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在全縣十四五規劃編制工作匯報會上講話年
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天召開這個匯報會，實際上是一次集中調度會，目的就是對規劃編制工作情況進行一次大匯報、大調度、大統籌、大部署，引導全縣上下樹立強烈的緊迫意識，把責任和壓力傳遞下去，動員各方面力量，加快全縣“十四五”規劃編制工作，確保高質量完成規劃編制任務，使“十四五”規劃成為未來五年乃至更長時期指導×經濟社會發展的綱領性文件。
×月×日，省委就召開全委會，審議通過了省委“十四五”規劃建議；
×月×日，市委“十四五”規劃建議征求意見稿已經到了我縣，并即將召開市委全委會進行審議。我們明顯感覺到，“十四五”規劃編制工作已經到了非常關鍵、非常迫切的階段，必須加快節奏、積極穩妥，高質量、高標準推進我縣的“十四五”規劃編制工作。
規劃的重要性不言而喻。長期以來的發展經驗告訴我們，規劃就是生產力，是經濟發展的強大動力。科學編制和實施好“十四五”規劃，對我縣全面建成小康社會奮斗目標的提前實現和全面深化改革目標任務的順利完成，具有深遠的戰略意義和現實意義。站在全局的戰略高度，“十四五”規劃既為未來五年經濟社會發展提出行動綱領，也是一項抓當前、管長遠的系統工程，更是一級黨委、政府履行職能的重要責任。我們一定要強化責任意識和危機意識，善于通過規劃把握好新常態下時代發展的主動權，調動一切積極因素，揚長避短，克難攻堅，更好地推動科學決策和依法理政。
一要對“十三五”的完成情況有一個準確評估。“十三五”時期，全縣經濟社會發展取得重大成就，這一點是肯定的。通過這幾年的不懈努力，×經濟社會實現快速健康發展，整體經濟水平位居全市前列，×進入“發展態勢最好、民生改善最快、構筑優勢最多、突破瓶頸最大、社情民意最順”歷史最好時期。我們要認真“回頭看”，對照“十三五”規劃認真評估各項工作的完成情況，總結顯著成就以彰顯實力、盤點亮點特色以鼓舞人心、梳理寶貴經驗以啟示未來。當然，對ד十四五”時期面臨的形勢與趨勢，機遇與挑戰也要有一個清醒的認識。
二要對“十四五”時期的發展有一個科學定位。關于十四五×發展的定位，最大的定位就是：區域特色縣城。充分發揮地處全市西部，離市區城近，×國道、×高速橫穿我縣的優勢，有序推進公共服務設施配套建設，不斷完善西部強縣功能，強化縣城承載能力，打造“×片區域特色強縣”。打造和諧秀美家園。充分發揮我縣優美的生態環境優勢和區域資源特色、產業基礎，大力推進農業產業化，在×國道沿線分別建成一定規模的集中連片種植基地，把×高速沿線建成高效、美觀的農業生態走廊，形成有特色的“一路一帶”。要按照“跳起來摘桃子”的要求，聚焦高質量發展的目標任務，深刻把握經濟社會發展面臨的新特點和新要求、新目標和新任務、新挑戰和新機遇，把困難和風險估計得更充分一些，科學測算、合理設置經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設等方面的發展指標，兼顧需要與可能，關注質量和效益，體現前瞻性和可操作性。要通過編制“十四五”規劃，對我縣經濟結構進行深度分析，提出系統的有益建議。要凸顯規劃的“導向”作用，通過對“三產”結構的科學設立，把“主攻工業、三年翻番”的任務凸顯出來，把現代服務業、現代農業、新型城鎮化、綠色生態等優勢凸顯出來，形成×獨特的比較優勢，在錯位發展中實現×經濟社會的大跨越。
三要從嚴傳遞責任壓力?！笆奈濉币巹澗幹乒ぷ魇侨h的事，全縣沒有與規劃編制工作無關的單位，也沒有與規劃編制工作無關的干部。我們必須各負其責、協同作戰，緊鑼密鼓地推進規劃編制各項工作。縣四套班子領導要發揮領導作用，加強調研思考，對分管領域未來五年的發展規劃要有清晰的定位，指導好規劃的編制。之前定下的十大課題，要抓緊落實，將調研成果運用到規劃編制中去，形成更多可持續、可復制、可推廣的模式?？h發改委是“十四五”規劃編制的牽頭部門，同時也是“十四五”規劃綱要的起草部門，要充分發揮主導作用，精心組織，周密安排，協調各鄉鎮、有關部門齊心協力做好規劃編制工作?？h各有關部門是專項規劃編制的主體，要積極做好專項規劃編制工作。各鄉鎮也要按照分工要求，緊密結合各自功能定位，認真分析研究現狀和基礎，提出今后五年的發展方向和目標，按時做好鎮域“十四五”規劃的編制工作。
四要加強各方面的緊密銜接。上下銜接，即加強與國家、省、市規劃部門的溝通匯報，做好規劃的上下銜接，力爭更多的重點項目、重點工程、重大政策列入上級規劃。條塊銜接，即總體規劃與專項規劃的銜接。專項規劃的編制要以總體規劃為依據，加強與總體規劃的銜接，體現總體規劃的要求，相關的專項規劃之間也要根據需要進行銜接，避免規劃出現目標沖突、任務交叉、資源浪費、重復建設等問題，力求實現整體效益最大化。前后銜接，即加強對十三五規劃完成情況的分析研判，做好與“十四五”規劃的銜接，確保平穩順利過渡。
五要切實提高規劃編制質量。規劃編制是一項開拓性較強的工作，對規劃工作者的業務水平要求很高。縣委要加強對規劃編制工作的領導，對編制工作要加強調度、銜接，確保規劃編制工作方向正確、符合實際。各級領導干部尤其是單位“一把手”要加強學習、前瞻思考，對本部門、本領域的規劃編制工作要認真鉆研，努力成為規劃編制的行家里手。規劃編制單位要發揮知識密集、人才密集的優勢，借助智庫的力量，創新工作方法，突出規劃的前瞻性、指導性、可操作性，加強對全局性、戰略性重大問題的研究，認真把握中央和省市有關工作要求，做到思路、目標、舉措等方面互相促進、有機統一。要不斷創新規劃編制的技術手段，提高規劃的科學性、權威性。要學習借鑒國際先進的規劃理念和技術，以全球的視野抓規劃編制，不斷提高規劃的前瞻性、科學性。
總之，做好““十四五””規劃編制工作，時間緊迫、責任重大、任務繁重。各鄉鎮、各單位一定要以強烈的責任感、使命感和高度負責的精神，認真做好““十四五””規劃編制工作，在新的起點上謀劃×新的發展，描繪更加宏偉的藍圖，為實現我市經濟社會新跨越作出積極貢獻。
十四五”規劃匯報
按照會議要求，現將我市“十四五”規劃編制工作及下步工作安排有關情況匯報如下。
按照省有關要求，我市于今年x月份啟動了“十四五”規劃編制工作，xx市長、xx常務副市長高度重視，多次聽取和調度工作進展情況。按照兩位領導要求，我委前期加強了規劃編制推進和組織協調工作，具體進展情況如下。
（一）編制完成工作方案。我委牽頭起草了《xx市“十四五”規劃編制工作方案》，明確了“十四五”規劃編制的具體任務和進度安排。方案已于x月x日經市政府第x次常務會議討論通過，會后按照xx市長指示，將方案呈送xx書記審閱，目前方案已經正式印發。
（二）成立工作領導小組。市政府成立了由xx市長任組長、xx常務副市長任常務副組長，各位副市長任副組長，各位副秘書長、各有關部門主要負責同志為成員的“十四五”規劃編制工作領導小組。領導小組辦公室設在我委，具體負責“十四五”規劃編制工作的組織協調和推進實施。
（三）組織重大課題研究。聚焦“十四五”時期必須破解的重大問題和培育壯大新動能，結合中發37號文件、市委x屆x次全會精神和高質量轉型發展意見，組織開展了x個重大課題研究，并根據部門職能明確了任務分工，確保在明年x月底前，形成高質量的課題研究成果。
（四）研究聘請專業團隊。經過我委前期調研，目前初步篩選出x家編制機構，具體是：xx公司，該公司為我市編制過《xxx實施方案》，當時評審全國第一；xx研究院，是國家發改委下屬的研究機構，為我市編制過《“十三五”發展規劃綱要》；xx省社會科學院，此編制團隊為省發改委規劃處推薦編制單位；xx研究院，該公司編制過北京、天津、上海等地“十三五”發展規劃，規劃編制經驗比較豐富。下一步，我委將進行進一步實地考察和對接。
（五）加強重大工程項目謀劃。經過我委四輪調度匯總，各縣區、各部門圍繞重大產業、重大基礎設施、重大科技創新、重大社會民生、重大生態環保等方面，謀劃了擬納入國家和省“十四五”規劃的重大工程項目xx個，總投資xx億元。xx書記、xx市長等市領導多次跑省進京，親自研究、親自協調、親自推進，目前我市生態修復試點、xx綜合治理、新能源汽車產業配套基地等重大工程項目，有望正式納入國家和省重點支持范圍。
“十四五”規劃編制工作啟動以來，我委就開始著手研究“十四五”時期的發展思路，經過一段時期的潛心研究謀劃，并結合市委x屆x次全會精神，初步考慮“十四五”時期發展基本思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察東北、視察xx重要講話指示精神，認真落實省委十一屆六次全會的決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線，以推進“五大改革”為動力，以構建“六個體系”為抓手，以項目建設和招商引資為支撐，扎實做好“六穩”工作，全力打好“三大攻堅戰”，加快推動xx高質量轉型發展。
（一）明確了根本遵循。學懂弄通做實習近平總書記視察xx重要指示精神，深入貫徹中發37號文件精神，補齊“四大短板”、抓好“六大任務”，推進高質量轉型發展。這是我們研究謀劃我市“十四五”發展規劃的根本遵循，必須不折不扣地落實到規劃工作中，切切實實體現到規劃內容里。
（二）明確了基本原則。一是堅持目標導向和問題導向相統一。既要從確定目標任務倒推，厘清重要時間節點必須完成的目標任務，又要從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和方法。二是堅持全面規劃和突出重點相協調。既要著眼全面推進高質量轉型發展，又要突出重點領域和薄弱環節，集中攻關，提出可行思路和務實舉措。三是堅持戰略性和操作性相結合。既要強調規劃的宏觀性、戰略性、指導性，又要突出規劃的約束力和可操作、能檢查、易評估，做到虛實結合。
（三）明確了戰略基點。市委x屆x次全會從我市實際出發，形成和確立了以推進“五大改革”為動力，以構建“六個體系”為抓手，以項目建設和招商引資為支撐等一系列管長遠、管大局的戰略思想。研究編制“十四五”規劃，必須以這些戰略思想為基礎，謀篇布局、排兵布陣。
另外，經過四輪征集各縣區、各部門意見，我委初步梳理了重大產業、重大工程、重大平臺、重大項目、重大政策、重大改革等方面的重點事項，擬納入我市“十四五”發展規劃。其中，重大產業發展方面梳理出“211555”+傳統轉型升級等產業；重大工程方面梳理出xx機場、xx至xx鐵路客運專線、xx綜合治理等工程；重大平臺梳理出xx產業園、xx農業產業園、xx園區等平臺；重大項目梳理出百萬畝造林、新能源汽車產業配套基地、xx生態谷等項目；重大政策梳理出活躍夜經濟打造xx特色商業街、推進產教融合等政策；重大改革梳理出推進城市管理體制、金融體制、營商環境等改革。
下步，我們將繼續深入落實市委、市政府關于“十四五”規劃編制工作的要求部署，以此次會議為契機，全面落實xx市長的講話精神和各位副市長提出的建議和要求，突出重點，精準發力，全力推動我市“十四五”規劃編制工作。
一是加快前期重大課題研究。各有關部門要按照我市規劃編制工作方案，加快工業高質量發展、鄉村振興模式路徑、服務業轉型升級、擴大開放策略等xx個重大課題研究，盡快形成研究成果報送我委，對我市明年x月份形成正式的“十四五”發展規劃基本思路提供有力支持，為明年在市委全會前形成規劃綱要框架奠定基礎。
二是加強重大工程項目謀劃。目前已謀劃的xx個重大工程項目數量還不夠，質量還有待提高，近期我委將會再次下發通知，調度匯總擬納入我市“十四五”發展規劃的重大工程項目。
請各縣區、各部門順應國家和省政策導向，圍繞補短板、強弱項、提質量、促轉型，加大在重大產業、基礎設施、生態環保、社會民生、重大平臺等方面的項目謀劃力度，對我市“十四五”時期的高質量發展形成有效支撐。
三是加強規劃銜接。“十四五”發展規劃居于我市規劃體系的最上位，市級專項規劃、國土空間規劃和各縣區、經濟開發區“十四五”發展規劃在報批印發前，均需報送我委，與我市“十四五”發展規劃進行統籌銜接。同時各縣區、各部門在編制各級各類規劃時，均需橫向統籌銜接，弄清各級各類規劃的層級和次序，避免發生規劃銜接不暢、相互抵觸、相互制約的現象。
四是加強規劃編制保障。各縣區、各部門也要成立規劃編制工作領導機構，制定工作方案，將“十四五”規劃編制工作擺上重要日程，抽調精兵強將，組成工作專班，扎實推進規劃編制各項工作。同時，各縣區要將規劃編制經費列入本級財政預算予以保障。
五是加強咨詢論證。各縣區、各部門要建立專家咨詢論證制度，充分借助外腦和專家智庫，在規劃思路、規劃綱要框架、規劃綱要草案等不同階段，廣泛開展人大代表、政協委員、專家學者、企業家的咨詢論證，充分聽取社會各界意見。
最后，我委將于近期盡快選定我市“十四五”發展規劃的專業編制團隊，會同市財政局研究提出經費預算方案，報市政府批準實施。
在貿易戰的背景下，“十四五”建筑行業將面臨更加不確定的外部環境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風險，將會對建筑行業央企的市場經營提出更大的挑戰，建筑類央企在“十四五”期間應該朝著業務細分方向更精準，區域布局更加聚焦，打造“大經營、強經營”的市場化、國際化的市場經營體系。
從國家“十四五”規劃的發展方向來看，“改革創新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基礎設施水平，促進改善生態環境，改善民生，增強企業的創新力和競爭力。
同時，重點圍繞增強企業發展內生動力，激發市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區域化”縱深發展。
國際化——手拉手一起“走出去”
基于國內建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項目的進一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應該中資企業內部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。
從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發展，堅定不移的推進國際化，依靠技術、質量、資金等綜合實力與國際標桿企業開展競爭，業務同質化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優”，提升國際化競爭能力。
市場化——占領細分領域品質至高點。
隨著經濟社會發展水平提高，建筑業也將會朝著“高品質、高科技、惠民生、強運營”的方向發展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊在細分業務領域上做精做優，而不是同質化競爭，為了短期考核目標到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細分業務核心優勢，則會導致企業長期發展動力不足，即使抓住短暫的政策機遇，后續增長動力也存在嚴重不足。
面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應通過多種形式開展跨領域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產業鏈上下游企業合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質項目。筆者認為，未來只有具備專項細分領域核心競爭能力的建筑企業才能夠實現高質量的持續發展。
而在細分領域的選擇上，“十四五”規劃上一定要開展排查式、系統性的外部市場研究，并充分考慮企業內部的資源能力優勢，內部與外部兩者步調一致才能夠走的更快更遠。
區域化——守住重點優勢區域幾座城。
對于建筑行業來說，國家的總體規劃、區域規劃、區域政策至關重要，如何緊密結合自身區域情況，開展區域布局，筆者認為在守住自身區位優勢的同時適度區域布局。
每家企業都有自己的區位優勢，有些企業盲目加快全國區域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導致區位優勢區域的項目沒有深入挖掘，自身的區位優勢也沒有發揮出來。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優質項目，這就要求企業在區域發展上，立足區域長遠發展，站位更高，從政府的角度看待項目，從民生的角度看待項目，解決區域發展的痛點，集合項目前后端的優勢產業鏈上下游資源，以產業聯盟的方式打造區域生態圈，建設一批惠及民生的高品質大項目。
同時，打造狼性的經營文化，在經營機制改革、商業模式創新等方面持續深化改革，以提升經濟效益為核心；針對央企下屬三級企業且主要市場來源于集團內部市場，加大這類企業的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業內生動力。
十四五”規劃匯報
敬愛的黨組織：
您好!
