整改報告是對之前的工作進行總結和反思的重要手段，幫助我們總結經驗、改進工作。下面是小編為大家準備的辭職報告模板，希望能夠幫助大家寫出一份完美的離職信。
村級集體資產情況報告篇一
為切實加強農村集體資產管理，探索農村集體經濟有效實現形式，維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，為鄉村振興戰略實施夯實基礎，市人大常委會專題調研組在張榮貴副主任的帶領下，于今年8月底開始組織開展了我市農村集體資產管理情況專題調研。調研中，我們認真調閱近年來市政府及有關部門制定出臺的有關政策制度文件以及市農業農村局的農經年度報表等材料；到9個縣（市、區）進行了實地調查，了解各地實際情況，聽取基層干部群眾、市縣人大代表的意見建議。現將有關情況報告如下：
近年來，全市各級政府和有關部門高度重視農村集體資產管理工作，將其作為提升鄉村治理能力的有力抓手，作為推進清廉村居建設的重要內容，逐步建立起比較系統完善、規范有效的管理制度和管理工作體系，有效加強了基層民主政治建設、促進了農村基層社會和諧穩定。
1.加強制度建設，管理體系不斷健全。堅持把建立健全制度作為規范“三資”管理的基礎，出臺了《關于加強農村集體“三資”管理服務體系建設的意見》、《關于深化農村“三資”管理，推進“清廉金農”建設的意見》、《關于強化清廉村居建設，推動基層治理專項工作的實施意見》等一系列文件，從財務公開、民主管理、會計委托管理、農村審計監督、村級債務管理等各個方面規范農村集體資產管理工作。各縣（市、區）積極探索符合自身實際的管理制度，去年以來，東陽市、磐安縣等地比較系統地實施農村集體資產管理改革，進一步創新完善了管理制度；堅持村財鄉管，永康、東陽、磐安、婺城等地通過政府購買服務的方式，與各地農商銀行合作，加強鄉鎮“三資”代理中心建設，提高了鄉鎮代理中心服務監管水平；推動農村“三資”數字監督管理綜合平臺建設，智慧監管逐步推進，永康市、蘭溪市被列為全省首批5個新省版“三資”系統試點縣市。目前，全市農村集體資產管理基本上形成了用制度管人、管權、管事的體系，促進了有章理事、按章辦事的落實。
2.創造“后陳經驗”，民主監督不斷強化。武義縣建立村民財務監督小組、村務監督委員會的“后陳經驗”在全國推廣后，成為了農村的一項基本制度，全市各地都認真踐行，促進了農村集體資產的民主管理、民主監督。村務公開全面推行，有的縣市還積極探索數字化公開形式，通過數字電視、手機終端等形式，豐富完善了農村集體資產管理公開的方式和內容。各級紀檢監察機關積極部署開展清廉村居建設，強化村級“微權力”監督，加強對村務監督委員會工作的指導，促進了農村集體資產民主管理、民主監督的落實。
3.推進集體產權制度改革，發展活力不斷增強。積極推進村經濟合作社股份制改革，全面開展集體資產清產核資，摸清了集體資產的家底和權屬關系，截止去年底全市完成產權制度改革的村社3409個，改革量化資產總額171.74億元，2019年實現股金分紅總額2.92億元，完成股份制改革村社比例達到97.6%。全面實施農村承包經營土地“三權分置”改革，確權登記頒證基本完成。義烏市、浦江縣獲批全國農村集體產權制度改革試點單位，積極探索開展股權流轉和抵押貸款等，完善了農村資產各項權能，激活了農村生產要素潛能。
4.發展壯大集體經濟，“消薄”工作成效顯著。積極創新集體經濟發展載體，先后開展“富村五年計劃”、“新一輪發展集體經濟三年行動”等活動，農村集體經濟收入總量、經營性收入、高收入村占比等得到不斷提升。2019年，全市村級集體經濟總收入達到65.27億元，比“十三五”末的2015年38.39億元增長了70.02%，年均增長達到了14.3%。認真實施“全面消除集體經濟薄弱村三年行動計劃”,完善“消薄”工作農村發展用地、財政資金、金融信貸、稅費優惠等政策措施，全省率先建立“2+1”結對幫扶機制，加快實施飛地抱團、異地物業等消薄項目建設，總結推廣“消薄”經驗，努力促進持續增收，全面完成了第一階段省定“消薄”任務。同時，各地高度重視村級債務管控和化解工作，認真開展村級債務的調查清理，嚴格控制新增債務，對負債嚴重、化解有困難的村，落實“一村一策”幫扶化解舉措。
對標鄉村治理方式、治理能力現代化的目標和“重要窗口”建設的定位，我市農村集體資產管理工作依然存在不少矛盾問題和短板，必須引起各級政府高度重視。
鄉鎮代理中心運行機制需要不斷完善。
村財鄉管是加強農村集體資產管理一項有效的手段，2003年實施以來已經運行近二十年，有的方面已經不適應發展要求。一是代理中心監管力量薄弱。目前仍有不少縣（市、區）的代理中心會計由于工資待遇偏低，人員流動頻繁，年輕骨干留不住，不穩定、不專業的問題較為突出，直接影響到代理服務和監管能力。二是代理中心監管委托代理沒有實現全覆蓋。還有一些地方行政村下屬的自然村、隊（組），村老年協會、居家養老中心、村辦企業等村內其他組織掌握的部分集體資產，沒有全部納入代理中心的監管范圍。村屬企業集體資產監管還未破題，監督方式、監督職責不明確，存在有的村社為規避“三資”管理的約束，專門注冊村屬企業，處理違規開支。三是代理中心制度執行還不嚴格。有的鄉鎮代理中心憑證審核把關不嚴，對不規范、無效支出票據予以入賬；有的代理中心未嚴格執行限額審批制度。四是村級報賬員隊伍不適應發展要求。村級報賬員普遍存在年齡老化、文化素質偏低等情況，有的地方還有80多歲的報帳員在崗，難以適應行政村擴大、業務增多、推行智慧管理等需要。許多報賬員對票據審核把關不嚴，對發現的問題不敢監督或者放棄監督。
2.村級建設項目管理還有待進一步規范。
一是村莊建設項目統籌規劃不夠。村級項目建設普遍缺少統籌規劃，預決算不嚴格，決策不規范，隨意上建設項目，隨意擴大建設項目；部分鄉鎮或者主管部門，對村級項目申報缺乏引導和監管，把關不夠嚴，造成績效較差、資源浪費或者村級過度負債。二是村項目建設監管不到位。有的未通過招投標，或者化整為零規避招投標；有的無公司法人資質的社會個人違規承建；有的項目承包合同簽訂不規范；有的項目建設違規轉包分包；有的項目監理人員素質不高導致工程質量較差等。
3.民主管理民主監督需要不斷深化和創新。
一是村級民主決策制度執行不到位。各地村集體資產管理重大事項、重大項目建設民主決策、民主管理制度執行不夠剛性，一些村未按規定報經村民代表會議討論通過，或者存在事后補村民代表會議記錄的現象；二是民主監督制度落實不到位。不少地方的村務監督委員會實際職能作用發揮不夠，參與村務決策、村級集體資產管理不深，存在監督不了或者不敢監督、不想監督等情況。三是集體資產管理信息公開不夠到位。許多地方的公開形式還比較單一，主要以村務公開欄定期紙質公開為主，利用現代信息技術手段公開的還不多；有的公開內容籠統，只有總開支，沒有明細；有的重大支出項目公開不及時，甚至不公開。
4.上級監督還需要進一步加強。
一是鄉鎮農經監管力量薄弱。鄉鎮農經隊伍是農村集體資產的主要監管力量，但各縣（市、區）鄉鎮農經員普遍缺乏，且兼職較多，精力難以集中，有的縣（市）的有些鄉鎮甚至沒有在編人員，與省里要求的“1-3萬人配備2名，3萬人以上配備不少于3名”的要求差距很大。隨著鄉鎮農經工作內容不斷增多，包括農村集體資產管理、財務管理、農村合作經濟組織管理、“消薄”、土地流轉服務、農村經濟統計等等，鄉鎮農經員隊伍建設問題將日益凸顯。二是清帳理財、審計不夠到位，效果不明顯。目前的村級清帳理財、審計僅限于村級財務收支流水，未延伸至村級資產、資源以及決策和績效等，存在清帳理財（審計）不到位、結果運用不到位現象。
5.村級集體經濟發展的任務依然艱巨。
一是集體經濟整體發展水平不高。村級集體經濟不平衡現象突出，不少縣（市、區）往往10%的村占70%的收入。全市有近40%的村集體經濟經營性收入在10萬元以下，對照新一輪集體經濟鞏固提升攻堅三年行動要求，我市有近一半的村將是省定相對薄弱村，數量全省第一。當前村級集體剛性支出日益增多，較大比例的村集體收入難以支撐開支需要。二是“消薄”成果鞏固、持續提升難度大。發展集體經濟路徑不多，有許多村的經營性收入大部分來源于縣、鄉統籌的物業項目，本村無持續可增收的項目，雖然實現了前一個三年“消薄”計劃，但要實現倍增的目標則比較困難。三是部分村集體資產保值增值矛盾突出。各縣（市、區）都有一些富裕村，現金資產較大。因投資理財人才少、能力弱、渠道狹窄，同時上級部門管理較死等多種原因，村集體資產保值增值路子少、壓力大，矛盾突出。
