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基層組織建設改革調研報告篇一
加強消防部隊黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，對于全面提高消防部隊的凝聚力和戰斗力，進一步推進“三基”工程建設步伐，具有十分重要的現實意義。下面，本文結合**大隊近年來黨建工作取得的成績和存在的不足，借鑒其他有關黨建的新思路、新方法，就如何加強消防部隊基層黨組織建設提幾點意見。
一、近年來**消防大隊黨建工作取得的主要成效
近年來，**消防大隊按照蘭州支隊黨建要求以提高領導部隊全面建設特別是駕馭全局能力和解決自身問題能力為根本，大力加強基層黨組織建設工作，取得了明顯成效。
一是強化了班子建設，大隊班子在大隊建設中的核心領導作用明顯增強。大隊黨支部一直堅持把班子建設放在突出位置，作為重中之重的工作來抓，積極組織開展“爭創‘好班子’、爭當‘好主官’”活動，定期對大隊成員進行量化考評，有力促進了黨組織班子建設。目前，**大隊班子風正、心齊、勁足、實干，在多種形式隊伍建設中的核心領導作用十分突出，有力推動了多種形式隊伍建設和各項業務工作的順利開展。二是堅持民主集中制原則，大隊黨組織凝聚力、親和力明顯增強。一直以來，**大隊黨組織根據黨內議事規則，分工協作、注重團結、協商共事，形成了民主決策、科學決策和集體領導的工作機制，充分發揮了集體領導的作用。班子成員弘揚求真務實精神，講實話、鼓實勁、抓實事、求實效，深入調查研究，扎實推進工作，確保了部隊各項工作的'落實，推進了部隊建設的健康發展。
三是突出了制度建設，為大隊黨建工作奠定了堅實的基礎。今年以來，**大隊針對黨建工作實際，對有關黨建工作的制度規定進行了補充完善，嚴格按照七項組織生活制度，為大隊黨組織建設健康有序的發展起到了有力地推動和促進作用。
二、**大隊黨建工作存在的突出問題
雖然**大隊黨組織建設方面取得了可喜的成績，但不可忽視，黨建工作中不落實、不突出、不適應的問題還相當突出。
“不落實”，主要表現在“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的民主集中制不落實，不落實獎懲措施，組織生活質量低;七項生活制度落實不夠好，隨意性大;有時候黨日制度流于形式，黨課、黨員大會等制度落實不到位，隨意性強、活動不經常的現象較為突出;黨員思想匯報堅持得不好，不能緊密聯系自己的思想和工作實際?！安煌怀觥?，主要表現在大隊黨支部核心領導作用發揮不夠好，黨支部戰斗堡壘作用不強，黨支部組織生活不嚴肅、不規范，存在支部與行政會議不分的現象?！安贿m應”，主要是觀念、能力、素質與新形勢新任務提出的新要求不相適應;黨支部書記在黨務工作中出現的有些問題處理不夠好，組織會議不及時，黨支部成員對黨務知識掌握不多;有的開展組織生活不聯系部隊工作實際，僅僅把組織生活當作一項任務來完成，解決思想問題和實際問題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。
三、就如何加強基層黨組織建設的幾點意見
第一，以提高基層黨組織和黨員干部的執行力為基準點，在推進基層黨建工作經?；献鑫恼聸]有強大的執行力和嚴格的落實程序,再好的規章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項制度規定落到實處，必須在明確責任人、目標、時限、執行要求的基礎上，實施黨建工作責任制，形成責任鏈，形成層層抓落實的長效機制。一要強化認識，進一步統一抓黨建工作的思想。當前部隊黨建工作出現的問題，既有體制機制上的原因，也有干部成長過程中缺少培訓引導等方面的原因，但千條理由，萬條理由，降低黨建工作的標準沒有理由。黨的建設永遠是處在第一位的核心工程，各級黨組織負有不可推卸的責任。黨建工作光靠政治機關、光靠政工干部不行，要有各級共同負責才能真正抓出成效。二要強化教育，進一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基?；鶎狱h組織是基層全面建設的主心骨，是一線戰斗堡壘，是黨實現在部隊的思想、政治、組織領導的保證。因此必須繼續鞏固理論學習制度，建立完善良好的黨內學習教育機制，從部隊長遠建設的高度來思考基層黨組織建設的問題;黨員要堅持落實黨課教育制度，要通過持之以恒的教育培訓，提高官兵的政治素質，引導官兵明辨是非。要切實抓好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章教育活動，在學習黨章上形成制度;年終考核重點要考黨員是否清楚黨員的基本權利、義務，把黨章知識內容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內容，大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創新機制，進一步解決當前黨建工作難以落實的突出問題。要把機制建設作為加強黨建工作的重中之重，從機制創新入手，改變重業務輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎建設的問題。要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，定期和不定期地組織人員進行調查研究，掌握真實情況，采取有效整改措施。同時上級黨組織還要強化督促檢查，要采取督查、巡回檢查和隨機抽查等方式，定期不定期地對黨建工作進行督促檢查，發現問題及時解決。
第二，以不斷完善基層班子建設標準為依托，在推進基層黨建工作標準化上做文章
沒有規矩，不成方圓。沒有標準，無以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設標準，從政治信念、團結協作、作風紀律、廉潔自律、開拓創新、工作實績等方面作出具體的規定，推動基層黨建工作邁上新臺階。首先，要把學習作為加強班子自身素質建設的重大任務抓緊抓好。班子成員的理論自學要有計劃常抓不懈，要堅持不懈地抓好中心發言制度、自學制度、警示教育制度、調研分析制度等的落實，努力促使各級領導干部從更高的層面上認識和對待學習，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應酬，騰出時間和精力充實知識，提高思維層次和領導決策能力，增強工作的預見性、系統性和創造性。其次，要把提高務實能力作為加強班子核心領導能力建設的重大舉措抓細抓實。要積極引導基層黨組織樹立科學發展觀和正確政績觀，堅持民主集中制原則，遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，嚴格遵守議事規則和議事程序，推行重大問題征求官兵意見和咨詢等制度，提高科學決策水平，建設和諧班子。要高質量地落實民主生活會制度，班子成員要真正做到知實情、說實話、辦實事、求實效，定期向組織匯報思想、學習和工作情況。
第三，以改進完善工作考核辦法為突破口，在推進基層黨建工作制度化上做文章
一方面，要逐步改革考核考評方法和模式，調整考核重心，對考評內容、方法、步驟、要求、獎懲進行系統規范，增加黨建工作的考核分值，把黨建工作作為“三基”工程建設的重要組成部分，使黨建工作、基層基礎建設和業務工作有機結合。另一方面，要建立健全目標責任考評體系。要著手推行年度黨建工作目標責任制和主官任期目標責任制，實行“一崗雙責”。要對黨建工作目標責任的內容、時效、獎懲方式進行明確，結合實際進行細化，既有長計劃、又有短安排，切實推進黨建工作制度化。同時堅持獎懲并重的原則，對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標考核結果的運用要有配套的剛性措施，直接與班子調整、評優和領導班子成員個人的獎懲、任用掛鉤。黨建工作領先的要予以表彰，主官在交流提任時應優先考慮;黨建工作落后的要提出批評，對主官應采取組織措施調整。對不認真履行職責，責任范圍內黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響的，要追究領導班子和有關責任人的責任。要進一步發揮黨內爭先評優機制的作用，激活創新發展的活力，要緊緊依靠爭先創優活動的載體，注意發現、培養部隊全面建設中涌現出來的各類先進典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進典型自生自滅;先進的基層組織建設經驗要注意挖掘、總結、提煉，最終形成推動基層黨組織建設的財富。
黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊黨建有關規章、制度的要求實行規范化運作。為切實加強消防部隊基層黨組織建設，部局根據形勢和任務的需要，出臺了《關于加強公安消防部隊基層黨組織建設的意見》,進一步規范了基層黨組織的設置，明確了基層黨組織的職責和任務，使基層黨組織建設有章可循、有據可依。根據部局的規定，一要選拔使用好各級黨務干部，規范黨務工作。黨組織書記無論是政治主官還是軍事主官擔任，都要真正做到一崗雙責，真正負起黨政工作的雙重責任，要切實解決黨組織書記履職能力不強的問題，只有在學習中提高，在工作實踐中不斷鍛煉、積累、培養，才能逐漸成為合格的書記;對優秀黨組織書記要允許有成長的過程，但時間不能太久。要加強對基層黨務工作者的選拔、指導、培訓，切實增強他們抓好黨務工作的能力;新任支部書記應及時培訓，主要學習黨務基本知識和黨建理論，研究怎樣當好書記、怎樣抓好班子帶好隊伍、如何提高書記的領導藝術和如何發揮黨組織戰斗堡壘作用等課題，逐步形成黨務工作者想做、會做和能夠做好黨務工作的格局。二要加強支部戰斗堡壘作用，規范支部工作程序。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，也是黨的全部工作和戰斗力的基礎。一個支部戰斗堡壘作用如何，除了它的凝聚力、戰斗力外，支部工作規范化程度是一個重要內容。支部工作的規范化，又集中體現在七項組織生活制度的規范;七項組織生活制度的規范是整個部隊黨建工作規范化的基礎和根本。真正做到支部工作規范化，必須嚴格按照相關規定中對黨課教育、思想匯報、民主生活會、民主評議黨員等制度所作出的規定要求。三要加強黨員隊伍建設，規范黨員發展工作。提高黨員素質，把好黨員入口關極為重要。入黨積極分子必須經過團支部推優程序，并落實專人對其進行培養考察，納入黨課教育的對象，并組織集中培訓。沒有經過培訓或經培訓考試不合格的，不能發展入黨。
當前消防部隊面臨著社會轉型、經濟轉軌，新情況、新問題復雜的特殊時期，客觀形勢需要一流的班子，帶出一流的隊伍，創造一流的業績，需要切實加強基層黨組織建設，不斷提高戰斗堡壘和核心領導作用。各級黨組織和全體黨員只有時刻保持清醒頭腦，進一步增強責任意識、政治意識和憂患意識，團結奮進，恪盡職守，走在前列促發展，干在實處當先鋒，才能用自己的實際行動踐行“三個代表”重要思想，才能為部隊全面建設和黨建工作做出新的更大的貢獻.
