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城建管理工作會議講話
同志們：
這次全市城市建設管理工作會議的主要任務是，客觀總結20xx年城市建設管理工作成果，表彰工作中做出突出貢獻的先進單位和先進個人，客觀分析當前面臨的形勢，研究部署x年城市建設管理工作任務，動員全市上下進一步解放思想，搶抓機遇，務實苦干，圍繞“創三城建三區”工作目標，打好城市建設管理攻堅戰，以城市建設大發展促進縣域經濟大提速。
下面，我講三個方面問題。
一、總結成績，分析形勢，進一步堅定加快“創三城建三區”的信心和決心。
過去的一年，是我市城市建設勢頭十分強勁，城市管理水平不斷提升，群眾生活環境明顯改善的一年。一年來，全市上下以實施四項戰略、加快“五城”建設為統領，堅持爭項目完善基礎設施，抓招商推進城市建設，聚合力提升管理水平，城市從功能到特色、從形象到內涵、從品位到素質均發生了顯著變化，為我市經濟社會又好又快發展提供了有力保障。城市建設規劃提檔升級。遵循城市總體規劃，編制完成了近期建設規劃、供熱燃氣規劃、環境衛生規劃以及北部新區控制性詳細規劃，為開展城市建設和管理工作提供了科學依據。北部新區建設序時啟動。市醫院異地新建、鑫鼎帝家等多個高層建筑整體推進，星級賓館、公安局、地稅局等單位新建選址工作已經完成，全市行政辦公服務中心正在審批當中，府前大街道路工程、惠普立交橋綠化工作正按規劃有序推進。城市開發改造成果顯著。棚戶區改造力度加大，累計拆遷3025戶，改造面積達38萬平方米，配建廉租房300套，群眾住房條件進一步改善?！芭孔印惫こ坛~實施，完成改造面積46.7萬平方米，5086戶居民受益，被評為全省“暖房子”工程推進工作先進城市。城市基礎設施拓展完善。新建和改造市區精品道路19.7公里，鋪裝巷道5.1萬平方米，鋪設供水管網6000延長米。新增綠地面積77公頃，城市綠化覆被率達到了37.4%。體育場及健身中心改造完成，休閑娛樂設施配套興建，市民健身娛樂條件顯著提高。城市建設管理持續加強。規劃審批、房產管理、工程招投標和質量監督等管理工作更加規范，市容市貌和環境衛生綜合整治成效明顯，店外經營、非法占道、亂設牌匾、私搭亂建等違規違法行為得到有效遏制，各類城市精神文明創建活動廣泛開展，廣大市民城市意識不斷增強。這些成績的取得，既是市級幾個班子高度重視、正確決策的結果，也是全市各部門密切配合、通力協作的結果，更是廣大市民理解支持、熱情參與的結果。在此，我代表市委、市政府，對在城市建設管理工作中做出貢獻的部門和單位，表示衷心的感謝!向受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀!
x年，是我市在更高層次上推進“五城”建設、致力邁入全省強縣行列的開局之年。城市作為縣域發展的平臺、招商引資的“窗口”、安居創業的載體，在聚集生產要素、統籌各業發展、惠及民生民利等方面的支撐和保障作用越來越重要。為此，市委、市政府決定，今年將圍繞“創三城建三區”，即創建國家級園林城、國家級衛生城、省級文明城;加快崛起新城區、優化提升老城區、改造復興商貿區這一目標定位，以更大的氣魄、更強的力度、更快的節奏、更高的水平，在全市大打一場“城市建設管理攻堅戰”，力爭一年見成效、三年提層次、五年大變樣，努力把洮南建設成為城市特色彰顯、功能配套齊全、環境優美宜居、活力充分釋放的現代中等城市。這一目標的提出,是市委、市政府把握大勢、分析形勢的綜合研判，也是我市在新一輪大發展中搶占先機、贏得主動的現實選擇，更是我們打造區域發展新高地、增強競爭硬實力的迫切需求。第一，打好城市建設管理攻堅戰是形勢所趨。近年來，中央始終把加快城鎮化進程作為統籌城鄉、刺激消費、帶動相關產業發展的重要抓手，相繼出臺了一系列扶持政策，省委、省政府又針對我省重要節點城市、特別是縣城的發展，制定了《統籌推進“三化”加快縣域發展的意見》，明確提出進一步促進住房消費，加大城市棚戶區改造、實施“暖房子”工程、加快廉租房建設的工作方向?？梢哉f，政策支持力度超過了以往任何時期。同時，隨著我市經濟的快速發展，城市建設力度的持續加大，已經具備了創建國家級衛生城市、園林城市的良好基礎條件。只要我們下定決心，搶抓機遇，乘勢快上，“創三城建三區”的目標一定能夠實現。第二，打好城市建設管理攻堅戰是發展所需。在區域競爭日益激烈的形勢下，一個城市的功能品位越強、投資環境越優，就越能凝聚人心，吸引人氣，形成招商引資、擴大開放、加快發展的“洼地效應”。我們“創三城建三區”，就是致力打造城市名片的“金字招牌”，塑造宜居宜業的城市環境，內增凝聚力，外增吸引力，發展生產力，努力確保洮南在建設省域強縣的競爭中脫穎而出。為此，全市上下一定要牢固樹立“抓城建就是抓發展”的理念，拿出打贏硬仗的決心，樹立抓出成效的信心，全力以赴地把城市建設管理工作推向一個新的高度。第三，打好城市建設管理攻堅戰是民心所向?？茖W發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，具體到城市建設管理上，就是要確保發展成果由人民普惠共享。通過近年來的建設和管理，我市的城市環境和形象明顯改觀，但與省內先進城市相比、與現階段城鎮化要求相比，我們在城市規劃、建設、管理等方面還有一定差距，“臟、亂、差”現象依然存在，不講秩序、不講公德的行為時有發生，廣大群眾宜居之盼、樂業之需、舒適之愿十分迫切。從這種意義上講，“創三城建三區”、打好城市建設管理攻堅戰，更是一項民心工程、幸福工程。全市各部門、各單位必須自覺地把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，把行動落實到“創三城建三區”的目標任務上來，抓緊制定工作規劃，分解落實工作任務，齊心協力搞好城市開發建設，為我市縣域經濟跨越發展注入強大的動力。
二、突出重點，狠抓關鍵，進一步加大“創三城建三區”工作推進力度。
x年全市城市建設管理工作總的要求是，以深入推進“五城”建設為統領，以“創三城建三區”為目標，以開展“城市建設管理攻堅戰”活動為主線，統籌推進城市綠化、凈化、亮化、硬化、美化“五化”工程，完善基礎設施，建設精品街路，提升功能品位，加快推進洮南特色城鎮化建設進程。為實現上述目標，我們要重點抓好以下五方面工作。
(一)圍繞城市規劃科學化，適時調整、注重執行，確保規劃的權威性。規劃作為城市建設的藍圖，直接決定著城市建設的質量和水平。要在修編完善城市總體規劃、北部新區等重點區域控制性詳細規劃的基礎上，深入研究分析，適時科學調整，從更高層次、更高水平上實施規劃編制，拓展深度，加快進度，使城市規劃更加符合發展要求、符合洮南實際、符合市民意愿。要堅持規劃與建設相統一，嚴格執行城市總體規劃和區域控制性詳規的相關規定，杜絕一切少批多建、未批先建、邊批邊建、違法亂建等違背規劃的建設行為，切實提高我市城市建設的獨特性、發展布局的合理性和資源利用的有效性。要堅持規劃與管理相結合，按照“部門常態監管、聯合執法檢查”的原則，開展經常性的規劃執行監督檢查，對突破規劃指標、隨意改變建筑容積率等行為，要及早發現、嚴厲查處;對違反建筑相關規程、影響市容市貌的現象，要嚴格把關、搞好監察，堅決制止重規劃輕落實、重審批輕管理的弊端，確保規劃執行不走樣，工程建設不違規。要堅持規劃與審批相協調，引入市場競爭機制，建立完善專家咨詢、社會公示等制度，多方面征求、聽取意見，統籌布局公共設施、辦公場地、休閑娛樂場所的建設選址，嚴格審批單體建筑的風貌設計，積極打造地標型建筑和標志性建筑群，力求城市開發建設能夠體現時代性、創新性、人文性的和諧統一，力爭做到不留遺憾。
(二)圍繞城市融資多元化，創新思維、狠抓關鍵，破解資金“瓶頸”難題。大量的資金投入，是推進城市開發建設的重要保證。要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，切實加大資金籌集力度，盡快形成“政府引導、社會參與、市場運作”的多元投資格局。要注重對內挖潛聚資，將可經營的存量資產和生產要素推向市場，把城市道路、廣場、公用設施冠名權、廣告權等，通過產權、使用權、經營權出讓或轉讓，以及合作、合資等方式，優化配置城市公共要素資源，逐步形成投資、經營、回收的良性循環。要根據開發建設的進程、土地市場發育的程度，有計劃實施城市用地儲備，抓好用地營銷工作和土地銷售資金回籠工作，提高政府收入和城市投入能力，促進城市建設滾動開發、梯次推進。要注重對外招商引資，按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，健全完善各類優惠政策，加大招商引資工作力度，鼓勵吸引更多的域內外有實力、有資質、有信譽的戰略投資者，參與到城市的開發建設中來，拓寬融資渠道，聚集建設資金。要注重對接項目爭資，牢牢把握國家擴大內需和省實施“城鎮化”戰略的有利契機，進一步加大跑省進京力度，圍繞城市基礎設施建設，謀劃包裝好新項目、大項目，力爭多申報立項、多爭取資金。同時，要加強與各家金融機構、投資機構的溝通接洽，密切與金融機構的良好信貸關系，爭取金融建設投資，緩解我市城市建設資金不足的壓力。
(三)圍繞城市建設功能化，打造精品、快速推進，加強基礎設施建設?！皠撊墙ㄈ齾^”，改善薄弱環節是根本，完善基礎設施是關鍵，必須堅持抓大與統小相協調，提質與增量相促進的原則，迅速改變城市形象，提升城市品位。經過前期的謀劃和儲備，今年市里準備圍繞“三區”建設，集中啟動實施一批重點工程。相關部門要對應工作分工，制定工作規劃，抓好工作落實，保證城市建設有序推進，快見成效。在加快崛起新城區上，要按照“初具規模、功能凸顯”的目標，重點實施四項工程。一是行政中心北移工程，加快推進全市行政辦公服務中心、公安局、地稅局、司法局、質監局、煙草公司等辦公樓在新區內開工建設，改善辦公環境，提高服務質量。二是實施星級賓館建設工程，全力推進星級賓館早日開工建設，提升我市旅游、接待的能力和水平。三是實施文化活動中心建設工程，建設集劇場、電影院、文化館、博物館、圖書館、檔案館、休閑廣場于一體的群眾休閑娛樂場所，滿足市民文體娛樂需求。四是實施府前大街和廣場建設工程，完成府前大街及廣場硬化和相關配套基礎設施建設，力爭新區建設初見雛形。在優化提升老城區上，要按照“完善功能、提升品位”的原則，重點實施十項工程。一是實施安居工程，全面完成去年開工小區收尾工作，規劃開發5個連片小區，力爭新增棚戶區改造面積30萬平方米，截轉改造面積20萬平方米，購買和配建廉租房350套，逐步改善群眾居住條件。二是實施精品小區建設工程，完成鑫鼎帝家、金水景城、晉吉上上城、興安家園、玫瑰花園五個高層小區建設工程，滿足群眾多樣化住房需求。三是實施暖房子工程，完成既有建筑節能改造45萬平方米及老舊小區環境整治20萬平方米，進一步提高百姓的生活質量。四是實施城市道路工程，完成新發路、明渠街兩條道路建設收尾工作，拓寬西二環路，維修改造松遼街中段、沁原北街和永勝西路。對市區主要街路兩側人行道進行高標準硬化，并規劃建設停車區域，緩解城市交通壓力。五是實施“脫靴”工程，對市區未硬化巷道進行全面鋪裝，消滅市區所有泥土巷道，大力改善群眾出行條件。六是實施市政設施維修工程，更換富文路兩側邊石，完成建設西路、光明街中段路燈安裝，完善修建排水泵站3座，鋪裝部分地下排水管線，全面提高市政設施建設水平。七是實施沿街亮化工程，按照“設計簡潔、富有動感”的原則，統籌推進市區立體亮化的設計安裝。由街道辦事處組織轄區內駐在單位，對沿街的機關辦公樓、住宅樓全部安裝樓型燈;由住建局負責對主要街路沿街樹木進行全面亮化，力求城區夜晚色彩斑斕、交相輝映。八是實施蔬菜批發市場建設工程，在市區南部和西部，規劃新建兩個蔬菜綜合批發市場，方便群眾日常生活。九是實施城市出口美化工程，以全面開展危房改造為契機，對四個出口及城郊結合部附近的磚平房，進行統一改造粉刷，并配套栽植花草樹木，逐步改善城市“前沿部位”的環境面貌。十是實施長白過境路美化工程，對沿路兩側商鋪的牌匾、院墻進行集中治理，配套推進制作展板、砌筑花壇、硬化空地等附屬工程，提升洮南的對外形象。在改造復興商貿區上，要按照“體現風格、彰顯魅力”的要求，啟動實施關東古街開發改造工程，在現有興隆路兩側，高標準建設二層復古建筑群2萬平方米，同步實施道路、綠化、美化、亮化等工程建設，全力打造集餐飲、娛樂、商務、旅游、購物為一體的特色商業街。
