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國土資源局紀檢監察工作匯報
近幾年來++所在市局及鎮黨委政府的領導下，進一步加大執法監察力度，盡心盡責地完成國土資源工作任務，為全鎮的經濟發展及社會穩定作出了應有的貢獻。先將我所執法監察工作匯報如下：
一、基本概況。
++鎮位于新泰市中部，全鎮土地總面積3906.8公頃，境內有+++++++煤礦、+++++煤礦、+++++++紙業等大型企業，是+++市老煤炭工業基地，經濟比較發達，對外交通十分便利，+++水庫為大型水庫，蓄水量9906萬立方米，水庫大壩及二分之一庫域處于本鎮境內，是+++市主要水源地之一。全鎮現轄++個行政村（居），其中行政區域面積最大的是++村。2009年常住人口++++萬人，其中鎮駐地人口+++萬人，2010年全鎮耕地面積+++公頃，基本農田面積+++公頃，劃定基本農田保護塊數++++塊。
依據+++鎮新農村社區建設規劃和++鎮土地利用總體規劃，2009年規劃了++社區和++社區兩個新農村社區，++社區位于++鎮駐地，以++++為中心，包括周圍++個行政村，現已建成居民安裝回遷樓10棟，安置社區居民300戶；今年以++村為中心，包括庫區10個行政村，規劃了++社區，現以動工建設，依據規劃共復墾耕地+++畝，新增耕地++畝，不僅提高了庫區群眾生產生活質量，還增加了耕地，產生顯著的社會經濟效益。
++國土資源管理所成立于+++年，工作人員編制為++人，辦公地。
點位于++鎮政府辦公樓東150米處，在市局及+++鎮黨委、政府的關懷、幫助下，國土所基礎設施建設已經達到“有獨立場所，有必備設施”的要求，鎮政府將1998年建成的原++司法樓劃歸國土所使用，2006年以來投資40余萬元，對原辦公樓及院落進行粉刷、整修，同時重新配備辦公桌椅、空調、檔案柜、文件柜、電話、微機、打印機、傳真機等辦公設備，并為國土所配備專車，工作人員配備手機，交通、通訊費用鎮政府全部承擔。
在實際工作中++國土所腳踏實地、精心組織、扎實工作、努力打。
造“制度全、環境優、業務強、素質高、服務好”的基層國土資源所，自國土所成立以來先后被++市國土局評為“全市國土資源系統規范化國土資源所”，被++市國土局評為“國土資源工作先進集體”“信訪工作先進集體”等榮譽稱號；同時創新管理體制，加強干部培訓，強化基層工作，從建章立制入手，狠抓內部管理，有力地推動了各項工作的落實，為++鎮經濟發展和全面建設社會主義新農村服好務。
二、嚴格執法，堅決落實執法監察動態巡查責任制。
1、完善規章制度，健全全鎮國土資源管理網絡體系。
源管理員管理暫行辦法》《++鎮村級國土資源管理員工作報告制度》等相關制度。
2、加強動態巡查，明確職責，落實責任。
同國土所工作人員和村級管理員簽訂《++國土所工作人員崗位目標責任書》《++鎮村級國土資源管理員責任書》，進一步明確工作職責，落實責任，加大動態巡查力度，規定每周巡查時間不低于3次，村級管理員做到日巡查，、日報告，努力把違法行為處理在萌芽之中。加強對煤礦采空區地質災害隱患點的檢測治理，確保群眾生命財產安全。2010年對+++村煤礦采空區進行治理，共復墾增加耕地90畝，該工程現已竣工。同時對+++煤礦采空區進行了規劃，計劃復墾耕地200畝，該工程現已立項，今年完工。
3、建立聯動機制，結合新形勢，探索執法新途徑。
由鎮政府牽頭，成立了國土資源聯合執法領導小組。++所會同公安，工商，供電，執法所，在全鎮范圍進行了不定期執法巡查，充分發揮村級管理員作用，使全鎮國土資源違法行為做到了早發現、早制止、早查處，制止率達100%。同時對違法案件實現雙報告，2010年在各部門配合下，按照《城鄉規劃法》對既不符合建房條件又不符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的違法建房戶以及釘子戶，由鎮政府下達拆除通知，逾期不拆除的進行了強制拆除，共拆除違法建房28戶60間，建筑面積約750平方米，退還并已恢復耕種土地約25畝。取締非法采石場9處，切實保護了耕地，進一步規范了國土資源管理秩序，大大減少了執法時限和成本。
三、選管并舉，嚴格獎懲，開創村級管理員工作新局面建章立制、規范管理，嚴格考核、兌現獎懲，為調動村級管理員的工作積極性、主動性，我所開展了一下幾方面的工作。
1、嚴格選聘，完善機制村級國土資源管理員既是信息員，又是情報員，對我們國土資源部門及時掌握第一手信息和資料，及時查處違法占地行為起到很大作用。一是選好人。我們在調查了解的基礎上，根據各村實際情況，從全鎮++個村兩委成員中選聘了++名村級管理員，聘期兩年。他們不但信息廣，消息靈，在群眾中威信較高，而且對土地法律法規比較熟悉，責任心強，辦事公道，進入工作角色也快。二是用好人。為加強管理員隊伍建設，在市局有關部門的指導幫助下，結合他們的工作特點，制訂了++鎮村級國土資源管理員工作職責和“三項制度、四個辦法”。三項制度即：《學習培訓制度》、《日常工作管理制度》、《工作報告制度》；“四個辦法”即：《選聘辦法》、《管理暫行辦法》、《考核辦法》、《獎懲辦法》。通過健全完善各項規章制度，形成了能上能下，職責分明的工作機制。
2、嚴格管理，落實責任。一方面，嚴管理。每周利用周五下午學習的時間，定期召開一次例會，聽取管理員一周以來的工作情況匯報，匯總執法監察及動態巡查情況，研究工作中遇到的困難和問題，部署下階段工作；對管理員的工作報告實行零報告和定期報告制度，每天工作的情況向國土所進行報告，每周五為定期報告日，分別建立了管理員日報告臺賬、定期報告臺賬；對重大案件實行專項報告制度，建立專項報告臺賬，確保把各項工作落到實處。另一方面，明責任。
為進一步落實管理員的工作責任，依據《管理辦法》和《考核辦法》的要求，與各村管理員簽訂《村級國土資源管理員工作責任書》，明確管理員工作目標、工作職責及責任追究，把責任落實到人頭。
3、嚴格考核，兌現獎懲。根據《考核辦法》，制訂了《村級國土資源管理員考核評分表》，對其考核分為季度、半年和年終三次考核，并分為優秀、稱職、不稱職三個等次?？己私Y果報鎮黨委、政府審批、國土局備案。對評為優秀、稱職等次的，分別獎勵1200元、800元，同時具有續聘資格；對評為不稱職的，由國土所報市國土局和鎮黨委、政府批準后予以解聘，扣發一個季度補助，并作為年底評先樹優的重要依據；對管理員在日常工作中發現的土地違法案件有效制止的，經國土所及所在村（社區）確認后，由鎮里每宗獎勵50元；為方便他們互相聯絡工作、互相溝通交流信息，多次協調移動公司，把管理員的手機并入鎮政府通訊網絡，每人每月補助30元移動話費，解除了他們的后顧之憂。
四、存在問題和打算。
有強制拆除權，申請人民法院強制拆除，執行期限較長，一定程度上造成了行政執法的被動局面。二是非法采石場位置偏僻、隱蔽，機動性強，易反彈，增加了取締難度。
我所將以這次檢查為契機，不斷探索加強國土資源執法監察工作的新方法、新路子，創新機制，扎實工作，提高執法監察水平。
一是繼續加強國土資源管理的法律法規宣傳工作。根據我鎮實際情況，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳氛圍，加大宣傳形式，提高廣大群眾充分認識保護和管理國土資源的重要性和緊迫性。
二是繼續推進構建鎮、村和國土資源所執法監察綜合防控體系。建立土地管理長效機制，實行執法監察聯動機制，充分發揮村級管理員作用，對國土資源違法違規行為實施聯合巡查、聯合執法，實行綜合管理。
三是嚴格落實耕地特別是基本農田的保護責任，完善耕地特別基本農田保護責任考核和責任追究制度，建議鎮政府嚴格追究在耕地保護、產生違法用地的領導責任。
國土資源局扶貧工作情況匯報
各位領導：
大家好！我代表縣國土資源局向您們不辭辛苦，前來檢查指導“四五”普法工作表示誠摯的問候和衷心的感謝！
根據國土資發〔2001〕254號、豫國土資發〔2001〕24號文件精神，在“四五”普法期間，我們認真按照市國土資源局及縣“四五”普法規劃的部署和要求，堅持立足本職，著眼全局，開拓創新，真抓實干，有計劃、有步驟、扎扎實實地開展普法工作，有效提高了廣大人民群眾和各級領導干部的國土資源法律意識，培養了一支具有較強的法制觀念和執法能力的干部隊伍，營造了一個良好的依法行政環境，使我縣國土資源管理工作逐步走上了法制化、規范化軌道。現將我局“四五”普法工作情況匯報如下：
一、健全組織，扎扎實實做好普法基礎性工作。
“四五”普法工作涉及社會的各個層面，特別是國土資源管理工作政策性強，涉及面廣，只有扎扎實實做好基礎性工作，才能為普法工作的全面開展，提供強有力的保證。
（一）健全普法工作組織機構。
我局成立了以局長為組長，主管副局長為副組長的“四五”普法工作領導小組，下設辦公室，配備了兩名普法工作人員，專門負責普法的具體工作；在經費上，我們撥出專項資金，確保普法經費落實到位。我們設立了縣、鄉、村三級普法宣傳組織機構，從上到下都確保普法機構、職責、人員和經費的落實，為普法宣傳教育工作的開展打下了良好的基礎。同時，成立檢查驗收領導小組，定期檢查法制宣傳教育的落實情況，確保了普法工作取得實效。
（二）制定普法規劃和年度學習計劃。
為確保“四五”普法工作有計劃、有步驟地開展，我們根據縣普法辦、市局制定的“四五”普法規劃，研究制定了《“四五”普法規劃》，確定了“四五”普法的內容、對象、實施步驟、具體措施。五年來，我們按照國家、省、市頒布的法律法規和部門規章，結合本系統工作實際，逐年制定年度普法計劃，每年依照普法計劃積極組織，緊密部署，確保普法計劃的全面落實。我們建立了干部職工法律知識學習、培訓、考試和考核制度，將干部職工的學法用法情況納入年度考核，并對普法工作進行經常性的指導、檢查和監督，激勵全系統干部職工學好法用好法，有效推進了依法行政工作的開展。
二、精心組織，多渠道、多形式、多層面地開展法制宣傳教育。
為加大法制宣傳教育力度，強化執法意識，全面推進依法行政，提高政府和部門威信，我局圍繞“四五”普法教育的學習內容，重點突出《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規的宣傳教育，營造依法管理、合理利用、珍惜資源的良好氛圍。
(一）訂購和編印大量的法制宣傳、學習資料?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，我們一方面積極訂購國土資源報刊雜志和政策文件匯編供全系統人員學習使用，并制作國土資源知識宣傳版面，訂購、制作大量宣傳國土資源法律法規知識的小冊子和傳單發放給社會群眾。五年來，共展出國土資源政策法律法規和典型案例的宣傳圖版1000余塊，散發國土資源法律法規知識小冊子、宣傳單15000余份。另一方面收集編印各種法規政策文件匯編，自2001年以來，我們陸續編印了《國有土地知識匯編》、《土地管理政策法規知識匯編（一）》、征訂《國土資源法律法規知識讀本》等約2000余冊，利用新聞媒體、報刊及時刊登國家、省、市有關法規政策規定，在社會上取得了良好的效果。
（二）積極開展形式多樣的宣傳活動。為擴大國土資源法律知識宣傳面，我們針對縣農村人口居多的實際情況，在各鄉(鎮)人口密集地書寫宣傳國土資源法律、法規的固定墻體標語3000余條，每逢農村集日、廟會，不定期組織普法工作人員送法下鄉，向農民朋友宣傳國土資源法律法規、政策，為群眾解答疑難問題；在經費不足的情況下，仍每年征訂《國土資源報》480余份向群眾發放；借助新聞媒體，在市、縣電視臺、廣播站播出宣傳國土資源法律、法規及保護耕地內容的稿件180余件；舉辦“國土在我心中”演講比賽、國土資源法律法規知識競賽，發動全民參與，提高了群眾對國土資源法律法規政策的了解；借助法庭開展國土資源案件公審和以案說法活動，使參加庭審的群眾從審判中了解法律知識，提高法律意識，增強法制觀念；以全縣集中治理涉土信訪案件為契機，將《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》及相關配套文件及時向群眾發放，通過開展多方面的廣泛的宣傳工作，使廣大人民群眾法律觀念明顯提高，保護耕地，維護自身的合法權益的意識得到了加強。
（三）充分利用法制日土地日搞好宣傳活動。我們在抓好日常宣傳的同時，注意利用每年的“4?22地球日”、“6?25全國土地日”、“12?4法制宣傳日”掀起開展國土資源法規政策的宣傳高潮。通過組織人員開展義務咨詢，對國土資源管理法律法規、方針、政策、典型案例的宣傳圖版進行展覽，向過往行人散發國土資源管理法律法規的宣傳資料，邀請主管縣長做電視講話等形式，使國土資源法律法規知識深入人心。同時，我們又把有關土地管理法律法規政策貫穿到節目中向群眾宣傳。如2001年在縣里舉辦的6?25土地日晚會，其中我局的一個小品“豬八戒上項目”，其語言詼諧，道理通俗易懂，受到了群眾的熱烈好評，并在全市文藝匯演中取得了二等獎。五年來，我們共為15000余人提供了咨詢服務，為1000余人當面解答了提出的問題，展出國土資源政策法律法規和典型案例的宣傳圖版1000余塊，保護國土資源的橫幅標語300余條，散發國土資源法律、法規宣傳單15000余份；主管縣長、國土資源局長發言、電視講話30余次，有效增強了全縣人民的國土資源憂患意識和耕地保護意識。
（四）努力增強各級黨政領導干部國土資源法律意識。鑒于全國過去不少國土資源違法現象是由于政府尤其是基層政府和單位行為引起的實際情況，我們把各級黨政機關領導干部列為重點對象，采取送法規政策上門的方法進行宣傳教育。即把訂購和編印的法規政策文件資料、國土資源雜志贈送縣、鄉領導干部閱讀，讓各級領導干部懂得法規政策，了解土地、礦產違法違紀行為的后果和利害，以杜絕領導違法批地和單位違法占地用地的現象的發生。這些措施的采取，讓縣鄉領導干部了解國家有關法律和政策法規，對保護耕地基本國策的貫徹落實及國土資源管理工作的順利開展起到了積極的促進作用。
(五）在日常工作中做好普法宣傳教育工作。在日常工作中，我們將國土資源法制宣傳與建設用地、地籍發證、出讓、轉讓等業務工作相結合，針對一些鄉（鎮）和個人保護耕地的意識不強，造成土地浪費的現象，積極向用地、辦證的單位或個人宣傳我縣耕地少、礦產資源少、后備資源不足的縣情，使用地者、辦證者樹立起依法用地（礦）、節約用地的觀念。在創建“執法模范縣”工作中，我們把法制宣傳與創建鞏固土地管理“四無”（無違法批地、無少批多占、無未批先建、無非法出讓）鄉（鎮）相結合。把宣傳的重點放到農村，走村串戶，送法上門，通過宣傳使國土資源法律法規進入千家萬戶。在查處國土資源違法案件中，我們將國土資源法制宣傳與查處各類土地礦產資源違法案件、調處土地權屬糾紛相結合。在查處各類違法案件與調處土地權屬糾紛的過程中，根據案件發生的原因、過程，宣傳國土資源法律法規，提高群眾的國土資源法制意識，并對一些典型的國土資源違法案件進行公開曝光，起到以案釋法的作用，達到處理一案教育一片的效果。如2001年5月，某村民無視法律法規，私自在基本農田中建房，在國土部門多次勸阻下其仍強行施工，對此，我們依法對其進行強制拆除；2005年5月，我們將一破壞文物的非法磚廠強行關閉，并將當事人移交縣司法機關處理。市、縣電視臺等新聞媒體到現場進行了采訪、錄像，節目播出后，使群眾受到了生動的教育，增強了基本國策觀念和依法用地的自覺性。
在普法宣傳工作中，我們堅持作到“三個結合”，即：日常宣傳與階段宣傳相結合，一般宣傳與專題宣傳相結合，面上宣傳與重點宣傳相結合。通過宣傳，有效增強了人民群眾的法制觀念和維權意識，對國土資源違法行為敢于舉報，使一些違法案件能夠及時得到查處，消滅在萌芽狀態。同時，也為維護社會穩定、全面推進依法行政奠定了堅實的基礎。通過多種形式的宣傳，使廣大領導干部和人民群眾進一步增強了國土資源國情國策意識，樹立了法制觀念，形成了珍惜資源、節約用地，保護耕地光榮、浪費資源可恥的輿論氛圍，為國土資源管理工作的順利開展創造了良好的外部環境。
三、內外結合，循序漸進地組織學習和培訓。
（一）有計劃地開展各種法律知識學習活動。
“要想宣傳法，首先學好法”。在我局，堅持領導干部帶頭學法，各股室、土地所集中學法已形成制度。我們堅持學法考試制度，每年統一時間，組織人員參加全縣法律知識考試及局系統考試，建立考試檔案，并把此項作為選拔中層領導干部的重要條件之一。
我們通過“業務大練兵”、“學法看行動”等方式激發了廣大干部職工的學習熱情，掀起了干部職工積極學習貫徹國土資源法律法規及黨中央、國務院對國土資源的重要指示及《決定》的熱潮。我局將每周五的下午定為學習法律法規時間，采取“月總結、季考評”的方式督促廣大干部職工搞好學習，定期抽查干部職工參加局統一組織的業務法規考試。2004年底，我局配置了計算機、打印機、掃描儀等90余臺辦公自動化設備，建立了局域網絡系統，各股室之間實現了信息共享，并專門設置有《政策法規》、《土地知識》等學習專欄，廣大干部職工可以利用網頁隨時學習土地管理法律法規知識，能夠及時掌握國土資源系統最新的法律法規知識，依法行政的水平日益提高。
測繪是全縣經濟發展、合理用地的基礎，沒有準確的數據就沒有有效的管理。以前，大多數人都把測繪工作看的不重，認為測繪就是“一把鋼尺地里走，東西南北量到頭”。在《測繪法》的頒布實施后，我們加大宣傳此項工作的重要性，加強測繪管理，從事測繪工作的同志內練素質，外樹形象，以過硬的業務素質圓滿完成了各項用地服務保障工作，受到了縣領導及用地單位的一致好評。
（二）加強國土資源執法人員的業務培訓。
隨著改革開放的不斷深入，工業化進程的加快，城鄉居民生活水平的改善，人地資源矛盾、工業占地與保護耕地的矛盾日益突出，未批先占土地、無證開采礦產資源等各類違法案件時有發生，加強對國土資源執法人員的重點培養和教育尤為重要。為此，我局著重加強了執法人員和業務人員的法制教育和職業道德教育，提高他們的依法行政水平。2001年，我們組織業務骨干參加市局舉辦的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》培訓班；2003年，結合《行政許可法》的頒布實施，我們組織本系統100多名工作人員參加了《行政許可法》的知識培訓；2004年，在《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》的頒布實施后，我們組織系統干部職工，積極學習《決定》內容，領會《決定》精神，為我們在新形勢下做好國土資源管理工作奠定了良好的基礎。今年，在我縣國土資源體制改革后，我們針對當前礦業管理所面臨的嚴峻形勢和土地所執法人員缺乏礦業管理知識等問題，精心準備，舉辦了礦產資源執法培訓班。涉及礦產資源的7個鄉（鎮）的土地所所長、業務骨干以及局機關礦產管理人員參加了《中華人民共和國礦產資源法》、《河南省實施礦產資源法辦法》、《洛陽市礦產資源管理辦法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律、法規及行政執法程序培訓，進一步增強了責任意識，提高了理論水平，強化了執法意識，為今后更好的依法行政，履行好國土資源管理職能，管理好宜陽的礦產資源打下了堅實的基礎。
幾年來，我局先后舉辦了定級估價、礦產管理、地籍管理、測繪丈量、土地征用、市場管理、執法監察、財務監管等不同形式的培訓班13種20多個班次，參加人員500多人次，全系統干部職工達到輪訓一遍，有的多次參加培訓。通過加強培訓教育，有效提高了干部職工學法、守法、執法的積極性和自覺性。
四、學用結合，推進依法行政。
普法的最終目的是為了促使干部群眾懂法守法，推進依法行政。因此，我們把普法工作同依法行政工作緊密結合起來，建立健全各項工作機制，創新工作方法，完善管理職能，協調建立了縣委牽頭的國土協調組，聯合15個司法、執法部門建立聯席會議制度，共同開展普法宣傳和國土資源違法案件的查處工作。
（一）清理修訂規范性文件，健全制度規范管理。
為使我縣國土資源管理工作有序開展，我們根據《行政許可法》及上級精神，對我局歷年來制定的、群眾較關注的，諸如土地違法的處罰、用地收費辦證、市場清理整頓等30多個規范性文件進行了清理，廢止和修訂了部分文件，使有關手續得以簡化，程序更加規范，尺度統一明確，使文件既能及時體現政策法律的精神和原則，又能適應形勢發展和實際工作的需要。根據工作需要，我們進一步完善了建設用地供應總量控制制度、城市國有土地使用權公開交易制度、集體決策制度等土地市場管理七項制度。對涉及農用地轉用、土地資產處置等重大事項實行集體決策，定期更新并向社會公布基準地價，按時上報我縣國有土地資產管理情況。陸續修訂了征地管理公開制、農宅十不批制度、依法行政制度、土地登記資料查詢制度、集體決策制度等。同時，我們對機關紀律、作風建設、精神文明建設等方面都建章立制，嚴格管理，樹立了我局良好的`外部形象。
（二）大力推進行政執法責任制。
我們大力推進行政執法責任制，強化干部職工的法律意識和執法責任，建立了土地違法案件巡回檢查制度、紅藍旗考核制度、礦產資源責任追究制度、行政處罰公告與聽證制度、重大案件集體會審制等一系列監察工作制度，積極探索出一條以預防為主、事先防范和事后查處相結合的執法監察路子，營造國土資源執法監察的新秩序。對國土資源違法案件的查處不回避、不手軟，設立了違法案件舉報電話、舉報信箱，發現問題，及時處理，力爭將各類違法案件消滅在萌芽狀態。五年來，我們查處國土資源違法案件近300起，2000余畝，拆除違法建筑物30余起，關閉無證礦20余家，有效地遏制了國土資源違法案件的發生，使資源得到了保護，各級群眾的國土資源法制意識進一步增強。為規范執法行為，杜絕錯案發生，我們嚴格制定并實行了錯案追究制度，增強了工作人員的依法行政意識，促使其在具體工作中嚴格執法，依法行政；對工作人員濫用職權、以權謀私等現象，我們依法追究其相應責任，為推進依法行政提供有效保證。