《基層組織建設專題調研報告》
基層組織建設改革調研報告篇二
婦聯基層組織是婦聯工作的基礎和活力的源泉，是農村政權的重要社會支柱。為了進一步加強烏拉特前旗蘇木鎮及嘎查村婦代會基層組織建設，烏拉特前旗婦聯對基層組織建設情況進行了專項調研。調研情況報告如下：一、基本情況：
烏拉特前旗共有婦女16.3萬人,17歲以下兒童91056人，其中女童43680人。共設9個蘇木鎮婦聯，93個嘎查村婦代會，43個旗直婦聯會，15個社區婦代會。
二、主要做法和經驗：
（一）構筑開放式的婦女組織網絡，擴大組織的影響力
基層婦女組織是做好婦女工作的基礎和活力源泉。因此，旗婦聯始終堅持立足基層，在農區，以第七屆村民委員會換屆選舉工作為契機，擴大組織覆蓋面，為女性進“兩委”提供政策保證，主動協調組織、民政部門爭取有利于婦女參選參政政策支持，聯合民政部門在《烏前旗第七屆（嘎查）村民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》中明確規定“在提名預選時，應至少提一名女性村民特別是嘎查村婦代會主任為嘎查村委會成員候選人”。同時在實際換屆選舉中，各（蘇木）鎮也將女性進“兩委”要求寫進實施意見中，為女性進“兩委”提供了政策保障和良好的氛圍。在城區，加強社區婦女組織建設，不斷拓展婦女工作領域。首先，在加強鎮、街婦女組織建設上狠下功夫，以黨建促婦建，把基層婦女組織建設納入基層黨建工作之中。其次是大力推進婦委會建設，下發了《關于加強婦委會工作的意見》，全部建立健全了婦女組織。三是注意加強對工會女職工委員會工作的指導，在社區建立女職工委員會，充分發揮了她們在活躍婦女工作中的作用。目前，在社區初步形成了以鎮婦聯為主體，社區婦委會為新的生長點的組織體系；在城市形成了由黨政機關、科教文衛、社區婦委會和非公有制經濟領域婦女組織構成的條塊結合、縱橫交錯的組織網絡，為全面開展婦女工作提供了保證。
（二）鍛造高素質的婦女干部隊伍，增強組織的.凝聚力
加強培訓，樹立建設新型基層婦聯組織意識。一是選派部分女干部參加上級婦聯和有關部門舉辦的各類培訓班，并充分利用黨校和婦女之家、婦女活動陣地等培訓基地，采取專家講座、組織參觀學習等多種方式，對廣大婦女干部進行集中培訓，提高了其思想理論素質。特別是對新上任的婦聯干部，為了使她們盡快進入角色，不失時機地對新上崗的干部進行理論和業務培訓，給她們加油充電，為她們開展工作奠定了堅實基礎。二是堅持開展“雙學雙比”“巾幗建功”“婦女創業就業活動”，大力開展創業培訓、家政服務培訓。三是著力于創建學習型組織、培育知識型婦女干部。順應大改革、大調整、大發展的時代背景，積極開展各類讀書活動、調研活動，將婦女干部崗位培訓、輪訓活動擴展到村級婦委會主任和社區婦委會主任，為她們提供各種學習的機會和條件，提高基層婦聯組織的工作能力和業務素質。
堅持高標準選配婦聯干部。配齊配強各級婦聯干部是做好婦聯工作的基礎，而充分發揮她們的作用，調動她們的積極性，是促進組織高效運作的關鍵。幾年來，烏前旗婦聯在選配基層婦干中嚴格堅持年輕化、知識化、專業化的標準，對基層婦女組織逐年進行了調整、充實和整頓，并逐步引入了競爭上崗、淘汰下崗的用人機制，把那些能適應市場經濟需要，有開拓創新精神，能帶領婦女闖市場、奔小康的女能人、女專業戶、科技帶頭人選進班子。這些婦聯干部政治上堅定，知識面較寬，接受新生事物快，領導協調能力強，熱愛婦女工作，在婦女群眾中有較強的威信。
，全旗93個嘎查村性進兩委的情況：黨支部班子中婦女38人，村委會班子中婦女91人，女性進兩委率達141%。有一名婦女當選支部書記、嘎查長，成為一肩挑的女性基層領導，婦女參政議政能力明顯增強。
選出的女支書、女主任、女委員文化結構有了提高：大專以上文化程度3人，占3.5%；高中及中專文化程度49人，占54%；初中以下文化程度39人，占43%。年齡也超向于年輕化，最小年齡僅為26歲，20-30歲4人，占4.4%；30-40歲36人，占40%；40歲以上51人，占56%。烏拉山鎮通過公推直選，選舉出6個辦事處支部書記，其中女性3名，占50%；選舉出15個社區主任，其中女性9名，占60%。
（三）加強陣地建設，激活組織活力
抓陣地建設，增強婦聯組織活力。在實際工作中，旗婦聯根據社區婦女求知、求富、求樂、求進步的需求，以陣地為依托，積極開展各項活動，發揮了婦女活動陣地的多功能作用。一是利用活動陣地開展培訓工作。各婦委會把培訓工作作為重要工作內容，利用陣地對婦女群眾進行法律知識、文化知識、科學知識、“四有”、“四自”教育等培訓。幾年來，各婦女組織利用陣地共舉辦各級各類培訓班139期，培訓城鄉婦女11343人，極大地提高了社區婦女的科學文化素質。二是利用活動陣地集中開展寓教于樂、內容豐富的知識競賽、座談會、歌詠比賽136次。同時深化“富裕在農家、和諧在農家、美德在農家”活動，大力開展“巾幗示范村”創建，培養農村婦女致富帶頭人、示范戶等先進典型。
抓基地建設，促進婦女事業全面發展。構筑統一開放、特色鮮明、城鄉一體化的“婦字號”基地，是婦聯組織適應新形勢、新要求、深化改革、創新發民兵的必然趨勢，是婦聯組織統籌推進城鄉發展的重要途徑。在實際工作中，我旗婦聯堅持圍繞服務建基地，建好基地促服務的方針，并把烏拉山鎮三湖村乾豐專業合作社、水桐村再興農專業合作社、烏拉山鎮正陽小區作為推廣試點。通過培育發展婦女經濟合作組織，以婦代會主任為紐帶聯系、服務、凝聚婦女，延伸婦女工作手臂。這些“婦字號”基地充分發揮了生產、科研、培訓、幅射、示范等作用，形成了服務婦女與婦聯事業發展的良好互動局面。
（四）創新活動載體，提升基層婦聯組織的凝聚力
選準選好婦女工作的最佳結合點，確定活動的立足點和切入點。為了更好地服務于廣大婦女，旗婦聯以個別社區、個別行政村為試點，建立了“婦女志愿互動服務小組”，引導城鄉婦女走產業化經營之路，為廣大城鄉婦女發展實體經濟和自身發展提供全程服務。通過建立“婦女志愿互動服務小組”，使廣大婦女在立功中以作為求地位，促進了婦女的自身發展與進步。同時，也提高了婦女組織的號召力、凝聚力和社會影響力。
工作方式逐步由“虛型”向“實型”轉變。在少兒工作中，注重發揮婦兒工委成員單位的積極開展“春蕾計劃”工作。維權工作中，本著“信訪上求實在，普法上想新招，用法上求效果”的方針，把握信訪工作的熱點、難點問題，為婦女群眾排憂解難。并與旗司法局聯合開展了“148”法律服務；與旗法院聯合建立了婦女維權合議庭，同時建立了陪審員制度、110家庭暴力報警投訴制度等，使傳統的維權工作由單一的解答咨詢變為融解答咨詢、協調處理、支持起訴于一體的多元化法律服務，切實維護了婦女兒童的合法權益，真正使維權工作做到了橫向到邊，縱向到底。
實行目標化管理，促進各項工作的開展。首先，在婦女組織中普遍實施崗位責任制和百分考核制，建立了學習、例會、評比表彰及聯系點、聯系戶制度，并設立基層組織建設、優秀婦干等獎項，給基層婦女組織加壓，增加她們的工作緊迫感和危機感，同時，也增強了她們的事業心和責任感，在全旗婦女組織和婦女干部中形成了比、學、趕、幫、超，爭創一流的良好局面。其次采取切實可行的措施，推動中間狀態，使社區婦女組織再上新臺階。并嚴格按照“五個好”的標準對基層婦女組織進行目標化管理，活躍了基層，使婦聯組織的整體化建設不斷上檔次，上水平。
三、存在主要問題：
幾年來，基層婦聯組織在健全組織網絡、完善工作制度、狠抓隊伍建設等方面都取得了長足的進步。但是，對照新形勢對基層婦女組織和婦女工作者的要求，還存在著一些問題。
（一）活動陣地單一。由于缺乏資金旗婦聯沒有活動陣地，鄉鎮婦聯和村（嘎查）婦代會活動陣地是多功能活動室。
（二）婦聯干部兼職現象突出。大多數婦聯干部都身兼數職，牽扯了相當一部分精力，應對的多、主動工作的少，影響到婦女組織工作的開展，大部分把精力與時間都用在計生工作上。
（三）基層婦聯普遍缺乏經費，難以開展活動。一方面，各級黨委財力困難，無法為婦聯撥付更多的經費，導致婦聯活動運作相當困難；另一方面，基層婦聯創經費基地、經濟實體建設步伐不大，自身造血功能不強，活動經費只能依靠財政撥款。
（四）基層婦干待遇偏低，蘇木鎮婦聯主席沒有一個進入同級黨政班子，有的在婦聯崗位上工作了十年以上仍然是科員。村（嘎查）婦代會主任都是兼計生工作，待遇都是計生工作報酬，婦聯工作無任何報酬，特別是村級書記、主任享受養老保障待遇后，有連任婦代會主任、30年的老婦干，沒有解決老有所養的問題突顯，她們的觀望、等待使婦聯組織職能作用得不到充分發揮。
四、對策與建議
基層組織建設改革調研報告篇三
為深入學習實踐_，進一步加強對全市農村基層黨組織建設的指導，按照市委的統一要求，調研組深入我市所轄農村對基層組織建設進行了調研。調研中，多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農戶，基本上掌握了我市農村基層黨組織建設的有關情況?，F將調研情況報告如下：
一、基層組織建設現狀：
全市有47個鄉鎮黨委(其中建制鎮24個、建制鄉23個)、3個經濟區黨工委(高灣、李石、大南)，614個行政村，613個村黨支部(其中黨委建制的3個，黨總支38個，黨支部572個)，共有農民黨員26513名。
二、基層組織建設主要做法：
幾年來，在省委、市委的正確領導下，我市黨組織特別是農村基層黨組織建設取得了可喜的成績。
1.“三級聯創”活動成果豐碩(“三級：縣區、鄉鎮、村”)。我市按照中央和省委關于開展“三級聯創”活動的統一部署，結合我市農村的實際情況，創造性地開展工作，把農村基層組織先進縣區考評標準細化為五大項30小項，“五個好”(領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好)鄉鎮黨委考評標準細化為五大項24小項，“五個好”村黨組織考評標準細化為五大項19個小項，推動了農村基層組織建設步入規范化建設軌道。
2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農村深入開展了以“提升黨組織戰斗力，強化以黨組織為核心的村級組織配套建設”為主要內容的農村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例，對后進黨支部進行分類排隊，采取領導包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式，幫助村里找癥結，建班子，抓管理，找路子，進行集中整頓建設，取得了良好的效果。
3.“三向培養”工程建設影響巨大。從__年開始，我市在農村深入開展了以把黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員、把黨員致富能手培養成村組干部為主要內容的農村“三向培養工程”。在具體操作中，以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養常數，按照“保持常數、動態管理、階梯培養”的原則，進行跟蹤培養。這項活動開展以來，全市已經有675名致富能手經過培養成為黨員，有576人由普通黨員成長為致富能手，有405人進入村“兩委班子”，51人成為村黨支部書記，49人成為村主任，有40名培養對象總資產達到50萬元以上，成為農村產業發展的領軍人物。對此，人民網和《共產黨員》雜志分別以大篇幅報道了我市“三向培養”工程的經驗做法，在全國產生了積極的影響。
4.“北三家經驗”得到廣泛推廣。我市從__年開始，推廣清原縣北三家鄉的工作經驗，對農村黨員“設崗定責”。根據農民黨員的從業形式、個人專長、身體狀況、思想素質等條件，按照支部設崗、黨員認崗、黨員大會定崗的程序，為有能力的黨員“設崗定責”，充分發揮了農村黨員在新農村建設中的作用。目前全市有614個行政村全部開展了這一活動，共設立4大類16小類共6248個崗位，農村黨員在各項工作中示范引領作用得以發揮。
5.黨員培訓工作扎實深入，黨員素質得以提升。市、縣有關部門采取“照單點菜、自主擇訓”的辦法對農村干部進行各類實用知識技術培訓，讓農村干部在第一時間掌握實用信息和資料。同時積極鼓勵村干部通過自考、函授等多種途徑進行在職學歷教育，努力提高村干部的整體素質。兩年來，市、縣有關部門共開辦農村基層干部培訓班120次，培訓13000余人次。
