在當下社會，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內容同樣也是不同的。報告的作用是幫助讀者了解特定問題或情況，并提供解決方案或建議。下面我給大家整理了一些優秀的報告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。
行政管理農村調查報告隴南篇一
溫泉村委會農村養老現狀的調查報告
姓名：蔡家麗 學號：0953004401102
溫泉村委會農村養老現狀的調查報告
目前，隨著人口老齡化的不斷深入，我國農村養老問題日益突顯，為充分了解當地農村養老的現狀，尋求改善農村養老的辦法，結合我的畢業作業實際，開展當地農村養老現狀調查，并將調查結果報告如下：
一、當地農村養老的基本現狀。
我所調查的南澗縣擁翠鄉溫泉村委會，總人口有2755人，老年人有664人，占總人口的24%左右。隨著農村勞動力向城市的轉移的推進，留守形老人日益增多，養老形式嚴峻。另外，隨著農村人口老齡化的深入，農村老年人的生活保障也受到了一定的沖擊，家庭養老功能在日益弱化。
健全社會保障體系是全面建設小康社會的目標之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度”，這標志著在經歷了十多年的試點、探索之后，建設農村社會保障體系被正式提上日程。該地區緊緊圍繞有關的精神，結合地區實際，將如何更好的解決老年人問題提上日程，在所轄范圍積極采取各種措施，進一步努力改善老年人的生活條件。
1、當前該地區養老的基本方式。
-56規模小型化、核心化的比例上升。家庭規模的小型化、核心化，使過去一般是多對夫婦供養一對老人變成現在一對夫婦供養兩對及兩對以上老人，無論財力上還是精力上，都讓傳統的家庭養老模式難以為繼。
4.“空巢老人”的增多，獨身老人比重上升，加大了農村養老的社會化需求。
傳統的家庭養老不僅由子女為老人提供經濟保障，更重要的是生活照顧和精神撫慰。農村青壯年進城務工后，雖然也履行了在經濟上供養父母的義務，但考慮到進城農民的自身經濟狀況，供養的程度是有限的，而且無法給予老人必要的生活照料和精神慰藉。同時，農村老人尤其是高齡人口中獨身老人，由于缺少了“老來伴”，沒有在生活上相互照應、在情感上相互慰藉的對象，使得養老更加困難。
三、建立和完善新型農村養老保障制度。
1、建立和完善新型農村養老保障制度所面臨的形勢。
（1）建立和完善新型農村養老保障制度是全面建設小康社會的現實要求。全面建設小康重點和難點在農村，沒有農民的小康，就沒有全體人民的小康。建立新型農村養老保險制度，可以從制度上解除農民發展生產力的后顧之憂。
（3）建立村社助餐點和老人日托所。
政府要出資在老年人集中的村社設立老年人助餐點和日托所試點，并對助餐點和日托所的的性質、任務、要求、運行機制等都要有配套政策及相關規定，培訓工作人員和招募志愿者，建立后招標按市場化來運作，政府根據實際情況對助餐點和日托所日常運作予以相應支持，并在試點運行的基礎上逐步推廣，滿足高齡、獨居、純老家庭的老年群體一日三餐的需求以及生活照料的需求。
（4）加快養老服務機構建設，滿足老年人入住需求。
要落實社會力量興辦養老服務機構的優惠政策，鼓勵企事業單位、集體組織、民間組織、個人等社會力量，以及外資興辦養老服務機構，規劃建設不同檔次的養老機構滿足不同層次老年人的入住需求。對養老服務機構實行分類管理，明確養老機構的服務對象，逐步改變目前較高收入人群大量占用公辦養老機構資源的現象，在合適的時機，為中低收入老年人群發放養老服務專項補貼，使中低收入老年人能夠住得起養老機構。
（5）大力扶持，多形式發展社區家政服務。
出臺相關政策，培育家政服務業，吸引家政服務的相關企業加盟，同時進一步擴大政府援助服務對象范圍，完善送時服務機制和制度，讓更多的老年人享受到有償、低償和無償的家政服務。
-910
行政管理農村調查報告隴南篇二
黑龍江省雙城市糧食綜合生產能力連續多年居黑龍江省各縣（市）首位，列全國百個產糧大縣（市）前10名。2000年全市農業總產值40。5億元，其中農業產業化產值達到27。6億元，占農業總產值的63。5%，“九五”期間年均增長10。8%；農民人均收入2459元，其中通過產業化實現的人均收入占63。9%，五年間提高了31個百分點。雙城市通過農業產業化發展，正在由農業大市向畜牧業大市、加工業大市和經濟強市轉變。
雙城市把加快農業產業化經營作為調整優化農業結構、增加農民收入的戰略措施，農業產業化經營初具規模，已經成為經濟發展和農民增收的新亮點。
一是形成了奶牛、雞蛋和生豬三大主導產業。奶牛業在十年間登上三個臺階，奶牛從1991年的2。2萬頭，到目前奶牛存欄達13萬頭，戶均1。09頭。肉牛飼養量20萬頭，生豬飼養量51萬頭，家禽飼養量1054萬只。全市現已具備年提供15億公斤糧食、8萬噸肉、32萬噸鮮奶、10萬噸鮮蛋、7億公斤瓜采的綜合生產能力。
二是增加了農民和財政收入。全市農民通過養奶牛人均增收480元，通過飼養家禽人均增收190元，通過養豬人均增收140元，通過釀酒、飼料加工人均增收330元，通過農民在龍頭企業和市場就業人均增收80元。2000年畜牧業過腹轉化農作物秸桿90萬噸，占秸桿總量的65%，僅此一項農民增收8000多萬元。農業產業化發展使農民增收有了穩定的渠道，為市財政培植了新的財源。2000年僅雀巢公司一家就上繳稅金1。2億元，占全市財政收入的42%，成為市財政的支柱。
