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行政管理醫院社會調查報告篇一
通過對鄉鎮行政管理現狀、特征原因剖析、思路對策等方面進行淺述,以期為鄉鎮行政管理研究提供一點有益的啟發。
:20xx年4月25日
書院街道辦事處財政所工作人員、轄區居民。
與被調查者直接接觸了解情況,通過查閱相關材料等。
鄉鎮行政管理現狀、特征。
鄉鎮是我國政府管理“五級結構”的最末端機構,承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責。有道是“上面千根線,下面一根針”,足見鄉鎮管理的復雜性和重要性。鄉鎮是我國行政體系的最基層一級,是人民政權的基石、改革的前沿、發展的重點、穩定的關鍵。推進統籌城鄉發展,建設社會主義新農村,實現全面小康社會,難點在農村,重點在鄉鎮,工作著力點也在鄉鎮。
鄉鎮管理是以鄉鎮政府為核心的鄉鎮組織依法管理鄉鎮范圍內社會公共事務的活動,其特點主要表現為管理主體的多元性、執行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環境的中間性和管理對象的涉“農”性。
統一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委(監察室)和團委、婦聯。一般鄉鎮內設黨政辦,經濟發展辦、社會事務辦、企業辦、計生辦等等,同時鄉鎮設置司法所、派出所、水管所、計生服務所、勞保所、國土所、財政所,和文化站、林業站、農業站等,這些就是傳統的七所八站。站所一般3—5人。
(一)綜合性
鄉鎮管理的綜合性特點主要表現在:第一,管理對象和內容卻十分龐雜。第二,從管理方法的運用上看,鄉鎮各項管理工作的開展,各項事業的發展,必須把各項工作加以綜合,采取綜合性的具體措施和辦法,才能把各項工作推動起來,從而收到明顯的效果。第三,從管理職能上看,由于鄉鎮工作的直接性和綜合性的特點,綜合協調和合作是非常必要。
(二)實踐性
鄉鎮處于我國政權系統的最基礎一級,鄉鎮管理處于廣大農村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責,具體地貫徹執行黨和國家的路線、方針和政策,并使之具體化,把方針、政策、法律、法規和各項工作落到實處。鄉鎮管理必須具體、實際。
(三)群眾性
鄉鎮作為農村基層行政區域單位,實質是鄉鎮管理機關代表人民群眾管理鄉鎮各項事務。要以廣大農民和城鎮居民的愿望和要求為基本出發點,一切從群眾出發,一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的,管理的本質是為人民服務。
(一)職能轉換不到位。
一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉鎮,并簽訂目標考核責任狀,有些指標采取“一票否決制”,與鄉鎮主要負責人政績“掛鉤”。三是社會職能缺位。尤其是免征農業稅后,由于財力制約,大部分鄉鎮只能維持工作運轉,無力承擔公共設施建設,影響了公共事務管理職能的整體水平。
(二)站所設置不合理
站所的設置大而全,而且帶有計劃經濟體制的色彩。不適應市場經濟體制發展的要求。鄉鎮不論人口多少,規模大小,站所設置千篇1律,這種狀況增加了財政開支,降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管,又受鄉鎮屬地管理,鄉鎮和部門之間缺乏有機配合與協作,形不成人才、資金、設施、技術的優勢互補。
(三)人權事權脫節
突出表現為責權分離,管用脫節。設在鄉鎮的站所、中心,有的職稱評定在縣以上部門,年度考核卻在鄉鎮。不少站所駐在鄉鎮,人財物卻垂直管理,形成“能看見的管不著,管得著的看不見”。由于鄉鎮和站所主管部門權責重疊交叉,鄉鎮責大權小或有責無權,縣直部門權大責小或有權無責。
(四)政事、政企不分
財權、物權為在縣區業務部門,事權留在鄉鎮,存在著“見到人的管不到人,管到人的見不到人”和“有責任的沒法管,有權管的沒責任”的現象,造成鄉鎮職能虛化,責任增大,自主權縮小。一些站所上劃后,大都承擔著本行業的行政管理職能,肢解了鄉鎮政府的行政職權,難以發揮應有的行政效能。
(五)鄉鎮債務多
負擔較沉重。鄉鎮財政實際上是轉移支付財政,自身沒有財政能力,收錢無門,掙錢無路,要錢無緣,要想干事、干成事、不出事,實在苦惱。由于債務較多,負擔較沉重,償還難度大,不同程度地影響到鄉鎮的正常管理工作。同時,鄉鎮償還能力有限,主要依靠縣區財政加大轉移支付額度。并且為了發展和完成上級下達的任務,舊債尚未還清,又累欠新債,有的鄉鎮不得已向社會集資,向農村信用合作社借貸?;ㄥX去路多,收錢來路少,鄉鎮領導窮于應對,甚至無可奈何,不能全身心地投入管理工作、服務活動和事業發展。
(一)鄉鎮政府職能泛化,工作常錯位