6.考核評價機制得到完善。各縣區對村干部普遍實行了“任職承諾制”和年度目標考核制，將任期和年度目標向群眾公開承諾，按照承諾內容，年終進行考核，排出名次，兌現獎懲，對連續3年排名末位的村書記進行組織調整。
7.一批典型英模迅速成長。自__年以來，我市先后樹立了大孤家鎮小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、群眾評價高的先進典型，輻射和帶動了全市基層組織建設工作向高標準邁進。
三、黨的基層組織建設所面臨的新情況和新問題：
在調研中我們看到，在農村基層組織建設取得令人欣喜的巨大成績的同時，也存在著令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題并著力進行解決。
1.基層黨組織的影響力還有待進一步加強。在調研中我們了解到，鄉村干部普遍反映，在農村取消各項稅費和林權改革后，村里的黨組織與群眾的聯系減少，缺乏必要的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱，在缺少資金支撐的情況下，各種公益性活動很難組織，甚至個別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。
2.個別村干部違法亂紀現象時有發生。從__年以來，我市各級紀檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達262件，查處各類違法人員281人。
3.黨員老齡化現象嚴重。目前，全市農村黨員中35歲以下的為7090人，占農村黨員總數的19%;55歲以上的黨員為12877人，占黨員總數的35%。個別村60歲以上的黨員超過黨員總數的60%。
4.個別村中“兩委”不團結現象依然存在。調研中發現，個別村村書記和村主任坐不到一個板凳上。目前，全市書記、主任“一肩挑”的村數達258個，占全市村數的42%。
5.村干部工資水平過低。我市村干部工資是__年稅費改革時定的，現已五年沒有調整。隨著農民收入和物價水平的提高，村干部工資過低的現象日趨明顯。
6.村級債務過高現象不容忽視。我市實施土地、林權和稅費改革后，土地已全部承包到戶，林權已全部下放到人，農民各項稅費已全部免除，村集體已無收入來源。60%的村負在外債，有的數額較大。
7.干部選舉工作存在問題，急需改進。由于《村民委員會組織法》規定村主任由村民直接選舉產生，在各種利益的作用下，有人借用家庭勢力上崗，有的地方“賄選”現象嚴重，有的甚至發生惡霸分子、勞教人員當村干部的現象。
四、農村基層組織建設工作的思考與建議：
農村基層組織是我們黨執政的基石。加強農村基層組織建設事關我市老工業基地振興和新農村建設。通過此次對新形勢下的農村基層組織建設的調研，我們對加強農村基層組織建設有了新的更高層次的認識，也引發了我們更深層次的思考。
一是各級領導必須把農村基層組織建設擺上重要議程。我們各級領導干部必須下大決心、花大力氣，以求真務實的態度，把鄉鎮黨委和村級黨組織建設抓好。
二是把發展村級集體經濟作為加強黨執政的基礎工作來抓。發展壯大村級集體經濟事關新農村建設事業、事關基層組織執行力、創新力和凝聚力，在很大程度上，集體經濟實力和發展水平是衡量村級組織建設的一把標尺。
三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實加強黨的領導。村“兩委”換屆選舉直接關系到農村基層組織建設，關系到農村各項事業發展，關系到新農村建設的進程。因此，在農村“兩委”換屆中，充分發揮黨組織領導核心作用至關重要。
四是要著力提高農村基層黨員和干部的素質，在群眾中樹立起黨組織的良好形象。
五是適應市場經濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發展的新途徑。
六是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發展經濟、民主辦事。
七是以理順“兩委”關系為重點，建立團結共事、和諧穩定的工作氛圍和社會環境。
八是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務廣大群眾，與廣大群眾共同富裕、安居樂業。
做好基層黨建工作意義重大。基層黨建工作的核心，是要建設能夠帶領群眾脫貧致富的領導班子和黨的組織。在農村黨的基層建設中，鄉鎮是龍頭，村級是基礎。各級基層組織的書記應作為基層組織建設的第一責任人，切實負起責任來，把黨的基層組織建設好。
基層組織建設改革調研報告篇四
市總工會組織部為了全面準確地掌握我市工會組織建設情況，增強工會基層組織建設的針對性，進一步加強全市工會基層組織建設，根據市總黨組要求，從7月上旬開始至8月上旬結束，市總組織部利用一個月的時間，集中人員、集中精力、集中時間，通過問卷調查、查閱資料等形式，對全市工會組織建設情況進行了調研?，F將調研情況報告如下：
一、我市工會基層組織建設的總體情況
我市當前共有各類單位8487家，建會3750家，占43.69%。其中黨政機關439家，建會311家，占70.84%；事業單位1835家，建會1602家，占87.30%；國有企業318家，建會310家，占97.48%；集體企業109家，建會96家，占88.07%；改制企業795家，建會767家，占96.48%；個體私營企業4916家，建會1415家，占28.78%；外商投資企業75家，建會39家，占52%。已建工會組織中，建有女工組織2429家，占已建工會組織數的64.77%。
全市現有工會干部9632人，其中專職工會干部1645人，占總數的17.07%；兼職工會干部7987人，占總數的82.92%。在3750名工會主席中，專職工會主席616人，占總數的16.42%；兼職工會主席3134人，占總數的83.57%。在1429名工會女工主任中，專職女工主任588人，占總數的41.15%；兼職女工主任841人，占總數的58.85%。工會主席享受同級黨政副職待遇的1012人，占主席總數的26.99%；女工主任享受同級工會副主席待遇的367人，占女工主任總數的25.68%。
全市現有職工41.13萬人，其中工會會員33.18萬人，入會率80.67%。辦理會員證23.23萬人，辦證率70.01%。全市現有職工中，共有女職工15.14萬人，入會女職工12.15萬人，入會率80.25%；共有農民工14.55萬人，入會農民工9.5萬人，入會率65.29%。
全市職工中，簽訂勞動合同的有22.46萬人，占職工總數的54.61%；集體合同覆蓋職工20.17萬人，占職工總數的49.04%。其中農民工簽訂勞動合同的有5.91萬人，占農民工總數的40.62%；集體合同覆蓋農民工5.69萬人，占農民工總數的39.12%。
全市建會單位中，建立職代會制度的有1852家，占建會總數的49.39%；建立平等協商、集體合同制度的單位有1297家，占建會單位總數的34.59%；實行廠務公開的單位有2883家，占建會總數的76.88%。此外，全市拖欠職工工資的單位有117家。
在對員工辦理保險方面，正式職工參加養老險的有14.59萬人，占職工總數的35.47%；醫療險的有13.42萬人，占職工總數的32.63%；工傷險的有5.17萬人，占職工總數的12.57%；女工生育險的有3.58萬人，占女職工總數的23.65%；其它險的4.87萬人，占職工總數的11.84%。農民工參加養老險的有4349人，占農民工總數的2.98%；醫療險的有5344人，占農民工總數的3.67%；工傷險的有6705人，占農民工總數的4.61%；女工生育險的有1039人，占農民工總數的0.7%；其它險的1170人，占農民工總數0.8%。
二、近年來我市加強工會基層組織建設的主要做法
近年來，在各級黨政的領導和重視下，在各有關部門的大力支持和配合下，經過全市各級工會組織的共同努力，工會基層組織建設取得了明顯成效，我市被省里評為“新建企業組建工會先進單位”，也積累和探索了許多成功經驗和有效做法。主要有以下幾個方面：
1、黨政重視支持，是做工會基層組建工作的根本保證。這也是工會基層組織建設取得成效的基本經驗。一是建立領導機構。目前，我市及各縣(市、區)均成立有黨政領導牽頭、有關部門負責人參加的工會基層組織建設工作領導小組(又稱新建企業工會工作領導小組)。禹州市還制訂下發了“領導小組成員單位建會任務分解書”，明確黨政工各部門的具體職責任務。二是堅持黨建工建互帶互促。一些縣(市)和市直單位把工會組建擺上黨委重要議事日程，在部署黨建工作時，同步部署、檢查、考核、評比工會組建工作，做到了黨建帶工建、工建促黨建。如許昌縣把非公企業工會組建率和職工入會率列入全市黨建工作目標管理考核的重要內容，在全縣非公企業中積極開展工會組建活動。目前，在54家建立了黨組織的非公企業中，有31家是先建工會后促進建立了黨組織；有23家是先建立黨組織后帶動建立了工會組織。三是召開各種會議和制發文件，大力推動建會。據統計，近年來，我市及縣(市、區)先后以工會或黨委名義召開的涉及工會組建方面的會議45次，制發文件31件，有效地推動了工會基層組織建設工作。
2、健全建會機制，是工會基層組建工作常抓不懈的'制度保證。為了使工會基層組織建設工作長期有人抓、有人做，近年來，我市各級工會組織不斷建立健全各項工會組建工作機制，以機制促進建會。一是分片包干制度。不少縣(市、區)總工會采取逐級簽訂責任狀的方式，明確主要領導和分管領導的責任。二是目標管理制度。這是各縣(市、區)總工會開展基層工會組建的普遍做法。一方面是層層分解目標任務，落實到部室、個人；另一方面是建立檢查、通報、獎懲等各項制度，確保組建任務的完成。襄城縣總工會實行了個人風險抵押金制度，視年度完成組建任務情況進行獎勵、返還和扣罰。三是領導調研制度。通過領導基層調研，協調解決工會組建工作中困難和問題。禹州、許昌縣等縣(市)委書記，堅持每年至少一次開展工會基層組織建設的調研或現場辦公，對建會工作進行具體指導和幫助。為了盡快落實建會要求，一些縣(市、區)的人大、政協的領導同志也多次召開業主座談會或集體談話，督促建會。
3、創新建會方式，是工會基層組建工作的思路保證。各級工會在工會基層組織建設過程中，按照“整體推進”的工作要求，開闊思路，大膽創新，勇于實踐，打破條條框框的束縛，闖出了一條富有成效的工會組建工作新路子，初步實現了四個轉變：一是在建會思路上，由原來的“成熟一家，發展一家”和25人以上建會的“條件論”的要求，轉變為按照“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”的組建原則，認真開展依法建會活動。二是在建會方式上，既堅持原來的主要依托單位組建工會，又從實際出發突破單位和用工形式的限制，通過建立聯合基層工會、基層工會聯合會、社區工會或本地區域性、行業性工會等方式，把難以單獨建會單位的職工組織起來；通過組建樓宇工會、市場工會、施工項目工會等方式，把大量分散、流動的職工組織起來。三是在建會程序上，由原來的按部就班的單一模式，轉變為“邊組建、邊充實、邊完善、邊規范”的靈活方式，如市總對新建企業工會組織明確提出了“先組建、后規范、再收費”的工作思路，一切服從于最大限度地把職工最大限度地組織到工會中來的需要。四是在發展職工入會和會籍管理上，由原來固定的管理模式，轉變為動態式管理，建立簡便、易于職工接受的流動會員管理制度，實行會員關系隨勞動關系流動，勞動關系確定在哪里，會員的會籍關系就確定在哪里。上述措施都有效地促進了工會會員的發展。
三、當前工會基層組織建設中存在的問題與不足
“堅持最廣泛地把廣大職工組織到工會中來，明確依法規范建會的思路，不斷提高工會組建率和職工入會率?！边@是張俊九同志在全總十四屆二次執委會議上的講話中，是對新建企業企業工會組建率和職工入會率低、還有很多職工尚未加入工會組織中來的現狀進行分析后得出的結論。分析產生問題的原因是多方面的，有工會內部的，也有工會外部的，有現實的，也有歷史的，有主觀的，也有客觀的。
