兩會縣人民檢察院工作報告（專業24篇）

工作報告是對自己一段時間內的工作進行梳理和歸納的重要手段，能夠幫助我們更好地規劃未來的工作方向。以下是小編為大家整理的一些優秀工作報告范文，供大家參考和學習。

年人民檢察院工作報告

(一)加強思想教育不放松。以深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，通過學《黨章》、深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實黨的十九大精神，開展“學深杭、促創新”學習研討、舉辦黨員活動日、道德講堂等活動，不斷增強干警“四個意識”，努力打造忠誠干凈擔當的檢察隊伍。1名干警在市委宣傳部舉辦的“學習宣傳黨的十九大精神微型黨課”比賽中，榮獲三等獎。

(二)堅持從嚴治檢不動搖。認真落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，牢固樹立黨風廉政建設與業務工作“兩手抓、兩手都要硬”的理念，把黨風廉政建設與檢察工作同研究、同部署、同落實。實行重大節日廉潔自律情況報告制度，建立領導干部廉政檔案，積極開展“嚴格問責保落實、優化法治環境促發展”等活動，做到苗頭性、傾向性問題早發現、早處理，確保了隊伍“零違紀”。

(三)狠抓素能培養不松懈。結合司法責任制改革的態勢要求，注重加強對干警業務素養、工作能力的教育和培養，積極參加專題培訓、崗位練兵和業務競賽活動，在市檢察院舉辦的全市檢察機關偵查監督、公訴、民事行政業務競賽活動中，5名干警取得優異成績。

年人民檢察院工作報告

(一)深入推進司法責任制改革〔6〕。完成員額檢察官、司法輔助人員、司法行政人員三類人員分類定崗，突出員額檢察官辦案主體地位，25名首批入額檢察官全部到位。制定相關配套制度，進一步明確檢察官權力清單、職責，完善檢察官辦案組織形式和程序，認真落實領導干部辦案規定，切實將員額檢察官辦案責任制落到實處。

(二)認真落實監察體制改革〔7〕。牢固樹立“四個意識”，自覺把思想行動統一到黨中央的決策部署上來，在黨委領導下，積極配合區紀委做好國家監察體制改革試點工作，按時完成職能劃轉、人員轉隸、線索移交、涉案財物清理等工作，確保黨中央的決策部署落實到位。

(三)扎實開展派駐檢察室建設。通過組織外出考察學習、專題討論等，有序開展派駐公安檢察室工作，于2020年9月掛牌成立了區檢察院派駐焦作市公安局xx分局檢察室，并會簽了派駐檢察室工作規定、相關文件，努力拓寬監督渠道，實現監督重心前移。

(四)積極探索公益保護訴訟〔8〕。組織干警認真學習《中華人民共和國環境保護法》等相關法律法規，選派干警參加全國公益訴訟專項培訓。選配政治素養高、業務能力強的2名員額檢察官充實到民行隊伍中，為做好公益訴訟打下堅實基礎。積極探索環境資源、食品藥品等領域公益保護工作，當好“公益守護人”，共辦理公益訴訟案件1件。

年人民檢察院工作報告

(一)主動服務經濟發展新常態。檢察工作只有堅持黨的堅強領導才能保持正確的發展方向，只有融入發展大局才能有更廣闊的發展空間。區檢察院緊緊圍繞區委決策部署，把服務發展放在更加突出的位置，積極參與南水北調綠化帶征遷、黑臭水體整治、棚戶區改造、“四城聯創”、環保攻堅、駐村幫扶等工作，受到區委、區政府充分肯定。嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪，加強產權司法保護，批準逮捕3人，提起公訴6人。扎實開展“護航經濟發展”專項行動，主動走訪聯系企業，依法幫助企業解決難題，為企業發展創造良好法治環境。

(二)自覺融入社會治理新格局。積極開展“破壞環境資源犯罪專項立案監督活動”，依法批準逮捕破壞環境資源犯罪1人，提起公訴5人;依法監督環保部門向公安機關移送案件1件。高度重視未成年人權益保護，依法不批捕2人，不起訴2人，附條件不起訴〔1〕1人;深化“平安校園”建設，開展以“防治校園欺凌，護航未成年人成長”為主題的檢察開放日活動;持續開展“送法進校園”活動，一名干警被市檢察院評為“優秀宣講員”。針對辦案中發現的管理漏洞，及時發出檢察建議5份并獲積極回應，幫助有關部門查漏補缺，不斷提升社會治理能力。

(三)積極回應人民群眾新需求。注重保障群眾“舌尖上的安全”和“就醫用藥安全”，依法開展“危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動”，監督立案1件1人。嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪，依法批準逮捕非法吸收公眾存款、電信網絡詐騙類犯罪嫌疑人60人，提起公訴109人，并積極配合做好追贓挽損工作，最大程度維護群眾利益。充分發揮檢察職能，依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪，積極維護農村和諧穩定，審查逮捕、審查起訴10余起開設賭場、尋釁滋事、敲詐勒索案。注重提升人民群眾對檢察機關的滿意度，針對群眾關心的熱點難點問題，重點組織開展“矛盾攻堅化解、懲治違法犯罪、秩序環境整治、法治宣傳教育”四大會戰，用群眾看得見、摸得著、感受到的平安建設成果贏得群眾滿意。在全省平安建設公眾安全感和政法機關執法工作滿意度調查中，公眾對區檢察院執法工作滿意度在全省163個基層檢察院的排名由第90名提升至第56名，提升了34個位次。

北京市人民檢察院工作報告

人民檢察院是我國的法律監督機關,其工作職責包括職務犯罪偵查與預防、審查與審查起訴、對訴訟活動的法律監督。下面是本站小編為你搜集的北京市人民檢察院。

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20xx年，在市委和最高人民檢察院的領導、市人大及其會的監督下，全市檢察機關深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認真落實本屆人大二次會議對檢察工作提出的要求和意見，將“嚴格規范司法”作為貫穿全年的工作重點，依法履行檢察職責，切實維護公平正義。

一、依法強化法律監督，確保嚴格公正司法。

牢牢把握檢察機關的憲法定位，依法履行審查逮捕、審查起訴、訴訟監督職能，努力為首都改革發展穩定提供法治保障。

從源頭上嚴防冤錯案件。逮捕是刑事訴訟中最嚴厲的強制措施，公訴是啟動審判追究刑事責任的前提，一旦錯捕、錯訴，就會嚴重侵犯公民基本權利，甚至導致冤假錯案。檢察機關堅持認定案件事實必須依靠證據，確保有罪的人依法受到懲治、無罪的人不受追究。一是嚴格把握逮捕條件。市檢察院制定《審查逮捕辦案細則》，細化審查逮捕的法定條件、辦案標準、工作流程。對偵查機關提請逮捕的案件，全部當面聽取犯罪嫌疑人供述，認真核實證據。對命案等重大復雜案件，派員參加現場勘驗，引導偵查機關依法、規范、全面、及時收集證據。依法懲治嚴重危害國家安全和社會穩定、侵害公民人身財產權利、破壞公共秩序和經濟秩序犯罪，全年共批準逮捕16086人;對證據不足、需要補充偵查的1753人，依法作出不批捕決定，并督促偵查機關完善證據、查清事實。二是準確把握起訴標準。針對刑訴法嚴格了認定犯罪的證據標準，市檢察院制定《提高公訴辦案質量的工作意見》、《規范不起訴工作的指導意見》，嚴格執行罪刑法定、疑罪從無、證據裁判等法律原則和規定，要求承辦檢察官必須聽取犯罪嫌疑人辯解，必須核實關鍵證人證言，必須聽取辯護人意見;對偵查取證不符合法定程序、可能影響司法公正的，排除非法證據55件。堅持事實清楚、證據確實充分的標準，對各類犯罪依法提起公訴25204人;對于司法解釋調整人體損傷鑒定標準、提高盜竊和搶奪定罪數額，導致不構成犯罪的案件，當事人達成和解的輕微犯罪案件，依法作出不起訴決定751人。三是著力統一司法尺度。針對利用互聯網制造傳播謠言、利用偽基站發送垃圾短信等新型犯罪，非法集資、尋釁滋事、聚眾擾亂社會秩序等多發犯罪，證據標準、法律適用存在較大分歧的43類問題，積極協調偵查機關、審判機關，形成統一的證據標準，編發指導案例160余件，確保同類案件依法作出相同處理。

在訴訟中依法保障人權。檢察機關嚴格遵循法定程序，切實加強人權司法保障。一是依法落實訴訟權利義務告知程序。對檢察機關受理的全部案件，依法告知訴訟參與人在每一個環節的權利、義務，增加告知文書99種，完善書面、口頭“雙告知”制度，依法送達告知文書時堅持用群眾聽得懂的語言詳細解釋，確保訴訟參與人清楚、明白地行使權利、履行義務。二是依法保障律師執業權利。更加重視律師對維護權益、保障公正的積極作用，對律師提出的無罪、罪輕、變更強制措施等意見，認真核實、記錄入卷，并說明是否采納的情況和理由。對律師查詢案件、閱卷、會見當事人，全部實行網上預約、嚴格依法辦理，全面落實與市律師協會簽訂的《關于保障和規范律師刑事訴訟辯護的若干規定》。三是依法維護婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益。健全婦女兒童維權“綠色通道”、殘疾人法律援助和司法救助機制，嚴厲懲治侵害未成年人、老年人、殘疾人權益犯罪。依法適用未成年人刑事案件特別程序，對罪行較輕、認罪悔罪的56名未成年人，經過考察幫教，作出不起訴決定，促使他們重新回歸社會，其中9人考上了大學。北京市有4個基層檢察院獲得“全國優秀青少年維權崗”稱號。四是完善涉軍案件辦理機制。依法打擊破壞國防設施、冒充軍人招搖撞騙、侵害軍人及軍屬合法權益犯罪，切實維護國防利益。

依法加大對訴訟活動的監督力度。一是重點監督糾正偵查活動違法的問題。針對偵查機關違反法定程序調查取證、收集證據達不到證明犯罪標準等突出問題，集中進行通報、提出監督意見。針對偵查機關有案不立、有罪不究等情形，依法監督立案146件，追捕、追訴犯罪嫌疑人375人;提出書面監督意見253件，糾正偵查活動的違法情形。二是重點監督糾正不當裁判的問題。依法辦理刑事上訴、抗訴案件153件，抗訴意見采納率達到75%。針對危害食品安全案件判決沒有依法加判禁止令，犯罪分子在緩刑考驗期仍然從事食品生產、銷售的問題，依法提出抗訴、發出檢察建議13件，監督審判機關改判和糾正，有效保障食品安全。切實加強對民事、行政訴訟活動的監督，依法提出抗訴53件，發出再審檢察建議18件，采納率達到85%。針對民事執行監督中發現的執法、司法人員利用職權制造虛假民事訴訟、騙取巨額資金的問題，以涉嫌濫用職權、民事枉法裁判和詐騙罪立案偵查5人。三是重點監督糾正刑罰執行的突出問題。對刑期未滿就提前釋放的罪犯，逐案審查;重點對職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪人員進行專項檢察，17名違法保外就醫的罪犯依法全部被重新收監。同時，堅決查處上述案件中涉及的司法人員受賄、瀆職犯罪，立案偵查5人，保證法律的嚴肅性和權威性。

二、依法查辦和預防職務犯罪，促進反腐倡廉建設。

堅決貫徹中央依法懲治腐敗的重大部署，堅持有腐必反、有貪必肅，立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪505人，同比上升15.3%;其中百萬元以上的案件120件，占31.2%;縣處級以上的國家工作人員137人，同比上升85.1%。

依法嚴懲重大職務犯罪。根據屬地管轄原則，北京檢察機關承擔著查辦發生在駐京國家部委、國有大型企業職務犯罪的重要職責。20xx年，我們先后查辦了上級交辦的國家發展改革委、信訪局等13個系列專案，是歷史上最多的一年，目前已經立案114人，其中省部級2人、廳局級20人，涉案金額千萬元以上的12人。依法審查起訴云南省原副省長沈培平受賄案等省部級職務犯罪4件。這些專案案情復雜，調查取證難度大。僅在查辦一起涉案13人、受賄數千萬元的專案中，抽調本市各級檢察院400余人，持續數月奔赴全國20個省近百個地區，調查取證近千人，查清了全部事實，使犯罪分子依法受到懲處。

全流程規范職務犯罪偵查行為。司法沒有特權，必須依法規范。全市檢察機關堅持把受理線索到偵查終結的全過程，都納入依法、規范、受監督的軌道。一是規范線索管理。實行所有線索由市檢察院集中管理、統一評估、重點督辦，有證據證明涉嫌犯罪的依法立案偵查;不允許初查影響舉報人、被舉報人的正常工作和生活，對過去經初查認定不構成犯罪，但對被舉報人造成不良影響的，到有關單位通報情況、消除影響。二是規范偵查活動。嚴格執行訊問職務犯罪嫌疑人“全面、全部、全程”同步錄音錄像制度，做到凡接觸犯罪嫌疑人必錄、凡訊問必錄、凡搜查必錄;對立案偵查、逮捕或指定居所監視居住、擬不起訴的，一律由上一級檢察院批準;查封、扣押、凍結、處理涉案財物一律實行電子臺賬、全流程管理，切實保障訊問合法、取證規范。三是依法開展追逃追贓，絕不讓腐敗分子逍遙法外。對潛逃的95名職務犯罪嫌疑人逐人、逐案建立信息庫，持續查明犯罪事實、贓款去向，通過網上通緝、邊防控制、國際合作、敦促自首、親情感化等多種方式，追捕、勸返21名外逃人員歸案。

深化職務犯罪預防。在依法打擊犯罪的同時，注重加強警示教育，與醫療衛生、工程建設等20多個單位簽訂預防職務犯罪共建協議，聯合開展巡展，注重以案說法，引導公職人員遠離“潛規則”、依法廉潔履職。各級檢察院依托查辦的案件，在國有企業、金融、司法等行業領域開展專項預防調查，深入分析案件背后權力尋租、資源分配不合理的制度漏洞，積極向黨委、政府和行業主管部門提出專項預防報告76份，其中兩項報告被最高檢評為全國檢察機關懲治和預防職務犯罪十佳報告。搭建行賄犯罪檔案便捷查詢平臺，把缺乏誠信的企業擋在招投標公平競爭的門檻之外。

三、依法穩妥推進改革，完善檢察權運行機制。

按照中央關于司法改革的部署，市檢察院研究制定《深化檢察改革實施意見》、《健全檢察權運行機制改革的指導意見》。堅持依法推進改革，及時向市委、市人大報告改革方案、重大事項，認真落實各項改革任務。

開展檢察官辦案責任制改革試點。在主要檢察業務部門、3個基層院推行改革試點，著力解決行政化辦案模式導致司法責任分散、虛化和難以落實的問題。一是突出檢察官的主體地位。按照現有檢察官三分之一的比例擇優選任主任檢察官，配備相應的檢察官助理、書記員，建立由主任檢察官負責的專業化辦案組織，保障檢察官依法行使職權、承擔責任。二是形成明確的權責清單。除了法律明確規定必須由檢察委員會、檢察長行使的決定權外，其他權限由主任檢察官依法行使，切實做到“誰辦案、誰負責”。三是健全責任追究機制。嚴格執行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，做到有權必有責，用權受監督。建立檢察機關內外部人員干預、插手具體案件處理的記錄和責任追究制度，做到排除干擾、公正司法。

深化檢務公開改革。堅持依法能公開的一律公開，構建開放、動態、透明、便民的檢務公開機制。一是全面推進案件信息公開。建立程序性信息、法律文書、重要案件信息發布三大公開平臺，從20xx年9月1日起，當事人及代理人可以實時在互聯網上查詢職務犯罪偵查、審查逮捕等14類案件的辦理流程、處理結果等100多項程序性信息;對起訴書、抗訴書、刑事申訴決定書等6大類法律文書，除法律規定不公開的案件外，全部統一上網、提供公開查詢;及時發布有較大影響的職務犯罪、典型案例等重要案件信息，回應社會關切，維護司法公信。二是全面推廣案件公開審查。對127件有較大爭議和社會影響的擬作不捕、不訴決定的案件，以及刑事申訴、民事申訴、羈押必要性審查案件，公開聽證、公開示證、公開答復，聽取當事人、代理人、專家學者、社區代表的意見，強化釋法說理，以公開促公正。三是全面整合便民服務平臺。把接待等候、業務咨詢、受理控告舉報申訴等功能，統一整合到各院的檢務大廳，提供全方位的訴訟服務。北京市有13個檢察院被最高檢評為“文明接待示范窗口”。

探索優化檢察職權配置。一是成立跨行政區劃人民檢察院。依托鐵路運輸檢察分院成立第四分院，落實司法改革新要求，成立由資深檢察官、組織人事部門、法學專家等組成的遴選委員會，從全市檢察院、法院系統遴選檢察官，集中辦理跨區劃的行政類、知識產權類、環境資源保護類、交通運輸類檢察案件。二是完善行政執法和刑事司法銜接機制。依托與市政府法制辦共建的“兩法銜接”工作制度、涵蓋26家執法司法機關的聯席會議，推動各區縣逐步建立“網上銜接、信息共享”平臺，及時通報、移送案件，促進依法行政。三是積極探索提起公益訴訟制度。針對國有資產保護、國有土地使用權轉讓、生態環境和資源保護等領域危害公共利益的案件，研究論證提起公益訴訟的法律依據、訴訟程序等問題，為此項改革的落實做好準備。

改革業務管理機制。一是完善信息化辦案系統。實現案件一律在網上辦理，所有司法行為全程留痕，所有辦案數據真實準確。對26項核心業務數據、692個辦案關鍵節點實時公開、動態監控，并從績效、案件、時間、人員四個維度進行分析，全面客觀地反映各院、各部門、每名檢察人員的司法辦案情況，及時發現問題，立即整改。二是改革業務考評制度。取消對各級院計分考核排名，建立定期集中通報案件質量、司法辦案中突出問題的制度，不允許為追求辦案數量下達指標，不允許為了考核業績弄虛作假，確保按照司法規律依法辦案。加大案件質量評查和專項督察力度，針對發現的取證不到位、證據審查不細致、文書制作不規范等19項問題，在全市檢察機關通報并限期整改，督促檢察人員依法、規范、文明辦案。三是切實提升司法能力。推進基層基礎建設，始終把隊伍建設作為重中之重，加強思想政治、職業道德教育的同時，利用9個月，在全市檢察機關開展業務摸底考試、全員技能實訓，公開通報考試結果、存在問題，在15個業務領域評選出176名業務標兵和骨干。全市檢察機關有全國檢察業務專家、專門人才53人。昌平院榮獲“全國模范檢察院”稱號、西城院榮立集體一等功。堅持從嚴治檢，始終用比監督別人更嚴的標準監督自己，嚴肅查處檢察人員違紀2人，確保隊伍清正廉潔。

自覺接受監督。一是依法接受人大監督。20xx年9月，市檢察院向市人大會報告了依法規范行使檢察權的情況，配合人大會組織開展專題調研30余次，認真落實審議意見，及時報告整改情況。掛賬督辦代表建議12件，積極將相關意見轉化為深化檢察改革、提升司法水平的具體措施。二是主動接受政協及社會各界監督。辦結政協委員提案5件，向市政協通報檢察改革進展情況。探索建立檢察官與律師互相評價機制。深化檢察開放日制度，邀請各界群眾走進檢察院了解檢察工作開展情況。三是切實推進人民監督員制度改革。建立統一的人民監督員庫，充分發揮人民監督員對查辦職務犯罪的立案、羈押、扣押凍結涉案財物、起訴等環節的監督作用，共監督評議案件33件，保障職務犯罪偵查權依法規范行使。

各位代表，過去一年的檢察工作，離不開各級黨委的正確領導，人大及其會的有力監督，政府、政協以及社會各界的大力支持和幫助。各位代表、委員為深化檢察改革、加強隊伍建設積極呼吁、建言獻策，讓我們備受鼓舞。在此，我代表全市檢察機關，向各級黨委、人大、政府、政協以及各位代表、委員表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

目前，全市檢察工作還面臨一些困難和問題：一是司法能力亟待提高。部分檢察人員法治意識不夠牢固、業務素質不高，辦理新型復雜案件、準確認定事實證據、出庭證明犯罪等能力仍有不足，對刑事、民事、行政訴訟活動的法律監督還需加強。二是對深化改革的認識不到位、破解難題的主動性不強。各級院推進檢察官辦案責任制、檢務公開等改革的進展不平衡，檢察管理和檢察權運行機制行政化的問題亟待解決。三是司法不規范現象仍然存在。有的檢察人員執行法定程序和辦案紀律不嚴格，辦案質量和效率不高，影響了司法公信力。對于存在的問題，我們將在規范司法行為、狠抓隊伍建設、深化檢察改革中切實加以解決。

20xx年，全市檢察機關將深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神，認真落實市委十一屆六次全會部署，遵循司法規律，堅持問題導向，強化法律監督，深化檢察改革，在連續兩年狠抓嚴格規范司法的基礎上，再開展為期一年的規范司法行為專項整治，確保依法獨立公正行使檢察權。

依法履行檢察職責，堅持以證據和質量為核心，防止冤錯案件。審查逮捕、審查起訴每一個案件都嚴格遵循證據標準、法定程序，健全客觀性證據審查、非法證據排除、證人鑒定人出庭等工作機制，確保事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。依法懲治嚴重危害國家安全和社會秩序的犯罪，嚴厲懲治非法吸收公眾存款、侵犯知識產權等經濟犯罪，重點懲治危害食品藥品安全、破壞生態環境等涉及民生的犯罪，切實保護公民人身財產權利，服務首都經濟社會持續健康發展。

依法堅決懲治職務犯罪，促進反腐敗斗爭深入推進。始終保持懲治貪污賄賂、失職瀆職犯罪的高壓態勢，依法查辦重點領域、關鍵環節的犯罪，深入查辦涉及民生、群眾反映強烈的案件，加大懲治行賄犯罪的力度。嚴格規范職務犯罪偵查行為，健全線索受理、分流、查辦、信息反饋制度，對執行同步錄音錄像制度、扣押凍結涉案財物進行專項檢查，切實提高偵查法治化水平。依托查辦案件，深入開展警示教育、預防調查、年度報告等工作，提出預防對策建議，促進廉政機制建設，切實發揮預防工作對于保護和教育干部、遏制和減少犯罪的積極作用。

依法規范訴訟活動監督，保障法律統一正確實施。嚴格執行修改后的刑訴法、民訴法、行政訴訟法，健全行政執法和刑事司法銜接機制，明確案件移送標準和程序。深化刑事偵查活動監督，加大對限制人身自由司法措施和偵查手段的監督力度，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防。加大民事、行政訴訟監督力度，重點監督糾正裁判不公、虛假訴訟和程序違法等問題。在司法辦案過程中，切實加強釋法說理、法制宣傳等工作，促進在全社會樹立法治意識。

深入推進檢察改革，健全檢察權運行機制。以檢察官辦案責任制為核心，落實司法人員分類管理、職業保障等改革任務，明確各類檢察人員的工作職責、流程、標準，形成權責統一、制約有力、運行高效的檢察工作機制。完善案件質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，健全干預查辦案件的記錄和責任追究制度。加強跨行政區劃的人民檢察院建設，積極探索提起公益訴訟制度。健全主動發布重要信息、網上公開生效文書、便捷查詢程序性信息的工作機制，進一步加大檢務公開力度，切實增強檢察工作透明度。

努力建設過硬隊伍，全面增強司法能力。始終堅持黨的領導，信仰法律、堅守法治，把保障人權、程序公正等司法理念落實到每一個司法辦案行為。開展新一輪檢察業務實訓，完善與公安、法院的崗位交流鍛煉制度，切實提升依法履職能力，努力建設正規化、專業化、職業化的檢察隊伍。加強案件流程管理等基層基礎工作，實現從注重辦案數量向注重辦案質量轉變，從封閉式管理向公開透明管理轉變，從側重內部監督制約向全面接受外部監督轉變，確保嚴格依法履行檢察職責。堅持從嚴治檢不放松，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案，對檢察人員違法違紀零容忍，堅決查處、絕不姑息。

各位代表，在充滿希望和變革的20xx年，全市檢察機關將在市委的領導、市人大及其會的監督下，依法履行憲法和法律賦予的職責，為建設法治中國首善之區作出應有的貢獻。

依法對貪污賄賂犯罪，國家工作人員瀆職犯罪，國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查等侵犯公民人身權利、民主權利的犯罪進行偵查，對國家機關工作人員利用職權實施的某些重大犯罪案件進行審查，決定是否由人民檢察院立案偵查;對重大刑事案件依法審查批捕，提起公訴，領導全市各級人民檢察院開展對刑事犯罪案件的審查批準逮捕、決定逮捕、提起公訴工作;領導全市各級人民檢察院依法對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟實行法律監督的工作，對本級人民法院和下級人民法院已經發生法律效力、確有錯的判決和裁定，依法向市高級人民法院提起抗訴或提請最高人民檢察院向最高人民法院提起抗訴;對全市各級人民檢察院在行使檢察權中做出的決定進行審查，糾正錯誤決定;受理公民控告、申訴、檢舉和對貪污、賄賂犯罪的舉報，辦理刑事賠償事項;對國家機關工作人員職務犯罪預防工作研究并提出防范對策;負責全市檢察機關對檢察環節中其他社會治安綜合治理工作的指導;組織全市檢察機關的對外交流，開展有關司法協助，辦理與境外的個案協查等工作。

多年以來，市檢察機關在市委和高檢院的領導下，在市人大及其會的監督指導下，在市政府的支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照走在全國前列、當好“檢察業務工作和隊伍建設兩個表率”的目標，堅持“學習、規范、創新、提高”的新思路和“三基”建設的要求，緊緊圍繞首都改革發展穩定的大局，突出“強化法律監督、維護公平正義”主題，嚴格履行刑事檢察職責，積極維護首都社會政治穩定;加大查辦職務犯罪力度，積極促進反腐敗斗爭深入開展;充分發揮職能優勢，深入開展預防犯罪工作;依法履行訴訟監督職能，努力維護司法公正和統一;不斷深化改革，為檢察工作創新發展提供新動力;堅持從嚴治檢，全面提高隊伍的整體素質，在隊伍建設、業務工作、改革管理、理論研究和檢察保障等方面不斷取得新成效。

合陽縣人民檢察院工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

20，全市檢察機關在市委和上級檢察院的堅強領導下，在市人大及其會的有力監督下，在市政府、市政協及社會各界的關心支持下，深入學習貫徹黨的及十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全市工作大局，切實提升運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力和水平，不斷強化法律監督、自身監督和隊伍建設，各項檢察工作取得了新的進展。

一、積極參與平安麗水創建，助推社會和諧發展。

依法履行捕訴職責。全市全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人2066人，同比上升3.04%;提起公訴4514人，同比上升1.07%。嚴厲打擊影響群眾安全感、危害社會穩定和破壞生態文明建設的刑事犯罪，批準逮捕故意殺人、綁架、強奸等嚴重暴力犯罪嫌疑人55人，提起公訴61人;批準逮捕“兩搶一盜”犯罪嫌疑人634人，提起公訴767人;批準逮捕“黃賭毒”犯罪嫌疑人433人，提起公訴731人;批準逮捕破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人109人，提起公訴233人;批準逮捕破壞環境資源犯罪嫌疑人51人，提起公訴126人。深入貫徹寬嚴相濟刑事政策，對涉嫌犯罪較輕或涉嫌犯罪但無逮捕必要的，不批準逮捕156人;對犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或免除刑罰的，不起訴278人;對涉嫌犯罪的未成年人，不批準逮捕41人，不起訴16人，封存犯罪記錄388件。

注重矛盾糾紛化解。加強對不批捕、不起訴、不抗訴等重點環節的釋法說理，闡明作出決定的必要事實和法律依據，促進案結事了人和。深化刑事和解、檢調對接工作，辦理當事人刑事和解案件114件。穩步實施檢察環節涉法涉訴信訪改革，加大依法受理、糾錯、賠償、救助力度，辦理群眾來信來訪1634件。其中，立案復查刑事申訴案件29件，審結2件，息訴26件，對被害人或其近親屬發放救助金37萬元;受理審查民事行政申訴案件43件，提出抗訴3件，調處息訴25件，獲評全省檢察機關年度優秀民事行政申訴調處案件1件。

自覺延伸服務觸角。積極投入“五水共治”、“三改一拆”等重點工作，深入定點聯系村285人次，為村民解決困難辦理實事28件次，辦理相關案件12件。進一步強化司法規范和便民服務，全力推進案件集中管理，案件從審查受理到案卷歸檔，實現網上操作和信息公開。全市已成立案管機構6個，配備案管人員29名，建成案管大廳6個。加強派駐基層檢察室建設，全市掛牌運行的10個基層檢察室，及時發現并處理影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題23起，提供法律政策咨詢1376人次，立案偵查農村基層干部套取、侵吞、挪用強農惠民資金案件9件，涉案金額達80余萬元。

二、充分發揮懲防腐敗職能，打造廉潔政治新常態。

嚴肅查處貪污賄賂犯罪。全市共立案查處貪污賄賂案件120件169人，同比分別增長69.01%、40.83%。其中，受賄案件51件65人，貪污案件26件51人，挪用公款案件13件14人，行賄案件30件39人。堅決查辦大案要案，共立案查處五萬元以上案件112件159人，占比分別為93.33%、94.08%;科局級以上干部案件32件42人(內含縣處級干部14件14人)，占比分別為26.67%、24.85%。加大窩串案查處力度，查辦了水利、醫療、招投標等領域系統案件64件82人，取得了良好的社會效果。通過辦案，為國家挽回經濟損失2000余萬元。

嚴厲打擊瀆職侵權犯罪。全市共立案查處瀆職侵權犯罪案件34件34人，涉及12個行業和部門。其中，重特大案件21件，占比為61.75%;科局級以上國家機關工作人員19人，占比為55.88%。全市檢察機關以市人大會專題審議市檢察院反瀆職侵權工作為契機，突出辦案重點，依法推進瀆職侵權案件查處力度。支持強農惠農，扎實開展專項活動，查辦涉農專項資金領域瀆職侵權犯罪9人;關注民生民利，堅決懲處嚴重損害群眾權益行為，查辦征地拆遷領域瀆職侵權犯罪12人;重視安全生產，切實保障人民群眾的生命和財產安全，查辦重特大安全事故背后的瀆職侵權犯罪4人。

