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立法工作會議總結
3月27日，全市立法工作會議在市人大常委會會議室召開。
市人大常委會黨組書記、常務副主任劉寶興，市委常委、常務副市長張成中出席會議并講話。市人大常委會副主任王東勛作全市立法工作報告。
市人大常委會秘書長曹春明、各委辦室負責人，市政府相關部門負責人，各縣區人大常委會負責同志，部分立法顧問和基層立法聯系點負責人參加會議。
市政府秘書長郭善瑞主持會議。
會議回顧總結去年立法工作進展情況，安排部署新一年立法工作任務。市林業局、市水利局、市規劃局相關負責人作表態發言。
會議指出，一年多來，在市委的正確領導下，我市立法工作的體制機制逐步健全，立法能力建設不斷加強，各項基礎性工作進一步夯實，首部實體性立法已經啟動，立法工作進展順利。
會議認為，我市獲準行使地方立法權，是全市人民政治生活中的一件大事。通過地方立法，將涉及全市工作大局、涉及廣大人民群眾切身利益的重大事項，用法規的形式固定下來，有利于增強全社會的法治意識，有利于推進我市經濟社會發展，有利于維護好人民群眾的合法權益，有利于推進法治阜新建設。
會議強調，扎實推進我市地方立法工作，要注重堅持以下四個原則。一是要自覺堅持和依靠黨的`領導。要在市委的領導下，主動適應全市改革發展和社會管理需要，深入研究“三大領域”的立法重點難點問題，及時從立法上提出解決問題的路徑和方法，推動市委決策得到有效實施。二是要發揮好人大主導作用。人大主導立法，更多體現在立法規劃、立項、審議等環節的主導。人大主導要按照“以人為本，立法為民”的要求，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為檢驗立法工作的標準。三是要發揮好政府依托作用。政府及有關部門要抓緊完善相關制度，抓緊制訂擬定地方性法規草案和制訂規章的程序規定。立法項目所涉及的政府部門，要提前做好立法的各項前期準備工作。四是要堅持開門立法、民主立法，發揮各方參與作用。堅持問計于民、用計于民，使地方立法工作真正集中民智、反映民情、體現民意。充分發揮好地方立法對我市經濟社會發展的引領和推動作用，積極將事關阜新轉型升級大局的重要事項、涉及廣大人民群眾切身利益的重大問題，通過地方法規固定下來，為阜新轉型升級和經濟社會發展營造良好的法制氛圍。
工作會議報告范文
同志們：
這次會議的主要任務是，總結工作，部署20主要任務，動員全街廣大黨員干部群眾，解放思想、與時俱進、搶抓機遇、開拓創新，加快建設小康社會，為做強做優××街各項工作而努力奮斗。
現在，我受街道黨工委委托，向大會做工作報告。
一、20工作總結。
過去的一年，在區委、區政府的正確領導下，進一步完善發展思路，著力深化改革，勇于創新，經濟持續快速健康發展，社會各項事業成果豐碩，黨的建設不斷加強，社區建設成績斐然，全街呈現出經濟繁榮、各業興旺、社會穩定、政通人和的喜人局面。
（一）、以發展為第一要務，綜合實力顯著增強。
“發展是硬道理”，是當今時代的主題。加快發展，是我們克服面臨的各種困難、應時各種挑戰的必然選擇。一年來，我們緊緊圍繞發展這個主題，創思路、定目標、擺項目，集中精力搞建設，一心一意謀發展，經濟健康發展。
----主要經濟指標完成良好。年，經濟工作雖然面臨非典的影響，但是，經過全街上下的奮力拼搏，我們發展的速度比預想的要快。實現國內生產總值7500萬元，同比增長39.7%；完成財政收入3200萬元，占年計劃的206%；完成合同外資額150萬美元，占年計劃的156%；實際利用外資額50萬美元，占年計劃的113.6%。
----大項目建設取得突破性進展。2003年，街道黨工委一班人認真實施大項目牽動戰略，把“拉動引進是形，協調服務是魂，實現財政收入是本”作為工作的著眼點，扎扎實實地開展引辦工作，努力抓好基礎稅源的引進和建設。全年新上重點項目3個，總投資7億元，同比增長40%；大項目實現稅收1500萬元，占年財政收入的47%。其中，××房地產開發有限公司的××園、×××集團的××公園等建設項目，都在我區具有很強的影響力。大項目的開發建設對全街經濟發展起到了重要的支撐作用。
----個體私營經濟快速發展。為了促進個體私營經濟快速發展，街道投資200萬元率先在全市籌建了建筑面積達2700平方米的街道創業發展服務中心一部和二部，為創辦企業和科研項目搭建了發展平臺。同時，我們還將街道經濟部門合署辦公，實現了街道經濟總部建設的構想。全年引辦私營企業68家，引辦企業數為2003年以前區域納稅企業總數的107%，占全區引辦企業指標數之首，新發展個體工商戶264個，同比增長48%。
（二）、以創新為主線，主要工作取得突破性進展。
創新是加快發展的動力，是推進工作的支點，是提升服務質量的關鍵。一年來，我們以創新促發展，以創新促提高，開創了各項事業發展的新局面。
----注重思路創新，發展目標清晰。街道黨工委一班人積極解放思想，創新思維，著眼發展，謀勢布局，制定了《做強做優××街，建設“大××”規劃》，提出了“實施學習先導、科技強街和協調發展戰略，到，努力把××街道建設成為一個具有雄厚實力的經濟強街、科技事業充分發展的學習型社區，宜商宜居的現代化商貿服務街和居住區”的宏偉目標；確立了“三嘗兩圈、一園”的產業發展布局和“一個龍頭、三種產業”的產業框架。該《規劃》為我街描繪了未來發展具有戰略性的宏偉藍圖。
----勇于體制創新，機構設置合理。首先，街道黨工委率先在全市將社區黨總支改建為社區黨委，初步形成了黨委建在社區、黨支部建在樓院、黨小組建在樓棟、黨員活動進入家庭的兩級組織、三級管理、四級網絡的管理模式。其次，街道將18個社區按地域、人口、資源合并成12個社區，創建了以社區黨委為領導核心、居委會議事和監督、社區工作辦公室辦事的“立足社區實際、管理體系明晰、社區功能健全”的新的社區管理模式。第三，街道黨工委改變了以往新經濟組織黨總支建在機關的形式，在全市率先依托創業發展中心成立了非公有制企業黨委，由街道黨工委副書記、辦事處主任兼任黨委書記，并配備專職黨委副書記，下設綜合辦公室具體負責黨委工作。這種“兩個班子、一隊人馬”的工作格局，一方面保證了在引辦服務企業的同時，黨委工作的滲透力，另一方面也促進了經濟工作的長遠發展。創業發展中心的行政服務工作和非公企業的黨委工作緊密銜接，相輔相成，真正體現了“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”的工作原則。目前，非公有制企業黨委直接管理的黨組織25個，共有黨員401名，符合建立黨組織條件的全部建立了黨組織，應建組建率達到100%。初步形成了“全面覆蓋、制度健全、作用積極、載體靈活”的工作體系。
----實行機制創新，辦事效率提高。街道為強化行政執法力度，分別在城管衛生科、計劃生育科設立了城管監察分隊和計生稽查分隊。城管監察分隊有效地扼制了占道經營小商小販的行為，維護了市場個體工商戶的合法經營。計生稽查分隊加強了對流動人口計劃生育的管理，斷絕了“超生游擊隊”的去路。街道合并后，黨工委為加強黨建工作和宣傳教育工作力度，及時成立了組織科、宣傳科，為黨工委組織建設和思想建設提供了保證。
（三）、以服務為根本，全街發展環境進一步優化。
建設服務型機關、服務型社區，既是市場經濟發展的客觀要求，更是人民群眾的殷切期盼。一年來，我們把服務作為機關、社區工作的出發點和落腳點，從提高服務本領、創建服務載體入手，狠抓了服務型機關、服務型社區建設。
----服務能力和服務水平進一步提高。我們在全街大力營造“人人有事做、事事有人管、件件有著落”的工作氛圍，以“增強政府活力，提高行政效率，充分調動各方面積極性”為目標，轉變行政觀念，強化服務意識。在機關，積極推行政務公開，廣泛開展“樹立新形象，保持好作風，創造良好的服務環境”活動，實施“八要十忌守則”，推行微笑服務，評尋優勝窗口”，工作人員的服務水準顯著提高，達到了領導滿意，群眾滿意的效果。在社區，積極推行居務公開，大力開展“辦公在社區，服務在樓院”活動，全體社區工作者“心系居民、愛灑社區、真誠服務、無私奉獻”，贏得了廣大居民一致好評。涌現出全國先進社區工作者--×××、全國優秀社區志愿者--×××等優秀人物，她們獲得的榮譽不僅是個人的光榮，也是全街人民的光榮。街道榮獲××市“人民滿意公務員”先進集體稱號。
----服務體系和服務平臺進一步完善。一是衛生服務扎實有效。錦繡、綠波社區衛生服務中心開展了18場健康教育系列講座，接受教育3216人次。為社區居民建立家庭病床73張，簽訂保健合同1279份，為老勞模、烈軍屬、殘疾人免費體檢1371次，為機關工作人員、社工化驗肝功216人次。二是計劃生育服務再創佳績。在開展“優質服務滿意在社區”活動中，計劃生育科制作1萬張服務“溫馨卡”，發放給社區育齡群眾，印制了3000份帶有藥具宣傳內容的傳送袋送給免費使用避孕藥具的居民。各社區先后舉辦了“您健康我快樂”生殖健康教育講座、“新時期婚育觀念大家談”座談會、“人口與經濟社會發展”書法、繪畫作品展。組織機關干部、社工、屬地單位為身患癌癥的貧困母親×××捐款9533.10元。成功舉辦中國第二屆“計博會”中外賓客參觀視察活動和迎接國家人口計生委優質服務工作評估檢查，街道先后榮獲市、區計劃生育先進集體榮譽稱號。三是文體服務注重實效。羊年前夕，街道在××研究所俱樂部成功舉辦“軍警民迎新春”聯歡會，750名軍警民歡聚一堂，謳歌軍民魚水之情。元宵節期間，街道組織了由30家駐街企事業單位、18個社區工會參加的主題為“奏響小康美好旋律，歡慶羊年元宵佳節”大型廣場煙花燈會。從元月14日至17日連續四天的燈展，不僅為元宵佳節增添了節日的氣氛，而且讓××地區的老百姓大飽眼福。煙花燈會中，共懸掛各種彩燈、花燈350盞，燃放煙花價值3萬余元，觀看花燈群眾達四萬多人次，為居民增添了濃濃的節日氣氛。建黨83周年之際，街道舉辦了“萬眾一心跟黨走”大型廣場歌詠會。20支演唱隊、40首歌曲、1000多名演唱者、多名觀眾，臺上臺下彼此互動，情緒激昂，充分體現了××人民對黨對祖國的無限熱愛與贊美之情。第十五屆××服裝節開幕之際，街道在錦繡音樂廣場舉辦了“美的生活、美的韻律”大型服裝模特展演會，老百姓足不出戶親眼目睹服裝模特的精彩表演，受到居民的絕口稱贊?！胺堑洹逼陂g，街道組織居民開展“陽光健身”活動和拔河比賽，極大地提高了居民戰勝非典的決心和信心。
----服務效率和服務質量進一步提升。一是行政服務不斷規范。社區服務中心、創業發展中心實行節假日正常辦公，方便了百姓辦事，各窗口普遍實行了首問責任制、限時辦結制，較好地發揮了服務窗口的示范作用。二是民主法制建設不斷加強。街道自覺接受人大代表及政協委員的法律監督和工作監督，全年接受政協提案1件，辦復率為100%。深入開展“四五”普法宣傳活動，街道5月份在××小區花園廣場舉辦了法律“五進社區”暨××地區首屆法律文化節，印制散發宣傳手冊宣傳單各1萬份。全年進行大型綜合法制宣傳活動12場，與××電視臺法制天地欄目聯合舉辦了法律咨詢服務節目，收到了很好的效果。三是行風建設不斷深入。認真實施開門評議，廣泛開展行政效能監察工作，加大了社會監督和自身監督力度，機關作風顯著增強。四是社會穩定工作成效顯著。堅持社會治安綜合治理常抓不懈、依法信訪常抓不懈、安全生產常抓不懈、消防安全常抓不懈，及時解決群眾關注的熱點難點問題，居民的安全感和滿意度明顯提升。全年沒有發生一起有影響的重大治安案件和惡性火災事故，沒有發生一起“flg”人員滋事事件，沒有發生一起進京到省上訪案件，信訪工作位居全市前列。街道安全生產被評為全國社區安全生產先進單位。五是抗擊非典戰果輝煌。街道黨工委以對人民生命安全高度負責的精神，扎扎實實抓好“防非”工作。至4月24日開展防控“非典”工作以來，街道共投入專項資金19.5萬元，參與工作人員3864人，發放保障物品11391件，發放宣傳材料8萬余份，在轄區內18個社區91個駐街企事業單位108個商業網點5693名外來人口中展開了一場全民預防“非典”的攻堅戰。在抗擊“非典”的70多天里，所有工作人員堅決服從命令，忠實履行職責，臨危不懼，迎難而上，舍小家顧大家，甘于奉獻，譜寫了一曲抗擊“非典”的頌歌，出色地完成了上級賦予的“防非”工作任務，取得了抗擊“非典”的階段性勝利。
（四）、以學習為先導，精神文明建設取得新成效。
----學習型社區創建初具規模。年初，街道隆重召開了學習型社區創建工作表彰會，對14746戶學習型家庭，5.4萬名學習型個人予以命名，并對其中涌現的十大讀書狀元十大家庭讀書標兵以及學習型社區、企業、學校進行表彰。在全街上下掀起了一股“人人爭做學習標兵，家家爭做學習之家”的學習新風尚。80%的居民參與了社區學習日推出的文學欣賞、英語問答、法律咨詢、wto知曉、科普講座、京劇演唱、書法筆會等文化大餐，居民的學習積極性空前高漲。在××市委組織召開的學習型城區建設推進會上，××街道作為創建典型被指定為現場觀摩點，市區領導觀摩后給予了高度評價。街道推出的十大讀書狀元、十大家庭讀書標兵得到了市委×××書記的親切接見。
----居民文明素質顯著提高。為進一步加強公民道德建設，鞏固全國文明單位的創建成果，街道組建了全市首支文明監督五大員隊伍，并為80%的居民建立了家庭道德檔案，積累了道德財富?！敖韼狡辗ㄖ驹刚叻贞牎薄ⅰ啊痢痢林嘘牎?、“×××服務隊”、“×××夏令營志愿者”、“愛心五姐妹”，成為××街道一簇簇艷麗的文明之花，為××居民迸發出愛的芳香?！啊痢恋貐^第三屆書法家筆會”“走進綠色文明”、“創建環保家庭”、“知識大賽”、“走進××”專場文化節、青工才藝展、“好日子”家庭健身賽、“婆媳一家親”懇談會、“愛心捐助傳遞站”，使居民在參與中凈化了心靈，陶冶了情操,提高了文明素質。街道團工委先后榮獲市區“五.四團工委”稱號，街道青教辦被遼寧省授予“小公民道德示范基地”，綠波社區被遼寧省授予“文明社區”稱號。街道檔案工作晉升省特一級。街道榮獲全國交通管理示范社區榮譽稱號。街道國防教育被××市評為先進單位。
（五）、以黨建為依托，黨的建設再上新臺階。
加強黨的建設是根本，是保證。街道黨工委以社區黨建為重點，與時俱進，勇于探索，走出了一條小社區、大黨建的新路，從而筑牢了黨建工作的`根基。
----強化理論武裝頭腦，加強班子建設。黨工委一貫重視理論的先導作用，始終自覺地把“三個代表”重要思想作為加強思想政治建設的首要任務，注重黨工委中心組理論學習，先后系統的學習了十六大報告《“三個代表”重要思想學習綱要》以及十六屆三中全會精神，通過學習，班子成員認識得到了提高，思想得到了深化，精神得到了振奮，工作得到了創新，一個勤政為民、廉潔高效、團結奮進、真抓實干的戰斗集體形象在群眾心目中崛起。
----強化與時俱進意識，加強基層黨的建設。黨工委從加強社區黨建的實際出發，不僅在全市率先將社區黨總支改建成社區黨委，而且還做了扎實的基礎工作。一是社區黨委成立后，實行黨政公開，在社區分別成立了黨委辦公室和社區工作辦公室。黨委辦公室由書記、副書記、群團專干組成，社區辦公室由主任牽頭，主要負責行政工作。改變了以往書記主任一肩挑，既抓黨建又抓行政的忙亂局面，從而形成了黨建工作、群團工作、行政工作有專人抓的新格局。二是各社區黨建成立了黨建協調委員會分會和精神文明協調委員會分會，完善了雙向激勵和制約機制，形成了共駐共建、資源共享的局面。
----強化廉潔從政意識，加強黨風廉政建設。黨工委全面落實黨風廉政建設的各項規定，制定了《領導干部廉潔自律行為準則》，在實施“三廉工程”的同時，在領導干部中開展了“助廉承諾”活動，家屬與領導簽訂了“助廉承諾書”，有效地規范了領導干部廉潔自律的行為。群眾對領導干部的述廉滿意率達98%以上。我們在黨員干部中廣泛開展“兩個務必”主題教育，請區老干部報告團作專題報告，組織收看《為民書記--鄭培民》、《走進西北坡》錄像片，與區紀委聯合建立“兩個務必”教育館，先后有上萬人次參觀了教育館。12月中旬，我們在全街道召開了牢記“兩個務必”勤儉建街事跡報告會，以身邊的典型人物教育黨員干部牢記“兩個務必”，收到了很好的效果。
2003年，街道黨建工作取得突破性進展，7月黨工委被省委命名為“先進黨委”，9月被中組部確定為全國社區黨建聯系點，11月全國社區黨建研討會在××街道××社區召開。
2003年全街經濟和社區發展取得的成績，是在區委、區政府的正確領導下，黨工委一班人同心同德、通力協作，全街廣大黨員群眾求真務實、頑強拼搏的結果。在肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到存在的問題：雖然經濟發展速度較快，但產業結構還不盡合理，人均財力還比較低；就業和再就業壓力仍然很大，再就業質量需不斷提高；社區黨建工作發展不夠平衡；機關工作人員為民服務的意識還需進一步增強；社區工作者綜合素質還有待提高等等。對這些問題，必須高度重視，采取有效措施加以解決。
二、年的主要任務。
2004年，是實現十五計劃的關鍵性一年，也是我街深化改革、促進發展非常重要的一年。
展望新的一年，我們面臨著振興東北老工業基地和建設“大××”帶來的機遇和挑戰，面臨著稅收屬地化的新情況和新問題，面臨著做強做優××街，全面開創各項工作新局面的艱巨任務和光榮使命。形勢的發展變化，為我們提供了前所未有的發展機遇和有利條件。一是我國市場化建設逐步加快，市場機制在資源配置中的基礎性作用日趨明顯，特別是中央做出的振興東北老工業基地的戰略部署，為經濟社會全面協調發展創造了良好的體制環境。二是隨著“大××”建設步伐的加快，將進一步提升××現代化、國際化、開放化的水平，城市綜合服務功能將進一步完善，為我街加快發展創造了極為有利的條件。三是經過多年的建設和發展，我街的經濟實力明顯增強，社會事業協調發展，城區面貌煥然一新，綜合功能不斷提升，尤其是各級領導班子和廣大黨員干部團結務實，銳意進取，開拓創新，真抓實干，全街人氣旺、士氣足，形成了謀發展、抓發展的濃厚氛圍，為我街進一步加快發展奠定了堅定的物質基礎和思想基矗因此，在新的一年里，只要我們統一思想，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，以全新的思路，有力的舉措，扎實的工作，就一定能實現新突破，再創新輝煌！
總體思路。
以振興×××基地和“大××”建設為契機，深入貫徹十六屆三中全會精神，按照區委十屆四次全會要求，堅持發展第一要務，以改革為動力，以發展為主題，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，以增強綜合實力為核心，以調整結構、提高經濟運行質量為重點，以提高居民文明素質和生活質量，保持社會穩定為目的，加強黨的建設，為做強做優××街，全面開創各項事業新局面而努力奮斗。
今年要重點抓好五方面工作：
（一）、聚精會神抓經濟。
全年實現財政收入6000萬元，同比增長87.5%；國民生產總值達到1億元，同比增長33.3%。全面完成區政府下達的各項經濟指標任務。
----加大結構調整力度。要把調整與發展結合起來，加快重點產業的發展，全面提升××街道整體經濟實力。要做大做實××產業園的整體規劃，以產業園內×××有限公司和××飲料有限公司兩大世界500強企業為龍頭，拉動園區內其他企業進行產業調整和升級改造。發揮街道科技大廈的服務功能，加快引辦高新技術項目，擴大孵化總量，促進擁有自主知識產權和專利產品的高新技術企業做大做強，以達到“集聚效應”的目的。
----全力服務于大項目建設。大項目是做大經濟總量，提升區域經濟的關鍵。今年要全力推進××花園、××園、××公園等10個大項目的建設工程（10個大項目中，億元以上的項目5個，2000萬元至億元以內的項目5個）。要加強項目推進的組織協調，及時幫助解決建設中的困難和問題，使籌建項目早立項，在建項目早見效，建成項目快發展，牽動全街經濟快速增長。同時，全街計劃創辦、引辦企業50家，計劃在新引辦的企業中，注冊資本金1000萬元以上的企業8家；注冊資本金500萬元至1000萬元的企業15家；注冊資本金100萬元以上的企業15家；注冊資本金10萬元至100萬元以上的企業12家。
----全力推進外向型經濟發展。要抓裝大××”建設“西拓北進”的戰略機遇，牢固樹立“區域外資金既是外資”的觀念，加大對外招商力度，把招商引資與提升社區功能、培育新的經濟增長點相結合，積極吸引一批具有較大規模和實力的外向型企業落戶轄區。年內，實現協議外資額220萬美元，實際利用外資額110萬美元，分別同比增長68%和220%。
----著力加強市場建設。要把市場建設與方便居民購物相結合，樹立“大資源、大市嘗大流通”的發展理念，圍繞精心打造“××商圈”這一商業發展戰略，年內要在××小區、建設一個超萬平方米的大型社區購物中心。在××園小區建設一個檔次高、設施全、消費低的大型休閑娛樂中心。在現有特色街的基礎上，繼續延伸商貿服務網點，營造更大的商業氛圍，形成“多點一面、上下交匯、左右輻射、相互貫通”的商業態勢。
----積極為企業提供優質服務。根據市政府關于建立“以屬地征稅、分稅、分享”為核心內容的稅收屬地化管理辦法的精神，按照市政府把今年作為“軟環境建設年”的要求，我們把今年作為“企業優質服務年”。我們要牢固樹立企業在市場經濟中的主體地位意識，不斷激發企業的內在活力和動力，增強企業的自主競爭能力和創新能力，努力營造“親商、安商、富商的社會氛圍，建設企業快速發展的社會環境，以寬松的環境和優質高效的服務形成千商云集、萬眾創業的局面。真正使××成為創業的熱土、企業的聚寶盆、企業家的樂園。
（二）、腳踏實地抓環境。
環境也是生產力，優質的環境對促進地區經濟社會發展至關重要。
----創造優美的生態環境。建設好××公園、廣嘗居民小區等各類基礎設施，在××、××小區主次干道合理種植名貴植物，在××小區主要路街培植喬木、灌木、花卉，全街新增綠地面積5萬平方米。在三個小區各建一個健康型、生態型社區。全面推行公共場所綠化養護社會認養，提高市民護綠意識。積極開展愛國衛生運動和爭創十佳街道活動，加大社區環境綜合治理力度，抓好廣告牌匾整治，清理占道商販，維護好整潔優美的城區環境。
----創造舒適的生活環境。著重從改善居民的居住條件和提供良好的治安保障上強化生活環境建設，不僅要建設好事關地區面貌的大環境，而且還要整治好與人民生活息息相關的小環境，全面加強社會治安綜合治理，完善“打防控”一體化建設，積極防范和懲治“flg”等邪教組織的非法活動，堅決掃清各種社會丑惡現象，堅定不移地維護社會安定。全面加強消防，交通，安全生產的管理與檢查，杜絕重大事故的發生，確保人民生命財產安全。
----建立優質的服務環境。進一步加強服務性機關，服務性社區建設。切實轉變作風，增強服務意識，要推行掛牌服務，上門服務，無休息日服務，一站式服務，簡化辦事程序，提高辦事效率，真心誠意為居民辦實事，辦好事。要進一步完善和提高社區服務功能，積極創建和培養富有特色的社區服務品牌，推動社區服務向實體化、規模化、產業化、社會化、特色化方向發展。
（三）、齊心協力抓文明。
做強做優××街，建設“大××”，必須加強精神文明建設，努力推進社會各項事業的發展。
----加大學習型社區創建力度。按照黨的十六大關于“形成全面學習，終身學習的學習型社會”的要求，不斷深化對學習型社區建設重要性的認識，堅持以人為本，緊緊把握創新發展這個主題，以改進學習，增強學習的實效性為著力點，以“小巷講壇”，“外語角”為陣地，深入開展“學習外語一百句和計算機，網絡知識與技能”，“學知識、練技能、做一名學習型市民”等活動，樹立各種學習標兵，在全街營造工作學習化，學習工作化的良好氛圍。在機關、社區廣泛開展“抓學習、促創新”活動，提升工作的創造性，努力提高工作質量和水平。在下崗職工中開展“抓學習、促創業”活動,引導下崗職工轉變就業觀念，樹立學習創業意識。12月中旬召開全街創建學習型社區工作會議，表彰典型，總結經驗，把學習型社區建設推向新高潮。
----深化文明社區建設工作。廣泛開展以“社會公德，職業道德，家庭美德”為主要內容的公民道德教育，扎實推進“五進社區”活動，要繼續利用宣傳櫥窗、社區月報、樓道宣傳欄等載體，大力弘揚民族精神，宣傳文明標兵，形成“講文明、樹新風”的良好風尚；要認真抓好公民道德檔案的建設，普及文明家庭的創建，積極營造文明健康向上的社會氛圍。街道文明辦將制定《社區精神文明建設百分考核制》，對各社區創建工作實行跟蹤考核、鼓勵先進、鞭策后進、鞏固全國文明單位的創建成果。街道、社區要精心設計載體，利用重大節慶開展居民喜聞樂見、豐富多彩的文化活動，要把高雅文化與大眾文化相結合，造就一支支貼近生活、貼近居民、富有特色的社區演出隊伍，使新型文化植根與大眾之中。要繼續辦好音樂茶座、戲迷協會、電影放映月，不斷提高居民的文化品位。
----積極推進勞動就業。就業是民生之本、安國之策。認真貫徹“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，加快××街道勞動就業廣場的建設步伐，全面提升人力資源部、技能培訓部、崗位開發部的功能優勢，拓展“巧媳婦”品牌，廣開就業渠道，以街道創業發展中心和××錦繡產業園為依托，大力發展勞動密集型產業，充分發揮第三產業、中小企業和個體私營經濟在擴大就業方面的重要作用，充分發揮社會力量參與再就業工作，廣泛開展“無待業社區”創建活動，力爭年底有50%的社區實現無待業社區。要加強政策宣傳力度，切實落實各項優惠政策，積極引導下崗失業人員自謀職業、自主創業。要加大出境人員的勞物輸出力度，提高就業質量。全年就業率要達到95%以上。
----繼續開展“優質服務滿意在社區”活動。要在穩定低生育水平的基礎上，以優生、優育為主題，大力開展“健康伴您行”溫馨服務，做育齡群眾的貼心人。
----加大對弱勢群體的扶貧力度。要廣泛開展扶貧幫困送溫暖活動，積極發展社會慈善事業，推進養老、失業、醫療、社會救助等保障體系建設，逐步建立完善社會救助的長效機制。要著力抓好殘疾人康復工作，誠心誠意為他們解決實際困難。要提高對退管對象的服務水準。善始善終為他們排憂解難。
（四）、全力以赴抓社區。
抓好社區建設，是黨和政府的重要職責，是城市居民的迫切要求，是鞏固城市基礎政權的固本之基。以人為本、服務居民，是社區建設的主題。
----硬件建設要上規模。為使社區居民享受到更加便利周到的社會服務，今年我們將建立一處500平方米以上的“社區居民之家”，設置“五室三站兩欄一校一中心”（即黨建活動室、居委會辦公室、警務室、青少年活動閱覽室、老年人活動室；社會服務站、社區保障站、社區衛生服務站；宣傳欄、居務公開欄；市民學校；社區文化中心）。要在××社區建立社區服務一站式的基礎上，在三至四個社區再建立社區服務一站式。要繼續推進“居家養老”工程，今年要新增加20個“居家養老戶”。要繼續落實“星光計劃”，籌建1000平方米的街道老年綜合服務中心，為社區老人提供周到、體貼的服務，真正做到“老有所養、老有所樂”。要打造社區服務“精品”工程，年內所有社區要達到一社區一精品的要求。
----軟件建設要上檔次。按照黨的十六大提出“完善城市居民自治、建設管理有序、文明祥和的新型社區”的重要任務，大力推行社區黨委領導、社區居委會議事和監督、社區工作者辦事的新的社區管理模式，充分發揮居委會“自我管理、自我教育、自我服務”的作用。在實踐中提高居委會“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”的水平，保證人民群眾依法行使民主權利。充分發揮“三小長”（黨小組長、居民組長、樓長）的作用，不斷加強黨和政府及人民群眾的聯系。機關各部門要加大對社區工作者的培訓力度，大力實施“ab角工程”，建立健全社工考核機制,不斷優化隊伍結構，努力提高社工的綜合素質，鍛造一支勤奮、敬業、高效、奉獻、團結的社區工作者隊伍。
（五）、刻不容緩抓黨建。
做強做優××街、建設“大××”，關鍵是要全面抓好黨的建設，切實加強黨的領導。
----加強思想政治建設。繼續深化“三個代表”重要思想理論武裝工程，把學習貫徹“三個代表”重要思想向廣度拓展，向深度推進，在深入人心、開拓創新、力求實效上下功夫。堅持以改革發展穩定中的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于理論的運用、著眼于實際問題的思考、著眼于新的實踐和新的發展，緊密結合全街黨員干部群眾的思想實際和工作實際，善于用事實說話、用典型說話、用群眾熟悉的語言說話，使“三個代表”重要思想不斷轉化為廣大黨員干部群眾全面建設小康社會創造幸福生活和美好未來的巨大力量。
----加強制度建設。今年，街道黨工委將在社區黨委中全面實施“8765”工程。黨建制度“八健全”，即健全黨員花名冊、黨委會記錄、黨委工作記錄、黨委中心組學習記錄、黨委民主生活會記錄、黨員教育活動記錄、黨員電教記錄、黨費收繳記錄。陣地建設“七個有”，即有省市標準化黨員活動室、黨建講壇、黨建教員、黨建網站、黨史教育室、電教設備、黨建簡報。機構建設“六落實”，即落實社區黨委、黨支部、黨小組、黨建聯席會、在職黨員活動站、社區黨校。社區黨委“五個好”，即班子作用好、服務保障好、衛生服務好、精神文明創建好、制度建設好。
----加強黨員隊伍建設。各黨委要圍繞《“三個代表”重要思想學習綱要》的學習，在全體黨員中開展“比學習，看奉獻；樹形象，展風采”主題活動；圍繞保持共產黨員先進性主題教育，廣泛開展黨員志愿者服務隊、黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員優秀班組等活動，引導黨員積極參與社區建設和社區服務。
----加強黨風廉政建設。要深入貫徹落實黨風廉政建設的各項規定，在全街廣大干部中廣泛開展“三個珍惜、三個牢記”主題教育，堅持把“三聯”工程作為干部教育的重要形式，提高黨員干部的廉潔自律意識。要正確處理來信來訪，嚴格執行信訪責任制，設立信訪接待日，確保群眾上訪問題有人管、有人查，并能得到妥善解決。各級領導要按照為民、務實、清廉的要求，充分發揚認真負責、雷厲風行的作風，埋頭苦干、求真務實的作風，深入實際、調查研究的作風，艱苦奮斗、不驕不躁的作風，重實績，辦實事，求實效，扎扎實實做好各項工作。
同志們，機遇蘊含精彩，創新成就事業。只要我們具備強烈的憂患意識和時不待我的發展意識，牢固樹立高度的事業心和責任感，以更加開闊的視野、更加振奮的精神、更加昂揚的斗志、更加扎實的工作，搶抓機遇，乘勢而上，××的明天必將更加燦爛a×的各項事業必將更加興旺a×的人民生活必將更加美好！
謝謝大家！
立法工作會議總結
20xx年3月5日，全體網絡中心成員集中召開了“春季學期工作動員大會”，會中，各部門老師都對其管理的部門進行了重要的工作總結，指出了我們上學期和新學期開學存在的問題，并肯定了我們這段時間的工作表現和工作成果。
經過此次會議，我們能夠更為深刻認識到自身工作所需加強的地方及該繼續發揚的方面。結合會議內容及工作生活實踐內容，我們認識到：
協作密切化。
各部門相互幫助，協作工作是非常必要的，正如：開學開戶高峰期的那段時間，客服組的工作負擔驟然加重，而能夠如此完善的完成工作，除了需要客服組打起的十分精神，盡職盡職，主動工作，還需要資源組及技術組等部門的協助配合工作，正因為他們的參與，才能在新學期開戶高峰期有條不紊的完成工作。這方面的協作，我們在往后的工作生活中也應該有所發揚，促進部門與部門的交流，團結各部門力量。如何協作密切化，這也關系到各組組長認識的深入化，組長的必要交流除了平常接觸之外，更該自動自發規律時間上的接觸，因此，必要的活動安排顯得至關重要。
大二的我們將要迎來新生力量，如今的我們對于自身的工作，相信都能駕輕就熟了，可是有些事情我們都得老話重提，特別是客服組與網維技術組網絡問題交流部分，及時的信息及時的反饋、了解和解決，對于這兩個部門應該是多交流的方面，而客服組的開單質量應更提一個層次，因此，客服組一旦遇到問題當問就問，技術組了解到的出現問題當說就說，而工作的細致只有我們不斷的發現問題，解決問題，交流問題，才能不斷完善、細致。
工作環境的整潔化。
中心辦公室是我們大家一起工作生活的場所，而場所的環境衛生尤為重要，因此個人衛生問題應當注意，我們大家應該養成環境整潔習慣，而這也是需要一定的.督促。
一個logo的設想。
會中多次強調招新及前期招新宣傳問題，主要為宣傳推廣團隊精神和形象。自創辦到現在，學生群中泛稱我們為“網絡中心”，因此對其繼續沿用。校內學院團隊的宣傳慣用：展板、大字報、橫幅及各大活動組織冠名。團隊logo體現了團隊文化形象及靈魂精神，因此團隊獨立的logo設計是非常有必要的，更易于加深大眾的印象。由logo的啟發，我們也可以舉辦一個logo設計大賽，勝出者能獲得相關獎勵，成為我們的中心logo，以此達到宣傳推廣的效果及完善中心的目的，成就學生口碑，擴大影響力。作為負責學院的信息網絡這塊的工作團隊，我們擁有的學院資源較為廣闊，比如參與學院校內網的編版、監督，而我們可以利用此資源，在頁頭或頁尾注明我們的中心logo及名稱；中心資源組新開辟的資源論壇，以強有力的視覺沖擊展示我們的logo特色和個性，以論壇的形式廣告，宣傳中心。
20xx年將是預示著一個不平凡的學期，我們迎來了開戶新高峰，也將面臨培養新一代的責任，我們當竭盡全力，在平凡的工作崗位上，盡職盡責，讓平凡在平凡的工作中大放異彩！
文檔為doc格式。
體育工作會議報告
揚州教育學院附屬中學作為一所新型學校在擁有一流的硬件條件的同時也具備了先進的辦學理念，在”教學為主，全面發展”的辦學思想指導下，高度重視學生綜合素質的培養。尤其是特別重視體育特長生的發展工作，并取得了較為理想的成績。*年在江都召開的揚州大市體育工作會議上，我校代表市直中學關于如何培養特長生方面進行了大會交流。
建校不到三年來在校領導和各級部門的關心支持下我校的體育工作在同類學校中取得了豐碩的成果，其中更主要的是參與田徑運動訓練的教練員們勤勤懇懇、踏踏實實的工作作風，發揚了團結拼搏、愛崗敬業的精神和運動員刻苦訓練、奮力拼搏分不開的。以下取得的實際成績足以說明了學校體育工作的輝煌戰果：20xx年獲得市直中學生田徑運動會團體總分第五名，籃球團體第五名;*年獲得市直中學生田徑運動會團體總分第一名，籃球團體第六名，女子第三名;*年獲得市直中學生田徑運動會團體總分第二名，男子籃球團體第三名;今年十月五名運動員代表廣陵區參加第十屆運動會并取得了好成績，被廣陵區政府評為先進集體，高建珍老師被評為先進個人。這些成績的取得，首先要感謝學校領導，還要感謝所有關心和支持體育訓練工作的每一位老師及家長，更要感謝的是每一位教練員的辛勤勞動。
為什么近一兩年我校運動成績取得如此輝煌成績?