(一)個別黨政領導和企業主思想認識模糊的問題。個別黨政領導《工會法》意識淡漠，認為企業建不建工會對企業發展影響不大，甚至認為建立工會可能影響企業主對職工的管理，進而影響企業正常的生產經營；有的還擔心過分要求企業建立工會，不利于優化投資環境，進而影響招商引資的效果，這些認識體現在實際工作中就是對建會工作支持不夠。部分企業主也錯誤地認為，工會是勞資雙方矛盾不可調和的產物，建了工會只會增加自己的對立面，不利于自己對職工的管理；再者就是認為本企業“管理渠道暢通、職工福利能按時發放、民主管理健全”，沒有必要建立工會；還有一個原因就是認為成立工會要依法上繳工會經費，會給企業增添負擔。這些顧慮表現在具體行動上就是不支持或阻撓職工組建工會。
(二)立法不健全的問題。仔細查閱《工會法》，其中第十二條規定“企業、事業單位、機關有會員25人以上的，可以建立基層工會委員會”，這“可以建立”是作為一種權益建立在職工自愿組織的前提下的，而對于企業建立工會的義務《工會法》沒有明確規定。就我省來說，《河南省工會條例》第四條規定：“本省的企業事業單位、機關，都應當依法建立工會?！薄靶陆ㄆ髽I事業單位應當在開業一年內依法建立工會，開展活動?！薄吧霞壒椭椭笇唇⒐钠髽I事業單位的職工組建工會，企業事業單位應當予以支持，并提供必要條件。”這一規定中雖然三次出現“應當”二字，但這里的“應當”更像道德術語，企業主沒有這方面的覺悟，“應當”就是一句空話，且沒有什么懲戒性措施。還有一些外資企業，往往以“工人的權益能得到保障，他們沒有組建工會的要求”作為拒建工會的理由，這句話倒是說到了點子上。這是因為，只要你提出組建工會，資方并不直接阻止，而是找個理由辭退了事。從一些資料上我們可以了解到，職工要求組建工會或工會主席替職工說話丟了工作的現象比比皆是。可見，即使建立了工會，工會主席也很容易蛻變為老板的隨從，想要這樣的“弱者”為職工權益挺身而出，是很難的。
(三)部分工會干部自身的問題。一是部分工會干部對工會基層組織建設的艱巨性沒有足夠的認識，認為能建的都建了，沒有認真考慮和研究組建工作中存在的難點問題，不肯下大力氣去做艱苦細致的工作，更缺乏對這項工作長期的、系統的規劃和安排。二是部分工會干部存在畏難情緒。強調困難、強調客觀多，積極想辦法少，總是強調一些黨政領導對組建工會支持力度不夠、經營者對組建工作有抵觸情況、職工對加入工會愿望迫切等客觀因素，因而精神不振、信心不足，甚至消極等待，缺乏組建工會的積極性、主動性和自覺性。三是盲目自滿。滿足于過去取得的成績，小進則滿，看成績多、看問題少，存在“差不多”的思想；有的單純為了完成上級下達的工會組建任務，不推不動，缺乏積極進取及最大限度地把職工組織到工會中來的精神狀態。四是得不償失的思想影響。有的工會干部認為在新建企業組建工會是投入大、產出少，費力不討好，有時不僅收不上來經費，還無法發揮作用，建了也白建。在工會干部思想上存在的上述四種問題，是當前工會基層組織建設順利開展的主要思想障礙，也是工會基層組織建設遠遠落后于形勢發展要求的關鍵所在。
(四)建會率不高、作用發揮不好的問題。從調查了解的情況看，目前我市仍有大量的單位沒有建會，包括黨政機關。以市直系統工會為例，該系統所屬99個單位中，仍有13個單位符合建會條件而未建立工會，尤其是一些大單位如市司法局、計生委、東城開發區、報社等。工會作用發揮不好的問題主要表現在兩個方面：一是組織機構軟弱渙散。有的單位過去曾有機關工會，但在機構改革、人員退休、調動之后未能及時換屆、改選，致使工會組織呈現癱瘓狀態。還有的單位工會組織還在，其他成員也在，但主席已退休、調動或長期不工作，使工會組織徒有虛名，如市公安局、勞動局、交警支隊、許昌電視臺等。二是工會組織開展工作不力。一部分機關工會甚至沒有開展工作，同志們幾乎感覺不到工會的存在。其中既有單位領導不重視，工會干部工作積極性不高的問題，又有兼職過多無精力顧及工會工作，或無經費保障無法開展工作的問題。
(五)領導體制不順的問題。在的機構改革中，我市市直單位工會組織被合并，工會人員編制被撤銷，嚴重影響了工會基層組織工作的正常開展。目前我市現有工會干部中，專職工會干部僅1645人，占總數的17.07%；兼職工會干部7987人，占總數的82.92%。在3750名工會主席中，專職工會主席616人，占總數的16.42%；兼職工會主席3134人，占總數的83.57%。在全市3750家工會組織中，除市、縣兩級地方總工會外，獨立的工會工作機構屈指可數，絕大多數的基層工會組織與其它機構合署辦公，大量的工會干部一兼兩職或數職。如我市企業發展服務局系統工會，只有一個具體干事的兼職工會干部，卻要負責所屬52家企業的工會工作，包括改制后企業的工會重建工作，這顯然與當前工會工作任務日益繁重的形勢不相適應。
四、對策與建議
第一，加強宣傳教育，切實提高工會基層組織建設重要性的認識。要切實加強《工會法》、《河南省工會條例》、《勞動法》等法律法規的宣傳教育，不斷提高黨政領導、企業經營者和廣大職工對工會工作在市場經濟建設中的作用、地位的認識，使全社會切實認識到工會基層組織建設，是整個工會組織建設的基礎，直接關系鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，是必須長期堅持抓好的一項戰略性任務。要準確理解和認真落實“組織起來、切實維權”工作方針，深刻認識到這一方針的提出和落實是社會主義市場經濟體制的要求，是當前職工隊伍新變化的要求，在對中國工會運動和國際工會運動形勢分析的基礎上提出來的，是黨政工和企業組織學習踐行“三個代表”重要思想的具體體現。
第二，進一步轉變建會運行機制和活動方式，把自上而下推動建會與自下而上發動建會結合起來。在非公有制企業建會、在市場經濟條件下建會與過去在國有企業建會、在計劃經濟體制下建會有很大不同。計劃經濟體制時期，國有企業、黨政機關建會沒有阻力。而在新形勢下，黨政自上而下干預建會的成分大大減少，組建工會遇到不少的阻力，對此，應把自上而下推動建會與自下而上發動建會結合起來進行，具體要從以下幾方面著手：一是強力推進工會經費(籌備金)稅務代征制度。通過稅務代征，促進未建會單位盡快建會。二是工會要提高依法建會的能力，特別是善于和敢于按照法律的規定，由上級工會派人到基層去幫助指導建會。三是加大對工會組建工作的人員和財力投入。有效解決建會工作投入精力大與工會干部力量不足的矛盾，可大力推廣外地的一些有效做法，如石家莊市推出的“組織員”隊伍、湖北的協理員、上海的義務工作者等。
第三，建立以吸引、服務職工為主要內容的長效機制，激發職工加入工會積極性。既然工會基層組織建設是一項長期性的任務，那么就必須要建立組建工會的長效機制。一要不斷完善黨建工建互促互帶制度。應當明確工建是黨建的一個重要組成部分，黨的基層組織建設與工會基層組織建設很好地結合在一起就能極大地提高工會基層組織的凝聚力和戰斗力。[找材料-網上服務最好的文秘資料站點]二要大力開展工會會員定點消費優惠活動。通過優惠活動，使工會在就醫、就學、日常生活消費方面享受一定的優惠待遇，激發廣大職工加入工會的積極性。三要在困難幫扶、評選先進、福利發放等方面對工會會員進行傾斜，使廣大職工切切實實地感受到工會會員與非會員的區別，進而最大限度地把廣大職工吸納到工會中來。
第四，創新工會組建方式，為組建工作提供組織保障。加大組建工會工作的力度，取得更大突破，必須進行組建方式的創新。面對眾多小型分散的非公企業，要突破單位限制組建聯合基層工會、基層工會聯合會，由這些工會組織直接吸收那些難以獨立建會企業的職工加入工會或建立工會小組。總之，只要能把職工吸納到工會中來的做法，都是可行的，都是應該鼓勵提倡的。同時，組建方式的創新要同步考慮有利于維權、有利于工會發揮作用，注重實效。如一條街工會、大樓工會等組建方式的創新，一定要有配套的創新措施跟上。
第五，一手抓組建、一手抓工會作用發揮，以質的提高帶動量的增加。要抓好新組建工會依法規范的問題，走好“邊組建、邊規范、邊提高，走質量、數量并重”的建會路子，打好工會組織基礎、工作基礎、制度基礎和物質基礎。在此基礎上，著眼于新組建工會作用的發揮，并著力抓好“三個切入點”，即上級工會代行基層工會的部分維權職能、積極穩妥地推進基層工會主席直選、建立基層工會干部保護基金制度，以提高基層工會干部履行職責的積極性和主動性。
基層組織建設改革調研報告篇五
基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨執政的根基。在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔負著重要職責。總書記指出，黨的基層組織建設制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。黨的農村基層組織是黨在農村的全部工作的戰斗力和基礎，是構建和諧社會的推動者和實施者，建設基層服務型黨組織，是功能上的一個要求，但又不能變成純服務的組織，要充分發揮它的政治功能。近日，我們重點圍繞如何充分發揮基層黨組織的政治優勢，進一步增強基層黨組織服務功能，進行了專題調研，現將有關情況匯報如下。
一、基層黨組織的政治功能及體現
去年，通過縣委對全縣22個黨委,43個黨總支，823個黨支部，20834名黨員集中開展的群眾路線教育實踐活動，著力整治“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”九種突出問題，黨風政風為之一新，全縣各級黨組織書記認真履行黨建第一責任，堅持向中央基準看齊，用“三嚴三實”標尺律己率下，主動擔當，積極作為，全縣經濟社會呈現出穩中有進、提質增效的良好態勢。實現地方生產總值188億元、同比增長13%;完成地方財政收入4.4915億元、同比增長9.5%;農村居民可支配收入11778元、同比增長13%;城鎮居民可支配收入32957元、同比增長12%;完成全社會固定資產投資228.02億元、同比增長27%。這些成效的取得主要得益于各級基層黨組織充分發揮了三大政治功能：一是政治思想引導作用。教育引導廣大黨員干部樹立了正確的世界觀、價值觀和人生觀，堅定理想信念，為縣域經濟社會發展把握正確的政治方向;同時，抓好了黨員的教育和管理，扎實做好群眾的思想政治工作。二是組織協調作用。有效地利用政治、思想、組織的各種手段，協調并解決各類矛盾，把各個利益主體聚合在一起，形成一個和諧而充滿活力的整體。特別是在推進經濟和社會各項事業的過程中，在堅持原則的前提下，運用各種方式方法，減少內耗，保證本地各項工作的順利進行。三是服務指導作用。在經濟社會發展中，黨的基層組織有效地組織廣大黨員，尤其是黨員干部學習新知識，掌握新本領，提高把握市場經濟規律的自覺性和有效性，增強對市場經濟運行的預測和決策能力。
二、當前基層黨組織政治功能弱化的具體表現
近年來，鳳翔縣緊緊圍繞“打造寶雞副中心，建設活力鳳翔、美麗鳳翔、幸福鳳翔”總體目標以“一強兩好三勤三善”(即做強后勤保障，選好人員、配好班子，勤學善謀、勤跑善爭、勤查善調)為統攬，以“一選雙推三提升”(選派“第一書記”，推選優秀青年入黨、推選優秀黨員為村兩委后備干部，提升基層黨組織和黨員的綜合素質、提升黨的組織工作覆蓋面、提升基層服務型黨組織創建水平)為抓手，重點實施“三大工程”(素質提升、創先爭優、激勵保障),以解決問題為著力點，把脈送醫問題村，扎實開展軟弱渙散黨組織集中整頓工作，切實解決服務群眾“最后一公里”的問題，有力推動了基層黨組織建設工作發展，但仍存在許多不容忽視的問題，主要表現在以下四個方面：
(一)黨員隊伍結構不夠合理、教育管理抓的不緊。
黨員隊伍結構中，老齡化趨勢仍未得到有效扭轉，全縣55歲以上黨員約占到一半，35歲以下黨員僅占四分之一，年輕黨員絕大多數常年外出。多數年老黨員雖然政治觀念較強,但年老多病,體力不支,生活困難,難以起到帶頭作用。針對農村黨員老齡化、流動化等現狀，抓黨員教育管理方法不新，研究不夠，導致個別黨員黨性修養不強，先鋒模范作用發揮不夠，將自己混同于一般群眾。
(二)村黨組織“軟弱渙散”問題制約了黨組織建設。
部分村黨員干部缺乏敢為人先，爭創一流的勇氣，黨組織領導核心和黨員先鋒模范作用發揮不明顯，領導能力不足;遺留問題多，束縛了村干部的手腳，甚至導致進行群體上訪，使黨組織工作陷入癱瘓;同時村干部留任時間短，服務效能很難顯現;集體經濟薄弱，經費投入又不足，黨組織無法有效開展活動。