三是推進了糧食轉化增值。糧食的過腹轉化和加工轉化，改變了農民過去賣原糧的低效循環狀態，有效地緩解了農民賣糧難。2000年畜牧業轉化糧食6億公斤，轉化增值5億元，加工轉化1億公斤，轉化增值0。5億元，轉化糧食占總產量的46。7%。
四是吸納了大量的農村剩余勞動力。全市專兼職從事畜牧養殖業的勞動力16。8萬人，占農村勞動力總數的60%，農民離土創業人員14萬人，占農村總勞動力的51%。
1．把資源優勢與市場需求結合起來。雙城盛產玉米、水稻、高粱和瓜菜、烤煙等作物，農業資源豐富，農蓄產品質量好。近年來，雙城市立足資源優勢，把資源優勢與市場需求結合起來，以加快畜牧業發展為重點推進農業產業化經營，確立了由產糧大縣向經濟強縣轉變的發展目標。他們反彈琵琶，抓市場、上加工業，帶產業、促養殖，在穩定糧食生產的同時，通過加快發展畜牧業生產，實現。糧食過腹增值；通過招商引資建設農畜產品加工龍頭企業，實現加工增值；通過建設城市市場，培育發展中介組織，實現農產品流通增殖。通過梯次、多次增值，增加了農業綜合效益，拓寬了農民增收的渠道。
2．把做強龍頭企業與做大主導產業緊密結合起來。近幾年，雙城市把農業產業化發展的著力點放到引進培育龍頭企業上，扶持、扶強、扶大龍頭企業。在奶牛業，1990年引進了世界50強之一的瑞士雀巢公司，從那時起，千方百計扶持企業發展，幫助解決企業發展中遇到的困難和問題，做大做強這個龍頭企業。該公司已三次增資擴產改造，總投資由初建時的2。6億元增加到了6億元，鮮奶日加工能力由150噸增加到700噸，2001年又啟動了四期擴建工程，建成投產后，日加工能力將達到1350噸?，F在雙城農民每天供應雀巢公司700噸鮮奶，收入130萬元。在玉米產業上，引進了黑龍江綠色食品集團公司等7家企業，年加工轉化玉米605萬噸。在小米產業上，引進黑龍江焦氏集團建設萬噸小米加工企業，帶動全市發展無公害谷子0。33萬公頃。
3．把完善市場體系與強化流通帶動功能緊密結合起來。雙城市加強對農業產品市場的統一規劃、建設和管理，建成了新勝蛋禽等一批農產品專業批發市場，初步形成了以全國性批發市場為龍頭，以區域性專業批發市場、專業市場為骨干，以城鄉集貿市場和經營網點為基礎的農產品市場體系，市場年交易額達15億元。新勝蛋禽批發市場已與全國13個大中城市的30多家公司建立了穩定的供銷關系，日銷售鮮蛋600噸以上，日交易額220萬元，帶動全市飼養蛋雞1000萬只。鮮蛋收購覆蓋黑龍江、吉林兩省10多個縣（市），遠銷到廣州、上海、江蘇、福建、安徽等省市，每天銷往俄羅斯鮮蛋有70噸。市場各環節吸納從業人員2300多人，年創收2800多萬元，養雞戶年收入1億多元，經銷戶收入600多萬元，帶動相關加工和服務業增加產值1億多元，實現利稅800多萬元。另外，全市流通經濟組織發展到200多個，流通大戶300余戶，從事農產品營銷的經紀人達2400余人，市場和流通中介組織已成為農業產業化發展的重要牽動力量。
4．把依靠科技進步與加強基地建設緊密結合起來?；厥寝r業產業化龍頭企業的第一車間。雙城市把依靠科技進步與加強基地建設緊密結合起來，用先進技術裝備基地，圍繞龍頭企業和市場對基地進行合理布局，培育典型，發揮示范作用，推進專業化生產和規模經營。目前專業戶發展到5。6萬戶，專業村256個，專業鄉（鎮）9個，分別占戶、村、鄉（鎮）總數的42%、66%和30%。涌現出了一批奶牛生產萬頭鄉（鎮）、千頭村、百頭大戶和蛋雞生產的百萬只鄉（鎮）、十萬只村、萬只大戶。大力推廣普及先進適用技術和綜合配套的高產優質生產模式，奶牛生產全部推廣“凍精配種、配合飼料、秸桿三化、暖舍飼養、防疫滅病”的高產模式。雞蛋生產普遍推廣“純化良種、配合飼料、密集飼養、科學防病”的高產模式。2000年推廣先進技術60多項，先進技術覆蓋率達到96%。
5．把創造優良環境與促進農業產業化發展緊密結合起來。不斷優化農業產業化發展環境，對龍頭企業實行掛牌保護，派駐專人負責協調監督對企業的各項檢查、收費等問題。對收費項目進行集中清理，印制收費項目目錄，給企業發放收費項目“明白卡”，取消和緩收收費項目83項，合并92項，下調44項，一年減輕企業負擔1000多萬元。同時，出臺了鼓勵鄉鎮發展奶牛業的政策，新增奶源增加稅收的地方留成部分，市鄉兩級五五分成，鄉鎮每增加1噸鮮奶，可增加稅收60元，調動了鄉鎮發展奶牛生產，擴大基地規模的積極性。發揮政府的宏觀控制作用，調整龍頭企業和農戶間的利益關系，讓利于民，雀巢公司在兩年內七次提高鮮奶價格，鮮奶價格由每公斤0。78元上調到1。60元。在鮮蛋銷售上，每天都由市場主管部門首先定出鮮蛋參考價，防止蛋價大起大落，保護養殖戶和營銷戶雙方利益。強化環境治理，打擊偷、盜、毒害奶牛犯罪活動，嚴肅查處個別奶站投機倒把、克扣奶戶的違法違紀行為，保護養牛戶的切身利益，維護主導產業的正常經營秩序。
雙城市農業產業化的實踐證明，農業產業化經營是實現農民增收和調整優化農業結構的現實選擇，帶給我們一些重要啟示：
1．推進農業產業化經營，必須把壯大龍頭企業作為關鍵環節來抓。搞好龍頭企業建設，是發展農業產業化經營的關鍵環節。只有通過招商引資、政策扶持、促進聯合等多種渠道和手段，陪強陪壯一批產品競爭力強，為農戶提供系列服務、與農戶利益關系密切、牽動能力強的龍頭企業，實現規模經營，把龍頭舞起來，才能把農業產業化帶動起來。