6.依法管理觀念還亟需進一步增強。
一些政府部門和村干部還沒有養成依靠法律、法規來規范管理農村集體資產的自覺。從《浙江省農村集體資產管理條例》這部地方性法規的施行情況看，有許多明確規定未執行到位，如有的地方還未建立農村產權交易市場，有的地方還未將鄉鎮會計代理機構的辦公條件和人員工資等所需經費列入縣級財政預算，有的地方未及時兌現農村集體土地征收政策，等等。同時，執法還不到位，自2016年5月1日以來，各縣（市、區）未依照《條例》的相關規定實施過相應的行政處罰，沒有發揮《條例》應有的規范、震懾作用。
農村集體資產管理是我市努力為建設“重要窗口”交出高分答卷、打造更多“金”字招牌的重要著力點，要堅持以深入貫徹實施《條例》為基礎，通過深化改革創新、智慧技術運用，進一步規范農村集體資產管理，不斷夯實農村基層組織經濟基礎，促進我市農業農村經濟和農村社會高質量發展。
1.認真貫徹實施《條例》，提高依法管理水平。
一是加大《條例》宣傳教育力度，努力提升依法管理農村集體資產的意識。二是加大《條例》貫徹實施情況自查自糾力度，全面對標《條例》規定要求，建立問題、整改、責任三個“清單”。各級政府部門要發揮好帶頭示范作用，加大投入、搭建平臺、配套制度、兌現政策等，加快補齊農村集體資產管理的短板，為推進法治化管理夯實基礎。三是加大對違反《條例》行為的執法力度，及時嚴格處理違法人員，真正起到查處一起、警示一批、教育一片的目的。
2.深化拓展“后陳經驗”，強化民主管理、民主監督。
一是規范民主決策、完善民主管理。要加強對《省農村集體資產管理條例》第十五條落實情況的"督查，促進“村集體經濟組織應當每年召開組織成員大會或者成員代表大會，聽取、審查集體經濟組織執行機構關于集體資產經營管理的工作報告和集體經濟組織監督機構關于集體資產經營管理的監督工作報告，討論決定農村集體資產年度經營管理和制度建設重大事項”等規定的執行，并要將農村集體資產管理工作列為對鄉、村主職干部年度考核的重要內容。二是強化村務監督委員會民主監督。要加強對村監委工作的指導，推動村監委對村內重要事務事前、事中、事后全過程監督；要前置村監委對報銷發票的簽字監督，讓村監委主任切實負起責任。三是提高村集體資產管理公開的質量。繼續完善公開的內容和方式，推行“點題公開”、“質詢公開”等方式，面對面接受群眾質疑；積極推廣數字化公開，如手機app、電視互動平臺等公開方式，讓群眾查閱、監督更方便、更充分。
3.加強鄉鎮代理中心建設，完善代理服務機制。
要在堅持村財鄉管的基礎上，加強鄉鎮代理中心建設，提高代理服務和監管水平。一是提高代理中心會計服務能力。導入競爭機制，全面推廣與銀行等第三方專業機構合作的方法，共建鄉鎮“三資”代理中心，不斷提高代理中心會計隊伍的專業性、穩定性。同時，要加強對“三資”代理中心業務的考核，以此作為兌現政府購買服務政策的依據。二是繼續推進代理服務全覆蓋。要加強督查，認真落實“將行政村級以下集體組織的‘三資’管理統一納入農村集體‘三資’管理體系”的要求，將行政村下屬的自然村、隊（組），村老年協會、居家養老中心、村辦企業等村內其他組織掌握的集體資產，全部納入鄉鎮代理中心的監管。要研究落實村屬企業集體資產監管、實現保值增值的政策措施，保障村集體產業健康發展。三是完善代理服務運行機制。建立健全票據審核機制，推廣村務監督委員會、代理會計、農經員分工協作的“三審核”機制，并要建立鎮、村對爭議支出的及時協調解決機制。四是提高村報賬員隊伍水平。村報帳員是代理服務的基礎環節，要探索創新村級報賬員選用機制，有條件的地方可以面向社會由鄉鎮統一招聘，提高報賬員隊伍的整體素質。
4.規范村級項目建設管理，提高集體資產運營績效。
一是強化村級項目建設的預決算約束。增強村級財務收支的計劃性，嚴控不合理支出，實現增收節支。要加強對村建設項目民主決策制度落實的檢查，克服隨意上項目；要加強村建設項目的預決算約束，克服隨意擴大項目；要建立村級建設項目庫，完善鄉鎮對村級建設項目申報立項的審查把關制度，確保因地制宜、量力而行。二是健全完善工程發包管理制度。既要防止村級建設工程拆分、肢解，化整為零或以其他方式規避招投標，又要降低村集體的負擔。如對村級同類建設項目，可以打包由鄉鎮統一招投標。三是建立健全村級資產運營制度。切實加強對外投資項目的經營管理和監督，規范集體產權交易，既要確保集體資金安全，又能實現村集體資產的保值增值。
5.健全上級監督機制，提高管控糾錯能力和水平。
一是強化鄉鎮農經隊伍建設。要按照中央農辦、農業農村部加強基層農村經營管理體系建設和《省農村集體資產管理條例》的要求，加強鄉鎮農經員隊伍配備，確保每個鄉鎮至少有一名專職農經干部；要定期對鄉鎮、村集體資產管理人員、財務人員進行業務培訓，提高業務能力。二是推行審計標準化，提高審計監督質量。積極構建村級清帳理財、鄉鎮（街道）組織清賬審計、委托中介機構審計、縣級重點清賬審計相結合的監督體系，完善村集體資產分級審計的監督制度，并要細化審計機構選擇、審計人員組成、審計工作標準等制度。注重審計（清帳）結果運用，督促做好問題整改。三是發展數字農經，落實智慧監管。全面推廣新省版“三資”系統，加快推進農村集體“三資”監督綜合管理平臺建設，積極推行村務卡等去現金化改革舉措，形成收支非現金結算的閉環管理。要按照監察全覆蓋的要求繼續加強對村級組織巡察監察，對反映集中事項要開展專項檢查。
6.深化改革激發活力，發展壯大村級集體經濟。
一是激發村集體經濟發展活力。要著力提高村集體經營能力，提高村級組織“造血”能力；要引導圍繞自身資源、自身優勢，積極探索美麗經濟、電商經濟等集體經濟發展的有效途經。二是鞏固提升“消薄”成果。進一步落實省里新一輪加強村集體經濟發展政策，確保在責任落實、項目發展、資產盤活、結對幫扶、財政支持等方面有新的加強，不斷提高村集體經營性收入。同時，要繼續加大財政資金統籌保障力度，確保經濟薄弱村收入底線。三是繼續做好村級債務管控化解工作。各級政府要及時兌現獎勵扶持政策，并要建立村干部報酬與村集體經濟發展、村債務化解相掛鉤的考核激勵機制。要將應收賬款、應付賬款（債務）等情況全部納入“三資”管理范圍，實現源頭監管，并制定科學的債務化解計劃。四是深化產權制度改革激活潛力。要加快各縣（市、區）的農村產權交易中心建設，構建農村綜合性產權流轉交易體系，推進農村集體“三資”要素自由流動、平等交換。要總結推廣義烏市、浦江縣全國農村集體產權制度改革試點成功經驗，著力在農村集體產權賦權活權上有新的突破，激活農村集體經濟發展潛力。
村級集體資產情況報告篇二
根據2018年4月20日《滄州市農村工作領導小組辦公室等十部門關于印發滄州市農村集體經濟組織清產資產清產核資工作方案的通知》的精神和農業部《農村集體資產清產核資辦法》要求，縣委、縣政府高度重視，于2018年5月8日召開了專項會議進行部署，成立清產核資組織機構。按上級要求，我局立即組織人員就清產核資工作提出具體目標，對此采取的工作步驟是：
??一、安排鄉鎮農經站按縣政府要求，以村級為責任主體，部署開展清產核資工作。
?二、?按照縣政府工作安排，縣財政撥付專項經費在7月23日至28日對全縣農經及村財務人員360名進行了業務培訓，并將清產核資各項資料直接發放到村。
三、?由鄉鎮農經站選取素質高、集體資產管理好的3-5個村先行開展清產核資工作，作為典型帶動鄉鎮乃至全縣的清產核資工作。
四、?現階段我縣正在村級開展資產登記、核實、填報等具體工作。
工作中存在的問題
??1、賬實不符
2、?近年來，由國家或上級資金建設的各項村級資產如何做賬務處理
3、往來賬目中陳欠問題
4、村級資產計提折舊問題
5、村級債務
上述問題是村級財務中存在的普遍問題，如何處理應由上級行文、從時間節點等環節上予以明確規定，杜絕借清產核資之機造成村級資產損失。
村級集體資產情況報告篇三