(三)黨建工作虛化，聯系服務群眾工作難以有效推進。
辦公設施配備不完善，綜合服務承載能力偏弱;學習內容及制度還需改進，無法滿足當代黨員、干部的學習需求;黨內幫扶多停留在“輸血”層面，未能實現“造血”;黨員教育管理制度不能適應時代發展要求，造成黨組織對黨員的教育管理難度加大;群眾訴求渠道單一，導致因征地拆遷、耕地流轉管理等引發的矛盾和糾紛得不到及時有效的化解，影響和諧穩定。
(四)黨組織自身建設滯后。
首先是黨組織的思想政治建設滯后，對干部從嚴教育管理落的不實。群眾教育實踐活動開展以來，雖然各級領導干部能嚴格落實中央“八項規定”，也基本在全縣領導干部中形成了從嚴管理干部的氛圍。但還是對干部教育學習抓的不夠，存在重工作，輕學習的現象。其次是黨內民主建設滯后，損害了普通黨員對黨的政治認同。作為生活在村莊場域中的普通黨員，在村莊公共事務和權力結構中，是否有參與權利，不僅關系到黨員自身對黨的政治認同，也關系普通老百姓對黨員的信任問題。而當前由于黨內民主建設到滯后，部分黨員權利難以實現，從而降低了自身的凝聚力和號召力，損害了黨群干群關系。最后是組織生活制度落實不嚴。有的基層黨組織，生活制度不能堅持，黨課、思想匯報等制度得不到有效地落實;有的基層黨組織，組織生活程序不規范，內容缺乏創新，執行組織制度流于形式，對新時期如何加強基層黨組織建設研究少、創新少。
三、強化基層黨組織政治功能的建議
建設基層服務型黨組織，是基層黨組織功能上的一個要求，目的是使基層黨組織的領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要，通過服務更好地貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾，更好地發揮基層黨組織的政治功能。
(一)要全面加強基層黨建工作。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。全面貫徹從嚴治黨的新常態，必須以上率下，層層傳導壓力，落實在基層。
1、加強制度建設，規范基層黨組織活動。一要根據黨章的規定，堅持和完善“五個一”制度，開展正常的、多種形式的黨員活動，保證每個黨員都能得到嚴格的黨內生活鍛煉。二要堅持黨的民主集中制，民主評議黨員干部等制度，充分發揚民主，明確基層黨支部的.政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到決策符合實際，辦事順乎民意。三要規范基層黨組織活動場所建設，形成有效的黨員激勵和約束機制，把基層黨組織真正建成政治堅定、富民有方、團結戰斗、務實創新的堅強戰斗堡壘。
基層組織建設改革調研報告篇六
的能力和水平，我鎮開展了加強婦女工作的專題調研，并于近期在全鎮女干部職工和婦女群眾中通過召開座談會、采取問卷調查、電話調查、入戶調查等多種形式，開展有關新形勢下婦女群眾工作調研活動。通過深入基層、深入群眾，在廣泛征求意見、建議和充分調查了解情況的基礎上，進行認真的綜合分析和思考，希望進一步積累工作經驗，并提升婦女工作水平。
婦聯工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶。我鎮婦聯組織緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，服務改革、發展、穩定的大局，深入基層，傾聽她們的呼聲，了解她們的所盼所想，積極做好婦女群眾工作，認真探索新形勢下婦女群眾工作的新特點，努力改進工作方式方法，有力推動了婦女群眾工作的開展。
隨著我國經濟社會的發展，群眾的思想觀念、思維方式都發生了變化。主要改變以下工作做法：
1、加強宣傳，促進群眾思想觀念改變。通過廣播、宣傳欄、宣
新女性。
2、組織活動，引導群眾廣泛參與。通過“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動提高農村婦女素質、增強科技務農能力的重要途徑。近年來，鎮婦聯通過充分發揮農村婦代會的作用，帶領農村婦女實現增收，充分調動了廣大婦女參與各項活動的積極性。
4、抓重難點，努力解決婦女群眾的實際問題。針對婦女兒童弱勢群體權益問題，加大維護力度。我們將每年 “三八”期間定為“三八”維權周，以各種形式宣傳保護婦女兒童的合法權益。成立了家庭暴力投訴點，及時為受害婦女提供援助，為婦女群眾提供便捷的.法律服務。
當前，婦聯工作面臨著許多新情況和新問題是深層次、多方面，亟需認真研究。 1、婦女組織經費嚴重不足。不僅缺乏組織活動、素質培訓等方面的經費，甚至缺乏正常的辦公經費，婦女組織實踐婦女愿望的活力受到限制。村級婦代會主任各種待遇落實不到位，工作積極性調動不起來。
2、活動載體針對性不強。由于女性群眾的需求呈現多元化的特點和趨勢，單一活動載體已經難以滿足各個層面婦女群眾的需求。
3、婦女群眾利益表達機制不健全。婦女群眾反映自身需求、呼聲和愿望的渠道不通暢，政府意志、婦女意愿缺乏實現統一的機制。
4、村婦代會組織化程度不夠健全。部分村婦代會主任協調能力弱，基層婦女干部培訓經費缺乏，組織參加學習、培訓、交流的機會少，不利于她們開拓視野，創造性地開展工作。
5、弱勢群體受社會關注程度還不夠。農村貧困家庭、單親家庭、留守兒童需要更多的關注和扶持，特別是農村和城鎮貧困婦女健康問題要給予關心。
1、增加婦女事業經費。希望上級相關部門能夠明確婦女事業經費占本地區年度預算的比例，并逐年提高投入比例。
2、不斷創新活動載體。需要針對不同區域、不同層面和界別的婦女群體，設計不同的活動載體和活動形式，把最廣泛的婦女群眾吸納到活動體系中來，提高廣大婦女群眾的科學文化素質和開拓創新能力。
3、完善婦女利益表達機制。充分發揮信訪窗口、網上調查、征求意見箱等各種渠道的功能，及時把握婦女的思想走勢，了解婦女需求，根據婦女需求制定工作規劃。
4、加強對基層婦女干部的培訓力度。要充分發揮婦聯對農村婦
女轉移就業培訓的組織、協調優勢，建議黨委、政府進一步協調，切實把培訓經費方便、快捷、合理地落實到農村貧困婦女勞動力轉移培訓工作上。增加基層婦聯活動經費，以便開展正常的工作。并且加大對農村基層婦聯干部，特別是婦代會主任的培訓的力度，在政策上、經費上給予傾斜。
5、進一步加大對弱勢婦孺幫扶的力度。加強對弱勢婦女兒童群體的關注和支持，組織社會力量救助，特別是貧困婦女的醫療救助，加大經費投入，設立婦女兒童發展基金會。政府等部門要組織醫療、衛生等防疫部門，定期對貧困婦女和困境兒童開展義診及健康普查工作，為特困婦女兒童辦好事辦實事。
基層組織建設改革調研報告篇七
一、當前鄉鎮紀委組織建立存在的問題
總的來說，鄉鎮紀委組織建立總體上呈健康發展的態勢，是一支黨委、縣政府信任，干部群眾稱心的紀檢監察干軍隊伍，在貫實上級關于黨風廉政建立和反工作部署和要求，特別是在開展黨風廉政學習、教育、培訓等方面，做了很多的工作，但在一定成果的還也必需清醒地認識到，當前鄉鎮紀檢組織建立中還存在一些不容無視的問題，如不認真加以處理，勢必給工作帶來不利影響。首要顯示在：
1、思想認識存在誤區。有的鄉鎮指導以為懲辦了其屬下的黨員干部，就等于給其臉上抹黑，會影響其工作成果，對紀委工作特別是辦案工作不夠注重、不夠支持;有的鄉鎮紀檢干部單方面以為做好經濟工作才是實的、有效的，有的把紀委書記作為一種待遇，作為選拔的“跳板”，也有的以為紀檢干軍隊伍交流“換血”慢，大局部紀檢干部“終身制”，因此呈現了做紀檢工作“沒奔頭”的思想心情。
2、隊伍構造不夠合理。首要表現在一是常識構造不合理。當前我市鄉鎮紀委成員共75人，80%以上是大專文明，但首要的專業組成是由農、林、牧、漁等傳統產業，而財務、審計、司法等與紀檢營業相關的專業人員還不到10%。二是性別構造不合理。男女構造掉調，鄉鎮紀委成員90%以上是男同志，形成觸及對象為女人時顯得人員左支右絀。三是職業構造不合理。鄉鎮紀委成員既有行政編制，又有事業編制，非專職狀況遍及，紀委書記90%兼黨群副書記，紀委委員兼中層職務的也達84%，不能做到專職專用。
3、隊伍力量顯得薄弱。首要表現在人、財、物等方面。人力方面，雖鄉鎮紀委書記單設，但大多兼任副書記一職，首要精神放在鄉鎮中心工作上，紀檢工作反而成了副業。紀檢委員大多承當部分的詳細工作，碰到紀檢工作和其他工作相抵觸時，不曉得是聽紀委書記的去做紀檢工作，照樣聽分擔指導的去做其他工作。財力方面，鄉鎮紀委沒有可自力支配的經費，一切開支需依托鄉鎮黨委、縣政府，而鄉鎮財務自身也較堅苦，因此顯示在物力方面，有很多鄉鎮連必需的辦案開支都無法處理，有些只能追求上級支持。
4、隊伍本質有待提高。鄉鎮紀檢干部成天忙于其他工作，很少研究紀檢營業，對學習的認識也不到位，立場不夠正直，以為實踐學習是走過場，營業學習“以干代學”，形成政管治論常識淺薄，營業不熟不精，處理問題的才能不強，再加上鄉鎮紀委書記變化頻頻，每3—5年要改換一輪，工作的延續性遭到較大影響。
二、發生問題的緣由
1、干部思想不不變。紀檢工作辛勞，“光栽刺不栽花”，是個費勁不奉迎的苦差使，經濟待遇不高，政治發展不快，有的專職紀檢委員多年也沒有處理個科級待遇，有的紀委書記才能強，年限長，也無法兼任黨委副書記。此外，紀檢干部往往連一些正常的文娛活動也不敢參與，常被人以為“不合群”，是社會“另類”，一些秉公執紀的紀檢干部還常被查詢對象所抱怨，甚至被親屬伴侶所不睬解，接受的社會壓力和精神壓力宏大，因此形成了紀檢干部的不服衡心態，一些基層的紀檢干部思想不不變，不安心本職工作。
2、隊伍治理不專業。紀檢工作是專司黨內監督的，性質屬法律執紀類，其本能機能的非凡性決定了其非凡的.內部治理，不能同等于其它普通的黨委部分，治理形式上要盡能夠走專業化治理的道路。但當前的鄉鎮紀委情況是，內部治理的方法辦法和黨委其他部分沒有區別，流于慣例化和普通化，招致了當前鄉鎮紀委干軍隊伍建立難以專業化。
3、指導認識不到位。在鄉鎮，一些指導以為紀委但是是查辦案件，而平常也沒有什么案可辦，兼幾項工作天經地義，沒有把紀委組織建立和干軍隊伍作風建立擺到應有地位，別的，一些指導干部特別是“一把手”本身對監督工作不足準確認識，認為監督就是對本人不信任，跟本人過不去，有損指導威信，因此回絕監督，也就對監督工作不足支持與信任。
4、常識培訓不系統。紀檢工作是一項規律性、自力性很強的工作，有它本身的規則和特點，搞好專業培訓，堅持常識更新，是做好工作的需要手段。可鄉鎮紀委因為崗位調整，人員常常變化等緣由，不單形成工作脫節，并且易使干部發生“干紀檢是臨時的”等思想，研究營業的積極性和承受新常識的自動性都顯得不夠強，以致于呈現“接崗時沒有培訓，在崗時沒空培訓”的景象。
三、處理這些問題的方法和建議
結合上述存在的問題及緣由，我們以為，要不斷改良和提高鄉鎮紀委組織建立程度，充分發揚其在增強對同級指導干部的監督中的效果，提高監督成效，應在這些方面下功夫。
1、在增強指導上下功夫。要把對紀檢工作的注重落真實人員裝備上，落真實處理經費、改善工作前提上，落真實為紀委撐腰壯膽、解除后顧之憂上，落真實加大黨風廉政建立的宣布道育力度、營建優越的執紀法律情況上。鄉鎮黨委要統籌好紀委書記的分工，分擔其他工作要與紀檢工作親密相關，把首要精神放在紀檢工作上，應多關懷紀檢專干和委員，切實處理好專干不專的問題，使他們有足夠的時間、精神，想紀檢工作，干紀檢工作。鄉鎮黨委首要指導要振振有詞地扶正壓邪，對打擊報復辦案人員的行為，要依紀依法果斷從重從快查處。還，要教育紀檢干部，不辱工作，不負重托，喜歡崗敬業，當好黨的忠實衛士。
2、在增強隊伍建立上下功夫。著重優化三個方面：一是專業構造優化，要裝備和培育符合紀檢工作需求的紀檢干部，把紀檢干部培育成紀檢工作的里手行家;二是年齡構造優化，要使紀檢干軍隊伍年齡構造合理散布，構成老中青合理搭配的梯形構造，還留意干部的最佳運用期，在其才能、經歷、體質、精神形態最佳的年齡段負責適宜的指導職務，以保證事業的延續性和不變性;三是常識構造優化，紀檢工作不只準則性強，并且政策、營業程度要求高。查辦案件、信訪調處等很多工作，不只要具體把握黨風廉政律例準則、相關司法常識等，很多時分還需求熟習財政、審計，擅長巧妙運專心理學常識。抵擋違紀違法分子，需求從紀檢干部的個別具體本質培育和全體本質構造裝備兩方面予以優化。