進一步完善土地信訪負責制，高度重視信訪工作。我局高度重視土地信訪工作，成立相關領導小組，并把每月7日、17日、27日定為局長接待群眾來訪日，為群眾解答政策，排憂解難；將每月的15日定為領導下訪日，到所包鄉鎮村去摸底排查、落實涉土信訪案件等。對待上訪群眾，我們努力做到“一副笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶暖心”，誠心誠意幫群眾排憂解難，化解矛盾。五年來，我局共接待群眾來訪1800余人次，給他們提供各種法律咨詢和幫助，為我縣的社會穩定做出了積極貢獻，連續多年被市、縣評為土地信訪工作先進單位。
（三）推行政務公開，實行陽光作業。
按照普法的要求，我們把各項收費標準按規定制作收費公開欄，使用地單位和個人了解收費范圍和標準，接受群眾監督。我們積極推行土地使用權、采礦探礦權招標拍賣掛牌出讓制度，杜絕隱形交易，嚴格規范協議出讓行為，認真執行協議出讓土地的最低價標準，對城市建設中的土地使用實行統一征用、統一供應；對土地開發整理項目的實施，我們嚴格遵循公開、公平、公正的原則進行招標，實行陽光作業。在市、縣重點工程建設涉及的土地征用中，我們實行征地公開化，對征地范圍和用途依法公告，保證國家重點和省、市級項目依法、及時用地。目前，我局涉及的行政許可項目，全部在行政大廳辦理。窗口工作人員以優質的服務、良好的作風、過硬的水平受到了領導的肯定及群眾的贊揚，行政服務大廳國土資源窗口連年被縣行政服務中心評為紅旗窗口。
五、普法治理取得成效。
在“四五”普法工作中，我局始終把普法依法治理工作列入重要議事日程，一把手親自抓，強化國家有關法律法規宣傳教育，嚴格依法管理國土資源，取得了明顯成效。按照普法的總體目標，我們嚴格落實普法要求，加大對國土資源相關法律法規的宣傳教育，使行政管理相對人能夠依法用地及勘查開采礦產資源，合理利用資源，及時查處違法案件，查處率達95%以上；嚴格規范執法辦案程序，能準確運用法律法規對所涉及的違法案件進行行政處罰，并采取處罰與教育相結合的方法，使相對人同時受到了教育，所涉及的行政復議案件達35起，被維持率達91%，行政訴訟案件勝訴率達95%；處理信訪案件嚴格按照規定，依法處理，及時辦結，對不能及時辦結的信訪糾紛也及時告知當事人不能辦結的原因和理由；在社會公開評議行業之風中，我局受到了社會各界的一致好評。
在幾年的普法工作中，我們采取普法與依法行政相結合，有力推進了我局依法行政工作的開展。2001年被縣評為依法行政先進單位；在2002年的土地市場清理整頓、土地管理工作中，被市、縣評為地產市場清理整頓先進單位、十佳文明單位、支持重點建設先進單位；2003年，被市政府評為法制工作先進單位、市級文明單位，被市局評為耕地保護工作先進單位；2004年，被評為依法治縣先進單位等。
五年來，雖然我局在普及國土資源法律、法規、貫徹基本國策、保持耕地動態平衡等方面做了一定工作，取得了一些成績，但離上級要求還存在一定的差距。今年是“四五”普法的最后一年，也是檢查驗收年，我們會繼續加大普法力度，改進不足，吸取經驗，健全工作機制，加強隊伍建設，進一步加強普法業務知識培訓，提高業務素質，增強工作能力；進一步加大對農村的普法宣傳力度，使更多的農民朋友受到普法教育，為全面推進依法行政，維護社會穩定，促進經濟發展做出積極的貢獻。
國土資源局扶貧工作情況匯報
近年來，該縣國土局積極落實國土資源扶貧擔當，充分發揮國土資源政策、技術優勢，堅持資源開發與定點扶貧相結合，充分利用土地開發項目、增減掛鉤等方面政策，多措并舉，積極開展精準扶貧工作。
一是加強組織領導和結對幫扶。該局成立了由局長任組長的扶貧工作領導小組，并委派一名局副科級干部兼任幫扶的凰崗鎮富林村第一支部書記。在局機關專門成立了扶貧辦積極與掛鉤幫扶的凰崗鎮富林村對接，溝通了解需求，幫助理清發展思路、落實幫扶措施，積極在資金、項目等方面提供幫助。按照縣委縣政府“五名群眾工作法”該局12名副科級以上干部認真梳理凰崗鎮富林村240戶結對幫扶貧困戶的情況和幫扶需求，為更好的精準扶貧打好基礎。
二是落實資金扶持。以來，該局從有限的辦公經費中支出6萬元支持凰崗鎮富林村進行扶貧開發建設;并深入困難群眾家庭進行走訪慰問，幫助聯戶群眾解決實際問題。
三是落實項目扶貧。針對凰崗鎮富林村閑置資源多的現狀，組織實施2個扶貧項目，其中:60畝土地開發小項目1個21畝，可增收60萬元;增減掛復墾項目1個124畝，預計增收600萬元。同時主動助力凰崗鎮精準扶貧實施60畝以下土地開發項目，其中今年實施并驗收4個共100余畝，預計為該鎮增收300萬元，新增耕地98畝;申報立項4個共169畝，預計為該鎮增收800萬元，新增耕地167畝。
國土資源局糾風工作情況匯報
各位領導、各位行風評議員：
為深入貫徹落實中紀委五次全會、區、州紀委七次全會精神，進一步深化國土資源系統糾風工作，根據州國土資源局及縣委、政府關于反腐糾風工作的總體安排和部署，我局認真、扎實、有效地開展了反腐糾風工作，現將糾風工作開展情況匯報如下：
一、明確指導思想，統一認識。
在認真學習州局及縣委、政府關于黨風廉政建設和糾風工作有關文件的基礎上，我局結合實際情況，提出了××年反腐糾風工作的指導思想，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的總目標，制定措施，有計劃、有步驟地開展糾風工作，按照區、州、縣紀委的部署和要求，根據州國土資源局及縣糾風辦對糾風工作安排，把糾風工作放在首位，突出重點，講求實效，加強督查，狠抓落實，以真抓實干的工作作風不斷創造糾風工作新局面。
二、加強糾風工作的組織領導，周密布署，全面落實糾風目標管理責任制。
為了切實將國土資源局的反腐糾風工作抓實、抓出成效，我局成立了反腐糾風工作領導小組，局長任組長，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，領導小組成員齊抓共管的良好工作格局。根據糾風工作目標安排，由局領導與各股室所負責人層層簽訂了反腐糾風目標責任書，將本部門的職責、權力和義務細化、量化到股、室、所和每位工作人員，并確定相應的崗位目標責任和考核標準，實行定性與定量相結合。召開了國土資源系統糾風工作動員大會，認真聽取了行風評議員的意見和建議，結合本局工作任務和業務特點，制定了二五年糾風工作安排和實施方案，對糾風工作進行了全面布署，要求全體干部職工形成共識，振奮精神，改進工作，把人民是否滿意作為行政執法的第一標準，把傾聽群眾呼聲作為行政執法的第一信號，把維護群眾利益作為行政執法的第一職責，把為群眾排憂解難作為行政執法的第一要務，使糾風工作從一開始就有領導、有組織、有計劃，扎扎實實有條不紊的進行。
三、明確××年糾風工作重點，健全制度，認真依法行政。
根據國土資源局的工作任務和工作特點，我們提出今年的糾風工作重點，即：一加強廉政教育，落實糾風目標責任；二認真做好專項治理工作；三加強制度建設，強化監督機制；四抓糾風，促業務。五開展創建文明單位、文明科室、文明家庭活動，糾風工作同業務工作相結合，同精神文明相結合。針對以上工作重點，我局按照國土資源部發布的行政為民十項措施和五條禁令的要求，將辦事依據、辦事程序、辦事結果等向社會公開，在原有制度的基礎上，緊緊扣住嚴格依法辦事、不以權謀私，嚴格依法批地，嚴格依法收費，強化公仆意識，優化服務這幾個重點，認真執行服務承諾制、崗位責任制等項規章制度，實行重大事項和重大開支局務會議研究決定，并堅持收支兩條線的財務管理制度，完善決策制度，規范決策程序，做到人人肩上有責任，有任務，有力地促進了本系統糾風工作的順利開展。
四、廣泛征求意見，認真整改，抓住行業糾風工作的重點。
為多方面，多層次地征求意見和建議，我局在糾風活動中，成立了征求意見辦公室，設立了征求意見箱和部征求意見熱線電話，向社會各界和服務對象發放了征求意見表余份，通過認真梳理，共整理出條意見和建議：針對征求到的“加強工作人員綜合素質、業務學習和培訓，繼續提高為人民服務意識”“局領導要多下基層指導工作，改善基層辦公條件，要體民情、察民意、知民心”“進一步加強土地執法和資源管理宣傳力度”“要進一步加強糾正行業不正之風力度”“在招商引資、項目建設用地方面更加靈活，保證二、三產業發展、減化審批程序”“對建設用地、礦產資源開采要嚴格加強管理，規范資源管理，進一步規范招拍掛程序”等意見和建議，我局立即召開了各股室所負責人會議，對所提的意見建議進行了逐條分解，對局機關和各基層所的行業糾風進行了認真自查和整改。通過自查和整改，全系統上下清楚地認識到了開展好行業糾風工作的關鍵在于執法隊伍自身建設，為此，我們進一步加強了行風力度：一是在縣黨校舉辦了為期天的全系統法律法規及業務知識培訓班，于月日進行了全系統上半年業務考試，同時輸送人員參加各級舉辦的培訓班，通過加大培訓力度，提高了本系統人員的綜合素質；二是利用多種形式，加大了國土資源法律法規的宣傳力度，在“土地日”、縣上的大型文藝活動、公益活動和辦理土地登記、土地執法巡查、土地征用、礦產資源管理等業務進行廣泛宣傳，同時采取出動宣傳車、電視底拉字幕、土地日縣領導電視講話、散發宣傳材料、板報展覽等形式進行專門宣傳，擴大了宣傳面，取得了較好的宣傳效果；三是積極配合招商引資工作，對縣上重點招商引資項目，本著特事特辦的原則，對符合報批手續的，全部當天辦理完審、報、批手續，給投資企業提供了便利。四是各鄉鎮國土資源所定期組織人員深入到各村各戶進行宣傳，局里定期檢查宣傳的情況和效果；五是注重日常宣傳，在開展土地執法巡查、土地征用、礦產資源管理等業務時，工作人員隨身攜帶宣傳資料，和群眾座談時，遇到咨詢有問必答。通過以上宣傳形式，提高了保護和合理利用國土資源的意識，取得了實實在在的效果；六是為了營造良好服務氛圍，我局加強便民利民設施的建設，為辦事群眾提供了紙、筆、辦事指南、公示欄、專設了飲水機、桌、椅，營造較舒適的辦事休息場所。對與老百姓生產生活密切相關的土地登記、建設用地審批、采礦許可證審批等事項，印制了專門宣傳材料，對應提供的資料、審批事項和辦事流程進行了詳細說明，放置在辦事窗口，使辦事群眾一目了然，方便了群眾，提高了為民服務質量和水平；七是在管理上求深度，加強了管理模式的轉變，由原來的.管理型轉向服務型。如在城區集中利用地籍調查成果換發土地使用證的過程中，辦證的群眾較多，群眾辦證要等很長時間，認為辦理程序復雜，速度慢，根據群眾提出的意見，局領導班子多次了解情況，調查研究，在不違反操作規程的情況下，減化了辦事程序，同時抽調了個工作人員組成發證小組，分片區進行登記，提高了辦事效率，受到了群眾的好評。地籍股發證辦原來分設在四間辦公室內，申請、審查、微機查詢、繕證等環節較分散，群眾辦證要跑幾個辦公室，為解決這一問題，在辦公條件較簡陋的情況下，局里專門c出了一間大會議室做為發證窗口，將發證所有流程進行集中，實行流水作業，手續齊全的，在當場或當天就能拿到土地證書，極大地方便了辦事群眾；八是為了使我局的各項工作順利開展并取得優異成績，局領導班子加強了對職工的思想教育，對工作狀態不好，思想開小差、服務態度生硬等情況進行定期不定期明查暗訪，及時給予談話、教育，對職工的生活情況、各所的環境建設、辦公條件等及時了解掌握，加以解決。通過有針對性的整改，使全系統的業務素質、工作作風和服務意識得到了加強。
五、認真落實糾風專項治理目標和整改措施，切實做到為民服務。
根據糾風工作目標要求，結合工作任務，我局制定了專項治理目標和整改措施并加以落實：一是堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問題，嚴肅查處違反規定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費用等問題。今年州局在糾風社會調查中反饋：我縣在去年清欠征地費后，今年又有新的拖欠。接到反饋意見后，我局立即進行了認真的自查和整改：今年省道線改擴建工程瑪納斯段拆遷工作涉及戶居民的拆遷補償，其中的拆遷費已支付，剩余的拆遷費，根據縣人民政府與自治區高管局及自治區征地事務中心簽訂的協議書，待拆遷完畢驗收合格、辦理好用地報批手續后再予以支付，因目前用地手續一直未辦理完畢，所以余款還未支付。鑒于以上情況，我局已多次與自治區征地事務中心進行溝通，計劃在月底前將征地費全部予以支付?！痢聊暝谡饔猛恋?、征地補償工作中，我局嚴格執行征地各項政策規定，在征地過程中，認真做好前期調查工作，擬定征地方案，按批準方案和法定程序嚴格履行手續，征地補償費全部納入財政專戶，嚴格管理，?？顚Ｓ?，徹底杜絕了損害群眾利益的不正之風；二是鞏固土地市場秩序治理整頓成果，防止“反彈”。進一步規范國土資源市場秩序，全面落實經營性土地使用權和礦業權招拍掛制度，真正達到在規范中發展的目的；三是深入推行政務公開，為真正做到為人民服務，公開了工作職責、程序、依據、期限、收費標準、處罰標準、結果，使群眾辦了明白事，交了明白費，增強了辦事透明度，拉近了干群關系；四是狠抓了基層國土資源所的管理和建設。各國土資源所是直接面向基層群眾的辦事窗口，多年來，我局始終堅持抓機關，帶基層的方法，制定每月日召開國土資源所所長例會，及時了解掌握基層所各項工作任務的完成情況，年內局領導帶隊對各國土資源所糾風、黨建、雙創、精神文明工作及業務工作進行了次全面檢查和督促使國土資源系統政令暢通，行業整體形象煥然一新。
七、抓糾風促業務，國土資源管理各項工作順利開展。
我局始終把糾風工作放在各項工作的首位，并堅持通過開展糾風工作來加強隊伍建設，促進各項業務工作。根據工作計劃，主要完成了以下工作：
（一）圍繞全縣經濟工作目標，做好資源保障，積極為重點建設項目提供用地服務。一年來，全體干部職工以高度的責任感、緊迫感，千方百計為全縣重點工作提供了用地服務。截止目前共申報審批各類建設項目個，面積畝，其中企業用地宗，面積畝，農民建房宗，面積畝。繼續嚴格規范建設用地和國有農用地的管理，為保護生態環境，嚴格控制在北部沙漠封育區進行的土地開發，經審查批準土地開發項目宗，面積畝。完成了澳洋科技公司公里排污管線及排污庫區用地的補償賠付工作，完成了省道線克榆公路改擴建工程瑪納斯段的拆遷工作，審查上報了瑪電三期道路和深井改造項目及樂土驛村抗震安居用地項目等。根據我縣土地整理規劃，上報了北五岔、包家店、頭工鄉三個土地整理項目。完成了蘭州灣鎮萬畝土地整理項目的招投標工作，目前正在按計劃實施。為加快城市建設，對城區國有土地進行了收儲、運營及開發管理，完成了縣城文化南路兩側畝土地的拆遷收儲工作，上報了瑪納斯縣城市建設第一批次畝的土地征用項目，配合完成了城市公里排污管線的放線、征地、賠付工作，為加快我縣的經濟建設提供了充裕的土地保障。
二切實加強礦產資源管理，加大地質災害防治和地質環境保護。在嚴格執法的同時熱情各類礦山企業服務，完成了家礦業企業礦產資源儲量統計、年報工作，并結合年報完成了礦山企業礦產資源開發利用情況年檢工作；為摸清我縣煤炭資源開發利用基本情況，遏制破壞浪費煤炭資源的勢頭，提高我縣煤炭資源開發利用水平，對全縣煤炭企業資源回采率進行了專項檢查；繼續加大礦產資源行政執法力度，對全縣磚瓦用粘土加工和建筑用砂采挖現狀及存在的問題了調研，制定了瑪納斯縣磚瓦用粘土及建筑用砂開采規劃，對全縣轄區內礦山企業進行了地質災害險情巡查，特別是對去年發生洪水災情的火燒洼風景區認真做好監測工作，制定了××年瑪納斯縣地質災害防災預案，與個煤炭企業、個非煤礦山企業簽訂了地質環境保護責任書，健全了避災明白卡等防災自救制度。認真做好非煤礦山企業采礦權登記、發證工作，積極在我縣推行礦產資源有償開采制度，掛牌出讓礦業權宗共收取采礦權價款萬元。
（三）加強國土資源法制建設，全面推進依法行政。結合開展創建“土地執法模范縣”活動，按照“預防為主，事前防范、事后查處相結合”的執法監督思路，加大了土地違法案件查處力度，在轄區內進行土地動態巡察多次，健全了土地動態巡查登記表。截止目前共調處土地糾紛起，制止土地違法行為起，對個別砂廠無證采礦行為，下達責令停止違法通知書份，有效地遏制了土地違法行為的蔓延。認真接待群眾來信來訪，共受理群眾來信來訪舉報次，在來信來訪處理工作中，做到件件有著落，事事有結果，杜絕了推、拖、拉現象，維護了社會穩定。為繼續推進依法行政和政務公開，我局不斷完善依法行政、政務公開制度和程序，特別是重大事項集體決策，內部會審等，按照精簡、統一、效能和依法行政的原則，進一步規范辦事程序、明確審批事項的辦理時限，提高工作效率，推動了全局依法行政工作的深入開展。
（四）認真落實優化投資與發展環境的各項優惠政策。我局在認真執行“實行最嚴格的耕地保護制度”的前提下，正確處理嚴格管理與優化服務的關系。進一步解放思想、轉變觀念，在用足、用好、用活國土資源優惠政策上下功夫，認真抓好優惠政策的落實工作，明確審批項目的辦理時限，推進建設項目跟蹤式服務，對縣招商引資的重點項目提前介入，主動上門，開通綠色通道，提供更快捷的服務。如在今年澳洋、金信化工擴建等招商引資項目用地的報批過程中，我局安排專人對項目用地進行前期調查和實地選址、踏勘，制定詳細的用地方案，認真準備報件及時上報，積極幫助企業解決項目用地報批過程中遇到的困難，做好事前、事中、事后的全程跟蹤服務，為企業發展提供了良好平臺。
五強化國土資源基礎工作，不斷提高國土資源工作質量和效率。認真做好土地登記、發證等常規性工作。截止目前，利用城鎮地籍調查成果累計換發土地使用證本，年內共辦理土地使用權抵押登記宗。在土地登記發證工作中，對縣上重點招商引資項目，本著特事特辦的原則，對符合報批手續的，全部當天辦理完登記發證手續，給投資企業提供了便利。按要求開展了國土資源信息化建設，縣城鎮：千地籍管理信息數據庫已建設完成，等待區、州檢查驗收。全縣農牧區：萬和：萬土地利用現狀數據庫建設基本完成。
六加大對《測繪法》、《測量標志保護條例》的宣傳力度，認真履行測繪市場秩序監管職能。結合《測繪法》宣傳日在縣文化廣場和主要街道對《測繪法》進行了宣傳，印發宣傳材料份，散發宣傳圖片份，同時認真做好測量標志的普查及保護工作，開展了測繪成果保密檢查工作，切實履行了測繪監管職能。
（七）進一步加強國土資源干部隊伍建設。牢牢把握“堅持與時俱進、堅持黨的先進性、堅持執政為民”這個根本要求，把國土資源局的隊伍建設同各項業務工作有機結合起來。以努力建設“四型機關”和做好“六種事”為目標，在全局開展了“六評六比”活動，即一評工作比創新；二評管理比水平；三評服務比貢獻；四評效率比勤政；五評執法比公正；六評自律比廉潔。通過這些舉措使干部隊伍的自身建設得到了進一步加強，工作積極性，主動性進一步提高，辦事程序規范，服務熱情周到，樹立了國土資源部門的良好形象。
八、反腐糾風工作取得的主要成效：
一年來，在全系統干部職工的共同努力下，黨風廉政建設和糾風工作進展順利，取得了一定成效。主要表現在：
（一）廉潔自律意識明顯增強，生活作風明顯改進。通過開展先教活動，使廣大黨員進一步加強對黨風廉政建設方面的黨紀條規的學習，認真落實責任制，防微杜漸，從小事著手，從生活小節、工作細節上查找廉潔自律方面的問題，并及時糾正，黨員領導干部下基層調研，勤儉節約，普通黨員也不斷克服黨風廉政建設與已無關的麻痹思想，認真遵守黨風廉政建設的各項規定，自覺牢筑反腐倡廉，做到管得住小節，經得起考驗。
（二）推進了全體工作人員思想作風的轉變。通過糾風和各項創建活動，使“形象就是生命”的觀念在干部職工執法隊伍中基本形成，集體意識、責任意識和榮譽意識得到了強化，全局工作作風和服務態度有了很大改進。
（三）塑造了文明執法的新形象。在糾風工作中，通過嚴格執行“五條禁令”“十項為民措施”和規章制度，全局工作人員法律意識、危機意識、榮譽意識倍增，令行禁止，在各項業務辦理過程中公正、公平，得到了群眾的理解和支持。
（四）國土資源管理秩序明顯好轉。以行業糾風工作為契機，結合“土地執法模范鄉（鎮）創建活動，我局以建成的縣、鄉、村三級執法監察網絡為平臺，積極探索新的執法機制，提高執法效能，強化對土地、礦產方面違法行為的查處力度。以預防為主，堅持動態巡查，及時制止了土地和礦產違法苗頭。
（五）促進了國土資源各項工作的開展。開展糾風工作以來，全系統工作效率、工作質量有了明顯提高，圓滿地完成了年初制定的各項工作任務，圍繞縣委、政府的中心工作，順利完成了招商引資企業用地、舊城區改造等大的項目，很好地履行了國土資源管理職能。
各位領導，今年我局在糾正行業不正之風中雖然做了很多工作，也取得了一些成績，但距離上級部門和基層群眾的要求還有一定差距，反腐糾風工作是一項長期的工作，必須從機制上、從管理方式上長抓不懈。今后我局將在上級部門的正確領導下，繼續努力、扎實工作，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以真抓實干的工作作風創造糾風工作新局面。
國土資源局雙違整治工作匯報
200x年，在自治區黨委、自治區人民政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中，四中全會精神，全面落實科學發展觀，積極參與宏觀調控，按照“嚴格保護資耀、促進持續發展、維護臺法權益、調控資源供應、有效服務社會”的工作思路，進一步加強國土資源調查評價、規劃、管理、保護和合理利用工作，為維護自治區經濟平穩運行和可持續發展作出了積極的貢獻。下面，著重匯報兩點。
一、200x年我區國土資源工作取得的主要進展。
(一)國土資源調查評價力度進一步加大。地質勘查資金投入達到78.6億元，發現了一批新的礦產地。土地開發整理進展順利，安排土地開發整理項目經費預算5390乃元，建設總規模為6.3萬畝，新增耕地面積3.12萬畝，全區耕地面積達到4602.5萬畝(不含兵團)?；A測繪工作投入1500萬元，完成自治區1：1萬地形圖1千余幅，約2.5萬平方公里；申請國家安排基礎航空攝影面積近15萬平方公里，累計達到40萬平方公里。
