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企業發展調研報告
建水交通區位優勢明顯，是紅河州連接昆明、玉溪等地的重要樞紐，也是連接州內個、開、蒙等城市的重要通道，并與世界一流田園風光元陽哈尼梯田形成優勢組合。
(二)、自然資源。
優越的自然條件：建水屬于亞熱帶氣候，北回歸線橫貫縣南部，夏無酷暑，冬無嚴寒，四季溫和，有天然溫室之稱，是一個多元適宜種植區。優厚的光熱條件和肥沃的土地為農業的發展提供了極為有利的條件，我縣是省、州糧食、烤煙、甘蔗、生豬、蔬菜、水果和冬季農業發展、無公害蔬菜基地縣。每年有數萬噸蔬菜銷往國內十多個省區和俄羅斯等國家。20xx年，全縣水果種植面積26.6萬畝，投產面積13.78萬畝，其中石榴6.7萬畝，掛果4.5萬畝,甜橙8.8萬畝，投產面積1.5萬畝,產量達2.25萬畝。蔬菜種植面積13.1萬畝,總產24.1萬噸，無公害蔬菜認證5.32萬畝。目前農業作為建水的主要產業已形成糧、蔗、煙、菜、果、林為主的多元化發展格局。農業產業化、規?；l展將為到我縣投資農產品深加工的企業奠定良好的基礎。
豐富的礦產資源：我縣是紅河州乃至云南省的礦產富集縣，礦藏資源極為豐富，目前已探明儲量的有錳、鉛、鋅、銻、鐵、釩、鎘、鉬、鈦、石膏、煤炭、陶土等20多種有色、黑色和非金屬礦產。其中尤以錳、鉛、鋅、煤、鈦儲量最大，20xx年，錳資源累計探明儲量11xx.55萬噸，保有儲量940萬噸。鉛鋅累計探明礦石儲量568.4萬噸,保有儲量429萬噸。鈦鐵礦普查資源保有儲量為176萬噸。目前，我縣已形成了采、選、冶一體的黑色、有色金屬綜合開放格局。隨著對外開放的縱深發展，這些資源必將成為外商開發利用的重點領域。
深厚的文化底蘊，富集的旅游資源：建水歷史悠久，是云南開發較早的地區之一，縣境內文物古跡薈萃，風景名勝眾多，有古建筑博物館之稱?？h內有風景名勝區170.5平方公里，具有較高文物價值、科學價值、觀賞價值的典型建筑，元、明、清各朝代建筑特點的寺、廟、塔、樓、橋和古民居如文廟、朝陽樓、彝族土司府署等文物古跡56處。其中：國家級文物保護單位5處，省級8處，州級3處，縣級40處，團山民居被列為世界紀念性建筑遺產保護名錄。
動植物資源：我縣境內野生動物種類多，有懶猴、綠孔雀、鸚鵡等國家珍稀一、二、三類保護動物。全縣森林覆蓋率為27.2%，自然植被以針葉林(云南松)、常綠闊葉林和灌木中的`常綠種類為多，草本植物中有常綠的蕨類植物;有桫欏(俗稱樹蕨)、云南梧桐、紅椿等一、二、三類保護國家保護的珍稀樹種;有木本、藤本、草本等300多種藥材資源。
富饒的土地資源：土壤豐饒肥沃，全縣耕地面積42.7萬畝，宜林荒山80多萬畝，適宜各種植被和農作物生產。
電力設施：電力設施完備。有35千伏變電站19座，xx0千伏變電站1座，110千伏變電站2座。
水源豐富：建水縣水資源極為豐富，境內河流分屬南盤江和紅河水系。其中，南盤江流域水資源總量7.66億立方米，水能總量2.51萬千瓦。全縣有中型水庫3座，小(一)型水庫20座,小(二)型水庫76座，水利化程度達60.09%。
(三)、交通運輸。
建水距省城昆明198公里，僅兩個半小時。蒙(自)寶(秀)鐵路通過縣境內，正在建設的泛亞鐵路(玉溪蒙自)路段總長141公里，在紅河州境內里程達104公里，經過我縣境內75公里。我縣距邊境口岸河口250公里，距蒙自飛機場80公里，是省城通往紅河南岸各縣的物資中轉站和滇南商品流通中心，全縣擁有鐵路總里程達到100公里;公路2546.77公里，其中，高速公路96公里，省、國道200.3公里，縣道315.7公里，鄉道1020.52公里，公里，99.9%以上的自然村通公路。
建水旅游產業發展緊緊抓住云南被列為全國首個旅游產業改革發展試點省的機遇，以培植國際型旅游業為目標，深入實施文化旅游帶動戰略，大力推進旅游產業提質增效和轉型升級，促進全縣旅游產業發展快速推進。旅游項目建設穩步推進。做精老景區不斷提升古城景區，燕子洞三期洞外景觀等老景區的質量及設施水平;做優新景區學政考棚、天君廟片區風貌保護與恢復工程、朱家花園花廳片區建設工程項目建設順利竣工;臨安酒店(五星級)建設項目提前完成主體工程建設;建水縣文化旅游商業廣場正式啟動;團山古村二期工程、雙龍橋片區建設、瀘江煙柳景觀等項目實施步伐加快;青山生態園、曲江溫泉生態運動養生度假村項目、建水西門古鎮歷史風貌保護暨旅游開發項目已與投資商簽訂開發協議;積極謀劃云龍山宗教勝地、現代工業園區、綿羊沖度假區、南部民族風情及紅河峽谷覽勝等項目，努力促進建水旅游由單一觀光型向復合型轉變，由低端服務向高端服務轉變，形成建水旅游產品的豐富和結構的合理，實現旅游的新突破。旅游品牌打造成果顯著。成功舉辦了第六屆建水孔子文化節系列活動，孔子文化節被評為20xx年中國最受公眾關注文化節慶活動;臨安鎮被建設部、國家旅游局評為第一批全國特色景觀旅游名鎮示范鎮，利用各種宣傳媒體大力宣傳建水旅游發展，不斷擴大建水旅游的影響力。旅游接待設施不斷完善。圍繞吃、住、行、游、購、娛旅游六要素，景區景點品質不斷提升，文化內涵不斷得到充實。臨安賓館建設順利推進，高星級酒店及特色客棧建設力度不斷加大;臨安春秋美食文化城快速推進，旅游餐飲市場逐步規范，建水小吃品牌基本形成;入境干道、城區道路和旅游景區的中英文標識牌建設逐步完善，旅游環境進一步優化;旅游商品購物中心、紫陶文化園區等旅游購物場所建設不斷推進。
據資料顯示，20xx年，1-11月，全縣共接待國內外游客199.19萬人(次)，同比增長13.56%;旅游業總收入80953.17萬元，同比增長17.87%;旅游業外匯收入702.94萬美元，同比增長24.19%。20xx年，建水縣共接待游客321.36萬人次，同比增長16.17%，其中國內游客318.97萬人次，同比增長16.29%，海外游客23974人次，同比增長3.25%，旅游業總收入17.44億元，同比增長17.09%。經過多年的努力，建水縣旅游逐步被國內外游客認可，品牌效應日益凸顯，相繼被授予中國最令人向往的50大旅游勝地、云南最具吸引力的景區、20xx年度最具活力的優秀旅游城市、中國最具民俗文化特色旅游目的地等稱號。
1.旅游發展意識有待加強，體制機制不完善。
旅游發展觀念還不適應建設國際型旅游業的要求，全民參與旅游發展，人人樹旅游形象的觀念和意識不強。由于諸多因素的制約，旅游管理體制還沒有完善，主要反映在多頭管理，條塊分割，相互牽制，決策分散以及行業管理力度不強等方面，影響和制約了旅游資源的開發與利用。政府的開發配套工作沒能跟上，重點景區景點建設缺乏力度。旅游產業發展支撐性政策還需進一步爭取，缺乏可靠的資金投入保障和有吸引力的招商引資政策，適應市場經濟體制的開發機制尚未完全形成。
2.基礎設施建設滯后，制約了旅游業的快速發展。
由于投入旅游相關配套設施的資金缺乏，各個景點的配套設施滯后，通達性建設不夠，市內景區公路等級差、路面窄，嚴重制約了景區的發展。同時，接待能力不足、水平不高、環境容量小等問題相對突出，星級酒店、重點地段、交通路口的旅游標志物和標識牌尚不健全，各種高質量、高水準的休閑娛樂服務設施依然滯后，影響了建水旅游產業發展速度。
3.產業結構不合理，產業鏈有待延伸。
建水縣在旅游規劃、旅游項目建設、旅游產品開發和旅游業態創新等方面還需要完善。僅重視自然風光的建設，民族、民俗的文化內涵的開發不夠。新興旅游如休閑度假旅游、康體健身旅游、體驗旅游產品缺乏。旅游消費比重較小，沒有形成一個較為完善的旅游產業鏈，旅游收入比較單一。旅游商品開發明顯滯后，未形成具有較強市場競爭力的旅游商品，難以適應旅游市場多元化的需求。
4龍頭企業缺乏，市場競爭力不強。
建水縣旅游企業普遍規模小、旅游發展的資金不足，品牌意識差、效益不高、沒有形成具備一定規模的旅游企業和集團，市場競爭能力不強，制約了旅游發展的步伐。旅游產業布局呈現多、散、小的特征，沒有形成核心和主打拳頭產品，缺乏有影響力的景區做龍頭，資源等級不高，吸引力弱。
5.營銷未形成整體格局，品牌效應較小。
由于旅游宣傳資金有限，整個宣傳促銷工作呈現散、弱的局面，產品組合優勢不突出，難以形成區域強勢宣傳格局，導致建水旅游品牌不響，招牌不亮。一是政府和企業之間的資源力量沒有得到有效的整合。二是對市場發展趨勢分析得不夠，對旅游促銷對象缺乏詳盡了解，有針對性地促銷宣傳活動很少。
6.旅游專項人才嚴重缺乏，制約行業服務水平提升。
由于旅游企業體制和機制不順，很難吸引和留住人才。
1.創新旅游管理體制,實施政府主導型發展戰略。
2.切實加大旅游投入,充分發揮財政資金對社會資本的撬動作用。
3.推進旅游產業轉型升級。
4.狠抓旅游重點項目建設。
5.打造和擦亮建水旅游品牌。
6.加大旅游宣傳營銷力度。
企業發展調研報告
根據市委、市政協及區委要求，區政協在近期對我區民營企業的發展現狀、企業存在的困難、需要政府部門進一步做好服務的方面為主要內容進行專題調研，調研緊緊圍繞“工業立市”、“全民創業”和“三大推進”戰略，區政協領導對此項活動十分重視，及時召開了主席會議，研究成立了由區委副書記、政協主席郝敬勉、副主席肖竹森牽頭，相關部門負責人參加的專題調研小組，制定了調研計劃。為了使調研更具針對性，政協領導在調研前組織調研組成員認真學習了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》、xx市《關于加快新型工業化發展的若干政策》、《關于加快xx區工業發展的若干政策》和有關領導講話，分析了推動民營企業發展的區位優勢。調研組先后對安徽圣大集團、東方商城、金鐘紙業、瑤海鋼構、長源液壓件等企業進行實地調研，開展座談調研和問卷調查等活動，先后走訪了市工商聯和兄弟城區，學習其民營經濟發展經驗，組織召開了區有關部門負責人和勝華電纜、銀舜房地產、潤安運輸公司等知名企業代表參加的調研座談會，對我區民營企業的發展進行了分析探討，現將我區民營企業發展的基本情況、存在的困難和問題及相關建議和對策報告如下：
(一)、數量迅速增加。“十五”以來，我區民營企業發展迅猛，到目前為止全區民營企業戶數2392戶，個體工商戶12219戶。民營經濟占全區經濟總量46%，入庫稅金占工商稅收52%，就業人員占全區就業總數63%。從以上數字看，我區民營企業所占的比重相當大，基本上形成了“全民創業”的良好局面。
(二)、規模日益擴大。xx區一批民營企業摒棄“小打小鬧”的傳統思維，堅持市場導向，實施規模經營，開始走上規?；⒓瘓F化發展道路，到目前為止全區民營企業實有資產上億元的有6家，其中實有資產在2個億以上的3家。金鐘紙業股份有限公司實行民營化改制后，企業得到了較快發展，不但企業規模日益擴大，而且企業數量明顯增加，20xx年實現銷售收入1.6億元，上繳各種稅金900多萬元，利稅合計1550萬元，預計20xx年完成銷售收入2億元，利稅突破x6萬元。金鐘目前生產能力為100噸，爭取在“”期間發展成為年產30萬噸的造紙生產基地。金鐘未來的發展思路是通過做大做強，使金鐘紙業發展成為資產總額10億元，年銷售收入突破10億元，以造紙業為龍頭的多元化發展的大型企業集團。金鐘現象目前在xx區民營企業中普遍存在，通過改制，企業自主創業積極性大提高，有力地帶動了我區其它民營企業的發展，在我區經濟發展中起到了不可低估的作用。
(三)、管理逐步升級。xx區民營企業在發展中逐步意識到企業內部實行依法管理和科學管理的重要性，不少企業在注重經營者和員工素質培養與提高的同時，已經初步實現了由傳統的“家族式”管理向現代“公司制”管理的轉變。不少公司積極建立現代企業管理制度，嚴格按“公司法”建立和完善董事會、監事會和經理會之間的有效制衡機制，聘用高級管理人才，實行內部管理電子化和通訊程序化，大大提高了生產經營的管理水平和綜合經濟效益。
(四)、領域不斷拓展。xx區民營經濟發展之初僅限于“作坊式”小本經營，隨著資本的不斷積累，不少業主已不滿足“店鋪式”的經營，而是面向市場，求機發展，把目光轉向工業生產，通過興辦實業進一步擴張實力，向股份制、集團化方向發展。據統計，到目前為止全區54家規模民營企業中，股份有限公司7家，有限責任公司36家，股份合作制企業3家，其它形式8家，發展領域已涉及到鋼鐵、機械、電器、化工、輕工、紡織、服裝、建材、造紙、食品加工等領域。
(五)、創新日漸增強。xx區民營企業在實現資本擴張的同時，開始注重產品創新和科技創新，發展高新技術產業，有些企業不僅有產銷對路的好產品，而且產品技術含量越來越高，有的產品已達到國內領先水平，深受國內外客戶青睞。長源液壓件有限責任公司是中國機械工業協會定點制造液壓元件的重點企業、安徽高新技術企業，由于產品科技含量高、質量好，已成為國內外的搶手貨。近年來，我區民營企業的科技進步意識更加濃厚，在科技資源配置上市場機制作用更加突出，民營科技企業發展形成良好態勢，科技企業發展日益成熟，對社會貢獻令人矚目，為響應“工業立市”戰略立下汗馬功勞。
近年來，我區民營經濟發展取得了長足發展，為本地經濟建設做出了應有的貢獻，然而從民營企業發展的規模、速度和效益來看，與本市其他幾個區相比仍有一定差距，其區原因主要有以下幾個方面：
(一)發展環境不優?！敖洕l展環境也是生產力”，已成為黨和政府及廣大干群的普遍共識。近年來區委、區政府對優化我區的經濟發展環境不遺余力，把營造良好的發展環境作為重要任務來抓，要求全區人民樹立“人人都是投資環境，事事關系發展大局”觀念，努力打造“開明、開放、寬松、寬容，奮力崛起、勇當先鋒”的良好氛圍，但在經濟發展中“四亂”現象仍時有發生，這些現象對經濟發展有著很大的負面影響，使投資及經營者的積極性受到挫傷，同時也敗壞了黨委政府在群眾中的威信。其次，省、市、區制定的發展民營經濟的有關政策要落實到實處，往往難度較大，一些部門、街道在執行政策時“親商”不夠，全局意識淡薄，部門、官僚意識濃厚，幫助、關懷、理解的少，索取的多，導致一些政策一執行起來就走樣。
(二)、融資渠道不暢。融資難對民營經濟發展形成瓶頸制約。一是現行金融體制滯后，銀行體系主要服務于國有企業和大工程大項目，部分商業銀行對民營企業的抵押和擔保條件要求比較苛刻，對民營企業的“惜貸”現象明顯;二是金融機構缺乏，對民營企業支持力度不足;三是一些中小民營企業自身管理不夠規范，財務不甚透明，難以搭建良好的銀企互信關系，影響了融資。
(三)、人員素質不高。人才缺乏、職工素質不高也是影響企業發展非常重要的因素。有的企業規模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業人才不愿意到民營企業甚至大學生不愿來;另一方面現有人才留不住(易被其他企業挖走)的局面仍然存在，致使企業工作效率提高不上去，工作質量差，競爭力低。
(四)、電力設備不足。電力設施滿足不了企業發展需求，如東方商城、圣大集團等業主反映企業因出現電力嚴重不足和供電難的原因，導致企業生產受到影響甚至無法經營。
(五)、政策“重外輕內”。政策上的“重外輕內”現象導致相當部分有實力的內資企業流出外地。在調研中不少業主反映，目前政府對外地投資企業出臺了很多的優惠政策，而內地的投資企業得不到相應待遇，因而不得不將資金投向外地，在外省市謀求發展。
(六)、發展用地受限。發展用地緊張，使企業發展受限，制約了企業規模的擴張，企業即使有好的項目由于土地手續辦不下來，形成無地可供的尷尬局面，不得不放棄，招商引資難以落戶。
1、利用盤活閑置資產或政府適當補貼租賃經營解決企業用地問題，在目前形式下，想靠征用土地項目，上規模難度較大，而通過盤活閑置土地，廠房或租賃土地(除耕地)則是解決用地問題的一條有效途徑，同時要適量減少辦公場所，提高土地利用率，使有限的土地資源發揮更大的作用。
2、建立健全信用擔保體系，支持民營企業經濟設立商業性或互助性信用擔保機構，建立中心企業信用擔保資金和區域性信用擔保機構。建立和完善信用擔保的行業準入，風險控制和補償機制，加強對信用擔保機構的監管，建立健全擔保業自律性組織。
3、支持開展企業經營者和員工培訓，根據民營企業的不同需求，開展多種形式的培訓，整合社會資源，創新培訓方式，形成政府引導，社會支持和企業自主相結合的培訓機制，依托大專院校，各類培訓機構企業，開展法律法規、產業政策、經營管理、職業技能和技術應用等方面培訓，政府給予適當補助，企業要定期對職工進行專業技能培訓和安全知識培訓。另外可制定一些對人才優惠政策，用優厚的待遇或良好的工作環境留住一批適用人才。
4、進一步整治發展環境。一是進一步整治“三亂”增加收費項目的透明度，教育各級干部做“親商富商穩商”的表率;二是進一步規范政府審批程序;三是進一步改善政策發展環境，出臺優惠政策，對改制企業、合資合作企業、新辦企業進行引導和保護;四是用足用活稅收政策，對稅收標準就低不就高，該減免的減免，改返還的返還，做到放水養魚，增強企業反展后勁;四是督促協調配合供電部門建立健全供電設施和對線路逐步改造，確保企業供電。
5、認真解決民營企業生產和發展中的實際問題。一是及時為企業傳遞政策信息，讓企業及時了解和掌握國家的產業政策、投資政策等，及時為企業提供市場營銷信息，使政策成為企業的耳目和助手;二是建立民營企業溝通機制，各級政府和相關部門要注重與民營企業進行聯系與交流，認真聽取他們反映和呼聲，可聘請民營企業中的優秀代表作為政府經濟顧問，提高他們的社會地位。定期組織企民營企業進行廣泛的橫向交流，相互溝通，取長補短，并引導企業主加強同員工之間的相互交流與溝通，支持幫助企業建立科學的、積極向上的企業文化;三是出臺與省、市相配套的高新技術企業優惠政策，使區內高新企業能享受市高新技術開發區企業的同等待遇。
6、政府在看重外資投資企業的同時，不能輕視內資企業。出臺使內資企業能享受與外資企業的同等優惠的政策，創造“外資引進來，內資不外出”的良好局面。
7、注重培育特色形成品牌。民營企業的發展壯大，絕不是簡單的量的擴張，應該把產品上檔次作為自己不懈的追求目標，要在重視創新和質量、服務和信譽的市場觀念引導下，力推名牌，力創精品，自始至終注意培育特色產品，形成特色產業、構筑特色群體。區劃調整后，xx區域廣闊，區位優勢資源豐富，勞動成本低廉，具有做大做強民營企業的許多優越條件。一是要鞏固和發展現有的民營企業，幫助他們努力培育特色，盡快形成品牌，積極扶持市場;另一方面要因地制宜，大力培育和引進新的民營骨干企業。二是大力發展以磨店鄉東北部綜合旅游開發為支撐的特色民營企業，緊緊抓住李鴻章、王亞樵的名人效應，以文化旅游為主線，打好旅游品牌。
民營經濟在我區經濟發展中所起作用越來越大，積極響應市委、市政府“工業立市”、“全民創業”號召，為加快我區民營企業的發展，必須針對存在的問題制定相關對策，扶持民營企業快速健康發展。
一是努力擴大民營企業發展空間，為企業上規模經營提供條件。
二是通過政府引導，在全區逐步形成創業光榮和扶持非公有制企業發展的良好氛圍。
三是優化民營經濟發展環境，為企業發展提供優質的服務。
四是提高民營企業的發展地位。一手抓發展中小民營企業，一手抓優勢企業，上規模重點企業。
五是為民營企業做好創業服務，政府為企業積極營造創業條件優、創業成本低的環境，用優惠政策、優質的服務和配套基礎設施建設吸引民營企業。
六是制定相關激勵機制，提高企業主創業積極性，市、區可搞“工業立市”貢獻獎和“全民創業”排頭兵等榮譽稱號，并給予相關的物質和精神獎勵。
七是政府加強對民營企業的領導，通過專門機構或工商聯組織與企業多聯系、多溝通、多引導，讓民營企業在發展中感受到黨和政府的溫暖。
企業發展調研報告
近期，針對我市當前中小微工業企業發展困難問題，市經濟和信息化委抽調有關科室人員組成調研組，切實深入我市區六個縣區工業園區、中小微工業企業開展調研。
