活動方案的制定應該考慮到活動的目的、目標、參與人員和時間等方面的因素。接下來，我們將為大家分享一些成功的活動方案案例，希望能給大家帶來一些啟示和靈感。
關愛老人的活動方案精選
所以我決定，在大學的第一個寒假中參加社會實踐，鍛煉自己的社會實踐能力使自己的寒假假期過得更加豐富和有意義。
活動過程：
1）走進養老院？?？在院長的帶領下，我敲響了一家老人房間的門，原來是王爺爺。坐下之后，我打量了一下老人居住房的條件，真的很不錯，房間里供水供暖的設施都很齊全，而且還有一個很大的平板電視，非常清晰。房間里有兩張床，是王爺爺和老伴的。從這里可以看出，老人們在養老院的居住生活環境還是很好的，作為兒女的在這一點還是放心的。
2）慰問王爺爺？?？我幫王爺爺收拾了一些床鋪，掃掃地，擦了擦地板。一切都忙碌完之后，王爺爺說要去找張爺爺下棋，正好我要幫他們掃掃院子，于是我拿著掃把和王爺爺一起前去。來到張爺爺的房間，他正一個人看電視呢，老人挺喜歡戲劇的，我們進去說要找他下棋，二話沒說，馬上拿棋盤。還是去院子里吧，今天陽光很好。我幫他們把棋桌擺在院子之后，就去掃院子了。我看他們下的很認真，走的每一步都是經過深思熟慮，我的手也開始癢起來，想殺一盤。把院子徹徹底底的打掃完之后，我請求來一盤，張爺爺笑著說來吧。我趕緊和王爺爺擺上一盤，在張爺爺的微笑中，我小心翼翼的走好每一步，本以為自己下棋的技藝還行，和王爺爺下起來卻一盤也沒贏，我有點自不量力啊?？梢泽w會到，老人在生活中還是挺開心的，說明老人在養老院找到了開心的源泉。？?？到了中午，王爺爺讓我留下來吃午飯，我說我去打飯吧。于是我來到了養老院的食堂，老人們有說有笑的排著隊打飯。我一看飯菜，很豐富，而且還不貴，我買了三個人飯花了十塊錢，各種菜也是五花八門，王爺爺還是想吃白菜燉豆腐，打了三份菜，幾個饅頭。可以看出，老人的生活費不用很多，每天也花不了十塊錢。可以看出，節儉了一輩子的老人還是能接受這里的花費。王爺爺向我說，老人不喜歡吃油膩的東西，大魚大肉一般不吃，喜歡清淡的，而且有營養?？梢钥闯?，老人對自己的飲食挺了解的，知道自己的喜好，我們作為兒女的也應該多給老人買點補品。？?？到了下午，我問老人有沒有要洗的衣服，我去用洗衣機洗洗。王爺爺說不用，還是在這里聊聊天吧，我高興地答應了。給我印象最深的就是老人和我說的那些存在最心底的話。從老人的話語中，我了解到，老人們平日里很孤獨，兒女大多不在身邊，有的甚至沒有兒女，他們要的也許不再是簡單的金錢所能代替的，在生活的溫飽要求之上，有人在身邊那才是最開心的。作為當今社會的大學生，我們有責任有義務去關心這些弱勢群體，去關心這些需要臨終關懷的老人，因為他們曾用辛勤的勞動為我們創造了今天的美好生活，他們理應得到這種愛。他們的兒女雖然不能經常來看望他們，不過也能盡最大的孝心贍養老人，這一點老人們還是很滿意的。老人們并不希望自己的兒女能賺很多很多錢，給自己買很多很多東西，他們希望的僅僅是自己的一家人能夠平平安安的生活，能夠團聚在一起，這比啥都強。
3）感悟？?？老人還和我聊了他們的過去，與老人們的深入接觸，使我們感觸很多。感觸歷史的變遷，人生的滄桑。通過本次實踐，我深深感受到在實踐中把理論變為實際，更好地為社會服務是一門必修課。他們曾經也是社會的創造者，祖國之棟梁。明白了老人們過去的經歷，明白了他們的辛勞，明白了他們對子女的記盼，更明白了他們對下一代的希望。每個人都會老，但老了也不應該被社會遺棄。老人們在年輕的時候用他們的辛勤和汗水為社會作出了貢獻，或大或小，可能僅僅是養育自己的子女，但無論如何，他們付出了。雖然他們不求回報，但作為子女，我們決不能忘了他們的養育之恩，我們應該孝敬他們，讓他們幸?？鞓?。收獲最大的是與老人們的心。雖然他們面對坎坷的人生總是一笑而過，但從他們的言語中，我真正體會到了他們的艱辛，一路走來有著太多的悲歡離合，有著太多的辛酸，是啊，他們已經很累了，他們需要休息，但更多的是關愛，是大家的愛。孝敬父母，尊敬長輩，這一直是中華民族的傳統美德，歷朝歷代都有這方面的楷模《·》。其實作父母的，他們并沒有什么大的希望、高的要求，也不在乎什么金山銀山，他們只希望兒女生活美滿，能常伴在他們左右，一家人有說有笑，和和睦睦的，這樣，他們就滿足了。
關愛老人的活動方案
根據《xx區積極開展“我們的節日·重陽”主題活動實施方案》的具體要求，大力弘揚尊老、敬老、愛老的優良傳統文化，扎實踐行社會主義價值觀，傾力創建全國文明城市，深入基層、深入老年群體，傳達黨的溫暖和政府的關懷。
活動一：開展慰問關愛活動。
（一）慰問時間：20xx年10月11日至10月14日，具體時間由帶隊領導確定。
（二）慰問活動安排：
第一組。
參加領導：
隨同人員：
慰問對象：
第二組。
參加領導：
隨同人員：
慰問對象：
第三組。
參加領導：
隨同人員：
慰問對象：
（三）其他事項。
1、慰問對象由村負責聯系。
2、鄉黨政辦工作人員負責拍照、編輯簡報。
關愛老人的活動方案
“九九重陽·關愛永久”;敬老助老是中華民族的傳統美德，也一直是青年志愿服務工作的.一項重要內容。澤州一中青年志愿者對大張村霞光敬老院長期進行志愿服務活動，兩者已經建立了長期良好的合作關系。在重陽節到來之際我們志愿者再次走進霞光敬老院，為老人們帶來重陽的祝福。
二、活動目的。
1、關愛老人，在重陽節讓老人們感受到親情的關懷。
2、讓我們更了解上一輩的想法，減少我們與長輩之間的代溝，讓我們學會傾聽、學會交流。
三、活動簡介。
在重陽節到來之際，澤州一中學生來到我們的常規活動地點——大張村霞光敬老院進行活動。霞光敬老院主要是集中澤州縣大張村及其周圍因子女工作原因而無法全面照顧到他們，為了讓他們得到更好的照顧而將他們寄養在此的老人。
重陽節又稱老人節，是中華民族傳統節日。我們志愿者秉承尊敬關愛老人的優良美德，開展活動。在活動中我們為老人講解關于老年人的安全健康知識，送給老人們一些物品，陪老人聊天，傾聽老人們的講述，詢問老人們在生活上的問題，送上我們的祝?！屗麄兏惺艿轿覀兦嗄曛驹刚叩年P懷，為他們帶來一股溫馨的氣息。
四、活動地點、參與人員。
澤州縣大張村霞光敬老院。
樊珍珍李丑丑李艷丹王晉芝李潔李子璇王歡李亞飛王安冉。
五、活動流程。
(一)前期準備。
1、活動申請。
2、聯系敬老院主要負責人，待其許可，協商本次活動的各項具體安排及相關細節。
3、活動時間預算。
4、提前購買送給老人的物品(粽子、蘋果、香蕉)。
5、活動人數9人。
a方案(天氣良好)。
1.出發前集中志愿者，帶好掃帚、抹布等打掃衛生的工具，清點人數，交代細節。
2.10月23日上午8點半，志愿者于澤州一中學校大門集合，統一乘坐公交車出發，預計9點半到達。
3.到達后進行分組，分出3人進行打掃老人公寓內衛生，另外6人，分成五組，每組2人，與指定的老人進行活動。9點45分活動開始。
4.活動：a.同學帶著送給老人的物品，先送給老人并祝福老人重陽節快樂，隨后與老人進行聊天，在聊天過程中應詢問老人生活上的困難(同學也可以選擇請老人到外面邊散步邊聊天)。
b.節目：開場白;李亞飛、王晉芝歌曲表演;李子璇歌曲表演;李潔歌曲表演;王歡京劇表演;王安冉民族舞表演，教師節目;全體《感恩的心》手語舞表演。(穿插講解一些關于老年人的安全健康知識，要注意傾聽老人們的講述)。
5.11點邀請老人們及院方工作人員一起合影留念，并向院方負責人表示感謝。
一切活動結束后，每個同學于老人公寓門口集合回校。
b方案(下雨)。
由于重陽節的關系，活動不宜推遲，辛苦同學們冒雨前往老人公寓，在活動過程中取消一切室外活動，包括室外打掃、散步等。
(三)注意事項。
1、參加人員要注意安全，要有團隊意識，遇到突發問題要及時上報組長。
2、人員安排。
3、志愿者要秉持“文明禮貌，優質服務”的原則，以平等親善的態度對待每位老人，不得與任何老人發生爭執。且與老人說話時要有愛心、信心和耐心。
4、志愿者要自覺遵照敬老院工作人員的指導和幫助完成工作，切不可不聽指揮，蠻干亂干，擾亂工作計劃，一切均需按照既定計劃嚴格執行。不要改變物品的原來布局。
5、盡量避免穿著過于時尚、鮮亮的服裝，以免老人產生眩暈感。
6、所有費用由承擔，并由同學提前購買物品。
六、可行性分析。
澤州一中志愿者與霞光敬老院建立了長期良好的合作關系。霞光敬老院主要是集中了大張村及其周圍地區因子女工作原因而無法全面照顧到他們，為了讓他們得到更好的照顧而將他們寄養在此的老人。由于缺少親人們的陪伴，老人通常比較孤單，在重陽節到來之際，志愿者們通過聊天陪伴、祝福、打掃衛生、表演節目等活動，給老人們帶來親情的溫暖。通過此次活動，增加志愿者對老人們的了解，學會更加尊敬老人，讓我們與霞光敬老院的合作關系更加穩定、健康。