深入開展職務犯罪預防。認真貫徹落實關于預防職務犯罪出生產力的講話精神，不斷創新預防工作內容和載體。組織參加全省“百場領導干部預防職務犯罪宣講”和“千場預防職務犯罪宣講進鄉村”活動，市縣兩級院檢察長帶頭，開展預防宣講近200場，受教育人員達13000余人次。推行偵防一體化工作機制，提前介入重大、典型職務犯罪案件16件，開展同步預防。注重預防調查分析，結合辦案，開展預防調查21次，撰寫犯罪剖析材料23篇，發送檢察建議16份，推動案發單位、上級主管部門和當地黨委政府建章立制、堵塞漏洞。堅持職務犯罪預防年度報告制度，切實提升案件分析和對策建議質量，市檢察院年度報告被高檢院評為全國十佳報告。

三、全面加強訴訟活動監督，切實維護法治權威。

強化偵查活動監督。強化逮捕、起訴環節的監督。對不構罪或證據不足的案件，依法不批準逮捕141人，不起訴75人;對應當逮捕、起訴而未提請逮捕、未移送起訴的，依法追加逮捕11人，追加起訴69人;批準延長偵查羈押期限139人，報請省檢察院批準延長16人。突出監督重點，增強監督實效。對應當立案而不立案的，督促偵查機關立案37件;對不應當立案而立案的，督促偵查機關撤案38件。其中，監督立案后被判處三年以上有期徒刑7人。對重大復雜案件堅持派員提前介入偵查、引導取證，共參與重大案件討論93件次，參與現場勘查38件次。

強化審判活動監督。依法開展刑事審判監督，加大刑事抗訴力度，按照二審程序提出抗訴16件，改判或發回重審6件;按照審判監督程序提出抗訴5件，全部獲得改判。依法開展民事行政審判監督，切實提高民事行政申訴案件審查質量，對確有錯誤的民事行政裁判提請省檢察院抗訴1件，提出抗訴3件，發再審檢察建議6件，法院再審后改變原裁判6件;營造誠信訴訟環境，嚴厲打擊虛假訴訟行為，初查虛假訴訟線索22件，審查后向公安機關移送犯罪線索13人，7名犯罪嫌疑人獲刑事判決，2件獲評全省檢察機關年度精品民事行政監督案件。

強化刑罰執行和監管活動監督。堅持日常監督與專項監督相結合，依法督促糾正刑罰執行變更不當27人。其中，通過減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動一項，共審查職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等三類罪犯68人，依法督促收監執行7人，占比為25.93%。強化辦案意識，查辦監管場所玩忽職守犯罪案件1件，移送職務犯罪案件線索7件，建議督促主管部門黨紀政紀處理6人。強化監管活動監督，共向監管機關發出檢察建議和糾正違法通知書103份;辦理捕后羈押必要性審查案件105件，建議變更強制措施86件，有效維護在押人員合法權益。

四、牢固樹立以人為本理念，狠抓檢察隊伍建設。

堅持政治立檢，轉變隊伍思想作風。按照市委統一部署，在市委督導組的精心指導和幫助下，緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。突出查找“四風”方面存在的問題，先后組織各類專題學習和座談18次，開展機關內部談話談心200余人次，發出書面征求意見函922份，共征得意見301條，查擺班子20個方面的問題和不足，班子成員相互提出批評意見171條。通過整改，共縮減各類會議58%，減少機關發文37%，壓縮三公經費31.3%，使黨的群眾路線教育實踐活動有結合、有創新、有落實，做到不虛、不空、不偏，取得實效。

堅持素質強檢，提升隊伍能力水平。大力推進全員培訓，按照因崗施教的思路，進一步規范和加強業務培訓課程設置，突出檢察實務技能和司法辦案規范兩個重點，輔以心理健康、人文素養、領導藝術等綜合內容，共組織參加全國性培訓24期25人次、省級培訓12期111人次、市級培訓14期463人次。深入開展崗位練兵，進一步提升隊伍工作規范和專業技能。在各類評比中，涌現出“公訴審查報告制作全省十佳”、“民事行政檢察業務標兵”、“電子數據取證業務能手”、“司法警察訓練標兵”等一批業務能手;偵監部門的審查逮捕意見書規范化制作、民行部門的焦點案件討論制度，獲評全省檢察機關崗位技能訓練優秀品牌。全面加強人才培養，堅持立足基層的選人用人導向，通過公開選調，4名干部被遴選到市檢察院工作;繼續落實干部上掛下派制度，市縣兩級院10名干部參加互掛鍛煉。

堅持文化育檢，展現隊伍精神風貌。大力開展檢察文化建設，發揮檢察文化凝心聚力作用。加強院史榮譽室、圖書閱覽室、廉政教育中心等硬件設施的建設，為檢察文化活動提供良好的場所。豐富文化載體，將主題與形式相結合，成立案件研討、閱讀寫作等興趣小組，豐富廣大干警工余時間的各類文化活動，從而達到既陶冶了個人情操，又提升了團隊精神的目的。發揮文化塑造功能，積極開展“尋找最美檢察官”、“法眼文心”征文等活動，全年被錄用省級以上信息稿件39篇、宣傳稿件176篇、理論文章65篇。

一年來，全市檢察機關牢固樹立監督者更要接受監督的理念，自覺接受市人大及其會的監督，認真貫徹市人大及其會的決議，積極參與配合市人大組織的各項專題調研檢查，認真辦理代表的議案和建議;自覺接受政協民主監督，認真辦理市政協委員提案;自覺接受人民監督員監督，15件擬撤案和不起訴職務犯罪案件均進入人民監督員監督程序。

年，全市檢察機關共獲得市級以上榮譽233項。其中，國家級榮譽4項，省級榮譽98項。這些成績的取得，是市委和上級檢察院正確領導的結果，是市人大及其會有力監督的結果，也是市政府、市政協和社會各界關心、支持、幫助的結果。

年人民檢察院工作報告

(一)強化刑事訴訟監督。對公安機關應立案而未立案、不應立案而立案的，依法監督立案4件，監督撤案2件;糾正偵查活動違法2次;對應批捕而未提請批捕、應起訴而未移送起訴的，依法追加逮捕8人，追加起訴57人。僅在辦理社會廣泛關注的焦作市龍池曼投資擔保有限公司非法吸收公眾存款案中，就依法追訴漏犯16人。

(二)強化刑事執行監督。依法辦理羈押必要性審查案件33件;依法辦理刑罰執行監督案件16件;向社區矯正機關提出檢察建議50件均被采納;對1名破壞監管秩序的在押罪犯依法提起公訴，被區法院加刑2個月，使其得到應有懲罰。積極履行刑事執行檢察新職責，辦理財產刑執行監督〔4〕案件26件，強制醫療監督〔5〕案件2件。對焦作市監獄報送的68名罪犯減刑材料審查后提出監督意見23件;對區法院3名擬暫予監外執行罪犯材料審核后提出審查意見，均被采納。

(三)強化民行檢察監督。堅持維護當事人合法權益與維護司法權威并重，依法對民事判決、裁定，提請抗訴3件;作出不支持監督申請4件;辦理促和案件1件。向區法院發出再審檢察建議1份，針對民事執行過程中存在的問題發出檢察建議25份均被采納。

年人民檢察院工作報告

(一)突出打擊重點，確保打擊實效。堅決打擊影響社會安全穩定的刑事犯罪，依法批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人417人，提起公訴729人(其中城鄉一體示范區批準逮捕104人，提起公訴150人);尤其對嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪始終保持高壓態勢，批捕涉嫌故意殺人、強奸、搶劫等犯罪案件15件17人，起訴10件12人(其中城鄉一體示范區批捕4件4人，起訴4件4人);批捕涉嫌盜竊、詐騙、搶奪等涉財類犯罪案件144件179人，起訴167件230人(其中城鄉一體示范區批捕30件43人，起訴45件61人)，著力保障人民群眾安居樂業。高度重視提前介入公安部“斷鏈”行動督辦的特大網絡手機游戲賭博案，引導取證，15名涉案人員均被依法批準逮捕并提起公訴。

(二)堅持寬嚴相濟，司法保障人權。準確把握寬嚴相濟的刑事司法政策，對主觀惡性小，社會危害不大的初犯、偶犯或者因鄰里糾紛引發的刑事犯罪嫌疑人，堅持“教育、挽救”的工作方針，實行非羈押訴訟〔2〕，消除矛盾對抗，節約司法資源，共不批準逮捕62件107人，不起訴16件23人。加強捕前、訴前和解，化解矛盾8起。對5名生活陷入困境的被害人予以司法救助，彰顯人文關懷。

(三)做好信訪穩定，妥善化解矛盾。暢通察民情、聽民意、解民憂渠道，堅持檢察長接待日制度和首辦責任制，完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件〔3〕工作機制，接待群眾來訪300余人次，受理舉報線索11件，辦理刑事申訴案件6件，邀請人大代表、律師公開審查信訪案件4件。積極開展“結千村、訪萬戶、解民憂、幫民富”活動，深入推進“大接訪、大下訪、大排查、大化解”活動，做好轄內信訪隱患案件清理排查、分包案件處理和化解息訴工作，確保全年未發生來自區檢察院的干擾。

人民檢察院工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

20xx年，全市檢察機關在市委和上級檢察院的堅強領導下，在市人大及其會的有力監督下，在市政府、市政協及社會各界的關心支持下，深入學習貫徹黨的及xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全市工作大局，切實提升運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力和水平，不斷強化法律監督、自身監督和隊伍建設，各項檢察工作取得了新的進展。

依法履行捕訴職責。全市全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人2066人，同比上升3.04%;提起公訴4514人，同比上升1.07%。嚴厲打擊影響群眾安全感、危害社會穩定和破壞生態文明建設的刑事犯罪，批準逮捕故意殺人、綁架、等嚴重暴力犯罪嫌疑人55人，提起公訴61人;批準逮捕“兩搶一盜”犯罪嫌疑人634人，提起公訴767人;批準逮捕“黃賭毒”犯罪嫌疑人433人，提起公訴731人;批準逮捕破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人109人，提起公訴233人;批準逮捕破壞環境資源犯罪嫌疑人51人，提起公訴126人。深入貫徹寬嚴相濟刑事政策，對涉嫌犯罪較輕或涉嫌犯罪但無逮捕必要的，不批準逮捕156人;對犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或免除刑罰的，不起訴278人;對涉嫌犯罪的未成年人，不批準逮捕41人，不起訴16人，封存犯罪記錄388件。

注重矛盾糾紛化解。加強對不批捕、不起訴、不抗訴等重點環節的釋法說理，闡明作出決定的必要事實和法律依據，促進案結事了人和。深化刑事和解、檢調對接工作，辦理當事人刑事和解案件114件。穩步實施檢察環節涉法涉訴信訪改革，加大依法受理、糾錯、賠償、救助力度，辦理群眾來信來訪1634件。其中，立案復查刑事申訴案件29件，審結2件，息訴26件，對被害人或其近親屬發放救助金37萬元;受理審查民事行政申訴案件43件，提出抗訴3件，調處息訴25件，獲評全省檢察機關年度優秀民事行政申訴調處案件1件。

自覺延伸服務觸角。積極投入“五水共治”、“三改一拆”等重點工作，深入定點聯系村285人次，為村民解決困難辦理實事28件次，辦理相關案件12件。進一步強化司法規范和便民服務，全力推進案件集中管理，案件從審查受理到案卷歸檔，實現網上操作和信息公開。全市已成立案管機構6個，配備案管人員29名，建成案管大廳6個。加強派駐基層檢察室建設，全市掛牌運行的10個基層檢察室，及時發現并處理影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題23起，提供法律政策咨詢1376人次，立案偵查農村基層干部套取、侵吞、挪用強農惠民資金案件9件，涉案金額達80余萬元。

嚴肅查處貪污賄賂犯罪。全市共立案查處貪污賄賂案件120件169人，同比分別增長69.01%、40.83%。其中，受賄案件51件65人，貪污案件26件51人，挪用公款案件13件14人，行賄案件30件39人。堅決查辦大案要案，共立案查處五萬元以上案件112件159人，占比分別為93.33%、94.08%;科局級以上干部案件32件42人(內含縣處級干部14件14人)，占比分別為26.67%、24.85%。加大窩串案查處力度，查辦了水利、醫療、招投標等領域系統案件64件82人，取得了良好的社會效果。通過辦案，為國家挽回經濟損失20xx余萬元。

嚴厲打擊瀆職侵權犯罪。全市共立案查處瀆職侵權犯罪案件34件34人，涉及12個行業和部門。其中，重特大案件21件，占比為61.75%;科局級以上國家機關工作人員19人，占比為55.88%。全市檢察機關以市人大會專題審議市檢察院反瀆職侵權工作為契機，突出辦案重點，依法推進瀆職侵權案件查處力度。支持強農惠農，扎實開展專項活動，查辦涉農專項資金領域瀆職侵權犯罪9人;關注民生民利，堅決懲處嚴重損害群眾權益行為，查辦征地拆遷領域瀆職侵權犯罪12人;重視安全生產，切實保障人民群眾的生命和財產安全，查辦重特大安全事故背后的瀆職侵權犯罪4人。

深入開展職務犯罪預防。認真貫徹落實關于預防職務犯罪出生產力的講話精神，不斷創新預防工作內容和載體。組織參加全省“百場領導干部預防職務犯罪宣講”和“千場預防職務犯罪宣講進鄉村”活動，市縣兩級院檢察長帶頭，開展預防宣講近200場，受教育人員達13000余人次。推行偵防一體化工作機制，提前介入重大、典型職務犯罪案件16件，開展同步預防。注重預防調查分析，結合辦案，開展預防調查21次，撰寫犯罪剖析材料23篇，發送檢察建議16份，推動案發單位、上級主管部門和當地黨委政府建章立制、堵塞漏洞。堅持職務犯罪預防年度報告制度，切實提升案件分析和對策建議質量，市檢察院年度報告被高檢院評為全國十佳報告。

強化偵查活動監督。強化逮捕、起訴環節的監督。對不構罪或證據不足的案件，依法不批準逮捕141人，不起訴75人;對應當逮捕、起訴而未提請逮捕、未移送起訴的，依法追加逮捕11人，追加起訴69人;批準延長偵查羈押期限139人，報請省檢察院批準延長16人。突出監督重點，增強監督實效。對應當立案而不立案的，督促偵查機關立案37件;對不應當立案而立案的，督促偵查機關撤案38件。其中，監督立案后被判處三年以上有期徒刑7人。對重大復雜案件堅持派員提前介入偵查、引導取證，共參與重大案件討論93件次，參與現場勘查38件次。

強化審判活動監督。依法開展刑事審判監督，加大刑事抗訴力度，按照二審程序提出抗訴16件，改判或發回重審6件;按照審判監督程序提出抗訴5件，全部獲得改判。依法開展民事行政審判監督，切實提高民事行政申訴案件審查質量，對確有錯誤的民事行政裁判提請省檢察院抗訴1件，提出抗訴3件，發再審檢察建議6件，法院再審后改變原裁判6件;營造誠信訴訟環境，嚴厲打擊虛假訴訟行為，初查虛假訴訟線索22件，審查后向公安機關移送犯罪線索13人，7名犯罪嫌疑人獲刑事判決，2件獲評全省檢察機關年度精品民事行政監督案件。

強化刑罰執行和監管活動監督。堅持日常監督與專項監督相結合，依法督促糾正刑罰執行變更不當27人。其中，通過減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動一項，共審查職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等三類罪犯68人，依法督促收監執行7人，占比為25.93%。強化辦案意識，查辦監管場所玩忽職守犯罪案件1件，移送職務犯罪案件線索7件，建議督促主管部門黨紀政紀處理6人。強化監管活動監督，共向監管機關發出檢察建議和糾正違法。

通知書。

103份;辦理捕后羈押必要性審查案件105件，建議變更強制措施86件，有效維護在押人員合法權益。

堅持政治立檢，轉變隊伍思想作風。按照市委統一部署，在市委督導組的精心指導和幫助下，緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。突出查找“四風”方面存在的問題，先后組織各類專題學習和座談18次，開展機關內部談話談心200余人次，發出書面征求意見函922份，共征得意見301條，查擺班子20個方面的問題和不足，班子成員相互提出批評意見171條。通過整改，共縮減各類會議58%，減少機關發文37%，壓縮三公經費31.3%，使黨的群眾路線教育實踐活動有結合、有創新、有落實，做到不虛、不空、不偏，取得實效。

堅持素質強檢，提升隊伍能力水平。大力推進全員培訓，按照因崗施教的思路，進一步規范和加強業務培訓課程設置，突出檢察實務技能和司法辦案規范兩個重點，輔以心理健康、人文素養、領導藝術等綜合內容，共組織參加全國性培訓24期25人次、省級培訓12期111人次、市級培訓14期463人次。深入開展崗位練兵，進一步提升隊伍工作規范和專業技能。在各類評比中，涌現出“公訴審查報告制作全省十佳”、“民事行政檢察業務標兵”、“電子數據取證業務能手”、“司法警察訓練標兵”等一批業務能手;偵監部門的審查逮捕意見書規范化制作、民行部門的焦點案件討論制度，獲評全省檢察機關崗位技能訓練優秀品牌。全面加強人才培養，堅持立足基層的選人用人導向，通過公開選調，4名干部被遴選到市檢察院工作;繼續落實干部上掛下派制度，市縣兩級院10名干部參加互掛鍛煉。

堅持文化育檢，展現隊伍精神風貌。大力開展檢察文化建設，發揮檢察文化凝心聚力作用。加強院史榮譽室、圖書閱覽室、廉政教育中心等硬件設施的建設，為檢察文化活動提供良好的場所。豐富文化載體，將主題與形式相結合，成立案件研討、閱讀寫作等興趣小組，豐富廣大干警工余時間的各類文化活動，從而達到既陶冶了個人情操，又提升了團隊精神的目的。發揮文化塑造功能，積極開展“尋找最美檢察官”、“法眼文心”征文等活動，全年被錄用省級以上信息稿件39篇、宣傳稿件176篇、理論文章65篇。

一年來，全市檢察機關牢固樹立監督者更要接受監督的理念，自覺接受市人大及其會的監督，認真貫徹市人大及其會的決議，積極參與配合市人大組織的各項專題調研檢查，認真辦理代表的議案和建議;自覺接受政協民主監督，認真辦理市政協委員提案;自覺接受人民監督員監督，15件擬撤案和不起訴職務犯罪案件均進入人民監督員監督程序。

20xx年，全市檢察機關共獲得市級以上榮譽233項。其中，國家級榮譽4項，省級榮譽98項。這些成績的取得，是市委和上級檢察院正確領導的結果，是市人大及其會有力監督的結果，也是市政府、市政協和社會各界關心、支持、幫助的結果。

xx縣人民檢察院工作報告

文???件????之????十???八。

——200x年x月x日在縣第十五屆人民代表大會第一次會議上。

各位代表：

現在，我就縣十四屆人民代表大會五年來檢察工作的主要情況和今后一個時期的工作安排向大會作報告，請予審議。

x年以來，縣檢察院在縣委和上級檢察機關的領導下，在縣人大及其常委會的監督和縣政府的支持下，認真學習貫徹十五大和九屆全國人大會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞縣委和政府工作大局，堅持“公正執法、加強監督、依法辦案、從嚴治檢、服務大局”的二十字檢察工作方針，認真履行法律監督職責，積極投身“嚴打”整治斗爭，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，全力維護社會穩定，加大查辦和預防貪污、賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件力度，強化訴訟監督，各項檢察工作和隊伍建設有了新的發展，為維護我縣政治穩定、社會安定，保障促進改革開放和經濟發展做出了積極貢獻。

一、積極投入嚴打整治斗爭，維護社會穩定。

五年來，堅決貫徹中央關于維護穩定的指示精神，始終把維護政治和社會穩定作為服從服務于黨和國家工作大局的主要政治任務，在縣委的領導下，充分發揮批捕、起訴職能作用，與公安、法院密切配合，通過全國性的集中行動、地區性的專項斗爭和經常性的“嚴打”三種形式，積極開展“嚴打”斗爭，依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。五年來，共受理公安機關提請逮捕案件211件392人，經審查批準逮捕179件328人。其中重特大案件223人，占批捕總人數的68%。受理公安機關及自偵部門移送起訴案件268件435人，經審查提起公訴222件333人，使一批罪行較重的刑事犯罪分子得到了及時懲處，為全縣改革開放、經濟建設和人民群眾安居樂業創造了良好的社會環境。

一是突出重點，從重從嚴。始終堅持把“嚴打”的鋒芒對準嚴重影響社會穩定、破壞正常的生產、生活和工作秩序的殺人、搶劫、重傷、強奸等重大刑事暴力犯罪和帶有黑社會性質的團伙犯罪，按照“兩個基本”的原則，依法從重從快，狠狠打擊，絕不手軟。五年來，共批捕上述重大案件犯罪嫌疑人223人，其中殺人8人，搶劫29人，重傷害28人，強奸18人，放火、投毒、重大盜竊等140人，提起公訴223人。沉重打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

二是適時介入，提高效率。堅持重特大案件介入偵查制度，深入到刑警隊、派出所等部門，及早了解掌握案情，強化引導偵查取證。以抓證據為核心，將證據的難點、疑點盡量解決在偵查階段，為受案做好準備。案件上手后，很快進入實質性審查，快速作出決定，大大提高了工作效率。特別是去年全國嚴打整治斗爭開展以來，對重點案件檢察長親自辦理，帶頭攻堅，限期掛牌督辦，辦案人員實行定人員、定案件、定時間、保質量的“三定一?！必熑沃?。調整充實辦案力量，批捕起訴部門人員不分節假日加班加點辦案，做到一般案件在3日內、疑難復雜案件在5日內作出批捕決定。審查起訴案件在10日內、疑難案件在15日內起訴法院。在確保辦案質量的前提下，加快辦案進度和辦案節奏，提高工作效率，防止在檢察環節出現梗阻。建立與公安、法院聯系日制度，及時協商解決工作中的重大問題。公檢法并肩作戰，形成嚴打合力，為實現兩年為期的嚴打整治目標做出了應有的貢獻。

三是打防并舉，綜合治理。五年來，在打擊犯罪的同時，立足于辦案，著眼于社會治安綜合治理，通過嚴打，促進社會治安綜合治理各項措施的落實。充分運用檢察建議，針對發案單位治安防范中的問題，提出整改意見，幫助整章建制，堵塞漏洞，預防和減少犯罪，擴大辦案的社會效果。五年來，有針對性提出檢察建議26次。切實加強出庭支持公訴工作，既利用出庭支持公訴機會，充分揭露犯罪，配合法庭查清案情，使犯罪分子受到應有的懲罰，又注意通過發表公訴詞，進行法庭辯論，向被告人和旁聽群眾進行法制教育。據統計，五年來出庭公訴220多案，發表公訴詞200余篇。同時，積極配合公安、法院召開公捕公判大會9次，開展集中整治5次。通過辦案、法律咨詢、青少年維權崗等多種形式開展法制宣傳，以案說法，弘揚法制，教育人民群眾提高法制觀念，自覺學法、守法。

二、加大查辦和預防職務犯罪的力度，促進廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

x年以來，認真貫徹黨中央加強黨風廉政建設、深入持久地開展反腐敗斗爭的決策和總體要求，按照縣委和上級院的統一部署，以查辦發生在黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門的貪污賄賂等犯罪案件，特別是科級領導干部犯罪案件為重點，以取得立案數和偵結率有新的進展，實現查辦“三機關一部門”案件和查辦大要案上取得新的突破為工作目標。推行“五個堅持”，即：堅持為黨和國家中心工作服務的指導思想，提高認識，集中精力查辦大要案；堅持用“公正執法、加強監督、依法辦案、從嚴治檢、服務大局”的檢察工作方針統一干警思想，保持旺盛斗志；堅持群眾路線，依靠人民群眾舉報犯罪，懲治犯罪；堅持檢察長親自辦案制度，加強督促檢查，保證查辦大要案工作健康發展；堅持強化內部監督制約機制，提高執法水平，提高辦案效率，確保案件質量，不斷加大查辦案件工作的力度，推動反腐敗斗爭深入開展。五年來，共受理貪污賄賂案件線索73件，初查不予立案59件，決定立案14件，其中貪污案8件8人，挪用公款案6件6人。通過對原順化鄉副鄉長張xx貪污、破壞選舉案、原縣糧油加工廠副廠長xxx貪污案、原六壩林場會計xx貪污案以及原六壩衛生院院長xxx貪污案、原城建局會計xxx、濱河集團駐青海格爾木市銷售部經理張x貪污案等一批案件的查處，在群眾中引起了強烈反響，有力地促進了全縣反腐敗斗爭的深入開展。

在查辦案件的同時，堅持打防結合，標本兼治，綜合治理的方針，把預防職務犯罪作為服務大局的一項重要工作來抓，開展多種形式的預防職務犯罪活動。在查辦案件過程中發現發案單位管理上的漏洞，有針對性地提出整改意見，協助整章建制，從制度上預防犯罪。x年，抽調干警送法進企業，服務到市場，開展了國企職務犯罪預防和銷售人員挪用滯留貨款回收專項治理活動。在濱河集團市場銷售點給80多名營銷、財務人員上專題法制課，提出檢察建議10多條，為濱河集團追回“體外循環”貨款20余萬元，為國企生產經營創造了良好的法制環境。把預防職務犯罪貫穿到辦案和履行法律監督職責的全過程，采取同步預防、個案預防、教育預防、行業預防等多種形式，不斷提高預防工作水平。廣泛開展“查辦一起案件，提出一份檢察建議，協助制定一套整改措施，進行一次回訪考察”的“四個一”活動。送法到企業，進課堂，增強國家工作人員的廉政意識，構筑反腐防變的思想防線。特別是200x年以來，認真落實縣委預防職務犯罪工作會議精神，全面開展預防工作，積極營造良好的法制環境；各業務科室聯系金融、水務、農業、稅務等8個重點行業及13個鄉鎮預防工作；督促協調各單位成立了預防職務犯罪工作領導小組和區域網絡組織55個，制定相應的預防職務犯罪制度54項；對大河林場天然保護區封山育林專項工程、縣畜牧局實施的天然草原恢復與建設項目工程和洪水河益民東干渠第三期續建工程進行檢查，開展同步預防；結合查辦的案件在醫藥公司上法制課，警示教育職工，層層簽訂執法目標。

責任書。

；對林業局及所屬“兩場一圃四站一隊”等8個單位的退耕還林項目、投資、工程建設、驗收等方面實行同步預防，簽訂《工程建設及廉政責任狀》21份；參與瓦房城和雙樹寺水庫除險加固工程招標前期大型活動4次，與中標單位分別簽訂《工程廉潔文明施工協議》28份；在縣公安局看守所和縣委黨校建立了預防職務犯罪警示教育基地和法制教育基地。組織工商局中層領導干部20多人到民樂縣看守所接受了警示教育；針對各行各業特點分別在農行、信用聯社、酒精廠、豐樂中學等地舉辦法制課、座談會、聯席會17次，開展法制宣傳教育；結合開展的預防工作，在《張掖日報》、《綠色時報》、《甘肅日報》、《檢察日報》等報刊對好經驗、好做法及時予以宣傳報道。2002年9月，由新華社、人民日報、法制日報、檢察日報、中央電視臺、中央廣播電臺等單位組成的“中央新聞記者西部預防記行”采訪團到我縣采訪退耕還林預防職務犯罪工作，并在各大媒體上進行了宣傳報道。

三、強化訴訟監督，維護司法公正和法制尊嚴。

認真履行憲法和法律賦予檢察機關的神圣職責，針對執法工作中存在的有法不依、執法不嚴、違法不究等突出問題，以辦案為手段，注重監督實效，全面加強執法監督工作，取得了積極的成效。

——加強偵查監督、審判監督和執行監督。根據刑事訴訟法的規定，通過對公安機關提請逮捕和移送起訴的各類刑事犯罪案件的嚴格審查，重點加強了對有案不立、有罪不究、以罰代刑及重大刑事案件立案等情況的法律監督。五年來，對公安機關偵查活動中的違法情況和不規范行為提出口頭糾正意見28次，提出書面建議7次。對不符合逮捕起訴條件的64名犯罪嫌疑人和9名被告人，分別作出了不批捕決定和不起訴決定。追加逮捕犯罪嫌疑人7名，追加起訴被告人8名。要求公安機關說明不立案理由4件4人，辦理立案監督案件5件7人。通過出庭支持公訴和審查法院判決裁定，運用抗訴和檢察建議等形式，加強對法院審判活動中違反訴訟程序及重罪輕判、有罪判無罪等問題的監督，依法提請抗訴4件5人。同時加強對看守所執法活動的監督，對超期羈押、保外就醫等進行專項清理檢查；對監管活動和刑罰執行活動中違法情況提出口頭和書面糾正意見12次；共糾正處理超期羈押4人（次），切實加強了對監管場所執法活動的法律監督。

——加強民事審判活動和行政訴訟的法律監督。加大對顯失公平的民事、行政判決裁定的審查和提請抗訴工作的力度，維護公民、法人和其他組織的合法權益。五年來，共受理民事行政申訴案件59件，立案審查24件，提請抗訴17件，提出檢察意見7件，法院再審民事行政抗訴案件12件，撤銷原判、改判10件，采納檢察意見3件。并組織民事行政申訴案件公開審查聽證會，廣泛接受監督，進一步促進了公正執法和檢務公開。

——控告申訴檢察工作。充分發揮控申舉報對內監督和對外聯系群眾的作用，進一步完善檢察長接待日制度，開展文明接待活動，及時認真辦理控告申訴案件。五年來，共受理群眾來信來訪315件（次），其中來信253件，來訪62件（次），均得到了準確及時處理。受理刑事申訴案件5件，立案復查5件，辦理刑事賠償案件4件。

四、加強檢察隊伍建設，提高整體素質和執法水平。

一是以“三個代表”為指導，大力加強隊伍思想政治建設。通過“三講”教育和“學教”活動的扎實深入開展，把“三個代表”重要思想作為檢察工作總的指導思想和新時期檢察工作的行動綱領，組織全體干警全面系統地學習，深刻領會“三個代表”的精神實質和豐富內涵，密切聯系檢察工作實際，用“三個代表”重要思想指導、檢驗和衡量各項檢察工作，深化改革、銳意進取，與時俱進，檢察隊伍政治素質有了很大提高。

