2023年檔案工作調研報告（匯總12篇）

開題報告是科研項目立項的基礎，也是進行后續研究的基礎建設。如果你還不確定如何寫一份令人滿意的辭職報告，那么可以參考以下范文，或許能為你提供一些靈感。

民營企業檔案工作特點及監管調研報告

大力弘揚以“創業創新創優”為核心的新湖北精神，推進“兩個率先”，構建和諧社會，是省委從新世紀、新階段全省發展大局出發提出的重大戰略部署，也是各行各業加快自我發展的迫切需要，檔案事業作為黨和國家事業的重要組成部門，肩負著服務經濟社會發展的重大使命。面對百舸爭流、不進則退的形勢和檔案部門的現狀，弘揚“三創”精神顯得尤為重要和緊迫。因此，我們一定要從經濟社會發展的大局著眼，充分認清自己肩負的重大使命，以思想觀念的更新為基礎，以樹立和弘揚創業創新創優精神為動力，通過鑄造檔案部門的“精”、“氣”、“神”來促進檔案事業的跨越發展。從xx檔案工作的情況看，當前應著力在“三個進一步增強”上下功夫。

(一)檔案局館工作。

襄城縣的檔案工作在歷史上有過輝煌的一頁，曾一直走在全國的前列，尤其是檔案館工作是河南省乃至全國縣級檔案館的一面旗幟。襄城縣檔案館是全國最早建立的一個縣級綜合檔案館。截止目前，襄城縣的檔案館工作仍然走在全省的前列，成為全省第一家晉升的河南省新標一級檔案館，原國家檔案局局長毛福民于20題詞勉勵：“全國第一個縣檔案館要在全國爭第一”?？h檔案館晉升為國家二級檔案館?？h檔案局與縣檔案館是兩個牌子，一配套人馬，合署辦公體制，局設辦公室和業務指導股、保管利用股三個股室。局館現有工作人員17人，其中取得高職稱1人、中級職稱的4人、初級職稱3人;文化程度：研究生1人、大學本科3人、大專6人、中專及高中生7人;政治面貌：黨員16人;年齡結構：50歲以上1人、35―50歲14人、35歲以下2人?？h檔案館截止底，館藏檔案184個全宗，77170卷。其中文書檔案33149卷，專業檔案29662卷，科技檔案1034卷，聲像檔案1475幅。館藏四大門類檔案齊全，其中館藏專業檔案24種，館藏資料35717冊，歷史文物和革命文物1192件，館藏檔案資料總儲量達11萬余卷(冊)，上架排列長度560米。檔案館的現代化管理設備有：電腦12臺，空調8臺，檔案密集柜架34列136組，鐵皮柜174套，除濕機2臺，調卷車2臺，數碼攝像機1部，數碼照相機1部，彩電1臺，dvd1臺，電子防盜報警器1套，吸塵器1臺，干濕溫度計1臺……，檔案管理實現了規范化、現代化、自動化。

(二)機關檔案工作和農村檔案工作。

1、機關檔案工作。隨著機關檔案上等級工作的開展，全縣的基層檔案工作走上了法制化、正規化的發展軌道。1988年10月成立了“襄城縣機關檔案工作評審委員會”，負責對全縣各機關檔案室上等級工作的定級、升級、考核、評定工作。機關檔案室的管理有了統一的模式和標準。全縣一級機構機關檔案室共有95個，其中綜合檔案室85個，截止20底，升級單位已達68個，其中省頒一級先進檔案室42個、二級26個，省級先進企業檔案室3個。

2、農村檔案工作：襄城縣是個農業大縣，農村檔案是全縣檔案工作的重要組成部分。全縣16個鄉鎮已全部升級，實現了鄉鎮檔案室升級一片紅的夙愿。全縣435個行政村已全部完成了村級建檔。村級檔案工作搞的轟轟烈烈，扎扎實實，成為全省農村檔案工作的先進典范。平頂山市、許昌市曾先后在襄城縣麥嶺鎮召開了現場會，推廣襄城經驗。全縣農村檔案工作卓有成效地開展，不僅為鄉鎮積累了大量頗有價值的歷史資料，同時，也為全縣農村的現實工作和工農業生產提供了有效的服務，有力地促進了農村經濟的發展。

二、襄城縣檔案工作存在的問題。

(一)農村檔案建設出現滑坡。

襄城縣的農村檔案工作雖然起步早，走的快，但在調查中我們也發現了很多不容忽視的問題。鄉鎮機關檔案室上等級后，檔案工作出現滑坡。有的鄉鎮機關檔案室上了等級后，對檔案工作放松管理，進入檔案室后，很多灰塵;有的檔案材料無人整理，隨便堆放;還有個別的擠占檔案庫房，把庫房當做辦公室。這嚴重影響著檔案的完整與安全，應當引起我們的重視。村級檔案同樣也存在著這種現象，由于農村檔案大部分由秘書兼管，沒有專職人員，所以，農忙時無人管理，農閑時無人指導，基本上沒有正規的模式，有的把會計帳目，文件材料，各種報表，堆放在檔案柜內，有的干脆把所有的檔案材料、帳表、報紙、圖書一起放在桌子上，以圖用著方便，完全不考慮檔案的安全與完整。這種現象很難適應社會主義新農村建設的需要，要引起我們檔案部門的警惕和重視。

有的企業甚至把縣檔案部門的業務指導工作視為“亂檢查”不予配合。因此，企業的檔案管理工作成了檔案管理部門的難點和薄弱環節，我們檔案工作者應當引起重視，在企業檔案管理過程中，不能單純地依靠傳統的行政手段去強力推行，造成適得其反的結果，而應該根據企業檔案工作面臨的現狀，采取多種形式，去合理地引導，耐心地宣傳，讓他們真正地認識到檔案工作的重要性，檔案資料的寶貴性，從而形成自覺重視檔案工作的良性循環的.發展環境。

(三)檔案資金短缺。

檔案管理的現代化建設是和經濟建設的發展同步進行的，沒有一定的資金投入，現代化管理只能是紙上談兵，毫無意義。在我們調查的一些單位中，很多部門領導的檔案意識較為淡薄，認為檔案部門不能帶來直接的經濟效益，投資檔案是有投入無產出的賠本買賣，所以不愿過多地投資檔案工作。這在一定程度上影響著檔案工作現代化的發展。例如：有的單位領導辦公室，現代化設備一應俱全，而檔案室卻非常簡陋，檔案管理人員頻繁更換，沒有專職固定人員管理，造成檔案工作被動、落后的局面?？h檔案館去年晉升一級館后，管理設備有了較大改觀，但尚有十多萬元的資金缺口無法到位?？h檔案館檔案樓建成近三十年，目前，庫存檔案已趨飽和，已不能滿足進館檔案日漸增多的需求。再加上庫房周圍緊靠居民樓，各種安全隱患嚴重威脅著檔案的安全保管，檔案庫房墻體已經老化，裂縫。這與全國第一館的名稱是極不相稱的，縣檔案局(館)已多次報告，請求縣里投資興建新一代檔案館，但因資金問題，遲遲未能解決?？梢哉f，資金問題仍然是目前困擾檔案工作現代化進程中的攔路虎，這種情況，應當引起我們檔案工作者，尤其是主要領導的高度重視。

三、做好新時期檔案工作的具體措施。

(一)緊緊圍繞經濟建設的大局展開工作，促進經濟建設不斷前進。

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，經濟建設是我國現階段的中心工作，堅持為黨和國家工作大局服務，是我們每一個檔案工作者必須堅持的工作方式。面對新形勢，我們檔案部門要解放思想，緊跟黨和國家工作大局的發展，及時準確地確定檔案工作服務大局的重點和切入點，積極探索社會主義市場條件下全面履行檔案工作兩種職能的新思想、對策和方法，把服務職能轉到為經濟建設、社會管理、公共服務上來，把管理職能轉到社會終結服務、強化競爭意識，打破以往“看攤守攤”的傳統觀念，緊緊圍繞檔案的調檔服務、上門服務、信息服務、編研服務、展示服務、指導服務等工作，投入主要力量和資源，將服務向社會基層延伸，向經濟建設的各個專業領域延伸，把為改革開放穩定大局服務的共性原則要求融入到具體的檔案行業理念中去。樹立強化服務意識，有針對性選擇服務對象，在市場經濟中尋求服務機遇，把我服務變為我要服務，把被服務變為主動服務，只要對社會主義建設有利，與檔案工作者有關，我們都要采取積極的態度，盡可能提供檔案資料、檔案技術、檔案人才等多方面的服務，讓檔案信息資源真正成為我國經濟建設中取之不盡、用之不竭的精神財富和物質財富。只有這樣，檔案工作才能與社會主義各個行業同步發展，與中華民族的偉大復興同步前進。

(二)強力開發農村檔案資源，為社會主義新農村建設做好服務。

襄城縣是個農業大縣，在當前社會主義新農村建設中，檔案工作者肩負著重要歷史使命。面對新形勢和新任務，我們檔案工作者要清醒地認識到自己的責任，為社會主義新農村的建設做好檔案管理工作和服務工作，要搞好新形勢下新農村的檔案工作，我們應從以下幾點入手：首先要加強宣傳力度，引起領導重視，強化和提高人們的檔案意識。隨著新農村建設的深入發展，一大批農村自辦企業、私營企業、高新技術園區應運而生。這些企業的管理者以及農村兩委的領導有相當一部分對檔案工作很生疏，畢竟，農村固有的傳統封閉意識與檔案宣傳工作存有一定的影響，針對這些我們要認清形勢，找準工作切入點，把檔案工作做到田間地頭，做到農村第一線，不僅要在宣傳上下功夫，更要在指導上下功夫，引導他們認識檔案，認識檔案工作的重要性，同時要手把手地幫助他們建立起具有農村特色的檔案工作體系，讓檔案工作為新農村的建設發揮出獨特的作用，確立檔案工作在新農村建設中的社會地位。這項工作是一項系統而復雜的工作，因為它涉及面廣，工作難度大，所以我們新時期的檔案工作者，要發揚襄城檔案前輩們吃苦耐勞，頑強拼搏，敢于打硬仗的精神，重豎襄城縣新農村檔案工作的旗幟，為社會主義新農村建設做出貢獻。

(三)創建有襄城特色的檔案文化事業，為新時期建設河南文化大省貢獻力量。

隨著人們生活水平的提高和休閑時間的增加，人們對文化生活需要正逐步增加。檔案機構是黨和國家的文化事業機構，檔案資源是黨和國家的文化歷史財富。我們檔案部門應把檔案工作納入文化建設的總體格局中去，使之成為文化建設的一支主力軍，襄城縣的檔案文化，有著豐富的歷史資源和現代資源，可供我們去開發、研究。襄城縣是一個有著三千年歷史古老的縣城，在歷史發展過程中遺留了大批寶貴的文化財富、文物古跡、古代遺址，遍布全縣。我們要利用這些優勢資源，邀請全國各地檔案界同行前來交流參觀，提高襄城檔案的知名度和影響力，讓襄城檔案文化形成獨具襄城特色的文化亮點，成為河南文化大省建設中的一支主力軍。

民營企業檔案工作特點及監管調研報告

根據市政協要求，我鎮政協工作聯絡組組織部分政協委員深入有代表性的民營企業，采取實地察看、聽取匯報、座談研討等形式，就如何又好又快發展民營經濟進行了調研。委員們認為，我鎮民營經濟呈現出加快發展的勢頭，對促進全鎮經濟增長、擴大就業渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻。委員們還對存在的困難和問題進行了認真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議?，F將調研情況報告如下：