七、經費預算(250元)。
車費9人2元/人18元。
梨10斤1.5元/斤15元。
蘋果10斤4元/斤40元。
香蕉20斤2元/斤40元。
八、附件。
老年人保健常識四條總結。
一、合理安排飲食。
1、少吃動物脂肪和膽固醇含量高的食物，如豬油、牛油、奶油、蛋黃、動物內臟等。對膽固醇具有降低作用的如：豆類及其制品，木耳、香菇、海帶、紫菜、洋蔥、大蒜等，具有抗動脈粥樣硬化作用，可以常吃。
2、多吃新鮮蔬菜和水果，它們含有豐富的維生素、鉀、鈣、纖維素等。
3、節制飯量，適當吃些粗糧，少吃甜食，控制體量。
4、限制食鹽的攝及量。每人每天攝入食鹽不超過5克，即一個三口之家每月用鹽不超過500克。
二、參加體力活動。
生命在于運動。適當的體力活動因增加熱量消耗而減輕體重，因增加高密度脂蛋白而降低膽固醇和血壓，從而阻止動脈粥樣硬化的形成。
三、修身不忘養性。
關愛老人的活動方案精選
通過開展老年人活動，豐富廣大老年人的晚年生活，展現老年人的風采，營造尊老、敬老、助老的和諧社區氛圍。
1、老年人營養講座。
時間：xx月份。
地點：xx社區工作站。
內容：向社區老年人講授營養健康的養生知識。
2、上門提供服務。
時間：xx月份。
地點：老人家庭。
內容：對特殊需要的老年人進行免費量血壓、康復按摩活動。
3、法律大講堂：向社區老人講授最基本的有關老人維權方面的知識。
4、老年人文藝展示。
時間：xx月份。
地點：xx社區工作站。
內容：老年人書法，繪畫，攝影的展示，以及老年的棋牌比賽。
時間：xx月底。
地點：老人家中。
時間：xx月份。
地點：老人家中。
內容：免費給居家養老服務客戶增加一次服務次數。
1、知識講座活動將邀請街道辦以及當地工作站有關領導參加如有可能可通知當地有關媒體參與。
2、對孤寡老人情況、社區基本情況進行調查；安排活動情況表等，以便開展長期的結隊幫扶活動。用愛心去溫暖老人，用熱情去擁抱晚霞。
1、本項活動由xx居家養老服務中心各個分部具體負責，在活動中一定要服從各步驟活動小組組長的分工，確保安全。
2、一定要有足夠的思想和心理準備，對待老人們一定要有足夠的耐心；
3、在活動場所工作人員應盡量注意不要太喧嘩；
4、活動過程中遇到什么不能解決的事情要立刻和負責人聯系，活動過程中要時刻注意老人的安全，各部門負責人必須與社區工作站工作人員保持密切聯系和溝通，建立有效合作。
關愛失能老人的活動方案
二、活動目的。
隆重紀念中國共產黨成立90周年，宣傳中國共產黨的光榮歷史和豐功偉績，加強黨員黨性教育，傳承革命優良傳統，發揚艱苦奮斗精神，積極開展“創先爭優”活動，創建和諧校園。
二、參與人員。
在崗教職員工黨員和在編退休教師黨員，共計189名。
三、活動內容。
1、遵義參觀學習;。
2、重溫入黨誓詞(儀式議程附后);。
3、“永遠跟黨走”紅歌會。
四、日程安排。
團別日期安排
a團5月20日(周五)——23日(周一)。
b團5月27日(周五)——30日(周一)。
c團6月15日(周三)——18日(周六)——中考期間。
d團6月24日(周五)——27日(周一)。
e團時間另定。
注：出發前一天18:15在辦公樓第一會議室召開活動要求會，分團名單附后。
五、活動要求。
1、人員確定。5月10日前辦公室與各黨支部協商，對分團名單進行調整，本人確定姓名及身份證信息。個別黨員因工作需要需調整團隊的必須提前1周報辦公室協調。
2、在崗黨員發團四批，凡因公因私未能參加活動者，學校不再另行安排活動，費用不補助個人;凡因私不能參加活動者需書面提出請假申請，黨總支批準后報辦公室備案;凡因個人原因而不能成行導致費用損失者由個人承擔。
3、出發前做好調課和相關工作安排，報年級組、教務處備案;出發后服從團長安排和管理。本次活動實施學校《問責實施辦法》。
4、一切行動聽指揮，不更改行程，按時返校，返校當日下午正常上班。
5、團長指定人員做好宣傳報道工作。紅色之旅途中由團長和宣傳人員安排“唱紅色歌曲，講紅色故事，頌紅色詩歌”比賽活動(隨團行政干部為評委)。
6、有關征集文學作品和攝影作品要求見《關于慶祝建黨90周年征集文學作品和攝影作品活動的通知》(附后)。
關愛空巢老人的活動方案
周一帆、唐超、心源社理事會。
各種困難，從而導致一系列的社會問題。因此，空巢家庭問題，不僅僅是個別家庭問題，而是具有廣泛意義的社會、經濟問題，它關系著現代化的進程、人們的生活質量、社會和諧和安定，是全面實現小康社會的一個重要因素。關注空巢老年家庭，研究空巢老人問題具有十分重要的理論意義和現實意義。為了讓這些老人的生活空間更大，精神世界更精彩，有關部門倡導市民踴躍參與到“編外兒女”隊伍中，給這些空巢老人盡一份孝心。老人需要經濟支助、生活照料、精神慰藉。
三、養老社會公共設施現狀。
公共養老設施資源短缺，機構設施和服務水平偏低、養老機構特別是商業性的養老機構收費過于高昂。同時，觀念和情感方面的障礙，也影響他們選擇機構養老的方式。
四、活動實施可行性分析。
社在這一年多的發展中，形成了較好的社會影響，積淀了豐富的'社會資源，從各方面分析都比較成熟。
五、活動具體實施過程。
（1）、通過各居委會、老年辦、社會調查等方式了解一些空巢老人的資料，根據社團的具體情況，適當的選擇三十位左右的典型并且急需幫助的老人，實行一對一的幫扶方式。活動開始時，選擇兩個左右進行試點，充實基礎，逐步的擴大。
（2）、全院招聘，面向中文系或寫作水平好的同學，采取自愿的原則，根據實際情況選拔志愿者。
（3）、社團統一安排支援到幫扶的空巢老人的家中，通過交談的方式，了解老人走過的一生并且記錄下來，之后統一整理編輯。
（4）、志愿者首次前往的車費由社團提供，以后的車費由自己負擔。
（5）、資料的采編應該在一個月內完成，一個月后匯集修訂。書的主編由周一帆擔任。
（6）、修訂完畢，審核確認后，社團外聯部馬上組織人員，尋找贊助，保證后續的財務的開支。
（7）、書的發行方式、范圍、價格和資金的后續處理等，按照以后制定的具體方法執行。發行賺取的資金，投入到社團的公益事業中。
（8）、活動的正式啟動時間為：12月。
六、資金預算。
參與人員車費：200元。
采編和出版成本：10000元。
其他材料與經費開。
支：500元。
總計：10700元大寫：人民幣壹萬零柒百元整。
（注：其中10000元通過尋求贊助的方式獲得。）。
七、后續發展。
空巢老人這是一個長期的工作，心源社應該把它當做一個常規活動，一直堅持下去。通過逐步的發展，擴大社會影響力，帶動更加多的人參加進來。逐步建立一個有效的管理體系，井然有序的開展下去。同時逐步的積累資金，加大對這方面的投入。最終，活動的定位是：社團引導，全員參加，社會資助，自主發展，一體多元化管理。
活動成功后，發行的稿費，可以繼續投入到我們的公益活動中，能夠改變社團資金短缺的現狀，在相當一段時間范圍內解決了財務問題。社團的各項經費得到了補充，活動的范圍和深度都能夠得到進一步的發展，社團的影響力也隨著提升。整個團體能夠得到一個綜合的發展，跨出重要的一步。
八、總結。
讓我們的內心得到充實，為我們作為心源人而努力和驕傲。
關愛留守老人活動方案
敬老院孤寡老人。
作為定陶縣愛心志愿者協會一員，我們應該明白的是：尊老敬老是中華民族的傳統美德，然而社會經濟突飛發展，競爭愈演愈烈的今天卻有越來越多的老人被冷落，是敬老院讓這些需要幫助的人重新找到了家，得到了家的溫馨，愛的呵護。我們每個人都要走過少年，青年，壯年，老年的人生之路，這是任何人都不能抗拒的自然規律。尊重老人，敬愛老人，說到底就是尊敬自己，敬愛自己。學會懂得孝順父母的我們，更應該打開心胸去接納敬老院中孤獨的老人，給他們歡樂，給他們祝福，陪伴他們去更好的生活。
（1）為生活在敬老院的老人們帶去心靈上的慰藉，讓他們感受到定陶愛心志愿者的朝氣和社會的溫暖。
（2）增強年輕人的社會責任感，讓大家了解社會，關注老年人群體，從中學會關愛，學會感恩。
（3）喚起社會的老齡意識，保護老年人的合法權益，增強對老人尊敬關愛意識。
（4）增加空巢老人之間的互動和交流，拓展老人的社交網絡，使他們主動融入到集體活動中，緩解甚至根治他們心理上的.空虛感、孤獨感、焦慮感、抑郁感，使老人保持積極的生活態度。
（5）把空巢老人們的心聲向全社會傳達，讓更多的人關注空巢老人，讓老人的需求被社會正確認知。我們希望能夠探索和完善關愛老年人的保障機制，為老年人的身心保障問題提供新思路，為構建完善的老年人社會保障機制出一份力。
20xx年10月xx日。
杜堂敬老院（南王店敬老院）。
前期準備。