2．推進農業產業化經營，必須大力推行集約化經營。推進集約化經營是農業產業化向更高層次發展的必然要求。建立農村集體土地使用權流轉機制，促進農業資源向優勢產業和龍頭企業集中，引導農民進行適度規模經營，加快建設專業化、區域化、規?；纳唐飞a基地，把基地規模和產業做大了，農民收入才能提高，農業產業化才能保持快速發展。
3．推進農業產業化經營，必須處理好各方面的利益關系。利益機制是農業產業化發展的原動力。沒有利益驅動，產業鏈就會脫節。只有加強政府宏觀控制，按照市場經濟原則正確處理農業產業化經營中公司和農戶的利益關系，形成風險共擔、利益共享的機制，把農業產業化經營納入市場化、法制化軌道，才能實現龍頭企業、基地、農戶、市場的一體化發展，增加農民收入，增強產業化鏈條的凝聚力。
4．推進農業產業化經營，必須選擇好主導產業。農業產業化發展必須立足發揮優勢，突出本地特色，因地制宜確定發展模式，選擇主導產業。雙城市農業產業化形成了牛、雞、豬三大主導產業，主要是因為在主導產業的選擇上，充分考慮了本地的資源優勢、農民的基本素質和市場的有效需求。這三個產業都屬農村傳統產業，農民有基本的技術和經驗，而且市場容量大，技術和市場風險相對比較小。
5．推進農業產業化經營，必須大力提高市場化程度。市場化程度直接影響著農民進入市場的速度，影響農民收入增長的速度。培育農業產業化市場體系，搞活流通，是加快農業市場化進程的有效手段。只有采取政策扶持、效益吸引、典型引路等辦法活躍市場主體，建設和完善市場體系，從根本上架起小生產通向大市場的橋梁，才能使廣大農民通過進入市場來實現收入的增加。
6．推進農業化產業化經營，必須加強農業基礎設施建設。農村消費環境較差，這既是當前農村經濟發展速度的制約因素，也是農村市場啟而不動的重要原因。只有加強農村、農業基礎設施建設，才能夯實農業產業化發展的基礎，真正啟動農村市場，提高農民消費水平。建議國家采取加強農業基礎設施建設的政策，加快農村電力、道路、水利、教育、文化等基礎設施建設步伐，加大對農業科研與推廣服務、農村教育、農村環境保護等方面的投入，改善農業生產條件，增強農村抗御自然災害、抵御市場風險的能力。
行政管理農村調查報告隴南篇三
農村醫療保障由衛生服務供給體系和農村醫療保健制度兩方面構成。長期以來，合作醫療是我國農村醫療保健制度的主要形式。然而農村合作醫療制度自建立以來，在我國廣大農村地區經歷了幾起幾落，時至今日，大部分地區的合作醫療已走向衰落。在農村經濟社會發生了重大變革以后，合作醫療能否恢復?醫療保險是否可行?什么是可行的農村醫療保障制度?這一系列關系農村社會發展的重大問題一直為政府、農民和研究者所關注。
在農村經濟社會發生了重大變革以后，合作醫療能否恢復?醫療保險是否可行?進行調查。
一、調查的基本情況
1、調查的對象：
我們對xx鎮x個村的xx多位農民調查
2、調查的時間：
2008年7月-8月
3、調查的范圍：
包括普通農民、村干部、鄉村醫生。訪談對象大部分在40歲以上，40歲至60歲的人占了一半左右。
4、調查的方式
根據訪談錄音，整理成45份訪談記錄
二、情況分析
1、建立農村醫療保障所依存的鄉村社區土壤
中國農村社區具有濃厚的鄉土特色，它在生活方式、價值觀念、收入來源、人際交往、尋醫問藥等方面，有區別于城市的典型特征。我們必須清醒地認識到農村醫療保障是建立在這種鄉土特色基礎之上的。
土地仍然是農民家庭對國家完糧納稅和解決自己吃飯問題的最基本保障，而農民家庭的其它一切開銷越來越依靠現金收入，這就要依靠種植經濟作物和外出打工來實現。但是這幾年種植經濟作物受市場的影響很大，價格也在不斷下跌。同時由于種植業生產周期較長，靠結構調整也比較難以增加收入。
由于農村經濟社會的變化，疾病譜也發生改變，農村中患惡性腫瘤和心腦血管疾病的人近年來有所增加，并且心腦血管病的發病年齡有所提前。有個村莊的心腦血管病人的發病年齡都集中在四、五十歲左右，雖然農民認為可能和農村中的環境污染、人們不再吃粗糧以及體力勞動減輕有關。但同時我們也認為這可能和競爭環境帶來的生存壓力增大有關。
當前農民家庭保障的資金來源主要是通過家庭積蓄解決醫療費用支出的急 1
需；通過大家庭成員之間的互濟減輕醫療費用負擔；通過向親朋好友的借錢緩解醫療費用負擔。這種行為方式就形成了以家庭為核心向親戚、朋友擴散的互助互濟的人際網絡。
鄉村醫生是來自農民的鄉土醫生，長期的農村常見病的醫療實踐造就了他們，許多60年代、70年代培養的鄉村醫生在農民中行醫時間長，在村里有一定威信，對開展預防保健工作和治療農村常見病發揮著重要作用。但是農村經濟改革以來，村衛生室的承包經營使鄉村醫生越來越把提供醫療服務作為謀生手段，而同時在鄉土社會里，農民又很難把鄉村醫生的服務這種無形的產品當作需要購買的勞動產品，而只把藥品作為必須為之付費的商品。
鄉村醫生也常常感到“鄉里鄉親的，怎么可能像城市醫院一樣收掛號費、治療費、出診費?”因此不論鄉村醫生還是個體醫生，都提供“免四費”(免掛號費、診斷費、注射費、出診費等)的服務，同時，傳統醫學中的簡便治療方法由于不能賺錢已多不被鄉村醫生采用，賣藥、處方藥品、靜脈輸液則被廣泛應用。但是鄉村醫生對于本村的貧困家庭，往往出于醫生懸壺濟世的職業傳統和鄉土社會中的鄉誼和同情心給予醫療費用的減免。