村級集體經濟是農村基層組織正常運轉和村級各項事業發展的基礎，在農村經濟社會發展中占有重要地位，是發展農村公益事業、推進農業產業化經營、促進農民增收的有效途徑，發展和壯大村集體經濟也是增強農村基層組織凝聚力和號召力的物質基礎。近年來，國家不斷出臺政策大力發展農村集體經濟，如發展特色產業型集體經濟、發展資源開發型集體經濟等均取得了顯著成效。但部分地區由于經濟發展相對滯后，增加村級集體經濟收入的路子不多等多方面原因，導致了集體經濟薄弱，集體收入低，有的行政村連正常的經費開支都難以維持，長期靠政府“輸血”和負債度日，特別是當下脫貧攻堅進入決勝階段，如何突破集體經濟發展的瓶頸，增加集體經濟收入，以村富引領民富的課題亟待研究。筆者通過對xx縣xx鄉13個村經濟社會發展情況的調研，對新形勢下如何發展壯大村集體經濟作了一些思考，形成此調研報告。
xx鄉位于xx縣城北郊，距縣城4公里，泉南高速xx互通口至縣城連接線穿境而過，全鄉國土總面積104平方公里，其中耕地2.75萬畝，林地9.5萬畝，下轄13個行政村，236個村民小組，9630戶農戶，農村人口3.9萬人，總人口4.2萬人。xx鄉屬亞熱帶季風濕潤性氣候，日照充足，四季分明，境內有以水稻、煙葉、臍橙、花卉苗木等為主的農業產業，特色產業以種養為主，其中煙葉生產歷史較長，2008年該鄉種植煙葉1920畝，此后每年都種植千畝以上，但2013年以前煙葉生產存在散戶居多、技術落后、前期投入成本大、青壯年外出務工導致留村勞動力老年化以及土地流轉難等制約因素。自2013年國家煙草專賣局對口支援xx縣煙葉發展以來，該鄉煙葉生產得到了進一步的發展，該鄉有得天獨厚的種植優質煙葉的自然生態條件和悠久的種植歷史，做大做強煙草農業，把煙葉產業放在“促進農民脫貧致富、帶動鄉村經濟發展”的重要高度，推動煙葉產業大發展、大繁榮，帶動貧困對象致富，是該鄉近期短效產業扶貧的方向。2013年，該鄉開始打造塘石現代煙草農業綜合示范點，覆蓋區域含xx鄉塘石、河坪、園塘等3個村，耕地面積2750畝，宜煙面積2460畝，基本煙田2120畝，有勞動力人口2085人，現涉及25個種煙村組，126戶基本煙農。除煙葉生產外，該鄉努力培育資源優勢明顯、地方特色突出的種養示范基地，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的原則，大力發展蔬菜、生豬、肉牛、草莓、苗木花卉等特色產業主導產業，重點扶持合富村現代農業園、上社村苗木基地和草莓基地，塘石村肉牛基地和苗木基地，仁塘、泗望村蔬菜基地等產業特色明顯，附加值高的特色產業。擬到2020年，基本形成以煙葉為支柱，苗木花卉、大棚蔬菜、生豬養殖共繁榮的"產業格局。在此基礎上鼓勵群眾發展農家樂、現代家庭農業等模式，促進群眾增收。
xx鄉共轄13個行政村，“十三五”貧困村4個。村集體經濟收入來源主要有以下幾種：
（一）盤活資產資源。通過盤活村集體所有荒山、荒地、荒水、荒灘資源、集體林地，通過拍賣、租賃、承包資產資源的經營權、使用權，增加村集體資產收益。如石燕村、合富村、大塘村等林地面積較廣的幾個村。
（二）流轉土地增收。村集體將符合規劃、依法取得的非農建設用地，以使用權入股、租賃、承包等形式流轉，獲得穩定的土地收益。如泗望村、大塘村將集體非農建設用地租賃給磚廠，獲得租金收入。
（三）物業租賃經營。村集體將村委會閑置房間、舊建筑資產等物業租賃給經營戶，增加村集體經濟收入。如泗望村、榔木村、集瑞村、上社村，均是通過店面租賃的方式將村委會一樓或老村委會租賃給經營戶獲得集體經濟收入。
（四）煙葉稅收返還。20xx年xx鄉全鄉計劃種植煙葉3100畝，收購煙葉77.5萬斤，鄉政府依據村煙葉收購任務完成情況進行考核，按照任務完成比例返還煙稅，作為村集體經濟收入的一部分。
近年來，xx縣下大力氣發展村級集體經濟，但離“有錢辦事”的要求還有相當大的距離，部分村級集體經濟收入僅能維持日常開支，部分村甚至入不敷出，債臺高筑。就拿xx鄉13個行政村來說，集體經濟年收入在5萬元以上的村僅5個，3-5萬元的村3個，無任何集體經濟的村達5個，集體經濟發展主要存在以下問題：
（一）集體資源缺乏
擁有集體資源的多少是集體經濟有無和強弱的重要因素，很多村集體擁有資源少，少量預留地、林地、荒山、果園都已經承包到戶；村集體資產由于多年來的變賣、吃老本，流失嚴重，可利用來增加集體經濟收入的資源少之又少。
（二）政策投入不足
xx縣雖對發展壯大農村集體經濟出臺了一些扶持政策，也投入了一批資金，但由于財政吃緊，再加上多種惠農政策都是直接扶持到農戶，直接針對村級集體經濟組織的太少。
（三）發展意識不強
各行政村廣泛認為村委會是群眾自治組織，村級功能要轉型，要從經濟發展、引導結構調整轉變到為群眾提供公益性服務上來，強化服務職能，退出經營性領域；個別村干部開拓創新精神不夠，有畏難情緒和后顧之憂，怕經營不善被群眾指責，不能安心發展集體經濟；部分村“兩委”班子整體素質低，安于現狀，多有等、靠、要的思想，沒有發展集體經濟的思路和開拓進取意識，村級戰斗力嚴重不足。
（四）發展差距明顯
區域位置較好的村，如榔木村、泗望村等工業園、縣城周邊村，依托工業園區，通過土地承包、租賃經營等辦法獲得了一定的村集體收入來源；而位置偏遠的村依靠自然資源的有限開發增加集體收入，集體經濟薄弱，且交通條件落后，受交通不便、信息閉塞、投資環境差的影響，集體經濟發展的難度大。
（五）產業缺乏支撐
一是農業產業規模小，產業化程度低。雖然有花卉、臍橙、煙葉等特色產業，但受山陡地少、土壤貧瘠、傳統農耕思想嚴重等因素影響，并且缺乏龍頭企業，導致經營規模小、管理粗放、效率低、效益差，產業效益不明顯。二是工業經濟幾乎為零。因受地理位置、歷史因素、交通條件等影響，沒有一家規模以上工業企業，僅有的零星分布在個別村的小型磚廠也多為家庭作坊式的生產，近一年來大部分已關閉停產。三是服務業發展嚴重不足。全鄉沒有一家物流企業的網點；商貿企業規模普遍較小，沒有一個1千平方米以上的超市；旅游資源優勢轉化率低，旅游資源雖然豐富，但由于規劃滯后、開發不足、宣傳不力，存在景點分散、看點不多、吸引力不強等問題，經濟效益不明顯。
（一）強化村級班子建設
一是優化村“兩委”班子，選優配強村黨組織書記，打破行業、身份、地域限制，從致富帶頭人、科技致富能手、返鄉創業人員、退伍軍人、大學生村官、國家正式干部等人群中，大膽選用思想解放、事業心強、思路清晰、懂經營、善管理的“能人”擔任村黨組織書記。二是堅持不懈地抓好農村干部的培養和教育。使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理水平，增強他們發展集體經濟的恒心和本領。三是進一步落實干部干事創業容錯機制，打消干部求穩怕亂、不想發展、不敢發展的思想包袱，增強干部主動擔當、主動發展的意識，解決畏難情緒和“等、靠、要”思想。
（二）加大金融信貸扶持
提高金融信貸服務水平，加大對集體經濟發展的信貸支持力度。要把扶持農業綜合開發、農業產業化經營作為信貸支農的重點，支持集體發展農產品生產、加工、銷售等企業和經濟實體，積極協助符合條件的農村集體經濟組織申請貼息資金，解決發展村級集體經濟“第一桶金”的問題。如20xx年xx縣出臺的村級光伏發電設備安裝政策，由縣一級統籌金融資金，以行政村為單位辦理貸款安裝集中式光伏電站，惠及部分貧困戶至脫貧，脫貧后直接成為村集體資產。
（三）創辦集體產業基地
以村委會為經營主體創辦集體產業基地，通過直接投資經營或委托經營獲得產業收入，在不改變集體資金實際控股的前提下，允許和鼓勵民間資本、專業技術人才和社會能人進入村集體經濟，形成完善的股份制運營政策體系，進一步深化民主制度，強化資產管理，建立起與市場經濟規律相適應、管理有序、運作規范的村級集體經濟管理體制。如依托金融扶持政策及各級產業扶貧政策，流轉農戶土地，并將其土地作價入股，建設好產業基地后村集體自主經營或通過出租等方式交由專業合作社經營管理，從而獲得集體經濟收益。
（四）盤活村級集體資產
對各行政村集體資產進行全面清點、造冊登記、確權頒證，通過盤活閑置或低效使用的山塘、水庫、門面、老校舍、生產加工場地等各類集體存量資產，采取對外招標承包、租賃、參股經營、聯合開發等方式提高利用率，實現穩定、可持續在收入來源。
（五）充分開發旅游資源
鼓勵合富村、xx村、石燕村、塘石村等擁有一定民俗文化、農業特色、生態資源的村，通過深入挖掘自然、歷史、人文等資源，興建鄉村游、生態游、農家樂、采摘園等項目，大力發展田園經濟、觀光經濟，開辟集體增收新渠道。
