熱門公安部部門調研報告（匯總13篇）

競聘報告是一個展示自己競爭力的重要機會，我們應該認真對待每一個細節。以下是一些被專家推薦為理論和實踐結合的典范的開題報告，供大家欣賞。

人大對部門的調研報告范文

20xx年，在市人大常委會信訪領導小組的堅強領導下，市、縣（市）區人大信訪部門認真貫徹落實十八屆四中、五中全會精神，中央兩辦印發的《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》相關規定，依法規范信訪秩序，暢通信訪渠道，著力化解信訪積案，維護群眾合法權益，信訪形勢總體平穩向好。

一、基本情況。

截止11月底，市、縣（市）區人大信訪部門共受理群眾信訪事項971件次，同比下降11.4%；其中來信225件，同比下降10.2%；來訪332批，803人次，同比下降23.3%；其中省人大轉交辦41件，同比下降29.2%；5人以上集體訪13批，235人次，同比下降23.5%。

按期報結率為100%。其中解決或部分解決信訪問題14件,占報結總量的21.1%；無法處理8件,占報結總量的13%；反映情況不實或無理訴求20件，占報結總量的34.8%；維持11件，占報結總量的17.7%；正在辦理中7件，占報結總量的13.4%。

二、反映的主要問題。

一是涉法涉訴類信訪有631件次，占信訪總量的65%。其中涉及法院方面占此類信訪量的68.3%,主要反映對判決、再審結果不服，執行不到位等；涉及公安方面占此類信訪量30.4%，主要反映不依法立案偵查，以及執法問題；涉及檢察院方面占此類信訪量1.3%，主要反映對案件的抗訴問題。在涉法涉訴類信訪案件中，如民事糾紛、協議合同糾紛、工程承包款結算等問題，原本應該通過司法途徑解決，信訪人卻希望通過信訪途徑來解決，認為這樣既可以減少訴訟費用，也能縮短解決時間。有的已經通過司法終結的，因不服判決或仲裁也向信訪部門反映。

二是依法行政類信訪有105件次，占信訪總量的10.9%。其中突出的有：反映城鄉建設中征地拆遷、安置補償，房地產管理問題占此類案件的63.1%，較往年有上升趨勢；反映環境保護、社會保障問題占16.4%。

三是檢舉類信訪有54件次，占信訪總量的5.6%。此類信訪中96%涉及村干部不廉潔、村務不公開、司法干部及地方官員違規違紀等。

四是個人要求或其他類型信訪有179件次，占信訪總量的18.5%。主要是訴求不清，重復訪，纏訪纏訴類信訪。今年報結和留存的案件中反映不實或無理的占總數35.7%，同比上升6.25%。

三、信訪呈現的特點。

（一）總體平穩，仍處高位運行。一是隨著訴訪分離、依法逐級走訪、聯合接訪以及就地解決群眾合理訴求機制的健全，今年以來，群眾到市、縣（市）區兩級人大信訪部門信訪量都有所下降，滯留接待場所、纏訪鬧訪現象有所好轉。二是信訪地域總體平衡。從統計數據看，除了巢湖市今年信訪量達到56件，其他縣區的信訪量總體上在20至30件左右的跨度間，總體分布均衡。三是總量仍高位運行。就全市整體形勢而言，我市信訪雖有下降趨勢，但信訪總量高位運行，信訪總量約占全省四分之一，進京非訪量占全省接近一半。

（二）問題突出，處理難度加大。

1、執行類案件問題突出。通過對全市信訪問題的分析，涉法涉訴案件同比下降12.3%，但仍占較大比例，且其中最突出的就是執行類案件，約占此類信訪量的61.6%。其中申請執行人由于自身的條件限制無法提供有效的財產線索導致執行中止的占執行類信訪量的87.4%。例如信訪人xx曙東物資有限公司王曉玲，2014年初起數次來人大上訪，反映安徽金鷹公司拖欠材料款問題，由xx市蜀山區法院于2008年判決，案件經執行已近七年，市人大信訪辦在2年內實地督辦3次，但至今仍未執行完畢。

2、行政類案件呈上升趨勢。由于涉訴信訪分流、改革向縱深推進的影響，行政類信訪案件同比上升12.9%，其中勞資糾紛、征地拆遷、工程欠款、城鄉建設類信訪同比上升14.5%。這類信訪只要工作到位、力度大些，量就減少些；稍一放松，就可能反彈上升。

3、政策性信訪解決難度加大。政策性信訪件不容易辦理的主要原因，是政策的制定、施行并非一人一時一地能夠決定或負責的事情。政策性信訪件的大量產生,反映了某項政策在適應時代、適應社會要求方面的遲滯性、偏移性以及現實生活、市場運轉狀態對政策的新要求。今年以來，此類信訪明顯增多，信訪人訴求解決難度加大，主要集中在：仲裁方面，今年有4件對仲裁裁決不服來市人大上訪，反映多在裁決一經作出就生效，而當事人一方不服也無法通過其他訴訟途徑進行申訴；規范性文件方面，今年有2批來訪、2件信函的'信訪人來市人大反映政府令〔2008〕136號《xx市征收集體所有土地辦法》，《xx市道路安全條例》實施過程相關問題。

（三）信訪秩序可控，但無序上訪時有發生。

1、群眾纏訪、鬧訪、非正常上訪有增無減。部分上訪群眾情緒激烈、行為出格，甚至圍堵接訪中心大門、哭鬧滯留，或是揚言采取極端行為。經統計，今年,來市人大信訪辦纏訪的有23批、33人次，同比上升2.5%，影響了正常機關辦公秩序，造成較大社會負面影響。

2、是群眾擇機信訪現象嚴重。部分上訪群眾往往選擇在重大活動、重要節日等敏感時期，搞突擊上訪，以擴大社會影響。每逢重大節日或敏感時期，總有一些信訪老戶擇機上訪、舊話重提，以博取平時難以正常獲取的利益。省市人代會期間，群眾來訪量多平時2個月的來訪量。

四、信訪原因簡析。

1、社會發展導致新情況、新問題不斷涌現。一是信訪是穩定情況的“情雨表”。多發的信訪雖然暴露出很多不穩定因素，但也充分證明了發展的持續與高效。二是我國民主法治的必然要求。法規定，“一府兩院”由人大產生，受人大監督。雖然現在正在進行司法體制改革，但群眾到人大反映涉法涉訴事項也是避免不了的，在全面推進依法治國過程中，信訪確實是民怨的釋放通道、民情的表達渠道、民意的重要反映機制，有暢通的反映渠道和及時有效的救濟途徑，這也是民主法治的應有之意。

2、群眾權益意識增強。隨著以民為本理念的強化，法治環境的營造加上信息的開放，群眾思想活躍，人們權益意識增強，積極爭取應得利益，甚至包括不該得利益，使得“利益訪”現象成為信訪的常態。

3、群眾主觀意識上有偏差。在大信訪環境等因素影響下，部分信訪群眾的信訪觀念陷入誤區。信“訪”不信“法”現象嚴重，信“上”不信“下”現象突出，多少年來官情結在群眾心目中始終存在，“大鬧大解決，小鬧小解決”的思想作怪，“信訪謀利”，以及極少數群眾總是以現在的標準去衡量昨天，從而產生不合理要求想法。

五、下一步建議。

從反映問題上看，大多群眾反映集中的問題，還需加大力氣解決，信訪責任仍然艱巨。市、縣（市）區人大信訪部門將以“三嚴三實”專題教育為契機，以更嚴的要求、更實的作風、扎實做好信訪工作。一是貫徹落實中央、省、市委關于涉法涉訴信訪改革精神，正確把握改革的要求，依法規范信訪秩序，更好地維護法律權威、維護人民群眾合法權益、維護社會和諧穩定。二是暢通信訪渠道，加大法律法規、政策的宣傳力度，疏解社會情緒，及時反映法規、規范性文件實施和執行過程中的民情民意。三是高度關注執行類問題。針對這類問題相對集中、訴求合理的特點，市人大信訪辦將把其作為案件受理督辦的重點,一方面，加大宣傳教育力度，引導群眾合法、合理、合情地維護自身權益。另一方面，積極開展排查活動，加大對這類案件的督辦力度，同時，健全完善相關制度，按照《監督法》的相關規定，將“人民群眾來信來訪反映集中的問題”，定期向常委會信訪領導小組和主任會議報告，為常委會依法行使監督職權提供參考，推進此類案件的關注和解決。

年部門調研報告

本文目錄。

加強內控機制建設是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風廉政建設責任制的深化和具體化。今年，國家稅務總局把“著力完善部門內控機制”作為今后一段時期全國稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作的四項主要工作任務之一。如何對“兩權”進行有效監督控制，是當前各級國稅部門高度關注、亟待解決的重要課題。本文結合國稅的工作實際，對如何進一步加強內控機制建設，推進黨風廉政建設工作進行調研探討。

一、準確把握部門內控機制建設的概念和內涵。

內控機制是由各級國稅部門的領導班子、職能部門及其工作人員共同參與，通過明確權責分配、規范權力運行程序、強化風險管理、健全。

規章制度。

使權力運行實現分權制衡、流程制約、風險管理、信息化運行從而在稅收管理、稅收執法和行政管理各項權力運行中形成內生的制約力的管理機制。在推進過程中要準確把握內控機制建設的四個內涵。

（一）建設基礎是明晰的權責體系?！懊鞔_權責分配、正確行使職權”是內控機制的核心思想。內控機制建設的關鍵在于權力和責任是否匹配。內控機制建設要求各級國稅部門分解細化工作職責，通過對崗位職責的規范和完善，明確各崗位在處理有關業務時所具有的權力和責任，實現權力、崗位、責任、制度的有機結合，形成完備的權責體系。

（二）主要內容是規范權力運行。內控機制建設強調以權力運行為主線，通過內部控制，使稅收管理權、稅收執法權、行政管理權的運行，以及重點部門、重點崗位、重大事項、重要環節的權力運行都有章可循、有律可依，保證權力運行不出軌、干部隊伍不出事。

（三）本質要求是促生內在的制約力。推進內控機制建設，要準確把握監督與制約的關系。監督是對特定主體的監視和督促，制約是對權力的控制和約束。內控機制建設強調以提高制度的執行力和責任的落實度為重點，通過規范權力的運行，使部門之間，以及部門內部行為主體之間，由于分工和責任的不同而相互約束和牽制，形成內生的制約力。

（四）表現形式是科學有效的管理機制。通過內控理念培育、崗位責任機制、風險排查機制和評價考核機制等，對權力行使實施有效制約、規范、約束和評價，引導部門之間、部門內部之間各個行為主體的互動，使對權力制約的要求與稅收征管、內部管理的各種制度規范相適應、相融合，形成有效制約、全程監控、高效運行、超前防范的管理機制。

二、當前國稅執法內部監控存在的主要問題。

今年來，市國稅系統嚴格按照省局提出的找準稅收執法“風險點”和加強內控機制建設的要求，結合當前預防職務犯罪工作的需要和干部隊伍的實際，樹立預警在先、防范在前的理念，認真排查稅收執法風險點，規范稅收征管執法行為，防范稅收執法風險，在保障全市國稅系統隊伍的平安、和諧方面取得了良好的成效。但在看到成績的同時，通過全市國稅系統的稅收執法檢查和內控機制執行情況檢查發現，當前稅收執法過程中也存在一些問題，內控機制的建立還存在一些薄弱環節，集中體現在以下三方面：

從執法內容來看，稅收執法涉及很多個業務流程，適用稅收法律、規章和規范性文件更是紛繁復雜；從執法客體來看，每個縣區局管轄的納稅人成千上萬，每個納稅人的經營納稅情況千差萬別；從執法主體上看，除了綜合管理部門和信息技術部門，其他人員均具有一定的執法權，均是執法的主體。因此，不論從執法的主體、客體和內容上看，稅收執法貫穿于稅收管理實踐的自始至終，具有顯著的復雜性、廣泛性和時效性，它客觀要求有一套行之有效的手段對其進行全覆蓋、全過程監督，但從目前稅收執法內部監控的運行情況來看，監控存在著局限性和滯后性問題。一方面是計算機監控的局限性。目前稅收執法管理信息系統的監控點多為逾期辦理、應辦未辦等程序容易監控的點進行了監控，并未全面涵蓋每項業務各個環節的執法監控點，尤其信息系統無法對虛假信息進行識別，只能對執法行為進行表面和形式上的控制，難于對執法行為進行深層次控制；另一方面是人工監控的滯后性，目前執法檢查是對稅收執法進行人工監督的重要手段，但這種手段主要為事后檢查，并且多采用抽查，只檢查了既成事實的結果，且監控面窄、不深入，對稅收執法行為的事前、事中、事后全方位全過程的監控難以執行到位。

（二）監控難統籌，稅收執法內部監控工作職責不清、要求不一。

隨著稅收執法責任制的推行和稅收執法管理信息系統的上線運行，初步形成了科學化、精細化的“人機結合”監控新模式，但在工作實踐中，稅收執法內部監控卻因各種原因難于統籌，主要表現在：一是監控職責不明晰，監控職能難統籌。從目前部門職責定位上看，對稅收執法進行監督控制的職責主要定位于政策法規部門，其他部門雖然對職責范圍內的稅收執法行為進行了監控，但在日常工作中，各業務部門執法監控處于各自為政狀態，難于實施統籌管理，不能形成監控合力；二是管理要求不統一，執法監控難操作。各業務部門之間在平時缺乏及時有效溝通，在任務下達、標準設定、業務銜接、資料流轉等方面未能及時進行統籌規范，致使基層執法人員難于操作，執法監控也難于實施。

（三）內控制度未能得到全方位的貫徹落實。

市局在前期深入調研，全面收集相關材料，廣泛聽取意見的基礎上，制訂了《關于印發加強稅收執法監督若干意見的通知》，分別對加強增值稅一般納稅人和小規模納稅人稅收管理、加強出口退稅管理、加強稽查系列管理和加強發票管理等五方面提出了防范制約措施，從各環節存在的風險點、可能引發的問題、加強管理和防范的措施、責任追究等方面作了規定；同時，還出臺了《關于在稅收管理和組織收入工作中實施干部問責的意見》，以確保上述五項措施的落實。但在執法檢查中發現，在實際工作中還存在制度執行不到位，圖形式、走過場等問題，特別是在“兩權”運行過程中的某些崗位、某些環節還存在某些風險隱患，內部控制監管的效果還有待進一步提高。

三、進一步加強內控機制建設的對策建議。

加強內控機制建設就是通過深入分析查找稅收執法和行政管理中容易發生問題的風險隱患，有針對性地制訂防范措施，加大管理力度，完善內部控制，在日常管理中做好預防工作，從而最大限度地預防和減少工作過錯以及違紀違法行為的發生，這是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風廉政建設責任制的深化和具體化。針對存在問題，加強國稅部門內控機制建設，必須全面落實科學發展觀，堅持“聚財為國，執法為民”的宗旨，以統一思想認識為基礎，以強化組織領導為關鍵，以落實工作制度為重點，以加強隊伍建設為保障，進一步加強“兩權”監督，落實黨風廉政建設責任制，把對權力的制約貫穿于部門權力運行的全過程，扎實有效地推進內控機制建設，保證權力規范、透明、高效運行。

（一）統一思想認識，樹立風險防范理念。

思想是行動的先導。要進一步統一思想，讓全系統干部職工充分認識加強內控機制建設對防范風險、強化源頭治理、推進懲防體系建設的重要意義，樹立“防風險、抓管理、促規范、上水平”的工作理念，強調認真履行職責，把對權力運行的監督制約融入業務線條管理工作中，把監督貫穿于國稅管理工作的過程中，牢牢把握行政執法風險和廉政風險這兩個加強內控機制建設的重點開展工作，積極探索，構筑各種違法違紀“不能為”的堤防，努力形成大監督的管理格局。同時，創新內容，不斷豐富預防教育的內涵，把法紀教育作為預防教育的基礎內容，通過培訓班、輔導報告會、編印《廉政手冊》、組織廉政知識考試等方式，增強廣大干部職工的風險意識、紀律觀念和黨員權利保障意識。各縣區局和各基層分局要建立廉政文化活動室，把廉政文化素養教育作為預防教育的拓展內容，積極探索預防教育和廉政文化的聯姻，重視發掘和弘揚優秀廉政文化，堅持用科學的理論來武裝人，用文化的力量培育人。

（二）強化組織領導，為內控機制建設提供組織保障。

（三）規范權力運行，全面執行內控機制建設工作制度。

1.貫徹落實加強內控機制建設的各項工作制度。落實好加強稅收執法監督若干意見，繼續對照有關法律、法規和相關文件精神，結合機構改革，對各部門的權力事項，特別是稅收業務管理權，人、財、物管理權，稅收執法權等進行全面梳理，進一步健全內控制度。著力規范權力運行機制，抓好各項工作制度的貫徹落實，優化權力運行機制，明確具體權力事項的業務操作程序，堅持制權與增效相結合，簡化辦事程序，減少不必要的環節，建立起職權清楚、責任明確，既相互制約又相互協調的權力制衡機制。

2.科學實施風險管理。從分析權力運行風險入手，對稅收管理、稅收執法和行政管理中可能引發風險的各種信息進行識別，并根據不同風險度和風險成因，采取相應的風險應對策略和措施，實現風險的有效防范、控制和化解。

3.加強對權力運行的信息化監督管理。將權力行使過程變為信息處理過程，增強程序的嚴密性，弱化人為因素。依托ctais2.0征管信息系統，逐步將以審批事項為重點的各類權力運行納入信息化管理，實現實時監督、控制和綜合分析；進一步整合行政管理、人事管理、財務管理等管理系統，使各類信息互融互通，便于溝通和監控；進一步運用好現有的執法管理信息系統，切實掌握各類事項的受理、承辦、審核、批準、辦結等信息，做到實時監控，全程制約。

4.不斷深化政務公開。認真落實省局關于政務公開的部署和要求，嚴格執行公開辦事制度，不斷提高權力運行的透明度和公信力。建立健全網上政務公開平臺，把部門權力事項的執行主體、執行依據、執行程序等內容向內部和社會公布，讓權力在陽光下運行。

（四）嚴格監督檢查，保證內控機制建設工作任務的順利完成。

紀檢監察部門要加強監督檢查，促進各部門真抓實干，防止任務不落實、推諉塞責等現象發生。一是分解內控機制建設任務，確定每個項目的牽頭負責人，明確要求和時限，實行目標管理；二是采取定期督查、綜合考核、適時點評等辦法，加大落實力度，切實提高內控機制的執行力、遵從度和落實度；三是對內控機制建設推進不力的部門，要嚴格問責，確保部門權力事項應控盡控，保證部門內控機制建設工作真正落到實處。

（五）加強基層紀檢監察隊伍建設，提高內部控制監管的效果。

1.加強力量，成立基層稅務分局紀檢監察小組。加強稅收執法監督、防范執法風險執行落實在基層，為此，要注重加強基層紀檢監察隊伍的建設，注重充分發揮基層紀檢監察干部的風險防范作用，嚴格貫徹落實《關于進一步加強基層分局紀檢監察隊伍管理的若干意見》，在各基層分局各配置一名專職紀檢監察員和兩名兼職紀檢監察員組成紀檢監察小組，明確各專兼職紀檢監察員的工作職責，加強對基層紀檢監察隊伍建設，夯實基層稅務分局黨風廉政建設基礎。

2.加強培訓，提高專職紀檢監察員綜合素質。要定期開展紀檢監察業務培訓，并根據統一部署，每年開展不少于2次的各基層分局專職紀檢監察員交叉執法監察。落實定期匯報制度，縣局紀檢監察部門每季度要組織各基層分局專職紀檢監察員召開1次工作例會，聽取各基層分局的黨風廉政建設工作情況，從而拓寬視野、取長補短、互相促進。

3.加強考核，促進基層黨風廉政建設工作的落實。要加強對基層分局專、兼職監察員工作的考核，對認真履行職責、成績突出的，給予表彰和獎勵；對未能履行職責、工作不力的及時提出批評或調整；對造成工作失誤的要追究其相應的責任。

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一、系統基層轉型工作基本現狀。

基層工商所（分局）是職能工作的前沿和窗口，也是檢驗轉型工作成效最重要和最直接的對象。通過調查，我們認為全市系統基層工商所（分局）的轉型工作既取得了一些明顯的成效，也存在一些突出的問題，同時基層干部對工作轉型問題也有一些很好的想法。

(一)轉型工作初步呈現出“五個轉變”的良好態勢?！皟少M”停征后，市局及時在全市系統選取了10個基層所（分局）作為轉型工作聯系點，并抽調專班集中時間、歷經三次上下反復研討，制發了《基層工商所（分局）職責、機構設置試行辦法》、《基層工商所（分局）工作人員職責及責任追究試行辦法》和《**市工商系統基層工商所（分局）崗位績效量化考評辦法》等三個指導性文件，旨在指導基層重新明確職責，合理設置機構，充分履行職能。這些制度出臺后，各基層工商所（分局）結合實際，認真抓好落實，轉型工作初步呈現出五個轉變的良好態勢。

一是機構設置逐步由線狀向塊狀轉變。調研中，我們發現基層工商所（分局）均改變了過去按行政區劃設置內設機構的辦法，重新按照“三定”方案的要求，結合本地的實際情況，將內部機構調整為“兩室兩隊”，即辦公室、督察室、經濟檢查隊、市場巡查隊，并明確了各自的工作職責分工。少數分局雖然叫法不一，但基本實現了由以往的線狀到現在的塊狀布局，理順了內設機構,合理設置了幾大工作板塊。

二是工作重心逐步由收費為主向監管服務為主轉變。從去年第四季度以來,我們開展專項督察和這次調研的情況來看，“兩費”停征工作已經得到全面落實。同時，根據市委市政府的決定，從今年4月1日起，我市范圍內的個體戶登記費也全面實行了免征?；鶎又攸c工作和人員布局趨于明晰和較為合理。查看浠水縣城北分局等單位人員,分配從事內部管理與從事市場監管和行政執法工作的干部人數，基本上達到1：5。黃梅縣城北分局每周例會對監管服務工作的安排比較具體細致，基本落實到了各項業務工作、各個室隊和每名干部。從與個體戶交談中也了解到，基層工商執法人員加強了對市場的巡查力度，對食品經營店等重點監管對象一般情況每周巡查2次，有時次數更多。

三是監管方式逐步由傳統單一式向現代綜合式轉變。近年來，在上級的支持下各縣市區局都積極創造條件，為基層分局配備了執法車、微機、數碼相機和食品安全快速檢測箱等裝備，監管能力有了新的提高。大力開展大培訓大練兵大比武活動，監管方式有了新的改進。實行網上年檢辦照、網上辦案、網格式管理，監管手段有了新的提升?；鶎臃志终J真落實市局下達的《食品安全駐店監管責任及責任追究辦法》，監管力度有了新的加強。在團風縣局所轄的上巴河鎮一王姓個體戶店內，我們發現張貼有食品安全質量承諾書，設有食品安全駐店監管責任牌，駐店人員照片、聯系電話一目了然，個體戶自律制度建立完善，按規定建立了相應的購銷貨臺賬，檢查中也沒有發現有過期變質食品。

