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2023年物資保障供應應急預案通用篇一
(一)編制目的
貫徹落實省、市、縣生活物資保障組、梓潼縣應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部(以下簡稱縣應急指揮部)決策部署,建立健全宏仁鎮主要生活物資應急處置機制,切實做好大規模疫情防控期間生活物資保障工作,滿足城鄉居民基本生活需要,維護正常社會秩序。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《新冠肺炎聚集性疫情處置指南(修訂版)》《新冠肺炎疫情防控生活物資保障工作指南(試行)》《四川省突發公共衛生事件應急預案》《四川省20xx年新冠肺炎疫情防控工作指南(第五版)》《四川省影響生活必需品市場穩定突發事件應急預案(試行)》《四川省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情主要生活物資保供穩價工作方案》《新冠肺炎疫情應急處置期間隔離區群眾生活物資保障工作方案》《四川省應對極端條件下的新冠肺炎疫情生活物資保障應急處置總體預案》《綿陽市新冠肺炎疫情防控工作指南(第五版)》《綿陽市應對極端條件下的新冠肺炎疫情生活物資保障應急處置總體預案》《梓潼縣應對極端條件下的新冠肺炎疫情生活物資保障應急處置總體預案預案》等有關法律法規和文件,結合宏仁鎮實際制定本預案。
(三)適用范圍
本方案適用于我鎮應對大規模疫疫情防控期間為滿足城鄉居民對米面、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料等生活物資和水電氣煤油暖等生活要素的基本需求,需要設置多個應急物資接收點,常態化準備和應急處置的情況。
(四)工作原則
鎮級統籌、村級負責。加強鎮人民政府對生活物資應急處置方案的統籌協調,落實村(社區)屬地責任,結合實際細化方案并組織實施,確保應對大規模疫疫情防控期間活物資保障有力有序。
暢通渠道、加強力量。在符合疫情防控要求的前提下,優化交通管控措施,確保運輸、配送渠道暢通,加強力量組織、充實保障隊伍,確保生活物資供應體系高效運轉。
組織有序、合力保障。鎮級各部門(單位)、各村(社區)按照職責分工、各司其職,加強信息共享、協同作戰,形成多方參與、責任明確、密切配合、共同保障的工作格局。
(一)設置物資接收點
在封控區域內或周邊合理設置固定物資接收點,配置消毒、防雨、防潮、轉運、安全等必要設施設備,確保全天候使用,實現“最后一公里”無接觸配送。
鎮:設置1個物資接收點于宏仁鎮人民政府,設置2個備用點分別位于白云村村民委員會、石香臺社區居民委員會,根據情況可適時增加接收點數量(點位負責人:顧川汶、羅正蘋、何少平)。
村(社區):由村(居)委會根據常住人口規模及場地實際,合理設置應急物資接收點。原則上每個村(社區)設置應急物資接收點不少于2個。
學校、醫院、養老機構、兒童福利機構、工廠、企業等單位在縣級主管部門的指導下按規定設置應急物資接收點,合理建立和組織應急配送隊伍,各村(社區)負責收集備案。
工作提示:各村(社區)于4月29日下午5:00前《物資接收點信息登記表》(附件3)報送鎮疫情防控領導小組后勤保障組,請后勤保障組李鴻同志負責接收匯總并做好備案。
(二)設置臨時取件點
村(居)民小組:根據人口規模、分散程度、場地實際設置不少于1個臨時取件點,負責接收村(社區)到組的生活物資。
臨時取件點信息及聯系人名單,各村(社區)要建立臺賬(附件4)、實時更新,自行掌握。
(三)儲備運輸車輛
鎮領導小組辦公室后勤保障組選擇證照齊全、車況優良的貨車(不少于5輛)作為儲備車輛,建立儲備車輛明細、駕駛員明細,落實聯系人,確定車輛停靠和中轉地點(主要負責鎮至村的物資配送)。當發生本地疫情時,應按照鎮領導小組的要求,啟動應急響應或承接轉運任務時,儲備車輛應在2小時內完成集結前各項準備工作。鎮領導小組牽頭,儲備車輛所屬的運輸企業具體負責,落實防護服、防護手套、消毒液、口罩等疫情防控物資儲備工作。鎮領導小組辦公室后勤保障組要提前與縣應急指揮部生活物資保障組做好銜接,確定應急物資運輸物資重量、應急物資運輸地點、應急物資運輸線路、聯系人、聯系方式和應急電話等,確保車輛安全有序。
各村(社區)根據實際聯系確定多個證照齊全、車況優良的物資運輸車輛(各村根據實際自行確定數量,主要負責村內物資配送),建立應急運輸車輛、駕駛員臺賬,當發生本地疫情時,應按照鎮領導小組的要求,啟動應急響應或承接轉運任務時,儲備車輛應在1小時內完成集結前各項準備工作。鎮域內各村(社區)應急物資運輸車輛通行證的制作和發放由鎮領導小組統籌。
工作提示:請各村于4月29日下午5:00前將《應急運輸車輛臺賬》(附件2)報送鎮領導小組辦公室后勤保障組。
(四)建立應急隊伍
鼓勵引導廣大黨員、干部、社區工作者、志愿者、熱心群眾等擔任“配送員”、“搬運工”,建立“專業運輸團隊+志愿者”的“最后一公里”配送隊伍。
學校、醫院、養老機構、工廠、企業等單位在縣級主管部門的指導下按規定設置應急物資接收點,合理建立和組織應急配送隊伍。
(5)村(社區)、居民點。由村(居)委會牽頭建立應急隊伍臺賬,主要由村(組)干部、黨員和志愿者等構成,原則上每30戶配備不少于1名配送人員,各村應急隊伍臺賬要明確配送人員區域。
工作提示:請各村于4月29日下午5:00前將《應急隊伍臺賬》(附件6)報送鎮領導小組辦公室后勤保障組。
(五)啟動響應措施
1.穩定市場:鎮領導小組要強化對生活物資生產供應情況監測和預警,及時掌握市場供需變動情況,出現供應不足時,采取有力措施加強市場供應。各村(社區)每日監測轄區內菜肉蛋奶等生活必需品價格,對日漲幅或連續兩日累計漲幅5%以上的品種上報鎮領導小組予以重點研究,分析漲價背后的原因,并提出針對性措施建議。鎮紀律檢查委員會、鎮綜合執法大隊、各村務監督委員會要加強生活必需品生產、加工、流通等環節的質量監督管理和價格巡查,對以次充好、囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為予以嚴厲打擊并曝光。要堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作,對于故意造成社會恐慌情緒的違法違規行為,堅決采取果斷措施處置。請各村(社區)組織超市、市場經營主體加大進貨量,提高補貨、補架頻次,存貨在店、存貨在架,確保生活物資不空架、不斷貨,適當增加耐儲蔬菜及糧油、肉類、方便面、瓶裝水等生活必需品供應。開展食品藥品安全大檢查,對發現的問題責令整改。
