競聘報告可以展示我們對職位的理解和思考，是我們成功的機會之一。希望通過閱讀這些實踐報告范文，大家能夠對實踐報告的寫作有更深入的了解和把握。
社區矯正自查報告
20xx年初，xx區xx司法所依據省司法廳開展社區矯正“規范化建設鞏固年”活動的意見，明確社區矯正安全監督管理的目標、任務和措施，對轄區內x個社區村推行了網格化的社區矯正工作管理方法。所謂網格化管理即按照一定的標準將地區劃分成為單元網格。通過加強對單元網格內部的管理巡查，建立一種監督和處置互相結合的形式。根據雄州的地域特點，司法所從以下三個方面開展網格管理工作：
司法所根據規范化建設的要求，從加強對社區服刑人員的日常管理，建立有組織的網格化管理階層出發，通過社區劃分網格，完善社區矯正監管的穩定體系。
1、設立社區管理辦公室，落實社區矯正管理人員。司法所聯合社區民警對街道轄區內xx社區的警務接待室內加設一間社區矯正管理辦公室，落實了基層的辦公地點。各個社區的一把手書記是本社區內社區矯正管理工作第一責任人，具體從事綜治工作的分管負責人和村官作為社區矯正網格片區管理人，與社區民警和社區志愿者共同開展對網格內的社區服刑人員進行社區矯正方面的管理工作。
2、基層聯合辦公，定期開展檢查。對于社區服刑人員日常監督管理工作中涉及到的重點人員與重大問題，司法所聯合社區網格管理責任人、社區民警共同開展工作，作好對服刑人員的監督管理。社區網格管理責任人、網格管理員每月對社區矯正監管安全工作按照有關規定開展自查自改，及時發現和督改管理隱患。街道司法所定期組織人員對網格片區的社區矯正工作開展監管安全檢查。對于社區服刑人員多的、重點人員多的社區加強檢查力度，對檢查發現的問題認真記錄，及時開會研究處理。
對社區的網格管理制定相關的制度，要求網格管理責任人嚴格遵守并實際開展對社區服刑人員的管理，對于在城社區地方大，人員多的現象，各社區根據實際情況將網格片區分級劃分，一級片區為社區書記總管理，二級片區為綜治主任負責，三級區詳細到各小區的各幢樓，由社區內的社區矯正志愿者負責，以便真正將監管工作開展到實處。
1、落實分級包干責任與工作例會制度。社區責任人、社區綜治主任對所屬社區矯正安全責任網格片區進行定期監督管理檢查。司法所矯正責任人直接負責指導社區矯正監管安全網格化管理工作與社區民警、社區綜治主任、社區志愿者共同開展網格化管理工作。每季度召開社會管理綜合治理工作會議，將社區矯正監管安全工作作為重要內容，匯總、通報階段性社區矯正監管工作情況，研究和解決本網格社區矯正管理中存在的問題，研究部署下階段工作。對社區矯正監管安全重要活動、重大問題，及時召開專題會議進行研究、部署。
2、實行定期報告與嚴格考核獎懲制度。各個社區矯正監管網格管理員、社區內部社區矯正責任人必須切實掌握本網格社區矯正監管安全基本情況，定期向街道司法所所長或社區矯正責任人匯報。社區矯正監管安全網格管理員每月配合司法所社區矯正責任人、社區矯正專職社工對社區內所有社區服刑人員進行走訪、談話，了解相關工作、生活情況，掌握服刑人員的心理狀況，并匯報網格化管理工作開展情況。對于發現的重大監管安全問題，需及時向司法所匯報并落實整改。將社區矯正監管安全網格化管理納入街道、社區村綜治工作考核范疇，做到同部署、同考核。強化考核結果運用，對于社區矯正安全網格化管理工作成效顯著的社區予以表彰獎勵，對工作不力造成重新犯罪等嚴重后果的追究相關人員責任，取消年度綜治考核評先評優資格的獎懲措施。
3、落實管理人員組織社區服務。社區網格片區根據每名社區服刑人員的具體情況落實網格管理責任人，成立由司法所工作人員、社區矯正管理責任人、社區民警、社區志愿者、家屬在內的“五幫一”社區服刑人員幫教小組，對社區服刑人員開展日常監督管理工作。網格管理社區每月組織本單位的社區服刑人員在社區內的社區活動中心開展有益的`社區服務，如在各社區“xx廣場”等大型廣場活動中擔任志愿者為民眾服務，進入各個小區為小區居民除小廣告等公益活動;對于在城社區的服刑人員，由三級網格管理員安排“戶對戶，點對點”的社區服務形式，即一個服刑人員定點對一戶困難家庭定期進行上門幫助。這種方式讓很多服刑人員覺得很有意義，他們在服刑期滿后也能主動對定點的家庭繼續幫助，這些多樣化的社區服刑，讓他們在思想上提高認識，并從服務中體現自己的價值，提高矯正管理的實效性。
4、聯合司法所進入家庭走訪談話。司法所聯合社區網格管理員每月對本社區內的社區服刑人員進行走訪、談話，進入社區服刑人員的家庭，對其本人、家屬或鄰居了解在服刑期間的生活情況，排除不安定因素。為個別心理存在問題的服刑人員進行單獨談話，了解存在問題的原因與困難，幫助他們排憂解難。對一些生活困難的社區服刑人員，司法所主動聯系社區為他們介紹工作、落實低保，保證他們在社區服刑期間生活有著落。瓜埠紅光社區服刑人員孫某因病無法工作，了解情況后，司法所與社區網格責任人一同上門走訪，并送上了慰問金，孫某非常感動，表示一定服從管理，病好后努力工作，不給國家和組織添麻煩。
1、建設教育設施，組織志愿宣傳。網格片在對社區服刑人員的日常管理中加入法律法規教育學習，確保學習教育形式多樣。利用社區法制宣傳欄、法制學校宣傳法律教育內容。依托各社區的法制學校、社區服務中心建沒開展對社區服刑人員教育活動。充分發揮志愿者隊伍等群眾性組織的作用，開展經常性法制宣傳活動并配發標識、旗幟等，增強法制宣傳效果。
2、針對重點人員，強化多樣幫教。對于重點管理的社區服刑人員針對他們實際情況，專門制訂相關幫教措施，要求他們每月兩次書面活動情況匯報，每周兩次口頭匯報，并對他們進行xx小時手機定位監控。每個重點管理人員都進行“五幫一”重點幫教。三級網格管理人員利用社區便利條件時時關注相關情況，司法所每月走訪他們的家屬、村居、民警等至少兩次以上，了解在服刑期間的生活工作情況，保證他們認罪服法，積極生活，不再走上違法犯罪的道路。除此之外，對重點人員單獨開展專項法制學習并定期進行考試，讓他們能夠將社區矯正管理規定銘記于心，真正做到知法、懂法、守法。
網格化的管理模式是配合司法所日常的社區矯正來開展的，它為固定的管理模式起輔助管理作用。只有通過多元化管理，結合司法所與基層的力量才能將社區矯正工作真正做細，做實。網格化管理作為新的管理辦法剛剛進入使用階段，雄州的網格管理工作也剛剛開了個頭，希望能在實際的工作中不斷地去發展、進步，在實踐中去檢驗，完善這項工作的有效開展。
社區矯正整改報告
尊敬的各位領導、并肩作戰的同志們：
你們好!感謝領導給了我這個機會，讓我能夠靜下心來總結、反思一年的工作，并向大家匯報自己的思想，下面是我的述職總結，不妥的地方請批評指正。
一、通過不斷學習，努力提升綜合素質。
作為一名社區矯正專職工作者，我深深懂得新形勢下學習的重要性。我把學習作為提高綜合素質和工作能力的重要手段，把注重學用結合作為做好工作的立足點。
1、政治學習做到主動。我十分注重政治學習，不斷強化自身思想政治素質。今年以來，我始終保持了良好的精神狀態，堅持政治的高標準。通過認真學習，樹立了正確的政績觀，做到了講紀律、講原則、講風格，時時處處從嚴要求自己。
2、業務學習做到經常。一年來，我盡可能多地從較為繁忙的工作中擠出時間，加強業務學習，做到邊工作邊學習。上半年市司法局組織社區矯正專職工作者培訓，在培訓期間我認真學習，經過培訓極大的提高了我的工作能力。業余時間我經常翻閱社區矯正、安置幫教工作的相關書籍、文章、法規，對社區矯正的現狀和發展趨勢有較好的了解，帶動了我對工作的熱情。
二、認真工作，追求完美。
__社區矯正、安置幫教工作緊緊圍繞區司法局年初布置的工作路線，結合各項活動穩步開展。
20__鎮共接收矯正對象30人，到期解矯22人。截止2010年12月31日__在冊矯正對象共40人。
完善臺帳資料整理工作。所有矯正對象已經建立“一人一檔”，并不斷更新和完善檔案內容。
加強連云港市社區矯正移動管理平臺建設。今年新入矯的矯正對象在完成“一人一檔”的同時，根據市司法局的要求完成了移動管理平臺資料的輸入，并動員矯正期限半年以上的矯正對象購買定位手機。以前入矯的矯正對象也在不斷完善臺帳資料和管理平臺資料的輸入?，F在已經做到公益勞動、集中教育、電話匯報、請銷假情況等都能在網絡上有查詢記錄。
認真落實定期思想匯報制度。在定期接受匯報的同時，把握每次和矯正對象個別談話的機會。在所有矯正方法中，個別談話是對矯正對象罪有影響的方式之一，通過個別談話可以了解矯正對象的最新動態，在他的心里加筑安全防線，即讓他保持對以前所做的違法事情有罪惡感，又可以通過其他方法引導他改邪歸正。這是我在日常工作中總結出的一些經驗，希望和同志們互相學習探討一下。
嚴格執行公益勞動制度。采取集中與分散結合的方式，確保有勞動能力的矯正對象每月參加公益勞動的時間不少于8小時，通過公益勞動，增強矯正對象的社會責任感和社會公德心，使其更好地接受矯正，早日回歸社會。積極探索公益勞動與教育矯正相結合的新思路，運用公益勞動的手段，提升教育矯正的效果。通過公益勞動增強了矯正對象的社會責任感，培養了矯正對象的公益意識、環保意識，更是對他們進行了特殊的感化教育，對促進他們矯正不良心理和行為，悔過自新，順利回歸社會起到了很好的鼓舞作用。
認真實施集中教育制度。一要加強主動性的思想教育，強化主動接受改造意識。向矯正對象講解社區矯正的工作內涵和進行幫助教育改造的工作理念，要求矯正對象在社區服刑期間，要記住自己的特殊身份，進一步樹立在刑意識，思想上不能放松，增強更加自覺接受教育改造自覺性。二要加強法律法規的學習，增強守法服從意識。會議從日常報到、思想匯報、請假、集中學習、公益勞動、考核評議等方面講解了在接受社區矯正過程中所要遵守的相關制度規定，要求矯正對象在矯正期間自覺遵守國家的法律、法規，嚴格遵守社區矯正中的學習、教育、管理、勞動等各項規定，自覺服從管理安排。三要加強日常聯系溝通，提高社區矯正效果。會議希望矯正對象放下思想包袱，鼓勵加強與司法所工作人員進行交流溝通，定期匯報思想，工作生活上遇到困難和問題，及時向司法所反饋。會議還要求每位社區矯正對象要從關注小我到關注大我，在各自的工作崗位上充分發揮自己的聰明才智，積極為全鎮經濟發展和社會穩定盡心出力，以實際行動爭取早日融歸社會、匯報社會。
嚴格執行請銷假制度。今年共有6名矯正對象請假外出，沒有發生不假外出和未按時銷假的情況。為確保世博會、亞運會安全，世博會、亞運會期間一律不批準矯正對象外出前往主辦地及主辦地周邊城市，沒有發生矯正對象在主辦地以及主辦地周邊城市逗留的現象。
嚴格執行獎懲制度，維護社區矯正的嚴肅性。社區矯正對象的現實表現進行月考核季評審，對表現突出的矯正對象，給予了表揚，同時也對不配合或者不接受矯正的矯正對象，給予了相應的批評和處罰，以體現社區矯正的嚴肅性，促進社區矯正工作的規范運行。
通過清查整治活動維護了刑罰執行的嚴肅性，對轄區內的社區矯正對象更加了解，雖然未發生脫漏管現象，但是個別矯正對象的聯系方式陳舊，聯系時間較長。
開展教育矯正年活動進一步加強全鎮社區矯正工作，不斷提高教育矯正工作質量，預防和減少犯罪，切實維護社區安全穩定。
2、刑釋解教、安置幫教工作。
2010年共接收刑釋解教人員22人，所有接收人員均已安置落實責任田。
做好排查接收工作。主動與各村安置幫教小組保持聯系，確保每名刑釋解教人員都能聯系上，都能配合安置幫教工作。
做好安置幫教工作。對回歸人員，以前有責任田的要落實責任田，沒有責任田的我們負責介紹至安置幫教基地工作。并通過刑釋解教人員在監、所的表現情況和家庭狀況的記錄，制定幫教方案，簽訂幫教協議，組建幫教小組。要做好日常的四項工作：及時宣傳法律知識，發放法律讀本，加強對其進行法律知識、日常知識及社會公德、職業道德等方面的灌輸和傳播，做好法律宣傳工作;根據幫教對象的實際情況，一般人員定期回訪，重點人員定期、不定期回訪，給予幫教對象及其生活上的關愛和幫扶;同時，與幫教對象簽訂幫教協議書，與社區簽訂幫教責任書，對家庭生活困難的幫教對象提供就業途徑和申請低保，做好生活幫扶工作;重點做好刑釋解教人員中無家可歸、無親可投、無業可就的“三無”人員的管控工作，盡量幫助解決他們在工作、生活中遇到的困難和問題。一方面通過和勞動保障部門聯系，加強在就業崗位上的優勢，激發幫教對象參加勞動、積極就業的自覺性;另一方面，通過技能培訓提高幫教對象的就業渠道，預防和減少了重新違法犯罪的可能，做好就業指導工作;通過家庭走訪、談話談心、交流感想等多樣化、人性化的手段，注重加強心理疏通，為幫教對象營造寬松、和諧的社會環境，做好心里疏導工作。
三、存在的困難和不足。
__鎮社區矯正工作取得了較大進展，已初步形成理解、支持社區矯正工作的群眾基礎和社會氛圍，初步形成了管理制度。同時，社區矯正工作還存在一些困難和不足：
1、對社區矯正工作的重要性認識不足。由于長期受重刑觀念的影響，過分依賴監禁刑，忽視非監禁刑，部分群眾對社區矯正的認識還很不夠，對矯正概念、內容、意義知之很少。
2、職能部門之間的配合、銜接工作需進一步加強。司法所是具體組織實施社區矯正部門，法院、檢察院、公安、民政等部門分工負責，密切配合，共同做好社區矯正工作。但實際操作中銜接、配合的不夠。
3、須建設好社區矯正隊伍和基礎設施。社區矯正工作主要依托司法所來進行，但司法所建設總體上還很薄弱，司法所人員不足。
4、需要分類管理、個性化矯正并在臺賬中體現。社區矯正對象的管理教育應當與監獄罪犯有所不同，社區矯正對象在犯罪類別、自身性格、文化水平、主觀惡性、家庭背景、社會關系等方面存在較大的差異，但目前臺賬工作千篇一律，沒有突出每個矯正對象的特點。