四是執法理念逐步由強勢執法向和諧監管轉變。走訪個體戶了解到，以往隨意扣留商品、粗暴管理等現象得到有效遏制，一般的無照經營、超范圍經營、廣告未備案等違法行為，工商干部都會提前上門做工作，下發通知進行預警，要求經營者限期進行整改，而不是向以往那樣直接進行處罰。走訪中，市場主體反映工商部門的服務和行政指導增多了，工商干部以吃抵費、吃拿卡要等違規執法現象基本杜絕了，并對這些好的變化給予了積極的評價和認可。他們認為，近年來工商部門態度堅決地抓系統的政風行風建設，嚴厲查處違紀違規干部，收到了明顯的成效。

五是干部管理逐步由粗放式向精細化管理轉變。多數縣市區局對基層分局、基層分局對一般工作人員的管理均按照市局要求實行了全員績效考核，并建立了全員績效考核相關制度。黃梅縣城北工商分局按照《**市工商系統工商所（分局）崗位績效量化考核辦法》要求，結合分局實際，制定了《全員績效考評評分細則》、《考核與考勤制度》、《會議紀律制度》、《著裝風紀管理制度》、《衛生值日制度》、《年休假制度》等一系列制度，系統內干部管理更趨精細和科學。同時，該分局還加強了工商文化建設，在分局辦事大廳開辟了文化角，展示了干部自己創作的詩歌和攝影作品，還經常組織爬山等健身娛樂活動，增強了隊伍的凝聚力。

二是系統執法力量的配置還不適應轉型工作的要求。主要表現在兩個方面，一方面一線執法人員力量不足。以某工商局為例，該局現有在職干部150人，其中縣局機關（含三個直屬分局）69人，基層71人，比例為4.6:5.4。再以我們這次走訪的某城區分局為例，轄區人口10.5萬人,管轄個體戶1500戶（食品經營戶320戶），各類企業218戶，在職干部31人，其中有執法資格的25人，縣局借調走3人，可以執法的僅有22人；某農村分局在職干部10人，有2人長期患病，不能正常上班，2人被借調到上級部門幫忙工作，一線執法力量明顯不足。另一方面，轉型后省、市、縣級工商局的機構還沒有整合，使基層工商所出現“十幾根線穿一針”的現象，上級部署的工作線多面廣，對基層的執法力量有一定的影響。調查中發現某分局的市場巡查隊對口縣局4至5個部門。據一位基層干部透露，xx年他所上報的報表有90%數據是靠估計的，因為基層人員配備不夠，上級局又催著要，下面只能統計加估計編數據。

三是執法人員的監管執法能力還不適應轉型工作的要求。調研中我們了解到，由于過去的工作重心偏向收費，執法辦案、消費維權、企業登記等業務工作都是分人分塊管理的，轉型前后又沒有進行系統的培訓。因此，轉型后基層一線人員普遍感覺到來自自身能力不足的工作壓力。以這次走訪的某鎮工商所為例，有80%的執法人員，感覺辦案時存在力不從心，甚至執法崗位人員也存在不會辦案現象，全所能夠獨立辦案的人員不到40%。干部知識結構不合理，懂經濟管理、法律、計算機、會計的專業人才和能熟練操作計算機的復合型人才更是鳳毛麟角。座談時，當講到現行有效的法律法規中，共有100部法律、203部行政法規和104部部門規章賦予工商部門執法權限時，多數干部表現出的是不清楚和驚訝，基層一線執法人員感覺到了知識恐慌。

四是現行的干部管理手段還不適應轉型工作的要求。我們去年在全市范圍推行的全員績效考核，對于機關干部管理產生了較積極的作用，但對基層效果不明顯。主要是因為相對于過去基層習慣于實行的以下達經濟任務為手段作為對人工作狀態的考核依據以及習慣于以工資掛鉤為管人的方式而言，績效考核既不直接，又偏軟?？己私Y果作為評先評優依據對大部分一線人員根本沒有誘惑力，使得獎勵措施難以發揮激勵作用；懲的方面僅以公務員考核中不稱職為手段，又缺乏硬性可量化的指標。同時由于是第一次實行績效考核，在制度設計、執行、結果運用等方面還不成熟，因此基層干部普遍感覺績效考核的作用不明顯。調查中我們了解到，為防止干部出勤不出力，有的分局負責人還是沿用了過去下達指導任務的形式來約束干部，某基層工商所僅去年一年就下達罰沒任務20萬元。

五是現行工商文化建設還不適應轉型工作的要求。調查中，我們發現由于多方面的原因，工商部門對系統的文化建設一直重視不夠、投入不足?；鶎拥奈幕ㄔO一直處于空白或低水平狀態，一線執法干部的業余生活缺乏，以往所建的小活動室沒有很好的發揮作用，加之工商干部的個人待遇較之稅務等同級單位偏低，工商津補貼工改后二年多了還沒有落實。部分干部感覺得不到組織的人性關懷和溫暖，系統干部的單位歸屬感、職業榮譽感不強，同時又得不到及時有效的疏通和引導，從而造成相當一部分干部激情消失，工作上得過且過，生活中牢騷滿腹，紅盾論壇等專業談話網頁成了系統少數干部發泄不滿情緒的平臺，既影響了工作激情，又影響身體健康。調查中，我們發現某鎮10人的工商所由于文化生活缺乏，加之長期基層壓力無法排解，有1人得了精神抑郁癥，1人長期處于亞健康狀態。

（三）轉型基層干部的思想反映。在與基層干部交談中，他們普遍認為轉型雖然有壓力，也有陣痛，但從長遠來看工作轉型對于系統的建設和干部的成長都是有利的。在調研過程中，我們了解到基層工商干部有“五盼”。

一盼地位有提高。從工商行政管理法律法規在國家整個法律體系中占據重要的地位，同時具有市場監管、社會管理和公共服務等重要職能，以及執法隊伍規模位列行政執法機關前列等方面來看，工商部門應該是一個重要的行政執法機關。但從實際來看，基層工商干部普遍感到社會地位不高。究其原因，基層干部主要認為上級局特別是國家總局在國家層面對工商機關的法律地位、職能作用爭取不夠，對基層保障力度不大，希望國家總局和上級局今后要在這方面多做一些工作，不斷提高工商部門的社會地位和社會評價。

二盼執法有保護。調研中發現，多數干部對執法存在恐懼心理，主要原因一是普遍認為工商部門的執法風險很大，近年來每逢出現重大的責任事故，只要與工商職能有關連，工商部門的干部基本上難辭其咎，輕則紀律問責，重則刑罰處分，工商事業成了一個高風險的職業。二是近年來執法環境不容樂觀。一方面，有的地方政府要求降低準入門檻，對執法監管部門設立種種限制條件，工商執法人員在法與行政命令夾縫中工作，有如臨薄冰之感；另一方面，基層執法時常遭遇暴力阻撓執法、抗法，人身安全得不到有效保障，有的甚至要付出血的代價。基層執法人員在面對涉黑、涉惡、涉強等經濟違法行為時，有時不得不放棄原則，采取明哲保身的做法。

三盼經費有保障。作為欠發達地區，我市部分基層單位有的還在危房和租來的房屋中辦公；有的管轄范圍很大，沒有必須的交通工具，不能及時應對急重大事；有的配置了檢測儀等設備，由于購買試劑價格昂貴，不敢輕易使用，辦案經費得不到有力保障。同為執法部門，相比較公、檢、法、稅務等單位，工商部門的公用經費明顯偏少。

四盼能力有提升。轉型光有良好的愿望還不行，還要有一支過硬的隊伍去落實。一線執法人員普遍認為自己缺少學習培訓和提高提升的機會，盼望上級局將培訓的重點放在基層一線執法人員的身上，擬定一個適合基層實際的。

培訓方案。

選擇真正有水平的教員讓一線執法人員真正學到管用的基本技能和知識。他們還建議省局至少每年為縣市級工商局招錄3至5名專業對口、學以致用的人才并盡可能的將此類人才放到基層發揮專業人才的指導和帶動作用。

五盼隊伍有活力。工商部門實行垂管后最大的好處是把住了進人關。但調查中，我們發現如今最突出的問題變成了人才青黃不接、后繼乏人。以某工商分局為例，按機構設置為34人，30歲以下的年輕干部不足10人，1999年以后全省統一招錄分配的公務員僅1人。在干部交流上，只限于基層內部一般干部之間，機關與基層之間很少進行上下交流，基層縣市局班子成員除了上級提拔使用，大都是采取“本土為官、港人治港”?；鶎优瓮刹拷涣髦写蚱瞥青l限制，實現合理流動，為每一名干部提供一個良好的發展空間。

二、推進基層工作轉型的幾點建議。

推進基層工作轉型是一個需要長期探索和實踐的過程。如何加快推進基層工作轉型，我們認為必須以科學發展觀為統領，立足新形勢和轉型工作要求，嘗試在五個方面下功夫。

（一）創新執法理念推轉型。轉型后，國家每年都要拿出很大的一筆錢來保障我們。食國家的俸祿就要為國家盡忠。我們每一名干部都要把握“我們究竟能為社會、為人民做點什么？做好什么”這一基本命題，創新執法理念，服務社會，服務發展，服務人民，以實現自身的價值，回報納稅人。首先應以當前正在開展的學習實踐科學發展觀和“兩年”（作風建設和能力建設年）活動為契機，進一步加大干部思想教育力度。深入開展理論教育，堅定一線干部的服務理想和信念；開展黨紀政紀法紀教育，使每一位基層干部做到積極行政、依法行政、廉潔行政；開展反面典型教育，克服一線班子成員和執法人員權高位重思想；加強全心全意為人民服務的宗旨教育，使每名干部時刻牢記自己的“公仆”位置和服務職能。其次，加大查訪通報督查力度。把行政效能監察納入懲治和預防腐敗體系建設范疇，納入黨風廉政建設的總體部署，開展行政效能監察。一方面，明晰局紀局規，加大基層制度建設力度，按照科學、規范的原則對局規局紀進行收集整理，并印發成冊，使每一名干部清楚要做什么，什么能做，什么不能做，從根本上杜絕“不作為”、“慢作為”、“亂作為”。另一方面，改進日常例行執法監督活動，適時開展專項督查，使之逐步制度化、規范化和有效化。根據上級的重大工作部署和重點工作安排，檢查各地貫徹落實情況，督促改進工作，保證上下通暢、號令嚴明。再次，對轉型時期出現的工作作風上的懶、亂等現象，不姑息、不遷就，依法依紀進行處理，在系統內營造風清氣正、扎實做事、富有激情、朝氣蓬勃的良好氛圍。

（二）重設內部機構帶轉型。應按照國家總局新三定方案的要求，在機構設置、事權劃分、資源整合、人員配置等方面下功夫，建立科學、合理的內部體制。首先要因地制宜設機構。可以償試將工商所（分局）內設機構調整為“兩室兩隊”，即辦公室、督查室、監管執法隊、市場巡查隊。其中，10人以下工商所（分局）將辦公室和監管執法隊作為常設機構，將市場巡查隊和督察室作為非常設機構；10人以上工商所（分局）將督察室作為非常設機構，其他“一室兩隊”作為常設機構。監管執法隊隊長由法制員兼任，督察室正副主任分別由所（分局）長和紀檢監察員兼任。其次要根據專長定崗定責。針對基層人員素質、技能、身份、年齡等方面的差異，將工商分局、所工作崗位分為執法崗位、服務崗位和監督崗位。對基層各個崗位人員上崗，采取“自愿報名、分類考試、量才推崗、擇優上崗”的辦法，將主要工作人員調整到登記監管、市場巡查和執法辦案崗位上來。為解決基層人少、事多的問題，工作人員可以實行一人多崗、一崗多責，并確定每個工作人員崗位職責、工作目標及責任追究辦法。

（三）培訓干部隊伍促轉型。一是豐富培訓內容。要重點由重視學歷教育向加強職稱和專業技能教育轉變，鼓勵、支持和培養一批具有資格證書的專業人才，改善工商干部隊伍知識結構。要加強業務能力培訓，著力提高干部實際操作能力，著力培訓在流通領域商品質量、商業賄賂、電子商務等領域的監管能力，提高監管效能。既要按照“六能六會”提高干部的工作技能，還要提高干部分析問題解決問題的能力，洞察市場主體規范經營的能力，同市場主體溝通交流的能力，上下聯系左右協調的能力，構建和諧社會和諧系統和諧單位和諧家庭的能力，寬嚴相濟、文明執法的能力等六個方面的能力，有針對性地解決干什么和怎么干的問題。二是創新培訓方式。要采取和教育聯辦、聯訓的方式，選擇和工商行政管理知識相關、相近的科目，進行系統學，對獲得文憑的適當給予獎勵和補助；要按照培訓計劃，擬好方案，選好教員，分崗位、分層次、分批次組織培訓，通過舉辦紅盾夜校，組織崗位練兵、跟班鍛煉等方式開展實地培訓；借助互聯網優勢，建立紅盾學習群、開展網上培訓、網上交流的方式增強培訓的生動性。三是擴大培訓范圍。要制訂年度培訓計劃，對全系統干部進行輪訓，并組織登記員、巡查員、信息員等十大員的專項培訓。要深入開展爭創“崗位能手”活動。通過大培訓、大練兵、大比武、大考核，逐步提高工商隊伍的綜合素質。嚴格落實三個必訓要求，即：新任公務員崗前必訓，干部職務晉升前必訓，新法規、新業務出臺后必訓，做到監管領域、所有業務和所有人員三個全覆蓋，全面提升工商人員的執法水平。

（四）健全監管機制保轉型。重點是創新執法辦案和服務發展體制機制。創新執法辦案體制機制方面，要進一步理順執法辦案機構體制，明確縣局辦案機構對分局辦案機構的工作領導和業務指導，明確公平交易分局負責全系統執法辦案的組織領導、督促協調和監督檢查，從根本上解決多頭執法、職能交叉的弊端；加強同公安、檢察、法院、紀委等部門協調力度，提升執法權威。建立統一的執法辦案體系及其考核機制（執法辦案先進單位），評議機制（案件質量評價體系建設），監督機制（行政執法三制）和激勵獎勵機制（辦案積分考核），結合新“三定”方案細化和分解執法責任，把執法任務、權限、標準、程序及責任落實到每個執法崗位和人員。進一步完善辦案經費保障制度，在財務預算中設立執法辦案經費補助，切實保障辦案裝備和經費。創新服務發展體制機制方面，推行基層工商所（分局）市場主體信息報告制度和駐點企業聯系人制度，進一步加大各類市場主體培育力度。延伸農村消費維權網絡職能，把工商部門“市場準入”、“合同管理”、“商標廣告”、“食品安全監管”等職能工作融入到農村“一會三站”中，將其建成為解民憂、辦民事、促民富的平臺。把消費維權與拉動內需緊密結合起來，牽手廠家、商家和買家開展“消費體驗活動”，積極培育新的消費熱點，促進農村消費，維護農村消費者合法權益。進一步加強12315行政執法體系建設，各縣市區局應盡快成立12315申（投）訴舉報中心（隸屬消保機構與消保機構合署辦公），努力實現“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評價”，確保全年消費申（投）訴結案率達到98%以上。

（五）落實績效責任評轉型。要進一步健全完善以考勤、考績、考廉、考評為主要考核手段的績效考評機制，明確工作責任。一是搭建分級目標責任體系。建議以縣級工商局為單位，成立目標績效管理考核委員會，統一領導、組織對工商所（分局）完成重點工作目標進行考核和指導。各工商所（分局）負責人為第一負責人，對縣市局下達的目標負總責，組織下達各項目標，并對本單位完成情況進行管理和評估、獎懲，形成級級有責任、層層有人抓的責任體系。二是建立實時目標責任機制。本著將工作任務及責任細化到天、落實到人的原則，建立例會制度。各分管領導每周就分管的工作向局長辦公會匯報，局長辦公會每月進行一次調度。局領導每季召開季評會，對各工商所、機關部門重點工作目標實地檢查，并逐一進行點評，限期整改。工商所建立工作周講評、月調度、年匯總制度，使各單位（部門）重點工作有目標、計劃、分階段扎實推進，并將工作責任和目標考核落實到平時。三是建立績效考評機制。對基層工作人員崗位績效考評分五個方面進行，即：

自我評價。

工作人員每月對本人履行崗位職責情況自我評分，填入《全員崗位績效考評手冊》；所長、分局長進行評審結果匯入個人績效檔案；民主評議全體工作人員開展向監管對象述職述廉，公開接受評議；考勤評查把“出勤率”作為績效考評重要分值，由辦公室按缺勤次數扣分；加分評定設定加分項目以上五項分數之和除以5即為個人年度得分情況。

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國家電網公司提出“抓發展、抓管理、抓隊伍、創一流”的總體工作思路，把投資體制改革后的新時期電網企業發展的戰略目標，定位在建設“一強三優”，“以人為本”的高度上，來進一步推進現代化企業發展。隨著科學技術的發展進步，現代化設備陸續投入電網營運，必須要求高素質人才來參與企業的發展，未來電力企業的競爭實際上也是管理和人才的競爭，一流的管理與服務必須有一流的人才，而高素質的人才必須通過加強教育與培訓才能得到。那么如何以教育、培訓來——提升職工的整體素質呢？這是企業管理者首先要研究的新課題。同時，也對工會工作提出了一個新時期的探索方向。我們工會女職委，擔負著女職工隊伍建設的重要使命，在新形勢下，要發揮自身教育職能，做好女職工素質提升，優化文化結構，提高專業技能的工作，使其以新的精神風貌和工作姿態迎接新任務新挑戰。

一、公司女職工素質現狀分析。

當今，世界已經步入高科技時代，電力系統的現代化設備日新月異，不斷地更新、淘汰了舊設備，而操縱這個系統的人口卻呈現老齡化，特別是女職工的學歷結構低，面臨著被淘汰出局的威脅。截止10月底，我公司女職工132人（包括農電員工，下同）。在他們中間，初中及以下的占9.85%，高中的占15.15%，技校畢業的占18.18%，中專的占9.85%，大專的占37.12%，本科以上的占9.85%。專業職稱結構：初級以下12人，中級3人，而高級專業技術職稱為零；另外，中級工9人，高級工4人，技師3人，而高級技師是零。

女職工的文化、技能現狀來看，總體水平低下，特別是高學歷、高檔次專業技術、高技能人才嚴重短缺。有一些雖然上了技校，走進電力企業，經過各種培訓學習，但還是文化程度偏低。而在六、七十年代對電力企業崗位工作技術性要求不高，對文化素質要求也不是很高，矛盾不很突出，步入新世紀后，電力企業進行全面改革，計算機管理體質全面鋪開，對職工工作要求提高了，技術要求也提高了，因此，女職工素質現狀低下與電力企業現代化之間的矛盾也越來越大，造成這種矛盾的主觀原因是“三個缺乏”。

1、認識偏差，缺乏學習積極性。在實際工作，不少女職工沒看到現代化設備的不斷更新，對職工會產生素質提升的強勢要求，認為自己現有工作水平、工作技能還能應對目前的工作，不需要再學習了；有的女職工認為自己的年齡大，工作已經累了，還有那么多家務事，沒心思坐下來學習。學習缺乏動力。

2、觀念滯后，缺乏競爭意識。第一，認為自己文化低年齡大，進步無望，學點東西又能怎樣？第二，認為生活樂趣在于文化娛樂休閑，業余時間不愿花在學習技能上。即使單位里組織學習知識技能，也是“要我學”而不是“我要學”，往往是剃頭擔子一頭熱。

3、心理素質差，缺乏自信心，總認為女同志不如男同志。

二、電力企業女職工須具備的素質。

面對著女職工“三個缺乏”的現狀，我們女職委根據新時期新形勢的要求，研究電力女職工必須具有的素質。

1、良好的思想道德。具體包括政治思想品德、職業道德和社會公德。表現為有正確的政治方向，堅定的政治信仰，關心國家的前途和命運，關心公司的生存和發展，善于學習和了解有關公司生產經營、改革發展的知識和信息，把自己的命運同電力企業的命運緊緊聯系在一起，在本職工作崗位上誠實守信，盡職盡責地完成任務。

2、良好的科學文化素質。主要指女職工受教育程度和文化知識修養。首先，要有扎實的文化基礎，其次，要有較寬的知識面，知識面過窄的人是素質不完善的人。

3、良好的勞動技能。主要指專業技術和能力，包括一般能力（認識能力和操作能力）、特殊能力（專業領域的專門能力）、創造能力（專業領域內創造思維和實踐能力）。

4、良好的身體和心理素質。主要指身體體質、精神狀態、忍耐力、抗病力，對自然環境和社會環境的適應能力。

三、提升電力企業女職工素質的若干舉措。

為了達到新世紀電力企業女職工必須具備的素質，我們女職委充分發揮了企業文化的導向作用，在“學習、實踐、比賽”中采取具體有效的方法，從人的生理需求、安全需求、工作需求、自我實現需求上下功夫，將女工工作做得有聲有色，營造了一種和諧的企業文化的氛圍。

1、要提升素質首先是學習。

組織女職工學習法律知識、政策法規和業務知識，提高她們的整體素質和理論水平。利用讀書小組的形式，組織女職工學習《婦女權益保障法》、新的《勞動合同法》，進一步懂得用法律的手段維護自己的權益。我們在全公司女職工中編排成立了6個女職工讀書小組，廣泛開展“讀書”活動，每位女職工人手一本專用。

讀書筆記。

本。在女職工讀書小組成立暨動員大會上，單位領導作了重要講話，從時代發展的角度來鼓勵女職工努力學習，把自學與集體討論相結合，把理論學習與本局實際相結合，來提高自己水平與能力。平時，大家在小組會上談心、交流，許多人還將自己以前的困惑，工作中遇到的困難與法律法規中的解釋結合起來，提高了解決問題的能力，后來，大家分頭寫出了自己的學習體會，其中還有不少具有一定思想內涵和理論水平的論文和心得體會呢！如林愛慧撰寫的《我為建設“一強三優”現代公司添光彩》一文獲浙江省優秀論文三等獎，《試論如何提升女職工隊伍素質》榮獲全省工會第二屆女職工工作論文調研報告評比優秀獎。女職委還將女職工撰寫的三篇讀書心得體會推薦市局女職委,其中二篇被省電力公司選登上報刊，分別獲得溫州電業局論文比賽二等獎、三等獎。

“愛心”與“勵志”教育是提升個人素質與企業凝聚力的根本。我們女職委將名著《假如給我三天光明》《我的人生哲學》送到每個小組中，大家在文學作品的熏陶下，感悟頗深，不斷反思自己的工作狀態與服務態度,糾正了一些冷漠,粗暴的工作作風，以“愛心”來對待客戶，以“微笑”來開展服務。從而在近幾年的民意測驗中，平陽電力服務態度的評估成績總是高居榜首，贏得了民心。