、在增強硬件建立上下功夫。鄉鎮紀委承當著較為深重的工作任務，需求具有響應的工作前提。鄉鎮黨委縣政府要在物力、財力上關懷和支持紀委工作，每年撥出恰當的經費由鄉鎮紀委開支，盡量讓鄉鎮紀委有自力的經費和辦公設備，保證紀檢工作的順利開展。要關懷紀檢干部的工作和生活，力所能及為他們處理實踐問題。
4、在增強學習培訓上下功夫。要堅持完善紀檢監察干部培訓中心。要對現有的紀檢監察干部培訓中心進行資源整合，加大培訓投入，提高培訓質量。要以培訓中心為平臺，對鄉鎮紀檢監察干部進行慣例營業輪訓，保證每個在職干部1-2年就有能一次營業培訓的時機，以此提高干部的專業程度;要認真增強學歷教育。積極鼓舞和支持鄉鎮紀檢監察干部應用業余時間，經過在職學習、自學、函授等多種路子承受學歷教育，獲取高學歷;要經過教育、培訓、磨煉等多種方法提高鄉鎮紀檢干軍隊伍本質，對在鄉鎮紀委工作時間較長且成果突出的，準則上經過選拔、轉任的方法，交流到其它鄉鎮或部分工作，上下級機關也可依據需求互派干部掛職磨煉，促進干部的具體發展;要落實干部培訓檔案治理和學習審核準則，使教育培訓和選拔運用真正結合起來。
基層組織建設改革調研報告篇八
近階段，祁陽縣婦聯對以來全縣婦聯基層組織及干部隊伍建設情況進行了深入的調研?，F就基層婦聯組織和干部隊伍現狀、存在問題以及對策建議報告如下：
一、基層婦聯組織和干部隊伍現狀
祁陽縣位于湖南省西南部，永州市東北部，是老一輩無產階級革命家陶鑄的故鄉。全縣總面積2538平方公里，轄19個鎮和3個街道辦事處，808個行政村、79個社區。全縣總人口106.56萬人，其中女性人口51.22萬人，占48.07%。
一是組織建設進一步加強。目前，全縣19個鎮、3個街道辦事處，808個行政村、79個社區均建立了婦女組織;有機關事業單位婦委會27個，團體會員3個。同時，隨著全縣經濟社會事業的快速發展，縣婦聯和縣工商聯協商將女企業家協會與女企業家商會合而為一，成立了祁陽縣女企業家協會組織，更加密切了各層面婦女的溝通與聯系，進一步延伸了婦女組織的橫向網絡建設。
二是隊伍建設進一步優化。縣婦聯嚴格按照婦聯《章程》規定，要求各鎮、街道辦事處婦聯和縣直單位婦委會按時進行換屆。在換屆前，積極爭取黨委政府的重視，配齊配強婦聯干部隊伍，選拔出一批熱愛婦女工作、能力較強的優秀婦聯干部。從整體看，我縣基層婦聯干部隊伍日趨年輕化、知識化。目前，全縣22個鎮(辦)婦聯共配備婦聯主席22人，其中行政編制22人;平均年齡為38歲，35歲以下9人;大專以上學歷占91%，本科以上學歷有12人。27個縣直機關事業單位婦委會主任年齡也大都集中在35歲至50歲之間，平均年齡42歲;大專以上學歷占87%，本科以上學歷18人。808個村和79個社區均配有婦代會主任和婦聯主席，平均年齡為45歲，初中以上文化程度占95%，高中以上文化程度占38%。
三是政治待遇進一步落實。全縣有縣女黨代表84人，占代表總數的20.2%，市女黨代表7人，占我縣市黨代表的17.07%;縣女人大代表73人，占代表總數的22.7%，市女人大代表8人，占我縣市人大代表的12.5%，省女人大代表1人，占我縣省人大代表的25%;縣女政協委員86人，占委員總數的29.05%，市女委員6人，占我縣市政協委員的30%，省女委員1人，占我縣省政協委員的100%。截止目前，全縣共有女干部667名，占干部總數的20.44%，其中，副處級6名，正科級51名，副科級169名，女干部擔任黨政一把的20名，占一把手總數14.39%，副科級以上的女干部占干部總數的12.69%。全縣黨員共有40184名，其中，女黨員5267名，占黨員總數的13.1%。22名鎮、街道辦事處婦聯主席中，副科級有1名;27名縣直機關單位婦委會主任中，正科級4名，副科級8名，進班子的有9名;村(居)婦代會主任和社區婦聯主席進村(居)、社區“兩委”比例達100%。
二、存在的'主要問題
一是基層婦聯干部兼職較多。全縣22個鎮(辦)婦聯主席中，1名由其他副科級干部兼任，其余21名專職的婦聯主席也同時兼做了民政、黨政辦、人大等工作。27名縣直機關事業單位婦委會主任基本上都為兼職，有的還同時身兼3個以上的職務。村(居)婦代會主任和社區婦聯主席中，95%以上兼任了計生專干。由于婦聯干部兼職過多，她們的工作精力分散，真正做婦聯工作的時間十分有限，只是應付性地完成縣婦聯分配的臨時任務，缺乏主動性和創新性。
二是基層婦聯干部待遇較低。在政治待遇方面，現任鎮(辦)婦聯主席中只有1人解決了副科，近幾年縣委對在婦聯崗位工作十年以上的婦聯主席專題研究解決副科待遇的累計僅有2人，目前還有7名符合條件的婦聯主席未落實，其中有3名同志連續任鎮婦聯主席之久。永發〔〕7號文件和祁發〔〕3號文件中“鄉鎮(街道)專職婦聯主席原則享有同級黨委副職的政治、生活待遇”的規定，在政治、經濟待遇方面，并沒有得到落實?？h直機關事業單位婦委會主任中還有17人為正股級。村婦代會主任年工資收入大都參照村主干年工資的80%，根據各村經濟條件不同，她們的待遇也不盡相同，據統計年收入最高的有8600元，最少的僅有元，平均工資約4500元。特別是曾經連續工作10年甚至30年以上的村婦代會主任因年齡限制離任后，沒有任何經濟方面的待遇，而離任村主干連續工作10年以上的，按照湘發〔2008〕10號文件精神，享受了一部分經濟待遇，這樣，引起很多退下來的村婦代會主任強烈不滿。
三是基層婦聯工作經費偏少。長期以來，經費問題一直困擾著各級婦聯干部，直接影響婦女工作的開展。由于鎮(辦)和村級財政經濟形勢緊張，絕大部分村沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，每年開展活動都是靠臨時打報告，請領導批示，村級婦女組織除少數有經濟實體外，有組織無活動的現象比較普遍?？h直婦委會也沒有專門的工作經費，要開展活動時，批得的工作經費很少，工作較為被動，不能充分發揮廣大婦女在經濟社會建設中“半邊天”的作用。
四是婦女干部的素質有待提高?，F代農業科技含量越來越高，而部分鄉鎮的婦聯干部，特別是村婦代會主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度低，知識結構單一，工作方式、思想觀念不能適應新形勢發展的要求。一些婦聯干部面向社會整合資源的能力相對不足，工作局限于行政式，教育婦女、服務婦女、引導婦女、維護婦女合法權益的能力需要進一步加強。
三、對策建議
一是要進一步加大婦聯組織的組建力度。按照“黨建帶婦建，婦建服務黨建”的要求，在符合組建條件的各部門各單位全面組建婦女組織，抓好縱向基層組織建設。同時，進一步發展各種橫向組織，比如在農村經濟合作組織和“兩新”組織及各行業中新建婦女組織，擴大婦聯工作的覆蓋面，廣泛聯系各行業、各界別、各階層婦女群眾，鞏固黨的婦女群眾基礎。
二是要進一步改善和優化婦女成長發展環境。加大男女平等基本國策的宣傳力度，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部通過培訓,從思想上有所提高,使之在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。同時，我們也要積極爭取各級黨委政府重視、支持基層婦聯的工作，逐步落實婦聯干部政治、經濟待遇，尤其是鎮(辦)黨委(黨工委)、政府要將婦聯組織的工作經費預算納入鄉鎮的財政預算，為婦女工作的開展提供足夠的資金保障。
三是要進一步加大對婦聯干部的培養選拔和交流力度。要擴大選人視野，把那些綜合素質高、工作能力強、敢于擔當責任、群眾口碑好的優秀人才吸引到婦聯干部隊伍中來。要加強婦聯干部的培訓，爭取把婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓計劃;積極創造條件，組織婦聯干部參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。教育、引導各級婦聯干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，加大協調力度，提高工作效率。建議各級組織部門要在選拔干部時不忘考核婦聯干部，調整班子時不忘充實婦聯干部，確定后備干部時不忘培養婦聯干部，同等條件下優先使用婦聯干部，把婦聯作為培養、鍛煉和輸送女干部的基地。
四是要進一步創新工作方式，激發婦聯組織活力。首先要圍繞黨和政府的工作大局，在“婦女所急、黨政所需、婦聯所能”的結合點上，堅持以婦女為本，確定工作項目“抓手”，依托活動載體，“服務大局、服務婦女、服務基層”，追求廣大婦女普惠、實惠和常受惠工作成果的最大化。注重在“聯”字上做文章，強化協調意識，提高婦聯工作社會化程度，充分利用社會資源促進婦女全面發展;在“實”字上下功夫，關注婦女民生，深入基層調查研究，為婦女辦好事、辦實事，全面維護婦女的合法權益，推動男女平等和諧發展。
基層組織建設改革調研報告篇九
近年來，林業局黨委在黨風廉政建設和反腐工作方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。但當前的林業基層單位黨風廉政建設和反腐販工作仍然比較薄弱，存在著比較突出的問題，這些問題無不與林業基層紀檢組織建設有關。本人就林業系統紀檢組織建設問題進行一些調查，形成如下思考。
一、當前存在的問題與分析
1、林業基層單位紀檢組織不健全，基層單位黨風廉政建設和反腐敗工作開展缺少組織依托。林業局是個大攤子，下屬機構多，人員多，工作面廣，僅局機關設紀檢監察室，工作人員也只有兩名，加上紀委書記總三人。由于紀檢監察室工作人員少，工作范圍廣，任務重，力量薄弱，對各場站廣大黨員、干部的教育監督顯得有些力不從心，反腐倡廉有些措施難以真正落實到位，各基層場站以權謀私、損害農民群眾利益的問題時有發生。按照《黨章》的要求，黨的總支部委員會和支部委員會可設紀檢委員，將紀檢組織的網絡延伸到基層場站，有利于促進林業基層單位黨風廉政建設。
2、林業基層單位紀檢組織不健全，基層單位黨風廉政建設和反腐敗工作監管不到位。從總體上看，基層單位林業干部隊伍的主流還是好的。但有一些場、站干部職工作風粗暴、辦事不公、獨斷專行，有的黨員干部法紀觀念淡薄，對自身要求不嚴，以權謀私，損害群眾利益的行為還比較嚴重。這些問題的存在，嚴重影響了基層黨群、干群關系，損害了林業工作部門的形象。建立健全林業基層單位紀檢組織，可以發揮“觀察哨”和“監督崗”的作用，實現“關口前移”,隨時發現和防治基層單位黨員、干部在工作和生活作風等方面存在的問題，有利于促使他們轉變作風，增強廉潔意識和服務意識，有效地預防和制止腐敗行為的發生。
3、林業基層單位紀檢組織不健全，基層單位黨風廉政建設和反腐敗工作落實不到位。隨著林業經濟的發展，林業形勢的不斷好轉，一些場、站在林業工作過程當中就伴生了許多不容忽視的問題，如在林木采伐指標分配、森林資源限額采伐管理、木材運輸管理、木材加工企業的`管理、林業工程項目等方面，有些黨員、干部利用自己手中的權利，為自己或自己的親朋好友謀取私利。這些問題如果不及時有效解決，必然會引起廣大群眾的不滿，嚴重影響林業經濟的發展和林業生產秩序的穩定。建立健全林業基層單位紀檢組織，一方面通過制定相應的管理制度，對容易出現問題的重點部位和環節進行監督，可以有效預防和減少黨員、干部違紀違法行為的發生。另一方面，林業基層單位紀檢組織工作生活在基層，對基層場、站黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題及基層場、站黨員、干部在工作中存在的違紀違規問題了解得最清楚，可以及時將上級有關黨風廉政建設的精神貫徹落實到位，也可以及時將情況反饋給上一級紀檢組織，有利于保基層單位黨風廉政建設和反腐敗工作的貫徹執行。
二、幾點建議
一是要領導重視，充分認識加強林業基層單位紀檢組織建設的重要意義和現實作用。各單位主要領導要從加強黨風廉政建設和反腐敗工作大局出發，對廣大黨員干部進行廣泛宣傳教育，要使廣大黨員干部深刻認識到：加強對自己的監督，其實是組織對自己的關心，對自己的愛護，是自己能夠多干實事、干好事而不出事的切實保障。
