2023年平安創建工作方案 村級平安創建工作方案大全

為動員廣大職工群眾積極參與“平安家庭”創建活動，以家庭的平安和諧促進社會穩定發展，構建和諧鶴峰，我辦決定開展創建“平安家庭”活動，特制定扶貧開發辦“平安家庭”創建實施方案。

一、指導思想

開展“平安家庭”創建活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨的十七屆三中四中全會，以社會主義核心價值建設為根本，以“和諧興縣，創業富民”為目標，調動廣大家庭成員在創建活動中的積極性，主動參與社會治安綜合治理，促進社會治安防控體系建設，以家庭平安促進社會穩定，為構建和諧鶴峰作出更大的貢獻。

二、目標任務

創建活動以家庭為主體，以單位和社區為依托，以開展法律道德宣傳教育為主線，以促進家庭成員遵紀守法為重點，以創建健康、文明、祥和的家庭環境為目標。通過開展“平安家庭”創建活動，進一步推進“五進”家庭，即普法宣傳進家庭、文化科學進家庭、道德教育進家庭、安全知識進家庭、扶貧幫困進家庭。努力營造“五個”環境，即：安定有序的治安環境、優美文明的社區環境、公平正義的法治環境、誠信友愛的人際環境、安全健康的成長環境。切實增強家庭成員的“五個”意識，即：懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識。幫助更多家庭做好“六防”，即：防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患、防欺詐、防艾滋。實現家庭“六無”，即：無毒品、無賭博、無糾紛、無邪教、無暴-力、無犯罪。不斷拓寬社區創建活動面，引導家家戶戶創建遵紀守法之家、科學文明之家、和睦友善之家、平安穩定之家，使家庭更加和睦美滿，社會環境更加和諧穩定。

三、創建標準

（一）認真學習宣傳法律法規，依法行使公民權利，履行公民義務，維護自身權益，創知識民主之家。

（二）崇尚科學，反對迷信，拒絕邪教，遠離毒品，建立健康、文明、科學的生活方式，創科學文明之家。

（三）家庭成員寬容謙讓，夫妻相互忠實，自覺贍養老人，關愛子女，預防和化解各種家庭矛盾，家庭暴-力介入率為100%，無因家庭暴-力犯罪，創和諧互愛之家。

（四）切實履行子女監管教育，支持子女接受九年制義務教育和大學教育，杜絕家庭無故輟學行為，創育子成才之家。

（五）善待他人，友好相處，加強溝通，互幫互助，妥善處理鄰里、親朋關系，創友善明理之家。

（六）自我防范意識強，熟知防火、防盜、防搶、防爆、防交通事故等各類防范知識，提高自我防范能力，避免發生各類事故，確保自身及公共安全，創安全防范之家。

（七）自覺同社會丑惡現象作斗爭；不無理纏訪、參與集體上訪；杜絕打架斗毆；遇法律疑難，通過法律咨詢和法律渠道解決，不鋌而走險，魯莽從事，創遵紀守法之家。

（八）學科學，用科學，堅持勤勞致富，守法經營，信守合同，照章納稅，富而思源講奉獻，回饋社會，創勤儉致富之家。

（九）參與公益活動，關心公益事業，互幫互助，見義勇為，共同維護公共安全，創愛心奉獻之家。

（十）家庭成員積極參與飲水干凈、街道干凈、庭院干凈、居宅干凈的生態活動和愛國衛生活動，加強體育鍛煉，預防傳染性疾病，增強保健知識，創衛生保健之家。

四、創建要求

1、大力宣傳，廣泛動員。多渠道、多形式、多層次、多角度進行宣傳教育，加大輿論宣傳力度，調動廣大群眾特別是婦女群眾參與創建活動的積極性和主動性，在全辦掀起“平安家庭”創建活動熱潮。通過深入到每個家庭，進行 “平安家庭”創建宣傳活動，將創建活動具體化、形象化，使家庭成員在耳濡目染、潛移默化中自覺認同“平安家庭”創建活動，活動知曉率要達到95%以上。

2、豐富內容，確保實效。開展豐富多彩的創建活動，開展法律知識宣傳，專題講座，歡樂家庭文藝演出等活動。創建活動要看機制、看載體、看活動、看效果，努力實現創建活動的目標任務，確?！捌桨布彝ァ眲摻ɑ顒尤〉脤嵭?。

推廣先進經驗，不斷將創建活動引向深入，最終實現家庭和睦美滿，社會和諧穩定。

四、組織領導

為加強組織領導，扶貧開發辦成立平安家庭創建領導小組，負責平安家庭創建和考核工作。

關于開展

一、指導思想

根據三工街道辦的要求，以“平安家庭”創建活動為載體，以消除家庭暴-力，減少家庭犯罪為重點，切實維護好婦女兒童的合法權益，保證人民群眾安居樂業，維護社會穩定。

二、創建目標

通過開展平安家庭創建活動，增強家庭成員的懂法守法意識，健康文明意識，男女平等意識；營造安定的有序的治安環境，優美文明的社區環境，誠信友愛的人際環境，安全健康的成長環境，使更多家庭成為無毒品、無賭博、無暴-力、無犯罪家庭，社會環境更加和諧穩定，平安家庭創建率達到95%。

三、組織機構

組 長： 程富國 社區

副 組 長： 賈沛燕 社區居委會主任

孫憲 社區民警

成員： 西爾艾力 綜治專干（社區干部）

盧銘陽 司法專干 （社區干部）

唐陽 黨務專干 （社區干部）

蔡青 民政專干 （社區干部）

楊新軍 流動人口專干（社區工作者）

任潔 流動人口協管(社區工作者)

領導小組下設辦公室，辦公室設在社區司法警務室。辦公室主任由程富國通知擔任。主任要負責本社區平安家庭創建工作各項措施的落實。

四、創建標準

1、遵紀守法無犯罪。家庭成員積極學法用法，遵守國家政策和法律、法規；家庭成員無違法犯罪、無參加非法宗教活動和邪教組織。

2、家庭和睦無暴-力。尊老愛幼，自覺贍養老人；強化子女教育，營造有利于兒童健康成長的家庭環境，無流浪兒童；家庭成員之間男女平等，無暴-力行為，和諧美滿。

3、安全防范無事故。積極參與社區平安創建，認真做好防火、防盜、預防交通事故等家庭安全防范措施，增強自我防范意識，提高自我防范能力，確保家庭成員人身安全家庭財產安全。