(一)融資難、融資貴、“去實業化”現象明顯。中小企業融資渠道單一，受融資門檻和成本高以及企業自身資信度偏低等影響，各級金融機構對中小企業信貸支持十分有限。獲得商業銀行貸款的中小企業，其融資成本也比大企業平均要高出50%。中小企業貸款一般情況是在基準利率基礎上上浮30%，有的甚至高出100%。多數中小企業抵押物不足，需要擔保公司擔保，擔保貸款的年利率達到了12-15%。還有很多小微企業不能正常獲得銀行支持，只能通過比銀行利率高出3-5倍的民間借貸獲得發展資金，有的民間信貸月利率高達5%—10%。同時，實體經濟的“去實業化”現象愈加明顯，一些制造企業也把投資重點轉移到房地產業、銀行理財與信托投資上來，甚至通過“實業釣魚”辦法，以實業為擔保獲得貸款用于其他領域的套利中。
(二)企業人才引進難、用人成本高。人才是企業發展的“源動力”，是企業發展的“引擎”。而當前我市中小企業普遍存在專業技術人才欠缺、產業工人難招問題。高學歷、高職稱人員，工程技術人員，富有經驗的管理人員因流失而嚴重不足;班組長、業務骨干在很多崗位中出現“單兵”作戰、獨挑“大梁”的現象;管理層面和最具執行力的車間班組普遍出現人才的短缺現狀、嚴重斷層。同時，企業普遍反映用人成本高，為員工購買的各項險種支出比例較大，甚至占到員工工資總額的三分之一。
(三)市場疲軟、訂單減少、貨款回收難，企業投資信心不足。受國際國內市場低迷和宏觀經濟形勢復雜多變等多種因素影響，今年以來，我市中小企業訂單銳減，貨款回收難。按很多制造企業慣例，一般到5月，公司接到訂單應該達到上年的五到六成，而今年普遍減至往年的三成或三成不到。以區集團為例，今年到5月份，接獲訂單僅6000萬元，只相當于去年同期的20%。同時，很多中小企業貨款回收難度較大，已經出現貨款回收打五到八折或以貨抵款的現象。中小企業項目投資信心不足，不敢投、不想投現象較為普遍。今年，我市固定資產投資xxx0萬元以上工業項目僅有138個，比去年減少37個，總投資365.9億元，比去年減少173.8億元，且當年計劃投資僅112.7億元，距全年工業和技改投資目標差距較大。
(四)工業用地指標緊張。工業用地指標緊張，土地審批程序、周期較長，延緩項目投資進程。企業入駐園區一兩年沒有辦下來土地證的現象時有發生，影響和制約了企業發展中的融資。
(五)園區投入不足，建設緩慢。各區縣工業園區普遍呈現投融資平臺公司注冊資本金小、融資能力弱、融資渠道窄，基礎設施建設投入嚴重不足、園區規劃不完善等突出問題。同時，園區水、電、氣配套能力不足及污水處理設施滯后，制約入園企業發展，尤其是縣、兩縣工業園區供電問題突出?？h工業園區使用地方電網，供電保障能力低，電價高達1.1元/度，企業生產成本大幅增高?？h“落地電”政策一年一定，政策調整周期短，且只有新增企業享受，縣原有工業企業為移民搬遷做出了貢獻卻無法受益“落地電”政策，中小微企業對此項政策意見較大。
(一)建立企業問題清單制度。按照市委提出的“樹立問題導向，把解決問題作為衡量支持、幫助企業發展成效的標準”要求，建立“企業問題清單制度”，定期對企業面臨的具體困難和問題進行梳理，形成適時更新的“問題清單”，分門別類敦促相關部門和縣(區)限時解決。
(二)制定企業人才培育規劃。企業的發展離不開企業家的引領?，F在國家和省上高度重視企業人才培育，省上由省經濟和信息化委牽頭，每年財政安排1000萬元專門制定了“萬名中小微企業培訓計劃”。周邊各市州甚至包括市內相關區縣都重視企業家隊伍培育，每年都從有限的財力中，不惜安排幾百萬甚至上千萬，對企業家進行系統培訓。如瀘州，xxx3年用于工業企業人才培育投入已達300多萬元，而我市不足30萬元。建議充分發揮我市正在開建的中小企業服務中心和中小企業公共服務平臺的作用，高水平高標準制定《xxx4-2020年市中小企業人才培育計劃(中長期)》，每年市財政安排300萬元左右工業企業人才培育專項資金，對我市中小企業人才進行系統提升培訓。
(三)組建市工業投融資平臺。市中小企業普遍融資困難，企業財務運營成本居高不下，發展受到極大制約。建議效仿周邊省市，發起組建市工業投資集團公司，吸納民間資金參股聯營，打造全市統一強大的工業投融資平臺，切實解決市中小企業生產和經營的急需資金。
(四)適時調整涉企政策。在當前企業運行困難的背景下，建議研究并適時調整政策。如稅費負擔問題，尤其是費的問題，能免則免，能緩則緩，盡量按最低限收取。當前企業普遍反映用工成本高昂，各項保險費用較高，建議落實《勞動合同法》前提下，將《勞動合同法》的各項具體要求由低到高分步實施，根據企業行業和規模等方面特點，分類指導，不搞一刀切，給予初創企業、小微企業和極度困難企業適當的過渡期或緩沖期。借鑒國際經驗，對初創小企業和小微企業吸納就業達到一定數量，社會保險費用按一定的人數比例由政府承擔，或由政府給予適當補貼。同時，針對企業反應近年土地使用稅過快增長的問題，認真研究土地使用稅的征收辦法，對于單位土地面積產出不同、不同生產類型的企業，予以區別對待，有上限和下限浮動的，原則上一律按下限征收。對目前經營困難的中小企業，交納土地使用稅確有困難的，可緩交、減交或免交。小企業用于研究技術開發所發生的各項費用，以及委托其他單位進行科研試制的費用，計入生產成本，準予稅前列支。
(五)幫助企業引進和留住人才。要制定政策，幫助企業引得進、用得起、留得住人才。政府引進的高端人才，應該鼓勵去企業鍛煉，在企業多做貢獻。借鑒“村官”運作模式，可在經濟管理部門抽調人員到企業當“企官”。切實幫助企業引進人才，有計劃組織企業到高校招聘高學歷、高素質適用人才。
企業發展調研報告
xxx0年9月我榮幸的成為了一名大學生村官，作為村官入職已經三個多月了，在這段時間里，我通過實地考察，與村民面對面的交談，對于我們棗園村有了初步的認識和了解?，F我就棗園村在統籌城鄉發展，構建社會主義新農村中存在的基本情況，具體問題及今后的發展思路和規劃做簡單分析：
栆園村位于北趙川鄉政府所在地，全村有8個村民小組，289戶，1069人，勞力413人，其中黨員23人。全村耕地面積1811畝，其中主導產業核桃427畝，板栗410畝，糧食生產以玉米、小麥為主，其中玉米種植面積450畝，小麥種植面積500畝，其他產業種植面積861畝。畜牧業方面，全村牛存欄52頭，豬存欄615頭，xxx0年人均純收入3700元，是我縣比較貧困的一個行政村。全村以種植業和養殖業為主，村民經濟收入主要靠外出打工為主。近年來，棗園村按照“生產發展，生活富裕，村風文明，村容整潔，管理民主”的要求，深入發動社會力量，參加新農村建設，倡導社會新風尚，努力促進社會和諧。由于工作扎實到位，加之得益于國家的惠農政策，棗園村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增產增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明、政治文明建設等方面取得了一定的成效，極大的促進了當地經濟和社會事業的全面發展，但從全縣新農村的整體發展現狀來看，我們的發展還是遠遠不夠的，由于地理位置和多方面因素的影響，棗園村的發展很難跟上全縣新農村建設的步伐。
棗園村在產業發展上有自己獨特的地理優勢，例如利用自身的地理條件積極發展核桃、香菇、木耳、天麻、丹參等特色產業。但從近幾年發展的總體效果來看，不是很好，產品質量不過關，經濟增長不明顯，群眾積極性不高，導致這一后果的直接原因，主要有以下幾個方面：
(一)、產業結構單一，不能形成有效的經濟鏈。從1998年到xx年，核桃產業連年受災，大多數群眾無補充效益，生產生活資金嚴重缺乏，導致核桃管理投入減少，效益下滑，最終走入不投資，無效益的惡性循環。核桃園經過幾年的發展多是病園、老園、殘園，果樹多為老式核桃樹以及被淘汰了的晚熟品種，矮化等經濟效益高的優質核桃樹苗比較缺乏，果園管理水平低下，廣泛存在不施肥、不剪枝、不除蟲現象，從而導致產量低，病蟲害現象嚴重。
(二)、主要糧食產業經濟效益低。xx年至今，玉米、小麥的銷售價格低下，群眾一年辛苦勞動獲得的經濟收入和其投入基本持平，經濟效益甚微，極大的打擊了群眾的種糧積極性，大多數人選擇了外出打工，基本上放棄了糧食生產。
(三)、香菇、木耳等經濟產業的發展由于受主客觀原因的影響，也出現了下滑的趨勢。由于近幾年林業部門加大了對森林資源的管理力度，致使依靠林木發家致富的群眾失去了最基本的生產支撐點，限額砍伐直接限制了群眾生產的規模，以前的香菇產業大戶現在也處于不死不活的尷尬境地。由于眾多方面的影響，這些農村的致富能手不得不背井離鄉，端著金碗要飯吃，把經濟的增長建立在妻離子散、骨肉分離的痛苦之上。這一問題的出現直接給新農村建設帶來了眾多不便之處，最直接的困難就是農村勞動力的嚴重缺乏，新農村建設缺乏最基本的人力資源支持。另外，由于外出打工的這部分人大都是年輕有為，有能力、有才華、有技術的農村“能人”，長期的城市生活讓他們失去了對新農村建設的支持積極性，由于他們見多識廣，大多數人都做了遠離故土的打算，因為他們的心已經被城市化了，過不慣以前的窮日子，所以他們寧愿呆在城市要飯，也不愿留在農村種糧。
(四)、肉豬養殖技術落后，規模較小。棗園村的養豬產業歷史悠久，但由于受主客觀方面的影響一直沒有形成規模，大多是散養戶，基本上處于自給自足、傳統養殖的狀態，對經濟增長沒有做出應有的貢獻，由于生產時間長、投入多、效益低、見效慢，加之近兩年以來玉米、飼料價格的飆升直接打擊了剛剛調動起來的群眾積極性。
(一)、群眾生產資金匱乏，產業資金投入不足。由于收入微薄，使村民無力進行產業發展的初期投入，生產資料的瘋狂飆升直接導致了群眾產業發展規劃的胎死腹中。
(二)、核桃產量低，品質差;果園施肥普遍憑經驗，缺乏按果樹需肥規律測量化標準施肥;品種單一，結構不合理，多為晚熟品種，經濟效益低。新建核桃園苗木小，見效晚;核桃苗木價格較貴，群眾無力購買，導致核桃發展速度緩慢，規模小;群眾沒有深刻認識到核桃栽植的重要性，思想過于保守，急需解放思想;新建核桃園的管理差，核桃苗成活率低，標準園建設不達標。
(三)、主要糧食產業逐年遞減，群眾種糧積極性不高，荒種、漏種現象較多，耕地資源浪費嚴重。
(四)、養豬業規模小，呈分散狀，大規模的養豬專業戶沒有形成，缺乏典型養豬模范帶頭人，群眾沒能看到規模產業帶來的巨大經濟利益，積極性不高，無法做大做強。
(五)、群眾精神文化生活匱乏，精神文明建設滯后，群眾獲取信息的主要來源就是靠電視，信息渠道有限，落后的精神文明建設很難滿足群眾高速發展的文化需求。
這些制約經濟發展，導致群眾貧困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解決的。但是我們既然找到了問題的關鍵，那么我們就要對癥下藥，下力氣狠抓，圍繞“加快核桃，提升板栗，壯大畜牧，多業補充”的產業發展思路，大力實施惠民工程，著力調整優化產業結構，努力推進經濟和社會事業全面發展，提升本村的綜合實力，改變本村的貧窮面貌。
根據棗園村的實際情況，從構建和諧新農村和提高全村人民經濟水平的大局出發，圍繞鄉黨委提出的發展戰略提出“三抓”措施，即：一手抓主導產業發展，一手抓基礎設施建設，一手抓基層組織建設。
(一)、抓好產業發展，以核桃為核心，帶動林果業的全面發展。
1、為了進一步做大做強核桃產業，抓住核桃發展的第三次機遇，也是最后一次機遇，切實加強棗園村核桃產業在全縣核桃產業中的比重，我們村決定從以下幾個方面著手：1、統一思想，提高班子認識。結合學習實踐科學發展觀這一大好時機，使村干部、村民的思想得到解放，深刻認識到發展核桃的重要性和必要性，將核桃發展定位為村委會考評的關鍵因素之一，將核桃發展做為我們村今后發展的主導產業;2、大力扶持核桃產業致富能手，真正感受核桃的發展潛力。組織村委會成員及村民代表去我縣棣花、商鎮學習參觀通過核桃產業致富起來的家庭，讓他們切切實實體會到核桃是個“金蛋蛋”，是群眾致富的好幫手，是我們村今后發展的好產業;3、加大政策引導，激發群眾的積極性。為激發廣大干部群眾發展核桃產業的積極性，我們制訂了優惠政策：對核桃建園示范戶以及核桃產量大戶進行獎勵，并積極爭取上級主管部門的資金、技術支持;對資金確實有困難，貸款信譽良好的群眾優先安排小額貸款資金予以扶持;4、提高村民文化素質，加強管理知識培訓。聘請技術人員進行培訓，推廣品種化栽培，嫁接改良，提高堅果品質，加強病蟲測報，及時防治病蟲害，冬季適時進行改土施肥，涂白等管理。5、加強品牌建設，提高核桃商品化。依托我縣在全國核桃產業發展中的重要地位，加快發展我們村的核桃產業，使核桃發展規?；⒔洜I管理科學化、堅果銷售商品化，將我們村的核桃產業做大做強，力爭在8到10年時間，發展成為全縣知名的核桃產業基地。
2、抓好養豬產業建設。在鄉政府的大力扶植和倡導下，我們村現存欄豬615頭，主要分布在兩個大的養豬場和村中100多戶村民家中，其中兩個大的養豬場占去了村中十分之一的養殖數。但是，這還不夠，還應提高豬的存欄數，鼓勵村民多養豬，使養豬產業發展上規模，只有發展上規模了，養的豬才能有銷路，才能賣出好價錢。再者，根據新農村建設中“村容整潔”的要求，豬的糞便可以作為沼氣池的原料，變廢為寶，這樣既改變了夏季豬糞遍野的臭味，又使村容得到改善，也使村民用上干凈便捷的新能源，提高村民的生活水平。沼氣用過的糞便還可以繼續在田間施肥，通過這樣的循環使用，把我們村的養豬業做大做強，形成養殖業、農業、新能源的循環發展鏈。
最終實現全村產業結構調整，使經濟效益明顯，徹底改變過去產業結構單一，種植業一業獨撐的局面。
(二)、抓好基礎設施建設：
1、抓好危房排險，災后重建工程。我們村有一部分群眾居住在年老失修的危房中，隨時威脅人民群眾的生命財產安全。因此，我們應及時對這些危房進行排查加固，以保障人民群眾的生命財產安全，在今年的雨季過后，我們就及時的對全村的危房戶進行了排查，發現有方相啟、吳有發和郭丙丁等幾戶村民的房子存在不安全隱患，我們通過政府資助和本人籌集一部分資金，對這些危房進行了重建。
2、對棗園村村民小組的入組道路逐步進行維修改造、改善村容村貌。由于資金問題我們村的入組道路一直沒有統一硬化，村民隨便在房前屋后堆積家畜糞便、亂倒垃圾、存放柴火，顯得比較凌亂;道路兩邊也沒有種植樹木，進行綠化，每到下雨天，村民行走在泥濘的路上，走進院落，都會留下兩排帶有泥土的鞋印，使干凈整潔的院落略顯凌亂。因此，我們對入組的道路準備進行硬化整治，以改變臟亂差現象和村民下雨天出行難的局面。
3、建設好村文化室。由于多年來村里沒有文化設施方面的投入建設，群眾精神文化生活匱乏。現有陜西省“農家書屋”協會捐贈圖書xx多冊，有條件建設村民文化活動室，以提高人民群眾的精神文化素養。規定每個月1號、10號、20號可以前來借書，對借書群眾進行登記。在借書時，多勸導村民借科普方面的書籍，借此機會進行科普知識的宣講，讓村民從書中學到致富知識。在學習知識的同時讓村民的思想得到提升，改變以往陳舊的思想，讓他們容易接受新事物，能夠積極的執行政府的正確引導。
(三)、組織保障：
全面推進基層黨組織建設，開展好“推動科學發展，黨員爭當創業先鋒”，深化黨員承諾制度，全面推進“黨員中心戶”制度，加強干部帶動群眾發展生產的能力，充分發揮黨員的模范先鋒作用。我們村的致富能手李小虎,是我村的養豬大戶，家中有豬72頭，其中老母豬20頭，每年每頭老母豬可下豬崽10只，每個老母豬每年可下兩次豬崽，每個豬崽最少可賣xxx元，僅豬崽一項每年就可毛收入8萬元，除去養豬的`花費，加上每年出欄的大豬，能夠純收入8萬元。通過這樣的帶領，極大的帶動了我村的養豬產業，使我村現在形成了家家戶戶都養豬的局面。
實施陽光村務，廣泛匯集民意。在村“兩委”中推行“一線工作法”，全面落實村民民主監督，建立和完善村組理財制度，提高村調委會業務水平，及時規范的公開村務、黨務、財務、事務。下村到戶多了解民情民意，變群眾上訪為干部主動“下訪”，將職權范圍內的矛盾糾紛化解在村內組內。大力推行學習實踐科學發展觀，解放思想，提高認識，轉變村班子的陳舊思想，積極接受新事物，大膽創新。
總之，要通過產業發展，基礎設施建設，精神文化建設，基層黨組織的模范先鋒帶頭建設，把棗園村建設成為和諧、富裕、文明的社會主義新農村。我相信棗園村的明天會更加美好。
作為一名大學生村官，將繼續認真學習貫徹科學發展觀，學習黨在農村的各項路線方針政策和農村相關法律法規，深入農村，積極與村民和村黨員干部溝通，積極為村兩委諫言獻策，爭當“學習型、勤政型、創業型、滿意型”的大學生村干部，努力作好國家政策法規的宣傳員、村情民意的調查員、新農村建設的推進員、群眾事務的代辦員、弱勢群體的救助員和遠程教育的操作員。
企業發展調研報告
這次調研我走訪了兩家家附近的中小型企業。因為都是熟人，所以調研起來也格外方便啊，哈哈。兩家公司的基本情況以上十五個問題已經基本包含了，我就不作贅述。著重就一個問題“法律對企業發展的作用”進行研究討論。
在調研的過程中，我發現兩家企業都存在“應收賬款”的問題，于是我研究了一下發現這是個企業里的專業術語，之所以講這個是因為我認為這個術語牽扯到我們本課所學的法律問題，即商事主體在進行商事活動中會遇到的問題。而問題的解決當然缺少不了法律的途徑，從中就可以體現出法律的作用了。我希望通過這個具體的術語，具體的研究法律對企業發展的作用。
首先，我查閱了“應收貨款”的概念，它專指因出售商品或勞務，進而對顧客所發生的債權，且該債權尚未接受任何形式的書面承諾。套用到我調研的企業中，即當出售商品或提供勞務后，對顧客發生的債權尚未接受任何形式的書面合同，從而造成客戶拖欠帳款，占壓企業大量流動資金，使企業面臨巨大的商業風險。特別是現在，客戶拖欠企業帳款者越來越多，帳款回收的難度也越來越大。因為我調研的其中有一家企業是媽媽的企業，所以我的體會也非常深刻，每年快要年底，大家都在開心的準備過年，媽媽還是要到處奔波先去欠債的企業討債，請求債務的履行啊?。?！覺得這樣真的非常辛苦。是不是很多企業都存在這樣的問題呢？好奇心很重的我又查閱了資料。結果我發現，根據有關部門調查，我國企業應收帳款占流動資金的比重為50%以上，遠遠高于發達國家20%的水平，而且據專業機構統計分析，我國企業逾期應收帳款總額比率高達60%以上，遠遠高于發達國家的10%。看來不僅僅是我媽媽的企業有這樣的問題。
1.迫于市場競爭，擴大市場份額。
2.企業缺乏風險防范意識。
3.企業缺乏有效的內部管理制度。
總結一下的話，產生的原因就是“賒帳”“企業缺乏風險防范意識”“企業缺乏有效的內部管理制度”。那么針對這三個原因，我就可以找一下解決辦法啦啦啦。來一個一個看，通過“賒帳”作為營銷手段在現在的市場競爭激烈的大背景下也無可厚非，就我媽媽的公司來講，雖然她的公司存在應收貨款收不回的問題，但跟我媽媽做生意的其他商事主體對我媽媽的企業也有債權，由于我媽媽的企業貨款收不回，資金壓力大無法即使匯款又形成了其他商事主體應收貨款收不回的問題。按照這個可以推想，整個市場就好象由應收貨款形成的鏈條一樣，你欠我我欠他他欠他，是這樣的吧。但是我想這也是促進市場流通，保持市場年輕活力的一個原因。由此我就聯想到樓市的次貸危機，我想象力是不是很豐富，哈哈。聯想到這個的原因是，按照我個人淺薄的理解，貸款促進房市發展，但由于是次貸，就是貸款給一些支付能力不那么強，或者信用相對差的人而導致無法支付貸款從而形成樓市泡末，用王朔的一本書名來概括就是“看上去很美”，可能由于房貸的積極，樓市交易非常活躍，市場經濟也同時興奮起來，暫時可能是促進社會的發展。但我覺得畢竟貸款就是一種提前消費，而“提前”是建立在你自己的還貸能力可以，信用狀況良好的基礎上，那么如果市場經濟是一架馬車，貸款就是快馬加鞭和好車輪。否則，還貸能力不好，信用狀況不好，整個樓市如同馬車一樣飛快的奔跑然后散架的也格外重痛。再回歸到企業的話題，如同房貸，客戶信用不好，拖欠帳款，占壓企業大量流動資金，使企業面臨巨大的商業風險。特別是現在，客戶拖欠企業帳款者越來越多，帳款回收的難度也越來越大。從企業的經營狀況看，雖然每個月都有很多利潤，但總是看不見摸不著的“應收貨款”“流動資金”。如果這個鏈條銜接不上，試問企業又怎能健康發展呢。
