討論政府的工作報告（模板20篇）

對于企業和組織來說，工作報告可以幫助領導層了解整個組織的運行情況，及時發現問題并采取相應的措施。通過閱讀以下工作報告樣本，我們可以了解到寫作報告的一些技巧和方法。

X區《政府工作報告》討論發言

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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各位代表：

聽了x區長代表區政府作的《政府工作報告》，深受啟發、深受鼓舞。個人感到，《報告》通篇貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記重要講話、重要指示精神，回顧上一年工作實事求是、客觀實在，分析問題深刻透徹、直指核心，部署工作統攬全局、立意高遠，是一個高舉旗幟、把握大勢、團結鼓勁、催人奮進的好報告，具有很強的全局性、前瞻性、指導性和可操作性，為全區經濟社會發展擘畫了藍圖，指明了方向。具體可以概括為以下幾個特點：

一是總結成績恰如其分。報告簡明扼要，主要用事實、數據加以說明，著重對過去一年全區在抗擊疫情、經濟發展、產業升級、改革開放、城市建設、民計民生等方面取得的突出成績，概括既真實全面，又客觀實在。充分表明區政府具有較高的執政能力、應對復雜局面的駕馭能力，更體現了區政府以人為本、腳踏實地、奮發有為的實干精神。

二是發展目標求真務實。《報告》提出的“十四五”經濟社會發展目標，始終緊扣中央和自治區、市、區委決策部署，堅持把新發展理念貫穿于經濟發展各個環節，重點圍繞打造“四個基地”、建設“四個中心”、建成“四個示范區”，提出的經濟發展預期目標體現出穩中求進、穩中向好的態勢，主線明朗、思路清晰，高屋建瓴、切實可行，完全符合xx區的發展實際，充分體現了區政府一切從實際出發、與時俱進的工作態度和決策力度。

三是發展舉措扎實有力。報告提出今年工作要在加強項目建設、提升產業水平、推進改革開放、改善人居環境、加強社會治理、提升政府效能等六個方面入手，重點圍繞擴大有效投資、支持民營經濟、壯大產業發展等重點，通過抓重點帶全局，為全區“十四五”開機奠定了堅實基礎。

這次會后，我們將緊密結合西城實際，全面落實大會各項部署要求，以打造“四個基地”、建設“四個中心”、建成“四個示范區”為目標，統籌推進項目建設、招商引資、改善環境、加強民生、社會治理等工作，把報告的指示精神融匯到街道經濟社會發展的各個方面，突出抓好四個方面的工作：

一是加大征地拆遷力度，全力推進項目建設。主動擔當作為，緊盯時間節點，倒排工期、掛圖作戰，全力推進3、4、5、7地塊，市醫院等項目建設征地拆遷工作，為重點項目建設順利實施和城市形象品質提升鋪路開道、掃清障礙。

二是加強招商引資力度，著力擴大有效投資。發揮街道招商攻堅隊作用，謀劃制定招商引資考評制度，緊密結合我區實際，積極爭取上級各項支持政策,不斷拓寬招商渠道,力爭洽談一批新項目。

三是改善人居環境，夯實振興發展基礎。緊緊圍繞中央一號文件要求，結合城鄉精細化管理“鎮街吹哨、部門報到”機制和“六個零容忍、十二個嚴管理”考評制度，著力開展人居環境提升行動，加大重點路段沿線環境衛生、違法建設、違規牌匾、戶外圍擋等方面整治力度，積極開展鄉風文明行動，不斷鞏固擴大生態文明建設成果，夯實夯牢振興發展基礎。

四是強化社會治理，不斷改善民生福祉。在統籌推進疫情防控的基礎上，堅持以網格精細化治理為主線，將網格延伸至安全生產、市域治理、民族團結、掃黑除惡、矛盾調解等各個方面，加強網格隊伍培訓，強化問題在一線解決、末端處理，不斷提升網格化解問題能力。

如何討論政府工作報告

現實，確定成績，指出問題。報告對xx年客觀，給人信心。報告從xx個方面回顧了xx年的工作，用一系列的數據反映了發展的速度和質量。成績不夸張，問題不縮小，事實多，數字多，感覺很現實。全年完成生產總值××億元，財政收入××億元，城鎮居民人均可支配收入××元，農民人均純收入××元。各經濟指標任務圓滿完成。這些顯著成果是積極應對國內外嚴峻的經濟形勢，及時有效處理多起突發事件，在許多不利因素的特殊背景下取得的，充分體現了××委員會、××政府控制復雜局面，推進科學發展的能力，為今后的工作奠定了基礎，增加了后勁，進一步激發了許多干部大眾今年工作的積極性和創造性。同時，《報告》指出的問題也非?，F實。例如，產業結構單一，大項目、好項目進展不快，節能減排壓力大等，符合現狀，一針見血，抓住問題的關鍵，我們確實需要在解決這些問題上下功夫。

二是目標定位高，符合實際和奮進。面對嚴峻的經濟形勢，××政府敢于自我壓力，以高樹為目標。

提出的發展目標定位都很高。如提出gdp增長××%，財政收入增長××%，一般預算收入增長××%，規模以上工業增加值增長××%以上，社會消費品零售總額增長××%，全社會固定資產投資增長××%等，所有預期目標增速基本都超過了××%。在工作安排上，《報告》提出“要按照穩中求進的工作基調，堅持以開放為突破口，堅持以招商引資為著力點，堅持以項目建設為核心，保持全××經濟平穩較快發展”，把今年政府工作的目標任務和保障措施講的十分清楚、非常到位，具有很強的針對性和操作性。比如，《報告》還提出了“六個必須”，對工作要求很高，進一步讓大家看到了××政府先行先試的勇氣，擴大開放的膽氣，項目建設的力度，產業轉型的決心，改善民生的信心。打好全年工作的號角振奮人心，催人奮進!

三是工作安排力度很“強”，既整體推進又重點突破?！秷蟾妗酚谩痢另摰钠汀痢练矫婀ぷ鲗θ甑墓ぷ髯隽朔浅？茖W、非常有力的安排，既跳起摸高又切實可行，既有目標任務又有具體路徑，既有總體要求又有具體措施。特別是在加快經濟結構戰略性調整上，一是堅持以煤為基，把煤炭產業作為推進轉型跨越發展的重要保障和基礎支撐，繼續大力推進煤炭產業新型化，在煤層氣、煤化工、電力等三大產業上要新上一大批頂天立地的大項目、好項目，為全××經濟轉型發展提供了堅強保障。二是積極壯大非資源類優勢產業，在高新技術產業、裝備制造業、商貿物流業、旅游文化業等領域新上一大批以富士康、沃爾瑪國內知名企業領銜的新興產業，為全××經濟發展后勁增強活力。三是著力推進園區建設，高起點規劃建設工業園區的水、電、路、氣、暖、網等各項基礎設施，積極引進和培育各產業領域的龍頭企業，延伸產業鏈條，帶動產業集聚發展。同時做大做強本土企業，爭取打造一批營業收入過××億、××億、××億的旗艦企業。充分彰顯了××政府大投入、大開放、大建設、大發展的膽略和氣魄，描繪出了我××綜合經濟實力大提高、發展方式大轉變、城××競爭力大提升的美好藍圖。

四是自身建設要求很“嚴”，既切合實際又激勵奮進?！痢琳塾谔厥鈺r期的特殊使命，從“堅持抓好學習，努力提升素質;堅持依法行政，創造良好環境;堅持求真務實，狠抓工作落實;堅持廉潔高效，嚴格監督考核”四個方面，以硬邦邦的“四個堅持”對政府及政府工作人員提出了明確要求。這些要求，對各級政府的各項工作有著很強的指導意義。比如說，《報告》要求“要大力倡導創造性、創新性、創意性工作”，“要比激情看干勁，比創新看方法，比作風看落實，比一流看成績”，“請給我結果”，“三只看三不聽”等，都是新時期下新的要求。可以說，這些要求非常嚴格，充分體現了××政府求大作為、謀大發展的信心和決心，不僅是當前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我們做到了這四點，就一定能夠成為適應時代發展的政府，成為有所作為的政府，成為人民滿意的政府。

這個《報告》為我們描繪了××年的壯麗藍圖，結合××實際，我認為，要學習好、貫徹好、落實好報告，應該從以下幾方面加以落實：

一、先行先試，率先突破。先行先試是轉型發展的靈魂，是最大的政策。當前，我××既是轉型綜改試驗區，又是擴權強縣試點××，我們必須用好這個大平臺、大政策，在搶抓機遇上快人一拍，在爭先占道上先人一步，在拼搏奮斗上強人一籌。我們把今年確定為城××建設年、項目攻堅年、園區突破年，就是要以敢闖敢為的膽識、有力有效的舉措，推動全××轉型跨越發展。在思想觀念上，要擺脫政府依賴、煤炭依賴，突破常規思維，走出傳統定勢，敢于想前人所未想，做前人所未做。在體制機制上，凡是政策法律沒有明文禁止，都可以大膽嘗試;凡是有利于××發展的事情，都要放手去干;凡是外地加快發展的成功經驗，都要積極引用。在發展環境上，要形成鮮明的用人導向和激勵機制，鼓勵干部群眾的首創精神，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的巨大活力競相迸發，放手讓一切創造社會財富的源泉在××大地充分涌動，以更大的胸襟和擔當，營造支持干事、鼓勵創新、寬容失誤、鞭策后進的良好氛圍。

二、敢行敢試，解放思想。我們要跳出××研究××，跳出××謀劃××，對以往的一些思路要與時俱進地創新、完善和豐富，走出一條符合××轉型跨越發展的新路子。積極引導各級黨員干部破除小進則滿、看攤守本的保守意識，敢為人先、敢于突破，不為成績所累、不為視野所限、不為定勢所困、不為經驗所惑;要創新體制機制，放手讓一切資源、資本、技術和人才的活力充分迸發，讓一切有利于創造的源泉充分涌流;要創優發展環境，鼓勵創新、寬容失敗，開明開放、大氣大度，讓××成為人才高地、投資洼地、宜居寶地、創業福地。

三、會行會試，打造“六城”。要結合實際、因地制宜，抓緊干幾件具有標志性的大事，探索具有示范效應的“××”牌政策。一是在打造工貿強城方面，要突出以煤為基、多元發展這個主題，夯實煤炭這個基礎，加大開工復產力度，使煤炭資源整合成果最大限度轉化成為推動經濟發展的強勁動力;要突出“項目落地年”這一重點，加大招商引資和項目建設力度;二是在打造農業亮城方面，要打好農業農村工作這場硬仗，大力改善農村生產生活條件，促進城鄉統籌發展;三是在打造開放尚城方面，要實施好特色魅力城××建設這個戰略，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，力爭一年一個新亮點，一年一個新變化;四是在打造文化名城方面。要充分挖掘、開發我××的厚重文化和悠久歷史，一手抓文化事業，一手抓文化產業，全力推進“文化名城”建設，實現資源優勢向產業優勢的質變、文化事業向文化產業的邁進。五是在打造宜居綠城方面。要大力推進“生態興××”戰略，重點抓好“增綠、減能、節排、治污”，積極創建省級園林城××和環保模范城××。六是在打造幸福新城方面。要抓好改善民生這個根本，著力實施教育優先發展工程和醫療提質工程，辦好惠及群眾的實事好事，加強和創新社會管理，抓好安全生產和信訪穩定工作，努力為黨的十八大召開營造良好的社會環境。

四、快行快試，狠抓落實。要大興求真務實、狠抓落實之風，凡是已經看準的事，就要搶占先機、早抓快干;凡是定下來的事，就要持之以恒、緊抓不放;對吃不透、把不準的問題，要堅持實踐標準、允許邊看邊干。要全面加強和改進黨的建設，夯實基層基礎，提升隊伍素質，切實發揮好各級黨組織的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。特別在今年我們必須把項目建設作為經濟工作的第一抓手，作為加快發展的根本動力，作為衡量政績的重要標準，以項目的大推進、大突破，促進經濟的大發展、大跨越。今年我們提出實施“十大工業、十大礦井、十大農業、十大服務業、十大城建、十大實事”“六十個”重點工程項目，這是全年經濟工作的重中之重，我們將迎難而上，狠抓落實，確保不折不扣完成項目建設任務?？傊?，我們將在在先行先試中不等、不靠、不推、不拖、不怕，有熱度、力度、速度、亮度、大度，力爭在全××轉型跨越發展中有所擔當，在全省的綜改試驗區建設中走在前列。

以上是我學習報告的一點體會，不妥之處，請批評指正。謝謝大家!

討論縣政府工作報告發言

同志們：

今天上午，聽了××所作的政府工作報告后，總的感覺是這是一個以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，尊重經濟規律、尊重群眾意愿，符合××情實際的好報告；是一個推動我們××科學發展、和諧發展、更好更快發展的好報告；也是一個添動力、增實力、聚合力的好報告?！秷蟾妗烦浞挚隙巳ツ甑某煽儯鞔_提出了今年的任務，內容全面、實事求是、重點突出、措施得力、文字也很精煉，總結成績不夸大不拔高，客觀評價了政府一年來的工作成效，突出了敢于挑戰、敢于擔當、敢于創新、敢于碰硬的實干精神；分析問題不回避，不掩飾，體現了直面困難、直面挑戰、直面不足的勇氣；安排工作目標明、起點高、思路清，體現了科學發展、轉型發展、跨越發展的總體思路，整個報告具有很強的感召力和凝聚力，鼓舞人心、令人振奮。

二是目標定位很“高”，既符合實際又催人奮進。面對嚴峻的經濟形勢，××政府敢于自加壓力，高樹目標，提出的發展目標定位都很高。如提出gdp增長××%，財政收入增長××%，一般預算收入增長××%，規模以上工業增加值增長××%以上，社會消費品零售總額增長××%，全社會固定資產投資增長××%等，所有預期目標增速基本都超過了××%。在工作安排上，《報告》提出“要按照穩中求進的工作基調，堅持以開放為突破口，堅持以招商引資為著力點，堅持以項目建設為核心，保持全××經濟平穩較快發展”，把今年政府工作的目標任務和保障措施講的十分清楚、非常到位，具有很強的針對性和操作性。比如，《報告》還提出了“六個必須”，對工作要求很高，進一步讓大家看到了××政府先行先試的勇氣，擴大開放的膽氣，項目建設的力度，產業轉型的決心，改善民生的信心。打好全年工作的號角振奮人心，催人奮進！

三是工作安排力度很“強”，既整體推進又重點突破。《報告》用××頁的篇幅和××方面工作對全年的工作做了非?？茖W、非常有力的安排，既跳起摸高又切實可行，既有目標任務又有具體路徑，既有總體要求又有具體措施。特別是在加快經濟結構戰略性調整上，一是堅持以煤為基，把煤炭產業作為推進轉型跨越發展的重要保障和基礎支撐，繼續大力推進煤炭產業新型化，在煤層氣、煤化工、電力等三大產業上要新上一大批頂天立地的大項目、好項目，為全××經濟轉型發展提供了堅強保障。二是積極壯大非資源類優勢產業，在高新技術產業、裝備制造業、商貿物流業、旅游文化業等領域新上一大批以富士康、沃爾瑪國內知名企業領銜的新興產業，為全××經濟發展后勁增強活力。三是著力推進園區建設，高起點規劃建設工業園區的水、電、路、氣、暖、網等各項基礎設施，積極引進和培育各產業領域的龍頭企業，延伸產業鏈條，帶動產業集聚發展。同時做大做強本土企業，爭取打造一批營業收入過××億、××億、××億的旗艦企業。充分彰顯了××政府大投入、大開放、大建設、大發展的膽略和氣魄，描繪出了我××綜合經濟實力大提高、發展方式大轉變、城××競爭力大提升的美好藍圖。

四是自身建設要求很“嚴”，既切合實際又激勵奮進?！痢琳塾谔厥鈺r期的特殊使命，從“堅持抓好學習，努力提升素質；堅持依法行政，創造良好環境；堅持求真務實，狠抓工作落實；堅持廉潔高效，嚴格監督考核”四個方面，以硬邦邦的“四個堅持”對政府及政府工作人員提出了明確要求。這些要求，對各級政府的各項工作有著很強的指導意義。比如說，《報告》要求“要大力倡導創造性、創新性、創意性工作”，“要比激情看干勁，比創新看方法，比作風看落實，比一流看成績”，“請給我結果”，“三只看三不聽”等，都是新時期下新的要求。可以說，這些要求非常嚴格，充分體現了××政府求大作為、謀大發展的信心和決心，不僅是當前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我們做到了這四點，就一定能夠成為適應時代發展的政府，成為有所作為的政府，成為人民滿意的政府。

這個《報告》為我們描繪了××年的壯麗藍圖，結合××實際，我認為，要學習好、貫徹好、落實好報告，應該從以下幾方面加以落實：

一、先行先試，率先突破。先行先試是轉型發展的靈魂，是最大的政策。當前，我××既是轉型綜改試驗區，又是擴權強縣試點××，我們必須用好這個大平臺、大政策，在搶抓機遇上快人一拍，在爭先占道上先人一步，在拼搏奮斗上強人一籌。我們把今年確定為城××建設年、項目攻堅年、園區突破年，就是要以敢闖敢為的膽識、有力有效的舉措，推動全××轉型跨越發展。在思想觀念上，要擺脫政府依賴、煤炭依賴，突破常規思維，走出傳統定勢，敢于想前人所未想，做前人所未做。在體制機制上，凡是政策法律沒有明文禁止，都可以大膽嘗試；凡是有利于××發展的事情，都要放手去干；凡是外地加快發展的成功經驗，都要積極引用。在發展環境上，要形成鮮明的用人導向和激勵機制，鼓勵干部群眾的首創精神，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的巨大活力競相迸發，放手讓一切創造社會財富的源泉在××大地充分涌動，以更大的胸襟和擔當，營造支持干事、鼓勵創新、寬容失誤、鞭策后進的良好氛圍。

二、敢行敢試，解放思想。我們要跳出××研究××，跳出××謀劃××，對以往的一些思路要與時俱進地創新、完善和豐富，走出一條符合××轉型跨越發展的新路子。積極引導各級黨員干部破除小進則滿、看攤守本的保守意識，敢為人先、敢于突破，不為成績所累、不為視野所限、不為定勢所困、不為經驗所惑；要創新體制機制，放手讓一切資源、資本、技術和人才的活力充分迸發，讓一切有利于創造的源泉充分涌流；要創優發展環境，鼓勵創新、寬容失敗，開明開放、大氣大度，讓××成為人才高地、投資洼地、宜居寶地、創業福地。

三、會行會試，打造“六城”。要結合實際、因地制宜，抓緊干幾件具有標志性的大事，探索具有示范效應的“××”牌政策。一是在打造工貿強城方面，要突出以煤為基、多元發展這個主題，夯實煤炭這個基礎，加大開工復產力度，使煤炭資源整合成果最大限度轉化成為推動經濟發展的強勁動力；要突出“項目落地年”這一重點，加大招商引資和項目建設力度；二是在打造農業亮城方面，要打好農業農村工作這場硬仗，大力改善農村生產生活條件，促進城鄉統籌發展；三是在打造開放尚城方面，要實施好特色魅力城××建設這個戰略，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，力爭一年一個新亮點，一年一個新變化；四是在打造文化名城方面。要充分挖掘、開發我××的厚重文化和悠久歷史，一手抓文化事業，一手抓文化產業，全力推進“文化名城”建設，實現資源優勢向產業優勢的質變、文化事業向文化產業的邁進。五是在打造宜居綠城方面。要大力推進“生態興××”戰略，重點抓好“增綠、減能、節排、治污”，積極創建省級園林城××和環保模范城××。六是在打造幸福新城方面。要抓好改善民生這個根本，著力實施教育優先發展工程和醫療提質工程，辦好惠及群眾的實事好事，加強和創新社會管理，抓好安全生產和信訪穩定工作，努力為黨的十八大召開營造良好的社會環境。

四、快行快試，狠抓落實。要大興求真務實、狠抓落實之風，凡是已經看準的事，就要搶占先機、早抓快干；凡是定下來的事，就要持之以恒、緊抓不放；對吃不透、把不準的問題，要堅持實踐標準、允許邊看邊干。要全面加強和改進黨的建設，夯實基層基礎，提升隊伍素質，切實發揮好各級黨組織的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。特別在今年我們必須把項目建設作為經濟工作的第一抓手，作為加快發展的根本動力，作為衡量政績的重要標準，以項目的大推進、大突破，促進經濟的大發展、大跨越。今年我們提出實施“十大工業、十大礦井、十大農業、十大服務業、十大城建、十大實事”“六十個”重點工程項目，這是全年經濟工作的重中之重，我們將迎難而上，狠抓落實，確保不折不扣完成項目建設任務?？傊?，我們將在在先行先試中不等、不靠、不推、不拖、不怕，有熱度、力度、速度、亮度、大度，力爭在全××轉型跨越發展中有所擔當，在全省的綜改試驗區建設中走在前列。

以上是我學習報告的一點體會，不妥之處，請批評指正。謝謝大家！

政府工作報告討論發言

昨天聽了衛書記的報告感觸頗多現談兩方面的感觸：

一、感觸之余三個沒有想到：

1、作為一個省今后五年發展的指導大綱是如此的親切，樸實是我沒有想到的。

2、這份報告內容全面、有的內容如此細致是我沒有想到的。正如報告有一段是寫企業的，其中寫道:強化工業發展的抉擇和保障措施，提高工業配套能力降低企業的經營成本。這段話就像一個總經理在做工作報告，說明書記對海南企業的困難是了如指掌的。

3、當人們普遍感到談海南經濟大特區已經不是榮耀，而是慚愧的時候，報告中將重振特區精神，重朔特區意識再次作為重點提出，這種魄力和信心是我沒有想到的。

二、感觸之余我們該做什么。

1、我們這些企業人要在這樣的大環境中為海南的經濟建設貢獻一份力量。

2、深刻理解、領會特區精神的含義，不等、不靠、不要，充分發揮自己的主觀能動性，用特別的手段做出特別的事情，使企業找到自己的籃海。

3、在對外的經濟活動中,時刻注意自己的形象，不給海南丟臉，要為海南增光。

趙山代表：市委工作報告總結工作全面客觀、實事求是，總體思路定位準確、內涵豐富，任務目標切合實際、振奮人心，工作部署統籌兼顧、重點突出，是指導唐山未來發展的重要指針，縣區黨代會討論發言。貫徹落實黨代會精神，我們將按照“新型工業強市、京東旅游名城”的發展定位和“科學發展、富民強市”的總體要求，全面建設繁榮綠色幸福新遵化，為實現科學發展、爭先進位的目標作出應有貢獻。一是牢牢把握發展第一要務，努力建設繁榮新遵化。著力推進傳統產業高端化、新興產業規模化、旅游產業品牌化，大力發展園區經濟，不斷提升經濟的繁榮度;著力抓好文化大發展、大繁榮，切實把文化這個“軟實力”轉化為發展的“硬實力”。二是狠抓節能減排和生態保護，努力建設綠色新遵化。大力發展循環環保產業，加強環境保護，抓好生態重建，積極倡導低碳消費，努力走出一條經濟發展快、環境污染少、能源消耗低、經濟效益好的可持續發展之路。三是堅持以人為本，努力建設幸福新遵化。突出抓好城鄉群眾收入的增長、人居環境的改善、社會保障和公共服務水平的提升，營造和諧穩定的社會環境，切實讓老百姓生活得更幸福更美滿。

劉桂東代表：報告全面、客觀地反映了五年來全市取得的成績，站在時代和未來的高度，科學分析當前形勢，提出的目標、措施符合唐山實際，是指導我們今后五年發展的綱領性文件，我們堅決擁護。會后，我們將在全區范圍內迅速掀起學習宣傳市九次黨代會精神的熱潮，切實把宣傳貫徹黨代會精神的過程作為統一思想、形成共識、凝聚力量、創新實踐的過程，全力把路北打造成為唐山高品質消費中心、金融中心、總部經濟中心、旅游休閑中心、文化創意中心、現代物流中心，加快建設實力路北、繁榮路北、活力路北、魅力路北、宜居路北、和諧路北，為實現唐山科學發展、爭先進位的奮斗目標作出新的更大貢獻。

王東群代表：市委工作報告，對唐山過去五年工作進行全面總結，描繪了未來五年的發展藍圖，為我們今后做好各項工作指明了方向，尤其是進一步堅定了樂亭新區在“十二五”期間走在河北沿海開發開放前列、在唐山“兩極三帶”戰略布局中率先發展的信心和決心，完全擁護這個報告。對于樂亭來講，一定認真貫徹落實好市九次黨代會精神，辨證看待樂亭面臨的發展形勢，科學分析發展進程中存在的實際問題，立足于現有的發展基礎優勢，全力實施港口沿海帶動和一體化發展兩大戰略，科學發展，對標趕超，努力建設沿海強縣，為加速唐山沿海經濟帶崛起，實現科學發展、爭先進位的目標作出應有的貢獻。

李國忠代表：雪峰同志所作的報告符合唐山實際，站位高，明確了科學發展、爭先進位的發展主題，有較強的前瞻性和指導性。城建工作要按照報告提出的思路和要求，進一步解放思想，開拓思路，在全面提高城市規劃、建設、管理水平上下功夫，努力打造繁榮舒適的現代化城市，為推動唐山科學發展、爭先進位作出更大貢獻。

王隨海代表：兩個報告切合唐山實際，特別是市委工作報告，突出了科學發展、爭先進位的主題，明確了今后五年的發展戰略、奮斗目標，提出了切實可行的工作措施，體現了求真務實精神。漢沽經濟開發區將以“對接濱海新區、打造特色強區”為主題，著力推進思想觀念對接、發展規劃對接、體制機制對接、基礎設施對接，全力抓好兩個園區、一個工業聚集區建設，努力實現漢沽科學發展、跨越發展。

