征兵工作會議上的講話材料（模板21篇）

撰寫一篇演講稿范文，不僅需要一定的寫作技巧，還需要深入思考并對話題進行充分了解。接下來是一些著名演講家的精彩演講稿，他們以獨特的話語和熱情的演講風格征服了聽眾。

審計工作會議上的講話材料

審計工作廣泛存在于各行各業之中,對經濟建設有著十分重要的作用,下面是本站小編給大家整理的審計工作會議上的講話材料，僅供參考。

同志們：

新春伊始，市政府在這里召開全市審計工作會議，這既是對審計工作的重視，也表達了市委、市政府對去年全市審計工作的充分肯定。剛才會議傳達了溫家寶的講話，會上印發了全國、全省審計工作會議精神，我贊成厚春同志對去年工作的總結，和今年全市審計工作的部署安排，希望各地部門按照會議要求認真抓緊落實。下面，我代表市委、市政府講幾點意見：

一、服務安慶奮力崛起，去年審計工作成效卓著。

剛剛過去的20xx年，在安慶市委的堅強領導下，全市上下堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，立足第一方陣，爭當崛起先鋒，克難攻堅，奮力開拓，我市經濟社會發展呈現出速度加快、格局好轉、活力增強、和諧穩定的良好態勢。20xx年，全市實現生產總值494.2億元，同比增長12.6%;財政一般預算收入45.3億元，增長18.6%;全社會固定資產投資226.6億元，增長45.7%;社會消費品零售總額167.6億元，增長15.1%;外貿進出口總額2.8億美元，增長24.2%;城鎮居民人均可支配收入9586元，增長14.2%;農民人均純收入2970元，增長13.7%。實現了“”發展的良好開局。我們的審計工作緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務大局，為安慶的奮力崛起、為全市經濟和社會的發展起到了很好的監督、保障和支撐的作用。

過去的一年，審計部門做了大量艱苦、細致的工作，成效卓著。對此，市委、市政府給予充分肯定。

第一，審計監督力度進一步加大。一是狠抓落實，注重整改，預算執行審計進一步深化。全市審計機關以綜合財政預算為主線，圍繞領導關心和人民群眾關注的重點事項，共審計單位93個，查出違規金額9,587萬元，管理不規范金額4.37億元。在查出的違規金額中，上交財政407萬元，歸還原渠道資金5,867萬元。市局的《審計。

工作報告。

》揭示問題深刻，在肯定成績的同時，依法如實披露了市本級預算執行、部門和單位財政財務收支以及重點工程項目管理中存在的八個方面22個問題，報告涉及違規單位近30個，違規金額超過2億元。涉及單位之多，違規金額之大，前所未有。同時，審計整改力度空前加大，效果顯著，最明顯的特色就是制度建設，注重建立長效機制，從根本上、源頭上解決問題。二是經濟責任審計穩步推進。全市審計機關共審計經濟責任人203名，查出違規金額6,066萬元，管理不規范金額5,730萬元，損失浪費金額180萬元。通過審計，經濟責任人受到免職處分的2人，移送紀檢監察機關處理的1人，移送司法機關處理的相關人員1人。同時調整充實了市經濟責任領導小組，領導力量得到了空前加強。三是對人民群眾關心和社會關注的教育費附加、扶貧資金、農業綜合開發資金、住房公積金等重點、熱點專項資金進行了審計，針對審計發現的問題提出審計建議176條，對擠占、挪用專項資金行為進行了查處。同時將領導關心、群眾關注的重點工程為重點，對領導關心、社會關注的87個單位的基建項目和施工單位進行了審計，審計項目投資完成投資額72,869萬元，查出違規金額10,898萬元，管理不規范金額6,701萬元，查出應上繳財政203萬元，已上繳160萬元，審計核減投資額1,410萬元。固定資產投資審計的經濟和社會效益進一步顯現。

第二，機關各項建設取得新成就。一是經過三年艱苦努力，克服了一個又一個困難，順利實現了審計辦公大樓竣工搬遷，辦公條件得到了極大改善。二是緊緊抓住了審計大樓成功建成和國家推進金審工程建設的有利時機，審計信息化建設取得了長足進步，全市審計系統信息化建設正在按照“全國先進，全省一流”的目標扎實向前推進。三是隊伍建設得到了很好的發展。為解決超編情況下審計任務與力量不適應的矛盾，經市政府批準，市審計局公開招聘了10名聘用制審計人員，充實了審計隊伍的有生力量。為未來審計事業發展提供人才支持。

總而言之，實踐證明，我市的廣大審計干部是一支講大局、講政治、講紀律的優良隊伍，是一支敢于攻堅、無私無畏、堅強有力、善打硬仗的隊伍，市委、市政府對審計機關的工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市審計系統廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!對你們在工作中所取得的優異成績表示熱烈的祝賀!

二、把握大局，突出重點，認真落實今年的審計工作任務。

進入“”，適應經濟轉型、社會轉軌、政府職能轉變的現實需要，審計工作將面臨新的形勢和要求。一是隨著市場經濟體制的不斷完善，審計工作的任務越來越重。近年來，雖然我市審計工作取得了很大成績，但就財經領域而言，不完善、不規范、不嚴格的問題還是仍然存在，違反財經紀律的行為在一些地方一些部門仍然不同程度地存在，有的還很嚴重。因此審計部門為經濟建設保駕護航，為構建和諧社會服務的任務還很重，審計工作必須進一步延伸工作鏈條，拓展工作空間，逐步實現財政財務收支活動的制度化、法制化和規范化。二是隨著勤政廉政建設工作的不斷深入，審計工作的職責越來越廣。經濟責任審計是黨和國家賦予審計機關的一項重要任務，是新形勢下加強對領導干部監督和管理的重要舉措。審計機關依法開展經濟責任審計，從源頭上防治腐敗，不僅能夠有效保證領導干部正確行使權力，而且能促進黨風、政風和社會風氣的根本好轉，同時也為黨委、政府評價和使用干部，提供了重要依據。從這個意義上講，審計工作是反腐倡廉的監督崗，職能重大，地位重要。三是隨著審計工作的作用和影響不斷擴大，從中央到地方越來越重視審計工作，審計工作的社會關注度越來越高，社會各界對審計工作的希望和要求也越來越高。面對新的形勢和要求，各級審計部門一定要把審計工作，放到經濟社會發展大局中來進行思考，進一步增強做好新時期審計監督工作的責任感和使命感，在更高起點上推進和加強審計工作。

第一，以財政預算執行審計為核心，加強對重點部門、重要領域的審計。各級審計機關要高度重視財政審計工作，在繼續搞好財政收入環節真實性、合規性審計的基礎上，積極開展對財政支出環節的審計，及時發現和披露預算管理、財政收支中存在的問題，進一步加大審計整改，促進公共財政改革不斷深化，提高財政資金的使用效益。同時，要高度重視對政府部門的審計，特別是對資金量大、有預算資金分配權和下屬單位多的部門，要有計劃地進行重點審計，對重要部門要實行定期審計，促進依法履行職責。

第二，繼續推進經濟責任審計,突出對領導干部的任中審計，促進領導干部依法履行職責。開展經濟責任審計是一項長期的、制度化的工作，對領導干部進行任中審計，是將監督關口前移、加強監督管理的必然要求,也是防止領導干部“帶病”上崗、“帶病”提拔的有效手段，各級審計機關都要積極探索任中審計工作，積累經驗，全面推開。

第三，加強“三農”資金的審計監督，推進社會主義新農村建設。中央做出了建設社會主義新農村的重大戰略部署。今年，各級審計機關要按照審計署，省審計廳的統一部署，把對“三農”資金的審計放在重要位置，要加強對國家惠農政策落實情況的審計監督，加強對財政支農資金管理、分配、使用情況的審計監督，促進農村中小學義務教育經費、農村公共衛生經費、新型合作醫療補助經費、農村衛生事業發展建設資金和貧困農民家庭救助資金及時足額到位，真正使農民受益。要結合農村稅費改革，嚴格審計、查處各種侵害群眾合法權益和違規違紀問題，鞏固農村稅費改革成果，防止變相增加農民負擔。

第四,加大對專項資金，尤其是重點建設項目的審計監督力度，提高資金使用效益。管好用好這些資金，審計部門責無旁貸，要把政府專項資金使用效果作為重點，加強審計監督。從去年的審計情況看,基建項目資金的核減率相當大,審計效益十分顯著。今年要進一步加大對基礎性、公益性項目資金的審計監督力度。重點工程在竣工驗收前都必須依法履行審計程序。各級審計機關要認真履行要認真履行法律賦予審計機關的終審監督權，對委托社會中介組織進行決算審計的重點工程項目，審計部門要加強審計質量監督。

總之，隨著我市經濟社會的快速發展，經濟規模不斷擴大，財政資金的收入和支出規模也進一步擴張，審計工作的任務越來越重。我們要堅持全面審計，突出重點，進一步改進工作方法，提高審計工作成效。

三、加強領導，開拓創新，努力推進審計事業的進一步發展。溫家寶在去年末聽取審計署工作匯報時指出，審計工作是政府行政監督的一項重要工作，也是廉政建設和反腐敗的一項重要工作，各級政府都要高度重視和加強審計監督。這充分體現了黨中央、國務院對審計工作的重視和關心，對于我們做好今后的審計工作具有十分重要的指導意義，我們一定要深入學習領會，認真貫徹落實。面對新形勢、新任務、新要求，各級政府要加強對審計工作的領導，努力解決審計工作中所遇到的各種困難，依法支持審計部門履行職責。各級審計機關要不斷地開拓創新，加強自身建設，更好地服務安慶奮力崛起的大局。

第一，加強組織領導，全力支持審計工作。審計監督對象特殊、政策性強、敏感度高，做好這項工作，離不開黨委、政府的高度重視，有關部門的密切配合，方方面面的大力支持。各級黨委、政府一定要高度重視審計工作，切實加強對審計工作的組織領導，進一步重視、支持、關心審計工作，旗幟鮮明地支持審計機關依法開展審計工作，善于運用審計工作成果，當好堅強后盾。政府各部門都要積極配合審計部門的工作,各級審計機關要及時向黨委、政府請示匯報，加強與有關部門之間的溝通協調和支持配合，共同做好審計工作，形成監督合力。各級政府要切實支持審計機關建設，幫助審計機關解決實際困難，保證工作經費，改善辦公條件，推進信息化建設，盡力改善審計干部職工的工作生活條件。各部門和單位要理解、配合審計機關的工作，自覺接受監督，認真辦理審計機關移交事項，不折不扣地執行審計決定。

第二，要大力推進審計創新,進一步提升審計成果質量。在經濟轉軌、社會轉型的過程中,財經領域的違紀違規行為形式更加多樣，手段更加隱蔽。審計工作必須與時俱進,開拓創新。要堅持從實際出發,深刻認識和把握新時期審計工作的規律，積極推進審計機制、內容、方法和管理上的創新。要進一步提升審計成果質量，加強對宏觀形勢和經濟領域深層次問題的分析研究。對一些普遍性、傾向性問題，要在抓住重點、審深審透的基礎上，加強綜合分析，從制度上、機制上深入研究杜絕問題發生的措施和辦法，提出科學合理的建議，更好地發揮審計監督在宏觀調控中的積極作用，更好地服務于安慶立足第一方陣、率先奮力崛起的戰略目標。

第三，要重視審計信息化建設。隨著我們經濟和社會生活中信息化的迅猛發展，審計對象的信息化水平越來越高，審計機關要掌握信息化環境下監督的主動權、制高點，就必須加快審計信息化建設。值得稱贊的是，市審計局審計信息化建設從無到有，不到二年的時間，發展很快，數碼取證、多媒體演示，安慶審計信息網也已經正式開通。時間不長，花錢不多，效果卻很好，在全省已經步入了一流的行列。據我了解，省審計廳已經決定在今后的授權和考核、評先、評優中，對信息化建設不到位的市級審計機關實行一票否決制度。我贊成市審計局提出的對各縣(市)區審計機關的審計信息化建設工作也實行“一票否決”。這既是壓力，又是動力。各級審計機關要繼續高度重視審計信息化建設工作，積極爭取黨委、政府的支持，把審計信息化建設納入本地的電子政務建設規劃;通過加強審計信息化建設，提高全市審計監督工作的整體水平。各級政府要幫助解決好審計機關必需的經費問題，還是去年孫愛民書記在全市審計工作會議上說的那句話，必要的經費要保障，對審計部門要錢給錢，要人給人。

第四，要切實加強干部隊伍建設。各級審計機關要組織廣大干部認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策，樹立科學發展觀，增強貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性，努力提高政策理論水平。要以建設文明和諧的審計機關和審計工作環境為目標，進一步加強機關黨的建設和思想政治工作，大力弘揚“依法、求實、嚴謹、奮進、奉獻”的審計精神，積極開展審計文化建設。要以建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系為目標，嚴格要求，嚴格管理，嚴明紀律，不斷探索審計機關廉政建設的管理方式和辦法。要以提高審計能力為目標，繼續推進干部人事制度改革，積極探索適應需要的干部管理機制，完善干部考核激勵約束機制，著力優化隊伍結構、提高隊伍素質，為審計事業的發展提供強有力的組織保證和人才支撐。

同志們，今年是安慶追趕跨越、奮力崛起的關鍵之年。我希望我們市縣兩級審計機關要與時俱進，開拓創新，以強烈的責任感和求真務實的作風，同心協力，扎實工作，努力把審計監督工作提高到新的水平，為建設“千億安慶、活力安慶、和諧安慶”的目標提供服務和保障，在安慶的奮力崛起中發揮積極的作用。

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財務工作會議上的講話材料

同志們：

今天，我們在這里召開山西煤炭運銷集團陽泉有限公司xx年度財務工作會議，主要內容是總結xx年財務工作取得的業績，分析當前面臨的形勢和存在的問題，部署xx年的財務重點工作。

xx年面對煤炭市場價格下滑，供大于求，賣方市場向買方市場轉變的形勢下，陽泉公司積極尋求應對措施，從內部管控入手，明確管理思路，確立管控重點，推進項目考核，完善內部機制。財務工作取得顯著成效，有效的增強了風險管控意識，提高了資金使用效率，實現了企業收入規模和利潤總額的穩步增長，國有資產的保值增值。成本預算管理得到有效推進，資金管理中心積極調整和優化銀行信貸結構，改變了以前短貸長用的結構，，通過有計劃的調整置換，信貸結構得到優化，風險防范能力進一步增強。財務管理部按照市公司要求，強化建設單位基建項目的優化設計和預算復審，有效促進了重點煤礦基本建設投資預決算審減工作。為xx年陽泉公司的各項工作打下了堅實的基礎。

上述成績的取得，離不開我們財務系統全體員工的辛勤努力和無私奉獻。各條財務戰線涌現出了一大批愛崗敬業，“舍小家，為大家”的優秀財務工作人員，沒有你們的勇于奉獻，就沒有陽泉公司xx年的輝煌業績。在此，我對你們表示誠摯的敬意，感謝你們為陽泉公司一年來取得的優秀業績所做的貢獻，希望你們能再接再厲，為xx年陽泉公司發展貢獻自己的能量。

回顧過去一年的財務工作，成績固然欣喜，但也存在諸多問題。一是財務基礎管理水平不足，管理機制有待完善;二是重點工作推進力度不足，高息貸款置換和倉儲代儲工作任務依然艱巨;三是貨款回收，往來清算有待加強，制約公司風險管控和融資。

xx年是陽泉公司機遇與挑戰并存的一年。xx年煤銷集團成為山西省首家躋身世界500強的企業，標志著煤銷集團跨入新的高度，樹立了新的標桿，也為企業提供了新的發展契機。xx年煤炭市場形勢更加嚴峻，伴隨著新一輪的產業結構調整和國家政策傾斜，安全生產和環境保護壓力逐漸增大，企業融資面臨嚴峻考驗。這就對陽泉公司財務工作提出了更高要求，需要我們團結一致，進一步解放思想，轉變觀念，在市公司黨政班子的正確領導下，以強烈的使命感和責任感，肩負起陽泉公司交付給我們的重擔，為公司xx年的轉型跨越發展做出更大的貢獻!

謝謝大家!

政法工作會議上的講話材料

各位理事，同志們，朋友們：

大家上午好!

今天是“10.17”全國扶貧日，縣委、縣政府在這里召開20xx年度“扶貧慈善一日捐”啟動儀式暨慈善工作會議，就是要響應中、省、市各級黨委、政府關于扶貧攻堅的號召，弘揚中華民族扶貧濟困美德，倡導社會互助精神。慈善事業作為一項社會福利事業，上為政府分憂，下為百姓解愁，是社會保障制度的重要組成部分，在經濟發展和社會進步中起著不可替代的作用。近年來，江陵慈善事業在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市慈善總會的精心指導下，在社會各屆人士的關心和支持下，取得了長足發展。20xx年江陵縣慈善總會籌集資金153萬元，重點幫扶了全縣范圍內大病殘患者、孤寡老人、貧困中學生等困難群體，為全縣脫貧攻堅工作貢獻了自己的力量，取得了較好的社會反響，營造了良好的慈善氛圍。剛才，《專題片》中介紹的各位愛心人士就是我縣慈善事業中涌現出來的先進代表。借此機會，我受江陵縣委、縣政府的委托，向以上各位愛心人士及長期以來關心支持我縣慈善事業的社會各界人士表示衷心的感謝!向廣大慈善事業工作者致以誠摯的問候!

要以《慈善法》的實施為契機，把握機遇，乘勢而上。下面，我就進一步做好全縣的“扶貧慈善一日捐”及慈善工作，講幾點意見：

一、加強學習，深刻認識《慈善法》的重要意義和作用。

《慈善法》于20xx年3月16日第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過，自20xx年9月1日起開始施行，它是慈善制度建設的基礎性、綜合性法律，其重要意義和作用，我認為有以下四個方面：一是確立了組織化、規范化、透明化、專業化的現代慈善體系基本框架，使慈善活動有法可依，為慈善事業健康發展提供了有力的法治保障;二是通過創新慈善事業的體制機制及立法規范，培育良好的慈善生態，凈化慈善環境，促進慈善事業更好地發展;三是引導社會性扶貧，合力助推脫貧攻堅，為實現全面建成小康社會做出貢獻;四是弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統美德，激發全社會崇德向善力量，為以慈善為基礎的善治和諧社會體系奠定基礎。我們要深刻認識《慈善法》的重要意義和作用，自覺學法、遵法、用法、切實做到依法行善、依法治善。全社會，要學習慈善、了解慈善、參與慈善，特別是慈善組織要認真學習，深刻理解，廣泛宣傳，要根據《慈善法》的規定，對慈善組織現有的規章制度進一步修改、補充和完善，逐步形成規范化、制度化、科學化的管理運行機制。

二、突出重點，不斷加強各項慈善工作。

當前，我縣經濟社會發展呈現良好的發展態勢，為慈善事業的發展提供了良好的社會環境。中、省、市各級黨委政府關于打贏脫貧攻堅戰的戰略部署中，均強調“廣泛動員全社會力量，合力推進脫貧攻堅”，要求發揮好“10.17”全國扶貧日社會動員作用，鼓勵有條件的企業設立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托，著力打造扶貧公益品牌，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。我們要抓住機遇，乘勢而上，加快推動慈善事業的全面發展。重點要抓好以下三個方面的工作：

一是多形式開展慈善募捐活動。對于慈善活動主體，《慈善法》明確是“自然人、法人和其他組織”。我理解慈善活動主體涵蓋了全社會，慈善事業需要全社會參與，形成人人慈善，沒有排他性。只有動員起各部門、各單位、各企業、各組織、各家庭乃至每個人都參與其中，才能形成濃厚的慈善氛圍、形成強大的慈善力量。今年我縣的“慈善一日捐”活動時間定在“10.17”扶貧日，并以“扶貧”為主題?！胺鲐毚壬埔蝗站琛被顒又?，各鄉鎮(管理區)、縣直各單位要起表率作用，要引導更多的愛心企業、愛心人士融入到江陵的慈善事業中來。

二是不斷擴大慈善救助范圍。堅持突出重點、突出特色的原則，在不斷積累善款的基礎上，逐步擴大救助范圍，增加救助項目，提高救助水平。服從和服務“精準扶貧工程”，重點支持各類扶貧濟困、安老撫孤、助學助醫等項目，打造有知名度的慈善品牌。

三是不斷壯大社會慈善力量。鼓勵建立健全民間慈善組織，積極扶持慈善公益類非公募基金會的發展，對慈善類民間組織開展各類慈善活動給予必要的幫助，鼓勵更多社會組織和個人積極參與慈善活動;發展志愿服務隊伍，引導和鼓勵各階層社會成員加入到志愿服務隊伍中來，壯大慈善工作隊伍，提升隊伍素質。

四是加大慈善工作的宣傳力度。堅持信息公開，自覺接受監督，打造陽光慈善。充分發揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，辦好《慈善簡報》、《慈善網站》和《慈善微信》，文件、網站、手機并驅，增強慈善事業的吸引力和感染力，營造人人關心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，推動我縣慈善事業深入持久發展。

三、加強管理，確保我縣慈善事業健康發展。

一是積極提升慈善公信力。建立公開、透明、規范的工作機制，加強善款的管理，提高慈善事業的可信度，公信力。嚴格按照項目計劃及捐贈方意愿?？顚Ｓ谩⒁幏恫僮?建立健全信息通報制度，加強對慈善項目實施過程、結果和運行情況的跟蹤反饋，及時向社會公布善款使用情況，提高慈善組織的社會公信力，確保廣大群眾特別是捐贈者的知情權，推動慈善運作更加公開透明，使每一筆捐助都體現捐獻者意愿，用到最需要的地方，幫助最需要的人。

二是切實加強慈善組織自身建設。慈善組織是慈善事業存在和發展的重要載體，是連接捐贈方和受助方的橋梁和紐帶，我們要打造一支樂于奉獻、能力較強、作風過硬的慈善工作隊伍，以良好的形象、一流的業績爭取黨委政府的重視支持，贏得社會的廣泛認同和參與，為慈善事業發展創造良好的法制環境和社會環境。

三是要強化部門協作。慈善事業是一項公益性社會系統工程，是全社會共同的責任。民政部門作為慈善工作的主管部門，要加強組織領導，充實工作力量，落實工作措施，承當慈善工作的主要任務，推動慈善事業健康快速發展。慈善總會各成員單位要切實實履行理事職責，獻計獻策、群策群力，共同做好慈善工作。通過部門密切配合，構成優勢互補、齊抓共管的強大合力，構建全社會共同參與慈善工作的新機制。

各位理事，同志們，朋友們，慈善事業惠及大眾，崇高光榮;慈善之舉情義無價，功德無量。我們全縣上下要積極行動起來，伸出熱情的雙手，敞開博愛的胸懷，傾注一片真情，奉獻一份愛心，不斷開創我縣慈善事業新局面，為加快建設幸福江陵做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

征兵工作會議上的講話材料

同志們：

今天召開全鎮征兵工作會議，主要任務是落實市政府、市人武部對我鎮下達的征兵命令，進一步動員全鎮上下，積極行動起來，深入宣傳發動，扎實開展工作，高標準高質量的完成今年征兵工作。

去年，我鎮在市政府和市人武部的正確領導下，經過全鎮各單位的共同努力，較好地完成了新兵的征集任務，共為部隊輸送新兵158人，未發生一例責任退兵。在此，我代表鎮政府向辛勤工作在征兵工作第一線的同志們表示衷心的感謝！

下面，我就做好今年征兵工作再提四點要求：

一、要認清形勢，增強做好征兵工作的責任感和使命感。

征兵工作是一項全局性、戰略性的重要工作。組織好征兵，把優秀青年輸送到部隊，是政府的法定職責，也是當前一項嚴肅的政治任務。各村、社區、派出所、醫院都處在征兵工作的第一線，我鎮征兵工作抓的好不好，質量高不高，關鍵在在座的各位，大家要從時代發展和戰略全局的高度，充分認識做好征兵工作的重要性和艱巨性。各單位要充分發揮職能作用，加強協調，密切配合，確保征兵工作有序開展，各項任務有效落實。同時要各司其職，各負其責，協調一致，齊抓共管，形成征兵工作的合力。

二、做好宣傳發動，營造良好的征兵工作社會氛圍。

近年來，全鎮各單位認真學習貫徹《國防教育法》和《江蘇省征兵工作條例》，廣大干部、群眾的國防意識明顯增強，重視、支持國防和軍隊建設的自覺性不斷提高，這對于完成新兵征集任務起到了積極的促進作用。但是也應該清醒地看到，由于人們長期身處和平環境，國防意識和依法服兵役的觀念日漸淡薄，特別是隨著社會主義市場經濟的發展，人們的價值觀念日趨多元化，“征兵難”的矛盾逐年增大。從我鎮來看，由于外出務工和就學青年較多，影響了兵源數量和質量。這些問題如解決不好，勢必影響征兵工作的順利開展。全鎮各單位要把今冬征兵政策調整的一些利好消息，及時地傳達給廣大適齡青年，要采取有力措施，抓好宣傳發動，力求做到家喻戶曉。

三、嚴格把好“三道關”，確保兵員征集質量。

征兵工作的核心問題是保證新兵質量。近年來，我鎮一直嚴格執行征兵政策規定，新兵的征集質量顯著提高，成效明顯。今年，要繼續加大工作力度，嚴把標準條件關，確保新兵征集質量。

（一）要嚴把政治標準關。大家務必要保持清醒的政治頭腦，要始終把確保新兵政治質量擺在征兵工作的首位。各派出所是具體負責征兵政審工作的職能部門，要按照《征兵政治審查工作規定》要求，規范征兵工作程序，堅持政審條件，落實政審工作責任，從嚴審查把關。特別是對政治條件兵和人戶分離、長期在外的.征集對象的政治審查，一定要嚴而又嚴，細而又細，確保政治情況清楚，不留疑點，確保我鎮選送的新兵在政治上不出現任何問題。

（二）要嚴把文化標準關。要按照上級兵役機關的部署和要求，繼續把征集高中以上文化程度的新兵作為征兵工作的重點，同時要積極采取措施，充分挖掘潛力，多征集符合條件的大專畢業生以及本科生入伍，認真把好應征青年的學歷關，提高我鎮輸送兵員的文化層次和水平。

（三）要嚴把身體標準關。軍人平時要進行艱苦訓練，戰時要上戰場作戰，必須擁有強健的體魄。各村、社區要認真搞好對應征青年的病史調查。市二院要繼續安排經驗豐富的醫務人員，組成得力的目測體檢工作任務，按照目測體檢標準、程序和方法，嚴格組織目測體檢，()堅決杜絕把患有傳染病、精神病、慢性病等身體不合格的青年征入部隊。

四、要精心組織，確保安全無事故。

在目測初檢、市站體檢、心理測試等環節，各村、社區要提醒適齡青年及其家長，在自行前往目的地途中要注意交通安全。尤其是各行政村，支部書記要親自過問，責成相關干部帶隊，把適齡青年組織好。安全責任重于泰山，各單位要以對事業高度負責的精神，精心組織好征兵工作的各個環節，確保不出安全事故。如因組織不力，出現安全事故，將嚴肅追究單位領導及相關責任人的責任。

同志們、征兵工作責任重大，任務光榮。我們一定要在市政府和市人武部的領導下，振奮精神，扎實工作，密切配合，為高標準高質量完成上級下達的征兵任務作出新的貢獻。

國稅工作會議上的講話材料

同志們：

這次會議的主要任務是，總結回顧20xx年枝江國稅工作，研判當前工作形勢，安排部署20xx年國稅工作任務。根據會議安排，下面我講四個方面的意見。

一、客觀總結回顧20xx年工作。

20xx年，全市國稅工作主要有以下幾點收獲：

(一)收入質量全面提升。20xx年，面對前所未有的嚴峻形勢，我們始終以組織收入為中心，堅持向管理要收入、向質量要收入，組織收入攻堅戰等系列工作措施先后受到枝江市市委書記許志華和市委、常務副市長李智勇的肯定性批示。20xx年，我局共組織入庫各項稅收70515萬元，完成地方財政總收入66282萬元，完成公共財政預算收入18234萬元。雖然我們最終沒有完成全年組織收入任務，但我們較好地落實了“應收盡收、無稅禁收”的組織收入原則，在整體經濟形勢不景氣的大環境下，不僅沒有涸澤而漁，而且還全面落實了各項稅收優惠政策，全年辦理增值稅退稅2259萬元，辦理出口退(免)稅12148萬元，積極支持地方經濟發展，為今后的組織收入工作打下了良好基礎。

(二)稅源管理成效顯著。認真落實《稅收征管規范1.0》，出臺了《稅收管理員工作任務和責任清單》。積極穩妥推進委托郵政代開代征工作，建成了13個代理點，共代開業務20xx筆，代收稅款68.3萬元。全面開展數據清理工作，加強戶籍日常管理。強化稅源風險管理，全年共開展風險應對247起，開展納稅評估66戶，評估稅款874萬元。不斷深化社會化信息管稅，全年共接受信息20xx9條，借助第三方信息入庫稅收1967萬元。探索推行重點稅源涉稅數據電子檔案管理，對全市68家年納稅100萬元以上的重點稅源按年進行建檔，涵蓋了企業生產經營及稅收實現的全過程，有效強化了重點稅源管理監控。

(三)法治環境更加優化。積極開展法治稅務基層樣板單位創建，全面落實增值稅、消費稅、企業所得稅等各項稅收政策的管理要求，扎實抓好了增值稅發票系統升級版和農產品增值稅進項稅額核定扣除工作的推行、推廣。認真貫徹落實了上級簡政放權相關要求，繼續做好了重大稅務案件審理和規范性文件管理工作，進一步強化了執法管理信息系統的管理和運用，連續保持了執法系統“零過錯”。不斷加強稅收宣傳工作力度，組織開展的“互聯網+”系列產品推介會，被宜昌市局表彰為“稅收宣傳月優秀項目”。大力實施稅務稽查，全年實施稽查107戶，查補稅款1024萬元，有力地整頓了稅收秩序，提升了依法納稅遵從度。

(四)便民服務不斷升級。認真抓好《全國稅務機關納稅服務規范》落實，被表彰為省級落實納稅服務規范先進單位。深入推進“三證合一”工作，通訊報道《“三證合一”三天辦結》一文被《中國稅務報》刊用，被總局網站作為經驗向全國稅務系統進行了推廣。推出“互聯網+稅務”綜合服務模式，先后受到湖北省國稅局黨組書記、局長張國鈞和宜昌市國稅局黨組書記、局長戴毅敏的肯定批示，并被宜昌市委宣傳部表彰為“全市學雷鋒活動示范點”、被宜昌市局評選為“全市國稅系統管理創新優秀項目”。加強服務隊伍建設，不斷提升服務技能，窗口服務人員張珣麗被省局表彰為全省納稅服務“業務之星”、羅春聯被宜昌市局表彰為“十佳納稅服務標兵”。

(五)隊伍建設展現新姿。持續加強黨風廉政建設，認真履行“一崗雙責”，被評選為20xx枝江市落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設優秀等次。認真做好基層黨建工作，局機關委員會被枝江市市直機關工委表彰為“先進基層黨組織”,張忠華被宜昌市局表彰為“最美國稅人”，曹書春被枝江市市直機關工委表彰為“優秀黨員”。扎實開展文明創建，被省文明辦確認為20xx-20xx年度“省級文明單位”，并被枝江市委表彰為“十星級文明機關”。全面開展“數字人事”工作，為干部個人成長和隊伍整體建設強化了支撐。

(六)政務服務保障有力。扎實做好績效管理工作，全面承接上級考核指標，嚴格落實追責扣分要求，有效發揮了績效管理在全局工作中的“指揮棒”作用。強化督辦督查，促進了各項工作任務高效落實。加強稅收宣傳，先后在各級各類媒體發表稿件178篇，有效提升了國稅部門影響和形象。強化財務管理，“三公”經費及會議費支出同比下降了37.24%，干部職工個人待遇同比上升了7.84%。強化系統運維、網絡通暢和信息安全管理，有效服務和支持了稅收中心工作。做好人事基礎工作，規范辦文、辦會、辦事，強化后勤管理，嚴格安全管理，切實發揮了服務保障效能。

總的來說，20xx年，我局工作成績斐然。一年來，先后榮獲省級文明單位、宜昌市精神文明建設先進單位、宜昌市國稅系統優秀創新項目等各類集體榮譽17項，4項(次)工作受到各級領導的肯定性批示，35名干部獲得個人表彰，并榮獲枝江市20xx年度目標管理綜合考評優秀等次。這些成績的取得，得益于宜昌市局和枝江市委、市政府的正確領導，得益于枝江國稅班子的團結努力，更得益于廣大干部職工的辛勤付出。在此，我代表局黨組，向辛苦了一年的廣大同志們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到存在的問題和不足。比如，稅收征管基礎還不夠牢固，稅源管理粗放的問題依然存在，運用大數據開展信息管稅的水平還有待提升，取消和下放行政審批權后，后續管理措施的跟進還不夠到位;稅收執法還不夠嚴謹，日常管理監督還沒有完全到位，執法和廉政風險依然存在;干部隊伍的整體效應還沒有最大發揮，活力不足、動力不強，少數干部自身要求不嚴，執紀守責有所放松。這些問題都是我們今年必須重點解決的問題。

二、正確認識20xx年全市國稅工作面臨的形勢。

20xx年是全面貫徹實施“十三五”規劃的開局之年，是加快推進稅收現代化的關鍵之年，也是枝江國稅新一屆領導班子全面開展工作的第一年，做好今年的各項稅收工作至關重要。我們一定要正確認識枝江國稅工作當前面臨的形勢，抓住機遇、不懼挑戰，切實增強發展自信。

(一)經濟發展新態勢提供了發展新機遇。近年來，枝江始終堅持加快實現“沖刺全國百強、建成中等城市、實現全面小康”三大目標的戰略定力不動搖，市域經濟繼續保持穩中有進、提質增效的良好態勢，主要經濟指標總量、增速高于全省、宜昌市平均水平。今后一段時期，枝江市將踐行創新、協調、綠色、開放、共享的“五大理念”，主動融入宜昌產城共建和國家沿江城市開發，奮力爭創國家循環經濟發展、國家社會治理創新、國家金融改革創新、長江中游城鄉統籌、中部地區率先小康“五個示范”，枝江正迎來新時期最現實最直接最實惠的發展機遇。今年，全市生產總值預計可比增長10.5%，規模工業增加值預計增長12%，地方公共財政預算收入預計增長12%，全年引進投資過億元項目有望達到70個，招商引資到位資金預計320億元。這些機遇和愿景，必將為枝江國稅事業發展注入新的動力。

(二)國稅工作新走勢指明了發展新方向。全國稅務工作會議上，王軍局長明確提出了“十三五”時期稅收工作的指導思想、總體要求和目標任務，發出了確保20xx年基本實現稅收現代化建設的偉大號召。全省國稅工作會議上，張國鈞局長提出了協調并進、走在前列、行穩致遠的要求，并確定了全面打贏六大攻堅戰、構建穩固強大的保障機制等多個方面的重點工作任務。全市國稅工作會議上，戴毅敏局長提出了要在新的起點上謀劃“十三五”藍圖，實現“541”的奮斗目標。從改革布局看，《深化國稅、地稅征管體制改革方案》、“營改增”全面實施、納稅服務規范、出口退稅規范、征管規范的相繼推出與實施，不僅有利于稅制和征管體制的完善，而且將對枝江稅收現代化產生全方位的積極影響。從枝江國稅站位看：枝江國稅站上了一個新的發展起點，多項工作落實質效長居全市第一方陣，實現再提檔、再升級、再進位擁有充足的潛力和條件。對此，我們可以也必須有足夠的自信。

(三)前期積累的基礎優勢增強了發展自信。必須看到，在前進的道路上我們仍然面臨諸多挑戰，如經濟下行壓力下稅源大幅度下降，收入形勢嚴峻，稅收體制改革進程加快，規范津補貼影響干部思想穩定，干部隊伍老齡化嚴重、中層骨干青黃不接、年輕干部人手不足，“營改增”全面實施與“金稅三期”上線、“國地稅征管改革”等工作推進時間重疊，對干部素質、系統穩定和大廳服務等形成了諸多考驗。但是，長期以來枝江國稅致力于從經濟、法治、規范、公正的角度做好稅收工作，奠定了堅實的發展基礎，累積了枝江國稅事業持續進步的發展優勢。如，社會化管稅、稅收管理員責任清單和問題清單、“互聯網+稅務”等，這是我們的方法優勢;稅收文化建設、文明創建、廉政型機關建設等，這是我們的品牌優勢;枝江國稅人善創新、愛學習、能吃苦，這是我們的人力資源優勢。總體來說，枝江國稅機遇大于挑戰。只要堅持繼承優勢、創新驅動，團結興局、實干興稅，就一定能夠取得更加優異的成績，開創更加美好的未來。

三、全面把握20xx年全市國稅主要工作任務。

基于上述形勢，根據省、市國稅工作會議和中共枝江市委五屆四次全會的總體部署，20xx年，枝江國稅工作的主要任務是：努力提升組織收入、稅收征管、依法治稅、納稅服務、隊伍建設、行政管理等6個方面的工作水平。

(一)聚焦主業，堅定不移組織稅收收入。

今年，省分我局稅收計劃7.6億元，增幅7.8%;市分地方公共財政預算收入計劃2.38億元，增幅達到31%，工業增值稅和商業增值稅各增長10%。我們必須牢記稅務部門的天職，聚焦主業、擔起主責，全力以赴抓好組織收入工作。

1.依法組織收入。要樹立法治理念，運用法治思維，堅持組織收入原則，嚴肅組織收入紀律，堅持依法征稅、應收盡收，同時主動依規、不折不扣地落實各項稅收優惠政策，確保稅收收入數量與質量的雙提升。

2.強化稅源管理。今年有兩個方面尤為重要：一是要加強交通運輸業管理。通過與交通、公安等部門聯手合作，加大日常巡查、預警分析，特別是強化代開發票管理及抵扣方的監督核查，規范轄區內的交通運輸業稅收管理。二是強化重點稅源監控。要以《重點稅源涉稅數據電子臺賬》為基礎，做到稅源管理“十個清”，通過對留抵稅金、庫存、銀行對賬單、運輸物流、能耗、經營合同的動態和持續監控，提升納稅人依法納稅遵從度。

3.強化數據分析。收入核算部門要做好全局的稅源分析和政策效應分析工作，牽頭完成至少2篇高質量的分析報告。稅源辦要注重發揮政府社會化信息管稅平臺的優勢，深入開展第三方涉稅信息的搜集、整理、分析及運用，為稅源管理提供堅強保障。

4.強化堵漏增收。要按照宜昌市局《分項目預期目標分解明確表》的要求，強化堵漏增收，減少稅收流失。一是積極推廣增值稅發票管理新系統，實現增收目標875萬元。二是加強企業所得稅管理，實現增收目標190萬元。三是強化稅務稽查，全年稽查查補稅款要突破1000萬元，其中直接補稅入庫要達到436萬元。四是提高征收率減少稅收流失規模，納稅評估入庫稅款要達到840萬元。其中，評估和稽查工作要注重問題建議反饋，定期向稅務分局反饋評估、稽查工作中發現的各類稅源管理問題。