各村(社區)要切實履行好屬地責任,發現異常情況,要第一時間組織力量協調處置并及時向鎮領導小組后勤保障組報告生活物資保障有關情況。鎮領導小組開通24小時保供服務熱線電話(0816-8600001),及時接聽、處理居民來電,密切關注物資品種短缺等群眾反映的突出問題,并及時采取措施解決。
2.暢通通道:鎮領導小組為物資運輸車輛、配送車輛及重點企業、重點農貿市場、重點超市的自有車輛,提供專用通行證,打通生活必需品運輸全鏈條堵點,落實鮮活農產品“綠色通道”制度,暢通運輸通道,必要時積極發動社會力量參與物資運輸。
3.末端配送:
(1)封控區域實行區域封閉、足不出戶,應急配送隊伍配送上門。
鼓勵利用電商app、社區團購群、商超微信群等進行線上購物。對線上購物操作困難的人員,由應急配送隊伍收集匯總購物需求信息,統一下單代購。
在配送保障能力難以滿足個性化需求時,可采取標準化“蔬菜包”“套餐包”等方式派送,減少后端訂單處理、分揀包裝、運輸配送的工作量。
對鰥寡孤獨、孕產婦和行動困難群眾等群體給予特殊關懷,安排專門人員按時、足量配送相關生活物資。摸排村(社區)患有重大慢性病的人員,定期收集購藥需求,由村(社區)統一對接衛生院、村醫生,及時配送。
認真執行社會救助保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,可結合本地實際,適當向困難群眾發放臨時生活補助或糧油菜肉蛋奶等民生商品。
(2)管控區域實行人員不出劃定的管控范圍,劃區域、分時段、限人數外出采購必要生活用品,其他家庭成員非必要不外出。
鼓勵商貿企業、生鮮經營個體戶在社區指定地點設立臨時售賣點,滿足居民多種購物需求。必要時可指定保供企業在管控區域內設置臨時物資保障點位。
鼓勵臨近超市、社區菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務,在配送環節采取配送柜收貨、志愿者幫助派送等方式。
(3)防范區域保持正常生產生活秩序,鼓勵居民非必要不外出。
4.生活要素保障:供水站要加強供水生產一線人員管理,確保供水搶修應急人員、維修車輛、搶修物資落實到位。電管站加強電力檢修和維護,確保居民可靠用電以及發生故障時第一時間恢復供電,必要時啟動有序供電計劃,保障民生用電。燃氣公司要加強燃氣供應巡查巡檢和維護,確保突發供氣事件迅速到位、立即處置、及時恢復。上述單位均需落實好水電氣暖“欠費不?!钡囊蟆?/p>
5.區域聯保聯供:生活物資不能滿足本地應急需求時,按“就地保障、臨近調配、請求支援”的順序,進行生活物資緊急調運。聯保聯供區域內調配物資確保24小時內將保供物資運抵目的地。
村(社區)生活物資不能滿足本地應急需求時,向鎮生活物資保障組報告,由鎮生活物資保障組織緊急調運,在鎮內進行余缺調劑。
鎮生活物資不能滿足本地應急需求時,向縣生活物資保障組報告,由縣生活物資保障組織緊急調運,在縣內進行余缺調劑。
6.鼓勵捐贈捐助:鼓勵社會各界捐贈捐助疫情防控緊缺生活物資。民政部門根據全鎮緊缺生活物資需求信息,引導慈善組織積極有序開展捐贈工作,協調解決捐贈捐助過程中出現的問題。
7.做好輿情處置:網絡輿情組加強生活物資供應情況方面的信息發布和宣傳報道,及時回應社會關切。收集生活物資保障輿情,采取有力措施迅速解決反映的訴求,協調宣傳輿情組開展輿情疏導。重點宣傳保障市場供應、加強價格監測、兜住民生保障底線等方面采取的措施和取得的成效,提振市場和群眾信心,引導合理消費,鼓勵重點企業對外發布重要生活物資價格水平。
(六)響應結束
1.善后處置
響應結束,鎮領導小組各職能部門要按照分工做好善后處置工作,包括人員安置、征用物資補償、司法援助以及常態化疫情預防與控制等事項,盡快消除疫情帶來的不利影響,恢復正常生產生活秩序,維護社會穩定。
2.總結評估
及時對疫情防控生活物資保障情況進行評估,總結經驗教訓。
(一)落實經費保障
鎮財政工作辦公室統籌調度可使用的己有資金和儲備物資,按照有關規定和程序給予經費保障支持。
(二)加強防疫支持
按照縣應急指揮部疫情防控組制訂的生活物資配送運轉過程中的疫情防控工作方案,強化疫情防控支持,確保大規模疫情防控期間生產企業(基地)、保供企業、運輸企業等正常運轉,確保保障人員正常開展工作。
(三)做好專業培訓
鎮機關、各村(社區)要分別定期對各類保障人員進行專業化培訓,幫助各環節專業隊伍熟練掌握技能,提升實戰能力。
(四)常態化開展演練
通過單獨組織或納入疫情常態化防控演練范圍,采取桌面推演、實戰演練等方式,不斷檢驗并修訂完善應急預案,提高應對生活物資保障的應急處置能力。
(一)壓緊壓實責任
壓實屬地責任,尤其是壓實基層村(社區)單位主體責任。村(社區)要按照有關法律、法規和本預案相關規定,結合本地實際,落實責任分工,本預案未盡之處由村(社區)負責人合理安排部署。學校、醫院、養老機構、工廠、企業等要根據有關法律、法規、主管部門的要求、本預案相關規定、村(社區)的情況,結合自身實際,制定具體實施辦法,落實人員責任,做到流程可操作,能兜底。
對在生活物資保障工作中敷衍塞責、落實不力、推諉扯皮,造成嚴重后果和惡劣影響的單位及個人進行嚴肅追責問責,構成違紀違法的,依法嚴肅處理。
(二)強化部門協同
各相關部門要根據各自職責,加強對生活物資保障工作的指導,加強橫向聯動,健全信息溝通機制,做到步調一致,形成工作合力。
(一)預案管理
本預案的修訂、解釋工作由宏仁鎮應對新型冠狀病毒肺炎疫情領導小組負責。
(二)預案實施
本預案自印發之日起實施。
2023年物資保障供應應急預案通用篇二
為應對各種突發自然災害和社會公共安全事件,保障人民群眾非常時期糧、油、飲用水、蔬菜等生活必需品的充足供應,加強組織領導,落實工作責任,暢通信息,避免出現搶購、哄抬物價等擾亂市場正常運行的事件發生,紅旗區商務局特制定應對突發事件保障生活必需品供應應急預案。
堅持以人為本、保障民生、市場調節和政府調控相結合的基本原則,在區委、區政府的統一領導和指揮下,形成協調有序,高速、高效運轉的應急管理體制,當我區遇到自然災害和社會公共安全事件(如:水災、雪災、地震、疫病傳染等)時,為保障人民群眾的糧、油、肉、蔬菜等生活必需品的市場充足供應,確保信息暢通,避免出現大范圍的群眾搶購行為,堅決打擊商家哄抬物價等事件的發生,各部門能夠迅速反應,確保社會的穩定和諧。
提高思想認識,加強組織領導,落實工作責任,周密部署以應對各種自然災害和社會公共安全事件的發生。
成立紅旗區商務局生活必需品市場應急領導小組,小組組成人員如下:
組長:韓智聰(商務局局長)
副組長:
成員:
紅旗區商務局生活必需品市場應急領導小組辦公室設在商務局辦公室,電話:2048713。
1、應急領導小組職責:統一掌握突發事件應急工作的信息;隨時監測生活必需品市場并加以預測,出現價格異常波動和供銷異常等情況,立即上報,并提供監測分析建議、擬定決策建議;協調區有關部門對突發公共事件進行緊急處置,隨時報告事態發展和處置情況,并提出工作建議或請求。