王曉謙代表：聽了雪峰同志所作的報告，深感振奮，深受鼓舞。報告站在戰略和全局的高度，對市委過去五年的工作進行了全面客觀、實事求是的總結，對全市未來五年的發展作出了定位準確、明確具體的部署，通篇貫穿著中央、省委對唐山發展的希望和要求，體現了科學發展、爭先進位的時代內涵，反映了全市人民加快發展的共同愿望，具有很強的戰略性、前瞻性，是指導唐山未來五年發展的綱領性文件。以這次大會為標志，唐山未來五年發展的大政方針已經確定。實現報告提出的奮斗目標，把美好藍圖變為現實，需要我們一步一個腳英踏踏實實地抓好各項工作落實。就古冶來講，一是加快轉變經濟發展方式，著力調整結構，做大經濟總量，建設以先進制造業為主體的經濟強區;二是著力抓好規劃引領與經濟繁榮兩個關鍵環節，全力打造城鄉一體的高品位現代城區;三是著力加強社會管理，打造平安和諧社會建設示范城區;四是著力加強和改進黨的建設，為古冶轉型發展提供有力保障。

杜慶勇代表：上午聽取了王雪峰同志代表中共唐山市第八屆委員會所作的報告，從中聽出了信心和機遇，聽出了壓力和挑戰，聽出了方法和路徑。報告從八個方面客觀地總結了過去五年取得的成就，對“科學發展、爭先進位”的內涵進行了闡述，圍繞四個方面的重點任務對未來工作進行了安排部署，各項目標科學合理，各項措施務實可行，對唐山今后發展具有很強的指導意義。尤其就加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構這一個核心任務進行了全面部署，是指導新時期全市經濟社會發展的行動綱領。

常慶久代表：報告從八個方面客觀詳實地總結了唐山過去五年的工作成就，聽后倍感振奮。深入剖析問題準確透徹，提出的目標任務科學可行，是指導我們今后工作的綱領性文件。結合貫徹落實黨代會精神，我們要清醒地認識到，過去五年開平經濟社會發展取得了顯著成績，但與先進縣區相比，我們在項目建設、城市發展等方面還有不小的差距。有差距就會有壓力、就會有動力、就會有斗志。在今后的工作中，我們將積極響應市委奮發向上、大有作為的時代號召，牢牢扭住發展、民生、穩定“三大任務”，心無旁騖抓工作、一心一意干事業，努力把開平建設成為生態經濟強區、現代文明新城、和諧幸福家園，為唐山科學發展、爭先進位作出積極貢獻。

務實創新求跨越科學發展上水平。

二、三產項目，都要圍繞港口的發展來謀劃推進，組織制定臨港產業發展總體規劃，科學合理地推進臨港經濟發展。二是有針對性地組織招商。在搞好發展規劃的基礎上，高度重視招商引資工作，按照新區的產業規劃去組織招商活動，打出樂亭新區品牌，提升招商效果。三是優化配置。以樂亭新區掛牌成立為契機，創新體制機制，破除影響港、區、縣發展的體制障礙，打破各自為政、互相掣肘的局面，實現樂亭新區一體化發展。積極做好交通、供水、供電、污水處理等專項規劃，做到各種統一配置、合理使用。

政府工作報告討論發言

在第十六屆人大會第一次全體會議上，王某同志代表a縣第十五屆人民政府作了縣人民政府工作報告。

報告回顧了過去一年全縣各級干部群眾開拓進取、真抓實干的工作歷程；肯定了我縣在促進經濟增長和社會事業進步方面取得的可喜成績；分析了現階段在經濟和發展中面臨的困難和問題。

明確了今后緊緊圍繞我縣“十二五”規劃確定的“1234”發展構想，大力弘揚a精神，立足“富民、強縣”兩大主題，強化“項目帶動、產業強基、城鎮推進”三大支撐，做強“優質果品、精品洋芋、綠色畜牧、生態旅游”四大產業，突出把a梯田作為推動發展的戰略品牌，把梯田綜合開發作為跨越發展的主攻方向，把城鄉建設作為加快發展的重要載體，把投資拉動作為統籌發展的主要動力，把改善民生作為和諧發展的根本任務，堅定信心，提振精神，狠抓落實，奮力開創我縣“十二五”科學發展的新局面。

政府工作做得很好、報告寫得很實！我認為報告立意高遠，主題鮮明，思路清晰，目標明確，催人奮進。

在報告回顧過去幾年的工作中，我。

總結。

了以下幾個特點：

一是“實”。報告全面客觀總結了政府過去幾年的工作，內容全面又精煉，數據詳實不夸大。

12.5%，達到6917萬元，其中地方財政收入增長16.1%，達到4760萬元；規模以上工業增加值增長16.1%，達到1.95億元；社會消費品零售總額增長15.4%，達到9.9億元；城鎮居民人均可支配收入增長12.3%，達到14100元；農民人均純收入增長14.5%，達到2980元；人口自增率控制在7.5‰以內；單位生產總值能耗下降3%。

三是“好”。經濟社會發展過程中，我們不但追求速度，更要求質量，實現了又好又快的發展目標。眾多民生工程的實施，使人民群眾享受的公共服務越來越周到，幸福指數越來越高。

四是“穩”。過去的幾年，國家大事多、喜事多，新疆維穩的形勢一度十分緊張，縣委、政府采取了一系列積極有效的措施，保持了社會的持續穩定，使群眾都能安居樂業。

五是“誠”。報告中專列篇幅總結了過去幾年工作的經驗，明確指出了存在的不足，體現了我們的政府是一個誠信的政府，一個有勇氣、有責任、有擔當的政府。

在今后五年的工作的論述中，我認為，發展、民生、作風是今后五年政府工作的核心內容，有三個方面的內容貫穿報告全文，統攬報告全篇。下面，我就這三個方面談談自己的感受和想法。

一、發展是重點，繼續推動經濟快速發展。

二、三產業。到2015年，第一產業增加值達到31.86億元。強化基礎設施建設，著力改善民生，尤其是提出的以建設“伊犁河谷次中心城市”為目標，以提高城鎮承載力和人口聚集力為重點，高起點定位、高水平規劃、高標準建設、高效能管理，到2015年，縣中心城區規模達到20平方公里、10萬人以上，打造“生態、宜居、旅游、民俗、文化、智能”的現代化城市的目標，立意高遠、鼓舞人心。這些方面的目標措施既符合科學發展觀的要求，又是推動我縣經濟又好又快發展的良策。

二、民生是核心，凸顯政府執政為民理念。

《報告》結合新源實際，從小的方面上看，有兩個方面是直接闡述民生問題的。從大的方面看，第二部分有八個方面指向改善民生，如優先發展教育事業、加快發展醫療衛生事業、不斷健全社會保障體系等等。以上方面都涉及教育、醫療、住房、就業和社會保障等與老百姓生活密切相關的各個方面，涵蓋了全縣人民最關心、最直接、最現實的利益問題，是保障和改善民生的重點工作。制定的具體措施，體現了縣政府莊重承諾、自我加壓的魄力，引領著全縣干群的努力方向，鼓舞著我們執政為民、傾心民生的熱情和信心。

三、

作風是保障，確保工作目標圓滿實現。

展政務公開，規范權力運行，進一步增強責任意識、創新意識和服務意識，強化自律意識，恪守廉潔從政等。

總之，《報告》為我縣今后五年經濟社會發展勾勒出宏偉而美好的藍圖，充分體現了縣政府領導落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神的信心和決心，凸顯出縣政府加快發展、執政為民的理念，《報告》符合民意、深得民心，需要我們在工作中認真加以貫徹落實，齊心協力將藍圖變為現實。

我的發言就到這，謝謝大家！

政府工作報告討論發言

上午xx市長所作的報告，站位高遠、立意深邃，總結回顧實事求是，分析形勢入木三分，部署工作舉措得力，文字表述言簡意賅，是一個高含金量、高水平的報告。讓我們深受啟發，倍受震撼。萬市長的報告，猶如在我們耳邊吹響了嘹亮的號角。一是吹響了破曉的“黎明號”?！皒xxx”橫空出世，直至在全市高高樹起，這是市委、市政府集體智慧的結晶。高舉“xxxx”旗幟，就像清晨的號角，再次喚醒了夢中人?！皒xxx”號角的響起，預示著xx在區域競爭中不走尋常路，它為xx的發展樹起又一塊獨特的招牌，它為xx的崛起印制了又一塊靚麗的名片，這將對于xx的迅猛發展影響深遠。二是吹響了動員的“集結號”?！叭蓖?，三路并進，實現xx跨越崛起的發展路徑，既體現了市委、市政府對科學發展觀的客觀要求的把握，也體現了對市情的把握，更符合全市人民的殷切希望?！叭蓖桨l展號角的響起，如同下達發起戰斗的動員令，必將凝聚全市人民的智慧、聚集全部力量、集結全市人民，在市委、市政府的帶領下，樹穩旗幟，齊心協力、步調一致，早日實現xx崛起，盡快邁進小康社會。三是吹響了攻堅的“沖鋒號”。加快建設實力xx、文化xx、生態xx、幸福xx，力爭綜合實力排在全省同類城市前列的奮斗目標，與時代合拍，與人民合心。建設“四個xx”號角的響起，意味著市委、市政府勇立潮頭爭一流的精神區位。令人鼓舞、催人奮進，沖浪搏擊、奮勇當先。

過去五年，xx經濟的發展我們有目共睹，xx社會的變化令人賞心悅目，改革發展的各項成果普惠全市民眾，人民群眾歡欣鼓舞。這五年，xx的經濟發展可以說是xx和xx經濟發展的一個縮影。xx鎮版圖面積235平方公里，人口4.3萬人，2007-2010年連續四年被評為“xx市十強工業重鎮”，其中2007年位居第五，2008年位居第四，2009年和2010年名列第三。2011年，全鎮實現工業總產值80億元，增加值24億元，財政收入8600萬元，同比分別增長25%、41.2%、28.6%和21%。城鎮居民人均支配收入和農民人均純收入分別達到13035元和7866元，年均分別增長10%和9.5%。在經濟快速發展的同時，社會事業、人民生活、黨的建設等方面也取得了全面進步。

功便是過，平庸便是錯”這句話的責任和擔當?；厝ヒ院螅覀儗⒔Y合xx實際，下氣力打好“三大戰役”。

爭每年都有2個5000萬元以上項目開工建設，加快培植新興產業。力爭在“十二五”期間，新上項目30個以上，其中億元項目10個以上，每年引進市外境內資金5億元以上。

二是打好園區的“陣地戰”。江北工業園是xx工業經濟發展優勢的大陣地，我們將堅持“布局集中、產業集聚、用地集約”的原則，按照“產業定位高、轉型標準高、項目檔次高、綜合效益高”的要求，全力以赴推進xx江北工業園建設，打造xx工業新一輪大發展的核心引擎。本著“突出重點、突出特色、科學規劃、合理分區”的思路，建好“一園兩區”，即：以鄂中化工、晉煤金楚、凱龍化工、春祥化工等骨干企業為依托的精細化工產業園；以鐘廈水泥等骨干企業為依托的建材產業集中區;以金祥半軸等骨干企業為依托的機電產業集中區，園區以外不再新上項目。力爭五年內，園區建成面積達到7萬平方公里，園區內規模企業達到50家，億元企業達到20家，銷售收入突破150億元。

調。優化和儲備工業用地，降低用地成本；科學規劃，合理布局工業園區電網；積極創建金融信用鄉鎮，促進銀企合作。將繼續加強品牌培育。讓一批基礎素質好、競爭能力強、產業關聯度高的企業做大做強；讓一批后勁潛力足、行業能領先、發展優勢明顯的企業迅速發展成長為區域龍頭。

我堅信，有xx、xx兩級市委、市政府堅強有力的領導，經過不懈努力，我們一定能夠讓xx這個老工業重鎮煥發出新的光彩，一定能為建設“四個xx”作出更大的貢獻！一定能讓“xxxx”旗幟插出全省，叫響全國。

如何討論政府工作報告

一是把握好教育的新變化?！坝袑W上”的基本需求以及轉化為“上好學”，現在的孩子上學不再是問題，而是需要享有優質的教育。所以我們要辦好優質教育，打造校園特色文化，做到“一校一品”或“一校多品”。

以上是我的幾點想法，如有不對、不妥之處敬請各位領導、各位代表批評指正。

討論縣政府工作報告發言

各位代表、同志們：

剛剛過去的一年，是我鎮經濟社會發展最為困難的一年，也是我鎮經受嚴峻考驗、穩步轉型發展的重要一年。會議的目的是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平重要講話精神，全面總結今年以來全鎮經濟社會發展情況，深入分析當前形勢，研究部署明年工作，進一步動員各級黨組織和廣大干部群眾，以更大的決心、更足的干勁、更實的舉措，搶抓機遇，趁勢而上，滿懷豪情，勇創偉業，走出了一條既打牢經濟基礎、又彰顯特色優勢、更增進民生幸福的科學發展之路。

現在，我代表中共余東鎮向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。

一、回眸2014，全鎮干群同心合力，取得諸多發展新業績。

一是立足實際，進位趕超，經濟發展實現新跨越。

2014年實現地區生產總值24.3億元，同比增長12.5%;完成財政總收入7000萬元，其中地方一般預算收入6300萬元，同比增長50%;農民人均收入達到18000元，同比增長13%;完成固定資產投資15.74億元;引進市外稅收1100萬元。在全市季度八項經濟競賽中皆取得了優異成績，尤其是財政收入、工業經濟、項目建設等剛性指標創歷史新高，在鄉鎮組中增幅排名第一。在全市年終考核中,分別獲得等榮譽稱號。

(一)工業發展穩中求進。面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，我鎮工業經濟發展曾一度下行壓力加大，不少企業遇到了前所未有的發展困境。鎮黨委、政府緊緊抓住“百日競賽”的契機，堅定加快發展的信心和決心，打好持續下滑的狙擊戰和攻堅戰，實現了工業應稅銷售扭負為盈的目標。全年實現規模以上產值47億元，銷售收入億元，利稅億元，分別增長25.5%、8%和22.9%。實現工業入庫稅金萬元，占年計劃的%;實現工業應稅銷售12億元，占年計劃的86%。主要呈現以下幾個特點：

1、項目建設成效明顯。全鎮共實施超千萬項目19個，計劃總投資8.6億元，其中新建項目12個，續建項目3個，已竣工項目5個?？偼顿Y8000萬元的太一道具項目、總投資1.2億元希諾二期、總投資1.02億元新亞鎳網三個項目分別參加了市項目集中開工。

2、招商引資穩步推進。放大區位人文、市鎮互動、政策功能、資本轉移四大優勢，組建了專職的招商小分隊赴上海、蘇南等熱點地區招商。聘請了全鎮100多位在外能人作為招商顧問，廣泛收集信息。利用新上海企業家俱樂部這個平臺舉行了投資說明會，取得了非常好的影響力和效果。同時，大力推進“二次開發”、“騰籠換鳳”，對三輪時裝公司、原尚余制衣廠兩個地塊進行整合，盤活存量土地25.7畝。全年完成合同利用外資1487萬美元，占年計劃的123%;完成實際到帳外資690萬美元，占年計劃的86.2%。

3、服務意識不斷增強。深入開展掛鉤聯系、結對幫扶、銀企合作、“服務企業百日行”等活動，努力營造“親商、安商、富商、助商”的良好氛圍。幫助希諾公司成功引進了復旦大學新材料實驗室車仁超教授共同開發納米銀杯項目，新興特種成功引進南京大學國家千人計劃阮剛教授，并簽訂合作協議。全力推進獎牌企業做強龍頭，規模企業修壯龍身，中小企業拉長龍尾，為實現今年“一金一銀三銅”的獎牌企業新布局奠定了堅實基礎。

(二)現代農業彰顯特色。依托萬畝現代農業園區的規模、品牌、科技、人才疊加優勢，不斷提升現代農業規?；?、產業化、品牌化水平。全年新建種養殖及休閑項目18個，上報完成固定資產總投資1億元，其中1000萬元以上投資項目3個，即孝德樂農莊、東方雁羊場、青山現代農業園區;500萬元以上投資項目2個，即鳳凰島綜合養殖場、長圩現代農業服務中心。結合投資1057.98萬元農資開發項目，重點推進省級“菜籃子”工程蔬菜生產基地項目和省級園藝標準園區的建設項目。建成永久性蔬菜生產基地6600畝，新申報無公害水產品產地4500畝、無公害水產品4個，無公害蔬菜產地3000畝、無公害農產品13個。深入推進農民專業合作組織建設，不斷壯大農村集體經濟收入，積極申報一事一議財政獎補項目12個，目前已進全面完工。

(三)三產經濟更加活躍。深入挖掘利用古鎮歷史文化優勢，加快推進旅游景區建設，進一步提升旅游的文化內涵和深度。以鳳城佳苑為代表的房地產業形勢喜人。全年實現服務業增加值實現億元，比去年同期增加%;完成固定資產投資100萬元以上的服務業經營性項目14個，總投資3.23億元。同時，制定出臺了一系列政策措施，全力助推民營經濟發展，完成新增批零住餐企業申報6家，限上重點服務業企業申報4家。

(四)建筑經濟重鑄輝煌。成立海門市第一個鄉鎮建筑業協會，積極引導建筑企業在市場的大潮中，進一步調整經營戰略，搶抓發展機遇，提升企業資質，擴大市場影響，走多角度、立體化、全方位發展之路。新路達公司承建的上海市閘北區文化廣場項目榮獲“魯班獎”。2014年實現了建安產值超19.2億元，同比增長48%，極大增強了增強余東建筑業核心競爭力和市場拓展能力。

二是因勢利導，多措并舉，中心鎮建設取得新成效。

緊緊圍繞市委、市政府提出的“五中心一片區”的戰略部署，以中心鎮區建設為切入點和主抓手,積極推動“城鄉質態、民生質量”同步提升，建設勢頭發展良好。

(一)城鎮規劃日趨完善。確立了“規劃先行、注重特色、遠近結合、協調發展”的理念，委托揚州大學設計院反復修編總體規劃、控制性詳規、古鎮保護規劃、旅游發展規劃以及綠地、交通、工業園區等專項規劃，精心打造一個經濟發展與文化延續、城鎮建設與原生態完美融合的宜居、宜業、宜游的中國歷史文化旅游名鎮初具形態。

(二)城鄉面貌煥然一新。大力開展“基礎項目建設年”活動，穩步推進鎮區水網改造工程、南北路燈亮化工程、綠化修補工程、鳳城農貿市場升級改造工程、文化活動中心建設工程、1000平方米以上文化廣場工程、育才路建設工程、老通呂公路大修工程、樹勛片公交線路道路橋梁達標工程等。推進了“一個舒適宜居的居民小區”的建設，新開工的面積達1萬平方米。開展了“五整治、三建設”活動，加強了垃圾處理站站、污水處理廠的監管力度，城鎮居民的人居環境進一步改善。與此同時積極申報上級水利部門的各類項目，成功獲得運鹽河護坡修復工程等2個項目即將進入設計施工階段。

(三)古鎮發展取得實效。完成了南城門遺址修繕工程、古鎮牌樓牌坊建設工程，籌建了古鎮修繕推進工作委員會(民間推進組織、民間能工巧匠隊伍、先行修繕地段確定)，啟動了余東劇場修復工程、石板街南延段工程，并完成郭利茂銀樓等相關景點圖紙設計工作。

(四)園區建設快速推進。以規劃為先導,拉開整體框架，尋求錯位發展，沿湯正公路兩側建立工業長廊。重點投資了3500萬元實施人民路南延、希諾路東延工程，在大興河上架設橋梁，建成以后道路縱橫交錯，基礎設施完善，環境優美整潔，配套服務到位，將成為興辦大工業、培育大產業、開拓大市場的最佳承載地。

三是民生為本，全面推進，社會事業再上新臺階。

始終堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民群眾共享的理念，各項事業齊頭并進。

(一)新農村建設成效明顯?？偼顿Y超200多萬重點推進了新河、啟勇、旭宏等6個重點村和12個一般村水利疏浚施工，完成12個村一事一議財政獎補道路建設14.3公里，改建水泥混凝土農路40公里，農橋11座。開展了環境整治突擊月活動，建立了“四位一體”長效化管理機制，在全市農村環境工作會議上做了交流發言。加快推進了省級農村公路提檔升級示范段工程，創造海門交通史上的新記錄，南通于7月24日在我鎮召開了農路推進現場會，并作為施工樣板和教程在全省予以推廣。

(二)教育事業優先發展。堅持把教育事業放在優先發展的位置，不斷加大教育投入,繼續實施校安工程，對余東初中教學樓、實驗樓，樹勛小學教學樓進行加固改造。投資160余萬元實施余東中學塑膠跑道工程，目前已經接近尾聲。

(三)文化事業持續繁榮。有序推進鄉鎮文化站“八個一”和村文化陣地“六個一”工程建設。積極組織開展“海門之夏”、激情江海風、啟鳳街社區文化節等活動。余東小學雛鳳班少兒京劇大放異彩，在江蘇省第六屆中小學生藝術節現場決賽中榮獲金獎。成立了余東鎮文聯，新建了文化活動中心，舉辦了鳳城講堂、道德講堂活動，創辦了鎮級刊物《鳳城苑》，進一步豐富了文化活動載體。

(四)人口和計劃生育工作深入推進。認真落實計劃生育綜合治理責任制，強化對流動人口的管理和服務，嚴格控制早婚早育，堅持現行計劃生育政策，穩定低生育水平。

(五)社會保障體系逐步健全。落實城鄉居民養老保險政策，居民養老保險參保率達到95%，基礎養老金發放率達到100%;鞏固和發展農村新型合作醫保，群眾參保率達到99%以上。足額發放優撫金、救助金、尊老金。投資200萬元利用原木樁港小學閑置教學大樓進行敬老院改造擴建，順利通過省檢查組的驗收。

(六)社會管理創新取得實效。依靠“一套機制”，“兩大保障”，呈現“三大亮點”，以“四項工作”為重點，不斷強化保一方平安的政治職責。全年無越級上訪、無矛盾糾紛上交、無重大案件發生、無社區矯正對象脫管，政法各項工作獲得上級相關部門領導的肯定。

四是務實奮進，著力創新，黨的建設呈現新面貌。

(一)加強黨委自身建設。充分發揮黨委班子的龍頭作用，抓好黨委中心組學習、專題學習、科學發展觀和創先爭優等學習實踐活動。嚴格按照中央和省委關于民主生活會制度的有關規定，以貫徹落實中央八項規定和省、市委十項規定的情況為重點，開展批評和自我批評，相互診脈，互相幫助，促進共同提高。

(二)加強基層組織建設。構建“五位一體”的黨組織新機制，積極開展創先爭優、黨員責任崗、黨員爭創先鋒等活動。抓好基層黨建示范點建設，培樹創先爭優典型，并對樹立起來的先進典型，采取全方位、多角度、持續性的宣傳推介，使基層黨組織和廣大黨員學有榜樣、干有方向、趕有目標。同時，抓好黨員的教育、管理和發展工作，按照成熟一個、發展一個的原則，全鎮今年共發展黨員18名，為黨的肌體注入了新鮮血液。

(三)加強活動載體建設。開展了“黨員提質1+1”、“五走進五集中”和“五好五多”雙競賽等專題活動，營造全鎮黨員干部積極向上的濃厚氛圍。同時，舉辦了“道德講堂“和“鳳城講堂”，創辦了《鳳城苑》期刊，成為展示古鎮文化內涵、提升黨員干部能力的一個重要平臺,也是黨委、政府與群眾之間溝通信息、交流思想的重要紐帶。

(四)加強反腐倡廉建設。積極推行黨風廉政建設責任制，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。修訂完善了鎮機關管理制度、機關干部考核制度和鎮村干部“勤廉雙述”制度，從制度的具體落實和嚴格執行上抓好機關作風轉變。抓好行風效能建設，陽光運作招投標工作，全面實施黨務公開、財務公開，優化環境，服務發展，群眾滿意度明顯提高。

各位代表、同志們，成績來之不易，奮斗充滿艱辛，經驗彌足珍貴?；仡欉@一年來取得的不平凡業績，凝聚了全鎮上下矢志跨越、奮力拼搏的心血和汗水。在此，我謹代表中共余東鎮黨委，向奮斗在全鎮經濟社會發展一線的廣大干部群眾，向給予我們鼎力支持的全體老干部和社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，余東前進的道路上仍然面臨著不少困難和問題。一是黨員隊伍還需進一步加強，黨的執政能力和執政水平有待進一步提高;二是經濟結構性矛盾仍然突出，推進產業升級、轉變發展方式的步伐還需進一步加快;三是一些民生問題和群眾關注的熱點難點問題有待于進一步解決;四是富民增收的長效機制有待進一步完善，城鄉一體化進程還需進一步加速;五是嚴峻的經濟形勢帶來的社會矛盾日益突出，積極應對挑戰、維護和諧穩定還需進一步加力。這些都必須引起我們的高度重視，在今后工作中采取切實有效措施，認真加以克服和解決。

二、邁入2014，我們將共識共為，奮力拓取趕超發展新成果。

2014年是全面深化改革的啟動之年，也是我鎮進一步提升優勢、積蓄后勁、加快發展的關鍵之年。為此，我們要堅定信心、迎難而上，開拓創新、扎實工作，以加快中心鎮建設、實現高標小康社會的新成就來譜寫好中國夢的余東篇章。

明年的工作思路是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，繼續圍繞“五強一和”的總體要求，鎖定“產業發展高地、休閑旅游勝地”兩大目標，狠抓“改革、創新、領先”三大關鍵，實施“轉型升級、產鎮共興、民生幸福、黨建保障”四大工程，全力開創高標準小康建設新局面。

具體目標：2014年鎮域生產總值增長%，達到億元;財政預算收入增長%，達到萬元;固定資產投資增長%以上，完成億元;農民人均純收入增長%，達到萬元;社會事業全面協調發展，各項工作走在全市鄉鎮前列。為了實現上述目標要求，我們將重點抓好以下個方面工作：