(二)緊跟主題，堅定不移推進征管改革。

持續推進稅收現代化，是當前和今后一段時期稅收工作的一項重要主題。作為基層國稅部門，我們要緊緊圍繞上級要求，不斷深化征管改革，切實提高稅收征管質效。

1.深化征管改革。按照“規模+行業”的分類專業化管理思路，進一步調整各稅務分局征管職能，形成開發區稅務分局以工業企業管理為主，馬家店稅務分局以商業企業和個體納稅人管理為主，白洋稅務分局專職負責“營改增”納稅人管理的分類管理模式。進一步精減機關人員，充實征管一線。在此基礎上，完善稅收管理員制度，建立稅收管理員職責事項清單，積極推進分戶到人、各事統管向分崗位按事項管理的轉變。

2.強化風險管理。抓好稅收風險預警，排查稅收管理隱患，開展行業典型調查，建立納稅人風險賬戶，不斷強化基于風險管理為重點的分級分類管理。積極做好各級風險應對工作，確保完成風險應對任務。積極參與優秀案例評選，抓好跟蹤督導和績效考評，不斷提升風險管理工作質效。

3.夯實征管基礎。強化戶籍管理，認真做好“三證合一”后的稅收征管風險防范，積極推進個體工商戶“兩證合一”，探索推行“證照分離”。強化稅收征管數據質量管理，對系統內的現有數據，要認真開展清理;對“三證合一”后將要錄入的各類數據，要嚴格落實采集和錄入要求，嚴把質量關口，確?；A信息準確無誤。20xx年，市局將建成數據管理中心，由征收管理科牽頭，信息中心、收入核算等部門配合，運用平臺，發揮大數據優勢，實現數據增值利用，并探索從ctais系統直產會統報表。

4.落實稅制改革。20xx年，國稅系統各項改革任務繁重，其中，國地稅征管體制改革、全面實施“營改增”、深化國地稅合作等工作，是全省、全市國稅工作會議都進行了單獨強調的幾件大事。我們一定要按照上級的統一安排和部署，積極貫徹，確保按質按期完成。

(三)貫穿主線，堅定不移深化依法治稅。

黨的將“依法治國”方略提到了新的高度。我們必須牢固樹立依法行政理念，將依法治稅作為一根主線貫穿國稅工作始終，不斷深化法治國稅建設。

1.規范稅收執法。全面落實“七五”普法工作，推行納稅“紅黑榜”，扎實開展稅法宣傳活動。圍繞簡政放權，穩步推進納稅服務、稅收征管改革、出口退稅和國地稅合作四個規范。推進行政審批制度改革，全面清理本級稅收執法權力事項，公布權責清單和業務流程圖，明確過渡期涉稅事項操作流程，實現服務提速、納稅人減負的目標。全面推行“案例指導制度”，將說理式執法拓展到所有稽查案件和一般處罰案件，并納入案卷評查、執法督察和綜合績效考核范圍。積極參與“法治稅務示范基地”、“法治稅務基層樣板單位”創建。

2.強化執法監督。嚴格落實重案審理要求，按季將稽查案件審理情況送審理委員會辦公室備案，加強重案審理工作督導。落實法律顧問和公職律師制度。抓好各類執法案卷管理，積極爭創最優案卷，不得在上級評選中出現最差案卷。深入開展執法督察，按年開展全市執法督查情況通報，嚴格執行過錯責任追究。認真落實“評估復評”、“一案雙查”和案卷評查等要求，強化法規、監察部門的監督力度，確保評估稽查工作質量。強化責任追究，凡是市局在評估、稽查中發現明顯、突出管理問題的，要追究稅收管理員責任;凡是我局已經開展評估、稽查，在上級評估、稽查中又發現其他重大問題的，要追究評估、稽查人員責任。

3.嚴格稅收政策落實。嚴格按照相關法律法規和上級要求，抓好增值稅、消費稅、企業所得稅、車購稅和國際稅收、進出口稅收等各稅種日常管理，確保各項稅收政策落地落實。開展稅收優惠政策清理，完成稅收調查和減免稅調查任務，嚴格落實各項稅收優惠政策。繼續抓好工會經費代征工作。積極迎接即將到來的消費稅和車購稅改革。

(四)恪守主旨，堅定不移優化納稅服務。

稅收服務是稅務部門的法定義務和基本職責。我們必須緊跟時代發展需要和納稅人辦稅需求，深入貫徹總局20xx年“便民辦稅春風行動”，按照宜昌市局戴毅敏局長提出的“將枝江互聯網+稅務不斷豐富完善，使之成為可復制的納稅服務主流方式”的要求，全力打造枝江“征納互惠、智慧辦稅”服務品牌，積極開展“學習之星”、“導稅之星”和“最佳辦稅服務廳主任”爭創工作，積極爭創全省納稅服務先進單位。

1.全面推動“安靜工程”建設。認真落實全省通辦改革，提前做好操作培訓、宣傳輔導、部門協調、窗口服務和應急管理等前期準備工作，確保4月1日起順利實施。逐步取消增值稅扣除憑證認證、落實二維碼一次告知、推行錯峰預約、開展導稅服務、取消納稅人紙質資料報送，在年底前全面推行辦稅無紙化和免填單。

2.全面推行聯合辦稅。在改革、合作、創新和精準上下功夫，制定出臺我市國地稅聯合辦稅的具體實施方案，將上級要求縣(市)局開展的12項聯合辦稅工作任務，逐一落實到位。加強與地稅部門的協調配合，從國地稅“窗口互派”逐步向“一廳統辦”的辦稅模式轉變。積極探索前后臺業務銜接和國地稅業務融合，逐步從“一窗兩人兩機兩屏”辦稅，過渡到“一窗一人一機一屏”辦稅。進一步理順辦稅服務廳崗責體系，提升窗口服務人員綜合業務水平，從5月1日起，全面推行“一窗多能”服務模式。

3.全面推進智慧辦稅。繼續深化“互聯網+稅務”項目建設，打造“征納互惠智慧辦稅”服務品牌。開展納稅服務需求調查，加大辦稅實用軟件研發力度，強化軟件宣傳推廣，不斷拓展網上辦稅服務廳服務功能，積極推行涉稅事項網上辦理系統，加大網上辦稅、移動辦稅、自助辦稅、社會辦稅平臺推廣力度，擴大自助辦稅區面積及業務需求建設。努力提高網上辦稅普及面，其中綜合網上申報比例要達到95%以上、小規模納稅人網上申報比例要超過90%。

4.全面推開社會服務。用好“‘互聯網’+學雷鋒稅務服務平臺”，深入開展“稅收志愿者便民辦稅服務”活動。深化與銀行、財政、工商、質檢等部門的合作，積極推廣“納稅信用貸”、“出口退稅貸”項目。深化與郵政部門的合作，深入推進“雙郵雙代”工作。全面推廣“分布式”自助辦稅服務廳建設，與郵政代開發票網點合作，為其配備自助辦稅設備，打造覆蓋全市的自助辦稅服務廳。

(五)緊抓主體，堅定不移加強隊伍建設。

干部隊伍是一個單位的主體。只有堅持以人為本，全面加強隊伍建設，才能為做好各項稅收工作提供強有力的人力資源保障，更好地實現人才強稅目標。

1.加強領導班子建設。優化班子成員分工，堅持依法科學民主決策，嚴格執行黨組議事規則、民主集中制、回避制度、廉政談話、任職談話、誡勉談話等制度。嚴格按照“制度優先、業績出眾、群眾公認”的要求選拔好干部。結合征管改革、隊伍建設等工作需要，逐步推進干部交流輪崗，原則上在同一崗位工作五年以上的必須交流輪崗。

2.加強干部教育培訓。積極參與稅務稽查、行政管理和信息技術三個類別的“崗位大練兵、業務大比武”活動。持續加強青年人才培養，深入推進“青年干部職業規劃發展工程”，積極推進青年干部多崗位鍛煉;加強青年干部稅收業務知識培養，鼓勵青年干部參加會計從業資格考試，取得“會計從業資格證”;鼓勵引導青年干部報考“三師”。

3.加強基層黨建工作。各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨的主體責任，建立黨建工作責任清單，強化黨建工作“痕跡化”管理。認真落實“一把手”抓基層黨建工作、黨組書記抓基層黨建述職評議工作，積極開展黨建先進單位、紅旗黨支部、“兩為”好干部創先爭優活動。深入開展“兩學一做”(學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員)專題教育活動，嚴肅黨內政治生活，確保“三會一課”落到實處。

4.加強黨風廉政建設。在接下來的黨風廉政建設工作會議上，我們將就今年的黨風廉政建設工作進行專門部署，在這里，我強調幾點：一是認真學習貫徹《準則》、《條例》，堅持挺紀在前;二是全面落實“兩意見一辦法”，夯實“兩個責任”;三是鍥而不舍優化作風建設，弘揚清風正氣;四是準確把握運用四種形態，嚴肅執紀問責;五是規范行政權和執法權運行，完善監督機制;六是切實加強紀檢監察隊伍建設，提高履職能力。與之相關的具體工作，會在黨風廉政建設會上再作具體安排。大家一定要按照上級要求和這次會議的部署，扎實推進、全面落實黨風廉政建設各項工作任務，為枝江國稅工作提供堅強的紀律和作風保證。

5.深入開展文明創建。積極配合宜昌市局落實好“七彩文明”創建的各項工作任務。組織開展好我局文明創建各項活動，積極創建全國文明單位。認真落實離退休干部政治和生活待遇，積極支持工、青、婦等群團組織發揮橋梁紐帶作用。

(六)立足主調，堅定不移提升行政效能。

要牢固真抓實干的工作主基調，在全局大力倡導令行禁止之風、大力倡導執行落實之風，積極抓好機關內部管理，不斷提升行政工作效能，為稅收中心工作提供強力支撐。

1.抓實督辦督查。全面修訂《枝江市國家稅務局工作督查督辦制度》，建立專班負責的工作督辦督查機制，將上級和市局重大工作部署、全年工作要點、階段性工作安排、重要會議落實情況、重要文件辦理情況等全部納入督辦范圍，實行工作任務按天提醒發布、完成情況到期檢查通報、執行結果納入績效管理的管理辦法，積極探索“在線督查”的管理方式，確保政令暢通。

2.抓優政務管理。加強制度管理，修訂完善各項工作制度。全面規范辦文、辦會、辦事程序，抓好公文運轉、檔案管理、機要保密、政務值班、輿情應對、綜治維穩和突發事件應急處置工作，提高行政運轉效率。繼續抓好學會工作，深入開展稅收調研，切實服務好中心工作。繼續抓好信息宣傳工作，積極推介枝江國稅工作亮點和特色，樹立枝江國稅良好形象。

3.抓牢財務管理。認真貫徹落實《預算法》、《財務內控信息化平臺工作規范(試行)》及即將出臺的《差旅費管理辦法》等財務制度，加強資金全面控管。上線運行條碼管理軟件，推行固定資產條形碼管理。嚴控“三公”經費支出和會議費，嚴肅財經紀律，嚴防財務風險，積極做好第三步規范津補貼及養老保險等工作。認真落實《政府采購工作規范(試行)》，切實規范政府采購行為。落實財務公開公示相關要求，強化管理監督。

4.抓好后勤保障。加強稅務軟件系統運維管理，抓好網絡運行和信息安全保障。抓好機關食堂建設，把好采購關、衛生關、消防安全關。抓好機關物業管理，協調處理好公房、國有土地管理工作，解決歷史遺留，積極防范和化解矛盾糾紛。強化公務用車規范管理，做好公車改革工作。繼續推行節約型機關建設，爭創社會管理綜合治理先進單位。

四、突出抓好20xx年全市國稅重點工作項目。

在全面抓好上述6大工作任務的同時，今年，我們還要有所側重、重點落實10項具體工作。

(一)緊盯一個目標，確保完成全年收入任務。今年，我們組織收入工作的最終目標依然是確?！叭齻€不動搖”：一是應收盡收，完成各級收入任務目標不動搖;二是應退盡退，落實稅收優惠政策不動搖;三是爭先進位，趕超宜都當陽不動搖。要確保實現上述收入目標，重點是要全面落實組織收入工作責任。在這個方面，三個稅務分局是責任主體，三個稅務分局長，是這一主體責任的第一責任人。從今年起，市局將加大對收入工作的問責追究力度，對一年沒有完成省分計劃任務的，要對分局班子進行約談，對存在明顯管理漏洞、征管無力的，要對分局長進行誡勉談話;對連續兩年都沒有完成省分計劃任務的，將對分局班子和分局長進行組織處理。請各位稅務分局長、各稅務分局全體管理員，務必高度重視組織收入工作，努力實現組織收入工作的新突破，確保一季度“開門紅”、6月底“雙過半”、全年圓滿完成收入任務。

(二)深化一項改革，全面推行“營改增”。今年5月1日，金融保險、建筑、房地產和生活服務業全部“營改增”到位，涉及的戶數遠超以往，涉及行業的復雜性遠超以往，且與國地稅合作、金稅三期上線等重點工作在時間、業務、信息系統上均有重疊，工作艱難程度將遠超前期。屆時，我們將面臨干部對新行業管理政策相對陌生、稅源管理人員數量及素質不足、納稅戶激增、辦稅擁堵等諸多挑戰。大家一定要有充分的認識和思想準備，做到成竹在胸、迎難而上。要早作準備，積極與地稅部門取得聯系，盡可能全面準確的掌握擴圍納稅人戶籍情況，盡早開展擴圍重點企業走訪調研，了解經營方式、核算特點等，未雨綢繆。要細致謀劃，制定改革實施方案，加強宣傳輔導培訓，做好數據交換、征管銜接和業務對接，抓住所有改革納稅人確認、稅控器具安裝、發票發放、申報受理等重點環節，積極應對可能出現的各類突發事件，抓好輿論引導、強化應急處置，確保平穩完成改革任務。要快速推進，改革的號令一響，就必須按照制定的“日程表”緊鑼密鼓、有序推進，要通過日常檢查督辦和績效考核督促各單位履職盡責，切實抓好任務落實。

(三)建好一個支撐，確保金稅三期順利上線。要按照5月1日雙軌運行、7月1日單軌運行的要求，認真抓好金稅三期上線的各項準備工作。從嚴從實把好系統初始化和數據遷移、特色軟件銜接、系統測試、運行維護和工程驗收5個關口，統籌抓好方案制定、數據清理、初始化設置、應用環境搭建、系統數據遷移、特色軟件改造、應用環境測試、業務操作培訓、雙軌運行、單軌運行等10個環節的重點工作，確保系統按時順利上線運行。對推廣過程中可能會遇到各種各樣的問題和矛盾，要制定好應急預案，及時向納稅人做好宣傳解釋工作，確保不因系統上線而影響納稅人辦稅。

(四)凝集一項共識，深化國地稅合作。對于涉及縣(市)級的30項基本合作事項，今年上半年要全面落實到位;對5項創新合作事項，要結合枝江實際，實行重點攻關、全面推進，確保年底前基本落實到位。要結合我市國稅與地稅涉稅合作框架，盡快建立健全涉稅合作的相關制度，盡快成型具體合作事項的可操作方案，確保在綜合治稅、聯合服務、聯合征管、聯合稽查等重點領域先行一步。

(五)落實一項要求，積極推行主輔分離。要認真落實去年11月24日許志華書記在國稅信息專報上作出的批示要求，大力推進“營改增”主輔分離工作。要學習借鑒成功經驗，爭取各方支持，按照一戶一議、一戶一策的方式，不斷擴大主輔分離推廣面。當前工作重點要研究物流、研發等方面的服務，要強化管理，嚴格堅守法律法規底線、絕不僭越稅收政策紅線，切實抓好主輔分離納稅人后續管理，確?！盃I改增”主輔分離在政策許可的范圍內運行。

(六)打造一個精品，實現出口退稅無紙化。根據上級方案要求，積極試點推行出口退(免)稅無紙化管理，并將其作為我局今年的創新項目向上級申報。要迅速制定出臺實施方案，明確試點標準和范圍，設計業務操作流程及要求，制定工作推進時間表、任務圖，盡快實現出口退(免)稅全程網上辦理，切實達到方便出口企業便利辦稅、提高出口退稅審核審批效率、提升我局出口退稅管理服務水平的預期目標，努力將創新項目建成精品項目。

(七)完成一項任務，積極服務精準扶貧。精準扶貧、精準脫貧工作，是當前的一項重要政治任務。要以“全面建成小康社會”的總體要求統領我局精準扶貧工作，將精準扶貧與第六輪“三萬”活動緊密結合，主動協調地方政府，探索開展“股份幫扶”措施，引導村民成立合作社，扎實開展一到兩項能見實效、管長遠的幫扶項目建設，將工作要求落到實處，讓扶貧對象得到好處。要加強對精準扶貧工作的宣傳報道，擴大影響、吸引關注，不斷匯集扶貧、脫貧工作的社會效應，爭取獲得精準扶貧先進單位。

(八)發揚一種精神，增強干事創業激情。要繼續弘揚“團結興局，實干興稅”的枝江國稅精神，不斷增強隊伍凝聚力，提高隊伍執行力，激發隊伍動力和活力。一是要體現組織關懷，豐富載體活動，提升團隊凝聚力。落實定期體檢和職工慰問機制，建立困難職工生活幫扶機制，籌建青年干部集體宿舍，切實解決干部職工的后顧之憂。以“快樂工作、幸福生活”為主題，組建干部職工興趣活動小組，廣泛開展各類喜聞樂見的文體活動，讓團隊意識在實踐活動中不斷深入人心，增強隊伍凝聚力。二是要強化責任擔當，倡導善作有為，提升干部執行力。全體干部都要有“功成不必在我，建功必須有我”的工作激情，競進提質、爭先進位、主動擔責、大膽負責，在方法上大膽創新，在落實上執行有力，在結果上務求實效。要強化工作執行落實情況檢查，建立與工作執行相結合的能上能下、能進能出的人員管理機制，決不允許極少數在其位不謀其職、只講條件不講執行、只談待遇不干工作的人員繼續在枝江國稅隊伍里混日子。各級領導干部要確保不落下一個人，確保每名干部都在國稅崗位上發光發熱。三是要搭建展示平臺，樹立正確導向，提升隊伍動力和活力。組織開展各類爭先創優活動，深入挖掘隊伍中的先進典型，積極發揮他們的正面引導作用。要提拔素質全面、業績突出的干部，重用能力優、執行力強的干部，培養潛力大、積極上進的干部，調整或者處理慢作為、不作為甚至亂作為的干部，為想干事、能干事、會干事、不出事的干部提供更加廣闊的展示平臺，樹立正確的選人用人導向，全面調動干部積極性。

(九)緊握一個抓手，加強數字人事管理。抓好能力達標測試。今年，總局將統一組織領導勝任力和業務能力升級考試，要迅速制定應對措施，扎實開展“日常自主學，每周一練習，半月一測試，每考一通報，不定期抽查”等活動，強化復習備考，確保取得較好成績。抓好系統模塊運用。要充分挖掘數字人事系統各功能模塊的實用性，全面推進數字人事與績效管理相結合、與教育培訓相結合、與制度建設相結合、與文化引領相結合，全面發揮數字人事的綜合效益。完善相關配套制度辦法，抓好工作紀實、領導評鑒、考勤管理等配套制度的修訂完善，為系統順暢運行、結果科學運用提供制度保障。

(十)結好一個硬仗，不斷強化績效管理。20xx年，我局必須進位爭先，確保獲得“績效管理優秀單位”。首先要通過嚴格落實績效講評分析制度，進一步強化對績效工作的領導。一把手每季度要主持召開一次績效分析講評會議，分析解決前期問題、安排部署后期任務;分管績效工作的局領導在上半年要組織開展一次全員培訓，并親自授課;其他班子成員對績效工作也要多關心、勤過問、常督導，確保各自分管領域的績效指標不扣分、少失分、多加分。全年的黨組中心組學習活動中，至少要有一次績效管理知識培訓。第二，要嚴格抓好日常績效管理。今年，上級將加大對績效管理工作的督查力度，其中省局已經明確，對縣(市)局的抽查面將不低于30%，發現考核不嚴、不實、系統內外不一致的，都要扣分，發現問題整改不到位的還要加倍扣分。2月份，市局已經制發4.0版績效管理制度辦法和指標體系，并于3月1日起正式啟動了今年的日?？荚u。各單位要嚴格按照時間節點，全面落實各項考核指標;績效辦要嚴格按照相關制度辦法的要求，開展考評，進行分析，組織講評，確保日常工作按時推進、按要求開展。第三，要加強對績效管理工作創新。市局已組建綜合辦公室，統籌負責數字人事、績效管理和督辦督查日常工作。同時，要從績效創新、人才配備、指標設計、考評體系、激勵機制等各方面進行改革，將督查督辦工作全面納入績效管理，將績效結果運用與數字人事全面對接，實現重點工作督辦化、督辦工作績效化、績效運用數字化，促進督辦督查、績效管理和數字人事工作的協調開展。

同志們，今年的稅收工作任務艱巨而光榮。讓我們在枝江市委、市政府和宜昌市局的正確領導下，進一步堅定信心、銳意進取、不辱使命，圓滿完成全年各項工作任務，為枝江國稅事業健康快速發展做出新的更大貢獻。

年初工作會議上的講話材料

同志們：

在今年2月召開的全省林業局長會議上，廳黨組書記白成亮、廳長陳玉侯兩位領導都強調要加強林業干部隊伍培訓。前幾天，省廳組織了第一期新任林業局長培訓班，接著還要再組織一期。經廳黨組同意，在舉辦局長培訓班的同時，召開全省林業系統辦公室主任座談會暨林業信息員培訓會議，這是全省林業干部培訓的重要組成部分。這次會議的主要任務是：認真總結近年來全省林業系統辦公室工作所取得的成績和經驗，研究分析新形勢下林業辦公室工作的特點和規律，進一步認清形勢、理清思路、狠抓落實，努力開創林業系統辦公室工作的新局面，為推進我省現代林業建設作出更大的貢獻。

多年來，各州市縣林業局辦公室對省廳的各項工作給予了大力支持，借此機會，我謹向大家表示衷心的感謝!

下面，我講幾點意見，供同志們參考。

一、總結成績，正視差距，切實增強做好辦公室工作的責任感和緊迫感。

辦公室是協助領導進行決策與管理的綜合辦事機構，是領導的參謀助手、機關的管理者、聯系群眾的橋梁紐帶，在一個部門和單位中處于中心樞紐的地位，承擔著"參與政務，管理事務，綜合服務"的重要職責。近年來，全省各級林業部門辦公室緊緊圍繞全省林業中心工作，找準位置，認真履職，較好地完成了辦文辦會、綜合協調、信息調研、督查信訪、機要保密等各個方面的工作任務，為全省林業改革發展穩定起到了重要的保障和推動作用。

一是參與政務的層次不斷提升。在各級林業部門領導班子的關心支持下，辦公室參與政務日益廣泛深入，參決策之謀、助落實之手的職能作用得到充分發揮。在決策參謀方面，各級辦公室善于把握領導決策的關鍵階段、關鍵環節及時提供決策信息，進言獻策。20xx年，各州市林業局辦公室、各信息直報點和廳機關各處室、廳屬各單位共向廳辦公室報送信息3000多條，廳信息中心共計編輯、上報政務信息2245條，被國家林業局辦公廳采用1553條，省委辦公廳采用64條，省政府辦公廳采用53條，廳辦公室信息工作已經連續多年在國家林業局和省委辦公廳、省政府辦公廳組織的評比中名列前茅，受到表彰獎勵;今年以來，國家林業局和省委辦公廳、省政府辦公廳采用的信息條數繼續大幅度增長。同時，各級辦公室還積極參與調研活動，形成了豐碩的調研成果，如廳黨組高度關注的山區綜合開發調研，在各級辦公室的大力支持配合下，達到了預期的目的，形成的調研報告得到了省委、省政府主要領導的充分肯定，為領導進行林業決策提供了重要的參考依據。在決策落實方面，各級辦公室緊緊圍繞林業工作的重大決策和工作部署，深入開展決策督查、專項查辦，推動了領導決策部署落實，確保了政令暢通。省廳督查工作連續兩年獲得省委督查室評比一等獎。

二是事務管理日益規范。各級辦公室進一步加強了制度建設，促進了機關日常事務管理工作高效、規范、有序運轉。公文制作、收發、辦理、歸檔等方面更加規范合理;會務服務水平明顯提高;機要保密工作更加嚴謹規范，確保了黨和國家秘密的安全，省廳機要保密和檔案管理工作多次受到省委、省政府和國家林業局的表彰;上下級之間、同級部門之間以及機關內部的綜合協調得到加強，各項工作的聯系和銜接更加緊密順暢;人民群眾來信來訪受到高度重視，維護了群眾的切身利益，樹立了林業系統執政為民的良好形象。

三是辦公自動化建設取得新突破。各級辦公室高度重視辦公自動化建設，裝備水平日益提高，辦公條件逐步改善。一些單位建立了局域網，為機關辦公自動化、信息化、網絡化奠定了較好的基礎。

四是干部隊伍素質顯著增強。各級領導十分關心辦公室干部隊伍建設工作，通過選派干部到上級機關頂崗鍛煉，鼓勵干部職工攻讀專業學位或外出進修學習等方式，有效地提高了干部隊伍素質，為辦公室履行參與政務、管理事務的職能奠定了組織基礎。

當然，我們也要看到，全省林業系統辦公室工作還存在許多薄弱環節，需要引起高度重視，切實加以解決和改進。一是服務水平亟待提高。從總體上講，各級辦公室包括省廳辦公室的工作，還存在著按部就班多，突破陳規少;被動應付多，主動服務少;事務工作多，政務服務少等狀況。二是辦文工作亟待規范。一些地方和單位報送文件材料時，沒有經過廳辦公室按程序登記處理，直接將文件材料呈送給廳領導，表面上看是走了捷徑，但最終廳領導還得將文件退回辦公室按辦文程序處理，實際上是走了彎路，并且有時還會造成文件遺失，帶來不必要的麻煩;省廳一些處室和單位發文審核不嚴，責任意識不強，有的文稿經過四五個處室會簽把關仍然錯別字連篇，文理不通，邏輯混亂;極少數處室和單位辦文紀律觀念淡漠，在辦公室核稿、廳領導簽發后，擅自改動領導修改的內容;不少地方和單位，包括省廳辦公室在辦文工作上還沒有嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》和省政府的實施細則進行辦理，存在不少漏洞。三是綜合協調亟待加強。不僅縱向聯系不夠，橫向溝通更是不足。一些地方各個層級的辦公室領導之間互不認識，互不溝通，根本談不上默契配合。四是辦公條件亟待改善。按照信息化、自動化、網絡化的標準來衡量，各級各單位辦公室的裝備條件仍然存在較大差距，影響了工作質量和效率。五是隊伍素質亟待提高。面對法制化、專業化、科學化、年輕化等方面的要求，辦公室人員隊伍的知識結構、能力結構、年齡結構等都還有許多不適應的地方。加之近年來林業辦公室隊伍變動較快，如省廳辦公室從領導到一般工作人員基本上都是最近兩三年才進入辦公室工作的。這一方面給林業辦公室工作注入了新的活力，但如何使大家盡快熟悉和掌握林業辦公室工作的特殊要求，也是我們必須引起高度重視的問題。

當前，我省林業改革正處于攻堅階段，發展正處于關鍵時期，林業生態體系、產業體系、文化體系建設的任務十分繁重。全省林業系統辦公室要進一步增強責任感和使命感，找準定位，明確職責，開拓創新，銳意進取，努力提高"參與政務、管理事務、綜合服務"的能力和水平，為全省林業改革發展再立新功。

二、解放思想，更新觀念，創新辦公室工作發展思路。

今年初，省委決定在全省范圍內開展以"解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展"為主題的解放思想大討論活動。這是省委深入貫徹黨的xx大精神、全面落實科學發展觀、加快云南全面建設小康社會步伐的重大舉措，充分體現了省委與時俱進、奮勇爭先、科學發展的信心和決心，對推動我省經濟社會全面發展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。按照省委的統一部署和要求，廳黨組進行了專題研究，對林業系統開展解放思想大討論活動進行了全面部署。辦公室作為林業部門的綜合辦事機構，要帶頭解放思想、更新觀念，用新的理念謀求辦公室工作的新發展，用新的舉措開創辦公室工作的新局面，使辦公室隊伍的思想觀念與部門領導合拍共振，使辦公室工作的目標任務與部門中心工作相輔相成。

結合全省林業系統辦公室工作的實際，解放思想，更新觀念要突出以下四個方面的重點：

第一，要明確辦公室工作的政治性，正確處理好把握大局與注重細節的關系。政治性是辦公室工作區別于其他業務處室工作的主要特征。在任何時候、任何情況下，不論是大事還是小事，辦公室工作都要講政治、講黨性、講原則。作為領導的決策參謀部，我們辦公室的工作必須做到著眼于大局、著眼于整體、著眼于長遠，自覺地從領導工作的視角和高度來思考問題。同時，作為機關的服務部，辦公室在辦文辦會、接聽電話、來信來訪、后勤保障等日常事務工作方面的任何疏漏和失誤都會影響到機關的正常運轉，影響到領導和部門的形象。這就要求我們必須從講政治的高度來對待瑣碎的日常事務，把每一項工作都做實做細，把小事當作大事來做，力求做到"大事不糊涂，小事不疏漏"。

第二，要明確辦公室工作的規范性，正確處理好規范管理與開拓創新的關系。辦公室工作標準多、程序多、規矩多，從辦文辦會到統籌協調，從文件收發到值班登記，每項工作都有明確的規定、嚴格的程序，具有很強的規范性。這些標準、程序、規矩對于做好工作十分重要，必須始終堅持、嚴格遵守。但這不并意味著辦公室工作可以墨守成規、不思創新、不求突破。面對新形勢、新情況，辦公室工作要做到在繼承中創新，在堅持中發展，以創新的思維謀劃工作，以創業的精神推動工作，以創優的態度做好工作，在實踐中逐步建立健全適應新形勢新任務新要求、富有時代特征、具有部門特色的工作體制和運行機制，使辦公室工作始終充滿生機與活力。

第三，要明確辦公室工作的從屬性，正確處理好被動與主動的關系。辦公室是一個服務機構，沒有領導權力，只有服務責任，具有明顯的從屬性，很多工作都是在領導授權下開展的，不可擅自作主。但面對日益繁重的工作任務，如果一味的消極等待領導的指示安排，必然會貽誤工作。因此，辦公室工作要善于在被動中求主動，變被動為主動。具體說，一要掌握規律性。對那些符合辦公室工作規律、符合制度規定的工作內容，辦公室要提前思考、提前著手，不要被動地等領導安排。如典型調研、階段性工作情況匯報、年度工作要點等，均可提前準備。二要增強靈活性。對領導臨時交辦的事項，要分輕重緩急，靈活處理，做到忙而不亂;對一些突發事件，要在提前做好工作預案的基礎上，著力提高應變能力，做到急而有度。三要把握前瞻性。要主動適應領導工作思路的發展變化，準確把握領導的工作意圖，在不違背領導思路的前提下，盡量把問題想在前頭，把工作做在前頭，想領導之未想，謀領導之未謀，努力做到領導未聞有所知，領導未示有所行。

第四，要明確辦公室工作的服務性，正確處理好為領導服務與為群眾服務的關系。搞好服務是辦公室工作的核心和本質。無論是為領導服務還是為部門和基層服務，本質上都是為人民服務。但我們切不可因此就簡單地用為領導服務代替為群眾服務。作為機關聯系基層和群眾的橋梁、窗口，辦公室在為領導服好務的同時，還必須高度重視做好直接為基層、為群眾服務的工作。對基層來訪的同志，要做到進有迎聲、問有答聲、走有送聲，堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風。對來訪的群眾，要認真聽取他們反映的問題，符合規定、能夠解決的要及時協調相關部門按有關規定辦理;一時解決不了的要作好解釋說明工作;即使個別來訪群眾提出一些不合理要求，在堅持原則進行批評教育的同時，也要注意方式方法，切不可簡單粗暴，激化矛盾。

三、突出重點，統籌推進，切實做好新形勢下的林業辦公室工作。

辦公室工作千頭萬緒，任務十分繁重。必須突出重點、把握關鍵，才能做到忙而不亂，忙而有序。

第一，想大事，謀全局，力爭在決策參謀上有新作為。

為領導決策服務，是文秘工作的首要任務，也是衡量辦公室工作水平的主要標志。搞好決策參謀，要把握好三條基本原則：一是為全局而謀。要努力站在全局的高度，去觀察、分析、思考問題，正確分析政治經濟形勢，準確把握本部門、本單位每個時期的工作重點，起草文稿、收集信息、調查研究，都要著眼于林業中心工作，著眼于復雜矛盾和熱點難點問題，著眼于領導關心、群眾關注的帶有普遍性、苗頭性、傾向性的問題，及時掌握各項工作動態，確保工作目標與領導決策要求相吻合，工作重點與中心工作合拍共振，身在兵位、胸懷帥謀，站得高，看得遠，想得全，謀得深。二是為大事而謀。要緊緊圍繞加快發展和深化改革做好決策服務，凡是有利于深化改革、擴大開放、加快發展，有利于促進林農增收、林區穩定的事情，都要主動謀劃、超前服務。三是"謀"而不"斷"。"謀"是服務，是辦公室工作基本職責，要積極主動出謀獻策;"斷"是決策，是領導者的權力和責任，需要領導人高瞻遠矚，總攬全局，綜合信息作出決策，辦公室不能越俎代皰，喧賓奪主。

第二，強化責任，狠抓落實，力爭在督促檢查上有新成效。

督促檢查，是一個重要的領導環節和領導方法，是確保決策落實、推動工作開展的重要手段，也是辦公室工作的重要環節。隨著林業改革發展步伐的加快，各級辦公室協助領導抓落實的任務比以往任何時候都顯得更為緊迫和重要。從我省林業工作的實際出發，督查工作當前要著重解決三個方面的問題：一要進一步明確工作思路。始終堅持以確保領導決策落實作為督查工作的著力點，以推動林業部門作風轉變作為督查工作的著眼點，以維護領導權威和群眾利益作為督查工作的落腳點。這是林業督查工作的目標和方向，任何時候都不能動搖和含糊。二要突出工作重點。緊緊圍繞全省林業""規劃目標，抓好涉及全局的重大工作部署的督查落實;緊緊圍繞林業工作中出現的新情況、新問題，抓好群眾反映強烈、領導重視關注的熱點難點問題的督查落實;緊緊圍繞領導的要求，認真抓好領導批示交辦事項的督查落實。三要完善工作機制。各地各單位都要進一步健全完善督查工作制度，使督查工作進一步制度化、規范化，增強督查權威，確保工作落實。

第三，主動溝通，整合力量，力爭在綜合協調上有新突破。

綜合協調是辦公室的基本職能之一，也是推動工作有效開展的重要途徑。協調工作做好了，各方面的關系理順了，就可以形成強大的工作合力，推動決策落實，促進林業發展。綜合協調要特別注意以下四個方面：一是主動加強與同級黨委、人大、政府、政協幾套班子辦公廳室的溝通聯系，力爭讓各級黨政領導更多地了解林業工作、重視林業建設、支持林業發展，讓林業部門的意見和建議更多地進入領導視野、納入領導講話、形成領導決策，為推動林業發展爭取更多的支持。二是主動加強與有關部門的協調，力爭與發改委、財政局及農業、水利、環保等部門形成更為緊密的工作聯系，為落實領導決策、推動林業發展創造良好的外部環境。三是主動加強與機關各處室、科室和直屬單位的協調配合，確保工作不扯皮、不推諉。對一些全局性、整體性的，涉及多個單位的工作任務，辦公室要主動介入、牽頭協調，整合力量，確保落實。四是加強林業系統辦公室之間的縱向協調，確保各級林業部門政情暢通、聯系緊密，在辦公室系統形成講工作、講紀律，也講感情、講友誼的良好氛圍。廳辦公室要帶頭改進，對各州市縣辦公室來廳里辦事的同志要主動聯系，積極幫助協調相關事項，真正把基層辦公室的同志作為一家人來對待，把基層辦公室的事情作為自己的事情來辦理。

第四，健全制度，規范管理，力爭在保證日常工作運轉上有新改進。

做好辦公室的日常工作至關重要。公文處理、會議安排、安全保衛、來信來訪、后勤服務，哪一個環節、哪一個方面做得不到位，都會影響部門工作的大局，任何時候都不能有絲毫的松懈和麻痹。要進一步在制度化、規范化、科學化、程序化上下功夫，增強工作的規范性、主動性、預見性、系統性，確保為機關的正常運轉提供高效、有序、周密的服務。

第五，量力而行，積極而為，力爭在推進辦公室自動化、信息化建設上有新進展。

加快推進信息化建設，是改進工作方法、提高工作效率的重要途徑，也是促進政務公開、轉變工作作風的根本要求。近年來，在各級領導的關心下，全省林業系統信息化工作取得了顯著成績，辦公自動化的硬件設施得到逐步改善，辦公室工作人員運用現代辦公設備的技能明顯提高。但是，同迅猛發展的信息技術相比，同推進政府信息公開工作的要求相比，同全省其他行業相比，我們在信息化建設上還有不小的差距。這既有投入不足的問題，也有認識不到位的問題。比如，在去年的信息員培訓會上，我就強調為了適應政府信息公開工作的需要，為了完善全省林業部門的信息網絡體系，各州市和有條件的縣市區要盡快建立專門的林業網站，這并不是需要多大資金投入的工作，但目前了解下來落實得并不太好。今天各州市林業局辦公室主任都在，希望大家對這個問題給予重視，抓緊落實和解決。下一步，各級辦公室要緊緊抓住數字林業建設的機遇，有的地方還要緊緊抓住辦公樓建設的機遇，積極爭取領導支持，努力改善辦公室裝備條件，切實推進辦公自動化、信息化建設。

第六，居安思危，嚴格管理，力爭在機要保密工作上取得新成績。

隨著林業對外開放程度的提高和林業信息化進程的加快，如何確保林業部門國家秘密安全面臨著許多新情況、新問題，對我們機要保密、檔案管理等工作提出了新要求。大家要居安思危、警鐘長鳴，認真落實保密制度，嚴格遵守保密紀律，深入開展保密教育，確保國家秘密安全。

四、以人為本，強化管理，努力建設一支高素質的辦公室工作隊伍。

做好工作，關鍵在人，關鍵在隊伍。借今天這個機會，我提幾點希望和要求，與大家共勉。概括起來說，辦公室工作人員要努力"樹立六種意識"、"增強六種能力"，全面提高服務水平。