一、我鎮民營經濟發展的現狀。

xx鎮是“全國發展改革試點鎮”、“全國文明村鎮”、“全國小城鎮建設示范鎮”和“全國重點鎮”，地處蘇xx兩省、三市交界處。全鎮國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區，人口4.2萬。xx年，全鎮實現工業總產值60.3億元，財政收入7500萬元，農民人均純收入6980元，出口創匯8816萬美元。

xx民營經濟起步于上個世紀80年代初，發展于90年代。進入新世紀，特別是近年來，在政府積極引導下，完成原始資本積累的民營企業紛紛開展“二次創業”，加快產業結構升級調整步伐，大量的新技術、新工藝、新設備被廣泛應用到生產領域，xx民營經濟發展的步伐明顯加快。截止xx年6月底，全鎮個體工商戶1724家(其中xx年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發展的個體工商戶分別由36名農民、18名外出務工經商人員和14名企業銷售人員發展而來)，私營企業414家(其中xx年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發展的私營企業分別由2名農民、8名外出務工經商人員、5名企業銷售人員和1名大中專業畢業生發展而來)，其中工業企業和加工制造個體戶922家(企業372，個體550)，從事電子及相關產業的企業就達752多家。到xx年6月底，全鎮年產值500萬元以上的企業146家(比xx年底112家增長31%)，超1000萬元的95家，超億元企業9家，擁有7家省級企業集團，83家企業通過iso9000質量認證，38家企業通過美國ul和歐盟ce認證，企業注冊商標超過300件。民營企業xx年上半年銷售收入381050萬元，與去年同比增長30.9%，上半年新上項目投入55400萬元，比上年同比增長52.2%，上半年擴建技改投入32600萬元，比上年同比增長56.4%。目前全鎮有100多家企業從事對外出口生產經營業務，69家企業擁有進出口自營權，xx年出口創匯1.02億美元，xx年受金融危機影響下降到8816萬美元，今年1—5月出口形勢回升，實現出口3838萬美元，同比增長22.46%。

全鎮成長型重點骨干企業上半年發展態勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%;天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%;百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項目投入4000萬元，技改投入xx萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%;英發電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項目投入xx萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%;興業科工貿銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%;天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%，新上項目投入xx萬元，技改投入1000萬元，入庫稅金109萬元，與去年同期127萬元減少18萬元，同比減少14.2%，但是下半年形勢很好，預計全年稅收將有大幅度提升;華宇電子銷售收入9273萬元，同比增減35.5%，新上項目投入1200萬元，技改投入600萬元，入庫稅金102萬元，同比增長29.1%，但是下半年形勢不容樂觀，主要是工人流失嚴重，有部分生產線沒有運轉。

全鎮產業集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導的五大產業，其中，電子產業有企業近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導產品，形成了比較完整的產業鏈，xx年高壓包的生產量在1.5億只以上，遙控器的生產量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。xx年電子產業實現銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為“xx省電子產業集群專業鎮”;玩具企業43家，去年實現銷售5億元，稅收1000萬元;光伏企業8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產品的生產，并正向太陽能電池、光伏組件等環節延伸，目前有石英坩堝生產設備2臺套、單晶爐77臺、切片機20臺、破方機1臺，已形成年產400噸單晶硅、3000萬硅片的生產能力。去年實現銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發改委認定為“省級光伏產業生產基地”。光電產業，現有4家企業，主要生產led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產品，已顯示了巨大的發展潛力。汽車零部件產業，現有企業6家，主要生產汽車、摩托車電子產品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產品，正在形成全鎮新的經濟增長點。

全鎮民營企業創新能力不斷增強。近年來，xx電子企業針對自身研發能力相對較弱的現狀，紛紛走“產學研”相結合的路子。部分企業已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學、合肥工業大學、華東理工大學、xx大學、南京郵電大學等30多所國內著名的高等院校、科研單位建立了穩定的技術合作關系，由他們幫助企業解決在生產、研發和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業、華宇、天富等企業還興辦了研究所，進行產品研發，先后開發生產出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產品。目前，全鎮擁有省級高新技術企業5家，xx市民營科技企業35家，各類科技人員500多人，專利42項，電子產業的研發投入約占銷售收入的2%。同時，xx的民營企業不斷加大項目投資和技術改造，今年上半年，全鎮民營企業就累計實施各類項目47個，其中續建項目3個，總投資在3000萬元以上的項目1個，xx萬元以上的項目36個，1000萬元以上的項目10個，歐達機電娛樂器材、安爾達汽油機缸體、恒盛醫療器材等一批重點項目順利投產。截止6月底，全鎮固定資產投資6.54億元，同比增長43.74%;完成工業總產值38.2億元，其中規模以上工業產值24.23億元，同比分別增長39.4%和30.93%;實現工商稅收3199萬元，增長20%。

二、鎮黨委政府加快民營經濟又好又快的做法。

第一，抓規劃引導。鎮緊密聯系xx的產業基礎，已先后編制了“xx鎮電子產業集群發展規劃”和“xx省光伏產業(xx)基地發展規劃”。去年上半年通過專家評審，今后，將在規劃的實施過程中，根據產業發展情況，適時修編和完善規劃，力圖通過規劃建立現代產業體系，引導民營企業“二次創業”，提升電子、光伏產業發展水平，實現經濟特別是外向型經濟又好又快地發展。

第二，抓難題。與其他地方一樣，xx外向型經濟的發展，也遇到了用地指標難、融資難、招工難、人才缺乏等發展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標方面，鎮黨委政府積極爭取上級政府和相關部門支持，每年置換用地面積100公頃以上;在融資方面，加大與金融部門的聯系，每年新增融資額度1億元以上;在人才培養方面，每年出資聘請專家對企業老板、中層干部分別培訓兩次以上，組織外向型企業負責人和相關人員參加各類“高級工商管理培訓班”，去年政府補貼12名企業老板各1萬元參加南京大學emba培訓班;在人才引進方面，采取政府補貼的方式，幫助外向型企業招聘優秀管理人才，去年補貼8家企業各1萬元;在招工方面，充分發揮電子商會和鎮勞動保障事務所的職能，幫助企業招工。

第三，抓平臺建設。主要是抓好xxxxxx經濟開發區建設。一是拓展開發區規模，每年拓展開發區面積100公頃以上，提高開發區的產業承載能力;二是編制開發區擴區規劃，并按擴區后的規模編制開發區控制性詳規和開發區區域環評;三是按照地征到哪里，路網等配套設施就建到哪里的原則，進一步提升開發區配套水平，每年均投資300萬元以上，建設路網、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施;四是按照市場化運作的方式，正在著手籌建開發區中小企業創業促進中心，計劃在開發區中心位置劃地100畝，建標準廠房及生活服務設施6萬平方米以上。

第四，抓招商引資。在大力推進外向型企業“二次創業”的同時，充分利用省級開發區的“金”招牌，進一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮共引進外來投資項目28個，協議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業已在xxxx經濟開發區開工建設，同時，認真研究省委、省政府《關于加快推進xx江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉化成實實在在的“真金白銀”。

第五，抓優化服務。把整治和改善發展環境作為做大電子、光伏產業的突破口，全面開展經濟、社會秩序集中整治活動，進一步規范市場秩序，維護公平競爭，緊緊抓住《xx江城市帶承接產業轉移示范區建設若干政策意見》出臺的契機，進一步簡化項目審批手續，方便投資者。切實兌現招商引資的各項政策，取信于投資者。完善行政服務中心職能，擴大“一站式”服務內容，深化“廠門內的事由企業負責，廠門外的事由政府服務”和“在服務中管理，在發展中規范”、“企業辦事，政府服務”的服務理念，著力為企業做好服務，為產業發展營造一個良好的環境，促進民營經濟以好又快發展。

三、xx鎮民營經濟發展存在的問題。

近年來，xx的民營企業在二次創業、規模擴張、技術創新、產業升級等方面均取得可喜進展，但同時也面臨新的成長難題。

1、技術創新不夠。從調查情況來看，全鎮民營企業能夠進行自主開發企業為數不多，占企業數的2%還不到，絕大部分企業還處于模仿創新階段，缺乏企業技術中心這樣的創新平臺，擁有自主知識產權產品的企業可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業為占領市場，不惜打價格戰斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業的規模擴張和產業升級。

3、管理方式落后。不少民營企業沿用的還是簡單粗放的家庭式經營管理方式，為數不少的企業重營銷而輕管理，企業在追求利潤最大化的同時，忽略了科學管理，造成內部管理薄弱。主要表現：組織形式的“血緣”性濃厚，股權結構單一，決策權、經營權、管理權高度集中;人治色彩濃重，企業決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉;創業者集大權于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領域的工作，導致糾錯機制難以形成;企業安全生產、用工矛盾的事件時有發生等等。

4、行業協會功能弱化。xx鎮民營企業曾于xx年9月份自發組織成立了電子商會，力圖幫助實行行業自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當經營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發傳真之類的事務性工作，對于加強行業自律、制定產業發展指導性意見的等功能未能發揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。

5、資源性要素緊缺。隨著xx鎮經濟外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴重影響著xx的經濟活動，特別是近兩年來，人民幣持續升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿易門檻的提高，對xx鎮主導產業特別是玩具行業發展造成了重大影響，嚴重擠壓了企業的利潤空間。在調查中，受美國次貸危機的影響，大部分玩具企業的訂單量比往年減少20—30%以上，部分電子企業也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據悉，人民幣每升值1個百分點，企業利潤就會減少4—5個百分點。

四、加快xx鎮民營經濟發展的幾點建議。

xx鎮民營經濟在發展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環境的原因，也有一部分源于企業的不足，應當主要靠挑戰自我、改變增長方式、轉型經營加以解決。

1、加速產業升級。要根據制定的光伏、電子產業發展規劃，鼓勵民營企業加快產業結構調整和升級步伐，積極發展上下游產業，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術含量高、用工量少等產業集群的培育力度。通過大力實施招商引資，引進一批具有戰略意義的產業和企業。同時密切關注市場，隨市場變化而動，不斷優化產品結構、適時更新換代。鼓勵有條件的企業設立技術中心，企業要加快推進產品信息化、生產信息化、營銷信息化，適應自身做大做強的需要和市場對企業的標準化要求。

2、積極轉型經營。轉型目標是逐步建立現代企業制度，上規模的企業應當積極采取真正意義上的現代企業制度組織形式，切實完善股東會、董事會、監事會的設置并發揮其應有作用，使現代法人制度的優勢得到發揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業經理人。建立新型人才激勵機制，如高新技術入股、股權獎勵、人才資本入股等方式應得到足夠重視，這樣既利于優化股權結構，又可以引進和留住人才。

3、優化政策環境。要對重要行業和重點企業要制定細化的專項政策，進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業在新上投資規模達到一定標準的項目實行與招商引資同等優惠政策。

4、提升承載能力。加快工業園區以及城鎮基礎設施建設，高標準建設企業的生產、生活平臺;爭取建立統一的物流機構，以節約企業的費用成本和時間，提升xx民營經濟發展的承載能力。比如xx的物流業發展相對滯后，不能滿足企業的需求，迫切需要政府給予支持，建設一個與xx電子產業集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓、法律、會計、咨詢等機構。

5、構建人才隊伍。加強人才隊伍建設，充分運用人才柔性流動機制，進一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業進人才提供服務。努力引進高層人才，滿足企業擴張規模、轉型經營的需要。同時，也不能忽視調動社會資源，加強各類實用技術培訓，為企業提供完善的人才培訓服務體系，提高企業全員綜合素質。

6、拓寬融資渠道。一是爭取各類金融機構降低“門檻”，在xx設立分支機構，加大對企業的信貸支持力度，簡化手續，降低貸款成本。充分發揮金融擔保機構的功能，特別是要促使增強誠信度，積極還貸，實現雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發展自己。招商引資是加快發展的關鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴增量、挖潛力、破難題，通過招商引進資金，合作經營，同樣也能實現擴張規模、跨越式發展。

7、強化行業協會作用。電子商會要聘請專職人員或者在行業能有一定影響力的人在商會內擔任要職，充分利用自身的資源優勢，發揮協會職能，為企業提供法律咨詢、政策解讀、項目申報、市場開拓、技術創新、信息服務、培訓、資源整合以及規避貿易制裁等方面的作用，從而降低企業成本。要進一步完善商會的各項規章制度，強化約束作用，促進企業良性發展。

8、完善公共服務平臺。由政府牽頭，聯合企業、高校、科研院所以及社會公共資源，采取市場化運作的方式，為民營企業的發展提供技術創新、技術改造、職業培訓等方面的公共服務，創建全方位的公共服務平臺，使企業減少盲目因素，更加專注自身發展，從而推動整體向前發展。

