講話稿的結尾可以總結主要觀點，呼吁行動或者給予祝福，以留下深刻的印象。這些講話稿范文的作者在演講和寫作方面具備豐富的經驗和才華。
在優化營商環境工作會議上講話集合
同志們：
今天，我們在這里召開全市優化營商環境大會，主要目的是徹習近平總書記關于營商環境和民營經濟的重要講話、重要指示精神，進一步動員全市各單位各部門和各級黨員干部，增強服務意識，持續轉變作風，強化擔當作為，打好優化營商環境的“翻身仗”，為全面建設社會主義現代化xx提供堅強保障。剛才，大會為獲得xx頒了獎。在此，我代表市委、市政府，向他們表示熱烈祝賀，并祝他們推動企業持續健康發展，為xx高質量發展作出新的更大貢獻!
2018年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會，就民營經濟發展發表重要講話，提出了“兩個健康”的重要論述，為新時代民營經濟高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。改革開放以來，我市民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強、穩步發展，涌現出xx等一批優秀民營企業和xx等一批優秀企業家。為了更好貫徹落實習近平總書記重要講話精神、更好激勵廣大企業家干事創業，經市委、市政府研究決定，將11月1日定為xx企業家日。剛才，3位企業家代表飽含著對xx的深情，暢談了未來發展的信心和決心。6個部門作了發言，講得都很好，希望大家說到做到，真正把各項工作做好。xx秘書長作了熱情洋溢的講話，為我們做好營商環境工作作了有力的指導，我們要認真抓好貫徹落實。下面，我強調幾點意見。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視優化營商環境工作。習近平總書記多次就優化營商環境工作作出指示批示，為我們做好營商環境各項工作指明了方向。我們要切實把思想和認識統一到黨中央關于營商環境的要求部署上來，不斷增強優化營商環境的思想自覺和行動自覺。
一要深刻認識到，優化營商環境是推動高質量發展和現代化建設的必然要求。營商環境是一個地方綜合實力、區域競爭力、現代化程度和治理水平的集中體現，也是一個地方未來發展前景的重要標志。如果一個地方營商環境好，企業紛紛前來投資，項目高效落地，那么這個地方的發展就必然會芝麻開花節節高;反之，如果一個地方的營商環境不好，企業辦個證照都需要過五關斬六將、等上七八天，更不用說遇到問題會被政府部門“踢皮球”，那么很快這個地方的企業項目就會紛紛出走、孔雀東南飛，這個地方的衰敗也就是必然的。黨中央、國務院歷來高度重視營商環境建設，以發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用為核心，持續推進“放管服效”改革，取得了顯著成效，我國營商環境在全球190個經濟體中的排名由2012年的第91位躍升到2020年的第31位。營商環境持續優化，極大地提升了中國市場對國內外投資的吸引力，為各類企業發展提供了巨大的機會，讓中國經濟煥發出勃勃生機。為進一步規范營商環境建設，2019年10月22日頒發了第722號國務院令，《優化營商環境條例》正式公布。《條例》涵蓋了保護市場環境、政務服務、監管執法、法治保障等內容，把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化，把政策上的提倡、工作上的要求和實踐中的做法，變成全社會具有法律約束力的制度規范，增強權威性和時效性，從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。我們要站在戰略和全局高度，深刻認識優化營商環境對于推動高質量發展和現代化建設的重大意義，以優良的營商環境為高質量發展筑基擂臺、為現代化建設保駕護航。
二要深刻認識到，優化營商環境是落實省委錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”總體部署的關鍵舉措。xx明確提出了確保高質量建設現代化xx、確保高水平實現現代化xx的奮斗目標，部署實施了創新驅動、科教興省、人才強省，優勢再造、換道領跑、數字化轉型、綠色低碳轉型等“十大戰略”，描繪了全面建設現代化xx的宏偉藍圖，明確提出要堅持發展是第一要務、創新是第一動力、人才是第一資源，聚焦產業、企業、企業家、科學家，堅定不移以項目強支撐、靠改革增活力、用開放拓空間，建設現代化經濟體系，建設經濟強省。優良的營商環境是建設現代化經濟體系的基礎支撐，是集聚產業、資本、資源、技術、人才的關鍵所在。為此，這次黨代會提出了今后五年要實現“營商環境邁入全國第一方陣，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，有效市場和有為政府更好結合”的具體目標，這對加快我省現代化進程、提高xx在新時代中部地區高質量發展中的核心競爭力具有十分重要的意義。我們要把思想和行動進一步統一到省委要求部署上來，全力把xx的營商環境打造好，為全省營商環境邁入全國第一方陣貢獻力量。
三要深刻認識到，優化營商環境是提高xx發展水平、縮小與先進地區差距的迫切需要。近年來，xx在優化營商環境方面做了許多工作，也取得了階段性成效，前幾年在全省營商環境評價中曾一度處于比較靠前的位次，但近兩年來出現了明顯下滑，特別是全省2020年營商環境評價中，在xx個省轄市中排名墊底，這與xx在全省經濟發展總體格局中的地位極不匹配，與xx人民特別是在座企業家朋友們的要求和期待極不適應。具體分析，營商環境方面存在的問題主要表現在幾個方面:一是政策措施落實慢。工程審批制度改革中的“多規合一”“多評合一”“多測合一”“區域評估”等工作推進緩慢，立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段并聯審批與省定目標差距較大;行政審批大量還是在線下運轉，程序繁瑣、流程復雜，“一窗辦、一次跑、網上辦、并聯辦、預約辦、免費送”僅僅停留在“口號”上。二是涉企事項辦理有差距。涉企事項辦理時間拖的時間非常長，比如，社會投資一般住宅項目建筑許可，辦理時間高于全省最佳水平17個工作日，并聯審批率僅有16%，遠低于45.11%的全省平均水平;執行合同解決商業糾紛耗時比全省平均水平多9.1天，與全省先進水平相差49.88天。三是涉企服務質量有待提升。代辦幫辦機制不健全，企業和群眾“多次跑”現象突出;繳納稅費不便捷，電子稅票辦理率低，降稅優惠申報材料繁雜、辦理困難;企業貸款渠道單一、信貸產品少、融資成本高、銀行抵押條件苛刻、貸款額度低且辦理難;涉企政策知曉度不高，程序繁瑣、申請困難。四是“互聯網+政務服務”應用推廣不夠。很多網上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結果公示的層面，與跨部門業務協同、網上聯動的要求還有很大差距;一些部門由于各種原因不愿共享信息，導致網上審批無法協同，企業群眾辦事來回跑、重復提交材料。
以上列舉的種種問題，并不是個別現象，在我市不少行政職能部門、窗口單位甚至可以說較為普遍。這些問題的存在，我們絕不能僅僅認為是制度機制的問題，更不能認為是營商環境評價體系出了問題，要更多地從自身找原因、從主觀方面找原因，從思想深處進行深刻反思，真正把存在的問題吃透找準。從更深層次分析，xx營商環境出現的落后局面，與我們一些部門和單位、少數領導干部和工作人員的思想不重視、認識不到位、能力不適應、作風不扎實有直接的關系。一是思想認識有偏差。一些職能部門、少數干部沒有擺正自身的位置，官本位主義思想沒有徹底清除，習慣于在后方發號施令，而不是主動靠前服務，沒有真正把為企業服務作為自身的職責使命。一些單位的主要負責同志對營商環境工作重視不夠，滿足于會議召開了、文件下發了、工作安排了，但沒有認認真真抓落實，沒有及時協調解決遇到的各類問題。二是工作標準不夠高。有的單位和部門、有些同志滿足于一般化標準，得過且過、不思進取，考慮自己多、考慮工作少，凡事只求過得去、不求過得硬，當一天和尚撞一天鐘;有的單位和部門缺乏爭先創優的意識、跑拼爭搶的精神，不求有功、但求無過，不敢直面問題和矛盾，遇到問題繞著走、“打太極”，造成一些工作進展緩慢、成效不明顯。三是擔當精神有所欠缺。一些干部習慣于講大道理、講所謂的“原則”，拿著上級政策、部門規章當擋箭牌，對于一些創新性的工作，不推、不干、不作為。一些部門、少數干部習慣于當“老好人”，對于發現的問題睜一只眼、閉一只眼，不管、不聞、不問，導致問題久拖不決，甚至讓小問題演變成大麻煩。一些部門保權守利、本位主義思想嚴重，簡政放權明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規避心理。四是規矩意識有待提升。一些辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要，惡意阻工、強買強賣、輪番檢查、雁過拔毛等現象依然在一定程度上存在。對于這些問題，我們要深刻反思、認真整改，牢固樹立“不抓營商環境就是失職、抓不好營商環境就是不稱職”的理念，拿出直面問題的決心和勇氣，一項一項抓落實，努力做到服務客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產經營“零干擾”，以高質量的營商環境為全面建設社會主義現代化xx保駕護航。
打造最優營商環境，最根本的是從解放思想入手，切實糾正思想觀念的偏差。我們要通過深入開展“優化營商環境大討論大反思大提升”活動，完整準確全面貫徹新發展理念，認真貫徹黨中央關于推動高質量發展、優化營商環境的重大決策部署，緊緊圍繞省委錨定“兩個確?！薄嵤笆髴鹇浴钡哪繕艘螅o密結合xx的基礎條件和比較優勢，把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念融入經濟社會發展的全過程和各環節。特別是對于xx來講，地域小、人口少，用地指標、環境容量非常受限，必須有保有壓、有所取舍，絕不能“撿到籃子里都是菜”。要樹立鮮明的政策導向，更加注重企業的成長度和引領性，明確我們要鼓勵什么樣的產業加快發展，支持什么樣的企業做大做強，對什么樣的產業、企業要限制和控制，下苦工、用重錘，出實招、求實效，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環境。
一要旗幟鮮明地鼓勵支持創新發展，堅決破除因循守舊、固步自封的落后觀念。xx明確提出了建設國家創新高地的目標，從今年年初提出建設中西部創新高地到這次提出建設國家創新高地，不僅僅是文字的修飾，更是內容內涵的變化，意味著xx在創新方面既要在中部地區走在前列，更要與東部發達地區相比，無疑對xx的創新實力提出了新的更高要求。企業是創新的主體，創新是企業的靈魂。今天我們表彰的xx，都是深化改革、銳意創新的杰出代表。我們要堅持把創新擺在發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，建設一流創新平臺、凝練一流創新課題、培育一流創新主體，集聚一流創新團隊，創設一流創新制度，厚植一流創新文化，特別是要對創新能力強、發展前景好的企業進行重點扶持，支持企業加大科技研發投入、組織重大科技攻關、持續深化產學研合作，以“專精特新”企業的鋪天蓋地，逐步造就獨角獸企業、領軍企業、頭部企業的頂天立地。
二要旗幟鮮明地鼓勵支持轉型發展，破除守攤保本、不思進取的僵化思維。隨著科技進步的日新月異和國內外市場環境的深刻變化，轉型發展是大勢所趨、更是發展所需，早轉早主動、越晚越被動。近年來，在國家去產能的大背景下，我市的傳統主導產業和重點企業能夠生存下來并實現很好的發展，就是轉得早、主動轉的結果。這些優秀企業的成功經驗，非常值得全市企業學習借鑒。我們要堅持把先進制造業作為加快轉型升級的主攻方向，按照xx提出的“提質發展傳統產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業”，加快推進有色、鋼鐵、化工等傳統主導產業延鏈補鏈強鏈，大力發展新型功能材料、高性能化工材料、先進金屬材料等，加快建設新型材料強市，在氫能與儲能等未來產業上前瞻布局，加大對有基礎、有條件、有潛力的企業的支持扶持力度。通過優良的營商環境推動產業結構加快調整、產業布局持續優化，為實現優勢再造、換道領跑進一步夯實基礎。
三要旗幟鮮明地鼓勵支持綠色低碳發展，堅決破除簡單粗放、盲目擴張的路徑依賴。xx產業結構偏重、能源結構偏煤的特點是多年來形成的，隨著“碳達峰”“碳中和”目標的日益臨近，傳統主導產業面臨的問題挑戰越來越多，資源環境壓力越來越大，加快綠色低碳轉型、發展節能環保產業是唯一出路。特別是xx明確提出“率先在鋼鐵、有色、化工、建材等行業推動碳達峰”，xx的傳統主導產業基本上都在率先推動的范疇。這就要求我們必須加快實施綠色低碳轉型戰略，實施最嚴格的環境準入和生態保護制度，加快推進產業鏈綠色化，堅決遏制高耗能、高排放產業盲目擴張。要加強政策引導，促進能源資源的集約節約利用，加快推進煤炭消費減量替代，提高清潔能源使用率，堅決淘汰落后產能，積極倡導綠色低碳的生產方式，大力發展循環經濟。同時，要積極培育壯大節能環保產業，這一方面我們也有很好的基礎。xx堅持圍繞以水為核心的產業鏈發展戰略，著力推進水處理劑產品創新，大力發展循環經濟，在節能減排、清潔生產、資源綜合利用、保護環境等方面，取得了顯著的成績，要支持這樣有前景的企業做大做強。
四要旗幟鮮明地鼓勵支持開放合作，堅決破除囿于自我、小富即安的狹隘意識。進入新發展階段，我們的企業要加快融入國內大循環和國際國內雙循環格局，在全國乃至全球產業鏈供應鏈和產業分工體系中找準位置、發現機會，進一步拓展自身的發展空間、實現跨越式發展。在深化開放合作方面，我們的一些重點企業做的很好。實踐證明，“觀念一變天地寬”，開放合作是企業實現跨越發展、彎道超車的重要途徑。我們要加強政策引導，加快推進產業鏈的整合和優勢產業集群的打造，鼓勵企業“走出去、請進來”，主動融入國內外產業鏈供應鏈，實現合作共贏、協同發展。通過樹立鮮明的政策導向、營造良好的政策環境，進一步優化xx產業結構和產業布局，提高xx產業、企業的整體競爭力，在新一輪競爭合作中贏得主動、占得先機。
優化營商環境是一項系統工程，各單位各部門必須從全局發展的高度出發，堅持系統之內無協調，突出問題導向，緊扣關鍵環節，強化溝通配合，發揮主觀能動性，以超常規的舉措，答好“主觀題”，打好“主動仗”。
一是目標要明確。要緊緊圍繞xx提出的“營商環境邁入全國第一方陣”的目標，對xx優化營商環境的定位進行再審視、目標進行再梳理。xx的營商環境要邁入全國第一方陣，營商環境要走在全省前列，同時更要走在全國前列。這就意味著我們不僅要向全省先進水平看齊，也要向全國服務最好、環境最優的先進地區看齊。比如，辦理涉企服務事項，如果深圳、上海的標準是5天，我們就要向著5天的方向去努力，決不能滿足于一般化的工作標準。各單位各部門都要拉高坐標、奮勇爭先，對標國家規范、行業規定，對標國際、國內一流水平，認真找差距、查不足，刀刃向內、猛藥去疴，改進提升、創先爭優，努力打造本行業本領域的典型、標桿。
二是任務要清晰。優化營商環境，怎么干?就是要對照指標體系，一項一項抓落實。重點有幾個方面：要繼續深化“放管服效”改革，精簡規范行政審批，提升政務服務質量和效率，加快建設數字化平臺，放寬市場準入，加強行業監管，兌現優惠政策，讓企業辦事更方便、更快捷、更高效。要進一步提升涉企服務水平，深入開展“萬人助萬企活動”，在企業審批手續辦理、生產要素保障、信貸服務、產品銷售、轉型升級等方面靠前服務，對企業無事不擾、有事隨時報到;深入實施“黨群連心工程”，強化有解思維，切實做到“不說不、多找路”，真正把“有困難找黨員”落到實處。要扎實推進法治化建設，堅持國企民企一個樣、內資外資一個樣，依法保護各類企業和企業家合法權益，決不允許任何單位和個人損害、侵占企業的合法權益，決不允許有凌駕于法律之上的任何特權和非法利益。要持續加強廉政建設，堅持政商交往有邊界、同志交往有底線、親屬交往有原則，著力構建親清的新型政商關系，營造風清氣正的良好環境。
三是責任要落實。優化營商環境促進中心要發揮牽頭抓總作用，建立營商環境工作協調推進會議制度，每月召開一次聯席會議，統籌協調推進全市優化提升營商環境工作。各行業部門牽頭的責任單位要把優化營商環境作為“一把手”工程來抓，主要負責同志作為第一責任人，既要親自抓部署、抓方案，又要親自抓協調、抓落實。建立營商環境工作專班例會制度，按照全市領導分包重點領域，依托17個工作專班，聚焦核心指標優化提升，實行工作專班“雙周”例會，上下聯動、齊抓共管，共同推進各核心指標快速優化提升。
四是機制要完善。要建立開放式評估評價機制，委托專業第三方機構，每季度組織一次滿意度評價，邀請市場主體對各片區、鎮、街道和各職能部門、執法機構等進行量化打分，評價結果在新聞媒體公布，接受市場主體監督。要建立容錯糾錯機制，對于積極探索但未能實現預期目標或者出現偏差的，要敢于容錯免責，為擔當者擔當。要建立獎懲激勵機制，組織部門正在研究出臺營商環境“三掛鉤”制度，對于在優化營商環境工作中表現突出、成效顯著的干部，要公開表彰、提拔重用;對于消極怠工、懶政怠政的，要堅決處理、決不姑息，真正樹立起鼓勵實干擔當的鮮明導向。
五是氛圍要營造。建立營商環境新聞發布會制度，定期召開新聞發布會，公布營商環境突出問題整改情況，主動接受社會和群眾監督。宣傳部門要發揮輿論引導作用，宣傳正面典型、樹立先進標桿，曝光反面案例、持續警示告誡，大力營造“人人關注營商環境、人人都是營商環境”的濃厚氛圍。各相關部門和單位要對照評價體系，聚焦關鍵領域，按照“創新性、已實施、效果好、可復制”原則，注重發現營商環境建設典型做法和創新案例，深度挖掘，定向培育，重點打造，積極向上級部門匯報推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創新和特色亮點，加快打造可復制、可推廣、可借鑒的xx經驗做法，推動xx在優化營商環境上走在全省前列。
同志們，優化營商環境是一項事關xx未來發展全局的重要工作。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，拉高坐標、務實重干，奮勇爭先、更加出彩，努力打造最優營商環境，奮力譜寫全面建設社會主義現代化xx的絢麗篇章!
在優化營商環境工作會議上講話
同志們：
全省營商環境考核我市綜合排名末位，138個縣區、開發區營商環境監測評價排名后10位中我市就占了6位，一個單項工作在全省大面積落后，在xx發展歷史上也是絕無僅有的，面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升，勢必將影響到全市對外形象和轉型發展追趕超越大局，也無法向省委、省政府和全市人民交代。會前，市委常委會專門聽取了營商環境考核情況匯報，新榮同志對搞好營商環境工作提出了明確要求。剛才，宏玉同志通報了半年全省優化提升營商環境考核情況，延長、宜川和高新區管委會、市工商局、市稅務局作了檢查，子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發改委、市住建局、市行政審批服務局、xx供電局、地電xx分公司、市天然氣公司提交了書面檢查，遠勃同志就圍繞優化提升營商環境、加強追責問責作出安排，希望各級各部門警醒起來、汲取教訓、引以為鑒，扎扎實實做好整改提升。下面，我再強調三點意見：
黨中央、國務院和省委、省政府高度重視營商環境優化提升工作，把xx確定為7個全國營商環境試評價城市之一，充分說明中省領導對xx的關心和厚愛。我市去年進入全省考核優秀行列，大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫，工作標準和要求有所降低，今年二季度剛剛擺脫經濟增速長期墊底被動局面，卻又出現了全省營商環境考核墊底這個令人震驚的結果，給全市發展拖了腿、形象抹了黑。營商環境決定著一個地區的綜合競爭力，是吸引企業投資的先決條件。打造優質、高效、便捷的營商服務環境，是市委、市政府貫徹落實中省部署要求，立足xx實際、著眼長遠發展提出的一項重要工作，持續優化提升營商環境意義重大、影響深遠。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞國家營商環境試評價城市、工程建設項目審批改革試點、全省相對集中行政許可權改革試點工作，多次召開專題會議，對優化提升營商環境作出具體安排，但從實效上看，很明顯沒有達到預期。
第二季度考核較第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市營商環境差已是客觀存在的不爭事實，這一點從全市固定資產投資持續緩慢增長、招商引資項目難以落地、投資企業怨聲載道、民營企業發展緩慢等多個方面得到印證。這次教訓極其深刻，給我們敲響了警鐘，當務之急是要找準問題的根本。從表象上看，問題似乎出在基層，但根源還是在上面，在市縣兩級政府和相關部門，與各級各部門重視不夠、領導不力、措施不實、作風不硬有很大關系，與主要領導親自過問少、深入研究少、協調解決少、督促檢查少也有直接關系。這不僅是工作問題，更是政治問題，反映出各級干部“四個意識”不強，對高質量發展認識不足。從具體工作中看，我市在企業開辦、降低企業成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業開辦我市需4.8個工作日，韓城僅需1個工作日;申貸費用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時，咸陽僅需0.13小時;辦理施工許可我市需134個工作日，全省平均僅75.4個工作日;獲得電力我市需5.6個環節，榆林僅需2.8個環節。從作風上看，近年來我們鍥而不舍推動干部作風轉變，收到了一定成效，但是目前“大環境”雖然形成、“小氣候”依然存在，部門保權守利、本位主義思想嚴重，簡政放權明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規避心理，甚至有撒手不管現象;在項目審批時，辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要;項目一旦落地，企業又成了“唐僧肉”，惡意阻工、強買強賣、輪番檢查、雁過拔毛等現象普遍存在，我們的一些部門也習慣于做“老好人”，在解決具體問題過程中，常常睜一只眼閉一只眼，不管不聞不問。這些現象既有老問題、也有新表現，務必引起高度重視。
同志們，我們一定要清醒認識到落后的原因，承認我們是全省最差，要敢于直面問題和矛盾，知恥而后勇，形成思想共識，迅速行動起來，堅定務必擺脫墊底的信心與決心，切實增強優化提升營商環境的責任感和緊迫感，牢固樹立“不抓營商環境就是失職、抓不好營商環境就是不稱職”的觀念，把優化提升營商環境作為經濟發展的生命線，作為革命圣地的“第一信譽、第一品牌”，一項一項抓好落實，努力做到服務客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產經營“零干擾”，打一場優化提升營商環境攻堅戰。
優化營商環境是一項系統工程，各級各部門必須從全局發展的高度出發，堅持目標導向，突出問題導向，強化結果導向，在改善“硬環境”的同時不斷優化“軟環境”，全面建設“審批最少、流程最優、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環境。
(一)大力精簡規范行政審批事項。深入推進相對集中許可權改革試點，市行政審批服務局、寶塔區、安塞區、吳起縣要加大探索創新力度，建立科學合理、權責明確、規范透明、運行高效的行政審批機制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發區全部組建行政審批服務局，各縣區要借鑒市上和三個試點縣區經驗，年底前完成縣區行政審批服務局組建，全面開展相對集中行政許可權改革工作，積極探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路徑和模式，實現“一枚印章管審批”，促進行政審批質量效率整體提升。盡快出臺《xx市工程建設項目審批制度改革試點方案》，在審批標準、工作流程、辦理時限、部門協同、監督制約、責任追究等方面進一步研究改進，探索建立審批效能改革“6030”模式，將審批時限在國家要求縮減至120個工作日的基礎上，政府投資項目審批時限再縮減一半，60個工作日內完成，企業投資項目在政府投資項目審批時限的基礎上再縮減一半，30個工作日內完成。繼續精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。進一步規范行政審批的受理、審查、決定、送達等各個環節的行為，所有涉審涉批事項要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料再簡化，對行政審批流程再優化，對審批時限再壓縮。對在推進行政審批改革中仍不放權的，不擔當就挪位，不換思想就換人。
(二)努力打造便民利民服務體系。深入開展“減證便民”專項行動，全面清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續。加強對承擔公共事業服務職能企業的監管，指導企業公布公共服務事項清單，推出便民舉措，引入社會評價，進一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業單位的服務質量。加快推進公共事業領域改革，打破不合理壟斷，鼓勵社會資本進入，以競爭推動服務質量提升。要進一步創新政務服務方式，完善“互聯網+政務服務+人工智能”平臺,推動政務信息系統整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網”建設為抓手，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓數據信息多跑路，讓企業群眾少跑腿，推動“最多跑一次”改革落地生根，不斷提升政務服務便利化水平。
(三)著力營造競爭有序市場環境。進一步放寬市場準入，嚴格落實“非禁即入”,持續推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業開辦和注銷程序，實行企業名稱當場核準，3個工作日內全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態調整工商登記前置、后置審批事項目錄，解決企業“準入不準營”問題，促進各類市場主體蓬勃發展。加快推進監管方式創新，促進政府監管職能和事前行政審批向事中事后監管轉變，按照權責對等、權責一致和“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則，厘清審批和監管權責邊界，強化落實監管責任，健全工作會商、聯合核驗、業務協同和信息互通審管銜接機制，做到放開準入和嚴格監管有機結合。要加快推進社會信用體系建設，全面推行企業信用分類監管，建立健全失信企業聯合懲戒機制，加大失信懲戒力度，全面推行行業“黑名單”管理制度，讓失信企業“一朝失信、處處受制”。同時，各級政府也要加強自身誠信建設，答應企業的事情、作出的承諾都要兌現到位、守信踐諾，不能言而無信，不能新官不理舊賬。
(四)全力降低企業生產經營成本。要堅決清理規范和降低涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，堅決清理取締沒有法律法規依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無收費。嚴格將政府定價范圍限定在公共事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節，把能讓市場定價的都交給市場。要切實發揮我市能源資源優勢和區位優勢，努力降低企業用電用氣和物流成本。進一步規范涉企中介服務，全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態調整中介服務清單，推進中介服務機構與主管部門脫鉤，打破中介服務壟斷。加大金融支持市場主體力度。健全信貸擔保體系和信用體系，支持商業銀行設立小企業信貸專營機構，緩解中小微企業融資成本高的問題。
同志們：
這次推進“放管服”改革暨優化營商環境工作會議主要目的是落實國家、省、市行署關于深化“放管服”改革、優化營商環境工作的決策部署，對今年以來我縣深化“放管服”改革、優化營商環境工作進展情況進行全面梳理，進一步查擺工作中存在的突出問題，對下一步的工作進行安排部署，為全面完成工作任務打下良好基礎。下面，我講幾點意見：
黨中央、國務院高度重視轉變政府職能，把“放管服”改革、優化營商環境作為全面深化改革的重要內容，持續加以推進。國務院已連續四年召開電視電話會議，對深化“放管服”改革、優化營商工作進行專題部署。省黨委、政府也將“放管服”改革和營商環境建設作為轉變政府職能、激發市場活力、推動高質量發展的戰略舉措，出臺了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署的部署要求，我縣聚焦企業和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，扎實推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，在方便企業和群眾辦事創業，有效降低制度性交易成本，加快轉變政府職能和工作作風，提升政府治理能力和水平等方面取得明顯成效，增進了企業群眾的獲得感。
2018年，縣委、政府聯合印發了《x縣深入“放管服”改革工作實施辦法》，明確“放管服”改革7個方面31項重點任務?？h直各相關部門按照工作分工，有序推進“放管服”改革任務落實。全面實施企業登記全程電子化改革，推行審核合一、一人通辦登記制度，企業開辦審批時間壓縮至3個工作日。工程建設項目審批方面，開展了流程再造，將施工許可階段審批時限壓縮至17個工作日。不動產登記證辦理時間由25個工作日壓縮到10個工作日。推進“三集中、三到位”工作，便民服務事項水電曖全部入駐。設立綜合窗口，實行“前臺統一受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的審批模式。政務服務事項網上辦理率由2018年的2.07%提高到96.3%?！跋日蘸笞C”、多證合一、推行全程電子化登記管理和電子營業執照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企業登記全程電子化改革，實現企業登記從“最多跑一次”到“一次不用跑”和“零紙張、零見面、零費用”。推進市場主體退出便利化工作，簡易注銷公告期由45天縮短至20天。
總體上看，我縣“放管服”改革和營商環境建設成效還是初步的、階段性的?！胺殴芊备母镎w性還不強、受益面還不廣，有些部門對這項工作不適應、不自覺、跟不上，企業和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。各級各部門一定要提高思想認識，從全局的高度來認識和謀劃“放管服”改革工作，進一步加強組織領導，細化任務分工，扎實推進各項任務落實。
今年，我縣“放管服”改革任務依然艱巨。我們要在有序推進各項工作的同時，全面落實國家、省、市深化“放管服”改革的決策部署。重點要抓好以下幾方面的工作。
依托一體化在線政務服務平臺，全面推行企業登記全流程電子化，實現登記注冊“鍵對鍵”“零見面”。三要推進不動產登記制度改革。按照《x市壓縮不動產登記辦理時間實施方案》文件要求，積極推動信息共享集成、相關業務流程集成和人員集成，進一步規范辦理程序、壓縮辦理時限，切實解決不動產登記及相關事項耗時長、辦理難問題。四要推進工程建設項目審批制度改革。依托政務服務大廳和審批管理系統，整合工程建設項目審批部門，實行“窗口綜合受理、部門并聯審批、窗口統一出件”工作模式，認真落實內蒙古省《工程建設項目“一窗受理”管理辦法(暫行)》，對申報要件和流轉環節進行歸類和削減，形成標準化服務指南。住建局、自然資源局、政務服務局要切實發揮牽頭抓總作用，抓好事項清理、清單編制、規程制定等工作，為申請人提供便捷高效優質的服務。五要做好優化營商環境改革。認真落實《國務院辦公廳關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》(國辦函〔2019〕89號)文件精神，廣泛復制推廣京瀘兩地13項優化營商環境改革舉措，積權學習借鑒浙江省“最多跑一次”、上海市“辦成一件事”、江蘇省“不見面審批”、銀川市政務服務標準化等先進地區的改革做法，提升企業和群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。積極做好2020年國家營商環境評價和國務院大督查準備工作。不斷加強價格收費監管、強化反不正當競爭、反壟斷執法。全面貫徹落實涉企收費工作部署，開展銀行、醫療領域和其他領域的收費專項檢查。繼續落實國家規范轉供電政策，開展水電氣暖行業價格收費專項檢查。加強生活必需品價格監管，做好保供穩價工作。開展反不正當競爭執法，致力于在市場混淆、商業賄賂、商業詆毀、侵犯商業秘密、不正當有獎銷售、互聯網不正當競爭行為查處方面實現新突破。
(二)全面落實鎮和街道行政權力事項。根據《內蒙古省黨委辦公廳、政府辦公廳關于深化鎮鄉鎮和街道改革推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》精神，認真做好承接落實好省賦予鎮和街道99項行政權力事項工作，按照鎮承接事項不低于70%的要求，下放鎮行政權力事項并向社會公布。各鎮要加強與林草、住建、民政、衛健等部門的溝通配合，確保下放事項接得住、用得好。政務服務局要發揮好綜合協調作用，在指導各地各部門做好事項下放工作的同時，積極開展國家政務服務平臺事項認領、清單編制等培訓工作，確保鎮各項行政權力事項順利實施。
(三)認真做好疫情期間審批服務工作。從目前國內外形勢看，疫情防控將趨于常態化，這對深化放管服改革、優化營商環境提出了新的挑戰，進一步凸顯出深化放管服改革、優化營商環境的艱巨性和緊迫性，也為我們全面推進“一網通辦”、“不見面審批”提供了機遇。各級各部門要認真落實《國務院辦公廳關于進一步精筒審批優化服務精準穩妥推進企業復工復產的通知》精神，做好疫情期間審批服務工作，簡化復工復產審批條件，優化辦理流程，推動網上辦，提高審批服務便利度。
(四)持續推進政務服務標準化。要按照減環節、減材料、減時限的要求，提升辦事指南規范化、辦事材料精準化水平，全面梳理論證“一次辦好”事項清單，制定統一的審批服務事項編碼、辦事指南，易看易懂、實用簡便的辦理流程圖，壓縮自由裁量權，實行無差別受理、同標準辦理。各鎮、政務服務局要加強與組織部門的溝通協調，扎實推進縣、鎮兩級黨群服務中心建設，實現政務服務事項、公共服務事項全部入廳辦理，為企業和群眾提供更多的便利。
(五)不斷加強和規范事中事后監管。要牢固樹立新發展理念，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，落實監管責任，創新監管方式，構建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監管體系，形成市場自律、政府監管、社會監督互為支撐的監管格局。各有關部門要加強工作銜接和政策對接，在平臺建設、數據共享、資源整合等方面做好銜接，建立健全部門之間協調聯動工作機制。
同志們，深化“放管服”改革及優化營商環境事關發展全局，意義重大、責任重大。各鎮、各部門要立足職能，主動作為，大力推進“放管服”改革，著力優化營商環境，全力支持復工復產和創業就業，助力疫情防控和經濟社會發展。
瑕不掩瑜。
同志們：
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統深化機關作風整頓優化營商環境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優化營商環境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區小康社會建設、推進國有林區改革和轉型發展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。
去年以來，面對轉型發展和國有林區改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續發力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執行力，對全局基層單位實行劃片監督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創業氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產業布局，在“完善兩處產業園區”、“加快推進兩石開發”、“建立三大基地”、“延伸三條產業鏈”、“實現三個全面提升”、“實施林區民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創業氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。