樹立六種意識：一要樹立政治意識。善于從政治的高度思考問題、謀劃工作，在思想上、行動上同上級黨委政府和本單位領導班子保持高度一致。二要樹立紀律意識。辦公室人員身處機關樞紐，一言不慎，一行不端，都會影響到部門的形象。因此必須有嚴格的紀律觀念，自覺遵守各項工作制度和紀律要求。三要樹立大局意識。必須以牽一發而動全身的謹慎態度來對待工作，不能為了本單位、本處室的局部利益、小團體利益而損害大局利益，要有顧全大局不計較個人得失的思想境界。四要樹立保密意識。辦公室是本單位涉密事項的管理部門，必須始終牢固樹立保密意識，真正做到不該看的不看，不該說的不說，不該問的不問，嚴守紀律、嚴守秘密。五要樹立團結意識。團結出生產力，團結出戰斗力，團結出人才，團結出干部，團結還有利于干部的身心健康。只有精誠團結，辦公室才能承擔起參謀、服務的重任。一個稱職的領導，必然是能團結班子成員共同進取的領導;一個有前途的干部，必然是能夠團結同事相互配合干好工作的干部;既使是作為一個合格的公民，也應該是一個懂得團結友愛的公民。如果能用一顆寬容、團結的心去對待同事、對待工作，你會發現自己并沒有失去什么，但卻能贏得同事的支持和組織的信任;如果不能寬容人、團結人，你會發現自己并沒有得到什么，而是在傷害別人的同時也深深地傷害了自己。因此，我希望大家都珍惜在一起工作的機緣，大事講原則，小事講風格，對人寬厚誠懇，對事嚴謹認真，上下互動、互相協助、互相支持，共同完成好各項工作。六要樹立奉獻意識。辦公室工作千頭萬緒，任務繁重，事關全局。為了完成工作任務，確保不出差錯，許多同志經常加班加點，超負荷工作，有些同志幾年、十幾年如一日，兢兢業業，無私奉獻。這種奉獻精神，是辦公室工作的靈魂所在，也是辦公室人員不斷成長進步必經的鍛煉和考驗。辦公室工作的特殊性就要求大家要始終做到比工作不比待遇，比奉獻不比索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艱苦，堂堂正正做人，勤勤懇懇辦事，以實干樹立形象，以實績取信于人。

增強六種能力：一要增強執行能力。辦公室是推動領導決策落實的中堅力量，必須擁有強大的執行力。辦公室的每一名工作人員都必須牢固樹立起一個意識，就是無條件執行，不找任何借口，堅決完成任務。當前各級林業部門的辦公室人少事多，大家都在超負荷運轉，很辛苦，這一點領導是十分清楚的，但是，我們決不能因此為完不成任務，或者是不能很好的完成任務而尋找任何的借口。二要增強學習能力。建設學習型機關，構建學習型組織，是一個單位、一個部門保持創新能力的重要途徑。辦公室工作人員作為領導的參謀，必須不斷更新知識結構，準確掌握本部門、本行業工作面臨的新形勢、新任務、新要求，為領導決策提供最新、最可靠的參考資料。可以說，辦公室工作人員對待學習，要象在水底下渴望空氣一樣渴望學習，保持一種終身學習的狀態，干一行愛一行，愛一行學一行，學一行精一行。從目前全省林業系統辦公室隊伍的情況看，林業專業人才所占的比重較少，這就要求我們辦公室要更加重視對林業專業知識的學習，運用先進的學習理念，營造開放的學習環境，堅持行之有效的學習制度，努力把辦公室隊伍打造成一支一專多能的高素質復合型人才隊伍。三要增強調研能力。為領導決策服務，沒有調研能力不行。辦公室要結合信息、督查工作中發現的熱點、難點問題，結合領導關注的重點，有選擇性地開展調查研究，為領導決策提供深層次的信息資料，使辦公室真正成為領導頭腦的延伸。四要增強組織協調能力。要根據領導工作需要，把協調的著力點放在把握上情、吃透下情、協調左右、溝通內外上，最大限度地把方方面面的思想統一起來，把上下左右的力量凝聚起來，把各個層次的積極性調動起來，切實做到認識統一、步調一致，使各項工作做到有分有合，分工不分家，扎實推動各項工作高效運轉。五要增強依法行政的能力。依法治國方略對依法行政提出了新的要求。林業部門在行政執法、行政許可方面承擔著重要的職責和任務。辦公室作為機關的綜合辦事機構，要帶頭依法辦事，把建設法治政府的要求貫徹落實到日常工作中去。辦公室工作人員要帶頭學習法律、遵守法律，按法定程序辦事，善于運用法律手段解決各種矛盾和問題。六要增強聯系群眾的能力。要牢記宗旨，改進服務，認真接待群眾來信來訪，虛心接受群眾的意見建議，努力幫助解決群眾反映的困難和問題，切實實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。

同志們，新的形勢和任務對林業辦公室工作提出了新的要求、帶來了新的挑戰，同時也為大家提供了更加廣闊的工作領域和發展空間。我們要在各級黨委政府和部門領導班子的領導下，再接再厲，開拓進取，扎實工作，推動辦公室工作再上新臺階，再創新業績，為全省林業改革發展做出新的更大的貢獻。(完)。

征兵工作會議上的講話材料

同志們：

召開今天這個會議的主要目的是：回顧總結去冬征兵工作，研究部署今冬征兵工作任務。剛才，縣委常委、縣人武部政委作了動員報告，*鎮政府代表各鄉鎮作了表態發言，會議還表彰了上一年度征兵工作先進單位和先進個人，希望大家回去以后把會議精神貫徹好、落實好。下面，我就如何抓好今冬征兵工作再強調四點意見：

一、認清形勢，把握特點，進一步增強做好征兵工作的責任感和緊迫感。

征兵工作是一項年度性工作，每年都要搞。但隨著形勢的發展變化，特別是軍隊現代化建設的發展，每一年的征兵工作都有新的要求。當前，我國正處于改革開放和社會主義現代化建設的關鍵時期，從國際大背景看，國際形勢總體上于我有利。隨著綜合國力的增強，我國的國際地位不斷上升，影響日益擴大，在國際事務中發揮著越來越重要的作用，利用現在的國際地位和影響，為改革開放和社會主義現代化建設爭取一個較長時間的國際和平環境，是完全有可能的。但同時也要看到潛在的威脅。

霸權主義和強權政治隨時都會制造新事端。西方敵對勢力對我實行“西化”、“分化”的圖謀一直沒有改變，妄想把我國納入西方政治、經濟和文化的軌道，并有意散布“中國威脅論”，破壞我與周邊國家的關系。臺灣地區領導人更迭后，臺海局勢更加動蕩。從呂秀蓮的“遠親近鄰”論，到臺灣*提出要在聯合國框架下，比照“朝韓模式”進行談判的所謂對等原則，再到提出“決戰境外”的戰爭指導原則，充分暴露了臺灣*“小步慢跑，漸進漸獨”的圖謀。對此，我們千萬不可掉以輕心，必須時刻保持清醒的頭腦，充分認識在新的國際形勢下加強軍隊現代化建設的極端重要性。

面對世界軍事變革的挑戰，我軍建設只有加速實現由數量規模型向質量效能型、人力密集型向科技密集型轉變，才能跟上世界軍事發展潮流。而實現兩個根本性轉變的關鍵環節是人才，是提高人的素質。這就要求我們必須從源頭抓起，從征兵工作抓起，向部隊輸送大批政治思想強、身體素質好、文化程度高的優秀青年。今冬征兵工作與往年相比也有一些新的特點：

一是今年征兵工作與往年相比，任務仍然很重;。

二是隨著外出務工經商青年人數不斷增多，招回體檢、政審的難度越來越大;。

五是去年發生的事件和最近出現的“中功”問題，對征兵政審工作提出了更高的要求。

所有這些都將給今年征兵工作增加難度和壓力。為此，我們一定要認清今冬征兵工作形勢，統一思想，提高認識，切實增強責任感和緊迫感，想方設法克服困難，挖掘潛力，高標準、高質量完成今冬征兵工作任務。

二、加大兵役法規宣傳力度，努力營造征兵工作的良好氛圍。

近年來，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的不斷發展，征兵工作遇到了一些新情況新問題：一些單位領導不能正確認識國防建設與經濟建設的關系，對國防建設和軍隊建設關心支持不夠，不愿推薦青年報名應征;有的適齡青年寧愿外出務工經商，也不愿履行兵役義務，甚至想方設法逃避服兵役，這不僅給征兵工作增加了難度，同時也在社會上產生了一些消極影響。要做好征兵工作，就必須努力營造全社會關心支持征兵工作，廣大適齡青年積極報名參軍的良好氛圍。

一是要把征兵宣傳教育作為一項重要的基礎性工作來抓。宣傳、新聞部門要根據上級統一部署，把征兵宣傳工作作為第四季度的宣傳重點，周密計劃，抓好落實;文化、教育部門和工、青、婦等群眾團體，要密切配合，共同搞好征兵宣傳教育工作。要努力改革征兵宣傳內容，突出抓好以愛國主義、革命英雄主義為主要內容的宣傳教育工作。要結合當前的國際國內形勢，重點講清和平建設時期國防建設的地位和作用，講清公民依法服兵役的義務與權利，引導廣大干部群眾正確認識經濟建設與國防建設，個人利益與國家利益的關系，增強廣大干部群眾關心和支持國家建設的責任感和光榮感，增強廣大適齡青年依法履行兵役義務的自覺性。對各級干部尤其是領導干部要組織學習關于加強軍隊建設和做好征兵工作的重要指示精神，增強國防觀念，正確處理經濟建設與國防建設、局部利益與整體利益的關系，切實把征兵工作擺到全局性、戰略性的重要位置，作為事關國家和人民根本利益的政治任務來完成。

對廣大適齡青年及其家長，要突出抓好愛國奉獻、人生觀和依法服兵役的教育，大力宣傳公民依法服兵役盡義務的條件、形式和辦法，講清公民拒絕、逃避服兵役是違法行為的道理，增強他們的法制觀念和兵役意識，自覺履行兵役義務。征兵工作人員要抓好征兵政策、規定、紀律的學習教育，樹立為部隊建設服務的思想，確立質量第一的觀念，增強革命事業心和工作責任感。

二是要改革工作方法，注重實際效果。既要運用標語、黑板報、專欄等一些傳統的形式，也要充分運用廣播、電視、報刊等新聞媒體，多搞一些專題報道，電視臺在征兵期間要播放征兵標語，廣播站要舉辦征兵宣傳專題節目，新創辦的《松陽報》也要搞專版或專題。既要大力宣傳踴躍送子參軍，支持軍隊建設的先進典型，也要抨擊拒服兵役和逃避服兵役的不良行為，并進行反面曝光，教育和鼓勵企事業單位領導、青年家長積極支持適齡青年應征入伍。

三是要開展深入細致的思想政治工作。對參軍熱情較高的青年，重點教育青年端正入伍動機，服從祖國挑選;在“征兵難”的鄉鎮，重點教育青年樹立依法服兵役觀念，自覺履行兵役義務，對各方面條件較好而本人不愿意參軍或家屬不支持參軍的，要把思想工作做深做細做到位;對不符合條件而參軍愿望又很強烈的青年，要注意保護他們的積極性，做好疏導工作。我們一定要吸取去年象溪鎮應征青年李根怕苦自殘被部隊退回的教訓，在搞好宣傳發動的同時，要把思想政治工作貫穿整個征兵工作的全過程，確保青年高高興興入伍，安安心心服役。

三、切實做好優撫安置工作，充分調動適齡青年的參軍熱情。

青年應征入伍是為國家盡義務，各級各部門都有責任把優撫安置工作做好，這是關系青年參軍積極性的問題，也是關系軍隊穩定、社會穩定的大事。應當肯定，近年來我縣縣鄉兩級政府，特別是民政、人事勞動等部門在這方面做了大量卓有成效的工作，取得了明顯的成效，特別是兵役義務費實行社會統籌以來，農村義務兵家屬的優待金得到較大提高，極大地調動了適齡青年參軍積極性，對保持部隊穩定、促進征兵工作起到了積極的作用。但是隨著形勢的發展和經濟、政治體制改革的不斷深入，優撫安置工作的難度越來越大。退伍安置難，既有政府機構人員精簡、企業下崗職工增多、大中專畢業生增加以及部分退伍軍人擇業要求過高的原因，也與一些單位領導重視不夠、工作力度不大有關。特別是實施新兵役制度以后，義務兵服役期的縮短和士官制度的改革，部隊士兵更替加快，造成退伍安置任務加重。

對此，各鄉鎮各部門一定要從保持部隊穩定、支持部隊建設、促進征兵工作的大局出發，認真做好優撫安置工作。今年7月份，縣政府還專門出臺了鼓勵城鎮退役士兵自謀職業若干規定，收到較好效果。根據《浙江省兵役義務費社會統籌辦法》第十條規定：“農村入伍的義務兵及其家屬的優待金，按不低于上年度當地農村勞動力年人均收入的百分之七十標準發給;城鎮入伍的義務兵及其家屬的優待金，按不低于上年度當地職工年人均收入的百分之七十標準發給”。對這一規定，市政府、軍分區領導很重視，提出了從20xx年開始，義務兵家屬優待金應不低于20xx元的要求。目前，我們有個別鄉鎮還不足1000元，距上級的要求差距較大，如果明年一下子就提高到20xx元，難度很大，但我們要求達到1500元，請各鄉鎮要早打算，早安排，抓好落實。

四、加強領導，形成合力，高標準完成今冬征兵任務。

征兵工作是一項政策性強、涉及面廣的工作，時間緊、任務重、要求高。特別是年底之前，各項工作任務都很繁重。為此，鄉鎮、各部門要認真貫徹關于“搞好征兵工作是軍隊和地方共同的任務，各級黨委、政府必須高度重視，切實加強領導”的重要指示精神，認真處理好征兵工作與其他工作的關系，統籌安排，周密計劃，加強領導，確保任務完成。

一是要把征兵工作擺上重要位置。各鄉鎮黨委政府和有關部門要從加強國防建設的大局出發，把征兵工作作為一項嚴肅的政治任務，作為我們第四季度的重要工作擺上議事日程，周密部署，精心安排。征兵期間，鄉鎮主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，要保證專武干部集中精力做好征兵工作。要針對今冬征兵工作任務重、兵員質量要求高的實際，及時研究解決征兵工作中的實際問題，切實從人力、物力、財力上給予保障。

二是要繼續實行征兵工作責任制。在去冬征兵工作中，縣政府與各鄉鎮和公安、衛生等有關部門簽訂了責任書。今年，責任書雖然不簽訂了，但征兵工作的責任制仍然實行，要把新兵的政治、身體、文化素質和安全運輸等工作分解到有關部門，強化單位部門領導和征兵工作人員的責任心。各單位領導要對征兵工作和新兵質量切實負起責任，哪個環節出了問題，就追究哪個部門領導的責任，確保任務明確，責任到人。

三是要形成抓征兵工作的合力。征兵工作涉及到黨政軍各個部門。各有關部門要在黨委、政府的統一領導下，按照職責分工，各司其職，各負其責，緊密配合。公安部門要切實搞好政審工作，保證無政治退兵;衛生部門要嚴格把好體檢關，堅決杜絕身體素質退兵;教育部門要積極配合，協助做好高中畢業以上文化程度青年的征集工作，把好文化質量關;交通運輸部門要做好新兵的運輸工作，確保新兵準時、安全到達部隊?？h征兵辦公室是政府和兵役機關承辦征兵工作的職能機構，要盡快抽調人員，健全機構，明確工作制度，要協調和處理好與有關各方特別是接兵部隊的關系，嚴密組織實施各階段的工作，圓滿完成今冬征兵工作任務。

四是要加強征兵廉政建設。關于征兵工作中存在的不廉潔問題，近幾年來，各級都抓得比較緊，采取了很多措施，也取得了比較好的效果，但是社會上還是有些反映。這個問題解決不好，不僅會影響黨委、政府和兵役機關的形象，而且也會影響新兵質量。為此，兵役機關的同志要嚴于律已，正確運用和行使黨和人民賦予的權力，嚴格審查把關，不論是什么人，什么關系，什么背景，都要堅持原則，堅持標準，凡不符合條件的一個也不能批準入伍，決不能在人情關系面前喪失原則，更不能拿原則做交易，索賄受賄，以權謀私?？h紀檢、監察部門要派得力人員參加征兵辦公室的工作，認真檢查和處理群眾反映的問題，對違反征兵政策規定、搞不正之風的要堅決查處，決不姑息遷就，切實把征兵廉政建設落到實處。要強化命令意識，嚴格按照征兵命令的有關規定，堅決按政策規定的征集范圍、對象、年齡和政治、身體、文化條件征集新兵，不得以任何理由搞變通、擅自放寬條件和降低標準，更不允許搞“上有政策、下有對策”。要自覺維護上級征兵命令和政策規定的嚴肅性。要嚴肅征兵法規，對逃避兵役的人和事，一定要嚴厲查處，以確保征兵工作的順利進行。

同志們，這次會議結束后，征兵工作就要全面鋪開了。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，緊密團結在以為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的領導下，同心同德，奮勇拼搏，開拓進取，扎扎實實做好今冬征兵工作，為加強國防和軍隊現代化建設作出新的更大的貢獻!

審計工作會議上的講話材料

同志們：

剛才就上半年工作作了很好的總結，全市審計機關任務完成得很好。全市審計機關團結一心、上下聯動，做了很多工作，出色地完成了上半年任務，出色地完成了市委、市政府交辦的任務，成績可圈可點，如進一步加大了對重點領域、重點部門和重點資金的審計監督力度，堅決揭露存在的問題，促進規范管理，提高經濟效益，取得了可喜成績。市委、市政府給予了充分肯定，對全市審計工作特別是市審計局的工作是很滿意的。借此機會，我向全市審計機關和廣大審計人員表示衷心的感謝，對大家上半年工作取得的顯著成績表示熱烈的祝賀!

下面我講三點意見。

一、依法履行審計職責，為全市經濟社會發展服好務。

為了確?！叭齻€轉變”的深入推進，建設“三個美好”，全面實現今年我市經濟社會發展的預期目標，各級審計機關必須充分發揮審計監督職能，當好“經濟衛士”，認真保駕護航。越是改革開放，越要加強審計監督。要敢于監督，敢于堅持原則，敢于依法履行審計職責，敢于維護法律尊嚴，敢于如實揭露和處理各種違法違規問題。

(一)要按照憲法和審計法的規定全面履行好審計監督職責。

審計機關依法履行審計監督職責，必須始終堅持“全面審計、突出重點”的工作方針。當前要重點加強三方面的工作：一是繼續強化財政財務收支的真實、合法審計，在財經領域打假治亂，嚴肅查處重大違法違規問題和經濟犯罪案件，促進整頓和規范市場經濟秩序，懲治腐敗，促進廉政建設。二是積極開展效益審計，主要揭露由于管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產流失問題，促進提高財政資金管理水平和效益，維護國有資產安全有效，從更高層次上發揮審計監督的職能作用。三是堅持原則，嚴格執法，提高監督的實效。要通過強化審計監督，促進政府部門依法行使自己的權力，使政府部門權力法制化、規范化;促進加強管理，使政府行為更加有效，特別是對財政資金的分配、管理、使用更加有效;促進政府行為公開透明，做到公開、公正、公平。

(二)要按照法律規定的權限和程序，規范審計行為，提高審計質量。

全面履行審計職責，推動審計事業發展，最終還是要靠過硬的審計質量作保證。首先，要教育審計干部，在整個審計過程中都要始終繃緊質量這根弦，樹立強烈的質量意識。其次，要嚴格依法辦事。第三，要切實加強審計質量控制。對于如何提高審計質量，防范審計風險，我們已經采取了很多有效措施，但當前最重要的一條措施就是要加快審計公告制度的落實。審計報告的公開、公告制度是推進政府行政行為公開，促進依法行政的重要手段，也是實現審計工作公開、公正、公平的重要措施。

(三)要加強機關管理，嚴格執行各項法律法規。

一是要堅持“內抓管理，外抓八條”。“內抓管理”就是要強化內部管理，完善內控機制;“外抓八條”就是要嚴格執行“八不準”審計紀律。二是審計工作要堅持在黨委、政府的領導下獨立開展，自覺接受社會公眾和有關部門的監督。三是要以貫徹實施行政許可法為契機，開展長期有效的普法學法教育活動。要進一步加強和改善行政執法工作，做到嚴格執法、文明執法、公正執法。

二、加強審計監督，確保廉潔審計。

《行政許可法》的實施和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的頒布，再一次昭示，無論是黨內，還是在國家政治生活中，沒有不受監督的權力，反過來說，不受監督的權力就必然產生腐敗。審計具有經濟監督、經濟鑒證和經濟評價職能。從審計的職能不難看出，審計機關通過審計具有對財政、金融、市場經濟等部門的監督權力，同時審計權力運行也要受到制約和監督。

(一)審計要強化對權力的監督。

審計工作要緊緊圍繞經濟建設中心，正確處理好監督與服務的關系，寓服務于監督之中，在監督中搞好服務。切實體現出監督是服務，查處問題是服務，防范經濟風險是服務，促進建章立制是服務。在審計工作的著力點上，要強化對權力的制約和監督，尤其是要加強對領導干部、特別是對主要領導干部經濟責任的審計監督，進一步規范領導人員執法行為和經濟行為，不斷提高經濟決策水平，從源頭上預防和治理領導干部因經濟問題違法亂紀。從近幾年領導干部任期經濟責任審計工作的運行情況看，這項工作越來越顯示出不可替代的作用。針對去年我們審計局審計的情況，市經濟責任審計領導小組作了一次認真的分析，為用好審計結果，市紀委、監察局采取了三方面的措施，一是對經濟責任審計中發現的一般性違反財經紀律的問題，由市紀委責成被審計單位領導認真負責地作出說明;二是責成被審計單位領導不僅要作出說明，而且要就有關問題認真地予以糾正、整改;三是對經濟責任審計中涉及違紀的線索，由市紀委認真調查，目前有1個已經結束，有2個還在調查中。審計對權力的監督，特別是對經濟管理權、運行權是很重要的監督。已經引起了各級黨委和政府的高度重視。各級審計機關必須進一步統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，在堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”原則的前提下，充分發揮職能作用，在著力搞好審計機關與組織人事、紀檢監察機關的有機結合、密切配合，經濟責任審計與財政財務收支審計的有機結合，國家審計與內部審計、社會審計的有機結合等幾方面提高經濟責任審計工作的質量。領導干部任期經濟責任審計搞好了，不僅有利于激發領導干部的事業心和責任感，更有利于分清是非曲直，促進領導干部廉潔自律，而且對加強干部隊伍管理，端正黨風，加強廉政建設都具有重要的現實意義。

(二)審計要加強與有關監督部門的協調配合，推進黨風廉政建設。

1、關于“審計風暴”。6月份，李金華審計長刮起了一股“審計風暴”，國內外各大媒體競相予以重大關注，香港鳳凰衛視還就此問題進行了多次討論，特別是全國人大對此問題予以相當的重視，中紀委和監察部對審計署的工作予以全力支持，對審計發現的問題及時介入和調查，按國務院和中央主要領導同志的部署和要求，會同最高人民檢察院、公安部等部門和有關地方紀委、監察機關，對由審計機關發現的24起案件線索組織力量進行了認真查處，其中金融部門3件，較突出的是反映廣東省佛山市南海區私營企業主馮明昌等涉嫌經濟犯罪問題。馮明昌與銀行、政府部門個別人員內外勾結，從中國工商銀行等金融機構騙取巨額貸款，案發時尚有余額25億余元未還。電力系統4件，如審計報告反映鞍山電業局原局長陳忠一的問題。經查，陳忠一自1999年以來，擅自將巨額資金借予私營企業主李殿祿累計達3.7億元，至今有7000余萬元未收回。此外還有電力總公司“腐敗會議”的問題。其他政府部門17件，如審計報告反映國家體育總局動用中國奧委會資金建設職工住宅等問題。這些案件線索目前已查結并移送檢察機關的7件，近期可結案的有6件，正在辦理的6件，協調或督促有關地方和部門辦理的5件。應該說，當前全國上下刮起的“審計風暴”，充分說明了各級審計機關的廣大領導干部都能敢于和善于依法審計。從我們市的情況看，市審計局做得很好。7月13日，市里兩位主要領導和們聽取了市審計局。

工作報告。

解洪書記、偉俠市長對市局工作給予了充分肯定解洪書記明確要求我們市里也要刮一起“審計風暴”同時要求市紀委也要刮起“廉政風暴”。這說明市委、市政府對審計工作成績的肯定和對審計工作的支持以及對廉政工程的重視。

2、關于當前反腐倡廉的形勢和任務。反腐問題是個世界性的共同課題，在我國顯得特別引人關注，歷年都成為全國公眾關注的熱點和首要問題，近年來，黨中央、國務院下決心不斷加大反腐倡廉力度，在今年全國兩會上這個問題下降為第四個熱點關注問題。全國的“廉政風暴”收到明顯成效，得到全國人民和黨內外一致認可。今年《行政許可法》和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的頒布實施無疑告訴全黨和全國人民：黨內監督力度在進一步加大，反腐倡廉力度在進一步加大，標志著由原來的以權力反對腐敗走向了以制度來治理腐敗，這是個很大的進步，反腐倡廉進一步向深層次發展了。

今年中紀委為進一步貫徹落實《條例》，在全國派出了巡視組，其中到四川的7月中旬才結束。省一級也按要求向省轄市州派出了巡視組，全國共有10個省開展了這項工作，我們四川省也派出了5個巡視組，要求在2至3年內將全省市州巡視1至2遍，對省管干部進一步加強了監督和約束。在查案方面中紀委力度歷來非常大，最近公布的這批案子問題也非常嚴重，并且對群眾反映的熱點問題也進行了專項治理，重點有兩個：一是醫療衛生行業的醫療器械購銷中的不正之風和醫德、醫風問題;二是教育系統亂收費問題。按吳官正要求，全國要開展專項治理活動集中治理給領導干部送錢送物的問題，反腐力度、監督力度在不斷加大，同時我們還要看到，廣大黨員和老百姓對黨的機關和干部中還存在的腐敗問題仍然不滿意，被揭露的領導干部案子時有發生，令人震驚，這說明黨內腐敗現象還在不斷孳生，群眾還有很多的批評，我們面臨的形勢還是嚴峻的。就我市情況看，市級機關有個局長上任還不到兩年就受賄10萬元，這個案子是今年初才發生的，上任的時候我還專門給他講了要廉潔自好的問題，他也了解反腐倡廉的形勢，知道這是違紀違法，但就是經不起誘惑。

我們的任務呢?要加大查處案件的力度，毫不含糊。按市委、市政府提出的“風正心齊”要求，首先搞正風氣，一個重要的手段和導向就是對違紀違法的事情要堅決地予以查處，是非要是不分，風是不可能正的。第二要加強監督，認真貫徹好條例，市里也要繼續派出巡視組，前兩年對有關部門和區縣進行了巡視，起到了一定作用，反映了一定情況。要按照《條例》加大對部門、區縣依法監督的力度，發現問題的要發出黨內監督。

建議書。

第三要開展熱點問題專項治理，在省7月26日召開的會議上，省委張書記談到了中央巡視組對四川工作的意見，既給予了充分肯定，又指出了存在的問題，其中加大黨風廉政建設力度問題是建議之一，張書記在7月26日會議上明確了按中央巡視組的要求，全省上下重點解決四方面的問題：一是收送錢物，二是買官賣官，三是勾兌關系，四是領導干部為子女經商謀私利的問題加上中紀委部署的兩個行風方面的問題，黨風廉政建設的任務比較重吳官正書記在6月26日召開的全國部分紀委書記座談會上要求紀委要協助黨委加強黨風廉政建設，他講：“當前有兩個問題需要引起重視，一是給領導干部送錢的問題……錦濤同志說一定要重視這個問題……領導干部就是要拒收、堅決拒收!”對以權謀私的問題，吳官正書記嚴肅指出：“領導干部貪污受賄本質上和做賊、做強盜是一樣的，是反社會、反人民、背叛黨的行為對腐敗分子一定要嚴懲，發現一個，懲處一個，絕不手軟!無數革命先烈用鮮血換來的江山絕不能毀在腐敗分子手里”在收送錢物方面我們還要下重藥、下猛藥，省里就這個問題召開了兩次會議，做了部署，進一步制定了關于收送錢物的處理規定，現在還在討論中省上已提出“三個嚴禁”：嚴禁領導干部接受錢物，嚴禁領導干部家屬子女和身邊工作人員接受現金和貴重物品，嚴禁給領導干部送現金和貴重物品并規定，一旦發現領導干部違反這三個禁令的，先停職后查處對送現金、有價證券和貴重物品的行為，從監督財政支出渠道上加強監督和約束，也是審計機關要擔負的重要任務之一。

3、審計機關要為執法執紀機關查處案件和有關問題的質疑提供基礎材料和線索。很多時候紀委查案子都要審計機關配合，相互之間配合也很好。除了查案子，對熱點問題的治理，審計機關也應該大有作為，如：勾兌關系，勾兌主要還是要送錢，錢從哪里來?這個我們審計機關有辦法，可以找到他錢的大致來路或去向，審計機關還可以為專項治理提供基礎性材料，為查處案子提供線索，如：收送錢物，領導干部為子女經商謀私利問題，審計機關都有辦法，也有責任為專項治理、黨風廉政建設重點工作提供基礎性材料和線索。審計要樹立對權力監督意識，樹立案件線索意識。

(三)審計機關要主動接受監督。

審計機關具有對經濟活動行使監督的職能，同時又是被監督的對象，監督與被監督存在相互制約關系，從某種程度上說是互為監督對象。審計機關要自覺接受上級機關，同級黨委、政府以及干部群眾的監督，因為被審計的對象大多是經濟部門，如果對審計機關監督不力，就會有不廉潔行為，因為審計監督的權力是很大的，這種權力同樣是可以“尋租”的，不監督就會腐敗。前些年對市審計局機關的工作人員就有反映。近幾年，在x局長的領導下，市審計局的風氣有了大的改進，工作取得了長足進步。對審計人員的監督主要是對廉政方面的監督，這是審計工作的生命線之一。審計機關接受社會的監督，實質上就是對廉政建設的監督，審計機關的廉政建設是審計職業本身和審計事業發展的內在需要，審計工作不廉潔，就沒有獨立性，就沒有客觀公正。沒有客觀公正，審計就沒有存在的意義。因此廉政建設是審計工作的“生命線”。

三、把握靈魂，務實創新，全面推進全市審計事業新發展。

黨的xx大報告在論述加強對權力的制約和監督時，明確提出要“發揮司法機關和行政監察、審計等職能部門的作用”，這是在黨的代表大會文獻中第一次將審計地位、審計責任提到這么高的位置，為審計工作指明了方向，注入了強大動力，提供了新的發展機遇，使廣大審計干部倍感振奮和責任重大。目前全市審計基礎工作與加快發展的要求還有一些不相適應的地方，因此，必須改革創新，發展完善，進一步加快“人、法、技”建設，這是提升審計工作質量和水平的根本保證。有四個方面的創新要求：一是加強制度創新，提高審計執法水平，建立審計規范體系，完善審計監督制度，加強法制建設，促進審計工作的法制化、制度化和規范化;二是加強審計理論創新，拓寬審計理論研究的視野，開展群眾性的理論研究，緊密聯系審計工作實際，為審計實踐提供強有力的理論指導;三是加強技術創新，狠抓審計軟件的開發和應用，實現審計手段的智能化，跟上時代的步伐，為政府提供準確、充分的信息;四是加強素質創新，提升審計干部隊伍總體實力，審計是一項業務領域非常廣泛的工作，涉及到經濟活動的各個方面，審計干部除了把工作做好，還需要有廣泛的其他方面的知識，因此學習至關重要，要在實踐中不斷學習，聯系實際進行思考，用新的思路總結審計經驗，探索審計規律，推進審計事業的不斷發展。

同志們，審計工作任務艱巨，責任重大。希望全市審計機關和廣大審計人員緊密圍繞市委、市政府工作中心，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真實踐“三個代表”重要思想，進一步開拓創新，求真務實，充分發揮審計的優勢，不斷研究新情況，解決新問題，創造新業績，攀登新高峰，為實現發展新跨越、全面建設小康社會做出更大貢獻!

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審計工作會議上的講話材料

同志們：

20xx年是“十二五”收官之年。面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，全市審計機關緊緊圍繞經濟社會發展和改革穩定大局，全面履職盡責，創新工作方式，拓展工作領域，持續加大對重點領域、重點部門和重點資金的監督力度，在推動政策落實、規范資金使用、防范經濟風險、推進依法行政、推動反腐倡廉建設等方面發揮了重要作用，各項工作取得了顯著成績，在全省審計系統處于前列。在此，我代表市委、市政府，對審計戰線同志們長期以來的辛勤付出，表示衷心的感謝!

在充分成績的同時，我們也要看到工作中存在的差距和不足：一是思想觀念不適應，有的同志對審計本質的認識不深刻，仍然停留在單純的事后“查賬”層面，站位不高，視野不寬;二是能力素質不適應，特別是面對國家政策措施落實跟蹤審計、經濟責任審計、自然資源資產離任審計等新的工作業務、工作領域，知識結構和業務能力還有一定差距;三是技術方法不適應，審計信息化建設和數字化審計方法的推廣應用力度還需進一步加大;四是干部作風不適應，在依法審計、文明審計上還存在差距。解決這些問題，是我們今后工作努力的方向。各級審計機關要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持原則，主動作為，依法履職，推動審計工作再上新臺階。下面，我強調幾點意見。

一、準確把握新形勢新要求，增強服務大局的自覺性和主動性。

審計是實現國家治理現代化的重要基石和重要保障，在服務發展、改革、法治、反腐等方面有著不可替代的作用。在經濟發展新常態下，全面加強審計工作已經上升到國家發展戰略層面，特別是近年來，審計監督正在邁向全領域、全方位、全過程、全覆蓋，我們必須進一步提高認識，切實強化審計監督，全力服務和保障發展。

(一)準確把握中央、省對審計工作提出的新要求。十八大以來，黨中央、國務院站在國家治理體系和治理能力現代化的高度，對審計工作提出了一系列新的要求;省委、省政府著眼“兩個跨越”和深化審計體制改革，對審計工作作出了具體安排部署。一是審計監督的定位更高。中央將審計監督與黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、社會監督、輿論監督放在同等重要的地位，共同構成權力運行的監督制約體系，以切實維護經濟秩序，推進廉政建設。二是審計監督的內容更廣。中央出臺的《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》指出，進行公共資金、國有資產、國有資源和黨政主要領導干部履行經濟責任情況審計、領導干部自然資源資產責任審計、政策落實情況跟蹤審計，實現了審計監督全覆蓋，擴大了審計監督的內容和范圍。三是審計監督的職責更重。審計工作不僅要摸清情況、揭示風險、反映問題，還要分析原因、提出建議、推動整改;不僅要查處重大違法違紀問題，還要促進政策落實、推進深化改革;不僅要依法嚴審，還要有保護創新、包容創新、為創新者擔當的意識，充分發揮國家利益“捍衛者”、經濟發展“安全員”、公共資金“守護神”、權力運行“緊箍咒”、反腐敗“利劍”和深化改革“催化劑”的作用。

(二)準確把握經濟新常態對審計工作提出的新要求。新常態下，審計工作的重點要積極轉變，突出供給側改革，把審計重心轉移到服務五大發展理念上來。一是要服務創新發展，加大對創新驅動、產業轉型升級、大眾創業萬眾創新、簡政放權相關政策措施落實情況的跟蹤審計力度，推動完善發展新體制和創新宏觀調控方式。二是要服務協調發展，加強對經濟社會協調發展、城鄉區域協調發展、調結構補短板、降低企業成本、化解房地產庫存等政策措施落實情況的跟蹤審計，促進增強發展的整體性和協同性。三是要服務綠色發展，強化資源環境審計，推動生態補償修復、能源利用效率、低碳發展等方面的政策落地，促進生態文明建設。四是要服務開放發展，積極推進招商引資政策落地審計，開展外資項目績效審計，推動招引更多更好的項目落地廣元，努力提高外資利用水平。五是要服務共享發展，把維護群眾利益作為審計的最終目標和根本標準，加大對民生實事、脫貧攻堅等方面政策、項目、資金的審計。

(三)準確把握同步全面小康、建設“美麗廣元、幸福家園”目標對審計工作提出的新要求?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市建設“美麗廣元、幸福家園”的關鍵時期。各級審計機關必須主動跟進和自覺融入全市工作大局，把推動市委、市政府重大決策部署貫徹落實作為工作重心，及時反映重大項目建設、重大資金使用中存在的問題，注重揭示制約發展的深層次問題，全力推動經濟社會持續穩步健康發展。

二、突出抓好重點工作，全力服務改革發展穩定大局。

(一)加強宏觀政策措施落實情況跟蹤審計，促進政策效應盡快釋放。各級審計機關要繼續堅持把穩增長、促發展作為重中之重，圍繞宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署，著重就項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防范等情況開展跟蹤審計，重點關注擴大有效投資、促進轉型升級、城鄉統籌發展、精準扶貧脫貧等領域政策措施的貫徹情況和效果。在確保國家和省委省政府政策措施落到實處的同時，對市委市政府重大決策，如擴大固定資產投資、促進工業增長等部署要求落實情況進行專項重點審計，著力監督檢查各級各部門的具體部署、執行進度、實際效果等情況，促進政策落地生根、發揮效應?？陀^全面反映政策落實情況，及時揭示工作中存在的問題并提出改進意見。

(二)深化財政審計，促進厲行節約和財政資金高效使用。要牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進、事業發展、經濟社會環境效益結合起來，做到公共資金投向哪里，審計工作就延伸到哪里，推進《預算法》執行到位，促進政府收入進“預算籠子”，政府支出進“科目籠子”，政府資產進“賬本籠子”，政府債務進“安全籠子”，當好公共資金的“守護神”。要不斷強化財政管理審計，重點關注財政政策貫徹落實、財政存量資金盤活和專項資金整合情況，推動財政資金高效使用。要運用好審計的責令權、制止權、收繳權和建議權，持續關注中央八項規定、省委省政府十項規定、市委六個帶頭的落實情況、“三公”經費使用情況和公車改革推進情況，促進厲行節約，堅決杜絕浪費。要密切關注政府性債務變化和風險隱患，加強市屬國有企業和國有金融機構的審計，有效防范區域性系統性經濟風險。

(三)加大精準扶貧等民生項目資金審計力度，助力脫貧攻堅。扶貧項目和資金既關系到人民群眾的切身利益，也直接影響到脫貧攻堅、全面小康目標和社會和諧穩定。廣元要實現29.6萬貧困人口、739個貧困村、7個貧困縣區脫貧摘帽，預計各項投入資金不少于250億元。各級審計機關要緊緊圍繞市委、市政府關于脫貧攻堅系列決策部署，準確把握精準扶貧、精準脫貧的目標要求，把扶貧資金作為審計重點，圍繞精準扶持對象、精準項目安排、精準資金使用、精準脫貧成效，加大審計監督力度，主動跟進審計;要做好扶貧開發審計工作年度計劃，制定扶貧開發審計工作逐年滾動計劃，突出審計頻次;要根據資金流向，從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到項目和個人，特別要關注產業發展、基礎設施、易地搬遷、社會保障項目和資金，及時發現問題，堅決查處中途截留、跑冒滴漏、侵占騙取等違紀違規行為。要建立市涉農和扶貧項目資金巡查審計組，由市審計局牽頭，市農口部門參加，對縣區以下涉農和扶貧項目實施、資金使用情況，采取隨機抽查的方式進行經常性的審計監督。要加大對最低生活保障、“三農”、教育、醫療、就業、社保等民生工作的審計力度，堅決維護群眾切身利益，確保黨和政府對人民群眾的關心和保障落到實處。要及時公告審計結果，解除群眾疑慮，提升政府公信力。