民營企業檔案工作特點及監管調研報告

6月份以來，我們相繼到維揚經濟開發區、西湖鎮、邗江區杭集鎮政府、高郵市湯莊鎮政府，了解地方政府部門關于當地民營企業發展的有關情景，并深入維揚區中顯集團、金凱利體育器材公司等民營企業，了解企業經營過程中遇到的難題和關于促進民營經濟發展的意見和提議。調研初步結束后，經過認真分析和思考，我們認為民營企業發展，企業家隊伍建設是一個重要的環節。所以，我們企業二組著重從民營企業家隊伍建設方面進行了進一步的調研和思考。設計并發放了《揚州市民營企業家隊伍建設情景調查問卷》，雖然回收率不高，但從回收問卷的信息看，仍具有必須的代表性。現將有關情景綜合匯報如下:。

一、我市民營經濟企業家隊伍的現狀。

1、全市民營企業的總體情景。近年來，我市各級政府采取多種鼓勵政策，因勢利導，推動了我市民營經濟持續、快速、健康發展。據市個私辦統計，截至xx年8月底，全市新發展私營企業11027戶，平均日增私企46戶，新增民營企業注冊資本金422.8億元，新開工投入5000萬元以上項目286個，分別完成全年目標任務的83.54%、67.65%和143%，各項主要指標全面超序時。我市民營企業家隊伍不斷壯大。

相關設備。四是有困難。調研中，民營企業家反映的困難主要集中在用工、融資等問題上(在這方面，我們企業一組和三組的同志已經作了專門的分析，并提出提議)。

3、對調查問卷得到的信息分析。經過對調查問卷的匯總，我們得到以下認識:。

一是從隊伍構成來看，我市民營企業家以有必須專業知識的青壯年為主。問卷調查顯示，40-50歲的民營企業家占45.8%，50-60歲的占20.8%。40多歲，正是人生的黃金時代，年富力強、閱歷豐富，有經驗，有夢想，有精力。在學歷構成中，大專學歷的占33.3%，本科學歷的占25%，研究生學歷的占6.3%。從執業經理人資格看，高級職業資格占16.7%，中級職業資格占12.5%，初級職業資格的占6.3%，無任職資格的64.6%;從性別構成看，男性占79.2%，女性占20.8%。

二是從民營企業家產生途徑看，主要來自三個方面。第一種途徑:原機關事業單位干部職工下海。前幾年各級黨委鼓勵機關事業單位干部職工從事民營經濟，以及一些干部職工自我主動辭職自我創業成為民營企業家，他們的比例占12.5%。第二種途徑:改制企業轉換型企業家。在企業改革改制過程中，由原有團體或者鄉鎮企業的廠長經歷或中層領導轉換而成。這部分經營者在企業家隊伍中約占39.6%。第三種途徑:資本積累型企業家。這部分企業家包括農民、個體戶和一般職工，他們頭腦靈活，膽大心細，抓住機遇成為率先富裕起來的一部分人，他們的比例約占47.9%。

三是民營企業家對自身的地位的滿意程度比較高。調查顯示，民營企業家對自身的經濟地位很滿意的達66.7%，比較滿意的達33.3%，政治地位、社會地位滿意度也較高，很滿意和較滿意的占97.9%。說明經濟上的富裕帶給他們政治上和社會上的地位，不少民營企業家是人大代表或政協委員，有機會參政議政，行使當家作主的權利。

四是民營企業家對政府促進民營經濟發展的政策了解不深。56.3%的民營企業家對政府促進民營經濟發展的政策措施了解深或不了解。說明政府在向企業家宣傳經濟政策方面還有很多工作要做。有16.7%的民營企業家認為政府對民營企業的發展重視程度一般或很差。認為我市企業家在培養中存在的問題主要是激勵約束機制不完善占45.8%，政府重視程度不夠，到達20.8%，創業氛圍不濃占20.8%。

五是民營企業家期望有更多的培訓機會。調查顯示，有33.3%的民營企業家每年的培訓經費在2萬元以下，47.9%的在2-5萬元之間。獲得培訓信息的渠道主要是上級主管部門和社會培訓機構，分別占50%和39.6%。期望從上級主管部門、大學和研究機構理解培訓的比例分別是39.6%和58.3%。

六是民營企業家期望進取推進企業家隊伍職業化建設。調查顯示，期望自我的企業交給自我子女的僅有29.2%，27.1%的民營企業家對接班人問題期望按市場經濟規律辦，33.3%期望由職業經理人管理企業。這說明我市的民營企業家已經逐步拋棄民營企業所有者必然是企業管理者的狹隘觀念。

二、民營企業家隊伍建設存在的主要問題。

經過調研分析，我們認為，我市民營企業家隊伍建設主要存在以下幾個方面的問題:。

1、具備必須的專業文化素質，但綜合管理本事有待提高。從調查結果來看，雖然經過繼續教育，民營企業家隊伍的文化素質有了較大提高，但高中及以下學歷的仍占35.4%。激烈的市場競爭要求民營企業家，既要有較強的經營管理本事，又要有融資和相關法律法規方面的知識。但由于民營企業家工作經歷、專業背景以及受教育程度上的差異，他們的決策本事、管理水平、文化素養與市場經濟發展沒有得到同步提升。異常是部分民企老板對稅收政策、財務知識、金融政策等知識比較薄弱，這些因素不利于民營企業的發展壯大。

2、對企業家、企業、員工和社會之間的關系認識不夠到位。在調研中，我們發現，有的民營企業家認為企業就是我的，企業的事我說了算，聽不進不一樣的意見，偏面強調自我作為雇傭關系的主體，唯我獨尊。沒有正確處理好老板與企業、與企業管理人員、與普通員工之間的關系，對社會職責認識層次較低。企業家的社會職責不僅僅是捐助和環保。為員工供給健康、安全的工作環境，供給穩定的工作等方面不關注，對員工人格上的尊重認識不到位，對高層管理人員的承諾不兌現等現象不利于程度上發揮員工的工作進取性，導致員工隊伍不穩定、流動性強，甚至發生高層管理人員、技術管理團隊團體跳槽，嚴重影響企業的正常運轉。

3、經營管理理念與企業規模的匹配性有待增強。在民營企業創業之初，家族式管理有利于集中人力物力財力，使企業快速發展。但當企業到達必須的規模之后，必須按照現代企業制度的要求，規范企業行為，規范企業主行為。有些民營企業家對此還不能完全適應，用家族式管理方式管理上規模的民營企業，導致產權不清、體制不順、管理混亂，難以做大做強企業。

4、在宏觀經濟政策面前不夠主動。調研中，不少企業家抱怨金融部門貸款審批環節多、要求高、審批難。而對自身企業在管理上的不規范，不能主動適應金融部門貸款審查要求，在認識上有差距。再如，國家從節能環保角度出發，規定要逐步取消一次性洗漱用品。外地的不少企業變被動為主動，變危機為商機，適時生產出可供個人出差使用的“旅途寶”之類的替代產品，讓消費者使用起來更衛生、更經濟、更環保，并逐步占領市場，但杭集的不少民營業主仍守著這一“夕陽”產品，喪失發展機遇。

三、加強我市民營企業家隊伍建設的幾點提議。

據統計，xx年全省民營經濟增加值占gdp比重為52.6%，上交稅收2499.53億元，占稅務部門直接征收總額的49.3%。私營企業和個體工商戶從業人數1776.52萬人，同比增長8.9%。民營經濟在地方經濟發展中的越來越重要，而企業家是民營企業的靈魂。加強民營企業家隊伍建設需要政府支持、社會關注和民營企業家的自身努力。提議:。

1、市政府要對創業有成的民營企業家給予獎勵。xx年市政府出臺了《關于加強優秀企業家隊伍建設的意見》的文件，每年評選100名優秀企業家，但評價的標準是當年企業產銷規模在全市工業企業中列前100位，或近兩年投資規模在10億以上的企業。這個標準能夠說我市的絕大多數民營企業是不包括在內的。市政府應出臺專門的關于加強優秀民營企業家隊伍建設方面的文件，不能單一地以規模、投資論英雄，可從吸納就業本事、員工收入增幅、企業社會職責履行情景等多個角度，選取典型，給予獎勵。

2、新聞媒體要進取宣傳民營企業家當中的創業典型。大力宣傳民營企業家創業的事跡和對社會的貢獻，營造全民創業、以創業為榮、以創造社會財富為榮的社會風尚。市級各新聞媒體，要學習借鑒外地經驗，帶頭宣傳創業典型。鹽城市xx年在鹽阜大眾報推出“每周一星”，xx年又在鹽城電視臺、鹽阜大眾報開設“創業者之路”專欄，對各類創業典型作深度報道，這一做法既鼓勵了創業者，又對有創業意向的人員起到了良好的觸動和榜樣示范作用，值得我市學習。

3、政府職能部門重視民營企業家的培訓工作。要將民營企業家培訓納入全市人才工作規劃。市政府應從全市經濟社會發展的戰略出發，把民營企業家隊伍建設擺上重要議事日程，納入人才和社會發展規劃。要發揮工商聯、個私協會等組織的主渠道作用，建立民營企業家人才檔案，并根據全市民營企業家具體情景及產業特點，建立有針對性的分層分類培訓教育體系。從目前實際情景來看，應側重抓好三個層次經營者的培訓:小型民營企業應以提高企業運行的規范化運營程度，駕馭市場經濟的本事為主要資料;中等的民營企業經營者應以現代企業管理理論，異常是如何擴大企業經營的市場份額為主要資料;集團化的民營企業經營者，應以國際經貿理論、資本運作案例及發展戰略和企業文化為主要資料。要宣傳推廣邗江區組織部門專題培訓民營企業新生代企業家的做法，將新生代民營企業家的培訓納入本地人才培養的總體規劃。要以省內知名高校及揚州大學等本地高等院校為依托，建設企業經營管理人才教育培基地。倡導和鼓勵企業經營管理者參加在職學習，提高學歷層次。有針對性地邀請國內外知名經濟學家和成功的企業家，經過授課、交流、講座，使我市的民營企業家理解先進的管理理念和成功經驗，不斷提高經營管理水平，努力培養一批適應現代市場經濟和國際競爭要求的現代企業家。要加大對民營企業家培訓的投入。不少兄弟城市對民營企業家培訓事項“政府買單”--國內培訓政府補助，國外培訓企業出資，很好地調動了企業參與培訓的進取性。據了解，全市中小企業發展扶持資金大約在2600萬元(其中向省爭取xx萬元左右，市財政安排600萬元)。提議市政府有關職能部門從中劃出適當比例，專項用于民營企業家的培訓。

4、要切實加強民營企業的黨建工作。民營企業的規模和覆蓋范圍在不斷擴大，其員工之中，有許多優秀的中共黨員發揮著重要的管理支撐和技術支持作用。市、縣兩級黨委組織部門要按照省委組織部《關于有效提升非公有制企業黨建工作科學化水平的意見》(蘇組通〔xx〕5號)、《關于推動規模以下非公有制企業黨組織有效覆蓋有效管理的意見》(蘇組通〔xx〕81號)、《關于推動社會組織黨組織有效覆蓋有效管理的意見》(蘇組通〔xx〕82號)，切實加強民營企業的黨建工作，使在民營企業工作的黨員隊伍成為民營企業家重要的朋友和伙伴，成為民營企業規范發展、加快發展的重要支持力量。注意在優秀民營企業家，中高層管理人員及其后備人才，高學歷、高職稱、高技術的員工，以及生產和工作一線骨干中發展黨員，不斷壯大民營企業黨員隊伍。

5、要培育職業經理人市場。經過幾十年的發展，很多民營企業都遇到了新老交替的現實問題，如何順利實現新老交替，企業要重視、政府要關心。在民營企業發達的浙江、蘇南地區，開始打破“家族式”管理，聘請優秀的職業經理人走上民營企業的重要管理崗位。預計將來會有不少民營企業交由職業經理人管理。培育職業經理人市場，為民企老板供給選擇、聘請代理人供給一個良好的平臺。