在就醫機構的選擇上，農民選擇大醫院是在得大病或疑難病時為求得較好的治療；尋求私人診所一般是在大醫院治療效果不明顯或費用較高的情況下，為找到較便宜的服務和尋求特殊治療效果時的選擇。這種選擇往往具有一定的盲目性，即所謂“有病亂投醫”。
通常在常見病的治療上，農民是以自己的經歷和他人的經歷對縣、鄉、村各種醫療機構的醫療水平進行判斷，各種治療信息的獲得又是以農民之間的人際傳播。由于政府衛生部門沒有向農民發布醫療保健信息，鄉村醫生也沒有對農民提供健康教育和宣傳醫療保健常識的服務，使農民缺乏獲得醫療保健信息的正規渠道，只能以非正規的渠道獲得零散和不確切的信息。
2、合作醫療必須具備社區的公共資財
我了解到對于建立農村醫療保障制度，除部分貧困戶外，多數農產家庭具有一定的籌資能力。但是這僅僅是農產家庭經濟上的可能性，這一制度能否建立，還存在著某些社會制約因素。
在訪談中農民談的最多的是“合作醫療沒有集體經濟不能搞”；“現在都個人顧個人，合作醫療沒人組織不能搞”；“醫療保險要講信用，實施要長久”。
我們認為，合作醫療是社區和農戶共同籌資的醫療保障，是一種社區的公共產品。在集體經濟時期，生產大隊提留的公益金為合作醫療基金提供了大部分資金，農民個人只在年終分紅時由生產隊代扣少部分資金作為個人交納的合作醫療費，這使每個社區成員通過集體提留的預先扣除，得以享受社區的醫療保障。然而，這種社區醫療保障的有無及保障水平的高低，要視社區的經濟發展水平而定。
從一些農民的回憶中可以看出，即使在70年代時，各生產大隊合作醫療的興衰及持續時間也不同。集體經濟實力強的大隊，合作醫療持續的時間也長，有的一直堅持到實行生產責任制為止。集體經濟缺乏實力的大隊，合作醫療持續的時間則短，有的甚至不到一年就解體了。這說明并不是家庭聯產承包責任制的實施使合作醫療解體。
那么，為什么在訪談中農民把合作醫療的解體與家庭聯產承包責任制聯系在一起呢?這是因為集體經濟組織的終結使合作醫療失去了預先扣繳合作醫療費的籌資手段。實行生產責任制后，聞喜縣和我國多數中、西部農村地區一樣，村莊的公共積累逐漸減少，缺乏經濟實力，村提留只能維持村干部的工資，村莊的任何公共事業就只能依靠農民一家一戶的集資予以解決。對于村莊電路改造一類的公共事業，由于是每家農戶都明確受益的事情，即使是平均分攤公共電路改造的費用，挨家挨戶集資的難度還小一點；而醫療服務消費則是一種不確定的行為，當合作醫療籌資無法通過集體經濟組織預先扣除時，其挨家挨戶籌資的難度就可想而知。
因此，這種“空殼”的集體經濟由于沒有社區的“公共資財”，而缺乏合作的經濟基礎，就像有的農民說的，“合作醫療沒有集體資金，和誰合作!”這就使我們不難理解在村里?？梢月牭降摹艾F在集體沒有錢，對農民沒有吸引力，合作醫療沒法搞”的說辭。
3、合作醫療必須具備社區的組織資源
改革前的傳統體制時期，集體經濟組織不僅有組織生產的經濟職能，也有組織村莊社會事業的行政職能。70年代，正是通過公社體制使合作醫療制度幾乎是在一夜之間迅速推行，廣泛實施。改革以來，伴隨公社體制的終結，合作醫療制度大面積解體。但是在合作醫療的落潮中，人們相繼看到以下兩種情況。
一種情況是蘇南模式堅持集體經濟，依靠集體經濟發展鄉鎮工業，促進村莊經濟和社會事業的發展，促使合作醫療向合作醫療保險過渡。蘇南模式使我們一度看到在傳統的集體制沒有徹底解體的情況下，村莊社區的醫療保障得到了不斷地發展。
另一種情況是一些村莊經過了改革初期的分散經營后，在“既承認合作者個人的財產權利，又強調法人成員共同占有”的基礎上在村域內再組織起來，這種再組織的社區合作體系——“超級村莊”，推動了包括醫療保障在內的村莊社區的公共事業的發展。
干部”的說法。這就造成了依托社區組織的合作醫療在缺乏社區組織資源的條件下難以為繼。雖然1982年的憲法就確立了村民委員會的法律地位，1998年又正式頒布了試行10年的《村民委員會組織法》，但是，村組織的完善和功能的有效發揮，還需要一定的過程。在訪談中，農民幾乎都一再提到“現在是個人顧個人，沒有人組織，搞不了合作醫療”，當說這些話時，我們在農民的臉上看到的是無奈。
4、信譽是推行農村醫療保險必須具備的條件
通過訪談，我們發現當地農民一般都對醫療保險缺乏了解，有些人對人壽保險、平安保險以及農業生產上的保險等其他商業保險還有所了解，但對社會醫療保險都一無所知。
但無論是哪種情況，農民都對醫療保險的信譽表示了極大的關注。在市場經濟條件下，農產是獨立的經營實體，農村改革以來，產權明晰的結果，使風險和利益對稱，這既調動了農產生產、投資的積極性，同時也使他們獨自承擔著市場的風險。因此對一個新事物，他們完全是以一個獨立的生產經營者的眼光來觀察的。
對于保險組織和保險制度來說，在農民那里，信譽就是關鍵。他們要確信其對醫療保險的投保確實能夠得到分擔風險的回報才會投保。就像有的農民說的那樣，“現在基本是一部分貧困戶確實交不起錢：一部分富裕戶個人付得起醫療費，但不一定投保，多數農戶能付得起30元以內的保費，但是不是投保，還要看可信不可信”。訪談中，農民表現了對鄉、村干部的極大不信任，對保險公司商業信譽的不滿意和對政府政策多變的擔心。醫療保險能否實行?醫療保險由誰來辦?對于這些問題的回答，農民是從現實農村社會發生了的和正在發生著的各種事情中尋找答案的。以往合作醫療的失敗，合作醫療中的種種不合理現象；以往農村社會事務中的種種失誤和反復折騰，甚至生產經營中的損害農民利益的事件，都使農民變得懷疑、謹慎，不愿意輕易失去自己的血汗錢。