在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區形象，行政執法隨意性強。二是執行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優、機構臃腫、辦事環節多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現，改革政策“空轉”，調研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，必須要加以解決。
作風建設需要從嚴從實抓好，營商環境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優化營商環境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優化營商環境作為作為激發干事創業的內生動力，作為打造良好政治生態的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優化營商環境攻堅戰取得實質性突破，為新時代現代化新林區建設提供強有力的作風保證。
開展深化作風整頓優化營商環境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優化營商環境工作的重大意義，切實把思想和行動統一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調要解放思想，作風和環境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優化環境、林區改革、轉型發展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區改革發展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經濟，結合林區改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。
第二，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強法治意識，做到知規守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優化營商環境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規矩意識淡薄問題，這是影響營商環境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區企業的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執法不夠規范、執法能力有時出現偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發展理念的內在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質過硬、作風優良、敢于擔當的機關干部隊伍，才能實現森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創林口林區各項事業新局面。
深化作風整頓優化營商環境工作實質是一場體制改革、機制創新，要突出重點、精準發力，抓在日常、嚴在經常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。
第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續嚴查重懲。深化作風整頓優化營商環境，必須要突出重點、精準發力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發展需要和群眾反映，擺現象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續嚴查重懲。深化作風整頓優化營商環境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優化營商環境當做黨的建設的一項重要內容，今后哪個單位出現問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環境的經濟管理、執法監督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執法不規范、破壞營商環境等不作為亂作為現象，對窗口單位服務不優、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。
第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優化營商環境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現象看本質,針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區面臨著轉型發展和國有林區改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區改革的各項決策部署，并要和已有的專業林業知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創建工作要求，優化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發揮好新聞媒體和社會的監督作用。
第三，倡導精細態度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優化營商環境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態度。天下大事，必作于細?，F在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F在一些干部表態多調門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節點一個節點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業局科學決策、依法決策提供依據。
深化機關作風整頓優化營商環境，也是我們加強機關作風建設、營造林區改革發展良好環境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統籌安排、精心組織，確保取得實效。
一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優化營商環境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協調聯動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優化營商環境工作深入開展。
二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環節都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優化營商環境工作，充分調動社會各界參與監督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。
三要從嚴督導問責。監督問責組要站在事關林口林區發展全局的高度狠抓深化作風整頓優化營商環境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環節，要從嚴查處問責，對作風方面出現苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。
同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環境關乎林區振興發展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優化營商環境工作，促進我局機關作風和營商環境得到明顯改善、干部素質能力得到明顯提升，為推動國有林區改革、轉型發展、決勝全面建成林區小康社會、奮力走出林口林區全面振興發展新路子做出新的更大貢獻。
在優化營商環境工作會議上的講話
商業環境是一個地方重要的軟實力。優化經營環境，就是解放生產力，提高綜合競爭力。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
同志們：
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統深化機關作風整頓優化營商環境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優化營商環境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區小康社會建設、推進國有林區改革和轉型發展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。
去年以來，面對轉型發展和國有林區改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續發力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執行力，對全局基層單位實行劃片監督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創業氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產業布局，在“完善兩處產業園區”、“加快推進兩石開發”、“建立三大基地”、“延伸三條產業鏈”、“實現三個全面提升”、“實施林區民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創業氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。
在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區形象，行政執法隨意性強。二是執行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優、機構臃腫、辦事環節多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現，改革政策“空轉”，調研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，必須要加以解決。
作風建設需要從嚴從實抓好，營商環境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優化營商環境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優化營商環境作為作為激發干事創業的內生動力，作為打造良好政治生態的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優化營商環境攻堅戰取得實質性突破，為新時代現代化新林區建設提供強有力的作風保證。
開展深化作風整頓優化營商環境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優化營商環境工作的重大意義，切實把思想和行動統一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調要解放思想，作風和環境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優化環境、林區改革、轉型發展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩怕亂、患得患失的情緒。“鐵飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區改革發展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經濟，結合林區改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。
第二，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強法治意識，做到知規守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優化營商環境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規矩意識淡薄問題，這是影響營商環境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區企業的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執法不夠規范、執法能力有時出現偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發展理念的內在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質過硬、作風優良、敢于擔當的機關干部隊伍，才能實現森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創林口林區各項事業新局面。
深化作風整頓優化營商環境工作實質是一場體制改革、機制創新，要突出重點、精準發力，抓在日常、嚴在經常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。
第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續嚴查重懲。深化作風整頓優化營商環境，必須要突出重點、精準發力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發展需要和群眾反映，擺現象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續嚴查重懲。深化作風整頓優化營商環境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優化營商環境當做黨的建設的一項重要內容，今后哪個單位出現問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環境的經濟管理、執法監督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執法不規范、破壞營商環境等不作為亂作為現象，對窗口單位服務不優、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。
第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優化營商環境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現象看本質,針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區面臨著轉型發展和國有林區改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區改革的各項決策部署，并要和已有的專業林業知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創建工作要求，優化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發揮好新聞媒體和社會的監督作用。
第三，倡導精細態度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優化營商環境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態度。天下大事，必作于細?，F在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F在一些干部表態多調門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節點一個節點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業局科學決策、依法決策提供依據。
深化機關作風整頓優化營商環境，也是我們加強機關作風建設、營造林區改革發展良好環境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統籌安排、精心組織，確保取得實效。
一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優化營商環境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協調聯動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優化營商環境工作深入開展。
二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環節都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優化營商環境工作，充分調動社會各界參與監督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。
三要從嚴督導問責。監督問責組要站在事關林口林區發展全局的高度狠抓深化作風整頓優化營商環境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環節，要從嚴查處問責，對作風方面出現苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。
同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環境關乎林區振興發展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優化營商環境工作，促進我局機關作風和營商環境得到明顯改善、干部素質能力得到明顯提升，為推動國有林區改革、轉型發展、決勝全面建成林區小康社會、奮力走出林口林區全面振興發展新路子做出新的更大貢獻。
同志們：
今天，我們召開推進“放管服”改革暨優化營商環境工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央、自治區、盟委、旗委的決策部署，總結工作、找準問題、啟迪思路、完善措施，推動各地各部門進一步深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，大力優化營商環境，為促進全旗經濟高質量發展提供強勁動力。
剛才，政務服務、住建、自然資源、發改、市場監管部門分別從各自工作角度，就下一步重點工作進行了具體安排，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
黨中央、國務院高度重視“放管服”改革和營商環境建設，習近平總書記在十九大報告中，就轉變政府職能、深化簡政放權、支持民營企業發展、構建新型政商關系、促進非公有制經濟健康發展等重點工作作出戰略部暑。近年來，中央經濟工作會議每年都對“放管服”改革和營商環境建設提出明確要求。國務院連續四年召開電視電話會議，就深化“放管服”改革、轉變政府職能進行專題部署。特別是今年以來，李克強總理主持召開了13次國務院常務會議，其中涉及“放管服”改革和營商環境建設的就有11次，研究出臺了一批含金量高、操作性強的政策措施，可以說進入了政策和行動密集期。這也充分體現了黨中央、國務院為企業松綁、為群眾省力、為創新清障的堅定決心和必勝信心。自治區黨委、政府及盟委、行署也將“放管服”改革和營商環境建設作為轉變政府職能、激發市場活力、推動高質量發展的戰略舉措，先后下發了《深化“放管服”改革推進審批服務便民化的實施意見》等一系列政策性文件。李紀恒書記強調，要把優化營商環境作為高質量發展的基礎性、全局性、先導性工作，以機構改革為契機，大幅減少政府對資源的直接配置，大幅減少行政審批，大幅減少對微觀主體的直接干預。布小林主席要求，要加快政府職能轉變，提高行政效能，營造便捷高效、公平競爭、穩定透明的營商環境。盟委、行署通過召開推進“放管服”改革工作會議、全盟民營企業代表座談會等會議對“放管服”和營商環境工作進行部署，去年“云端錫林郭勒”政務服務平臺上線運行，全盟“放管服”改革步伐切實加快，在全區營商環境評價中綜合排名第6位。我旗在“放管服”改革和營商環境建設方面也做了大量工作，去年先后召開全旗“放管服”工作會議及3次專題部署會，及時調整了“放管服”工作領導小組及職責分工，印發了《深化“放管服”改革工作實施方案》，明確全旗“放管服”改革任務書、時間表、路線圖。目前，我旗“放管服”改革和營商環境建設成效還是初步的、階段性的，“放管服”改革整體性還不強、受益面還不廣，有些地區和部門對這項工作不適應、不重視、不自覺、跟不上，企業和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。一是思想認識不到位的問題。一些地區和部門對“放管服”改革和營商環境建設的重要性和緊迫性認識不夠、主動性不強，對于如何推進落實研究不夠，工作進展較緩，有些部門甚至沒有實質性的工作推動。二是簡政放權力度不大的問題。有的地區和部門該放的有些還沒有放，明放暗不放，放責不放權。有的對放權事項一放了之，監管主體責任履行不到位，后續監管和服務沒有跟上。有的改革還停留在上行下效階段，真正觸及關鍵要害的少，一些已出臺的措施停留在紙上，還沒有完全落地。三是審批效率不高的問題。部分審批服務流程不優，審批環節多、時間長，并聯審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況較多。比如，投資領域審批雖經壓縮，但各種審批要件、程序、環節等還是繁多?！叭腥轿弧逼毡槁鋵嵅坏轿唬叭诉M事不進”，政務服務大廳的一些窗口“只掛號不看病”，企業群眾進大廳“掛號”還要跑機關審批。部分涉及基層群眾量大面廣的服務事項仍然沒有下放到基層，蘇木鎮場便民服務大廳辦理事項少，本應就近辦的，還要跑到上級部門辦理。四是“互聯網+政務服務”應用推廣力度不夠的問題。因不動產、稅務、社保、公積金等高頻事項還未納入“云端錫林郭勒”平臺統一受理，很多網上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結果公示等層面，與跨部門業務協同、網上聯動的要求還有很大差距。一些部門以數據保密、信息交換機制尚未建立等為由不愿共享交換信息，信息多頭管理，網上審批無法協同，企業群眾辦事來回跑重復提交材料。投資項目在線審批聯而不用，只有發改、工信等少數部門在使用，大部分部門仍在線下開展審批。五是政務環境不優的問題。一些企業反映，有的政府機構不按合同和承諾履行職責，“新官不理舊賬”問題仍然突出。一些地方和部門辦事手續繁瑣、隨意性大，對所辦事項不能“一次性告知”“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進、臉好看，事還是難辦?；鶎訄谭ㄟ€存在選擇性執法和濫用自由裁量權等問題，隨意處罰、變相處罰時有發生。
“減法”、服務的“加法”，充分激發市場的“乘法”效應，努力為企業當好“保姆”，為群眾提供便利，堅決、全面、徹底打好轉變政府職能、優化營商環境攻堅戰。
(一)以更大力度推進“互聯網+政務服務”。這是當前國家、自治區、盟級著力推進的一項重點工作，國家政務服務平臺年底前將上線運行，2020年底前實現與各省市和國務院有關部門應接盡接、應上盡上。自治區要求今年年底前，盟旗政務服務平臺全部建成。我們要積極配合盟級部門，確保年底前實現政務服務一體化，打響“一網通辦”政務服務品牌。一是堅持應上盡上，加速實現網上辦事便利化、常態化。運用好“云端錫林郭勒”功能，不斷拓展網上辦事廣度和深度，加快事項入駐，力爭今年年底前政務服務事項網上可辦率不低于70%，努力實現一般事項“不見面”。加快推動網上便民服務向蘇木鎮場、嘎查村社區覆查，實現全城通辦、就近能辦、異地可辦。二是堅持數據共享，讓群眾享受到更多數據紅利。深入推進“網絡通”“數據通”“業務通”，配合盟級相關部門，加快推動跨層級、跨系統、跨部門、跨業務數據互聯互通。按照“一數一源、多源校核、動態更新”的原則，加快構建政務數據資源體系，不斷提升數據質量，擴大共享覆蓋面，提高服務可用性。要突出抓好電子證照庫等建設，推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用，確保年底前配合完成旗級電子證照庫建設，實現“一處辦理、處處認可”。三是堅持“虛實結合”，推動政務服務線上線下一體化辦理。以業務融合要集成、數據融合要提速、線上線下融合要貫通為方向，加快推進“一號一窗一網”辦理，實現線上線下功能互補、融合發展。積極推進“互聯網+監管”，抓緊推進監管事項梳理工作，盡快認領監管事項，形成監管事項目錄清單，確保不缺項不漏項，真正實現對監管的監管。
(二)以更大力度推行政務服務集中辦理。要按照整體政府的理念，以“一窗受理、綜合服務”改革為切入點，整合辦事流程，推進協同作戰，全面提升政務服務大廳運行服務水平，真正擦亮為民服務的主窗口。一是全面推進“一門辦理”。除因安全保密特殊原因外，原則上不再保留政府部門單獨設立的服務大廳。要繼續抓好流程再造和并聯審批，進一步壓縮審批時限，真正實現“進一個門、到一個窗、辦多家事”，并探索建設24小時自助服務區，打造不打烊的“數據政府”。要加快推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，年底前全面實現“一窗通辦”。同時，完善基層綜合便民服務大廳功能，實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦。二是繼續推進“三集中三到位”。要緊盯“只進一扇門”，在應進必進上下功夫，特別是進廳不徹底、授權不到位的地區和部門，要加快推進行政審批服務職能、事項、人員進廳，必須保證業務骨干進駐大廳，駐廳事項在窗口實質運行，切實解決“兩頭受理、體外運行”問題。對“低頻”事項，要通過設置綜合受理窗口，實現“一窗接件、內部流轉、限時辦結”。要緊盯“最多跑一次”，推進全流程、全鏈條審批，通過固化審批流程，壓縮審批時限，杜絕“體外循環”，截斷“明授暗不授”的時間鏈條。三是大力推動服務便民化。積極推廣容缺后補、綠色通道、告知承諾等便利措施，通過預約、輪休等辦法為企業和群眾提供錯時延時服務，探索推行全程代辦、異地代辦等多種方式提高辦理效率。充分利用大數據等現代技術手段，研判潛在服務需求，推送更多個性化、精準化服務，讓企業和群眾辦事像“網購”一樣便捷。同時，在水、電、氣、暖等公共事業單位及銀行等與群眾生活密切相關的機構，加快推行“一窗受理”。
(三)以更大力度推進簡政放權?！按蟮乐梁啞?，要進一步念好“簡”字訣。一是持續推進審批流程便捷化。要圍繞“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”大膽創新，不折不扣減環節、減時間、減材料、減跑動、減成本，確保要件最精、環節最簡、時限最短。政務服務部門要按照“一網、一門、一次”的要求全面開展流程再造，打通各部門審批壁壘，形成協同聯辦機制，真正實現審批服務從“條塊分割”向“整體聯動”、從“群眾來回跑”向“部門協同辦”轉變。要加快制定“高頻”“只跑一次”“一次不跑”等事項清單，聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業和群眾關注的重點領域重點事項，逐項編制標準化工作規程和辦事指南，細化每一事項的具體執行方式，逐個明確“跑”幾次，怎么“跑”，取消不必要的“空頭跑”，為企業和群眾提供流程最優、時間最短的審批服務。二是持續開展“減證便民”行動。全面清理“奇葩”證明、循環證明、重復證明等無謂證明，減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續。對確需保留的證明事項全部實行清單管理，加強互認共享，減少不必要重復舉證，探索建立證明事項告知承諾制，盡可能讓企業和群眾辦事不折騰。
“放管服”改革是全面深化改革的重要內容、優化制度供給的集中體現、降低制度性成本的重要舉措，是破解發展環境各種痛點、堵點的利器。營商環境體現了一個地區的經濟軟實力和綜合競爭力。兩者內涵統一、相融互促，根本指向都是激發市場活力和企業創造力。去年國家選取了22個城市進行了營商環境先期試評，自治區印發了《優化營商環境工作實施方案》，提出爭取通過3年左右的努力，使全區營商環境達到國內經濟發達地區水平。前段時間，我盟也出臺了《優化營商環境工作實施方案》，旨在引導各地各部門切實強化營商環境就是生產力的意識，堅持問題導向，緊扣重點指標和關鍵環節，以點帶面多維度、立體化、全方位地推動營商環境持續優化，實現營商環境全面提升、全面進步，并將在下半年對各旗縣開展營商環境評價。
(一)方便企業開辦。企業開辦時間是營商便利化的關鍵性指標。要大力推行注冊、刻章、發票申領、備案信息補充采集等一站式服務，推進企業登記事項全程電子化、證照聯辦等，將企業設立登記時間壓縮到3個工作日內。要切實抓好投資項目在線審批監管平臺應用，特別是“聯而未用”部門要嚴格按照《自治區投資項目在線審批監管平臺運行管理辦法》，加快推進辦理同步、信息共享，實現投資項目的全周期網上審批。
(二)簡化工程建設項目審批辦理。這是優化營商環境的突出短板。要按照國務院《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》，對工程建設項目審批制度實行全流程、全覆蓋改革，每一個審批階段均要實行一個部門牽頭、并聯審批、限時辦結，推行告知承諾、區域評估和聯合勘驗、聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收等制度，壓縮工程建設審批時間，實現審批時間減一半目標。
(三)方便企業水電氣暖辦理。這是保障項目建設和企業生產的重要要素。要將水電氣暖工程的規劃施工等手續納入項目本體工程一并辦理，進一步減環節、優流程、壓時效、提效率，確保上都鎮辦理供水不超過30個工作日、低壓報裝不超過15個工作日，高壓單電源不超過40個工作日、高壓雙電源不超過55個工作日;供暖不超過60個工作日。
(四)方便企業群眾不動產登記辦理。這是群眾較為關注的焦點問題。要按照國務院《關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》要求，通過一窗受理、并行辦理、人員集成、取消不必要環節以及實現信息互通共享等措施，確保年內一般登記業務和抵押登記業務辦理時間分別壓縮到10個和5個工作日。要繼續抓好不動產遺留辦證問題，確保年底前基本解決，2020年全面“清零”。
(五)降低企業獲得信貸難度。金融是優化營商環境的重要力量。要針對“銀行找項目、企業跑資金”兩難問題，積極搭建政銀企對接平臺，及時了解掌握企業的資金需求和困難，將有信譽、有發展潛力、有資金瓶頸的企業推介給銀行，推動精準對接、深度合作。要用足國家關于支持合格金融機構發放普惠口徑小額貸款和“助保貸”政策，解決好小微企業融資需求。要實質性推動無還本續貸政策落實，避免對暫時遇到流動性困難的企業簡單一刀切地抽貸、斷貸、壓貸。
(六)優化企業納稅服務。納稅便捷化是營商環境的重要組成部分。要切實落實便捷辦稅制度，拓展“最多跑一次”清單范圍，年底前實現90%以上涉稅事項一次辦結。同時，進一步拓展“套餐式”服務范圍，探索多稅種綜合申報、多類事項一次性辦結，全面推行電子稅務局，加快涉稅信息目錄建設，持續提升辦稅效率。
(七)降低企業運行成本。要將政策落實作為優化營商環境的重要切入點，實行落實民營企業扶持政策季調度制度，建立重點民營企業臺賬，積極推動國家、自治區、錫盟促進民營經濟、中小企業發展的各項政策措施在我旗落實落細。要著力抓好減費降稅政策落實，建立稅收優惠政策臺賬，開展減稅工作督導，進一步清理和規范涉企收費，確保政策精準落地。
總之，各地各部門要切實強化責任擔當，抓好政策的宣傳解讀和落地見效，決不能讓好的政策措施在實施層面“卡殼”。
四、加強組織領導，確?！胺殴芊备母锛盃I商環境建設取得實實在在的成效。
(一)自覺扛起改革重任?！胺殴芊备母锛盃I商環境建設作為一場刀刃向內的自我革命，必須作為“一把手”工程高位推進。特別是“放管服”改革難點之一就是打破條塊劃分，對業務流程進行重組、再造和優化，更需要“一把手”發揮關鍵作用，從科學謀劃、統籌協調到強力推動，從落實責任、考核激勵到問責追責，“一把手”頂住壓力拿出魄力，才能啃下硬骨頭，沖破來自內在與外部的梗阻。相關部門主要領導要切實強化責任擔當，自覺扛起改革重任，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣將改革進行到底，要將“放管服”改革及優化營商環境工作作為重要的政治任務，對標對表國家、自治區、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推進步驟和時間節點，堅持目標引領，算好進度賬，逐項明確責任人，精準精細抓好落實。
(二)加強改革協同聯動?！胺殴芊备母锛盃I商環境建設作為一個有機整體，有些工作一環扣著一環，必須上下銜接、左右協同。全旗上下一定要樹立一盤棋的思想，強化協同配合、系統集成，打好“組合拳”，做到任務共擔、工作聯動、服務協同。旗政務服務局作為新成立部門，要盡快熟悉情況、進入角色、牽好頭抓好總。旗發改委要統籌謀劃好營商環境建設，提前著手，做好下半年的營商環境評價迎檢工作。各責任部門要切實樹立系統思維和整體作戰觀念，細化舉措、主動作為，進一步做好系統對接、網上審批、項目入廳、信息資源整合、流程再造等工作銜接和政策對接，確保思想重視到位、制度配套到位、任務執行到位。
(三)堅持寬進嚴管營造競爭有序的市場環境。市場主體有活力，經濟發展才有動力。要積極推動“非禁即入”“非禁即準”普遍落實，抓好市場準入負面清單實施和資源配置方式創新，堅決破除民間投資進入的不合理限制和隱性壁壘，充分激發各類市場主體創新創造活力?！皩掃M”就要“嚴管”，“寬進”之后，“嚴管”不可缺位。要按照“誰審批、誰主管、誰監管”的原則，全面落實監管責任，要明規矩于前，劃出紅線、底線，讓市場主體知曉行為邊界;要積極推行“雙隨機、一公開”監管、信用監管、大數據監管、“告知承諾+事中事后監管”等新型監管方式，規范市場執法行為，依法當好“裁判”;要施重懲于后，對嚴重違法違規、影響惡劣的市場主體要堅決清除出市場，防止“劣幣驅逐良幣”，著力營造競爭有序的市場環境。同時，要深入推進政務公開、決策公開、執行公開，加強政策解讀，主動回應群眾關切，以公開穩預期、強監督、促落實、優服務，打造陽光法治政府。
(四)著力構建新型政商關系。良好健康的政商關系是經濟社會發展的潤滑劑和助推器。要著力構建親清新型政商關系，強化為企業為項目服務意識，落實好領導聯系重點項目、重點企業制度，對企業做到以誠相待、主動對接、精準服務，真心實意支持企業發展。特別是對戰略性新興產業和符合高質量發展方向的重大項目重點企業，主動提供保姆式、全程代辦式服務，采取“一事一議”方式給予精準服務和政策支持。要加強誠信政府建設，切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現，決不能開“空頭支票”。要將作風建設作為優化營商環境的重要抓手，主動對標對表先進，充分學習借鑒好經驗好做法，凡企業和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡損害企業和群眾利益的行為都要堅決糾正，用好的作風換取好的營商環境。
(五)狠抓落實落地。為政者，貴在行、貴在干。特別是抓“放管服”改革和營商環境建設，更要一步不放，一招不讓，一拼到底。要將“放管服”改革及優化營商環境納入督查重點事項，會后旗政務服務局要定期組織調研指導組進行巡回督促指導，實行月通報制度，督導旗直有關部門。要堅持獎懲并舉，對成效明顯的要加大表揚和激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴肅問責，對執行不力的、落實“放管服”改革舉措不力的、破壞營商環境的部門，堅決嚴肅問責，切實在全旗形成抓改革、議改革、促改革的良好氛圍。
同志們，深化“放管服”改革及優化營商環境事關發展全局，意義重大、責任重大。各地各相關部門一定要牢固樹立發展是第一要務、改革也是發展的理念，以壯士斷腕的決心和自我革命的勇氣，切實將各項工作抓細、抓實、抓到底，以改革的實際成效展現新時代新風貌新作為。
這次會議的主要任務是貫徹落實全市優化營商環境大會精神，全面啟動“項目落地攻堅年”行動，動員全縣上下以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加扎實的作風，全力以赴優化營商環境，攻堅克難推進項目建設，為全縣經濟高質量發展提供強勁動力。