4、生活文明無愚昧。家庭成員崇尚科學，破除封建迷信和陳規陋習；愛護環境，勤儉節約；娛樂方式文明健康，珍愛生命，自覺遠離黃、賭、毒。

5、民族團結無糾紛。家庭成員牢固樹立“三個離不開”思想，自覺維護民族團結，鄰里之間互幫互組，團結友愛，和諧相處。

五、創建程序

創建程序按申報，驗收，公示，命名及掛牌和管理的規則進行。

社區保護干部向本轄區居住家庭宣傳平安家庭創建活動內容，告知家庭全體成員積極參與，熟知和遵守平安家庭標準，自愿創建的家庭填寫平安家庭申報表，向社區提出書面申請。社區按照平安家庭的標準對申報家庭進行評估，在其各個區域進行評選公示，合格后社區命名并授牌（牌子由三工街道平安辦統一樣式）。平安家庭社區命名，鄉鎮備案；在城鎮，單位與家屬院在同一社區，由單位命名，社區備案；其他由社區命名，街道備案。平安家庭實行動態管理。

六、方法步驟

這次創建活動從5月15日開始，到9月25日分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段（5月15日-6月10日）

社區保護干部要創新宣傳形式，努力營造創建活動的社會輿論氛圍，用入戶和發放平安堅挺宣傳冊等形式，廣泛宣傳創建“平安家庭”的目的意義及標準，大力推介宣傳活動中涌現出來的先進典型、先進經驗，使參與創建平安家庭成為千家萬戶的自覺行動。

（二）逐級申報、檢查驗收及公示階段（6月10日-8月26日） 平安家庭創建命名采取逐級申報、檢查驗收、歸口審定、統一命名。主要程序是：社區居民由自己填寫申報表，居民代表大會評議，進行驗收，然后由社區公示，公示期為七天，公示期內無群眾舉報投訴的家庭，由社區給予命名并建立檔案報街道創建辦備案。

（三）掛牌階段（8月26日-9月20日）

凡經驗收達標的，由社區居委會按照市創建辦、辦事處的要求，統一命名、統一掛牌。

七、撤銷變更

凡是被命名的“平安家庭”戶要實行動態管理，每年進行一次資

格審查（即檢查驗收），合格的保留稱號，不合格的摘牌撤銷“平安家庭”榮譽稱號。

八、具體要求

1、統一思想。各保護干部要統一思想、提高認識，將平安家庭

創建活動擺上重要位置，入戶宣傳的同時要扎實抓好此項活動的開展。要群眾的知曉率，參與率，安全感和滿意度達到95%。

2、注重實效。社區工作人員要認真開展工作，在考核評定中，

要嚴格按照程序和標準進行，做到寧可少評，決不濫評，只講創建效果，不講人情照顧，實行動態管理。

附：一、創建平安家庭倡議書

附：二、平安家庭創建標準

附：三、平安家庭活動承諾書

附：四、平安家庭申報表

北京北路社區居委會

2015年5月14日

創建平安家庭倡議書

1、遵守國家法律法規，依法維權，維護社會秩序；

7、熱心公益，扶危濟困，見義勇為，共同維護公共安全；

8、注重衛生，減少疾病，節約能源，保護環境，人人行動。 家和萬事興，阜新街轄區每一個家庭成員，讓我們從自身做起，讓家庭成為社會平安與和諧的起點；從點滴開始，讓平安之風吹遍阜新街轄區。

創建平安家庭基本標準

1、遵紀守法無犯罪。家庭成員積極學法用法，遵守國家政策和法律、法規；家庭成員無違法犯罪、無參加非法宗教活動和邪教組織。

2、家庭和睦無暴-力。尊老愛幼，自覺贍養老人；強化子女教育，營造有利于兒童健康成長的家庭環境，無流浪兒童；家庭成員之間男女平等，無暴-力行為，和諧美滿。

3、安全防范無事故。積極參與社區平安創建，認真做好防火、防盜、預防交通事故等家庭安全防范措施，增強自我防范意識，提高自我防范能力，確保家庭成員人身安全家庭財產安全。

4、生活文明無愚昧。家庭成員崇尚科學，破除封建迷信和陳規陋習；愛護環境，勤儉節約；娛樂方式文明健康，珍愛生命，自覺遠離黃、賭、毒。

5、民族團結無糾紛。家庭成員牢固樹立“三個離不開”思想，自覺維護民族團結，鄰里之間互幫互組，團結友愛，和諧相處。

附：3

平安家庭活動創建承諾書

一、遵守國家法律法規，學法用法守法不違法；

六、譴責家庭暴-力、制止家庭暴-力、孝敬長輩、關愛子女；

七、依靠科技，勤勞致富、守法經營、信守合同、照章納稅；

八、不亂堆垃圾、亂放柴草，積極參與“四凈”生態活動（飲水干凈、巷道干凈、家庭干凈、居宅干凈），注重衛生節約能源，保護環境。

所在社區（單位）： 承諾人：

附件4

平 安 家 庭 申 報 表

制表： 區（縣） 街道（鄉鎮） 社區（村）

一、 指導思想

指導思想：堅持以“三個代表”重要思想為指導，以“平安家庭”創建活動為載體，在社區黨委統一領導下，充分發揮各部門、各方面的職能作用，綜合治理，以家庭的平安，促進社區的和諧穩定，為我社區創建“平安社區”奠定堅實基礎。

“平安家庭”創建活動將以家庭為主體，通過創建增強“五個意識”，即增強家庭成員的懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識；營造“五個環境”，即安定有序的治安環境，優美文明的社區環境，公平正義的法制環境，誠信友愛的人際環境，安全健康的成長環境； 做到“四防”，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患；實現“四無”，無暴-力、無涉毒、無賭博、無犯罪；達到“四個更加”：使家庭成員更加充滿活力，家庭關系更加和睦美滿，鄰里之間更加文明融洽，社會環境更加和諧穩定。

天王社區成立了創建“平安家庭”工作領導小組，專門對此召開會議并進行了研究討論，明確了工作要求，落實向家庭發放爭創“平安家庭”構建和諧邕寧倡議書實際效果，形成以社區黨支部為核心，物業齊抓共管，社區居民廣泛參與的良好氛圍，積極投入到創建“平安家庭”活動中來，落實到實處。

三、工作目標：通過“平安家庭”創建活動，力爭至年底，全社區有98%的家庭參與“平安家庭”創建，有80%以上的家庭成為“平安家庭”。有10%的家庭成為“平安家庭”標兵戶。