(四)圍繞城市綠化品位化，部門聯動、豐富內涵，打造生態宜居家園。下大力氣抓好城市的綠化美化，是加快建設綠色生態城、創建國家級園林城的基礎性工程，對于我們洮南這樣的西部干旱地區具有特殊重要的意義，要按照“適地適樹、見縫插綠、增高加密”的原則，精心組織，統籌推進，確保城市綠化逐步形成“點上成景、線上成蔭、片上成林”的生態特色。要科學設計，按照城市綠地連通、城郊綠地結合、景觀與生態共融的思路，對城市出口、休閑廣場、單位庭院、居民小區等重點區域的綠化美化，進行科學的規劃設計，精心遴選樹種，優化綠化層次，提升綠化品位，力求形成一街一景、錯落有致的綠化格局。要突出重點，按照“拆墻透綠、閑地植綠、單位擴綠”的原則，持續開展花園式機關、花園式學校、花園式社區創建活動，精心搞好臨街單位、居民住宅前綠籬帶的種植推廣;全面推進主要街路、出口花草樹木的新植補植工作，保證綠化的高度和密度;大力實施綠化精品工程，重點搞好森林廣場、體育場及健身中心以及錦湖公園、北部新區和市民休閑廣場等重點部位的綠化美化工作，加快建設生態林地、景觀綠地，全面提升城區綠化水平。要規范管護，擇優選購適宜我市氣候和土壤條件的綠化苗木，多引進大苗和成苗，在保證綠化美化效果的同時，力爭早成形、快見效。要健全完善綠化管理的。
規章制度。
精心管護嚴處重罰確保栽一棵活一棵植一片綠一方。要積極引導市民自覺參與到爭創國家級園林城的工作中來全民動手全民管理在全市形成人人重視綠化、支持綠化、保護綠化的濃厚氛圍。
(五)圍繞城市管理精細化，整合資源、提高效能，提升市容市貌管理水平。城市建設三分在建、七分在管。要堅持依法、科學、從嚴、有序的原則，以創建國家級衛生城和省級文明城為目標，整合資源，凝聚力量，全面提升城市管理水平。要狠抓城市衛生管理，整合部門管理資源，集中整頓市區馬路市場、占道經營、亂停亂放、亂貼亂畫等問題;加大設施投入力度，在市區街路統一擺放垃圾箱，規范市民定時、定點傾倒垃圾，保證市區垃圾日產日清;強化街道辦事處管理職能，對背街小巷、城鄉結合部的衛生實行統一整治，確保衛生清理無死角，環境治理無遺漏。要強化重點部位管理，下大力氣對市容市貌、交通秩序、市場秩序進行集中整頓，確保做到四個統一。一是對市區內廢品收購點進行集中整治，統一安排到固定區域，嚴禁隨意經營、亂擺亂放。二是對城市破路建設進行統一管理，按照“嚴審批、快修復”的原則，規范各建設單位遵守破路審批程序，足額交納保障資金，保障城市基礎設施發揮使用效能。對未經批準隨意破壞道路的單位和個人，要嚴厲制止、嚴管重罰。三是統一交通管制，嚴禁超限超載車輛進入市區;大型運輸車輛由交通和交警部門統一劃定路線，規范通行;進入市區拉送建筑材料的車輛，必須加掛防護網，防止垃圾外漏。四是建筑工地要嚴格操作規程，統一加掛隔離網，嚴禁損毀公用設施，切實維護市容整潔，保障行人安全。要狠抓征地拆遷管理，對重點建設項目，要組成拆遷推進小組，深入做好政策宣傳和動員工作，既要保證拆遷的進度，又要維護好拆遷居民的切身利益，保障城市開發建設順利進行。要狠抓市民行為管理，教育廣大市民要嚴格遵守《市民守則》和《市民日常行為規范》，從自己做起、從小事做起，努力提高自身的文明素質和城市的文明程度，共同營造全民參與城市建設管理的良好氛圍。
三、明確職責，完善措施，進一步提高“創三城建三區”工作領導水平。
開展城市建設管理攻堅戰，逐步實現“創三城建三區”目標，任務重、要求高、壓力大，全市上下必須牢固樹立責任意識和執行意識，精心組織，狠抓落實，確保工作取得實效。
(一)要加強領導，落實責任。今年的城市建設管理工作，點多、面廣、線長，必須凝聚領導合力，細化任務分工，抓好工作落實。市級領導要督辦到位。按照“分線管理、分口落實”的原則，組織和帶領分管系統部門，把所承擔和聯系的各項任務抓緊、抓好、抓出成效。特別是承擔包保任務的市級領導，要對工程建設，主動協調，破解難題，跟蹤問效，確保工作分解到位、責任落實到位、措施保障到位。職能部門領導要指導到位。根據今年市里確定的城市綠化、凈化、亮化、硬化、美化任務，抓緊組織精干力量，對工作進行規劃，對任務進行分解，把每一條街、每一段路、每一項工作都落實到具體部門，細化到包保單位，形成人人有責任，層層有壓力、環環有人管的工作格局。責任部門領導要執行到位。對于分工負責的城市建設管理任務，要切實強化工作執行力，多講責任少講條件，多講落實少講客觀，高質高效地完成好承擔的建設任務。要目標責任考核到位。兩辦督查室要會同相關部門，依據“創三城建三區”總體部署，對重點工程建設情況進行跟蹤督查考核，定期通報情況，確保各項工作落到實處。
(二)要強化協調，形成合力。抓好城市建設管理工作，不是某一個部門的工作，而是一項事關全局的系統工程，各部門、各單位必須主動站位全局，密切溝通協調，分兵把口、分線負責，務求工作實效。住建、城管、林業、衛生等城市建設管理責任部門，要對應工作分工，切實做到意見常溝通、工作常協調、環節常理順，積極主動地抓好城市規劃建設和管理工作，敢于堅持原則，嚴格依法行政，強化監督檢查，真正做到規劃先行、依法建設、嚴格管理。財政、發改、公安、法院、土地、工商等參戰單位，要立足部門和行業職能，重點在爭取項目資金、維護拆遷秩序、平衡建設條件等方面發揮作用，絕不能因為個別部門態度不積極、配合不到位而影響工程建設。各街道、社區要主動參與，積極協調，圍繞城市建設管理的具體分工，超前搞好思想發動工作，密切與職能部門的溝通對接，精心組織轄區單位和居民認真抓好環境整治、綠化亮化工程，保證“創三城建三區”活動扎實開展。
(三)要大力宣傳，營造氛圍。完成“創三城建三區”的目標任務，必須要把宣傳引導工作貫穿于始終，廣泛宣傳，積極動員，最大限度地贏得人民群眾的理解和支持。對內，要通過開展城市建設系列報道、典型報道，形成輿論氛圍，壯大活動聲威，全方位、多角度展示城市建設管理一線的工作成果和實踐經驗，激發廣大群眾建設家鄉、管理城市的積極性和主動性;對外，要充分整合廣播、電視、報紙、網絡等媒體資源，創新宣傳形式，擴大宣傳范圍，以我市開展的重大項目、重點工程為新聞報道的切入點，把洮南在推進城市建設管理工作中的信心和決心、力度和速度充分展示出去，著力提升洮南對外美譽度，擴大洮南招商吸引力。
同志們，今年的城市建設管理工作，目標已經明確，思路已經清晰，責任也已落實。廣大城市建設管理工作者，一定要按照此次會議的安排部署，同心同德、團結協作、克難攻堅，打好打贏城市建設管理攻堅戰，為推動洮南跨越發展、實現振興崛起做出新的更大貢獻!
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同志們：
這次全市城市建設管理工作會議的主要任務是，客觀總結20xx年城市建設管理工作成果，表彰工作中做出突出貢獻的先進單位和先進個人，客觀分析當前面臨的形勢，研究部署x年城市建設管理工作任務，動員全市上下進一步解放思想，搶抓機遇，務實苦干，圍繞“創三城建三區”工作目標，打好城市建設管理攻堅戰，以城市建設大發展促進縣域經濟大提速。
下面，我講三個方面問題。
一、總結成績，分析形勢，進一步堅定加快“創三城建三區”的信心和決心。
過去的一年，是我市城市建設勢頭十分強勁，城市管理水平不斷提升，群眾生活環境明顯改善的一年。一年來，全市上下以實施四項戰略、加快“五城”建設為統領，堅持爭項目完善基礎設施，抓招商推進城市建設，聚合力提升管理水平，城市從功能到特色、從形象到內涵、從品位到素質均發生了顯著變化，為我市經濟社會又好又快發展提供了有力保障。城市建設規劃提檔升級。遵循城市總體規劃，編制完成了近期建設規劃、供熱燃氣規劃、環境衛生規劃以及北部新區控制性詳細規劃，為開展城市建設和管理工作提供了科學依據。北部新區建設序時啟動。市醫院異地新建、鑫鼎帝家等多個高層建筑整體推進，星級賓館、公安局、地稅局等單位新建選址工作已經完成，全市行政辦公服務中心正在審批當中，府前大街道路工程、惠普立交橋綠化工作正按規劃有序推進。城市開發改造成果顯著。棚戶區改造力度加大，累計拆遷3025戶，改造面積達38萬平方米，配建廉租房300套，群眾住房條件進一步改善。“暖房子”工程超額實施，完成改造面積46.7萬平方米，5086戶居民受益，被評為全省“暖房子”工程推進工作先進城市。城市基礎設施拓展完善。新建和改造市區精品道路19.7公里，鋪裝巷道5.1萬平方米，鋪設供水管網6000延長米。新增綠地面積77公頃，城市綠化覆被率達到了37.4%。體育場及健身中心改造完成，休閑娛樂設施配套興建，市民健身娛樂條件顯著提高。城市建設管理持續加強。規劃審批、房產管理、工程招投標和質量監督等管理工作更加規范，市容市貌和環境衛生綜合整治成效明顯，店外經營、非法占道、亂設牌匾、私搭亂建等違規違法行為得到有效遏制，各類城市精神文明創建活動廣泛開展，廣大市民城市意識不斷增強。這些成績的取得，既是市級幾個班子高度重視、正確決策的結果，也是全市各部門密切配合、通力協作的結果，更是廣大市民理解支持、熱情參與的結果。在此，我代表市委、市政府，對在城市建設管理工作中做出貢獻的部門和單位，表示衷心的感謝!向受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀!