與此相關聯，農民提出了如果實行醫療保險，就要長久實施，管理要透明等制度建設的要求。他們擔心如果醫療保險放在縣里管理，則可能是可望不可及，他們難以獲得醫療保險的支付，甚至擔心如果經辦的人攜款跑了，他們都不知道。如果醫療保險放在鄉、村管理，他們又擔心管理有漏洞，保險金被挪用等腐敗現象的發生。然而作為制度建設，為防止這些問題的發生，在地域廣大，人口分散的農村社會，醫療保險就必然要付出較高的管理成本。
由于合作醫療是以社區和農產共同籌資為基礎的一種社區醫療保障，因此如果沒有社區公共資財的經濟基礎，沒有村級組織在村民自治基礎上的重新整合，僅依靠政府政策和衛生部門工作的推動，合作醫療就無法持續實施和發展。農民的社會醫療保險是以政府保險機構信譽和農產投保為基礎的一種社會醫療保障形式，則政府和保險機構的信譽是能否實施農民醫療保險的關鍵問題。
三、存在的問題，不完善的地方
其一，建立農村醫療保障必須考慮農村地區鄉土社會的特點。
其二，雖然合作醫療能否恢復不取決于是否存在集體經濟組織，但社區的公共資財的確是合作醫療必須具備的一個條件。
其三，在農產分散經營后，在社區的再合作、再組織基礎上的村民自治組織同樣是合作醫療必須具備的一個條件。
其四，醫療保險組織的信譽是實施農民醫療保險必須具備的條件。
四、建議：
主要針對疾病模式、家庭保障、醫療服務、就醫行為作出具體的政策，希望獲得醫療保障。
1、調整優化農村衛生資源，加快服務模式改革。
2、增加農村衛生投入，加大衛生支農和扶貧力度。
3、加強對醫務人員的培訓，加強人才培養，提高服務質量和技術水平。
4、進一步完善藥品采購制度，加大行風建設力度，最大限度降低藥價，更大限度地讓利于農民。
總之，9億農民的“看病難”、“因病致貧”、“因病返貧”的問題是一個及待解決的問題。為此我們要積極改善鄉村衛生醫療條件，積極建立新型農村合作醫療制度，并不斷完善和發展新型農村合作醫療制度，用事實來打消農民心中的疑慮與困惑，相信這項為農民服務的政策必將深入民心，使新型農村合作醫療制度走向健康發展的道路。
行政管理農村調查報告隴南篇四
調查地點：**縣勞務市場
調查對象：外來農民工
調查方式：問卷調查和個別訪談
調查內容：調查當前流動人口學習需求情況
一、發現的問題：
流動人口流動人口通常指為就業、生活，擬離開其戶籍地30天以上的人口。一般也會把這部分人員稱之為農民工，他們是我國城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，他們對我國現代化建設作出了重大貢獻，可是盡管農民工群體為城市乃至整個國民經濟發展作出了巨大貢獻,但一直受到不合理的待遇,存在各種問題,成為社會普遍關注的“弱勢群體”。2013年6-7月,我們就農民工學習需求情況進行了一次最新情況的調查。調查共發放問卷500份,收回問卷430份,有效問卷410份,接受調查的農民工的就業地分布餐飲業、建筑業為主。結合本次調查活動，對當前農民工需求情況以及有針對性地對未能升學的初、高中畢業生、下崗轉崗人員進行學習需求的調查，以改善這一部分人群在城市中的生存能力。
調查情況：1、農民工群體的文化基本狀況及現狀農民工的文化程度有所提高,但仍然偏低。從文化程度看,2013年初,文盲/半文盲占0.8%,小學文化程度占19.6%,初中文化程度占59.6%,高中/中專文化程度占19.6%,大專以上文化程度占0.4%。與2004年國家統計局的調查數據相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.0%,高中及以上文化程度所占比重由12.2%上升到20.%。農民工的文化程度雖然有所提高,但仍然偏低。在本次調查中,農民工的平均文化程度為8.7年,初中及以下文化程度的比重仍高達80.0%。在對“阻礙你外出打工的主要原因”的回答中,36·4%的農民工認為“文化程度太低”是最主要的障礙,這在所有選項中是最高的。2、農民工從事的行業部門有所擴大,但仍以餐飲業、建筑業為主調查顯示,農民工的就業部門分布的范圍極為廣泛,但就業部門仍然比較集中。在430個樣本中,從事餐飲業和建筑業的農民工人數最多,分別占29.1%和56.7%,二者共占85.8%;與2004年縣統計局的調查數據相比,從事制造業和建筑業的農民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。但由于農民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大。進城就業的農民工文化素質普遍較低，缺乏起碼的職業技能。在謀求某一職業時，絕大多數農民工根本拿不出相關的技能證書，在激烈的職業競爭中他們只能甘居下風，去從事一些城里人不愿干的簡單勞動。3、調查發現，50.0%的農民工對自己的文化生活很不滿意，42.7%的農民工選擇用睡覺來打發閑暇時間，34.0%的人選擇逛街，13.1%的人喝酒聊天。此外，免費的電視、廣播，花錢不多的報紙、網絡，占了農民工文化生活內容的很大比例。調查顯示，目前在**縣的農民工受教育程度有逐步向高學歷發展的趨勢，中技中專學歷占32.4%，初中畢業占28.2%，高中畢業占20.1%，大專及以上學歷占了10.8%，小學及以下文化程度僅為8.1%。調查顯示，教育程度低的農民工對聊天、睡覺、看電視或聽收音機感興趣，受過高中以上教育的農民工更喜歡讀書看報、上網和運動，偶爾涉足歌舞廳。在20--29歲的受訪農民工中，有78.7%會在閑暇時間上網，19歲以下年齡段的上網比例達到了87.5%。