5、社會對社區矯正對象的認識不足。在絕大多數人的思想意識中，“罪犯”意味著“坐牢”(監禁)，認為只有把罪犯關在監獄里才是最安全和最使人放心的，擔心把罪犯放在社會上不安全，不容易管理而失控或者罪犯會因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路;認為罪犯被判刑后卻仍然留在社會上就等于沒有受到刑罰處罰，或最起碼是沒有受到應有的懲罰。這種觀念，深入人心且深根蒂固，所以，在社區矯正的實施過程中，一些群眾表現出過度的憂慮、恐懼，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區矯正工作帶來許多困難。
6、充分發揮公益勞動的作用。目前公益勞動的教育性質沒有得到發揮，矯正對象大部分還是報以完成任務的心理。
7、讓走訪常態化。走訪互動可以更加了解對矯正對象工作生活環境，__鎮目前有矯正對象40人，分布在全部16個行政村中的13個，現行按月每人走訪工作難度較大。
8、提高集中教育質量。目前__鎮采取的集中教育形式是集中學習一起上課，不論多少統一都上一樣的課，先入矯的內容與后入矯矯正內容完全一樣，教育效果不理想。
四、改正措施。
1、必須進一步提高認識，轉變觀念，充分認識開展社區矯正工作的重要性。在推進社區矯正工作過程中，要統一思想，提高認識，深刻領會此項工作的重要意義。要正確理解社區矯正的性質和目的，認識其法定性、長期性、權威性和嚴肅性。要準確把握社區矯正的關鍵環節，堅持以人為本，突出“重在矯正”，把切實提高矯正質量、增進社會穩定作為工作的首要任務。
2、在現行法律框架下，化被動為主動，積極協調與派出所之間的銜接工作，進一步推進社區矯正的監管工作，最大限度的減少和預防重新犯罪。
3、大力發展社區矯正志愿者隊伍并整合現有資源建立社區矯正教育基地,提高社區矯正工作水平。
4、在分類管理、個性化矯治上需要進一步實踐、探索、研究和總結，以形成有針對性的、系統科學的教育管理和矯正模式。
5、加大社區矯正工作宣傳力度。通過多種形式，廣泛的宣傳，使全社會認識到，社區矯正是國家刑罰執行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現，對于提高罪犯教育改造質量，使其順利回歸和融入社會，促進社會和諧穩定，具有十分重要的意義。動員社會各界理解、關心、支持和參與社區矯正工作。
6、改變教育模式，對社區矯正對象按入矯時間、已學內容等各方面劃分教育層次，制定教育方案。通過不斷的思想教育來改變矯正對象的心理狀態，并調動矯正對象的積極性。
7、改善走訪模式，采取個別走訪與集中走訪相結合的形式，這樣可以減少路途奔波提高工作效率。
以上是我的述職，有不到和不妥之處，歡迎同志們批評指正，并提出寶貴意見，本人將虛心接受。
社區矯正工作自查報告
為了抓好治理庸、懶、散工作，我社根據文件精神，結合本單位工作實際，研究決定成立了由黨組書記、主任張x任組長，副主任彭x為副組長，各股室負責人為成員的領導小組，加強對績效評估和治理庸懶散工作的領導;同時，爭對治理的重點，結合供銷社工作實際制定了治理方案，要求各股室責任人要認真領會各階段精神和工作安排,尤其是要定期不定期相結合，嚴查庸、懶、散等問題，對發現的違規問題，及時糾正;對愛崗敬業、務實干事的要大張旗鼓宣傳、鼓勵;對不作為、慢作為、亂作為問題要公開警示，問題嚴重將進行查處。
一是抓宣傳、發動。我們結合本社干部職工人員機構情況，圍繞區紀委、監察局列舉的重點治理方面，即：
治庸提能力?？朔接棺黠L，重點治理領導干部工作主觀能動性不強，對區委、區政府決策和部署不能堅決貫徹落實;不認真履行職責，管理混亂，考核和獎懲制度不完善，導致干部碌碌無為;干部素質差，不講標準，不講效率，工作被動應付，質量不達標準，不研究新情況、新問題，用條條框框限制市場主體合法行為，影響經濟發展等問題。
治懶增效率?？朔卸枳黠L，重點治理沒有工作激情，精神狀態差，不積極履行職責，首問責任制和限時辦結制執行不力;辦事程序不規范，工作拖拉，推諉扯皮，得過且過，對遇到的新困難和群眾反映的新問題不積極提出有效解決措施等問題。
治散正風氣。克服散漫作風，重點治理紀律渙散，自由散漫，擅離職守，上班時間做與工作無關的事情，隨意串崗脫崗，出勤不出工，出工不出力，出力不出活，群眾意識、服務意識淡薄，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，作風粗暴，服務態度差，弄虛作假，虛報浮夸，群眾滿意度低等問題。
首先，在干部職工會上進行了宣傳發動;隨后，在黨員中開展了認真查擺，對照檢查，通過民主生活會，開展批評和自我批評進行自查自糾;其次，各股、室對照各項制度和庸、懶、散表現開展自查自糾，并形成報告;同時，利用多種形式，宣傳治理庸懶散的主要內容、重要意義先進典型和曝光庸懶散等反面典型，激勵廣大干部職工認真履職、奮發工作。
二是端正態度，領導帶頭。在此次集中整治活動，我社班子成員把帶頭查找問題作為加強本單位自身建設的一個重要內容來抓。首先做好表率，班子成員做到從自身做起，從履職抓起，從分管的工作抓起，一級抓一級，層層抓落實;第二抓教育。班子成員按職責分工，注重做好教育引導工作，確保每名干部職工端正態度，消除顧慮，使干部職工通過自身找、別人提、領導點等方式，找準存在的問題，為集中整改做準備。
對照區紀委、監察局列舉庸、懶、散的重點表現，我社通過查找，目前存在以下3種問題：
(一)、從解決問題的能力上看，突出表現在自覺學習理論知識和業務知識還沒有形成濃厚的氛圍，自我加壓不夠，缺乏科學安排持續學習的時間和機會，導致一些知識深入學習的不夠;有的干部職工對一些專業問題說不清道不明，不能馬上解決;創新意識比較淡薄，只能滿足做好一般性的工作，創造性解決問題的能力有待于加強。
(二)、從提高工作效率上看，突出表現在全員工作制不完善，沒有ab崗位意識。當出現具體崗位(a崗位)人員出差或休假時，該崗位的日常事務工作缺乏(b崗位)人員抓，影響了工作效率和服務;個別干部職工有時會對涉及協調多部門的工作產生畏難情緒，不利于工作的開展和效率的提高。
(三)、從端正工作作風上看。突出表現在工作的緊迫感及責任意識有待于加強，個別干部職工缺乏雷厲風行的工作激情，深入基層調查研究少，憑經驗考慮問題多，超前意識較弱。
針對以上問題，我們下一步的整改措施是：
(一)、圍繞“學習型機關，和諧型機關”建設，按照“學以致用、以用促學、學用結合”的思路.堅持把學習作為提高干部職工理論和業務知識水平的基礎性工作來抓;通過自學與集中學習相結合，開展專題導讀、討論與參與培訓相結合、組織外出學習參觀考察與實地調研總結相結合，注重學以致用，理論聯系實際。不斷增強干部職工的學習意識和政治敏銳性和前瞻性，更好地貫徹黨的路線方針政策。
(二)、建立問事機制。堅持問事必問人，事事落實到人，股室要細化月工作計劃，人與事對號入座，事不虛設、人不浮于事，形成說了就算、定了就干、干就要努力干好的干事辦事良好氛圍。
(三)、不斷增強限時辦結制意識。要求干部職工做到，對上級交辦事項必須按規定時限辦理;在辦理相關事項時，必須在規定時限或承諾時限內辦結;對需領導簽字的上報材料，必須提前辦結;對職責范圍內的事項如情況特殊的確需延時辦理的，必須與相關部門溝通并經同意。
(四)、不斷完善問責機制。堅持問人必問責，以制度管人、按制度辦事、獎懲分明;努力在干部職工形成想負責、能負責、敢負責的辦事風格。
(五)、立足制度建設，堅持按制度管人、管事，不斷完善內部規章制度并嚴格組織實施。逐步建立、完善、落實ab崗位制;尤其是在重要時節，關鍵時段要確保ab崗不掛空檔;不斷增強干部職工面向基層、深入基層、服務基層的工作作風，把服務“三農”作為供銷社工作的出發點和落腳點，努力形成競相趕超的工作氛圍。
社區矯正調研報告
汝陽縣社區矯正工作領導小組，出臺了《汝陽縣社區矯正工。
作實施方案》和《汝陽縣社區矯正工作管理辦法》，明確了。
公檢法司各單位的任務及相互之間配合的要求。
截止目前，我縣共有社區矯正對象117名，95%屬于緩。
刑人員。我們在城關、小店、三屯、上店等鄉鎮開展第一批。
移交工作，四個鄉鎮共接收社區矯正對象28人，占總數的23%。
接管的社區矯正對象截止目前無重新犯罪情況，為我縣。
社區矯正工作打開了新的局面。
二、搞好社區矯正工作的具體措施。
（一）成立了汝陽縣社區矯正工作領導小組。
由縣委常委、政法委書記任組長，縣委常委、常務副縣。
長任第一副組長，縣直相關單位分管領導為成員的縣社區矯。
正工作領導小組，統一部署、指導和協調全縣社區矯正工作。
（二）建立協調配合的工作機制，完善各項工作制度。
多方協調，與綜治辦、司法所、公安派出所、勞動和社會保障所、財經所、民政辦等部門負責人聯系，使資源得到優化管理，為做好社區矯正工作提供便利的服務。
（三）出臺文件指導具體工作。
出臺了《汝陽縣社區矯正工作實施方案》和《汝陽縣社區矯正工作管理辦法》。兩個文件對我縣的社區矯正相關制度作了細化和完善，重點解決了矯正對象銜接、矯正執行、管理監督、考核獎懲、期滿解除矯正等環節和各成員單位職責的明確和相互之間的配合，并在實踐中構筑協調的工作機制。
（四）統一安排部署。
全縣社區矯正工作試點正式啟動后，各司法所在縣局的領導下，在公安局派出所、檢察院、檢索部門的大力支持下，對社區矯正對象人員信息進行了排查摸底。排查出我縣共有社區矯正對象117名，95%屬緩刑人員。
（五）組織學習。
我們組織基層司法所長赴湖北荊門、四川郫縣、成都市成華區等社區矯正工作開展比較早和比較好的省市單位參觀學習，學習外地單位好的做法和先進的經驗。
（六）加強宣傳。
層干部群眾認識、理解、參與和支持，通過各種媒體對社區矯正工作進行了大力宣傳，縣社區矯正辦公室在縣區及各鄉鎮發放社區矯正宣傳資料。
為了便于管理，縣社區矯正工作辦公室為每位社區矯正人員制定臺賬，規范了社區矯正的各種法律文書，規范了社區矯正的工作臺帳，統一印制了社區矯正的各種制式文書。
（八）利用科技手段科學管理。
為及時了解掌握矯正對象的實際狀況和活動規律，與電信部門積極溝通，電信部門為我們提供了司法e通管理模式，社區矯正辦投資5000多元為10名社區矯正對象配備了gps定位手機。
司法e通系統的開通，為我們向矯正對象下發通知、矯正對象上傳圖片、思想匯報提供了更科學有效的管理手段。
三、存在問題。
社區矯正工作尚處于試行階段，由于相關法律法規尚不完善，工作也處于摸索階段，因此，在實際工作中還存在著一些困難和問題。
（一）職能部門之間的配合、銜接工作需進一步加強。社區矯正工作需要多個部門相互配合。
乏。
（三）工作人員整體素質較弱，特別是學習法律及相關專業的人才較少，從而使社區矯正工作相對滯后。
（四）司法行政人員的執法地位沒有確定，給工作帶來很多不便。
四、提出建議。
（一）社區矯正工作是司法部門一項新的工作內容，涉及人員復雜，管理難度較大，應設立專門的管理機構，增加編制，配備專業人員。
（二）此項工作業務量大，工作經費應納入政府財政預算。
（三）省市應根據相應政策和轄區實際情況出臺社區矯正工作實施意見和管理辦法，以便更好的開展社區矯正工作。
（四）社區矯正工作人員應有上級配發的社區矯正工作證件、服裝、交通工具等。
二〇一一年三月。
社區矯正整改報告
為保證社區矯正工作的順利開展，根據司法局有關文件精神，制定20年社區矯正工作規劃：
一、按照有關法律、法規、規章和上級文件，加強對社區服刑人員的管理和監督。
做好社區矯正對象的日常監督管理、日常舉報、舉報、請假等工作。進一步規范電話舉報制度，加強電話溝通，以便及時了解矯正對象的最新動態。堅持組織社區矯正對象參加集中教育活動的有關規定，堅持周報、月報制度，積極組織其參加公益勞動。在堅持制度規定的同時，要根據矯正對象的不同情況來對待具體問題，如公益勞動、思想月報表格等。如果某些矯正對象因特殊情況未能及時到來，可以根據具體情況分別考慮，一方面給予機會，另一方面也可以強化改革思路。
二、采取多種形式對社區服刑人員進行思想教育、法制教育和道德教育。
糾正他們的不良心理和行為，使他們成為守法公民。采取培訓、講座、參觀、參加社會活動等形式。并對社會上的罪犯進行懺悔和悔過、形勢與政策教育、法制教育、公民道德教育等方面的教育。采取個別談話的方式，對社區的服刑人員進行定期的個別教育。建立社區服刑人員認罪悔罪、遵紀守法、學習工作等方面的績效考核體系。特別是要特別注意對矯正對象的教育，為以后的矯正打下堅實的基礎。
三、繼續從各方面收集信息，幫助社區服刑人員解決就業、生活和心理上遇到的困難和問題。
協調相關部門和單位為社區服刑人員提供職業培訓、就業指導和就業信息，為符合條件的社區服刑人員提供最低生活保障，對社區服刑人員遇到的其他問題提供指導和幫助。目前有很多招聘信息，但也有很多沒有工作的修正對象。通常，我們會繼續觀察和關注它們。如果有招聘信息，我們會及時通知沒有工作的糾正對象。即使找不到工作，也會心存感激，為以后的改錯工作打好基礎。
四、繼續加強社區矯正對象檔案的管理。
建立專門的矯正對象檔案數據庫，為每個矯正對象建立個人檔案，做到一人一檔。認真管理和維護矯正對象的個人檔案。根據區矯正辦公室的要求，做好社區矯正信息管理系統的日常錄入和維護工作。有些矯正對象壽命比較長。為了更好的管理，在平時做好個人資料的同時，每年年底制作當年的紙質檔案資料。一方面可以及時獲得紙質資料信息，另一方面批改對象在批改完的時候也不需要一次性做那么多紙質資料，既及時掌握了情況，又給自己的工作帶來了方便。
五、進一步加強與派出所的溝通與合作。