x年，是我市在更高層次上推進“五城”建設、致力邁入全省強縣行列的開局之年。城市作為縣域發展的平臺、招商引資的“窗口”、安居創業的載體，在聚集生產要素、統籌各業發展、惠及民生民利等方面的支撐和保障作用越來越重要。為此，市委、市政府決定，今年將圍繞“創三城建三區”，即創建國家級園林城、國家級衛生城、省級文明城;加快崛起新城區、優化提升老城區、改造復興商貿區這一目標定位，以更大的氣魄、更強的力度、更快的節奏、更高的水平，在全市大打一場“城市建設管理攻堅戰”，力爭一年見成效、三年提層次、五年大變樣，努力把洮南建設成為城市特色彰顯、功能配套齊全、環境優美宜居、活力充分釋放的現代中等城市。這一目標的提出,是市委、市政府把握大勢、分析形勢的綜合研判，也是我市在新一輪大發展中搶占先機、贏得主動的現實選擇，更是我們打造區域發展新高地、增強競爭硬實力的迫切需求。第一，打好城市建設管理攻堅戰是形勢所趨。近年來，中央始終把加快城鎮化進程作為統籌城鄉、刺激消費、帶動相關產業發展的重要抓手，相繼出臺了一系列扶持政策，省委、省政府又針對我省重要節點城市、特別是縣城的發展，制定了《統籌推進“三化”加快縣域發展的意見》，明確提出進一步促進住房消費，加大城市棚戶區改造、實施“暖房子”工程、加快廉租房建設的工作方向?？梢哉f，政策支持力度超過了以往任何時期。同時，隨著我市經濟的快速發展，城市建設力度的持續加大，已經具備了創建國家級衛生城市、園林城市的良好基礎條件。只要我們下定決心，搶抓機遇，乘勢快上，“創三城建三區”的目標一定能夠實現。第二，打好城市建設管理攻堅戰是發展所需。在區域競爭日益激烈的形勢下，一個城市的功能品位越強、投資環境越優，就越能凝聚人心，吸引人氣，形成招商引資、擴大開放、加快發展的“洼地效應”。我們“創三城建三區”，就是致力打造城市名片的“金字招牌”，塑造宜居宜業的城市環境，內增凝聚力，外增吸引力，發展生產力，努力確保洮南在建設省域強縣的競爭中脫穎而出。為此，全市上下一定要牢固樹立“抓城建就是抓發展”的理念，拿出打贏硬仗的決心，樹立抓出成效的信心，全力以赴地把城市建設管理工作推向一個新的高度。第三，打好城市建設管理攻堅戰是民心所向?？茖W發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，具體到城市建設管理上，就是要確保發展成果由人民普惠共享。通過近年來的建設和管理，我市的城市環境和形象明顯改觀，但與省內先進城市相比、與現階段城鎮化要求相比，我們在城市規劃、建設、管理等方面還有一定差距，“臟、亂、差”現象依然存在，不講秩序、不講公德的行為時有發生，廣大群眾宜居之盼、樂業之需、舒適之愿十分迫切。從這種意義上講，“創三城建三區”、打好城市建設管理攻堅戰，更是一項民心工程、幸福工程。全市各部門、各單位必須自覺地把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，把行動落實到“創三城建三區”的目標任務上來，抓緊制定工作規劃，分解落實工作任務，齊心協力搞好城市開發建設，為我市縣域經濟跨越發展注入強大的動力。
二、突出重點，狠抓關鍵，進一步加大“創三城建三區”工作推進力度。
x年全市城市建設管理工作總的要求是，以深入推進“五城”建設為統領，以“創三城建三區”為目標，以開展“城市建設管理攻堅戰”活動為主線，統籌推進城市綠化、凈化、亮化、硬化、美化“五化”工程，完善基礎設施，建設精品街路，提升功能品位，加快推進洮南特色城鎮化建設進程。為實現上述目標，我們要重點抓好以下五方面工作。
(一)圍繞城市規劃科學化，適時調整、注重執行，確保規劃的權威性。規劃作為城市建設的藍圖，直接決定著城市建設的質量和水平。要在修編完善城市總體規劃、北部新區等重點區域控制性詳細規劃的基礎上，深入研究分析，適時科學調整，從更高層次、更高水平上實施規劃編制，拓展深度，加快進度，使城市規劃更加符合發展要求、符合洮南實際、符合市民意愿。要堅持規劃與建設相統一，嚴格執行城市總體規劃和區域控制性詳規的相關規定，杜絕一切少批多建、未批先建、邊批邊建、違法亂建等違背規劃的建設行為，切實提高我市城市建設的獨特性、發展布局的合理性和資源利用的有效性。要堅持規劃與管理相結合，按照“部門常態監管、聯合執法檢查”的原則，開展經常性的規劃執行監督檢查，對突破規劃指標、隨意改變建筑容積率等行為，要及早發現、嚴厲查處;對違反建筑相關規程、影響市容市貌的現象，要嚴格把關、搞好監察，堅決制止重規劃輕落實、重審批輕管理的弊端，確保規劃執行不走樣，工程建設不違規。要堅持規劃與審批相協調，引入市場競爭機制，建立完善專家咨詢、社會公示等制度，多方面征求、聽取意見，統籌布局公共設施、辦公場地、休閑娛樂場所的建設選址，嚴格審批單體建筑的風貌設計，積極打造地標型建筑和標志性建筑群，力求城市開發建設能夠體現時代性、創新性、人文性的和諧統一，力爭做到不留遺憾。
(二)圍繞城市融資多元化，創新思維、狠抓關鍵，破解資金“瓶頸”難題。大量的資金投入，是推進城市開發建設的重要保證。要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，切實加大資金籌集力度，盡快形成“政府引導、社會參與、市場運作”的多元投資格局。要注重對內挖潛聚資，將可經營的存量資產和生產要素推向市場，把城市道路、廣場、公用設施冠名權、廣告權等，通過產權、使用權、經營權出讓或轉讓，以及合作、合資等方式，優化配置城市公共要素資源，逐步形成投資、經營、回收的良性循環。要根據開發建設的進程、土地市場發育的程度，有計劃實施城市用地儲備，抓好用地營銷工作和土地銷售資金回籠工作，提高政府收入和城市投入能力，促進城市建設滾動開發、梯次推進。要注重對外招商引資，按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，健全完善各類優惠政策，加大招商引資工作力度，鼓勵吸引更多的域內外有實力、有資質、有信譽的戰略投資者，參與到城市的開發建設中來，拓寬融資渠道，聚集建設資金。要注重對接項目爭資，牢牢把握國家擴大內需和省實施“城鎮化”戰略的有利契機，進一步加大跑省進京力度，圍繞城市基礎設施建設，謀劃包裝好新項目、大項目，力爭多申報立項、多爭取資金。同時，要加強與各家金融機構、投資機構的溝通接洽，密切與金融機構的良好信貸關系，爭取金融建設投資，緩解我市城市建設資金不足的壓力。
(三)圍繞城市建設功能化，打造精品、快速推進，加強基礎設施建設?！皠撊墙ㄈ齾^”，改善薄弱環節是根本，完善基礎設施是關鍵，必須堅持抓大與統小相協調，提質與增量相促進的原則，迅速改變城市形象，提升城市品位。經過前期的謀劃和儲備，今年市里準備圍繞“三區”建設，集中啟動實施一批重點工程。相關部門要對應工作分工，制定工作規劃，抓好工作落實，保證城市建設有序推進，快見成效。在加快崛起新城區上，要按照“初具規模、功能凸顯”的目標，重點實施四項工程。一是行政中心北移工程，加快推進全市行政辦公服務中心、公安局、地稅局、司法局、質監局、煙草公司等辦公樓在新區內開工建設，改善辦公環境，提高服務質量。二是實施星級賓館建設工程，全力推進星級賓館早日開工建設，提升我市旅游、接待的能力和水平。三是實施文化活動中心建設工程，建設集劇場、電影院、文化館、博物館、圖書館、檔案館、休閑廣場于一體的群眾休閑娛樂場所，滿足市民文體娛樂需求。四是實施府前大街和廣場建設工程，完成府前大街及廣場硬化和相關配套基礎設施建設，力爭新區建設初見雛形。在優化提升老城區上，要按照“完善功能、提升品位”的原則，重點實施十項工程。一是實施安居工程，全面完成去年開工小區收尾工作，規劃開發5個連片小區，力爭新增棚戶區改造面積30萬平方米，截轉改造面積20萬平方米，購買和配建廉租房350套，逐步改善群眾居住條件。二是實施精品小區建設工程，完成鑫鼎帝家、金水景城、晉吉上上城、興安家園、玫瑰花園五個高層小區建設工程，滿足群眾多樣化住房需求。三是實施暖房子工程，完成既有建筑節能改造45萬平方米及老舊小區環境整治20萬平方米，進一步提高百姓的生活質量。四是實施城市道路工程，完成新發路、明渠街兩條道路建設收尾工作，拓寬西二環路，維修改造松遼街中段、沁原北街和永勝西路。對市區主要街路兩側人行道進行高標準硬化，并規劃建設停車區域，緩解城市交通壓力。五是實施“脫靴”工程，對市區未硬化巷道進行全面鋪裝，消滅市區所有泥土巷道，大力改善群眾出行條件。六是實施市政設施維修工程，更換富文路兩側邊石，完成建設西路、光明街中段路燈安裝，完善修建排水泵站3座，鋪裝部分地下排水管線，全面提高市政設施建設水平。七是實施沿街亮化工程，按照“設計簡潔、富有動感”的原則，統籌推進市區立體亮化的設計安裝。由街道辦事處組織轄區內駐在單位，對沿街的機關辦公樓、住宅樓全部安裝樓型燈;由住建局負責對主要街路沿街樹木進行全面亮化，力求城區夜晚色彩斑斕、交相輝映。八是實施蔬菜批發市場建設工程，在市區南部和西部，規劃新建兩個蔬菜綜合批發市場，方便群眾日常生活。九是實施城市出口美化工程，以全面開展危房改造為契機，對四個出口及城郊結合部附近的磚平房，進行統一改造粉刷，并配套栽植花草樹木，逐步改善城市“前沿部位”的環境面貌。十是實施長白過境路美化工程，對沿路兩側商鋪的牌匾、院墻進行集中治理，配套推進制作展板、砌筑花壇、硬化空地等附屬工程，提升洮南的對外形象。在改造復興商貿區上，要按照“體現風格、彰顯魅力”的要求，啟動實施關東古街開發改造工程，在現有興隆路兩側，高標準建設二層復古建筑群2萬平方米，同步實施道路、綠化、美化、亮化等工程建設，全力打造集餐飲、娛樂、商務、旅游、購物為一體的特色商業街。
(四)圍繞城市綠化品位化，部門聯動、豐富內涵，打造生態宜居家園。下大力氣抓好城市的綠化美化，是加快建設綠色生態城、創建國家級園林城的基礎性工程，對于我們洮南這樣的西部干旱地區具有特殊重要的意義，要按照“適地適樹、見縫插綠、增高加密”的原則，精心組織，統籌推進，確保城市綠化逐步形成“點上成景、線上成蔭、片上成林”的生態特色。要科學設計，按照城市綠地連通、城郊綠地結合、景觀與生態共融的思路，對城市出口、休閑廣場、單位庭院、居民小區等重點區域的綠化美化，進行科學的規劃設計，精心遴選樹種，優化綠化層次，提升綠化品位，力求形成一街一景、錯落有致的綠化格局。要突出重點，按照“拆墻透綠、閑地植綠、單位擴綠”的原則，持續開展花園式機關、花園式學校、花園式社區創建活動，精心搞好臨街單位、居民住宅前綠籬帶的種植推廣;全面推進主要街路、出口花草樹木的新植補植工作，保證綠化的高度和密度;大力實施綠化精品工程，重點搞好森林廣場、體育場及健身中心以及錦湖公園、北部新區和市民休閑廣場等重點部位的綠化美化工作，加快建設生態林地、景觀綠地，全面提升城區綠化水平。要規范管護，擇優選購適宜我市氣候和土壤條件的綠化苗木，多引進大苗和成苗，在保證綠化美化效果的同時，力爭早成形、快見效。要健全完善綠化管理的規章制度，精心管護，嚴處重罰，確保栽一棵活一棵，植一片綠一方。要積極引導市民自覺參與到爭創國家級園林城的工作中來，全民動手，全民管理，在全市形成人人重視綠化、支持綠化、保護綠化的濃厚氛圍。