2、應急儲備企業:新鄉市胖東來百貨有限公司、鄭州丹尼斯百貨公司新鄉分公司、新鄉市萬德隆商貿公司、新鄉市銀基服飾連鎖百貨等為紅旗區應對突發事件生活必需品應急儲備企業,在特殊時期負責提供和銷售應急糧、油、飲用水等生活必需品。
發生突發事件(包括大范圍的群眾搶購行為、商家故意哄抬物價、生活必須品市場價格異常波動等),立即向領導小組報告,同時向區人民政府報告,并立即組織進行現場調查和處置,以最快的時間,研究采取應急處置行動。
(一)、先期處置。突發事件發生后,應當及時采取有針對性的措施控制勢態,防止秩序混亂,防止造成更大的影響。要迅速調查事件性質、種類、危害程度及涉及范圍,迅速啟動應急保障工作,及時向區人民政府報告情況。
(二)、派出商務局工作人員對全區庫存的日用品、糧油、肉食品等生活必需品進行摸底調查,以掌握以上生活用品的確切數量,對于緊缺用品,要通過應急渠道協調解決。同時進一步加強對公共事件的宣傳報道和市場規范化管理,穩定民心,防止不法商販哄抬物價,造成市場運行混亂。
(三)、處置突發公共事件對外信息發布工作,本著有利于維護社會穩定、市場有序的原則,在局應急領導小組統一領導下,組織協調宣傳報道工作,及時、準確地報道事實真相。
(四)、處置工作結束后,確認突發公共事件造成的危害基本消除,由局應急領導小組決定結束應急處置工作,盡快恢復正常的生產工作,減少突發公共事件帶來的損失和影響。對突發公共事件處置的各個環節進行全面的總結,完善應急預案并將善后情況報告區人民政府的應急小組。
1、我局制定基本應急物資儲備計劃,保障基本應急物資和糧食等主要生活資料有充足的儲備。組織協調有關部門要根據我局制定的保障計劃,落實有關儲備物資并加強管理,及時補充和更新儲備物資。
2、建立健全我區應急物資調撥和緊急配送系統,定期派出市場監察人員對全區的各項日用物資進行摸底調查,掌握日用物資流通的各項基數,以確保應急所需物資的供應。
3、應急物資的供應實行局分級負責制。區應急指揮部負責全區或跨地區應急物資的調控和調度。局應急領導小組負責本轄區應急物資供應,必要時,可向上一級政府請求援助。
4、突發公共事件處置工作和物資儲備所需的資金,由我局制定計劃,區財政列入預算予以保障。
2023年物資保障供應應急預案通用篇三
為全面提高我校應對各種突發事故的能力,保障學校安全穩定,促進學校持續快速、協調健康發展,根據國家有關法律、法規和《徐州工程學院應急預案》,制定本制度。
1、本制度所稱應急物資是指應對突發事故時,需要使用的消防器材、氣防器材、設備堵漏、生產備品備件、急救藥品等物資;應急技術裝備是指應對突發事故時,需要動用的交通運輸工具、通用工程機械、通信設備、醫療衛生設備;應急資金是指應對突發事故時,確保應急工作開展的應急救援資金。
2、本制度適用于我校突發的安全事故、自然災害、及其他各種類型的重大突發事故。
3、各責任單位、責任人要在學校應急總指揮部的領導下,加強協調,各負其責,確保應急物資、技術裝備、資金落實到位,保障有力。
1、按照《徐州工程學院應急預案》和本制度,在總指揮部的統一部署下,各責任單位做好應急物資、技術裝備儲備。
2、建立應急物資技術裝備信息庫。
3、各責任單位加強對儲備物資、技術裝備的管理,按期檢查,以使應急物資質量可靠,庫存充足,技術裝備定期保養、性能良好。防止儲備物資、技術裝備被盜用、挪用、流散、失效、損壞,一旦出現上述情況,要及時予以補充、更新和維護。
產生突發事故時,各責任單位在應急指揮部的統一指揮下,按責任分工和突發事故性質、規模和危害程度,及時采購調拔應急物資和技術裝備。在突發事件發生初期,技術裝備責任單位必須率先保證物資到位。
(一)物資保障制度
2、應急物資的采購、儲備。
(1)處置應急事件生產保障物資
責任單位:后勤管理處
儲備地點:后勤管理處倉庫;同時建立定點采購、聯系制度,保證突發事件發生時,所需物資的及時到位。
(2)生活必需物資
責任單位:后勤管理處
儲備方式:平時不單獨儲備,建立定點采購、供給、正常聯系制度,當突發事故發生后,需要向職工發放生活必需品時,從定點單位及時采購和調用。
(3)藥品和急救醫療器械的儲備
責任單位:后勤管理處
儲備地點:校醫院倉庫;在急救藥品和器械出現短缺時,采取區域調劑、征購及緊急調運等手段保證急救藥品和醫療器械的調撥和緊急供應。
(4)電力、供水應急保障
責任單位:后勤管理處;負責協調電力、供水等部門做好事故現場供電、供水工作。
(二)技術裝備保障制度
1、通信設備保障
責任單位:信息化中心
要求:確保通訊暢通。
(1)防火:
責任單位:保衛處
(2)搶險堵漏:
責任單位:后勤管理處
儲備地點:維修班
其他應急事件技術保障物資儲備,根據事件性質和涉及范圍,按工作分工和《徐州工程學院應急預案》規定,由相應的分管領導和辦公室負責儲備和保管。
3、交通工具保障
責任單位:后勤管理處
儲備地點:敬業樓西側停車場
工作職責:建立起與運輸企業聯系制度,應急事件發生時,保障應急車輛及時調動使用。
(三)資金保障制度
1、突發事故應急工作所需資金,由財務處予以保障。
2、應急資金由學校應急處置總指揮部具體掌握和使用。
3、要發揮多方力量、多渠道籌措應急資金,做到應急資金足額保障。
4、突發事故發生后,使用由徐州工程學院應急處置總指揮部審批。
1、本制度中所指事故及所適用范圍均包含在《徐州工程學院應急預案》范圍之內。
2、凡違反本制度對應急工作造成不良后果者,依據有關法規、規章制度,視其情節嚴重程度給予處罰,觸犯法律者追究法律責任。
2023年物資保障供應應急預案通用篇四
1.1編制目的
按照國家糧食和物資儲備局《關于印發突發事件總體應急預案的通知》(國糧倉〔20xx〕330號)和山東省減災委員會的相關要求,立足省糧食和儲備局省級救災物資儲備管理職能,為進一步提高省級救災物資應急保障能力,確保關鍵時候救災物資調得出、用得上,確保災區群眾基本生活得到有效保障,制定本預案。
1.2適用范圍
本預案適用于各類突發重、特大自然災害應急響應涉及職能領域內省級救災物資保障工作。
1.3工作原則
堅持政府主導、分級負責、上下聯動、協調有序、運轉高效的原則。
2.1領導機構
省糧食和儲備局成立省級救災物資應急保障工作領導小組,局長任組長,分管救災物資儲備工作的副局長任副組長。成員包括辦公室、物資儲備處、倉儲與產業處、規劃財務處、省救災物資儲備管理中心等處室(單位)主要負責同志。領導小組下設辦公室,設在物資儲備處,負責日常工作。
2.2工作職責
(1)組長:擔任突發自然災害省級救災物資保障總指揮并下達省級救災物資調運行動指令。
(2)副組長:具體協調指揮各成員處室和單位執行省級救災物資保障任務。
(3)辦公室:負責新聞宣傳。
(4)物資儲備處:負責與省應急廳救災與物資保障處的溝通聯系,指導協調省救災物資儲備管理中心及6個代儲庫做好相關救災物資應急保障,履行協調管理職責。