舉世矚目的十九屆五中全會昨天召開，十四五規劃據信是這次會議的焦點議題。中國社會對此充滿了期待。
十四五規劃的概念在1997年召開的十五大上首次被寫進大會報告，1999年被明確寫入憲法。這十幾年里中國的法治建設積累了大量基礎性成果，“十四五規劃”也已在全體國民中耳熟能詳。
然而我們逐漸搞懂，十四五規劃遠不僅僅是一項國策，一個決定，它更是一種能力，是社會治理體系的不斷完善和更新。對中國這個現代化起步晚的大國來說，十四五規劃首先需要執政者的堅定決心，然后需要從開展立法到向全民普法、再到推進執法的一系列系統工程。這當中哪個環節松懈了，都可能影響全局。
應當說這些年中國法治建設在不斷前進。這個領域承受的批評相當多，發生的公共危機似乎也最多。盡管它們導致了一時的痛苦，但這些痛苦后來大多轉化成了促進十四五規劃的動力。社會很多力量都對這一局面做出了貢獻，有時這些力量是彼此對立的，但它們的合力產生了正面效果。
我們以往聽到的一些激進聲音有不少是針對法治領域的，它們有些超越了當時的社會條件，甚至傳達出對體制的某種對立情緒。但中國社會逐漸形成的彈性緩沖了它們的破壞力，容納了這些聲音的積極回響。
今天黨的全會帶領全社會關注十四五規劃，下大力氣推進它，中國社會的整體準備顯然與十幾年前已不可同日而語。中國的立法已基本形成體系，普法教育通過宣講和一系列公共事件的處理已經深入人心，法律面前人人平等已經不再是個理念和口號，而是中國主流輿論十分嚴肅的要求和堅持。
中國社會各界對應當十四五規劃的共識達到空前的高度，它對社會生活以及政治層面的深入度也前所未有。比如人們對十四五規劃的最初理解是要規范社會運行，更多是針對老百姓的。而如今它的強調鋒芒更多轉向對權力的制約，如何確保黨的領導、人民當家做主和十四五規劃的統一，也成為官方主動參與探討的問題。
“法治是治國理政基本方式”，“各級黨組織必須堅持在憲法和法律范圍內活動”，這些表述都已出現在中國官方正式文獻和領導人的講話中。這不僅是表述上的跨越，中國法治建設的行動已在準備邁上新臺階。
法治在一定意義上說已經是一種價值觀，一些人會因此對這一領域做得不如意的地方每次都進行政治拷問，有時導致矛盾和沖突激化。通過這次五中全會，也通過對以往中國法治建設進程的回顧，或許我們能看得更清楚些：推進十四五規劃是這個國家整體上的真實努力，中國的主流力量在最近幾十年里的確沒想在這條并不容易的路上停頓。
民主、法治這些美好的概念很早就進入中國，但我們用了一個世紀的時間大體搞明白：它們不是單刀直入，通過大躍進的方式就能實現的。我們必須鋪就一塊塊現代化及社會綜合建設的基石，其中的任何環節我們都不能繞開或省略。我們只能也必須劃出一條充滿理想、而又現實主義的軌跡。
此致
敬禮
匯報人：本站。
時間：2020年12月31日。
十四五”規劃匯報
“十四五”時期是由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，深刻認識國內外形勢的新趨向新態勢，準確把握xx經濟社會發展的新特點新要求，科學制定并有效實施“十四五”規劃，對于xx立足新起點、勾畫新藍圖、實現新跨越，譜寫新時代“中等城市、魅力xx”發展建設新篇章，意義重大、影響深遠。
邁上新臺階。
“十三五”時期，在省、市堅強領導下，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，把握高質量發展要求，堅持實事求是，運用系統思維，圍繞“沿海經濟、縣城經濟、礦業經濟”三大板塊加速崛起，大力實施“五項戰略”，打好“五場硬仗”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全力以赴落實發展第一要務，“十三五”確定的“一個高于”“兩個翻番”“六個顯著提升”目標任務如期完成。
綜合實力顯著增強，全面建成小康社會圓滿收官。2019年全縣生產總值完成xx億元，前四年年均增長xx%，“十三五”期間可望保持x%以上中高速增長。發展質量持續提升，一般公共預算收入2020年預計完成xx億元，五年年均增長x%。城鎮、農村居民人均可支配收入2020年預計分別達到xx元和xx元，五年年均分別增長x%和x%。固定資產投資2020年預計完成xx億元，五年累計達到xx億元。社會消費品零售總額2020年xx億元，五年年均增長x%。實際利用外資2020年預計完成xx億美元，五年年均增長xx%。xx躋身“全國縣域經濟強縣”行列。
動能轉換進程顯著加快，制造業主導地位基本形成。工業轉型升級提速，投資建成xx鋼鐵電力設施制造、xx重工船用制品制造等一批重大產業項目，初步構建起以新型建筑材料、生物健康產業為先導的戰略性新興產業體系，規上工業企業完成增加值xx億元，“十三五”前4年平均增速達到x%。服務業發展提質擴容，地產開發、商貿餐飲、電子商務、物流金融、文化旅游等服務能力不斷提升，獲評電子商務進農村省級綜合示范縣。現代農業增量提效，集約化、規?；⑵放苹讲粩嗵岣撸幻麨橹袊怆u之鄉、生豬之鄉，全國糧食生產先進縣、中國綠色農業示范縣。
創新發展能力顯著提升，高質量發展態勢基本形成?？萍夹椭行∑髽I達到xx家、高新技術企業達到xx家，規上工業戰略性新興產業增加值年均增長xx%以上，全社會研發投入占gdp的比重達到xx%，專利申請量、授權量年均增長xx%以上，萬人發明專利擁有量達到xx%，科技進步貢獻率達到xx%，在全市率先成立“人才之家”，建成3家省級院士工作站，“xx”人才項目入選全省重點示范工程，xx開發區獲評“全省縣域高新技術企業發展先進園區”，科技進步對經濟增長的貢獻率顯著提高，勞動生產率大幅提高，科技創新能力在全省第62位、全市第xx位，達到全省中上等水平。
協同發展水平顯著提高，區域協調發展格局基本形成。xx經濟開發區納入北京xx協同發展示范區統一規劃建設，xx國際產業園獲國家xx總局批準享受北京異地監管政策，縣醫院、中醫院分別與北京xx醫院、阜外醫院實現遠程會診，建成央視有機稻米種植基地、北京xx集團綠色蔬菜供應基地，“十三五”承接京津轉移項目xx個、總投資xx億元。xx經濟開發區xx產業園、xx產業園、xx產業園“一區三園”加速崛起，礦業經濟循環利用產業園加快加速，園區主營業務收入、稅收較“十二五”末同比分別增長60%和25%。
經濟發展活力顯著增強，全面開放發展格局基本形成。積極落實“放管服”改革，深入開展“三深化三提升”活動，全力促進市場主體發展，在全市率先實施“一口受理、口口審批”新模式，市場主體登記注冊實現“五十證合一”和“全程電子化”，推出項目全程代辦服務，xx家中介機構入駐中介超市，免費代辦審批事項494項，壓縮各類服務時限50%以上，民營經濟和中小企業呈現出規模擴大、結構優化、活力增強的發展態勢，xx塑造優良政務環境的經驗做法被多家媒體報道。2020年預計實際利用外資xx億美元、完成進出口總額xx億美元。
基礎設施支撐顯著增強，城鄉融合發展格局基本形成?！耙桓垭p城”工作全市領先，一批精品小區工程完工，新增商住面積xx萬平方米，完成道路改造、老舊小區道路排水改造、天燃氣輸氣干線并網、新水源井等基礎設施工程，市政道路形成“十橫十二縱”路網體系，縣城“一河三區”建設框架基本成型。突出精細管理、常態長效，實施“雙巡查”大城管模式，順利通過全國衛生縣城、省級文明縣城復審復檢。深化實施“鄉村振興”戰略，建成市級示范片區1個、示范村xx個、提升村xx個，農村生活環境不斷改善，全縣xx個村基本實現“四清四化”，被評為全國農村創新創業典型縣，河北省新農村建設先進縣、農村面貌改造提升先進縣。實施農村飲水工程鞏固提升項目，農村飲水安全問題有效解決。全縣城鎮化率達到47.8%，城鄉基本公共服務均等化水平逐步提高，為城鄉融合進一步發展打下堅實基礎。
生態環境質量顯著改善，綠色發展態勢基本形成。積極推進工業污染專項治理，嚴格落實強化管控和應急減排措施，大力開展“一區三線十河”深度整治，2019年pm2.5平均濃度較“十二五”末期下降xx%，空氣質量優良天數達到228天。全面落實河長制，“全域治水、清水潤城”項目順利起步，xx河、xx河等重點流域以及xx河水體水質監測穩定達標，縣集中式飲用水水源地水質100%達標。土壤環境調查任務順利完成，被確定為土壤防治推進縣?！叭蛑嗡?、清水潤城”項目順利起步。濕地保護進一步加強，大力實施綠廊綠道、綠化修復、農田林網及沙地治理和環企、沿海、城區綠化工程，“十三五”期間植樹造林xx萬畝，獲評“全國綠化模范單位”稱號，成功創建國家級園林縣城。
民生福祉水平顯著提高，共享發展局面基本形成。堅持幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、若有所扶，全縣幼兒園普惠率達到82.8%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，新縣醫院、精神病醫院、急救中心投入使用，縣疾控中心、xx鎮、xx鎮衛生院建設全部竣工，建成xx博物館、全民健身活動中心、文化廣場等文體基礎設施，食品安全實現從田間到餐桌多渠道、多層次規范化監管，群眾飲食用藥更加安全，各項社會保障能力全面增強，形成社會資源共享、社會環境平安和諧的局面。
常態化疫情防控工作扎實開展，“六穩”、“六?！苯y籌推進的局面基本形成。面對新冠肺炎疫情這一新中國成立以來我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件，縣委縣政府政府沉著應對、科學防控、精準施策，抓“六穩”、促“六?！?，打好防疫情、保發展組合拳，全縣經濟社會發展經受住了疫情“大考”。堅持把人民健康放到第一位，組織開展網格化、地毯式排查，對患病人員進行全力科學救治，全力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，疫情防控取得階段性勝利。堅持兩手都要抓、兩戰都要贏，完善常態化防控機制，多措并舉推動復工復產，為實現疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”奠定了良好基礎。
在肯定成績的同時也要清醒認識到，全縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題。一是做大總量、做強增量、調優結構的任務仍然較重。經濟總量仍然偏小，農業經濟占比保持高位，仍是典型的農業大縣，制造業和服務業發展不充分，縣域特色產業轉型升級緩慢，臨港經濟發展滯后，城市經濟帶動能力弱。二是科技支撐、創新驅動、數字引領的任務仍然較重。企業主體創新能力亟待增強，技術裝備升級壓力較大，質量、效率、動力變革有待進一步深化，數字經濟、互聯網+融入經濟社會發展各環節、各層面還不夠充分，新動能對經濟的支撐作用還不穩固。三是環境改善、政策支撐、開放護航的任務仍然較重。生態環境治理任重道遠，環境污染問題還沒有得到根本性解決，治理和修復任務還很艱巨。市場化改革還需加大力度，實體經濟融資難、融資貴問題尚未有效解決，服務發展“隱形壁壘”突出，打造“四最”營商環境還有很大的提升空間。向海而生的天然開放優勢遠未發揮，陸海、內外聯動發展格局亟待加速形成。四是城鄉融合、全民共享、均衡發展的任務仍然較重。農業農村基礎還比較薄弱，城市精細化管理水平還需提升，民生保障還存在短板，教育、醫療、養老等領域優質服務供給還不充足，社會治理體系和治理能力建設還有待加強。
十四五”規劃匯報
為進一步貫徹落實省、市、區委關于加強黨校工作的指示精神，進一步加快黨校建設，推進黨校發展，更好地為xx經濟社會發展服務，在認真總結經驗、分析形勢的基礎上，特制定中共xx區委黨?！笆奈濉卑l展規劃。
“十三五”時期，在縣委的正確領導下，我校以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論,“三個代表”重要思想和xjp總書記系列講話重要精神為指導，認真貫徹中央和省市縣委關于黨校工作的指示精神，以培養高素質黨政領導干部為己任，扎實推進以教學為中心的各項改革，在教學、科研、基本建設、隊伍建設等方面取得了明顯的進步和成績。
——積極發揮主陣地主渠道作用，不斷深化教學改革，創新教學方法，加強教學管理，增強培訓效果，主體班次的教學質量和辦學水平不斷提高，得到市委縣委領導的充分肯定。
“十三五”期間，共舉辦各類主體班x期，培訓輪訓各級各類干部x人次。
——函授教育取得一定成績，通過強化管理，精心組織，優化教學，使x多名干部大專以上學歷，強化了干部素質。
——黨史工作成就顯著，圓滿完成了抗日時期資料的整理和統計工作、冉莊地展館史料整理上報。
——堅持“教學立校、科研興校、人才強?！钡姆结?，實施“精品戰略工程、人才戰略工程、管理戰略工程”，理論與實際緊密結合，科研水平得到了整體提高。
“十三五”期間，連續獲得市黨校系統優秀科研組織獎。
——加快基礎建設步伐，“十三五”期間，對新購買的辦公樓進行了整體歸劃和完善，建立了高標準的會議室，微機室，圖書室。大力完善了學員的學習條件和住宿條件。
——加強隊伍建設，以建設學習型、創新型、高效型班子為基礎，建立了一支基本適應教學、科研、行政管理的教師和干部隊伍，組建了由各方面專家和上級黨校教師形成的一支高層次兼職師資隊伍。
學發展觀活動為契機，切實加強黨的建設和思想政治工作，進一步加強了對黨員的教育、管理和監督，建立并完善各項長效管理機制。
“十四五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期。中央和省市縣委對干部教育的重視，為加強新時期的干部教育培訓工作提供了重要前提，指明了方向。堅持率先發展、科學發展、和諧發展，對全縣干部教育培訓工作提出新的更高要求；縣委實施“千名干部培訓工程”，明確了我校新的培訓任務；為我們提供了更加寬廣的發展空間。各級領導干部自身起點的不斷提高和衡量黨校標桿的不斷提升，使黨校的壓力明顯加大；對照縣委的要求和干部的需要，我校的辦學條件、培訓規模和教學質量等都還存在較大差距。
“十四五”期間我校將面臨的是一個機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰的時期?？h委對干部培訓的高度重視和對黨校工作的關心支持，以及我們在“十三五”期間已經在教學科研和基礎設施建設等方面所取得的主要成就和主要經驗等等，都必將為我們應對新挑戰、攻克新難關提供有利的條件和堅實的基礎。我們一定要堅定信心、乘勢而上，又要主動作為、破解難題，以開闊的思路、創新的精神、務實的作風努力推動黨校事業又好又快地發展。
以黨的十九大、十九屆。
四中全會。
精神為指導，全面貫徹中央關于大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略部署，緊緊圍繞我縣創建xx衛星城的目標，解放思想，深化改革，開拓奮進，創新發展。以黨性鍛煉為根本，以能力建設為核心，以滿足需求為導向，積極推進教學改革，不斷加強科研調研，提高教學質量，全面提高管理水平，努力把黨校培訓輪訓干部的“主渠道、主陣地、主力軍”作用提升到一個新的高度，為全縣社會建設的和諧發展提供有效的理論支撐和智力支持。
通過三至五年的努力，力爭使我校成為與xx經濟社會發展地位相適應的縣級先進黨校。
（一）創新教學理念，推進教學改革，發揮干部培訓的主渠道作用。
未來五年，黨校教育培訓的目標定位，應當及時順應這種要求，在加強干部素質教育的基礎上，突出能力建設這個核心，著力提高領導干部的執政本領和工作水平。
11、不斷深化主體班次的教學改革。按照中央《干部教育培訓工作條例》，積極擴大辦學規模，集中精力辦好主體班次，高質量地完成干部培訓輪訓任務，充分發揮黨校在培訓輪訓黨政領導干部主陣地、主渠道、主力軍作用，努力造就高素質的領軍人才和拔尖人才。今后五年，要著力抓好常規主班次培訓，搞好黨政領導干部培訓，積極謀劃新一輪領導干部和村級干部的培訓。
方案。
22、不斷充實和豐富教學內容。黨政干部的學習培訓內容，要突出時代性、針對性和有效性。要堅持黨校姓“黨”，圍繞黨性鍛煉這個根本和能力建設這個核心，體現黨校教學的特色。一要堅定不移地加強干部的理論武裝，突出xjp總書記講話精神重要思想和科學發展觀在教學中的地位，使之進課堂、進教材、進頭腦。二要強化理論基礎和戰略思維、現代市場經濟、現代領導科學和管理科學的教學和培訓，力求給學員以最前沿的新理論、新知識。三要把理論學習和崗位業務知識、技能學習結合起來，滿足學員在知識、技能學習方面的“多樣化”需求，培養和提高干部履行崗位職責的能力。四要強化黨性鍛煉和黨性修養的教學和培訓，著力提高黨政領導干部的思想政治素質。
深入進行專題性的研究。注重運用現代教學方法。以滿足黨政領導干部差別化能力培訓的要求，真正使學員開眼界、拓思路、長知識、受教育。整合優質資源提升教育質量。進一步發揮客座教授的作用，以增強黨校教學的針對性和現實性，提高教育質量。同時不斷整合優化并充分利用全市黨校系統的優質教育資源，提高系統內部的資源利用效率。
（二）發揮科研優勢，打造科研精品，提升科研水平。
11、實現黨?？蒲蟹较騽撔?，強化黨校科研的決策服務功能。黨?？蒲芯o密圍繞縣委的中心工作，加強對我縣工作大局中出現的各種熱點、難點問題的研究，加大應用對策性研究力度?！笆奈濉逼陂g，我?？蒲泄ぷ饕鎱⑴c到縣委的決策中去，努力成為縣委的思想庫和智囊團。
（三）加快基礎設施建設，增強服務功能，提升辦學水平。
1、進一步完善教學功能及相關設施，配置相應的室內、室外活動場地和配套的活動設施，開辟領導干部能力拓展訓練的空間。
2、進一步建立和健全校園的計算機網絡系統，配套建成黨校局域網系統，以便學員能夠方便快捷地通過網絡查詢并交換各種理論和培訓信息，并實現教學與辦公的現代化。
（四）加強黨校教職工隊伍建設，不斷適應黨校改革發展的要求。
人才是立校之本、強校之本，是促進黨校事業發展的根本保證。我們要以創建學習型、創新型、研究型單位為目標，以培養建設一支素質好、業務精、作風正的教職工隊伍為重點，努力把教職工隊伍培養和造就成為一支善于學習、勇于創新、求真務實、勤奮敬業的忠誠于黨的教育事業的隊伍。
11、切實加強干部隊伍建設。一是要自覺學習，堅持和完善中心組學習制度。切實增強學理論、學知識、學技能、學先進的自覺意識和責任意識，不斷提高領導干部的思想素質和能力水平。二是要轉變作風，加強調研。三是要堅持和完善民主集中制，增強班子的整體合力，努力使兩級領導班子成為帶領群眾不斷創新發展的堅強領導核心。四是要牢記宗旨，廉潔勤政。自覺遵守黨風廉政建設的規定，落實好黨風廉政建設責任制，嚴于律己，嚴格要求，切實履行好“一崗雙責”。切實抓好隊伍建設，既要干成事，又要不出事。
22、切實加強黨的自身建設。圍繞校風、教風、學風建設和管理工作，加強機關黨的思想、組織、作風建設，保持和發揮共產黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用；加強職業道德建設，發揚信念堅定、務實開拓、精誠團結、敬業愛崗的黨校人精神，全面提高黨校工作水平。不斷轉變機關工作作風，提升機關工作效能，爭創市級文明機關。要注重研究黨員教育管理的長效機制，開展形式多樣的黨員教育活動，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。
33、切實加強教師隊伍建設。建立一支規模適度、結構合理、素質優良、高效精干、能夠適應黨校教育發展需要的教師隊伍。加強教師隊伍培訓，有。
計劃。
地聘請一些知名專家學者和優秀黨政領導干部為兼職教授，建設一支專兼結合的教師隊伍，以進一步充實力量，優化結構，提升水平。
44、切實加強行政后勤隊伍建設。一要切實加強思想教育、職業道德教育和相關的業務培訓，努力提高思想素質和業務技能。二要樹立強烈的事業心和責任感，增強憂患意識，講大局、講團結、講奉獻，愛崗敬業，開拓創新，努力爭創一流業績。三要重視抓好后勤勞務工隊伍的建設和管理，有關部門要關心他們的工作和生活，開展必要的技能培訓，以增強他們的素質，更好地發揮作用。
十四五”規劃匯報
縣政府辦：
按照貴辦《關于報送工作總結和工作打算的通知》(桐府辦函〔2020〕229號)文件要求，現將我局“十三五”工作總結和“十四五”及2021年工作打算匯報如下：
(一)基本概況。
到2020年底，全縣城鎮化率達53%以上，縣城區建成區面積18.58平方公里(比“十二五”末增加4.7平方公里)，縣城區常住人口23.24萬人(比“十二五”末增加5.58萬人)，基本建成高鐵片區和蟠龍新區;實施棚改項目33個、涉及居民3.2萬多戶?！笆濉币詠?，建成駿逸天下、蟠龍首府、溱水半島、龍城國際、國裕山園城、駿逸河畔、林達陽光城a區等一批功能配套完善居住小區;瀾柏灣、臨江苑、龍城香郡、龍城御景等重點社會投資項目有序推進;累計建成商品房3.2多萬套，完成房地產投資220余億元。城鎮基礎設施建設不斷完善，打通西門、北門城市交通賭點;老城片區、蟠龍片區、高鐵片區路網建設基本形成，燎原南路、燎原北路、龍鳳大道等市政骨干道路工程快速推進，城區道路全面提升;東山森林公園、天門河濕地公園基本建成;城區河道治理基本完成;官倉、新站、松坎、水壩塘、九壩等特色小城鎮建設功能全面提升。
(二)具體工作完成情況。
1.農村住房保障情況。