一、突出創新驅動、園區發展，全面推進產業升級轉型。

(一)強化新型工業化主導作用。

牢固樹立“抓發展就要抓工業、抓工業就要抓項目，有貢獻得大獎、有作為才有地位”的理念，大力推進“人才強鎮、科技興園、轉型升級”戰略。堅持壯大、培育、提升多策并舉，加速推進新型工業化進程，重點實現“四個突破”：

1、集結全鎮之力，全力以赴推進招商選資，在“引大招強”上力爭新突破。要營造領導干部親自上，專業人員重點干，全體干部一起闖的全民招商氛圍。要充分發揮余東的人文優勢，收集各方面的招商信息，既要鼓勵社會各界人士提供重大項目信息，更要鼓勵已落戶企業負責人為招商引資做貢獻。要以招商活動為載體，創新招商推介方式，重點要立足于長三角和珠三角等地區、立足于產業轉移、立足于我鎮的在外能人及海門商會，要在重點區域、重點項目、重點能人上實現突破。確保全年引進超千萬元項目10個以上，超5000萬元項目1—2個，超億元1個。注冊外資實際到賬超800萬美元，以大項目突破帶動工業經濟趕超發展。

2、實施“雙五工程”，一著不讓推進規模培育，在“量能擴張”上力爭新突破。結合余東工業實際，重點抓好扶強育小幫新工作，推進生產要素向支柱產業、優勢特色企業和重點項目集中，不斷發展壯大能源材料、精密機械等新興特色產業，改造提升體育用品、紡織服裝等傳統產業。重點實施好“雙五工程”，即2014年努力培育骨干企業，力爭明年獎牌企業突破五家，扶持好五個以上的超5000萬元重大項目建設。

3、提升“三種能力”，千方百計推進提檔升級，在“質態提升”上力爭新突破?！叭N能力”即增強發展活力、增強競爭實力、挖掘市場潛力。一要抓好產品研發、抓好創新創牌、抓好降本增效，引導調整結構，增強發展活力。二要引導和支持優勢企業強化技術創新工作，加大科研投入，運用新工藝、新技術改造傳統產業，努力提高企業核心競爭力。力爭明年新認定市級以上企業技術(研發)中心2個以上，篩選一批具有高科技含量和自主研發能力的企業，積極申報國家和省、市科技計劃項目。三要抓好強外拓內，挖掘市場潛力。充分利用國內外各種專業展銷會，開展有針對性的產業對接，引導企業抱團出擊、品牌出戰，加快內外銷市場開拓步伐，確保全鎮工業經濟穩步發展。

4、加強“四大服務”，真抓實干推進企業幫扶，在“服務效能”上力爭新突破?！八拇蠓铡奔醇訌姽I運行運籌協調服務、加強生產要素組織協調服務、加強政企協調溝通服務、加強“合力興工”優質服務。繼續深入開展好機關干部掛鉤服務企業或項目的“一對一幫扶”活動，做到及時發現問題，及時解決問題，從而不斷加大對全鎮工業經濟的服務協調力度，不斷創優工業經濟發展環境。通過邀請專家學者授課、開展企業家沙龍等活動，引導和幫助企業培養和引進急需的專業技術人才，儲備一批創新型人才隊伍，為企業發展提供人才支撐。全年力爭引進中高級人才10名以上。

(二)全面提升現代農業發展水平。

圍繞農業增效、農民增收目標，深入實施“百千萬”工程，即百畝家庭農場、千畝農業園區、萬畝高標準農田建設，做到高度定位，整體聯動，把握關鍵，加快推進我鎮的農業發展轉型升級。

2、發展壯大農業龍頭企業。要充分發揮我鎮的資源特色和產業優勢，在鞏固和提高現有四青作物速凍加工能力和海門山羊開發力度外，集中資源要素，發展鮮活農產品生產、加工、包裝、速凍等粗加工項目和以無公害農產品、綠色食品、有機食品為主的精深加工項目。海門東方雁山羊專業合作社規模養羊10000頭以上，并輻射帶動周邊農戶。南通勛隆園農產品有限公司出口額達到100萬美元;海門市康嘉農產品有限公司在做好四青作物生產銷售的基礎上，向四色寶豆精深加工、包裝、銷售發展;扶持壯大海門王家沙食品有限公司;南通市孝德樂生態農業有限公司在2014年建設完成，展示新形象。推進農業龍頭企業建設。要積極開展“龍頭企業運行質量提升年”活動，力爭新創市農業龍頭企業1家，銷售收入增幅達15%以上，帶動農戶增幅達5%以上，著力推進一村一品富民強村工程，爭創市“一村一品”示范村一個，確保20%的村成為“一村一品”專業村。

3、強化品牌建設和農產品質量建設。依托我鎮農產品質量安全監管所，保障農產品的消費安全。建立和完善農產品質量安全的各項制度，加強農產品生產基地建設。鼓勵、支持和引導農業龍頭企業及合作組織，積極申報注冊商標、名牌產品和“三品”認證，力爭全鎮新增南通市名牌產品1個，“三品”認證新增5個，促進品牌農業建設，為我鎮優勢農產品走向國內外大市場創造條件。

4、提高為農服務水平。一是創新園區管理機制。強化園區農業競賽活動機制，重獎對園區、合作社建設作出突出貢獻的單位和個人。二是加快農業適新技術推廣。圍繞主導產業和特色產業，按照優質、高效的要求，因地制宜搞好農業新品種、新技術的推廣，提高農業生產的科技含量。三是建立協會、科技示范戶與科研院校多渠道合作機制，大力引進推廣農業新品種、新技術，提升農業技術創新水平。同時，積極開辦田間學校、農技培訓班等，提高農民農技水平和綜合素質。

5、不斷壯大村級經濟收入。引導村集體建設標準廠房、外來職工公寓、購建商品用房等方式，實現村集體收入可持續增收。努力發展服務型經濟，鼓勵支持長圩、莊烈、戴青山、木樁港、和平、富民等村通過組建合作社、興辦中介、產品營銷等提供有償服務。從而確保全鎮20萬元以上的村實現全覆蓋，50萬元以上村達到序時進度。

(三)加快推進現代服務業發展。

服務業是擴內需、促就業、惠民生的重要支撐。堅持發揮優勢、服務全局、突出重點、創新發展，著力構建消費需求旺、經濟帶動強、就業總量大的現代服務體系。重點實施南城門以北石板街修復工程、護城河開挖工程、法光寺拓展工程、崔桐故居恢復等工程。加大政府引導性投入，完善公共基礎設施，加強重大旅游開發項目招商，提升旅游目的地城市功能。做好旅游宣傳推介，提高旅游服務質量，辦好余東一日游、余東廟會、文化旅游節等活動，拓展旅游客源市場，力爭全年旅游總收入增長%以上。同時，創新思路，拓寬渠道，抓重點、找突破，努力做好創稅工作。

(四)積極培育壯大建筑業。

圍繞做大做強建筑業，著力培育大企業、大集團，實施行業品牌戰略。鼓勵支持晟泰、通東、鑫路達等建筑業“龍頭”企業，繼續加強與南通三建、中南集團等大建筑企業的合作與交流，帶動建筑業競爭力的整體提升。充分發揮建筑行業協會的作用，定期召開分析研討會，支持企業依托技術創新和發揮人力資源優勢做大做強，鼓勵總承包企業做多做優、專業承包企業做特做專、勞務企業做精做實。同時，強化企業歸屬感和責任感，吸引一批資質高、實力強的建筑企業總部落戶余東。從而通過新建總部經濟有效提升余東建筑業的整體實力。力爭全年實現建安產值超億元，躋身全市先進行列。

二、突出功能布局、古鎮開發，全面加快產鎮共興步伐。

(一)加快形成區域協調發展格局。按照“沿江開發、跨江發展”的要求和“北有古鎮、中有商居、南有園區”的總體布局，認真研究全區主體功能區規劃，合理劃分優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發主體功能區，優化產業導向目錄，加快形成功能定位清晰、發展導向明確、開發秩序規范、經濟發展與人口資源相協調的區域開發格局。

(二)加快古鎮的保護與開發力度。根據古鎮保護規劃，堅持“修舊如舊”的原則，重點完成西入口牌樓、鳳城劇場修繕、文化研究中心、石板街南段修繕、南城門附屬設施的建設等工程;做好南護城河恢復方案的可行性論證工作，適時啟動南護城河恢復工程;做好古鎮西入口地段、法光寺東側地段拆遷工作，啟動法光寺改擴建工程;做好有關文保單位的搶救性修復工作，啟動古鎮重點地段的郭利茂銀樓、崔桐故居、武進士故居修繕工作;啟動湯正公路東側、朝陽路西側建筑的“穿衣戴帽”等工程。

(三)加快推進中心鎮建設。啟動300畝新居住小區建設，建好50畝安置房屋工程;完成文化廣場建設工程;加強污水處理廠和污水管網的建設;開展鎮容環境綜合整治行動;協助規范電力、通訊、電視線路等，加強對路燈等照明設施的安裝和養護、疏通整修排水管道，確保鎮區干凈、整潔、有序。同時，與加快新農村建設緊密結合，積極整合涉農項目和資金，加強農村基礎設施建設，高起點規劃和推動扶貧開發工作重點村建設，大力推進農村道路建設改造，新增農村道路公里，嚴格執行一事一議制度，實施水利疏浚、農村改廁等項目工程，提高農村綜合發展能力。

(四)加快工業園區建設。明年重點確保完成希諾路東延工程，人民南路南延工程、育才路建設工程，啟動五谷河路工程、老星海公路大修工程，進一步拉開工業園區的框架。同時，按照功能齊全、設施配套和“兩年打基礎、三年見成效、五年大發展”的要求，加快推進園區水電管網等基礎設施建設，優化環境，為新型工業化發展夯實基礎。

三、突出惠民優先、小康建設，全面增強民生幸福指數。

牢固樹立民生優先、群眾第一、基層重要的工作理念，按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的工作思路，繼續開展“民生建設年”活動，切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷提高全鎮人民的幸福感。

(一)大力實施教育強鎮戰略。進一步優化兩大幼兒園教師隊伍建設，充分利用一流的教育設備，全面提升我鎮學前教育質量，繼續保持省級優質幼兒園榮譽。著力推進兩大中心小學特色教育，以特色教育帶動素質教育的全面提升，確保樹勛中心小學和余東中心小學雙雙獲得全市素質教育百分考核一等獎。不斷放大樹勛中學教育優勢，確保中考成績、海中上線率繼續領跑鄉鎮初中。全面提升余東中學的教育質量，努力實現綜合升學率有重大突破。

(二)扎實推進醫療衛生事業。實施鄉鎮衛生院標準化、社區衛生服務站示范化創建活動，不斷完善城鄉醫療衛生服務體系建設。積極推進鄉鎮衛生院人事制度改革，努力爭創省級達標衛生醫院，進一步提升公共衛生服務的可及性和均等化水平。深入實施藥品安全放心工程，繼續鞏固“藥品安全示范鄉鎮”成果。廣泛開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”等活動，加大對違法生育和“兩非”的打擊力度，建立穩定適度低生育水平和長效機制。認真做好計生獎扶對象的審核工作，確保獎扶政策落實到位。完成人口家庭公共服務中心建設任務，加強日常運行管理，確保優質服務功能得到充分發揮。同時，加強流動人口服務管理，確保外來人口與戶籍人口受到同等優質服務。切實做好食品安全檢驗檢測工作，保持食品藥品安全監管高壓態勢。

(三)著力增強社會保障能力。積極構建社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相結合的社會保障體系。加強就業服務指導和就業援助，鼓勵引導自主創業、自謀職業、到企業和基層就業，實現城鎮就業再就業人，完成培訓人(次)。全面落實城鄉低保、醫療救助、養老等社會保障政策，做好城鄉低保和農村五保提標增補工作。完善城鄉醫療救助制度，大力推進社會福利和慈善事業。加快推進社會養老服務體系建設。積極發展殘疾人和婦女兒童事業。

(四)努力滿足人民精神文化需求。全面落實公共文化設施免費開放和惠民措施。加強公共文化服務基礎設施建設。繼續推進文化惠民工程建設，積極開展鄉村公益電影放映工程。加大非物質文化遺產和文物保護力度。大力發展文化產業，加快文化體制改革。以爭創省級特色文化之鄉為契機，加強特色文化品牌創建。加強精神文明建設，推進社會主義核心價值體系建設，深化未成年人思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創建活動。強化網絡宣傳管理，營造良好文化環境。

(五)持續創新社會管理。持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想不動搖，扎實做好各項維穩工作。強化服務意識，建立健全信訪矛盾訴訟聽證會制度、社會穩定風險評估機制、農村社區網格化管理機制、特殊人群管控幫教機制。認真落實“112211”工程，深入開展“化糾紛、解難題、辦實事”活動，切實解決好事關群眾切身利益的突出問題。強化載體功能，積極發揮廉政法治文化一條街、樹勛公民法治公園、青少年法制教育基地的作用。深入推進“六五”普法工作，創立群眾喜聞樂見的有效普法載體，不斷增強社會的親和力、凝聚力。強化體系建設，鞏固五防工程，健全完善村級治安聯防機制。開展平安村居、平安企業、平安學校、平安市場、平安家庭等基層系列平安創建活動，不斷提升社會管理綜合績效。全面落實安全生產責任，堅決執行安全生產“一崗雙責”和“一票否決”制度，有效防范和堅決遏制大的安全事故發生。加強國防動員和后備力量建設，高質量完成征兵任務，做好人防、雙擁工作。

四、突出群眾路線、勤政廉政，全面構建黨建保障新機制。

新的一年，面對極具挑戰的形勢和更加艱巨任務，全體黨員干部必須要以十八屆三中全會精神為指引，切實抓好學習實踐活動的成功轉化，以全新的作為、全新的狀態、全新的形象在余東跨越發展的大潮中大顯身手、再創輝煌。

一要進一步激發爭先、爭位、爭一流的昂揚斗志。大力弘揚“干不到一流就是失職，爭不到第一就是落后”的嶄新觀念，敢于和左鄰右舍比一比，敢于和周邊鄉鎮爭一爭，敢于和先進地區賽一賽，把發展的參照系定位在先進水平上，定位在更高層次追求上，不斷挑戰自我、攻堅克難、爭創一流，樹立一大批敢為人先、勇創大業的先進典型。同時，全體黨員干部要更加自覺地以先進為榜樣，學習他們崇高品德和優良作風，以敢于創新的銳氣、敢為人先的魄力、敢打必勝的豪情，并切實轉化為全力推動余東跨越發展的強勁動力，努力在新一輪跨越發展中大顯身手、大有作為。

二要進一步打造創新、創優、創大業的干部隊伍。落實要到位，干部是關鍵。要按照打造“知識型、創新型、開放型”干部隊伍的要求，積極培養敢為人先、奮發圖強的領導干部隊伍。要堅持以實績論英雄、以政績論功過、以貢獻論優劣，努力把有信心、有激情的干部用起來，把有思路、有辦法的干部賽出來，把有創新、有實績的干部選上來，真正把實現余東跨越發展的戰場變成發現、培養和使用干部的賽場。要進一步加大教育培訓力度，綜合運用“項目式”實踐鍛煉、“現場式”跟學鍛煉、“前沿式”掛職鍛煉等載體，切實提升黨員干部的本領。要扎實開展固本強基工程，切實加強機關黨建工作，內強素質，外樹形象，以干部素質提升、機關作風改善來增強黨員干部干事創業的能力。

三要進一步錘煉抓早、抓實、抓主動的過硬作風。積極倡導說實在話、辦實在事的工作作風，事情說了就辦，工作定了就干，確保抓一樁成一樁，干一樣成一樣，努力提高工作“一次布置完成率”。要牢固樹立全鎮“一盤棋”的思想，堅決服從、服務于發展大局，堅持轉型升級的目標不動搖、狠抓項目的方向不偏移、破解制約的動作不遲緩、加快發展的步伐不放慢，積極參與，主動配合，切實提高落實黨委政府決策部署的執行力。

四要進一步強化同心、同向、同節奏的濃烈氛圍。目標要同向?！安恢\全局者不足謀一域”，要把自己的工作放到全鎮工作的大局中去思考、去定位、去衡量，去謀劃，牢固樹立大局意識和全局觀念，積極主動為全市發展大局獻計出力，努力做到同心、同力、同聲。任務要共擔。要切實承擔起應盡的職責，把擔責與履職緊密結合起來，一方面要積極主動完成好本職工作，真正盡到責任，落實工作，身先士卒，當好表率;另一方面要主動擔責，主動攬責，勇挑重擔，奮發有為，爭做“刀刃上的好鋼”。工作要齊抓。要切實增強協作意識，部門之間、單位之間要主動溝通，主動協調，主動出力，主動補位，齊心協力做好工作，絕不能各自為政，推諉扯皮。干部之間要發揚團結協作精神，大事講原則，小事講風格、識大體、顧大局，互相支持，密切配合，努力形成和諧的工作氛圍和齊心協力促發展的良好局面。

同志們，發展的道路絕不平坦!面對歷史賦予我們的光榮使命和時代重任，面對全鎮廣大人民的熱切期望和殷殷重托，我們要始終保持干事創業、爭創一流的銳氣，始終保持攻堅克難、志在必得的勇氣，始終保持蓬勃向上、奮發有為的朝氣，始終保持不懼艱險、急流勇進的豪氣，咬定目標不動搖，排除干擾不折騰，只爭朝夕不懈怠，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績，為建設高標準的小康社會而努力奮斗!

討論政府的工作報告

今天上午列席聽取了*縣長所作的《政府工作報告》，用幾個詞談一下我對報告的看法：一是語言精煉，成績喜人。報告從五個方面，用簡潔、凝煉、數字化的語言，實事求是地總結了20xx年的工作實績。尤其是全縣財政總收入，增長25%點多，位居全市縣區第一，其它收入指標，也都是以兩位數字的速度增長。

二是目標高遠，決策科學。就是盯緊**********這一戰略目標，把**融入到我省*****的總體發展中去，抓住這個戰略機遇期，勾畫發展藍圖，謀求跨越式發展。

三是層次清晰，重點突出。報告對20xx年的工作，按照**目標、**重點、*大任務和*項保障，分層鋪開，層次十分清晰。圍繞目標任務，報告以用精準的定位、量化的目標、具體的舉措、樸實的語言來安排20xx年全年工作，我們感覺目標更明了，思路更清了，干勁更足了。四是把握全局，注重民生。尤其是民生方面，縣政府鄭重做出承諾要全力辦好10件實事，這10件實事都與全縣廣大群眾日常工作生活密切相關，也是廣大群眾最期盼解決的問題，縣政府20xx年集中財力，集中精力，全力以赴，全力辦好10件實事，確保件件得到落實，將會有效改善民生，促進我們**社會各項事業發展。

德陽政府工作報告討論

本人是一名中小民營企業的代表。這次，對杜省長所作《政府工作報告》的總體感覺是：生動翔實，定位精準。讓人深受啟發，倍受鼓舞。

一是工作生動而翔實。總結的工作，成績不夸大，問題不縮小，多用事實和數字說話，感覺特別實在。在經濟建設、改革開放、兩型社會建設、社會事業發展、民生改善等方面都是數據確鑿、亮點紛呈。

二是目標任務精準而獨到。《報告》將改革創新貫穿始終，對工作進行了統籌安排，其中既有整體的方向把握，又有具體的數字支撐；既有實在的項目規劃，又有清晰的產業布局，具有很強的方向性和操作性。特別是把“全面落實改革開放目標任務”作為20工作的第一點，彰顯了省委、省政府毅然決然強力推進改革的氣魄和智慧。

二、建議。

下面，結合個人的思考和工作實際，就《報告》提一點不成熟的建議：建議在第13頁“大力發展現代服務業”小點提到的“鞏固生活性消費，發展電子商務、健康養老等新興業態”中，在“健康養老”之后增加“休閑養生”。

隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，健康養生越來越受到人們的重視，健康休閑養生產業正在逐步興起、倍受關注。健康休閑養生產業是健康服務業的一個重要組成部分。產業涵蓋醫療衛生、旅游度假、健身休閑、營養保健、健康服務方面。健康休閑養生產業已逐步成為促進經濟發展和社會進步的重要產業，在推進全面建成小康社會方面有著不可替代的作用。中國正在構建社會主義和諧社會，使全體人民共享改革發展的成果。休閑將不只是“少數人的特權”，而是大眾化的普遍行為，與休閑相關的產業也必然獲得更多的發展機遇、更大的發展空間。

健康休閑養生產業是一項提升區域經濟競爭力的優勢潛力產業，既具有高技術含量、高附加值的特點，又具有低能耗、低污染的低碳經濟特點，符合我省綠色可持續發展的理念，對解決社會就業、促進人民群眾身心健康、推動可持續發展、構建和諧社會等方面發揮著重要作用。而且，國家正在實施區域協調發展戰略，也已出臺很多扶持中西部地區發展的政策，特別是《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》（國發〔〕40號）在月正式公布，提出要廣泛動員社會力量，多措并舉發展健康服務業。全省正在啟動新一輪的大發展，省委、省政府提出要實現有效益、有質量、可持續的發展，為我省發展現代服務業特別是健康休閑養生產業提供了良好的機遇。所以，我建議和希望省委、省政府還要從多方面出臺政策扶持這一產業的發展。

一是明確發展定位。適時出臺我省健康休閑產業發展規劃，把健康休閑養生產業作為一項戰略性工程，按照國際化、現代化、市場化、社會化的總體要求來研究、謀劃、開發。以大力發展健康休閑養生旅游、建設休閑保健養生城、打造休閑養生品牌等為重點，努力培育健康休閑養生產業體系。

二是整合好資源。我省的休閑養生資源雖然比較豐富，但仍在一定程度上缺乏突出的主題和鮮明的.特色。發展健康休閑養生產業，就要用保健養生的標尺對我省現有主體資源重新進行梳理、評價，對具有保健、休閑、養生功能的資源進行有機整合，將其整合為一個或幾個以健康養生為主題的休閑品牌。在此基礎上，制定健康養生休閑品牌戰略與產品戰略。

三是開發好產品。大力倡導積極向上、文明、健康的生活方式，以養生、怡情、休閑、保健、娛樂、美食等支撐各類休閑產品體系，引導人們理性消費，以此滿足人民群眾多樣化、多層次的需要。

四是制定優惠政策。通過增加政府導向性投入，各級地方政府可結合發展實際，設立健康養生休閑產業發展專項資金，用于健康養生休閑重點項目建設和宣傳促銷；加大健康養生休閑產業項目的招商力度，把健康養生休閑資源策劃、包裝、整合成優勢項目進行招商，把有實力的健康養生休閑投資企業引進來；科學有效解決養健康生休閑產業項目涉及到的土地問題、融資問題等等，促進健康養生休閑產業快速發展。

我相信，只要我們能夠抓住時機，科學規劃，有序發展，健康休閑養生產業一定可以在較短的時間內，成為我省三產業發展中的一大亮點，成為帶動我省經濟快速發展的重要支柱產業。

討論政府的工作報告

各位代表：

今天上午，我們聽取了賈省長代表省政府向省十屆人大二次會議所作的政府工作總結報告。我個人認為，賈省長在政府工作總結報告中對2014年全省經濟建設和社會發展的回顧總結是全面客觀的、實事求是的，2014年政府工作的總體思路、預期目標和主要工作任務，主題突出，思路清晰，目標宏偉，措施具體，有很強的實踐性、理論性和針對性，通篇貫穿了三個代表重要思想，充分體現了黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神。

具體地說，我認為有以下幾個特點：

一是緊貼我省實際。報告中指出：要整合和發揮我省自然資源、科教文化、勞動力資源三大優勢。我省的實際情況，可以總結為三多：一是礦藏多，二是高校多，三是農村富余勞動力多。要整合和發揮這三大優勢，可以說是抓到了點子上。

二是找到了問題的癥結。報告中說：要繼續扭住更新觀念、調整結構、轉換機制、優化環境等影響我省發展全局的關健性問題。我省地處西北內陸，干部群眾思想相對保守，開拓精神不足；產業結構相對單一，調整步伐相對較慢；而且發展環境很不寬松，機關干部服務意識不強，執法人員有法不依、粗暴執法的現象屢禁不止。這些都是影響我省跨越式發展的瓶頸因素，所以采取更加有力的措施，認真解決上述問題顯得尤為重要。

三是把群眾生活、三農問題提到了一個高度。一方面，作為西部內陸欠發達的農業大省，三農問題進行了強調，從鞏固傳統到發展特色，從壯大龍頭到推進產業化，從提高品質到開拓市場，從轉移富余勞動力到推進農村城鎮化，從深化農村改革到加大支持力度，字的行間里，無一不浸透著省政府對解決三農問題的迫切心情。另一方面，就推進就業和再就業、社會保障、災區重建和扶貧開發等各項與群眾生活密切相關的工作進行了扎實的安排和部署，充分體現了省政府貫徹三個代表重要思想、以民為本、為民辦實事的宗旨意識和政治意識。

四是始終體現了求真務實、開拓創新的精神。今年是省政府確定的基層工作年，報告強調，要把狠抓落實作為轉變作風的根本措施。對既定的工作目標和任務，要咬定青山不放松，不達目的不罷休，一項一項地推進，一步一步地實施，一件一件地落實。這此都體現了省政府是確確實實地在集中精力抓建設，一心一意謀發展。另外，在今年的報告中，創新精神貫穿始終。如報告中第一次把加快勞動力轉移、擴大勞務輸出作為一個產業響亮地提出來；第一次把取消農業特產稅改征農業稅，并逐年降低農業稅率作為農村稅費改革的重點；第一次把不禁止則允許作為放手發展非公有制經濟的思路；第一次提出加快健全社會信用體系，精心打造信用陜西新形象的觀點。