活動流程。
后續工作：
1、進入敬老院，見到老人一定要微笑打招呼，這是對老人的一種尊重與認可。與老人交談時要盡量的去傾聽他們，要引導老人多講述他們的往事。清掃房間時一定要將物品放回原處，不要改變它們的原來布局。
3、要注意天氣變化，做好下雨刮風等不利天氣的應對方案，若遇到這種情況，可將時間做適當調整。
4、在活動期間要小心奕奕，不準對老人有任何危險動作，以免對他們的身體造成傷害。
5、各項活動開展落實到具體人，分工明確。
通過此次獻愛心，走訪敬老院的活動增強無私奉獻、服務社會的高尚情操，，讓定陶愛心志愿者們的身心更加明朗，明白陽光是不吝嗇每個角落，同時呼吁我們每一個人從身邊的小事做起，奉獻自己的一份愛心，養成了勤儉節約、敬老愛老的良好風尚，讓我們的社會變得更加和諧。
預算。
：
xxx。
關愛空巢老人活動方案
為進一步弘揚尊老、愛老、助老的中華民族傳統美德，積極倡導互助友愛的社會主義核心價值觀，振興公司黨支部、團支部、工會支會志愿者對三橋社區內四戶空巢老人進行了摸底登記，并根據老人實際情況組織志愿者進行“一對一”幫扶服務。
志愿者走訪中發現，家住三橋新村的莫爺爺是四戶空巢老人中最困難的一戶。他接近八十歲高齡，有一個兒子，照理說，此時的他應該是在家中與兒孫一起享受天倫之樂，坐享晚年。但他的老伴去世，兒子因犯罪而被關押，加之早年工傷導致右手殘疾，生活不能自理。生活的窘困，使得他不得不一人住在冷清的家中，獨自面對夏熾冬殞。
12月13日下午，志愿者們帶著米、油、牛奶、雞蛋等生活物資和電熱毯、溫瓶等取暖保溫物資來到三橋社區空巢老人家里，通過送溫暖、拉家常的形式，詳細詢問老人的日常生活，了解其兒女情況，并對老人進行心理撫慰等，鼓勵老人多參加社會活動，保持樂觀向上的良好心態。這樣的關愛活動振興公司黨支部、團支部和工會將不定期開展，使孤單無助的老人享受到社會的關愛和鋁鎂人的溫暖。
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關愛老人活動策劃方案
為扎實推進社區志愿服務活動，進一步豐富轄區老年人的精神文化生活，不斷促進文明和諧社會建設，根據上級相關文件精神，結合我街道實際，特制定本實施方案。
深入貫徹落實科學發展觀，圍繞構建和諧社會，以弘揚志愿精神、改善空巢老人生活質量、豐富精神生活為目的，組織開展關愛老人志愿幫扶活動，為老年人提供新型居家養老服務，推動文明和諧社區建設。讓老年人老有所養、老有所依、老有所盼、老有所樂，讓志愿者在為他人送溫暖、為社會做貢獻的過程中經受鍛煉、增長才干，讓志愿理念得到廣泛普及、志愿精神得到大力弘揚，努力在全社會形成團結互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍和人際關系。
1、以人為本，尊重自愿。以日常生活不能完全自理的空巢老人、病殘老人為重點，解決他們最關心、最需要的現實問題。對已雇用人員照料而不愿結對幫扶的老人，或者要求挑選志愿者結對的老人，盡可能尊重他們的意愿。
2、就近結對，幫扶有力。盡量選擇離空巢老人、病殘老人就近熟悉和以低齡老年志愿者為主、其他專業志愿者為輔的社區志愿者進行結對，開展志愿幫扶活動。
3、因地制宜，循序漸進。因人、因時、因地制宜地開展志愿幫扶活動，真正實現了解心聲、排除憂慮、解決困難的幫扶目標，為不同需求的空巢老人提供不同的服務。
4、突出重點，優先服務。根據老人的具體情況采取不同服務形式，優先為困難空巢老人提供關愛志愿服務。
1、服務范圍。
全街道高齡空巢老人(空巢老人指子女在外地、喪偶以體弱多病的老人)和三無老人(三無指無勞動能力、無法定贍養人、無經濟來源的老人，)均屬于服務對象。
2、服務模式。
關愛老人志愿幫扶實行一對一或多對一的服務模式，即以社區為依托，組織志愿者與老人結對，簽訂幫扶協議，為老人提供包戶、定期、接力式親情服務。
3、服務機制。
關愛老人志愿幫扶實行四個一的運行機制：
(1)一個主體：在街道辦事處的指導下，以社區居委會為主體，組織、監督對所在社區的老人開展服務活動。
(2)一個服務圈：由鄰里低齡老年志愿者、社會青年志愿者、社區居委會構成志愿服務圈。
(3)一個社區衛生機構：為每位老人安排一個社區衛生服務機構與其結對，提供醫療服務。
(4)一本服務卡：為每位接受服務的老人發放一本《居家養老服務卡》，記載老人的基本情況，記錄志愿服務情況。
4、服務內容。
(1)生活服務：每日到老人家敲門問候，了解老人需求，幫老人買菜、做飯、做家務、陪老人洗澡等，為老人捐贈生活用品和資金，照顧老人的日常生活。
(2)精神服務：定期陪老人聊天交流，給老人講故事、讀書讀報，陪老人散步、游覽，參與適宜老年人的文化娛樂活動，豐富老人的精神文化生活。
(3)探親服務：春節、元宵節、重陽節、中秋節、老人生日等節日，到老人家探望，陪老人過節，讓老人享受兒女般的親情。
(4)健康服務：為老人建立健康檔案，定期為老人體檢，老人生病時能夠得到及時醫療和照顧。
(5)法律服務：聽取老人有關問題的.反映，并及時向有關部門反饋，使涉老糾紛得到依法調處和解決。
(6)應急服務：宣傳防災避險、疏散安置、急救技能等應急處置知識，為老人提供搶險救援、設施搶修等應急救助服務。
5、服務要求。
(1)鄰里低齡老年志愿者：敲門問候每天至少1次，聊天至少每周2次，在老人需要時幫助其購物、做家務、陪老人洗澡、務機構與其結對，提供醫療服務。
(2)一本服務卡：為每位接受服務的老人發放一本《居家養老服務卡》，記載老人的基本情況，記錄志愿服務情況。
第一階段：啟動實施(20xx年1月)。各社區制定關愛老人志愿幫扶活動實施方案。
第二階段：進行試點(20xx年2月至3月)。組織專門調查人員開展對志愿幫扶對象的摸查、歸類、審核、統計工作，掌握老年人的基本情況和需求動態，建立健全老年人信息庫。
第三階段：督導檢查(20xx年3月至5月)。由街道牽頭，對各社區關愛老人志愿幫扶活動試點的情況進行檢查。
第四階段：交流經驗(20xx年6月)。組織各社區召開關愛老人志愿幫扶活動座談會，總結和交流工作經驗。
1、加強組織領導。各社區和相關部門要從深入貫徹落實科學發展觀，保障和改善民生，增加和諧因素，建設首善之區的高度，把關愛空巢老人志愿幫扶活動擺上精神文明創建的重要位置，周密安排，精心組織，抓好落實。加大政策支持、廣泛組織動員、加大財政投入力度，切實推動關愛空巢老人志愿幫扶活動深入開展。
2、做好試點工作。各社區要深入開展調查研究，從志愿服務的特點出發制定具體活動方案，總結經驗，完善措施，穩妥逐步地擴大志愿幫扶老人的范圍。開展多種形式的宣傳活動，廣泛普及志愿理念，大力弘揚志愿精神，努力營造關注、支持、參與志愿幫扶老人的氛圍。
3、制定具體制度。各社區要緊密結合實際，制定相應的'管理制度、工作標準、工作職責等，努力形成較完善的、制度化的、規范化的志愿幫扶養老服務運作模式。堅持貼近實際生活、貼近老年人的要求，組織開展關愛老人志愿幫扶活動，切實增強活動的針對性和實效性。
4、規范檔案管理。各社區在做好志愿幫扶工作的基礎上，建立志愿服務一對一或多對一責任卡，詳細記載轄區老人的基本情況以及明確志愿幫扶責任人，如實填寫幫助內容的落實情況。做好志愿幫扶老人情況及典型經驗總結的上報工作，確保志愿幫扶活動順利開展。
關愛留守老人活動方案
為貫徹落實黨的十九大精神和云南省民政廳等9部門《關于加強農村留守老年人關愛服務工作的實施意見》（云民?！?0xx〕19號）精神，進一步做好農村留守老年人關愛服務工作，結合實際，制定如下實施方案。
農村留守老年人是指因子女全部離開縣域范圍外出務工或經商等半年以上、留在農村生活、身邊沒有贍養人或者是贍養人沒有贍養能力的60周歲以上老年人。隨著我州經濟社會發展和工業化、城鎮化進程加快，農村進城務工和外出務工人員不斷增多，農村留守老年人也在增多，由于子女長期不在身邊，這些留守老人不少還承擔著繁重的農務勞動或者撫育孫輩的義務，不同程度存在著生活缺乏照料、安全缺乏保護、精神缺乏慰藉、失能缺乏護理等問題。農村留守老人問題是工業化、城鎮化、市場化和經濟社會發展的階段性問題，是城鄉發展不均衡、公共服務不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。農村留守老年人關愛服務是農村養老服務體系的重要組成部分。