(四)深化經濟責任審計，促進領導干部依法行政。領導干部作為領導推動經濟社會發展的責任主體，面臨著越來越多的風險和考驗。指出，要加大審計監督力度，完善國有資產資源監督制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。要堅持把經濟責任審計作為懲防腐敗的重要環節和手段，完善經濟責任審計制度，切實加強領導干部任中審計與離任審計，實現經濟責任審計的常態化、制度化。堅持黨政同責、同責同審，全面推行黨政主要領導干部經濟責任同步審計。要根據不同類別領導干部的職責權限，結合政府職能轉變和權力清單制度，突出審計重點，實事求是地界定責任、作出評價。在經濟責任審計中要把握兩個重點。一是擴面。中央在實行審計全覆蓋的要求中，明確提出了對“領導干部履行經濟責任情況”實行全覆蓋。二是提質。要認真落實中央、省上的相關規定，健全完善符合我市實際的相關配套制度，全面推動《廣元市黨政領導干部“三責聯審”實施辦法(試行)》《廣元市村(社區)“兩委”負責人經濟責任審計辦法》的實施。去年，我們對122個村(社區)165名“兩委”負責人進行了經濟責任審計，就有36人被移送處理，這說明力度是相當大的。經濟責任審計要更加客觀準確地聚焦領導干部承擔的貫徹上級政策措施責任、經濟發展責任、創新和轉型升級責任、民生改善責任、廉政建設責任等核心職責，進一步提高經濟責任審計的質量和規范化水平。當前，尤其要加強資金分配、項目審批、招標投標、國有資產處置、土地和礦產資源交易等重大經濟決策的審計，及時發現并糾正隨意決策、濫用職權、浪費資源、以權謀私等現象和問題。這里，我要特別強調，開展經濟責任審計，是一項有利于及時發現問題、保護干部的制度安排，不是對被審計干部的不信任，各級領導干部要正確認識，正確對待審計，積極配合審計，敢于擔當責任，通過審計主動發現問題，及時糾正問題。

(五)強化審計整改，最大程度發揮審計作用。審計的目的更重要的在于規范，如果只審不改，意義失去了大半。各級各部門要把審計發現問題的整改放在更加突出的位置，對審計部門查出的問題、作出的決定、提出的意見建議，要認真研究、認真落實，加大整改力度，細化整改措施，對審計部門提出的審計意見，要限期整改到位。一要建立審計整改總負責制。被審計單位是落實審計整改的責任主體，被審計單位主要負責人是審計整改工作的第一責任人，對重大問題要親自管、親自抓。有關主管部門對下屬單位存在的問題，要督促落實整改到位。被審計單位要把做好審計整改納入領導班子議事決策范圍，堅持問題導向，及時建立問題清單、整改清單、責任清單，明確整改時限;要完善審計整改報告制度，在規定的期限內向審計機關報送整改結果報告。二要堅持分類整改?？梢粤⒓凑牡模⑿辛⒏?、不等不拖;問題比較復雜、牽涉面廣的，要加強調查研究，盡快搞清楚產生問題的原因;涉及到體制機制的問題，要積極督促，堅決支持改革創新，推動形成新的制度規范。三要強化結果運用。把審計結果及整改情況作為考核、任免、獎懲領導干部的重要依據，對審計發現的問題，要敢于揭露、敢于問責。同時，要將整改情況與督查工作有機結合起來，審計機關、督查部門要積極開展專項督查，對整改檢查中發現的普遍性、傾向性問題，要以專題報告形式報告市政府，要定期印發審計整改情況督查通報，對審而不改、整改不力、整改不到位、屢審屢犯導致發生嚴重違紀違法案件和造成重大經濟損失的，要嚴肅追究領導責任。審計整改結果，要向社會公告，接受社會監督。

三、進一步強化協同配合，支持審計機關依法獨立行使職能。

(一)充分發揮內部審計的基礎性監督作用。內部審計是審計力量的重要組成部分，是單位內部控制、監督的重要環節。各地各部門要深化思想認識，強化內審機構和隊伍建設，切實加強內部審計工作。從我市情況來看，市本級重點的一級預算單位獨立設立內審機構的僅4家，占8%;合署建立的有14家，占20%。從內審工作開展情況來看，市衛計委、教育局、公安局、林業園林局等單位和國企開展較好，其他單位內審作用沒有充分發揮。今年，要按照《內部審計條例》有關規定，應當設立獨立的內部審計機構但還沒有設立的市級部門，要盡快設立;已經設立但未獨立行使職權的市級部門，內審人員要認真履職到位。同時，要將內審工作開展情況、年度審計計劃、審計結果，向同級審計機關報送。各級審計機關要加強對單位內審工作開展情況進行業務監督和工作指導，支持內審機構依法獨立開展工作;要將內審工作開展情況及質量效果，納入主要負責人的經濟責任審計內容，作為領導干部履職盡責的重要方面進行考核督促。

(二)加強與相關部門的協同配合。要在已有工作基礎上，把審計監督與其他監督有機結合起來，進一步推動成果共用，形成監督合力。審計機關要積極與紀檢監察、公安、稅務、工商、國資、金融等部門溝通，在案件會商、情況溝通、資料查詢、調查取證等方面建立健全協調機制，實現信息共享。要按照市委反腐敗協調小組的要求，認真履行成員單位職責，發揮好審計監督的反腐倡廉作用，堅決查處違法犯罪行為。同時，相關部門對審計移送的線索，要高度重視、深查、透查、徹查，特別是對嚴重損害國家和人民利益的，嚴重違紀違法的，不作為、慢作為、假作為的，造成重大環境污染和資源毀損的，違反中央“八項規定”等作風建設規定的，違反廉潔從政、廉潔從業規定的，以權謀私、錢權交易、失職瀆職的，要始終堅持“零容忍”，一查到底，處理到位。

(三)各地各部門各單位要主動接受審計監督。要牢固樹立依法辦事意識，積極支持、配合審計部門正常開展工作，習慣在審計監督下開展工作。主要負責同志要高度重視，對國家、省、市安排的重點審計工作要親自安排，要向審計機關及時、完整、真實地提供審計所需資料，依法接受審計監督，做到不干預。要建立干預審計工作行為登記報告制度，對領導干部違規干預審計執法活動、插手具體問題處理等行為，要記錄、要通報，造成嚴重后果的，還要依法追究責任。要嚴格執行重大事項報告制度，對審計發現的重要情況、查處的重大違紀違規問題，必須如實向上級審計機關和黨委政府報告，任何人不得設置任何障礙，凡是弄虛作假、隱瞞不報的，一經發現，將依法依規嚴肅依法處理。

(四)各級黨委政府要強化對審計工作的領導。政府主要負責人要嚴格落實審計機關“雙重領導”體制的規定，擔負起直接領導審計工作的責任，旗幟鮮明地支持審計機關依法履行職權。要定期聽取審計工作匯報，研究解決具體問題，加強審計機關基礎設施和信息化建設，為審計工作創造良好條件;要加大宣傳力度，使社會各界更多了解、理解、接受、支持審計工作，為審計工作營造良好外部環境。今年，要以縣區換屆為契機，配齊建強審計機關領導班子，優化班子結構，特別是知識結構、年齡結構，進一步健全審計干部培養和管理機制。

四、切實加強審計系統自身建設，進一步提升審計監督能力。

(一)加強審計隊伍建設。各級審計機關要切實加強自身建設，努力打造一支政治強、業務精、作風正、形象好的高素質審計干部隊伍。要堅持依法審計，認真執行審計相關法律法規，規范審計行為，堅決維護國家法律的權威性和嚴肅性。要堅持文明審計，以法制化、制度化、規范化為原則，做到制度文明、程序文明。要自覺抵制外部干擾，秉公辦事，敢于負責，敢于擔當，敢于碰硬。要加強能力建設，合理配置審計力量，建立健全審計人員職業準入制度、任職資格管理制度，強化業務學習培訓，推進審計職業化建設，提高審計業務能力和水平。要扎實搞好“。

兩學一做。

”學習教育，進一步堅定理想信念、提升黨性修養。要強化培養培訓，加大交流和輪崗力度，培養復合型人才，努力建設高素質的審計干部隊伍。

(二)充分發揮現代信息技術作用。要按照國家審計署、省審計廳的統一規劃，加快建設“金審三期”工程。加快審計系統平臺建設，堅持總體規劃，避免資源分散和重復建設;要推進上下級審計機關之間信息共享，避免信息資源浪費;加大部門數據歸集力度，這是今后審計發展的方向。在這里，我要特別強調，定期報送審計所需電子數據是相關部門的法定義務，各級各部門要全力支持提供相關數據，推動審計數據歸集規范化、制度化，保障依法審計工作正常有序開展。要強化數據分析和運用，提高審計質效。

(三)加強黨風廉政建設。審計機關黨組要認真落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格執行中央“八項規定”、省委省政府“十項規定”和市委“六個帶頭”等規定要求。嚴格執行審計“八不準”工作紀律，堅持審計為公、廉潔從審，做到監督不缺位、履職不越位、用權不錯位，樹立為民、務實、清廉的良好形象。加大審計結果公開力度，完善特約審計員制度，主動接受外部監督，不斷增強審計公信力和執行力。

同志們，做好經濟發展新常態下的審計工作，任務艱巨，責任重大。希望全市審計機關在市委、市政府和省審計廳的領導下，開拓進取，扎實工作，不斷提高審計工作水平，為推動全市經濟社會持續健康發展作出新的更大的貢獻。

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社區工作會議上的講話材料

社區工作中確定誰是場域主體,有助于社會工作者對自身角色的定位及對社區工作不同階段策略和方法的把握。下面是本站小編給大家整理的社區工作會議上的講話材料，僅供參考。

二0xx年，是我們社區工作的開局年，也是實現居民自治管理的起步年，一年來，在我們社區工作戰線全體成員的共同努力下，圓滿完成了上級下達的各項工作任務，取得了較好的成績，得到了各級領導和社會各界的充分肯定。認真總結回顧，我認為突出表現在以下幾個方面：

一、班子團結有力工作成效顯著。

大家知道，社區工作在我縣來說，是一項全新的工作，社區情況雜，工作基礎差，居民意識不高，社區觀念淡薄，加之我們各社區組織都是于去年年底才逐步組建起來的，開展工作既沒有規范的政策規定可依據，也沒有成功的做法經驗可借鑒，只能靠我們自己不斷的摸索和探討，所以在具體的工作中遇到了不少困難和問題，面對諸多的困難和問題，我們仍然能夠開創良好的局面，取得較好的成績，這與我們各居委會的辛勤工作是永遠分不開的，同時也充分說明了我們各社區的領導班子都是非常優秀的，我們的管理隊伍是富有堅強戰斗力的，可見我們居委會的工作是大有希望的，我們社區管理的明天是美好的。

二、制度措施有效，管理運作規范。

今年，各社區都能嚴格按照我們年初下達的工作安排，認真組織實施，不論是軟件建設還是硬件設施，都花費了許多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的內設機構和相應的工作制度，并規范成冊，制版上墻，實行公開監督;其次是工作扎實，運作規范，無論什么工作都能按照職責和制度要求扎實有效地開展，特別是對一些重要的組織活動和工作檔案，都有完整的原始資料和文字記載，這對以后逐步完善和促進我們的工作具有十分重要的意義;第三是硬件設施基本完善，各居委會的辦公場地和辦公設備基本落實，為今后開展工作打好了基礎。

三、工作責任心強，管理服務到位。

社區工作涉及面廣，管理內容多，服務性強，對此我們各社區居委會成員都能本著為社區事業高度負責，為廣大居民熱情服務的原則，走訪住戶，調查登記，不分白天黑夜，不辭千辛萬苦，風雨無阻，排難而進，長期奔波于本轄區的居民小區和住戶院所，特別是對居民區的公益性事業和公眾性設施，總是盡自己的一切力量來想方設法搞好服務，從不計較個人得失，無怨無悔地用自己的勤勞和汗水來服務于廣大居民，從而滿足廣大居民的需求，確實為我縣的城區居民做出了無私奉獻，為我們的社區管理事業立下了汗馬功勞，充分體現了我們小巷的高尚情操和大公無私的精神風貌。

總之，今年我們做了不少工作，也取得了一定的成績，但也存在一些問題：一是社區工作發展不平衡，特別是在廣大居民普遍關心的社區環境治理和公共設施的改造方面工作力度不大，效果不明顯，有些社區甚至于根本就沒有開展此類工作;二是班子集體作用發揮的不夠好，部分居委會成員工作精力投入不足，有些從不參加居委會的組織活動，更談不上落實工作任務，就目前情況看，在小組長待遇沒有落實之前，我們的工作主要靠居委會的班子全體來完成，因此要充分發揮好班子成員的集體作用，按照劃片分管的責任制度來搞好具體工作，以確保工作落實位;三是要堅持深入調查了解，掌握區情民意，積極發揮居委會的功能和作用，牢固樹立居民利益無小事的思想觀念，認真研究并組織解決好與廣大居民利益相聯系的實際問題，切實把本社區管理好服務好。下面我就當前春節即將來臨的一些工作和安排講幾點意見：

一是要搞好環境衛生清理整治，確保環境整潔衛生，讓廣大居民干干凈凈地過好春節;二是要加強安全防范管理，特別是對一些不安定因素要采取有效措施，確保春節期間的安全和穩定;三是要配合有關部門搞好訪貧問寒，確實幫助一些特困戶度過年關;四是要搞好本年度的。

工作總結。

和下年度的。

工作計劃。

社區工作確實非常重要，對于促進發展、維護穩定、改善民生，加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設及黨的建設都具有戰略意義。此前余非同志找過我幾次，建議市委市政府專題研究一次社區工作，所以盡管當前各方面工作比較繁忙，我們還是擠出時間召開這次會議。今天會議只是開個頭，主要是把思路進一步理清。

剛才××××同志講了很好的意見，市民政局和幾個區縣、街道、社區作了很好的發言。聽了，我至少有三點感受：一是社區工作很重要，社區崗位很光榮;二是社區工作很辛苦，取得的成績應予充分肯定、高度贊揚，大家在平凡崗位上作出了不平凡的業績;三是社區工作任務很繁重，許多挑戰和問題需要我們去面對、去克服、去探索，希望同志們還要繼續努力。下面，我講三點意見：

一、社區地位突出，必須高度重視。

社區是社會的基本單元和城市的細胞，是居民的社會生活共同體。我說過，黃山市的發展是否可以從三個層面來展開：一是抓精品層面，抓好黃山風景區、名茶等人無我有的絕品，放大城市品牌魅力;二是抓支撐層面，抓好基礎設施、園區等重大項目，提升城市綜合實力;三是抓基礎層面，抓好新農村、就業社保等民生工作，社區也是其中的重要內容。合抱之木，生于毫末;九層之臺，起于累土。建好現代國際旅游城市這座大廈，社區是重要的墻基，其重要性怎么講也不過分。

在促進城市經濟社會發展中，社區具有補位作用。隨著市場經濟體制的建立，城市社會出現新變化。首先，原有管理體系在打破，大量從屬于一定社會組織的“單位人”變成“社會人”，而且下崗失業人員和流動人口迅速增多;其次，政府職能在轉變，許多剝離出來的社會服務職能必須有相應機構來承擔;再次，企業經營機制在轉換，其分離出來的管理服務職能也需要新的載體來補位。能否解決好這些矛盾，事關城市的繁榮發展、影響現代國際旅游城市建設;如何解決這些矛盾，關鍵依托社區、必須建好社區。

在創新城市社會管理體系中，社區具有重構作用。城市社會的變化，要求我們創新管理體系。比如：在人口管理上，由戶口所在地為主轉向以居住地管理為主;在社會事務管理上，由條塊結合、條條為主轉向條塊結合、塊塊為主;在管理方式上，由行政管理為主轉向居民依法自治、民主管理為主;在城市資源利用上，由機關和企事業單位內部使用為主轉向居民共享為主，等等。社區建設應成為順應這些城市管理方式改革的基本依托，應作為重構城市基層管理體制的重要步驟。

在提升城市居民生活質量中，社區具有載體作用。社區作為城市經濟和社會生活的基本單元，居民群眾所享有的公共服務、社會保障、民主權利多是通過這個載體來實現。社區工作越活躍的地方，其群眾文明素質、生活質量、參與意識就越高，反之就容易造成各項服務、權利的落空或斷鏈，進而引發各方面的矛盾和后遺癥。因此，加強社區建設也是踐行科學發展觀、堅持以人為本的具體舉措。

在維護城市社會和諧穩定中，社區具有基石作用。社區穩，則社會治;社區和，則社會安。社區是社情民意的集中反映地，也是維護穩定的第一道防線。尤其在城市社會深刻變革之下，矛盾最容易在社區顯現，隱患最容易被社區掌握，問題最容易在社區解決，而且往往這個時候發現和解決的成本最低、影響最小、效果最佳。加強社區建設管理是構建平安和諧優秀區的基礎工程，要把維穩工作的重心更多地放到社區。

在鞏固黨在城市執政基礎中，社區具有重要作用。社區是鞏固黨的執政地位的重要基礎，社區黨建是黨的基層組織建設的重要內容。我們要通過加強社區工作和社區黨建，把黨的主張宣傳貫徹到社區群眾中，不斷提高社區居民生活水平，保持黨同社區群眾的血肉聯系，從而打牢黨在城市的組織和群眾基礎。社區建設不僅是發展任務、民生任務、穩定任務，還是一項重大政治任務!

特別需要指出的是，咱們黃山市作為新興旅游城市，已越來越成為更多人的第二居住地，這給社區建設、管理、服務提出了更高要求，也使社區在發展、穩定、黨建方面的意義更加重大。根據民政部門網格化管理數據，目前我市城鎮人口11.8萬戶、45多萬人，其中外來流動和暫住人口占三分之一;隨著旅游城市的進一步發展，外來人口大幅增加將是我們社區發展的一個趨勢。抓好社區工作，從發展層面說，有利于營造一流人居環境，更加提升城市人氣;從穩定層面說，有利于加強流動人口掌控，更加維護社會和諧;從黨建層面說，有利于擴大黨建工作覆蓋，更加鞏固執政基礎。

二、社區任務繁重，必須善于突破。

總的思路是，以科學發展觀為指導，以服務現代國際旅游城市建設為要求，以構建城市和諧社區為目標，把社區組織管理網絡優化起來、把公共服務平臺建立起來、把各項社區活動開展起來、把綜治維穩體系健全起來、把社區居民自治機制完善起來、把社區黨的組織強化起來，努力建設服務社區、文明社區、平安社區、和諧社區。具體抓好以下十一項工作：

一要強化社區認同意識。社區建設靠政府推動、部門配合、社會參與，但真正的建設者還是社區成員自身，包括自然居民和駐區單位。由于社區建設起步較晚，目前社區成員還是“單位”意識強烈，表現為社區身份的定位意識、社區生活的自主意識、社區建設的責任意識、社區文化的認同意識相對淡薄，造成社區建設內在動力不強。我們要高度重視強化社區意識，在增強社區建設凝聚力、吸引力和向心力上下功夫。

二要優化社區布局網絡?，F在最突出的問題在于老城區社區規模過大、新建區社區覆蓋不夠。省里規定社區規模不超過2500戶，我市平均達到2828戶，最高的達到8000多戶(中心城區平均達到4932戶，是國家上限標準的7倍多,比我省標準高出近一倍)，同時新建區的社區建設比較滯后?，F在全市共有社區41個(中心城區12個)，民政部門測算三年內還要增加30個左右(中心城區增加15個)，希望認真抓好落實。需要強調的是，要長遠規劃，把社區建設納入城市發展規劃統籌考慮;要保證覆蓋，特別是各新建區的社區建設要跟進，不留空白點;要規模適中，根據各社區集聚程度、人口構成等，因地制宜確定社區規模;要科學布局，本著便于城市未來發展、便于管理服務、便于資源開發和兼顧地域性、認同感的原則，合理編制社區規劃網點。

三要提升社區綜合服務。服務居民是和諧社區建設的出發點和落腳點。服務領域要拓展，逐步做到由以物質服務為主向物質服務與精神服務并舉轉變，由以無償服務為主向無償服務與低償服務相結合轉變，把涉及社區群眾切身利益的各項服務做好;服務重點要突出，積極開展面向下崗失業人員的再就業服務、面向困難群眾的社會救助服務、面向流動人員的維權服務;服務體系要加強，完善政府公共服務，積極開展駐區單位與居民自助互助服務，動員社會力量參與興辦社區服務組織，培育中介組織和服務實體，形成政府公共服務、社會互助服務、市場有償服務相結合的社區服務網絡;服務載體要創新，重點是繁榮社區活動，創新活動品牌。

四要完善社區基礎設施。這幾年的社區基礎設施建設，投入很大但欠賬依然不小，總體進步但發展不盡平衡。要按照標準化、規范化要求，首先是保證社區辦公用房，確?！坝械胤睫k事”，這是最基本的;其次是力求綜合用房配套，完善文體娛樂設施建設，抓好目前所剩的8個社區的達標工作，新建社區的綜合用房要確保達到標準;再次是加快社區信息化建設，有條件的社區要積極試辦，提高社區公共服務的現代化水平。現在主要的問題是投入不足，要通過政府補貼、部門支持、單位共建、企業出力、居民參與、社會捐助等多渠道籌資，尤其是舊城改造和新建社區的用房，要由開發企業同步建設。

五要加大改居工作力度。我說過，要鼓勵有條件的農民向城鎮社區集中，加快“村改居”就是一個重要途徑。目前全市共有“村改居”34個(15544戶、46110人)、其中中心城區18個(共7412戶、19939人)，最突出的問題是“農民轉居民”后的政策銜接不夠，失地農民養老、醫療、失業等權益保障機制尚未建立，集體資產股權化長期不能破題，居民房產不能確權等。黃山區在“村改居”政策銜接上作了一些探索，要在進一步研究、完善政策的基礎上，加大改居工作力度。

六要創新社區管理模式。隨著形勢的發展變化，社區管理模式要相應的創新和優化。剛才民政部門發言中，提出推行網格化、議行分設、一站多居、一區一居等模式，這些都是我們在實踐中的探索和創新，應當給予充分肯定，同時也要在實踐中繼續完善。各地可以結合自身實際，探索和選擇最合適、最有效、最科學的社區管理模式。

七要理順社區各項關系。社區作為群眾性自治組織，普遍存在行政化傾向突出的問題，造成自治職能弱化。我最近看過一個資料，某個社區共承擔了151項工作，其中應由政府職能部門承擔的61項占40.4%，由政府和社區共同承擔的有43項占28.5%，由社區承擔的只有47項占31.1%。我市的情況請民政部門作個調查，估計大體差不多，這樣的后果是社區不堪重負，該做的工作反而沒有精力去做好。因此要抓緊理順社區工作關系，包括社區與街道的關系、與政府部門的關系、與社區黨組織的關系、與物業的關系等。

八要擴大社區居民自治。通過建立和完善有關的制度和機制，保證廣大居民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，充分調動群眾參與社區建設的積極性，實現社區居民的自我管理、自我教育、自我服務和自我監督。完善社區事務公開制度，加強社區成員對社區事務、社區干部和基層政府工作的有效監督，增強自治意識，激發參與熱情，提高自治水平。

九要深化社區平安創建。我市作為人口流量大的旅游城市，社區維穩工作具有特殊重要性。45萬社區居住人群中流動人口15萬，有涉及就業、救助和社保政策的企業下崗工人、大中專畢業生、退役士兵、進城務工人員和城鎮低保對象等10萬人;尤其是不少城郊結合部的土地被征用，與之相適應的收入分配調節機制尚不完善，一些群體的利益訴求難以充分滿足，不同群體之間的利益矛盾日益復雜;少數社區治安狀況不好，一些家庭、鄰里矛盾比較突出。務必從構建平安和諧優秀區的大局出發，強化社區綜治維穩體系建設，加強安全文明小區創建、人民調解和安置幫教工作，建立健全社區群防群治體系，把問題解決在社區、化解于萌芽。

十要夯實社區基層組織。按照黨的xx屆四中全會精神，全面推進黨的社區基層組織建設，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。黨建是我們建設現代國際旅游城市最基礎的工作和保證，不抓黨建就是失職、抓不好黨建就是不稱職，黨建必須實現全覆蓋，包括農村、社區和“兩新組織等。組織部門要認真研究，下大力氣來抓。全市41個社區已建立13個黨委、25個總支和3個支部，在職和直管黨員23833人。要結合優化社區規劃網點，加大力度抓好社區黨組織建設，擴大黨建工作覆蓋面和影響力;結合開展社區公共服務，深入推進社區黨建“連心工程”;加強社區“兩委”班子建設，充分發揮黨組織和黨員的先鋒模范作用;加強社區成員代表大會、社區居委會和社區議事委員會等群眾自治組織建設;規范發展社區民間組織和群眾性組織，擴大社區志愿者隊伍。

十一要配強社區干部隊伍。我市現有社區工作者558人(其中專職280名)，這是一支很平凡、能干事、甘奉獻的隊伍。但隨著社區建設的要求越來越高，這支隊伍不夠用、不適應、不安心等問題也客觀存在(現有558人中一半是臨時聘用的信息員)。要充實社區工作力量，重視社區專職干部配備，可以考慮通過“從機關派一批、按程序考一批、向社會聘一批”等多種方式解決;加強社區干部培養，推進社區干部職業化、專業化;嚴格社區工作考核，建立社區干部年度考核獎懲機制;提高社區干部待遇，目前社區干部待遇確實不高，聘用的信息員待遇更低，這個問題要注意解決，以事業、感情和適當的待遇留人。

三、社區要求明確，必須抓好落實。

一要加強組織領導。健全和完善現領導體制和工作機制，形成黨政領導更加有力、部門配合更加密切、社會參與更加踴躍的新局面。要把建設和諧社區工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入“四區建設”和“四大體系建設”的總體框架，納入全國服務業綜合改革試點市建設的爭創內容。市委、市政府將就推進和諧社區建設出臺實施意見。市區縣兩級要建立相關組織機構，加強和諧社區建設的指導。

二要形成工作合力。財政、規劃、建設、國土、房管、人事等各有關部門要在推進社區建設中找到結合點、切入點和落腳點，堅持工作下移、服務靠前，充分發揮部門職能作用。各級民政部門要發揮牽頭協調作用。工、青、婦、殘等群眾組織要發揮各自優勢，積極參與社區建設。社區轄區內所有機關、團體、學校、部隊、企事業單位及個體經營戶是社區主體，要積極為社區事業的發展做出各自的貢獻。

三要強化工作保障。各區縣要加大對社區工作投入，將社區居委會基礎設施建設經費、辦公經費及工作人員報酬納入財政預算，并建立社區經費自然增長機制。建立組織、民政、勞動、計生等部門購買服務和費隨事轉投入機制。建立政策支持機制和社會贊助機制，創造條件設立市財政對社區建設的專項資金。

四要營造良好氛圍。加強對社區建設意義、內容、進展、典型的宣傳，調動各方面的積極因素，形成上下協同、人人參與的良好社會氛圍。

同志們，社區建設作為新時期經濟社會發展的重要內容，其意義越來越突出、任務越來越繁重、工作越來越緊迫、責任越來越重大。我們一定要切實增強政治責任感和歷史使命感，進一步解放思想，堅定信心，扎實工作，努力開創我市社區建設新局面，為建設現代國際旅游城市做出新的更大貢獻!

同志們：

這次全縣社區工作推進會，是經縣委、縣政府研究確定召開的，會議的主要任務是動員全縣上下各級、各部門全力推進我縣城鄉社區建設，組織動員政府有關職能部門把與廣大居民群眾密切相關的工作和服務項目重心下移，直接進社區開展工作和服務，安排機關黨員進社區工作，為職能部門進社區工作注入新的生機與活力，全面提升社區服務和管理水平。剛才xxx同志傳達了縣委、縣政府《關于推進和規范政府職能部門工作進社區的意見》，xxx同志傳達了縣委組織部、縣直機關工委《關于在全縣開展機關黨員進社區活動的實施意見》，下面針對城鄉社區建設整體推進、職能部門工作進社區和機關黨員進社區，我講以下幾點意見：

一、明確任務，統籌安排，全力推進城鄉社區建設。

今年以來，我縣城鄉社區建設開局良好。3月24日全縣社區建設工作動員大會上，我們提出了建設10個城市社區，每個鄉鎮搞好兩個農村社區試點的工作目標。動員會后，我們堅持一邊抓場所建設，一邊抓工作運行，城鄉社區建設工作加快推進。5月11日，10個社區綜合服務中心辦公樓集中奠基開工，目前，交通、水務、民政、規劃和行政執法建設的四個社區的辦公樓標準高、進度快，公安、財政、人口與計劃生育、住建、環保、國土等部門建設的六個社區辦公樓進展順利，預計8月底都能完成主體工程。5月31日，10個城市社區集中揭牌開始運行，各社區都建立健全了工作組織、工作制度，社區工作人員已經到位，做了一些基礎性的工作。農村社區建設也有了一定起色，大張家鎮的常莊社區、大王寨鎮的丈八社區主體已經基本完成，大部分鄉鎮的農村社區選址基本確定。

下一步我們的任務和工作重點是：(1)繼續抓好社區服務場所建設，城市社區是這樣，農村社區也是這樣。城市社區要加快建設進度，確保十一前投入使用。鄉鎮要按照全縣統一設計的圖紙，抓好兩處新建社區綜合服務中心辦公樓建設，12月底交付使用。(2)要抓好社區工作的運行，鄉鎮要搞好兩個社區試點，要有規范的辦公場所，工作人員全部到位，建立健全工作組織和工作制度，開展社區正常工作，達到黨建工作進社區，各項服務進社區。(3)全力推進和規范政府職能部門工作進社區，不論城市社區還是農村社區，都要把政府職能部門進社區作為推進社區建設的關鍵和重點，按照縣委縣政府的要求，認真抓好貫徹落實。

二、充分認識做好政府職能部門工作進社區的重要性。

社區建設和管理服務水平反映了一個地方經濟發展的水平，體現了一個地方行政管理的水平。社區已經成為社會管理的最基本的單位，政府對公眾的各方面的管理、服務如戶籍管理、計劃生育管理、低保服務、救助服務、衛生服務、勞動保障服務、法律服務等，最終都要通過社區來實現。因此，加快推進政府職能部門工作進社區，為社區居民提供更加方便、快捷、優質的服務，是一項緊迫而又重要的工作。下一步社區工作的重點和關鍵就是政府職能部門工作進社區。

首先，職能部門工作進社區是解決目前城市發展中諸多新矛盾、新問題的迫切需要。當前隨著經濟體制改革的不斷深入，城市經濟社會發展中的各種新情況、新矛盾、新問題不斷出現。一是大量的“單位人”變為“社會人”，回歸到社區;二是隨著企業改革、改制，大批下崗、失業人員流向社區;三是隨著城市化步伐的加快，大量的農村富余勞動力進城務工，涌入社區這些人員進入社區后，管路難度加大，出現了大量新的人民內部矛盾。所有這些引發了很多的社會問題，城市拆遷問題、婚姻家庭問題、青少年犯罪問題、社會治安問題等。而要解決這些問題，單靠哪一個部門、單位是做不到的，必須充分發揮各個職能部門的作用，使這些部門的職能在社區形成合力，增強社區的管理和服務功能，提高社區化解各類社會矛盾的能力，才能使問題得到有效緩解。

其次，職能部門工作進社區是深化基層社會管理體制改革，推進服務型政府建設的必然選擇。隨著改革開放和社會主義現代化建設的不斷深入，處于松散管理狀態的社會人大量涌現，經濟社會化程度不斷提高，客觀上要求打破以政府管理為主的舊社會管理體制，按照精簡、統一、效能的原則，把應該由社會承擔的職能逐步還給社會，使政府從繁重的社會管理事務中解脫出來，全身心地投入到發展經濟上去。社區建設的目的就是從根本上解決舊的社會管理體制與形勢發展不相適應的問題，使社區成為社會管理和服務的基點，實現社區管理社會。社區要承擔起管理社會的責任，就必須有管理社會的能力，這就要求政府通過有效的手段強化社區職能，賦予社區管理社會所需要的權力，解決的有效辦法就是政府職能部門工作進社區，強化社區的管理和服務職能。

第三，職能部門工作進社區是滿足居民群眾生活需求，建設和諧社會的有效途徑。隨著經濟社會的快速發展，廣大居民在物質、文化等各方面的需求不斷提高，在吃、食、住、行各方面都有了新的標準和需求，在居住環境、文化環境、衛生環境、醫療環境等方面對所居住的社區提出了更高的要求。政府不可能包攬一切，只有開展社區建設，實行職能部門工作進社區，把原來由政府承擔的一些管理和服務職能下移到社區這一最基本的社會單元，才能從根本上解決居民群眾生活中既具體又實在的困難和問題，確保廣大居民群眾和諧相處，社區安定、社會穩定，使社區真正成為廣大居民群眾安居樂業的家園。

各鄉鎮(街道)、縣直各單位一定要站在全局和戰略的高度，充分認識部門職能進社區的重要性和緊迫性，按照縣委、縣政府的統一部署，切實提高思想認識，以改革創新的精神，扎實推進職能部門進社區工作，確保取得實效。

三、突出重點，積極穩妥地推進職能部門進社區工作。

當前和今后一個時期，我縣在政府職能部門進社區這項工作上的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以服務居民群眾為宗旨，以促進社區和諧穩定為目標，以完善社區服務功能為主題，以健全社區服務和管理網絡為重點，全力推進服務型政府建設。將政府職能部門與社區居民密切相關的工作直接進入社區服務群眾。通過到社區建立辦公機構、在社區設立代辦點或服務網點、掛牌定時定員聯系社區等方式，進一步提升社區管理和服務功能，拓展社區服務范圍，全面提升我縣社區建設工作整體水平。根據這一指導思想，各相關政府職能部門、各街道、各城市社區要結合社區居民實際需要和各部門的業務特點，按照注重實效、分類實施的原則，合理確定進入社區的方式，努力提高社區管理和服務水平。

(一)堅持以人為本，規范服務項目。(1)按照規定不應由社區承擔，其他機關、單位、團體需委托社區完成或協助完成工作的，應與社區簽定協議，明確雙方的權利義務和責任，并按工作量向社區提供相應的人員與經費。(2)政府職能部門進社區開展工作，要本著平等協商的原則，廣泛征求社區居民、社區居委會的意見，充分研究、考慮居民的客觀需求和社區的基礎條件，因地制宜，創造性地組織開展業務工作。(3)政府職能部門進社區的核心任務就是服務居民，要圍繞居民關心的熱點、難點問題，加大工作力度，創造性開展工作。要把服務群眾作為一切工作的出發點和落腳點，把群眾滿意與否作為衡量工作的唯一標準。

(二)突出工作重點、提升服務水平。經縣委、縣政府研究首批進入社區的有14個部門，根據部門工作的特點和居民群眾的生活需求，分三種形式進入社區：一是公安、民政、人社、衛生、司法、人口與計劃生育六個部門進駐社區設立工作機構，在社區綜合服務大廳開設服務窗口。這六個部門要固定專職人員在社區服務大廳上崗，要加強對上崗人員的培訓，提高上崗人員素質，配備必要的辦公設備，落實工作人員待遇，制定崗位責任制度，量化工作目標，按照規定的項目為社區居民提供服務。二是商務、郵政、通訊、供銷部門要負責督導商業服務組織、流通服務組織、供銷服務組織在社區設立代辦點或代辦處，建立服務網點，為社區居民提供優質現代化商業服務和流通服務;要在各社區設立報刊發行、訂閱、集郵、特快收寄、各種費用收繳代辦點，在社區設立日用品消費、連鎖超市、廢舊物資回收、農副產品經營等各種服務組織代辦處、代辦點，為社區居民提供必須的日常生活服務，打造社區“十分鐘生活服務圈”;三是環保、住建、物價、工商、文化、體育部門要在社區掛牌設立聯系點，確定專人聯系社區，定期到社區開展工作。每周至少確定一個工作日，定時辦公。以上職能部門直接進入社區后，將會進一步提升社區服務功能，擴展社區服務范圍，推進服務型政府建設，全面提升我縣社區建設整體水平。

這次會后，確定將工作和服務項目進入社區的部門要立即研究。

工作方案。

確定進駐人員明確。

崗位職責。

細化、量化服務項目于8月底完成到社區進駐和掛牌辦公任務做到人員到位、經費到位、辦公設備到位、職責制度屆時縣社區建設領導小組辦公室將組織人員進行檢查驗收并將各單位工作情況進行通報。

(三)、拓寬工作思路，創新活動載體。為進一步推進社區建設工作的開展，推動職能部門工作進社區活動走向深入，充分發揮職能部門和社區組織在服務民生、服務發展、服務穩定中的作用，遵循“以人為本、服務居民、資源共享、和諧發展”的原則，社區建設工作領導小組辦公室、各鄉鎮(街道)和各社區要不斷拓寬工作思路，為部門開展服務搭建基礎平臺，提供活動載體。(1)要組織開展“百項服務進社區”活動，實現公共服務、社區服務、志愿服務、商業服務在社區的有效對接，使我縣社區服務內容更加豐富，服務功能更加完善，服務隊伍更加壯大，充分發揮社區凝聚民心、穩定社會、服務發展的作用，促進社區健康有序發展。(2)要組織開展爭創“城市精品社區”活動。各社區雖然基礎不同，但各有各的特點，各有各的優勢，每個社區要根據現有的基礎和自身的優勢，定位自己社區的服務品牌，創建自己的服務特色，提升社區的整體檔次，展示社區的獨特魅力。比如有的社區環境衛生服務搞的比較好，有的社區低保救助服務搞的比較好，有的社區司法調解服務搞的比較好，就要打出自己的服務品牌，并且以特色品牌帶動整個面上的工作。(3)要組織開展各種競賽、評比活動。每個職能部門、每個社區都要學會結合工作、結合實際隨機開展各種競賽、評比活動，評出“花園小區”、“和諧樓道”、“清潔家庭”、“尊老模范”等，要主動創新工作思路，創造性地開展工作?？h社區建設領導小組辦公室要借鑒外地開展活動的經驗，制定具體的活動實施方案，要認真研究確定“百項服務進社區”的活動內容和“城市精品社區”、“農村樣板社區”的評選標準，制定具體的工作措施，積極引導各部門、各社區組織開展活動，確保進社區的各項工作和服務項目取得實效。