2、開展技術練兵，提升專業水平。

面對電力工業生產力的飛速發展，設備的不斷更新換代，計算機管理的全面鋪開，女職工必須正視自身素質不高的事實，在單位領導倡導和女職委的努力組織下，女職工參加了各種形式的計算機培訓，現在，基本上能夠自如地運用計算機來做好本職工作。隨著電力設備不斷更新，專業化水平是提高女職工工作效率的關鍵所在，我們趁市局技術比賽的東風，邀請公司業務骨干傳授相關的知識，開展崗位技術練兵，組織女職工互學互教，不斷實踐，使女職工提高了專業技能。如在參加溫州電力局35kv變電運行操作技術比武中，女隊員葉靜獲得技術比武個人二等獎，并代表溫州電力局參加省公司操作技術比武，榮獲個人第八名，團體第三名的成績。女職工樓春艷在農電崗位知識技能競賽中名列前茅，陳麗園在省電能計量調考中獲省第二名。

3、奉獻愛心，營造和諧和的氛圍。

要提升個體的素質，必須有一個企業文化氛圍的熏陶。女職委以“奉獻愛心，營造和諧”為主題，開展了一系列的活動。

在汶川地震后，我們組織收看電視，閱讀報刊，召開通報會等形式，讓女職工了解災情，切身感受災區的疾苦，獲取抗震救災的信息，這樣極大激發了女職工的募捐熱情，大家紛紛慷慨解囊，真誠奉獻了一片愛心，女職工共募捐了17900元，還有九名女職工志愿者踴躍地參加了無償獻血活動。這些活動彰顯出電力女職工無私救助他人的社會形象，為社會奉獻了光和熱。今年年初，在公司組織抗冰雪搶修突出隊奔赴文成、云和抗災保電之際，女職委帶領女職工奔赴災區，為抗災勇士洗衣、做飯，做好后勤保障工作，做好災區重建工作。在臺風多發季節，后勤服務隊的姑娘們總是微笑著將一碗碗燉好的綠豆紅棗湯，一瓶瓶礦泉水，一條條毛巾送到搶修員工的手中，并把一張張“溫馨提醒，安全用電”的宣傳單送到災民家中，營造了企業中的和諧氣氛，也融洽了民企關系。

營造和諧氣氛并不僅僅在各項活動中，更體現在人際交流中，女職委本著尊重、關心員工的原則，多做暖人心的事，多說暖人心的語，特別是關注單親、特困、特病女職工的生活，與她們聊聊工作與生活中的事，幫助解決實際困難，將溫暖送到她們的心上。在“愛在金秋”的助學活動中，我們根據上級領導的精神，確定困難單親女職工的三名學生，由工會主席，女職委委員個人資助每位學生1000元，幫助解決了上學難的問題。

由于一貫的倡導，企業中的女職工的道德風貌不斷地上了一個個新臺階，助人為樂的風尚成為企業的主旋律，這樣促成了企業員工的凝聚力，向心力，也融洽了企民關系，贏得了社會的贊譽。

4、以豐富的文體活動為載體，提升女職工的身體素質與心理素質。

新時期的女工工作必須要順應時代發展的潮流，與時俱進。如何為以她們喜歡的活動來激發她們鍛煉身體的興趣來減輕工作的壓力呢？最近溫州地區興起了健身舞熱，而女職工卻苦于無暇參與，我們女職委便想職工所想，組織了女職工的業余舞蹈班，并請來了優秀的舞蹈教練，給予她們耐心仔細的指導，提高了中青年職工的舞蹈水平，并多次參加演出。望著她們在舞臺上裊裊亭亭的身姿和嫻熟優美的動作，我們嘗到了工會工作的甜頭，后來在市局的歌舞晚會中，她們表演的《陽光之歌》、《太陽的兒女》、《墨竹頌》均獲得了好名次。更為美妙的是，在音樂舞蹈的熏陶下，女職工感覺到自己的精神風貌像花兒一樣開放了，自己的心靈像草兒一樣蓬勃向上。這些都體現了企業的人文關懷，企業的凝聚力。除此之外，我們還開展了許多豐富多采的業余活動：趣味運動會、登山、環城跑、發短息、表祝福等，通過這些活動體現了我們女職工與時促進，朝氣蓬勃的精神風貌，提升了職工的整體素質。

以上的種種舉措，是順應了新時代生產力發展需要，營造了企業文化氛圍的需要，

開拓了職員的時代風貌，為企業發展作出了貢獻，在“更快、更高、更強”的奧林匹克精神的激勵下，我們工會女職委將與大家一道努力上進，使平陽電力在經濟發展新跨越中發揮更大的作用。

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一、地方稅務機關辦稅服務廳工作的重要性。

二、來賓市地方稅務系統加強辦稅服務廳管理工作的主要做法、成效。

（一）主要做法。

（二）取得的成效。

三、存在的主要問題。

目前。

部門調研報告

為了更好的了解企業文化的本質及其作用，本人于x年x月至x月x日通過訪問法，資料搜集法對xxxx科技有限公司進行調查。總體來說企業文化，很廣泛從多方面對于企業的發展提出理念，對于人才的要求有獨到的見解。然而企業的文化管理方面的存在一些問題，就這些問題而展開分析，并提出改進的建議。

一、xx市xx科技有限公司概況。

——文章來源網，僅供分享學習參考目)。

二、公司企業文化的簡要介紹。

(一)以品質為基礎。

公司逐步健全推行質量保證體系，在管理上堅持：優秀人才、優秀品質、優秀服務。產品的質量是我們的誠信。推行：零缺陷服務，為用戶提供滿意度。

(二)以創意為發展。

勇于創新，創新是高科技公司的靈魂，是企業保持旺盛生命力的基礎，是取得競爭優勢、立于不敗之地的法寶。時刻虛心學習、永遠大膽創新，是每一個員工的責任。

(三)以成果分享為共同目標。

一個成功的企業，只有不斷的分享，在此過程中也要不斷的接受批評，而管改進自我，以優秀的成果造?？蛻?。服務客戶、服務社會。

一個企業的文化體現在管理上。對于以上企業文化的分析，發現企業文化在管理方面的存在一些問題：

三、xxxx科技有限公司企業文化管理問題及其原因。

(一)企業的管理制度不夠健全。

——文章來源網，僅供分享學習參考多員工認為自己在公司的發展空間小，不能夠很好的體現自身的價值，在企業文化中也提到了“優秀人才”但是根據調查很多人都沒有受企業任何專業的培訓。這也暴露的體制不能夠很好實施的缺點。

(二)公司員工對企業文化認識不足。

很多公司員工認為企業文化，那是公司高層的事情，與自己沒有多大的利益關系。也不會想花時間在這上面。更多是考慮與自己利益相關的事情。公司在企業文化上的宣傳力度很欠缺，在調查過程中也有高層說到：現在工作繁忙，很難有時間去做文化建設的宣傳和配合工作，對于如何宣傳企業文化感到束手無策。還有些人認為企業子要效率好，那么企業文化就會自然形成。這也是現在階段絕大多公司的想法。

(三)在建立企業文化上沒有良好的溝通平臺。

公司自身對于企業文化的了解十分的欠缺，以利益為第一，員工對企業目標缺乏具體的了解，沒有形成企業的共同價值觀，危機而感缺乏，企業的歸屬感不強，時常表現出持才傲物、工作上由于分工不太合理，出現了互相推工作的情況，經常以“很忙”來拒絕參加院內的文娛活動，同事間往往只存在工作關系，缺乏潤滑。中層領導班子的管理能力問題突出，院中層領導班子成員大多是由專業技術拔尖的員工擔任，他們的普遍特點是工作壓力、工作責任越來越多，管理任務繁忙，對于管理上的知識沒有系統的學習和研究。所以導致了企業與員工矛盾重重。

三、完善xx市xx科技有限公司的企業文化管理的建議。

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(一)企業管理制度的完善。

管理制度要形式多樣，機制靈活，卻又不失威信。涉及企業本身的利益以及員工的利益。注重管理水平的提高，貫徹落實各項規章制度，同時要取得全體員工的一致認可，追蹤全球最新技術、經營管理理念。給予員工不斷的培訓、深造機會，激發工作熱情和創新活力。堅持以人為本，廣為接納和儲備具有先進管理經驗和技術專長的科技人員，形成良好的人才知識結構，為企業創造更多財富。

(三)加強對于企業文化的宣傳。

首先明確企業的奮斗目標，召集員工對于企業文化的共同學習，使其對于企業文化有深入的了解。不定期詢問員工意見，還可以同時創業企業文化特色如:人本文化特、色整體文化特色、創新文化特色、求實文化特色、服務文化特色等，讓員工參與其中。找到屬于自己的文化特色。使企業文化深入人心。

(三)建立雙向溝通的模式，讓員工與企業間形成良好溝通。

企業對于自身的文化要有深入的了解。對于員工要給予人性化的管理，不定期了解員工對于企業的看法，認真的考慮或者采取接納。讓員工對于企業有較強的歸屬感，企業對于員工給予更多積極的關注，可以公開的鼓勵員工，挖掘他們的潛在的能力。在節假日給予適當的問候。開展各種活動，拉近員工與企業之間的距離。良好的溝通與合作使企業內運作順暢，增加效益。

——文章來源網，僅供分享學習參考和企業精神為核心，凝聚員工歸屬感、提高積極性和創造性的人本管理理論。優秀的企業文化應該是以人為本、以價值觀塑造為核心的文化管理，是對人的管理與對物的管理的有機結合。一個企業具有良好的企業文化才能在現在商業場上立于不敗之地。

1、安全資料管理；

2、檢查表格的使用及公司制度的執行情況；

3、起重設備的檢查、驗收流程情況。

一、安全資料管理：

該項目部安全資料由資料員高華偉負責整理，經查閱資料發現，存檔較為完整，建立了文件目錄；隨機詢問了部分人員，對安全資料內容基本知悉。

不足之處及建議：建議各項安全檢查表格裝訂上墻懸掛方式。

二、檢查表格的使用管理:。

經現場和項目部人員對接了解，檢查表格的使用比較流暢。檢查表格比較通俗易懂，知道各項工作檢查哪些內容，但是有個別檢查表格未填寫驗收日期。如：塔吊日常檢查表未填寫檢查時間。項目部在自檢過程中，認真執行公司的各項管理流程及規章制度。

不足之處及建議：部分檢查表格的責任人簽字、日期填寫不明確；建議以后責任人簽字時有證的人員和實際檢查、操作人員都簽字。

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三、起重設備的檢查、驗收流程情況：

經現場和項目部人員對接了解，項目部大部分管理人員對起重設備的了解不夠，對起重設備檢查不到位。起重設備只有公司、分公司、項目部的日常安全巡查和月度檢查等。其他時候沒有檢修過。

不足之處及建議：加強起重設備專業知識的直觀培順。起重設備的檢修不到位，起重設備在使用過程中應定期進行檢查、檢修。請專業維修人員定期對起重設備進行檢修檢查；以防因起重設備故障引發事故的發生。

存在問題：項目部缺少機械專業管理人員。

解決方案：項目部招聘或培順專業機械管理技術人員。

項目部評價：該項目部總體來說比較好，在檢查調研中發現了幾個亮點：

1、廢品鋼筋頭的利用。

2、考勤制度實行利用班前會點名簽到，一天兩次考勤的形式考勤比較好。

3、安全員分樓不分家互相監管。

提報人：

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部門調研報告

2011年以來，在鎮黨委、政府的正確領導和上級部門的關心指導下，我鎮的文化宣傳工作始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和省第十次黨代會、市第十次黨代會和縣十次黨代會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步創新載體，豐富內涵，貼近實際，切實推進社會主義核心價值觀建設，不斷增強宣傳思想工作的影響力、吸引力和感染力，圍繞我鎮經濟建設中心工作和社會穩定工作，為全面實現鎮確定的各項目標任務，建設“富民強鎮、和諧xx”提供了強有力的思想保證、輿論支持和精神動力。

一、深入開展各項思想實踐活動，全面貫徹中央、省、市、縣重大會議精神。

近年，我鎮深入學習宣傳貫徹各級黨委、政府的重大會議精神，把學習好、宣傳好、落實好各項會議精神作為一個政治任務來抓。我鎮還不斷地深入學習和認真領會，定時召開班子會議深入探討各種新思想、新觀點、結合我鎮實際深刻領會全面建設小康社會的奮斗目標和戰略思想。通過學習黨的十七大精神和省第十次黨代會、市第六次黨代會和縣十次黨代會精神以及汪洋書記在第四屆僑博會的講話精神，進一步增強加快我鎮經濟社會發展的緊迫感和責任感，激發全鎮干部職工和群眾的積極性和創造性，集中精力將我鎮的各項工作推上一個新的臺階。

同時高度重視理論培訓工作。鎮黨委對鎮村兩級的理論學習十分重視，以支部為單位，多形式，多層次地開展理論學習和培訓。組織開展村干部培訓，逐步增強村干部在新時期實行民主管理的能力。

今年組織了村委干部參加“繼續解放思想，堅持改革開放、努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”宣講團的學習輔導課。

二、切實加強宣傳輿論工作，提高縣第十屆黨代會精神的宣傳效果。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀；按照“凝聚人心、宣傳典型、展示成就、共謀發展”的宣傳工作總目標，充分利用鎮內外宣傳媒體，全方位、多角度、高效率、立體化地做好宣傳工作，宣傳我鎮在縣第九屆黨代會以來各條戰線所取得的輝煌成就，全面宣傳第十屆黨代會所確立的奮斗目標和今后的工作任務。配合縣宣傳部門積極營造團結、向上、奮進、熱烈的濃厚氛圍，激發廣大人民群眾的積極性和主動性，為建設幸福某縣，當好全市爭當區域協調發展排頭兵的主力軍，提供有力的思想和輿論支持。

而我鎮在做宣傳輿論工作時，堅持團結、穩定、鼓勁、正面宣傳的方針，圍繞中心，服務大局，唱響主旋律，打好主動戰，各項工作卓有成效。

1、加強宣傳工作的領導，把握正確的輿論導向，對社會出現的一些群眾關注現象及時作出反應，正面宣傳黨的政策、法規，引導群眾，化解矛盾，促進社會和諧、穩定。

2、圍繞鎮黨委、政府的中心工作，采用電視、宣傳欄、宣傳車、橫匾、標語等多種形式進行廣泛宣傳，為鎮開展的計生、殯改、“雙融雙建”及各項中心工作等活動創造濃烈的輿論氛圍。

三、深入開展群眾性精神文明創建活動。

今年來，全鎮堅持以提高群眾的素質為根本，以思想道德建設為重點，以群眾性精神文明創建活動為載體，全面推進社會公德、職業道德建設，努力使全鎮形成健康向上的精神風貌和文明和諧的社會氛圍。

1、大力宣傳黨今年來各項重大會議精神和重大政策，結合市委提出的“雙融雙建”活動，對活動中出現典型事例、好人好事進行正面宣傳，密切黨群、干群關系。開展“八榮八恥”學習教育活動，以各單位學校為陣地，認真開展學習，讓干部、學生樹立社會主義榮辱觀，做“愛國、守法、誠信、知禮”的現代公民,并通過廣播、宣傳欄等進行宣傳。

2、開展豐富多彩的文體活動。結合第四屆僑博會這一盛事，中心小學在“六?一”國際兒童節舉辦了小學生歌詠比賽；某鎮中學舉辦了主題為“我為汕尾僑博會加油”的演講比賽等；英豪中學舉辦了豐富多彩的文娛體育活動；某鎮社區舉辦了中秋燈謎活動。

3、積極組織參加某縣縣元宵彩車巡游活動，彩車設計充分彰顯了某鎮服裝專業鎮的特點，向全縣展現了我鎮的風采，同時取得了不錯的成績。

四、認真清理整頓文化市場。

過認真細致調查摸底，掌握了具體情況后，再采取聯合行動重拳出擊和小規模個別行動等形式，今年清理取締了黑網吧2間；電子游戲機室3間，拆除游戲機75部?；旧蟽艋宋益偟奈幕袌?。下來我們將做好鞏固清理整頓工作成果，繼續進行調查，發現一個，打擊一個，取締一個。

2011年，我鎮在宣傳思想工作方面做了大量的工作，也取得了一些成績，但與上級的要求，還有一定的距離與不足之處，我們將更加努力做好宣傳思想工作，為我鎮構建社會主義和諧社會發揮更大作用。

工作中存在的不足：

一是思想認識不足。有的沒有認識到宣傳工作的重要作用所在，認為宣傳就是上上街頭、跑跑鄉鎮、趕趕集會、搞搞圖片展覽、發發宣傳資料而已。

二是工作流于形式。有的不認真按照上級規劃部署落實工作，走過場、應景式的工作較多。

三是宣傳內容僵化。有的宣傳內容十分空泛，講的無非是些法律條文或人人都知的大道理，缺乏針對性和感染力。

四是宣傳的制度不落實，缺乏連貫性。目前有許多地區都建立了宣傳教育制度，但宣傳教育卻缺乏連貫，上級部門要來檢查了，趕緊搞搞形式，過后又偃旗息鼓，宣傳工作沒有深入到群眾中去，制定的制度沒有按要求落實到位。

五是宣傳的經費沒有保障，投入不足。經費不足與宣傳缺乏連續。

性息息相關，宣傳工作作為一項長期的日常性工作，必須要有必要的經費保障，由于經費不足，基層在宣傳中經常存在等、靠的思想。

關于如何做好宣傳工作，個人覺得可以做如下改進：

一是以民為本，建設一支高素質的宣傳干部隊伍。做好宣傳工作，關鍵在人，在于一支素質優良、業務精通、敬業奉獻地宣傳隊伍。宣傳人員沒有強烈的事業和責任感，是萬萬不能做好的。在宣傳干部的任用上，應加快改革現有的管理制度，通過法定的程序，選聘優秀的宣傳人才充實到領導班子，此外還要通過系統的培訓，提高宣傳人員的綜合素質。做好宣傳工作，應當首先從宣傳部的系統培訓抓起，上級宣傳部門要加強對基層干部的業務宣傳指導。

二是正視現實，認真規劃。宣傳要搞好宣傳工作，首先必須研究群眾的心態，分析影響宣傳效果的因素，找出影響宣傳工作深入開展的各種消極心理。然后在此基礎上，科學設計方案，以激發群眾的熱情。同時，也可借鑒其它行業宣傳工作的好經驗、好做法，并嚴格按照媒體傳播規律辦事。

三是周密部署，形成合力。要注意將宣傳整合入全縣的整體宣傳計劃之中。在進行專項大型宣傳活動時，要充分發動宣傳部門的力量，專門研究部署，制定出包括宣傳主題、人員安排、后勤保障等內容在內的活動實施方案。

辦知識競賽、結合地方文化特色開展各種有利于精神文明建設的專場文藝演出、制作公益廣告等等，就很容易吸引住群眾，讓他們在潛移默化中接受宣傳。

五是精心謀劃，豐富內容。要在宣傳的內容上狠下功夫，做到重點突出，并使之符合當前的工作形勢的發展與需要。當前，在圍繞縣的第十屆黨代會的核心精神與第九屆以來取得得輝煌成果，既對重點工作進行宣傳的同時，還應針對目前工作中的最新動態精心策劃切合實際且內容豐富的宣傳活動。

六要開展評估，總結經驗。對每一次宣傳活動，都不能一宣了之，而應該注意加以觀察，進行宣傳效果評估。即要注意對宣傳活動開展之后的回饋工作，以綜合評估該次宣傳活動的效果，并從中總結經驗和教訓，用以指導下一次的宣傳活動。

行業部門扶貧調研報告

某部門領導調研報告范文

農村黨支部是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種組織和各項事業的領導核心。農村黨支部能否充分發揮領導核心作用，事關農村的改革、發展和穩定，關系著黨在農村執政基礎和執政地位的鞏固。隨著農村各項改革的不斷深化，農村黨支部的領導環境發生了深刻變化。為了研究探索新形勢下村黨支部領導核心作用的實現途徑和有效形式，**年5月份，我們采取問卷調查、座談研討、案例分析和實地考察等方法，對全鎮農村黨支部發揮領導核心作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力的狀況進行了深入的調查研究。

一、當前農村黨支部發揮領導核心作用的現狀。

我鎮農村黨支部15個，農村黨小組26個，農村黨員717名。截至**年5月底，全鎮共有農村黨支部領導班子成員67名，其中黨支部書記15名。調研中，大家一致認為，通過近些年深入扎實地開展農村“三級聯創”的黨建活動，以發揮農村黨支部的領導核心作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力均得到明顯增強，多數農村黨支部在村級各種組織和各項事業中發揮了領導核心作用。主要體現在以下方面：

1、把發展作為第一要務，積極帶領農民闖市場，促進農民增收致富。多數村黨支部以發展經濟、富裕農民為己任，帶領農民群眾調整產業結構、培育主導產業，并采取宣傳發動、領辦創辦、規范管理、服務扶持的方式，大力發展農民專業合作經濟組織，為農民提供產前、產中和產后服務，推進了農村經濟制度和經濟組織創新，促進了農村經濟發展和農民增收致富。目前，全鎮已發展農民專業合作經濟組織23家，其中黨員創辦的家。**年，全鎮農民專業合作經濟組織實現收入30多萬元，純利潤20多萬元，平均每戶純收入為2312元，帶動社外農戶1360戶，戶人均增收300多元。xx年7月，由西黃漳村村黨支部書記杜建生發起成立了合作社，帶動了全村19戶農民入社，一年時間內以種植蔬菜大棚，實現戶人均收入400多元。并成功引進了山西仁農生物公司落戶西黃漳高效農業產業園區；xx年**村黨支部深度挖掘**移民搬遷后的空殼村的開發潛力，成功引進了香港俊安集團在十字溝開發莊園經濟，下莊村黨支部通過在外人回鄉投資的激情，充分利用移民搬遷后的優勢，通過租賃或承包農民土地，集體荒山，荒坡，荒溝等，使在外知名人士榆次金融大酒店總經理陳有良回鄉創業，建立起營圪道日月星莊園經濟。截止目前，這些莊園經濟運行模式良好，并有力地帶動了本村及周邊村民的創業，同時也給本村及周邊村莊的群眾闖出了一條致富門路。據調查，有82％的黨員和村民代表認為本村支部書記在帶頭致富和帶領群眾致富方面能力“強”或“較強”。

2、積極轉變職能，主動服務群眾，密切了黨群、干群關系。多數村黨支部建立并堅持了定期走訪群眾、干群懇談交心等制度，主動服務群眾，大力實施民心工程，切實解決飲水、用電、通信、出行、醫療等農民群眾關心的熱點、難點問題和生產生活中遇到的困難，得到了群眾的擁護。據統計，**—**年，全鎮15個村級組織就累計投入1000萬余元，為農民群眾辦實事150余件。調查中，有％的黨員和村民代表認為所在村黨支部“堅持為群眾辦實事”；有％的黨員認為黨員干部與群眾的關系“融洽”或“比較融洽”。