第一、首先，學校領導重視。
學校領導對我校體育工作發展十分關心和重視，分管教學的。
第二、教練組成員團結協作精神，勤奮敬業。
一份耕耘，一份收獲，成績取得，是靠每一個教練員用汗水換來的。我們教練組全體教練員是團結的，大家相互協作共同抓好訓練工作，雖然學校實行訓練包干制，但教練組成員心往一處想，大家有全局一盤棋的認識，分工不分家，在訓練過程中互相幫助、共同指導，強調三個”一”：一是學生訓練時間得到保證;二是當天訓練任務必須完成;三是教練員必須天天到場，力求使運動員受到最佳訓練，達到最佳水平，取得最佳成績。
此外，教練組老師的敬業愛崗的精神也是取得優秀成績的一個重要因素。教練組的老師對工作盡心盡責，工作中帶隊訓練不顧勞累，無論是烈日酷暑還是數九寒冬，訓練工作從不間斷，放棄了無數個節假日，甚至連大年三十都在運動場上堅持訓練，有好多老師甚至帶病堅持帶領運動員訓練。
第三、加強系統、科學訓練，并建立一支良好的運動隊伍。
運動訓練不是蠻干就能有成績的，也不是盲目指導就能有效的，這需要講究系統和科學的訓練方法。我校組織運動隊訓練的確做到了長年不間斷，并在工作中摸索出一套行之有效的方法和訓練措施。
要想建立一支良好的運動隊伍，必須具備較高的素質和優良的品質。首先在選苗方面不能走彎路，認為身體素質好，運動成績好，就能吸收到我們的運動隊伍來。從實踐中得出，這是一個錯誤的選材。如果選擇一個思想品行較差的運動員加入訓練隊，不但他自己成績不得提高，反而影響了整個運動隊的素質和運動水平。所以我們近一兩年在運動員選苗方面做了認真研究，不但要選運動成績好的，更重要的是思想品行要好。這也是我們取得運動成績經驗所在。
我校是一所普通初中，學生基本差，運動水平不高，更談不上有什么特長生。針對這一狀況，全體教練組成員群策群力，采取多種行之有效的措施，努力提高運動員水平。
第四、班主任和家長的幫助與支持保證了訓練的順利。
運動訓練要獲得班主任和家長之間的協調、配合、支持和幫助，這一點非常重要。每當一位新苗子被教練員選中準備開始訓練時，他的班主任老師和家長會不約而同的提示”會影響學生的文化課啦”、”小孩子吃不了苦啦”等等的問題，這是很自然的現象，關鍵是你能否說服他們，給他們講清道理，說明參加運動隊訓練的重要性和好處，與他們經常溝通，建立良好的關系。這一點我們的工作做得比較好。(例如：跨欄)比如，經常請家長來觀看他們孩子訓練，組織家長座談匯報孩子的進展，總結交流經驗等。通過我們不懈的努力，我校運動訓練的成果已得到家長以及社會的認可。近年來，有不少中小學生家長慕名而來，要到我校上學，并參加運動隊的訓練。
總之，我們的工作為學校爭得了榮譽，推動了我校體育運動的發展，將我校的競技運動水平推向了一個新的層次。我校運動隊的訓練水平也得到了上級領導和我市體育界人士的高度評價和肯定，更重要的是，通過我們的努力能夠使我校贏得良好的社會聲譽，樹立良好的社會形象。
但是在成績面前，我們還存在不足之處：
1.梯隊隊員基礎差，缺乏主動出訪的意識，缺少請進來送出去的過程。
2.隊伍建設不夠嚴謹，個別隊員紀律散漫，思想工作有待加強。
3.要進一步的加強學習及訓練研究，不斷提高教練員的理論水平。
4.要全面發展，不斷加強校男女籃球隊的水平。
5.要進一步的加強與班主任及學科老師、家長間的協作，取得各方面的幫助和支持。
體育工作會議報告
同志們：
全省體育工作會議開了兩天，今天下午就要結束了。這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十七大和省委十一屆三次全會精神，回顧總結過去一年的工作情況，分析當前形勢，部署下一階段工作任務，動員全省體育系統緊緊抓住北京奧運會重大契機，全面緊張地行動起來，凝心聚力，扎實工作，又好又快地推進體育強省建設。
省領導對這次會議非常重視。何權副省長多次聽取匯報，就開好會議作出明確指示。昨天上午，何省長親自到會看望大家，并作重要講話，充分肯定了體育強省建設取得的階段性成果，科學分析了新時期、新階段體育工作面臨的新形勢、新任務，特別強調要緊緊抓住北京奧運會重大契機，切實增強責任感、使命感、緊迫感，進一步加強參賽備戰訓練，加快構建全民健身體系，積極發展體育產業，繁榮各類體育賽事，不斷開創體育工作新局面。何省長的講話主題鮮明、重點突出，具有很強的針對性和指導性，為加快體育強省建設指明了方向，增強了信心，鼓舞了干勁，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。
這次會議表彰了體育強縣、強鎮，以及市、縣體育工作和全民健身、業余訓練、體育競賽、體育彩票等方面工作的先進單位。希望受表彰的單位再接再厲，爭取更大成績。其他各地要以受表彰的先進單位為榜樣，銳意進取，埋頭苦干，在體育強省建設進程中創造優異成績，作出新的貢獻。會議期間，代表們參觀了新沂市體育工作現場，大家普遍感到，作為蘇北經濟薄弱地區，新沂體育工作盡管困難較多，但他們始終保持良好精神狀態，迎難而上，奮發進取，體育工作成效顯著，大家很受啟發，很有收獲。6個市、縣作了大會交流，具有一定的典型意義，值得各地學習借鑒。由于時間關系，還有33個市、縣作了書面交流，他們的做法各有特色，值得大家取長補短，共同提高。今天上午，大家圍繞貫徹落實何省長重要講話以及體育強省建設進行了熱烈討論，對創建體育強市、強縣和率先推進體育基本現代化信心足，決心大，令人鼓舞，催人奮進。大家還提出了不少好的意見和建議，省體育局將認真吸納，更好地改進工作。
下面，我圍繞會議主題，主要講三方面的內容：
一、充分肯定體育強省建設取得顯著成績。
剛剛過去的，是全面落實省十一次黨代會精神的開局之年，也是全力備戰奧運會和十一屆全運會的重點突破年。全省體育系統以科學發展觀為統領，以迎接、學習、貫徹落實黨的十七大精神為強大動力，緊緊圍繞“全面達小康、建設新江蘇”中心任務，按照“抓基層、打基礎、增后勁、上臺階”的工作思路，堅持率先發展、科學發展、和諧發展，不斷提高體育服務能力和自身發展能力，多項工作走在全國前列。
(一)體育工作逐步擺上重要位置。去年省政府召開全省體育工。
作會議、印發深入推進體育強省建設意見之后，各地認真貫徹會議精神，進一步明確目標任務，落實政策措施，推進體育事業與經濟社會協調發展。10個省轄市、77個縣(市、區)政府先后召開了本地體育工作會議或體育強市、強縣創建會議，7個省轄市、45個縣(市、區)政府出臺了加強體育工作的決定或意見。大多數縣(市、區)成立了由政府領導掛帥的體育強縣、強鎮創建或農民體育健身工程建設工作領導小組，各級政府與創建(建設)主體層層簽訂責任狀，推動體育工作深入開展。13個縣(市、區)、405個鄉鎮被命名為首批體育強縣、強鎮，基層體育呈現出你追我趕、爭先進位的喜人局面。
(二)體育設施網絡逐步健全。在充分開發利用十運會場館的基礎上，進一步加大基層公共體育設施建設力度，不斷完善省、市、縣、鎮(街道)、村(居委會)五級體育健身場地設施網絡。又有7992個行政村建成農民體育健身工程，加上建成和地方自建的，100%行政村完成建設任務，在全國第一個高標準實現“村村有體育場地設施”的目標。與此同時，在農村集中居住點和較大自然村新建2萬個健身點，城市社區建成4100多個全民健身點。715個鄉鎮、179個街道建成體育活動中心，分別占鄉鎮、街道總數的73%和74%。31個縣(市、區)完成或基本完成“新四個一”工程。10個省轄市基本建成功能齊全的體育中心，8個省轄市基本建成5000平米以上的全民健身中心。
(三)全民健身體系不斷完善。在建好群眾身邊健身場地設施的同時，切實加強健身活動、健身組織建設，全民健身體系不斷完善。先后舉辦了全省全民健身運動會、業余乒乓球聯賽、業余籃球聯賽、新優健身項目展演、沿江體育帶全民健身大聯動、洪澤湖水上運動會、農民體育節、老年人體育節以及送體育進農村、進社區、進學校、進軍營等活動。僅“全民健身月”期間，全省舉辦的全民健身活動就達一萬余項。策劃組織了學生陽光體育運動江蘇啟動儀式、十送體育進校園、全省青少年陽光體育運動聯賽，努力增強青少年體質。進一步加強體育社團建設，老年人體育協會、單項體育運動協會組織向鎮、村延伸。全省社會體育指導員達9.5萬人，社會體育指導員總量、國家級數量、覆蓋水平均居全國第一。公開征集奧運會火炬接力江蘇境內傳遞城市和路線，公開選拔火炬手、護跑手，充分體現了社會參與的廣泛性、公正性，得到北京奧組委的高度肯定。
(四)競技體育水平保持全國前列。深入實施“尖子人才”、“金牌教練”、“后備人才培養”三大工程，走集約發展的精兵之路，推動競技體育向更高層次邁進。先后成立了14個奧運會金牌攻關組，對備戰奧運會的重點項目實行重點保障。20我省有18名運動員獲得20項次世界冠軍，其中新增世界冠軍12名。狠抓十一屆全運會備戰訓練工作，在全國最高水平比賽中，獲得28枚金牌、30.5枚銀牌、46.5枚銅牌、2188分，包括解放軍參與排名，金牌列全國第五位，獎牌、總分列全國第四位。南京、無錫、南通、連云港四市參加六城會，金牌、總分列全國第三和第二位。高度重視后備力量建設，大力推進體教結合，努力培養、輸送體育后備人才。新創建了11個國家級、32個省級后備人才單項訓練基地和19個國家級、35個省級青少年奧林匹克體育俱樂部。堅持“三嚴”方針，層層簽訂責任狀，加大了反興奮劑工作力度。
(五)體育產業快速發展。按照經營體育、服務群眾的要求，實施體育產業振興計劃，體育產業意識明顯增強，發展勢頭良好。整合、推廣全省體育系統產業資源，搭建體育產業服務平臺。組織體育產業調研，開展體育產業干部輪訓，推進體育服務認證和健身行業標準化建設。省五臺山體育中心以及各地體育中心、健身中心通過深化內部改革，優化資源組合，完善配套服務，社會效益和經濟效益再創新高。豐富體育彩票玩法種類，拓寬銷售渠道，強化服務效能，全年共銷售43.45億元，增長33.3%，占全國總量的11.5%;年銷量全國第一，并創下全國體彩年銷量歷史最高水平;全年募集體彩公益金15.2億元，其中省留成7.6億元，全省體育系統事業經費自給率已超過一半。江陰、宜興、張家港、武進成為江蘇乃至全國首批體彩年銷售億元縣。此外，全省還涌現了戴玉銀、蔣長英等一批體彩誠信銷售員。
(六)體育賽事多元功能日益凸顯。充分發揮體育賽事的多元功能，積極申辦、精心承辦國際國內大賽，打造江蘇傳統賽事、品牌賽事。年，我省共承辦了中國高爾夫球公開賽、輪滑世界杯、蹦床世界杯系列賽、女子重劍世界杯大獎賽、中國乒乓球公開賽、世界跳水系列賽等34項國際比賽和101項全國比賽，承辦數量以及榮獲全國最佳賽區、優秀賽區數量均居全國第一。比賽逐步呈現出規格高、水平高、規模大的特點，一批賽事為世界單項最高水平比賽，不少項目是首次在亞洲或中國舉辦。體育競賽的宣傳效應不斷增強，有效提升了城市形象，打造出城市名片。蘇州成為全國第一個“輪滑城市”。
(七)體育科教等工作穩步推進。大力實施“人才強體”、“科教興體”戰略，體育科技基礎設施建設進展順利，省國民體質與競技能力研究中心通過省科技廳的評估驗收，運動員機能實時狀態測試實驗室通過了總局重點實驗室評估，低氧訓練實驗室基本建成。強化奧運金牌項目科技攻關服務，為我省運動員備戰奧運、全運提供科研攻關和科技服務。國民體質評定標準課題研究與應用推廣初見成效，在省級機關開展了科學健身指導。南京體育學院、高等院校體育院系以及各地體育運動學校、業余體校建設有所加強，教學質量和辦學效益逐步提高。體育對外交往領域不斷擴大，體育法治、體育宣傳、體育信息、電子政務建設也都取得可喜成績。
總之，正如何省長講話所指出的，近些年是我省體育事業發展最好最快、成績最為顯著的一個時期，體育強省建設取得重大進展，多項工作走在了全國前列。這些成績的取得，歸功于省委、省政府的正確領導，歸功于社會各界的大力支持，歸功于全省體育工作者的團結奮斗。在此，我謹代表省體育局向大家，并通過你們向全省體育工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧2007年的工作，我們深切感到，做好新形勢下的體育工作，最根本的是牢固樹立和落實科學發展觀。實踐啟示我們，在新的歷史起點上又好又快地推進體育強省建設，必須圍繞中心，服務大局，把體育工作納入經濟社會發展總體規劃，把部門工作上升為政府行為，把單項任務列入中心目標，才能有力推動體育工作深入開展;必須以民本民生為出發點和落腳點，充分體現體育普惠性公益性，扎扎實實為群眾辦實事、做好事，讓群眾從發展中得到更多實惠，才能夯實體育事業率先發展、科學發展、和諧發展的基礎;必須搶抓機遇、與時俱進、改革創新，按照“大體育觀”、“新體育觀”的要求，把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展質量和效益，才能開創體育工作新局面;必須始終保持良好精神狀態，自覺增強責任感、使命感、緊迫感，自加壓力、負重奮進，敬業奉獻、埋頭苦干，腳踏實地、扎實工作，才能源源不斷地為體育事業發展注入新的活力和動力。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我省體育工作還存在不少問題和薄弱環節。全民健身服務體系有待進一步完善，人均體育場地和經常參加體育活動的人數與發達國家或先進地區相比仍有較大差距;競技體育優勢項目和尖子運動員不多，部分優勢項目實力仍在下降，后備人才培養工作亟待加強;體育產業總體上仍處于起步階段，體育經營人才匱乏，市場環境仍需改善;少數地方對體育工作仍然重視不夠，推進力度不大，全省體育發展很不平衡，等等。這些都需要我們在今后的工作中，采取有效措施，切實加以解決。
二、努力實現奧運年體育強省建設的新突破。
20xx年是奧運年。黨的十七大報告強調指出要“廣泛開展全民健身運動。辦好20xx年奧運會、殘奧會”，要“推動社會主義文化大發展大繁榮”，使“覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立”，“適應人民需要的文化產品更加豐富”。省政府20xx年50項重點工作第37項明確今年全省體育工作的目標任務是，“提高競技體育水平，廣泛開展全民健身活動。參加北京奧運會人數、項目、獲得金牌數全面超歷史，國內年度最高水平比賽成績居全國前列。在農民集中居住區建設3萬個健身點，在社區建設3000個健身路徑(點)，100%農村鄉鎮和城市街道建成體育活動中心。40個縣(市、區)基本建成公共體育設施‘新四個一’工程?！蔽覀円欢ㄒo緊抓住北京奧運會重大歷史機遇，在新的起點上，按照黨的十七大精神和省委省政府的決策部署，按照以人為本、改善民生、服務大眾的總體要求和“健康第一”的理念，更加突出公益普惠，更加突出民本民生，更加突出和諧建設，更加突出服務能力，努力實現體育強省建設的新突破。
(一)以“六大工程”為抓手，進一步完善全民健身體系。
大力開展全民健身活動，不斷提高人民群眾的健康素質，是體育工作的根本目標，也是促進人的全面發展的重要手段。以構建親民便民利民的全民健身體系為目標，大力實施全民健身“六大工程”，盡最大努力向群眾提供更多更好的公共體育產品，逐步實現體育公共服務均等化。
實施全民健身活動工程。大力推進大眾體育、全民體育、終身體育，以個人帶動家庭，以家庭帶動社區，以社區帶動社會，加快體育社會化、生活化進程。按照掀起全民健身新高潮的要求，圍繞“全民健身與奧運同行”主題，深入開展體育進農村、進社區、進校園、進機關、進軍營，“人人健身家家樂”、全民健身月、全民健身運動會、老年人體育節、健身氣功展示、環太湖體育圈和沿江體育帶全民健身大聯動等活動，不斷豐富活動內容，創新組織形式，提高組織程度，力爭一次比一次辦得有特色，一年比一年辦得有影響。把青少年作為群眾體育工作的重點，廣泛開展十送體育進校園活動和學生陽光體育運動，啟動實施“萬名體育教師培訓計劃”，努力使在校學生掌握2項以上基本運動技能。進一步加強人群體育和少數民族體育工作，共同辦好全國億萬老年人健身展示、省農運會、全省婦女健身展演等活動，協助省農林廳積極參加全國農運會。
實施全民健身設施建設工程。堅持活動與建設并舉，加快公共體育設施覆蓋延伸。加強與城建、園林部門的協調合作，開拓城市綠地和園林的全民健身功能。進一步豐富全民健身路徑的器材種類，研制開發適合不同人群，特別是青少年特點的戶外健身設施。推動農民體育健身工程提檔升級、覆蓋延伸，切實做到建好管好用好。通過全省上下的共同努力，確保今年在農民集中居住區新建3萬個健身點，在城鄉建設100個健身公園，在社區建設3000個健身路徑(點)，100%的鄉鎮和街道建成體育活動中心。與此同時，通過成立活動組織、政府安排經費、單位集體投保等措施，積極推動學校、機關和企事業單位體育場地設施規范有序地向社會開放，有效緩解體育場地設施供給不足的矛盾。這方面，溧陽市做得較好，市政府出臺了具體規定，明確了每年財政補助40萬元經費等相關政策。目前，該市中小學體育場地設施已全部向社會免費開放。
實施體育組織健全工程。調動各方面力量積極參與體育組織建設，形成以體育俱樂部和晨晚練健身點為點、體育社團為線的點線結合、覆蓋面廣的群眾體育組織網絡。進一步加強縣級體育總會、鄉鎮(街道)人群體育組織、單項體育組織建設，重點突破體育健身俱樂部和健身興趣組織的建設。到今年底，爭取在城鄉社區指導新建5000個體育健身俱樂部，每個社區和行政村至少有2個以上健身組織。切實加強和改進體育總會工作，指導、協調、扶持體育社團開展有影響、有規模的體育活動，充分發揮體育總會、單項運動協會、體育俱樂部及各類體育社團在組織、引導和管理全民健身活動中的作用。建立健全體育社團的工作評價體系和監督體系，促進社團規范、高效運作，增強體育社團的社會功能。
實施國民體質監測工程。建立國民體質監測制度，定期監測公布全省國民體質狀況。健全國民體質監測網絡，今年所有的縣(市、區)要建成國民體質監測中心，50%鄉鎮、街道建有國民體質測試站，明年100%的鄉鎮、街道要建成，從而把體質測試服務送到群眾身邊。進一步完善國民體質測定辦法，推進體質測定、體質評價、健身指導一體化。逐步建立國民體質檔案庫，適時為受檢群眾開具運動處方，指導群眾科學健身、自覺健身。配合國家體育總局做好第三次全國群眾體育現狀調研和分析應用工作。
實施體育志愿者工程。加強社會體育指導員隊伍建設，努力提高社會體育指導員健身指導、項目推廣、競賽組織、輔導創新等方面的能力。繼續實施“萬名社會體育指導員培訓計劃”，確保到年底每個社區居委會至少有4名、每個行政村至少有2名社會體育指導員，每萬人擁有社會體育指導員數量達到14人。建立社會體育指導員激勵機制，今年將召開全省表彰獎勵大會，形成良好氛圍，鼓勵更多的人加入社會體育指導員行列，以進一步擴大志愿者隊伍，提高志愿服務積極性和健身指導水平。著力幫助健身俱樂部和各類晨晚練健身點培訓配備社會體育指導員，有條件的地方要推行晨晚練健身點注冊制度，開展社會體育指導員委任制。
實施健身知識普及工程。以迎奧運、慶奧運為契機，通過媒體網絡、贈送圖書、科普講座等形式，推廣科學健身方法，普及科學健身知識。積極倡導科學健身理念，引導廣大群眾更加自覺地投入全民健身活動，養成終身體育、科學健身習慣。編印科學健身指南等健身科普讀物，組織體育科研工作者和體育院系師生等組成健身知識講師團，廣泛開展送健身知識進農村、進社區活動，為廣大群眾提供健身咨詢服務。
今年群眾體育還有一項十分重要的工作，就是組織好北京奧運會火炬接力江蘇境內傳遞活動。南京、蘇州、南通、揚州、泰州五市要抓緊建立健全火炬接力組織工作指揮和保障機制，認真策劃組織好起跑儀式和慶?；顒?。進一步細化傳遞路線和時間銜接，及早組織培訓地方支持團隊，進行必要的磨合演練。做好應急工作預案和危急處理預案，確保各項組織工作銜接有序、運轉順暢，確保江蘇境內火炬傳遞活動圓滿成功。同時，以奧運會火炬傳遞活動為主線，廣泛組織開展形式多樣、具有地方特色的全民健身活動，通過火炬傳遞以及迎奧運倒計時100天、迎奧運系列展覽、迎奧運知識競賽等豐富多彩的活動，不斷掀起全民健身、喜迎奧運的新高潮，充分展示全民健身的豐碩成果。
(二)以奧運備戰為重點，進一步增強競技體育實力。
認真落實全國體育局長會議精神，把奧運備戰作為今年競技體育工作的重中之重、頭等大事，扎實做好參賽訓練和各項保障工作，進一步增強實力，確保參加北京奧運會人數、項目、獲得金牌數全面超歷史，奧運會貢獻位居全國前列，年度突出貢獻獎進入全國前六名。
扎實做好奧運備戰的各項保障工作。今天距離北京奧運會開幕只剩163天，奧運備戰進入最后沖刺階段。目前，我省有近百名運動員在國家隊訓練，有的運動員已取得北京奧運會入場券，應該說開局良好。但是，我們要冷靜地看到，我省少數重點運動員訓練狀態還不盡如人意，部分項目的重點運動員傷病較多，個別運動員的比賽積分尚未達標，入選形勢相當嚴峻，抓好當前階段的工作十分關鍵。一是高度重視奧運入選工作。這幾個月是入選的最關鍵時刻。各奧運攻關組、各訓練單位和相關地方體育部門一定要把奧運入選工作作為當前的一項核心任務、頭等大事，擺上重中之重位置，集中思想、集中精力、集中資源，全身心、全方位、全天候地做好入選工作。各奧運攻關組和各訓練單位主要負責同志要經常深入訓練第一線，加強與國家體育總局及有關項目管理中心的聯系，實實在在地做好各項工作。二是訓科醫管緊密配合做好參賽備戰工作。要切實加強與國家隊的聯系溝通，有針對性地配合國家隊做好相關工作，在國家隊需要時要及時安排科醫人員到隊服務。要建立訓科醫管快速反應機制和定期會診制度，把奧運會重點隊伍備戰作為一切工作的重點，一著不讓地抓緊抓好。要針對每一個運動員進行精雕細刻式的訓練，進一步突出訓練的系統性、針對性、實戰性，切實增強技術穩定性。要全力做好防傷防病工作，防止非戰斗性減員。各奧運攻關組、各訓練單位要主動關心國家隊運動員的思想、生活、傷病情況，做好后勤保障工作。三是各相關地方體育部門主動配合做好保障工作。相關市、縣體育部門要積極主動地配合省體育局和有關訓練單位做好本地運動員、教練員備戰奧運會的工作。要鼓勵運動員增強自信，積極進取，不怕困難，為國爭光。要多鼓勵、不施壓，重在奮斗過程、淡化獎牌名次。要與備戰重點運動員的家長和親屬保持經常聯系，及時了解情況，生活上多關心，幫助解決好運動員家庭的實際困難。要指導幫助家長、親屬學會正確關心運動員，不要干擾運動員集中精力備戰，更不要向其傳遞負面信息，以免運動員分心，指導家長理解并做好信息回避工作。要積極引導當地媒體積極熱情又留有余地地做好當地運動員備戰奧運的宣傳報道工作，多宣傳備戰的艱辛、成長的過程，少談指標名次。未經國家隊同意，不要采訪運動員本人。同時，要積極配合省隊做好未入選運動員的思想轉化工作，幫助他們坦然面對挫折，將入選的失利作為新的起點，積極投入到備戰十一屆全運會的訓練中去。此外，還要按照支持奧運、辦賽為參賽服務的指導思想，認真承辦好與北京奧運會相關的積分賽、系列賽，密切與國際單項體育聯合會的合作，為我國運動員取得好成績服務，為我國運動隊在奧運會上爭取較好比賽環境服務。有條件的市、縣要為接待國家隊轉訓創造條件，并提供優質服務。
全力備戰十一屆全運會。今年是備戰十一屆全運會的逼近目標年。我們必須對十一屆全運會參賽形勢的嚴峻性、任務的艱巨性有冷靜、清醒、客觀的認識，充分做好打硬仗的準備。一是明確目標，落實責任。要咬定既定目標不動搖，狠抓階段目標責任考核不放松，將十一屆全運會和年度最高水平比賽任務指標層層分解，層層落實，切實做到人人心中有目標、個個肩上有擔子。切實加強目標管理，確保在今年年度最高水平比賽中全面逼近十一屆全運會目標。二是總結經驗，查找不足。要認真總結備戰過程中的經驗教訓，并從中找出規律性的東西，相互學習交流，共同提高。在歸納經驗、提煉規律的同時，更要把查找問題、解決問題作為總結的重點，認真查找備戰過程中存在的問題，有針對性采取有效措施加以解決，推進訓練和管理水平提高。三是嚴格管理，科學訓練。加強參賽備戰工作過程管理和指導，制定并實施冬訓、夏訓、參賽等分階段工作方案，做好重點階段項目過堂、總結工作，在強化訓練針對性上下功夫。切實加強對運動項目本質、特點、規律的認識和把握，堅持“三從一大”訓練原則和“兩嚴”方針，不斷實現量的積累和強度的突破，實現體能、技戰術以及體能與技戰術結合的突破，在提高訓練實效和成功率上下功夫。加強教練員和訓練管理干部的繼續教育，大膽引進先進訓練理論，不斷改進訓練方法，在提高執教水平上下功夫。四是舉省一致，全面保障。深入推進訓科醫管一體化，充分發揮我省科教發達優勢，密切優秀運動隊與省內高校、科研院所的聯系，圍繞重點項目、重點隊員，制定實施個性化的訓科醫管一體化工作計劃，強化科技攻關服務和醫療監控，提高科醫服務水平和成效。堅持關口前移，以防傷防病為主，加大巡診力度，加強訓練指導和訓練康復。各市、縣(市、區)都要以服務全運會備戰工作為己任，協助做好運動員的思想工作，幫助解決實際困難。