四、“平安家庭”實施標準

1.深入開展家庭學法活動，家庭成員的法律素質得到提高，懂法守法意識得到增強。

2.積極樹立健康文明的家庭新風，家庭成員和睦相處，男女平等，敬老愛幼，鄰里團結，積極預防和有效化解各種矛盾，家庭成員無黃、賭、毒、暴、邪等不良現象，無違法犯罪。

3.家庭成員安全防范意識強，家庭防盜竊、防搶劫、防安全隱患等措施到位。

4.家庭注重青少年法制教育，正確引導教育家庭未成年人健康成長，無家庭未成年人違法犯罪。

五、 實施步驟

第一階段：（2015年1月至2029年2月），主要是建立組織、制定方案。

第二階段：（2015年3月至2015年11月），為全面展開階段。全面開展創建活動，包括為每戶家庭發放爭創“平安家庭”構建和諧邕寧倡議書，共發放400份。根據居民的需求，開展法律知識進社區講座，提高社區居民的法律意識。通過組織各種活動，促進家庭之間、鄰里之間的和諧相處，增強社區的凝聚力。利用暑假時間，組織社區青少年進行“講文明、懂禮貌、樹新風”的活動，讓中、小學生參與到社區家庭平安建設中來，愛我家園，保護環境。通過此項活動，使爭創“平安家庭”活動深入人心，家喻戶曉。對重點戶和有困難的家庭進行重點慰問，達到家庭平安和諧。同時，加強社會治安綜合治理，及時調解社會矛盾和糾紛，達到社區和諧穩定。

第三階段：（2015年12月），總結和表彰階段。對社區“平安家庭”進行評選，并登記備案。對評選出的平安家庭戶進行掛牌。從而促進平安家庭活動的深入開展。

天王社區

2015年3月

一、 指導思想

指導思想：堅持以“三個代表”重要思想為指導，以“平安家庭”創建活動為載體，在村、支兩委統一領導下，充分發揮各方面的職能作用，綜合治理，以家庭的平安，促進我村的和諧穩定，為我村創建“平安村”奠定堅實基礎。

“平安家庭”創建活動將以家庭為主體，通過創建增強“五個意識”，即增強家庭成員的懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識；營造“五個環境”，即安定有序的治安環境，優美文明的社區環境，公平正義的法制環境，誠信友愛的人際環境，安全健康的成長環境； 做到“四防”，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患；實現“四無”，無暴-力、無涉毒、無賭博、無犯罪；達到“四個更加”：使家庭成員更加充滿活力，家庭關系更加和睦美滿，鄰里之間更加文明融洽，社會環境更加和諧穩定。

組長：趙學東 雨格村委會主任

成員：趙保全 雨格村支部書記

王永勝 雨格村委會副主任

鄭國良 雨格村文書

鄧武林 雨格村民兵連長

翁林梅 雨格村婦聯主任

徐 鑫 雨格村委會主任助理

鄧永松 雨格村一組網格員

趙學進 雨格村二組網格員

趙 衡 雨格村三組網格員

徐盤英 雨格村四組網格員

李明鳳 雨格村五組網格員

寧橋芬 雨格村六組網格員

趙 輝 雨格村七組網格員

許書玉 雨格村八組網格員

許祥花 雨格村九組網格員

領導小組下設辦公室，辦公室主任由鄧武林兼任。

共管，村民廣泛參與的良好氛圍，積極投入到創建“平安家庭”活動中來，落實到實處。

三、工作目標：通過“平安家庭”創建活動，力爭至年底，全村有80%的家庭參與“平安家庭”創建，有50%以上的家庭成為“平安家庭”。有10%的家庭成為“平安家庭”標兵戶。

四、“平安家庭”實施標準

1、深入開展家庭學法活動，家庭成員的法律素質得到提高，懂法守法意識得到增強。

2、積極樹立健康文明的家庭新風，家庭成員和睦相處，男女平等，敬老愛幼，鄰里團結，積極預防和有效化解各種矛盾，家庭成員無黃、賭、毒、暴、邪等不良現象，無違法犯罪。

3、家庭成員安全防范意識強，家庭防盜竊、防搶劫、防安全隱患等措施到位。

4、家庭注重青少年法制教育，正確引導教育家庭未成年人健康成長，無家庭未成年人違法犯罪。

五、 實施步驟

第一階段：（2015年4月至2015年5月），主要是建立組織、制定方案。

的活動，讓中、小學生參與到平安家庭建設中來，愛我家園，保護環境。通過此項活動，使爭創“平安家庭”活動深入人心，家喻戶曉。對重點戶和有困難的家庭進行重點慰問，達到家庭平安和諧。同時，加強社會治安綜合治理，及時調解社會矛盾和糾紛，達到家庭、村組和諧穩定。

第三階段：（2015年11月），總結和表彰階段。對我村“平安家庭”進行評選，并登記備案。對評選出的平安家庭戶進行掛牌。從而促進平安家庭活動的深入開展。

雨格村平安家庭建設領導小組

2015年4月2日

一 、指導思想

在創建平安社區建設活動中，認真貫徹預防為主的社會治安綜合治理工作方針，在街道辦事處黨工委的指導下，依靠和發動社區廣大居民群眾，強化基礎工作，提高治安防范能力，帶動社區治安防范網絡建設，夯實社區安全穩定的工作基礎。

通過創建活動，使轄區治安組織得到健全，治安防范力量得到有效整合，治安防范措施得到落實，治安防范得到提高，最大努力調動廣大人民群眾維護社會治安的積極性。

三 、創建平安社區建設的標準

到防患于未然。計生工作配合綜治工作，流動人口目標管理，防止違反計生政策現象。

（三）對轄區幫教人員進行摸底調查，強化對"幫教"人員的銜接和監控工作，達到管理信息化目標。相信群眾，依靠群眾，充分發揮社區資源優勢，將創建平安社區建設工作與創建無毒社區，文明社區、等工作中有機結合，做好各項創建平安社區工作。

（四） 預防刑事解教人員重新犯罪，預防未成年走向犯罪道路。利用暑假豐富多彩的少兒活動，疏導正確的人生觀。反邪教、禁毒警示教育堅持不懈地開展下去，達到無邪教活動，無吸毒者滋生，刑釋解教人員無重新犯罪。減少或杜絕社區內“黃、賭、毒”違法犯罪。

四 、加強組織和部門分工。平安社區建設創建活動在社區居委會的帶領下，由社區綜治工作小組牽頭，相關部門配合共同組織實施，社區居委會主任親自掛帥，負責組織協調。具體工作落實到社區綜治委員和社區民-警。社區居委會要積極與物業公司協調相互治安職責，配合創建平安社區建設的活動。社區居委會代表居民、將居民和業主的意見，建議及批評通過街道辦事處反映給物業公司，以促進其治安服務工作。

五 、監督、協助工作

成立社區創建平安工作活動協助領導小組，對創建工作進行自檢自查，自檢自查中發現問題共同更正，對照考核標準自檢自查合格后向街道創建辦公室申報，申報書由書記、主任嚴把關來完成申報書。

六 、工作要求

創建平安社區建設工作的重大意義向公眾宣傳，社區成員、義務聯防社區議協，要全身心地投入創建活動中去，要緊緊圍繞增強社區治安防范能力，切實減少發案核心，突出社區特色，對存在的問題要集中整治，改變面貌，落實各項有效措施，達到平安社區的標準，并積極主動申報。