(二)國土資源保護和合理利用進一步加強。礦產資源開發繼續保持較胰增長。礦產開采總量(原礦石墨)9023.49萬噸(不含天然氣)，礦業總產值384.48億元，占自治區工業總產值的28.91％。礦山企業節約資源的意識進一步增強，部分礦山企業的采選方法科技含量、資源回采率、選礦回收率、難選冶礦石及尾礦的回收利用水平和裝備水平有較大的提高，礦山服務年限延長。
全區基本農田保護面積3948.9萬面(不含兵團)，保護率達到了85.8％。西部原油、成品油菅道建設等49個項目的建設用地報批工作進展順利。中哈原油管道工程、新疆鋼鐵公司焦化廠、國道314線和碩庫爾勒段公路等72個重點建設項目用地預審已經完成。
(三)國土資源資產管理進一步規范。200x年，全區共出讓土地7450宗，面積3410公頃，合同價款25.36億元、其中招標拍賣掛牌面積占出讓面積的14.3%，價款10.72億元，占壘區出讓土地價款的42.2％；全區有償出讓采礦權802個，合同價款272億元。出讓探礦權42個，價款4485萬元。
(四)國土資源規劃不斷完善。《自治區土地開發整理規劃》、《伊犁河各區土地開發整理規劃》已編制完成并通過國土資源部組織的專家評審，有66十縣(市)編制完成了《土地開發整理規劃》，其中有60個已通過審查；完成了《自治區土地利用總體規劃》實施評價和修編前的調研工作?！缎陆畤烈巹潯肪幹乒ぷ鏖_始啟動。完成了全區地、州、市級礦產資源規劃的編制和審批，有28個縣(市)開展了礦產資源規劃的編制試點一《新疆礦產資源產業發展重點項目規劃》，《新疆自然資源開發利用現狀及優化配置專題研究》、《新疆地質勘查規劃》基本完成。
(五)國土資源管理工作進一步加強．按照國務院進一步治理整頓土地市場的工作部署，開展了“治理整頓土地市場秩序工作”和“深入開展土地市場治理整頓工作”，完成了治理整頓的各項任務，全區土地市場秩序明顯好轉，并通過國務院七部委聯合驗收組的初驗。
開晨了礦產勘查開發秩序的專項治理整頓，依法清理和整合了不符合自治區礦產資源規劃、布局不臺理的礦區和礦山企業，自治區煤炭工業“十五”結構調整規劃得到落實。
(六)地質環境保護和地質災害預防工作取得新進展-編制完成了《二00四年自治區地質災害防治方集》，并會同有關部門列全疆地質災害防治工作進行了全面檢查；開展了汛期地質災害氣象預報預警工作。制定下發了《自治區礦山地履環境治理項目管理辦法(試行)》；開展了全區硅化木資源保護情況號項調研，進一步加強了對硅化水費源的保護和管理；積極促進自治區地質遺跡資源的開發利用，提升了地質旅游資源的品牌和知名度。
(七)順利完成了目土資源管理體制改革任務。在自治區黨委、自治區人民政府的高度重視下，在各地、州、市黨委、政府(行署)的大力支持和配合下，我們認真貫徹落實國務院、中組部關于做好省以下國土資源管理體制改革的重大決策，到200x年底，全區國土資源管理體制改革各項措施已落實到位，為理順國土資源管理體制，加強國土資源規范化建設，促進國土資源管理、保護和合理利用奠定了基礎。
(八)干部隊伍建設和精神文明建設進一步加強。緊緊圍繞自治區國土資源管理的中心任務，黨的建設、領導班子建設等一步加強；干部培訓工作，尤其是少數民族干部培訓力度進一步加大：國土資源系統行業作風建設取得可喜成績，在200x年自治區八個部門的行風評議中名列第一。精神文明建設進一步加強，廳機關順利通過自治區級又明單位復驗，所屬事業單位全部跨入自治區級又明單位行列。
在
總結。
工作成績的同時，我們也認識到自治區國土資源工作面臨的形勢仍不客樂觀，一是征地中損害農民利益、拖欠農牧民征地補償安置費的現象依然存在；二是地質找礦工作仍很薄弱，可供開發的后備資源不足，滯后于經濟和社會發展的需求，三是測繪成果成圖空白區較多．在今后的工作中，在自治區黨委、自治區人民政府的正確領導下，我們將高度重視，并采取有力措施，加大工作力度，不斷增強做好國土資源工作的責任感、使命感和緊迫感。
200y年，自治區國土資源工作將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面荒徹落實黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議和自治區黨委六屆八次全委(擴大)會議和自治區人大十屆三次會議精神，全面落實科學發展觀，堅持保護資源的基本國策，堅持貫徹黨中央、國務院和自治區黨委的重大部署，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，深化改革、從嚴管理、完善體制、提高素質，積極參與宏觀調控，促進資源集約利用，維護群眾合法權益，強化社會公眾服務，為實現自治區經濟社會全面協調可持續發展作出貢獻。
(一)加強國土資源保護與合理利用。
壘面貫徹落實“中共中央關于進一步加強農村工作提商農業綜合生產能力若干政策的意見》（中發[200y]）號)和國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[200x]28號），加強規劃管理和農用地轉用審批的規劃和計劃審查，嚴把建設用地預審和審查報批關，加強建設用地審批后的監管，落實土地用途管制制度，做到按規劃、計劃管理用地．嚴格執行建設用地定額指標和土地投資強度指標，控制建設用地增量，開展存量建設用地資源普查工作，積極盤活存量用地，大力推進資源的集約利用，運用市場準入標準、經濟杠桿和供地政策，引導和改進用地結構。強化土地產權管理和基礎業務建設，繼續擴大土地登記發證覆蓋面，加大集體土地所有權登記發證工作力度。繼續推進土地資源啊查評價，抓好農用地分等定級和估價成果的轉化應用工作。
嚴格執行占用耕地補償制度，加強耕地占補平衡監督管理，堅持按項目按等級考核，完善考核辦法和體系，防止占多補少，占優補劣。加大土地整理復墾投入，不斷增加耕地面積，提高耕地質量，確保自治區耕地總量動態平衡。
按照產業聚集、布局集中、用地集約的要求，積極為符合供地條件的建設項目提供用地保障和優質服務，重點確保自治區五大工業基地建設以及精伊—霍鐵路、烏魯木齊—蘭州成品油管道、鄯善—蘭州原油管道．下坂地水庫、“500”水庫西延干渠等能源、交通、水利基礎設施、環境保護宦點工程建設用地。
積極爭取中央資金，整合集中自治區礦產資源補償費、探礦權采礦權價款和使用費等專項資金，多元化吸引投資，圍繞自治區石油天然氣工業基地和重化工基地建設，以國家、自治區戰略性礦種、急缺礦種為重點，加大地質勘查投入，加強阿爾泰山、天山、準噶爾盆地、吐哈盆地等地煤炭、黑色金屬，有色金屬及其他相關配套資源的評價工作，加快自治區優勢和特色礦產資源的勘探開發。
(三)深化國土資源治理整頓，規范國土資源管理秩序。
繼續深化土地市場治理整頓，加大對土地違法案件的查處力度，鞏固土地市場治理整頓成果、防止出現“反彈”。嚴把農用地轉用和征地審查關，切實維護廣大人民群眾的利益，并督促各地依法足額和及時支付征地補償安置費用，保障被征地農牧民的長遠生計。
全面開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作，嚴厲打擊非法勘查開采行為，重點查處“圈而不探”、“以采代探”、非法開采、非法轉讓、亂采濫挖等礦產資源違法行為，堅決關閉粗放開發、浪費資源、破壞環境，不具備安全條件的小礦山，促進資源開發臺理布局，努力提高全區礦產資源集約開發和綜合利用水平。
進一步加強國土資源市場建設，擴大土地、礦嚴資源確償使用范圍，全面落實經營性土地使用權、探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓制度。嚴格界定有償與劃撥供地范圍，規范協議出讓行為，嚴格執行協議出讓土地最低價制度，運用市場機制，實現資源的優化配置。
(四)加強國土資源行政能力建設，促進國土資源事業全面進步。
按照中央部署和自治區黨委的要求．認真組織開展好保持共產黨員先進性教育。以加強黨的執政能力建設為重點，全面推進自治區目土資源系統黨的建設、領導班子和干部隊伍建設，不斷增強凝聚力、創造力和戰斗力．進一步落實自治區對國土資源管理體制改革工作的各項要求和措施，加強國土資源管理行政能力建設，建立健全國土資源規范化管理各項制度，落實備級政府及其國土資源管理部門對國土資源管理的目標責任制，努力提高依法管理、依法行政水平，確保各項工作的順利開展。
會后，我們將認真組織國土資源系統學習自治區黨委常委53次常委會議和自治區人口資源環境座談會精神，全面貫徹落宴會議的部署和要求，加強資源管理，提升服務水平，努力提高國土資源保障能力，為自治區的改革、發展、穩定和全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。
國土資源局雙違整治工作匯報
自共青城開展“兩違”整治工作以來，茶山街道根據市委、市政府的統一安排方案，加強舉措，鐵腕整治“兩違”。整治工作宣講氣氛濃、情況底數清、拆除力度大、活動成效顯著?，F將“兩違”整治工作詳細情況匯報如下：
一、街道“兩違”現狀。
茶山街道“兩違”整治范圍包括北峰社區周家灣、南湖社區丁村新村、三連、鄭泗橋（1號橋）；東湖社區姚家村及轄區內私搭亂建，其中涉及“兩違”戶64戶。街道“兩違”情況中包含農民建房、手續申報中建房、困難戶建房、原住房翻新、無手續建房等多種情況。
二、“兩違”工作進展。
目前已拆除“兩違”建房戶，拆除面積平方米；制止戶建房。
三、工作措施。
一是宣講動員造聲勢。街道成立以黨工委書記劉小毛為組長，辦事處主任陳洋為副組長，班子成員、科室主任及社區書記、主任為成員的領導小組，在市委、市政府安排工作后立即召開街道“兩違”整治工作動員大會，制定方案，明確任務，落實責任。并在社區、小區內組織網格長、小區長、小隊長、樓棟長等傳達學習有關文件精神和政策法規，進行思想動員，研究安排。做到“四個到位”進行宣講教育，即宣講牌、標語張帖刷寫到位、致居民一封信發放到位、上門宣講到位、宣講車宣講到位，做到了橫向到邊、縱向到底、家喻戶曉、人人皆知。
三是重拳出擊抓拆除。遵循先易后難、先簡單后復雜的原則，實行自拆與強拆相結合，調查摸底與拆除相結合，常規巡查與集中整治相結合的工作方法，鼓勵、獎勵自拆，集中力量強拆，自“兩違”工作開展以來，街道已開展集中整治5次，拆除“兩違”建筑處，其中由書記、主任親自帶隊3次，拆除“兩違”建筑處。
四是創新方法促成效。由于人手少，時間長、任務重，街道為不影響其他工作正常開展的情況下，自籌資金聘請專業拆除隊伍對違章建筑進行監控、拆除，力求做到發現一處拆除一處，確保街道轄區內無新增“兩違”現象。
四、存在問題。
雖然前期工作取得了一定成效，但由于街道地理位臵的特殊性和復雜性，“兩違”整治工作還存在諸多難題和困難。
二是民間房屋產權交易難以控制，查實的難度大；
三是街道“兩違”工作人、財、物沒有保障，缺乏執法證件，執法難度大，“兩違”巡查拆遷成本高，經費支出壓力大。
五、下步工作安排。
下一步，我們將繼續以拆控建，疏堵結合，認真執行政策，宣講政策，確?！耙煌胨似剑话殉咦恿康降住?。大力落施城市管理長效機制，加大“兩違”巡查的密度和力度，凈化建房秩序，杜絕“先建后拆”、“拆后再建”等現象，以減輕工作的強度，減少群眾的損失。
國土資源局重點工作匯報
一是土地收入目標如期完成。1至9月完成土地出讓收入xx億元，完成目標任務的90%，實現凈收益xx億元。
二是上半年完成集體土地征收xx畝，完成存量土地收儲xx畝。完成xx個批次建設用地報批，總面積xx畝。供應土地36宗，供應面積xx畝。
三是牢牢守住耕地紅線。2018年，上級下達我市耕地保有面積xx萬畝，基本農田保有面積xx萬畝，實有耕地面積xx萬畝，劃定永久基本農田面積xx萬畝，實現了耕地總量不減少、質量不降低的目標。四是實現了省、州、市地質災害監測點零死亡目標。1－9月共發生地質災害22起，因災死亡2人，受威脅戶38戶xx人，搬遷避讓3戶xx人，造成直接經濟損失xx萬元.。二、主要作法及工作成效（一）竭盡全力保資源。
一是保耕地紅線，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，建立健全基本農田保護共同責任機制，延伸耕地保護責任到鄉鎮、到村組。
二是保資源供給，做好土地征收、報批、供應及批后監管工作，加大土地整治、土地復墾和閑置土地清理力度。2018年在建4個土地整治項目，建設規模4萬畝。2015年度土地整治項目已完工，2016年度項目已完成工程建設任務的70%。2018年度新建2017年度3個土地整治項目。
三是加強礦產資源管理，落實礦山、非煤礦山礦區實測，按月監督檢查，嚴防越界、越層開采、非法轉讓等行為。完成16宗建設用地壓覆礦產資源調查評價報告審查，完成5個采礦權掛牌出讓工作。開展礦業權審批清理整改，依法追繳超規模生產采礦權出讓收益xx萬元。
四是打擊違法用地，依法行政不失職。今年已立案查處各類違法案件xx件，收繳罰沒款xx萬元，拆除地上建筑物xx平方米。衛片執法辦結率達100%。同時，在全市推進礦山治理、生態環境優化工作，1－9月組織實施礦山企業地質環境恢復治理和礦山復綠工作。五是辦理環保督查交辦案件20宗，配合其他單位辦理案件5宗，牽頭辦理案件15宗。
（二）千方百計保民生。
一是加強地質災害排查、監測、預警及應急處置工作，推進“屋場式”避災防災演練模式，全市196個地質災害隱患點實施“四位一體”管理，確保人民群眾安全。積極向上爭取支持力度，將楊家山滑坡申報為國家特大型滑坡治理工程項目。二是全面加強不動產權益保護，繼續推進集體土地房地一體“兩權”確權登記發證工作，全市15個鄉鎮、214個村已完成15.3萬宗的外業調查；內業掃描工作完成4.2萬宗，確保農民財產權利得到充分保障。三是優化窗口服務，高效便捷為民服務。1至9月審批窗口受理辦件1145宗，辦理不動產業務33689件，有效工作日日均辦結333件，xx市不動產登記窗口爭創“全國百佳不動產登記便民利民示范窗口”已公示。四是暢通信訪渠道，解決歷史遺留問題。共受理信訪案件21件，辦結17件。網信錄入21件，辦結21件；化解信訪積案1件；主持國土資源聽證3起，解決歷史遺留問題17件。五是確保失地農民基本保障。全年征用集體土地4062.58畝，被征地農民養老保險已全部繳納到位，全力保障了被征地農民不因征地而讓生活水平降低。（三）履職盡責保干部安全。
一是資源需求剛性增長和耕地紅線保護的矛盾不斷加劇。隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，資源需求仍將保持強勁勢頭，保護耕地特別是保護基本農田的任務更加繁重。
二是生態環境壓力加大。全市土壤土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦廢棄地土壤環境問題突出；地質災害點多面廣頻發，滑坡、崩塌、泥石流等突發性地質災害高發頻發。
三是土地執法難度不斷增大。隨著社會經濟的發展，違法占用土地的案件存量多，受法律法規限制，國土部門雖履行了執法職責，但違法用地拆除或沒收建筑物難以處理到位，加上破壞耕地程度鑒定無統一標準，對土地犯罪行為打擊難以到位。
1、全力做好土地征收、報批工作，全年力爭完成新增建設用地報批xx畝。全力做好土地供應工作，確保我供地率達到省廳規定的60%。完成10宗存量土地收儲工作。
2、加大土地整治項目建設力度。完成2015－2016年度4個土地整治項目及2個城鄉建設用地增減掛鉤項目竣工驗收工作；協助市高標辦（市農業局）做好2017年度3個項目建設工作。協助市易遷辦做好易地扶貧搬遷拆舊復墾增減掛鉤項目的建設及竣工驗收工作。3、加大執法監察力度。全力做好衛片執法檢查工作，力爭不被上級問責；嚴查土地違法案件，開展礦山執法檢查，嚴查非法采礦、越界開采、無證開采等各類非法采礦案件。
4、切實加強地質災害群測群防工作，強化“屋場式”避災防災演練和地質災害防治“四位一體”網格建設管理，加大各級監測點巡查力度，防患于未然，從源頭控制和減少地質災害的發生。
5、進一步完善不動產登記發證工作，加快信息平臺整合和建設，實現土地、房產、林業等部門的數據融合和共享。進一步抓好“三權”（農村集體土地、農村宅基地和農村房屋）的確權登記發證工作，完成確權登記發證工作任務。
6、強化耕地保護主體責任，嚴格落實耕地保護目標責任制，完成市對鄉年度考核工作。加強耕地保護及基本農田保護宣傳工作，督促礦山企業落實復墾義務。
7、做好全國第三次土地調查工作及年度土地變更調查工作。
國土資源局工作總結
是中國共產黨成立92周年，也是“六五”普法工作的關鍵年，為更好地服務團場社會經濟發展，更好地為團場國土事業發展提供有力的精神動力和輿論支持，一年來，在師國土資源局和團黨委的正確領導下，我分局圍繞國土資源部確定的宣傳主題，在開展好日常國土資源宣傳工作的基礎上，認真開展好了“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣傳日等重大節日的宣傳活動，83團國土分局立足團場實際，將土地宣傳推向基層，直接面向職工群眾，大力宣傳現行土地管理政策法規，取得了可喜的成績。為推動我團國土資源管理各項工作打下好了堅實的輿論基礎?，F將20xx年我分局土地宣傳工作總結如下：
一、分局繼續加強與團場宣傳科、電視臺的協調溝通和合作，構建了良好的宣傳平臺和宣傳渠道，為分局宣傳工作的順利開展打下堅實基礎。
二、加強分局工作人員的宣傳能力培養。安排專人負責分局的宣傳工作，積極參加師舉辦的宣傳培訓，努力提升分局工作人員的宣傳能力和寫作水平。
三、根據師局宣傳工作安排部署和要求，制定了符合分局實際又切實可行的宣傳工作計劃，并認真組織實施，確保了分局的宣傳工作順利開展。
四、抓住4.22“世界地球日”、6·25“全國土地日”等重大土地宣傳日契機，聯合團宣傳科，電視臺和基層國土資源協管員等多方力量，在全團范圍內開展多形式、多渠道、貼近職工群眾生活的宣傳活動，同時結合各單位特點開展以懸掛橫幅、張貼標語，通過廣播、電視等新聞媒體傳播手段，擴大宣傳渠道，提高宣傳效果。一年來，分局共懸掛橫幅3條次，發放宣傳資料300余份，在團電視宣傳共計時120余分鐘，在師團電視臺播放新聞及向外投稿25篇。
四、結合“六五”普法，在4.22“世界地球日”、6·25“全國土地日”等重打宣傳日，對廣大干部群眾進行國土資源管理法律、法規的學習和宣傳，積極同團司法、宣傳等有關部門開展法律法規咨詢或召開會議等宣傳活動。加強全團廣大干部和職工群眾對國土資源管理法律、法規的正確認識，進一步提高他們的法律意識。
回顧一年來分局的宣傳工作，深感自身工作的不足，在大的媒體和本系統的權威媒體發稿還幾乎沒有，稿件總體質量還需要加強和提高，工作效果還要進一部提升，今后分局將不斷努力和完善，力爭將宣傳工作提上一個新的臺階。
國土資源局工作報告
20xx年，國土資源局在旗委、旗政府和市國土資源局的正確領導下，緊緊圍繞旗委、旗政府的中心工作和市國土資源局的總體部署，認真履行國土資源部門的職能職責，突出重點，把握關鍵，強化措施，狠抓落實，各項工作都取得了良好的成效。
一、20xx年工作完成情況。
(一)圍繞旗委、旗政府的中心工作和全旗發展大局，積極融入和全面做好服務工作。
一是積極爭取，主動協調，全力做好重點建設項目用地預審報批工作。緊緊圍繞旗委、旗政府的“工業強旗”戰略，積極提供征地服務和用地保障，提前介入，主動參與，全程服務，先后為中電投風電項目、赤峰龍源風電項目、赤峰新勝風電項目、齊魯鉛鋅選廠、山川鉛鋅選廠、坤昌鉛鋅選廠、昆鋼雙強鉛冶煉廠、全寧路改造、305線改擴建等14個建設項目用地進行了組件報批和跟蹤服務，依法供地x公頃，確保了全旗重大產業項目和重點基礎設施工程的順利實施。
二是依法依規做好西城區土地收儲工作，為西城區建設提供用地保障。完善征地程序，規范征地行為，提高征地工作透明度，與有關單位密切配合，對被征地農民進行法律法規和政策宣傳，做耐心細致的思想工作，爭取他們對西城區建設的理解與支持，確保了西城區x畝征地任務的順利完成。
三是切實加強資源資產化管理，全面落實建設用地招拍掛制度。全年共組織建設用地掛牌出讓四期，成功出讓國有土地使用權x宗，出讓國有土地面積x平方米，獲取土地出讓金x萬元。
四是加強地價管理，積極開展城鎮基準地價更新工作。按相關文件要求，完成了全旗12個鄉蘇木鎮的城鎮基準地價更新工作，對基準地價的用地類型、使用年限、區域位置、容積率等制訂了細化標準。
(二)強化措施，狠抓落實，切實做好耕地保護工作。
依法依規審核審批項目用地。嚴格依照土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和國家產業政策，審查審核項目用地條件和用地規模，依法按程序履行用地審批、報批手續。
認真落實基本農田保護措施。層層簽訂基本農田保護責任狀，把基本農田保護工作納入相關職能部門和基層國土資源所的目標管理，并制定了嚴格的考核標準和考核辦法。對基本農田保護情況進行定期、不定期檢查，督促存在問題的單位落實整改。加強了對基本農田的動態監測和管理，及時掌握基本農田變化情況。由于管理嚴格，措施到位，基本農田保護率達到了100%。
進一步抓好土地整理項目的實施、啟動和申報工作。一是抓好烏敦套海鎮二牌子村、高日罕蘇木黑魚泡子嘎查兩個土地整理項目的實施管理工作，這兩個項目建設總規模為1177.59公頃，總投資20xx萬元;二是抓好已批準立項的白音套海蘇木達楞嘎查土地整理項目的施工準備工作，該項目建設規模1021.83公頃，批準預算資金1380萬元;三是完成了橋頭、五分地、烏敦套海三個土地整理項目的實地踏勘、規劃設計及申報工作，建設總規模2240公頃，預算總投資3670萬元。
(三)扎實開展地籍管理工作，大力夯實業務基礎。
一是建立健全土地登記程序、收費標準等制度，做好初始土地登記和變更土地登記工作。全年審核發放國有土地使用證1462本，其中租賃388宗，出讓20宗，轉讓897宗，劃撥157宗。發放集體土地使用證455本，發放他項權利證書(抵押)15本，“五荒”證12宗，下發用地批復123件。
二是扎實開展第二次土地調查工作。成立了領導組織和工作機構，制定了。
