政府工作報告看教育發展 鎮政府工作報告(精選6篇)

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2004年政府工作回顧

2004年，是我鎮歷史上不平凡的一年，鎮人民政府在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大、政協的監督支持下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，負重奮進、頑強拼搏，戰勝種種困難，全面實施“交通先行、工業興鎮、農業穩鎮”戰略，各項工作成效顯著，業績輝煌，亮點紛呈，經濟和社會各項事業全面進步。

——經濟持續健康穩步增長

全年實現國內生產總值（gdp）4億元，同比增長30%；完成工業總產值5.9億元，同比增長26%，農業總產值1.53億元，同比增長21%；完成財政總收入2841萬元，同比增長25%，其中地方收入722萬元；實現固定資產投入總額1.78億元，同比增長27%；招商引資到位資金4850萬元；農民人均可支配收入達3575元，計劃生育率達98.5%。各項經濟指標持續穩步增長，超額或全面完成鎮三屆人大四次會議確定的目標任務。

——基礎設施建設成就顯著

我們集中力量建成了一批關系棖沖全局的重大基礎設施項目。大力實施交通先行戰略，負重加壓，迎難而上，進行了棖沖有史以來規模最大的交通建設。近二年來交通建設投資近3000萬元，總長為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級道路硬化或砂改油項目相繼開工和竣工。農田水利建設進一步加強。張家店村、橙沖居委會八角亭的標準化渠道建設初見成效；沿河村的國土整理項目進展順利；鎮域內水庫、山塘河壩得到修繕和維護。能源建設繼續加強。和平村董家塘等地完成了農網改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個。基礎設施的顯著改善，大大增強了我鎮經濟發展的后勁。

——工業經濟快速發展

突出工業發展主題，圍繞工業興鎮的思路，調整工業產業結構，整合提升傳統產業，壯大規模工業，工業經濟快速發展。花炮主導產業質量不斷提升。充分發揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動、輻射和示范作用，引導企業做大做強。非花炮企業得到進一步發展。全年引進化工、食品、紙業、生態休閑、農業開發等行業的企業12個，工業產業結構單一的狀況有所改變。目前，全鎮年納稅1000萬元以上的企業有1家，500萬元以上的2家，規模企業達14家。隨著工業結構的不斷優化，規模企業的不斷發展壯大，產品質量的不斷提升，企業的市場競爭力進一步提高，工業經濟運行質量和效益明顯增強。

——農業結構調整步伐加快

農業是國民經濟的基礎，我們結合棖沖實際，圍繞農業增效，農民增收的目標，認真落實中央1號文件精神，大力調整農業產業結構，農業產業化水平不斷提升，農業效益進一步提高。

農業產業結構不斷優化。在突出抓好糧食生產的同時，積極發展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產業。全年糧食種植面積達24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養殖大戶達175戶，年出欄牲豬7.91萬頭，家禽飼養大戶達101戶，年出籠家禽103萬羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養殖有較大幅度的增長。

農產品加工業進一步發展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農產品加工企業，不斷做大做強，品牌效應初現端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進，為農產品深加工創造了條件。

農業現代化穩步推進。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級小康示范村。農業綜合開發亮點紛呈，董家農業綜合開發、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農業綜合開發、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開發等一系列農業綜合開發項目初見成效。

——城鎮化水平進一步提高

小城鎮開發建設力度明顯加強，抓住百里花木走廊通過我鎮的機遇，重新規劃集鎮建設規模和建設品味、風格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復興路開發正式啟動，集鎮功能得到明顯改善。農民進城鎮的熱情高漲，全年共有520人進城鎮安家創業，城鎮化率提高2個百分點。建立健全了投融資機制，樹立了城鎮經營理念，盤活了土地資源，把集鎮資產全面推向市場。城鎮管理進一步加強，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。

——招商引資成績斐然

2004年，我們把招商引資工作作為兩個主攻之一，擺在工作中的重要位置來抓。不斷加強基礎設施建設，強化招商服務，招商環境進一步優化。通過全方位擴大對外開放，全年共引進投資項目14個，到位資金4850萬元，其中市外資金3700萬元，市內資金1150萬元，協議引資2.91億元。

——各項社會事業全面進步

精心組織，周密部署，穩妥推進，全鎮各項社會事業協調發展。牢固樹立“穩定壓倒一切”的觀念，社會治安綜合治理成效顯著。積極開展“平安棖沖”創建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動。全年調處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會熱點難點問題處置妥當，信訪案件辦結率達100%。狠抓了安全生產，將責任層層分解到人，全年無重特大安全事故發生，確保了社會大局穩定。

計劃生育工作環境不斷優化，群眾生育觀念進一步轉變，狠抓了查環孕檢、節育措施落實、流動人口計劃生育管理和村民自治等基礎性工作。全年人口出生率為10‰，計劃生育率達98.5%，順利通過了省、市考核驗收。

以建設服務型政府為方向，繼續加強機關作風建設，堅持依法行政，強化效能監察，改進工作作風，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質進一步提高。

社會主義民主法制和精神文明建設不斷加強，積極擴大基層民主，村民自治進一步加強。成功地進行了村（居）合并和村級班子換屆選舉。村級設置更趨合理，資源得到優化，干部職數得到精減，基層政權建設進一步加強。堅持依法治鎮，深入開展“四五”普法，干部群眾的法制意識進一步增強；繼續開展淳化民風和安全文明創建活動，全民思想道德素質顯著提高?？萍紕撔鹿ぷ鞣€步推進。素質教育全面提升，教學環境進一步優化，成功舉辦了中心校百年校慶活動。初級衛生保健成果得到鞏固，中國慢性病前瞻性研究（kscdc）項目棖沖調查點正式啟動，青草衛生院成功領辦。認真做好了征兵等武裝工作。信用環境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要務，為改革發展穩定服務。統戰工作充分發揮其優勢，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動了特困戶救助工作，社會弱勢群體生活居住條件得到進一步改善，殯改工作全面完成任務。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會、共青團、婦聯、文體、老齡、老干、計協、關協、科協、穩協、統計、檔案、農技、農機、經管、金融、郵政、工商、工商聯、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮經濟建設和社會發展作出了積極的貢獻。

各位代表：2004年，我鎮經濟持續快速發展，綜合實力不斷增強，人民生活水平日益提高，這些成績的取得，是鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大、政協監督支持的結果，是各級各部門關心支持的結果，是全鎮人民萬眾一心、銳意進取、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮人民政府向各位代表，以及戰斗在全鎮各條戰線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關心和支持棖沖經濟建設和社會進步的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現在：工業結構單一，應進一步加大招商引資和對外開放力度；農民增收受自然災害和市場風險的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財政基礎比較薄弱，可用財力有限，消赤減債任務繁重；發展環境有待進一步改善；政風建設需進一步加強，破解難題、依法行政的能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、2005年政府工作目標和措施

2oo5年是構建和諧社會，全面推進小康棖沖建設的重要一年。面對新的形勢和任務，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰，以與時俱進、開拓創新的姿態去謀求更大的發展；必須繼續發揚艱苦奮斗、求真務實的工作作風，深化改革、擴大開放，努力實現我鎮經濟社會的全面協調可持續發展。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞一個目標（創品牌、進十強、爭一流），突出二個重點（工業發展和消赤減債），確保三個穩定（安全生產、計劃生育和社會治安），實現四個突破（財政稅收、招商引資、基層基礎和外部形象），著力辦好十件實事，切實加強民主法制建設和精神文明建設，開拓創新，與時俱進，為構建社會主義和諧社會，加快全面建設小康棖沖步伐而努力奮斗。

2004年全鎮國民經濟和社會發展的預期目標是：實現國內生產總值（gdp）5億元，增長25%；工業總產值7.8億元，增長25.8%；農業總產值1.9億元，增長26%；完成財政總收入3700萬元，增長30%，其中地方收入突破1000萬元大關；社會固定資產投資5000萬元；招商引資到位資金3000萬元；農民人均可支配收入達3910元，增長7%；計劃生育率達99%以上，人口出生率控制在10‰以內。