__年以來，我縣共計實施農村危房改造9388戶，涉及補助資金18252.1億元，其中:__年實施2069戶、__年實施7194戶、__年實施125戶。__年以來，我局緊緊圍繞脫貧攻堅“兩不愁、三保障”目標任務，全力推進農村住房保障工作，啟動實施安居工程建設5.2萬戶，同步開展人居環境整治6.49萬戶，累計完成投資14.2億元;出具建檔立卡貧困戶住房安全評定書12694份。
2.城市棚戶區改造情況。
__年以來，我縣大力實施棚戶區改造，省、市下達我縣棚戶區改造任務數32362戶。截止目前，我縣共計實施棚戶區改造34362戶(包括__年2000戶)，總投資約為110.407億元，其中：__年任務數6220戶、__年任務數17100戶、__年任務數6542戶、2020年任務數2500戶。現已完成房屋協議簽訂34362戶，累計拆除房屋面積145.5萬o。
3.保障性住房建設情況。
__年以來，我縣共計建設保障性住房9201套，總投資約為74181萬元，其中：__年―__年共計8501套,投資約為59507萬元;__―2020年(“十三五”)共計900套，投資約為14674萬元?，F已完成交付使用7943套，尚未交付558套，正在實施建設700套，入住率86.28%。
4.老舊小區改造情況。
__年，省、市下達我縣老舊小區改造任務數為1620戶，涉及樓棟數164棟，建筑面積17.71萬平方米。按照改造要求，重點針對老舊小區內道路、強電、雨污管網、視頻監控等設施進行改造，規范出行、修建停車場，打造智能化小區管理，全縣率先啟動教師新村、茶廠家屬院、小康城等3個點改造，預計總投資為6480萬元，計劃在12月底前全面完工。
5.房地產市場開發情況。
“十三五”以來我縣陸續引進綠地集團、興茂集團、林達集團等省內外知名企業進駐__，現有房地產開發企業57家，其中本土企業26家，全縣在建房地產開發項目125個，總建筑面積約521.44萬o，預售建筑面積142.36萬平方米，預計總投資約156.43億元，成功打造了林達陽光城、駿逸天下、國裕山園城、龍城國際、龍城香郡、蟠龍首府等一系列精品樓盤，帶動__城市發展，拉動__經濟增長。
6.城市基礎配套建設情況。
按照“老城區做減法、新城區做加法”原則，基本建成以蟠龍大道、迎賓大道、通站大道和桐楚大道為發展主軸的現代新城，蟠龍新區、老城片區、楚米片區、高鐵片區路網13.86o。建成市民健身中心、青少年活動中心、東山森林公園、__東站、__北站等一批公共服務場所。著力打造高鐵片區酒店綜合體、__記憶等核心商業圈。圍繞縣城周邊山水，基本完成城區河道治理和景觀綠化，建成濱河公園、東山公園、榮德山公園、堰塘灣公園、天門河濕地公園、蟠龍廣場、高鐵廣場等一批市民休閑場所。
7.特色小城鎮建設情況。
始終堅持“以人為本、生態宜居，產城互動、以產興城，統籌協調、多規合一”原則，重點打造新站、九壩、官倉、松坎、水壩塘、花秋等12個特色小城鎮，深度挖掘歷史文化元素，注重產業培育培植，創新投資融資方式，建設項目293個，累計投資50多億元，集鎮道路、廣場、公廁、教育、醫療等設施配套完善。成功申報新站、九壩為省列示范小城鎮，花秋、水壩塘、松坎為市列示范小城鎮，九壩鎮納入全省山地特色新型城鎮和中英綠色低碳示范合作小城鎮，官倉紅旗村榮評“貴州十佳美麗鄉村”。
(三)主要措施。
1.強化組織領導。成立以書記、縣長為雙組長的城建領導小組，下設城建(棚改)“一室四部”(即：綜合督查室、政策法規部、規劃建設部、拆遷安置部、資金保障部)和婁、燎、海、楚四大戰區指揮部，四大戰區指揮長全部由縣級領導擔任，縣各級各部門必須在服從指揮部和四大戰區統一調度和指揮，全力配合、組織做好“拆、建、安、融”四大主體任務，確保城建(棚改)各項工作整體推進。
2.強化政策支持。縣委、縣政府出臺《關于加快推進城鎮化建設發展的意見》、《關于開展城鄉規劃建設管理六項行動的實施方案》、《關于加大對征地拆遷工作考核的通知》和縣監察委《關于加大項目督查工作的通知》等文件，大力支持城鎮建設工作健康有序推進。
3.強化項目謀劃。以棚戶區改造為契機，加快完善城市基礎設施建設，將市政道路、雨污管網、環境整治、強弱電入地等統籌謀劃，形成改造一片、完善一片，同步加強醫療教育、公園廣場等公共服務配套全覆蓋，綜合推動城鎮建設高質量、高標準發展。
4.強化招商引資?？h委、政府出臺《關于支持民營企業發展的實施意見》和《關于加快推進城鎮化建設發展的意見》，相繼引進了綠地集團、林達集團、龍寬集團、興茂集團等省內外知名企業進駐__，參與城市建設和特色小城鎮建設，統籌打造一批帶動性強、收益性高的精品樓盤，標榜城市形象，提升城市品質。
5.強化營商環境。結合省市縣進一步優化營商環境建設要求，我縣始終強化規范項目審批程序和工程建設項目行政審批改革，縮短項目審批時限，進一步解放思想、主動跟進，按照“新建項目抓開工、續建項目抓進度、建成項目抓管理”要求，調動一切要素，服務項目、服務企業。
(四)存在問題。
一是城市功能配套不齊全。隨著城市的開發和建設，居民區逐漸外延，城市居住圈不斷向城市外圍、郊區拓展，而城市綜合農超市場的規劃和建設遠遠滯后于住宅區的開發建設，造成了部分開發地段學校、幼兒園、農超市場等公共設施配置不足。
二是城鎮基礎設施不完善?？h城區生活污水管網較為落后老化，城鄉基礎設施短板較多，污水垃圾未能做到應收盡收，個別鄉鎮污水處理設施未完善，二、三級管網建設還存在差距，運行狀況不容樂觀。
三是城市建設推進較緩慢。部分城市建設項目因資金短缺無法正常開工，涉及征拆項目因群眾抱有依靠征拆想發家致富的僥幸心理，不理解、不支持政府工作，征拆難度較大，項目啟動滯后，工程建設周期無限延長。
四是房產市場亂象較突出。部分房開企業因自身資金實業較差，資金統籌和銷售管理較為混亂，加之銀行融資貸款政策收緊，個別開發建設的樓盤面臨貸款難、融資難等資金鏈斷裂情況，繼而成為爛尾樓、問題房開。
(一)總體打算。
“十四五”期間，我局將圍繞全縣國民經濟發展規劃、縣城總體規劃和各鄉鎮總體規劃總體要求，打造我縣新型城鎮化建設體系，縣城以“十山環繞、七水匯城”的空間規劃布局，集鎮以32的總體功能要求，按照一鎮一特打造小城鎮，秉承“以人為本、道法自然”的城鎮建設理念，結合鄉村振興戰略，主動融入“一帶一路”、長江經濟帶、成渝城市群，構建黔川渝三省市結合部中心城市副中心，建成遵義融入重慶經濟圈的“橋頭堡”，打造貴州最美北大門，圍繞“撤縣設市”目標，全縣建成區面積達36平方公里(其中縣城區面積28平方公里)，城鎮常住人口達38萬人(其中縣城區常住人口達30萬人)，城市人均道路面積達16.8平方米，城鎮化率達62%以上。
(二)具體目標。
1.拓展縣城區面積。圍繞“東連、南拓、西延、北接”
總體規劃思路，拓展縣城區規劃空間布局，將官倉、九壩、馬鬃、茅石納入縣城區組團，實現同城一體化發展。
2.完善基礎設施建設。堅持以高鐵片區和蟠龍新區為城市倍增計劃，著力推進蟠龍新區“三橫七縱”城市路網建設，構建暢通無阻的城市道路系統。預計至2025年全縣新增市政道路58公里，新建(改造)城市二、三級污水管網310.51公里，實現龍鳳大道、遵桐快線、桐茅快線、燎楚快線等市政道路全線貫通。
3.完善功能配套服務。持續以棚戶區改造和老舊小區改造為主抓手，改善縣城建成區居民居住環境、完善配套服務功能。預計至2025年完成棚戶區改造3000戶，老舊小區改造8130戶，建成安置還房7000套，新建公租房1000套，山體公園1個，停車場3個，綜合農超市場8個和地下人行通道8處。
4.加快房地產市場開發。始終堅持“大招商、招大商”原則，重點引進資質優越、財力雄厚、誠實可信的房地產知名企業，共同締造城市精品，打造城市品牌，推動城市發展。預計至2025年完成房地產開發300萬平方米，其中住宅面積240萬平方米，商業面積60萬平方米，全面建成蟠龍新區、高鐵片區、南山片區、鳳凰山居等一批中高端優質樓盤，帶動縣域房地產平穩健康發展。
5.加快集鎮區項目建設。結合鄉村振興戰略，堅持因地制宜、產業建鎮，以人為本、生態優先，政府引導、市場運作，重點推進官倉、九壩、新站、松坎、花秋、水壩塘等12個特色小城鎮建設，促進城鄉統籌融合發展。預計至2025年建成集鎮道路36公里，改造集鎮路網面積24萬平方米，建成停車場21個，活動廣場15個，完成1673個村組人居環境整治。
始終圍繞“十山環繞、七水匯城”縣城總體空間布局和特色小城鎮以及老舊小區打造建設要求，搶抓鄉村振興戰略機遇，圍繞基礎設施、公共服務、住房保障、社會投資、小城鎮建設等方面工作。一是全面推進高鐵片區、蟠龍新區和老城片區基礎配套設施建設;二是強化公共配套服務，不斷完善路網、污水管網改造，進一步完善城市功能載體，改善老舊小區住居環境，提升城市品位形象;三是依托路網經濟帶動，結合g210、g352國道外移改造，將官倉、九壩、茅石、馬鬃與縣城區統籌謀劃、一體經營，促進城市功能互補、協調城鄉統籌發展;四是新增建筑面積86萬o，其中房地產項目新增建筑面積51萬o，棚戶區改造項目新增建筑面積35萬o;四是完成城建(棚改)產值53.5億元，其中：房地產產值25億元，棚戶區改造產值15.5億元，市政基礎及公共服務設施產值13億元;五是提供就業崗位11000人;六是實現城鎮化率55.6%以上。
__作為遵義市“一核、兩區、三組團”總體框架的北部組團，在“十四五”期間，我縣將始終以融入大遵義城市圈為引領，圍繞打造30萬人、30平方公里的城市構架，按照“十山環繞，七水匯城”空間布局，堅定不移推進特色城鎮化，確保2025年城鎮化率達62%以上。
(一)強化項目建設。始終把補短板、惠民生作為城市建設重點，著力解決人民群眾關心的民生實事，圍繞基礎設施、公共服務、住房保障、社會投資和特色城鎮建設方面，精心謀劃精品項目。
(二)統籌城鄉發展。以特色小城鎮“32”工程為統領，重點推進新站、九壩、水壩塘、花秋、松坎、獅溪、官倉、堯龍山等一批集旅游、商貿、文化特色于一體的特色小城鎮，努力提升集鎮綜合承載能力和輻射帶動力。
(三)盤活社會資本。始終堅持“大招商、招大商”原則，充分利用森航、林達、隆寬、鑫洋、彩陽等現有社會資源，整合社會資本要素，統籌打造__記憶等一批帶動性強、收益性高的精品樓盤，標榜城市形象，提升城市品質。
(四)優化營商環境。緊緊圍繞“十四五”城建工作目標任務和省市縣營商環境建設要求，深入推進“放管服”改革工作，通過“簡”流程、“優”服務、“增”效能，把簡政放權落到實處，實現審批提速、服務提標、效能提質，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”服務模式，全力打造審批事項最少、辦事效率最高、營商成本最低、政府服務最優、創新活力最強的營商環境，服務項目、服務企業。
(五)促進市場發展。按照促消費，調結構，擴投資，防風險的要求，結合省市文件，出臺促進房地產市場發展的相關政策，落實房地產市場調控措施，促進城市規劃、出讓土地、房地產發展相互聯動，推動房地產業持續平穩發展。
(六)強化城市管理。以城市網格化管理為抓手，加大城市綜合執法力度，狠抓市場攤點、背街小巷整治，下大力解決交通秩序、環境衛生等問題，全面提高城市管理智能化、精細化水平。突出整治問題房開，堅決打擊違法違章建設，理順物業管理體制，讓市民生活更方便、更舒心，不斷提升市民幸福感、獲得感。
(六)推動鄉村振興。嚴格按照村莊總體規劃布局要求，統籌推進鄉村振興項目建設，不斷加快實施鄉村水、電、路、通訊等配套設施建設，完善生活垃圾、污水等收運系統，打造新時代新生態村容村貌，全面提升群眾幸福感和滿意度。
十四五”規劃匯報
敬愛的黨支部：
您好!
改革開放以來，每一屆中央委員會通常要召開七次全體會議，即“一中全會”到“七中全會”。
深化“五中全會”部署。
“一中全會”一般緊接著黨的代表大會之后召開，聚焦“人事”，討論、選舉黨的領導;“二中全會”一般在全國兩會之前召開，主題也以“人事”為主，討論新一屆國家機構的人事安排;“五中全會”則以“經濟與改革”為主題，改革開放以來歷屆五中全會的決策部署，對中國發展產生了深遠影響。
而“五中全會”，一般與“五中全會”相隔一年左右，會期一般4天，會議內容通常全面落實、深化“五中全會”的決策部署。
8個月前的十九屆五中全會，提出“建設法治中國，必須堅持十四五規劃、依法執政、依法行政共同推進，入黨申請書如何寫，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。今年10月將召開的十九屆五中全會，將研究全面推進十四五規劃重大問題。
多以“黨建”為主題。
特別是十四屆五中全會以來，“五中全會”還常聚焦“黨建”。十二屆五中全會，討論確定了關于進一步實現中央領導機構成員新老交替的原則;十四屆五中全會、十六屆五中全會、十七屆五中全會均以黨建為主題。
20個月前的十八大，提出“全面推進十四五規劃，法治是治國理政的基本方式”;8個月前的“五中全會”，提出“建設法治中國，必須堅持十四五規劃、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”;3個月后召開的“五中全會”，將研究全面推進十四五規劃重大問題。
此致
敬禮
匯報人：本站。
時間：2020年12月31日。
十四五規劃編制方案編制說明
“十四五”規劃一般指《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》和《2035年遠景目標綱要》。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是xx縣搶抓發展機遇，推進經濟高質量發展的重要五年。為切實做好“十四五”規劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。
以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內發展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念和“五個扎實”要求，注重規劃統籌銜接，突出問題導向，認真總結分析xx經濟社會發展基礎、短板、弱項和優勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規劃更加適應新時代發展的新要求、符合xx發展實際，為推動全縣經濟社會高質量發展提供堅實的規劃支撐。
（一）堅持目標導向。立足我縣發展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發展基礎。
（二）堅持統籌協調。在規劃編制中，要進一步厘清發展規劃、空間規劃、專項規劃之間的關系。注重規劃銜接，堅持下位規劃服從上位規劃、下級規劃服務上級規劃、等位規劃相互協調。
（三）堅持務實管用。在規劃編制中，對規劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環節，規劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發展謀劃，又要突出規劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。
（四）堅持民主開放。擴大規劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯網等現代信息平臺，把事關經濟社會發展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。
（一）總體規劃編制?？傮w規劃是國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規劃、專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據。全縣“十四五”規劃綱要由縣政府組織編制，縣發改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮全力配合、共同完成。經縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。
（二）空間規劃編制。空間規劃以空間治理和空間結構優化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態保護修復的重要依據，細化落實發展規劃提出的國土空間開發保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經縣人大常委會審議后，按程序報批。
（三）專項規劃編制。專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是指導該領域發展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據。專項規劃由縣級有關部門組織編制，專項規劃報審前須送縣發改局、自然資源局，與總體規劃和空間規劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發布。未納入重點專項規劃但是需要編制的行業專項規劃，由行業主管部門組織編制并實施，報縣發改局備案。
（四）區域規劃編制。區域規劃是在總體規劃框架下，各鎮政府組織編制本區域國民經濟和社會發展規劃，是全縣總體規劃在各鎮的細化和落實，是指導各鎮發展和制定相關政策的重要依據。區域規劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發改局與總體規劃銜接，經本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。
（一）重大項目謀劃及重大問題前期研究階段（2019年x月~2020年x月）。
2019年9月份，縣發改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮、縣級各部門要對擬列入“十四五”規劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續辦理工作，為做深做實“十四五”規劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業領域對“十三五”規劃實施情況進行評估，找準發展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經主要領導審簽后及時報送“十四五”規劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規劃編制重要支撐。承擔空間規劃、專項規劃、區域規劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規劃基本思路初稿一并報送。
（二）擬定綱要框架階段（2020年x月~2020年x月）。
2020年x月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經濟社會發展規劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規劃、專項規劃、區域規劃編制工作，并做好與中省市總體規劃、專項規劃的銜接，形成空間、專項、區域規劃初稿，并報送規劃領導小組辦公室。規劃領導小組辦公室就空間規劃、專項規劃、區域規劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規劃綱要。2020年x月底前，根據中央和全省、全市關于編制“十四五”規劃的建議，結合xx實際情況，開展“十四五”規劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發展規劃、有關專項規劃相銜接。
（三）綱要起草審定階段（2020年x月~2020年x月）。
在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規劃綱要草案，聽取各鎮、縣級有關部門、人大代表、政協委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議?？h“十四五”空間規劃、專項規劃、區域規劃原則上與規劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。
“十四五”規劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統籌協調，保障規劃工作有序推進和順利完成。
（一）加強組織領導。為做好“十四五”規劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”規劃編制各項具體工作。各專項規劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮、各部門要高度重視“十四五”規劃的編制工作，及時成立各規劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯絡員與縣“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室開展聯絡和協調，同步做好“十四五”規劃編制各項工作。各鎮、各部門聯絡員名單及聯系方式于文件下發2日內，報送縣發局。