花園社區

一 、指導思想：

在創建平安社區建設活動中，要以"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹預防為主的社會治安綜合治理工作方針，在街道辦事處黨工委的指導下，社區居委會的領導下，依靠和發動社區各部門、廣大居民群眾，強化基礎工作，提高治安防范能力，帶動社區治安防范網絡建設，夯實社區安全穩定的工作基礎。

通過創建活動，使轄區治安組織得到健全，治安防范力量得到有效整合，治安防范措施得到落實，治安防范得到提高，最大努力調動廣大人民群眾維護社會治安的積極性。

三 、創建平安社區建設的標準：

（一）平安社區的治保、民調、幫教等組織健全并運轉有效，社區居民對社區防范關注及參與程度高，社區安全防范的重大事項通過社區居民代表大會的機制進行解決。

民治安防范意識。

（三）有義務巡邏隊，社區各樓有樓棟長，社區低保巡邏隊和黨員義務巡邏隊。治安力量得到有效整合，社區民-警在社區治安工作發揮模范帶頭作用，積極指導義務聯防隊，監察員，社區群眾對社區民-警工作滿意率達90％以上。

（四）社區公共部位照明設施齊全、環境衛生整潔，堅決抵治治安混亂，保持社區治安穩定，生活環境良好。

（五）防止減少社區的入室盜竊，非常信息要暢通，緊急情況立即報公安派出所和其他有部門。消防工作計劃，有記錄，每月有計劃、有總結，做到防患于未然。計生工作配合綜治工作，流動人口目標管理，防止違反計生政策現象。

（六）對轄區幫教人員進行摸底調查，利用計算機網絡技術強化對"幫教"人員的銜接和監控工作，達到管理信息化目標。

（七）相信群眾，依靠群眾，充分發揮社區資源優勢，將創建平安社區建設工作與創建無毒社區，青少年文明社區、科普示范社區、民主法治示范社區、文化先進社區、文明社區、巾幗英雄示范崗等工作中有機結合，做好各項創建平安社區工作。

導正確的人生觀。反邪教、禁毒警示教育堅持不懈地開展下去，達到無邪教活動，無吸毒者滋生，無“三股勢力”的滲透破壞活動，刑釋解教人員無重新犯罪。減少或杜絕社區內“黃、賭、毒”違法犯罪。

四 、加強組織和部門分工：

（一）加強組織領導

（二）職責劃分

平安社區建設創建活動在社區居委會的統一領導下，由社區綜治工作小組牽頭，社區司法、民宗、民政、計生、社區服務等部門配合共同組織實施，社區居委會主任親自掛帥，負責組織協調。具體工作落實到社區綜治委員和社區民-警。社區居委會要積極與物業公司協調相互治安職責，物業公司有義務積極做好社區治安巡邏工作，配合創建平安社區建設的活動。社區居委會代表居民、業主的利益監督物業公司的治安服務工作，將居民和業主的意見，建議及批評通過街道辦事處反映給物業公司，以促進其治安服務工作。

五、監督、協助工作：

成立社區創建平安工作活動協助領導小組，對創建工作進行自檢自查，自檢自查中發現問題共同更正，對照考核標準自檢自查合格后向街道創建辦公室申報。

六 、工作要求：

員、義務聯防社區議協，要全身心地投入創建活動中去，要緊緊圍繞增強社區治安防范能力，切實減少發案核心，突出社區特色，對存在的問題要集中整治，改變面貌，落實各項有效措施，達到平安社區的標準，并積極主動申報。

文化路社區

2012年3月3日

按照國務院辦公廳印發的《安全生產“十一五”規劃》中提出的建設安全社區的目標和任務，根據國家安監總局發布的《安全社區建設基本要求》（aq/t9001-2015）和大連市、莊河市的有關要求，在辦公室的具體指導下，結合我鎮實際，特制定《長嶺鎮創建安全社區工作方案》。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“以人為本，安全發展”的原則，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，充分運用政府、社會的整體合力，廣泛宣傳、嚴格監督、完善預案等有效手段，實現“一個確?！保ù_保社會穩定）、“兩個減少”（減少事故發生、減少人員傷害）、“三個提高”（提高居民的安全素質、提高處理突發事件能力、提高社區管理和社區建設水平），積極推進長嶺鎮安全社區建設，為構建和諧社區提供安全保障。

二、工作目標

機制健全，政府高度負責，各有關部門齊抓共管，單位、社區消防安全自我管理，群眾消防安全意識普遍提高，公共消防設施建設與城區建設同步進行，社會抗御火災事故能力明顯增強的總體目標。

三、組織機構

成立跨部門、跨行業的《長嶺鎮創建安全社區工作委員會》，委員由長嶺鎮政府、村委會、消-防-隊、交-警中隊、派出所、工商所、司法所、社區衛生服務中心、轄區各所學校及大企事業單位等組成。 委員會下設辦公室，辦公室設在安監站，郝成勝任辦公室主任，成員由安監站工作人員組成。

委員會下設安全教育推廣組、社會穩定組、消防安全組、居民安全組、工作場所安全組、環境安全組、交通安全組、學校安全組、老年安全組、數據統計組和考核監察組共11個工作組。

四、職責分工

長嶺鎮創建安全社區工作委員會：負責城鎮系統“安全社區”創建的全面工作，委員會辦公室負責“安全社區”創建的日常工作。

安全教育推廣組：由鎮宣傳委員牽頭，負責制定相關實施細則，編制社區安全促建教育培訓材料，鎮團工委、婦聯、文體等部門配合，在各村、學校、工廠等場所，開展不同層次的全員安全培訓、安全教育和安全宣傳，以豐富多彩的社區文化娛樂活動為載體，向居民廣泛宣傳“安全、健康、文化”的社區理念，做好宣傳報道工作。

社會穩定組：由鎮綜治辦牽頭，負責制定相關實施細則，司法所、信訪辦、派出所等部門配合，維護社會穩定，預防和減少社區各類刑事案件，做好人民內部矛盾的排除調處以及反恐等工作。

消防安全組：由派出所牽頭，負責制定相關實施細則，安監、消防等部門配合，圍繞家庭火災、居民區火災、人員密集場所火災、汽車火災、急救和逃生等內容持續做好消防安全建設，確保轄區消防安全。

家居安全組：由民政辦牽頭，負責制定相關實施細則，鎮綜治與計生辦、安監站、殘聯婦聯等部門配合，圍繞室內污染、防盜、觸電、燙傷、中暑、食物中毒、煤氣中毒、家庭用品安全、用藥安全、家庭暴-力、急救等內容持續做好家居安全建設，開展心理咨詢、傳授健康急救常識，開展“平安社區”和“無毒社區”創建、預防艾滋病和性病、關愛社區殘疾人和婦女等活動。