今年鎮人民政府將著力辦好十件大事：

1、??????? 規劃、啟動建設一個非花炮工業小區；

2、??????? 新組建一家花炮集團；

3、??????? 培育3家規模工業企業；

4、??????? 建設好張張家店小康示范村；

5、??????? 搞好棖沖供電服務中心建設；

6、??????? 規劃建設棖沖鎮復興路、停車場和農貿市場；

7、??????? 美化亮化一個棖沖精品小城鎮；

8、??????? 完善好一個土地整理項目；

9、??????? 支持建設好棖沖青草新衛生院；

10、? 主辦一次大型棖沖傳統文體藝術節。

為完成上述目標，鎮人民政府將努力做好以下五個方面的工作。

（一）突出興工強鎮，不斷提高工業化水平

繼續堅持品牌戰略和素質提升戰略，整合提升傳統產業，壯大規模工業，發展精細化工。以市場為基礎，以資本為紐帶，以科技創新為動力，以機制創新為手段，以扶優扶強政策為保障，不斷推進我鎮工業經濟快速向前發展。

立足鎮情，創新思路，做大做強花炮產業。繼續抓好花炮企業的升級改造工作，幫助企業建立現代企業管理制度，全面提升企業管理水平；引導企業進行廠房、設備、工藝和科技信息改造，提高產品的科技含量和市場競爭力；支持企業開展質量興業活動，創建知名品牌。繼續扶優扶強，建立健全黨政領導聯系重點企業制度，政府將出臺相關政策，不斷推進花炮產業的規?；⒓瘓F化，新組建1家花炮集團，培育3家規模工業企業。

狠抓安全生產工作。切實加強制度建設，強化安全素質培訓，探索安全生產的長效管理機制，加強危爆企業安全生產日常檢查，加大監管處罰力度，創建安全生產示范鎮，努力構建棖沖安全品牌。

大力引進高新技術產業，優化我鎮工業產業結構。做強以花炮阻燃新材料開發公司為龍頭的化工產業，盤活閑置資產，規劃、啟動一個非花炮園小區，設法引進機械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點的高新技術產業，使我鎮的工業產業結構逐漸向多元化發展。

加大招商引資力度。政府將出臺招商引資的優惠政策和獎勵政策，進一步優化發展環境，創新招商辦法，精心包裝一批項目，廣泛宣傳推介，主動出擊，全年力爭實現招商引資到位資金3000萬元。此外要把引進外資與激活內資結合起來，鼓勵企業以商招商，增資擴股，做大做強。

強化稅收征管。根據上級有關精神，從今年起全面取消農業稅。加大財源建設力度，積極培植財源，夯實財政增收基礎。堅持依法治稅，加大稅收法律法規的宣傳力度，增強納稅人的納稅意識，強化征管措施，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8·33的進度均衡入庫。

（二）突出強農富民，積極推進農業產業化

以農業增效，農民增收，農村穩定為核心，著力發展高附加值、高科技含量、高產出率、高商品化的品牌農業和無公害農業。

調優農業結構。適應市場需求，大力發展品牌農業，發揮比較優勢，突出優質稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優勢產業和主導產品，改良品種，改善品質，提高農業產出效益。種植業在穩定糧食種植面積的基礎上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點發展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經濟作物。要積極探索山林、土地流轉機制，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業能人集中，逐步培育規模種植。養殖業要在品種改良，擴大規模飼養，加強飼養技術培訓，拓展市場等方面加大工作力度，實現養殖業生產由數量型向優質高檔型轉變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會的牲豬飼養小區、黃板橋肉雞生產基地和三元村、和平村、橙沖居委會為的黑山羊養殖基地建設，引導種養戶組建3-5家農民專業合作組織，努力提高農業組織化程度。

大力推進農業產業化進程。以提高農業綜合效益和市場化程度為目標，以基地建設為依托，著力抓好農副產品加工企業培植和農產品流通體系建設，實現產供銷、農工貿一體化，增加農業的延伸效益，拓展農民增收空間。扶持現有農產品加工企業，新建1-2家農業企業。建立信息網絡，擴大輻射范圍。鼓勵發展多種類型的農產品供銷聯合體，帶動農戶進入市場，推進農業產業化經營。

加強農村基礎建設。努力改善村級辦公條件，強化村級陣地建設。完善“四路”附屬設施建設。以村為主，政府鼓勵，積極支持，啟動和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級道路建設。加強農田水利建設和農村能源建設，在張家店、橙沖居委會建立水利標準化基地，在三元、青草居委會建2個標準水利示范項目，抓好域內水庫和山塘水壩的加固維修，加強農業抵御自然災害的能力。引導有條件的村（居）開發農村能源。

積極引進和發展壯大農業項目。搞好張家店省級小康示范村建設，加大橙沖居委會農業現代化示范村建設力度，完善橙沖居委會、張家店村的國家農業綜合開發項目建設，確保張家店花木走廊亮點工程建設年內竣工。

提高農民素質，促進農民就業。加強對農民的培訓力度，大力推廣農業先進應用技術，指導農民發家致富。積極探索勞務輸出的新途徑，加強與勞務市場的聯系，及時提供勞務信息，鼓勵農民合理有序地進城務工經商，不斷拓寬農民就業渠道，加快農村剩余勞動力的轉移。

（三）突出城鎮建設和旅游開發，打造百里花木走廊上的精品小城鎮

以百里花走廊為依托，以市場為導向，大力加強小城鎮建設和旅游開發，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。

完善集鎮規劃修編，強化集鎮功能。啟動炮臺嶺房產開發項目，加大中心村建設力度。進一步完善集鎮美化、亮化、硬化和綠化工程，建設好棖沖鎮復興路、青草停車場和農貿市場、棖沖供電服務中心和青草新衛生院等配套設施，規范集鎮管理。樹立集鎮經營理念，在法律許可的范圍內，改革土地流轉機制，盤活土地資源，鼓勵農民進城鎮安家置業。努力提高城鎮化水平。

發揮優勢，積極開發旅游產業。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發展壯大，高品味建設好張家店生態植物園，抓住瀏陽河風光帶建設機遇，做活沿河開發文章。要充分利用資源優勢，全方位包裝休閑旅游、農家樂、攀巖、漂流等項目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進行開發，不斷發展壯大旅游產業，并帶動相關產業的發展，使之成為新的經濟增長點。

（四）突出構建和諧社會，確保各項社會事業協調發展

加強社會主義民主法制和精神文明建設。鞏固并村成果，抓好新任村級班子的學習培訓，深化村務公開，切實保障廣大人民群眾依法行使民主權利。加大“四五”普法力度，提高行政執法水平，增強全民法律素質。牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義精神文明建設。認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，積極培養以“國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業、明理誠信”為內涵的基本價值觀，舉辦一次大型棖沖傳統文體藝術節，推進全民素質和道德水準的提升。

著力維護社會大局穩定。進一步落實維護穩定工作責任制和一票否決制度，建立健全應急預警機制、矛盾糾紛疏導化解機制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時排查各類不穩定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點難點問題。加強鎮村兩級調解工作，將矛盾化解在萌芽狀態。深化創建“平安棖沖”和“優勝平安村（居）”活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動和地下“六合彩”。建立打防結合、預防為主、群防群治的社會治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮”，確保社會大局穩定。

切實抓好計劃生育工作。深化優質服務，倡導婚育新風，推行村民自治，實現工作重心下移，建立起“鎮負責，村為主、組配合，戶落實”的工作格局。堅持一票否決制度，大力開展“少生快富奔小康”的創建活動，穩定低生育水平。

協調各項社會事業發展。大力發展科教事業，進一步鞏固“兩基”成果。加強人民武裝工作，抓好國防教育和民兵訓練，做好征兵工作，充分發揮廣大復員、退伍軍人在經濟建設中的作用。加強農村醫療衛生工作，健全農村醫療衛生網絡，提高人民群眾醫療衛生保健水平。努力健全體育、文化娛樂設施，加強村級文化、企業文化建設，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實抓好救災救濟、農村低保工作和農村大病救助工作，促進社會福利事業和保險工作的發展。此外，認真抓好工會、共青團、婦聯、老干、五協等群眾團體建設，充分發揮各種群團組織在經濟建設中的作用。

