調查報告是一種對特定問題進行詳細分析和研究，并得出結論的書面材料，它可以幫助我們更好地了解現實情況。以下是經過認真調查和分析后得出的調查報告，希望能為相關領域的決策提供一些實質性的建議。
鄉鎮民情調查報告
雖然內心底氣不足，但工作還是一步一步地做著走。我在龍潭村的第一步工作當然也是調研，對村里的基礎設施建設、矛盾糾紛排查、產業規劃等進行了解和梳理，待形成幫扶方案后，報單位領導定奪。
聽說昨晚村里的干部發金銀花苗到晚上十點才結束，我今天也前往領取任務。村總支書記(兼主任)鄒林書要去縣里開黨建工作會議，我和村副主任申杰去督促農戶載金銀花苗。龍潭村規劃金銀花苗基地700畝，昨晚村里干部發放7萬株，還差3萬株的缺口，過些時間再運來。在金銀花苗的栽培上，還要剪枝，埋土的時候要埋到嫁接的地方才能長得更好。我看見大多數載金銀花苗的都是些老年人，或者老年人領著放星期的學生娃娃在載。好不容易看到一對年輕的夫妻在那里十分默契地載。申杰介紹說，那對夫妻叫申江華和徐英，他們載完了了金銀花苗后，還要出去打工。當聽說我是從市里派出的同步小康工作隊隊員時，申江華驚異而高興地說：“看來，領導們真把農村工作當作大事來抓啊!”接著又說：“我對載種金銀花苗很有信心，以后我們出去打工了，老人家在家里管理起來又不費力，我們也不用擔心?！?/p>
我聽了很是感動，作為一位在外打工有見識的年輕人，他沒有問我是哪一個單位派來的，也沒有問我能他們帶來多少資金給他們村里投資。而是我們才剛剛進入工作，對他們來說已經得到了莫大的鼓舞，這讓我感受到，村里的產業規劃是正確的，尤其適合外出務工人員多的龍潭村，農民們怎么會不支持呢!
5月6日星期三晴“解甲歸田”搞生產。
上午，我起了個大早。因為今天是與房東商量好一起植樹的日子。我的房東蔣叔因以前在村辦電站工作時被電傷，手臂無力，不能從事重體力勞動。
他的妻子楊阿姨，是家里的主勞力。
今天我們的任務是種植200棵桂花樹，由我跟楊阿姨兩人來完成。準備就緒后，我們來到目的地，看了土地，是一大塊整片兒的，原來種植過玉米和紅薯。由于地處公路沿線，今年楊阿姨不準備種玉米了。說干就干，我們一人一把鋤頭，開始挖坑。我越干越不好意思。我看起來身體結實，但長久沒有參加農業生產，身體機能跟不上了，挖了不久就慢了下來。再看看楊阿姨，已挖了許多，看起來也比我挖的好。但她還不停地夸贊我有干農活的樣子，弄得我很是慚愧。說來我也是農村出身，農活以前也干得不少，但由于一直讀書和工作，顯得有些陌生了。都說熟能生巧，現在慢慢來熟悉也不晚。
來駐村一直是我的一個夢想。但才干了點農活就開始累了，我覺得這不是一個有激情的我。這樣想著，心里開始覺得有動力了，手上也開始有勁了。挖坑，放樹，培土，這三個步驟我做了一遍又一遍，終于開始熟練。時間過得真快，幾個小時一下就過去了，200棵樹全部種植下地。愿樹苗茁壯成長，愿桂花飄香滿園。
我想，只有與群眾共同生活共同勞動，才能真正了解群眾融入群眾。
5月12日星期一雨鼓勵企業渡難關。
今天，我和區委常委、宣傳部長田勇，村監督委員會委員楊慧貞一行走訪調研鴻發含汞產品處置有限公司，并就當前正在開展的群眾路線教育實踐活動征求相關意見建議。
田部長詳細詢問了解該公司的生產經營狀況，并走進車間仔細查看企業的生產線，了解企業產品生產的具體操作流程。
在得知市場行情不佳時，田部長希望企業要堅定信心，努力堅持把生產搞好。他說，區委、區政府對企業的支持政策是一貫的，相信在企業自身的努力和區委、區政府的幫助下，企業一定能渡過眼前難關。
我們對情況進行了詳細記錄。今天的走訪調研讓我認識到，駐村駐村，并不是住到村里，扎到土里，只看到農民種地的事。像這些村子里的企業，辦好了能夠幫助解決村民就業，增加村民收入，也是我們駐村干部應該關注的對象。
5月21日星期三陰雨化解矛盾在一線。
萬山區中等職業技術學校主體工程進展順利，正準備修建圍墻等建筑物。
工程所在地塘邊組的村民很希望能將工程任務交給當地群眾來完成。但由于與職校項目部未能達成一致協議而產生矛盾。在接到情況反映后，街道財政分局局長、村支部第一書記田如軍，村支部副書記、村委會主任唐文慶與我立即趕赴矛盾發生地點。在到達現場的第一時間我們首先平復矛盾雙方的情緒，然后開始向雙方了解情況。在了解具體情況后，對村民進行耐心勸說，向他們講明道理。我們告訴鄉親們，大家想就近在家門口掙錢的想法是可以理解的，但因攬不到工程而與施工方產生矛盾，借故不允許職校項目部在村民組抽水施工的做法是不對的。
通過耐心勸說，矛盾未進一步加重，整個事情得到穩妥處理。我們駐村干部來到村里，就是要能夠化解矛盾，使矛盾不升級，問題不上交，小事不出村，就地能解決。當前我們的社會發展階段正處于一個矛盾上升期，積極化解矛盾，保證經濟社會穩定發展，維護農村穩定，是我們駐村干部努力的一個方向。
鄉鎮民情調查報告
根據縣委關于科級干部回出生地幫扶指導工作的要求，3月15日至16日，我回出生地西興鎮居委會開展調查研究，聽取社情民意，幫扶指導生產。調研一走訪農戶11戶，座談居民及“兩委”干部21人，提出工作建議4條，幫助解決涉及群眾生產生活的具體問題2件?，F報告于后。
一、基本情況。
西興鎮居委會成立于xx年，系原八一村分割重組而成，轄6個居民小組，共525戶，總人口5098人，其中非農業人口3900人。通過多年的建設，居委會取得了長足發展。居民收入快速增長。西興居地處原西興區委、區公所駐地，轄區機關、事業單位多，人口較為密集，商賈較為繁榮，經濟較為活躍。，場鎮居民人均收入5100元，較20增加390元。農村居民利用沿公路、離街近的優勢，大力發展蔬菜種植、畜禽養殖和勞務輸出，去年共出欄生豬1500頭，畜牧產值達90萬元，270名農村青壯年外出務工，實現勞務收入近700萬元，農村居民人均純收入較增加280元。
基礎建設逐步夯實。境內現有村社公路5.7公里，其中西（興）回（龍）公路2公里，西（興）高（峰）公路0.7公里，場鎮至火盆寨公路1.5公里，至潘家灣1.5公里，基本實現了社社通公路。場鎮框架也逐漸拉大，與十年前相比，場鎮容量增加了近1/3，xx年開工建設的西華街現已初具規模，街道長830米、寬24米，建筑面積達15萬平方米，近50戶居民以及西興派出所等一些機關事業單位已順利入住。
組織建設堅強有力。居委會“兩委”班子齊備，村民小組組長由居委會干部兼任，結構較為合理，現設黨小組6個，有黨員73名。群眾對“兩委”干部評價較高，認為該居干部有事業心、責任感和服務意識，能夠公開、公平、公正處事，落實惠農政策不優親厚友，對日常事務堅持分項定期全面公開，群眾相信支部、居委一班人，組織的感召力、凝聚力較強。社會穩定民風淳樸。該居委會雖人員結構復雜，但多年無群訪、纏訪和越級上訪事件發生，轄區比較穩定。居委十分重視矛盾排查調處工作，對穩定隱患排查調處實行掛社聯戶和責任追究，特別注重防范和把矛盾消滅在萌芽狀態。對突發性矛盾，支書、主任總是身先士率親自到場進行調處，有效避免了矛盾的惡化和擴大。
二、存在的問題。
西興居委會雖然在發展經濟、基礎建設、維護穩定等方面取得了一定的成績，但仍然面臨著一些具體問題亟需解決。
一是場鎮環境不優。多年來，西興居由于沒有一個規范固定的菜市，逢場天菜農和游商占道經營現象明顯。由于沒有修建車站，客運車輛亂停亂放現象也時有出現。新開發的后街由于處于建設中，建筑垃圾堆碼及群眾的生活垃圾亂扔現象存在。二是產業結構不優。農業、工商業占比不科學，場鎮經營收入總量較低，水稻、小麥等傳統種植業主導地位明顯，水面養殖和蔬菜種植處于小打小鬧階段，農業規模效益不突出。三是群眾觀念保守。面對強勁的土地優勢，群眾深感種田不合算，想調整農業結構，但苦于無信息、無技術、無項目，不知從何入手，還怕擔當風險。同時，業主難以引進，規模農業難以形成，增產不增收的矛盾突出。
三、對策建議。
西興發展正逢天時、地利。根據平昌縣交通建設規劃，平營公路將過境西興場鎮，公路改造完成后，交通對沿線經濟發展的拉動作用會明顯增強，作為場鎮居委會，將贏得新一輪發展黃金機遇期。
發展集體經濟。一是充分做好土地文章，積極盤活現有土地存量，整合閑置土地資源，通過招商引資，地產田改造，出讓土地增收益。二是吸收場鎮失地農民和失業居民，開辦蜂窩煤廠，組建建筑隊務工隊和流動助工隊等村辦企業和經紀企業，有序引導場鎮勞動力就業，發展壯大村級集體經濟，提升轄區經濟總量。
培育支柱產業。緊緊抓住轄區人口密集，居民消費需求大的優勢，進一步優化產業結構，發展場鎮工商業，增加居民經營收入。同時，居內土地平整，連塊成片，應加強土地流轉，發展規模農業，嘗試進行土地股權化，引進業主整體連片開發張家壩，大力發展蔬菜種植，培育種植大戶，為場鎮蔬菜供應建設“后花園”。其次是充分運用潘家灣星羅棋布的小池塘發展水面養殖，利用火盆寨山豐富的山林資源發展小家禽養殖，走種、養配套的可持續發展路子。
完善基礎建設。村內雖有村社公路4條，但這些道路都是近幾年開工建設的，全是毛坯路、泥土路，路狀很差，逢雨就“癱瘓”。場鎮基礎建設要結合新農村建設和城鄉環境綜合治理要求，從整治場環境入手，采取項目配套和群眾自籌相結合的辦法，大力實施道路暢通工程和環境整治工程，盡快硬化西華街，修筑場鎮攔山排污渠，改造西回（至達州）出境公路、西高出鄉公路和場鎮至火盆寨、場鎮至潘家灣村道公路，徹底解決“行路難”問題和場鎮環境臟亂差問題，樹立良好的場鎮形象。
導人文關懷，充分關心這部分弱勢群眾的生產生活，積極開展“結對幫扶”活動，切實解決他們的困難，促進轄區和諧穩定。
根據省扶貧開發辦公室，《關于開展對扶貧開發工作調查研究檢查的通知》精神，現按照調研檢查內容和我縣的工作實際，對xx年工作情況，目前存在的問題和xx年工作的打算匯報如下，不妥之處，請指正。
市鄉鎮政務公開的調查報告
我縣鄉鎮政府機關本身的政務公開工作，按照上級的安排部署，從開始，全縣17個鄉鎮全面推開。
一、鄉鎮政務公開的內容。鄉鎮政務公開的內容分三大部分。第一部分是鄉鎮自身行政管理、經濟活動中需要向群眾公開的重大事項。包括7小項：（1）鄉鎮黨政領導分工和各職能部門的主要工作職責。（2）鄉鎮資金收支情況。包括預算內資金收支和預算外資金收支，預算外收支重點是招待費支出，各項公益事業費支出。（3）企業承包租賃情況。（4）救濟、救災款、物發放情況。包括分配該鄉鎮的總數，分配標準及分配各村的情況，（5）重大建設項目情況。包括重大建設項目總投資、資金來源、招投標工程進展情況。（6）鄉鎮年度責任目標及完成情況。主要包括鄉鎮經濟、社會治安綜合治理、計劃生育及實事目標完成情況，鄉、村干部獎金來源和發放情況，（7）鄉鎮政務工作中的其他重大事項。第二部分是鄉鎮各職能部門特別是執法部門的辦事程序和上級規定的收費項目、標準。主要包括稅務、工商、公安、司法、計生、民政和土地管理等單位的執法依據、辦事程序、收費項目、稅費標準、處罰收入款項使用。第三部分是與村務公開內容相對應部分。包括5小項。（1）村有鄉鎮管資金的收支情況。主要包括收入總額、支出情況、余額等。（2）各村計劃生育和婚姻情況。主要包括年度人口生育計劃；計劃生育率；普查率；人口自然增長率等，批準各村一胎、二胎指標數；超生費收繳和使用以及各村婚姻情況。（3）依法批準各村宅基地發放情況。主要包括宅基地發放標準、條件；依法批準的各村建房戶數、面積；宅基地收費情況。（4）各村征購、提留情況。主要包括征購總任務、各村分配情況，完成情況以及各村提留提取情況。（5）各村電費收繳及電價情況。
公開的方式。鄉鎮政務公開主要是通過政務公開陣地。每個鄉鎮都設立了高標準的政務公開欄（高1.5米，長10米以上）。除此以外，還根據公開的`內容，利用“明白紙”或召開有關會議等形式及時公開。公開的時間每半年一次，其中與村務公開相對應部分和村務公開的時間同步進行。一般每季一次，4、7、10次年1月1日―10日為公開旬。
三、公開的程序。先由各鄉鎮業務主管部門整理出公開內容，交黨建辦匯總后，提出預公開方案，由鄉鎮黨政聯席會議研究確定后，予以公開。
四、公開的組織領導。為加強對此項工作的領導，每個鄉鎮都成立了政務公開領導小組，鄉鎮黨委書記任組長，后改為鄉鎮長任組長，有關部門負責人為成員。由鄉鎮黨建辦或經聯社責成專人抓此項工作，。