3、積極改進領導方式，發揚民主，大力推進農村基層民主政治建設。多數村黨支部堅持民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督，建立健全了各項民主制度，堅持了村級重大事項先召開“兩委”聯席會討論，再由村“兩議”會議決策，深入推進村務點題公開和村級財務徹底公開，及時修訂《村民自治章程》，運用民主、法制的方式開展工作，保障了農民群眾在村民自治中的知情權、參與權、決策權和監督權，發揮了農民群眾在村務管理中的主人翁作用，在推進農村基層民主中逐步掌握了主動權。調查中，有％的黨員和村民代表認為村里重大事項能做到民主決策，有84％的黨員和村民代表認為所在村做到了群眾想知道什么就公開什么。

部門調研報告

為了加強預算審查監督，促進我市部門預算工作，4月中旬和5月中旬，在市人大常委會楊愛金副主任的帶領下，財經委和市政府辦公廳、財政局、審計局的同志前往廣州、南寧、廈門等地調研部門預算工作。調研前，調研組一行根據審查監督中遇到的問題和部門預算編制中反映的難點，詳細擬定了調研提綱。調研過程中，與當地人大財經委、財政局、審計局座談探討、溝通交流，還詳細察看了部門預算編制指南、總預算草案、部門預算報表等相關材料，收集了各地好的經驗和做法。調研結束后，結合外地經驗，調研組一行就如何改進我市部門預算編制和預算審查監督工作，進行了反復的研究討論，最后形成調研報告。

外地經驗。

廣州市。

一、規范預算編制，預算公開、透明。

1、早部署、早報送。政府及財政部門重視預算編制工作，對年度計劃、預算安排早研究、早部署。部門預算編制從7月開始，11月底完成各項報審程序。在人代會召開前45天將總預算草案、部門預算報送財經委，保證人大有充足的初審時間。

2、細編制。預算要求細化到具體項目和用款單位，科目細化到項，每個部門都有一本厚厚的預算。涉及多個單位使用的資金，列入牽頭單位的部門預算。

3、建章立制。制定一系列管理辦法，規范預算編制的標準、程序、項目申報條件，使編制工作有章可循，減少人為因素。在公用經費定額標準的制定上，根據部門實際制定了定額“兩類六檔”標準，對編制少于30人的單位，允許標準適當上提一檔，使編制更為合理、準確。明確將事業、后勤、臨時人員的經費列入預算，避免預算執行中擠占專項經費。在項目支出上，出臺了《項目支出預算管理試行辦法》，明確項目的申報標準、審核程序，要求部門的預算項目必須從項目庫中遴選，項目的初選、可行性論證等前期準備工作必須在預算編制開始前完成，解決了項目“誰該上，怎么上”的問題。

4、實行“陽光財政”。目前除國家安全局外，全市113個一級預算單位的預算全部提交人代會審議。人代會期間，預算全部公開，內容簡明清晰，除印制厚達805頁的預算表外，還發給代表每人一張詳細的數據光盤，會后不收回。在每個代表團會議室還配備裝有部門預算數據庫的電腦，供代表查詢，并配有專職人員介紹情況，即時解答代表提出的疑問。

二、創新人大審查監督的方式、內容。

1、專題審議部門預算。人代會期間，除對所有的部門預算進行集中審議外，今年還重點選擇教育、衛生2個部門的部門預算進行專題審議，參加專題審議的對象除財經委委員外，每個代表小組分別派兩名代表參加。

2、啟動預算修正案。人代會審議中，代表可以對預。

算提出修正案，由財經委對修正案進行審議后，報大會主席團審議決定。

3、預算安排與預算執行審計情況掛鉤。在審查部門下年度預算時，將部門上年度的預算執行審計情況送交大會，作為審查的參考，促使部門預算編制更加符合實際情況。

4、探索預算績效監督。監督重點由真實性、合法性審查向效益性審查深化。今年以提高資金使用效益為重點，開始啟動預算項目支出績效情況的監督，將“就業再就業專項支出績效情況”列為常委會聽取的議題。

5、組建專家庫。成立了60個專家組成的預算監督專家庫，由高校、財政、稅務、審計等部門和會計師事務所的專家組成，參與財經委的預算監督，強化監督力度。

6、實行在線監督。人大財經委與財政局聯網，設置實時在線預算監督系統，對支出進行實時監督。

三、強化代表的培訓，突出體現人民當家作主。2006年預算審查中，新聞媒體提出預算本子“外行看不懂，內行看不清”，代表審查預算“憑印象”。為了讓代表看懂預算、審準預算，廣州市人大人代室在代表培訓中強化預算監督知識的培訓，邀請廣東省人大、高校和財政、審計部門的專家授課，詳細講解要領。通過培訓，代表審議質量得到提高，現在代表的審查細化到每個項目。

南寧市。

一、規范項目支出編制和結余資金管理，重視預算的論證、溝通。

1、對項目預算實行“準入制度”。要求凡是1萬元以上的項目支出都要列入部門預算，資金要細化到用款單位和項目。制訂了《南寧市市本級項目支出預算管理辦法》，明確規定了預算項目的申報條件、程序和部門項目庫、財政項目庫的建立等，項目支出的編制規范、有序，避免了隨意性。

2、加強結余資金的管理，預算安排與上年執行情況有機結合。要求部門要將歷年結余編入預算，統籌安排；上年結余較大的部門，下年度預算從緊從嚴控制；新增項目支出，先動用部門上年凈結余，對結轉兩年仍未使用的予以凍結。2006年起，財政局每年都組織清理結轉，避免資金沉淀。

3、加強預算的論證，體現與部門互動。財政局內部設立預算編審服務中心、由各相關處室組成的預算聯審小組，建立初審、聯審、復審、平衡性審核機制。在預算編制中，注意與部門交流和互動，財政局分管領導及業務處室與部門召開碰頭會進行溝通、交流。部門預算“二上”后，市政府成立審核小組進行審核，還邀請重點支出部門的領導參與。

二、實行綜合封閉式審查，強化實質性監督。預算審查中除了一般的會議審查外，采取綜合封閉式審查的方式，強化監督力度。封閉式審查以財經委為主，邀請部分人大代表、廣西財經學院、財政廳、審計廳、市審計局、紀檢監察部門以及部分城區財經工委的專家參加，集中10天，對部門預算進行封閉式審查，審查的重點是每個部門的專項支出預算安排情況。審查過程中，有關部門、財政局列席會議，回答詢問。在審查的基礎上，匯總審查意見反饋財政局，要求財政局認真研究后書面答復財經委。

三、嚴格審查程序。預算法要求預算草案要在大會前一個月報送人大財經委，實際操作中，實行“能快不慢”的做法，要求財政局在人代會前40天—1個月報送，保證人大有足夠的時間初審。初審中，注意提前介入預算編制，參與預算編制的全過程。同時，在送審材料的要求上，逐年細化、公開，除自收自支單位外，部門預算全部報送人大審查。大會期間，除將總預算和部門預算匯總表印發全體代表外，還將詳細的部門預算表放在陳列室，專門供代表查閱。

廈門市。

一、嚴格預算編制程序，細化和規范預算編制。

1、嚴格編制程序。預算編制從7月份開始，由政府統一部署，政府常務副市長親自參加。8月10日前，部門編報收支預算建議數，經局辦公會議研究通過、部門一把手簽字后“一上”上報財政局。9月10前，財政部門進行初審下達“一下”建議數。9月30日前，部門根據“一下”的建議數編制正式預算草案，送財政局會稿后報分管副市長，經分管副市長同意簽字后，方可“二上”。10月31日前，財政局審核各部門預算草案，報市政府審定。

2、重視預算的細化。一是財政資金細化到部門預算的比率不斷提高。除土地收支預算由市土地開發總公司編制外，財政資金基本細化分解到部門預算中，2008年細化比率達70%，2009年準備把預算內基建的償債支出列入市發改委的部門預算，細化比率可達85%。剩余15%未列入部門預算的資金主要是：社保風險準備金、預備費、預留調資、中央及省駐廈單位的補助、稅務補助、大型外資企業的稅收扶持等。二是細化部門預算編制。在部門預算編制中，要求資金盡量要細化到具體項目、用款單位，項目支出細化率要達到70%，其余30%的待分配資金，必須在預算年度的上半年落實到具體項目。

3、實行預算項目事前績效審核。制定“專項支出預算績效考評辦法”，在資金分配環節引入評審論證、競爭優選機制。部門200萬元以上項目，要求在預算編制部署后20天內，經市財政局審核中心進行事前績效審核，由審核中心組織考評、打分，分出“優、良、及格、不及格”四個等級，等級為“優”的優先列入年度預算或項目庫，“良”和“及格”的，其分值作為項目安排次序的重要依據，未達到“及格線”的，不得列入年度預算或項目庫。500萬元以上的重大項目經績效評估后，必須報送預算評審委員會審議是否排入年度預算。

二、強化預算約束，加大財政監管力度。

1、嚴肅預算執行。督促部門要嚴格按人大批準的預算執行，人員支出、項目支出不得互相擠占挪用、不得隨意調整，確需調整的要報財政局批準。

2、嚴格控制預算追加。下發《關于嚴格控制財政預算追加的通知》，要求各部門打足預算，不留缺口，對預算年度中可以預見的支出，必須納入年初部門預算。上半年財政原則上不受理部門的預算追加申請。經批準追加的預算經費如有結余，年終應全額上繳市財政。

3、加強對支出進度的監管。督促部門按序時進度支出，對預算支出進度慢的單位由財政局予以通報。支出進度低于規定進度10%以上的單位，不予受理預算追加申請。實行專項資金結余扣減制度，對專項支出年底未完成進度的，2004年按結余額扣減3%用于全市統籌，2005年扣減比例提高到20％，2006年起則全部收回財政。

4、推行決算審簽。制定了《廈門市部門決算草案審簽暫行辦法》，推行部門決算要經過審計，審計結果必須經審計局局長簽字認可的制度。每年對年初人大初審的幾個部門的決算進行審簽，審簽的重點是部門年終清理結算的情況、部門決算編制情況、收支效益情況、部門決算與預算的差異情況等，解決預算與決算“兩張皮”的問題。

5、加快配套改革。穩步推進國庫集中支付、政府收支分類、政府采購等各項改革。除一般預算外，基金也逐步納入國庫集中支付。建立財政資金在線監控系統，推行公務卡結算，加快了撥款進度和資金運行的透明度。

三、人大預算審查監督突出三個亮點：

主的預算審查組，邀請國家會計學院教授、審計局、人大相關委員會的人員參加，分工審查部門預算。

2、建立對部門預算的編制、執行、決算的全程監督。預算經人代會批準后，對預算審查中重點抽查的部門的預算執行情況，進行跟蹤監督，部門年中追加經費的報告要求抄報財經委。同時，切實發揮部門決算審簽的作用，決算審查中要求審計局結合市人大年初提出的部門預算審查意見書，對這些部門的決算進行審計，提出決算審簽報告，在人大審查決算時一并提交常委會，為審查決算提供參考。

3、嚴格控制預算變更。制訂《廈門市預算審查批準監督條例》，對預算收支增、減總額超過原批準預算總額3%的，農業、教育、科技、文化、衛生、社會保障資金需要調減的，類級科目預算支出資金增、減額超過年初預算10%的，均要求政府編制預算變更草案報人大審批。

下一步工作的意見、建議。

一、對部門預算編制工作的意見、建議。

1、加強政府對預算編制的領導。部門預算編制作為一項系統工程，需要政府強有力的領導。政府要重視和加強預算工作，牽頭組織部署預算編制。要提早研究年度工作計劃，督促部門加強前期論證，解決工作計劃滯后于預算編制的問題，立足計劃、編實預算。要規范編制程序，部門預算“一上”前要經過各部門辦公會議研究通過、部門一把手簽字；“二上”前，部門預算經財政會稿后要報政府分管副市長，經分管副市長同意簽字后方可“二上”，“二上”后的部門預算要經政府常務會議研究通過。

2、改進預算編制工作，促進科學理財。一要建章立制，規范預算編制。要完善現行的預算編制辦法，合理制定公用經費標準，規范事業編制和臨時人員的經費支出預算。建立預算項目的“準入機制”，強化項目支出的事前評審論證，未經充分論證的項目不能列入預算。建立部門、財政兩級項目庫，對項目分輕重緩急、擇優遴選，實行滾動管理。提高預算編制透明度，加強財政與部門的溝通交流，使預算得到充分論證。二要細化預算編制。財政專項資金要盡可能細化到部門預算，對涉及多個部門的資金要列入牽頭單位的預算，逐年提高專項資金細化到部門的比率，2009年細化率要達到70%，2010年細化率要達到80%。目前無法細化到部門的土地支出要細化到具體項目。部門的預算要細化到用款單位和具體項目，預算編制中細化比率要達到70%，剩余30%要在預算年度的上半年細化，沒有細化的要收回財政。三要統籌結余資金。要認真研究解決當前結轉數額大的問題，加大對歷年結轉的清理，合理控制財政結轉規模。加強對部門結余資金的管理，部門結余要編入部門預算，統籌安排；上年結余較多的部門，下年度預算要從緊從嚴控制；新增項目支出，要先動用部門上年凈結余；結轉達一定年限的資金要收回財政，防止資金沉淀。四要加強基礎工作，強化部門責任。預算編制基礎在部門。各部門要著力加強項目前期論證，列入預算的項目必須經過充分論證。要摸清家底，實事求是，把預算編準、編實。

要細化預算內容，保障代表的知情權。要逐步細化送交代表審查的材料，四次大會擬將2009年部門預算匯總表與總預算印發財政經濟審查委員會全體委員，會后不收回。要配置安裝有部門預算信息數據庫的電腦，供代表查詢。今后逐步做到將部門預算匯總表、部門預算全部信息數據印發全體代表、向社會公布。

4、積極推進部門預算的配套改革和管理。一要完善配套改革。加快國庫集中支付、政府采購、政府收支分類等配套改革，形成合力，促進部門預算改革的深化。二要在預算編制中啟動績效考評。積極探索項目事前績效評審，在資金分配環節引入評審論證、競爭優選機制，對項目設立績效目標，年終決算時進行績效目標考評，強化部門的支出責任。三要加強審計監督。加強對資金使用情況的追蹤問效，重視和強化審計監督工作，積極推進績效審計、部門決算審簽。建立健全部門內部控制機制，對財政資金使用量大的重點部門要設立內審機構。大力推進計算機聯網審計，提高審計監督的時效性。

二、對人大預算審查監督的意見、建議。

一、兩家部門的預算提交大會專題審議。

2、加大代表培訓力度，充分發揮代表在預算審查中的主體作用。大會審查時間短、內容多。為了讓代表看懂預算、審準預算，建議人代室在代表培訓中要加強預算審查知識的培訓，加強代表的相關資料配備，使代表掌握預算審查的必備知識，提高審查質量。近期上海人大出版了《地方人大預算審查監督簡明讀本》一書，建議印發給代表人手一冊。通過培訓，在代表中組建一支熱心參與預算監督、比較熟悉預算工作、善于發現問題的審查隊伍。大會期間，積極發揮這些代表在代表團、代表小組審議中的帶頭、引導作用。大會閉會期間，財經委將組織這些代表參與日常的預算審查監督工作，加強實踐。今后條件成熟，建議對這部分代表開展進一步的深度培訓。

預算執行進行在線實時、全程監督，提高監督的時效性。

部門調研報告

本文目錄。

幫扶調研報告：立足部門職能?發揮產業優勢構建生態文明示范村居。

“兩費”停征后，我市工商系統應勢而變，順勢而為，圍繞工作轉型大做文章，迅速轉變執法理念，調整機構設置，創新工作機制，較快地實行了職能歸位。全系統實施工作轉型已有半年多了，基層工作轉型究竟現狀如何，基層工作人員究竟在干什么、想什么，我們帶著這一問題，本著到基層，進店鋪，查實情，聽實話的要求，先后深入到黃州、團風、浠水、黃梅、武穴、蘄春等6個縣市區局的12個基層工商分局和部分經營店，就這一問題進行了專題調研，并作了一些初步的思索。

基層工商所(分局)是職能工作的前沿和窗口，也是檢驗轉型工作成效最重要和最直接的對象。通過調查，我們認為全市系統基層工商所(分局)的轉型工作既取得了一些明顯的成效，也存在一些突出的問題，同時基層干部對工作轉型問題也有一些很好的想法。

“兩費”停征后，市局及時在全市系統選取了10個基層所(分局)作為轉型工作聯系點，并抽調專班集中時間、歷經三次上下反復研討，制發了《基層工商所(分局)職責、機構設置試行辦法》、《基層工商所(分局)工作人員職責及責任追究試行辦法》和《**市工商系統基層工商所(分局)崗位績效量化考評辦法》等三個指導性文件，旨在指導基層重新明確職責，合理設置機構，充分履行職能這些制度出臺后，各基層工商所(分局)結合實際，認真抓好落實，轉型工作初步呈現出五個轉變的良好態勢。

調研中，我們發現基層工商所(分局)均改變了過去按行政區劃設置內設機構的辦法，重新按照“三定”方案的要求，結合本地的實際情況，將內部機構調整為“兩室兩隊”，即辦公室、督察室、經濟檢查隊、市場巡查隊，并明確了各自的工作職責分工。少數分局雖然叫法不一，但基本實現了由以往的線狀到現在的塊狀布局，理順了內設機構,合理設置了幾大工作板塊。

從去年第四季度以來,我們開展專項督察和這次調研的情況來看，“兩費”停征工作已經得到全面落實。同時，根據市委市政府的決定，從今年4月1日起，我市范圍內的個體戶登記費也全面實行了免征。基層重點工作和人員布局趨于明晰和較為合理。查看浠水縣城北分局等單位人員,分配從事內部管理與從事市場監管和行政執法工作的干部人數，基本上達到1：5。黃梅縣城北分局每周例會對監管服務工作的安排比較具體細致，基本落實到了各項業務工作、各個室隊和每名干部。從與個體戶交談中也了解到，基層工商執法人員加強了對市場的巡查力度，對食品經營店等重點監管對象一般情況每周巡查2次，有時次數更多。

近年來，在上級的支持下各縣市區局都積極創造條件，為基層分局配備了執法車、微機、數碼相機和食品安全快速檢測箱等裝備，監管能力有了新的提高。大力開展大培訓大練兵大比武活動，監管方式有了新的改進。實行網上年檢辦照、網上辦案、網格式管理，監管手段有了新的提升?；鶎臃志终J真落實市局下達的《食品安全駐店監管責任及責任追究辦法》，監管力度有了新的加強。在團風縣局所轄的上巴河鎮一王姓個體戶店內，我們發現張貼有食品安全質量承諾書，設有食品安全駐店監管責任牌，駐店人員照片、聯系電話一目了然，個體戶自律制度建立完善，按規定建立了相應的購銷貨臺賬，檢查中也沒有發現有過期變質食品。

走訪個體戶了解到，以往隨意扣留商品、粗暴管理等現象得到有效遏制，一般的無照經營、超范圍經營、廣告未備案等違法行為，工商干部都會提前上門做工作，下發通知進行預警，要求經營者限期進行整改，而不是向以往那樣直接進行處罰。走訪中，市場主體反映工商部門的服務和行政指導增多了，工商干部以吃抵費、吃拿卡要等違規執法現象基本杜絕了，并對這些好的變化給予了積極的評價和認可。他們認為，近年來工商部門態度堅決地抓系統的政風行風建設，嚴厲查處違紀違規干部，收到了明顯的成效。

多數縣市區局對基層分局、基層分局對一般工作人員的管理均按照市局要求實行了全員績效考核，并建立了全員績效考核相關制度。黃梅縣城北工商分局按照《**市工商系統工商所(分局)崗位績效量化考核辦法》要求，結合分局實際，制定了《全員績效考評評分細則》、《考核與考勤制度》、《會議紀律制度》、《著裝風紀管理制度》、《衛生值日制度》、《年休假制度》等一系列制度，系統內干部管理更趨精細和科學。同時，該分局還加強了工商文化建設，在分局辦事大廳開辟了文化角，展示了干部自己創作的詩歌和攝影作品，還經常組織爬山等健身娛樂活動，增強了隊伍的凝聚力。

調研中，我們發現工商系統基層單位雖然在轉型期做了大量的工作，但也存在一些問題和不足，主要表現為五個不適應。

轉型期內，部分干部的工作干勁不足，精神面貌不振奮，工作提不來神。走訪中，我們發現某基層分局在下午3點10分正常上班時間辦公樓大門緊鎖，無一人值守;有的分局上班的人也不多，基層管理尤其是農村基層單位管理松散情況比較突出。究其原因，基層單位缺乏工作動力和壓力;過去靠經濟手段管理隊伍的做法現在行不通，基層負責人感覺管理沒有有效手段;有的認為監管服務是軟指標，干與不干、干好干壞反正說不清楚，不如松散一下;有的認為工商工作特別是食品安全監管責任大，干部個人待遇又相比稅務等部門相差很多，心理不平衡，工作沒有勁頭。這些思想動態，影響了轉型工作的深入開展，也警醒我們要始終把做好人員思想政治工作方面放在首位，下更多的力氣。

主要表現在兩個方面，一方面一線執法人員力量不足。以某工商局為例，該局現有在職干部150人，其中縣局機關(含三個直屬分局)69人，基層71人，比例為4.6:5.4。再以我們這次走訪的某城區分局為例，轄區人口10.5萬人,管轄個體戶1500戶(食品經營戶320戶)，各類企業218戶，在職干部31人，其中有執法資格的25人，縣局借調走3人，可以執法的僅有22人;某農村分局在職干部10人，有2人長期患病，不能正常上班，2人被借調到上級部門幫忙工作，一線執法力量明顯不足。另一方面，轉型后省、市、縣級工商局的機構還沒有整合，使基層工商所出現“十幾根線穿一針”的現象，上級部署的工作線多面廣，對基層的執法力量有一定的影響。調查中發現某分局的市場巡查隊對口縣局4至5個部門。據一位基層干部透露，xx年他所上報的報表有90%數據是靠估計的，因為基層人員配備不夠，上級局又催著要，下面只能統計加估計編數據。

調研中我們了解到，由于過去的工作重心偏向收費，執法辦案、消費維權、企業登記等業務工作都是分人分塊管理的，轉型前后又沒有進行系統的培訓。因此，轉型后基層一線人員普遍感覺到來自自身能力不足的工作壓力。以這次走訪的某鎮工商所為例，有80%的執法人員，感覺辦案時存在力不從心，甚至執法崗位人員也存在不會辦案現象，全所能夠獨立辦案的人員不到40%。干部知識結構不合理，懂經濟管理、法律、計算機、會計的專業人才和能熟練操作計算機的復合型人才更是鳳毛麟角。座談時，當講到現行有效的法律法規中，共有100部法律、203部行政法規和104部部門規章賦予工商部門執法權限時，多數干部表現出的是不清楚和驚訝，基層一線執法人員感覺到了知識恐慌。