(五)圍繞城市管理精細化，整合資源、提高效能，提升市容市貌管理水平。城市建設三分在建、七分在管。要堅持依法、科學、從嚴、有序的原則，以創建國家級衛生城和省級文明城為目標，整合資源，凝聚力量，全面提升城市管理水平。要狠抓城市衛生管理，整合部門管理資源，集中整頓市區馬路市場、占道經營、亂停亂放、亂貼亂畫等問題;加大設施投入力度，在市區街路統一擺放垃圾箱，規范市民定時、定點傾倒垃圾，保證市區垃圾日產日清;強化街道辦事處管理職能，對背街小巷、城鄉結合部的衛生實行統一整治，確保衛生清理無死角，環境治理無遺漏。要強化重點部位管理，下大力氣對市容市貌、交通秩序、市場秩序進行集中整頓，確保做到四個統一。一是對市區內廢品收購點進行集中整治，統一安排到固定區域，嚴禁隨意經營、亂擺亂放。二是對城市破路建設進行統一管理，按照“嚴審批、快修復”的原則，規范各建設單位遵守破路審批程序，足額交納保障資金，保障城市基礎設施發揮使用效能。對未經批準隨意破壞道路的單位和個人，要嚴厲制止、嚴管重罰。三是統一交通管制，嚴禁超限超載車輛進入市區;大型運輸車輛由交通和交警部門統一劃定路線，規范通行;進入市區拉送建筑材料的車輛，必須加掛防護網，防止垃圾外漏。四是建筑工地要嚴格操作規程，統一加掛隔離網，嚴禁損毀公用設施，切實維護市容整潔，保障行人安全。要狠抓征地拆遷管理，對重點建設項目，要組成拆遷推進小組，深入做好政策宣傳和動員工作，既要保證拆遷的進度，又要維護好拆遷居民的切身利益，保障城市開發建設順利進行。要狠抓市民行為管理，教育廣大市民要嚴格遵守《市民守則》和《市民日常行為規范》，從自己做起、從小事做起，努力提高自身的文明素質和城市的文明程度，共同營造全民參與城市建設管理的良好氛圍。
三、明確職責，完善措施，進一步提高“創三城建三區”工作領導水平。
開展城市建設管理攻堅戰，逐步實現“創三城建三區”目標，任務重、要求高、壓力大，全市上下必須牢固樹立責任意識和執行意識，精心組織，狠抓落實，確保工作取得實效。
(一)要加強領導，落實責任。今年的城市建設管理工作，點多、面廣、線長，必須凝聚領導合力，細化任務分工，抓好工作落實。市級領導要督辦到位。按照“分線管理、分口落實”的原則，組織和帶領分管系統部門，把所承擔和聯系的各項任務抓緊、抓好、抓出成效。特別是承擔包保任務的市級領導，要對工程建設，主動協調，破解難題，跟蹤問效，確保工作分解到位、責任落實到位、措施保障到位。職能部門領導要指導到位。根據今年市里確定的城市綠化、凈化、亮化、硬化、美化任務，抓緊組織精干力量，對工作進行規劃，對任務進行分解，把每一條街、每一段路、每一項工作都落實到具體部門，細化到包保單位，形成人人有責任，層層有壓力、環環有人管的工作格局。責任部門領導要執行到位。對于分工負責的城市建設管理任務，要切實強化工作執行力，多講責任少講條件，多講落實少講客觀，高質高效地完成好承擔的建設任務。要目標責任考核到位。兩辦督查室要會同相關部門，依據“創三城建三區”總體部署，對重點工程建設情況進行跟蹤督查考核，定期通報情況，確保各項工作落到實處。
(二)要強化協調，形成合力。抓好城市建設管理工作，不是某一個部門的工作，而是一項事關全局的系統工程，各部門、各單位必須主動站位全局，密切溝通協調，分兵把口、分線負責，務求工作實效。住建、城管、林業、衛生等城市建設管理責任部門，要對應工作分工，切實做到意見常溝通、工作常協調、環節常理順，積極主動地抓好城市規劃建設和管理工作，敢于堅持原則，嚴格依法行政，強化監督檢查，真正做到規劃先行、依法建設、嚴格管理。財政、發改、公安、法院、土地、工商等參戰單位，要立足部門和行業職能，重點在爭取項目資金、維護拆遷秩序、平衡建設條件等方面發揮作用，絕不能因為個別部門態度不積極、配合不到位而影響工程建設。各街道、社區要主動參與，積極協調，圍繞城市建設管理的具體分工，超前搞好思想發動工作，密切與職能部門的溝通對接，精心組織轄區單位和居民認真抓好環境整治、綠化亮化工程，保證“創三城建三區”活動扎實開展。
(三)要大力宣傳，營造氛圍。完成“創三城建三區”的目標任務，必須要把宣傳引導工作貫穿于始終，廣泛宣傳，積極動員，最大限度地贏得人民群眾的理解和支持。對內，要通過開展城市建設系列報道、典型報道，形成輿論氛圍，壯大活動聲威，全方位、多角度展示城市建設管理一線的工作成果和實踐經驗，激發廣大群眾建設家鄉、管理城市的積極性和主動性;對外，要充分整合廣播、電視、報紙、網絡等媒體資源，創新宣傳形式，擴大宣傳范圍，以我市開展的重大項目、重點工程為新聞報道的切入點，把洮南在推進城市建設管理工作中的信心和決心、力度和速度充分展示出去，著力提升洮南對外美譽度，擴大洮南招商吸引力。
同志們，今年的城市建設管理工作，目標已經明確，思路已經清晰，責任也已落實。廣大城市建設管理工作者，一定要按照此次會議的安排部署，同心同德、團結協作、克難攻堅，打好打贏城市建設管理攻堅戰，為推動洮南跨越發展、實現振興崛起做出新的更大貢獻!
網格化管理會議講話
同志們：
剛才，各鎮鄉街道黨(工)委書記作了匯報交流;李部長對前期工作作了總結，對下步工作進行了部署，請各鎮鄉街道及市機關有關部門認真貫徹落實。下面，我就切實抓好下步全市"網格化管理、組團式服務"工作，強調四點意見：
一、思想上要更重視。從前段時間的情況來看，各鎮鄉街道對"網格化管理、組團式服務"工作總體上思想重視、行動迅速、精心部署、有序推進、成效初顯。但是部分鎮鄉街道還存在著一定的落實不到位問題，分析原因，這與各級各單位特別是主要領導的重視程度有關。因此，各鎮鄉街道和市機關各部門要進一步解決思想上的重視問題，要從以下三個方面來體現：一是要把思想上的重視體現在對市委部署的深刻理解上。對于"網格化管理、組團式服務"這項工作，市委高度重視。市委張書記在試點動員會和全市面上動員會上講得非常精辟，就是推進這項工作，是上級有要求，現實有需求，實踐有成效。每個鎮鄉街道都要從完善行政村區域調整后村級組織運行機制，強化農村社會管理服務功能，維護農村社會和諧穩定的認識高度和工作大局出發，精心謀劃"網格化管理、組團式服務"這項工作。這項工作抓好了，推動各項工作的基礎就會逐步夯實。這也是市委為什么要如此重視這項工作的重要因素。二是要把思想上的重視體現在推進工作的力度上。為全面推行"網格化管理、組團式服務"這項工作，前段時間，市級和鎮鄉街道層面都化了大量精力，作了很多工作，從組織考察組到舟山普陀區學習取經、到前期工作調研，從試點工作的實施，到面上全面鋪開，市領導小組和辦公室同志傾注了大量的心血，應該說，我們今天的工作思路，是反復調研、扎實試點和系統總結基礎上形成的，我們當前的成果，是在全市各級干部的齊心努力下取得的，我們決不能半途而廢、敷衍塞責，而是要緊緊圍繞市委的部署，始終保持積極進取的精神狀態，加大力度，狠抓落實，切切實實把各項工作抓到位。三是要把思想上的重視體現在謀求工作成效上。當前，各鎮鄉街道都基本完成了"網格化管理、組團式服務"的各項基礎性工作，但是，我們要清醒地認識到，這只是推進工作的第一步，千萬不要以為網格劃分了、團隊組建了，任務就已完成了。下步，要集中精力引導網格管理服務體系投入正常運行，確保發揮作用。因此，我們的任務還很重，還有許多工作需要我們去推動、去指導、去督促。
二、措施上要更務實。今年是落實到位年，每項工作都要強化措施，推進落實到位。推進"網格化管理、組團式服務"工作，是20xx年基層組織建設的一項重點工作，必須緊緊圍繞市委的工作主題和工作基調，精心謀劃實施好每個環節每個階段的工作，扎扎實實抓好落實。一要堅持"軟硬"并重，夯實工作基礎。推進"網格化管理、組團式服務"工作，基礎性工作是硬件，制度建設是軟件，兩者缺一不可。因此，各鎮鄉街道既要抓好網格劃分、團隊整合等基礎性工作，又要根據自身的特點，認真研究制定符合實際運行需要的工作制度，形成管理服務的有效機制，只有這樣，網格管理服務體系才能發揮作用。二要注重發揮人的作用、形成推動工作的強大合力。我們在想方設法解決好市機關部門、鎮鄉街道干部、村級干部、黨員和農村骨干分子的思想認識問題的同時，還要想方設法發揮他們的積極性、主動性和創造性，激發他們參與"網格化管理、組團式服務"工作的熱情，讓網格管理和服務的理念深入人心。要充分發揮各個部門的職能，整合各個層面人員的力量，集中各個階層的智慧，為我所用，形成推動農村工作落實的強大合力。三要注重工作經驗的總結與推廣，構建推動工作的長效機制。各鎮鄉街道要突出網格管理和服務體系如何運行，如何更好發揮作用這兩個關鍵問題，加大工作創新和探索實踐力度，同時，市級層面和鎮鄉街道層面都要加強工作經驗的總結提煉和推廣，對各地創造的好做法和成功經驗，要以制度的形式鞏固下來，形成長效機制，不斷強化網格管理與服務體系在優化農村社會治理方面的積極作用。
三、方法上要更靈活。一要充分體現因地制宜、分類指導。要在前期試點工作的基礎上，進一步加強城市街道、中心鎮、工業鎮、生態經濟鎮等不同地區推進"網格化管理、組團式服務"工作的探索與實踐，形成適應不同地方特點、體現地方特色的工作模式、創新做法和成功經驗。在工作"回頭看"過程中，要特別注重網格單元劃分、網格層級設置等工作的完善和提高，千萬不要與下步推進行政村融合和規范村級組織運行工作相沖突。二要充分體現與現有運行體制的互補與銜接。推進"網格化管理、組團式服務"工作，要充分考慮到與各鎮鄉街道和行政村(居)現行的管理和運行模式的銜接配套，要充分尊重一個地方的歷史沿革和已成習慣行為方式。當前推行的各項農村工作制度，如黨日活動、文書坐崗服務、村務決策管理"五議"工作法等，要有機結合到"網格化管理、組團式服務"工作中去，同時，"網格化管理、組團式服務"工作也要為推行當前各項農村工作制度提供實現的載體、內容和途徑，真正體現"網格化管理、組團式服務"工作與我市行政村區域調整后村級組織運行機制的互補性，使之相互配套、相得益彰。三要充分尊重人民群眾的意愿，滿足群眾多層面的需求。推進"網格化管理、組團式服務"工作的根本目的是強化社會管理，服務人民群眾，我們推進這項工作，絕對不能讓人民群眾覺得我們又在搞花架子、喊新口號、作表面文章，一定要深入群眾，真正了解基層群眾所想、所需、所盼，利用好網格管理和服務體系，實實在在幫助農村基層解決實際問題，滿足農村群眾多層面的需求，千萬不能運動式地搞一陣風，不然人民群眾會對我們的黨委政府失去信任。
四、氛圍上要更濃厚。一要加強工作督查指導，進一步營造工作聲勢。市領導小組成員，辦公室各專題組和指導組，要繼續深入基層，加強對面上工作的督查指導力度。在座的鎮鄉街道主要領導也要親自對本地的工作落實情況進行督查。這既是推動工作的需要，也是營造聲勢的需要，希望大家根據市領導小組辦公室的要求和安排抓好督查指導工作的落實。二要加大對面上工作的宣傳報道力度，樹立良好的工作導向。市級新聞媒體要多關注基層推進"網格化管理、組團式服務"工作動態，多角度多層面報道基層的好做法好經驗，四個試點鎮街要著重提供促進運行、發揮作用等方面好的做法和經驗。其他鎮鄉街道和行政村(居)也要充分發揮廣播、公開欄、黑板報、標語等作用，做好政策宣傳、工作發動和輿論造勢工作，切實把市委的聲音傳達到基層一線、貫徹到基層一線，落實到基層一線，切實讓群眾了解、感知和支持我們的工作。三要注重各類典型做法和先進工作典型的挖掘和培育，發揮示范點的帶頭表率作用。市領導小組辦公室要及時總結提煉基層的成功做法，及時加以推廣。每個鎮鄉街道都要抓幾個示范點，充分發揮示范點的示范帶動作用。同時對落實不力、工作后進的單位要進行通報批評，突出"抓兩頭、帶中間"，以點帶面推進工作落實。特別是四個試點鎮街，在下步工作中，要繼續在規范網格管理和服務體系運行，發揮網格管理和服務體系作用上作出示范，繼續為面上工作提供經驗。