五、公開的監督檢查。為使此項工作做到真公開、常公開，收到實效，每個鄉鎮都成立了監督小組。由鄉鎮人大主席為組長，紀委書記為副組長，3―5名縣、鄉人大代表、部分村支書、主任為成員。
六、公開的制度建設及督導檢查，為了及時總結交流經驗、掌握各鄉鎮的動態，建立了信息反饋制度。要求每個鄉鎮在每個公開旬內將季度公開情況向縣公開辦反饋。另外，為了便于檢查，建立了檔案管理制度。要求各鄉鎮在實行政務公開的過程中，對每次公開的具體內容、時間、承辦人及群眾提出的問題和答復處理結果等都要及時記錄并整理成文字材料，一份存檔，一份報縣備查。各鄉鎮政務公開檔案資料齊全、內容完備。有固定場所和專用檔案柜并明確專人保存。政務公開的督導、檢查，每個公開旬后10天內，縣組織人員采取聽匯報、走訪群眾、召開代表座談會、查閱政務公開檔案資料、看陣地建設和公開內容公布情況等辦法進行檢查指導。
總的看，原來農工部抓鄉鎮公開抓的細，力度大，措施得力，效果好。為推動全縣的魚水工程的實施，密切黨群、干群關系維護農村改革、發展、穩定的大局，加強農村民主政治建設起到了積極的促進作用。
根據中央、省、市關于在鄉鎮政權機關全面推行政務公開的要求，今年鄉鎮政務公開工作準備采取以下措施：
一、深入各鄉鎮調查研究，認真總結前幾年開展鄉鎮政務公開工作的經驗，找準影響鄉鎮政務公開開展的問題，認真分析原因，制定切實可行的措施，認真加以解決。
二、進一步理順鄉鎮政務公開的管理體制。鄉鎮政務公開工作領導小組組長統一由鄉鎮長擔任，監督小組不變。具體工作由聯社抓還是由鄉鎮政府部門抓不作統一規定，怎么抓有利于工作就怎么抓。
三、、公開的內容要從原來的3類12項增加到4類20項，并與縣直有關部門配合抓好鄉鎮所、站的公開。注意抓重點，抓深化、抓規范、抓提高。重點是建立健全監督機制。今年鄉鎮要建立鄉鎮政府定期向鄉鎮人大報告工作制度，重大事項集體討論決定制度、重要事項預公開制度、定期審計制度、縣里要建立定期督查報告制度（縣政務公開辦向領導小組報告）、對后進鄉鎮實行動態管理和重點幫助制度，對鄉鎮政府工作和鄉鎮政府領導干部進行民主評議制度（由鄉鎮人大組織）。
鄉鎮財政調查報告
根據《關于做好全省鄉鎮財政隊伍建設調研工作的通知》（鄂財函[20xx]134號）文件要求，松滋調研專班從6月10日開始對松滋市基層財政所進行了調查研究。調查對象涉及鄉鎮財政所所長、副所長、在職在崗普通干部、改革分流人員、離退人員、提前退養人員，鄉鎮黨委、政府領導，松滋市局預算科、農村財政管理局、監督局、人教科、調研科等負責人。重點調查單位有八寶鎮財政所、洈水鎮財政所、新江口鎮財政所及沙道觀、氵宛市、南海等財政所。調研方法主要采取系統數據統計分析、分類定點重點剖析、座談會面對面交流、典型案例分析、同類比較分析、公共財政績效評價分析、行為學分析等。
（1）鄉鎮財政干部成為農村綜合配套改革的買單者。農村稅費改革后，鄉鎮機構合并、人員分流，其后實行鄉財縣管，財政所、經管站合并，并按50%的比例分流人員。合并后的財政所確定為鄉鎮事業單位，承擔了鄉鎮黨委、政府不直接辦理之外的所有公共事務；財政所干部不是公務員，也不是參公人員，其養老保險、醫療保險同企業一樣，自己掏一半、單位買一半；既不能從行政上提拔，也不能在財政內部調動；工作量對比改革前增長一倍，在惠農政策一項接一項中再增加一倍。分流下崗人員，如同普通工人一樣，四出找工作再就業或自己創業，其中素質高的約60%有了著落，40%的人員成為不穩定對象。
（2）“六個關鍵詞”概括鄉鎮財政干部現狀。無論是在崗職工還是分流人員，目前的思想狀況、工作狀況、對未來的期待，可以用“失落、頹喪、困惑、感恩、呼吁、吶喊”六個關鍵詞來概括。
（3）松滋市動用一切資源維護了基層財政隊伍的基本穩定。自改革開放以來，松滋財政各項改革一直走在全省、全國的前列，并以其特有的財政文化先后獲得全國預算外資金管理“松滋模式”榮譽、全國財政系統先進集體、全國財政系統新風頌基層先進單位、省級文明單位等殊榮，財政隊伍整體素質較高、集體榮譽感強、團隊管理理念先進。因此，松滋市委、市政府及社會各界對財政從政策制度、輿論支持、預算安排、人文關懷等各方面傾斜了鄉鎮財政改革，動用一切可以動用的資源維護了基層財政隊伍的基本穩定。
（4）財政所職能定位不清、干部身份不明、事權大于財權的現狀導致鄉鎮財政暗流涌動、危機四伏。事權無限大與經費無保障、責任無限與地位最底層、持續的無償付出與長久的無望期盼可能導致基層財政運行系統的崩潰。
（5）重新定位鄉鎮財政所——財政所職能是管理鄉鎮公共財政支出，財政所機構屬于行政單位性質，財政所人員的身份是公務員。
1、改革前后鄉鎮財政所職能演變。稅費改革前，鄉鎮財政是基本完整的一級財政，特別是1994年《預算法》的頒布實施，鄉鎮的財權和支出范圍擴大，保障能力增強，鄉鎮財政相對獨立的編制財政預決算，管理預算內、外資金。主要履行七項職能：
（1）負責鄉鎮財政的預決算和預算執行管理等工作；
（2）負責農村稅收政策的執行和農業四稅的征收管理；
（3）負責鄉鎮國有資產管理；
（4）負責鄉鎮預算外資金和票據的監督管理工作；
（5）負責維持鄉鎮政府的運轉；
（6）負責對鄉鎮“七站八所”實行“零戶統管”；
（7）負責鄉鎮政府安排的其他中心工作。
稅費改革后，為確保鄉鎮正常運轉，松滋市實行了鄉財縣管，把鄉鎮視同市直部門，納入部門預算編制范圍，調整了縣、鄉財政體制與分配關系。改革后鄉鎮財政的工作環境和工作任務發生了很大變化。一是由收支管理型向支出管理型轉變。農村稅費改革后，鄉鎮財政所不再承擔組織財政收入這一任務，但鄉鎮財政支出資金量呈持續增加趨勢，支出管理型的特征十分突出。二是由預算管理型向核算管理型轉變。鄉鎮綜合配套改革取消了“七站八所”、財政所和經管站進行了合并，鄉鎮實行預算管理的單位僅剩鄉鎮政府和財政所兩家，預算管理職能在削弱。通過實行“村帳鎮管”以后，在保持資金所有權、管理權、使用權不變的前提下，實行集中統一核算，鄉鎮財政所的財務核算管理職能得到了增強。三是由維持保障型向服務發展型轉變。隨著國家支持“三農”力度的加大和惠農政策的不斷出臺，各項直接針對農民的補貼逐年增多，鄉鎮財政所不可替代地承擔了這些資金的兌付落實工作，而服務群眾、服務農村經濟社會發展成為當前鄉鎮財政工作的主要內容。稅改后的鄉鎮財政所主要履行17項職能：
（1）鄉鎮部門預算的編制與執行；
（2）“鄉財縣管”改革后鄉鎮行政事業單位收支管理與監督；
（3）農村公益性服務中心“以錢養事”資金、財務管理；
（4）上級轉移支付資金、專項資金的使用管理與監督；
（5）惠農補貼資金、社保資金的發放及政策的落實；
（6）新型農村合作醫療基金征收；
（7）鄉鎮非稅收入、票據管理；
（8）鄉鎮國有資產及村級資產、資源管理；
（9）農民負擔監督管理；
（10）農村財務、資金“雙代理”；
（11）農村土地承包管理及土地糾紛調解；
（12）鄉村兩級債權、債務監管；
（13）農村專業合作組織建設；
（14）農村經濟經營統計；
（15）農村綜合改革日常工作；
（16）財政與編制政務公開；
（17）鄉鎮黨委、政府安排的中心工作及其他工作等。
2、機構設置變化。農村稅費改革前，松滋全市21個鄉鎮、2個開發區，共有21個鄉鎮財政所、2個財政分局，23個經管站。農村稅費改革后，松滋行政區劃合并為16個鄉鎮，財政所與經管站合并，46家機構合并為16個鄉鎮財政所，各所加掛經管站牌子。合并機構從屬于鄉鎮開發區行政合并，最少二合一，最多六合一。
3、人員配置變化。稅費改革前，松滋市鄉鎮財政所、開發區分局、經管站共有624人（其中：男441人，女183人）。改革后，在崗270人，分流241人，離退休84人，臨時工29人。按學歷劃分：研究所學歷2人，大學學歷48人，大專學歷332人，中專學歷46人，高中及以下學歷196人。其中，黨員414人。
現有在崗人員270人（不含臨時工29人），其中：男187人，女83人；研究生學歷1人，大學學歷34人，大專學歷203人，中專及高中學歷32人；黨員246人。
從年齡結構上劃分：30歲以下25人，占總人數的9.3%，31歲—35歲39人，占總人數的14.4%，36歲—40歲68人，占總人數的25.2%，41歲—45歲68人，占總人數的25.2%，46歲—50歲30人，占總人數的11.1%，50歲以上40人，占總人數的14.8%。
1、鄉鎮財政所機構性質錯位。從中央有關文件來看，鄉鎮財政所理應為行政編制。中央編辦《關于地方機構改革實施中若干問題的意見（中編辦發[1995]3號）第三條明確規定：“中央核定的各級機關行政編制總額，包括地方稅務部門……及鄉鎮財政所的人員”。中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于市縣鄉人員編制精簡的意見》（中辦發[xx]30號）再次明確財政所編制為行政編制（原文：行政編制精減范圍是：黨委、政府、人大、政協及工青婦等群眾團體機關的編制，包括基層工商所、稅務所、物價所、財政所、人民武裝部、國家級開發區黨工委和管委會機關的編制及省以下垂直管理部門的機關編制。今后，行政機關不得再使用事業編制）。xx年省鄉鎮綜合配套改革辦公室發文，將基層財政所定位為事業單位，改變了鄉鎮財政所機構性質。究其原因，鄉鎮綜合配套改革是為了鞏固農村稅費改革成果，由于時間緊迫，需要快刀斬亂麻，“七站八所”撤銷或轉制，財政所機構性質降格有利于縮小與其他站所命運的差距。而時至今日，財政所雖然免除了農業稅征收的職能，但新征了更多的財政支出管理的職責，不斷擴大的事權與其機構性質極不相稱；按照“對等性原理”應該及時歸位到行政單位序列。
2、鄉鎮財政所“三管齊下”，職能無法不越位。八寶鎮黨委書記、鎮長張小軍在座談中說，目前財政所的職能依然是管帳管錢管穩定，凡是黨委政府要管的財政所必須管，只是管的內容有很大的變化。一是管帳更規范。村賬鎮管后，20個村居單位、原來“七站八所”“以錢養事”的收支賬務都由財政所負責，全鎮范圍內的財務狀況一清二楚。二是管錢以惠農資金為主。改革后我市對鄉鎮實行部門預算、“鄉財縣管”，只有鄉鎮機關和財政兩家，管錢壓力不大，壓力主要在籌措經費缺口?；蒉r資金的管理要占據財政所60%以上的精力，而且支付成本大。三是管穩定。無財政不穩定，“人民內部矛盾80%可用人民幣解決”。全鎮2900多萬元的鎮級債務、村級三角債、土地糾紛，日常應付靠財政為政府擋，財政所承擔了巨大壓力。財政所工作人員目前的狀態可以說，工作苦、待遇差、困惑大。針對現狀，我有三個建議：一是完善財政監管制度。特別是加強對農村公益事業建設監管。如農村公路建設，農民自籌部分不到位怎么辦？雖然有“農村公益事業促進會”，但只管計劃、管工程完工、不管自籌資金缺口。財政所不加強管理，將會形成新的歷史包袱。二是逐步提高待遇，可以參加政府。三是爭取明確身份。
新江口鎮鎮委副書記、人大主任易法金為財政所呼吁，一定要提高基層財政所地位，明確干部身份，理解財政所在改革后“貼錢貼米搞服務”的實情，對分流人員出臺下崗再就業、創業培訓等優惠政策。
財政所干部也好、職工也好，他們究竟承擔多大的工作量？看一看八寶鎮財政所的內部分工：
鄉鎮民情調查報告
昨天接到通知，今天早上要到**鎮園林村參加“三萬”活動，走訪看望貧困戶。
早上8點多鐘，我和機關同事一起乘車前往園林村，有一段時間沒有組織過這種活動了，大家都顯得有些興奮，你一言，我一語，嘰嘰喳喳，講個不停。我們一邊聊天，一邊欣賞路邊的景色，很快車就到了園林村。
在村委會，我們領取了慰問貧困戶的物資(一袋米，一壺油)就跟著三組組長來到任演保的家中。任演保今年85歲，身體還算硬朗，組長何慶標告訴她說，工作組的同志們來看你了，這些東西是工作組送給你的。任演保從組長手中接過物資，顯得十分吃力，我們見狀，趕緊上去幫她把東西放到桌子上。我問她：“身體怎么樣?“她說：“身體不算太好，不過跟同齡人比起來，還算是好的?！痹诟牧奶熘?，我們了解到這位老人家庭十分困難，家里就她跟老伴兩個人在家，兒子女兒都沒有在身邊，沒有收入來源，日子過得很艱難。她對我們來看她很感動，連聲說：“感謝黨，感謝你們這些干部關心我們。”我問她對國家政策有沒有什么意見，她說：“現在國家的政策好，村干部對我們也很關心，還給我們評了低保，這么好的政策，怎么會有意見呢?”