（二）組建專家委員會。邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規劃編制專家委員會，主要職責是參與規劃編制咨詢和研究，對規劃重大課題組織評審驗收，對規劃綱要及專項規劃進行評審論證。
（三）落實經費保障。規劃編制經費由縣發改局向縣政府專項申請，專項規劃的編制經費列入本級財政預算，以確保規劃編制工作的順利實施。
一要加強謀劃，突出項目。全縣各鎮、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據“十四五”期間經濟社會發展需求和中省市戰略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態環境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規劃之中。
二要積極對接，有效銜接。要高度重視規劃銜接工作，使各類規劃協調一致，增強規劃在解決國民經濟和社會發展重大問題上的合力?？h發改局要協調好總體規劃與上級規劃的銜接，各鎮、各部門要主動做好專項規劃與總體規劃銜接工作。專項規劃須在全縣“十四五”規劃綱要審議批準后公布。
三要加強領導，強化保障。各單位要各司其職、各盡其責，統籌力量、形成合力，高質量完成規劃編制各項工作任務?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。
今年是謀劃“十四五”發展思路的關鍵一年?！笆奈濉焙臀磥淼母L一段時間內，中國將會面臨百年未有之大變局，國際環境錯綜復雜，挑戰因素不斷增多，國際貿易和投資也可能受到從未有過的沖擊，全球經濟增長更依賴創新累積形成的新動能。
(一)從供給側宏觀增長模型看趨勢。
按照新古典增長模型的描述，經濟增速是由技術進步增速、資本投入增速和勞動力投入增速共同決定的。
從我國目前趨勢看，我國老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總人口比例已經超過18%，65歲以上人口占總人口比例接近15%，在上海等超大城市，老齡化程度已經達到30%以上。
由于一對夫婦只生一個孩子的計劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預計到2025年，我國60歲以上人口占總人口的比例將達到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。
老齡化程度不斷提高的直接后果是儲蓄率逐漸下降。事實上，我國總儲蓄率過去幾年已經由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。
按照國際貨幣基金組織的預測，到2025年，中國的總體儲蓄率會進一步下降至40%左右。
儲蓄資源增速下降，加之資本產出率增速也在下降，使我國固定資產投資增速最近幾年逐漸下降，由過去較長時的兩位數增長下降到6%左右的個位數增長。
從勞動力供給看，老齡化毫無疑問會降低勞動力供給增速。事實上，過去幾年我國勞動年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬-300萬人。
勞動力供求關系發生明顯變化，使得我國過去十年勞動力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動密集型加工制造業退出或轉移到勞動成本更低的國家和地區。
不僅如此，我國勞動生產率增速也開始下降，由過去10年年均增長9%左右下降到過去5年年均增長5%左右。
從技術進步率(全要素生產率)增速看，也存在下降的趨勢。
(二)從供給側部門模型看趨勢。
從增長的供給側部門模型看，gdp是由各部門國內生產增加值+凈出口構成的。各部門增加值的增速及其權重共同決定了gdp的增速。
從不同產業門類變動看，考慮到制造業普遍存在的產能過剩問題并未真正實現市場出清，制造業傳統部門和農業生產增速會比較穩定甚至有所下降。
在制造業眾多門類中，過去五年實現兩位數以上年均增速的只有醫藥制造業、汽車制造業、計算機和通信類電子產品制造業、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機械和設備修理業。
與互聯網、大數據等創新應用相關新興部門或新經濟部門增速也相對較高，甚至超過兩位數增速。但由于對同一領域的傳統模式具有替代效應，未必會產生對整體行業增速的實質性提升。
服務業表現出高于制造業和農業的增速，特別是服務業中文化娛樂、信息服務、體育健康等部門增加值增速超過兩位數。
增長的收入彈性很高，具有持續穩定的擴張性，這與居民消費結構中服務消費比重提高的升級趨勢是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術服務業過去五年的年均增速超過了18%。
(三)從需求側宏觀模型看趨勢。
經濟學教科書描述的宏觀模型十分簡單，gdp=c+i+(_-m)，其中c為消費，i為投資，_為出口，m為進口。這說明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車”消費、投資和凈出口的增速。
從目前態勢看，我國國內消費增速逐年下降，已經由過去10%以上兩位數增長下降到8%左右的個位數增長。固定資產投資增速也由高點期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。
由于投資收益總體上趨于下降，市場投資增速難以出現新動力。凈出口因貿易環境和貿易條件惡化，面臨越來越大的不確定性，總體呈下降趨勢。
再加上世界經濟在未來幾年仍有較大概率出現周期性回落，恐難有大的作為。
制造業景氣的逐漸收縮會逐步蔓延至服務領域，從而導致就業增速的進一步轉弱，失業人數可能會有所增加，會使居民對未來的收入預期下降，并進而使消費變得更加謹慎保守。
因此，未來支撐經濟增長的需求動力似乎也在進入弱化的通道。
總體結論：綜合上述多重因素、相關約束條件的變動趨勢，得出的基本推論是，未來一段時間我國經濟的潛在增長率具有下降趨勢。
如果我們假定勞動參與率和勞動生產率增速基本穩定，綜合考慮我國勞動力和資本投入的變動趨勢，未來5-10年我國經濟潛在增長率會下降至5%-6%的區間內。
這意味著我們需要客觀接受在未來10年，我國經濟只能取得6%以下的年均增速。
國家五年規劃預期增長目標的選擇是否合理，對各地設定各自的五年規劃預期目標具有重大導向性影響。
從過去的經驗看，過高的預期目標一般會使各級地方規劃預期目標跟隨性加碼提高，最終會導致因整體目標過高在實施過程中采取不必要的刺激性政策，產生杠桿攀升、違約增多、產能過剩、泡沫加大等副產品，對此不可掉以輕心。
既然未來潛在增長率已經落入5%-6%的區間，如何更多向6%左右靠近，穩定并延長經濟增長平臺期，是制定新的五年規劃時需要認真考慮的政策和改革重點。
從中國目前的基礎條件看，我們有較大空間通過體制機制創新和科技創新，實現更長時間的經濟穩定增長，并通過更好的創新激勵，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環境更加惡化導致的降速壓力。
(一)以全方位創新為核心深化供給側結構性改革。
供給側結構性改革是“十三五”規劃明確的發展主線，這一任務不可能在五年內完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續深入推進。應該在一下幾個領域采取措施，深度發力。
1.努力穩定勞動力供求關系。
化解勞動年齡人口減少的主要做法包括：
四是在一對夫婦可以生兩個孩子政策基礎上，盡快實施自主生育政策，必要時視情況采取措施鼓勵年輕人多生育，以扭轉人口快速老齡化帶來的國家人口結構失衡問題。
2.提高勞動力素質和質量。
應對勞動力數量減少的另一個有效措施是提高勞動力素質，以質量提高彌補數量不足。這需要強化實用型技術教育和培訓投入，為更多勞動力提供更高質量的免費技術培訓和技術教育，通過更專業的技術培訓解決結構性就業難題。
應該給予學校更大的辦學自主權，讓大學教育能夠針對產業發展和結構調整的需要，有針對性地提供技術員工教育和培訓服務，并強化專業課程設置與市場需求的對接，緩解高校畢業生結構性失業導致的人才浪費。
要全面提倡專業精神，減少教育的功利性，真正培養個人專業興趣，形成行行出狀元的能人文化。
提高各領域專業人員、技術工人的社會待遇和認可度，提高新型職業農民的社會認可度，使不同專業技術崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業人士。
3.強化全方位科學技術創新。
以研發投入規模和專利申請數量看，我國算得上一個研發大國，我國也是一個產業體系門類齊全的大國，但從質量和核心競爭力來說還遠不是強國。
從創新效果看，我國雖然專利數量雖然名列前茅，但科技成果轉化率大致只有10%左右，遠遠低于發達國家40%左右的平均水平。
從產業體系看，我們很多產品和服務在品質上不能滿足消費者消費升級和消費多樣性、精細化的需求，很多領域不具備與海外先進技術、產品和服務競爭的能力，一些高端產品和核心技術還完全不能自主研發并生產，必須高度依賴進口。
在自由貿易環境下，通過互通有無和比較優勢形成全球產業分工體系和產業鏈，這原本不是問題，況且我國還屬于貿易順差國。
但不幸的是，我國還面臨以美國為首的西方國家出于國家安全保障、意識形態差異、制度體制差異、獲得競爭優勢等為借口的高技術封鎖和禁運且這一和平時期不應該出現的美國主導的技術禁運還在進一步強化。
在外部壓力遏制下，任何對全球化產業鏈和技術鏈抱有期待和幻想的技術和產業政策政治上都不容易被接受。
我們還不得不在關鍵領域繼續采取以進口替代為目標的產業政策，加強核心技術和產品的國內研發和進口替代，以擺脫對進口產品和技術的嚴重依賴。
鑒于科技創新和創新驅動發展是供給側結構性改革的重中之重，需要進一步完善創新激勵體系，強化政府對基礎研究的支持力度，鼓勵企業更多投入資源用于研究開發，加強知識產權保護和知識產權激勵，形成更加開放包容的創新環境。
與此同時，我們依然需要加強產業技術研發和創新領域的國際合作，更好利用國際上最優秀的研發資源，形成更具激勵性的產業技術創新和研發環境，以及推進研發成果商業化的天使投資、創業投資和股權投資環境。
4.深度推進全面對外開放。
過去中國的高速增長得益于對外開放，未來的發展依然離不開對外開放。但是，今后的外部國際環境對中國可能會帶來諸多挑戰。
這些新挑戰可能要求我們的對外開放不能僅限于貨物與服務市場的擴大開放和準入，可能還涉及體制機制的與國際接軌。
這是因為更開放的中國經濟需要中國企業更多參與國際市場競爭和貿易投資往來，這涉及到跨國間基于規則的公平競爭和對參與主體法律保護的一致性。
這可能會顛覆我們過去一些傳統的習慣思維。比如，我們過去常說制定產業政策是一國主權，不容別人說三道四。
這一聽起來合理的論斷在新環境下可能恰恰是不尊重國際規則的表現，因為一國在使用產業政策工具時，所使用的政策手段特別是政府補貼等手段，極可能違反世界貿易組織反補貼協議，使受補貼企業相對于不接受類似補貼的企業形成不公平的貿易競爭優勢。
所以，在一個開放環境下，如果尊重國際規則，任何一個國家都有權基于國際規則對他國可能扭曲貿易的國內政策說三道四。
因此，從產業政策角度看，出于對國際規則的尊重和提高政策手段實際成效的考慮，我們需要更好發揮競爭機制對市場主體的激勵作用，而不是簡單利用政府補貼予以支持，避免給別國采取貿易保護措施或反補貼、反傾銷措施留下話柄。
在服務領域，要進一步擴大服務業對外開放，通過國外先進和高品質服務模式的引進，促進國內服務業市場的高水平競爭，通過競爭盡快提高國內服務業的服務品質和服務能力。
在城市開放發展方面，中國需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開放，特別是改善一線城市和準一線城市的國際化營商環境，以更好吸引國外創新性資源和高品質企業參與中國城市的發展，培育形成幾個真正意義上的國際化大都市。
5.優化能源結構并強化節能。
能源是現代經濟增長發動機的燃料，能源革命和創新對中國的安全發展和可持續發展來說至關重要。我國是一個能源消費大國，但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。
目前，我國人均能源消費為3噸標準煤左右，與美國人均11噸標準煤、俄羅斯13噸標準煤的水平有很大差距，只相當于能源利用效率最高的日本和德國人均消費水平的一半。
隨著居民人均收入水平的提高，消費行為會進一步向發達國家居民消費行為趨同，人均能源消費水平也會趨同。
我們不能向美國和俄羅斯趨同，但即便是向日本和德國趨同，我國人均能源消費還將提高約1倍，但前提是達到日本和德國的能效水平。
這也意味著中國能源消費總量最終會在現有基礎上翻一番，這將給中國帶來能源安全和減排方面的雙重挑戰和壓力。
2018年，中國原油進口46190.1萬噸，總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬噸，2551.8億元，總價值約3000億美元。石油對外依存度已經超過70%，天然氣對外依存度已經接近45%，而且還在進一步上升。
相對于糧食安全而言，中國的能源安全更具有風險敞口的特點。解決能源問題和挑戰的出路只有兩條。
一是全方位加大節能力度，特別是在建筑領域和制造領域加大節能力度，用更有效的激勵機制鼓勵各類用能主體加大節能技術開發和推廣應用，進一步提高國家整體能效水平。
二是優化能源結構，重點提高清潔能源比重，特別是要加快推動電氣化和電動化，減輕對原油和天然氣的持續上升的進口依賴，降低進口依存度。這是因為我國在風能、太陽能、核能發電方面，還有較大空間通過技術創新和開發模式創新擴大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的，還具有降低能源對外依存度、提高能源自主安全保障能力的長遠戰略意義。
6.深化市場化和法治化改革。
這是供給側結構性改革最核心最關鍵最復雜的內容。
一是更好依法保護各類產權特別是私有產權，我國民用經濟占比已經大大超過半壁江山，民營經濟對就業、創新的貢獻日益顯著，都達到了70%左右。經濟發展進入創新驅動階段后，民營經濟和企業家的作用將變得更加重要，通過加強產權保護和產權激勵，可以穩定私營部門企業家的長期預期，更好激勵民營企業和研發人員投入創新、投資未來。在實體經濟并為資本市場造就更多面向未來、創新驅動、依法經營，更具創新動力和競爭力的百年老店。
二是要創新性化解主流意識形態與經濟基礎之間的結構性矛盾。我國經濟基礎的民營比重還在繼續提高，資本市場特別是股票市場發行主體越來越多是民營企業，但由于主流意識形態是堅定共產主義理想信念，且人們對主流意識形態共產主義的理解依然是傳統的最終要革資本家的命，這使得部分民營企業家缺乏足夠的安全感和對未來的信心。越來越多民營企業選擇海外上市，或在國內上市后變現部分資產轉移出境，是這類擔憂的一種表現。
過去，執政黨創造性提出過“三個代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民營企業家的顧慮，緩解了主流意識形態與經濟基礎之間的結構性矛盾，但并未從根本上化解這個矛盾。對這一結構性矛盾，需要執政黨進一步予以重視并實事求是、創新性地加以探索解決。這是一個十分敏感但又不容忽視、無法回避的歷史性話題，值得立足長遠、認真研究，找到可行的根本出路，否則我國資本市場的微觀基礎是不穩固的，以資本市場作為資產配置場所的資產安全也是不可靠的。
三是強化統一市場制度建設，掃除妨礙全國統一市場內要素自由流動、企業公平競爭的任何不合理規定和做法，規范地方政府補貼招商引資的不合理競爭行為，廢除各類地方政府實施的地方保護和區域分割行為，使我國具備的大國經濟統一大市場優勢得到更充分發揮。
四是依法行使政府治理和管制，減少政府決策、監管和管制過程中的不透明性和隨意性，減少政府對微觀主體市場經營行為的隨意干預，降低制度性交易成本，真正改善基于規則和法治的可預見的政府監管，促進形成更加便利可靠的營商環境。
(二)如何更有效促進內外需增長。
從需求側提高內外需對增長的貢獻度，發力點不見得就在需求側，也不在于簡單增加消費補貼和擴大政府支出，很多功夫實際上在供給側，與供給側的改革、開放、創新密切相關。
1.基于就業和收入預期穩定的內需擴大。
國內需求總體上是就業和收入的函數。促進國內消費需求穩定增長的根本措施是保持就業的持續穩定增長，而穩就業的根本措施在于在制度上放水養魚，養活更多的企業。
這需要不斷改善企業經營環境和創業就業環境，特別是城市中小企業和個體工商戶的發展環境。
在中國，尤其要注重發揮超大城市和特大城市的規模經濟帶來的創業和就業效應，一些城市試圖通過趕人的做法控制城市規模，實際上扼殺的是城市內生的就業和創業機會。
從企業稅費負擔來看，在前期降低企業稅負基礎上，還可以進一步研究降低企業社保和公積金負擔，并通過更多劃撥國有資本經營收入增加社會保障資金來源，以更好地通過穩定就業、優化保障來穩定居民收入預期，減少居民擴大消費需求的后顧之憂。
從長遠財稅制度建設和財稅制度國際競爭角度看，應該進一步深化財稅體制改革，完善稅收結構，改變以間接稅為主的稅收結構，逐步向以直接稅為主的稅收結構過渡，使企業稅費負擔具有國際競爭力。
為了使降稅具有可持續性并不對政府民生支出形成擠壓，需要進一步優化并精簡政府支出項目，削減不必要的政府支出。
特別是削減那些錦上添花的政府支出項目、面子工程和政府自身的行政管理開支，逐步降低預算內經濟建設支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要帶頭勒緊褲帶過緊日子。
2.基于深度城市化的城鄉融合發展。
我國較大的城鄉收入和福利差距、明顯的農業與非農產業勞動生產率差距，依然是城市化的根本動力。
從國際國內經驗看，城鄉居民收入差距小于2倍后，城市化動力才減弱并趨于穩定。
我國目前城鄉收入差距還在2.7倍左右，落后地區城市人均收入與發達地區城市人均收入的差距更大，城鄉公共服務和社會福利差距還十分明顯。
這說明我國還遠未到逆城市化的階段，需要繼續消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發展創造條件。
以人為核心推進深度城市化本質上屬于供給側改革和創新的內容，有利于縮小城鄉收入差距和公共服務差距，還具有擴大國內需求的積極效應。
我國現有統計制度下的城市化水平并不能真實反映城市化實際水平，很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應該采取措施允許2.7億進城農民工和近1以億城市間流動就業的城鎮人口自主選擇獲得就業居住所在地戶籍并享受均等化公共服務。
政府相應調整財政支出結構，更多用于進城落戶人口的城市保障房建設和公共服務支出。
這有利于穩定預期，擴大消費支出，形成政府支出與消費需求持續穩定增長之間的良性循環，對經濟持續增長的效應要強于簡單增加基礎設施投資支出，對社會結構的改善和公平正義的維護也具有積極作用。
考慮到更多的創業機會和服務業就業機會都在城市特別是特大城市和超大城市，應該完善城市社會治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅趕外地人的錯誤做法，還城市社會應有的開放包容姿態。
這在經濟減速、失業增加時顯得格外重要。在深度城市化過程中，要進一步完善城市建設用地供地機制和農村建設用地的高效配置機制。
使建設用地特別是住宅建設用地的增加與城市常住人口特別是落戶人口的增加相適應，使進城落戶農民工的農村閑置宅基地有更好的入市變現通道和市場化權益價值實現機制。
政府財政轉移支付規模也要與人口流入地的人口流入規模特別是流入人口落戶規模相適應，形成對吸納轉移就業人口落戶的正向激勵機制。
在城市房地產調控模式方面，要改變目前通過行政管制限購限價的扭曲市場供求關系和價格信號的不合理做法，通過稅收手段調控抑制不合理炒作行為，使正常的房地產需求得到有效釋放。
3.基于城市群和都市圈的區域協調發展格局。
我國未來城市化率將達到80%以上，主要城鎮人口將分布在胡煥庸線以東20個左右的城市群和都市圈地區，這主要是由自然條件和資源環境承載力決定的。
如果城市群和都市圈內部的協調發展做好了，區域協調發展的大格局就形成了。
以往以東部率先、中部崛起、西部大開發和東北老工業基地振興為主的四大板塊區域戰略，加上點菜單式的碎片化區域政策，經過20年左右的實施已經取得階段性成果，也留下了值得總結的經驗教訓。
考慮到任何一個板塊內部不同省區市之間的較大差異，延續如此大尺度的區域戰略或過于碎片化的區域規劃和政策指導，實際操作性、指導精準性和市場統一性都面臨挑戰，最后極有可能淪為不同板塊之間爭相尋求中央優惠政策的政治借口。
我國作為一個單一制的中央集權國家，區域差距甚至遠遠大于許多市場經濟國家，這本身就有值得檢討的制度原因。
事實上，從他國以及我國部分地區的經驗看，真正有利于促進區域協調發展的恰恰是市場機制，因為市場機制會允許各類要素自由流動，并產生要素報酬均等化的趨同效應。