由此形成的債權債務問題如果不通過訴訟的途徑又該怎樣解決？傳統意義上，中國人都偏向“私了”“協商”，不到萬不得意不要鬧到公堂對峙。而在商場上更是，為了留住長期顧客群，更不愿意和自己的生意伙伴撕破臉自斷后路。但到了真的要維護企業的合法權益，企業即使不愿意也必須拿起法律的武器來應對。那么企業如何建立應收賬款管理的法律保障制度？企業應該建立的應該包括合同管理、應收賬款日常管理、債權催收等。企業在應收貨款管理上主要建立以下制度：
合同是企業催收應收貨款有利有效的法律依據。企業應建立有效的合同管理制度。在與可戶簽訂銷售合同時，應有專業法務人員審定合同內容。銷售人員要嚴格按合同約定履行，客戶如有違約行為的立即中斷履約，準備應對措施。企業財務人員要嚴格按照雙方合同付款條款的規定，及時向客戶提示付款，并進行跟蹤催收。
銷售員與財務密切配合，制訂一套規范的、定期的對帳制度，每隔三個月或半年就必須同經銷商核對一次帳目，避免雙方財務上的差距像滾雪球一樣越滾越大，而造成呆、死帳現象，同時對帳之后要形成具有法律效應的文書，而不是口頭承諾。對于相關貿易單證：包括合同、發票、提單、報關單、商品質檢證書等，案情說明、相關的買賣雙方往來函電、擔保文件、仲裁/訴訟判決等材料由專人歸檔管理，以備后用。
企業在制定營銷政策時，要將產品銷售和資金回籠結合起來，加強銷售人員的回款意識，把銷售回款率作為考核銷售人員的一項重要指標，并與其工資、獎金、旅差費掛鉤，制訂合理的應收帳款獎罰條例，使應收帳款處在合理、安全的范圍之內。凡因自身原因導致貨款被拖欠的，要視情節輕重追究有關人員的責任，對人為造成的呆死賬，要有明確的賠償制度，損失重大的，依法追究刑事責任。
企業要建立信用評定、審核制度，對不同的經銷商給予不同的信用額度和期限（一般為半年）。要加強對客戶資信程度的調查和分析評估，通過銀行、同行業及律師等各種渠道，及時了解和掌握客戶的生產、經營、資產、負債、經營人員變動和財務狀況等相關信息，以確定其是否具有履行合同的能力和承擔民事責任的能力。在此基礎上建立客戶檔案，對客戶的資信實行動態管理，對資信下降的客戶要及時采取減少發貨、實行擔保和加強催收等預防和減少風險的措施；對資信差、長期拖欠貨款的客戶要停止發貨。
要及時登記每筆往來款項，準確反映應收、應付帳款的形成、回收、支付及增減變化情況，并按月對往來款項進行核對與清理。要制定嚴格的管理辦法，對超過信用期的應收、應付帳款要逐筆查實原因，分清責任，責成有關人員提出明確的處理意見，制定具體催收、支付計劃，責任到人。
要強化法律意識，充分運用法律手段清理欠款，以維護企業合法權益。企業對不同過期的應收帳款,有二種追討方式,即自行追討、委托律師追討。對于逾期的貨款，凡債務人沒有明確的還款計劃或有效承諾的，都要立足于訴諸法律進行清繳。對于有潛在風險的債務企業，要做好法律防范的基礎工作。建立帳款催收制度。根據情況發展的不同，建立三種不同程度的追討文件――預告、警告、律師信，按情況及時發出。由于債權企業追繳不力，錯過法律有效訴訟期造成拖欠損失的，要追究有關人員的責任。應收帳款的回收是一項非常復雜，需要耗費面對日益激烈的市場競爭，安全、有效的管理應收帳款是企業在發展過程中必須具備的條件。企業建立起應收帳款的法律保障制度，以達到防范貿易風險，了解貿易對手，避免和減少各類不良債務發生，有效追收欠款，節約管理費用等各方面的管理目的。提高企業應收帳款管理水平，建立企業的信用管理機制。
如果不使用法律的武器，那怎么辦呢？我們可以從“企業缺乏風險防范意識”“企業缺乏有效的內部管理制度”入手呀，但這顯然不是我的專業領域，權當了解吧。
企業應收帳款的風險防范。
市場營銷的現實表明，適銷對路，供不應求的高質量產品，企業往往不需要采取賒銷的方式。因此，不斷開發出符合消費潮流、具有高質量、高技術含量的產品是防范應收帳款風險最有效的途徑。這就要求企業不僅要加強市場預測與調查，采取先進的生產設備，聘用先進技術人員，生產出物美價廉，功能齊全，適銷對路的產品，而且要樹立良好的企業形象，營造良好的產品信譽，形成品牌優勢。這樣，產品適銷，使企業比較容易爭取到現銷方式銷售商品，減少企業應收賬款，甚至可能增加預收帳款。
企業應建立客戶信用評估體系。企業應收集與之來往的客戶的信息，對其資產狀況、財務狀況、經營能力、以往業務記錄、企業信譽等方面進行全面深入地調查分析，尤其是初次合作就想要賒銷的新客戶，更要對其信用狀況進行調查。依據調查分析的結果來確定賒銷客戶的還款能力、評定其信用等級，最后建立賒銷客戶信用等級檔案。建立檔案的目的是要對不同信用級別的客戶采取不同的銷售方式，對于初次交易且資信較差的客戶盡量采取現銷方式或附帶擔保條件的銷售方式，對信用等級高的客戶可以采用分期收款方式，以期與之建立相互信任的伙伴關系。
首先，企業應當落實應收賬款的責任制度即每一筆應收帳款業務都責任到人，以便于應收帳款的及時回收以及減少壞帳損失，對于造成逾期應收賬款的業務部門和相關人員，企業應給與警示，對造成壞帳損失的予以懲罰。其次，建立銷售回款一條龍責任制。即銷售人員不僅要銷售出產品，而且要保證收回銷售出的產品的貨款。不能片面追求完成銷售任務而不管是否能收回貨款，或是將回收帳款交給財務人員。銷售人員必須對每一項銷售業務從簽訂合同到回收資金全過程負責，這樣可使銷售人員明確風險意識，加強貨款的回收。再次，完善的銷售合同是防范應收帳款風險的最有力的保障，所以在訂立合同時，一定要仔細謹慎。對例如商品的數量和質量，檢驗或驗收方式，交貨的時間和地點，付款金額、付款期限和付款方式等合同要素，一定要明確規定，避免客戶用種種理由或借口拒絕或拖延付款。最后要發揮內部審計的監督作用，盡量減少應收帳款的發生。
企業發展調研報告
x0年9月我榮幸的成為了一名大學生村官，作為村官入職已經三個多月了，在這段時間里，我通過實地考察，與村民面對面的交談，對于我們棗園村有了初步的認識和了解?，F我就棗園村在統籌城鄉發展，構建社會主義新農村中存在的基本情況，具體問題及今后的發展思路和規劃做簡單分析：
栆園村位于北趙川鄉政府所在地，全村有8個村民小組，289戶，1069人，勞力413人，其中黨員23人。全村耕地面積1811畝，其中主導產業核桃427畝，板栗410畝，糧食生產以玉米、小麥為主，其中玉米種植面積450畝，小麥種植面積500畝，其他產業種植面積861畝。畜牧業方面，全村牛存欄52頭，豬存欄615頭，x0年人均純收入3700元，是我縣比較貧困的一個行政村。全村以種植業和養殖業為主，村民經濟收入主要靠外出打工為主。近年來，棗園村按照“生產發展，生活富裕，村風文明，村容整潔，管理民主”的要求，深入發動社會力量，參加新農村建設，倡導社會新風尚，努力促進社會和諧。由于工作扎實到位，加之得益于國家的惠農政策，棗園村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增產增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明、政治文明建設等方面取得了一定的成效，極大的促進了當地經濟和社會事業的全面發展，但從全縣新農村的整體發展現狀來看，我們的發展還是遠遠不夠的，由于地理位置和多方面因素的影響，棗園村的發展很難跟上全縣新農村建設的步伐。
棗園村在產業發展上有自己獨特的地理優勢，例如利用自身的地理條件積極發展核桃、香菇、木耳、天麻、丹參等特色產業。但從近幾年發展的總體效果來看，不是很好，產品質量不過關，經濟增長不明顯，群眾積極性不高，導致這一后果的直接原因，主要有以下幾個方面：
(一)、產業結構單一，不能形成有效的經濟鏈。從1998年到xx年，核桃產業連年受災，大多數群眾無補充效益，生產生活資金嚴重缺乏，導致核桃管理投入減少，效益下滑，最終走入不投資，無效益的惡性循環。核桃園經過幾年的發展多是病園、老園、殘園，果樹多為老式核桃樹以及被淘汰了的晚熟品種，矮化等經濟效益高的優質核桃樹苗比較缺乏，果園管理水平低下，廣泛存在不施肥、不剪枝、不除蟲現象，從而導致產量低，病蟲害現象嚴重。
(二)、主要糧食產業經濟效益低。xx年至今，玉米、小麥的銷售價格低下，群眾一年辛苦勞動獲得的經濟收入和其投入基本持平，經濟效益甚微，極大的打擊了群眾的種糧積極性，大多數人選擇了外出打工，基本上放棄了糧食生產。
(三)、香菇、木耳等經濟產業的發展由于受主客觀原因的影響，也出現了下滑的趨勢。由于近幾年林業部門加大了對森林資源的管理力度，致使依靠林木發家致富的群眾失去了最基本的生產支撐點，限額砍伐直接限制了群眾生產的規模，以前的香菇產業大戶現在也處于不死不活的尷尬境地。由于眾多方面的影響，這些農村的致富能手不得不背井離鄉，端著金碗要飯吃，把經濟的增長建立在妻離子散、骨肉分離的痛苦之上。這一問題的出現直接給新農村建設帶來了眾多不便之處，最直接的困難就是農村勞動力的嚴重缺乏，新農村建設缺乏最基本的人力資源支持。另外，由于外出打工的這部分人大都是年輕有為，有能力、有才華、有技術的農村“能人”，長期的城市生活讓他們失去了對新農村建設的支持積極性，由于他們見多識廣，大多數人都做了遠離故土的打算，因為他們的心已經被城市化了，過不慣以前的窮日子，所以他們寧愿呆在城市要飯，也不愿留在農村種糧。
(四)、肉豬養殖技術落后，規模較小。棗園村的養豬產業歷史悠久，但由于受主客觀方面的影響一直沒有形成規模，大多是散養戶，基本上處于自給自足、傳統養殖的狀態，對經濟增長沒有做出應有的貢獻，由于生產時間長、投入多、效益低、見效慢，加之近兩年以來玉米、飼料價格的飆升直接打擊了剛剛調動起來的群眾積極性。
(一)、群眾生產資金匱乏，產業資金投入不足。由于收入微薄，使村民無力進行產業發展的初期投入，生產資料的瘋狂飆升直接導致了群眾產業發展規劃的胎死腹中。
(二)、核桃產量低，品質差;果園施肥普遍憑經驗，缺乏按果樹需肥規律測量化標準施肥;品種單一，結構不合理，多為晚熟品種，經濟效益低。新建核桃園苗木小，見效晚;核桃苗木價格較貴，群眾無力購買，導致核桃發展速度緩慢，規模小;群眾沒有深刻認識到核桃栽植的重要性，思想過于保守，急需解放思想;新建核桃園的管理差，核桃苗成活率低，標準園建設不達標。
(三)、主要糧食產業逐年遞減，群眾種糧積極性不高，荒種、漏種現象較多，耕地資源浪費嚴重。
(四)、養豬業規模小，呈分散狀，大規模的養豬專業戶沒有形成，缺乏典型養豬模范帶頭人，群眾沒能看到規模產業帶來的巨大經濟利益，積極性不高，無法做大做強。
(五)、群眾精神文化生活匱乏，精神文明建設滯后，群眾獲取信息的主要來源就是靠電視，信息渠道有限，落后的精神文明建設很難滿足群眾高速發展的文化需求。
這些制約經濟發展，導致群眾貧困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解決的。但是我們既然找到了問題的關鍵，那么我們就要對癥下藥，下力氣狠抓，圍繞“加快核桃，提升板栗，壯大畜牧，多業補充”的產業發展思路，大力實施惠民工程，著力調整優化產業結構，努力推進經濟和社會事業全面發展，提升本村的綜合實力，改變本村的貧窮面貌。
根據棗園村的實際情況，從構建和諧新農村和提高全村人民經濟水平的大局出發，圍繞鄉黨委提出的發展戰略提出“三抓”措施，即：一手抓主導產業發展，一手抓基礎設施建設，一手抓基層組織建設。
(一)、抓好產業發展，以核桃為核心，帶動林果業的全面發展。
1、為了進一步做大做強核桃產業，抓住核桃發展的第三次機遇，也是最后一次機遇，切實加強棗園村核桃產業在全縣核桃產業中的比重，我們村決定從以下幾個方面著手：1、統一思想，提高班子認識。結合學習實踐科學發展觀這一大好時機，使村干部、村民的思想得到解放，深刻認識到發展核桃的重要性和必要性，將核桃發展定位為村委會考評的關鍵因素之一，將核桃發展做為我們村今后發展的主導產業;2、大力扶持核桃產業致富能手，真正感受核桃的發展潛力。組織村委會成員及村民代表去我縣棣花、商鎮學習參觀通過核桃產業致富起來的家庭，讓他們切切實實體會到核桃是個“金蛋蛋”，是群眾致富的好幫手，是我們村今后發展的好產業;3、加大政策引導，激發群眾的積極性。為激發廣大干部群眾發展核桃產業的積極性，我們制訂了優惠政策：對核桃建園示范戶以及核桃產量大戶進行獎勵，并積極爭取上級主管部門的資金、技術支持;對資金確實有困難，貸款信譽良好的群眾優先安排小額貸款資金予以扶持;4、提高村民文化素質，加強管理知識培訓。聘請技術人員進行培訓，推廣品種化栽培，嫁接改良，提高堅果品質，加強病蟲測報，及時防治病蟲害，冬季適時進行改土施肥，涂白等管理。5、加強品牌建設，提高核桃商品化。依托我縣在全國核桃產業發展中的重要地位，加快發展我們村的核桃產業，使核桃發展規模化、經營管理科學化、堅果銷售商品化，將我們村的核桃產業做大做強，力爭在8到10年時間，發展成為全縣知名的核桃產業基地。
2、抓好養豬產業建設。在鄉政府的大力扶植和倡導下，我們村現存欄豬615頭，主要分布在兩個大的養豬場和村中100多戶村民家中，其中兩個大的養豬場占去了村中十分之一的養殖數。但是，這還不夠，還應提高豬的存欄數，鼓勵村民多養豬，使養豬產業發展上規模，只有發展上規模了，養的豬才能有銷路，才能賣出好價錢。再者，根據新農村建設中“村容整潔”的要求，豬的糞便可以作為沼氣池的原料，變廢為寶，這樣既改變了夏季豬糞遍野的臭味，又使村容得到改善，也使村民用上干凈便捷的新能源，提高村民的生活水平。沼氣用過的糞便還可以繼續在田間施肥，通過這樣的循環使用，把我們村的養豬業做大做強，形成養殖業、農業、新能源的循環發展鏈。
最終實現全村產業結構調整，使經濟效益明顯，徹底改變過去產業結構單一，種植業一業獨撐的局面。
(二)、抓好基礎設施建設：
1、抓好危房排險，災后重建工程。我們村有一部分群眾居住在年老失修的危房中，隨時威脅人民群眾的生命財產安全。因此，我們應及時對這些危房進行排查加固，以保障人民群眾的生命財產安全，在今年的雨季過后，我們就及時的對全村的危房戶進行了排查，發現有方相啟、吳有發和郭丙丁等幾戶村民的房子存在不安全隱患，我們通過政府資助和本人籌集一部分資金，對這些危房進行了重建。
2、對棗園村村民小組的入組道路逐步進行維修改造、改善村容村貌。由于資金問題我們村的入組道路一直沒有統一硬化，村民隨便在房前屋后堆積家畜糞便、亂倒垃圾、存放柴火，顯得比較凌亂;道路兩邊也沒有種植樹木，進行綠化，每到下雨天，村民行走在泥濘的路上，走進院落，都會留下兩排帶有泥土的鞋印，使干凈整潔的院落略顯凌亂。因此，我們對入組的道路準備進行硬化整治，以改變臟亂差現象和村民下雨天出行難的局面。
3、建設好村文化室。由于多年來村里沒有文化設施方面的投入建設，群眾精神文化生活匱乏?，F有陜西省“農家書屋”協會捐贈圖書多冊，有條件建設村民文化活動室，以提高人民群眾的精神文化素養。規定每個月1號、10號、20號可以前來借書，對借書群眾進行登記。在借書時，多勸導村民借科普方面的書籍，借此機會進行科普知識的宣講，讓村民從書中學到致富知識。在學習知識的同時讓村民的思想得到提升，改變以往陳舊的思想，讓他們容易接受新事物，能夠積極的執行政府的正確引導。
(三)、組織保障：
全面推進基層黨組織建設，開展好“推動科學發展，黨員爭當創業先鋒”，深化黨員承諾制度，全面推進“黨員中心戶”制度，加強干部帶動群眾發展生產的能力，充分發揮黨員的模范先鋒作用。我們村的致富能手李小虎,是我村的養豬大戶，家中有豬72頭，其中老母豬20頭，每年每頭老母豬可下豬崽10只，每個老母豬每年可下兩次豬崽，每個豬崽最少可賣x元，僅豬崽一項每年就可毛收入8萬元，除去養豬的花費，加上每年出欄的大豬，能夠純收入8萬元。通過這樣的帶領，極大的帶動了我村的養豬產業，使我村現在形成了家家戶戶都養豬的局面。
實施陽光村務，廣泛匯集民意。在村“兩委”中推行“一線工作法”，全面落實村民民主監督，建立和完善村組理財制度，提高村調委會業務水平，及時規范的公開村務、黨務、財務、事務。下村到戶多了解民情民意，變群眾上訪為干部主動“下訪”，將職權范圍內的矛盾糾紛化解在村內組內。大力推行學習實踐科學發展觀，解放思想，提高認識，轉變村班子的陳舊思想，積極接受新事物，大膽創新。
總之，要通過產業發展，基礎設施建設，精神文化建設，基層黨組織的模范先鋒帶頭建設，把棗園村建設成為和諧、富裕、文明的社會主義新農村。我相信棗園村的明天會更加美好。
作為一名大學生村官，將繼續認真學習貫徹科學發展觀，學習黨在農村的各項路線方針政策和農村相關法律法規，深入農村，積極與村民和村黨員干部溝通，積極為村兩委諫言獻策，爭當“學習型、勤政型、創業型、滿意型”的大學生村干部，努力作好國家政策法規的宣傳員、村情民意的調查員、新農村建設的推進員、群眾事務的代辦員、弱勢群體的救助員和遠程教育的操作員。
企業發展調研報告
目前我區有xxx家小微工業企業，其中有87家從業人員在xx人以下，經營收入xxx萬元以下的微型企業。企業主要以造紙、包裝、紡織、建材、機械加工、檔發、食品等產業為主，從業人數和企業數量比去年有小幅度增長。xxxx年前兩季度生產運營情況良好，xx月份以后，由于原材料起伏大、市場疲軟、沿海地區的信貸危機引起的關閉潮影響，部分小企業開始陸續出現停產或半停產情況，影響面積約xx%。針對上述情況，我局從小企業中選取x戶不同行業的微小企業進行走訪調研，雖然小微企業生存困難重重，但也能從中看到部分行業發展壯大的希望。
(一)小微企業技術裝備水平較為落后。
小微企業由于受規模和資金方面的限制，設備陳舊、工藝和技術水平較為落后，從而造成生產效率和產能比較低。此外，由于技術落后造成的環境污染問題，以及由于廢污排放不達標造成的停產都給企業生存發展帶來巨大困難。
(二)小微企業經營者、從業人員素質有待提高不少小微企業經營者未接受過較高程度國民教育，無論在專業技能水平、質量管理水平、銷售服務水平和企業發展理念等方面都存在較多問題，有待改善。
(三)小微企業管理水平較為落后。
小微企業通常是以家庭為基礎組成的.企業，治理結構不科學、不健全，在產銷決策中往往存在企業董事長、總經理、廠長一人說了算的現象。此外，為了節省工資開支，企業財務人員多是聘用兼職人員，企業內部沒有嚴格的財務管理體系，現代企業制度的法治觀念并未在企業中樹立起來。這也導致企業缺乏長遠發展戰略目標，且風險加大。
(四)小微企業產品質量普遍不高。
由于小企業技術裝備較為落后，管理水平較低，較高水平專業技術人員缺乏，造成產品質量不高。小企業初加工產品多，高附加值產品少，企業發展緩慢，小企業產品質量和水平都難以令人滿意，企業很難有長足的大戰。
(五)小微企業融資難度大，資金少。
小微企業由于信用評價體系缺失，信用擔保體系不健全，加上其自身實力較弱，抗市場風險能力較差，生產經營穩定性差等原因，往往造成小企業融資難，阻礙了一部分小企業的發展。但也由于企業大多使用的是自有資金(自有資金高達90%)，在當前形勢下，也在抗風險抵御危機方面產生了一定的積極作用。
規模，市場成熟，利潤有限，小企業越來越難從中分一杯羹，只有在新產業中小企業才能找到發展壯大之路。這些找對路子的企業現階段是產銷兩旺，完全沒有受到小企業危機的影響，這些企業目前考慮的是如何開拓市場，如何創出行業知名的品牌。
(一)市場行情直線下降，產品銷售困難。
