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融合工作計劃和目標

時間:2023-08-10 10:55:13 作者:WJ王杰

時間流逝得如此之快,我們的工作又邁入新的階段,請一起努力,寫一份計劃吧。什么樣的計劃才是有效的呢?那么下面我就給大家講一講計劃書怎么寫才比較好,我們一起來看一看吧。

融合工作計劃和目標篇一

組 長:呂 凱 縣衛生健康局黨組書記、局長

李樹慧 縣衛生健康局黨組成員、副科級干部

王紹奎 縣人民醫院院長

成 員:張仁光 縣人民醫院副院長

劉玉光 縣疾病預防控制中心副主任

劉 喆 縣衛生健康局醫政科科長

秘娟娟 縣衛生健康局基婦科科長

劉憲海 縣衛生健康局中醫科科長

領導小組下設辦公室,張仁光、秘娟娟兼任辦公室主任,牽頭負責試點籌備及具體實施工作,并協調相關單位和局相關科室,按照各自職責分工抓好任務落實。

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融合工作計劃和目標篇二

貫徹落實市委、市政府《關于加快新村融合發展的實施意見》、《關于加強行政村規模調整后過渡時期基層組織建設的通知》、《關于印發xx市公安局等七個部門行政村規模調整后續工作意見的通知》等文件精神要求,堅決克服“放松思想和放任思想”的兩種傾向,不能過高估計村級的自治能力,在下階段再推一程,再助一把,進一步做好新村融合后續工作。

完善鎮村調辦領導小組。由黨委書記xx任組長,黨委副書記xx、xx任副組長,組織委員xx、武裝部長xx、副鎮長xx擔任成員。

2.加強村級班子融合。我鎮黨委在深入考察、綜合分析基礎上,已采取指定或直接選派等形式,擇優選配村黨組織書記、副書記,目前直接選派書記1名,同時選好配強過渡時期新村其它領導小組組長、副組長。及時調整新村“三同”考核管理清單和村干部在崗干事清單內容,落實村班子分片包干負責制和值班坐班制度。加強新村黨組織書記和干部黨員的教育。

(二)強化組織融合

1.科學設置基層組織。新村黨組織一般以支部建制運行,條件成熟的可根據需要升格為黨總支或黨委。同時,積極創新村黨組織設置模式,打破地域界限,探索建立產業型、功能型和結構型黨組織。村改社區的,應設立社區黨總支,可按黨員所在集體經濟組織或居住區域等設立黨支部。成立過渡時期新村村務工作領導小組、村務監督工作領導小組、社務工作領導小組。共青團、婦女、民兵、調解、老齡等其他組織按照黨組織設置模式對應設置。(牽頭單位:市委組織部、市民政局、市農林局)

2.加強村級班子融合。鎮(街道)黨(工)委在深入考察、綜合分析基礎上,采取指定或直接選派等形式,擇優選配村黨組織書記、副書記,同時選好配強過渡時期新村其它領導小組組長、副組長。及時調整新村“三同”考核管理清單和村干部在崗干事清單內容,落實村班子分片包干負責制和值班坐班制度。加強新村黨組織書記和干部黨員的教育管理,嚴格落實“三會一課”、主題黨日活動等黨內制度,充分發揮黨員在新村融合中的帶頭作用。(牽頭單位:市委組織部、市民政局、市農林局)

3.規范村級運行機制。建立適合新村穩定發展的議事決策機制,對多村合并的新村在過渡時期可設置村級日常事務辦公會議制度。建立健全村務聯席會議、村務工作領導小組向村黨組織定期匯報等制度。規范重大事項議事決策制度,理順新村管理體制,確保村級組織運行制度化、規范化。出臺村級“小微權力清單”制度,發揮村務監督工作領導小組作用。加強對“逐步融合”新村的二級核算社務的監督。(牽頭單位:市委組織部、市民政局、市農林局)

18個新村,指導召開第一次村“兩委”班子會議,新村班子成員集體亮相、公開承諾,同時邀請黨員、村民代表、鄉賢群體,共商共議新村發展,共策共力矛盾化解,共識共建鄉村振興。二要開展好第一輪走訪,真心誠意獲擁護。瞄準宣傳政策、收集民意、回應訴求、化解矛盾、疏導情緒“五個目標”,廣泛組織“走心大走訪”活動,讓群眾快速建立對新村干部的信任。三要辦理好第一批實事,真抓實干樹形象。行政村規模調整后,群眾最希望見到新氣象、新面貌、新成績。新村班子要時時刻刻裝著群眾、想著集體,樹立新村干部的良好形象。