取消該縣參加年度業余訓練評比資格。第二，從現在起要對引進運動員進行跟蹤，甲組運動員今年必須出場參加省賽，方可取得十七屆省運會資格。第三，從今年開始，實行運動員異地訓練申報制度，省體育局有關職能部門要定期不定期地對運動員進行飛行檢查。第四，凡違反十七屆省運會有關文件規定弄虛作假的，一經查實，發現一起，扣罰該代表團2枚金牌18分。
旗幟鮮明地反對使用興奮劑。多年來，我省高度重視反興奮劑工作，層層落實責任制，反興奮劑工作取得了顯著成效。但是，我們也要清醒地看到，隨著奧運會、全運會的臨近，反興奮劑工作任務越來越艱巨。在運動員行蹤信息申報中，仍不同程度地出現漏報、錯報、雙報告制度執行不力的情況，個別隊醫對于運動員用藥豁免程序、違禁藥品清單不了解、不熟悉。國務委員陳至立在全國體育局長會議上，反復強調反興奮劑工作一定要“保險保險再保險”，務求萬無一失。國家體育總局將進一步加大處罰力度。我們一定要充分認識反興奮劑工作的重要性和緊迫性，專業隊和業余訓練單位都要進一步加大工作力度，警鐘長鳴，常抓不懈，包括對可能出現的個別人鋌而走險的行為決不能掉以輕心。要嚴格履行《反興奮劑責任書》的規定和要求，強化一把手責任制，主要領導不僅要親自抓，而且要一抓到底。要加大反興奮劑宣傳教育和培訓的力度，進一步提高項目管理者、隊醫、教練員和后勤人員反興奮劑工作的責任感，提高運動員、教練員自覺抵制興奮劑的意識和能力，群防群控，綜合治理。要切實加強科研創新，組織科醫人員更好地開展科研攻關和科技服務，不斷提高科醫服務水平，從源頭上堵斷興奮劑，從科學上戰勝興奮劑。
(三)深入實施體育產業振興計劃，進一步加快體育產業發展。
與群眾體育、競技體育一樣，體育產業也是體育部門的一項主體性工作。作為新興的朝陽產業、健康產業，發展體育產業符合我國經濟戰略性調整的要求，對擴大內需、增加就業、拉動經濟增長具有積極的推動作用。我們要立足體育工作長遠發展，牢固樹立大產業、大開發、大開放的思想，大力實施體育產業振興計劃，努力提高經營體育、經營賽事、經營場館、經營健身、經營彩票的本領，使本體產業開發進步顯著，整個體育產業產值增速明顯高于國民經濟增長速度。
積極搭建促進體育產業發展的服務平臺。與發達國家和先進省份相比，我省體育產業仍處于起步階段，結構不盡合理，總量規模偏小，特別是體育產業政策不完善，引進國內外體育資源能力較弱，服務質量亟需提高。在全國體育局長會議上，國務委員陳至立已經明確今年國務院將轉發《關于促進體育產業發展的指導意見》，這是加快體育產業發展的大好機遇。我們要早調研、早準備，學習借鑒發達國家和先進省份體育產業經驗，結合江蘇實際，及時出臺貫徹國務院文件的實施辦法，搶抓機遇，加快發展。要抓緊制定體育經營從業條件和服務規范，加強體育經營活動的監督管理，保證體育市場健康有序運行。完善體育資源信息發布制度，努力做好大型體育賽事、全民健身活動、優秀運動隊等體育資源的整合和深度開發。要高度重視體育產業管理和經營人才的培養，努力提高策劃、經營、指導和服務水平。要深化體制機制改革，推進跨地區的體育產業協作，推進多種所有制的合作，形成多種所有制并存、全社會共同參與共同興辦的體育產業發展格局。
加快體育場館開發開放。各地抓住十運會、“兩個中心”和“新四個一”工程契機，新建了一批體育場館設施，為發展體育產業、建設體育強省奠定了硬件基礎。在強化體育場館公共服務職能的同時，如何管理好、使用好這些場館，使其發揮應有的效益，關鍵是面向市場，做好開發開放工作。一是解放思想，深化內部改革。以人事制度、用工制度改革為中心，建立健全以崗位績效為基礎的多元分配機制，實現人力資源、場館資源的優化配置。探索公共體育場館實行所有權和經營權分離，鼓勵社會力量參與體育場館經營管理活動。以品牌輸出、服務輸出、資本運作為突破口，轉變經營方式，擴大經營范圍，盤活存量，提升增量。在開源的同時做好節流工作，減員增效，厲行節約，降低經營成本。二是改進服務，全面對外開放。做好體育場館開發開放的核心，就是堅持以人為本，提升服務質量。體育系統擁有的公共體育場館必須全面向社會開放，以體為本，多業并舉，為廣大人民群眾提供環境優美、服務優質的健身、休閑、培訓和娛樂服務，努力提高綜合效益。每年6月10日省全民健身日必須免費開放。場館開放時間、內容及服務規則，要通過媒體及時公布，方便群眾健身娛樂。要按照親民便民利民的要求，強化文明優質服務，積極爭創文明單位。適時啟動體育場館定級評優工作，提高體育場館規范化管理和社會化服務水平。三是加強策劃，多搞大型活動。大型活動影響大、范圍廣，容易引起社會關注，可以起到示范引導作用，關鍵是要策劃好、組織好。要通過與新聞媒體、體育中介組織、文化廣告公司等單位的廣泛合作，舉辦大型文體表演、體育用品展銷、全民健身展示等活動，不斷提高體育場館的經濟效益和社會效益。
加強體育彩票發行和管理。關于體彩工作，1月11日何省長在全省體彩工作會議上作了重要講話，強調要在加強體彩公益性、便民性、安全性上下功夫，我們要認真貫徹執行。大力推進體彩品牌建設，拓寬銷售渠道，改進服務方式，強化規范管理，提升運行質量，全年增長率不低于全國平均水平，力爭達到25%以上，銷量繼續保持全國第一;市級、縣級銷量至少分別達到2億、萬元以上。一是進一步加強基層基礎工作。各級體育部門要把體育彩票當作體育事業發展的生命線，擺上重要位置，同時建立健全體彩工作機構特別是縣級體彩管理機構，配備必要的工作人員，加強專管隊伍建設，調動各方面積極性，舉省一致擴大發行規模。各級體彩機構要加強銷售站點基礎建設、業務培訓和業績考核，集中精力抓好體彩發行。二是進一步提高服務質量。這幾年我們采取了不少措施，如增加銷售站點、延長銷售時間、調整兌獎權限等，方便了彩民購彩。要進一步加強站點建設，開發鄉鎮空白點，掃除市場盲點，以更好地方便彩民購彩。省、市、縣各級都要加強對彩民投注方法的培訓輔導，幫助彩民提高投注技巧。要加強體彩的立體宣傳，增強體彩的吸引力，提升體彩的公益形象。三是進一步加強體彩管理工作。全面實施iso9001質量管理體系認證，鞏固、提高省、市體彩機構認證成果，并進一步覆蓋到基層體彩機構、專管員和銷售站點，推進體育彩票工作規范化、標準化管理。嚴格實行末位淘汰制，對不能完成任務的站點、銷售人員、專管員實行淘汰。牢固樹立“安全第一”的思想，不斷完善安全保障制度和措施，狠抓銷售數據安全和資金安全。按照“大頭朝下”原則，加大公益金向基層傾斜的力度，特別要保證縣級至少享受到5%的公益金比例。嚴格執行國家規定，管好用好體彩公益金和發行費，確保專款專用。堅持公開、公平、公正，推進誠信體彩建設，進一步增強體彩工作的透明度和公信力。
(四)以開放的視野、創新的思路，精心打造傳統賽事品牌賽事。
平，確定差別化的目標任務、考核體系和鼓勵政策，激發創新發展的內在動力和活力，推動各地優勢互補、協調共進。支持蘇南地區大膽實踐，在體制改革、設施建設、賽事組織、產業開發等方面探索新路，發揮示范帶動作用。推進蘇中地區體育事業快速發展，提高對全省體育事業發展的貢獻率。繼續加大對蘇北經濟欠發達地區發展體育事業的扶持力度，積極探索“南北”結對掛鉤幫扶機制，促進蘇北加快發展、迎頭趕上。
三、扎實抓好奧運年各項工作的落實。
20xx，對我們每一個體育人而言，機遇十分難得，任務也相當繁重。能不能圓滿完成今年的各項工作，能不能實現體育強省建設又好又快地推進，關鍵的關鍵就是狠抓落實。
以嚴格的責任制抓落實。嚴格的目標責任制，是我們做好各項工作的重要保證。抓落實，必須堅持責任到崗、到人，目標明確，責任明確。一是強化目標分解。圍繞20xx年重點工作，細化分解目標任務，明確工作措施、完成時限和基本要求，各負其責，各司其職，形成一級抓一級、層層抓落實的目標責任體系。無論是體育強省、強市、強縣、強鎮的各項工作，還是奧運會、全運會的參賽任務，或者是體育彩票、體育場館、體育賽事的經營創收指標，都要分解到每一個單位，落實到每一個人頭，做到千斤重擔大家挑、人人肩上有指標，以嚴格的責任制推進各項工作上臺階。二是注重過程管理。要完成今年的工作，不可能一蹴而就，必須一步一個腳印地走實、走好。不僅任務要層層分解，更重要的是要把功夫下在過程中，逐個環節抓落實，做到年初有部署、年中有檢查、年底有考核。對重點工作、重點項目，要全過程跟進督查，做到月月查、周周查，甚至天天查，及時掌握工作進度，并根據變化了的情況有針對性地調整措施，確保目標任務不折不扣地完成。三是加強考核獎勵。分解目標和責任的目的就是便于考核。如果沒有考核，工作就會落空。對抓落實措施得力、成效顯著的地區和單位，要及時總結推廣、宣傳表彰;對抓落實不力、工作滯后的，要及時提醒、促其改正。
以求真務實的作風抓落實。求真務實，是全省體育系統一以貫之的優良傳統和作風，是各項事業不斷取得勝利的根本保證。省體育局曾先后把、確定為全省體育系統的“求真務實年”，成效明顯。在今年奧運年的新形勢下，全省體育系統要繼續大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，團結拼搏、真抓實干，促進思想、作風和行風建設有明顯進步。一是加強機關作風建設。今年全省將開展第三次省級機關“萬人評議”活動。2月18日，省委書記梁保華親自動員，提出明確要求。在第二次“萬人評議”活動中，省體育局名列省級機關政府組第五名，是進步最大的部門。這是全省體育系統的光榮。因為，看起來評議的是省體育局，實際上是對全省體育系統的整體評價。對于評議群眾或網民而言，全省范圍內每一項體育工作，都與省體育部門有直接關聯。與往年相比，今年評議內容更多，要求更高，程序更嚴，需要全省體育系統的共同努力。我們要按照“轉變觀念、轉變職能、轉變作風，為發展服務、為基層服務、為群眾服務”的要求，著力在幫助基層謀發展解難事、維護群眾利益上求實效，在創新管理機制、提高辦事效率上求實效，在加強體育行風建設、打造誠信體育、樹立良好形象上求實效，促進基層和群眾滿意度有明顯提高。各級體育部門的領導和廣大干部要撲下身子，真抓實干，每年實實在在地為基層、為群眾干幾件看得見、摸得著的實事。要把調查研究作為決策科學化、民主化的重要保證，作為集中基層智慧、尊重群眾首創的重要途徑，作為發現問題、修正錯誤的重要方法，經常深入城鄉社區、運動班隊、健身場館、建設工地、體彩站點，了解情況、解決困難，總結經驗、指導工作。要堅持勤儉節約、艱苦奮斗，推進節能降耗，反對鋪張浪費。各地認為省體育局機關作風建設、廉政建設還存在哪些問題和不足，有何改進意見和建議，請盡早向我們提出，幫助并監督省體育局改進工作。二是大力推進政務公開。推行政務公開，有利于改進管理，轉變職能，提高工作效率。近年來，全省體育系統結合本地本部門實際，積極推進政務公開，取得了明顯成效，但政務公開的廣度、深度和實際效果有待進一步拓展和提高。要按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，進一步公開與群眾利益密切相關的工作內容、工作職責、辦事依據、條件、程序、過程和結果，讓權力在陽光下運行。要加快電子政務建設，充分利用現代信息技術開展網上等級運動員、裁判員、社會體育指導員的注冊、審批、辦證等服務，以及通過網上咨詢、在線訪談、電子郵件等形式，方便群眾辦事。三是深入實施“人才強體”戰略。工作要落實，用人最關鍵。要把抓落實、抓作風與抓班子、抓隊伍緊密結合，與中心工作和業務工作緊密結合，深入實施“科教興體”、“人才強體”戰略。以提高素質、增強能力為核心，完善選人用人機制，努力建設一支思想過硬、作風過硬、本領過硬的體育隊伍。要大興學習之風，加大培訓力度，做到學用結合、學以致用，不斷增強黨性修養，提升知識素養，拓寬工作思路。認真做好優秀運動員保障工作，啟動實施運動員聘用、職業轉換過渡、自主擇業安置、收入分配改革，完善落實運動員就業、升學、醫療、傷殘保險等相關政策，幫助運動員解決后顧之憂。積極開展社會體育指導員健美操、游泳、游泳救生員等項目和體育場地工的職業技能鑒定。
以扎實有效的工作措施抓落實。抓好工作落實，善抓會抓很重要。能否把工作落實到位并取得實效，關鍵在于工作思路，有好的思路才有大的出路。一是積極爭取黨委政府重視。總結我省在全國第一個高標準建成農民體育健身工程的經驗，其中很重要的一條，就是政府積極主導起了關鍵作用。有了黨委政府重視，體育事業就能擺上重要議事日程;有了黨委政府重視，體育工作就能列入各類考核指標;有了黨委政府重視，體育發展就有較好的經費保障和外部環境。與此同時，還要積極協調部門，廣泛動員社會，全力支持，密切配合，形成工作合力。近幾年，省委、省政府就體育工作出臺了一系列政策措施，今年省政府50項重點工作列入了相當份量的體育內容。各級體育部門特別是一把手，一定要注重搶抓機遇、超前謀劃，用好用活政策，努力把部門工作上升為政府行為，積極主動地爭取領導重視、協調部門支持、發動社會參與。這樣才叫想干事、會干事，也才能干成事、干大事。二是加強薄弱環節?？陀^地說，每個地方、每個單位都會存在這樣或那樣的薄弱環節。在很大程度上，薄弱環節就是制約全局發展的“瓶頸”。薄弱環節抓好了，工作就能順利推進，體育強縣、強市、強省建設也就不成問題了。各地要對照市級、縣級體育工作考核結果，找出影響發展、影響“創強”的薄弱環節，著力補短、補軟、補缺，一個一個制定整改措施，集中精力認真攻克。特別要注重針對薄弱環節，加強隊伍建設和制度建設，形成抓落實的長效機制。三是營造良好發展環境。要充分認識現代媒體作用，密切與新聞單位聯系，注重策劃協調，進一步加強和改進體育宣傳工作。要善于抓住重大節點，通過火炬傳遞、迎奧運系列活動、奧運慶功表彰等豐富多彩的活動，大力營造廣大群眾參與奧運、奉獻奧運的濃厚氛圍，大力宣傳我省體育健兒拼搏奧運的精神風貌。要善于打造工作亮點，通過品牌賽事、重大活動、體育明星、特色活動，通過培養典型、樹立典型、宣傳典型，從而達到宣傳工作、推動工作的目的。要牢牢把握輿論焦點，如競技體育中的賽風賽紀和興奮劑事件、彩票發行中的安全誠信事件、體育競賽等大型活動中的公共安全事件等，對此尤其要高度警惕，防患于未然。要建立健全重大突發事件新聞報道快速反應機制，搶占輿論先機，爭取工作主動。
以良好的精神狀態抓落實。做任何事情，干任何工作，精神狀態至關重要。沒有一個好的精神狀態，工作就很難打開新的局面，事業就很難取得大的發展。抓而不動，等于未抓;抓而不緊，等于未抓;抓而不實，等于未抓;抓而不細，等于未抓。因此，抓好工作落實，又好又快推進體育強省建設，必須按照胡錦濤“為你加油”重要題詞的要求，奮發有為，不辱使命，“加油加油再加油，各項工作創一流”;必須大力弘揚“舉省一致、團結拼搏，奮發向上、爭創一流，大膽探索、勇于創新，勤奮工作、自覺奉獻”的十運精神，抓住新機遇，迎接新挑戰，開創體育強省建設的新局面.
立法工作會議總結
4月6日上午，省人大常委會召開立法工作會議，部署安排經省委審定的《安徽省人大常委會立法計劃》實施工作。省人大常委會黨組副書記、副主任沈素琍出席會議并講話，省政府副省長方春明就加強和改進政府立法工作、落實立法任務提出明確要求。省人大常委會秘書長朱讀穩主持會議。
會議指出，要切實增強做好立法工作的責任感使命感，深入研究新情況新問題，適應新形勢新要求，勇于擔當，奮發作為，努力將我省立法工作提高到新水平。要毫不動搖堅持黨對立法工作的領導，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹落實中央和省委的重大決策部署，充分發揮立法機關黨組作用，牢牢把握立法工作正確政治方向。要準確把握立法工作基本要求，著力提高立法質量。堅持依法立法，嚴格遵守法定的立法權限和立法程序，切實維護中國特色社會主義法律體系的和諧統一;堅持科學立法，一切從實際出發，遵循立法自身活動規律，不斷提升立法工作規范化、制度化水平;堅持民主立法，尊重人民主體地位，高度重視發揮人大代表和常委會組成人員在立法中的主體作用，拓寬開門立法渠道，使所立之法符合客觀實際，體現黨和人民意志，真正立得準、站得住、行得通、真管用。
會議要求，各有關方面要強化責任落實、加強溝通協調，做好法規草案起草、審議工作，做好法規審查批準工作，注重提升立法能力，確保如期完成今年立法任務，為經濟社會持續健康發展提供堅實的法律支撐和制度保障，不斷開創我省法治建設新局面。
立法工作會議總結
4月6日上午，省人大常委會召開立法工作會議，部署安排經省委審定的《安徽省人大常委會20xx年立法計劃》實施工作。省人大常委會黨組副書記、副主任沈素琍出席會議并講話，省政府副省長方春明就加強和改進政府立法工作、落實立法任務提出明確要求。省人大常委會秘書長朱讀穩主持會議。
會議指出，要切實增強做好立法工作的責任感使命感，深入研究新情況新問題，適應新形勢新要求，勇于擔當，奮發作為，努力將我省立法工作提高到新水平。要毫不動搖堅持黨對立法工作的領導，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹落實中央和省委的重大決策部署，充分發揮立法機關黨組作用，牢牢把握立法工作正確政治方向。要準確把握立法工作基本要求，著力提高立法質量。堅持依法立法，嚴格遵守法定的立法權限和立法程序，切實維護中國特色社會主義法律體系的和諧統一;堅持科學立法，一切從實際出發，遵循立法自身活動規律，不斷提升立法工作規范化、制度化水平;堅持民主立法，尊重人民主體地位，高度重視發揮人大代表和常委會組成人員在立法中的主體作用，拓寬開門立法渠道，使所立之法符合客觀實際，體現黨和人民意志，真正立得準、站得住、行得通、真管用。
會議要求，各有關方面要強化責任落實、加強溝通協調，做好法規草案起草、審議工作，做好法規審查批準工作，注重提升立法能力，確保如期完成今年立法任務，為經濟社會持續健康發展提供堅實的法律支撐和制度保障，不斷開創我省法治建設新局面。
3月27日，全市立法工作會議在市人大常委會會議室召開。
市人大常委會黨組書記、常務副主任劉寶興，市委常委、常務副市長張成中出席會議并講話。市人大常委會副主任王東勛作全市立法。
市人大常委會秘書長曹春明、各委辦室負責人，市政府相關部門負責人，各縣區人大常委會負責同志，部分立法顧問和基層立法聯系點負責人參加會議。
市政府秘書長郭善瑞主持會議。
會議回顧總結去年立法工作進展情況，安排部署新一年立法工作任務。市林業局、市水利局、市規劃局相關負責人作表態發言。
會議指出，一年多來，在市委的正確領導下，我市立法工作的體制機制逐步健全，立法能力建設不斷加強，各項基礎性工作進一步夯實，首部實體性立法已經啟動，立法工作進展順利。
會議認為，我市獲準行使地方立法權，是全市人民政治生活中的一件大事。通過地方立法，將涉及全市工作大局、涉及廣大人民群眾切身利益的重大事項，用法規的形式固定下來，有利于增強全社會的法治意識，有利于推進我市經濟社會發展，有利于維護好人民群眾的合法權益，有利于推進法治阜新建設。
會議強調，扎實推進我市地方立法工作，要注重堅持以下四個原則。一是要自覺堅持和依靠黨的領導。要在市委的領導下，主動適應全市改革發展和社會管理需要，深入研究“三大領域”的立法重點難點問題，及時從立法上提出解決問題的路徑和方法，推動市委決策得到有效實施。二是要發揮好人大主導作用。人大主導立法，更多體現在立法規劃、立項、審議等環節的主導。人大主導要按照“以人為本，立法為民”的要求，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為檢驗立法工作的標準。三是要發揮好政府依托作用。政府及有關部門要抓緊完善相關制度，抓緊制訂擬定地方性法規草案和制訂規章的程序規定。立法項目所涉及的政府部門，要提前做好立法的各項前期準備工作。四是要堅持開門立法、民主立法，發揮各方參與作用。堅持問計于民、用計于民，使地方立法工作真正集中民智、反映民情、體現民意。充分發揮好地方立法對我市經濟社會發展的引領和推動作用，積極將事關阜新轉型升級大局的重要事項、涉及廣大人民群眾切身利益的重大問題，通過地方法規固定下來，為阜新轉型升級和經濟社會發展營造良好的法制氛圍。
工作會議總結報告
以全國煙草工作會議為例：
這次全國煙草工作會議順利完成了各項議程，即將結束。工業和信息化部部長苗圩同志親臨會議并作了重要講話，提出明確要求，使我們進一步增強了信心。會議利用一天時間，認真討論了姜成康局長所作的。
大家表示完全贊同和擁護國家局黨組對當前和今后一個時期行業面臨形勢的分析和判斷堅決貫徹落實國家局提出的""時期行業改革發展目標任務和20xx年的主要工作安排達到了統一思想、堅定信心、明確任務的目的。為了貫徹落實這次會議精神會議提出三點要求：
要充分認清行業發展的諸多有利條件，進一步增強做好工作的緊迫感和責任感。姜成康同志在報告中指出，""時期是煙草行業發展最好時期之一，得到大家的充分認同。""期間，特別是在遭受國際金融危機嚴重影響，我國經濟面臨嚴峻的考驗，全行業干部職工切實增強大局意識，在國家局黨組領導下認真履行所肩負的重要任務和責任，更加積極努力做好工作，更加自覺踐行"兩個至上"共同價值觀，有效應對市場環境不斷變化和嚴重自然災害影響，實現了行業經濟效益以年均19%的高速增長，為我國社會經濟發展作出了應有的努力和積極的貢獻。姜成康同志在報告中的"六個堅持"，概括總結了行業五年來改革和發展所取得的重要經驗;通過"十五"末期和""末期數據的對比，反映了行業五年來在推進現代煙草農業建設、調整企業組織結構和產品結構、提高自主創新能力、改善經濟運行質量、發展現代卷煙流通、增強行業發展實力等方面所取得的顯著成績。這些成績的取得來之不易，是全行業干部職工共同努力的結果，得到了工信部領導的充分肯定，為""時期行業發展奠定了良好基礎、提供了有利條件。全行業要以此為動力，進一步增強責任感和緊迫感，乘勢而進，更好地履行行業所肩負的責任。
要清醒認識行業發展的各種挑戰，進一步增強全體干部職工的危機意識和憂患意識。姜成康同志在報告中指出，""時期行業發展機遇與挑戰并存。機遇主要反映在四個方面，即卷煙產銷規模在今后一個時期仍將保持相對穩定、卷煙產品結構調整仍有較大空間、有關方面對行業發展給予關心重視、行業整體競爭力增強為今后發展奠定了良好基礎;面對各種挑戰，如何抓住機遇、推進發展，關鍵在于把自己的事情辦好。行業上下都要進一步增強危機意識和憂患意識，清醒認識行業發展形勢，充分估計各種潛在影響，下更大決心，付出更多努力，妥善處理各方面利益關系，調動各方面積極性，扎實做好各項工作，及時有效解決發展中遇到的矛盾和問題，不斷鞏固行業發展的基礎，確保行業""時期持續健康發展。
這次會議，是在黨的xx屆五中全會召開之后、""規劃開始實施之際召開的一次重要會議。姜成康同志代表國家局黨組所作的工作報告，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，在全面總結20xx年行業工作，深入分析當前行業發展面臨形勢的基礎上，進一步明確了""時期行業改革發展目標任務，對于繼續推動""時期行業持續健康發展，具有極為重要的指導作用。全行業要認真學習、全面落實。要做到：
(一)明確主要目標任務。姜成康局長的工作報告明確提出，全行業要堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以全面推進"卷煙上水平"為主要任務，這是行業認真貫徹落實xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神的總體工作要求。推動""時期行業持續健康發展，必須突出主題，抓住主線，更加注重深化改革、更加注重結構調整、更加注重技術進步、更加注重共同發展，力爭通過五年左右的努力，全面實現"532"、"461"品牌發展目標，全面建設現代煙草，全面提高中國煙草整體競爭實力。各單位學習領會姜成康局長的工作報告，要深刻理解和準確把握""時期行業改革發展目標任務，即一個主題、一條主線、四個更加注重和三個全面目標。著眼于未來五年乃至今后更長時期的發展，制定具體措施，把國家局的各項要求落實到本單位的發展目標和實際工作中，確保行業"卷煙上水平"總體規劃確定的各項目標全面實現。