沿海地區大量小企業關閉，導致內地原材料加工企業產品滯銷。我區有部分小加工企業是以沿海地區小機電、小電器生產企業為主要客戶的，近幾個月沿海地區小企業出現危機后，內地企業也受此影響，產品銷售困難。
(二)人民幣升值，給出口企業帶來壓力。
今年以來人民幣對美元中間價升值幅度超過1.8%，很多企業不敢接長單、大單。企業對出口外部環境吃不準，特別是大宗商品價格走勢、人民幣匯率等難以把握，影響了企業產品出口信心，我區有出口商品的企業不敢接單，沒有直接出口的企業受下游出口企業的影響，訂單也出現銳減。
(三)原材料波動幅度大，企業生產不能正常進行近兩個月內，一方面是石粉、米石等建材大幅上漲，另一方面棉花出現大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現大幅下滑，這些都讓生產規模小、利潤點低的小企業吃不消。通常這些小微企業都是以訂單來決定生產，企業不存貨也不儲存大量原料，原材料的大幅上漲、下跌都會直接影響生產成本，而產成品的價格是由市場決定，具有一定滯后性。這樣一來，以訂單決定生產的小企業就受到巨大影響，生產越多虧損越多。基本沒有抗風險能力微型企業多數選擇停產，等待市場變化，而有一點抗風險能力的小企業，為了留住技術工人或者解決原材料儲存等問題，即使生產會造成虧損，也會保持一部分生產線繼續運轉。
(四)技術工人緊缺，人員流動大。
小微企業大多數以部分合同工和雇傭臨時工相結合的用工方式，訂單多的時候就招工人開工生產，訂單少或者沒有的時候就停工讓工人回家，再加上小微企業工作環境差，福利低且沒有保障等因素這種常年招工的現象十分普遍。有部分企業想要留住技術工人也會采取各種各樣的措施，但效果都不明顯，究其原因這是由小微企業的生產方式所造成的。
(一)對高新技術產業給予支持。
對于一些創業階段的企業，融資難是企業發展的最大障礙。政府應對這部分企業出臺相應的優惠扶持政策，使這部分企業能在激烈的市場競爭中存活下來，從而發展壯大。這就需要各部門通力合作，對企業深入調研，從上下兩個層面共同著手，使國家的資金支持用到最需要支持的地方。
(二)加強對小微企業的服務力度。
應擴大企業服務的廣度和深度，充分發揮政府及各有關部門的職能作用，引導我區小微企業按照《企業法》、《公司法》等有關法律、法規的要求，實現自己管理、自己約束、自己完善、自己發展。按照市場經濟的運作規律，健全企業規章制度，把質量管理、財務管理、成本管理、營銷管理、人力資源管理等落到實處，在強化企業綜合管理方面不斷有所創新、有所成效。
(三)對小微企業進行分類。
梳理全區小微企業分布、行業所屬等情況，篩選出一批發展前景好，科技含量高，節能、無污染的優勢小企業，重點培養，為我區工業發展補充后勁。
企業發展調研報告
隨著經濟體制改革的不斷深入，xx市中小企業已成為縣域經濟發展中一支生力軍。作為農村金融主力軍的xx市農村信用社，如何進一步發揮自身的特色與優勢，改善全市中小企業金融服務，促進縣域經濟繁榮發展，成為當前農村信用社經營過程中必須認真思考并加以解決的問題。下面我談幾點粗淺的看法與大家共同探討，有不妥之處，請各位領導指正。
近年來，全市農村信用社不斷創新服務手段，暢通結算渠道，積極引入了風險擔保機制和信用評級體系，與有實力的正規擔保公司合作，向經營效益良好、發展潛力巨大的中小企業投放足額信貸資金，大大緩解了全市中小企業融資困難的狀況。截至20xx年7月末，共為5206戶中小企業提供貸款551272萬元，占貸款總額的45.36%，占到全市注冊登記企業法人單位6279個的82.9%。我們在支持中小企業發展中：一是探索多方支持中小企業生產經營和資金需求渠道，構建了銀、政、企合作的長效機制。近年來，農村信用社轉變經營理念，積極探索支持中小企業發展的途徑，主要體現在三個方面：其一，服務方式從被動服務向主動服務轉變。為加大對涉農龍頭企業的支持，今年以來，由xx市中小企業協會牽頭，召開了中小企業銀企對接會，在簽約儀式上全市7家信用聯社分別與介休市維群生物工程有限公司、太谷縣開心園食業有限公司等10家企業、10個能夠充分帶動當地農民增收的農產品加工項目，達成了總額合計約4000萬元的合作協議。xx區聯社與區政府聯合組織召開了政銀企座談會，現場向山西神龍能源焦化有限責任公司、xx長興焦化有限公司、xx金利恒物資有限公司等82家中小企業綜合授信3億元。其二，從以自己為中心向以客戶為中心轉變。截止7月末全市農村信用社共向673個優質企業提供了融資和金融服務。在為企業信用評級結構升級，創新產品，增收創效提供金融支持的同時，為2.3萬農民提供就業崗位，增收611余元，有效拉動了農民的增收致富。其三，由傳統服務向現代化服務轉變。各聯社在創新服務方式上更加注重支農服務的廣度和深度，從創新產品上，從便民、利民、惠民的角度出發，為農民提供“金融套餐”，推出了惠農通、商流通、展業通三大系列、十八種信貸支農產品，為三農解難事、辦實事,使服務產品更具科學性、便捷性、實惠性，幫助企業有效解決生產經營中存在的資金困難。在支付結算上實現了全轄區通存通兌、大小額支付系統直接與人民銀行對接，解決了中小企業結算難的問題。二是實施“有保有壓”的信貸投放戰略，引導和培植了新型涉農龍頭企業發展，擴大了貸款營銷。在今年宏觀調控政策的指導下，對一些“公司+農戶+基地”戰略型、規模型的企業進行了重點扶持，有力地帶動了周邊“三農“的經濟發展。如榆社縣農民專業合作社、昔陽大寨農業開發公司、平遙縣龍海實業公司、介休市山西路鑫煤氣化公司。由于認真貫徹國家“有保有壓”的信貸政策，有效地促進了中小企業的健康發展，但由于體制、機制、管理、人員素質等方面的問題，也影響著中小企業的發展。
一是農村信用社的信貸決策機制不利于中小企業融資。農村信用社雖然具有點多面廣和對中小企業比較熟悉的優勢，但市場定位在服務"三農"，按現行政策規定，原則上70%以上的貸款用于農戶貸款，自20xx年下半年以來，國家實施了一系列緊縮銀根政策，對某些行業提高了企業自有資本金比例，特別是中小企業的融資門檻相應提高。二是農村信用社的資金定價機制不利于中小企業融資。20xx年1月1日起，擴大商業銀行貸款利率上浮幅度后，農村信用社普遍提高了對中小企業貸款的.利率上浮幅度，由于利率上浮的影響加投資環境不暢等原因，抑制了中小企業的信貸需求。三是貸款責任人追究機制，影響信貸人員的積極性。目前農村信用社普遍實行的對不良貸款，特別是新增不良貸款第一責任人制度、信貸人員終身責任制、信貸人員薪酬與不良貸款比例掛鉤的制度，使信貸人員陷入"三難一怕"，即收貸難、收息難、資產保全難、怕失去工作的境地。為回避風險，在信貸決策時刻意突出風險控制目標，力求"萬無一失"，對經營狀況不是很好的中小企業拒貸情況尤為突出。四是現行抵押擔保辦法限制了中小企業貸款需要?！稉７ā烦雠_以后，企業尋找擔保單位比較困難，具有擔保能力的中小企業較少，且現在大多數有擔保能力的企業并不愿意對外提供擔保，這就使企業很難提供有效的貸款擔保。同時，由于目前拍賣市場等配套設施不完善，抵押物處理費用大、手續繁多，變現難，有些企業廠址設在鄉(鎮)、村，廠房、設備等抵押物變現價值低，一旦貸款出現問題，農村信用社收回資金就有困難。
一是管理模式落后，經營管理水平較差。近些年來，大部分中小企業經過改制與產權重組，經濟效益得到了一定的提高，但由于沒有真正建立起現代企業制度，在管理上仍帶有濃厚的"家族式"管理模式，缺乏明確的經營目標，經營上存在較強的隨意性，多數經營者受教育程度普遍偏低，管理水平較差，難以適應社會化大生產的需要。二是企業規模偏小，產品技術含量偏低，競爭力較弱。中小企業多數處于發展的初期，企業規模小，缺乏充足的資本積累，沒有足夠資金購買先進生產設備。大多是利用本地的自然環境和勞動力資源來進行一些簡單的、低附加值的加工制作，經營粗放，設備和工藝落后，產品結構表現為資源性粗加工產品多、高附加值產品少，趨同產品多、優特產品少，低檔產品多、高科技產品少的"三多三少"，缺少真正有發展潛力的名、優、特產品，發展潛力有限。三是信用意識淡薄，財務狀況不夠透明，銀企信息不對稱。很多中小企業財務管理制度和會計制度不健全，存在多本帳簿、多頭開戶現象，報表數據失真，導致中小企業在尋求信貸支持時，銀行會因信息不對稱，難以掌握其真實的經營狀況及不能準確判斷其信用程度，從而逆向做出選擇，使中小企業貸款難度增大。而中小企業為了能得到銀行的支持，往往又千方百計地隱瞞與己不利的各種信息。中小企業與銀行之間存在的信息不對稱，形成了銀行信貸供給缺乏符合條件的需求者，中小企業貸款需求缺乏供給者，貸款供求錯位，中小企業自然陷入了貸款難的境地。
一是中小企業貸款擔保體系不健全。我市中小企業貸款擔保體系建設尚處于初級階段。已成立的擔保機構分布較松散，且擔保基金小、擔保能力弱。擔保公司門檻和收費偏高，大大增加了企業融資成本。二是中小企業服務體系不完善。目前，為中小企業提供服務的機構不多，并存在部門壟斷。如企業財產抵押，抵押物評估環節多、手續繁、收費高，有的重復評估登記、重復交費，加重了企業負擔。三是征信體系建設滯后。人民銀行信貸登記咨詢系統只有借款企業的信貸信息，尚未涉及個人信用及未辦理信貸業務的企業。工商、公安、司法、海關等部門各自掌握了部分企業、個人其他方面的資信情況，且部門間未實現信息共享。農村信用社難以獲得企業的綜合信用情況，難以對企業、個人作出全面的資信評估，對企業前景難以把握，再加上社會信用環境不佳，債權保護制度不完善，政府部門在支持中小企業發展過程中存在重大輕小、重管理輕服務監督等問題，這些都制約著信用社向中小企業投資。
黨的十七屆三中全會，明確提出了在新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務和重大原則，從加強農村制度建設，積極發展現代農業，加快發展農村公共事業三各方面全面部署了新形勢推進農村改革發展的主要任務。
一是搭建起中小企業貸款運作平臺，在信貸運行機制上實現新突破。按照省聯社“分類管理、專業化經營”的信貸管理模式，“以客戶為中心”的營銷理念,創新信貸管理模式。在縣聯社成立專門的中小企業客戶管理部門，組建專門為中小企業服務的營銷隊伍，聯社營業部作為貸款發放機構，實施專業化管理。二是實行客戶經理制，在考核激勵機制上實現新突破。全轄信貸人員實行客戶經理制，對客戶經理實行包片定客戶，建立中小企業貸款薪酬與經營業績相聯系的激勵機制，全面實行按業務量、業績考核掛鉤，拉開收入分配差距。三是開展信用評級與授信，簡化審批環節，在服務效率上實現新突破。首先從企業信用評級入手，建立“統一授信、差別管理”的信貸模式。通過評級確定企業信用等級后，對不同信用等級的客戶給予不同的授信，這里指的授信不僅指貸款，還包括貿易融資、承兌、信用證、保函、擔保等進行統一的綜合授信。以適應中小企業決策機制靈活、對市場反應靈敏、對方便性要求高、信貸資金需求“短、頻、快”的特點。四是制定科學的貸款定價政策，合理浮動貸款利率，在貸款利率定價機制上實現新突破。實行“陽光定價”。充分發揮利率的杠桿作用，通過對資信等級高的企業，給予相應的優惠政策，使守信企業在貸款上優先、利率上優惠，以貸款利率定價來選擇客戶，使貸款定價逐步走向市場化。五是規范中小企業信貸運行機制，在信貸產品創新上實現新突破。在保證金資安全、提高效益的前提下，積極申請有關部門批準，開發適合中小企業特點的金融產品，開辦融資租賃業務、倉單抵押貸款、動產抵押貸款、林權證抵押貸款等產品，針對企業存貨、應收帳款、知識產權等動產融資需要，按照《物權法》規定的動產質押制度，創新廠商銀三方合作擔保、供應鏈融資等信貸產品，選擇經營管理良好、有發展前景的龍頭企業，推廣“龍頭企業+擔保公司+信用社+農戶”的四位一體的金融創新方式，積極為中小企業融資提供便利。同時建立和健全中小企業貸款違約信息通報機制。定期通報違約企業，實現同其他金融機構違約信息共享，打擊企業逃廢銀行債務的行為，營造守信氛圍，共同構建良好的社會信用環境。
一是積極采取措施，健全中小企業社會化服務監督體系。政府中小企業主管部門應幫助中小企業健全內部管理制度和財務制度，建立和健全中小企業信息共享機制，使企業盡快走上規范化運作的軌道。同時要積極支持農村信用社參與企業改制、資產重組、兼并收購、資金管理等服務，確保企業改制規范動作，最大限度地保全農村信用社的信貸資產。同時，加大對惡意逃廢債務的懲處力度，發揮法律強制作用，大力開展信用環境治理工作，讓失信者付出成倍的代價，形成不愿失信、不敢失信的社會風尚。二是加大對中小企業給予資金和政策的扶持。地方政府要制定切實可行的政策和措施，為中小企業的健康發展提供資金和政策支持。政府要進一步發展資本市場，完善資本市場體系，政府扶持資金應重點向農產品加工龍頭企業傾斜;財政、稅務、工商等部門應對于一些勞動密集型中小企業實行財政貼息、降低稅率、減免有關費用等政策，減輕中小企業負擔。三是健全中小企業擔保機制，創新擔保方式。中介服務部門降低門檻，實行市場化運作，為中小企業提供及時、方便的擔保、信息咨詢等全方位的服務，減少擔保風險。同時積極創新擔保方式，9月份市委、市政府出臺了《xx市集體林權制度改革實施意見》，擔保機構可以采取“專業擔保機構保證+林權反擔保貸款”和“龍頭企業承貸+訂單林業或合作造林模式”支持中小企業向信用社貸款以加快發展。
企業發展調研報告
為了加快譚家山鎮工業經濟發展，全面推進“1+9”板塊經濟建設，譚家山鎮企業領導小組就加快板塊經濟建設進行了廣泛深入的專題調研，通過對全鎮企業摸底調查以及與企業負責人座談，同時向有關單位征求意見、建議?，F將關于加快板塊經濟建設調研情況報告如下：
（一）區位情況。
譚家山鎮地處易俗河縣城正南15公里，107國道從北向南穿境而過（境內6.8公里），總面積100.45平方公里。
（二）2006年度工業經濟運行情況。
2006年度全鎮實現全部工業總產值67890萬元，實現規模工業總產值43700萬元，實現工業增加值10430萬元。全鎮規模工業企業實現稅收2000余萬元，實現利潤1200萬元，全鎮企業經濟效益達到了2500萬元，同比增長了18%，工業企業產銷率達到100%。全鎮完成新增工業投入5518余萬元，其中完成技術改造投入4606萬元，為年計劃的156.49%，完成工業招商引資5360萬元，本年度到位資金5140萬元。
(三)全鎮工業企業情況。
譚家山鎮是湘潭縣工業經濟重鎮，擁有100萬產值以上工業企業31家，其中規模工業企業15家。目前仍以煤炭采掘、加工為主導產業，占我鎮工業總量80%，機械制、化工、玻璃制品產業近年來發展迅速，同時還擁有機制磚、片石、耐火泥等產業。
以科學發展觀統攬全局，以“經濟總量”翻番為目標，加大招商引資力度，構建107線工業群。通過對譚家山采煤沉陷區進行綜合治理，利用107國道和313省道交匯的交通優勢及長嶺變電站的供電優勢，以分路口為中心，建設工業園區，積極參加各級政府招商引資活動推向市場，包裝一批高新技術項目區，力爭引進一批企業進入園區，大力推進新型工業化、農業產業化和城鎮化的建設進程，立足現有煤炭采掘和深加工產業優勢，重點引進和扶持化工、機電、現代物流、農產品加工、玻璃制品、旅游等幾大支柱產業，逐步實現企業向板塊集合，產業向板塊集中，生產要素向板塊集聚的目標。
（一）、加強領導，為發展板塊經濟提供有力保障。
鎮黨委、鎮政府高度重視，以優化服務為著力點，加強領導，落實責任，努力促進板塊經濟建設有序推進，成立板塊經濟發展領導小組，由趙炳炎任組長，郭平洋任副組長，企業辦、國稅局、地稅局、財政所、國土所、派出所、供電所、工商所、司法所等職能部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在企業辦。充分發揮領導小組的協調、服務、管理職能，統一思想認識，創新管理理念，強化服務意識，完善工作責任制，保證上下聯動，政令暢通。同時實行聯席會議制度，定期召開會議，協調解決板塊經濟發展過程中存在的困難和問題。
（二）以招商引資為手段，大力培育優勢產業，增強工業發展后勁。
加大招商引資力度，實現工業發展的大跨越。打造一流的發展平臺，出臺更優惠的政策，簡化審批手續。利用區位特色和優勢，大力引進戰略合作伙伴，一是瞄準企業項目，認真包裝一批有前景、感興趣的項目，注重引進工業技術先進、市場競爭力強的大型項目，同時把已有化工、機械制造、冶金培育成我鎮的.支柱產業。實現地下企業向地面企業的轉變，努力打造我鎮經濟發展的新的增長點。二是強化企業自主招商的能力，創新招商引資的方式，強強聯手，延長產業鏈，實現以商招商；三是加大招商引資的優惠政策，充分調動全鎮廣大干部群眾積極性，利用親情、友情等多種渠道進行聯系，并且100萬元以上項目給予到位資金1%的獎勵。
（三）強化為企業服務意識，政府積極為企業排憂解難。
（四）創造是良好的企業軟環境。
在廣大人民群眾中，樹立“企業發展我致富”的觀念，為企業提供良好社會環境。治安環境實現新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴厲打擊各種擾企業行為和違法犯罪活動，努力實現企業“零投訴”的治安環境。
1、基礎設施建設投入力度還不夠大，對吸引外來企業投資有一定影響。一般來說，客商總是選擇投資條件成熟，環境優越的開發區進行投資。事實表明，招商的形象首先是具體體現在基礎設施建設上。完善良好的基礎設施，反映出一個地方對開發區的重視程度和發展信心，能給投資者以極大的信任感。利用譚家山采煤沉陷區綜合治理的契機，搞好特色工業園區建設，平整出一定數量的土地，做好水、電、路三通工作。基礎設施建設應合理調度資金，分步實施，以充分發揮基礎設施對項目投資的承載作用。
2、要加速科技創新，營造產業優勢。鼓勵和支持企業加強與大專院校、科研單位合作，多渠道抓好科技引進、新產品開發、技術改造，提高產品科技含量，全面拓寬產學研合作新領域，加快信息化建設步伐，以信息化帶動工業化。針對人才缺問題，要加強人才的引進與培育。一方面要重點培養企業家和高級管理人員，充分利用行業協會和企業家協會，同時，要加強對工人的培訓，使其盡快熟悉和掌握技術，保證企業順利生產。
3、我鎮產業結構單一，缺乏生產高附加值產品的企業。目前15家規模工業企業中，煤炭采掘、加工企業占了12家。要加快當地經濟發展，必須進一步加大招商引資的力度，在招商引資工作上要解放思想、創新思路。包裝一批高新技術項目區，重點引進和扶持化工、機電、現代物流、農產品加工、玻璃制品、旅游等幾大支柱產業。
4、企業管理理念落后，缺乏品牌戰略的運作。現有企業中，尚無品牌企業，沒有屬于自己的牌子，就不可能去開拓市場，做大做強企業，同時，也容易產生糾紛。因此要積極幫助企業樹立品牌意識，創建屬于自己的品牌。要利用各類活動，突出宣傳優勢產品及優勢企業。要鼓勵企業設立網頁，建議規模以上企業全部開設網頁。
5、解決企業普遍要求優惠政策與一些實際問題的矛盾。各地征地難、地價高現象較為嚴重。部分農民抱著土地是私有財產的錯誤觀念，漫天要價，百般阻撓。即使同意土地征用，價格也較高，大大加重了企業負擔。再次，一些部門小團體思想較為嚴重，對已出臺的有關優惠政策沒有很好執行。還有一些部門按高標準收費，企業對此反映強烈。
6、城鎮化是農村人口向城市轉移的過程，但其背后更重要的是產業的集聚過程。為此，要通過沉陷區綜合治理區建設，引導和組織企業向城鎮集聚，為企業提供更為廣闊的市場和持久的動力。同時，也可以充分利用當前我鎮勞動力、信息、資源等共享優勢，以規劃帶項目，以項目帶開發，以開發促發展，以發展促提升，聚集分散的工業和人口。
7、要以解決難題為突破口，出臺優惠政策，加大扶持力度，扎扎實實地加快企業發展。要積極探索投融資體制改革，加強銀企溝通，鼓勵金融機構為園區企業提供信貸支持，減少貸款環節，簡化貸款手續，大膽嘗試企業信用擔保貸款。