工作方案。
明確作業隊伍積極組織開展農村土地利用現狀調查、農村土地權屬變更調查以及城鎮地籍調查工作。目前全旗12個鄉蘇木鎮的外業調查工作已全部結束。
三是加強土地登記資料和其它地籍成果資料的的立卷歸檔工作，全年共收集新入檔案865卷，查缺補漏783卷。認真開展土地登記資料公開查詢工作，全年接受單位和個人公開查詢570余人次，出具證明材料186件。
(四)全面加強礦政管理，促進資源開發穩步發展。
一是加強礦業權管理。全年共受理采礦權申請46件，其中新設17件，延續22件，變更7件，收取采礦權價款x萬元，采礦權使用費x萬元;受理探礦權申請20件，其中新設1件，延續10件，變更9件。
二是全面開展儲量動態管理工作。按照相關文件要求，認真開展礦產資源利用現狀調查、礦業權實地核查、礦產資源儲量核查檢測工作。
三是認真開展“兩權”年檢工作。對全旗105家采礦企業和109個探礦權進行了年檢，年檢率達100%。并結合年檢工作，依法征收資源補償費47。19萬元。
四是加強地質遺跡保護和地質公園申報工作。聘請中國地質大學就勃隆克地質遺跡申報自治區級地質公園進行論證。
五是扎實推進資源整合和礦產資源規劃修編工作。著力做好梧桐花鉛鋅礦區整合工作。目前，國土資源廳對整合后的礦區范圍已給予批復。重點做好礦產資源規劃修編工作，報請旗政府解決了所需經費，現己完成外業調查和地質資料搜集工作，文字和附圖的編制工作正在進行中。
(五)切實做好地質災害防治工作，保障人民群眾生命財產安全。
一是建立了旗、鄉、村三級地質災害聯絡員體系，完善了地質災害群測群防、監測預報預警制度。
二是制定了《翁牛特旗突發性地質災害。
應急預案。
》，建立和完善了突發性地質災害應急機制。
三是認真開展地質災害隱患排查工作。在內蒙古地質環境監測院地質環境專家的帶領下，深入到全旗十二個鄉蘇木鎮和六個國營農牧場開展地質災害調查工作。利用近兩個月的時間，共排查出地質災害隱患點43處，其中地面塌陷4處，崩塌16處，泥石流23處。
20xx年，國土資源局在旗委、旗政府和市國土資源局的正確領導下，緊緊圍繞旗委、旗政府的中心工作和市國土資源局的總體部署，認真履行國土資源部門的職能職責，突出重點，把握關鍵，強化措施，狠抓落實，各項工作都取得了良好的成效。
一、20xx年工作完成情況。
(一)圍繞旗委、旗政府的中心工作和全旗發展大局，積極融入和全面做好服務工作。
一是積極爭取，主動協調，全力做好重點建設項目用地預審報批工作。緊緊圍繞旗委、旗政府的“工業強旗”戰略，積極提供征地服務和用地保障，提前介入，主動參與，全程服務，先后為中電投風電項目、赤峰龍源風電項目、赤峰新勝風電項目、齊魯鉛鋅選廠、山川鉛鋅選廠、坤昌鉛鋅選廠、昆鋼雙強鉛冶煉廠、全寧路改造、305線改擴建等14個建設項目用地進行了組件報批和跟蹤服務，依法供地x公頃，確保了全旗重大產業項目和重點基礎設施工程的順利實施。
二是依法依規做好西城區土地收儲工作，為西城區建設提供用地保障。完善征地程序，規范征地行為，提高征地工作透明度，與有關單位密切配合，對被征地農民進行法律法規和政策宣傳，做耐心細致的思想工作，爭取他們對西城區建設的理解與支持，確保了西城區x畝征地任務的順利完成。
三是切實加強資源資產化管理，全面落實建設用地招拍掛制度。全年共組織建設用地掛牌出讓四期，成功出讓國有土地使用權x宗，出讓國有土地面積x平方米，獲取土地出讓金x萬元。
四是加強地價管理，積極開展城鎮基準地價更新工作。按相關文件要求，完成了全旗12個鄉蘇木鎮的城鎮基準地價更新工作，對基準地價的用地類型、使用年限、區域位置、容積率等制訂了細化標準。
(二)強化措施，狠抓落實，切實做好耕地保護工作。
依法依規審核審批項目用地。嚴格依照土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和國家產業政策，審查審核項目用地條件和用地規模，依法按程序履行用地審批、報批手續。
認真落實基本農田保護措施。層層簽訂基本農田保護責任狀，把基本農田保護工作納入相關職能部門和基層國土資源所的目標管理，并制定了嚴格的考核標準和考核辦法。對基本農田保護情況進行定期、不定期檢查，督促存在問題的單位落實整改。加強了對基本農田的動態監測和管理，及時掌握基本農田變化情況。由于管理嚴格，措施到位，基本農田保護率達到了100%。
進一步抓好土地整理項目的實施、啟動和申報工作。一是抓好烏敦套海鎮二牌子村、高日罕蘇木黑魚泡子嘎查兩個土地整理項目的實施管理工作，這兩個項目建設總規模為1177.59公頃，總投資20xx萬元;二是抓好已批準立項的白音套海蘇木達楞嘎查土地整理項目的施工準備工作，該項目建設規模1021.83公頃，批準預算資金1380萬元;三是完成了橋頭、五分地、烏敦套海三個土地整理項目的實地踏勘、規劃設計及申報工作，建設總規模2240公頃，預算總投資3670萬元。
(三)扎實開展地籍管理工作，大力夯實業務基礎。
一是建立健全土地登記程序、收費標準等制度，做好初始土地登記和變更土地登記工作。全年審核發放國有土地使用證1462本，其中租賃388宗，出讓20宗，轉讓897宗，劃撥157宗。發放集體土地使用證455本，發放他項權利證書(抵押)15本，“五荒”證12宗，下發用地批復123件。
二是扎實開展第二次土地調查工作。成立了領導組織和工作機構，制定了工作方案，明確作業隊伍，積極組織開展農村土地利用現狀調查、農村土地權屬變更調查以及城鎮地籍調查工作。目前，全旗12個鄉蘇木鎮的外業調查工作已全部結束。
三是加強土地登記資料和其它地籍成果資料的的立卷歸檔工作，全年共收集新入檔案865卷，查缺補漏783卷。認真開展土地登記資料公開查詢工作，全年接受單位和個人公開查詢570余人次，出具證明材料186件。
(四)全面加強礦政管理，促進資源開發穩步發展。
一是加強礦業權管理。全年共受理采礦權申請46件，其中新設17件，延續22件，變更7件，收取采礦權價款x萬元，采礦權使用費x萬元;受理探礦權申請20件，其中新設1件，延續10件，變更9件。
二是全面開展儲量動態管理工作。按照相關文件要求，認真開展礦產資源利用現狀調查、礦業權實地核查、礦產資源儲量核查檢測工作。
三是認真開展“兩權”年檢工作。對全旗105家采礦企業和109個探礦權進行了年檢，年檢率達100%。并結合年檢工作，依法征收資源補償費47.19萬元。
四是加強地質遺跡保護和地質公園申報工作。聘請中國地質大學就勃隆克地質遺跡申報自治區級地質公園進行論證。
五是扎實推進資源整合和礦產資源規劃修編工作。著力做好梧桐花鉛鋅礦區整合工作。目前，國土資源廳對整合后的礦區范圍已給予批復。重點做好礦產資源規劃修編工作，報請旗政府解決了所需經費，現己完成外業調查和地質資料搜集工作，文字和附圖的編制工作正在進行中。
(五)切實做好地質災害防治工作，保障人民群眾生命財產安全。
一是建立了旗、鄉、村三級地質災害聯絡員體系，完善了地質災害群測群防、監測預報預警制度。
二是制定了《翁牛特旗突發性地質災害應急預案》，建立和完善了突發性地質災害應急機制。
三是認真開展地質災害隱患排查工作。在內蒙古地質環境監測院地質環境專家的帶領下，深入到全旗十二個鄉蘇木鎮和六個國營農牧場開展地質災害調查工作。利用近兩個月的時間，共排查出地質災害隱患點43處，其中地面塌陷4處，崩塌16處，泥石流23處。
(六)加強行政執法，國土資源管理秩序進一步好轉。
加強國土資源法制宣傳教育。以提高廣大干部群眾的國土資源憂患意識、國土資源法制意識為目的，認真開展國土資源法制宣傳教育。一是按照“五五”普法工作規劃要求，認真抓好系統干部職工的普法教育，進一步提高廣大干部職工的法律知識水平，增強法制觀念，做到知法、守法、嚴格執法;二是深入開展鄉村兩級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，切實增強基層干部群眾依法管地、依法用地和自覺保護國土資源的主動性和積極性;三是以“世界地球日”、“土地日”為契機，廣泛開展“堅守耕地紅線，節約集約用地，構建保障和促進科學發展的新機制”主題宣傳活動，發放宣傳材料1萬多份，懸掛宣傳標語500余幅，接受群眾咨詢380余人次。
強化國土資源執法監察。一是按照“預防在先、早發現、早制止”的原則，建立執法監察長效機制，完善聯合辦案機制，創新工作舉措，強化社會監督，實現了執法監察工作由被動應付向主動出擊轉變，由重事后查處向重事前防范轉變，由單一作戰向多部門聯合作戰轉變;二是認真開展各項專項清理行動，從嚴查處各類土地和礦產資源違法違規行為。土地方面，重點圍繞土地執法百日行動開展后續處理工作，全年立案查處土地違法違規案件13起，移交法院強制執行5起;礦產資源方面，以礦產資源開發秩序治理整頓“回頭看”行動為契機，對全旗所有礦山、礦點進行了一次拉網式檢查，對無證勘查開采、超層越界開采、破壞浪費資源等違法違規行為進行了一次全面清理。全年立案查處礦產資源違法違規案件5起，其中無證勘查1起，無證開采2起，非法轉讓2起。
高度重視信訪工作，及時穩妥處理和解決群眾來信來訪反映的問題。自年初以來，共受理群眾來信58件，接待群眾來訪273批486人次，信訪辦結率100%。做到了宗宗有交待，件件有回音，為維護社會穩定，促進經濟發展起到了積極的作用。
(七)推進“四項建設”，全面提升國土資源部門形象。
一是加強黨風廉政建設。認真總結國土部門黨風廉政建設經驗教訓，以案說法，警鐘長鳴。年初，層層簽訂了黨風廉政建設責任狀，構建了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的體系。強化財務管理和監督，進一步完善了翁旗國土資源局重要事項會審制度，強化集體決策機制，努力從源頭上遏制腐敗行為的發生。
二是加強干部隊伍建設。通過積極開展作風整頓活動和創建“人民滿意國土資源股室隊所”活動，大大提升全系統干部職工的思想政治素質。定期組織干部職工進行業務知識培訓，并組織業務知識考試，全系統干部職工的業務素質明顯提高。建立了制度執行、重大事項、重點工作落實督查機制，強力推進各項制度的有效執行和重大工作任務的按期完成。
三是加強服務窗口建設。今年，我局把加強行政審批服務中心窗口建設作為一把手工程來抓，在簡化辦事程序，優化工作流程、規范審批權限的基礎上，進一步完善窗口工作機制，保證了行政審批服務窗口的規范有序運行。今年，我局確定了“兩集中”、“四公開”的窗口建設模式，即部門的行政審批權向一個股室集中，股室整建制向行政審批服務中心窗口集中;將窗口流程圖、收費依據、收費標準、咨洵電話、監督舉報電話上網上墻公布，明確了審核、審批各環節責任人的責任和職責，做到受理時前置條件公開，審批前資料公開，審批過程公開，審批結果公開。為提高辦事效率，我局服務窗口的工作人由原來的3人增加到6人，同時加大了硬件投入，籌資八萬多元更換了電腦，配備了出證專用打印機，還配備外業測繪車一臺。
四是加強基層國土資源所建設。一是對基層國土資源所的工作職責、工作制度、工作流程進行了統一規范和進一步明確。二是制定并下發了基層國資源所年度考核細則，對基層國土資源所在耕地保護、地籍和礦政管理、執法監察等方面所承擔的責任進行了細化，做到了有內容、有標準、有目標。
總結全年工作，我們主要有以下幾點體會：一是旗委、旗政府對國土資源管理工作的高度重視和市局對我們工作的大力支持，為我們開展好各項工作提供了堅強后盾。二是正確處理好保護與保障，執法與服務，全局與局部之間的關系，為我們開展好國土資源管理工作營造了良好的外部環境。三是通過開展作風整頓活動和創建“人民滿意國土資源股室隊所”活動，為我們開展好國土資源管理工作增強了極大的內生動力。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與旗委、旗政府和上級主管部門的要求還存在一定的差距和不足。主要體現在：國土資源違法違規現象仍時有發生，查處違法違規用地、非法開采礦產資源的力度和手段還須進一步加強;礦產資源補償費的征管工作仍較為粗放，方法和程序還須進一步改進;機關和基層少數同志的思想作風、工作作風與國土資源管理面臨的新形勢、新任務、新要求仍存在不相適應的地方，隊伍的整體素質還須進一步提高;基層國土資源所在管理體制、辦公條件、辦公經費等方面存在的一些問題仍未從根本上得到解決，基層國土所的軟硬件建設還須進一步加強。對于存在的這些問題，我局將努力加以解決。
二、20xx年工作重點。
20xx年，我局將著力抓好以下幾方面工作：
一是圍繞第二次土地調查，扎實開展后續工作。與施工單位共同努力，保質保量完成“二調”工作。并在全面查清土地利用類型、數量、分布和權屬狀況的基礎上，認真做好土地利用總體規劃修編及確權發證工作。
二是強力推進土地開發整理。大力開展土地開發整理后備資源的調查，深度挖掘土地資源潛力，認真編寫土地開發整理規劃和設計，積極申報國家和自治區級土地開發整理項目，切實做好已批準立項的土地開發整理項目的建設工作。
三是抓好城市土地運營。充分發揮國土資源部門經營、管理土地的職能作用，積極做好土地收儲工作，努力推動工業化、城鎮化進程。
四是規范土地市場秩序。全面落實工業用地招拍掛出讓制度，嚴格執行工業用地出讓最低價標準，將工業用地配置完全納入土地有形市場。強化批后監管，提高用地效率，開展土地出讓。
合同。
履約情況檢查。
五是嚴格礦政管理。圍繞礦產資源節約集約利用，科學合理配置資源，建立健全礦產資源有償使用制度，提高資源綜合開發程度。整頓規范好礦產資源開發秩序，抓好資源整合，提高資源利用效率。圍繞拓展資源補償費費源，探索按照資源儲量消耗征收補償費的新辦法。全面推行礦山生態保證金制度，建立健全礦山環境治理和恢復的責任機制。
六是加強執法巡查。在執法監察方面，重點做好動態巡查工作。堅持預防為主、事前防范和事后查處相結合的方針，進一步健全全旗國土資源執法監察網絡，加大土地和礦產資源執法動態巡查的力度，突出對重點項目區和礦區的集中巡查，做到超前防范，有效遏制國土資源違法違規行為的發生。
七是強化檔案管理。以檔案達標升級為目標，努力提高檔案管理工作水平。及時做好地籍調查成果資料的完善、整理、歸檔工作，保持現勢。加強對礦產資源管理方面的資料收集、整理和歸檔，保持連續性和完整性。
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國土資源局重點工作匯報
尊敬的人大各位主任、委員、同志們:。
根據**人大常委會辦公室關于召開第十五屆人民代表大會常務委員會第十次會議通知的要求,我代表**國土資源局就xx年國土資源重點工作做如下匯報,請審示。
xx年,**國土資源工作的總體思路是:“以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、市委二屆六次全會、全旗經濟工作會議和市國土資源工作會議精神,實施最嚴格的耕地保護制度,節約和集約利用土地。挖掘潛力,大力開展土地整理項目,努力實現耕地占補平衡;用活政策,積極爭取更多的用地指標,努力保障重大項目用地需求;嚴格執法,嚴厲打擊各類國土資源違法行為,努力維護國土資源管理秩序;加強隊伍作風建設,努力提高隊伍整體素質,認真完成xx年國土資源各項工作,全力為我旗經濟社會又好又快發展服務”。
一、土地管理工作。
(一)以土地開發整理為重點,進一步加強耕地保護。
以建設促保護,實現耕地占補平衡。按照“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的要求,以建設項目拉動耕地保護的投資力度,通過實施土地整理、土地開發、改造中低產田、改善土壤質量等措施,強化基本農田的建設和保護。
1、要大力實施土地開發整理項目。把土地開發整理作為保障經濟發展,服務社會主義新農村建設的重中之重來抓。今年的土地整理復墾項目主要在獨貴塔拉鎮境內,涉及**、獨貴塔拉兩個行政村。整理規劃面積23520畝,預算投資2798萬元。其中,**村項目區整理面積13140畝,獨貴塔拉村項目區整理面積10380畝。
目前,該項目區的土建工程各施工單位正在緊張施工,確保在今年4月20日前完工。項目區的渠道襯砌工程現正在進行工程招投標工作,計劃4月10日各中標企業進駐工地,于11月30日全線竣工。
2、根據旗里的安排,力爭完成獨貴塔拉鎮災后重建、杭錦淖爾蓄滯洪區、沿河快速通道、**能源重化工基地、烏拉山至錫尼鎮鐵路建設、運煤專線等項目的土地征收安置補償等工作,切實為我旗的經濟發展做好服務。
3、嚴格落實耕地保護制度。一是要按照市政府與旗政府簽訂的耕地保護責任狀,明確耕地保護目標,細化分解,落實責任。二是建立健全耕地保護責任的考核體系,層層簽訂耕地保護責任書,嚴格責任追究。三是堅持“占一補一”,做到數量相等、質量相當。四是堅決貫徹國務院基本農田“五不準”和“六個一律不批”,嚴禁各類非農建設項目占用基本農田。
(二)以節約集約利用為核心,進一步加強建設用地管理。
1、提高審批效率。全面落實建設配置新機制,用足、用活國家擴內需、促發展、保增長的各項支持政策,建立土地審批快速通道,簡化審批程序,提高審批效率。簡化建設項目用地報批材料,明確建設項目用地審查責任。要嚴格按照規范要求組織土地預審、建設用地征收、農用地轉用報件,嚴格按照程序要求組織報件。
2、保障重點建設項目用地。按照市局下達的年度用地計劃指標,主要保障重點項目建設用地。xx年積極爭取獨貴塔拉災后重建增減掛鉤項目300公頃,現國土資源部已經立項,被列為全市增減掛鉤試點工程。通過增減掛鉤的方式緩減用地壓力,支持符合土地利用總體規劃、城鎮體系規劃的產業集聚區發展。要根據建設項目進展程度和輕重緩急進行排隊,能分期實施的建設項目,分批報批分批供地,保障我旗現有19個重點投資項目的建設用地。
(三)以第二次土地調查為契機,進一步強化地籍管理。
1、第二次土地調查工作是國務院從xx年開始到xx年底必須完成的土地管理基礎工作,是一次全國土地資源家底大普查。我們要在旗委、政府的領導下,落實資金、齊頭并進、積極配合,認真查找工作中的薄弱環節,加強組織領導,查漏補缺,做好補查等各項準備工作,確保二調工作的成果在年底前通過市局的驗收。
2、強化登記管理。進一步完善土地登記制度,繼續擴大土地登記覆蓋面。鼓勵和支持應用信息化手段建立完善土地登記體系。完善土地登記公開查詢制度。進一步推進集體土地所有權、宅基地使用權和城鎮住房國有土地使用權的登記發證工作。
3、以第二次土地調查數據為依據,全面查清全旗范圍內的土地利用狀況,掌握第一手資料和真實的土地基礎數據,建立和完善土地調查、土地統計和土地登記制度。順利完成全旗土地利用總體規劃修編工作,并按照“金土工程”的有關要求,在今年9月底,完成我局局域網的建設,建立土地調查數據庫,耕地保護監管系統,逐步形成“網絡層、數據層、業務層”的框架,全面推進國土資源信息化建設。
一是充分發揮國土資源警察大隊的職能,加強礦產管理,堅決打擊盜采濫挖、破壞性開采等行為。
二是強化“三率”指標的制定考核與年度檢查,逐步提高采礦業采礦水平,禁止采富棄貧、采易棄難,避免資源浪費。
三是繼續鞏固礦產資源開發秩序治理整頓工作成果,加強監管,明確責任,加大礦產資源開發監管力度。按照市、旗的要求,堅決關閉不具備安全生產條件,嚴重破壞生態環境和浪費資源的礦山企業,逐步改善礦山企業小、散、亂的狀況,真正使礦產資源開發利用向科學合理、規?；⒓s化的目標邁進。
四是全面開展礦山地質環境治理工作。按照自治區人民政府的規定,合理收取、使用礦山地質環境治理保證金,實現礦山企業反哺環境欠賬的良性互動,為恢復礦區的生態環境做出積極努力。
三、
綜合業務管理工作。
根據市局工作會議精神,為加強開展法紀學習教育、根本宗旨教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育,今年確定為全市國土資源系統的黨風廉政建設和反腐敗工作的警示教育年。為此,我局要全面提高國土資源系統干部職工的政治理論水平,管理業務水平,依法行政能力和廉潔自律能力,整體提高隊伍素質,為創新國土資源事業提供有力的組織保障、人才支撐和智力支持。
一是不斷增強國土資源廣大干部的依法行政觀念。要切實加強對法律、法規的學習,不斷增強法律意識,提高法律素養;要定期舉辦依法行政、管理業務培訓活動,努力提高全系統干部職工的業務水平;建立國土資源系統干部職工學習培訓制度,全面提高全系統執法水平和依法辦事的能力。
二是繼續扎實開展人民滿意機關爭創活動和基層標準化國土資源所的建設。今年我旗被確定為全市國土資源標準化所試點旗縣,我們要以此為契機,改善基層所工作條件,健全各項管理制度,提高基層人員素質,確保基層所的各項工作規范有序,為服務地方經濟發展做出應有的貢獻。
三是嚴格落實信訪工作責任制,提高信訪辦結質量,以積極探索從源頭上預防和減少信訪問題為重點,切實做好國土資源維穩工作,堅決杜絕因信訪工作失誤引發的越級上訪或群體性事件。
四是加強廉潔自律和勤政廉政建設,提高全行業整體素質。土地管理和礦產資源開發已成為當前反腐敗工作的重點領域。我們一定要認清形勢,正視現實,提高思想認識,認真貫徹落實《中共國土資源部黨組關于xx年黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》和市國土資源局黨風廉政建設會議精神,把黨風廉政建設貫穿于國土資源管理的各項工作,作為重大政治任務抓緊抓好,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以保證公正執法、廉潔從政,確保國土資源事業健康發展。
xx年國土資源工作任務艱巨,責任重大。我們將克服困難,迎難而上,在旗委、政府和市局的正確領導下,進一步解放思想,振奮精神,開拓創新,扎實工作,為實現**經濟社會發展新跨越作出新的貢獻。在今后的具體工作中還希望各位主任、委員同志們提出建議、意見,我們將盡最大的努力不斷去改進、完善,以保證各項工作的順利完成。
我的匯報完畢,謝謝大家!