渭南是陜西的東大門，是實施西部開發戰略的前沿陣地，認真扎實地完成報告中提出的各項目標任務，對于加快渭南的發展具有非常重要的意義。

2021年，我們將按照報告中提出的總體思路和主要工作任務，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持全面、協調、可持續的發展觀，以解放思想為先導，以環境建設為關健，以干部隊伍建設為保證，一手抓經濟發展，一手抓災后重建，民有經濟、勞務經濟、城鎮建設、招商引資，加速新型工業化進程，著力調整經濟結構，強化農業基礎地位，發展壯大特色產業，努力增加財政收入和農民收入。加快科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業發展，就業和再就業及社會穩定工作。進一步轉變政府職能，大力發揚03?8抗洪精神，與時俱進，開拓進取，轉變作風，真抓實干，邁出渭南跨越式發展的新步伐。以下幾方面工作：

一是搶抓國家實施西部大開發和積極的財政政策機遇，繼續開展項目建設年活動，在基礎設施、生態環境和產業項目，特別是渭河流域綜合治理等方面掀起新的建設高潮，促進域內硬環境得到明顯改善，確保投資穩步增長；災后重建工作，以災區群眾的安全保障工程、生活服務工程、生產自救工程為重點，加快群眾建房、水毀水利設施、公路交通、電力通訊、學校、鄉鎮衛生院和基層政權機關的建設步伐，切實關心群眾生活；三是堅持把解決三農問題作為經濟工作的重中之重，進一步強化以工業理念經營農業的理念，促進傳統農業向現代農業轉變，力爭農民收入有較快增長；四是加速新型工業化進程，調整優化產業結構，放手發展民有經濟。按照縣市企業不再保留國有企業的思路，加速國有資產戰略重組，同時，按照不禁止則允許的思路，放開民有經濟進入領域，促進民有經濟發展壯大；五是進一步壯大縣域經濟。圍繞農民增收、財政增長的目標，堅持市場導向、突出特色、外向帶動、城鄉統籌的原則，抓住發展民有經濟、勞務輸出兩個關健，特色經濟、扶貧開發、小城鎮建設三篇文章，逐步形成一縣一業、一鄉一品、一業為主、多元互補的縣域經濟發展格局；六是做大做強勞務產業，加快制定勞務輸出與就業服務政策，創造勞務輸出優良環境。

省《政府工作報告》討論發言

各位領導、同志們：

大家好，下面我談幾點。

體會。

聽了xx省長所作的《政府工作報告》，感覺鏗鏘有力、字字千斤、催人奮進，是一個求真務實、繼往開來、提神振氣的好報告，我完全贊成主要有三點體會：一是總結成績“鼓士氣”報告客觀總結了去年成績，可以說殊為不易、來之不易，新舊動能轉換取得實質性進展，生態環境發生根本性變化，各項工作取得階段性成果，體現了越是艱險越向前的擔當和韌勁兒，讓基層干部群眾深感振奮和鼓舞二是描繪藍圖“顯大氣”報告站在全局和戰略的高度，提出了今后五年要高水平建設xx的新篇章，報告布局今年發展，提出了“六個堅持”“六項任務”，發展藍圖明確清晰，思路目標務實創新，路徑措施科學有力，順應了人民群眾的新期盼，落實了高質量發展的新要求，彰顯了xx強烈的責任擔當三是發展舉措“接地氣”報告著眼新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，對今年工作“十項任務”的安排，既符合中央精神又符合省情、基層實際，既系統周密又重點突出、暖心親民，既有一個個“戰役”的組織又有一件件民生實事的落地，為我們指明了工作著力點和突破點，具有很強的指導性和操作性。

大氣、水和環境綜合治理成效考核獲得三個“優秀”，獲評xx省城鄉有機物廢棄物資源化利用示范市。六是干事創業氛圍濃厚。當前全市上下心齊勁足、風清氣正，干事創業的精氣神空前高漲，匯聚起了奮進“十四五”、揚帆新征程的強大合力。

報告就是進軍號角，就是奮進鼓點。為深入貫徹落實好“兩會”精神，圍繞省委“xx”部署，結合實際，我們準確把握新目標、新要求，明確了把“xx”發展戰略作為當前和今后一個時期的工作主題主線，確保干在實處、走在前列，爭先創優、爭創一流，努力在全省社會主義現代化建設新征程中，展現更多擔當、實現更大作為、作出更多貢獻。

一、進一步融入國家戰略。搶抓全省xxx發展機遇，對接新發展布局，精準捕捉招商信息，在產業鏈互補、創新鏈協同、供應鏈優化等方面，更高水平承接優質溢出資源。把服務全省xx建設作為重中之重，積極參與基礎設施工程、生態環境共建，搭建產業轉移和高新技術轉化孵化承接平臺。推進體育器材產業與冬奧會、全民健身活動緊密銜接，借勢發展奧運經濟、冰雪產業，鼓勵有實力的體品企業開發冰雪運動產品，向高端冰雪裝備制造轉型。

二、進一步強化創新引領。堅持優存量、擴增量統籌發力，圍繞補鏈延鏈強鏈，聚焦高能級項目，形成不間斷招商攻勢，著力打好項目投資“接力賽”、優質服務“對標賽”、項目招引“擂臺賽”，在項目建設上實現大突破。堅持科技引領、質量先行、標準帶動，加快傳統產業轉型升級、特色產業提質提效。實施現代產業壯大工程，謀劃實施大數據、新材料、新能源等重大科技項目，加快納米產業、航空產園。實施開發區提升工程，做大做強核心區，培育一批“鎮園之寶”，打造充滿活力、服務優質、產業高端、環境一流的高品質開發區。

持續推進“放管服”改革，實行“保姆式”代辦、“承諾制”審批，有效解決政策難點、執行堵點、監管盲點、服務痛點，以敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試精神，激發xx跨越趕超的強勁動力。深入開展營商環境提升年活動，完善企業訴求快速響應機制，在全省全國叫響投資環境品牌，讓一流營商環境成為xx最大競爭優勢，真正成為營商成本的“洼地”、政策服務的“高地”、投資創業的“福地”。

工作。

高地。發展新征程中再創佳績、勇當先鋒，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

德陽政府工作報告討論

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查。

20xx年工作回顧。

過去的一年，面對宏觀環境錯綜復雜、經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局、奮力實現“五個走在前列”的決策部署，牢牢把握穩中求進工作總基調，保持戰略定力，強化責任擔當，奮力攻堅克難，轉型發展邁出新步伐，各項事業呈現新局面。

一、經濟發展實現穩中有進。

綜合施策，精準發力，應對經濟下行壓力，經濟保持平穩較快增長。全市實現地區生產總值1605.1億元，增長8.2%;一般公共預算收入88.6億元，增長6.1%。

產業結構優化提升。堅持在擴增量中調結構，三次產業結構調整為13.0:58.6:28.4。工業經濟穩定增長，規模以上工業增加值增長9%，規上企業1308戶、凈增81戶。戰略性新興產業發展勢頭較好，航空與燃機、節能環保、生物產業分別增長4.8%、13.2%、14.3%。全省現代服務業集聚區建設成效初顯，服務業增加值增長10%，中江縣被評為國家級電子商務進農村示范縣。農業發展勢頭良好，全年糧食總產193.5萬噸、增加5.1萬噸，新增農民合作組織85個。

投資規模持續擴大。完成全社會固定資產投資981.3億元、增長9.7%，164個省市重點項目全部完成年度投資目標。完成工業投資443.1億元，六脈科技、三星鋁業等60個重點項目開工，明日宇航、中京燃氣等68個重點項目竣工投產。服務業投資增長17.9%，麥德龍購物中心、洋洋百貨南街店等項目建成運營，萬達廣場、北新國際機械城等項目加快推進。完成房地產開發投資115.4億元，增長21.2%。鼓勵和引導社會投資，簽約ppp項目8個，總投資311億元，民間投資占投資比重70%左右。

消費市場規模增長。社會消費品零售總額616億元、增長13.1%。出臺鼓勵住房消費和促進房地產市場健康發展的一系列新政，房地產市場止跌回穩，住房公積金新增個貸21.69億元，商品房銷售面積增長13.1%。積極參加“川貨全國行”“惠民購物全川行”等活動，舉辦“迎春購物月”、德陽燈會等活動1145場次。旅游總收入155.7億元、增長29.1%，成功舉辦四川省第六屆鄉村文化旅游節，綿竹九龍鎮獲“全國特色景觀旅游名鎮”稱號。

二、創新驅動增強內生動力。

創新發展邁出新步伐，德陽高新區升級為國家高新區，我市成為中國科協全國首批創新驅動示范市。

創新能力得到增強。新增30家高新技術企業，預計高新技術產業總產值達1080億元，增長21%。新增省級企業技術中心5戶，獲省科技進步獎16項，東汽長壽命高溫材料實驗室獲批為國家重點實驗室。組織實施重大科技成果轉化項目2項，技術合同交易額增長10%。新增專利實施項目341項，創建國家知識產權示范城市通過公示。新增中國馳名商標1件、四川名牌產品24個、四川服務名牌2個，全國裝備電纜及電氣配套產業知名品牌示范區通過驗收，我市成為四川省商標戰略示范城市。

金融創新步伐加快。直接融資工作開創新局面，2戶企業實現股權融資126.4億元，4戶企業在新三板掛牌，上市和掛牌后備企業達128家，私募股權投資基金達25家。成功引進成都銀行。廣漢農商行成功掛牌。加大金融支持實體經濟力度，設立2億元的應急轉貸資金，建立小微企業信用貸款風險補償金。二重集團債務風險成功化解，重整工作順利完成。12月末金融機構各項本外幣存款余額2084.6億元、增長8%，各項貸款余額1095.3億元、下降1%。

創新創業掀起熱潮。出臺一系列鼓勵大眾創業萬眾創新政策措施，設立首期規模為6000萬元的“陽光天使投資基金”，啟用“德陽科創通”創新創業服務平臺，啟動海峽兩岸青年創業園建設。新增國家級科技企業孵化器1家、省級3家，全市孵化場地面積22.05萬平方米，入孵企業276家。眾創活動蓬勃開展，舉辦“德陽創客”“雙創活動周”等系列活動40余場。制定支持農民工返鄉創業十條措施，新增農民工返鄉創業3695人。新增創新型企業62家，大學生創新創業4996人。

三、城鄉面貌持續優化提升。

圍繞構建“四位一體”全域城鎮體系，大力推進城鄉基礎設施建設，全市城鎮化率達48.5%，提高1.2個百分點。

基礎設施建設不斷加強。成都二繞廣漢段、中金快通中江段正式通車，成德大道全面完工，德茂公路旌陽段主體完工，成都經濟區環線高速公路德陽至簡陽段、德茂公路籃家巖隧道開工建設。g0511線德陽至都江堰段ppp項目成功簽約。新(改)建農村公路480公里。實施華強溝、八角、石泉水庫等重點水利項目63個，完成投資12.89億元。石亭江污水處理廠即將投運。建成農田水利基本建設綜合示范區8個，高標準農田17.8萬畝。

全域城鎮體系加快構建。中心城區74個市政基礎設施項目完成投資19.1億元，一環路全線通車，漓江路大橋、城市二次供水加壓泵站、市區雨污分流改造一期等項目建成投用，天元污水處理廠、旌南濕地公園等項目加快建設，新增建成區面積4.16平方公里。智慧城市加快推進，建設“浪潮德陽云計算中心”，開通騰訊“城市服務”，建成“全光網城市”。5個衛星縣城綜合承載力增強?！鞍冁偨ㄔO行動試點鎮”完成投資6.4億元，就地吸納農村轉移人口14824人。建成幸福美麗新村300個。

生態文明建設扎實推進。成功創建國家衛生城市，啟動全國文明城市創建。國家節能減排財政政策綜合示范市落實項目94個，總投資163.77億元。在全省率先實施新建項目主要污染物排污權有償使用，關閉和淘汰落后產能企業35戶，預計單位gdp能耗下降5.5%左右，主要污染物總量減排全面完成。推進大氣污染聯防聯控，秸稈禁燒和綜合利用鞏固提高，全年空氣優良天數272天、增加7天，重污染天數減少15天。沱江流域水污染綜合整治項目完工139個。全市森林覆蓋率提高0.51個百分點，治理水土流失122平方公里。旌陽、羅江建成省級生態縣，德陽經開區成為全省首個省級生態工業園，成功創建國家級生態鄉鎮7個。

四、改革開放取得重大進展。

中央確定四川依托成德綿地區系統推進全面創新改革試驗，德陽發展迎來歷史性機遇期。

重點領域改革不斷深化。出臺專項改革方案60個，啟動改革事項55項，新增國家級改革試點4個、省級改革試點8個。深化行政審批制度改革，啟動“一窗進出”系統，建立全省首個投資項目代辦中心，全年代辦項目412個、涉及投資1460億元，“一窗式”全程代辦投資項目模式在全省推廣。國資國企改革邁向深入，推動市建投集團、市產投集團整合組建，完成車輛檢測中心等事業單位改制轉企。“三證合一”“一照一碼+x”等改革事項穩步推進，新登記公司增長20.42%，民營經濟比重提高到60.9%。綿竹“多規合一”通過國家部委專家評審。羅江“村民議事”經驗被新修訂的《村民委員會組織法》采用。農村改革持續深化，土地承包經營權確權頒證全面完成，農村集體“三資”監管平臺全面建成。

開放水平進一步提升。制定加快融入“一帶一路”五項措施，建立全省首個中小微出口企業綜合金融服務平臺。完成進出口總額31.1億美元，其中出口23.8億美元，繼續保持全省第二位。中江經開區升格為省級高新區，德阿產業園被納入川浙合作項目。成功舉辦第21屆西部(德陽)制博會暨歐亞工博會、第四屆中國藥店博覽會。積極參與“中外知名企業四川行”“中國西部(四川)進口展暨國際投資大會”“萬企出國門”等投資促進活動，引進中國(西部)微創國際醫學中心、海爾創新產業園、光大國際靜脈產業園等一批重大項目，到位內資685.5億元、增長0.79%，到位外資2億美元，新簽約5億元以上重大項目53個。外事、臺僑、海關、檢驗檢疫等工作得到加強。

區域合作邁向深入。大力推進成德同城化，啟動同城化路網規劃，新(都)廣(漢)青(白江)邊界試驗區建設加快推進，成德工業園被納入成都制造2025規劃。與成都經濟區各市聯合發布大眾創業萬眾創新協作行動綱領，聯合成德綿樂城際高鐵沿線城市成立“高鐵旅游聯盟”，與成都等10個市州簽署區域旅游合作協議，聯合打造世界旅游目的地。對口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作扎實開展。

五、民生保障水平穩步提高。

城鎮居民人均可支配收入27049元，增長7.6%;農村居民人均可支配收入12787元，增長9.5%。

民生改善步伐加快。投入資金48.37億元，全面完成“十項民生工程”和“15件民生實事”。大力開展扶貧攻堅，投入資金2.1億元，減貧4.8萬人。新增就業3.96萬人，城鎮登記失業率3.9%。2012級藏區“9+3”免費教育計劃畢業生初次就業率達99.3%。困難學生資助政策體系實現從學前教育到高中教育全覆蓋，發放各類助學資金3.9億元，受助學生83萬人。開工義務教育學校用房20314平方米。城鄉醫療救助10.24萬人次，發放醫療救助金6742萬元。開工保障性安居工程29250套、竣工25377套，為農民工定向配租公租房795套，為低收入群眾提供公租房3411套，棚改貨幣化安置率達56.41%。解決14萬農村人口飲水安全問題。

社會保障水平提高。全民參保試點扎實推進，全市城鄉基本養老保險參保243.4萬人，城鎮基本醫療保險參保131.4萬人，新農合參保242.5萬人。政策范圍內，職工基本醫療保險、補充醫療保險合計報銷比例達90%以上。穩步推進機關養老保險制度改革。新增(改造)養老床位3400張。在社會救助、居家養老等領域推行政府購買服務事項273項。城鄉低保標準分別從每月360元、191.6元提高至420元、250元，增幅為近三年最高。城鄉基本養老保險待遇、最低工資標準進一步提高。

公共服務能力增強。新(改)建幼兒園29所，綿竹、廣漢、旌陽、羅江義務教育均衡發展通過國家評估認定，普通高中教育質量穩步提高，“三通兩平臺”教育信息化建設初具規模，我市成為中華職業教育社全國首個“職業教育促進經濟社會發展示范區”。公立醫院改革深入推進，18家縣級公立醫院累計減少藥品收入1.14億元。旌陽、中江通過國家血吸蟲病阻斷達標考核驗收，至此全市全面完成達標任務。累計建成文化院壩331個，成功舉辦三星堆絲綢之路戲劇季、三星堆面具狂歡夜。全國首屆青運會取得2金4銅創歷史佳績，成功組建德陽足球學校。人口自然增長率1.93‰，單獨二孩辦證6310例。

社會保持和諧穩定。加快創建“平安中國示范區”，深入實施“主動警務戰略”，社會公眾安全感滿意率達93%、提高0.2個百分點。全市(社區)實現法律顧問全覆蓋，“六五”普法成效明顯。在全省率先建成社區矯正工作站。群眾和信訪工作得到加強，“12345”為民服務平臺運轉有力，接件19973件，辦結率98.71%。道路、生產、食品、藥品等安全形勢穩定，全年各類安全生產傷亡事故下降22%。防災減災和應急處置能力進一步提升。國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作繼續加強。

與此同時，我們扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，政府系統作風持續好轉。自覺接受市人大及其會法律監督、工作監督和市政協的民主監督，辦理人大代表建議125件、政協提案277件。法治政府建設全面推進，出臺重大決策暫行程序規定，完善行政執法自由裁量權基準制度，基層法治示范創建活動取得實效。廉政建設有效加強，查處違紀違法案件573件，清理并晾曬“權力清單”6208項，“三公”經費壓減14%。

統計調查、審計、檔案、民族宗教、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會等工作取得新進展。

“十二五”發展回顧。

20xx年是“十二五”規劃的收官之年。五年來，我們努力搶抓重大機遇，積極應對多重挑戰，攻堅克難，開拓創新，基本完成“十二五”規劃主要目標任務，全市綜合實力大幅提升，為實現“五個走在前列”奠定了堅實基礎。

——經濟發展進入新階段。五年來，經濟增長逐步向中高速轉換，地區生產總值年均增長11.1%，比規劃目標低0.9個百分點，增速有四年高于全國全省。一般公共預算收入年均增長14.1%。累計完成固定資產投資超4000億元，是“十一五”的2.2倍，超規劃目標1000億元。成綿樂城際鐵路通車，我市邁入高鐵時代。建成“五橫八縱一環線”公路主骨架，建設農村公路1437.3公里。

——結構調整實現新提升。五年來，三次產業比重由16.5:57.8:25.6調整為13.0:58.6:28.4。規模以上工業增加值、服務業增加值年均增長14.1%、10.3%。產業結構向中高端邁進，戰略性新興產業占工業比重達18%左右;20xx年服務業增速7年來首超工業;全社會研發投入占gdp比重由2.61%提高到2.76%。

——城鄉建設開啟新局面。五年來，城鎮化率提升7.2個百分點，建成區面積增加63.67平方公里。全市城鎮基礎設施建設累計投入198.81億元，比“十一五”增加131.7億元。生態環境不斷優化，成功創建國家衛生城市、園林城市、森林城市和四川省文明城市、環保模范城市。

——改革開放邁出新步伐。五年來，行政審批制度改革、公共資源交易改革、農村綜合改革等一批改革措施成效明顯。開放水平不斷提升，累計引進市外到位資金2925億元、利用外資10.05億美元，分別是“十一五”的3.5倍、1.72倍，進出口總額連續九年位居全省第二。

——人民生活再上新臺階。五年來，各級財政民生支出達556億元，城鄉居民可支配收入年均分別增長10.1%、14.5%。實現減貧38萬人，貧困發生率降至3.2%。建成保障性安居工程87685套。城鄉基本養老保險參保人員基本實現全覆蓋。社會事業全面發展，人民群眾得到更多實惠。

各位代表，成績來之不易!這些成績的取得，是省委、省政府親切關懷的結果，是市委正確領導，市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民凝心聚力、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持德陽發展的海內外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒看到當前存在的問題：經濟下行壓力較大，部分指標與預期目標尚有差距;結構矛盾比較突出,新興產業尚未發展壯大;中小企業融資難融資貴，高效的投融資服務體系亟待完善;財政持續增收困難，收支平衡壓力突出;資源環境約束加大，土地利用效率不高，大氣和水環境治理任務艱巨;保障和改善民生任務繁重，社會治理難度加大;政府職能轉變和作風改進不夠到位，一些干部擔當意識不強。對此，我們將不以事艱而退避，不以任重而不為，民之所望是我們施政所向。

“十三五”時期的總體目標要求。

“十三五”時期是我市全面深化改革的攻堅期、全面推進依法治市的關鍵期、全面建成小康社會的決勝期。我們既面臨建設全面創新改革試驗區、成德同城化提速發展等重大機遇，也面臨“總量靠前、速度靠后，前有標兵、后有追兵”的緊迫形勢。我們要從全市基礎、宏觀環境和經濟發展規律出發，主動適應新常態、精準把握新機遇，增強發展動力，補強發展短板，引導發展升級，提高發展質量，不斷開拓發展新境界。

根據市委《關于制定德陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，市政府組織編制了《德陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，明確“十三五”時期發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會和省委十屆歷次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，協調推進“四個全面”戰略布局，統籌推動“五位一體”建設。始終把發展作為第一要務，以“創新、協調、綠色、開放、共享”為發展理念，以“五個走在前列”為目標定位，以“五十條創新政策”為動力源泉，以“五個協同”為實施路徑，以一批重大項目為重要支撐，努力做大經濟總量、調優經濟結構、增強創新能力、提高質量效益，始終保持高于全省經濟增長水平并走在前列，在全省率先實現次級突破、率先全面建成小康社會。

《綱要(草案)》提出了“十三五”時期發展的主要目標，勾勒了德陽未來發展前景：

——發展增速保持高于全省平均水平并走在前列。gdp年均增長9%以上，全社會固定資產投資年均增長12%以上，一般公共預算收入年均增長10%以上。創新驅動轉型發展取得重大突破，產業發展邁向中高端。發展空間格局優化，城鎮化水平大幅提高。

——人民生活水平和質量顯著提高。城鄉居民收入在基礎上實現翻番，收入差距縮小，中等收入人群比重上升，消除絕對貧困。基礎設施保障能力進一步加強，公共服務體系更加完善，率先實現教育、文化、衛生、法律等公共服務均等化和城鄉管理一體化、城鄉差別最小化。

——市民素質和社會文明程度顯著提升。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，市民思想道德素質、科學文化素質、健康素質進一步提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務體系更加健全，文化產業成為經濟重要組成部分。到，力爭成功創建全國文明城市。

——生態環境質量顯著改善。美麗德陽建設初見成效，生產和生活方式綠色低碳水平上升。能源和水資源消耗、建設用地規模、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，資源綜合利用效率提高，主體功能區布局和生態屏障形成，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。

——重要領域和關鍵環節改革實現重大突破。市場在資源配置中的決定性作用進一步發揮，開放型經濟新體制基本形成。通過全面創新改革試驗，基本形成創新驅動發展的長效機制。市域治理體系和治理能力現代化得到加強，依法治市全面落實，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯增強，經濟社會治理進入法制化軌道。

20xx年工作安排。

20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。做好今年工作，對奮力實現“五個走在前列”、為“十三五”開好局起好步至關重要。今年政府工作的總體要求是:認真貫徹中央、省委和市委的一系列新理念新戰略新部署，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以創新驅動、轉型發展為動力源泉，以全面實施成德同城化為重大突破，以保持高于全省經濟增長速度并走在前列為目標定位，著力打造經濟升級版、改革創新升級版、城市升級版，著力提升社會治理水平，著力提升人民群眾幸福指數，推動經濟社會邁向轉型發展快車道。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右;規模以上工業增加值增長9%左右;服務業增加值增長12%左右;全社會固定資產投資1100億元左右;一般公共預算收入95.79億元;社會消費品零售總額增長10.5%以上;城鎮居民人均可支配收入增長9%左右;農村居民人均可支配收入增長9%以上;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;節能減排達到國家和省的要求。

一、堅定不移穩增長，鞏固穩中向好發展態勢。

堅定必勝信心，咬定發展目標不放松，通過卓有成效的工作，促進經濟持續健康發展，為改革、創新、轉型創造條件。

著力擴大有效投資。抓緊啟動實施一批“十三五”重大標志性工程，強力推進總投資2176億元的100個省市重點項目，確保完成年度投資374億元。加快建設成都經濟區環線高速公路德陽至簡陽段、g0511線德陽至都江堰段，啟動成德同城化“五環五軸”、德中干道等重大交通基礎設施建設。推進華強溝、石泉、三漁水庫建設，建成凱江湖、八角水庫。完成工業投資450億元。撬動社會投資，鼓勵社會資本設立股權投資基金，推廣ppp模式，引導更多民間資本進入教育衛生、健康養老、污水處理、分布式能源等領域。謀劃和包裝一批重大項目，積極對接國家和省“十三五”規劃、國家重大工程包，爭取更多項目納入國省“盤子”。

推動供需兩端發力。穩增長要更加注重供給側結構性改革，通過創造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。著力提高信息產品、文化娛樂、旅游休閑、健康養老等領域的供給質量，滿足個性化、多樣化消費需求。發展網絡購物、電子商務和物流配送，鼓勵開辦網店經營本地產品，促進線上線下互動消費。繁榮城市商圈，加快萬達廣場、銀鑫五洲廣場等城市綜合體建設，打造特色街區和規范有序的攤群早市夜市，促進大眾消費。加快農民工市民化，更好滿足新市民住房需求。多措并舉化解房地產庫存。積極參與“惠民購物全川行”“川貨全國行”活動。