(5)倉儲與產業處:負責指導物資儲備倉儲管理工作,承擔物資儲備單位安全儲存和安全生產的監督管理。
(6)規劃財務處:按財政預算管理有關規定,及時指導相關處室(單位)提出應急資金預算,協調省財政廳申請資金。
(7)省救災物資儲備管理中心:負責具體實施救災物資應急保障調運及費用結算相關事宜。
3.1預案啟動
省應急廳啟動省級救災應急響應后本預案立即啟動。局救災物資應急保障領導小組各成員根據工作職責進入應急工作狀態直至省級救災響應結束。
3.2物資準備
預案啟動后,物資儲備處加強值班值守,密切跟蹤災害發生情況,積極與省應急廳銜接,對可能需要調用的省級救災物資品種、數量,災害發生地或附近儲備庫物資庫存、交通條件等進行綜合調度。
3.3調運準備
省救災物資儲備管理中心及各代儲庫應安排專班24小時值班值守。提前與物流公司、交通運輸部門溝通,做好省級救災物資調運出庫準備工作。
4.1指令下達
收到省應急廳下達的救災物資調撥函后,物資儲備處立即起草調運出庫通知,按照調運工作流程報局長、分管副局長簽發,同時通知省救災物資儲備管理中心,立即組織物資調運工作,調運出庫單發至省救災物資儲備管理中心(因情況緊急,來不及下達書面指令,物資儲備處報經局長、分管副局長口頭同意后,立即電話通知省救災物資儲備管理中心實施物資調運工作,調運出庫書面手續后續補發)。
4.2現場督導
調運指令發出后,根據突發事件情況,局救災物資應急保障領導小組安排人員趕赴倉庫,現場協調、指導、監督救災物資應急保障事宜。
4.3物資裝運
省救災物資儲備管理中心接到調運通知(電話)后,立即按照通知要求組織物資裝運,確保數量足額、質量良好,并及時與申請使用單位有關人員取得聯系,確定物資運送地點及接收方式,及時完成調運任務。
4.4綜合協調
調運過程中,物資儲備處與省應急廳救災與物資保障處及省救災物資儲備管理中心實時溝通銜接,及時協調解決救災物資調運過程中出現的相關問題,確保物資高效及時運抵目的地。
局辦公室按照信息發布程序規定,采取適當形式向社會發布中央及省級救災物資應急保障信息,根據事態發展和處置情況做好跟進發布工作。
省級救災應急響應終止后,局救災物資應急保障領導小組宣布應急結束。
7.1預案評估
應急結束后,局救災物資應急保障領導小組辦公室及時對應急預案的作用、效果和損失進行評估,總結經驗,及時發現問題,研究提出改進措施,完善預案。
7.2補辦手續及核報費用
應急結束后,局相關處室(單位)應及時補辦應急收儲、動用手續,按規定辦理資金支付。
7.3補充物資
物資儲備處根據救災物資應急出庫情況,及時與省應急廳會商補充省級救災物資,盡快恢復應對突發自然災害的應急保障能力。
8.1預案培訓
局救災物資應急保障領導小組辦公室負責預案和應急基本知識的宣傳教育,及時組織開展預案培訓,增強突發自然災害應急處置能力。
8.2預案演練
本預案應急演練,由局救災物資應急保障領導小組辦公室組織。各相關職能處室(單位)應按照預案要求,熟悉工作流程,做好應急準備。
8.3預案修訂
如有以下原因,局救災物資應急保障領導小組辦公室組織有關處室(單位)對應急預案進行修訂。
(1)有關法律、法規、規章、標準、上級預案發生變化的;
(2)應急指揮機構及其職責發生調整的;
(3)面臨的風險或其他重要環境因素發生變化的;
(4)重要應急救災資源發生重大變化的;
(5)預案中的其他重要信息發生變化的;
(6)通過應急預案演練或經突發自然災害檢驗,發現應急預案存在缺陷或漏洞。
8.4責任和獎懲
突發自然災害應急處置工作實行責任追究制。對突發自然災害應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人予以表彰。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關責任人員進行處理。
2023年物資保障供應應急預案通用篇五
(一)編制目的
建立健全搶險救災物資保障制度和應急預案,保障一旦發生各類突發公共事件,有效提供必要的搶險救災物資,及時控制和最大限度消除各類突發公共事件的危害,維護社會穩定。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《突發公共衛生事件應急條例》和《四川省突發公共事件總體應急預案》、《綿陽市突發公共事件總體應急預案》,制定本預案。
(三)適用范圍和品種
救災物資類:對講機、發電機、鐵絲、鐵鍬、繩索、釘子、編織袋、塑料布等。
(四)工作原則
1、統一指揮、分級負責:搶險救災物資保障工作由市級有關部門組成協調小組(以下簡稱協調小組)統一領導和指揮,根據事件的性質和影響,區別不同情況,由市級有關部門、縣市區人民政府分級負責,具體組織實施。
2、職責明確、分工合作:市級有關部門、縣市區人民政府搶險救災物資保障工作,以國家有關法律法規和市政府確定的各部門職能為基礎確定,有關部門、縣市區人民政府應加強溝通,密切配合。
1、組織機構。搶險救災物資保障工作由市政府統一領導,有關部門分工負責、協調配合。成立綿陽市搶險救災物資供應保障工作協調小組(以下簡稱“協調小組”),由分管商務工作的副市長任組長,市政府協助分管商務工作的副秘書長和市商務局局長、市財政局局長、市民政局局長任副組長,成員由商務局、宣傳部、經委、農委、財政局、民政局、交通局、公安局、衛生局、糧食局、食品藥品監督管理局、物價局、統計局、工商局、質監局、建設局、審計局、監察局等部門及單位的有關負責人組成。領導小組辦公室設在市商務局,負責日常工作。
2、協調小組職責
(1)確定各成員單位的具體職責任務及工作分工;
(3)決定搶險救災物資保障工作信息發布的有關事宜;
(5)其他工作。
3、協調小組成員單位職責
市商務局會同糧食、鹽業等部門負責生活必需品供應:即肉及肉制品、大米、面粉、食用油、蔬菜、水果、食鹽、方便面、礦泉水、奶粉、凈水劑(片)、取暖器、手電筒、干電池、清潔用品、應急燈等商品數據庫的建立,確保一旦需要,能馬上購買到上述商品;完善物資投放網絡建設,會同海關、檢驗檢疫等部門報告省商務廳組織部分重要搶險救災物資的進口。
市民政局負責重大生活用品類:即帳篷、毛毯、毛巾被、蚊帳、凈水器、棉服、棉鞋、雨衣、雨鞋、棉被等商品數據庫的建立,確保一旦需要,能馬上購買到上述商品。
市經委負責燃氣、成品油(汽油、柴油)、發電機等商品數據庫建立,協調應急處理所需生活必需品的生產、運輸,協調供電部門保障應急商品重點生產企業的應急用電。
市公安局、市衛生局、市安辦負責救生器材類:即救生衣、救生艇、對講機、防護服、防護面罩、防護手套、口罩、滅火器、消毒噴霧器、火藥等商品數據庫的建立,確保一旦需要,能馬上購買到上述商品;維護應急物資發放場所的治安秩序,及時打擊犯罪活動。
市供銷社負責救災物資類:即鐵絲、鐵鍬、繩索、釘子、編織袋、塑料布(彩條布)等商品數據庫的建立,確保一旦需要,能馬上購買到上述商品。