（五）突出依法行政，建設廉潔高效服務型政府

堅持以人為本，改善機關辦公、生活條件。維護好、發展好、服務好人民群眾的根本利益，強化執政為民的意識，切實抓好政府自身建設，打造廉潔、高效、服務型政府，一是要大力加強法制建設。認真貫徹執行《行政許可法》，強化法制觀念，堅持依法行政，自覺接受鎮人大和廣大人民群眾的監督。二是要進一步轉變職能。通過精簡機構，理順關系，強化服務，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務服務上來。全面實行首問責任制、限期回復制和過錯追究制，提高工作效率。三是要大力加強干部隊伍建設。嚴格考核管理機制，大力加強鎮村干部日?？己撕蛯嵖兛己恕娀瘓陶槊褚庾R，進一步改善干部工作作風和學風。加強干部隊伍培訓力度，提高干部隊伍綜合素質和服務水平。

各位代表，回首過去，我們無比豪邁；展望未來，我們心潮澎湃。新的藍圖已經繪就，前進的號角已經吹響，時不我待；讓我們在鎮黨委的堅強領導下，以新的風貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發圖強，一定能夠把全面建設小康棖沖的事業不斷向前推進，從勝利走向更大的勝利！

各位代表：現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見。一、20xx年及“十五”以來的工作20xx年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，全面落實科學發展觀，奮力拼搏，開拓進取，圓滿完成了縣十二屆人大三次會議確定的各項目標任務。國民經濟發展勢頭強勁。地區生產總值突破50億元，預計完成50.6億元，增長21.9%，第一、二、三產業增加值分別完成19億元、23.6億元、8億元，分別增長13.6%、32%、11.5%。財政一般預算收入完成9501萬元，增長38.8%。預計全社會固定資產投資完成15.2億元，增長 151.7%，其中城鎮固定資產投資完成6.8億元，增長146.9%。招商引資和大項目建設成效顯著。堅持把招商引資作為加快發展的第一要務，健全機制，創新方法，引進市外資金11.5億元。全縣在建項目187個，總投資 22.9億元。其中，5000萬元以上的項目6個，總投資5.9億元?？偼顿Y2.68億元的生物發電項目，已開工建設;總投資1.1億元的淇雪淀粉公司擴建項目，已建成投產。簽約項目21個，總投資8.5億元。在談項目28個，預計總投資16.3億元。工業經濟質量效益明顯提升。強力實施工業興縣戰略，圍繞農產品加工、能源化工、建筑材料、機械制造四大行業，成立了10個專項工作組，擇優幫扶25家重點企業;積極打造工業發展平臺，黎陽、鉅橋兩個工業集中區建設步伐加快，成為我縣發展工業的重要載體;切實推進銀企合作，優化發展環境，有力促進了企業發展。限額以上工業企業增加值完成15.1億元，增長38%;實現利潤1.36億元，增長90%。農村經濟全面繁榮。認真落實惠農政策，免征農業稅2290萬元，發放直接補貼資金1216萬元、良種補貼資金450萬元、“兩免一補”資金444萬元。糧食總產達到60萬噸，增長2.5%。扎實做好禽流感防控工作，畜牧業實現總產值15.8億元、加工產值13.2億元，分別增長18.9%、21.2%， “畜牧強縣”實力明顯增強。切實搞好林業生產，新建和完善林網58萬畝，植樹320萬株，為20xx年實現平原綠化高級達標奠定了堅實基礎。農田水利基本建設取得新進展，蟬聯省“紅杯賽”十一連冠。被確定為省農業綜合開發重點縣。大力發展勞務經濟，外出務工人員達到15.1萬人，增長59%。城鎮化進程加快。城市基礎設施日臻完善，黎陽橋和黎陽路西段、燕山路、黃河路北段、工業路已竣工通車;天然氣基站征地工作已基本結束，黎陽花園、宏基城市花園主干道過路管道已經鋪設，供水改造項目已完成城區管網初步設計;黎陽花園、宏基城市花園住宅小區建設工程進展順利;污水處理廠已開工建設。小城鎮建設邁出新步伐，善堂鎮被評為全國文明鄉鎮。公路建設取得新進展，總投資1200萬元的鉅新線改建工程已竣工通車;總投資1480萬元的永定線北段改造工程已開工建設;總投資2840萬元的“村村通”工程順利通過省級驗收，解決了93個村的出行難問題。公路綜合治理水平顯著提高，被評為全省公路綜合治理示范縣。旅游經濟快速增長，實現直接收入1381萬元，增長56%。各項改革扎實推進。進一步放寬市場準入，非公有制經濟蓬勃發展，實現增加值24.7億元，增長28%。繼續深化國有企業改革，改制任務基本完成。加快農村信用社改革步伐，順利取得央行1.3億元專項票據。穩步推進鄉鎮機構改革，10個鄉鎮順利完成改革任務。進一步深化財政管理體制改革，財政資金支出效益明顯提高。國有糧食購銷企業產權制度改革圓滿完成。同時，交通、公路、教育等方面的改革也都邁出新步伐，取得了新成效。人民生活繼續改善。認真落實兩個確保，全年共發放退休金2568萬元、失業保險金385萬元、城市低保金516萬元，實現了動態管理下的應保盡保;發放社會救助金100萬元，對7000余名特困群眾進行了社會救助，并啟動了農村居民低保制度。積極實施飲水安全項目，解決了53個行政村、8.5萬人的飲水安全問題。認真搞好新型農村合作醫療試點工作，參合農民49.5萬人，參合率達到82.6%。社會消費品零售總額完成6.1億元，增長16.2%。城鎮居民人均可支配收入達到5986元，增長10%;農民人均純收入達到3580元，增長17.6%。金融機構各項存款余額達到26.8億元，增長11.7%。社會事業全面進步。深入開展優質服務活動，人口計生工作水平進一步提高，全縣人口自增率控制在4.35‰以內。加快科技創新步伐，浚單18玉米新品種榮獲河南省科技進步一等獎。教育教學質量明顯提高，普通高招本科上線人數1133人，創歷史新高，縣一中被確定為省級示范性高中。投資815萬元，消除學校d 級危房2.6萬平方米，提前一年完成中小學危房改造任務。大力發展文化產業，文化產業一條街主體工程已經完工，屯子石雕城建設工作全面展開，并被確定為全省首批文化產業示范基地之一;泥塑順利通過國家非物質文化遺產鑒定。第五屆村委換屆工作圓滿完成。廣電、國土、環保、統計、審計、食品藥品監督、宗教、氣象等其他各項社會事業都取得了新的進步。精神文明和民主法制建設進一步加強。深入開展保持共產黨員先進性教育活動，認真學習和貫徹xx大、xx屆五中全會精神，扎實推進精神文明創建工作，社會文明程度不斷提高。堅持向人大報告工作，向政協通報情況，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。切實加強廉政建設，樹立政府良好形象。積極開展雙擁工作，鞏固軍政軍民團結。加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，平安?？h建設初見成效。嚴格落實安全生產責任制，加大監督檢查力度，杜絕了重特大責任事故發生。建立健全信訪工作長效機制，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩定。20xx年，全縣經濟社會實現了既快又好的發展，圓滿完成了“十五”時期的各項目標任務，標志著我縣經濟社會發展邁上了新的臺階。在過去的五年里，我們立足縣情，搶抓機遇，真抓實干，經濟社會快速健康發展。地區生產總值比“”末翻了一番，年均增長17.4%;限額以上工業企業增加值比“”末翻了近兩番，年均增長30.3%;全社會固定資產投資比“”末翻了三番，年均增長32%;城鎮居民人均可支配收入年均增長9.7%，高于“”時期1個百分點;社會消費品零售總額年均增長12.9%，高于“”時期9.5個百分點。我縣的多項工作走在了國家、省、市前列，獲得了國家計劃生育優質服務先進縣、民政工作先進縣、村民自治模范縣，省農業結構調整先進縣、農業綜合開發先進縣、農田水利建設先進縣、畜牧強縣、文化建設先進縣、社會治安綜合治理先進縣、信訪工作先進縣等榮譽稱號?？梢哉f，“十五”時期，是我縣經濟總量迅速擴張、綜合實力明顯增強的五年，是各項改革不斷深化、招商引資實現新突破的五年，是城鄉面貌顯著變化、文明程度明顯提高的五年，是各項事業全面進步、人民群眾得到實惠最多的五年。