我們去年在全市范圍推行的全員績效考核，對于機關干部管理產生了較積極的作用，但對基層效果不明顯。主要是因為相對于過去基層習慣于實行的以下達經濟任務為手段作為對人工作狀態的考核依據以及習慣于以工資掛鉤為管人的方式而言，績效考核既不直接，又偏軟?？己私Y果作為評先評優依據對大部分一線人員根本沒有誘惑力，使得獎勵措施難以發揮激勵作用;懲的方面僅以公務員考核中不稱職為手段，又缺乏硬性可量化的指標。同時由于是第一次實行績效考核，在制度設計、執行、結果運用等方面還不成熟，因此基層干部普遍感覺績效考核的作用不明顯。調查中我們了解到，為防止干部出勤不出力，有的分局負責人還是沿用了過去下達指導任務的形式來約束干部，某基層工商所僅去年一年就下達罰沒任務20萬元。

調查中，我們發現由于多方面的原因，工商部門對系統的文化建設一直重視不夠、投入不足?；鶎拥奈幕ㄔO一直處于空白或低水平狀態，一線執法干部的業余生活缺乏，以往所建的小活動室沒有很好的發揮作用，加之工商干部的個人待遇較之稅務等同級單位偏低，工商津補貼工改后二年多了還沒有落實。部分干部感覺得不到組織的人性關懷和溫暖，系統干部的單位歸屬感、職業榮譽感不強，同時又得不到及時有效的疏通和引導，從而造成相當一部分干部激情消失，工作上得過且過，生活中牢騷滿腹，紅盾論壇等專業談話網頁成了系統少數干部發泄不滿情緒的平臺，既影響了工作激情，又影響身體健康。調查中，我們發現某鎮10人的工商所由于文化生活缺乏，加之長期基層壓力無法排解，有1人得了精神抑郁癥，1人長期處于亞健康狀態。

在與基層干部交談中，他們普遍認為轉型雖然有壓力，也有陣痛，但從長遠來看工作轉型對于系統的建設和干部的成長都是有利的。在調研過程中，我們了解到基層工商干部有“五盼”。

一盼地位有提高。從工商行政管理法律法規在國家整個法律體系中占據重要的地位，同時具有市場監管、社會管理和公共服務等重要職能，以及執法隊伍規模位列行政執法機關前列等方面來看，工商部門應該是一個重要的行政執法機關。但從實際來看，基層工商干部普遍感到社會地位不高。究其原因，基層干部主要認為上級局特別是國家總局在國家層面對工商機關的法律地位、職能作用爭取不夠，對基層保障力度不大，希望國家總局和上級局今后要在這方面多做一些工作，不斷提高工商部門的社會地位和社會評價。

二盼執法有保護。調研中發現，多數干部對執法存在恐懼心理，主要原因一是普遍認為工商部門的執法風險很大，近年來每逢出現重大的責任事故，只要與工商職能有關連，工商部門的干部基本上難辭其咎，輕則紀律問責，重則刑罰處分，工商事業成了一個高風險的職業。二是近年來執法環境不容樂觀。一方面，有的地方政府要求降低準入門檻，對執法監管部門設立種種限制條件，工商執法人員在法與行政命令夾縫中工作，有如臨薄冰之感;另一方面，基層執法時常遭遇暴力阻撓執法、抗法，人身安全得不到有效保障，有的甚至要付出血的代價?；鶎訄谭ㄈ藛T在面對涉黑、涉惡、涉強等經濟違法行為時，有時不得不放棄原則，采取明哲保身的做法。三盼經費有保障。作為欠發達地區，我市部分基層單位有的還在危房和租來的房屋中辦公;有的管轄范圍很大，沒有必須的交通工具，不能及時應對急重大事;有的配置了檢測儀等設備，由于購買試劑價格昂貴，不敢輕易使用，辦案經費得不到有力保障。同為執法部門，相比較公、檢、法、稅務等單位，工商部門的公用經費明顯偏少。

轉型光有良好的愿望還不行，還要有一支過硬的隊伍去落實。一線執法人員普遍認為自己缺少學習培訓和提高提升的機會，盼望上級局將培訓的重點放在基層一線執法人員的身上，擬定一個適合基層實際的。

培訓方案。

選擇真正有水平的教員讓一線執法人員真正學到管用的基本技能和知識。他們還建議省局至少每年為縣市級工商局招錄3至5名專業對口、學以致用的人才并盡可能的將此類人才放到基層發揮專業人才的指導和帶動作用。

工商部門實行垂管后最大的好處是把住了進人關。但調查中，我們發現如今最突出的問題變成了人才青黃不接、后繼乏人。以某工商分局為例，按機構設置為34人，30歲以下的年輕干部不足10人，1999年以后全省統一招錄分配的公務員僅1人。在干部交流上，只限于基層內部一般干部之間，機關與基層之間很少進行上下交流，基層縣市局班子成員除了上級提拔使用，大都是采取“本土為官、港人治港”?；鶎优瓮刹拷涣髦写蚱瞥青l限制，實現合理流動，為每一名干部提供一個良好的發展空間。

推進基層工作轉型是一個需要長期探索和實踐的過程。如何加快推進基層工作轉型，我們認為必須以科學發展觀為統領，立足新形勢和轉型工作要求，嘗試在五個方面下功夫。

轉型后，國家每年都要拿出很大的一筆錢來保障我們。食國家的俸祿就要為國家盡忠。我們每一名干部都要把握“我們究竟能為社會、為人民做點什么?做好什么”這一基本命題，創新執法理念，服務社會，服務發展，服務人民，以實現自身的價值，回報納稅人。首先應以當前正在開展的學習實踐科學發展觀和“兩年”(作風建設和能力建設年)活動為契機，進一步加大干部思想教育力度。深入開展理論教育，堅定一線干部的服務理想和信念;開展黨紀政紀法紀教育，使每一位基層干部做到積極行政、依法行政、廉潔行政;開展反面典型教育，克服一線班子成員和執法人員權高位重思想;加強全心全意為人民服務的宗旨教育，使每名干部時刻牢記自己的“公仆”位置和服務職能。其次，加大查訪通報督查力度。把行政效能監察納入懲治和預防腐敗體系建設范疇，納入黨風廉政建設的總體部署，開展行政效能監察。一方面，明晰局紀局規，加大基層制度建設力度，按照科學、規范的原則對局規局紀進行收集整理，并印發成冊，使每一名干部清楚要做什么，什么能做，什么不能做，從根本上杜絕“不作為”、“慢作為”、“亂作為”。另一方面，改進日常例行執法監督活動，適時開展專項督查，使之逐步制度化、規范化和有效化。根據上級的重大工作部署和重點工作安排，檢查各地貫徹落實情況，督促改進工作，保證上下通暢、號令嚴明。再次，對轉型時期出現的工作作風上的懶、亂等現象，不姑息、不遷就，依法依紀進行處理，在系統內營造風清氣正、扎實做事、富有激情、朝氣蓬勃的良好氛圍。

應按照國家總局新三定方案的要求，在機構設置、事權劃分、資源整合、人員配置等方面下功夫，建立科學、合理的內部體制。首先要因地制宜設機構?？梢詢斣噷⒐ど趟?分局)內設機構調整為“兩室兩隊”，即辦公室、督查室、監管執法隊、市場巡查隊。其中，10人以下工商所(分局)將辦公室和監管執法隊作為常設機構，將市場巡查隊和督察室作為非常設機構;10人以上工商所(分局)將督察室作為非常設機構，其他“一室兩隊”作為常設機構。監管執法隊隊長由法制員兼任，督察室正副主任分別由所(分局)長和紀檢監察員兼任。其次要根據專長定崗定責。針對基層人員素質、技能、身份、年齡等方面的差異，將工商分局、所工作崗位分為執法崗位、服務崗位和監督崗位。對基層各個崗位人員上崗，采取“自愿報名、分類考試、量才推崗、擇優上崗”的辦法，將主要工作人員調整到登記監管、市場巡查和執法辦案崗位上來。為解決基層人少、事多的問題，工作人員可以實行一人多崗、一崗多責，并確定每個工作人員。

崗位職責。

工作目標及責任追究辦法。

一是豐富培訓內容。要重點由重視學歷教育向加強職稱和專業技能教育轉變，鼓勵、支持和培養一批具有資格證書的專業人才，改善工商干部隊伍知識結構。要加強業務能力培訓，著力提高干部實際操作能力，著力培訓在流通領域商品質量、商業賄賂、電子商務等領域的監管能力，提高監管效能。既要按照“六能六會”提高干部的工作技能，還要提高干部分析問題解決問題的能力，洞察市場主體規范經營的能力，同市場主體溝通交流的能力，上下聯系左右協調的能力，構建和諧社會和諧系統和諧單位和諧家庭的能力，寬嚴相濟、文明執法的能力等六個方面的能力，有針對性地解決干什么和怎么干的問題。二是創新培訓方式。要采取和教育聯辦、聯訓的方式，選擇和工商行政管理知識相關、相近的科目，進行系統學，對獲得文憑的適當給予獎勵和補助;要按照培訓計劃，擬好方案，選好教員，分崗位、分層次、分批次組織培訓，通過舉辦紅盾夜校，組織崗位練兵、跟班鍛煉等方式開展實地培訓;借助互聯網優勢，建立紅盾學習群、開展網上培訓、網上交流的方式增強培訓的生動性。三是擴大培訓范圍。要制訂年度培訓計劃，對全系統干部進行輪訓，并組織登記員、巡查員、信息員等十大員的專項培訓。要深入開展爭創“崗位能手”活動。通過大培訓、大練兵、大比武、大考核，逐步提高工商隊伍的綜合素質。嚴格落實三個必訓要求，即：新任公務員崗前必訓，干部職務晉升前必訓，新法規、新業務出臺后必訓，做到監管領域、所有業務和所有人員三個全覆蓋，全面提升工商人員的執法水平。

重點是創新執法辦案和服務發展體制機制。創新執法辦案體制機制方面，要進一步理順執法辦案機構體制，明確縣局辦案機構對分局辦案機構的工作領導和業務指導，明確公平交易分局負責全系統執法辦案的組織領導、督促協調和監督檢查，從根本上解決多頭執法、職能交叉的弊端;加強同公安、檢察、法院、紀委等部門協調力度，提升執法權威。建立統一的執法辦案體系及其考核機制(執法辦案先進單位)，評議機制(案件質量評價體系建設)，監督機制(行政執法三制)和激勵獎勵機制(辦案積分考核)，結合新“三定”方案細化和分解執法責任，把執法任務、權限、標準、程序及責任落實到每個執法崗位和人員。進一步完善辦案經費保障制度，在財務預算中設立執法辦案經費補助，切實保障辦案裝備和經費。創新服務發展體制機制方面，推行基層工商所(分局)市場主體信息報告制度和駐點企業聯系人制度，進一步加大各類市場主體培育力度。延伸農村消費維權網絡職能，把工商部門“市場準入”、“合同管理”、“商標廣告”、“食品安全監管”等職能工作融入到農村“一會三站”中，將其建成為解民憂、辦民事、促民富的平臺。把消費維權與拉動內需緊密結合起來，牽手廠家、商家和買家開展“消費體驗活動”，積極培育新的消費熱點，促進農村消費，維護農村消費者合法權益。進一步加強12315行政執法體系建設，各縣市區局應盡快成立12315申(投)訴舉報中心(隸屬消保機構與消保機構合署辦公)，努力實現“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評價”，確保全年消費申(投)訴結案率達到98%以上。

要進一步健全完善以考勤、考績、考廉、考評為主要考核手段的績效考評機制，明確工作責任。一是搭建分級目標責任體系。建議以縣級工商局為單位，成立目標績效管理考核委員會，統一領導、組織對工商所(分局)完成重點工作目標進行考核和指導。各工商所(分局)負責人為第一負責人，對縣市局下達的目標負總責，組織下達各項目標，并對本單位完成情況進行管理和評估、獎懲，形成級級有責任、層層有人抓的責任體系。二是建立實時目標責任機制。本著將工作任務及責任細化到天、落實到人的原則，建立例會制度。各分管領導每周就分管的工作向局長辦公會匯報，局長辦公會每月進行一次調度。局領導每季召開季評會，對各工商所、機關部門重點工作目標實地檢查，并逐一進行點評，限期整改。工商所建立工作周講評、月調度、年匯總制度，使各單位(部門)重點工作有目標、計劃、分階段扎實推進，并將工作責任和目標考核落實到平時。三是建立績效考評機制。對基層工作人員崗位績效考評分五個方面進行，即：

自我評價。

工作人員每月對本人履行崗位職責情況自我評分，填入《全員崗位績效考評手冊》;所長、分局長進行評審結果匯入個人績效檔案;民主評議全體工作人員開展向監管對象述職述廉，公開接受評議;考勤評查把“出勤率”作為績效考評重要分值，由辦公室按缺勤次數扣分;加分評定設定加分項目以上五項分數之和除以5即為個人年度得分情況。

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國家電網公司提出“抓發展、抓管理、抓隊伍、創一流”的總體工作思路，把投資體制改革后的新時期電網企業發展的戰略目標，定位在建設“一強三優”，“以人為本”的高度上，來進一步推進現代化企業發展。隨著科學技術的發展進步，現代化設備陸續投入電網營運，必須要求高素質人才來參與企業的發展，未來電力企業的競爭實際上也是管理和人才的競爭，一流的管理與服務必須有一流的人才，而高素質的人才必須通過加強教育與培訓才能得到。那么如何以教育、培訓來——提升職工的整體素質呢？這是企業管理者首先要研究的新課題。同時，也對工會工作提出了一個新時期的探索方向。我們工會女職委，擔負著女職工隊伍建設的重要使命，在新形勢下，要發揮自身教育職能，做好女職工素質提升，優化文化結構，提高專業技能的工作，使其以新的精神風貌和工作姿態迎接新任務新挑戰。

一、公司女職工素質現狀分析。

當今，世界已經步入高科技時代，電力系統的現代化設備日新月異，不斷地更新、淘汰了舊設備，而操縱這個系統的人口卻呈現老齡化，特別是女職工的學歷結構低，面臨著被淘汰出局的威脅。截止10月底，我公司女職工132人（包括農電員工，下同）。在他們中間，初中及以下的占9.85%，高中的占15.15%，技校畢業的占18.18%，中專的占9.85%，大專的占37.12%，本科以上的占9.85%。專業職稱結構：初級以下12人，中級3人，而高級專業技術職稱為零；另外，中級工9人，高級工4人，技師3人，而高級技師是零。

女職工的文化、技能現狀來看，總體水平低下，特別是高學歷、高檔次專業技術、高技能人才嚴重短缺。有一些雖然上了技校，走進電力企業，經過各種培訓學習，但還是文化程度偏低。而在六、七十年代對電力企業崗位工作技術性要求不高，對文化素質要求也不是很高，矛盾不很突出，步入新世紀后，電力企業進行全面改革，計算機管理體質全面鋪開，對職工工作要求提高了，技術要求也提高了，因此，女職工素質現狀低下與電力企業現代化之間的矛盾也越來越大，造成這種矛盾的主觀原因是“三個缺乏”。

1、認識偏差，缺乏學習積極性。在實際工作，不少女職工沒看到現代化設備的不斷更新，對職工會產生素質提升的強勢要求，認為自己現有工作水平、工作技能還能應對目前的工作，不需要再學習了；有的女職工認為自己的年齡大，工作已經累了，還有那么多家務事，沒心思坐下來學習。學習缺乏動力。

2、觀念滯后，缺乏競爭意識。第一，認為自己文化低年齡大，進步無望，學點東西又能怎樣？第二，認為生活樂趣在于文化娛樂休閑，業余時間不愿花在學習技能上。即使單位里組織學習知識技能，也是“要我學”而不是“我要學”，往往是剃頭擔子一頭熱。

3、心理素質差，缺乏自信心，總認為女同志不如男同志。

二、電力企業女職工須具備的素質。

面對著女職工“三個缺乏”的現狀，我們女職委根據新時期新形勢的要求，研究電力女職工必須具有的素質。

1、良好的思想道德。具體包括政治思想品德、職業道德和社會公德。表現為有正確的政治方向，堅定的政治信仰，關心國家的前途和命運，關心公司的生存和發展，善于學習和了解有關公司生產經營、改革發展的知識和信息，把自己的命運同電力企業的命運緊緊聯系在一起，在本職工作崗位上誠實守信，盡職盡責地完成任務。

2、良好的科學文化素質。主要指女職工受教育程度和文化知識修養。首先，要有扎實的文化基礎，其次，要有較寬的知識面，知識面過窄的人是素質不完善的人。

3、良好的勞動技能。主要指專業技術和能力，包括一般能力（認識能力和操作能力）、特殊能力（專業領域的專門能力）、創造能力（專業領域內創造思維和實踐能力）。

4、良好的身體和心理素質。主要指身體體質、精神狀態、忍耐力、抗病力，對自然環境和社會環境的適應能力。

三、提升電力企業女職工素質的若干舉措。

為了達到新世紀電力企業女職工必須具備的素質，我們女職委充分發揮了企業文化的導向作用，在“學習、實踐、比賽”中采取具體有效的方法，從人的生理需求、安全需求、工作需求、自我實現需求上下功夫，將女工工作做得有聲有色，營造了一種和諧的企業文化的氛圍。

1、要提升素質首先是學習。

組織女職工學習法律知識、政策法規和業務知識，提高她們的整體素質和理論水平。利用讀書小組的形式，組織女職工學習《婦女權益保障法》、新的《勞動合同法》，進一步懂得用法律的手段維護自己的權益。我們在全公司女職工中編排成立了6個女職工讀書小組，廣泛開展“讀書”活動，每位女職工人手一本專用。

讀書筆記。

本。在女職工讀書小組成立暨動員大會上，單位領導作了重要講話，從時代發展的角度來鼓勵女職工努力學習，把自學與集體討論相結合，把理論學習與本局實際相結合，來提高自己水平與能力。平時，大家在小組會上談心、交流，許多人還將自己以前的困惑，工作中遇到的困難與法律法規中的解釋結合起來，提高了解決問題的能力，后來，大家分頭寫出了自己的學習體會，其中還有不少具有一定思想內涵和理論水平的論文和心得體會呢！如林愛慧撰寫的《我為建設“一強三優”現代公司添光彩》一文獲浙江省優秀論文三等獎，《試論如何提升女職工隊伍素質》榮獲全省工會第二屆女職工工作論文調研報告評比優秀獎。女職委還將女職工撰寫的三篇讀書心得體會推薦市局女職委,其中二篇被省電力公司選登上報刊，分別獲得溫州電業局論文比賽二等獎、三等獎。

“愛心”與“勵志”教育是提升個人素質與企業凝聚力的根本。我們女職委將名著《假如給我三天光明》《我的人生哲學》送到每個小組中，大家在文學作品的熏陶下，感悟頗深，不斷反思自己的工作狀態與服務態度,糾正了一些冷漠,粗暴的工作作風，以“愛心”來對待客戶，以“微笑”來開展服務。從而在近幾年的民意測驗中，平陽電力服務態度的評估成績總是高居榜首，贏得了民心。

2、開展技術練兵，提升專業水平。

面對電力工業生產力的飛速發展，設備的不斷更新換代，計算機管理的全面鋪開，女職工必須正視自身素質不高的事實，在單位領導倡導和女職委的努力組織下，女職工參加了各種形式的計算機培訓，現在，基本上能夠自如地運用計算機來做好本職工作。隨著電力設備不斷更新，專業化水平是提高女職工工作效率的關鍵所在，我們趁市局技術比賽的東風，邀請公司業務骨干傳授相關的知識，開展崗位技術練兵，組織女職工互學互教，不斷實踐，使女職工提高了專業技能。如在參加溫州電力局35kv變電運行操作技術比武中，女隊員葉靜獲得技術比武個人二等獎，并代表溫州電力局參加省公司操作技術比武，榮獲個人第八名，團體第三名的成績。女職工樓春艷在農電崗位知識技能競賽中名列前茅，陳麗園在省電能計量調考中獲省第二名。

3、奉獻愛心，營造和諧和的氛圍。

要提升個體的素質，必須有一個企業文化氛圍的熏陶。女職委以“奉獻愛心，營造和諧”為主題，開展了一系列的活動。

在汶川地震后，我們組織收看電視，閱讀報刊，召開通報會等形式，讓女職工了解災情，切身感受災區的疾苦，獲取抗震救災的信息，這樣極大激發了女職工的募捐熱情，大家紛紛慷慨解囊，真誠奉獻了一片愛心，女職工共募捐了17900元，還有九名女職工志愿者踴躍地參加了無償獻血活動。這些活動彰顯出電力女職工無私救助他人的社會形象，為社會奉獻了光和熱。今年年初，在公司組織抗冰雪搶修突出隊奔赴文成、云和抗災保電之際，女職委帶領女職工奔赴災區，為抗災勇士洗衣、做飯，做好后勤保障工作，做好災區重建工作。在臺風多發季節，后勤服務隊的姑娘們總是微笑著將一碗碗燉好的綠豆紅棗湯，一瓶瓶礦泉水，一條條毛巾送到搶修員工的手中，并把一張張“溫馨提醒，安全用電”的宣傳單送到災民家中，營造了企業中的和諧氣氛，也融洽了民企關系。

營造和諧氣氛并不僅僅在各項活動中，更體現在人際交流中，女職委本著尊重、關心員工的原則，多做暖人心的事，多說暖人心的語，特別是關注單親、特困、特病女職工的生活，與她們聊聊工作與生活中的事，幫助解決實際困難，將溫暖送到她們的心上。在“愛在金秋”的助學活動中，我們根據上級領導的精神，確定困難單親女職工的三名學生，由工會主席，女職委委員個人資助每位學生1000元，幫助解決了上學難的問題。

由于一貫的倡導，企業中的女職工的道德風貌不斷地上了一個個新臺階，助人為樂的風尚成為企業的主旋律，這樣促成了企業員工的凝聚力，向心力，也融洽了企民關系，贏得了社會的贊譽。

4、以豐富的文體活動為載體，提升女職工的身體素質與心理素質。

新時期的女工工作必須要順應時代發展的潮流，與時俱進。如何為以她們喜歡的活動來激發她們鍛煉身體的興趣來減輕工作的壓力呢？最近溫州地區興起了健身舞熱，而女職工卻苦于無暇參與，我們女職委便想職工所想，組織了女職工的業余舞蹈班，并請來了優秀的舞蹈教練，給予她們耐心仔細的指導，提高了中青年職工的舞蹈水平，并多次參加演出。望著她們在舞臺上裊裊亭亭的身姿和嫻熟優美的動作，我們嘗到了工會工作的甜頭，后來在市局的歌舞晚會中，她們表演的《陽光之歌》、《太陽的兒女》、《墨竹頌》均獲得了好名次。更為美妙的是，在音樂舞蹈的熏陶下，女職工感覺到自己的精神風貌像花兒一樣開放了，自己的心靈像草兒一樣蓬勃向上。這些都體現了企業的人文關懷，企業的凝聚力。除此之外，我們還開展了許多豐富多采的業余活動：趣味運動會、登山、環城跑、發短息、表祝福等，通過這些活動體現了我們女職工與時促進，朝氣蓬勃的精神風貌，提升了職工的整體素質。