6、打造民營企業家交流信息的平臺。伴隨著民營經濟的發展壯大，民營企業家們也經過了改革開放的各種歷練。正是有了不一樣的磨練，造就了企業家們不一樣的超凡才能、不一樣的原始積累、不一樣的信息和資金來源渠道以及不一樣的生產經營管理方式。目前，在各級人大代表、政協委員中，民營企業家占有必須的比例。市、縣(市、區)兩級人大和政協機關要為民營企業家們充當好服務者和聯系人的作用，為其加強聯系、相互學習供給平臺。提議在每年的“兩會”期間，將人大代表、政協委員中的民營企業家，組成專門的代表小組，審議討論“一府兩院”工作報告。在“兩會”閉會期間，專門組織他們開展活動，使企業家們在知識才能、生產技術、信息資源、經營管理、資金融通等方面開展廣泛交流與合作。

民營企業檔案工作特點及監管調研報告

為貫徹縣黨政聯席會關于手套行業發展問題的有關精神，按照縣委、縣政府的要求，我鎮及時組織經貿委人員對全鎮手套生產企業進行調查摸底，摸清了手套生產企業的個數、經營情景、市場情景及發展趨勢。現報告如下：

一、手套生產企業現狀。

全鎮手套生產企業能夠說僅有...x工貿有限公司一家，其余均為作坊式加工，不能稱之為企業，為此，只能以這家公司為例進行分析。

x工貿有限公司位于疃里鎮前賈村327國道南側。公司成立于20xx年5月，6月正式投產。公司占地30000平方米，建筑面積1平方米，現有職工150人，主要生產防滑手套等產品。設備齊全、配套，固定資產475萬元。經過調查發現，工作中存在的問題是：

1、思想不夠解放。在全縣上下“解放思想、干事創業”的良好氛圍下，異常是縣委、縣政府出臺了一系列鼓勵民營經濟發展的優惠政策，給全縣經濟注入了活力，激發了企業內部潛力。作為三園公貿內部，還存在著發展定位不高、怕擔市場風險的錯誤認識，沒能把握住機遇，導致企業發展不快。

2、產品科技含量底。三園公貿屬于勞動密集型企業。產品科技含量不高，需要的是技術熟練的年輕工人。但隨著近幾年青島、膠東等地的快速發展，工人報酬高，大部分工人都遠赴外地打工，導致我們當地勞動力市場人員不足，使現有的設備不能全部正常運轉，影響了企業的高速度發展。

3、缺乏高素質的管理人才。此刻的私營企業的管理大多還是家族式的粗放管理，企業內高素質、經營理念先進的管理人才較少，加上企業疏于對人才的培訓，導致企業不能構成一支高效的管理人才隊伍，使企業負責人大事小事一肩挑，抽不出較多的時間研究市場、充電學習，管理水平得不到快速提高。

二、下步工作的打算。

1、發展思路：

用足用好縣委、縣政府的各項優惠政策，加強企業的內部管理，促進生產機制的高效運轉，提高產品數量，提升產品質量，擴大市場占有率，利用自主出口權的優勢，使產品迅速打入國際市場。全力推進外貿出口，擴大出口創匯額，使三園工貿成為疃里鎮的知名龍頭企業，帶動一方經濟的發展。

工作目標是：按照超常規、高速度、跨越式發展的總體要求，預計年產品數量到達15萬打，產值突破500萬元，實現利稅80萬元，出口創匯突破20萬美元。

2、具體工作措施：

(1)進一步解放思想、樹立搶機遇、大發展的意識。縣委、縣政府對企業發展越來越重視，對企業制定的政策越來越優惠。各級領導對企業發展越來越關心，為企業出謀劃策，增強了我們干事創業的信心和決心。給我們企業的發展、招商引資供給了一個較大的發展空間。所以我們要牢牢把握住這個千載難逢的機遇，以思想的大解放促進經濟的大發展，增強壓力感和緊迫感，堅定發展的決心和信心。

(2)加大企業投入，增加企業效益，帶動經濟發展。充分利用我縣全力推動招商引資的優勢，與韓國客商進取洽談、合作，投資150萬元新上一條牛仔褲服裝生產線，把企業發展成集手套加工，服裝生產多個品種共存，互助互補的企業集團。

(3)進取推進外貿出口。在鎮黨委、政府的大力支持下，企業實現了外貿出口10萬美元，但其余的多為代理出口。明年，將充分利用已有的自主出口權進取向國外市場進軍，打出產品品牌，使代理出口變為自主出口，增加企業效益。

(4)加強企業內部管理。向發達地區、縣內的先進企業學習，努力探索先進的管理經驗，建立現代化的管理模式。培訓提高現有人才，引進科技人才，向管理要質量，向先進機制要產量，向科技、人才要效益。最大限度地調動每一位員工的進取性，挖掘他們的潛力，激發他們干事創業的活力。

縣民企檔案工作情況調研報告

同志們：

20，在縣委、縣政府的領導下，在市檔案局的幫助和指導下，全縣檔案部門堅持以科學發展觀統領檔案工作全局，認真貫徹實施《檔案法》、《湖南省檔案管理條例》，認真按照年初制訂的檔案工作目標管理任務，開展了卓有成效的工作，取得了明顯的進步。這次會議上，檔案工作先進集體和先進個人將受到表彰，這是縣委、縣政府對檔案工作的肯定，也是對檔案工作者的鞭策和鼓勵。回顧過去一年的工作，歸納起來，成績主要體現在以下三個方面：

（一）領導重視，檔案事業發展環境和條件不斷改善。

年全縣順利實現行政中心搬遷，檔案事業的發展環境和條件迎來了新的機遇。一是縣委辦、縣政府辦，專門下發了《關于加強搬遷期間檔案管理工作的通知》縣委、縣政府督查室對全縣搬遷單位的檔案工作進行了專項督查，引起了各單位領導對檔案工作的高度重視。二是機關檔案室的.建設面貌一新，縣直單位有搬遷建設任務的單位，都規劃和設計了高標準的檔案室，檔案事業硬件建設的投入大大增加。三是縣國家綜合檔案館的建設被列入了《懷化市檔案發展“十一五”規劃》項目。

（二）強化監督指導，檔案基礎工作取得新的進展。

機關檔案工作。通過條塊結合，齊抓共管，打牢了基礎，鞏固了成果。各單位都做到了檔案歸檔及時、規范，通過年度檔案業務規范競賽，表彰了48個業務規范單位，這樣鼓勵了先進，鞭策了后進，促進了各單位檔案基礎工作的平衡發展。

鄉鎮檔案工作。我們采取了集中培訓集中整理的辦法，較好地完成了年度任務，做到了農村檔案不欠賬、不拖后腿。

與此同時，縣檔案館還加強了具有本地特色檔案的收集，開展了名人、名產、名景和珍貴檔案的征集；完成了改制企業檔案的接收任務。

（三）依法治檔，執法監督檢查力度加大。

我們堅持抓好執法檢查活動，突出重點單位和薄弱環節，依法糾正了違法行為6起，全面開展了檔案年檢登記工作，大大加大了檔案工作的規范化和制度化建設。去年10月，市人大領導親自率領市人大內司委、市檔案局到我縣開展了檔案執法檢查和督導，對我縣新館建設和村級檔案工作給予了充分的肯定，推動了我縣依法治檔工作的開展。特別是12月份，縣委、縣政府督查室對縣直機關單位檔案工作進行了督查，通報了縣直單位檔案工作的現狀，為我縣依法治檔提出了很好的建議。

在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到工作中存在的差距。主要表現在檔案事業經費緊缺；制約檔案事業快速發展的矛盾還沒有得到妥善解決；推進檔案法制建設的認識不足，措施手段單一，力度不夠；檔案工作服務中心服務社會的思路不夠寬闊，措施不夠得力，效果和影響有限；機關單位，鄉鎮之間發展不平衡，有的單位和鄉鎮檔案工作多年沒有較大起色等等。都值得我們認真思考和研究，采取有效措施加以解決。

二、20全縣檔案工作的主要任務和要求。

年是實施“十一五”規劃的開局之年，按照進一步增強大局意識，進一步加強基礎建設，進一步推進改革創新，進一步抓好人才培養的要求，做到思想統一，力量凝聚，成效顯著，有條不紊地開展各項工作。2008年檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，自覺服從服務于全縣工作大局，堅持突出檔案工作為社會各界和人民群眾服務的主題，重點加強檔案基礎業務建設，檔案館建設和檔案干部隊伍作風建設，求真務實，開拓創新，確保全縣檔案事業發展“十一五”規劃實現良好開局。

（一）以縣城建設為契機，強基固本，謀求全縣檔案事業發展的新平臺。切實抓好縣檔案館建設，堅持以縣級投入為主，爭取上級投入，廣泛吸納社會資金，把縣檔案館建設成為檔案安全保管基地，愛國主義教育基地，已公開現行文件集中向社會提供利用中心，檔案信息服務中心四大功能為一體的國家綜合公共型檔案館。牢牢抓住縣直機關搬遷建設的大好機遇，建設一批符合國家標準的檔案室，按照新的等級評定標準，爭取做到全縣42個遷建單位都設立標準檔案室，促進全縣檔案事業實現飛躍式發展。

科技檔案工作調研報告范文精選

為加快推進我區檔案管理工作，充分發揮檔案工作在推動經濟社會發展中的作用，根據區_會年初工作安排，區人大教科文衛工委在區_會xxxx副主任的帶領下，就我區檔案工作情況進行了調研。此次調研實地走訪了區檔案館庫房、地稅城區分局、區法院、澄江街道辦事處檔案室等相關單位，聽取了區_有關情況匯報，并召開了座談會，廣泛聽取了各方面的情況介紹和建議、意見?，F將有關調研情況匯報如下：

一、基本情況。

2、檔案管理工作逐步規范。一是建立了各項制度。區、鄉鎮（街道）及職能部門都相應建立了有關檔案保管、利用、歸檔、保密等一系列工作制度，進一步明確了檔案管理的基本工作要求，確保了檔案管理的規范化和制度化。二是規范檔案管理職責。重新修訂了《黃巖區檔案館收集檔案范圍》，調整接收檔案單位名冊，確保館藏檔案資源建設科學合理。全區各相關單位都制定了相應的檔案人員崗位責任制度，各檔案館室的檔案人員基本都能認真做好檔案的日常收集、整理、管理工作，大多數建檔單位能做好檔案借閱和利用情況的登記。三是加強考核創建。區檔案館1999年11月即通過省二級檔案館驗收；xxxx2年，被臺州市_評為社會主義新農村建設檔案工作市級示范縣；澄江街道被評為社會主義新農村建設檔案工作省級示范鄉鎮，其綜合檔案室通過省一級目標認定，其余18個鄉鎮（街道）機關綜合檔案室全部通過省二級驗收。組織開展檔案目標管理認定和重點建設項目檔案驗收，“十二五”以來，區司法局、公積金管理中心等23家單位通過省級標準認定，7個重點建設項目通過檔案專項驗收。

3、檔案利用工作有所推進。一是檔案利用率有所提高。全區民生部門建檔率達100%，_、公積金管理中心、就業處等14個涉民單位達到省級以上檔案目標管理水平。建立了婚姻、移民等多種民生專業檔案的全文數據庫和60多個涉民部門的檔案目錄數據庫，實施市、縣（區）兩級聯動，開展“異地查檔、跨館服務”。近三年來，累計接待群眾查檔3570人次，調閱檔案資料4500多卷（冊），復印檔案資料8000多張，檔案聯動服務360多人次。二是信息化建設不斷推進。區檔案館以開展檔案登記備份工作為載體，整合館藏資源，加快館藏檔案數字化進程，建成了館藏檔案目錄數據庫和全文數據庫，文件級目錄數據達91多萬條，館藏檔案全文掃描170多萬頁。加快了數字檔案室建設，特別對涉及民生檔案的職能部門信息化工作走在前列，全區共有6個單位建成了省示范數字檔案室，36個綜合檔案室建成了規范化數字檔案室，如：城區地稅務分局、區法院等單位，進一步開發了檔案信息資源，提高了檔案的社會利用率，較好地服務了群眾。同時還創建了農村檔案信息共享平臺，實現涉農檔案一鍵共享。