企業發展調研報告
自去年2月以來，xx市委、市政府作出加快北部山區發展的戰略部署，在xx市幾套班子領導的親自組織、親自決策、親自部署下，我市扶貧開發工作順利啟動和推進。本次扶貧開發重視程度是前所未有的，投入的財力、人力、物力是前所未有的，短時間內所取得的成效也是前所未有的。海珠、荔灣、黃埔、羅崗4個幫扶區，84個xx市直企事業幫扶單位，星河灣集團、合景泰富集團、雅居樂集團、南方石化集團、偉騰集團、保利地產、方圓集團、僑鑫集團、珠江投資9家知名企業和124家中小企業將扶貧開發視為“一把手”責任和頭號民生工程狠抓落實。全市各鎮、街確定的鎮級扶貧開發項目(三批次合計)191個，總投資概算18.8億元;各掛鉤幫扶單位與貧困村確定的20xx年村級幫扶項目693個，總投資概算13.89億元。經過一年多的努力，扶貧開發工作取得顯著成效，扶貧機制開創新模式，在縮短城鄉差距、促進城鄉協調發展上取得六大新成果：民生保障躍上新臺階，集體經濟提升新層次，鎮村環境煥發新面貌，特色打造取得新成果，自我幫扶促進新發展，農民收入提上新水平。
根據因地制宜和“集中發展、集體收益”的原則，各幫扶單位立足各村實際，積極發揮幫扶單位自身優勢，開拓創新，通過資源開發、資金統籌、村企結合、集約建設、體外幫扶等途徑和方式，大力發展各種經濟產業及項目，在幫扶工作中注重強化造血功能，努力推動村集體經濟發展，許多貧困村的產業發展基礎不斷得到夯實，村集體經濟實力進一步增強。據初步統計，至今全市投入“雙到”工作資金達4.72億余元。目前，全市確定幫扶村集體經濟類項目236個，總投資9.69億元，截至5月，252個已完工并開始產生效益。有128條村集體年收入將達到十萬元以上，脫貧比例達63.22%。(其中，廣州幫扶四鎮已有114條村年集體經濟收入達到10萬元，占93.44%;一鎮三街自我幫扶已有13條村年集體經濟收入達到10萬元，占16.45%)。在貧困戶幫扶工作方面。我市共有貧困村201條，共有貧困戶7953戶23499人，納入考核的貧困戶3540戶13265人。通過就業幫扶、農業種養幫扶、物資幫扶、培訓就業幫扶、整合土地出租等具體幫扶措施，已有4953戶貧困戶共計14141人率先實現脫貧，其中考核的貧困戶達2328戶、8992人(廣州對口幫扶四鎮1836戶7278人，我市一鎮三街幫扶492戶1714人)，人均年增收3237元，總體進度達58.6%。
二、主要問題和困難。
目前，我市扶貧開發工作雖然取得了顯著成績，積累了不少好經驗和好做法，但也面臨一系列問題和困難：
一是思想觀念有待轉變。部分村干部對扶貧開發工作認識不到位，少數干部、群眾等、靠、要依賴思想比較嚴重等，自我脫貧、自求發展的意識不強。村兩委班子組織建設有待加強，尤其是部分村干部發展集體經濟的積極性不高，為集體謀發展、謀利益的責任心不強，尋找發展出路的辦法不多。
二是用地問題依然突出。用地指標緊缺，成為扶貧開發工作重要制約因素。去年“一鎮三街”確定的鎮級扶貧開發項目用地指標缺口就達150畝，導致部分項目無法落地。不少的村級扶貧項目也因為不符合土地利用規劃無法落地。此外，返還地政策沒有完全落實，各種支農惠農政策補償標準偏低，在一定程度上制約了村集體經濟的發展。
三是財政投入有待加大。由于資金投入相差大，廣州對口幫扶四鎮與我市自我幫扶的“一鎮三街”工作進展不平衡：xx市幫扶122條村投入平均超過300萬元，至今村集體和貧困戶脫貧率均超過60%;而由我市市直部門自我幫扶的79條村平均每村投入只有60萬元，至今村集體脫貧率未達到20%，與廣州對口幫扶四鎮差距明顯拉大。
四是長效機制有待完善。部分幫扶單位幫扶方法單一，重治標、輕治本，扶貧項目后續運營管理資金缺口大，脫貧村、戶自我造血功能不強，返貧壓力大。
五是扶貧資源有待整合。各種涉農資金來源渠道多、形式不同，目前還沒有得到有效的整合。當前，我市扶貧開發工作沒有制定覆蓋全市的扶貧開發總體規劃，沒有建立詳細可操作的長、中、近的扶貧開發建設項目庫，存在整合力度不夠，扶貧資源分散，集聚效應不明顯的現象。
六是集體經濟發展難度大。目前，村社普遍缺乏適合本村社的集體經濟發展規劃和政策措施。很多村社集體資源沒有充分利用，發包出去的物業承包費較低，水源林補償標準偏低，農民靠山吃山未能實現脫貧。受自然稟賦和區域產業發展規劃限制，尤其是受流溪河水源保護政策的限制，部分貧困村至今無法落實合適的幫扶項目，村集體統籌項目推進難度大。
七是貧困戶脫貧制約因素多。貧困戶受教育水平普遍偏低，絕大多數都只有初中，缺乏文化知識，直接影響就業和創業。貧困戶自有資金不足，無法引進優良品種技術和進行規?；a，缺乏發展后勁。此外，農村貧困戶因殘疾或重大疾病造成勞動力缺乏，脫貧致富缺乏主體力量。
三、工作建議。
根據中央、省和xx市的工作部署，扶貧開發已成為一項長期堅持的重要任務，工作重點由以解決絕對貧困問題逐步轉向以解決相對貧困問題為主。在我市加快建設廣州北部城市副中心和珠三角最宜居生態城市的新形勢下，積極探索適合我市特點的扶貧開發長效機制顯得尤為迫切和重要。為此，建議如下：
(一)轉變觀念——提高發展村社集體經濟認識。市、鎮、村干部特別是領導干部要轉變觀念，從統籌城鄉經濟社會發展，走新型城市化道路的高度，建設和諧社會的高度，全方位認真審視我市農村集體經濟的發展。在幫扶貧困村發展集體經濟中，要切實解決幾種思想問題：一是“輕視論”。不重視集體經濟發展的思想，認為集體經濟不重要，可有可無，只要搞好維穩、計生等日常工作即可。二是“依賴論”。主要表現為等、靠、要，認為發展集體經濟很困難，現在上級政府為每條村補貼到8萬元，基本能夠維持日常一運作，以后政府還會為村經濟想辦法的。三是“無能論”。認為集體沒有資源和人才，難以發展集體經濟。為此，各級干部要徹底轉變觀念，從“要我脫貧”轉變為“我要脫貧”，振奮精神，多想辦法，充分利用現有的各類資源，積極發展壯大村社集體經濟。
(二)抓好規劃——分類指導，制訂市、鎮、村三級扶貧開發工作規劃。由于以往沒有制定長期連貫的扶貧開發計劃與政策，扶貧開發工作往往呈現短期化、運動式現象。為此，應根據我市社會發展的整體規劃和分區功能，加強對鎮村的分類指導，制定各村的發展規劃和幫扶措施，統籌城鄉發展。要持續加強農村基礎設施建設和維護，必須把農村的道路交通、教育、醫療衛生、住房、社會保障等公共事業納入全市社會發展規劃當中，不斷改善農村生產生活條件。各幫扶單位駐村干部和村干部要結合村的實際情況，制定發展的具體工作目標和時間表，把能夠利用的資源，引導到發展村集體經濟上來。同時，要加大宣傳的力度,使村社發展規劃做到家喻戶曉，讓群眾深刻認識到發展集體經濟的好處，調動群眾發展集體經濟的積極性，克服目前一些地方“有分無統”“重分輕統”的做法，把集體的資源統籌起來發展集體經濟，增強村集體經濟實力。
(三)完善機制——建立扶貧工作機構，明確考核制度?，F時市、鎮都設有扶貧開發工作辦公室，但均屬于臨時機構，沒有固定的機構編制和人員。為了利于扶貧工作長期開展，建議市委、政府將市農業局扶貧開發辦作為單列常設機構，配備工作人員，負責全市扶貧開發工作;鎮(街)設置扶貧開發辦，負責鎮(街)扶貧開發工作日常事宜，加強對扶貧開發工作組織協調。針對當前有個別單位淡化、弱化扶貧開發工作的現象，建議政府進一步建立健全各級班子參與扶貧工作責任考核、考評制度，把扶貧開發的成效作為干部、班子績效考核的一項重要內容。
(四)加大投入——強化財政強農惠農，建立財政投入長效機制。實現集體經濟發展和農民增收、農村發展是一個長期的過程，要繼續堅持“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，堅持落實“規劃到戶、責任到人”工作責任制。要持續加大對扶貧開發工作的投入，切實把扶貧工作經費納入預算，建立扶貧開發工作本級財政經費保障機制。要爭取xx市委、市政府繼續實施各區、市各部門單位定點掛鉤的扶貧政策;繼續實施扶貧資金扶持政策，xx市、區兩級繼續按上年財政收入1%扶持山區鎮村發展;繼續實施各級財政對村公共管理經費補貼，力爭根據貧困村的人口、經濟社會發展現狀和管理的工作難度，由xx市和本市兩級財政按比例分級給予10-20萬補助，并制定年度評定標準，實行動態跟蹤管理。
(五)加強管理——健全村級管理制度，加強基層黨組織建設。要總結和發揚本次扶貧開發工作中的好經驗和好做法，切實加強黨的基層組織建設和村“兩委”班子建設，構建強有力的基層黨組織和農村黨員隊伍，打造一支有較強組織領導能力的村干部隊伍。要積極推廣太平鎮上塘村建立社會服務中心的做法，將鎮、街的一些行政審批和管理服務職能向村、社下沉，方便群眾辦事。要增強村委會對農村經濟社會管理的統籌能力與運作能力，加強村集體資產的管理，防止集體資產的流失，促進集體資產保值增值。xx市開展扶持貧困村發展經濟20多年來，出現了“扶貧-脫貧-返貧-扶貧”的扶貧怪圈，一個重要原因就是沒有管理好農村集體資產、資金和資源，令其長期發揮良好的經濟效益。建議建立扶貧開發跟蹤監管制度，全面開展清產核資工作，定期或不定期進行抽檢、核查，真實地向全體村民公布村集體資產現狀及收益情況。這次扶貧開發過程中形成的集體資產是巨大的，必須切實做好統計登記，科學管理，農業、財政、監察、基層建設、國土等部門要積極發揮監管作用，防止資產流失或貶值，不斷鞏固扶貧開發成果。同時，要制定一套農村干部發展集體經濟的激勵機制，提高村干部發展經濟的積極性，對自我發展創收部分，允許提成作為村干部的生活補貼及福利待遇的獎勵資金。
(六)用好土地——完善和用好征地政策，設立鎮村扶貧開發區。一是落實農村征地返還地政策。積極爭取土地返還用于統籌發展集體經濟，壯大集體經濟。征收返還地政策可與建立扶貧開發政策結合起來，由村或鎮統籌起來，統一規劃，統一建設或招商引資，建設廠房或商鋪出租，收取穩定的租金。農村返還地所辦的項目所產生的稅收和村一級的物業所產生的租賃稅，鎮街按一定比例返還給村，以增加村級集體經濟收入。二是調整農村征地補償標準，完善征地款的管理辦法。根據廣東省農村征地補償款管理辦法，村集體征地補償款部分由集體管理使用，不能全部分給農戶，留存一部分用于發展集體經濟。三是拓寬發展思路，研究設立或劃定扶貧開發區，切實增強鎮村造血功能。有條件的鎮，為鎮、村經濟發展提供發展用地，在鎮域范圍內設立扶貧開發區，發展工業、旅游業等;沒有條件發展的鎮，在市高技術產業園、明珠工業園劃定區域設立扶貧開發區，由山區鎮用于扶貧發展，各級政府和有關部門在用地、資金、稅收、統計等政策方面給予優惠。在鎮村統籌發展項目中，各級扶貧開發機構和幫扶單位、鎮政府和村，要按照市場經濟的原則和現代企業制度來完善合作機制，保障鎮、村出資者在資產、收益等方面的合法權益，形成科學的管理運營機制，發揮長效機制。為此，要繼續爭取xx市每年每鎮各安排100畝土地指標用于扶貧開發園區建設。
(七)結合整治——把農田水利整治與發展集體經濟結合起來，增加村集體收入。農業水利等有關部門要加大對貧困村農田、水利建設的扶持，全面改善貧困村農業耕作條件，提高農業生產能力。要支持各村利用好政府的支持政策，提高退果還田的補償標準，積極開展農田整治工作。把農田水利整治與發展集體經濟結合起來，通過把分散的農田集中起來，進行農田水利整治，然后出租給農業經營企業或種田能手，增加的租金由集體和農戶合理分成，有效增加村集體和農民的收入。
(八)一戶一法——加強對貧困戶的幫扶。要一戶一策制定幫扶措施，切實提高農民的政策性、工資性、經營性和財產性收入。一是切實做好就業幫扶。幫助貧困戶解決勞動力就業，爭取每戶至少有一個勞動力在二三產業就業。繼續動員各方力量，支持和幫助貧困家庭子女讀書和參加技能培訓，解決今后就業問題;二是加大種養扶持力度。在資金、技術、銷路等方面幫助貧困戶發展農業生產，提高農業收入。支持農業企業或農業合作社在山區發展加工保鮮運銷，幫助農民解決農產品出路;三是完善貧困戶社會保障。幫助貧困戶全部納入社會保障體系，應保盡保，享受合作醫療、養老等保障。根據經濟社會發展水平逐步提高保障標準。當前，要做好扶貧政策與低保戶政策的銜接，確保扶貧工作有效性和針對性;四是提高各種政策補助標準。因地制宜，加大力度幫助農村危破房改造;提高生態水源林保護地區的財政補貼標準，提高農民資源性收入;五是建立一套發動和整合社會各方力量參與扶貧解困的工作機制。如定期公布貧困戶亟需解決的困難和問題，積極爭取社會各界支持和幫扶等。
民營企業發展調研報告
xx縣政務服務管理局認真貫徹落實深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求，按照“優化審批流程、提升服務水平、方便企業辦事”的工作思路，聚焦企業和群眾辦事的痛點和難點，推行“只進一扇門”“最多跑一次”“一網通辦”等政務服務，為優化營商環境創造管用可行的舉措。全縣民營經濟發展步伐逐漸加快，社會貢獻日益加大，但從當前實際和長遠發展來看，民營經濟發展環境仍存在一些問題和困難，結合日常工作開展情況和20xx年優化營商環境第三方評估報告，對民營經濟發展環境優化存在的困難問題做如下分析：
（一）支持民營經濟發展的.措施在完善執行上存在不足。從中央到地方，都相應出臺了很多支持民營經濟發展的政策、措施、辦法，但在實際工作中，仍然存在認識上的誤區和執行上的偏差。當然，還有些政策在制定過程中缺乏調研，沒有征詢企業的意見建議，導致過于理想化和程序化，缺乏操作性和可行性，導致民營企業對于簡政放權、減免稅費、降低成本和鼓勵民間投資等優惠政策的獲得感不強。
（二）“放管服”工作落實不到位。國家和省級取消、下放的各類行政審批事項，部門承接不及時，授權至大廳辦理不徹底；部門未厘清本級的權力清單、責任清單、政務服務事項清單、監管事項清單等一系列職權，導致行政審批工作得不到優化。
（三）平臺創新建設滯后。與先進地區相比，我省創新平臺起步晚、數量多、人才缺。20xx年正式運行的政務服務網，子系統較多，操作復雜，盲目以注冊數據要求基層，導致不少企業對平臺在推行使用上產生反感。“一部手機辦事通”app廣泛宣傳，但上線事項較少且審批部門后臺操作使用不熟悉，導致推廣效果事倍功半，企業體驗感較差。
（四）縣級政務服務中心硬件環境不夠優化。xx縣政務服務中心20xx年建成并投入使用，整座建筑尚屬于較新狀態，但大廳使用面積等硬件指標仍未達到省級要求。受財政制約影響，配套功能仍稱不上完善，存在規劃起點低、承載能力弱等缺點。
（一）創造性制定執行相關文件政策。政府要根據當地實際，創新性地貫徹落實好上級文件精神，細化措施辦法，使好政策落地、落實、落細。對民營企業在政策扶持上要更加予以傾斜，在去杠桿、去產能等問題上要一視同仁、同樣標準。加大對企業產權保護、市場公平競爭審查、弘揚企業家精神等利好方案的推動落實，多渠道宣傳好文件政策使民營企業增強獲得感，樹立發展的信心。
（二）優質服務，打造高效推進環境。要認真貫徹落實上級“放管服”改革精神，摸清本部門行政職權，清理規范行政審批中介服務事項，消除民營經濟發展中的政策性障礙，凡國家法律法規未明令禁止的，全面向民間開放，確保各項重點任務落實到位，繼續鞏固“極簡”審批、“極速”效率、“極優”服務，推動“非禁即入”落實，加快收費清單“一張網”建設，全面推廣運用“一網通辦”“只進一扇門”“一顆印章管審批”“一個窗口綜合辦”等政務服務模式，不斷提高配套措施的有效性和可操作性。
（三）加強平臺載體建設，做優平臺服務。結合各方意見和建議，不斷完善平臺使用，不再單純以數據為平臺考核標準，從省級各部門之間的數據共享和平臺對接開始，依次鋪開至市級、縣級，加強部門之間的縱向連通和信息共享，避免政務服務管理部門“一頭熱”的開展平臺使用推廣工作。
（四）加強對基層政務體系的資金和人才支持。在現有建設標準之下，幫助各級政務服務中心提升硬件環境，引進培育人才，通過精準培育專業人才、技術人才，更科學更活力的為群眾和企業提供服務，進一步提高政務服務的承載力和創新力。
民營企業發展調研報告
民營經濟作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，相對于國有經濟而言，創造了較多的就業機會，但是卻占有了較少的土地、礦產等物質資源，也難以在國有經濟占主導的行業獲得公平進入的機會。
經過1982，1988，1999三次修改憲法，民營經濟逐漸有了合法地位，“非公三十六條”更是使我國在消除非公有制經濟發展的體制性障礙上又邁出歷史性的步伐，對于促進中國經濟結構完善和民營經濟快速、健康發展具有重要意義。
但是，國有經濟、外資經濟與民營經濟在市場準入方面仍然存在著很大的政策差異，我國加入世界貿易組織以后，向外資開放的'領域允許民間資本進入。但是，由于缺乏一份向民間資本開放市場的“時間表”，也沒有可操作的程序規定，一些部門、行業壟斷和歧視性的準入政策仍然存在，如銀行、保險、證券、通信、石化、電力等行業，民間資本一直難以進入，與國有經濟相比，民營經濟在投資、生產和經營諸方面，面臨更多的前置審批，手續雜、關卡多、效率低，在參與競爭的資格、條件和機會上往往處于不利地位。
民營企業的發展普遍面臨著資金短缺的困擾，融資困難是擺在民營企業面前的一道難題。民營企業在取得商業銀行貸款方面以及在公司股票上市和發行債券籌款方面的不平等待遇依然存在。除了短期信貸以外，其它融資渠道對民營經濟的開放度很低。目前國家雖然出臺了信用擔保、風險投資等方面的政策，但具體操作難，在基層落實難。民營經濟特別是中小企業融資的機會少、規模小、期限短、比重低、品種少、擔保難、成本高。長期以來民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。國有銀行對民營企業“惜貸”現象比較突出。
除少數大企業集團外，中小民營企業貸款難是較為普遍的現象，據國家金融統計報表反映，我國對小規模民營企業貸款的比重還不足貸款總數的1%。與銀行信貸相比，證券市場對民營公司的開放度更低，即使是十分成功的民營企業，要想利用上市或發行債券、商業票據等融資手段也極為困難。雖然近年來，管理層摒棄了限制民營企業到主板上市的做法，但入市門檻較高，只有少數擴張較快的民營企業集團才直接或間接地擠進“主板市場”，廣大中小民營企業幾乎不可能通過這種渠道直接融資。二板市場容量相對較小，無法滿足中小企業融資要求。民企債權融資也排在國企之后，政府提供的銀行技改貼息貸款、國家科技發展基金、加速折舊減免稅收等財政金融優惠政策也往往與絕大部分民營中小企業無關。民營經濟間接、直接融資的渠道都比較狹窄，在很大程度上制約了民營經濟的發展。
相對于國有企業60多年的發展歷史，民營企業只有30多年的發展歷史，在資本積累，制度完善，管理機制建設，人才培養和使用，品牌培育和企業文化建設等方面還存在巨大差距。整體上民營企業規模分散，企業普遍規模偏小，產業結構趨同、技術水平較低；產品結構單一、科技含量不高，抵御市場風險能力弱；管理水平較低，缺乏高水平管理人才，創新能力和市場競爭力不足。部分民營企業的還存在道德風險問題，降低了社會信用評價，給自身發展帶來巨大障礙。
企業發展調研報告
近期，針對我市當前中小微工業企業發展困難問題，市經濟和信息化委抽調有關科室人員組成調研組，切實深入我市區六個縣區工業園區、中小微工業企業開展調研。
(一)融資難、融資貴、“去實業化”現象明顯。中小企業融資渠道單一，受融資門檻和成本高以及企業自身資信度偏低等影響，各級金融機構對中小企業信貸支持十分有限。獲得商業銀行貸款的中小企業，其融資成本也比大企業平均要高出50%。中小企業貸款一般情況是在基準利率基礎上上浮30%，有的甚至高出100%。多數中小企業抵押物不足，需要擔保公司擔保，擔保貸款的年利率達到了12-15%。還有很多小微企業不能正常獲得銀行支持，只能通過比銀行利率高出3-5倍的民間借貸獲得發展資金，有的民間信貸月利率高達5%—10%。同時，實體經濟的“去實業化”現象愈加明顯，一些制造企業也把投資重點轉移到房地產業、銀行理財與信托投資上來，甚至通過“實業釣魚”辦法，以實業為擔保獲得貸款用于其他領域的套利中。