鄉鎮財政調查報告
“皇糧國稅”不收了，從事稅收工作的鄉鎮財稅干部現在干什么？今后怎么干？思想動態如何？帶著這一串問題，我們與鄉鎮黨政領導、財政所長、財稅人員進行了廣泛深入的座談調研。
*縣25個鄉鎮財稅所現共有在編人員179人。其中：男，150人，女，29人；在崗160人，離崗6人，借調13人（縣財政局9人、農稅局4人）；35歲以下18人，36—45歲115人，46—54歲46人；55歲以上6人；研究生1人，大學7人，大專32人，中專95人，高中26人，初中5人；正式干部11人，合同制干部139人，工人身份29人；每個鄉鎮平均6.3人，最多的15人，最少的3人。
調查顯示，農業稅免征后，鄉鎮財政干部并沒有完全沉湎于自身何去何從的困惑之中，而是按照縣財政會議精神，服從大局，順應變革，不等不靠，開拓創新，在職能轉變上做了大量探索性工作。歸納起來有以下幾個方面：
1、轉移重心，抓好鄉鎮財政管理和村級財務代理服務。如勉陽鎮針對轄區各單位經濟活動頻繁、資金流轉量較大且管理不夠規范的實際，把加強鄉鎮財政管理、為村級組織搞好財務代理服務作為職能轉變的突破口。一是在認真審計的基礎上，采取一個單位一本帳、帳戶建立到組的辦法、共設立116個帳戶，將鎮機關8個行政事業單位、15個村、93個組全部納入鄉鎮會計核算中心。二是對各單位的固定資產、特別是出租類資產進行核對登記，在“三不變”的原則下，收支兩條線，規范運作。三是在鎮核算中心分設機關單位核算組和村級財務代理服務組，2人負責機關單位核算，4人專職為村組服務。同時嚴格考勤，全天候工作，窗口式服務，保證隨到隨辦事。
2、轉換角色，從向農民“收錢”轉向給農民“發錢”。
據統計，今年以來，25個鄉鎮財稅所共向全縣100576戶農民發放政府性補貼資金2569.5萬元。其中農業稅災歉減免款110萬元，退耕還林管護費、糧食折抵現金2290.2萬元，糧食直補資金156.3萬元，地膜玉米等其他補助資金13萬元。為了把增加農民收入的政府性補貼資金真正發放到農民手中，各財稅所在逐戶落實、逐項核對的基礎上，改過去多頭發放、村、組發放為財稅所統一發放，同時采用一戶一折、資金封閉運行的“直通車”辦法，將資金直接打入農戶存折。增加了工作量，卻防止了資金的“跑、冒、滴、漏”，深受農民歡迎。
3、創新思路，全力清收陳年老帳。
“收帳也是創收”。座談中，定軍山鎮財稅所長這樣認為。他們將所里的10名財政干部分成5個組，責任到人，任務到組，聞風追擊，蹲點守候，共清收回財政扶持資金16筆，58.46萬元，合作基金會再貸款65萬元，農業稅尾欠9000多元?？嗔俗约?，卻有效化解了鄉村債務，緩解了鎮上的財政壓力。
4、發揮財政監管職能，管好用好專項資金。
隨著國家解決“三農”問題力度的加大，財政扶持“三農”的項目和資金也越來越多。如何保證這些為農民造福的項目和資金能更好地發揮效益，是鄉鎮財稅干部在職能轉變過程中面臨的新課題。工作中，他們以服務“三農”為根本宗旨，不辭勞苦，邊學邊干，對扶貧移民、天然林保護、重點村建設、農業綜合開發、農村社會保障、專項轉移支付等各項涉農資金，從立項、申請、撥付、使用到結算都直接參與、全程服務，進行嚴格的監督和管理。
5、主動配合、積極培植新財源。
如武候鎮財稅所針對轄區內地廣林稀山地多的實際，與林業部門配合，以退耕還林、發展林、果和山地養殖為財源建設重點。老道寺財稅所利用地域優勢，主動配合黨委政府跑項目、跑資金，確立了專業養殖、優質糧種植、新農村建設等六個重點項目。小河廟鄉以茶葉、煙葉為主攻方向，張家河鄉則把天麻、香菇、木耳的再發展確立為財源增長點。為加強這方面工作，同溝寺鎮還大膽探索，在雙方自愿、工作不減、待遇不變、身份保留的前提下，安排兩名財稅干部分別到官溝村和柳壩村擔任村黨支部書記。
6、立足長遠，做好農業稅免征的善后工作。一是在清理登記農業稅尾欠的同時，理清集體與集體、集體與農戶之間的經濟手續，消除隱患；二是對清理登記的212.72萬農業稅尾欠稅改前掛帳處理、稅改后進入司法程序依法清收；三是從長遠著眼、小處著手，整理歸檔農村稅費改革和農業稅收的有關資料，為建立城鄉一體化的稅收體制典定基礎。
調查顯示，鄉鎮財稅干部除干好以上工作，還要負責包村，配合完成新型農村合作醫療資金管理等中心工作。座談中，大部分鄉鎮領導認為，與其他部門不同，財稅干部必須在完成包村等其他任務后加班處理本職業務，即使農業稅不收了，他們仍是鄉鎮機關最忙的人。財稅干部的普遍感受是：有稅收時，我們上半年“雙過半”，下半年抓清欠，一年工作兩月干，只要任務完成，其他就“一俊遮百丑”。農業稅不收了，事情反而更多，過去可干可不干的彈性工作現在都成了鋼性任務，而且考核更細、要求更嚴、壓力更大，我們也由過去全年集中忙兩月變成現在的天天忙。
值得關注的主要問題有：
1、人員思想波動大。自身何去何從的后顧之憂是當前鄉鎮農稅干部心中的最大困惑。面對變革，雖然大部分人能夠調整心態，積極面對，但仍有相當一部分人在等待觀望，消極應付，甚至擔心把他們象清退臨時工那樣處理掉。
2、工作職能不統一。轉變職能，服務“三農”，是鄉鎮農稅干部面臨的新課題。實踐中，各個鄉鎮都結合自身實際自找事做，自定職責，各自為戰，自成一體，沒有形成統一規范的職能定位。
3、村級財務代理服務不規范。工作主體上，有的以財稅所為主開展代理服務，如勉陽鎮；有的以農經站為主，財稅所抽人參與，如武候等鄉鎮；有的則直接由農經站負責，其他站、辦抽人協助，財稅所概不過問。如老道寺、定軍山等鄉鎮。服務范圍上，目前開展代理服務的村僅有一半，而且是有經濟收入的納入服務對象，沒有經濟收入的排除在外，即使納入也是管村不管組，有的甚至兩本帳運行。如老道寺鎮的17個村只納入了10個村，其中老道寺村只移交了37萬資金，157萬資金沒有移交。工作管理上，一是缺乏有操作性的實施細則；二是沒有規范統一的工作要求；三是崗位不固定，職責不明確，責任落的不實。這種說管不管的現狀，讓財稅所處于兩難，管吧，與上級要求不符，不管吧，又擔心村上出事。
1、加強學習培訓，提高服務質量。
一是結合鄉鎮財稅干部的思想實際，開展廣泛深入的政治學習和形勢討論，進一步加深對中央一號文件等解決“三農”問題的政策方針的理解，提高思想認識，確立服務意識；二是結合工作實際，集思廣益，大膽探索，轉變工作職能，提高服務質量，讓鄉鎮財稅干部感到農業稅不收了不是沒事干，反而比以前更忙；三是結合業務實際加強農村財務、公共財政管理等方面的業務培訓，以服務“三農”為宗旨，努力造就政治過硬、業務精通、作風優良的農村財稅隊伍。
2、定位工作職責，促進平衡發展。
對鄉鎮財稅所的職能轉變既要有創新，還要有引導，既要百花齊放，還應規范定位。因此，盡快解決由于認識不同、經濟條件差異、地域差別導致的工作內容上的互不相同。
3、未雨繆謀、探索人員分流途徑。
按目前現狀，各鄉鎮財稅人員并不顯多，有的還不夠用。但下一步鄉鎮合并，人員集中后，勢必面臨富余人員分流問題。對此，一是對現有人員的基本情況進行清理登記，做到心中有數。二是研究制訂優惠政策，劃定年齡界限，讓年齡偏大，身體狀況較差的人員提前離崗。三是借鑒同溝寺鎮財稅所的做法，安排人員到村上任職。
4、改革現行村級財務代理服務主體。
座談中，各方面人士都覺得鄉鎮財稅干部對村上情況比較了解，跟村干部關系融洽，業務熟練，目前又具備人力，應結合實際，借鑒勉陽鎮的做法，改現行以農經站為主、其他部門配合為以財稅所為主、農經站配合的管理模式，同時出臺實施細則，制定操作規程，明確工作職責和紀律要求，切實加強村級財務代理服務工作。
鄉鎮民情調查報告
單位召開“聯村聯戶、為民富民”行動動員會，下發了委機關干部幫聯對象名單，得知自己將幫聯合水縣固城鄉固城村塘洼自然村村民文廷海、師玉能夫婦一家。會上，委領導傳達學習了省、市有關雙聯工作精神，對單位雙聯工作進行了全面詳細的安排部署，要求每個職工把“雙聯”作為一項政治任務來對待、來落實，我感到這是十分重要的長期工作，更是和人民群眾交流、交往的大好時機。
3月16日星期五晴。
今天，我第一次來到文廷海家。老文全家5口人，耕地面積5畝，主要以種植玉米為主;經濟作物土地面積3畝，主要種植果樹等樹苗。由于耕地面積少，農作物收入很少。借款、貸款1.5萬元在街道建起一間小賣部。天有不測風云，10月，其小女兒經醫院確診為先天性心臟病、染色體異常。前幾天，他們自籌4萬元在蘭州323醫院為女兒做了心臟病矯正手術，花去診斷檢查、手術費3.8萬元。最近，兩間土木結構房屋因年久失修加上春季陰雨連綿導致倒塌，無經濟能力進行修繕。長女和兒子均讀高中，其學費和生活費來源嚴重不足。這一連串的打擊，無疑給本不富裕的家庭雪上加霜，使夫婦倆陷入了極度苦惱之中。
看到其凄涼的家境和樸實憨厚的一家人，我禁不住流下了眼淚。我暗暗下決心：認定這門“親戚”，盡自己的所能，全力幫助他們走出困境。經過入戶走訪，在了解其家庭基本情況的基礎上，我向他們講解了“聯村聯戶、為民富民”行動政策，贈送了“連心卡”和“聯村聯戶”宣傳資料，把500現金塞到了老文的手里，老文推托著說不能要你的錢，我說這是我的一點心意，幫你們度一下眼前的難關，并把帶來的衣物和給他上高中的兒子買的一雙運動鞋，一并送給老文。
48歲的文廷海是地地道道的莊稼漢，樸實憨厚、待人誠實，是農家活道的行家里手，特別對果樹和樹苗種植很在行。雖然他們的生活不富裕，但是心態卻非常樂觀，把我當成了訴說家常的知心人。通過傾心交談，我們把家庭發展做了輪廓計劃。眼下，需要解決四個方面的燃眉之急：一是立即想方設法報銷小女兒手術費3.8萬元;二是近期完成危房改造;三是種植2畝白皮松18萬株，種植1畝樟子松10萬株;四是申請有關單位免費提供柴油抽水機或玉米脫粒機一臺。
4月3日星期二小雨。
春耕時節，老文夫婦完成了田間基本勞作，并購買了白皮松、樟子松樹苗，如期完成了樹苗栽培。我及時給他們寄去了白皮松、樟子松樹苗種植管理技術資料。
6月18日星期一陰。
給老文打電話得知，小女兒的手術費在鄉政府的幫助下完成了報銷(農村合作醫療60%、大病統籌70%)，共報銷2.9萬元。除了還清債務2萬元，其余款項均用在房屋維修改造上。
9月6日星期四晴。
中午，老文打來電話說他大女兒今年高考被蘭州石油化工學院錄取了，這會兒在西峰準備送女兒去蘭州上學，想起我在西峰就打個電話。這真是令人振奮的好消息，我立即詢問了女兒穿的鞋號，到商場買了一雙運動鞋和一些學習用品，送到了汽車南站?？吹脚畠捍┑暮軜闼兀才f了，在候車室里我當即讓她換上了新鞋，大小正合腳，女孩笑了，我也笑了。
老文女兒考上大學的事情，我向委“雙聯”辦公室作了匯報，希望能夠納入單位資助固城村大學生計劃，單位辦理這項業務的同志說，的資助計劃已經兌現了，到就可以納入，每年資助1000元，直到完成大學學業，這些話我立即給老文電話上說了，他聽了很高興，并說給他減了負擔，今后為女兒每年的學費就少發些愁。
12月26日星期三小雪。
今天天氣特別冷，寒風簌簌，天空飄著零碎的雪花。我提著兩大包禮當再次來到老文家“探親”。一家人非常熱情，又是砌茶又是遞煙，還端來了一籃透紅透紅的大蘋果。老文說，最近我們按照幫扶計劃如期完成了3畝多的樹苗覆蓋過冬管理，估計明年能賣個好價錢。他還說，大女兒自考上大學后，時常惦記你這個表叔，她感謝你給她買的學習用品和運動鞋。我拉著老文的手說，咱們既然是“親戚”，就不必客氣。天氣冷了，我給小女兒買了件棉襖和棉靴，還整理了二十幾件衣服給你們。這200元現金你拿著，過元旦時給老人和孩子們買點好吃的。在聊天中，老文試探地提出能否向有關單部門申請無償提供柴油抽水機或玉米脫粒機一臺，我告訴他這些情況我已經向單位匯報了，單位領導正在協調有關部門積極給你爭取吶。老文一家人開心地笑了。聽說其80歲高齡的老母親剛做完手術在哥哥家休息療養，我和老文一同前去探望。見到我的到來，老人家感到很意外，沒想到我一個“外人”專門來看她，激動得老淚縱橫，當我得知老人家姓李時，我告訴她“我也姓李，咱們是一家人”。她撫摩著我的手說：“你人好的，就像我娘家人一樣……?！?/p>
臨走時，老文一家一再挽留讓我吃了飯再走，我感謝他們的盛情，答應春節期間一定來他家。