國土資源局重點工作匯報
2014年是深入貫徹落實黨的十八大精神重要一年，也是我市新一輪重大戰略部署的落實年、突破年。今年全市國土資源工作的總體思路是：堅持以黨的十八大精神為統領，按照國土資源部和省廳工作部署，圍繞市委市政府“落實年、突破年”的總體要求，以推動資源利用方式轉變作為實施“雙?！惫こ痰闹匾e措，以國土綜合開發整治作為推進生態文明建設的重要平臺，以依法開展執法監察作為維護資源利用秩序的重要手段，以深化制度創新作為促進工作的重要動力，以加強“五個建設”作為提升能力的重要保障，努力實現保障發展更加有力，保護資源更加嚴格，利用資源更加科學，服務民生更加優質，不斷開創國土資源工作新局面，為全市經濟社會持續快速健康發展做出新的貢獻。
一、強化土地利用管控，增強保障發展能力。
加強用地計劃的統籌管控。繼續推行差別化供地政策，科學合理安排好建設用地計劃，新增建設用地指標重點向重大產業項目、基礎設施和民生工程傾斜。認真落實掛鉤指標儲備庫制度，各縣市區掛鉤節余指標的20%由市里統一有償調劑使用，集中用于對全市經濟社會發展具有重大推動作用的項目建設?？茖W引導項目用地，支持更多項目由國家和省立項，盡可能多的爭取上級預留計劃指標。
積極拓展建設用地空間。繼續推行挖潛指標配比下達制度，加大閑置低效用地的清理整頓再利用，抓好低效土地的“二次開發”，年內盤活城鎮閑置低效用地1萬畝。積極推進工礦廢棄地復墾調整利用，抓好已批增減掛鉤項目的組織實施和新項目的策劃申報，爭取全年驗收增減掛鉤項目80個、騰出掛鉤節余指標1.5萬畝以上。積極向上爭取政策，探索開展低丘緩坡荒灘未利用地開發，力爭在增加建設用地空間規模上走出新的路子。
強化土地集約節約利用。嚴格落實市政府《關于加強節約集約用地的意見》，制定出臺節約集約用地考核辦法、容積率管理辦法、地下權管理辦法，建立科學的考核評價和激勵機制。認真執行建設用地供應市級備案審查制度，嚴格控制用地定額標準，提升投資強度和容積率。大力實施不飽和供地模式，按照項目建設時序分期供地，力爭有限的用地計劃安排用于更多的項目建設。積極推進節約集約用地模范市、縣創建，推廣先進經驗和模式，促進和帶動全市節約集約用地水平的提高。
二、加大保護開發力度，努力守住耕地紅線。
嚴格落實耕地保護制度。嚴守省政府下達我市耕地保護目標紅線，從嚴控制建設占用耕地，明確耕地保護目標任務，健全完善耕地保護網絡體系，細化明確各項保護措施，探索建立耕地保護激勵補償機制，強化耕地保護責任的檢查與考核，確保我市耕地數量不減少、質量不降低。
大力實施土地綜合整治。完成市縣兩級土地綜合整治規劃編制，合理確定土地整治規模、布局和時序，明確土地整治重點區域和重點項目。進一步抓好土地開發復墾整理項目管理，會同發改、農業、水利等部門建立土地開發復墾協作機制，整合有關涉地、涉農資金集中用于土地綜合整治，加強項目監管措施和資金監督檢查，保證工程質量和整治效率。繼續抓好6個省級以上土地綜合整治示范工程實施，完成66萬畝高標準基本農田建設任務，爭取年內完成新增耕地2萬畝的目標，保證耕地占補平衡。
加快采煤塌陷地治理步伐。以市委、市政府名義出臺《關于加快采煤塌陷地治理的意見》，健全完善采煤塌陷地治理體制機制，組建成立土地復墾整治公司，加快政策推動、市場運作步伐。抓好國家級土地綜合整治重大工程立項，啟動建設采煤塌陷地研究中心和實驗基地，力爭在爭取政策、資金方面取得大的突破。按照新一輪塌陷地治理規劃要求，完成分區詳細規劃的編制，大范圍拉開采煤塌陷地治理框架，加快推進引黃充填、生態治理、環南四湖清淤充填三個大項目實施，確保全年治理采煤塌陷地1.5萬畝以上。
三、搞好土地資產運營，為城市建設提供資金支持。
加大土地收儲力度。開展全市土地儲備資源大調查，建立可供儲備地塊資料庫，科學編制土地收儲計劃，實現政府對重點區域土地的超前儲備。積極探索籌集土地儲備融資的新路子，搞好與政府融資平臺的有機結合，大幅提升土地儲備融資能力。
提高土地運營效益。科學編制城區土地開發利用的供應計劃，健全完善土地儲備和資產運營的管理體制，全面建立“統一規劃、分期收儲、融資配套、成片開發”的土地資產運作機制。積極探索土地資產運營的新辦法，努力提升土地經營管理水平。
加強建設用地批后監管。全面落實建設用地“批、供、用、補、查”全程監管，啟動建設用地批后管理系統開發利用，建立房地產開發企業土地開發利用誠信檔案，加強建設用地供應準入管理，開展重點地塊、重點用地單位跟蹤檢查，提升土地資產監管水平。加強土地估價機構監管，建立完善更加科學合理的城鎮基準地價體系。研究經濟適用房入市土地收益繳納辦法，探索土地一級市場租賃以及作價出資等多種供地方式，不斷擴大地租征收范圍，著力規范土地市場秩序。
整頓，嚴肅查處非法采礦、越界開采、條帶開采、非法轉讓礦業權等違法行為，持續加大對挖沙取土、開山采石及其他小型礦種亂挖濫采的治理力度，全面實現依法科學開采。完成全市重要礦產資源“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）的調查與評價工作。規范礦產資源開發利用與保護年檢制度，切實保證礦山年檢質量。繼續深化礦產資源有償制度改革，規范各項涉礦收費程序和標準，研究出臺各項規費的收繳和管理使用辦法。加快“數字礦山”建設，全面推行衛星監控、實時監測等科技管礦手段，推廣地下采掘自動監控系統，全面加強各類采礦行為的監管。
深化資源勘查和開發利用。加大地方政府對地質勘探投入力度，加強與地勘單位的合作協作，發動市屬國有礦山企業參與境內資源勘查開發，切實把未知資源勘探好，把現有資源開發好。積極推進建筑用地砂的依法開采，探明金鄉、汶上鐵礦資源儲量，提高微山稀土、汶上銹石等資源利用水平，抓好北湖地熱資源的開發利用。
強化地質環境保護。加快推進部省礦山地質環境保護治理項目實施，建立礦山環境恢復治理投入機制，大力開展“礦山復綠”工程，加大廢棄礦山和重要交通沿線可視范圍內山體破壞恢復治理工作力度，嚴厲打擊私采亂挖、破壞山體行為。積極申報地質公園，確保羊山、梁山和龍門山3處省級地質公園年內揭碑開園，爭取實現我市國家級地質公園零突破，將地質公園打造成我市新的旅游經濟增長點。
抓好地質災害防治。完成市級地質災害防治規劃修編和省級地質災害隱患點的搬遷避讓治理工作。加快地質災害群測群防“十有縣”建設，利用1:5萬山丘區地質災害調查成果，搞好地質環境監測，加強重點地區地質災害防治和綜合治理，落實汛期地質災害防治“三項”制度和具體措施，提升地質災害防治能力，確保人民群眾的生命財產安全。
五、加強執法監管，維護社會穩定大局。
認真做好衛片執法檢查。強化對違法違規用地整改工作的督導，充分發揮衛片辦的作用，會同各成員單位實行分片包保，嚴格落實“四到位”機制。對所有違法案件查處要做到事實清楚、程序合法、定性準確、處罰到位，通過甄別真偽、完善手續、拆除復耕等一系列措施，確保通過2012年度土地礦產衛片執法檢查驗收。
持續加大執法監管力度。充分利用手持gps執法監察三級聯網全程監管平臺，實現對所有執法監察業務的全過程、全方位監管，提高執法監察的信息化、現代化水平。堅持執法重心下移、工作關口前移，建立健全違法用地“早發現、早制止、早處置”的常態化工作機制，對違法用地發現率要達到95%以上，查處率達到100%，把各類違法用地消滅在萌芽狀態。進一步落實市委、市政府《關于加強土地執法監管建立共同責任機制的意見》，完善執法監察共同責任機制，加大聯合執法力度，確保違法違規用地應急處置與聯合執法機制落到實處。
認真抓好信訪穩定工作。建立完善市縣鄉三級信訪網絡，積極推進信訪積案化解，加強網絡輿情監控，充分發揮基層所信訪穩定“一線”減壓作用，立足抓苗頭、查隱患、早調處，將各類涉土涉礦不穩定因素消滅在萌芽狀態，最大限度地防止越級上訪和群體性事件。注重做好被征地農民的補償安置工作，嚴格征地程序，妥善處理群眾反映強烈的突出問題和新聞媒體關注的熱點問題，依法保護農村集體和被征地農民的合法權益，維護社會穩定。
扎實推進國土資源法制工作。進一步規范行政行為，健全會審、聯審聯批、責任追究等制度，完善工作程序和審查標準，確保各項行政行為和管理活動依法運作。深入調查研究，認真把握政策，爭取盡快形成一批制度性成果，出臺可操作性強的行政許可事項運作規范。認真搞好行政復議應訴，及時有效化解矛盾。深入開展法制宣傳教育，突出宣傳重點，發揮宣傳媒介對于國土資源工作的推進助力作用。
六、夯實業務基礎工作，推進國土資源管理現代化。
強化規劃引領作用。充分發揮土地利用總體規劃和礦產資源開發利用總體規劃的龍頭管控作用，進一步優化采煤塌陷地治理、土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤等各類專項規劃，完成土地綜合整治規劃數據庫、國土資源三維展示系統、市縣兩級礦產資源規劃數據庫建設，通過規劃的引導調控，實現資源集約合理利用。
加強測繪監管和成果應用。健全完善測繪和地理信息管理機構，完成大比例尺地形圖更新建庫驗收，加強基礎測繪、行業管理和地圖市場監管，保障地理信息安全。繼續發揮統籌建設、協調服務的優勢，抓好“數字濟寧”地理信息公共平臺的推廣應用，力爭在通過省、部驗收的基礎上，進一步拓展成果應用的廣度和深度，完成公安、公交、旅游等5個以上的應用系統開發，盡快提高項目建設水平。積極爭取開展國家“智慧城市”時空云平臺建設試點工作，充分發揮地理信息工作在服務發展、服務社會、服務民生中的重要作用。
加快信息化進程。積極推進“一個平臺、兩個市場”建設，在逐步完善國土資源“一張圖”管理、綜合監管系統和網絡互聯互通的基礎上，深入搞好行政審批、業務管理、市場管理、綜合監管、社會化服務等功能開發，建設完成濟寧國土資源數據中心和內網門戶網站，加快各項業務系統建設，年內完成網站及業務系統安全等級認證工作，確保各系統數據互通共享，形成上下對接、左右協調的國土資源信息管理平臺。
規范地籍管理。持續更新市、縣土地調查基礎數據庫，保持調查成果的現勢性。完成農村宅基地在內的集體建設用地使用權確權登記發證和宗地統一代碼編制工作。研究出臺濟寧市區土地抵押登記實施辦法，探索以土地共有制代替分割制解決土地分割登記管理困難的問題。加快土地登記規范化建設，建成濟寧市土地登記信息動態監管查詢系統，切實提高地籍管理的信息化水平。
完善檔案管理。實施國土資源檔案管理的升級改造工程，加快各類檔案資源信息化、網絡化處理進程，加強聲像檔案資料的收集整理和電子檔案查閱，建成檔案數字化管理系統，啟用后備檔案庫房，促進檔案管理的科學化、現代化。
七、提升干部隊伍素質，樹立部門良好形象。
加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，強化對干部隊伍的教育、管理和監督。采取多種形式和方法深化反腐倡廉教育，構建“6+1”懲防和預防腐敗體系建設，加大電子監察和科技防腐力度，加強廉政風險點的防控、監督和制約，開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，搞好廉政建設與國土資源各項業務工作的結合，切實提升全系統拒腐防變的能力。
全面加強作風建設。以加強機關、作風、能力、黨風廉政、干部隊伍“五個建設”為抓手，認真落實中央八項規定和市委《關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施辦法》，嚴格執行市局《關于改進作風嚴明紀律六項23條實施辦法》的規定，完善工作機制，健全管理制度，優化辦事流程，增強服務意識，開展以求真務實為主要內容的“提質提效落實年”活動，轉變工作作風，提高工作效率，促進服務提質、執行提效、形象提升。
加強干部隊伍建設。各級領導班子要帶頭講政治、顧大局，講團結、促和諧，謀創新、干實事，守紀律、樹形象。堅持正確的用人導向，加大干部競崗、輪崗、交流力度，完善干部考核評價體系，積極構建鼓勵競爭、奮發向上的干部管理機制。進一步加強干部教育培訓，開展“全員素質提升工程”，健全完善“國土資源大講堂”培訓制度，充分發揮培訓中心和市土地學會、礦業協會等社團組織的作用，采取多種形式，拓寬培訓領域，擴大培訓范圍，在全社會營造國土資源良好氛圍。
加強機關精神文明建設。創新機關黨建工作，堅持抓黨務促隊伍，以隊伍促業務，著力推進黨務、業務、隊伍的相互融合。充分發揮工會、婦委會等群團組織功能，不斷創新組織活動形式，開展豐富多彩的文體活動，豐富干部職工精神文化生活。積極開展文明單位創建活動，打造國土資源文明群體。大力推進國土文化建設，樹立國土服務品牌，切實提升干部隊伍的戰斗力與凝聚力，努力造就一支“求真務實、熱情高效、依法行政、廉潔奉公”的干部隊伍。
國土資源局黨建工作匯報
作為黨組書記，我始終嚴格要求自己，切實履行黨建工作“第一責任人”職責，立足全局，以“三嚴三實“專題教育為主線，以提高黨員干部素質為根本，全力夯實工作基礎，探索工作方法，創新工作機制，全面提升黨建水平，現將一年來抓黨建工作匯報如下：
一、履職工作特色和亮點。
(一)強化責任意識，以上率下抓黨建。
按照從嚴治黨新要求，我始終牢記和履行黨組書記職責，把抓好黨建工作作為最大責任。一是年初，局黨組多次召開專門會議，對全年的黨建工作進行專題研究部署，及時解決黨建工作中存在的問題，切實做到將黨的建設工作與重點業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。二是局黨組結合地區黨建工作方案和黨建工作要點，結合國土資源工作實際，研究擬定了局黨建工作計劃，制定了《黨建目標責任書》，建立了系統各級黨組織書記定期向上級黨組述職制度，印發了國土資源系統黨建工作要點，明確全年黨建工作的目標任務、總體安排、方法步驟和每個階段的工作重點，真正把黨建工作納入重要議事日程，擺在十分突出的位置，穩步有序推進。三是為了增強局黨組抓黨建工作的實效性和緊迫性，確保黨建各項工作不流形式、不走過場。局黨組與縣(市)黨組、局機關黨支部均簽訂黨建目標考核責任書，明確細化了工作任務和考核指標。四是年初，局黨組根據今年黨建工作任務重、涉及范圍廣泛的實際的情況，及時調整充實了黨建工作領導機構，并確定專人負責具體黨建工作，做到了日常工作有人抓、具體工作有人管。局黨組班子成員根據自己的分管工作，分別建立了黨組書記抓黨建聯系點和黨組成員聯系點制度。五是按照地區紀委的要求，全面推行了政務、黨務、局務“三公開”，做到了凡涉及到黨務、政務、局務等重大事項全部進行公開，主動接受群眾監督，切實加大了從源頭上預防和治理腐敗的力度，有效推進了“廉潔國土”建設。六是局主要領導以身作則，充分發揮表率作用，帶頭參加黨支部組織的政治理論學習，積極參加機關黨支部的各項活動，帶頭開展黨建工作調研活動，局黨組班子成員根據責任分工，認真落實“一崗雙責”，將黨建工作目標任務層層分解，細化量化，責任到人，建立起了班子抓黨建上下同心、齊抓共管的良好運行機制。
(二)突出工作重點，務實創新抓黨建。
一是抓黨建保紅線保發展，齊抓共管共進。突出主業，保紅線保發展，工作中積極落實《黨建目標責任制》，思想上牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨方面率先垂范，切實加強黨員干部政治理論學習,堅持三會一課制度，努力提高黨員干部素質。積極開展黨內各項活動，年內成功舉辦“國土資源系統慶祝自治區成立60周年暨世界反法西斯戰爭勝利70周年文藝匯演”，凝聚了力量、提升了形象。強化黨員隊伍管理。全面推進黨務公開工作，通過各種形式的黨務活動，保障黨員和干部群眾的知情權、參與權和監督權。二是作為黨組主要負責人，建立了“黨組書記抓學習”的領導責任制，局黨組針對本單位工作特點，建立和完善了局黨組中心組學習制度，制定了干部培訓方案和學習計劃，確定了學習內容，確保局中心組學習全年不少于12次。局黨組注重堅持落實好黨員學習教育制度，堅持每周一次集中學習，做到學習有計劃、有資料、有記錄、有心得體會。三是在方式方法上，采取了規定時間自學、規定任務網上學、重點知識集中學，采用主要領導講黨課，選派人員外出學，邀請專家輔導學，定期要求黨員瀏覽局網站、微信微博學習的平臺等形式，使黨員學習教育方式更加靈活多樣，推動了學習教育向有廣度、深度和力度的方向轉變，激發了黨員能夠自覺堅持學習的熱情和激情，進一步提高了黨員干部的政治理論水平和政治素養。四是及時確定和調整學習重點，根據每年具體形勢需要，今年，黨組將學習的重點放在黨員的黨性教育、依法行政、民族團結教育和黨風廉政教育上。全年，局黨組認真結合廳黨組開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動，鼓勵干部撰寫學習體會和調研文章，取得了比較好的效果。五是堅持基層調研制度，樹立理論聯系實際的良好學風。局班子求真務實的工作作風得到了保持和發揚，班子成員能夠注重深入基層，針對分管領域黨建和重點業務工作，采取“一線”工作法，經常深入工作一線調查研究，全面掌握工作情況，及時解決工作中出現的實際問題。六是扎實開展“三嚴三實”專題教育。專題教育工作自5月正式啟動開展以來，制定活動方案。學習期間，集中安排全體黨員干部認真學習并撰寫心得體會，局主要負責人帶頭講黨課7次，組織交流研討4次?；顒悠陂g，一批存在的“三嚴三實”方面突出問題得到切實解決。經統計，涉及到領導干部存在的問題72條，現已整改落實了40條還有32條正在整改落實中。
(三)、堅持突出抓好基層組織建設，確保模范帶頭作用和戰斗堡壘作用得到全面發揮。
按照地委和廳黨組建立服務型黨組織的要求，局黨組充分利用現有各種優勢，全面加強黨組織自身建設，夯實抓黨建工作的基礎。一是局黨組十分重視領導班子自身建設。局黨組以突出抓好民主集中制建設為核心，堅持把提高班子的核心領導作用、科學決策水平、總攬全局的能力作為領導班子建設的總體要求，建立健全了議事規則，認真落實“五大一重”制度，對大額資金的使用、干部人事的安排調整、土地和礦產資源招拍掛等重大事項，都由班子成員集體研究決定，保證重大決策的科學性、可行性，杜絕了重大決策的失誤。二是創新活動載體，開展豐富多彩活動，增強組織的凝聚力。局機關支部15名黨員，主動到社區報到，積極與惠康園南社區的15個貧困戶結成對子，主動開展幫扶活動，受到社區干部的普遍贊譽。三是局機關14名工作組成員深入陶家宮鎮泉水地村，以維護社會穩定為中心工作，落實六大工作任務，開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，協助當地發現和處置影響社會和諧穩定隱患，幫助村里群眾解決所急需的實際問題，受到了當地群眾普遍贊譽，目前各項工作正在有序進行。四是積極開展“黨員亮身份”“黨員示范崗”創建和黨員公開承諾活動。黨員帶頭參加做早操，帶頭遵守機關考勤制度，帶頭遵法守法，帶動機關作風建設，效果十分明顯。五是認真開展形式多樣的黨員活動，局黨組結合國土資源管理實際，開展了一次“弘揚傳統美德、踐行當代價值”為主題的道德講堂。激發班子整體工作活力。局機關支部在認真落實好“三會一課”制度的同時，組織開展內容豐富黨員活動。全年，組織黨員開展徒步走、重溫入黨誓詞，舉辦系統“文藝匯演”、知識競賽、演講比賽、書法比賽、唱紅歌比賽等系列活動，激發了廣大黨員干部立足本職崗位，扎實工作，積極投身主題教育的積極性。六是高度重視老干部工作。積極落實老干部生活待遇，定期看望慰問老干部，組織老干部進行健康體檢，召開座談會征求老干部的意見和建議。
(四)、圍繞發展抓黨建，確保社會穩定和長治久安。
1、局黨組在認真落實地委確定“三個堅決”目標任務，在民族團結方面出實招，圍繞開展民族團結進步模范單位創建活動，制定了創建方案，成立創建領導小組和機構。在五月份民族團結教育月活動開展期間與麗園社區和惠康園南社區的居民共同聯歡，結對子、四互學、“六查”和大討論等民族團結進步創建和宣傳教育工作正在按照計劃扎實推進。
2、抓好綜合治理和維穩工作。突出政治堅強、提升政治定力，認真落實維穩工作硬招實招和“三個堅決”目標，建立健全了局機關安全防范制度，認真落實了節假日領導帶班和日常值班制度，確保維穩工作落到實處。局黨組在維護穩定工作出硬招，堅決落實“三個堅決”目標，加強民族團結，反對民族分裂，去宗教極端化。建立健全了局機關安全防范制度，認真落實了節假日領導帶班和日常值班制度，積極主動參加麗園社區組織社會防控面值班巡邏，舉辦了消防安全知識講座和演練，局機關安裝了電動防盜門和報警裝置，確保了機關辦公室的安全穩定。
(五)加強反腐倡廉，改進作風抓黨建。
堅決落實黨組黨風廉政建設的主體責任和監督責任，細化“黨風廉政建設目標責任書”，確保反腐倡廉工作落到實處。堅持把抓黨風廉政建設工作和業務工作同部署、同檢查、同考核，確?！耙粛忞p責”黨政同責落實到位。一是抓任務分解。制定了黨風廉政建設工作任務分解，從加強反腐倡廉教育、完善懲防體系、嚴格執行廉潔自律各項規定等方面，強化工作措施，明確責任單位和責任領導，使系統黨風廉政建設工作形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二、存在的主要問題及原因。
(一)存在的主要問題。
通過深入查擺，我作為黨組書記，在堅持“書記抓、抓書記”、履行“第一責任人”職責，推進基層服務型黨組織建設中還存在以下問題：
一是思想覺悟有待加強，距地委和上級部門的要求還有差距。其主要原因是：工作安排上不夠全面合理，班子成員分工安排有與工作交叉重疊的情況，關心干部職工不夠，與干部溝通少，交流不夠，想到的事但有時沒有做到，給困難職工幫助不夠，工作中易出現急躁現象，對班子成員和干部批評言語過重，下來溝通不夠。