黨中央、國務院高度重視農村留守老年人關愛服務工作，黨的十九大報告明確要求加快建立健全農村留守老年人關愛服務體系。建立健全關愛服務體系關乎廣大農村留守老年人的晚年幸福生活，關系到脫貧攻堅的目標實現，關系到社會和諧穩定和全面建成小康社會大局。各縣（市）各有關部門要充分認識加強農村留守老年人關愛服務工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，使農村留守老年人得到更好的關愛服務。
以經濟困難家庭的高齡、失能留守老年人為重點對象，
強化家庭和子女在贍養、扶養留守老年人中的主體責任和法定義務，落實縣鄉兩級政府在維護留守老年人權益中的基本職責，充分發揮老年人組織、村民互助服務組織、社會工作服務機構作用，建立健全家庭盡責、基層主導、社會協同全民行動、政府支持保障的農村留守老年人關愛服務機制。力爭到20xx年，農村留守老年人關愛服務工作機制和基本制度全面建立，關愛服務體系初步形成，關愛服務普遍開展，養老、孝老、敬老的鄉村社會氛圍更加濃厚，農村貧困留守老年人脫貧。
（一）摸清農村留守老年人基本情況。各縣（市）要組織對轄區內因子女或其他贍養義務人全部離開縣域范圍外出半年以上、留在農村生活的60周歲以上老人進行全面排查，準確掌握數量規模、經濟來源、家庭結構、健康狀況、照料情況等基本信息，做到精準界定、精準排查、精準識別，確保精準定位到村、精準識別到戶、精準建檔到人。建立健全詳實完備的信息臺賬，實行分類動態管理。
（二）落實贍養義務人主體責任。家庭是農村留守老年人贍養和關愛服務的責任主體。子女或其他贍養人要依法履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，扶養人要依法履行扶養義務。子女因外出務工等原因不能履行贍養義務的，應委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排老人生活，同時向村（居）民委員會及時、如實報告去向、聯系方式等信息。對患有嚴重疾病、已經喪失自理能力的老年人，家庭內部應協商至少留下1名子女在家照料。留守老人子女或其他贍養義務人不依法履行贍養義務或虐待老人，構成違反治安管理行為的要依法給予治安處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
（三）發揮村民委員會的權益保障作用。村民委員會在縣鄉兩級政府的統籌協調和組織引導下，加強留守老年人關愛服務工作。協助做好轄區內留守老年人基本信息摸查；以電話問候、上門訪問等方式、定期探訪留守老年人，及時了解留守老年人生活情況，將存在安全風險和生活困難的留守老年人作為重點幫扶對象，村民委員會要及時通知并督促其子女和其他家庭成員予以照顧，同時報告鄉鎮人民政府。要將贍養孝敬老人作為村規民約的重要內容，推動形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里相親的良好鄉村社會風尚。
（四）充分發揮農村老年協會作用。農村老年協會是農村留守老年人關愛服務工作中的一支重要力量。要進一步加強基層老年協會建設，支持鄉鎮、村建立老年協會或其他老年人組織，鼓勵留守老年人入會互助養老。鼓勵和引導農村老年協會積極參與和組織留守老年人關愛服務，開展老年人喜聞樂見的文體娛樂、教育培訓、知識講座等活動，提供權益維護、互助養老等服務。鼓勵支持將建好的農村幸福院等養老設施委托給老年協會管理、運營，采取以老助老、結對幫扶、抱團養老等方式，重點開展留守老年人關愛服務。認真落實農村老年協會登記備案制度，鼓勵各地將具備資質的老年協會納入政府購買承接主體。
（五）動員社會力量開展關愛服務。鼓勵農村基層組織組建為老服務志愿者隊伍。引導志愿者和志愿服務組織與留守老人結對幫扶，為留守老年人提供內容豐富、形式多樣、符合需要的志愿服務。探索推動社會工作專業力量參與農村留守老年人關愛服務。加大農村社會工作專業人才培養力度，支持農村基層組織、為老服務組織根據需要配備使用社會工作專業人才。發揮社會工作人文關懷、助人自助的專業優勢，通過設立社會工作站點、政府購買服務等方式，及時為留守老年人提供心理疏導、情緒紓解、精神慰藉、代際溝通、家庭關系調試、社會融入等服務。支持社會組織為留守老年人提供關愛服務。落實稅費減免等優惠政策，加快孵化培育專業化為老社會服務機構，提升其開展農村留守老年人安全防護、生活照料、緊急救援、康復護理等專業服務能力。鼓勵農村經濟合作社、農村電商組織等其他社會力量參與關愛留守老年人。
（六）加快農村養老服務設施建設。加強農村敬老院基礎設施建設并提高服務水平，在滿足農村特困人員集中供養需求的`同時，向有需求的農村留守老人開放，對經濟困難的失能半失能農村留守老人提供低收費照料服務。完善農村社區養老服務設施，繼續推進農村居家養老服務中心（互助養老服務站）和農村幸福院建設，力爭“十三五”末，農村社區覆蓋率達60％以上，為農村老年人特別是低收入、獨居、空巢、高齡和失能老年人提供就近便利的服務。
（七）加大留守老年人社會救助力度。完善農村最低生活保障制度，將符合條件的農村留守老人全部納入最低生活保障范圍。完善城鄉醫療救助制度和疾病應急救助制度，全面開展重特大疾病醫療救助工作，將符合條件的貧困留守老人及時納入醫療救助范圍，有效遏制因病致貧、因病返貧。各縣（市）要健全管理規范、標準合理、資金落實的臨時救助制度，切實解決農村留守老人突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。認真落實高齡補貼制度，為符合條件的留守老人及時發放補貼。為農村貧困殘疾留守老人免費配發居家康復器材和輔助器具，對有康復需求的提供康復訓練指導等服務，對符合條件的殘疾留守老人發放殘疾人補貼。及時將符合條件的農村留守老人住房納入農村危房改造補助范圍。
（八）建立健全農村留守老年人救助保護機制，建立信息臺賬與定期探訪制度。建立信息共享和動態管理的農村留守老年人信息臺賬。鄉鎮政府要定期組織排查，對農村留守老年人進行摸底，掌握轄區農村留守老年人的家庭結構、經濟來源、健康狀況、照料情況、存在困難問題等動態信息；重點排查經濟困難家庭的高齡、失能留守老年人，做到精準到村、到戶、到人?？h（市）級層面要掌握轄區留守老年人數量規模、基本分布、主要特征等總體信息。以縣（市）為單位，鄉鎮人民政府統籌指導，村（居）民委員會協助實施，建立農村留守老年人定期探訪制度，村（居）民委員會要落實專人通過電話問候、上門訪問等方式，及時了解或評估農村留守老年人生活情況、家庭贍養責任落實情況，將相關信息及時更新到留守老年人臺賬，并為留守老年人提供相應援助服務切實防范留守生活安全風險。力爭到20xx年所有縣級行政區域建立并運行農村留守老年人探訪制度。推進家庭醫生簽約服務，為農村留守老年人提供連續性的健康管理和醫療護理服務。對獨居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老年人要隨時跟蹤掌握情況并及時實施關愛救助，發現留守老年人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發生危重病情、患有嚴重精神疾病、面臨重大困境等情況時，要及時向村（居）委會、鄉鎮人民政府或縣（市）級民政部門報告，緊急處置后，由鄉鎮人民政府依據有關要求和分工實施關愛救助。
（一）健全工作機制，形成工作合力。各縣（市）要建立健全黨委領導、政府支持保障、部門協同配合、群團組織積極參與、村民委員會和老年協會發揮骨干作用、社會力量廣泛參與的農村留守老年人關愛服務工作機制。各級老齡工作委員會要將農村留守老年人關愛納入統籌指導范圍，推進留守老年人關愛服務與老齡工作養老服務協調發展。各縣（市）要積極建立健全工作考核、責任追究和獎懲機制。
（三）完善政策措施，加強資源支持。地方各級財政要優化和調整支出結構，支持做好留守老年人關愛服務工作。鼓勵有條件的地區通過購買服務形式開展留守老年人關愛服務。不斷完善基本醫療、基本養老、社會救助、社會福利等社會保障制度，落實相關社會保障政策，切實維護農村留守老年人基本權益。堅持應扶盡扶，精準識別農村貧困人口，將符合條件的農村留守老年人全部納入建檔立卡范圍，給予政策扶持，幫助其脫貧增收。鼓勵有條件的地區統籌轄區為老服務資源，探索建立留守老年人關愛服務清單制度，定期梳理并發布留守老年人關愛服務項目內容和資源渠道。鼓勵有條件的地區將村集體收入按一定比例用于農村留守老年人關愛服務。支持利用移動互聯網、物聯網等現代科學技術，依托城鄉社區為老服務設施，為留守老年人獲取有關服務以及與其外出工作子女親情交流等，搭建高效、便捷、適用的職能服務網絡平臺。