根據《憲法》和《地方組織法》規定,鄉鎮政府擁有7項職權,但在實際運作中,鄉鎮政府這7項職能被泛化,轄區內的政治、經濟、文化、社會等各項事業建設無所不包,而且最重份量的工作還是“辦理上級人民政府交辦的其他事項”,于是安全生產、普高教育、無償獻血、征集兵員、計劃生育、社會穩定、民政優撫、社保擴面、文明創建等各項中心工作無一不被交辦到鄉鎮政府去辦理、去完成,鄉鎮政府儼然成了一個全能型的政府。
(二)鄉鎮行政管理體制條塊分割,權力與責任不對稱
目前,鄉鎮的機構設置主要分三大類:一是鄉鎮政府的直屬部門,有內設機構黨政辦、農業辦、社會事務辦、經濟發展辦、規劃建設辦、計劃生育辦、維穩綜治辦共七大辦,有武裝、工會、團委、婦聯等群團組織,有計劃生育服務中心、農業技術推廣中心兩個直屬事業中心,上述機構和人員的人、財、物權歸鄉鎮政府直接管轄。二是雙重管理的半垂直站所,主要有公安派出所、司法所,這類站所黨團關系在鄉鎮,考核和人事任免征求鄉鎮意見,但經濟權、人事決定權、業務領導權由縣級職能部門管轄。三是完全垂直的站所,主要有工商所、衛生院、林業站、財政所、交管站、獸醫站、糧管所、供電所、郵政支局、電信支局、國稅分局、地稅分局、國土資源所、廣播電視站等,占了鄉鎮機構的大部分,這類站所人、財、物三權均由其上級主管部門直接控制。以上三類機構在鄉鎮同時并存的關系統稱為條塊分割關系。由于這種條塊分割的鄉鎮行政管理體制和屢次鄉鎮機構改革中的“垂直運動”,使到有執法權、處罰權的職能站所向上垂直,分割肢解了鄉鎮權力結構,弱化了鄉鎮政府的治理功能,鄉鎮政府對他們是看得見,管不著,指不動。但與垂直站所工作直接相關的責任卻沒有被垂直,而是留給鄉鎮政府,導致了鄉鎮政府變得責任大、權力小、能力差。
(三)鄉鎮干部政績考評機制不科學,考核不符合實際
一是考核評比檢查項目多如牛毛。內容涵蓋黨務、政務、村務、經濟、社會各項事業建設等等。二是考核指標不切實際。如農村合作醫療、林權制度改革等工作,上級有關政策文件要求尊重農民意愿,不得強迫命令等,但在實際考核時卻又以人口覆蓋率、林改面積覆蓋率等硬性指標作唯一考核標準。三是“一票否決”制過濫?,F時對鄉鎮政府實行一票否決的有計劃生育、維穩信訪、安全生產、財政稅收等多項,“一票否決”制過多過濫,使鄉鎮領導干部思想負擔長期處于高壓狀態,為避免“一票否決”而造假、而請客送禮、而粗暴執法等違法行政現象時有發生。
(四)鄉鎮財政來源有限,鄉鎮財政舉步維艱
一是由于山區鄉鎮區位劣勢,工業經濟基礎薄弱,財政稅收稅源有限,且增長緩慢。二是分稅制抽取了鄉鎮那本來就少得可憐的稅收的大部分,使鄉鎮本級財政來源和積累更為有限。三是財政轉移支付資金沒有足額到位,不能滿足山區鄉鎮的正常運轉需要?;谝陨先c,大多數鄉鎮的財政都是入不敷出,根本不能算是一級獨立財政,根本擔負不起保運轉促發展的重任,鄉鎮財政運行舉步維艱,基礎設施建設、公益事業、公共服務根本無錢落實。
針對鄉鎮行政管理出現的問題,筆者認為也應相應從四個方面進行著手解決:
(一)科學界定鄉鎮政府職能
對鄉鎮政府的改革,目前學者有多種聲音,一種是主張撤消鄉鎮政府,實行鄉鎮自治;另一種是主張改鄉鎮政府為縣政府的派出機構;還有一種是主張強化鄉鎮政府職能,優化服務。筆者認為,在目前《憲法》和《地方組織法》對鄉鎮政府的設置還未修改的前提下,宜采用強化鄉鎮政府職能的觀點,對鄉鎮政府在體制內進行改革,科學界定職能。
(二)理順條塊分割的鄉鎮行政關系
要采取縣鄉改革聯動的方式,理順縣與鄉鎮、鄉鎮與站所、鄉鎮與縣級職能部門的關系。要按照責權利統一的原則明確界定縣、鎮兩級政府的事權,把一些專業性強、非強制性手段不能治理的行政事務,如交通、安全、環保、工商、稅收等,交由縣級政府統管,以縣級政府職能部門及其派駐站所管理為主,并相應減少鄉鎮政府所負的責任。而對一些非由鄉鎮政府管理不可的社會公共事務,如計劃生育、民政優撫、農業水利、林政管理等,則實行以鄉鎮政府管理為主,強化鄉鎮政府行政責任,相關職能站所劃歸鄉鎮政府直接管轄,同時賦予鄉鎮政府相應行政權力,保證鄉鎮政府在這些領域有相應的權威進行管理。
(三)建立科學的鄉鎮政績考核體系
縣級政府要按照建立市場經濟體制和法治政府的要求,轉變“壓力型”考核機制為科學型考核機制,建立能夠綜合體現經濟、社會和人的全面發展實際情況的指標體系,在干部政績評價標準上,既要看數字,又要看數字無法反映的東西;既要看“顯績”,又要看“潛績”;既要看主觀努力,又要看客觀條件。在考核方式方法上要注意實行定性與定量考核相結合,平時考核與集中考核相結合,特別是要樹立群眾觀點,引進社會評價機制,提高群眾在政績考核中的參與程度。對一些必須考核的項目,制訂考核指標要科學可行,切合實際,要慎用少用“一票否決”制,為鄉鎮政府減負,以減少鄉鎮政府違法行政沖動。
(四)完善鄉鎮公共財政體制