二、農民工學習需求情況分析
調查發現廣大農民工對學習需求呈現以下幾方面特點：
1、農民工渴望接受科學文化知識和職業技能培訓。接受調查者認為，致富的障礙是缺乏科學文化知識和職業技能。
2、農民工要求接受指向性較強的實用技術培訓。
3、培訓地點的多樣性和方法的靈活性。在接受培訓的地點上、方法上應靈活機動，以業余函授培訓為主，脫產為輔，以實地培訓為主，網絡為輔。培訓的時間1個月以內為宜。
4、農民工從事二、三產業的愿望增強。農民工自身及對子女的就業，選擇從事農業類的僅占8.6%，選擇較多的是從事第二產業和第三產業，傾向于二、三產業中的建筑、餐飲、銷售、汽車駕駛與維修等專業。
三、建議與啟示
針對農民工的學習需求，成人教育和職業教育要深入思考，認真定位，加大改革力度，適應社會經濟發展。
1、調整優化教育培訓專業。根據農民工和企業發展的需要，結合傳統產業和優勢，圍繞建筑、餐飲、銷售、汽車駕駛與維修等專業，努力為本地培養人才。
2、加大教育培訓改革力度。農民工靠的是實用技術，企業需要的是技術熟練、又有專業知識的人員，成人教育和職業教育要根據“實際、實用、實效”的原則，加大教育培訓改革力度。要主動適應經濟社會發展需求和市場經濟規律，改革辦學機制，堅持培訓與學歷教育相結合。
3、加強教育培訓基地建設，改善辦學條件。加大投入，改善辦學條件，增添實驗實訓設備，增強學員的動手能力，提高操作技能，使受訓的學員真正具有一技之長，直接上崗，對口就業，變勞務輸出為技能輸出。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印
推薦度：
點擊下載文檔
搜索文檔
行政管理農村調查報告隴南篇五
廣播電視大學“一村一名大學生計劃”
畢業論文
論文題目＊＊鄉農業產業結構調整的調查
姓名××*
專業農村行政管理
入學時間二00四年秋季
教學點＊＊電大
指導教師××*
二00六年六月十日
前言
大力調整和優化農業產業結構，努力增加農民收入是當前農業農村工作的重中之重，也是保證農村經濟健康發展和建設社會主義新農村的基礎，其任務艱巨，責任重大。特別是我國加入世貿組織后，傳統農業和農產品面臨嚴峻市場沖擊，我們必須從戰略高度認識和總結農業產業結構的規律牲，堅持和遵循科學嚴謹的態度，系統地推進農業產業結構調的科學、合理優化，從根本上解決好“三農”問題。＊＊鄉地處＊＊縣中北部，屬淺山丘陵區，十年九旱，水資源匱乏，長年以來，農業一直以種植小麥、玉米、花生、紅薯、黃豆、高粱等為主，農民收入沒有保障，難以提高。近年來，＊＊鄉黨委政府緊緊抓住政策機遇，大力調整農業產業結構，一些特色產業正在逐漸形成、壯大。該調查對＊＊鄉進行農業產業結構調整進行了深入分析，對＊＊鄉農業產業結構調整的教訓、經驗進行了總結，并對＊＊鄉今后的調整提出了建議，對其它地區進行農業產業結構調整有一定的指導意義。
內容摘要
一、＊＊鄉進行農業產業結構調整的背景
＊＊鄉地處＊＊縣中北部，屬淺山丘陵區，是典型的“望天收”的山崗地，農業自然條件惡劣，農民收入難以提高，如何調整農業產業結構成為困擾＊＊鄉農業發展的一個難題。
二、＊＊鄉農業產業結構調整情況
近年來，＊＊鄉緊抓機遇，結合本地實際，明確指導思想，確定工作目標，突出工作重點，抓住了鄉域特色，大力進行農業產業結構調整，一些特色產業逐漸形成、壯大。
一是建成立體種養園區；
二是建成食用菌基地；
三是建成紅薯生產加工基地；
四是建成養殖小區；
五是建成大棗基地。
農業產業結構調整后，農民人均收入逐年增加，經濟效益明顯，同時也產生了明顯的生態效益和社會效益。
三、＊＊鄉農業產業結構調整的思考
（一）以前農業產業結構調整緩慢的原因
一是擔心賠本吃虧，不敢調整；
二是不知道如何調整；
三是安于現狀，不愿意調整。
（二）本次調整成功經驗
一是緊抓機遇，在大政策環境中求發展；
二是因地制宜，培育特色經濟；
三是多策并舉，提高農民綜合素質；
四是積極發展農民專業合作協會，優化發展環境，促進農業產業化進程；
五是注重典型示范，發揮農業生產致富典型的輻射作用，激發生產全力。
（三）今后發展的幾點建議
一是必須解放思想；
二是必須樹立經營和風險意識；
三是要從簡單生產和出賣資源向深加工方向發展；
四是要變農業產業化靠政府推動為主向農民經濟合作組織帶動為主發展。
正文
一、＊＊鄉農業產業結構調整的背景
＊＊鄉地處＊＊縣中北部，轄17個行政村，人口15500多人，屬淺山丘陵區，多數地區為片麻巖結構，地下水資源匱乏，是典型的“望天收”的山崗地。多年來，＊＊鄉農業一直以種植小麥、玉米、花生、紅薯、黃豆、高粱等為主。風調雨順的年頭，農民還多少有個收成，遇上水災、旱災、風災等自然災害，收成便會大打折扣，農民收入沒有保障，難以提高。以前，＊＊鄉農民和政府也曾試圖進行產業結構調整，但往往是“販羊豬俏，販豬羊俏”，效果不很理想。如何調整農業產業結構，增加農民收入成了困擾＊＊鄉農業發展的一個難題。