扎實推進經濟高質量發展，產業是基礎，項目是根本。全縣各級黨員干部必須始終堅持將項目建設作為推動發展的關節點和切入點，進一步增強推進項目落地大突破的責任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內掀起抓環境優化、抓招商引資、抓項目落地的熱潮。
（一）項目落地建設是經濟工作的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰。今天的投入就是明天的產出，今天的項目就是明天的稅收。當前，發展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河東、三十年河西”。過去x在改革發展的大潮中錯失幾次x高速發展的“黃金期”，造成我們與其他縣區特別是核心區發展距離越來越大?，F在我們能不能在新一輪發展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產業、關鍵在投入、抓手在項目。經過多年的培育發展，我縣產業基礎逐步形成，城市功能日臻完善，營商環境不斷優化，推動項目大突破的條件基本具備，特別是今年國家在支持實體經濟發展、增加基礎設施投入、減費降稅等方面出臺了一系列重大戰略部署，省、市支持x生態經濟帶建設、推動現代能源經濟發展等政策機遇疊加交匯，為我縣加快項目建設提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識，從現在開始將工作重心轉移到項目落地建設上來，牢牢掌握重塑新一輪區域發展格局的主動權，為經濟高質量發展培育有效的動力源。
（二）項目落地建設是打基礎利長遠的戰略任務，這是一場必須打好的持久戰。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評表彰大會上講，縣委將2019年確定為“項目落地攻堅年”，這是圍繞問題導向，把握宏觀形勢、對標上級要求、緊扣縣情實際而作出的重要決策部署，不是權宜之計，更不是一陣風?，F在我縣面臨著經濟發展增長乏力，“三大攻堅戰”、民生剛性支出壓力越來越大等問題，如果我們不能在做大經濟總量、做優經濟增量上有突破，財政增收就沒有稅收來源，持續保工資、保運轉、保民生的壓力就會越來越大。如何推動經濟社會持續健康發展，唯有加大增量投入、多上優質項目。全縣各級黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔當，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實干指數”換取項目突破的“成功指數”和發展的“績效指數”。
（三）項目落地建設是優化環境、招商引資的有效檢驗，這是一場必須打好的陣地戰。我們要充分認識項目落地建設是推動經濟高質量發展的強勁引擎，優化營商環境、抓好招商引資又是項目落地建設的先決條件。項目要落地，首先要招得來企業、留得住項目，而資金往哪流、項目在哪建，說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好?？梢哉f，一個地區發展活力如何，關鍵取決于營商環境，營商環境好了，大企業就會匯聚而來、好項目就會紛至沓來；反之，營商環境不好，不光招不來商、引不來資，就連現有的企業、項目也會慢慢流失走掉。營商環境、招商引資和項目落地，三者緊密相關、相互作用，共同牽動發展全局，決定發展質量，只有打好優化營商環境和擴大招商引資這場陣地戰，才能贏得項目落地、經濟發展的最終勝利。
（四）項目落地建設是錘煉黨員干部過硬本領的舞臺平臺，這是一場必須打好的攻堅戰。項目建設是一項實打實、硬碰硬的工作，能不能實現大突破，是對我們干部隊伍凝聚力、戰斗力、執行力的最大檢驗。優化環境一線、招商引資一線、項目建設一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺，是鍛煉干部、錘煉作風的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項目一線一目了然。招商工作、項目建設沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進資金人才、落地項目，誰就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發有為的狀態，增強攻堅克難的意識，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優的服務和環境，才能贏得比別人更大的機會和成功，實現更好更快的發展。
堅持問題導向是我們黨治國理政的鮮明特點。我們在認清形勢、鼓足干勁的同時，還必須直面存在問題，突出問題導向，靶向精準施策。在實際工作中，我們必須清醒地認識到，我縣在營商環境、招商引資、項目服務等工作中還存在很多亟待解決的問題。營商環境方面，政務服務環境還不夠優質、高效，項目審批程序繁、材料多、耗時長的現象還沒有得到根本解決；市場環境還不夠公平、有序，辦事優親厚友、弄權設障、推諉掣肘、不守誠信等現象仍時有發生；社會氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯系的體制機制不夠健全，對全社會的宣傳發動、輿論引導還不夠。招商引資方面，引進的重大項目少、中小微項目也不多；已儲備項目不僅數量少，包裝質量也不夠高，與我縣資源稟賦、產業優勢結合不緊密；圍繞產業鏈延伸而開展精準招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項目招商力量不強，缺少懂技術、通市場、精政策、會謀劃、善決策專業團隊，全縣廣大干部的主動招商意識普遍比較淡薄。項目服務方面，基礎設施配套還不夠健全、完備，生產要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務還不夠細致、高效。分析這些問題成因，既有我縣經濟欠發達、財政收支矛盾突出、基礎差、底子薄和資源稟賦、環境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊伍思想作風方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習氣還沒有很好扭轉，在思想上不愿為，行動中不作為、慢作為，成了政策落實的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認真研究政策，對項目市場前景、技術來源、長短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動；一些干部干事創業的“精氣神”不足，沒有主動出擊招引項目的意識，就是項目來了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對基礎設施配套難、生產要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項目年年提，年年不見效”，甚至導致一些好項目半途而廢。
有問題不可怕，可怕的是我們沒有警醒，沒有責任感、緊迫感和危機感。當前，正是抓環境、抓招商、抓項目的關鍵期，全縣各地各部門務必以只爭朝夕的干事勁頭，補短板、優環境，促招商、上項目，全力推動縣委的各項決策部署落細落實。
一要傾力打造優質營商環境。全縣上下要樹牢“抓營商環境就是抓發展”的理念，破除“重管理、輕服務”觀念，傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務最好”的投資創業“軟環境”，形成新的比較優勢和核心競爭力。要著力打造高效便捷的政務環境。緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，組織開展專項行動加快“一網、一門、一次”改革進程，推進實體政務大廳、網上政務平臺服務功能提檔升級，年內縣級政務服務事項“一網”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務事項“最多跑一次”覆蓋率均要達到x%以上。項目投資審批要進一步優化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實聯評聯審、聯合驗收等工作措施，持續優化審批服務，切實讓企業和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場環境。縣委、政府要成為企業經營、項目建設的堅強“后盾”。要大力維護市場秩序，落實公平競爭審查制度，規范政府部門行使公共權力行為，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環境違法違規行為，做到“有熟人沒熟人一個樣、本土企業和外來企業一個樣”。全縣各級各部門要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現象，全面清理處置政府違約失信問題；有效強化對企業的誠信監管，嚴格執行信用紅黑名單制度，讓依法經營、照章納稅、熱心公益的企業受尊重，讓違法違規失信企業沒有市場、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環境。地方經濟發展，離不開項目拉動、企業帶動；企業發展壯大，也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領導干部，要同企業家建立更加直接、更加緊密的溝通聯系機制，坦蕩真誠地同企業家打交道、交朋友，實打實為企業發展想辦法、解難題、辦實事，在全縣上下營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時，在政商交往中也要嚴守規矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實現地方同企業互利共贏、和諧共進。要強化營商環境領域的監督執紀問責。優化營商環境不是一日之功、不會一蹴而就，必須經常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為長期堅持的具體行動、自然而然的行為習慣，x營商品牌才能在社會上樹得起、立得住。縣紀檢監察部門要切實為優化營商環境保駕護航，聚焦審批服務、資金撥付、干部作風等重點環節，加大督辦檢查力度，持續開展明察暗訪，嚴肅查處營商環境領域違規違紀問題。
二要千方百計擴大招商引資。我縣自身財力有限、產業基礎薄弱、本土企業規模較小，要發展還必須依靠上級資金支持和外來企業投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭取項目資金。去年是x縣財政支出最多的一年，也是獲得上級資金最多的一年，我們利用爭取來的寶貴資金干成了一批打基礎、利長遠的大事。今年，要保持向上爭取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級干部要主動跑市赴區、進京跑部，積極爭取中央、省、市預算內投資，重點爭取各類專項債券，爭取一批重點產業、基礎設施、生態環保、社會民生等大項目在我縣落地實施。要圍繞產業鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機遇，在現有新型煤化工、清潔能源產業基礎上，大力招引強鏈、補鏈、擴鏈項目，力爭每年都有標志性的大項目開工建設，努力把我縣打造成全市現代煤化工產業集群的新高地、清潔能源綜合集約供應的示范區。x工業園區、新能源產業示范區是我縣大工業的主要載體，要圍繞落實園區振興計劃，把園區做為錘煉干部過硬本領的重要舞臺，通過創新園區管理體制運行機制、選優配強人員力量、改進服務方式等辦法，切實提升園區招商引資、服務企業和助力地區經濟發展的能力和水平，真正把園區打造成為產業洼地、企業福地、財源寶地。要全面強化招商力量。今年，各x、縣直各部門都要承擔招商引資任務，主要領導要人人頭上有指標，招商引資成效要作為考量各級領導干部能力大小、能否擔當的重要標準。全縣各地各部門要科學擺布工作力量，按照常規工作、重點工作、招商引資項目攻堅三條戰線來合理分配人力資源，讓服務招商引資、項目建設的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項目落地攻堅戰的第一線。要大力倡導“全員招商”的理念，廣泛發動全縣各族干部群眾、社會各界，利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、專家招商、小組團招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產業政策的大中小項目源源不斷地帶到x來?？h招商部門要拿出切實可行的激勵辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質的雙重獎勵嘉獎在招商引資中貢獻突出的集體和個人，充分激發全員招商的熱情。需要強調的是，雖然我縣發展經濟的需求十分迫切，但我們堅決不能走“盲目鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長”的老路，在引資金、上項目時，要把好入口關，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國家產業政策的劣質項目拒之門外，切實做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。
三要合力攻堅推動項目建設。發展是解決x所有問題的關鍵，而項目是解決發展問題的關鍵。推進項目落地是今年全局工作的主基調，全縣上下要樹牢“項目為基”的理念，九牛爬坡各個出力，一切工作圍繞項目開展，一切工作服務項目推進、一切工作服從項目建設，堅決推動“項目落地攻堅年”取得實效。要抓緊手續辦理。這是推進項目落地的當務之急和有力抓手。每個項目的服務團隊都要扭轉被動的工作思路，主動上手為項目推進梳理流程，拉出需要辦理的手續清單，一項一項領著企業提前跑辦，縣級能辦的要馬上辦、立即辦，縣級沒有權限的要指派專人跟進服務、積極向上協調，力求以最快速度辦成，千萬不能“四平八穩”、坐等上門，更不能讓項目因為手續問題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國有投資公司或專業團隊主抓項目前期和項目儲備工作，針對一些潛力大、前景好的項目，前置開展可行性研究和立項審批等工作，全程跟進服務，切實為項目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項目的土地、水資源、環境容量等關鍵要素供給，各相關部門要吃準吃透政策，主動爭取指標，千方百計保證項目落地所需。要跟進配套基礎設施。堅持項目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎設施就跟蹤配套到哪里，同時要注重同規劃的有效銜接，為未來的項目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務。在服務企業、服務項目上要用足“繡花功夫”，經常換位思考，想企業所想、急企業所急，在項目引進、落地、投產、見效等每個環節，和手續辦理、要素保障、生產生活等每個方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務。要探索實施“企業服務官”制度，圍繞“溝通更順暢、關系更親密、服務更高效”這一目標，把機關干部的身份封存起來，成為市場一份子，到現場服務企業，建立起政企溝通的“高速公路”。縣人大、政協要邀請縣內企業家，采取匿名方式對部門服務進行測評，查找各部門在服務中的存在問題，針對性地予以解決。要切實提升辦事效率。對部署了的工作要立說立行、雷厲風行，對定下來的事情要不折不扣、一抓到底，對事關項目落地的關鍵性環節要集中精力、務求突破，做到“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實現“項目建設能快就不要慢，項目落地能先就不要后”的目標。近期，我們要舉行全縣春季重大項目集中開工儀式，大家要迅速行動起來，確保所有具備條件的項目集中開工、啟動建設，掀起項目落地攻堅的第一輪熱潮。
習近平總書記講過，如果沉不下心來抓落實，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會落空，再好的目標、再好的藍圖也只是鏡中花、水中月?，F在，我們的各項工作都有了部署要求，關鍵在于抓好落實。
一要強化組織領導。為確保項目建設高標準、高質量開展，縣委、政府成立了重大工業項目推進工作領導小組，統領項目攻堅工作全局、協調各方工作力量，每季度對重大工業項目建設進行調度，聽取情況匯報、研究解決重大問題，確保項目攻堅工作朝著既定目標穩步推進。全縣縣級領導要在項目攻堅中以身作則、“掛帥出征”，當好“領頭雁”，對包聯的企業和項目要真包干、真服務，帶頭落實好一個項目、一名領導、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，主動到現場、去實地，幫助解決實際困難。
二要強化責任擔當。x這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是x發展的關鍵少數、關鍵力量，引領x發展是我們的職責所在。全縣各級干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創造性的結合x實際，抓好工作落實，推動項目落地。不僅要當好指揮員，更要當好戰斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔的責任自覺擔，決不能當“甩手掌柜”，認準了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數字準、底數清、情況明、措施實，把責任傳導嚴實起來，把真實情況反映上來，把目標任務落實下去，切實防治和糾正表態多、調門高、行動少、落實差等問題。
三要從嚴督察落實。對縣委、政府決定的事項和工作部署，要跟蹤督查、及時通報，盯住不落實的人，抓住不落實的事。要加強對重點指標、重點工作、重大項目的督查督辦，對工作進度慢、推進不力的單位及時通報、限期整改。要加大督查問責力度，對工作嚴重滯后、破壞發展環境、損害企業和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報曝光，以強有力的問責和曝光形成強大震懾。要持續為擔當者撐腰，對干部既要嚴管又要厚愛，褒獎重用在招商引資、重大項目落地、優化營商環境等工作中實績突出的干部。同時，對那些表態調門高，落實力度差，工作推不動的干部，縣委要予以嚴肅問責，以鮮明的用人導向營造履職盡責、敢抓敢為、善作善成的干事創業氛圍。
同志們，實施“項目落地攻堅年”是搶抓機遇、加快發展的迫切需要，是爭先進位、趕超發展的迫切需要，是打牢基礎、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會議為契機，團結一心，勇于擔當，奮力開創全縣經濟社會高質量發展的新局面，以優異成績慶祝新中國成立70周年！
在優化營商環境工作會議上講話集合
今天這次會議，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。主要任務是，對去年招商引資和營商環境工作進行梳理總結，對下步工作進行安排部署。
剛才，田順凱局長、劉振力主任對相關情況進行了通報，張福增常務副縣長、楊洪偉副縣長宣讀了兩個方案，5家單位作了表態發言。特別是文志書記從四個方面講了重要意見，對招商引資、營商環境工作進行了全面、細致的安排部署，高屋建瓴，契合實際，大家一定要認真領會，抓好落實。就落實好本次會議精神，再強調四點意見：
一要吃透縣情。深刻認識灤南的區位優勢、資源稟賦、產業基礎，既要了解灤南有什么，還要知道灤南缺什么，進而找準目標定位，明確主攻方向，有針對性地對接招商。比如，去年以來，我們依托馬城鐵礦資源，規劃建設了礦業經濟循環利用產業園，引進了昱邦新型建材項目，并與河鋼礦集團、京唐鐵路公司、中鐵十四局房橋公司洽談項目，用生態鏈思維做活產業鏈，實現資源利用、變廢為寶。灤南作為農業大縣，作物秸稈、畜禽糞污、雞毛等廢棄物體量很大，我們依托中科院的技術實施雞毛深加工項目，引入中節能集團實施生物資源綜合利用項目，就是要徹底解決環境污染問題，發展循環經濟，提高農業附加值。舉這兩個事例，就是要告訴大家，招商工作必須堅持系統思維，立足縣情現狀，有的放矢，事半功倍。
二要吃透政策。加強對現行政策、最新政策的學習研究，尤其對涉及土地、規劃、金融、審批等方面的新政策、新變化，要及時跟進學習，系統精準把握，確保依法依規、依法行政。同時，要善于創新思維，圍繞制約發展的瓶頸問題，用足用好現行的政策依據，在堅持法治的大框架下，積極探索和研究靈活的合作模式、商業模式、運作模式，解決遺留問題，提高工作效率，促進經濟社會發展。
三要借勢借力。當前，尤其要搶抓國家加快和增加政府地方債券的難得機遇，積極謀劃、包裝和儲備項目，爭取上級支持，破解發展難題。近日，福增副縣長帶領各部門多次研究，我也每周調度，申報和儲備了一批項目，還要繼續加大力度。要用產業化的思維方式，撬動完善園區、城鄉基礎設施。比如，在開發區謀劃了高新技術企業加速器、創業孵化器等項目，可借力盤活閑置資源，助力企業發展；在宋道口謀劃的鋼鍬產業園基礎設施改造提升項目，可借力對縣城到宋道口的唐港路兩側環境進行徹底整治，包括硬化、綠化、美化和建筑立面改造；謀劃的車輛服務行業規范整治項目，可以有效改善城區重要路口的環境；正在推進的“全域治水、清水潤城”項目，借力以市代縣的資金，可解決地下水涵養、路網橋閘涵、鎮域聯通等問題，用最低成本，打造良好的自然環境、人居環境、生態環境、人文環境，這些都是最好的營商環境。
四要開拓思路。去年，招商情況不是很理想，個別經濟指標也出現不同程度下滑。今年，受新冠肺炎疫情影響，經濟發展壓力更大，尤其我縣還面臨著華西、榮程兩家鋼鐵企業退城搬遷，稅收和就業壓力倍增，如何盡快形成產業替代、就業替代和稅收替代，實現無縫銜接、平穩過渡，是我們必須面對的重大課題。我們深化開發區人事和薪酬制度改革，制定出臺項目引進者獎勵辦法，都是為了招商、為了發展，務必嚴格兌現，誠信是最好的環境。在此，對行政審批局、自然資源和規劃局提出表揚，他們在債券項目審批、土地組卷報批等工作中，敢于擔當，積極作為，為發展爭取了時間、留出了空間，各單位都要向他們看齊、跟他們學習。下步工作中，不要強調困難，要直面困難，開拓思路，活化方式，攻堅克難，通過工作提高效率、創造效益。
總之，發展的前提是招商，招商成功的關鍵在環境，希望大家按照部署要求，狠抓工作落實，確保按期超額完成任務。
在優化營商環境工作會議上講話集合
?今天會議的主要任務是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進“優化提升營商環境三年行動計劃”，進行再部署、再動員、再推進。剛才會議解讀了《優化提升營商環境2018年工作要點》《實施營商環境建設八大突破的通知》以及《市縣區優化營商環境工作考核辦法》3個文件，現場簽訂了工作目標責任書，6個部門、2個縣區做了很好的發言，請大家抓好工作落實。下面，我強調三點意見。
營商環境既是生產力，更是競爭力。2017年7月17日，習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第十六次會議時強調，要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制，推動我國經濟持續健康發展。今年4月8日，省委、省政府召開高規格的全省優化提升營商環境工作視頻會議。胡和平書記指出，優化提升營商環境是解放和發展生產力、推動高質量發展的必由之路，是增強競爭力、大力發展開放型經濟的應有之義，是解決營商環境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的高度，進一步深化對優化提升營商環境工作重要性的認識，切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強調，要提高政治站位，深化思想認識，增強營商環境建設的行動自覺，圍繞實施“三年行動計劃”，進一步細化目標舉措，任務落實到崗、責任落實到人，堅持問題導向，抓住企業群眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實處。加快推動安康追趕超越、開放發展，招商引資是第一抓手、最強動力，營商環境是基礎條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉，認真落實省委、省政府工作部署，著力打造“支持政策最優、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環境。
第一，思想上要再深化。李克強總理在政府工作中談到優化營商環境問題時用了“安不忘危，興不忘憂”8個字，指出發展“不平衡”“不充分”的突出問題中，相當一部分都與營商環境欠優、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯系。近年來安康發展較快，但欠發達的基本市情沒有變，與東部地區的差距依然很大，發展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發展為要、生態立市、開放興市、產業強市”實施路徑，以高質量發展引領高速度增長，實現既有總量上的快速增長、更有質量上的穩步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優化提升營商環境，就是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務必要從政治的高度、發展的高度出發，充分認識優化提升營商環境的責任感和緊迫感，帶著推動發展的強烈使命，帶著為民服務的濃厚感情，責無旁貸地抓好各項工作落實。
第二，措施上要再精準。去年以來，我們聚焦強化招商引資、優化營商環境，先后出臺了工業穩增長促投資“十七條”、全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環境的對決，只有“比較優勢”沒有“絕對優勢”，投資者眼中的營商環境“沒有最好、只有更好”。對照全省優化提升營商環境“十大行動”方案，從今年全省第一輪監測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業過程需精簡、中小投資者保護不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿易仍存難度等問題。與全省最優水平相比，目前我市開辦企業審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環節多2個，受理時限多48天;企業辦理不動產登記程序，申報材料多13件，辦理環節多4個，受理時限多5天;企業申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關部門必須認真深入研究，突出問題導向，強化精準施策，緊盯企業實際需求和政府服務水平，不斷改進提升工作水平。
第三，作風上要再提升。優化提升營商環境，說到底是考驗各級政府及其組成部門的務實擔當。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線，下決心厘清權責、整飭作風、優化環境，把工作重點聚焦到群眾反映強烈的問題上，聚焦到影響營商環境的突出問題上，聚焦到加強和改進政府工作作風上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不舍推動干部作風和營商環境持續好轉，收到了很好的效果。但實際工作中，我們也必須清醒地看到，“大環境”雖已形成，“小氣候”依然存在，簡政放權中有人明放暗收，放管結合中有人擇利而為，優化服務中有人言行不一，為政不為、弄權設障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業利益的行為仍然沒有根絕。優化提升營商環境，必須把各級政府部門作風建設擺在突出位置，扎實推進“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，積極構建風清氣正的政治生態，努力營造親上加清的營商環境，形成強有力的基礎保障。
優化營商環境是一項系統工程，各級各部門必須從全局發展的高度出發，突出問題導向，緊扣關鍵環節，在改善“硬環境”的同時不斷優化“軟環境”，以“軟環境”彌補“硬環境”，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環境，推動安康開放發展在更寬領域、更深層次、更高水平上實現追趕超越。
(一)簡政放權、優化服務，營造透明高效的政務環境。一是精簡和規范行政審批。大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權改革試點，紫陽、旬陽、漢陰和高新區要加大探索創新力度，建立科學合理、權責明確、規范透明、運行高效的行政審批機制，力爭2018年底在全市進行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程進行優化再造，對審批時限實行極限壓縮。建立項目審批“綠色通道”，實行項目并聯審批、審批聯合勘驗、全程無償代辦，為企業和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務，努力打造成“審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創新政務服務方式。深入推進“互聯網+政務服務”,推動政務信息系統整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網”建設為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務、公共資源產權交易、12345市民熱線”于一體的一流政務服務平臺，健全完善“市縣鎮村”四級服務便民體系。全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓數據多跑路，讓企業群眾少跑路，推動“最多跑一次”改革落地生根。要進一步完善政務公開制度，以公開促公正，以公開促監督。
(二)完善規則、依法辦事，營造競爭有序的市場環境。一是放寬市場準入。嚴格落實“非禁即入”,持續推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業開辦和注銷程序，實行企業名稱當場核準，力爭3個工作日內全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態調整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現“照后減證”，進一步解決企業“準入不準營”問題。實施企業登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業名稱庫。二是加強事中事后監管。推進“雙隨機一公開”監管全覆蓋，打造聯合檢查現場指揮平臺和網上執法辦案系統，加強跨部門聯動響應，構建“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制。組織成立醫療旅游、現代物流、金融服務等行業協會，形成市場主體自律、行業協會自治、社會監督和政府監管為基礎的綜合監管新局面，做到放開準入和嚴格監管相結合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項目服務能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯審批和綠色通道等創新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實質性突破。為此，我們要探索實施整體評勘，環評、能評、地震安全性評價、工程地質勘察、文物勘探等由政府統一購買并實施完成，實現投資項目審批提速增效，促使投資項目早落地、早建成、早出效益。要推行項目竣工聯合驗收制，將各相關部門獨立實施的專項驗收，規范為統一窗口受理、統一現場驗收、統一送達文件的竣工聯合驗收方式，提高竣工驗收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業信用分類監管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發布制度，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。
(三)減稅降費、降低成本，營造親商富商的政策環境。一是完善營商政策。認真落實《全面加強招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費減免、信貸融資、建設用地、資金扶持、市場準入、政府采購和招投標等方面的責任部門要拿出具體支持辦法或細則，把支持落實在流程中，體現在工作中，創造更加有利的政策環境條件。二是嚴格清理涉企收費。嚴格建設項目報建規費管理，全面建立健全涉企收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無收費。三是規范涉企中介服務。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態調整中介服務清單。按照“多評合一”要求，推進中介服務機構與主管部門脫鉤，放寬中介服務市場準入，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，堅決打破中介服務壟斷。全面開展中介服務信用評價，加快形成“市場開放、競爭有序、執業規范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。
(四)嚴格監管、綜合執法，營造公平公正的法治環境。一是優化治安環境。聚焦整頓和規范市場秩序，圍繞“五打擊六加強”，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環境違法違規行為，為項目建設和企業生產經營創造良好的治安環境。認真落實全省公安系統優化營商環境24條硬措施，推進戶籍、治安、出入境等便民措施，切實增強企業和群眾的獲得感。二是開展專項整治。依法嚴厲打擊侵犯知識產權、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環境等不法行為，讓企業和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環節的治理整頓，對弄權勒索、梗阻政令、損害企業和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。三是弘揚法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經營、自覺維護法律權威的營商意識和氛圍。重點抓好領導干部、公務員、企業管理人員和職工等的普法工作;深入企業、商會、行業協會宣講政府服務經濟發展的規章制度和政策措施，為企業提供個性化的政策法律支持服務。
(五)主動作為，互聯互通，營造合作共羸的開放環境。一是抓開放融合。堅持“走出去”“請進來”，深度融入“一帶一路”“長江經濟帶”和“海外陜西”建設步伐，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，加快資本、信息、人才、技術等要素聚集，加快拓展國際化聯系網絡,構建多渠道、多層次、完整的國際貿易采購體系，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”，著力把開放發展推向新高度。二是抓互聯互通。加強基礎設施配套建設，完善機場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環境，力促西渝高鐵安康段開工建設，加快富強機場、安嵐、石寧和平鎮高速建設，扎實推進旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項目前期工作，健全城鄉交通網絡。搭建跨境電商公共服務平臺，完善海關、檢驗檢疫、稅務、外匯等配套政策,以各類境內外展會、經貿洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經濟發展新平臺。三是抓創新驅動。建立以企業為主體、市場為導向，產學研深度融合的科技創新體系，加強科技孵化體系建設，充分利用中國富硒產業研究院“國字招牌”，帶動培育一批有自主研發能力和市場競爭能力的企業。積極鼓勵和支持重點企業、重點行業、重點園區組建工程實驗室和產學研平臺，探索建立協同創新體系和技術成果轉化聯盟，推動眾創、眾籌、眾扶、眾包等新業態快速發展，進一步激發創新創業及經濟發展活力。