二、存在問題。

1、檔案管理意識不夠強。一是部分領導干部對檔案管理工作缺乏應有的重視和關注。對本職范圍內檔案工作職責不明確，較少過問檔案工作，對有關檔案的法律法規和業務知識了解不深，導致許多單位的檔案管理問題得不到解決，人、財、物保障不足。二是部分單位之間檔案管理工作不平衡。目前，我區的各類檔案管理工作主要是根據業務線上的臺帳要求來開展，各級各部門的檔案管理標準不統一，檔案管理水平高低不均，差距較大。三是檔案工作宣傳方法較少。由于宣傳的活動和載體不多，檔案的相關知識和新聞很少出現在各類媒體、簡報上，宣傳力度不強、氛圍不濃。機關干部欠缺檔案概念，自覺管理、依法收集的意識比較淡薄，全員參與和支持檔案管理的良好氛圍尚未形成。

3、檔案管理硬件建設還難以適應工作需要。隨著檔案庫存量的急劇增加，館室緊張、建設簡陋的問題在全區各個職能部門都普遍存在，這已經成為影響和制約全區檔案管理工作發展的突出問題，具體表現在：一是庫房容量不足。目前區檔案館庫存檔案已經飽和，收集工作受到影響，全區共有222個進館單位，尚有86個單位檔案未接收進館；絕大部分機關單位僅接收到八十年代初；半數以上鄉鎮（街道）六十年代以來的檔案至今未接收進館；據不完全統計，我區到期未接收進館檔案共有40多萬卷、近30萬件。二是檔案館室建設不規范。有些單位因辦公條件限制，無法落實專用檔案庫室，有些部門檔案分散在各職能科室，不符合檔案管理要求。三是村（社區）檔案室建設滯后。絕大多數行政村和社區的資料保管，多半是憑著村（社區）領導或者會計的個人判斷，或者是遇到實際問題后才注意收集，基本未實現集中、規范化管理，檔案分散、不健全，沒有專門的管理人員和庫室，有些重要資料甚至是由村書記自己保管的，或是分散在各個崗位或工作人員手中。

4、信息化檔案管理工作相對滯后。全區絕大部分單位的業務檔案數字化工作尚未開展，信息化工作缺乏足夠的技術人員支撐，涉及到的硬件、軟件及安全維護，需要大量資金，目前我區財政對檔案信息化工作投入遠不能滿足信息化業務開展和信息安全保障。

三、幾點建議。

1、進一步提高對檔案管理工作的重視和關注程度。一是要切實加強對檔案工作的領導，從人、財、物方面給予保障。二是要切實轉變檔案管理工作觀念。牢固樹立檔案管理法制觀念，加大依法治檔力度，從法律層面提高領導干部對檔案管理工作的重視和關注程度。三是要切實加強對檔案工作的宣傳。充分利用新聞媒體、櫥窗、展板、傳單、手冊、教育基地、學術交流、法律宣傳活動等載體和形式，多形式、多載體、多層面地開展檔案工作宣傳，著力提高全民檔案意識。

脫貧攻堅檔案調研報告

3月30日至31日，我來到單位幫扶村_鎮_村駐村蹲點，和村兩委班子共商脫貧攻堅工作，和貧困戶面對面交流，談脫貧具體措施。兩天里，我走訪了結對的蔣同生、王艷節、劉和慶等6戶貧困戶以及王新運等3戶脫貧戶，和村兩委成員及部分黨員、組長、村民代表就脫貧攻堅工作進行了座談。對_村的基本情況、經濟發展、基礎設施建設、基層組織建設情況以及脫貧攻堅工作有了更深入的了解。

一、基本情況。

五河鎮_村位于岳西縣西南部的深山區，距縣城35公里，面積13.6平方公里，山場1.8萬畝，耕地1035畝。全村17個村民組，330戶，1118人，其中建檔貧困戶137戶，402人，占總人口的35%._村產業結構較為單一，以傳統的種養業為主，主要經濟來源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農業收入及外出務工收入。目前，_村僅有的一個教學點，只有一、二兩個年級，教師1人，學生16人。其他適齡兒童多在鎮輔導小學讀書，全村義務教育適齡兒童入學率100%.全村新農合參保率近100%.在村部一樓建有計生服務室一間，在宋口集中點建有一所醫療室。在基礎設施建設方面，全村主要由一條通村水泥路貫穿，全長9.8公里。農田水利設施比較落后。在基層組織建設方面，村黨支部3人，其中書記1人，支委2人。村委會3人，其中主任1人，副主任1人，委員1人。

二、主要致貧原因及表現。

通過這些天的走訪調研，我初步分析_主要致貧原因是：該村地處深山區，基礎設施薄弱，勞動力素質比較低下，資源未得到有效開發。主要表現在：一是村集體經濟收入幾乎為零，村級負債大。二是村基礎設施建設落后，全村還有四個自然村落未通水泥路。三是_自然條件惡劣，山高嶺大、溝壑縱橫，山場林木積蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，農業產出率低下。四是勞動力文化程度較低，知識相對貧乏，致富技能落后。五是境內山場、旅游等資源沒有得到有效開發利用。

_村原建檔貧困戶137戶402人，經過、兩年的努力，目前全村建檔貧困戶71戶161人，其中五保戶20戶24人，a類低保14戶19人，其他一般貧困戶37戶118人，和三清摸底調查年收入2900元以下數據基本一致，這37戶是脫貧攻堅重點戶，目前由市農發行、郵儲銀行岳西支行及縣司法局干部職工結對幫扶。根據走訪座談了解到這37戶每戶致貧原因不同，有因病致貧、因學致貧、因災致貧，還有自身發展能力不足造成貧困。

針對這些實際情況，我認為在脫貧過程中，要發揮幫扶干部作用，切實為貧困戶脫貧做出努力，因戶施策，一戶一策。對我單位結對的20戶特困戶，要求司法局全體結對幫扶干部要把脫貧攻堅作為今年的頭等大事，切實幫助貧困戶脫貧，目前著力做好以下三點。

一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶找準一項脫貧措施，每季度至少到結對戶家中走訪一次，每月至少為結對戶辦一件力所能及的實事、好事，每半月至少與結對戶電話聯系一次，了解貧困戶脫貧產業發展情況，在這一點上首先從我做起，擠時間駐村蹲點，面對面開展工作。

二是明確幫扶干部是所結對貧困戶脫貧責任人，將脫貧成效納入到對干部的考核，對引導幫扶貧困戶發展好脫貧成效明顯的干部職工優先評優評先，對敷衍了事嚴重不負責任的一律問責。

三是想法設法做好_村脫貧工作。_村集體經濟薄弱，能不能脫貧，關鍵就是集體經濟收入能不能達到并超過5萬元。和村兩委座談中，了解到_村今年準備發展100千瓦的光伏電站，我感覺這個思路很清晰很實際，但是發展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支持，并鼓勵村兩委開動腦筋，大膽創新，拓寬融資渠道，多方面尋求支持，一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來，早日并網發電。

檔案信息服務調研報告

年檔案調研報告

本文目錄。

為貫徹落實##省檔案局關于《##省民營企業檔案管理辦法》的意見精神，為更好的發揮檔案部門在社會經濟建設中的作用，更好的為民營企業服務，5月13日##區檔案局聯合區工商聯組成調研組，深入民營企業，就新形勢下民營企業對檔案工作有何需求、檔案工作如何有效服務于民營企業進行調研。

調研組走訪了##礦山機械公司、##省博文物資貿易(集體)公司、##燒雞廠等民營企業，采取實地察看、召開座談會、與企業高層深入探討、了解情況等多種形式，分析問題、總結規律，就“檔案工作如何服務于民營企業”、“民營企業對檔案管理部門有何需求”、“民營企業檔案工作現狀”等主題展開了重點調研。我們認為隨著我國經濟體制改革的不斷深化，民營企業得到快速發展，但由于多種因素的影響，民營企業檔案管理工作沒有得到足夠的重視，檔案管理工作滯后，遠遠不能適應新形勢的需求。加強和完善民營企業檔案管理工作已成為檔案部門乃至全社會共同面臨的一項新課題、新任務，必須引起足夠的重視，并采取措施切實加強民營企業檔案工作，才有利于民營企業的健康發展。

隨著改革開放的不斷深化和社會經濟的不斷發展，我區民營企業發展速度日益加快，企業規模不斷擴大，民營企業在社會經濟中的重要地位日漸突出，在企業不斷發展的同時，民營企業對檔案管理工作的需求日益增大，從整體來看，民營企業檔案管理工作嚴重滯后于經濟發展，概括起來存在以下問題：

一是企業缺乏檔案意識。##區現有民營企業按照規范標準建立檔案的幾乎沒有，即使建立檔案的企業也僅僅是將部分文件材料初步進行收集保管，或把認為重要的檔案進行初步整理保管，如財務檔案、人事檔案等，但管理分散并未進行集中統一的規范化管理：

二是沒有檔案管理專業人才，檔案管理員缺乏檔案專業知識，且得不到系統的專業培訓與指導，致使檔案人員業務素質及其工作方法、工作成效難以適應檔案管理的要求。一些企業、個人僅憑經驗辦事，檔案管理隨心所欲沒有章法，缺乏科學有效的管理體制。

三是民營企業檔案資料面臨流失、泄密的嚴重局面。由于企業法人及其經營管理人員把主要精力和資金投放在生產經營和產品銷售上，對企業檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時不注意保管、收集，導致檔案資料的流失;絕大多數民營企業沒有相對固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無人做、責無人擔;日常形成的原始材料大多數留存在各辦事人員手中，未實行集中統一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環節上的隨意性;企業生產、產品、研發、經營、銷售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險性。

分析造成民營企業檔案工作發展滯后的原因主要有以下幾點：一是思想認識不到位。民營企業經營者對檔案的重要性認識不足，檔案部門對民營企業檔案管理工作仍置于次要位置。二是企業自身情況的影響。民營企業經營靈活，規模小，流動性大，從業人員成分復雜，員工素質參差不齊，給企業檔案管理工作帶來一定困難。三是檔案宣傳、制度監管不到位。檔案部門對民營企業在檔案管理中出現的新情況、新問題，不能及時的了解與解決，民營企業在檔案管理過程中發現問題、遇到困難不知找誰解決，致使檔案部門和民營企業在檔案管理工作中很難實施有效的互動和聯系。

從“依法保護民營企業合法權益、切實為民營企業發展服務”的角度，加大對民營企業檔案法律法規的宣傳力度，檔案部門深化對民營企業檔案管理工作重要性和必要性的認識，努力擴大檔案法規宣傳覆蓋面;增強民營企業管理經營者的檔案意識，提高其依法管理、保管檔案的水平，引導民營企業高度重視檔案工作，使檔案工作成為企業管理不可缺少的一部分，為民營企業的長久發展奠定基礎。

隨著民營企業的發展，企業檔案管理工作將越來越顯示出它的重要地位和作用。民營企業要把檔案管理工作作為企業重要的基礎性工作，提上重要的議事日程，及時研究解決檔案工作中存在的問題，在人力、物力、財力上給予投入。在檔案人員選配上，盡可能選配文化層次較高、工作責任心強、能勝任檔案工作的人員，并能夠保持相對穩定。要配備必要的硬件設施，對各門類檔案實行集中統一管理，確保民營企業檔案工作的正常開展和檔案的完整與安全。

開展民營企業檔案工作既是檔案部門的一項重要工作職責，也是檔案工作服務于社會、服務于人民、服務于經濟建設的具體體現。要站在全面、協調、可持續發展的高度，充分認識民營企業檔案工作的重要性，增強做好民營企業檔案工作的緊迫感和責任感。檔案管理部門要在調查研究的基礎上，制定適合民營企業特點的。

規章制度。

將本區域的民營企業檔案管理工作列入。

工作計劃。

對不同類型、不同規模的企業提出不同的要求。檔案部門要加強對民營企業檔案管理工作的指導力度加強監督與指導積極地為民營企業提供業務咨詢、技術指導主動上門服務促進民營企業檔案工作健康發展。