工作場所安全組：由安監站牽頭，負責制定相關實施細則，質檢、消防、衛生、建設、公安等有關單位部門配合，圍繞設備安全、場所火災、職業病、建筑安全、危險品安全、食品安全、群體性活動等內容持續做好場所安全建設，保證社區內企事業單位安全生產。 環境安全組：由綜治辦牽頭，負責制定相關實施細則，環保、城建等部門配合，圍繞水災、地震、環境污染、氣象災害、地質災害等內容舉辦各種形式的活動，開展防災減災與環境安全教育培訓工作，提高社區居民的防災減災與環境安全意識和安全技能。

交通安全組：由街道綜治牽頭，負責制定相關實施細則，安監站等其他部門配合，圍繞機動車駕駛安全、行人安全、乘車人安全、安全乘坐交通工具、道口安全等內容持續做好交通安全建設，保證交通安全，做好交通安全進社區工作。

學校安全組：由文教負責人牽頭，負責制定相關實施細則，綜治與安監站等部門配合，圍繞學生和兒童食品衛生安全、交通安全、體育和運動安全、集體活動安全、網絡交友、校園暴-力、戶外安全、玩具安全等內容舉辦各種形式的活動，開展學校和兒童安全知識教育培訓工作，提高學校和兒童的安全意識和安全技能，確保學校教學活動正常開展。

老年安全組：由民政辦牽頭，負責制定相關實施細則，鎮綜治與勞保、社區衛生服務中心等部門配合，圍繞家居安全、跌倒預防、交通安全、自殺預防、患病者關注等內容持續做好老年人安全建設，制定和落實針對高齡老人、獨居老人、病重老人等高危老年人安全促進措施，做好社區；老年人安全預防，減少事故與傷害。

數據統計組：由安監站牽頭，負責收集分析社區現狀、危險源辨識與風險評價及各類數據采集、歸納、分析、監測記錄、報告等。 考核監察組：由安監站牽頭，負責制定相關實施細則，對安全促進項目、工作過程、變化效果等進行效能監察。

各牽頭單位負責召集各協助配合部門，結合任務與分工，成立工作小組并制定出具體實施意見。

五、保障措施

（一）健全創建活動領導組織機構。加強統一指導和協調，是搞好安全社區建設的組織保證。由于安全社區建設是一項系統工程，涉及面廣，需要安監、公安、消防、環保、質檢、建設、教育、衛生、民政等多個部門的支持、配合和協調，才能調動一切積極因素，保障安全社區建設工作的順利進行。各有關部門也應建立推進安全社區建設的領導組織網絡，由鎮創建工作委員會負責牽頭和協調具體的安全社區創建工作，各相關部門密切配合，并發動社區內的各方組織、單位和居民共同參與安全社區創建活動。

（二）建立創建活動管理運行機制。安全社區建設作為具有較強科學性、廣泛實踐性，涉及區域諸多方面的社會系統工程，安全社區與相關部門要采取有力的保證措施，建立起規范高效的安全社區建設管理和運行機制。

1、建立安全社區建設投入機制。街道辦事處應落實安全社區建設專用資金，并配備專職工作人員；同時，要廣泛發動社區各界，支持對安全社區建設的有效投入，以形成市、鎮、社區各界多元化籌資投入機制，確保安全社區建設工作的順利進行。

2、建立安全社區建設評估機制。根據安全社區建設的規劃和階段性目標，制定實施針對安全社區建設計劃和干預項目的考核評估機制。

志愿者隊伍，為安全社區建設提供技術支持、咨詢和指導，保障安全社區建設在科學指導下拓寬領域、快速發展。

4、建立安全社區建設長效機制。安全社區的創建工作實施時間長，需持續1-2年才能達到評定條件。其中，國際安全社區的創建時間更長，一般至少要3-4年。經評定認可后，還需要堅持持續改進。推進安全社區建設，在建立管理和運行機制的基礎上，更要注重長效建設，不斷完善改進措施，保障運行持續有效。

(三)落實目標，嚴格獎懲。各部門、單位要認真落實年度責任目標，嚴格考核，爭取社區平安創建工作在2012年全部達標。鎮政府每年對有關部門、行業、系統組織一次督查驗收。對重視不夠、組織不力，工作不到位，導致發生嚴重危害社會穩定、重大社會影響的群死群傷火災事故的部門和單位，實行一票否決，并嚴肅追究有關責任人的責任。

六、實施步驟

安全社區建設是一個系統、長期、持續的過程，通過學習宣傳、營造氛圍、建立機構、界定職能、理順關系、先行試點、強化基礎管理，逐步建立運行機制，策劃實施安全促進措施，不斷改進，使社區達到減少傷害發生和提高安全水平的目標。街道安全社區建設，省級、國家級和國際安全社區的創建工作將同步啟動、并行推進、逐級申報，初步分為學習準備、宣傳動員、啟動創建、組織開展、全面推進五個階段。

（一）學習準備（2015年6月—2015年9月）

1、長嶺鎮安全社區創建準備工作。一是組建安全社區創建組織機構，明確各自的職責、任務；二是制定《長嶺鎮創建安全社區基本標準》并下發廣泛征求意見；三是召開鎮各辦、各村、各有關部門領導專題會議，布置和研究安全社區創建工作。

2、相關領導和工作人員培訓學習。一是學習宣講安全社區理念和建設標準，學習北京、上海、濟南等地安全社區建設經驗，并邀請專家講課和輔導，統一思想認識；二是定期開展試點社區創建工作交流活動，促進各試點社區間經驗和信息共享。

3、溝通協調，取得相關部門支持。聯絡公安、消防、衛生、民政、教育、工商等部門，了解社區建設的總體情況，研究、協調安全社區建設與社區建設的關系、安全社區建設與平安建設的關系等，摸清相關的人文資源，為啟動安全社區創建工作打好基礎。

（二）宣傳動員（2015年10—2015年12月）

1、層層動員部署。一是在安監系統內部把安全社區建設的工作分層次布置、宣講；二是向全鎮相關人員宣講；三是召開座談會聽意見（同時調查摸底、動員）。

2、全面宣傳推進。適時召開鎮安全社區創建推進大會，對各級相關人員進行一次全面的宣傳動員，促進試點社區盡快進入實質性啟動階段。

樹立公眾科學、健康生活的觀念，強化自我防范傷害、防范事故的意識，提高應對緊急情況的能力，增強群體合作、協調的本領，積極營造安全社區創建氛圍。

（三）啟動創建（2011年1月-2011年3月）

1、與中國職業安全健康協會、世界衛生組織安全推廣協進中心聯系，把街道“安全社區”創建工作納入其工作范疇，爭取工作支持。

2、成立安全社區創建組織機構，明確各自的職責、任務，創建工作人員及專項資金明確到位。

3、由專業職能部門牽頭，邀請有關專家開展危險、危害辨識與風險評價，編制各類安全檢查表，辨識危險源、點、設備、設施、場所確定高風險人群、高風險環境，制定提高脆弱群體安全水平的計劃與措施，隱患整改計劃與措施。