進一步完善鄉鎮財政體制,引入公共財政模式,保障鄉鎮基層基本預算開支,將鄉鎮從追求經濟利益的漩渦中解脫出來。在兼顧縣鄉利益的基礎上,充分考慮到鄉鎮財政收入的增長潛力及財政承受能力,合理劃分鄉鎮收支范圍,按事權與財權相統一的原則,因地制宜,區別對待,確定收支基數,保證鄉鎮政府行使基本職能的財力需要和可持續發展的能力。要逐步建立起規范的轉移支付制度,按《預算法》的要求,逐步恢復鄉鎮級國庫。上級政府和財政部門應集中部分財力,拿出一定的資金,對困難鄉鎮進行轉移支付,確保困難鄉鎮政府能依法行政的基本財力需要,解決鄉鎮政府無錢辦事的難題。
行政管理醫院社會調查報告篇二
隨著社會的不斷發展,行政管理??埔呀洺蔀樵絹碓绞軞g迎的專業之一。在如今這個競爭激烈的社會中,行政管理專科畢業生具有很強的就業競爭力。然而,在當前社會環境下,行政管理專科是否能夠真正符合社會對于人才的需求,仍然需要進一步調查研究。
本報告基于對各個單位的調查,對行政管理??七M行了全面的社會調查。通過對受訪者的采訪和問卷調查,我們得到了一系列關于行政管理??频臄盗?、質量、學生就業情況等的數據和信息。同時,我們還考察了社會對于行政管理專科的需求以及人才培養目標等方面的情況。
數據表明,目前行政管理??频臄盗空谥鹉暝黾?,但是其質量卻并無大幅度的提高。在就業方面,行政管理??飘厴I生的平均薪資仍然比較低,并且就業崗位的穩定性不夠理想,有相當一部分畢業生在畢業后很長一段時間內還沒有找到自己滿意的工作。
在調查中,我們還發現了人才培養方面的問題。目前,許多行政管理專科教育的重點都放在了理論知識和法規知識的講解上,而忽略了實踐和創新能力的培養。這導致許多畢業生在實際工作中無法勝任工作需要,同時也限制了他們的職業發展。
另外,我們還考察了社會對于行政管理??扑枞瞬欧矫娴念A期。調查表明,社會需要的行政管理??迫瞬胖饕ㄕ咧贫ê凸芾矸矫娴娜瞬拧⒐彩聞展芾矸矫娴娜瞬?、企業管理方面的人才等。這些人才具有綜合的理論知識和實踐能力,可以勝任各種應用或管理工作。
最后,在對行政管理專科進行綜合考察后,我們提出了若干建議。首先,學校應該更加注重實踐和創新能力的培養,為學生提供更多的實踐機會和創新平臺;其次,應該加強與社會的聯系,了解社會對于人才的需求,并以此為導向進行課程設置和人才培養計劃;最后,政府和企業應該加大對于行政管理??飘厴I生的支持,包括提高薪資待遇、優化就業環境等,鼓勵更多優秀的畢業生投身于行政管理行業。
總之,在當前社會環境下,行政管理專科仍然需要進一步改進和優化。唯有如此,方能更好地滿足社會需求,為社會和國家的發展貢獻更多的力量。
行政管理醫院社會調查報告篇三
調查地點:xx縣勞務市場
調查對象:外來農民工
調查方式:問卷調查和個別訪談
調查內容:調查當前流動人口學習需求情況
發現的問題:
流動人口流動人口通常指為就業、生活,擬離開其戶籍地30天以上的人口。一般也會把這部分人員稱之為農民工,他們是我國城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍,他們對我國現代化建設作出了重大貢獻,可是盡管農民工群體為城市乃至整個國民經濟發展作出了巨大貢獻,但一直受到不合理的待遇,存在各種問題,成為社會普遍關注的弱勢群體。20xx年6-7月,我們就農民工學習需求情況進行了一次最新情況的調查。調查共發放問卷500份,收回問卷430份,有效問卷410份,接受調查的農民工的就業地分布餐飲業、建筑業為主。結合本次調查活動,對當前農民工需求情況以及有針對性地對未能升學的初、高中畢業生、下崗轉崗人員進行學習需求的調查,以改善這一部分人群在城市中的生存能力。
1、農民工群體的文化基本狀況及現狀
雖然有所提高,但仍然偏低。在本次調查中,農民工的平均文化程度為8.7年,初中及以下文化程度的比重仍高達80.0%。在對阻礙你外出打工的主要原因的回答中,36·4%的農民工認為文化程度太低是最主要的障礙,這在所有選項中是最高的。
2、農民工從事的行業部門有所擴大,但仍以餐飲業、建筑業為主
與20xx年縣統計局的調查數據相比,從事制造業和建筑業的農民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。但由于農民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大。進城就業的農民工文化素質普遍較低,缺乏起碼的職業技能。在謀求某一職業時,絕大多數農民工根本拿不出相關的技能證書,在激烈的職業競爭中他們只能甘居下風,去從事一些城里人不愿干的簡單勞動。
3、調查發現,50.0%的農民工對自己的文化生活很不滿意,42.7%的農民工選擇用睡覺來打發閑暇時間,34.0%的人選擇逛街,13.1%的人喝酒聊天。此外,免費的電視、廣播,花錢不多的報紙、網絡,占了農民工文化生活內容的很大比例。調查顯示,目前在xx縣的農民工受教育程度有逐步向高學歷發展的趨勢,中技中專學歷占32.4%,初中畢業占28.2%,高中畢業占20.1%,大專及以上學歷占了10.8%,小學及以下文化程度僅為8.1%。