二是學習政治理論的深度還不夠，思想觀念仍需進一步更新，黨務工作水平需進一步改進和提高。其主要原因是：對黨全面深化改革的措施、方針、政策學習抓的不夠好，未能及時安排，及時研究，及時傳達貫徹;局黨組中心組學習制度不健全，學習安排不系統;自身抓學習的意識不強，只注重扶貧移民系統業務知識的學習，未能掌握全國扶貧形勢;業務知識掌握不熟悉，只注重工作安排，基本交給分管領導去抓，去管，親自過問的少，指導交流的少，對一些業務方面的問題掌握的不熟練，給班子其他成員壓的擔子較重。
(二)整改措施。
1、進一步強化學習和政治思想教育。做到始終加強學習，把“總開關”問題解決好。不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導工作，不斷提高個人和領導班子成員政策理論水平和工作水平。加強政治思想教育，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，健全監督約束機制，爭做勤政廉潔的模范。進一步密切聯系群眾，把工作的重心轉到服務發展、服務民生、服務基層、服務群眾上來。
2、進一步加強班子和隊伍建設。堅持民主集中制，提高班子科學決策、民主決策的水平。努力打造“學習創新型、民主團結型、勤政為民型、清正廉潔型”的四好領導班子，建設具有“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的高素質扶貧移民干部隊伍。
3、認真落實中央“八項規定”、自治區“十條規定”，進一步轉變作風，完善制度，提升效能，強化服務。
三、下一步工作思路和主要措施。
20xx年，我將認真學習貫徹中央和省、地委、行署部署要求，不斷創新思路，強化措施，狠抓落實，統籌推進我局基層黨建工作，確保責任明確到位、措施落實到位、問題解決到位。
(一)、切實增強責任意識，強化黨建工作機制。認真履行抓黨建第一責任人的職責，帶頭嚴守黨紀黨規，堅決落實黨建工作各項制度，到用制度管人、按制度辦事，抓好班子、帶好隊伍、管好干部。
(二)、嚴格黨員教育管理，加強制度機制建設。加大對黨員干部的教育及管理，完善理論學習、組織生活等各項制度，推動黨內組織生活正?；?、經常化。積極發展預備黨員，嚴把進入關口，暢通退出關口，不斷優化黨員隊伍結構，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。
(三)、加強學習型和服務型黨組織建設，推動部門良性發展。依靠局班子的集體智慧，依靠全局干部職工的創造力、執行力，黨建各項工作取得了一定成績，我們將認真按照上級黨組織的統一部署和要求，落實從嚴治黨的總要求，狠抓落實，務求實效，全力推動黨的建設工作再上新的臺階，在資源保障方面提供更好、更優的服務，為地區經濟社會跨越式發展，社會穩定和長治久安工作中作出更大的貢獻。
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國土資源局工作計劃
近年來，特別是***年以來，我局認真貫徹省廳黨組和市委市政府各項工作部署，嚴格遵從"保護資源、節約集約、維護權益、改革創新"總要求，緊扣節約集約用地"雙提升"和法治國土建設主線，堅持"保目標、抓重點、創特色"主基調，以改革創新為動力，以落地見效為根本，各項重點工作扎實推進，取得了明顯成效。
一是強化目標管理，資源保護得到新加強。有序推進規劃調整完善工作。制定下發《***市土地利用總體規劃調整完善工作方案》，完成市本級和5個縣（區）規劃實施評估。出臺《永久基本農田劃定工作方案》，做好高標準農田上圖入庫和永久基本農田劃定工作。完成市、縣級政府20xx年度耕地保護責任目標履行情況自查考核，重新擬定各縣區***年耕地保護責任目標。落實耕地和基本農田保護經費326萬元，完成高標準基本農田建設任務43萬畝，超出省下達任務4萬畝。積極開展農村土地綜合整治，***年度增減掛鉤和占補平衡項目庫入庫項目206個，預計新增耕地2.1萬畝，已通過驗收確認新增耕地0.51萬畝，通過省補充耕地交易平臺提供占補平衡指標9600畝。全市3個省級整治項目通過驗收，完成6個省以上項目初步設計和預算編報，爭取省級土地整治資金1.2億元，配套投入6400萬元。
二是堅持節約集約，深入開展閑置土地清理工作。市委市政府出臺產業集聚發展考核辦法和實施細則，細化產業布局、規劃選址、用地規模要求和產業集聚綜合考核措施。制定下發開發區（工業園區）建設基本導則，明確容積率、建筑密度、綠地率以及投資強度、畝均稅收和投資總額等綜合評價指標，以節約集約用地評價結果確定是否供地和供地規模。出臺《關于進一步加強土地節約集約利用工作的意見》，強化建設用地減量化等八化措施，明確將節約集約用地情況作為政府年度綜合考核和干部經濟責任審計重要內容。深入開展批而未供和閑置土地清理專項行動，4361畝批而未征土地全部處置到位；3.7萬畝未供土地已處置1.9萬畝，處置率51%,居全省第一；16宗1512畝閑置土地已處置6宗218畝。開發完成市區建設用地動態監管系統。積極推進"慧眼守土"智能監管系統建設，建成后將實現對宿城區、經開區和***新區土地變化情況的全覆蓋、全方位實時監控。
三是緊扣工作主題，保障發展取得新突破。圍繞市域"雙新一特"和縣域"2+1" 產業體系，結合資源秉賦，實施增量保重點、存量促節約、流量優布局"三量并行".按照省廳重大產業、獨立選址項目要求，對產業類型、投資強度、產出效益等嚴格把關，建立大項目用地綠色通道。完成各縣、區土地規劃一般性修改和規劃實施評估工作，印發《***市土地利用總體規劃調整完善工作方案》。爭取各類農用地計劃28676畝，報批土地2.7萬畝，完成建設項目用地預審57個1.04萬畝，有效保障三臺山擴面提質工程、京東電子商務產業園、***港口二期等重大項目用地需求。
四是突出問題導向，不斷深化土地管理制度創新。市政府出臺了《關于加強市區用地計劃使用管理的意見》及兩個配套文件。進一步完善地票制度，建立市場主導和政府調控"雙向調節"資源配置機制。今年以來，市區開展地票交易3期，成交綠票400畝、紅票20xx畝。積極推進"雙提升"改革試點。完成同一鄉鎮村莊建設用地布局調整和再整治等試點方案審批。全市3個同一鄉鎮試點已搬遷農戶1900戶，復墾新增耕地1612畝；再整治試點建設規模7669畝，計劃建成高標準基本農田6470畝。開展區域土地重整示范區建設前期研究，初步形成《***市***新區功能片區土地利用規劃（20xx-2020年）》。積極爭取列入全省工礦廢棄地復墾試點，爭取到復墾計劃4500畝，目前正在開展市、縣級工礦廢棄地復墾利用專項規劃編制。全面推行建設用地網上交易，在全省較早實現市、縣區兩級工業用地、經營性用地網上交易全覆蓋。
五是健全保障措施，切實維護群眾合法權益。認真落實93號令，指導各地積極籌集被征地農民社會保障資金，逐步建立被征地社會保障。完善征地補償安置爭議協調機制，探索征地及補償社會穩定風險評估。累計落實社會保障1.59萬人，撥付社保資金7.01億元。在征地工作中嚴格履行征地前告知、確認和聽證以及征地批準后 "兩公告一登記一保障"程序，及時公開征地信息。進一步加大信訪不穩定因素、重信重訪排查及信訪問題處理力度，實行"零報告"制度。市局接待來訪42起79人次，受理信訪問題505件全部及時辦結，報結率100%.扎實開展地質環境整治，對***縣佘立安窯廠取土宕口、***新區原蘇玻采砂廢棄宕口進行綜合整治，130畝土地全部復耕復綠。編制實施《***市***年地質災害防治方案》，嚴格落實地質災害巡查、排查以及應急處置措施。
、84.2%.認真做好專項問題整改。專項審計涉及的宿豫區土地整治示范項目已整改到位，做到人事并處。主動梳理省委巡視組反饋意見，列出"9+2"（9件主辦、2件協辦）問題清單，明確責任處室，實行銷號管理限期整改，已制訂整改措施18項，出臺制度11條，納入長效整改7件，已落實到位4件。進一步完善重大行政決策和"三重一大"集體決策制度，制定部門權力清單、負面清單、責任清單制度，用法治引領和規范國土資源工作。
七是夯實基礎業務，工作水平得到新提升。推進不動產登記職責機構整合。在全省較早實現市縣不動產登記職責整合、行政機構和事業單位設立"三到位",基本達到職責明確、機構健全、上下銜接。"一張圖"綜合平臺正式啟用，實現省市縣三級公文協同辦公，已辦理土地登記11957宗，其他業務20xx余件。在市區實行二手房登記并聯審批，"一站式"辦理契稅繳納、房屋登記和土地登記，去年以來已審批發放土地證3520本。"332"（三個節點、三個工作日辦結、ab崗辦理） "四全"服務模式成效初顯。年度土地變更調查通過國家驗收，地理國情普查已完成外業核查調繪和內業資料整理、數據建庫。積極開展鄉鎮集鎮區及重點村莊地籍調查。***、***縣和***新區已完成鄉鎮地籍調查。市區城鎮土地更新調查全面開展。三臺山景區景觀型測量標志建設方案和地熱普查項目成果通過專家組驗收。
八是踐行"三嚴三實",隊伍建設取得新成效。根據省廳黨組和市委統一部署，全面開展"三嚴三實"專題教育。領導干部先后召開專題黨課4次，舉辦專題學習研討6次，開展專題調研8次，填報學習情況報告單353條，形成學習心得64篇，班子和個人累計排查問題116個、即知即改問題104個。嚴格執行干部選拔任用條例和領導干部職數預審制度，堅持用好干部標準選人用人。及時調整領導班子分工，確保黨風廉政建設主體責任和監督責任"兩個責任"落實。出臺黨風廉政建設巡查暫行辦法。保持5?10（我要廉）教育聲勢，開展了廉政教育專題培訓、預防職務犯罪專題講座、走進看守所接受警示教育等"清風國土"活動。"陽光國土？承載未來"被命名為市三星級"群眾滿意機關服務品牌".征勘中心被表彰為省級"工人先鋒號".
***年，我局將以學習貫徹五中全會精神為統領，將"創新、協調、綠色、開放、共享"五大發展理念融入國土資源工作，主動遵從"保護資源、節約集約、維護權益、改革創新"總要求，始終堅持節約集約用地"雙提升"和"法治國土"建設主線，在推進各項重點工作落地見效中，積極探索新思路、新辦法，著力構建"嚴謹、規范、開放、包容"國土工作新格局。重點做好六項工作：
（一）堅持守紅線，嚴格落實資源保護。一是落實耕地保護責任機制。認真落實省、市加強耕地保護要求，嚴格落實目標責任考核，進一步強化各級政府主要負責人是土地管理和耕地保護第一責任人的責任。做好年度國土資源節約集約利用綜合評價考核工作。二是加大執法監管力度。督促各縣區對南京局例行督察回訪和預警督察反饋問題逐一整改、登記銷號，確保完成整改任務。推廣"慧眼守土"智能監管平臺執法監察應用，嚴格獎勵考核，抓好執法監察責任制度落實。扎實開展土地衛片執法檢查和土地模范"雙創"活動。三是做好耕地占補平衡工作。做好市縣級土地整治"十三五"規劃編制，查清耕地后備資源潛力，合理安排土地綜合整治時序，加強高標準基本農田建設。大力推進農村土地綜合整治，加強耕地質量建設，實現耕地占補數量和質量"雙到位".
（二）堅持調結構，積極保障經濟社會發展。一是積極向省爭取增量指標。在積極爭取年度國家計劃總量的同時，做好列省重大項目、省以上獨立選址項目和市級生產性服務業項目等省留用地計劃的申報。積極開展地票交易，加強市區用地計劃的使用管理，提高計劃使用效率。二是加大力度挖潛盤活利用存量土地，保障一般項目用地需求。三是加快推進節約集約用地"雙提升"改革試點，積極爭取增減掛鉤指標、工礦廢棄地復墾利用計劃，保障重點中心鎮、城鄉結合部等鄉鎮用地需求。通過加大土地復墾力度，爭取流量指標拓展規劃空間。做好中心城區土地利用總體規劃調整完善工作，積極探索"多規融合"新機制。
（三）堅持抓改革，深入推進節約集約用地。一是完善土地節約集約利用措施。落實新上項目用地會審、信息溝通協調和批后監管等制度，強化規劃、住建、國土等部門共同責任。開展開發區節約集約評價和市區建設用地節約集約利用評價。二是推進閑置低效用地清理。對閑置低效用地和"兩高一資"項目逐個清理排查，全面摸清閑置低效用地情況，分清責任原因，分類處置到位，切實提高土地開發利用效率。三是深化土地管理制度創新。進一步完善地票制度，推進用地計劃差別化、精細化管理，提高政府管控力度。探索省以上重大基礎設施項目的耕地占補平衡指標，通過省補充耕地指標交易平臺申購，或由各縣區在市統籌外共同籌集指標解決。根據中央統一部署，探索宅基地使用權流轉、退出補償、有償使用機制。
和水平。進一步完善制度，依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力，將行政行為全面納入法治軌道。大力開展普法宣傳，加快形成良好的法治國土氛圍。三是做好***年度變更調查準備工作，主動對接遙感監測影像資料等工作。督促各縣區局加快完成鄉鎮集鎮區和重點村莊地籍調查。進一步完善"天地圖？***"市級節點，做好更新維護和應用推廣。加強"一張圖"工程建設，提高國土資源管理信息化水平。
（五）堅持保民生，切實維護群眾合法權益。一是維護被征地農民合法權益。加強93號令研究，嚴格履行征地程序，以點帶面，指導配合各縣區逐步建立被征地農民社會保障制度。今后新征地嚴禁"先補后征".二是做好涉土信訪穩定工作。堅持領導干部接訪下訪和包案信訪制度，加強信訪不穩定因素及矛盾糾紛排查工作，積極化解疑難涉土信訪。三是強化土地儲備經營。加強市場形勢研判，科學編制年度供應計劃和儲備計劃，確定市區土地儲備規模、空間布局、開發時序和經營性用地上市數量。堅持"凈地"出讓。房地產開發主要使用存量土地。嚴格控制市級土地儲備范圍外經營性土地上市交易，促進房地產市場健康平穩發展。
（六）堅持轉作風，認真落實兩個責任。一是認真學習十八屆五中全會和省委、市委全會精神，切實增強政治意識、責任意識、大局意識。突出問題導向，謀劃好全市國土資源"十三五"規劃，扎實推進各項重點工作。二是以踐行"三嚴三實"為動力，著力建設作風過硬干部隊伍。深入開展向顧哲同志學習活動，加強思想建設和作風建設，進一步改進工作作風，真正用作風的轉變提高服務發展、服務基層、服務群眾的水平。三是突出黨風廉政建設。推進主題教育實踐活動，筑牢干部職工思想道德和法紀底線。落實黨風廉政建設巡查制度。堅決貫徹落實中央八項規定、省委十項規定、省廳十項禁令和市委實施意見。通過強有力的制度約束和責任倒逼，努力建設一支腳踏實地、業務精通、開拓創新、風清氣正的國土資源干部隊伍。
國土資源局重點工作匯報
2011年是“十二五”開局之年，做好國土資源管理工作具有十分重要的意義，重點做好以下六方面工作：
（一）科學編制規劃，著力謀劃“十二五”工作布局。各類規劃是工作布局和發展的依據，要認真編制好重點規劃，統籌謀劃國土資源開發利用、保護和整治。
1.編制國土資源“十二五”規劃。落實國家“十二五”規劃和國家可持續發展國土資源戰略研究成果要求，同時抓緊編制完成全國農村土地整治、礦產資源勘查、地質災害防治、陸海觀測衛星發展四個專項規劃。2.編制全國國土規劃。落實國家區域發展總體戰略，統籌謀劃國土空間開發格局。全面完成土地利用總體規劃修編，依據新的土地利用總體規劃用地管地。3.編制國土資源“十二五”科技和國際合作發展規劃。統籌國土資源科技工作全局，加強對國際合作的戰略謀劃、引導和規范。4.編制實施《國土資源中長期人才發展規劃（2010-2020年）》。大力加強干部教育培訓和人才隊伍建設，不斷提升國土資源干部隊伍素質和執行力。
（二）扎實推進“雙保工程”，著力促進發展方式轉變?！半p保工程”年度行動是落實保障發展和保護資源的重要平臺，要持續抓好，不斷深化。1.建立差別化供地政策。一是按照國家宏觀調控要求，因地因時制宜制定政策，強化落實情況的監督檢查，提高政策的有效性和執行力。二是積極探索不同區域、不同產業差別化用地政策。按照國家區域發展戰略和規劃要求，充分利用部省合作平臺，對不同區域實行有區別的支持政策。區分鼓勵、限制、禁止類產業，堅持和完善區別對待、有保有壓的供地政策。針對東北等寒冷地區施工期短和重大線性工程、核電站、水庫等建設項目的實際情況，探索實行精細化、差別化管理。三是系統。
總結。
在應對重大自然災害和國際金融危機等特殊時期及改革試驗區中推出的臨時性應急措施及特殊政策，及時提升規范為制度性政策。
2.加強和改善房地產用地調控。要科學編制和實施房地產用地供應計劃，確保保障性住房、棚戶區改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，確保2011年1000萬套保障性住房用地供應。要完善土地招拍掛制度，繼續加強房地產用地供應和開發利用的動態監管，大力推進閑置土地整治清理，加大違法違規房地產用地信息公開和查處力度。
3.大力推進資源節約集約利用。土地節約集約利用要認真總結國家級開發區土地集約利用評價經驗，年內開展開發區、高新區等各類園區節約集約用地情況的調查清理。要組織實施好礦產資源節約與綜合利用專項，開展礦產資源綜合利用現狀調查，加強礦山企業“三率”
考核，實施好“以獎代補”工作，運用經濟手段支持和激勵礦山企業提高礦產資源節約與綜合利用水平。積極推進綠色礦山建設，建設一批礦產資源節約與綜合利用基地，實施一批示范工程。深入推進國土資源節約集約模范縣（市）創建活動，盡快建立集約節約指標標準體系，不斷豐富內涵，創新形式，推進創建活動深入持久開展。
4.健全完善耕地保護制度。一要會同有關部門認真做好2010年度耕地保護責任目標考核，部署劃定永久基本農田，選擇有條件的地區開展耕地保護補償試點。二要采用信息化手段等有力措施，進一步強化耕地占補平衡動態監管，深入研究重大建設項目補充耕地國家統籌政策，探索耕地占補平衡市場化方式。三要做好農用地分等定級估價和土壤微量元素測評分析成果應用，探索成果動態更新機制，開展耕地質量變化監測試點工作，促進耕地質量保護。
5.嚴格規范增減掛鉤試點，切實做好農村土地整治。農村土地整治與增減掛鉤相結合，是促進城鄉統籌發展的重要平臺和抓手。去年底《國務院關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治的通知》已經印發各地，《通知》肯定了農村土地整治的成效和增減掛鉤試點的積極作用，核心要求是嚴格規范增減掛鉤試點，切實做好農村土地整治。我們要深入學習、深刻領會。1月中旬開始，要按《通知》要求，立即開展增減掛鉤試點和農村土地整治情況檢查。各地首先要進行全面自查、清理，部在此基礎上開展一次專項檢查。這項工作要力爭3月底前完成。要切實做好農村土地整治工作，認真組織實施10個重大工程，落實配套資金和工程監管，規范推進農村土地整治示范省的建設。同時要加強政策宣傳，營造良好的輿論環境和社會氛圍。一定要按通知的要求，把增減掛鉤和農村土地整治這件利國利民、利鄉利城的好事辦好。
6.全面強化土地督察和執法監察。一要堅決貫徹敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈的要求，進一步做好土地督察工作。推廣完善“在線土地督察”系統，繼續開展土地審批事項督察和熱點難點問題調研，今年完成60個地級以上城市的例行督察，加強對地方政府貫徹落實土地調控政策和重點地區耕地保護政策執行情況督察，不斷強化對地方政府土地利用和管理業務全程監管。二要完善執法監察體系。堅持每季度公開通報和掛牌督辦一批違法案件。做好2010年度衛片執法檢查和實施問責相關工作。建立與法院、檢察院、公安和紀檢監察機關聯席會議制度，推動部、省、市、縣四級12336舉報工作互聯互通，及時發現和報告土地、礦產違法行為。全面投入使用土地管理遙感監測全國“一張圖”和綜合監管平臺，提升監管能力和水平。三要繼續推進“小產權房”問題清理工作，主動配合做好高爾夫球場清理。
和政策調控。在找礦潛力大的地區，要整合并合理設置和出讓探礦權，促進資本技術結合和探采一體化，開展整裝勘查，實現快速突破。
2.啟動實施“358”行動。三年有重大進展、五年有重大突破、八年重塑礦產勘查開發格局的宏偉目標已經初步論證，經過去年的準備，從今年開始實施。要落實廳（局）長作為地質找礦第一責任人的要求，動員全國地勘行業、院校、協會學會、礦業企業等各方力量，充分調動市場主體投資積極性和地勘單位找礦積極性。一要加強基礎地質工作和礦產遠景調查，爭取更多的成礦遠景區找礦新發現。二要重點圍繞國家緊缺重點礦種，兼顧優勢礦產儲備，在全國19個成礦區帶內開展整裝勘查，形成戰略接續區。三要大力開展老礦山深部和外圍找礦。四要實施海洋地質保障工程，加大投入力度，加快評價進度。
3.加強礦產資源勘查開采監督管理。一是全面實施礦產資源規劃。嚴格執行總量控制、分區管理和規劃準入制度，深化對稀土、鎢、銻、螢石、耐火粘土等優勢礦種產能和開采總量控制。二要維護良好的開發秩序。鞏固強化整頓規范成果，嚴厲打擊無證勘查開采等違法行為，不斷提高礦業權人依法勘查依法辦礦意識。三要強化對資源開發利用監管。繼續推進礦產資源開發整合，落實礦業權設置方案制度，全面開展礦山儲量動態監管和礦山遙感監測核查，不斷提高監管質量和效率，促進礦產資源勘查開發合理布局和利用。四要開展地勘單位勘查工作質量大檢查，大力整頓規范地質勘查秩序。
4.加強地質災害防治和地質服務工作。地質災害防治工作關系千家萬戶，關系國計民生，關系發展全局，要堅持把地質災害防治作為崇高的生命任務，把保護人民群眾生命安全作為防治工作的最高價值，將地質災害防治納入經濟社會發展總體部署。結合全國山洪地質災害防治專項規劃的實施，開展重點防治區地質災害詳細調查評價和監測體系建設，繼續開展特大型地質災害治理。在經濟社會發展的新形勢下，地質工作要按照更加緊密地與經濟社會發展相結合、更加主動地為經濟社會發展服務的要求，大力開拓新領域、延長工作鏈。繼續開展以資源枯竭型礦業城市為重點的礦山地質環境恢復治理，加強應對全球氣候變化地質服務工作，強化農業地質、城市地質、環境地質、旅游地質和地質遺跡保護等服務經濟社會發展的作用，實施國家地下水監測工程，進一步推動地熱、淺層地熱能調查評價，持續規范國家地質公園建設管理，深入推進地質資料信息服務集群化產業化，提升社會化服務水平。