(二)突出做好重點工作。20xx年是實施""規劃的第一年，開好局、起好步意義重大。姜成康局長的工作報告對20xx年行業的煙葉工作、品牌培育、技術創新、管理監督、隊伍建設五個方面作了具體安排。在煙葉工作上，要把穩定種植規模作為工作的重中之重，重點在改善煙區生產條件、提高專業化服務水平、滿足卷煙品牌發展需要方面取得新的成效。在品牌發展上，要以培育"532"、"461"知名品牌為重點，努力發揮市場營銷的基礎作用和引領作用，重點在提高產品質量、做大品牌規模、提高品牌培育能力、提高網絡建設水平、提高客戶盈利水平、建設現代物流體系、開拓國際市場方面取得新的進展。在技術創新上，要著力于增強自主創新能力，重點在科技重大專項實施、企業技術中心建設、高層次創新型人才培養和產品質量安全工作方面取得新的突破。在管理監督上，要全面提高行業管理水平，重點在提高經濟運行的質量和效益、加強投資管理、加強安全生產、提高信息化水平、加強內部監管和專賣管理等方面取得新的進步。在隊伍建設上，要重點在開展創先爭優活動、加強領導班子建設、職工教育培訓、董事會建設和反腐倡廉建設等方面取得新的進步。各單位要圍繞這些重點內容，把報告中提出的任務和要求進一步細化，落實到本單位具體工作中，努力把各項工作抓出成效。
(三)全面抓好傳達貫徹工作。各單位要抓緊做好會議精神的傳達貫徹工作。各直屬單位領導班子要認真貫徹xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入領會苗圩部長重要講話精神，圍繞姜成康局長工作報告的部署安排，通過集中學習，統一認識，研究貫徹意見，制訂具體措施，細化任務目標。要對各項工作完成情況進行全面總結分析，找準存在的差距，解決突出問題。要及時將會議精神逐級傳達貫徹到所屬各單位，讓廣大干部職工在看到成績、鼓舞信心的同時，進一步認清形勢、明確任務，自覺將認識和行動統一到這次會議的部署安排和各項要求上來。各級領導班子和領導干部要率先垂范，進一步解放思想，轉變作風，真正撲下身子抓落實;要更加注重深入基層、深入一線調查研究，不斷創新工作思路和工作方法，提高領導科學發展的能力和水平，對每項工作都要做到有部署、有督促、有檢查，確保各項目標圓滿實現。
會議結束后，各單位在集中精力做好會議精神傳達貫徹的同時，近期還要切實抓好以下工作：
一是認真做好春節卷煙市場供應工作。工業企業要高度關注市場變化，嚴格按計劃合理安排生產進度。商業企業要針對本地消費特點和市場需求，合理安排市場供應，尤其要關注高檔煙走勢，加強低焦低害產品市場培育，高度重視農村市場和低檔卷煙的有效供應，確保節日期間卷煙市場穩定。各級專賣管理部門要進一步加大監管力度，針對春節前后卷煙制假售假違法活動高發期的特點，保持卷煙打假高壓態勢，集中力量突破一批重大案件，加強對卷煙市場的日常檢查監管，堅決遏制卷煙制假售假活動，維護良好的市場秩序。
二是高度重視抓好安全和穩定工作。各單位對安全工作要時刻給予高度重視，不能有絲毫麻痹大意，不能有絲毫放松。要切實落實安全生產管理工作責任制，春節前全面開展一次安全大檢查，加大對重要部位和要害環節的防范檢查力度，及時治理整改、消除隱患，尤其要做好防火、防盜、防交通事故等工作，堅決防止重特大事故發生。要加強信訪工作，積極預防和有效化解各種矛盾糾紛。要做好防范和應對突發事件各項預案工作，加強節日期間值班工作，嚴格落實崗位責任制。
三是及時做好節日期間送溫暖工作。各單位要落實國家局有關通知要求，領導干部要親自帶隊走訪慰問離退休老同志、生活困難職工和生產經營一線職工，送去黨組織的關心，幫助他們排憂解難。要堅持厲行節約，利用現有條件開展職工喜聞樂見的健康文化娛樂活動，使行業廣大干部職工過一個文明節儉、安全祥和的新春佳節。
""開局之年，行業改革發展任務依然十分繁重。努力做好今年工作，確保全年生產經營任務圓滿完成，直接關系到"卷煙上水平"戰略任務目標有效推進和全面實現。全行業要堅定信心，抓住機遇，奮力開拓，扎實工作，充分依靠廣大干部職工共同努力，為實現行業""時期持續健康發展而繼續奮斗。
人大立法工作會議講話
加強和改善黨對人大工作的領導，是做好人大工作的關鍵。全縣各級黨組織要從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對人大工作的領導，支持保障縣鄉人大依法行使各項職權、充分發揮職能作用。
一要切實重視人大工作?？h委將繼續按照總攬全局、協調各方的原則，把人大工作擺上重要議事日程，納入總體工作布局，統一謀劃、統一部署、統一推進。要健全完善黨委領導人大工作制度，縣委會要定期聽取人大工作匯報，向人大交任務、提要求，加強對重大問題的分析研判和對重點工作的統籌指導。要保持溝通聯系，縣委、縣政府作出重大決策前，要充分聽取縣人大會和人大代表的意見，對涉及全局的會議和重要活動，要安排縣人大會主任會議成員參加?？h人大會黨組要認真學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，進一步增強黨的意識、政治意識、責任意識、看齊意識，堅持把履行職能與執行政策、與推動工作相結合，確保黨的路線、方針、政策和縣委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。要抓好縣委《關于加強和改進縣鄉人大工作的實施意見》的落實，縣人大會辦公室要會同縣委督查室對貫徹落實情況進行督促檢查，確保各項要求和規定落實到位。特別是縣貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作領導小組要緊緊抓住全市試點的難得機遇，切實抓好《試點工作方案》的落實，著力解決長期以來制約人大工作的機構設置、人員編制和運行機制等一系列瓶頸問題，推動縣鄉人大工作再上新臺階。
二要切實加強鄉鎮人大建設。要堅持問題導向，鼓勵鄉鎮大膽創新，不斷健全工作機制，努力提升鄉鎮人大工作整體水平。要推進鄉鎮人大建設，設立鄉鎮人大辦公室，為一、二類鄉鎮配備人大副主席，確?；鶎尤舜蠊ぷ鞲涌茖W規范。要進一步加強業務指導，支持鄉鎮人大依法履職，鄉鎮人大主席團主持日常工作，每年至少召開兩次人代會，充分發揮基層人大聯系代表、服務群眾的平臺作用，做到建議在一線收集、問題在一線解決、作用在一線發揮，確保群眾訴求得到及時回應、群眾利益得到切實維護。
三要切實強化保障措施。全縣各級各部門要為縣鄉人大開展工作創造條件，提供必要的人力物力財力保障。要進一步優化人大會組成人員的知識、年齡和專業結構，逐步提高人大會專職委員比例;要關心人大機關建設特別是干部隊伍建設、注重對人大干部的培養、使用、交流，推動人大機關與縣直部門之間雙向交流干部，保持人大干部隊伍的旺盛生機和活力。要統籌解決縣人大會機構設置不健全、人員編制短缺等問題，堅決消除“一人一委”現象。要加大對人大工作的宣傳力度，宣傳部門要精心組織開展全方位、多視角的宣傳報道工作，為人大有效履職營造良好的輿論環境。
同志們，做好新形勢下的人大工作，使命光榮、責任重大。我們一定要按照中央和省、市委的部署要求，開拓創新、奮發進取，不斷開創全縣人大工作新局面，為加快脫貧攻堅、全面建成小康做出新的貢獻。
同志們：
今天，縣委在這里隆重召開人大工作會議，這是在全縣上下深入學習貫徹黨的十七大精神，奮力掀起富民強縣和諧榆社建設新高潮的重要時刻，召開的一次十分重要的會議。這次會議是我縣歷史上第一次以縣委名義召開的人大工作會議，會議規格之高，規模之大，參會人員之廣泛，充分體現了縣委對人大工作的重視與支持。這次會議必將對今后我縣的人大工作乃至全局工作產生重要而深遠的影響，也必將成為我縣人大工作史和民主政治發展史上的一個里程碑。
剛才，曹煜書記代表縣委作了重要講話，從歷史的高度和現實的角度，全面深刻闡述了堅持、完善和發展人民代表大會制度的重要意義，并就加強和改善黨對人大工作的領導，支持和保證人大依法履行職責，提出了明確的要求和切實的措施。曹書記的講話思想深刻，措施具體，對我們今后推動人大工作具有很強的指導意義。這次會議上，縣委還將出臺《關于進一步加強人大工作的意見》，這是我們今后一段時期開展人大工作的指導性文件。全縣上下，特別是今天與會的同志，一定要把縣委的意見和曹書記的講話學習好、領會好、貫徹好。
我縣的人大工作在歷屆人大及其會的努力下，逐步走上了健康發展的軌道，為推進全縣的社會主義民主法制建設，推動全縣的改革和發展，促進人民生活的改善和提高，發揮了不可替代的重要作用，也為我們進一步開創人大工作新局面奠定了堅實的基礎。
當前，我們正處在改革發展的關鍵階段，縣四大班子團結帶領全縣人民經過頑強拼搏，經濟和社會各項事業發展都取得了可喜的成績，但是，同社會發展的要求、同廣大人民群眾的需求相比，我們還有很大差距，還需要我們一如既往地撲下身子全力推動我縣的改革發展事業。
人大工作是一項政治性、根本性、法制性很強的工作，對能否團結和激勵全縣人民群眾投身改革發展大業，能否營造人人促改革、個個謀發展的爭先進位的良好氛圍，能否形成人民群眾推動改革發展的才智與活力充分涌流、競相釋放的進取態勢，能否形成政通人和、人民安居樂業的良好政治、經濟環境，都具有十分重要的意義和作用。黨委的號召、人民的期盼，這對于人大工作來說，既是機遇，也是挑戰。我們將在縣委的堅強領導下，在各機關團體及全縣人民的大力支持下，恪盡職守，努力工作，不辱使命，不負重托，推動科學發展，促進社會和諧，堅定不移地將人大工作推向前進。
下面，我就學習貫徹縣委意見和曹書記講話精神，進一步推動全縣人大工作講三點意見：
一、緊緊圍繞建設富民強縣和諧榆社的目標，堅持黨的領導，依法行使職權，服務全縣大局。
堅持和依靠黨的領導是人大工作最重要的政治原則。全縣縣、鄉兩級人大要自覺把人大工作置于縣委和鄉(鎮)黨委的領導之下，緊緊圍繞建設富民強縣和諧榆社的目標，始終做到與黨委政治同向，思想同心，行動同步。一是要堅持和依靠黨的領導。繼續堅持重大事項向縣委請示匯報制度，主動向縣委匯報工作，反映工作中遇到的問題和掌握的情況。堅持健全和完善人大黨組工作制度，今年8月，縣人大會黨組專門討論制定了《中共榆社縣人大會黨組工作制度》，并將在此基礎之上，進一步把人大黨組建設成為人大及其會的堅強領導核心和貫徹縣委精神的堅強戰斗堡壘。要充分發揮人大代表和會組成人員中共產黨員的先鋒模范作用，嚴格執行黨內民主的有關規定，以擴大人大及其會內部運作過程中的黨內民主，推動人大工作民主化程度的提高。人大黨組要協助縣委逐步完善人大干部培養、選拔、使用、交流機制，加大培養、選拔、交流力度，格外關注那些默默無聞、踏實工作的縣、鄉人大干部，樹立正確的用人導向，保持人大工作的蓬勃生機與活力。鄉鎮人大要主動爭取鄉鎮黨委的支持，依靠黨委的領導，積極探索拓展發揮作用的渠道和形式。鄉鎮人大工作開展的好不好，代表著鄉鎮黨委班子及其主要負責同志政治思想水平的高低和民主法治觀念的強弱。各鄉(鎮)黨委及其主要負責同志，要以高度的政治責任感，站在人大工作是黨的事業的重要組成部分的高度，認識、支持和推動鄉(鎮)人大工作。二是要堅決貫徹黨委的決策。堅持黨的領導對人大工作來說，最重要的就是要在人大工作中堅決貫徹黨委的決策。全縣縣、鄉兩級人大要把貫徹執行縣委和鄉(鎮)黨委的決策作為一項重要的政治任務來看待。在黨委作出決策之前，要充分發揮人大密切聯系人民群眾的優勢，為黨委決策做好參謀。在黨委決策之后，要依照法律規定，將黨委的決策上升為國家意志，并依法行使好各項法定職權，保證黨委的決策意圖得到貫徹落實。要自覺摒棄“黨委謀、政府干、人大看”的錯誤思想，不等不看，不怕被人誤會，不怕遭人抵觸，不說風涼話，不說喪氣話，堂堂正正，積極依法行使各項法定職權，堅決貫徹執行黨委決策。三是要服從和服務于黨委的中心任務。人大工作是黨領導下的工作，黨的中心任務就是人大的中心任務。全縣縣、鄉兩級人大要自覺服從和服務于縣委和鄉(鎮)黨委的中心任務，認真履行職責，積極開展工作。當前，全縣縣、鄉兩級人大要緊緊圍繞縣委提出的建設富民強縣和諧榆社的總目標，按照十七大精神的要求，結合人大自身特點開展工作。要緊緊抓住影響全縣、全鄉(鎮)改革發展穩定和諧的重要問題和關鍵問題，積極站在人大的角度思考破解之法、謀劃解決之道。要按照既要積極參與、又不越俎代皰的原則，發揮人大的獨特作用和優勢，協助黨委、支持政府抓好經濟發展、民主政治建設、社會穩定等關系全縣政治、經濟、社會發展全局的各項工作，為建設富民強縣和諧榆社發揮人大的作用。
二、緊緊圍繞推動榆社科學發展，認真履行職責，切實反映民意，充分匯集民智。
發展是我們黨執政興國的第一要務，也是人大工作的第一要務。推動榆社實現以人為本、全面、協調可持續的科學發展，是全縣縣、鄉兩級人大貫徹落實十七大精神，按照科學發展觀要求推進人大工作的立足點。全縣縣、鄉兩級人大必須從這個根本出發，認真履行職責，切實反映民意，充分匯集民智。
1、圍繞推動榆社科學發展，認真履行職責，為實現科學發展提供更有效的監督保證機制。
推動和實現科學發展離不開人大的參與，人大作為國家權力機關，對科學發展擔負著不可推卸的監督保證之責?？h、鄉兩級人大要圍繞推動和實現全縣科學發展，認真履行職責，努力構建推動榆社科學發展更有效的監督保證機制。一是要按照科學發展觀的要求，依法行使好重大事項決定權。支持政府聚精會神搞建設，一心一意謀發展，促進政府統籌發展經濟、社會、文化等各項事業，推動全縣走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路?？h人大會要嚴格執行《榆社縣人大會關于討論決定重大事項的規定》，對符合科學發展觀要求的事情，要旗幟鮮明地支持和推動政府去干，對不符合科學發展觀要求的事情，也要旗幟鮮明地依法予以否決，做到不含糊、不瀆職，真正做到黨的事業、人民的利益高于一切。各鄉(鎮)人大要妥善處理好推動本鄉(鎮)實現科學發展同保障全縣科學發展大局的關系，既要不遺余力地推動本鄉(鎮)實現科學發展，又要服從和服務于全縣發展的大局。二是要貫徹科學發展觀的要求，依法行使好人事任免權?？h人大及其會要嚴格按照科學發展觀的要求考核評價擬任免人員，切實把那些對科學發展觀學習得透、領會得深、把握得準、貫徹得好、善于推動科學發展、人民群眾認可擁護的干部任用到重要崗位上去，并把對貫徹落實科學發展觀情況的監督作為任后監督的主要內容。對那些不按科學發展觀要求做決策、辦事情的干部，縣人大會要在堅持黨管干部原則的前提下，按照《榆社縣人大會人事任免辦法》，依法行使罷免權。通過這些措施，努力在全縣干部隊伍，特別是人大任命的干部隊伍中形成自覺貫徹落實科學發展觀，以推動榆社科學發展為己任的健康氛圍，為推動榆社科學發展提供堅強的行政領導力支撐。三是要貫徹科學發展觀要求，依法行使好監督權。要將貫徹落實科學發展觀情況作為監督的重點，通過組織代表視察和開展調查研究等多種形式，采取聽取和審議專項工作報告、質詢等多種方式，特別是要通過對“一府兩院”專項工作報告進行無記名表決，以及強化對人大決議和審議意見落實情況的跟蹤監督，加大監督力度，突出監督實效，寓支持于監督之中，支持政府把握全縣發展的規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現全縣又好又快發展。要把服務科學發展的實效作為對法院、檢察院進行監督的重點，促進法檢兩院公正司法，為推動科學發展創造良好的司法環境。
2、圍繞推動榆社科學發展，切實反映民意，為實現科學發展提供更廣泛的民心民意基礎。
科學發展必須堅持以人為本。堅持以人為本，根本是要尊重人民的主體地位。人大及其會作為人民行使當家作主權力的國家權力機關，反映人民意愿，保障人民權益，促進人民全面發展，是人大的天職。
發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，是科學發展必須堅持的方向和原則。全縣縣、鄉兩級人大要自覺堅持密切聯系人民群眾，為人民代言，為群眾辦事，為百姓謀利益?？h人大及其會要從改革會會議入手，堅持代表列席，擴大列席范圍，推行公民旁聽，強化信訪職能，拓展民意參與渠道。要加強調查研究，走出會場，貼近基層，了解民情;走出大樓，貼近群眾，傾聽民聲，了解榆社人民對科學發展的愿望和要求，充分反映民意，使全縣人民群眾都可以通過人大的渠道，充分表達自己對推動榆社實現科學發展的要求和見解，力爭使人民群眾通過人大這個平臺形成對科學發展最廣泛的共識，產生最廣泛的凝聚力，最終形成推動榆社科學發展廣泛而深厚的民心民意基礎和偉力源泉。只有全縣人民都來關心科學發展、參與科學發展、維護科學發展的大局，我們才能真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
3、圍繞推動榆社科學發展，充分匯集民智，為實現科學發展提供更有力的民智民力支持。
人民是歷史的創造者，也是推動和實現科學發展的力量源泉。全縣縣、鄉兩級人大要積極探索發揮作用更廣泛的形式和渠道，突出和體現人民群眾的主人翁地位，激發人民群眾的主人翁責任感。堅持不斷豐富人民民主形式，在人大這個民主的平臺上，團結全社會各個階層的人民群眾，努力創造全體社會成員關心科學發展、服務科學發展的良好氛圍，激勵全體人民為推動和實現榆社科學發展積極貢獻自己的聰明才智和辛勤勞動，把蘊藏在人民群眾當中的無窮智慧和力量匯集起來，為推動和實現榆社科學發展提供更有力的民智民力支持。十四屆人大會在這方面作了積極探索，研究制定了重大事項公告制度、人事任免公告承諾制度和公民旁聽會會議的試行辦法等，這些舉措必將會對擴大全縣人民對本縣區域內重大事項的知情權、參與權和表達權，團結和激勵全縣人民以高度的主人翁責任感投身榆社科學發展大業產生積極的影響。
各鄉(鎮)人大要結合各自的實際，積極探索團結和激勵全鄉(鎮)人民群眾共同推動本鄉(鎮)科學發展的新機制和新做法，努力把鄉(鎮)人大建設成為團結激勵全鄉(鎮)人民群眾推動科學發展的平臺。
三、緊緊圍繞促進全縣社會和諧，充分發揮職能，切實關注民生，積極推進民主。
促進社會和諧，是中國特色社會主義的基本要求，也是建設富民強縣和諧榆社的基本要求。人大作為人民當家作主和依法治國有機統一的主要載體，對促進社會和諧具有重要作用。全縣縣、鄉兩級人大要把促進全縣社會和諧作為開展工作的重要目標，充分發揮職能，切實關注民生，積極推進民主。
1、充分發揮職能，在暢通社會訴求、促進社會和諧上有新進展。
在我們國家，各級人民代表大會是社會各階層表達利益訴求的主要渠道之一。全縣縣、鄉兩級人大要把暢通社會各階層的利益訴求作為發揮職能、促進和諧的重要著力點之一，在完善社會訴求表達機制上積極探索。首先，要著力優化代表結構。要堅持人大代表先進性與廣泛性的統一，注重與新社會階層的聯系和溝通，傾聽他們對人大工作的意見和建議，并將他們中的優秀分子推薦為人大代表候選人。要按照十七大精神的要求，積極探索推進農村與城市按照相同人口比例選舉人大代表，逐步擴大農民人大代表的比例。同時注重提高社會弱勢群體代表在縣鄉人大代表中的比例，使人大代表具有更廣泛的代表性，努力使人大代表覆蓋社會各個階層，代表社會各個方面，使各個階層、各個方面的利益訴求都能在法律的范圍內、在人大的框架內得到合法有序的表達，為促進全縣社會和諧奠定一個良好的基礎。其次，要注重發揮代表作用?？h、鄉兩級人大代表既是全縣社會各方面利益的代表，也是人大職能作用的主體?？h、鄉兩級人大要進一步加強代表工作，積極為代表履行職責創造條件。只有代表作用得到充分發揮，社會各方面的利益才能夠得到充分體現和維護?？h、鄉兩級人大要努力建設成為人大代表之家，支持代表履職，維護代表權益，加強代表培訓，提高代表素質。要探索建立代表履職檔案等管理制度，促進代表認真履行職責。全縣各部門、各單位要切實尊重人大代表的法律地位，尊重憲法和法律賦予人大代表的各項職權，主動配合代表的工作，帶頭在全社會范圍內營造尊重代表、支持代表的和諧氛圍。第三，要提高人大工作的透明度。縣人大會在制定通過的一系列工作制度中，十分注重公開透明，在重大事項決定、人事任免和監督的各個環節，引入議題公告、任前公告和聽取審議專項工作報告情況公告等各種公開形式，讓社會的方方面面都能夠及時、全面了解人大工作，監督人大工作，了解全縣的重點工作和重要人事任免，以公開透明的人大工作促進“一府兩院”依法行政、公正司法，以公開增進民眾了解，以透明消除社會誤解，讓公開透明成為促進社會和諧的一劑良方?？h、鄉兩級人大要在憲法和法律的范圍內，大膽創新發揮職能的方式，不斷提高促進社會和諧的能力和水平。
2、切實關注民生，在推動改善民生、促進社會和諧上有新作為。
改善民生是社會和諧的基礎?？h、鄉兩級人大要把關注民生、推動改善民生作為人大工作的主要著力點?？h人大及其會要把關系民生的重大問題作為行使重大事項決定權的主要領域，把民生問題作為人大監督的重點。圍繞學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動加快全縣社會建設步伐，推進政府加快社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。要把人民群眾最關心、最迫切、最直接的現實利益問題，作為人大工作關注民生的切入點，努力推動維護人民群眾合法權益、明顯改善民生，為促進社會和諧提供必要的條件。要把增加農民收入、教育、就業、最低生活保障和醫療衛生保障等問題作為人大監督的重中之重，不斷改進監督方式，綜合運用聽取專項工作報告、質詢等監督手段，強化監督實效。各鄉(鎮)人大要把促進農民增收作為鄉(鎮)人大工作關注和推動改善民生的立足點，充分發揮人大的獨特優勢，為農民增收創造條件、提供支持。要進一步加強社區人大工作，格外關注社區低收入人群的就業、教育和醫療等民生問題，推動實現社區低收入人群和弱勢人群享有基本保障。
3、積極推進民主，在加快民主進程、促進社會和諧上有新突破。
胡錦濤在十七大報告中指出：“人民民主是社會主義的生命”。人民民主是社會主義民主政治的本質和核心?？h、鄉兩級人大要堅持一切權力屬于人民這個根本，從各個層次和各個領域擴大公民有序的政治參與，在人大這個平臺上，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，積極推進人民民主的制度化、規范化和程序化，不斷提高民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的水平，保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。
第一，要大膽創新，不斷提高人大工作的民主化程度和水平?？h十四屆人大會開展工作以來，在提高人大工作的民主化程度和水平上進行了大膽創新，對會會議議題的確定、執法檢查項目選擇等環節的人民民主參與作了詳細而明確的規定，還制定了公民旁聽會會議的試行辦法，這些都是提高人大工作民主化程度的有益嘗試。
第二，要完善制度，不斷加強人大及其會的自身建設?？h人大及其會是全縣范圍內最高層面的人民民主的實踐者和推動者，要堅持完善各項工作制度，用制度管權、管事、管人，不斷加強會自身建設，用制度來規范會的工作，用制度來保障民主，推進民主。會組成人員和機關干部，要自覺嚴格要求自己，努力做到“四有四講”，即：有正氣、有骨氣、有勇氣、有才氣，堅持講大局、講團結、講原則、講紀律，不斷提高自身素質和履職能力，努力成為遵紀守法的模范、民主法治的先鋒、推進民主的標兵。
第三，要加強指導，不斷推進基層民主。縣人大及其會要以人民民主的實踐者和創新者的責任感，加強對鄉(鎮)人大和城管委人大聯絡組的指導，幫助他們按照十七大關于發展基層民主的要求，提高農村和社區的基層民主建設水平。要加強鄉(鎮)人大建設，提高鄉(鎮)人大開展工作的自覺性和創新能力。各鄉(鎮)黨委、政府和城管委黨委、城區管委會要從人、財、物等各個方面大力支持人大工作，努力使鄉(鎮)人大和城管委人大聯絡組成為全縣農村和社區基層民主建設的助推器，為加快全縣的民主進程，促進全縣社會和諧準備必要的條件。
同志們，剛剛閉幕不久的黨的十七大為我們指明了前進的方向，貫徹落實十七大精神，堅持完善和發展人民代表大會制度，努力做好新時期縣、鄉兩級人大工作，意義重大，影響深遠。讓我們在中共榆社縣委的領導下，認真貫徹落實十七大精神，堅持推動榆社科學發展和促進全縣社會和諧兩個基本點，堅定不移地將人大工作不斷推向前進，為開創我縣人大工作的新局面、為建設富民強縣和諧榆社而奮斗!