(六)改進作風、文明守信，營造健康向上的人文環境。一是轉變干部作風?！碍h境好不好，關鍵在領導”。各級領導干部要按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，坦坦蕩蕩地同企業家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業專注、服務貼心用心”的態度，建立健全“企業直通車”和直接聯系企業制度，按照“熱情接洽、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則，全力做好招商引資各項工作。二是推動雙招雙引。認真落實全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，扎實推進實施“雙招雙引”工程，聚焦“大眾創業、萬眾創新”，著力破解束縛人才發展的體制機制障礙，在創新人才引進、服務、培養政策上持續用力，通過積極吸引人口聚集，強化社會保障措施，統籌開發就業崗位，促進適業人口有序流動，實現就地就近就業。三是樹立城市形象。全面推進“五城聯創”，不斷提升全社會的文明程度，彰顯“熱情豁達、文明守信、開放包容”的安康風貌，提升群眾幸福指數。加快生態環境建設,打造天藍、地綠、水凈的生態圈，把安康建設成休閑養生、宜居宜業的“秦巴明珠”,增強安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導尊重企業家、關心企業家的社會風氣，認真解決外商在生產經營、就醫就學等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創業的熱土、安居樂業的寶地。
優化提升營商環境是省委、省政府作出的重大戰略部署，各級各部門要認真落實“一把手”負責制，主動作為，上下聯動，齊抓共管，取得實效。
(一)加強組織領導，凝聚工作合力。各級各部門要充分認識加強營商環境建設的極端重要性，把這項工作擺上重要議事日程，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，成立專門班子，明確任務，全面落實市縣兩級的主體責任，確保各項措施落地生效。市優化營商環境工作領導小組及“八辦四組”負責統籌規劃、組織協調、指導監督、檢查考核。各相關部門、各縣區政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責，扎扎實實抓好優化提升營商環境“十大行動”。
(二)加強預警監測，全面公開承諾。進一步完善營商環境評價指標體系，邀請人大代表、政協委員、專家學者等組成第三方評估團隊，依照指標體系標準開展有效監測，科學評估政府效能、政府服務、企業負擔、要素支撐、法治環境、開放程度、產業配套、宜居環境等要素狀況，定期通報監測結果和排名，強化結果的分析和運用，促進各地營商環境持續優化。暢通企業和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。
(三)加強宣傳總結，營造濃厚氛圍。創新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優化提升營商環境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的先進典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實不力、破壞營商環境或影響行動落實的人和事，一律毫不留情地進行公開曝光，嚴肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業利益、損壞營商環境的行為形成有力震懾。
(四)加強督查考核，促進工作落實。把優化提升營商環境工作納入年度工作目標責任考核，建立常態督查考評機制，對優化營商環境改革措施落實情況進行專項督查，結合部門職能和公開承諾事項，對重點地區、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用，充分發揮社會監督、績效監督、組織監督、執紀監督的作用，實施執紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現問題的部門和單位，逐級嚴肅追究問責。
同志們，優化提升營商環境是安康實現開放發展、追趕超越的重要基礎性工作，讓我們帶著推動安康加快發展的強烈使命，帶著全心全意為人民服務的深厚感情，凝心聚力、真抓實干，為加快建設西北生態經濟強市提供一流的營商環境保障。
在全市優化營商環境會議上講話
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實省委深化機關作風整頓優化營商環境的重要部署，鞏固拓展去年全市機關作風整頓成果，安排今年全市深化機關作風整頓優化營商環境工作，動員全市上下以黨的十九大和總書記對我省重要講話精神為引領，持續向影響營商環境的作風問題聚焦用力，堅決打贏整頓作風優化發展環境攻堅戰，為決勝全面建成小康社會，開啟現代化新××建設的新征程提供堅強保障。
去年以來，我們認真貫徹總書記對我省重要講話、關于作風建設的重要批示精神和省委一系列決策部署，以上率下開展了市直、縣直機關作風整頓，重點整頓?三個壞把式??五個壞作風?，打造?五個好作風?，整頓成效已經顯現。一是思想觀念發生積極變化。市縣直機關黨員干部對于轉變作風、優化環境的極端重要性和緊迫性有了更加深刻清醒的認識，大局意識、擔當意識、服務意識、學習意識、市場意識進一步提高，全市上下形成了積極抓作風，認真改作風，人人優環境的良好氛圍。二是工作狀態更加振奮和投入。市縣直機關黨員干部精神面貌煥然一新，工作不在狀態的少了，認真研究工作的多了;懶政怠政的少了、勤政務實的多了，弄權勒卡的少了、熱情服務的多了;紀律松弛的少了、遵規守紀的多了，干事創業的工作激情逐步釋放出來。三是服務效能有所提高。窗口單位全面推行?四零?承諾服務，市行政服務中心優化行政權力流程3370余項，網上政務服務中心審批提速56.5%，實現了減環節、減時限、減費用，各項服務走向便利化、人性化、優質化。四是群眾滿意度進一步提升。查處群眾反映強烈的辦事拖拉、服務質量不高、推諉刁難等突出問題102個，?慵、懶、散、慢、浮、弱?等作風頑疾逐漸減少，群眾和企業看到了變化、感受到了效果，對干部作風和發展環境的滿意度比整頓前明顯提高。但是，機關作風方面存在的問題依然突出，和我們加快發展的要求相比，和廣大人民群眾以及市場主體的期望相比，差距依然很大。
省委之所以春節后上班第一天就召開全省深化機關作風整頓優化營商環境電視電話會議，參會范圍直接擴大到了市直、縣直，說明省委看清了全省各級領導機關依然存在的作風方面突出問題及其嚴重性、危害性。慶偉書記的重要講話，直面問題，從五個方面進行了全面部署，強調要緊緊聚焦解決突出問題，明確攻堅目標、鼓足攻堅氣勢、細化攻堅措施，切實管出習慣、抓出成效、化風成俗，推動深化機關作風整頓優化營商環境工作取得實質性突破，體現了省委的堅定決心和必勝信心，為我們抓好作風環境建設提供了根本遵循。各地各部門特別是各級領導干部一定要提高思想認識，切實增強責任感和緊迫感，按照實施方案的要求，一步一個腳印、一刻不停歇地抓好整頓整治。下面，我講四點意見：
一、堅持問題導向，找準問題、正視問題，實打實解決問題去年作風整頓過程中，市委一再要求，各地各部門包括領導干部一定要找準突出問題。在市直機關作風整頓工作會議上，我強調要勇于正視問題，敢于直視問題，高度重視問題，下決心把本部門本單位每個崗位、每名干部身上存在的問題找準。但是從實際看大多數單位雷聲大雨點小，查找問題不實不細不準，誰都像，就是不像自己。不正視問題，找不準問題，解決問題就是空談。
這次會前，我們專門對市委兩輪巡察、人大評議、信訪投訴、市環境辦和企業投訴中心受理、召開社會各界座談會和發放調查問卷征求意見、作風整頓明察暗訪、三率?檢查發現和反映的問題進行了梳理，發現有些問題依然突出：有的地方或部門不講誠信、不守信用，為了達到短期目的對企業和群眾隨意承諾條件，而后長期不兌現，引發上訪或投訴，損害了政府公信力;有的職能部門服務意識、大局意識不強，沒有擺正與群眾和企業的關系，只講管制、不講管理，只講行權、不講務，對于企業的訴求只講不能辦，不講怎么才能辦，嘴上說馬上辦，實際還是拖著不辦，有的甚至態度蠻橫，吃拿卡要;有的干部思想觀念和工作方式方法陳舊，職業化水平不高，遇事總是死摳教條、因循守舊，缺少順應新時代、貫徹新理念、推動事業創新發展的思路和辦法;一些監管部門履行職責不到位，對違規違法擾亂市場秩序、侵害企業和群眾合法權益的行為處力度不夠，導致一些企業有恃無恐，惡意競爭，擾亂正常經營秩序;有的對工作不負責任，能推就推，能拖就拖，慢作為、不作為，一點小事讓企業群眾等幾個月;等等。這些問題，我們在《情況通報》中共列舉了六方面18條，每一條后面都有一些案例和事實，這些是已經反映出來的，沒有反映出來的還有多少呢?其中有許多問題是我們反復強調要解決的，但事實是并沒有得到解決，問題出在哪呢?我看最重要的是我們有許多部門、許多干部不肯承認、不肯正視自己的問題。這回我們的要求必須嚴起來，找不到、找不準自己的問題本身就要作為一個作風問題來整治。查找問題都要做到具體化，聚焦本地本部門本崗位職責，結合自己思想和工作實際，切實做到?是自己?，絕不能用過去的問題掩蓋現在的問題，用一般問題掩蓋突出問題，用集體問題掩蓋自身問題，更不能大而化之、籠而統之。再發現有哪個地方、部門像去年那樣應付了事，市委將嚴肅追責問責。
一要對照黨性要求找問題。看不到自己的問題，是站位不高的表現，沒有用黨性原則要求自己。各級黨員干部要按照黨性要求，對照《準則》《條例》，看看是否達到了黨員干部應有的標準。特別是從內心問一下自己：有沒有真正把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當;有沒有認真履行好全面從嚴治黨責任和工作責任;有沒有不思進取、安于現狀、庸懶無為、脫離實際、脫離群眾、弄虛作假等消極思想和錯誤傾向。站位高了，問題就凸顯出來了。
二要對照發展差距找問題。我們和發達地區相比差距還很大，差距在哪兒，很重要的一個方面體現在作風上。問題和癥結就擺在那兒，就看我們能否真正意識到。如果我們抓發展的思想觀念，包括市場意識、服務意識、變革意識和工作效率、工作方式、工作作風一直停留在過去的水平上，就永遠也無法實現跨越趕超。
浙江省的經濟發展水平已經夠高了，但是當群眾和企業提出，希望進一步提高辦事效率，使他們到政府辦事最多跑一次的時候，浙江還是毅然決然地推行了?最多跑一次?改革，實現率達到87.9%、群眾滿意率達到94.7%。我們的企業和群眾反映最集中的也是行政服務問題，很多人認為我們的?一站式?服務徒有虛名，只在窗口設目錄、發表格，沒有審批權，最終還得回原單位審批，比喻成一條公交線路，在這站上車了，不知道哪一站還得下來，有些事情可能跑一圈兒也沒辦下來。別人一天能辦十件事，我們一天只能辦一件甚至一件也辦不成，這就是差距。我們一定要堅持以人民為中心、企業至上的思想理念，認真查找思想觀念、體制機制、能力素質、方式方法、精神狀態上存在的差距和不足，堅定不移地推進思想解放、改革創新，用我們觀念變革、機制變革、作風變革真心實意為群眾和企業排憂解難，切實營造放心、安心、舒心、暖心的良好環境，加快發展趕超的步伐。
三要對照群眾反映找問題。群眾對我們的作風問題、環境問題看得最清、最有發言權。比如，口岸出入境通道設臵少通關流程不優，旅游旺季時造成出境擁堵，到時間發船時人坐不滿，人驗放完船又走了，早上出境就像打仗一樣，早晨5點多就得去排隊，10點多才出去，一日游變成了半日游，兩日游變成了一日游。再如，人為設臵審批前臵要件，要求出具房屋產權證明、無犯罪紀錄證明等各類繁瑣證明，現在相關部門不出具了就推到社區，讓社區成了這些部門不擔當不作為的?擋箭牌?。類似的問題還很多，這些問題提的都非常好，一些是我們一直想解決而沒能解決好的，一些是中央三令五申廢止而沒有廢止掉的，我們決不能對這樣的問題再視而不見、臵若罔聞，讓群眾失望、讓企業寒心。一定要把群眾和企業的意見呼聲作為整改方向，從企業和群眾不滿意的地方查起改起，把群眾和企業滿意作為衡量整頓成效的風向標。一定要堅持為了群眾、依靠群眾，把問題找準之后還要問計于民、問計于企，拿出最優化的整改方案，讓群眾和企業滿意。
四要對照中央八項規定和有關要求找問題。黨的十八大以來，我們糾正?四風?的力度是空前的，也取得了明顯成效，但還是沒有從根兒上杜絕。有的單位抓工作只圖形式上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，開會、發文部署下去就完事大吉，剛啟動就大張旗鼓宣傳，對進展和成效如何卻不聞不問，導致工作虎頭蛇尾，出現很多?半截子工程?。有的投訴電話和便民服務電話沒人值守，或只在工作日正常工作時間值守，接聽不及時、不記錄，不向群眾反饋解決情況，反復撥打后才給出另想辦法、自行解決的答案。有的領導干部工作不細致、不深入，不到一線了解實際情況，只坐在辦公室開會、聽匯報就拍板決策了。有的單位對新形勢不掌握、不分析、不評估、不預判，沒有進行深入調查研究，就以黨委會議代替專家論證，誘發群體訪事件，等等。這些，都是在形式主義、官僚主義上的典型表現。各地各部門一定要認真對照?四風?問題特別是形式主義、官僚主義10種新表現，對照中央八項規定、省委政府九項規定及相關實施細則看看有哪些差距，一項項列出來，堅決按照要求整改。
二、深入進行思想發動，解放思想、轉變觀念，用好思想引領好作風無論是作風問題，還是營商環境問題，歸根結底是思想觀念問題。如果思想不解放、觀念不轉變，一定還是作風上山河依舊，環境上問題重重，發展上遲滯不前。各地各部門要注重從根本上解決問題，堅持思想入手，激發機關黨員干部從思想深處爆發變革，促進作風不斷改進和環境全面優化。
一是強化黨性意識，增強發展的責任感和緊迫感。黨性不是抽象的，而是具體的;不能光說，還是要實實在在做。市六次黨代會我們確定了未來五年發展的宏偉目標，市委六屆三次全會深入貫徹落實黨的十九大精神作出了?三個階段、兩步走?建成社會主義現代化新××的戰略安排。各級黨員干部一定要把黨性體現在謀事創業上，落實到盡快改變××發展不平衡不充分現狀的具體行動上。要時刻牢記自己第一身份是黨員、第一職責是為黨工作，以舍我其誰的責任感和只爭朝夕的緊迫感推動××跨越發展，絕不能讓××做全省全國的?短板?，更不能扯全省全國的?后腿?。
二是推進思想解放，建立銳意改革創新的勇氣和信心。改革創新是一切工作的動力和源泉。我們現在存在的很多問題，都與思想不解放、抱殘守缺、墨守成規有關。市場意識不強、市場化手段滯后，遇事首先想到的是找市長而不是找市場，等機遇而不是搶機遇，等政策而不是爭取政策，有了機遇和政策又不會利用，是我們最大的問題，很多事情很多時候因為這些問題錯失了發展良機。也有的干部思想保守、求穩怕亂，?為了不出事寧可不干事?，項目也不爭取了，上級給的資金也不要了，影響了經濟社會發展和老百姓的利益。各地各部門主要領導一定要多看多學多研究多擔當，處理事情不能先找條條框框，要先研究如何解決問題。大家要認真回顧我們的改革歷程，從中吸取更多的營養和智慧，敢闖敢試、敢為人先。要把政策研究透，學會靈活運用。要克服怕擔責、怕追責的心理桎梏，只要我們出以公心，組織上會認真落實?三個區分開來?，堅定地保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者，為擔當者、前行者撐腰鼓勁。
三是樹牢大局觀念，堅持在工作大局中找準定位。各地各部門和廣大黨員干部都識大體、顧大局，才能做到全市上下?一盤棋?，干大事，成大事。現在，有的部門和干部口頭上喊著講政治、顧大局，但一碰到實際問題往往首先想到的還是本部門本人一畝三分地，生怕別人搶了自己的權、損了自己的利，生怕自己擔責，而不是為了完成全市的重點任務應該如何支持和配合大家共同做好工作。還有的不關心大局、不了解大局，不想、不會圍繞大局做工作。各地各單位都要加強大局觀教育，用大局統一大家的思想，統一大家的工作步調，特別是主要領導一定要有大局觀，不打?小算盤?，只打?大算盤?，正確處理好個人利益、部門利益與大局利益之間的關系;主動融入大局觀察和思考問題，把本地本部門的工作放到整個大局下思考、謀劃和部署，在促進全市工作中把自身的工作干出光彩。
四是嚴格紀律要求，堅決不觸碰紅線和底線。鐵的紀律是一個政黨生存發展的生命線，也是一個地方干部成長和事業發展的重要保障。現在看，中央、省委、市委出臺了很多紀律要求，有的地方和部門還沒有真正落實到位。特別是學習教育不到位的、頂風上的、懵懵懂懂的，這個面還不小。如果考一考處級、科級領導干部和基層干部有關紀律，可能很多都不知道。各地各部門一定要把強化紀律教育作為黨風廉政建設和整頓作風優化營商環境的重要舉措，結合?兩學一做?學習教育常態化制度化，集中開展黨規黨紀學習專題輔導和警示教育，推動形成?學條規、明規矩、守紀律?的思想自覺和行動自覺。要堅持?以考促學?，開展黨風黨紀知識測試，對成績測試不合格或不參加測試的干部進行通報和補課，把紀律要求真正傳達到每一名黨員干部，讓大家清楚地知道黨紀黨規紅線在哪里，作為一名黨員干部的底線在哪里，什么能做，什么堅決不能做。今天借這個機會，我再特別強調一件事，就是機構改革的紀律問題。中央決定進行新一輪的機構改革大家都知道，也都特別關心，今天要強調的是，我們全市上下必須嚴格遵守紀律。一是工作精力要集中，不論將來如何改，必須按現崗位履行好自己的職責，大家履職盡責的表現，也是改革時安排干部的重要依據。二是要遵規守矩，中央、省委和市委對此有明確要求，大家要認真學習掌握，動人、動錢、動物都要按要求辦，誰犯就堅決處理誰。
五是提升工作水平，努力跟上時代發展的要求。繩短不能汲深井，淺水難以負大舟。面對新形勢、新任務、新要求，各級黨員干部要有想干事、真干事的自覺，更要有會干事、能成事的本領?，F在，我們很多干部平時很少學習和研究，分管工作業務不精，執行政策規定或者變形走樣、或者僵化教條，工作效率低下，經常出現?跑粗?問題。同樣的問題，別人能解決，到我們這兒就解決不了，大家要深入想一想為什么，很重要的原因是我們業務不精，不會靈活運用政策，只會管，不會理。各地各部門一定要把加強學習、提升能力擺上突出位臵，積極開展業務培訓、崗位競賽，提升干部職工的專業素養和精細化水平;出題目、壓擔子，推動形成深鉆細研的學習風氣。要建立健全激勵機制，對政治、業務、作風都過硬的干部職工要鼓勵獎勵，優先用到適合的崗位上，形成人人愿學習、崗崗爭一流的濃厚氛圍。
三、突出工作重點，圍繞關切、回應期盼，集中精力打贏專項整治攻堅戰針對我市機關作風和營商環境方面存在的突出問題，市委決定開展政府失信違諾、機構編制、司法執法環境、口岸通關環境、旅游市場、不作為亂作為、公職人員勾結?黑中介?七個專項整治。這七個專項整治符合省委有關要求，回應了企業和群眾重大關切，是我市深化機關作風整頓優化營商環境的重要抓手，各地各部門要拿出決心和勇氣，敢于給自己開刀，敢于給別人動手術，通過聯合整治徹底消除頑瘴痼疾。
一是聚焦重點問題抓整治。之所以在這七個領域開展專項整治，就是因為這幾個領域群眾反響比較大，作風和環境問題比較突出，或者對營商環境的影響比較大。關于這幾個領域要整治的突出問題，方案中已經明確，特別是口岸旺季通道不足、交通運力不夠、運輸企業船舶和車輛更新速度慢、企業通關成本高、時間長;旅行社誘導、欺騙、強迫游客參加另付費旅游項目，未經游客同意轉團、擅自變更行程;任意設定霸王條款，強迫企業接受不合理條件，違規向企業收取配套費;涉企案件執行難，辦關系案、人情案、金錢案;公職人員與?黑中介?相互勾結、權力尋租、非法謀利等問題，已經引起了企業和群眾的公憤，嚴重影響了××形象，影響到了××的發展。必須對這些問題緊盯不放，無論是機制、監管、硬件的問題，還是人的問題，是什么問題就堅決向什么問題開刀，決不姑息手軟。
二是聚焦?關鍵少數?抓整治。領導干部雖然是少數，但是相對來說位高權重，掌握著最為核心的資源分配權，外界對其監管較為薄弱，稍一松懈就可能?出事?。同時，領導干部的行事作風，也很容易直接影響到所在單位乃至整個分管系統的政治生態。從現實當中看，濫用權力、執法犯法、徇私枉法、以權謀私的領導干部大有人在。比如，愛輝區森林公安局原局長張茂軍帶隊巡查非法采金，不出具手續就扣押機械設備并超期長達19個月。××市職業技術中專學校校長宋晨升將教學樓、食堂維修項目從財政投資的110萬元工程項目中拆分出來，規避招投標，并組織施工。孫吳縣沿江鄉原黨委書記楊偉以為投資商在公司選址、征地、建立公司等方面提供幫助為由收取18萬元好處費，等等。這些人雖然身份不同、工作領域不同、涉案性質不同，但都是領導干部、?關鍵少數?。這些行為，損害的是黨的形象，敗壞的是政府聲譽，破壞的是營商環境。深化機關作風整頓優化營商環境，務必要加強領導干部監督這一薄弱環節，有效規范權力運行，確保?關鍵少數?位高不擅權、權重不謀私。
三是聚焦重點崗位抓整治。不正之風和破壞營商環境的行為大多發生在管人、管錢、管事的重點崗位上，有人形象地稱其為?縣官不如現管?。××縣公安局交警大隊民警吳軍、費龍濤在辦理交通肇事案時徇私枉法，拖延立案，采取偽造簽名、制作筆錄等方式掩蓋事實。五大連池市朝陽鄉紅旗屯原報賬員劉順江擔任農業種植業保險代辦員時，制作虛假投保材料，以他人名義騙取保險理賠款。遜克縣商務局科員于文蘭負責家電下鄉銷售網點監督檢查工作期間不嚴格執行規定，對銷售網點?機卡分離?、進銷存臺賬違規等行為監管不到位，致使國家財產遭受重大經濟損失。這些人之所以能夠?任性?而為，就是因為他們所在的崗位使他們擁有了特殊權力，這些權力又沒有受到有效監督和約束。在專項整治的過程中，一定要突出辦案、審批、審核、監管、財務等重要崗位，明確責任，強化監督，優化流程，加強懲戒，確保公權力時時刻刻受監督、方方面面受約束，切實為?公?所用。
四、強化整改措施，懲防并舉、疏堵結合，確保營商環境實現根本改善深化機關作風整頓的根本目的是優化營商環境。市委下定決心，通過這次活動使全市機關作風和營商環境發生根本性的變化，絕不允許空轉漂浮，雨過地皮濕，轟轟烈烈一陣子，最終光聽打雷、不見下雨。
一要抓住一批典型。集中整治過程中，要大力度宣傳先進典型、高密度曝光反面典型。通過樹立正面典型弘揚新風正氣，讓做出突出成績的干部有光榮感、受到尊敬，帶動其他干部動起來、干起來、好起來，讓全社會都感受到市委市政府整頓作風優化環境的積極成效。要通過曝光一批反面典型，殺一儆百、以儆效尤，讓有問題的干部感到危機、自覺整改，堅決把歪風邪氣遏制下去，讓企業和群眾都感受到市委市政府整頓作風優化環境的堅定決心。紀檢監察機關要切實發揮好監督執紀問責作用，堅決問責一批作風整頓開展不力、流于形式、作風松弛的反面典型，問責一批不聽招呼、政令不暢、懶政怠政、不作為慢作為亂作為的反面典型，問責一批執行犯法、吃拿卡要、玩忽職守、失責失信的反面典型。這些反面典型要通過報紙、廣播、電視、公共視頻等形式在全市范圍內通報，讓他們在全市人民面前?露露臉?。
二要改革一批制度。一直以來，大家對改革有誤解，思想上認識不到位，沒有處理好遵守規定和深化改革的關系，不管形勢變與不變，都死摳教條。抓作風整頓優化環境，不管是破和立都需要改革，目的是堵塞漏洞，讓規則程序更加完善，讓任性妄為的人無路可走，同時也要讓死摳教條的人能夠靈活變通，讓制度更好更便捷地為企業和群眾服務。各地各部門特別是各級領導干部一定要真正體現解放思想、務實擔當，以利民利企為目標，順應形勢變化，不斷完善各項制度規定，該下放的權力必須下放，該放寬的政策必須放寬，該靈活變通的必須靈活變通，讓制度真正發揮促進發展、保障民生的作用。
三要優化一批流程。去年，從市直機關作風整頓開始，我們就把再造工作流程擺上更加重要的位臵，各單位也根據職責對工作流程進行了優化，但是與群眾和企業的期盼相比，與先進地區相比，還有相當大的差距。要深化放管服改革，為企業提供寬松的政策、優質的服務，解決好企業急需解決的問題。要以?最多跑一次?為目標，進一步優化辦事流程，減少不必要的環節。進駐市行政服務中心的所有單位必須向窗口派駐精干力量并充分授權，實現審批服務?一窗受理、并聯運行、全程代辦?，堅決杜絕前臺受理、后臺辦理和體外循環現象，真正做到?一個機構、一個窗口、一枚印章?，?首問負責，限時辦結?。要加快智慧政務建設，加大網絡基礎設施投入力度，探索推廣?大智移云?，結合實際運用好網絡技術、云計算、大數據等媒介，開發網站、手機app、微信公眾號服務功能，辦好網上服務大廳，實現網上曬權、網上行權、網上辦事，將服務職能前臵，延伸服務深度，簡化申請和審批流程，最大程度讓信息多跑路、讓群眾少跑路甚至不跑路。
四要建立一批標準。標準是衡量我們各項工作好壞的重要依據。標準定的高一些、嚴一些，工作就能做得更好一些。各職能部門尤其是窗口單位，要廣泛征求企業和群眾的意見，看哪些已經不適應需要，并及時調整更新，使新標準更加有實效、接地氣。要分行業分領域建立完善考評辦法，把服務對象滿意程度作為最主要指標。實行抓整頓作風優化營商環境末位誡勉約談制度，對年度考評排名靠后的單位主要領導、分管領導進行誡勉談話。要把深化作風整頓優化營商環境考評與年度目標責任制考核緊密結合起來，與干部的任用、獎懲、問責結合起來，強化作風整頓優化營商環境在其中的權重，并以此為依據，真正把干部能上能下落到實處，讓不適合現任崗位的領導干部挪地方、騰位子。
最后，我還要強調一點，就是要把責任層層壓緊壓實。按照省委要求，今年作風整頓范圍擴大到了全市機關，方式由市直機關帶動、縣(市、區)自行跟進變化為上下聯動、系統行業向基層延伸。市級四大班子要為各級班子帶好頭，發揮好表率作用。各地各系統要提高認識、迅速行動，同步開展好作風整頓。市里已經成立領導組織，各地各部門也要成立相應機構，加強對此項工作的統一領導。各地各部門主要領導可以不擔任領導小組組長，但必須對工作負總責，主動抓、帶頭抓，親自部署、定期研究。分管領導要認真履行?一崗雙責?，在抓好分管工作的同時，抓好作風建設。各級領導小組要切實履行工作職責，認真貫徹市委部署要求，及時研究重大問題，統籌推進工作開展。7項專項清理整治行動的牽頭部門要切實發揮牽頭抓總作用和督導指導職責，立即制定專項方案，明確清理整治重點、目標任務、工作措施和完成時限，一項任務一項任務督辦，一個難點一個難點突破，確保取得扎實成效。中省直部門要繼續支持地方發展，主動參與、積極配合，確保全市作風同步整頓、環境同步優化。各地各部門要狠抓督查問責，成立監督問責組，開展點對點、常態化明查暗訪;同時暢通舉報渠道，及時受理群眾反映的問題。
同志們，深化作風整頓優化營商環境事關黨風政風，事關振興發展。讓我們堅決貫徹落實中央和省委決策部署，堅定不移地把作風建設引向深入，以優良的作風營造良好環境，以公平公正、高效便捷、誠信文明、開放包容的營商環境推進××跨越發展、全面振興!全市深化機關作風整頓優化營商環境工作會議講話稿2019-03-2286400同志們：
市第十一次黨代會以來，新一屆市委堅決貫徹落實總書記關于打造全面振興好環境的重要指示精神和省委深化機關作風整頓優化營商環境工作的安排部署，全市深化機關作風整頓優化營商環境工作取得了階段性成果，全市廣大干部轉作風優環境的思想自覺和行動自覺明顯增強，“放管服”改革扎實推進，一批突出問題得到解決，各項便民利企政策措施得到有效落實。但也必須清醒認識到，整頓機關作風優化營商環境依然任重道遠。
要提高思想認識，增強持續整頓作風優化營商環境的責任感。要清醒認識持續整頓作風優化營商環境的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，下定攻堅克難、持久作戰的決心。要提高政治站位，堅決貫徹落實總書記重要講話和重要指示精神。各級領導干部要以高度的政治自覺和行動自覺改作風、優環境、抓改革、促振興。要把握工作重點，堅決落實省委部署要求。要從企業和群眾最不滿意的地方改起，從最重要的事情抓起，重拳整治、糾建并舉、標本兼治，切實以務實過硬舉措推動省委決策部署在xx市落地生根。要聚焦轉型發展，全力抓好工作落實，以永遠在路上的執著和韌勁把重塑投資營商新環境工作一抓到底。
要突出工作重點，堅決整治形式主義、官僚主義頑疾。要堅決整治影響中央和省委決策落實的突出問題，全面對標對表，全力抓好整改。要在領導干部考察考核選拔任用中，把貫徹落實中央和省委決策部署作為硬標準，讓那些執行力強、踏實肯干、擔當負責，符合新時代好干部標準的干部有機會、有舞臺、有位置。要堅決整治工作不實不細的突出問題，在細微處見精神、見境界、見水平。要堅決整治企業和群眾反映強烈的突出問題，聚焦企業和群眾的堵點、痛點，加大整治力度，切實把“辦事不求人”的要求落到實處。
要圍繞振興發展全局，重塑xx市投資營商新環境。要持續深化改革，加大簡政放權力度。以自我革命的精神，大膽闖，大膽試，以機構改革為契機，繼續推進流程再造，加快建設全市一體化的在線政務服務平臺、政務大數據統一共享交換和開放平臺，大力推行網上一網通辦、網下“只進一扇門、最多跑一次”等無差別的標準化政務服務。要增強服務意識，優化要素供給。認真學習發達地區的先進服務理念，千方百計培育壯大市場主體。各縣區、各部門一把手要認真研究解決好項目推進過程中遇到的實際困難和問題，做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自解決。要完善落實“四個一”工作機制，進一步提升政務服務效能，按照“急事急辦、特事特辦”的要求，切實簡化手續，加快辦理進度。要樹立法治思維，強化法律專業培訓，嚴懲司法腐敗，深入開展掃黑除惡專項斗爭，大力開展法治宣傳教育，不斷優化法治環境。
要強化保障措施，確保各項工作任務落到實處。要壓實落靠責任，市委整頓作風領導小組要發揮牽頭抓總作用，四個專項組要各負其責，領導干部要經常深入工作聯系點，黨委(黨組)書記要進一步落實落靠主體責任。要強化監督問責，增強斗爭精神，開展多層次的監督檢查。要健全制度體系，及時總結成功經驗，建立健全科學的評價體系和長效機制。要強化宣傳教育，緊密結合解放思想推動高質量發展大討論和“我為招商引資做貢獻”大討論，往實里查、往深里改。要充分發揮傳統主流媒體和新興媒體作用，不斷加大正面典型宣傳和反面典型曝光力度。要以創建全國文明城市為總牽動，深入開展踐行社會主義核心價值觀活動，形成尊商、愛商、親商、護商的良好社會氛圍。
各縣區、各部門要深刻學習領會，全面抓好貫徹落實。要確保思想認識到位，把思想和行動統一到中央、省委和市委的重要決策部署和要求上來。要確保措施落實到位，按照本次大會要求，認真對照《2019年全市深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》，結合本縣區本部門思想實際、作風實際和工作實際，抓緊制定工作實施方案。堅持問題導向，全力推進突出問題整治，推動全市營商環境持續改善。要確保督查問責到位，全面加大督導檢查和追究問責力度，嚴厲查處敗壞作風、破壞環境的人和事。要強化政策宣傳，努力營造人人關心營商環境、人人維護營商環境的良好氛圍。
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省深化機關作風整頓優化營商環境工作會議精神，動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進一步改進作風、優化環境，為沖刺全面建成小康社會和加快xx跨越發展、全面振興提供堅強保障。
省十二次黨代會以來，新一屆省委堅持以作風建設為切入點，從省直機關帶頭做起，采取專項整治方式，以釘釘子精神持續整頓作風、優化環境，特別是每年春節后上班第一天雷打不動，召開全省性會議進行專門部署，充分體現了堅決貫徹落實總書記對我省重要講話精神的強烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風、重塑龍江環境的堅定決心。
近年來，我市深入貫徹總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動真格，深化機關作風整頓優化營商環境工作取得階段性成效。一是干部思想作風發生積極變化。各地各部門切實把改作風優環境擺上重要日程，廣大機關黨員干部自覺整頓作風、主動優化環境，懶政怠政、弄權勒卡、紀律松弛的少了，勤政務實、熱情服務、遵規守紀的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動，廣大干部思想受到大洗禮，作風發生大轉變，干事創業激情進一步迸發。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統一部署7項專項整治基礎上，我們立足xx實際，堅持市縣聯動，深入開展“7+2”和“7+x”專項整治，嚴肅查處了一批不作為亂作為、執法違法、公職人員勾結“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯檢部門延時服務等便民利企措施，思想僵化、標準不高、效率低下、不擔當不作為、落實不力等制約發展的“堵點”逐漸化解。三是企業群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項4382項，8219項政務服務事項實現馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦，綜合服務大廳、網上政務服務中心、移動客戶端、自助終端實現深度融合。市級政務服務事項“減材料”162項、“減環節”213項;32個單位的325項行政許可事項全部納入網上平臺受理，審批效率同比提高56.5%。這些實實在在的變化，使企業和群眾的滿意度明顯提升。
但是同時我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、xx發展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面12類問題，省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時，還有不少群眾和企業反映有的部門和干部亂收費、“拿錢不開票子”、以調研名義干擾企業正常生產、辦事流程不優等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風優化營商環境的重要性認識不夠，一些干部尤其是領導干部對整頓作風優化環境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動一動，甚至把抓這項工作當成“應景兒”，做表面文章、敷衍了事;對整頓作風優化營商環境的緊迫性認識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環境更優”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發展、全面振興最大的“攔路虎”。
我們要深刻認識到，改進工作作風、優化營商環境，不僅是總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動跨越發展、全面振興的“金鑰匙”。同時，也要深刻認識到，作風問題和環境問題的頑固性和復雜性，深化機關作風整頓優化營商環境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅戰、殲滅戰、持久戰的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風和持久耐力營造良好環境、推動xx振興。下面，我講五點意見。
第一，要以永遠在路上的執著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央大力整治“四風”，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內存在，甚至出現隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項政治任務，采取強有力措施，堅決抓實抓好。
一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負責泥草(危)房改造項目申請和補貼發放時收受群眾好處費，有的以需要“打點”為由違規領取他人五保金，有的利用工作便利違規為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農合資金、扶貧項目資金。去年通過嚴查嚴懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標，聚焦民生、扶貧等重點領域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點攻堅，確保盡快明顯好轉。違紀違法問題要嚴懲快懲、絕不姑息。
二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進高質量發展大會上，從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題。現在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”;有的領導干部樂于當“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當官不想干事。這種作風，怎么能夠實現跨越，怎么能夠實現振興?各地各部門要結合開展解放思想推動高質量發展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領導干部要充分發揮表率作用，努力帶出一支敢擔當、善作為的隊伍。各級黨組織今后要把敢擔當、能擔當作為一條選人用人的硬標準，讓不擔當、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認真落實“三個區分開來”要求，給擔當者擔當，為干事者撐腰，堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。