二、＊＊鄉農業產業結構調整情況
2001年縣委＊＊＊書記到＊＊鄉蹲點調研，縣委縣政府及時抓住國家實施退耕還林的難得機遇，配合石家莊市建設中國藥都的決策，決定在＊＊、＊＊兩鄉建萬市生態種養區，山崗坡地上栽種果樹，樹下種植藥材和苜蓿，林間養雞養牛羊，形成“林果、藥材、畜禽賣錢－－樹葉、苜蓿喂牛羊－－柴雞啄食害蟲－－畜禽肥田”的生態鏈種養模式。＊＊鄉黨委、政府緊緊把握市動向，結合本地實際，明確指導思想，確定工作目標，突出工作重點，抓住了鄉域特色，大力進行農業產業結構調整，取得了明顯成效，《＊＊＊日報》、《＊＊日報》、《農民日報》和《人民--日報》都曾就＊＊鄉農業結構調整情況做過正面報導。
現在＊＊鄉的農業產業結構較前發生了巨大變化，以前的“老六樣”農作物多已退居二線，一些特色產業正在逐漸形成、壯大。
一是建成立體種養園區。全鄉以北竹為重點，輻射＊＊、＊＊、＊＊＊、＊＊四個村，借縣委＊書記蹲點調研的大好機遇，抓住基地設施建設，園區內水電路基礎設施初步完善，激發農戶大搞立體種養，集中連片打造立體種養園區?，F已完成中藥材種植5960畝，品種多達10余個，以遠志、板蘭根、丹參、柴胡、桔梗、黃芩為主導產品。柴雞園區養殖達到15多萬只，并輻射全鄉規模和散養總量達到近30萬只，涉及農戶1000多戶，靠立體種養，戶均增收350元以上。
二是建成食用菌基地。在縣扶貧辦的大力支持下，爭取周轉棚資金，與恒信公司聯營，建成了＊＊鄉食用菌基礎，以＊＊、＊＊＊、＊＊＊為重點，輻射全鄉15個村，建成溫室大棚230多個，總面積超過2萬平方米，涉及農戶近230多家，食用菌品種以雞腿菇、杏孢菇為主，間有少量平菇。每個標準棚每年可獲利8000元至10000元，食用菌市場廣闊，綠色無公害效益可觀，農民積極性高漲。
三是建成紅薯生產加工基地。＊＊鄉紅薯生產量和品質在全縣聞名，在省會也頗具市場活力，常年播種在6000畝左右，總產量達300萬斤，＊＊的紅薯粉條和紅薯淀粉市場供不應求。鄉政府引導組織在北部8個村大力發展紅薯種植和加工。紅薯粉條加工作坊達到近百家，年可加工紅薯350噸，粉條16萬公斤，紅薯已成為全鄉農民增收的又一亮點。
四是建成養殖小區。＊＊鄉有著傳統的養豬基礎，＊＊豬市在元氏、＊＊兩縣頗有名氣，帶動了＊＊鄉養殖業的發展，利用縣扶貧辦優種周轉豬，建成了＊＊＊、＊＊、＊＊、＊＊、＊＊6個規模養殖小區，并輻射帶動了全鄉養豬業快速發展，全鄉50頭以上養豬大戶236家，全鄉年豬存欄超過5萬頭，人均2.6頭，＊＊鄉的養豬業已成為一大產業。
五是建成大棗基地。＊＊鄉原有棗園近8000畝，近年來退耕還林11000多畝，以行樂崗為中心，輻射11周圍11個村，近2萬畝棗園已初具規模。
農業產業結構調整后，農民人均收入逐年增加，經濟效益明顯，同時也產生了明顯的生態效益和社會效益。一是象我們這樣十年九旱、嚴重缺水的縣，發展節水農業的意義顯得尤為重要。小麥正常年份需要澆3－4水，用水量大，從節約和保護水資源方面來看，其投入驚人；而許多藥材如遠志等適宜于崗坡次地，播種后只需澆一次水；苜蓿草適宜水肥條件較好的地塊，需要一定的水，但其用水量遠遠低于小麥，＊＊崗過去十里旱崗現在變成萬頃綠田，生態效益非常明顯。二是種藥材大都省時、省力，能夠騰出大批勞動力外出務工，為農民非農化，勞動力民地轉移創造了有利條件。如＊＊村是個只有450人的小村，近年來，藥材種植發展到上千畝，占全部農田的70%以上，成了聞名遠近的“藥材專業村”。目前全村有4個果樹嫁接隊50余人常年在山東、北京、山西、河南等地務工，每人平均收入在千元左右。更重要的是農民通過調整農業結構，解放了思想，更新了觀念，增長了膽識。同時，＊＊村的做法還在當地起到了典型示范作用，推動了＊＊鄉農業產業結構調整。
三、＊＊鄉農業產業結構調整的思考
＊＊鄉農業產業結構調整經過一番陣痛之后，終于迎來了黎明的曙光，其間有受挫的教訓，也有成功的經驗，當然也存在著不足。
（一）以前農業產業結構調整緩慢的原因
一是擔心賠本吃虧，不敢調整。改革開放以后，＊＊鄉大部農民僅僅是解決了吃飯問題，停留在“吃飯種田，種田吃飯”的低層次水平，在沒有百分之百把握的情況下，農民不肯去冒險，認為種“老六樣”“老兩茬”保險，寧可虧本掙吃喝。還有的農民對農業產業結構調整抱有太高的期望值，急于求成，認為農業產業結構一調就靈，一調就富，結果一遇挫折就灰心喪氣。同時，一部分鄉鎮干部對農業產業結構調整認識不足，措施不力，怕擔風險，怕負責任，一定程度上也減緩了調整進程。
二是不知道如何調整。農民綜合素質明顯偏低。首先是農民整體性文化素質偏低。市場競爭越激烈，現代農業的科技依賴性就越強，沒有一定的知識水平，其對市場變化規律的把握，對能夠帶來高效益的新技術的掌握，適銷對路產品的科學營銷就不會達到理想境界，也就難以承擔起農業產業結構的重任。其次是部分農民市場決策水平不高。部分農民在農業生產中“跟著感覺走”，靠經驗經營，看大眾行事，結果常常使農產品品種種植單一、質量不高，上市集中。再次是部分農民產業結構調整意識滯后，常常在根本沒有把握市場總體運行態勢與規律的情況下，盲目發展農產品，結果是產品越多價格越低，農產品的總體規模效益呈現遞減狀態。一些鄉鎮干部缺乏市場觀念和經濟知識，到底如何調整，心里沒底，辦法不多，甚至有些干部錯誤的認為調整農業產業結構是農民自己的事，調整的積極性不高。