發揮政策引導作用。充分發揮財政資金撬動功能，進一步完善產業引導基金、政府采購、項目補助等財政扶持措施。做大做強政府投融資平臺，完成市建投集團、市產投集團組建。充分利用多層次資本市場服務實體經濟，篩選、培育我市企業入選省“創業板行動計劃”，推動企業在資本市場上市或掛牌。支持企業利用公司債、企業債、中小企業集合票據等債務工具實現直接融資，大幅提升直接融資比重。大力發展出口信用保險，積極推動“險資入德”。

保障企業穩定運行。在實體經濟渡難關的重要時刻，各級各部門要當好企業和企業家的堅強后盾。狠抓企業幫扶解困，實施企業問題清單制度，“一企一策一臺賬”及時解決企業困難。建成中小微企業服務大廳，提供“一站式”服務。幫助企業降低成本，落實減稅降費政策，繼續清理規范涉企收費，減輕企業負擔。促進銀企之間有效對接，把更多金融“活水”引向中小微企業。

二、鍥而不舍促轉型，全力打造德陽經濟升級版。

堅持優化增量和調整存量并舉，推動產業由中低端向中高端邁進，推動德陽由裝備制造大市向先進制造強市轉變。

加快傳統產業優化升級。以“中國制造2025四川行動計劃”為指導，推動裝備制造向智能制造、綠色制造方向升級，向研發設計、服務增值環節延伸。引導食品產業向規?；?、品牌化轉型，鞏固品牌包裝酒、綠色食品、糧油加工產品優勢。推動化工行業向精細化、規模化方向轉型。促進軍民融合發展，搭建信息、研發等平臺支持“軍轉民”“民參軍”，積極承接國防軍工企業的外協配套。支持企業實施能效提升、清潔生產、循環利用等專項技術改造。積極化解過剩產能和淘汰落后產能。

大力發展現代高端產業。實施高端產業“331”戰略，率先發展航空與燃機、核電裝備、油氣鉆采及海洋工程等高端裝備制造業，加快發展生物醫藥、新材料、節能環保等新興產業，大力推進數字化車間、智慧工廠、工業云、大數據等以智能制造為核心的“兩化”深度融合，引進和培育核技術應用、衛星導航、3d打印、機器人等高端前沿技術產業，著力抓好石墨烯產業化、新能源汽車等一批高端項目。戰略性新興產業占工業比重達20%以上。

促進服務業創新突破。推動現代服務業與先進制造業并駕齊驅，成為經濟發展“雙引擎”。大力發展一批現代服務業聚集區，著力打造科創園、現代金融產業園、現代物流園、電子商務園、文化創意園等專業園區，探索籌建跨境電子商務試驗園區。促進制造業與服務業深度融合，積極開展設計咨詢、工程總包、運行維護、檢驗檢測等業務。大力實施服務業“雙30”促進工程，培育一批現代服務業重點企業。樹立“城市即景區”理念，啟動旌湖兩岸及東湖山兩個景區創建國家4a景區;促進文(化)體(育)旅(游)康(養)融合發展、一體發展，挖掘旅游題材，發展旅游演藝，催旺旅游人氣。力爭服務業占gdp比重提高1個百分點。

大力推進農業現代化。實施現代農業“三優兩高”發展戰略，鞏固和發展優質稻、“雙低”油菜、蔬菜、中藥材、食用菌、水(干)果、煙葉、種子“八大優勢產業”和優質畜禽基地，打造全省優質農產品基地。抓好現代糧食產業基地、現代農業園區建設，確保主要農產品供給和價格基本穩定。鼓勵發展農產品加工、農村電子商務，形成一批現代農業市場主體。加快發展休閑農業、觀光農業、訂單農業等現代都市農業。支持農戶與新型主體聯建共享，拓寬農民增收渠道。

三、千方百計抓創新，加快實現增長動力轉換。

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。堅持創新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，在全面創新改革試驗中，先行先試、勇立潮頭、爭當先鋒。

提升高端裝備技術自主創新能力。積極探索以裝備技術智能制造為主的產業創新新機制，打造集研發、孵化、制造、展示于一體的國家高端裝備產業創新發展示范基地。依托國家重點實驗室、國內外知名高校等資源，分行業、分領域建設一批裝備技術智能制造創新中心。大力推進戰略技術攻關，組織實施重型燃氣輪機、第四代核電、遠距離超高壓輸變電等重大科技攻關，提升核心零部件和新產品研發制造能力。新增高新技術企業25家，高新技術產業總產值達到1200億元。

構建加速科技成果轉化的新機制。創新科技體制機制，鉚接創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈，打通科技成果向現實生產力轉化的通道。完善科技創新政策體系，建立財政經費、項目經費、技術收益多元投入發展模式，鼓勵企業加大創新投入。加大科技獎勵力度，形成推進知識產權數量質量提升的長效機制。支持轄區內高校院所、國有企事業單位開展科技成果處置權和收益分配權改革，提高科技人員成果轉化收益比例。促進產學研用深度融合，抓好先進制造檢驗檢測中心、航空材料理化檢測中心、裝備表面功能再制造技術中心等項目建設。搭建技術交易信息服務平臺，開展“科技創新券”試點。深化國家知識產權示范城市建設。有效發明專利達到1200件，每萬人發明專利擁有量達到3件。

加快創新型領軍和拔尖人才引進培養。充分發揮人才第一資源作用，大力構筑區域創新型人才高地。完善人才政策，重點引進創新科研團隊、創新領軍人才和拔尖人才，成立“全面創新(國際)領軍人才服務中心”。加快發展現代職業教育，創新職業教育多元辦學體制，探索國際化職業教育新模式。健全高層次緊缺適用人才、應用型創新人才培養體系。推進產教深度融合，開展現代學徒制試點。加大對科技人才和營銷人才的獎勵力度，制定兼職取酬、雙向流動、股權分紅等激勵政策。

以“雙創”改革激發活力潛力創造力。推進“創新+資本”雙輪驅動，助力大眾創業萬眾創新，帶動新技術、新產業、新業態、新模式“四新”企業雨后春筍般涌現。設立政府參股的股權投資基金，成立“天使投資俱樂部”，參與四川省知識產權運營投資基金共建，推進專利質押融資。利用“互聯網+”，積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，開辟“想法+創投+孵化”創業社區，發展創業苗圃、孵化器、加速器等創業服務機構。深入實施德陽創客計劃，組建創客學院、創新創業俱樂部，辦好創客大賽、網絡沙龍等特色品牌活動，培育大學生創業先鋒。鼓勵農民工返鄉創業，辦好返鄉創業園。新增創新型企業80家以上。

四、推進新型城鎮化，著力打造成都北部新城。

城鎮化是現代化的必由之路。堅持協調發展理念，以成德同城化為突破口，著力構建“四位一體”的全域城鎮體系，力爭城鎮化率提高1.2個百分點以上。

提升中心城區品質。以深化全國文明城市創建為契機，大力實施“城市提檔升級行動”，全面實施綠化、亮化、美化、凈化“四化”改造升級工程，推動公共服務、社會保障縮小與成都的差距，打造成都現代化國際化大都市北部新城。提高規劃水平，完成《德陽市城市總體規劃(20xx-2030)》修編，落實《成德同城化空間發展規劃》，強化對規劃實施情況的監督。加強城市設計，提高建筑整體水平，謀劃城市“成長座標”。優化市區交通體系，完善拓展一環路，啟動建設二環路，竣工沱江西路下穿、長江西路延長線、珠江東路等工程。提升城市綜合承載力，推進棚戶區、綜合管廊改造，開工生活垃圾焚燒發電和餐廚垃圾處理中心項目、石亭江納污片區配套污水管網整治工程、城北景觀步行橋、文德湖、城市停車場等項目，完善公共交通、防洪防澇等設施。推動房地產由住宅地產向商業地產、樓宇地產、旅游地產、文化地產、教育地產轉變。

加快完善全域城鎮體系。增強全市整體性，加大全市在規劃、招商引資、建設用地、項目推進、環境保護等方面的統籌力度。加快推進5個衛星縣城發展，強化基礎設施和公共服務設施建設，支持各縣(市、區)突出特色、錯位發展，充分釋放縣域經濟活力。抓好“百鎮建設行動試點鎮”工作，加快特色重點鎮建設和一般場鎮改造，提升城鎮內涵品質，因地制宜發展特色產業。推進城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋。加強村級道路、飲水安全、農電改造等農村基礎設施建設，新(改)建幸福美麗新村218個，新村垃圾處理率達90%。

提高城市精細化管理水平。進一步理順城市規劃、建設、管理和執法體制，落實城市綜合管理長效機制和網格化管理機制，切實解決缺位現象、盲點狀態和時緊時松問題。大力整治“五亂”，優化市容環境。推行清掃保潔、綠化養護、垃圾分類等工作市場化。加強交通環境治理，健全長效聯動執法機制，整治超限超載運輸。抓好智慧城市建設，開發面向市民的教育、醫療、交通、文化、旅游、社會保障、生活服務等智能應用系統。

打造宜居宜業生態環境。堅持綠色發展理念，提升城市綠化檔次，打造富有特色和文化底蘊的城市景觀。結合中小河流治理和沱江流域水污染整治項目，實施河道綜合治理，有效增加和保護濕地，把全市河道打造成靚麗風景線。落實最嚴格的水資源管理制度和水質達標率控制目標。推進大氣污染防治行動計劃，抓好燃煤鍋爐淘汰、秸稈禁燒、渣土揚塵、機動車尾氣污染控制。強力推進污染物總量減排，大力實施節能減排財政政策綜合示范市“減量化”項目。抓好畜禽規模養殖污染整治、農村面源污染防治、土壤污染防治。

五、搶抓機遇求突破，全面深化改革擴大開放。

堅持開放發展理念，搶抓全面創新改革試驗和國家高新區建設雙重機遇，建設西部內陸開放前沿區。

大力推動改革落地。堅持問題導向，全面推進各項改革部署，釋放更大改革紅利。深化行政審批制度改革，進一步簡化程序、減少費用、壓縮時限，完善“一窗進出”系統，推進“一照一碼+x”登記制度。深化行政執法體制改革，在文化、交通、旅游、城管領域開展綜合執法改革試點。健全社會信用體系，建設全域德陽市場主體信息系統。優化行政層級和行政區劃設置，加快突破“一市一區”格局。貫徹落實新預算法，完善政府預算管理機制，深化專項資金管理改革。加快國資國企制度創新，扎實推進停產企業“人資分離”改革。加快推進農信社改制為農商行。大力發展非公有制經濟，推動非公有制企業改制上市、債券融資、科技創新。抓好農村產權確權頒證工作，建設農村產權交易平臺。

強勢推進精準招商。制定產業招商路線圖，圍繞主導產業和龍頭企業，加強延鏈、補鏈、強鏈招商和配套招商。努力引進一批帶動力強的好項目大項目，全年引進5億元以上重大項目55個，到位內資700億元，利用外資2億美元。積極參加西博會、“中外知名企業四川行”等投資促進活動，支持申辦北京國際文化創意博覽會德陽分會，積極籌備四川國際航空航天展覽會。建設招商“云平臺”，促進信息有效對接。培養高素質專業招商人才，組成小分隊，開展大招商。

打造高水平開放載體。提升園區承載力，以德陽經開區、德陽高新區為依托，打造橫跨石亭江兩岸的千億級優勢產業集群。創新體制機制，下放管理權限，搭建投融資平臺，把德陽高新區打造成為國家高新區升級版。積極發展特色園區經濟，加快航空產業園、汽車及零部件研發總部園、醫藥健康產業園、不銹鋼產業園、國際線纜產業城等特色園區建設。學習借鑒德國制造，建設中(國)德(國)產業合作園。清理閑置土地，建立項目退出機制，促進園區集約化發展。積極推動貿易便利化，推進海關和檢驗檢疫“一次通關”，加快創建國家綜合保稅區。

深化區域開放合作。深度參與“一帶一路”和長江經濟帶建設，鼓勵企業通過“蓉歐快鐵”開拓歐洲、中亞等市場，加強國際產能和裝備制造合作。挖掘“古代南方絲綢之路零公里”資源，打造“一帶一路”特色名片。落實出口退稅政策，用好出口企業綜合金融服務平臺。組織企業參加國內外市場拓展活動，幫助企業搶抓訂單。深化“萬企出國門”活動，創新創優外貿品牌，變生產商為供應商。加快成德同城化，抓緊規劃設計對接成都地鐵北延線，全方位推進區域規劃、交通建設、產業布局、城市功能、政策機制“五個協同”。深化與中關村的合作。拓展國際交流合作。做好對口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作。

六、改善民生促和諧，努力增進人民群眾福祉。

堅持共享發展理念，深入實施十大民生工程，扎實辦好年度民生實事，持之以恒改善民生，讓人民群眾共享發展成果。

打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧，深入實施“五大扶貧工程”，分類制定“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，制定實施“十個專項扶貧方案”，全面落實扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”。扎實開展駐村幫扶，推動精準扶貧到村到戶。統籌整合扶貧資金，保障扶貧項目投入。構建多元投入機制，引導更多資金參與扶貧開發。支持貧困戶危房改造，完成農村危房改造6000戶。全市減貧4.5萬人以上。

狠抓就業促進。實施就業促進計劃和大學生創業引領計劃，統籌抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點人群的就業工作，落實失業保險穩崗補貼政策，加強困難人員就業援助，確保零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業。新增就業3.3萬人。

完善社會保障體系。加強“五險統征”，努力擴大參保覆蓋面。完善城鄉居民大病保險制度，建立城鎮職工大病保險制度，提高實際報銷比例。完善異地就醫結算。抓好社會救助體系建設，提高城鄉低保補差水平，擴寬醫療救助范圍，提高醫療救助比例和封頂線。推進社會養老服務體系建設，新增養老床位1850張、城鄉社區日間照料中心91個。深化機關事業單位養老保險制度改革。開工保障性安居工程13829套、竣工10180套，棚改貨幣化安置率超過50%。促進慈善事業健康發展，推廣“鄰里鄉親互助會”，發展冠名基金和專項慈善基金，打造“德善之城”。

加快發展社會事業。推進第二期學前三年行動計劃，新(改擴)建中小學、幼兒園34所，擴大政府購買學前教育服務面。促進義務教育優質均衡發展，實施校際協同共建工程、“縣管校用”人事制度改革和教育管辦評分離改革。加快四川護理學院二期工程、西南財大天府學院、四川標榜職業學院等建設。開展健康城市建設試點，打造衛生城市升級版。在市人民醫院開展城市公立醫院綜合改革，鼓勵社會辦醫向高端化、?？苹⒁幠；l展。加強公共衛生服務體系建設，預防控制重大疾病。做好全面放開二孩政策銜接。加快構建現代公共文化服務體系，推動“德陽大舞臺”進社區、進鄉村、進學校、進廣場;以“三講三愛兩進步”為主題，推進綿竹年畫進萬家、上萬墻，推動農村精神文明建設;舉辦中國孔廟保護協會第十九次年會、第二屆三星堆絲綢之路戲劇季。大力實施體育惠民工程，積極備戰和參加省“十三運會”。做好第三次全國農業普查工作。

加強和創新社會治理。深化“平安中國示范區”建設，推進“主動警務戰略”成型配套，推進農村綜治信息化、管理網格化。實施“七五”普法，提升法治意識。依法化解疑難信訪積案和涉法涉訴信訪案件，及時回應群眾合理訴求。全面落實欠薪治理體系，嚴厲打擊金融逃廢債行為和非法集資。始終把安全生產作為一切工作的底線，堅決遏制重特大安全事故發生。完善和落實覆蓋全過程的食品藥品監管制度。進一步完善防災減災和應急管理體系，妥善處置各類突發事件。做好國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作。

七、轉變作風提效能，切實加強政府自身建設。

加快政府職能和作風轉變，努力以政府的勤奮指數，提升市民的幸福指數、城市的繁榮指數。

提升依法行政水平。自覺接受市人大工作監督、法律監督和市政協民主監督，落實重大事項向市人大及其會報告和向市政協通報制度，切實做好建議提案辦理工作，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，廣泛接受群眾、媒體和社會監督。完善法治政府建設指標體系和考評制度。健全重大行政決策法定程序，建立重大決策終身追究制和責任倒查制。推進新型智庫建設，建立政府金融顧問制度。

提高政府行政效能。全面推行電子政務，創新“互聯網+行政服務”，探索建設移動網上辦事大廳，加快信息互通互認、開放共享，讓數據“多走路”、群眾“少跑腿”。積極推進行政服務標準化。全面推進政務公開，強化財政預算、重大項目、公共資源配置等重點領域信息公開。建立行政權力清單動態管理機制，做到“行政權力進目錄、目錄之外無權力”。

大力推進作風建設。堅決貫徹中央八項規定和省委省政府十項規定，加強廉政制度建設，保持高壓態勢，防止“四風”反彈。健全懲治和預防腐敗體系，推進公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任審計監督全覆蓋。完善債務管控機制，壓縮“三公”經費，完成公務用車改革，整合公共資源交易平臺。全體公務員要進一步強化責任擔當，以“馬上就辦、真抓實干、辦就辦好、滴水穿石”的作風，踐行“三嚴三實”要求，盡心盡力做好各項工作，努力向全市人民交出一份滿意的答卷。

各位代表，全面創新改革孕育發展新動能，全面小康社會關系群眾新福祉。讓我們高舉中國夢的精神旗幟，弘揚敢擔當的優秀品質，緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領導下，改革創新，昂首前行，努力開創全市轉型發展的新局面，為實現“五個走在前列”、率先全面建成小康社會而努力奮斗!

討論政府的工作報告

過去一年，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨我國各族人民，奮力拼搏，攻堅克難，貫徹黨的十九大精神實現良好開局，決勝全面建成小康社會取得新的重大進展。近日，在全國人代會上，李克強總理作了政府工作報告，貫穿了加強黨對經濟工作領導這條主線，是一個高舉旗幟、改革創新、團結奮進的報告。對此，通過學習，有了以下初步認識：

（一）2018年成績：

經濟運行保持合理區間，國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億。及時應對股市、債市異常波動，人民幣匯率基本穩定，外匯儲備保持在3萬億美元以上。關稅總水平由9.8%降至7.5%。農村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人。

（二）2019主要目標：

國內生產總值增長6%—6.5%;城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右;農村貧困人口減少1000萬以上;單位國內生產總值能耗下降3%左右;赤字率擬按2.8%安排。

（三）2019年主要工作：

2實施更大規模的減稅。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，各級政府要過緊日子。對所有涉企經營許可事項實行證照分離改革。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站。移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行攜號轉網。降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降10%。具體來說，有以下熱點：

1、金融。

一是國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。

二是發展民營銀行和社區銀行。三是設立科創板并試點注冊制，鼓勵發行雙創金融債券，支持發展創業投資。四是縮減外資準入負面清單，允許更多領域實行外資獨資經營。五是促進多層次資本市場健康穩定發展，提高直接融資特別是股權融資比重。

2、房地產。

一是促進房地產市場平穩健康發展。繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造；二是穩步推進房地產稅立法。

3、投資。

3空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。

4、民生。

一是落實好新修訂的個人所得稅法，讓約8000萬納稅人盡享減稅政策紅利。二是財政性教育經費占國內生產總值比例繼續保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。三是高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。四是居民醫保人均財政補助標準增加30元。降低并統一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%。五是高職院校大規模擴招100萬人。六是多渠道擴大學前教育供給。七是加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務。八是支持城鎮老舊小區加裝電梯。

5、區域戰略。

一是制定西部開發開放新的政策措施，西部地區企業所得稅優惠等政策到期后繼續執行。二是落實和完善促進東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展的改革創新舉措。三是京津冀協同發展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區。四是落實粵港澳大灣區建設規劃。五是將長三角區域一體化發展上升為國家戰略。

6、國企改革。

一是積極穩妥推進混合所有制改革。二是依法處置僵尸企業。三是深化電力、油氣、鐵路等領域改革。

7、民營企業。

4一是鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。二是努力打造良好營商環境，讓企業家安心搞經營、放心辦企業。

8、鄉村。

一是穩定糧食產量，新增高標準農田8000萬畝以上。二是穩定生豬等畜禽生產，做好非洲豬瘟等疫病防控。三是推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。四是堅持農業農村優先發展，加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接，確保如期實現脫貧攻堅目標、農民生活達到全面小康水平。

9、產業。

一是深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟。二是大力發展養老特別是社區養老服務業。三是繼續執行新能源汽車購置優惠政策。四是壯大綠色環保產業。加快火電、鋼鐵行業超低排放改造，實施重污染行業達標排放改造。五是推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題。六是促進資源節約和循環利用，推廣綠色建筑。七是改革完善環境經濟政策，加快發展綠色金融，培育一批專業化環保骨干企業，提升綠色發展能力。

德陽政府工作報告討論

德陽市是成渝經濟區重要區域中心城市和成都經濟區重要增長極，也是四川省重點規劃在建百萬人口城市。下面是本站小編給大家帶來的德陽政府。

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過去的一年，是全面深化改革的開局之年。面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和繁重艱巨的改革發展任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市上下認真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入實施全省“三大發展戰略”和全市“一三五八”發展戰略，統籌推進“穩增長、調結構、促改革、惠民生”，迎難而上，奮發有為，全市經濟社會保持良好發展勢頭。

一、保持專注發展定力，經濟平穩較快增長。

積極應對宏觀經濟下行壓力，出臺穩增長措施31條，經濟發展實現穩中有進。全市實現地區生產總值1515.6億元，增長9%;一般公共財政預算收入83.5億元、增長3.8%。

產業發展勢頭較好。工業經濟較快增長，規模以上工業增加值增長10.8%、增速提升6位，新增規模以上工業企業99戶、總數達1227戶。廣漢、什邡、綿竹、中江被確定為全省首批工業強縣示范縣(市)。服務業有新提升，省級現代服務業綜合改革試點工作扎實推進，成功舉辦第七屆中國國際中小企業交易會，服務業增加值增長8.8%。農業穩步發展，全年糧食總產量188.4萬噸、增加3760噸，預計肉類總產量38.8萬噸，新增農民合作組織187個。

投資拉動明顯增強。完成全社會固定資產投資894.9億元、增長10.8%，142個省市重點項目全部完成年度投資目標。完成工業投資441.4億元、增長9%，天成不銹鋼、信義玻璃等重大項目竣工投產。完成服務業投資438.1億元，增長14.4%。金融支持實體經濟力度加大，中小微企業貸款余額269.05億元，比年初增加44.7億元。成功引進長城資產管理公司與德陽銀行開展戰略合作。金融機構本外幣各項存款余額1929.3億元，比年初增長7.2%;各項貸款余額1106.1億元，比年初增長10.6%。

消費市場保持活躍。實現社會消費品零售總額529億元，增長13.1%。參加“川貨全國行”、“惠民購物全川行”活動取得顯著成效。文化休閑、網絡購物等新型消費升溫。舉辦“迎春購物月”、“美食文化節”等節假日促銷活動，帶動消費15.3億元。旅游業快速發展，新增國家級4a級景區1個，舉辦全市第四屆旅發大會，實現旅游總收入120.6億元、增長30.2%。

二、加大結構調整力度，轉型發展步伐加快。

狠抓產業升級、城市轉型、環保攻堅，質量型增長、內涵式發展邁出積極步伐。

結構調整扎實推進。三次產業比重為13.4:60.2:26.4，二、三產業比重分別提高0.1和0.4個百分點。老工業基地調整改造有序推進，關閉和淘汰落后產能企業36戶。機械、食品、化工等傳統產業改造力度加大，完成技改投資329.3億元，增長17.3%。戰略性新興產業發展向好，航空與燃機、新能源汽車、頁巖氣和節能環保產業躋身全省五大高端成長型產業，“東汽重型燃氣輪機自主研發項目”與“明日宇航機匣中心和數控中心項目”被列入省56個重大產業項目?，F代物流、電子商務等新興先導型服務業發展加快，4個項目被納入省50個服務業重大項目。西部特色農產品深加工基地建設成效明顯，規模以上農產品加工企業銷售收入592.47億元、增長17.68%。

創新驅動戰略深入實施。新增28家高新技術企業，預計實現高新技術產業總產值890億元、增長20.8%、總量居全省第三。新增國家級科技企業孵化器1個、省級企業技術中心5戶，獲省科技進步獎17項。新增中國馳名商標5件、四川名牌產品21個。政產學研合作不斷深入，與中科院成都分院共建德陽中科先進制造創新育成中心，成立了新能源汽車產業創新聯盟。科技金融進一步融合，8家科技型企業在區域性股權交易市場掛牌。推進科技成果轉化，新增專利實施項目331項，實施國、省科技計劃項目109項，技術。

合同。

交易額增長98.8%。“雙百工程”成效明顯，前兩批雙百人才研發項目達38個。廣漢成功創建“國家知識產權試點市”。

城鄉建設加快推進。全市城鎮化率達47.27%，提高1.41個百分點，新增建成區面積4.4平方公里，其中市區新增2.38平方公里。交通基礎設施更加完善，成南鐵路、成德大道、綿茂公路、中金快速通道等項目加快推進，旌江快速干線和廣青公路三期完工通車，建成通鄉通村公路254公里。華強溝和凱江湖水庫開工，64個重點水利項目完成投資12.83億元。中心城市和城市新區建設加快，79個市政基礎設施項目完成投資28.9億元，東一環路即將全線貫通。10個“百鎮建設試點鎮”完成投資6.4億元，開工“美麗鄉村”示范村莊47個、竣工15個。實施戶籍等“五項改革”，新型城鎮化體制機制進一步完善。

生態環保不斷進步。成功申報國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地，入選國家節能減排財政政策綜合示范城市。成功創建國家森林城市，國家衛生城市通過專家評審。萬元工業增加值綜合能耗下降率提前完成“”目標，預計單位gdp能耗下降2.5%，主要污染物總量減排可全面完成。大力開展大氣污染綜合治理，實施大氣污染應急攻堅，秸稈禁燒和綜合利用成效顯著。狠抓沱江流域水污染整治，完成重點治理項目26個。綠化造林穩步推進，森林覆蓋率提高0.5個百分點。治理水土流失面積125.6平方公里，新增耕地1.15萬畝。