四、密切聯系實際，開展機關黨員進社區活動。

推進機關黨員進社區工作，是貫徹落實黨的xx屆四中全會精神的必然要求，是進一步鞏固學習實踐活動成果，建立健全貫徹落實科學發展觀長效機制的客觀需要，也是增強黨員宗旨觀念和黨性意識，發揮先鋒模范作用的有力抓手。要求各社區認真組織、周密安排，使廣大機關黨員人人都能通過職能部門工作進社區找到活動載體，人人都有活動舞臺，人人都能在活動中有所作為，營造良好的活動氛圍，確保取得實實在在的效果。

(一)加強組織領導，制定。

活動方案。

要把開展機關黨員進社區活動作為基層組織建設年的重要內容，各級各部門要按照全縣的統一部署和要求，結合本部門(單位)實際，制定開展這項活動的實施方案，主要領導同志要親自過問，分管負責同志靠上抓，確保把本單位的活動搞得扎扎實實，富有成效。

(二)結合部門特點，豐富活動內容。圍繞“機關黨員進社區干什么、社區黨組織抓什么”，要重點研究解決機關黨員在社區建設和管理工作中如何發揮先鋒模范作用、如何努力做好表率的問題，要按照“適宜、適時、適度”的原則，根據機關黨員所從事職業、興趣愛好、技能特長和個人意愿等，創新社區管理模式，設置相應崗位，組建各類黨員志愿者服務隊伍，認真開展各類主題活動，結合職能部門工作進社區，讓黨員在各自部門服務范圍內找到自己的優勢，進一步發揮機關黨員在環境整治、治安防范、便民服務、幫困助殘、法律援助等方面的積極作用，切實增強機關黨員服務社區的實效性。

(三)注重宣傳引導，嚴格督導考核。要通過廣播、電視、報刊等各種媒體，向廣大機關黨員宣傳機關黨員進社區的重要意義，增強其參與社區建設的自覺性和主動性，讓每位機關黨員從社區居民最需要解決的問題入手，從最需要幫助的人做起，轉變觀念，提高認識，把為社區居民服好務當作展現落實科學發展觀活動成果、體現共產黨員先進性的重要形式，當作深化創先爭優活動的一項重要任務來完成?？h直機關工委要會同縣委組織部和有關單位，加強對開展機關黨員進社區活動情況的調度，切實搞好督促指導，發現問題及時解決。要把開展活動情況列入機關黨建目標年度考核的重要內容，建立長效機制，并作為評先樹優的重要依據，對在活動中涌現出的先進單位和表現突出的黨員予以表彰獎勵。

五、加強組織領導，形成提升社區管理和服務水平的整體合力。

職能部門工作進社區，不是每個部門進社區單干，而是所有部門要在社區形成一個各司其職、分工合作、健康發展的有機整體。在這項工作中，縣社區建設領導小組是總體設計，要當好指揮;鄉鎮、街道辦事處和社區要建好平臺，抓好服務載體;政府職能部門要認真安排進社區工作的內容、人員、辦公設備;領導小組辦公室要建立健全考核考評機制，抓好督導檢查，形成提升社區管理和服務水平的整體合力。

1、加強組織領導。政府各有關職能部門一定要高度重視這項工作，真正做到思想認識到位、領導責任到位、工作措施到位。要進一步明確責任，落實“一把手”負責制，“一把手”要親自安排，要過問并熟悉每一個社區的機構、人員、辦公設施、職責制度到位情況和工作開展情況，可以把駐鄉鎮、街道各站所的工作人員派駐到社區，可以從機關內部另外派駐人員，也可以委托社區工作人員代辦工作業務。不論采取哪種方式，都要把工作任務落實到人，保證進入社區開展的工作項目有人管、有人辦，讓社區居民滿意。

2、明確職責任務。各職能部門要加強與社區工作站的對接，根據居民需求，與社區共同研究確定下沉到社區的公共管理和服務事項，在工作中發現與居民群眾生活密切相關，需要下沉到社區的新事項、新工作，要及時進行報批。對已經確定下沉到社區的事項，要制定崗位責任制和考評、考核制度，明確任務，確保每一項工作的正常運行，確保取得實實在在的效果。鄉鎮、街道要加強對社區工作站的領導，創新工作方式方法，為政府職能部門開展服務提供更多的載體，切實履行下沉到社區的各項公共服務職能，努力提升為民服務水平。

3、搞好宣傳引導。要采取多種多樣的宣傳形式，提高居民群眾對部門職能進社區工作的知曉率。我們把社區成立了，綜合服務大廳建起來了，進駐了人員，購置了辦公設備，明確了工作職責和任務，如果仍然是以前的工作狀態和工作方法，就完全違背了我們社區建設的指導思想和原則，一定要想辦法讓廣大居民走進社區、融入社區，真正把社區建設成為服務居民群眾的陣地。各政府職能部門和各鄉鎮、街道、各社區要注意培養為居民服務的典型，要充分發揮典型帶動作用，縣社區建設工作領導小組辦公室要認真總結各部門單位在職能進社區工作中的好經驗、好做法，認真加以推廣，迅速打開部門職能進社區工作的新局面。

4、抓好監督考核?？h社區建設工作領導小組辦公室要對進社區單位的材料進行登記備案，定期對工作情況進行檢查。每年對政府職能部門進社區工作的情況進行考核，并將考核結果與年終崗位責任考評相結合，對未按要求操作的，及時提出整改意見。社區要成立由社區“兩委”成員、社區居民代表、社區議事會代表、駐社區單位負責人等組成的評議小組，每年對政府職能部門進社區工作的派出機構及其專兼職人員工作情況進行評議，并將評議、考核結果和考核意見向社區建設工作領導小組及其主管部門報告，對評為不滿意的部門，由縣社區建設工作領導小組責令整改。

同志們，推進和規范政府職能部門工作進社區，是經濟社會發展的必然要求，是轉變政府職能，推進服務型政府建設的重要措施，是滿足居民群眾生活需求，建設文明祥和新社區的迫切需要。機關黨員進社區活動，又為我們開展社區服務注入了新的生機和活力，希望各級各部門一定要按照縣委、縣政府的安排和部署，加強領導，精心組織，明確責任，勤奮工作，務必把農村社區建設、職能部門工作進社區和機關黨員進社區活動開展得扎扎實實、富有成效，推動我縣創先爭優活動和社區建設工作上水平、上臺階。

科協工作會議上的講話材料

同志們：

這次全市科協工作會議，總結過去工作，部署今年任務，對于動員組織全市廣大科技工作者，進一步認清形勢，明確任務，突出重點，服務大局，必將起到積極的推動作用。首先，我代表市委、市政府，對會議的召開表示熱烈的祝賀!

20xx年是濱州發展史上很不平凡的一年，也是科技工作取得明顯成效的一年。全市上下在市委、市政府的堅強領導下，搶抓“黃藍”兩區開發建設的重大歷史機遇，深入落實科學發展觀，堅持“49字”工作方針和“123456”總體布局，突出科學發展主題和加快轉變發展方式主線，積極作為，創新實干，堅定不移地實施追趕超越戰略，主要經濟指標增幅大都高于年初既定目標，其他各項工作也大都好于預期，實現了“”的良好開局。特別是全市生產總值、地方財政收入、固定資產投資、規模以上工業增加值增幅均居全省前7位;城鎮居民人均可支配收入達到22540元，增長14.5%;農民人均純收入達到8744元，增長21.5%。在全省科學發展綜合考核群眾滿意度電話訪問中，我市總成績進入全省前四位，其中社會治安工作群眾滿意率居全省第一。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是全市上下團結拼搏、共同努力的結果，其中也凝聚著全市各科協組織和廣大科技工作者的智慧和汗水。一年來，全市各科協組織充分發揮自身的特點和優勢，圍繞中心，服務大局，堅持整體推進、重點突破，服務經濟發展取得新成效，科普教育水平有了新提升，科協工作平臺有了新拓展，干部隊伍素質得到新加強，為促進經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。廣大科技工作者立足本職、務實進取，在推動科技進步、提升濱州自主創新能力上發揮了重要作用。對科協的工作，市委、市政府是肯定的，也是滿意的。借此機會，我代表市委、市政府，向全市各科協組織和廣大科技工作者表示親切的慰問和衷心的感謝!

剛才，敏靜主席對今年科協的工作作了安排部署，提出了“12345”的總體工作思路和“全市爭先，全省居前”的奮斗目標，我完全贊成，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，就做好下一步的科協工作，我講幾點意見。

一、認清當前形勢，切實增強做好科協工作的責任感和使命感。

當前，科協工作所面臨的形勢已發生變化，對所涉及的服務對象、工作內容、任務目標等提出了更新、更高的要求。我市正處在深入推進兩區開發，全面加快追趕超越的關鍵時期。市八次黨代會鮮明提出了“在基礎上，到20xx年實現地區生產總值、地方財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、固定資產投資、進出口總值‘六個翻番’，再造一個新濱州，奮力建設生態、美麗、幸福新濱州”的宏偉目標。市十屆人大一次會議圍繞貫徹落實市八次黨代會精神，提出了今后五年政府工作的目標任務和主要措施，對今年的重點工作進行了安排部署。面對追趕超越的歷史使命和“黃藍”兩區建設的重大機遇，我們比任何時候都更加需要科技進步的支撐，比任何時候都更加需要依靠包括科技工作者在內的所有濱州人的智慧和力量。實現市黨代會、人代會確定的奮斗目標和發展任務，既需要全市上下齊心協力、主動努力、盡心盡力，更需要包括科協組織在內的方方面面各負其責、盡職盡責、共同推進。

科協是推進自主創新、提高全民科學素質的“特種部隊”，在我市發展中具有不可替代的重要作用?？萍脊ぷ髡呤窍冗M生產力的開拓者，是經濟發展、社會進步的重要力量。全市各科協組織和廣大科技工作者，一定要增強責任感和使命感，把服務濱州科學發展、追趕超越作為工作的著力點和落腳點，切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到全市發展的目標要求上來。各科協組織要堅持以科學發展觀為統領，按照“工作思路與黨委同步、任務目標與政府同向”的要求，立足于“黨政之所急、群眾之所需、科協之所能”，投身發展謀求突破，創新載體提升成效，強化服務增加活力，把科協工作推向更寬領域、更深層次、更高水平。要更加自覺地把科協工作置于大局中來思考、來謀劃、來部署，及時調整工作內容、調整工作布局，立足自身優勢，努力找準工作切入點、結合點和著力點，使科協工作與大局的要求相一致、目標相協調、部署相呼應。要充分發揮人才薈萃、學科齊全、聯系廣泛、網絡健全的獨特優勢，始終把加強黨和政府同科技工作者的聯系作為基本職責，積極為全市科學發展、追趕超越提供強有力的人才支撐、科技支撐和智力支持。廣大科技工作者要堅定信心，拼搏奮進，開拓進取，積極投身到“兩區”開發建設中，積極投身到我市改革開放和現代化建設的具體實踐中，大膽創新，積極作為，切實擔負起應有的歷史使命。

二、服務發展大局，在推進濱州科學發展中發揮積極作用。

科協工作只有圍繞中心才能找準定位，只有服務大局才能大所作為。這既是重要經驗，也是基本規律。各科協組織和廣大科技工作者要強化中心意識、大局觀念，圍繞促進科技進步、經濟發展、社會和諧發揮作用、貢獻力量。

一要在推進自主創新上發揮先導作用。要組織和動員廣大科技工作者開展科技咨詢與服務、重大科技攻關與突破，廣泛開展對外科技交流與合作，加強技術引進、消化、吸收和再創新，力爭在打造紡織家紡、油鹽化工、機械制造、糧油果蔬加工等主導產業和船舶修造、電子信息、生物工程等新興產業方面，掌握一批關鍵技術，不斷提高我市經濟發展的科技水平、產品檔次和綜合效益。要系統整合各類學會和企業科協等資源，組織科技人員開展“廠會協作”、“金橋工程”、“講比”競賽等活動，為推動以節能降耗為核心的新一輪企業技術改造，促進傳統產業升級換代提供有力支撐。

二要在提高全民科學素質上發揮主力軍作用。要把普及科技知識、提高全民素質作為重要的社會責任，堅持現代手段與傳統方式齊抓，橫向聯合與縱向聯動共施，發揮自身作用與動員社會力量并重，推進科普資源共建共享。要主動加強與主流媒體和新興媒體合作，傳播先進理念，積極宣傳普及節約能源資源、保護生態環境、防災減災避災等方面的新觀念、新知識，擴大科普教育的覆蓋面和影響力，推動全社會形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風氣。要以未成年人、農民、城鎮流動人口、公務員為重點人群，大力開展各具特色、針對性強的科普教育。要堅持面向“三農”，服務“三農”，充分利用農村現代遠程教育、科技下鄉、文化大院、農村書屋、科普大蓬車、科普櫥窗等形式，深入農村基層開展技術示范推廣活動，大力開展農民科技培訓。要創新科普方法，完善工作機制，不斷提高向公眾提供科普產品和服務的綜合能力。

三要在促進科技進步上發揮助手作用。要充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢，組織廣大科技工作者圍繞我市轉變經濟發展方式開展決策咨詢活動，使科協成為服務黨委、政府決策的智囊庫。要在推進新型工業化、新型城鎮化、城鄉一體化進程中，及時發現科技發展和應用中出現的苗頭性和傾向性問題，加強調查研究，積極建言獻策，為黨委、政府宏觀決策提供科學依據。要充分發揮科協人才優勢，積極促進科技交流和“產、學、研”洽談合作，主動加強與環渤海經濟圈和“兩區”內有關市縣科協組織的聯系對接，在推動科技創新、招賢引資、聚焦要素等方面發揮更大作用。

四要在建設先進文化上發揮引領作用。現代科技是現代人類文明的基石，是先進文化的重要組成部分。各科協組織要，積極引導廣大科技工作者發揚優良傳統，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，自覺把科學精神和人文精神有機結合起來，倡導敢于創新、勇于實踐、誠信合作、寬容失敗的精神，恪守堅持真理、誠實勞動、舉賢愛才、密切合作的職業道德，使廣大科技工作者努力成為良好學術風氣的維護者、嚴謹治學的力行者、優良學術道德的傳承者、先進文化的傳播者。

三、加強科協自身建設，努力提高工作能力和水平。

科協是“科技工作者之家”，是黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶。各科協組織要堅持以科學發展觀為統領，全面加強自身組織建設，尤其要加強學習、注重實踐、強化服務、擴大影響，著力建設學習型組織、服務型組織、創新型組織。要積極探索建立適應形勢要求、符合科技發展的組織體制、運行機制和活動方式，更好地體現時代性和創造性。要加強科協基層組織建設，打牢學會和協會工作基礎，按照“哪里有科技工作者，科協工作就做到哪里;哪里科技工作者密集，科協組織就建到哪里”的總體要求，切實加強企業、鄉鎮、社區基層科協組織建設，為科協工作健康發展提供有力的組織保障。要把竭誠為科技工作者服務作為根本任務，認真了解掌握科技工作者的思想動態和工作狀況，及時反映科技工作者的呼聲和要求，切實維護好權益、提供好服務。要加強協調、廣泛聯系、注重合作，積極為科技工作者教育培訓、學術交流搭建平臺，進一步調動和激發廣大科技工作者的創新潛力和創造熱情。廣大科技工作者要積極參與各級科協組織的各項活動，在服務發展、服務企業、服務社會中，進一步提高水平，增長才干。

四、切實加強黨的領導，不斷推動科協事業上臺階。

科協工作是黨的群眾工作和科技工作的重要組成部分。各級黨委、政府要從“科學技術是第一生產力、人才資源是第一資源”的戰略高度出發，牢固樹立“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”的思想，進一步加強和改善對科協工作的領導。要支持科協組織依照法律和章程獨立自主地開展工作，幫助解決科協工作中遇到的困難和問題，保障科協工作經費，關心科協干部成長，為科協開展科技創新、學術研討、科學普及、科技服務、科技交流等活動，創造更加寬松的環境和條件。

同志們，推動“兩區”開發、加快追趕超越，科協組織和廣大科技工作者肩負著光榮的使命。希望大家以這次會議為契機，大力弘揚“獻身、創新、求實、協作”的科學精神，解放思想，開拓進取，創新實干，為建設生態、美麗、幸福的新濱州做出新的更大貢獻!

謝謝大家!

計生工作會議上講話材料

這次會議的主要任務是，總結過去一個時期的政協工作，深入貫徹落實市委第三次政協工作會議精神，研究部署新形勢下加強政協建設的任務，為落實區委三屆九次全會精神，推動全區新一輪科學發展,建設京郊經濟強區提供民主政治保障。剛才，占剛同志就區委第二次政協工作會議以來區政協主要工作作了報告;有茂同志宣讀了《區委關于加強人民政協政治協商制度建設的意見》，這是經過區委認真研究的，我都同意。下面，我再強調四點意見。

一、政協發揮了重要的政治作用。

第二次政協工作會議以來，懷柔政協認真貫徹市委、區委關于加強人民政協工作的部署要求，始終堅持黨的領導、團結民主兩大主題，圍繞中心，服務大局，創新發展，認真履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能，為促進全區經濟社會協調發展，推進社會主義民主政治建設，鞏固和發展安定團結的政治局面做出了重要貢獻。

第一，黨對政協工作的領導進一步加強。過去一個時期，區委按照總攬全局、協調各方的要求，不斷加強和改進對政協工作的領導，通過建立區委會定期聽取政協工作匯報、區委重大決策和重要工作部署及時向政協通報等工作機制，就一些事關全局的重要工作，及時聽取政協的意見建議，進一步營造了重視和支持人民政協工作的良好氛圍。具體工作中，我們注重發揮人民政協政治協商的重要作用，在重大問題決策之前和決策執行過程中進行協商，暢通社會利益表達渠道，提高了決策的民主化、科學化水平;我們充分發揮人民政協民主監督的作用，使黨內監督與人民政協的民主監督以及法律監督、輿論監督、群眾監督的監督體系更加健全;我們充分發揮人民政協參政議政的作用，不斷健全人民政協參政議政的工作制度，極大地調動了社會各界參政議政的積極性。

第二，政協履行職責的能力進一步增強。過去一個時期，區政協大力推進人民政協的理論創新、制度創新和工作創新。在政治協商方面，不斷完善協商形式、豐富協商內容、規范協商程序，形成了“全體會議集中協商、會議專題協商、專門委員會對口協商”的協商工作格局。在民主監督方面，注重發揮民主黨派、無黨派人士和界別的作用，不斷加大知情、溝通、反饋等環節的工作力度，圍繞群眾反映強烈的問題組織視察、檢查和明察暗訪，切實提高了監督的實效。在參政議政方面，進一步完善了調研選題機制，充分利用信息化手段搭建參政議政的工作平臺，健全了提案、建議案落實和反饋機制。這些措施的實施，推動了政協工作的制度化、規范化和程序化建設，有效地把社會各方面力量引導到了服務保障奧運會、新中國成立60周年慶祝活動等重大政治任務上來，凝聚到了“保增長、保民生、保穩定”和建設京郊經濟強區等重大工作上來，充分體現了區政協在整合資源、凝聚力量、推動懷柔科學發展中的重要作用。

第三，政協自身建設進一步提高。過去一個時期，區政協注重加強領導班子建設，修訂完善了會、主席會、秘書長會議制度。同時，注重發揮委員主體作用，加強政協委員隊伍建設，通過舉辦學習班、區情通報會、調研視察、專題座談等方式，加大對委員的培訓力度，提高履職能力，先后出臺了委員服務與管理的規定，健全委員考核和管理制度，努力打造一支責任感強、參政水平高、社會形象好、風清氣正的政協委員隊伍。這些做法，對于樹立政協工作形象，充分調動各黨派、各團體、各族各界人士的積極性、主動性和創造性，發揮了重要作用。

這些成績的取得，充分表明多黨合作和政治協商制度在我區社會主義民主政治建設中的地位越來越重要，作用越來越明顯，區政協組織已經成為我區改革開放和現代化建設中一支不可替代的重要力量。政協黨組、政協領導班子、廣大政協委員和政協機關的同志們是具有戰斗力、凝聚力和活力的集體，我區政協工作的開展是富有成效的。在此，我代表區委向廣大政協委員和政協工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、深刻認識新階段做好政協工作的重要意義。

剛剛結束的區委三屆九次全會，全面客觀地分析了“”時期懷柔面臨的機遇與挑戰，科學部署了未來五年全區經濟社會發展的總體思路和目標任務。面對這樣的新形勢、新任務，更加迫切地需要進一步加強政協工作，發揮人民政協的重要作用。

第一，推動懷柔新一輪科學發展，必須高度重視和認真做好政協工作。即將步入的“”時期，是懷柔改革發展更加緊湊、領域更加拓展、成果更加顯現的重要階段，也是基本實現京郊經濟強區建設目標的關鍵時期。抓住機遇，乘勢而上，加快發展，更加迫切需要通過做好政協工作，進一步調動社會各界參與全區發展的積極性、主動性和創造性，廣泛凝聚社會各方面的智慧和力量，共同為推動懷柔科學發展而努力奮斗。特別是要圍繞“”規劃編制、新農村建設、產業體系完善、社會建設等重要工作，充分發揮政協的作用，廣泛深入調研，凝聚各界智慧，積極獻計獻策。

第二，加強民主政治建設，必須高度重視和認真做好政協工作。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。新形勢下，我們要通過進一步做好政協工作，充分發揮這一基本政治制度的優越性，在推動懷柔社會主義民主政治建設上不斷取得新成效。區政協作為我區黨領導下的多黨合作和政治協商的重要機構，要承擔起發揚社會主義民主、暢通社會各界利益表達渠道的重任，使區委和區政府能夠及時聽取各民主黨派、無黨派人士的意見、建議，聽取來自社會各界和各個階層的聲音。要通過政治協商、民主監督、參政議政，幫助區委、區政府按照科學發展觀的要求做好全區各項工作，提高決策的科學化、民主化水平，使全區各項工作更加符合懷柔實際，更加符合城鄉群眾的愿望。

第三，促進社會和諧穩定，必須高度重視和認真做好政協工作。人民政協是各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及社會各界反映意愿、表達訴求、實現有序政治參與的重要載體和途徑。要通過做好政協工作，充分發揮政協聯系廣泛、社會影響力強的優勢，及時充分地反映社會各界的意愿訴求，使區委和政府的決策更好地兼顧社會各方面的利益需求。要充分發揮政協組織在整合利益關系上的重要作用，建立和完善社會利益協調機制，協助區委、政府處理好各方面的利益關系，化解矛盾糾紛。當前，全區正在大力開展整治違法建設、舊村改造工作，要通過做好政協工作，幫助社會各方理解和擁護區委、區政府的決策部署，共同維護改革發展大局，共同促進社會和諧穩定。

第四，夯實黨的執政基礎，必須高度重視和認真做好政協工作。加強黨的執政能力建設，提高各級黨組織的領導水平和執政能力，必須善于通過加強基本政治制度的建設，大力支持和推動人民政協依照章程富有成效地開展工作，充分發揮人民政協的職能作用，從而不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的水平。要依托人民政協這個載體，堅持與各民主黨派平等相待、合作共事，善于運用民主協商的形式廣泛聽取社會各界的聲音，進一步調動社會各界的積極性，整合社會各方面的利益，從而加強溝通、增進共識、促進團結，更好地調動社會各界的積極性，為懷柔科學發展凝聚更大的力量。

三、努力開創政協工作新局面。

第一，要致力于加快推動懷柔發展，凝心聚力，建言獻策。對于未來一個[fs:page]時期的工作，區委三屆九次全會上已經明確提出，要以提升區域核心競爭力為主線，圍繞加快城鄉建設、深化改革創新、發展產業集群，進一步加快轉變經濟發展方式，加緊“文化科技新區、國際交往新城、現代產業基地、生態宜居典范”的建設步伐，確保在“”時期基本實現京郊經濟強區的目標。這意味著，未來五年將是加快產業集群效果形成、積極推動城市布局調整、深化體制機制創新的五年;更將是全區上下開拓創新、團結拼搏、真抓實干的五年。為此，人民政協和廣大政協委員，一定要把思想統一到區委的決策部署上來，統一到全區的各項工作上來，做到思想上同心、工作上同力、行動上同步，切實發揮政協委員在推動懷柔經濟社會又好又快發展中的實干表率作用。要多做凝聚人心、鼓舞斗志的工作，多做增強信心、振奮精神的工作，最大限度地把各方面的力量凝聚到建設與發展上來，充分調動一切有利于發展的因素，團結一切有利于發展的力量，尊重一切有利于發展的創造，共同推動懷柔經濟社會的快速發展。要圍繞加快形成產業集群效果，從企業加速集聚、項目更快落地、人才更多涌入等方面入手，充分發揮人民政協組織企業家、實業家多的優勢，積極推動文化創意、高新技術、會議會展等產業集群的形成。要圍繞推動城市布局調整，從發展產業、招商引資、爭取資金等領域入手，充分調動廣大政協委員的積極性，化人文優勢為爭資立項優勢，將人緣網絡拓展為招商引資網絡，為加快形成均衡發展的城鄉一體化新格局出謀劃策、出勁使力。

第二，要致力于促進社會和諧穩定，關注民生，強化監督。當前，全區改革發展已經進入承上啟下的關鍵時期，發展的成就與機遇前所未有，面臨的困難與挑戰同樣前所未有。這就要求人民政協和廣大政協委員，要著眼于維護核心、圍繞中心、凝聚人心，著眼于增添動力、減少阻力、形成合力，把維護社會和諧穩定作為一項極其重要的職責，針對征地拆遷、勞動者利益保障、安全生產等影響社會安全穩定的突出問題，多做團結鼓勁、協調關系、排憂解難、化解矛盾的工作，最大限度地減少不和諧因素。要發揚政協關注民生的優良傳統，進一步加強與廣大群眾的聯系，及時將人民群眾關心的熱點難點問題以提案或建議的形式反映上來，積極倡導和開展扶貧幫困、愛心救助等社會公益活動，千方百計幫助群眾解決生產生活中的實際問題，努力實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，為區委政府分憂，為群眾解難。要始終以推進懷柔又好又快發展為己任，對事關全區經濟社會又好又快發展的大局問題，對事關區委、區政府重大決策的實施推進，認真履行民主監督的職能，提高民主監督的實效。要針對區域經濟發展過程中存在的突出問題和主要矛盾，積極開展多層次、多形式、多領域的調查研究，主動為區委、政府出主意、提建議、樹典型。要圍繞我區重大項目、重點工作，在整治優化政務環境上，多監督、多檢查、多建言，促進機關行政效能提升，努力為全區發展營造良好的環境。

第三，要致力于提升政協履職能力，健全制度，提升素質。新的形勢和任務，要求人民政協必須切實抓好自身建設，不斷推進制度創新、工作創新，不斷提升工作能力和水平。要加強政協委員的思想政治建設，強化學習培訓工作，深入學習中國特色社會主義理論，深刻領會科學發展觀和黨的路線方針政策，提高政治思想素質，了解新的知識、理論和理念，學習經濟發展的先進理論和重要思想。在重大問題上與中央、市委和區委保持一致，當前，要深入學習領會中央、市委、區委關于“”的戰略思想和重大決策，完善區情通報、委員學習日、暑期培訓班等行之有效的學習制度，加深委員對國情、市情和區情的了解和把握，筑牢履行職責的思想基礎和能力基礎。要加強組織建設，重點在突出政協界別的特色和作用、完善專委會工作機制方面有新舉措。要根據發展新形勢，科學合理設置政協組織的界別，突出界別特色，疏通界別委員和界別群眾之間的聯系渠道，發揮界別委員的作用。要豐富專委會活動方式，整合力量、健全機制，探索更好發揮專委會作用的新渠道。要更好地發揮政協委員的主體作用，進一步完善委員遴選工作，提高委員產生過程的公開化、民主化、科學化水平，切實把代表性強、有社會影響力、有參政議政能力、熱心政協工作的各界人士吸納到政協委員隊伍中來。要順應懷柔科學發展的新形勢，優化委員的組成結構，切實做好為政協委員履職的服務工作，進一步完善情況通報制度，使廣大委員及時準確掌握區情重要動態和職能部門重要決策。要講民主、講團結、講平等、講協商，創造風氣民主、信息暢通、環境寬松的氛圍，增強政協的吸引力，調動委員參政議政的熱情和積極性，提高委員履職的責任感、使命感和自覺性。

四、加強和改進黨對政協工作的領導。

堅持和完善人民政協政治協商制度，加強人民政協工作,是全社會的共同任務。全區各級黨組織，各委辦局，各街道、鎮鄉都要充分認識新形勢下政協工作的重要性，以貫徹落實區委的《意見》為契機，支持和保障政協及其會依法行使職權，更好地運用人民政協這一政治組織和民主形式為推動全區科學發展服務。

第一，要加強對人民政協理論的學習。高度重視政協理論學習研究，特別是要認真學習黨的xx大以來，中央關于進一步加強統一戰線和人民政協建設的一系列重要文件，認真學習在慶祝中國人民政治協商會議成立60周年大會上的講話和市委第三次政協工作會的精神。各級黨組織特別是黨政主要負責同志必須加強對政協理論和知識的學習，不斷提高支持政協工作的水平。要把人民政協理論的學習作為建設學習型黨組織的重要內容，納入各級理論中心組的學習計劃，納入黨校干部教育培訓，作為公務員特別是領導干部培訓的必修課。

第二，要健全對政協工作的領導制度。按照“總攬全局、協調各方”的要求，不斷加強對政協的思想、政治和組織領導，充分發揮人民政協的重要作用，及時協調解決政協在履職過程中遇到的難題，形成在區委領導下，區人大、區政府、區政協獨立負責、各司其職、相互配合、協調一致的工作局面。要堅持每屆區委任期內召開一次政協工作會議，研究和部署一個時期的政協工作。要堅持區委會專題聽取研究政協工作匯報制度，每年聽取政協黨組一至兩次工作匯報，研究解決政協工作中的重大問題，給政協出題目、交任務、提要求，統籌協調好政協的重要工作、重大活動。堅持定期向政協通報情況，積極幫助和支持政協圍繞區委、區政府的中心工作履行職能、開展活動。

第三，要為政協履行職能創造更好的條件。積極支持政協組織和政協委員的履職活動，健全政協領導參加區委、政府重要會議制度，政協主席列席區委會議和其他重要會議，政府召開全體會議、常務會議應邀請政協有關領導列席。要加強信息交流和情況通報，保證政協會及時了解把握區委的中心工作和決策意圖。高度重視和認真辦理來自政協的提案、意見和建議，認真研究、積極采納政協通過大會發言、調研報告、反映社情民意信息等多種形式提出的真知灼見。政協通過建議案、提案等提出的意見和建議，是政協組織的重要履職成果，主要領導要親自閱批，提出辦理意見，責成有關部門研究。區委、區政府督查部門應做好督查工作，切實推動政協建言成果轉化為決策依據和政策措施。政協開展調研、考察、視察活動時，涉及到的部門和單位都要大力支持。政協委員所在單位要大力[fs:page]支持政協委員參加政協會議和有關活動，并積極提供方便條件。要加大對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、人民政協的性質地位和作用的宣傳，加大對區政協圍繞中心、服務大局履行職能所取得成就的宣傳，形成有利于人民政協事業發展的良好社會氛圍。

第四，要充分發揮政協黨組的作用。政協黨組要牢牢把握政治方向，遇到重大問題及時向區委請示匯報，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署，使黨的主張成為各民主黨派、人民團體和各界人士的共同意志和自覺行動。要認真研究政協工作中帶有全局性、前瞻性的重要問題，為區委加強對政協工作的領導當好參謀助手。要加強政協黨組自身建設，規范黨組工作和學習制度，完善黨組內部議事和決策機制，提高政協黨組的集體決策和領導水平。政協委員和政協機關中的共產黨員要增強黨的觀念、大局意識和政治責任感，帶頭做好工作，廣交、深交黨外朋友，努力成為合作共事、發揚民主、求真務實、廉潔奉公的模范。

第五，要積極支持政協領導班子和干部隊伍建設。要積極支持政協加強領導班子和干部隊伍建設。要統籌政協領導班子配備，按照合理的知識結構、年齡結構和黨內外比例，把政治堅定、作風民主、年富力強、熱心政協工作的同志充實到政協領導班子中。要把政協機關干部培養選拔使用納入全區干部隊伍建設的總體規劃，支持和幫助政協造就一支政治強、業務精、作風正的高素質干部隊伍。推進區政協機關干部與黨政職能部門、街道、鎮鄉干部的交流，支持政協組織合理的機構設置和人員編制，為政協組織和政協委員履職提供組織保障。要積極采取措施，保證政協組織正常開展工作的經費需求。

同志們，做好新形勢下的政協工作，使命光榮，責任重大。我們要同心同德、群策群力，開拓進取、扎實工作，不斷開創我區政協工作新局面，共同為推動懷柔新一輪科學發展，建設京郊經濟強區做出新的更大的貢獻!

財稅工作會議上的講話材料

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議和全省財政工作會議精神，回顧總結20xx年全市財稅工作，安排部署今年的財稅工作任務。市委、市政府對這次會議高度重視，市政府常務會議專題聽取了財稅工作匯報，對做好今年財稅工作提出了明確要求。曙光市長親臨會議，并將作重要講話，佳良常務副市長還將提出具體要求，對兩位領導的重要指示，我們一定要深刻領會、認真抓好落實。根據會議安排，我就全市財稅工作講三個方面。

一、全面總結20xx年全市財稅工作。

20xx年，是我市財稅經濟運行充滿困難和挑戰的一年。一年來，面對復雜嚴峻的經濟下行形勢，全市各級財稅部門緊緊圍繞市委、市政府“四個三”決策部署，迎難而上，積極作為，財稅工作呈現穩中有進、穩中向好的良好局面。

(一)財政收入逆勢增長。20xx年，面對經濟增長下行、結構性減稅因素增多等重重困難，全市各級財稅部門認真研判財稅經濟形勢變化，有針對性地研究采取財稅征管措施，狠抓收入征管。市財稅三局繼續實行局領導聯系縣區、重點項目和企業收入工作制度，完善綜合治稅機制，落實稅收保障責任，加強收入計劃安排和調度管理，狠抓均衡入庫;江華、冷水灘等地積極建立稅收預警制度，加強稅負模型分析和稅源入庫動態分析，強化稅收源頭控管;祁陽、新田等地加強房地產稅費一體化管理，零陵扎實開展房屋出租清理等4項專項清查，確保收入“顆粒歸倉”;道縣、江永等地創新協稅護稅方式，形成了齊抓共管的強大合力。通過全市上下共同努力，去年全市財政收入完成113.4億元，增長13%，提前一年超額完成“”財政規劃收入目標，收入總量排全省第9位，比上年前移2位;收入增幅排全省第4位，比上年前移1位。尤其可喜的是，縣域財政實力顯著增強，全市縣區共完成財政收入84.7億元，增長16.1%;冷水灘、祁陽、零陵、寧遠4縣區收入突破10億元大關，其中，冷水灘、祁陽達到11億元以上。

(二)服務發展作用凸顯。全市各級財稅部門按照“穩增長、調結構”的要求，充分履行職責，認真做好“加減法”服務經濟發展。一方面，增加產業發展投入。各級財政部門不同程度地安排了專項資金支持園區建設和產業發展。市本級安排各類產業和社會事業發展資金1.35億元，支持企業技改擴能，比上年增長14.4%;祁陽充分利用“特色縣域經濟”平臺多方投入2.48億支持園區和項目建設，道縣為園區及產業項目兌現各類政策性獎勵和補助2.2億元，雙牌安排1020萬元支持重大項目謀劃、編制和申報，寧遠、東安等地分別投入上千萬元支持園區基礎設施建設。與此同時，全市各級財政部門深刻把握中央和省財政扶持政策精神，緊跟上級財政資金分配動向，及時做好項目包裝和申報，積極“跑項爭資”，去年共爭取上級一般性轉移支付125.7億元、增長13.7%，爭取專項轉移支付86.9億元、增長26.1%，爭取地方債券資金7.01億元、增長45.1%，為全市經濟社會發展提供了重要財力保障。另一方面，加大減稅降費力度。全市各級財稅部門通過實施“營改增”擴面、簡并增值稅征收率、擴大小型微利企業所得稅優惠政策實施范圍、落實出口退稅政策等措施，為中小企業減稅1.4億元以上，為47家外貿企業辦理出口退稅2.6億元。同時，貫徹執行收費減項降標政策，對園區企業新建、改擴建和技改項目的行政事業性收費和政府性基金實行全免，并取消、免征、降標一批涉企收費項目，按政策及時減免各類收費，其中市本級減免收費3000多萬元，有效減輕了企業和項目負擔。在財政的強力支持下，去年全市地區生產總值完成1300億元、增長9.9%，固定資產投資1303.5億元、增長21.3%，完成規模工業增加值297.97億元、增長12.2%。

(三)保障民生成效顯著。全市財政部門嚴格執行中央八項規定、省委九項規定和市委十項規定，大力壓減“三公”經費等一般性支出，其中，市本級“三公”經費下降13.4%，騰出了更多財力用于保障和改善民生。去年，全市財政支出297億元，增長15.4%;其中，用于民生方面的支出231.6億元，增長17.7%，占財政支出總額的77.9%，一批重點民生問題得到有效解決。教育方面，新增城區義務教育學位1.58萬個，建成義務教育合格學校83所、農村公辦幼兒園28所;城鄉義務教育學校生均公用經費實現“一口價”，并分別提高到小學600元/生.年、初中800元/生.年。醫療衛生方面，將新農合和城鎮居民醫保、基本公共衛生服務財政補助標準分別提高到人平320元/年、35元/年;在全省率先啟動城鄉居民大病保險市級統籌，疾病應急救助制度穩步推進，實現了縣區群眾在市級醫院住院費用“一站式”結算。社保就業方面，城鄉居民養老制度順利“并軌”，并將基礎養老金標準提高到人平60元/月;企業退休人員養老金實現“十連增”;中心城區和各縣城市低保人均救助標準分別提高到350元/月、330元/月，農村低保救助標準提高到人平165元/月，農村五保戶分散供養最低保障標準提高到2640元/年;全市新增城鎮就業6.5萬人，新增勞動力轉移就業7.1萬人，失業人員再就業2.5萬人。住房保障方面，全市開工建設保障性住房和棚戶區改造3.3萬套，基本建成1.6萬套，發放住房貨幣補貼1.5萬戶。