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社區矯正工作調研報告
加大，由于銜接、監管等原因導致社區服刑人員脫管、漏管，重新犯罪時有發生，已成為影響社會治安、社區穩定的隱患。強化對社區服刑人員等特殊人群的管控，是中央確定的加強和創新社會管理的重要工作。社區矯正監管安全是衡量社區矯正工作質量的重要標準，事關我國刑法的正確實施，事關整個社會和諧穩定大局。新形勢下，如何進一步提高社區矯正監管水平，推動社區矯正工作創新發展，是擺在我們面前的一個全新課題。
一、基本情況。
截至目前，我縣共有專職社區矯正工作者77人（司法局專職工作人員3人，專職司法助理員74人），社會志愿者422人。截至5月底，全縣累計接收社區矯正對象695人，累計解除矯正290人，因遷居移交外地3人，正在接受矯正的社區矯正人員402人。所列管的社區服刑人員在家庭里、工作中及社會上表現良好，無重新違法犯罪現象。我縣社區矯正工作受到了上級主管部門、縣委縣政府和人民群眾的認可和好評。
二、具體做法。
牢固樹立“矯正為本，安全為先”的意識，認真抓好社區矯正銜接配合、排查整治、日常監管、教育幫扶、應急處置、執法監督等項工作，積極完善社區矯正監管制度建設，最大限度地消除影響監管安全的各類隱患，減少脫管、漏管現象，確保社會安全穩定。
（一）加強社區矯正銜接配合。嚴格執行社區矯正銜接工作制度，積極探索銜接配合新機制。一是建立法律文書交接回執和服刑人員交付執行制度，明確工作責任。太和縣法院判決緩刑或決定監外執行的，法律文書和服刑人員一并在太和縣司法局進行交接；外地法院判決緩刑或裁定假釋的，社區矯正人員直接到縣司法局或司法所報到而法律文書未送達的，縣司法局或司法所依據社區矯正人員本人提供的法律文書先行辦理登記接收手續，納入監管；收到外地法院或監獄寄送的法律文書后，縣司法局及時登記建檔并將法律文書復印件轉送到轄區司法所，由轄區司法所按照法律文書提供的姓名、地址通知社區矯正人員按規定時限到縣司法局或司法所辦理報到登記手續；見檔不見人的，司法所及時向縣司法局和轄區派出所通報，并通過社區矯正人員家人或村委會干部進行查找，督促社區矯正人員本人到司法所接受社區矯正；查找不到的，及時通報決定機關。二是加大執法工作力度。對列管的社區矯正人員違反《社區矯正實施辦法》有關規定，符合警告、治安拘留、撤銷緩刑、假釋條件的，我局及時給予警告、提請公安機關治安拘留，向原判法院提出撤銷撤銷緩刑、假釋建議。《社區矯正實施辦法》實施后，我局對違反社區矯正有關規定的社區矯正人員，給予警告1人，提請原判法院撤銷緩刑1人。三是充分發揮社區矯正聯席會議協調作用，研究、解決社區矯正工作中遇到的實際問題，加強公檢法司等部門的協作配合，形成工作合力。
（二）建立定期排查整治工作機制。一是建立定期排查制度。做到每月一排查，重大節日必須排查，重大政治活動期間加密排查。二是認真做好動態分析。針對排查出的問題和情況，認真進行梳理歸納，根據不同情況對其進行思想教育和法制教育，努力將安全隱患的苗頭消滅在萌芽狀態。如有的社區矯正人員因為不能外出務工，對采取的監管措施不理解，司法所就積極做好他們的思想工作，主動幫助社區矯正人員聯系在本地就業。有的矯正人員因為長期在監獄服刑導致家庭關系出現緊張時，司法所工作人員及時與其家人溝通，并教育矯正人員端正思想，用自己的實際行動換取家人的諒解等等。三是積極查找脫管、漏管社區服刑人員，納入社區矯正管理。如我局趙廟司法所在社區矯正監管安全排查整治工作中，共排查出4名脫管、漏管社區服刑人員，在核實基本情況后，及時將其納入社區矯正管理。全縣累計排查出13名脫管、漏管社區服刑人員，共責令32名社區服刑人員按時接受教育矯正，將30名社區服刑人員列入重點人員監管。
了社區矯正社區影響評估工作的開展。2012年2月21日，xx市司法局以《關于開展非監禁刑審前調查工作注意事項及要求的通知》（阜司通【2012】10號）文件，在全市推廣實施。
開展非監禁刑審前評估工作。并要求司法所開展社區矯正社區影響評估工作，必須符合以下要求：（1）要有2-3份規范的調查筆錄（按《評估辦法》規定的調查內容進行調查詢問）；（2）要有擔保人。要求同時具備有責任心、威信高的村干部擔保和擬適用非監禁刑被告人或罪犯親屬進行擔保。（3）要有被調查對象的戶籍證明或戶口本復印件，證明被調查對象的身份。（4）要按照《評估辦法》的要求（第八、九、十、十一條）填寫《社區影響評估意見書》，經縣局審核后寄送委托機關。
針對外省或監獄要求的評估調查表格與我省評估調查表格不一致的情況，要求司法所嚴格按照外地要求出具《社區影響評估意見書》，連同我省統一要求的《社區影響評估意見書》一同報縣局審核后寄送委托機關。不允許以司法所的名義，不經縣局審核，私自為當事人提供的表格蓋章（有的省和監獄不要求縣局蓋章）。截止目前，我縣共成功辦理社區矯正社區影響評估案件75件，收到良好工作效果。
（四）加強日常監督管理。堅持集中教育與個別教育相結合，認真落實社區矯正人員周匯報、月總結、季評議、年鑒定以及走訪幫教、個別談話、集中教育、社區服務等制度。對每一名矯正人員實行“5+1”的監管模式（由司法所、公安民警、社區矯正志愿者、社區矯正監督人、社區矯正對象家屬或親屬結對幫教一個矯正人員），進一步強化監管，確保矯正質量。注重抓好社區矯正對象的考核獎懲工作，提高社區矯正對象改造的積極性。同時，建立重點人員監管工作機制。對重新犯罪風險較高、有故意脫離監管或有抗拒改造傾向、判處禁止令的社區服刑人員加強管控力度，預防其重新違法犯罪。
（五）加強社區矯正人員幫困扶助工作。建立社區矯正人員幫扶解困體系，完善了社區矯正人員就業安置生活保障制度，加大社區矯正人員就業安置基地建設力度，積極引導和扶持社區矯正人員在本地就業。同時，經常組織社區矯正工作者、志愿者定期走訪、幫助社區矯正人員，在法律和政策允許范圍內，幫助解決生活、就業等方面的困難與問題。積極協調相關部門做好困難社區矯正人員家庭的幫困解難工作，爭取社區矯正人員家人對社區矯正工作的支持和配合。
（六）提升社區矯正信息化應用水平。要求司法所按時登錄司法所綜合信息管理平臺，對照書面檔案材料，查漏補缺，逐一核實，及時增補、更新社區服刑人員個人信息，做到書面檔案與電子檔案同步、數據與信息準確無誤。同時，積極推行技術防范手段，加強社區矯正人員手機定位及通訊管理系統的應用，實現對矯正人員實時動態跟蹤管理。目前，司法所擁有社區矯正手機29部，全部安裝了社區矯正人員定位及通訊管理系統，并加強學習應用，進一步強化社區服刑人員的監管力度。
（七）提高突發事件應急處置能力。2011年12月5日，我局制定下發了《太和縣社區矯正工作應急處置預案（試行）》，各鄉鎮根據《急處置預案（試行）》，結合當地實際情況進一步完善了突發事件應急處置預案，將社區矯正監管安全工作納入司法所節假日值班的重要內容，嚴格落實值班報告制度；明確了突發事件的防范措施和處置程序，提高了突發事件應急處置能力和水平。
（八）開展聯合執法檢查，進一步加強監管安全。由縣政法委、綜治辦牽頭，公、檢、法、司四家單位相關人員參加，每年定期兩次對全縣社區服刑人員的刑罰執行進行專項工作檢查。所檢查的單位包括法院刑庭、公安派出所和基層司法所，檢查范圍包括社區矯正工作開展情況以及社區矯正工作銜接、配合、矯正教育等工作情況。對檢查中發現的問題和不足，及時提出整改意見；對整改不及時的單位，由縣檢察院及時發出檢察建議書。
為深入貫徹落實《社區矯正實施辦法》，進一步加強和規范社區矯正工作，6月7日至8日，我局會同縣檢察院對部分鄉鎮的社區矯正工作進行了專項執法檢查。采取將縣司法局、檢察院監所科登記臺帳與司法所登記臺帳進行對照，檢查是否存在社區服刑人員脫管漏管現象；查閱社區矯正卷宗，檢查社區服刑人員日常監管情況；將社區矯正卷宗與社區服刑人員本人相對照，并進行談話教育，檢查是否存在違反規定私自允許社區服刑人員外出現象以及外出的社區服刑人員是否履行請假審批手續等。同時，檢查組還分別在部分鄉鎮開展社區矯正人員集中教育和警示教育活動。通過執法檢查，進一步提高了司法所人員的監管安全意識和社區服刑人員遵紀守法意識，提高了我縣社區矯正監管工作水平。
（一）司法所工作人員偏少，力量配備不足。我局基層司法所政法專項編制73人，事業編制1人，每所平均2.3人。目前，大部分鄉鎮正在接受矯正的社區服刑人員多達20人以上，城關、墳臺鎮的社區服刑人員多達30人以上。全縣社區服刑矯正人員與司法所工作人員的平均比例是6：1。部分司法所平均比例超過10：1。司法所工作人員除承擔社區矯正工作外，還要承擔人民調解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩等工作，大部分司法所人員還要參與鄉鎮中心工作?；鶎铀痉ㄐ姓犖楝F狀不能滿足實際工作需求，工作難到位、容易出問題。
（二）農村籍社區矯正人員難管理。目前,對于外出務工的社區矯正人員，如何進行日常矯正的問題，法律尚無明文規定?！渡鐓^矯正實施辦法》規定：社區矯正人員未經批準不得離開所居住的市、縣（旗）。社區矯正人員因外出就醫、家庭重大變故等原因請假不超過7天的，由司法所批準；七天以上一個月以內的由縣司法局批準。那么，對于農村籍社區矯正人員因家庭困難提出外出務工申請的，我們只能按照《社區矯正實施辦法》的規定禁止其外出。目前，農村籍社區矯正人員不經批準擅自外出務工現象普遍。如何進一步加強農村籍社區矯正人員的日常監管，我們還是缺乏較好的監管措施。
（三）法律文書傳遞不暢，造成脫管漏管。異地審判機關、監獄對監外罪犯執行的法律文書的交接過程存在脫節現象。一是法律文書送達不及時，社區矯正人員已到司法局或司法所報到，而執行文書、法律文書未到；二是有的根本沒有送達，司法行政機關沒有收到執行文書和法律文書。三是有的收到法律文書而社區服刑人員未按規定到司法行政機關報到，司法所接到法律文書后只能通過各種方式進行查找，出現見檔不見人現象。
（四）社區矯正工作部門之間相互配合還有待加強。按照《社區矯正實施辦法》規定，司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作。公安機關對違反治安管理規定和重新犯罪的社區矯正人員及時依法處理。司法行政機關在從事這項工作時，如果沒有公安機關和相關部門的配合，就會顯得力不從心，工作中也時常會遇到這樣和那樣的尷尬境況。
如我縣蔡廟鎮有一名因開設賭場罪被判處八個月緩刑一年的社區服刑人員，該名社區服刑人員脫管長達5個多月。2012年5月29日，我局派員赴淮北市相山區人民法院提請撤銷緩刑?；幢笔邢嗌絽^人民法院相當重視，依法組成合議庭開庭審理，對太和縣司法局提供的有關證明材料進行了認定，依據《社區矯正實施辦法》作出撤銷罪犯吳某緩刑一年的執行部分，收監執行原判有期徒刑八個月的刑事裁定書。這也是《社區矯正實施辦法》施行后全省首例司法行政機關提請撤銷緩刑建議被法院采納的案件。按照《社區矯正實施辦法》第二十七條規定：人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，居住地縣級司法行政機關應當及時將罪犯送交監獄或者看守所，公安機關予以協助。問題是該名社區服刑人員人員犯罪地在淮北，戶籍地、矯正地在我縣蔡廟鎮。如收監，罪犯是在犯罪地看守所執行，還是在戶籍地看守所執行？況且，該名社區服刑目前下落不明。如無公安部門協助配合，刑事裁定書也無法執行。為保證刑罰執行的嚴肅性，我局目前正在積極協調縣公安局查找該名社區矯正人員。
（五）對社區矯正工作重視程度不夠，各鄉鎮社區矯正工作開展不平衡，村（社區）基層組織作用發揮不夠，一些鄉鎮社區矯正機構未能真正發揮應有作用。
（六）社會力量參與效果有待提高。目前參與社區矯正的社會力量主要是村（居）、社區干部等。社區矯正志愿者可用資源較少，缺少參與社區矯正工作精神鼓勵和物質待遇引導。實際工作中，社會志愿者幫扶教育持續性不強，作用發揮有限。
（七）社區矯正經費保障嚴重不足。我縣是人口大縣，社區服刑人員越來越多，工作任務重、壓力越來越大。目前，開展業務培訓、社區矯正手機定位系統、社區矯正人員監管、審前調查評估、檔案卷宗等等，都需要大量的經費支出。按照市委市政府（阜辦發【2007】10號）文件精神，縣財政應按每名社區矯正每年1000元的工作經費予以保障，但從現實來看，財政保障力度還遠不能達到標準。
四、對策和建議。
（一）認真貫徹落實《xx省高級人民法院xx省高級人民檢察院公安廳司法廳關于適用社區矯正社區影響評估暫行辦法》。3月16日，省“兩院兩廳”《評估暫行辦法》頒布實施后，我省只有蚌埠監獄和xx監獄依據《評估暫行辦法》委托我局開展社區矯正社區影響評估工作。到目前為止，我局尚未接到省內法院的社區影響評估委托。自開展非監禁刑審前評估工作以來，我局接受委托調查評估的案件基本上都是江蘇省和浙江省的監獄和法院發函委托的。浙江省、江蘇省非監禁刑審前評估工作開展較好，而我省“兩院兩廳”《評估暫行辦法》未得到認真執行。建議縣法院按照省兩院兩廳《社區矯正社區影響評估暫行辦法》要求，啟動社區影響評估工作，使社區矯正提前介入審判程序，進一步提高矯正效果和刑罰執行效果。
（二）按照《社區矯正實施辦法》要求，公、檢、法、司各機關應明確工作職責，加強對社區矯正工作的組織領導，健全工作機制，明確工作機構，配備工作人員，落實工作經費，保障社區矯正工作順利開展。建議太和縣檢察院設立駐司法行政系統檢察室，定期監督、檢查、指導司法行政機關開展社區矯正工作，進一步加強社區矯正工作的法律監督。如績溪縣設立社區矯正檢察室，穎泉區設立檢察官辦公室。