同志們，推進"網格化管理、組團式服務"工作是今年市委的重點工作，也是農村基層組織建設的重大任務，大家一定要保持高度的政治敏感和良好的精神狀態，繼續保持前段時間的優良作風，以求真務實的態度、開拓進取的精神、勵精圖治的品格，統籌協調、狠抓落實，確保工作取得實效。
城建管理工作會議講話
城市的發展承載著全體市民對美好生活的向往，承載著黨和政府對我們的殷切期望，也承載著我們對宏偉事業的不懈追求。下面就是本站小編給大家整理的城建管理工作會議講話，僅供參考。
同志們：
這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委九屆八次全會和市委一屆十一次全會精神，按照貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，圍繞建設繁榮富裕秀美文明新目標，面向未來、著眼發展，系統設計、全面推進，加強我市城市建設管理各項工作，促進經濟社會更快更好發展。
一、認清形勢，提高認識，把加強城市建設管理放到更加重要的戰略位置。
撤地設市以來，我市城市建設管理取得了明顯成效，初步形成以城市為中心促進區域經濟社會發展的基本格局，為實現經濟持續快速健康發展和社會全面進步作出了積極貢獻。一是城市規劃工作上了一個臺階。按照先規劃、后建設的方針，先后編制完成了《xx市城市總體規劃》、《xx市城市近期建設規劃》、《xx市古城歷史街區保護規劃》、《xx市城市道路網規劃》、《西秀新區控制性詳細規劃》、《雙陽新城控制性詳細規劃》等。20xx年，市級詳規覆蓋率達到了90%以上。依法建設管理城市明確了思路和戰略方向。二是城市基礎設施不斷完善。市區道路骨架網初步形成，城鎮供水排水、公共交通、文化、教育、體育、衛生、醫療、環保等基礎設施得到改善，城鎮的服務功能普遍增強。三是城鎮建設成為新的經濟增長點。各具特色的城鎮產業開始形成，中心城區、縣城和重點建制鎮成為區域經濟的生產聚集地。四是城鎮人居環境明顯改善。20xx年至20xx年，房地產開發企業完成投資年均增幅34.82%，房屋竣工面積年均增幅8.27%。城鎮人均道路面積、住房建筑面積、公共綠地面積、用水普及率進一步提高。五是城鎮建設管理體制改革不斷深化。撤地設市后新成立了規劃管理局、城市管理局、房產管理局;制定了《xx市城市規劃管理辦法》、《xx市建設管理辦法》、《xx市城市市容和環境衛生暫行管理辦法》、《xx市環境噪聲污染管理規定》等一系列政策措施，為依法建設管理城市提供了政策、法規依據。六是城鎮綜合整治工作深入推進，市民的文明意識不斷提高。城區、城郊結合部、公路沿線、各類道路、學校、景區的“臟亂差”綜合整治取得階段性成效，污水、垃圾處理設施建設逐步展開，城鄉綠化工作進一步加強。前不久，被中國城市網評為xx省惟一的“公眾最向往的城市”。
充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市城市建設管理與實現經濟社會發展的歷史性跨越的要求相比，與廣大人民群眾加快建設秀美文明新城鎮的愿望相比，差距還很大，面臨著許多亟待解決的問題，主要是：城鎮化水平低，城鎮規模普遍較小，輻射帶動能力弱;城鎮建設管理特別是規劃人才匱乏，規劃編制工作還有待加強;城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾處理、市政公用設施等建設滯后;城市建設融資渠道狹窄，多元投資機制尚未形成;城市建設和改造力度不大，新的建設統籌平臺尚未形成;城市建筑設計風格單一，特色不足;居民小區數量少、質量低，低收入群體的基本住房供給嚴重不足;公益性建筑和公共活動場所太少;城市建設管理系統作風、效率和水平有待改進提高等。對這些問題，我們必須迅速采取有力的措施，盡快改善。
加強城市建設管理工作，對促進經濟社會更快更好地發展具有重大意義。一是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。城市是人類社會文明和進步發展到一定階段的產物。城市建設管理直接為經濟社會發展創造基礎性條件，直接為人民群眾服務。城市建設管理的好壞，同改善投資環境、擴大招商引資和對外開放、增強城市輻射帶動能力、促進先進生產力的發展，緊密相關;同先進文化的建設，培養人民群眾的文明意識、文明行為和美好情操，緊密相關;同改善人民群眾的生產生活條件，滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要，緊密相關。二是全面建設小康社會的必然要求。城市發展是區域經濟發展的重要增長極。加快經濟發展，增加經濟總量，必須改善和提高城市環境、人居環境、生態環境、交通環境、社會環境質量，改善和提高市民群眾生存條件和生活質量，增強城市組織現代大生產的能力、核心競爭力、輻射帶動力。加強城市建設管理是加快城鎮化進程、統籌城鄉經濟社會發展，加快小康社會建設進程的重要工作。三是實現“黔中崛起”，加快建設繁榮富裕秀美文明新必然選擇。實現經濟社會更快更好發展，必須全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，更好地實現工業反哺農業、城市支持農村，更好地改善發展環境、投資環境，樹立良好的對外開放形象，為加快新建設提供新的有力支撐。需要強調的是，城市化進程是不斷推進和競爭發展的，哪里的城市建設管理搞得好，哪里的人才吸引力、生產集聚力就強。城市建設管理無功即過，小進亦退。我們必須進一步增強工作的責任感、緊迫感、使命感，提高認識，統一思想，把進一步加強城市建設管理放到更加重要的戰略位置，用好規劃成果，改進工作措施，在“十五”工作的基礎上，從今年開始、從現在開始，大力推動我市城市建設管理實現跨越式發展。
二、理清思路，加強統籌，提高我市城市建設管理的總體把握和系統設計水平。
城市的優先發展、加快發展是一個規律。其意義不僅僅在于城市本身的發展，而且是帶動整個區域經濟社會發展的重要基礎。我市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃，確定在“”期間初步形成繁榮富裕秀美文明新基本框架。其中一個重要的綜合性指標，就是到20xx年全市生產總值要突破200億元。圍繞這個目標，“”期間生產總值年均增長必須達到13%以上，全社會固定資產投資年均增長必須達到18%以上。當前和今后很長一段時期內，我市經濟社會發展仍將屬于投資拉動型，城市建設改造以及管理經營是實現投資拉動的重要組成部分，在增加投資、增加生產總量中具有舉足輕重的地位。
當前，加快我市城市建設管理面臨良好的機遇。中央繼續實施西部大開發戰略和新階段扶貧開發戰略，省委、省政府把確定為xx省優先發展的重點旅游區，以及政銀合作支持力度的不斷加大、建立xx城市經濟圈共識的形成、泛珠三角經濟協作的逐步加強等，為我市的城市建設管理工作提供了有力的政策保障、良好的物質基礎。各級各有關部門要抓住機遇，用好機遇，與時俱進，加快發展，把加快城鎮化進程、加強城市建設管理切實抓在手上。要以科學發展觀為指導，加強統一規劃和系統設計，堅持走統籌城鄉發展的道路，立足于城鄉和區域協調發展、持續發展，合理利用和切實保護好城鄉自然資源和歷史人文資源，科學合理地確定城市空間結構、產業布局、功能區劃以及城市發展規模、建設速度。要進一步解放思想，轉變觀念，打破城市建設管理常規發展思路、一般工作格局，下大力氣提升城市品位、樹立城市形象、擴大城市規模、繁榮城市經濟，通過2-3年的努力，創建中國優秀旅游城市、全國歷史文化名城，開創城市建設管理工作新局面，實現我市城市建設管理的跨越式發展，帶動和促進經濟社會更快更好發展。在“”期末，力爭創建中國最佳旅游城市、全國文明城市，建成西部地區環境一流的專業旅游城市、生態人居城市。
——首先把中心城市做大、做強、做優。堅持走進，走進自然、走進歷史、走進文化，走進現代化城市，傾力打造“若飛故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之鄉”等城市品牌。一是要做大?，F有城市規模和質量嚴重制約了生產力集聚和輻射帶動作用的發揮。要以建設100萬人口的大城市為目標，修訂城市建設總體規劃，完善城市功能，切實加大城市基礎設施建設、社會各項事業發展、戶籍制度改革等工作的力度。二是要做強。要以旅游服務、新型工業、會議會展、度假休閑、金融商貿、物流運輸等產業為支撐，促進城市經濟持續快速發展?！啊逼谀?，中心城市人口要達到50萬。三是要做優。要依托豐富的歷史文化資源和獨特的喀斯特地貌景觀，突出旅游興城、生態建城、文化立城，不僅求大、也要求佳，做到城在綠中、山中、歷史文化中，人在畫中、景中、和諧社會中，創造良好的人居環境和創業環境，把建設成為特色突出、現代化程度高的重要旅游中心城市和西部經濟文化中心。
——加快全市城鎮化進程。用新的方式編制、修訂縣城和部分基礎條件好、發展潛力大的建制鎮建設規劃，引導農村各類企業合理集聚，完善農村市場體系，發展農業產業化經營和社會化服務，著力發揮規模效益和集聚效益，建設成為有一定規模、規劃合理、功能健全、環境優美，具有較強輻射帶動能力的一定區域的經濟文化中心。區位較好、基礎較好的縣城、建制鎮力爭發展為中小城市。堅持資源決定城鎮發展的原則，抓緊編制完善縣區城鎮體系規劃，認真組織實施。加強小城鎮規劃的編制和調整完善工作，提高規劃設計水平。結合各地實際，認真做好重點地段的景觀設計和重要建筑的設計，力求體現民族風格和地方特色。
——加快全市產業化進程。產業是立城之本、興市之基，是城市發展的推進器。產業化與城鎮化是互為依托的。在城鎮產業的布局上，既要積極發展資金技術密集型產業，又要大力發展勞動密集型產業。特別是要優先發展技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的產業。要積極引導鄉鎮企業向工業園區集中，充分利用城鎮基礎設施，減少重復投資，防止資源浪費，降低生產成本。要把優化城市功能布局與調整產業結構、提升產業素質結合起來，發展現代流通、旅游、服務業和城郊生態農業、觀光農業等多種產業。通過優美的城市環境和完善的基礎設施來吸引投資、發展產業。
——加快推進社會主義新農村建設。要以城市建設的理念和組織工業的辦法抓農業農村工作。要搞好鄉鎮、村寨規劃建設，改善農民居住條件，改變鄉村面貌，提高生活質量，做到“環境生態化、生活城市化”。隨著一系列促進農民收入增長政策措施的落實，農民收入有了較快增長，農民自發新建、翻建住房的數量在顯著增加，必須抓住這一時機，結合“鄉風文明、村容整潔”的要求，按照節約用地、保護耕地的原則，明確城鎮、村寨空間布局，加強對農民建房的規劃引導與控制，分期分批搞好現有村寨的整治，配套完善相應設施，引導農民相對集中建房。嚴禁在責任地上隨意建房。要搞好對農民建房的技術服務，組織力量設計符合農民生產生活要求、體現當地農村傳統文化與風貌的建筑，保證農民房屋的安全與質量，組織開發和推廣適用于農村的供水、沼氣、垃圾和污水處理等技術與產品。
三、提升品位，樹立形象，把我市城市建設管理提高到新的水平。