人大立法工作會議講話
同志們：
這次全市立法工作座談會，是市人大會決定召開的。會議的主要任務是統一思想、部署工作、明確方法。統一思想，就是用黨的、十八屆三中全會精神和系列重要講話精神統一我們對地方立法工作的認識;部署工作，就是貫徹落實全國人大會立法工作會議、第十九次全國地方立法研討會以及省立法工作會議精神，安排部署本屆會的立法工作;明確方法，就是根據本屆會對地方立法工作的認識和把握，提出做好我市地方立法工作的具體措施，推動我市地方立法工作的深入開展。
市人大會對開好這次會議非常重視，主任會議專門聽取了會議方案的匯報，樹國主任對如何開好這次會議提出了明確要求，做出了重要指示。剛才四位同志做了交流發言，就如何做好地方立法工作，談了很好的意見和建議，使我們很受啟發。
下面，我受樹國主任的委托，就全市的地方立法工作講幾點意見，供大家在工作中研究參考。
一、領會新要求，不斷深化對地方立法工作的認識。
地方性法規是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，在中國特色社會主義事業中發揮著重要作用。我市自1986年被賦予地方立法權以來，歷屆市人大會始終高度重視地方立法工作，共制定地方性法規135件，修訂89件次，廢止50件，現行有效的85件。這些地方性法規，為我市的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設提供了有效的法制保障,為改革發展穩定創造了良好的法制環境,為推進長春又好又快發展、率先全面建成小康社會作出了積極貢獻。
黨的明確提出全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，對法治建設作出重大部署，先后圍繞法治建設做出系列重要論述。我們要認真學習、深刻領會中央的重大決策部署，不斷深化對地方立法工作的認識。
(一)要正確認識立法工作面臨的新形勢。
在全國立法工作會議上，張德江委員長高度概括了立法工作面臨的新形勢，他指出，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革開放，人民對美好生活的向往，全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家，都對立法工作提出了新的要求。形勢的發展、改革的深化、人民的期待，既是立法工作面臨的新挑戰，也是新機遇。我們今天從事的立法工作，同過去相比，情況發生了很大變化，標準更高了，任務更重了，責任更大了。我們必須緊跟時代前進步伐，絲毫不能放松、時刻不能懈怠，努力使我國的立法工作再上一個新臺階。
(二)要正確認識新形勢下立法工作的目標任務。
適應深入推進改革開放和社會主義現代化建設、加快建設社會主義法治國家的需要，不斷完善中國特色社會主義法律體系，這是新時期我國立法工作總的目標任務。十八屆三中全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。全面深化改革，從一定意義上說，就是要著力實現制度創新，不斷完善和發展各項制度，落實到立法上，就是要因時廢舊立新，不斷完善法律體系。要自覺將立法工作放在全面深化改革大局中謀劃，放在現代化建設“五位一體”總布局中推進。
(三)要正確認識新形勢下做好立法工作的總體要求。
張德江委員長提出，新形勢下加強和改進立法工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的和一系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面落實依法治國基本方略，注重發揮立法的引領和推動作用，加強重點領域立法，積極推進科學立法、民主立法，著力提高立法質量，完善中國特色社會主義法律體系，為全面建成小康社會、堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢提供更加有力的法制保障。我們要努力把握好這個總體要求，在新的起點上不斷加強和改進立法工作，切實提高立法質量，推動中國特色社會主義法律體系與時俱進、發展完善。
(四)要正確認識立法在全面深化改革中的引領和推動作用。
充分發揮立法在全面深化改革中的引領和推動作用，是我們黨在新的歷史條件下提出的關于法治建設的一個重要命題，具有鮮明的時代性和實踐性，對于推動立法工作與時俱進，具有深遠意義。我們要按照中央全面深化改革的戰略部署，牢牢把握新形勢下立法工作的目標任務和總體要求，積極踐行法治思維和法治方式，更加注重從法律制度上進行頂層設計，努力做到改革決策與立法決策協調同步。凡可以用立法推行或需要修改、廢止的，都要同步。努力使改革決策與立法決策相結合，使各項改革于法有據，在法治軌道上推進深化改革。
(五)要正確認識地方立法必須遵循的指導原則。
全面深化改革，對地方立法提出了新的更高的要求。我們要全面把握立法工作面臨的新形勢、新任務，堅持遵循以下幾個重要的指導原則：
一是要增強大局意識，圍繞中心、重點立法。堅持把立法工作放到經濟社會發展全局中去籌劃，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，突出“發展”和“民生”兩個關鍵，認真貫徹落實中央和省委、市委的重大決策部署，圍繞重點領域來開展立法，力求用法規制度引導、促進和保障經濟社會持續健康發展。
二是要增強特色意識，立足市情立法。要立足于市情實際，深入分析立法需求，區分輕重緩急，突出立法重點，注重各方面制度的協調發展，努力使制定的法規更符合我市深化改革的實際，具有地方特色，立得住、行得通、用得好。
三是要增強問題意識，用問題引領立法。要密切關注改革發展中的突出問題，對需要上升為法規制度層面的，及時啟動立法，適時調整、規范和引導，使各項改革于法有據，避免盲目試錯，降低改革成本，分擔改革風險，從而最大限度地凝聚改革共識，為改革決策提供強大的民意基礎和動力支持。
四是要增強民本意識，做到立法為民。以人為本，立法為民，是加強和改進立法工作的根本宗旨，立法工作要堅持和貫徹黨的群眾路線，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，保障人民對美好生活的向往和追求，著力解決人民群眾最關心的現實問題，從法律制度上充分體現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
五是要樹立體系意識，維護法制統一。尊重并維護法律的權威和尊嚴，維護國家法制統一，是全面落實依法治國基本方略的必然要求。要確保在維護法制統一的前提下發揮地方性法規的引領和推動作用，無論是先行先試，還是制度創新，都要堅持法制統一原則。
二、增強責任感，認真落實會五年立法規劃。
20xx年是本屆市人大會的起始年，為了統籌安排本屆任期內的立法工作，保證本屆人大會立法工作科學有序地進行，會根據立法工作面臨的新情況、新要求，在認真總結經驗、廣泛聽取意見、反復研究論證的基礎上，提出了《長春市第十四屆人大會五年立法規劃(20xx—)》。這個立法規劃已經中共長春市委批準。我們要認真落實立法規劃，確保市委批準的立法規劃順利實施。
會五年立法規劃項目共有61件，其中比較成熟，擬提請會或者人代會審議通過的27件;需要抓緊工作，待成熟時提請審議的21件;立法條件尚不具備、需要調研論證的13件。這些立法規劃項目主要涉及以下幾個方面：
一是推動經濟發展，維護市場經濟秩序方面的法規。如長春汽車經濟技術開發區條例、統計管理條例、郵政條例、國有土地房屋征收與補償條例、農村土地承包經營權流轉條例等。
二是保障和改善民生，加強和創新社會管理方面的法規。如殘疾人保障若干規定、社會救助條例、住房保障條例、物業管理條例、地名管理條例、社區工作條例、養犬管理規定等。
三是促進資源節約，推進生態文明建設方面的法規。如大氣污染防治管理條例、城市綠化條例、公園條例、水土保持條例、市容和環境衛生管理條例、節約用水管理條例等。
四是推進城市基礎建設，保障城市安全方面的法規。如地下空間管理條例、城市建設檔案管理條例、軌道交通管理條例、城市客運出租汽車管理條例、安全生產條例、防震減災條例、燃放煙花爆竹安全管理條例等。
五是推進教育衛生發展，促進精神文明建設方面的法規。如精神衛生條例、學前教育管理條例、信息化促進條例、文化產業促進條例等。
六是完善人大工作制度，加強人大自身建設方面的法規。如長春市人民代表大會議事規則、人大會議事規則、主任會議議事規則、人事任免辦法等。
本著突出重點，急需先立的原則，會將城市綠化條例、防震減災條例、郵政條例、殘疾人保障若干規定、軌道交通條例、精神衛生條例納入20xx年立法計劃。同時，將大氣污染防治辦法、養犬管理規定、學前教育管理條例、城市客運出租汽車條例、水土保持條例、人民防空工程條例、信息化促進條例、志愿服務事業促進條例、地下空間管理條例確定為20xx年的立法調研項目，為20xx的立法工作奠定基礎。
制定立法規劃和立法計劃工作，是立法工作中一項十分重要的基礎性工作。搞好立法計劃，是加強立法工作、提高立法質量的必然要求，是立法工作走向規范和成熟的重要標志。其作用就在于使立法工作有目的、有步驟地進行，最大限度地減少立法工作的盲目性和無序性。20xx年7月23日長春市第十二屆人民代表大會常務委員會第84次主任會議通過的《長春市人大會地方性法規立項辦法》，對法規立項原則、條件、程序、項目調整等問題都做出了具體規定。按照規定，立法計劃不是隨隨便便就能確定的，也不是隨隨便便就可以更改的。他雖然不是指令性計劃，可以根據實際做出必要的調整，但是他同樣具有嚴肅性，應當得到嚴格的遵守和執行。
這里需要指出的是，近年來，我們出現過個別立法項目列入立法計劃后，又撤銷的情況，同時，也出現過追加立法計劃的情況。這說明，這樣的立法項目，事先調查研究不夠，準備工作不充分。需要今后特別加以注意。不是不可以變，而是應當盡量不變或者少變，否則，無論對立法項目的提出部門還是對有關專門委員會來說，也無論是對政府還是對人大會來說，都是不嚴肅的，立法的質量恐怕也難以保證。
會法工委要負責好會五年立法規劃的協調落實工作，按照程序每年制定立法計劃，協調和參與開展每年的立法調研工作。市人大各專門委員會要按照會五年立法規劃，協調、指導、幫助有關部門開展立法調研，及時將符合立項條件的立法項目列入年度立法計劃，并按時完成法規草案的起草工作，按時提請會會議審議。政府法制辦要充分發揮好職能作用，為政府和市人大會當好參謀助手，對會五年立法規劃從全局的角度抓好落實，要加強立法工作的組織指導和溝通協調，保證政府及其相關部門適時開展立法調研工作，適時將符合立項條件的立法項目列入年度立法計劃，按時完成法規草案的起草工作，按照序時進度廣泛征求各方面對法規草案的意見，及時提請政府常務會議審議，按時提請市人大會會議審議。有立法任務的政府相關部門，要高度重視立法工作，按照會五年立法規劃精心、適時開展立法調研，對列入年度立法計劃的立法項目，要切實做好法規起草、征求意見、修改完善、提請政府常務會議審議、提請市人大會會議審議等各個重要環節的工作，確保落實。
三、樹立新理念，進一步提高地方立法質量。
提高立法質量是立法工作的永恒主題。越是強調依法治國，越是要注重提高立法質量。我們要與時俱進，不斷樹立新理念，把提高立法質量放在更加突出的位置，進一步加強和改進地方立法工作，使制定的法規能夠符合經濟社會發展規律，更好協調利益關系，充分發揮引領、推動和保障作用。
(一)樹立對立法負責的理念，充分發揮人大在立法中的主導作用。
人大及其會是立法機關，理所當然要對立法負責，要在立法中充分發揮主導作用。這種主導作用，要體現在立法的立項、起草、審議、通過的全過程。
一是要在法規立項中發揮主導作用。法規項目立不立、什么時間立、如何立，這種對立法時機、立法方向的把握，是立法的關鍵環節，也是立法主導性的第一道關口。我們要認真解決有時前期調研不充分、把關不嚴，從而被動接受立法項目、被動調整立法項目的問題。注意在項目的征集、調研、論證、篩選、確定各個環節充分發揮主導作用，緊緊圍繞貫徹落實中央和省市委重大戰略決策部署，圍繞經濟社會發展大局，從全面深化改革的現實需要出發，按照突出重點、急需先立、調研先行、立改廢并舉的要求，科學確定立法項目。編制立法規劃和立法計劃，要加強調研論證，特別注重發揚民主，廣泛征求民意，嚴把法規項目準入關。
二是要在法規起草過程中發揮主導作用。起草法規草案是立法最重要的環節，直接決定著法規的質量。我們要認真解決以往有時存在的重程序服務，輕實質介入的問題，在做好程序性服務工作的同時，更要實質介入法規草案的起草工作。要堅持提前介入，從法規的論證、起草環節入手，與政府法制辦和相關部門共同工作，全面了解和熟悉法規的主要內容、基本框架，跟蹤了解掌握法規起草進度、存在的重點、難點和突出問題，廣泛聽取意見。適時對法規草案提出意見和建議，與起草部門共同研究法規制度設計的針對性、合法性和適當性。同時要防止部門強化權力、弱化或者推卸責任，避免因部門利益影響立法質量。。廣泛深入的調研是立法的基礎，我們要認真解決以往有時存在的聽取各方面意見不夠充分，過于依賴政府或者法規起草部門開展調查研究和征求意見的問題，始終發揮人大及其會在調研過程中主導作用，廣泛聽取社會各界意見。
四是要在法規草案審議過程中發揮主導作用。會在審議階段，要緊緊圍繞提高立法質量，充分發揚民主，著力解決立法中涉及的重點難點問題，把握立法決策主導權。要通過引導委員深入審議、加大協調力度、做細做實基礎工作以及建立有效的審議制度等措施，進一步增強對法規實質性內容的決策能力和水平，發揮會審議和法制委員會統一審議作用，有效解決法規案中管理職責權限、管理與執法機制等方面的矛盾。對于法規案審議中遇到的分歧意見較大、影響立法進度的難點問題，既要加大征求意見、調查研究和溝通協調力度，努力取得共識，又要勇于并善于在矛盾的焦點上“劃杠杠”，堅持原則、觀點明確。涉及重大制度改革或者存在明顯重大分歧意見時，主動向市委請示、匯報，所有法規二審前，都要將法規草案以及相關要點書面報送市委把關，確保法規質量。
五是要加強代表大會立法。在我市現行有效的85件地方性法規中，代表大會審議通過的只有2件。代表大會審議通過法律法規案，不僅僅是程序上的要求，更是嚴格依法辦事的要求。加強代表大會立法，既有利于堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人大代表的主體作用，也有利于發揮人大在立法中的主導作用，推動解決立法重點難點問題，還有利于提升全社會對立法的關注度，從而促進更廣泛地凝聚社會共識。今后，會將根據需要進一步加強代表大會的立法工作。
(二)樹立精細化立法的理念，增強法規的可執行性和可操作性。
法律實施情況表明，有些法律執行的效果不理想，一個重要原因就是法律規定過于原則，需要層層配套，有的配套法規偏離立法精神或法律原意，導致法律執行效果大打折扣，影響法律的權威。提高立法質量，必須變粗放式立法為精細化立法，使法律規范更加明確具體。新一屆全國人大會在精細化立法方面，已經給我們做出了表率。去年以來，全國人大會制定的旅游法、特種設備安全法，修改的商標法、消費者權益保護法等法律，都充分體現了精細化立法的理念，贏得了廣泛的好評。
本屆市人大會特別重視法規的可執行性和可操作性問題，明確提出，制定地方性法規一定要管用、要有效，項目上是急需的或者必須的，內容上注重地方特色、注重解決實際問題，法規的主要條款能夠細化的一定細化，防止執行中出現歧義，防止照抄照搬上位法的現象。在今后的立法工作中，我們要切實把這些新的認識和理念落實好。
一是要增強法規的可執行性、可操作性。地方性法規多數是實施性的立法，是國家法律、行政法規的延伸、細化的補充。主要任務是依據本地實際情況，根據解決本地實際問題的需要，對上位法原則性規定予以細化，對上位法沒有充分考慮到的問題予以補充，確保法律、法規在本行政區域得到遵守和執行。我們應該在立法體例上有所改革，要防止立法“抄襲”和重復立法;要防止立法貪大求全、華而不實;不要“大而全”，而要“小而精”，需要幾條就制定幾條。我們還要完善立法技術，統一法規的體例、結構、用語，使規定更加準確、精煉、規范。我們要科學嚴密設計法規規范，對制度規定、行為規范和處罰幅度等進行細化，能具體就盡量具體，能明確就盡量明確。少一些原則性、宏觀性、綱要性的條款，多一些細化、量化的規定。
二是要強化地方特色，重視創制性立法。有地方特色是地方立法的重要標志。只有突出地方特色，地方性法規才有生命力，才能實現地方立法的初衷。地方立法必須從人民根本利益出發，敢于破除體制障礙，勇于觸及社會管理和群眾關心的熱點問題，努力為深化改革留出空間，這就需要不斷探索完善創制性立法，在創制性立法上有所突破。
三是要接地氣，讓法規條文長根，牢牢扎根于現實生活。要加強和改進立法調研工作，結合立法中的重點難點問題，有針對性的選擇調研方向，深入到情況復雜、矛盾突出的地方，直接聽取基層干部和群眾的意見。要不斷完善立法專題調研制度，設計好調研方案，采取召開相關管理者和管理相對人座談會、民意調查問卷、隨機訪談、實地察看等方式，多層次、多方位、多渠道地了解真情、實情，掌握翔實、可信的第一手材料，并形成調研報告，為會審議及決策當好參謀助手。
(三)樹立立法為民的理念，進一步推進科學立法、民主立法。
張德江委員長指出，提高立法質量根本途徑在于推進科學立法、民主立法。本屆市人大會明確提出，要把黨的群眾路線教育實踐活動的成果體現在立法工作中，真正解決好立法“為了誰”、“依靠誰”的問題，進一步擴大人民群眾參與立法的途徑，使制定的法規符合廣大人民群眾的根本利益。我們要牢固樹立立法為民的理念，堅持推進科學立法、民主立法，不斷提高立法質量。
科學立法，就是要求立法準確反映和體現所調整社會關系的客觀規律，同時遵循法律體系的內在規律。科學立法的核心，在于立法要尊重和體現規律。一要樹立科學的立法理念。從法的功能角度明確政府管理邊界，有所立、有所不立，為經濟社會發展創造良好的法制環境。二要運用科學的立法方式。把立法工作作為一項系統工程，統籌兼顧立法前、中、后三個環節，適應不同立法需求和任務，綜合運用制定、修改、廢止、解釋等多種形式，增強立法工作的協調性、及時性、系統性。三要完善科學的法規起草機制。涉及到多個部門職責的法規，由政府法制部門或人大專門委員會牽頭，組成法規起草班子進行起草;對一些理論性、專業性強的法規，可以吸收有關專家學者參加起草，也可委托大專院校、科研機構起草。四要以科學嚴謹的態度做好立法工作。要拓展調查研究的深度，把基層、群眾和相關領域作為立法調研重點，注重多層次、多方位、多渠道調查了解情況，力求將事情的實際情況調查清楚，將問題的本質和規律把握準確，將解決問題的思路對策研究透徹。
民主立法，就是要求立法真正反映最廣大人民的共同意愿、充分實現最廣大人民的民主權利。民主立法的核心，在于立法要為了人民、依靠人民。推進民主立法，一要完善工作機制。進一步健全完善立法機關主導，有關部門參加，人大代表、專家學者、企事業單位、團體組織和人民群眾共同參與的立法工作機制，使各方面的意見和關切得到充分表達，廣泛凝聚社會共識。二要拓展公民有序參與途徑。進一步健全完善法規草案征求意見機制和公眾意見采納情況反饋機制，對一些關系群眾利益的法規草案，實行聽證會、論證會、座談會制度，重視網絡民意表達，認真歸納整理分析，最大限度匯聚立法智慧。三要完善協商機制。廣泛聽取并認真對待各方面意見，包括不同意見，積極面對爭議，充分尊重、合理吸收各種建設性意見建議。對于立法中的重大問題、意見分歧較大的問題，要在深入研究的基礎上加強溝通協商。
(四)樹立立改廢并重的理念，堅持維護法制統一。
隨著經濟社會快速發展和改革不斷深化，不可避免地會出現立法滯后問題。法規清理是維護法律體系內部和諧的必然要求和重要途徑，保證國家法律在地方的貫徹實施，及時清理、修訂地方性法規，將成為我們今后工作的重點。截止目前，我市現行有效地方性法規85件，其中修改過一次的有18件，修改過兩次的11件，修改過三次以上的6件，從未修改過的50件。可見法規清理的工作任務還是比較重的。
今年，會正在組織對本市現行有效的地方性法規進行一次全面清理。清理的范圍是公告施行五年以上現行有效的地方性法規，主要檢查其合法性、銜接性、實效性，對上位法有新規定的，或者現規定的內容已不符合改革發展新要求、已經失去適用效力的法規有計劃地進行清理。法工委已作出清理法規參考目錄，共計53件。這次法規清理活動是多年來會首次自主安排法規清理工作，希望大家要高度重視，切實做好這項工作。
我們要通過堅持立、改、廢并重，維護上位法的權威，更好地使法規體現黨的主張和人民的意愿。通過加強對地方性法規的清理，進一步規范行政行為，為打造民主、公平競爭、正義、和諧、安全的社會法治環境提供立法支持和法制保障。
(五)樹立立行并重的理念，做好法律法規實施的監督工作。
法的生命力在于實施。中國特色社會主義法律體系的形成，從總體上解決了有法可依的問題，有法必依、執法必嚴、違法必糾的問題就顯得更為突出。這也是廣大人民群眾普遍關注、各方面反映較為強烈的問題。因此，我們要認真解決過去在一定程度上存在的重立法、輕執行的問題，在繼續加強立法工作的同時，切實抓好法律法規的實施工作，保證憲法、法律、行政法規和上級人大及其會決議在本行政區域內得到遵守和執行。
一是要做好立法宣傳工作。我們要積極創新立法宣傳工作機制，針對法規草案立項、起草、審議、通過等不同階段，選準立法宣傳時機，增強立法宣傳的實效，妥善回應社會關切。要加強法規通過后的宣傳，充分利用媒體和網站，采取新聞發布會、答記者問、專訪、發表文章、編寫法規釋義等形式，對法規第一時間作出說明和解讀，使社會各方面正確理解立法的背景、目的和意義，準確把握法規的基本原則、主要內容，避免對法規誤讀誤導，為法規有效實施營造良好的環境。
二是建立法律法規執行監督機制。會要進一步加強執法檢查工作，在做好對國家和省制定的有關法律法規執法檢查的同時，注意加強對地方性法規的執法檢查。對實施一年以上的法規，相關專門委員會和法制工作委員會要進行執法檢查，進一步推進法規的貫徹執行。對實施三年以上的法規要進行立法后評估。對上位法已發生變化，社會發展出現新情況、新問題的法規及時進行修改和完善。會每年都要安排地方性法規的檢查、調研活動，執法部門要向會或者相關專門委員會做年度執法情況的專項報告。
三是加強規范性文件備案審查工作。備案審查是人大及其會的一項重要職權。要著力促進這項工作的制度化、規范化，不斷提高實效。要防止有關部門以文件代替甚至改變法律法規，防止規章超越立法，對違反法律法規的規章及其他規范性文件要督促糾正，必要時要予以撤銷，努力解決“法”出多門、政出多門的問題，保證法律體系科學和諧統一，切實維護國家法制統一。
四、適應新形勢，努力打造一支高素質立法干部隊伍。
加強立法機關和立法干部隊伍建設，著力培養高素質的立法工作人才，既是當前的緊迫需要，也是長遠的戰略任務。中央專門下發文件明確要求，“進一步加強立法工作人才隊伍建設，改革創新人才培養機制，著力培養一批國家級立法工作領軍人才、專家級立法工作骨干人才以及素質優良的立法工作專業人才。”全國人大會計劃用10年左右時間，以全國人大會法制工作委員會、其他工作委員會及全國人大各專門委員會的辦事機構為主體，打造法制人才高地，培養門類齊全、結構合理、特點突出、優勢明顯的立法工作人才隊伍。我們要適應新形勢、新任務，努力打造一支高素質立法干部隊伍。
(一)打造高素質立法干部隊伍是立法工作的要求。
立法活動是國家重要政治活動，立法工作關系到中國特色社會主義事業大局。從事立法工作，責任重大，使命光榮。作為立法工作者要對自己的責任始終保持清醒的認識，對待立法工作要高度重視、倍加珍惜。
首先，立法工作者的地位十分重要。法國哲學家盧梭曾經說過：“立法者在一切方面都是國家中的一個非凡人物?！逼洹胺欠病辈⒉皇侵杆麄兡芰Ψ欠玻谟谒麄兊匚坏摹胺欠病?。我們必須知道，不是誰都有機會從事或者直接參與立法工作的，也不是每一個有機會從事或者直接參與立法工作的人天生就具有了與之相適應的素質和能力。既然我們自覺或者不自覺地取得了參與地方立法這樣“非凡”的地位，如果不具備與之相應的素質和能力，恐怕就辜負了人民群眾對我們的委托與期待。
其次，立法工作者的責任特別重大。指出，不是所有的法都能治國，不是所有的法都能治好國。也有人說，一項錯誤的立法的災害性影響遠遠大于一次錯誤的行政行為和司法行為。因為相比較而言，執法者犯法，只是污染了水流，而立法者制定“惡法”，卻是污染了水源。全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，需要不斷完善中國特色社會主義法律體系，需要立好法、立高質量的法、立管用的法，使法律制度有足夠的權威，能夠切實發揮作用。而這些正是我們立法工作者必須承擔起來的重大責任。
第三，立法工作者的素質對立法工作至關重要。我們常說，法律是由國家制定或認可的。然而，事實上，法律卻是由具體的人制定的，是由具體的立法機構起草、修改和審定的。因而立法者的素質決定著法律的生命力，立法者的法律經歷、法律學識、法律修養、法律意識影響著法律的制定。而我們中的許多人都沒有接受過專門的法律教育，如何使自己勝任立法工作是我們必須面對的問題。
(二)會要切實加強立法干部隊伍建設。
多年來，市人大會一直非常重視立法干部隊伍建設問題，特別是換屆以來，會進一步加強了包括法制委、法工委在內的各專門委員會和會辦事機構的建設，調整人員，充實了新的骨干力量，及時建立了由181位法學專家、行業專家及富有地方立法工作經驗的工作者組成的立法專家庫，并從中選聘出18位立法顧問，今年，又適時將51位專家充實進立法專家庫，為做好立法工作提供了有力的智力支持和人才保障。省市人大會法工委還與吉林大學聯合組建了立法研究中心，并于去年11月23日正式成立，為加強地方立法理論研究和立法人才隊伍建設提供了新的平臺。現在，我們已經初步建立了一支專兼職結合，具有良好素養，能夠基本適應我市地方立法工作需要的立法干部隊伍。但同時也存在一些問題，突出地表現在立法工作隊伍偏弱，人員編制還不能適應立法工作新形勢、新任務的要求。
下一步，會要按照政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、勤政廉潔的目標，高度重視、進一步抓好立法干部隊伍的建設。要通過培訓進修、基層調研、掛職鍛煉、理論研討、出國考察等多種途徑，創造有利條件，大力提升立法工作隊伍的政治水平、業務能力和綜合素質。要全面規劃立法工作隊伍建設，主動向市委報告立法工作隊伍建設情況，在市委的領導下，加強立法工作機構建設，為地方立法工作提供有力的組織保障。要完善立法工作人才選拔任用、激勵保障等機制，為優秀立法工作人才脫穎而出創造有利制度環境，對于隊伍中政治堅定、德才兼備、實績突出的優秀人才要及時予以重用。
我們每一位立法工作者都要樹立起強烈的責任意識，以時不我待的緊迫感，以永不自滿的進取精神，以臨淵履冰的態度，加強學習，不斷提高自我，完善自我，不辱使命，做一名合格的立法工作者。
一是要政治過硬。立法是基本的政治活動，每一部法、每一項制度都與一定時期經濟、政治、社會、文化發展的基本格局密切相關。堅定的政治立場、過硬的政治素質始終是對立法工作者第一位的要求。因此，立法工作者要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義遠大理想，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，緊緊圍繞不斷完善中國特色社會主義制度的宏偉目標，始終從政治高度思考和把握立法工作。要牢固樹立黨的觀念，自覺堅持黨的領導，認真學習貫徹黨的路線方針政策，準確把握中央和省委、市委的決策意圖，善于把黨的路線方針政策和重大決策轉變為制度化、規范化、程序化的法律規范。要牢固樹立黨的宗旨觀念，每制定一部法規，每廢立一項制度，每修改一個條款，都要把它放到經濟社會發展的全局上來觀察，放到維護人民利益、促進社會和諧的大局上來思考，放到法律體系統一科學和諧上來審視，立足于解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，統籌不同利益訴求，維護公平正義。
二是要立足實際。立法是一項實踐性很強的工作，它深深根植于實踐的土壤之中，與經濟發展緊密相連，與社會生活息息相關。如果沒有豐富的社會經驗，沒有對國情、民情全面、正確的把握，所制定出來的法律就會與現實脫節，就會成為一紙空文。所以，有人說“法律的生命從來就不是邏輯，而是經驗”。要對法律有一個正確的認識，立法工作者就必須深入到生活中去，時刻注意從鮮活的社會實踐中汲取營養，考察與法律相關的經濟、政治、文化、宗教等各方面的內容，積累豐富的社會經驗，還要與人民群眾多接觸，了解人民群眾的訴求，以更加寬廣的視野看待立法工作，以更加務實的作風推進立法工作。
三是要精通業務。立法是一項專業性很強的工作，涉及經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個領域，良好的專業素養對于立法工作至關重要，沒有足夠的專業水準，則難以勝任這項工作。而一個人的能力是有限的，面對現代社會的立法工作，任何人都可能會在許多時候感到能力不足。要努力鉆研業務，勤學善思，廣博地學習政治理論、法律知識、行政管理、市場經濟、科技、歷史等各方面的專業知識，不斷更新知識結構，自覺提高業務素質，具備較高的政策、理論和法律水平，為立法工作打牢專業功底、提升理論素養。要學以致用，善于將所學知識運用于立法實踐，將所學知識轉化為分析問題、解決問題的能力，常學不懈，常學常新。
多年來，市人大會的立法工作得到了市政府及有關部門的大力支持，得到了全體立法顧問、立法專家等專業人才的鼎力幫助，得到了全體市人大代表和廣大市民的積極參與，得到了各縣市區人大會的密切配合，更得到了省人大有關專門委員會和法工委的悉心指導。在此，我代表會向大家表示衷心的感謝!
同志們，進一步做好地方立法工作，完成五年立法規劃的新任務擺在我們面前。讓我們以高度的政治責任感、奮發有為的精神狀態和嚴謹務實的工作作風，在新的起點上不斷加強和改進立法工作，為全面深化改革，促進我市民主法制建設，開創長春改革發展的新局面做出更大的貢獻!
工作會議報告范文
為貫徹落實全市質監系統工作會議精神，2月25日和2月29日，我局分別召開了黨組會、局務會及職工會議，專題學習了局長在全省質監工作會上關于“忠誠履職再創佳績為推動我省質量發展作出新貢獻”的講話、紀檢組長在全省質監系統黨風廉政建設工作會議上關于“深入推進反腐倡廉建設為加快質監改革發展提供有力保證”的報告、省質量技術監督工作要點及全市有關開展“項目攻堅年、開放突破年、產業提升年、作風轉變年”活動的.實施意見等文件資料。
同時收聽看了質監系統“四個年”活動推進大會視頻會實況。及時傳達了全省、全市質監工作會議精神，并按照省局以宣貫《質量發展綱要》為總攬，堅定不移地落實“十二字”方針和《省質量發展“十二五”規劃》，自覺把握“四轉四加強”工作思路和“四個上臺階”工作目標及市委、縣委、市質監局開展“四個年”活動的精神實質，積極主動參與地方經濟建設，在招商引資、質量監管、民生計量服務、標準體系建設等方面尋找新的工作切入點和突破點，不斷提高質監工作的有效性和貢獻率，為“穩定增勢、高位求進、加快發展”質量發展作出新貢獻。
通過學習討論，大家普遍認為，省、市質監局主要領導的講話很全面、很深刻、很具體，對今后如何推進質監事業的發展具有重要的指導意義。我們將結合工作實際，切實加以落實。并按照局長的“七個圍繞”和“四個進一步”講話精神，認真做好如下幾項工作，推動質監工作更上新臺階。
二是實施名牌戰略，搞好品牌建設，力爭年內創1-2個第十一屆名牌；
五是著力抓好標準化、計量監督管理特別是民生計量、節能減排工作；
六是鞏固、拓展技術機構檢測領域，加強檢測人員的技能培訓，提高其業務素質；
七是積極開展“四個年”活動，進一步加強內部管理，轉變工作作風，大力提升干部職工的綜合素質。
人大立法工作會議講話
同志們：
在全市上下喜迎黨的勝利召開、深入貫徹落實市第三次黨代會和市“兩會”精神，努力建設繁榮富裕文明和諧的幸福六安的新形勢下，市委專門召開這次全市人大工作會議，研究部署新時期加強和改進黨對人大工作的領導，更好地發揮人大的職能作用，充分體現了市委對人大工作的高度重視。為開好這次會議，市委會專題對市人大會黨組提出的會議建議方案進行認真研究，對會議的指導思想、主要任務和有關安排提出明確要求。會上，市委下發了關于加強和改進人大工作的意見，云飛書記還將代表市委作重要講話。根據會議安排和市人大會主任會議研究的意見，下面，我講三個問題。
一、依法履職，扎實工作，市人大會工作取得新成績。
20xx年全市人大工作會議以來的五年，是我市緊緊抓住重要發展戰略機遇期，大力實施招商引資主戰略、工業化核心戰略、城鎮化帶動戰略，全市經濟社會發展取得顯著成績的五年，也是我市社會主義民主法制建設和人大工作取得新進展的五年。五年來，在市委領導下，市人大會認真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持和完善人民代表大會制度，按照圍繞中心、服務大局、突出重點、增強實效的總體工作思路，緊跟核心、緊扣中心、緊貼民心，依法履職，務實創新，較好地發揮了地方國家權力機關作用，為推進我市社會主義民主法制建設、建設幸福六安做出新的貢獻。
(一)圍繞全市工作大局，著力推動經濟社會又好又快發展。五年來，會以服務全市工作大局為首要任務，緊緊圍繞市委重大決策和全市中心工作，認真行使監督權和重大事項決定權，先后聽取和審議了關于“十二五”規劃編制、計劃預算執行、優化招商優化服務、森林(植物)資源保護、農業產業化、農村土地依法流轉和適度規模經營等50多項工作報告;開展城區重點工程建設、全市旅游景區景點建設等情況視察，開展新農村建設、市級財源建設、優化發展環境及惠企政策落實、中小企業促進法實施等專題調研，推動了我市重大發展戰略的順利實施和經濟社會持續發展。作出關于加強淠河和淠河總干渠六安城區段綜合管理、開展法制宣傳教育、預算調整等決議決定64項，促進了市委重大決策部署的貫徹落實和有關工作的開展。堅持黨管干部與人大依法任免有機統一，依法任免地方國家機關工作人員252人次，為保持我市良好的政治生態做出應有貢獻。
(二)圍繞民生改善問題，著力維護人民群眾的根本利益。會堅持把關系人民群眾切身利益的民生工程、教育、醫療衛生、社會養老等熱點難點問題作為監督重點，綜合運用聽取審議專項工作報告、開展執法檢查和專題調研、組織專題詢問等多種形式，加強監督。自20xx年全省實施民生工程以來，連續四年聽取和審議關于民生工程實施情況的報告，我市民生工程在全省考評中一直處于領先位次。針對上學難上學貴、看病難看病貴問題，聽取和審議關于義務教育階段教師隊伍建設情況、基層醫藥衛生體制綜合改革情況等專項工作報告，并就醫改工作中社會普遍關注的問題首次對市政府有關部門開展專題詢問;開展義務教育階段教學質量、薄弱學校建設、鄉鎮村及社區衛生基礎設施建設等情況調研。為推動社會養老問題解決，開展養老保險資金管理使用、鄉鎮敬老院建設和管理、社會養老服務、老年人權益保障法實施等情況調研，提出意見建議，引起有關方面高度關注。
(三)圍繞法律法規實施，著力促進依法行政和公正司法。為保證憲法法律在我市行政區域內遵守和執行，先后制定出臺了關于開展執法檢查實施意見等多項制度，不斷加大法律監督力度，促進行政機關依法行政、司法機關公正司法。五年來，先后對水土保持法、水法、防洪法、安全生產法、村民委員會組織法、河道管理條例等法律法規實施情況進行檢查，推動有關法律法規的有效實施。認真執行市人大會關于安徽省各級人大會監督司法工作的若干規定實施辦法，聽取和審議市兩院有關情況的報告，受理和督辦涉法涉訴信訪案件，僅在開展的“涉法涉訴信訪督辦年”和開展的“涉法涉訴信訪深入化解推進年”活動期間，全市人大系統就排查出涉法涉訴信訪案件98件。這些案件的公正處理，保障了當事人的合法權益，促進了司法公正。堅持規范性文件備案審查制度，自20xx年9月市人大會審議通過規范性文件備案審查制度以來，共接受市“一府兩院”和縣區人大會報送的備案文件184件，并及時對其中的部分文件進行審查，維護了法制統一和法律權威。
(四)圍繞代表作用發揮，著力加強對代表履職的服務保障。為提高代表履職水平，市三屆人大會成立不久就舉辦了代表初任培訓班，對275名初任的市人大代表進行集中培訓。邀請代表列席會會議，參加會組織開展的調研、視察和執法檢查等活動，定期向代表通報會工作情況，進一步拓寬和暢通代表知情知政渠道。堅持開展集中走訪代表活動，對走訪中收集的意見建議，主任會議認真匯總整理、及時交辦。注意通過在市人大網站設立代表專欄等多種形式，加強與代表的日常聯系和信息互通。高度重視代表議案建議辦理工作。20，會制定出臺了代表議案會后處理暫行規定，根據暫行規定，市人代會閉會后，由會副主任帶領相關工委，就大會確定的議案所涉及的內容開展調研，形成議案審查處理意見的報告。報告經會審議后，連同代表議案一并交辦。辦理過程中，會加強跟蹤監督。按照這一規定辦理的市三屆人大二次會議確定的兩件議案，取得了明顯效果，一些長期以來影響和制約公交事業發展的問題得到較好解決，社區基礎設施建設進一步加強，尤其是中心城區社區用房不達標這一難點問題取得較大突破。堅持和完善主任會議成員領銜督辦重點建議、相關工委負責日常督辦、組織開展集中督辦等工作機制，代表建議督辦工作力度不斷加大。五年來，代表建議的回復滿意率、問題解決率逐年上升。
(五)圍繞提升履職水平，著力加強會自身建設。堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事的有機統一，堅持走中國特色社會主義民主政治發展道路，自覺以科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，始終保持人大工作正確的政治方向。嚴格執行會議事規則、主任會議議事規則等制度，民主集中制原則在會的議事和工作中得到較好落實。堅持各項學習制度，定期舉辦專題講座，會組成人員的政治理論和人大工作水平不斷提高。密切與代表和人民群眾的聯系，深入開展調查研究，忠實反映人民群眾的愿望和要求，作風建設進一步加強。堅持以“五帶頭、十不要”為標準，深入推進學習型機關、效能型機關和文明創建活動，會機關的集體參謀和服務班子的作用得到較好發揮。
二、與時俱進，開拓創新，認真總結做好人大工作基本經驗。
總結幾年來的工作實踐，我們體會最深、并在今后工作中必須堅持和完善的有以下幾個方面：
(一)必須堅持和依靠黨的領導。堅持正確的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，核心是堅持黨的領導。人大各項工作都要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執政地位，有利于保證黨領導人民有效治理國家。會在依法履職過程中，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，堅持重大事項向市委請示報告制度，充分發揮會黨組在會工作中的核心作用，努力做到對黨負責與對人民負責、對法律負責的有機統一，圓滿完成市委交付的各項工作任務。會的工作和建設，也在市委的正確領導下不斷發展和進步。
(二)必須圍繞中心、服務大局。地方人大工作涉及政治、經濟、文化、社會生活的各個方面，必須堅持以科學發展觀為統領，圍繞經濟建設中心，服從服務于改革發展穩定大局，人大工作才能更好地把握重點、形成合力、取得實效，也才能更加貼近民意、順應群眾期待、受到群眾擁護。五年來，會牢牢把握做好人大工作與推動經濟社會發展的結合點，緊緊圍繞市委重大戰略部署，緊緊圍繞全市工作大局，緊緊圍繞人民群眾關心關注的問題，不斷完善工作思路，調整工作重點，加強對我市各項發展戰略實施情況、計劃預算執行情況以及民生等問題的監督，為全市經濟社會發展發揮了積極的促進作用。
(三)必須嚴格依法履行職權。嚴格按照憲法和法律的規定行使職權，是人大工作必須遵循的重要原則和最基本的要求，也是把黨的意圖變為國家意志和人民群眾自覺行動的必要途徑。實踐中，我們深切地體會到，嚴格依法履行人大職權，首先要充分認識到憲法和法律是黨的意志和人民根本利益的高度一致，嚴格依法辦事就是服從黨的領導、服從人民的意愿，筑牢依法履職的思想認識基礎;要牢固樹立法制觀念，熟悉掌握憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監督法等基本法律，增強依法履職的能力;要依據憲法和法律，對人大行使職權的各個環節加以制度化、程序化、規范化，為依法履職提供制度保障。
人大立法工作會議講話
同志們:。
今天，市人大會在這里召開全市立法工作會議，全面回顧和總結過去5年我市地方立法工作經驗，部署今后5年立法規劃。這次會議很重要，開得也很及時，必將進一步推動我市今后一段時期民主與法制建設的發展。
去年，我市立法工作緊緊圍繞申心，服務大局，大膽探索，努力實踐，取得了可喜成績。一是立法計劃落實。市政府提請市人大會審議地方性法規草案4件;發布行政規章和規范性文件26件;為了適應入世需要，市政府還對過去發布的規章和規范性文件進行了全面清理，決定廢止604件，修訂7件。二是立法重點突出。圍繞入世帶來的機遇和挑戰，認真開展法規規章清理和修訂;出臺的法規規章重點反映改革開放進程，肯定改革開放成果，保障國家法律、法規在我市的順利實施，高度關注直接關系人民群眾切身利益和我市社會可持續發展的立法項目，解決了一些改革、發展、穩定申的難點、熱點問題。三是立法質量明顯提高。在立法工作中牢固樹立“精品”意識，嚴格按《立法法》規定的權限和程序立法，加大起草過程中的協調力度，注意克服部門利益，立法質量進一步提高。這些成績的取得，是與市人大會的高度重視、指導和支持是分不開的，每一件法規在起草階段，人大會領導和市人大有關專門委員會都提前介入，給予具體指導。在此，我代表市政府向一貫重視立法工作并對政府規章制定工作給予指導的市人大會表示衷心的感謝!