而我國最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動和公共服務的平等配置。因此，區域戰略和政策應該基于統一市場下的要素自由流動和要素聚集機制，做順勢而為的引導而不是逆勢而為的干預。
因此，應該根據人口流動的趨勢，將原有的以四大板塊為主要構架的區域戰略和政策，轉變為以城市群和都市圈為空間單元的城市化空間格局優化戰略，通過市場要素自由流動、基礎設施網絡共建、生態環境協作補償、基本公共服務均等化等機制。
促進城市群和都市圈內部不同規模城市和城鎮之間的相互協調發展，只有這樣才會實現真正有市場效率的區域協調發展格局，在要素分布和經濟分布空間協調基礎上實現區域人均收入差距的收斂，而區域人均收入差距的縮小最終會有利于內需的穩定擴大。
從大的城市群格局看，中國最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區城市群、長三角城市群、環渤海大灣區城市群、成渝城市群和長江中游城市群。
在這些城市群中，只有環渤海大灣區城市群(京津冀地區、遼寧沿海地區、山東半島地區)未納入國家規劃視野。
這個行政區經濟總量達到18.7萬億元，占全國的21%，值得在"十四五"時期作為國家戰略，像"十三五"時期謀劃粵港澳大灣區那樣來予以認真研究、全面謀劃。
在南北經濟發展差距持續加大的背景下，環渤海大灣區可能是中國北方地區基礎條件最好、創新能力最強、集聚效應最顯著、發展潛力最大的地區。
這一地區有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽、青島、濟南、濱海新區等知名中心城市和新區，以及眾多中小城市和小城鎮。
如果在這一地區結合東北亞自由貿易區建設實施深度對外開放，將是縮小國內南北發展差距最值得發力并取得成功的地區，具有縮小區域差距和南北差距的全局性戰略意義。
4.基于宏觀審慎的財政貨幣政策優化。
在面臨外部環境急劇變化導致的外部需求劇烈萎縮時，為了避免對經濟增長的實質性強烈沖擊，可考慮采取擴張性的宏觀經濟政策來對沖外部沖擊導致的明顯波動。
但在考慮貨幣政策和財政政策組合時，依然需要顧及我國經濟的貨幣累計發行量偏大、債務杠桿率偏高的隱患，在貨幣政策和財政政策組合中讓財政政策扮演更積極的主導作用。
貨幣政策主要是在流動性供給方面保持適度寬松的配合，使債務工具的發行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業的到期債務置換創造條件。
要避免過于寬松的貨幣放水導致地方政府、企業、居民杠桿率的再度攀升。
在金融監管和金融工具為實體經濟服務方面，一方面要通過強化監管防范可能出現的系統性和區域性金融風險。
另一方面還要細化優化金融監管舉措，為實體經濟創新發展、綠色發展提供更加便利的融資服務。
特別是提供有利于降低債務杠桿率的股權融資服務，為各類股權投資機構的市場化募資和投資運營提供更好的發展和激勵環境。
要進一步優化政府支出結構，將更多支出用于與深度城市化相關的大城市住房保障、城市地鐵網絡、城市群都市圈快軌、生態環保設施和公共服務設施。
依據區域人口密度完善基礎設施網絡規劃和建設，減少在偏遠地區和人口稀少地區的不合理基礎設施投入和浪費，減少錦上添花類基礎設施項目。
5.基于深化開放的出口穩定增長。
深度對外開放不僅是對外國產品、服務和投資的市場準入放開，還包括國內有可能導致貿易和投資行為扭曲的制度改進并與國際規則接軌。
這有利于為企業的全球化經營營造穩定友好、安全可靠的外部營商環境。通過提高產品和服務品質擴大出口規模，是企業國際化經營和提高國際競爭力的努力方向和職責。
對政府來說，更重要的是努力為企業營造公平穩定友好的貿易環境。面對國際環境日趨復雜的新變化，中國必須更加積極主動地參與國際多邊、區域和雙邊自由貿易和投資體制的建設，為我國企業參與全球化競爭和經營創造更加穩定可預期的公平競爭環境。
與此同時，還要進一步擴大國內產品和服務市場的對外開放，進一步降低產品關稅、擴大服務業對外資的市場準入，與主要貿易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關格局。
要認真研究主要貿易伙伴對我國貿易和產業政策的重點關切，基于國際規則做出相應調整和改革，以提高產業政策實效為出發點，避免對我國產業和貿易政策的“重商主義”指控或不對等開放的指控。
有了穩定的國際貿易環境，出口企業才能更好地專心于產品和服務的競爭力提升，穩定外部需求對我國經濟增長的貢獻。
總的來看，“十四五”規劃的編制可能會難于以往，正面臨改革開放以來前所未有的復雜國內外環境。從國內條件看，今后甚至更長一段時期，我國經濟呈現潛在增長率下降趨勢。
這需要我們不滿足于近三年供給側結構性改革的階段性成果，通過深化供給側結構性改革并與短期宏觀調控政策的有效配合，形成供需兩側更有利的增長支撐。
從國際看，我國經濟的開放度和信息化世界的形成，使得我們即便是專心做好自己的事情，也離不開與國際社會的交流與合作，我們需要以更開放的心態努力維護友好穩定的國際政治經濟環境和自由貿易體系。
盡管如此，我們完全有可能通過包括體制機制創新、政策機制創新、科技創新在內的全方位創新，來更好激發國內微觀主體的發展活力和增長能力，進一步改善資源的市場化配置效率，使經濟增長速度保持更平緩并延續更長的增長平臺期。
因此，相對于“十三五”時期的供給側結構性改革而言，“十四五”供給側結構性改革的核心內涵應轉變為全方位創新，核心是體制機制創新和科技創新。
如果我們能夠通過全方位創新實現上述目標情景，中國就可以用10年左右的時間，成功跨越中等收入陷阱并穩步邁入高收入國家行列，國家綜合國力、國際競爭力和人民生活質量都會有新的提高，并為人類命運共同體的建設做出更加積極的貢獻。
抓好“十四五”時期五年的工作，對加快____社會經濟全面發展具有十分重大的戰略意義?！笆奈濉睍r期，____鎮經濟社會發展的指導思想是：以黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神為指引，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，主動適應新常態，緊緊圍繞“做旺集鎮、做美鄉村、做強產業”的目標，努力構建“開放、繁榮、和諧、秀美、幸?！毙耞___，主動融入縣委、縣政府的工作大局，以擴權強鎮改革試點為契機，進一步解放思想，振奮精神，全面加強社會主義新農村建設，加快農業現代化進程，大力促進農業增效、農民增收;加快小城鎮建設步伐，打造衛星重鎮，實現與縣城的無縫對接;規范鎮村建設，保障民生，統籌社會各項事業，開創經濟社會發展新局面。
一是打牢基礎，進一步完善道路、橋梁、農田水利基礎設施建設;二是做強產業，打造一村一品富民產業，打響以金蘭柚為龍頭的特色品牌;三是做美新農村，擴大新農村點的覆蓋面，打造提升鄉村特色旅游;四是做旺新城鎮，完善集鎮功能，建設好有特色的____廣場、公園、商業中心和住宅中心，全面提升集鎮品位。
1、牢基礎，加強基礎設施建設。一是改橋修路。通村通組道路修建到位、大小危橋改造到位、水利設施工程改造維修到位。重點要改造楓塘橋、新屋橋，進一步拉通鎮區循環路;結合“農旅融合”石溪郊野公園的打造，完善石溪進出路網;二是加大水利基礎設施建設，完成東谷水河堤的除險加固工程，實施瀘水河____段的“五河”治理工程，做好渠道的維護和山塘、水庫的除險加固工作;三是打造高標準基本農田。重點打造楓塘等村高標準基本農田建設，夯實農業基礎設施建設，提高糧食生產能力。四是力爭全面鋪開全鎮范圍的農村清潔工程，花大力氣改善農村衛生條件。五是加大空心村整治力度，將空心村整治與貧困村幫扶有機結合起來，積極爭取各上級有關部門和單位的支持，實現貧困村“摘掉貧困帽”、空心村煥發新活力。
2、強產業，打響特色品牌。一是做大做強以金蘭柚為主導的特色產業，以基地為龍頭帶動千家萬戶，促進農村發展、農民增收;積極引進金蘭柚深加工企業，延伸產業鏈、提升農產品品牌意識，打響____金蘭柚品牌。二是培育發展農業特色產業，積極引導農民進行產業結構調整，要把開放型農業、特色產業和現代農業耕作技術及經營理念作為產業發展的重點，將金蘭柚、煙葉、葡萄、苗木、油菜等特色農業產業作為我們今后幾年發展的重點來抓，力爭井岡蜜柚種植面積突破10000畝，煙葉面積達2000畝，苗木面積達5000畝，油菜面積達22000畝。引導成立合作社，集中規劃，規模推進，加強技術指導，在產、供、銷各個環節搞好綜合配套服務，建好果品專業批發市場，形成江背至利田的“金花走廊”，盆形的“蜜柚產業廊”和石溪的“生態綠廊”。三是做強做大林產工業園，做好百?，旇в瘛⑴d和木業等現有企業的幫扶工作，積極引進新企業入駐園區。
3、美鄉村，加快鄉村旅游發展。新農村建設是改變農村面貌、改善農村生活的惠民工程，“十四五”期間，全鎮要實現80%的新農村建設覆蓋面，并力爭達到100%，同時，要不斷豐富鄉村旅游內涵，積極挖掘和開發鄉村旅游資源，提升鄉村旅游品位。一是按照“農旅結合”思路打造好鄉村旅游產業，抓住全縣打造“一線一帶兩點”的鄉村旅游發展契機(“一線”即泰山至____旅游精品線，“一帶”即____生態觀光帶，“兩點”即____石溪、泰山樓下兩個4a級鄉村旅游點)，以規劃設計為先導進行總體規劃、整體開發，突出“農旅”結合，主打“綠色生態”牌，以石溪郊野公園為基點，將江背、石溪、路口、東谷等村串聯開發，以香樟園、濕地公園、萬畝井岡蜜柚基地、花卉苗木基地為布局，以鄉村農家樂、采擷園為載體，將石溪打造成集人文歷史、自然風光及生態農業為一體的郊野田園觀光休閑帶，力爭打造“最美旅游鄉村”和“最美旅游名片”。二是加強鄉村旅游的策劃、宣傳和推廣，通過“鄉村旅游年”等系列活動的開展，擴大鄉村旅游和金蘭柚產業影響力。
4、旺集鎮，促進集鎮品位提升。一是拉大集鎮框架，做好與縣城的銜接，打造好液壓元件廠、物流園等地塊，做好____鎮集鎮規劃的整體修編工作，加快推進鎮村聯動各項建設。二是完善集鎮路網建設，重點做好學府路、錦園路等主干道規劃建設。三是建設____特色餐飲一條街，做好龍翔新區建設，打造高端的住宅小區。四是完成移民新區安置房建設，提升城鎮人氣。五是按照“九個一”標準完成垃圾清理、娛樂、賓招、幼兒園等配套設施，完善中小學教學基礎設施，為學生營造更優質的學習環境，加快公立幼兒園建設，進一步規范幼兒園辦學。六是完成果蔬批發一條街和農貿市場建設后續工程。七是做好森林公園、____廣場、專業市場的建設工作，完善綜合配套功能，增強承載力，聚集人氣，提升集鎮品味，以更高的標準、更完備的功能，全力將____打造成全縣乃至全市一流的宜居宜業宜游秀美小城鎮，成為____縣真正的后花園。
十四五規劃編制心得體會
“十三五”期間，____縣司法局堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞縣委、縣政府中心工作，充分履職盡責，為維護社會穩定、促進社會全面發展發揮了重要作用。
一、“十三五”工作成績及主要經驗。
“十三五”以來，____縣司法局堅持以科學發展觀為統領，認真履行工作職責，切實做好人民調解、社區矯正、安置幫教工作，健全矛盾糾紛排查網絡體系，強化基層人民調解員的教育培訓，有效防范和化解各類矛盾糾紛;理順社區矯正管理體制，強化社區矯正執法力度，為科學發展營造和諧穩定的社會環境;積極履行法治宣傳職能，深入開展普法依法治理工作，提高公民的法律意識，為科學發展提供良好的法治環境;切實履行法律服務職能，做好公證、法律援助、司法鑒定等各項法律服務工作，為促進社會公平正義做出了積極的貢獻;注重加強隊伍和基礎建設，理順司法所管理體制，在全市率先落實了基層司法所人員配備、司法所所長副科級待遇等相關政策，不斷提高干警素質，全面改善辦公條件，明確目標責任，強化監督考核，激發全體司法干警開拓創新、銳意進取的工作熱情，為全縣經濟發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。先后被省委、省政府表彰為全省法制宣傳教育先進集體，市委、市政府表彰為全市政法系統“警民親”活動暨“政法干警核心價值觀教育實踐活動先進集體，縣委、縣政府表彰為全縣依法行政工作先進單位、維穩信訪綜治防邪工作先進集體、民生工程先進集體、人口和計劃生育工作先進單位、城鄉環境綜合治理先進集體、__至__年連續四年綜合目標考核先進單位。
(一)法治宣傳教育成效顯著。
”十三五“期間，____縣司法局以”__“普法依法治理工作為契機，以”法律七進“為抓手，創新普法形式，完善普法網絡;突出普法重點，注重普法實效;確定試點單位，實行以點帶面;采取多種形式，廣泛深入地開展了法治宣傳教育活動，取得了實實在在的效果。普法經驗和做法受到了上級領導的充分肯定。一是做好”__“普法總結表彰及”__“普法啟動。于__年4月召開全縣”__“普法總結表彰暨”__“普法啟動動員大會，全面安排部署，確定目標任務，明確方法步驟，統一思想認識，落實工作責任。層層動員廣泛發動，為”六五“普法順利開展提供了重要保障。二是夯實普法宣傳教育工作基礎?！笔濉捌陂g共征訂、編印、發放各類普法教材__萬余冊，印發公民法律知識宣傳單__萬份，為廣泛深入開展法治宣傳教育提供了教材保障;探索創新了網絡、電視、報紙、簡報、政務qq、政務微博、手機短信平臺等多類新型普法宣傳平臺，加大依法治縣工作動態和典型經驗宣傳力度，多視角、多層次宣傳報道法治宣傳教育工作動態和法治文化建設成效。先后在基層重點區域和公共場所打造了____法治公園、寶塔壩法紀廣場等一批特色鮮明、內容豐富的法治文化陣地，創建民主法治示范村(社區)170個，覆蓋率達85.9%。進一步夯實了____縣法治文化宣傳基礎。三是做好領導干部學法用法?！笔濉捌陂g共舉辦縣級領導干部專題法治講座8次、科級領導干部專題法治講座5次、黨員干部法治專題輪訓9次、”法律進機關“專題法治講座100余次，實現了黨員領導干部集中學法用法全覆蓋。建立科級干部任前法律知識培訓、考試制度，對不合格者不予任命。有效地促進了領導干部法律素質的提高和決策觀念的轉變，自覺做到了”研究工作學法、作出決策遵法、解決問題依法、言論行動合法“，依法辦事、依法管理水平不斷提高。四是做好青少年法治宣傳教育。各中、小學把法治宣傳教育納入教學計劃，開設法治課，達到了教材、師資、課時、經費、考試”五落實“。形成了以學校為龍頭、以家庭為基礎、以社會為依托，寓法治教育于教學活動的青少年法治宣傳教育模式，依法整治校園周邊治安環境，開展依法治校，依法建制、依法施教、依法育人，把學校的各項管理納入法治化管理軌道。五是做好農村普法教育。把鄉村干部學法用法作為農村普法教育的重點，通過采取鄉鎮”法律明白人“暨人民調解員巡回培訓班和院壩法治講堂，大力培養農村”普法骨干“。廣泛宣傳學習農村實用法律法規，突出了農村普法教育的針對性和實效性，廣大農民群眾法律意識明顯增強。六是做好企業經營管理人員學法。結合項目建設、招商引資、旅游開發等重點工作的實施，深入到全縣各企業開展法律知識宣傳活動，增強企業經營管理人員法治意識，使誠實守信、誠信興商、守法經營等市場經濟、現代企業經營管理和依法維護企業合法權益的意識和理念得到進一步增強，提高依法治企的能力。七是做好返鄉農民工法治宣傳。針對我縣外出務工人員較多的實際，公安、司法、工商、稅務、勞動等部門通力合作，有針對性地開展了流動人口法治宣傳教育。每年抓住春節期間農民工返鄉時機，各相關部門深入到車站碼頭、醫院、娛樂場所、場鎮等地開展返鄉農民工專題法治宣傳教育活動，一方面提升農民工法律基礎知識，一方面做好農民工維權法律服務工作。八是做好服務行業從業人員法治宣傳。隨機對建筑工地和餐飲、住宿、娛樂等服務行業的從業人員進行法治宣傳教育。在日常工作中，行政執法機關把執法過程也作為普法過程，以黑板報、電子顯示屏、登門走訪講解、發放宣傳單等形式開展法治宣傳教育，同時督促用工單位對務工人員進行法治教育，增強守法和維權意識。對下崗職工進行《憲法》、《勞動法》、《合同法》、《信訪條例》等法律法規的宣傳，增強依法維護自身合法權益的意識。
(二)基層司法行政工作穩步推進。
幾年來，我局把維護穩定作為硬任務，按照組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前的工作要求，全面激活司法行政工作，在維護社會和諧穩定方面取得新突破。一是加強司法所規范化建設。采取購買所在地政府辦公用房、納入政府搬遷計劃、收購法律服務所辦公房、同政府機關或派出所合建等多種方式解決了全縣司法所的辦公業務用房問題。每個司法所均有獨立的辦公用房，平均面積在100平方米以上，并統一了外部標識、辦公設置、室內布置，設立了規范的人民調解庭;自__年起，公開招錄政法專項編制人員37名，全部充實到鄉鎮司法所。目前，全縣20個司法所都有1名以上專職工作人員，確保了基層司法行政工作順利開展;二是推進人民調解工作。建立起了”縣、鄉(鎮)、村(社區)、組“四級人民調解組織機構和信息網絡，組建了____縣人民調解員專家庫，積極推動醫患糾紛、物業糾紛等區域性、行業性、專業性調委會建設，設立了信訪人民調解工作室和2個個人調解室，基本形成起”橫向到邊、縱向到底、遍布鄉村、覆蓋全縣“的人民調解網絡格局。截止__年底，全縣現共建立各級各類人民調解委員會333個。其中建立縣級人民調解委員會1個，村調委會192個，居調委會34個，鄉鎮調委會20個，企事業單位調委會83個(含57個學校及教育局調委會)，道路交通事故調解委員會1個，勞動人事爭議調解委員會1個，教育行業調解委員會1個。每月定期通過以會代訓、以案代訓與實地觀摩相結合的方式組織開展人民調解員巡回培訓，”法律明白人“培訓。同時，開展”星級調委會“、”人民調解能手“、”等級人民調解員“評選活動，選出一批調解工作出色、思想素質過硬的優秀調解員，通過典型引路，提振人民調解隊伍的精氣神。截止__年底，全縣共有在冊人民調解員2159人，共組織開展人民調解員培訓80余次，參加培訓人員9000余人次，組織人民調解員、村(社區)居民旁聽調解案件86次;評選出四星級調委會1個、三星級調委會3個、二星級調委會11個，三級人民調解員3名、二級人民調解員5名、一級人民調解員2名，市級調解能手2名、縣級人民調解能手7名。推評首席人民調解員1名，推評省級人民調解員1名。三是規范社區矯正工作。著力推進社區矯正工作規范化、法治化，有效做好了社區服刑人員的監督管理和教育改造工作，確保了全縣社會治安的穩定。截止到__年底，全縣累計接收各類社區服刑人員575人，累計解除社區服刑人員427人，建議撤銷緩刑收監執行1人，建議撤銷假釋收監執行1人。現有社區服刑人員150人，其中緩刑113人，假釋8人，暫予監外執行1人，管制28人。通過社區矯正信息平臺進行思想匯報164人次，發布公益勞動公告1次，警示教育通知8次，法規教育提示17條。共開展社會調查評估72件，71例評估建議被人民法院等委托單位予以采納，采信率達98%，全縣無一例社區服刑人員再次違法犯罪情形。四是抓好刑釋解教工作。按照”不脫幫、不漏幫，不脫管、不漏管“的工作思路，積極引導和扶持刑釋解矯人員就業，動員社會各方面的力量共同參與安置幫教工作，形成各有關部門分工負責、齊抓共管的良性工作機制。截止__年底，我縣刑釋解矯人員共計600人，其中刑釋203人，累計解矯397人;以上人員均登記建檔，落實了幫教措施，安置幫教率100%，無重新犯罪，無脫管漏管。
(三)法律服務水平不斷提升。
五年來，我局的工作有新的成績和新的起色，但與上級要求比，與群眾的期望比，也還存在一些不足，突出表現為：一是宣傳方式稍顯單一，對出現的新情況、新問題掌握不夠，缺乏創新;二是人民調解隊伍綜合素質及結構仍有待提高，基層人民調解委員會基礎仍顯薄弱，硬件設施、培訓力度有待提高;三是矯正工作隊伍力量與社區矯正執法要求不相適應，全縣社區矯正工作人員明顯不足;四是基層法律援助工作站(點)建設經費、工作經費及人員培訓力度不足;這些都制約了司法行政工作的有效開展。為此，我們要正視問題和不足，在今后的工作中努力加以改進和解決。
二、”十四五“時期司法行政工作規劃。
(一)指導思想。
”十四五“時期司法行政工作的指導思想是：堅持以黨的十九大，十九屆四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極履行法治宣傳、法律保障和法律服務各項職能，為實現全縣經濟社會健康發展、全民法治觀念提升、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定，推動法治政府、法治社會建設做出積極貢獻。
(二)發展目標。
全面組織實施”__“普法規劃，法治宣傳教育和依法治理工作取得明顯實效;培育法治精神，公民法律素質和全社會法治化管理水平進一步提高;司法行政機關裝備條件明顯改善，司法所基礎建設項目全面完成，基層司法所規范化建設成效明顯;健全和完善社區矯正日常管理和監督，切實加強社區服刑人員教育和管理，防止脫管漏管，提高教育矯正效果;刑釋解戒人員幫教率達98%以上，安置率達95%以上，重新犯罪率控制在2%以下;新時期人民調解工作進一步規范，調解成功率達98%以上;司法行政隊伍建設取得顯著成效;法律服務領域進一步拓展，管理體制和工作機構進一步理順，服務質量有明顯提高;法律援助工作進一步加強，在社會救助體系中的重要作用進一步顯現;司法行政工作信息化、自動化水平明顯提高。