三要堅決整治工作責任心不強的問題。我們工作中出現的一些不實不細、“跑粗”現象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責任心不強的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎的工作，回回查回回有問題;有的鄉鎮出現“人死了還領低保”的怪現象;有的縣133份農村泥草房維修房屋結構安全驗收鑒定，其中41份是在家中無人、室內情況不明的情況下作出的。這些，不都是責任心不強造成的嗎?總書記強調，好干部必須有責任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責任心的好干部，以“五個要細”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責任心不強的突出問題，掛圖抓好整改。市紀委監委和作風整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強化警示和震懾作用。
四要堅決整治效率不高、節奏不快的問題。任何一項工作，沒有效率、節奏不快，就談不上質量。對xx來說，要盡快補齊發展不平衡不充分的短板，實現跨越發展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節奏?，F在看，我們有些領導干部還沒有緊張起來，有的工作推進較慢，沒有按要求落實到位;有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進展;有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實解決好這個問題。大力倡導雷厲風行、“馬上就辦”的作風，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項工作，做到快而不亂，有效率更有質量。
第二，要堅持問題導向和目標導向相統一，采取綜合措施著力推動營商環境更加優化。優化營商環境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記總書記“只有建設好投資、營商等軟環境，才能有效遏制東北地區資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標我省優化營商環境條例和外地經驗打好組合拳，著力營造一流的營商環境。
一要繼續簡政放權。近年來，我們在簡政放權上做了不少工作，但與發達地區特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內，民有所呼、我有所為，聚焦企業發展的痛點、群眾辦事的難點，重點圍繞工程建設項目審批、不動產登記、審批中介服務等領域，進一步加大簡政放權力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協同推動關聯的行政許可事項依法“全鏈條”取消或下放，讓權力“瘦身”再“瘦身”。
二要不斷優化流程。流程優化再造，是提高服務效能的重中之重。近年來，我們全力打造“環節少、流程短、成本低、效率高、服務優”的政務服務體系，但由于條件制約，還沒有完全達到預期目標。接下來，我們要進一步簡化審批服務流程，實施行政審批事項目錄管理辦法，大膽學習借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，讓群眾和企業“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項，相關部門要隨時召開局務會、主任辦公會研究解決。要大力推進服務大廳、網上辦事平臺和手機客戶端深度融合，為優化再造流程創造更加有利條件。進一步推進各類事項辦理標準化、規范化，增強辦事的透明度。
三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導致事情辦不成。有的街道(社區)同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規范各類證明是黨中央國務院和省委省政府的重大部署，是打通服務群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項行動，特別是窗口單位要結合優化工作流程，對企業和群眾在辦事過程中需要提供的證明進行一次全面清理，對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復循環的證明”“無法查證的證明”堅決清理到位。這項清理工作，由市營商環境建設監督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進行逐一清理。
第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習慣，著力打造更加公平公正的法治環境?？倳洀娬{，法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展。我們要把營造良好的法治環境作為優化營商環境的根本，從群眾和企業最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動依法辦事在xx蔚然成風。
一是領導干部要做尊法學法守法用法的模范。當前，我市領導干部在尊法學法守法用法上總體是好的，但也存在著個別領導干部法治意識淡漠，以權壓法、以權亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領導干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關系。各級領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認真學習法律法規，帶頭遵守法律、執行法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。
二是執法人員要做秉公執法、依法辦事的模范。執法人員手中的權力是用來為人民服務的。但現實中，有的人卻隨意執法、濫用權力，甚至把公權力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業門口執法，有的地方城市管理綜合執法局擅自收取建筑垃圾處置運輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補領、戶口遷移業務時向群眾超標準收費，等等。這些現象，敗壞了黨風政風，褻瀆了手中的權力。各地各部門要深化綜合執法改革，加快轉變執法理念和方式，嚴格按法律規定用權，做到“法無授權即禁止”。執法人員要正確認識自己手中的權力，把用權與服務有機統一起來，寓用權于服務之中，絕不能任性執法、隨意執法、選擇執法、粗放執法。
三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發生有重大影響的辦人情案、關系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅守法治，認真履行法律賦予的職責，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機關和領導干部要大力支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，絕不能干預司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感獲得感幸福感。
四是廣大企業家要做愛國敬業、守法經營的模范。市場經濟是法治經濟。企業只有守法經營，才是長遠發展之道。廣大企業家要嚴格遵守國家法律法規，依法開展經營活動，自覺走“親”“清”政商關系的正道，遇事要善于運用法律手段解決，有效規避法律風險特別是刑事法律風險。各地各相關部門也要切實保護企業合法權益，對強買強賣等干擾企業正常生產經營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在xx市場有秩序、社會有正義。
第四，要進一步強化規則意識和契約精神，切實把xx信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統美德，是社會主義核心價值觀的重要內容，是一個人的立身之本，更是一個地方快速發展的重要基礎。我們要大力弘揚誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環境的重要保障，夯實市場秩序的強大基石。
一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經常看到，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實少;有些承諾屬于越權承諾，存在違法違規現象，實際上根本辦不到;有的政府換屆或官員變動后，新官不理舊賬;還有一些地方，以各種優惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項目優惠政策等，要由職能部門根據市場情況去談判、去博弈，充分體現市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達不到的堅決不承諾。同時，要切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現，新官也要理舊賬。
另一方面，要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機，是一個社會最大的危機。從我市查處的不講誠信案件看，商業欺詐、制假售假、企業不信守承諾等問題依然存在;從“基本解決執行難”攻堅工作看，不講誠信的“老懶”還不少;甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有?？梢哉f，捍衛誠信已經成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信xx”為總抓手，加快推進社會信用體系建設，健全完善統一社會信用代碼制度，制定出臺懲戒“老賴”和發布企業“紅黑榜”、健全企業家誠信經營機制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進、嚴懲后進等措施，引導全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀，倡導講信義、尊法治的社會風尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會環境。
第五，要堅持標本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進營商環境持續優化的制度機制。制度是管根本、管長遠的。深化機關作風整頓優化營商環境不是“吹吹風”，更不是“一陣風”，必須形成制度機制、常抓不懈。我們要把制度建設貫穿作風整頓優化營商環境始終，堅持正向激勵和剛性約束并舉，加快形成一套科學有效、治本管長的制度機制。
一要壓實責任傳導機制，切實把責任落到實處。市委整頓作風領導小組要切實發揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風優化營商環境把舵定向。各專項小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優化營商環境“最后一公里”的主體責任，按照任務分工扎實抓好有關工作落實。領導小組辦公室和市營商環境建設監督局要統籌協調、具體推進，認真抓好督促檢查。各地黨政主要負責人和各部門“一把手”，要切實履行第一責任人責任，所有領導干部都要肩負起直接責任人責任。在這項工作中沒有局外人，如果不盡責，就要堅決追責。
二要健全政企溝通機制，構建“親”“清”新型政商關系。各級領導干部絕不能因為怕有事，就不敢和企業、投資者來往。要按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業接觸交往，關系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優化營商環境條例規定的方式方法，積極聽取有關企業和行業協會、商會意見建議，特別是在企業遇到困難和問題時，要設身處地為企業著想，積極為企業解所難、排所憂，促進企業更好地發展。
三要完善考核評價機制，全面調動干部積極性。要將深化機關作風整頓優化營商環境工作納入各級班子和領導干部年度目標責任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內容、選拔干部的重要依據，發揮好“指揮棒”“風向標”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責任追究機制，在考核評價中發現的對深化作風整頓優化營商環境工作不重視、不落實，或者發生重大影響事件的要嚴肅追責問責，情節嚴重的要進行組織處理或紀律處分。在這方面，不光要追究直接責任人責任，還要追究領導責任。
四要健全輿論引導機制，營造促進發展的濃厚氛圍。要充分發揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務、市場、人文、投資良好環境，大力推介到我市投資創業和發展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你發財、我發展”的時代強音，吸引更多的有志之士到xx投資興業。要發揮好各類新聞媒體的監督作用，對破壞發展環境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經濟發展環境的人和事在xx無藏身之處、無立錐之地。
同志們，深化機關作風整頓優化營商環境不進則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發的決心和勇氣，才能贏得主動權。我們今天在座的每一位同志，都應該是優良作風的實踐者，都應該是優良環境的創造者，我們對xx的發展都有一份期待、都有一份責任，也都應該有一份作為。我們要堅決貫徹以同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機關作風整頓優化營商環境工作引向縱深，以過硬的作風和優良的環境推動xx高質量發展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷!在全市深化作風整頓優化營商環境會議上的講話同志們：
我們召開這次會議，主要任務是深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實省委十二屆二次全會精神，堅決打好作風整頓優化營商環境攻堅戰。省委召開全省作風整頓優化營商環境會議，從抓作風、優環境入手，開篇布局，充分體現了省委堅決打好作風整頓優化營商環境攻堅戰的決心和信心。全市黨員干部要切實提高認識，把思想和行動統一到省委的決策部署上來，在推進xx轉型發展全面振興的實踐中，樹立新作風、展現新形象、實現新作為。
為了落實好省委的要求，開好這次會議，市委組織相關部門通過民心懇談、發放調查問卷、召開座談會、現場調研等方式，分別征求了人大代表、政協委員、中省直單位、部分企業負責人、政法系統服務對象、黨代表、基層黨務工作者等不同層面的意見和建議，并進行了梳理和歸納。市委又召開了常委會，對全市作風整頓優化營商環境實施方案進行了充分討論。從梳理的意見建議看，全市在作風整頓優化營商環境方面做了很多工作，成效比較明顯，企業和群眾滿意度明顯提升。但我們必須清醒地看到，與中央和省委加強作風建設的要求和部署相比，與xx轉型發展的新形勢新任務相比，與企業和人民群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上還有很大的差距。新時代要有新氣象，新征程要有新作風。我們要緊緊圍繞打造“五個好作風”，聚焦解決突出問題，推動作風整頓優化營商環境攻堅戰取得實質性突破。下面，我講四點意見:一、堅持解放思想，深刻認識深化作風整頓優化營商環境的重要意義發展是硬道理，作風是硬條件。我們必須充分認識深化作風整頓優化營商環境的極端重要性，以永遠在路上的堅韌和定力抓好作風建設，努力打造優良的發展環境。
第一，深化作風整頓是全面從嚴治黨的內在要求。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀黨員干部xxx人，有的干部不知道政策紅線，挪用串用專項資金;有的任意妄為，一門心思謀取私利;有的嚴重違反財經紀律，集體資金坐收坐支，等等。究其原因，這些干部都是從思想放松、作風散漫開始，一步步走上違法違紀道路。打鐵必須自身硬。各級各部門要深入貫徹總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，進一步增強抓好作風整頓的責任感、危機感和緊迫感，統一思想，迅速行動，對作風之弊、行為之垢再次進行大排查、大檢修、大掃除，著力構建作風建設長效機制，齊心協力把作風建設這一打基礎利長遠的大事抓緊抓好。
第二，深化作風整頓是我市經濟社會發展的成功實踐。民營經濟的活躍程度和發展質量，是經濟發展活力的真實體現。我市民營經濟能夠成為立市經濟，得益于幾屆班子持續解放思想、轉變作風。從xx發展的歷程看，什么時候黨員干部作風扎實、發展環境好，企業家和各類市場主體積極性就調動的好，經濟社會發展形勢就好。雖然我們在推進民營經濟發展方面做了一些有益的探索，但在新一輪發展的大潮中已經落后于其他地區，特別是與江浙、廣東等發達地區比較，差距更大。去年9月，國家發改委、全國工商聯開展xx地區民營發展環境評估時，反饋了我市發展環境方面的一些問題。比如，優化發展環境的大氛圍基本形成，但局部“小氣候”還有待改善;表面問題初步解決，但深層次問題根深蒂固，等等。作風問題“新十種表現”在我市不難發現。當前，正是xx轉型發展的關鍵時期，機遇稍縱即逝，我們必須以作風整頓破題開路，以硬措施改善軟環境，堅決搬走阻礙發展的絆腳石，抓住xx地區民營經濟發展改革試點市的機遇，傳承拓展優秀傳統基因，迅速興起新一輪民營經濟發展熱潮。
第三，深化作風整頓是推進轉型振興發展的重要保證。毛澤東同志說過，政治路線確定之后，干部就是決定性因素。轉型振興發展是擺在全市各級領導干部面前的首要任務。轉型發展既包括產業轉型、思路轉型，也包括精神狀態的轉變。沒有優良的作風保證，沒有良好的營商環境，再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉型發展思路需要各級干部以飽滿的精氣神、優良的作風抓好落實。開展作風整頓，就是要使各級班子、各級干部在思想、工作、作風上與xx承擔的轉型發展、深化改革、改善民生等艱巨任務相適應。各級各部門要以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的勁頭，扎扎實實地抓作風、抓環境、抓落實，確保高質量完成今年各項目標任務，以優良的作風為實現轉型發展全面振興提供保證。
二、增強“四種意識”，切實轉變思想觀念作風是外在表現，根子在思想。作風和環境上的問題，根本上還是思想觀念的問題。從征求的意見看，群眾對干部“思想僵化”有反映的占32%，我們必須緊緊扭住解放思想這個總開關，為解決作風和環境問題打牢思想基礎。
一要增強市場意識。我市民營經濟發展較早，干部群眾市場意識普遍較強，但在一些干部群眾身上還存在計劃經濟時代的慣性。有的包分配、鐵飯碗的傳統就業思想嚴重，習慣于靠國家吃飯，寧肯開最低工資，也不愿意外出闖市場;有的領導干部市場意識不強，不按經濟規律辦事，本該交給市場的事大包大攬，靠行政手段解決問題;有的市場主體信奉權力至上，不主動適應市場規律，不找市場找市長，靠拉關系、找門路尋求發展;有的缺乏合作精神，不會用現代資本運營手段，不愿直接上市融資，滿足于家族管理，不善于選聘專業人才，等等。要教育引導干部群眾主動學習現代市場經濟知識，加快從計劃經濟的思想觀念中解放出來，積極學習借鑒江門等發達地區的先進理念和成功經驗，充分遵循自然規律、經濟規律、市場規律，善于運用市場化手段抓經濟、謀發展。要通過市場機制做好新常態下的經濟工作，凡是市場能做的事要放給市場去做，需要社會中介組織承擔的要交給中介組織，切實發揮市場在資源配置中的決定性作用。
二要增強改革意識。xx書記指出，整頓作風優化營商環境實質是一場體制改革、機制創新。近年來，全市各部門進行了一系列的改革和創新，特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如，金融部門創新投放過橋貸款和扶貧再貸款，供電公司推行大用戶直供電，等等，有力地支持了地方發展。雖然我們在深化行政審批制度改革、推進簡政放權等方面做了大量工作，但實事求是地講，同先進地區相比，在理念上、體制上、管理上、服務上都存在較大差距。一些改革還停留在上行下效階段，真正觸及關鍵要害的少，有的措施出臺了，執行時做法照舊，有的換湯不換藥，形式主義嚴重;一些改革政策在某些部門還存在“空轉”，改革措施遲遲落不到位;有的思想觀念和精神狀態與新形勢、新任務的要求還不相適應;有的領導干部能講一些新名詞、新口號，但在思想上還不接受新生事物，墨守成規，不想不敢也不愿求新求變。我們要以改革開放40周年為契機，堅持刀刃向內，勇于自我革命，以改革創新精神解決作風和環境問題。要繼續推進簡政放權，全力深化“放管服”改革，認真學習借鑒浙江省“最多跑一次”的經驗做法，以“互聯網+政務”為重點，著力推進“四減兩提升”活動,即減事項、減次數、減材料、減時間，提升效率、提升滿意度，繼續推進流程再造和“四零”創建，重點解決行政審批和中介服務存在的環節多、耗時長、利益關聯等突出問題。要積極推進黨政機關和事業單位改革，按照省委的部署，進一步理順職責關系，統籌結構設計，推動職能相近的黨政機關合并設立或合署辦公，全面壓縮事業單位現有規模，大力精簡機構數量。
三要增強法治意識。市場經濟本質上是法治經濟。法治是影響一個地方營商環境的重要因素。我們一直在努力解決法治意識淡薄這個突出的癥結問題，一些單位和部門也采取了一些創新措施。比如，市檢察院在科技創新企業、產業園區等設立服務非公經濟發展“檢察聯絡室”，保障民營企業權利、機會、規則“三個平等”，在提高企業和群眾法治意識上收到了很好的效果。但我們的有些黨員干部法治意識淡薄，不學法、不懂法、不尊法、不用法;有的不按政策和規定辦事，不規范執法，習慣于“擺平”“搞定”，習慣于以行政手段和行政命令代替依法行政;有的行政執法自由裁量權過大，執法隨意性強，甚至濫用執法權、越權執法。一些企業反映的招商引資承諾兌現和實際有差距，就是一些干部在招商引資時隨意許諾優惠條件，許諾不兌現，新官不理舊賬。如果黨政機關和領導干部缺乏法治意識，必然上行下效，群眾信權不信法、信訪不信法。春節期間出租車隨意漲價，過去還出現了行業協會抵制“加加打車”等行為。還有酒駕的問題，從去年12月23日到今年3月19日，交警部門共查處酒駕148人、醉駕10人，還有1人一個月內2次酒駕，說明了法治意識淡薄、法治觀念不強的問題還很突出。要按照省委法治建設年的要求，突出抓好領導干部、公職人員等群體尊法學法守法用法，樹立“研究問題先學法，決策問題遵循法，解決問題依據法，言論行動符合法”的法治意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
縣委書記在全縣優化營商環境會議上的講話
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
企業家朋友們、同志們：
今天，我們召開全縣優化營商環境會，主要目的是聽取各部門和企業的意見建議，分析全縣優化營商環境工作進展情況和存在問題，部署我縣優化營商環境任務，全力營造更好更優、更加高效的營商環境，為xx轉型發展高質量發展注入強勁動力。下面，我圍繞優化營商環境工作，強調三點意見：
營商環境是經濟發展的“晴雨表”。優化營商環境，***及省市有要求，企業和群眾有期盼，區域之間有競爭。我們要提高站位，深刻認識優化營商環境的重要性、必要性和緊迫性，自覺把工作做實、做細、做好。
******高度重視營商環境，多次強調要改善投資和市場環境，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境今年以來，***、省、市聚焦營商環境出臺了一系列改革舉措，特別是市委、市政府專門出臺《xx市營商環境評價實施方案》并將于近期開展調研評價工作可見，***、省、市對優化營商環境的重視程度之高、推進力度之大，我們必須將其作為一項重要政治任務來落實。
當前，地方發展已。
當前隱藏內容免費查看經從“拼政策”向“拼環境”轉變，無論是發達地區，還是周邊縣區，都在大力推進“最多跑一次”“只進一扇門”的政務服務，營商環境建設已經成為各地推動經濟社會發展的重要舉措。不難看出，凡是經濟發展好的地方，大企業多的地方，創新活力強的地方，都是營商環境好的地方。xx要實現轉型發展高質量發展，必須要不斷優化營商環境，“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。
對xx來說，過去，我們通過拼資源、拼政策換得了客商青睞，今后更需拼服務、拼環境，營造持久吸引力這一點，我想大家都有清醒認識特別是今年以來，縣委多次提出要為企業提供無事不擾、有求必應的“店小二”服務，為企業當好稱職的“小保安”但目前來看，還存在不少突出問題：對抓環境就是抓發展的認識不到位，營商環境建設還沒有上升到全局戰略高度，還沒有成為每個單位每名黨員干部的自覺行為“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題依然存在，有的“門好進、臉好看”，但就是“事難辦”，將過去的“管、卡、壓”變成了現在的“推、繞、拖”，找到人辦的快一點，不找人辦的慢一點比如簡政放權中有人“明放暗收”，放管結合中有人“擇利而為”，優化服務中有人“言行不一”，思想固化、為政不為、弄權設障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現，“玻璃門、彈簧門、旋轉門”并未完全打破，新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業利益的行為仍然沒有根絕這些問題嚴重傷害著親清政商關系、影響著我縣的營商環境，在此我也代表縣委、縣政府向各位企業家說一聲“對不起，我們的工作沒做好”當然，這些突出問題，根子在于干部作風不實，在于缺乏擔當，是阻礙我縣轉型發展高質量發展的最大“絆腳石”對此，全縣上下務必要有更加清醒的認識，拿出壯士斷腕的勇氣，一項一項補短板、強弱項，全力以赴優化提升營商環境。
優化營商環境，關鍵要緊扣xx實際、緊貼企業需求，拿出一批突破性的舉措，以“保姆式”服務助推實體經濟，以“小保安”姿態優化發展環境，確保企業開辦時間再壓縮、投資項目審批再提速、市場主體負擔再減輕、人民群眾辦事更方便，努力讓xx成為企業成長的沃土、投資的洼地、創新的搖籃。
大道至簡，政簡易從把復雜的事情簡單化，也考驗我們的能力和水平如果簡政放權不到位，審批服務不利企便民，政策再好都是“零”；也無法騰出更多力量來加強事中事后監管、提供公共服務要持續深化“放管服”改革，進一步簡化辦事流程，能取消的堅決取消，能下放的盡快下放，特別是對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程優化再造，對審批時限極限壓縮，加快打造“審批更快、服務更優”的xx品牌行政服務中心是服務企業和群眾辦事的主陣地，要圍繞“只進一扇門、最多跑一次、一網通辦”等要求，加快行政服務中心建設，確保xx月底前進駐并開展工作。
營商環境好不好，企業感受最深，也最有發言權對企業來說，最關心的就是成本、盈利等事情比如，中小微民營企業融資難、融資貴問題，環保壓力大、企業負擔重、技能人才短缺、產權保護仍需加強等問題哪里把這些問題解決得好，哪里就有吸引力我們要瞄準企業投資生產經營中的“堵點”“痛點”，發揚自我革命精神，敢于刀刃向內破除一切歧視性限制、各種隱形障礙和體制機制障礙，把支持和促進企業發展的各項政策措施落到實處，切實激發市場主體活力特別是在減稅降費方面，即使財政壓力再大、困難再多，這項政策我們也必須兌現到位，縣財政局、稅務局等部門一定要按照規定抓好落實；在環保方面，不能簡單“一刀切”，要妥善處理好企業發展與改善生態環境的關系，所有項目都要落實好環保要求，生態環境部門要提供“保姆式”的上門服務。
******強調，法治環境最能聚人聚財、最有利于發展法治架起“防護網”，能保護各類市場主體合法權益；法治豎起“邊界線”，使政府和市場的邊界更加清晰；法治托起“公平秤”，可以提供公平公正的競爭環境我們要通過法治建設推動營商環境改善要嚴格執法、公正司法，糾正濫用行政權力、排除和限制公平競爭的行為政府部門要帶頭守法，做到規則公開透明，做到監管公平公正，給市場主體以穩定的預期領導干部要有規則意識，要依法依規依程序、用心用情用智慧，遇到事情要在法律中找答案，在政策中找辦法，不能“以言代法”“以情代法”“以權代法”同時，縣紀委監委要堅決查處向企業亂檢查、亂攤派行為，重點解決執法不作為、亂作為等問題政法機關要加大對破壞營商環境的違法犯罪活動打擊力度，為優化營商環境保駕護航。
優化營商環境涉及部門多、觸動利益深，各地各部門要主動作為，上下聯動，久久為功，確保實效。
要把優化營商環境作為“一把手”工程，各鎮（區）各單位“一把手”作為優化營商環境的第一責任人，要切實當好“施工隊長”，親自抓、帶頭干、負總責既要抓思路、開藥方，又要抓落實、保成效，對涉及問題親自協調、重點任務親自部署、落實情況親自督查，在推進項目建設、提升城市品質、方便群眾辦事、改進工作作風中優化營商環境，全面形成全縣支持企業發展、助推項目建設的良好氛圍同時營商環境建設是一項系統性工程，一個環節、一個流程掉鏈子，就可能阻礙全局突破要心中有大局、眼中有全局，既加強部門之間的協同，也加強條塊之間的協作，打好“組合拳”、形成強合力。
縣委縣政府督查局要將優化營商環境工作納入年度目標考核內容，根據工作成效嚴格兌現獎懲縣委組織部要把考核結果作為干部評先評優、表彰獎勵和管理使用的一項重要依據，及時發現營商環境建設工作中敢于擔當、善于擔當的干部；對日常督查、專項督查中發現工作不在狀態、不擔當作為、沒有成效的單位和個人，要認真進行研判，提出意見建議同時，要堅持打開門來找問題、找差距、找不足，引入第三方評估機制，讓專業機構來評估，讓市場主體來評價，切實以考評方式的轉變，倒逼我縣營商環境的提升。
紀委監委要切實當好優化提升營商環境的“堅強衛士”，制定出臺優化提升營商環境具體問責辦法，暢通電話熱線和互聯網舉報渠道，下決心查辦一批損害營商環境的典型案件、堅決處理一批害群之馬對破壞營商環境、影響項目落地的公職人員，堅持“一案雙查”，第一次全縣公開通報、第二次停職檢查、第三次是領導干部的就地免職、一般干部的以紀嚴查，并嚴肅追究單位相關領導和當事人紀律責任。
同志們，優化營商環境只有更好、沒有最好，只有起點、沒有終點。全縣上下要按照***和省、市的決策部署，大力發揚釘釘子精神，以時不我待、只爭朝夕的拼勁，踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，堅決打贏優化營商環境這場硬仗，為xx轉型發展高質量發展提供堅強保障。
最后，也懇請各位企業家繼續對我們工作進行監督，有問題隨時和我們聯系，幫助我們把工作做得更好。
謝謝大家！
在優化營商環境工作會議上講話集合
同志們：
這次會議的主要任務是貫徹落實省委、市委整頓機關作風優化營商環境大會精神，部署今年全局作風整頓工作，動員大家統一思想、提高認識、振奮精神，在推進x事業取得新發展中展現新作風、樹立新形象、實現新作為。剛才，x同志傳達了省、市領導在深化機關作風整頓優化營商環境動員大會上的講話精神，x同志宣讀了《市x局深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》，大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，就今年深化機關作風整頓優化營商環境工作，我講三點意見。
開展作風整頓優化營商環境，是省委、市委的重大決策部署和決定，必須不折不扣地抓好貫徹落實。全局干部職工要進一步提高政治站位和認識，統一思想，增強做好作風整頓工作的責任感、緊迫感，充分認識抓好作風整頓工作的重要性、必要性。
一要充分認識整頓機關作風優化營商環境，是貫徹落實中央、省委、市委重要決策部署的有力行動。2016年5月25日，習近平總書記在黑龍江考察工作結束時作重要講話，要求“堅持把改進干部作風作為振興發展的重要保證”，強調“領導干部要有干事創業的精神狀態，就要有好的作風”“改進作風，就要勤于學習、敢闖新路、求真務實、清正廉潔”。黨的十九大閉幕后，習近平總書記專門對糾正“四風”作出重要指示，強調“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”，再次向全黨釋放強烈信號，那就是堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風。2018年，總書記再次視察我省，作出重要指示?？倳浽谏钊胪七M東北振興座談會上提出了6個方面的要求，第一條便是“以優化營商環境為基礎，全面深化改革?！笔∥迅倪M干部作風作為全面從嚴治黨、營造風清氣正政治生態的一項重要工作，在省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會上都作了部署，并提出了明確要求。連續兩年春節后上班第一天，省委就組織召開全省整頓機關作風優化營商環境大會，省委書記x作重要講話。當天，市委召開全市深化機關作風整頓優化營商環境大會，貫徹落實省作風整頓工作會議精神，市委書記x同志對我市今年作風整頓工作進行了安排部署，提出了明確要求。就我省我市情況看，作風整頓工作已經被提到了前所未有的高度。全局干部職工必須增強政治意識，必須從我做起、從自身做起，與黨中央、省委、市委的要求保持高度一致，以作風整頓為突破口，全面完成各項工作任務。
二要充分認識整頓機關作風優化營商環境，是做好x各項工作的根本保證。x部門作為宏觀經濟調控的重要參與者、社會管理和市場監督的重要執行者、公共服務的重要提供者和社會公平正義的重要維護者，所有工作都與人和市場主體密切相關，每名工作人員都是環境，都肩負著服務群眾、服務市場主體的義務，都承擔著優化營商環境的責任。對群眾來說，我們x系統是一個代表黨和政府為民謀福、保障民生的重要行業，也代表黨和政府為民服務的形象。我們的工作直接和人民群眾的幸福指數息息相關。如果我們的作風不實、風氣不正，把黨和組織賦予的權力用來謀取私利，出現了吃拿卡要、變相收費、刁難群眾等不端行為，社會各界和群眾的眼睛都盯著我們，都會在后面戳我們的脊梁骨，這樣就會有損政府和x部門的公信力，我們在群眾心中的公仆形象也將大打折扣。因此，在我們這樣的民生服務部門，開展作風整頓優化營商環境非常有必要，只有作風務實、業務過硬，才是做好各項工作的根本保證。
三要充分認識整頓機關作風優化營商環境，是建設高素質x隊伍的必然要求。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極踐行以人民為中心的執政理念。黨的十九大報告，通篇貫穿著以人民為中心的發展思想，報告200多次提到“人民”。習近平總書記強調：“人民群眾是我們力量的源泉...要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作的唯一標準”。進入新時代，x領域改革發展任務艱巨而繁重，實現x事業高質量發展，踐行以人民為中心的發展思想，迫切需要一支高素質專業化的干部隊伍，更需要有過硬的作風作為保障。而與此相對應，x干部隊伍還存在著思想觀念陳舊、改革創新意識不強、工作本領不過硬、法治思維和法治方式管理水平不高等作風問題。這些問題不解決，就難以承擔時代賦予的責任，甚至影響營商環境。因此，全局干部職工進一步提高思想認識、強化責任擔當、錘煉過硬作風，以整頓作風的新成效樹立x形象、優化營商環境、造福鶴城百姓。
去年，我們按照省委、市委要求大力開展了作風整頓工作，效果很明顯，成績很突出。但也必須牢記“作風建設永遠在路上”的硬道理，我們還有很多問題沒有徹底解決。通過深入查擺、深入剖析，我局還存在以下幾個方面突出問題，這也是今年作風整頓的重點：