（六）加大政府政策扶持
縣政府應加大對村級經濟發展的政策支持和資金扶持，改善投資環境，在交通、水利、生態環境方面加大投入，為農村經濟發展創造良好環境，促進農村經濟發展；另一方面要加大公共財政向村級集體的傾斜幅度，農村集體經濟的發展，需要大量的資金注入，加大公共財政向村級的傾斜幅度勢在必行。
村級集體資產情況報告篇四
按照相關要求，我鎮結合實際，精心組織，及時下發文件通知，制定“三資”清理實施方案。對全鎮的“三資”清理工作做了統一安排部署，并對各村“三資”清理工作進行了檢查，現就我鎮自查結果總結如下：
為切實加強對農村集體“三資”清理工作的領導，鎮及時成立了領導小組，由鎮長李苑婧任組長，鎮紀委書記鄧樹華、副鎮長高建陽任副組長，鎮紀檢、財政、農經等部門負責人為成員;并將《關于成立農村集體“三資”清理工作領導小組的通知》印發到各村。同時，鎮黨委、鎮政府還成立了四個業務指導組，劃片包干，負責對全鎮12個村的農村集體“三資”清理工作進行業務指導，明確包村干部為該村農村集體“三資”清理工作的組長、召集人，明確各自的工作職責，切實負起責任。
各村也都成立相應的領導組織，村支部書記任組長、村委會主任任副組長，成員由村兩委成員、紀檢小組、理財小組、村民代表和村民組長分別擔任。各級組織實行一級對一級負責，一級對一級領導。
為加大宣傳力度，我鎮結合本鎮實際，注重創新，采取行之有效的手段，切實加大宣傳。一是印發相關文件。鎮政府先后印發了《關于成立農村集體“三資”清理工作領導小組的通知》及《農村集體“三資”清理工作實施方案》兩個文件，印發到12個村，重點宣傳上級文件精神和會議精神，吃透上級精神。同時，我鎮努力做到“一二三四”：“一”：各村召開好一個會議，即開好村黨支部、村委會會議，村紀檢小組成員、民主現財小組成員要列席會議?！岸保好鞔_行政、業務兩塊責任人。鎮班子成員、包村干部為行政責任人，鎮財政所、農經站劃片包干，為業務責任人，各司其職，各負其責?！叭保鹤龊萌椥麄鳎锤鞔鍛覓?—2幅條幅，張貼標語20條，鎮統一印制宣傳明白紙，發放到各村?！八摹保喊盐账膫€關鍵。一是把握時間段，重點清理__年6月30日之前的農村三資;二是清理的內容是村集體資金、資產、資源;三是掌握好清理準備、核實登記、總結驗收三個階段;四是加強村紀檢小組和村理財小組對村三資清理工作的監督，做到公開、公平、公正。
三
在清理工作中，我鎮嚴格按照上級文件要求的程序，一個不少地進行。從清理、登記、公示、核實、公示、確認，到委托代理服務，都是一個環節、一個環節地操作。
1、認真清理。在宣傳動員的基礎上，各村清理小組深入到實地，對本村的農村集體“三資”認真調查，清理人員逐一簽字，以示負責。鎮包村干部和業務指導員親自參加，邊指導，邊清理。
2、如實登記。各村在清理的基礎上，由清理小組人員逐項、逐筆進行登記，并進行匯總。各村在清理過程中遇到的一些實際問題，報告給鎮政府，鎮政府匯總后，我們及時安排各村進行登記上報，沒有明確答復或者暫不登記的，鎮政府通知各村暫時不登記，認真把好登記關。
3、嚴格核實。各村核實小組對本村的摸底登記表進行核實后，由鎮統一進行審核，經鎮審核后，方可填寫《核實登記表》。
4、認真確認。在核實的基礎上，村清理小組和核實小組向村委會提出可以確認后，村兩委召開會議，研究確定本村確認大會的召開，及時召開村民代表會議，由包村干部主持會議，村兩委負責人逐一向大會匯報本村的集體資金、資產、資源情況，由參加會議的村民代表對本村的集體資金、資產、資源進行表決、確認。
5、及時公示。在核實、確認后，各村都按照程序在規定的時間內，分別將清理結果在村務公開欄內進行公示，接受群眾監督，并受理群眾反映的問題。通過公示，廣大群眾積極參與到農村集體“三資”清理工作中，既給群眾一個明白，也還干部一個清白。
按照上級文件要求，針對三資管理工作制度欠缺的實際，我鎮把握這個時機，按照縣里的文件精神，出臺了《鎮村級財務管理制度》、《村綜合目標管理考核辦法》、《黨風廉政建設責任制》等制度。進一步完善了銀行存款帳戶管理、集體資金審批領用、收支結報、票據使用管理、債權債務管理、財產清查、財務檔案等財務制度，完善村干部報酬、補貼等支出的標準和程序，規范和控制非生產性開支特別是招待費的開支。這些制度的完善，切實規范了“三資”運營，進一步推動了我鎮“三資”管理工作的新局面。
1、村里報賬不及時，賬務處理不規范，存在科目用錯，帳表不符現象;
2、債權債務長期掛賬不清理，存在虛有債權債務;
3、大多數固定資產沒有建賬，沒有明細;
4、費用開支控制不嚴，招待費比例過大;
5、資源性資產集體管理不善，有閑置和被占用現象等。
核查的過程是在邊查邊糾中進行的，以上的問題主要是自查階段帶下來未及時處理的，在核查階段均進行了糾正。
村級“三資”管理涉及廣大農民群眾的切身利益，事關農村經濟發展和社會和諧穩定。我鎮高度重視，切實加強領導，通過這次清理工作取得了一定的成績。但是“三資”管理工作任重道遠，我鎮將總結經驗，吸取教訓，以上級要求為準則，扎實做好我鎮的“三資”管理工作，切實保障廣大群眾的利益，促進農村基層黨風廉政建設，進一步密切黨群干群關系，促進經濟社會又好又快發展。
村級集體資產情況報告篇五
市人大常委會：
為推動農村集體資產量化確權改革與法治建設，加強農村集體資產管理，探索農村集體經濟有效實現形式，增加農民財產性收入，根據市人大常委會工作安排，市人大農委于今年6至7月組織開展了農村集體資產管理情況調研，聽取了市農委、市水利局、市林業局、市財政局、市國土房管局等相關部門的情況匯報，到九龍坡區、璧山區、武隆縣、云陽縣，進行了實地調研。38個涉農區縣（自治縣）人大常委會也開展了調研。市人大常委會副主任張定宇參加了調研?，F將有關情況報告如下：
一、全市農村集體資產管理主要做法和成效
農村集體資產是指依法屬于鄉（鎮）、村、組集體經濟組織全體成員集體所有的資金、資產、資源。我市已于20**年對農村集體經濟組織的資金和部分資產進行了清理。為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，盤活用好和規范監管農村集體資產，加快建立新型農村集體產權制度，20**年8月市人民政府印發了農村集體經濟組織清產核資實施方案和市農村集體資產量化確權改革試點實施方案（渝府發〔20**〕41號），要求全市在充分運用20**年農村集體資金、資產、資源清理基礎上，組織開展農村集體經濟組織清產核資和量化確權改革試點工作，全面摸清農村集體資金、資產、資源底數，探索建立與城鄉一體化發展相適應的農村集體產權及管理制度。
（一）認真開展清理，基本完成清產核資
按照要求，清產核資分為啟動（20**年9-10月）、清理（20**年11月至20**年1月）、總結（20**年2月）三個階段，統計數據時點為20**年12月31日。截止目前，全市農村集體經濟組織清產核資工作已基本結束，已初步摸清了集體所有的資金、資產、資源存量、結構、分布和管理使用情況，基本達到了賬款、賬實、賬賬相符，基本做到了本次清產核資結果完整、真實、有效。
截至20**年12月31日，全市38個涉農區縣（自治縣）（含萬盛經開區，下同）954個鄉鎮（含涉農街道，下同）中，共有農村集體經濟組織88711個開展了清產核資，其中：鄉鎮級集體88個，村（居）級集體9501個，組（社）級集體79027個，另有鄉鎮企業和農村集體經濟組織獨辦、控股的企業及組織95個。全市農村集體資金、資產兩部分總額804.8億元，其中，貨幣資金55.0億元,固定資產577.7億元。全市農村集體所有的土地總面積為10533.2萬畝，主要包括：
一是農用地面積9524.4萬畝,其中，耕地3668.2萬畝，園地397.7萬畝,林地5346.1萬畝,草地52.8萬畝。
二是建設用地550.5萬畝，包括城鎮村及工礦用地543.9萬畝,交通運輸用地1.3萬畝,水域及水利設施用地5.3萬畝。
三是未利用地面積458.3萬畝,其中草地409.9萬畝,水域及水利設施用地7.5萬畝,其他用地40.9萬畝。全市農村集體所有的道路設施（指鄉道、村道）10.3萬公里，其中鄉道1.5萬公里、村道8.7萬公里。全市農村集體所有的小型水庫2272座，小型水閘112座，小水電站665座，機電井1273眼，水土保持工程1198處，小型灌溉排水泵站7932處，農村飲水安全工程29597處，山坪塘16.2萬口，窖池11.1萬口，節水灌溉工程70.3萬畝，小型堤防830.4公里，小型渠道3.4萬公里，以及其他小微型水利工程7.1萬處。（見附表）