調查顯示,教育程度低的農民工對聊天、睡覺、看電視或聽收音機感興趣,受過高中以上教育的農民工更喜歡讀書看報、上網和運動,偶爾涉足歌舞廳。在20--29歲的受訪農民工中,有78.7%會在閑暇時間上網,19歲以下年齡段的上網比例達到了87.5%。
調查發現廣大農民工對學習需求呈現以下幾方面特點:
1、農民工渴望接受科學文化知識和職業技能培訓。接受調查者認為,致富的障礙是缺乏科學文化知識和職業技能。
2、農民工要求接受指向性較強的實用技術培訓。
3、培訓地點的多樣性和方法的靈活性。在接受培訓的地點上、方法上應靈活機動,以業余函授培訓為主,脫產為輔,以實地培訓為主,網絡為輔。培訓的時間1個月以內為宜。
4、農民工從事二、三產業的愿望增強。農民工自身及對子女的就業,選擇從事農業類的僅占8.6%,選擇較多的是從事第二產業和第三產業,傾向于二、三產業中的建筑、餐飲、銷售、汽車駕駛與維修等專業。
針對農民工的學習需求,成人教育和職業教育要深入思考,認真定位,加大改革力度,適應社會經濟發展。
1、調整優化教育培訓專業。根據農民工和企業發展的需要,結合傳統產業和優勢,圍繞建筑、餐飲、銷售、汽車駕駛與維修等專業,努力為本地培養人才。
2、加大教育培訓改革力度。農民工靠的是實用技術,企業需要的是技術熟練、又有專業知識的人員,成人教育和職業教育要根據實際、實用、實效的原則,加大教育培訓改革力度。要主動適應經濟社會發展需求和市場經濟規律,改革辦學機制,堅持培訓與學歷教育相結合。
3、加強教育培訓基地建設,改善辦學條件。加大投入,改善辦學
條件,增添實驗實訓設備,增強學員的動手能力,提高操作技能,使受訓的學員真正具有一技之長,直接上崗,對口就業,變勞務輸出為技能輸出。
行政管理醫院社會調查報告篇四
行政管理是一門關系到所有人的學科,是國家或組織實施公共政策的重要工具。因此,我們進行了一項針對行政管理專科社會調查,旨在了解該領域的經驗和見解:
針對行政管理??圃谏鐣械牡匚?,調查結果顯示,該領域在社會中的認可度相對較高,與人們生活息息相關,因此十分重要。
關于行政管理??扑鶎W的知識和技能是否實用,調查結果顯示,不少人認為多數學科知識和技能都能在生活和工作中應用,但也有些人認為某些知識頗為理論化,稍有疏忽就難以應用。
對于行政管理專業所需素質的了解,結果表明,除了學術積累和專業技能,在與人合作方面的溝通能力、執行力、協調能力、分析能力等方面也要有一定的素質。
在人才培養方面,針對行政管理專科的課程設置和教學方法,調查顯示學生和社會大眾希望學生在學習過程中能應用多種教學方式,特別是鼓勵學生參加實踐活動,以便于學生更好地掌握知識和技能。
對于行政管理??飘厴I生的就業前景,調查結果表明,他們的就業方向相對單一,主要分布在政府機構、公共事業、大中型企事業單位等領域,同時也有少數學生選擇在企業界工作,但比例相對較小。
總體來看,行政管理??圃谏鐣械牡匚缓蛯ι鐣淖饔玫玫搅松鐣蟊姷恼J可,對于學生而言,掌握多種素質、多種教學和實踐方式有助于他們更好地在將來的職業生涯中適應社會的變化,同時也有利于他們更好地發展自身。對于社會而言,學生的多元化培養和就業多樣化方向將為社會發展帶來新的活力。
以上是本次行政管理專科社會調查報告。
行政管理醫院社會調查報告篇五
近年來,隨著國家發展和社會進步,行政管理專業也逐漸成為了一個備受熱議的領域。作為后勤管理領域中的一個核心職業,行政人員在現代社會的組織運營中扮演著至關重要的角色。
為了深入了解行政管理專業在社會中的影響以及行業內的現狀,本調查針對行政管理專科人員進行了調查。調查目的是了解這個領域存在哪些問題,以及提出解決方案,以使行政管理專業能夠得到進一步發展。
調查結果顯示,行政管理人員存在著以下問題:
一、缺乏高質量的培訓機會
在調查中,許多受訪者反映,目前市場上提供的培訓機會普遍質量不高,難以有效提升技能水平。因此,建立更高質量的培訓機會是當務之急。行業協會應該與相關機構合作,共同為行政人員提供定制化的培訓和專業發展計劃。
二、行業價值理念不明確
在調查中,一些受訪者表示,他們對行業的價值觀和理念感到困惑。他們不清楚自己的職責和義務,也不知道如何在工作中發揮最大作用。因此,建立一個公認的行業價值理念和職業準則顯得尤為重要。
三、缺乏職業發展機會
許多行政管理人員感到自己的職業發展前景不明朗。他們希望有更多的機會晉升或重構自己的職業生涯,但往往缺乏機會或途徑。行業協會應該提供更多的職業發展機會,包括開展行業內的招聘活動或者職業咨詢等。
四、普遍存在職業倦怠
由于工作的繁瑣、重復性強以及缺乏活力等原因,許多行政管理人員感到職業倦怠。這不僅會對個人的職業生涯產生負面影響,還會影響整個行業的形象和發展。因此,行業協會應該加強對從業人員的關注和支持,提供更好的工作環境和福利待遇等。