在返回途中，我想起老文的一席話讓我很感動：“你們城里的干部不管風吹日曬，大老遠地來到咱這山溝里幫助我們、看望我們，我們也不求你們非要辦成多少大事，只要心里裝著咱鄉里人，給咱長長精神，多關心困難的群眾，我們也就滿足了。”老文說出這樣的話，是對我的莫大信任和無限鼓勵，更是我做好今后幫聯工作的新動力。
雖然今年沒能給群眾幫上什么大忙，但從老文一家精神狀態、言談舉止中，卻能感受出“聯村聯戶、為民富民”行動給他們帶去的精神撫慰和生活希望。通過與農戶面對面的交談和心貼心的溝通，使我深深感受到農民的純樸、勤勞以及生活的艱辛與不易。相對我們這些生活條件優越的人來說，對我心靈是一種洗滌和震撼，對做好本職工作也是一種教育和鞭策。此時，不禁使我想到聯村聯戶，“聯”的是感情，是理想，是信心。只有帶著真情、帶著思考、帶著責任走進農戶，開展幫聯，才能不辜負群眾對我的信任和組織的重托。
鄉鎮民情調查報告
隨著農村經濟的發展和公益事業建設的推進，農民的生活水平不斷提高，生活質量不斷改善，但與之難以適應的是農村環境衛生的建設與管理相對滯后，村居環境存在“臟、亂、差”的現象。近段，筆者深入烽火鄉農泉社區，通過實地查看，親自參與，走訪干部、黨員和普通群眾，形成了調查報告。
一、主要問題。
1、新扔垃圾隨處可見。一是生產垃圾亂扔的多。表現在農藥袋、農藥瓶亂扔在田埂上、溝渠里和堰塘內，殘存的汁液污染了水源，造成人畜飲水不衛生；耕整機作業完畢后，將依附的泥巴一片狼藉地脫落在公路上，影響了人們出行。二是生活垃圾亂丟的多。表現在腐亂的菜葉、菜皮和果物亂丟，造成細菌滋生，蚊叮蟲咬；廢棄的飲料瓶、酒瓶、方便面桶、煙盒、食品袋等亂丟，造成蟲蛆亂竄。特別是有的村民在辦紅白喜事后，將垃圾亂扔在屋場前的道路邊，足有數米之高，過往行人無不掩鼻狂奔而過；牛、狗、雞等動物糞便等沒有及時被清掃，臭氣熏天。
2、陳舊垃圾處理不善。撿拾的垃圾倒在垃圾池內萬事大吉，沒有及時收運、焚燒和填埋，任其腐亂變質，任其狂風亂舞，任其狗拖鼠咬。
3、建筑材料亂堆亂放。無論是在建房前，還是在建房中和建房后，村民將建筑材料隨處堆放在路邊，既影響了村容村貌，又阻礙了交通，增加了發生交通事故的風險。
二、原因分析。
1、衛生意識缺乏。由于受傳統習慣和落后觀念的影響，村民的公共衛生意識普遍較差，存在“黨員、干部忙得汗流浹背、普通村民不為所動”的情況，突出表現為“四多”、“四怕”，“四多”一是嘲諷挖苦的多。有的村民認為“黨員、干部掃垃圾發了辛苦費”；有的認為“黨員、干部身份不同應該干”；有的認為“黨員、干部沒事做找罪受”；有的認為“黨員、干部不干正事、不干實事，把精力浪費在掃垃圾上，不值得”；還有的認為“黨員、干部沒本事只會掃垃圾”等等。二是漠不關心的多。哪怕干部在其眼皮底下，哪怕干部在其房前屋后搞衛生，有的村民視若無物，巋然不動。三是我行我素的多。存在“田土各包各，生活各自過，垃圾都在扔，我不扔誰扔？”的情況，往往干部在前面掃，有的村民隨即就在后面扔，令人氣憤。四是坐等觀望的多。有些村民有公德心，但欠缺主動性?！八呐隆币皇桥鲁?。有的'村民認為“掃垃圾低三下四，低人一等，沒面子”。二是怕臟。有的村民害怕垃圾的臭氣，甚至在夜晚空無一人時，悄悄將屋前路邊新修的垃圾池推倒。三是怕虧。有的村民經濟利益至上，認為掃垃圾白花力氣和時間，只有付出，沒有收益。四是怕煩。有的村民感到隨意扔垃圾順手，有的甚至將垃圾倒在相距咫尺之遙的垃圾池旁邊，令人無奈。
2、宣傳教育不夠。一是精神貫徹不夠。環境衛生整治的精神只停留在文件上，黨員會議上，資料里，記錄本里，沒有深入到田間地頭，家家戶戶。二是缺少宣傳設施。社區廣播大多聾子的耳朵—擺設，沒有發揮應有的輿論導向作用。三是宣傳方法簡單。社區干部對群眾的公益素質信心不足，懶于宣傳，縱然宣傳，也是寥寥數語，出現了“對面相見似不識，欲抱琵琶半遮面”的現象。
3、資金投入不足。雖然社區公路的硬化使村民的“行路難”問題得到緩解，村民出行環境得到改善，但縣、鄉兩級政府及相關部門對社區環境衛生整治缺乏應有的資金扶持，加之社區集體經濟基本是空殼經濟，對衛生設施、保潔器具所需的資金難以投入，導致設施修建數量少，標準低，垃圾清運不及時，處理不當。
4、運行機制缺失。一是人員管理機制缺失。僅僅依靠社區干部和黨員搞環境衛生，人單力薄，苦于應付，效果不佳，而對普通村民缺乏必要的管理約束。二是垃圾清運機制缺失。存在只收不清運、只收不填埋、只收不焚燒等情況，任垃圾在垃圾池內散發難聞的臭味，污染了公共環境。三是工作激勵機制缺失。沒有一個科學的量化考核評價指標和獎優罰劣的激勵機制，干好干壞一個樣。
三、對策建議。
村容整潔是社會主義新農村建設的基本要求，是改善人居環境、提高農民群眾幸福生活指數的必要舉措。為徹底改變農村臟、亂、差的現狀，建設清潔文明家園，特提出以下建議：
1、典型示范引路。一是黨干引路。社區干部和黨員要帶頭搞好家庭衛生，對重要路段的公共衛生，要實行社區干部和黨員義務管護；二是先進示范。組織“文明村民”、“文明家庭”的評選，把清潔衛生作為評選的剛性指標，發揮示范戶的樣板作用；三是義務帶動。把每周星期五定為“義務勞動日”，由社區干部、黨員、入黨積極分子、共青團員、門面經營戶等義務清掃，逐步帶動群眾自覺參與，從而建立和壯大義務清掃的志愿隊伍。
2、宣傳教育發動。社區環境衛生整治，村民是主體?？臻g上，社區干部要到組到戶深入宣傳；時間上，要天天講，時時講，做到家喻戶曉；方法上，要實行點面結合、獎懲結合、疏管結合；形式上，要利用社區村務公開欄、廣播等設施，發放宣傳單、鄉政府派出流動宣傳車等方式宣傳，形成立體宣傳攻勢，消除死角死面，讓群眾每天看到的、聽到的、手里拿著的都是環境衛生整治的有關知識，教育引導村民增強衛生意識和環保意識，自覺革除陋習，養成文明衛生習慣，倡導文明新風，營造“講究衛生、人人有責”，“愛護環境、人人有份”的良好氛圍。
3、拓展資金渠道。建立財政補一點、職能部門扶一點、村集體經濟擠一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點的“五個一點”資金籌措機制，修建環衛設施，購置保潔器具，提供工作經費等。
4、強化激勵舉措。按照地域和責任，社區村委會要與組簽訂公路、渠道、堰塘等公益設施衛生保潔責任書，要與耕整機主簽訂道路衛生保潔責任書，要與門面經營戶簽訂“門前三包”衛生保潔責任書，要與農戶簽訂房前屋后衛生保潔責任書，并組織開展清潔衛生責任評比，評選“樣板路”、“樣板渠”、“樣板塘”；對耕整機主，要跟蹤監督，一旦出現道路不衛生的情況，要及查及罰；對門面經營戶，要收取衛生責任費，定期或不定期地巡查；對普通農戶，要評選最清潔戶、清潔戶、不清潔戶三個檔次，要將評選結果公諸于眾，接受廣大農民群眾的監督。對最清潔戶、清潔戶要給予一定的物質和精神獎勵，對不清潔戶，要在社區村務公開欄上公示，弄清原因，由社區干部和黨員結對幫扶，共同進步。
5、建立清運機制。一是戶聚。各家各戶在門前要設置簡易垃圾桶、垃圾箱或垃圾簍，將每天的生活垃圾用塑料袋裝好放在桶內、箱內或簍內；二是社區收。由黨員按居住區域劃分責任地段，規定時間收集垃圾，集中放在垃圾池；三是鄉運。鄉政府要購置垃圾運輸車，確定垃圾填埋場，向各社區預提運費和垃圾填埋費，統一運送。
6、規范制度約束?？h級，要制定《鄉村環境衛生管理辦法》，鄉級，要因地制宜制定實施細則，各農村社區，要制定《社區村規民約》、《社區衛生公約》，形成社區環境衛生整治的長效機制。
7、實行安全飲水。實施農村安全飲水工程，水庫、堰塘要禁投，凈化水面，確保水源清潔，實現鄉自來水戶戶通，全覆蓋，確保群眾的身體健康。
8、層層責任考核。縣、鄉兩級政府要定期召開會議，經常研究，分析情況，解決實際問題。要層層建立年度目標責任制，采取明查暗訪、互查互訪等多種方式進行考核，并將考核結果與年度綜合考核掛鉤，推動社區環境衛生整治工作長期有效開展。
鄉鎮政務公開匯報
鎮黨委政府為進一步加強和完善基層民主政治建設，在上級部門的領導和支持下，深入開展政務公開工作，取得明顯成效。
一、組織完善，制度健全。
xx鎮為使政務公開工作抓緊抓好，首先建立了政務公開領導小組，組長由鎮黨委書記xx同志擔任，鎮長xx，常務副鎮長xx同志任副組長，成員由農經服務中心、紀檢、黨政辦公室的同志擔任。
二是成立政務公開辦公室，主任是xx同志，再就是成立了政務公開監督小組，組長由人大主席xx同志擔任，成員有xxx、xxx、xxx。
在建立組織的基礎上，xx鎮根據上級指示精神，結合我鎮實際，研究制定了《認真搞好基層民主政治建設的暫行辦法》，使政務公開工作有章可循。
二、領導重視，明確責任。
為加強對我鎮政務公開工作的領導，鎮黨委書記xxx同志親自掛帥，從人員安排到制度制定，資金籌集等方面，層層把關，親自督導，及時調度各方面的進展情況。鎮長xxx同志對我鎮的政務公開工作更是大力支持，用人給人，用車給車，用錢給錢，保證了政務公開工作的順利開展。常務副鎮長xxx同志具體主管政務公開工作，從材料籌集到公開上欄，層層把關，親自指揮，對工作中的每一個環節都是高標準，嚴要求，嚴肅認真一絲不茍。
三、認真工作，高標高效。
首先，自從去年我鎮重新更換了櫥窗式鋁合金，公開欄以來，對公開欄總是定期檢查、修護。對檔案儲藏專柜定期整理。
二是組織專人對政務公開所涉及部門的資料認真搜集，集中整理，按照《程序表》的要求，認真審核，確保公開內容真實、合理。
三是公開內容真實具體。對所公開的內容，經政務公開領導小組集體研究后確定，第一責任人在《程序表》上簽字，然后以規定的方式公開。對群眾所關心的熱點逐筆公開。
四是統一公開時間。在每季度的第一個月的10號前及時公開上季度的內容，對不能按時公開的部門，年終考核實行一票否決。
四、效果顯著。
自從去年我們加大了政務公開的廣度和透明度以來，各所站的內部管理加強了，尤其是財務工作逐筆公開，讓老百姓對鎮上的財務收支一目了然。辦事程序規范了，辦事效率提高了，群眾滿意率提高了，從而促進了廉潔從政目標的實現。
鄉鎮民情調查報告
在我們平凡的日常里，需要使用報告的情況越來越多，報告具有成文事后性的特點。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編整理的鄉鎮民情調查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
根據市、縣委的要求，及創先活動的精神，洵口鎮為使“三包為民”各項工作職責及內容落到實處，結合本鎮實際，各包村組利用了一個月左右的時間，扎實開展樂“民情調查月”活動，抓住“三包”工作的著力點和關鍵點，務求創先爭優活動取得新的突破，并建立民情臺賬，現將我鎮“三包為民”活動民情調查匯報如下：
洵口鎮于1992年撤鄉建鎮，系江西省xx縣東北部重鎮，素有黎川“東大門”之稱，與資溪、福建省緊密相連，交通便利，各村均有公路相通，素為縣內鄰近鄉村及閩贛邊貿主要集散地。洵口鎮具有光榮的革命傳統，第二次國內革命戰爭時期，著名的“洵口戰役”在這里打響，xx縣第一個黨支部——皮源黨支部1937年成立于洵口鎮皮邊村。距今已有1500多年歷史的省文物保護單位“壽昌寺”也座落于洵口鎮下寨村香爐山。
鎮距縣城21公里，全鎮國土面積118.6平方公里，轄6個行政村，76個村小組和1個居委會，全鎮總人口12700人，其中城鎮居民6000人，設黨委一個，黨員共321人，下轄11各黨支部。鎮區范圍內有中學1所，小學5所，設有一個中心衛生院，派出所、地稅分局、工商分局、信用社、電信所、郵政所、供電所等xx年來在縣委、縣政府的支持下，洵口鎮人民發展各種特色產業，涌現了烤煙、食用菌、竹筍、三元雜交生豬等一批民憂農產品。在工業方面，洵口鎮充分發揮自己林業豐富的優勢，引進了黎川一鳴吉祥紅木工藝廠，同時還引進洵口眼鏡廠、洵口塑料加工廠。
去年，洵口鎮遭受6.19特大暴雨襲擊，造成直接經濟損失達3.29億元，沖毀農田20xx年特大洪災，洵口村基礎設施損失嚴重，不少村民要求建設陂壩等，據郵政局包村組調查，洵口村去年共重建大小陂壩十余座，橋梁五座，現在洵口村應急的'灌溉及交通問題已解決，在之后的建設中，將會加大力度建設基礎設施。