各位代表!上述成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部和離退休的老同志，向駐浚部隊指戰員、武警官兵、政法干警及社會各界人士致以崇高的敬意!向所有參與、關心和支持?？h發展的朋友們表示衷心的感謝!回顧“十五”時期的政府工作，我們的主要經驗和體會是：一要始終堅持抓住第一要務不放松，加快發展。我們把發展作為解決?？h一切問題的關鍵，大力實施工業興縣戰略，以招商引資和大項目建設為突破口，努力推動農業縣向工業縣轉變，促進了經濟社會協調健康發展。二要始終堅持突出重點，打造特色。我們堅持以正確的思路指導工作，以創新的態度謀劃工作，著力解決事關?？h發展全局和長遠大計的重點、難點問題，努力把重點、特色打造成優勢和亮點，為經濟社會的快速發展爭得了更多的機遇、更大的主動。三要始終堅持以人為本，關注民生。我們牢記人民政府的職責，盡最大努力解決關系人民群眾切身利益的問題，促進了大局穩定、社會和諧、人民安居樂業。四要始終堅持求真務實，真抓實干。我們把?？h放在全市、全省發展的大格局中思考、謀劃，積極探索、完善體現時代要求、符合?？h實際的發展思路和工作措施，求實、務實、干實，保證了各項目標任務的順利實現。五要始終堅持調動各方面的積極性，形成發展合力。我們堅持縣委的統一領導，自覺接受縣人大、縣政協及全縣人民的監督，靠事業凝聚人心，靠集體智慧推動工作，靠科學機制和正確導向調動廣大干部群眾干事創業的積極性、創造性，有力推動了我縣大發展、快發展。這些經驗和體會，是集體智慧的結晶，也是全縣人民的寶貴財富，我們將在今后的工作中繼續堅持并發揚光大。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題：工業經濟總量還不大，發展水平還不夠高，對經濟社會的帶動作用還不明顯;農產品加工轉化率較低，龍頭企業較少，農業產業化水平不高;財政形勢不容樂觀，小收入、大支出的矛盾依然突出。對此，我們一定高度重視，在今后的工作中認真解決。二、“”時期發展的總體思路“”期間，是我縣全面建設小康社會的關鍵時期，也是必須緊緊抓住并且可以大有作為的戰略機遇期。從大的環境看，國家高度重視“三農”問題，加大扶持農村經濟社會發展力度，有利于我們爭取項目和資金;沿海發達地區受發展空間的限制，急需向內地轉移產業，為我們招商引資、引進項目提供了難得的機遇。從我縣自身情況看，一大批招商引資項目落地，并將相繼發揮效益，為我們保持經濟較快增長提供了產業支撐;目前社會大局穩定，各項事業健康發展，人民群眾安居樂業，人心思干，人心思上，為我縣實現跨越式發展提供了難得的動力。我們必須進一步增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，奮力拼搏，推動“”期間經濟社會發展再上新臺階?！啊睍r期，我縣經濟社會發展的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出發展第一要務，認真落實科學發展觀，以科學的方法、良好的環境、務實的作風，開拓進取，真抓實干，強力推進工業興縣，加快城鎮化和農業現代化進程，促進國民經濟協調、健康、可持續發展，努力建設“富裕、文明、和諧、生態”新?？h。“”主要預期目標是：地區生產總值年均增長15%左右;全社會固定資產投資累計完成99億元;財政一般預算收入年均增長13%左右。順利完成“”時期的目標任務，實現?？h發展的新跨越，必須堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，重點抓好六項工作：一是全力實施開放帶動，開創招商引資新局面。抓住國家促進中部崛起的重要戰略機遇，不斷創新招商引資機制和方式方法，加強與國內外知名企業的合資合作，在引進高新技術、精深加工、優勢特色產業等大項目上實現重大突破，增強經濟社會發展的動力。二是強力推進工業興縣，培育經濟增長新優勢。堅持把項目建設作為工業興縣的突破口，圍繞農產品加工、能源化工、建筑材料、機械制造四大行業，大上工業項目，上大工業項目，大力發展循環經濟，加快工業化進程。到“”末，力爭把?？h建成主導產業突出、經濟優勢明顯、財政支撐有力的工業縣。三是統籌城鄉協調發展，建設社會主義新農村。堅定不移地把促進農民增收作為“三農”工作的中心任務，依托糧、牧、油、菜、林等資源優勢，建基地、抓龍頭、創名牌，大力調整農業結構，強力推進產業化經營，全面繁榮農村經濟。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快建設社會主義新農村。四是大力發展文化旅游業，實現第三產業發展新突破。以文化資源為依托，打造知名文化品牌，積極發展文化旅游，推動第三產業興旺繁榮，努力提升第三產業在國民經濟中的比重。到“”末，力爭第三產業完成增加值22.1億元，年均增長17.9%左右。五是扎實搞好基礎設施建設，加快推進城鎮化。按照全面推進、協調發展的方針，以城區建設為龍頭，集鎮建設為主體，加強基礎設施建設，努力形成經濟支撐有力、基礎設施完善、居民充分就業、發展協調有序的城鎮體系。六是堅持以人為本，努力構建和諧?？h。全面發展各項社會事業，切實解決好就業、社會保障等人民群眾最關心、最直接、最現實的問題;加強社會治安綜合治理，切實做好信訪穩定和安全生產工作;加強精神文明、政治文明建設，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的社會政治局面。三、20xx年政府工作的主要目標和任務20xx年是“”規劃的開局之年，也是我縣向新的發展目標邁進的重要一年。今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值完成58.7 億元，增長16%;全社會固定資產投資完成19.8億元，增長30%;限額以上工業企業增加值完成16.9億元，增長30%;財政一般預算收入完成1.1 億元，增長16%;社會消費品零售總額完成7.1億元，增長16%;城鎮居民人均可支配收入達到6705元，增長12%;農民人均純收入達到3920元，增長9.5%;引進市外資金12億元;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自增率控制在4‰以內;城鎮化率達到19%。圍繞上述目標，突出抓好以下九個方面的工作：(一)強力招商引資，全面擴大對外開放。樹立“招商引資永無止境，招商引資永遠是零起點”的理念，舉全縣之力，強勢招商，力求招商引資取得新突破、大突破。一是突出抓好大項目招商。認真研究優勢主導產業發展方向，瞄準知名大企業，主攻一批龍頭型、基地型項目，在引進大項目上實現新突破。重視引進科技含量高、含稅率高的大項目，提高項目質量，使更多的引進項目上規模、上水平、出效益。充分發揮企業主力軍作用，圍繞產業配套項目進行招商，提高招商引資的針對性和實效性，加快形成優勢產業集群。今年，力爭輪胎改造項目、肉聯廠改造項目、農副產品深加工項目等總投資超5000萬元的在談項目取得實質性進展;力爭引進 1個總投資超5億元的項目。二是積極創新招商方式。加強與長三角、珠三角、環渤海灣經濟圈的合作與交流，鞏固和拓展招商基地建設成果。加強與先進地區工業園區、企業商會的溝通協作，開拓招商新陣地。在經濟發達地區聘請招商顧問，借腦、借力、借譽招商。突出以商招商、定點招商、代理招商和專業招商，認真組織好境外招商和發達地區專題招商活動，實現招商渠道多樣化，提高招商質量。三是進一步完善招商機制。繼續強化“一把手抓招商”，樹立招商一線就是領導一線的觀念，主要領導抓招商，用主要精力抓招商。健全招商引資“四位一體”、信息資源共享等工作機制，強化專職隊伍招商，完善招商引資目標管理考核和獎懲辦法，強化督導，嚴格獎懲，調動各方面招商引資的積極性，提高招商成效。四是繼續優化投資環境。進一步增強服務意識，提高辦事效率。嚴肅查處破壞經濟發展環境的典型案件，努力營造公開、公平、公正的市場環境，營造基礎設施完備、服務優質高效的投資環境，營造生態優美、文明進步的生活環境，吸引更多的外商來我縣投資興業。(二)推進項目建設，夯實經濟發展基礎。