(四)理財水平大幅提升。全市各級財政部門在認真抓好中央和省統一安排的財稅體制改革“規定動作”的同時，按照市委、市政府“3+2”改革部署，穩步推進自身財政改革，取得明顯成效。預算管理制度方面，支出定額標準體系進一步完善，全口徑預算管理機制初步建立。預算公開穩步擴大，市本級部門預算和“三公”經費預算擴大到31個市政府組成部門;藍山預算公開覆蓋所有一級預算單位，在全省處于領先行列;其他縣區在擴大部門預算公開的同時，積極擴大專項資金公開范圍。政府采購制度進一步完善，采購范圍和規模不斷擴大，監管力度持續加強，全市完成政府采購12億元，比采購預算節約5.2億元，綜合節支率為30.3%;其中，市本級完成政府采購3.2億元，比采購預算節約1.3億元，綜合節支率為28.5%。國庫管理制度方面，全市1627個預算單位納入集中支付范圍，覆蓋面達100%，冷水灘將二級機構也全部納入集中支付。國庫集中支付程序不斷規范，財政直接支付比例持續提高，祁陽、新田直接支付率分別達到87.1%、81.5%。公務卡結算改革范圍不斷擴大，江華公務卡結算增長三成以上。財政監督管理方面，市本級制定了政府性債務管理實施意見，認真開展了政府性債務清理甑別，摸清并鎖定全市存量債務余額。市、縣區都制定了公務支出管理制度，市本級還建立“三公”經費季報制度，將公務支出行為關進了制度的“籠子”里。預算績效評價得到強力推進，評價結果有效運用到預算安排上，寧遠績效綜合評價工作被評為全國先進。與此同時，全市財政部門加大監管力度，扎實開展財務會計檢查、“小金庫”專項治理等監督檢查，從嚴查處財經違紀違規行為，市本級查出違紀違規資金1.87億元，查補財政收入493萬元，糾正違紀違規資金1.82億元。加強財政投資評審制度建設，評審效率和質量不斷提升，全市共完成評審項目6353個，審減投資39.6億元，審減率22.7%;其中，市本級評審項目909個，審減投資16億元，審減率29.6%。市本級和東安、江華、寧遠的財政投資評審工作被評為全省先進。

這些成績來之不易，得益于各級黨委、政府的正確領導，得益于各部門和廣大納稅人的大力支持，得益于全市所有財稅干部職工的辛勤工作。在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，當前全市財稅工作還面臨一些困難和問題，主要表現在：財政持續增收難度加大，收入結構亟需改善;剛性增支因素不斷增多，收支矛盾有增無減;財政監管存在薄弱環節，財政管理績效有待提高。對此，我們要高度重視，在今后的工作中采取切實有效措施，認真予以解決。

二、正確認識財稅經濟發展新常態。

20xx年是全面深化改革的攻堅之年，也是“”收官和“十三五”謀劃之年。做好今年的財稅工作，必須立足永州實際，把思想和行動統一到中央、省委和市委對經濟發展新常態的戰略判斷上來，正確把握財稅工作新要求，全面認識新常態，積極應對新常態，努力實現新常態下的新發展。

要主動適應財政收入中低速增長的新常態。財政是經濟發展的“晴雨表”。當前，我國已進入以增長速度換擋、發展方式轉變、經濟結構調整、發展動力轉換為主要特征的新常態，財政收入也相應地從過去的高速增長轉為中低速增長，個別地方甚至可能出現增長停滯或負增長，對此，我們要實事求是地正確看待增速變化，不能妄自菲薄。從我市情況看，經過多年的打基礎增后勁，支撐全市經濟增長的利好因素不斷集結，經濟發展總體向好的基本面沒有改變，這是財政收入持續穩定增長的基礎。同時，我們要清醒地認識到，永州正處于迎難而進的攻堅期，財政收入只有保持一定的增速，才能保障全市經濟社會的穩步發展。因此，我們既要摒棄速度情結、追求排位的傳統思維，又要堅決克服對收入下滑無動于衷、無所作為的思想，充分抓住永州處于穩定向好的發展期，狠抓財源建設，依法組織收入，在確保收入穩定增長的基礎上，進一步做實收入，努力實現收入總量和質量雙提升。

要主動適應財政支出剛性增長的新常態。在財政收入增長放緩的同時，財政支出繼續保持剛性增長態勢，尤其在穩增長、惠民生、促改革等方面的剛性支出大幅增加，而且資金屬性固化、支出結構僵化、資金使用效益不高等問題突出，各級財政自我平衡的壓力很大。面對新常態，全市各級財政部門要積極創新理財方式，科學界定財政作用邊界，正確處理好財政“越位”和“缺位”的問題，不斷提高資金使用績效。在經濟發展上，要正確處理好政府與市場、社會的關系，財政該管的一定要管住管好，不該管的堅決放手，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更多采用市場化和間接支持的方式，撬動社會資源，放大財政資金效益。在社會事業發展上，要樹立正確的民生理念，按照“?；?、兜底線、促公平”的要求，量力而行，多做雪中送炭的事，少干錦上添花的活，既注重面上的民生普惠，更注重點上的精準發力，努力促進社會公平、公正。在制度建設上，財政部門要主動出擊、積極參與，著力解決制度碎片化等問題，減少財政資金重復投入現象，增強政策的公平性、可操作性和可持續性。

要主動適應財政工作公開透明的新常態。財政是國家治理的基礎和重要支柱，是黨委政府實現既定目標、促進社會公平正義的重要物質保障，關系著廣大人民群眾的切身利益，始終是社會輿論和人民群眾關注的焦點。近年來，隨著我國民主法治建設和社會的進步，人民群眾的民主意識、法治意識和權利意識不斷增強，公眾對財政工作知情權、參與權和監督權的訴求越來越強烈。自今年1月1日起施行的新《預算法》將預算公開以法律條文的形式進行了明確，今后財政賬本以公開為常態，以不公開為例外。在這種新常態下，如何更好地呼應社會關注，提高依法理財水平，推進財政公開透明，是擺在各級財政部門面前一道重要的課題。這需要我們在今后的工作中，必須以新《預算法》為準繩，及時修訂和完善現有的相關財政制度，加強內控制度建設，進一步擴大財政預算公開范圍，確保財政規范、高效、透明運行。

三、扎實做好20xx年各項財稅工作。

根據市委、政府要求，今年全市財稅工作目標是：財政收入完成127億元，增長12%;財政支出安排332億元，比上年預算匯總數增長12%。要完成這個目標任務，必須著力抓好以下四項工作：

(一)狠抓財政增收，確保完成全年收入任務。要強化責任意識。剛剛閉幕的市四屆人大六次會議批準了今年全市收入增長目標，其中市本級收入增長10%。根據市人代會決議，市財政局將市本級收入預算分解到市財稅三局，其中，市國稅局收入預算10億元、增長11.55%，市地稅局收入預算11.7億元、同口徑增長10.8%，市財政局收入預算9.8億元、增長1.5%。今年的收入預算是充分研判當前經濟發展形勢，綜合考慮各方面因素做出的科學決策，是我市破除發展難題、應對區域競爭、保障民生民本的客觀要求。全市各級財稅部門必須緊扣這一目標，認清形勢，統一思想，不折不扣抓好落實，確保完成全年收入預算。要依法加強征管。認真總結收入征管經驗，積極研究新舉措依法征繳稅費，充分挖掘增收潛力。全面清理規范稅收等優惠政策，建立優惠政策長效管理機制，規范稅費征收秩序。切實加強非稅收入管理，加大非稅收入統籌力度，增加可用財力。要加強跑項爭資。我市財政支出的七成多依靠上級轉移支付，因此，向上跑項爭資是全市財政工作的重中之重。全市各級財政部門要牢固樹立“爭資就是增收”的意識，深入研究上級政策，找準上級政策與永州市情的結合點，有針對性地謀劃、包裝項目，加大匯報銜接力度，向上爭取更多的政策傾斜和項目資金支持。

(二)改進財政投入，促進經濟穩定健康發展。要大力推進新型工業化。整合各類產業發展資金，積極改進對企業“點對點”無償投入方式，將直接投入為主轉變為間接扶持為主，采取財政貼息、政府股權投資、融資擔保等方式，支持企業技術改造和轉型升級，推進創新創業園區建設“135”工程，夯實工業財源基礎。要支持重點項目建設。貫徹落實促進民間投資的財稅政策，積極推廣和運用ppp(政府和社會資本合作)模式，充分利用財政資金“乘數”效應，引導和鼓勵社會民間資本參與城鎮基礎設施、基礎產業等重點項目建設，發揮投資拉動增長的關鍵作用。要引導促進消費。貫徹執行中央和省制定的減稅清費和促進就業各項政策措施，支持小型微利企業和現代服務業發展，努力擴大社會就業，多渠道促進城鄉居民增收，增強居民消費能力，充分發揮消費穩定增長的基礎作用。

(三)加強民生保障，不斷提升群眾幸福指數。要嚴控行政支出。始終牢固樹立勤儉節約意識，進一步完善相關監管制度，從源頭上嚴格控制一般性支出，繼續堅持“三公”經費只減不增，把壓減下來的資金集中用于民生重點領域和社會事業薄弱環節。要加大民生投入。全市各級財政部門要按照“保工資、保運轉、保民生、保重點”的要求，始終堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，積極調整支出結構，將新增財力的絕大部分投入到民生領域，堅決執行民生保障提標等各項惠民政策，不斷擴大民生保障范圍，充實民生保障內容，牢牢托住社會政策底線。要突出保障重點。支持辦好民生實事，確保全面完成省里確定的15個方面、24件為民辦實事項目和市定的6件惠民實事。落實各項強農惠農政策，穩步推進城鄉統籌協調發展。加快推進城區義務教育學位、義務教育合格學校和名校名師名校長工程建設，支持學前教育發展，促進城鄉義務教育資源配置均衡化。貫徹實施就業優先戰略，推進職業培訓和公共就業服務平臺建設，幫助就業困難群體就業創業;落實社保提標擴面政策，支持做好保障性安居工程建設、分配和管理，促進社會和諧。提高醫保和基本公共衛生服務財政補助標準，支持全面實施縣級公立醫院改革，提升醫療服務水平。推進實施廣播“村村響”、電視“戶戶通”等文化惠民工程，促進文化發展繁榮。多渠道籌集資金，穩步實施機關事業單位工作人員調資和養老保險制度改革，確保干部職工個人切身利益。

(四)深化各項改革，完善財稅管理體制機制。20xx年，市委、市政府制定“3+2”改革三年行動計劃，將財稅體制改革列為改革重點。今年的市委經濟工作會、《市政府工作報告》對財稅體制改革又作出具體安排，全市財稅部門要重點抓好以下幾個方面的改革。第一，推進稅制改革。密切跟蹤消費稅、資源稅等稅制改革進程，切實抓好“營改增”擴面工作，做好各項改革應對，確保全市財稅既得利益。第二，深化預算制度改革。完善全口徑政府預算管理機制，加大政府“四本預算”統籌力度。擴大預算公開范圍，除涉密信息外，今年全市所有預算單位要全部公開部門預算和“三公”經費預算，加大決算和專項資金公開力度。深化國庫集中支付改革，推進公務卡結算，提高國庫直接支付比例;清理整頓財政銀行賬戶，逐步撤銷市直行政事業單位實有資金賬戶，建立國庫單一賬戶，強化國庫現金管理，盤活財政存量資金。第三，加強財政績效管理。擴大預算績效評價范圍，加強評價結果應用。制定大額專項資金管理辦法，做到先有事后有錢、先有項目后有資金、先有管理辦法后有資金分配;清理整合專項資金，加快建立有進有退的專項管理機制，規范專項資金分配、使用和管理。強化財政投資評審，提高財政投資使用效益。開展政府購買服務試點，降低社會公共服務成本。推進公務用車制度改革，科學制定公務交通補貼標準。第四，規范政府性債務管理。全面清理甑別政府性債務，鎖定債務余額，按照“誰舉債、誰償還”的原則妥善處理存量債務。加強融資平臺和項目管理，積極推廣ppp等新型融資模式，激活社會資本，防范財政金融風險。

同志們，今年的財稅工作任務十分艱巨，使命非常光榮。我們一定要按照市委、市政府的決策部署，堅定信心，迎難而上，強化執行，狠抓落實，積極開創新常態下財稅改革發展的新局面!

最后，預祝大家新春萬事順意!闔家幸福!

林業工作會議上的講話材料

同志們：

全市農村工作會議之后，我們緊接著召開全市林業工作會議，回顧總結“”期間我市林業工作成效，部署我市“”林業工作。一會兒，庶民同志將代表市林業局回顧“”期間我市林業工作，分析存在問題，提出“”的工作目標和任務;有關縣區單位分別作典型發言。希望大家會后認真貫徹落實這次會議精神，圍繞“”林業發展規劃，解放思想、開拓進取，努力實現創建林業生態市的目標，開創我市林業改革發展新局面。下面我先講兩點意見：

一、“”時期我市林業生態建設成效顯著。

過去五年來，我市認真貫徹落實中央和省關于加快林業發展決定精神，積極踐行“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展理念，加強領導，增加投入，轉變經濟發展方式，全面實施林業體制改革和集體林權制度改革，大力開展造林綠化，狠抓森林資源培育，強化林業管護措施，林區秩序明顯好轉，資源總量不斷增加，林分質量不斷提高，生態環境明顯優化，林業工作亮點紛呈：

一是“三個率先”推動我市林業工作走前列。通過在全省率先實施林業體制改革、率先實行森林防火問責制、率先實施封山育林，進一步理順了我市林業管理體制，林業系統面貌煥然一新，森林火災明顯減少，森林資源得到了有效保護?！叭齻€率先”開創了我市林業工作新局面，也為全省創造了經驗，得到了國家和省的充分肯定以及社會各界的高度贊揚，我市林業體制改革工作在國家相關會議上介紹了經驗。

二是“三項舉措”使我市林業生態建設取得新突破。先后啟動實施林分改造、東江水源涵養林、珠江防護林等林業重點生態工程，積極推進“萬村綠”工程建設，有效促進了生態建設，森林資源培育成果豐碩，森林覆蓋率逐年增長，連續多年保持全省第一。先后出臺林業體制改革、森林防火問責制、封山育林工作等文件，切實加強林業規范管理，有效規范了木材加工企業、桉樹人工林種植、油茶種植等管理工作，鞏固了造林綠化成果。因地制宜，大力發展東江上游特色水果產業帶和珍貴樹種、油茶、毛竹種植等產業，林業產業化已初具規模。

三是“四個前所未有”推動我市林業工作再上新臺階。社會各界的關注程度前所未有?！啊逼陂g，各級林業部門辦理人大代表、政協委員涉林建議提案逐年增多，相當部分被列為人大政協重點建議、提案，主流新聞媒體經常播放、刊發林業方面的重大成就和重要政策，去年初《中國綠色時報》還大篇幅連續三天專題專版報道了我市加強林業生態建設的經驗做法，社會各界對亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、森林火災等涉林違法案件關注度越來越敏感，全社會關心林業、支持林業、參與林業的良好氛圍已逐漸形成。各級領導的重視程度前所未有?！啊睍r期，市委、市政府先后出臺了《關于加快林業發展建設林業生態市的決定》、《關于處理桉樹人工林種植遺留問題的意見》、《關于我市林業體制改革的實施意見》、《關于對森林防火工作實行問責制(試行)的通知》、《關于實施封山育林推進林業生態市建設的意見》等一系列指導性強、含金量高的林業重大政策文件;市委、市政府主要領導多次就林業工作有關問題作出批示，并親自主持召開相關會議，監督落實有關政策，大大推動了我市林業加快發展。林業改革力度前所未有?！啊逼陂g，為保護現有的青山綠水，我們在全市范圍內實行了“三個暫?！辈⑷婕訌娔静牧魍ü芾?為有效解決長期困擾林業管理的體制問題和職工的后顧之憂，我們全面實施林業體制改革，分流下崗職工4911人;為有效維護森林安全，我們系統實施森林防火問責制，全面實行封山育林;為進一步推動林業產業發展，我們全面鋪開集體林權制度改革，掀起新一輪農村經營體制的深刻變革。如果不是痛下決心，改革就無法取得明顯成效。各級財政對林業的投入力度前所未有。無論是實施林業體制改革、集體林權制度改革，還是造林滅荒、封山育林，都離不開市委、市政府在資金投入上的大力支持。20xx年，我市以1號文的形式出臺政策，規定財政安排林業資金總量每年遞增20%，為加快我市“”期間林業發展提供了長久有效的資金保障;市、縣地方財政籌集近6億元資金投入林業體制改革，對于我們河源這樣的貧困山區市來說實屬不易。20xx年，國家、省投入我市林業建設資金達4.1億元，創下了建市以來的歷史新高，有力保障了我市林業生態市創建工作順利開展。

這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果，也是各級林業部門共同努力和廣大林業工作者辛勤勞動的結果，在此，我謹代表市委、市政府，向在座各位，并通過你們向長期奮戰在林業戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、“”期間我市林業生態建設任重而道遠。

“”時期是我市經濟社會加快發展的關鍵時期，也是林業改革發展的重要戰略機遇期。黨中央、國務院和省委、省政府對新時期的林業工作提出了新要求，賦予了林業工作新任務。面對新的發展機遇，全市各級各部門要以構建“大林業”的工作格局，進一步開拓創新，狠抓落實，奮力工作，努力推動全市林業大發展。

(一)加強組織領導，加大資金投入力度。

一要加強領導。要深刻認識做好新形勢下林業工作的重要性，切實把林業建設作為基礎工程、民心工程、生態工程，真正納入到經濟社會發展的全局之中;要建立健全黨政齊抓共管的工作機制，層層落實責任制，確保領導力量到位、工作部署到位、工作責任到位、監管措施到位。二要加大投入。各級政府要逐年加大對滅荒造林和森林防火工作的資金投入，力爭在20xx年基本消滅全市的宜林荒山;各縣區要組建50人以上的專業撲火隊伍，已組建的要加強培訓，提高業務能力，還沒有專業隊伍的要盡快組建。金融機構要結合我市實際，認真制定和完善林業貼息貸款、林權抵押貸款、林農小額信用貸款等涉林貸款的業務操作細則，簡化審批程序，加大對林業發展的信貸支持力度，增強金融業對林業發展的服務能力。三是要進一步加強督辦落實。要重點督查造林滅荒資金、市縣級生態公益林建設縣級配套資金、商品林護林人員工作經費縣級配套資金、護林撲火兩支專業隊伍建設等落實情況，對不落實的縣區要通報批評，限期整改落實。每年市政府都要組織有關部門對各縣區森林資源保護發展目標責任制執行情況進行考核檢查，考核結果列入考核各縣區政績實績的重要內容;對森林火災頻發、亂砍濫伐現象嚴重的，要嚴格實行問責，追究相關負責人的責任。

(二)突出工作重點，加快林業生態建設。

一是要確保造林任務如期完成。要繼續大力開展義務植樹活動和實施“萬村綠”工程，有計劃有步驟地進行造林滅荒，力爭早日完成宜林荒山造林綠化任務，進一步提高森林覆蓋率。要切實組織好各地各有關部門的植樹造林工作，力爭在5月中旬前高標準、高質量地完成今年18萬畝造林任務;全年完成16.8萬畝森林撫育任務。二是要確保五大綠色工程如期啟動。要切實做好五大綠色工程的規劃與實施，今年要完成500萬畝左右林地的封山育林工作;5月中旬前市區和縣城周邊第一重山，惠河、粵贛、河梅高速公路、105國道，省道341線、省道242線等6條交通要道我市境內路段兩旁一重山要全面實施綠化，完成造林任務;市區梧桐山公園或客家文化科普基地主體功能區要全面啟動，并動工建設;4月初要全面啟動珍貴樹種綠色致富工程，鼓勵有實力的企業先行先試，動員不少于50個村的農戶種植珍貴樹種。要大力發展油茶產業，堅決執行關于發展油茶種植“五個不準”原則，科學規劃種植，完成5萬畝油茶種植任務，5月底前要在龍川召開油茶種植工作現場會，推動油茶產業加快發展。三是要確保林業生態安全。要進一步加強林木采伐管理，今后林業部門原則上不再下達林木采伐指標，逐步實施林木“零采伐”。要重點抓好森林防火工作，嚴格執行市、縣林防火問責制，對因工作不落實、措施不到位而發生火災造成嚴重后果或釀成重大人員傷亡的，要堅決追究相關領導的責任;對因信息不暢、工作不落實貽誤最佳撲救時機的，要堅決追究相關人員的責任;對故意縱火或因用火管理不善而引發重大山火的人員，依法從嚴追究責任，以鐵腕手段遏制森林火災的發生。要切實加大山林糾紛調處力度，切實維護社會和諧穩定。要進一步加大林地清理整治和森林違法案件查處力度，嚴厲打擊亂征占林地，亂砍濫伐、山火肇事等違法行為，做到“三個100%”,即對森林違法案件100%立案、100%查處、100%結案。四是要確保林改任務如期完成。要處理好林業體制改革的掃尾工作，東源縣政府要按要求盡快完成新豐江林管局林業體制改革工作，其他縣區要妥善處理好林業體制改革的相關遺留問題，確保林業隊伍和林區社會秩序穩定。要著力深化集體林權制度改革，堅定信心，一方面繼續完善主體改革的相關檔案資料，確保3月底前完成林改主體改革任務所有林權證發放經得起國家和省的檢查，經得起歷史的檢驗;另一方面要盡快建立和完善森林資源資產評估和交易體系，9月底前建立森林資源評估中心和森林資源產權交易中心，形成規范有序的林權流轉市場和管理服務體系，為盤活森林資源、規范林權流轉提供基礎和保障，切實讓林農得到林改帶來的實惠，今年底前全面完成林改任務。

(三)加強素質建設，建立優質高效的人才隊伍。

要切實加強基層站所隊伍建設，穩定機構，強化職能作用。要穩步推進林業直屬事業單位分類改革，健全考核評價和激勵機制，加大干部競爭選拔和輪崗交流力度，強化培訓考核，切實提高干部隊伍素質。要進一步加強護林和撲火專業隊伍建設，各縣區要組建至少50人以上的專業撲火隊伍，已組建的要加強培訓，提高業務能力，還沒有專業隊伍的要盡快組建;要強化專業撲火隊伍的訓練，確保隊伍“召之即來，來之能戰，戰之必勝”。要抓緊出臺加強村級護林員管理的指導性意見，加強村級護林員的配備和培訓，建立護林員責任實名制管理，切實解決護林員的工資待遇問題。要充分發揮三支隊伍作用，確保林業生態安全。

同志們，林業工作事關我市經濟社會發展全局，各級各部門要認真貫徹落實省、市林業工作會議精神，抓住機遇，乘勢而上，不斷提升林業的經濟效益、社會效益和生態效益，為河源實現生態崛起作出新的貢獻!

同志們：

今天上午的會議時間不長，但是個非常重要的會議。會議總結了20xx年全市的林業工作，表彰了20xx年先進集體和先進個人，同時也表彰了在防火工作當中作出成績的先進集體和先進個人?？追绷纪驹跁献隽艘粋€非常好的。

工作報告。

報告總結去年的工作講了四個方面對于我們存在的問題講了三點對下一步的工作也講了四個方面。在這個報告當中對我們全年林業方方面面的工作作了詳細的部署尤其是我們五年的發展目標在這個五年發展目標當中以一種比較全新的概念對于制約黃山市林業發展的關鍵問題明確了下一步的努力方向也是第一次在正式的大會上提出了林份質量問題每年按1.78這樣的水平遞增力爭到“”末達上或超過全國的平均水平。同時還有一個比較硬的量化指標也就是我們的林業產值五年要翻一翻要從30億變成60億大幅度增加所以繁良同志今天的工作報告也是我們本次會議的主要精神同志們回去后可以進一步細化。學凡書記站在一個全局的高度代表市委、市政府對全市的林業工作提出了三點明確要求下面就會議的貫徹我講四點意見：

一、貫徹要迅速、措施要具體。會議結束以后，請我們政府來的分管負責同志回去后要立即向主要領導把本次會議精神作出一個匯報，對本次會議的主要精神要進行專題的研究，制定下一步所轄區域的林業工作，會議貫徹的意見請本月20日前報市林業局。

二、樹立發展意識，加快林產業的發展。在林產業這個問題上，在座的同志十分清楚，我市的發展還是不平衡，用群眾的話說就是“一條腿長，一條腿短”。我們整個林業的面積、蓄積量、覆蓋率，無論是在地市間比較，還是放在更大范圍內比較，都是引以為傲的，因為我們是林業資源的大市，但是從另一個角度，我們的林產業，在黃山市尤其在“十五”期間發展的步伐是不快的，而且發展水平也是比較低的，都還是一些粗放式的，資源消耗型的占大多數，我們談到林產業不僅僅是木材、木質加工的問題，還有我們的“一竹四果”，我們也叫了一屆政府，我們還有利用森林資源發展旅游等等，我們現有的幾個區縣，僅有的一些木竹加工企業，這種水平和效益都是不如人意的，我們干林業工作的同志都應該是肩負著雙重責任，一個是生態的保護和發展，還有一個是發展綜合的社會經濟效益，我們的林農要增收，企業要增效，財政也要增收，這是我們的責任，希望大家將這些問題和剛才學凡書記特別講到怎樣發展林業的問題，要擺在我們“”期間的重中之重。前不久我到了廣德，去考察他們的竹產業。我們現在的好多毛竹，從原來的12元左右一百斤到現在28元一百斤，廣德已經接近50元一百斤，而且幾個比較好的干果的品種我們是鳳毛麟角，無論是香榧也好，山核桃也好，油茶也好，幾乎沒有大的突破，所以貫徹本次會議的精神，林產業發展的問題應該作為林業工作的一個非常重要的內容，在“”期間在這方面我們要有所突破。

三、樹立改革意識，確保集體林權改革達到預期目標。今年是我們農村改革開放30年，在林權制度改革上，剛才繁良同志和學凡書記都講得非常詳細，簡單概括就是兩個字，量和質的問題，量的問題大家要把握好時間，有兩個時間段，一個是到今年6月份應該完成多少?一個是到今年10月份應該完成多少?這是量的概念，在量任務完成過程中，要注意處理好方方面面一些關系，要確保穩定的前提下，把我們確權發證的工作做到位，今年林改的關鍵在于質的問題，由于我們林改發證了，老百姓吃了定心丸，確權發證僅僅是我們的手段而不是目的，最終是通過這種確權發證后，怎樣進一步激活林業這樣一個大的產業，市里也在考慮這方面的工作，黃山區在這方面做了一些探索，在質的問題上，就希望圍繞市里提出的五個大方面：一個是要素市場，一個流轉問題，規范經營問題，綜合執法問題，還有一個采伐管理問題，這些問題目前沒有一個好的模式，大家都在探索之中，要在工作中因地制宜，根據當地實際情況，摸索探討新的經驗和好的做法。

四、要肩負歷史使命，切實做好“一把斧、一把火、一條蟲”工作。嚴格說起來，現在“一把斧”問題應該說比以前加強多了，但是不排除經常出現一些亂砍濫伐現象，最近市里正在組織對一些重點案件的督辦，我希望各區縣來的林業局長們對你們的基層林業站要加強這方面的干部隊伍管理，只要那個地方出現一些山場混亂，經常出現糾紛的，亂砍濫伐比較多的，林業站的干部就可能有問題。我們這次查了兩個案件，我們有一些林業站干部和一些不法分子串通一氣，要引起我們的高度重視，這也是給大家提個醒，到時你起碼要負個領導責任，你在不知道情況、不了解情況下負領導責任，你會感到有點冤枉，你不如把工作提前進行安排?！耙话鸦稹钡墓ぷ?，確實令人感到擔憂，在座的分管區縣長肯定跟我有同感，其它工作你心中有數，這項工作基礎工作做不好，你心中就無數，在被動地支付一些不該支付的一些人財物，同時還帶來一些不穩定的因素，這個問題重點是要抓好基層基礎工作，我們有幾個區縣做得比較好，黃山區近三年都比較好，祁門連續幾年也比較穩定。學凡書記一次在我們指揮部的會議上做了一個非常重要的講話，那個講話已經下發了，我們大家可以重溫一下，把這項工作做好。“一條蟲”的問題，剛才學凡書記是動了感情，給大家不厭其煩、苦口婆心地講了那樣一番重要的語言，我想沒有必要再過多的重復，現在形勢十分嚴峻，已經是“兵臨城下”，今天發改委的同志也來了，加快我們松材線蟲病三道防線項目的爭取力度，盡快的立項，把我們該武裝的硬軟設備武裝起來，同時我們的各個關口，各級林業部門、和相關部門怎樣把歷史的重任肩負好，我們從事林業工作的同志在這三件事上我們一點都不能掉以輕心，要切實履行好我們的職責。

今天的會議達到了預期的目的，做好我們的林業工作，發展我們的林業產業，加快我們生態大市的建設步伐，是我們的責任。今年是我們“”計劃的開局年，也是新一屆政府的開局年，同時也是我們“五年再造一個新黃山”的開局年，今年我們各項工作做得好壞，直接關系到我們整個“”計劃能否順利實現，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，開拓工作，扎實奮進，為開創我市林業工作的新局面，為我市社會經濟發展貢獻力量。

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年初工作會議上的講話材料

同志們：

一年一度的高考即將來臨，前不久，國家和省政府先后召開了高考安全工作會議，對今年高考工作進行了安排部署。今天，我們在這里召開專題會議，主要是貫徹落實國家和省政府的會議精神，安排部署今年我市高考工作，進一步統一思想，明確責任，確保我市高考工作順利進行。剛才，新艷秘書長傳達了李公樂市長的重要批示，家林局長對高招考務工作作了具體安排，市委宣傳部、市公安局、市保密局、市無線電管理局等單位負責同志作了發言，他們講得很具體，很全面，很到位，各縣(區)政府向市政府遞交了目標責任書，希望大家要按照各自的分工認真抓好落實。下面，結合實際，我講四點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好高考工作的責任感和使命感。

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在各部門的密切配合大力支持下，我市的高考工作堅持公開、公正、公平的原則，堅持依法治考，全面實施“陽光工程”，建立健全責任制，嚴肅考風考紀，嚴格招生紀律，連續多年高考工作平安順利。借此機會，我代表市政府向大家表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，今年的高考工作仍然面臨著很多新情況、新問題。一是考風考紀形勢依然嚴峻。隨著現代科技的發展，在各類考試中利用現代化高科技工具進行舞弊現象日趨嚴重，考試作弊手段由傳統夾帶、傳紙條逐漸向利用手機、無線耳機等高科技工具作弊，并呈專業化、團伙化、網絡化、利益化發展趨勢，而且傳播速度快。維護考試安全、防范和打擊違紀舞弊的難度越來越大，對考試安全和公平公正構成了嚴重威脅。去年我省發生了開封杞縣、通許縣替考舞弊事件，問題雖然發生在點上，但影響是全面的，在全國造成了惡劣影響，對河南形象帶來的損害短時期難以消除。我們這個考區無論哪個縣(區)，一旦發生問題，不僅影響形象，還會對整個河南造成不可挽回的影響。我們要以此為戒，嚴防此類事件發生。高考是件大事，省、市政府主要領導高度關注今年的高考工作，謝伏瞻省長專門作出重要批示：要求各級各有關部門要高度重視今年的高考工作，要依法治考、從嚴治考，堅決維護高考公平公正。李公樂市長作出了重要批示：要求各級政府和有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，形成合力，強化屬地管理責任，對違紀舞弊形成高壓威懾態勢。認真排查嚴厲打擊各種破壞高考公平的違法、違紀行為，出重拳、零容忍，依法治考，從嚴治考，對違紀者從嚴從重從快處理，讓他們付出沉重的代價。對落實責任不堅決，組織管理不力，發生違紀事件或安全事故的，要嚴厲追究政府和有關部門領導的責任，堅決維護高考公平、公正。李市長的批示講的很嚴厲，由此可以看出，各級領導對高考工作高度重視，今年的高考工作一定要高標準、嚴要求，在工作中不能掉以輕心，更不能出現任何問題,確保高考工作平安順利進行。二是考試規模仍處于高位運行。今年我市高考考生數量比去年略有增加，報名人數56955人，全市設9個考區，34個考點，1660個考場，主考、監考教師、涉考工作人員近萬人。今年每個考場3名監考老師，與去年相比每個考場增加1名監考老師，今年對高考安全工作的監管更加嚴格。剛才家林局長講的非常明白，希望各考區、各考點嚴格按要求執行各項規定。三是社會對高考的關注度高?？忌⒓议L和社會各界對高考工作十分關注，高考組織工作是否完善、考風考紀是否良好、考試管理是否嚴格規范、評卷、錄取是否公平、公正等，無一不受到媒體和社會的高度關注，所以我們要全面做好高考工作。

二、加強領導，落實責任，為高考提供強有力的組織保障。

高考是國家選拔人才的一項政府行為，是備受社會關注的一項民生工程，事關社會的發展與穩定。全市各級政府要切實加強對今年高考工作的領導。一要提高認識，明確責任。高考工作實行屬地管理，誰主管，誰負責。每一個縣(區)都是一個獨立的考區，縣(區)政府是本考區高考管理工作的責任主體，政府分管領導負責本地高考全面工作，不但是考區主任，而且還是高考安全工作的第一責任人，因此，一定要有責任意識和大局意識，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，保證自己管轄的考區不出問題，實現平安高考?？h(區)教育局局長是主要責任人，分管副局長和招辦主任是直接責任人;考點主考是本考點的第一責任人，對本考點的高考工作負全面責任。要層層簽訂責任書，逐級落實工作責任，實行責任追究制，要高標準嚴要求全面做好20xx年高考的準備和實施工作。二要加強管理，規范施考。要依法治考、規范操作，嚴格按照國家、省政府的有關規定全面落實各項工作，做到有法可依、有章必循。強化應急處置預案，完善應急處理機制，認真落實重大問題即時報告制度，確保突發事件得到妥善處理。三要強化服務，加大宣傳。宣傳部門是政府的喉舌，要圍繞“平安高考”“和諧高考”這一目標搞好宣傳，做好信息服務和政策解釋工作，拓寬信息公開渠道，切實保障考生和群眾的知情權，為高考營造良好的輿論氛圍。四要高度重視，全面落實。在原來標準化考場的基礎上，今年我省又出臺三項加強考試管理的改革措施，進一步完善了考場管理，今年每個考場又增加1名監考教師，在加大考場監管的同時，也增加了考務經費的各項開支，各縣(區)、各部門要提前謀劃，結合實際制定科學的實施方案，在考試經費上給予大力支持;確保高考考務經費及時足額到位。加強涉考人員的選用、培訓和管理，確保三項改革措施落到實處。

三、精心組織，周密安排，確保實現平安高考、和諧高考、陽光高考。

全市各級教育行政部門、招生部門、各考點要嚴格按照全省統一部署和考務管理規范化要求，不折不扣地完成各個環節的組織管理工作。一要做好保密工作。試卷安全保密是高考工作的生命線，一旦泄漏，就有可能通過互聯網等現代信息渠道迅速傳播出去，后果不堪設想。教育局局長和招辦主任是試卷安全保密工作直接責任人，試卷到了哪里，教育局局長、招辦主任要負全責。認真落實試卷安全保密責任制，制定嚴密、周全的管理辦法，強化崗位責任，加強監督檢查，加大對高考試卷運輸、交接、發放、保管等各個環節的管理與監控，做到監控全覆蓋。要進一步完善保密室24小時的值班制度，嚴防死守，確保試題試卷保密工作萬無一失。二要嚴肅考風考紀。將考風考紀建設作為考試管理工作中的重中之重，把試卷失密、泄密、替考、法人舞弊和高科技作弊作為防范的重點，有針對性地采取措施。進一步發揮標準化考點在考風考紀建設中的重要作用，優化和完善標準化考點功能，確保視頻監控系統、身份驗證系統的正常運行。去年發生在開封的高考舞弊案件就是替考人員仿造考生指紋進入考場的。今年我們要嚴格把好指紋驗證關，堅決杜絕替考人員進入考場。加強同公安、無線電管理等部門的協作配合，加大對有組織、有預謀的團伙舞弊和高科技舞弊的打擊力度，加強預防機制，推動誠信高考建設再上新臺階。三要加強教育和培訓。切實加強對主考、監考、視頻監考人員等考務人員的紀律教育、警示教育和業務培訓，要以開封杞縣、通許縣替考案為警示，吸取沉痛教訓，不要以身試法，使參與考務工作中的所有人員增強使命感和責任感，自覺抵制不正之風的干擾。去年開封高考舞弊案件處理了72名相關人員，有的受到了黨紀政紀處分，有的降級、撤職，有的被開除了公職，因此而丟了飯碗、丟了工作，真是得不償失。對所有參與考務工作的人員，實行全覆蓋式的培訓，真正做到政策明白、業務熟悉、操作嫻熟。外派監考教師要實行雙重培訓，派出縣要著重做好警示教育、紀律教育，派入縣重點做好監考業務培訓。所有涉考工作人員必須進行崗前培訓，未經培訓或培訓不合格者不能上崗。四要加大監督檢查和處罰力度。各級教育行政部門、招生部門、學校要加強對招生考試工作人員的教育、培訓和管理。加大考場秩序整頓力度，重點整治利用現代化通訊工具作弊等問題，加大對失密、泄密、竊密問題、對有組織的違紀舞弊行為、對招生詐騙活動的打擊力度，發現問題及時從嚴從重從快處理。要保持對違紀的高壓、強壓態勢，提高考生失信成本，使考生不敢舞弊，不能舞弊。對于監考教師和工作人員玩忽職守，工作不負責任，造成考場秩序混亂的，要在全市進行曝光，依法從嚴從重處理。去年，在高考巡視中，曾發現個別老師在監考時有聊天的現象，當時就責令主考調換了監考老師，事后，學校對他們進行了嚴肅處理。今年不能再發生此類現象，在選聘監考老師時，要選聘思想品德好、素質高、責任心強的人員參與考務工作。堅決杜絕工作人員參與組織違紀作弊行為，對違紀舞弊事件“零容忍”，對涉考犯罪案件從嚴從重從快、一查到底，決不姑息，根據情節給予黨紀政紀處分，直至開除公職。五要加大對各類監考人員的獎勵力度。對高考工作積極認真、大膽負責、表現突出的監考教師，今年市教育局將拿出一定的指標，用于市級師德標兵先進個人進行表彰。

四、通力協作，齊抓共管，著力優化考試環境。

高考是全市人民社會生活中的一件大事，也是市政府近期的重點工作。全市各級政府要擔負起高考管理的全面責任，各職能部門要各司其職，各負其責，通力合作，確保高考工作順利進行。下面，我再明確一下相關職能部門的責任分工。

教育、招生部門作為主辦單位，協助政府落實各部門責任，加強分工協作，形成齊抓共管的聯動機制。主動當好政府參謀，精心謀劃，妥善安排各項高考工作，切實做到計劃周密，措施得力，應急預案詳實，實現管理上無盲區、細節上無遺漏。

財政部門要認真做好普通高考經費預算。根據今年高考改革方案實施意見，進一步加大財政支持力度，確保高考經費及時足額到位。

公安、武警、安全、工商部門要認真分析可能影響我市高考安全的突出問題，研究制定有針對性的應對措施。嚴厲打擊涉及高考和招生工作中的各類違法犯罪活動。一要加大對利用高科技手段團伙作弊違法犯罪活動的打擊力度。對考點周邊500米范圍內加強巡查，發現可疑車輛、可疑人員、可疑裝備、可疑信號等，要快速出擊，迅速查處。特別是要深挖幕后組織策劃、制作販賣作弊器材的犯罪分子。對各類通訊電子產品市場嚴格監管，發現經營、銷售涉嫌用于考試作弊用品的，依法查處，從重處理并堅決取締。加強網上巡查和網絡安全監控，及時發現、處置危及高考工作的有害信息。二要配合好教育部門做好試卷運送保管期間的安全保衛工作，確保試卷安全保密萬無一失。三要加強交通疏導，在考點周邊實行交通管制，確?？忌涂紕杖藛T交通安全。特別對地處繁華地段、道路狹窄擁堵的考點，公安部門一定要加強警力，做好交通管制和疏導，保證監考教師和考生按時到達考點考場。四要加強對各考點及監考教師食宿地點的集中封閉和安全保衛工作，所有人員一律憑證出入，無證人員不準入內。五要嚴厲打擊擾亂考場秩序、危害考務人員和考生人身安全的違法行為。六要安排專門警力，嚴防恐怖分子或仇視社會的危險分子利用高考期間人員密集的機會制造暴恐事件。

保密部門要配合做好試卷保密工作。高考前要對市、縣保密室逐個檢查驗收，核發使用許可證?？荚嚻陂g對市、縣試卷安全保密情況及時進行監督檢查。

工信管理部門要保障招生考試網絡及通信暢通，加強對有害短信傳遞的管理，在考試期間嚴禁傳遞與考試內容有關的信息。對高考詐騙嫌疑和失泄密嫌疑的有害信息要及時封堵。

無線電管理部門要派出無線電監測車，架設無名信號干擾設備，對考點周邊的電磁環境嚴密監控，嚴防不法分子利用無線電設備作弊。一旦發現涉嫌考試作弊的無線電信號，及時查找和定位，配合教育、公安部門迅速控制、查處犯罪嫌疑人。

紀檢、監察部門要提前介入，全程參與，嚴肅查處有關違法違紀案件。要牽頭做好違紀舞弊現場處理工作，進一步加大處罰力度，明確工作程序，落實各部門工作職責，規范其工作行為。對考點出現的替考、高科技作弊、監考教師失職、瀆職等違紀舞弊現象，及時快速嚴肅查處。

食品衛生監管部門要加強考點及周邊地區餐飲衛生的監督檢查，保證飲食衛生安全，嚴防發生食物中毒事件及重大疾病發生。

電力部門要提前檢修供電線路，確保電力供應，嚴防考試期間發生停電事故。

環保部門要加強考場周圍噪聲的綜合整治，考試期間考點周圍的建筑工地一律禁止施工，考點周邊噪聲控制必須達標，給考生創造一個安靜的環境。

氣象部門要做好天氣預報，及時提供準確的氣象信息，為高考工作順利進行提供氣象服務。

宣傳部門要加強對高考工作的正面宣傳和輿論引導，及時處置有害信息。新聞媒體要認真學習、正確理解招生考試工作政策，堅持正確輿論導向，認真執行宣傳工作紀律，對有關招生考試的新聞報道，要嚴格把關，先核實再報道，嚴禁虛假宣傳誤導考生，營造和諧的招生考試環境。

同志們，高考不僅是教育系統的一件大事，也是政府工作的一件大事。高考涉及千家萬戶，事關廣大考生的切身利益，事關政治安定和社會穩定。我們必須站在努力辦好人民滿意教育的高度，清醒地面對高考安全工作的嚴峻形勢，深刻認識嚴肅考風考紀、加強考試綜合整治的重大意義。希望各級政府和各有關部門一定要進一步統一思想，提高認識，增強責任感、使命感和緊迫感，以更高的標準，更嚴的制度，更細的措施，進一步提高高考工作的公信度，確保20xx年高考工作的公平、公正、安全、有序、平穩進行。

謝謝大家!