二是要因地制宜，從國有林場、林業工作站、木材檢查站等林業基層單位各自的工作實際出發，制定切實可行的實施方案，設立基層紀檢監察組織。各國有林場可成立相應的廉政室，由兩至三名人員組成，并由一名副書記分管負責。各林業工作站、木材檢查站可成立廉政工作小組或設立廉政監察員，各基層黨支部應切實承擔起相應的工作職責。
三是加強對基層單位紀檢干部的教育培訓。紀檢工作是一項政治性、政策性、紀律性很強的工作，涉及對人和事的處理，因此要定期地對他們進行教育培訓，要提高他們的政治思想素質，擁有良好的工作作風和工作紀律，增強責任感和使命感，要使他們掌握紀檢監察工作的業務知識，為順利開展工作打好基礎。
四是加強制度建設，務求實效。各基層單位紀檢組織成立后，要制訂相應的切實可行的黨風廉政建設工作制度，要明確職責，加強監管，切實發揮作用。一方面，要及時傳達貫徹上級黨風廉政建設和反腐敗工作精神，加強對單位職工思想政治教育，使他們堅定理想信念，牢記宗旨觀念，堅持立黨為公，執政為民，廉潔奉公，愛崗敬業的工作準則，牢固樹立為民、親民、愛民的良好形象；另一方面，要加強對單位干部職工監督管理，特別是要加強對那些易發生違紀違規行為領域的監管，對一些苗頭性、傾向性的問題要早掌握、早疏導，把問題化解在萌芽狀態，對本單位發生的違紀違規行為，要及時向上級紀檢組織報告，并積極配合協助上級紀檢組織開展調查，充分發揮基層紀檢組織的監督作用。
基層組織建設改革調研報告篇十
二00x年年初，某某鎮七個行政村進行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養、政策水平和較強群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動能力和凝聚能力的兩委班子。當前，農村工作任務十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農民群眾緊緊團結在黨組織的周圍，充分發揮他們的積極性和創造性，對于開展農村各項工作的意義是非常重大的。為了切實加強農村基層組織建設，充分發揮兩委班子的凝聚和帶動力，我們進行了一次農村基層組織建設調查，并就目前農村的實際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領導指正。
一、某某鎮村組干部及兩委班子現狀
目前，某某村七個行政村共有村27人，35歲以下的有11人。（橫溝村兩委班子是最年輕的領導集體，書記31歲，主任27歲）。支部班子共45人，從性別看，男41名，占91.1%，女4名，占8.9%；從年齡看，支部班子平均年齡44.8歲，較上屆降低2.5歲，其中40歲以上的33人，占73.3%，35-39歲的8人，占17.8%，34歲以下的4人，占8.9%；從文化程度看，大專（含大專）以上1名，占2.2%，中專1名，占2.2%，高中13名，占28.9%，初中26名，占57.8%，小學4名，占8.9%；支部班子中，任村黨支部書記以上的1人，任村黨支部書記6-9年的3人。村委會班子共46人，從性別看，男41名，占89.1%，女5名，占10.9%；從年齡看，村委會班子平均年齡39.4歲，較上屆降低3歲，其中40歲以上的22人，占47.8%，35-39歲的13人，占28.3%，34歲以下的11人，占23.9%；從文化程度看，中專1人，占2.2%，高中5名，占10.9%；初中36名，占78.2%，小學4名，占8.7%；村委會班子中，任村委會主任10年以上的4人，任村委會主任6-9年的6人，任村委會副主任6-9年的1人。
總體上看，新的村兩委班子開展工作以來，很好地維持了農村社會秩序，村里的各項事業穩步推進，能夠發揮應有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領群眾共同致富的奉獻精神，不能很好地發揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現象。還有個別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個別村中黨員發展緩慢，積極分子隊伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個合適的村主任接班人。
二、稅費改革后，村組干部報酬現狀及基層組織建設中存在的問題
，我市按照中央、省委的統一部署，全面推行農村稅費改革。這次稅費改革，對于減輕農民負擔、改善黨群干群關系、維護農村社會穩定無疑起到了積極作用。但稅費改革后，農村基層組織建設工作中，出現了一些新的問題，亟需重視和解決。
（一）、機構難運轉。改革后，農民負擔明顯減輕，減負率在30%左右，但與此相伴的是鎮村兩級財力大幅度減少。以村級財力為例，改革前，我市村級財力是102萬元，村平6萬元；改革后，村級財力為45萬元，村平2.6萬元，比改革前減少57%，使得本來就捉襟見肘的鎮村組織越發顯得窘迫。
（二）、隊伍難穩定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補收入上的減少，各鎮相繼采取精簡干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農村改革的進一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字45號文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊長每月120元。按照農村稅費改革后，村組干部定崗、定編及精簡工作的原則，村級干部交叉兼職，每個村干部必須兼任一個小組的村民小組長。但是某某鎮目前有84眼機井，每名組長平均管理兩眼機井，到農忙澆井水時組長需要全天候的管理，不可能真正精簡掉，從而造成實際在職的組干部多于編制規定的組干部人數。如某某村9個組僅有6個組長編制，中溝村6個組僅有3個組長編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對當前繁重的農村工作，村組干部都快成了脫產干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵無手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業單位，又不能進入公務員序列，青春都奉獻了，離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無出路，后無退路”，現實的反差不可避免地導致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過且過，個別村基層干部干脆“摞挑子”。
（三）、實事難興辦。隨著稅費改革后村級財力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統一，在實際操作中難度很大。村里在搞集體建設項目時舉步維艱，一些有利于村民的科技項目、公益建設項目也難以落實，搞農村基礎建設缺少可調動的資金。
（四）、地位難鞏固。應該說，稅費改革對農村基層組織建設帶來的影響還很多，比如，農村黨員干部的培訓經費如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動；農村干部如何進一步提高能力素質，改進領導方式和工作方法，以適應新形勢的需要等。這些影響，集中反映一點，就是稅費改革使得農村基層組織建設原有的困難和矛盾更凸顯出來，構成了對農村基層組織的生存威脅。在農村基層組織賴以生存的物質條件不具備、農村干部隊伍不穩定、農村黨組織難以發揮應有作用的情況下，黨在農村的領導地位和執政地位已在現實中受到了威脅。
當前，農村基層組織建設的矛盾增多、難度增大，歸根結底是由于農村經濟的落后所引起的。從實際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數都是缺乏帶領群眾共同致富的必要物質基礎，群眾長期不能得到任何實惠，必然對干部缺乏認同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰斗力；農村經濟長期停滯不前。出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題；農村基層組織長期局限于財力的限制，必然導致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農村稅費改革后基層組織建設遇到的種種問題，發展不夠是關鍵的癥結所在。根據目前農村的實際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。
（一）、必須突出加快發展這個主題。解決好“三農”問題，不僅要通過稅費改革減負增收，更重要的要通過加快發展致富。只有農業增效、農民增收，只有村級集體經濟發展壯大了，農村和農村基層組織建設中的問題才能迎刃而解。在抓發展問題上，基層組織要著力解決好兩個問題。一是認識問題，只堅持緊扣發展這一主題，把發展作為第一要務來抓，才是解決農村問題的唯一出路。二是思路問題，即發展經濟要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準市場抓調整。堅持以市場為導向進行結構調查，力爭把品種調優、規模調大、層次調高、機構調活，走農業產業化、集約化發展的路子。第二，必須因地制宜，發展特色。發展農村經濟各村有各村的實際，要結合各地實際，充分挖掘自身優勢，揚長避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發展科技強后勁。發展農村經濟也要朝高科技含量方向發展，堅持積極引進先進技術、引進農業專家型人才，走科技興農、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時富集體。在鼓勵、帶領群眾致富的同時，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發展。各村應發揮資源及勞動力優勢，擴大招商引資的力度，創建適合當地實際情況的鄉鎮企業和民營企業，將本地的種植、養殖產品加工成半成品或成品再推向市場。這樣，既可以積累集體資金，又可以發揮農村致富帶頭人的作用，消化個別存在的隱形失業人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實事，好事的物質基礎，各項工作才能真正落到實處。
（二）、要夯實配套改革這個基礎。農村改革是一項系統工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來了基層組織建設上的難度。財政轉移支付的改革力度太小，鄉鎮部門機構改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴重滯后；農村基層民主政治建設還處于一個低水平上，等等。由于這些配套改革沒有及時跟上，農村基層組織建設就處在了“夾縫”中，暴露出不的問題難以有效解決。要加快鄉鎮機構改革的步伐，必須切實理順權責關系，努力形成一個上下聯動的改革氛圍，利用節約下來的有限資金，為群眾興辦實事，讓群眾看到改革的成效，從而自覺地支持改革、參與改革。
（三）、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護他們的積極性，激勵他們保持良好的精神狀態，上級黨委和政府應該實事求是地評價干部的功過是非，公道地對待每一位干部，對那些公正清廉、奮力工作，時時處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻的優秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進事跡，激發他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強自身素質的'修養，為農村的改革和發展樂于奉獻，多作貢獻。將目標、考核、評議、激勵有機地結合起來，開展“三級聯創”活動。對先進班組、優秀村干部、先進幫扶單位、優秀駐村干部和村干部“賢內助”進行大張旗鼓的獎勵，堅持每年春節、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進典型，開展送溫暖活動。進一步加強財政轉移支付工作，認真落實村辦公經費和干部報酬，使村干部的收入與所付出的勞動成正比，與本村經濟發展水平相適應，也與村民收入的水平相協調。通過建立離任村干部養老保險、補貼制度，這樣即能激發村組干部創業的積極性，也能得到廣大農戶的擁護。