（三）針對司法行政機關在開展社區矯正工作中存在的人力、物力、財力方面的不足，應增加投入，優化保障。按照xx市委、市政府的文件要求，按上社區服刑人員數每人每年1000元，納入縣級財政預算。同時，解決司法所人員編制、專職專用問題，確保有專人從事社區矯正工作，保障社區矯正工作有效開展。
（四）積極探索采取政府購買公益崗位等形式，進一步充實司法所工作力量。社區矯正專職社工（或稱社區矯正協管員），是指具備一定條件專門從事社區矯正事務的全日制專業人員，屬于政府編外聘用人員，工資由縣財政全額撥款。社區矯正專職社工的主要任務是：協助司法所接收社區服刑人員，辦理銜接手續；協助司法所開展社區矯正基礎性工作和日常管理工作；制定矯正個案工作計劃，組織社區服刑人員參加社區服務，進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等；協助有關部門和單位，為社區服刑人員進行職業技能培訓和就業指導；完成司法所交辦的與社區矯正有關的工作任務。在現有條件下，如增加80到100名專職社工（按照上級要求的標準，要按縣總人口的萬分之二配置社區矯正專職社工），可有效解決司法行政干警不足的矛盾。
（五）由政法委、綜治辦牽頭，定期召開社區矯正工作聯席會議，共同研究、解決社區矯正工作中遇到的實際問題。加強工作指導，定期組織監外執行、社區矯正工作檢查，發現問題及時予以糾正，進一步促進公、檢、法、司之間銜接配合，規范社區矯正刑罰執行行為。
（六）將監外執行工作、社區矯正工作納入綜治工作的重要考核內容，嚴格落實屬地管轄、誰主管誰負責原則。
（七）由縣財政撥付專項資金，推廣實施技術防范手段，爭取每個司法所配備社區矯正手機2至3部，加強社區服刑人員手機定位及通訊管理系統的應用，實現對重點社區矯正人員定位監控，防止社區矯正人員脫管失控，確保社區矯正監管安全。
社區矯正書面思想報告
尊敬的領導：
我是社區矯正人員xx，非常感謝您給予我這個機會進行刑法學習和反思。在社區矯正期間，我深入了解了刑法規定和其執行程序，并且通過反思自己的錯誤行為，明確了自己所應該承擔的責任和義務。
首先，我認為刑法知識對于每個人來說都非常重要。刑法規定了各種違法犯罪的行為和相應的處罰措施，是保護人民安全和維護社會公共秩序的基礎之一。通過學習刑法知識，我逐步理解到刑法規定的重要性和必要性，并且認清了刑法規定的普遍意義。同時，也讓我明白了只有遵守法律規定，珍惜自由、尊重他人的權益，才能實現社會美好的愿景。
其次，我認識到刑法執行程序需要更加人性化和合理化。一個人的犯罪行為不能僅僅看作一個刑事案件的處理，還應該注重其心理、家庭、社會因素等復雜情況的考慮。在社區矯正期間，我了解了刑罰和管制措施，更加深入地認識到應當因情節輕重決定罰則的道理，同時對社區矯正體現了刑法適用程序的人性化管理表示肯定。只有通過合理執行刑法規定，才能維護公共安全并且讓被矯正人員真正意識到自己所犯錯誤的后果，以便產生改變。
最后，我認識到應該承擔自己過錯的后果，并且積極向上地發展自己。在社區矯正期間，我反思了自己所犯的錯誤行為，并明確了自己應該承擔的法律責任。同時，我也努力學習各種技能和知識，提高自身素質和能力，為社會做出應有的貢獻。我相信自己只要堅持不懈地努力，就一定能夠成為一個對社會有用的人。
總之，在社區矯正期間，我通過學習刑法知識和反思自己的錯誤行為，認清了自己的責任和義務，同時也有了新的成長和體驗。我將堅守法律底線，注重自身素質和能力的提升，努力做出自己應有的貢獻，為未來的美好而努力。
此致
敬禮
社區矯正調研報告
社區矯正是司法行政部門的一項重要職責，是指將符合社區矯正條件的罪犯臵于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體以及社會志愿者的協助下，矯正其犯罪心理和行為惡習，促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。為了解縣社區矯正工作開展情況，從2009年12月23日，我院與縣司法局社區矯正部門相互配合，對被我院判處非監禁刑的部分罪犯進行回訪，同時對社區矯正工作進行調研，現將調研情況報告如下：
一、我縣社區矯正工作基本情況。
在縣委、縣政府的重視支持下，縣建立了社區矯正組織，成立了以縣委常委、縣政法委書記任組長，公、檢、法、司等部門領導為成員的社區矯正工作領導小組，下設辦公室在司法局，由局長兼任辦公室主任，同時在司法局內設社區矯正工作辦公室。截止目前，我院共審結非監禁刑事案件29件32人（其中本轄區內9件11人），我院及時將執行通知書、罪犯結案登記表、判決書等法律文書都送給縣司法局（即縣社區矯正部門），并收到社區矯正部門調研報告2份，現在在我轄區社區服刑的矯正對象思想穩定，人心思進，預計能夠盡快地融入社會。
二、社區矯正工作中存在的問題。
（一）銜接不夠。被監管人員的法律文書不能及時送達。調查發現，本地法院和外地法院判決書送達時間均有滯后現象，特別是由外地法院判決的，被監管人員回來后，有的一年多了，我們基層政法單位依然不能掌握。因此在銜接關節上造成脫管現象的發生。
（二）管理脫節。作為直接管理被監管人員的公安機關，在調查過程中，也提出公安事務繁多，難免有顧暇不及的地方，對履行監管職責缺乏相應指導；政法部門的協調也還不夠密切。(1)在對監外執行條件喪失的情況下，如女犯哺乳期滿，生病犯人病愈之后，再行收監環節無人管。盡管被監管人員無犯罪行為。但這類人長期無人管會導致思想上產生誤解，認為已不需再負法律責任，未經公安機關批準，擅自離開原住地，致使不能及時收監執行。按規定應作為脫逃犯處理。(2)對剝奪政治權利的被監管人員管理較難，由于此類人員的主刑已滿，不存在再行收監的方法手段，這些人員不再遵守每月一次思想匯報、定期到派出所報到的規定，此類行為最高處罰可為治安拘留。
（三）程序不完善。公安機關接到有關部門的法律文書之后，須對被監管人員的罪行、期限、應遵守的規定在其居住地內向居民張榜公開，以便群眾監督。但當被監管人員監管期限屆滿后，沒有一紙法律文書，沒有任何一家單位來宣告執行屆滿，體現不出法律的嚴肅性、完整性。
（四）在執行法律法規上不夠嚴格。如按有關法律規定，被監管人員未經批準，不得擅自在其住所地以外的處所夜宿；對未經批準擅自外出或超過許可的時間，其外出期間或超過許可的時間不計入執行期，扣除的執行期、由執行地公安機關在其法律文書上注明，加蓋公章，并通知本人。但具體在執行過程中往往會放松，有時甚至處于無人問津的狀態。
三、下一步開展社區矯正工作的建議。
（一）加強領導。成立縣社區矯正工作委員會，指導和。
管領導擔任。工作委員會下設辦公室，辦公室設在縣司法局。
（二）明確職責。社區矯正工作是一項復雜的系統工程，涉及多個部門，因此社區矯正工作必須在黨委、政府的統一領導下進行。人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關和人事、財政等部門要依法切實履行各自職責，相互配合，相互支持，尤其在各個工作環節的銜接上一定要緊密，確保社區矯正工作順利、有序開展。
（三）規范程序。要根據社區矯正工作的需要，建立和。
完善基層社區矯正工作制度和運行機制。規范送達、接受、登記、建檔、制定矯正個案、監護、考核、獎懲等工作程序，使各個環節的工作有章可循。要建立例會、請示報告、檔案管理、學習培訓、檢查監督等各項工作制度，保證矯正工作的有序進行。在具體執行中，應將法院、檢察院每年對“五類”人員的回訪考察結合起來，綜合對該矯正對象的評估，記錄在案。結合其表現，可以考慮對其減刑建議，由有權減刑機關裁定。矯正人員執行期屆滿，建議統一發放書面文書。假釋、監外執行由執行地中級法院制作，交本區司法機關送達矯正人員手中，并在社區張榜公布。其他幾類由司法行政機關制作，送達矯正人員手中，并在社區張榜公布。對矯正期間表現不好，符合收監條件的應由勞改單位及時收監，緩刑犯又犯新罪的人，由公安機關偵察，檢察院起訴，法院予以數罪并罰收監。
（四）人民法院的主要工作。
4、在審理判處非監禁刑案件的人員中，要加強對這類人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，教育其自覺接受社區矯正，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民，早日融入社會。
社區矯正自查報告
根據市局統一部署，并結合《關于對全部市司法行政系統20xx年度績效管理工作進行考核的通知》，我局對20xx年度全縣基層及社區矯正工作全面展開自查，現將自查情況報告如下：
一、基層工作。
今年我局將轄區內所有司法所立戶列編，司法員編制收歸局里管轄，實行司法局和鄉鎮（街道）雙重管理、以司法局為主的管理體制，并配備了司法所長（副科級）。司法所工作檔案整理規范，部分司法所完成統一外觀及內部設置工作，大部分村級調委會達到“六有”“六統一”標準。
基層工作總分10分，自評8分。
我局在臨街租賃一套房屋，用作社區矯正中心建設，內設有心理矯正室、宣告室、教育培訓室、檔案室、談話室等，配備辦公電腦4臺、辦公桌7張、電視機1臺、檔案柜4個、電話1部、打印機4臺，同時將社區矯正各類規章制度全部上墻，從硬件上保證了社區矯正工作的需求，同時縣司法局安排2人固定在矯正中心辦公，另外，縣法院、縣檢察院各抽調1人、縣公安局各抽調2人到中心工作。公檢法分工合作，密切配合，切實履行好自身職責，將責任落實到崗到人，積極開展社區矯正工作。
截止目前，累計完成社區矯正人員422人的基本信息錄入工作，并及時更新新入矯人員的信息從未發現任何遺漏現象。對所有正在社區矯正人員及時進行gps手機定位管理，定位率91.5%，以確保對其進行有效監管，防止脫管漏管。11月份有一名社矯人員脫管，走訪家屬得知其因再犯罪被山東淄博警方收押，社矯股已與辦案民警取得聯系，密切配合警方下步工作。
今年我縣累計接收刑釋解戒人員133名，本省刑釋解戒人員銜接率、補助經費發放率及安置率均為100%，未發現有刑滿釋放人員重新犯罪。完善了遠程視頻會見制度，遠程會見成功率為100%。
社區矯正安置幫教工作總分10分，自評9.5分。
三、醫調工作。
在臨街店面成立了醫調中心，內設調解室、接待室、談話室等，成立了醫調工作領導小組和醫學、法學專家庫，制定了各項制度、工作職責、工作紀律和受理案件范圍。今年累計調解醫療糾紛7起，調解成功6起，調解成功率85.7%，沒有因醫療糾紛引發的.嚴重影響醫療秩序的大型醫鬧時間。
醫調工作總分5分，自評5分。
社區矯正
一、名詞解釋：
1、深度訪問法：
又稱臨床式訪問，它是為搜集個人特定經驗（例如：偷竊、吸毒、自殺）的過程及其動機和情感資料所作的訪問。最初常用于個案工作的調查、囚犯的調查和精神病人的調查，其目的時作出臨床診斷，挽救罪犯和患有精神、心理疾病的人，后來廣泛應用于對一般個人生活史及有關個人行為、動機態度等的深入調查。
2、重點訪問法（集中訪問法）。
它是集中對某一經驗及其影響的訪問。重點訪問法建立在這樣一種假設基礎之上的，即透過某種刺激可使調查對象在情景中產生特殊反應，矯正工作者從這些反應中獲得信息，再加以解釋。
3、結構功能分析法。
結構功能分析方法就是把事物看作一個系統，通過分析系統內各要素間的關系，以及這些要素的不同關系、使系統表現出來的補同特征、發揮出來的不同作用，探討事物存在原因的一種分析方法。
社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，通過思想改造和勞動改造，矯正其犯罪心理和行為惡心，并促進其回歸社會的非監禁刑罰執行活動。（參考）：社區矯正是以社區為平臺，以科學的價值觀念和工作方法恢復矯正對象的社會功能，促進矯正對象順利回歸社會的刑罰執行制度和過程。
5、非理性信念。
指把那些特定場景中的經驗絕對、普遍、抽象化之后與實際情況不符合的想法和觀點。
6、自我效能感。
由班杜拉所提出的概念，他認為，所謂自我效能，是指個人對自己在特定情境中，是否有能力去完成某個行為的期望，它包括兩個成分，即結果預期和效能預期，其中結果預期是指個體對自己的某種行為可能導致什么樣結果的推測，效能預期是指個體對自己實施某種行為的能力的主觀判斷。
7、因果分析法。
因果關系是世界上各種事物相互聯系的一種基本形式。分析矯正對象的各種資料，其目的就是為了弄清這些資料中存在的因果關系，找出形成矯正對象偏差行為或觀念的根本原因。因此，因果分析是分析矯正對象資料的重要方法。
二、簡答。
社區矯正的對象，是符合社區矯正條件，被置于社區內進行改造、矯正的罪犯。具體來說包括5中罪犯。
1、被判處管制的；
2、被宣告緩刑的；
3、被暫予監外執行的，具體包括：（1）有嚴重疾病需要保外就醫的；（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。
4、被裁定假釋的；
5、被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應作為重點對象，適用上述非監禁措施，實施社區矯正。
2、矯正對象面對的一般問題類型。
矯正對象的問題主要可以分為矯正對象個人問題、家庭問題及社會問題三類。
（1）個人問題主要是指矯正對象自身在生理、認知、心理、生存、生活等方面存在的問題。（2）家庭問題主要是指矯正對象與家庭成員的關系及由此形成的對矯正對象改變的支持問題。