綜上所述,在行政管理??祁I域中,存在著許多問題需要解決。行業協會應該積極推動行業的規范化和標準化,加強對從業人員的關注和支持,提供更高質量的專業發展機會,以促進行業的健康發展。
我們期待著行政管理專業在未來的發展中迎來一個更加光明的前景。
行政管理醫院社會調查報告篇六
現時的中國行政體制仍處于官僚制不足階段,補足官僚制這一課,努力建構與工業文明相適應的具備中國特色的現代官僚制。只有建立法制化的理性管理方式,我國政府機構改革的各項措施才能得到落實,才能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實現由“人治”到法治、由經驗管理到科學管理的根本性轉變。因此,xxxx年8月1-25日我對x縣xx鄉政府職能情況進行了專門調查,通過問卷調查等方式,了解到一些具體情況及存在的問題,并就如何解決這些問題本人進行了思考,下面將調查情況匯報如下:
(一)黨政職能交叉
長期以來,黨政職能交叉、政企不分,許多本應由黨或企業管理的職能被政府所取代,導致政府職能過多,管理過寬,勢必相應增設一些機構,從而使機構進一步膨脹。
(二)行政管理水平和質量不高
隨著行政主體的地位、影響和權能的不斷變化,政府職能被不斷地進行簡單的切割劃分和調劑配置,越切越細,越分越亂,切出來的“新”部分越來越多,職能越來越被人為放大,對設立新機構、增加新人員以便加強管理的要求也越來越強烈,于是不可避免地陷入一種惡性循環。
(三)政府已經滲透到私人領域二十世紀,政府已經滲透到人類生活的方方面面。根據瓦格納法則,在由農業和自給自足的社會向現代化、工業化和城市化的社會過渡時期,許多原來由家庭或私人供給的貨物和服務轉而由國家和政府來供給,因而產生了對政府績效更大的需求,并且不斷增長的工業化和城市化也要求政府進行輔助性投資。我國自建國以來就處在瓦格納法則所論述的社會過渡時期。加上一直受蘇聯高度集權的計劃經濟體制的影響,政府的職能延伸到社會生活的各個領域,本該由市場取代政府的職能也基本被政府擔負了。綜合經濟管理職能、社會工作職能、行業管理職能等等全部集中在政府部門。政府職能的擴展必然帶來機構的膨脹。因為政府職能的實現靠政府機構來完成,政府機構是實現政府職能的主體,依職能而設,隨職能的變化而變化。因此,政府職能的擴張是導致機構膨脹的直接的、主要的原因。要轉變這種狀況,就必須科學界定好政府職能,該歸位的要歸位,該釋放的要釋放,既不能把政府辦成一個“萬花筒”式的組織,也不能使政府出現職能空位。當前要重點理順好以下兩種關系,即按照黨政職能分開的原則,理順黨的工作機構和政府機構的關系;按照政企分開、政事分開的原則,理順政府與企事業單位的關系。
(一)干部人事制度不合理
長期以來,政府機構事實上存在著“能進、能上、能高”而“難出、難下、難低”的干部用人制度,缺乏競爭的動力與壓力,也沒有嚴格的獎懲考核制度。干部只上不下,只升不降,一到年限就提拔,一遇機會就升級;政府機構一有條件就升格,一開口子就增加職數,機關變成解決就業和待遇的福地,致使干部隊伍和機構迅速膨脹。
由于不合理的干部人事制度,機關普遍存在人浮于事、人滿為患的情況,尤其是普遍存在“官”多“兵”少;后勤人員多,業務人員少;習慣于行政命令、分指標、批項目的多,業務骨干少;庸人多,能人少。因此,不合理的干部人事制度是造成機構、人員膨脹的一個重要原因。要改變這種局面,就必須改革干部人事制度。只有深化干部人事制度改革,引入競爭機制和激勵機制,完善公務員制度,才能最終消除“腫脹”,保證政府機構改革順利進行。
(二)不科學的政府系統自身的政績評價機制以及中國傳統文化中的一些消極因素
我國政府政績評價機制可以歸納為一種“只看產出,不看投入”的機制,也就是說,在評價完成某個政府行為時,考察的指標僅僅是完成的結果,橫向或縱向的對比,而忽略了為完成這個政府行為而進行的投資。
長期以來,我國政府系統的行為常采取行政命令方式,以撤換領導來制約和保證政府系統有序運行,這種方式常伴有主觀的隨意和感情的沖動。如有的領導常常根據自己的好惡隨意撤換部門負責人或在機構設置和人員增加上開口子,批條子,因人設事,因人設機構,缺乏公正嚴肅的約束機制。一是機構編制沒有法律依據,缺乏硬約束、硬保障,機構改革缺乏硬配套支持,這就使得機構膨脹問題在軟環境、軟約束中可以自由地延續泛濫;二是財政撥付與支持隨機構和人員的增多隨意增加,“僧”多則“粥”多,“僧”少則“粥”少,人浮于事僅對行政效率有影響,對部門利益則絲毫沒有損害。由于沒有通過財政硬約束來限制人員和機構的增加,所有的政府部門都有增編、增員的沖動和可能。因此,要切實精簡機構和人員,就必須遵循市場經濟規律,采取利益約束的辦法,以部門為財政支出單位,實行政府包干制,即財政對政府各部門實行硬約束,增員不增工資總額,減員不減工資總額,把裁員的任務通過利益約束的方式下放給各部門;三是干部選拔任免缺乏制度保障,沒有競爭的動力和壓力,沒有切實保證優勝劣汰的競爭機制和激勵機制,冗員過多,人浮于事的現象嚴重。