二是深化教育整頓，加強檢察隊伍管理和勤政廉政建設。自x年以來，認真貫徹中央政法委、上級檢察院開展集中教育整頓的精神，持之以恒地抓檢察干警的教育管理和自身反腐敗工作。每年利用三個月或半年的時間，進行“統一執法思想、征求意見、開門整風、自查自糾、專項治理、執法執紀作風檢查”等為主要內容的集中教育整頓，著力解決執法執紀和隊伍中存在的突出問題。汲取教訓，制定措施，實打實地抓教育整改，用檢察人員紀律和各項規定武裝思想、規范行為、勤政為民。進行人事制度和用人機制改革，對科室局中層領導干部實行公開競爭聘任制，一般干警“雙向”選擇聘用制和落聘人員待崗制，極大地激發了干警愛崗敬業的積極性。嚴肅查處干警違法違紀問題，做到不護短、不遷就。在查清事實、分清責任的基礎上，對6名有違法違紀問題的干警分別給予了黨紀政紀處分和其他處理。

三是加強教育培訓，提高隊伍業務素質。始終把有計劃的教育培訓干警作為一項經常性的工作，積極鼓勵支持和扶持干警通過電大、函授、自學考試等在崗學習途徑，提高專業知識水平。開展崗位練兵、業務培訓等方式，掀起抓全員自學、強基本素質的學習熱潮。止目前，具有大專以上學歷的21人，占全院干警的78%?，F有14名干警參加黨校、電大、北大遠程法律本科學歷教育和自學考試，1人參加研究生班學習。舉辦了兩期計算機培訓班，有25名干警參加了培訓。累計60多人（次）參加了省、地院組織的專業培訓和續職教育培訓。

四是重點突破，爭創五好，基層院建設取得了新進展。按照“抓班子、帶隊伍、促工作、樹形象、創五好”的思路，對照“五好”標準，尋找不足，制定爭創方案，簽訂爭創責任狀，強化達標責任。加強和改進黨組工作，增強凝聚力。在全院推行量化考核，實績公開，動態管理的機制，深化檢務公開和檢察改革，實行主訴檢察官和主辦檢察官辦案責任制。加強軟硬環境建設，改善薄弱環節，努力爭創一流工作業績，爭創活動和基層院建設取得了明顯成效。

五是自覺接受監督，贏得人民滿意。在檢察工作中，自覺接受縣委、人大、政府、政協的領導、監督和支持，主動向黨政領導匯報查辦案件情況以及其他工作部署、開展情況。建立健全向人大常委會報告制度及加強與人大代表聯系制度。經常主動邀請人大領導和代表、政協委員視察評議檢察工作，認真辦理人大交辦案件，并及時上報辦理進度及處理結果。虛心聽取和高度重視人大常委會、人大代表提出的批評意見及建議，認真查辦督辦。自覺接受政協、新聞輿論、社會各界和人民群眾的監督，廣泛聽取意見，推動檢察工作健康發展。認真做好群眾來信來訪的接待處理工作，努力為群眾排憂解難，及時化解社會矛盾。開展“四心”和“四個一”文明接待活動，推行首辦責任制，積極為群眾提供法律服務，把便民、為民、利民貫穿到各項檢察業務之中，為群眾辦實事，贏得了群眾的信任。

各位代表：五年來，縣檢察院在縣委和上級檢察機關的領導下，在人大的監督以及政府和廣大人民群眾的大力支持下，經過全體檢察干警的努力奮斗，我縣檢察事業穩步向前推進，各項檢察工作保持了良好的發展勢頭，為今后的發展打下了一定的基礎?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們也深深感到，在工作中還存在一些不容忽視的問題：一是反腐敗查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件工作雖經多方努力，但由于客觀上舉報線索少，成案率低，主觀上我們的偵查手段落后，偵查技能低，在經濟領域犯罪形式和犯罪手段不斷翻新的情況下，一些干警相關知識和執法水平還不適應工作要求，致使查辦三機關一部門的職務犯罪案件沒有新的突破，有影響有震動的案件少；二是對改革和發展過程中出現的新情況、新問題研究不夠，工作不能完全適應新形勢的需要，執法監督工作還存在一些薄弱環節；三是辦案裝備、技術設施落后，經費緊缺，已制約了檢察工作的正常開展。對這些問題我們將在今后工作中認真對待，逐步加以解決。

今后五年，是我國全面建設小康社會的重要時期。在新的形勢下，檢察工作面臨著十分繁重的任務?？h檢察院將在縣委和上級檢察機關正確領導下，在人大監督和政府支持下，以黨的十六大精神為指導，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，突出“強化監督，公正執法”的檢察工作主題，充分履行憲法和法律賦予的職責，深入推進“嚴打”整治斗爭，嚴厲打擊各種犯罪活動，全力維護社會政治穩定。進一步加大查辦和預防職務犯罪工作力度，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入持久地開展。加強和規范訴訟監督工作，維護司法公正。深化業務工作機制、隊伍管理機制和執法保障機制改革，狠抓檢察隊伍作風建設和檢察院規范化建設，努力建設一支高素質的檢察隊伍。解放思想，與時俱進，不斷開創檢察工作新局面，為發展執政興國第一要務服務，為全面建設小康社會提供良好的法治保障。

一、深入推進“嚴打”整治斗爭，全力維護社會政治穩定。緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，始終把維護穩定工作擺在首位。繼續深入開展嚴打斗爭，嚴厲打擊暴力恐怖犯罪、黑社會性質組織犯罪，以及嚴重危害社會治安的殺人、搶劫、強奸等暴力犯罪和盜竊、傷害、尋釁滋事等影響治安秩序的犯罪。依法打擊邪教組織犯罪活動，積極參加整頓和規范市場經濟秩序工作，堅持不懈地打擊制假售假、偷稅騙稅、金融詐騙、走私和傳銷等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪。切實貫徹“從重從快”方針和“穩、準、狠”的原則，與公安、審判機關密切配合，對重大案件提前介入，依法快捕、快訴、快審、快結。把“掃黑除惡”和查辦職務犯罪結合起來，深挖嚴懲黑惡勢力后臺和“保護傘”，不斷把“嚴打”整治斗爭推向深入，為維護經濟發展和社會穩定做出新貢獻。

二、加大辦案力度，注重標本兼治，以查辦和預防職務犯罪的新成果推動黨風廉政建設。突出工作重點，進一步加大查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件力度，集中力量查辦“三機關一部門”有影響有震動的貪污賄賂、瀆職犯罪案件，依法查辦群眾反映強烈的基層行政管理部門、農村基層組織工作人員以及在西部大開發重點工程項目中貪污挪用建設資金的職務犯罪案件。進一步加強預防職務犯罪工作，在縣委預防職務犯罪工作領導小組領導下，與有關部門配合，繼續加強發案單位個案預防、重點行業系統預防和重大工程專項預防，發揮社會化預防網絡體系的作用，建立健全預防工作機制，遏止和減少職務犯罪的發生。綜合運用檢察職能，更好地為西部大開發和實施三大戰略服務，在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面取得新成效。

三、突出“強化監督，公正執法”的主題，推動法律監督工作與時俱進。增強法律監督意識，努力探索加強民事審判和行政訴訟監督以及刑罰執行監督的有效途徑和方法，提高監督實效，維護法律的統一正確實施。增強公正執法和保障人權意識，嚴格執行實體法和程序法，保障司法公正，堅決排除通過刑訊逼供等非法手段獲取的證據，支持律師依法履行職責，切實保障訴訟參與人的訴訟權利，保障無罪的人不受刑事追究。對有關部門該立案而不立案的，認真監督糾正；對確有錯誤的刑事判決、裁定，依法及時提出抗訴；依法監督糾正訴訟活動中的違法行為，對法律監督中發現的司法人員、行政執法人員貪贓枉法、刑訊逼供、徇私舞弊等職務犯罪，要堅決依法嚴肅查處。在維護司法公正和法制統一方面取得新進展，努力推進依法治國，為改革開放、經濟建設和社會安定創造良好的法治環境。

四、深化檢察改革，創新管理機制，提高執法水平和工作效率。深化偵查監督和公訴工作改革，建立和規范適時介入偵查、引導偵查取證、強化偵查監督的工作機制，完善主訴、主辦檢察官辦案責任制。改革職務犯罪偵查工作，建成上下一體、反應靈敏的偵查指揮和協作機制，提高突破大要案的整體能力。探索建立符合司法規律和檢察工作特點的隊伍管理機制。大力推進科技強檢，改善物質技術裝備。加強信息技術在檢察工作中的應用，提高辦公、辦案信息化水平。

五、大力加強檢察隊伍建設和檢察院規范化建設。認真學習實踐“三個代表”重要思想，加強思想作風建設，牢固樹立正確的權力觀，增強執法為民的宗旨意識。抓好教育培訓，提高干警知識層次和業務水平，適應入世后檢察工作發展的需要。強化職業紀律，弘揚忠誠、公正、清廉、嚴明的檢察官職業道德。堅持從嚴治檢，嚴格執行黨風廉政建設責任制，嚴肅查處檢察人員違法違紀案件。抓緊組織對現任檢察官的教育培訓，優化隊伍結構，推進檢察官隊伍的專業化建設，推動檢察工作和隊伍建設上一個新的臺階。貫徹《人民檢察院基層建設綱要》，以規范管理和提高執法水平為重點，進一步提高基本素質，加強基礎工作，完善基本保障，在新的起點上把基層檢察院建設繼續向前推進。

六、依靠黨委領導和人大監督，做好檢察工作。進一步增強黨性觀念，堅決落實縣委對檢察工作的重大部署和決策，工作中的重要情況、重大事項和查辦的重要案件，及時向縣委報告，緊緊依靠縣委做好各項工作。增強接受監督和制約意識，自覺接受人大、政協和社會各界監督。認真負責地向人大及其常委會報告工作，加強與人大代表的聯系，在人大監督下，與有關部門密切配合，做好檢察工作。保持奮發有為的精神狀態，用好的作風推動檢察工作與時俱進，在辦案力度、案件質量、隊伍建設等方面取得新的進展，以優良工作業績展現作風建設新成效。

各位代表：面對新的形勢和任務，我們將緊緊依靠縣委的領導、人大的監督、政府及各部門的支持，搶抓檢察工作發展的良好機遇，開拓創新，與時俱進，扎實工作，苦干實干，為開創檢察工作新局面、促進全縣社會經濟發展和全面建設小康社會做出新貢獻！

合陽縣人民檢察院工作報告

(在合陽縣第十八屆人民代表大會第一次會議上的書面報告)。

合陽縣經濟發展局局長范輝。

各位代表：

受縣政府委托，我向大會書面報告全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況與20國民經濟和社會發展計劃安排意見，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20國民經濟和社會發展計劃執行情況。

年是“十三五”規劃的開局之年。一年來，在縣委的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞踐行新理念、建設新合陽主題，奮力落實加快發展、追趕超越各項工作措施，全面建設小康合陽邁出新步伐。全縣生產總值達到76.71億元，較上年增長5.2%。三次產業比為24.9：21：54.1。固定資產投資完成130.14億元，同比增長17%。規模以上工業企業總產值完成34.35億元，同比下降16.6%。地方財政收入完成1.8億(剔除營改增及煤炭一次性收入因素)，增長19.11%。城鄉居民人均可支配收入完成26600元和8600元，較上年分別增長12%和12.5%。全社會消費品零售總額完成37.36億元，同比增長14.2%。萬元gdp能耗下降3.4%。

(一)項目建設成效顯著。

全年實施重點項目5大類88個，完成投資86億元，占年度計劃的101%。108國道合陽過境段改造、城北水土保持等36個項目建成投入使用。沿黃公路、一級客運站等52個項目完成年度投資任務。策劃入庫項目138個，上報各類項目72個，落實農業發展、社會事業、保障性住房等政策支持類項目56個，爭取國家各類無償資金11.2億元。簽訂招商引資項目合同23個，到位資金43億元。

(二)現代農業穩步發展。

預計全縣第一產業增加值可完成19.17億元，同比增長4.4%。全縣新建現代農業園區12個，新發展設施農業4095畝。建設優果基地1萬畝，新建果園2萬畝，設施紅提3000畝。新增奶牛5030頭,其中千頭奶牛場1個，新建規?；笄蒺B殖場30個。新增水產養殖畝。在省市級園區積極推行“五治一品”工程、“三品一標”認證和農產品質量安全可追溯體系建設，興皇蘋果等9個農產品獲得“三品一標”農產品認證。

(三)工業經濟趨穩向好。

預計全縣工業總產值累計完成56.33億元，規模以上工業總產值完成34.35億元。積極應對國家去產能政策，煤炭資源開發企穩回暖，煤炭價格持續上升，百良旭升礦聯合試運轉，平政煤礦積極組織復產驗收，工業回升跡象初步顯現。2×660兆瓦煤矸石電廠項目初可研通過西北電網公司評審。桂花清潔能源、智遠新能源、陜西黃峪工程材料、洽川交通能源等6戶企業步入規模以上行列，全縣規模以上工業企業達到29家。新增中小微企業400戶以上，我縣入圍全省中小企業創業創新示范基地。

(四)旅游產業快速發展。

啟動洽川景區創5a工作。莘國古城、圣母湖項目進展順利，拉斐爾藝術莊園、黃土印象·徐水源民俗文化養生基地項目有力推進。中華詩經知名品牌示范區創建通過國家工商總局評審?！帮L雅華韻競洽川”中國民間情歌會、第26屆中國廚師節伊尹祭拜、洽川萬人婚典、福山祈福節等系列文化旅游宣傳活動成功舉辦。以洽川景區為龍頭的“全域旅游、全景旅游”格局初步顯現。全年接待游客525.6萬人次，旅游綜合收入38.5億元。

(五)財稅金融保障有力。

全縣金融機構各項存款余額達到122.73億元，同比增長12.93%。金融機構各項貸款余額66.23億元，同比增長106.26%，預計存貸比為48%左右。全縣稅收收入預計完成8196萬元，非稅收入完成9810萬元。預計財政支出完成25.3億元，增長8.16%，有效保障了全縣重點項目、社會事業和各項惠民工程的`順利實施。

(六)城鄉統籌步伐加快。

編制完成《中心城區控制性規劃》，武帝路北延建成通車，合洽路改造全面完工，城市“五縱六橫”路網框架初步形成?！缎滦统擎偦l展規劃》通過專家評審，新池鎮街道排水工程完成末端攔水壩和頂管施工，《洽川景區核心村改造提升規劃》通過評審，坊鎮邁入國家重點鎮行列，靈泉村入圍國家歷史文化名村，南長益村、東宮城村躋身國家傳統村落。

(七)生態文明有效提升。

全年綠化造林4.8萬畝，城區新增綠化面積25.1萬平方米。深入推進古莘大地園林化，建成2.1萬畝環城林帶和知堡運煤專線、合洽路等綠色長廊。治理水土流失35平方公里，恢復徐水河濕地和黃河濕地6500畝，武帝山國家森林公園有望獲批，黃河西岸合陽段生態環境恢復治理工程進展順利。大力開展“治污降霾·保衛藍天”行動，狠抓采石場、石灰窯、建筑工地揚塵專項整治。成功創建省級環保模范縣、中國生態魅力縣。

(八)社會事業全面進步。

綜合改革穩步推進，簡政放權、公車改革、商事制度改革走在省市前列。教育工作成效顯著，二本上線比率位居全市第一，5名考生被清華北大錄取。成功舉辦合陽中學百年校慶。醫療服務水平全面提升，縣級公立醫院改革走在全省前列。縣醫院、婦幼院門診綜合樓投入使用。改建鄉鎮衛生院15所，新建村級衛生室149所。全面兩孩政策、孕產婦免費保健服務項目啟動施行。農家書屋實現全覆蓋，文化惠民活動實現常態化。食品安全、信訪穩定、安全生產、綜合治理“四位一體”平安格局穩步提升。

各位代表，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到經濟社會發展中存在的困難和問題：一是經濟總量依然偏小，發展速度不快，發展質量不優，發展后勁不足;二是受國家煤炭去產能宏觀政策影響，骨干礦井關停，工業經濟短腿明顯，稅源嚴重匱乏;三是農業產業化水平不高，果畜蔬特色產業規模不大，品牌不優，農民增收壓力依然較大，脫貧攻堅摘帽任務艱巨;四是現代服務業帶動能力不強，旅游產業缺乏競爭力;五是城鎮化水平低，發展不平衡，縣城和重點鎮聚集輻射帶動能力不強。針對這些問題，我們要解放思想，勇于擔當，不等不靠，用問題倒逼發展，在新的發展形勢下不斷增強追趕超越的內生動力，實現縣域經濟彎道超車。

二、年經濟社會發展的指導思想和預期目標。

2017年是全面落實“十三五”規劃綱要重要的一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是縣域經濟加速轉型升級、實施追趕超越的關鍵之年。做好今年縣域經濟社會各項工作，意義重大。

指導思想：以總書記系列重要講話精神為指針，以新發展理念為引領，以追趕超越為主題，以“六區建設”為目標，在決勝小康關鍵之年多點發力，以又好又快發展的新成績向黨的會議獻禮。

主要預期目標：

——全縣生產總值完成83.61億元，同比增長9%;。

——固定資產投資完成153.57億元，同比增長18%;。

——地方財政收入計劃為1.96億元，同比增長9%;。

——全社會消費品零售總額完成42.96億元，同比增長15%;。

——招商引資到位資金45億元;。

——城鄉居民人均可支配收入分別增長12%、13%;。

——萬元gdp能耗下降3.4%。

三、重點任務。

(一)突出項目建設，蓄積追趕超越動能。

2017年計劃實施項目5大類99個，總投資293億元，年度計劃投資106億元。其中市級重點建設項目15個，總投資101億元，年度計劃投資43億元。年內108國道改線、合陽客運站、合陽北站專用引線、太姒路、體育場、圣母湖、莘國古城風情購物區等39個項目力爭建成投用。第二高中、韓合通用機場、韓合農業主題公園、342國道、合鳳高速等58個項目完成年度建設任務。做好水熱煤電、308省道(108國道至定國段)、西韓城際高鐵等22個重大項目前期工作。策劃包裝項目300個。落實國家各類無償資金12億元以上。鼓勵支持ppp投資模式，整合縣域資產資源，穩妥發行企業債券。狠抓招商引資工作，全年招引億元以上項目10個，到位資金45億元。

(二)壯大現代農業，夯實產業發展基礎。

緊扣現代農業先行區建設，大力發展生態農業，加快推進奶牛核心區、百萬頭生豬基地、國家農業主題公園、萬畝牡丹園建設，加大“三品一標”認證，做強合陽紅提品牌，爭創省市級農業園區2個、示范家庭農場10家。實施大北農集團30萬頭商品肉豬養殖和石羊集團50萬頭“云養殖”生豬項目，發展優質高效綠色農業，全年新發展蘋果、紅堤、紅薯等經濟作物3萬畝，新增奶牛5000頭。啟動沿黃觀光漁業長廊建設，新增水產養殖面積2000畝。

(三)深化結構性改革，加速工業經濟轉型。

實施渭北光伏領跑者計劃。大力發展光伏發電、生物醫藥等新能源、新材料、新技術產業。建設煤電熱、煤電水綜合循環工業基地，走以煤促電、以電提水新路子。加快建設清潔能源聚集區。啟動水熱煤電一體化項目，實施東雷抽黃擴灌等工程。加快工業集中區建設，新建標準廠房1.7萬平方米，新入企業7戶。年內新增規模以上工業企業4戶，規上工業總產值和增加值分別完成36億元和12.5億元。

(四)推進全域旅游，激發三產活力。

以建設黃河旅游核心區為目標，加快洽川景區創5a進程，建成莘國水城和圣母湖，開工建設縣城游客服務中心、福源旅游觀光區、國際溫泉度假村。啟動全域旅游示范縣創建，編制鄉村旅游目的地建設規劃，打造坊鎮、洽川等鄉村旅游名鎮，“五一”開放拉斐爾藝術莊園、黃土印象。建設印光文化產業園。舉辦福山祈福節、洽川荷花節、詩經文化節等系列主題活動。全年接待游客550萬人次，實現旅游綜合收入40億元。啟動實施“互聯網+”行動計劃，創建電子商務示范縣。培育現代物流、商貿流通、休閑健身、健康養老等現代服務業，打造消費新業態。全年培育限額以上商貿企業5戶，新增規上服務業4戶，電子商務企業50戶，完成進出口貿易額80萬美元。

(五)實施均衡發展，加快城鄉一體化進程。

深入推進國家文明縣城創建工作。建成核心價值觀主題公園。實施城市外立面改造。籌劃城區集中供熱。編制城市環城水系規劃、城市公共停車場專項規劃。開工建設城北合陽湖、城南太姒湖和城市水景觀廊道。完成解放路北延、太姒路中段、鳳凰路北延、九龍大道東延、泰山路東延及排水工程。繼續實施海綿城市改造、弱電網絡入地和地下管網更新等工程。加快棚戶區改造工程進度。完成百良、新池、和家莊街道綜合改造工程。推進黃河西岸合陽段土地生態環境恢復治理。實施黃土高原林業治理示范項目和環城林帶二期、植物園、天保工程。全年完成植樹造林4.5萬畝。

(六)推動精準扶貧，打好脫貧攻堅硬仗。

高標準推進10個扶貧搬遷社區建設。年內搬遷貧困戶1415戶4933人。實施“貧困百村”扶貧項目。在甘井項目區6個村實施世行貸款農村社區發展項目。年內建成20個村集中式光伏電站。加快培育種植、養殖等脫貧產業，以技術培訓、產業直補、小額信貸貼息、互助資金協會借款等方式，扶持8000戶貧困戶發展脫貧產業。制定的14個行業扶貧政策，確保年內脫貧2.5萬人，46個村退出貧困村行列。

(七)著力改善民生，全面提升群眾幸福感。

建立創業服務平臺。健全完善基本養老、基本醫療和最低生活保障制度。加大保障房建設和管理力度，實施農村危房改造工程。加強“一館兩中心”管理運營，建設體育場和游泳館等設施。發展健康產業，開展全民健身活動，積極承辦各類大型體育賽事。提升鎮衛生院、村衛生室診療水平，引進高層次醫療人才，培養基層全科醫生。文化服務中心、殘疾人托養康復中心建成投用。辦好人民滿意教育。新(改)建6所公辦幼兒園。實施20所薄弱學校改造。加快第二高中、第四初中建設步伐。認真落實扶持就業各項政策，新增城鎮就業3800人。

各位代表，2017年全縣國民經濟和社會發展的各項工作任務艱巨而繁重。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅定信心，攻堅克難，砥礪進取，放手擔當，為縣域經濟轉型升級、爭先進位、追趕超越做出新的更大的貢獻!

年人民檢察院工作報告

(一)主動接受人大依法監督。主動向人大及其常委會報告重要工作、重大部署，認真貫徹人大及其常委會決議、決定和審議意見，根據審議意見和代表建議不斷加強和改進工作。2020年11月13日，區人大常委會聽取了區檢察院關于充分發揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護農村和諧穩定工作開展情況的專題匯報，提出了建設性意見和建議，為我們扎實開展工作理清了思路、指明了方向。

(二)自覺接受政協民主監督。主動向政協通報檢察工作情況，邀請政協委員走進檢察機關視察工作，聽取批評、建議，不斷改進檢察工作。通過發放調查問卷、贈閱報刊雜志、舉辦“檢察開放日”等活動，進一步拓寬接受政協民主監督的渠道，增進政協委員對檢察工作的了解和支持。

(三)廣泛接受社會監督。堅持“公開是原則，不公開是例外”的要求，利用檢察門戶網站、兩微一端等平臺，發布各類信息3000余條，形成了集新聞宣傳、檢務公開、法律服務、輿情引導為一體的檢察宣傳和輿論引導陣地，保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、監督權。依法保障律師執業權利，接待律師來訪、閱卷115人次。認真落實人民監督員制度，全年擬作撤案、不起訴的職務犯罪案件6件10人均交由人民監督員進行評議監督，讓司法程序規范化、公開化。

各位代表，過去的一年，區檢察院工作取得了新進展，反瀆職侵權局被市檢察院榮記“集體三等功”，該局副局長被省檢察院榮記“個人二等功”、表彰為“全省檢察機關優秀偵查員”，4名干警分別被高檢院評為全國檢察機關反貪污賄賂部門、反瀆職侵權部門偵查能手。4個集體、18名個人受到高檢院、省檢察院、市委市政府、市委宣傳部、市檢察院、團市委表彰。

這些成績的取得，是區委堅強領導、區人大有力監督、區政協民主監督、區政府大力支持的結果，也是社會各界心系檢察、關心愛護的結果。在此，我代表區檢察院，向各位人大代表以及所有關心支持檢察工作的領導和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，檢察工作還存在一些問題和不足：一是與社會經濟發展的需要和人民群眾期待的要求相比，法律監督的精準度和實效性亟待加強;二是隨著司法責任制和人員分類管理等司法改革工作的持續推進，有關配套制度還需要進一步完善，檢察人員的思想觀念還需要進一步提升;三是檢察隊伍專業素養、知識技能水平有待提高，特別是運用大數據等信息化手段破解難題的能力有待增強。針對這些問題和不足，我們將積極努力，認真加以解決。

年人民檢察院工作報告

在國家監察體制改革試點工作全面推開前，堅決貫徹黨中央關于反腐敗斗爭的決策部署，做到查辦職務犯罪力度不減、尺度不松、節奏不變。

(一)嚴肅查辦貪污賄賂犯罪。共立案偵查貪污賄賂犯罪案件6件13人，其中科級干部2件2人;判決8件11人(含往期案件)，其中實刑判決6件6人。由市檢察院交辦的焦作市園林管理局原局長李天雄受賄、貪污案、焦作市體育局原局長郭松福受賄罪案，兩名被告人分別被判處有期徒刑六年六個月、有期徒刑三年六個月。在南水北調綠化帶征遷工作中，立案查辦了岳金龍等6人貪污窩案，通過該案的辦理在一定程度上凈化了我區農村政治生態環境。

(二)嚴肅查辦瀆職侵權犯罪。共立案偵查瀆職侵權犯罪案件2件5人，其中科級干部2人;法院作有罪判決3件5人(含往期案件)。市檢察院交辦的馬村區政協原副主席張同新濫用職權、受賄、貪污案，被告人被判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣30萬元;在市檢察院統一部署下，立案查處了央視“3?15”晚會曝光的焦作科視視光有限責任公司參與中小學生健康體檢事件背后的濫用職權案，市教育局的3名涉案人員均被作出有罪判決。

(三)加強職務犯罪源頭治理。牢固樹立“查處職務犯罪是政績，預防和減少職務犯罪是更大政績”的理念，積極開展“送法進機關、進企業”活動，先后到xx國稅局、高新國稅局、光亞實業公司等單位開展警示教育16次，有針對性的開展預防調查3起，向有關部門提出檢察建議3份，受理行賄犯罪檔案查詢3400余次。

龍陵縣人民檢察院工作報告

一、堅持依法履職與服務大局有機結合，保障經濟社會持續健康發展。

圍繞穩增長擴內需，著力營造法治化經濟環境。密切關注經濟社會發展態勢，從優化發展環境、促進轉型升級等角度入手，制定《為呼倫貝爾市“十三五”時期社會發展大局服務的意見》，為檢察工作服務發展、融入大局提供指引和遵循。

圍繞防風險促穩定，積極投身平安呼倫貝爾建設。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、涉眾型經濟性的犯罪和妨害社會管理秩序等犯罪，依法批準逮捕1545人，提起公訴3648人,增強人民群眾安全感。聯合市公安局，金融、電信主管部門開展打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動，批準逮捕電信詐騙、網絡投資詐騙犯罪嫌疑人32人，堅決遏制蔓延勢頭。

圍繞調結構促轉型，聚焦“美麗發展”強化司法保障。嚴守生態底線，深入開展打擊整治毀林毀草違法犯罪專項工作，批準逮捕非法占用農用地、盜伐濫伐林木等犯罪嫌疑人120人，提起公訴267人。監督行政執法機關移送涉嫌犯罪案件2件，查辦負有監管職責的國家工作人員11人，對破壞生態環境犯罪形成強大震懾。

二、堅持懲治職務犯罪與加強同步預防有機結合，大力推進反腐倡廉建設。

保持反腐朽高壓態勢。20共查辦職務犯罪100件219人，同比分別上升2%和0.9%，創歷史新高。其中20萬元以上的貪腐賄賂大案27件，瀆職侵權重特大案件21件，縣處級以上干部10人。

重點查辦熱點領域和群眾關注的職務犯罪。圍繞民生權益保障，持續開展查辦和預防涉農涉牧、脫貧攻堅等領域職務犯罪專項工作，以“五個一批”為重點，聚焦資金分配、發放管理、項目申報、審核審批等關鍵環節，依法查辦侵害國家和群眾切身利益的職務犯罪51件135人。

注重辦案質量、效率和效果的有機統一。嚴把職務犯罪初查關、立案關、偵查關和訴判關;深入推進偵查信息化和裝備現代化;正確處理執法辦案與服務發展的關系。

強化標本兼治，實施同步預防。建成覆蓋全市的網上警示宣傳教育平臺。組建全區首家蒙文蒙語巡回宣講團，為少數民族干部群眾提供預防服務，受到普遍歡迎。

三、堅持強化法律監督與規范權力運行有機結合，維護司法公正和法治權威。

加強刑事立案和偵查活動監督。以破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動為抓手，監督公安機關立案35件，目前已做出有罪判決32人。監督撤案104件。糾正偵查活動違法130件。嚴格審查判斷證據，因事實不清、證據不足、犯罪嫌疑人未成年等原因不批捕321人，不起訴166人。對遺漏犯罪事實和犯罪嫌疑人的，追加逮捕13人，追訴漏犯92人。

加強刑事審判和執行監督。堅決糾正定罪不當、量刑嚴重失衡、審判程序違法等問題，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴31件，同比上升93.8%。

加強民事行政訴訟監督。扎實開展“基層民事行政檢察工作推進年”活動，與公益訴訟試點、執行案款集中清理和虛假訴訟專項監督相結合，推動訴訟監督全面開展。

四、堅持司法改革與精細化管理有機結合，增強檢察工作內生動力。

穩步承接以司法責任制為核心的司法體制改革。圓滿完成首批員額檢察官選任工作;建立獨任檢察官和檢察官辦案組兩種組織形式，明確檢察長、副檢察長辦案分工，制定檢察官權力清單，落實司法責任制要求。

嚴格審慎推進公益訴訟試點。以生態環境和資源保護領域為重點，摸排公益訴訟線索45件，通過訴前程序糾正相關行政機關不依法履職或怠于履職22件，向法院提起公益訴訟8件，一系列危害生態環境、影響群眾健康利益的突出問題得到解決。