一是存在思想觀念陳舊，改革創新意識不強的問題。有的同志思想觀念陳舊，習慣于“看攤守業”“吃老本”，路徑依賴、政策依賴、方法依賴。精神懈怠、滿足現狀，推一推動一動，把守規矩和干事創業對立起來，為保證不出事寧肯不干事。缺乏勇立潮頭、奮發有為的勁頭，缺少全局意識和戰略眼光。當“甩手掌柜”，不深入基層解決問題，還用老習慣老辦法向基層要情況要數字。有的“管理”意識根深蒂固，不能站在群眾立場上考慮問題，服務群眾的自覺性和解決問題的主動性還不夠。不思改革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、堅決革除弊端的勇氣，總想當“太平官”。改革攻堅的積極性不夠，等靠要思想較重，主動研究推進改革的少，坐等國家政策和省、市部署多，制定的政策措施不能有效結合我市實際。
二是存在干部專業能力和責任擔當不足的問題。有的干部沒有把學習作為一種政治責任，不注重自身素質提高，缺乏對所從事業務歷史脈絡的了解、基本情況的掌握和發展形勢的研判，導致“本領恐慌”。有的干部缺乏精細化工作態度，本領不強、專業不精?；竟Σ辉鷮?，對政策了解掌握不準，對業務數據不能了然于心，還沒有做到底數清、情況明、政策熟、業務精。有的政策研究不透，制定方案跑粗、措施不實。起草規范性文件適用范圍不明確，文字表述不完整、不嚴謹、存在歧義，前后條款不對應、不協調、存在矛盾。有的干部責任擔當意識不強，只想用權，不想擔當；只想當官，不想干事；只想出彩，不想出力。工作缺少主動作為精神，不敢負責、不愿較真、不想碰硬，特別是難事、麻煩事，能躲就躲，能推就推。有的干部不求有功但求無過，有時怕完成工作任務有困難，把工作目標定得偏低，突破性不大、效果不好。個別領導干部表率作用發揮不夠，當“二傳手”“扳道工”，工作拿不出辦法、打不開局面，履職盡責不到位。有的缺乏大局意識，在分解落實全局整體性工作任務過程中，對職責范圍內的事項不愿認領，對邊界不清晰、職能有所交叉的事項互相推諉，相關任務分解落實難、進展遲緩。
三是存在業務不鉆研、不細不實的問題。有的干部缺乏“工匠精神”，掌握情況不細，心里沒數、家底不清，對分管工作說不清、道不明；分析問題不細，制定方案不實，推進工作的方法步驟不具體，時間表、路線圖、任務書不明確；配套措施不細，不善于從大處著眼、小處入手，措施不夠具體，操作性不強；工作落實不細，鉆勁、韌勁不夠，缺少抓實、抓細、抓到底的有效方法。有的干部不求精準，明知基層上報的數據不真實、有水分，不過問、不核對，照單全收、拿來就用。有的干部填寫統計報表不動腦、不細致，缺少對數據變化的分析。個別干部報送的文字材料缺少概括和提煉，往往是做過事情的簡單堆砌，有時甚至出現觀點性錯誤。有的單位抓組織生活與作風建設方面存在“兩層皮”的問題，平時對干部工作部署多、談心談話少，缺少對干部生活上的關心，一些干部思想上的問題得不到及時有效疏導，生活中的困難得不到及時有效解決，損傷了干部職工的積極性。
四是存在抓工作落實不到位的問題。有的單位對上級的決定、政策和指示、批示，反應緩慢、落實拖沓、軟弱無力。有的單位政策出臺后就“束之高閣”，不抓督辦、不抓反饋、不抓問效、不抓考核、不抓評估。有的單位“一抓到底”的工作勁頭不足，工作向基層延伸不夠，不了解基層的實際情況和存在的問題，不清楚本領域的工作典型，缺乏有針對性的檢查、指導和培訓。部分單位政策宣傳解讀不到位，導致政策社會知曉度不高、影響力不大，政策效力沒有充分釋放。有的不按時限反饋督辦事項辦理情況，需要反復催辦才能報送，且所報送材料質量不高、無法匯總，需要反復溝通和修改完善。個別單位負責人對局黨委精神不學習、不傳達，對相關部署和要求不研究、不部署、不抓落實。
五是存在法律意識不強、廉潔自律不夠的問題。自覺尊法學法守法用法的意識不強，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念還沒有樹立，依法決策、依法行政、依法管理能力不足。有的單位或干部作出的行政行為存在認定事實不清、適用法律不當、程序不合規的現象。有的干部接受服務對象宴請，收受小禮品、土特產，媚上欺下、精于作秀等“微腐敗”問題還不同程度存在。還有弄權勒卡問題，偏親好友問題，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。個別單位和處室管理上還存在漏洞，內控監督機制不健全，存在廉政風險隱患。大家一定要做到，不越紅線、不碰紅線、守住底線，以免后悔晚之。
六是存在為民服務意識不強的問題。有的窗口工作人員服務群眾意識不強，雖然門好進、臉好看，但事照樣難辦。個別窗口工作人員依舊生冷硬橫，嚴重影響了x部門形象。有的干部不愿直接面對群眾提出的問題，處理群眾來電來訪不熱情，有的甚至看到群眾來電干脆就不接。個別窗口單位“四零”承諾兌現不到位，一次告知、首問負責、限時辦結等制度落實不好，服務流程不優，導致服務對象多次跑、往返跑。部分業務還沒上線運行，透明度不高，還沒能實現互聯互通、數據共享、業務協同、流程再造，服務水平與群眾期盼還有一定差距。
以上問題，在我局有些單位和同志身上不同程度存在，希望大家仔細認領、認真查擺、全力整改。
問題已經擺出，關鍵在于如何整改。下步，我們要以問題為導向，苦練內功、增強本領，改進作風，推動x事業實現新發展。
（一）強化政治擔當，增強四個意識。一要旗幟鮮明講政治。講政治是對黨員領導干部的最基本要求。要旗幟鮮明講政治，進一步堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記為核心的黨中央，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要不斷加強學習。學政治明方向，學業務長本領。把學習作為政治責任，作為提升能力的重要手段。深入學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和省市會議精神以及x法律法規、業務知識，提高政治素養和圍繞中心、服務大局能力。三要認真研究政策。要研究市場經濟知識、法律知識、x政策法規和業務知識，提高專業化能力和水平，成為x領域的行家里手，爭做業內專家。要自覺尊法學法守法用法，依法決策、依法行政、依法管理，做到法無授權不可為、法定職責必須為，提高辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力和水平。
（二）加強組織領導，層層落實責任。一要加強組織領導。局黨委已經成立作風整頓優化營商環境領導小組，由我任組長，局領導班子成員任副組長，專項推進這項工作。下步，各直屬單位也要成立相應工作小組，設立辦公室。領導干部首先要把自己“擺進去”，學在先、做在前，身體力行、當好表率，只有這樣層層示范、層層帶動，才能形成以上率下、整體聯動的總體效應。二要層層落實責任。要加強組織領導，從各級領導做起，一級抓一級、一級帶一級，切實把責任擔起來，把壓力傳下去，把任務落到位。局機關各科（處）室、局屬各單位是整頓作風優化營商環境的責任主體；各單位負責人是第一責任人，要主動抓、帶頭抓、靠前抓；局整頓作風領導小組辦公室要擔負起牽頭抓總、統籌協調、具體推進職責。要抓好系統作風整頓向下延伸，一個標準改進作風，一把尺子推動整改。三要緊盯“關鍵少數”。要抓住重點領域、盯住關鍵環節，從嚴查處貪污、受賄、挪用公款、濫用職權、玩忽職守等違法犯罪問題，強化不敢腐的震懾。開展好失信違諾、司法不公、不作為亂作為、公職人員勾結“黑中介”、民生領域等方面清理整治。特別是要圍繞與群眾利益密切相關的領域，對小官巨貪、雁過拔毛、吃拿卡要、辦事不公等行為堅決查處。四要加強宣傳引導。充分運用報紙、電視、廣播等傳統媒體和網絡、微信、微博等新媒體，多角度報道我局作風整頓情況，多形式宣傳作風整頓成效，讓群眾理解x工作、支持x工作，塑造新時代x部門新形象。
（三）明確方法路徑，扎實有效推進。一要科學制定實施方案。各單位要根據自身的實際情況，結合局實施方案要求，制定切實可行的作風整頓實施方案，并指派專人抓好貫徹落實和跟蹤督辦。做到“五個明確”：明確要解決的突出問題，明確整改問題的具體措施，明確監督檢查的有效方法，明確考評驗收的具體標準，明確推進落實的責任分工。二要明確時間節點。局作風整頓方案確定了今年開展作風整頓分四個階段進行，提出了五項攻堅戰任務，并明確了牽頭領導、牽頭部門、配合部門、責任部門、和完成時限，各單位、各部門一定要準確把握時間節點，推進各階段工作任務落實。三要實行對賬銷號。整頓作風實行掛圖推進、動態銷號，對存在的作風問題將實行臺賬管理，整改一項撤銷一項，整改不到位的絕不銷號。作風整頓期間，局黨委將組織相關知識考試，對十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、本部門專業知識、作風整頓要求等應知應會知識，開展隨機抽查考試，并將經常性抽查考試成績作為平時考核和年度考核的重要依據。
（四）堅持苦煉內功，增強工作本領。一要倡導精細化工作態度。著力增加學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實、駕馭風險八種本領，嚴格落實“五個細”要求：掌握情況要細，既要吃透上情、又要弄清下情，看到差距不足，找準努力方向。分析問題要細，對本領域發展現狀和趨勢要心中有數，弄清面臨的條件和不利因素，找出內在規律。制定方案要細，明確時間表、路線圖、任務書，確保各項工作環環相扣、有序推進。配套措施要細，善于從大處著眼、小處入手，提出能量化、可操作的具體措施。工作落實要細，要發揚“釘釘子”精神，保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底。二要深入開展調查研究。要經常深入基層、深入群眾，真正做到思路在一線謀劃、工作在一線部署、問題在一線解決。黨工部牽頭制定調研方案，確定調研題目，局領導帶隊，相關處室參加，保證調研質量。三要狠抓推進落實。對中央、省委省政府、市委市政府作出的決策部署，必須嚴格執行、堅決落實，一個目標一個目標分解，一件任務一件任務落實，一個節點一個節點推進。要強化責任擔當，面臨重大原則問題，立場堅定、旗幟鮮明；面對改革發展深層次問題，迎難而上、攻堅克難；面對各種歪風邪氣，敢于較真、敢抓敢管。四要提高x服務標準。x公共服務質量高低直接關系到人民群眾能否更好地享受惠民舉措。推動流程再造。學習借鑒先進地區的經驗和模式，推行“馬上辦、一次辦”，加快推進一個窗口受理，一個事項一站辦結，努力實現“只審一次”“最多跑一次”。強化“四零四有”服務標準。我局的作風整頓工作，要重點抓好窗口單位建設，按照市委“只說一次、馬上就辦、辦就辦好”服務標準和“1+4”服務質效體系建設要求，落實好一次告知、首問負責、限時辦結等制度，為服務對象提供優質高效快捷服務。加快“互聯網+x”服務體系建設。要求以“互聯互通、數據共享、業務協同、流程再造”為原則，轉變經辦服務方式，實現窗口服務、信息服務與社會化服務的協同，達到“一口受理，一網辦結，一城通辦”的目標，逐步建立pc端、手機端和自助端辦事服務，能網上辦理的事項都拿到網上辦理，力求更多服務事項“不見面”，企業和群眾“不跑路”。
同志們，整頓作風永遠在路上，優化環境沒有休止符。我們一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針，堅決貫徹落實中央和省委、市委決策部署，鍥而不舍將作風建設引向深入，長期抓、反復抓、抓反復，以優良的作風、扎實的干勁、一流的服務，為建設富強民主文明和諧美麗新x做出新的更大貢獻！
在優化營商環境工作會議上講話
同志們：
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省深化機關作風整頓優化營商環境工作會議精神，動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進一步改進作風、優化環境，為沖刺全面建成小康社會和加快黑河跨越發展、全面振興提供堅強保障。
省十二次黨代會以來，新一屆省委堅持以作風建設為切入點，從省直機關帶頭做起，采取專項整治方式，以釘釘子精神持續整頓作風、優化環境，特別是每年春節后上班第一天雷打不動，召開全省性會議進行專門部署，充分體現了堅決貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的強烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風、重塑龍江環境的堅定決心。
近年來，我市深入貫徹習近平總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動真格，深化機關作風整頓優化營商環境工作取得階段性成效。一是干部思想作風發生積極變化。各地各部門切實把改作風優環境擺上重要日程，廣大機關黨員干部自覺整頓作風、主動優化環境，懶政怠政、弄權勒卡、紀律松弛的少了，勤政務實、熱情服務、遵規守紀的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動，廣大干部思想受到大洗禮，作風發生大轉變，干事創業激情進一步迸發。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統一部署7項專項整治基礎上，我們立足黑河實際，堅持市縣聯動，深入開展“7+2”和“7+x”專項整治，嚴肅查處了一批不作為亂作為、執法違法、公職人員勾結“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯檢部門延時服務等便民利企措施，思想僵化、標準不高、效率低下、不擔當不作為、落實不力等制約發展的“堵點”逐漸化解。三是企業群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項4382項，8219項政務服務事項實現馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦，綜合服務大廳、網上政務服務中心、移動客戶端、自助終端實現深度融合。市級政務服務事項“減材料”162項、“減環節”213項；32個單位的325項行政許可事項全部納入網上平臺受理，審批效率同比提高56.5%。這些實實在在的變化，使企業和群眾的滿意度明顯提升。
但是同時我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、黑河發展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面12類問題，省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時，還有不少群眾和企業反映有的部門和干部亂收費、“拿錢不開票子”、以調研名義干擾企業正常生產、辦事流程不優等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風優化營商環境的重要性認識不夠，一些干部尤其是領導干部對整頓作風優化環境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動一動，甚至把抓這項工作當成“應景兒”，做表面文章、敷衍了事；對整頓作風優化營商環境的緊迫性認識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環境更優”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發展、全面振興最大的“攔路虎”。
我們要深刻認識到，改進工作作風、優化營商環境，不僅是習近平總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動跨越發展、全面振興的“金鑰匙”。同時，也要深刻認識到，作風問題和環境問題的頑固性和復雜性，深化機關作風整頓優化營商環境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅戰、殲滅戰、持久戰的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風和持久耐力營造良好環境、推動黑河振興。下面，我講五點意見。
第一，要以永遠在路上的執著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力整治“四風”，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內存在，甚至出現隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項政治任務，采取強有力措施，堅決抓實抓好。
一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負責泥草(危)房改造項目申請和補貼發放時收受群眾好處費，有的以需要“打點”為由違規領取他人五保金，有的利用工作便利違規為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農合資金、扶貧項目資金。去年通過嚴查嚴懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標，聚焦民生、扶貧等重點領域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點攻堅，確保盡快明顯好轉。違紀違法問題要嚴懲快懲、絕不姑息。
二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進高質量發展大會上，從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題?，F在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；有的領導干部樂于當“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當官不想干事。這種作風，怎么能夠實現跨越，怎么能夠實現振興？各地各部門要結合開展解放思想推動高質量發展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領導干部要充分發揮表率作用，努力帶出一支敢擔當、善作為的隊伍。各級黨組織今后要把敢擔當、能擔當作為一條選人用人的硬標準，讓不擔當、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認真落實“三個區分開來”要求，給擔當者擔當，為干事者撐腰，堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。
三要堅決整治工作責任心不強的問題。我們工作中出現的一些不實不細、“跑粗”現象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責任心不強的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎的工作，回回查回回有問題；有的鄉鎮出現“人死了還領低?！钡墓脂F象；有的縣133份農村泥草房維修房屋結構安全驗收鑒定，其中41份是在家中無人、室內情況不明的情況下作出的。這些，不都是責任心不強造成的嗎？習近平總書記強調，好干部必須有責任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責任心的好干部，以“五個要細”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責任心不強的突出問題，掛圖抓好整改。市紀委監委和作風整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強化警示和震懾作用。
四要堅決整治效率不高、節奏不快的問題。任何一項工作，沒有效率、節奏不快，就談不上質量。對黑河來說，要盡快補齊發展不平衡不充分的短板，實現跨越發展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節奏?，F在看，我們有些領導干部還沒有緊張起來，有的工作推進較慢，沒有按要求落實到位；有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進展；有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實解決好這個問題。大力倡導雷厲風行、“馬上就辦”的作風，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項工作，做到快而不亂，有效率更有質量。
第二，要堅持問題導向和目標導向相統一，采取綜合措施著力推動營商環境更加優化。優化營商環境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記習近平總書記“只有建設好投資、營商等軟環境，才能有效遏制東北地區資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標我省優化營商環境條例和外地經驗打好組合拳，著力營造一流的營商環境。
一要繼續簡政放權。近年來，我們在簡政放權上做了不少工作，但與發達地區特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內，民有所呼、我有所為，聚焦企業發展的痛點、群眾辦事的難點，重點圍繞工程建設項目審批、不動產登記、審批中介服務等領域，進一步加大簡政放權力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協同推動關聯的行政許可事項依法“全鏈條”取消或下放，讓權力“瘦身”再“瘦身”。
二要不斷優化流程。流程優化再造，是提高服務效能的重中之重。近年來，我們全力打造“環節少、流程短、成本低、效率高、服務優”的政務服務體系，但由于條件制約，還沒有完全達到預期目標。接下來，我們要進一步簡化審批服務流程，實施行政審批事項目錄管理辦法，大膽學習借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，讓群眾和企業“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項，相關部門要隨時召開局務會、主任辦公會研究解決。要大力推進服務大廳、網上辦事平臺和手機客戶端深度融合，為優化再造流程創造更加有利條件。進一步推進各類事項辦理標準化、規范化，增強辦事的透明度。
三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導致事情辦不成。有的街道(社區)同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規范各類證明是黨中央國務院和省委省政府的重大部署，是打通服務群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項行動，特別是窗口單位要結合優化工作流程，對企業和群眾在辦事過程中需要提供的證明進行一次全面清理，對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復循環的證明”“無法查證的證明”堅決清理到位。這項清理工作，由市營商環境建設監督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進行逐一清理。
第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習慣，著力打造更加公平公正的法治環境。習近平總書記強調，法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展。我們要把營造良好的法治環境作為優化營商環境的根本，從群眾和企業最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動依法辦事在黑河蔚然成風。
一是領導干部要做尊法學法守法用法的模范。當前，我市領導干部在尊法學法守法用法上總體是好的，但也存在著個別領導干部法治意識淡漠，以權壓法、以權亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領導干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關系。各級領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認真學習法律法規，帶頭遵守法律、執行法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。
二是執法人員要做秉公執法、依法辦事的模范。執法人員手中的權力是用來為人民服務的。但現實中，有的人卻隨意執法、濫用權力，甚至把公權力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業門口執法，有的地方城市管理綜合執法局擅自收取建筑垃圾處置運輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補領、戶口遷移業務時向群眾超標準收費，等等。這些現象，敗壞了黨風政風，褻瀆了手中的權力。各地各部門要深化綜合執法改革，加快轉變執法理念和方式，嚴格按法律規定用權，做到“法無授權即禁止”。執法人員要正確認識自己手中的權力，把用權與服務有機統一起來，寓用權于服務之中，絕不能任性執法、隨意執法、選擇執法、粗放執法。
三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發生有重大影響的辦人情案、關系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅守法治，認真履行法律賦予的職責，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機關和領導干部要大力支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，絕不能干預司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感獲得感幸福感。
四是廣大企業家要做愛國敬業、守法經營的模范。市場經濟是法治經濟。企業只有守法經營，才是長遠發展之道。廣大企業家要嚴格遵守國家法律法規，依法開展經營活動，自覺走“親”“清”政商關系的正道，遇事要善于運用法律手段解決，有效規避法律風險特別是刑事法律風險。各地各相關部門也要切實保護企業合法權益，對強買強賣等干擾企業正常生產經營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在黑河市場有秩序、社會有正義。
第四，要進一步強化規則意識和契約精神，切實把黑河信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統美德，是社會主義核心價值觀的重要內容，是一個人的立身之本，更是一個地方快速發展的重要基礎。我們要大力弘揚誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環境的重要保障，夯實市場秩序的強大基石。
一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經?？吹?，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實少；有些承諾屬于越權承諾，存在違法違規現象，實際上根本辦不到；有的政府換屆或官員變動后，新官不理舊賬；還有一些地方，以各種優惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項目優惠政策等，要由職能部門根據市場情況去談判、去博弈，充分體現市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達不到的堅決不承諾。同時，要切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現，新官也要理舊賬。
另一方面，要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機，是一個社會最大的危機。從我市查處的不講誠信案件看，商業欺詐、制假售假、企業不信守承諾等問題依然存在；從“基本解決執行難”攻堅工作看，不講誠信的“老懶”還不少；甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有?？梢哉f，捍衛誠信已經成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信黑河”為總抓手，加快推進社會信用體系建設，健全完善統一社會信用代碼制度，制定出臺懲戒“老賴”和發布企業“紅黑榜”、健全企業家誠信經營機制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進、嚴懲后進等措施，引導全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀，倡導講信義、尊法治的社會風尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會環境。
第五，要堅持標本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進營商環境持續優化的制度機制。制度是管根本、管長遠的。深化機關作風整頓優化營商環境不是“吹吹風”，更不是“一陣風”，必須形成制度機制、常抓不懈。我們要把制度建設貫穿作風整頓優化營商環境始終，堅持正向激勵和剛性約束并舉，加快形成一套科學有效、治本管長的制度機制。
一要壓實責任傳導機制，切實把責任落到實處。市委整頓作風領導小組要切實發揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風優化營商環境把舵定向。各專項小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優化營商環境“最后一公里”的主體責任，按照任務分工扎實抓好有關工作落實。領導小組辦公室和市營商環境建設監督局要統籌協調、具體推進，認真抓好督促檢查。各地黨政主要負責人和各部門“一把手”，要切實履行第一責任人責任，所有領導干部都要肩負起直接責任人責任。在這項工作中沒有局外人，如果不盡責，就要堅決追責。
二要健全政企溝通機制，構建“親”“清”新型政商關系。各級領導干部絕不能因為怕有事，就不敢和企業、投資者來往。要按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業接觸交往，關系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優化營商環境條例規定的方式方法，積極聽取有關企業和行業協會、商會意見建議，特別是在企業遇到困難和問題時，要設身處地為企業著想，積極為企業解所難、排所憂，促進企業更好地發展。
三要完善考核評價機制，全面調動干部積極性。要將深化機關作風整頓優化營商環境工作納入各級班子和領導干部年度目標責任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內容、選拔干部的重要依據，發揮好“指揮棒”“風向標”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責任追究機制，在考核評價中發現的對深化作風整頓優化營商環境工作不重視、不落實，或者發生重大影響事件的要嚴肅追責問責，情節嚴重的要進行組織處理或紀律處分。在這方面，不光要追究直接責任人責任，還要追究領導責任。
四要健全輿論引導機制，營造促進發展的濃厚氛圍。要充分發揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務、市場、人文、投資良好環境，大力推介到我市投資創業和發展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你發財、我發展”的時代強音，吸引更多的有志之士到黑河投資興業。要發揮好各類新聞媒體的監督作用，對破壞發展環境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經濟發展環境的人和事在黑河無藏身之處、無立錐之地。
同志們，深化機關作風整頓優化營商環境不進則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發的決心和勇氣，才能贏得主動權。我們今天在座的每一位同志，都應該是優良作風的實踐者，都應該是優良環境的創造者，我們對黑河的發展都有一份期待、都有一份責任，也都應該有一份作為。我們要堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機關作風整頓優化營商環境工作引向縱深，以過硬的作風和優良的環境推動黑河高質量發展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷！
在優化營商環境工作會議上講話范文
同志們：
今天，我們召開推進“放管服”改革暨優化營商環境工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央、自治區、盟委、旗委的決策部署，總結工作、找準問題、啟迪思路、完善措施，推動各地各部門進一步深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，大力優化營商環境，為促進全旗經濟高質量發展提供強勁動力。
剛才，政務服務、住建、自然資源、發改、市場監管部門分別從各自工作角度，就下一步重點工作進行了具體安排，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
黨中央、國務院高度重視“放管服”改革和營商環境建設，習近平總書記在十九大。
報告。
中，就轉變政府職能、深化簡政放權、支持民營企業發展、構建新型政商關系、促進非公有制經濟健康發展等重點工作作出戰略部暑。近年來，中央經濟工作會議每年都對“放管服”改革和營商環境建設提出明確要求。國務院連續四年召開電視電話會議，就深化“放管服”改革、轉變政府職能進行專題部署。特別是今年以來，李克強總理主持召開了13次國務院常務會議，其中涉及“放管服”改革和營商環境建設的就有11次，研究出臺了一批含金量高、操作性強的政策措施，可以說進入了政策和行動密集期。這也充分體現了黨中央、國務院為企業松綁、為群眾省力、為創新清障的堅定決心和必勝信心。自治區黨委、政府及盟委、行署也將“放管服”改革和營商環境建設作為轉變政府職能、激發市場活力、推動高質量發展的戰略舉措，先后下發了《深化“放管服”改革推進審批服務便民化的實施意見》等一系列政策性文件。李紀恒書記強調，要把優化營商環境作為高質量發展的基礎性、全局性、先導性工作，以機構改革為契機，大幅減少政府對資源的直接配置，大幅減少行政審批，大幅減少對微觀主體的直接干預。布小林主席要求，要加快政府職能轉變，提高行政效能，營造便捷高效、公平競爭、穩定透明的營商環境。盟委、行署通過召開推進“放管服”改革工作會議、全盟民營企業代表座談會等會議對“放管服”和營商環境工作進行部署，去年“云端錫林郭勒”政務服務平臺上線運行，全盟“放管服”改革步伐切實加快，在全區營商環境評價中綜合排名第6位。我旗在“放管服”改革和營商環境建設方面也做了大量工作，去年先后召開全旗“放管服”工作會議及3次專題部署會，及時調整了“放管服”工作領導小組及職責分工，印發了《深化“放管服”改革工作實施方案》，明確全旗“放管服”改革任務書、時間表、路線圖。目前，我旗“放管服”改革和營商環境建設成效還是初步的、階段性的，“放管服”改革整體性還不強、受益面還不廣，有些地區和部門對這項工作不適應、不重視、不自覺、跟不上，企業和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。一是思想認識不到位的問題。一些地區和部門對“放管服”改革和營商環境建設的重要性和緊迫性認識不夠、主動性不強，對于如何推進落實研究不夠，工作進展較緩，有些部門甚至沒有實質性的工作推動。二是簡政放權力度不大的問題。有的地區和部門該放的有些還沒有放，明放暗不放，放責不放權。有的對放權事項一放了之，監管主體責任履行不到位，后續監管和服務沒有跟上。有的改革還停留在上行下效階段，真正觸及關鍵要害的少，一些已出臺的措施停留在紙上，還沒有完全落地。三是審批效率不高的問題。部分審批服務流程不優，審批環節多、時間長，并聯審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況較多。比如，投資領域審批雖經壓縮，但各種審批要件、程序、環節等還是繁多?！叭腥轿弧逼毡槁鋵嵅坏轿?，“人進事不進”，政務服務大廳的一些窗口“只掛號不看病”，企業群眾進大廳“掛號”還要跑機關審批。部分涉及基層群眾量大面廣的服務事項仍然沒有下放到基層，蘇木鎮場便民服務大廳辦理事項少，本應就近辦的，還要跑到上級部門辦理。四是“互聯網+政務服務”應用推廣力度不夠的問題。因不動產、稅務、社保、公積金等高頻事項還未納入“云端錫林郭勒”平臺統一受理，很多網上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結果公示等層面，與跨部門業務協同、網上聯動的要求還有很大差距。一些部門以數據保密、信息交換機制尚未建立等為由不愿共享交換信息，信息多頭管理，網上審批無法協同，企業群眾辦事來回跑重復提交材料。投資項目在線審批聯而不用，只有發改、工信等少數部門在使用，大部分部門仍在線下開展審批。五是政務環境不優的問題。一些企業反映，有的政府機構不按合同和承諾履行職責，“新官不理舊賬”問題仍然突出。一些地方和部門辦事手續繁瑣、隨意性大，對所辦事項不能“一次性告知”“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進、臉好看，事還是難辦。基層執法還存在選擇性執法和濫用自由裁量權等問題，隨意處罰、變相處罰時有發生。