（四）加快重點領域和關鍵環節改革，著力增強國土資源發展動力。改革創新始終是提高國土資源管理工作水平、服務經濟社會發展的不竭動力，必須堅持解放思想，改革創新。1.繼續推進審批制度改革。一是開展城市批次用地審批制度改革試點。經請示同意后，計劃選擇部分報國務院批準用地的城市開展試點。二是繼續改進單獨選址建設項目用地審批。在全面總結已有工作基礎上，針對重點建設項目進一步研究改進措施，提高用地審批效率，確保重點建設項目依法及時落地。三是開展礦業權審批制度改革試點。組織實施黑龍江、陜西、貴州三省煤炭礦業權審批制度改革試點，及時總結經驗，完善礦業權出讓制度。
2.規范推進農村土地管理制度改革。一是穩妥推進農村集體土地產權制度改革。研究制定農村集體土地確權登記發證指導意見和技術規范，全面加快農村集體土地確權登記發證工作。力爭開展土地統一登記試點。二是加快推進征地制度改革。持續推進并逐步深化試點工作，及時總結試點經驗，探索縮小征地范圍途徑和方式，完善征地補償安置機制。三是推進集體建設用地管理制度和改革試點。加強農村集體建設用地和宅基地管理，有序推進集體經營性建設用地流轉試點，加快起草《農村集體建設用地流轉管理辦法》。
3.深化有償使用制度改革。一是深入推進國有土地有償使用制度改革。及時出臺新修訂的劃撥用地目錄，逐步擴大有償用地范圍。二是堅持和完善土地招拍掛出讓制度。認真總結、規范和完善“限房價競地價”、“雙向競價”、“綜合評標”等多種房地產用地出讓模式，推動工業用地彈性出讓和租賃制，推動土地供應由“價高者得”的單一目標向完善市場、保障民生等多目標管理轉變。三是推進礦業權出讓制度改革。圍繞地質找礦新機制落地和“358”行動實施，進一步完善礦業權管理，規范礦業權協議出讓。今年要選擇3—5個省，通過部省合作方式，進行礦業權出讓方式改革試點。四是建立健全土地和礦業權有形市場。加快推進城鄉統一建設用地市場建設，建立健全礦業權有形市場，確保在今年3月底前省級礦業權交易機構全部建成并投入運行。五是有序開展采礦用地改革試點。及時總結試點經驗，完善相關制度。
4.促進地勘單位改革發展。要抓住當前礦業繁榮的大好時機，持續推進地質勘查單位改革發展，培育企業家，加快企業化，鼓勵走勘采一體化道路和技術服務道路。加強政策、信息等服務，積極推動地勘單位“走出去”。按照“整體規劃、急需先建、先易后難、逐步推進”的原則，建精建強中央公益性地質調查隊伍。大力推進地方公益性地質調查隊伍建設。探索建立注冊地質師制度。
（五）夯實工作基礎，著力提高國土資源管理水平。業務基礎是國土資源管理工作的基石，要不斷加強，持續夯實。
1.推進立法和依法行政。加快推進《土地管理法》和《礦產資源法》修改及其配套法規的制定。深入貫徹落實全國依法行政工作會議精神，研究制定國土資源系統關于進一步推進依法行政的意見。
2.加強調查成果應用。深化二次土地調查成果應用，部署開展全國土地變更調查監測和城鎮、村地籍調查工作。深度開發應用礦產資源三項調查成果，提高礦產資源管理信息化水平。
3.加強信息化建設與應用統籌。積極推進金土工程二期立項，深度開發和完善現有應用系統，豐富國土資源遙感監測“一張圖”數據上圖入庫，進一步完善綜合信息監管平臺。
4.提升科技創新與對外合作水平。繼續實施地球深部探測計劃，開展先進找礦理論、技術和方法推廣活動?；I備好2011年亞太經合組織礦業部長會、2011中國國際礦業大會以及中國-東盟礦業合作論壇等重大活動，大力促進地質與礦產資源領域的對外開放與合作。
5.做好新聞宣傳和信訪工作。以更加廣闊的視角，進一步整合力量，統籌協調，形成合力，做好新聞宣傳工作。更加認真細致地做好信訪維穩工作，化解信訪突出問題，維護社會和諧穩定。
（六）推進黨建與業務工作有機融合，著力提升干部隊伍執行力。要以推進創先爭優工作和“兩整治一改革”專項活動為契機，努力提升黨建工作的科學化水平，建設一支政治強、業務精、作風硬的干部隊伍。
1.深入推進創先爭優工作。按照黨建與業務工作有機交融、深度結合的要求，繼續創新方式方法，加強工作指導和典型引導，帶領各級黨組織和廣大黨員干部圍繞中心、立足崗位創先爭優，以創先爭優推動中心工作的完成，在完成中心工作中創先爭優。
2.深入推進“兩整治一改革”專項行動。要進一步深化認識，變被動為主動，以專項行動為契機，強力推進全系統黨風廉政建設工作。部署開展土地使用權和礦業權交易市場專項整治，規范市場交易行為，積極推進網上交易和監管，促進建立統一規范的土地和礦業權交易市場。同步推進廉政風險防控體系建設與國土資源管理制度“立、改、廢”，探索建立適應國土資源管理特點的防控體系。
3.加強干部隊伍建設。深化干部人事制度改革，不斷提高干部選拔任用工作公信度和滿意度，努力實現干部交流經?；⒅贫然?、規范化，不斷完善干部考核辦法和結果運用。積極探索省級國土資源主管部門班子協管新機制，提高協管水平。切實加強鄉（鎮）國土資源所建設，不斷提升服務和管理水平。積極探索創新，不斷加強和改進離退休干部工作。
國土資源局黨建工作匯報
20xx年以來，我局堅持用科學發展觀統領全局工作，圍繞和服務“強工興城”戰略目標，抓班子、帶隊伍、促發展，大力促進土地資源節約集約利用和發展方式的轉變，土地管理各項工作穩步推進，取得了可喜成績。現將有關工作開展情況報告如下：
一、工作開展情況。
（一）用地保障能力進一步加大。
1、多種途徑破解用地難題。
一是積極爭取規劃調整。爭取上級支持，以重點建設項目和災后重建的名義調整了xx縣土地利用總體規劃，調整用地面積達723公頃。
二是千方百計爭取列入省重點調度項目。在縣委縣政府的高度重視下，爭取省市支持，20xx年我縣已列入省重點調度項目有11個，涉及面積2795畝，具體包括：三個農業產業化項目502畝（其中渣津繭絲綢217畝、南洋茶葉深加工185畝、寧紅茶深加工100畝），修銅線620畝，天沅高新項目230畝，大椿釩礦280畝，九乙生物568畝，國鴻養殖220畝，四都釩礦115畝，災后重建260畝。已有吳都微電機、縫紉機項目700畝，遼南線公路改造380畝，九江工業園裝飾板材項目130畝，四個項目共計1210畝，已通過了省國土廳的預審，進入了省重大項目調度。
三是努力爭取市本級用地指標。20xx年共爭取市本級指標870畝。
四是充分利用未利用地報批。20xx年通過未利用地報批的工業項目和湯橋溫泉共計面積962畝。
五是抓好公租房用地報批。充分利用國家對公租房用地的扶助政策，20xx年我縣已獲批準三個批次，共計用地面積181畝。六是通過全力抓好城鄉建設用地增減掛工作，拓展用地空間。20xx年我縣通過增減掛解決建新區用地1522畝，大大緩解了用地壓力。今年增減掛項目的183個拆舊地塊1523畝面積全部進入土地復墾實施階段，已完成90%以上。
2、全力抓好用地報批工作。為全力保障我縣建設用地需求，我局把用地報批工作作為提升服務水平的重中之重來抓，局長、黨組書記親自抓報批，班子成員和全體干部全力以赴，搶時間，爭指標，通過努力，20xx年已獲省廳批復共22個批次，共計5219畝。20在上級下達我縣計劃用地指標僅700畝的情況下，我局著力破解難題，已完成了四個批次14個項目的用地審批，面積達858畝。
（二）保護耕地措施明顯加強。
1、保護責任全面落實。按照市政府下達我縣的耕地保有量（727188畝）和基本農田面積指標，分解落實到各鄉鎮，與各鄉鎮簽訂土地管理和耕地保護責任狀，并列為鄉鎮政府年度績效考核項目，確保了保有量不減少。全縣610879畝基本農田保護落到實處，基本農田保護率達89。7%。
2、“造地增糧富民工程”強力推進。20xx年第一批60畝以下土地開發項目全面完成，實現新增耕地1014畝。立項的土地開發項目已全面竣工，實現新增耕地1914畝。20xx年第二批土地開發60畝以下小項目已竣工驗收，新增耕地面積在1400畝。今年已完成去年立項的33個60畝以下土地開發項目的實施和驗收，實現新增耕地1558畝；60畝以上土地開發項目已全面進入實施階段。
（三）土地市場建設有序推進。
1、土地交易碩果累累。20xx年共出讓國有建設用地67宗，面積2187畝，土地價款8。3億元。其中：縣城國有商住用地17宗，面積593。8畝，價款6。8億元；鄉鎮國有商住用地26宗，面積119。5畝，價款0。7億元；工業用地24宗，面積1473。7畝，價款0。8億元。年土地交易市場保持活力，土地出讓在全市率先實行網上交易，上半年網上交易土地40宗（含鄉鎮），成交面積1036。18畝，成交總價款4。37億元。其中，縣城范圍內已出讓277畝，總價款達3。5億元，已進帳2。2億元。同時，征繳出讓金欠款1億元。
2、土地儲備成效顯著。一是土地征收取得歷史性突破，20xx年完成了吳都、走馬等工業園區征地和良塘新區征收土地共計7547畝。今年上半年完成了征收土地6278畝，其中，山谷國際溫泉項目2159畝，太陽升工業園拓展區1159畝，太陽升公租房160畝，黃田里2800畝。二是儲備土地數量大質量高，到目前止，縣城規劃區內累計儲備國有土地2320畝（經省政府批準的存量用地）。其中馬家洲和大洋洲公園綠化用地437畝，屬無收益地；工業用地已全部投放完畢，沒有存量；商業和商住綜合等經營性儲備用地共1883畝，按目前修水土地市場行情，預期收益約18億元。三是土地融資突飛猛進，20xx年以來共以土地抵押向銀行貸款3。8億元，抵押土地面積860。9畝。
（四）土地法規宣傳形式鮮活多樣。
我局通過召開座談會、發放宣傳單、開展法律咨詢等多種形式宣傳土地管理法律法規，努力營造濃厚的宣傳氛圍。20xx年為迎接第21個全國“土地日”的到來，及時部署和組織“十個一”的系列宣傳活動。2012年聯合縣文化廣播影視新聞出版局，開展了以“珍惜土地，愛我家園”為主題的“政府買單，農民看戲”文化下鄉活動，將國土資源有關的政策法律和典型事例與案例，編成群眾喜聞樂見的相聲、小品、快板、三句半等形式，經過一個多月的精心策劃，縣文化館組織演員從4月份開始在全縣各鄉鎮、村（居）巡回演出達20場次，預計到11月份共演出170多場。本次巡演深得當地群眾的喜愛，效果明顯實在，群眾高興滿意。并且編印了10000套《國土資源管理法律法規政策選編》（上、中、下三冊），發至各鄉鎮和村組干部群眾手中。
（五）土地執法監察措施得力成效明顯。
1、依法依規做好土地例行督察及衛片執法檢查。20xx年4月，南京督察局對我縣的衛片資料和其他相關內業資料進行了認真細致的審查并到實地進行了核查，對我縣的土地管理工作給予了充分的肯定。2012年衛片執法已完成了圖斑核查工作。
2、強化措施，確保違法案件查處到位。20xx年以來我局進一步加大了土地巡查力度，共出動巡查車輛380次，發現并及時制止土地違法行為80余起。立案查處違法案件31宗，所有受理案件均已按程序進行查處，結案率達100%。共拆除上杭、何市、竹坪、良塘及吳都等地在建的違章建筑11起，拆除違章建筑面積達28210平方米。
3、全力以赴，抓好縣城規劃區執法清查。20xx年以來我縣進一步加大了對縣城規劃區的土地執法巡查力度，全縣分為十二個工作小組，土地執法清查隊伍共計巡查300余次，拆除了違章建筑8起，占地面積820平方米（建筑面積2560平方米）。對縣城小區開發用地情況開展了拉網式的排查和處理，為進一步規xx縣城房地產用地提供了保障。
（五）干部隊伍作風整治活動深入開展。
1、領導高度重視，迅速動員部署。局黨組及時召開專題會議研究部署集中整治干部作風活動，統一思想，周密部署，迅速制定并印發了《全縣國土系統集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》。并將集中整治干部作風活動列入2012年全縣國土系統重點工作，納入全系統績效考評中。
2、積極營造氛圍，掀起活動高潮。我局通過新聞媒體、xx縣國土資源局網、簡報、專欄、宣傳標語等進行廣泛宣傳發動，各基層中心所也以多種形式為活動的扎實展開營造聲勢，共編發了四期《活動簡報》。
3、抓好學習提高，提升工作水平。我局將學習和宣傳貫穿于活動的全過程，將集中整治干部作風活動列入黨組中心組學習內容和干部職工星期一例會重要內容，重點結中整治干部作風活動開展政策理論和業務學習培訓，如針對農民建房管理存在的不足，局長胡高峰同志親自到黨校為基層村干部授課三次，及時解答村干部提出的問題，切實提高學習效果。
4、明確整治重點，落實整改措施。我局重點從四個方面抓好集中整治干部作風活動，一建立了服務項目建設綠色通道；二搶爭用地指標，確保項目按時落地；三從嚴規范土地管理收費行為；四在創建最優環境上下功夫，所有行政審批事項堅決做到“辦事時間最短，辦事效率最高”。
5、注重工作創新，促進效能提升。我局堅持做到作風整治活動與黨建工作和業務工作相融合。如在行政審批方面，推行了審批事項“五制辦理”，開展了為企業、為基層送證上門活動，在全市率先實行了國有建設用地使用權網上交易。
（六）和諧國土建設扎實推進穩步提高。
一是扎實開展了各種文明創建活動，認真開展了廉內助、尊老模范、優秀家長等創評活動。二是積極組織公民道德宣傳月活動，弘揚良好的道德情操。三是通過積極組織干部職工參加本局xx縣里的各種文體比賽活動。通過活動的開展，豐富了干部職工的業余生活，增強了身體素質，促進了團結，培養了大家的集體榮譽感。20xx年我局牽頭組織的修水男子籃球隊參加了全省百縣男子籃球賽，一舉奪得了xx市復賽冠軍，貴溪決賽冠軍，南昌總決賽總冠軍。賽出風格、賽出了水平，創造修水歷史的最好成績，得到了省、市、縣各級各界的`一致好評。四是扎實開展了文明單位創建活動。積極開展了人民滿意股隊所、優秀共產黨員、創先爭優、平安單位創建等活動，特別是社會治安綜合治理工作，得到了上級的好評和充分肯定。
二、下步工作打算。
下一步，我局將繼續按照縣委縣政府和上級主部門的要求，以扎實推進“雙?！惫こ蹋ū０l展、保紅線）為主線，以落實項目建設用地保障為重點，以嚴格執法、規范管理、提升效能為抓手，促進我局目標任務的全面完成。
一是加大用地指標爭取力度，進一步提高用地保障能力。今年已批用地860畝，待批用地290畝，爭取重點項目指標1210畝，共計用地指標2360畝，全年用地指標缺口達4140畝。用地指標缺口計劃通過再爭取省重大項目解決用地指標500畝；爭取“增減掛”試點解決畝；爭取低丘緩坡試點解決1000畝；爭取災后重建和地災避險解決650畝。同時，開展閑置土地清理，積極盤活存量土地，以創建節約集約模xx縣為契機，推進土地節約集約利用。
二是繼續抓好土地開發整理工作，為報地創造基礎條件。進一步加快土地開發項目建設，做好在建項目的各項工作，在確保順利通過驗收的基礎上，爭取多立項，早實施，完成市下達的新增耕地2000畝的任務，力爭新增耕地突破3000畝，立項規模爭取達到5000畝，為占補平衡需要奠定基礎。同時，按照上級的要求，積極推進高標準農田建設。
三是規范經營土地市場，確保土地出讓收益穩步增長。進一步加大土地儲備力度，下半年完成儲備土地2000畝；加大對出讓地塊的信息發布和招商力度，對經營性用地一律實行招拍掛出讓，確保全面完xx縣委縣政府下達的國有土地出讓計劃，全年收取土地出讓金4億元。
四是全力推進土地節約集約利用。繼續抓好城區土地執法清查，盤活存量土地，依法處置閑置土地；加強農村宅基地管理，引導農戶建房向中心村集中；全力進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤工作。全面完成留用地清理工作，一要抓好宣傳，做好政策解釋，努力營造良好氛圍；二是用足用活政策，確保取得實效；三是采取“堵疏結合”的辦法，杜絕違法違規留用地建設，并對原有留用地進行全面清理，分類處理，查處到位，補辦手續到位。
五是著力做好信訪維穩工作。切實擔起“穩定一方”的政治責任，進一步規范信訪秩序，將信訪隱患和矛盾糾紛盡力消除在萌芽狀態。不斷改進征地工作，切實維護被征地農民合法權益，促進社會穩定。
六是不斷提高干部綜合素質。以創建“人民滿意單位”和項目提升年等活動為契機，抓好干部學習培訓和教育，進一步提高干部政治素質和業務素質；加強黨風廉政建設，進一步增強全系統黨員干部的拒腐防變能力。
縣審計局在縣委、縣政府正確領導下，在縣人大的監督支持下，在上級審計機關的指導幫助下，以科學發展觀為統領，以“創先爭優”為主題，以“集中整治影響發展環境的干部作風突出問題”活動為契機，緊緊圍繞縣委、縣政府“兩區互動，強工興城”和招商引資上項目等工作中心，深入貫徹“依法審計，服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，以審計創新為動力，以提升審計成果質量為核心，以加強審計業務管理為基礎，以“人、法、技”建設為保障，以科學管理為抓手，不斷提高依法審計能力和審計工作水平，大力加強審計工作法制化、規范化、科學化建設，積極構建與我縣政治經濟社會發展相適應的審計監督模式，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計監督，加大對違法違紀問題的查處力度，在維護財經秩序，促進廉政建設，保障經濟發展等方面發揮了積極作用。20xx年被省人力資源和社會保障廳、省審計廳評為全省審計系統先進集體（全市審計系統唯一的一個受表彰的省級先進集體）；被市審計局授予全市審計系統先進單位；20xx年、20xx年先后被縣新村辦授予新農村建設幫扶工作先進單位；20xx年7月、2012年7月，先后被縣直機關工委授予先進基層黨組織。
國土資源局黨建工作匯報
各位領導：
大家好！我代表縣國土資源局向您們不辭辛苦，前來檢查指導“四五”普法工作表示誠摯的問候和衷心的感謝！
根據國土資發〔〕254號、豫國土資發〔2001〕24號文件精神，在“四五”普法期間，我們認真按照市國土資源局及縣“四五”普法規劃的部署和要求，堅持立足本職，著眼全局，開拓創新，真抓實干，有計劃、有步驟、扎扎實實地開展普法工作，有效提高了廣大人民群眾和各級領導干部的國土資源法律意識，培養了一支具有較強的法制觀念和執法能力的干部隊伍，營造了一個良好的依法行政環境，使我縣國土資源管理工作逐步走上了法制化、規范化軌道。現將我局“四五”普法工作情況匯報如下：
一、健全組織，扎扎實實做好普法基礎性工作。
“四五”普法工作涉及社會的各個層面，特別是國土資源管理工作政策性強，涉及面廣，只有扎扎實實做好基礎性工作，才能為普法工作的全面開展，提供強有力的保證。
（一）健全普法工作組織機構。
我局成立了以局長為組長，主管副局長為副組長的“四五”普法工作領導小組，下設辦公室，配備了兩名普法工作人員，專門負責普法的具體工作；在經費上，我們撥出專項資金，確保普法經費落實到位。我們設立了縣、鄉、村三級普法宣傳組織機構，從上到下都確保普法機構、職責、人員和經費的落實，為普法宣傳教育工作的開展打下了良好的基礎。同時，成立檢查驗收領導小組，定期檢查法制宣傳教育的落實情況，確保了普法工作取得實效。
（二）制定普法規劃和年度學習計劃。
為確保“四五”普法工作有計劃、有步驟地開展，我們根據縣普法辦、市局制定的“四五”普法規劃，研究制定了《“四五”普法規劃》，確定了“四五”普法的內容、對象、實施步驟、具體措施。五年來，我們按照國家、省、市頒布的法律法規和部門規章，結合本系統工作實際，逐年制定年度普法計劃，每年依照普法計劃積極組織，緊密部署，確保普法計劃的全面落實。我們建立了干部職工法律知識學習、培訓、考試和考核制度，將干部職工的學法用法情況納入年度考核，并對普法工作進行經常性的指導、檢查和監督，激勵全系統干部職工學好法用好法，有效推進了依法行政工作的開展。
二、精心組織，多渠道、多形式、多層面地開展法制宣傳教育。
為加大法制宣傳教育力度，強化執法意識，全面推進依法行政，提高政府和部門威信，我局圍繞“四五”普法教育的學習內容，重點突出《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規的宣傳教育，營造依法管理、合理利用、珍惜資源的良好氛圍。
(一）訂購和編印大量的法制宣傳、學習資料。“四五”普法期間，我們一方面積極訂購國土資源報刊雜志和政策文件匯編供全系統人員學習使用，并制作國土資源知識宣傳版面，訂購、制作大量宣傳國土資源法律法規知識的小冊子和傳單發放給社會群眾。五年來，共展出國土資源政策法律法規和典型案例的宣傳圖版1000余塊，散發國土資源法律法規知識小冊子、宣傳單15000余份。另一方面收集編印各種法規政策文件匯編，自以來，我們陸續編印了《國有土地知識匯編》、《土地管理政策法規知識匯編（一）》、征訂《國土資源法律法規知識讀本》等約余冊，利用新聞媒體、報刊及時刊登國家、省、市有關法規政策規定，在社會上取得了良好的效果。
（二）積極開展形式多樣的宣傳活動。為擴大國土資源法律知識宣傳面，我們針對縣農村人口居多的實際情況，在各鄉(鎮)人口密集地書寫宣傳國土資源法律、法規的固定墻體標語3000余條，每逢農村集日、廟會，不定期組織普法工作人員送法下鄉，向農民朋友宣傳國土資源法律法規、政策，為群眾解答疑難問題；在經費不足的情況下，仍每年征訂《國土資源報》480余份向群眾發放；借助新聞媒體，在市、縣電視臺、廣播站播出宣傳國土資源法律、法規及保護耕地內容的稿件180余件；舉辦“國土在我心中”演講比賽、國土資源法律法規知識競賽，發動全民參與，提高了群眾對國土資源法律法規政策的了解；借助法庭開展國土資源案件公審和以案說法活動，使參加庭審的群眾從審判中了解法律知識，提高法律意識，增強法制觀念；以全縣集中治理涉土信訪案件為契機，將《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》及相關配套文件及時向群眾發放，通過開展多方面的廣泛的宣傳工作，使廣大人民群眾法律觀念明顯提高，保護耕地，維護自身的合法權益的意識得到了加強。