牢固樹立“抓發展必須抓投入，抓投入必須抓項目”的意識，把今年作為項目建設特別是工業項目建設的有效投入年，堅定不移地實施項目帶動戰略，促進縣域經濟快速發展。一是想方設法加強項目庫建設。立足我縣實際，把項目庫建設與“”規劃、產業發展重點、工業集中區建設、城鄉一體化、循環經濟、國家政策性投資項目相結合，提高大項目謀劃、策劃水平。充分發揮項目策劃辦的作用，加強資源盤點、整合包裝，策劃一批重點項目。二是千方百計爭取項目。認真研究和把握國家政策性資金投向，扎實做好項目規劃論證和申報工作，多渠道、多形式向上申報項目，重點爭取一批事關經濟社會發展全局的大項目，最大限度地利用上級政策資金。要確保有線廣播電視網絡數字化改造、垃圾處理廠建設等項目取得實質性進展。三是集中精力推進重點項目建設。對重點項目成立專項工作組，由縣級領導分包，逐個項目抓落實，確保高速度、高質量推進。對已投產項目，要加強溝通，搞好服務，促其再投資、再合作、再發展;對生物發電、淇雪淀粉擴建、黎陽玉米深加工等在建項目，要倒排工期，加快進度，督促其盡快投產見效;對一中新校區、肉豬深加工、羊肉系列深加工等擬落地項目，要全程跟蹤服務，做好前期工作，爭取早日開工建設。(三)實施工業興縣，擴張工業經濟總量。圍繞重點行業、重點企業、重點項目，引進資金、技術和人才，努力提升工業在三次產業中的比重，加快農業縣向工業縣的轉變步伐。一是抓好四大重點行業。農產品加工業，以糧食、食品加工業為核心，加快淇雪淀粉公司、永康玉米公司、黎陽玉米公司新建、擴建項目建設進度，打造玉米綜合加工基地;以立世集團、中原希望公司、興旺公司、飛鶴公司等為帶動，增強企業綜合競爭力，打造飼料生產基地;以漢生面業、亨利面粉、益民面粉等企業擴建改造為帶動，擴大生產規模，打造小麥加工基地。能源化工業，以生物發電廠和風力發電項目為核心，打造清潔能源生產基地;以輪胎、造紙、農藥等企業為核心，加大技術創新和改造擴能力度，打造化工產業基地。建筑材料業，以伾山、飛龍、永生水泥廠技術改造為核心，提高生產能力;積極開拓建材行業新領域，著力發展新型建筑材料，努力打造新型節能建材生產基地。機械制造業，以縫制設備公司、特種鑄鋼廠、東風鑄造廠等為核心，提高產品技術含量，打造鑄造加工基地;以福祥門業公司、興盛門業公司等為載體，加大擴能改造力度，努力打造門業生產基地。二是加快工業集中區建設。進一步完善黎陽、鉅橋兩個工業集中區功能，增強項目承接能力和配套服務能力，為產業集聚提供平臺。加大標準化廠房建設力度，提高土地集約利用率。突出抓好項目落地工作，各鄉鎮符合入住條件的新建項目，原則上要在縣工業集中區擺放;對落地項目，實行“一個項目，一個專門工作組”的服務工作機制，確保項目建設按計劃實施。有條件的鄉鎮根據各自優勢，因地制宜，加快特色工業項目的集中擺放，不斷提升特色經濟規模和水平。三是搞好引導服務。建立健全各類行業協會，強化行業自律，促進共同發展。努力增加工業用地儲備，完善報批手續，為項目用地提供及時有效的服務。嚴格實行專項工作組制度，繼續落實領導分包重點行業責任制，推動企業發展。鼓勵和幫助企業與科研院所結合，加強自主研發工作，提高科技創新能力。引導企業搞好規劃設計，發展企業文化，樹立現代企業形象。有計劃地對民營企業廠長、經理進行培訓，盡快建立一支勇于開拓、敢于發展、綜合素質高的優秀企業家隊伍。(四)更加重視“三農”工作，促進社會主義新農村建設。認真落實國家對農業的扶持政策，發揮優勢，搶抓機遇，乘勢而上，積極推動社會主義新農村建設。一是調整和優化農業結構。認真抓好優質糧食生產，建設高標準的優質糧食生產集中區，進一步強化“產糧大縣”地位;大力發展特色經濟作物，推行基地化生產，公司化經營，不斷提高農產品生產水平，實現農產品的優質化、標準化和有機化。加強重大動物疫病防治，加快生豬規?；B殖，膨脹牛羊飼養總量，提高畜禽規?；I化養殖水平;以肉聯廠、富邦公司等為龍頭，擴大畜產品加工業規模，延伸產業鏈條，增強“畜牧強縣”實力。切實搞好林業生產，綠化、美化生態環境，確保順利實現平原綠化高級達標;加快推進林業種植及林產品加工一體化步伐，重點引導新鎮、善堂林產品加工業擴大規模，壯大產業。二是培育和扶持農產品加工龍頭企業。積極爭取涉農信貸和政策性資金，扶持壯大一批農產品加工企業，加快培育一批農業產業化龍頭企業;立足農產品資源優勢，引進一批農產品加工企業，努力實現食品加工企業合資合作新突破;引導和推進農產品加工企業建設原料生產基地，加快農業產業化步伐。三是推進市場體系建設。按照依托基地建市場的原則，積極推進現有產地批發市場建設，形成市場和基地良性互動的發展格局;努力爭取省級農產品出口基地建設項目和資金，著力培育壯大各類農副產品商貿企業、購銷大戶、農產品營銷龍頭企業;認真總結、宣傳農村專業合作經濟組織和農民經紀人先進典型，推廣經驗，提高社會化服務水平。四是加強農村基礎設施建設。抓住國家加大對“三農”投入的機遇，積極謀劃和爭取各類農村基礎設施建設項目，切實改善農民生產生活環境。加大農村公路建設力度，實施“五年千億元建設工程”，解決62個行政村出行難問題。高標準完成各項農業綜合開發工作，確保在全省處于先進位次。認真搞好水資源管理與綜合利用，進一步完善引淇補源工程，爭取引黃入浚項目。大搞農田水利基本建設，增強農業綜合抗災能力，確保再奪“紅旗渠精神杯”。五是抓好勞務輸出工作。健全和完善勞務輸出組織領導體系，加強勞務輸出的組織管理。積極搞好職業技能培訓和農村勞動力轉移培訓，努力提高務工人員擇業能力。大力發展農村二、三產業，鼓勵農民自主創業，加快農民就地轉移步伐。六是推進社會主義新農村建設。在發展農村經濟的同時，突出重點，抓好示范，扎實推進社會主義新農村建設。按照因地制宜，分步實施的原則，加快制定新農村建設規劃;積極爭取項目資金，大力發展農村公共服務;開展農村環境綜合整治工作，促使農村整體面貌明顯改觀。同時，進一步加強農村精神文明建設，發展農村教育、文化、衛生事業;搞好村民自治，健全村務公開制度，在農村形成健康文明的社會風尚。(五)發展第三產業，突出文化產業，培育新的經濟增長點。大力發展現代服務業，特別是文化旅游產業，抓住國家、省加快文化產業發展的政策機遇，突出特色，打造品牌，不斷壯大文化產業實力，提升文化產業對經濟增長的貢獻率。一是全面發展文化產品。依托國家歷史文化名城優勢，整合?？h文化資源，發展?？h民俗文化、宗教文化，打造“中原第一古廟會”品牌;積極開發新型文化產品，著力培育不同類型的民間藝術發展龍頭企業，實現石雕石刻、黃河古陶、泥塑、柳編、工藝制鏡等特色工藝品規?；a、產業化運作，不斷壯大文化產業實力。大力推進屯子石雕城建設，加快文化產業一條街商戶入住步伐，打造文化產業發展平臺，逐步把我縣建成文化產業強縣。二是大力發展旅游業。樹立大旅游、大產業、大市場的觀念，積極推進旅游景區企業化經營、市場化運作。加快旅游業投融資體制改革，建立多元化的投入機制;積極向外推介旅游開發項目，借助外力發展壯大旅游業。加大建設力度，加快浮丘山創a步伐。抓好購物、餐飲、娛樂等旅游服務體系建設，開發旅游特色商品，拉長旅游產業鏈條。進一步創新促銷方式，加強對外宣傳，鞏固已有市場，激活潛在市場。加強與周邊城市的協作配合，培育精品旅游線路，打造旅游品牌。力爭全年實現旅游直接收入1588萬元，增長15%。三是著力發展現代服務業。圍繞文化產業，改造提升傳統服務業，大力發展現代商貿業和物流業。加快云溪賓館和新華賓館建設，規范發展金融、保險、就業培訓、社區服務等新興服務業，提升服務業品位。培育壯大各類特色市場，規劃建設專業市場，引導超市、連鎖店等商業向農村延伸，擴大農村消費市場。四是積極發展房地產業。進一步深化土地使用制度改革，優化土地資源配置，在統一規劃的前提下，吸引投資商參與房地產開發，建設一批功能完善的商業住宅區;積極開發經濟適用房，推進縣城、重點鄉鎮住宅小區建設;加大房地產行政執法力度，嚴禁單門獨院住宅建設，規范交易行為，(六)加快城市建設，統籌城鄉發展，推進城鄉一體化進程。堅持“建設、管理、經營”三位一體的原則，探索和創新城鄉發展新途徑，努力提高城鎮化水平。一是高標準推進城鄉基礎設施建設。完成縣城總體規劃和燕山路、黎陽路東段、黃河路北段詳細規劃，加快縣城的建設和擴張，使縣城建成區面積達到10平方公里。積極搞好城區綠化、美化工作，提高城市品位。