（二）深化重點改革，推進量化確權試點
農村集體資產量化確權改革是我市深化改革25項重點改革專項之一，是市委市政府關于農業農村改革發展的重大決策，是全市清產核資工作的延續和深入，對于盤活集體資產，增加農民財產性收入，促進農村集體經濟發展壯大有著重要的作用。
改革試點工作由市政府牽頭，成立了市級部門聯席會議制度，由18家有關部門組成，統籌安排，落實工作職責。按照“全面清理、明晰歸屬、量化確權、依法治理、合理分配、健全制度”的總思路在各區縣（自治縣）選擇2個鄉鎮、每個鄉鎮選擇1-2個農村（組、社）集體經濟組織開展量化確權改革試點，并分為準備（20**年9-10月）、實施（20**年11月至20**年6月）、總結（20**年7-8月）三個階段。具體做法：
一是資產界定。對集體經濟組織各類資產進行分類，準確界定適合量化的經營性資產、可轉化經營利用的非經營性資產。對行政類、公共服務類非經營性資產和已經確權到戶的農村“三權”（土地承包經營權、林權和農戶宅基地使用權）土地資產，以及集體預留機動地、農民自留地、飼料地等土地資產，原則上不再量化確權到戶。
二是成員界定。主要采取綜合考慮歷史原因、戶籍變化、貢獻大小等因素，由農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會充分民主討論后共同認定。
三是量化確股。將適合量化確股的資產，按照評估價值和股份數量量化到人，在股權設置上多數按照人口股和農齡股折股量化到人后，再發放股權證。
四是法人主體登記。有的是以公司名義進行登記，大多數未能登記，只是按照股份合作社原則，制定章程，完善有關管理制度。
全市38個涉農區縣選擇了320個農村集體經濟組織開展試點，其中，村級180個，組（社）級140個。截止目前，已有308個試點集體經濟組織完成資產界定，220個試點集體經濟組織完成資產價值認定，193個試點集體經濟組織完成了成員界定，已界定成員人數36.5萬人，96個村集體完成股份設置，已設置股份787.2萬股。在量化確權改革的同時，試點集體經濟組織積極開展資產盤活和資產有效經營形式的探索，已通過租賃、流轉、地票交易等方式盤活農村集體資產2106萬元。調研中了解到，九龍坡區全面推進農村集體資產量化確權工作，轄區106個村中，具備條件的94個村全面開展并完成了資產量化確權改革。武隆縣白馬鎮鐵佛村鐵佛組以20**年戶口關系為基礎，明確成員身份，一人一股，將現金資產確權給股民，實行“生不增，死不減”的股權管理模式。璧山縣新堰村在改革中，股權確立后實行增人不增、減人不減、配置到人。
（三）促進規范管理，扎實搞好各項工作
各級有關部門依據有關法律法規和政策規定，加強了農村集體資產的管理、指導和服務，著重推進委托代理、財務公開、財務規范化、審計監督、平臺建設以及產權改革試點等工作，取得較好成效。
1.加強制度建設，全面實行委托代理和財務公開。
一是全市推行農村集體資金、資產、資源委托代理制度。多地成立了鎮級資金、資產、資源委托代理服務中心，堅持農村集體資產所有權、使用權、審批權、收益權和監督權不變，保持農村集體經濟組織作為基本核算單位的會計主體法律地位和理財機制不變。委托代理服務中心為各村、社提供會計核算服務，實行電算化管理，監督集體資產運作，促使財務管理走向民主化、制度化、規范化。截止到20**年底，全市實行農村集體會計委托代理的鄉鎮（或涉農街道，下同）870個,占鄉鎮總數的91.2%，涉及村級單位8549個，占比達到92.6%。
二是實行財務公開制度。規定村和社財務收支預決算方案、財務收支明細、集體資產的出租、出借、重大經濟事項等必須及時定期公開。據統計，全市實行財務公開的的村達9227個，建立村民主理財小組的村數8784個，分別占總數的99.9%和95.2%，除個別村外，村級的主要財務事項向全體村民作了公開。
2.加強平臺建設，建立農村資金、資產、資源監管信息平臺。
全市實行財務電算化的鄉鎮737個,占鄉鎮總數的77.3%，涉及村（居）委6575個,占村（居）委總數的71.2%。20**年起在全市開展“三資監管信息平臺”建設，當年實施20個區縣（自治縣）。其中，九龍坡區、永川區、璧山區、綦江區、云陽縣等區縣已建成了監管信息平臺，實現了對農村集體資金、資產、資源運營適時記錄、分析、預測、預警的信息化和網絡化，加強了對村組固定資產、集體土地等資源監管，建立了區縣級監管匯總、鎮街級做賬錄入、村社報賬查詢的管理模式。
3.加強民主監督，構建“事前、事中、事后”三位一體監督體制。事前，村級財務實行收、支預(決)算制度；事中，由村民代表大會選舉產生村務監督委員會，監督審查集體資金、資產、資源及村務公開執行情況；事后，堅持實行定期審計與專項審計相結合的審計監督工作。20**年全市開展了村干部任期和離任經濟責任專項審計，共審計單位14768個，全市除7個村因財務資料凍結等情況無法實施審計外，其余村均進行了審計，共審計村（居）民委員會成員42831人，平均每個村（居）委會審計4人以上；審計資產125.3億元，負債34億元，所有者權益91.3億元。審計共發現違紀單位267個，違紀金額1016.3萬元。通過實施審計，增強了農村基層干部遵紀守法意識，妥善處理了一批難點、熱點問題，震懾、教育了一大批干部，深受廣大群眾歡迎。
二、存在的主要問題及原因分析
（一）清產核資中家底數的問題
雖然全市各區縣（自治縣）基本完成了本次清產核資工作，但由于這項工作十分復雜，涉及面廣，分布范圍廣，政策性強，加上農村集體資產種類繁多，統計標準、口徑不夠統一，價值認定難度大，審核工作不細致等原因，導致區縣（自治縣）上報匯總數據與市級相關部門行業認定數據不盡一致，部分統計數據差異較大，家底數不夠全面和清楚。部分資產如校舍、五保家園、村衛生室、村文化室（村文化服務中心）等，個別區縣未填報，需要進一步核實。這次清理鄉鎮和村一級集體經濟組織資金、資產、資源比較清楚，但組（社）一級數據反映不夠全面。
（二）量化確權改革試點中反映出的問題
1．集體經濟組織成員界定問題。
一是由于國家法律法規未對農村集體經濟組織及其成員作出明確的界定，加上歷史遺留等原因，對“農嫁女”、農轉非人員、輪換工、去逝者等人員在股東身份和股利享受等方面各地的規定都不一致，在實施中社員之間往往爭議較大。
二是三峽移民的確股確權問題。在調研中發現，涉及三峽移民的區縣（自治縣）普遍存在移民的確股確權問題。以云陽縣青龍街道馬沱村為例，該村涉及外遷移民、后靠安置到其它村的移民等特殊對象界定。
外遷移民和后靠安置到其它村的移民如果在本村確股確權，本村村民難以接受，如果不在遷出地確股確權，外遷移民對原有集體經營資產確實做過貢獻。針對這類人員的確權確股問題目前還沒有相關法律法規和政策作出明確規定。社區股份合作制改革涉及到集體利益的'再分配，如果在股東對象和股利享受上沒有妥當處理，稍有不慎就有可能出現與土地征收一樣大范圍的上訪，激化社會矛盾。
2．農村集體資產產權界定問題。
由于農村集體資金、資產、資源形成時間長、跨度大、來源渠道多、歷經多次基層建制調整變化，導致在資產界定中，有的地方存在國家、集體、企業以及個人所有權性質混淆，甚至將集體經濟組織投工投勞和籌資興建的學校界定為國有資產，有的把各級政府的財政支持建設的農村公益設施，簡單界定為國有資產，造成部分集體資產歸屬不清，甚至改變歸屬。特別是農村學校校舍資產（包括校舍占地和地上附著物），權屬爭議比較突出。
3．社區股份合作經濟組織登記問題。
由于目前國家還沒有社區股份合作經濟組織的專門法律法規，我市20**年出臺的《重慶市農村集體資產管理條例》，僅對農村集體資產的經營管理做了相關規定，沒有規定法人注冊登記制度，且部分條款已不適應形勢發展。因此，以社區股份合作社名稱登記缺乏依據。如果以企業法人進行注冊登記，不但要交所得稅（原來集體經濟組織不用交所得稅），還要代交股民的“紅利稅”，還有增值稅、資產過戶費等。如果以社團法人進行登記，則不能正常開展生產經營活動。