宣傳部門負責組織和協調新聞單位,根據主管部門提供的口徑,按照有利于市場穩定的原則組織好新聞發布和宣傳報道工作。
建設部門負責組織疏通交通所需設備的數據庫建立,確保一旦需要,能馬上征用。
市財政局負責處置應急物資應由財政安排的經費保障工作。
交通(含鐵道、機場)部門根據調運方案,及時組織應急物資的鐵路、公路、飛機運輸,并協調集裝箱等大型物資的征用工作。
市工商局負責市場監管,規范市場主體經營行為,依法查處侵害消費者合法權益的案件,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法經營活動,維護市場經濟秩序。
質監和檢驗檢疫部門負責生產環節、進出口環節應急物資儲備的質量監督管理。
市食品藥品監督管理局負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織對重大食品安全事故的查處。
其他相關部門根據本部門職責,配合相關工作。
參照市商務局牽頭成立的搶險救災物資供應保障工作協調小組機構職責,成立地方生活必需品市場供應協調小組,在各縣市區人民政府領導下開展工作,辦公室設在同級人民政府商務行政主管部門,具體負責日常工作。
(一)分級響應機制及程序
在接到市人民政府應急辦要求啟動應急程序的指令后,以最快的速度啟動本方案;各縣市區在接到同級人民政府應急辦要求啟動應急程序的指令后,啟動本地應急方案。
(二)信息共享和處理
1、信息收集
縣市區人民政府啟動應急程序后,應及時向市商務局通報。
2、信息報送
市級有關部門要及時收集和報告有關信息,協調小組辦公室要及時匯總,科學分析、綜合評價監測數據,并抄告有關部門。
3、信息處理
啟動應急程序后,協調小組辦公室牽頭匯總分析所有信息,向協調小組報告,并確定向市級有關部門、有關縣市區人民政府、社會公眾等通報或公布。
(一)信息引導
宣傳部門及時組織協調報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會通報應急物資供應狀況,消除人們心理恐慌。
(二)企業供應鏈采購
商務行政主管部門會同有關部門負責督促流通企業與生產者、供應商積極組織貨源,動用企業庫存,保障物資供應。
(三)組織進出口
當國內應急物資不足時,報告省商務廳迅速組織進口或控制出口。
(四)依法征用
國家依照有關法律規定緊急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關設施。
(一)經費保障
由財政負擔的經費,按《綿陽市財政應急保障預案》執行。
(二)交通運輸保障
建立應急儲備物資鐵路、公路、航空運輸“快速通道”,確保應急商品運輸暢通。
各部門按其職責,各司其職,各盡其責。
應急儲備物資事件處置完畢,由協調小組批準,終止應急響應,并由辦公室通知有關單位。
事件處置完畢后,由市商務局商其他部門寫出總結報告,上報市政府和省商務廳,并通報有關單位。
有關縣市區人民政府商務主管部門應根據本預案,制定本部門搶險救災物資儲備應急預案。
本預案自印發之日起實施。
2023年物資保障供應應急預案通用篇六
認真貫徹區委、區政府有關疫情防控工作指示精神,落實疫情處置領導小組(指揮部)工作部署,做好相關應急物資采購、管理、分配工作,實現“迅捷高效、保障有力”的工作目標。
(一)組織機構及主要職責
成立由區政府分管副區長任組長,區應急局局長任副組長,區應急局、區財政局、區市場監管局、區衛生健康局、區工業和信息化局、區城鄉交通運輸局負責同志及相關人員為成員的應急保障領導小組,全面負責全區新型冠狀病毒感染肺炎應急物資保障工作。(名單附后,附件1)
負責疫情防治所需醫用防護用品、藥品、及醫療器械等的供應、采購、調撥;組織提供區級集中留觀場所;完成領導小組(指揮部)交辦的其他事項。
(二)各成員單位主要職責
1、區應急管理局:負責全區醫用防護應急物資保障工作的綜合協調,牽頭組織成立24小時工作專班,并建立與市應急保障組和各街道辦事處的信息聯動機制,確保信息通暢。
2、區財政局:負責全區應對疫情防控所需資金,指導區衛健局優化醫用防護應急物資采購流程和資金支付方式。
3、區衛生和健康局:負責制定醫療、疾控等單位醫用防護應急物資需求清單、提供采購渠道以及全區疫情防控專項資金使用管理、組織協調相關采購事宜等。
4、區工業和信息化局:負責按需組織好我區醫用防護應急物資的生產工作,對上爭取相關醫用防護應急物資調撥,提供醫用防護應急物資采購信息。
5、區市場監管局:負責全區醫用防護應急物資的質量安全、價格監督及相關項目審批等工作。
6、區城鄉交通運輸局:負責制定全區醫用防護應急物資運輸保障方案,確保醫用防護應急物資運輸迅捷、暢通,負責制定交通卡口醫用防護物資需求清單、發放相關通行證等。
1、區財政加強資金保障,撥出???,專門用于處置新型冠狀病毒肺炎疫情需要。
2、協調區民政局、發改局調撥全區應急物資。廣開門路、社會市場化籌集,多渠道、多方式地聯系市內外廠家,爭取購置更多的藥品器械,滿足急需防疫物資需求。
3、通過區慈善總會、區紅十字會等接受捐贈主體發布接受社會捐贈款物的公告,動員全區各企事業單位、個人以及社會各界積極行動起來,眾志成城、全力以赴參與這場疫情防控戰。
4、全面對接上級應急保障組和省、市衛健部門,爭取上級支持,調撥、采購各類防護用品、生活用品及其他應急保障物資。
5、及時了解搜集處置疫情所需防護用品、生活用品及其他應急物資供應情況,確保合理分配補充所需物資。原則上區應急保障組負責區級防疫物資的應急保障;各街道辦事處發揮主觀能動性,不等不靠自行籌備采購所需防疫物資,區應急保障組適當撥付財政專項資金予以補貼。
6、為進一步做好全區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作,嚴格規范應急物資儲備、保管和發放等工作,確保各類物資依規高效保障到位,現制定《濟南市歷城區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組(指揮部)應急保障物資管理制度》。(附件2)
7、按照省、市要求,設立符合條件、規定的疫情留觀場所。目前,已設立山東鴻騰三館商務酒店有限公司(山大北路賓館)、錦江之星(閔子騫路20號)、泉之潤商務賓館(工業北路25-1號)作為我區留觀場所。
2023年物資保障供應應急預案通用篇七
當前,我區生活物資供應充足,供需總體平穩,但在應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的非常形勢下,不確定性因素較多,物資保障面臨的困難風險和挑戰增多。
各鄉鎮街道、區級有關部門要充分認識疫情防控期間,糧油肉蛋菜等生活物資供應保障面臨的復雜性、嚴峻性和緊迫性,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅定不移貫徹落實省、市、區政府的各項決策部署,以保供工作的確定性應對社情的不確定性,保障全區居民生活物資供應充足,確保不斷檔、不脫銷。