2、白沙村。
白沙村是荷源鄉與洵口鎮交界的村，轄11個村小組，共396戶，17xx年熬下村小組被設為洵口鎮新村點。
3、石蓮村。
石蓮村地理位置偏避，山河圍繞村莊，地處洵口鎮北部，是我鎮烤煙大鎮，轄17個村小組，共657戶，2217余人，黨員39名，專業戶76戶，特困戶40戶，五保戶7人，貧困學生8名，計生對象30戶，纏訪戶2戶，耕地面積3268畝，山林面積6600畝，完成新農村試點建設村小組1個，全村有村級公路，通村組率達100%，便民路戶連通率達80%，改水比例達xx年，該村已建設煙水工程，將集中連片發展烤煙產業，但是同其他村一樣，很多村小組生活用水條件惡劣，用水質量得不到保證，嚴重影響村民的生活和健康，鎮政府高度重視，已經著手在各村尋找水源，建設小型自來水。
4、下寨村。
下寨村距鎮區4公里，轄9個村小組，共3xx年腰鼓隊，居委會群眾主要收入來源與經商以及小型服裝、鞋生產加工等，商業氛圍較濃，同時部分群眾有養殖茶菇等菌類食品。群眾對生活安全用水問題反映比較突出，根據農技推廣中心包村組調查，洵口鎮鎮區(含居委會)主要供水來源洵口村王家山自來水廠，該水廠水源質量及供水量均不穩定，現在各級政府的幫助下，洵口鎮已在洵口村江家門建設大型集中供水工程，現工程已開始建設。同時鎮區群眾要求扶持本鎮加工業產業的發展，為個體戶創業提供幫助，加大居委會公共設施的投入，以及對鎮區環境問題的整改力度，加快改進城鎮化進度。
二
自全縣“百十千”活動動員大會后，我鎮黨委立即召開班子會，傳達學習了全縣動員會議精神，并成立了由鎮黨委書記林楠同志任組長的“千百萬”活動領導小組，及活動領導小組辦公室，于12月5日召開了全鄉動員大會，市風景名勝局局長對活動做出了要求，對活動進行了全面部署，動員大會后，我鎮各村支部在保存組的帶領迅速行動，相繼召開了動員大會，成立領導小組，走家入戶，宣傳活動，了解民情，制定民情臺賬和幫扶對策，各包村組深入洵口鎮農村，為農村發展出力獻策。
1、各包村組大力發展我鎮烤煙產業，為煙農解決田塊、翻耕等困難問題?，F正值烤煙育苗及田塊翻耕之際，洵口鎮xx年烤煙計劃面積1700畝，由于今年我鎮遭受6.19特大洪水襲擊，大大削弱了煙農種煙的積極性，包村組得知這事后，立即同鎮村干部，深入各村組，宣傳烤煙生產，鼓勵煙農，發展新煙農，慰問老煙農。市風景名勝局吳局長并對今年受災嚴重的石蓮村煙農李祥福、劉志艱同兩位志給予了各1000元的慰問金，鼓勵老煙農再接再厲，帶頭發展石蓮村烤煙產業。包村組的到來極大的鼓舞了各村的煙農，加大了生產積極性。
由于xx年新增近千畝的烤煙面積，育苗工作已開始，但是不少煙農還在為無法置換田塊的事情犯愁，包村組得知這事后，立即帶領各組成員同鎮村干部，一同下村幫助各村煙農解決田塊問題，經多方面調解，幫助黃細忙煙農解決了12畝的田塊，幫助皮邊村黎貴芳9畝的烤煙田塊，幫助下寨村煙農共解決了30與畝煙田。同時，包村組幫助各村搭建育苗棚，幫助煙農翻耕，做好種煙前段工作。
時，各包村組為困難家庭發放了慰問金和油、米等資助物質，并前往新民搬遷建設點察看建房情況，煙草局并并指導石蓮村烤房建設，發展烤煙，宣傳烤煙生產。
2、郵政局走訪洵口村兩個豬場。縣郵政局在活動中是洵口村的包村單位，自全鎮活動開展以來，時刻情系洵口村，帶領包村組成員走家入戶，調查民情，察看洵口村產業發展，洵口村有兩個民辦的豬場，郵政局副局長等人，走訪了豬場，慰問了養豬農戶。對豬場不合理的地方提出了自己的看法，副局長提出，天氣寒冷，要做好豬圈防寒工作，同時需要加大養殖規模，看好市場，利用市場優勢，尋求更好的銷售出路。
3、市風景名勝局領導走訪洵口鎮各村，調度活動情況。12月29日，市風景名勝局領導親臨洵口鎮各村，檢查指導工作，各村民情臺賬及民情日記，市風景名勝局吳局長對農村特色產業非常重視。他說，只有發展產業，才能走上脫貧致富的道路，他強調要提高農民的創業積極性，引導群眾調整產業結構，幫助群眾創業，利用優勢發展特色產業，通過特色產業帶動全鎮經濟的發展。
4、郵政局幫助洵口村農村電網改造。洵口鎮洵口村遭受“6.18”特大洪災，原有的水電站、輸電線路遭受重創，導致該區域經常跳閘停電，嚴重影響村民生產生活，村民非常抱怨。得知信息后，工作組迅速行動起來想方設法解決。通過努力共爭取了24萬元的資金幫扶，為該村電網成功改造提供了保障，此舉不但杜絕了用電安全隱患，而且有效滿足了村民的生產和生活需要。
5、縣農技推廣中心為洵口村天子地改造沼氣池?？h農技推廣中心自“三包為民”活動開展以來，以“辦實事、解難題、保穩定、促發展”為目標為洵口鎮村民辦好事辦實事，幫助洵口鎮村民解決困難，發展經濟。洵口鎮洵口村天子地村小組是我鎮新農村建設點，縣農技推廣中心幫助該村村民建設農村沼氣池，以前該村組村民都是燒柴生火做飯生活等，如今在縣農技推廣中心的幫助下，該村組村民無一戶燒柴，都用上了沼氣池，過上了方便、環保、低成本的農村生活，告別了以前燒柴生火的生活?？h農技推廣中心不僅對該村小組沼氣池建設提供技術服務，還資助生活困難的家庭建設沼氣灶?！叭鼮槊瘛被顒訌氐赘纳屏嗽摯宕褰M農村人居環境，讓更多的農戶得到實惠。
鄉鎮民情調查報告
按照區委區政府的“四服務三爭當兩評議”活動的安排，我對肖家園石牌樓社區做了近一步的更深刻的了解，深入到居民家中，全面收集、了解、掌握廣大群眾關心、關注的突出問題，訪察民情、調查民意。現將調查情況報告如下：
一、基本情況。
肖家園石牌樓社區位于冷水灘區石牌樓路8號，零陵中路從中橫穿而過，東與楊家橋街道解放路社區接界，南與楊家橋街道伍家院社區以珍珠路為界，西與通化街社區以湘桂鐵路為界，北與紅旗路社區以瀟湘西路為界，轄區內有建都農貿市場與黃泥井超級大市場毗鄰，購物有瀟湘第一街，建都超市，正在興建的中聯國際廣場雄踞在社區中心，是永州市最繁華的商業區。
社區占地0.45平方公里，有市區單位7家，純居民小組4個，常住人口2935戶，7982人，轄區內車流、人流、物流量大，是永州市商業中心。
肖家園石牌樓社區現有干部職工18人，社區享受城鎮居民最低生活保障220戶，589人，城鎮居民醫保參保1650人，參保金額23萬元，社會養老保險參保328人，60歲以上85人。
二、存在主要問題。
通過整理、分析、歸納走訪居民反映的情況，可以從“三喜”、“三憂”兩方面概括?！叭病斌w現在三個方面，一是黨中央、國務院繼續改革開放、堅持科學發展的路線、方針、政策好，居民得到了實惠，生產、生活條件得到了提高，使居民感到歡喜。二是當前干部隊伍作風有了很大轉變，親民、愛民、幫民的觀念進一步強化。居民普遍反映，近幾年來，不論是市里的干部，還是區里的干部到居民家走訪的次數多了，與居民打交道的態度好了，為民辦事的作風實了，居民感到比較滿意。三是當前社會大局穩定，社會治安秩序較好，為居民創造了安寧的生活環境?！叭龖n”主要體現三個方面：一是部分居民政策水平、法律素質較低、極少數的居民思想工作仍然難做，需要不斷加大政策宣傳。二是部分居民在征地拆遷等工作中，期望值高、態度強硬、社區基礎設施建設難以推進，需要進一步規范征地拆遷行為，深入細致做好征地戶、拆遷戶的工作。三是社區目前尚未成立老年人協會和殘疾人協會。未成立老年人活動中心，缺乏健身、娛樂器材，老年人活動沒有場所。
三、民情民意化解措施。
活狀況，提升生活質量。二是落實惠民政策。全面落實國家惠民各項政策，切實解決好社區居民老有所養的問題。教育、醫療、民政等部門應切實落實義務教育“兩免一補”、最低生活保障等惠民政策，并確保各項惠民政策資金及時足額兌現到居民手中。三是豐富社區居民文化體育等娛樂活動。當前，社區居民文體娛樂生活非常貧乏，容易產生社會治安、違法犯罪方面的隱患。各級政府部門和社區要加大文化體育事業的投入，努力完善硬件設施，積極組織開展活動，盡力豐富居民業余生活，尤其要抓好老黏人、殘疾人的管理服務，添置必要文體娛樂設備、器材，以方便居民、老年人、殘疾人開展各種文體活動。
市鄉鎮政務公開的調查報告
政務、村務公開是積極調動人民群眾參政、議政的重要渠道，也是解決基層諸多矛盾的重要途徑之一，為促進社會的改革穩定和發展起到了積極作用。為認真貫徹黨的十六大提出對政務、村務公開的要求，適應農村發展的新形式。便于廣大群眾更好地行駛自己的民主權利，積極參與公共事務管理和監督。為更好的發揚民主，規范政務、村務制度，使政務村務公開走上良性化發展，現將我鎮政務、村務自查如下：
一、基本情況。
**鎮位于江口縣以西，東經108.412度，北緯27.390度，距江口縣城20公里。303、305省道穿境而過，地理位置優越，交通方便，是通往銅仁地區西五縣的“咽喉”，是江口縣糧食、畜牧、烤煙主產區。全鎮國土面積268.3平方千米，轄9個行政村1個社區委員會，有178個村民組，6432戶，28342人，有耕地面積1169公頃，其中：田992.3公頃，土176.7公頃，森林覆蓋率57.14%。
20xx年，全鎮國內生產總值9937萬元，比上年增長20%，其中三次產業分別增長15%、28%、15.5%。財政總收入223.1萬元。農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到2162元和6280元，年均增長8.9%和7.5%。
二、提高認識，加強領導。
為加強對政務、村務公開的監督與領導，**鎮成立了以鎮黨委書記徐建福為組長，鎮黨委副書記、鎮長楊軍祥為副組長的政務、村務公開領導小組，把政務、村務公開列為政府工作的重要議事日程和考核鎮村干部的重要依據。貫徹實行政務、村務公開是順利推進農村改革和發展，加快農村全面建設小康社會的必然要求，是促進黨風廉政建設，密切黨群關系的有效途徑，是維護農民群眾根本利益的具體體現，是完善村民自治，發展社會主義民主的重要內容。因此，我們從實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步深化對政務、村務公開的認識，增強對新形勢下的對政務、村務公開的責任感和緊迫感。真正把這一關系人民群眾切身利益的大事抓好，抓出成效，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。
三、采取的辦法和措施。
為進一步規范我鎮的政務、村務公開，健全和完善政務、村、政務公開制度，鎮黨委、政府把財務公開作為政務、村務公開的重點。
(2)完善政務、村務公開的內容。公開的內容都是人民群眾關心的重點、熱點、焦點和國家有關的重要會議文件精神，特別是國家關于解決的“三農”問題，計劃再生育對象，低保對象，困難戶，財務、糧食直補情況等，公開墻報，都開設有點題公開和回音壁。按照鎮黨委、政府的統一安排，各鎮直機關、行政村今年一年來都出刊公開四期以上，并保留有原始資料和相應的圖片,一年來政務公開10期、村、政務公開40期、各站、股、所公開35期。
(3)規范政務、村務公開的形式、時間和基本程序。各村今年對所辦實事采取承諾制度，每年對本村的`工作要有年度工作計劃，明確實施人，經村支兩委決定的決議進公開，接受群眾監督。加強村、政務公開與政務公開銜接配套，做到村、政務公開與政務公開的內容有應對性、目標一致性，反饋有統一性。規范了政務、村務公開的形式，公開時間和基本程序，堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方，設立了固定的村、政務公開欄，根據公開的內容時效性的不同，分別進行長期、定期及時公開。對公開程序進行嚴格把關，多方面收集和聽取群眾提出或反饋的意見，對不足之處進行了整改。
(4)健全政務、村務公開領導監督機構。鎮、村相應成立了政務、村務公開領導小組和監督領導小組和理財小組，廣泛聽取群眾意見，及時處理群眾意見，對不履行職責的堅決給以嚴肅處理。監督政務、村務公開的各項工作。