（四）做好宣傳引導，營造良好氛圍。大力宣揚積極老齡化理念，倡導健康生活理念，開展健康生活知識教育，引導留守老年人保持身心健康。加強《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律法規宣傳，提高子女或其他贍養人守法意識，督促落實贍養義務；加強孝親敬老傳統美德宣傳，形成互幫互助、助老愛老的良好風尚，營造全社會正確對待、積極接納、關心關愛留守老年人的友好環境。
（五）加強督促檢查，嚴格責任追究。留守老年人關愛服務工作實行地方政府負責制?？h（市）、鄉兩級政府要切實落實在維護留守老年人權益中的基本職責。各縣（市）要把農村留守老人關愛服務工作作為督查督辦的重要內容，適時對工作落實情況開展督促檢查，推動工作落實并通報檢查情況，對重視不夠、措施不實、任務不落實的部門和個人要嚴肅追究責任，特別是對底數不清、風險隱患排查不扎實、突發事件處置不及時、關愛服務流于形式的要嚴肅處理。州民政局等州級有關部門要加強對本實施意見落實情況的監督檢查，及時研究解決工作推進中的問題和矛盾，認真總結、推廣好經驗、好做法，引導各地創新工作方法。
關愛留守老人活動方案
為貫徹落實黨的十九大精神和云南省民政廳等9部門《關于加強農村留守老年人關愛服務工作的實施意見》（云民?！?018〕19號）精神，進一步做好農村留守老年人關愛服務工作，結合實際，制定如下實施方案。
農村留守老年人是指因子女全部離開縣域范圍外出務工或經商等半年以上、留在農村生活、身邊沒有贍養人或者是贍養人沒有贍養能力的60周歲以上老年人。隨著我州經濟社會發展和工業化、城鎮化進程加快，農村進城務工和外出務工人員不斷增多，農村留守老年人也在增多，由于子女長期不在身邊，這些留守老人不少還承擔著繁重的農務勞動或者撫育孫輩的義務，不同程度存在著生活缺乏照料、安全缺乏保護、精神缺乏慰藉、失能缺乏護理等問題。農村留守老人問題是工業化、城鎮化、市場化和經濟社會發展的階段性問題，是城鄉發展不均衡、公共服務不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。農村留守老年人關愛服務是農村養老服務體系的重要組成部分。
黨中央、國務院高度重視農村留守老年人關愛服務工作，黨的十九大報告明確要求加快建立健全農村留守老年人關愛服務體系。建立健全關愛服務體系關乎廣大農村留守老年人的晚年幸福生活，關系到脫貧攻堅的目標實現，關系到社會和諧穩定和全面建成小康社會大局。各縣（市）各有關部門要充分認識加強農村留守老年人關愛服務工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，使農村留守老年人得到更好的關愛服務。
以經濟困難家庭的高齡、失能留守老年人為重點對象，強化家庭和子女在贍養、扶養留守老年人中的主體責任和法定義務，落實縣鄉兩級政府在維護留守老年人權益中的基本職責，充分發揮老年人組織、村民互助服務組織、社會工作服務機構作用，建立健全家庭盡責、基層主導、社會協同全民行動、政府支持保障的農村留守老年人關愛服務機制。力爭到2020年，農村留守老年人關愛服務工作機制和基本制度全面建立，關愛服務體系初步形成，關愛服務普遍開展，養老、孝老、敬老的鄉村社會氛圍更加濃厚，農村貧困留守老年人脫貧。
（一）摸清農村留守老年人基本情況。各縣（市）要組織對轄區內因子女或其他贍養義務人全部離開縣域范圍外出半年以上、留在農村生活的60周歲以上老人進行全面排查，準確掌握數量規模、經濟來源、家庭結構、健康狀況、照料情況等基本信息，做到精準界定、精準排查、精準識別，確保精準定位到村、精準識別到戶、精準建檔到人。建立健全詳實完備的信息臺賬，實行分類動態管理。
（二）落實贍養義務人主體責任。家庭是農村留守老年人贍養和關愛服務的責任主體。子女或其他贍養人要依法履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，扶養人要依法履行扶養義務。子女因外出務工等原因不能履行贍養義務的，應委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排老人生活，同時向村（居）民委員會及時、如實報告去向、聯系方式等信息。對患有嚴重疾病、已經喪失自理能力的老年人，家庭內部應協商至少留下1名子女在家照料。留守老人子女或其他贍養義務人不依法履行贍養義務或虐待老人，構成違反治安管理行為的要依法給予治安處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
（三）發揮村民委員會的權益保障作用。村民委員會在縣鄉兩級政府的統籌協調和組織引導下，加強留守老年人關愛服務工作。協助做好轄區內留守老年人基本信息摸查；以電話問候、上門訪問等方式、定期探訪留守老年人，及時了解留守老年人生活情況，將存在安全風險和生活困難的留守老年人作為重點幫扶對象，村民委員會要及時通知并督促其子女和其他家庭成員予以照顧，同時報告鄉鎮人民政府。要將贍養孝敬老人作為村規民約的重要內容，推動形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里相親的良好鄉村社會風尚。
（四）充分發揮農村老年協會作用。農村老年協會是農村留守老年人關愛服務工作中的一支重要力量。要進一步加強基層老年協會建設，支持鄉鎮、村建立老年協會或其他老年人組織，鼓勵留守老年人入會互助養老。鼓勵和引導農村老年協會積極參與和組織留守老年人關愛服務，開展老年人喜聞樂見的文體娛樂、教育培訓、知識講座等活動，提供權益維護、互助養老等服務。鼓勵支持將建好的農村幸福院等養老設施委托給老年協會管理、運營，采取以老助老、結對幫扶、抱團養老等方式，重點開展留守老年人關愛服務。認真落實農村老年協會登記備案制度，鼓勵各地將具備資質的老年協會納入政府購買承接主體。
（五）動員社會力量開展關愛服務。鼓勵農村基層組織組建為老服務志愿者隊伍。引導志愿者和志愿服務組織與留守老人結對幫扶，為留守老年人提供內容豐富、形式多樣、符合需要的志愿服務。探索推動社會工作專業力量參與農村留守老年人關愛服務。加大農村社會工作專業人才培養力度，支持農村基層組織、為老服務組織根據需要配備使用社會工作專業人才。發揮社會工作人文關懷、助人自助的專業優勢，通過設立社會工作站點、政府購買服務等方式，及時為留守老年人提供心理疏導、情緒紓解、精神慰藉、代際溝通、家庭關系調試、社會融入等服務。支持社會組織為留守老年人提供關愛服務。落實稅費減免等優惠政策，加快孵化培育專業化為老社會服務機構，提升其開展農村留守老年人安全防護、生活照料、緊急救援、康復護理等專業服務能力。鼓勵農村經濟合作社、農村電商組織等其他社會力量參與關愛留守老年人。
（六）加快農村養老服務設施建設。加強農村敬老院基礎設施建設并提高服務水平，在滿足農村特困人員集中供養需求的同時，向有需求的農村留守老人開放，對經濟困難的失能半失能農村留守老人提供低收費照料服務。完善農村社區養老服務設施，繼續推進農村居家養老服務中心（互助養老服務站）和農村幸福院建設，力爭“十三五”末，農村社區覆蓋率達60％以上，為農村老年人特別是低收入、獨居、空巢、高齡和失能老年人提供就近便利的服務。
（七）加大留守老年人社會救助力度。完善農村最低生活保障制度，將符合條件的.農村留守老人全部納入最低生活保障范圍。完善城鄉醫療救助制度和疾病應急救助制度，全面開展重特大疾病醫療救助工作，將符合條件的貧困留守老人及時納入醫療救助范圍，有效遏制因病致貧、因病返貧。各縣（市）要健全管理規范、標準合理、資金落實的臨時救助制度，切實解決農村留守老人突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。認真落實高齡補貼制度，為符合條件的留守老人及時發放補貼。為農村貧困殘疾留守老人免費配發居家康復器材和輔助器具，對有康復需求的提供康復訓練指導等服務，對符合條件的殘疾留守老人發放殘疾人補貼。及時將符合條件的農村留守老人住房納入農村危房改造補助范圍。