4．股權流通轉讓問題。
集體經濟組織成員持有的股權證是由有關部門或單位監制，合作社內部制發的，僅作為合作社收益分配的內部憑證。有關法律沒有對該項改革中所面臨的股權證等新問題做出具體規定，難以得到國家和有關部門的確認，更難得到市場和社會公眾的普遍認同。加上股份合作社的資產所有權仍為成員集體所有，這意味著股權只作為成員享受收益分配的依據，而不能在市場上流轉交易。
（三）管理體制不順且力量薄弱
一是管理機構不統一。
對農村集體資金、資產、資源監督管理職責，區縣主要農業行政主管部門承擔，少數區縣把農村集體經濟組織的資金監督管理由財政部門承擔；同一個區縣的鄉鎮卻由經發辦、黨政辦、財政所、以及農業服務中心等不同機構承擔，而同一個鄉鎮更存在由財政所、經發辦、農業服務中心三個部門各自承擔一部分的情況。
二是工作人員素質不高。
區縣、鄉鎮從事農村集體資產管理工作的專業人員少，取得會計、審計等專業資格的更少；專職人員少，兼職人員占絕大多數，鄉鎮工作安排較為隨意，常常是年年培訓，年年新人。村（居）委會無專職崗位，財經法規和財經紀律觀念意識差等，影響了農村集體資產規范管理。
三、對農村集體資產管理及其立法的幾點建議
下一步，要緊緊圍繞農業農村改革發展重點任務，進一步強化農村集體資產規范化、制度化、信息化管理，繼續探索農村集體資產量化確權改革，完善農村集體資產管理體制，加強集體資產管理法制建設，促進農村集體經濟不斷發展壯大，讓農民享受到改革發展的紅利。
（一）分類摸清家底，打好改革基礎
全面清產核資是改革試點的基礎性工作，是量化確權的前提條件，是改革任務順利完成的保證。各級相關部門要統一資產統計標準、口徑，特別是目前市級部門掌握情況與區縣上報數據仍有較大差異的部分行業農村集體資產，要認真組織調查研究，妥善解決存在的問題。國土、交通、水利、林業、民政、衛計、文化、教育資產等數據，各相關部門要加大對清產核資數據關聯性、準確性審核和指導，確認清理數據，以物對賬、以賬查物，力求數據有來源、有出處，真實有效，不能模糊，經得起歷史的檢驗。
（二）繼續推進量化確權，總結經驗及擴大試點
繼續開展農村集體資產量化確權改革試點，對試點中出現的問題，加強政策研究，探尋破解的方法，加大督查指導力度，鞏固改革成果，按照“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規范、監管有力”要求，指導農村集體經濟組織加強資產經營利用，嚴格落實章程規定的分配制度，讓廣大農民獲得更多的股權收益。在本次改革試點結束后，要認真總結經驗，提出進一步開展改革試點的工作建議，逐步擴大改革試點面。要健全農村產權交易平臺，規范和加強交易管理。市級相關部門要開展三峽移民后續問題專題調研，針對三峽移民人員股權問題制定相關政策。積極探索改革后新型農村集體經濟組織的市場主體地位，工商部門要結合實際研究制定相關辦法，實現改革后新型農村集體經濟組織的依法經營和集體資產的保值增值。
（三）強化資金、資產、資源管理，注重長效機制
一是加強集體資產管理。
建立健全農村集體資產管理制度，加大政府和有關部門的審計監督和查處力度，堅決制止和查處平調、挪用、擠占、私分集體資產等違法違紀行為。
二是規范集體財務管理。
建立健全財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。完善財務或資金、資產、資源委托代理制度，建設農村集體資金、資產、資源監管平臺。建立健全財務公開制度，規范村社干部各項經費使用和開支。
三是加強民主管理。
建立健全民主決策機制，重大投資決策和建設項目須經成員大會或成員代表大會通過，真正讓農民擁有知情權、參與權、表達權和監督權。
四是完善監督機制。
以村民為主成立村務監督委員會，對集體資產使用運營情況進行全過程全方位監督。
五是進一步理順體制。
可借鑒北京的做法，探索成立各級農村集體資產指導服務中心，統一開展集體資產的指導、服務及監管，配備專門人員，落實必要經費，確保農村集體資產保值增值，推動農村集體經濟發展壯大，增加農民財產性收入。
（四）加強立法工作，修訂相關法規
《重慶市農村集體資產管理條例》出臺十多年了，部分條款已不適應當前改革發展需要，下一步修訂《重慶市農村集體資產管理條例》時，建議重點考慮以下兩個方面：
一是明確農村集體經濟審計具體辦法。
《重慶市農村集體資產管理條例》只是強調了農村集體經濟審計實施主體和重點對象，沒有對農村集體經濟審計作出全面的、系統的規定。近些年，全市農村集體經濟審計工作，主要是依據《審計法》、《審計實施細則》等綜合性審計法律法規，借鑒了國有資產審計的有關操作規定和辦法組織開展的。目前全國已有十余個省市出臺農村集體經濟審計法規。建議我市在充分總結歷次專項審計工作的經驗和做法的基礎上，在修訂《重慶市農村集體資產管理條例》時，進一步明確審計內容和具體辦法。
二是明確農村集體經濟組織的市場主體地位。
農村集體經濟組織是農村基本經營主體，隨著農村經濟體制改革深入，必須要研究推進農村集體經濟組織立法。在專門法規出臺前，建議在修訂《重慶市農村集體資產管理條例》時，對農村集體產權制度改革中建立的社區股份合作社，允許參照農民專業合作社進行登記注冊，使社區股份合作社獲得法人主體，確保全市量化確權改革規范、有序。
特此報告。
村級集體資產情況報告篇六
我從事農村中學財會工作已有近十五年，親眼目睹了農村中學固定資產管理的過去和現狀，從管理方法到管理模式都發生了巨大的可喜的變化，但在具體的管理過程中仍然存在著各種各樣的問題，為此我也進行了深深的思考：
近幾年來，根據財政部門對固定資產管理的要求，中小學固定資產管理已逐步開始走向規范化。首先固定資產處置日趨規范。根據資產報廢程序及處置要求，報廢的資產由財政資產管理部門統一安排，經過這幾年的實施，校園能做到按照程序操作，自行處置資產的情況基本杜絕。其次固定資產使用率提高，固定資產實行信息化管理后，以資產的登記情況作為下一年度的預算依據，資產的使用受到學校的重視，學校資產購置逐步趨向理性，校內資產閑置率下降。再次固定資產使用壽命延長，這是各方思想意識略有提高的體現。
(一)家底不清。
很多學校賬實不符及賬賬不符。賬實不符主要原因：一是保管人員更換時，交接手續不完善，造成資產的流失和賬目不清。二是資產使用者之間的調整、存放處室的變更等沒有按規范程序辦理，造成賬與實物不相符。賬賬不符主要原因：一是因工程的竣工決算未完結而沒有辦理驗收入賬工作，形成賬外資產，部分屬于行政調撥的房屋等資產，由于沒有取得相關的調撥憑證或者沒有辦理相關的手續，而且年代久遠，無法找到經辦人，造成入賬不及時、不準確。二是設備購置、驗收、資產保管、財務核算各項責任人各司其職，相互不通氣，造成入賬不及時。三是財務核算科目與固定資產管理明細存在脫節，使得財務核算無法按照固定資產管理的類別和數量進行，賬賬核對存在困難。
(二)管理人員水平低，無專業素養。
很多中學在安排固定資產管理人員時，要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強、文化層次較低的人員從事固定資產管理工作，其接受新知識的能力較差，工作效率低，要達到管理的規范性難度較大；要么安排年富力強、綜合素質較高的人員兼職管理，但這些人員平時忙于教學工作和班主任工作，很少有時間和精力放在固定資產管理上，同樣達不到管理的規范性。
(三)教學為先，固定資產管理領導不夠重視。
領導的不夠重視直接影響到農村中學固定資產管理制度實施的效果。作為教育部門，教學質量是生存的根本，很多中小學校的領導都把精力放在教育教學工作上，往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產的管理。一些學校領導盤算的只是本單位的現金余額有多少，很少顧及固定資產余額，沒有過問固定資產的保管和利用情況，為了應付上級檢查，評比達標，盲目攀比，不管有用沒用，你有我也有，爭購高檔設備和儀器，有的重復購置，造成固定資產的積壓。
(四)資產購置缺乏科學性。