(5)進一步規范民主決策機制，保障群眾的決策權和管理。鎮政府采取多種形式積極推進村級事務民主決策、民主管理，明確村級決策和管理的形式，規范村級民主決策程序，建立決策責任追究制度，建立村民委員會的各項工作移交管理制度和村民民主理財制度，規范農村集體財務收支審批。
(6)進一步加強對村、政務公開和民主管理工作的領導。我鎮村、政府務工作的開展首先是加強組織領導，推行民主評議村干部工作機制，健全領導體制，明確責任到人，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用。
四、不足之處。
1、少數干部認為抓政務、村務公開不能帶來經濟效益，大張旗鼓、大動干戈，花費許多精力不必要要小題大做。還有極少數干部對政務、村務公開報有抵制情緒，對公開不熱心、不愿意、消極對抗。
2、在政務、村務公開中有時不能按時公開、全面公開。
3、部分群眾還不熱心，對政務、村務公開淡漠，使政務及村務公開不能得到群眾的有力監督。
4、雖然擴大了公開形式，但因地理區域的限制，仍有少數群眾不能及時掌握政務、村務公開的情況。
總之，我鎮的政務、村務公開在鎮黨委、政府的領導下和上級業務部門的指導下，通過充分發揮民主，讓人民群眾行駛民主權利，管理自己事務，取得了一定的成績，但離鎮黨委、政府和上級的要求還很遠，我鎮的政務、村務工作還有很多不完善的地方，我們在經后的工作中還要加倍努力，為進一步搞好我鎮的政務、村務公開多想辦法，進一步完善各中機制，為切實做好密切黨群關系，促進了黨風廉政建設，維護和促進我鎮的改革發展和社會穩定加倍工作。
鄉鎮民情調查報告
**月**日，我辦的全體班子成員，一早就乘車到馬跡塘鎮的**村進行民情調查。
八點過幾分，我們就到達了**村與村干部會合。頓時，天開始下雨，在支書的帶領下，我們腳踩著滿是泥濘的山路，冒雨前行，走訪了全村的近百戶農家，聽取了群眾的反映、意見和建議，同時對該村的重點困難戶進行了走訪。
通過走訪，讓我們真正感受了生活在農村最低層的農民的清貧和困苦。他們的現狀需要改變，他們的貧寒需要溫暖，他們的心里喝望關懷。我是帶著一顆沉重的心走訪完這些特困戶的，他們的可憐，他們的無奈，他們充滿救助的眼神……，至今都留在我的記憶里。
**村金筑二組的楊樹春，四十零歲，之前是一個當地小有名氣的泥水匠，家境還算可以。好漢只怕病來魔，一場重病，讓他這個家徹底垮了。兩個未成年的孩子相繼失學，到外面打工自謀生路去了，積蓄多年準備建房的近十萬元存款，也因病早已花光，現在已是債務累累，年近八十的母親也是有病在身，就他四十零歲的體弱小巧的妻子承擔著這個家庭的全部責任，家里可說是一貧如洗。
我們來到他家，給了他慰問金，并說明：這次大走訪調研活動是縣委、縣政府響應黨中央的《學習實踐科學發展觀活動》的號召，訪貧、問苦、抓落實，搞民情調查，保持與人民群眾的血肉聯系，關心人民疾苦……這時坐在椅子上的楊樹春很吃力地試圖想站起來感謝我們，可他的腿己經基本癱瘓，站不起來了，頓時，他哭了。他告訴我們，他病了近六年了，這些年如果沒有黨和政府政策的優越，他早就沒在這世上了。每年縣、鎮、村三級把他作為重點困難戶照顧，不論是平常還是過年，民政的救濟、政府的慰問、社會的捐助，他都享受了。
他說他雖困難、貧窮，可他卻感受到了黨的政策的優越與溫暖……最后，我們離開他家的時候，楊樹春硬要他的家人，將一個山間挖的竹筍送給我們，當我們拒絕時，老楊再次流淚了，他說他雖是一個癱瘓了的廢人，但他內心里感到了我們是他的親人，如果我們不收下他的心意，他很難受……看著他種充滿救助與無奈的眼神，我怕拒絕會傷了他的自尊，只好連同他的情意一同收下，捧在手里沉甸甸的。我知道，我接過的不只是竹筍，是信賴，是希望，是一份充滿著血肉情誼的責任。
我聽了他心存感激的話，接過他情重如山的竹筍，我也讓他感動了。我想我們的群眾是如此的樸實，他們雖在生活的最低層，常伴他們的是清苦、貧寒，可他們知道感恩戴德，他們對我們的黨，我們的政府是那樣的堅信，那么充滿寄望。這樣使我更感到作為人民的公樸責任重大，我們的責任與任務，不只是去看望與救濟他們，更多的應該是如何關心人民疾苦，帶領人民群眾改變現狀，脫貧致富奔小康。
鄉鎮調查報告
一是挖稅、買稅。鄉鎮稅源一般較少，征收難度大，為了保證任務的全面完成，不得不依托稅務部門到外鄉外縣去挖稅。而一般情況下挖稅成本較高。首先稅務部門要給外地納稅戶一定的好處，其次鄉鎮政府要給稅務部門一定的分成，到最后，鄉鎮政府得到實際稅款最多剩六成，而在財政總收入中都必須按稅票面額核算體現為十成收入，無疑有40%左右的泡沫。買稅也類似于此，國稅、地稅部門稽查收入既可入庫到甲鄉也可入庫到乙鄉。這對于財政收入完成難度較大的鄉鎮誘惑力是極大的，稅務部門當然要以“分成”定投向了。挖稅、買稅擾亂了稅收秩序，提高了稅收成本，增加了財政收入“泡沫”，這不利于地方經濟的發展。
二是寅吃卯糧。為了確保當年收入目標任務的完成，有的財稅部門違反規定收“過頭稅”，想方設法預收一部分單位的稅款。當年財政收入是完成了，但是，對下年度的財政收入和財政支出形成了很大的'壓力，虛增了當年的財政收入。
三是貸款入庫。過去幾年貸款入庫在有些鄉鎮比較突出，其危害性很大，因為貸款入庫不僅不增加可用財力，而且為支付貸款利息會造成財力減少。
四是財政“空轉”。有些鄉鎮由于經濟發展上不去，稅源少，很難完成財政收入任務，為了硬性完成任務，受獎不受罰，便出現了財政“空轉”現象。
2、財政包攬過多。
鄉鎮財政支出嚴重“越位”，包攬過廣，重點建設的支出是鄉鎮負債的重要原因?！捌站拧苯ㄔO、農業基礎設施建設、辦公條件的改善等等，超前建設、超前消費，極大地增加了鄉鎮財政的困難。
3、預算外資金沒有真正納入財政統籌。
目前鄉鎮財政十分困難，但有很多應納入預算內收入的預算外資金游離于預算外。近年來加強了預算外資金的清理整頓和統籌管理的力度，但效果不是很明顯，也沒有真正增強地方財政的實力。
4、財政支出管理缺乏嚴格監督。
加強財政監督，是有效使用財政資金的重要途徑。鄉鎮沒有按照預算法和財經紀律制度辦事，開支隨意性大，一是招待費、會議費、電話費、交通費等彈性較大的經費開支規模過大，存在鋪張浪費現象；二是預算外資金管理不嚴，沒有做好財政專戶管理工作，部分預算外資金游離于財政監督管理之外。
1、轉變觀念，培育主體財源，夯實財政實力。
發展經濟、培植財源是解決財力緊張的根本舉措。鄉鎮財政在發展經濟、培植財源方面必須抓好以下三點：一是要夯實農業，壯大工業，培育主體財源。要突出地方特色，立足實際，以市場為導向，把有特色、有優勢的產品發展起來，形成規模，壯大支柱產業，形成主體財源。二是搞活三產。大力發展小城鎮建設，繁榮市場，增強農村經濟的活力。三是在培植財源方面要找準方向，財政資金退出競爭性領域，擴大服務領域，從改善經濟環境、為經濟發展服務方面做好財源培植工作；要把財源培植工作的最終點放在增加可用財力上，通過資金扶持、政策引導等方面出發，積極培植財源，以增加地方財政收入。
2、依法理財，依法治稅，強化收入征管。
一是加強稅收執法力度，理順稅收秩序，堅決杜絕財稅工作中的挖稅、買稅、財政“空轉”等違法違紀行為和不規范的現象。二是優化稅收環境。在稅收管理中堅決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和暴力抗稅行為，強化稅收征管工作。
3、加強預算外資金管理，增強鄉鎮財政綜合財力。
認真貫徹執行國家關于加強預算外資金管理的有關規定及其配套管理辦法，促進預算外資金管理的規范化，加強票據源頭控制，以票據的“發、審、驗、核、查、銷”為管理手段，以票管費，加強財政監管，堵塞漏洞。進一步完善“罰繳分離”、“票款分離”、“銀行代收”的管理體制，嚴格實行“收支兩條線”；嚴格取消各單位過渡性銀行帳戶；加強財政統籌力度，增強財政綜合財力。
4、加強監督，維護財經紀律秩序。
一是要強化財政監督職能，建立健全財政監督與管理相結合的機制。二是建立健全內部互相約束、互為協調配合的約束機制，強化內部監督。三是建立健全財稅社會監督體系，財政部門要與人大、紀檢、審計相配合，建立內外監督相結合，行政監督和社會監督相結合，事前、事后監督相結合，日常監督和重點檢查相結合，形成強有力的財政監督體系。
5、嚴格管理，增收節支減債務。
一是建立健全財務管理制度，規范收、管、用行為。二是積極爭取上級財政的轉移支付。三是民主理財，以節支促增收，嚴格控制招待費、租車費、電話費、會議費等彈性較大的支出。四是鄉鎮領導干部要率先垂范，廉潔自律，建立一支勤政務實、清正廉潔的干部隊伍。
鄉鎮調查報告
我廳雙聯聯系點靜寧縣原安鄉，位于靜寧縣北部，南與靜寧縣的靈芝鄉和界石鋪鎮相連，西與靜寧縣三合鄉毗鄰，東北部與寧夏西吉縣的平峰、王民、公易等鄉鎮接壤。東西長約12公里，南北寬約11公里，總面積107平方公里。全鄉轄14個行政村100個村民小組，有3636戶18225人，現有貧困村11個，貧困人口14580人，貧困面高達80%以上。全鄉共有耕地面積88350畝，人均4.8畝。20xx年底人均年純收入2656元，人均產糧420公斤。轄區海拔在1800米-2100米之間，降雨量在380-450毫米之間，屬西北部寒旱丘陵山區。境內溝壑縱橫，交通不便，基礎條件薄弱，自然環境嚴酷，春夏連旱秋雨多，降雨量分布嚴重不均，且凍、旱、雹等自然災害頻繁，是一個典型的高寒干旱，靠天吃飯的貧困山區。目前，鄉政府共有干部職工106名。
鄉鎮處在最基層，肩負著維護一方穩定、發展一方經濟的重任，工作頭緒多、困難多、強度大、壓力大。概括起來，可以用“忙、累、窮、難”來形容。
忙。上面千條線，下面一根針，上面部門涉及到的工作都要靠鄉鎮去落實，加之農村工作直接面向群眾，工作情況復雜，導致鄉鎮干部常年奔波于田間地埂、農家小院，上山下溝、進村入戶，尤其是春秋兩季，產業結構調整覆地膜、栽果樹、幼園管理、荒山荒溝造林、行道樹栽植、春季筑路等，時間緊迫，任務集中，量大面廣，三四十天不回家是常有的現象。鄉鎮干部常常是晴天一身土，雨天一身泥，磨破了嘴皮子，走破了鞋底子。同時，計劃生育工作壓力很大，上面下達了各種考核指標，完不成的“一票否決”,計劃生育可以說是鄉鎮干部目前面臨的最大困境，結扎難、上環難、管理難、征費難，面對以人為本的和諧社會，計生表現出了前所未有的艱難，讓鄉鎮干部陷入了軟辦法不管用，硬辦法不敢用，老辦法不能用，新辦法不會用的尷尬境地。還有諸如惠農政策各項軟件資料的完善、低保五保的安排發放、新農合、新農保的征繳等工作，隨著社會經濟發展，工作內容逐年增多，要求也不斷提高。而在完成這些繁重事務時，法律所賦予鄉鎮的權力卻變得越來越小。缺失強制執行力的鄉鎮干部，抓計生靠磨，調矛盾靠講，收社保靠勸，說到底，就是靠一張“嘴”去做工作，結果是身心疲憊，收效甚微。
累。主要體現在鄉鎮干部工作任務重，休假制度落實不夠，若遇上農忙時節，甚至一兩個月都回不了一趟家，很多鄉鎮干部遠離家庭，一心撲在農村工作上，與家人的溝通和照顧少，與家人聚少離多，對父母缺少了盡孝，對子女缺少了教育，對愛人缺少了關懷，收入較低和無暇照顧家人的愧對心態，讓鄉鎮干部苦不堪言。有位鄉鎮干部曾這樣形象的表述自己的工作，“白黑、52、8x”,白黑是指白天工作，()晚上加班；52是指一周5天工作時間，加上2天雙休日的時間，仍在工作，其實，在鄉鎮干部的眼里就從來沒有雙休日概念；8x是指一天8小時工作時間之外的加班時間，加班的時間很有可能就是一個未知數。