(二)企業人才引進難、用人成本高。人才是企業發展的“源動力”，是企業發展的“引擎”。而當前我市中小企業普遍存在專業技術人才欠缺、產業工人難招問題。高學歷、高職稱人員，工程技術人員，富有經驗的管理人員因流失而嚴重不足;班組長、業務骨干在很多崗位中出現“單兵”作戰、獨挑“大梁”的現象;管理層面和最具執行力的車間班組普遍出現人才的短缺現狀、嚴重斷層。同時，企業普遍反映用人成本高，為員工購買的各項險種支出比例較大，甚至占到員工工資總額的三分之一。
(三)市場疲軟、訂單減少、貨款回收難，企業投資信心不足。受國際國內市場低迷和宏觀經濟形勢復雜多變等多種因素影響，今年以來，我市中小企業訂單銳減，貨款回收難。按很多制造企業慣例，一般到5月，公司接到訂單應該達到上年的五到六成，而今年普遍減至往年的三成或三成不到。以區集團為例，今年到5月份，接獲訂單僅6000萬元，只相當于去年同期的20%。同時，很多中小企業貨款回收難度較大，已經出現貨款回收打五到八折或以貨抵款的現象。中小企業項目投資信心不足，不敢投、不想投現象較為普遍。今年，我市固定資產投資x0萬元以上工業項目僅有138個，比去年減少37個，總投資365.9億元，比去年減少173.8億元，且當年計劃投資僅112.7億元，距全年工業和技改投資目標差距較大。
(四)工業用地指標緊張。工業用地指標緊張，土地審批程序、周期較長，延緩項目投資進程。企業入駐園區一兩年沒有辦下來土地證的現象時有發生，影響和制約了企業發展中的融資。
(五)園區投入不足，建設緩慢。各區縣工業園區普遍呈現投融資平臺公司注冊資本金小、融資能力弱、融資渠道窄，基礎設施建設投入嚴重不足、園區規劃不完善等突出問題。同時，園區水、電、氣配套能力不足及污水處理設施滯后，制約入園企業發展，尤其是縣、兩縣工業園區供電問題突出。縣工業園區使用地方電網，供電保障能力低，電價高達1.1元/度，企業生產成本大幅增高?？h“落地電”政策一年一定，政策調整周期短，且只有新增企業享受，縣原有工業企業為移民搬遷做出了貢獻卻無法受益“落地電”政策，中小微企業對此項政策意見較大。
(一)建立企業問題清單制度。按照市委提出的“樹立問題導向，把解決問題作為衡量支持、幫助企業發展成效的標準”要求，建立“企業問題清單制度”，定期對企業面臨的具體困難和問題進行梳理，形成適時更新的“問題清單”，分門別類敦促相關部門和縣(區)限時解決。
(二)制定企業人才培育規劃。企業的發展離不開企業家的引領。現在國家和省上高度重視企業人才培育，省上由省經濟和信息化委牽頭，每年財政安排1000萬元專門制定了“萬名中小微企業培訓計劃”。周邊各市州甚至包括市內相關區縣都重視企業家隊伍培育，每年都從有限的財力中，不惜安排幾百萬甚至上千萬，對企業家進行系統培訓。如瀘州，x3年用于工業企業人才培育投入已達300多萬元，而我市不足30萬元。建議充分發揮我市正在開建的中小企業服務中心和中小企業公共服務平臺的作用，高水平高標準制定《x4-20xx年市中小企業人才培育計劃(中長期)》，每年市財政安排300萬元左右工業企業人才培育專項資金，對我市中小企業人才進行系統提升培訓。
(三)組建市工業投融資平臺。市中小企業普遍融資困難，企業財務運營成本居高不下，發展受到極大制約。建議效仿周邊省市，發起組建市工業投資集團公司，吸納民間資金參股聯營，打造全市統一強大的工業投融資平臺，切實解決市中小企業生產和經營的急需資金。
(四)適時調整涉企政策。在當前企業運行困難的背景下，建議研究并適時調整政策。如稅費負擔問題，尤其是費的問題，能免則免，能緩則緩，盡量按最低限收取。當前企業普遍反映用工成本高昂，各項保險費用較高，建議落實《勞動合同法》前提下，將《勞動合同法》的各項具體要求由低到高分步實施，根據企業行業和規模等方面特點，分類指導，不搞一刀切，給予初創企業、小微企業和極度困難企業適當的過渡期或緩沖期。借鑒國際經驗，對初創小企業和小微企業吸納就業達到一定數量，社會保險費用按一定的人數比例由政府承擔，或由政府給予適當補貼。同時，針對企業反應近年土地使用稅過快增長的問題，認真研究土地使用稅的征收辦法，對于單位土地面積產出不同、不同生產類型的企業，予以區別對待，有上限和下限浮動的，原則上一律按下限征收。對目前經營困難的中小企業，交納土地使用稅確有困難的，可緩交、減交或免交。小企業用于研究技術開發所發生的各項費用，以及委托其他單位進行科研試制的費用，計入生產成本，準予稅前列支。
(五)幫助企業引進和留住人才。要制定政策，幫助企業引得進、用得起、留得住人才。政府引進的高端人才，應該鼓勵去企業鍛煉，在企業多做貢獻。借鑒“村官”運作模式，可在經濟管理部門抽調人員到企業當“企官”。切實幫助企業引進人才，有計劃組織企業到高校招聘高學歷、高素質適用人才。
企業發展調研報告
市場經濟的主體是企業，企業是縣域經濟的微觀細胞。當前和今后一個時期，xx的經濟活不活，關鍵就看xx的企業能不能真正搞活。xx的經濟能否實現新跨越，關鍵是看xx的企業能否不斷壯大、實現可持續發展。近年來，我縣通過大力實施“興工強縣”、“興工旺商”戰略，工業發展速度較快，勢頭較好，全縣企業總體上雖呈現健康持續快速的發展態勢，但要進一步做大、做強、做精、做尖，還面臨著許多困難，尤其是在人才和技術服務兩方面存在較大困難，表現在“三個不足”：
人才是影響企業發展后勁的長遠性、根本性問題，伴隨著我縣企業規模逐漸做強做大，我縣大部分的企業缺少技師、高級技術等高技能復合型“灰領”人才，甚至于連熟練的操作技工都大量缺乏，而掌握核心技術的高層管理人才更是少之又少，再加上“跳槽”、“挖墻角”等現象屢見不鮮，企業人才嚴重缺乏。據調查，我縣絕大多數民營企業家，企業主學識水平、市場分析、科學決策、企業管理能力低下；具有專業水平的高層次科研人才極少，主要表現在：科技含量高的名牌產品寥寥無幾，到20xx年末省級名牌產品僅有7個，國家名牌產品和馳名商標還是空白；高技能操作工人少，新設備、新工藝無法發揮其應有功效，延緩了企業發展的速度。
另外，由于我縣大部分企業從事的是五金、箱包服裝、打火機等行業中勞動密集型和資源密集型為主的傳統產業，技術含量低，設備相對落后，產品隨大流，市場波動大，缺乏競爭力，處于國際分工體系的價值鏈低端，傳統行業的基層。
我縣大部分企業都是由一人或幾人合股白手起家的，家底較薄，經常面臨生產周轉資金缺口的局面，盡管很多企業認識到技術創新是不斷發展的動力源泉，但由于很多中小企業由于處于起步階段，企業老板注重的是眼前的產品、市場和利益，技術創新意識不強，所以對技術開發投入偏低。研發設施尚未真正到位，絕大部分企業根本還沒有研發機構。在企業“研發—生產—銷售”鏈中，研發和銷售投入少、生產投入多的“橄欖型”企業多，以設計開發、營銷網絡和品牌服務為重頭的“啞鈴型”企業幾乎沒有。目前，我縣還沒有一家企業創建省級以上技術中心，技術創新能力明顯不強。
目前，我縣絕大多數企業還沒有和高等院?；蛘呖蒲性核⒎€定的產學研合作關系，技術信息比較匱乏，經常面臨“到哪里去找我需要的專家？”、“到哪里去找我需要的技術”的問題。中小企業缺乏創業投資、風險投資的有效支撐，一些科技型中小企業無法克服“死亡陷井”，并由此導致眾多的中小企業最終走向加工環節。
另外，由于很多企業和政府部門聯系比較少，造成相關政策不能及時掌握，往往踩到“紅線”。所以，在促進企業深化技術創新、做大做強的過程中，構建公共技術服務平臺，傳播技術信息、政策信息，已經成為促進我縣企業發展壯大的急需的一項重要工作。
就我縣中小企業發展所面臨的“兩大”問題，本人有如下思考和建議：關于人才問題，建議立足本地，培養用好現有人才，根據實際需要，積極引進緊缺人才，切實壯大企業人才隊伍；關于技術問題，建議加速推進xx企業技術服務平臺建設，努力為中小企業提供信息資源和科技支撐。
人才和技術是中小企業快速發展的兩大重要因素，為使中小企業有效引進人才，深化技術創新，將科技成果轉化為現實生產力，推進我縣中小企業的持續、快速、健康發展，政府部門應采取以下措施：
加強企業人才隊伍建設是一項系統工程，是我縣“興工旺商、富民強縣”戰略的重要組成部分。培養和打造一支具有開拓創新精神、戰略眼光、現代經營管理理念和經驗的企業家隊伍，有利于進一步提高我縣企業運行質量，加快企業科技創新和做強做優，加快企業走新型工業化道路步伐。
制定企業高層次專業人才經濟政治待遇的政策。組織“優秀企業”、“優秀企業家”評選活動。開展企業人才培訓和職稱評定工作，支持“xx中小企業培訓中心”開展培訓工作。組織企業主到經濟發達地區考察，選送企業主參加國家、省、市組織的經濟管理培訓。
一方面積極開展“定單式”人才培養機制。組織企業和高等院校開展洽談會，由企業根據發展趨勢列出所需要的人才定單，學校根據企業定單開展對口人才培養，不僅僅可以解決畢業生就業問題，也能夠大大縮短人才的培養時間，從而盡可能早地為企業服務。另一方面開展好職業經理人培訓，培育一批年輕、潛力好的企業家隊伍，促進企業管理水平的提升。再次是與職業中專掛鉤，分行業、分專業進行職工技能培訓，培養熟練技工，提升職工素質。
縣政府應授權縣工業經濟局會同各行業協會，在全省乃至全國范圍內選擇與我縣產業領域相關的專家或學術權威，建立穩定的合作聯系，經常邀請他們對我縣的技術開發、新產品鑒定、技術改造、發展規劃等作出咨詢意見，提高決策的科學性。
一方面，征集企業技術難題，加入全省科技協作信息網，幫助企業有針對性地選擇科技協作伙伴；另一方面，請進來、走出去，為企業在科技項目合作上牽線搭橋，組織小分隊出擊，與大專院校對接；邀請項目負責人來我縣現場洽談，搞好中介服務；再一方面，積極組織企業參加各種科技成果展示會和洽談會，努力提高各部門、各行業、各企業開展產學研合作的意識和自覺性。
積極鼓勵企業通過與國內知名企業、研究機構進行“產學研”聯合開發，促進技術創新和技術傳播，使高新技術更多更快地滲入我縣企業；在關鍵技術研究開發上有所新突破，并逐步形成自主知識產權，促進成果轉化。
要加大技術創新機構建設的力度，在現有研發機構的基礎上每年新增1~3家企業技術創新機構，以企業技術專家工作站、企業技術中心、行業共性技術中心等“一站兩中心”建設為重點，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。以積極的姿態，提供更良好的環境吸引國內的著名高校、國家級科研院所、國際大公司來xx建立研發機構和產業化基地，吸引xx籍大學畢業生回家鄉創業；加速生態產業園的建設步伐，發揮生態產業園的“孵化器”作用，注重社會資源整合，形成政府、企業、中介參與，多渠道、多方式的科技創新投入機制，探索創新投資新模式；鼓勵、幫助有條件的企業逐步建立技術開發部門、廠辦研究所等相對獨立的技術開發機構，逐步做到機構落實、人員落實、資金落實、設備落實，整合企業資源，創造研發環境，探索創新激勵機制。
政府加強引導和監控，確保中小企業投資貸款擔保公司在實際融資擔保過程中不變相、不走樣，通過擔保公司擔保，幫助中小企業解決融資難、貸款難問題，真正為工業企業發展提供融資服務。
繼續用好縣委、縣政府關于扶持中小民營企業的有關政策，在政策上要有所創新，要在銀行放貸、政府扶持資金以及資源配置等方面給予政策傾斜。結合實際，出臺一些能為有志于創業的民營企業經營者提供更多事業發展空間和機會的政策和措施。
政府出臺一系列激勵扶持政策，對人才培訓、人才引進、技術改造、技術引進、產業升級、成果轉化、新產品研發、品牌建設等方面進行財政獎勵和扶持。
民營企業發展調研報告
一是家族式治理模式較多，導致管理水平低下。我縣多數民營企業的典型組織架構是以企業創始人為集權核心的治理結構，家族成員在企業中擔任主要管理者角色，管理體制主要表現為“家族”化和“親緣化”特征，企業的所有權、經營權、決策權、執行權、監督權均由家族內部成員控制，實行集權化領導、專制式決策，缺乏來自內外有效的監控、反饋和制約，缺乏“糾偏”機制，導致民營企業戰略決策的`正確性和準確性大打折扣。
二是市場競爭力不強。我縣民營企業大多實力有限，且不具備自主創新所需要的資金、人才、技術、設備等物質基礎，同時受傳統觀念和經營環境的影響，大多對自主創新的重要性和必要性認識不足，自主創新意識較為缺乏。這些因素明顯阻礙了企業進行技術改進和創新，削弱了企業的核心競爭力，制約了我縣民營企業的可持續發展。
三是發展環境、融資環境有待進一步改善。銀行部門對民營企業的定位仍然存在著一定偏見，使得民營企業在融資等方面較國有企業存在較多的障礙，尚未取得與國有企業一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業發展壯大的“瓶頸”。例如縣內“深電”、“國電”等企業一旦有融資需求，多數銀行都是趨之若鶩，但若是有色金屬加工冶煉等受市場影響較大的企業在經營困難時向銀行發出融資需求時，銀行則往往以貸款規模受限、企業信用等級不高的理由難以有力地伸出援助之手。
針對以上問題，提出以下建議：
一是多渠道加強對民營企業領導層面思想及管理理念的引導，鼓勵他們更多地走出去，學習、接受先進的管理理念及管理模式，走出家族式治理模式，提高經營管理水平，適應市場發展，維持企業活力。
二是加強民營企業核心領導層面對自主創新的重要性和必要性認識，鼓勵企業把引進人才、引進資金、引進技術等納入企業發展的重要環節，增強企業的核心競爭力。
三是建立客觀、公正的企業信用等級庫，不管是民營企業還是國有企業，在進行有關經營活動時，享受與其信用等級相一致的各種待遇，讓民營企業公平參與市場競爭。
民營企業發展調研報告
企業"招工難"，這是當前國內外資企業和民營企業面臨的一個共同問題。近幾年來，我縣大力發展外向型經濟，招商引資工作成效顯著，工業園區企業發展迅猛，尤其是勞動密集型企業的增加，勞動用工量劇增，用工供求矛盾同樣困擾著企業的發展。今年廣東省出臺"雙轉移"政策，猶如一記重磅炸彈給全南這個緊毗珠三角的人口小縣更是重重一擊。若不認真分析"招工難"產生的根本原因，不從根本上解決問題，"招工難"將對我縣的招商引資和經濟社會發展帶來較大的負面影響。
工業園區企業出現"招工難"現象，這是我縣經濟社會發展的必然現象，是社會進步的表現，同時，也給我們帶來了許多警示。
1、勞動力嚴重外流。沿海發達地區的極化效應，對我縣的勞動力產生較強的吸附作用。我縣毗鄰珠三角發達地區，勞動力自由流動的成本較低，流動方便，而一些用工較多的勞動密集型企業工資待遇較發達地區相差較大，單件產品工價普遍比沿海同類企業低20%-40%，且生產不夠穩定。所以大部分本地人都不愿在本地做工，有條件外出打工的都已外出。加之我縣青年的就業觀念也發生了很大變化，不再像過去那樣眷戀鄉土，使得勞動力跨區流動日益普遍，出現了"孔雀東南飛"的現象，我縣在廣東務工的勞力有近4萬人之多，占人口總數的五分之一，農村的青壯年富余勞動力已經走得差不多了。在我縣廣大農村，大多是一些"3860"人員，即：帶著孩子的中年婦年和年過六旬的老年人。
2、企業用工環境偏差。
其一，勞動強度大、工作時間長、工資待遇低的現象比較普遍。園區有些勞動密集型企業，勞動力價位平均每月900元左右，每天的工作時間普遍在11小時以上，如按每月26天每天8小時工作時間計算，月工資也就650元左右。
其二，生產生活環境較差，缺少人文關懷。一些企業住宿較簡陋、伙食差、文化生活單調。有的企業工價確定和計薪方法不夠合理、透明度不高，拖欠工資現象時有發生。有的企業忽視企業文化建設，很少和員工交流，難以在員工中樹立"愛崗敬業，以廠為家"的觀念。
其三，職工合法權益難以保障。一些企業對法律規定的條文，比如各種福利、社會保險等落實不到位。有的企業不依法與員工簽訂用工合同，員工的合法權益難以得到保障。
其四，性別需求失衡。女工需求過大，男女比例有的高達2：8，與男女人口出生比例極不相稱。
3、企業招工主體意識模糊。
一是在招工過程中，一些企業管理者習慣于等政府"說媒"，想著"媳婦"找上門，而不是自己走出去"比武招親"。
二是用工年齡限制嚴，導致年齡性民工荒。園區許多企業在招工時，將年齡限制在18-25周歲的青年，45歲以上的民工基本不招，使求職者"望崗興嘆"，人為地減少了用工數量。
4、求職者眼高手低。尤其是一些"80"后青年本身缺乏勞動技能，卻又好高騖遠，怕苦怕累，不愿在平凡的工作崗位上工作鍛煉學習，跳槽頻繁。加之在本縣流動成本低，導致企業員工穩定性差，流失率大。
5、民工問題沒有引起企業和社會的廣泛關注。企業和社會各界都十分注重高素質管理人才和專業技術人才的引進，而很少注意到占80%人數的普通勞動力，政府和單位都有人才引進的各項管理規定，但很難見到民工引進的有關規定。
破解園區企業"招工難"問題，是我縣應對廣東"雙轉移"，承接產業轉移促進企業發展不可回避的現實課題。根據筆者的平時調查了解，提出如下對策建議。
1、強化招工重要性的認識。從宏觀上看，"招工難"是好事不是壞事，在某種程度上反映出我縣經濟快速發展的喜人態勢。但從微觀上看，"招工難"又是一個必須引起高度重視的新問題。這個問題處理不好，將直接損害園區的投資形象，影響招商引資工作，制約我縣經濟的發展。從這個意義上說，解決"招工難"問題決不僅僅是企業的事，政府更是責無旁貸。因此，要加大宣傳力度，縣電視臺等媒體要免費為招工企業宣傳、發布招工信息。要在群眾中大力宣傳"熱愛全南，接受培訓，提高技能，就業全南"的思想，教育員工要增強勞動技能，不要盲目外出，要看到家鄉發展的亮點和就業希望。
2、不斷完善和創新招工舉措。
一要充分發揮企業的.招工主體作用。在為企業招工過程中，政府職能部門是"搭臺者"、"服務者"，即搞好有關組織、協調、服務工作，真正"唱戲者"是用工企業自已。政企雙方的職責定位一定要明確，企業的招工主體意識增強了，招工工作就會好做一些。
二要堅持走內外并舉、政企協同招工的路子。要走出去，招進來，樹立"大勞務"觀念，眼睛既要向內又要向外。建議以政府名義與湖南、貴州、四川、廣西等省外勞動力資源豐富縣市建立勞務輸出合作關系，幫助企業搭建招工平臺。政府根據企業的用工需求，分派若干個單位配合企業招工，同時明確單位和企業的職責和費用。一面立足本縣走村串戶招工，一面跨區出省開展長期勞務協作，從欠發達地區輸入員工，擴大企業員工來源。政府可制定民工引進管理規定，從戶籍、住房到上學、就業培訓等各方面給予政策優惠。
三要以工招工，實行招工獎勵政策。鼓勵在我縣的縣外務工人員返鄉為我縣企業做宣傳，進行招工。對帶人到我縣務工的企業員工其往返路費由政府買單并對其進行獎勵。
四要建立招工信息網站。將企業的用工信息全部放在網站廣泛宣傳，要與各省市勞動力信息網站互聯互通，大力推介我縣和企業形象，讓更多的人了解全南經濟發展和招工企業的有關情況，吸引其務工就業。
五要適當降低招工門檻。針對我縣勞動力結構失衡、專業技能工人存量少的實際，企業招工不能只盯在青壯年上，對應聘者的年齡、性別、文化程度、技能等要求不是很高的勞動密集型企業，招工條件應適當放寬一些，讓那些歲數偏大、文化程度偏低但身心健康、手腳靈活的求職者也能到園區務工。
六要充分發揮勞動力市場和人才市場兩個主要陣地的作用，有針對性地舉辦用工招聘會、人才交流會。
3、努力改善員工待遇和用工環境。
首先，要提高勞動者工資報酬和福利待遇。對大多數勞動力而言，勞動報酬的高低仍是其選擇在哪里就業的首要因素，只要本地和外地的收入相差不是太大，他們肯定會考慮在本地就業。