要加強民營企業檔案人員培訓，針對民營企業特點，制定培訓計劃，選擇培訓內容，采取舉辦培訓班、以會代訓、深入基層現場指導培訓等各種靈活多樣的形式開展業務培訓工作，逐步提高民營企業檔案人員的業務素質，提高創新能力，增強服務和管理本領，推進民營企業檔案工作的整體水平。

由于民營企業范圍廣、門類多、數量大，開展檔案工作的難度也較大，要按照自愿、扶持、服務的方針，有針對性地選擇一些具備一定生產規模、有較好管理基礎、有規范檔案管理愿望的民營企業作為試點，重點指導，抓大扶強，樹立樣榜，達到典型引路，以點帶面，共同提高的目的，從而促進民營企業檔案工作深入廣泛地開展。

檔案管理部門要積極與各經濟管理部門加強聯系，齊抓共管，確保民營企業的檔案得到及時、科學管理。要協同各職能部門，在履行各自職責時，將檔案工作納入其中，把民營企業的檔案工作作為一項基礎建設在自愿的情況下列入考核，促進民營企業檔案工作不斷發展。

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一、我縣農業和農村檔案工作的現狀。

**縣全縣轄5鎮3鄉81個村委會486個村民小組，農業人口占總人口的90%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領導下，檔案部門和農、林、水、土、民政等涉農部門相互配合，全縣農業和農村檔案工作成效顯著：全縣各鄉鎮機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉鎮涉農站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經營權證補換發檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規范建檔，部分已接收進館。

二、我縣農業和農村檔案工作存在的主要問題。

在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發展的需要。這些問題主要表現在：

（一）檔案管理體制不適應發展的需要。農業農村檔案難以實行集中統一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農業和農村檔案工作發展的需要。鄉鎮作為一級政權組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區）、站（所）等單位，但是鄉鎮作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉鎮檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉鎮各類檔案。而事實上，鄉鎮各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉鎮黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現檔案集中統一管理，使鄉鎮檔案無法反映鄉鎮檔案的全貌，阻礙了鄉鎮檔案作用的發揮。

（二）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉鎮分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農業和農村檔案與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯系起來，缺乏主動服務的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業和農村檔案在服務新農村建設、現代農業發展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務不力。

（二）發展不平衡。鄉鎮與鄉鎮之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉鎮檔案工作明顯好于村級檔案工作。

（三）檔案人員變動頻繁、業務不熟練。目前，各鄉鎮檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業理論和專業技能難以得到提高，造成檔案業務不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，更不能從事對基層檔案業務的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業精神不強，不能全身心地投身農業檔案工作。

（四）設施設備難以滿足安全保管需要。少數鄉鎮受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉鎮機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉鎮檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設備現象，檔案資料分散在個人抽屜里。

（五）歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現在，一是收集不夠齊全；二是整理不規范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。

（六）現代化管理水平普遍較低。

5鎮3鄉雖然全部按要求統一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數鄉鎮現代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數據庫的建立還任重道遠。村委會一級現代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。

（七）撤并鄉鎮檔案遲遲未接收進館。撤并鄉鎮檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發生安全事故。

三、加強我縣農業和農村檔案工作的對策。

（二）加強協作，促進農業農村檔案工作不斷發展。檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關規定，把農業和農村檔案工作納入建設社會主義新農村的整體規劃和計劃中，與新農村建設同步發展。一是要進一步加強對農業農村檔案工作的領導，把農業農村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農業和農村工作的同時，強調切實做好農業農村檔案工作；二是在下達有關農業和農村工作的規劃、計劃和任務時，強調將工作中產生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農村建設工作時，同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業的發展提供良好的工作環境。

（三）健全機制，強化鄉鎮檔案工作職能。鄉鎮檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容，是農業農村檔案工作的重中之重。各鄉鎮要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉鎮國民經濟和社會發展規劃，列入有關部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領導要經常過問、了解本鄉鎮檔案工作情況，分管領導要落實責任，積極協調理順關系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創造條件，為鄉鎮檔案室建設、村委會（社區）檔案室建設解決好經費、庫房、設施設備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉鎮檔案的行政管理職能，做好對鄉鎮機關、基層站所、村委會（社區）檔案的監督和指導工作。五是要注意收集與農村經濟發展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關的文件材料。以服務為宗旨，依托鄉鎮綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務，為農民查閱利用檔案提供方便，為農業農村工作提供優質服務。

（四）整體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區）建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體，也是農業和農村檔案工作的難點和重點。一是各村委會（社區）文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責，具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會（社區）要積極籌措檔案工作必須的經費，有條件的要設立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉鎮簽訂的目標。

責任書。

要求，按時按質完成升星級驗收工作。各村委會（社區）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關人員應進行檔案移交，履行交接簽手續，不得將檔案資料據為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農業生產活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉村文化建設等活動中產生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農村檔案信息資源。

（五）加強指導，提高農業農村檔案規范化管理水平。一是要創新服務機制。檔案部門要按照“農業和農村工作發展到哪里，檔案工作就服務到哪里”的總體要求，抓住新農村建設中的關鍵任務，結合實際，找準檔案工作的切入點，制定出適應本地區特點的具有長期指導意義的規劃，并不斷去發展和完善；要變被動服務為主動服務，利用廣播、會議、宣傳欄、印發資料等多種形式，加大《檔案法》、《云南省檔案條例》等檔案法律法規的宣傳力度，增強鄉鎮、村干部及農民的檔案意識；要加快農村檔案信息化建設步伐，不斷增強“三農”檔案工作的公共服務能力，逐步使農業農村檔案工作由鄉鎮、村委會建檔工作向整個農村經濟社會檔案工作轉變，實現“三農”檔案領域的拓展。二是要加強督查指導。要針對鄉鎮、村委會（社區）基層檔案人員兼職多、變動頻繁等特點，以通俗簡明實用、因地制宜的方法，采取專題培訓和集中輔導的形式，以鄉鎮為單位，集中或分片輔導各村檔案人員整理檔案，提高農村檔案人員的業務素質和操作技能；要將鄉鎮和村委會（社區）檔案管理情況納入年度檔案行政執法檢查的內容進行檢查，推動鄉鎮和村委會（社區）規范建檔，保證鄉鎮和村委會（社區）檔案工作的連續性和長效性。三是要培育推廣典型。要善于發現和培養典型，及時總結推廣；要進一步強化鄉鎮機關檔案管理職能，重視抓好撤并鄉鎮的檔案移交工作；要建立村級檔案管理示范點，引導帶動其它村建檔；要建立和完善農業農村檔案工作聯系點，及時了解掌握農業和農村檔案工作新動向，指導和推動農業農村檔案工作的開展。四是要建立農村民生檔案。要結合現代農業和新農村建設發展的要求，切實做好新興農業優勢產業、農業產業化、無公害農產品、農村勞動力轉移、農村養老保險、農村合作醫療等活動產生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強對行業協會、經濟聯社、專業合作社、規模種植（養殖）戶等新經濟組織的建檔及開發利用的指導工作，充分發揮其在農村生產和管理中的作用。

總之，農業和農村檔案工作是一項復雜、難度大的工作，涉及面廣、工作量大、制約因素多，存在意識、體制、人才、資金等諸多歷史和現實問題。只有想方設法多方配合，采取一切有效途徑和方法，克服重重困難，才能進一步做好農業農村檔案工作，更好地為新農村建設服務。

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學校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來受到各級檔案行政部門的高度重視。x檔案局早在xx年之前就指導、督促了原7所區屬學校的建檔工作，7所學校先后按照區檔案局要求完成了規范化認定和升級工作。xx年底，大企業所屬中、小學校移交x政府管理后，區屬學校由原來的7所增加到30所，數量上的變化給學校檔案工作的管理帶來了難度，x檔案局及時調整工作思路，把區屬學校檔案工作列入xx年度工作重點，并會同區教育局檔案管理部門，加大對區屬學校特別是大企業移交學校檔案工作的檢查、指導力度。

受攀枝花開發建設“先生產、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區大企業長期以來對檔案工作實行內部管理，在管理方法和管理體制上與市、區檔案部門存在著很大差異。原大企業所屬學校由于檔案工作長期接受企業內部檔案部門管理，很多學校實際上并未開展真正的建檔工作，檔案管理離市、區檔案行政部門對學校檔案規范化認定標準的要求還有非常大的差距。因此，區檔案局不得不花費很大精力對大企業移交x學校的建檔工作進行指導、檢查，對發現的問題限期整改。

xx年7月至8月，區檔案局和區教育局組織人員對校園檔案規范化建設工作進行了認真的檢查和抽查。通過抽查發現，各學校檔案規范化建設工作開展得還不夠理想：對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學校，檔案規范化建設工作就開展得好一些;對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學校，檔案規范化建設工作就滯后。這次檢查發現存在的問題具體表現為：

主要體現在對檔案工作不理不問，檔案人員待遇難以落實，將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

領導機構、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關內容不齊(如：教學檔案管理制度、基礎數據匯編、專題概要等)，沒有形成完整的檔案利用和管理體系。

主要表現為對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規范，電子文檔的掛接不全。(特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理)。

主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、xx年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難(按照永久、30年、xx年排列)。

主要是還有少部分學校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計設施欠缺，沒有按規定安裝空調、溫濕度計，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內。濕度高低波動幅度大，不利于檔案存放，不利于維護檔案的安全。從保護檔案的設備上看，存在單一、老化的問題。

6、檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務的。由于學校工作過分強調為教學服務，在一定程度上導致了保護意識的減弱，表現在實際行動上就是對檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。

檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓，尤其是檔案保管技術專題的培訓相當有限，一些學校檔案人員變動頻繁，身兼數職，很難抽出時間學習檔案業務，往往是剛一熟悉了業務，就被安排到其他崗位上，又重新換人接手檔案工作，新手對檔案工作還一時難于適應，檔案人員如果不隨時補充知識，業務工作將無從談起。

力爭得到上級部門從資金、政策等方面對檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學校檔案工作的軟、硬件設施，為檔案人員提供良好的工作環境。

認真組織學校教職工，特別是分管檔案工作的學校領導和檔案工作人員學習《檔案法》、《〈檔案法〉實施辦法》和王剛等中央領導同志對檔案工作所作的一系列重要指示。通過學習使全體檔案人員認識到檔案工作的重要性，認識到從事檔案工作和教學工作同樣是件有意義的事，同樣是構建社會主義和諧社會的有機組成部分。

去年，區檔案局組織了一次學校檔案人員學校檔案管理知識培訓，取得了良好的效果，許多學校的檔案人員基本上掌握了學校檔案管理技能。今年秋季開學后，部分學校的檔案人員由于退休、學校整合等各種原因發生了變動，新接手人員對檔案業務還不熟悉。今后，區檔案局將根據工作需要，在適當的時候再開展一次學校檔案人員培訓活動，著重對學校檔案規范化認定標準和要求進行培訓。

要把進一步提高教育部門特別是各學校領導檔案意識提高到一個極為重要的方面，積極向上級主管領導爭取，力爭把學校檔案工作納入對教育部門的年度考核和教育部門對學校的考核框架內，使其把做好檔案工作的責任落實到具體的責任人頭上，強化日常監督，統籌檔案工作在本單位、本部門的分配布置，確保檔案工作同本部門業務工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對穩定，使其有時間和精力鉆研檔案業務，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項工作服務。把加強日常監管同注重提高質量結合起來，使檔案監管常態化，形成各學校人人支持檔案工作的自覺行動。

很多基層檔案人員身兼多項工作(如教學、后勤、校醫等工作)，承擔的工作任務繁雜，壓力很大，每天工作時間疲于應付學校領導交辦的各項工作，很難有時間坐下來整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區檔案局作為全區主管檔案工作的行政管理部門，要深入一線，了解檔案人員的工作情況，對于能辦到的事情，要及時向學校領導通報，為基層檔案工作營造一個寬松的環境，對于不能辦到的事情，要主動和教育部門協調，向政府匯報，盡量把檔案管理中出現的問題解決在基層。