三、全面深化改革開放，發展活力不斷釋放。

精心設計改革方案，以點帶面、重點突破、整體聯動，有效推進改革開放各項工作。

全面深化改革扎實開局。出臺13個專項改革實施方案，公立醫院、職業教育等6項改革被列為國家試點。簡政放權力度加大，調整和取消222項行政審批項目，停收和免收22項行政事業性收費。加快機構改革，完成市衛計委、市工商局等機構調整和職能整合。國資國企改革穩步推進。深化財稅體制改革，國有資本經營預算實現全覆蓋，“營改增”試點順利推進。工商登記制度改革全面啟動，新登記公司和注冊資本分別增長58.6%、118.2%。加快公共資源交易改革，推行工程招投標、政府集中采購電子化交易。農村改革取得新進展，農村土地承包經營權確權頒證完成90%工作量，農村房屋所有權確權頒證試點工作全面完成，羅江農村商業銀行正式掛牌。

開放水平日益提高。招商引資到位內資680.1億元、增長0.7%，到位外資2.1億美元;完成進出口總額38.8億美元、增長14.5%，其中出口31億美元、增長31.8%、保持全省第二位;對外投資1730萬美元。開放載體逐步完善，綜合保稅區項目納入國家發改委西部大開發重點項目投資指導目錄，推出了全省首個小微企業短期出口信用保險政府統保平臺，德陽海關、出入境檢驗檢疫局開關開檢。外事、僑務、對臺工作取得新進展。

區域合作不斷深化。成德同城化步伐加快，編制完成《成德同城化空間發展規劃》，成德綿樂城際鐵路通車，德陽銀行、交通銀行、華夏銀行、渤海銀行實現成德同城化結算。成德工業園投產規模以上工業企業達25戶。廣漢與青白江、新都打造邊界合作實驗區，什邡、綿竹與彭州等地環龍門山旅游合作不斷深化。對口支援若爾蓋縣、阿壩縣工作深入推進，42個援建項目完工18個，德阿產業園落戶綿竹。對口支援蘆山縣災后重建扎實推進，援建的蘆山產業集中區標準廠房投入使用。

四、推動民生持續改善，社會事業全面發展。

千方百計保障和改善民生，城鎮居民人均可支配收入26998元，增長9.3%;農民人均純收入11260元，增長11.5%。

民生工程深入實施?！笆椕裆こ獭惫餐度胭Y金70.05億元、比計劃增加4.54億元，新增17件民生實事。全市城鎮新增就業3.68萬人，城鎮登記失業率3.6%。20xx級藏區“9+3”免費教育計劃畢業生初次就業率達95%。資助普通高中、中職學校家庭經濟困難學生16961人和5053人。積極化解“大班額”問題，開工義務教育學校教學用房12863平方米。城鄉醫療救助24.88萬人次，發放醫療救助金8566.74萬元。縣級兒童福利指導中心實現全覆蓋。大力實施“百萬安居工程”，開工保障性安居工程19789套、竣工9528套，為農民工配租公共租賃住房1354套。扶持5.02萬農村貧困人口改善生產生活條件，解決10萬農村人口飲水安全，完成1859戶農村危房改造。

社保水平穩步提升。整合城鄉居民基本養老保險制度，新增城鎮職工基本養老保險參保3.06萬人，城鄉居民基本養老保險參保人數達142.2萬人，辦理城鄉居保轉企業職工基本養老保險4500人。醫保水平進一步提高，新增城鎮基本醫療保險7.72萬人，初步實現參保人員省市內異地就醫即時結算，城鎮居民和新農合基本醫療籌資標準提高到390元/人，城鄉居民大病保險賠付比例達71.7%。推進社會養老服務體系建設，新增(改造)養老床位3750張。提高了城市低保、農村低保、企業退休人員養老金和最低工資標準。

公共服務均衡發展。新(改)建幼兒園6所。綿竹、廣漢義務教育均衡發展通過國家督導評估。四川職業護理學院一期完工，四川工業科技學院升格為本科學院，天一學院和指南針職業技術學校首批入駐師生1萬人。公立醫院改革穩步推進，分級診療全面實施，縣級公立醫院托管鄉鎮衛生院試點工作成效明顯，全科醫生團隊簽約服務全域推進，取消藥品加成累計為群眾讓利8300多萬元。廣漢、羅江血吸蟲病傳播阻斷達標。文化惠民工程扎實開展，建成331個省級“幸福美麗新村(社區)文化院壩”，舉辦德陽燈會、端午龍舟賽等民俗文化活動。體育事業不斷發展，新建全民健身苑15個、農民健身工程113個，在“省十二運會”上取得佳績。全市人口自然增長率1.48‰，單獨兩孩辦證5289例。

社會治理邁出新步伐?！捌桨仓袊痉秴^”創建深入開展，社會治安防控網絡不斷完善，刑事案件下降8.9%?！胺ㄖ蔚玛枴痹鷮嵧七M，“法律七進”及村規民約“中江經驗”在全省推廣。完成第九屆村(居)民委員會換屆選舉，全面推行村民議事會議制度。在全國首創“鄰里鄉親互助會”，政府救濟與民間互助得到有機結合。在居家養老、社區服務等領域探索政府購買社會組織服務。加強群眾和信訪工作，“12345”為民服務平臺投入運行。道路、生產、食品、藥品等安全形勢進一步好轉，建成19個省級安全社區。防災減災和突發事件處置能力不斷提升。國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作繼續加強。

五、強化政府自身建設，行政效能不斷提高。

黨的群眾路線教育實踐活動成效明顯。以“為民、務實、清廉”為主題，聚焦“四風”問題，強化正風肅紀，開展“9+2”專項整治，狠抓問題整改落實，政府機關作風持續好轉，服務效率明顯提升，一批聯系服務群眾“最后一公里”問題得到切實解決。嚴控“三公”經費，全市同比減少4663萬元、較預算下降18.5%。加強文山會海治理，市政府文件和全市性會議分別減少14.7%、7.8%。

依法行政深入推進。自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，辦理人大代表建議109件、政協提案210件。全面推進法治政府建設，堅持政府常務會學法，普遍建立法律顧問制度，調整充實市政府法律顧問團，村(社區)全部配備法律顧問，4個村被授予“全國民主法治示范村”，我市行政復議工作經驗在全國交流。

政務服務得到提升。深化“兩集中兩到位”，清理審批前置條件1254個，橫向并聯審批和縱向聯動審批機制進一步完善。建成“一目錄、一廳、兩平臺”，行政權力依法規范公開運行平臺開通運行，清理并晾曬“權力清單”6403項。全程代辦投資項目375個，立項投資額1539億元;建立投資項目統一收費、規范減免機制，辦理減免金額1207萬元。搭建公開規范的涉審中介平臺，試點地區的政府投資項目中介服務費下浮50%、服務效率提升70%。

統計調查、檔案、民族宗教、住房公積金、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會等工作取得新進展。

各位代表，過去的一年，我們在“穩增長”中增添了新動力，在“調結構”中邁出了新步伐，在“促改革”中實現了新突破，在“惠民生”中取得了新業績。成績來之不易，歸功于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持德陽發展的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

同時，我們也清醒看到，經濟下行壓力仍然存在，轉型升級任務還很艱巨;工業發展質量和效益有待提高，服務業發展水平及層次需要提升，農業發展方式亟需轉變;投資增長后勁不足，項目支撐作用還需增強;中心城市聚集輻射力不足，區域經濟競爭力有待提升;財政持續增收困難，收支平衡壓力突出;社會穩定壓力依然較重，社會治理仍需進一步加強;政府職能轉變還沒有完全到位，發展環境還需優化。對此，我們將在今后工作中加倍努力，積極解決。

今年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。當前，我市經濟社會發展面臨不少困難和挑戰，經濟下行壓力較大、結構調整陣痛顯現、風險和矛盾化解艱難。同時，我們也要看到，德陽正處于工業化、城鎮化“雙加速”時期，發展潛力大，發展基礎好，發展動力足。我們要堅定信心，積極作為，以改革開放的新思路、轉型升級的新舉措，搶抓新常態發展中的新機遇，贏得經濟社會發展的新成果。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中四中全會和省委十屆四次五次全會精神，特別是系列重要講話精神，按照中央和省委經濟工作會議要求，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，深入實施“三大發展戰略”和“一三五八”發展戰略，突出產業帶動、內需拉動、創新驅動、改革推動，加強民生保障，強化風險防控，促進全市經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右;規模以上工業增加值增長9%左右;全社會固定資產投資950億元左右;一般公共財政預算收入85.67億元;社會消費品零售總額增長12%左右;城鎮居民人均可支配收入增長9%左右;農民人均純收入增長10%左右;城鎮登記失業率控制在4%以內;節能減排達到國家和省的要求。

一、堅持穩中求進，提高經濟發展質量效益。

加大產業結構調整力度，突出增量優質、存量優化，大力發現培育新增長點，在更高層次上加快產業轉型升級。

狠抓工業提質增效。堅定不移實施工業強市戰略。推動傳統產業向中高端邁進，引導機械行業向研發設計、智能制造、營銷和服務等高附加值環節延伸;引導化工行業向精細化工、特種化工、清潔生產方向發展;引導食品產業緊盯市場調整結構。加快發展戰略性新興產業，重點培育航空與燃機、新能源汽車、新材料三大高端成長型產業，大力推進電科特飛、東汽燃機、明日宇航、什邡煙廠技改等20個重大項目建設。推動園區調位升級，加快德陽廣漢國家高新區創建，支持中江創建省級高新區，抓好通航產業園、石墨烯產業園、石油天然氣裝備產業園建設。促進工業化信息化融合，加快智慧城市建設，推進“工業云制造”基地、“工業云服務”平臺和“云計算中心”建設。加大企業服務力度，支持企業拓展市場、技術創新、管理創新和經營模式創新，“一企一策”幫助困難企業。

提升發展現代服務業。把發展現代服務業作為調整產業結構的主攻方向，研究出臺更具突破性的政策措施，促進服務業比重提高、業態提升。扎實推進省級現代服務業綜合改革試點，突出抓好“五大新興先導型服務業”。完善現代物流體系，支持大型制造企業剝離和外包物流業務，發展壯大物流龍頭企業。大力發展電子商務，加快當當網西南電子商務產業園、普洛斯電子商務物流產業園建設。打造城市商圈、特色商業街，抓好服務業重大項目建設。積極引進大型會展專業公司，促進會展經濟發展。引導房地產市場穩定健康發展。提升旅游設施，打造文化游、鄉村游、古鎮游、賞花品果游，彰顯旅游特色。

加快推進農業現代化。大力發展農業產業化，積極推進多種形式適度規模經營，發展各類新型農業經營主體。穩定發展糧食生產，開展整縣整鄉糧油高產創建，繼續抓好現代農業、林業和畜牧業重點縣建設，實施現代農業千億示范工程和糧經復合種植基地建設工程。調優農業結構，培育壯大糧油、蔬菜、生豬等主導產業基地，鞏固發展小家禽、水果、干果、中藥材等區域性特色產業，構建優勢區域布局和專業生產格局。加強耕地質量建設。加大農業資金投入，推進農業多功能開發，拓寬農民增收渠道。

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德陽政府工作報告討論

把改革創新貫穿于經濟社會發展各領域各環節，全面落實深化改革“規定動作”，大膽探索德陽改革“自選動作”，不斷釋放改革紅利。

推進重點領域改革。認真落實已出臺的改革措施，抓緊制定具體改革方案，有序推進各項改革。完善現代市場體系，扎實推進信用體系建設，深化商事登記制度改革，堅持寬進嚴管，逐步推行先照后證。深化以管資本為主的國資監管體系改革，推進市屬國有停產企業“人資分離”改革，大力發展以現代產權制度為基礎的混合所有制經濟，加快國有企業生活區移交屬地社區管理工作。深化行政管理體制改革，全面推行“四項清單”，加大行政審批權限精簡下放力度。推動優化行政層級和行政區劃設置改革。推進財稅體制改革，深化財政專項資金管理改革，完善市、區分稅制財政體制，合理控制政府性債務，清理規范稅收等優惠政策。完成公務用車改革。深化農村改革，加快農村產權確權頒證，推進土地經營權流轉，建立農村產權交易(流轉)服務體系;創新農業投融資機制，探索和擴大農村土地流轉收益保證貸款試點。

著力激發創新活力。大力實施創新驅動發展戰略，扎實推進創新驅動發展體制改革，增強產業內生增長動力。提升企業自主創新能力，新增10家高新技術企業、20家創新型企業。圍繞產業鏈部署創新鏈、配套資金鏈，組織實施80項創新驅動發展專項項目。促進科技成果轉化，推動企業與川大產業技術研究院等科研單位開展項目對接，抓好中科育成中心等創新載體建設。加快推進德陽市科技館建設。推動科技金融結合，開展股權融資、知識產權質押融資、債券融資。深入推進“雙百工程”，引進培育一批高層次創新創業人才特別是領軍人才。繼續開展“國家知識產權示范城市”創建，抓好“國家創新驅動助力示范區”工作。

深入推進開放合作。以開放促改革、以開放促創新。把握“一帶一路”和長江經濟帶機遇，加快德陽綜合保稅區籌建，提升海關、出入境檢驗檢疫服務能力，加強與沿海沿江沿邊城市通關協作，培育內陸開放新優勢。深度融入成都經濟區，大力推進成德同城化，加快成德工業園、德阿產業園建設，支持羅江與綿陽開展產業合作。突出產業鏈關鍵環節和缺失環節招商，積極參加西博會、中外知名企業四川行等活動，確保到位內資650億元，利用外資2.1億美元。服務企業“走出去”，提升發展出口貿易和服務貿易，擴大機電產品、鈦白粉等優勢產品出口，完成進出口總額36億美元左右。抓好對口援建蘆山縣、阿壩縣和若爾蓋縣工作，加強與北京、江蘇援建省市的聯系，深化與珠三角、長三角等區域合作。

大力發展縣域經濟和民營經濟。加強分類指導，支持各縣(市、區)突出特色、錯位發展，充分釋放縣域經濟活力。堅持統籌協調，加大全市在規劃、招商引資、項目建設、環境保護、扶貧攻堅等方面的協調力度。毫不動搖支持民營經濟發展，嚴格落實財政扶持、稅收優惠、用地保障等政策措施，促進大眾創業、萬眾創新。扶持中小微民營企業發展壯大，鼓勵民營企業參與國有企業改制重組，激發民資民智民力的活力和創造力。積極幫助民營企業破解發展中的難題。

三、強化投資促進，不斷釋放投資消費潛力。

發揮好投資的關鍵作用和消費的基礎作用，促進政府投資與民間投資共同發力。

切實加快項目建設。強力推進169個省市重點項目，確保完成年度投資265.5億元。抓好綿茂公路建設，配合做好成南鐵路建設，實現成德大道、中金快速通道通車，開工成都經濟區外環線高速公路東段、加速北段招標，開展德中快速通道前期工作，推進農村公路建設。加快華強溝、凱江湖、八角等水庫建設，開工石泉水庫，做好三漁、豐家橋、姜家橋等水庫前期工作。狠抓項目開工竣工，形成更大的投資額和實物工作量。

完善投融資服務體系。主動對接國家政策支持和投資結構調整方向，力爭更多項目納入國省“盤子”。發揮政府資金引領作用，用好基本建設資金和投融資平臺，引導更多社會資本進入公用事業、民生保障、基礎設施、節能環保等領域。加強金融服務創新，搭建銀政企對接平臺，引導金融機構加大對科技型企業、中小微企業的支持力度，鼓勵金融機構到鄉鎮增設服務網點。加快推進農村信用合作社改制為農村商業銀行，支持德陽銀行改革發展。大力發展現代保險服務業，探索保險資金支持重大項目融資方式。開展多層次資本市場直接融資，推動符合條件的企業發行公司債、中小企業集合債券。依法嚴厲打擊非法集資，營造良好金融生態環境。

著力激發消費潛力。借成德綿樂城際鐵路投運之機，大力發展特色餐飲、休閑旅游等產業，吸引外來消費。積極參與“惠民購物全川行”、“川貨全國行”、“萬企出國門”三大活動，拓展市場需求。大力發展信息消費、健康養老、旅游文化、汽車消費等拉動力強的消費熱點。創新發展網絡購物、信貸消費、租賃消費等新型消費業態。搭建各類促銷平臺，辦好“德陽造”名優特新產品展銷會等活動，繁榮節假日市場。

四、注重統籌推進，加快新型城鎮化發展。

新型城鎮化是最大的結構調整，要堅持走以人為核心的新型城鎮化道路，力爭城鎮化率提高1.6個百分點。

提升中心城區品質。打造中心突出、功能完善、生態優美的區域中心大城市，增強聚集力、輻射力、帶動力。科學推進城市新區建設，完善新區規劃體系，強化產城互動，加速產業、人口聚集，重點抓好漓江路大橋、長江西路延長線、漓江路和沱江路下穿寶成線一期等重大基礎設施建設。加大舊城和棚戶區改造力度，注重保護和傳承歷史文化，加強立體交通和地下管網體系建設，發展城市公交、城鄉公交、城際公交。構建城市管理長效機制，鞏固創國衛成果，堅決打擊違法建設行為。加強城市綠地系統建設，增加“郵票綠地”和“袖珍廣場”，將旌東新區起步區建設成為國家標準的綠色生態城區。

推動城鎮群協調發展。加快全市域一體化進程，推進“1+5+x”城鎮群建設，構建“三環五廊”市域空間結構，搞好濕地資源保護、綠道網建設。加快縣域城市發展，完善縣域快速通道和城際間一體化交通聯系，聯動抓好產業園區和縣域城市新區建設，提高縣域城市綜合承載力。抓好重點鎮和特色鎮建設，結合資源稟賦明確發展定位，強化產業支撐，探索整鎮推進新型城鎮化，抓好“百鎮建設試點鎮”工作。

加快建設幸福美麗新村。堅持規劃先行，集中連片推進新農村建設，新(改)建幸福美麗新村50個、新村聚居點160個。堅持產村相融，因地制宜發展特色產業。加大新村建設投入，整合各類項目資金，完善新村建設資金分擔機制，抓好農村飲水安全、電網改造升級、沼氣建設等工程，改造農村危房1208戶，幫助4.5萬農村貧困人口改善生產生活條件。積極解決農村空心化、老齡化、“三留守”等問題。提高農民素質，推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。

推進農業轉移人口市民化。探索建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，積極引導符合條件的農民到城鎮落戶。推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，繼續實施“農民工住房保障行動”，完善并落實好農民工參加各項社會保險政策，保障農民工隨遷子女平等接受教育，加強農民就業增收技能培訓。

五、突出生態文明，打造宜居生態綠色家園。

生態環境是生存之本、發展之基和民生之需。實施最嚴格的源頭保護、總量控制、責任追究制度，提升環境質量。

強化節能減排。抓好節能減排財政政策綜合示范城市工作，推動典型示范項目實施。將節能減排與產業結構調整相結合，鼓勵工業項目采用節能減排先進技術工藝，淘汰落后產能企業20余戶。切實抓好主要污染物總量減排，扎實推進主要污染物總量指標有償使用，建立排污權交易市場，全面開展排污許可證核發工作。

高效利用資源。建立項目用地退出機制，嚴格執行用地投資強度標準，用好增量、盤活存量，提高土地資源利用效益。突出循環經濟導向，抓好國家資源綜合利用“雙百工程”，提高磷石膏、秸稈等資源的綜合利用率，探索綜合利用產業化路徑。建成天元城市生活污水處理廠，完善污水處理廠配套管網。加強垃圾源頭治理和控制，統籌規劃建設城市生活垃圾焚燒發電廠，推進生活垃圾資源化、無害化處理。

加強生態環保。狠抓大氣污染整治，抓好工業污染脫硫脫硝、建筑揚塵、餐飲油煙、燃煤鍋爐淘汰、油氣回收等大氣污染防治工作，強化機動車尾氣治理，加強秸稈禁燒聯防聯控。深入推進水環境治理，重點抓好沱江流域德陽段水污染綜合防治，加強飲用水水源地保護。繼續實施全流域河道禁養，治理農村面源污染。鞏固天然林保護、退耕還林、森林城市創建等成果，抓好林業有害生物普查，建立健全生態補償機制，搞好重大地質災害隱患治理和水土保持工作。

六、強化民生改善，切實保障和增進民生福祉。

突出富民、惠民、利民導向，深入實施“十大民生工程”和新增民生實事，讓發展成果更好更公平惠及群眾。

全面落實惠民政策。推進就業創業體制機制改革，積極創建省級創業型城市，重點解決好高校畢業生、困難群眾和進城農民的就業問題，新增就業3.2萬人。推進社會保障制度改革，全面啟動全民參保登記試點，加快城鄉醫保整合，開展城鎮職工大病保險工作，逐步實現城鄉居民醫保政策、待遇、系統結算“三統一”。健全最低生活保障標準合理增長機制。推進收入分配制度改革，加大工資集體協商力度，推進機關事業單位養老保險制度和工資制度改革。繼續實施“百萬安居工程”，開工保障性安居工程29209套，其中棚戶區改造27757套。抓好社會救助、防災減災、社會福利、公益慈善體系建設。

加快發展社會事業。實施第二輪學前教育三年行動計劃，加大幼兒園建設力度。推進義務教育均衡發展，確保旌陽、什邡、中江、羅江通過縣域義務教育基本均衡發展督導評估，新(改)建小學38所。構建產教融合的現代職教體系，全力推進四川護理職業學院、西南財大天府學院建設。強化縣級公立醫院改革，深化取消藥品加成工作，完善分級診療制度，鼓勵城市醫療機構與縣級醫院和鄉鎮衛生院進行技術合作，試行醫師多點執業。搞好重大疾病和地方病防控，確保旌陽、中江血吸蟲病傳播阻斷達標，強化艾滋病教育、預防和控制。穩妥推進生育新政，促進人口長期均衡發展。廣泛開展群眾性文化創建和全民閱讀活動，實施重點文化惠民工程，大力發展文化產業。開展全民健身活動，打造戶外休閑運動基地，提高競技體育水平。

創新和加強社會治理。全面推進社會治理體制機制建設，實現依法治理、源頭治理、綜合治理。改進社會治理方式，建立完善村(社區)民情懇談、民主議事和民主監督制度。支持社會組織發展，簡化社會組織登記手續，加快實施政社分開，擴大政府購買社會組織服務。深入開展法治宣傳教育，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。深入推進“平安中國示范區”建設，創新預防和化解社會矛盾體制，強化社會治安防控體系和應急能力建設，建立食品源產地可追溯和質量標識制度，堅決遏制重特大安全事故，抓好15個省級安全社區建設。做好國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作。

七、著力轉變職能，建設法治政府和服務型政府。

把嚴格依法辦事貫穿于政府工作的各個環節，大力提升治理能力和服務能力，努力打造人民滿意政府。

推進依法行政。堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。自覺接受市人大及其會的法律監督和工作監督、市政協民主監督、社會輿論監督。強化政府內部層級監督，加強行政監察、財政監督和審計監督。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經程序。強化規范性文件備案審查。推進綜合執法和行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準。

提高行政效能。強化政府執行職責，健全行政責任體系，改進考核評價辦法，優化績效管理體系，著力提升執行力。深化“為民服務陽光行動”，發揮行政權力依法規范公開運行平臺作用，促進權力依法、公開、便民、高效運行。健全并聯審批、網上審批、“一窗進出”運行機制;推進政務服務標準化;完善四級政務服務體系功能。健全投資項目全程代辦機制。規范中介服務平臺，建立信用評價和清退機制。

強化勤政廉政。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒改進作風，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，堅決防止“四風”問題反彈。深入貫徹省委“兩個意見”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強工程建設、公共資源交易等重點領域監督。嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省、市各項禁令，堅持勤儉辦事，進一步壓縮“三公”經費。

各位代表，新常態意味著新考驗，新常態蘊藏著新機遇。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，創新求進，拼搏實干，為實現全市“兩個跨越、兩個率先”的目標而努力奮斗!