近幾年國家對基礎教育的投入逐年加大，農村中學對原有的教學樓、食堂以及電教化設備等大型硬件設施進行了大規模的改造、修復、新建、購置，雖然在很大程度上改善了學校的教學條件，以及為學校提供了較好的后勤保障，但由于各種原因，出現了一些重復建設、重復投資的.問題，同時由于各校固定資產缺乏統一的管理，難以做到固定資產的整體規范，資源共享，調劑余缺，物盡其用，造成固定資產使用效率低下。
另外，很多學校不能根據學校實際情況，購置價格昂貴但使用效率極低的設備，造成功能閑置浪費；加之設備的日常管理維護不當，使用人員缺乏正確的操作知識，設備的使用壽命縮短，也形成浪費。更有甚者，為了應付上級檢查、評比達標，不依照實際工作需要，甚至是盲目攀比，貪大求全。有些項目建設不從實際出發，花錢不少，作用不大，形同虛設。
(一)摸清家底。
一是設置資產的明細核算科目，使其與固定資產管理類別相符，加強財務核算和固定資產管理的一一對應性，便于財務賬與資產賬的賬賬核對。二是加強條形碼的管理。擴大掃描機的配置范圍，同時，建立資產跟蹤、資產處室變更、資產處置等相應的管理制度，保證固定資產信息化數據的真實性和可信度。三是進一步明確校園無形資產、房屋及建筑物的核算，徹底摸清家底。
(二)領導一定要高度重視。
領導重視是工作高效的保證。首先成立資產管理領導小組，由主管領導、采購、保管員、財務組成，避免推諉、脫節等現象，督促相關部門建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護和盤存等制度并貫徹落實。其次要安排有能力、有水平的專職人員進行固定資產管理，注重本單位資產管理人員素質的提升，充分給予各種培訓機會。再次建立固定資產的獎懲制度，對于固定資產管理的情況列入年度考核獎評中，鼓勵先進，促進后進，提高資產管理人員的積極性和責任心。除此以外，還要加大宣傳力度，實行全員管理。
(三)建立、健全各項管理制度
提醒管理員進行催還，對于維修次數超過計劃數的資產設置報警，提高使用者的保管意識。
(四)培養具有專業素養的管理人員。
在學校應設置資產會計崗位，對于固定資產管理員有專業知識的要求，至少要求有相關經驗，如倉庫保管或檔案管理經驗等。還要對資產管理者進行全面培訓。建議國資部門將固定資產管理的法規、程序、方法、要求作為培訓的內容，并將培訓內容編制成考核大綱，對于各位參加培訓的人員進行崗位考核，考核通過者持證上崗。
(五)科學合理的進行固定資產購置。
學校要根據每年度教育教學的實際需求，為校園的資產管理者提供設施設備配備的建議和指導，將耐用的、實際效果好的設備介紹給學校，對效果不佳的、容易破損的、不易管理的設備不予接受申請，要綜合各方面情況進行優化購置。(蒙城縣趙集初級中學李兆軍)
參考文獻：
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村級集體資產情況報告篇七
自農村集體產權制度改革工作開展以來，米易縣堅定不移貫徹落實中央、省、市改革要求，把農村集體產權制度改革作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，把清產核資作為推進農村集體產權制度改革的首要任務，緊緊圍繞摸清集體家底、厘清產權權屬、管好集體資產的目標要求，充分尊重農民意愿，廣泛學習和借鑒各地改革先進經驗，按照“試點先行、典型帶動、穩妥推進”的工作思路，強化組織領導，增添工作舉措，按時按質完成清產核資工作。
按照省、市推進農村集體產權制度改革總體部署和要求，2018年4月，我縣召開了農村集體產權制度改革工作動員會，傳達學習上級文件精神，安排部署全縣農村集體產權制度改革工作，同時，開展了相關業務培訓，全縣12個鄉鎮相繼召開了動員會和業務培訓會，引進第三方技術公司全程指導改革工作?？h產改辦深入鄉鎮、村組對清產核資工作推進情況進行定期、不定期檢查指導，縣委、縣政府分管領導先后組織召開了6次農村集體產權制度改革工作聯席會，研究解決工作中出現的問題，及時安排部署，確保清產核資工作按期高質量完成。
截至目前，已全面完成全縣12個鄉鎮87個村814個村民小組和4個居民小組及1個集體經濟所屬企業清產核資工作。經清查核實，我縣各類資產（含資金）總額為18.01億元（經營性資產14.91億元、非經營性資產3.10億元），負債總額為1.55億元，所有者權益為16.46億元，待界定資產0.2484億元；集體土地總面積（資源性資產）163.37萬畝（農用地118.92萬畝、建設用地8.74萬畝、未利用地35.71萬畝），待界定土地0.5171萬畝?，F已同步完成了數據錄入、縣級自查、市級核查工作，并接受了省級驗收。
（一）堅持高位推動，健全“四項”機制。一是健全組織領導機制。為確保農村集體產權制度改革扎實穩妥推進，米易縣成立了以縣委書記、縣長任“雙組長”，縣委常委、分管副縣長任副組長，縣級相關部門和鄉鎮主要負責人為成員的農村集體產權制度改革工作領導小組，對具體工作進行指導、協調、督查；各鄉鎮成立了以黨委書記為組長的農村集體產權制度改革領導小組，并成立了清產核資、成員確認等工作組；村“兩委”班子在鄉鎮指導下扎實開展各項工作，建立健全了縣、鄉、村三級聯動工作機制。二是健全工作推進機制。建立了由縣委、縣政府分管領導為召集人，各鄉鎮和相關部門分管領導為成員的農村集體產權制度改革工作聯席會議制度，并召開了6次工作聯席會議，協調會商改革事項，統籌解決改革問題，推動改革各項政策措施落地落實。三是健全考核督查機制?？h委、縣政府把農村集體產權制度改革工作納入對鄉鎮、部門的單項考核，縣農村集體產權制度改革領導小組辦公室成立督導組，開展常態化督導檢查，全覆蓋實地督促檢查4次，不定期檢查11次，下發問題清單80余份，對工作滯后的鄉鎮進行了2次書面通報和6次會議通報，形成趕超壓力。四是健全資金保障機制。將農村集體產權制度改革所需的485萬元工作經費納入財政預算，2018年已撥付125萬元。
（二）堅持吃透政策，把準改革方向。結合米易實際，制定出臺了《關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》《米易縣農村集體資產清產核資工作方案》等政策文件，強化政策引領，為開展清產核資工作提供政策支撐和業務指導。針對清產核資數據填報和公示不規范等問題，及時制定出臺了《關于規范清產核資報表填報和公示的通知》，為各鄉鎮規范填報和公示提供參考；針對農民群眾文化水平低、政策領會難的工作實際，創新編制了《米易縣農村集體產權制度改革109問》等改革配套文件和《致廣大農民朋友的一封信》，對改革的目的意義、關鍵環節、工作流程做了詳細說明，為順利推動改革工作奠定了堅實的政策基礎。
（三）堅持宣傳發動，凝聚改革合力。一是凝聚改革共識。充分利用政策培訓會、動員會、網絡、微信等多種形式、多種平臺，多層面、多角度、全方位宣傳農村集體產權制度改革的目的、意義、工作方法步驟及程序，建立了米易縣農村集體產權制度改革工作微信群、qq群，強化日常工作交流溝通，傳達學習貫徹各項政策，動員引導廣大群眾了解改革、支持改革、參與改革。二是縱深推進宣傳。通過組織集中培訓和走進鄉鎮、村社指導相結合方式，對12個鄉鎮開展全覆蓋培訓19次，培訓干部群眾1400人次；編制下發《米易縣農村集體產權制度改革文件匯編》500余本、《米易縣推進農村集體產權制度改革致農民朋友的一封信》55000余份、《米易縣農村集體產權制度改革109問》3500余本，編發《產權制度改革工作動態》60余期，發送改革宣傳短信200余條，營造了良好的工作氛圍。
（四）堅持總體部署，壓實改革責任。一是層層壓實責任。與12個鄉鎮簽訂目標責任書，明確清產核資目標任務，將農村集體產權制度改革工作納入鄉鎮年度目標績效考核；原農牧、國土、林業、水務等職能部門收集整理已有登記確權成果，及時返還鄉鎮、村、組，各鄉鎮切實擔負起改革的主體責任，全面落實“一把手”負總責、分管領導具體抓的工作機制，并明確有1名財務人員、1名業務人員專門負責清產核資工作，做到事有人管，責有人負；引入第三方四川中農信達信息技術有限公司為農村集體產權制度改革工作全程提供咨詢服務、現場指導，確保改革程序規范、順利推進。通過層層明確責任，細化目標任務，做到了工作目標明確、責任到位，上下聯動形成合力。二是強化過程調度。堅持目標導向和問題導向，定期組織召開米易縣農村集體產權制度改革聯席會議制度，傳達學習上級政策要求，通報清產核資工作進展情況，及時研究解決工作中出現的具體問題。