以上的種種舉措，是順應了新時代生產力發展需要，營造了企業文化氛圍的需要，

開拓了職員的時代風貌，為企業發展作出了貢獻，在“更快、更高、更強”的奧林匹克精神的激勵下，我們工會女職委將與大家一道努力上進，使平陽電力在經濟發展新跨越中發揮更大的作用。

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幫扶調研報告：立足部門職能發揮產業優勢構建生態文明示范村居。

按照市委組織部和市直機關下派工作三隊的要求，市農業局駐牛莊鎮王營村下派幫扶工作組利用兩個月的時間，采取黨員群眾座談、入戶問卷調查、實地查看等方式，對王營村經濟社會發展情況進行了全面調查，摸清了王營村發展的制約因素和問題，理清了發展思路，找準了發展路子，制定了今后發展的措施?，F將調查情況報告如下。

一、基本情況。

1、村民基本狀況：現有居民138戶，人口450人。調查情況以住村戶為準，其中男236人，女214人；按年齡分：17歲以下人93人，18-60歲261人，60歲以上96人；受教育情況（包括在讀學生）：大專及以上9人，高中（包括高職及中專）41人，初中186人，小學202人，文盲12人。

2、勞動力從業情況：目前，常年從事汽車運輸業村民27戶，農閑季節有村民外出務工60余人；肉食鴨及肉食雞養殖大戶5戶，汽車服務行業1戶，農家超市經營1戶，電工維修1戶，高端蔬菜種植3戶。

4、主要生產工具：全村35戶擁有家庭小轎車，23臺大型運輸車。

（二）主要經濟資源及經濟發展情況。

1、土地資源：全村耕地面積900畝，人均2畝；xx年，牛莊鎮黨委出臺了《農戶土地流轉管理暫行辦法》，在王營村開展土地流轉試點，以每畝每年1000斤小麥的指導價格，流轉王營村土地750畝。同年，鎮黨委整合了王營、前哨等村土地資源，在王營村北，規劃建設現代農業示范區2萬畝，組建了寶源蔬菜種植合作社，組織農民種植大棚蔬菜、瓜果，并提供產前、產中、產后服務，實現了規模化、集約化生產經營。

2、村民經濟收入情況：近三年村民人均純收入分別為6600元、7100元、8900元（數據來源于鎮政府報表）。從事產業收入：xx年全村全年共收入400.5萬元；其中一產收入80萬元，占總收入的19.98%；二產沒有收入；三產收入320.5萬元，占總收入的80.02%。從產業結構上看，本村仍然是比較典型的農業村，種植、養殖是本村的主要產業。有合作社一處，沒有集體企業，村集體經濟收入為零。

（三）水電路訊等基礎設施配套完善情況。

1、生產、生活用水情況：農田用水源于地下水，依靠抽水，采用大水漫灌方式灌溉；蔬菜大棚的灌溉用水源于三口深水井；生活用水源于油田供水公司，已達到家家通自來水，生活用水方便。

2、用電來源：村內路燈等公共用電費用已協調電信公司；生活用電為農網改造電。

3、道路情況：村北有產業路一條。村內街道六縱四橫，寬皆5米，長2.6公里，全部硬化為柏油路。

4、家家戶戶有電視機，均已開通閉路電視。

（四）村兩委和黨員干部情況。

1、村兩委班子共3人，書記兼主任：王大營，男，39歲，高中文化，退伍軍人；委員：王小濱，男，37歲，初中文化；張美，女，48歲，初中文化。

2、黨員共計35人，其中50歲以上黨員26人，黨員年齡老化，思想覺悟較高，3個黨小組，xx年發展預備黨員2人，有入黨積極分子2人；村務監督小組3人，理財小組3人；村民代表21人，紅白理事會6人；黨員中有21人掌握1-2門實用技術（養殖、種植等）。

（五）村級財務管理情況。

1、村財務按規定由鎮財政所統一管理，村財務制度規范、健全。

2、有上級財務監督制度及村民民主理財制度，且認真落實；村財務收支節余項目一月一理財，一月一報財，財務公開。

3、無集體資產非法侵占現象；近三年村集體負債35萬；近三年村集體資產額為零；近三年農民負擔為零。

（六）精神文明建設情況。

1、王營村文化大院一座，建筑面積540平方米，健身廣場684平方米，有各類圖書200冊。

2、村民接受信息來源主要為電視，有遠程教育設備一套，按需要組織學習。

二、村莊發展的優勢與問題。

（一）村莊發展的主要優勢和特點。

1、牛莊鎮王營村屬城鄉結合部，距鎮政府僅有2公里，231省道從村內通過，交通十分便利，地理位置比較優越。2、主導產業初具規模。村成立了黃河口有機韭菜種植農民專業合作社，社員20名，種植有機韭菜60畝。3、“兩委”班子健全，班子成員分工明確，團結協作意識較強，支部書記工作經驗豐富，富有魄力，敢于創新，威信很高。

（二）制約村莊發展的問題。

王營村經濟基礎薄弱，村集體積累較少，村級公共服務設施尚不夠健全。蔬菜產業規?；⒔M織化程度不高，市場效益較低。農業從事人員文化素質偏低，缺乏技能和經驗，影響了全村經濟的發展。

三、加快王營村經濟發展的措施與建議。

駐王營下派幫扶工作組牢記下派幫扶工作的總體要求，按照“區域統籌、強基固本、內外結合、富民強村、率先發展、和諧穩定”二十四方針，扎實開展各項工作。

一是實施“生態文明家園”建設工程。市農業局機關黨委與王營村黨支部合作共建“生態文明家園”活動，經過創建要實現村莊綠化到位、基礎設施齊全、管理服務優良、文化內涵豐富、產業支撐有力、發展特色鮮明的目標，達到“三進”、“四清”、“五化”、“六有”標準。“三進”：生態環保理念進農家、標準化生產技術進農家、科技致富信息進農家。“四清”：清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源?！拔寤保壕G化、美化、亮化、硬化、凈化；“六有”：有一個好班子、有一個好產業、有一個好環境、有一批好設施、有一個好風氣、有一套好機制。制定村規民約，把移風易俗、轉變農村社會風氣作為文明生態村建設的“重頭戲”來抓，教育引導村民更新觀念，大力提倡婚事新辦、喪事簡辦、計劃生育、優生優育、講文明、講衛生等新風尚，形成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的局面。加強農村精神文明建設，形成鄰里團結、家庭和睦、互幫互助的社會主義新風尚。

二是先進農業技術試驗示范點建設工程。依托黃河口有機韭菜農民種植專業合作社，建設一處能看、能學、能用，集多種種植新技術于一體的高效生態示范園，規劃面積10畝。其中，圍繞藍海高端農產品基地，建設高標準育苗工廠一處，育苗棚兩棟面積2.4畝，為基地提供用苗本地化；擴建提升有機韭菜氣霧栽培、基質栽培規模，探索陽臺菜園、創意菜園發展模式；大大力推廣自動卷簾、水肥一體化、遮陽網、殺蟲燈、防蟲網等新設施、新材料，改善栽培條件、完善設施配套、充實科技內涵、提高生產水平和生產能力；每年至少引進3個新特品種，推廣新技術3項以上，建立新品種對比、新技術展示等實驗區。

三是開展農民專業合作社示范創建工程。依據《農民專業合作社法》等法律法規規定和《東營市農民專業合作社示范社標準》，完善提高村屬黃河口有機韭菜農民種植專業合作社運行機制，合理設置組織機構，規范財務制度和會計核算，強化檔案管理，完善生產標準化、產品安全化、營銷品牌化，以及統一供種、統一技術培訓、統一生產標準、統一包裝、統一品牌銷售的產銷服務體系，打造成經營規模大、帶動能力強、質量安全優、品牌效益高的在東營區乃至全市具有示范帶動作用的合作社。

四是休閑觀光農業建設工程。依托藍海高端農產品基地（王營蔬菜基地）發展優勢，做好種植、加工、物流、觀光系列化服務，進一步拉長產業鏈條，帶動農業發展。重點發展以“住農家院，吃農家飯”為主的特色民俗接待產業；以認種菜地、苗圃，鮮果采摘（即“干農家活、體農家樂”）為主的市民體驗休閑產業；以追憶農耕文明為主的農史農具展覽業；綜合開發利用支脈河水利、綠化、土地資源，進行深度開發，建設集生態農業、房車露營基地、特色文化旅游、水、陸休閑娛樂為一體的產業長廊；兩年內生態農業服務產業形成規模。

五是實施農民致富“金橋”工程。截止到現在全村所有土地順利流轉，王營村剩余勞動力增加，多為40歲以上的農村婦女。目前，村集體經濟薄弱，失地農民轉移就業、增加集體積累是當前亟待解決的重要問題。我們將面向藍海高端農產品基地及周邊園區企業開展訂單式培訓，加強王營村勞動力培訓轉移工作，年內培訓轉移100人。

六是農業信息化示范村建設工程。實現信息網光纖進村、村務公開適時查詢（用觸摸屏查詢機查詢），大幅度提高農戶電腦擁有率和上網率，徹底解決農村信息“最后一公里”和“最后一米”的問題。

七是強基固本工程。制定黨員干部培訓規劃，創新教育培訓模式，通過網絡遠程教育、集中培訓、外出考察等多種方式，強化政策理論和現代知識培訓，突出實用技術和致富技能的培訓，力爭把每個黨員都培養成致富帶頭人，不斷增強黨員干部帶領群眾脫貧致富的本領。堅持依法治村，編撰村規民約，進一步健全和完善村級各項。

規章制度。

繼續推進以村務公開為重點的民主管理，對村務公開的內容、形式、時間、成效等方面進行全面規范，不斷推進村級管理的民主化進程深入開展法制宣傳，普及法律知識，認真排查熱點難點問題，把不安定因素化解在萌芽狀態，努力創建“和諧平安王營”

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一、基本做法。

二、初步成效。

三、幾點思考。

一是在考核內容的確定上，必須突出實績重點，使考核評價的針對性更強。我們在考核評價體系的構建中，把實績考核作為考核評價干部的重中之重，通過考核干部取得工作實績的過程和結果，來檢驗干部的德才素質和個性特點，從而形成以實績論優劣、憑實績看德才的良好導向。在具體實施中，充分考慮到各考核對象基本條件不對稱的客觀情況，在指標設置時，按照分類的原則進行細化和量化，在結果分析時又側重于看位次進退、看主觀努力、看協調發展，從而便于對處于不同層次、不同基礎條件下的干部所取得的工作業績進行對照比較，使考核評價具有較強的可比性、針對性和可操作性，盡量避免出現“畫像不準”、“千人一面”等問題。

二是在考核主體的拓展上，必須擴大參與范圍，使考核評價的民主性更強。綜合考核評價辦法的實施，較好地體現了開放理念，堅持組織認可和群眾認可相結合的原則，將上級、同級和下級特別是群眾納入到考核評價主體體系中來，變以往由組織部門獨家考核為市領導、有關部門等相關專業機構和廣大干部群眾共同參與的立體考核，使與考核對象有密切關聯的各個層面的人員廣泛參與到考核中來，拓寬了考核評價工作的視野，提高了考核評價的開放度，有利于從全方位、寬領域、多角度獲取考核對象的信息。在考核主體的拓展上，尤其注重突出了群眾的主體地位，通過公示亮績、民主測評、民意調查、多層面訪談、延伸考察等制度安排，構建了群眾參與的平臺和渠道，有效落實了群眾對考核評價工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高了群眾對干部考核工作的認可度和支持度，也在一定程度上解決了部分領導干部只對上負責、不對下負責的問題。

三是在考核環節的設置上，必須注重銜接配套，使考核評價的可操作性更強。綜合考評機制運用了多個程序和方法，不僅每個考核環節都做到了獨立成章，各有側重，而且各個環節之間較好地體現了一脈相承，互有關聯。如民主測評和個別談話重在考核領導班子和領導干部的德才表現，民意調查和實績考核進行考核評價。個別談話在獲取信息量上比民主測評和民意調查更加廣泛、生動、具體，是對民主測評、民意調查的深化和延伸，能較好地彌補測評和調查內容上的不足，更有利于了解考核對象的個性特征。又如通過加強綜合分析，對各個環節的考察結果進行綜合分析研究，實現了不同環節之間的相互銜接和整合。通過各個階段評價結果之間的相互聯系、相互驗證，有效地增強了考核工作操作層面的針對性，充分整合了各環節之間的內在功能，進一步提高了考核評價工作的質量。

四是在考核結果的評定上，必須加強綜合分析，使考核評價的準確性更強。在考核評價中，注重把民主測評、個別談話、民意調查、實績考核等環節形成的結果與以往考核考察的積累性成果相結合，進行綜合分析。在分析評價中，科學運用了定性一定量一定性的方法，以定性評價為主，注重定量分析，既對干部在質的方面進行鑒別和確定，又運用科學合理、便于操作的計算方法進行量化分析，在定性基礎上形成定量結果，定量結果中體現定性評價，在定性與定量之間進行相互印證。因此，最終得到的考核結果既有定性的評價又有定量的分值，比以往傳統的考核考察結果，在內容上更全面、了解上更深入、分析上更客觀、評價上更準確，更能系統、全面、客觀、準確地對領導班子和領導干部的工作實績和德才素質作出評價，為領導班子調整配備和干部選拔任用提供有力依據。

政府部門調研報告精選_

政府部門實習的進行對于實習生們而言能有效地提升自身的應對能力。下面政府部門實習報告是小編想跟大家分享的，歡迎大家瀏覽。

一、實習時間：20xx年2月26日至4月13日。

二、實習單位：順昌縣總工會。

三、實習目的：通過在縣總工會這樣的事業機關單位的實習，了解縣總工會的基本職能，熟悉機關單位的工作流程與辦事程序，學會處理辦公室的人際關系和日常的行政辦公事務。通過具體的實踐活動，把大學的理論知識得以運用和提升，并培養自己“理論聯系實際”的作風，爭取在實習后，自己的人際關系、社會經驗與閱歷能有一個層次上的提高，為畢業以后能更好地融入社會、投入到工作當中去打下堅實的基礎。

四、實習內容：

————來源網絡整理，僅供供參考。

各工會組織的領導機關。它是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨和政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。

工會一般職能有維護職能、建設職能、參與職能和教育職能。順昌縣總工會的職能具體有：

1、貫徹落實黨和國家關于工人運動、工會工作的方針、政策，組織實施上級工會的工作部署和縣工代會的各項決議。

2、圍繞經濟建設中心，開展工人運動，工會理論，工會改革和工會工作等重大課題的調查和研究，為黨和政府提供決策依據。

3、參與涉及職工切身利益的法律、法規、政策的制定，反映職工的愿望和要求，并提出意見和建議，履行“兩個維護”職責。

4、指導全縣工會基層組織建設，開展建設職工之家活動，依法加強新經濟組織和鄉(鎮)、街道工會的組建工作。

5、參與推動企業改革，協調勞動關系，配合黨和政府參與調節社會矛盾，促進社會穩定和經濟發展。

6、組織職工參與民主管理、民主監督工作，加強企業民主制度，健全完善職代會制度。

7、協助有關部門做好企事業單位的勞動安全、衛生保健工作;做。

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好職工生活福利、社會保障、退休職工生活福利、社會保障、退休職工管理服務等工作，并依法進行監督檢查。

8、組織、指導職工開展社會主義勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術協作和發明創造。

9、協助縣政府做好勞動模范的推薦、評選工作、管理工作。

10、開展職工政治思想、文化、科學、技術教育和健康有益的文體活動，提高工會干部素質，建設“四有”職工隊伍。

11、協助縣委和有關主管部門管理基層工會主要干部，抓好干部培訓，提高工會干部管理。

12、做好女職工工作，維護女職工合法權益和特殊利益。

13、獨立負責工會經費的管理、審查、審計工作。

14、承擔縣委、縣政府和上級工會交辦的有關事項。

————來源網絡整理，僅供供參考。

說是幾乎沒用上自己所學的專業知識。很多時候覺得自己沒有受到領導重用，所干的只是一些無關重要的雜活。后來，我實習單位的知道老師楊老師找我談了一次話，使我的觀念發生的轉變。他讓我深刻地認識到，是我自己的態度出了問題。作為一個實習生，即使是觀察，在旁看，也是我們認識社會、實踐生活的一種方式。事無大小之分，我們應該從小事做起，一步一個腳印，逐步積累起經驗，要知道，“在大學里學的不是知識，而是一種叫做自學的能力”。

當然，我畢竟實習了有七周，其中一些工作，在單位領導的許可下，我也獲準協助參與。這里，我總結七周以來除了打字、復印、打印這些瑣碎事情之外的一些主要工作：

1、協助有關部門做好下崗職工再就業工作。2月26日，我報到第一天就參與了在電影院廣場舉辦的“20xx年春風行動就業信息推介現場招聘會”。我所在的縣總工會與縣勞動監察大隊、社保中心和縣婦聯等部門開設專門窗口，為求職者提供政策咨詢、職業介紹、職業培訓、技能鑒定、社會保障、權益維護“等系列服務。我的主要職責就是維持現場次序，向求職人員免費發放相關材料。

————來源網絡整理，僅供供參考。

障、職工管理服務等工作。比如3月中旬，我就跟隨單位幾個負責人走訪了高陽鄉的困難職工家庭并了解情況，及時向有關部門反應和協商，給予苦難職工一定的補助。

3、貫徹落實黨和國家關于工人運動、工會工作的方針、政策，組織實施上級工會的工作部署和縣工代會的各項決議。這些會議，凡是縣總工會領導召開的，我基本上都參加了，并做了詳細的會議記錄。

在實習工作當中，我也經常碰到一些難題，但是單位的領導都很關心我，給予了我很大的鼓勵和支持。

以前在學校里，常常聽說在社會上要與形形色色的人打交道，因此人際關系很復雜。由于存在著利益關系，又工作繁忙，很多時候同事不會象同學一樣對你噓寒問暖。而有些同事表面笑臉相迎，背地里卻勾心斗角不擇手段，踩著別人的肩膀不斷地往上爬。但是，在我的這段實習期間，單位的每一個人都很好，對我也很熱情，讓我感受到了溫暖，覺得有了依靠。即使他們之間有什么小分歧和爭吵，也都是因為工作的事情，也都是為了更好地服務于職工的利益。

我認真地做著本職工作的同時，通過實踐，仔細地觀察了縣總工會的具體情況，并經過深入地翻閱資料和思考，也對縣總工會的工作有了一點看法：

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1、維權的保障體系還不健全。社保、醫保等五種保險還不到位;發生維權爭議問題調解執行尚缺力度，有的企業主避而不見，有的甚至關門拒之的現象還存在，沒有一個權威部門能夠確實依法保障職工的權益。

2、職工的維權意識還不強。當前，我國大中專畢業生、下崗職工就業難一時仍難以解決，他們嘗到了無工作、無經濟來源之苦，因而找到一份工作就很滿足。勞動力市場實際上是買方市場，業主選擇職工的空間很大，而職工找工作很難，這就使大部分職工對自己應有的權利不敢多想、多問;還有部分職工缺乏法律知識和自我保護意識，不知道自己的合法權益受到侵害時怎樣去維護自己的權利。

3、企業集團基層工會組織有所退化，職工維權基礎受到沖擊。盡管縣里大部分企業都建立了基層工會委員會，但是由于缺乏專職工會干部，又缺工作經費，導致維權工作難以到位。工會干部實際維權能力不強的問題突出，在職工群眾中的認可度有所降低，普通工會干部的配置也大大減少;二是企業基層工會機構縮水嚴重，不少企業讓工會與其它部門合署辦公;三是一部分企業工會主席在實際參與和發揮作用上障礙增多，如工會主席參與企業的重要會議討論多是程序性的，所提意見往往石沉大海。

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64、工會的電子信息化還不夠完善。盡管電子化設施很完善，但是很多人只會最簡單的電腦操作，就算會的人也不習慣使用。實際上，電子政務能夠提高單位部門服務與監管水平，提高行政效率，促進政府決策透明化、科學化。所以，應當提高工作人員的素質，與現代化、信息化接軌，轉變思想觀念，盡量實現電子化辦公。

鑒于此，綜合大量資料，這里對改進工會的工作提幾點這里建議。

1、加強教育對廣大職工維護自己合法權利的宣傳教育。維權的主體是職工，當前由于就業難，職工的維權意識不強，有畏難思想，這就需要各級工會組織加強對職工的法律、政策的宣傳、教育，提高職工的維權意識，使他們懂得哪些屬于自己的合法權益，應該怎樣去維護自己的合法權益，在合法權益受到不法侵害時能主動通過各種途徑維權，充分發揮維權主體的決定作用，有效夯實維權的群眾基礎。

2、爭取社會各界的支持，維護廣大職工利益。要主動依靠黨委、政府職能部門、司法部門、新聞媒體等多方的相互配合、相互支持、互相協作，形成維權工作的合力。要使全社會認識到維護職工的權益不是工會組織一家的事，更要使全社會認識到維護職工權益與維護法人權益目的是一致的，只有職工的權益得到保障，積極性才能充分發揮，企業才能發展，社會才能和諧。

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3、深入對職工進行走訪和調研，主動報告。把維權的重點放在職工基本經濟利益、職工安全衛生與健康、職工民主權利、職工文化生活、女工特殊權益的法律保障等方面。工會組織要全面掌握企業內部的各種勞動關系，及時化解企業內部的各種勞資矛盾，工會干部要加強與職工和企業主的聯系、溝通、交流、協調，發現可能引發的帶有苗頭性和傾向性的勞動關系矛盾問題，積極主動及時調處，有難處的要主動向上級工會組織報告，向黨政有關領導報告，爭取他們的支持和幫助。

總之，一要健全和完善困難職工幫扶中心，完善困難職工檔案，幫扶工作要統攬全局，切實把黨、政府、工會的關心與溫暖及時送到各種工作崗位、各種類型的困難職工手中;二要加強職工之家建設活動，嚴格按照《福建省建設職工之家管理辦法》精神和要求開展建家活動，要通過積極發展工會積極分子隊伍，活躍基層工會工作，把建家工作在基層扎實開展;三要把工會組織長期以來堅持的原有的“品牌”活動與現在創新開展的活動有機結合，以活動為載體，凝聚廣大職工和社會各界力量，為維護社會穩定，實現海西建設宏偉目標做出貢獻。

五、實習總結：

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通過實習，我對政府和事業單位的辦公流程也有了一定的了解，同時這也鍛煉了我的社交能力，戒掉了我心浮氣躁的毛病，對我這個即將步入社會工作的畢業生有著極大的幫助。

通過實習，我還對政府機關和事業單位的工作有了更深一歩的了解。特別是在新的形勢下，機關事業單位的工作人員更要努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，學會運用馬克思主義基本原則和方法，全心全意為人民服務。