以一中新校區建設、專業市場建設、住宅小區開發和城關鎮等機關搬遷為重點，加快衛西區建設步伐。重點抓好污水處理廠、垃圾處理廠、供水改造、地下管網等項目建設，不斷完善城市功能。加快城鄉路網建設，重點搞好衛河路北段、燕山路、永定路與衛河路連接線建設和黃河路中段、永定線北段改造，力爭善大線開工建設。實施城鄉公交一體化工程，開工建設善堂鎮、鉅橋鎮客運站，開通公交化管理的客運班車。建立主要交通干道綜合管理長效機制，解決好超限運輸和道路拋撒等問題。二是高品位進行城市管理。進一步理順城市管理體制，積極推進精細化管理，不斷提高城市文明程度。健全綜合執法機制，加強城市管理綜合執法，實現從經驗型、問題式管理向科學化、預防式管理轉變。深入開展城市環境綜合整治工作，全面規范城區市場、經營和交通秩序，維護名城良好形象。三是高效能搞好城市經營。堅持“以城養城、以城建城”的原則，對城市基礎設施建設進行資本化、市場化運作，吸引各類資本參與城市建設。完善土地有償使用和國有土地儲備、租賃制度，嚴格執行國有土地招標、拍賣、掛牌出讓制度，培育和規范土地市場，提高土地收益，為城市建設籌措資金。積極發展房地產業，廣泛吸引投資商參與房地產開發，規劃建設功能完善的商業住宅區;積極開發經濟適用房，推進縣城、重點鄉鎮住宅小區建設;加大房地產行政執法力度，嚴禁單門獨院住宅建設;發展房地產中介服務，放開搞活房地產二級市場，全面繁榮房地產業。四是高起點抓好小城鎮建設。合理規劃城鎮經濟結構、產業發展方向和功能布局，把小城鎮建設與經濟發展結合起來，大力發展特色經濟，引導農村二、三產業向小城鎮聚集，實現產業興鎮。加快推進善堂鎮、鉅橋鎮城鄉一體化試點鎮建設，努力建設生態小城鎮。按照城鄉“六個一體化”要求，圍繞加快城鎮化進程，制定完善配套政策，抓好試點示范，為農村勞動力向城鎮轉移提供政策平臺，全力推進城鄉一體化進程。(七)搞好財稅金融，支撐縣域經濟發展。加大財源培植力度，通過產業結構調整、增加有效投入、招商引資、加快工業興縣步伐等，培育發展新的財源，促進財政收入持續、穩定增長。加大稅收政策宣傳和落實力度，強化征收措施，做到應收盡收。進一步規范和完善鄉財縣管、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等制度，優化支出結構，加強支出監管，提高財政支出效益。認真落實國家惠農政策，做好對種糧農民直接補貼、良種補貼等工作。積極創造良好的金融發展環境，推進銀企合作，引導金融部門全力服務縣域經濟發展。(八)深化各項改革，增強經濟發展動力。深化農村綜合改革，鞏固鄉鎮機構改革成果。進一步完善企業改革，逐步建立現代企業制度。加快市政公用行業改革，積極探索特許經營、市場化運作新途徑。穩步推進科技、教育、文化、衛生、旅游等領域的改革。認真落實促進非公有制經濟發展的政策措施，加強對中小企業的融資、人才培訓、創業輔導等服務，不斷提升非公有制經濟在全縣經濟發展中的地位和作用。(九)堅持統籌兼顧，著力構建和諧?？h。在加快經濟發展的同時，著力解決人民群眾最關心的問題，使廣大人民群眾更多地享受到改革發展的成果。一是全面發展社會事業。實施科教興浚戰略，高度重視人才的引進、培養、管理和使用;加大科技投入，全面推進科技創新，大力培育和扶持高新技術企業，提高科技對經濟發展的貢獻率;進一步整合教育資源，全面推進素質教育，大力發展職業教育。切實加強農村衛生工作，全面完成鄉鎮衛生院改擴建任務，推進公共衛生體系建設，提高突發公共衛生事件應急處理能力;積極做好新型農村合作醫療試點工作，參合率達到80%以上;鼓勵引導社會資本興辦醫療衛生機構。繼續抓好人口和計劃生育優質服務工作，鞏固全國計劃生育優質服務先進縣成果。依法保護和合理利用土地資源，實現耕地占補平衡。抓好環境保護和生態建設，綜合整治區域內衛河流域。解決1.3萬農民飲水安全問題。大力發展循環經濟，強化節約意識，努力建設資源節約型、環境友好型社會。二是切實加強社會保障。進一步完善就業服務、社會保障和社會救助體系，切實保護好、維護好廣大群眾的利益。認真落實促進就業和再就業優惠政策，想方設法擴大就業。積極推進養老、失業、醫療、工傷等社會保險的擴面工作，強化基金征繳，保障職工合法權益。繼續抓好農村最低生活保障和農村低保戶子女免費就學工作，探索建立失地農民基本生活保障機制。突出人文關懷，關心弱勢群體，開展形式多樣的扶貧救助活動，構建全方位、多層次的社會保障體系。三是積極推進政治文明和精神文明建設。嚴格執行人大及其會的決定和決議，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督;及時辦理人大代表建議和政協委員提案。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。深入推進公民道德建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。增強全民信用意識，打造 “誠信浚縣”。認真開展普法教育，提高全民法律素質。積極開展國防教育和雙擁活動，增強軍政軍民團結。大力開展安全生產專項整治活動，切實做好衛生防疫、食品藥品、學校、交通、消防等安全防范工作，杜絕重特大安全責任事故發生。暢通信訪渠道，解決群眾反映的熱點、難點問題。加強社會治安綜合治理，深入開展平安浚縣創建活動，確保人民群眾安居樂業。四、全力提高政府工作水平目前，?？h正處在一個十分重要的發展階段，要保持經濟社會快速、健康發展的良好勢頭，需要全縣人民齊心協力，攻堅克難，奮力攀登，更需要政府轉變作風，求真務實，真抓實干，努力開創我縣各項工作新局面。(一)解放思想，保持奮發有為的精神狀態。堅持把解放思想擺在重要的位置，始終把解放思想作為加快發展的強大動力，真正在發展思路的創新上、發展政策的制定上和發展措施的落實上體現解放思想。進一步增強干事創業的自覺性和責任感，調動一切積極因素，把廣大人民群眾發展的愿望、致富的熱情、創業的干勁引導到富民強縣的實踐中來，創造性地開展好各項工作，在全縣形成加快發展、全民創業的強大合力。(二)轉變職能，創建高效運作的管理體制。進一步推進行政管理體制改革，轉變政府職能，逐步實現政企分開、政事分開。繼續深化行政審批制度改革，進一步清理、減少和規范行政審批事項。積極轉變政府管理經濟方式，搞好經濟調節和市場監管，著力為市場主體創造公平競爭環境;更加注重履行社會管理和公共服務職能，把政府工作的著力點更多地放到發展社會事業、構建和諧社會上。強化服務意識，轉變服務觀念，改進服務方式，提高工作效率和服務質量，更好地為基層、企業和社會公眾服務。同時，認真貫徹行政許可法，全面推進依法行政實施綱要，更新行政理念，規范行政行為，切實做到依法行政。(三)真抓實干，發揚求真務實的工作作風。堅持把工作的著力點真正放到研究解決經濟發展的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活的緊迫問題上，把求真務實體現到各項工作中去。對每一項工作都要明確進度要求，責任到人，切實做到事事有部署、有檢查、有落實、有反饋。要按照求實、務實、干實的要求，積極推行 “一線工作法”，真正做到領導在一線指揮，干部在一線立業，措施在一線落實，問題在一線解決。(四)艱苦奮斗，樹立清正廉潔的公仆形象。牢記為人民服務宗旨，努力維護好、實現好、發展好廣大人民的根本利益。以實施公務員法為契機，嚴格要求、嚴格責任、嚴格管理，建設一支廉潔奉公、勤政為民、業務精通、作風優良的政府干部隊伍。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約的光榮傳統，集中財力搞建設。堅持從嚴治政，全面落實黨風廉政建設責任制，切實糾正損害群眾利益的不正之風。加大違法違紀案件查處力度，加強行政監察、審計監督和政風行風建設，努力預防和治理腐敗。各位代表!我們正站在一個新的歷史起點上，回首“十五”，我們感到激動和自豪;展望“”，我們充滿信心和希望。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的正確領導下，堅定信心，團結拼搏，扎實做好今年的工作，為開創“”時期經濟社會發展新局面，建設富裕、文明、和諧、生態新?？h而努力奮斗!