（3）社會問題包含三個層面：一是社會對矯正對象改變的支持性問題；二是社會中存在的可能誘發矯正對象重新犯罪的一些問題；三是矯正對象與社會互動中可能產生的一些問題。
3、社會支持程度的影響要素包括發展因素、個人因素和環境因素。發展因素是指個人過去經驗會影響現在的社會生活和社會支持程度；個人因素指個人特質例如自尊程度、社會性、自主性、控制力等；環境因素指個人的物質生活、社會生活環境。（發展：從發展的觀點來看社會支持，其關鍵問題在于過去的經驗如何影響其今后的社會生活；個人：主要是指個人的人格因素對發展和使用社會支持的影響；環境：在個人的社會支持網絡形成中的作用體現于不同類型的生活環境）。
4、矯正社會工作介入理念和價值倫理。
（1）人與環境的構成狀態時矯正社會工作最基本的介入理念。即從矯正對象與環境的關系入尋，了解環境對個人的要求，個人與環境的互動，個人在環境中的資源。
矯正社會工作的基本工作理念——問題導向；
矯正社會工作的基本方法——矯正對象參與矯正過程；
矯正社會工作的核心價值倫理——平等、尊重；
矯正社會工作最基本的倫理——保密。
5、如何培養自我效能。
6、質疑非理性信念的方法。
三、案例和論述。
（一）個人層面的資料收集。
1、個人的基本資料。
3、收集解決問題的動機資料。
動機是解決問題，改善現狀的內驅力，也是社工最重要的改變現狀的資源。例如：對象有希望獲得改變的動機，高某希望在有生之年提早完成服刑期；陳某對于所犯錯誤十分悔恨，其父母也希望能夠改變教育方式，一起幫助陳某度過服刑期。
4、需要探索矯正對象生理、心理、情感、智力等方面的能力如果發現矯正對象的實際能力與表現之間出現明顯的差距，矯正社會工作者要仔細分析造成這些差距的原因。
（二）環境層面的資料收集。
環境是指矯正對象生活中的重要社會系統，以及可以得到的各種資源系統，社會系統：對象的家庭、親屬、鄰居、學校、單位等（重要人物對于矯正對象持有希望和支持，以及他們幫助矯正對象的能力對矯正對象的開展具有積極意義）。
（三）個人與環境交互層面的資料。
資料收集：
1、周某的個人基本資料（年齡、文化程度、服刑經歷）。
2、周某的環境資料（家庭環境：父母的關系、周某與父母的關系、周某與哥哥的關系、家中的主要支持資源）（與原來各門的關系、與現在鄰居的關系、同事、居委會的關系）。
3、與環境的交互作用。
（3）居委會是目前給予幫助的主要組織。
（4）最低生活補助是目前獲得的重要生活資源（5）同事的和睦關系給予周某較大的支持。
二、社會網絡的構建。
（2）社會資源：個人社會網絡中的人所能提供的社會支持（個人關系網絡的廣度，網絡中的人能夠發揮支持功能的程度）。
（二）社會支持是由社區、社會網絡和親密伙伴所提供的感知的和實際的工具性或表達性支持。
1、感知支持：
（2）社會網絡：個人可以接觸到的一些人（親戚、同事、朋友）。
（3）親密伙伴：個人生活中的一種緊密關系（關系中的人認可和期待彼此負有責任感）。
2、實際支持：
（2）表達性支持：既可以是手段也可以使目的，它涉及分享感受、發泄情緒和挫折、尋求對問題或議題的了解、肯定自己和他人的價值與尊嚴等。包括心理支持、情緒支持、自尊支持、情感支持和認可等。
（三）介入：
評估社會支持網絡：
（1）個人層面：網絡所包括的人員的生活領域以及彼此之間的關系（這些人員對服務對象的重要性）。
（2）社會層面：（所生活的社區、一般社區）（正式、非正式社會支持網絡資源）（兩者之間的關系，現有資源能夠解決哪些問題）。
建立專業關系，秉守平等、接納、尊重的原則。
（一）專業助人關系。
2、專業助人關系式一個從無到有的建立過程，這種關系不是雙方見面就能建立的，它將矯正關系融入社會工作專業助人關系的元素，矯正社會工作者憑借其專業技能，給矯正對象注入了一種改變的動力。通過這個過程，矯正社會工作者和矯正對象之間會建立一種良好的相互信任的關系，這對形成矯正對象積極配合社區矯正觀念、對矯正對象形成自我矯正動力具有極其重大的意義。（矯正工作者與對象是雙向互動過程）。
3、專業助人關系的特點（目標性、非平等性、控制性、代表性）。
（二）矯正社會工作者與矯正對象的角色。
（三）專業關系建立階段。
（四）建立專業關系的技巧。
影響專業關系建立的因素。
1、矯正社會工作者（專業技能、技巧；對自身角色的把握；自身資源；價值理念、與對象互動、對對象問題的評估）。
2、矯正對象（自我認識、配合與否、態度）。
3、與其他系統的關系。
社區矯正
3月5日，為提高管理效率，確保安全管理，市矯正辦制定并下發了《社區服刑人員動態分析工作暫行規定》，《規定》明確規定了對社區服刑人員實行動態分析、管理的方法和時限，同時還屆定了“重點人”范圍，明確了對“重點人”監督控制及教育的方法和措施。隨后，市矯正修訂了《社區矯正對象接收工作銜接規定（試行）》。制定下發了《社區服刑人員接收工作暫行規定》、《社區服刑人員管理工作暫行規定》、《社區服刑人員教育工作規定》、《社區服刑人員公益勞動管理暫行規定》、《社區服刑人員考核獎懲暫行規定》、《社區矯正工作檔案管理規定》、《社區服刑人員解除矯正工作暫行規定》、《社區矯正工作突發事件處置預案》、《關于防范社區服刑人員脫管和重新犯罪的若干意見》、《社區矯正工作文書格式》、《關于進一步做好陽光社區矯正服務中心工作的試行意見》等，全年共修訂、制發的13項制度形成了較嚴密的社區矯正制度體系，為基層提供了工作的操作準則，規范了全市的社區矯正工作，使我市社區矯正管理制度體系逐步完善。
2、社區矯正分類管理、分階段教育全面開展。
4月1日“分類管理、分階段教育”工作經過半年試點后，在我市全面鋪開，此舉標致標志我市社區矯正工作邁入科學化管理的軌道。分類管理、分階段教育是我市創新管理教育模式，探尋教育矯正規律，提高教育矯正質量的一次積極有效探索。分類管理借鑒國外經驗，以社區服刑人員的人身危險性大小為標準，結合其回歸社會的趨向程度，將服刑人員分為三類，并分別實施不同強度的管理。分階段教育是根據社區服刑人員心理、行為特點和需求變化的規律，結合教育矯正階段性目標的設定，將教育矯正全程分為初始教育、常規教育和解矯前教育三個階段，以提高教育的針對性，確保全程教育質量。
3、全市各區縣全部建立陽光社區矯正服務中心。
成立社區矯正服務中心，是我市社區矯正工作遵循社會管理規律，運用社會工作方法，整合社會資源和力量對社區服刑罪犯進行教育改造的積極探索。全市各區縣高度重視，精心策劃，立足地區實際，突出特色，努力探索社區矯正服務中心科學有效的構建模式和運行機制，相繼成立了社區矯正服務中心。截止05年年底，全市已經建立了11家區縣級、7家街道（鄉鎮）級矯正中心。
今年上半年大興區利用勞動就業政策，與區勞動和社會保障局開展合作，共同開拓了利用社會力量參與社區矯正工作的新渠道----招聘社區矯正協管員。隨后，平谷區、延慶、順義等區縣相繼開展了社區矯正協管員招聘工作，逐步建立了一支有組織的、相對穩定的社區矯正社會力量，擴大了社會參與的程度，緩解了司法所的工作壓力，加強了對社區服刑人員的監督管理，提高了教育矯正質量。這一做法被市委、市政府肯定，并作為建設和諧社區、和諧村鎮的一條重要措施寫入市委文件。
5、全國政協副主席羅豪才視察北京社區矯正工作。
4月11日上午，全國政協副主席羅豪才、全國政協社會與法制委員會副主任肖建章等一行到京視察我市社區矯正工作。司法部張軍副部長、市政協王長連副主席陪同視察。市矯正辦全面介紹了北京社區矯正工作開展的情況、取得和經驗及存在的問題和困難。羅副主席充分肯定了北京的工作并提出殷切的希望，在講話中指出，北京市的社區矯正工作雖然開展的時間不長，但是各級黨委、政府領導高度重視，已經形成了一套較為完備的制度與模式，初步建立了一支矯正力量，積累了一定經驗，整體工作取得了顯著的成績。羅豪才副主席的視察表明我市社區矯正工作成效引起中央領導的關注。
6、中央司法體制改革領導小組調研北京社區矯正工作。
5月23日，由司法部黨組成員、政治部主任張蘇軍為組長，由全國人大常委會法制工作委員會、公安部、民政部、司法部相關部門領導組成的中央司法體制改革社區矯正專題調研組一行十人來京調研我市社區矯正試點工作。市矯正辦介紹了我市社區工作整體情況，并就社區矯正立法及社會救助體系的建立等問題做了專題匯報。調研組組長張蘇軍主任在講話指出：此次調研的目的是貫徹落實中央關于建立健全社區矯正制度的精神，總結社區矯正試點經驗，為社區矯正立法做好準備。北京試點工作啟動早、覆蓋范圍大，在社區服刑人員組織機構、管理等方面建立較完善的體系，為全國社區試點工作積累了大量的經驗，取得較好成果，并希望北京繼續發揚進取精神，積累更多的經驗。
7、在全市開展社區矯正聯合大檢查為了規范社區矯正工作流程，落實各項矯正制度和措施，全面提高我市社區矯正工作的整體水平，05年6月市矯正辦組織市公、檢、法、司、民政、勞動、監獄等成員單位相關部門領導對全市十八個區縣的社區矯正工作進行了全面檢查。通過檢查，我市社區矯正工作整體情況良好，工作開展程序規范，社區矯正取得初步效果，并呈現出四個特點：一是各級黨委、政府認識統一，高度重視，二是組織機構、工作隊伍健全，協調有力，三是規章制度明確、工作程序規范，四是矯正教育方法多樣，矯正效果初步顯現。通過此次檢查，進一步找準了工作中存在的問題和不足，為確定下階段工作重點提供了依據，奠定了基礎。
8、聯合國人權辦公室高級專員考察北京社區矯正工作。
8月30日，聯合國人權辦公室高級專員路易斯.阿博爾女士、高專特別助理、高專辦能力建設司司長、高專項目辦官員等一行在司法部政治部主任張蘇軍及外交部有關部門領導的陪同下考察了北京市社區矯正工作。聯合國高級人權專員一行聽取了市矯正辦關于全市社區矯正工作的整體情況，參觀了朝陽區陽光社區矯正服務中心，并與社區服刑人員進行了座談。聯合國高級人權專員來京考察充分表明北京社區矯正工作已經引起了國際社會的關注。
9、開展我市社區矯正試點兩周年系列活動。
在我市開展社區矯正試點工作兩周年之際，市矯正辦精心策劃組織了兩周年系列活動。一是8月16日市社區矯正工作領導小組召開階段工作會，吉林副市長主持會議，市委宣傳部、公、檢、法、司、民政、勞動、財政、監獄、勞教等10個成員單位領導參加了會議。會議聽取了市矯正辦關于試點工作開展情況的匯報，對北京市社區矯正領導小組及辦公室成員進行了調整，吉林副市長對下階段試點工作作出了指示；二是組織召開理論與實務研討會。市、區縣矯正辦成員、抽調干警領隊、基層工作代表等60余人參加了研討會。會議邀請研究所、大學的專家分別就“社會力量參與社區矯正”、“分類管理分階段教育工作開展”做了專題報告。部分區縣和代表匯報了本區組織發動社會力量參與試點工作的主要做法，部分抽調干警代表匯報了有關做好緩刑罪犯和剝奪政治權利罪犯矯正工作的體會。三是隆重召開北京市社區矯正試點工作總結表彰大會。司法部黨組成員、政治部主任張蘇軍，市委副書記、政法委書記強衛，市人大常委會副主任趙鳳山、副市長吉林等部、市領導出席大會。市、區縣、街道（鄉鎮）社區矯正領導小組成員及有關同志近千人參加了大會。會上，對一年來北京市社區矯正試點工作進行全面總結，交流了工作經驗，表彰了在試點工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，部署了下階段任務；四是9月集中開展了“社區矯正宣傳周”活動，以內外宣傳相結合、工作與宣傳結合、教育與宣傳相結合為原則，采用研討會、交流會，現場咨詢、媒體宣傳、社區宣傳及各類活動等各種不同的方式，全面深入地開展社區矯正宣傳，取得良好的宣傳效果。
為了全面了解北京市開展社區矯正試點工作兩年多來的公眾認知度和社會成效，市矯正辦與零點調查公司開展了社區矯正社會公眾調查活動。調查活動歷時一個多月，地域范圍覆蓋全市十八個區縣，采用入戶訪問、電話訪問和深度訪談的形式隨機訪問了普通居民、社區服刑人員、參與社區矯正工作的村（居）委會干部及專家學者。此次調查顯示，67.8%的居民接受社區矯正制度，40.3%的居民愿意成為志愿者，85%的居民認為社區矯正取得明顯效果，97.2%的社區服刑人員對矯正工作表示滿意。
我市開展的社區矯正公眾調查在全國尚屬首次，調查結果充分表明我市社區矯正開展兩年來效果顯著，而且標志著我市社區矯正效果評估機制的初步確立。
----北京市司法局。
如北京市建立起三級矯正組織網絡，形成了“政法委統一領導，司法局組織實施，相關部門協作配合，司法所具體執行”的工作格局；在天津，成立了由市公、檢、法、司、監獄、民政、勞動和社會保障、財政分管領導和部門參加的社區矯正工作領導小組及辦公室；上海則形成了由司法行政機關牽頭、政法各部門緊密配合的工作體制，并在市司法局下設了“上海市社區矯正工作辦公室”。
12、通過建章立制促進社區矯正規范運作。
為確保社區矯正工作的依法和規范進行，六省(市)在社區矯正試點中，十分重視建章立制工作，相繼出臺了四十余個相關規范性文件。如北京制定了《北京市社區矯正工作實施細則(試行)》，江蘇制定了《江蘇省社區矯正工作流程(試行)》。在總結各試點省(市)經驗的基礎上，司法部于2004年5月出臺了《司法行政機關實施社區矯正工作暫行辦法》，進一步統一和規范了社區矯正試點工作各個環節的工作，包括機構和職責劃分、社區服刑人員的接收、管理措施適用、解除矯正等。
13、在隊伍建設方面初見成效。
社區矯正的發展有賴于高素質的矯正工作隊伍。為此，各試點省(市)都很重視隊伍建設工作。北京市在所有鄉鎮(街道)建立了司法所，作為社區矯正工作的主導力量，同時對社區矯正工作者分批分期進行培訓。在上海，已分批對全市各區縣司法局、司法所(科)干部進行業務培訓，并委托有關高校對社區矯正人員進行系統培訓。