1.設立生活物資保障組。
成立由區政府主要領導任總指揮,分管領導任副總指揮,區委宣傳部、區發改局、區商務局、區經信局、區財政局、公安分局,區交通運輸局、區農業農村局、區綜合執法局、區市場監管局、區供銷總社、自然資源和規劃分局、生態環境分局主要負責人為成員單位的生活物資保障組。
工作組下設辦公室,辦公室設在商務局,抽調發改、商務、經信、公安、農業農村、市場監管、供銷總社、交通運輸等單位人員1人到區海關大樓二樓214室與區疫情聯防聯控指揮部市場整治穩定組、物資調配組集中合署辦公,建立日例會調度制度和日報告制度,形成省市縣聯動、產供銷協作、政企協同的生活物資保障格局。
2.明確職能部門工作職責。
區商務局牽頭負責做好工作組的日常指揮、綜合協調和統籌各部門工作,同步加強對全區商貿流通企業經營情況監測分析,加強對全區消費情況、進出口情況監測分析,做好商貿企業復工復業的防疫管控工作;區委宣傳部負責做好疫情期間新聞宣傳、政策解讀等工作;區發改局負責做好對相關商品實施價格監測、核定以及糧油供應等工作;區經信局負責全區工業企業復工復業單位的防疫管控工作,協調組織防治物資的供應、發放、儲備和資金使用監管,指導物資采購,協調、監控、調度新型冠狀病毒感染的肺炎防治物資生產企業的生產情況,做好物資調撥調配以及收集整理物資儲備、供應、需求信息等工作;區財政局負責做好疫情防控各類資金保障工作;公安分局負責做好社會面穩控工作,及時處理涉及社會穩定的負面信息和不實消息,協助交通部門保障各類物資運輸車輛安全通行;區交通運輸局負責做好各類物資運輸暢通等工作;區農業農村局負責做好組織本地農業企業、農產品基地有序生產保供應以及農業企業復工復業的防疫管控工作;區市場監管局負責做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急處置相關產品的質量和管理,對全區集貿市場內的動物類交易活動進行監督管理,加強對相關商品價格實施監督和檢查,指導和督促鄉鎮街道做好屬地集貿市場的垃圾、廢棄物的收集處理,規范和維護市場秩序;區供銷總社組織生活必需品的市場供應,做好集貿市場的垃圾、廢棄物的收集處理;區自然資源和規劃分局負責指導開展市場野生動物交易的取締;生態環境分局負責隔離觀察區域生活垃圾應急處置,負責醫院污水、醫療廢物集中處置的監管,向衛生健康部門通報環境污染事件;區綜合執法局負責市容環境衛生整治,實施城市管理行政執法工作;完成領導交辦的其他任務。
3.明確屬地職責。
各鄉鎮街道結合疫情防控工作需要,把困難估計得更充分一些,把準備工作做得更充足一些,抓緊完善相關生活物資保障工作方案,加強定期分析會商,強化協同聯動,形成工作合力。
遇到重大突發緊急事件時,要特事特辦、急事急辦,采取果斷應急措施,確保人民群眾生活物資保障安全、價格平穩。
各鄉鎮街道、職能部門要完善生活物資保障供應體系,尤其是要注意農村糧油、豬肉、蔬菜等生活物資的保障供應,加強對生活必需品生產、流通、銷售等企業的重點保障,做好糧油肉蛋菜等重點生活必需品的貨源調度和補充。
充分發揮我區產業優勢,支持重點農業生產企業正常經營,釋放保障供應的強大產能。
發揮好地方物資儲備服務保供穩價“第一道防線”作用,加大生活必需品的儲備,重點做好糧油、豬肉、蔬菜等重要生活必需品的政府儲備和商業儲備,根據市場供需情況及時啟動投放,指導商場、超市等增加進貨補架的頻次,穩定市場價格和預期。
各地無正當理由不得關停糧油批發市場、農貿批發市場、農貿市場和超市,不得縮短營業時間,確保生活物資供應渠道暢通。
加強煤電油氣等的安全供應保障,尤其是居民正常生活需求、生活必需品生產企業需要,以及醫院、商超、農貿市場等重要用戶的需要。
各鄉鎮街道、職能部門要積極開辟綠色通道,對裝載糧油和鮮活農產品的運輸車輛,簡化查驗手續和程序,提高查驗效率,確保通往大型農貿市場、蔬菜交易市場、糧油批發市場、糧油加工企業、養殖基地、蔬菜基地、生活必需品倉儲基地等關鍵場所的公路暢通,優先保障生活必需品和疫情應急物資的運輸需求,促進產地到零售超市的供應鏈順暢運行。
要加強與大型超市、批發市場、農貿市場的對接,發動重點物流企業和物流平臺,落實生活物資運力,優先保障生活物資需求,避免出現斷貨斷供。
各鄉鎮街道、職能部門要建立健全生活物資保障監測體系,突出重點農產品批發市場、農貿市場、大型商場和超市、物資儲備、價格變化、能源供應等六方面的監測,啟動日報告制度,密切關注糧食、食用油、豬肉、雞蛋、蔬菜等生活必需品供求關系變化情況和生活必需品產量、調入量、投放量和日消費量等動態變化情況。
要切實增強工作的預見性、針對性和有效性,加強生活物資供需風險的分析研判,深入開展調查排摸和模擬推演,重要情況及時向物資保障工作組辦公室報告。
要加強預警,做好預案,抓緊完善生活必,需品保供、能源保障供應、價格調控等應急預案方案,結合市場監測及時預警,遇到搶購囤貨等情況,迅速啟動應急預案,第一時間采取有效措施加以解決。
各鄉鎮街道、職能部門要加強新聞宣傳和政策解讀,適時組織新聞發布,及時報道生活物資保供措施,引導消費者不信謠、不傳謠,科學理性采購,促進居民均衡消費。
要主動發聲、及時發聲、準確發聲,回應社會關切,積極營造良好氛圍,及時妥善處置不實信息和負面輿情。
加強價格監管,加大對疫情防控期間日用品特別是肉禽蛋、蔬菜等生活必需品價格巡查和監測力度,嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、造謠傳謠等違法違規行為,維護好市場秩序,確保市場價格穩定。
2023年物資保障供應應急預案通用篇八
1.1 編制目的
著眼于快速響應和有效應對突發事件,加強應急物資裝備準備、調運和管理,提高處置突發事件的應急物資保障水平,切實維護人民群眾生命和財產安全。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發公共事件總體應急預案》《四川省突發事件應對辦法》《四川省突發事件總體應急預案(試行)》《四川省突發事件應急物資裝備保障應急預案(試行)》《雅安市突發事件總體應急預案(試行)》,結合雅安市突發事件特點,制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于我市發生突發事件,需調配應急物資、裝備,保障應急救援的情形。
1.4 工作原則
應急物資裝備保障工作遵循統一領導、分級負責,科學研判、高效應對,屬地為主、多級聯動,儲備為先、平戰結合的原則。
1.5 預案體系
雅安市突發事件應急物資裝備保障應急預案體系由本預案、市級部門預案、縣(區)、經開區預案組成。各有關單位要在本預案基礎上,結合實際制定各自預案。