主動深化接受監督機制改革。制定《人大代表聯絡工作精細化管理方案》，建立起與四級人大代表分級、分團、分組聯絡機制。

多措并舉提升檢察工作精細化水平。開展檢察工作精細化管理活動，把精、準、細、嚴的要求落實到司法辦案、隊伍建設、機關管理和檢務保障各個環節，深化規范司法行為專項整治成果。

五、堅持提高隊伍素質與鞏固基層基礎有機結合，大力加強檢察機關自身建設。

扎實開展“兩學一做”學習教育，確保政治過硬、作風過硬。嚴格落實黨風廉政建設兩個責任，開通運行廉政風險防控系統，以“打鐵還需自身硬”的標準和要求狠抓隊伍紀律作風，推動全面從嚴治檢。

切實加強基層基礎和信息化建設，夯實檢察工作根基。堅持市檢察院主導、基層院主責的方針，完善定點聯系、對口指導機制，鞏固深化基層院“八化”建設成果。

以增強法律監督能力為目標，強化隊伍素能建設。注重以戰代訓，舉辦全市首屆公訴人與律師論辯大賽等崗位練兵、業務競賽69次。

2017年工作重點。

第一，敢于披荊斬棘，著力保障全面深化改革。更加主動地服務經濟發展新常態和法治建設新要求,緊緊圍繞市第四次共產黨全國代表大會繪就的宏偉藍圖，嚴守發展、生態、民生“三條底線”，用心用情用力工作，為經濟社會發展營造良好法治環境。

第二，敢于懲惡揚善，著力維護社會和諧穩定。深化穩定是根本大局的認識，依法打擊各類刑事犯罪，增強人民群眾安全感。強化矛盾排查和糾紛化解，積極參與重點地區、重點人群的.社會治理，推進平安呼倫貝爾、法治呼倫貝爾建設。

第三，敢于動真碰硬，著力營造清廉政治環境。深刻認識國家監察體制改革的重大意義，堅決擁護黨中央的決策部署。作為非試點地區，要堅持思想不亂、工作不斷，毫不放松地抓好查辦和預防職務犯罪工作。

第四，敢于不留情面，著力加強法律監督。貫徹落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，持續加強對刑事、民事、行政訴訟活動和刑事執行、民事執行的法律監督。

第五，敢于開拓創新，著力推進司法體制改革。深化以司法責任制為核心的中央四項司法體制改革，建立健全配套制度措施，推動改革舉措落地見效。深入推進規范化建設和精細化管理活動，努力在解決制約司法能力、影響司法公信力的深層次問題上取得新突破。

第六，敢于淬火鍛煉，著力打造過硬檢察隊伍。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則和黨內監督條例，深化“兩學一做”學習教育。健全內外部監督制約機制，加強紀律作風建設，強化業務培訓和實戰練兵，不斷提升檢察人員的思想政治素質和司法辦案水平。

龍陵縣人民檢察院工作報告

各位代表：

20xx年工作回顧。

20xx年，全州檢察機關在州委和省檢察院的堅強領導下，在人大及其常委會的依法監督、人民政府的有力支持和政協的民主監督下，緊緊圍繞全州經濟社會發展大局，充分發揚“甘于奉獻，孜求卓越”的檢察精神，忠實履行法律監督職責，全面提高檢察工作法治化水平，切實推進各項工作有序健康發展，為我州社會穩定、經濟發展、民生改善、法治建設提供了堅強有力的司法保障。

一、堅持服務大局，狠抓執法辦案，為法治環境的進一步優化履職盡責。

著眼于法治市場良序，著力營造誠信有序的發展環境。主動服務經濟社會發展大局，充分運用法治化手段保護市場主體的合法權益。制定出臺《服務甘孜藏區全面深化改革發展的實施意見》、《立足職能服務我州民營經濟發展的實施意見》等指導性文件，正確引導經濟發展新常態下的法律監督和檢察服務。積極參與整頓和規范市場經濟秩序，堅決打擊危害營商環境的犯罪行為，依法批捕擾亂市場秩序等犯罪3件4人，起訴3件9人。嚴格執行廉潔準入制，充分發揮行賄犯罪檔案查詢系統的作用，建立與社會誠信管理系統的聯網對接機制，受理行賄犯罪記錄查詢20余次。

著眼于平安甘孜建設，著力維護和諧穩定的法治環境。主動融入法治創穩大局，深度參與依法治理、主動治理和綜合治理，推動構建法治良序。嚴厲打擊刑事犯罪。提前介入危害國家安全案件和重特大刑事案件52件，同比上升36%。依法批捕涉嫌各類刑事犯罪547人，提起公訴718人，有罪判決率達100%。其中，批捕涉嫌煽動分裂國家等危害國家安全類犯罪4人;批捕盜竊、搶劫等侵財類犯罪272人，起訴262人;批捕故意傷害、故意殺人等侵犯公民人身、民主權利類犯罪81人，起訴93人;批捕毒品犯罪、聚眾擾亂社會秩序等妨害社會管理類犯罪134人，起訴103人。強化社會面穩控。按照州委工作要求，動態調整敏感節點工作部署，配合州縣黨委做實責任區執勤、街面巡邏、邊界協調、治安防控等穩控工作。共調動警力5200余人(次)，出動車輛1100余臺(次)，參與處置各類突發事件30余起。落實重大維穩部署。按照州委的安排部署，全州檢察機關統一調度，集中精干力量，全力做好突發事件防范處置，做深寺廟僧尼教育引導，得到了州委充分肯定。

著眼于依法反腐要求，著力培塑風清氣正的政務環境?？v深推進懲防腐敗體系建設，堅持有貪必肅、有腐必反。嚴肅查處職務犯罪。共立案查辦工程建設領域、涉農惠農領域職務犯罪案件30件30人，為國家挽回經濟損失1000余萬元。其中，立案查辦了原甘孜縣住建局局長晏某等住建系統工作人員受賄窩案、原州水務局紀檢組長謝某等水務系統工作人員受賄窩案，取得了較好的社會效果和法律效果。加力深化職務犯罪預防。結合辦案同步開展預防工作，深入重點工程和重點單位舉辦預防講座49次，受教育人員6300余人(次)。提出防控風險、堵塞漏洞建議8件。深入鄉村開展專題講座23次，教育村組干部依法履職，助力精準扶貧廉潔實施?！赌甓葢头缆殑辗缸锕ぷ鲌蟾妗芬鹬菸叨戎匾?。有效促進依法行政。與州政府聯合下發《甘孜州行政執法涉嫌犯罪案件移送制度》、《甘孜州行政執法與刑事司法銜接工作聯席會議制度》等文件，進一步強化對行政執法的監督，有效防范有案不移、以罰代刑等現象。督促行政機關依法履職14件。指導完成州縣兩級“兩法銜接”工作信息共享平臺建設，513個行政執法單位全部接入平臺，錄入行政處罰案件273件，經排查發現，其中3件涉嫌刑事犯罪，已移送公安機關立案偵查。

著眼于全民學法守法，著力打造崇尚法治的社會環境。大力推進檢察官“法律八進”活動制度化，通過以案釋法、文藝演法等方式，引導干部群眾崇法尚法。編印藏漢雙語法制宣傳材料15800冊，開展法治宣講140余場(次)，展出宣傳掛圖350余幅，接受法律咨詢450余人(次)，受教育農牧民群眾及僧尼15600余人(次)。在向結對認親的2741戶群眾、同心同向聯系的20余座寺廟送上溫暖、傳遞真情的同時，為他們講解法律知識，使物質惠民與法治惠民同步促進。

著眼于可持續發展，著力保護青山綠水的生態環境。強化生態司法保護，守護高原凈土。加強與國土、環保、林業、水務等部門的銜接，全面掌握涉及生態保護重點企業及項目的底數和實情。開展專項監督，堅決懲治破壞自然資源和生態環境的刑事犯罪。共辦理環境資源類案件33件39人。提前介入生態資源領域發生的重大、疑難案件16件22人。督促相關部門依法履職4件，移送犯罪線索2起。依法辦理了人民檢察院掛牌督辦的賀某非法運輸珍貴瀕危野生動物案和省檢察院掛牌督辦的雅家情海有限責任公司非法占用農用地案，相關責任人均受到法律嚴懲。

二、強化法律監督，注重執法公信，為公平正義的進一步彰顯奮力作為。

強化訴訟監督，全力維護司法公正。積極適應以審判為中心的訴訟制度改革，進一步拓寬監督范圍，豐富監督方式，實現了對刑事、民事、行政三大訴訟的全程監督。依法監督偵查機關應當立案而不立案的刑事案件10件10人，不應當立案而立案2件2人，同比上升50%。糾正漏捕4人，追訴漏罪漏犯11人。退回偵查機關補充偵查257件(次)。向人民法院提出刑事抗訴3件5人，提出量刑建議95人，采納63人。監督民事行政審判、執行違法27件，發出糾正違法通知書13份。提出再審和工作檢察建議8件，采納8件。健全強制措施和刑罰變更執行同步監督機制，糾正減刑和假釋提出不當31人，清理社區矯正人員399人，糾正社區矯正違法27件。對經羈押必要性審查的13名嫌疑人向偵查機關提出變更強制措施。對監管場所存在的隱患提出檢察建議98件(次)，均獲采納。開展死刑臨場監督5例，對12名罪犯特赦案件進行全程同步審查，清理看守所違法交付2件，糾正監獄違法拒收1件。

推行陽光檢務，主動接受內外監督。堅持重大工作部署和重要案件向黨委人大政協請示、匯報和通報制度，自覺接受人大及其常委會和人民政協的監督，走訪人大代表、政協委員45人(次)，匯報、通報檢察工作83次。1件擬撤銷、4件擬不起訴案件通過了人民監督程序。建成檢察門戶網站和“兩微”平臺，入駐“今日頭條”新聞客戶端，發布各類圖文信息2100余條，受理群眾訴求3件。完善網絡查詢、檢察長信箱、12309舉報平臺，保障人民群眾的知情權、表達權、參與權和監督權。依法全面履行案件管理職責，強化對檢察權運行的全程監督。通過統一業務應用系統受理案件1082件，接受卷宗1807冊，移送案件774件，依法不予受理1件。對外發布重要案件信息343條，公開法律文書243份，公開程序性信息1070條。對6個特定種類的46件案件開展了質量評查，及時糾正了執法辦案中存在的問題。推動建立新型檢律關系，依法保障律師閱卷權、會見權及調查取證權，接待律師等查詢120人(次)。

厘清問題癥結，大力促進規范司法。深入開展規范司法行為專項整治，著力解決執法辦案中不嚴格、不規范的痼疾頑癥。建立州檢察院掛點聯系、掛牌督辦機制，動態開展隨機督察。牽頭組織召開聯席會議30余次，發放征求意見表1100余份，收集意見建議170余條。建立問題臺賬及整改清單，整改問題57個，形成對照檢查材料120余份。專項整治工作取得的成效得到了人民檢察院姜建初副檢察長及州四大家主要領導的肯定。

三、深化司法為民，參與社會治理，為民生檢察的進一步落實知責擔當。

做好群眾工作，增進檢群魚水親情。深化群眾工作全覆蓋，加力推動群眾工作常態化。制定出臺《充分發揮檢察職能主動服務和推進扶貧攻堅工作的意見》，不斷完善服務民生制度機制，持續提升服務群眾實效。分期分批派出“檢察小分隊”163個700余人(次)深入聯系鄉村、寺廟和學校，走訪高僧大德及農牧民群眾14600余人(次)，積極幫助農牧民群眾排憂解難。投入幫扶款物折資74.15萬元，為農牧民群眾解決困難問題111個。整合社會各界幫扶資源，為7戶貧困戶募集到價值3萬余元的生活用品。選派25名檢察干警駐村擔任“第一書記”，開展精準扶貧工作，引導農牧民群眾早日脫貧奔康。

做深社會治理，彰顯司法人文關懷。注重把人文關懷貫穿辦案始終，全力維護特殊人群合法權益。按照“少捕慎訴少監禁”的特殊刑事政策，依法保障未成年犯罪嫌疑人合法權益。對涉罪未成年人依法不批捕8人，附條件不起訴2人，封存6名未成年人犯罪記錄。加強對未成年人犯罪特點、規律和成因的研究分析，提出的意見建議獲省委王東明書記肯定性批示。結合“同心同向”活動，全面落實《推進藏傳佛教寺廟社會化管理長效機制建設實施方案》。深入25座寺廟與宗教界人士開展座談60余場(次)，調處矛盾糾紛22起。積極開展司法救助，為36名受害人及其近親屬落實司法、民政救助金16萬元，協調落實低保3人。

做實矛盾化解，促進社會和諧文明。建立農牧民群眾訴求流動服務站和涉法涉訴“綠色通道”，完善來信、接訪、電話、網絡“四位一體”的群眾訴求受理平臺，切實提高對重大矛盾糾紛、突出信訪問題的穩控。加強釋法說理工作，將釋法說理貫穿于不立案、撤案、不捕、不訴等環節。推進刑事和解、檢調對接機制建設，對民事申訴案件和輕微刑事案件，積極促成當事人達成和解。共受理舉報和控告申訴161件、群眾來信來訪38件，檢察長接待來訪群眾124人(次)，化解矛盾糾紛35件，化解信訪積案2件。依法穩妥處理重大敏感案件15件，直接立案復查刑事申訴2件，促成刑事、民事和解13件。全州檢察機關連續7年實現涉檢案件“零上訪”。州檢察院控申舉報接待室連續6年被高檢院授予“全國文明接待室”，康定、瀘定、爐霍縣(市)院控申舉報接待室被省檢察院授予“省級文明接待室”。

四、加強隊伍建設，夯實檢察根基，為素質能力的進一步提升銳意進取。

立足政治建檢，加強領導班子和思想政治建設。深入開展“三嚴三實”專題教育，不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐和“鑄忠誠警魂”活動成果，努力形成良好的政治生態。組織開展“三嚴三實暨加強領導班子思想政治建設”理論知識競賽、主題征文比賽、書畫攝影大賽。州檢察院成立青年工作委員會，出版《甘孜青年檢察》，向全州機關單位、基層聯系點、農牧民群眾發放,持續凝聚釋放正能量。

立足人才興檢，打造專業化檢察隊伍。以培養本地實用性檢察人才為出發點，大力實施人才培養五年計劃。大規模推進全員培訓。組織兩級院581名干警參加各類業務培訓，1806人(次)參加遠程網絡培訓。派出20名干警赴省院和成都等地跟案學習。與毗鄰三省藏區檢察院建立“康區檢務協作機制”，攜手培養雙語業務能手。大力開展技能練兵。合理對接業務需求，科學配置訓練科目。我州檢察機關在省檢察院組織的各類業務競賽中屢獲佳績，3名干警分別被授予“全省優秀公訴人”和“全省刑事申訴檢察業務能手”榮譽稱號。丹巴縣院干警仁青拉姆以全省第一名的成績榮獲“全省優秀公訴人標兵”榮譽稱號，實現了歷史性突破。大力推樹模范典型。積極開展檢察機關“每月之星”等先進評選活動，切實發揮正面典型的激勵引導作用。全州檢察機關34個集體、63名個人獲州級以上表彰。州檢察院計財處長張燕被省委、省政府授予“全省優秀共產黨員”和“四川省先進工作者”榮譽稱號;瀘定縣院檢察長鮮麗獲得“四川法治人物提名獎”，被評為“四川省群眾最喜愛的檢察官”和“四川省群眾最喜愛的政法干警”，并作為代表參加四川省政法系統先進事跡巡回報告會。

立足從嚴治檢，推進黨風廉政建設。把強化作風建設作為加強隊伍建設的重要切入點和著力點，持續深化“反四風”，努力打造紀律嚴明、作風優良的檢察隊伍。加力推進“兩個責任”落實，繼續推行基層院檢察長、州檢察院內設機構負責人述責述廉制度。強化日常廉潔從檢和警示教育，先后組織300余名檢察干警到四川錦江監獄等廉政教育基地接受教育，筑牢干警廉政意識。深化檢務督察，強化內部監督，立案查處違紀檢察人員1件1人。強化“三公”經費管理，州檢察院公務接待和公務用車支出同比分別下降3.75%和16.36%。

立足科技強檢，加強檢務保障建設。以科技強檢為重點，進一步加大經費保障力度，穩步推進兩級院“兩房”建設。建成電子卷宗系統并投入使用，基本完成分支網絡及遠程視頻訊問系統建設，檢察工作科技含量和信息安全保障能力持續提升。

立足精準援助，做好檢察援藏工作。按照高檢院、省院援藏工作會議精神，制定完善《甘孜州檢察援藏工作實施方案》。突出強調精準式援助，細化人才培養、資金項目保障等工作措施，全面構建檢察業務、干部人才、教育培訓、檢察文化、信息科技、資金項目“六位一體”的檢察援助工作格局。積極主動與省院及相關對口援助院對接，確保上級院各項部署要求落地生根、取得實效。

各位代表，過去一年，我州檢察工作全面均衡發展，隊伍政治素質、業務能力不斷提升。全州檢察機關維穩、公訴、死刑案件辦理、未成年人刑事案件辦理、刑事執行監督、規范司法專項整治等工作在全省會議上作經驗交流發言。這些成績的取得，離不開州、縣兩級黨委的堅強領導、人大及其常委會的依法監督、人民政府的大力支持、政協和社會各界的廣泛監督、支持。在此，我代表州檢察院和全州檢察干警，向長期以來關心、支持、幫助檢察工作的各位代表表示衷心的感謝!

20xx年，全州檢察工作雖然取得了新成效，但我們也清醒地認識到與“四個全面”的新要求相比還存在較大差距，突出表現在：一是法律監督職能發揮還不夠充分，履職還未完全到位;二是司法理念、執法能力有待進一步提升;三是基層工作發展不平衡，基礎工作還需進一步夯實。四是執法保障有待加強，栓心留人環境有待改善。對這些問題，我們將高度重視，認真謀劃，采取有力措施，努力加以解決。

20xx年工作打算。

20xx年全州檢察工作的總體思路是：認真貫徹黨的xx屆四中、五中全會、省委十屆七次全會、州委十屆八次全會、全省政法工作和檢察長工作會議精神，圍繞同步全面建成小康社會這一目標，脫貧奔康和長治久安兩個關鍵，發展民生穩定三件大事，扶貧攻堅、依法治州、產業富民、交通先行、城鄉提升、生態文明建設六大戰略，全面履行檢察職能，全面加強隊伍建設，更好維護公平正義，為確保我州“十三五”良好開局提供堅強有力的司法保障。

一、全力護航“十三五”踏上新征程。圍繞我州“十三五”發展規劃和創新、協調、綠色、開放、共享發展各項部署，進一步調整檢察工作重心，厚植法治沃土，充分發揮法治在“十三五”規劃實施過程中的引領、調節、規制、保障作用，運用法治思維和法治手段深化改革、化解矛盾、推動發展，促進我州經濟社會健康發展。

二、深入推進依法治州戰略凸顯新成效。認真落實省委“1+5”文件精神和州委實施意見，積極投入反自焚防群體性事件專項斗爭和嚴打暴恐專項活動，深入開展鄉村治理、依法治州集中整治等專項行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪，突出打擊危害國家安全和社會公共安全、嚴重暴力、破壞生態環境資源和侵財犯罪，切實維護國家安全和人民群眾生命財產安全，確保社會和諧穩定。

三、加大查辦和預防職務犯罪實現新突破。繼續堅持依法反腐，堅決查辦扶貧攻堅、工程建設等重點領域和發生在群眾身邊的腐敗案件。深化偵查一體化機制建設，完善協作配合，嚴格規范執法，更加注重辦案質量和效果。深化預防職務犯罪工作，進一步完善重大工程、重點項目和扶貧攻堅的跟蹤預防服務工作，強化行業預防、區域性預防，增強預防效果。

四、強化執法辦案能力水平再添新舉措。加強刑事訴訟監督，重點監督糾正有案不立、有罪不究、非法取證、濫用強制措施、量刑畸輕畸重等問題，嚴把罪與非罪界限，嚴防冤假錯案。繼續深入開展減刑、假釋、暫予監外執行等專項檢察活動，增強刑罰執行監督實效。加強和規范民事行政檢察工作，重點監督糾正裁判不公、虛假訴訟、違法執法等問題，探索提起公益訴訟。充分保障律師依法執業，共同維護司法公正。

五、推進民生檢察工作取得新進展。進一步強化法制宣傳，不斷增強全民法治意識。建立健全檢察機關服務精準扶貧工作的常態化機制。進一步暢通群眾訴求渠道，依法快速、穩妥辦理涉法涉訴案件。依托兩法銜接，深化行政執法與刑事司法、民事行政檢察的銜接機制，準確把握法律界限，充分運用刑事和解、未成年人案件辦理等工作機制，著力化解社會矛盾。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，大力深化檢務公開，構建動態、開放、透明、便民的陽光檢務機制，讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。

六、加強隊伍和自身建設邁上新臺階。進一步加強黨風廉政建設，強化紀律作風建設，健全“三嚴三實”常態長效機制，深入開展規范司法行為專項活動，切實加強理想信念和職業素養培育。推進檢察人才工程和文化建設，著力培養業務領軍人才，提升隊伍執法辦案能力、群眾工作能力、科技信息化應用能力和新媒體時代社會溝通能力。持續加大經費和裝備保障力度，繼續推進信息化建設，深化檢察援藏工作，推動檢察工作全面協調發展。

各位代表，在新的一年里，全州檢察機關將在州委和省檢察院的領導下，在人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督下，在人民政府和社會各界的支持下，認真貫徹落實本次會議精神，堅守法治，忠誠履職，砥礪前行，為推進全州經濟社會發展、脫貧奔康和長治久安擔負職責使命，為加快建設美麗生態和諧小康甘孜，確保實現與全國全省同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

龍陵縣人民檢察院工作報告

全市檢察機關深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會省委、市委全會精神和市四屆人大一次會議決議忠實履行憲法法律賦予的職責強化法律監督深化司法改革加強隊伍建設各項檢察工作取得了新的成績。

立足職責主動服務，著力保障經濟健康發展社會大局穩定。依法懲治影響人民群眾安全感的嚴重刑事犯罪，依法打擊破壞市場秩序犯罪，著力促進非公有制經濟健康發展。依法嚴懲扶貧領域職務犯罪，全力服務和保障脫貧攻堅工作。依法化解社會矛盾，認真落實社會綜合治理措施，有力推動了全市檢察機關涉法涉訴信訪改革工作健康發展。

加大職務犯罪偵防力度，著力營造風清氣正的政治環境。一年來，全市兩級檢察機關共立案偵查職務犯罪案件138件259人。持續加大查辦力度，始終保持反腐朽高壓態勢，共查辦賄賂類案件106件193人，為國家挽回直接經濟損失2738.32萬元。提升偵查能力水平，辦案質量進一步提高。

強化訴訟監督，著力營造公平正義的法治環境。全市檢察機關不斷加強和改進對立案和偵查活動監督、刑事審判監督、民事審判和行政訴訟活動監督、刑罰執行和監管活動監督等。一年來，對刑事裁判提出抗訴35件;共派員列席法院審委會11次;糾正刑事審判活動中的違法情況和程序瑕疵67件。

堅持正確的'改革方向，全面推開司法體制改革，扎實開展公益訴訟試點工作，持續深化檢務公開改革，為全省全面推開改革積累了寶貴經驗。

全面履行從嚴治黨責任，著力加強檢察隊伍建設。重點抓好思想政治建設，扎實開展“兩學一做”學習教育，切實履行從嚴治黨主體責任，不斷加強干部隊伍建設，通過公務員招錄、基層院政法干警定向招錄等方式，不斷充實人才隊伍。

堅持黨的領導，自覺接受人大監督，確保檢察權在法治軌道上運行。一年來，兩級檢察機關向人大及其常委會匯報工作26次，配合人大常委會開展專題調研和執法檢查41次。主動走訪人大代表、政協委員，切實加強與代表、委員的聯絡，邀請代表、委員、人民監督員等各界人士參加重大活動25次。

重要工作安排。

牢固樹立大局意識，著力為全市追趕超越大局服務。依法打擊合同詐騙、非法集資等經濟領域犯罪，切實維護群眾合法權益;保障和促進非公有制經濟健康發展。

從嚴從實從細抓好維護社會穩定工作，著力為追趕超越營造良好的社會環境。依法嚴懲尋釁滋事、妨害公務等嚴重妨害社會管理秩序犯罪。加強法治宣傳教育，促進形成遵守法律、崇尚法治和依法辦事的社會風氣。

依法查辦和預防職務犯罪，著力為追趕超越營造風清氣正的政治生態。繼續抓好查辦和預防職務犯罪工作。持續開展集中整治和加強預防扶貧開發領域職務犯罪專項工作，堅決查辦各種職務犯罪。

深耕法律監督主業，著力為追趕超越營造公平正義的法治環境。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則，堅守防止冤錯案件底線。強化監督，加強和規范羈押必要性審查。

全面深化司法體制改革和檢察改革，為檢察工作追趕超越提供強大動力。全面推進以司法責任制為核心的四項改革工作。扎實推進檢察機關提起公益訴訟試點工作。抓好各項改革落實，加強改革政策解讀和成效宣傳。

加強黨的建設和隊伍建設，為檢察工作追趕超越提供堅強組織保障。落實全面從嚴治黨、從嚴治檢要求，努力建設一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。

龍陵縣人民檢察院工作報告

各位代表：

年，全市檢察機關在市委和省人民檢察院的正確領導下，在市人大及其常委會的有力監督和市政府的關心支持、市政協的民主監督下，認真貫徹黨的十八大會議精神，忠實履行憲法和法律賦予的職責，主動服務全市工作大局，堅決維護公平正義，檢察工作全面、深入推進，取得了新進展。

——依法全面履行審查批準逮捕和審查起訴職責，有力推進平安長沙建設。一年來，全市檢察機關共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人7174人、不批準逮捕2548人;提起公訴9908人、不起訴791人。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。批準逮捕爆炸、放火、販賣毒品、制造等嚴重刑事犯罪嫌疑人1310人、提起公訴1200人。犯罪嫌疑人向某等9人大肆制造并通過互聯網販支、，涉槍數千支，嚴重危害社會治安，瀏陽市檢察院提前介入，依法從快批準逮捕，有效遏制此類犯罪活動的蔓延。從寬處理輕微刑事犯罪。堅持寬嚴相濟，對涉嫌犯罪較輕或涉嫌犯罪但無逮捕必要的案件，不批準逮捕1501人;對犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或可以免除刑罰的案件，不起訴462人。確保無罪的人不受刑事追究。對事實不清、證據不足的案件，不予批準逮捕938人、不起訴201人;對不構成犯罪的案件，不批準逮捕109人、不起訴128人。市檢察院受理偵查機關移送審查起訴的張某涉嫌故意殺人一案后，通過嚴審細查，認為張某沒有對被害人實施犯罪行為，不構成犯罪，遂依法決定對張某作出不起訴處理，防止了錯案的發生。

——依法全面履行查辦和預防職務犯罪職責，有力推進廉潔長沙建設。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，共立案偵查涉嫌職務犯罪案件127件160人，其中涉嫌貪污賄賂犯罪案件99件126人，涉嫌瀆職侵權犯罪案件28件34人。突出查辦大要案。立案查辦涉嫌職務犯罪的縣處級以上國家工作人員18人，涉嫌貪污受賄10萬元以上、挪用公款百萬元以上案件87件。市檢察院依法立案查辦了省交通廳原副廳長李曉希受賄案、湖南華菱置業有限公司原總經理方平受賄、挪用公款案、長沙縣建設測繪規劃設計院原院長劉漢明涉嫌貪污、受賄、私分國有資產案等一批涉嫌職務犯罪大要案，取得良好效果，彰顯了黨和政府反腐倡廉的堅定決心。深入開展專項行動。大力開展深入查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪專項行動，在有關鄉(鎮)村、街道社區等基層單位和醫療、教育等民生領域，依法立案查辦雨花區黎托街道粟塘社區籌委會原書記李勇波貪污、受賄案、瀏陽市洞陽鎮財政所原會計黎謨湘濫用職權、挪用公款案等職務犯罪案件27件33人，維護群眾切身利益;深入開展查辦商業賄賂犯罪專項行動，立案偵查10件13人，維護公平競爭的市場經濟秩序;開展追捕在逃職務犯罪嫌疑人專項行動，依法將涉嫌貪污、受賄、潛逃三年的湖南有色金屬勘探局地質總隊原副隊長謝光建等13名在逃職務犯罪嫌疑人抓獲歸案，維護法律權威和尊嚴。重視查辦行賄犯罪。加大懲治行賄犯罪力度，依法立案偵查涉嫌行賄、對單位行賄、介紹賄賂、單位行賄犯罪案件34件44人，震懾行賄犯罪，防范賄賂犯罪案件的發生。大力提升“預防生產力”。舉辦警示教育活動，組織黨員干部參加活動接受教育，引導其提高預防能力，筑牢預防防線，鞏固預防效果。加大個案、專項、系統預防力度，提出檢察建議54份，對9個重大公共建設項目進行同步預防，促進資金安全使用、工程優質建設、干部清正廉潔。大力開展預防調查，全面、深入剖析職務犯罪案件發生的特點、原因，向有關領導機關及部門報送職務犯罪分析報告26件，推動預防社會化，防止和減少職務犯罪的發生。雨花區檢察院結合辦案精心制作、贈送《預防“村官”職務犯罪宣傳掛圖》，受到當地干部群眾好評。