要以更高的標準、更高的質量、更高的效率，在全市范圍展開新一輪城市建設改造，強化城市管理和經營。中心城區在加強城市建設管理中要邁大步、走前列、作表率，不斷探索新辦法、新思路，多出經驗、多出精品。
(一)發揮調控功能，切實加強城鄉規劃指導工作。
要進一步樹立統籌規劃理念，完善規劃編制體系。改革城市和鄉村分離的規劃體系，構建城鄉一體的規劃新體系。在加快城市規劃編制的同時，更加重視村鎮規劃的編制和實施。要加強區域規劃和區域重大基礎設施布局規劃，指導和調控城鄉區域協調發展。協調處理好城市與農村、城市近期建設和遠期發展、城市拓展和資源保護等問題。抓好市區與郊區基礎設施和城鄉公共服務設施的統籌規劃。各級建設部門要加強與國土資源管理部門、黨建扶貧單位的聯系和合作，充分發揮各部門在村鎮建設中的作用，增強村鎮建設力量。
要強化規劃調控功能，提高規劃的編制、管理水平。規劃既是政府配置社會經濟資源的重要手段，也是政府加強宏觀調控、體現公共政策、維護公共利益的主要職能，具有綜合性、戰略性、統籌性、公益性、前瞻性、強制性。這幾年，市縣兩級在科學規劃上下了很多功夫，要用好已有的規劃編制成果指導好城市建設改造和管理經營工作。城市、城鎮建設不得超出總體規劃確定的規劃區和用地范圍，新建項目必須符合近期建設規劃，要堅決按照控制性詳細規劃進行土地招標、拍賣和掛牌上市。
要創新規劃管理體制，依法加強規劃管理工作。進一步加強政府的規劃管理職能，理順規劃管理體制，建立和完善村鎮規劃建設管理機構，將規劃建設管理范圍向村鎮全面延伸和覆蓋，實行城鄉一體化管理。調整規劃管理手段，通過綜合運用法律、經濟和行政手段，實現由單純的規劃審批式管理轉變為綜合性的規劃實施管理。要調整規劃管理內容，把保護資源與環境放在規劃管理的突出位置，作為規劃的強制性內容。
“三分規劃、七分管理”，“三分管理、七分宣傳”，要認真抓好規劃的公示和宣傳工作，讓群眾全面了解規劃、主動宣傳規劃、自覺遵守規劃，避免盲目和被動，最大限度減少違規行為的發生。必要的局部、細部規劃調整，必須廣泛征求意見，嚴格審批程序。
(二)提升形象品位，全面加強城市建設改造工作。
要充分發揮基礎設施建設引領城市發展的關鍵性、先導性作用，鞏固和提升區域中心城市的地位。通過新一輪城市建設改造，調整建設結構，增強綜合效益，提高城市建設改造的效率、質量、形象和品位，進一步把打造成為“公眾最向往的城市”。主要是加強“一個重點”，突出“兩個特色”。
要加強基礎設施重點建設改造。調整城市建設結構，堅持把改善人居環境、完善城市基礎設施功能、增強城市可持續發展能力的市政公用基礎設施作為建設的重點。雙管齊下，加強舊城改造和新城區建設，完善舊城配套設施，加快新城區建成進度。加快國有企業、集體企業改革改制進程和“城中村”、“城郊村”調整改造步伐，整合土地資源，充分開發城區現有可用空間。積極引導軍工企業生活區向環境、質量更好的城區集中。繼續加強城市主次干道建設，完善路網結構，加強交通配套設施建設。加快市區黃果樹大街、東西大街、二環路建設進度，規劃建設三環路;打通市域南北向通道，完善交通網絡，實現縱向橫向道路通達，消除中心城市擴展障礙，大力拓展城市發展空間。整合資源，組建市公交總公司，優先發展城市公共交通，加快發展大巴公交車，有序發展小型出租車，限期取消市內中巴公交車，向城郊、景區、城鎮延伸公交營運線路，擴大輻射覆蓋面，切實改善城市交通環境。加強市域邊界、入城處和城市沿街道路景觀設計。改造提升公交和長途汽車站、火車站、機場等公共服務窗口單位設施和功能。加快城市會展中心、演藝中心、青少年活動中心、老年活動中心、體育場館、博物館、公園等的規劃建設，完善城市重要設施。抓緊編制、實施污水、垃圾處理等環境保護建設項目，盡快實現中心城市和縣城建成投用滿足要求的生活垃圾無害化處理和污水集中處理設施。
要突出專業旅游城市特色。規劃、設計、施工、監理、竣工驗收等各環節，都要嚴把城市房屋建筑和市政基礎設施的質量安全關、藝術審美觀，提高建筑物和構筑物的美譽度。是開發、開放最早的地區之一，城市建設既要注重保護歷史文化資源，傳承優秀黔中文化、民族文化和城市文脈，又要鼓勵百花齊放、異彩紛呈、各展所長，造型別致、功能齊全、色彩多樣，形成既富于特色又兼收并蓄、博采眾長的城市風格。實施塔山公園二期治理工程，進一步保護和突出文峰塔歷史城市地標。加強城市重點建設項目管理，提高設計水平和施工質量，建設成為精品工程、名牌工程。要加強城市水體、濕地保護和開發，培育城市靈氣之源。加快實施虹山湖生態建設工程，增加入湖水量，進一步改善貫城河生態環境、水體質量;加強各類湖泊、水庫生態、水體保護和利用。加快歷史文化街區恢復性建設、重點文物修復和王若飛故居陳列館、停車場建設。實施貫城河兩岸深度規劃開發，突出歷史文化風貌，完善配套設施，建設連結歷史文化街區、王若飛故居、府文廟、武廟的旅游商品街，形成游客重要集散地。嚴格限制房地產市場零星割據和破壞性建設，提高準入條件，鼓勵引進有實力的大企業進行整體設計、連片開發。
要突出生態人居城市特色。以加強生態保護、植樹造林、園林綠化為切入點，大力營造良好的城市人居環境，建設環境友好型、資源節約型城市。以開展“整臟治亂”工作為契機，推進貴黃公路“綠色通道”建設，加強城市綠化、美化、凈化、亮化工作。城市綠化要堅持因地制宜、物種多樣、成片成線、易于管養、降低成本、群眾接受，遵循自然規律、經濟規律，在加強“綠線”管理、提高覆蓋率、增強觀賞性上下功夫。加強景區、街區、廣場、機關、小區、企業、學校、庭院綠化建設，宜樹則樹、宜花則花、宜草則草、宜藤則藤，土栽、盆栽、無土栽培相結合，專業綠化與群眾綠化相結合，分類指導，立體綠化。加強城區及城市周邊山頭、坡地的封山育林、植樹造林，堅持不懈地抓好造福子孫后代的市區環城林帶建設工作。搞好建筑物與山頭、濕地、河流等自然形態的整體設計，促進人與自然、城市與自然的貼近與和諧。城市建筑要形成錯落有致，適當發展一批大型特色建筑，一般建筑應以中低層為主，高、中、低結合，保持城市整體協調。要有計劃地推進城市、城鎮現有建筑屋頂“平改坡”工程，今后對民居原則上不再審批平頂建筑，并積極引導鄉村發展坡屋頂、歇山式建筑。強化重要建筑單體設計審查，實行設計方案招投標，樹立創優和精品意識。建設資源節約型城市，按照“低消耗、低污染、高產出”的循環經濟理念，發展城市產業和城市基礎設施，避免資源浪費和環境污染;按照減量化、再利用的原則，搞好資源的綜合利用。鼓勵推廣運用新技術、新工藝、新結構、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。加強城市地下管線的規劃、建設、管理，遵循統一規劃、綜合開發、配套建設的原則，對給水、中水、雨水、污水、燃氣、熱力、電力、電信、路燈、廣播電視管線及其附屬設施實行入地敷設，最大限度減少道路重復開挖。與電力開發、煤化工產業發展相結合，認真規劃實施城市清潔能源工程。推廣綠色建筑施工方式，降低施工噪音，減少建筑垃圾。統一生活垃圾分類方法和標識，推進城市垃圾分類收集、處理工作。
(三)加強綜合執法，大力提高城市管理水平。
城市管理綜合執法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政執法模式。要堅持整體目標和階段工作推進相結合，有計劃、分步驟、有重點、分階段，積極穩妥地推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作的開展。一要進一步理順城市管理執法體制。合理完善執法機構設置，區分行政審批權和執法權，從體制上形成行政處罰職能相對集中、執法機構相對獨立、權力主體相互制約的格局。二要建立長效管理機制。要把加強城市管理與提高市民素質結合起來，以科學的城市管理促進市民綜合素質的不斷提高，以高素質的市民來推動城市管理工作的不斷進步，建立疏堵結合、以疏為主，教育懲戒結合、以教育為主的長效管理機制。要寓人性化于管理之中，寓親和力于服務之中，變“以管為本”為“以人為本”。三要構建保障體系。要妥善處理好加強城市管理與維護群眾合法權益的關系，嚴格落實拆遷計劃和拆遷補償標準，保障被拆遷人的利益;加強住房公積金管理，維護公積金繳交者的利益;加強供電、供氣和供水安全管理，維護城市公共安全;加強公交客運市場和出租車市場管理，既要加快發展，又要避免出現重大的矛盾沖突。四要建立有效的技術支撐。按照建設數字化城市的發展方向，堅持城市管理執法手段的現代化、科技化，建立城市綜合管理信息系統，加快城市管理信息化進程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反應的能力，實現城市管理由粗放型向集約型轉變。
(四)創新體制機制，積極探索城市經營新路。
要加強對城市土地資源的宏觀調控，在經營城市土地上取得明顯實效。政府控制土地一級市場，實行統一規劃、統一征用、統一儲備、統一開發、統一管理。完善土地使用權招標、拍賣制度，實現國有土地資產價值最大化。放開二級市場，激活房地產市場，實現土地經營市場化。要結合企業改革改制最大限度加強城區土地收儲。在全面清理的基礎上，對惡意屯積土地、炒賣土地、抬高房價等違法違章行為，要采取有力措施依法依紀嚴肅處置。對城市規劃范圍內影響自然景觀的非綠化荒山、非宜林石山開展普查和統一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收儲。
建立城市建設多元化投融資體制，為加大城市建設改造提供有力的保證。創新城市建設改造運作方式，加快組建xx市城市建設投資公司，牽頭開展連片成規模改造建設，實行投資、建設和管理“三分離”的體制，構建新的投融資平臺。要進一步開放城鎮基礎設施、市政公用行業市場，堅持“誰投資、誰經營，誰受益、誰承擔風險”的原則，推進基礎設施建設與市場化經營。以建立現代企業制度為方向，組建一體化經營的城市供水公司、污水處理公司、城市公交客運公司、大型汽車站管理公司。對出租車營運權、公交線路經營權、道路橋梁冠名權、城鎮公共空間廣告經營權等無形資產應采用拍賣、招標等方式，實行有償使用。
(五)堅持為民務實，城市建設管理成果由人民群眾共享。
要讓人民群眾在加強城市建設管理中得到更多實惠。加大對困難群體和弱勢群體所需基礎設施的投入，切實解決拆遷改造戶、低收入人群、進城務工人員在住房、教育、醫療等方面的困難。采取綜合配套措施，降低房地產業成本，合理分配開發利潤，調整住房供應結構，增加普通商品房、經濟適用房和廉租房的供應量;加強市場監管，嚴肅查處違法違規開發、銷售行為，推行預(銷)售房屋的即時。
合同。
備案和實名制購房，真正讓廣大干部群眾買得起房、住得起房、換得起房。舊城改造要實行先安置、后拆遷。加快城市背街小巷改造，加強道路無障礙、集貿市場、公共廁所、警務崗亭、問事咨詢、社區居委會用房等設施建設，提供更多便民為民服務。積極穩妥地推進市政公用事業價格改革，健全價格聽證制度，既要以價格手段促進資源節約，又要考慮企業和居民的承受能力。綜合運用法律、經濟、行政等手段，從源頭上防止拖欠工程款和農民工工資問題的發生。
(六)抓緊當前工作，以城市建設管理新貌迎接瀑布節、全省旅發會來賓。