2.1 組織體系
在市級政府應對突發事件對應專項應急指揮機構(以下簡稱市突發事件指揮部)下,成立市應急物資裝備保障應急指揮領導小組(以下簡稱市領導小組),負責領導、組織、協調全市應急物資裝備保障應急處置工作。
2.2 市領導小組
(1)貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和市應急委有關突發事件應急物資裝備保障應急工作決策和部署。
(2)承擔黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和市應急委交辦的應急物資裝備保障有關工作。
(3)指揮、協調、研究部署市突發事件應急物資裝備保障應急處置工作,協調解決重大問題。
(4)及時向市委、市政府、市應急委和市突發事件指揮部匯報相關工作實施和進展情況。
(5)組織制定市應急物資裝備保障應急工作相關辦法。
2.3 市領導小組辦公室
(1)處理市領導小組的日常事務,負責與省領導小組辦公室、市級有關部門及縣(區)政府、經開區管委會的對接和協調。
(2)負責成員單位間應急物資裝備保障應急協調,不定期組織召開會議,分析評估應急物資裝備保障應急工作形勢,落實市領導小組的工作安排,指導全市應急物資裝備保障應急工作。
(3)負責承接市突發事件指揮部下達的應急物資裝備需求指令,分析、核實和研判需求情況并制定保供方案,向市領導小組報告重大問題并提出建議。
(4)經市領導小組批準,啟動、調整、終止應急物資裝備保障應急響應等級。
(5)按照市領導小組的指令和批示,組織協調跨區域應急物資裝備保障工作。
(6)對應急物資裝備保障應急工作有關保障方案進行綜合評估,提出意見和建議等。
2.4 市領導小組成員
(1)市發展改革委:擬定市級重要物資儲備規劃;組織實施突發事件應急糧食及帳篷、棉被等生活類救災物資體系規劃,按應急部門指令負責生活類救災物資的采購、收儲、輪換和日常管理,落實有關動用計劃和指令。
(2)市經濟和信息化局:牽頭編制《雅安市突發事件應急物資裝備保障應急預案》;組織應急情況下重要物資、裝備的生產;組織開展預案演練和宣傳培訓;配合做好應急物資、裝備綜合調控、緊急調度。
(3)市公安局:維護工作現場秩序;組織指導事發地的社會治安管理和重點目標的安全保衛。
(4)市民政局:負責指導突發事件保障中的困難救助、社會捐贈等工作。
(5)市財政局:負責應急物資裝備保障資金的籌集和落實;負責突發事件中應由市級財政安排的經費保障及其管理;參與突發事件應急物資、裝備保障體系建設規劃、標準編制。
(6)市自然資源和規劃局:負責地質災害的監測預警預報;參與地質災害技術研判,開展事態分析;做好本行業應急物資裝備儲備工作。
(7)市交通運輸局:及時收集報送保障工作中交通設施受損情況;及時組織協調搶修損毀的公路、水路交通設施,確保暢通;組織協調應急運力,配合有關部門做好應急物資、裝備的運輸工作;做好本行業應急物資裝備儲備工作。
(8)市水利局:負責水情、汛情的監測預警預報;負責相關水域的水文監測及水量調度工作;做好本行業應急物資裝備儲備工作。
(9)市商務局:負責突發事件期間生活必需品的市場運行和商品供求狀況監測,做好全市生活必需品的市場供應。
(10)市衛生健康委:負責應急醫療物資、裝備供應管理;提出應急物資裝備保障建議。
(11)市應急管理局:負責提供地震活動數據和趨勢判斷意見;制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實施,會同市發展改革委等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統一調度;參與技術研判,開展事態分析;為應急物資裝備保障工作、物資裝備的運輸、安裝、運行、維護等工作提供技術支持;做好社會各界捐贈物資裝備的管理。
(12)市國資委:負責督促指導市屬監管企業應急物資、裝備的統計和管理。
各成員單位除完成賦予的職責任務外,負責完成市領導小組交辦的其他工作。
2.5 市領導小組工作組
市領導小組下設4個工作組(綜合協調組、技術支持組、交通運輸組、治安維穩組),工作組由指揮部相關成員單位組成,工作組組長由牽頭單位分管負責同志擔任,工作組或成員單位可根據突發事件實際需要增減或調整。
2.5.1 綜合協調組
由市經濟和信息化局牽頭,市發展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市衛生健康委、市應急管理局、市國資委和事發地縣(區)政府、經開區管委會組成。主要職責:組織實施應急物資裝備保障工作。承辦市領導小組會議、活動和電文工作;負責全市突發事件應急救援裝備保障綜合協調工作,負責市領導小組各工作組之間的協調工作;負責市領導小組后勤保障工作。
2.5.2 技術支持組
由市發展改革委牽頭,市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利局、市衛生健康委、市應急管理局、事發地縣(區)政府、經開區管委會、應急物資裝備儲備單位、相關行業專家組成。主要職責:組織進行技術研判,開展事態分析;提出應急物資裝備保障處置技術措施建議;為應急物資裝備的運輸、安裝、運行、維護等工作提供技術支持。
2.5.3 交通運輸組
由市交通運輸局牽頭,市自然資源和規劃局、市水利局、市商務局、市應急管理局、事發地縣(區)政府、經開區管委會組成。主要職責:負責交通道路搶通保暢和應急物資裝備運輸保障工作。實施必要的交通管制,搶修維護交通設施,維護交通秩序;制定救援隊伍、設備和物資運送方案;組織協調各類運輸力量,做好搶險救援隊伍、受災人員、應急救災物資裝備以及基本生活物資的運輸工作。負責市內外有關交通設施搶險救援隊伍、交通運輸隊伍的協調工作。
2.5.4 治安維穩組
由市公安局牽頭,事發地縣(區)政府、經開區管委會組成。主要職責:維持應急物資裝備運輸、使用期間秩序穩定,必要時組織開展重要目標的臨時轉移、搬遷工作;做好涉災矛盾糾紛化解工作。
2.6 市現場指揮部
根據突發事件應急保障需要成立現場指揮部,現場指揮部按照市領導小組的決策部署和工作安排,協調處置突發事件應急物資裝備保障供應工作。
2.7 縣(區)級層面組織指揮機構
發生一般突發事件,由事發地縣(區)政府、經開區管委會參照市級組織指揮架構設置,明確或成立相應機構提供應急物資裝備保障,市級給予支持指導。
3.1 日常聯絡
由市經濟和信息化局牽頭,不定期召開協調會議,貫徹落實市委、市政府、市應急委關于做好應急物資裝備供應保障工作要求,研究重要事項,協調解決應對過程中的重大問題,指導督促市級有關部門和縣(區)政府、經開區管委會按照職能職責抓好責任落實,共同做好應急物資裝備保障的應對工作。
3.2 會商研判