4、在專業職能部門的指導下，編制“安全社區”建設計劃、專項安全促進制度和實施方案，明確階段目標。

5、組織專家組進行評審、指導，在準備、發動的基礎上啟動安全社區試點創建工作。

（四）組織開展（2011年4月-2011年7月）

1、建立安全社區指導交流平臺。一是參加全市性安全社區創建工作推進會，提升試點社區創建工作；二是定期開展試點社區創建工作交流活動，促進各試點社區間經驗和信息共享。

2、加強安全社區基礎管理。一是建立“一網三庫”，即安全社區網站平臺、人口綜合信息數據庫、社會單位綜合信息數據庫及環境和市政設施數據庫；二是收集事故傷害等方面的信息和數據，建立通報分析制度，通過安全社區網站發布，提示居民做好預防，提高社區居民的安全意識和防范能力。

3、培育安全社區中介組織。各級職業安全健康協會等社團組織是安全社區建設中一支不可替代的重要力量。創建工作工作量大、時間跨度大，在整個創建過程中，應借助和發揮協會的作用，為安全社區的具體創建提供指導、咨詢和服務。

4、創建省級安全社區。省級安全社區建設是創建國家級和國際安全社區的初級階段。根據《省級安全社區基本標準》及其評定標準，經申請并由市安全生產監管局組織驗收合格的，命名為省級安全社區。

5、安全社區逐步升級。凡被命名為省級安全社區，經次年復審合格達到國家《安全社區建設基本要求》的，可向國家安監總局申報。

（五）全面推進（2011年8月-2012年12月）

1、由國家安監總局組織評定認可的，命名為國家級安全社區。

2、根據who國際安全社區標準，積極為之創造申報條件，加強指導推進國際安全社區建設工作。

莊河嶺鎮人民政府

2015年3月10日

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本，安全發展”理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，充分整合政府、社會各方面資源，緊緊圍繞建設“平安開發區”這條主線，以加強安全生產基層基礎工作為切入點，建設安全社區，促進安全生產長效機制建設，大力宣傳安全、健康、有序、高效的工作和生活理念，營造全民參與安全建設、人人注重安全健康的氛圍，不斷增強全員安全意識和防范能力，最大限度地減少各類事故與人員傷害，促進轄區安全建設的持續發展。

二、創建對象

創建對象：根據市政府安委會辦公室指導意見和區政府統一安排，在全區范圍內開展安全社區建設活動。各街道、區內相關生產經營單位（以下簡稱創建主體單位）為安全社區創建主體單元。

三、工作目標

（一）總體目標

按照世界衛生組織(who)社區安全促進中心的安全社區標準和國家安監總局《安全社區建設基本要求》，積極推進我區安全社區創建工作，形成全民關注、全員參與安全的氛圍，預防和減少社區內各類傷害，共享健康和安全，并通過持續改進，創建安全、和諧的生產、生活環境。

四、工作任務

（一）加強安全宣傳與培訓

各創建主體單元是安全社區建設的主體，要在區政府統一領導下，結合自身實際，嚴格按照《安全社區建設基本評定標準》和本方案部署組織開展工作，加強學習宣傳安全社區的理念和建設標準，相互配合，整合資源，通過開展形式多樣的宣傳教育培訓活動，切實提高社區居民安全防范意識，樹立健康生活觀念，提高應對緊急情況的能力。

（二）開展危險辨識與監控

危險辨識的.對象主要是社區內的各類單位和環境及共用設施。通過辨識確定容易引發事故的各種危險源，并采取有效的監控措施，在危險部位和環境設置安全標識，起到警示作用。

（三）制定預防目標和計劃

各創建單元要在危險辨識的基礎上，針對本轄區內危險源的特征和事故易發的時間、空間特點，積極開展隱患排查工作，及時消除各類事故隱患。

（四）強化社區安全基礎工作

部位和人群，并采取有效的監控和防范措施。

（五）積極參加安全社區網絡活動

各創建主體單元要有計劃、有步驟地參加各級組織的各種安全社區網絡活動，總結安全社區建設經驗，交流建設成果，并結合本地實際加以運用,提高安全社區建設工作水平。

五、重點工作及實施步驟

安全社區創建工作分八個階段實施，即：啟動階段、培訓宣傳階段、調查階段、確定項目階段、項目實施階段、自查整檔階段、評定階段、提高階段。

（一）啟動階段區政府申報安全社區創建，成立創建工作領導小組，制定下發安全社區創建工作實施方案，全面動員啟動創建工作，簽訂目標責任書。

（二）培訓宣傳階段全面培訓街道機關干部、村居干部、企業負責人及骨干。利用專欄、媒體、網絡、分發宣傳品或發放告村民書等方式方法，切實做到人人皆知，人人支持和參與，創造良好的氛圍和運作環境。

對全區安全方面的基

害調查。

（四）確定項目階段根據調查摸底情況，針對重點，成立專項工作組和項目組；制定專項工作組和項目組的目標和計劃；制定安全促進項目實施方案。

五）項目實施階段。按照錦州市安全社區建設評定標準的要求，在已成立安全社區建設網絡組織的基礎上、落實建設資金投入、結合轄區安全情況和條件，有針對性地策劃和實施安全促進項目，建立健全安全社區管理制度，組織全員參與宣傳教育、培訓，開展事故與傷害風險辨識評估及其預防、事故與傷害記錄檢測和監督、應急預案和響應、預防及糾正措施、創建檔案評審與持續改進等工作。在項目實施階段，由安監局具體負責督促、指導各創建單位開展創建工作。各建設單位要嚴格按照實施方案和計劃，整合各方面資源，加大工作力度，促進安全社區建設工作順利開展，逐項完成安全促進項目。

（六）自查整檔階段。按照《安全社區建設評定標準》規定的內容，開展好自查，對前期工作的開展情況、實施情況，認真按照評定管理辦法標準對照檢查，查漏補缺，歸納整理檔案，加快安全促進項目的完成，為評定工作奠定好基礎。

（七）評定階段按照《安全社區建設評定標準》規定內容，做好評定工作準備。邀請市安監局對我區安全社區創建工作進行初步評定后接受市政府安委會辦公室考評。

六、工作要求

（一）提高認識，精心組織。各創建主體單位要充分認識安全社區建設的重大意義，把思想和行動統一到區政府和區政府的安排部署上來，切實把安全社區建設工作列入議事日程，認真研究，精心組織，周密部署，將這一惠及人民群 眾生命財產與健康的宏偉工程抓好、抓實、抓出成效。