(二)加快理順各方利益,形成共贏發展局面。在推進新村融合的實踐中,政府、村集體、村民三方的和諧穩定關系有利于營造共贏發展的良好局面。一要加速推進直接融合,提升融合質量。要以“三資”直接融合為目標,盤資產、明賬目、嚴紀律,用以獎代補的“好政策、得實惠”破干群思想顧慮之難,用靈活變通的“變與不變”破“三資”融合之難。二要鼓勵大村先行,消除心理隔閡實現共融共享。要培養“共同體”理念,推動新村依存發展、共享共建、共融共富。三要推動設施共享,打破村界觀念實現同步同心。在新村發展中,通過共享農村文化禮堂、居家養老服務中心、體育文化場館等公共設施,讓涉調村的群眾有互動的場所、溝通的橋梁和交流的主題,打造同步同心的新環境。

(三)持續強化組織建設,構建和諧共處環境。要及時跟進規劃調整、組織活動、民約修編等工作,問政于民、興村為民,保障新村各項工作高質量開展。一要堅定奉行新村規劃“一盤棋”理念。通過摸清村情、村韻、村需,以促進新村融合、便民利民為導向,組織力量科學編制涵蓋基礎設施、公共服務等各個方面的特色村莊規劃。二要營造新村群眾“一家子”氛圍。及時修訂村規民約,完善“自治、法治、德治”三治融合的治理體系。同時,要加快推進基層黨建標準化規范化建設,建立健全村務聯席會議制度,要求合并村黨員統一參加新村主題黨日和集體行動。三要邁出新村工作“一齊走”步調。圍繞提高村級組織工作規范化、制度化、法制化水平,以“村賬筆筆清、村事件件議、村務人人明”為標準,從嚴落實村級重大事項“五議兩公開”決策程序,全面實施“陽光黨務、陽光村務、陽光財務”等運行機制,確保新村各項工作順利開展。

(四)積極創新融合模式,煥發新村發展活力。堅持宜工則工、宜農則農、因村制宜的原則,不斷創新融合發展模式,想方設法盤活各類資源優勢,大力發展鄉村旅游、民宿經濟、種植養殖產業,壯大新村集體經濟,使新村煥發生機,最終實現“合村”為“合心”。一要做精農漁產業。農業是大部分鄉鎮基層的主業,囿于農業發展布局散、規模大、品牌弱的困境,要努力推動農業大村強強聯合,加速農業現代化步伐。二要做優旅游產業。為破解多年來同質競爭、各自為政的旅游發展困局,促進全域旅游開發,桃渚鎮重點強化旅游資源村的聯合共建、整合提升,為“景區升級、村民致富”打下基礎。三要主動開拓發展思路。基礎設施升級帶來的新機遇往往能打開“新天地”,在發展過程中,要充分利用這一“利好”資源。

融合工作計劃和目標篇三

前期,市委政研室針對我市文旅業態集聚區服務業情況作了深入調研,形成了關于推動文旅業態集聚區市場主體升規上限入統的高質量調查研究報告,*書記作了重要批示,要求調研成果轉化為縣區和部門行動。今天,我們召開全市推動文旅業態集聚區服務業加快發展現場會,目的就是落實*書記的批示要求,也是進一步推進落實市委市政府關于文旅康養首位產業發展安排部署的務實舉措。剛才,*區圍繞推動蘇山村文旅業態集聚區服務業加快發展作了發言,市文化廣電旅游局、市商務局、市_就壯大支撐業態、推動市場主體升規上限、做優經濟指標等作了工作安排,希望大家抓好落實。這里,我講兩方面的意見。

一、統一思想,深刻認識文旅業態集聚區服務業加快發展的重要性和必要性

近年來,我市依托生態環境優良、文化底蘊厚重等獨特優勢,以旅游景區創建為抓手,扎實推進文旅產業發展,取得了比較顯著的成效。從發展成效來看,截至*年底,全市擁有*個世界地質公園、*個國家*a級旅游景區、*個國家*a級旅游景區,*a級以上景區數量位居全省第*位,并且形成了*區蘇山村、*縣西廂村、*縣方山村等一批文旅業態集聚區。