沒有發現違反《檔案法》事件?！稒n案法》的宣傳、貫徹、實施力度在加大，全區大部分學校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開發利用工作。除加強文書、教學檔案的收集外，開始逐步重視科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統一管理，逐步走上依法治檔的發展軌道。

隨著我區學校檔案工作規范化認定的開展，學校檔案工作已開始走向規范化、現代化管理的發展軌道。學校檔案工作的管理體制得到加強，硬件設施得到更大投入，檔案管理更規范，檔案資源進一步得到開發利用，檔案工作已由傳統管理模式向現代化管理方向發展，檔案工作層次得到提升，越來越發揮出檔案為學校工作提供服務的作用。

鉆研檔案業務，檔案人員責任心日漸增強，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規范化建設需要進行檔案管理。xx年1—10月，x檔案局在區教育局等職能部門的配合下，完成了對市9小、14小、16中等區屬學校的檔案規范化認定工作，初步實現了年初制定的學校檔案管理目標。剩下的2個月時間里，區檔案局將一如既往，堅持高標準、嚴要求，對還未認定的學校逐一地開展檔案規范化認定工作，為xx年學校檔案管理工作畫上一個圓滿的句號。

x檔案局。

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作為區（縣）級檔案館，其檔案利用更多的是與廣大人民群眾的生活相聯系著的，那么，近幾年來其檔案利用的現狀又如何呢？筆者試圖以所在**區檔案館近幾年來的檔案利用現狀為例，作一分析，通過分析、思考，提出問題，并以期解決問題。

一、本館基本狀況。

本館是一個位于大中型城市并處于中心城區的區級綜合檔案館。館藏檔案從xx年的3萬余卷（件）增加到xx年5.6萬余卷（件），館藏結構在近幾年來的變化情況見下二表：

表一??????xx年初區檔案館館藏檔案結構比例一覽表。

表二??xx年區檔案館館藏檔案結構比例一覽表。

從以上二表的比較中可以看出，館藏檔案的數量以年平均9.95%增加；其中文書檔案所占比例下降，專門檔案和科技檔案所占比例均有所上升。館藏結構發生變化，得到改善，趨于合理。特別是關連著人民群眾生活方方面面的婚姻、城建執照、房屋拆遷、獨生子女等內容的檔案，即一部分民生檔案的種類與數量都增加了。隨之而來的是檔案利用的人數、范圍、目的等也相應發生了變化。見本館從xx至xx年檔案利用狀況綜合統計表。

表三。

區檔案館xx至xx年檔案利用狀況綜合統計表。

分析此表可以看出：

1、每年利用檔案人數以年平均約8%遞增上升。說明館藏檔案數量增加、結構優化是檔案利用增加、利用范圍擴大的前提。

2、調閱卷數相對于利用人數卻減少下降，說明了二點：一是檔案信息化正在不斷發揮作用。本館在xx年底建成了館藏檔案文件級目錄約80萬條的數據庫，到xx年底增加至93萬條。因此，檢索速度及查準率都有所加快和提高，減少了檔案案卷的調用與翻閱查找，保護了檔案。二是公民利用檔案需求在隨著社會的發展變化而增加，但其所需檔案的查到率還不高。

3、關系到人民群眾生活的檔案，即民生檔案，其利用需求在不斷增加。表中的“其他利用”一項包括招工名冊（包括干部職工調動）、知青下放（包括學歷證明）、婚姻登記、獨生子女、房產權屬、房產管理檔案、建筑執照等。

4、表中的另一個“其他”項則包含了公證檔案、審計檔案、名人檔案等的利用。從整個利用情況看：涉及到個人待遇、身份證明的招工名冊、婚姻登記、學歷、獨生子女登記、建筑執照等內容的檔案利用率較高，而以學術研究、經濟建設、宣傳教育為利用目的的檔案利用率較低。當然民生檔案的的概念是近幾來提出的，還沒有準確的定義。但從一個側面反映出一個問題，即所謂的民生檔案是與廣大人民群眾生活的方方面面的切身利益息息相關，密不可分的。

二、檔案利用中出現的的問題。

隨著社會公眾對檔案利用需求的擴大，檔案利用的內容和方式在發生著巨大的變化，對檔案利用的要求也日益提高。檔案利用依據的法律法規、檔案利用理論及方式都面臨著新的考驗與挑戰，檔案利用工作中不可避免會出現種種問題?，F將本館檔案利用中出現的問題一一提出。

1、公民利用檔案的權利與檔案利用限制的關系。

根據《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）第十九條及《中華人民共和國檔案法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）第二十二條規定公民有查閱開放和未開放檔案的權力，但查閱未開放檔案是有限制的。在具體的接待利用檔案中，如何把握對未開放檔案的提供利用與限(！)制利用的關系，是有一定的難度的。如本館接收了區建設局1964年至1993年形成的建筑執照檔案，對于這部分檔案的提供利用，工作人員會遇到二個問題：一、是否作為開放檔案來提供利用？因為按照《檔案法》第十九條“經濟、科學、技術、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少于三十年”。二、是否作為部分限制利用檔案？因為在接收時，檔案形成部門并未對不宜開放的部分提出限制。因此在檔案提供利用的具體操作中，工作人員難以把握；作為公民其自由利用的需求沒有滿足而失望或不滿。這種情況同樣出現在房產檔案及拆遷檔案的提供利用過程中。

2、檔案利用的方式。

按照《實施辦法》第二十二條“《檔案法》所稱檔案的利用，是指對檔案的閱覽、復制和摘錄。”為利用者提供利用檔案，采用閱覽、復制的這二項方式不存在問題，只要公民符合利用條件即可。而采用摘錄方式提供利用檔案，在具體操作中也存在一定的難度和風險。仍以建筑執照檔案為例。該專業檔案在其形成部門的利用有二個便利條件：一是其“部分限制”的政策很容易自行掌握與操作；二是采用何種利用方式即出具何種方式的檔案證明就能滿足公民的需要，檔案形成部門也容易自行掌握。而這二個問題是由專業檔案的特性所決定的，其檔案形成部門對專業檔案提供利用方式及提供利用程度、范圍掌握的準確度、方便度肯定比較高。對于區級綜合檔案館在提供這些專業檔案時難免會遇到種種問題。如有的利用者要求本館提供摘錄式檔案證明，那么在一張“建房申請表”上，有許多公章、簽、簡易建筑圖、標注的各種數據等檔案信息，遇到這種情況，采用復制方式出證，可以保證檔案證明的真實性。但卻不能滿足利用者的需求。

3、檔案利用中的出證問題。

在檔案提供利用中會遇到單位或公民個人對未查到所需檔案提出開具未查到檔案證明的要求。檔案館依據所查到的檔案應該為利用開具其所需證明；但對未查到檔案是否也應該按其要求開具未查到證明呢？這在《檔案法》及《實施辦法》中并未明確規定。

但有關檔案利用理論則提出“檔案證明是指檔案館根據有關檔案用戶的詢問和申請為核查某種事實在館藏檔案中記載情況（有無記載和如何記載）而編制的一種書面證明材料.制發檔案證明是檔案收藏部門開展檔案提供利用服務的方式之一”，以及由師范大學出版社出版的《檔案信息化工作實用手冊》中“檔案工作基礎術語”，解釋檔案證明:“檔案館發給查詢者的一種認證文件。說明館內有無所查詢的文件、文件中有無所查詢的有關問題與事實的記載，以及該文件的存放地點”。那么，如果按照這種說法，如有單位或公民個人要求檔案館為其開具未查到檔案證明是應該開具這種證明的。

但是作為檔案館是否有必要擔此之責和風險呢？近年來各級各類檔案館利用館藏檔案出具的證明,在解決戶口、工齡、工資、土地糾紛等問題中發揮了不可替代的憑據作用。一些人正是看中了檔案證明的這種獨特作用，想方設法到檔案館騙取證明。這種現象的出現，有人的因素。但出證制度不健全，特別是出證程序不完善也是重要原因。這就提醒我們應當不斷完善檔案館出證程序，以規范出證行為，保證檔案證明的真實性。

因為依據所查到的檔案開具證明是由檔案固有屬性及其價值決定的。檔案證明應該是依據檔案的記載出具的憑證性文件。而沒有查到檔案被要求開具證明，則似乎有些不妥。但在本館的檔案利用中卻經常會遇到這種情況。如有些單位來檔案館查詢單位職工的招工。

通知書。

如未查到則會要求檔案館為其開具未查到證明。有些個人來館查閱有無婚姻關系經查而未查到也會要求出具無婚姻登記檔案證明。這讓接待人員很為難。但又沒依據性文件說服利用者因而引起利用者的不滿。

4、檔案提前進館與方便利用的問題。

《中華人民共和國婚姻法》(xx年修正)第十七條“夫妻在婚姻關系存續期間所得的下列財產，歸夫妻共同所有”，第十八條“有下列情形之一的，為夫妻一方的財產：（一）一方的婚前財產”，法律規定讓人們認識到確定婚前財產的重要性。而當今社會人們的生活中會不斷地涉及到婚姻狀況的證明問題。如本館的婚姻登記檔案接收從五十年代形成之初到xx年12月31日止已全部進館。那么凡是戶口在本區范圍內的到法定婚齡的公民，如果需要開具婚姻狀況證明，則至少要到兩個地方，即先到檔案館查證有無婚姻登記檔案（結婚或離婚或未婚），再到婚姻登記處查閱xx年12月31日以后的婚姻登記檔案。這確實造成利用檔案的不便，而產生怨言。還有一些戶口遷進遷出的公民，其戶口所在地的時間段不一定全在本區內，但其會要求本館為其出具未查到婚姻登記檔案證明，這也在一定程度上讓查檔人員為難。

三、對檔案利用現狀的幾點思考。

以上所述，是本館檔案利用工作之現狀，也許是個案。但經筆者與同級同類檔案館的溝通、交流與探討，了解到這種現狀有一定的代表性，具有共性。區（縣）級檔案館中或多或少地出現上述檔案利用中問題。而目前一方面廣大公民利用檔案的需求在日益增長，另一方面相關的法律法規存在著某些缺失或不配套，以及檔案工作標準化程度不夠高，都制約著公民利用檔案的權力不能全部實現。那么就區（縣）級檔案館而言，如何嚴格實施法律法規，保障可以利用的檔案能夠最大限度地為廣大公民所用，以滿足公民不斷增長的、多方面的、多層次的利用檔案的需要呢？筆者針對區（縣）級檔案館檔案利用的現狀做了以下幾點思考：

1、要加強對于檔案利用理論的研究，建立完善配套的檔案利用制度。既要簡化檔案利用的手續，又要讓檔案館工作人員有法規可依，這樣不論是對于檔案利用者還是提供檔案利用的檔案工作人員，都是公平合理的，雙方的權利和義務都能得到保證。

2、對于檔案館來說，要做好檔案利用的各項基礎工作。一是要確定館藏檔案可利用范圍及利用程度的劃分，使屬于可利用范圍的檔案確實能夠被利用；二是對于檔案的接收進館，在按照檔案法規進行的前提下，要與檔案進館單位就檔案進館的時間、限制性利用、利用方式以及是否提前或推遲進館等達成協議；三是對于一些專業性較強的檔案,且在形成部門提供利用更方便(既對檔案形成部門而言,又考慮到利用者的方便),則應該根據實際情況,確定這類檔案是否有必要接收進館或確定適當的進館時間。

3、提高檔案利用工作的標準化、規范化程度。對于不斷增長的檔案利用需求及不斷擴大的檔案利用范圍，檔案工作人員能夠根據利用者的不同需要，便于操作，能夠合法合理地滿足各種檔案利用需求。

人事檔案調研報告

檔案行政執法現狀調研報告

按照縣人大常委會的工作安排，6月至7月，法工委牽頭組成調研組，在陳先平副主任的帶領下，先后深入江口、雙江、工商、市政園林等鄉鎮(街道)、部門及部分企業，采取座談、走訪、查閱執法案件資料、調查問卷等方式，對全縣行政執法工作情況進行了專題調研。發出《xx縣行政執法工作情況調查問卷》300份，收回286份，在接受問卷調查的人員中，人大代表、政協委員占50%以上。全部問卷顯示其身份構成：農民26.9%、商戶(企業家)25.2%、工人19.2%、行政事業單位工作人員17.5%、自由職業者11.2%。現將調研情況報告如下：