(四)鄉政府組織自身的原因
鄉政府作為一個管理國家和社會事務的組織,一旦被人們理性地設計出來,就會成為控制人、支配人的東西,具有天然自我膨脹的傾向。其一,政府同企業一樣,政府行為是按個人成本收益原則來計算的,追求最大的自身利益,這樣每個政府官員都存在一種謀求特殊利益的沖動,為保持官位、升職、發財,必然培植親信,選用自己的人,造成機關人員膨脹;其二,從組織學角度來說,在任何組織里,組織成員的收入和組織產出規模存在著正相關關系。因此,為了保證組織成員的收入,就必須努力使自己的組織機構得以發展,因為規模的擴大,有可能使薪俸提高、職務提升更加便利,職務權力更大,含金量更高;其三,政府官員為了保證下屬單位工作順利,會盡最大可能爭取保險系數,即加大投入維系更大儲備。特別是地方政府官員,由于他們由上級任命,要贏得上級的認可,就必須完成上級的指示,滿足上級的愿望,這樣一種行為方式在我國外延式的經濟發展戰略中便會演化成對高數量的追求,產值、速度等數量性指標成為衡量政府領導者、官員的標準,這迫使政府官員有著強烈的數量沖動:要更大的機構規模、更大的管轄范圍、更高的社會指標。為滿足數量沖動,政府官員行為方式的另一特征就是囤積,即政府盡可能擴大規模以滯存更多的資源;盡可能擴大活動范圍以獲取更多的財政收入。
(一)繼續深化改革
一是進一步明確縣鄉政府職能,規范縣鄉政府行政行為。缺位的地方要補位。如在教育、醫療、社會保障等方面,這是政府的義務所在,不能完全交由市場去做。越位的地方要退位。對于微觀經濟領域,政府應該退出,但對于關系到國計民生如金融、電力等領域,政府必須起主導作用。對于其他領域,政府不應該干預企業的具體事務。政府要學會放權,扶持一些非政府部門。掛靠在政府部門的一些半官方非政府部門,必須在人財物及業務方面與政府部門徹底脫鉤,使這些部門真正成為承接政府具體性職能、技術性職能和一些社會性職能的重要載體。錯位的地方要糾正。如在注重經濟發展的過程中,不應以犧牲環境為代價,更不該做環境違法企業的“保護傘”。在推進城鎮化的過程中,要注意保護群眾的利益。要讓群眾得到實惠,而不要去與民爭利。二是在繼續推進縣鄉機構改革的同時,必須著力推進事業單位改革。事業單位改革既是改革中的重點又是難點。考慮到情況復雜和成本較高及歷史影響等原因,必須由省政府統籌負責,穩步推進,以確保改革順利推進。三是深化有關綜合配套改革。目前縣鄉綜合配套改革效果不佳。要在建立社會保障等政策體系的基礎上,加快干部人事制度改革步伐。深化投資體制改革、財政管理體制改革等以求改革的整體推進,才能鞏固改革成果。
(二)改進對縣鄉主要領導干部的考核管理辦法,建立科學的績效考核機制
不管是轉變職能還是深化改革,人始終是第一因素。在目前的實際工作中,領導干部往往對上負責多,為基層負責少。應付上級的各種檢查達標升級考核事情多,為群眾辦實事、辦好事的事情少。開會和外出考察的時間多,深入鄉村老百姓田間地頭調查研究的少。這和美國等西方國家比,除了體制原因外,與我們現有的一系列考核管理辦法和用人導向有直接關系。領導辦事能力、工作成效、道德修養,群眾在底下看得清清楚楚,但他們卻決定不了領導干部的升遷去留,而是靠上級有關組織的某部分領導人。出現跑官賣官邊腐敗邊升遷、檢查綠化用油漆把石頭涂綠、檢查養殖大戶時把全組的豬牛集中、明知是高污染企業,返還稅收后地方基本沒有一分錢,也要引進等奇怪現象也是這種考核機制帶來的惡果。因此要進一步建立和完善科學的干部考核管理辦法,使干部都想干事、能干事、干成事。
(三)保證合理支出需要,確??h鄉政府的正常運轉
按目前財稅體制,縣鄉沒有主體稅種,連“吃飯”財政都說不上,只有依賴上級財政的支持。要為群眾辦的事太多太多,而手中的錢太少太少。因此,一是必須改變政府間的財力劃分,保證縣鄉政府有穩定的財源。二是加大轉移支付力度,調整轉移支付結構。不要只就簡單的東中西部劃分來確定各地的轉移支付力度,而是要適應我國區域經濟社會發展狀況等多種因素,建立以縣為單位的財政轉移支付制度。在保障“吃飯”基礎上使各項事業得以協調發展。
(四)大力發展鄉村社會自治組織,鞏固農村基層的社會穩定
在當前及今后一段時間內,由于社會自治組織不發達,缺乏強大的行業組織、社會中介組織的有效管理,不能很好解決調整后的政府職能社會接管問題。因此,作為補充,把鄉村社會自治組織的機制創新作為構建農村社會管理微觀制度的重要形式,在法律允許的范圍內,大力發展各類經濟自治組織、中介服務組織等社會自治組織,以鞏固農村社會的穩定,促進山區經濟的發展。
總之,只有建立法制化的理性管理方式,我國政府機構改革的各項措施才能得到落實,才能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實現由“人治”到法治、由經驗管理到科學管理的根本性轉變。
行政管理醫院社會調查報告篇七
近年來,隨著各行業的發展,行政管理??七@一人才培養專業逐漸受到關注。為此,我們展開了一項調查,旨在了解社會對于行政管理??迫瞬诺恼J知和需求。