——依法全面履行訴訟監督職責，有力推進法治長沙建設。強化對刑事立案、偵查和審判的監督。對偵查機關應當立案而不立案的，監督立案99件;對不應當立案而立案的'，督促撤案44件;對偵查機關應當提請逮捕而未提請逮捕的犯罪嫌疑人，追加逮捕176人，開福區檢察院對冒充人民警察搶劫的犯罪嫌疑人劉波追加逮捕，劉被依法判處有期徒刑十一年十個月;對應當移送起訴而未移送起訴的被告人，追加起訴94人，天心區檢察院追加起訴的張雁林販賣毒品案被依法判處有期徒刑十年;對刑事審判中的違法情況提出糾正意見42件次;對認為確有錯誤的刑事裁決，提出刑事抗訴29件，法院已審結14件，其中改判12件，市檢察院提出抗訴的廖志偉、王戡販賣毒品案，法院依法將廖由無期徒刑改判為死刑，緩期二年執行，將王由十年有期徒刑改判為無期徒刑。強化對刑罰執行和監管活動的監督。對139名呈報減刑、假釋、保外就醫但經審查不符合其條件的罪犯，依法監督不予批準;開展保外就醫、職務犯罪罪犯刑罰變更執行等專項檢查，對20名不符合保外就醫等暫予監外執行條件或條件已消失的罪犯，依法監督收監執行刑罰;對不宜繼續羈押的“老、病、殘”罪犯，實行司法人文關懷，建議暫予監外執行。省女子監獄83歲罪犯羅某認罪悔罪，因生活難以自理不宜繼續羈押，星城地區檢察院依法建議將其保外就醫，并主動聯系將其送回原籍所在地社區執行刑罰，受到各方好評。強化對民事和行政訴訟的監督。重點監督虛假訴訟、違法調解和其它顯失公正，嚴重損害公共利益和當事人、案外人合法權益的裁決，依法提出抗訴3件，提請抗訴16件，法院已審結17件(含積案)，其中改變原決定5件，發回重審9件;依法提出再審檢察建議12件，法院采納13件(含積案);依法督促、支持起訴了一批效果良好的公益民事案件。寧鄉縣檢察院辦理的“李盈庭人身損害賠償糾紛提請抗訴案”被評為“全國檢察機關首屆民事行政檢察優秀案件”。

一年來，為全面、正確履行檢察職責，我們采取了以下主要做法：

一、主動服務長沙經濟社會更好更快發展。牢固樹立大局觀，主動、有效服務長沙“六個走在前列”。著力服務企業發展。依法堅決及時打擊惡意阻礙企業開工、強行承包企業工程和侵占企業財產犯罪，保障項目順利開工建設，維護企業合法利益;依法堅決打擊故意損害企業商業信譽、侵犯企業知識產權犯罪，批捕30人、起訴59人，保護企業核心競爭力;依法妥善辦理涉及企業案件，對5名涉嫌犯罪但情節不嚴重的企業法人、高管、技術骨干依法不捕或及時變更強制措施，慎重扣押涉案款物，堅決不因案件查辦影響企業的正常生產經營;依法立案查辦在經濟管理活動中索拿卡要涉嫌受賄犯罪、不作為涉嫌玩忽職守犯罪、亂作為涉嫌濫用職權犯罪等案件31件36人，努力為企業營造公平有序的發展環境。著力服務綜合整治。依法批捕聚眾斗毆、開設賭場和編造、故意傳播虛假恐怖信息等妨害社會管理秩序的犯罪嫌疑人427人、起訴1004人，犯罪嫌疑人譚海榮報假案，謊稱在黃花機場等地放置炸彈引起社會恐慌，長沙縣檢察院依法對其批準逮捕，維護社會管理秩序;依法批捕合同詐騙、強迫交易、非法經營等破壞市場經濟秩序的犯罪嫌疑人306人、起訴368人，維護市場經濟秩序;依法批捕危險駕駛、交通肇事、重大責任事故等危害公共安全的犯罪嫌疑人268人、起訴511人，蘇維等27人在道路上醉酒駕車涉嫌危險駕駛犯罪，均被我市檢察機關提起公訴，維護公共安全。著力服務兩型社會建設。依法堅決打擊破壞國土、礦產、林業、水等能源資源和生態環境的犯罪活動，批捕26人、起訴81人，高曉剛、程金海在湘江流域非法開采砂礦涉嫌非法采礦犯罪，魯滿意盜伐紅豆杉涉嫌非法采伐國家重點保護植物犯罪，胡大儒非法買賣涉嫌收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物犯罪，均被我市檢察機關依法批捕、起訴;依法嚴厲查辦利用職務之便危害能源資源和生態環境的職務犯罪，寧鄉縣楓木橋鄉林業站原站長黃石軍利用職務之便侵吞公款、違反規定使用國家育林資金涉嫌貪污、濫用職權罪被檢察機關立案查辦、提起公訴，懲戒此類犯罪，依法保護和促進兩型社會建設。

二、依法維護人民群眾合法權益。堅持以人為本、執法為民，

突出維護人民群眾的生命健康權。堅決嚴厲打擊故意殺人、故意傷害、綁架等嚴重暴力犯罪，批捕525人、起訴874人，保障群眾生命安全。市檢察院依法批捕、起訴的王追故意殺人案，徐小明、胡志雄搶劫殺人案，李明華爆炸致人死亡案等均被法院依法。堅決嚴厲打擊生產銷售有毒、有害食品和假、劣藥品犯罪，批捕56人、起訴62人，保障群眾身體健康。犯罪嫌疑人熊正軍用工業硫磺熏制并出售干辣椒5000余斤，涉嫌生產、銷售有毒、有害食品罪，望城區檢察院依法將其批捕、起訴，并追訴同案犯3人。突出維護人民群眾的財產權。嚴厲打擊搶劫、盜竊、搶奪、詐騙等多發財犯罪，批捕3262人、起訴3929人。依法慎重辦理集資詐騙、非法吸收公眾存款、組織領導活動等涉眾型經濟犯罪案件，批捕266人、起訴279人，最大限度地幫助被害群眾挽回經濟損失，取得好的效果。突出維護人民群眾的人身自由和控告申訴權。依法打擊非法拘禁、非法侵入住宅等犯罪，批捕167人、起訴321人，保護公民人身自由;依法打擊侵犯名譽、隱私的犯罪，袁再華非法購買、私自調取公民個人信息4萬余條，涉嫌非法獲取公民個人信息犯罪，檢察機關提起公訴后，法院依法判處其刑罰，保護公民個人信息安全;更加重視加強控告申訴檢察工作，熱情接待群眾來信來訪，妥善辦結信訪案件547件，立案復查刑事申訴案件17件、受理審查民事申訴案件194件，切實維護當事人合法權益，努力做到案結事了人和。全市兩級檢察院10個控告申訴接待室已全部被省檢察院呈報最高人民檢察院授予“全國文明接待室”光榮稱號。

三、全面實施修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法。轉變執法理念。適應“兩法”修改實施要求，開展為期5個月的轉變執法理念主題教育，召開專題務虛會、案件剖析會，查找突出問題，剖析主觀原因，制訂相關制度，認真整改落實，促進檢察人員樹牢和踐行科學正確的執法理念。嚴格實施“兩法”。落實證據制度修改規定，全面審查證據合法性和證明力，通過排除非法證據決定不批準逮捕5人、不起訴4人。落實強制措施修改規定，逐案審查繼續羈押的必要性，對99名不需要繼續羈押的犯罪嫌疑人建議予以釋放或變更強制措施。落實辯護制度修改規定，依法支持辯護人了解案件情況、調取證據材料、會見當事人，認真聽取辯護人的意見;依法通知法律援助機構指派律師為402名犯罪嫌疑人提供辯護。落實偵查措施修改規定，對訊問職務犯罪嫌疑人實行同步錄音錄像。落實審判程序修改規定，公訴人依法出席庭前會議交換意見;對法院適用刑事簡易程序的3830起一審案件和開庭審理的112起二審案件、2起再審案件，全部派員出席法庭。積極應對民事訴訟法修改實施帶來的新情況、新問題，制定有關檢察機關內部分工協作辦法和對民事執行活動進行法律監督的制度，取得好的辦案效果，被最高人民檢察院予以推介。強化執法監督。探索案件管理機制，推行網上辦案，實行執法辦案的實時、動態監督管理;全面檢查、深刻剖析、著力解決檢察機關有些案件質量不高的問題，成效突出，我市兩級檢察機關向法院提起公訴的案件占全省檢察機關此類案件的近五分之一、在全省最多，而撤回起訴、無罪判決案件在全省最少，辦案質量在全省最好，得到省檢察院的充分肯定;深入開展不捕、不訴、涉嫌職務犯罪案件撤案專項檢查等執法監督活動，及時發現、整改存在的問題，提升執法辦案質量。在省檢察院組織開展的執法狀況考評中，市檢察院執法質量得分位居全省第一;岳麓區檢察院連續十年保持提起公訴案件無罪判決零記錄，得到最高人民檢察院的肯定和推介。

四、著力打造過硬檢察隊伍。強化組織建設。加強領導班子建設，持之以恒抓理論學習、嚴格執行民主集中制、完善“一崗雙責”考核考評，認真開展上級檢察院聽取和評議下一級檢察院檢察長述職述廉報告活動、重視對基層院領導班子的協管工作、協助地方黨委及組織部門考察、調整、充實基層檢察院班子成員11人，兩級檢察院領導班子及其成員的凝聚力、戰斗力、創新力、執行力、公信力和“免疫力”有了新提升。加強黨的基層組織建設，深化黨支部建設，加強對黨員的教育、培養、監督、管理，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。加強中層骨干和檢察人員的組織建設，市檢察院通過競爭上崗任用部門正副職37人，兩級檢察院上下交流任用領導干部4人;面向全國招錄檢察人員34名、面向全國檢察系統遴選業務骨干32名，優化了隊伍結構，增強了隊伍活力。強化能力建設。加強業務培訓，選送檢察人員270余人次到國家檢察官學院和有關高等院校參加檢察官素能、修改后“兩法”實施應用、新媒體應對等專題學習和專業培訓，提升專業素養;開展崗位練兵，組織業務競賽活動25次，在省以上組織的業務比武活動中獲獎33人次，提升執法技能;注重文化育檢，積極開展創建學習型黨組織、學習型檢察院、學習型檢察官活動，續建檢察文化長廊，建設長沙檢察陳列室，探索檢察行為文化，深入推進機關文明化建設，提升綜合素能。強化作風建設。以制度建設促進作風好轉。制定有關改進工作作風9個規范性文件，認真改進會風文風，厲行勤儉節約，嚴格按規定清理、安排辦公用房。以教育整頓促進作風好轉。認真開展干部隊伍集中教育整頓活動，深入開展機關作風整頓活動，嚴肅查處并通報檢察人員違反紀律、作風規定的人和事，以懲促防，以儆效尤。以創先爭優促進作風好轉。倡導和發揚“六種優良作風”，推介優良典型，樹立道德模范，評選文明標兵，營造改進作風、扎實工作、從嚴律己、奮發向上的良好氛圍。強化基層建設。全面推進基層檢察院執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設，取得新的成效。芙蓉區、開福區檢察院被評為“全國先進基層檢察院”。長沙縣檢察院已被省檢察院呈報最高人民檢察院榮記集體一等功。

五、始終注重接受監督。主動接受人大監督。市檢察院依法向市人大及其常委會報告重大事項、重要工作、重要案件17件;提請市人大常委會任命副檢察長1人、檢察委員會委員3人、檢察員26人;及時有效辦理市人大常委會批辦、交辦案件和事項9件、市人大代表建議案1件;通過手機短信、聯絡?？?、座談與上門走訪等方式，加強與代表的聯系溝通，向代表通報工作，認真聽取代表意見、建議;圍繞“加強和改進監所檢察工作，維護刑罰執行和監管活動的公平公正”這一主題，認真開展市人大常委會統一部署的“司法公正長沙行”活動，取得明顯實效，其做法得到最高人民檢察院推介。積極接受民主監督。加強檢察機關與市政協及有關部門和政協委員的聯絡工作，密切聯系，通報工作，傾聽意見;制定《貫徹落實政協民主監督員制度的實施意見》，積極支持民主監督員開展工作，虛心接受民主監督員、政協委員的監督。真誠接受社會監督。全市檢察機關共向社會各界選任人民監督員100名，市檢察院聘任檢風檢紀監督員20名;人民監督員通過履職監督執法辦案活動中“七種情形”的案件和問題15起;深入開展“三走訪、兩查找、一確保、一促進”活動，派員對涉嫌職務犯罪案件的發案單位、案件當事人和律師進行走訪，聽取意見建議，及時發現、整改問題;深化檢務公開，組織開展“檢察開放日”、“觀摩評議公訴庭”等活動，邀請人大代表、政協委員和社會各界有關人士出席、參與，全面、深入了解檢察機關有關履職情況，檢察工作透明度有了增強，執法公信力有了提升。

各位代表，全市檢察工作成績的取得，是市委和上級檢察機關正確領導的結果，是市人大及其常委會、全體市人大代表有力監督的結果，是各級黨委、人大、政府、政協和社會各界關心、支持、幫助的結果。在此，我代表市人民檢察院，向各位領導、各位代表、各位委員及社會各界表示衷心感謝和崇高敬意!

我們清醒地認識到，全市檢察工作仍然存在一些問題和不足：檢察職能發揮還不充分，有些法律監督工作特別是訴訟監督工作還比較薄弱，監督不力、不到位、不及時等現象仍然存在;有的單位和檢察人員沒有牢固樹立正確的執法理念，服務大局、執法為民意識還不夠強，就案辦案、機械執法、不注重執法效果等問題還不同程度存在;隊伍的整體素質提高不快，特別是專業化水平不夠高，有的檢察人員執法不嚴，有些檢察人員執法不理性、不平和、不規范;執法保障機制有待完善，基層檢察院“案多人少”的矛盾比較突出，基層基礎建設仍需加強。對此，我們將采取有效措施，努力加以解決。

長沙市人民檢察院工作報告

被告人……(寫明姓名、性別、出生年月日、身份證號碼、民族、文化程度、職業或者x-作單位及職務、住址、曾受到行政處罰、刑事處罰的情況和因本案采取強制措施的情況等)。

本案由××××(偵查機關)偵查終結，以被告人×××涉嫌×××罪，于×年×月×日向本院移送審查起訴。本院受理后，于×年×月×日已告知被告人有權委托辯護人，×年×月×日已告知被害人及其法定代理人(或者近親屬)、附帶民事訴訟的當事人及其法定代理人有權委托訴訟代理人，依法訊問了被告人，聽取了被害人的訴訟代理人×××和被告人的辯護人×××的意見，審查了全部案件材料。……(寫明退回補充偵查、延長審查起訴期限等情況)。

[對于偵查機關移送審查起訴的需變更管轄權的案件，表述為：“本案由××××(偵查機關)偵查終結，以被告人×××涉嫌×××罪，于×年×月×日向×××人民檢察院移送審查起訴?！痢痢寥嗣駲z察院于×年×月×日轉至本院審查起訴。本院受理后，于×年×月×日已告知被告人有權……”。

對于本院偵查終結并審查起訴的案件，表述為：“被告人×××涉嫌×××罪一案，由本院偵查終結。本院于×年×月×日已告知被告人有權……”。

對于其他人民檢察院偵查終結的需變更管轄權的`案件，表述為：“本案由×××人民檢察院偵查終結，以被告人×××涉嫌×××罪，于×年×月×日向本院移送審查起訴。本院受理后，于×年×月×日已告知被告人有權……”

經依法審查查明：……(寫明經檢察機關審查認定的犯罪事實包括犯罪時間、地點、經過、手段、目的、動機、危害后果等與定罪有關的事實要素。應當根據具體案件情況，圍繞刑法規定的該罪構成要件敘寫。)。

認定上述事實的證據如下：

……(針對上述犯罪事實，分列相關證據)。

本院認為，……(概括論述被告人行為的性質、危害程度、情節輕重)，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第×條(引用罪狀、法定刑條款)，犯罪事實清楚，證據確實充分，應以×××罪追究其刑事責任?！?概括寫明具體量刑情節)，……依照刑法第×條，應當(或者可以)……。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百四十一條的規定，提起公訴，請依法判處。

此致

×××人民法院。

檢察員：

(院印)。

*市人民檢察院年工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請審議，并請列席會議的同志提出意見。

2004年，市人民檢察院在市委和上級檢察機關的領導下，在市人大的監督和市政府、市政協及社會各界的支持下，以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法觀，突出“強化法律監督，維護公平正義”主題，強化三項重點工作，狠抓檢察隊伍自身建設，求真務實，開拓創新，各項工作整體推進，取得了新的進展，為維護全市社會政治穩定，建設“平安菜鄉”發揮了積極作用。

一、積極投入“平安菜鄉”建設，全力維護社會穩定。

市檢察院始終把維護穩定作為首要任務，認真落實市委、市政府建設“平安菜鄉”的決定，充分發揮檢察職能，為全市的持續穩定做出了用心、積極的努力。

——積極參加“嚴打”整治斗爭，全力維護社會治安穩定。充分發揮批準逮捕和提起公訴職能，在黨委、政府的統一組織領導下，與公安、法院等部門密切配合，對各類嚴重刑事犯罪，依法快捕快訴，保持了“嚴打”的高壓態勢。全年共批捕各類刑事案件344件509人，起訴409件606人，其中批捕爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪和盜竊、搶奪等多發性犯罪嫌疑人259人，起訴315人。堅持把辦案質量作為執法工作的生命線，對批捕、起訴等各項辦案工作實行流程管理，逐步完善自我防錯糾錯工作機制，實現了當年起訴案件無一起無罪判決的目標。

認真落實檢察環節上的社會治安綜合治理措施，建立健全建設“平安菜鄉”、維護社會穩定的長效機制。全年共受理來信來訪102件，其中，來信58件，來訪37件，來電7件，逐一進行了調查落實，對37件來訪給予了當場答復，對署名舉報給予了明確答復，確實做到了件件有回音；積極推行了“公開聽證、公開答詢制度”，按照統一要求，設立了聽證室，對申訴案件、有爭議的案件及部分上訪的案件實行公開聽證；不斷完善檢察長接待日制度和接訪首辦責任制；深入開展了變人民群眾上訪為檢察機關主動下訪活動，及時掌握社會上的敏感問題和焦點問題，采取相應措施，把各種上訪苗頭消滅在萌芽狀態；時刻以維護大局為重，積極參加市委統一部署的矛盾糾紛排查調處活動和涉法涉訴等專項治理工作，按照上級要求完成了各項維護穩定的工作任務。積極參加社會治安防控體系建設，配合有關部門集中整治突出治安問題，針對辦案中發現的有關單位物資管理、治安防范、財務監督等方面存在的漏洞，提出檢察建議48份，有效遏制和減少了犯罪的發生。

——高度重視涉法上訪處理工作，努力化解社會矛盾。按照上級部署，集中開展了解決上訪老戶、清理控告申訴積案工作，把近兩年來的舉報線索作了拉網式清理，對管轄內的涉法上訪案件，積極構建以預防控制、信息傳輸、快速反應處置、協調配合等為內容的處理涉法上訪長效機制，逐案落實了定領導、定人員、定措施、定期限、包處理的“四定一包”責任制。以對人民、對法律高度負責的態度，對反映檢察機關自身執法問題、上訪有理的，以公正執法、執法為民的誠意，勇于糾正錯誤，共依法返還上訪人合法財產3萬元；對上訪有一定道理，但要求超出法律政策界限的，既公正合理地解決問題，又耐心細致地講清法律政策，靠過細工作息訴罷訪；對無理纏訪纏訴的，召開聽證會，邀請人大代表、政協委員、法律專家和當事人親屬參加，公開案件事實和處理程序、處理結果及處理依據，消除誤解，化解矛盾。共受理涉法信訪案件153件，均依法妥善解決處理。

二、加大查辦和預防職務犯罪工作力度，促進反腐敗斗爭深入開展。

查辦和預防職務犯罪，是法律賦予檢察機關的重要職責。一年來，市檢察院堅定不移地把查辦職務犯罪作為服務經濟建設的最直接、最有效的手段，緊緊圍繞“平安菜鄉”建設，突出重點，集中查辦了一批群眾反映強烈、容易激化社會矛盾、引發上訪、阻礙發展、影響穩定的職務犯罪案件。全年共立查貪污賄賂等職務犯罪案件17件24人，立案人數比去年增加了8人；立查瀆職侵權職務犯罪案件4件7人，立案人數比去年增加5人。一是突出查辦有震動、有影響的大案要案。全年共立查貪污賄賂等職務犯罪大案13件20人，占立查人數的83%；深入開展嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權犯罪專項活動，立查國家機關工作人員非法搜查犯罪案件4件7人，全部是特大案件，依法維護了公民合法權益。二是進一步強化措施，確保辦案質量，依法、文明、安全辦案。辦案中牢固樹立質量意識，慎重初查，嚴把事實證據關，積極搞好內部偵訴協同，實行程序跟蹤，加大外部與法院的協調力度，加快辦案節奏，提高辦案效率，保證辦案質量，增強辦案效果。所立案件已全部偵查終結并提起公訴，法院已作有罪判決28人，偵結率和有罪判決率為100%。查處的濰坊市地稅局海化分局負責人于建軍貪污受賄案，一審被法院判處有期徒刑20年。同時，認真貫徹執行高檢院和省、市院的有關規定，嚴格規范辦案行為和辦案程序，嚴格依法、文明辦案，完善安全防范機制，沒有發生犯罪嫌疑人自殺、逃跑等安全事故。堅持把辦案質量作為查辦職務犯罪工作的生命線，不斷強化程序意識、證據意識、人權保障意識。制定了案件管理細則，實行了辦案流程化管理；落實辦案的質量責任制，明確各辦案環節的任務、期限和責任；完善以質量為核心的案件考評體系，加強對辦案質量的監控；加大指導工作力度，實行大要案分級管理和備案審查制度，形成了抓辦案質量的合力。起訴率同比上升，不起訴率、撤案率同比下降，執法水平和辦案質量有了新的提高。

自覺服從服務于全市經濟發展大局，努力實現辦案的法律效果與政治效果、社會效果的有機統一。認真貫徹“一要堅決、二要慎重、務必搞準”的原則，正確把握法律政策界限，嚴格依法查辦案件，該打擊的堅決依法打擊，切實做到有罪必糾，進一步增強了用打擊犯罪震懾犯罪的作用；正確處理打擊犯罪與促進發展、懲治腐敗與保護干事創業、履行職責與服務大局的關系，不斷端正執法思想，更新執法觀念，強化服務措施，做到凡是有利于壽光經濟發展的，凡是有利于增加壽光財政收入的，凡是有利于提高壽光人民生活水平的，凡是有利于壽光社會穩定的，堅決依法予以保護，按照憲法和全市人民的意志行使好檢察權。今年查辦的13件大案有?件發生在企業，占立案總數的?%，對這些企業都依法給予了保護，并幫助挽回經濟損失200余萬元。

在查辦職務犯罪的同時，按照打防并舉的指導思想，在全市范圍內積極開展了以系統預防、專項預防、個案預防為體系的職務犯罪預防工作，努力從源頭上減少和降低犯罪機率。在金融、稅務、建設、交通等行業系統84個單位開展了系統預防工作，在81個重大建設項目中開展了“工程。

合同。

廉政協議”同簽，“工程優質干部優秀”同創專項預防活動，節約資金800余萬元，工程合格率達100%，實現了無職務犯罪和工程優質的目標；針對查辦的21起職務犯罪案件，分析發案原因，舉一反三，有的放矢地提出檢察建議34份，幫助發案單位堵漏建制，強化管理，消除犯罪隱患和不安定因素，取得了“查辦一起案件治理一個單位維護一方平安”的綜合效果。

三、全面加強訴訟監督，努力維護司法公正和公平正義。

堅持把訴訟監督作為促進司法公正的有效手段，強化措施，加大力度，積極開展對刑事訴訟各個環節的監督，堅決維護法律的嚴肅性，依法保持當事人的合法權益。

加強刑事訴訟監督。以開展對制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權犯罪立案監督專項活動為契機，對執法不嚴、有案不立、以罰代刑等問題依法予以糾正，共監督立案23件27人，提起公訴15件17人，已有10件11人作了有罪判決。以防止漏罪、漏犯為重點，嚴把關口，對應當批捕、起訴而未提請批捕和移送起訴的，依法追捕15人，追訴45人，追加漏罪35條，追捕、追訴的漏犯有罪判決率為100%。堅持打擊犯罪與保護人權并重、實事求是、不枉不縱的原則，嚴把事實關、證據關和適用法律關，切實保障訴訟參與人的合法權益，對不符合逮捕、起訴條件的，依法不批捕35人、不起訴2人。本著維權、教育與懲罰相結合的原則，對情節顯著輕微且認真悔罪的名未成年人，在跟蹤幫教、考察措施到位的情況下，依法對其做出了不起訴處理決定，給了他們一個重新做人的機會。

二是加強民事行政訴訟監督。共立案審查民事（行政）裁判申訴案件21件，提請、建議提請抗訴18件，市院采納15件。積極探索通過個案檢察建議督促啟動再審程序的工作，從而減少了辦案環節，節約司法資源，增強監督效果，共發出再審檢察建議6件。其中，建議提請抗訴的生力八達（保定）啤酒有限公司濟南分公司訴濰坊市糖酒茶副食品公司購銷啤酒糾紛案，被省檢察院評為全省“十佳”民行案件。

三是以開展減刑、假釋、保外就醫專項檢查和“雙加強，雙保障”活動為重點，強化刑罰執行監督。共對2002年以來減刑的3人、暫予監外執行5人、保外就醫1人進行了逐人逐案檢查，針對問題提出檢察建議和糾正意見13條。進一步加強羈押期限監督，完善監所檢察網絡化管理和動態監督，切實增強監督工作的及時性和準確性，我市看守所保持了連續19年無超期羈押。監所檢察工作受到了最高人民檢察院的充分肯定，被授予首批“國家一級規范化檢察室”榮譽稱號，成為壽光檢察工作的執法品牌。

四是加強對檢察機關自身執法活動的監督。認真貫徹檢察機關內部執法辦案監督辦法，落實查辦職務犯罪案件“一案三卡”、案件回訪等制度，加強對辦案活動的內部監督制約。同時，認真開展人民監督員制度試點工作，聘任了5位人民監督員，通過規范程序將檢察機關直接受理偵查案件的逮捕、撤案、不起訴等三個重要環節直接置于人民群眾監督之下，已有2起自偵案件進入監督程序，其中擬作不起訴的1件1人，不服逮捕的1件1人，經人民監督員獨立評議和表決，均同意檢察機關的處理意見。

四、深入開展深化主題教育活動，檢察隊伍建設進一步加強。

市檢察院緊緊圍繞公正執法這一核心，以深化主題教育活動為載體，以加強領導班子建設為關鍵，以提高執法水平為著眼點，以開展崗位練兵和評選“十佳檢察干警”為主要措施，全面加強自身建設，檢察隊伍的整體素質進一步提高。

堅持以領導班子建設為關鍵，狠抓檢察隊伍建設。突出抓了領導班子的黨風廉政建設，班子成員嚴格自律，做出廉潔從檢的承諾，并自覺踐行，為干警做出了表率。加大對領導班子、領導干部的監督力度，認真開展批評和自我批評，加強了班子的內部監督；建立領導干部廉政檔案，進一步加強了對領導干部的監督。近年來，隨著檢察隊伍教育整頓力度不斷加大，檢察人員違紀違法案件持續下降，但我們不懈地堅持從嚴治檢方針，教育、管理、監督并重，對檢察人員發生的違紀違法問題，不管涉及到誰，都一查到底，嚴肅處理，堅決清除隊伍中的“害群之馬”。

立足于提高執法水平，加大對檢察人員的業務培訓力度。著力抓了任職培訓和崗位練兵，分批進行了系統的素能培訓，完成了續職資格培訓。組織開展公訴、偵查監督、書記員等業務競賽，提高實際工作能力。實施人才強檢計劃，選拔并培訓檢查業務骨干、技術專家和管理等各類人才培養對象人。繼續加強學歷教育，使檢察人員中大學本科以上學歷占到％，比上年提高了個百分點；其中具有研究生學歷的達人，檢察人員的整體素能提升，文化知識結構有所改善。

——深化主題教育活動取得實效。按照“重在深化，務求落實，突出重點，解決問題，整體推進”的教育活動思路，深化“強化法律監督，維護公平正義”教育活動，繼續深入查找執法觀念、執法作風和執法行為等方面存在的問題。堅持把理論武裝貫穿教育活動的始終，樹立了“立檢為公、執法為民”的執法觀；堅持認真查擺問題，完善機制，通過開展不起訴案件專項復查、職務犯罪案件扣押凍結款物專項檢查和集中糾正違法插手經濟糾紛清理工作，進一步加大自身執法執紀力度；堅持把深化教育活動與爭創省先進檢察院、開展崗位大練兵和創建學習型檢察院活動等有機結合起來，引導干警緊密聯系檢察工作實際開展學習活動，提高了干警的業務素質和執法水平。

——以創新隊伍管理和工作運行機制為主要內容，大力加強規范化建設。堅持把規范化建設作為推進工作的重要手段，立足健全制度規范，著眼建立長效機制，引導規范化建設向檢察業務和隊伍管理深層次延伸，做到執法作風規范、執法活動規范、辦案程序規范、干警行為規范和機關事務管理規范，初步形成了隊伍管理和工作運行的良性機制。

強化職業培訓，提高執法能力。廣泛開展崗位練兵和技術比武，公開選任名主訴、主辦檢察官，公正選拔名檢察復合型人才和專門人才，一批優秀檢察官脫穎而出，擔當重任?！盃巹搶W習型檢察院、爭當學者型檢察官”活動日益豐富，培訓投入不斷加大，激勵措施全面落實，檢察人員的綜合素質明顯提高。

完善工作機制，規范執法行為。針對檢察工作中的薄弱環節開展多個專項活動，建立和完善長效機制，確保嚴格執法、公正執法。對8項主要檢察業務制定了辦案規程，細化崗位責任，明確目標要求，強化責任追究。在全面復查2003年度不起訴案件的基礎上，制定并落實不起訴案件上管一級等措施，提高案件質量。認真開展糾正違法插手經濟糾紛工作，對苗頭性問題及早警示，防微杜漸；出臺“十個嚴禁”硬性規定，促進清廉從檢。對2001年以來所有自偵案件扣押、凍結款物認真清理，同時完善贓款贓物管理規定，防止違法違紀現象發生。

一年來，市委和市人大從政治上、思想上、組織上對檢察工作給予了有力的領導和支持，市領導多次視察指導檢察工作，支持檢察機關依法辦案。我們在檢察工作中牢牢把握堅持黨的領導這一根本原則，堅決貫徹黨的路線方針政策，堅決執行市委的決策部署，自覺接受人大及其常委會的監督，主動向人大及其常委會報告工作，堅決執行人大及其常委會的決議，竭盡全力為全市經濟社會發展創造穩定的社會環境和公正高效的法治環境。緊緊依靠黨委的領導和是政府的支持，經費和物質保障等實際問題得到了較好解決，“視頻、音頻、數據”三網合一的檢察專線網順利建成，檢察工作的智能化、現代化水平有了較大提高。進一步密切與人大代表、政協委員的聯系，主動邀請人大代表和政協委員視察指導工作，認真辦理人大、政協的議案與提案，認真聽取代表的意見和建議，共征得意見和建議30余條，其中關于加強法律監督、職能宣傳、預防犯罪和隊伍建設等方面的寶貴意見，對促進檢察工作起到了重要作用。2004年，我市檢察工作取得了一定成績，市人民檢察院被山東省人民檢察院評為“先進檢察院”，多名干警和多項業務工作受到上級表彰。這些成績的取得，是市委堅強領導，人大加強監督，政府、政協及社會各界大力支持的結果，是全體干警“虛心做人，用心做事”、奮力拼搏的結果。在這里，我代表全體檢察干警向多年來一直關心、支持檢察事業的各位領導、各位代表以及社會各界人士，表示衷心的感謝！