三是安于現狀，不愿意調整。受傳統觀念的束縛，一些農民有承窮受窮的思想，缺乏敢闖先、敢冒險的勁頭，還有一些農民種慣了“老六樣”“老兩茬”，不善于接受新生事物，擔心調來調云沒有成效。也有一些鄉鎮干部鑒于以往農業產業結構調整中出現的“賣難”現象，求穩怕亂，寧可讓農民在收入上受些損失，也不愿因調整惹出麻煩，致使一個個機遇擦肩而過。
（二）本次調整成功的經驗
一是緊抓機遇，在大政策環境中求發展。本次調整，＊＊鄉抓住了縣委＊＊＊書記蹲點調研的機會，抓住了國家實施退耕還林的機會，抓住了＊＊＊市建設中國藥都的決策機會，積極落實縣委縣政府建萬畝生態種養區的決策，得到了政策的支持和傾斜，得到了方方面面的幫助，所以效果突出。
二是因地制宜，培育特色經濟。本次調整，＊＊鄉首先跳出了以糧為主的單一圈子，著眼于大市場、大流通、大農業，不僅圍著市場轉，而且迎著市場干。其次立足市場資源優勢，堅持因地制宜，認清了自己身邊的土地、山場、氣候和人才、資金、環境的優劣，揚長避短，真正找到了本地與市場的結合點。再次把握好了本地經濟的特色，在支撐本鄉域的支柱產業和主導產業做文章，形成了區域特色經濟。如＊＊村氣候、土壤、水分均十分適宜藥材生長，加之農民也有種植藥材傳統，本次調整過程中鄉黨委政府引導農民抓住退耕還林機會因地制宜大力發展藥材種植，很快西竹村由窮變富，成了遠近聞名的“藥材專業村”。
三是多策并舉，提高農民綜合素質。首先是搞好產前技術培訓，把科技知識普及到千家萬戶。每年利用科春農閑時節，以實施科教興農工程為主要內容，以鄉村家技術為主陣地，對鄉村干部和農民進行相關產業適用技術培訓中。其次是搞好產中技術指導與服務，提高農民科學種田水平。根據各產業不同生產環節技術需要，組織技術人員深入基地，進行巡回技術指導和服務。再次是政策引導推動農民自覺使用科學技術。采取優先扶持使用新技術經營新產業的農戶等措施，使農民嘗到甜頭，看到效益，從“政府要我調整”轉變為“我要調整”。
四是積極發展農民專業合作協會，優化發展環境，促進農業產業化進程。立體種養園區5個村，村村成立了中藥村協會。＊＊＊、＊＊＊和＊＊三個村成立了食用菌協會。依靠畜牧＊＊防疫技術分站，成立畜牧防疫滅病協會。11個棗園建設重點村，都成立了大棗協會分會。鄉政府在協調工商稅務，提供場地房舍占地，加強集貿市場管理整頓上為農業產業結構調整放綠燈，在全鄉上下形成參與農業產業化經營，支持農業產業化發展的濃厚氛圍。
五是注重典型示范，發揮農業生產致富典型的輻射作用，激發生產全力。在農業產業結構調整過程中，＊＊鄉培養出了一批致富典型，如＊＊村種養大戶＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊，＊＊＊莊園大戶＊＊＊等，他們的致富事跡起到了典型示范作用，有力推動了＊＊鄉農業產業結構調整。
（三）今后發展的幾點建議
＊＊鄉的農業產業結構調整雖然取得了較為突出成效，但是在深度、廣度和高度上還有待于進一步提高，要把農業產業結構調整進一步推上一個更高的層次，個人認為應做到以下幾點。
一是必須解放思想。要破除保守思想、小農意識。使干部群眾充分認識到不調整就沒有出路，實現基礎農業向現代農業的跨越，調整是必由之路。同時，也要認識到農業產業結構調整不是簡單的種什么，不種什么，種多少的問題，關鍵是要充分發揮自身比較優勢，形成后發優勢和市場競爭優勢。有規模才有市場，有規模才有效益。要按照區域化布局，規?；a，特色化經營的思路加快調整，努力形成特色優勢產業。
二是必須樹立兩種意識。首先要樹立經營意識，用工業化的思路來經營農業，牢固樹立“效益觀”。無論種地還是養殖，都要算經濟賬、效益賬，以謀取最大利潤作為調整的核心，大力發展高效農業。同時，要圍繞農業產業化經營，積極培育和壯大能帶動產業發展和升級的產業化龍頭企業，拉長產業鏈，實現加工增值。要大力推廣標準化生產，加強分級分類管理，提高產品質量、檔次，增強產品的市場競爭力。其次要樹立風險意識。市場瞬息萬變，任何經營都有風險，調整農業結構也不例外。調整出效益，同樣也有市場風險，高風險中蘊含的是高額的回報，要敢于面對贏虧，努力規避風險。要大力發展“訂單農業”和農副產品加工業，努力做到為“養”而種、為“加”而種、為“銷”而種。要探索采取農業結構調整參保和建立“風險聯營”機制的辦法，降低農民投資調整的風險，調動農民調整的積極性。
三是要從簡單生產和出賣資源向深加工方向發展。＊＊鄉藥材種植已具規模，但沒有一家加工企業；紅薯加工沒有形成規模企業，更沒有形成系列產品和品牌優勢；全鄉已有2萬多平方米食用菌生產規模，卻沒有一家深加工企業，單靠與外地聯合，出售原料產品；全鄉每年有5萬頭豬出欄，卻沒有一家肉豬屠宰加工企業等等，這些農副產品沒有產生附加值。鄉政府要著力引導經濟能人依靠本鄉產業優勢，大力發展與之相關的加工業，努力實現高附加值，最大限度地使產品增值，農民增收。
四是要變農業產業化靠政府推動為主向農民經濟合作組織帶動為主發展。市場經濟下的產業化，必須靠市場機制來推動。鄉村兩級要轉變職能，變管理為服務，培養農民合作組織，規范化運行，完善各類協會《章程》，引導合作組織與農民建立“利益共享、風險共擔”關系，樹立有償服務觀念，樹立協會與農戶共同發展的理念。形成共存共榮，互利協作，不斷發展的良好局面。