(三)主要任務和措施。
1.強化法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。一是加強法治文化陣地建設。在公眾休閑場所、流動人口集散地、主要街區、交通要道、新農村聚居點等重點部位，打造一批以法治文化元素為主要基調的法治文化街區、法治公園、法治廣場、法治長廊、法治畫廊及法治文化景觀等法治文化基地，逐步實現一村一面法治教育墻，一個社區一扇法治教育櫥窗。充分發揮傳統媒體和新媒體新技術在普法中的作用。辦好____網、縣政府門戶網站、____在線的依法治縣專欄和法治____微信平臺。二是深入開展”法律七(+2)進“活動。全面落實”七五“普法規劃，制定”法律七進“考核評估辦法，推動法律進意識、進觀念，轉化為自覺守法、依法辦事行為。建立普法與守法相結合的考核辦法，推動”法律七進“取得實效，推動法律法規內容進意識、進觀念。三是繼續探索”5+3“普法教育模式。深入推進”法律七進“活動，針對不同對象，創新載體和形式，努力增強法治宣傳教育的滲透力和影響力。四是深入開展”月月法治主題宣傳活動“。堅持”法治主題月月有、法治宣傳月月行“的工作目標，每月深入到鄉鎮、部門、學校、單位、企業開展系列法治宣傳活動。全年法治宣傳教育活動覆蓋全縣20個鄉鎮、58個縣級部門(單位、企業)，切實打造了”社會、家庭、自我“加”學校、鄉村、社區“等的”3+x“法治教育格局。五是深入開展法治示范創建活動。加快建設一批特色鮮明、輻射帶動作用明顯的示范單位。深入開展法治示范鄉鎮、學法用法示范機關(單位)、民主法治示范村(社區)、依法治校示范單位、文明守法景區、法治和諧示范小區等創建活動，以點帶面，整體推進全縣依法治理工作。
2.強化矛盾糾紛排查化解機制，維護社會穩定。一是完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，發揮人民調解在社會矛盾糾紛化解體系中的基礎性作用。二是加強行業性、專業性調解組織建設。大力推進行業性、專業性調委會建設，積極在醫院、旅游景區、大型農貿市場等重點領域建立醫療糾紛、旅游糾紛等行業性調委會，大膽探索專業性調委會。三是推廣”三人四級矛調機制“，努力擴大調委會覆蓋面，力求形成我縣特色、創出工作亮點。四是開展人民調解員巡回培訓班，對全縣333個調解委員會，2159名人民調解員進行業務輪訓，統一培訓資料，統一組織培訓隊伍，確保調解人員每人每年都至少培訓一次，進一步提升調解員隊伍整體素質，提高化解糾紛能力的水平。五是健全日常矛盾糾紛預防化解機制。全面落實矛盾糾紛日排查、周調度、月匯報、季分析工作機制，實現90%以上的矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態。六是認真落實社會穩定風險評估機制。充分發揮人民調解直接服務基層群眾優勢，建立社情民意和輿情分析報告制度，及時分析、研判影響社會穩定隱患，為縣委、縣政府決策服務。
3.強化社區矯正執法力度，促進社會和諧。一是從基礎裝備、業務工作、隊伍建設三方面著手推進司法所規范化建設，今年內為每個司法所配備身份證識別儀和指紋報到儀等設備，建立經費保障逐年遞增機制，保障司法所正常、高效運轉。預計__年全面完成20個司法所規范化建設，進一步鞏固提升基層業務工作水平。二是成立社區矯正機構，組建專門的執法隊伍，提高社區矯正刑罰執行威懾力。三是積極籌建社區矯正中心，制定完善配套規章制度，推進社區矯正工作制度化、規范化。四是創新引入心理矯治機制，為社區服刑人員建立心理檔案，在抓好社區服刑人員集中學習教育的同時，開展心里矯正工作，使他們更好地適應社會，不致再重新犯罪。五是積極推動過渡性安置基地建設。動員組織社會力量，做好社區矯正、刑滿釋放人員教育幫扶和就業服務工作，為社區服刑、刑滿釋放人員解決實際困難。
4.強化公共法律援助服務體系建設，為全縣經濟發展和百姓民生助力。一是加強法律援助隊伍建設，將法律援助工作者、法律服務工作者納入法律援助隊伍。二是加強”12348“法律服務熱線和法律援助工作站點建設，在規模較大、人口集中的村建立規范化法律援助工作點，完成村級援助工作點建設20個以上，擴大法律援助范圍。三是大力推行律師、法律服務工作者入駐政務中心和鄉鎮便民中心接待制度，優化法律咨詢、法律援助、公證等業務對接，發揮集成效應，提高運行效能，擴大輻射效應，使其成為司法行政工作創新的”第一窗口“。四是積極開展律師巡回宣講和巡回受案活動，提升法律服務的廣度和深度。五是建立健全法律顧問制度。進一步鞏固和完善鎮(街)、政府各部門建立法律顧問制度，保證法律顧問在鎮街、政府各部門制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極的作用。六是加強對律師事務所、基層法律服務所的監督和管理，規范法律服務工作者執業行為，監督法律服務工作者嚴格遵守職業道德和執業操守，促進律師、基層法律服務工作者人員依法誠信執業，促進社會公平正義。
5.大力加強隊伍建設，提高隊伍整體素質，努力為司法行政工作改革發展提供組織保證。一是思想政治教育常態化。每月定期組織中心組學習、黨風廉政建設專題學習和會前集中學法，抓好兩會一課，認真開展”兩學一做“活動，加強思想政治教育，增強全局干部職工的防腐意識、奉獻意識、大局意識、紀律意識、執行意識和宗旨意識。。二是業務培訓長效化。建立業務培訓長效機制，定期舉辦業務講座、業務研討、現場觀摩等培訓，全面提升司法所工作人員的業務水平，不斷提高隊伍的綜合素質。三是人才隊伍專業化。把好準入關，及時招錄具有法律專業背景的年輕人充實隊伍，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍。
”十四五"時期充滿著新的機遇和新的挑戰，孕育著新的希望新的收獲，我局將全面落實科學發展觀、振奮精神、扎實工作、銳意進取、開拓創新，為建設和諧____、平安____、法治____，實現全縣司法行政工作的改革與發展而努力奮斗!
十四五規劃編制心得體會
我國已經發展成有近7億網民的互聯網大國，互聯網深刻改變了我們的生產和生活方式。正因如此，總書記強調并要求“十四五”規劃編制工作要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來。此次通過互聯網就“十四五”規劃編制向全社會征求意見和建議，在我國五年規劃編制史上是第一次。據后期數據統計，累計收到互聯網建言超過101.8萬條。從傳統的提建議方式到互聯網建言獻策，“101.8萬條”數字背后反映的是廣大網民對美好生活的新期盼，也是黨中央提出推動我國網信事業發展，讓互聯網更好造福國家和人民的生動實踐。
“十四五”規劃傾聽互聯網上的民聲?！拔迥暌巹潯蓖瑖松a生活息息相關，無論是現場座談還是網上征求意見，其目的都是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興?？倳浿赋觯骸斑^不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關?！遍_展任何一項工作，都會有觀點、意見不同的人，因為每個人所站的角度、看問題的出發點不相同。一方面，規劃編制指明國家經濟社會發展的宏觀方向，另一方面也海納百川吸納網民的各種呼聲，這些呼聲都是最迫切的愿望和亟須解決的問題。
“十四五”規劃收集互聯網上的民意?；ヂ摼W時代，“指尖”連接網絡民意?？倳洀娬{：“網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網”。近年來的實踐表明，網絡已經成為反映民意的新通道，網絡媒體在輿論監督和民主推進過程中起到了傳統媒體不可及的作用?！笆奈濉币巹澗幹埔占砗镁W上的民意，用好互聯網這把“雙刃劍”，暢通人民群眾網絡問政的渠道，走好新時代網絡群眾路線，不斷解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。只有最快回應民意、最誠心回復問題、第一時間解決問題，才能贏得人民的信任和掌聲。
“十四五”規劃緊扣互聯網上的民心。民心是最大的政治，得民心者得天下，失民心者失天下。中國共產黨自成立之日起就把人民放在最高的位置，帶領中國人民站起來、富起來、強起來。如今要在世界百年未有之大變局中推進中華民族偉大復興戰略全局，更需要集思廣益，匯聚民心。網上收集“十四五”規劃編制的意見，充分體現了黨中央堅持以人民為中心的發展思想，堅持問需于民，了解人民所思所盼，不斷滿足人民對美好生活的向往。
十四五規劃編制心得體會
“十三五”期間，安全生產工作在市政府安委會和區委、區政府的正確領導下，在各鄉鎮、區直有關單位及企業的共同努力下，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”活動為主線，以防范和遏制重特大事故為目標，突出“八項重點”，強化“六項措施”，落實“三項責任”，扎實開展安全生產“三項行動”和“三項建設”。
在總結“十三五”安全生產工作取得的經驗和教訓的基礎上，“十四五”將認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步解放思想，創新工作思路，加強各項工作任務管理與落實，爭取在新的規劃中無論是政治思想建設，作風建設，業務知識水平和黨風廉政建設等各項工作再上新臺階?！笆奈濉逼陂g是全面完成小康社會建設的重要時期，也是____區發展的“黃金時期”，大量重點工程項目將全面進行建設，安全生產工作面臨新的形勢。
一.指導思想和工作目標。
(一)指導思想。
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持標本兼治、重在治本，堅持安全生產與經濟建設和社會進步統籌規劃、協調發展;堅持“科技興安”，堅持依法行政、強化監管，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點、遏制重特大事故為重點、減少人員傷亡為目標，進一步強化安全生產工作領導，落實安全責任，加大安全投入，大力推進安全監管體制、機制和執法隊伍建設，倡導安全文化，強化安全監管，建立安全生產長效機制，推動安全發展。努力確保我區安全生產狀況的平穩，為____區經濟又好又快發展,構建平安____創造良好的環境。
(二)工作總體目標。
截止__年底：
1.全區生產安全事故起數和傷亡人數穩步下降;。
2.工礦商貿企業傷亡事故和死亡人數逐年下降;。
3.交通運輸事故死亡人數逐步降低;。
4.交通、建筑、木材加工、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹和民用爆破器材、紡織服裝、人員密集場所、民居消防安全等重點行業和領域的安全狀況得到改善，重、特大事故繼續得到有效遏制。
5.安全生產工作基本實現從防范傷亡事故向全面做好安全和職業安全與健康工作轉變。
以上指標，確保全部在上級規定的指標之內。
(一)強化兩個責任，進一步抓好“企業主體責任”以及“黨政同責、一崗雙責”落實。
1、落實政府責任制。區政府要把安全生產納入國民經濟和社會發展規劃及總體戰略布局，與經濟和社會穩定工作同時安排、同時部署、同時總結、同時考核，建立事故控制指標體系和監督考核機制，加大投入，組織實施安全生產專項整治和應急救援工作。要把安全生產工作情況作為全區領導干部政績考核的重要內容。各鄉鎮黨委、政府主要負責人是安全生產工作的第一責任人，對轄區的安全生產負全面責任，其他負責人對分管業務的安全生產工作負領導責任，形成領導班子齊抓共管的合力。建立事故查處責任制，所有區一級負責查處的事故案件，結案1年后落實評估制度，并向市安委辦備案。
2、落實部門責任制。區政府有關部門具體負責本部門職責范圍內的安全生產監管工作，認真履行法律法規賦予的監管職能。各具有行業管理職能的部門要設立或明確負責安全生產管理的機構，配備與安全生產管理工作相適應的人員，履行安全生產管理職能。各部門行政一把手是本部門、本行業安全生產第一責任人，要切實承擔起本部門、本行業安全生產監管職責，確保各項安全生產法律法規、措施制度和投入落到實處;要掌握本部門、本系統、本行業安全生產工作中的薄弱環節和重點企業的安全狀況，引導和支持企業加快安全生產技術改造，開展不同層次安全知識培訓，不斷深化和推進安全生產基層基礎工作。
3、落實生產經營單位責任制。生產經營單位是安全生產的責任主體，法人代表是本單位安全生產的第一責任人，要對本單位安全生產全面負責，依法落實安全生產保障措施。要建立健全安全生產管理機構，配備專職(或兼職)安全生產管理人員;要制訂完善以安全生產責任制和安全操作規程為主要內容的各項規章制度，層層落實到車間、班組、崗位和每一位員工;要加強重大危險源和事故隱患的排查、報告、監控和整治，及時消除事故隱患;要制訂事故搶險預案，并定期組織模擬演習，提高企業和職工搶險能力;要積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件;要重視、尊重和保障職工群眾在安全生產方面的合法權益，充分調動職工群眾參與、監督安全生產的積極性。
(二)強化依法治安，推進企業依法管理、政府依法監管。
1.普及企業安全培訓工作。一是落實企業主要負責人、安全生產管理人員的培訓。重點行業企業主要負責人、安全生產管理人員要經過主管部門培訓合格，“持證上崗”，其他企業主要負責人、安全生產管理人員也要經常接受安全生產培訓，年度不少于國家安監總局規定的學時數。二是強化企業職工培訓。嚴格落實“三級安全培訓”要求，著力提升普通員工的法律常識和安全常識，提升主動防范意識和能力。所有的特殊工種、特種設備操作工必須持證上崗。
2.加強依法行政工作。一是推進安監執法人員專業化、法制化水平。__年，實現所有安監人員全部獲得安全生產執法證。全面落實安全生產法治工作，對所有安全生產法律、法規，按每年一遍全覆蓋要求，制訂學法計劃加以落實，不斷提升依法行政水平。二是完善行政執法、事故調查處理程序性制訂工作。依據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法規，制訂詳細的指導規則，規范我區事故調查處理及安全生產執法工作。三是進一步規范行政審批工作。就安監部門目前的2項行政許可及8項非許可性審批進行調研，__年形成進一步的規范化運行程式，并于__年全面實施。
3.普及監管層面法制工作。在全區行政、事業機關單位普及安全生產法制宣傳、學習、貫徹工作，重點突出企業項目新建、改擴建等的安全生產要求，平時安全監管常識等，著力提高“一崗雙責”落實質量。全面清理、廢除影響和阻礙安全生產監管執法的相關規定，并向上級人民政府報告。
(三)強化基礎建設，消除企業安全生產“先天不足”問題。
1.全面落實“三同時”管理。嚴格按《安全生產法》第二十八條規定：生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。與區發改委對接，落實對所有新、改、擴建項目“三同時”審查。對“十三五”之前的項目，落實安全生產(包括“三同時”)現狀評價工作，把工作重點放在不符合項的整改上，確保企業安全生產基礎設施符合要求。
2.加強企業制度建設。按《安全生產法》有關條款及《____省安全生產條例》第十一條規定，推進各企業、特別是重點企業完善安全生產規章制度建設，按每年25%的進度，至__年，完成全區所有企業的普查及制度建設。落實企業主要負責人組織制訂安全生產規章制度、培訓計劃、應急預案工作，確保所制訂的制訂符合企業實際，方便職工執行。
3.推進“標準化”創建。常態化落實規模以上企業標準化創建工作,逐步推進小微企業標準化評審工作。__年，規模以上企業100%通過三級標準化，爭取10%以上達到二級以上標準化;60%以上小微企業(500萬以上)通過標準化評審。__年，80%以上小微企業(500萬以上)通過標準化評審，30%以上其他企業達到國家規定標準。
(四)強化科技興安，提高安全生產信息化水平。
1.進一步深化隱患排查治理系統建設與運用。常態化落實隱患排查治理企業自查自報、部門屬地抽查上報工作，__年80%以上企業注冊并按期上報隱患;__年100%企業實現自查自報(超小微企業由所在村居匯總上報)。__年落實隱患排查治理系統服務器托管運行，提高系統運行的穩定性。
2.推進安全生產視頻監管平臺建設。以政府主導、企業自建、托管運行的方式，建設全區重點企業生產現場視頻監管系統。__年實現50%以上規模以上企業聯網，__年實現100%規模以上企業聯網，50%小微企業(500萬以上)聯網。逐步推進其他企業安裝運行，爭取到__年實現全覆蓋。
3.全面加強監管執法能力建設。一是__年前，安監機構內，專業監管人員配比不低于在職人員的75%。二是__年底前，所有執法人員配備使用便攜式移動執法終端。三是__年底，完善區級安監部門執法裝備配備，推廣鄉鎮一級執法裝備建設。
(五)強化重點行業監管，確保高危行業領域安全生產形勢穩定。
進一步加強危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、紡織服裝、公眾聚集場所消防、建筑、特種設備、木材加工、中小學校、電力、水利、農機等重點領域、重點場所、重點部位的專項整治。加強道路、水上、鐵道等交通安全監管，堅持開展專項治理，減少交通事故。嚴格執行建筑施工、民爆器材等行業安全生產許可制度。關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。
危險化學品：完善危險化學品安全監管部門協調機制，落實監管責任，強化危險化學品各環節的安全監管。積極推進安全質量標準化管理，嚴格執行危險化學品生產儲存建設項目安全審查制度。按照屬地管理的原則，對隨著城市規模的迅速發展而導致安全距離不足，或對城市公共安全構成威脅的危險化學品生產經營單位，采取“關停、治理、搬遷、轉產、限產”等措施進行整治;對循環經濟園區開展區域風險評價和安全規劃，提高循環經濟園區的科學布局及區域安全水平。建立危險化學品生產、儲存裝置及運輸過程實時監控系統，建立各級危險化學品儲運過程動態監控平臺及網絡系統，實現危險化學品運輸過程跨區域動態監控。對在動火、動土、進入受限空間、高處作業、臨時用電等檢維修作業過程中辦理危險作業審批手續的執行情況進行檢查;檢查新改擴建項目安全設施“三同時”的落實情況;杜絕企業“三違”行為的發生。
非煤礦山：嚴格執行安全生產許可制度，開展隱患排查，進行分類管理，對重大隱患督促企業及時整治，做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”;重點對爆破作業人員加強安全警示教育，嚴格操作規程，確保萬無一失;打擊非法開采、非法轉讓、超層越界開采等非法違法及違規行為。通過聯合、重組等多種形式，推動非煤礦山走規?；?、集約化、規范化生產的道路，爭取在十四五期間非煤礦山數量只減不增。逐步建立全區非煤礦山的安全監控體系。
煙花爆竹：加強煙花爆竹零售經營市場的管理，嚴把煙花爆竹經營許可關，加強對零售店的專柜設置和消防設施配備情況的檢查，禁止店外經營和設置流動攤點銷售煙花爆竹;加大對超量儲存和超能力、超定員、超藥量違規經營行為的監督檢查力度，整頓規范煙花爆竹經營單位，堅決取締煙花爆竹家庭作坊和非法生產場點，依法查處非法經營煙花爆竹活動。
建筑施工：完善建筑施工企業和從業人員安全信用體系和失信懲罰機制。強化建筑施工企業安全生產許可證動態監管，建立建設系統重大質量和安全事故快報系統，健全并完善建筑施工事故應急救援體系及機制。突出高處墜落、機電傷害和施工坍塌等多發事故的預防工作，完善重點地區和重點企業事故防范監督體系。落實建設單位、施工企業及設計、監理方面的安全責任，加強城鄉建筑安全監管，防止建筑施工事故的發生。
道路(水上)交通：堅持預防為主，注重階段性工作與建立長效機制相結合。全面推行道路交通社會化管理的新機制。認真落實交通安全責任制，對責任不落實，工作失職，造成重大道路交通事故的，按照有關規定嚴肅查處，并追究有關責任人的責任。加大危險路段和事故多發點段的排查、治理工作的力度，從治本入手，落實措施，明確責任，使通車環境得到明顯改善。加強全區農村道路交通管理。加大對各種道路交通違章行為的查處力度，重點取締無證駕駛、違章裝載、超速行駛等嚴重違章行為，做到不失控，不漏管，維護正常的行車秩序。開展橋梁隱患排查治理及渡口渡船等專項整治，加大安全檢查監督的力度，堅決取締“三無”船舶，嚴厲打擊無證無照船舶和農用船、漁船等非法載客行為的情況。
特種設備：建立特種設備動態安全監管體系，構建特種設備安全技術評價體系。嚴把特種設備安全準入關。繼續開展氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、危險化學品承壓罐車、起重機械以及取締土鍋爐、簡易電梯等特種設備的專項整治。提升特種設備安全檢驗檢測能力。
消防安全：編制實施城鄉消防安全規劃，加強公共消防安全基礎設施、消防安全裝備和消防安全力量建設。落實消防安全責任制，強化對建筑消防和人員密集場所的消防安全監督，完善重大火災隱患政府掛牌督辦制度。加強農村和城市社區消防安全工作，及時預防、發現和消除影響公共消防安全的問題。建立社會消防安全宣傳教育培訓體系，提高全民消防安全素質。建立健全消防中介技術服務組織和消防職業資格制度，積極推進火災公眾責任保險，建立消防與保險良性互動機制。