窮。鄉鎮干部的窮，主要表現在收入與支出的差距上。在我所雙聯的靜寧縣原安鄉，鄉政府共有干部職工106名，最高的月工資3890元，最低的'月收入1800元；年輕人居多，76人，月平均收入2100元，除去基本生活費，交通工具費用，所剩不足800元，結婚、安家、生子成了他們面臨的生活難題。在靜寧縣城，商品房漲到了每平米4500元，除商品房外，截止20xx年底，共有限價商品房194套，出售對象為城鎮中低收入住房困難家庭和新就業無房職工，而在靜寧縣每年考錄高校畢業生600多人，符合條件享受的很少，供不應求，限價商品房平均售價為3100元每平方米，仍然較高。廉租房截止20xx年底共計配售1020套，平均出售價為1210元每平方米，申報條件為：1、具有靜寧縣非農業戶籍2年以上；2、家庭成員之間具有法定的贍養、扶養或者撫養關系；3、人均住房建筑在13平方米以下；4、家庭人均月收入500元以下。按照這樣的條件，鄉鎮干部無條件享受。公租房20xx年底修成1316套，今年修建800套，因為省上政策沒有下來，暫未配售。對于當前鄉鎮干部的收入待遇，這些來自農村的年輕同志，是很難承受的起如此高昂的房價。為了工作方便，不至于常年騎摩托落下病根，部分干部東湊西挪借來幾萬元，買了小汽車，常年下村，往返于鄉政府和所駐的村子，有的干部所駐的村要20多公里，一年的油費超過1萬元。鄉政府是全額財政撥款單位，也是寅吃卯糧，運行狀況是東倒西湊。每年用于政府運行的資金為18萬元至20萬元之間，僅取暖、車輛加油維修就基本用光。吃飯、用電、用水等，需要一大筆的開支，單純依靠上級財政撥付，維持正常運轉非常困難。但是對于一些重大項目建設后續工作則由鄉鎮政府組織實施，諸如道路養護、行道樹的栽植、荒山荒溝治理等，無論是公共服務還是公益事業，離開了資金都將是空談。許多鄉鎮領導上任后第一件事就是先想辦法“化緣”.由此也導致了鄉鎮政府負債辦事，長此以往將難以為繼。
難。歷經千辛萬苦，層層篩選，擠過這座獨木橋，遠離中心城市，來到偏遠落后的農村一線，勤勤懇懇，埋頭苦干，扎根于基層，一干就是一輩子，這就是大多數鄉鎮干部的真實寫照。由于體制機制的原因，鄉鎮干部的發展空間非常有限，在靜寧這樣的大縣，24個鄉鎮，三分之二的鄉鎮已過百人，提拔使用是非常有限的，一個鄉鎮每年最多1名干部，有的甚至幾年沒有提拔任用的，導致個別的鄉鎮年輕干部產生了無望思想，在工作中，消極怠慢，辦事效率低下，群眾意識淡漠，宗旨意識不強，根本沒有干事創業的熱情。這部分年輕干部干與不干一個樣，干好干壞一個樣的消極思想，嚴重影響了基層政府的健康發展。
鄉鎮政權的強與弱，鄉鎮干部的能與慵，鄉鎮工作的好與壞將直接關系到整個國家的長治久安與和諧穩定。要破解鄉鎮工作出現和存在的困境與難題，應當從以下幾個方面入手：
一要完善體制機制。一方面建議有關部門因地制宜，制定切合實際的發展規劃，同時，采取切實可行的措施，既保證產業結構的順利調整，推動農村經濟社會的快速發展，又尊重農民的意愿，融洽干群關系。另一方面相關部門應體恤鄉鎮干部實際，調整休假、薪資等生活保障制度?？梢愿鶕r村工作的性質，調整休假制度，保證鄉鎮干部在農忙時間應集中抓好農村工作，農閑時間集中補休，使鄉鎮干部每年能夠有一定的休整天數。建議制定切合實際的機關運轉預算支出和鄉鎮干部工資補助標準，綜合考慮鄉鎮干部的職務、工齡、表現、業績等，制定統一的工資增長制度，解決他們收入不高，生活拮據的困難局面。建議在限價商品房、公租房等方面，適當向鄉鎮干部傾斜，使他們居有定所。
二要深入改革創新。鄉鎮基層政府應堅持解放思想求新路，大膽創新破難題，積極推進政府自身建設，按照大部門體制改革的精神，探索建立鄉鎮政府機構管理模式和工作機制創新。著眼于基層政府職能轉變和提高服務效能，重新梳理和劃分政府各項職能，整合職能相近、業務相似的部門，建立鄉鎮便民服務中心，由一把手負總責，統籌調度工作人員，加強團隊協作，簡化辦事程序、減少中間環節、縮短辦事時間，降低辦事成本，增強工作效能。
三要理順權責關系。針對當前鄉鎮存在的事權、責權失衡問題，建議相關部門要在深入調研、統籌考慮的基礎上，對鄉鎮的事權與責權關系進一步規范理順，要么收權收責，要么放權放利，對鄉鎮政權應該“管什么、怎么管、管多少”不斷細化和明確，破除單純以“屬地管理”的單一方式、把利益全部收歸上級、把責任無限下放鄉鎮的不合理做法。
鄉鎮調查報告
取消農業稅費后，如何鞏固稅費改革成果，從根本上遏制農民負擔反彈？湖北省谷城縣實施的鄉鎮綜合配套改革以鄉鎮機構和人員精簡為突破口，大大轉變了農村基層政府職能，探索出一條與農村稅費改革制度相適應的鄉鎮機構改革新路。
最近三年來，谷城縣鄉鎮機關干部減少６４％，機構編制大大壓縮。同時，把鄉鎮事業單位整體轉制為公共服務組織，通過規范服務方式，明確公益職能、量化考核指標等方式，構建起農村新型公共服務體制。
－－鄉鎮機構臃腫農民負擔沉重。
谷城縣位于湖北省西南部，全縣有１０個鄉鎮，４３萬畝耕地，５５萬人口。據谷城縣委常委、組織部長陳啟合介紹，２０*年，谷城縣一般鄉鎮財政供養的人口少則５００人，多則上千人。記者在調查時了解到，綜合配套改革前，紫金鎮僅鄉鎮一級的領導干部就有２２人，城關鎮僅鎮財政所就有７０多人，就連谷城縣石花鎮城建所的在冊工作人員都達到９９人。襄樊市委常委、谷城縣委書記周霽說，稅費改革后，這些人依然在打擦邊球，不收費就沒有辦法生存。過去上面有一個部門、下面就要對應一個，機構龐大，行政效率不高、鄉鎮機構職能不清晰，必須把鄉鎮黨政機關人員壓縮，合理設置機構布局，才能鞏固稅費改革成果。
－－四大措施推進鄉鎮機構改革。
從２０*３月開始，經過兩輪改革，谷城縣在四個方面全面推進鄉鎮綜合配套改革：
一是整合鄉鎮機構設置，統一設立“三大辦”：黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室和社會事務辦公室。根據農村稅費改革后鄉鎮工作的實際，谷城縣重新界定了鄉鎮機構職能，劃分了職責范圍，撤銷了鄉鎮政協機構。改革后，鄉鎮機關內部拉開了收入檔次，以農民是否滿意為標準，每年工作最好的機關干部與一般的機關干部相差１５００元。
二是縮減鄉鎮機關人員編制?，F在，谷城縣１０個鄉鎮共核定行政編制３９５名，實際在崗３５３人，分流６４６人，比改革前全縣鄉鎮機關干部減少了６４％，同時，后勤服務一律實行市場化、社會化運作。
三是精簡領導班子。通過實行領導班子交叉任職，鄉鎮領導干部得以全面壓縮。同時，縣里對超配領導干部進行調整，其中改任鄉級助理、干事４５人。以紫金鎮為例，改革后的領導職數只有書記兼鎮長、副書記兼副鎮長、副書記兼人大主席團主席、副書記兼紀檢委書記，兩位黨委委員兼副鎮長、宣傳委員７人。
四是分流人員待遇落實到位。分流的鄉鎮機關干部中，很多在４０－５０歲之間，上有老、下有小，既沒有出去闖蕩的年齡優勢，又沒有達到退休年齡。為此，谷城縣決定，對鄉鎮機關分流人員的基本生活費統一按其檔案工資標準的６０％發放。同時，對主動分流的干部按７０％發放檔案工資。整個改革建立在大家可以承受的范圍內，始終把思想政治工作放在首位，把政策交給大家，沒有出現大的波動。幾年的實踐證明，改革實現了既定的“減人、減事”的目標，成效非常明顯。
－－鄉鎮事業單位整體轉制。
談起改革前鄉鎮事業單位的狀況，城關鎮黨委書記兼鎮長周云說：“基本上是人心散了，黨委、政府為農民服務的線斷了?！背顷P鎮畜牧獸醫服務中心主任楊國政說：“我們不知道干什么，收入也沒有保障。”當時，農民群眾對政府的公共服務很不滿意，例如，農民購買假種子、假肥料等情況沒有人能去進行真正有效的管理。
按照谷城縣鄉鎮事業單位的改革的整體部署，谷城縣將全縣鄉鎮事業單位整體轉制，以促進農村公共服務水平的提高。各鄉鎮把財政所和經管站合并，民政所撤銷，職能轉到鄉鎮社會事務辦公室。撤銷鄉鎮殘聯、黨校、社會保障服務所，其他站所整體轉制為中介組織。目前，全縣１０個鄉鎮共有計生、城建、文化、廣播、農水、農技、農機、獸醫等８類站所７１個事業單位順利實現轉制。
為解除鄉鎮事業單位等被改革對象的后顧之憂，谷城縣在全縣鄉鎮事業單位內，全面推行全員參加養老保險工作。谷城縣勞動和社會保障局副局長魏開杰告訴記者，到２００５年底，全縣鄉鎮事業單位的２７６８名職工全部參加了養老保險，單位應繳的１２５０萬元和個人應繳的１２１３萬元全部收繳入庫，職工參保率、基金收繳入庫率、養老保險手冊發放率全部達到了１００％，確保了鄉鎮事業單位的`改革的穩步推進。
－－三方面舉措構建公共服務新體制。
在構建農村新型公共服務體系方面，谷城縣主要有三項舉措：
一是規范服務方式，明確公益職能。除各鄉鎮畜牧獸醫中心實行縣級行政主管部門派出制外，其他服務中心一律實行委托服務制?？h里在廣泛征求各方面意見的基礎上，確定了鄉鎮站所轉制后承擔的４３項公益職能。對公益職能，政府購買服務，預撥１０％至２０％的財政投入，最后考核通過、農民認定后，一起算總賬?，F在由各鄉鎮站所轉制而成的服務中心充滿朝氣。這些單位的職工，過去每月平均收入只有３００元左右，現在大多數提高到６００多元。
二是各鄉鎮和縣直主管部門，將各項服務活動量化成具體考核指標，在與各服務中心充分協商的基礎上，簽訂委托服務合同，明確雙方的責權利、服務要求、經費數額和考核兌現辦法等事項。制度的創新使服務中心員工的工作態度有了巨大的轉變。比如鄉鎮農機站的工作人員過去只是在辦公室里等著農民來，現在必須下到田里去直接服務農民。只有農民接受了服務，滿意簽字，農機服務單位才能收到政府的撥款。
三是重新界定農村公益投入標準，打足經費，實行資金直達。過去全縣１０個鄉鎮每年共下撥農技推廣費用２８萬元，而現在按照全縣４３萬畝耕地，每畝１元多的標準，將全縣農技推廣費用總額提高到４０多萬元。在結算方式上，縣財政對這些轉制后的服務單位實行年初預撥款、半年一考核、年終結總賬的辦法。目前，谷城縣已按照全年預算２０％的比例，向各服務中心預撥了啟動經費，保證了農村新型服務體系的運轉。２０*年谷城縣鄉鎮公益事業經費預算為６２７萬元，與２０*年相比，增長了約３０％。
－－政府工作效能明顯增強新機制活力顯現。
鄉鎮綜合配套改革完成后，谷城縣鄉鎮機關和事業單位的職能得到了重新界定，基層政權結構得到了優化。陳啟合告訴記者，鄉鎮綜合配套改革斬斷了亂收費的根子，切斷了隨意進人的源頭。改革到位后，機關干部普遍增強了危機感?，F在，縣里設立了鄉村干部尋訪問事制度，變農民的上訪為干部的下訪，主動與群眾溝通，解決群眾的各種問題。
襄樊市委副秘書長、市農辦主任吳長華說，谷城縣鄉鎮政府職能轉換的效應是顯而易見的。目前留下來的鄉鎮干部隊伍，素質比較高，用引導、服務、示范的方式發展經濟和社會事務的能力大大增強?，F在谷城縣農民與政府之間的關系空前密切，黨在農村基層的執政地位得到了進一步加強，圓滿完成了改革之初確定的各項目標。
周云告訴記者，以前鎮里各站所在資金上是“以錢養人，一年缺半年的糧”。２０*年，縣財政對城關鎮各服務中心的投入，比改革前多投２８萬元，全面實現了“以錢養事”。
縣鄉兩級財政對農村公益事業投入的大幅增加，為服務中心增加收入、服務人員提高待遇創造了條件。新型考核體系的建立，特別是通過推行服務內容和服務效果農民簽字認可制度，讓農民有了更大的發言權。
鄉鎮調查報告
由農村信用社代理的鄉鎮國庫業務，是國庫工作的重要組成部分，也是保證國家預算收入及時完整入庫的重要環節。為了加強對代理鄉鎮國庫業務的監督管理，最近**支庫對轄內代理鄉鎮國庫情況進行了一次全面調查。
（一）機構狀況。
年，為適應人民銀行獨立行使中央銀行職能的需要，人民銀行單設國庫機構，經理國家金庫業務。按照“一級財政一級國庫”的要求，**支庫在轄區內成立代理鄉鎮國庫，成立之初由縣農業銀行下鄉鎮營業所（辦事處）代理。由于年農業銀行與農村信用社分設，且縣農業銀行鄉鎮機構相繼撤并，經縣農村信用社申請及人民銀行肇州支行審核，代理國庫業務移交縣農村信用社。截止年月末，**轄內設代理鄉鎮國庫個。
（二）人員狀況。
機構人員總體狀況。代理機構人員總數人。其中：年齡狀況：歲以下人，占.%，歲以上人，占.%。學歷情況：大學學歷人，占.%，大專學歷人，占.%，中專及以下學歷人，占.%。職稱情況：高級職稱人，占.%，中級職稱人，占.%，助級及以下人，占.%。
代理鄉鎮國庫人員狀況。代理業務人員人，由信用社主管會計專門負責代理國庫業務管理工作。年齡狀況：歲以下人，占.%，歲以上人，占.%。學歷情況：大學學歷人，占.%，大專學歷人，占.%，中專及以下學歷人，占.%。職稱情況：無高級職稱，中級職稱人，占%，助級及以下人，占%。
（三）業務狀況。
基本業務狀況。截止年月末，個代理機構，資產總額，萬元，其中貸款余額，萬元；負債總額，萬元，其中存款余額，萬元；所有者權益-萬元?？偸杖肴f元，總支出，萬元，利潤體現虧損萬元。各代理機構基本業務情況見下表。