計生工作會議上講話材料

同志們：

市委、市政府召開全市建筑業工作會議，目的是總結經驗，分析形勢，動員全市上下和建筑系統干部職工進一步解放思想，迎難而上，努力完成今年建筑業的各項目標任務。這次會議，既是一次工作交流會，也是一次形勢分析會，更是一次沖刺百億的動員鼓勁會。剛才，五個單位作了交流發言。潘市長代表市政府作了工作報告，希望各鎮、各有關部門認真貫徹，狠抓落實。下面，我再講三個方面的意見。

一、今年以來全市經濟和社會事業發展勢頭良好。

市委、市政府確定，當前全市各項工作要緊緊圍繞"兩個率先"、"兩個提前"的目標。"兩個率先"由省委、省政府提出，即率先進入小康社會、率先基本實現現代化，我市根據省和揚州市的要求，結合實際，提出了"兩個提前"的目標，即在時序上提前，力爭在20xx年全面建成小康社會;在位次上提前，力爭通過3-5年努力，躋身全省縣(市)前十強。20xx年，江都在全國縣域經濟綜合實力評比中列第44位，比上屆提升12位。在去年基礎上，今年經濟和社會發展勢頭良好。上半年實現gdp81.56億元，增長15.1%，增長速度在揚州市最高;完成財政收入6.88億元，增長25%以上。1-7月份，新增民營經濟注冊資本13.6億元，完成揚州市下達任務的97%;外資到帳6000多萬美元，完成了序時進度;工業技改投入形勢也很好，在手千萬元以上項目共有174個，其中億元以上項目13個;規模工業總產值在蘇中8縣(市)位居第二，僅次于通州市。各項指標均衡下來，我市綜合經濟實力在蘇中各縣(市)中列中上游。我們還認真貫徹中央1號文件和省3號文件精神，推進全民創業、全民致富，農村各項生產形勢良好，沿江開發、園區建設、城市基礎設施建設及各項社會事業穩步推進。這些數字和情況表明，今年上半年我市整個經濟發展勢頭是好的。這些成績的取得，與建筑業的發展密不可分。去年我市建筑業人均收入1.99萬元，在冊人數7.2萬人，共實現勞務收入14億多元，建筑業占全市gdp總值的7%左右，許多"鳳還巢"企業是通過建筑業起步，完成了原始積累，對經濟社會作出了很大貢獻。因此，建筑業在全市經濟社會發展中起著舉足輕重的作用，承擔著重要的責任，各級必須高度重視并支持建筑業的發展。

二、建筑業面臨著難得的發展機遇和挑戰。

應該說，目前全國建筑業形勢是好的，國家實施西部大開發、振興東北老工業基地戰略，北京申奧成功、上海舉辦世博會、江蘇實施沿江開發，全國各地城市建設、基礎設施建設繼續保持了較快增長，這些都為建筑業發展提供了良好條件和機遇。盡管國家宏觀調控，控制投資規模，但是到處仍然是一片欣欣向榮的景象，每個大的城市都是一個大的建筑市場，建筑業仍然有很大的發展空間。

從自身看，江都建筑業經過長期的艱苦探索、自我積累，已經具備了加速沖刺、加快發展的條件。目前至少有四大優勢：一是資質優勢。建設部授予江都建設的特級資質，全省僅5家，同時我市還有7個一級資質。在當今建筑業市場更加注重品牌、信譽的情況下，資質就是資本。二是市場優勢。我們已經在國內主要重點城市站穩了腳跟，占領了陣地，形成了良好的信譽。從全國看，除了國家直屬的大企業輻射全國市場外，省際間建筑業優勢最大的是浙江，省內是南通，但是在相當一部分城市，我們能與浙江、南通的優勢企業并駕齊驅。作為一個縣級市，能占領這么大的市場，享有一定的聲譽和地位，很了不起。三是品牌優勢。我們先后在全國建起了一批品牌工程，可以這么講，在一個城市、一個地區，一個形象工程就是一座豐碑，就是一個無形的廣告。四是人才優勢。江都在外建筑施工的一些人員已經進入管理層，說明我們建筑施工人員的結構在提升，這是我們加快發展的一個重要基礎。建筑隊伍的強大不在于人數的多少，最終要看人才的結構和規模。

我們既要看到優勢，也要看到不足。與揚州其他縣(市)比、與過去比，現在取得的成績確實來之不易、值得祝賀。但是，在發展的道路上我們前有標兵，后有追兵。市場經濟如同逆水行舟，不進則退，如果不能正確認識自我、準確定位，很可能在新一輪發展中掉隊，被淘汰。與浙江等先進地區比，我們主要有三個方面的差距和不足：一是運作機制不夠靈活。從某種程度上講，我們的運行機制還是行政管理型的，市場配置資源的比重和能力不足。下一步要通過深化改革來解決，因為運作機制問題直接影響我們的決策管理和思維觀念等。二是業務較為單一。我們今年要完成的100億元的任務絕大部分還是建筑施工產值，多元化的經營格局尚未形成，由于業務單一，在激烈的市場競爭下，我們建筑業的附加值、效益不夠高，從而影響了我們的資本積累和長遠發展。三是尚未形成資本運作的機制。浙江的三家上市公司，通過資本占領市場，已經發揮了巨大的效益。我們資本運作的路子沒有完全打開，導致我們就事論事，有多少錢辦多少事。由于我們自有資本很少，要想做大規模，除非做不墊資的工程，否則要做大肯定有很多制約因素，這個問題希望建筑戰線的同志好好思考。如何發揮我們的優勢，克服不足，促進建筑業更快、更好發展，這是擺在我們面前的一個重要課題。因此，我們不能滿足于已經取得的成績，滿足于已經取得的成功，一定要保持強烈的危機意識。

三、制訂落實江都建筑業長遠發展的戰略措施。

江都素有花木之鄉、建筑之鄉、絲綢之鄉、魚米之鄉的美譽，這"四鄉"中最有潛力、最有影響的應該還是建筑之鄉，這是指品牌效應、社會知名度和社會影響力，不是指在全部經濟總量中的絕對數。為什么說建筑業很有影響力?一是我們的重點企業在同行中有知名度。二是在全國相當一部分重點城市中，江都的建筑業有地位。比如在北京市場，去年北京市對在京施工的20xx多個企業進行綜合評價，江都名列第一，在上海、西安、西寧、武漢、深圳、南京以及其他一些城市，建筑行業主管部門也是把江都建筑業擺在重要位置來對待的，我們其他哪一個產品、哪一個行業能有這樣的地位。三是在部分省市和群眾中有影響。比如西安、西寧，人家都知道江都建設是個大公司，江都的汽車、花木人家不一定知道，甚至你這個城市具體在什么位置人家也不一定能說得清，但都知道江都的建筑業還可以，這說明江都建筑業在其他城市具有一定影響。如何把這些優勢和知名度充分利用好、規劃好、發揮好，這是我們要研究的問題。我們既要研究今年如何沖刺百億，更要思考、研究百億之后如何干，下一步目標是什么?我想，要在今年實現百億的基礎上，力爭通過3-5年努力，使江都建筑業的施工產值達到200億元，只要全市上下共同努力，我們完全有信心、有條件、有理由實現這個目標。建筑業下一步如何發展，我提五點想法供大家參考：

1、做強龍頭企業。我們目前有特級資質企業1個，一級資質企業7個，有億元以上建安企業20個，這些都是我們的重點骨干企業。在這些企業中，重點還是要充分發揮特級資質無形資產的作用，做強龍頭企業。在3-5年內，江都建設要做到100個億，江建集團要做到30個億，其他企業也要制定發展目標。未來200個億的指標要重點在這20個企業中分解，如果江都建設和江建集團能分別做到100億和30億，還有18個企業，一家3億，就是近60億，這樣的目標是完全有可能實現的。這方面要總結浙江、南通和揚州建筑業的經驗和做法，我們鼓勵各個企業加快發展、形成特色，同時也希望各個企業要充分利用好江都建設特級資質這個品牌，形成集聚效應。各層各級都要充分認識其戰略意義，形成共識，共同扶持龍頭企業。江都建設也要制定發展規劃，主動吸納其他企業，各駐外辦事處、分公司要有一個內部的聯動、制約和考核機制，在市場上形成拳頭。

2、做大規模市場。建筑業要發展，關鍵要抓規模，這個要作為重點課題去研究。如果按照3-5年沖刺200億的要求，我們就要研究將來重點發展的規模城市是哪些。對照這個要求，如果重點企業原來的市場能保住，西部市場能有重點地進行戰略拓展，同時積極向二級城市拓展，未來3-5年我們就能達到8-10個10億元以上的規模城市，再有一批5億元的二級城市，東方不亮西方亮，建筑業抗風險的能力就會大大增強。

3、做響品牌工程。應該說，通過近幾年的努力，特別是6個魯班獎的獲得，我們樹起了一批形象工程，提高了聲譽。在建筑界，最有說服力的除了資質外，就是品牌和形象工程。因此，在新開辟的市場和競爭力較強的市場，我們一定要善于研究，有重點的投放人力、投放精力、投放資金，把品牌工程做好，這將會使我們長期受益。如何做好品牌工程，我想要注意以下幾點：一是對規模大、有影響的項目要組織重點攻關。對在一個地區有影響、有特色，對一個系統單位舉足輕重的工程，既要看經濟效益，更要看社會效益，要組織重點攻關、重點突破，不惜一切代價拿下。二是要組織優勢力量施工。項目拿到手后，如果不能做好，不但不能樹形象，而且還會砸牌子，因此，工程的質量、安全、速度一定要保證。三是要善于進行項目包裝。一個工程施工質量再好，但如果施工現場一塌糊涂，配套管理跟不上，也會影響信譽，因此要注意對施工現場進行凈化、綠化、美化，樹立企業形象。四是要善于推介宣傳。要注意把品牌工程包裝成資料、碟片等，對外進行宣傳推介，擴大知名度。

4、做好資本市場。要走多元化發展之路，關鍵是要善于運作資本市場。江都民間資本豐厚，1-7月份銀行存款總額是178億元，個人儲蓄是132億元，這在蘇中、蘇北是比較高的。但是我們的思想還不夠解放，民間投資的積極性還未完全釋放，建筑業要在這方面好好研究，挖掘潛力。在資本運作過程中，一要善于和政府部門搞好聯合。最近，北京市政集團和江都建設局合作，在我市投資3億元搞城市建設。江蘇重點民營企業太平洋集團，年產值100多億，就是搞工程起家的。我市的天雨集團和建設局以bot方式建設污水處理廠，運作也很好。其他企業也要在這方面積極進行探索。二要善于向基礎設施和非標工程延伸。包括向路橋、市政基礎設施和園林綠化等拓展。江都有10萬畝花木，如果建筑業能起龍頭帶動作用，很有發展潛力。三要善于利用公司自身的信譽和品牌優勢，實現強強聯合。揚州一些建筑施工企業通過依托自己的信譽向銀行貸款，與房地產開發商聯合，一起拿地、一起開發、一起賺錢。這方面我們路子要寬，膽子要大。我們江都的城市建設、園區建設和基礎設施建設，要首先向本市的建筑企業放開，可以避免投資風險，保證一定的投資回報率。

5、做優管理隊伍。主要是要加強建筑隊伍自身建設，這方面我們考慮得比較多、也比較擔心的還是機制問題，機制決定人才的引進、培養和使用。因此要加快企業改制，改進企業的管理。我們現在要按照200億的定位來考慮技術力量和管理力量，到底需要多少建筑工人、項目經理、技術人員和現場管理人員，怎么來培養、引進這些人才，值得好好研究。同時，我建議建筑系統大的規模企業和駐外辦事處，要組織一批精干的、具有豐富經驗的、有資質的人員，比如財務、工程造價、招投標、質量管理人員，組建一支綜合的技術管理服務隊伍，對下屬企業和單位進行有償指導和服務，這方面單靠某個企業不行，要通過吸納社會人才來充實力量、加強服務。如果我們能組建這樣一支有實力、有影響的隊伍，我們的招投標命中率和管理水平就會大大提高。

最后，我希望建工系統和各有關部門對建筑業加強服務、加強指導，做到領導到位、服務到位，形成合力，共同把我市建筑業做大做強，為全市經濟和社會發展作出更大的貢獻。

年初工作會議上的講話材料

同志們：

這次全縣項目工作會議分兩個階段進行，昨天我們用一天時間對縣城部分項目和鄉鎮重點項目進行了現場觀摩，今天在這里集中開會。剛才，對鄉鎮經濟發展、招商引資和鄉鎮重點項目建設先進單位進行了表彰，對兩個單位進行了通報批評，四個單位代表不同類型的先進作了很好的發言，治學縣長代表縣委縣政府對去年項目工作進行了總結，對今年工作進行了安排部署，講得很全面，希望大家認真抓好落實。

會議通過觀摩的形式進行，就是給大家創造一個集中交流、集中檢閱的機會，讓大家相互評一評、相互比一比、相互學一學，找準差距，明確方向，激勵奮進。在觀摩中，我們既看到了新發展、新變化，也看到了干部的新干勁、新作為?？傮w感覺，大家抓項目的認識更高了，氛圍更濃了，辦法更多了，作風更實了。但也發現一些問題，部分鄉鎮拿出的項目亮點不夠突出、支撐帶動能力不強，有些項目還是老項目、多年的項目;一些領導干部謀劃項目、推進項目的狀態跟不上形勢，能力還有欠缺，還有責任落實不到位等問題。對于這次項目觀摩，我們從去年就開始安排，有些鄉鎮沒當回事，以虛對實，造成有些項目只拉圍墻，沒有進展。下面，就貫徹落實這次會議精神，抓好今年項目工作，我再著重強調三點意見：

一、項目是發展主題，必須要圍繞導向干。

抓項目就是抓載體，抓住了項目就抓住了引領經濟社會發展的關鍵。近年來，我們緊緊圍繞項目建設這個指揮棒，積極跑項目、招項目、建項目，以項目引領發展，用項目改善民生，各項指標在直管縣中的位次都在穩步提升，經濟社會發展保持了良好態勢。在今年的縣委經濟工作會議上，縣委確立了“三個集中”，其中集中精力抓項目就是今年確定的發展主題，也是工作的導向。

當前形勢下，我們的發展如逆水行舟，不進則退。剛才治學縣長已經講過了，在全省重點項目和產業集聚區觀摩會議上，我縣沒有受到一項表彰。全省產業集聚區排名在100位以上的基本都跨進了星級，周邊的息縣、淮濱，還有潢川都進了一星，而我們兩個產業集聚區一個都沒有，所以感到壓力很大，也證明我們工作有很大差距。

對于抓好項目這個發展主題，我們要清醒認識。從發展形勢看，當前，宏觀經濟下行壓力較大，新的發展格局正在形成，各地各縣都在積極爭取項目、招引項目，我縣的發展形勢、發展基礎、發展責任都要求我們不能有絲毫滿足，稍有懈怠就會失去機會，差距就會拉大。從發展機遇看，省全面直管后，我們在省級的定位更高，視野也更開闊，俗話講“機遇總是垂青有準備的人”，抓項目也是一樣，我們不能坐而論道，需要主動出擊，既要謀劃那些打基礎、利長遠的項目，也要在擴大產業優勢，“無中生有”上敢于突破，在新業態發展上勇于占領新高地。各鄉鎮、各部門都務必要圍繞項目這個發展主題，積極搶抓機遇，努力招引項目，注重推動項目，把項目始終放在經濟工作突出位置。昨天我們這一組的觀摩，看到有些鄉鎮條件并不好，比如張老埠，一個種植蔬菜的項目，產品直接出口到香港，每畝地投資達2萬多元。我們沿路有些條件比較好的鄉鎮，這樣的項目為什么沒有抓住，說明一些鄉鎮沒有把項目工作放在突出的位置，沒有把發展放在突出的位置。這一次我們對鄉鎮經濟發展排了隊，只批評了一個鄉鎮，但是各鄉鎮要看看各自的位次、正視自己的差距。鄉鎮(辦事處)新的評價辦法已經出臺，今后凡是下降5個及以上位次的堅決通報批評，鄉鎮主要領導上臺發言。

二、項目是工作主線，必須要齊心協力干。

這里我強調三個方面：

第一個是“主動認領”。大家要緊緊圍繞縣里確定的“七十”工程和鄉鎮“一抓一”工程，主動認領任務，克難攻堅，真抓實干。對于項目工作，各級領導干部、各級各部門沒有“旁觀者”，都是“參與者”，大家都有分包的項目，都要以對全縣發展高度負責的態度，把心思集中到項目爭取上，把精力凝聚到項目推進上，把功夫施展到項目落實上，一個節點一個節點的推進，一個問題一個問題的解決，在規定時間內完成有效投資，絕對不能出現“空中運行”、長期“撂荒”。過去的工作實踐說明，凡是工作扎實的，項目推進都很順利，凡是一遇到困難就向后躲的，項目就推進不快、推進不了。很多時候，有些同志一說原因就是群眾難纏、事情難辦。我們的干部是干什么?就是要善于做群眾工作。群眾工作做不好、項目推不動，只能證明自己的水平低，證明自己的責任不到位。適當的時間，我們還要再組織一次這樣的觀摩，對照目標任務、責任分工，逐一對賬盤點，逐一檢查考評，確?！捌呤表椖抗こ毯袜l鎮“一抓一”工程推進到位、落實到位。

第二個是“持之以恒”。通過幾年來的實踐，我們形成了招商引資、跑項爭資、項目建設一個完整的工作責任制。我們知道，項目工作包括三個環節，第一個就是跑項爭資、就是向上爭取。在這個環節，縣委縣政府出臺了一個跑項爭資考核辦法，主要是針對縣直相關部門。財政部門已經把前三年的整個項目資金全部進行了核對，確定一個考核基數。在今后項目爭取上，每年都從財政上拉出一個相關部門跑項爭資的單子，凡是下滑明顯的，要說明原因，要有處理意見。這個討論稿待大家充分討論，修改完善，印發成文，就以此進行考核。最近，我還聽到一些反映，說現在新常態了，啥都不方便了，項目不好跑，還要擔風險，但大家有沒有想過，你的責任就是要為當地謀項目、謀發展，組織把你放在這個崗位上，是對你的信任，也是要你負這個責任，現在只要我們按規定辦事，只要把本職工作做好了，項目照樣能夠爭取到。第二個就是招商引資，這個我們已經說過了，就是充分吸收社會資金、外來資金投資固始、發展固始。第三個就是項目落地、項目建設。這三個基本環節，每個環節我們都有工作機制、有考評辦法、有獎勵機制，三個環節串起來就形成了項目工作鏈的一個整體。會上我們還印發了“七十”工程和鄉鎮“一抓一”工程工作責任機制，其中有領導機制、服務機制、推進機制、督導機制和獎懲機制，我們就是要通過持之以恒抓這些機制，推動工作落實。這次，縣委縣政府還成立了六個建設指揮部，明確了各個指揮部的指揮長和辦公室負責人，在項目督導上，要求各個指揮長每月至少要開一次項目工作碰頭會，通報情況，研究辦法，解決問題。同時，每個季度縣里主要領導或者會要聽一次項目工作匯報，確保項目快速推進。

第三個是“馬上就辦”?！榜R上就辦”體現的是精神狀態，體現的是態度決心。從這次表彰的情況看，好幾個鄉鎮不僅在招商引資、“五強”“五快”鄉鎮上受到了表彰，而且在項目建設上也受到了表彰，但也有一些鄉鎮一個表彰都沒有，這說明了領導重視不重視不一樣，抓與不抓不一樣。一些鄉鎮大家認為基礎差，但這些年一年一變樣，發展大變樣，而有些鄉鎮大家都說基礎好，卻總是原地踏步，看不到明顯變化。這就說明了我們干部的精神狀態很關鍵，班子團結、精心謀事、用心干事，這個鄉鎮發展就快，項目推進就有力;而有些干部只想當“太平官”，不想干事、不愿干事，這樣的狀態與當前的形勢極不相符。我經常講，有權力就要有責任，不能只享受權力，而不去干事、不去想事，天天在那混、天天在那熬。主職是干什么的?就是指揮千軍萬馬打仗的，統攬全局把力量擺布開，聽到沖鋒號一響，領著大家一塊沖、帶頭沖。所以，各級各部門和各級領導干部要以這次會議為契機，對項目工作要馬上行動起來，主動作為起來，回去后抓緊時間安排部署。今天開了會，下個星期各個指揮部就要開會組織，把負責的項目往前推進，該誰干誰干，月底就要檢查各自的進度。

三、項目是領導主責，必須要率先垂范干。

一方面，要高位推動。縣四大家主要領導都是項目建設的指揮長，我們要率先把這個責任擔當起來，有任務的處級領導同志不僅要抓好自己直接負責的項目建設任務，也要督促和落實好聯系鄉鎮的項目建設，多到現場去督導，多到一線幫助解決問題;部門和鄉鎮負責人更要切實擔負起項目建設的直接責任，不折不扣按照要求抓好工作落實。對于各級領導干部來講，不能只“掛帥”不“出征”，如果出現這樣的情況，我們將毫不客氣地按照制度來進行追究。這一次分包任務，我們改進了工作方法，實行分指揮部運作，就是要分清責任，領導不能只聯系而不操心、不出力，在四大家會上我已經講過，不但要聯系而且要真刀真槍的解決問題。今天，項目的各個責任單位也都來了，有了問題就要先找各自的分包領導，問題解決不了的要主動報告。

另一方面，要獎懲促動。今年以來，我們通過不斷征求意見對直管縣的考核指標進行了任務分解、對鄉鎮經濟考評辦法進行了修訂、對項目考評辦法進行了完善補充，這次又對縣直有關單位爭取項目資金考核辦法印發了征求意見稿，每個考核考評文件的出臺，縣委縣政府都高度重視、都很慎重，但一旦形成制度，就要嚴格按照制度兌現到位，堅決獎優罰劣、獎勤罰懶。對于任務完成好的，大張旗鼓的進行表彰;對完不成的，要通報批評、檢討發言，甚至追究領導責任。對于這樣的獎懲，我們還要體現在用人導向和政治榮譽上，會已經研究過了，組織部將拿出一個辦法，對縣委縣政府給予鄉鎮和部門的每一次獎勵都實行積分制，在干部評價、干部使用上將有所側重。我們既要讓平時工作干得好的受表彰，又要在干部使用上有所體現。縣委就是要樹立這樣的導向，好的就表揚，在政治上給機會，在榮譽上給褒獎，解決“干與不干一個樣”的問題。今天的會議規模比較大，借這個機會把這個指導思想給大家講出來，把導向給大家講出來，把這個機遇給大家講出來，還是那句話，講過的話就算數，出臺的制度堅決兌現。

同志們，抓好項目建設事關全縣經濟社會發展大局，任務艱巨、責任重大。讓我們以更加飽滿的干勁，更加創新的舉措，更加扎實的作風，全身心投入到項目建設中，為加快推動全縣經濟社會跨越發展做出新的更大的貢獻!

計生工作會議上的講話材料

同志們：

剛才壽平同志對人口計生工作作了全面部署，我完全同意，大家要認真貫徹落實。

近年來，隨著經濟快速發展和社會不斷進步，計生工作面臨生育政策調整、計生衛生機構合并以及人口老齡化速度加快、戶籍制度改革等一系列新的形勢，一方面中省市反復強調要堅持“三個不變”：堅持計劃生育基本國策不變、堅持一把手親自抓負總責不變、堅持一票否決不變。另一方面要看到當前群眾的生育意愿還沒有根本改變;工作難度大的局面還沒有根本緩解;基層基礎工作有很大的加強、但還存在一些矛盾和困難。特別對我們安康來講，過去計生工作一直抓得很緊，成績也一直處在全省領先位次，一些松懈、自滿的情緒有所滋長，更有甚者覺得政策要放開了，計劃生育就可以松口氣了。從全局來看，當前我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經濟社會發展壓力沉重的局面沒有根本改變，人口與資源環境關系持續緊張的狀況沒有根本改變，這就決定了計生工作必然是一項長期的工作，雖然政策在調整，但計劃生育的基本國策沒有動搖;機構在改，但職能職責沒有改變;形勢在變，但工作任務沒有減輕。

所以面對新形勢新要求，計生工作要與時俱進，在改革創新中提升工作水平，努力推進“三個轉變”：

一要把握政策調整的要求，推進計生工作由單純控制數量向提高質量、優化結構轉變。國家實施“單獨兩孩”是對現行計劃生育政策的調整和完善，是基于我們已經進入了低生育水平階段。下一步在繼續穩定適當低生育水平的同時，要把重點放在提高出生人口素質、改善人口結構上。要深入開展優生優育方面的服務，把好優生優育的第一道關口，同時進一步強化政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，以經常監管為基礎、集中整治為突破，盡快使全市出生人口性別比趨于正常。

二要把握機構改革的要求，推進計生工作由力量分散向優化資源、多元協作轉變。實施機構改革，整合衛生、計生隊伍，是資源的優化組合，下一步要加大衛生計生公共服務資源的整合力度，積極穩妥推進計劃生育技術服務機構和衛生醫療機構在場地、設備、人員等方面的資源整合，最大限度發揮人才、技術、設施、信息等優勢，完善基層衛生計生服務體系。近幾年，國家對基層衛生計生投入很大，要通過資源整合提升服務水平，就地就近滿足群眾看病就醫和計生服務的需求。

人口計生工作的重點在基層，難點也在基層，要更加強化基層基礎。市、縣兩級要進一步優化和改進人口計生工作檢查、考評模式，更加結合實際、更加重視經常工作、更加注重基層基礎。要發揮基層組織的作用，把“村為主”真正落到實處，把力量集中到村級、責任落實到村級、獎懲兌現到村級，使村一級在落實計劃生育中唱好主角、發揮好作用。要建立健全“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的社區計生工作機制，進一步提高社區計生服務管理水平。

三要把握服務轉型的要求，推進計生工作由行政管理向依法行政、優質服務轉變。解決計生工作的熱點、難點問題，關鍵要加大政策法規宣傳力度，進一步規范和強化依法行政。比如對出生人口性別比偏高的問題，要堅決依法嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠等行為;對涉及違法生育的，該查處的要堅決查處，該征收社會撫養費的要依法征收;對流動人口服務管理問題，要推進經?；O測、屬地化管理、均等化服務、區域化協作和精細化操作，解決好流動人口計生管理不到位的問題。

計生工作既是國策，也是民生工程，要更加突出優質服務，注重人文關懷政策的落實、注重利益導向機制的創新、注重政策宣傳引導。我市有8.1萬戶獨生子女家庭、3.5萬雙女戶，1281多戶失獨家庭，廣大群眾為計劃生育作出了重要貢獻。各級各部門在執行民生政策時，一定要解決好普惠性政策與計生優惠政策的銜接問題，教育、醫療、就業、社保、扶貧、低保、移民搬遷等普惠性政策都要向計劃生育家庭傾斜，讓他們真正感受黨和政府的溫暖。同時，要健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。前不久貴州省畢節市4名農村留守兒童服農藥中毒身亡，令人非常痛心，作出批示，強調“臨時救助制度不能流于形式，對不作為、假落實的要嚴厲整改問責，悲劇不能一再發生”。各縣區、各鄉鎮要認真摸排，不能燈下黑，要建立關愛體系，做到責任到人，決不能讓類似悲劇在我市發生。

總之，人口和計劃生育工作是一項長期的任務，希望大家發揚過去的好傳統好作風，在改革創新中提升工作水平。

計生工作會議上講話材料

剛才壽平同志對人口計生工作作了全面部署，我完全同意，大家要認真貫徹落實。

近年來，隨著經濟快速發展和社會不斷進步，計生工作面臨生育政策調整、計生衛生機構合并以及人口老齡化速度加快、戶籍制度改革等一系列新的形勢，一方面中省市反復強調要堅持“三個不變”：堅持計劃生育基本國策不變、堅持一把手親自抓負總責不變、堅持一票否決不變。另一方面要看到當前群眾的生育意愿還沒有根本改變;工作難度大的局面還沒有根本緩解;基層基礎工作有很大的加強、但還存在一些矛盾和困難。特別對我們安康來講，過去計生工作一直抓得很緊，成績也一直處在全省領先位次，一些松懈、自滿的情緒有所滋長，更有甚者覺得政策要放開了，計劃生育就可以松口氣了。從全局來看，當前我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經濟社會發展壓力沉重的局面沒有根本改變，人口與資源環境關系持續緊張的狀況沒有根本改變，這就決定了計生工作必然是一項長期的工作，雖然政策在調整，但計劃生育的基本國策沒有動搖;機構在改，但職能職責沒有改變;形勢在變，但工作任務沒有減輕。

所以面對新形勢新要求，計生工作要與時俱進，在改革創新中提升工作水平，努力推進“三個轉變”：

一要把握政策調整的要求，推進計生工作由單純控制數量向提高質量、優化結構轉變。國家實施“單獨兩孩”是對現行計劃生育政策的調整和完善，是基于我們已經進入了低生育水平階段。下一步在繼續穩定適當低生育水平的同時，要把重點放在提高出生人口素質、改善人口結構上。要深入開展優生優育方面的服務，把好優生優育的第一道關口，同時進一步強化政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，以經常監管為基礎、集中整治為突破，盡快使全市出生人口性別比趨于正常。

二要把握機構改革的要求，推進計生工作由力量分散向優化資源、多元協作轉變。實施機構改革，整合衛生、計生隊伍，是資源的優化組合，下一步要加大衛生計生公共服務資源的整合力度，積極穩妥推進計劃生育技術服務機構和衛生醫療機構在場地、設備、人員等方面的資源整合，最大限度發揮人才、技術、設施、信息等優勢，完善基層衛生計生服務體系。近幾年，國家對基層衛生計生投入很大，要通過資源整合提升服務水平，就地就近滿足群眾看病就醫和計生服務的需求。

人口計生工作的重點在基層，難點也在基層，要更加強化基層基礎。市、縣兩級要進一步優化和改進人口計生工作檢查、考評模式，更加結合實際、更加重視經常工作、更加注重基層基礎。要發揮基層組織的作用，把“村為主”真正落到實處，把力量集中到村級、責任落實到村級、獎懲兌現到村級，使村一級在落實計劃生育中唱好主角、發揮好作用。要建立健全“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的社區計生工作機制，進一步提高社區計生服務管理水平。

三要把握服務轉型的要求，推進計生工作由行政管理向依法行政、優質服務轉變。解決計生工作的熱點、難點問題，關鍵要加大政策法規宣傳力度，進一步規范和強化依法行政。比如對出生人口性別比偏高的問題，要堅決依法嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠等行為;對涉及違法生育的，該查處的要堅決查處，該征收社會撫養費的要依法征收;對流動人口服務管理問題，要推進經?；O測、屬地化管理、均等化服務、區域化協作和精細化操作，解決好流動人口計生管理不到位的問題。

計生工作既是國策，也是民生工程，要更加突出優質服務，注重人文關懷政策的落實、注重利益導向機制的創新、注重政策宣傳引導。我市有8.1萬戶獨生子女家庭、3.5萬雙女戶，1281多戶失獨家庭，廣大群眾為計劃生育作出了重要貢獻。各級各部門在執行民生政策時，一定要解決好普惠性政策與計生優惠政策的銜接問題，教育、醫療、就業、社保、扶貧、低保、移民搬遷等普惠性政策都要向計劃生育家庭傾斜，讓他們真正感受黨和政府的溫暖。同時，要健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。前不久貴州省畢節市4名農村留守兒童服農藥中毒身亡，令人非常痛心，作出批示，強調“臨時救助制度不能流于形式，對不作為、假落實的要嚴厲整改問責，悲劇不能一再發生”。各縣區、各鄉鎮要認真摸排，不能燈下黑，要建立關愛體系，做到責任到人，決不能讓類似悲劇在我市發生。

總之，人口和計劃生育工作是一項長期的任務，希望大家發揚過去的好傳統好作風，在改革創新中提升工作水平。

人社工作會議上的講話材料

同志們：

根據局黨組安排，我們利用兩個半天的時間，聽取了各股室、下屬單位上半年工作匯報和下半年工作打算，各主管局長進行了補充和點評?？偟膩碚f，大家上半年工作進展順利、卓有成效，下半年思路較為清晰、目標明確。具體而言，有以下四點：

一是社保征繳開局良好，多數險種成績喜人。

1-6月，我縣工傷保險征繳基金291.86萬元，完成年度任務60.8%，全市排名第四;工傷保險建筑業按項目參保12個，實繳金額20.8萬元，分別在全市排名第五和第三。城鎮職工基本醫療保險參保人員20540人，征繳基金4553.55萬元，分別完成年度任務99.23%和123.57%，在全市占位第三和第一;即使扣除財政還欠1280萬，也完成年度任務88.8%，還能在全市占第二名。失業保險參保人員10167人，征繳失業保險金211萬元，完成年度任務91.4%，全市排名第三。企業養老保險新增參保人數94人，征繳基金1769萬元，分別完成年度任務42.73%和29.14%，在全市排名第十和第十二。也就是說，除了企業養老，有明確目標任務的險種，征繳收入都跟上或超過了時間進度，大都在全市名列前茅。

其他沒有具體任務目標的險種，1-6月，機關事業養老保險，參保人數13024人，征繳養老金6695.6萬元。城鎮居民醫療保險征繳基金693萬元，基金支出298萬元。生育保險征繳基金49萬元，完成年度任務120萬元的41%，全市沒有排名。城鄉居民基本養老保險截至目前參保人數194940人，共征繳基金1431.68萬元。新型農村合作醫療參合人數262947人，參合率96.8%，征繳基金3944.205萬元。

二是就業工作敢闖敢試，部分工作走在全市前列。

今年4月，我們在抓好五洲創業孵化基地管理服務基礎上，與北京云眾創客投資管理有限公司簽訂了合作協議，建立了全市第一家眾創空間---安平縣云眾創空間，通過“公共服務+創業輔導+資金對接+渠道輸送”工作模式，解決了一部分創業青年創業場地、營銷、資金需求等關鍵問題，進一步優化了創業環境。今年4月和6月，我們在全市率先舉辦了兩次以“激揚青春、放飛夢想”為主題的創新創業大賽，評出21名優秀創業選手，對一、二、三等獎獲得者頒發了榮譽證書與創業獎金，進一步濃厚了我縣創新創業氛圍。

截止到20xx年7月，全縣城鎮新增就業人員1728人，完成年任務數3210人的53.83%;城鎮失業人員再就業115人，完成年任務數150人的76.7%;就業困難人員就業70人，完成年任務數90人的77.8%;農村勞動力轉移1750人;城鎮登記失業率為3.5%，控制在了省下達目標4.5%以下。

三是勞動保障盡職盡責，維權維穩功不可沒。

截止到20xx年6月，勞動保障監察大隊立案27起，結案27起，在法定期限內結案率100%，共為952余名勞動者解決拖欠工資1231.62萬元;以拒不支付勞動報酬罪移送公安機關案件2起，涉及人數17人;日常巡視檢查立案10起，行政處罰金額3.65萬元。勞動仲裁實行快立、快審、快結，立案處理6件，已結案5件，1件正在審理。接待來信來訪群眾32人次，全部予以解決或明確答復。辦理用工備案3654人，全部簽訂。

勞動合同。

并建立檔案。審核批復了1家企業的改制方案，并為其職工辦理了解除勞動關系手續和檔案轉移手續。

四是其他事業穩步推進，事多人忙卓有成效。

今年以來，機關事業養老保險制度改革啟動，機關事業人員工資、保險信息錄入全省系統，城鄉居民醫保整合，職稱改革，工傷保險費率調整，干部人事檔案審核，清理違規進人等多項改革措施實施，加上教育系統700多人員接續工齡，190多名協勤協警人員套改工資、核定工齡、接續保險，公開招錄75名社區工作人員、20名消防隊員、150名教育系統老師等等，可以說是我們人社部門最為忙碌的一年。各股室、單位認真謀劃、協調配合、積極推進，保證了各項工作順利進行，有的工作已圓滿完成，有的正在有條不紊繼續推進，凝聚了大家大量心血和成果，在此，我代表班子全體成員謝謝大家!