農業機械：以基層管理網絡建設為重點，完善農業機械安全監管體系。規范拖拉機及駕駛員的管理，提高年檢率。加強拖拉機、聯合收割機登記、注冊、牌證核發的規范化管理，嚴把安全檢驗關、駕駛員考試關。抓好重點農時季節的農業機械安全生產。建立農業機械安全管理信息系統，加強農機監理裝備建設，開展農機安全使用的宣傳教育和“農機安全村”活動。
旅游安全：落實旅游安全工作責任制,加強旅行社管理和從業人員培訓教育,嚴禁無證上崗;加強重點旅游景點、景區的場所、設施、設備、區內交通安全檢查和防護，建立并落實旅游安全事故隱患排查與整改制度;抓好旅游客運、旅游飯店安全管理，建立完善并嚴格執行各項安全規章制度和事故應急救援預案;相關旅游企事業單位應加強旅游安全知識宣傳，提高游客自我保護意識，確保旅游安全。
(六)強化職業衛生監管，確實預防和減少職業危害。
1.全面普及職業衛生教育宣傳。將職業衛生內容納入企業日常教育培訓，強化常識宣傳與專業培訓。__年，普及全區監管人員的監管知識培訓，__年全面落實企業自培訓。突出職業衛生宣傳工作，在安全生產宣傳中，職業衛生的比重不低于30%。
2.全面加強企業職業衛生基礎工作。落實職業衛生基礎設施“三同時”或現狀評價工作。__年開始新建的項目，全部落實“三同時”規定。之前未落實“三同時”規定的，實行現狀評價。按序時進度，__年實現所有企業達到“三同時”要求。
3.全面加強企業職業衛生管理工作。一是落實職業危害申報工作。到__年逐步實現所有企業應報則報。二是落實相關崗位體檢和相關場所檢測工作。從__提開始實施普查，企業必須100%落實相關崗位的體檢和相關場所的檢測工作。三是落實職業危害防護工作。至__年，達到所有企業為相關崗位提供符合國家要求的防護設施。四是強化職業衛生檔案管理。從__年開始，逐步核查企業檔案建立情況，__年開始對檔案進行規范，爭取到__年所有企業都按規范落實。
(七)強化應急準備，建立完善的事故應急救援體系。
1.抓好綜合預案的修訂工作。__年7月份之前，完成區政府生產安全事故綜合預案的修訂。督促各部門各鄉鎮結合實際，于__年11月份之前，修訂完善本單位的綜合預案。
2.抓好專項預案的修訂工作。重點抓好?；肥鹿?、水上事故、交通事故、建筑施工事故、消防事故(以上均指較大以上)的專項應急救援預案的擬定。__年10月份完成區級方案擬定，__年3月份這前，完成各部門與區級方案的對接。
3.強化企業應急準備工作。一是指導企業根據實際，制訂各類應急救援預案(部分預案要與區和部門預案對接)。__年，實現全區企業全覆蓋。二是督促企業抓好應急演練工作。特別是對一線工人，要認真做好應急救援基本技能的學習及演練。從__年開始，各行業確保100%企業每年至少組織一次應急演練，高危行業按國家規定執行。
3.創新應急準備工作。于__年啟動與三大通信運營商建立事故預警提醒系統，以確保在重大事故發生時或可能造成重大事故前，實現全區域或對剛進入區域人員的全覆蓋提醒，減少事故損失，方便事故救援。
(八)強化重大隱患、重大危險源整改、控制機制建設，杜絕轄區重特大事故發生。
__年前，建立重大隱患、重大危險源排查、發現、上報、調研、整改一整套機制，實現重大隱患隨發現、即控制、快整改，重大危險源隨發現、隨上報、隨評估、隨控制。
(九)強化安全文化建設，努力營造深厚的安全生產氛圍。
通過推進企業安全文化建設工作，增強企業負責人的安全生產主體責任意識，安全管理人員的基礎防范意識和特種作業人員的技術防范意識，帶動全企業職工安全技能的提高，促進企業安全生產，以營造企業和社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，推進全區經濟社會又好又快安全發展。
深入開展“平安____”及安全社區建設活動，加強安全的宣傳教育，編制各類安全宣傳知識材料，強化全民安全意識，樹立“以人為本、安全第一”的理念。充分發揮政府對安全生產的引導作用，制定社區安全建設規劃。將社區精神文明建設與安全文化建設結合起來，創新社區安全文化宣傳教育手段，組織開展社區安全文化推廣普及活動，提高社區居民的防災減災及避險能力。
三.重點科研和建設工程項目。
(一)安全生產隱患排查治理信息系統建設。
“十三五”期間，基本的硬件設施已經建成?！笆奈濉逼陂g，全面推進系統的完善工作。重點實現全面托管，全時運行，全覆蓋注冊上報。
(二)重點行業企業視頻監管平臺建設。依托移動通信技術，實現對全區重點行業企業重要生產場所、重要設施設備、重點工作崗位的遠程監控。
十四五規劃編制心得體會
中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議。會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發展仍然是時代主題，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增強。我國已進入高質量發展階段，發展具有多方面優勢和條件，同時發展不平衡不充分問題仍然突出。要深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，增強機遇意識和風險意識，把握發展規律，發揚斗爭精神，善于在危機中育新機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。
推動“十四五”時期我國經濟社會發展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、____習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅定不移貫徹新發展理念，統籌發展和安全，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
推動“十四五”時期經濟社會發展，必須堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，為實現高質量發展提供根本保證。必須始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷實現人民對美好生活的向往。必須把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。必須堅定不移推進改革，繼續擴大開放，持續增強發展動力和活力。必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，實現發展規模、速度、質量、結構、效益、安全相統一。
今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀政策應對力度，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，統籌疫情防控和經濟社會發展工作取得重大成果。經濟穩步恢復，復工復產逐月好轉，二季度經濟增長明顯好于預期，三大攻堅戰扎實推進，經濟結構持續優化，產業數字化、智能化轉型明顯加快，改革開放繼續深化，人民生活得到有力保障。這充分表明，黨中央決策部署是正確的，黨的領導是堅強有力的，我國經濟韌性是強勁的，中國人民是擁有偉大創造力的，中國特色社會主義制度是具有強大生命力的。
當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，建立疫情防控和經濟社會發展工作中長期協調機制，堅持結構調整的戰略方向，更多依靠科技創新，完善宏觀調控跨周期設計和調節，實現穩增長和防風險長期均衡。
做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，更好統籌疫情防控和經濟社會發展工作，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革開放，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，大力保護和激發市場主體活力，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，推動經濟高質量發展，維護社會穩定大局，努力完成全年經濟社會發展目標任務。
要確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為、注重實效。要保障重大項目建設資金，注重質量和效益。貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。要保持貨幣供應量和社會融資規模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點流向制造業、中小微企業。宏觀經濟政策要加強協調配合，促進財政、貨幣政策同就業、產業、區域等政策形成集成效應。
要毫不放松抓好常態化疫情防控，健全常態化疫情防控機制，強化醫療衛生物資儲備，加強疫情防控國際合作，以實際行動推動構建人類衛生健康共同體。要持續擴大國內需求，克服疫情影響，擴大最終消費，為居民消費升級創造條件。要著眼長遠，積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與。要加快新型基礎設施建設，深入推進重大區域發展戰略，加快國家重大戰略項目實施步伐。要以新型城鎮化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發展體制機制創新。要提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，更加注重補短板和鍛長板。要全力鞏固農業基礎地位。要更大力度推進改革開放，用深化改革的辦法優化營商環境，實施好國有企業改革三年行動方案，繼續擴大開放。要推進資本市場基礎制度建設，依法從嚴打擊證券違法活動，促進資本市場平穩健康發展。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展。要做好民生保障，做好困難群眾基本生活保障工作，采取有效措施緩解疫情對青年人就業影響，強化外出農民工就業服務，引導返鄉農民工就近就業。要加大脫貧攻堅力度，確?，F行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要繼續打好污染防治攻堅戰，推動實施一批長江、黃河生態保護重大工程，落實好長江十年禁漁。要抓好應急管理，強化安全生產。要有力組織防汛救災，統籌抓好南北方江河安全度汛，精心謀劃實施災后恢復重建，確保人民生命財產安全。
十四五規劃編制心得體會
____縣歷史悠久，人文薈萃，旅游資源豐富，是____省旅游強縣，中國旅游競爭力百強縣。目前，____縣有國家aaaa級景區——楊開慧紀念館;省級旅游名鎮2個(榔梨、開慧);省級特色旅游名村2個(金垅村、藍田新村);有星級鄉村旅游點52家(其中五星級鄉村旅游點15個);國家級旅游示范點2個;有省級旅游示范點7個;省級旅游購物點2個;旅行社3家;星級旅游飯店3家;星級餐館1家。全縣形成了結構合理、互相促進、互為補充的良性旅游格局。
__年全縣旅游行業克服市場疲軟、經濟運行走低等諸多不利因素的影響，全力推動旅游業逆勢上揚，保持了平穩較快的增長勢頭，全年接待旅游總人數717萬人次，同比增長24%，實現旅游綜合收入81.3億元，同比增長27%。據統計，我縣旅游業對消費拉動比例為1:8，對就業的拉動比例為1:5，__年旅游業直接就業1.3萬人，間接就業6.5萬人，特別是鄉村旅游發展迅猛，全年接待旅游人數329.6萬人次，同比增長32%，實現旅游綜合收入15.9億元，同比增長38%，轉移農村剩余勞動力5000余人，促進了農村經濟發展和農民增收致富。
____縣作為一個傳統的農業大縣，發展成為一個工業強縣，旅游業的發展得益于縣委、政府提出的“南工北農”的戰略方針，南邊我們依托強大的工業園區發展工業旅游，北部則依托原生態環境發展鄉村旅游，這是____縣目前經濟發展的一大優勢、一大潛力、一大希望、一大亮點、一大支柱。
二、存在的主要問題。
1、旅游開發，存在著開發層次較低、產品與功能單一，同質化嚴重，主題不鮮明等問題。
2、在旅游資源分布上，呈現出總體分散、局部集中的特征：生態、田園、人文與紅色資源相對集中于北部，工業資源相對集中于中南部。
3、____縣各鄉鎮旅游空間內部單元間缺乏有機整合，在旅游項目的建設上缺乏明晰定位，使得各鄉鎮內部存在較大程度的同質化現象。
4、____縣各鄉鎮(街道)中，除了開慧等少數鄉鎮將旅游業(包含生態旅游、鄉村旅游等)作為鎮域主導產業之一進行大力發展之外，多數鄉鎮對旅游業重視程度不夠，旅游產業與其他產業互動不足。
5、____縣餐飲類型和數量豐富，擁有一些特色餐飲，但品牌影響力尚不足。住宿酒店較多，但高星級酒店集中于縣城且數量不多，多層次的住宿體系尚未構建，酒店服務水平有待提升。
6、交通優勢十分明顯，但是旅游專線巴士尚待完善。
7、景區開發方面，____縣擁有4a景區，國家級農業旅游示范點，此外工業旅游示范點及各類農家接待點較多，但多數景區開發比較初級，景點之間缺乏聯動。商業設施多數集中于縣城，但商業街區缺乏特色;景區缺少土特產和手工藝品等旅游商品，具有鮮明特色的區域購物系統尚未形成。休閑娛樂場所種類繁多，但旅游產品的娛樂元素不足，節慶策劃沒有充分彰顯地域特色，未形成品牌節慶。
8、縣政府對旅游發展的專項經費投入不足，旅游統計數據不夠深入和全面。在旅游設施與服務功能、旅游市場監管與游客滿意度、旅游行業精神文明和教育培訓、旅游安全等方面均需要完善和提升。
二、“十四五”發展的思路、目標和重點。
一、面臨的機遇和挑戰。
中國正處于全面深化改革期，圍繞資本、土地提出的金融、融資渠道、農村產權的改革為旅游資本導入、鄉村旅游開發等帶來諸多利好。__年7月國務院常務會議確定優化旅游發展軟硬環境等三項措施以促進中國旅游業的改革發展。8月出臺《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》，提出增強旅游發展動力、完善旅游發展政策等5大方面內容。一系列改革紅利和國家政策的出臺促使旅游業潛能高位釋放，使其實質性成為國家促經濟、優生態、惠民生的重要抓手。
休閑旅游正在興起。隨著國家休閑泛化趨勢日益明顯，休閑旅游將呈現爆發式增長，根據城區、近郊、遠郊不同的資源條件，因地制宜發展親水休閑、鄉村休閑、運動休閑、生態休閑、養生休閑、郊野實景劇、休閑mall等休閑旅游產品，構建層次化休閑旅游系統是產業升級的關鍵。
____“一帶一部”新的戰略定位下，____縣作為____省首屈一指的經濟強縣和全國綜合實力第八強縣、大____次中心，擁有中部第一、全球百強國際機場，是匯聚滬昆、京深高鐵的重要鐵路樞紐城市;其問鼎一帶一部中心城市優勢明顯。
與長株潭區域各旅游發展基礎較好的縣市(如瀏陽、寧鄉、韶山等)相比，____縣旅游發展水平較低，游客增長較慢，但其消費引力強、人均旅游消費高，整合縣域旅游品牌、提升____縣旅游品牌的知名度與人氣是旅游發展的核心任務。
從長株潭區域旅游產品供求市場來看，目前長株潭旅游市場仍處于觀光時代，整個區域休閑度假旅游仍有巨大發展空間，自駕游、商務游、度假游等專項旅游市場尚待培育。
從交通區位來看，____縣具有絕佳區位優勢，滬昆、京深雙向高鐵、黃花國際機場、以及京港澳高速、長瀏高速等形成的井型高速構建的立體化交通網絡為____縣打開全國乃至國際旅游市場提供了強有力的支撐。
二、“十四五”時期旅游的總體思路、主要任務和發展目標。
1、指導思想。
落實黨的十九大和十九大以來的會議精神，按照全面建成小康社會、建設中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的要求，立足“生態文明”和“美麗中國”建設，順應中央政府大力推動服務業、文化業發展的契機，培育并踐行民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、敬業、誠信、友善等社會主義核心價值觀，構建旅游業內生發展機制，使經濟、社會、生態效益相得益彰，推動____縣旅游業可持續發展。
2、發展原則。
本次規劃堅持資源整合、可操作性、市場導向與突出特色四大原則：
(1)資源整合原則。
根據____旅游業“十三五”規劃和《____省推進新型城鎮化實施綱要(__-__)》，對縣內主要的旅游資源進行有效整合，并進一步加強跨區協作，在旅游產品開發、旅游線路組織、一體化整合營銷等方面，加強橫向聯系，實現結構性和功能性互補，達成區域共贏。
(2)可操作性原則。
規劃在確保其戰略指導作用的前提下，盡可能保持在旅游產品開發方面的指導具體化。在具體項目策劃上，既要突出____縣的特色及市場的需求，又要考慮項目建設的可行性;在規劃管理方面，要充分與政府政策相結合，同時考慮行政管理體制改革的方向;在時間上，采取整體規劃、分期開發的序列安排。
(3)市場導向原則。
人是旅游活動的主體，旅游規劃必須考慮游客的本質需求。在客源市場細分的基礎上，針對不同結構層次游客，開發滿足個性化和多樣化需求的旅游產品，以適銷對路的旅游產品占據市場。
(4)突出特色原則。
在規劃中，應充分凸顯地方自然資源與人文資源的特色，面向旅游市場需求，因地制宜，設計出獨具____縣特色的各類旅游產品，將旅游資源優勢轉化為旅游產品優勢，進而實現向旅游經濟優勢的轉變。
3、發展目標。
打造具有國際水準、國內領先的____縣旅游品牌，爭創國家旅游強縣，樹立縣域旅游業創新發展典范。發揮旅游產業帶動作用，促進____縣城鄉統籌，帶動北部鄉鎮經濟發展。優化____縣旅游產業空間結構，整合旅游資源，提升旅游產業綜合效益。完善旅游公共服務設施建設，使之與旅游強縣目標相適應、滿足旅游產業發展需要。
主要任務是扶持優勢，集聚人氣。整合已有旅游項目，重點扶持優勢項目做大做強，改善基礎配套，依托優勢項目，躋身長株潭城市群休閑旅游熱門地。不斷完善體系，深化品牌。以兩型建設以及城鄉統籌要求為標準，整合并深化全域旅游項目與品牌，完善旅游產品體系，進一步完善配套設施，拓展旅游產業與其他產業的融合發展，打造中部地區知名的全域休閑旅游城市。
至__年，年旅游收入突破100億元，占gdp比重達到8.1%。年旅游人數突破980萬人次。__年，年旅游收入突破200億元，占gdp比重達到11%。年旅游人數突破1500萬人次。
1)、構建____縣旅游品牌體系。
根據____縣旅游資源及產業發展狀況，全面整合旅游資源，形成商務旅游、紅色休閑、鄉村休閑、康療度假、工業旅游等五大特色旅游品牌。特色旅游品牌的構建有利于形成品牌價值，具有持久的市場影響力，有利于增強____縣旅游產品競爭力，是____縣旅游產業可持續、健康發展的關鍵核心。
2)、理順旅游產業空間結構關系。
以____縣主體功能區規劃(__)為主要依據，規劃形成一軸四帶、一核三區的空間結構和功能分區。
一軸指黃興大道旅游發展軸，對黃興大道整條道路及兩旁坡地等實施綠道改造計劃，分為北部田園風光、南部城市景觀兩個段落打造為綠色景觀游憩軸線，并串聯起縣域內30余個景區景點，形成南北快速旅游干線。
四帶指瀏陽河、撈刀河、金井河、麻林河休閑風光帶，通過濱河綠道、濱水景觀設計、疏浚河道等工程，打造濱水特色旅游休閑廊道。
一核指星沙城市休閑核，范圍包括____縣行政中心和中央商務區，依托此區塊的優勢區位以及商務、文化、休閑綠地等資源，構筑融合城市生態休閑、商務、辦公、文化娛樂、生態觀光、休閑購物等功能為一體，市民宜居、游客宜游的城市休閑空間。
三區指空港-高鐵現代服務經濟區、生態工業旅游體驗區、休閑農業與鄉村旅游度假區。通過明確旅游功能分區，引導片區內旅游產業的差異化發展。
3)、因地制宜的推動北部鄉鎮發展。
發揮旅游產業帶動性強、產業關聯度高的優勢，充分挖掘北部鄉鎮的旅游資源，因地制宜的推動北部鄉鎮發展。北部鄉鎮具有森林資源、田園/茶園資源、紅色資源、溫泉資源、康體療養資源等特色旅游資源，資源豐富、特色突出。發展旅游產業是對____縣“南工北農”產業格局的有益補充，有助于推動北部鄉鎮經濟的快速發展，有效促進城鄉統籌。
4)、完善旅游公共服務設施建設。
旅游公共服務設施是發展旅游產業的基礎，同時也是衡量地區旅游發展水平的重要標準。長期以來，____縣旅游公共服務設施投入嚴重不足，旅游信息、旅游交通等重要配套公共服務設施匱乏，與____縣經濟發展水平不匹配，也難以滿足旅游市場需要，對旅游產業發展產生嚴重制約。本次規劃重點完善旅游公共信息、旅游安全保障、旅游公共交通、旅游惠民便民、旅游行政服務等五大旅游服務體系。
4、重點工程。
1)、旅游精品工程。
以____縣特色旅游資源為依托，打造一批特色旅游精品。近期重點打造以北部鄉鎮為重點的國家級休閑農業與鄉村旅游度假區、創建松雅湖國家5a級旅游景區、天華山國家3a級旅游景區等、打造果園生態藝術小鎮與春華田園風情小鎮等項目，中遠期重點打造松雅湖、麻林溫泉小鎮、空港旅游產業帶等項目。
2)、旅游品牌建設工程。
重點圍繞品牌形象、景區創a和鄉村旅游轉型升級三個方面構建____縣旅游品牌：