（八）建立健全農村留守老年人救助保護機制，建立信息臺賬與定期探訪制度。建立信息共享和動態管理的農村留守老年人信息臺賬。鄉鎮政府要定期組織排查，對農村留守老年人進行摸底，掌握轄區農村留守老年人的家庭結構、經濟來源、健康狀況、照料情況、存在困難問題等動態信息；重點排查經濟困難家庭的高齡、失能留守老年人，做到精準到村、到戶、到人?？h（市）級層面要掌握轄區留守老年人數量規模、基本分布、主要特征等總體信息。以縣（市）為單位，鄉鎮人民政府統籌指導，村（居）民委員會協助實施，建立農村留守老年人定期探訪制度，村（居）民委員會要落實專人通過電話問候、上門訪問等方式，及時了解或評估農村留守老年人生活情況、家庭贍養責任落實情況，將相關信息及時更新到留守老年人臺賬，并為留守老年人提供相應援助服務切實防范留守生活安全風險。力爭到2020年所有縣級行政區域建立并運行農村留守老年人探訪制度。推進家庭醫生簽約服務，為農村留守老年人提供連續性的健康管理和醫療護理服務。對獨居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老年人要隨時跟蹤掌握情況并及時實施關愛救助，發現留守老年人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發生危重病情、患有嚴重精神疾病、面臨重大困境等情況時，要及時向村（居）委會、鄉鎮人民政府或縣（市）級民政部門報告，緊急處置后，由鄉鎮人民政府依據有關要求和分工實施關愛救助。
（一）健全工作機制，形成工作合力。各縣（市）要建立健全黨委領導、政府支持保障、部門協同配合、群團組織積極參與、村民委員會和老年協會發揮骨干作用、社會力量廣泛參與的農村留守老年人關愛服務工作機制。各級老齡工作委員會要將農村留守老年人關愛納入統籌指導范圍，推進留守老年人關愛服務與老齡工作養老服務協調發展。各縣（市）要積極建立健全工作考核、責任追究和獎懲機制。
（三）完善政策措施，加強資源支持。地方各級財政要優化和調整支出結構，支持做好留守老年人關愛服務工作。鼓勵有條件的地區通過購買服務形式開展留守老年人關愛服務。不斷完善基本醫療、基本養老、社會救助、社會福利等社會保障制度，落實相關社會保障政策，切實維護農村留守老年人基本權益。堅持應扶盡扶，精準識別農村貧困人口，將符合條件的農村留守老年人全部納入建檔立卡范圍，給予政策扶持，幫助其脫貧增收。鼓勵有條件的地區統籌轄區為老服務資源，探索建立留守老年人關愛服務清單制度，定期梳理并發布留守老年人關愛服務項目內容和資源渠道。鼓勵有條件的地區將村集體收入按一定比例用于農村留守老年人關愛服務。支持利用移動互聯網、物聯網等現代科學技術，依托城鄉社區為老服務設施，為留守老年人獲取有關服務以及與其外出工作子女親情交流等，搭建高效、便捷、適用的職能服務網絡平臺。
（四）做好宣傳引導，營造良好氛圍。大力宣揚積極老齡化理念，倡導健康生活理念，開展健康生活知識教育，引導留守老年人保持身心健康。加強《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律法規宣傳，提高子女或其他贍養人守法意識，督促落實贍養義務；加強孝親敬老傳統美德宣傳，形成互幫互助、助老愛老的良好風尚，營造全社會正確對待、積極接納、關心關愛留守老年人的友好環境。
（五）加強督促檢查，嚴格責任追究。留守老年人關愛服務工作實行地方政府負責制?？h（市）、鄉兩級政府要切實落實在維護留守老年人權益中的基本職責。各縣（市）要把農村留守老人關愛服務工作作為督查督辦的重要內容，適時對工作落實情況開展督促檢查，推動工作落實并通報檢查情況，對重視不夠、措施不實、任務不落實的部門和個人要嚴肅追究責任，特別是對底數不清、風險隱患排查不扎實、突發事件處置不及時、關愛服務流于形式的要嚴肅處理。州民政局等州級有關部門要加強對本實施意見落實情況的監督檢查，及時研究解決工作推進中的問題和矛盾，認真總結、推廣好經驗、好做法，引導各地創新工作方法。
關愛空巢老人活動方案
隨著農村經濟制度改革的不斷推進和產業結構的不斷成化，這幾年農村外出務工人員逐年增加，我市四明山、大嵐、鹿亭、梁弄等山區鄉鎮的青壯年紛紛下山進城，尋找新的增收致富門路。與此同時，隨著家政服務業的發展和山區學校的撤并，婦女和兒童也下了山，由此也帶來了一個新的社會問題，這就是山村“空巢老人”不斷增多，絕大多數的山村出現了“老人留守，老屋為家，老鼠做伴”的“三老”現象。因為年齡等關系，這些“空巢老人”由于已經沒有了生產能力，生活能力又普遍較弱，當子女由于工作、學習等原因而離家后，獨守“空巢”的老年人因此而產生了一系列的生存問題。
（二）、山區“空巢老人”的現狀
“空巢老人”一般指的是空巢家庭指無子女或雖有子女，但子女長大成人后離開老人另立門戶，剩下老人獨自居住的老年家庭。在家庭生命周期理論中，空巢期一般被看作是家庭生命周期發展的最后的一個階段。而山區產生“空巢老人”最大的原因就是因為外出務工人員的增加。以鹿亭鄉為例，由于地處四明山麓，交通不便，全鄉人口19000人，有近8000多人長年外出務工經商，農民實現了異地脫貧致富。但與此同時也加快了鹿亭鄉內人口老化的步伐，目前全鄉有老年人2649個，其中“空巢老人”1394個，占全鄉老年人的52、6%，成為名副其實的“老齡之鄉”。
沒有子女陪伴在身邊，“空巢老人”在生產、生活上面臨著諸多困難。首先是經濟收入低，生活質量差。山區農民的主要收入來源依靠毛竹、茶葉，并且普遍缺乏養老保障，他們的經濟收入來源主要是自己勞動所得和子女的貼補，但仍無法保證日常生活所需，生活質量較低。其次是生活缺乏照顧，安全隱患多。由于子女長期在外，“空巢老人”年老體邁，平時生活無人照料，日常生活中的一些小事在山區“空巢老人”中卻成為了難題，比如燈泡壞了要換一下就束手無策。同時，由于醫療保障水平低，部分“空巢老人”健康狀況堪憂，生活不能自理。第三是生活無聊，缺乏精神慰藉。每一位老人都渴望子女和親人精神上的撫慰，希望在親情、溫情中安度晚年。但由于“空巢老人”精神文化生活比較單調，長期沒有子女陪伴，老人的生活往往是“出門一把鎖，進門一盞燈”，缺乏交流溝通的對象，容易產生孤獨感。而隨著人們生活水平的提高，人口老齡化的趨勢將會越來越明顯。
當我們在關注農民工問題，關注“80后”成長歷程，關注經濟發展、城市變革時，我們的目光是否錯過了他們？他們是外出打工子女的父母，是在城市中打拼的`“70后”、“80后”的雙親，是數目不斷增長的龐大群體；他們在城鄉各處靜靜地生活，數著日子盼兒女回家，守著電話等兒女的問候；因為孤單，面臨著很多問題：生活無人照料、病痛不能及時妥善治療、抑郁煩悶的情緒無法排遣……空巢老人生存現狀已成為我們無法避開的社會命題。
我國已經進入人口老齡化快速發展時期，已有老齡人口1、69億，占總人口數的12%，據全國老齡辦統計數據顯示，有近一半的老人屬于城鄉空巢家庭或類空巢家庭。據北京老齡辦目前公布的統計數據，北京老年人口明年將達到250萬人，占全市常住人口的15、2%，而空巢老人則會超過100萬，占老年人口總數的40%。寧波老齡辦調查表明，寧波空巢老人家庭已占老年人家庭的35%，預計到20xx年將達到80%以上。不久的將來，隨著獨生子女逐漸進入中年，他們的父母進入老年，空巢家庭將越來越多。可以預料，空巢家庭將是今后我市老年人家庭的主要模式，空巢也由此會成為一個社會問題。如何解決空巢老人的生活問題，如何豐富他們的精神生活，成為新課題。
山區“空巢老人”的晚年生活是否幸福，不僅僅是家庭問題，更是一個需要社會關注的問題，是具有廣泛意義的社會、經濟問題，它關系著現代化的進程、人們的生活質量、社會和諧和安定，是全面實現小康社會的一個重要因素而關注空巢老年家庭，研究空巢老人問題具有十分重要的理論意義和現實意義。為了讓這些老人的生活空間更大，精神世界更精彩，作為當代大學生我們應竭盡自己所能，為山區的空巢老人盡一份孝心，帶去愛和溫暖，并配合人相關部門想方設法解決山區“空巢老人”的實際困難，讓一只只“空巢”變成“暖巢”，力爭做到讓“空巢老人”生活有照料、寂寞能排遣、生病得醫治、困難有幫助。同時有助于弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，培養當代大學生的社會責任感和歷史使命感。
牽手夕陽紅溫暖老人心
20xx月23日----20xx月29日
浙江省寧波市四明山鹿亭鄉、柿林村
共青團浙江大學寧波理工學院外國語分院外國語分院委員會
浙江大學寧波理工學院外國語分院英語084班
a） 活動負責人：朱穎
b） 活動人員名單：浙江大學寧波理工學院10---12名同學
（1）活動前期準備：
1、設備：筆記電腦本二臺、數碼相機三個、u盤數個、簡單常用的醫療器械（自費或隊員提供）
2、人員招聘：
a、主要的標準：1對志愿者工作充滿熱情，踏實肯干，態度認真端正；
2 能吃苦，有耐心，有較強的表達能力和人際交往能力，
3富有團隊精神 ，聽從組織安排，工作負責心強；
4有一定特長，如攝影、寫作、能歌舞的優先；
5身體健康，性格開朗健談，樂觀積極，平易近人；
6寧波人優先（3-4人）。
b、報名方式：填寫表格。