繼我市20xx年、20xx年成功舉辦兩屆黃果樹瀑布節之后，20xx中國?黃果樹瀑布節開幕式、首屆旅游產業發展大會定于今年9月中旬在我市舉行。這是省委、省政府在“”新時期把建設成為旅游大省，把旅游業培育成為新的支柱產業的一項重要舉措，是加快旅游業發展和全市經濟社會發展的又一次重大機遇。城市建設管理工作一定要抓緊、抓緊、再抓緊，市、縣區各項建設重點工程特別是黃果樹新城建設有關項目要全力推進，創造“速度”，確保辦節辦會需要。要加強“臟亂差”綜合整治，營造優美整潔的城市環境和隆重熱烈的節日氣氛。通過全社會動員，倒計時開展工作，向會議來賓、中外游客、外來投資者展示xx城市建設管理新面貌，進一步樹立良好對外開放形象。
四、加強領導，開拓創新，為實現我市城市建設管理的跨越式發展提供堅強保證。
一是要解放思想，更新觀念。“不改革就沒有思路，不開放就沒有出路”。我市城市建設管理工作，要徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來，解放思想、與時俱進、開拓創新，堅持不爭論、不折騰，把創新思路、創新體制、創新機制貫穿于城市建設管理的各個方面，推動我市城市建設管理邁上新臺階。要自加壓力，高起點、寬眼光、大手筆、重實效，切實增強在較短時期內推動我市城市建設管理實現跨越式發展的信心和決心，確保每季度都有新變化，每年有大變化，“”期間形成大的跨越。
二是要全面推進，狠抓落實。大力推進城鎮化和城鄉一體化進程，實現城市、農村經濟的共同繁榮。要把進一步轉變政府職能，理順部門之間的職責分工，作為提高執行力的一項重要任務來抓，深刻認識和正確把握加強城市建設管理的內在要求和運行特點，增強按法律法規、市場經濟規律辦事的意識和能力，增強運用經濟、法律、宣傳等綜合手段推進城市建設管理的能力。通過體制機制創新加強行政能力建設，發揮好、引導好職能部門的作用，更好地履行職責，形成推動新一輪城市建設改造和加強城市管理、經營的工作合力。
三是要發動群眾，全民參與。要落實“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方針，發動人民群眾積極參與、全面參與，形成城市建設管理的強大推動力。在加強城市建設管理的進程中，要堅持科學的發展觀和正確的政績觀，堅持以人為本，調動群眾支持城市建設管理的積極性。城鎮建設項目的安排要突出為民辦實事、求實效，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦實辦好。所有建設項目都要實行公示牌制度，把名稱、業主、建設單位、監理單位、工期、外觀圖等重要信息公開披露，接受群眾監督。要妥善處理好加快城市建設與維護群眾利益的關系，相信群眾、依靠群眾、發動群眾，增強做群眾工作的本領，理順群眾情緒，解決實際困難，爭取更大支持。
四是要造就一支過硬的城市建設管理隊伍。城市建設管理系統的干部職工特別是黨員領導干部，要牢固樹立執政為民的思想，保持同人民群眾的密切聯系，弘揚求真務實精神，全心全意為人民服務。要全面貫徹落實《實施綱要》，牢固樹立社會主義榮辱觀，加強黨風廉政建設和精神文明建設，深入開展反腐倡廉思想教育，切實糾正個別地方和部門存在的行業不正之風。堅持既要勤政又要廉政，全面推行“陽光操作”，做到政務公開、辦事公開，各項工作經得起歷史的檢驗、人民群眾的檢驗。要堅持廉者、能者上，貪者、庸者下。提倡敬業奉獻、為民務實，強化績效考核、責任追究、群眾評議，不斷提高城市建設管理系統干部職工隊伍政治思想水平和業務工作能力。
五是要大力提高城市建設的監管水平。完善建設項目公開招拍掛制度，改進標書設計，大幅度增加評標委員數量，改進競標門檻設置方法。對施工企業實行“紅名單”和“黑名單”制度，支持誠信守法企業在更好地發揮作用，禁止失信違法企業進入建筑市場。嚴肅查處違法違紀行為，典型案例要公開曝光。
同志們，打造xx城市品牌，任務光榮而艱巨。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，堅定信心，團結拼搏，奮發有為，努力開創我市城市建設管理各項工作跨越式發展的新局面，為實現“黔中崛起”和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗!
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城建管理工作會議講話
6月17日，市委城建工作專題會議召開。市委書記周濤，市委副書記、市長馬輝，市人大常委會主任馮鋼，市政協主席范來山，市委常委、常務副市長韓曉清，市委常委、副市長杜廷才等出席會議。
周濤主持會議并講話，分析了城市發展面臨的形勢，明確做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務。馬輝在講話中論述了當前城市工作的重點，提出了做好城市工作的具體要求。
周濤指出，近年來，江油經濟社會不斷發展，城市建設步伐不斷加快，城市容量不斷擴大，城市建設各個方面都贏得廣大干部群眾的好評，部分領域的先進做法走在了全省、綿陽市的前面;同時也要清醒的認識到江油城市發展中規劃建設重外延輕內涵、“攤大餅”式建設等問題突出。要成立專項城市建設領導小組，全面梳理解決發展中的歷史遺留問題，為下一步城市發展打下堅實基礎。
周濤強調，隨著社會的發展，群眾對城市發展有了更多的期待，城市不僅僅是工作、居住的場所，更應該是綠色的城市、人文的城市，要結合歷史人文資源和現實基礎科學規劃設計，按照聚焦重點、有序突破、協調推進、提升城市品位的要求，打造具有江油特色的精品項目和標志性建筑。要統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性。城市的核心是人，要堅持以群眾為中心的發展思路，圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業”等城市工作價值取向，以讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好為城市管理和服務的重要標尺，切實解決好買菜難、停車難等群眾關注關心的民生問題。
財政、住建、國土等市相關部門和鄉鎮主要負責人參加會議。
城建管理工作會議講話
當前伴隨著**城市化進程不斷加快，在城市管理方面新問題、新矛盾、新挑戰不斷涌現，如城市管理體制、機制，公用基礎設施規劃問題等。為此，我們要充分認識到加強城市管理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，認真學習貫徹黨的xx大精神，繼續解放思想，堅持改革開放，實現管理創新，從而在迎接挑戰中經受鍛煉，在解決矛盾中不斷成長，在處理問題中走向成熟。
一是要樹立科學的發展觀，善于促進發展。要結合我市城管工作實際，從戰略和全局的高度思考什么是發展、為誰發展、靠誰發展、怎樣發展等一系列重大理論問題。在此基礎上，以科學發展觀為指導，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，正確認識、面對并破解城市管理中存在的新問題和新矛盾，注重統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，認真履行城市管理職能，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，從而切實維護好、實現好廣大人民群眾的根本利益。
二是要樹立全面的創新觀，勇于開拓創新。事業發展貴在改革創新。為貫徹落實黨的xx大精神，省委作出了“創業富民、創新強省”的重大戰略決策。為深入貫徹省委“兩創”戰略，最近，市委出臺了《關于貫徹落實省委創業富民創新強省戰略的實施意見》。我們要結合城市管理工作實際，切實樹立“創業創新”理念，牢固確立全面創新觀、全員創新觀、持續創新觀。我們最近下決心對中心城區公交進行了改革，公交改革得到了市、區各級領導的支持，得到了社會群眾的肯定，好在推行綜合改革，關鍵在于工作的創新。
三是要樹立正確的改革觀，敢于推進改革。今年是我國改革開放30周年。改革開放是強國之路，同樣也是興業之本。改革對我市城管系統更為迫切。要根據市委市政府“政企分開、政事分開、管辦分離”的要求，加強城市管理體制改革，進一步探索政府推動與市場化操作相結合的運行及管理模式。對于事關民生的公用行業改革我們不提倡減員增效，而是要優化配置。**年我們下了大決心推進了中心城區公共交通綜合改革，下一步將重點考慮供水問題。要從加強中心城區供水專項規劃入手，逐步理順城市供水行業管理體制，實現優水優用，優水優價。在此基礎上，深化企業內部改革，通過轉變管理方式，轉換經營機制，不斷提高企業經濟效益和社會效益，促進城市供水行業可持續發展。逐步建立適應事業單位特點的、靈活高效的現代管理機制和運行機制，要不斷完善市政、環衛、園林等事業單位的管理制度和法人治理結構，制定科學的監管辦法、質量標準、經費核算體系和市場準入制度，營造公平、公正、有序的競爭環境。積極探索政府花錢買服務的機制，提高政府提供公共服務的水平、質量和效果。在推進各項改革進程中，要通過多種形式宣傳改革內容，征求方方面面的意見，讓廣大市民充分行駛知情權、參與權和決策權。只有這樣，改革方案才會更加完善，才會讓黨和政府滿意，讓社會群眾滿意，讓企事業職工滿意。
二、堅持以人為本，千方百計地優化環境、改善民生。
城市管理部門作為為廣大城市居民生產生活提供公共服務的部門，必須把民生問題作為頭等大事來抓，堅持以人為本，堅持民生優先，服務于民、便利于民、受益于民，確保第一時間解決事關民生的城管焦點問題。
(一)強化并優化公用基礎設施。對自來水、公交、燃氣、污水處理等問題是事關民生的問題，要加快建設進度，積極為城市發展做好公用設施準備，奠定堅實的基礎。
(二)凈化并亮化城鄉生活環境。環境衛生是與群眾生活關系最密切，也是群眾反映最強烈的問題。為此要將城鄉環境工作作為統籌城鄉發展、改善人居環境的一項重要而緊迫的任務。要圍繞新一輪全國文明城市創建工作，盡早動手，按照“條塊結合、以塊為主”的原則，以創新管理體制、加強經費保障、建立長效機制為工作重點，扎實開展小街小弄，亂停放亂設攤，城中村、城鄉結合部環境等三大專項整治，通過現場會、交流會等形式，加大對城中村、城鄉結合部環境衛生考核、檢查、指導力度，全面提高城鄉環境衛生水平。
(三)綠化并美化甬城市容街景。要抓住國家園林城市復查這一契機，加大園林綠化工作力度，抓好節約型園林綠化建設工作，抓好城區部分景觀綠地和城市主要出入口綠地增綠增色、升級改造，豐富色彩層次，提升文化內涵，努力提高城區綠化建設水平?？茖W提高路政管理水平，營造文明有序的城市街面秩序。要增強工作緊迫感，按照“市協調、規劃，區、街道實施”和“先試點后推廣”的原則，進行街容街景綜合整治試點，逐步對我市街容街景平面、立面和空間進行升級改造，努力營造無視覺污染的市容生活環境。
(四)深化并細化城管執法工作。城管為民，情系百姓。要加強城管隊伍建設，不斷提高城市管理隊伍整體素質，切實轉變執法觀念，牢固樹立“管理就是服務，執法乃是為民”的思想，建立和完善各類規章制度，著力規范行政審批，不斷規范公共權力，進一步健全執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究為主。
目標管理工作會議講話
同志們:。
會議的主要任務是:深入學習貫徹黨的十七屆五中全會及省市縣委全會精神、省市縣兩會精神及縣委工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，傳達全省教育工作會議精神，回顧總結2010年工作，研究部署2011年工作，凝聚力量，拼搏創新，全力提升我縣教育水平。