由市經濟和信息化局組織工作組負責人,對全市應急物資裝備供應形勢進行會商研判,將會商情況向市級有關部門(單位)和縣(區)政府、經開區管委會發送。
3.3 預警分級
由市突發事件指揮部確定突發事件預警級別和信息發布,預警級別可分為一級、二級、三級和四級,依次為紅色、橙色、黃色、藍色,一級為最高級別。
3.4 預警信息報送
做到及時、準確、客觀、全面向市突發事件指揮部報送應急物資保障預警信息。
3.5 預警行動
全市各級各部門應急物資裝備保障機構要積極做好突發事件應急物資裝備供應,當保障需求可能超出本行政區保障能力時,事故發生地政府要及時向上一級政府報告,必要時可以越級上報,密切關注事態進展,并按照預案要求做好應急響應準備。
4.1 響應級別
響應級別可分為一級、二級、三級和四級,依次為紅色、橙色、黃色、藍色,一級為最高級別。
4.2 響應條件
按照突發事件響應的等級啟動相對應急物資裝備保障應急響應等級。
4.3 分級響應
(1)一級響應:市領導小組辦公室根據突發事件影響程度和發展態勢,提出啟動一級響應建議,市領導小組報市委、市政府主要領導決定后,由市領導小組組織實施。
(2)二級響應:市領導小組辦公室根據突發事件影響程度和發展態勢,提出啟動二級響應建議,市領導小組決定后,由市領導小組負責組織實施。
(3)三級響應:市領導小組辦公室根據突發事件影響程度和發展態勢,提出啟動三級響應建議。市領導小組決定后,由市領導小組辦公室負責組織實施。
(4)四級響應:市領導小組辦公室根據突發事件影響程度和發展態勢,提出啟動四級響應建議。市領導小組決定后,由市領導小組辦公室交辦給相關縣(區)政府、經開區管委會負責組織實施。
(5)各成員單位按照市領導小組辦公室的通知,啟動相關應急預案,協同應對突發事件應急物資裝備保障。
4.4 響應行動
4.4.1 信息報告
突發事件發生后,當地政府按程序啟動相應級別應急響應,向上一級領導小組報送相關信息,同時應報送已投入應急處置工作的應急物資裝備、屬地具備的應急物資裝備保障能力以及后續應急救援工作需求支援的應急物資裝備等信息。一級響應時,每日向市領導小組辦公室至少報送4次信息;二級、三級響應時,每日向市領導小組辦公室至少報送2次信息;四級響應時,每日向市領導小組辦公室至少報送1次信息。
4.4.2 先期處置
突發事件發生后,當地應急領導小組應緊急就近調配應急物資裝備用于應急處置。
4.4.3 啟動應急
按照突發事件響應等級,市領導小組啟動相應的應急物資裝備保障響應等級。
負責承接雅安市突發事件指揮部應急物資裝備需求指令,核實、分析和研判需求情況并制定保供方案,向市領導小組報告重大問題并提出建議。
4.4.5 應急決策
市領導小組按照市突發事件指揮部指令列出物資裝備需求清單,應急部門與發展改革部門按照物資裝備需求清單,提出保障具體意見和建議,市領導小組根據意見和建議,下達物資裝備保障指令。
4.4.6 物資裝備調配
應急和發展改革部門根據列出的物資裝備需求清單,就近調配物資裝備至需求地。當物資裝備儲備不足時,市經濟和信息化局組織物資裝備生產企業應急生產。全市物資裝備儲備以及生產能力不能滿足需求時,市領導小組向上一級指揮機構請求支援。
4.4.7 裝備運行維護
對裝備進行安裝調試、維護,保障正常運行。
4.5 響應終止
根據事態發展,按照“誰發布、誰終止”的原則,由發布單位宣布解除預警,適時終止相關措施。
市、縣(區)應急物資裝備成員單位要從人員、技術、資金等方面著力提高應對突發事件應急物資裝備保障供應能力。
5.1 人員保障
建立健全應急裝備操作和維保專業隊伍、裝備及人員清單;加強人員技能培訓,不定期開展應急演練,提高應對突發事件物資裝備保障能力。各級政府根據需要組織當地企事業單位建立屬地應急物資裝備保障隊伍。
按照屬地原則,政府部門與救援物資存儲及裝備使用、制造、經銷企業簽訂突發事件應急物資裝備征用協議,建立臨時征用工作機制。市直有關部門和縣(區)政府、經開區管委會加強應急物資裝備的緊急生產、調撥和緊急調配保障工作,保障突發事件應急物資裝備供應能力。
5.3 通信、交通與運輸保障
市、縣(區)政府及通信主管部門、通信運營商建立健全應對突發事件應急通信保障體系,形成可靠的通信保障能力,確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。市領導小組加強與突發事件指揮部溝通、協作,做好信息綜合集成、分析、處理工作。
交通運輸部門健全緊急運輸保障體系,保障突發事件應急救援所需人員、物資裝備等的運輸;必要時實施交通管制,開辟應急物資裝備保障“綠色通道”;公安部門加強交通應急管理,保障應急救援車輛優先通行。
5.4 技術保障
市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利局、市商務局、市應急管理局等部門為應急物資裝備運輸和使用提供必要的氣象、地質、水文等服務。
5.5 資金保障
財政部門和縣(區)政府按照有關規定,對突發事件應急物資保障工作提供必要資金保障。
6.1 善后處置
突發事件發生地的縣(區)政府、經開區管委會負責組織善后處置工作,包括征用物資、裝備補償,購買物資、裝備支付款項等事宜。
6.2 總結評估
應急處置工作結束后,市領導小組應組織成員單位及其他參與應急物資裝備保障的政府部門、企事業單位、專家等人員對應急響應全程進行評估、總結、提出改進意見,持續改進、完善預案。
6.3 物資裝備補充
針對應急處置消耗的物資裝備,市、縣(區)政府結合總結評估意見,分級籌措、及時補充。
7.1 預案演練
采取實戰演練與桌面演練相結合的方式,組織開展貼近實際、形式多樣、廣泛參與、聯動性強的應急演練。結合雅安市突發事件特點及其對應急物資裝備需求,市領導小組至少每2年對應急物資裝備保障應急預案進行一次演練。法律、行政法規另有規定的,從其規定。
7.2 預案評估與修訂
不定期對預案評估,分析評估預案針對性、可操作性,實現預案的動態科學管理。
有下列情形之一的,應當及時修訂:
(1)有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;
(2)應急指揮機構及其職能職責發生重大調整的;
(3)面臨的風險發生重大變化的;
(4)重要應急物資裝備發生重大變化的;
(5)在實際應對和演練中發現問題需要作出重大調整的;
(6)預案中重要信息發生變化的;
(7)其他應當修訂的情況。
8.1 獎勵和責任追究
8.1.1獎勵
(1)出色完成突發事件應急物資裝備保障任務,成績顯著的;
(2)對應急物資裝備保障工作提出重大建議,實施效果顯著的;
(3)有其他特殊貢獻的。
8.1.2責任追究
(1)不按照規定報告、通報事件真實情況的;
(3)盜竊、挪用、貪污、損壞應急物資裝備的;
(4)有其他危害應急物資裝備保障工作行為的。
8.2 預案實施時間
本預案自發布之日起實施。本預案由市經濟和信息化局負責解釋。