其次，要努力改善工作的生產生活環境，完善企業文化，實行人性化管理，做到待遇留人、感情留人、事業留人，讓員工親切感受到在廠如在家。在這個問題上，重視與不重視，結果大不一樣。遭遇"招工難"的企業絕大多數是食宿行、人文環境欠佳的企業。
第三，要依法保障職工的合法權益。作為企業，對勞動強度、工作時間、工資福利、社會保險等都要按照《勞動法》有關法律法規的要求，該遵守的要遵守，該到位的要到位。同時，相關部門要提高服務質量，增強社會責任，規范勞動力市場，加強勞動執法，保障民工合法權益。
4、大力開展職業技能培訓。
一是企業自主培訓。充分發揮企業自身的主體功能，根據自身發展需要，科學制訂好用工和培訓計劃，通過生產帶培訓、老手帶新手的辦法，自己培養一批熟悉企業生產運作的熟練工。建議有條件的企業建立新手培訓車間，新手在培訓期間由企業發給保底工資或最低保障工資，務工三個月后再由政府再對其進行一定的就業培訓補貼。
二是校企聯合培訓。一方面依托職業技校的師資和教學設備，為企業開設員工夜間培訓班，提高員工的勞動技能、文化素質和道德素養;另一方面依托企業的生產場所，建立職業技校學生實踐實習基地，提高學生的實際操作能力，為企業用工提供高素質的后備勞動力。要根據我縣的工業主導產業調整職業技校的專業設置，把全縣未能升學的初、高中畢業生全部納入招生范圍，每年至少可為企業培養800-1000名產業技術工人。同時要完善對職業技校的考評考核機制，把畢業生在縣內工業園的就業率和企業對畢業生的評價列入考核內容。
三是用工"訂單"培訓。與一些勞動力資源儲備豐富的地區進行用工培訓合作，由企業"買單"，委托當地培訓機構搞"定單式"培訓，也可聯合辦班培訓，多途徑、多渠道搞好就業技能培訓。
5、切實轉變招商引資方式。隨著我縣招商引資力度的加大，園區的不斷發展壯大，勞動力的供給遠遠跟不上企業的增加，在這種情況下，只有轉變招商引資方式，變招商引資為招商"選資"，引進技術密集型或非勞動密集型企業，才能從根本上解決"招工難"問題。在轉化過程中，政府要發揮好引導作用，對進園區的勞動密集型企業要給予引導和適當控制，對于單純靠廉價勞動力來進行生產的企業，要指導其限期改正;對技術密集型企業要從政策上給予傾斜。
企業發展調研報告
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我們郵政企業在“”時期取得了長足的發展，適應了社會主義市場經濟的需要。進入“”時期，我們郵政企業既面臨難得的發展機遇，又存在著諸多風險挑戰，企業管理還不能完全適應市場經濟發展的需要，工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化迅速發展尤其是電子通信的飛速發展對企業原有發展模式提出了嚴峻的挑戰，加之干部職工的艱苦創業、開拓進取精神有待進一步提高。在此形勢下，我們郵政企業要繼續健康、持續、快速發展，必須要學習、踐行新時期廣東精神，以“厚于德、誠于信、敏于行”的新時期廣東精神引領郵政企業發展，確保郵政企業永續發展，實現長青基業。
以新時期廣東精神引領郵政企業發展，首先我們郵政企業干部職工要做到“厚于德”?！昂裼诘隆本褪蔷哂袌远ǖ恼嗡枷胗X悟和良好的職業道德品質，我們郵政企業干部職工要認真學習黨的十八大和廣東十一次黨代會精神，認真學習郵政企業工作精神，在思想上與郵政企業保持一致，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，為做好自身工作夯實政治思想基礎，具有大局觀，始終把郵政企業的利益放在第一位，時刻維護郵政企業的利益，為郵政企業發展奉獻力量。我們郵政企業干部職工要修身養德，感恩忠誠，學習我國傳統優秀文化，如諸葛亮“鞠躬盡瘁，死而后已”的報國為民思想，范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的崇高品質思想，文天祥“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”的赤膽忠心思想;要感恩郵政企業，是郵政企業的土地養育了我們，是郵政企業的雨露滋潤我們成長，要以自己刻苦勤奮和優良業績回報郵政企業;要始終忠誠郵政企業，忠誠郵政企業的事業，為郵政企業的發展，建設郵政企業美好明天，殫精竭慮、奮勇奮搏，創造業績，實現自身價值。郵政企業干部職工要培養團隊意識，增強團隊的凝聚力和戰斗力。團隊意識是團隊的靈魂，是全體團隊成員的共同理念、活動準則和奮斗目標，只有每個人都具有團隊意識，認同團隊的共同理念，執行團隊的活動準則，圍繞團隊的奮斗目標，這個團隊才有力量。通過培養團隊意識，樹立團隊靈魂，為郵政企業深入持久發展而努力工作、真誠奉獻。
以新時期廣東精神引領郵政企業發展，其次我們郵政企業干部職工要做“誠于信”。誠信是立身之本和合作基礎，承諾是言必行、行必果。在“誠于信”中，我們郵政企業干部職工要提高思想品質、道德情操、個人修養和遵紀守法意識，做到誠信待客戶，在與客戶的溝通聯系與業務往來中，沒有不實的言語和虛假之事，說到做到，使客戶樂意與我們來往，信任我們的人格。我們要以誠信之心努力回報客戶的信任與支持，為客戶提供優質服務，注重服務細節，奉獻熱情、周到、專業、規范的服務;要以精細之心，考慮客戶的需求與利益，急客戶所急，想客戶所想，盡力為客戶服務好;要以坦蕩之心，珍惜合作機緣，視客戶為合作伙伴，致力提升客戶價值，和客戶共謀發展，共創效益。在實際業務經營中，我們要做到誠信履約，誠實待客，為客戶提供貼近的服務;把真情融入對客戶的一言一行之中，堅持以人為本，以客為尊，一切為客戶著想，多一份理解、多一些熱情;真誠把客戶視為朋友，用心服務，為客戶排憂解難;始終堅持以客戶為中心，堅持把客戶利益作為第一考慮，真心真意展示我們郵政企業的優質服務形象，為郵政企業業務發展營造良好的社會聲譽。
以新時期廣東精神引領郵政企業發展，再次我們郵政企業干部職工要做到“敏于行”?！懊粲谛小笔锹斆髦腔?、巧干實干苦干的真實反映，是做好各項工作、促進業務發展的基礎和根本。隨著市場經濟形勢的不斷深入發展，隨著電子通信業務的飛速發展，客戶對我們郵政企業工作提出越來越高的要求，這一切都要求我們郵政企業每個干部職工做到“敏于行”，增強業務技能，改進服務手段，取得客戶的信任。只有我們郵政企業干部職工真正做到“敏于行”，我們郵政企業才能具有較強的核心競爭力，才能在日趨激烈的市場經濟競爭中站穩腳跟，源源不斷得到業務，獲得生存與發展。我們郵政企業每個干部職工要牢記“生于憂患，死于安樂”的真理，具有憂患意識，正確認識企業管理滯后、自身業務知識匱乏、工作業務技能不足、服務手段落后等的不足，已嚴重制約郵政企業的發展。要提高認識、統一思想，下深功夫、化大力氣，提高企業管理水平，努力學習業務知識，增強工作業務技能，改進服務手段，促進郵政企業又好又快發展。在“敏于行”中，要加快郵政公共服務平臺建設，提高服務網點覆蓋率，既方便人民群眾的工作和生活，又提高郵政企業的經營業務量;要加快快遞服務與電子商務合作發展平臺建設，創新“電子商務-快遞服務”模式，提高“電子商務-快遞服務”的贏利能力，營造郵政企業新的經濟增長點;要加快郵政企業人才隊伍建設，提高郵政企業干部職工的綜合素質，為郵政企業科學發展、快速發展奠定人力資源基礎。
郵政企業的發展離不開新時期廣東精神的引領，讓我們充分研究如何在郵政企業體現新時期廣東精神，發揮新時期廣東精神的作用，用新時期廣東精神作為強大的思想武器和精神動力，推動郵政企業健康、持續、快速發展，實現郵政企業在“”時期的宏偉發展目標。
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去年以來的金融危機，對我們調查的8家紡織企業除海潤織造外大都影響不大，產品訂單都排到了3月底以后，企業發展前景比較樂觀，雙利利衣、欣躍針織、紅葉地毯、一棉紡織、華慶制衣、曾我服裝、華茂集團等7家紡織企業都積極應對金融危機，采取應對積極措施，調整產品結構和銷售戰略，預計今年銷售收入都比去年有較大的增幅，特別是華茂集團、紅葉地毯等企業還在今年新上項目、擴大生產規模，預計增幅都在25%以上。海潤織造雖受金融危機影響較大，但企業領導對企業的發展充滿信心，采取了“保生產、降成本、增庫存”的措施，以價格優勢開拓市場，預計今年比去年也要有一定的增幅。相對調查的8家紡織企業來說，8家化工及橡膠制品業企業受金融危機影響的企業家數相對較多，其中卡爾迪克白炭黑、匯能化工、橫濱橡膠等3家企業受影響最大，庫存產品增加，訂單比往年大量減少，企業生產經營遇到了前所未有的困難，大祥化工、順興塑料、大力橡膠、杜德利化工、廣威消毒劑基本上沒有受到金融危機的影響，其中大祥化工、順興塑料經營形勢好于往年，這二家企業都準備增加固定資產投入，擴大規模，計劃總投資分別為580萬元和900萬元。
1、企業應對金融危機迅速。我們所調研的企業，大都屬中小型企業，各企業充分發揮“船小好調頭”的優勢，積極迅速地調整產品結構，開拓新市場，把金融危機帶來的負面影響縮小到最小限度。
2、企業搶抓機遇。金融危機對企業來說，既是發展的嚴峻挑戰，也是企業發展的良好機遇。有些企業揚長避短，抓住機遇，企業得到了較快的發展；有些企業面對挑戰，不氣餒，不喪氣，對自身發展充滿了信心和勇氣；有些企業采取降價格、降成本、降費用等多項措施，爭得了更大的發展空間。
3、企業發展愿望強烈。面對金融危機，大部分企業都加大技改投資力度，擴大企業規模，提高生產能力。如大力橡膠、橫濱橡膠、華茂集團、華慶制衣、紅葉地毯、大祥化工、順興塑料等企業都投入大量資金搞技改、上項目、擴能力。
4、企業管理水平不斷提高。我們所調研的企業，大都在高薪誠聘高管人員和技術人才上下功夫，一部分企業管理行家和技術人才得到重用，企業管理水平有了較大提高，從而提高了企業的經濟效益和社會知名度，民營企業家族式管理的方式逐步向現代企業管理制度管理模式轉變。
5、企業產品逐步升級換代。一些企業充分利用國家出口政策，在保持發展的基礎上，逐步提高設備檔次，實現了產品升級換代。如華茂集團、紅葉地毯、橫濱橡膠、華茂集團、曾我服裝、海潤織造、雙利制衣、卡爾迪克白炭黑等出口企業,都能夠用足用活國家的出口產品政策，企業設備、產品實現了升級換代。
1、資金短缺，制約了企業的發展。我們所調研的企業，都有發展壯大的強烈愿望，但由于資金短缺、貸款難度大而放棄了一些發展的良好機遇。
2、缺少高新技術人才，成了企業發展的難題。由于企業規模、知名度和經濟效益的影響，有些企業急需的技術人才在人才交流市場上難以聘到，影響了企業的發展壯大。
3、少部分企業出現了招工難。如大力橡膠等企業以每月最低600元工資的待遇仍無法招聘到滿足企業生產的工人，沂山鎮政府為鼓勵農村勞動力到本鎮民營企業工作，鎮上出臺了以每村為企業提供一個勞動力給村支部書記考核加80分的獎勵政策，仍無法滿足企業用工需要。
4、一部分企業沒有土地使用證，導致無房產證、無法辦理抵押貸款，使企業家投資創業的困難加大。
5、企業員工素質不高，難以管理。企業雇用的職工絕大部分來自農民，時間觀念、組織紀律觀念、團隊意識等都不高，按勞動法規來約束職工比較困難。
1、進一步對民營企業家進行培訓。通過對民營企業家的培訓，提高他們的整體素質，徹底打破家庭式管理模式，用現代企業制度管理企業，最大限度地實現所有權與經營權的分離。
2、加強對農民工的培訓，維護農民工的合法權益。
3、進一步優化企業發展的軟環境。有關部門要進一步樹立為企業服務的思想，在目前金融危機的形勢下，能減免的費用盡量減免，給企業提供更好的發展空間。
4、由于大部分企業都沒有土地證，導致無房產證，企業無法辦理抵押貸款，建議縣委、縣政府出臺一些地方政策，解決無土地證、無房產證抵押貸款難的問題。
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黃石市是一個以工業為主導的城市，工業經濟占黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業發展態勢良好，對國民經濟增長的貢獻率不斷提升。隨著金融危機的加劇，黃石工業經濟正面臨新的考驗和挑戰，特別是中小工業企業所受到的沖擊非常明顯，黃石規模以上中小工業企業占規模以上工業企業的98.4%，加上規模以下工業企業的經濟總量占全市工業的51.2%。認真分析當前的工業經濟形勢，采取積極措施應對挑戰，是確保今年工業經濟目標任務全面完成的當務之急。
一、黃石中小企業基本概況及在經濟發展中所處的地位。
據最新普查數據顯示，截止xx年末，全市工業企業法人單位有3772家。按大中小型工業規模分類，達到大型工業企業標準的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業公司、華新水泥集團公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業集團公司共8家，黃石擁有中小工業企業達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產業，是黃石市工業經濟的重要組成部分。按工業規模分類，xx年末，進入規模以上的中小工業達482家，xx年實現工業總產值412.39億元，占全市規模工業的47.6%，其中：年產值過億元的企業達到80家，稅收過千萬元的企業有26家。xx年規模以下企業3282家，實現工業總產值62.5億元。受世界金融危機的影響，黃石市工業經濟從xx年四季度起，呈現下行走勢，但全市中小企業運行的基本面較好。主要表現在：
1、中小企業生產和銷售增勢平穩。雖然xx年四季度全市規模以上中小工業總產值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但xx年全市規模以上中小企業仍完成工業增加值123億元，同比增長16%，實現銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。
主要產品產量穩定增長。原煤產量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。
中小民營工業企業完成總產值309.08億元，增長33.09%，比全市規模以上中小企業平均水平高4.5個百分點，絕對值占全市規模中小企業的74.95%。以萬達金卡、振華化工、鴻峻鋁業、新成鋼鐵等一大批民營企業發展活力明顯增強。
2、企業綜合治理能力逐步增強。黃石市中小企業經過近幾年來的改制，企業整體素質逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現在：一是法人治理結構更加合理。湖北鍛壓機床等一批企業按照現代企業制度規范公司管理，企業發展走上良性循環的軌道；二是企業開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節能設備總廠等企業的產品不但在國內俏銷，而且遠銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區；三是企業產品逐步趨向多元化、系列化，抗風險能力大為增強。黃石市中小企業的產品由傳統的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領域，逐步拓展到新型材料、化學管材管件、精密模具、生物醫藥、電子信息、節能環保等800多個品種、近xx多個系列，產品結構優化，組合互補效應已經形成，適應市場變化的能力已經實現質的跨躍；四是企業信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據調查盡管當前市場形勢比較嚴峻，黃石市仍有70%以上的中小企業能夠盈利。
3、企業成長步伐明顯加快。xx年初，黃石市共有規模以上中小企業407家。到xx年底，新增規模中小工業企業100家，其中引進項目投產新增40家，“小進規”新增60家。據第二次全市經濟普查清查最終結果顯示，全市法人工業企業達到3772家，其中具備了規模以上工業標準的達604家，比目前在統的規模以上單位還多89家，這為xx年工業企業“小進規”提供了保障。預計xx年全市新增的規上工業將增加銷售收入50多億元、工業增加值15億元，將拉動全市工業增長5個左右的百分點。
4、產業集群快速擴張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業等八大中小企業產業集群，聚集了500多家中小企業。xx年，涂鍍板材、生物醫藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產業集群完成增加值55.6億元，實現銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。
二、金融危機形勢下中小企業面臨的困難。
盡管xx年黃石市中小企業總體上保持了平穩發展態勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負面影響逐步顯現，使黃石市中小企業生產經營面臨的困難不斷增加。突出表現在：
1、企業成本上升，效益下滑。受金融危機影響，xx年黃石工業經濟效益大幅下降，利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。xx年規模以上工業企業虧損126家，全部是中小企業，占全部中小企業的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統行業和主導行業。特別是電力生產等行業出現了全行業虧損，帶動全市虧損企業急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業全年虧損總額為5.44億元，比xx年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設備制造。導致企業效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業企業生產的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸等費用支出不斷攀升，生產要素成本上漲的速度遠遠超過企業通過提高勞動生產率、節能降耗等手段降低的成本消耗。
一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調查了解的情況來看，自xx年以來，基礎性原材料及能源價格不斷上漲，xx年1-9月份，黃石市企業的原材料、燃料、動力購進價格基本上處于直線上升態勢，xx年12月原材料、燃料、動力價格指數為111.82，到xx年9月達到123.09。盡管xx年4季度價格指數有所回落，但依然在高位運行。
二是工業品出廠價與購進價“倒掛”加劇。xx年，原材料購進價格和工業品出廠價格均持續上揚，但出廠價格指數漲幅明顯落后于購進價格指數，價格倒掛使企業盈利空間被不斷壓縮。xx年1-12月份，黃石工業企業原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅比工業品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅均高于出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢，由于原材料、燃料、動力購進價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業企業生產經營成本上升。