（二）強化措施，狠抓落實。各創建主體單位要積極創造有利條件、充分調動各方力量、努力克服建設工作遇到的各種困難，為安全社區建設工作提供強有力的人力、物力、財力和組織保障，做到“資金、人員、責任、任務、時間”五落實。對建設過程中出現的問題要深入研究、全面分析、制定措施、及時解決，確保建設工作順利實施。

（三）落實責任，齊抓共管。各創建主體單位要根據本單位在創建工作中的職責和任務，進一步明確分工、落實責任，形成一級抓一級、一級帶一級的工作局面。各部門、各單位要樹立大局意識，相互配合，團結協作，齊抓共管，充分利用轄區內現有的各類工作資源，特別是要整合好轄區現有的綜合治理和社區管理資源，做到人防、物防、技防的有機結合，促進安全社區建設工作穩步開展。

（四）抓住重點，全面推進。各創建主體單位要結合自己的實際，找準本部門建設工作的重點，建立起“政府主導、部門（村居）統籌、共駐共建、全民參與”的建設工作機制。各單位要做到“五個結合”，即安全社區建設工作與“平安馬武”創建工作、社區綜合治理工作、非公有制企業監管試點工作、道路交通安全示范區創建工作以及推進社區居民自治建設等工作有機結合起來。

（五）廣泛動員，全民參與。充分利用新聞媒體、宣傳欄、板報等多種形式廣泛宣傳安全社區建設工作的重要意義，提高社區居民和單位的法制意識和參與建設的自覺性、積極性，樹立“安全、健康、文化”的社區理念，切實消除百姓身邊的隱患，解決百姓關心的安全問題，引導、鼓勵社區居民參與建設工作，保證人民群眾對本地區安全狀況的滿意和認同。

（六）完善機制，監督考核。各創建主體單位要建立健全工作機制，堅持標準，注重實效，嚴格進行自查評估，加強創建工作檔案資料的收集和保管工作。 要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，嚴格按照國家、市、區安全社區建設標準，結合強化“雙基”工作，扎實開展好每一項安全促進項目，堅決不搞形式，不走過場，力爭做到“第一”，使安全社區建設工作成為建設“平安社區”和創建“安全保障型示范區”的堅實基礎。

一、切實提高對“平安邊界”建設重要意義的認識。 平安邊界創建活動的指導思想和工作目標是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以維護邊界地區長期和諧穩定為宗旨，切實履行界線管理工作職責，逐步建立團結、穩定、和諧的邊界關系，使邊界地區干部群眾的法律意識明顯提高，涉及邊界的各類矛盾糾紛及時妥善化解、隱患及時消除，邊界地區居民和睦相處，生產生活秩序正常，不發生因邊界糾紛而引發的惡性刑事案件、群體性械斗事件和集體上訪事件，為全面建設小康社會發揮積極作用。

二、開展平安邊界建設的工作目標

犯罪率顯著下降，治安亂點明顯減少，群眾安全感增強，把邊界地區的矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態，實現邊界地區長期和諧穩定，促進邊界地區經濟社會穩步發展。

三、加強組織領導，落實工作責任

平安邊界建設工作由鎮黨委、政府統一組織實施。要加強組織領導，把開展平安邊界建設、維護邊界地區的穩定，作為社會治安綜合治理和維護穩定領導責任制的重要內容。

我鎮成立由鎮長陳郁為組長，侯光華、曹思平為副組長，陳干山、侯俊發、尹思博、何德紅、侯紅吉為成員的峨峨線平安邊界工作領導小組。領導小組下設辦公室，由何德紅同志兼任辦公室主任，具體開展平安邊界的創建工作。村上有與竹山鄉、羊腦鄉、新洲鄉、豪山鄉、茶陵縣、永興縣等行政區域搭界的，由村支書、村主任擔任村協調員，各村組長任信息員，負責具體實施。

四、充分發揮各有關部門的職能作用

苗頭，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。既要做到各司其職，各負其責，又要做到密切配合，共同維護邊界地區的社會穩定。

五、建立健全維護邊界地區穩定的長效機制

鎮黨委、政府在堅持"屬地管理"和"誰主管誰負責"原則基礎上，進一步健全與邊界地區黨委政府維護邊界地區穩定的長效工作機制。要健全基層群防群治組織網絡，充分發揮治安信息員、人民調解員、綜治安全員等各種群防群治隊伍維護社會治安和社會穩定的積極作用；要建立完善邊界地區糾紛應急處理機制，妥善處理群體性糾紛事件。

六、加強宣傳教育，為平安邊界建設營造良好的環境 各職能部門通過多種方式和途徑，要加大《治安管理處罰法》，《行政區域界線管理條例》和有關政策法規的宣傳力度，增強群眾法制觀念。要通過典型事例的宣傳教育，讓廣大基層干部群眾明了邊界地區矛盾糾紛沒有贏家，斗則兩傷、和則兩利的道理，引導群眾依法反映合理訴求，通過法律渠道解決糾紛。通過認真細致的.宣傳教育活動，引導群眾積極參與平安邊界建設，維護邊界地區的穩定，為平安邊界建設工作營造良好的工作環境，不斷提高創建質量和水平。

二o一二年四月六日

為認真貫徹落實中央、省、市、縣關于深入開展平安建設的總體要求，縣綜治委決定，在全縣深入開展平安xx建設，現制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入學習黨精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，在黨委和政府統一領導下，組織動員社會各方面力量，以群眾平安期待為導向，以加強基層基礎工作為重點，以建立健全長效工作機制為核心，全面落實社會管理綜合治理各項措施，廣泛開展平安xx建設，為“六大戰略”的深入實施、“四個新xx”目標的實現和全縣人民群眾的安居樂業營造安全穩定的社會環境。

二、目標任務

實現社會治安明顯好轉、公眾安全感指數排位明顯前移、矛盾糾紛調處率及調處成功率明顯上升的目標，有效防止發生大規模群體性的事件、防止發生矛盾糾紛激化轉化為重大刑事案件、防止發生群死群傷事件、防止發生較大以上安全生產責任事故、防止發生精神障礙患者監護不到位引發重大刑事案件、防止發生大規模赴市以上集體訪，爭創全省全市平安建設先進縣。

三、工作步驟

— 1 —

（一）組織動員、安排部署（5月1日-5月15日）。各級各部門認真貫徹落實中央、省、市政法工作會議精神及、縣政府關于平安建設的部署要求，迅速組織召開平安xx建設動員會，結合各自實際，分別制定工作方案和建設目標，分解量化工作任務，落實工作責任，推動建設工作迅速開展。工作方案15日前報縣綜治辦。