在肯定成績的同時，也發現了我們不容忽視的一些問題，概括起來有八點：

1、企業養老保險擴面壓力大，征繳入庫進度遲緩。目前，企業養老保險征繳進度不快，到8月底，入庫3963萬元，完成了任務的65.28%，仍然沒有跟上時間進度要求。

2、社?？òl放問題瑣碎，個別工作人員責任心不強，業務素質不高，推諉扯皮，群眾意見較大。社?？üδ軉⒂煤螅罕娹k業務的較為集中，有的經辦人員業務不熟悉，責任心不強，不是自己問好后向群眾解釋清，把群眾推來推去，群眾意見較大，投訴較多。

3、機關事業單位人員身份復雜，嚴重影響參保登記工作進度。一些單位人員身份復雜、工資關系模糊、參工時間不清等問題客觀存在，一再延誤上報時間，制約了全縣的信息錄入工作。

4、就業創業政策宣傳效果不理想，就業資金支出面臨較大壓力。

5、隨著改革推進，房地產市場低迷，農民工工資問題、個人工資、工齡、養老待遇問題矛盾凸顯，信訪維穩壓力不斷增大。

6、股室之間溝通不暢，辦事效率和質量有待提高。

7、有的負責同志帶頭履職盡責、以上率下意識不強，兩個責任履行不到位，所在股室紀律渙散。

8、個別工作人員沒有上進心，主業副業不清，本末倒置，上班吊兒郎當，工作能推則推，影響了整體工作和機關形象。

今年是“十三五”開局之年，全面建成小康社會攻堅之年，從中央到地方各級黨委政府對以人力資源和社會保障為重點的民生工作越來越重視，政策越來越多，今年同時也是省市縣鄉四級換屆年、g20峰會中國舉辦年，安全維穩工作任務艱巨，這些更需要我們凝心聚力、同心同德，步步為營，久久為功，認真負責干好每一項具體工作，做到勤于事，干成事，不出事。具體講，有任務指標的要盯緊指標，有時間要求的要把握好時間節點，在抓重點求突破上下功夫，在解決熱點難點問題上做文章。距年底還有不到四個月的時間，為確保全年各項目標任務順利完成，我代表局班子對下一階段工作提出五點意見：

(一)盯住社保擴面征繳，確保各項保險任務指標完成。社會保障全覆蓋是小康社會建設的重要指標，關乎國計民生、社會穩定，我們必須當做頭等大事抓好。一是以“五證合一”為契機，加大《社保法》普法宣傳力度，切實解決用人單位和勞動者法盲問題，強化企業主不為職工參保即“違法”的意識。二是認真剖析斷保嚴重企業和職工群體，查原因、找對策、促續保。三是遏制企業選擇性參保。對不參加養老保險的企業，暫不受理其工傷保險。要求企業必須參加一定數量的養老保險后，才予以受理。四是嚴格執行按月參保制度，確保按時間進度完成目標任務。對企業職工不按月申報繳費的，一律加收滯納金。五是加強社保法執法力度，促進擴面征繳。對有能力參保而拒絕為職工參保、不配合工作態度惡劣、屢屢引發職工上訪的三類單位，作為《勞動法》、《社保法》執法監督檢查的重點單位，企業養老中心要聯合勞動監察大隊、稅務部門共同執法，該處罰的處罰，該強制劃撥社保費的依法劃撥，絕不手軟。

(二)就業創業再突破，力爭全市立標桿。近年來，我縣的就業創業工作取得了一定成績，得到市縣領導充分肯定，但我縣一方面就業形勢仍然嚴峻，另一方面就業資金支出壓力較大，所以要牢固樹立創新發展的理念，圍繞“大眾創業、萬眾創新”，膽子再大一點，步子再快一點。一是強化平臺建設，豐富創業活動。深入抓好安平縣五洲創業孵化基地、安平縣云眾創空間的管理，提升服務，加強指導，確保創業成功率。認真謀劃開展以大中專畢業生、返鄉農民工為主體的“創業訓練營”活動，使之樹立正確的創業理念與創業精神，提升創業能力與綜合素質。二是用好政策，幫扶到位。實施以高校畢業生為重點的青年創業引領計劃，提供多渠道資金支持，全力幫扶。提供針對性的創業培訓、項目推介、市場分析、政策扶持、小額貸款等“一條龍”創業指導服務。通過“三支一扶”、基層公共服務平臺等形式，加大政府購買服務力度，擴大基層就業。三是因地制宜，積極促進農民工就業創業。加強農村勞動力轉移培訓，做實做細職業技能培訓，大力支持發展家庭服務業。對進城落戶的失業人員，及時提供職業指導、介紹、培訓及技能鑒定等公共服務。對貧困人員建檔立卡調查摸底，對有就業創業愿望的貧困勞動者進行有針對性的職業技能培訓，推薦就業。四是提升服務，做好就業困難人員再就業工作。扎實開展對就業困難人員的就業援助，進一步加強公益性崗位開發管理工作，更多地安置就業困難人員就業，鼓勵企業開發崗位吸收“4050”等困難群體就業。

(三)加強信息人社建設，提質提效樹形象。好酒也怕巷子深。光工作過硬還不行，也要宣傳到位?？h委就信息報送工作專門下發了紅頭文件，每月通報各單位信息報送和采用情況。我們辦公室給各股室、單位下發了信息報送通知，有的單位做的不錯，有的信息報送寥寥無幾，個別單位半年來一篇都沒有上報。我看主要還是股室單位主要負責人的問題，認識不夠，手懶心也懶。你不報，領導知道你整天在干什么嗎，希望大家以后引起足夠重視。我們要充分發揮人社官網和人社微信公眾號的作用，通過整合資源，認真培育，擴大影響，把安平縣人力資源和社會保障官網逐步打造成協調統一、高效運轉、服務到位，集人才交流、政策宣傳、信息發布、業務受理于一體的綜合服務平臺。下一步我們還要以此為基礎，籌建人社app，建立更高層次的信息人社平臺。為此，我們要實現人手一臺電腦，部門數據和業務一律實行微機管理。

(四)抓好信訪穩定，努力構建和諧的勞動關系?，F在各項改革步入深水期，一些潛在問題暴露，矛盾頻發，我們一定要增強政治敏銳性。一是認真執行《勞動合同法》，規范企業用工行為，嚴格落實勞動合同制、用工備案制，督導企業依法依規簽訂勞動合同，從源頭上保證勞動者工資待遇和各項保險待遇。二是做好保障農民工工資支付工作。充分發揮農民工工資支付工作領導小組辦公室的組織協調職能和勞動保障監察執法職能，認真落實“三金”、“三機制”、“一入罪”機制，積極協調相關部門做好欠薪項目的排查和報送工作，當好領導的參謀助手，防止年底討薪案件集中爆發。加大重大違法案件的查處力度，確保到年底勞動保障監察舉報投訴案件結案率達到95%以上。三是做好調解仲裁工作。要進一步健全調解仲裁制度體系，充分發揮調、裁、審各個環節的作用優勢，堅持先行調解，調解成功率要達到60%以上。建立快捷的人事勞動爭議仲裁“綠色”通道，及時處置重大爭議和集體爭議案件，按期結案率要達到90%以上。四是抓好信訪案件的處理和信息報送。除了農民工討薪外，目前我們的信訪訴求主要集中在接續工齡、要求養老待遇、工傷保險、勞動關系等方面，我們面對的訴求，都涉及個人利益，在處置上一定要慎之又慎，既要講政策，也要講方式方法，講態度講感情，杜絕冷橫硬推，嚴防矛盾激化。能解決的，抓緊解決;政策不明確的，抓緊請示上級后回復;政策明確不能解決的，好言解釋;存在上訪隱患的，及時上報。我們制定下發了《安平縣人社局關于進一步加強信訪問題線索報送的通知》，各股室、下屬單位要按要求認真抓好落實。力爭做到對苗頭性、傾向性的問題早發現、早處理、早報告，避免各類群體性事件、惡性事件發生。

(五)講紀律轉作風，確保各項事業順利完成。紀律是干事成事的保證，紀律渙散的干部隊伍是沒有戰斗力的隊伍，永遠打不了勝仗。今年以來，從中央到地方各級各部門相繼開展了“機關作風整頓”、“一問責八清理”、“。

兩學一做。

”等系列活動，目的還是嚴明紀律，錘煉作風，促進工作。我局2月份召開機關作風整頓動員大會后，絕大多數同志引起了重視，在工作作風、紀律和服務態度等方面有了很大轉變，但仍有少數同志抱著慣性思維，依然故我，我行我素，上班繼續吊兒郎當，想來就來，想走就走，有點事就請假，甚至不請假，干脆曠工，影響很壞。有的人工作責任心不強，不學習，不鉆研業務，遇到困難往外推、往上推，繞著走。也有人缺乏服務意識、整體意識和大局觀念，特別是在社?？ㄞk理中，自己不明白的不主動問主動學，把群眾推來推去，引起辦事群眾極大不滿，損害了全局形象和集體榮譽。8月16日，幾名群眾上午到醫保中心居民一室辦事無人，下午去還等不到人，兩次向縣政府辦投訴。該室6名工作人員，一人遲到，一人早退，四人未經請假曠工，典型到極點。為嚴肅紀律，經局黨組研究，對兩名遲到早退人員誡勉談話，給予四名曠工人員警告處分，希望大家引以為戒。實不相瞞，今年以來，辦事群眾對我們有多起投訴，有市長公開電話、縣紀委、市局紀委、縣政府辦，還有新聞媒體，情況很多，甚至有些并不是我們的問題，我們應該從中得到警示：我們是政府工作人員，要注意身份和形象，老百姓監督意識強了，維權力度大了，稍不注意就會受到投訴。同時，也有四句話和同志們共勉：服務群眾不能光講在嘴上，人民公仆不是說的，一定要認真做，還要做到位。態度決定結果，不能辦，辦不了不要緊，要耐心解釋，帶著感情解釋。責任心一定要有，只要認真負責去干，沒有干不好的工作，要是養成不負責任的習慣，不但工作干不好，小日子也不一定能過好。人要臉樹要皮，不蒸饅頭爭口氣，工作不光是給領導干的，更是給自己干的，能干好工作說明了你有能力，別讓大家說你什么也干不了。做人做事要有底線，守住底線就不會栽跟斗，紀律、制度、規矩是“帶電的高壓線”，不去越，不去碰，就可安享太平。

同志們，今年以來，涉及人社部門的制度性改革較多，涉及方方面面，各股室、各單位普遍比以往事情多任務重，除了上面重點提到幾項工作，其他工作都是我們的本職業務，都很重要。城鄉醫保整合后第一年實施統一的征費、報銷政策，一定要宣傳好、組織好收費工作。機關事業單位養老保險制度改革迫在眉睫，要加快信息錄入。中級職稱資格審查第一年下放到縣，要認真負責，嚴格把關，確保不出問題。就業幫扶和培訓項目實施進度和報賬進度較慢，專項資金沉淀較多，要加快支出進度。要加大高層次人才的培養和引進力度，切實發揮學科帶頭人隊伍作用，引導我縣相關學科向前沿發展。做好軍轉安置工作，做到妥善安置，人盡其才。落實好企業軍轉干部解困政策規定，做好企業軍轉干部的維穩工作。繼續深化工資收入分配改革，抓好新工資制度正常運行工作。

到年底時間很近了，除去39天雙休日、中秋國慶節假日，也就兩個半月的工作時間，希望大家增強時間觀念和緊迫感，繼續發揚不怕困難、鍥而不舍的精神，鼓足一口氣，再加一把勁，齊心協力，真抓實干，夙興夜寐，激情工作，圓滿完成好各項人社工作任務，為富美安平建設做出更大的貢獻。

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林業工作會議上的講話材料

同志們：

經市委、市政府同意，今天我們在全市農村工作、造林綠化工作和農口重點工作落實會議之后召開全市林業工作會議，主要任務是貫徹落實省、市有關會議精神，總結回顧20xx年林業工作，安排部署今年的工作，進一步動員全市林業系統統一思想，提高認識，明確目標，扎實工作，努力開創我市林業工作新局面。下面，我根據局黨委討論意見，講三點意見，請同志們結合實際，抓好貫徹落實。

一、20xx年全市林業工作回顧。

20xx年，在市委、市政府的正確領導和各級林業(茶葉)部門的共同努力下，全市生態林業、民生林業成效顯著，林業工作亮點紛呈。

國家森林城市創建全面啟動。市委、市政府召開了創森動員會，編制了總體規劃，下發了創森決定、工作方案和宣傳培訓方案，拍攝了《森林安康》專題片，編印了宣傳手冊和工作手冊，創森工作全面展開。完成造林綠化66.32萬畝，義務植樹772.4萬株，爭取中省下達新一輪退耕還林工程計劃6.4萬畝，居全省第三。

山林經濟迅猛發展。新建特色經濟林38.5萬畝，發展林下種植80萬畝，林下養殖1232萬頭(只)，實現林業綜合產值82億元。市政府召開富硒茶產業發展第二次大會，落實市、縣區69個部門包抓39個茶葉園區。當年新建茶園7.46萬畝，產茶1.75萬噸，產值27.5億元。新啟動建設茶葉園區12個，營銷網點達到310個、專業市場6個，新發展茶葉電商27家，新增市級規模以上企業9家、qs認證企業9家。

林業發展方式加快轉變。持續推進園區建設，當年新啟動36個，在建園區達157個，建設基地74.73萬畝，累計完成投資38.3億元，產值35.54億元，帶動2.6萬農戶人均增收超過1000元;新增市級林業園區25個，產值萬元以上園區達45個;流轉林地12.84萬畝、抵押貸款5470萬元、發展合作社287個、森林保險1195萬畝。

動植物新紀錄全面刷新。市境內發現陜西物種新紀錄7種，安康鳥類新紀錄13種、種子植物3種;開展了珙桐、蘭科種質資源調查，出版了《陜西化龍山國家級自然保護區動植物資源及保護》叢書;公布了11個市、縣級野生動物臨時救助站;寧陜縣朱鹮基地室內孵化幼鳥8只，野外孵化幼鳥26只,成功出飛23只，在漢陰、石泉、漢濱等地先后發現朱鹮活動。

林業科技支撐能力顯著提升?！逗颂覙藴示C合體》等16項地方標準發布執行;開展了負氧離子及pm2.5監測和林業治污減霾研究;紫陽金錢桔成為我市第四個陜西省林木良種;3項林業技術推廣獲省科技進步和農業技術推廣成果二等獎;64篇林業科技論文分獲安康市自然科學優秀學術獎;為林農提供“菜單式”科技服務的網上林業人才超市順利開通。

宣傳推介成果豐碩?！瓣儾枰惶枴鲍@國家林業局植物新品種保護，并啟動工廠化育苗。組隊赴北京、西安、楊凌、濟南、福州等地參加茶業會展，安康富硒茶品牌效應大幅提升;5個茶葉品牌榮登第二屆“陜西好茶榜”、34個產品榮獲金獎，21支茶樣榮獲“國飲杯”、“中茶杯”名優茶獎;3家茶企入駐北京馬連道茶葉市場;注冊省級茶葉商標12個、省名牌產品13個;在北京成功舉辦安康生態富硒柑桔推介會;在西康高速設立巨幅廣告22面，在西安、安康多條公交線路投放廣告，大力宣傳富硒茶業。

資源保護全面加強。修訂了《安康市森林火災應急處置預案》，出臺了《安康市胡蜂防控應急預案》;化龍山組建了80人的半專業化森林消防隊，掛牌成立森林治安警務室;嚴厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪，查處林業案件289起;開展森林病蟲害防治和胡蜂監測，完成了第九次森林資源連續清查;當年采伐人工商品材5100立方米，審核(審批)征占用林地52起、170公頃。

生態文化蓬勃發展。出版了《安康動植物圖譜》，收錄野生動物5綱28目323種、植物9綱63目548種;與安康日報社聯合舉辦學教活動系列影片展播;“魅力化龍山”以圖文直播方式展示了化龍山野外巡護管理工作情況;平利縣龍頭村獲“全國生態文化村”稱號，兩個林業基層單位被授予“全省林業生態保護先進單位”。

20xx年，我局還先后榮獲省級文明單位、市級窗口文明示范單位、社會管理綜合治理優秀單位和人大代表建議辦理先進單位、教育資源整合對口幫扶優秀單位等榮譽稱號;在20xx年度政風行風測評中，我局位列27個行政管理部門的第2位，被表彰為政風行風建設優秀單位;與此同時，我局的貧困村包抓、茶葉園區幫扶以及綜治優秀市、省級文明城市創建等中心工作也分別受到市委、市政府的表彰。

上述成績的取得，離不開市委、市政府的正確領導和各有關部門的大力支持，離不開全市林業干部的無私奉獻和努力拼搏。在此，我代表局黨委向全市務林人和所有關心支持林業發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，客觀分析現階段的林業發展態勢，我們還應該清醒的認識到，我市林業改革發展還存在著很多新困難、新問題，也面臨著許多新挑戰。主要表現在：一是林業生態建設成本越來越大，地方財力十分有限，加之國家森林城市創建全面啟動，造林綠化資金缺口增大;二是園區業主經濟實力不強，投入資金不足，建設質量和建設進度不夠理想;三是由于面臨改革機構撤并，各縣區對產業發展重視程度不一、差異較大;四是林業配套改革沒有突破，激發林業內部活力、促進產業發展、增加農民收入的作用沒有得到充分顯現。

二、20xx年林業工作目標和重點。

20xx年是深化改革的關鍵之年，是推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。以來，國家把生態文明提高到了一個空前高度，省委、省政府提出建設“陜南循環發展”和“林業三化”戰略，市委確立了“走民生為本的循環發展之路、建設美麗富裕新安康”發展思路，大力實施國家主體功能區示范市建設，把發展山林經濟、增加農民收入，作為全市經濟結構優化、經濟增長方式轉變和經濟增長質量提高的主要抓手，適時啟動國家森林城市創建，為我們加快林業發展提供了新機遇。我們要牢牢把握大好機遇，盡快適應經濟發展新常態、改革創新新常態和依法治國新常態，科學謀劃，扎實工作，堅定不移的加快生態林業、民生林業發展。

20xx年全市林業工作的總體思路是：繼續深入貫徹和十八屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，以國土增綠、農民增收、林業增效為目標，以創建國家森林城市為抓手，以現代林業園區為載體，突出“生態”和“民生”兩大主題，大力實施山地森林化戰略，不斷深化林權改革，加大生態建設，主攻山林經濟，突出茶葉核桃，發展森林旅游，強化資源保護，構建生態文明，為加快建設美麗富裕新安康而努力奮斗。

主要發展目標：完成造林綠化50萬畝，苗木花卉基地2萬畝;新增特色經濟林30萬畝，新建茶園7萬畝、改造5萬畝，產茶2.1萬噸;新建核桃園10萬畝，林下種植達到100萬畝，林下養殖1200萬只(頭);努力抓好157個林業園區的提質增效，新啟動建設林業園區30個，建成市級園區20個，重點培育產值億元以上園區4個、5000萬元-1億元園區15個、2000-5000萬元園區30個;培育市級林業龍頭企業10個，推薦申報省級林業龍頭企業10個;森林火災受害率和病蟲危害成災率分別控制在0.2‰、4.9‰以內。林業總產值達到100億元。

圍繞上述目標，我們要重點做好以下幾個方面工作：

(一)抓好國家森林城市創建，加快推進生態建設。

扎實開展國家森林城市創建。去年12月12日，市委、市政府召開了高規格的創森動員大會，下發了創森決定、工作方案和宣傳方案，明確了工作重點和方法步驟，下一步關鍵是抓落實。一要夯實工作責任。各縣區、各單位要細化目標任務、建立工作臺帳，實行定單位、定領導、定任務、定進度、定責任，做到一級抓一級、層層抓落實。林業部門作為創森的主要職能部門，既要認真落實好自己承擔的工作任務，又要加強與相關單位、部門的協作，積極主動搞好配合，形成創森工作合力。二要突出建設重點。重點抓好城周森林屏障、森林生態廊道和村鎮森林建設，今年計劃在重點區域造林5萬畝，各縣區要盡快落實造林地塊、開展規劃設計、組織整地挖坑，迅速進入臨戰狀態。三要加強宣傳培訓。要積極配合宣傳部門和新聞媒體做好面上宣傳，充分利用林業網站、宣傳專欄開展主陣地宣傳，開展“植樹周、植樹月、護林護樹綠化周、保護森林愛我漢江”以及“尊重護林工人勞動、共建綠色家園”等主題活動，營造創森濃厚氛圍;組織集中培訓和專場培訓，邀請專家、領導授課，不斷提高創森工作水平。

突出抓好林業重點生態工程。組織實施好天保公益林建設，打造30個天保亮點工程，力爭在國家和省級復查驗收中取得更好成績;抓緊編制新一輪退耕還林工程實施方案，把握好政策界限，按規定范圍、標準落實任務，為新一輪退耕還林開好頭、起好步;嚴格森林撫育補貼試點項目要求，力爭通過森林撫育達到優化林分結構、提升森林質量目的。

繼續堅持領導抓點示范。各縣區委書記、縣區長、林業局長各抓一個連片100-300畝的綠化點，各鎮書記、鎮長每人抓一個連片300-500畝的管護點，力爭在春季全部完成。選點時，必須尊重客觀實際，不能只盯住過去的老點，換人不換點，年年一個樣，局造林科要嚴格進行審查，不符合要求的，不予認可。

切實抓好春季植樹造林。植樹節馬上就到了，昨天，市政府也專門召開了造林綠化工作會議進行安排部署，各縣區要認真貫徹落實會議精神，按照既定方案要求，組織開展好“植樹周”和“植樹月”活動，確保春季義務植樹活動有聲勢、有效果，再次掀起國家森林城市創建熱潮。

(二)突出抓好茶葉核桃，不斷壯大山林經濟。

突出抓好富硒茶葉。今年元月初，徐啟方市長、魯琦副市長帶領相關部門和茶葉企業負責人遠赴云南考察茶葉產業，提出了一系列發展措施。各縣區要抓住機遇，結合自身特點和優勢，做大做強茶產業。局蠶茶園藝科、林業產業中心要盡快對普洱市茶產業發展的成功經驗進行總結研究，超前思考和謀劃，并落實到20xx年的工作中。一要抓好良種繁育。良種茶苗繁育是持續推進茶產業健康發展的基礎，目前，我們已在漢濱區啟動了“陜茶1號”工廠化育苗，其它產茶縣也要結合實際，在基地周邊重點培育，不斷提高“陜茶一號”的種植比例和規模。在茶園建設中，一定要優先選用本地繁育的良種茶苗、優先保證本轄區的用苗需求。二要抓好園區幫扶。要繼續夯實去年確定的39個市直部門的幫扶責任，盡快明確和落實今年新增加的21個單位的幫扶任務。各縣區要把茶葉園區建設作為推進富硒茶產業的重要抓手，夯實建設業主、落實幫扶部門、明確幫扶干部、強化幫扶措施，形成對口幫扶協同推進機制，提檔升級一批示范園區，爭創命名一批省級、市級園區。三要抓好宣傳營銷。大家普遍認為安康茶好，但為什么“身價”提不起來呢?主要原因還是宣傳推介不夠、品牌的影響力和市場認可度不高。元月份，徐市長專程去云南普洱考察，就是為了解決這個問題。市上計劃今年在龍舟節期間舉辦安康第一屆茶葉節活動，各縣區要抓住機遇，緊密配合，共同辦好我們自己的首屆茶葉節。要不斷創新營銷模式，采取門店+電商的方式，實現線上線下全覆蓋，但需要注意的是，無論采取哪種銷售方式，一定要保證產品的質量和品質穩定性，切不可以次充好、以劣充優，做一錘子買賣，最終損害的還是我們自己的利益。

加快核桃產業發展。我市是核桃適生區，種植范圍廣、涉及農戶多，市委、市政府將其列為全市五大農業特色支柱產業之一，去年，市政府專門下發了《關于加快全市核桃產業發展的意見》，今年，我們要著重抓好以下幾個方面工作。一要抓好基地建設。緊緊依托林業重點項目，因地制宜地擴大核桃種植面積，今年10萬畝的新建任務必須全面完成，同時，狠抓低產低效園改造，使低產園變為高產園、實生園變為嫁接園，不斷提高產業效益。二要抓好加工倉儲。各縣區要通過招商引資，引進核桃加工企業，延伸產業鏈條，提高附加值，挖掘潛在效益。同時抓好倉儲設施建設，滿足核桃采收貯存需要。三要抓好市場開拓。實施名牌戰略，加快開發具有自主知識產權的專利產品和知名品牌。積極開展“安康富硒核桃”地理標志產品申報認定和綠色核桃產品生產認證工作，提高安康富硒核桃的知名度和影響力。支持核桃企業開設農產品專營店和物流配送中心，大力發展電子商務，靈活銷售方式，實現利潤倍增。

加快發展林下經濟。認真落實《全國集體林地林下經濟發展規劃綱要》和市政府《關于大力發展林下經濟的實施意見》，積極探索和推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開發、循環利用模式。各縣區要有重點的抓好林下養雞、林下養蜂、林下魔芋、林下藥材、產品采集加工、森林景觀利用等項目，不可盲目跟進、一哄而上。繼續抓好油用牡丹產業發展，抓緊編制全市油用牡丹發展規劃和實施方案，將任務落實到示范園區和種植大戶，落實到山頭地塊。

穩定蠶桑產業發展基礎。要以國家共建絲綢之路經濟帶為契機，加快調整蠶桑產業發展思路，推進生產要素向優勢區域集中，向培育強村大戶傾斜。努力轉變蠶桑發展方式，加強市場信息引導和技術服務，開展蠶桑副產品的研發，扎實做好蠶桑種質資源保護和利用，不斷提高蠶桑產業發展水平。

大力發展森林旅游業。加大森林公園、濕地公園等生態旅游景區建設管理和宣傳推介力度，積極開展各項營銷和節慶活動，努力使更多的森林公園躋身于全省旅游年票發行簽約公園，推進生態旅游產業快速發展。

抓好種苗產業發展。加強市、縣區中心苗圃建設，保證中心苗圃正常生產經營，提高生產效率和苗木質量。要不斷適應新形勢下種苗花卉需求結構的變化，通過加強林木種苗信息化服務，搭建種苗信息交流和服務平臺，推動種苗產業健康有序發展。繼續開展良種選育和推廣，做好“兩證”核發和監管，維護種苗市場正常生產和經營秩序。

(三)切實抓好一管三防，確保森林資源安全。

加強林政資源管理。省上已劃定了森林、濕地、物種林業生態紅線，我們也要結合實際，盡快劃定我市的三大林業生態紅線，同時，制定和完善配套措施，確保生態紅線得以堅守;嚴格執行保護發展森林資源目標責任制，認真落實“四到縣”工作責任，切實抓好天保公益林建設和森林資源管護工作;科學編制“十三五”采伐限額，認真落實林木采伐管理制度，按要求做好人工林商品林采伐工作;抓緊修訂《縣級林地利用保護規劃》，為縣域經濟發展和基本建設留足用地空間;加大林業案件查處力度，嚴查重處涉林犯罪行為，確保森林資源安全。

狠抓森林防火工作。貫徹落實《森林防火條例》，強化基礎設施建設和裝備配備，積極爭取黨委、政府支持，下大力氣解決防火機構問題。完善預警響應和應急處置機制，扎實推進依法治火、科學防火和群防群治，構建快捷高效的防火保障體系。嚴格落實行政首長負責制和分片包抓責任制，努力實現傳統防火向現代防火轉變，由人力防火向科技防火轉變，由季節防火向常年防火轉變。嚴查火災隱患，嚴管野外用火，做到火險預警早、火災發現早、應急處理早。加大火災案件查處力度，從嚴從快查處火災案件，做到見煙就查、違規就罰、成災就抓，依法嚴厲打擊森林火災肇事行為。

強化林業有害生物防治。繼續加強松材線蟲病防控，堅持春秋兩季普查，嚴格執行檢疫檢驗和調入復檢制度。去年10月，國家林業局組織對我市林業有害生物防治情況進行檢查考核，通報了我市個別地方松材線蟲病疫情還沒有徹底根除的問題，對此，各縣區要高度重視，從責任夯實、資金保障、嚴格防控上再加力度、再添措施，嚴防疫病傳播和蔓延。組織實施好林業有害生物普查，全面掌握和了解林業有害生物的種類、分布面積和危害程度，為采取科學有效的防控措施提供依據。突出抓好茶網蝽防范和控制，絕對不能因此而影響全市富硒茶產業的發展。繼續抓好柑橘大食蠅、銀杏大蠶蛾、柏樹葉枯病、華山松大小蠹等森林病蟲害的統防統治、群防群治工作，鞏固林業建設成果。

高度重視生物多樣性保護。加強自然保護區建設，加快化龍山二期工程進度，積極編報三期建設項目，支持建立大巴山省級自然保護區，不斷提升保護區建設水平;組織實施瀛湖濕地保護與恢復工程，完成年度濕地保護恢復任務;抓好野生動植物保護、管理和科學利用，加強疫源疫病監測防控;組織開展新一輪古樹名木普查，完善檔案資料，加大管護力度，使全市登記認定的古樹名木達到1000株以上，確保每一株古樹名木有文化淵源、有身份銘牌、有專人管護。

繼續抓好胡蜂防控。20xx年，我市沒有發生重特大胡蜂蜇傷人事件，但去年沒有發生不等于今年或今后一個時期就不會發生，因此，我們不能有絲毫松懈情緒，要繼續開展胡蜂越冬數量和繁殖規律研究，提前研判防控形勢，有針對性的落實防治措施。進一步完善胡蜂防治工作預案，開展監測預警，對威脅群眾生命安全的蜂巢要及時進行摘除。同時，結合“科技之春”和創森宣傳活動，大力開展胡蜂防治科普宣傳，進一步提高民眾的防范意識，最大限度避免傷亡事件的發生。

(四)全面深化林業改革，增強林業發展活力。

繼續完善集體林權配套改革。加快縣級林權管理服務中心建設，今年必須實現全覆蓋，爭取接入全省林權管理信息發布系統，更加方便、快捷的為林農和林地經營單位提供服務。繼續擴大林權抵押貸款規模，為林農解決林業發展資金問題。抓好森林保險工作，擴大核桃等經濟林商業保險品種和面積，提升林業經營抵御自然風險能力。加快兌付森林生態效益補償資金，盡快完成補償方案的審定，加快兌付進度，嚴禁挪用補償資金。

扎實推進園區建設。大力發展園區經濟是實現林業產業化的有力措施和抓手，請各縣區要繼續重視林業園區建設，集中一切力量培育新園區、提升老園區。一是繼續擴大園區規模。今年全市計劃再新啟動建設30個林業園區，各縣區要從現有的縣級園區中遴選一批發展基礎好、主導產業明顯、業主積極性高的園區上報市園區辦，園區辦要實地進行查驗，將符合條件的園區納入重點培育對象。二是抓好龍頭企業培育。優先把新品種引進、新技術推廣放在園區，促進成果轉化和提檔升級。要高度重視產品研發、品牌建設和市場營銷，加強產品倉儲、加工、物流等配套建設，開展無公害、綠色、有機林產品認證，重點培育省、市林業龍頭企業，今年力爭培育市級龍頭企業10個，推薦申報省級龍頭企業10個。三是加強園區動態管理。繼續把園區建設納入年終考核，加大資金獎補力度。堅持動態管理、實行梯次建設、末位淘汰的管理機制。要把水、電、路配套，加工、倉儲、營銷是否完備作為申報市級園區的一條硬指標、硬杠子，達不到標準的不予受理，絕不能為了完成任務濫竽充數、以次充好。

積極探索國有林場改革。國有林場改革已被國家林業局列為今年全國林業的重點工作之一，相關改革政策文件也將逐步完善和出臺，市天保中心、各縣區要認真學習領會有關改革精神，先行開展調研，積極探索和研究國有林場管理體制和經營機制改革，優化運行機制，破解發展難題，為下一步爭取中、省更多改革優惠政策打下基礎。

(五)加強林業法治建設，全面推進依法治林。

十八屆四中全會做出了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，要求建立生態文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態環境，對林業法治建設提出了更高要求。我們必須盡快適應新形勢、滿足新要求，在法治軌道上建設林業、發展林業。一要堅持依法行政。牢固樹立依法辦事的觀念，克服慣性思維，杜絕以言代法、以權壓法。二要規范執法行為。堅持嚴格執法、規范執法、文明執法的執法理念，狠抓執法行為的事中監督，動態監控，從多個環節入手實施監控和監督，保證執法權力的正確行使，樹立林業部門良好的行業形象。三要加強執法培訓。按照分級負責的原則，分級、分批對市、縣、鎮三級林業執法人員進行培訓，保證每人每年至少接受一次專業的執法培訓，不斷提高執法能力和水平。

(六)增強科技支撐能力，不斷提升發展水平。

新常態下，要更加注重依靠科學技術，提高林業生產的質量和效益，提升林業發展水平。繼續抓好地方良種選育和品種認證工作，加快推廣和優先使用省級地方良種，加強與西北農林科技大學、安康學院等院校合作，不斷提高林業科技發展水平;繼續抓好現代實用技術的推廣和“十百千”科技示范工程，推進科學技術的應用和轉化;抓好科技人才隊伍建設，深入開展“林業科技創新服務年活動”，組織林業技術干部赴基層開展科技服務和技術培訓;繼續開展林業治污減霾和胡蜂防控研究，聘請專業機構對林業治污減霾成效進行評估;做好第九次森林資源清查成果發布工作，籌劃啟動新一輪二類森林資源調查。

項目是林業發展的主要載體和依托，是影響林業發展方向和大局的根本。各縣區、各單位要加強政策信息收集，高起點謀劃項目，高質量儲備項目，根據國家、省投資政策和專項資金投向，有針對性從項目庫中篩選、確定一批項目向上申報，逐步形成儲備一批、成熟一批、申報一批的項目運行機制，嚴把項目評審關，努力提高項目爭取的成功率和命中率。爭取一個項目不容易，實施好一個項目更不容易，要加強項目質量管理，按規定程序組織實施，實行全過程質量監管，確保資金運行安全，確保項目規范建設。截止目前，仍有部分縣區的棚戶區改造項目有較大欠賬，所涉及縣區林業局的“一把手”要切實負起責任，親自上手協調解決難點和問題，確保今年全面完成改造任務，不拖全市林業項目建設的后腿。

加大林業宣傳力度，營造濃厚氛圍，擴大林業的影響力和社會認知度。要繼續辦好林業網站，發揮主陣地作用。組織開展生態文明教育活動，建設森林體驗基地，組織中小學生參與森林體驗活動。

抓好“十三五”林業發展規劃編制工作，各縣區、各單位、各科室要按照分工，抓緊開展工作，按期完成編制任務。

三、關于黨風廉政建設和反腐敗工作。

20xx年，注定又是一個反腐之年。面對當前嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，在中紀委五次全會上明確要求“繼續保持高壓態勢不放松，堅決遏制腐敗形象蔓延勢頭”，王岐山強調要“保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風、不搞運動、不是一陣子，對腐敗問題，發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標、上不封頂”，充分表明了中央反腐的堅定決心和黨心民心所向。全市林業系統黨員、干部、特別是領導干部一定要認清形勢，把思想統一到“黨要管黨、從嚴治黨”的各項部署要求上來，牢固樹立黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上的新常態意識，嚴守底線、看清紅線，用好手中權、繃緊廉政弦，扎實推進黨風廉政建設各項任務落實，為新常態下美麗富裕新安康建設提供強有力的政治和紀律保障。

剛才，愛勇同志對20xx年全市林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作做了全面回顧總結，對20xx年工作進行了安排部署，我完全同意，下面，我再強調四點：

一要認真落實“兩個責任”，完善黨風廉政建設和反腐敗工作機制。局黨委班子和各單位班子要以身作則，帶頭做到遵紀守法、廉潔自律，“一把手”要切實負起管班子的責任，既要掛帥又要出征，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。組織開展廉政學習，帶頭執行民主集中制，嚴格組織生活，積極開展批評和自我批評，加強班子內部監督。班子成員相互之間要多做一些扯扯袖子、咬咬耳朵的工作，平時就要相互多提醒、多幫助。要及時掌握本單位黨員干部隊伍作風和廉潔自律情況以及存在的苗頭性問題，有針對性地開展對黨員干部的黨風廉政教育，堅持從嚴管理、從嚴監督，防止發生腐敗問題。局紀委要發揮好監督作用，大膽開展工作，在這里，我表個態，我將全力支持局紀委的工作，為局紀委履行監督責任創造必要條件，也希望各班子成員在落實好“一崗雙責”的同時大力支持局紀委的工作。

二要加強紀律建設，把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置。任何腐敗問題的發生，剛開始也許就是作風方面的小問題，就是因為不守紀律、不講規矩，最終小問題釀成大腐敗。要加強黨的紀律教育，增強黨員干部的紀律和規矩意識，養成守紀律、講規矩習慣，這也是對單位黨員干部黨性修養的重要考驗。切實提高守紀律、講規矩的自覺性，嚴格遵守組織紀律，遵循組織程序，服從組織決定，始終做到思想上、政治上、行動上同上級保持高度一致。凡是局黨委決策和確定的事項，必須不折不扣地執行，絕對不能打折扣、搞變通。要堅持請示報告制度，按規定需要請示匯報的一定要請示匯報到位。

三要嚴格考核和責任追究。要從嚴考核，防止“為官不為”，衡量一個單位的工作、考察一個干部的能力，要突出科學發展導向，既要看經濟發展和生態文明建設成效，又要看政治紀律和黨風廉政建設情況，工作的怎么樣，不能只停留在口頭上的“重視”，而是要看做了多少事?取得的效果如何?要嚴格實行責任追究，對黨風廉政建設責任制落實不力、發生嚴重問題的單位和所在部門，既要追究單位的主體責任，又要追究領導責任。

四要加強督促檢查，促進制度落實。這些年，各級黨委、紀委為了規范黨員干部特別是領導干部的行政行為，在廉政制度建設方面出臺了一系列法律法規，從中央到地方都有一整套行為規范，出現這樣那樣的問題，主要是貫徹落實的不好。我們要從關心干部成長入手，從嚴管理干部，抓好各項廉政法規和規章制度貫徹落實情況的監督檢查，確保黨員干部的行政行為能夠正確行使。

同志們，過去的一年，我們成績喜人，倍感自豪;新的一年，我們機遇難得，催人奮進。我們一定要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，抓住機遇，開拓進取，科學謀劃，扎實工作，圓滿完成各項林業工作任務，確?！笆濉币巹澩昝朗展?，為全面推進生態林業、民生林業發展，加快美麗富裕新安康建設作出新的、更大的貢獻!