回顧過去的一年，檢察工作雖然取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足，主要是：法律監督工作離職責要求還有距離；檢察隊伍的整體素質和能力還不完全適應形勢發展的需要；檢察改革和管理中一些影響工作發展的問題尚未得到有效解決；檢察宣傳力度不大，一定程度上制約了我們更好地為人民群眾服務；檢察工作科技含量不夠高，辦案現代化手段仍需加強。對這些問題，我們將在今后的工作中，在各方面的關心支持下，采取有效措施，認真加以解決。

五、深入貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，認真做好2005年的檢察工作。

2005年是加強黨的執政能力建設，加快經濟社會全面發展的重要一年，檢察工作總的要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和全國檢察長會議精神及本次大會決議，認真開展保持共產黨員。

先進性教育。

活動，牢固樹立科學發展觀和正確執法觀，緊緊圍繞改革發展穩定大局和強化法律監督、維護公平正義的工作主題，加強執法規范化、隊伍專業化和管理科學化建設，進一步深化檢察改革，加強檢務保障，努力提高法律監督能力，推動檢察工作深入發展，為使我市檢察工作全面達到全省領先、全國一流奠定更加堅實的基礎。

一是進一步提高把握大局、服務中心的能力。強化大局觀念和服務意識，站在全局看檢察找準定位，立足檢察想全局用心服務，把黨委的部署、群眾的意愿與職責要求有機統一起來，把檢察工作與黨的中心工作有機結合起來，充分發揮懲治犯罪、化解矛盾和維護穩定的職能作用，努力為全市加快發展，建設和諧社會，提供公正高效的法律服務。

二要積極投身“平安菜鄉”創建活動，全力維護社會和諧穩定。以高度的政治責任感，積極投身到創建“平安菜鄉”的活動中來。加強與有關部門的配合，充分發揮檢察職能作用，推進“和諧壽光”建設。依法嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，切實保障人民群眾的生命財產安全。積極參與整頓規范市場經濟秩序活動，維護誠信有序的市場經濟秩序。全面落實檢察環節的社會治安綜治措施，高度重視、妥善處理群眾來信來訪，有效化解人民內部矛盾，促進社會和諧穩定發展。

三要嚴肅查辦和積極預防職務犯罪，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。堅持“一要堅決，二要慎重，務必搞準”的原則，重點查辦干擾、阻礙“繁榮、文明、和諧新壽光”建設的職務犯罪大案要案；堅決查辦司法人員和行政執法人員貪贓枉法、濫用職權犯罪，努力營造良好的投資創業環境。加強對辦案工作的流程管理和質量控制，提高執法水平。進一步加大預防職務犯罪工作力度，繼續推動預防工作社會化、專業化、法制化進程，努力提高預防工作的水平。

四要依法履行法律監督職責，維護司法公正和司法權威。堅持“強化法律監督、維護公平正義”的工作主題，全面加強立案監督、偵查監督、刑事審判監督、刑罰執行監督和民事審判、行政訴訟監督，堅決糾正訴訟活動中存在的執法不嚴、執法不公等人民群眾反映強烈的問題，注意發現、查辦司法不公背后的腐敗案件，有效維護法律的統一和尊嚴。

五要大力加強隊伍建設，不斷提高履行法律監督職責的能力。認真開展保持共產黨員先進性教育活動，加強思想政治建設，樹立正確的執法觀。強化領導干部的自律和監督，細化隊伍建設的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督措施。圍繞提高法律監督能力，進一步加大教育培訓工作力度，改善和優化檢察隊伍的素質結構。改進和加強檢察管理工作，建立業務工作、隊伍建設和信息化建設相結合的長效管理機制，推動檢察機關管理水平和執法水平的全面提高。以公正執法為核心，以爭創先進檢察院為載體，以推進執法規范化、隊伍專業化、管理科學化為目標，認真抓好各項工作措施的落實。

各位代表，新的一年里，我們決心在市委和上級院的堅強領導下，更加積極地爭取人大監督和政府、政協及社會各界的支持，牢記全市人民的期望和重托，振奮精神，開拓創新，努力工作，為建設“平安菜鄉”，實現“爭創全國40強”的目標做出新的更大貢獻！

市十四屆人大三次會議秘書處?????????2005年2月25日。

龍陵縣人民檢察院工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民檢察院向大會報告市十三屆人大一次會議以來的工作，請予審議。并請列席會議同志提出意見。

20以來，全市檢察機關在市委和省檢察院的正確領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，在市政府的鼎力支持、市政協的民主監督和各位代表、各位委員及社會各界的關心關懷下，堅持以“五檢”總體工作布局為統領，依法全面正確履行檢察職責，各項檢察工作都取得了新進展、新業績。

一、發揮檢察職能，促進平安省會建設。

堅持把維護社會和諧穩定作為首要任務，充分發揮檢察職能，努力提升人民群眾的安全感和滿意度。

(一)嚴厲打擊刑事犯罪。堅持以打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、網絡新型犯罪和破壞生態環境犯罪為重點，共批準逮捕各類刑事犯罪16523件21687人，提起公訴23366件33630人，持續保持打擊犯罪的高壓態勢，極大震懾了刑事犯罪，有效維護了社會和諧穩定。

(二)加強刑事訴訟監督。正確貫徹寬嚴相濟刑事政策，共監督應當立案而不立案883件，不應當立案而立案456件;提出偵查活動書面糾正意見1738件，糾正漏捕1267人，糾正漏訴1323人，依法不批準逮捕3957人，不起訴1157人;提出審判活動書面糾正意見818件，提出刑事抗訴296件，法院采納抗訴意見141件。6月，市人大常委會聽取了我院刑事訴訟法律監督情況報告，對全市檢察機關近年來刑事訴訟法律監督工作給予了充分肯定。

(三)加強刑事執行檢察監督。進一步健全刑罰變更執行同步監督機制，糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當8593人，糾正刑罰執行和監管活動違法1463件，提出羈押必要性審查建議689件，清理判處實刑罪犯未交付執行174人。糾正社區矯正人員脫管、漏管1087件。審查符合特赦條件罪犯336人。對全市19個派駐監所檢察室進行了全面升級改造，均達到一級檢察室標準。

(四)加強民事行政訴訟監督。全面加強對民事行政審判和執行活動的監督，共辦理民事行政訴訟監督案件2910件，提請省檢察院抗訴113件，提出執行監督和糾正程序違法檢察建議495件，提出再審檢察建議173件，有力地維護了司法公正。

(五)依法做好涉檢信訪工作。扎實開展信訪積案化解攻堅行動，認真落實領導干部接訪約訪、包案下訪制度，積極推行網上信訪、遠程視頻接訪、律師參與解決信訪案件等機制，化解了一批涉及人民群眾切身利益的信訪案件。市檢察院和6個基層檢察院連續三屆被評為全國檢察機關“文明接待室”。

二、突出打防結合，始終保持懲治腐朽的高壓態勢。

堅持有貪必查、有案必辦，“老虎”“蒼蠅”一起打，辦案力度、辦案規模、辦案質量和辦案效果有了進一步提升。共立案偵查貪腐賄賂犯罪案件778件1051人，其中大案843人，要案81人(廳級13人，處級68人);共立案偵查瀆職侵權犯罪案件237件495人，其中重特大案件211人，要案26人。反貪腐賄賂和反瀆職侵權工作，、20連續兩年取得全省第一名的好成績。

(一)加強與上級紀檢監察部門的協作配合。共審查專案219人，承辦省檢察院指定管轄案件114人，是全省承辦指定管轄案件較多的市之一。依法查處了黑龍江省委組織部原副部長林秀山等6人納賄案、呼和浩特市鐵路局原常務副局長劉彪納賄案等一批在全國全省有重大影響的案件，得到上級機關的肯定和好評。

(二)嚴肅查辦發生在群眾身邊的職務犯罪案件。認真開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作，在環保、涉農、扶貧等重點領域和房地產開發、衛生行政等重點行業開展了系列專項活動，共查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪812件1082人。成立了環境保護檢察處，查辦破壞生態環境領域職務犯罪17件55人，為保護我市生態環境做出了積極貢獻。

(三)堅持辦案質量和辦案效果相統一。在全市檢察機關開展了“兩提升、一注重”和“辦案質量年”活動，努力實現查辦職務犯罪由數量規模型向質量效果型的轉變。堅持執法考慮發展、辦案想到穩定，準確把握法律政策界限，講究辦案方式方法，慎重選擇辦案時機和方式，慎重采取強制措施，最大限度地減少司法辦案對經濟社會發展的負面影響，做到了創優環境與打擊犯罪相結合，法律效果、社會效果、政治效果相統一。

(四)進一步深化職務犯罪預防工作。在全市政法、環保、民政等多個領域開展專項預防活動216次，對我市軌道交通等40個重大建設項目開展了同步預防，接受納賄犯罪檔案查詢8.6萬次。運用年度報告、專題報告和檢察建議等方式，向黨委、政府和有關單位提出完善管理意見建議538件。積極開展職務犯罪預防“六進”宣講活動，開展警示教育1328次，預防宣傳1680次，受教育者達6.5萬人次。始終堅持打防結合、預防為主，預防職務犯罪工作受到各級領導和群眾充分肯定。省委常委、市書記邢國輝對我院報送的《年懲治和預防職務犯罪年度報告》作出肯定性批示，預防職務犯罪工作走在了全省前列。

三、圍繞中心工作，切實保障經濟社會健康發展。

始終堅持圍繞中心、服務大局的政治要求，制定并實施服務保障省會經濟和京津冀協同發展指導意見，積極搭建“四大平臺”，不斷提升服務經濟社會發展的質量和水平。

(一)搭建檢察扶貧網絡平臺。緊扣精準扶貧、精準脫貧主題，針對扶貧資金使用不公開、不透明，貪腐、挪用、侵占、私分等諸多問題，主動擔當作為、大膽探索創新，在全市22個縣(市、區)搭建了檢察扶貧網絡平臺。該平臺以互聯網為依托，以涉農扶貧資金流向為脈絡，牢牢抓住“報備、公示、核查”三個環節，實現了對扶貧資金全面、全程、實時、同步監管，扎緊了扶貧資金安全的“鐵籬笆”，構筑了預防扶貧領域犯罪的“防火墻”。截至目前，全市已有61項321億涉農扶貧資金納入該平臺監管，有力保障了國家扶貧政策的有效落實。法制日報、檢察日報、河北電視臺予以報道，省扶貧辦刊發簡報在全省推廣。市深化改革領導小組聽取了情況匯報，全市農村工作會議暨扶貧開發工作會議轉發了我院的經驗并在會上作了典型發言。市委、市政府主要領導給予充分肯定。檢察機關為我市精準扶貧、精準脫貧工作做出了積極貢獻。此項工作是創新性工作，得到了最高人民檢察院和省檢察院的充分肯定。

(二)搭建偵查監督平臺。2016年7月，在市委政法委的領導下，在市公安局的大力支持下，市檢察院和22個基層檢察院全部完成了派駐公安機關偵查監督檢察室建設，并積極開展工作。拓寬了監督渠道，延伸了監督觸角，打造了全覆蓋、無盲點的偵查監督新模式。派駐公安機關偵查監督檢察室以來，刑事立案監督案件同比上升18%，糾正偵查活動違法同比上升22%，有力提升了偵查監督工作水平，建立了良性互動的.新型檢警關系，促進了嚴格執法、公正執法，促進了法治石家莊建設。

(三)搭建“服務園區”檢察平臺。2016年7月，在全市17個設立開發區的縣(市、區)，全部高標準建設了派駐開發區檢察室。各派駐檢察室積極開展警示教育、法律咨詢，發放相關宣傳材料4800余份，向企業提出整改建議58條，為企業服務136次。最高人民檢察院副檢察長姜建初到石家莊調研時給予充分肯定。派駐開發區檢察室，打通了服務經濟發展“最后一公里”，實現了服務企業“零距離”。

(四)深化“兩法銜接”信息共享平臺。進一步加強對行政處罰案件的監督力度，平臺運行以來，共審查行政處罰案件12.5萬件，監督公安機關立案218件，移送瀆職犯罪線索75件，堅決糾正有案不移、有案不立、以罰代刑和懶政、怠政、庸政，不作為、亂作為等問題，努力打造依法廉潔高效的政務環境和良好的法治發展環境。2016年6月，組織召開了全市“兩法銜接”工作推進會，邢國輝書記出席會議并作重要講話，有力推動了“兩法銜接”工作持續發展。全國多家新聞媒體予以報道，多地檢察機關來我院學習考察。

我們始終把黨和人民的信任轉化為強烈的責任擔當，搭建了“四大平臺”，延伸了檢察監督觸角，拓寬了檢察監督渠道，檢察跟著民意走，工作圍著民生干，主動擔當有作為，服務大局有舉措，履職盡責做貢獻。

四、規范司法行為，不斷提升司法公信力。

(一)實施辦案精細化管理。通過全國檢察機關統一業務應用系統，對所有案件實行統一受案、全程管理、動態監督。我們專門引進了案件評查軟件，建立了案件評查長效機制，共評查案件7859件。依法保障律師會見權、閱卷權、辯護權，充分聽取律師意見，構建新型檢律關系。

(二)積極推進電子檢務工程。全市檢察機關在完成了偵查指揮平臺建設、警務區和檢務公開大廳提升改造的基礎上，2016年又以打造司法辦案、檢察辦公、隊伍管理、檢務保障、檢察公開和服務、檢察決策支持“六大平臺”為重點，建成了檢察專線網、檢察視頻網、網絡輿情監測預警平臺、遠程庭審指揮系統和檔案管理信息系統，實現了省、市、縣三級檢察機關網絡互聯、資源共享。電子檢務工程建設通過了省檢察院專家組實地驗收。市檢察院司法鑒定中心六項鑒定門類，通過了中國合格評定國家認可委員會(cnas)評審，達到了國際互認水平?？萍紡姍z和電子檢務工程建設走在了全省前列。

(三)自覺接受人大、政協和社會各界監督。共向各級人大報告工作230次，接受市人大常委會集體視察9次，邀請各級人大代表、政協委員、媒體記者和人民群眾代表到檢察機關現場觀摩、聽取匯報、征求意見1200人次，辦理人大代表意見建議15件，代表滿意率100%。全面落實人民監督員制度，人民監督員評議案件130件。通過人大和社會各界的監督，有力促進了檢察工作依法規范有序開展。

(四)積極打造“陽光檢務”工程。完善檢務公開載體，實現了全市兩級院檢務公開大廳、“一網兩微一端”、新聞發言人全覆蓋。共公開程序性案件信息2.6萬條，召開新聞發布會124次，發布重要案件信息3453條，公開法律文書6239份。通過檢務公開，揭開了檢察機關的神秘面紗，架起了與人民群眾的“連心橋”。

五、不斷加強隊伍建設，提升檢察人員專業化水平。

(一)加強思想政治建設。堅持抓班子、帶隊伍、轉作風、強素質，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”“解放思想大討論”“五個專項主題教育”和“兩學一做”等專題學習教育，廣大干警理想信念進一步堅定，“四個意識”進一步增強，公正司法理念進一步牢固，廉潔自律意識進一步提升。

(二)提高干部隊伍能力素質。始終重視業務培訓工作。組織各類專項培訓136期，組織優秀公訴人選拔賽、業務競賽、庭審觀摩評比等培訓活動168次。積極參加省檢察院組織的“河北檢察大講堂”，邀請全國著名法學專家學者多次到我院授課輔導。建立檢察官培訓基地，舉辦在職法學碩士研修班，不斷提升檢察人員業務能力，不斷提高檢察隊伍專業化、職業化水平。

(三)切實把從嚴治檢落到實處。始終把黨風廉政建設作為常態性工作來抓，把全面從嚴治黨落實到檢察工作各個環節。始終把紀律規矩挺在前面，不斷加強隊伍建設，加大執紀問責力度，以零容忍的態度查處自身腐朽，共受理檢察人員違紀違法線索132件，給予黨紀政紀處分15人。

六、堅定改革意志，穩妥推進司法體制改革。

2016年，市檢察院按照省檢察院和市委的統一部署，在短短兩個月的時間內，克服了時間緊、任務重、基數大、矛盾多、員額少等實際困難，圓滿完成了各項改革任務。全面推進檢察人員分類管理改革，通過工作實績考察、民主測評推薦、黨組研究決定、考試考核結果公示等程序，從1005名符合入額條件的檢察官中遴選出620名檢察官進入員額。全力推進內設機構改革，開展未入額人員轉崗定崗工作，對檢察輔助人員和司法行政人員分別實行單獨職務序列管理。全力推進司法責任制改革，賦予檢察官更多案件決定權，完善司法責任認定和追究機制。我院在全省檢察機關司法體制改革推進會上做了典型發言。全市檢察機關司法改革穩妥推進，各項工作順利進行，做到了改革不影響工作，改革不影響穩定。

年以來，在市委和省檢察院的正確領導下，全市檢察機關服務大局意識進一步增強，科技引領偵查水平進一步提升，司法行為進一步規范，業務素質進一步提高，紀律作風明顯轉變，精神面貌煥然一新，正能量不斷增加，工作成效全面提升，呈現出銳意進取、敢于擔當、正氣充盈、人人爭先的良好態勢。20、2016年，我院連續兩年在全省檢察機關27項目標考核中21項名列全省第一。、年、2016年連續三年在全省綜合考評中均位列前三名。三個基層院被評為“全國先進基層檢察院”，涌現出了“全國先進工作者”“全國模范檢察官”“河北省十大法治人物”“河北省模范檢察官”和“美麗河北·最美政法干警”等一批先進典型。2015年10月，最高人民檢察院檢察長曹建明到石家莊調研時，對我市檢察機關服務經濟發展、“兩法銜接”、執法規范化、檢察信息化等多項工作給予高度評價和充分肯定。

各位代表，全市檢察工作取得的成績和進步，得益于市委和省檢察院的正確領導，得益于各級人大及其常委會的有力監督，得益于市政府、市政協的大力支持，得益于各位代表、各位委員和廣大人民群眾的關心和厚愛，得益于全市檢察干警凝心聚力、奮力拼搏。在此，我代表全市檢察干警向一直以來關心支持檢察工作的人大代表、政協委員和全體同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全市檢察工作還存在一些問題和不足：一是立足檢察職能服務大局的作用發揮得還不夠，法律監督力度仍需進一步加大，檢察公信力仍需不斷提高。二是檢察隊伍整體素質和專業化程度還不高。三是信息化建設和應用水平仍需加強，科技人才匱乏，科技手段對司法辦案的促進作用有待于進一步提升。四是個別檢察人員理性平和文明規范的司法理念樹得不牢，司法不規范、案件質量不高、作風不過硬的問題仍然不同程度地存在。這些問題和不足，我們將采取有力措施在今后工作中認真加以整改解決。

全市檢察機關將在市委和省檢察院的正確領導下突出維護社會穩定、服務發展大局、查辦和預防職務犯罪、加強檢察監督和深化司法改革“五項重點”強化電子檢務工程和檢察隊伍建設“兩個保障”努力為我市轉型發展、綠色發展、創新發展、率先發展建設現代省會、經濟強市提供有力的司法保障。

一是充分發揮檢察職能，服務全市經濟社會發展大局。緊緊圍繞服務保障省會經濟和京津冀協同發展，嚴厲打擊各類刑事犯罪，積極參與社會治安防控體系建設，不斷完善“四大平臺”服務功能，著力服務經濟社會發展大局，全力維護社會和諧穩定。

二是提高預防職務犯罪工作水平，持續保持懲治腐朽的高壓態勢。堅持有腐必反，有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，力度不減，節奏不變，讓刑事犯罪者不敢、讓貪腐者害怕、讓市委和省院放心、讓廣大人民群眾安心。

三是發揮檢察監督職能，促進法治石家莊建設。堅守防止冤假錯案底線，不斷提高辦案質量，敢于監督、善于監督、依法監督、全面監督，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平和正義。

四是依托電子檢務工程，加強檢察信息化應用。把電子檢務工程作為檢察工作長遠發展的“龍頭”來抓，實現從建用并舉到應用為主的戰略轉型，努力打造“數字檢察”“智慧檢察”。

五是堅持從嚴治檢，加強過硬隊伍建設。嚴格執行黨的準則條例，嚴明政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”，始終把紀律和規矩挺在前面，努力建設一支忠誠、為民、擔當、廉潔的檢察隊伍。

六是扎實推進司法改革，確保各項改革任務落實到位。把20作為“深化司法改革年”，完善以司法責任制為核心的司法體制改革，堅決落實國家監察體制改革重大部署，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，為改革順利推進做好思想上、制度上的準備，凝聚改革正能量，促進檢察大發展。

各位代表，在新的一年里，全市檢察機關將在市委和省檢察院的正確領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，深入貫徹落實本次會議精神，奮發作為，忠誠履職，為建設現代省會、經濟強市提供有力的司法保障。

龍陵縣人民檢察院工作報告

20xx年，在市委和最高人民檢察院的領導、市人大及其會的監督下，全市檢察機關深入學習貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認真落實本屆人大二次會議對檢察工作提出的要求和意見，將“嚴格規范司法”作為貫穿全年的工作重點，依法履行檢察職責，切實維護公平正義。

一、依法強化法律監督，確保嚴格公正司法。

牢牢把握檢察機關的憲法定位，依法履行審查逮捕、審查起訴、訴訟監督職能，努力為首都改革發展穩定提供法治保障。

從源頭上嚴防冤錯案件。逮捕是刑事訴訟中最嚴厲的強制措施，公訴是啟動審判追究刑事責任的前提，一旦錯捕、錯訴，就會嚴重侵犯公民基本權利，甚至導致冤假錯案。檢察機關堅持認定案件事實必須依靠證據，確保有罪的人依法受到懲治、無罪的人不受追究。一是嚴格把握逮捕條件。市檢察院制定《審查逮捕辦案細則》，細化審查逮捕的法定條件、辦案標準、工作流程。對偵查機關提請逮捕的案件，全部當面聽取犯罪嫌疑人供述，認真核實證據。對命案等重大復雜案件，派員參加現場勘驗，引導偵查機關依法、規范、全面、及時收集證據。依法懲治嚴重危害國家安全和社會穩定、侵害公民人身財產權利、破壞公共秩序和經濟秩序犯罪，全年共批準逮捕16086人;對證據不足、需要補充偵查的1753人，依法作出不批捕決定，并督促偵查機關完善證據、查清事實。二是準確把握起訴標準。針對刑訴法嚴格了認定犯罪的證據標準，市檢察院制定《提高公訴辦案質量的工作意見》、《規范不起訴工作的指導意見》，嚴格執行罪刑法定、疑罪從無、證據裁判等法律原則和規定，要求承辦檢察官必須聽取犯罪嫌疑人辯解，必須核實關鍵證人證言，必須聽取辯護人意見;對偵查取證不符合法定程序、可能影響司法公正的，排除非法證據55件。堅持事實清楚、證據確實充分的標準，對各類犯罪依法提起公訴25204人;對于司法解釋調整人體損傷鑒定標準、提高盜竊和搶奪定罪數額，導致不構成犯罪的案件，當事人達成和解的輕微犯罪案件，依法作出不起訴決定751人。三是著力統一司法尺度。針對利用互聯網制造傳播謠言、利用偽基站發送垃圾短信等新型犯罪，非法集資、尋釁滋事、聚眾擾亂社會秩序等多發犯罪，證據標準、法律適用存在較大分歧的43類問題，積極協調偵查機關、審判機關，形成統一的證據標準，編發指導案例160余件，確保同類案件依法作出相同處理。

在訴訟中依法保障人權。檢察機關嚴格遵循法定程序，切實加強人權司法保障。一是依法落實訴訟權利義務告知程序。對檢察機關受理的全部案件，依法告知訴訟參與人在每一個環節的權利、義務，增加告知文書99種，完善書面、口頭“雙告知”制度，依法送達告知文書時堅持用群眾聽得懂的語言詳細解釋，確保訴訟參與人清楚、明白地行使權利、履行義務。二是依法保障律師執業權利。更加重視律師對維護權益、保障公正的積極作用，對律師提出的無罪、罪輕、變更強制措施等意見，認真核實、記錄入卷，并說明是否采納的情況和理由。對律師查詢案件、閱卷、會見當事人，全部實行網上預約、嚴格依法辦理，全面落實與市律師協會簽訂的《關于保障和規范律師刑事訴訟辯護的若干規定》。三是依法維護婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益。健全婦女兒童維權“綠色通道”、殘疾人法律援助和司法救助機制，嚴厲懲治侵害未成年人、老年人、殘疾人權益犯罪。依法適用未成年人刑事案件特別程序，對罪行較輕、認罪悔罪的56名未成年人，經過考察幫教，作出不起訴決定，促使他們重新回歸社會，其中9人考上了大學。北京市有4個基層檢察院獲得“全國優秀青少年維權崗”稱號。四是完善涉軍案件辦理機制。依法打擊破壞國防設施、冒充軍人招搖撞騙、侵害軍人及軍屬合法權益犯罪，切實維護國防利益。

依法加大對訴訟活動的監督力度。一是重點監督糾正偵查活動違法的問題。針對偵查機關違反法定程序調查取證、收集證據達不到證明犯罪標準等突出問題，集中進行通報、提出監督意見。針對偵查機關有案不立、有罪不究等情形，依法監督立案146件，追捕、追訴犯罪嫌疑人375人;提出書面監督意見253件，糾正偵查活動的違法情形。二是重點監督糾正不當裁判的問題。依法辦理刑事上訴、抗訴案件153件，抗訴意見采納率達到75%。針對危害食品安全案件判決沒有依法加判禁止令，犯罪分子在緩刑考驗期仍然從事食品生產、銷售的問題，依法提出抗訴、發出檢察建議13件，監督審判機關改判和糾正，有效保障食品安全。切實加強對民事、行政訴訟活動的監督，依法提出抗訴53件，發出再審檢察建議18件，采納率達到85%。針對民事執行監督中發現的執法、司法人員利用職權制造虛假民事訴訟、騙取巨額資金的問題，以涉嫌濫用職權、民事枉法裁判和詐騙罪立案偵查5人。三是重點監督糾正刑罰執行的突出問題。對刑期未滿就提前釋放的罪犯，逐案審查;重點對職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪人員進行專項檢察，17名違法保外就醫的罪犯依法全部被重新收監。同時，堅決查處上述案件中涉及的司法人員受賄、瀆職犯罪，立案偵查5人，保證法律的嚴肅性和權威性。

二、依法查辦和預防職務犯罪，促進反腐倡廉建設。

堅決貫徹中央依法懲治腐敗的重大部署，堅持有腐必反、有貪必肅，立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪505人，同比上升15.3%;其中百萬元以上的案件120件，占31.2%;縣處級以上的國家工作人員137人，同比上升85.1%。

依法嚴懲重大職務犯罪。根據屬地管轄原則，北京檢察機關承擔著查辦發生在駐京國家部委、國有大型企業職務犯罪的重要職責。20xx年，我們先后查辦了上級交辦的國家發展改革委、信訪局等13個系列專案，是歷史上最多的一年，目前已經立案114人，其中省部級2人、廳局級20人，涉案金額千萬元以上的12人。依法審查起訴云南省原副省長沈培平受賄案等省部級職務犯罪4件。這些專案案情復雜，調查取證難度大。僅在查辦一起涉案13人、受賄數千萬元的專案中，抽調本市各級檢察院400余人，持續數月奔赴全國20個省近百個地區，調查取證近千人，查清了全部事實，使犯罪分子依法受到懲處。

全流程規范職務犯罪偵查行為。司法沒有特權，必須依法規范。全市檢察機關堅持把受理線索到偵查終結的全過程，都納入依法、規范、受監督的軌道。一是規范線索管理。實行所有線索由市檢察院集中管理、統一評估、重點督辦，有證據證明涉嫌犯罪的依法立案偵查;不允許初查影響舉報人、被舉報人的正常工作和生活，對過去經初查認定不構成犯罪，但對被舉報人造成不良影響的，到有關單位通報情況、消除影響。二是規范偵查活動。嚴格執行訊問職務犯罪嫌疑人“全面、全部、全程”同步錄音錄像制度，做到凡接觸犯罪嫌疑人必錄、凡訊問必錄、凡搜查必錄;對立案偵查、逮捕或指定居所監視居住、擬不起訴的，一律由上一級檢察院批準;查封、扣押、凍結、處理涉案財物一律實行電子臺賬、全流程管理，切實保障訊問合法、取證規范。三是依法開展追逃追贓，絕不讓腐敗分子逍遙法外。對潛逃的95名職務犯罪嫌疑人逐人、逐案建立信息庫，持續查明犯罪事實、贓款去向，通過網上通緝、邊防控制、國際合作、敦促自首、親情感化等多種方式，追捕、勸返21名外逃人員歸案。

深化職務犯罪預防。在依法打擊犯罪的同時，注重加強警示教育，與醫療衛生、工程建設等20多個單位簽訂預防職務犯罪共建協議，聯合開展巡展，注重以案說法，引導公職人員遠離“潛規則”、依法廉潔履職。各級檢察院依托查辦的案件，在國有企業、金融、司法等行業領域開展專項預防調查，深入分析案件背后權力尋租、資源分配不合理的制度漏洞，積極向黨委、政府和行業主管部門提出專項預防報告76份，其中兩項報告被最高檢評為全國檢察機關懲治和預防職務犯罪十佳報告。搭建行賄犯罪檔案便捷查詢平臺，把缺乏誠信的企業擋在招投標公平競爭的門檻之外。

三、依法穩妥推進改革，完善檢察權運行機制。

按照中央關于司法改革的部署，市檢察院研究制定《深化檢察改革實施意見》、《健全檢察權運行機制改革的指導意見》。堅持依法推進改革，及時向市委、市人大報告改革方案、重大事項，認真落實各項改革任務。