一個月的專業實習結束了，回望這一個月的生活，感觸很多，收獲也很多。因為我經歷了一種生活，了解了一種工作。

走出校門，從學校這個集體來到社會這個集體，需要適應的很多，需要學習的更多。在單位的實習，雖然只是每天的都出參觀，但是參觀不是旅游，需要遵守參觀地的風俗和規定，應當尊重實習單位的領導和指導教師，應該積極學習包頭市各個政府部門內部機構設置和熟悉各部門的工作流程。最主要的就是學習，把自己學到的專業理論知識與現實情況相比較，在實踐中深化理論知識。

————來源網絡整理，僅供供參考的工作大，但是工作的項目絕不少于中央部門;在派出所里要學習的處事原則同樣不比中央少;同樣，在派出所里實習，得到的鍛煉也很是不少。派出所是我國執法體制設置中最低層次的一級地方執法組織，與廣大農民群眾有著廣泛、直接、密切的聯系，因而，成為聯系和溝通群眾與國家政權機關的紐帶和橋梁。

這一個月的實習中，學到的不只是辦公室的各種辦公知識，更重要的是學到的為人處事的道理。

做人。在我國這樣一個高內涵的文化國家中，你的言行舉止都要得體，更要處理好人際關系，這樣你的工作開展起來才會順暢無阻。首先要保持謙虛謹慎，特別是對于剛入門的人來說，我們缺乏實際工作的經驗，做事和處理問題都不如辦公室的同事們，所以要保持學習的態度去對待工作，這樣你的才華才能被領導所賞識，才能得到重用;其次是要不拘小節，這個社會是一個公平的社會，有得必有失，不要抱怨任何事情，要多從自身考慮，其實很多的問題都是在自己的身上，多反省自己，提高自己的業務能力和自身的素質，這才是硬道理;第三是要和別人多交流，人際關系是慢慢的建立起來的，在和別人多溝通的過程中，不僅能體現出相互幫助，還能夠對各個部門都有所了解，也有利于提高自己在他人心中的位置。

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我們畢竟還是一個在校的實習生，面對陌生環境，面對陌生的老師，我們最基本的一點就是為人要真誠。真誠可以是一個微笑，一聲問候或是一個眼神，但它卻有著神奇的力量能夠打破人與人之間的隔閡。這也是人與人之間的交際技巧。

做事。對于每個人來說都不愿意去做一些無聊而又辛苦的事情，特別是一些剛走出校門的大學生，覺得自己的能力很強，做一些類似于打掃衛生的事情覺得委屈了自己，其實不是這樣的，打掃衛生、端茶倒水等一些瑣碎的事情只不過是暫時的，這也是一個學習的過程，剛到一個部門，你不可能對別的工作有所掌握，是要慢慢的接觸和學習才能夠慢慢的上手的。剛參步入工作是不能害怕辛苦的，因為你的資歷和條件不允許你清閑，當你真正的把工作做好了，那才真正的有資格做更高一層的事情。剛來實習的時候什么都不會，但一經慢慢的做起來，才慢慢的了解和把握了工作，從中也收獲了很多的樂趣，我想對于大多數的工作都應該是如此吧，不要輕言放棄，也許收獲和成就就在眼前。

做事，其實并不在于做了多少，更不在于事有多簡單，而貴在于我們怎么去做。有人說：“把簡單的事做好你不簡單，把平凡的事做好你就不平凡?！本褪沁@個道理，從簡單的做起，把簡單的做好。

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工作中一定要認真工作，多做事才能更好的了解工作情況，更加專心的投入到工作當中去，才能更好的完成工作任務，從而取得領導的信任。少說話，就是少說無關緊要的話，不說不利團結影響安定的話，以謹慎負責的態度處理工作，這樣才能夠得到同事的信賴，為開展工作打下良好的基礎。

在工作中要善于思考，勤于思考，還要有主動性。辦公室的日常工作中比較繁瑣，而且漸漸地也會覺得比較枯燥，這就需要我們靈活地動腦，有時轉換另一種工作方式，也有意料之外的收獲。但相對于現在的我們來說，還是一個閱歷淺，見識窄的大學生，所以有很多知識與技巧我們都未能一一了解與接觸。當我們遇到不會的就要主動地請教老師，千萬不要因害羞或者膽怯而錯失一個學習的良機。

雖然這短暫的實習已經結束了，但是我還沒真正踏入社會的門檻。通過實習，使我在社會實踐中接觸與本專業相關的實際工作，增強了感性認識，培養和鍛煉了我們綜合運用所學的基礎理論、基本技能和專業知識，去獨立分析和解決實際問題的能力，把理論和實踐結合起來，提高實踐動手能力，為我們畢業后走上工作崗位打下一定的基礎。我會從此次實習中吸取經驗，不斷追求進步，不斷完善自己，不斷超越自己，我會走得更加堅定，更加努力的。

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結語。

通過一個月的實習，我在學校學到的知識得以在實踐中應用。同時，也在實踐中獲得了課堂上所不能學到的東西。一個月的實習生活將是我的寶貴的財富，在以后的學習和工作中產生很大的影響。通過獨立完成或者參加實習中指導老師安排的工作，鞏固了專業知識，達到了提高實際操作技能，豐富了實際工作和社會經驗，掌握了操作技能，能夠達到將所學知識用到實際工作中的目的。

非常感謝學校、指導老師和實習單位為我們提供的這次實習機會，讓我們走出校門，踏入社會，用眼睛看，用耳朵聽，真切地感受我們所學的專業。這對我們有極大地指導意義，也為我們今后的學習提供了很大的幫助。我相信，經過這次的實習，我們對行政管理專業又有了更進一步的認識與體會。同時，也堅定了我們的信念，我們看到社會是需要和缺乏行政管理人才的，行政管理人員的前景也是很廣闊，我們不會辜負老師對我們的幫助與指導，今后會努力學習專業知識，爭取更大的進步。感謝我親愛的同學們，陪伴我在包頭的日子，一起游玩，一起實習，讓我們在新的學年里，一起努力，一起進步。

前言：實習背景、實習環境。

1.實習時間：20xx年2月18日至3月20日。

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2.實習背景：

實習是每一個大學生必須擁有的一段經歷，它使我們在實踐中了解社會、在實踐中鞏固知識;實習又是對每一位大學畢業生專業知識的一種檢驗，它讓我們學到了很多在課堂上根本就學不到的知識,既開闊了視野，又增長了見識，為我們以后進一步走向社會打下堅實的基礎，也是我們走向工作崗位的第一步。在寒假期間，我有幸在親戚的介紹下，來到xx市xx局，進行了為期近一個月的辦公室實習文秘工作。在實習期內，我學到了許多在大學里學不到的課外知識，也包括我本人所學專業以外不相關的知識。大大的增強了我的社會實踐能力，為以后踏入社會邁出了堅實的一步。

3.實習單位：xx市xx局。

xx市xx局由成立于1982年的原xx市xx辦公室更名而成，與市對口支援(援藏、援疆、原三峽庫區)工作領導小組辦公室合署辦公，現為市xx委領導的參照公務員管理的正縣級全額預算事業單位，是市政府主管全市產業梯次轉移、區域合作、友好交往、經濟合作、對口支援和外地駐x辦事機構管理等行政和公共事務工作的職能部門，編制20人，下設辦公室、xx合作一科、xx合作二科、對口支援科四科室，是市政府重要的對外窗口單位。其主要工作職責是：

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貫徹落實國家和省有關地區之間經濟合作的方針、政策;研究提出全市經濟合作的發展戰略和政策措施;會同有關部門編制年度計劃和中長期規劃，并組織實施。

組織推動市內及地區間的經濟合作，做好規劃、指導、協調、服務工作;負責環渤海地區市長(專員)聯席會和沿黃海經濟協作帶等區域合作組織的日常聯絡、服務工作，組織參與區域合作組織的活動。

負責我市產業梯次轉移的規劃、組織、協調和管理等工作。組織制定我市產業梯次轉移的規劃、政策、措施，并組織實施;具體負責承接先進國家、地區和國內先進城市向我市產業轉移的組織、協調和管理工作;負責我市傳統產業向有關地區、城市轉移的組織、協調和管理工作。

負責組織協調我市的對口支援工作，牽頭組織國務院和省政府確定的我市對民族地區、中西部地區、重點工程的對口支援和扶貧工作;組織協調我是參與西部大開發工作。

會同有關部門組織或參與我市與外地的經濟技術合作活動，參與重大合作項目的考察、論證、洽談工作。

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事處改革整頓的善后處理工作。

負責外地駐xx辦事機構的登記備案、管理和服務工作。

負責所屬單位的管理、服務和審計工作;負責指導各區縣的產業梯次轉移、經濟合作和對口支援等工作。

承辦市委、市政府和市xx委交辦的其他事項。

實習內容：

1.實習概述：

在親戚介紹下，我來到xx局，主要從事辦公室實習文秘工作。初次來到單位，首先接觸到的是辦公室主任楊xx老師。楊主任為人熱情和藹，耐心細致的為我講解了辦公室的主要職責，以及單位的主要規章制度。在楊主任的幫助下，制定了本次實習的主要工作任務。而后，由楊主任帶領逐一認識了各個部門的同事及領導。

xx局主要分為辦公室、經濟合作一科、經濟合作二科、對口支援科四科室。單位主要負責人為局長鐘群，副局長王xx、王xx、孔xx，而本人此次實習主要由辦公室主任楊老師負責指導工作。本次的主要工作是：

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詳細、會務準備周到，并按照局長安排對重要會議下達會議紀要，使黨政的各項方針政策能夠迅速傳達到各部門。

二是及時呈送上級下發的各類文件，并對由市政府下發到各部門的各類文件及時進行打印、校對，保證各項工作及時高效。

三是注意自己在辦公自動化方面的鍛煉。在當今信息時代，計算機使用是辦公室人員必備的一項基本素質。目前，利用計算機錄入文字和文件處理，我都能夠得心應手。復印、傳真、公文處理等文秘工作基本熟練。文字錄入速度可以達到每小時四千字左右。同時，也能夠利用互聯網查詢、傳遞、接收、儲存有關信息。

四是做好政府信息公開，及時更新xx局門戶網站信息。注意各部門工作，匯總各部門工作成果，及時在門戶網站更新，確保政府的工作信息能夠及時傳達給群眾，從而做到政務的開與透明。

2.實習具體過程：

作為一名尚未正式踏入社會的本科生，起初認為政府部門的工作將會是極為輕松簡單的。只是坐在辦公室里喝喝茶、看看報紙，最多是開開會，寫寫報告而已，但是在實際參與到xx局的工作中后，我才認識到，政府部門中也存在著眾多極為重要的工作，需要各種過硬的專業能力才能勝任。

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初次來到市xx局，懷著忐忑不安的心情來到了楊主任的辦公室。本以為政府工作人員都是非常嚴肅刻板的，然而楊主任卻非常熱情的接待了我，這使得我的緊張感一下子就消失了。他首先詢問了我在大學期間的學習和社會實踐狀況，然后耐心細致的向我介紹了xx局的工作職能和人事制度，并帶領我到各個辦公室認識了各部門的前輩及領導。在認識各位前輩后，楊主任向我下達了第一條工作指示，那便是在最短的時間內融入單位，熟悉各項規章及各部門主要職能、人員。

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定，唯有禮貌熱情的人，才能更快融入新的工作環境，更高效的完成各項工作。

不知不覺間，我已經融入了xx局的日常工作中。在熟悉各個部門主要職責后，楊主任決定交由我來負責收發政府下發的各類文件。在信息化社會的當今，計算機以及網絡不斷應用在各個領域，而政府部門，作為生產力、文化的引領者，更是重視了政府部門內部的計算機網絡建設。市政府有其獨有的門戶網站，而各個政府部門在市政府網站有其所述門戶，當市政府有文件需要下發時，各部門負責人只需要登錄網上相應網址，驗證下載即可。這大大的提高了政府指令傳達的效率，也節省了人力、紙張資源。而作為辦公室實習秘書，我的主要工作職責就是負責查收市政府下發的各類文件，確保及時下載，打印送交楊主任請示確認責任部門，然后及時送交相關部門影印文件。有時部門間需要傳真文件，這也需要我及時溝通相關部門，取得文件，確認傳真地址，及時傳真文件至制定地址。

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淺。當收到楊主任通知要我參加會議時，我還有點緊張，在學校也參加和組織過會議，但是畢竟在政府部門開會是頭一回。首先是座位的問題，在政府開會，一定會按照領導登記高低，從對著門的上座向兩邊散開，我為各位領導領路時，必須要確認清楚該領導的具體座位;其次是倒茶，一般會議進行2至3小時，每半小時就要為各位領導同事倒茶，同時要注意領導們的茶杯，如果大部分的領導都喝的差不多了，也要及時倒茶。同時倒茶順序也是很講究的，要從高位的領導開始，然后按等級高低依次倒滿茶水。最為難以把握的是，作為實習秘書，在會議過程中需要時刻保持最高注意力，注意記錄會議過程中，各位領導及個部門科室負責人發言過程中的主要要點。

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分解落實表。

信息社會就是信息和只是將扮演主角的社會，作為最重要的信息資源的政府信息涵蓋全社會信息的80%，它既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監督政府行為的重要依據。因而，政府信息需要及時公開。政府信息的公開主要包括政務公開和政府信息公開。而淄博市政府信息公開的主要形式為，各政府部門建立自主門戶網站，及時在各自網站更新本部門工作動態及重要信息，同時在市政府所屬網站統一向外公開制定信息。

政府部門調研報告精選_

研報告。現將本次調研情況以及關于進一步改進機關工作作風、提高辦事效率的建議一并報告如下：

一、對當前機關作風的基本評價。

較為豐碩的成果，大幅度清理和削減了行政審批事項，積極推行了審批核準制和備案制，簡化了辦事程序，降低了準入成本，各界的滿意率大為提高。四是廉潔從政、依法文明行政的意識和效果進一步增強。多數企業反映，機關里能夠做到廉潔自律、依法辦事、文明執法的人員越來越多。

二、機關作風方面存在的問題。

盡管開發區的機關作風發生了明顯變化，干部隊伍的主流是好的，但從這次調研過程中反饋的實際情況來看，我區機關工作作風方面確實還存在一些不容忽視的問題，有的問題已經到了非解決不可的地步。個別具有審批和執法權力的區直和駐區有關部門依然是企業和基層反映的熱點部門。行政審批手續繁瑣、辦事效率低下等問題依然是造成企業和基層不滿的焦點問題。在問卷調查“深化行政審批制度改革”一項中，14.6%的問卷認為較差；在“工作效率和服務水平”一欄中，31.8%的問卷不滿意；在“工作人員素質和文明行政”一欄中，20%的問卷認為不滿意。機關作風方面的問題，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）關于群眾觀念和服務意識。

企業和基層反映，在少數部門和個別機關的工作人員及部門領導身上，仍然存在著“冷、硬、橫、煩”的不良現象，在自己的執法權限之內為由相互推脫，造成一些問題長期得不到解決。五是個別駐區單位的機關工作作風改進力度還不夠、服務水平偏低。調研期間，企業和基層普遍認為，隨著我區實行垂直管理的駐區單位日益增多，“條、塊”脫節的現象越來越多，區直單位與個別駐區單位之間的工作協調難度越來越大，時常發生推諉扯皮的事情。

(二)關于機關辦事效率。

關于推進政府管理創新的調研報告文/市政府專題調研組。

一．我市政府管理和職能轉變存在的問題。

近幾年來，我市通過機構改革、審批制度改革、體制機制創新等一系列舉措，政府職能、管理方式和工作方式都有了很大轉變，促進了經濟社會的快速發展。但是，政府自身改革仍然落后于經濟體制轉軌的步伐，與目前經濟社會發展狀況還不相適應，需要在今后工作中認真加以解決。從調研的情況看，主要存在以下三個方面問題：

１．機構設置不穩定。從１９８５年至２００１年，金華市進行了五次機構改革，期間還包括兩次全國統一的機構改革。政府機構調整變化過快，機構設置分開與合并、撤銷與增加之間的循環，行政區域和管理權限的不斷重新劃分，導致了行政成本的增加，以及由于行政管理調整帶來政策的變化調整，對經濟社會發展造成了一定的負面影響。

２．行政層級越來越細化。我市有婺城區和金東區兩個一級政府，下面還轄市經濟技術開發區、婺城新區、金東新區、金三角開發區、金西開發區和雙龍風景區，另外還有如城北綜合園區、仙源湖度假區等“區中區”。這些開發區、園區、風景區又管轄著若干鄉鎮和街道。隨著各級機構行政職能逐步強化，要求“五臟俱全”，機構設置越細，工作人員越多，機構臃腫、人員膨脹的體制病逐漸顯露，逐步變得官僚化。由于行政層級越分越細，在工作中又普遍抱怨管理權限太小，人員編制太少，幾個區都要求增設機構、增加編制。

３．市、區事權劃分不合理，職能關系尚未理順。由于市、區政府與開發區、園區的關系沒有明確的法律依據和制度保障，權力的劃分也沒有按照法定統一原則和市場經濟的要求進行，而是順應不同時期政府的目標的變化而變化，導致市與區各自的權力范圍變化無常，有權無責和有責無權的現象并存，責權利不對應。

４．職能定位不夠準確。同一法定職能被不同主體一分為二，如機動車道和人行。

道違章的處罰權分別歸交警和城管部門。職能定位不夠公開、公正，一些部門既當運動員，又當裁判員，自行設立相關依據，制定規則標準，并實施監督。一些事業單位既行使行政職能，又提供社會中介服務，亦官亦商，執法行為與經濟利益掛鉤，且收費彈性大，隨意性強等問題也不同程度地存在。

（二）從政府管理的水平看，管理方式和管理手段還比較落后。

１．行政管理缺乏規范化和透明度。對機關部門乃至個人的職責權限缺少嚴格明確的規定，辦事往往無章可循，或是不按規范而是憑經驗辦事，按領導的指示辦事，看上級的臉色辦事；行政管理基本上還是自為行政、封閉行政，缺乏對社會和公民的開放度和透明度；行政管理者暗箱操作，在行政審批和執法具有很大的隨意性，存在隨意批、隨意罰、隨時罰、重罰沒輕整改的傾向。

２．重審批輕監管現象依然存在。審批仍然是當前政府管理的主要方式。有的企業反映政府對不該管的事情管的很牢，而對應該由政府管的事情，如基礎設施建設則進度緩慢，嚴重影響了企業正常開工投產。有的企業反映有些部門只重審批，對審批后的監督不夠。有的企業反映出國出境審批環節多，辦照速度慢，影響了企業正常生產經營。

３．行政管理成本過高。受傳統體制的影響，政府管理成本高、效率低的現象依然較為突出。從１９９９年到２００３年，我市行政管理支出平均每年增長４０．７％，與財政支出的平均增長率３６．２％相比，高出４．５個百分點；行政管理支出占整個財政支出的比重１９９９年為２１．２％，２００３年達到２２．９％，大大高于國際上各類發展層次的國家。

（三）從工作人員素質看，存在著依法行政觀念不強、服務意識淡薄和工作作風不實等問題。

１．依法行政觀念不強。對依法行政的重要性認識還不到位，依法行政還是嘴上說的多，真正落實到行動上的少；部分執法者“以言代法”，“以權壓法”，置法律于不顧，甚至把自己擺在了超越法律至上的位置；一些執法人員則是實用主義者，在具體工作中，當法律對自己有利時就拿來適用，對自己不利時就不執行。

２．服務意識淡薄?！爸鞴堋币庾R強，為企業服務意識弱，“臉難看、事難辦”現象依然存在；部分面向社會的服務窗口實行雙休日制度，特別是法定長假，企業辦事不方便。

３．工作作風不實。表現在對社會轉型時期的主要矛盾和問題缺乏敏銳性，調查研究不深，研究不透，不注重防患于未然，雪中送炭的少，錦上添花的多，抓落實有時成了從會議到會議、從文件到文件的布置。

４．人員素質結構不適應形勢要求。一些干部運用市場經濟和法律手段辦事的能力、知識的廣度和深度、創新意識、服務意識、法制意識都有待增強，對法律條文機械理解，把握不住立法本意，更沒有前瞻性，站得不高，看得不遠，其創新意識和創新能力有待進一步提高，創新激勵機制有待進一步完善。

二．推進我市政府管理創新的主要舉措。

針對目前我市政府管理的現狀，今后五年，推進我市政府管理創新的總體思路是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，強化以人為本的政府管理理念，進一步深化行政管理體制改革和審批制度改革，理順職能分工，提高行政效能，推進科學行政、民主行政、依法行政，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府管理體制。根據這一總體思路，在具體工作中要把握以下五條原則：以人為本原則、依法行政原則、市場機制原則、責權一致原則、整體效能原則。今后五年實現的基本目標是著力建設“五個政府”：有限政府、法治政府、責任政府、服務政府、廉潔政府。

按照政府管理創新的總體思路、基本原則和目標，建議今后五年推進我市政府管理創新主要在以下幾個方面下功夫：

（一）要在切實轉變政府職能上下功夫。

推進政府管理創新，首先要解決政府“管什么”的問題，要進一步理順職能分工，加快從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”，在“錯位”的地方“正位”。

１．進一步提高政府調控經濟和市場監管的能力和水平。一是建立完善資源要素優化配置和集約利用機制，強化資源環境對經濟社會發展的保障支撐，切實把工作的著力點放在全面協調可持續發展上。二是加強對市場主體的規范和監管，維護公平競爭的市場秩序。整頓規范市場秩序，建立健全產品質量和安全生產監管機制，嚴厲打擊制假售假、商業欺詐等違法行為。

穩定，保障人民群眾生命財產安全。突出抓好兩件事：一是加快建立健全突發公共事件應急處置機制，圍繞突發事件事前、事中、事后等各個環節，不斷完善突發事件的信息監測預測和預警、快速反應和處置、事件處置評估等制度和機制，提高應急處置的能力。二是切實加強環境治理和生態保護，促進人與自然和諧發展。要以生態市建設為載體，以水污染治理為重點，深入實施“藍天、碧水、寧靜、生態、素養”行動計劃，堅持不懈，扎實工作，通過若干年的努力，為后人留下一個經濟繁榮、山川秀美、社會文明的“綠色金華”。

（二）要在強化政府公共服務職能上下功夫。

１．以交通、信息、電力為重點，繼續加強基礎設施建設。要加快建立快速便捷的交通網絡，積極實施“外通內暢”工程，形成浙中城市群城市之間半小時交通圈。加快信息網絡建設，形成以金華市區為樞紐，貫通各縣（市）的高效率、大容量、高可靠性的基礎傳輸網，全力打造“浙中信息港”。以浙能蘭溪燃煤電廠為重點，加快電源建設，進一步完善電網架構，滿足經濟社會快速發展對能源供給的需求。