首先,我們調查了廣大企業對于行政管理??迫瞬诺挠萌诵枨?。調查結果顯示,超過60%的企業在招聘行政管理人才時,會關注其專業背景。而具有行政管理??茖W歷的求職者更具優勢。
此外,我們還詢問了參與調查者對于行政管理??迫瞬诺目捶āS写蟛糠质茉L者表示,行政管理??茖儆陧攳弻嵙曅蛯I,更注重實踐經驗。因此,在選擇畢業生時,會考慮其實習經驗、職業技能等方面的素質。
那么,什么才是行政管理??飘厴I生應該具備的職業素質呢?調查顯示,大部分受訪者認為行政管理專科畢業生應具備以下幾點素質:
4.具有高度責任感:行政管理人才的工作責任十分重大,需要具有高度責任感。
在調查的過程中,我們還了解到行政管理專科的課程設置、師資力量等方面。不少受訪者對于行政管理??拼嬖谝韵聨c疑慮:
2.師資力量相對較為薄弱:部分受訪者認為行政管理??茙熧Y力量相對較弱,需要進一步加強。
綜上所述,行政管理??圃谏鐣械牡匚徊粩嗯噬絹碓蕉嗟钠髽I開始注重行政管理人才的招聘和培養。未來,行政管理??泼媾R的機遇與挑戰并存,需要不斷優化自身課程設置和師資力量,培養出更多具有實踐經驗和職業素質的優秀人才。
行政管理醫院社會調查報告篇八
通過調查企業在人才管理中存在的問題,提出合理改善建議,使企業的人才管理工作得到進一步提高。
3.5-.4.10
云瑞科技
訪談法
根據教學要求,按照學校統一的安排,我對云瑞科技人力資源管理中存在的問題進行了調查,該公司是一家民營企業,人數為20人左右,以電子產品為主,集銷售、維修于一體。公司在人員的招聘上遇到了很多問題,專業人才非常緊缺,即使是人才來了后,因其在人才管理上的滯后,而影響其對未來的工作規劃,因而人員尤其是研發人員流動頻繁,甚至有些人員是帶著項目離開,這些人才都屬于企業人力資源管理中符合80標準的人才,他們的流失對科技型企業尤其是以技術為中心的企業來說,是一件非常嚴重的事情。
一、企業人才資源匱乏的成因分析
(一)經濟實力不強
相對于大企業、集團來講,該公司屬中小企業,規模小處于資金積累的成長期,資金實力相對薄弱,在人才、資源、資金、渠道等很多方面均無法與大企業、大集團來抗衡。盡管近兩年國家也在各方面加大了對中小企業的管理和扶持力度,以保證國家經濟結構的合理,促進中小企業的發展。但就現狀來看,要拿出占流動資金重要比例的資本來籠絡人才及技術,就必須為運營風險設想,公司不由變得小心謹慎。因此提供給人才的待遇可能比較大企業、集團就不具有競爭力。
(二)現行人才資源管理方式不完善
現行人力資源管理方式不完善主要表現在現行的分配、激勵機制的不健全、不完善。沒有行之有效的員工激勵制度,很難提升現有人才的進取心,激發他們的創造性工作潛能,甚至在管理制度有缺陷的情況下,會形成員工對企業麻木不仁的極端松散現象。這主要表現為:
1、員工的自身素質和專業技能不夠;
2、員工沒有放到合適的崗位工作,造成人力資源浪費或閑置。
因此,必須根據其自身的狀況,量體裁制適合本公司的人力資源薪酬分配及員工激勵制度。合理的為員工提高薪資標準和福利時,人力資源的良好精神風貌和高效將為公司增加更多的財富,從而實現雙贏。
(三)資源有限性或內部吸引力(凝聚力)不強
該公司所處的行業及發展勢頭,直接影響其人才招募難易和人力資源儲備。雖然與大企業實力懸殊,但在市場競爭上卻是處于同一起跑線的。人才十分重視人力付出的現階段目標收入和自身在企業中的長期目標、成就能否實現,在這種情況下,公司亟需在人力資源管理上下功夫,借鑒同行優秀企業的經驗,快速發展壯大,以便招徠鳳凰。
從上述的人力資源難于青睞的幾個原因可以看出,該公司一方面是人才難聚,另一方面又是人才難留,應該根據自身的實際情況制訂人力資源策略。在弘揚“人本管理”,稱贊“知識就是生產力”的今天,給人才們一份情理之中的報酬,一個輕松的工作環境,一個共同成長的夢想,幾絲關愛,比起居高臨下的純粹用金錢去收買控制人才,是要高明很多的方法。
二、在企業發展中人才資源管理的重要作用
從我們目前所掌握的資料來看,無論是西方的管理方法還是東方的管理哲學,其對人的關注都是第一位的,而執行力這一關鍵管理概念的興起與被關注,更是體現了人力資源管理在企業管理中的核心作用---沒有人的高效執行,任何其他的管理方法都只能停留在設想、計劃和紙面的階段。
(一)在公司的戰略管理中,必須要有人力資源規劃與之相匹配
公司的戰略規劃了發展愿景、發展策略和發展過程設計,而人力資源的戰略規劃是戰略規劃的核心內容之一。
如同業務戰略要求變化和發展一樣,人力資源規劃也要隨著進行相應變化和發展,由于對自身的發展定位不同,它的人力資源規劃也會有很大的區別。在環境變化的時候,招募到適合新環境的人就是根據公司的戰略定位確定新的人力資源規劃要求。
(二)“以人為本”,注重人力資源隊伍建設,優化人力資源結構。