各地在社區矯正試點工作中，積極借助社團力量，實行社會化管理。如上海成立了專門的民間社團組織———“新航”社區服務總站，按照“政府主導推動，社團自主運行，社會多方參與”的運作模式參與社區矯正。“新航”社區服務總站實行董事會負責制，按照政府的委托和授權從事社區矯正工作，社團組織在各區設立社工工作站，依靠專業化、職業化的社會工作者，協助社區矯正管理機構對社區服刑人員開展跟蹤幫教、就業指導等服務。
15、注重對矯正對象的權利保障。
在北京，社區矯正機構積極協調有關部門，幫助矯正對象解決生活、就業等方面的實際困難，對符合低保條件的矯正對象辦理低保，為矯正對象提供職業培訓、就業指導和安置就業或就學。在江蘇，建立了專門的教育基地和職業培訓基地，對矯正對象進行職業技能培訓并優先推薦就業，并建立過渡性的就業基地，安置暫時無工作的矯正對象。
各地在試點工作中，針對社區矯正對象的特點，強調“寬松式管理、引導式教育、人性化改造”的矯正理念，積極探索各種矯正手段與措施，如制定矯治個案、定期談話、專家心理咨詢、社會幫教、公益勞動，等等。
上海在社區矯正試點中，進行了風險評估工作的探索，運用統計學知識，將社區服刑人員重新違法犯罪的可能性轉化為直觀的數字，確定危險等級，如“穩定”、“一般”、“重點關注”、“高危”，從而為服刑人員“度身定做”階段性的社區矯正方案提供參考。上海還積極探索心理矯正，在心理學專家指導下，對社區服刑人員進行心理測試、評估，根據測試結果，制定相應的心理矯正計劃。在北京，除了探索對社區服刑人員的分類管理外，還進行了分階段教育的探索，即根據社區服刑人員在接受矯正過程中心理、行為特點和需求變化的規律，結合教育矯正階段性目標的設定，將教育矯正全程分為初始教育、常規教育和解矯前教育三個階段，根據服刑人員在三個階段不同的心理、行為特征和需求，設定相應的教育目標、教育內容和教育方式?！T衛國文集17健全機構，建章立制。從全市層面上，成立由市委政法委和市政法部門的領導組成的社區矯正工作的領導小組。下設辦公室于司法局。在區和街道層面上成立了相應的矯正工作領導小組。矯正的具體工作主要由司法行政部門進行，監獄警察予以配合。同時《社區矯正工作細則》《社區矯正工作者手冊》《社區矯正對象手冊》《社區矯正對象的獎懲辦法》等一系列的制度得到了初步的落實和建立。扎實開展社區矯正的基礎工作，規范矯正對象本人和檔案的同步接受，為每個矯正對象建立較完整的矯正檔案，統一印章，并進行規范化管理。因人而異的制定矯正方案。定期家訪和了解矯正對象的思想動態。在不影響其正常的工作和生活的同時促使其完成社區義務勞動。同時給予矯正對象實際意義的生活幫助和盡可能的解決其就業的困難。
成效：一是把握刑罰執行活動性質，社區矯正工作進一步規范；二是以司法所為工作主體，隊伍專業化建設進一步加強；三是以社區為載體，社會化運作進一步推進；四是緊緊圍繞矯正質量核心，矯正效果進一步顯現。在取得了明顯成效的同時，社區矯正試點工作也存在著一些問題，如區縣、街道鄉鎮之間工作發展還不平衡，對社區矯正規律的研究還不夠深，矯正的方法和手段還比較單一，矯正工作的社會化程度還不高，等等。下一階段，北京市社區矯正工作將鞏固已經取得的成果，根據現存問題，在確保試點工作依法規范運行的基礎上，以繼續提高矯正質量為核心，重點加強社會力量多元化、工作隊伍專業化、矯正工作規范化、矯正方法科學化、管理工作信息化等“五化”建設，不斷推進我市社區矯正工作的深入發展。
司法部黨組成員、政治部主任張蘇軍對北京市的社區矯正工作給予充分肯定，指出：北京市的社區矯正試點工作動手早，起點高，運作規范。北京市的經驗和做法對全國社區矯正試點工作的開展起到了積極的推動作用。近一年來，北京市的社區矯正試點的規范化、制度化水平進一步提高，基層司法所和專業矯正工作隊伍建設不斷加強，建立了社會力量參與社區矯正工作的長效機制，開展了分類管理和分階段教育，建立了評估體系，深入扎實做好對服刑人員的幫困扶助工作，各項制度措施得到進一步落實。張蘇軍主任結合全國社區矯正的開展情況，對下一步的試點工作提了四點要求：一是深入貫徹落實中央關于司法體制和工作機制改革的初步意見和中央政法工作會議的精神，進一步加大試點工作指導管理力度，不斷探索總結社區矯正試點工作實踐經驗。二是加強各有關部門的協調配合，規范制度建設，保證試點工作順利進行。三是積極參與相關法律法規的修改，建立和完善社區矯正工作的法律制度。四是切實加強基層司法所建設，努力提高社區矯正工作人員素質。
最后，市委副書記、市委政法委書記強衛同志做了重要講話，指出：在全市上下深入推進社會主義和諧社會首善之區建設的時候，召開社區矯正試點工作總結表彰大會，十分及時，也十分必要。希望各地區、各部門認真貫徹落實好這次會議精神，抓住機遇，扎實工作，齊心協力，開拓進取，推動我市社區矯正工作不斷引向深入、不斷取得新的更大成績。強衛書記就如何進一步深化社區矯正工作，講了四點意見：一是要站在構建社會主義和諧社會首善之區的大局，進一步統一思想，提高認識，增強做好社區矯正工作的責任感和緊迫感。充分認識做好社區矯正工作與建設和諧社區、和諧村鎮、促進和諧社會首善之區建設的密切關系，充分認識能否做好這項工作是對我們構建和諧社會能力和水平的一種檢驗，充分認識這項工作的長期性、復雜性和艱巨性，扎扎實實把社區矯正工作引向深入，為構建社會主義和諧社會首善之區做出貢獻。二是各級黨委政府要進一步加強組織領導，加大各項投入和保障力度。各級黨委政府要經常聽取工作情況的匯報，對工作中存在的突出問題及時幫助解決，要認真督促各有關部門充分發揮在這項工作中的職能作用，形成工作合力，進一步加強各項投入，不斷強化人力、物力、財力保障，高度重視基層司法所建設，認真解決司法所業務經費問題，充分發揮基層司法所在社區矯正工作中的主體作用。三是各有關部門要充分發揮職能作用，進一步加強協調配合。各有關部門都必須從促進和諧社會建設高度，克服與己無關的思想，克服為難情緒，充分發揮職能作用，齊抓共管、密切配合、形成合力。尤其是公、檢、法等政法機關各部門要充分認識到，認真履行職責、發揮職能作用，是政法系統落實寬嚴相濟刑事政策的具體舉措，是構建和諧社會的有益探索，進一步增強大局意識和責任意識，更加積極履行職能、更加積極主動配合。四是要緊緊圍繞提高矯正質量這一核心，不斷加強和改進各項工作。牢牢把握社區矯正是在社區進行刑罰執行的特點，進一步挖掘和發動社會力量。牢牢把握社區矯正刑罰執行的性質，進一步規范執法行為和執法環節。正確處理好寬與嚴的關系，做到寬嚴相濟。正確處理好落實與創新的關系，在狠抓落實的基礎上圖創新、謀發展。正確處理專業化與社會化的關系，做到專業化與社會化并重。
自2012年2月項目啟動后，工作組通過開展面談、家訪、小組活動、督導會、專項培訓等社會工作專業方法，給社區服刑人員關注希望、建立信心、反思自我、連接社會支持網絡，搭建起更生的橋梁，引導出其社會恢復的力量。通過一系列工作的開展，使六名社區服刑人員重新樹立起生活的信心，增強了抗逆力，并發現了各自的生活目標，轉化成效顯著。另一方面，工作組參與人員也通過參與此次項目認識到如何把社會工作專業理念和方法貫穿到整個矯正過程，從而進一步提升社區矯正工作專業化、科學化水平。
二、社區矯正取得成效的原因：(一)黨政領導牽頭,各部門密切配合。北京市各級黨委、政府高度重視社區矯正工作。試點伊始,上至市、區縣,下至街鄉鎮,都成立了以黨委、政府主管領導牽頭,公、檢、法、司、民政、勞動、財政、宣傳等部門組成的領導小組。司法局設立專門機構,負責本級領導小組辦公室的日常工作,形成了“黨委、政府統一領導,司法局組織推進,相關部門協作配合,司法所具體實施”的工作格局。各級黨委、政府的支持力度也不斷加大,不僅保障必要的人財物,而且將試點工作納入地區政治、經濟、社會發展全局統籌安排,試點工作經費全部納入各級財政預算。各相關部門依法履行職責,主動參與,相互配合,形成了上下貫通、相互銜接的“一體化”工作鏈條。各相關部門的通力合作,保證了試點工作的順利進行。
(二)建立專業矯正隊伍,積極吸引社會力量參與。社區矯正作為非監禁刑,需要專業的矯正隊伍對罪犯進行懲罰和改造。為加強司法所作為社區矯正工作主體的責任和力量,市司法局從監獄局和勞教局抽調365名警察到全市各街鄉鎮司法所,與司法助理員共同組成專業矯正隊伍。同時全市招聘了751名司法社工,協助管理和幫教罪犯。形成了以司法助理員、抽調民警為主,司法社工為輔的“三結合”工作隊伍。社區矯正工作,離不開社會力量的廣泛參與。各區縣相繼成立了公益性社團組織———陽光社區矯正服務中心,中心由各區縣司法局負責監督管理和業務指導,組織發動社會力量,為社區服刑罪犯提供技能培訓、臨時救助等各類服務。中心成立以來,在罪犯的心理矯正、幫助教育、技能培訓等方面發揮了明顯作用。朝陽區陽光社區矯正服務中心建立了專職社會工作者協助司法所工作人員、監獄警察開展社區矯正的“3+n”工作模式,取得了良好的效果。以陽光社區矯正服務中心為代表的社會組織和矯正志愿者為代表的社會力量,逐漸成為協助政府部門開展社區矯正試點工作的重要支持力量。
社區矯正
摘要：社區矯正作為一種全新的工作實踐和理念，引起了實際工作者和學者們的廣泛關注，并從多個角度進行探索，但到目前為止尚未形成適用的方法體系。文章分析了我國社區矯正的發展歷程,總結了我國在社區矯正實踐中形成的行政主導型模式特點。
我國的社區矯正制度始于20世紀50年代。50年代中期起,我國建立了青少年矯正制度,通過建立少年犯管教所、工讀學校等機構以及假釋制度,依靠社會各方面力量幫助、教育違法或有輕微犯罪行為的青少年改過自新。這是我國社區矯正的雛形。1979年頒布的《刑法》確定了社區矯正的范圍、對象、內容與執行機關。80年代初期以來,我國社區矯正制度逐漸發展,相關的法規逐漸完善。為了適應政治、經濟、社會及文化的發展要求,2003年我國發布了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區矯正試點工作的通知》,要求各地開展社區矯正試點工作,積極探索刑罰執行制度改革。
社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動[1]。社區矯正是積極利用各種社會資源、整合社會各方面的力量,對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現、不致再危害社會的罪犯在社區中進行有針對性管理、教育和改造工作[2]。矯正的目的一是通過社區矯正組織進行的社會化教育,使罪犯適應并順利回歸社會;二是增強社區公民的法律意識和社會責任感。最終達到預防犯罪、維護社會穩定、實現國家長治久安的目的。社區矯正作為一種與監禁相對應的非監禁刑罰執行活動,對矯正對象的矯正功能主要有懲罰、教育、塑造、感化、治療和控制功能。
一、行政主導型－我國社區矯正模式的選擇。
目前,國外社區矯正根據其適用特點,大體上可以分這樣幾個模式,一是以美國、加拿大和澳大利亞為代表的“公眾保護模式”;二是以英國為代表的“刑罰模式”;三是以日本為代表的“更生保護模式”。我國社區矯正工作自試點以來,也涌現了多種各具特色的地方模式，如北京模式;上海模式;浙江模式深圳模式等；同時也有社區矯正“1+x”這樣包含社區矯正機構、社區矯正人員組成、社區矯正對象、社區矯正立法、社區矯正經費來源等五個子模式特點的特色模式。
以社區自治主導的社會改造模式的理論基礎,主要是恢復性司法的理念,認為犯罪首先侵害的是被害人的權利,其次是社區的權利,最后才是國家的法律秩序。
根據《試點通知》的規定,我國社區矯正的法律定義是:“與監禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心會的非監禁刑罰執行活動?！庇纱丝梢?我國的社區矯正主要是轉換行刑空間的國家機關行政主導模式,社會團體、民間組織和社會志愿者處于從屬的地位。
二、行政主導模式下執行主體之規范缺陷。
在社區矯正的執行主體上,《刑法》、《刑事訴訟法》與《試點通知》《暫行辦法》的規定不一致[5]。對被管制、假釋、暫于監外執行和剝奪政治權利的,《刑法》和《刑事訴訟法》均規定公安機關是執行主體;但在緩刑方面,兩者規定卻不一致,《刑法》別掛靠于司法局、團市委和上海市戒毒辦公室將專業社工納入到規章制度的建設中來。
[7]。
通過這種掛靠的方式，充分地（3）公安部門應將執法權交給司法所，避免執法權與執法主體分離和相互扯皮，以免造成人力資源和行政資源的浪費。
（4）社區矯正機構應重新設置，對不同的矯正對象采取的方式過于籠統，而專業社工則能通過專業理論上的一些“矯正模式”，如人本模式、任務中心模式、行為治療模式、理性情緒治療模式等，更具針對性地對不同矯正對象實施有效的差異化矯正。
（2）群體層面的直接介入路徑。群體層面的介入主要是矯正工作者針對矯正對象所面臨的共同問題或需要，把他們組織起來，運用小組工作方法，對矯正對象的共同需要或問題做出回應、輔導，雖然在目前的“司法模式”中也有所體現，但在運用上還是有很大的局限性，多數的矯正者還是運用傳統的公益勞動安排或“上大課”的方式[9]，很難體現互動性和自助性。而專業社工通過組織小組活動，從中引起生活目標的建立，然后幫助矯正對象分析要達到這些目標自己應該做的事情，讓矯正對象認識其自我價值，為避免二次犯罪打下了牢固基礎。
（3）社區層面的間接介入路徑。社會工作者運用社區介入可以幫助矯正對象建立和改善社區關系，使矯正對象每月上交的思想匯報不再放任自流，而且還可以動員社區各類資源，并充分發揮專業社工在資源調配和建立社會支持網絡上的專業優勢，提高資源的利用率。