２．以建設“三大中心”為重點，進一步加快社會事業發展。以建設浙江中西部教育中心、醫療中心、旅游中心為目標，統籌教育、文化、衛生、體育、旅游等公共服務設施建設。在加強基礎教育的同時，加快構建普通高校、高等職業技術教育、成人高等教育為一體的地方高等教育體系。以“醫療設施優良、醫務人才集中、重點專科突出”為目標，加快建設浙江中西部衛生醫療中心。以規劃為龍頭整合旅游資源，推進旅游景點的一體化開發，構筑大旅游格局，擴大金華旅游的知名度和影響力，使金華成為浙江旅游的副中心。

３．以構筑長效幫困機制為重點，加強社會保障和社會救助體系建設。以“一個率先、一個加快，一個全覆蓋”為目標，率先建立比較完善的社會保險體系，加快建設覆蓋城鄉的社會救助體系，努力構建一個全覆蓋、多層次的大社保體系。積極推進養老保障和醫療保障的全覆蓋，加快推廣失地農民基本生活保障制度，擴大醫療保險和農村的新型合作醫療覆蓋面，認真做好低保、孤寡老人集中供養等問題，努力實現全覆蓋。高度關注低收入和弱勢群體，大力推進困難群體的就業和再就業，千方百計改善困難和弱勢群體的生活條件。

（三）要在管理體制和制度創新上下功夫。

１．進一步理順市和區及開發區之間的管理體制。調整和完善市、區管理權限，以屬地管轄為原則，能放則放，應收則收。從便民高效、服務經濟建設的大局出發，努力克服部門利益主義，把市委、市政府的有關政策規定落實到位，把部門授權落實到位，實現責權利的有機統一。按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的總體要求，積極探索開發區的建設管理體制，進一步下放管理權限，凡有利于開發區建設、管理的權限都要研究下放，提高效率；要完善考核體系，對投資強度、開發進度、招商引資額度、環境保護力度以及投入產出率都要設定具體指標進行年度考核；要理順開發機制，積極探索跨區域聯建、民資外資參與的多元開發機制。

２．嚴格依法設定和實施行政許可。嚴格依法設定行政審批事項，法律不允許和于法無據的行政審批要堅決取消，進一步減少行政審批事項。要按行政許可法規定的程序辦事，按照法定項目和標準收取費用并嚴格管理，實施行政許可所需的費用，財政要列入預算予以保障，切實解決權力與利益掛鉤的問題。強化對行政許可的監督檢查，重點檢查違法設定行政許可，搞地方保護、行業壟斷，該許可的不許可、不該許可的亂許可，許可后不依法履行監督職責等問題。同時，還要做好取消項目和非行政許可項目的后續管理工作，加強事后監督和服務。

推進政府管理創新，要不斷提高政府“怎么管”的水平。要進一步貫徹實施行政許可法和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，做到決策科學民主，執行堅決有力，監督透明公正，全面提高政府的管理水平。

——2012年2月9日在第七屆人民代表大會第一次會議上市人民政府代市長。

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會。

議的同志提出意見。

產投資124億元，同比增長31.5%，年均增長24%。

增長20.3%和20.6%?；ぁ⑽褰鹬圃?、裝備制造、現代物流四大產業完成增加值93億元，占到gdp的46.5%。全市園區規劃總面積達到80平方公里，累計完成基礎設施投資7.5億元，新增入區企業238家。累計到位外資4300萬美元，引進省外資金58億元，出口創匯7.5億美元?！迥陙恚鞘行蜗蟛粩嗵嵘?。投資近億元，高標準完成了6大類、39個專項規劃。

在4%以內。

患，和諧發展的基礎進一步鞏固。加大審計、監察工作力度，嚴肅查處了一批違法違紀。

作都取得了新成績。

人民政府，向給予我們監督與支持的各位人大代表、政協委員，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向所有關心、支持發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在。未來五年，能否在激烈的區域競爭中搶抓機遇、把握機遇、用好機遇，是我們面臨的重。

斷開創事業新局面的一大法寶。實踐證明，解放思想是推動地方科學發展的總開關，把科學。

發展觀學習實踐活動進一步引向深入、開展好解放思想活動極為必要。圍繞這個課題，縣政。

府辦公室認真組織開展了調研活動。

一、解放思想的重要性和必要性。

（一）進一步解放思想是貫徹落實黨的十七大精神的需要。黨的十七大高舉中國特色社。

會主義偉大旗幟，認真總結黨領導人民進行改革開放的偉大成就和寶貴經驗，科學分析了當。

想不斷拓展完善發展思路，通過解放思想推動科學發展的實踐探索，通過解放思想推動改革。

創新，通過解放思想推動和諧社會建設，通過解放思想推動黨的建設。

（二）進一步解放思想是破解縣域經濟發展難題的需要。破解難題，要害是找出破解難。

題的新辦法。要破解制約我縣發展的經濟總量不大、開放力度不夠等諸多難題，只有按照?

破除一個‘怕’字、樹立一個‘敢’字，破除一個‘散’字、樹立一個‘嚴’字，破除一個。

展理念，完善發展戰略，拓寬發展途徑，破解發展難題，才能實現一個地區經濟社會的又好又快發展。

（三）進一步解放思想是不斷提升辦公室工作水平的迫切需要。政府辦公室的主要工作。

職責是協調、服務、參謀，工作程序簡捷而任務繁重。通過調研，我們感覺到辦公室工作由。

于年復一年、周而復始的長期一致性，導致不少同志工作流于慣性，思維狹隘，缺乏創新意。

識，只求一般，不求精益求精。雖然年度工作都能基本完成，但工作質量很難有一個大的突。

破、提升。為了能夠完全適應新形勢下的縣級政府的工作，必須盡快統一辦公室的全體同志的思想認識，進一步解放思想，創新工作體制機制。

入到縣直部門和鄉鎮，主動征求意見，經過認真梳理匯總，認為在辦公室內部還存在著如下。

一些問題：

1、創新意識不強：實際工作中局限于老思路、老辦法，不能用新思維、新辦法解決新問。

題，存在?因循守舊?的現象。

2、超前謀劃不夠：除日常工作之外，其它工作主要是靠領導安排，不能做到超前謀劃，敢為人先，存在?等?事做的現象。

3、干事敬業精神有待進一步加強：少數同志存在?當一天和尚撞一天鐘?思想，工作得過。

且過，不求精致，只覺得自己付出的多，得到的少，缺乏愛崗敬業意識，缺乏撲倒身子一抓。

到底的工作作風。

4、存在怕苦畏難思想：認為同樣一項工作，別人不能解決的，自己也肯定解決不了，從。

而繞道而行，或者是置之不理，導致某些工作停滯不前。

5、存在?老好人?思想：對于未按要求完成交辦工作的工作人員，因為怕得罪人，未能完。

全對照相關規定進行教育處理。6、缺乏主動配合、團結協作精神：不能完全樹立大局意識和?一盤棋?思想，各自為政，分管工作之間、科室之間沒有形成有力的積極配合、相互補位，集體凝聚力有待進一步加強。

是解放思想不夠，缺少奮斗目標，以致迷失方向，渾渾噩噩，具體表現在：

且質量好。這就啟示我們，只要堅持正確的發展思路不動搖，就能實現?好?與?快?的有機統一，就能把科學發展觀落到實處。

（二）普遍存在一個?小?。

差距無動于衷，對落后麻木不仁，缺乏應有的危機感和責任感，因循守舊，安于現狀，不求。

發展，不求進步，不愿接受新事物。

別的地方能夠做、做得好，我們就不敢做、做不成？為什么有的事情別的地方已經干得熱火。

合起來，找準政策規范與工作實際的最佳結合點。

革開放和社會主義現代化建設事業的新局面。實踐證明，解放思想、實事求是、與時俱進是。

革命事業和社會主義現代化建設事業的一大法寶和重要思想武器。面對當今時代發展的新潮。

流，面對懷遠經濟社會發展的新形勢，新任務和新要求，作為縣政府的?首腦機關?，辦公室的全體同志都必須進一步解放思想，在各項工作中尋找新辦法，謀求新突破，以改革創新的精神推進科學發展，為開創全縣經濟社會發展新局面作出應有的貢獻。

（一）必須正確理解和把握解放思想的科學內涵。

識過程和實踐過程而言，只有從思想禁錮、思想僵化和思想保守中解放出來，把思想認識從。

那些不合時宜的舊觀念、舊做法和舊體制束縛中解放出來，從對馬克思主義教條式的理解中。

解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，大膽地闖，大膽地試，才能掃清認識。

上的障礙，才能正確認識和把握事物發展的新特點和新規律；反之，如果思想還處在僵化和。

半僵化之中，還受各種習慣勢力和陳舊觀念的束縛，在認識和實踐過程中就會瞻前顧后，縮。

手縮腳，固步自封，就難以實現科學發展，難以開創各項工作的新局面。

而上學的思維方式中解放出來，才能從教條主義的條條框框中解放出來，才能樹立全新的價。

值標準。反之，如果離開了實事求是的客觀基礎，離開了一切從實際出發，解放思想就會走。

門戶網站的調研報告關于政府門戶網站的調研報告。

窗、中國上海三個門戶網站進行比較，試分析其完善以及有待改進的地方。

[關鍵詞]政府門戶網站信息導航信息檢索1門戶網站的概念1.1一般門戶網站。

門戶網站的概念誕生于網絡經濟發展初期，主要是指通過一個網站提供信息內容、電子。

息指引和在線服務。在信息膨脹的當前社會，網絡成為重要的信息傳遞與溝通手段，而政務。

信息作為政府的重要工作對象和產出，為保證其能有效地服務于群眾，也需要通過網絡及時。

府的辦事能力和效力，將公眾和政府真正發展成為互動的關系。1.3認識政府門戶網站，必須明確：

（1）政府門戶網站有賴于各政府部門已有的信息化基礎條件。但是，這種基礎條件并不。

一定要求各政府部門已經實現了網絡化辦公，政府部門只要具備完善的內部辦公與業務信息。

化管理應用系統即可。

流暢，通過數據挖掘、數據加工而使零散的信息成為知識，使相關人員能夠在恰當的時間使用恰當的知識，為行政決策提供了充分的信息和知識支持。

（3）后臺整合是政府門戶網站區別于其他網站的關鍵所在。與互聯網門戶網站和企業門戶網站不同，政府門戶網站具有兩種“前臺—后臺”關系。

第一種是雙重的“前臺—后臺”關系，即：門戶網站作為連接所有政府網站的前臺，并不直。

接面對各政府機構的業務職能部門，它只是作為一個強大的搜索引擎，快速便捷地為客戶找。

到辦理相應業務的政府網站，這是第一重“前臺—后臺”關系；在此基礎上，客戶就可以通。

進入業務辦理程序，客戶無須與具體的政府機構（網站）打交道，也不用知道自己是在與哪。

站，但所有的政府門戶網站都是政府網站。而且，網絡意義上的“政府”已是一種超乎傳統。

概念的虛擬化的“超級政府”。2中央政府門戶網站與地方政府門戶網站。

（1）就具體功能來說，中央政府門戶網站主要是向全社會甚至是世界宣傳和展示中國政。

成立新部門調研報告范文

南南鋁業股份有限公司辦公室。

201x年上半年工作總結201x年上半年，公司辦公室圍繞公司年度經濟工作會議的精神和要求，以“服務公司，服務領導，服務員工，服務客戶”為原則；發揚不怕苦、不怕累、求實效的工作精神，工作中集思廣益，充分發揮個人的特長和工作的能動性，依靠公司領導的正確指引，兄弟部門的大力配合協助，團結一致，努力工作，取得了一定的進步。現匯報如下：

（一）法律事務工作方面1、在合同評審中能夠發現合同中問題，最重要的要注意雙方的權利義務是否對等，付款方式，違約責任，履約保證等條款，其實這個是一個很好的工作流程，在簽訂合同前讓法務查看，可以大大提高合同履約率，盡量減少不必要的訴訟。

2、公章法人章管理及法律知識培訓a根據公司公章及相關的管理制度規定，審核蓋章文件及外借公章辦理。

b根據公司管理制度辦理出具相關證明、介紹信等。上半年根據公司實際需求針對公司各部門做了兩次關于合同法及法律知識的培訓，預計下半年再次進行兩次關于法律知識的大型培訓。

3、繼續完善法務工作，積極反饋法務工作中暴露出來的問題，促進公司管理體制的完善與改革。

4、加強公司法律人才隊伍的建設，全面提高隊伍思想道德素質，下功夫把法務培訓工作開展起來，努力提高公司法律人才樹立憲法和法律至上的理念和運用法律化解矛盾的能力。上半年處理公司案件共計8件，公章使用次數大約1200次，蓋章次數大約10271次。合同審核共346個，培訓2場。

（二）接待會務工作方面1、上半年承辦了大型會議次，包括年度經濟工作會議、年度安全會議次、年度質量會議次、年度技術會議次、黨員大會次，公司辦公會議次。

2、上半年承辦了對外接待34次，接待來訪人員共約800多人，大型的包括桂林黨政考察團、中國工程院院長周濟、南寧市市長黃方方、南寧市政協主席林國強、南寧市經偵支隊、湖北國防科技工信、加拿大駐廣州領事館、北京林業大學、外交部政策咨詢委員會調研組、中國工程院院士左鐵鏞、自治區主席郭聲琨等。

人大對部門的調研報告范文

調研內容：

1、安全資料管理；

2、檢查表格的使用及公司制度的執行情況；

3、起重設備的檢查、驗收流程情況。

調研結果：

一、安全資料管理：

該項目部安全資料由資料員xx負責整理，經查閱資料發現，存檔較為完整，建立了文件目錄；隨機詢問了部分人員，對安全資料內容基本知悉。

不足之處及建議：建議各項安全檢查表格裝訂上墻懸掛方式。

二、檢查表格的使用管理：

經現場和項目部人員對接了解，檢查表格的使用比較流暢。檢查表格比較通俗易懂，知道各項工作檢查哪些內容，但是有個別檢查表格未填寫驗收日期。如：塔吊日常檢查表未填寫檢查時間。項目部在自檢過程中，認真執行公司的各項管理流程及規章制度。

不足之處及建議：部分檢查表格的責任人簽字、日期填寫不明確；建議以后責任人簽字時有證的人員和實際檢查、操作人員都簽字。

三、起重設備檢查、驗收流程情況：

經現場和項目部人員對接了解，項目部大部分管理人員對起重設備的了解不夠，對起重設備檢查不到位。起重設備只有公司、分公司、項目部的日常安全巡查和月度檢查等。其他時候沒有檢修過。

不足之處及建議：

加強起重設備專業知識的直觀培順。起重設備的檢修不到位，起重設備在使用過程中應定期進行檢查、檢修。請專業維修人員定期對起重設備進行檢修檢查；以防因起重設備故障引發事故的發生。

存在問題：

項目部缺少機械專業管理人員。

解決方案：

項目部招聘或培順專業機械管理技術人員。

項目部評價：

該項目部總體來說比較好，在檢查調研中發現了幾個亮點：

1、廢品鋼筋頭的利用。

2、考勤制度實行利用班前會點名簽到，一天兩次考勤的形式考勤比較好。

3、安全員分樓不分家互相監管。

部門統計調研報告

查的需要。為此，做好新形勢下部門統計工作成為當前縣市統計工作面臨的一個重要課題。

加強部門統計是搞好正常統計調查工作的需要。按照正常報表制度，國家每年縣卡、鄉卡統計設計指標200多個，統計部門本身能夠提供的僅有80多個，其他指標涉及全市30多個部門，數據質量直接關系到全市縣鄉經濟發展的發展水平。另外統計部門正常承擔的名錄庫維護，經濟普查中普查單位信息的提供都要有部門統計來完成。

加強縣級部門統計是搞好社會國民經濟核算的需要。尤其是做好第三產業統計的需要。目前，第三產業增加值核算的基礎資料還不全面，如交通運輸業、其他服務業增加值的計算，就是使用財政、稅務、銀行、交通、旅游、郵政、電信等有關部門提供的指標來進行核算的，部門數據的質量直接關系全市第三產業的發展速度，特別是在現有大部分專業中最終指標的認定，實行“下管一級”的管理體制，統計指標要用相關部門指標去對專業數據進行評估、印證、認定，為此部門數據的質量，直接關系到統計部門的數據。

加強縣級部門統計是做好評價監測工作的需要?，F在國家和地方各級政府對下級政府的考評，不僅僅只用gdp、工業增加值、財政收入等指標進行單一評比，而是利用該地區各個方面的發展指標建立一個體系，對各個指標賦予一定權重，來進行綜合行評價監測，如全國的“百強縣”，**省的縣域經濟評價，鄭州市的鄉鎮（區）經濟評價、民生福利檢測、婦女兒童監測、小康村建設監測，以及縣市開展的鄉鎮經濟評價工作，指標設置都涉及全市經濟發展的各個行業，指標來自各行業主管部門，部門統計數據直接關系評價監測結果和水平。

加強縣級部門統計是進一步拓寬服務領域、提高服務質量的需要。在現有統計體制下，統計局承擔著法定信息發布、信息咨詢的職能，而有些社會統計指標只能靠部門統計來進行，這就需要加強部門統計，利用部門統計資料為社會公眾搞好服務。

近幾年來，盡管縣市級部門統計工作有了較大進展，各相關部門都按照加強部門統計工作的要求，配備了統計人員，落實了統計職責，逐步完善統計臺帳，部門統計數據質量不斷提高。但部門統計仍存在統計人員更換頻繁，業務培訓滯后，統計人員在統計數據的收集、填寫、報表審核工作環節中不規范等問題，影響了統計數據的質量，導致部門統計數據還不能及時、真實地反映社會發展的本來面貌。其存在的問題主要有：

（一）領導重視不夠，統計機構不健全。除個別單位有單設的統計機構外，大部分都是放在計財處、信息中心、辦公室等科室兼職統計工作，尤其是需設置綜合統計的而未單設，將各項統計工作分散在各專業科室，協調難度大，很難確保各項統計數據的質量。甚至有的單位領導認為，統計崗位可有可無。

（二）統計隊伍不穩定，統計力量薄弱?？h市級部門的基層統計人員變動相當頻繁，常常是才培訓不久或剛成手的統計員，又換成新人，統計業務不懂，要重新培訓學習，既浪費人力又浪費財力。統計隊伍不能穩定，業務素質就勢必得不到保證。同時人員變動頻率高，統計基礎資料不完備，交接混亂，導致統計數據不能保持連續性、穩定性。

（三）部門統計制度不太規范，統計方法滯后。在部門統計工作中，數出多門，基層工作不規范，報表變化頻繁是比較普遍存在的現象。有的部門在未設置綜合統計的情況下，各業務科室為了自己工作方便的需要擅自設置、增加各種報表發至各基層單位，這不僅加大了基層統計工作的負擔，也直接影響到統計原始數據的質量。隨著形勢發展的需要，部門報表指標的不斷調整、改革，而相應的統計工作不配套、不到位，如統計口徑、計算方法、指標含義等，使基層統計人員在執行中難度也比較大，很難保證統計數據的準確、可靠。

（四）法制意識薄弱，抗干擾能力差。從《統計法》誕生，地方統計法規、條例和處罰辦法相繼頒布已近二十年。由于受計劃經濟的影響，實行目標管理體制，政府和部門下達的考核任務要完成，領導和統計員的統計法律法規意識較為淡薄，造成正常的統計工作中，不同程度地受到人為的因素干擾，特別是近年來各級政府部門高度重視評價監測工作，不得不按照某些人的意識更改統計數據，形成虛報、瞞報的現象，給統計數據的準確性帶來極大的危害性。

（五）統計基礎工作薄弱，統計質量不高。影響統計數據質量問題的原因是多方面的。統計數據來自基層，準確性有賴于基礎，基層統計工作基礎薄弱，是影響統計工作和統計數據準確的一個重要因素。同時由于個別單位對統計工作認識有偏差，統計基層基礎工作薄弱，統計環境、條件有待完善，甚至存在“帽子”意識、“形象”工程，虛報、瞞報統計數據的現象仍然存在。

一是加強對部門統計工作的領導。統計部門要通過加大《統計法》宣傳力度，進一步提高各部門對統計工作的認識，特別是領導干部的認識。進一步加強對基層統計部門統計工作的業務指導，幫助各部門克服對統計工作的片面理解和模糊認識，切實加強基層統計的領導，要從戰略的高度認識基層的統計工作，進一步樹立新時期統計工作的新理念，創造良好的統計工作氛圍。各級各部門要設立與統計任務相適應的統計機構，按要求配備統計人員，并保證統計人員的相對穩定性和專職性。要選用有較強事業心、責任心的人員擔任專、兼職統計員，以保證按時完成各項統計調查任務。

二是提高部門統計報表質量。部門統計報表質量至關重要，因此要有針對性地對部門數據進行汲取，在滿足需要的基礎上，盡量減少統計指標，以免造成重復統計，加重部門負擔。對一些統計指標的口徑范圍進行清理，要求其按統計局的口徑進行上報，遏制“數出多門、重復交叉”現象。

三是保證部門統計人員素質。對部門統計人員的從業資格依法進行清查，要求部門統計人員全部進行統計從業資格認定，達到持證上崗的要求，定期對部門統計人員進行上崗培訓和繼續教育，上級統計局也要適時抽出人員幫助各部門有計劃地進行統計知識、信息技術和統計法律法規等方面培訓，提高部門統計人員的素質。

四是進一步落實部門統計法律意識。要學習好、宣傳好、貫徹好《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》，做到依法統計，避免發生行政干預統計數據的行為，堅決反對在統計上弄虛作假和虛報浮夸，部門統計負責人和統計人員對上報數據的真實性承擔法律責任，部門領導承擔行政領導責任。部門要配合統計局搞好統計工作，對于拒報、遲報統計報表或漏報、瞞報、偽造、篡改統計資料的部門將依法嚴肅查處，決不姑息。要以統計基礎建設工作為契機，狠抓統計基礎工作規范化建設，通過依法強化統計監管來加強統計基礎工作。

五是落實部門統計信息化建設。建立部門數據協調、銜接和共享機制的信息網絡平臺，定期對上報下達的數據隨時進行互通銜接，各部門積極配合，充分利用信息網絡平臺收集的資料，建立部門統計有關指標的報表制度，及時反映全市財政收入、金融信貸、交通運輸、商品房銷售、進出口等變化情況，形成全方位、多角度、反應靈敏的經濟運行監測體系，對全市經濟運行中出現的新情況、新問題提出有針對性的建議，為市委市政府進行科學決策提供依據。要加強對部門統計的協調和管理，建立部門統計聯席會議制度，定期召開會議，研究和協商需要解決的問題。同時要加強對部門執行國家統計標準的監督檢查，建立和完善對部門統計的評比標準。

六是強化服務意識，提高統計服務水平。各部門在加強統計基層基礎建設的同時，要針對各部門數據反映出的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的熱點、難點問題，深入開展調查研究分析工作，把服務作為部門統計工作的出發點和歸宿，為領導決策和理論研究工作提供數據參考依據，使部門統計工作更好地為經濟建設和精神文明建設服務。