“減法”、服務的“加法”，充分激發市場的“乘法”效應，努力為企業當好“保姆”，為群眾提供便利，堅決、全面、徹底打好轉變政府職能、優化營商環境攻堅戰。
(一)以更大力度推進“互聯網+政務服務”。這是當前國家、自治區、盟級著力推進的一項重點工作，國家政務服務平臺年底前將上線運行，2020年底前實現與各省市和國務院有關部門應接盡接、應上盡上。自治區要求今年年底前，盟旗政務服務平臺全部建成。我們要積極配合盟級部門，確保年底前實現政務服務一體化，打響“一網通辦”政務服務品牌。一是堅持應上盡上，加速實現網上辦事便利化、常態化。運用好“云端錫林郭勒”功能，不斷拓展網上辦事廣度和深度，加快事項入駐，力爭今年年底前政務服務事項網上可辦率不低于70%，努力實現一般事項“不見面”。加快推動網上便民服務向蘇木鎮場、嘎查村社區覆查，實現全城通辦、就近能辦、異地可辦。二是堅持數據共享，讓群眾享受到更多數據紅利。深入推進“網絡通”“數據通”“業務通”，配合盟級相關部門，加快推動跨層級、跨系統、跨部門、跨業務數據互聯互通。按照“一數一源、多源校核、動態更新”的原則，加快構建政務數據資源體系，不斷提升數據質量，擴大共享覆蓋面，提高服務可用性。要突出抓好電子證照庫等建設，推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用，確保年底前配合完成旗級電子證照庫建設，實現“一處辦理、處處認可”。三是堅持“虛實結合”，推動政務服務線上線下一體化辦理。以業務融合要集成、數據融合要提速、線上線下融合要貫通為方向，加快推進“一號一窗一網”辦理，實現線上線下功能互補、融合發展。積極推進“互聯網+監管”，抓緊推進監管事項梳理工作，盡快認領監管事項，形成監管事項目錄清單，確保不缺項不漏項，真正實現對監管的監管。
(二)以更大力度推行政務服務集中辦理。要按照整體政府的理念，以“一窗受理、綜合服務”改革為切入點，整合辦事流程，推進協同作戰，全面提升政務服務大廳運行服務水平，真正擦亮為民服務的主窗口。一是全面推進“一門辦理”。除因安全保密特殊原因外，原則上不再保留政府部門單獨設立的服務大廳。要繼續抓好流程再造和并聯審批，進一步壓縮審批時限，真正實現“進一個門、到一個窗、辦多家事”，并探索建設24小時自助服務區，打造不打烊的“數據政府”。要加快推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，年底前全面實現“一窗通辦”。同時，完善基層綜合便民服務大廳功能，實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦。二是繼續推進“三集中三到位”。要緊盯“只進一扇門”，在應進必進上下功夫，特別是進廳不徹底、授權不到位的地區和部門，要加快推進行政審批服務職能、事項、人員進廳，必須保證業務骨干進駐大廳，駐廳事項在窗口實質運行，切實解決“兩頭受理、體外運行”問題。對“低頻”事項，要通過設置綜合受理窗口，實現“一窗接件、內部流轉、限時辦結”。要緊盯“最多跑一次”，推進全流程、全鏈條審批，通過固化審批流程，壓縮審批時限，杜絕“體外循環”，截斷“明授暗不授”的時間鏈條。三是大力推動服務便民化。積極推廣容缺后補、綠色通道、告知承諾等便利措施，通過預約、輪休等辦法為企業和群眾提供錯時延時服務，探索推行全程代辦、異地代辦等多種方式提高辦理效率。充分利用大數據等現代技術手段，研判潛在服務需求，推送更多個性化、精準化服務，讓企業和群眾辦事像“網購”一樣便捷。同時，在水、電、氣、暖等公共事業單位及銀行等與群眾生活密切相關的機構，加快推行“一窗受理”。
(三)以更大力度推進簡政放權?！按蟮乐梁啞?，要進一步念好“簡”字訣。一是持續推進審批流程便捷化。要圍繞“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”大膽創新，不折不扣減環節、減時間、減材料、減跑動、減成本，確保要件最精、環節最簡、時限最短。政務服務部門要按照“一網、一門、一次”的要求全面開展流程再造，打通各部門審批壁壘，形成協同聯辦機制，真正實現審批服務從“條塊分割”向“整體聯動”、從“群眾來回跑”向“部門協同辦”轉變。要加快制定“高頻”“只跑一次”“一次不跑”等事項清單，聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業和群眾關注的重點領域重點事項，逐項編制標準化工作規程和辦事指南，細化每一事項的具體執行方式，逐個明確“跑”幾次，怎么“跑”，取消不必要的“空頭跑”，為企業和群眾提供流程最優、時間最短的審批服務。二是持續開展“減證便民”行動。全面清理“奇葩”證明、循環證明、重復證明等無謂證明，減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續。對確需保留的證明事項全部實行清單管理，加強互認共享，減少不必要重復舉證，探索建立證明事項告知承諾制，盡可能讓企業和群眾辦事不折騰。
“放管服”改革是全面深化改革的重要內容、優化制度供給的集中體現、降低制度性成本的重要舉措，是破解發展環境各種痛點、堵點的利器。營商環境體現了一個地區的經濟軟實力和綜合競爭力。兩者內涵統一、相融互促，根本指向都是激發市場活力和企業創造力。去年國家選取了22個城市進行了營商環境先期試評，自治區印發了《優化營商環境工作實施方案》，提出爭取通過3年左右的努力，使全區營商環境達到國內經濟發達地區水平。前段時間，我盟也出臺了《優化營商環境工作實施方案》，旨在引導各地各部門切實強化營商環境就是生產力的意識，堅持問題導向，緊扣重點指標和關鍵環節，以點帶面多維度、立體化、全方位地推動營商環境持續優化，實現營商環境全面提升、全面進步，并將在下半年對各旗縣開展營商環境評價。
(一)方便企業開辦。企業開辦時間是營商便利化的關鍵性指標。要大力推行注冊、刻章、發票申領、備案信息補充采集等一站式服務，推進企業登記事項全程電子化、證照聯辦等，將企業設立登記時間壓縮到3個工作日內。要切實抓好投資項目在線審批監管平臺應用，特別是“聯而未用”部門要嚴格按照《自治區投資項目在線審批監管平臺運行管理辦法》，加快推進辦理同步、信息共享，實現投資項目的全周期網上審批。
(二)簡化工程建設項目審批辦理。這是優化營商環境的突出短板。要按照國務院《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》，對工程建設項目審批制度實行全流程、全覆蓋改革，每一個審批階段均要實行一個部門牽頭、并聯審批、限時辦結，推行告知承諾、區域評估和聯合勘驗、聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收等制度，壓縮工程建設審批時間，實現審批時間減一半目標。
(三)方便企業水電氣暖辦理。這是保障項目建設和企業生產的重要要素。要將水電氣暖工程的規劃施工等手續納入項目本體工程一并辦理，進一步減環節、優流程、壓時效、提效率，確保上都鎮辦理供水不超過30個工作日、低壓報裝不超過15個工作日，高壓單電源不超過40個工作日、高壓雙電源不超過55個工作日;供暖不超過60個工作日。
(四)方便企業群眾不動產登記辦理。這是群眾較為關注的焦點問題。要按照國務院《關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》要求，通過一窗受理、并行辦理、人員集成、取消不必要環節以及實現信息互通共享等措施，確保年內一般登記業務和抵押登記業務辦理時間分別壓縮到10個和5個工作日。要繼續抓好不動產遺留辦證問題，確保年底前基本解決，2020年全面“清零”。
(五)降低企業獲得信貸難度。金融是優化營商環境的重要力量。要針對“銀行找項目、企業跑資金”兩難問題，積極搭建政銀企對接平臺，及時了解掌握企業的資金需求和困難，將有信譽、有發展潛力、有資金瓶頸的企業推介給銀行，推動精準對接、深度合作。要用足國家關于支持合格金融機構發放普惠口徑小額貸款和“助保貸”政策，解決好小微企業融資需求。要實質性推動無還本續貸政策落實，避免對暫時遇到流動性困難的企業簡單一刀切地抽貸、斷貸、壓貸。
(六)優化企業納稅服務。納稅便捷化是營商環境的重要組成部分。要切實落實便捷辦稅制度，拓展“最多跑一次”清單范圍，年底前實現90%以上涉稅事項一次辦結。同時，進一步拓展“套餐式”服務范圍，探索多稅種綜合申報、多類事項一次性辦結，全面推行電子稅務局，加快涉稅信息目錄建設，持續提升辦稅效率。
(七)降低企業運行成本。要將政策落實作為優化營商環境的重要切入點，實行落實民營企業扶持政策季調度制度，建立重點民營企業臺賬，積極推動國家、自治區、錫盟促進民營經濟、中小企業發展的各項政策措施在我旗落實落細。要著力抓好減費降稅政策落實，建立稅收優惠政策臺賬，開展減稅工作督導，進一步清理和規范涉企收費，確保政策精準落地。
總之，各地各部門要切實強化責任擔當，抓好政策的宣傳解讀和落地見效，決不能讓好的政策措施在實施層面“卡殼”。
四、加強組織領導，確保“放管服”改革及營商環境建設取得實實在在的成效。
(一)自覺扛起改革重任?！胺殴芊备母锛盃I商環境建設作為一場刀刃向內的自我革命，必須作為“一把手”工程高位推進。特別是“放管服”改革難點之一就是打破條塊劃分，對業務流程進行重組、再造和優化，更需要“一把手”發揮關鍵作用，從科學謀劃、統籌協調到強力推動，從落實責任、考核激勵到問責追責，“一把手”頂住壓力拿出魄力，才能啃下硬骨頭，沖破來自內在與外部的梗阻。相關部門主要領導要切實強化責任擔當，自覺扛起改革重任，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣將改革進行到底，要將“放管服”改革及優化營商環境工作作為重要的政治任務，對標對表國家、自治區、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推進步驟和時間節點，堅持目標引領，算好進度賬，逐項明確責任人，精準精細抓好落實。
(二)加強改革協同聯動?！胺殴芊备母锛盃I商環境建設作為一個有機整體，有些工作一環扣著一環，必須上下銜接、左右協同。全旗上下一定要樹立一盤棋的思想，強化協同配合、系統集成，打好“組合拳”，做到任務共擔、工作聯動、服務協同。旗政務服務局作為新成立部門，要盡快熟悉情況、進入角色、牽好頭抓好總。旗發改委要統籌謀劃好營商環境建設，提前著手，做好下半年的營商環境評價迎檢工作。各責任部門要切實樹立系統思維和整體作戰觀念，細化舉措、主動作為，進一步做好系統對接、網上審批、項目入廳、信息資源整合、流程再造等工作銜接和政策對接，確保思想重視到位、制度配套到位、任務執行到位。
(三)堅持寬進嚴管營造競爭有序的市場環境。市場主體有活力，經濟發展才有動力。要積極推動“非禁即入”“非禁即準”普遍落實，抓好市場準入負面清單實施和資源配置方式創新，堅決破除民間投資進入的不合理限制和隱性壁壘，充分激發各類市場主體創新創造活力?！皩掃M”就要“嚴管”，“寬進”之后，“嚴管”不可缺位。要按照“誰審批、誰主管、誰監管”的原則，全面落實監管責任，要明規矩于前，劃出紅線、底線，讓市場主體知曉行為邊界;要積極推行“雙隨機、一公開”監管、信用監管、大數據監管、“告知承諾+事中事后監管”等新型監管方式，規范市場執法行為，依法當好“裁判”;要施重懲于后，對嚴重違法違規、影響惡劣的市場主體要堅決清除出市場，防止“劣幣驅逐良幣”，著力營造競爭有序的市場環境。同時，要深入推進政務公開、決策公開、執行公開，加強政策解讀，主動回應群眾關切，以公開穩預期、強監督、促落實、優服務，打造陽光法治政府。
(四)著力構建新型政商關系。良好健康的政商關系是經濟社會發展的潤滑劑和助推器。要著力構建親清新型政商關系，強化為企業為項目服務意識，落實好領導聯系重點項目、重點企業制度，對企業做到以誠相待、主動對接、精準服務，真心實意支持企業發展。特別是對戰略性新興產業和符合高質量發展方向的重大項目重點企業，主動提供保姆式、全程代辦式服務，采取“一事一議”方式給予精準服務和政策支持。要加強誠信政府建設，切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現，決不能開“空頭支票”。要將作風建設作為優化營商環境的重要抓手，主動對標對表先進，充分學習借鑒好經驗好做法，凡企業和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡損害企業和群眾利益的行為都要堅決糾正，用好的作風換取好的營商環境。
(五)狠抓落實落地。為政者，貴在行、貴在干。特別是抓“放管服”改革和營商環境建設，更要一步不放，一招不讓，一拼到底。要將“放管服”改革及優化營商環境納入督查重點事項，會后旗政務服務局要定期組織調研指導組進行巡回督促指導，實行月通報制度，督導旗直有關部門。要堅持獎懲并舉，對成效明顯的要加大表揚和激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴肅問責，對執行不力的、落實“放管服”改革舉措不力的、破壞營商環境的部門，堅決嚴肅問責，切實在全旗形成抓改革、議改革、促改革的良好氛圍。
同志們，深化“放管服”改革及優化營商環境事關發展全局，意義重大、責任重大。各地各相關部門一定要牢固樹立發展是第一要務、改革也是發展的理念，以壯士斷腕的決心和自我革命的勇氣，切實將各項工作抓細、抓實、抓到底，以改革的實際成效展現新時代新風貌新作為。
在優化營商環境工作會議上的主持詞
為了確保事情或工作有序有力開展，時常需要預先開展方案準備工作，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家收集的優化經濟發展環境實施方案，希望對大家有所幫助。
為進一步優化經濟發展環境，強化為民服務意識、提高辦事效率，促進xxxxx持續快速發展，根據《xxxxxxxxxx優化經濟發展環境暫行辦法》（上文[20xx]73號）的通知，結合本單位工作實際，特制定本工作制度。
第一條實行政務公開和服務承諾制度。對下列內容必須予以公示：
（二）本單位辦事紀律、服務承諾，以及違諾的投訴、處理辦法；
（三）除涉密外其他應向管理服務對象（企業）公示的內容。
在辦公地點醒目處設立政務公開欄，標明部室設置，印制相關材料，管理服務對象（企業）索要相關材料時，應無償提供。對涉及與群眾利益密切相關的重要事項的決策，應當集體討論，廣泛征求意見。
第二條實行掛牌和持證上崗制度。本單位工作人員辦公桌上要統一放置設有本人照片、姓名、部門名稱及職務的標示牌，在單位工作時間應佩帶有本人照片、姓名、部門名稱及職務的胸牌。
第三條建立崗位目標責任制。嚴格定員、定崗、定職責，根據本單位各部室職責權限和工作實際，將職責逐級分解到各個部室和崗位，科學合理制定本單位工作人員的崗位工作目標和管理辦法，保證分工科學、合理，職責到位，高效運作。
第四條實行一次性告知制度。本單位工作人員對管理服務對象（企業）的首次辦事請求，如果不符合規定要求，無法辦理的，應一次性告知其原因和依據；對符合規定但手續不齊全的，應一次性告知所缺的全部手續、書面材料、辦事程序和辦事依據等事項，并告知下一次辦理的時間；逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。管理服務對象（企業）可以查詢與自身利益相關的辦理進度和結果，承辦人應如實告知，涉及保密內容的除外。
第五條實行限時辦結制度。本單位工作人員對管理服務對象（企業）的.辦事請求，如果符合規定、手續齊全的應立即辦理；凡法律、法規、規章和規范性文件有明確辦理時限的，必須在時限內辦結；法律、法規、規章和規范性文件沒有規定辦理時限的，應結合實際，本著簡捷快辦的原則，確定時限，并向社會作出公開承諾，嚴格執行。
第六條實行首問負責制。
（一）管理服務對象（企業）到本單位咨詢辦事時，第一個受詢問的工作人員即為首問責任人。凡請求和詢問的事項屬于本部室職責范圍內的，首問責任人應當嚴格按照一次性告知和限時辦結等制度予以辦理；凡請求和詢問的事項不屬于本部室職責范圍，但屬于本單位職責范圍的首問責任人應負責引導或幫助聯系；凡請求和詢問的事項不屬于本單位職責范圍的，首問責任人也要熱情接待，告知應找哪個部門，給予必要的幫助。
（二）有關人員來電話反映情況或舉報的，接聽電話的本單位工作人員為首問責任人，首問責任人應將來電的內容、來電人姓名及其聯系電話等登記在冊，并及時辦理；來電咨詢的，屬于首問責任人業務范圍的應認真、負責地回答，屬于其他工作人員范圍的，應將有關的電話號碼告知來電人。機關工作人員接答電話都應禮貌、熱情，并盡可能地回答問題。
第七條實行否定報備制度。本單位工作人員根據有關規定，對管理服務對象（企業）的辦事請求決定不予辦理的，應將否定的情況及理由書面報本單位主管領導備案，并在規定時限內向管理服務對象（企業）說明理由。
第八條實行ab角工作制度。本單位個部室應確定a、b兩名經辦人員，當a角不在時，由b角負責辦理有關事項。杜絕空崗現象。
在優化營商環境工作會議上主持詞
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位領導、同志們：
下面，依次進行：
第一項議程：
請xx發言。
下面，進行第二個議程：
請xx言。
下面，進行第三個議程：
請xx同志作工作作風要求。
下面進行第四個議程：
同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好。這是一項常抓常新的系統工程，要發揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏優化營商環境這場硬仗，推動新作為，樹立新形象，為實現xx經濟高質量發展提供堅強保障。
在優化營商環境工作會議上講話范文
同志們：
???我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經濟下行壓力持續加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導致區域競爭、招商引資、企業發展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜，給經濟社會發展增加了很多不確定性。我縣處于西部內陸欠發達地區，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優化營商環境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經濟社會發展核心競爭力的“關鍵一招”。因此，我們必須把優化營商環境作為“一號服務工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環境中的堵點，以此破除制約經濟社會發展的痛點。下面，我講四個方面的意見。
??。
???第一，實施“一號服務工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習近平總書記多次強調“好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調要打造一流的營商環境。今年，國務院頒布的《優化營商環境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應出臺了相關政策。這樣的速度和效率，充分體現出黨中央、國務院在改善營商環境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業投資興業營造一流營商環境，加快打造西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態文明示范區?！绷暯娇倳浻幸?，國家有法規，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務工程”。營商環境建設抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。
???第二，實施“一號服務工程”是放大資源稟賦優勢的戰略選擇。進入新時代，營商環境和自然資源一樣，都是未來發展的核心競爭力，未來的發展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農業“1+n”、工業“1+n”、三產“1+n”產業體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環境好，人才就往哪里走、企業就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業就在哪里興”。我縣有很多資源優勢，我們要讓資源優勢變為經濟優勢。資源優勢是蟲，營商環境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優勢這條蟲引進金鳳凰，務必要筑好營商環境這個巢，務必要以更加解放的思想和更超常規的舉措，推動“一號服務工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。
???第三，實施“一號服務工程”是提升效能、釋放活力的必經之路?；盍σ繝I商環境來體現。近年來,各鎮鄉各部門一把手親自深入推進“限時辦結、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應群眾正確期盼作為第一責任，把解決企業實際困難作為第一要務，政務服務效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環境指標評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。
???。
???一是實施“一號服務工程”需要來一場服務大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環境建設年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務市場主體的全過程、全領域。我們共產黨的官有兩種身份，當企業嚴重違法時，你就是官，只要企業沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務員，所以，我們必須搞服務大提升。各鎮鄉各部門務必按照《優化營商環境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務市場主體的“店小二”，做到主要領導“三親自”、幫扶企業“三到位”、政務服務“四公開”、服務企業“強三手”、行政審批“五減少”、行政執法“三為主”、政策優惠“重三不”、受理熱線“五限時”?？h營商環境建設局要統籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業務辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務服務品牌，打通服務群眾和企業“最后一公里”。
???二是實施“一號服務工程”需要來一場問題大整治。營商環境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導向，來一場營商環境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業頭上的“三座大山”。在這里要著重強調下，營商環境建設委員會第一次全體會后，縣營商環境建設局下發了《營商環境“不誠信、不規范、不擔當”相關問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮鄉各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮鄉和部門務必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務書，序時完成整改。
???三是實施“一號服務工程”需要來一場指標大提升。指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風向標，我們要認真研究指標評估的游戲規則，要把規則搞清楚，弄明白。在×年的營商環境第三方評估結果中，我縣開辦企業、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監督、企業信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應不驕不躁，持續發力、久久為功。同時，我們也應清楚看到我縣獲得信貸、登記財產、企業信心、政務服務這四項指標中的部分二級指標評估結果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環境建設局、縣投促局牽頭的指標評分低于×分，面對存在的問題，大家應對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環境建設年”里，各指標牽頭單位務必要把能加的分加回來。
???四是實施“一號服務工程”需要來一場自我大革命。營商環境說到底是向自己開刀。習近平總書記多次強調，要構建親清新型政商關系。對于我縣來說，需要各級領導干部來一場“自上而下、由內及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發現的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮鄉各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數據煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數據共享，實現實時性海量數據的充分應用。二是狠剎“拖踏風”。要一提到營商委就膽戰心驚，對破壞營商環境的要從重從快，毫不手軟的追責問責。和風細雨是換不來營商環境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業利益、損壞營商環境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務的書呆子要堅決撤換。
??。
???第一，強化調度保落實。優化營商環境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮鄉、各部門務必高度重視營商環境工作，主動作為、上下聯動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔當，營商環境就要反著抓，我們抓主要領導，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關鍵少數，營商環境就是抓絕大多數，對營商環境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領導親自調度，分管領導具體抓，把責任落實到人，把措施落實到位，進一步優化全過程服務，加強全過程管理。
???第二，強化評估保指標。一是加強向上對接?？h營商環境建設局要加強對指標牽頭單位的調度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規則”，切實提高全縣優化營商環境的工作能力和水平，我縣已成立營商環境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務工作。大家工作要主動，敢于擔當，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉辦、第一時間處理、第一時間回復，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區），請大家務必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
???第三，強化宣傳保態勢。在優化營商環境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優化營商環境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業是營商環境的主體，我們的群眾也是營商環境的主體，我們的干部更是營商環境的主體，要形成“人人優化營商環境”的良好氛圍。為此，各鎮鄉各部門尤其是宣傳部門，要創新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優化提升營商環境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳政府服務的典型案例。
???同志們，營商環境是一項常抓常新的系統工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優化營商環境作為推動高質量發展的重大任務，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環境，為高質量發展奠定堅實基礎！
年深化作風整頓優化營商環境會議上講話
同志們：
總結。
黨的十九屆五中全會強調要持續優化市場化法治化國際化營商環境。習近平總書記高度重視干部隊伍能力建設，在去年秋季學期中央黨校中青年干部培訓班上強調，要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。在去年2月12日中央政治局常務委員會會議研究加強疫情防控工作時，要求各級黨委、政府和各級領導干部既有責任擔當之勇、又有科學防控之智，既有統籌兼顧之謀、又有組織實施之能。在去年中央政治局民主生活會上強調，要善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。進入新發展階段，面對新形勢新任務，我們要持續深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，以能力建設為重點，在新起點上推動機關作風和營商環境向更高標準、更高水平邁進，著力打造市場化法治化國際化營商環境，為全面實施十四五“規劃、加快推進振興發展提供有力保障。2下面，我再講幾點意見。
第一，在應對風險挑戰中錘煉了作風、改善了環境過去的一年極不平凡。我們在黨中央堅強領導下，積極應對各種困難挑戰特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，經濟社會發展取得新成效。在大戰大考中，廣大黨員干部深入基層和企業，戰斗在抗疫斗爭和復工復產一線，與人民群眾共同奮斗、共克時艱，密切了黨群干群關系，體現了過硬作風，優化了營商環境，經受住了重大考驗，為統籌疫情防控和經濟社會發展提供了有力保障。一是推動了惠企利民政策落實。緊扣做好”六穩“，六?！惫ぷ鳎鋵嵏黜椈萜蠼浝д?，充分發揮轉移支付和抗疫特別國債作用，新增財政資金高效直達基層惠企利民，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需。二是激發了市場主體活力。積極應對疫情影響，全力服務企業復工復產，全面推行辦照即營業“承諾即開工”，全市企業開辦時間壓縮至2個工作日，工程建設項目全流程審批時限壓減至90個工作日以內。三是提升了行政服務效能?？v深推進“放管服”改革、最多跑一次“改革，推動“區域通辦”“跨市通辦”，政務服務事項網上可辦率達97.8。疫情期間，大力推廣幫辦代辦領辦、錯峰辦、承諾辦、延時辦，干部服務意識顯著增強。四是整治了一批突出問題。堅持問題導向，刀刃向內，持續開展干部作風專項整治，查處破壞營商環境問題，黨紀政務處分1636人，以鋼3牙啃硬骨頭”精神推動作風環境持續改善。五是提振了干事創業精氣神。實行容錯免責清單，持續解決形式主義、官僚主義問題。疫情防控和復工復產期間，20萬機關干部下沉基層，各級各部門干部深入項目建設一線解決困難問題，加強經濟運行調度，匯聚起共克時艱、眾志成城的磅礴力量。經過幾年的堅持不懈努力，改作風優環境取得明顯成效，招商引資吸引力持續增強，加快發展氛圍日益濃厚，廣大市場主體和群眾感受到了實實在在的變化。
改作風優環境事關振興發展全局。實踐中我們體會到，必須堅持黨的領導，發揮各級黨委總攬全局、協調各方作用，把改作風優環境作為攻堅戰來打，壓實落靠各方責任，用好督查考評這個“指揮棒”，健全上下聯動、廣泛參與、各方支持的工作格局。必須堅持以上率下，從市直機關改起，從領導干部做起，發揮關鍵少數作用，一級做給一級看，一級帶著一級干，帶頭改進作風、優化環境。必須堅持問題導向，以“釘釘子”精神向頑瘴痼疾開刀，發揮正面典型示范引領和反面典型警示教育作用。必須堅持改革創新，加強多領域制度建設，用法治化方式及時固化好經驗好做法，激發內生動力和發展活力。必須堅持常態長效，鍥而不舍，積小勝為大勝，不斷讓企業和群眾看到新進展、新變化、新成效。這些認識和體會十分重要，在今后工作中要繼續堅持、不斷發展。
4第二，以良好作風環境保障“十四五”開好局、起好步我們要以深化改作風優環境，確保完成全年各項目標務。一要在振興發展實踐中抓落實、求實效。去年，我們付出艱苦努力，全市經濟實現正增長、抗疫斗爭取得重大戰略成果，但經濟下行壓力仍然很大，不穩定性不確定性因素還很多，疫情反彈風險始終存在，必須聚焦推動經濟穩定恢復和高質量發展，對照各項任務謀良策、出實招，把改作風優環境的成效轉化為推動振興發展的具體舉措，務求取得成效。二要在激發市場主體活力中強服務、提質效。營商環境是企業生存發展的土壤。
現在部分骨干企業經營還有困難，服務業中小企業尚需恢復，必須聚焦市場主體關切，加快關鍵環節和重要領域改革步伐，千方百計解決企業生產經營中的難題，切實把市場主體服務好、保護好、發展好。三要在堅守為民情懷中辦實事、解難題。改作風優環境要聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，奔著問題去、盯著問題改，主動為群眾服務，實實在在排憂解難，切實解決好群眾操心事煩心事揪心事。四要在應對風險挑戰中敢擔當、有作為。堅持底線思維，增強斗爭精神，強化應急處置，有效防范化解各種風險挑戰，做到見微知著、防患未然，切實把統籌發展和安全各項任務落到實處。
第三，以能力建設為重點持續改作風優環境能力本領是干好工作的基礎，改進作風必須把增強本領擺5在突出位置。要以開展“能力建設提升年“活動為抓手，加快補齊能力短板，強化素質樹立形象，著力打造優良的政策環境、法治環境、政務環境和市場環境。一是增強抓落實能力。為政之要，重在實干。我們要堅持統籌兼顧，統籌推進整體工作和重點突破，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，做到上下同步、條塊配合，形成整體合力。深入踐行“五細”要求，摸準實情、找準問題，把工作舉措、工作流程、工作環研究透，發揚“釘釘子”精神，真執行、真落實、真見效。堅持領導干部帶頭，不能只掛帥不出征，只提原則要求，不抓具體落實，要層層當好“施工隊長”，深入基層一線推進工作。精文減會不能搞變通、打折扣，督導檢查要注重糾正重“痕”不重“績”傾向，整治政務app、微信工作群泛濫等”指尖上的形式主義”，持續為基層減負。二是增強改革創新能力。改革創新是推動振興發展的不竭動力源泉。從當前干部隊伍情況看，有的以舊思維貫徹新理念，用老辦法解決新問題；有的學先進、趕先進意識不強，對基層實踐創新創造重視、發掘、推廣不夠。要主動對標先進，發揮先行先試一作用，積極推行相對集中行政許可叔、“一業一證”等改革，探索形成更多可復制推廣的經驗。持續深化“放管服”改革，扎實推進“一網通辦""一窗通辦""一次辦結"，加快“數字政府”建設。全面推進“首席服務員”承諾即開工”等改革舉措，推行行政審批信用承諾制改6革，在促進市場主體準入便利化、降低制度性交易成本上創新突破。三是增強攻堅克難能力。刀在石上磨、人在事上練。面對頑瘴痼疾和困難挑戰，必須不斷提高在復雜局面下開展工作的能力。要組織項目建設難點攻堅，優化項目建設全周期服務，解決用地規劃、建筑規劃、施工、驗收等項目建設各環節難題，推進工程建設項目審批制度改革，強化重點項目資金、土地、水電氣運等要素保障，確保如期完成重大項目建設任務。建立健全政企溝通機制，落實領導干部掛鉤聯系制度，加大政策兌現力度。組織政務服務堵點攻堅，定期梳理營商環境評價、網辦事項飛行檢查、媒體曝光等發現的問題，公開承諾整改。組織系統行業難題攻堅，在解難題中提能力、補短板。針對短板弱項，進一步提升常態化疫情防控能力，做好預案、快速反應，把風險遏制在萌芽狀態。四是增強專業化能力。抓發展、干工作要有專業思維、專業素養、專業方法。各級干部要增強補課充電的緊迫感，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，開展好黨史學習教育，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。發揮各級黨校、行政學院作用，適應數字經濟、新基建等方面發展需要，開展務實管用的專題培訓、專業能力培訓。組織領導干部上講臺，講法規、講政策、講業務，重點針對大廳窗口、監管執法、疫情防控等一線崗位組織業務比武練兵，培養更多7行家里手。五是增強依法辦事能力。我市法治環境專項整治取得積極成效，但仍有一些干部尊法學法守法用法自覺性不強，有的部門在市場準入等方面還有不合理限制，有的甚至有案不立、壓菜不查、有罪不究、久執不果、徇私枉法，必須進一步加大整治力度，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。要實施好民法典和相關法律法規，依法平等保護各類所有制企業產權和自主經營權，建立市場主體包容免罰制度，構建親清政商關系，創造寬松市場環境。提升對企業的法律服務水平，強化合同執行司法保障。完善重點領域法規體系，推進社會信用、中小企業發展、旅游業發展等方面立法。結合政法隊伍教育整頓，堅持自查自糾與組織查處相結合，開展大排查大起底大整治，不斷提升政法干部隊伍整體素質。六是增強群眾工作能力。群眾工作能力是黨的干部必須具備的能力。要進一步推進政務服務標準化、規范化，完善實體政務服務大廳功能，優化整合政務服務便民熱線，推進更多政務服務事項向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸。開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，常態化開展領導干部“走流程，堅持領導干部以普通群眾身份體驗服務事項，推行以普通工作人員身份坐窗口、跟執法，重點走好疫情防控全鏈條流程、體驗市場主體全生命周期服務，查改突出問題，切實為群眾辦實事解難題。借助互聯網了解民意、開展工作，妥善處理網絡輿情，防止簡單問題復8雜化。大力弘揚調查研究優良作風，察民情、知民意、解民憂，群策群力落實惠民生、促發展各項任務。