從經濟效益來看,據測算,“十三五”期間,全市累計接待國內外游客*億人次,實現旅游綜合收入*億元,*年全市文旅產業總收入(產值)占gdp的比重達到*%。可以看出文旅產業為經濟發展提供了重要支撐,而這其中最重要、最核心的部分就是文旅業態集聚區。比如,旅游景區、生態園區、特色村落等。因此,抓好文旅業態集聚區發展,對于助力文旅康養首位產業發展、推進經濟社會發展顯得尤為重要。

從政策支持來看,其一,《_關于新時代支持革命老區振興發展等意見》《國家“十四五”特殊類型地區振興規劃》《*省“十四五”川陜革命老區發展規劃》《*省“十四五”文化和旅游發展規劃》等一系列規劃,為我們發展文旅康養首位產業提供了有力政策支撐。其二,今年以來,我市出臺的《“十四五”期間“轉企升規”實施方案》《推動現代服務業高質量發展十六條措施》等政策措施,為推動文旅業態集聚區加快發展提供了直接支持。

但是,從全市文旅產業集聚區的發展情況來看,體量不大、龍頭不強、特色不明、市場主體小散弱、同質化競爭等問題不同程度存在。具體來看,有五個方面的矛盾。

一是發展規模與成效體現之間的矛盾。從市委政研室的調研情況來看,*個集聚區共有*戶市場主體,年接待游客*萬人,年總營收入達到*億元,客觀來說,集聚區的發展還是具有一定的規模。但是,*戶市場主體中僅有*家納入了統計,個體戶占比超過*%,大量市場主體在統計范疇之外,可以看出,集聚區的發展規模和成效沒有體現在實實在在的經濟指標上。

二是業態品質與消費需求之間的矛盾。目前,集聚區主要以休閑觀光、農家樂、民宿、游樂園等業態為主,很多業態仍處于自發階段,市場主體間錯位發展、差異化發展的能力很弱,同質化競爭較為突出,文旅產業無特色、缺內涵、低品質的情況普遍存在,遠遠不能滿足實際消費需求。特別是,集聚區的整個業態與現代旅游產業體系的“吃、住、行、游、購、娛、商、養、學、閑、情、奇”*要素相比,還有非常大的差距,缺少系統配套、深度融合。

三是小散微弱與引領帶動之間的矛盾。在集聚區的市場主體,普遍是家庭作坊式經營,年營業收入低于*萬元、從業人員*人以下的占比均超過*%,營業規模小、服務能力低、管理水平低的現象較為突出,實行公司化管理的市場主體少之又少,具有融資能力、運作能力、策劃能力、運營能力的企業基本沒有,更缺少能夠帶動引領集聚區發展的龍頭企業。

四是發展困境與政策支持之間的矛盾。當前,受疫情沖擊,集聚區的客流量大幅減少,市場主體營收入大幅下降,面臨嚴重生存危機,同時,一些業主也反映項目建設用地不足、配套設施建設滯后、文旅產品少、融資困難等問題,嚴重影響后續發展。雖然,我們也出臺了很多支持政策,但是政策的針對性、精準性、實效性還不夠,缺少幫助性措施,與市場主體的實際需求結合還不夠,不能有效激發市場主體活力。

五是工作質效與有力推進之間的矛盾。*個文旅業態集聚區中,除了*區蘇山村和*縣西廂村外,其他幾個集聚區都成立了管委會。是否成立管委會的地方推進效果就很好,從實際情況來看,也不盡然。表現在我們的工作質效還不高,在規劃引領、資源統籌、要素配備、保障措施上還有一定差距,在深入研究、深入謀劃、統籌推進,提升核心競爭力上做的還不夠,缺少整體推進機制,工作合力不強。此外,在豐富文旅業態、招商引資、以項目帶動發展方面還有很多潛力可挖。

二、統籌發力,切實抓好文旅業態集聚區服務業加快發展的試點推進

第一,要明確目標任務。

我們的任務就是對各縣(區)具有代表性的這*個集聚區開展試點,推進試點區域“市場主體壯大、管理經營規范、文旅業態豐富、競爭優勢明顯”,為全面推進全市文旅業態集聚區服務業加快發展提供可借鑒、可復制樣本。各縣(區)要根據實際情況,合理確定調查摸底、宣傳動員、推動實施、總結提升等工作任務,確保試點工作在*月前完成。試點結束后,再在全市面上推進實施。