c、選拔方式：進行面試。
3、6月21日---6月25日 與當地村委會或負責人取得聯系，并就各項事宜進行協商（食宿問題、當地空巢老人概況）。
4、6月26---6月27日 在學校及天一宣傳空巢老人生活狀況，呼吁社會上的人都能來關注關愛空巢老人，隨后進行愛心募捐，募捐資金將用于購買老人的慰問品。
5、7月4日 召開前期會議，介紹本次活動的目的、內容、行程安排、注意事項等，明確活動紀律。
6、7月11---7月12日 在生活園區收集易拉罐、可樂瓶等廢品，轉換為活動資金。
7、7月13日---7月16日 對實踐隊員集中培訓，提高隊員的綜合心理素質，使其掌握處理各種特殊情況的應對措施；召集隊員進行學習，詳細了解空巢老人的心理狀態，學習一些健康保健、安全知識、生活小竅門，學會如何量血壓、按摩等；搜集宣傳（報道）資料、夏日健康保健知識等養生資料、基本護理知識等等。
8、7月17日---7月21日 分組，3---4人為一組（包括一位寧波人、一位宣傳員），實踐中每組每天一起將“一對一”對老人進行志愿服務；采購活動物資，制作送給老人的禮物，排練文藝節目（合唱、朗誦、舞蹈等）
9、7月22日 確定出發時間、路線、車次，需攜帶物品，統一服裝。
（2）活動具體安排：
1具體時間安排：
每天：上午8：30出門，11：00結束上午工作；下午1：30開始工作，4：30結束工作。
2、活動跟蹤與宣傳：
每天及時做好攝影，拍攝和寫報道等文字工作，做好每日的實踐日志。
3、食宿安排：租用當地房子；自己動手買菜、做飯。
（1）前期宣傳：1、建立專門的博客和qq群，在博客上發表前期準備情況。
（2）實踐期間：1、每天晚上，每組志愿者至少發一篇文章到博客上；
2、聯系當地媒體，對活動進行報道。
（3）后期：整理相關視頻、文章和圖片，放到博客上，并制作一本紀念圖冊。
1）每日總結：每晚開小會總結當天工作；晚上把一天的見聞以及感悟以博客的形式發到網上。
3）30日交實踐總結，主要是對總體工作的總結。
4）9月開學最終總結
隊員守則：
1、全體隊員在實踐期間必須統一服裝 ，統一起床、就寢，統一用餐。
2、時間觀念，每天進行人員點到，團隊成員應在規定時間內歸隊，不可擅自行動，對自己的行動負責。
3、無論什么情況，都保持冷靜，不可鬧情緒，影響大局，任何突發狀況都及時處理。
4、隊員應注意安全，外出應兩人以上，注意做好防暑工作，并保持通訊暢通。
5、隊員應遵紀守法，在活動期間言行舉止應禮貌規范，以誠待人，體現出當代大學生的良好精神風貌。
7、發揚集體主義精神，以團隊為單位行動，各小組互相配合，隊員間互相關心。
關愛老人活動方案
各社區（村）：
為扎實推進社區志愿服務活動，進一步豐富轄區老年人的精神文化生活，不斷促進文明和諧社會建設，根據上級相關文件精神，結合我街道實際，特制定本實施方案。
深入貫徹落實科學發展觀,圍繞構建和諧社會,以弘揚志愿精神、改善空巢老人生活質量、豐富精神生活為目的，組織開展關愛老人志愿幫扶活動，為老年人提供新型居家養老服務，推動文明和諧社區建設。讓老年人老有所養、老有所依、老有所盼、老有所樂，讓志愿者在為他人送溫暖、為社會做貢獻的過程中經受鍛煉、增長才干，讓志愿理念得到廣泛普及、志愿精神得到大力弘揚，努力在全社會形成團結互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍和人際關系。
1、以人為本，尊重自愿。以日常生活不能完全自理的“空巢老人”、“病殘老人”為重點，解決他們最關心、最需要的現實問題。對已雇用人員照料而不愿結對幫扶的老人，或者要求挑選志愿者結對的老人，盡可能尊重他們的意愿。
2、就近結對，幫扶有力。盡量選擇離“空巢老人”、“病殘老人”就近熟悉和以低齡老年志愿者為主、其他專業志愿者為輔的社區志愿者進行結對，開展志愿幫扶活動。
3、因地制宜，循序漸進。因人、因時、因地制宜地開展志愿幫扶活動，真正實現了解心聲、排除憂慮、解決困難的幫扶目標，為不同需求的空巢老人提供不同的服務。
4、突出重點，優先服務。根據老人的具體情況采取不同服務形式，優先為困難空巢老人提供關愛志愿服務。
三、活動形式和內容1、服務范圍。
全街道高齡空巢老人（空巢老人指子女在外地、喪偶以體弱多病的老人）和“三無”老人（“三無”指無勞動能力、無法定贍養人、無經濟來源的老人，）均屬于服務對象。
2、服務模式。
關愛老人志愿幫扶實行“一對一”或“多對一”的服務模式，即以社區為依托，組織志愿者與老人結對，簽訂幫扶協議，為老人提供包戶、定期、接力式親情服務。
3、服務機制。
關愛老人志愿幫扶實行“四個一”的運行機制：
（1）一個主體：在街道辦事處的指導下，以社區居委會為主體，組織、監督對所在社區的老人開展服務活動。（2）一個服務圈：由鄰里低齡老年志愿者、社會青年志愿者、社區居委會構成志愿服務圈。
（3）一個社區衛生機構：為每位老人安排一個社區衛生服務機構與其結對，提供醫療服務。
（4）一本服務卡：為每位接受服務的老人發放一本《居家養老服務卡》，記載老人的基本情況，記錄志愿服務情況。
4、服務內容。
（1）生活服務：每日到老人家敲門問候，了解老人需求，幫老人買菜、做飯、做家務、陪老人洗澡等，為老人捐贈生活用品和資金，照顧老人的日常生活。
（2）精神服務：定期陪老人聊天交流，給老人講故事、讀書讀報，陪老人散步、游覽，參與適宜老年人的文化娛樂活動，豐富老人的精神文化生活。
（3）探親服務：春節、元宵節、重陽節、中秋節、老人生日等節日，到老人家探望，陪老人過節，讓老人享受兒女般的親情。
（4）健康服務：為老人建立健康檔案，定期為老人體檢，老人生病時能夠得到及時醫療和照顧。
（5）法律服務：聽取老人有關問題的反映，并及時向有關部門反饋，使涉老糾紛得到依法調處和解決。
（1）鄰里低齡老年志愿者：敲門問候每天至少1次，聊天至少每周2次，在老人需要時幫助其購物、做家務、陪老人洗澡、看病等。
（2）社會志愿者（鄰里低齡老人志愿者以外的志愿者）：至少每月到老人家探望一次；重大節日期間須進行探親服務；在老人需要時幫助其購物、做家務、陪老人洗澡、看病；根據需要和可能，陪老人散步、游覽等。
（3）社區居委會：組織社區志愿者至少每月到老人家探望一次；重大節日期間必須進行探親服務，為老人捐助必要的生活用品或資金。
（4）社區衛生服務機構：至少每半月一次電話或登門問訊老人的健康情況，每季度至少為老人體檢一次，老人生病時隨叫隨到，為老人提供成本價格的醫療服務。
三、組織機構與責任分工。
1、街道志愿站具體負責志愿幫扶的組織、管理；負責擬定有關規章制度，對服務實體進行指導和監督；統計上報有關活動數據和工作信息。
2、各社區志愿者服務隊協助街道志愿者站，對老人家庭狀況進行調查摸底，對社區內老人的需求進行調查分析，根據不同需求對空巢老人予以分類并實施服務。組織社區志愿者，構建志愿幫扶的志愿者隊伍。3、志愿者和社區在每次為空巢老人服務后，須將服務的情況記錄在《居家養老服務卡》上，作為服務活動的認證依據。街道志愿者站每月檢查一次，每次檢查都要簽字認可，保證志愿服務活動落到實處。
四、實施步驟。
第一階段：啟動實施（2013年1月）。各社區制定關愛老人志愿幫扶活動實施方案。
第二階段：進行試點（2013年2月至3月）。組織專門調查人員開展對志愿幫扶對象的摸查、歸類、審核、統計工作，掌握老年人的基本情況和需求動態，建立健全老年人信息庫。
第三階段：督導檢查（2013年3月至5月）。由街道牽頭，對各社區關愛老人志愿幫扶活動試點的情況進行檢查。
第四階段：交流經驗（2013年6月）。組織各社區召開關愛老人志愿幫扶活動座談會，總結和交流工作經驗。
五、保障措施。
1、加強組織領導。各社區和相關部門要從深入貫徹落實科學發展觀，保障和改善民生，增加和諧因素，建設首善之區的高度，把關愛空巢老人志愿幫扶活動擺上精神文明創建的重要位置，周密安排，精心組織，抓好落實。加大政策支持、廣泛組織動員、加大財政投入力度，切實推動關愛空巢老人志愿幫扶活動深入開展。
2、做好試點工作。各社區要深入開展調查研究，從志愿服務的特點出發制定具體活動方案，總結經驗，完善措施，穩妥逐步地擴大志愿幫扶老人的范圍。開展多種形式的宣傳活動，廣泛普及志愿理念，大力弘揚志愿精神，努力營造關注、支持、參與志愿幫扶老人的氛圍。
3、制定具體制度。各社區要緊密結合實際，制定相應的管理制度、工作標準、工作職責等，努力形成較完善的、制度化的、規范化的志愿幫扶養老服務運作模式。堅持貼近實際生活、貼近老年人的要求，組織開展關愛老人志愿幫扶活動，切實增強活動的針對性和實效性。