（三）充分利用法制日土地日搞好宣傳活動。我們在抓好日常宣傳的同時，注意利用每年的“4?22地球日”、“6?25全國土地日”、“12?4法制宣傳日”掀起開展國土資源法規政策的宣傳高潮。通過組織人員開展義務咨詢，對國土資源管理法律法規、方針、政策、典型案例的宣傳圖版進行展覽，向過往行人散發國土資源管理法律法規的宣傳資料，邀請主管縣長做電視講話等形式，使國土資源法律法規知識深入人心。同時，我們又把有關土地管理法律法規政策貫穿到節目中向群眾宣傳。如20在縣里舉辦的6?25土地日晚會，其中我局的一個小品“豬八戒上項目”，其語言詼諧，道理通俗易懂，受到了群眾的熱烈好評，并在全市文藝匯演中取得了二等獎。五年來，我們共為15000余人提供了咨詢服務，為1000余人當面解答了提出的問題，展出國土資源政策法律法規和典型案例的宣傳圖版1000余塊，保護國土資源的橫幅標語300余條，散發國土資源法律、法規宣傳單15000余份；主管縣長、國土資源局長發言、電視講話30余次，有效增強了全縣人民的國土資源憂患意識和耕地保護意識。
（四）努力增強各級黨政領導干部國土資源法律意識。鑒于全國過去不少國土資源違法現象是由于政府尤其是基層政府和單位行為引起的實際情況，我們把各級黨政機關領導干部列為重點對象，采取送法規政策上門的方法進行宣傳教育。即把訂購和編印的法規政策文件資料、國土資源雜志贈送縣、鄉領導干部閱讀，讓各級領導干部懂得法規政策，了解土地、礦產違法違紀行為的后果和利害，以杜絕領導違法批地和單位違法占地用地的現象的發生。這些措施的采取，讓縣鄉領導干部了解國家有關法律和政策法規，對保護耕地基本國策的貫徹落實及國土資源管理工作的順利開展起到了積極的促進作用。
(五）在日常工作中做好普法宣傳教育工作。在日常工作中，我們將國土資源法制宣傳與建設用地、地籍發證、出讓、轉讓等業務工作相結合，針對一些鄉（鎮）和個人保護耕地的意識不強，造成土地浪費的現象，積極向用地、辦證的單位或個人宣傳我縣耕地少、礦產資源少、后備資源不足的縣情，使用地者、辦證者樹立起依法用地（礦）、節約用地的觀念。在創建“執法模范縣”工作中，我們把法制宣傳與創建鞏固土地管理“四無”（無違法批地、無少批多占、無未批先建、無非法出讓）鄉（鎮）相結合。把宣傳的重點放到農村，走村串戶，送法上門，通過宣傳使國土資源法律法規進入千家萬戶。在查處國土資源違法案件中，我們將國土資源法制宣傳與查處各類土地礦產資源違法案件、調處土地權屬糾紛相結合。在查處各類違法案件與調處土地權屬糾紛的過程中，根據案件發生的原因、過程，宣傳國土資源法律法規，提高群眾的國土資源法制意識，并對一些典型的國土資源違法案件進行公開曝光，起到以案釋法的作用，達到處理一案教育一片的效果。如2001年5月，某村民無視法律法規，私自在基本農田中建房，在國土部門多次勸阻下其仍強行施工，對此，我們依法對其進行強制拆除；5月，我們將一破壞文物的非法磚廠強行關閉，并將當事人移交縣司法機關處理。市、縣電視臺等新聞媒體到現場進行了采訪、錄像，節目播出后，使群眾受到了生動的教育，增強了基本國策觀念和依法用地的自覺性。
在普法宣傳工作中，我們堅持作到“三個結合”，即：日常宣傳與階段宣傳相結合，一般宣傳與專題宣傳相結合，面上宣傳與重點宣傳相結合。通過宣傳，有效增強了人民群眾的法制觀念和維權意識，對國土資源違法行為敢于舉報，使一些違法案件能夠及時得到查處，消滅在萌芽狀態。同時，也為維護社會穩定、全面推進依法行政奠定了堅實的基礎。通過多種形式的宣傳，使廣大領導干部和人民群眾進一步增強了國土資源國情國策意識，樹立了法制觀念，形成了珍惜資源、節約用地，保護耕地光榮、浪費資源可恥的輿論氛圍，為國土資源管理工作的順利開展創造了良好的外部環境。
三、內外結合，循序漸進地組織學習和培訓。
（一）有計劃地開展各種法律知識學習活動。
“要想宣傳法，首先學好法”。在我局，堅持領導干部帶頭學法，各股室、土地所集中學法已形成制度。我們堅持學法考試制度，每年統一時間，組織人員參加全縣法律知識考試及局系統考試，建立考試檔案，并把此項作為選拔中層領導干部的重要條件之一。
我們通過“業務大練兵”、“學法看行動”等方式激發了廣大干部職工的學習熱情，掀起了干部職工積極學習貫徹國土資源法律法規及黨中央、國務院對國土資源的重要指示及《決定》的熱潮。我局將每周五的下午定為學習法律法規時間，采取“月總結、季考評”的方式督促廣大干部職工搞好學習，定期抽查干部職工參加局統一組織的業務法規考試。底，我局配置了計算機、打印機、掃描儀等90余臺辦公自動化設備，建立了局域網絡系統，各股室之間實現了信息共享，并專門設置有《政策法規》、《土地知識》等學習專欄，廣大干部職工可以利用網頁隨時學習土地管理法律法規知識，能夠及時掌握國土資源系統最新的法律法規知識，依法行政的水平日益提高。
測繪是全縣經濟發展、合理用地的基礎，沒有準確的數據就沒有有效的管理。以前，大多數人都把測繪工作看的不重，認為測繪就是“一把鋼尺地里走，東西南北量到頭”。在《測繪法》的頒布實施后，我們加大宣傳此項工作的重要性，加強測繪管理，從事測繪工作的同志內練素質，外樹形象，以過硬的業務素質圓滿完成了各項用地服務保障工作，受到了縣領導及用地單位的一致好評。
（二）加強國土資源執法人員的業務培訓。
隨著改革開放的不斷深入，工業化進程的加快，城鄉居民生活水平的改善，人地資源矛盾、工業占地與保護耕地的矛盾日益突出，未批先占土地、無證開采礦產資源等各類違法案件時有發生，加強對國土資源執法人員的重點培養和教育尤為重要。為此，我局著重加強了執法人員和業務人員的法制教育和職業道德教育，提高他們的依法行政水平。2001年，我們組織業務骨干參加市局舉辦的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》培訓班；，結合《行政許可法》的頒布實施，我們組織本系統100多名工作人員參加了《行政許可法》的知識培訓；20，在《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》的頒布實施后，我們組織系統干部職工，積極學習《決定》內容，領會《決定》精神，為我們在新形勢下做好國土資源管理工作奠定了良好的基礎。今年，在我縣國土資源體制改革后，我們針對當前礦業管理所面臨的嚴峻形勢和土地所執法人員缺乏礦業管理知識等問題，精心準備，舉辦了礦產資源執法培訓班。涉及礦產資源的7個鄉（鎮）的土地所所長、業務骨干以及局機關礦產管理人員參加了《中華人民共和國礦產資源法》、《河南省實施礦產資源法辦法》、《洛陽市礦產資源管理辦法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律、法規及行政執法程序培訓，進一步增強了責任意識，提高了理論水平，強化了執法意識，為今后更好的依法行政，履行好國土資源管理職能，管理好宜陽的礦產資源打下了堅實的基礎。
幾年來，我局先后舉辦了定級估價、礦產管理、地籍管理、測繪丈量、土地征用、市場管理、執法監察、財務監管等不同形式的培訓班13種20多個班次，參加人員500多人次，全系統干部職工達到輪訓一遍，有的多次參加培訓。通過加強培訓教育，有效提高了干部職工學法、守法、執法的積極性和自覺性。
四、學用結合，推進依法行政。
普法的最終目的是為了促使干部群眾懂法守法，推進依法行政。因此，我們把普法工作同依法行政工作緊密結合起來，建立健全各項工作機制，創新工作方法，完善管理職能，協調建立了縣委牽頭的國土協調組，聯合15個司法、執法部門建立聯席會議制度，共同開展普法宣傳和國土資源違法案件的查處工作。
（一）清理修訂規范性文件，健全制度規范管理。
為使我縣國土資源管理工作有序開展，我們根據《行政許可法》及上級精神，對我局歷年來制定的、群眾較關注的，諸如土地違法的處罰、用地收費辦證、市場清理整頓等30多個規范性文件進行了清理，廢止和修訂了部分文件，使有關手續得以簡化，程序更加規范，尺度統一明確，使文件既能及時體現政策法律的精神和原則，又能適應形勢發展和實際工作的需要。根據工作需要，我們進一步完善了建設用地供應總量控制制度、城市國有土地使用權公開交易制度、集體決策制度等土地市場管理七項制度。對涉及農用地轉用、土地資產處置等重大事項實行集體決策，定期更新并向社會公布基準地價，按時上報我縣國有土地資產管理情況。陸續修訂了征地管理公開制、農宅十不批制度、依法行政制度、土地登記資料查詢制度、集體決策制度等。同時，我們對機關紀律、作風建設、精神文明建設等方面都建章立制，嚴格管理，樹立了我局良好的`外部形象。
（二）大力推進行政執法責任制。
我們大力推進行政執法責任制，強化干部職工的法律意識和執法責任，建立了土地違法案件巡回檢查制度、紅藍旗考核制度、礦產資源責任追究制度、行政處罰公告與聽證制度、重大案件集體會審制等一系列監察工作制度，積極探索出一條以預防為主、事先防范和事后查處相結合的執法監察路子，營造國土資源執法監察的新秩序。對國土資源違法案件的查處不回避、不手軟，設立了違法案件舉報電話、舉報信箱，發現問題，及時處理，力爭將各類違法案件消滅在萌芽狀態。五年來，我們查處國土資源違法案件近300起，2000余畝，拆除違法建筑物30余起，關閉無證礦20余家，有效地遏制了國土資源違法案件的發生，使資源得到了保護，各級群眾的國土資源法制意識進一步增強。為規范執法行為，杜絕錯案發生，我們嚴格制定并實行了錯案追究制度，增強了工作人員的依法行政意識，促使其在具體工作中嚴格執法，依法行政；對工作人員濫用職權、以權謀私等現象，我們依法追究其相應責任，為推進依法行政提供有效保證。
進一步完善土地信訪負責制，高度重視信訪工作。我局高度重視土地信訪工作，成立相關領導小組，并把每月7日、17日、27日定為局長接待群眾來訪日，為群眾解答政策，排憂解難；將每月的15日定為領導下訪日，到所包鄉鎮村去摸底排查、落實涉土信訪案件等。對待上訪群眾，我們努力做到“一副笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶暖心”，誠心誠意幫群眾排憂解難，化解矛盾。五年來，我局共接待群眾來訪1800余人次，給他們提供各種法律咨詢和幫助，為我縣的社會穩定做出了積極貢獻，連續多年被市、縣評為土地信訪工作先進單位。
（三）推行政務公開，實行陽光作業。
按照普法的要求，我們把各項收費標準按規定制作收費公開欄，使用地單位和個人了解收費范圍和標準，接受群眾監督。我們積極推行土地使用權、采礦探礦權招標拍賣掛牌出讓制度，杜絕隱形交易，嚴格規范協議出讓行為，認真執行協議出讓土地的最低價標準，對城市建設中的土地使用實行統一征用、統一供應；對土地開發整理項目的實施，我們嚴格遵循公開、公平、公正的原則進行招標，實行陽光作業。在市、縣重點工程建設涉及的土地征用中，我們實行征地公開化，對征地范圍和用途依法公告，保證國家重點和省、市級項目依法、及時用地。目前，我局涉及的行政許可項目，全部在行政大廳辦理。窗口工作人員以優質的服務、良好的作風、過硬的水平受到了領導的肯定及群眾的贊揚，行政服務大廳國土資源窗口連年被縣行政服務中心評為紅旗窗口。
五、普法治理取得成效。
在“四五”普法工作中，我局始終把普法依法治理工作列入重要議事日程，一把手親自抓，強化國家有關法律法規宣傳教育，嚴格依法管理國土資源，取得了明顯成效。按照普法的總體目標，我們嚴格落實普法要求，加大對國土資源相關法律法規的宣傳教育，使行政管理相對人能夠依法用地及勘查開采礦產資源，合理利用資源，及時查處違法案件，查處率達95%以上；嚴格規范執法辦案程序，能準確運用法律法規對所涉及的違法案件進行行政處罰，并采取處罰與教育相結合的方法，使相對人同時受到了教育，所涉及的行政復議案件達35起，被維持率達91%，行政訴訟案件勝訴率達95%；處理信訪案件嚴格按照規定，依法處理，及時辦結，對不能及時辦結的信訪糾紛也及時告知當事人不能辦結的原因和理由；在社會公開評議行業之風中，我局受到了社會各界的一致好評。
在幾年的普法工作中，我們采取普法與依法行政相結合，有力推進了我局依法行政工作的開展。2001年被縣評為依法行政先進單位；在的土地市場清理整頓、土地管理工作中，被市、縣評為地產市場清理整頓先進單位、十佳文明單位、支持重點建設先進單位；20，被市政府評為法制工作先進單位、市級文明單位，被市局評為耕地保護工作先進單位；年，被評為依法治縣先進單位等。
五年來，雖然我局在普及國土資源法律、法規、貫徹基本國策、保持耕地動態平衡等方面做了一定工作，取得了一些成績，但離上級要求還存在一定的差距。今年是“四五”普法的最后一年，也是檢查驗收年，我們會繼續加大普法力度，改進不足，吸取經驗，健全工作機制，加強隊伍建設，進一步加強普法業務知識培訓，提高業務素質，增強工作能力；進一步加大對農村的普法宣傳力度，使更多的農民朋友受到普法教育，為全面推進依法行政，維護社會穩定，促進經濟發展做出積極的貢獻。
國土資源局重點工作匯報
1、按照要求完成省廳下達的“全省國有土地使用權出讓情況專項清理工作實施方案”的工作部署，對轄區內1月1日至12月31日期間代應的所有建設用地按五次要求逐案清理，完成專項清理實施步驟的四個階段，重點做好內業臺賬和制定表格。
2、做好經營性用地地塊掛牌上市的前期準備及掛牌地案的組織報批工作和工業用地招、拍、掛、報呈批工作。
3、做好建設用地跟蹤管理數據錄入、地案巡查工作、完善省廳備案。
系統的相關程序，按照蘇國土資發[]300號“關于建立四級聯動機制加強建設用地全程跟蹤管理工作的通知”的相關要求，完成地案信息填報工作。
4、搞好土地供應管理工作，全面建立建設用地復核驗收制度，加強對新。
增建設用地的監察管理，提高基礎設施建設用地和開發區用地供地率。
5、認真做好土地。
一、二級市場的日常工作。耕地保護。
2、認真組織實施征地房屋拆遷政策宣傳解釋工作，會同有關部門做好被征地農民勞力安置保障工作。
新和維護工作。地籍管理。
1、完善地籍管理信息系統，將地籍管理中土地登記的功能逐步過渡到電子政務系統中來。
2、繼續開展村莊地籍調查和第二次權屬調查工作。
3、認真做好農民建房和土地糾紛調處工作。
1、做好土地規劃、計劃服務工作，認真做好土地利用規劃修編、修改工作，確定用地布置調整方向，適時進行土地利用規劃修改，認真做好用地需求分析，積極向上爭取用地指標。
1、建立執法監察信息系統，開發完善違法用地巡查制度，形成國土所、分局、市局三級聯網的執法監察，建立健全土地管理信息員管理制度。
2、開發違法用地查處后續跟蹤管理系統，掌握違法用地查處后的動態信息。信訪。
1、認真做好來信來訪接待工作，杜絕集體訪和越級訪，降低信訪發生率。礦產資源。
1、進一步規范采礦權市場建設，整頓規范磚瓦生產企業，建立礦產資源合理開發和利用的長效管理機制，全面推行礦產資源儲備動態監督管理。
國土資源局重點工作匯報
尊敬的人大各位主任、委員、同志們：
根據**人大常委會辦公室關于召開第十五屆人民代表大會常務委員會第十次會議通知的要求，我代表**國土資源局就2009年國土資源重點工作做如下匯報，請審示。
2009年，**國土資源工作的總體思路是：“以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、市委二屆六次全會、全旗經濟工作會議和市國土資源工作會議精神，實施最嚴格的耕地保護制度，節約和集約利用土地。挖掘潛力，大力開展土地整理項目，努力實現耕地占補平衡；用活政策，積極爭取更多的用地指標，努力保障重大項目用地需求；嚴格執法，嚴厲打擊各類國土資源違法行為，努力維護國土資源管理秩序；加強隊伍作風建設，努力提高隊伍整體素質，認真完成2009年國土資源各項工作，全力為我旗經濟社會又好又快發展服務”。
一、土地管理工作。
（一）以土地開發整理為重點，進一步加強耕地保護。
以建設促保護，實現耕地占補平衡。按照“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的要求，以建設項目拉動耕地保護的投資力度，通過實施土地整理、土地開發、改造中低產田、改善土壤質量等措施，強化基本農田的建設和保護。
目前，該項目區的土建工程各施工單位正在緊張施工，確保在今年4月20日前完工。項目區的渠道襯砌工程現正在進行工程招投標工作，計劃4月10日各中標企業進駐工地，于11月30日全線竣工。
2、根據旗里的安排，力爭完成獨貴塔拉鎮災后重建、杭錦淖爾蓄滯洪區、沿河快速通道、**能源重化工基地、烏拉山至錫尼鎮鐵路建設、運煤專線等項目的土地征收安置補償等工作，切實為我旗的經濟發展做好服務。
3、嚴格落實耕地保護制度。一是要按照市政府與旗政府簽訂的耕地保護責任狀，明確耕地保護目標，細化分解，落實責任。二是建立健全耕地保護責任的考核體系，層層簽訂耕地保護責任書，嚴格責任追究。三是堅持“占一補一”，做到數量相等、質量相當。四是堅決貫徹國務院基本農田“五不準”和“六個一律不批”，嚴禁各類非農建設項目占用基本農田。
（二）以節約集約利用為核心，進一步加強建設用地管理。
1、提高審批效率。全面落實建設配置新機制，用足、用活國家擴內需、促發展、保增長的各項支持政策，建立土地審批快速通道，簡化審批程序，提高審批效率。簡化建設項目用地報批材料，明確建設項目用地審查責任。要嚴格按照規范要求組織土地預審、建設用地征收、農用地轉用報件，嚴格按照程序要求組織報件。
2、保障重點建設項目用地。按照市局下達的年度用地計劃指標，主要保障重點項目建設用地。2008年積極爭取獨貴塔拉災后重建增減掛鉤項目300公頃，現國土資源部已經立項，被列為全市增減掛鉤試點工程。通過增減掛鉤的方式緩減用地壓力，支持符合土地利用總體規劃、城鎮體系規劃的產業集聚區發展。要根據建設項目進展程度和輕重緩急進行排隊，能分期實施的建設項目，分批報批分批供地，保障我旗現有19個重點投資項目的建設用地。
（三）以第二次土地調查為契機，進一步強化地籍管理。
2、強化登記管理。進一步完善土地登記制度，繼續擴大土地登記覆蓋面。鼓勵和支持應用信息化手段建立完善土地登記體系。完善土地登記公開查詢制度。進一步推進集體土地所有權、宅基地使用權和城鎮住房國有土地使用權的登記發證工作。
3、以第二次土地調查數據為依據，全面查清全旗范圍內的土地利用狀況，掌握第一手資料和真實的土地基礎數據，建立和完善土地調查、土地統計和土地登記制度。順利完成全旗土地利用總體規劃修編工作，并按照“金土工程”的有關要求，在今年9月底，完成我局局域網的建設，建立土地調查數據庫，耕地保護監管系統，逐步形成“網絡層、數據層、業務層”的框架，全面推進國土資源信息化建設。
一是充分發揮國土資源警察大隊的職能，加強礦產管理，堅決打擊盜采濫挖、破壞性開采等行為。
二是強化“三率”指標的制定考核與年度檢查，逐步提高采礦業采礦水平，禁止采富棄貧、采易棄難，避免資源浪費。
三是繼續鞏固礦產資源開發秩序治理整頓工作成果，加強監管，明確責任，加大礦產資源開發監管力度。按照市、旗的要求，堅決關閉不具備安全生產條件，嚴重破壞生態環境和浪費資源的礦山企業，逐步改善礦山企業小、散、亂的狀況，真正使礦產資源開發利用向科學合理、規模化、集約化的目標邁進。
四是全面開展礦山地質環境治理工作。按照自治區人民政府的規定，合理收取、使用礦山地質環境治理保證金，實現礦山企業反哺環境欠賬的良性互動，為恢復礦區的生態環境做出積極努力。
三、綜合業務管理工作。
根據市局工作會議精神，為加強開展法紀學習教育、根本宗旨教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，今年確定為全市國土資源系統的黨風廉政建設和反腐敗工作的警示教育年。為此，我局要全面提高國土資源系統干部職工的政治理論水平，管理業務水平，依法行政能力和廉潔自律能力，整體提高隊伍素質，為創新國土資源事業提供有力的組織保障、人才支撐和智力支持。
一是不斷增強國土資源廣大干部的依法行政觀念。要切實加強對法律、法規的學習，不斷增強法律意識，提高法律素養；要定期舉辦依法行政、管理業務培訓活動，努力提高全系統干部職工的業務水平；建立國土資源系統干部職工學習培訓制度，全面提高全系統執法水平和依法辦事的能力。
二是繼續扎實開展人民滿意機關爭創活動和基層標準化國土資源所的建設。今年我旗被確定為全市國土資源標準化所試點旗縣，我們要以此為契機，改善基層所工作條件，健全各項管理制度，提高基層人員素質，確?；鶎铀母黜椆ぷ饕幏队行颍瑸榉盏胤浇洕l展做出應有的貢獻。
三是嚴格落實信訪工作責任制，提高信訪辦結質量，以積極探索從源頭上預防和減少信訪問題為重點，切實做好國土資源維穩工作，堅決杜絕因信訪工作失誤引發的越級上訪或群體性事件。
四是加強廉潔自律和勤政廉政建設，提高全行業整體素質。土地管理和礦產資源開發已成為當前反腐敗工作的重點領域。我們一定要認清形勢，正視現實，提高思想認識，認真貫徹落實《中共國土資源部黨組關于2009年黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》和市國土資源局黨風廉政建設會議精神，把黨風廉政建設貫穿于國土資源管理的各項工作，作為重大政治任務抓緊抓好，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以保證公正執法、廉潔從政，確保國土資源事業健康發展。
2009年國土資源工作任務艱巨，責任重大。我們將克服困難，迎難而上，在旗委、政府和市局的正確領導下，進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，扎實工作，為實現**經濟社會發展新跨越作出新的貢獻。在今后的具體工作中還希望各位主任、委員同志們提出建議、意見，我們將盡最大的努力不斷去改進、完善，以保證各項工作的順利完成。
我的匯報完畢，謝謝大家！
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