開展檢察官辦案責任制改革試點。在主要檢察業務部門、3個基層院推行改革試點，著力解決行政化辦案模式導致司法責任分散、虛化和難以落實的問題。一是突出檢察官的主體地位。按照現有檢察官三分之一的比例擇優選任主任檢察官，配備相應的檢察官助理、書記員，建立由主任檢察官負責的專業化辦案組織，保障檢察官依法行使職權、承擔責任。二是形成明確的權責清單。除了法律明確規定必須由檢察委員會、檢察長行使的決定權外，其他權限由主任檢察官依法行使，切實做到“誰辦案、誰負責”。三是健全責任追究機制。嚴格執行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，做到有權必有責，用權受監督。建立檢察機關內外部人員干預、插手具體案件處理的記錄和責任追究制度，做到排除干擾、公正司法。

深化檢務公開改革。堅持依法能公開的一律公開，構建開放、動態、透明、便民的檢務公開機制。一是全面推進案件信息公開。建立程序性信息、法律文書、重要案件信息發布三大公開平臺，從20xx年9月1日起，當事人及代理人可以實時在互聯網上查詢職務犯罪偵查、審查逮捕等14類案件的辦理流程、處理結果等100多項程序性信息;對起訴書、抗訴書、刑事申訴決定書等6大類法律文書，除法律規定不公開的案件外，全部統一上網、提供公開查詢;及時發布有較大影響的職務犯罪、典型案例等重要案件信息，回應社會關切，維護司法公信。二是全面推廣案件公開審查。對127件有較大爭議和社會影響的擬作不捕、不訴決定的案件，以及刑事申訴、民事申訴、羈押必要性審查案件，公開聽證、公開示證、公開答復，聽取當事人、代理人、專家學者、社區代表的意見，強化釋法說理，以公開促公正。三是全面整合便民服務平臺。把接待等候、業務咨詢、受理控告舉報申訴等功能，統一整合到各院的檢務大廳，提供全方位的訴訟服務。北京市有13個檢察院被最高檢評為“文明接待示范窗口”。

探索優化檢察職權配置。一是成立跨行政區劃人民檢察院。依托鐵路運輸檢察分院成立第四分院，落實司法改革新要求，成立由資深檢察官、組織人事部門、法學專家等組成的遴選委員會，從全市檢察院、法院系統遴選檢察官，集中辦理跨區劃的行政類、知識產權類、環境資源保護類、交通運輸類檢察案件。二是完善行政執法和刑事司法銜接機制。依托與市政府法制辦共建的“兩法銜接”工作制度、涵蓋26家執法司法機關的聯席會議，推動各區縣逐步建立“網上銜接、信息共享”平臺，及時通報、移送案件，促進依法行政。三是積極探索提起公益訴訟制度。針對國有資產保護、國有土地使用權轉讓、生態環境和資源保護等領域危害公共利益的案件，研究論證提起公益訴訟的法律依據、訴訟程序等問題，為此項改革的落實做好準備。

改革業務管理機制。一是完善信息化辦案系統。實現案件一律在網上辦理，所有司法行為全程留痕，所有辦案數據真實準確。對26項核心業務數據、692個辦案關鍵節點實時公開、動態監控，并從績效、案件、時間、人員四個維度進行分析，全面客觀地反映各院、各部門、每名檢察人員的司法辦案情況，及時發現問題，立即整改。二是改革業務考評制度。取消對各級院計分考核排名，建立定期集中通報案件質量、司法辦案中突出問題的制度，不允許為追求辦案數量下達指標，不允許為了考核業績弄虛作假，確保按照司法規律依法辦案。加大案件質量評查和專項督察力度，針對發現的取證不到位、證據審查不細致、文書制作不規范等19項問題，在全市檢察機關通報并限期整改，督促檢察人員依法、規范、文明辦案。三是切實提升司法能力。推進基層基礎建設，始終把隊伍建設作為重中之重，加強思想政治、職業道德教育的同時，利用9個月，在全市檢察機關開展業務摸底考試、全員技能實訓，公開通報考試結果、存在問題，在15個業務領域評選出176名業務標兵和骨干。全市檢察機關有全國檢察業務專家、專門人才53人。昌平院榮獲“全國模范檢察院”稱號、西城院榮立集體一等功。堅持從嚴治檢，始終用比監督別人更嚴的標準監督自己，嚴肅查處檢察人員違紀2人，確保隊伍清正廉潔。

自覺接受監督。一是依法接受人大監督。20xx年9月，市檢察院向市人大會報告了依法規范行使檢察權的情況，配合人大會組織開展專題調研30余次，認真落實審議意見，及時報告整改情況。掛賬督辦代表建議12件，積極將相關意見轉化為深化檢察改革、提升司法水平的具體措施。二是主動接受政協及社會各界監督。辦結政協委員提案5件，向市政協通報檢察改革進展情況。探索建立檢察官與律師互相評價機制。深化檢察開放日制度，邀請各界群眾走進檢察院了解檢察工作開展情況。三是切實推進人民監督員制度改革。建立統一的人民監督員庫，充分發揮人民監督員對查辦職務犯罪的立案、羈押、扣押凍結涉案財物、起訴等環節的監督作用，共監督評議案件33件，保障職務犯罪偵查權依法規范行使。

各位代表，過去一年的檢察工作，離不開各級黨委的正確領導，人大及其會的有力監督，政府、政協以及社會各界的大力支持和幫助。各位代表、委員為深化檢察改革、加強隊伍建設積極呼吁、建言獻策，讓我們備受鼓舞。在此，我代表全市檢察機關，向各級黨委、人大、政府、政協以及各位代表、委員表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

目前，全市檢察工作還面臨一些困難和問題：一是司法能力亟待提高。部分檢察人員法治意識不夠牢固、業務素質不高，辦理新型復雜案件、準確認定事實證據、出庭證明犯罪等能力仍有不足，對刑事、民事、行政訴訟活動的法律監督還需加強。二是對深化改革的認識不到位、破解難題的主動性不強。各級院推進檢察官辦案責任制、檢務公開等改革的進展不平衡，檢察管理和檢察權運行機制行政化的問題亟待解決。三是司法不規范現象仍然存在。有的檢察人員執行法定程序和辦案紀律不嚴格，辦案質量和效率不高，影響了司法公信力。對于存在的問題，我們將在規范司法行為、狠抓隊伍建設、深化檢察改革中切實加以解決。

龍陵縣人民檢察院工作報告

深入重點項目、重大工程建設領域，依法查辦項目規劃審批、招投標、資金撥付與管理使用等環節職務犯罪嫌疑人104人。市縣兩級院分別聯合兩級工商聯，制定并落實依法保障和促進非公有制經濟健康發展的22條意見，查辦職務犯罪嫌疑人4人，促進形成新型政商關系。分別與兩級扶貧部門聯合開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作，保障扶貧資金真正惠及貧困群眾。堅決遏制經濟領域犯罪活動，批捕合同詐騙、職務侵占等破壞市場秩序犯罪嫌疑人19人、起訴39人。維護金融管理秩序，批捕非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型財經犯罪嫌疑人50人、起訴126人。積極參與食品藥品安全專項整治活動，依法批捕生產銷售假藥、有毒有害食品等犯罪嫌疑人22人、起訴45人。抓住群眾關注的上學難、看病貴和拆遷補償等問題，相關領域的職務犯罪103人。開展破壞環境資源犯罪專項立案監督，共依法批捕破壞生態環境犯罪嫌疑人8人、起訴20人，立案偵查職務犯罪7人。

全力維護社會和諧穩定推進平安渭南建設。

依法打擊各類刑事犯罪，批捕各類犯罪嫌疑人2092人，起訴2741人。扎實開展打擊電信網絡詐騙犯罪專項工作，批捕犯罪嫌疑人36人，起訴40人。按照有關規定，對40名生活確有困難的刑事被害人和親屬提供國家司法救助。積極參與社會治安綜合治理，共批捕侵犯農村留守兒童、婦女、老人和殘疾人人身、財產安全的犯罪嫌疑人222人、起訴462人。認真落實最高檢要求，著力解決未成年人司法保護、社會保護、學校保護、家庭保護的銜接問題，對涉嫌犯罪的未成年人堅持“少捕、慎訴、少監禁”，依法不批捕23人，不起訴6人，最大限度挽救涉罪未成年人。

依法查辦和預防職務犯罪積極推進反腐倡廉建設。

始終保持懲治腐朽的高壓態勢，以開展查辦職務犯罪“聚焦反腐行動”為載體，全年共依法查辦各類職務犯罪案件141件277人，立案件數和人數較上年同比分別上升7.6%和3.7%，通過辦案，為國家挽回經濟損失7055.3萬余元。深化職務犯罪預防工作，受理賄賂檔案查詢11787次，有針對性地向發案單位及其上級主管部門制發《檢察建議書》23份。嚴格執行查辦職務犯罪工作“八項禁令”，依法正確行使偵查權，全面落實訊問全程同步錄音錄像等制度，支持和保障律師依法執業，辦案質量和效果不斷提高。

強化訴訟監督維護社會公平正義。

強化刑事訴訟監督，堅決貫徹疑罪從無原則，加強對證據的綜合審查，堅守防止冤假錯案底線，共糾正偵查機關應當立案而不立案68件、不應當立案而立案11件，糾正漏捕47人，追訴39人。強化刑罰執行監督，扎實推進與監管場所執法信息聯網和監控聯網工作，對刑罰執行和監管活動中的違法情況提出糾正意見224人次。會同公安機關、人民法院集中清理久押不決案件，共受理羈押必要性審查案件125人，對124人提出變更強制措施建議被采納。強化民事行政訴訟監督，綜合運用抗訴、檢察建議、訴訟違法調查等監督手段，重點監督違法調解和其他顯失公正，嚴重損害公共利益和當事人、案外人合法權益的裁判，對生效民事行政裁判、調解書提出抗訴4件、再審檢察建議1件。

深化司法改革促進檢察工作創新發展。

全面推開以司法責任制為核心的四項改革，積極推進檢察人員分類管理改革，經過嚴格考試考核，并經省法官、檢察官遴選委員會選任，全市237名檢察官進入員額。扎實推進檢察機關提起公益訴訟試點，積極摸排線索，共發現生態環境和資源保護等領域公益訴訟案件線索85件。以訴前程序為重點，向相關行政機關或組織提出檢察建議58件，督促履行職責。對仍不履行職責或沒有社會組織提起公益訴訟、公共利益繼續受到侵害的，經省檢察院批準，依法提起公益訴訟3件，受到省檢察院的.通報表彰。持續深化檢務公開改革，公開法律文書1375份、重要案件信息502條，司法透明度顯著提高。依托新媒體檢察宣傳陣地，先后發布檢察信息17.2萬余條。推進檢察開放日活動常態化，邀請各界人士1870人次走進檢察機關，進一步拉近了與人民群眾的距離。

20，新起點上開啟新征程，報告指出，全市檢察機關將對標中省要求，圍繞中心，服務大局，依法履行法律監督職責，深化司法改革，創一流業績、建一流隊伍，努力為我市追趕超越營造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

堅持把服務和保障大局作為檢察機關義不容辭的政治責任，緊緊圍繞市第五次黨員代表大會提出的目標任務，牢固樹立新發展理念，在結合中找準切入點，把打擊犯罪與化解風險、維護穩定統籌起來，為建設富裕、美麗、幸福的新渭南提供有力司法保障。

深入推進平安渭南和法治渭南建設，堅決依法打擊各類刑事犯罪，積極參與社會治理創新，健全依法維權和化解糾紛多元化機制，扎實推動立體化治安防控體系建設，主動關注和積極回應人民群眾反映的強烈問題，更好地運用法治思維預防和化解社會矛盾，確保全市社會大局持續穩定。

依法嚴懲危害經濟發展環境、影響重大經濟政策實施、影響重大改革舉措落實的職務犯罪。繼續深入開展集中整治和加強預防扶貧開發領域職務犯罪專項工作，堅決查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪。不斷深化職務犯罪預防工作，從源頭上遏制和減少職務犯罪發生。

堅持把強化人權司法保障貫穿于立案監督、偵查監督和審判監督全過程。持續加強對刑事、民事、行政訴訟活動和刑事執行的法律監督，依法監督糾正執法不嚴、司法不公問題，維護公平正義，進一步提高法律監督能力和水平。

繼續穩步推進和深化以完善司法責任制為核心的四項體制改革，完善偵查監督、公訴、刑事執行和民事行政檢察等工作機制，促進解決影響司法公正、制約司法能力提高的深層次問題。扎實做好民事行政公益訴訟等試點工作，確保各項檢察改革深入推進并取得預期成效。

鞏固和深化“兩學一做”學習教育成果，扎實開展“規范司法行為，提高司法公信”專項活動，切實加強思想政治、業務素質和職業道德建設。狠抓司法作風和自身反腐倡廉建設，堅決落實全面從嚴治黨、全面從嚴治檢各項要求。健全規范司法行為長效機制，不斷提升檢察機關司法公信力。

市人民檢察院工作報告

20xx年，市檢察院在市委和上級檢察機關的領導下，在市人大及其常委會的監督下，在市政府、市政協和社會各界的支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，聚焦服務保障黨的二十工作主線，主動更新司法理念，能動發揮檢察職能，求真務實、砥礪奮進，各項檢察業務齊頭并進、融合發展，xx檢察工作質效穩居全省第一方陣。

一、助力高質量發展，做好服務中心大局結合文章

圍繞服務保障黨的二十勝利召開工作主線，主動將檢察工作融入經濟社會高質量發展大局中謀劃推進。

推進平安法治xx建設。堅持國家總體安全觀，堅決維護國家安全，做好“防風險、護穩定”各項工作。嚴厲打擊放火、搶劫等嚴重暴力犯罪，批準逮捕xx件xx人，起訴xx件xx人。堅持依法打擊“盜搶騙”“黃賭毒”以及電信網絡詐騙等嚴重影響人民群眾安全感的多發性犯罪，批準逮捕xx件xx人，起訴xx件xxx人。常態化開展掃黑除惡斗爭，辦理惡勢力犯罪集團案件x件xx人，已向市法院提起公訴。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，群眾信訪xx人次件件有回復，可用盡用刑事和解化解矛盾，注重以案釋法，綜合運用領導包案、公開聽證、司法救助、多部門協作等方式，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。

服務安商惠企法治化營商環境。持續深化“充分發揮檢察職能、助力打造一流營商環境”專項活動，依托“百名政法干警進百企”活動，開展“十問十幫”xxx余次，協助解決實際問題xx個。出臺《充分發揮檢察職能優化營商環境十條措施》，著力減少辦案對企業的影響。穩妥辦理涉營商刑事案件xx件xx人，發出檢察建議xx份。對涉罪市場主體嚴格落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，不批捕x件x人，不起訴xx件xx人。監督行政機關依法正確適度履行監管職能，辦理的某食品公司食品安全監管行政公益訴訟案x等x件案件被省檢察院評為“優化營商環境”優秀案例。積極推動涉案企業合規改革x，涉案企業合規改革被納入市委“雙優化”工作整體推進，出臺《適用檢察建議辦理企業合規案件辦法(試行)》，辦理企業合規案件x件。

助力流域生態綠色發展。主動扛起長江大保護責任，以“河湖(林)長+檢察長”協作機制x為抓手，筑牢長江生態司法保護屏障。辦理非法采砂、非法捕撈等刑事案件xx件xx人，長江生態保護行政公益訴訟案件xx件，刑事附帶民事公益訴訟案件x件，發出檢察建議x份。督促行為人通過補植增綠、增殖放流等方式修復生態，探索適用以巡河值守方式修復受損公益。主動完善執法司法聯動協作機制，攜手市法院開展“守護麋鹿家園護航長江濕地”司法保護活動，建立法檢生態環境司法保護基地，凝聚長江生態司法保護合力。

二、著力增進民生福祉，切實辦好檢察為民實事

踐行以人民為中心的發展思想，持續在增進民生福祉，滿足人民群眾對美好生活向往上久久為功，長效發力。

解決好群眾“急難愁盼”問題。緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題，結合黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，主動走訪聯系，問需紓困，為幫扶聯系點落實百姓大舞臺修建、老年活動中心、婦女兒童之家籌建、下水管道重建、斷頭公路續建等實事。用心用情用力辦好群眾身邊小案，針對故意傷害、盜竊、交通肇事等案件，率先實行“兩卡、三綱”工作機制x，充分保護刑事被害人合法權益，促進案結事了人和。全面落實普法責任制，部署開展憲法、民法典、防非法集資、防養老詐騙等法治宣講活動，全方位提升群眾法治意識和自我保護意識。

構建全方位未成年人保護格局。組建未檢專業化辦案團隊，深化未成年人檢察業務集中統一辦理。嚴懲性侵等侵害未成年人權益犯罪，起訴x件x人。最大限度挽救涉罪未成年人，對涉罪未成年人依法不捕x件x人、不訴x件x人，附條件不起訴x件xx人。持續深化未成年人法治宣講教育，深入開展“法治進校園”宣講活動xx期，覆蓋未成年人xxxx余人。慎終如始抓好“一號檢察建議”x及強制報告x、密切接觸未成年人行業從業查詢及禁止x等未成年人司法保護制度落實，推動構建“x+x》x”未成年人保護格局。

深化弱勢群體司法保護。主動拓展老弱病殘幼等弱勢群體權利救濟渠道，自主研發民事支持起訴x微信小程序在全市宣傳推廣，受理民事支持起訴案件x件，收集線索xxx余條，為x名農民工追回拖欠款項x萬余元，切實保障農民工合法權益，此項工作受到省、xx市檢察院高度肯定。堅持“應救助盡救助”，加強與民政、殘聯等部門的溝通，暢通救助渠道，共辦理司法救助案件xx件，發放司法救助金xx.x萬元。辦理的一起跨xx兩省聯合司法救助案，通過開展多元聯合救助，有力彰顯了司法溫情。

三、全力守護公平正義，抓實檢察辦案第一要務

聚焦檢察主責主業，公正高效能動司法，在深耕法律監督中，推動“四大檢察”“十大業務”全面協調充分發展。

刑事檢察持續深化。立足批捕起訴職能依法懲治犯罪，受理審查逮捕案件xx件xxx人，審查起訴案件xxx件xxx人。加強與監委的辦案銜接與配合制約，形成懲腐合力，起訴職務犯罪案件x件xx人。統籌落實少捕慎訴慎押刑事司法政策x和認罪認罰從寬制度xx，建立認罪認罰犯罪嫌疑人開展社會志愿服務考察機制，認罪認罰從寬適用率、不捕不訴率均處于xx前列。立足法律監督職能，成立偵查監督與協作配合辦公室，做實刑事辦案配合和監督，監督立案xx件，撤案xx件，糾正漏訴xx人。加強刑事審判監督，提出抗訴x件。堅持抓前端治未病，將辦案職能向社會治理領域延伸，制發涉及安全生產、旅店業治安等多領域檢察建議xx份。持續抓實“七號、八號檢察建議”xx專項監督，反復排查寄遞行業、安全生產領域隱患，推動堵塞監管漏洞，有力推進訴源治理。

刑事執行檢察穩步推進。全面加強刑事執行檢察監督，對xx名判處實刑未交付執行罪犯監督收監執行，對監管活動中存在的問題提出書面糾正意見xx件，辦理財產刑執行監督案件xx件，強制醫療xx執行監督案件x件，在押人員控告舉報申訴案件x件x人。依托大數據平臺，扎實開展社區矯正檢察監督，辦理社區矯正檢察監督案件xx件，督促對x名假釋對象收監執行刑罰，制發檢察建議x份。加大司法工作人員職務犯罪偵查力度，協助市檢察院立辦職務犯罪案件x件x人。

民事行政檢察精準發力。以深入貫徹民法典為契機，針對民事行政裁判、審判、執行活動中的違法問題，加大監督力度。共辦理民事行政訴訟監督案件xx件，向法院發出檢察建議書xx份，均被回復和采納。辦理的某門業公司欠薪行政非訴執行監督案，注重矛盾糾紛化解，幫助xx名務工人員討回欠薪。在辦案中，注重做好釋法說理工作，所辦案件當事人均息訴罷訪。

公益訴訟檢察卓有成效。持續在穩規模、重質量、拓領域上發力，共辦理行政公益訴訟案件xx件，發出訴前檢察建議書xx份，磋商意見書xx份，提起行政公益訴訟x件;辦理刑事附帶民事公益訴訟案件x件，法院判決x件。在辦案中，堅持標本兼治，針對發現的共性問題與監管部門磋商，提出社會治理檢察建議，督促相關部門建章立制、堵塞漏洞。聚焦生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護等重點領域，深入開展“長江大保護”“守護美好生活”“國有財產保護”等專項行動，辦理了一批有影響的案件。辦理的兩起非法采砂、損害生態環境刑事附帶民事公益訴訟案，法院判令被告賠償生態環境損害賠償金xxxx余萬元;辦理的鄉鎮農村福利院食品安全行政公益訴訟案xx入選最高檢食品安全典型案例。

四、聚力人才隊伍建設，鍛造高質量檢察鐵軍

以最高檢“質量建設年”及省院“素能提升年”為契機，狠抓隊伍建設，干警政治素養和專業化水平得到有力提升。

始終堅持政治引領。全覆蓋開展政治理論知識學習，堅持做到以黨的理論武裝頭腦，不斷提高干警政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持抓黨建與講政治、優服務、強素能、促業務相融合，以支部為單位開展“以政治說辦案、講工作”“一案一評議”活動xx期，實現黨建業務同頻共振提質增效。打造的“陽光黨建”品牌被xx市委評為“十佳黨建品牌”。

狠抓業務素能提升。扎實開展“全面、全員、全勤”常態化崗位練兵活動，創新形式開展每周一學、領導干部上講臺、青年干警案例研討班、公檢法律同堂培訓、法律知識競賽活動，不斷提高干警業務素能。堅持正向激勵與反向督促并舉，創建績效管理激勵機制，厘清機關管理負面清單，激勵干警干事創業、爭先創優。善于借智借力，與二十學法學院開展檢校合作，共建研學基地，開展專業授課和案例研討會;率先聘任x名行政執法人員兼任檢察官助理，凝聚執法司法工作合力，有效實現合作共贏。

堅持從嚴管黨治檢。堅持從嚴管黨治檢永遠在路上，強化廉政教育，引導干警牢固樹立紀律和規矩意識，鞏固政法隊伍教育整頓和“回頭看”成果。狠抓“三個規定”xx及重大事項記錄報告制度落實，從根本上杜絕人情案、關系案、金錢案。堅持以“嚴”的主基調持續正風肅紀，加大作風督察頻次，深化糾治“四風”問題。常態化開展談心談話，對干警存在的苗頭性、傾向性問題及時發現、及時提醒、及時處理，真正做到懲前毖后、警鐘長鳴。

自覺接受監督制約。旗幟鮮明講政治，把黨的絕對領導貫穿到檢察工作全過程。主動向市人大及其常委會報告工作，向市政協通報工作情況，邀請代表委員參加公開聽證、檢察開放日、新聞發布會等檢務活動xxx余人次，切實把社會各界的真知灼見轉化為改進檢察工作的實招硬招。深化檢務公開，主動發布檢察動態信息xxx余條，在國家級媒體發布稿件xxx篇，與省、xx市檢察院聯合打造系列法治廣播劇，在“x檢在線”以周播劇專欄形式推出，現已編發xx期，xx檢察工作透明度及影響力不斷提升。

各位代表，今年xx檢察工作取得了一定成績。這些成績的取得，離不開市委和上級檢察機關對檢察工作的全面領導、市人大的有力監督、市政府的鼎力支持、市政協的民主監督，也離不開各級代表委員的關心支持。在此，我代表市檢察院向大家表示衷心的感謝!

同時，我們也清醒的認識到工作中還存在一些不足，主要表現為：“四大檢察”發展不協調不充分;檢察監督理念未徹底更新;專家型、高素質人才缺乏等。對此，我們將堅持問題導向，靶向發力，在今后的工作中認真研究解決。

蘇州市人民檢察院工作報告

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位代表：

現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

一年來，全市檢察機關認真學習貫徹***************思想，按照最高檢“講政治、顧大局、謀發展、重自強”要求，圍繞三大攻堅戰和蘇州高質量發展大局，堅持“為民服務、為黨分憂”的宗旨和爭創“全省第一、全國一流”的目標，依法全面履行法律監督職責，為蘇州勇當“兩個標桿”、建設“四個名城”、爭做“強富美高”新江蘇建設先行軍排頭兵積極貢獻檢察力量。

一、堅持以人民為中心，注重司法辦案社會效果。

開展掃黑除惡專項斗爭，回應人民群眾平安需求。認真落實***部署，全力打擊黑惡勢力犯罪，一年來全市檢察機關共批準逮捕涉黑涉惡案件103件281人，提起公訴36件201人，其中查辦黑社會組織2個、惡勢力犯罪集團20個。對可能涉及黑惡勢力犯罪的案件規定“兩個必查”，即查有無涉黑涉惡案件線索，有無“保護傘”存在，通過辦案向“掃黑辦”和公安機關移交黑惡勢力犯罪線索，向監察機關移交“保護傘”線索。在全省率先開展對“軟暴力”犯罪的調研分析，制定《審查起訴黑惡勢力犯罪案件工作指引》《辦理“套路貸”案件指導意見》，解決司法辦案中的難題。在辦理全市首例、省“掃黑辦”掛牌督辦的常熟龔品文黑社會性質組織犯罪案件中，對112本卷宗、1400余份筆錄、500g電子證據進行全面審查，依法對9名被告人提起公訴；姑蘇區檢察院在辦理史賓賓等人“零口供”非法拘禁案中，對上千條手機聊天記錄逐一細致審查，篩選出犯罪嫌疑人之間預謀、分工等證據，最終查明該案為惡勢力集團犯罪。

堅持打擊和預防并舉，遏制和減少犯罪。一年來全市檢察機關共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人8960人，提起公訴19157人，全市刑事檢察部門員額檢察官人均辦案123件，辦案總量和人均辦案量全省第一。重點打擊危害國家安全、破壞金融秩序、侵犯公民財產安全、污染環境等刑事犯罪，辦理了涉案金額逾40億的“綠能寶”非法吸收公眾存款案、全國首例侵入醫院網站竊取并販賣公民健康信息案、以“酒托”形式實施詐騙等重大案件。探索全類型犯罪預防工作，將原來職務犯罪預防的理念、機制、做法延伸到普通刑事犯罪預防中，加強個案、類案分析和法治宣傳。市檢察院制作“失去自由”和“我們的故事”系列海報，在人流密集的地鐵站進行宣傳；“蘇州檢察發布”公眾號以講故事的形式發布典型案件，把深奧的法理轉化為百姓聽得懂的情理；工業園區檢察院針對犯罪嫌疑人利用基金會非法集資問題，發出風險提示，推動省民政部門對省屬基金會開展風險隱患專項排查。

弘揚現代文明法治，彰顯“司法善意”。堅持寬嚴相濟原則，對主觀惡性不大、情節較輕的犯罪嫌疑人，不批準逮捕1275人、不起訴1399人。市檢察院出庭公訴的肖燁、馬雷販賣淫穢物品再審案件，原審兩名年輕被告人向特定對象販賣淫穢視頻云盤的賬號、密碼并獲利300余元，分別被判處8年和1。

當前隱藏內容免費查看0年有期徒刑，檢察機關認為，原審被告人未面向公眾傳播且獲利較少，機械對照云盤中的視頻數量判刑不符合“罪刑相適應”原則，提出改判建議，法院當庭改判兩人2年和3年有期徒刑。重視被害人和弱勢群體利益保護，探索開發網上“司法救助智慧平臺”，方便特困被害人申請司法救助；開展農民工討薪專項監督，協助討薪2000余萬元；以防欺凌、防性侵為主題，開展“曉蘇校園行”法治教育活動，線上線下參與學生達11萬人次。在辦案中注重對社會價值觀的引導，吳江區檢察院結合辦理“精神病母親勒死幼兒”案撰寫的《孩子，請你原諒》，引起網絡熱議，推動了全社會對“困境兒童”的關注。

二、服務蘇州高質量發展大局，保護社會公共利益。

參與社會重點難點問題治理。圍繞“263”行動，對破壞環境資源犯罪提起公訴447人，同比上升33%，開展了保障河長制湖長制改革專項監督。圍繞“331”行動，對危害安全生產犯罪提起公訴291人，同比上升12.8%，與公安、安監等部門加強了刑事司法與行政執法銜接。圍繞長江經濟帶發展，張家港市檢察院開展長江流域非法采砂和非法捕撈專項監督，常熟市檢察院以檢察建議推動省海洋漁業局明確長江禁漁期干流區域范圍，太倉市檢察院與上海寶山區檢察院建立長江口環保聯動協作機制。圍繞“舌尖上的安全”，市檢察院針對食品安全犯罪刑滿釋放人員違反從業禁止、“重操舊業”問題發出檢察建議，推動市食藥監局開展專項整治。圍繞社會綜合治理，吳江區、相城區檢察院探索“檢察官進網格”機制，精準開展風險研判、矛盾化解和釋法說理。市檢察院、吳中區檢察院成功化解李寒杰等人聚眾斗毆案信訪風險，促使信訪人理性接受法院判決結果。

履行好公益訴訟職能。為保障公益訴訟職能規范高效開展，市檢察院提請市委市政府出臺了《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》。加大民事、行政公益訴訟力度，以解決問題為目的，把重點放在訴前程序上。全年共立案1150件，提起民事或刑事附帶民事公益訴訟26件。市檢察院、吳中區檢察院共同辦理的“廢硫酸污染大運河”民事公益訴訟案，一審判處被告賠償環境修復費用3200余萬元；張家港市檢察院向該市國土局發出一份補征土地出讓金的檢察建議，并協助國土局通過訴訟追回國有土地出讓金1036萬元；工業園區檢察院通過檢察建議，推動解決了曠日持久的日興花園小區4400平方米違章搭建治理難題；姑蘇區檢察院與蘇州日報報業集團成立“公益守護聯盟”，對南園包子食品安全、非機動車停放違規收費等民生問題開展檢察調查。市檢察院“全國首創公益訴訟新機制”，在全省130多個參評項目中，以排名第三的成績入選“全省首批優秀法治實事項目”。