4、規范檔案管理。各社區在做好志愿幫扶工作的基礎上，建立志愿服務“一對一”或“多對一”責任卡，詳細記載轄區老人的基本情況以及明確志愿幫扶責任人，如實填寫幫助內容的落實情況。做好志愿幫扶老人情況及典型經驗總結的上報工作，確保志愿幫扶活動順利開展。
關愛老人活動方案
央視羊年春晚莫文蔚的一首《當你老了》讓多少人熱淚盈眶。時光荏苒，白駒過隙，每個人都將有老去的一天，昔日風華正茂的青年人終會成為兩鬢斑白的老人。而在所有的老人中，有這樣一群特殊的老人，更需要我們所有人用心去關注，在他們的后半生里，子女不在身邊，孤獨和寂寞縈繞在他們空洞的心間，此時，歷經滄桑的他們需要的不再是物質上的高度滿足，更多的是精神上的慰藉。作為中學生，我們應該繼承與發揚尊老愛幼的中華民族傳統美德，讓獨居老人感到家庭與社會的溫暖。
3、使老人們感受到社會大眾的關愛，不感到孤獨、寂寞；
4、使同學們進一步了解上一輩人的觀點和看法，體會生活的來之不易，并從中學到做人道理。
三、活動主題：踐行雷鋒精神關愛獨居老人四、活動對象：路洲村40幾戶獨居老人。
由義工隊組織約24名義工和黨員志愿者前往獨居老人家中清潔居室，與老人溝通，送上慰問品，了解老人的生活情況，給予他們所需，送給他們溫暖。
七、活動前期準備：
1、團委與當地居委會聯系，請他們支持并協助我們工作的開展。2、樂從中學義工隊廣發通知招收24名學生（最好是鷺洲本地人或者是熟悉鷺洲的同學）和黨員教師志愿者，并將其進行分組。
3、樂從中學義工隊招募一批烘培志愿者，在3月27日周五社團課準備慰問品-自制餅干一批。
4、邀請路洲家綜社工為志愿者講講參加活動的意義和價值以及該項活動中要注意的問題。
6、義工隊可在各班團支部招募一批志愿者，長期定向關懷獨居老人，可以自愿形式報名參加組成小組，每組3名同學，推薦組長1名（建議小組成員由男女生搭配），每月抽出一個周末的時間與老人溝通，了解老人的生活情況及需要并做好記錄，及時給他們送去他們的需要，送給他們溫暖。
由義工隊招收24名義工，一共分成八個小組，每組大約3名同學和至少一名黨員志愿者或是睿航社工，同時出發，步行前往鷺洲，帶上準備好的慰問品。每組約有2-3戶獨居老人的資料，了解過后進行探訪，11點整在指定地方集合，留影后回校，在周末以組為單位寫好感受。
樂從中學學生會社會實踐部樂從中學義工隊2015年3月。
關愛空巢老人活動方案
為扎實推進社會管理創新工作的開展，加快空巢老人居家養老事業發展，提高老年群體保障服務水平，進一步提升鄉民素質和農村文明程度，促進和諧社會建設。經鄉黨委、政府研究，決定結合本鄉實際，從深入開展關愛農村空巢老人志愿服務活動著手，試點社會管理創新，現制定活動方案如下：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，圍繞構建文明和諧社會，以弘揚志愿服務精神、關注社會養老事業、改善空巢老人生活質量為目的，構筑以政府為主導、村組為依托的為老志愿服務體系，組織志愿者開展關愛空巢老人志愿幫扶活動，為老年人提供新型居家養老服務，推動文明和諧社會建設。讓老年人老有所養、老有所依、老有所盼、老有所樂，不斷提升社會文明程度，為開創社會管理工作新局面提供強大的精神動力和良好的社會環境。
二、工作目標
以促進社會和諧為目標，動員全社會力量，搭建平臺、完善網絡，以村依托，由包村干部牽頭，堅持"自我管理、自我服務、自我保護、自我教育"的原則，建立起老年群眾自愿參加，自愿組合的組織，開展"親情牽手"活動，以心靈關愛、精神撫慰為主，以物質幫助為補充，幫助空巢老人做些力所能及的事情，形成關懷空巢老人的良好風尚，優化空巢老人生活環境，讓空巢老人生病能求助、困難能化解，營造穩定和諧、生活幸福的良好氛圍。
三、活動內容
采取多種方式，為空巢老人特別是高齡空巢老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、應急救助、文體娛樂、法律援助等服務，積極為他們排憂解難。具體服務活動內容如下：
1、生活照料。采取組織志愿者上門等方式，定期了解空巢老人的身體狀況和生活情況，開展幫助老人做飯、打掃衛生、洗衣服被褥、購買生活必需品等志愿服務，解決空巢老人生活中的急難問題，切實為空巢老人提供生活方便和養老保障，提高空巢老人的生活質量，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會的關愛。
2、心理撫慰。不定期地為精神寂寞和有心理疾患的空巢老人開展精神關懷服務，通過給空巢老人打問候電話、上門走訪慰問、為老人讀報紙、陪老人聊天、為老人過生日、陪伴老人參與社會活動等方式，有針對性地對空巢老人進行心理輔導，幫助空巢老人擺脫心理寂寞和精神孤獨，保持樂觀健康的精神狀態。
3、健康保健。組織開展老年健康保健知識講座，對空巢老人免費提供保健咨詢、健康體檢。同時，為每一位空巢老人建立一份健康狀況信息檔案，確保每一位空巢老人都能享受到全面周到的健康保健服務。
4、應急救助。根據空巢老人的具體情況，特別是應急救助情況，向空巢老人提供便民服務、警民聯系、醫療救助、困難救助等服務，確?？粘怖先穗y有所幫、急有所助、病有所救。
5、法律援助。組織具有法律知識的工作人員，采取舉辦法律知識講座、提供法律咨詢等多種形式開展志愿服務活動。對涉及子女贍養、財產繼承、林權糾紛等提供法律援助，做到應援盡援，有效維護空巢老人的人身權、財產權、贍養權等合法權益。
6、文化娛樂。依托鄉文化活動中心、村文化活動室、老年健身活動設施等，組織空巢老人開展體育、娛樂等群體活動。定期組織社會上的專業、非專業藝術團體，走進村組、敬老院，為空巢老人進行慰問演出，豐富老人的精神文化生活。引導他們開展自娛自樂的文娛活動，使空巢老人老有所為，老有所樂。
四、活動形式
關愛空巢老人志愿幫扶，按照就近就便的原則，實行"一對一"或"多對一"的服務模式，關愛空巢老人志愿幫扶實行"四個一"的服務機制。一個主體：在鄉黨委政府的指導下，以村委會為主體，組織、監督對所在轄區的空巢老人開展服務活動;一個團體：整合鄰里低齡老年志愿者、社會志愿者、村委會的力量，組成一個志愿服務團體;一個機構：鄉、村、組分別成立關愛空巢老人服務中心、服務站和互助協會，為關愛行動提供組織保障;一個滿意：經常就志愿服務工作請結對的老人提出意見，對不完善的地方進行改進和提高。一是發放便民聯系卡。在老人遇到應及情況或有需求時可以打電話與有關部門聯系;二是開展全方位關愛。組織鄉村干部、黨員和志愿者定期上門服務，進行家務勞動、整理房間、打掃衛生、陪同聊天、讀報、講故事和心理疏導等服務，為老人排憂解難，豐富老人的精神文化生活，同時向老人宣傳安全防范知識，加強自身安全和財產安全防范;三是組織醫務人員定期上門進行健康檢查，開展健康咨詢與講座，傳授飲食與養生之道，為留守老人的身心健康提供保障;四是安排鄰里結對幫扶。讓鄰里經常性的過問，幫助料理生活起居和解決生活中的一些實際困難;五是由鄉政府安排資金，逢年過節開展上門慰問;六是每年召集幾次留守老人集體活動，加強相互之間的勾通。通過關愛行動，解決留守老人的一些實際生活困難，增加空巢老人之間的互動和交流，拓展老人的.社交網絡，豐富老人的文化生活，增強老人的安全防范意識，緩解他們心理上的空虛感、孤獨感，使老人保持積極的生活態度，同時解決老人子女的后顧之憂。
五、實施步驟
第一階段：調查摸底(1月至2月)。開展農村空巢老人情況調研和調查摸底，建立空巢老人信息檔案，招募志愿服務人員，組建關愛空巢老人服務機構和制定關愛空巢老人志愿服務活動實施方案，建立健全服務機制。
第二階段：動員部署(3月)。組織對空巢老人幫扶志愿者進行相關幫扶的技能及素質教育培訓，召開村、組關愛服務動員大會，確定1至2個村先行試點，實現志愿者與服務對象的有效銜接。
第三階段：實施關愛(3月起)。按照活動方案的要求，為空巢老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、應急救助、文體娛樂、法律援助等關愛活動，為老年人提供新型居家養老服務。
第四階段：督導檢查(8月與12月)。由鄉黨政辦、綜
治辦牽頭，分半年和全年組織相關單位，對各村、組關愛空巢老人志愿服務活動試點的情況進行督查，要把"關愛空巢老人志愿服務活動"開展情況列入到各單位精神文明建設工作考核中，保證志愿服務活動落到實處。
第五階段：交流總結(12月)。召開全鄉關愛空巢老人志愿幫扶活動座談會，總結和交流工作經驗，進一步完善服務機制和健全服務體系，獎勵一批在關愛行動中涌現出來的先進集體和個人，吸收和鼓勵更多的人投身志愿服務事業。