(1)打造旅游品牌：打造具有____縣特色的旅游品牌形象，統一形象標識、統一推廣宣傳、統一服務標準。在省市級主要媒體投放旅游形象廣告，構建網絡推介平臺，運用sns社區、微信微博、朋友圈、論壇等形式擴大____縣旅游品牌影響力。
(2)a級景區升級：近期先行對板倉小鎮、松雅湖進行5a創建，黃興故居、影珠山、北山森林公園創建4a級景區，對天華山進行3a景區創建。
(3)鄉村旅游轉型升級：鄉村旅游曾是____縣優勢旅游項目，但近年來發展遇到瓶頸，急需進行轉型升級。近期應逐步加大對鄉村旅游項目的轉型引導，鼓勵大型農莊企業進行重組合作，形成鄉村旅游企業的集團化連鎖經營模式，在品牌塑造、功能定位、硬件設施、服務水平等方面進行整體升級換代，實現____縣鄉村旅游經濟再次騰飛。
3)、旅游公共服務體系建設工程。
包括旅游管理、公共設施、旅游營銷、旅游購物等四大體系及八大類型的示范工程。
4)、旅游宣傳營銷工程。
從營銷手段、重點市場、旅游產品三個角度開展旅游宣傳工作：
營銷手段：線上線下相結合。線上近期開通____縣旅游公眾微信、微博，定期發布____縣最新旅游信息;在旅游門戶網站、廣播電視臺、報紙投放旅游廣告。線下近期內舉辦系列旅游節慶活動，以此快速擴展____縣旅游景區品牌。主要節慶活動有：美食節、葡萄采摘節、花卉節、萬人騎行綠道活動、紅色旅游節等。
重點市場：近期啟動市場以長株潭市場為核心，通過便捷的近距離短程交通將游客迅速帶入____縣。
重點營銷產品：主打產品類型為生態休閑、紅色教育、鄉村休閑和工業旅游。近期重點推薦景區為板倉小鎮、金井茶鄉小鎮。
十四五規劃編制心得體會
站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會吹響了“十四五”的奮斗號角,開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。
新藍圖已經繪就，新征程即將開啟。
中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。全會充分肯定“十三五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化，提出了到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標，對“十四五”時期經濟社會發展作出全面部署，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎，具有里程碑的意義。
決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就?！笆濉睍r期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯;經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，預計二〇二〇年國內生產總值突破一百萬億元;脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧;糧食年產量連續五年穩定在一萬三千億斤以上;污染防治力度加大，生態環境明顯改善;對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮新增就業超過六千萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過十三億人，基本養老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果;文化事業和文化產業繁榮發展;國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態實現重大變革;國家安全全面加強，社會保持和諧穩定。“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。
全會強調，全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。
深圳大學經濟學副教授馬春輝表示，全會全面總結了近五年所取得的偉大成就,特別是全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，我國各個領域都有重大突破，如全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨、經濟和科技創新等方面，脫貧攻堅方面取得了決定性勝利，社會事業、生態文明建設等方面也取得了全面的勝利。我國已建成了世界上最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋了十三億多人，基本養老保險覆蓋了近十億人。
開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。
全會提出了到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標，描繪出一幅壯闊藍圖：我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列;基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系;基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會;建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強;廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現;形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強;人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小;平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化;人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
全會吹響了向全面建設社會主義現代化國家進軍的沖鋒號。
“十四五”時期我國將進入新發展階段，是實現新的更大發展的關鍵時期。新發展階段就是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段，這在我國發展進程中具有里程碑意義。
全會提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標，這就是：經濟發展取得新成效，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展;改革開放邁出新步伐，社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成;社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強;生態文明建設實現新進步，國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善;民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進;國家治理效能得到新提升，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。
清華大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜說，全會對“十四五”時期經濟社會發展的擘畫，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步繪制了藍圖。
站在新起點肩負新使命。
全會提出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”“加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級”“形成強大國內市場，構建新發展格局”“全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制”“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”“優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化”“繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力”“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”“改善人民生活品質，提高社會建設水平”“統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國”“加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一”12個方面的部署。
“這12個方面結合新發展階段的新要求，體現堅持貫徹新發展理念、構建新發展格局的時代內涵?！倍险f道。
“我們可以從四個‘新’來把握黨的十九屆五中全會的重大意義?！敝醒朦h校(國家行政學院)馬克思主義學院副院長辛鳴表示，第一個“新”，開啟新征程。五中全會是在第一個百年奮斗目標全面建成小康社會即將圓滿實現、乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻召開的一次重要會議。第二個“新”，新發展階段?！笆奈濉睍r期我國將進入新發展階段。全會為在新發展階段切實轉變發展方式，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，實現高質量發展作出了戰略部署。第三個“新”，新發展格局。隨著我國發展階段、環境、條件變化，加快形成和構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，客觀上成為重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。第四個“新”，新發展理念。五中全會是貫徹落實新發展理念的重要會議，進一步重申了新發展理念是當代中國解決發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的行動指南。
站在新的歷史起點，肩負新的時代使命。黨的十九屆五中全會昭示我國即將邁入全面建設社會主義現代化國家的新發展階段，開啟第二個百年奮斗目標的新征程，對于中華民族偉大復興具有重要意義。
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十四五規劃編制心得體會
“十四五”時期(—2025年)是深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，全面深化改革、加快經濟發展方式轉變的攻堅時期，也是我縣加快推進經濟社會發展建設步伐，全面建成小康社會的關鍵時期。為切實做好全縣“十四五”規劃編制工作，根據區、市“十四五”規劃編制工作總體部署，結合我縣實際，制定如下工作方案。
一、總體要求。
做好“十四五”規劃編制工作，必須堅持中國特色社會主義道路，認真貫徹執行黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，自治區“8337”發展思路和市委“三篇文章”為統領，全面打造我縣三大基地、培育三個產業。堅持從實際出發，遵循經濟社會發展規律;堅持廣泛聽取社會各界意見，不斷提高規劃編制透明度和社會公眾參與度;堅持統籌兼顧，加強各級各類規劃銜接協調;堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，充分發揮市場在資源配置中起決定性作用。同時，要體現全面深化改革、加快轉變經濟發展方式、全面建成小康社會的要求;體現實施主體功能區戰略、深化環保與節能減排工作要求;體現新型城鎮化、新型社會、城鄉一體化建設的要求;體現改善民生、加快社會事業發展、建設和諧社會的要求，進一步明確“十四五”時期工作的指導方針、主要任務、發展重點和保障措施，使其成為指導“十四五”時期經濟和社會發展的行動綱領。
二、主要原則。
(一)堅持改革創新原則。立足經濟發展實情，抓住全面深化改革歷史機遇，與時俱進、改革創新。在規劃性質和功能定位、規劃編制方法和程序、規劃內容和表現形式等方面積極探索、大膽創新，使“十四五”規劃更加順應時代要求、更加符合發展規律、更加反映人民意愿。
(二)準確把握政府與市場關系原則。緊緊圍繞縣委重大決策部署，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，凡是市場機制能夠充分發揮作用的領域，少編或不編規劃，減少不必要的行政干預;主要針對關系發展全局且存在市場失靈的重要領域編制規劃，明確戰略意圖、重點任務、重大布局和重大政策。
(三)科學設定規劃目標、指標原則。發展目標的制定既要提氣鼓勁、考慮需要，更要實事求是、考慮可能，要準確把握全面建成小康社會的目標要求，按照主體功能區定位，制定差別化的發展目標，切實把各項目標、指標的確定建立在深入分析支撐條件的基礎上。
(四)強化全球視野和戰略思維原則。堅持統籌兼顧國內國際兩個大局，適應經濟全球化發展趨勢，擴大視野，把全縣發展放在國際國內大環境中統籌考慮，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，找準產業發展方向，明確產業發展定位。
(五)增強規劃可操作性原則。加強部門分工合作，增強規劃在解決國民經濟和社會發展重大問題上的統領作用;加強規劃之間的銜接，防止簡單照搬照抄，避免“上下一般粗”，總體規劃要發揮引領作用，專項規劃要準確把握行業的發展重點與方向;增強規劃的可操作性，充分考慮規劃編制對象的特定屬性和實際情況，在規劃內容中切實體現重點項目和政策措施，保障規劃的有效實施。
(六)堅持開放、民主編制規劃原則。各方智慧是編制好規劃的源頭活水，集思廣益是規劃編制成功的關鍵，在程序上要進一步完善民主參與機制;規劃編制部門要廣泛開展聯合調研活動，切忌閉門造車、各自為政;充分借助互聯網等現代信息平臺廣開言路，問政、問需、問計于民，使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。
(七)堅持規劃的程序化、法制化原則。各鄉鎮、各部門在編制和審批規劃時，要嚴格按照國家、自治區、市和全縣規定的程序進行，嚴格遵循規劃編制各個環節的要求，以程序化、法制化來保證“十四五”規劃編制工作的有序推進。
(八)堅持遠近相結合的原則。堅持著眼長遠與立足當前相結合，合理擺布規劃期限，既要以五年規劃為主，銜接__年全面建成小康社會各項目標，又要抓好當前已經明確的重點工作，還要考慮更長時期的遠景發展。
(一)總體規劃。即《____縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》，是指導全縣“十四五”期間發展的戰略性、綜合性和綱領性文件，也是戰略重點選擇、重大項目安排、相關政策制定的重要依據，對____縣“十四五”其他各類規劃具有指導作用。
(二)專項規劃。專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定領域的延伸和細化，是引導投資和重大項目實施的主要依據。專項規劃要增強針對性和可操作性，特別是要提出一批重大工程、重點發展項目及發展目標。
四、工作安排。
我縣規劃編制工作總體上與區、市同步進行，主要分為三個階段：
第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段(截至__年4月底)。主要開展規劃重大問題研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”總體規劃執行情況分析評估工作。二是組織鄉鎮、縣直有關部門開展重大問題和規劃思路的研究，起草形成《____縣“十四五”規劃基本思路》。三是按照《____縣“十四五”規劃基本思路》要求，就重點領域、重點區域的有關問題進一步聽取縣直有關部門和鄉鎮的意見。四是啟動鄉鎮規劃和專項規劃編制工作。
第二階段：《規劃綱要(草案)》基本框架形成階段(__年5月—__年7月)。主要形成《規劃綱要(草案)》的基本框架。一是繼續深化重大問題研究，明確目標要求、基本原則、政策取向、戰略重點等，形成《規劃綱要(草案)》基本框架。二是組織各鄉鎮、縣直有關部門研究提出納入全縣“十四五”規劃的重要指標、重大工程和項目、重大的改革和政策舉措。三是繼續開展鄉鎮規劃和專項規劃的編制工作。
第三階段：《綱要(草案)》起草完善階段(__年7月—__年2月)。根據縣委建議，完成規劃《綱要(草案)》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。一是組織起草縣“十四五”總體規劃《綱要(草案)》。二是廣泛征求各鄉鎮、縣直有關部門和社會各界的意見建議。三是邀請發展規劃專家咨詢委員會進行咨詢論證，根據各方意見修改完善《規劃綱要(草案)》。四是做好與區、市規劃的銜接工作。五是將縣“十四五”總體規劃《綱要(草案)》進行完善后，報縣黨政聯席會議審定后，提交縣人大常委會審議。
專項規劃分重點專項規劃和一般專項規劃兩類。
重點專項規劃由發改局會同縣直有關部門確定，報縣人民政府審定，各有關部門具體負責編制，(重點專項規劃清單見附件2)。編制工作分三個階段進行：一是__年4月底前，縣直部門提出需編制的重點專項規劃并開展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相關單位完成各重點專項規劃初稿?？h“十四五”規劃編制工作領導小組就重點專項規劃初稿中的重大問題進行研究，將重要內容納入到縣“十四五”規劃綱要中。三是__年7月份到__年年底，各重點專項規劃牽頭部門廣泛征求各鄉鎮、縣直有關部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，并做好與縣“十四五”規劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定。
一般專項規劃(含部門規劃)由縣直有關部門根據市相關部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和發布，報縣發改局備案。編制工作進度應與全縣“十四五”規劃同步進行。
各鄉鎮“十四五”規劃編制工作，可以參照本方案，結合實際作出安排。
五、工作要求。
(一)加強組織領導。成立全縣“十四五”規劃編制工作領導小組，領導小組辦公室設在縣發改局，負責規劃編制的組織協調和日常工作。以縣發改局為主，每個領導小組成員單位指派1名副職領導和1名工作人員，負責規劃編制工作(4月15日前各單位將指派人員姓名及聯系方式報發改局辦公室，聯系人：__聯系電話：__)。各鄉鎮也要盡快成立相應工作機構，明確責任分工，抓好“十四五”規劃工作，做到上下聯動、左右協調、形成合力。
(二)提高創新能力。做好“十四五”規劃編制工作，要按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創新，積極適應形勢變化，順應各方面對規劃的新期待。要從規劃的性質和功能定位、規劃編制方法和程序、規劃的內容和表現形式等方面進行創新，用改革創新的方法去解決發展中的問題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下工夫，使“十四五”規劃更加適應時代要求，更加符合發展規律，更加反映人民意愿。
(三)抓緊調查研究。前期研究的廣度和深度決定規劃的質量。面對日益復雜多變的發展環境與風險挑戰，做好“十四五”規劃前期研究，必須全面總結“十四五”時期的發展經驗，深入分析縣內外環境變化，準確把握所處發展階段和前進方向。要更加注重目標和問題導向、更加注重系統分析、更加注重風險防范，以科學嚴謹、求真務實的態度，深化認識，找準問題，加強對關系全局和重大問題的研究，提出切實可行的舉措。各鄉鎮、各有關部門要結合實際，確定一批關系未來發展的重點課題，深入基層進行調查研究，廣泛聽取各方面意見建議。
(四)做好保障工作?！笆奈濉币巹澒ぷ?，涉及領域廣、時間跨度大、工作任務重。各鄉鎮、各有關部門要高度重視，認真準備，精心組織，積極選配知識結構好、業務能力強、富有歷史責任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊伍。要加強相關業務培訓和調查研究，不斷提高規劃編制人員的素質和水平，為做好規劃編制工作提供人才保障。要根據規劃編制工作的實際需要，安排必要的工作經費，保證規劃編制工作的順利開展。