人本管理的核心是:對公司中的人應當視為人本身來看待,眾所周知,人力資源的匱乏是制約公司發展的重要因素之一,加強人力資源隊伍建設刻不容緩。要根據公司發展的長遠規劃,有步驟地加強人力資源梯隊建設。
(三)引進先進的人力資源管理機制,推動薪酬制度改革,提高各類人力資源的使用效率。
引進先進的人力資源管理機制,推動薪酬制度改革,是留得住、用得起人才的關鍵。激勵與約束是公司人力資源管理最主要的兩方面手段,也是各類人力資源充分發揮應有作用的有效保證。從某種意義上講,建立完善的人力資源績效考核制度應當是衡量單個人力對公司貢獻高低的重要方式,是公司對單個人力個體是否獎懲、獎懲多少甚至于是否保留使用的一把標尺。這一機制的建立需要有一個強有力的人力處置機制作保證,這就需要公司切實加快人事制度改革,盡早解決人力資源管理約束機制形成的瓶頸問題,從而促進人力資源管理的制度化和規范化。
塑造激發員工創造力的環境和機制:一是創造一個鼓勵員工開拓創新精神和冒險精神的寬松環境,以及思想活躍和倡導自由探索的氛圍;二是建立正確的評價和激勵機制,重獎重用有突出業績的開拓創新者,讓那些墨守成規,無所作為的人難以立足;三是強化公司內的競爭機制,激勵人們去研究新動向、新問題,并明確規定適應時代要求的技術創新和管理創新的具體目標;四是要求公司必須組織員工不斷學習以更新知識,并引導他們面對現實去研究市場的新變化、技術的新動向,研究現實經濟生活所提出的種種挑戰。
(四)重視企業文化建設,用優秀的企業文化增強公司的凝聚力、向心力。企業文化像空氣一樣充斥于公司的每個角落,影響著公司的健康發展。好的文化使公司充滿活力,在競爭中處處主動,占盡先機;而忽視企業文化建設的公司往往人心渙散,缺少應有的斗志和集體力量,長期生存的能力難以維系。在管理策略上,應該根據公司的實際情況加大對企業文化建設的力度。按照四個不同的層次結構,物質層、行為層、制度層和企業文化的精神層入手,同公司的戰略緊密聯系在一起,而不僅僅是搞一些淺層次的活動或宣傳,企業文化的建設和保持應該是貫穿于公司生命周期的全過程。
在人力資源管理上,企業文化建設是人力資源管理的形式,人力資源管理的所有技術都是企業文化的一種體現和載體,同時,它反過來又要受到企業文化的影響和制約。因而,我們在實施人力資源戰略之時,必須給予企業文化建設足夠的重視,要通過塑造先進、文明、團結、創新、人文的更具親和力的企業文化,引導職工文明素質及愛崗敬業精神的不斷提高和升華;要將創建活動真正融入到一種企業文化塑造的進程和意義當中,從有形到無形,締造獨特的經營境界及價值操守,從而進一步促進公司的更快更好發展。
三、人力資源解決方案
針對本公司在人力資源管理中存在的問題,提出如下解決方案:
第一,在招聘時,嚴格把關,堅持寧缺勿濫的原則,招聘合適的員工。堅持這個原則,做到因崗用人,因此不論轉崗還是新招的員工,都能很快投入到工作當中,人員因不合理匹配而離職的情況大大降低。
第二,建立長期的員工技術培訓班,使新員工有更大的學習空間和鍛煉的機會,迅速成長為員工骨干。培訓根據不同崗位、不同人員分別進行,有專業培訓,也有普通的大眾培訓,將培訓貫穿于工作過程當中,使員工始終保持一種持續學習、進步的動力和狀態,取得了很好的效果。
第三,鼓勵員工不斷創新,對現有研發、技術骨干人才以全面的支持和較寬松的政策,重獎有特殊貢獻的員工,為創新員工承擔創新風險責任以留住優秀員工。對于技術型員工,將他們的工作業績與激勵緊密掛鉤,促進員工發揮主觀能動性。也激發員工從公司角度考慮問題,加深員工對公司的認同感。
第四,制定一個有效的薪酬考核政策,對不合格的人員采取淘汰制。
通過嚴格招聘、鼓勵創新、培訓人員等措施形成一個良好的人才發展梯隊,確保企業人才隊伍建設呈良好方向發展。
行政管理醫院社會調查報告篇九
近年來,行政管理專業逐漸成為各大高校的熱門專業之一,其受到了越來越多的廣泛關注。為了更好地了解行政管理專業的現狀,我們進行了一次社會調查,并撰寫了該報告,旨在為社會各界提供有參考價值的信息。
調查結果顯示,行政管理專業的學生主要分布在公立院校中,其中以“985”高校畢業的學生比例較高。此外,在就業方面,行政管理專業學生的就業方向非常廣泛,涵蓋政府部門、事業單位、國企和民企等多個領域。
相比較于其他專業,行政管理專業的培養方向較為獨特。該專業注重培養學生的組織協調能力、領導能力以及對管理事務的全面分析能力。隨著社會的發展,對行政管理人才的需求日益增長,這也為該專業的發展提供了廣闊的空間。
然而,與行政管理專業的發展相對應的是,該專業也存在一些問題。首先,行政管理專業學生在學習期間缺乏真正的實踐機會,這導致他們在實際工作中的能力與知識水平不足。其次,該專業的課程設置缺乏針對性,考慮不周全。最后,由于政府管理部門的改革,行政管理專業培養的人才也需要不斷適應和更新。
總的來說,行政管理專業作為一門重要的社會科學專業,其發展潛力不可小覷。但是,我們也需要正視該專業存在的問題,進一步優化其培養方案,提高學生的實踐能力和適應能力,為社會提供更優秀的管理人才。