（二）狠抓落實、全力開展（5月16日-10月30日）。各級、各部門全方位、多層次的開展平安鄉（鎮）、平安村（居、社區）、平安單位、平安企業、平安家庭、平安校園、平安市場、平安醫院、平安工地、平安大道、平安邊界等各類創建活動，通過抓鄉（鎮）帶村組（居、社區），抓系統帶單位，實現城鄉互動、整體推進，努力實現社會和諧平安。

（三）自查自評、總結驗收（11月1日-12月10日）。11月，各鄉（鎮）、各部門認真對照平安建設相關標準，對本鄉（鎮）、本單位及所轄村（居、社區）、所屬基層單位的平安建設工作開展自查自評。12月上旬，縣綜治委將組織考核檢查組，對各鄉（鎮）、各單位的工作情況進行考核驗收，對達到平安標準的進行命名，對工作開展較好的，報請、縣政府給予表彰獎勵。

四、工作措施

監督、重要敏感部位安全保衛、臨時用工人員管理、村鎮集中供水監督管理、建材加工市場管理、農村集體“三資”監督管理、預防拖欠民工工資等方面源頭治理工作措施的落實，有效防范矛盾糾紛的發生。實施行業性、專業性矛盾糾紛調處機構項目建設，不斷提高行業性、專業性調處中心的覆蓋面和調處能力。進一步健全縣、鄉（鎮）、村（居）三級矛盾糾紛排查調處工作機制，逐級落實矛盾糾紛排查調處情況報告制度，對突出矛盾糾紛實行每月分析、預警、交辦、督辦、掛號處理。進一步暢通群眾訴求表達渠道，開展領導干部定期接訪、上門走訪、帶案下訪、主動約訪等活動。完善維穩三級預警機制，及時發現、主動預警，妥善處置各類苗頭隱患。（責任單位：各鄉鎮，相關部門，縣直、駐縣相關單位）

單位：各鄉鎮，縣政府辦、縣公安局、縣財政局、縣文廣局、縣電信分公司、縣供電公司、縣城-管局及其他有關單位）

（三）深入開展嚴打整治斗爭。建立健全常態化、制度化的嚴打長效機制，深入開展打黑除惡、治爆緝槍、掃黃打非、非法集資等專項行動，嚴厲打擊“兩搶一盜”、金融電信詐騙、賭博及違法經營、違法建設、違法采礦、非法轉讓土地、妨害執行公務、纏訪鬧訪等違法犯罪行為，著力解決人民群眾反映強烈的突出治安問題。（責任單位：各鄉鎮，縣公安局、縣檢-察-院、縣法院、縣人民銀行、縣國土局、縣礦管局、縣征拆辦、縣信訪局及其他相關單位）

（四）強化社會治安整治。深入開展社會治安重點地區及突出治安問題排查整治行動，重點抓好學校及周邊、公共復雜場所、娛樂休閑場所、居民住宅區、城鄉結合部、建設工地、重點要害部位的治安排查整治，減少可防性案件發生。依法打擊、堅決取締“黑網吧”、“黑校車”違法違規經（運）營活動。（責任單位：各鄉鎮，縣公安局、縣教育局、縣安監局、縣文廣局、縣房管局、縣城建局、縣工商局、縣食品藥品監管局、縣環保局及其他相關單位）

態化監管工作機制，嚴密防范案件和事故的發生。（責任單位：各鄉鎮，縣公安局、縣交管大隊、縣交通運輸局、縣公路分局、縣人民銀行、縣質監局、縣商務局、縣城建局、縣食品藥品監管局、縣水利局、縣國土局、縣環保局、縣工商局及其他相關單位）

（六）加強和創新社會管理。建立健全實有人口動態管理體系，全面實行流動人口居住證制度，加強出租房屋管理，實現實有人口和實有房屋管理全覆蓋。實行刑釋解教人員監所與社會無縫對接，進一步加大安置幫教力度。加強社區矯正對象監管，將信息化監管平臺延伸到所有鄉（鎮）、所有對象。加大肇事肇禍精神障礙患者收治管控力度，建立以鄉（鎮）為單位的精神障礙患者檔案，落實以患者家庭為主的監護責任，不斷加大困難家庭關懷幫扶力度，嚴防精神障礙患者發生肇事肇禍行為。加強對不在學及無職業青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農村留守兒兒童及有嚴重不良行為和輕微違法犯罪青少年的教育管理，預防和減少青少年違法犯罪。（責任單位：各鄉鎮，縣綜治委實有人口專項組、特殊人群專項組、預防青少年違法犯罪專項組各成員單位）

力。（責任單位：各鄉鎮，縣法制宣傳教育工作領導小組成員單位）

（八）加強預警機制和應急體系建設。按照“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主、反應靈敏、運轉高效”的原則，建立完善公共安全突發事件的預警系統和各類應急預案，建立健全快速反應機制，提高應對公共安全突發事件的能力。（各鄉鎮，縣政府辦、維穩辦、縣公安局、縣人武部、縣林業局、縣征拆辦、縣城-管局及其他相關單位）

五、具體要求

（一）加強組織領導。各鄉（鎮）、各部門要按照“第一要務抓發展、第一責任保穩定”的要求，把平安建設納入本轄區、本部門的一項重要工作來抓，明確目標，制定措施，狠抓落實。黨政主要領導要定期研究，及時解決平安建設中的突出問題，分管領導要具體抓好工作落實，協調推動工作開展。

（二）落實主體責任。平安建設是涉及廣的一項工作，它涉及全縣各級各部門，各鄉（鎮）、各部門、各單位作為平安建設工作的實施主體，要切實擔負起主體責任，做到不扯皮、不推諉。

各負其責，發揮好部門職能作用，共同推進平安建設工作。要加大創建平安建設宣傳力度，大力弘揚見義勇為精神，強化輿-論引導，不斷增強群眾治安防范意識，形成維護治安人人有責的良好社會氛圍。要組織動員全縣人民群眾積極投身于平安建設工作，努力形成全民動員、共建平安的工作局面。

（四）落實保障措施。各鄉（鎮）、各部門要進一步加大對平安建設工作經費的投入，為平安建設提供有力支持。要積極探索市場經濟條件下開展群防群治的途徑和辦法，按照“誰受益、誰出資”和“取之于民、用之于民”的原則，多渠道、多途徑地解決群防群治工作所需經費。

（五）強化督促檢查?？h綜治辦要加強對平安建設的協調、指導和督促檢查，及時發現建設工作中存在的突出問題，全面掌握全縣平安建設進展情況，保證各項建設工作措施的全面落實。

抄 送：市社會管理綜合治理委員會，

、縣政府。

— 7 —

xx縣社會管理綜合治理委員會辦公室 2015年4月28日印發

— 8 —