（五）堅持規范操作，做實資產清理。一是嚴格操作程序。印發《米易縣農村集體資產清產核資工作方案》，明確時間表、路線圖，嚴格按照清查核實、公示確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺管理等操作程序進行，并全程留痕，真正把家底摸清。二是嚴格工作要求標準。在清產核資過程中，要求對鄉鎮、村、組三級的資源性、經營性、非經營性三類資產進行全面清查，并要求原財政、文化、體育、衛生等部門列出清單，將財政投入形成的資產按程序移交村集體；對往來款項采取公示、面詢、函證等方式逐一進行了核對，對固定資產、在建工程采取實地盤查等方法，進行逐一清查核實；對資源性資產結合農村集體土地確權登記頒證和國土部門第二次土地調查結果，進行全面查實。三是嚴格督促檢查驗收標準?？h產改辦按照農村集體產權制度改革目標責任書、清產核資工作方案和指導意見，并結合省農業農村廳驗收辦法定期、不定期指導督查10余次，下發問題整改清單80余份，反饋各類問題200余個，并跟蹤督促鄉鎮、村組及時進行整改；對工作未按時間節點要求、程序標準、階段性目標任務按期推進，督查過程中發現認識不到位、工作進度嚴重滯后的鄉鎮進行通報，同時，將督查情況作為年度目標績效考核重要依據；以“大學習、大討論、大調研”干部學習日為平臺，對工作推進滯后、政策把握不準的鄉鎮分管領導進行專題培訓，隨機進行現場考試，以考促學；針對個別鄉鎮不夠重視，縣領導親自帶隊到鄉鎮督促，進行閉卷考試和政策宣傳。四是嚴格群眾認可評價標準。將群眾滿意度作為工作最高評價標準，每個環節必須讓村民代表參與，廣泛聽取群眾意見，確保公開公正、透明運作、群眾滿意。五是嚴格檔案管理標準。及時指導完成文件、會議資料、工作通報、聯席會等檔案歸檔，做好檔案收集、交接、保存工作，并選取撒蓮鎮禹王宮村清產核資工作全套資料報四川省農業農村廳審核，根據相關指導建議，及時完善，并作為檔案資料歸檔標準在全縣推廣，扎實做好檔案資料歸檔工作。
（一）明確集體資產所有權。通過對集體三類資產清查核實，解決了長年無法化解的債權債務問題，實現了底子清、賬目明，既明晰了集體所有權，也為發展壯大集體經濟，促進集體資產保值增值打下了堅實基礎。
（二）切實增加農民收入。通過清產核資，把集體資產所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織成員，將集體資產以股份或份額的形式量化到集體成員，作為其參與集體收益分配依據，讓農民共同分享集體經濟發展成果，切實維護好農民財產權益，不斷增加農民財產性收入。
（三）優化集體資產結構。通過清產核資依法依規處置了一批毀損、報廢或無法使用資產，解決了有賬無物、有物無賬、賬物不符等突出問題，進一步優化集體資產結構。
（四）規范集體資產管理。通過清產核資，建立健全了集體資產資源及債權債務臺賬，進一步完善集體資產登記、保管、使用、處置等制度，對債權債務履行等實行有效監控，實時掌握村組級資產變動情況。
（一）改革動力不足。因部分村組經營性資產較少，資源資產又按“誰開荒、誰受益”原則由農戶耕種，故部分村組干部認為農村集體產權制度改革無實際價值，加之改革打破了原有利益分配模式，個別村組落實改革工作積極性不高，導致工作滯后。
（二）政策把握不準。農村集體產權制度改革是一項新任務、新工作，可參考可借鑒經驗少，雖有各級政策指導，但在實際工作推進中仍存在政策把握不準的問題。
（三）財政保障壓力大。農村集體產權制度改革牽扯范圍廣、事項多，改革工作推進中財政壓力較大。
（一）提升思想認識，不折不扣狠抓落實。對村組干部進行再動員、再宣傳、再培訓，通過宣傳培訓，切實提高村組干部對農村集體產權制度改革的認識，把改革作為一項政治任務，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到親自部署、親自把關、親自協調，擔負起改革的主體責任，確保改革任務落地見效。
（二）強化政策學習，積極穩步推進改革。改革是摸著石頭過河，沒有可復制粘貼的經驗。我們將在前期基礎上，再認真學習政策文件，學懂弄通，對整體政策把好關。同時，加大對鄉鎮村組的宣傳力度和技術指導，及時答疑解惑，充分發揮農民主體作用，確保改革按期高質量完成。
村級集體資產情況報告篇八
根據市紀委《關于開展農村集體資金、資產、資源管理工作調研的通知》，我鎮紀委與鎮“三資”代理中心工作人員組成調研小組，深入轄區行政村，就全鎮農村集體資金、資產、資源管理進行專題調研，查找目前農村集體“三資”管理工作中存在的問題，健全完善有關制度，切實維護農民群眾合法權益，努力形成農村集體“三資”管理的長效機制，扎實推進農村黨風廉政建設，促進全鎮農村改革發展和社會和諧。現將調研情況匯報如下：
一、農村集體“三資”管理基本情況
xx鎮現有行政村x個，從xx年開始，鎮農經站先后對各行政村實行了財務委托代理。xx年根據省市加強農村集體“三資”委托代理服務工作的要求，xx鎮于4月份以鎮農經站為依托設立了鎮農村集體“三資”委托代理服務中心，在原有實行農村財務委托代理的基礎上，按照統一財務管理、統一開設銀行賬戶、統一票據管理、統一會計檔案、統一電算化的“五統一”要求和“五權不變”的原則，對所轄49個行政村的資金、資產和資源全面實行了規范化代理服務模式。
二、采取的措施及取得成效
（一）摸基數，澄底子
在上級業務部門未統一安排的情況下，及早動手，積極主動設計了各行政村固定資產報表、耕地面積（包括荒山、魚塘、林地、坡地等）面積情況表、承包合同及有關事項登記表和組級財務狀況調查表等表格，并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作，同時，認真開展清理規范鎮村財務工作，嚴密制定方案，強化督促檢查，順利完成了農村集體“三資”的排查工作，初步澄清了各村集體“三資”的底數，村級債權、債務和資產更加明晰。
（二）建制度，抓規范
為切實加強、規范農村集體“三資”管理，鎮“三資”代理中心在充分征求意見和借鑒兄弟鎮辦先進管理經驗的基礎上，先后出臺了《xx鎮農村集體“三資”代理服務實施辦法》和《xx鎮關于進一步加強農村招投標工作的通知》等一系列規章制度，對“三資”中心工作職責、村級報賬員工作職責、開支審批限額、工程項目招投標管理、報賬程序、資金管理、票據管理和“三資”檔案管理都做出了詳盡明確的規定，使xx鎮“三資”管理工作真正做到了有章可循、有據可依，為下一步“三資”管理工作的開展奠定了堅實基礎。
（三）強基礎，促提高
一是利用各村報賬間隙，積極完善各村財務資料，補充完善了部分行政村應收款項、應付款項、在建工程、固定資產等明細賬目的建賬、記賬工作，同時對這些行政村的相關明細項目也做了調整和補充登記；二是以行政村為單位建立了鎮財政向村級撥款資金（或物質）電子臺賬和工程項目（承包合同）電子臺賬，加強了對各村資金、資產和資源的監管力度；三是配合市委黨校培訓農村干部計劃，組織各村報賬員及時參加了業務培訓，提高了農村財務人員的業務素質。
（四）設賬戶，嚴資金
努力克服各種困難，組織指導38個行政村（原來已有個行政村已經開設了銀行支票戶）開立了銀行支票賬戶，進一步完善規范了各行政村資金帳戶，同時結合《xx鎮xxx行政村銀行提現（轉賬）備查單制度》，強化了對村級資金的管理。
三、存在問題
（五）個別村級債權、債務、資產由于歷史遺留原因，難以清理規范；
（六）村組級招投標工作流于形式，工程項目建設和承包租賃事項未簽訂合同或合同不規范的情況還較為普遍。
四、工作建議
（一）上級業務管理部門應切實加強對鎮級“三資”管理工作的業務指導；
（二）實行統一的“三資”管理工作制度和工作流程；
（三）建立對村組干部及報賬員的激勵和約束機制，形成良好的報賬工作規范；
（五）以稅務部門為主體，加大對使用違規票據的監督和處罰力度；
（六）加強對農村招投標工作的指導和檢查，積極培養鎮村兩級招投標工作專業人才；
（七）要求設立村務監督委員會必須有硬性規定，防止個別村以各種理由不設立村委監督委員會，同時，研究制定《村務監督委員會工作制度》，對村務監督委員會的成立方式、工作職責、違規處理等各個方面做出詳盡而明確的規定。