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、“”及20xx年主要成就

剛剛過去的五年，是洛陽發展進程中具有重要歷史意義的五年。面對新世紀以來前所未有的困難形勢，市政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，主動適應經濟發展新常態，統籌推進改革發展穩定工作，較好地完成了“”各項目標任務。

——綜合經濟實力持續增強。20xx年，全市經濟總量突破3500億元，是20xx年的1.5倍;五年平均增速高于全國1.8個百分點;人均生產總值52287元，是20xx年的1.5倍。規模以上工業增加值1386.2億元，是20xx年的1.4倍。固定資產投資、公共財政預算收入、社會消費品零售總額、金融機構存貸款余額等主要經濟指標均實現翻番。

——產業結構調整成效顯著。五年實施億元以上產業項目1765個，完成投資3826億元。工業加速集聚升級。20xx年，全市裝備制造業主營業務收入達到2282.2億元，硅光伏產能居全省首位，鋁精深加工能力達178萬噸;電子信息、機器人及智能裝備制造等戰略新興產業主營業務收入占全市工業的四分之一;主營業務收入超百億元的產業集聚區達15個、超500億元1個。現代服務業提質增速。20xx年，服務業增加值占生產總值的比重達43.7%，比20xx年提高12個百分點。新增5a級景區3家。一批大遺址保護展示工程建成開放，絲綢之路和大運河申遺成功。牡丹文化節升格為國家級節會。我市入選國家電子商務示范城市。特色高效農業不斷壯大。20xx年，六大優勢產業總面積達到450萬畝，牡丹面積是20xx年的8.5倍，我市榮膺“中國牡丹花都”稱號。市級龍頭企業、農民合作社數量分別是20xx年的3倍和3.7倍，農業產業化產值占第一產業的60%。

——創新創業活力競相迸發。五年累計投入科研經費249.5億元，是“”的2.2倍;新增研發機構685家，是“”的3.4倍;專利申請量3.65萬件，是“”的3.4倍。國家重點實驗室達到7個、占全省的50%;獲得國家科技獎勵26項，占全省的24.5%。高鐵軸承、載人潛水器關鍵設備等一批核心技術實現突破。與中科院等合作成立了一批新型研發機構。培育引進“兩院”院士30名、中原學者7名。洛陽大學科技園升格為國家級大學科技園。我市榮膺首批國家知識產權示范城市，連續榮獲“全國科技進步先進市”稱號。各類眾創空間蓬勃興起。創業擔保貸款發放量連續三年排全國地級市第一。

——城鄉基礎設施更加完善。第四期城市總體規劃獲批實施。城鎮化率由44.33%提高到52.65%。示范區建設穩步推進。城鄉一體化示范區地區生產總值年均增長12.4%，入選國家首批智慧城市試點，建成區面積達69平方公里。核心區建成了會展中心、河科大一附院新區醫院等一批標志性工程;伊濱新區主體框架拉開，骨干路網基本形成，水、電、熱、氣等城市功能基本具備。承載功能明顯提升。

中心城區新增通車里程87.6公里;新建改建干線公路599公里、農村公路2532公里;高速公路通車里程達501公里，實現了縣縣通高速，環市區半小時經濟圈基本形成。開通國內航線6條，旅客吞吐量是20xx年的2.6倍。新增110千伏及以上變電站27座，110千伏變電站實現了縣域和產業集聚區全覆蓋。洛陽邁入“全光網”時代。一批縣城新區初具規模，重點鎮、旅游名鎮建設全面加速。新農村建設成效顯著。為197萬農村群眾解決了飲水安全問題，硬化通組通戶道路10337公里，66個市級美麗鄉村試點順利實施，我市入選全省改善農村人居環境示范市。生態環境更加宜居。完成大氣污染治理重點工程929項，燃煤機組超低排放全省領先，水環境質量100%達標。伊濱公園等生態工程建成投用，伊洛河水生態文明示范區等項目進展順利。創建省級以上生態縣、鄉鎮(村)329個，欒川成為全省首個國家級生態縣。我市榮膺國家森林城市、全國水土保持生態文明城市稱號。

——改革開放步伐不斷加快。成功爭取了新型城鎮化、信息惠民、養老服務業綜合改革、ppp模式試點等一大批國家級試點(示范)機遇，入選財政部第二批ppp示范項目11個、居全省第一。商事制度改革成效顯著。行政審批事項壓縮59%，非行政許可審批全部取消。事業單位配套改革及法人治理結構試點工作、38家重點企業改革改制任務全面完成。公立醫院改革取得重大突破。新增上市掛牌企業29家。民營經濟占生產總值的比重提高10個百分點。引進境內外500強企業21家。實際利用省外境內資金2533.4億元、外資109.5億美元，分別是“”的3.4倍和2.8倍。洛陽成為絲綢之路經濟帶主要節點城市，一拖集團首批入駐中白工業園，中鐵隧道集團在烏茲別克斯坦承建了中亞第一長隧。

——人民群眾得到更多實惠。20xx年，全市各級財政民生支出占財政總支出的73%。城鄉居民人均可支配收入分別達到28686元和10667元，是20xx年的1.6倍和1.9倍。五年新增城鎮就業61.3萬人、再就業21.8萬人，新轉移農業勞動力23.9萬人次，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。在全省率先實行社會保險“五險合一”。洛陽婦幼保健院完成搬遷，市區醫院新增床位6866張，城鄉15分鐘醫療服務圈基本形成。提前實現城鄉居民養老保險制度全覆蓋。建成保障性住房8.8萬套。農村貧困家庭危房改造數全省第一。31萬人穩定脫貧。新建改擴建中小學、幼兒園931所，幼兒園總數增長1.2倍。洛陽師范學院搬遷全部完成，3所職業院校成功升格，普通高招上線人數連創新高。圖書館、文化館全部免費開放，公共文化服務網絡、城鄉健身設施實現全覆蓋，廣播電視覆蓋率達到97%。人大代表建議、政協提案辦理工作取得新成效。平安洛陽建設扎實推進，安全生產形勢總體平穩，社會大局保持穩定。