三、基層班子建設及作風建設工作中存在的問題及解決辦法
目前，農村基層班子建設及作風建設工作中還存在以下問題：
（一）、村級班子整體素質沒有達到目前工作的要求。首先反映個別村組干部對政治理論的學習不夠，缺少學習資料積累，沒有學習的記錄，致使政治理論素養不高，在執行黨的基本路線時缺乏應有自覺性和堅定性；其二是黨建理論知識較貧乏。許多干部對黨建基本知識的學習沒有興趣，在遇到黨建工作中的實際問題時不能妥善處理。個別村黨支部在兩委會的核心作用不夠突出，對本村發展沒有長遠的考慮。村組的組織生活也不正常。有的黨支部一年組織不了幾次學習，即便開展活動也是流于形式，缺乏吸引力。
（二）、在新形勢下做好群眾工作的能力較弱。一些村干部滿足于過去的成績，缺乏危機感和緊迫感。在具體事務的處理上將群眾放在對立面，在工作方法上習慣于憑經驗辦事，不善于和群眾進行溝通和交流，致使基層組織建設趨于弱化。個別村組黨組織制度不健全，教育管理工作沒有正常開展，導致冬季農閑時出現賭博現象，影響了村民的生活及村組干部的工作秩序和社會治安，應充分引起廣大村組干部的高度警惕。
（三）、農村基層干部后繼乏人的問題日益突出。一方面社會主義市場經濟發展的新形勢對農村干部提出了更高的要求；另一方面缺少對農村干部的培養途徑；再一方面農村還存在著“少數人選少數人”的問題，致使一些優秀的，有潛力的農村青年難以脫穎而出，有些村組干部連任已達十幾年，沒有培養后備干部。
（四）基層組織和基層干部的職能定位不準。在當前的農村新形勢下，基層組織必須思考“干會么，怎樣干”的新課題；基層干部必須重視“復合型”、“市場型”、“民主型”干部的新要求。但目前我們基層組織還沒有實現這種角色的轉換，基層干部還不具備這種能力素質。突出表現在工作職能、領導方式和工作作風上，沒有把工作重心轉變到定位在依法行政，以法律的、經濟的手段來管理村組事務上來，沒有定位到研究市場、規模經營和產供銷配套服務上來；沒有定位到積極發展農村經濟，自身示范做樣子，教育群眾換腦子，引導農民找路子，建立一個適應農村市場經濟發展的新機制上來。
經調查研究，我們提出以下解決問題的辦法和思路：
（一）、在提高思想認識上下功夫，形成全鎮各單位部門齊抓共管，抓好農村基層建設的良好氛圍。
將基層組織建設工作確定為全年的工作重點之一，對村級基層組織建設提出規范性要求，完善領導干部聯系點工作制度，確保農村黨建工作一級抓一級，逐級負責的工作體制。充分利用“三個代表”和“黨員先進性教育”活動，在機關干部中開展聯系農村基層活動，扎實有力地推動農村基層組織建設不斷向前發展。
（二）、切實改進農村工作的方式方法，進一步密切與農村廣大群眾的聯系。
2、針對思想作風存在的問題，切實強化以黨支部為核心的村級班子建設，大力進行村干部的教育培訓工作，做到有計劃、有組織、有內容、有實效，內容應涉及黨建理論、科技文化知識、黨風廉政建設和加快農村城市化進程等方面，通過組織討論，談體會，找差距，理思路，定目標，切實發現和改正思想作風中存在的問題。
（三）、在黨組織生活的規范化上下功夫，切實加強農村干部黨員的管理和教育。
1、針對轉型時期農村黨員的思想狀況，堅持不懈地對黨員干部進行思想政治教育，提高思想素質，增強黨性，牢固樹立為人民服務的思想。加強黨員干部市場經濟知識和實用技術教育，促進了廣大黨員干部充分發揮先鋒模范作用，真正體現出共產黨員的先進性。
2、規范健全村兩委會議事規則和決策程序。要通過定期召開黨委會、支委會、黨員大會、實行集體領導和民主決策。實行村民議事會制度，做到村里的大事、村民關心的熱點問題，都要經過村民大會討論決定。
3、實行民主評議村干部的工作制度，將民主評議村干部的工作制度化、規范化，通過一年一度的述職報告、民主測評、聽取意見和召開民主生活會，使廣大村干部集中時間和精力，認真回顧總結一年來的工作，看到成績，找準差距，確定目標，始終保持清醒的頭腦，增強群眾對村干部工作和言行的監督，促進干部與群眾的交流。
4、進一步完善村規民約，依法推進村民自治。按照憲法、法律和黨的政策，組織村民充分討論醞釀，完善村民自治制度，建立村規民約。對應當干什么、不能干什么，提倡什么、反對什么，違反了村規民約應怎么辦等，都作出明確規定，共同遵守，共同監督，在堅持合法性、群眾性、實效性原則基礎上把村民自治制度落到實處。
（四）、圍繞群眾關心的問題開展工作，將工作的切入點和結合點放在密切黨群、干群關系上，努力提高廣大農民群眾對各級黨組織的信任程度、支持程度。
農村基層干部在思想觀念上要真正樹立全心全意為人民服務的意識，在工作方法上必須做到眼睛向下，以群眾的需要為工作的第一信號，關注他們的所思所想，關心他們的工作生活，圍繞著群眾的需要開展工作。各村可以通過村民代表會議和黨員大會將絕大多數村民關心的問題、提出的要求一一列出，在兩委會充分討論的基礎上圍繞這些問題和要求制定出工作的計劃，力爭在短期內給群眾滿意的答復。多辦與農民生產和生活密切相關、看得見摸得著的實實在在的事情，如修路建橋，通水通電，為農民群眾提供產前、產中和產后服務等等。
（五）、切實加強對農村基層組織的領導。
1、進一步形成抓農村基層組織建設的整體合力。繼續堅持和落實鎮黨委抓農村基層組織建設的責任制，進一步明確黨委書記、村黨支部書記是基層組織建設的第一責任人，繼續堅持和完善領導干部聯系點制度，通過聯系點工作能經常深入基層調查研究，解決問題。
2、進一步明確黨支部在村級組織中的核心地位。在處理村黨支部與村委會關系中必須明確村黨組織的領導地位，其領導主要有以下四個方面：一是政治領導；二是思想領導；三是組織領導；四是重大問題和重要工作上的領導。一方面要加強黨支部班子自身建設；另一方面要將農村黨員的教育和管理作為一項基礎性工作進一步抓落實。有計劃，有組織地做好在優秀年輕農民中發展黨員的工作，切實改變目前農村黨員年齡大、文化低、觀念舊的構成結構。
（六）、抓好班子建設。
農村基層組織建設能不能抓好，關鍵在領導班子。必須按照《農村基層組織工作條例》的規定，明確村鎮黨政之間、村“兩委”之間的職責權限，切實解決好基層干難選、難當、難留的“三難”問題。一是要健全選拔機制，在基層干部的選拔任用上要大膽進行改革，選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，解決基層干部“難選”的問題。要健全后備干部的培養選拔機制，堅持繼續選拔大中專畢業生到村上工作，引導回鄉知識青年、退伍軍人和長期在外打工的人在農村創辦經濟實體，并給予相應的優惠政策，選拔村級干部儲備人才。二是要完善教育培訓機制，解決好農村基層干部“難當”的問題。農村基層干部難當，有客觀環境的原因，要通過理順關系、發展經濟、創優環境來逐步加以解決。同時，也有主觀因素的原因，那就是針對農業出現的新情況，新問題，干部自身思想政治素質、能力水平難以與新形勢相適應，存在“本領恐慌”問題。解決好這一問題，要利用各級黨校陣地，力爭通過一至二年時間把要村支部書記輪訓一遍，教育培訓經費由各級財政解決，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。要有目的地選擇一批村級主職干部到沿海發達地區跟班學習。三是要建立激勵約束機制，解決好農村基層干部的“難留”問題。要在政治待遇上給予適當考慮，經濟待遇上給予必要保障，調動村干部的積極性，穩定基層干部隊伍。
四、其它基層組織建設方面存在的問題及對策
（一）、共青團、婦女工作的組織生活情況中存在問題
群眾組織是村級組織的重要組成部分。加強農村基層組織建設，必須以黨支部建設為重點，同時抓好共青團、婦聯這些村級組織的建設。團支部是農村先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。婦代會是聯系廣大婦女的群眾性組織。但是近年來，我鎮七個村的團支部很少組織團員青年開展活動和參加組織生活，不能及時有效地對團員開展教育和監督，有規定不遵守或不執行規定，使規定形同虛設，團組織建設基本上處于癱瘓狀態。婦代會領導和組織婦女組織開展“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動，但也還是不能完全適應和跟上目前農村改革的形勢和步伐。應從以下幾個方面進一步發揮團組織、婦代會的作用，教育團員青年和廣大婦女同志在思想上不斷提高，在政治上不斷進步。一是指導團支部在急、難、險、重等任務中打頭陣，讓廣大農村青年在實戰中得充分的鍛煉，盡快成熟和成長，成為農村建設的主力軍和骨干力量；二是進一步理順青年團、婦代會等組織和黨支部的關系，充分發揮黨組織的領導作用，圍繞村里的中心工作任務，積極主動地開展工作；三是結合農村實際，充分發揮青年團和婦女組織的組織優勢和凝聚力，多開展各種群眾喜聞樂見的活動，營造新時代農村的和諧氛圍。
（二）、黨建活動室建設及活動開展情況中存在的問題
當前，村黨建活動室建設已達到了一定的規模，但是還有個別組沒有象樣的村民黨建活動陣地，或是有黨建室而設備不配套?，F在進行的“四進五化”教育，內容較為枯燥，對于文化層次較低的村民們來說，缺乏吸引力。要解決這些問題，應該抓住關鍵問題，從以下幾個方面來解決：
1、加強村級組織的配套建設，利用黨建活動室和文化活動室對村民和村干部進行培訓，使用通俗易懂、易于接受的語言，為村民展開講解。同時抓好平時的學習培訓，在村民中形成良好的學習空氣，使村干部養成良好的學習習慣，不斷提高做好工作的本領。
2、針對個別村組無文化活動室和部分村組的文化活動室簡陋，年久失修，內部設施配備不夠完善的現狀，多方籌措建設資金，興建、維修活動室，解決村級組織沒有活動、議事場所的問題，對黨支部工作成績突出的要補貼建設資金，配發電教設備。安排單位結對幫建，村村實現“有室議事”。
3、以文化活動室為載體，切實加強村民的思想道德建設和農業實用技術培訓。辦農村用技術培訓學校，農民夜校提高和增強村民的農業科學技術、思想道德品質和法律法規意識。按照農村實際需要編制教材，常年辦班。以村民黨員為主體，對基層黨員干部和農村勞動力實施實用技術培訓。邀請院校專家進村授課，開闊視野，增長見識。結合產業結構調整，將農業技術培訓班辦到田間地頭，使農民真正成為農業產業化的主力軍，使村干部的政治素質和勞動技能大大提高，加快小康社會建設和農業及農村現代化建設步伐。
（三）、村組精神文明建設工作中存在的問題及解決辦法。
有些村組干部認為，只要把經濟抓上去，其他工作自然就上支去了，忽視思想政治工作和精神文明建設，導致村里歪風邪氣抬頭，賭博之風風行鄉里，嚴重影響了正常的生活及社會治安，污染了社會風氣。在村里還有相當的人存在著見利忘義，是非不明，封建迷信，鄰里不和，家庭糾紛等不良現象。
針對群眾思想上存在的問題，村黨支部要努力加強精神文明建設，引導村民進行健康向上的娛樂活動，結合村民辦理婚喪事宜，開展反對封建迷信，移風易俗教育；結合調處民事糾紛，開展贍養老人、團結鄰里，互助友愛的傳統美德教育；伴隨精神文明建設的開展，評選“十星級文明戶”、“五好家庭”，團結和帶領農民群眾奔小康，建設富裕民主文明的社會主義新農村，使農村經濟、社會協調發展，實現建設農村文明小康城鎮的長期目標。
加強農村基層組織建設，是農村改革和發展的組織保證，是提高農民組織化、農村制度化的必然要求。只有把農村基層組織真正建設成為農民群眾的主心骨，把農民的積極性調動起來，把農民的力量凝聚起來，才能提高農村工作水平，發展農村經濟和各項社會事業，實現農業興旺發達、農民文明富裕、農村繁榮穩定的目標。因此，我們將繼續加強農村基層組織建設，推動農村工作的開展，把某某鎮建設成農業興旺、農民致富、農村繁榮的新農村。