一、經濟發展實現穩中有進。

綜合施策，精準發力，應對經濟下行壓力，經濟保持平穩較快增長。全市實現地區生產總值1605.1億元，增長8.2%;一般公共預算收入88.6億元，增長6.1%。

產業結構優化提升。堅持在擴增量中調結構，三次產業結構調整為13.0:58.6:28.4。工業經濟穩定增長，規模以上工業增加值增長9%，規上企業1308戶、凈增81戶。戰略性新興產業發展勢頭較好，航空與燃機、節能環保、生物產業分別增長4.8%、13.2%、14.3%。全省現代服務業集聚區建設成效初顯，服務業增加值增長10%，中江縣被評為國家級電子商務進農村示范縣。農業發展勢頭良好，全年糧食總產193.5萬噸、增加5.1萬噸，新增農民合作組織85個。

投資規模持續擴大。完成全社會固定資產投資981.3億元、增長9.7%，164個省市重點項目全部完成年度投資目標。完成工業投資443.1億元，六脈科技、三星鋁業等60個重點項目開工，明日宇航、中京燃氣等68個重點項目竣工投產。服務業投資增長17.9%，麥德龍購物中心、洋洋百貨南街店等項目建成運營，萬達廣場、北新國際機械城等項目加快推進。完成房地產開發投資115.4億元，增長21.2%。鼓勵和引導社會投資，簽約ppp項目8個，總投資311億元，民間投資占投資比重70%左右。

消費市場規模增長。社會消費品零售總額616億元、增長13.1%。出臺鼓勵住房消費和促進房地產市場健康發展的一系列新政，房地產市場止跌回穩，住房公積金新增個貸21.69億元，商品房銷售面積增長13.1%。積極參加“川貨全國行”“惠民購物全川行”等活動，舉辦“迎春購物月”、德陽燈會等活動1145場次。旅游總收入155.7億元、增長29.1%，成功舉辦四川省第六屆鄉村文化旅游節，綿竹九龍鎮獲“全國特色景觀旅游名鎮”稱號。

二、創新驅動增強內生動力。

創新發展邁出新步伐，德陽高新區升級為國家高新區，我市成為中國科協全國首批創新驅動示范市。

創新能力得到增強。新增30家高新技術企業，預計高新技術產業總產值達1080億元，增長21%。新增省級企業技術中心5戶，獲省科技進步獎16項，東汽長壽命高溫材料實驗室獲批為國家重點實驗室。組織實施重大科技成果轉化項目2項，技術。

合同。

交易額增長10%。新增專利實施項目341項，創建國家知識產權示范城市通過公示。新增中國馳名商標1件、四川名牌產品24個、四川服務名牌2個，全國裝備電纜及電氣配套產業知名品牌示范區通過驗收，我市成為四川省商標戰略示范城市。

金融創新步伐加快。直接融資工作開創新局面，2戶企業實現股權融資126.4億元，4戶企業在新三板掛牌，上市和掛牌后備企業達128家，私募股權投資基金達25家。成功引進成都銀行。廣漢農商行成功掛牌。加大金融支持實體經濟力度，設立2億元的應急轉貸資金，建立小微企業信用貸款風險補償金。二重集團債務風險成功化解，重整工作順利完成。12月末金融機構各項本外幣存款余額2084.6億元、增長8%，各項貸款余額1095.3億元、下降1%。

創新創業掀起熱潮。出臺一系列鼓勵大眾創業萬眾創新政策措施，設立首期規模為6000萬元的“陽光天使投資基金”，啟用“德陽科創通”創新創業服務平臺，啟動海峽兩岸青年創業園建設。新增國家級科技企業孵化器1家、省級3家，全市孵化場地面積22.05萬平方米，入孵企業276家。眾創活動蓬勃開展，舉辦“德陽創客”“雙創活動周”等系列活動40余場。制定支持農民工返鄉創業十條措施，新增農民工返鄉創業3695人。新增創新型企業62家，大學生創新創業4996人。

三、城鄉面貌持續優化提升。

圍繞構建“四位一體”全域城鎮體系，大力推進城鄉基礎設施建設，全市城鎮化率達48.5%，提高1.2個百分點。

基礎設施建設不斷加強。成都二繞廣漢段、中金快通中江段正式通車，成德大道全面完工，德茂公路旌陽段主體完工，成都經濟區環線高速公路德陽至簡陽段、德茂公路籃家巖隧道開工建設。g0511線德陽至都江堰段ppp項目成功簽約。新(改)建農村公路480公里。實施華強溝、八角、石泉水庫等重點水利項目63個，完成投資12.89億元。石亭江污水處理廠即將投運。建成農田水利基本建設綜合示范區8個，高標準農田17.8萬畝。

全域城鎮體系加快構建。中心城區74個市政基礎設施項目完成投資19.1億元，一環路全線通車，漓江路大橋、城市二次供水加壓泵站、市區雨污分流改造一期等項目建成投用，天元污水處理廠、旌南濕地公園等項目加快建設，新增建成區面積4.16平方公里。智慧城市加快推進，建設“浪潮德陽云計算中心”，開通騰訊“城市服務”，建成“全光網城市”。5個衛星縣城綜合承載力增強?！鞍冁偨ㄔO行動試點鎮”完成投資6.4億元，就地吸納農村轉移人口14824人。建成幸福美麗新村300個。

生態文明建設扎實推進。成功創建國家衛生城市，啟動全國文明城市創建。國家節能減排財政政策綜合示范市落實項目94個，總投資163.77億元。在全省率先實施新建項目主要污染物排污權有償使用，關閉和淘汰落后產能企業35戶，預計單位gdp能耗下降5.5%左右，主要污染物總量減排全面完成。推進大氣污染聯防聯控，秸稈禁燒和綜合利用鞏固提高，全年空氣優良天數272天、增加7天，重污染天數減少15天。沱江流域水污染綜合整治項目完工139個。全市森林覆蓋率提高0.51個百分點，治理水土流失122平方公里。旌陽、羅江建成省級生態縣，德陽經開區成為全省首個省級生態工業園，成功創建國家級生態鄉鎮7個。

四、改革開放取得重大進展。

中央確定四川依托成德綿地區系統推進全面創新改革試驗，德陽發展迎來歷史性機遇期。

重點領域改革不斷深化。出臺專項改革方案60個，啟動改革事項55項，新增國家級改革試點4個、省級改革試點8個。深化行政審批制度改革，啟動“一窗進出”系統，建立全省首個投資項目代辦中心，全年代辦項目412個、涉及投資1460億元，“一窗式”全程代辦投資項目模式在全省推廣。國資國企改革邁向深入，推動市建投集團、市產投集團整合組建，完成車輛檢測中心等事業單位改制轉企?！叭C合一”“一照一碼+x”等改革事項穩步推進，新登記公司增長20.42%，民營經濟比重提高到60.9%。綿竹“多規合一”通過國家部委專家評審。羅江“村民議事”經驗被新修訂的《村民委員會組織法》采用。農村改革持續深化，土地承包經營權確權頒證全面完成，農村集體“三資”監管平臺全面建成。

開放水平進一步提升。制定加快融入“一帶一路”五項措施，建立全省首個中小微出口企業綜合金融服務平臺。完成進出口總額31.1億美元，其中出口23.8億美元，繼續保持全省第二位。中江經開區升格為省級高新區，德阿產業園被納入川浙合作項目。成功舉辦第21屆西部(德陽)制博會暨歐亞工博會、第四屆中國藥店博覽會。積極參與“中外知名企業四川行”“中國西部(四川)進口展暨國際投資大會”“萬企出國門”等投資促進活動，引進中國(西部)微創國際醫學中心、海爾創新產業園、光大國際靜脈產業園等一批重大項目，到位內資685.5億元、增長0.79%，到位外資2億美元，新簽約5億元以上重大項目53個。外事、臺僑、海關、檢驗檢疫等工作得到加強。

區域合作邁向深入。大力推進成德同城化，啟動同城化路網規劃，新(都)廣(漢)青(白江)邊界試驗區建設加快推進，成德工業園被納入成都制造20xx規劃。與成都經濟區各市聯合發布大眾創業萬眾創新協作行動綱領，聯合成德綿樂城際高鐵沿線城市成立“高鐵旅游聯盟”，與成都等10個市州簽署區域旅游合作協議，聯合打造世界旅游目的地。對口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作扎實開展。

五、民生保障水平穩步提高。

城鎮居民人均可支配收入27049元，增長7.6%;農村居民人均可支配收入12787元，增長9.5%。

民生改善步伐加快。投入資金48.37億元，全面完成“十項民生工程”和“15件民生實事”。大力開展扶貧攻堅，投入資金2.1億元，減貧4.8萬人。新增就業3.96萬人，城鎮登記失業率3.9%。20xx級藏區“9+3”免費教育計劃畢業生初次就業率達99.3%。困難學生資助政策體系實現從學前教育到高中教育全覆蓋，發放各類助學資金3.9億元，受助學生83萬人。開工義務教育學校用房20314平方米。城鄉醫療救助10.24萬人次，發放醫療救助金6742萬元。開工保障性安居工程29250套、竣工25377套，為農民工定向配租公租房795套，為低收入群眾提供公租房3411套，棚改貨幣化安置率達56.41%。解決14萬農村人口飲水安全問題。

社會保障水平提高。全民參保試點扎實推進，全市城鄉基本養老保險參保243.4萬人，城鎮基本醫療保險參保131.4萬人，新農合參保242.5萬人。政策范圍內，職工基本醫療保險、補充醫療保險合計報銷比例達90%以上。穩步推進機關養老保險制度改革。新增(改造)養老床位3400張。在社會救助、居家養老等領域推行政府購買服務事項273項。城鄉低保標準分別從每月360元、191.6元提高至420元、250元，增幅為近三年最高。城鄉基本養老保險待遇、最低工資標準進一步提高。

公共服務能力增強。新(改)建幼兒園29所，綿竹、廣漢、旌陽、羅江義務教育均衡發展通過國家評估認定，普通高中教育質量穩步提高，“三通兩平臺”教育信息化建設初具規模，我市成為中華職業教育社全國首個“職業教育促進經濟社會發展示范區”。公立醫院改革深入推進，18家縣級公立醫院累計減少藥品收入1.14億元。旌陽、中江通過國家血吸蟲病阻斷達標考核驗收，至此全市全面完成達標任務。累計建成文化院壩331個，成功舉辦三星堆絲綢之路戲劇季、三星堆面具狂歡夜。全國首屆青運會取得2金4銅創歷史佳績，成功組建德陽足球學校。人口自然增長率1.93‰，單獨二孩辦證6310例。

社會保持和諧穩定。加快創建“平安中國示范區”，深入實施“主動警務戰略”，社會公眾安全感滿意率達93%、提高0.2個百分點。全市(社區)實現法律顧問全覆蓋，“六五”普法成效明顯。在全省率先建成社區矯正工作站。群眾和信訪工作得到加強，“12345”為民服務平臺運轉有力，接件19973件，辦結率98.71%。道路、生產、食品、藥品等安全形勢穩定，全年各類安全生產傷亡事故下降22%。防災減災和應急處置能力進一步提升。國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作繼續加強。

與此同時，我們扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，政府系統作風持續好轉。自覺接受市人大及其會法律監督、工作監督和市政協的民主監督，辦理人大代表建議125件、政協提案277件。法治政府建設全面推進，出臺重大決策暫行程序規定，完善行政執法自由裁量權基準制度，基層法治示范創建活動取得實效。廉政建設有效加強，查處違紀違法案件573件，清理并晾曬“權力清單”6208項，“三公”經費壓減14%。

統計調查、審計、檔案、民族宗教、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會等工作取得新進展。

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區《政府工作報告》討論發言

各位代表：

重要講話、重要指示精神，回顧上一年工作實事求是、客觀實在，分析問題深刻透徹、直指核心，部署工作統攬全局、立意高遠，是一個高舉旗幟、把握大勢、團結鼓勁、催人奮進的好報告，具有很強的全局性、前瞻性、指導性和可操作性，為全區經濟社會發展擘畫了藍圖，指明了方向。具體可以概括為以下幾個特點：

一是。

總結。

成績恰如其分。報告簡明扼要，主要用事實、數據加以說明，著重對過去一年全區在抗擊疫情、經濟發展、產業升級、改革開放、城市建設、民計民生等方面取得的突出成績，概括既真實全面，又客觀實在。充分表明區政府具有較高的執政能力、應對復雜局面的駕馭能力，更體現了區政府以人為本、腳踏實地、奮發有為的實干精神。

二是發展目標求真務實?！秷蟾妗诽岢龅摹笆奈濉苯洕鐣l展目標，始終緊扣中央和自治區、市、區委決策部署，堅持把新發展理念貫穿于經濟發展各個環節，重點圍繞打造“四個基地”、建設“四個中心”、建成“四個示范區”，提出的經濟發展預期目標體現出穩中求進、穩中向好的態勢，主線明朗、思路清晰，高屋建瓴、切實可行，完全符合xx區的發展實際，充分體現了區政府一切從實際出發、與時俱進的工作態度和決策力度。

三是發展舉措扎實有力。報告提出今年工作要在加強項目建設、提升產業水平、推進改革開放、改善人居環境、加強社會治理、提升政府效能等六個方面入手，重點圍繞擴大有效投資、支持民營經濟、壯大產業發展等重點，通過抓重點帶全局，為全區“十四五”開機奠定了堅實基礎。

這次會后，我們將緊密結合西城實際，全面落實大會各項部署要求，以打造“四個基地”、建設“四個中心”、建成“四個示范區”為目標，統籌推進項目建設、招商引資、改善環境、加強民生、社會治理等工作，把報告的指示精神融匯到街道經濟社會發展的各個方面，突出抓好四個方面的工作：

一是加大征地拆遷力度，全力推進項目建設。主動擔當作為，緊盯時間節點，倒排工期、掛圖作戰，全力推進3、4、5、7地塊，市醫院等項目建設征地拆遷工作，為重點項目建設順利實施和城市形象品質提升鋪路開道、掃清障礙。

二是加強招商引資力度，著力擴大有效投資。發揮街道招商攻堅隊作用，謀劃制定招商引資考評制度，緊密結合我區實際，積極爭取上級各項支持政策,不斷拓寬招商渠道,力爭洽談一批新項目。

三是改善人居環境，夯實振興發展基礎。緊緊圍繞中央一號文件要求，結合城鄉精細化管理“鎮街吹哨、部門報到”機制和“六個零容忍、十二個嚴管理”考評制度，著力開展人居環境提升行動，加大重點路段沿線環境衛生、違法建設、違規牌匾、戶外圍擋等方面整治力度，積極開展鄉風文明行動，不斷鞏固擴大生態文明建設成果，夯實夯牢振興發展基礎。

除惡。

矛盾調解等各個方面，加強網格隊伍培訓，強化問題在一線解決末端處理，不斷提升網格化解問題能力。

討論政府工作報告發言

報告回顧了過去五年全市各級干部群眾開拓進取、真正實踐的工作歷史，總結了全面、實事求是的我市在促進經濟增長和社會事業進步方面取得的可喜成績，分析了現階段經濟和發展面臨的困難和問題。針對未來五年的主要工作任務和今年的預期目標，表述清晰，提出的方針、措施切實可行，充斥著對內改革、對外開放和積極創新的精神。報告進一步明確了今后我市堅定不移地致力于四大一高戰略的工作前景和信心。通過《政府工作報告》，三門峽的未來發展充滿希望。

我認為報告的想法很高，主題鮮明，構想清晰，目標清晰，激勵人們。

報告回顧過去幾年的工作，總結了以下特點。一個是實。報告全面客觀地總結了政府過去幾年的工作，內容全面精煉，數據不夸張。

二是快。我市近年來經濟社會發展成績令人高興，gdp增長幅度大，人民生活條件改善明顯，三淅高速公路開工建設、市文體中心建設、國家檢驗檢驗役運行等重點項目實施，充分體現了我市經濟發展速度。

三是好。在經濟社會發展過程中，實現了良好快速的發展目標。眾多民生工程的實施，讓人民群眾享受的公共服務越來越周到，幸福指數越來越高。

四是穩定。過去幾年，國家大事多，喜事多，穩定形勢一度緊張，市政府采取一系列積極有效措施，保持社會穩定，使大眾安居樂業。

五是誠實。報告中專列篇幅總結了過去幾年的工作經驗，明確指出了存在的不足，體現了我們政府是誠實的政府，是勇氣、責任、負責的政府。

在未來五年的工作論述中，我認為發展、民生和作風是。

后五年政府工作的核心內容，有三個方面的內容貫穿報告全文，統攬報告全篇。下面，我就這三個方面談談自己的感受和想法。

一、發展是重點，繼續推動經濟快速發展。

《報告》提出的“四大一高”戰略，打造“創新開放、富裕文明、平安和諧、生態宜居”的現代化城市的目標，立意高遠、鼓舞人心。這些方面的目標措施既符合科學發展觀的要求，又是推動我市經濟又好又快發展的良策。

二、民生是核心，凸顯政府執政為民理念。

密切相關的各個方面，涵蓋了全市人民最關心、最直接、最現實的利益問題，是保障和改善民生的重點工作。特別是提出的今年為民再辦10件實事符合市情、體貼民意、關乎民生，體現了市政府莊重承諾、自我加壓的魄力，引領著全市干部群眾的努力方向，鼓舞著我們執政為民、傾心民生的熱情和信心。

三、作風是保障，確保工作目標圓滿實現。

目標再好、思路再清，需要好的作風去執行、去實現?！秷蟾妗肺从昃I繆，在部署工作，提出目標的同時，把“圍繞提升能力，加強政府自身建設”也擺在重要位置，深入開展政務公開，規范權力運行，進一步增強責任意識、創新意識和服務意識，強化自律意識，恪守廉潔從政等。

總之，《報告》為我市今后五年經濟社會發展勾勒出宏偉而美好的藍圖，充分體現了市政府領導落實黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神的信心和決心，凸顯出市政府加快發展、執政為民的理念，《報告》符合民意、深得民心，需要我們在工作中認真加以貫徹落實，齊心協力將藍圖變為現實。

我的發言就到這，謝謝大家！

德陽政府工作報告討論

把改革創新貫穿于經濟社會發展各領域各環節，全面落實深化改革“規定動作”，大膽探索德陽改革“自選動作”，不斷釋放改革紅利。

推進重點領域改革。認真落實已出臺的改革措施，抓緊制定具體改革方案，有序推進各項改革。完善現代市場體系，扎實推進信用體系建設，深化商事登記制度改革，堅持寬進嚴管，逐步推行先照后證。深化以管資本為主的國資監管體系改革，推進市屬國有停產企業“人資分離”改革，大力發展以現代產權制度為基礎的混合所有制經濟，加快國有企業生活區移交屬地社區管理工作。深化行政管理體制改革，全面推行“四項清單”，加大行政審批權限精簡下放力度。推動優化行政層級和行政區劃設置改革。推進財稅體制改革，深化財政專項資金管理改革，完善市、區分稅制財政體制，合理控制政府性債務，清理規范稅收等優惠政策。完成公務用車改革。深化農村改革，加快農村產權確權頒證，推進土地經營權流轉，建立農村產權交易(流轉)服務體系;創新農業投融資機制，探索和擴大農村土地流轉收益保證貸款試點。

著力激發創新活力。大力實施創新驅動發展戰略，扎實推進創新驅動發展體制改革，增強產業內生增長動力。提升企業自主創新能力，新增10家高新技術企業、20家創新型企業。圍繞產業鏈部署創新鏈、配套資金鏈，組織實施80項創新驅動發展專項項目。促進科技成果轉化，推動企業與川大產業技術研究院等科研單位開展項目對接，抓好中科育成中心等創新載體建設。加快推進德陽市科技館建設。推動科技金融結合，開展股權融資、知識產權質押融資、債券融資。深入推進“雙百工程”，引進培育一批高層次創新創業人才特別是領軍人才。繼續開展“國家知識產權示范城市”創建，抓好“國家創新驅動助力示范區”工作。

深入推進開放合作。以開放促改革、以開放促創新。把握“一帶一路”和長江經濟帶機遇，加快德陽綜合保稅區籌建，提升海關、出入境檢驗檢疫服務能力，加強與沿海沿江沿邊城市通關協作，培育內陸開放新優勢。深度融入成都經濟區，大力推進成德同城化，加快成德工業園、德阿產業園建設，支持羅江與綿陽開展產業合作。突出產業鏈關鍵環節和缺失環節招商，積極參加西博會、中外知名企業四川行等活動，確保到位內資650億元，利用外資2.1億美元。服務企業“走出去”，提升發展出口貿易和服務貿易，擴大機電產品、鈦白粉等優勢產品出口，完成進出口總額36億美元左右。抓好對口援建蘆山縣、阿壩縣和若爾蓋縣工作，加強與北京、江蘇援建省市的聯系，深化與珠三角、長三角等區域合作。

大力發展縣域經濟和民營經濟。加強分類指導，支持各縣(市、區)突出特色、錯位發展，充分釋放縣域經濟活力。堅持統籌協調，加大全市在規劃、招商引資、項目建設、環境保護、扶貧攻堅等方面的協調力度。毫不動搖支持民營經濟發展，嚴格落實財政扶持、稅收優惠、用地保障等政策措施，促進大眾創業、萬眾創新。扶持中小微民營企業發展壯大，鼓勵民營企業參與國有企業改制重組，激發民資民智民力的活力和創造力。積極幫助民營企業破解發展中的難題。

強化投資促進，不斷釋放投資消費潛力。

發揮好投資的關鍵作用和消費的基礎作用，促進政府投資與民間投資共同發力。

切實加快項目建設。強力推進169個省市重點項目，確保完成年度投資265.5億元。抓好綿茂公路建設，配合做好成南鐵路建設，實現成德大道、中金快速通道通車，開工成都經濟區外環線高速公路東段、加速北段招標，開展德中快速通道前期工作，推進農村公路建設。加快華強溝、凱江湖、八角等水庫建設，開工石泉水庫，做好三漁、豐家橋、姜家橋等水庫前期工作。狠抓項目開工竣工，形成更大的投資額和實物工作量。

完善投融資服務體系。主動對接國家政策支持和投資結構調整方向，力爭更多項目納入國省“盤子”。發揮政府資金引領作用，用好基本建設資金和投融資平臺，引導更多社會資本進入公用事業、民生保障、基礎設施、節能環保等領域。加強金融服務創新，搭建銀政企對接平臺，引導金融機構加大對科技型企業、中小微企業的支持力度，鼓勵金融機構到鄉鎮增設服務網點。加快推進農村信用合作社改制為農村商業銀行，支持德陽銀行改革發展。大力發展現代保險服務業，探索保險資金支持重大項目融資方式。開展多層次資本市場直接融資，推動符合條件的企業發行公司債、中小企業集合債券。依法嚴厲打擊非法集資，營造良好金融生態環境。

著力激發消費潛力。借成德綿樂城際鐵路投運之機，大力發展特色餐飲、休閑旅游等產業，吸引外來消費。積極參與“惠民購物全川行”、“川貨全國行”、“萬企出國門”三大活動，拓展市場需求。大力發展信息消費、健康養老、旅游文化、汽車消費等拉動力強的消費熱點。創新發展網絡購物、信貸消費、租賃消費等新型消費業態。搭建各類促銷平臺，辦好“德陽造”名優特新產品展銷會等活動，繁榮節假日市場。

四、注重統籌推進，加快新型城鎮化發展。

新型城鎮化是最大的結構調整，要堅持走以人為核心的新型城鎮化道路，力爭城鎮化率提高1.6個百分點。

提升中心城區品質。打造中心突出、功能完善、生態優美的區域中心大城市，增強聚集力、輻射力、帶動力?？茖W推進城市新區建設，完善新區規劃體系，強化產城互動，加速產業、人口聚集，重點抓好漓江路大橋、長江西路延長線、漓江路和沱江路下穿寶成線一期等重大基礎設施建設。加大舊城和棚戶區改造力度，注重保護和傳承歷史文化，加強立體交通和地下管網體系建設，發展城市公交、城鄉公交、城際公交。構建城市管理長效機制，鞏固創國衛成果，堅決打擊違法建設行為。加強城市綠地系統建設，增加“郵票綠地”和“袖珍廣場”，將旌東新區起步區建設成為國家標準的綠色生態城區。

推動城鎮群協調發展。加快全市域一體化進程，推進“1+5+x”城鎮群建設，構建“三環五廊”市域空間結構，搞好濕地資源保護、綠道網建設。加快縣域城市發展，完善縣域快速通道和城際間一體化交通聯系，聯動抓好產業園區和縣域城市新區建設，提高縣域城市綜合承載力。抓好重點鎮和特色鎮建設，結合資源稟賦明確發展定位，強化產業支撐，探索整鎮推進新型城鎮化，抓好“百鎮建設試點鎮”工作。

加快建設幸福美麗新村。堅持規劃先行，集中連片推進新農村建設，新(改)建幸福美麗新村50個、新村聚居點160個。堅持產村相融，因地制宜發展特色產業。加大新村建設投入，整合各類項目資金，完善新村建設資金分擔機制，抓好農村飲水安全、電網改造升級、沼氣建設等工程，改造農村危房1208戶，幫助4.5萬農村貧困人口改善生產生活條件。積極解決農村空心化、老齡化、“三留守”等問題。提高農民素質，推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。

推進農業轉移人口市民化。探索建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，積極引導符合條件的農民到城鎮落戶。推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，繼續實施“農民工住房保障行動”，完善并落實好農民工參加各項社會保險政策，保障農民工隨遷子女平等接受教育，加強農民就業增收技能培訓。

五、突出生態文明，打造宜居生態綠色家園。

生態環境是生存之本、發展之基和民生之需。實施最嚴格的源頭保護、總量控制、責任追究制度，提升環境質量。

強化節能減排。抓好節能減排財政政策綜合示范城市工作，推動典型示范項目實施。將節能減排與產業結構調整相結合，鼓勵工業項目采用節能減排先進技術工藝，淘汰落后產能企業20余戶。切實抓好主要污染物總量減排，扎實推進主要污染物總量指標有償使用，建立排污權交易市場，全面開展排污許可證核發工作。

高效利用資源。建立項目用地退出機制，嚴格執行用地投資強度標準，用好增量、盤活存量，提高土地資源利用效益。突出循環經濟導向，抓好國家資源綜合利用“雙百工程”，提高磷石膏、秸稈等資源的綜合利用率，探索綜合利用產業化路徑。建成天元城市生活污水處理廠，完善污水處理廠配套管網。加強垃圾源頭治理和控制，統籌規劃建設城市生活垃圾焚燒發電廠，推進生活垃圾資源化、無害化處理。

加強生態環保。狠抓大氣污染整治，抓好工業污染脫硫脫硝、建筑揚塵、餐飲油煙、燃煤鍋爐淘汰、油氣回收等大氣污染防治工作，強化機動車尾氣治理，加強秸稈禁燒聯防聯控。深入推進水環境治理，重點抓好沱江流域德陽段水污染綜合防治，加強飲用水水源地保護。繼續實施全流域河道禁養，治理農村面源污染。鞏固天然林保護、退耕還林、森林城市創建等成果，抓好林業有害生物普查，建立健全生態補償機制，搞好重大地質災害隱患治理和水土保持工作。

六、強化民生改善，切實保障和增進民生福祉。

突出富民、惠民、利民導向，深入實施“十大民生工程”和新增民生實事，讓發展成果更好更公平惠及群眾。

全面落實惠民政策。推進就業創業體制機制改革，積極創建省級創業型城市，重點解決好高校畢業生、困難群眾和進城農民的就業問題，新增就業3.2萬人。推進社會保障制度改革，全面啟動全民參保登記試點，加快城鄉醫保整合，開展城鎮職工大病保險工作，逐步實現城鄉居民醫保政策、待遇、系統結算“三統一”。健全最低生活保障標準合理增長機制。推進收入分配制度改革，加大工資集體協商力度，推進機關事業單位養老保險制度和工資制度改革。繼續實施“百萬安居工程”，開工保障性安居工程29209套，其中棚戶區改造27757套。抓好社會救助、防災減災、社會福利、公益慈善體系建設。

加快發展社會事業。實施第二輪學前教育三年行動計劃，加大幼兒園建設力度。推進義務教育均衡發展，確保旌陽、什邡、中江、羅江通過縣域義務教育基本均衡發展督導評估，新(改)建小學38所。構建產教融合的現代職教體系，全力推進四川護理職業學院、西南財大天府學院建設。強化縣級公立醫院改革，深化取消藥品加成工作，完善分級診療制度，鼓勵城市醫療機構與縣級醫院和鄉鎮衛生院進行技術合作，試行醫師多點執業。搞好重大疾病和地方病防控，確保旌陽、中江血吸蟲病傳播阻斷達標，強化艾滋病教育、預防和控制。穩妥推進生育新政，促進人口長期均衡發展。廣泛開展群眾性文化創建和全民閱讀活動，實施重點文化惠民工程，大力發展文化產業。開展全民健身活動，打造戶外休閑運動基地，提高競技體育水平。

創新和加強社會治理。全面推進社會治理體制機制建設，實現依法治理、源頭治理、綜合治理。改進社會治理方式，建立完善村(社區)民情懇談、民主議事和民主監督制度。支持社會組織發展，簡化社會組織登記手續，加快實施政社分開，擴大政府購買社會組織服務。深入開展法治宣傳教育，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。深入推進“平安中國示范區”建設，創新預防和化解社會矛盾體制，強化社會治安防控體系和應急能力建設，建立食品源產地可追溯和質量標識制度，堅決遏制重特大安全事故，抓好15個省級安全社區建設。做好國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作。

七、著力轉變職能，建設法治政府和服務型政府。

把嚴格依法辦事貫穿于政府工作的各個環節，大力提升治理能力和服務能力，努力打造人民滿意政府。

推進依法行政。堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。自覺接受市人大及其會的法律監督和工作監督、市政協民主監督、社會輿論監督。強化政府內部層級監督，加強行政監察、財政監督和審計監督。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經程序。強化規范性文件備案審查。推進綜合執法和行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準。

提高行政效能。強化政府執行職責，健全行政責任體系，改進考核評價辦法，優化績效管理體系，著力提升執行力。深化“為民服務陽光行動”，發揮行政權力依法規范公開運行平臺作用，促進權力依法、公開、便民、高效運行。健全并聯審批、網上審批、“一窗進出”運行機制;推進政務服務標準化;完善四級政務服務體系功能。健全投資項目全程代辦機制。規范中介服務平臺，建立信用評價和清退機制。

強化勤政廉政。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒改進作風，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，堅決防止“四風”問題反彈。深入貫徹省委“兩個意見”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強工程建設、公共資源交易等重點領域監督。嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省、市各項禁令，堅持勤儉辦事，進一步壓縮“三公”經費。

各位代表，新常態意味著新考驗，新常態蘊藏著新機遇。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，創新求進，拼搏實干，為實現全市“兩個跨越、兩個率先”的目標而努力奮斗!