參考文獻：
社區矯正
社區矯正是與監獄矯正相對的刑罰執行方式，是指將符合條件的罪犯放在社區，由專門的國家機關在相關團體、民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁決或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社區矯正是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現、不再危害社會的罪犯在社區中進行有針對性管理、教育和改造的工作，是當今行刑發展的趨勢。今年政法工作的三項重點工作是社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法。社區矯正工作管理的主要對象是社區服刑人員，而社區服刑人員和歸正人員，是“特殊人群”的組成部分，加強對這些特殊人員的監督、管理和教育工作，是貫徹落實“首要標準”要求，也是當前司法行政系統落實社會管理創新的一項重點任務，這對于圍繞中心、服務大局，積極融入“平安、法治”建設工作，以及做好世博會期間“護城河”工程安保工作，最在限度預防和減少重新違法犯罪具有積極意義。在現有的條件下如何做好社區矯正工作，通過我們對矯正工作的認識理念、工作機制、工作措施手段等創新，提高社區矯正工作的質量和監管水平，是擺在從事社區矯正工作人員需要加以思考和探索問題。我區自開展社區矯正工作以來，堅持依法、實效、穩步推進的工作原則，全區的社區矯正工作進展順利，已基本形成了“黨委、政府統一領導，司法行政機關負責實施，成員單位密切配合，司法所為工作主體，社會力量廣泛參與”的工作新格局。至2010年8月底，全區共累計接受531名社區矯正對象，按期解除矯正280名，無一人再犯新罪。社區矯正工作總體效果明顯。但在工作的實踐上還處于探索階段，社區矯正工作開展的有效方法和經驗做法、各項制度的完善，仍然需要不斷思考和探索。本文就如何完善監管手段，采取行之有效的矯正方法，提高社區矯正工作質量談點膚淺認識和體會。
一、突出重點，完善監管措施，預防和減少矯正對象再犯新罪。
對社區矯正對象日常的監管教育方法很多，除了執行每月報到匯報制度，各司法所還要組織集中法制教育和公益勞動外，圍繞提高社區矯正對象法制意識，增強悔罪和服管意識，還要積極探索社區矯正對象動態管理新思路新方法，嘗試包括行政、經濟等多種手段和方法在內的適用不同矯正對象情況的新舉措，逐步形成門類齊全、手段多樣、實用性強的管理方法體系。嚴格執行各項監管制度，注意查找存在的問題與漏洞，對本地矯正對象的動態情況定期進行分析，高度重視矯正對象的思想教育和行為矯治工作，將個別教育與集中教育相結合，正面教育與反面教育相結合，采取多種形式，開展專題教育，豐富教育內容，提高矯正效果，如新矸司法所組織的集中法制教育，邀請區遠洋律師事務所的律師就有關刑法內容上課，區“矯正辦”組織重點對象到寧波望春監獄開展的警示教育，通過參觀監獄改造環境、犯人現身說法、監獄警察訓誡等形式，內外對比，對社區矯正對象的心靈產生很大的震撼，效果非常明顯。一是狠抓重點對象分類、分級處遇管理。在日常工作中，做到分門別類，因人施矯、區別對待。將暴力犯罪、盜竊等財產性罪犯、假釋犯、監外執行犯以及請假外出對象列為重點監管對象，強化監管措施，定期不定期開展走訪，防止脫管、漏管現象的發生。二是注重審前調查環節，把好“入口關”。對法院擬判緩刑的矯正對象，審前調查啟動的時間、被告人類型、調查方法、判決后的監管幫教、措施落實等方面進行積極進行調查核實，嚴防出具人情證明材料,確保經評估進入社區矯正的對象不發生或少發生再犯新罪現象。三是對新進入社區服刑的對象要把好“入矯關”。對法院新判決和監獄釋放的矯正對象（附加剝奪政治權利和假釋），司法所要做到“四個一”:即發一本社區服刑人員須知、進行一次訓誡談話、走訪一次家庭、制定一份切合其特點和實際情況有針對性的個性矯正方案。四是強化矯正對象外出請銷假管理。各鎮（街道）司法所要嚴格執行矯正對象請銷假管理規定，對重點對象要控制其外出的時間和范圍，可以嘗試矯正對象提供必要的擔保(包括試行收取一定數額的保證金)；對再犯罪風險較大、又未落實好監督措施的矯正對象，不予批假。監外執行(保外就醫)對象除請假外出看病一般不予準假外出。對不請假外出的應責令其補辦手續，并在月度考核和季度考評中予以扣分和批評教育，情節嚴重的給予必要的行政懲處。各司法所必須督促外出矯正對象自覺履行請銷假手續，對擅自批假造成矯正對象外出期間脫管或重新犯罪的，將按有關規定追究必要的行政責任。五是要形成規范的考核評議機制。各鎮鄉(街道)司法所要總結經驗，繼續積極探索合理有效考核評議方法和程序，既要做好集中對象的考核更要抓好分散對象(特別是外出對象)的考核評議工作，形成正常考核評議機制，促進考核獎懲結果真正起到激勵矯正對象積極改造的作用。
二、舍得投入，運用高科技手段，著力創新社區矯正管理新模式。
針對社區服刑人員行蹤掌握難、實時監管難等問題，借助社市、區兩級矯正信息化管理平臺，按照“目視跟蹤、有線查控、無線遙控”的三控要求，緊密結合社區矯正安全監管的實際，立足現有的政策法規，把社區矯正脫漏管、重新違法犯罪作為推動社區矯正安全監管重要指標的抓手，實現安全監管與推動工作相互促進，使監管工作收到理想效果。積極探索建立對社區矯正重點對象實施手機定位信息管理方法，與當地中國移動公司,開展技術合作，投入資金建立信息管理平臺，支付重點對象定位費用，制定社區矯正對象定位手機管理規定，對必須定位的矯正對象、對定位手機的配置要求及費用支付、定位手機的使用及獎懲等作了明確規定和要求。運用信息管理平臺，規范和完善社區服刑人員的區域監管、信息交互、越界警告、考核管理、檔案管理等服務功能，使社區監管實現“人防”向“技防”轉變。通過調查摸底,對重點對象實施手機定位,同時設定電子圍墻的范圍,達到對社區服刑人員中的重點人員實施隨時隨地跟蹤監管幫教,對外出管理環節實現了防范關口前移，變事后掌握為事前事中管理，動動電腦鼠標，就可以掌握重點人員的行蹤和活動軌跡，對違反規定的人員及時采取有效措施加以管控，提高監控的效能，對發現社區矯正對象越界，及時給予短信提醒和警告，通知相關工作人員查明情況等方法止于未萌、禁于未發，有效地掌握社區服刑人員的行蹤。
三、重在幫教，完善“五大基地”建設，促進矯正對象盡快回歸社會。
在落實日常監管外，在政策允許的范圍內，關注和開展一系列的幫困難活動亦是提高矯正人員矯正積極性必不可少的一個環節。一是完善現有公益勞動、警示教育、文化教育、技能培訓和就業安置“五大基地”建設和功能作用的發揮。特別要加大就業技能培訓和過渡性就業基地建設力度，過渡性就業基地建設可與安置幫教就業基地有機結合。二是拓展心理矯正的途徑。要積極在未成年矯正對象和少數重點對象中積極開展心理矯治輔導，通過定期走訪、心理輔導、開設講座等方法進行疏導幫教。區矯正辦與區心理健康平臺建立掛鉤聯系,邀請心理專家對司法所長進行心理矯正培訓，提高矯正質量和社會效果。三是多途徑促進就業。與區勞動保障局等單位開展信息的溝通和共享，提供就業信息，開展勞動技能培和教育。農村矯正對象責任田落實要達到99%以上；推薦有專業技能或一技之長的矯正對象就業；鼓勵、幫助、扶持矯正對象自主創業;定期開展對服刑人員走訪活動,了解思想狀況和家庭生活實際困難,幫助部分“三無”特困對象落實低保或給予其他救助。
四、理順關系，強化制度執行力度，促進社區矯正工作的規范化、制度化。
社區矯正工作是項系統工程，需要成員單位的密切配合和相互協作，齊抓共管，形成工作合力。一是進一步理順工作關系，健全聯席會議制度和每季例會制度。加強部門間的協調溝通，切實處理好執法主體和工作主體之間的關系，及時研究解決工作中存在的問題和困難，形成齊抓共管的工作機制。二是矯正對象回訪制度。區矯正辦與區法院、檢察院定期或不定期聯合開展2-3次矯正對象回訪活動，掌握矯正對象思想、工作、生活動態情況，了解社區矯正工作者、志愿者和監督人的工作開展情況，引導和促進社區矯正工作有序開展。三是督查制度。區矯正辦將建立“不定期督查制度”，督查內容包括經費保障、隊伍建設、矯正監管措施落實、工作紀律執行等。四是請示報告制度。鎮（街道）社區矯正工作機構對工作中出現的問題要逐級、及時、如實上報，特別是矯正對象重新犯罪(被公安機關采取刑事拘留等強制措施)、受到治安處罰、收監執行、接受新聞媒體采訪以及需要與周邊地區協調或不能準確把握的事項等要及時了解情況，及時上報。遇有突發事件等緊急情況，要邊處置邊上報。五是定期排查制度。鎮（街道）矯正機構要有計劃地對所轄區域內矯正對象報到情況、人數、動態、監管措施的落實以及矯正效果等進行定期排查。對表現不好、再犯罪風險較高的對象、脫管漏管對象要嚴格監管，并及時將名單通報檢察和公安機關，確保矯正措施的針對性和有效性。六是矯正期滿提示制度。對即將期滿的社區矯正對象由區司法局矯正辦通過期滿提示函的形式提前一個月通知所在司法所，切實做好解矯準備，防止超期解矯現象發生。七是進一步完善檔案臺帳管理制度。街道鎮鄉矯正辦的工作臺帳要確保規范、資料齊全、查找方便。按照矯正對象一人一檔的要求，對矯正對象檔案資料認真細致地整理、歸檔，并妥善保存。要確保矯正對象檔案卷宗資料真實有效，堅決杜絕工作臺帳特別是矯正對象日常監管表現記錄資料弄虛作假的現象。要加強矯正工作資料的保密性，對矯正對象進行分類分級管理的評估以及相關分析資料，必須妥善保管，不得隨意泄露。
五、疏堵結合,以疏為主,切實在社區服刑人員中開展心理矯正工作。
在堅持對社區服刑人員嚴格監管教育的同時，為提高矯正質量，探索心理矯治工作，在調查的基礎上，就開展心理矯正工作的指導思想、目的意義、工作職責任務、運作方式、工作要求都作明確的要求。一是制定心理矯正實施意見，明確了以構建和諧社會為目標，以提高矯正質量為根本，以刑罰執行過程中的人文關懷為特征，積極運用心理學方法，通過心理健康教育、心理咨詢及心理治療，矯正社區服刑人員的不良心理，消除心理障礙，促進其悔罪自新，順利融入社會，最大限度地防止和減少社區服刑人員再犯新罪。二是建立心理矯正工作隊伍。搭建工作平臺，建立區心理矯正咨詢指導小組，聘請三位專家為指導小組成員，為各鎮鄉、街道開展心理矯正工作提供專業指導，并對患有心理障礙或心理疾病的社區服刑人員進行心理治療。挖掘社會資源，依托區志愿者協會、區心理健康服務中心平臺，建立一支有心理咨詢資格證書的20多名志愿者參與心理矯正工作的隊伍，與專家配合一起開展心理矯正工作。三是開展心理咨詢和輔助活動。針對大多數矯正對象的心理問題存有共性的特點，適時將具有相同心理困擾問題的矯正對象集中起來進行團體心理咨詢，既有感染氣氛和支持效應，有利于心理問題的解決，節約了時間和精力，提高了咨詢效果。四是通過心理測評量表評估服刑人員的心理健康狀況，對有需求的進行個案心理咨詢，對患有嚴重心理疾病或有心理危機的進行心理治療。對于服刑人員轉變對立情緒、正確認識自身和社會、逐步改變不良行為，起到了積極作用,促進了教育矯正效果的提高。
六、建立和培養高素質的社區矯正工作隊伍，是搞好社區矯正工作的重要前提。
做好工作，首先要解決人的問題。要根據專業矯正力量與社會矯正力量相結合的原則，建立社區矯正專業工作隊伍。社區矯正工作隊伍包括矯正工作者和社會志愿者。從矯正工作者情況看，目前我區司法所工作人員數量明顯不足，有些同志還身兼數職。隨著矯正對象數量的逐漸增加，司法所承受的工作壓力和責任也越來越大，而且，部分司法所人員變動較為頻繁，工作發展不平衡，有些同志在一定程度上存在著業務生疏，責任心不強，制度不落實等問題，矯正工作者的整體素質和業務能力有待進一步提高。社區矯正志愿者具有高素質的人士不多，人員結構相對單一，影響效果的發揮。社會矯正力量主要是社會志愿者，包括專家、學者、知名人士、離退休干部、社區居委會成員、老師、矯正對象的近親屬和所在單位人員等。其次，社區矯正是一項專業性、法律性和技術性都很強的工作，對矯正工作者的能力、素質等都提出了較高的要求。因此，組建矯正工作者專業隊伍，必須重視選拔工作，把那些熱愛社區矯正工作的熱心人士吸收過來。在區級層面，由政法委、共青團牽頭組建社區矯正志愿者大隊，在街道、鎮鄉組建志愿者中隊，區局派一名指導員負責工作的協調培訓等工作。對志愿者招聘、使用、培訓、待遇、人身傷害保險等政策作了明確的規定，進一步規范志愿者的工作，提高志愿者榮譽感和工作積極性。再次，要做到責權利明確、管理科學，強化監督機制，加大執法保障力度，保障社區矯正工作經費和矯正工作者的待遇。最后，有針對性地開展社區矯正工作業務培訓，可選擇定期和短期的矯正業務培訓班，切實提高社區矯正工作人員的綜合素質，努力創建政治堅定、業務素質高的專業化的社區矯正隊伍，為順利啟動和實施社區矯正工作打下良好的基礎。
七、堅持建設與落實并重，逐步實現社區矯正工作的制度化、規范化。
社區矯正工作是一種刑罰執行活動，首要的任務是如何依法落實和規范的問題。各地要結合實際，逐步建立健全科學有效的教育矯正和工作管理制度，形成環環相扣、科學嚴密的制度體系，建立健全責任制和責任追究制，形成權責明確，嚴密高效的管理格局，做到社區矯正工作有人抓、有人管、有人負責，確保社區矯正各項制度得到切實執行，各項工作都能規范有序的運行。進一步完善教育矯正措施，努力提高社區矯正工作質量。一是加強對矯正對象的監督管理。要對矯正對象做到“摸得準、管得住”，切實加強控管措施，防止脫管失控現象發生。要堅持以人為本，注重管理與教育相結合，懲罰與幫助相結合，學習與勞動相結合，確保矯正效果。二是要采取靈活多樣的措施，完善教育矯正方法，保證矯正工作質量。要對社區矯正對象各方面的情況進行研究分析，從犯罪類型、人身危險性、回歸社區趨向程度、接受矯正的階段性心理特征等不同角度，探索分類矯正、分級別矯正、分階段矯正、個案矯正、心理矯正等矯正措施，提高矯正工作的針對性和實效性。針對城市和農村地區不同特征，積極探索社區矯正的不同工作方法，努力提高教育矯正質量，促進矯正對象順利回歸。