黨的十六大報告明確指出，要適應社會主義市場經濟發展、社會全面進步和加入世貿組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質量，到20xx年形成中國特色社會主義法律體系。這是黨中央在深刻分析了我國加入世貿組織后面臨的國內、國際形勢所作出的重大戰略部署，同時也對從事立法工作的同志提出了更高的要求。加強地方立法工作，對于促進依法行政，依法治市，促進市場對資源的有效配臵，推動市場經濟健康發展，保證政府高效運轉，樹立政府良好形象，營造良好的社會經濟發展的法制環境，意義十分重大。下面我就貫徹落實s年立法規劃、進一步加強政府立法工作，講三點意見。
一、圍繞大局，突出特色，進一步加強我市政府立法工作。
黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的宏偉目標，政府立法應緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，以服務大局、保障人民群眾利益為重點，不斷健全完善法律法規體系，積極穩妥地解決經濟和社會發展申存在的矛盾和問題，為全面建設小康社會提供強有力的法制保障。為此，應把握以下幾點:。
(一)適應改革發展穩定的需要，統籌考慮立法項目，突出立法重點。
隨著我國加入世貿組織，我國經濟在更深層次、更寬領域參與全球競爭。經濟結構隨之發生劇烈變化，產業結構調整步伐明顯加快，利益調整帶來的深層次問題日漸突出，經濟成分日益多元化，迫切需要加快立法步伐，用法律法規來調節、規范社會事務和公共行為。因此，政府立法工作要始終把握大局，著眼未來，圍繞促進發展、維護穩定、關注民生、推進小康社會建設等重大問題，統籌規劃，科學組織，注意始終與中心工作和發展大局相銜接、相配套，切實解決人民群眾普遍關心的熱點、難點和經濟社會發展及事關國計民生的突出問題。決不能滿足于當傳話筒、二傳手，上面有什么法，我們就搞什么法。今年要把深化國有資產管理體制改革和農村稅費改革、推進城市環境創新、整頓和規范市場經濟秩序、促進政府職能轉變和規范政府行為、實施“科教興市”和“開放先導”戰略、建立和完善社會保障制度等作為立法工作的重點，力爭立足武漢實際，把握內在規律，突出武漢特色。
(二)政府立法要體現行政管理體制改革的精神和原則，進一步促進政府職能轉變。
立法工作要適應社會主義市場經濟需要，重在轉變政府職能，克服部門利益，規范市場秩序，其正達到促進經濟發展、保障人民群眾利益的目的。要通過立法，將政府職能定位在對市場依法監智、調節和服務上，減少行政審批，規范行政行為，嚴格執法程序，提高行政效率，降低行政成木。因此，我們要著重研究處理政府與市場、政府與公民、政府與企業、政府智理與社會自律的關系，改變那種重審批、輕監督，重管理、輕服務，重職能、輕義務，重制裁、輕保護，重行政命令、輕合同約定的現象，把社會可以自我調節、管理和自律的職能交給人民群眾和中介組織，把經營杈和投資決策杈交給市場主體，切實把政府職能轉到依法調節、社會智理、市場監管和公共服務上來。絕對不能借立法把政府利益部門化、部門利益法制化?，F在確有少數部門在立法過程中熱衷于擴大部門職杈、增設機構編制、增加收費項目、強化經濟處罰。這與市場經濟相沖突，與政府部門職責相背離，與維護廣大群眾根本利益相違背，與改善市場經濟環境不合拍。建立健全完善的市場經濟，首先要改善法制環境，強化全心為民的宗旨意識，立足有利于群眾，方便于基層。按照社會主義市場經濟要求，建立統一、開放、規范、有序的市場體系，絕不能人為的隨意提高市場準入條件，抬高市場準入門檻，摘一些部門保護和地方保護。要從源頭上把好關，通過立法，分清政府、部門、經濟組織的各自職責，營造出反映社會主義市場經濟內在要求的平等對待、公平競爭的法制環境，保證市場主體平等參與國內和國際市場競爭，為我市促進經濟快速發展服好務。
(三)堅持“立、改、廢”相結合，維護法制的統一。
改革開放二十年未，我國的政治、經濟形勢都發生了巨大的變化，政府的職能也發生了革命性的變革。原有的一些法規、規章，從現在來看，有的歷史任務已完成，有的甚至成為社會主義市場經濟發展的障礙。因此，要與時俱進，堅持立修并重，在抓好新的立法項目同時，要注重對原來制定的法規、規章進行修訂。尤其妥對那些制約經濟和社會發展的、與國家法律法規相抵觸的、與世貿組織規則和國際慣例相違背的地方性法規和規章進行全面清理，該修改的要及時修改，該廢止的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。
二、創新機制，完善程序，不斷提高立法質量。
十六大報告把加強立法工作、提高立法質量，列入我國法制建設重要議事日程，提到重要的戰略地位，我們應當總結經驗，探索規律，推進立法機制創新，不斷提高立法質量。
(一)要深入研究，把握規律。
立法事關改革發展穩定大局，涉及人民群眾切身利益，特別是隨著形勢的不斷發展變化，政府立法工作面臨著許多新課題和新挑戰。因此，妥順應新形勢的要求，改進立法方式，提高立法質量。要認真學習、貫徹立法法和國務院規章制定程序規定，對立法項目要統籌規劃，合理布局，制定具體計劃，并嚴格按程序運作，注意防止有章不循、主觀隨意的做法。尤其妥加強深入調查研究，對每個法規和規章草案涉及的主要制度和重大措施，特別是對這些制度的執行機制要作深入探討和研究，不能就事論事，更不能為完成任務而敷衍塞責。要在深入調查研究上下其功夫，把典型調查和全面分析結合起來，把局部經驗和全局工作結合起來，準確把握內在規律，通過總結、實踐、研究、提煉、上升法規規章中來，指導和推動全面工作。
(二)要民主透明，科學立法。
社會主義法制是從根木上保障人民群眾合法利益的。因此，在立法實踐中，要創新立法機制，始終堅持走群眾路線，充分發揚民主，保障人民群眾有多種途徑參與立法活動。起草、審查法規規章草案，要深入基層，貼近實際，反映民情，代表民意。要實行開門立法，增強立法工作的民主性、科學性、公開性和透明性"要有組織、有計劃地舉辦一些立法調研會、聽證會、論證會，認真傾聽群眾的意見和基層的呼聲。要充分發揮專家學者的智慧和作用，有些立法課題在起草階段可以先交給他們，讓他們拿方案、提措施。對涉及重大問題的，政府有關職能部門應主動與專家學者共同調研，共同起草，群策群力，集思廣益，相互啟迪，相互借鑒，提高質量。也要注意選擇一些涉及群眾切身利益的立法項目，通過報刊、網絡公開征求意見，增強立法工作的透明度，真正把群眾滿意不滿意、群眾擁護不擁護、群眾高興不高興，作為我們立法的出發點和歸宿，把維護人民群眾的根本利益貫穿于立法的全過程。
(三)要完善立法程序，嚴把質量關。
規范立法程序，嚴把起草、審修質量關，是加強立法，提高立法質量的有效途徑。政府部門在起草立法草案時，要深入調查研究，認莫傾聽管理相對人的意見;對涉及多個部門職能交又的問題，要主動做好溝通和交流，切實把好起草關。政府法制辦要進一步發揮政府領導的參謀助手作用，要站在全局的高度，以法律為準繩，以事實為依據，加大協調力度，增強法律權威性。在審修時，要全面征求政府相關部門的意見，廣泛借鑒外地城市、國外的先進作法，努力尋求解決問題的新方法和新途徑，切實把好審修關。同時，立法中要主動爭取市人大會的支持與指導。起草法規，要主動邀請市人大有關專門委員會和法規工作室提前介入，組成精干的起草工作專班，提高立法效率和立法質量;起草規章，要廣泛征求人大代表和社會各界的意見和建議，遇到問題，要及時向市人大會匯報，爭取支持與指導。
三、加強領導，優化隊伍，為做好立法工作提供組織保障。
政府立法工作法律性、政策性、專業性都很強，在新的歷史時期，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，市委、市人大會、市政府對立法工作非常重視，人民群眾對地方出臺法規政策要求很高。為此，必須加強領導，優化人員結構，提高立法隊伍素質，為做好立法工作提供組織保障。
(一)要加強領導，強化立法責任。
立法工作，涉及全局，影響深遠，政府各部門領導要切實增強責任感和使命感，樹立全局意識，把立法工作作為木部門的重要任務，列入領導的重要議事日程。要建立一把手負總責、分智領導配合抓、法制部門具體抓的領導機制和工作機制。要根據木部門的起草任務，組織精干的起草班子，井做到時間落實、責任落實、保障落實。在起草過程中，要把提高質量放在首位，端正立法指導思想，樹立立法為民的意識。同時，要轉變過去固有的思維模式，不要一提到加強管理，就想到行政審批。行政審批不是萬能的，對行政機關而吉，t并不是唯一的行政售理方式。另外，起草部門對立法項目規范的主要內容及確立的重大制度的合法性、合理性、可行性等要作深入細致的調研、論證。要廣開起草過程中的民主渠道，廣泛聽取管理相對人和其他有關部門的意見。對涉及關系全局的重大問題，主要領導要親自深入調研，主動協調，加強與有關部門溝通協調，作出科學決策。除認真完成起草工作外，起草部門還應當積極配合法制辦做好立法項目送審后的審查修改工作。要強化立法工作責任制，堅持誰起草、誰負責;誰把關、誰主智、誰負責，做到一級對一級負責，層層把好質量關。要建立責任追究制，對于立法中出現的問題，影響全局的，要追究當事人和領導人責任。
(二)要完善結構，提高立法水平。
一個高素質的立法工作隊伍，是搞好立法工作、提高立法質量的保證。要大力加強法制工作隊伍的思想建設、組織建設和作風建設，教育干部職工樹立政治意識、大局意識、責任意識、法律意識和奉獻意識，增強事業心、責任感。從事立法工作的同志，全面學習黨的各項方針政策和現代法律、現代科技、經濟智理知識，不斷完善知識結構，努力使自己成為既講政治，又懂經濟、懂法律;既掌握中國的法律、法規，又熟悉外國法律法規和成功經驗;既精通各部門的專業知識，又熟悉相關部門業務的復合型人才。政府各部門要加強對政府立法人員的培訓，組織立法人員到外地學習考查，不斷開闊視野，提高立法水平。政府法制辦應多組織一些立法培訓、立法研討活動，主動為立法人員提供一些交流、探討的機會，不斷提高他們科學判斷事物發展規律的能力和應對復雜問題的統籌、協調、處理的能力及駕馭市場經濟、總攬全局的能力。
(三)要加強監督，提高立法質量。
立法工作是一項艱苦而又細致的工作，需要有默默奉獻、廉潔自律、求其務實的精神，因此，政府各部門從事立法工作的同志要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，甘于清貧，樂于奉獻。在立法工作中，要堅持原則，力求公正、公平，注意處理好法與利、法與義、法與情、法與杈的關系，深入研究，準確把關，依法協調，嚴格監管;同時要建立健全立法工作監督機制，自覺接受群眾監督、輿論監督和社會監督，不斷增強立法工作的權威性，維護法律的尊嚴，提高立法質量。
同志們，黨的十六大為我們確立了全面建設小康社會的宏偉目標，實現宏偉目標需要良好的法制環境，從事立法工作的同志們肩負的責任重大，任務光榮而又艱巨。市政府及政府有關部門，要以黨的十六大精神為指導，在市委的領導下，在市人大的監督指導下，與時俱進，團結拼搏，開拓進取，扎實工作，努力開創我市立法工作新局面。
工作會議報告范文
同志們：
全區黨建工作會議是區委決定召開的。為學習貫徹全市組織部長會議精神，全面落實區委十二屆三次全會暨全區經濟工作會議確定的全年工作目標，下面，我代表組織部部務會，簡要總結去年組織工作，安排部署今年任務。
全區組織工作服務轉型跨越推進五大戰略取得了新的成效：一是圍繞“四強一好”加強領導班子思想政治建設各級領導班子的執行力、戰斗力和創造力得到進一步加強。二是扎實開展了保持黨的純潔性教育活動進一步引深創先爭優活動提升了黨性觀念改進了工作作風。三是堅持德才兼備嚴格工作程序分批調整配備了45名科級干部優化了干部隊伍結構激發了干部活力。四是完善并實施了任前談話制度、任期審計制度、離任交接制度、年輕干部掛職鍛煉制度和干部人事檔案管理制度進一步規范了對科級干部的監督和管理。五是堅持把目標責任考核貫穿全年工作始終督促協調有關責任部門圓滿完成了市定目標責任考核任務；對各鄉鎮區、區直各單位開展了考核工作把考核結果與領導班子、領導干部年終評優表彰相結合推進了全區各項工作的順利開展。六是認真開展了基層組織建設年“十個一”活動。大力推廣“文建明工作法”提高了鄉鎮黨委的工作水平；開展基層黨組織書記“三級聯述聯評”活動完善了黨建工作責任制；開展了黨建示范工程創建活動培樹黨建示范點21個推進了基層黨組織晉位升級；組織了農村“領頭雁”培訓和大學生村官創業富民行動；非公黨建實現了組織和工作兩個“全覆蓋”；社區“網格化”管理進展順利。七是圍繞“一區一業”發展需求開展專家人才“雙服務”活動；以實施“農村產業帶頭人幫扶工程”為重點加大了農村實用人才培訓和表彰力度激發了鄉土人才活力。八是以開展“講黨性、重品行、作表率”活動為載體認真開展組工干部下基層活動不斷加強組織部門自身建設。這些成績的取得是區委正確領導和市委組織部精心指導的結果是全區各級黨組織、廣大黨員干部群眾大力支持的結果是全區組織人事干部努力奮斗的結果。借此機會我謹代表區委組織部向大家表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時我們也要清醒地看到存在的問題和不足主要表現在：少數領導班子和領導干部的理論水平不高、改革創新意識不強、領導科學發展的能力還有待提高；黨建示范點的典型帶動作用還需進一步加強；有些黨員干部思想作風還不適應轉型跨越發展的需要；進一步優化領導班子結構加強干部隊伍建設的任務還很重等等。我們必須對這些問題給予高度重視并采取有力措施切實加以解決。
是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是我區強力推進五大戰略，加快轉型跨越發展的關鍵之年。今年組織工作的總體要求是：認真貫徹全市組織部長會議、區委十二屆三次全會暨全區經濟工作會議精神，統籌推進領導班子和干部隊伍建設、人才隊伍建設、黨的基層組織建設，進一步提高各級班子和干部的領導水平和執政能力，切實增強全區各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，努力提升組織工作科學化水平，為辦好“三件大事”，發展“三大產業”提供堅強的組織保證。重點做好四個方面的工作：
一、以開展群眾路線教育實踐活動為契機，建設高素質服務型干部隊區委十二屆三次全會暨全區經濟工作會議后，辦好“三件大事”，發展“三大產業”的目標已經明確。建設高素質服務型干部隊伍，是推進全區轉型跨越發展的根本保證。
一要抓實干部作風建設。按照中央安排，今年下半年將自上而下、分級分批開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動。開展這項活動要求是體現整風精神，重點是領導干部，目的是解決實際問題，提高干部做群眾工作的能力，取得“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。我們要積極行動起來，開展好當前正在進行的“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動，為即將開展的群眾路線教育實踐活動打下基礎。按照上級要求，集中走訪活動要覆蓋所有的鄉、村以及所有的農戶，鄉鎮區領導干部、村“兩委”干部、大學生村官要集中走訪轄區內的所有農戶，在4月底前完成全部走訪活動任務。同時，要以進一步學習貫徹十八大精神為主要內容，創辦干部學習大講堂，采取干部在線學習等有效形式，加大干部教育培訓力度。認真貫徹落實區委關于改進工作作風、密切聯系群眾的29條具體規定，大力弘揚密切聯系群眾、真抓實干、勤政廉政“三大作風”。各單位要遵照區委《工作規則》，結合實際，建立健全領導班子成員分工制度、重大事項集體研究制度等，堅持集體領導，明確工作職責，規范工作程序，狠抓工作落實。班子內部制度的建立和落實，將作為領導班子年終考核的一項重要內容。
二要優化干部隊伍結構。堅持總體謀劃，分批調整，成熟一批，調整一批的工作思路，認真做好領導班子的調整配備工作。在干部調整工作中，要以大力弘揚密切聯系群眾、真抓實干、勤政廉政“三大作風”建設為標桿，樹立“四個導向”：堅持“重德”導向，讓德成為干部選任的“硬杠杠”，堅決把那些黨性不強、品行不端、紀律不嚴、作風不實的人“擋在門外”；堅持“業績”導向，真正讓想干事、能干事、會干事、干成事的干部得到重用；堅持“一線”導向，把那些扎根基層、埋頭苦干、實績突出的干部選上來，激勵更多的干部到基層一線建功立業；堅持“清廉”導向，引導干部正確對待公與私、名與利，廉潔從政，清正為官，樹立清廉的`形象。重視選拔婦女干部、黨外干部，著力改善領導班子結構，增強整體功能。同時，進一步規范股級干部的選拔任用和管理，配合上級做好年輕干部公選工作。
三要強化干部日常監督管理。認真落實市委《關于加強領導干部日常管理監督的若干規定（試行）》，加大干部隊伍管理力度。以鄉鎮區、區直部門主要負責人和其他關鍵崗位干部為重點，嚴格落實領導干部個人事項報告、談心談話、經濟責任審計、述職述廉、民主生活會等制度。加強干部人事檔案管理，積極開展干部人事檔案規范化、信息化建設。把考核工作作為加強干部隊伍管理的重要手段，以考核引領干部謀事創業，促進干部真抓實干，檢驗干部工作實績。
四要推進年輕干部掛職鍛煉。積極創造條件，選派優秀年輕干部到經濟發達及產業相近地區“外掛取經”；選派各類業務骨干到上級對口部門“上掛充電”；選派區直機關優秀年輕干部到農村任“第一書記”“下掛磨煉”；選派新提拔的年輕副科級干部到信訪部門、重點工程等一線，新錄用公務員（參照公務員）到鄉鎮、社區等基層單位“補掛鍛煉”，進一步提高年輕干部的能力素質和工作水平。同時，全面抓好老干部工作，重點落實好困難離退休干部幫扶、70周歲以上退休干部體檢等工作。
二、圍繞全面建成小康社會大局，建設服務型基層黨組織和黨員隊伍。
全面建成小康社會是黨和人民賦予基層組織的光榮使命，辦好“三件大事”，發展“三大產業”是推進“五大戰略”的具體實踐?；鶎狱h建工作既要著眼長遠，制定《基層黨建服務全面建成小康社會的實施方案》，又要服務當前，完善工作機制和措施。在具體落實中要注重把握三點。
（一）以小康為統領，落實工作職責，統籌抓好各領域基層黨組織建設?，F階段，要緊扣辦好“安全穩定、三垣一城建設、工業項目落地”三件大事，發展“肉雞養殖、核桃經濟林、文化旅游”三大產業，實施五大戰略這個大局，全面落實基層黨建工作職責，分領域抓好基層黨組織建設。要繼續開展基層黨組織書記“三級聯述聯評”活動，建立農村黨組織領導班子和書記“雙述雙評聯考”機制，健全基層黨建責任制。要積極建立基層黨建工作經費保障制度，確保全年基層黨建工作健康、有序開展。要以發揮非公經濟黨組織作用為重點，開展“雙強六好”黨組織規范化建設活動；以網格化管理為重點，開展創建“居民滿意社區”創優升級活動；以轉變作風為重點，在機關事業單位黨組織中開展“走在前頭作表率”活動。
（二）以服務促提升，深化運行機制，全面夯實黨建工作基礎。今年是基層黨建“服務年”，要積極引導基層黨組織和黨員發揮好服務作用。一是要通過選派“第一書記”、開展黨組織幫扶聯建活動、干部下鄉住村等措施，進一步健全基層黨組織晉位升級長效機制；二是要認真實施農村（社區）領頭雁培訓延伸計劃，指導基層黨組織制定好全面建成小康社會的工作規劃和年度計劃；三是要通過開展服務型、標準化村級組織達標掛星活動和完善村干部輪流值班、集中辦公制度，加強村級組織活動場所的使用、管理；四是要通過完善“四議兩公開”、“兩定一查三評”、黨員承諾評議等基本工作制度，深化黨建工作基本運行機制；五是要啟動黨代表工作室建設試點工作，探索黨代表發揮作用的有效途徑；六是要在大學生村官中深入開展踐行黨的群眾路線“六個一”活動，拓展、延伸活動要求，加強大學生村官考核管理。
（三）以典型帶整體，做好示范工程，推進基層黨組織和黨員創先爭優。繼續實施黨建示范工程，進一步整合資源、集中力量，打造一批高標準、高質量黨建綜合示范集體。要圍繞黨建示范工程，對接農村產業發展，在實施“一村一品”、“一長一園”中創新黨建工作模式，把黨組織建到農村產業鏈上，擴大黨組織覆蓋面。要繼續深化農村黨員“雙帶”工程和大學生村官創業富民工程，積極扶持、培樹創業典型，引領農村黨員在促進增收致富中發揮先鋒模范作用。健全基層黨務公開制度和黨組織領導班子定期向黨員報告工作、接受評議制度，推行黨內民主懇談、黨員旁聽基層黨委會議等做法，增強黨組織的凝聚力。同時，嚴格堅持標準，始終把政治標準放在首位，提高發展黨員質量，繼續抓好流動黨員管理、黨內激勵關懷等工作。
三、統籌各類人才工作，建設服務三大產業的人才隊伍人才隊伍建設，是辦好“三件大事”、發展“三大產業”的關鍵。為此，我們將采取“五個一”行動，統籌各類人才管理，全面抓好各類人才隊伍建設。
（一）培養壯大一批農村實用人才。圍繞農業產業化發展，按照“一區一業”、“一村一品”、“一長一園”的要求，通過農業、科技、人力資源和社會保障、扶貧開發等職能部門，開展多種形式的培訓活動，不斷提高人才素質，培養一大批農村實用技術人才，加快特色農產品基地建設步伐。
（二）扶持一批農村產業帶頭人。按照全區人才發展規劃，繼續推進“農村產業帶頭人幫扶”工程，大力扶持農民合作經濟組織和“一村一品”專業村的產業發展，鼓勵農村實用人才積極創業，成為推動“三大產業”發展的骨干力量。
（三）評審更新一批區委聯系專家和優秀人才。重點在教育、衛生、農業、文化等領域評審更新一批區委聯系的專家和優秀人才。加強區委聯系專家制度，積極開展專家服務活動，充分發揮各類專家和優秀人才的引領帶動作用。
（四）評選一批優秀專業技術人才。建立優秀人才激勵機制。今年教育系統將開展名師、名校長評選活動，其它部門也要結合實際，開展類似的評優活動，在全社會營造重視人才、鼓勵優秀人才脫穎而出的良好氛圍。
（五）確定一批人才工作聯絡員。健全人才工作機制，在各主要職能單位、鄉鎮及規模以上企業中，確定一批人才工作聯絡員，以便與區人才辦及時溝通，提供信息，反映需求，傳達政策，更好地服務于人才工作的開展。
四、打造服務型組工團隊，不斷提升組織工作滿意度。
按照市委圍繞“四強一優”加強組工干部隊伍建設的要求，扎實開展“四帶頭、四過硬”主題實踐活動，內強素質，外樹形象，切實加強組工干部隊伍建設。一是提升自身素質。要圍繞“四強一優”，全面提高組工干部隊伍素質。堅持每天半小時在線學習、每周一次集體學習、每月一次輔導講座學習制度，健全完善組工干部學習推動機制。要成立部機關干部讀書興趣小組，引深“薦書讀書”活動。二是強化內部管理。要進一步建立、規范、完善內部管理制度、工作運行制度和班子議事規則，制訂全年工作日程表，把具體工作責任落實到人頭。三是錘煉團隊精神。要堅持事業留人、感情留人、待遇留人，開展“你的困難我來幫”、“部長幫你解憂愁”關愛活動，真正為大家解難題、辦實事。適時組織拓展訓練，激發團隊活力。四是增強服務意識。要以扎實開展“四帶頭、四過硬”主題實踐活動為契機，繼續深入推進組工干部下基層，抓調研，搞幫扶，打造服務型組工干部隊伍。
同志們，全面完成今年的組織工作任務，需要我們齊心協力，共同奮斗。讓我們在區委的堅強領導下，圍繞全區轉型跨越發展大局，不斷提升組織工作科學化水平，大力加強服務型干部隊伍、基層黨組織和人才隊伍建設，以飽滿的熱情、務實的作風、過硬的措施，為全區“三件大事”和“三大產業”發展大局作出新的更大的貢獻！
人大立法工作會議講話
人大及其會是立法機關，理所當然要對立法負責，要在立法中充分發揮主導作用。這種主導作用，要體現在立法的立項、起草、審議、通過的全過程。下面是本站小編給大家整理的人大立法工作會議講話，僅供參考。
同志們：
在全省上下認真學習、宣傳、貫徹黨的xx屆三中全會精神之際，省人大會召開立法工作會議，部署實施本屆人大會立法規劃，研究進一步加強和改進立法工作，非常及時、意義重大。剛才，畢主任傳達了全國人大會立法工作會議以及第十九次全國地方立法研討會精神。等一會，畢主任還要對我省下一步加強和改進立法工作作重要講話，希望省政府各部門緊密結合各自實際，認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就如何做好政府立法工作，落實五年立法規劃，講幾點意見。
一、圍繞中心，服務大局，五年來政府立法工作取得明顯成效。
省政府歷來高度重視立法工作，把立法工作放在全省工作大局中謀劃、統籌和安排。近年來，在省委的正確領導下，在省人大會的指導、監督下，省政府及政府各部門注重立法質量，堅持依法立法、科學立法、民主立法，較好地完成了政府立法工作任務。五年來，共提請省人大會審議的地方性法規草案和修正案草案81件，制定、修改和廢止政府規章88件，其中20xx年提請省人大會審議的地方性法規草案和修正案草案15件，制定、修改政府規章8件;對建省以來132件規章進行了清理，其中廢止18件，修改38件，保留76件;對省政府和省政府辦公廳制發的26000多件文件進行了清理,分別作出保留、修改、廢止和宣布失效的處理。我省依法行政制度體系不斷完善，政府立法工作取得明顯成效，主要體現為“五個促進”：
(一)以立法促進國際旅游島建設發展。為貫徹實施建設海南國際旅游島的國家戰略，省政府提請省人大會制定了《導游人員管理規定》、《旅行社管理規定》、《旅游景區景點管理規定》、《旅游價格管理規定》、《道路旅游客運管理若干規定》等法規，制定了《外國免簽證旅游團管理辦法》等規章，創新了旅游業管理體制機制和管理方式。此外，為了進一步增強國際旅游島服務保障能力，省政府還提請省人大會制定了《公路條例》、《城鄉容貌和環境衛生管理條例》、《電力建設與保護條例》等法規，制定了一批有關公共服務設施管理的規章。
(二)以立法促進科學規劃和項目建設。為了加快推進我省經濟社會全面發展，省政府提請省人大會制定和修改《城鄉規劃條例》、《村鎮規劃建設管理條例》、《物業管理條例》、《安全生產條例》等法規，制定和修改了《建設工程造價管理辦法》、《閑置土地認定和處置規定》、《建設工程消防管理規定》等規章，對我省相關規劃的科學編制和項目建設的順利進行起到了積極作用。