一、經濟發展實現穩中有進。

綜合施策，精準發力，應對經濟下行壓力，經濟保持平穩較快增長。全市實現地區生產總值1605.1億元，增長8.2%;一般公共預算收入88.6億元，增長6.1%。

產業結構優化提升。堅持在擴增量中調結構，三次產業結構調整為13.0:58.6:28.4。工業經濟穩定增長，規模以上工業增加值增長9%，規上企業1308戶、凈增81戶。戰略性新興產業發展勢頭較好，航空與燃機、節能環保、生物產業分別增長4.8%、13.2%、14.3%。全省現代服務業集聚區建設成效初顯，服務業增加值增長10%，中江縣被評為國家級電子商務進農村示范縣。農業發展勢頭良好，全年糧食總產193.5萬噸、增加5.1萬噸，新增農民合作組織85個。

投資規模持續擴大。完成全社會固定資產投資981.3億元、增長9.7%，164個省市重點項目全部完成年度投資目標。完成工業投資443.1億元，六脈科技、三星鋁業等60個重點項目開工，明日宇航、中京燃氣等68個重點項目竣工投產。服務業投資增長17.9%，麥德龍購物中心、洋洋百貨南街店等項目建成運營，萬達廣場、北新國際機械城等項目加快推進。完成房地產開發投資115.4億元，增長21.2%。鼓勵和引導社會投資，簽約ppp項目8個，總投資311億元，民間投資占投資比重70%左右。

消費市場規模增長。社會消費品零售總額616億元、增長13.1%。出臺鼓勵住房消費和促進房地產市場健康發展的一系列新政，房地產市場止跌回穩，住房公積金新增個貸21.69億元，商品房銷售面積增長13.1%。積極參加“川貨全國行”“惠民購物全川行”等活動，舉辦“迎春購物月”、德陽燈會等活動1145場次。旅游總收入155.7億元、增長29.1%，成功舉辦四川省第六屆鄉村文化旅游節，綿竹九龍鎮獲“全國特色景觀旅游名鎮”稱號。

二、創新驅動增強內生動力。

創新發展邁出新步伐，德陽高新區升級為國家高新區，我市成為中國科協全國首批創新驅動示范市。

創新能力得到增強。新增30家高新技術企業，預計高新技術產業總產值達1080億元，增長21%。新增省級企業技術中心5戶，獲省科技進步獎16項，東汽長壽命高溫材料實驗室獲批為國家重點實驗室。組織實施重大科技成果轉化項目2項，技術合同交易額增長10%。新增專利實施項目341項，創建國家知識產權示范城市通過公示。新增中國馳名商標1件、四川名牌產品24個、四川服務名牌2個，全國裝備電纜及電氣配套產業知名品牌示范區通過驗收，我市成為四川省商標戰略示范城市。

金融創新步伐加快。直接融資工作開創新局面，2戶企業實現股權融資126.4億元，4戶企業在新三板掛牌，上市和掛牌后備企業達128家，私募股權投資基金達25家。成功引進成都銀行。廣漢農商行成功掛牌。加大金融支持實體經濟力度，設立2億元的應急轉貸資金，建立小微企業信用貸款風險補償金。二重集團債務風險成功化解，重整工作順利完成。12月末金融機構各項本外幣存款余額2084.6億元、增長8%，各項貸款余額1095.3億元、下降1%。

創新創業掀起熱潮。出臺一系列鼓勵大眾創業萬眾創新政策措施，設立首期規模為6000萬元的“陽光天使投資基金”，啟用“德陽科創通”創新創業服務平臺，啟動海峽兩岸青年創業園建設。新增國家級科技企業孵化器1家、省級3家，全市孵化場地面積22.05萬平方米，入孵企業276家。眾創活動蓬勃開展，舉辦“德陽創客”“雙創活動周”等系列活動40余場。制定支持農民工返鄉創業十條措施，新增農民工返鄉創業3695人。新增創新型企業62家，大學生創新創業4996人。

三、城鄉面貌持續優化提升。

圍繞構建“四位一體”全域城鎮體系，大力推進城鄉基礎設施建設，全市城鎮化率達48.5%，提高1.2個百分點。

基礎設施建設不斷加強。成都二繞廣漢段、中金快通中江段正式通車，成德大道全面完工，德茂公路旌陽段主體完工，成都經濟區環線高速公路德陽至簡陽段、德茂公路籃家巖隧道開工建設。g0511線德陽至都江堰段ppp項目成功簽約。新(改)建農村公路480公里。實施華強溝、八角、石泉水庫等重點水利項目63個，完成投資12.89億元。石亭江污水處理廠即將投運。建成農田水利基本建設綜合示范區8個，高標準農田17.8萬畝。

全域城鎮體系加快構建。中心城區74個市政基礎設施項目完成投資19.1億元，一環路全線通車，漓江路大橋、城市二次供水加壓泵站、市區雨污分流改造一期等項目建成投用，天元污水處理廠、旌南濕地公園等項目加快建設，新增建成區面積4.16平方公里。智慧城市加快推進，建設“浪潮德陽云計算中心”，開通騰訊“城市服務”，建成“全光網城市”。5個衛星縣城綜合承載力增強?！鞍冁偨ㄔO行動試點鎮”完成投資6.4億元，就地吸納農村轉移人口14824人。建成幸福美麗新村300個。

生態文明建設扎實推進。成功創建國家衛生城市，啟動全國文明城市創建。國家節能減排財政政策綜合示范市落實項目94個，總投資163.77億元。在全省率先實施新建項目主要污染物排污權有償使用，關閉和淘汰落后產能企業35戶，預計單位gdp能耗下降5.5%左右，主要污染物總量減排全面完成。推進大氣污染聯防聯控，秸稈禁燒和綜合利用鞏固提高，全年空氣優良天數272天、增加7天，重污染天數減少15天。沱江流域水污染綜合整治項目完工139個。全市森林覆蓋率提高0.51個百分點，治理水土流失122平方公里。旌陽、羅江建成省級生態縣，德陽經開區成為全省首個省級生態工業園，成功創建國家級生態鄉鎮7個。

四、改革開放取得重大進展。

中央確定四川依托成德綿地區系統推進全面創新改革試驗，德陽發展迎來歷史性機遇期。

重點領域改革不斷深化。出臺專項改革方案60個，啟動改革事項55項，新增國家級改革試點4個、省級改革試點8個。深化行政審批制度改革，啟動“一窗進出”系統，建立全省首個投資項目代辦中心，全年代辦項目412個、涉及投資1460億元，“一窗式”全程代辦投資項目模式在全省推廣。國資國企改革邁向深入，推動市建投集團、市產投集團整合組建，完成車輛檢測中心等事業單位改制轉企?！叭C合一”“一照一碼+x”等改革事項穩步推進，新登記公司增長20.42%，民營經濟比重提高到60.9%。綿竹“多規合一”通過國家部委專家評審。羅江“村民議事”經驗被新修訂的《村民委員會組織法》采用。農村改革持續深化，土地承包經營權確權頒證全面完成，農村集體“三資”監管平臺全面建成。

開放水平進一步提升。制定加快融入“一帶一路”五項措施，建立全省首個中小微出口企業綜合金融服務平臺。完成進出口總額31.1億美元，其中出口23.8億美元，繼續保持全省第二位。中江經開區升格為省級高新區，德阿產業園被納入川浙合作項目。成功舉辦第21屆西部(德陽)制博會暨歐亞工博會、第四屆中國藥店博覽會。積極參與“中外知名企業四川行”“中國西部(四川)進口展暨國際投資大會”“萬企出國門”等投資促進活動，引進中國(西部)微創國際醫學中心、海爾創新產業園、光大國際靜脈產業園等一批重大項目，到位內資685.5億元、增長0.79%，到位外資2億美元，新簽約5億元以上重大項目53個。外事、臺僑、海關、檢驗檢疫等工作得到加強。

區域合作邁向深入。大力推進成德同城化，啟動同城化路網規劃，新(都)廣(漢)青(白江)邊界試驗區建設加快推進，成德工業園被納入成都制造2025規劃。與成都經濟區各市聯合發布大眾創業萬眾創新協作行動綱領，聯合成德綿樂城際高鐵沿線城市成立“高鐵旅游聯盟”，與成都等10個市州簽署區域旅游合作協議，聯合打造世界旅游目的地。對口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作扎實開展。

五、民生保障水平穩步提高。

城鎮居民人均可支配收入27049元，增長7.6%;農村居民人均可支配收入12787元，增長9.5%。

民生改善步伐加快。投入資金48.37億元，全面完成“十項民生工程”和“15件民生實事”。大力開展扶貧攻堅，投入資金2.1億元，減貧4.8萬人。新增就業3.96萬人，城鎮登記失業率3.9%。級藏區“9+3”免費教育計劃畢業生初次就業率達99.3%。困難學生資助政策體系實現從學前教育到高中教育全覆蓋，發放各類助學資金3.9億元，受助學生83萬人。開工義務教育學校用房20314平方米。城鄉醫療救助10.24萬人次，發放醫療救助金6742萬元。開工保障性安居工程29250套、竣工25377套，為農民工定向配租公租房795套，為低收入群眾提供公租房3411套，棚改貨幣化安置率達56.41%。解決14萬農村人口飲水安全問題。

社會保障水平提高。全民參保試點扎實推進，全市城鄉基本養老保險參保243.4萬人，城鎮基本醫療保險參保131.4萬人，新農合參保242.5萬人。政策范圍內，職工基本醫療保險、補充醫療保險合計報銷比例達90%以上。穩步推進機關養老保險制度改革。新增(改造)養老床位3400張。在社會救助、居家養老等領域推行政府購買服務事項273項。城鄉低保標準分別從每月360元、191.6元提高至420元、250元，增幅為近三年最高。城鄉基本養老保險待遇、最低工資標準進一步提高。

公共服務能力增強。新(改)建幼兒園29所，綿竹、廣漢、旌陽、羅江義務教育均衡發展通過國家評估認定，普通高中教育質量穩步提高，“三通兩平臺”教育信息化建設初具規模，我市成為中華職業教育社全國首個“職業教育促進經濟社會發展示范區”。公立醫院改革深入推進，18家縣級公立醫院累計減少藥品收入1.14億元。旌陽、中江通過國家血吸蟲病阻斷達標考核驗收，至此全市全面完成達標任務。累計建成文化院壩331個，成功舉辦三星堆絲綢之路戲劇季、三星堆面具狂歡夜。全國首屆青運會取得2金4銅創歷史佳績，成功組建德陽足球學校。人口自然增長率1.93‰，單獨二孩辦證6310例。

社會保持和諧穩定。加快創建“平安中國示范區”，深入實施“主動警務戰略”，社會公眾安全感滿意率達93%、提高0.2個百分點。全市(社區)實現法律顧問全覆蓋，“六五”普法成效明顯。在全省率先建成社區矯正工作站。群眾和信訪工作得到加強，“12345”為民服務平臺運轉有力，接件3件，辦結率98.71%。道路、生產、食品、藥品等安全形勢穩定，全年各類安全生產傷亡事故下降22%。防災減災和應急處置能力進一步提升。國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作繼續加強。

與此同時，我們扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，政府系統作風持續好轉。自覺接受市人大及其會法律監督、工作監督和市政協的民主監督，辦理人大代表建議125件、政協提案277件。法治政府建設全面推進，出臺重大決策暫行程序規定，完善行政執法自由裁量權基準制度，基層法治示范創建活動取得實效。廉政建設有效加強，查處違紀違法案件573件，清理并晾曬“權力清單”6208項，“三公”經費壓減14%。

統計調查、審計、檔案、民族宗教、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會等工作取得新進展。

討論政府的工作報告

主席、副主席、各位委員，同志們：

十分高興參加委員發言大會，聽取委員的資政建言，這對于政府凝聚廣泛智慧、匯聚廣泛力量非常重要。剛才，聽了幾位委員的發言，看了其他委員的書面材料，很受啟發、很受感動、更有收獲。深感大家的發言，問題看得透，癥結找得準，建在點子上，議在關鍵處，體現了高質量，凝聚著委員們的心血智慧，散發著為×發展加油鼓勁的滾燙熱情，充分體現了政協委員的高素質、有責任、真情懷。結合大家的發言，我談三點體會，與同志們一起探討。

一、緊扣中心獻良策。

縣政協智力密集、人才濟濟，匯聚了全縣各個領域的專家、學者，是推動×發展智囊團和人才庫。大家的建議，我認為緊扣了三個中心：

（一）緊扣經濟建設中心。×、×、×三位委員，分別就推進民營經濟創新發展、加快產業轉型升級、優化營商環境等方面作了很好發言；×委員圍繞鄉村振興主題，提出了推動能人回鄉創業項目落地的合理建言；×委員圍繞×跨江合作戰略，提出了區域一體、同城發展的中肯意見。這些委員的發言，聚焦高質量發展的主題，聚焦三化三區發展戰略，充分體現了政協委員服務中心的大局意識和政治擔當。

（二）緊扣質量效益中心。×委員圍繞解決生態保護與漁民生存矛盾，提出五點可行的建議；×委員圍繞建設濱江水生態文體公園，提出了很好的規劃設想；×委員從政企合力的角度，提出了紡織服裝產業要營造品牌文化氛圍；×、×兩位委員圍繞文化強縣建設，分別在文物保護利用、擦亮千年古縣名片等方面提出了真知灼見。這些建言調研深入，富含×特色，對我們推進生態立縣、質量強縣、文化興縣，提升發展的含綠量含金量含新量，都有著十分重要的意義。

（三）緊扣以人民為中心。×、×兩位委員結合基層醫療衛生現狀，分別提供了構建共享型醫療體系和將農村養老納入鄉鎮衛生院試點的良好思路；×、×兩位委員抓住學前教育存在的短板，提出了一系列解決問題的對策；×委員圍繞食品安全，提出了加強農村流動餐飲業管理的三大建議；×委員圍繞做好青少年心理健康教育工作，倡導加強未成年人心理健康教育的陣地建設。這些發言，事關民生，心系百姓，觀點鮮明、內容鮮活，有事例、有數據，處處體現了民本情懷。

總而言之，各位委員所提出的意見建議扣住了縣情，貼近了民生，著眼了發展，可以說是洞幽燭微、真知灼見。大家的發言，以及政協各種形式的調研材料，縣政府將認真的梳理、及時的吸納、深入的研究，盡快把同志們的真言、諍言，轉化為加快發展、推動工作的思路和舉措，在下步工作中逐一落實，一定不辜負各位政協委員的期待和支持。

二、凝聚人心共奮進。

過去一年，在縣委的正確領導下，縣政協認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為推動全縣經濟社會高質量發展作出了重要貢獻。我總結為三心：一是做同心事?？h政協旗幟鮮明講政治，緊扣維護核心，圍繞中心，凝聚人心這個主題，做到縣委政府中心推進到哪里，政協工作就跟進到哪里，始終與縣委、縣政府同頻共振，同心同行。二是做暖心事。在精準扶貧、廁所革命、×湖拆拼、垃圾環保發電、維護社會和諧穩定等方面積極參與，特別是精準扶貧、委員同行活動開展得有聲有色、有質有量。三是做連心事。堅持以雙聯雙創雙協雙評為載體，把準了政府需要，反映了人民心聲，抓住了社會痛點，在政府與百姓之間架起了橋梁、拉起了紐帶、暢通了渠道。

2021年是十四五開局之年，也是推動×高質量發展的奮斗之年，希望各位政協委員充分履行三大職能，調動一切積極因素和社會資源，與我們一道，同向而行，奮力奔跑，不斷凝聚共襄偉業的強大力量。

（一）以思想凝聚人心。面臨新時代新形勢，廣大政協委員要履行好職能，必須自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，這是當前政治任務。我的體會是要做到學思踐悟。學就是學原文、讀原著，思就是勤思考、勤鉆研，踐以知促行、知行合一，悟就是融會貫通、身心合一。在學思踐悟的基礎上，強化四個意識，做到兩個維護，把黨的路線方針政策和決策部署，轉化為人民政協各黨派團體、各族各界人士的思想政治共識，把更多的人團結在黨的周圍，努力畫好同心圓、形成最大公約數。

（二）以智慧凝聚人心。前不久，縣委第×次全會×次會議明確了2021年高質量發展工作要點，全縣三級干部大會也確定了今年項目建設年的主題。廣大政協委員要圍繞年度主題和十項重點工作深入調研，進諍言，出良策，為縣委、縣政府決策提供智力支持。借這個機會，我和同志們一起思考三道題：一是如何發展生態農業。我們常說×是×東糧倉，但數量優勢不能代表質量優勢。近年來我縣涌現出了一批生態農業基地、農產品加工龍頭企業，但量變還沒有引起質變。能不能以生態農業為突破口，種生態糧，養生態魚，加工生態食品，努力把×東糧倉變成×東農谷，變成生態農業的洼地?二是如何推進制造業高質量發展。經過多年發展，我縣初步形成了紡織服裝、農副產品加工、新能源新材料、大健康四大產業。請同志們圍繞四大產業集思廣益，紡織服裝、農副產品加工兩大傳統產業，如何實現提檔升級，讓老樹開新花?新能源新材料產業，如何在新字上做文章，請同志們要深入調研、解題。我縣目前探明石膏礦儲量×億噸，可利用資源量×億噸，專家預計可持續開發利用×年以上。這是大自然饋贈給我們的禮品，我們要如何利用好?我的觀點是，絕對不能搞簡單的初級石膏建材加工，必須發展深加工，邁向中高端，真正實現點石成金。發展大健康產業，這是縣委縣政府結合×資源稟賦和未來產業發展趨勢提出來的，它包括藥、養、游、醫、健等多個范疇，在我縣還是一個新的研究領域，是我們要共同探討的新課題。三是如何將文化軟實力變為經濟硬支撐。今年春節長假期間，全國旅游接待人數達×億，旅游總收入×億元；電影票房也是節節攀升，達到×億。這充分說明，文化旅游產業是一個朝陽產業，是一個藍海產業。×好山好水，文化厚重，擁有×、×、×、×4個國家非物質文化遺產，這是一筆巨大財富。如何發展文化產業?我個人認為要做好挖掘、轉換、營銷三篇文章。挖掘，就是深挖本土文化。比如，×委員，通過五年努力，就在《四庫全書》中發現，與蘇東坡一起神游赤壁的佛印和尚，就是五祖寺第十一任住持智清禪師。文化挖掘是一件非常清苦的工作，也是非常重要的工作。轉換，就是要充分發揮創造性，把文化變產品、產品變產業、產業變利潤、利潤變稅收、再把稅收變投入。營銷，就是通過市場化手段，擦亮文化名片，提高核心競爭力。說到傳統文化，我感觸非常深，正月初五晚上，我自費到×戲劇院看了一場×戲，大家說×戲發源于×，發揚于安慶，但是我初到×，感受不到我們×是發源地，看不到任何發源地的氛圍、看不到任何發源地的符號、更看不到任何發源地的元素。前不久民政部把×縣命名為千年古縣，我們×縣隋開皇18年（公元598年）建縣，有一千多年的歷史，現在我們拿到了千年古縣的稱謂，但是，我們做好做實千年古縣的文化沒有?建成建強千年古縣的文化產業沒有?同志們，我們實事求是的說，還遠遠沒有。所以，今天在這里講三道題，既是給委員們講的，更是給縣政府出的，在新的一年乃至今后一個時期，我們一起答好這三道題，給×百萬人民交出一份滿意的答卷。

（三）以行動凝聚人心。今天在座的很多政協委員，都是各行各業的精英。大家要充分發揮示范作用，積極投身經濟建設主戰場，爭做項目建設的主推手，爭當服務企業的主力軍。政協委員中有不少企業家，要積極參與創新創業的時代熱潮，以創新思路推動企業創新發展，不斷增強企業市場競爭力和品牌影響力，努力把企業做大做強，大顯身手、大有作為，成為推動×高質量發展的開拓者、實踐者、領跑者。同時，要大力宣傳×的區位優勢、文化優勢、科教優勢、政策優勢、資源優勢，講好×故事、樹好×形象，鼓勁加油、添磚加瓦，增強外來客商的投資決心，凝聚推動×發展的強大正能量。

（四）以團結凝聚人心。大家要充分發揮政協聯系廣泛、貼近群眾的優勢，多做協調關系、增進共識的事情，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的因素。聚焦群眾關心的熱點難點問題，深度調研、集中議政、有效監督，促進業教保醫等民生保障更加有力、更加有效。要多做宣傳政策、釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾的工作，當好民生保障觀察員和社情民意代言人，幫助黨委政府在民生事業發展上走好最先一步路、打通最后一公里。

三、戮力同心譜新篇。

這次提交大會協商討論的《政府工作報告》提出了全年經濟社會發展的目標任務，經縣人代會審查通過后，縣政府將全力抓好落實。做好今年政府工作，任務艱巨繁重，離不開社會各界的參與和奮斗，更離不開縣政協及各位委員的大力支持與監督。在此，我代表縣政府表個態：

（一）積極開展政治協商。我們將拓寬協商渠道，擴大協商領域，尤其是重大工作安排、重大決策出臺、重大部署實施之前，積極主動地與政協溝通，邀請政協委員、各界人士參加政府有關專題會議，廣泛征求意見和建議，切實做到先民主后集中、先協商后決策，真正把政治協商制度體現到政府工作各個環節、各個方面和政府決策全過程。

（二）主動接受民主監督。牢固樹立監督既是制約更是支持的觀念，把政協的民主監督作為改進工作的強大動力，不斷增強接受政協民主監督的自覺性、主動性，形成制度化、規范化、程序化。對政協提出的提案和建議，建立健全辦理制度，堅決做到件件有回音，事事有著落，更重要的是要件件有實效。

（三）全力支持參政議政。支持政協開展調查研究、視察考察和咨詢論證等活動，加強政協參政議政成果的研究、吸收和轉化。政協組織的全體會議、常委會議、委員視察、專委會活動以及委員活動等各項經費，要列入財政預算，保證足額到位。政協委員所在的單位，要把邀請政協委員參加本單位的重要會議和重大活動，作為一項制度來抓好落實。要主動關心政協委員的工作和生活，切實幫助排憂解難，讓委員們放心、放手地履行職責，發揮作用。

各位委員、同志們，集眾智可定良策，合眾力必興偉業。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，攜手共進，合力譜寫新時代×高質量發展新篇章打下決定性基礎，以優異的成績向建黨100周年獻禮！最后，祝各位委員、同志們身體健康、萬事如意！