一、取得的主要成效。

近年來，縣政府將規范行政執法工作納入依法行政、建設法治政府的重要內容，高度重視，強力推進，狠抓落實。截止6月底，全縣39個職能部門，42個鄉鎮(街道)具備行政執法主體資格，共有行政執法人員2633名，初步構建職能明確、覆蓋全面的行政執法網絡體系。

(一)依法行政成效好。

堅持政務公開，依托縣政府公眾信息網、云陽新聞網、云陽電視臺、云陽報等媒體，公開行政許可機關、行政審批項目、行政執法依據等信息。采取強力措施，減少審批環節，簡化辦事程序，整頓干部作風，優化行政執法和服務態度，提高行政效率，受到了群眾好評。調研中，群眾普遍認為全縣行政執法工作總體趨好，依法行政推進力度大。問卷顯示，認為執法機關實施行政處罰時體現了執法為民要求的占67.5%;認為處罰公平合法和基本公平合法的占63.6%。

(二)隊伍建設速度快。

縣政府重視行政執法隊伍建設，嚴格行政執法崗位設置和人員的選拔，嚴格行政執法主體資格合法性審查，落實行政執法人員持證上崗制度，快速建立起了比較健全的行政執法網絡體系。加強法律培訓和“群眾路線教育實踐活動”等教育，行政執法人員政治素質和業務水平提高。問卷顯示，對行政執法隊伍的執法能力水平滿意和基本滿意的占79.3%。

(三)監督制度要求嚴。

縣政府從強化制度建設入手，依法界定各行政執法部門的職責，合理設定執法崗位，規范執法程序，完善執法績效考核，強化執法過錯責任追究，構建投訴體系，建立評議制度，形成了目標明確、考核嚴格、獎懲分明的行政執法機制。同時，建立了行政監督、社會監督等多元化監督制度，強化重點部門的執法監察，定期開展專項檢查和案件評查，查處失職瀆職和違法違紀行為，督促各部門依法行政、規范執法。

二、存在的主要問題。

我縣行政執法工作成效明顯，但也存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現在以下四個方面。

(一)行政執法行為有待規范。

一是職能重疊交叉。問卷顯示，認為當前行政執法多頭、交叉、重復執法的占43.3%，認為執法機關不作為或亂作為的占35.3%，認為執法機關實施行政處罰時濫用自由裁量權，處罰畸輕畸重的占50%。由于行政法律規范不完善，行政職能相互交叉，造成執法主體多元化，某些領域出現交叉、重復執法或者監管盲區，比如城鄉違法建設、畜禽規模養殖等。二是權責分離突出。問卷顯示，認為當前行政執法體制“權責脫節”的占56.6%。一些鄉鎮反映，全縣大多數行政執法部門委托鄉鎮(街道)執法[1]，“權力上收、責任下放”的現象客觀存在。鄉鎮(街道)承擔一線社會管理任務，再承擔大量的委托執法，容易出現執法缺位、越位執法、或執法主體資格欠缺等情形，執法質量和水平難以保證。三是法治觀念不強。有的執法相對人不重視、不善于維護自己的合法權利，對行政執法不支持、不配合。有的干部法治觀念比較淡薄，以言代法、以權代法、干預行政執法的問題時有出現。

(二)行政執法保障機制有待完善。

問卷顯示，認為要推進行政執法體制改革，應“加強行政執法保障”的占25.2%，不少人大代表、政協委員和一線執法人員反映，行政執法保障乏力，經費短缺裝備差，鄉鎮(街道)幾乎沒有行政執法經費，制約了行政執法工作的`全面深入開展。如有的單位反映執法車輛較差，不能第一時間趕到現場，錯過調查收集證據的最佳時機，造成工作被動;執法檢查中發現的一些技術性問題，因無專業檢測設備而無法解決，只好草草處理了事;有的執法不得不核算成本，避免過重的經費負擔。行政執法經費保障不足，也在一定程度上影響了法制宣傳教育和執法隊伍素質提高。運管、市政執法人員反映，他們常遇暴力抗法者，人身安全得不到保障，希望與公安部門開展聯合執法。

行政執法隊伍處于行政管理的第一線，其人員素質的高低直接影響到行政執法的效果。問卷顯示，對行政執法隊伍業務素質評價一般的占37.1%，較差和很差的占14.3%;對行政執法隊伍的作風評價，認為清正廉明的占15%，一般的占33.2%，不正的占23.1%，不好說的占29.4%;認為“行政處罰不公表現比較明顯”的單位(前5個)是：交警(30.4%)、安監包括鄉鎮街道交安辦(28.3%)、國土房管(26.6%)、交通包括運管路政港航(25.9%)、消防(23.8%)。這表明人民群眾對行政執法隊伍的整體素質滿意度不高。究其原因，我們認為主要有四點：一是行政執法機構人員編制偏少且配備不齊，多數行政執法單位反映執法人員缺乏，有的借調其他機構的工作人員，有的臨時聘用社會人員，執法人員綜合素質參差不齊，影響了執法權威。二是部分機構人員結構老化，少數執法人員服務意識淡薄，缺少必要的專業知識和業務技能，執法不嚴、違法不究、隨意執法、選擇執法時有發生。個別執法人員還存在“只要處罰結果正確，程序是否合法無所謂”、“違反程序規定不算違法”、“只要收集到證據，手段在所不惜”的錯誤認識。問卷顯示，認為執法機關在運用法律中“存在重實體、輕程序的傾向”的占23.8%，認為當前執法機關“存在重處罰、輕管理的傾向”的占75.2%。三是缺乏激勵機制。不同執法主體之間待遇差距大，執法人員待遇低、專業職稱評定難，挫傷了部分同志的工作積極性，部分鄉鎮(街道)行政執法人員人心渙散、隊伍不穩定。四是一些單位執法人員更換頻繁，雖然耗費大量時間、精力、財力開展基礎性培訓，但執法水平“年年培訓，卻始終保持一個低水平”。

加強行政執法監督是公正執法和依法行政的重要保障，但現階段行政執法監督也存在一些薄弱環節。一是政府法制監督主體不明確。在制度層面，政府法制機構僅是政府依法行政的參謀助手，如何定位政府法制機構、怎么發揮政府法制監督的作用，沒有明確。二是執法監督手段乏力。由于部分法律法規不健全，行政執法權力監督體系不完善，政府法制監督缺乏有效的保障措施，行政執法違法責任追究不到位，行政執法監督難以深入推進，已經成為當前行政執法中一個不容忽視的現實問題。

三、幾點建議。

針對在調研中發現的問題，結合基層一線行政執法的工作實際，提出如下建議：

(一)加強執法隊伍建設，提高執法水平。

一是合理配置執法機構編制數量，把好人員入口關，努力建設一支政治素質、業務素質過硬的執法隊伍，解決“有人執法”的問題。二是提供財力保障，充分保證行政執法的人員經費、辦公場所和執法裝備，避免客觀因素影響執法工作的開展，解決“有條件執法”的問題。三是加強業務學習和培訓，全面提升執法人員綜合素質和業務能力，為規范、文明、公正執法奠定堅實基礎，解決“會執法”的問題。

(二)規范行政執法行為，加大執法力度。

一是各行政執法部門要對執法依據、執法權限、執法程序進行規范并公開;二是進一步優化整合行政執法資源，加強對行政執法爭議的統籌協調功能，嘗試成立行政執法綜合執行機構，解決一些長期積壓的行政執法難題，從源頭解決多頭執法、重復執法、執法缺位、執法主體資格欠缺的問題;三是依法履職，堅持嚴格執法與文明執法并重，保證執法的公開、公平、公正;四是完善行政執法保障機制，依法追究暴力抗法、妨礙公務行為者的法律責任。

各類報告(三)強化行政執法監督，提升依法行政質量。

一是政府監察部門要進一步加強對行政執法部門和基層行政執法人員的監督，強化執法管理和執法監督，及時糾正和制止不規范行為。二是嚴格落實責任追究制度，依法追究行政不作為、亂作為和辦事拖拉、推諉者的責任;三是要進一步完善規范性文件的前置合法性審查制度，嚴格執行規范性文件備案審查制度，搞好定期清理工作，切實解決規范性文件不適應經濟社會發展和影響依法行政工作的問題。

(四)大力開展普法宣傳，提高法律意識。

多形式多層次深入開展法律法規的宣傳教育工作，增強干部群眾法治觀念和法律意識，讓廣大群眾充分了解相關法律法規的內容，知曉哪些可為哪些不可為，特別要有效提高各級干部以及執法人員學法守法用法的主動性和自覺性，自覺按照法律規定和法定程序解決各種矛盾糾紛，把依法行政與公正執法的各項要求落實到政府工作中去，切實維護法律的尊嚴與政府的公信。

文檔為doc格式。

工作調研報告

我縣有25個鄉鎮，每個鄉鎮都建設了文化站，以文化站的建設標準配備了設施設備。到目前，在4個鄉鎮建立了省級鄉鎮文化示范站。以4個省級文化示范站為點，以點帶面，帶動其它鄉鎮文化站共同繁榮，促進我縣農村文化全面發展。

目前我縣建設了36個村級文化活動室，配備了功放、音響、調音臺、話簡等唱歌設備;在活動室里還可以讀書看報、玩棋牌等活動。以后逐漸增加村級文化活動室的建設數量，并賦于更多的功能，讓公共文化服務體系覆蓋更廣。

(二)農家書屋建設

我縣共有143個行政村，每個村都建設了農家書屋，配備了圖書管理員。每個書屋配書1300多冊，光盤100多盤。每年都要補充新書，以符合百姓的需要。

(三)體育場地建設情況

目前，我縣在鄉鎮、村共建設了52個標準籃球場，76個健身路徑。有效地滿足了老百姓健身的需要。

(四)農村電影公益放映情況

近幾年我縣在143個行政村放映電影約1800場次，滿足了群眾看電影的需求。今年結合群眾路線教育活動，放映了《永遠的焦裕祿》、《孔繁森》、《生死決擇》等群眾路線教育影片，有力地宣傳了群眾路線實踐教育活動。

(一)工作舉措

一是為確保我縣公共文化服務體系順利推進，成立了以縣政府分管副縣長為組長，縣文體廣新局主要負責人為副組長，各相關部門和各鄉鎮主要負責人為成員的工作領導小組。二是著眼于服務基層和服務群眾的文化建設方針，圍繞縣委縣政府的工作大局，從硬件和軟件是滿足群眾文化娛樂的需要，促進了全縣文體事業向縱深發展。

(二)取得的成效

一是從縣到鄉鎮和村的公共文化服務體系的格局基本形成，全民共享公共文化服務體系的成果。在免費開放體育館、文化館、圖書館的同時，逐步開放健身房、公共電子閱覽室，滿足群眾文化娛樂的需要。全縣25個鄉鎮的文化站也免費開放，143個行政村的圖書室免費閱讀，給鄉村帶去文化的精神食糧。各鄉鎮和一些村已有完善的全民健身路徑，安置了籃球場、乒乓球臺、健身器材，滿足群眾鍛煉身體的需要。

二是我縣群眾文化娛樂的需求增加，自覺加入文化娛樂、全民健身的隊伍中，精神需求成為生活中的一部分。各鄉鎮自發成立廣場舞協會，每天晚飯后就跳壩壩舞。村民到鄉鎮文化站唱歌、看書，出門不遠就可以進行打籃球等體育活動。文化體育方面的娛樂已經潛移默化到老百姓的生活中，不知不覺地改善了他們的生活。在提高了群眾生活質量的同時，增進了百姓的素質，加快了創建“和諧·人文”目標的進程。

(三)取得的經驗

一是逐步引導群眾文化娛樂的需求。我局先在一些人口比效密集、經濟比效好的鄉鎮、村建設公共文化服務體系，并積累保護管理經驗，建設之后其它的鄉鎮、村也就有了需求。二是做好管理工作。注重鄉鎮文化站、村文化活動室、農家書屋的管理工作。