(三)以立法促進生態省建設。為了加大環境和資源保護力度，推進生態省建設，省政府提請省人大會制定和修改《環境保護條例》、《海洋環境保護規定》、《礦產資源管理條例》、《古樹名木保護管理規定》、《飲用水水源保護條例》等法規，制定和修改了《太陽能熱水系統建筑應用管理辦法》、《公共機構節能管理辦法》等規章，推動我省建立生態文明建設的長效保障機制。
(四)以立法促進民生改善。為了保障民生，促進社會事業發展，省政府提請省人大會制定和修改了《法律援助規定》、《實施〈就業促進法〉辦法》，《實施〈殘疾人保障法〉辦法》、《勞動保障監察若干規定》、《經濟特區農民專業合作社條例》以及城鎮從業人員基本養老、醫療、失業、生育、工傷保險等一批涉及民生和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題的法規，保障了公民在就業、受教育、社會保險等方面的基本權利，強化了對弱勢群體的保護。
(五)以立法促進各項重大改革。一是推進和完善省直管市縣管理體制改革。提請省人大會制定和修改了《經濟特區土地管理條例》、《實施〈漁業法〉辦法》、《實施〈海域管理法〉辦法》等一批法規，將幾十項原由省人民政府及其所屬部門行使的行政管理事權下放或者委托給市縣行使。省政府也以省政府令的形式下放了一批行政管理事項。二是規范和保障農墾、洋浦等各項重大改革工作有序進行。省政府提請省人大會制定了《關于推進海南農墾管理體制改革的決定》，從農墾國有資產管理、經營體制、政策支持等方面進行了規范。提請省人大會修改了《洋浦經濟開發區條例》，明確了洋浦管委會對屬地管理事務，行使設區的市和縣級行政管理權，進一步完善洋浦開發區管理體制機制。三是積極推進行政審批制度改革。省政府在立法過程中嚴格控制新設行政許可，并通過幾輪的行政審批清理取消和調整了一批行政審批項目。最近，省政府通過了擬運用特區立法權停止實施11項行政審批項目，并提請省人大會進行審議，為推進我省行政審批制度改革進行了積極的嘗試。
總結成績的同時,我們也要清醒地看到政府立法工作中存在的問題，概括起來，主要有以下幾個方面：一是草案質量有待提高。主要是設定行政許可、處罰、強制不當;調查研究不夠充分，海南特色、特區特點不夠突出，存在照抄照搬上位法的現象，可操作性不強。二是立法計劃執行不嚴格。有些部門對立法工作重視不夠，立法工作進展緩慢，有的立法項目不能按時提請審議，影響了整個立法計劃的完成。三是立法協調力度不夠。有的單位對法規規章草案征求意見不答復或者不在規定時間內反饋意見;有的單位應付差事，對相關內容不認真研究或者根本不研究就草草回復;有的部門過分強調本部門或本行業不適當利益，給協調工作增加了難度。四是立法力量薄弱。有些部門沒有配備具有一定法律素養的人員從事立法工作，有些部門法制機構不健全等等。存在上述問題的原因是多方面的，主要原因是對新形勢下加強立法工作的重要性缺乏充分的認識，對立法推動改革的緊迫性缺乏足夠的認知。各有關部門要正視這些問題并努力加以解決。
當前，政府立法工作面臨新的形勢、新的任務。在中央政治局第四次集體學習時指出，要完善立法規劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，提高立法科學化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統性。xx屆三中全會剛剛審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要完善立法機制、提高立法質量、深入開展立法協商等。加強立法，保證五年立法規劃順利實施，政府承擔著繁重任務和重大責任。我們要站在全局的高度，充分認識到切實增強做好政府立法工作的責任感、使命感和緊迫感，著力強化政府法制建設，提升政府立法水平，為我省改革開放和國際旅游島建設提供有力的法制保障。
二、明確任務，突出重點，認真落實五年立法規劃。
《海南省五屆人大會立法規劃》統籌安排本屆省人大會任期內的立法工作，提出明確的指導思想、工作要求和落實措施，確定由省政府承擔的立法項目有106件。貫徹落實立法規劃，必須深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，緊緊圍繞推進科學發展、實現綠色崛起的總目標，按照立法決策與改革決策相統一、立法進程與改革進程相適應的原則和以人為本、立法為民的要求，把提高政府立法質量擺到突出位置，創新立法工作機制，改進立法工作方法，為我省經濟社會的持續快速協調健康發展提供有力的法制支撐。具體來說，要著力抓好以下四個方面的工作：
(一)按照立法規劃，合理統籌安排，科學編制年度立法計劃。列入立法規劃的項目要有計劃、有步驟地開展立法調研和起草工作，為科學編制年度立法計劃作好充分準備。規劃中重點的、急需的、立法條件基本成熟的項目，以及與法律法規配套實施的項目，要優先列入年度立法計劃。凡是列入省人大會年度立法。
工作計劃。
的法規項目，都要列入省政府的立法工作計劃，綜合考慮、統籌安排。確定省政府年度立法工作計劃時，要對立法項目擬確立的主要制度及其對經濟社會環境等方面可能產生的影響進行評估分析，根據評估分析的結果，按照條件成熟、重點突出的原則進行統籌謀劃。
(二)明確任務分工，突出工作重點，注重立法項目的實施。列入立法規劃確定的一類項目中，由省政府提請省人大會審議的法規項目就有86件，今年已完成15件。而從現在起到本屆任期屆滿，還有四年時間，擺在我們面前的立法任務相當繁重。各有關部門和單位要按照“圍繞中心、服務大局、突出重點、急需先立”的原則，盡早研究制定本部門完成立法規劃的工作計劃和具體措施，認真組織實施。
當前及今后一個時期，政府立法工作要以建設國際旅游島為總抓手，在促進以旅游業為龍頭的現代服務業發展方面，重點抓好旅游者權益保障、彩票管理、餐飲業管理、物流業促進、會展業促進等一系列法規的研究和起草工作;在推動重點領域開放改革方面，重點要抓好國際旅游島先行試驗區條例的研究起草工作，通過立法創新排除體制機制障礙;在推進城鄉一體化發展方面，重點抓好城鄉規劃管理、土地管理、供排水管理等法規的研究和起草工作;在加強生態環境資源保護方面，重點抓好天然林保護、森林公園管理、濕地保護、中部核心生態區管理、生態補償等法規的研究和起草工作;在保障和改善民生方面，重點抓好扶貧開發、居民醫療救助、社會保險基金監督、流動人口服務管理等法規的研究和起草工作;在推動海洋強省建設方面，重點抓好無居民海島保護與開發、海域使用管理、促進郵輪游艇產業發展等法規的研究和起草工作等。通過實施立法規劃，加強重點領域立法，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分發揮立法在全面深化改革中的引領、推動和保障作用。
(三)強化改革創新，彰顯海南特色，注重立法的針對性和可操作性。加強立法工作，必須增強立法的引導性和前瞻性，從法律層面改革創新體制機制，破除瓶頸制約。要按照“不抵觸、有特色、可操作”的要求，把更多的精力放在突出地方特色上，放在有針對性地解決具體問題上，放在打造海南環境特色、產業特色和體制特色上，務使政府立法切實管用。在確定立法計劃時，從實際需要出發，不單純追求立法的速度與數量，更加注重立法的質量與內涵。在確定立法內容時，著眼于解決我省經濟社會發展中的實際問題，有針對性地對所需調整規范的社會關系作出具體規定，防止小法抄大法、重復立法。在確定立法體例時，根據立法的內容決定體例，宜繁則繁，宜簡則簡，防止貪大求全、華而不實。
(四)改進工作方法，完善工作機制，注重提高政府立法質量。政府立法是一項實踐性、技術性很強的工作，要求有一套行之有效的工作機制作保障。當前，要著重在總結經驗的基礎上，建立健全三個方面的工作機制：一是調查研究工作機制。要堅持系統周密的調查研究，扎扎實實地做好立法的基礎工作。立法調研工作要有針對性，充分了解我省經濟社會發展中急需用立法手段解決的問題，人民群眾普遍關心的熱點、難點問題。要下功夫提高調查研究的質量，盡可能把各種情況搞清楚，把存在的問題和產生問題的原因搞清楚，把制度可能涉及的各方面利益需求和可能產生的利弊搞清楚。二是公開征求意見工作機制。要繼續開門立法，采取多種形式廣泛征求意見，進一步健全公布法規規章草案征求意見機制，對一些與群眾切身利益密切相關、為其設定義務的法規規章草案，要暢通各方面利益訴求渠道，通過報刊、網絡、聽證會等方式實現與社會公眾的互動，廣泛聽取廣大人民群眾的意見，特別是弱勢群體的意見，使各方面的意見得以充分表達。三是專家咨詢、論證工作機制。要進一步整合本省立法資源，拓寬專家學者參與政府立法的途徑和渠道。政府立法草案擬確定的重要制度，要廣泛征詢專家學者的意見，必要時，組織專家學者聯合起草，以增強立法的科學性、公正性。
三、統籌安排，扎實工作，全力完成明年立法任務。
20xx年是實施五年立法規劃的重要一年，新形勢、新任務對立法工作提出了新的更高要求。扎實抓好明年立法任務，對于確保我省國民經濟和社會發展“”規劃的順利實施和全面建設小康社會目標的順利實現，具有十分重要的意義。從近幾年立法情況來看，正式立法項目數量多，任務相當繁重。為此，承擔法規、規章草案起草任務的政府相關部門，一定要采取有力措施，在保證質量的前提下，確保按時完成立法任務。
(一)加強組織領導，落實立法責任。20xx年立法在培育具有海南特色的產業方面，重點是要修改旅游條例，制定自駕租賃車管理規定;在環境和資源保護、促進生態省建設方面，重點修改自然保護區管理條例、松濤水庫環境保護規定、林地管理條例;在保障民生、法治惠民方面，重點制定民辦養老機構條例、散居少數民族權益保障條例。承擔立法任務的部門，要從全省全局利益和人民群眾根本利益出發，強化責任擔當，按照省人大會和省政府的要求，建立健全一把手負總責、分管領導具體抓的立法工作責任制度，將本部門的立法任務分解到處室，落實到人員，配強立法工作力量，優化立法資源配置，嚴格按規定的時間和要求報送立法草案及有關材料。未在規定的時間內完成任務的部門，主要負責同志要書面向省人大會和省政府作出說明。省法制辦要抓好立法工作計劃的組織實施，加強對立法項目起草工作的指導和督促，對重點項目或涉及多個部門職能的項目，必要時提前介入、加強指導、提供幫助，或者直接牽頭起草。對起草單位報送的草案，要科學安排進度，嚴格審查把關。
(二)加強立法協調，妥善解決分歧。針對目前立法協調難度越來越大的實際情況，要建立健全多層次的立法協調機制。承擔立法任務的部門，對涉及其他部門的事項要主動進行溝通協調。草案內容涉及多部門或者需要多部門組織實施的，起草部門要提前與相關部門做好協調工作。對重大問題，主要領導要親自過問，積極出面協調。省法制辦要進一步加強立法協調工作，站在全局的高度，堅持原則，依法妥善處理立法爭議。對政府立法中涉及的重大、敏感、復雜問題，要及時向省政府請示、報告。對省法制辦發出的征求意見稿，有關部門要組織認真研究，及時反饋意見。省法制辦召開的立法協調會，有關部門要在認真研究的基礎上，按要求指派能夠代表本單位意見的負責同志參加。各部門都要自覺維護協調過程中形成的一致意見，防止無原則的隨意否定引發的扯皮現象，力爭把矛盾和爭議解決在省政府常務會議審議之前。
(三)加強匯報溝通，完善工作銜接機制。有關部門在立法過程中要加強向省人大會有關工作機構匯報溝通。在立法項目研究確定階段，省法制辦要及時聽取省人大會法工委及有關工作機構的意見。在草案的起草階段，起草部門要主動向省人大有關部門請示報告，爭取省人大有關部門的支持和參與。在審查修改階段，省法制辦要及時征求省人大有關專門委員會和法工委的意見，對于涉及的重大問題和較大意見分歧，要及時匯報、溝通，必要時邀請其提前介入。在人大審議階段，要積極參與省人大會有關工作機構的審查修改工作，共同修改完善法規草案。
同志們，政府立法工作是決策性工作，事關全局，責任重大。我們一定要在省委的堅強領導下，嚴格按照省人大會的要求，精心組織，扎實工作，不斷探索科學立法、民主立法新路子，切實提高立法質量，努力完成五年立法規劃和年度立法計劃確定的任務，為全面推進海南國際旅游島建設、實現綠色崛起提供更加有力的法制保障。
同志們:。
今天，市人大會在這里召開全市立法工作會議，全面回顧和總結過去5年我市地方立法工作經驗，部署今后5年立法規劃。這次會議很重要，開得也很及時，必將進一步推動我市今后一段時期民主與法制建設的發展。
去年，我市立法工作緊緊圍繞申心，服務大局，大膽探索，努力實踐，取得了可喜成績。一是立法計劃落實。市政府提請市人大會審議地方性法規草案4件;發布行政規章和規范性文件26件;為了適應入世需要，市政府還對過去發布的規章和規范性文件進行了全面清理，決定廢止604件，修訂7件。二是立法重點突出。圍繞入世帶來的機遇和挑戰，認真開展法規規章清理和修訂;出臺的法規規章重點反映改革開放進程，肯定改革開放成果，保障國家法律、法規在我市的順利實施，高度關注直接關系人民群眾切身利益和我市社會可持續發展的立法項目，解決了一些改革、發展、穩定申的難點、熱點問題。三是立法質量明顯提高。在立法工作中牢固樹立"精品"意識，嚴格按《立法法》規定的權限和程序立法，加大起草過程中的協調力度，注意克服部門利益，立法質量進一步提高。這些成績的取得，是與市人大會的高度重視、指導和支持是分不開的，每一件法規在起草階段，人大會領導和市人大有關專門委員會都提前介入，給予具體指導。在此，我代表市政府向一貫重視立法工作并對政府規章制定工作給予指導的市人大會表示衷心的感謝!
黨的xx大報告明確指出，要適應社會主義市場經濟發展、社會全面進步和加入世貿組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質量，到20xx年形成中國特色社會主義法律體系。這是黨中央在深刻分析了我國加入世貿組織后面臨的國內、國際形勢所作出的重大戰略部署，同時也對從事立法工作的同志提出了更高的要求。加強地方立法工作，對于促進依法行政，依法治市，促進市場對資源的有效配臵，推動市場經濟健康發展，保證政府高效運轉，樹立政府良好形象，營造良好的社會經濟發展的法制環境，意義十分重大。下面我就貫徹落實s年立法規劃、進一步加強政府立法工作，講三點意見。
一、圍繞大局，突出特色，進一步加強我市政府立法工作。
黨的xx大明確提出了全面建設小康社會的宏偉目標，政府立法應緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，以服務大局、保障人民群眾利益為重點，不斷健全完善法律法規體系，積極穩妥地解決經濟和社會發展申存在的矛盾和問題，為全面建設小康社會提供強有力的法制保障。為此，應把握以下幾點:。
(一)適應改革發展穩定的需要，統籌考慮立法項目，突出立法重點。
隨著我國加入世貿組織，我國經濟在更深層次、更寬領域參與全球競爭。經濟結構隨之發生劇烈變化，產業結構調整步伐明顯加快，利益調整帶來的深層次問題日漸突出，經濟成分日益多元化，迫切需要加快立法步伐，用法律法規來調節、規范社會事務和公共行為。因此，政府立法工作要始終把握大局，著眼未來，圍繞促進發展、維護穩定、關注民生、推進小康社會建設等重大問題，統籌規劃，科學組織，注意始終與中心工作和發展大局相銜接、相配套，切實解決人民群眾普遍關心的熱點、難點和經濟社會發展及事關國計民生的突出問題。決不能滿足于當傳話筒、二傳手，上面有什么法，我們就搞什么法。今年要把深化國有資產管理體制改革和農村稅費改革、推進城市環境創新、整頓和規范市場經濟秩序、促進政府職能轉變和規范政府行為、實施"科教興市"和"開放先導"戰略、建立和完善社會保障制度等作為立法工作的重點，力爭立足武漢實際，把握內在規律，突出武漢特色。
(二)政府立法要體現行政管理體制改革的精神和原則，進一步促進政府職能轉變。
立法工作要適應社會主義市場經濟需要，重在轉變政府職能，克服部門利益，規范市場秩序，其正達到促進經濟發展、保障人民群眾利益的目的。要通過立法，將政府職能定位在對市場依法監智、調節和服務上，減少行政審批，規范行政行為，嚴格執法程序，提高行政效率，降低行政成木。因此，我們要著重研究處理政府與市場、政府與公民、政府與企業、政府智理與社會自律的關系，改變那種重審批、輕監督，重管理、輕服務，重職能、輕義務，重制裁、輕保護，重行政命令、輕。
合同。
約定的現象，把社會可以自我調節、管理和自律的職能交給人民群眾和中介組織，把經營杈和投資決策杈交給市場主體，切實把政府職能轉到依法調節、社會智理、市場監管和公共服務上來。絕對不能借立法把政府利益部門化、部門利益法制化。現在確有少數部門在立法過程中熱衷于擴大部門職杈、增設機構編制、增加收費項目、強化經濟處罰。這與市場經濟相沖突，與政府部門職責相背離，與維護廣大群眾根本利益相違背，與改善市場經濟環境不合拍。建立健全完善的市場經濟，首先要改善法制環境，強化全心為民的宗旨意識，立足有利于群眾，方便于基層。按照社會主義市場經濟要求，建立統一、開放、規范、有序的市場體系，絕不能人為的隨意提高市場準入條件，抬高市場準入門檻，摘一些部門保護和地方保護。要從源頭上把好關，通過立法，分清政府、部門、經濟組織的各自職責，營造出反映社會主義市場經濟內在要求的平等對待、公平競爭的法制環境，保證市場主體平等參與國內和國際市場競爭，為我市促進經濟快速發展服好務。
(三)堅持"立、改、廢"相結合，維護法制的統一。
改革開放二十年未，我國的政治、經濟形勢都發生了巨大的變化，政府的職能也發生了革命性的變革。原有的一些法規、規章，從現在來看，有的歷史任務已完成，有的甚至成為社會主義市場經濟發展的障礙。因此，要與時俱進，堅持立修并重，在抓好新的立法項目同時，要注重對原來制定的法規、規章進行修訂。尤其妥對那些制約經濟和社會發展的、與國家法律法規相抵觸的、與世貿組織規則和國際慣例相違背的地方性法規和規章進行全面清理，該修改的要及時修改，該廢止的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。
二、創新機制，完善程序，不斷提高立法質量。
xx大報告把加強立法工作、提高立法質量，列入我國法制建設重要議事日程，提到重要的戰略地位，我們應當總結經驗，探索規律，推進立法機制創新，不斷提高立法質量。
(一)要深入研究，把握規律。
立法事關改革發展穩定大局，涉及人民群眾切身利益，特別是隨著形勢的不斷發展變化，政府立法工作面臨著許多新課題和新挑戰。因此，妥順應新形勢的要求，改進立法方式，提高立法質量。要認真學習、貫徹立法法和國務院規章制定程序規定，對立法項目要統籌規劃，合理布局，制定具體計劃，并嚴格按程序運作，注意防止有章不循、主觀隨意的做法。尤其妥加強深入調查研究，對每個法規和規章草案涉及的主要制度和重大措施，特別是對這些制度的執行機制要作深入探討和研究，不能就事論事，更不能為完成任務而敷衍塞責。要在深入調查研究上下其功夫，把典型調查和全面分析結合起來，把局部經驗和全局工作結合起來，準確把握內在規律，通過總結、實踐、研究、提煉、上升法規規章中來，指導和推動全面工作。
(二)要民主透明，科學立法。
社會主義法制是從根木上保障人民群眾合法利益的。因此，在立法實踐中，要創新立法機制，始終堅持走群眾路線，充分發揚民主，保障人民群眾有多種途徑參與立法活動。起草、審查法規規章草案，要深入基層，貼近實際，反映民情，代表民意。要實行開門立法，增強立法工作的民主性、科學性、公開性和透明性"要有組織、有計劃地舉辦一些立法調研會、聽證會、論證會，認真傾聽群眾的意見和基層的呼聲。要充分發揮專家學者的智慧和作用，有些立法課題在起草階段可以先交給他們，讓他們拿方案、提措施。對涉及重大問題的，政府有關職能部門應主動與專家學者共同調研，共同起草，群策群力，集思廣益，相互啟迪，相互借鑒，提高質量。也要注意選擇一些涉及群眾切身利益的立法項目，通過報刊、網絡公開征求意見，增強立法工作的透明度，真正把群眾滿意不滿意、群眾擁護不擁護、群眾高興不高興，作為我們立法的出發點和歸宿，把維護人民群眾的根本利益貫穿于立法的全過程。
(三)要完善立法程序，嚴把質量關。
規范立法程序，嚴把起草、審修質量關，是加強立法，提高立法質量的有效途徑。政府部門在起草立法草案時，要深入調查研究，認莫傾聽管理相對人的意見;對涉及多個部門職能交又的問題，要主動做好溝通和交流，切實把好起草關。政府法制辦要進一步發揮政府領導的參謀助手作用，要站在全局的高度，以法律為準繩，以事實為依據，加大協調力度，增強法律權威性。在審修時，要全面征求政府相關部門的意見，廣泛借鑒外地城市、國外的先進作法，努力尋求解決問題的新方法和新途徑，切實把好審修關。同時，立法中要主動爭取市人大會的支持與指導。起草法規，要主動邀請市人大有關專門委員會和法規工作室提前介入，組成精干的起草工作專班，提高立法效率和立法質量;起草規章，要廣泛征求人大代表和社會各界的意見和建議，遇到問題，要及時向市人大會匯報，爭取支持與指導。
三、加強領導，優化隊伍，為做好立法工作提供組織保障。
政府立法工作法律性、政策性、專業性都很強，在新的歷史時期，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，市委、市人大會、市政府對立法工作非常重視，人民群眾對地方出臺法規政策要求很高。為此，必須加強領導，優化人員結構，提高立法隊伍素質，為做好立法工作提供組織保障。
(一)要加強領導，強化立法責任。
立法工作，涉及全局，影響深遠，政府各部門領導要切實增強責任感和使命感，樹立全局意識，把立法工作作為木部門的重要任務，列入領導的重要議事日程。要建立一把手負總責、分智領導配合抓、法制部門具體抓的領導機制和工作機制。要根據木部門的起草任務，組織精干的起草班子，井做到時間落實、責任落實、保障落實。在起草過程中，要把提高質量放在首位，端正立法指導思想，樹立立法為民的意識。同時，要轉變過去固有的思維模式，不要一提到加強管理，就想到行政審批。行政審批不是萬能的，對行政機關而吉，t并不是唯一的行政售理方式。另外，起草部門對立法項目規范的主要內容及確立的重大制度的合法性、合理性、可行性等要作深入細致的調研、論證。要廣開起草過程中的民主渠道，廣泛聽取管理相對人和其他有關部門的意見。對涉及關系全局的重大問題，主要領導要親自深入調研，主動協調，加強與有關部門溝通協調，作出科學決策。除認真完成起草工作外，起草部門還應當積極配合法制辦做好立法項目送審后的審查修改工作。要強化立法工作責任制，堅持誰起草、誰負責;誰把關、誰主智、誰負責，做到一級對一級負責，層層把好質量關。要建立責任追究制，對于立法中出現的問題，影響全局的，要追究當事人和領導人責任。
(二)要完善結構，提高立法水平。
一個高素質的立法工作隊伍，是搞好立法工作、提高立法質量的保證。要大力加強法制工作隊伍的思想建設、組織建設和作風建設，教育干部職工樹立政治意識、大局意識、責任意識、法律意識和奉獻意識，增強事業心、責任感。從事立法工作的同志，全面學習黨的各項方針政策和現代法律、現代科技、經濟智理知識，不斷完善知識結構，努力使自己成為既講政治，又懂經濟、懂法律;既掌握中國的法律、法規，又熟悉外國法律法規和成功經驗;既精通各部門的專業知識，又熟悉相關部門業務的復合型人才。政府各部門要加強對政府立法人員的培訓，組織立法人員到外地學習考查，不斷開闊視野，提高立法水平。政府法制辦應多組織一些立法培訓、立法研討活動，主動為立法人員提供一些交流、探討的機會，不斷提高他們科學判斷事物發展規律的能力和應對復雜問題的統籌、協調、處理的能力及駕馭市場經濟、總攬全局的能力。
(三)要加強監督，提高立法質量。
立法工作是一項艱苦而又細致的工作，需要有默默奉獻、廉潔自律、求其務實的精神，因此，政府各部門從事立法工作的同志要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，甘于清貧，樂于奉獻。在立法工作中，要堅持原則，力求公正、公平，注意處理好法與利、法與義、法與情、法與杈的關系，深入研究，準確把關，依法協調，嚴格監管;同時要建立健全立法工作監督機制，自覺接受群眾監督、輿論監督和社會監督，不斷增強立法工作的權威性，維護法律的尊嚴，提高立法質量。
同志們，黨的xx大為我們確立了全面建設小康社會的宏偉目標，實現宏偉目標需要良好的法制環境，從事立法工作的同志們肩負的責任重大，任務光榮而又艱巨。市政府及政府有關部門，要以黨的xx大精神為指導，在市委的領導下，在市人大的監督指導下，與時俱進，團結拼搏，開拓進取，扎實工作，努力開創我市立法工作新局面。
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人大立法工作會議講話
同志們：
這次全市人大工作會議，是市委專題研究人大工作的一次重要會議，主要任務是深入貫徹黨的、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，認真落實全省人大工作會議精神，總結20xx年換屆以來全市的人大工作，研究部署新形勢下進一步加強和改善黨對人大工作的領導，推進人大工作創新發展，為建設法治上饒和全面建成小康社會提供堅強的政治保障和法治保證。剛才，信州區、萬年縣、德興市3名同志作了交流發言，承祖市長和躍嶺主任分別作了講話，都講得很好、很到位，我完全同意。
人大工作是黨的工作的重要組成部分。多年來，特別是20xx年換屆以來，全市各級黨委從發展社會主義民主政治、建設社會主義民主政治的高度，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，進一步加強和改進了對人大工作的領導，有力支持和保證了人大及其會依法履行職責。市、縣兩級政府和“兩院”自覺接受人大監督，認真執行人大決議，誠懇辦理代表建議意見，依法行政和公正司法水平不斷提高。各級各部門自覺堅持人民代表大會制度，認真學習貫徹憲法法律，民主法制意識不斷增強，在全社會形成了關心支持人大工作的良好氛圍。全市各級人大及其會在黨的領導下，始終堅持正確方向，監督工作更加有力，重大事項決定及人事任免依法有序，各級人大代表、會組成人員和人大機關干部履職能力明顯提高，人大工作體制機制不斷健全，有力促進了全市民主法治建設，為推動全市經濟社會持續健康發展作出了重要貢獻。借此機會，我代表市委，向全市各級人大代表和人大工作者，向長期以來關心支持我市人大工作的社會各界人士，表示親切的問候并致以崇高的敬意!