社區矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。在我國，社區矯正就是指按照現行法律的規定，將符合條件的罪犯(被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被決定暫予監外執行的四類罪犯)置于社區內，由司法行政機關(司法局、司法所)，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。我國的社區矯正工作在2003年開始試點，2009年時全國全面試行，社區矯正工作迅速發展，覆蓋面逐年擴大。并且在2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》，明確把社區矯正寫入了想《刑法》，這不僅標志著我國社區矯正法律制度的確立，同時也預示著現價段我國的社區矯正工作將會進入到一個全新的發展階段，社區矯正工作將進一步向著法制化、規范化、制度化逐步發展和完善。
然而在實際工作中，隨著工作的不斷推進和深入各種矛盾、困難和問題也更多的暴露了出來，比如說矯正人員外出打工脫離管理現象不斷增多，還有就是隨著社區矯正法規、政策、制度的不斷完善司法所面臨的工作任務愈發繁重而相應人員、裝備、經費卻不能配套。這些問題和矛盾都在很大程度上影響了我們的社區矯正工作質量，對社區矯正工作的法制化、規范化、制度化進程都產生了不利的影響。而該如進一步提高工作質量和解決好這些困難、問題和矛盾，在今年4月，筆者結合梁河縣司法局河西司法所開展社區矯正工作實際情況的調查研究和自己的工作實踐，提出了一些想法。具體如下：
一、基本情況。
河西司法所自2009年開展社區矯正工作以來，累計接收社區矯正人員48人次，累計為期滿社區矯正人員解除矯正18人次，現在冊管理的社區矯正人數為30人。在這30名社區矯正人員中，男性有26人、女性4人;未滿18周歲的2人、18至45周歲的21人、46至60周歲的5人、61周歲以上的2人;高中文化的1人，初中及以下文化的29人;被宣告緩刑的26人、被裁定假釋的2人、被決定暫予監外執行的2人;屬于危害公共安全罪的6人、侵犯公民人身權利罪的11人、侵犯財產罪的6人、妨害社會管理秩序罪的7人。30名社區矯正人員分別居住在河西鄉8個行政村的94個村民小組中。
通過對這些在冊社區矯正人員的各項情況進行分析后，我們可以看出，30名社區矯正人員中有很大一部分(大概在87%)的人員正處在中年、壯年時期，而且男性居多，他們往往是一個家庭的支柱或重要成員，承擔著家庭里很大一部分的經濟負擔，而同時他們本身卻沒有較高的文化素質，并且他們在犯罪過程中多數人是屬于故意犯罪。
(二)現階段社區矯正工作的一些主要工作機制。
一是對所有在冊的社區矯正人員建立檔案包括執刑檔案(主要包括法院、監獄的判決書、裁定書、決定書、執行通知書等)和工作檔案(主要包括社區矯正宣告書、社區矯正責任書、社區矯正人員基本信息表、矯正方案、通話記錄、走訪記錄、談話記錄等)，做到一人一檔、一事一表，及時登記、及時記錄、及時總結。
二是在接收社區矯正人員時，為其制定對應的矯正方案，成立一對一進行幫教的矯正工作小組(小組成員一般包括司法所工作人員、矯正人員所居住的村委會干部、矯正人員所居住的自然村或村民小組干部、矯正人員的近親屬)。明確社區矯正專職工作者，明確矯正監督人、明確矯正志愿者，并與之簽訂相關協議，明確責任，加強溝通聯系，協同管理，各司其職。
三是嚴格落實社區矯正日常管理工作制度，做到周聞其聲，月見其人，司法所要求矯正對象每個星期給我們至少打一次電話，匯報工作生活情況。同時，每個月至少到司法所來一次進行思想匯報，并接受月度考核。同時嚴格按照《社區矯正實施辦法》對外出或變更居住地的社區矯正人員進行管理，請假外出在七天以內的由司法所登記和審批，并報縣司法局備案;請假外出超過七天的司法所登記、簽署意見后報縣司法局進行審批。針對部分未辦理請假手續擅自外出的社區矯正人員，司法所先向矯正人員進行告知(包括電話聯系矯正人員進行告知和向矯正人員親屬發送告知書)要求其限期(一般為兩周)返家，如若逾期未歸的，司法所將向縣司法局提請給予矯正人員警告。
四是積極走訪，掌握動態。我們充分發揮矯正小組的力量，定期不定期地于小組成員進行走訪溝通，從側面及時了解矯正對象的思想動態。
五是加強對擬假釋罪犯和可能被判處緩刑罪犯的社會調查評估。評估過程中首先要充分征求罪犯家人、罪犯居住地村民小組、村委會的村民、干部的意見;其次要對罪犯以往的社會經歷和一貫表現進行認真了解;最后征求所在地派出所得意見。
二、當前工作中遇到的困難和問題。
(一)要求外出打工的社區矯正人員增多。
近年以來，隨著正處在中年、壯年時期，主要承擔家庭經濟重任的社矯人員不斷增多，導致越來越多的矯正人員的家庭和矯正人員本人都希望外出到發達的省份進行打工賺錢。而他們外出的想法和理由歸納起來大致有以下幾種：
第一認為當前的環境不好(如毒品比較泛濫、周邊朋友親戚吸毒的較多、沒有固定工作的機會)，到新的環境去，能夠找到一份固定的工作，避免和一些有不良行為的人接觸，可能更容易改正自己的一些不良習慣(比如賭博、好吃懶做、酗酒);第二能通過賺錢償還一些債務(比如一些因故意傷害而獲刑的矯正人員，他們在被刑事處罰的同時很多也都承擔了較高的民事賠償，往往他們的民事賠償責任都會把家里的經濟掏空有的甚至因此背上債務);第三家庭主要成員(如妻子、孩子)都在外面打工，整個家庭可以說都已在打工地，自己外出打工就能和他們共同生活在一起。
然而，按照目前的管理規定矯正人員請假外出最多就是一個月，而且也不可能給予矯正人員連續請假。而希望通過變更居住地來解決這個問題的矯正人員，又要面臨著比較嚴格復雜的程序和原居住地司法行政機關、變更地司法行政機關的態度(是否批準、是否接受)等問題，所以往往很多矯正人員都不愿意或沒有能力去辦理相關手續，擅自外出打工人員逐漸增多。
(二)與社區矯正有關的各機關之間缺乏聯系溝通。
社區矯正工作雖然是由司法行政機關主管，但是在實施過程中與多個部門有著不可分割的聯系。在實際的工作過程中，如果各部門之間聯系不夠，不能各自履行好各自的職責，往往就會影響到矯正工作的質量，列如，一名矯正人員因為自己的不當行為導致可能重新犯罪被公安機關進行刑事拘留或者逮捕，如果公安機關沒有及時向司法行政機關通報，司法行政機關在聯系不到矯正人員的情況下就會動用大量的行政資源進行查找，這不僅浪費了行政資源還在很大程度上加重了司法行政機關工作人員的工作壓力和心理壓力，而且有可能讓矯正人員逃避按照《社區矯正實施辦法》給予的相應處罰。
(三)日益加重的工作任務和與之相配套工作人員、裝備、經費存在矛盾。
當前這一矛盾在基層司法所表現最為突出。司法所承接著社區矯正的所有日常工作，但是現司法所工作人員較少，工作裝備也比較滯后，其它各項工作任務又比較繁重，所以在一定程度上是影響了社區矯正工作的開展質量。以河西司法所為例，河西鄉國土面積為102平方公里，司法所共有兩名工作人員，有摩托車一張，而現管理的30名社區矯正人員又分別居住在不同的村民小組內。以致于每月的走訪都要耗盡工作人員大量的時間和精力。同時司法所還管理著47名刑釋解教人員，還要開展司法所其它業務工作如法制宣傳、人民調解、法律援助以及鄉黨委政府安排的各項中心工作?？上攵ぷ魅藛T在分身無術的情況下，在對工作的深入推進過程中就會打折扣，就會影響到工作質量。
(四)社會重視程度不夠。
(一)進一步完善社區矯正的立法，規范全國社區矯正工作制度。
當前我國《刑法》和《刑事訴訟法》雖然已對社區矯正有了明確的規定，并且出臺《社區矯正實施辦法》，但是筆者認為還不夠，還需進一步讓全國的社矯工作規范和同步起來。因為由于各省的情況不同，各省制定的《社區矯正實施細則》也存在著一定的差異，當遇到一些需要跨省份處理解決的問題時，就會遇到困難。如社矯人員要求跨省份變更居住地的情況時，就會有因為依據不同，口徑不一等問題實質上影響到社區矯正工作的開展，讓一些確實符合變更居住地的社矯人員在實際辦理中遇到困難導致擅自外出現象增加。
(二)各級地方政府加強對社區矯正的宣傳和幫扶。
由于社區矯正是一個新的事物，很多人都對其缺乏認識，在尋求社區矯正志愿者的時候就會產生困難，就會加重對行政資源的依賴。如果能夠通過政府的大力宣傳和幫扶，讓社區矯正工作得到社會各界的認知，提高影響力?？赡芫蜁尭嗟纳鐣Y源向這里傾斜，這樣現階段社區矯正工作存在困難如經費、人員等問題就會得到緩解。
(三)進一步加強各部門之間的銜接，和明確各部門之間的職責。
首先各部門的工作人員要提高思想認識，認真對待社區矯正工作，認真履行好自己的工作職責。其次各部門之間建立一個長效機制，如每月或每季度召開聯席會議，各自通報工作情況，探討存在的問題。
(四)強化對擬判處緩刑和擬假釋罪犯的社會調查評估報告的參考。
筆者認為社區矯正人員，在整個矯正期間，是要完全依賴于矯正地的各項資源來對其進行幫扶和教育的。而這些資源的優與劣則是體現在當地的政治、經濟、文化的發展程度上。如果超出了當地本身的承載能力，勢必就會影響到該項工作的開展。如果能在對擬判處緩刑和擬假釋罪犯，判處緩刑和裁定假釋前，在適用法律的前提下充分考慮罪犯的社會調查評估報(告包括矯正地的各項情況、罪犯的家庭情況等)，我想這樣可以給好的發揮社區矯正的職能，真正讓罪犯早日回歸社會。
社區矯正
為了加強對社區矯正對象的管理，進一步提高教育轉化效果，幫助矯正對象樹立學法、守法意識，提高矯正工作質量。8月23日上午，馬山司法召集全體工作人員，對社區矯正工作進行一次工作總結。司法所閆所長針對矯正工作中遇到的問題提出社區矯正工作應該做好以下幾個方面的工作：
一社區矯正必須敢于創新社區矯正工作，要堅持“責其罪、幫其心、挽其人、促其進”的工作思路，以法制教育、思想教育、社會公德教育和組織矯正對象參加公益勞動，參加健康有益的社會公益活動和開展心理矯治等有效手段，對社區服刑人員進行教育矯正、監督改造，幫助他們修復人格上、心理上的缺陷，消除心理上的失落感和自卑感，認真接受改造和監督，找回自己做人的尊嚴，更好地回歸社會。
二是法律上注重管理，強化社區服刑人員在刑意識。嚴格規范管理程序，細化管理工作制度，落實各項矯正規定，做到有章可循。特別是要通過入矯談話教育這一關鍵環節，使矯正對象明白自己的在刑身份，找準自己的定位，端正態度，認罪服判。
象的資料信息。
四是思想上注重關心，強化矯正對象的心理矯治。部分矯正對象或因在獄中服刑與外界隔離多年，或因犯罪后受到歧視，或自身心理上的自卑心態及愧疚感，或對法院判決不能理解，導致其心理上出現一定的障礙，甚至少數矯正對象對改造產生一定的抵觸情緒。
社會的關懷，更快地融入社會。
員迅速邁向自己的新人生。
社區矯正
2010年12月，康平開始進行社區矯正試點工作，按照康平城市人口中進行社區矯正的比例比農村相對較多的特點，設立了康平鎮和東關屯鎮兩個鄉鎮進行試點矯正。試點地區工作人員充分認識到社區矯正工作的重要性，并認真落實上級會議的指示精神，較好的完成了社區矯正工作。至2011年9月，康平鎮共計接收社區矯正人員41人：其中緩刑38人，剝奪政治權利2人，保外就醫1人；東關屯鎮共計接收社區矯正人員9人，其中緩刑8人，剝奪政治權利1人；為其他鄉鎮的社區矯正工作的開展提供了寶貴的經驗。
鑒于社區矯正試點工作收效良好，2011年10月份，依據上級文件的指示精神，要求在全縣范圍內推進社區矯正工作。社區矯正工作的推進，工作內容主要有以下方面：
回其戶籍地或長期居住地，到司法所報到。司法所要及時對刑釋解教人員落實接續幫教措施，并協調有關部門幫助其解決生活、就業等實際困難。對于個別未能按期報到的刑釋解教人員，司法所要上門辦理登記手續，并對流動和人戶分離的刑釋解教人員建立動態信息登記制度，落實“雙列管”和異地幫教措施。
（三）切實加強督查和責任追究。
要切實加強對銜接管理工作的檢查監督，及時解決存在問題，查處失職單位和人員。各司法所每月30日前將本月釋解人員銜接情況統計表報縣社區矯正辦公室，社區矯正辦公室每季度將存在的問題通報有關單位。對嚴重違反規定的司法所要給予批評警告，并限期整改。
根據我國現行法律的有關規定，社區矯正主要適用于以下五種犯罪：
基本法律常識、刑事常用法律條文和社區矯正相關規定的學習，增強社區服刑人員的法制觀念和辨別是非的能力。
（四）加強對市區矯正人員的心理治療，增強他們感恩心理。
通過心理治療，加上教育過程中主打“親情”牌，增強社區服刑人員的感恩意識，使他們改變以前錯誤想法，從內心深處感恩父母、感恩家庭、感恩社會；珍惜在社會服刑的機會，以良好的表現回報父母、家庭和社會。
（五）增強社區服刑人員勤勞致富觀念。
引導社區服刑人員樹立“以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥”的觀念，克服不勞而獲或一夜暴富的思想。著重加強對犯搶劫罪、盜竊罪、詐騙罪的社區矯正人員的思想教育，使他們清醒認識到只有通過辛勤勞動，才能創造美好的人生。
四、做好后期檔案建立工作。