(一)全力以赴穩增長、保態勢，經濟運行穩中向好。加大企業服務力度。千方百計幫助企業協調解決實際問題，中集凌宇、一拖集團等企業產品列入政府采購名錄，中航鋰電、中航光電、725所等一批創新型企業產值大幅增長。銀企洽談會簽約資金724.6億元，落實率達到96.8%。企業還貸周轉金全年周轉額達到52.1億元，節省企業融資成本6000多萬元。持續增加有效投資。麥達斯軌道鋁型材一期、中信重工高端電液智能控制裝備制造一期等一批項目竣工投產，雙瑞特種裝備產業基地、惠普軟件人才產業基地、中興通訊智慧產業基地等一批項目加快建設。千方百計擴大外貿。獲批省級出口基地2家。完成進出口總額121.5億元，增長12%。與“一帶一路”沿線國家實現貿易總額8.34億美元，增長31.1%。實際利用外資25.5億美元、省外境內資金661億元。

(二)堅持不懈調結構、促轉型，產業升級亮點紛呈。工業結構持續優化。實施重大工業結構調整項目405個，完成投資612億元。洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造前期工作大頭落地。中信重工重裝高科產業基地、利爾中晶光伏產業園加快建設。我市成為全省唯一的機器人及智能裝備產業基地。六大高成長性產業增加值同比增長13.9%，高于全市工業4.3個百分點。現代服務業不斷壯大。接待游客突破1億人次，旅游總收入779.9億元，分別增長10.1%和29.8%?！盎ヂ摼W+龍門”樹立國內智慧旅游新標桿。規模以上文化企業增長1.25倍。我市成為全省唯一的國家體育產業聯系點城市。信息服務業營業收入、利潤分別增長27%和22.8%。特色高效農業態勢良好。農業增加值增速居全省第一。簽約農業項目249個、總投資381.4億元。華大基因河南(洛陽)農業創新中心掛牌成立，首批牡丹基因組研究成果獲得5項世界第一。新增市級農業產業化集群12個。產業集聚能力不斷提升。全市產業集聚區開工億元以上主導產業項目163個;完成固定資產投資1691.6億元，增長18.3%。我市入選國家電子功能材料產業區域集聚發展試點。

(三)完善功能打基礎、強支撐，城鄉一體化水平不斷提升。中心城區功能不斷完善。應天門環線等工程建成投用，城市環線等項目加快實施，瀛洲東路等項目開工建設。新建、提標污水處理廠26個，鋪設污水管網126公里。新增供熱面積780萬平方米。建成電網工程700余項。引黃入洛工程全線貫通。洛河東湖、伊河東湖主體工程完工。我市順利通過國家衛生城市復審驗收。數字化城市管理系統建設項目榮獲中國人居環境范例獎。棚戶區改造穩步實施。全年開工1290萬平方米，竣工730萬平方米，2.2萬戶群眾喜遷新居。綜合交通體系建設步伐加快。堯欒西高速、洛濟高速等項目前期工作取得實質性進展，連霍高速洛陽境改擴建等工程穩步推進，洛吉快速通道二期建成通車。洛陽至曼谷國際航班順利開通，航空口岸實現常態化運營，全年機場旅客吞吐量74.3萬人次。農村生產生活條件不斷改善。前坪水庫開工建設。美麗鄉村建設扎實推進，硬化通組通戶道路20xx公里，改造農村危房2.62萬戶，解決了32.4萬人口的飲水安全問題。生態環境持續改善。截流河渠排污口59個，拆除燃煤鍋爐43臺，淘汰黃標車2.3萬輛，完成310萬千瓦燃煤機組超低排放治理。造林綠化50萬畝、撫育改造森林87.2萬畝。

(四)凝心聚力抓改革、擴開放，發展動力活力持續增強。重點領域改革扎實推進。53個市直部門權責清單編制完成。全面推行“三證合一、一照一碼”改革，新增市場主體7.1萬戶。支持有色礦業集團、中硅高科等開展混合所有制改革試點工作。駐洛央企“三供一業”分離移交工作順利實施。開放招商成果豐碩。簽訂重大招商引資合同405個，總投資2463.8億元，79個10億元以上重大項目、11個境內外500強企業落戶洛陽。瞪羚谷加速器等洛深合作項目啟動實施。一拖東方紅公用型保稅倉庫正式掛牌，洛陽至青島港口貨運專列成功首發。創新創業成效顯著。新建企業研發平臺168家，培育國家級眾創空間2家、占全省的三分之一?？湛諏椦芯吭褐圃靾F隊代表我國取得世界技能大賽金牌零的突破。洛陽高端裝備制造產業基地入選國家高新技術產業化基地。高新技術產業增加值增長14.4%，高于全市工業4.7個百分點。大學科技園入選國家級技術轉移示范機構、全國青年創業示范園區。我市榮膺全國小額擔保貸款重點調度城市、全省創業型試點城市。中信重工“雙創”模式受到的充分肯定。

(五)千方百計辦實事、惠民生，人民生活水平不斷提高。省定市定實事圓滿完成。新增城鎮就業12.98萬人、再就業3.8萬人。建成各類保障房1.18萬套。完成整村推進125個村、搬遷貧困群眾3.1萬名，5.95萬名群眾實現脫貧。實施中小學改擴建項目614個，新建改擴建幼兒園186所，在全省率先實現義務教育“四免一補”。提高城鎮居民醫療保險財政補助標準和新農合人均籌資額，大病保險制度實現城鎮居民全覆蓋。新建農村老年幸福院228個。第五人民醫院新區醫院、正骨醫院康復院區建成投用。啟動城市公立醫院藥品零差率銷售和分級診療試點。“互聯網+醫療”平臺上線運行。承辦了國足熱身賽等一批高水平賽事。110聯動服務平臺辦結率、滿意率均達95%以上。在全省率先推行安全生產信用體系建設，加強和改進信訪穩定工作，深入推進“平安洛陽”建設，社會形勢和諧平穩。

(六)從嚴從實轉作風、提效能，政府自身建設進一步加強。“三嚴三實”專題教育扎實開展。依法行政全面推進，法治政府建設取得新成效。自覺接受人大及其會監督，積極支持政協參政議政，辦理人大代表建議347件、政協提案428件，滿意率99%以上。持續推進反腐倡廉建設，一批違法違紀典型案件受到嚴厲查處。軍民融合發展質量不斷提升，國防動員和后備力量建設取得新進步，軍政軍民團結進一步加強，順利通過全國雙擁模范城七連冠考核。同時，民族宗教、外事僑務、對臺、統計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業等都取得了新的成績。

五年砥礪奮進、五年開拓創新、五年輝煌成就，為洛陽“十三五”發展奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是黨中央國務院、省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，更是700萬洛陽人民團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向離退休老領導、老同志，向所有關心支持洛陽發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧五年來的工作，我們深深地體會到：必須將發展這個第一要務作為一切工作的基礎和關鍵，做大做強實體經濟，提升中原經濟區副中心城市的帶動力和輻射力;必須將創新驅動作為洛陽經濟發展的第一動力源，把雄厚的科技資源轉化為強大的發展優勢;必須將改革開放作為推動洛陽發展的根本動力，靠改革拓空間、添活力，靠開放擴增量、強后勁;必須將統籌城鄉發展作為全面建成小康社會的重要舉措，加快新型城鎮化和新農村建設;必須將改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，使全市人民共享改革發展成果;必須將創先爭優作為政府工作的基本目標，力爭各項工作在全國、全省有位次、有影響。這些寶貴經驗是洛陽人民在艱苦實踐中獲得的智慧結晶，我們要倍加珍惜、大力弘揚!

與此同時，我們也清醒地看到，當前洛陽正處于爬坡過坎、轉型跨越、蓄勢崛起的關鍵時期，前進的道路上還面臨不少困難和挑戰。一是產業結構不優，體制機制不活，產學研融合程度不高，產業轉型、深化改革的任務十分繁重;二是城鄉二元結構矛盾突出，脫貧攻堅任務艱巨;三是教育、醫療、就業、住房等關系群眾切身利益的問題尚未得到妥善解決;四是環境問題較為突出，生態建設任重道遠;五是政府工作人員的履職能力、勤政廉政意識和依法行政水平有待進一步提升。對于以上問題，我們決不回避、決不推卸，將盡最大努力認真解決。