20xx年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發表了重要講話，對新形勢下堅持和完善人民代表大會制度、推進社會主義民主政治建設提出了明確要求。省委深入學習貫徹習重要講話精神，研究出臺了《關于與時俱進創新發展人大工作的意見》和《全面推進法治江西建設的實施意見》，對我們做好新形勢下的人大工作提出了新的要求。
下面，我就學習貫徹中央、省委關于加強人民代表大會制度建設的重要精神，進一步推動新形勢下我市人大工作創新發展，講幾點意見。
一、深刻領會重要講話精神，準確把握堅持和完善人民代表大會制度的正確方向。
20xx年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發表重要講話，系統總結了人民代表大會制度建立60年來取得的重要成就和成功經驗，科學闡釋了這一制度的重大現實意義和深遠歷史意義，深刻揭示了堅持這一制度對推動國家發展的重要作用，明確提出了堅持和完善這一制度的根本要求和重點任務。習近平總書記的重要講話高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富，為我們在新形勢下毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度、堅持走中國特色社會主義政治發展道路提供了行動指南。去年12月15日，省委強衛書記在全省人大工作會議上強調指出，全省上下要始終堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，不斷深化對人民代表大會制度本質特征、地位作用的認識，更好地發揮地方國家權力機關職能作用，積極為人大工作與時俱進創造良好條件。強書記的講話，緊密結合我省人大工作實際，既有理論的高度，又有實踐的深度，具有很強的思想性、實踐性、指導性。全市上下要深入學習貫徹習和省委強書記重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央和省委的要求上來。
第一，深刻認識實行人民代表大會制度在我國民主政治建設中的必然性和科學性。指出，在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造，是深刻總結近代以來中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發展的歷史結果，是中國人民翻身做主、掌握自己命運的必然選擇。對此，我們一定要深刻認識我國實行人民代表大會制度的歷史必然性，把堅持和完善人民代表大會制度，作為堅定道路自信、理論自信、制度自信的具體體現，作為堅持走中國特色社會主義道路的重要保障，作為全面建成小康社會的根本制度，堅持好、完善好、發展好，使人民代表大會制度在推進民主法治建設和經濟社會發展中發揮更大作用。
第二，深刻認識人民代表大會制度的本質要求和寶貴經驗。指出，在中國，發展社會主義民主政治，保證人民當家做主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一。習就堅持和完善人民代表大會制度提出了“四個必須”的要求，即必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導，必須保證和發展人民當家做主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制。我們一定要從“四個必須”的要求中深刻認識中國特色社會主義民主政治的本質和核心，深刻認識黨領導人民治理國家的基本方略，深刻認識堅持和完善人民代表大會制度的基本原則和努力方向，推進社會主義民主的制度化、規范化、程序化，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，使人民代表大會制度健康發展、持續提升。
第三，深刻認識人民代表大會制度是推進國家治理體系和治理能力現代化的基本途徑。在講話中提出了發展社會主義民主政治的“六個堅持、六個防止”的要求：一是堅持發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，切實防止出現群龍無首、一盤散沙的現象;二是堅持國家一切權力屬于人民，切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象;三是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，切實防止出現黨爭紛沓、相互傾軋的現象;四是堅持和完善民族區域自治制度，切實防止出現民族隔閡、民族沖突的現象;五是堅持和完善基層群眾自治制度，切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象;六是堅持和完善民主集中制的制度和原則，切實防止出現相互掣肘、內耗嚴重的現象。這些重要論述，是對國家治理體系和治理能力現代化發展規律的深刻總結，是馬克思主義國家制度理論的新發展新成果。我們要深刻認識到，人民代表大會制度是我國政權組織體系的“基石”，國家各方面制度都以人民代表大會制度為基礎、由人民代表大會創制和構建，國家各項事業和各項工作都依照人民代表大會及其會制定的法律法規來展開、來推進。推動人民代表大會制度創新發展，對國家治理體系和治理能力現代化具有根本性的牽引作用。就地方來講，我們要對地方國家事務、經濟文化事業和社會事務實施有效治理，就必須適應時代變化，推動人大工作與時俱進，加快構建起科學的地方法規體系、高效的法律監督和工作監督體系。
第四，深刻認識人民代表大會制度是全面深化改革與法治建設的重要保障。全面深化改革、全面推進法治建設，人民是主體，是力量源泉。人大代表來自人民，對黨和國家的方針政策、憲法和法律的貫徹實施情況體會得最具體，對現實生活中的實際問題、人民群眾的愿望呼聲了解得最深入。我們要深刻認識人民代表大會制度在全面推進改革與法治建設過程中不可替代的重要作用，一方面將改革決策同依法決策結合起來，做到凡屬于重大改革都于法有據，為改革提供可靠依據;另一方面把堅持和完善人民代表大會制度作為依法治國的關鍵，為法治建設提供有力支撐，真正使人民代表大會制度成為全面深化改革和法治建設的堅實政治保障。
二、緊緊圍繞改革發展的中心任務，不斷開創人大工作新局面。
當前，上饒正處于“爬坡過坎、攻堅轉型”的關鍵期。為落實省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰略部署，市委確立了把上饒打造成四省交界現代化區域中心城市和江西綠色崛起重要增長極的戰略目標。為此，全市各級人大及其會要緊緊圍繞改革發展大局的中心任務，依法履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮國家根本政治制度的優越性，凝聚起推動上饒發展的強大正能量，把人大工作提高到一個新水平。
第一，要在推進地方立法工作上有新進展。新《立法法》賦予了設區市在城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的立法權。市人大及其會要主動適應法治建設的新要求、新常態，積極探索建立地方立法工作機制，承接好地方立法的各項工作。要將提高立法質量作為地方立法工作的重中之重，反對為立而立，堅持問題導向、開門立法，實現科學立法、民主立法，確保法規立得住、行得通、能管用。要擴大公民有序參與立法的途徑和方式，堅持走群眾路線，充分發揚民主，深入開展立法協商，注意聽取不同利益群體的立法訴求，完善民意采納機制和立法咨詢制度，增強立法的民意基礎和認同基礎，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。政府及有關部門要積極配合市人大及其會開展的立法工作，主動做好法規草案起草調研、法規配套實施細則制定等基礎性工作。
第二，要在增強監督實效上有新舉措。對“一府兩院”依法進行監督，是憲法和法律賦予人大的重要職責。各級人大會要圍繞中心工作，每年選擇若干事關改革發展穩定全局的重大問題、人民群眾普遍關注的熱點難點問題，有重點有計劃地加強監督。要順應民意取向，加強對行政機關依法行政、生態環境保護、教育醫療衛生、社會保障、住房保障等民生工作的監督力度，尤其要繼續堅持人大代表集中視察重大重點項目機制，推動包括民生工程在內的重大重點項目落到實處。要加強預算決算審查和監督，依照監督法的規定，健全預算決算審查監督工作機制，督促政府嚴格預算執行，推進預算公開。審查預算草案，應當對預算安排的合法性、完整性、可行性，重點支出和重大投資項目是否適當等進行重點審查。要加強對審判權、檢察權的監督，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要完善監督工作方式方法，健全執法檢查、聽取審議專項工作報告的工作機制，加強規范性文件備案審查工作，積極探索通過詢問、質詢等方式加強監督，加大督促落實力度，切實推動有關方面改進工作、解決問題?！耙桓畠稍骸币杂X接受人大及其會的監督，積極配合人大會開展的各項履職活動，認真研究處理人大會審議意見，并抓好落實整改。政府垂直管理部門、派出機構要自覺接受人大及其會的依法監督。
第三，要在行使重大事項決定權上有新成效。重大事項決定權是憲法和法律賦予國家權力機關最根本的職權，最能體現國家權力機關的本質特征。各級黨委要增強依法執政觀念，善于把重大決策部署通過人大法定程序轉化為國家意志。各級人大及其會要把聽取審議“一府兩院”工作報告、審查批準計劃和預算作為行使重大事項決定權的重點，依法認真負責地作出決議、決定。要把加強民主法治建設的重大措施以及區域發展總體規劃、城鎮建設、重大民生工程、重大建設項目等列入重大事項范圍。要切實維護人大及其會決議決定的權威性、嚴肅性，凡人大及其會作出的決議決定，本行政區域內的所有國家機關、社會團體、企事業單位和公民必須遵守執行。“一府兩院”應切實落實重大事項向同級人大報告制度，重大決策出臺前應向本級人大或者其會報告，對涉及立法的重要改革方案、超過一定數額的政府舉債等重大事項，應提請同級人大或者其會審議決定。
第四，要在依法行使人事任免權上有新提高。要堅持黨管干部和人大依法任免的有機統一，確保能力突出、作風過硬的干部選得上。提名機關要及時向人大會黨組通報黨委人事安排的意圖和被推薦人員的基本情況，并聽取意見。要堅持任免事項說明、任前法律知識考試、任前表態發言等制度，使人大會組成人員更加深入地了解人選情況，保障民主權利的行使。要進一步落實憲法宣誓制度，增強各級國家機關工作人員尤其是領導干部的憲法意識和法治觀念。要健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監督的機制，積極探索人大選舉任免人員接受人大監督的有效途徑。各級人大及其會要認真實現黨委意圖，特別是人大會組成人員和黨員人大代表，要切實增強黨性觀念，自覺遵守黨的紀律，帶頭貫徹執行黨的決策和決定，帶頭宣傳黨的主張和意圖，正確反映人民群眾意愿，保證黨的組織路線得到貫徹執行。
第五，要在發揮人大代表主體作用上有新突破。人大代表來自于人民，分布在社會各個階層，與人民群眾有著天然的血肉聯系。各級人大及其會要建立健全組成人員聯系代表、代表聯系群眾制度，完善社情民意收集分析工作機制;要加強代表聯絡機構、代表履職服務網絡平臺建設，有計劃地組織各級人大代表參與代表聯絡站活動，密切人大代表與人民群眾的聯系，加強國家機關同人大代表的聯系，發揮代表在聯系群眾、匯聚民意、服務發展等方面的重要作用;要組織好代表學習培訓、視察、專題調研、列席人大會會議等活動，保障代表知情知政;探索建立代表履職監督和激勵機制、代表述職制度，組織人大代表向原選區選民報告履職情況，接受選民監督。政府和有關方面要為代表履職提供必要條件，有效保障代表活動經費，逐步建立代表履職補助制度。代表所在單位要落實代表履職時間、經濟待遇和經費保障。
各級人大及其會要把辦理代表議案建議作為支持代表依法履職，充分發揮代表作用的關鍵環節，強化對議案建議辦理單位承諾事項落實的跟蹤問效，開展辦理工作滿意度測評，切實提高議案建議所涉問題的解決率?！耙桓畠稍骸睉獙⒋碜h案、建議辦理和落實情況納入承辦單位年度工作績效考核，嚴格落實辦理工作責任制和“一把手”責任制，切實解決重答復、輕落實的問題，提升議案建議辦理工作整體水平。
三、加強和改善黨對人大工作的領導，為做好新形勢下人大工作提供根本保證。
加強和改善黨對人大工作的領導，支持人大依法履職，是各級黨委的重要職責，也是做好人大工作的重要保證。全市各級黨委要采取有力措施，營造良好條件，全力支持人大及其會依法行使職權、發揮作用。
第一，要更加完善黨對人大工作領導的制度要求。各級黨委要認真貫徹落實中央和省委關于堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的部署和要求，從堅持和完善國家根本政治制度、推進人民代表大會制度與時俱進、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度出發，謀劃推進和研究部署人大工作，把人大工作納入全局統一部署、統一謀劃、統一推進，定期聽取人大專題工作匯報，及時解決人大工作中的重大問題，為人大履行職能、開展工作提供強有力的支持與保障。要充分發揮人大會黨組的重要作用，善于通過人大黨組實施對人大工作的領導，及時向同級人大會黨組通報重大事項和重要人事安排。推薦人大會委員、人大專委會成員、人大代表人選，以及下級人大主要負責人的變動，要事先聽取人大會黨組意見。要暢通人大和黨委政府聯系渠道，堅持重大決策、重大部署、重點工作及時向人大和人大代表通報制度，及時聽取人大和人大代表提出的工作意見和建議。人大會黨組要把堅持黨的領導貫穿人大工作的始終，緊緊圍繞市委的中心工作和全市工作大局確定人大工作重點，確保人大工作與市委的中心工作同心同向。
第二，要更加有效地推動人大加強自身建設。各級黨委要高度重視人大會的思想建設、機構建設和干部隊伍建設，努力使人大會的人員構成、機構設置、工作條件與擔負的責任和任務相適應。要適應立法工作和人大職能需要，為市人大設立法制委員會，市人大會設立法制工作委員會、預算審查工作委員會積極創造條件，為市、縣(市、區)人大機關配備與工作任務相適應的編制數。要重視優化人大會組成人員的結構，逐步將專職組成人員比例提高到60%以上。要把人大干部培養使用納入整個黨政機關干部隊伍建設規劃，保持人大干部隊伍老中青梯次結構。要把人大作為培養干部法治思維、運用法治方式的重要基地，注重選拔一定數量政治素質好、法治觀念強、工作能力優的人大干部到黨政司法機關任職。要配強鄉鎮、街道的人大干部，支持基層人大依法履職，不斷提升基層人大工作水平。各級人大及其會要進一步加強自身建設，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，切實加強理論武裝，深入開展“三嚴三實”專題教育，努力建設“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔”的高素質人大干部隊伍。
第三，要更加努力營造人大工作良好環境。各級黨委和領導干部要增強法治理念，自覺在憲法法律的范圍內活動。要把人大制度理論和憲法法律納入各級黨組織學習的內容，列入各級黨校(行政學院、社會主義學院)領導干部和公務員培訓的必修課程，黨委宣傳部門、新聞輿論單位要把憲法、法律、人民代表大會制度和人大工作納入宣傳工作總體部署，創新思路理念，拓展方式方法，增強人大工作宣傳的針對性、實效性，提高人大工作的影響力、知曉度。各級黨委、政府要在人力、物力、財力上適當考慮人大的需要，從體制機制、機構設置、基礎設施等方面加大建設力度，為人大依法行使職權創造良好條件。
同志們，人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，就在于它深深根植于中國國情，深深根植于人民之中。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，既毫不動搖堅持人民代表大會制度，又與時俱進完善人民代表大會制度，不斷開創全市人大工作的新局面，為建設四省交界現代化區域中心城市和江西綠色崛起重要增長極作出新的更大貢獻!
年地方立法工作會議紀要
近日，各地相繼召開了地方立法工作會議，那么，以下是本站小編給大家整理收集的20xx年地方立法工作會議紀要，供大家閱讀參考。
昨日上午，市人大常委會召開全市地方立法工作會議，傳達全國、省人大常委會地方立法工作會議精神，并就進一步做好新形勢下的地方立法和規范性文件備案審查工作進行部署。市人大常委會主任宋遠方出席會議并講話。
宋遠方指出，法治是黨領導人民治國理政的基本方式，是推動城市持續健康發展的基礎支撐。建設法治青島，必須加強立法工作，以立法引領發展、促進和諧、維護穩定。要堅定政治定力，深刻把握做好地方立法工作的重要性，切實增強黨領導立法工作的政治自覺性，正確認識立法工作面臨的新形勢，增強做好立法工作的政治責任感和工作緊迫感，深入研究立法需要，不斷提高立法質量和備案審查工作實效，推動地方立法工作再上新臺階。
宋遠方強調，要明確立法定位，充分發揮立法的引領和推動作用，確保地方立法主動適應改革發展需要、主動回應人民關切和傳導正確價值取向，及時通過立法解決人民群眾關心關注的熱點難點問題，以立法增進人民福祉、促進社會和諧穩定;積極發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，突出工作重點，嚴格依法立法，開展特色立法，推進精準立法，努力提高立法質量;加強備案審查工作，進一步深化認識、完善工作機制，不斷強化備案審查能力建設，推進備案審查工作取得新進展，維護國家法制統一。
鄒川寧、劉建軍出席會議并講話，楊鵬鳴主持會議。
會上，市城市管理局、黃島區人大常委會、中國海洋大學法政學院作了交流發言。
今天下午，市人大常委會召開全市地方立法工作會議。市人大常委會主任殷魯謙出席會議并講話。
本次會議主要任務是深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，落實全國人大、省人大有關立法工作會議精神，總結我市地方立法工作，就當前和今后一個時期加強和改進我市地方立法工作作出部署，為“打造四個中心，建設現代泉城”提供有力法制保障。
殷魯謙指出，自1986年我市人大及其常委會開始享有地方立法權以來，歷屆人大及其常委會在市委的正確領導下，圍繞全市工作中心，立足濟南地方實際，恪守以人為本、立法為民的立法理念，按照“不抵觸、有特色、可操作、重實效”的立法原則，有計劃、有步驟、有重點地開展地方立法工作，不斷提高立法質量，取得顯著成績。截至20xx年底，我市人大及其常委會共審議通過地方性法規、法規性決定179件，現行有效地方性法規79件，涵蓋了我市經濟、文化、社會和生態文明建設的各個方面，從制度層面解決了我市經濟社會發展中的熱點、難點問題，維護了群眾權益，規范了政府行為，較好地發揮了地方立法在經濟社會發展中的引領和推動作用，有力保障了我市改革開放和現代化建設事業的順利進行。
殷魯謙強調，本屆人大常委會這五年是全面建成小康社會的決勝階段，也是濟南跨越趕超的關鍵階段，面臨難得的發展機遇和“時間窗口”。進一步加強和改進地方立法工作，在制度上、法律上推動市委重大決策部署的貫徹落實，為全面建成小康社會保駕護航，是我市立法工作的光榮使命和職責所在。必須充分認識地方立法工作面臨的新形勢，準確把握中國特色社會主義法律體系形成后對立法工作提出的新要求，在新的起點上不斷加強和改進立法工作。要進一步把握好地方立法的指導思想，堅持黨對立法工作的領導，堅持以人為本，堅持圍繞中心、服務大局，堅持依法立法;要進一步發揮好人大及其常委會在立法中的主導作用，把握好立項、起草、審議等幾個關鍵環節，行使好憲法法律賦予的立法職權;要進一步拓寬科學立法、民主立法的渠道，充分發揚民主，集中民智、反映民情、體現民意;要進一步增強立法的針對性和可操作性，堅持問題導向，立符合我市實際的法，立改革發展管用的法，立人民群眾擁護的法。
殷魯謙強調，地方立法是一項工程浩大的綜合性工作，既需要多方面的知識與技術，又需要多方面、多層次的共同關心、支持和參與。市人大、市政府、市法院、市檢察院、各縣區人大及相關工作機構要進一步增強大局意識、責任意識，團結協作，加強溝通配合，真正把參與立法的積極性和各種立法資源整合到維護法制統一、提高立法質量上來，形成合力，保證立法工作的各個環節有序、協調、高效運轉，進一步推動我市地方立法工作再上新臺階，為保障和促進“打造四個中心，建設現代泉城”作出新的更大的貢獻。
會上，市政府法制辦、市公安局，市國土資源局，市城市管理局等四個部門就做好立法工作作了發言。市人大常委會工作和辦事機構、市直有關部門、各區縣人大常委會負責人出席會議。
市人大常委會副主任譚延偉主持會議，市人大常委會副主任鞏憲群、孫積港、許強、李勝利，副市長、市公安局局長吳德生，市人大常委會秘書長覃俊文出席會議。
工作計劃。
進行部署安排。婁底市人大常委會黨組副書記、副主任肖有勝出席會議并講話。
會上，婁底市人大常委會法工委負責人介紹了婁底市20xx年立法工作計劃的形成過程，并對立法工作計劃進行了責任分解，明確了責任單任、工作要求和時間節點。市人大城環委、市政府法制辦、市水利局以及承擔立法調研任務的漣源、新化、雙峰三縣市人大法制委、政府辦同志在會上分別作表態發言。
今年是婁底市地方立法的攻堅之年，為充分發揮立法的引領、推動和保障作用，經廣泛征求各方意見、認真調研論證，并充分考慮婁底市立法的實際需求，20xx年安排立法審議項目1件，即《婁底市孫水河保護條例》;立法調研項目3件，分別為《婁底市湄江風景名勝區保護條例》《婁底市大熊山森林公園保護條例》《婁底市曾國藩故居保護條例》。按要求，立法審議項目，市人大常委會于今年8月底前完成三次審議;立法調研項目，各調研責任單位于今年10月底前提交調研論證報告和法規草案文本。
肖有勝指出，立法工作計劃一經公布，即具有法定性，非經法定程序不得隨意變更或中止。各有關單位一是要提高認識，高度重視。要充分認識地方立法的重要意義，扎實有序推進工作開展;二是要認真組織，抓好落實。相關部門要成立工作班子，制定。
工作方案。
明確時間進度和責任分工確保人員、經費、責任、時間四落實按要求如期完成工作任務;三是要共同配合形成合力。各單位要積極與市人大有關專門委員會、常委會法工委聯系溝通市人大有關專門委員會、常委會法工委應當提前介入調研項目的調研論證合力推動工作開展;四是要加強學習提高素質。婁底去年才獲得地方立法權面對這項全新的工作大家務必認真學習提升立法能力和水平爭取成為立法領域的行家里手。
黨建工作會議報告
基層黨建工作在點上突破、面上延伸、整體提升上存在一些薄弱環節：全市基層黨建工作存在責任落得不夠實、黨的建設與業務工作融合度不高、各領域黨建用力不夠均衡。以下是豆花問答網和大家分享的黨建工作會議報告資料，提供參考，歡迎閱讀。
同志們：
剛才，x位黨(工)委書記進行了現場述職，區直機關工委等單位進行了書面述職;各位常委作了點評，x同志、x同志分別對黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行了集中點評。總體來看，大家的述職能夠緊緊圍繞全區工作大局和各自重點工作，談成績、點問題、理思路，客觀中肯、實事求是，是一次嚴肅認真的述職評議，也是一次生動務實的工作交流。
過去一年，在x市委的堅強領導下，全市各級黨組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞打響“黨建工作樣板”名片，以黨的建設質量提升年為契機，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，各級黨組織書記抓黨建工作的主責意識明顯增強，各領域黨建呈現出齊頭并進、全面提升的良好態勢。這些成績的取得，得益于x市委的堅強領導，凝結著全市各級黨組織和廣大黨員干部的智慧、心血和汗水!在此，我代表市委，向大家并通過大家，向全市各條戰線黨員干部表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，全市基層黨建工作在點上突破、面上延伸、整體提升上存在一些薄弱環節：全市基層黨建工作存在責任落得不夠實、黨的建設與業務工作融合度不高、各領域黨建用力不夠均衡、工作創新力度不夠大等4方面問題。這些共性和個性問題，必須引起大家高度重視，在今后工作中切實加以整改。
2021年，是“十四五”開局之年。做好今年基層黨建工作，意義非同一般。越是這種特殊時期，越是嚴峻復雜階段，越要加強和改進黨的建設。只有黨建工作抓好了、抓實了，我們各項工作才會有方向、有準星，才會有持續動力和不竭力量。下面，我講四點意見。
一、堅定政治信仰，在強化理論武裝上提站位。
習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義。我們要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為武裝全黨、教育人民、指導工作的必修課、常修課，重點解決學習不自覺、不系統、不深入和落實不到位、行動跟不上的問題。
一要通讀原文原著。緊扣《習近平新時代中國特色社會主義思想綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《習近平談治國理政》第三卷等學習教材，跟進學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神，在讀原著、學原文、悟原理上狠下功夫，做到凝魂聚氣、固本培元。
二要落細載體抓手。堅持自學與理論學習中心組學習研討相結合、集中培訓與在線學習相結合，依托“x大講堂”和紅旗渠干部教育培訓基地，聚焦工作薄弱點和干部不會為、不善為突出問題，用好實踐案例，精準開展教育，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進校園、進醫院、進企業、進車間、進頭腦，進而“飛入尋常百姓家”。
三要聯系實際運用。持續深入學習習近平總書記來陜視察重要講話和對陜西重要指示批示精神，認真學習習近平總書記關于各個領域工作的重要論述，緊密聯系依托“八大優勢”、打響“八張名片”各方面工作，以更加強烈的責任擔當，增強信心、找好辦法，加快推進“陜甘寧毗鄰區域中心城市”建設。
二、筑牢政治基因，在拓展教育成果上踐初心。
不忘初心、牢記使命，是加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。我們黨之所以能戰勝前進道路上各種艱難險阻，始終堅如磐石、堅毅前行，一個致勝密碼，就是歷經滄桑而初心不改、飽經風霜而本色依舊。
一要建立紅色基因庫。去年，我們投資x多萬元，按照“樸素真實、保持原貌”原則，啟動布設“x黨史展”，一期布展全面開放。今年要在完成二期布展的基礎上，深度挖掘權家橋阻擊戰等紅色資源，建立教育基地。同時，要全面普查市域內的紅色基地、紅色資源、紅色人才，建立x紅色基因庫。要有針對性地組織黨員干部到紅色教育基地，開展黨史國史講座、專題黨課、瞻仰革命舊址、傳唱紅色歌曲、祭掃烈士陵墓等活動，傳承紅色基因、講好x故事。
二要加強政治歷練。組織黨員干部通過參加民主生活會、組織生活會、“三會一課”、主題黨日、黨性體檢等活動，通過重溫黨章、入黨誓詞、入黨志愿書、革命烈士家書等載體，通過先進典型教育和反面案例警示，守護初心，補鈣壯骨，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
三要建立黨員承諾考諾制度。修訂黨員積分制管理辦法，根據不同領域黨員特點，分類制定差異化積分考評標準，在考什么、怎么考、結果怎么用上求突破。以新時代文明實踐中心(站、所)為依托，建立無職黨員設崗定責、崗位承諾踐諾、認領志愿服務等制度，納入黨員積分管理考核。加強和改進流動黨員、離退休黨員管理，依規穩妥處置不合格黨員，確保黨的肌體先進純潔。
四要強化小微權力約束。探索建立村級事務小微權力清單，規范和約束村級權力運行，把小微權力關進制度“籠子”。依托智慧黨建平臺，市委組織部已經啟動村級黨務村務財務網上公開系統開發工作，市財政、農業農村、民政等部門要在跟進指導、強化協作上下功夫，通過靈活設置公開目錄、事項和方式，使公開內容接地氣，群眾看得懂、能監督、好參與，保證村級事務陽光運行，化解基層干群“信任危機”，從源頭上鏟除“微腐敗”滋生的土壤。
三、
突出政治引領，在夯實基層基礎上強功能。
基層組織是黨的“神經末梢”，處在聯系服務群眾的“最后一公里”。我們要樹立大抓基層鮮明導向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
一是農村黨組織。重點落實農村基層組織工作條例，抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。要下勢整頓軟弱渙散基層黨組織，派強用好第一書記和駐村工作隊。要著力深化“評星樹旗、追趕超越”活動，讓“三面紅旗村”成為引領基層治理的紅色引擎。要推進城鄉黨組織聯建互促常態化制度化，開啟農村與機關、企業、“兩新”組織多元聯建模式，實現優勢互補、互動共贏。要深化“村定鎮管市統籌”制度，緊盯需求、科學研判，合理確定承諾事項。要探索支部引領、產業帶動、資產盤活、資源開發、股份經營、村企共建等多種模式，因地制宜發展壯大村集體經濟，力爭通過2—3年努力，實現動態“清零”、全面“脫殼”。鎮黨委要依托行業協會、農民專業合作社等新型組織，積極探索黨組織設置模式，把黨組織建在產業鏈上，打造“黨員帶富鏈”，實現“建一個組織、興一項產業、富一方百姓”。
二是城市黨組織。市委成立了黨建引領城市基層社會治理委員會，下設五個工作專班，統籌推進黨建引領基層治理工作。我們計劃在上海舉辦一期黨建引領基層治理高級研修班，通過專題講座+現場。
教學。
+交流研討，來提升各級干部服務基層治理能力現代化的能力水平。近期，市委印發了《關于黨建引領城市基層治理的意見》，這是當前和今后一個時期全市城市基層黨建工作的綱領性文件。要充分發揮街道社區黨組織領導作用，把居委會、業委會、物業服務企業“三駕馬車”串聯起來，推進單位黨建、行業黨建、區域黨建互聯互動、共駐共建。對物業服務企業、商圈市場、各類園區、互聯網企業等新興領域黨建，要逐個研究、統籌推進。今年重點在依托物業服務企業上加快建立樓宇黨組織，依托街道、市場監管部門、協會商會或產權單位加快建立商圈市場黨組織。要下沉力量、整合資源，按照基層組織向樓院、黨員管理向網格、黨建活動向共建單位、認崗承諾向在職黨員、服務觸角向居民家庭“五個延伸”原則，為居民提供公共事務、文體活動、衛生健康等精準服務。這里重點強調的是，今年掃黑除惡治亂的觸角要向社區延伸，對一些久拖不決、群眾意見大的物業亂象等問題，市委政法委要成立工作組，一事一議、一事一案，確保把根源查清楚，堅決把矛盾化解掉;涉及公職人員的，市紀委監委要及時介入，深挖徹查，決不姑息和手軟。
三是“兩新”黨組織。去年，我們理順了“兩新”組織隸屬關系，在有黨員的“兩新”組織建立了黨組織，初步實現有形覆蓋，但離有效覆蓋差距還很大。近期，各黨委要抓緊摸清實際情況，多少黨組織應建未建、已建的作用發揮怎么樣，要把情況吃透摸準。要加大黨建指導員選派力度，明確職責，蹲點指導，當好組織組建服務員、陣地建設組織員、工作開展指導員、助推發展協調員、政策理論宣傳員、企情民意聯絡員等“六員”，推動黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。要學習借鑒浙江、上海等地“兩新”黨建先進做法，以“評星晉級、爭創雙強”活動為抓手，切實解決“有組織、無活動”問題。
四是機關黨組織。重點落實《機關基層組織工作條例》，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進，切實解決“兩張皮”問題。黨委書記要帶頭建立黨支部工作聯系點，從基礎工作、基本制度、基本能力建設抓起，堅持抓兩頭帶中間，擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部。啟動機關黨支部標準化規范化建設，開展模范機關、特色支部創建活動，努力形成“一機關一品牌”“一支部一特色”。
這里，我強調一點，機關是黨支部的，單位主要負責人必須擔任黨支部書記，不能只抓業務不抓黨建，或者把黨建責任壓給副職，這是不允許的。如果機關支部書記不是主要負責同志擔任的，組織部牽頭立即責令限期整改。
五是國有企業黨組織。重點落實《國有企業基層組織工作條例》，壓實企業黨組織管黨治黨責任，把黨建優勢體現到加快自主創新、攻克關鍵核心技術、做強做優做大國有企業和國有資本上來。堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一，把黨的領導融入公司治理各環節，把黨組織內嵌到公司治理結構中，著力解決國有企業黨的領導弱化虛化邊緣化問題。
今年，中x要先行探索、趟出路子。六是學校黨組織。學校是立德樹人的地方，有問題就會影響一代人甚至幾代人，我們萬不可小覷。不論是公辦還是民辦，全市各級各類學校黨組織關系隸屬市教育局黨委。市教育局黨委要切實加強對學校黨建工作的指導、督促和檢查，與教育教學業務同部署、同落實、同考評，確保黨建工作一開始就嚴起來、實起來。要把黨建工作融入教育教學各環節，嚴防“兩張皮”“空對空”。要實施黨員名師工程，組織黨員承諾踐諾，扎實開展崗位建功、教學競賽、建言獻策等活動。要大力提高思政課教學質量，探索“三全育人”新途徑。
四、夯實政治責任，在凝聚多方合力上抓落實。
抓黨建工作，說到底是責任問題，關鍵在于抓好落實。
一要靠“頭雁”來引領。黨組織書記是基層黨組織“領頭雁”，要選優配強基層黨組織書記，下氣力解決基層黨建沒人抓、不會抓、抓不好的問題。去年我們經過努力，全市行政村全面推行書記主任“一肩挑”。要抓緊研究“一肩挑”之后黨組織書記管理辦法，在提高質量、發揮作用上下功夫。要注重發現優秀黨員作為黨組織書記后備人才培養，真正把那些有干勁、會干事、作風正、辦事公的黨員充實到黨組織書記崗位。要探索試行選派黨組織書記市域內雙向掛職，讓黨組織書記抓黨建的底氣足起來、思路活起來、腰板挺起來。要通過學習觀摩、匯報交流、外出考察等方式，加大教育培訓力度，推動黨組織書記成為黨務工作專家、服務發展行家。對作風不實、履職不到位、群眾意見大的黨組織書記，該批評的批評，該查處的查處，該調整的調整，該清理的清理。
二要靠責任來保證。全市各級黨組織要聚焦主責主業，把基層黨建放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實做到抓規范、抓精細、抓提升。各級黨組織書記要牢固樹立“最大政績”意識，堅持書記抓、抓書記，切實擔負起第一責任人職責，重點工作、重大問題、重要環節要親自部署、親自過問、親自協調。班子其他成員要履行“一崗雙責”，督促抓好分管領域黨建工作。
三要靠典型來引路。要學會抓點帶面，善于從平凡中發現“閃光點”、從細微處尋找“感人點”，注重挖掘培育和。
總結。
提煉，產生“點亮一盞燈、照亮一大片”的示范效應。今年，我們要開展黨建品牌評選活動，挖掘基層鮮活經驗和有效做法，培樹一批在x乃至陜西立得住、叫得響、受歡迎的黨建品牌，為打響“黨建工作樣板”名片打牢基礎。
四要靠合力來推動。全市各級各部門要強化“一盤棋”思想，組織部門要搞好綜合協調、監督檢查、跟蹤問效。紀檢監察機關要加大監督執紀問責力度，盯住不落實的事、追究不落實的人，倒逼工作任務落實落地。宣傳部門要統籌市級主流媒體，采取現代融媒體、全媒體手段，及時跟進和介入、選準角度和焦距，營造濃厚的輿論氛圍。市委黨校要發揮“主渠道”作用，突出提升基層治理能力這條主線，加緊黨員教育培訓。財政部門要把黨建工作經費納入預算、按時足額撥付，把每一分錢都花在刀刃上。同時，市委對黨建工作實行“以獎代補”，大干大支持、小干小支持、不干不支持。
同志們，求木之長者，必固其根本。堅強有力可靠的基層黨組織，是改革發展穩定各項事業的根本保障。全市各級黨組織要認真貫徹新時代黨的建設總要求，切實扛起全面從嚴治黨主體責任，以更高的標準、更實的作風，把管黨治黨各項任務落實好、推進好，推動黨建成果轉化為服務改革發展穩定的強大動力，為依托“八大優勢”、打響“八張名片”，加快建設x提供堅強的組織保障!
細細讀完，感受很大。
體育工作會議報告
全面推動**鎮經濟社會發展再上新臺階。
――在2006年全鎮經濟工作會議上的講話。
鎮長：***。
（2006年3月9日）。
同志們：
根據鎮黨委、政府的工作部署，今天召開全鎮經濟工作暨社會綜治、計劃生育工作會議。這次會議，主要有兩個方面的任務：一是總結回顧全鎮經濟工作運行情況；二是深入貫徹落實相繼召開的市縣經濟工作會議和社會綜治工作、計生工作會議精神，全面部署我鎮2006年各項工作任務，明確今年的指導思想和奮斗目標，動員和團結全鎮各級干部統一思想，搶抓機遇，明確任務，突出重點，與時俱進，扎扎實實開創我鎮各項工作新局面，推動經濟社會發展再上新臺階。下面，我就去年全鎮經濟工作運行情況做一個簡單的回顧，并對今年的工作任務和工作重點講幾點具體意見。
一、20工作回顧。