第二,要把握好三個方面的關系。

在試點工作推進過程中,一是把握好政府和市場的關系,必須堅持“市場主導、政府引導”的原則,明確政府和市場的邊界,發揮政府在資源供給、資源整合、宣傳引導等方面的作用,激發市場主體活力,強化內生動力。二是把握好當前和長遠的關系,當前,重點是抓實市場主體培育,推進個轉企、小升規,落實幫扶舉措推動市場主體升規上限入統,把工作成效體現實實在在的統計數據上。長遠來看,要下好文旅業態發展規劃的“先手棋”,科學規劃布局,根據資源條件、獨特優勢、市場需求等,推動差異化、特色化發展,增強核心競爭力、可持續發展能力。三是把握好穩定和發展的關系,要堅持分類施策、穩妥審慎,充分尊重市場主體的意愿,切忌簡單化、“一刀切”,防止引發矛盾。要堅持“放水養魚”激發市場活力,為市場主體發展指路子、搭平臺、辦實事、解難題,幫助市場主體做大做強。

第三,要抓實重點工作。

其一,要發揮政府的主導作用。一是發揮統籌規劃作用,要準確把握集聚區發展方向,因地制宜,突出特色,制定完善發展規劃,突出規劃引領作用。具體圍繞土地使用、設施分布、特色菜系等方面進行統籌謀劃,構建集聚區文旅業態的多元化、個性化、參與性、娛樂性產品體系,豐富消費供給。二是強化基礎設施建設,加強資源整合,進一步完善基礎設施,對道路、標識標牌、服務設施提升、環境優化、建筑等設施進行升級完善,提升用水、用電、用氣等保障能力,不斷提高集聚區的游客承載能力和服務水平。三是加大產業培育力度,要打破當前集聚區缺乏主導產業、特色產業、沒有特色的桎梏,因地制宜培育好特色產業,不斷強化產業支撐,構建多元發展格局。四是推進體制機制創新,各地各部門要有改革創新的勇氣,在推進集聚區管理服務機制創新、提升公共服務能力、破除發展瓶頸等方面深入研究,推進集聚區又好又快發展。

其二,要發揮市場主體作用。一方面,要抓好現有市場主體培育。對集聚區內市場主體摸排清楚,分門別類建立培育庫,有針對性地分類施策,支持市場主體在結合自身優勢的基礎上發展壯大。并定期研究市場主體反映的各類問題,盡最大可能給予支持保障。另一方面,要引進培育新的市場主體,根據集聚區的發展規劃、主導產業、業態布局等,確定引進培育市場主體的原則、標準,進一步豐富集聚區的業態,提升品質。

其三,要抓好政策宣傳落實。相關部門要認真研究,開展各項政策宣傳,讓市場主體“找得到”“看得懂”。特別是,要站在市場主體的角度做好宣傳,提升他們“個轉企”“企升規”的主動性和積極性,增強發展信心。要梳理各類政策兌現落實情況,加大兌現力度,確保政策能夠惠及到更多市場主體,發揮政策激勵作用。

第四,要理順工作推進機制。

融合工作計劃和目標篇四

在國家層面,頂層設計引領全域旅游發展(設立專項資金加大投資扶;制定全域旅游示范區創建指南;制定全域旅游示范區檢查驗收標準)

在省級層面,發力推進全域旅游發展(“統籌布局、突破重點、強化考核、調動市縣、整合資源”等方面著力,是全域旅游發展的中場發動機)

在市縣層面,全力整合推進全域旅游發展(創建全域旅游示范區和推動全域旅游發展,重點以市(州)縣(市/區)政府為主體,是統籌推進、開花結果的責任主體)

推動全域旅游發展要發揮市場的決定性作用(隨著現代旅游業發展,市場主體作用日益突出,全產業鏈整合、產業聚集化發展,構建旅游全產業鏈平臺)

社會參與,共同共建共享全域旅游發展(共建全域旅游的良好社會環境、文化環境、獨特生活方式和優勢服務環境;共享全域旅游的發展成果)

科教支撐,創新模式推動全域旅游發展(要充分利用現代信息技術,為全域旅游構建大數據時代的智慧管理服務平臺;培養人才;旅游統計改革創新)