代理機構基本業務狀況簡表。
截止年月日單位：萬元%。
機構簡稱資產負債所有者權益利潤。
其中：貸款其中：存款收入支出。
代理業務狀況。轄內代理機構辦理代理業務只代理本級收入入庫。年-月，所轄鄉鎮國庫共辦理預算收入總額.萬元；辦理預算支出總額萬元。
其它。所轄鄉鎮代理國庫財政開戶戶。
（四）履行國庫職能情況。
稅的影響，鄉鎮國庫業務量嚴重萎縮，地位和作用明顯下降。
二存在的問題。
（一）人員不足，核算方式落后，核算質量不高。目前，大部分代理鄉鎮國庫仍采用傳統的手工方式進行會計核算，工作效率低，且辦理代理業務人員兼崗，操作不規范，核算質量不高；部分代理鄉鎮國庫在辦理預算收入業務時，不能按照有關制度規定將收納的稅款及時足額地報解入庫，而是大多采取了定期集中報解的方式，影響了稅款的入庫速度。
（二）內控機制不健全，存在風險隱患。由于代理業務只占代理機構正常業務的極小部分，且無利可圖，代理機構對國庫業務不重視，內部管理比較松散，缺乏嚴密的規章制度約束。主要表現在：一是規章制度不全，且貫徹執行不力，各崗位間缺乏有效的監督制約機制；二是專職國庫人員少，且人員流動性大，平均學歷較低，對代理國庫的職責和重要性認識不足；三是鄉鎮國庫賬務核算存在“一手清”現象，風險隱患較大。
（三）人民銀行縣支庫對代理鄉鎮國庫監管力度不夠，監管職能難以有效發揮。隨著人民銀行職能調整，人民銀行縣支行的職能股室重新配置，國庫人員較少，且大多忙于處理日常核算業務，已很難再抽出足夠的人力和時間去監管和指導代理鄉鎮國庫業務，監管職能未能有效發揮。
三存在上述問題的主要原因。
（一）代理機構風險意識淡薄?！渡虡I銀行信用社代理國庫業務管理辦法》對代理鄉鎮國庫的職責和權限作了明確規定。但實際工作中，代理鄉鎮國庫由于思想意識管理體制人員不足等因素，對代理國庫業務的職責和權限認識不夠，存在“重服務輕監督”的思想，片面認為代理國庫會計核算較為簡單，且資金數額小，是一個相對安全且責任不重的崗位，對風險防范的嚴峻性往往重視不夠，內部管理薄弱，造成代理機構不同程度地存在制度落實不到位，管理不到位操作不規范的問題，個別鄉鎮國庫只停留在賬平表對的初級階段。
（二）代理國庫業務手續費偏低，缺乏合理的'利益補償機制，影響代理機構的積極性。根據《商業銀行信用社代理國庫業務管理辦法》和《中國人民銀行財政部關于提高商業銀行代理支庫代辦業務費標準的通知》規定，代理鄉鎮國庫的業務手續費由人民銀行分支機構與當地財政協商，一般按每筆.元給付，代理機構無利可圖，影響了代理機構的積極性及服務質量的提高。
四鄉鎮國庫業務收回人行縣支庫的方案。
（一）縣財政部門意見。
按照《國家金庫條例》“一級財政，一級國庫”的規定，如果撤銷代理資格，與條例規定相悖。暫時還不具備收回的條件，可繼續由農村信用社代理鄉鎮國庫業務。
（二）縣支庫意見。
鄉鎮國庫由信用社代理，從目前來看，符合《國家金庫條例》的規定，并且肇州幅員遼闊，鄉鎮分布比較分散，便于預算收入就地繳庫，同時也便于對鄉鎮國庫的監督管理。為了更好地發揮鄉鎮國庫的職能作用，建議可采取以下措施：
建立代理機構利益補償機制。目前，國庫存款已經計付利息，但商業銀行和信用社代理國庫業務仍按每筆.元的標準計付代理業務費，不足以彌補代理行的成本支出?？煽紤]提高代理業務費標準，既低于商業銀行中間業務收費標準，又高于目前每筆.元的標準。其目的是改變代理機構代理國庫業務中成本高于收益的現狀，以體現成本收益對等的商業原則。具體收費標準由人民銀行會同財政部門各代理機構共同商定，代理業務費由財政部門支付。
強化內控制度建設，有效防范資金風險。代理鄉鎮國庫應嚴格按照《商業銀行信用社代理國庫業務管理辦法》的規定，健全各項內控制度，建立內控目標責任制崗位輪換業務交接憑證傳遞重要會計事項逐級審批和國庫賬務檢查等國庫內控制度體系，在國庫資金風險防范中發揮真正的作用。
提高鄉鎮國庫工作人員整體素質。人員素質是做好國庫監督與管理工作的基礎。隨著財稅金融體制改革的逐步深化，代理國庫人員普遍缺乏相關的財稅知識，對一些制度條款理解不夠深刻，這在一定程度上制約了國庫職能作用的充分發揮，不利于國庫工作的全面深入開展。因此，要把代理國庫人員業務知識培訓作為提高國庫干部的整體素質和業務水平的一項長期性工作來抓。培訓方式可采取短期集訓以會代訓，檢查輔導崗位練兵等方式，加強對代理國庫人員的國庫基礎理論基本會計制度業務操作規程等培訓，提高國庫人員素質，以適應國庫業務發展的需要。
撤銷部分代理機構。對代理業務嚴重萎縮的代理鄉鎮國庫，與當地財政部門協商，可擬采取撤銷代理鄉鎮國庫業務資格。對業務量大的鄉鎮國庫，可繼續由其代理，以減輕縣支庫的工作壓力，有利于財政資金的管理與使用。
人民銀行縣支庫要加強對代理鄉鎮國庫業務的監管。制定相應的考核機制，獎勤罰懶，鼓勵信用社辦理代理鄉鎮國庫業務的積極性。
鄉鎮調查報告
尤魯鄉林業工作始終堅持“青山富民、小康社會”的指導思想，積極推進天然林保護工程、退耕還林、集體林權制度改革、中低產林改造等林業重點工程，加大植樹造林和資源保護力度，全面推進生態環境建設，加快林業產業結構調整和林業產業發展，使全鄉林業工作進入持續、高效、良性發展軌道。
1.造林成效顯著，森林覆蓋率繼續提高。
我們鄉完成長期護林9萬多畝，造林13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達到46.7%。通過林業重點工程的實施和森林經營水平的不斷提高，全鄉森林覆蓋率和森林蓄積量逐年增加。森林植被總量迅速恢復和增加，森林質量明顯提高。目前全鄉林業用地面積23.6萬畝，占總用地面積的65.83%。全鄉生態環境、生活條件、工農業生產條件明顯改善。
2.林業產業體系初具規模，發展潛力不斷增強。
在穩步推進林業生態體系建設的同時，加快林業產業體系建設，堅持生態建設與產業建設齊頭并進，按照生態建設產業化和產業建設生態化的要求，依托林業重點工程，堅持以核桃為主導產業的發展戰略，為全鄉經濟發展做出了重要貢獻。
3.依法治林得到加強，森林動植物資源和生物多樣性得到有效保護。
天然林保護工程實施以來，我鄉天然林資源得到了全面有效的保護。森林行政資源管理步入正規化、制度化、規范化軌道，森林警察嚴厲打擊和嚴厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動。近年來，沒有發生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量動植物存活繁衍，林區公共秩序良好。
4.大力支持林業建設，科技興林成效顯著。
在科技興林方面，為了保證各項工程的順利實施，我鄉堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化力度。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林效果，促進林業效益的有效發揮。
5.項目管理已形成科學、規范、合法、有序的模式體系。
在各項林業工程的建設和管理中，我鄉積極加大林業工作的規范化、標準化進程，確保各項工程高標準、高質量的'順利實施，確保全鄉林業持續、健康、高效、穩定發展。近年來，我鄉所有重點林業項目都順利通過了上級部門的驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為，各級領導重視我鄉各項林業工程的實施，實施情況良好，資金管理有序，政策落實，工程效果顯著，人民滿意。
1.林業產業化建設滯后。
全鄉林業產業規模小、科技含量低、結構不合理、特色林業經營集約化、加工初級化、林業經濟效益和生產力低下。特別是我的家鄉有很多山區。農民靠山吃飯，山不發財。森林沒有產業的現象依然存在，林業產業化建設滯后。
2.投資仍然不足。
目前，雖然我鄉林業投資逐年增加，積極爭取國家對生態建設的投資，但工程造林的配套資金仍難以滿足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態建設的需要。生態建設的投資渠道還比較單一，全鄉林業投資機制還處于起步階段，林業投資與生態環境建設的要求還有很大差距。
3.科技水平有待提高。
現代林業注重林業科學技術的內容。雖然我鄉在林業科技培訓和新品種推廣方面做了大量工作，但由于基礎設施、資金投入、造林條件等各種因素，林業科技含量不高，林業科技水平與現代林業發展差距較大。
4.林業和畜牧業的矛盾仍然十分突出。
由于我鄉多年來護林方式單一，群眾思想觀念有待進一步提高，雖然我們在封山禁牧方面做了大量工作，但林業生態建設的社會效益與經濟效益、整體利益與地方利益之間的矛盾仍然突出，同時也存在管理不力、基層隊伍薄弱等問題。解決林牧矛盾的任務十分艱巨。
鄉鎮調查報告
為更好拓展我縣移動公司業務區域，增強移動品牌在我縣人民心中的公信力度，我們對各鄉鎮區域內的移動營業廳進行了不定期的走訪調查，通過幾次的調查活動，我們發現了營業廳服務中所存在的一些問題，需要我們認真對待和及時改正。
年月日我們對個鄉鎮區域進行了調查走訪，具體的存在問題主要有：
在我們調查的幾個鄉鎮營業廳中，基本上都可以做到地板干凈、柜臺整潔。但是，還有個別營業廳忽略了部分細節工作，比如：用戶的座椅是否干凈整齊，用戶需要的簽字筆及紙張是否潔凈好用。這些問題直接反映了工作人員的服務態度認真、細致與否，需要我們及時發現問題并逐一改正。
營業廳中的工作人員直接面向用戶，為用戶服務，因此工作人員的著裝打扮可以說是我們移動公司的.形象代表，直接關乎移動公司在用戶心中的第一感官評價。為此，每個工作人員在工作時間必須嚴格遵守公司規定，狀容樸素整潔，統一著裝，佩帶工號。在走訪調查中，我們發現，個別鄉鎮區域的工作人員在上班時間未能統一穿戴工作服并佩帶工號，影響了移動公司在群眾心中的服務意識與整體形象。（時間、具體營業廳發現的問題）這是一個亟待解決的問題，需要各個負責人員提高責任意識，認真對待，并保證此類問題不再發生。
移動營業廳的真誠服務是搭建我們與客戶的一個關鍵橋梁。營業廳中工作人員的服務態度熱情與否、細致與否直接關系著每一位客戶對移動品牌的認知程度。公司對此曾做出了十分細致的服務要求，例如：面對微笑、站立問候、雙手接送證件、起身再見等一系列工作人員的服務標準。然而，在調查中我們發現，能真正完全做到服務標準的工作人員并不多，大部分工作人員忽視了服務的細節與要求，難以做到真正的標準性移動服務。特別是工作繁忙時，對客戶的服務態度及問題解決的及時性，是我們大部分營業廳共存的一個問題，需要我們大力改善。工作人員必須努力做到有條不紊、細致入微的服務水平，使客戶享受到滿意、放心的服務。
語言是人與人互相溝通、互相了解的外在表達方式。作為一個服務性產業，我們營業廳工作人員的語言水平更是對客戶的一種尊重、對本職工作的一份熱愛的表現。
通過隨機調查，我們了解到八到九成的客戶十分在意工作人員的服務用語問題。但是在我們各鄉鎮區域的營業廳中，我們發現，很多工作人員的服務用語并不規范，或者可以說并沒有形成一個禮貌用語的服務習慣。對客戶的禮貌問候、對問題的細致解答及普通話用語并不能做到完全滿意、規范。這個細節問題值得我們每個工作人員注意，并要在今后的學習培訓與工作中逐漸改善。
在走訪調查中，我們了解到每個營業廳的硬件設施基本上得到完善，但還有個別的細節之處需要注意。例如：客戶可能要用到的簽字筆、紙張的準備，客戶意見薄、公共飲水機、紙杯等的準備等等，這些都需要我們每一位工作人員在上班之前能及時準備好，急客戶之所急，想客戶之所想，使客戶能在第一時間用到所需之物。
大禮不辭小讓，細節決定成敗。在調查中，盡管我們所發現的問題都是些細小問題，但是如若我們不認真完善，努力加以改正，就會失去廣大客戶對我們的信任與支持，因此，作為移動的每一位工作人員都要嚴格要求自己，提高自己的服務意識，完善自己的業務水平，真誠用心服務客戶，真正做到“便捷服務、滿意一百”！