第四，加強對改作風優環境的組織領導改作風優環境必須常抓不懈，容不得半點松勁。一要壓實工作責任。市深化機關作風整頓領導小組要發揮統籌協調作用，各縣區要負起主體責任，抓好工作組織推進。各級作風整頓領導機構要負起牽頭抓總責任，市級做到專人專職抓，確保各項重點任務落實落細。二要創新制度機制。深入總結工作實踐中的規律性認識，鼓勵地方和基層探索創造更多經驗做法，形成頂層設計與基層探索良性互動的格局。全力抓制度執行落實，讓企業群眾持續廣泛受益。三要強化督查問責。將改作風優環境納入巡視巡察，常態化開展明察暗訪，暢通各級“信、訪、網、電、微”監督渠道，深入查找發現問題。強化輿論監督，繼續發揮好"黨風政風熱線”等平合作用，各地也要參照辦好媒體問政節目。在督促履職盡責中糾歪風、樹新風，對問題頻發、整改不力的地方和單位嚴肅問責，對能力不足、人崗不適的干部及時調整，對作風敗壞、影響惡劣的干部從嚴查處，讓失責必問、問責必嚴成為常態。四要加強宣傳引導。各級宣傳部門要協調組織各類媒體深入報道干部隊伍能力建設、強企名企投資落戶、重點項目開工投產等工作成效，進一步展示優化營商環境良好形象。加大優化營商環境典型案例宣傳力度，對負面9典型案例通報曝光，增強干部群眾對優化發展環境的認同度，為發展凝聚力量。
同志們，改作風優環境永遠在路上。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮發進取、扎實工作，推動改作風優環境不斷取得新成效，為“十四五”開好局、起好步提供有力保障，以優異成績慶祝建黨100周年！
在全縣優化營商環境工作會議上的講話
同志們：
今天，縣委、縣政府召開全縣改革優化營商環境大會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要講話精神，認真貫徹黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署和省委、省政府的工作要求，貫徹落實x月x日召開的全市改革優化營商環境大會精神，對我縣今年的招商引資、優化營商環境工作進行安排部署，深入反思和查找全縣營商環境存在的問題，堅決打通招商引資、企業發展過程中的“難點”“痛點”“堵點”，對標最好最優，全力打造一流營商環境，助推x經濟高質量發展。剛才，x對《x縣2021年招商引資實施方案》作了說明，縣工信、住管、人社、自然資源等單位就優化營商環境、用工服務、用地保障等作了表態發言，幾個的書面發言我也認真看了看，總體上認識比較到位，講的也很實，接下來關鍵是要抓好貫徹落實。這里，我講4點意見。
好的營商環境，不僅是生產力，更是競爭力，哪里的營商環境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業就在哪里興。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視優化營商環境工作，在多個場合就打造市場化、法治化、國際化營商環境提出重要要求，總書記強調，“要對標國際一流標準改善營商環境，以開放、服務、創新、高效的發展環境吸引海內外人才和企業安家落戶”“政府是市場規則的制定者，也是市場公平的維護者，要更多提供優質公共服務”“要營造穩定公平透明的營商環境，改善投資和市場環境，降低市場運行成本，加快建設開放型經濟新體制，推動經濟持續健康發展”。x年x月,國務院發布《優化營商環境條例》，將營商環境上升到法律制度的層面。x年x月，省委、省政府印發《xx省深化營商環境綜合改革行動方案》，以深化營商環境綜合改革為抓手，加快建設服務效率最高、管理最規范、綜合成本最低的營商環境高地。
今年以來，市委、市政府高度重視營商環境建設，把它作為提高城市綜合競爭力、推進招商引資和項目建設的重要抓手，市委xx書記親自謀劃、親自部署。xx書記在全市改革優化營商環境大會上指出，“xx發展最大的不足是產業發展不足，最大的困難是傳統產業比重過高，還有人才和資源的大量流失。我們必須把優化營商環境、加強招商引資放到更加突出的重要位置，通過抓營商環境促招商引資、抓招商引資促產業發展、抓產業發展促高質量發展。”這也非常符合x的實際，當前和今后一段時期，既是x開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是加快推動x高質量發展的關鍵期。營商環境事關x事業興衰，事關x改革發展成敗,沒有好的營商環境，我們就招不來商、引不來人才，即使招來了商、引來了人才，也留不住，推動x高質量發展也就成了一句空話。全縣上下要解放思想，站在政治、全局、戰略的高度，深刻認識優化營商環境是貫徹落實習近平總書記重要講話精神和省、市決策部署的必然要求、具體行動，也是x推動高質量發展的關鍵所在，要真刀真槍上、大刀闊斧改，全力打造x營商環境好口碑，為推動x高質量發展下好先手棋，贏得主動權。
堅持貫徹落實全市關于全面深化改革年決策部署，以改革之力、非凡之舉持續改革優化營商環境，為實現x高質量發展提供重要保障。
（一）全力營造高效便捷的政務環境。要以刀刃向內的決心和勇氣，持續深化“放管服”改革，推進政務服務標準化和數字政府建設。大力推進行政審批制度改革，持續簡化辦事流程，精簡行政許可事項，提高政府辦事效率，用政務服務改進的“一小步”換來企業獲得感提升的“一大步”。要繼續深化商事制度改革，加快商事主體智能化登記審批系統建設，完善商事登記全程電子化辦理，確保企業開辦全流程“馬上辦、零成本”。要繼續深化投資審批制度改革，完善部門協同工作機制，扎實推動跨部門、跨行業審批系統互聯互通和信息共享，優化并聯審批、容缺審批、限時辦結服務，全力實現投資審批“一門、一窗、一網、一次”辦理。要繼續深化工程建設項目審批制度改革，推動涉及工程建設項目審批部門和事項全部納入工建系統審批管理，加強項目立項與用地、規劃、環評等建設條件的銜接，實行提前介入、統一評估、統一反饋，避免企業反復選址、重復論證，加快項目落地見效。
（二）全力營造規范誠信的市場環境。要持續加大規范中介服務力度,扎實開展涉企收費事項梳理排查，動態管理涉企收費目錄清單，全面清理規范行政事業性和中介服務收費，以及企業租賃合同中的不合理條款，禁止指定中介服務，努力構建規范有序、和諧誠信的市場環境。要嚴格落實《韶關市全面推進社會信用體系建設實施方案》，強化“誠信招商、誠信待商、誠信留商”理念，帶頭講誠信、守承諾，全面清理處置政府違約失信問題，認真履行與市場主體依法簽訂的各類合同，杜絕出現“開空頭支票”“新官不理舊賬”“朝令夕改”等不誠信行為；要全面落實減稅降費政策，深入開展“四送一服”稅費優惠政策宣傳，加強“銀稅互動”合作，大力推廣“掌上辦”“容缺辦”“預約辦”等退稅退費服務，減輕企業稅費負擔。要加快建立以信用監管為核心的新型監管方式，實行企業準入前信用承諾制度，建立各行業各領域紅黑名單，采取激勵與懲戒聯合的方式，推動構建規范有序的社會信用體系。
（三）全力營造公平公正的法治環境。要樹牢法治思維，堅持依法行政、依法辦事，積極打造公平公正、公開透明的法治環境。要全面落實“非禁即入”，讓各類市場主體、社會資本依法平等進入市場準入負面清單以外的行業、領域、業務，促進市場公平競爭。要持續規范行政執法行為，將執法行為與教育幫助市場主體、優化營商環境、助推經濟發展結合起來，注重提升執法行為的政策效果、社會效果、經濟效果，堅決杜絕執法簡單化機械化、以執法為由吃拿卡要等現象；要編制完善執法權責清單、行政執法主體和行政執法人員資格清單、隨機抽查事項清單等，并主動向社會公開。要結合政法隊伍教育整頓和掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊影響企業正常經營、損害企業聲譽信譽、侵害企業家人身財產安全等違法行為，保障各類市場主體和企業家的合法權益。要加大法治宣傳力度，及時為市場主體合法經營、化解風險提出意見建議，共同維護良好營商環境。
（四）全力營造宜業宜居的社會環境。要持續優化公共服務，深入推進縣域社會治理現代化，全力構建一流的社會環境。要深化平安x建設，強力打擊電信網絡詐騙犯罪和其他各類違法犯罪行為，加強問題物業、征地拆遷、勞資糾紛等隱患排查化解，嚴打快破“盜搶騙”等民生小案，全力維護社會大局和諧穩定。要加快推進園區提升改造，圍繞“廠區變園區、產區變城區”，持續完善工業園區生活配套設施，努力打造產城融合發展標桿。要全面優化公共服務供給，持續推進教育擴容提質，加快3所公辦幼兒園新建項目及中等職業學校易地新建項目建設進度；扎實推進緊密型縣域醫共體創建，加快慢性病防治院、疾控預防控制體系等項目建設，抓好鄉鎮衛生院規范化改造提升，不斷提升醫療服務保障水平；繼續完善公共文化體育設施，加快推進市民活動中心建設，不斷提升城市生活品質。要圍繞創建全國縣級文明城市目標，深入開展愛國衛生運動，深化“包聯包創”網格化管理，進一步擦亮“中國最美小城”品牌。
堅持把開展“雙招雙引”和提升營商環境兩項工作有機結合起來，在優化營商環境中不斷提高招商引資水平，在推動簽約項目落地中提升營商環境，用高質量“雙招雙引”推動高質量發展，為“十四五”開好局、起好步奠定堅實基礎。
（一）堅持招大引強。要注重“朋友圈”招商，根據x等重點企業，以及杰出鄉賢、x商會協會等招商資源，全面梳理招商信息網鏈，集中攻堅關聯度高、帶動力強的大企業，爭取引進單體投資x億元以上乃至x億元、x億元以上的大項目。要堅持“走出去”招商，各招商工作組每個月至少外出x天招商，出門前做好企業分析功課，重點瞄準行業領軍企業，加強對企業產業布局、投資趨向的跟蹤研究，找準與x深化合作的契合點，主動上門拜訪，采取個性化、定制式攻堅，引進更多符合我縣發展的好項目。要深化“搭臺子”招商，大力推進園區提升改造項目建設，加快園區標準廠房項目建設進度，完善園區基礎設施配套，提升園區承載能力，大力引進類似日本電產的“重資本、輕資產”優質企業，讓企業實現“拎包進駐”并快速投產，引導企業向園區集聚發展。
（二）完善產業鏈條。要充分發揮“鏈長”制作用，各牽頭縣領導要研究推動產業鏈發展各項工作，親自開展招商引資、親自解決項目落地問題；各牽頭責任部門落實管行業必須管招商要求，全程跟進產業鏈項目建設。要延伸八大產業鏈條，編制完善工業、農業、文旅業產業鏈全景圖、現狀圖、發展路線圖，以及重點企業、配套企業名錄表，逐條產業鏈明確發展路徑。要立足實際謀劃產業鏈項目，綜合考慮我縣產業基礎、區位優勢和資源優勢，主動對接忠信、日本電產等龍頭企業補鏈需求，力爭引進實施一批建鏈、補鏈、強鏈項目，通過“招一個，引一串，帶一片”的連鎖效應，逐步形成完整的產業鏈條。
（三）突出招才引智。堅持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分發揮x優越的生態環境優勢，加快推進xx人才驛站項目建設，積極對接吸引生態、農業等各種領域專家來x開展科研活動，切實把生態優勢轉化成發展優勢。全面梳理全縣黨政機關、企事業單位人才需求缺口，下大力引進“x英才”等高端人才，柔性引進企事業單位急需緊缺人才，不斷充實人才隊伍。要加強人才培育，重點加快推進中等職業學校異地遷建項目建設，積極對接職業院校推進校企合作、人才訂單培養，大力培育一批有志留在x本地發展的高層次或高技能人才。要精準做好人才服務，全面落實人才居住保障和“x英才卡”服務等政策措施，用心用情用功解決人才及其家屬的入戶、教育、醫療、社保、住房、貸款等方面問題，讓x成為人才安居樂業的“最美小城”。
（四）強化要素保障。用地保障是當前最大的瓶頸問題，要加快土地收儲，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分發揮領導干部、公職人員和黨員的示范帶頭作用，各鄉鎮、有關部門要聚集目標任務，攻堅克難，全力推進市民活動中心、隘子過境段公路改建工程、學區地塊、風度幼兒園等重點項目土地收儲。要加快推進歷史補充耕地整改和墾造水田工作，縣自然資源局、各有關鄉鎮要加大工作力度，確保如期完成x畝歷史補充耕地整改和x畝墾造水田任務，全力保障項目用地。要加快盤活閑置低效用地，扎實開展園區閑置土地和低效用地排查，通過征繳土地使用稅、土地閑置金、按協議收回、兼并重組、產業轉型、回購儲備等方式依法處置，下大決心頂住壓力啃下閑置用地處置這塊“硬骨頭”，實現“騰籠換鳥”，引入更加優質的企業進駐，盤活存量土地資源。
（五）提高服務水平。要打通服務鏈條，強化“全程代辦”服務，理順招商部門、項目推進部門、經濟產業主管部門職能，建立從項目洽談、簽約到開工建設、投產運營無縫對接的責任體系和服務鏈條，全面提升項目推進服務效率。要善于牽線搭橋，用活用好我縣重點企業、重點項目數據庫，積極主動為本地企業之間，本地企業與外地企業之間牽線搭橋，促進企業合作發展，為企業尋求發展機會、擴大發展空間提供有力支持。服務企業要帶著問題去，要解決實際問題，建立健全“發現問題—反饋問題—督促整改”工作閉環，不斷完善企業服務平臺，制定項目推進問題高效反饋和反向協調機制，以最大的力度解決企業項目在用工、審批、融資等方面的“痛點”“堵點”“難點”問題，特別是要搭建好企業用工服務平臺。
營商環境好不好，企業說了算，服務水平高不高，企業最有發言權。全縣上下把“企業滿意”作為服務企業、優化營商環境的標尺，樹立人人都是營商環境的理念，全面提升擔當意識和服務意識，要敢擔當善作為，想方設法幫企業把事辦成，不斷提升企業認可度、滿意度。
（一）責任要再壓實。一分部署，九分落實。全縣各鄉鎮、各部門要把優化營商環境作為“一把手”工程來抓，主要負責同志作為第一責任人，要勇于擔當盡責，堅持率先垂范、以身作則，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確?！耙桓妥硬宓降住?。《x縣2021年度招商引資工作實施方案》已經縣政府x屆第x次常務會議審議通過，接下來將會印發實施，各工作組要緊盯目標任務和責任分工，把招商引資工作作為推動經濟高質量發展的首要任務和優化營商環境的重要環節抓實抓細，推動形成“領導掛帥、組長攻堅、部門協調”的大招商重服務格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，確保圓滿完成我縣2021年招商引資工作任務。
（二）作風要再整治。好的營商環境首先要有好的干部作風。黨的十八大以來，我縣大力整治“四風”問題，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義等人民群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題仍然在一定范圍內存在。一些領導干部“親”“清”不分，一方面，個別領導干部在工作中夾雜著貪心私心，存在以權謀私的情況；另一方面，部分領導干部主動服務企業的意識不強，存在不作為、慢作為的問題。這些問題，有的帶有一定普遍性，有的存在于個別單位、個別領域和個別同志，但都是阻礙企業發展與招商引資的癥結所在。我們要圍繞這些問題精準發力，堅決剎住不正之風，力戒形式主義與官僚主義，以求真務實的工作作風，積極構建“親”“清”政商關系，為企業落地建設、增資擴產提供最優營商環境。
（三）監督要再加強。要建立健全優化營商環境監督機制，緊盯企業反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環境問題，比如有些單位在服務企業方面存在推諉扯皮、作風疲沓等問題，過度強調按程序辦事，要進一步加大監督執紀問責力度。要暢通舉報渠道，在縣政府門戶網站、微信公眾號及企業辦事窗口公布紀委監委舉報方式，廣泛收集線索?？h委督查室、縣政府督查室要積極開展優化營商環境專項督查，督促相關單位真正將招商引資、涉企審批等政策落到實處，對不作為、慢作為、審批效率低下、服務滿意度低下的部門進行通報問責。要結合當前開展的政法隊伍教育整頓工作，以“零容忍”的態度嚴肅查處損害營商環境的違法行為。同時，要積極拓寬人大代表、政協委員、新聞媒體與群眾監督渠道，形成多渠道、全方位的監督模式。
（四）氛圍要再濃厚。優化營商環境，既要真抓實干確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環境的信心。要通過多平臺、多渠道及時宣傳好的經驗、好的做法，大力宣傳尊商重企的理念，努力營造全社會重商、親商、富商、安商、扶商的濃厚氛圍，把投資者人引進來、心安下來、事干起來。
同志們，站在“兩個一百年”奮斗目標交匯的關鍵節點，x的發展也站到一個新的起點上。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市的堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力優化營商環境、全身投入招商引資，把x建設成一片投資興業的熱土，為x高質量發展奠定堅實基礎，以優異成績慶祝建黨100周年。
在優化營商環境工作會議上的主持詞
同志們：
》。二是＊＊＊宣讀縣委、縣政府《關于等項目實行封閉運行管理的決定》。三是頒獎、授牌。四是＊＊宣讀《關于情況的通報》。五是＊＊＊做大會發言。六是＊＊＊作重要講話。
下面進行大會第一項議程，
……………。
下面請＊＊＊宣讀中共決定》。
下面進行頒獎，首先上臺領獎。
受表彰的先進個人會后請到會務組領獎。
請上臺領獎。
請上臺領獎。
下面請上臺授牌。
下面請＊＊＊宣讀《關于通報》。
下面進行會議議程第五項，首先公安局作大會發言。
下面請＊＊＊作重要講話。
剛才，＊＊＊＊＊＊＊＊＊分別宣讀了縣委、縣政府通報》，對＊＊＊進行了表彰，＊＊＊＊＊＊分別作了大會發言，＊＊的.講話客觀總結了我縣優化環境工作的成績，認真分析了存在的問題，提出了今年我縣優化環境的各項重點工作及保障措施。＊＊講話語重心長，針對性、可操作性非常強，各級各部門、各單位要認真學習，深刻領會，把握實質，全面抓好落實。下面就落實好今天的會議精神及＊＊＊記的講話，我再強調三點：
第一，統一思想。這次會議，既是一次再動員、再部署大會，又是一次狠抓落實誓師大會。會后，全縣各級各部門要迅速組織全體干部職工，對這次會議精神進行專題學習討論，把思想和行動統一到這次大會精神上來。要結合本鄉鎮、本部門、本單位實際，認真加頭看，進一步總結經驗，認真查找思想觀念、工作作風、辦事效率、依法行政、協調服務等各個方面存在的差距和問題，逐條查找原因，迅速制定改進措施，真正使學習貫徹會議精神的過程成為提高認識、轉變觀念的過程，成為完善措施、改進工作的過程，成為優質服務、優化環境的過程，使優化我縣環境成為各級各部門各單位和全縣上下自覺全行動。要著重解決兩個方面的問題。一是解決如何堅持好的問題。要清醒的看到，目前各地都在千方百計加快發展，區域間的競爭也日趨激烈。要創造我們的新優勢，優化環境是最佳著力點，是一項根本性和戰略性舉措，必須毫不動搖地抓下去，把優化環境工作各項措施落實到各個方面。二是解決如何深入的問題。創造環境新優勢，必須立足于快，立足于深。各級各部門要立即行動，在優化環境建設中，深入思考自己該怎么做、該怎么辦，找出問題，拉出單子，制定措施，取得實實在在的效果。同時，宣傳部門要進行多層次、廣角度、高強度的宣傳造勢，迅速把全縣上下的思想和行動統一到市委、市政府，縣委、縣政府的決策部署上來，達到凝神取力的效果。
第二，落實責任。會后，兩辦牽頭，組織有關部門對＊＊＊的講話，按“四明確”要求，進行量化分解，落實到部門，落實到人頭。要將承擔的任務再細化、深化、量化，確保責任到位、工作到位。各部門、各單位都要按照各自的職能分工，制定有效的實施意見，承擔起本單位優化環境職責，確保把各項工作落到實處。
第三，加強督查。圍繞開好這次大會，市委市政府已派出督導組對會議精神的收聽收看以及學習貫徹情況，進行明查暗訪，各級各部門、各單位一定要認真學習貫徹好會議精神，決不能出問題。兩辦督查室、優化辦要抽調精干力量組成若干督導組到各鄉鎮、各部門、各有關單位進行集中督導檢查。要真督實查，發現問題，及時糾正。對不認真落實會議要求的，要予以通報批評。因工作不負責任，使我縣形象受損，給我縣抹了黑的，對責任人要嚴肅處理。各級領導干部特別是主要領導要轉變作風，經常深入到一線，深入到企業、群眾中去，聽取意見，幫助解決問題。對于擾亂破壞環境的典型案件，要進一步加大查處力度，發現問題，緊抓不放，出重拳、用重典，嚴厲查處。
明天就要進入三月份，一季度只剩一個月了，各項工作都要往前趕、搶時間、爭速度，切實加強經濟運行的監控、調度和管理，確保各項工作實現首季開門紅，為完成全年目標任務奠定堅實的基礎。
在政府優化營商環境工作會議上講話全文
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
是增強社會發展活力、轉變干部作風、營造良好營商環境的有力抓手；
是回應和滿足人民群眾對美好生活新期盼的迫切需要。從目前掌握的情況來看，我縣的“放管服”改革推進相對比較滯后，還存在著一些差距和問題：
一是重視程度嚴重不夠。部分鄉鎮、部門對“放管服”改革的重要性和緊迫性認識不足，一些單位甚至對什么是“放管服”沒有概念，不知道具體內容，工作的積極性、主動性不強。一些部門甚至認為“放管服”改革與本部門沒有多大關系，存有抵觸心理，對如何推進“放管服”改革研究不夠，對企業和群眾反映強烈的痛點、堵點、難點問題缺乏針對性和實效性的解決辦法。
二是網上行權效率較低。審批過程中普遍存在時間長、環節多、材料多、蓋章多、收費多、制約多等“一長五多”問題。一些部門仍然抓著手中的所謂“權力”不放，能推則推、能拖則拖，政務服務大廳部分服務窗口只扮演收發室或咨詢處角色，行政審批事項只是形式上授權入駐。網上辦件量少，未能采取積極有效措施引導辦事群眾和企業通過網上申報，辦件在線申報率較低。
三是主動服務意識不強。目前，經濟形勢嚴峻復雜，促改革、惠民生、防風險任務繁重，面對經濟下行壓力不斷加大的被動局面，有些單位部門利益至上，缺乏全局觀念，主動服務企業的自覺性不強、積極性不高，重管理輕服務的老觀念還沒有轉變，服務意識不強、工作方法簡單，甚至存在衙門作風，亂作為現象在個別單位和人員身上表現的尤為突出。
四是規范運行效果不夠明顯。行政權力梳理事項數量、名稱和內容還不夠一致，特別是承接“最后一公里”還未完全打通，企業和群眾辦事仍然存在時間長、跑路多的問題。政務服務中心服務指南、辦事流程等公開不夠，部分窗口人員政策業務不熟。一些企業反映，基層執法還存在選擇性執法和濫用自由裁量權等問題，隨意處罰、變相處罰仍有發生。
五是事中事后監管薄弱。監管方式和手段有待進一步提高，少數部門“重審批、輕監管”的現象沒有根本轉變，運用現代信息技術，探索運用網上監管模式，建立全覆蓋、常態化、連續性的“互聯網+監管”進展緩慢，多方參與協同監管的模式有待進一步完善。對于以上這些問題，各地各部門要高度重視，對號入座，切實強化責任擔當，增強緊迫意識，堅持目標導向、問題導向、效果導向，全力抓好“放管服”改革各項任務，努力優化營商環境，為經濟社會發展增動力、添活力。
總之，國家、省和市委市政府對這項工作高度重視，稱之為促進發展的“臘子口”戰役，各地、各部門要深入貫徹落實國家、省、市委市政府的部署要求，全面深化“放管服”改革，大力度推進簡政放權、“互聯網+政務服務”，進一步深化行政審批制度改革，規范審批行為，明確標準，縮短流程，限時辦結，緊緊圍繞企業反映集中的辦事環節“痛點”“堵點”“難點”，疏通制度瓶頸，方便企業和群眾辦事。
依據省“八張清單”標準化模板，抓緊調整完善我縣公共服務事項、行政許可證明事項等清單，確保年底前完成標準化建設，實現行政權力“三級五同”。嚴格按照“應進必進、授權到位”原則和“三集中三到位”要求，加快推進行政審批服務職能、事項、人員駐廳辦事，各部門要保證業務骨干進駐政務服務中心大廳，進駐大廳的行政審批服務事項要在窗口實質運行，盡快解決“兩頭受理、體外運行”的問題，哪個部門主要領導授權不到位，就讓主要領導進廳入駐。發改部門要進一步深化投資審批改革，全面落實《國務院關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》精神，精簡合并投資項目報建審批事項，嚴禁擅自增加環節和事項，防范權力復歸和邊減邊增。工商部門要持續推進商事制度改革，進一步放寬市場準入，全面實施“多證合一”“證照分離”改革，深化“一個部門管市場、一支隊伍管執法”統一市場監管和綜合執法改革，對工商登記涉及的信息采集、記載公示和管理備查類的各類涉企證照事項能整合的整合、能簡化的盡量簡化、能減掉的堅決減掉。全面推行全程電子化和電子營業執照，以市場主體辦理登記“零見面”、電子營業執照“無介質”為目標，進一步優化線上服務。財政部門要嚴格落實各項減稅降費政策，繼續清理規范政府性基金和行政事業性收費，完善行政事業性收費目錄清單和涉企收費目錄清單，清理取消經營服務性收費和行業協會商會等各類中介機構收費。
二要不斷規范權力運行，努力創新監管方式。編辦要加強權責清單動態管理，總結和借鑒先進地區經驗，根據各部門職責調整和法律修改情況，及時更新權責清單內容，保證權責清單規范、準確、完整、合法。建立健全依據權力清單追責機制，推動政府部門“法無授權不可為、法定職責必須為”，切實把權力置于制度框架內規范運行。政務服務中心要統籌推進政務服務中心建設，優化提升政務大廳“一站式”功能，推進政務服務中心“一窗受理、綜合服務”改革。根據企業群眾辦件頻率、辦事習慣優化大廳功能布局，綜合設置審批服務窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，制定內部運行管理辦法和幫辦服務管理辦法，推行“一窗受理、集成服務”，實現“一窗通辦”。要全面推進政務服務事項清單制度，按照“一事項一標準、一流程一規范”原則開展全流程再造，優化明晰每一事項辦理需提交的材料、設定依據、審批流程、審批時限等，形成辦事指南和示范文本，實現審批服務從“條塊分割”向“整體聯動”、從“群眾來回跑”向“部門協同辦”轉變。全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務。在信息化加速推進的背景下，“互聯網+政務服務”是推進“放管服”改革的重要內容和抓手。近年來，國家先后出臺了《推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》《加快推進“互聯網+政務服務”工作指導意見》《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》等文件，由目標導向到具體措施再到實施標準進行了逐步明確。省正在全力推進政務服務全區“一張網”建設，省本級“互聯網+政務服務”平臺整體工程近期將上線服務。市里已印發了《全市深化“放管服”改革工作的實施方案》，各地各部門要根據全區政務服務“一張網”建設和市里“放管服”改革工作要求，按照“應進必進、進必授權，應上必上、全程在線”原則，全面實現政務服務網上聯動運行，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，加快推進政務服務平臺應用，加速實現網上辦事便利化、常態化，以創新促精簡，讓企業和群眾“最多跑一次”。同時，各地各部門要根據工作實際需要，做好與市大數據局技術對接。工商等部門要創新方式方法，加大“雙隨機一公開”監管力度，健全完善“一單兩庫一細則”制度，年底前實現相關政府部門對市場主體的各項檢查事項全覆蓋，確保監管公平公正。
三要徹底轉變工作作風，切實提高服務效能。政府系統是轉變作風、改善發展環境的最前線和主陣地。各地、各部門要認真履職盡責，主動唱主角、打頭陣、作表率，重點聚焦整治“新四風”x個方面具體表現，加大權力相對集中的人、財、物管理使用等關鍵崗位的監管力度，摒棄多種關系聯結的小團體利益，增強大局意識，切實轉變工作作風，推動整體發展環境更加務實、高效、開放。要強化真抓實干，注重工作實效，特別是對招商引資、脫貧攻堅、企業脫困等難點任務，要結合工作實際，創新工作思路，用活用好各項政策，拿出行之有效的對策措施，提升政府服務效能。要加大明察暗訪力度，堅決糾正部門特別是執法部門、窗口單位存在的“門難進、臉難看、事難辦”等不正之風。
對改革推動不力、組織實施不力、未按時限完成任務的要通報批評；
食藥工商部門抓緊核準公司注冊名稱，x個工作日內完成工商登記注冊；
草監部門x個工作日內上報草原征占用手續，并指派專人跟蹤審批進度；
園區辦要及時匯總各相關部門項目審批進度，建立審批進度臺賬，實行臺賬式管理；
紀委監委要對項目建設進行全程跟蹤監督，對項目審批服務過程中存在不作為、亂作為、慢作為的部門和領導干部，要嚴肅追責問責。
個別領導干部甚至有利用職務之便搞“吃、拿、卡、要”行為；
有的干部新官不理舊賬，決策上“翻燒餅”、瞎折騰；
有的部門不依法行政，隨意執法、“小鬼難纏”；
有些項目審批緩慢、前期工作滯后，后備項目儲備不足等。對此，我們必須高度重視，勇于直面問題，敢于揭短亮丑，善于擔當作為，扎實抓好政府系統廉政建設，采取有力措施加以解決，讓營商環境有一個新提升、新氣象。分管領導要分頭掛帥、相關部門分兵推進，對目前還沒有開復工的重點項目再摸底再調度，幫助業主抓緊完善手續、落實資金，爭取讓重大項目早日開復工。根據項目建設階段進一步強化節點倒逼、責任倒逼、問題倒逼，一個一個項目逐個落實，搶抓工期、趕超進度，努力推動在建項目加快建設，收尾項目盡早投產達產，盡可能產生更多工作實物量和投資額度。用足用好三季度項目建設黃金期，按周按月定期調度，及時協調解決好項目建設中遇到的手續資金、征地拆遷、用工用料等具體問題，形成有效的項目推進保障機制，促進項目扎實推進。
同志們，做好政府廉政工作，是全面從嚴治黨的必然要求，是推進改革發展穩定的重要保障，是優化營商環境的重要抓手。各地、各部門要牢固樹立“四個意識”，深入貫徹省、市委市政府的決策部署，扎扎實實做好各項改革措施落地，不斷把“放管服”改革推向深入，堅定信心、攻堅克難、主動擔當、真抓實干，以政府廉政建設和反腐敗工作的新成效，為經濟社會發展營造風清氣正的良好環境。
常務副縣長在全縣優化營商環境會議上講話
同志們:。
根據縣政府研究，今天召開全縣優化營商環境推進會議，主要任務是貫徹落實省市優化營商環境會議精神，凝聚改革共識，集聚發展動能，匯聚攻堅力量，堅定不移將優化營商環境向縱深推進。下面，我講三個方面意見。
一要堅持把優化營商環境擺在突出位置抓緊抓好。優化營商環境，就是解放生產力，就是提高綜合競爭力，這是一個地方也是一個國家發展的重要軟實力。好的營商環境就是生產力，要積極轉變政府職能、推進“放管服”改革，以良好的營商環境激發市場活力、促進投資和創業、推動高質量發展，投資吸引力不斷增強，在保護市場主體、提升政府公共服務水平、規范政府監管行為、維護市場秩序、明確監督保障措施等方面取得積極進展。促進營商環境改善、推動經濟高質量發展，需要進步一深化“放管服”改革，政府提供“店小二”“保姆式”服務，實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，不論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”都要實現“一次辦好”。優化營商環境是一個系統工程，既要改善基礎設施等硬環境，更要在提高服務水平、營造法治環境等軟環境建設上有新突破，更好發揮制度的支撐、保障、激勵作用。
二要突出重點持續發力爭創一流營商環境。優化營商環境，沒有最優只有更優。要提高政治站位，強化思想認識，明確新要求，進一步強化憂患意識、問題意識、創新意識，聚焦市場主體和群眾高頻辦理的事項，以高效辦成一件事為目標，堅持問題導向，進一步查找問題，優化政策和措施，切實解決市場主體和群眾辦事的“堵點”“痛點”“難點”。抓好營商環境、服務市場主體就是抓經濟、抓發展，要進一步為企業家發揮才能創造條件，制訂適合企業需要的政策和措施，增強干好營商環境工作的思想自覺和行動自覺。
三要壓緊壓實協調聯動機制主體責任。要強化領導“領頭羊”作用，發揮好牽頭引領作用，當好“首席服務官”，到企業和群眾中去解決問題，認真查找為企業群眾服務還存在哪些問題，研究精準有效的服務舉措，在解決問題中抓落實、見成效。要建立優化營商環境工作激勵機制，提拔重用能吃苦、敢擔當、善作為的優秀干部，激勵各單位提高辦事效率，提升工作執行力和服務水平。要發揮監督職能作用，著力破解影響營商環境的痛點、難點、堵點，下大力氣整治形式主義、官僚主義問題。
創建一流營商環境工作已經展開，我們要以歸零的心態，以趕超的狀態，全力以赴、奮力攻堅，奮力打造營商環境最優縣，高水平開啟社會主義現代化新征程，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
在優化營商環境工作會議上講話范文
各位領導、同志們：
下午好!今年以來，區稅務局認真貫徹落實省市局、區委、區政府關于優化提升稅收營商環境工作要求，主動出擊、強化服務，找準痛點難點堵點，集成出臺了一批硬招實招，為企業辦稅便利化、快捷化提供助力。
一是全力推進“一廳通辦”、“一窗通辦”，辦稅環境再優化。通過配齊硬件設備、強化窗口人員業務培訓，補短板、促提升，確保辦稅環境更優、納稅人體驗更好。
二是簡化資料、優化流程，辦稅時間再壓縮。嚴格落實“最多跑一次”要求，推行房產交易等自然人辦稅“免填單+個人承諾”制度，還權還責于納稅人。依托“辦審一體化”機制，前臺受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件，將一般注銷、退抵稅等時間大大壓縮，最快由20個工作日縮減到3個工作日。
三是積極落實“套餐式”服務，優惠辦理再簡化。區局在省市局11項新辦納稅人“套餐式”服務基礎上增加6項，一次性告知納稅人辦理事項及需提交資料，以“管家式”服務解決了納稅人涉稅事項不清楚、不周全等問題，避免多頭跑、來回跑”。同時，所得稅等稅收優惠備案采取“自行判別、申報享受、資料留存備查”模式，實現優惠備案“零跑路”。
四是落實“不見面”服務，服務手段再創新。通過公告欄、稅企交流群等渠道多方宣傳，積極推行“不見面”式服務，引導納稅人使用網上稅務局、自助辦稅終端、微信支付寶等渠道，培養納稅人自助辦稅、網絡辦稅習慣。
五是嚴格執行“一事不二罰”，執法標準再統一。統一原國地稅行政處罰自由裁量權標準，在注銷清稅、非正常戶解除方面落實“一事不二罰”原則，“一把尺子”執法，避免隨意執法。
正是一系列真招實招，讓納稅人感受到機構改革的“合并效應”，收獲便民辦稅的快捷和高效。但目前，我局在優化稅收營商環境中仍存在一些困難。一是“市民之家”自助辦稅區硬件設備有待提高，納稅人普遍反映網絡不暢、耗時費力，無效等待時間過長，嚴重影響納稅人自助辦稅體驗。二是受限于自主辦稅能力，大部分納稅人仍然習慣于窗口辦理，網上辦稅軟件使用頻率不高，易造成窗口人員積壓。三是部門間數據共享程度有待提升，房產交易中涉及首套房證明、婚姻信息等數據更新程度不高，易引起稅企雙方爭議，且部分單位窗口未進駐政務大廳，部分資料證明獲取開具造成納稅人往返奔波。
下一步，區稅務局有三點打算：一是精心準備，迎接檢查。區局將進一步整合辦稅流程，強化納稅服務，全力以赴迎接國務院8月份大督查和省紀委督導檢查;二是強化合作，形成合力。區局將繼續加強與財政、不動產等部門溝通協調，相互配合、形成合力，確保優化營商環境各項措施取得實效。三是夯實服務，謀求實效。繼續做好文明服務、細節服務，嚴格執行領導帶班制度，科所長全天候值班，現場引導辦稅、解決問題;推行全員首問負責、延時服務，把服務作為立稅之本;整合原有稅企交流網絡群組，提高宣傳和輔導力度。
以上匯報如有不妥之處，敬請各位領導和同仁批評指正。
謝謝大家!