融合工作計劃和目標篇五

為推動我省緊密型縣域醫療衛生共同體及慢性病醫防融合新模式(以下簡稱“醫共體”)建設試點工作有序實施,特制訂本方案。

一、基本原則

(一)明確政府主導。堅持縣級政府主導,強化政府辦醫和疾病防治責任,統籌規劃縣域醫療、公共衛生資源,保障公立醫院、公共衛生機構公益性及基層防治結合功能定位。

工作??h級疾控機構負責慢性病全程管理、技術指導、人員培訓及績效評價?;鶎映蓡T單位負責常見病診療服務,重點為慢性病患者和重大疾病康復期患者提供連續性醫療服務,落實基本公共衛生服務和家庭醫生簽約服務。

(三)推動資源下沉。改革完善縣域醫療衛生與公共衛生服務體系,在實施鄉村一體化管理基礎上,推進縣鄉一體化管理,推動優質醫療衛生資源下沉基層。

(四)創新工作機制。發揮基本醫療、基本公共衛生、基層醫療機構的聯動作用,推動醫防融合,切實實現醫療質量有人盯,慢性病防控有人管,基本醫療、基本公共衛生及慢性病管理有人做。發揮基層首創精神,加強 “三醫”聯動,健全維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行機制,為群眾提供優質、便捷、經濟的醫療衛生服務和基本公共衛生服務。

二、工作目標

建立資源整合、協同發展、責任共擔、利益共享的縣域醫療衛生管理新機制,健全慢性病“防、治、管、教”四位一體的防治模式,縣域醫療服務能力和慢性病防控管理能力整體提升,醫保基金安全有效利用,有序就醫格局基本形成。力爭 2020 年底縣域就診率達到 90%,基層就診率達到 65%,重點慢性病患者規范管理率達到 60%。牽頭單位和規模較大的基層成員單位達到國家縣、鄉(社區)級醫療機構服務能力推薦標準,其他成員單位達到基本標準。

三、工作內容

事安排、投入保障、考核監管等重大事項。牽頭單位與成員單位要建立共同參與、定期協商的議事決策制度,明確權責清單,堅持科學、民主、依法決策。探索實施“依托鄉鎮衛生院設 二甲醫院分院”改革,即:上級 二甲醫院可將醫共體基層成員單位作為分院,為其加掛分院牌子(如“xx 縣 xx醫院(醫共體)分院”),全方位深度實施能力提升幫扶。

(二)完善人員管理使用。醫共體以成員單位法人不變、職能不變、人員隸屬關系不變為基礎,按縣級醫療機構、縣級疾控機構及基層醫療機構三種類型分類核定人員編制,探索編制統籌使用制度。按照“按需設崗、競聘上崗、以崗定薪”原則,落實醫共體人員管理、崗位管理、績效考核、收入分配等自主權。醫療機構在空編范圍內引進高層次人才和急需緊缺人才,不受 10%預留空編要求和自然減員數限制。引進高層次人才,在單位有空編情況下可先辦理人事調動手續、后辦理入編手續。單位滿編情況下需引進個別急需緊缺人才,可經同級編辦統籌調劑后,先調入并辦理入編手續,待騰出空編后再收回調劑編制。優先保障基層用人需求,適當提高基層中、高級專業技術崗位比例,嚴禁借輪崗管理、流動使用等名義“虹吸”基層人才。農村訂單定向醫學生等從業人員來源,應根據安置政策優先配置醫共體,可探索實施鄉村醫生“縣招、鄉管、村用”制度。

(三)落實基層首診、雙向轉診制度。醫共體執行基層首診、雙向轉診制度,統一內部轉診流程和縣外轉診辦法。所轄居民應在基層成員單位接受首診服務(65 歲以上老人、5 歲以下嬰幼兒、孕產婦、精神病、重大傳染病、急危重癥除外),并為常住縣城的農村參保居民指定首診單位?;鶎映蓡T單位規范提供診療服務,需轉診的患者應上轉縣級成員單位,縣級成員單位可將轉歸良好且仍需住院患者轉至基層醫療機構繼續治療??h外轉診工作由縣級成員單位按規定實施,基層不得直接外轉。自行外出就醫人員按照參保地基本醫保政策規定辦理。

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