三是企業用工成本不斷攀升。近年來黃石企業勞動用工一直處于相對緊缺狀態，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。xx年新《。
勞動合同。
法》的實施，對黃石中小企業提出了更高的要求，企業勞動力成本大幅上揚，據初步統計，xx年規模以上中小工業企業從業人員勞動力報酬增長18.1％。目前黃石中小企業勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業用工成本將大幅增加。企業還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養老保險。
2、企業資金供應非常緊張。這次危機由大中型企業正在向中小企業擴散。企業資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業融資困難。同時，由于現行貸款利率偏高，使中小企業財務成本平均提高兩成。據測算，危機造成xx年黃石市中小企業利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業生產經營產生不利影響。xx年，全市規模以上工業應收賬款高達35.5億元，占企業流動資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業呈現出加速發展態勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業的規模效應遲遲不能顯現。據調查，黃石中小企業中，“有產品、有市場、有效益”的“三有”企業占60%以上，其中80%以上的企業反映資金不足。全市中小企業流動資金缺口超過10億元。
xx年黃石中小企業景氣指數僅為91.84，處于不景氣區間。企業流動資金景氣指數為62.81，處在近5年來的最低點；企業融資景氣指數為74.53，處于極不景氣區間。企業生產經營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應影響。一是小企業現金流緊張。由于資金緊張局面持續，銀行中小企業年融資綜合費率達12%以上，部分企業短期民間“過橋借貸”月利率高達4-6分。二是成長型中小企業很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業。三是貸款審批時間長，企業融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業生產經營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經影響企業的經濟效益。xx年，全市規模以上中小企業營業費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。
黃石中小企業出現的這些困難，是經濟結構調整過程中必然會出現的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機作為推動轉型發展的機遇，練好內功，加快產業結構調整和經濟發展方式轉變，推動經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變，從粗放發展向集約發展轉變。針對當前面臨的突出問題，建議采取以下措施：
1、加大資金扶持力度，增強企業發展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業的所有問題，但可以體現政府支持中小企業發展的決心，有利于增強中小企業發展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業投入逐年增加。同時要發揮財政資金引導作用，充分運用稅收優惠、緩征等方式對中小企業進行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業技術創新、產業升級等相關政策。加快中小企業間的資源合理配置，減少重復投資和資源浪費。政府主管部門要為企業提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產經營狀況良好的企業盡快做大做強。
3、加大技術創新力度，提高企業應變能力。金融危機必然會促進各行各業的優勝劣汰，危機給企業和行業創造了產品與技術更新換代的機會，提高技術含量，提高產品的附加值必將促使新的產品和企業的誕生。企業主管部門要積極引導企業探尋發展出路。一是加強資金管理，健全財務制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調整戰略決策。勞動密集型企業應進行結構調整或轉型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產品銷售與市場開拓，開源節流，提高效率。合理調配內部各種資源，節能降耗。三是加大企業技術改造力度，加強對現有員工素質和技能培訓，努力創建企業文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。
4、增強為企業服務意識，改善企業發展環境。目前黃石市企業服務體系發展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴重制約了黃石市中小企業的發展。一是成立中小企業投資創業發展服務中心，建立風險投資基金。對那些有技術懂管理，有產品研發項目或專利技術，有強烈的創業意識的人，給予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設，促進中小企業與大型企業和高校間的合作、交流與創新。組織各行業協會成立中小企業互?；饡?，共同應對資金缺口問題。
5、發展產業集群，形成聚合效應。應該看到，黃石市民營經濟外向度較低，相對發達地區受到金融危機的沖擊較小，支撐廣大中小企業發展的基礎還比較穩固，這為黃石市縮小與發達地區的差距，實施“彎道超越”戰略創造了良好的條件，我們要在危機中尋找中小企業持續健康發展的“源動力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業責任制，重點扶持發展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業等五大中小企業產業集群，同時，進一步明確產業集群重點發展方向，切實做好產業發展規劃。一是實施行業管理。由協會牽頭按行業組建企業聯合體，加強產業集群配套產品的協作性，實現信息、原材料、技術、資金、市場、人才、社會服務等資源的共享。建立起產業集群內部的資金鏈，把集群內部閑散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌戰略，提高產品知名度。在五大產業集群內部加快培育龍頭企業，以龍頭企業為骨干，增強企業自主創新能力，增加科技投入，創造區域品牌，擴大品牌效應，拓展更廣闊的市場，提高企業和產品抗風險的能力。
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為加快推進商貿流通現代化，充分發揮商貿流通業在推動全縣經濟發展中的先導作用，助推工業發展，提升城鎮化水平，培育新的經濟增長點和發展優勢。我縣按照規劃引導、政府扶持、企業主體原則，制定出臺了相關扶持政策，各項措施推進扎實有效，加強了商貿流通現代化建設，全面促進了我縣商貿流通業健康發展。
1、總量快速增長，發展主體不斷壯大。隨著存量商貿企業的做大做強，國家惠民政策的拉動，大型商貿流通企業的入駐，以及對市場主體的全力服務，我縣商貿流通企業發展迅猛。截止xx年xx月，我縣新增商貿企業xx個，其中個體戶xx個，法人企業278個，全縣商貿企業累計達到xx個，其中個體戶11435個，法人企業506個;限額以上商貿流通企業88個以上，法人企業34個以上。
2、經濟貢獻增大，主體地位不斷提高。xx年我縣商貿企業實現社會消費品零售總額27億元，同比增長16.3%，其中限額以上商貿企業實現12.7億元，同比增長21.9%;xx年我縣批零住餐商貿企業共實現稅收9520萬元，同比增長45%;xx年全縣商貿企業共提供就業崗位約1.9萬個，同比增長5%。商貿企業在財政增收、提供就業、居民致富等方面作出了很大的貢獻，對推動我縣經濟健康、持續、快速增長，構建和諧遠安發揮著日益重要的作用。
3、品質明顯提升，持續發展不斷增強。一是人才培養力度得到加強。三年來，我縣餐飲公司、鳴鳳賓館、國酒等重點商貿流通企業參加了我縣與華中科技大學共同舉辦的工商管理(emba)高級研修班及全縣企業管理創新培訓，通過與知名教授、業界精英交流互動，了解和把握國內外經濟形勢及市場走向，培養創新思維，進一步提高決策者戰略規劃與掌控全局的能力;二是管理水平得到提升。全縣90%以上的限額以上商貿企業內部各項。
規章制度。
和監督約束機制實現了科學化、制度化和規范化。一大批懂經營、善管理的優秀企業人才進入企業核心領導層，涌現出一批以遠安國酒、中百倉儲為代表的龍頭型商貿企業和以聚鳳鸞餐飲、鳴鳳賓館為代表的成長型商貿企業;三是品牌創建力度得到加強。近年來，我縣商貿流通企業不斷重視自身發展，加大對商貿流通品牌的創建力度，涌現了聚鳳鸞、馬婆等知名品牌商標;四是提檔升級步伐不斷加快。目前我縣國酒、鳴鳳賓館2家商貿企業已達到四星級標準，通過招商引資引進擬建五星級標準企業項目1個，目前正順利推進之中。五是知名零售企業不斷入駐。近幾年來，我縣大力引進知名零售企業進駐我縣，已成功引進中百倉儲、雅斯、世紀華聯等購物廣場，即將引進武商集團、北山超市等知名零售企業。通過知名品牌的創建、大型企業的引進以及本主企業的提檔升級、理念更新等舉措，將為我縣商貿企業的做大做強，商貿流通業更好的發展注入新的生機與活力。
4、市場主體結構不斷優化。全縣商貿市場中新興業態層出不窮，城鄉市場呈現出以大型超市、便民連鎖店、專賣店為主業態的多樣化、多業態共存的競爭新格局。在城鎮，大型、較大型超市數家鼎立，服裝、電器以專賣形式形成“一條街”的經營規模。農村“萬村千鄉”市場建設工程全面完成，全縣新建成商品配送中心2家，日用品銷售店88家，農資銷售點40家。隨著郵電通信業和快遞業的快速發展，網購消費規模正迅速擴張。這些市場的規模和經營品種與本地經濟結構及生活消費水平相匹配、與交通狀況及當地經濟發展水平相適應，基本構成了信息通暢、網絡齊全、品種繁多、供貨及時的物流及銷售系統，極大的滿足了城鄉居民需求，方便了社會生產和人民生活。
(一)制定出臺了《xx縣人民政府關于促進商貿流通業發展的意見》。xx年，我縣率先制定出臺了《關于促進商貿流通業發展的意見》。共有包括實施商貿企業成長工程，鼓勵商貿企業做大做強，鼓勵發展連鎖經營商貿企業，鼓勵綜合市場和專業市場建設，進一步改善商貿企業的融資環境，優化商貿流通業的發展環境，加大商貿流通業品牌創建力度，加大商貿企業人才培養力度，建立商貿流通業發展專項資金等九項具體扶持政策。
(二)制定出臺了《關于進一步加快發展市場主體的實施意見》。xx年，市人民政府也出臺《關于實施中小企業成長工程的意見》。共有包括完善政策規范體系，加大財稅扶持力度，落實稅收優惠政策，搭建公共服務平臺，強化信貸資金支持，支持企業直接融資，鼓勵擔保機構發展，降低市場準入標準，寬限延長出資期限，促進企業自主創新，引導企業集聚發展，提升企業管理水平，健全企業信用制度，支持企業拓展市場，搞好企業要素保障，加快創業基地建設，完善成長激勵機制，強力推進治亂減負，營造良好輿論氛圍等十九項具體扶持政策。今年，我縣也出臺了從鼓勵個人創業和集體創業、扶持科技人才創業，鼓勵本地企業吸引外地企業來遠安設立法人機構，鼓勵企業在我縣設立總部或區域總部，加大金融支持，實施稅收優惠，優化準入環境，強化創業培訓，強化社會保障，支持農業市場主體加快發展，規范收費行為等十一個方面對發展市場主體給予扶持的政策。
對于市縣一系列扶持政策的出臺，我縣也高度重視，認真組織，細化措施強化貫徹落實，有力確保了商貿流通業的更好發展。
一是市場主體不斷壯大。根據《關于促進商貿流通業發展的意見》，對年度內新進的限額以上商貿企業中的法人單位、產業活動單位和大個體給予不同程度的獎勵，截止目前，我縣共有限上企業89家;全縣完成社會消費品零售總額22億元，同比增長15.2%。
二是專業市場發展卓有成效。根據政策，對新建的綜合市場和專業市場，固定資產投資在1000萬元以上商貿企業，在用地上，縣政府按土地純收益的30%支持該項目的基礎設施建設，涉及的縣級服務性收費按下限的30%收取。安泰建材市場在用地上享受到了該條扶持政策的建設資金33.9萬元。目前，星河水岸、鳴鳳水岸、盛世廣場、礦山設備專業市場以及聚鳳鸞舊城改造等一批項目正在建設或前期準備中。
三是連鎖經營發展成效顯著。根據《意見》中對連鎖企業新開設經營面積在1000平米以上的直營店，每開設1家，給予一次性獎勵3萬元。先后有宜昌萬福超市、宜昌東方超市、世紀華聯購物廣場、聚鳳鸞餐飲服務公司等共獲得獎勵資金18萬元。
四是商貿企業茁壯成長。根據《關于促進商貿流通業發展的意見》，鼓勵商貿企業做大做強，對年實繳稅金首次超過100萬元、300萬元和500萬元以上的限額以上商貿企業，由縣政府分別給予5萬元、10萬元和20萬元的一次性獎勵。每年對全縣限額以上商貿企業按實際銷售規模、繳稅規模及增長幅度等主要指標進行“優強企業”評比活動，對“優強企業”，由縣政府進行表彰。
(一)要解放思想，轉變經營觀念，探索企業發展新思路。各商貿流通企業要保持清醒的頭腦，立足企業自身實際，正確審視企業的發展環境、重新定位企業的指導思想和工作思路，不斷創新經營模式、經營理念，注重資源投入，苦練基本功，扎扎實實的選準項目、運作好項目，為企業謀求持續健康發展的空間。
(二)強化學習，拓寬視野、豐富知識。一是企業業主要帶頭學習。企業負責人要充分揮表率帶動作用，培養思考和研究問題的興趣，要堅持學以致用、學用結合。二是要搭建學習平臺。要積極為全體員工提供各種學習機會，創建學習平臺，加強實踐鍛煉，滿足干部員工的學習需要。三是要重視員工培訓。積極參加上級舉辦的專業化培訓，重視與兄弟單位的互動交流。極大地提升員工的勝任崗位能力和素質修養，為企業的發展儲備深厚的內生動力。
(三)積極培育和發展新的消費熱點。及時發布市場供求信息，引導企業調整產品結構，開發適銷對路商品和服務，引導消費結構升級。拓展電子信息、通信產品、教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費。引導個性化、時尚化、品牌化消費，培育和發展定制類消費。開展“名品進名店”、“品牌產品下鄉”等活動。推動特色商業街建設，扶持“老號”的創新發展。配合安居工程建設，擴大和帶動家具、家電、家紡、家飾等消費。
回顧以往，我們在扶持商貿企業做大做強，促進商貿流通業發展上取得了一定的成績，但還有更多需要我們努力的地方，下一步我們將繼續以飽滿的熱情、高昂的斗志、實干的精神、務實的作風，團結拼搏，銳意進取，全面促進我縣商貿流通業跨越式發展。
企業發展調研報告
農業產業化龍頭企業是推進農業結構調整、提高農業競爭力、促進農民增收、解決“三農”問題的關鍵。本文通過對我市龍頭企業經營情況的調研，提出壯大優勢主導產業、提升產品技術和質量、強化企業內部管理、發揮財政政策導向和財政資金作用，不斷提高龍頭企業綜合競爭力的政策建議。
農業產業化對策建議
為加強市級龍頭企業財政扶持資金使用的監督管理，提高資金使用效益，市財政局組織檢查組對市級8戶龍頭企業20xx年度財政扶持資金的使用及生產經營情況進行了專項檢查。根據檢查情況，結合企業現狀，就我市農業產業化發展問題作一些探討。
我市8戶市級農業產業化龍頭企業，是根據20xx年市政府要求，經市農業局、市鄉鎮企業局考察調研、評選后，于20xx年初確定的。這8戶龍頭企業均具有一定的地方經濟特色，產品品質較好，有的產品擁有專利技術，有的產品在全國性的評比中獲得金獎，如：市金橋食品有限公司“毛大”牌苦蕎飯和姜茶獲20xx年全國農產品加工貿易博覽會金獎,苦蕎飯獲國家專利；水城姜業發展有限公司“山明”姜茶系列產品，通過了國家商檢局出口認證，該企業20xx年3月還被中國農業銀行、國家扶貧辦評為國家扶貧龍頭企業；六枝特區種子公司與省農學院聯合開發生產的“西山”系列雜交玉米種子，七個品種已經省品種審定委員會審定通過；六枝特區糧食加工廠的“滴水灘”大米(富硒米)，20xx年在中國（淮安）優質米博覽會上獲《優質產品證書》，并獲得農業部農產品質量安全中心頒發的《無公害農產品認證證書》；水城縣茶葉發展有限公司生產的“水城春”系列，其中“水城春-鳳羽”獲第四屆“中茶杯”全國名優茶評比優質茶稱號，近期開發的“倚天劍”、“神州香”上市后很受市場青睞；盤縣裕龍種業有限公司獨家開發生產的“盤玉”系列雜交玉米種子，產品除滿足本縣需求外還推廣輻射到生態類型相似的富源、沾益、水城、興義、普安、晴隆、興仁、安龍、威寧等縣（市）。
為加快我市農業產業化發展進程，引導市級龍頭企業新產品開發、新技術引用、先進設備引進以及原料基地建設，擴大生產和銷售，使我市龍頭企業做大做強，20xx年市財政加大資金投入力度，安排農業產業化經營專項資金和企業挖潛改造資金共113萬元用于補助扶持8戶市級龍頭企業。
通過查閱賬目，實地檢查生產車間項目改造建設、項目基地生產建設情況，并對企業生產經營情況進行調研，8戶龍頭企業扶持及改造項目已完成和基本完成的有水城縣姜業發展有限公司等6戶企業。通過項目實施，6戶龍頭企業均不同程度地在生產能力、技術能力、企業市場競爭力等方面得到一定提高。項目資金未下撥到位、項目未啟動的有2戶，分別是：鐘山區金河乳業有限公司、盤縣紅果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳業有限公司技改項目補助資金10萬元已由市財政于20xx年12月撥付到位，龍頭項目扶持資金5萬元通過市農業局下撥到鐘山區農業局后，由于金河乳業有限公司欠鐘山區農業局設備款5萬多元和奶?；仵r奶款2萬多元，鐘山區農業局未將資金下撥到企業。金河乳業有限公司由于技改項目資金未籌集到位，技改項目沒有啟動實施。至檢查日止撥付到位的10萬元技改項目補助資金在企業財務賬上；市安排紅果富家路畜牧科技有限公司產業化專項資金8萬元通過市農業局已下撥盤縣農業局，但至檢查日止，資金仍滯留在盤縣農業局賬上未使用。
近年來，我市把發展農業產業化龍頭企業放在“三農”工作的重要位置，作為重要工作來抓，并取得了一定成績。龍頭企業在推進農業結構調整、提高農業競爭力、促進農民增收致富方面發揮了一定的作用。但同時，必須清醒地看到，我市農業產業化龍頭企業發展也面臨著一些不容忽視的問題：
一是龍頭企業規模偏小，輻射帶動作用有限。8戶市級農業產業化龍頭企業中，資產總額達到1000萬元以上的僅有2戶，銷售收入達到500萬元的也僅有2戶，難以形成規模效應、發揮輻射帶動作用。
二是部分企業管理方式、生產方式落后，技術含量偏低，盈利能力不強，發展后勁不足，企業成長速度緩慢。
三是市場開拓能力不強，產品市場占有率不高，輻射面不寬，市場制約因素明顯。
四是企業從業人員素質和管理水平還不高，個別企業產權制度尚未明晰；企業財務管理普遍較為混亂，帳簿不健全，會計信息不真實，核算隨意性較大。
五是企業與農民的利益聯結機制沒有建立，輻射帶動作用不明顯。一些企業與基地和