加強民營經濟和知識產權保護。市檢察院出臺《關于充分發揮檢察職能服務保障民營經濟健康發展的意見》，開展保護民營企業司法理念“大學習、大反思、大討論”活動。常熟市檢察院辦理的一起涉企案件中，25家民營企業負責某知名輪胎品牌在***80%的銷售網絡，該院在對其中20人依法作出不起訴決定的同時，通過檢察建議、預防教育等形式幫助企業堵漏建制，維持了該輪胎品牌的銷售網絡，同時也保住了一批民營企業。市檢察院、昆山市檢察院在辦理虛開發票系列案件中，對處于從屬地位、被動實施共同犯罪的民營企業依法作出從寬處理，該案入選最高檢涉民營企業司法保護典型案例，并被央視《焦點訪談》報道。加強企業知識產權保護，市檢察院“知識產權檢察室”掛牌成立，虎丘區檢察院“學林工作室”成為全省檢察機關辦理知識產權案件的工作品牌。按照最高檢部署，開展辦理銷售假冒“陽澄湖”大閘蟹案件檢察公益訴訟專項工作，與行政機關聯合開展調查和整治行動，市檢察院對一起網絡銷售假冒“陽澄湖”大閘蟹案件作出民事公益訴訟立案決定，相城區檢察院對一起加工銷售死蟹產品案件提起刑事附帶民事公益訴訟，以法律手段保護“陽澄湖”大閘蟹品牌。

三、聚焦法律監督主業，體現檢察作為和雙贏共贏。

增強刑事訴訟監督實效。堅持雙贏共贏理念，發揮監督的過濾把關糾錯作用，構建監督與被監督的良性關系。全年共監督偵查機關立案160人，監督撤案84件，糾正漏捕45人，追訴漏犯48人，追訴漏罪175件；對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴29件，對認為應當再審的刑事案件發出檢察建議29件。在全國重大法治事件“于海明正當防衛案”中，檢察機關提前介入與公安機關共同研究案件定性，當公安機關發布撤案通告后，通過《檢方發布》及時發聲支持，并且發布四點分析意見，闡述該案構成正當防衛的事實證據和法律依據，該案對于鼓勵人民群眾與黑惡勢力作斗爭起到了積極作用，入選“全國十大法律監督案例”和最高檢關于“正當防衛權”的指導性案例；市檢察院在辦理一起販賣、運輸毒品案件時，發現一名罪行嚴重、社會危險性極大的犯罪嫌疑人，因身患重病存在“羈押難”問題，影響法院判決，通過發出檢察建議，推動公安機關采取有效解決措施，保證了案件的順利判決。

強化刑事執行監督工作。依法監督刑罰執行活動，對判處實刑但未交付執行的督促收監43人，審查減刑、假釋、暫予監外執行案件1212件，糾正減刑、假釋、暫予監外執行提請不當74件。吳江區檢察院在審查顏金花暫予監外執行案中，發現其故意以連續生育逃避收監執行，督促司法行政部門依法將其收監。加強社區矯正檢察監督，昆山市檢察院針對1名社區服刑人員救火行為，向該市司法局發出減刑審查提醒，并通過同步監督，認定其具有重大立功表現，法院作出減刑裁定，開創了全省社區服刑人員成功獲得減刑的先例。開展對肇事肇禍精神障礙患者強制醫療專項監督，在市委政法委協調下，加快推進廣濟醫院強制醫療項目建設，獲評蘇州市“關愛民生法治行”優秀項目。去年，全市有5個駐看守所檢察室被最高檢評為“一級規范化檢察室”，張家港市檢察院駐所檢察室再次被評為“全國示范檢察室”。

完善民事行政訴訟監督職能。全年共辦理民事訴訟監督案件597件，其中對認為確有錯誤的民事生效裁判提出抗訴12件，提請省檢察院抗訴11件；發出再審檢察建議42件，法院已改判37件；發出民事執行監督檢察建議199件，法院采納195件。注重監督的社會效果，結合辦案做好釋法說理和息訴罷訪工作，維護生效判決權威和已經穩定了的社會關系。關注民間借貸、金融借款、擔保、破產清算等虛假訴訟“高發區”，加強對虛假訴訟案件的監督。辦理的金融借款領域虛假擔保民事監督系列案件，涉案金額達6000余萬元，經法院再審后全部予以改判。為配合法院“基本解決執行難”攻堅戰，全市檢察機關對惡意逃避債務、情節嚴重的失信人，以涉嫌拒不執行判決裁定罪提起公訴14人，對“老賴”形成震懾力。圍繞行政強制拆遷、社會保障等領域，辦理生效行政判決裁定申訴案件32件，提請省檢察院抗訴2件，向市中級法院提出抗訴1件，并妥善做好當事人息訴服判工作，積極配合行政機關化解信訪風險。

四、深化各項改革，建設高素質檢察隊伍。

推進檢察改革落地落實。按照上級檢察機關部署，完成基層檢察院內設機構和“捕訴一體”改革。吳中區、工業園區檢察院“捕訴一體”模式，成為最高檢向全國人大專題調研組推薦的調研樣本。加強監察體制改革后的監檢銜接，共受理監委移送的職務犯罪案件34件，已起訴19件，對***交辦的河北省政協原副***艾文禮受賄案依法提起公訴。迅速貫徹落實修改后《刑事訴訟法》和《人民檢察院組織法》，以最快速度實現新法要求與司法實踐的有效對接。大力推進檢察信息化，深化政法信息綜合管理平臺三期建設，蘇州智慧檢務成果在***政法委全國跨部門大數據辦案平臺建設座談會上作了重點展示，市檢察院被國家電子政務理事會評為“互聯網+智慧檢務”先進單位，刑事案件單軌制辦案模式被評為“蘇州市中心城市科學發展創新獎”。

提升檢察隊伍政治素養和專業素養。專門召開全市檢察機關加強黨的政治建設工作會議，開展解放思想大討論，落實意識形態責任制。建立“融黨建暖檢情爭先鋒”機關黨建平臺，舉行“季度之星”評選和宣講，舉辦紀念檢察機關恢復重建40周年朗誦會，評選“突出貢獻獎”和“十大青年精英人才”，市檢察院機關黨委、吳江區檢察院黨總支榮獲全市“機關事業先鋒黨組織”。夯實管黨治黨主體責任，接受最高檢巡視組下沉式巡視，對基層檢察院和市檢察院部門開展政治巡察，完善獨創的“兩問一督”（問勤、問績、督促檢查）工作方式，確保法律監督者自身過硬。加強隊伍正規化、專業化、職業化建設，舉行業務培訓“小課堂”活動245期，開設法界名人、網絡精英授課的“說道”節目12期。鼓勵干警勤思多寫，檢察干警代表應邀參加了第***全國檢察理論研究年會、《檢察官法（修訂草案）》專家研討會、***知識產權刑事保護論壇等高端學術活動。

主動接受外部監督。自覺接受人大監督和政協民主監督，認真辦理代表委員建議和提案；全市兩級檢察院向人大政協報告工作32次，召開代表委員座談會86次；“檢察開放日”中，邀請468名代表委員和群眾走進檢察機關。認真落實市人大常委會主任會議對刑事訴訟監督工作的專題審議意見，促進相關工作深入開展。完善全國首創的人民評議員制度，為修改后《人民檢察院組織法》規定的新的人民監督員制度提供了實踐樣本。建成12309檢察服務中心，向群眾提供更加高效的“一站式”檢察服務。深化檢律交流，開展申請律師執業人員擔任實習檢察官助理試點工作，開發“蘇州檢察服務中心”小程序，方便律師查詢、預約和提交辯護意見。加強新媒體和檢務公開工作，舉辦各類新聞發布會26次，公開法律文書13700份、案件程序性信息22911條，市檢察院在***檢務透明度指數調查中名列全國第四，新媒體作品獲“全國檢察新媒體作品20強”。

過去的一年，全市檢察機關在司法辦案、改革創新、隊伍建設等方面取得了新的成效。關于民營經濟保護、公益訴訟、大噸位泥漿垃圾傾倒、“陽澄湖”大閘蟹產業保護等報告，得到市委市政府主要領導批示，推動了相關工作開展。全市檢察機關共有252個集體、652人次獲各級表彰獎勵，吳江區檢察院榮獲全國檢察機關“雙先”表彰集體一等功，姑蘇區檢察院獲評“全國檢察文化建設示范院”，市檢察院王勇同志當選“cctv2021年度十大法治人物”，系全國檢察機關及江蘇地區的唯一入選者。一年來全市檢察工作取得的發展進步，是市委和上級檢察院正確領導，市人大及其常委會有力監督，市政府、市政協和廣大人民群眾關心支持的結果。在此，我代表全市檢察機關和全體檢察人員表示衷心的感謝！

與此同時，全市檢察工作仍存在不少問題和短板。主要表現為：在服務保障蘇州高質量發展和法治蘇州建設中，檢察機關的手段和舉措還不夠多，地位、作用、影響力和貢獻度還不夠突出；偵防轉隸和檢察職能調整后，一些檢察人員在工作思路和工作方式上還未完全適應；法律監督的力度和效果與社會要求、群眾期盼還有差距；社會公眾對公益訴訟的知曉度還不夠高，檢察建議剛性不足，公益訴訟的社會效果沒有充分顯現等。對此，我們將認真研究并努力解決。

2021年，全市檢察機關將深入學習貫徹***************思想，牢牢把握檢察工作新的時代坐標，按照***、省委、上級檢察機關和市委十二屆七次***部署，堅持服從服務大局，全力維護社會穩定，全面履行法律監督職責，努力向社會提供優質的法治產品、檢察產品，為推動蘇州高質量發展走在最前列做出更大的檢察貢獻。重點做好以下幾方面工作：

一是更深入地開展掃黑除惡專項斗爭，強化檢察機關政治擔當。把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務、重大民生工程抓緊抓好。按照上級統一部署，參與對涉賭、涉黃、涉毒、套路貸、網絡、專業市場黑惡勢力犯罪的集中打擊專項行動。把“破網打傘”作為主攻方向，加強與其他部門的協作配合，注重嚴審細查，完善深挖徹查機制，主動查找并移送“保護傘”線索。在辦案中堅持依法嚴懲、從嚴從快，同時重視辦案質量，不遷就湊數。深入分析黑惡勢力犯罪涉及的新領域、采取的新手段、出現的新規律，及時提出檢察建議，促進和完善社會治理。

二是更努力地履行檢察職能，服務打好三大攻堅戰。防范化解重大風險方面，關注涉眾、涉企和涉金融風險，保持對各類嚴重刑事犯罪的嚴打高壓態勢，切實保障人民群眾人身和財產安全。積極融入網格化治理體系，落實“誰執法誰普法”，打造檢察版“楓橋經驗”。防治污染方面，強化生態檢察工作，積極參與長三角區域生態環保司法協作機制，綜合運用刑事、民事、行政檢察和公益訴訟職能，助力長三角一體化發展戰略。脫貧攻堅方面，推動司法救助與精準脫貧銜接，體現司法人文關懷。

三是更積極地展現檢察作為，改進辦案和監督理念。繼續探索全類型犯罪預防，努力壓降刑事犯罪發生率。注重法律監督工作的全面發展，與監督對象形成良性互動。落實民營經濟平等保護，準確界定罪與非罪界限，提升民營企業信心和財富安全感。建立院外專家制度，邀請學者、律師、代表委員提供專業咨詢，借助“外腦”推動檢察工作。圍繞黨委政府關注的重大問題開展公益訴訟工作，加強與行政機關的溝通協調，在共同解決問題中實現雙贏多贏共贏。適應修改后《刑事訴訟法》規定，認真落實認罪認罰從寬、速裁、律師值班等制度要求。

四是更扎實地推進黨的建設、隊伍建設和業務建設，塑造優良作風形象。持之以恒抓好檢察機關思想政治建設和意識形態工作，發揮黨建的引領動員凝聚作用。針對檢察改革對辦案工作帶來的新變化，通過“小課堂”、出庭實訓等促進檢察官辦案能力的適應和提升。根據上級部署，開展市檢察院內設機構和“捕訴一體”改革。深化智慧檢務建設，充分運用信息化技術和大數據對辦案方式進行變革探索。堅持全面從嚴治檢不放松，確保檢察權規范行使和檢察隊伍清正廉潔。深化檢務公開，主動接受人大、政協和社會各界監督，提升公正司法良好形象。

各位代表，為人民群眾守護公平正義和平安幸福，為黨和政府各項中心工作保駕護航，是檢察機關堅定不渝的目標和追求。我們將認真落實本次人大會議的決議，忠實履行法律監督職責，切實當好公共利益的代表，不忘初心，砥礪前行，努力創造無愧于***的檢察業績，為建設更加繁榮美好的蘇州而不懈奮斗！

有關用語說明。

1．“軟暴力”（報告第2頁第2行）。犯罪嫌疑人通過威脅、恐嚇、滋擾等手段，使被害人產生心理恐懼或者形成心理強制，從而達到犯罪目的。小額金融公司從業人員的“軟暴力”討債是此類黑惡案件的主要表現形式，一般采取語言恐嚇、電話辱罵、跟蹤圍堵、堆放垃圾等方式持續性地對被害人的工作和生活進行滋擾。

2．“套路貸”（報告第2頁第4行）。犯罪嫌疑人制造出民間借貸假象，以“小額借貸公司”名義招攬生意，與被害人簽訂借款合同，并以“違約金”“保證金”等名目騙取被害人簽訂“虛高借款合同”“陰陽合同”及資產抵押合同等明顯不利于被害人的合同。再通過制造銀行流水痕跡，刻意造成被害人已經取得合同全部借款假象，從而單方面認定被害人違約，該形式還交織詐騙、敲詐勒索、非法拘禁、搶劫等犯罪手段。

3．公益訴訟（報告第4頁第8行）。由法律規定的機關和有關組織，對造成國家和社會公共利益損害或者有損害危險的違法行為，依法向人民法院提起訴訟。2015年7月，全國人大常委會授權最高人民檢察院在13個省份開展提起公益訴訟改革試點；2021年6月27日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議作出《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉和〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》，正式確立檢察機關提起公益訴訟制度。

4．捕訴一體（報告第7頁第14行）。由同一辦案組或檢察官全過程負責同一刑事案件的批捕、起訴、出庭公訴、抗訴、偵查監督、審判監督和相關案件的補充偵查工作，以及辦理相關刑事申訴案件等。

5．人民評議員制度（報告第8頁第21行）。為拓寬人民群眾參與司法辦案的廣度和深度，蘇州檢察機關在2015年以來探索的社會評議員制度基礎上，在全國率先推出的一項新制度，作為人民監督員制度的補充，由人民評議員對普通刑事案件進行監督和評議。

6．12309檢察服務中心（報告第8頁第22行）。檢察機關整合服務群眾功能統一對外的綜合服務平臺，包括網絡平臺和實體大廳兩部分，其中實體大廳是集控告申訴、案件管理、檢務公開、檢察宣傳等功能于一體的“一站式”綜合性服務大廳，此外還專門設立了律師閱卷室、涉案財物保管室、電子卷宗制作室、公開審查室等功能場所。

7．法治產品、檢察產品（報告第10頁第8行）。2021年，最高人民檢察院檢察長張軍提出要借鑒“產品整體概念理論”，從檢察“輸出”的角度思考檢察工作。具體而言，***，為滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的新需求，檢察機關要主動適應、跟上變革，向社會、為人民、給國家提供創新、更優的法治產品、檢察產品。

8．認罪認罰從寬（報告第11頁第12行）。檢察機關在辦理案件過程中，對于自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的犯罪嫌疑人，在全面審查案件事實的基礎上，可以依法作出不起訴決定或依法建議法院從輕處罰。犯罪嫌疑人自愿認罪，同意量刑建議和程序適用的，應當在辯護人或值班律師在場的情況下簽署認罪認罰具結書。

龍陵縣人民檢察院工作報告

各位代表：

現在，我代表廣州市南沙區人民檢察院向大會報告工作，并請列席委員提出意見。

過去一年，在區委和市檢察院的正確領導下，在區人大及其常委會的監督下，在區政府、區政協和社會各界的關心支持下，我院堅持以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，忠實履行憲法和法律賦予的職責，不斷強化法律監督，深化司法改革，加強過硬隊伍建設，各項檢察工作取得新的成效。

一、順應南沙改革創新形勢，營造法治化營商環境。

保障自貿區國家戰略功能的實施。落實我院服務保障自貿區建設的19條實施意見，爭取上級機關支持，獲批同意成立廣東自由貿易區南沙片區人民檢察院。深化自貿區刑事案件專業化辦理，成立涉自貿區刑事案件檢察組，負責知識產權、金融證券、涉港澳等刑事案件的辦理。建立涉自貿區適格犯罪嫌疑人暫緩起訴制度，對涉嫌輕微刑事犯罪的14名企業管理人員暫緩起訴，并召開聽證會進行監督，有效保障企業正常生產經營。完善自貿區檢察院對接合作機制，承辦全國檢察機關服務保障自貿區建設經驗交流暨理論研討會，促進自貿區檢察院司法協作和信息通報。

保障經濟平穩健康發展。積極防控經濟金融風險，依法批捕網絡傳銷、非法集資等經濟金融案件16件25人，其中批捕涉案金額人民幣7億元的林某某等人涉嫌以股權眾籌方式實施的組織、領導傳銷活動案。加強對科技創新的司法保護，調研高新技術產業知識產權保護需求，批捕網絡交易平臺知識產權犯罪案件4件4人。強化對各類企業的平等保護，聯合區工商聯建立非公有制經濟領域預防職務犯罪制度，召開企業預防犯罪經驗交流會，為企業提供精準檢察服務。

保障社會民生利益。依法懲治侵害民生民利犯罪，起訴危害食品藥品安全、破壞生態環境資源犯罪10件11人，其中批捕澳大利亞籍犯罪嫌疑人張某某涉嫌向境外銷售假藥案。加強對涉法涉訴勞資糾紛的排查處置，監督某服裝廠拒不支付勞動報酬案件進入刑事立案程序，派駐廣船國際法律服務工作室開展勞資糾紛法律咨詢活動。積極懲治涉農和扶貧領域職務犯罪，立案查處騙取國家征地補償款案件4件4人，其中何某某征地拆遷xx案獲評廣州市十大反貪優質案件。

二、順應平安南沙建設形勢，營造安全穩定的社會環境。

依法打擊刑事犯罪。始終把維護社會穩定作為首要任務，積極懲治多發嚴重暴力性犯罪，共受理提請批準逮捕案件535件694人，批準逮捕425件526人，共受理移送起訴案件765件944人，提起公訴744件918人。深入開展“颶風”專項行動，批準逮捕xx犯罪案件136件155人，批準逮捕電信詐騙、涉盜搶等犯罪案件156件210人，起訴楊某等人利用偽基站群發短信騙取財物的重大案件。

持續推進未成年人檢察綜合創新。成立未成年人檢察工作辦公室，探索“捕訴監防”一體化辦案模式，積極開展附條件不起訴、心理疏導、司法社工幫教、法治進校園工作，促進對未成年人的司法保護。我院被共青團中央命名為“全國青少年維權崗”，被最高人民檢察院確定為“全國未成年人檢察工作聯系點”，張凌鋒同志獲評全國未檢工作杰出貢獻個人。

深化社會矛盾排查化解。積極向基層延伸法律監督職能，成立派駐萬頃沙檢察室、大崗檢察室，并探索巡回辦公制度。健全網絡信訪機制，建立官方微信、xx控告申訴平臺，共受理網絡信訪案件6件。加強涉檢信訪矛盾的處置，完善訴訟與信訪分離機制，落實刑事被害人國家救助制度，所辦理的26件控告申訴案件、14件舉報線索均依法妥善處理。

三、順應反腐倡廉建設形勢，營造風清氣正的廉政環境。

保持查辦職務犯罪的高壓態勢。堅持查辦職務犯罪的力度不減、節奏不變、尺度不松，共立案查辦醫療衛生、工程建設、征地拆遷、執法司法等領域xx賄賂案件17件17人，瀆職侵權案件6件9人，其中依法查辦原大崗鎮黨委書記楊某涉嫌xx案，原南沙邊防派出所副所長高某某涉嫌徇私枉法案。堅決立案查辦xx案件13件13人，成功追逃2名xx犯罪嫌疑人。

推進查辦職務犯罪的轉型升級。完善信息化偵查模式，加大信息化偵查設備的投入，開展偵查信息情報大數據分析，提高偵查辦案效果。完善自主化辦案模式，堅持主動出擊、深挖擴線，所辦理的案件70%以上來源于自行發現線索或群眾舉報。完善規范化偵查模式，完成辦案區高清視頻改造，對訊問、詢問全程同步錄音錄像，我院紀檢監察部門通過遠程視頻同步監督辦案過程。

預防職務犯罪工作持續發力。完善明珠灣區重點建設項目“3+4”綜合預防體系，聯合明珠灣區開發建設單位建立共同預防職務犯罪機制，開展廉政風險監測、預防調查和制度預防。結合辦案抓預防，向發案單位發出檢察建議12份，撰寫專項預防報告5份。廉政警示教育基地先后接待6000余名黨員干部參觀，舉辦各類廉政講座20多場。加強商業賄賂風險管控，為工程建設招投標、政府采購提供xx犯罪檔案查詢3200余次，并建議取消有xx記錄的單位和個人投標資格。

四、順應強化法律監督形勢，營造公正規范的法治環境。

加強刑事訴訟監督。強化刑事立案和偵查活動監督，運行偵查活動監督平臺，對偵查質量問題逐案提出監督意見，定期通報刑事偵查質量分析報告，糾正違法4件，糾正漏捕6件6人，糾正漏訴30件36人，建議行政執法機關移送刑事立案犯罪線索14件。成立派駐金洲派出所、虎門邊防派出所檢察官辦公室，提前介入重大案件偵查。加強刑事審判監督，對認為判決確有錯誤的4件案件提出抗訴，其中提出抗訴的謝某某非法持有xx案獲市中院改判，增加量刑十年三個月。

加強刑事執行監督。強化對刑事監管場所的監督，落實在押人員談話制度，召開監管聯席會議，向看守所提出消除安全隱患的檢察建議4份。強化對刑事強制措施的監督，開展羈押期限監督預警，對沒有羈押必要的22名犯罪嫌疑人建議變更強制措施。強化刑罰執行監督，糾正以來財產刑尚未執行完畢案件59件，涉及總金額人民幣62.7萬元，對交付社區矯正的175名罪犯加強檢察監督，確保刑罰的.公正執行。

加強民事行政檢察監督。強化民事審判和執行活動監督，聯合區法院制定《關于法檢協同化解社會矛盾加強民事訴訟活動監督的意見》，有效規范監督的方式和途徑。全年辦理民事訴訟監督案件34件，其中辦理民事執行監督案件4件，支持起訴案件30件。探索開展行政檢察監督，對行政違法行為發出督促履職建議6份，促進行政機關依法履職。

五、順應司法體制改革形勢，營造科學高效的司法環境。

扎實推進司法體制改革。嚴格按照規定的程序和方式，選拔出32名員額檢察官,初步實現檢察人員分類管理。遵循司法規律，制定檢察官職權清單、檢察官辦案組織設置辦法等配套制度。組建獨任檢察官辦案組和主任檢察官辦案組，突出檢察官辦案主體地位。探索各類檢察人員績效考評機制，促進對檢察人員的職業保障。嚴格按照省以下檢察院財物統一管理的要求，積極協調落實省財政經費和地方財政經費預算，確保檢務保障順利推進。

積極推進訴訟制度改革。深化刑事速裁試點工作，完善要素填充式的審查報告和證據開示制度，所辦理的250件速裁案件均在6個工作日內辦結。率先在全省試水刑事案件認罪認罰從寬工作，同步推進相關理論研究、實踐探索和制度構建，建立刑事案件認罪認罰工作區、精準量刑建議機制等配套措施，促進訴訟程序的快速流轉，所辦理的135件認罪認罰從寬案件均實現零翻供、零上訴，有效保護人權和優化司法資源配置。

深化提起公益訴訟試點工作。積極在生態環境資源、國有資產保護領域推進公益訴訟工作，聯合區環保水務局制定《關于辦理環境公益訴訟案件加強協作的辦法》，審查公益訴訟線索14件，其中針對企業超標排放污染物、國有資產流失的4件線索，在訴前程序發出檢察建議督促行政機關履職，并推動有關問題整治。經省檢察院批準，依法對1件歷史遺留的國有資產保護案件提起行政公益訴訟。

六、順應全面從嚴治黨形勢，營造過硬隊伍成長環境。

加強思想政治建設。深化“兩學一做”學習教育、檢察官職業道德教育，舉辦身邊先進典型事跡報告會，參加全區“學做并舉奉獻南沙”知識競賽并榮獲第一名，舉辦“南檢杯”檢察官與廣州地區六所高校大學生辯論賽，應邀在全市檢察機關“兩學一做”學習教育工作會議上介紹經驗。堅持全面從嚴治黨、從嚴治檢不動搖，建立黨風廉政建設談話提醒制度，對中層以上干部開展談話提醒46次。

加強司法能力建設。強化檢察培訓工作，注重培養業務領軍人才，2名干警被聘為廣東檢察官學院講師，成功打造全國檢察教育精品課程1門、全省檢察教育精品課程2門，2名干警應邀參加廣州電視臺“律政開講”節目錄制。強化實戰練兵，推動隊伍職業化、專業化發展，全年獲得集體榮譽獎項5個，個人榮譽獎項26個，涌現出全省偵查監督業務標兵、業務能手等先進個人。

加強檢察文化和基礎建設。堅持文化育檢理念，深入踐行我院“崇法、惟實、融合”等核心價值理念，出臺《檢察人員文明禮儀規范手冊》，打造“幸福南檢”、“悅讀館”、“愿景墻”等檢察文化載體，構建檢察干警共同的精神家園。加強新媒體建設，成立新媒體辦公室，上線運行官方微信，推送微信作品150期281篇，獲全國檢察機關新媒體微信作品獎。正義網新媒體記者團、博客網友到我院開展“走基層，話檢察”新媒體基層行活動。推進智慧檢察院建設，辦公樓智能化管理初見雛形，電子卷宗系統投入使用，移動辦公系統投入試運行。在各級機關的支持和幫助下，我院辦案用房、技術用房條件得到極大改善。

加強自身監督、自覺接受人大監督和政協民主監督。深化案件信息公開，公開案件程序性信息925條，重要案件信息159條，發布終結性法律文書541份，舉辦檢察開放日活動3次，分別邀請區人大代表、工商界人士、新媒體記者到我院視察參觀。積極向區人大代表通報檢察工作，向區人大常委會專項報告陽光檢務工作，向市人大內司委報告公訴和民事行政檢察工作。辦復區政協提案1件，邀請區人大代表、政協委員參加案件聽證會，促進對檢察權的監督。

各位代表，過去一年我院取得的成績，是區委和上級檢察機關正確領導的結果，是區人大及其常委會有力監督、區政府、區政協和社會各界關心支持的結果。在此，我代表區檢察院表示衷心感謝!

我們也清醒地認識到，我院工作還存在一些問題和不足：一是服務保障自貿區建設的改革創新措施還不夠多，與自貿區發展形勢不相適應。二是少數檢察人員對南沙經濟社會發展情況研究不夠，一定程度上存在就案辦案、機械司法的現象。三是訴訟監督職能沒有充分發揮，行政違法行為監督、刑事執行監督還需要進一步加強。四是“互聯網+”、大數據應用與檢察工作的融合不夠。五是司法責任制建設還需進一步加強。對這些問題，我們將緊盯不放并加緊解決。

我們要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神牢牢把握維護社會大局穩定促進社會公平正義、保障人民安居樂業的總任務以司法辦案為中心以司法改革為動力充分發揮檢察職能為南沙加快建設廣州城市副中心打造高水平對外開放門戶樞紐提供更加有力的司法保障。

一是要以更強的擔當保障法治化營商環境建設。要以批復設立廣東自由貿易區南沙片區人民檢察院為契機，推動自貿區檢察院全面履行職能。突出對涉自貿區法律監督的專業化建設，對自貿區特殊司法問題開展前瞻性研究。積極防控經濟金融風險，加強對科技創新、產權制度的司法保護，平等保護商事主體。探索聘請港澳籍特約檢察員，推動與港澳的司法交流。

二是要以更有力的措施保障社會大局穩定。要把維護政治安全，特別是政權安全和制度安全放在第一位，切實做好檢察環節的維穩工作。充分發揮批捕、起訴職能，配合開展“颶風2017”專項行動，強力打擊電信網絡詐騙、金融領域犯罪、“兩搶一盜”和黑惡勢力四類犯罪，突出整治“村霸”和宗族惡勢力，遏制社會突出犯罪的發展勢頭。落實“誰執法誰普法”機制，推進法治宣傳進校園、進基層、進企業活動。發揮派駐鎮街檢察室作用，促進涉法涉訴信訪矛盾化解，打造群眾家門口的檢察院。

三是要以更大的力度懲治和預防職務犯罪。加大對工程建設、征地拆遷、執法司法領域職務犯罪的懲治力度，完善智慧偵查機制，規范電子證據的收集和運用，提高信息化偵查水平。探索工程建設領域職務犯罪風險大數據預防，開展村、社區兩委換屆選舉專項預防，持續對基層干部、聘用制公務人員開展廉政警示教育。

四是要以更嚴的要求強化訴訟監督。完善對派出所刑事偵查活動的監督，完善重大疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見建議的制度。常態化開展危害食品藥品安全和破壞環境資源犯罪專項立案監督行動。強化對刑事執行活動的監督，探索行政違法行為監督機制，推進公益訴訟試點工作，促進社會公平正義。

五是要以更堅實的步伐推進司法改革。深化司法責任制的落實，加快組建檢察官辦案組織，落實以檢察官為主體的檢察權運行機制。落實檢察人員職業保障制度，完善對各類檢察人員的績效考核制度。按照扁平化、專業化的要求，積極推進內設機構改革試點工作。加強訴訟工作機制創新，完善認罪認罰從寬制度。

六是要以更高的標準加強過硬隊伍和基礎建設。常態化開展“兩學一做”學習教育，以黨紀黨規為基本遵循，嚴格落實政治紀律和政治規矩，推進制度建設、執行力建設和檢察文化建設。積極培養和引進熟悉金融證券、知識產權、投資貿易、法律英語等高層次人才。加快建設智慧檢務，推動大數據在司法辦案和檢察管理中的應用。

各位代表，在新的一年里，我院將在區委和市檢察院的堅強領導下，緊緊圍繞南沙經濟社會發展大局，充分發揮檢察職能，不忘初心、砥礪前行、奮力開創南沙檢察事業新局面，以優異的成績迎接黨的勝利召開。