2010年，我縣教育系統在縣委縣政府的正確領導和省市教育部門的精心指導下，我們深入學習實踐科學發展觀，以實施“素質教育工程、均衡教育工程、優質教育工程”為抓手，以改革創新為動力，以“辦人民滿意的教育”為目標，推進標準化學校建設，不斷優化學校布局，加強學校規范化管理，加強未成年人思想道德建設，加強學校班子及師資隊伍建設，加強黨的建設，促進教育均衡優質發展。
這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣廣大教育工作者勤奮工作、努力拼搏的結果，是有關部門大力支持、密切配合的結果，也是()社會各界熱情關心、積極幫助的結果。
借此機會，我代表閩侯縣委、閩侯縣人民政府向所有教育工作者及支持、關心教育事業的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!過去一年的工作主要體現在以下幾個方面:。
一、以創先爭優活動為載體，提升黨建科學化水平。
一是深入開展創先爭優活動。
建立健全教育系統創先爭優活動領導小組和指導小組，班子成員掛點學校，建立創先爭優聯系點，開展點評活動。
縣領導多次到基層學校調研創先爭優工作，有力推動了活動的開展;各校黨組織加強宣傳引導，營造活動氛圍;黨組織和黨員作出承諾;組織開展“十佳評馴、走訪慰問、警示教育、現場會、“十佳教師”事跡巡回演講等活動。
通過活動的開展，營造了比學趕超的濃厚氛圍，不斷涌現先進典型，為我們的工作注入了活力。
二是打造學習型黨組織。
教育工委強化中心組學習，通過邀請領導、專家講學提升學習層次，通過召開擴大會提高學習覆蓋面。
在教育局機關干部中開展“月讀一書”活動，推動機關干部學習習慣的養成。
在學校中開展創建“書香校園”活動，這是學習型黨組織建設在學校的延伸，實驗小學于10月啟動首屆校園讀書節活動。
三是推進基層黨組織建設。
通過召開黨建工作會議，簽訂黨建工作責任狀，基層黨組織建設得到強化，“三會一課”、民-主評議黨員制度進一步規范，全年發展新黨員14名，預備黨員轉正13名。
同時，促進了教育系統黨風政風行風建設，帶動了工建、團建、婦建工作的開展。
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德育管理工作會議講話
各位寶裕的精英們，同事們，大家早上好：
今天寶裕集團的骨干份子共聚在這座全國風景聞名的山谷大學，在學府的人文環境里一起探討、分析和總結;為把蛋糕做得更大，集團做得更強，實現寶裕全員的成長和發展，召開20xx年下半年的經營管理年會?；仡櫳习肽辏瑢氃５氖聵I繼往開來，各項規劃蓄勢待發。1月的年會為新的一年拉開了序幕,各項年度工作逐步展開。4月我們與江蘇甬金簽訂了戰略合作協議，運利不銹鋼有限公司也將應運而生。5月寶裕小額貸款公司開業，為寶裕集團的發展史翻開了新的篇章。6月佛山金屬行業協會周年慶典的成功舉辦，更讓政府和各銀行領導表示了對我們行業及寶裕的肯定和支持。
這次會議的主題是“目標、責任、績效”。我們的目標是實現企業的多元化、持續化、管理科學化和效益最大化。我們的責任是不僅要對員工、客戶和股東負責，更要對社會負責!我會將社會上的無形資產轉化成寶裕的生產力，緊握公司發展方向，為員工、客戶、股東和社會創造最大的利益;而在座的責任就是要帶領各自的團隊向公司的目標加足火力，奮勇前進。下半年我們工作的重點是績效?！翱儭本褪菢I績，是我們公司的利潤目標;“效”就是效果，是我們目標完成的表現，也是在座每個人能力的體現。在競爭環境殘酷的情況下，不明顯的進步都是退步。沒有夕陽的行業，只有夕陽的企業，所以我們要做的就是抓住競爭中的生機，把企業做成行業中的龍頭企業，通往成功的道路有很多，而我們要做的就是找到最適合我們走的那一條路。
華沃的工作重點是外銷業務還要尋求突破，以不斷開發新客戶來確保銷售量的大幅增長，為第四季以及明年做鋪墊，力爭在全行業中做到出口量第一。寶裕制品要全力以赴的將產能盡快達產，并保持穩定持續發展，在穩定自身銷量的情況下為集團各子公司做好各項配套服務，進一步優化客戶群體。鋼基要在實現目標的前提下，找準市場定位，不斷提高市場行情判斷的敏銳度，為公司找到一條屬于鋼基自己的可持續發展道路。運利新資源的補充將面對市場的激烈競爭，要盡快步入正軌，在確保甬金產品價格基本持平其他鋼廠的前提下擴大市場占有率，各子公司盡最大力量實現整體利益、乃至零庫存的運作。
在座的各位都是寶裕的骨干精英，在機遇與挑戰面前，在擴大發展的路上，我們更要明確責任，實現目標分化、責任評定和標準獎懲。在今后的工作中，將從銷售量、毛利率、成本費用率和財務費用率等多方面來評定，把個人利益與團隊利益掛鉤，團隊利益與公司效益掛鉤。同時我們會用先進的績效管理辦法，科學的財務考核機制和公平的崗位競爭環境來促進公司的健康持續發展。
心有多大，舞臺就有多大，我愿和我們的寶裕人一起，攜手創未來，共筑寶裕夢。
交通管理工作會議講話
交通領域不管是對國家的經濟發展還是人們的生活狀態都有很親密的聯系,因此對于交通的管理工作一直都受到人們的關注。下面是本站小編給大家整理的交通管理工作會議講話，僅供參考。
同志們：
這次全市道路交通安全工作會議是市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是總結去年全市道路交通安全工作，深入分析存在問題和面臨形勢，全面部署當前和今后一個時期全市道路交通安全工作。剛才，市政府黨組成員、市公安局局長高永宏同志宣布了調整后的全市道路交通安全委員會成員，市道路交通安全委員會辦公室主任、市公安局副局長、交警支隊支隊長王高年同志通報了全市道路交通安全管理工作情況，對今年的工作提出了切實可行的措施和意見，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我就目前全市道路交通安全形勢和下一步工作，講幾點意見：
一、認清形勢，找準差距，進一步提高對道路交通安全工作重要性的認識。
道路交通是經濟發展的命脈，道路交通安全作為公共安全的重要組成部分，事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會的協調發展，事關社會和諧穩定。去年以來，全市各級各有關部門在市委、市政府的正確領導下，圍繞“降事故、保安全、保暢通”的工作目標，不斷鞏固和完善“政府統一領導、部門各司其職、社會共同參與”的道路交通事故防控體系，加快推進道路交通安全工作社會化進程，努力克服道路規模擴展，車輛、駕駛人員迅猛增加帶來的嚴峻考驗，全面落實各項預防和管理措施，全市道路交通安全工作取得了較好成效，道路交通安全環境得到持續改善。呈現出了以下幾個特點：一是工作機制日趨完善。市上成立了金昌市道路交通安全委員會，建立了道路交通事故社會救助機制，各級各部門加強領導，齊抓共管，安全責任制得到進一步健全和完善，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是道路交通安全管理整體水平進一步提升。各級交通管理部門從基礎工作抓起，加大了對人員、車輛、道路、交通運輸等工作的監管力度，加大對重點路段、重點時段的交通管理和安全防范，定期不定期地組織開展整治酒駕、校車專項整治和查處“三超一疲勞”違法行為等專項行動，道路交通應急救援保障和疏堵保暢能力有了新提升，有效遏制了重特大事故發生。三是道路交通設施不斷改善。全市加大道路建設和道路安全管理設施建設力度，特別是加強對什字路口、隔離欄、重要路段交通信號燈、道路標線、標志標牌等交通安全設施的建設，有效提高了道路通行能力。四是社會各界和人民群眾的交通安全意識和維護交通安全的自覺性逐步提高。各級交通管理部門更加注重以人為本，不斷改進執法和管理服務方式，加大交通安全宣傳力度，不斷深化農村道路交通安全管理工作，城鄉道路交通環境得到了明顯改善，全社會共同維護道路交通秩序的良好氛圍正在形成。
道路交通安全工作具有長期性、復雜性和艱巨性的特點，當前和今后一個時期，面臨的困難和風險可能比以往任何時候都要多，面臨的壓力和挑戰可能比以往任何時候都要大。從全國形勢看：第一，我國已經進入了道路交通事故高發期。據有關專家研究，“”時期既是我國經濟社會快速發展期，也是道路交通事故高發期。第二，機動車快速增長帶來的壓力前所未有。截至去年底，全國機動車保有量超過2.2億輛，年增長2048萬輛，道路交通供需矛盾將更加突出。第三，全民整體交通安全素質不高。全民整體交通素質遠遠滯后于經濟社會發展速度和機動車發展速度;素質跟不上形勢、“軟件”滯后于“硬件”的現象，短期內難以改變，交通擁堵、事故多發問題仍會持續。從我市情況看：首先，道路交通事故仍在高位運行。20xx年，全市共發生適用一般程序處理的交通事故219起，死亡32人，受傷294人，其中，發生2起一次死亡3人的道路交通事故，特別是市區“10.1”交通事故損失嚴重，教訓深刻，引起了社會各界的廣泛關注，遺留問題至今未能處理。今年1-3月份，全市發生適用一般程序處理的道路交通事故43起，死亡5人，受傷60人，較去年同期相比仍有上升。其次，影響道路交通安全的隱患仍然大量存在。全市占有相當比例的低等級和等級外公路，其交通安全設施不足，急彎、陡坡、視距不良、路側險要等危險路段、事故多發地點難以整治到位;農村交通安全基礎設施還很薄弱，大量低安全性能的農用車、拖拉機、摩托車上路行駛，造成交通事故多發。第三，道路交通安全措施落實不夠到位。一些部門和單位預防道路交通事故工作的責任意識不夠強，監管職責落實不力，一些交通運輸企業安全主體責任落實不到位，一些從事長途、超長途客貨運輸的車輛駕駛人以及個體承包、“掛靠”經營的營運車輛駕駛人長期游離于安全教育管理之外。第四，交通安全宣傳力度還需要進一步加大。交通安全宣傳投入不夠、形式不多、覆蓋面不廣、缺乏感染力，交通安全常識普及程度不高，安全教育制度落實不到位，教育效果不理想，還沒有形成有效的制度保障。
對此，我們一定要保持清醒頭腦，正確認識當前道路交通安全面臨的形勢，深刻認識道路交通安全管理工作的重要地位和作用，認真研究加強道路交通安全的對策，以超常規的舉措，綜合施策、標本兼治，常抓不懈，真正把各項方針政策和安全措施執行好、落實好，堅決把道路交通事故上升的勢頭壓下去，堅決遏制重特大事故的發生。
二、突出重點，強化措施，全面加強道路交通安全工作。
做好道路交通安全工作，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷強化道路交通事故預防措施，全面開展道路交通安全綜合治理，力爭實現道路交通事故起數、死亡人數、萬車死亡率三下降，一次死亡3人以上交通事故同比減少，杜絕發生一次死亡5人以上交通事故的目標。為此，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)深入推進道路交通安全綜合治理。要深入貫徹落實省政府《關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的決定》(甘政發[20xx]31號)和市政府《實施意見》，不斷完善道路交通管理機制，著力構建“大交管”格局。要進一步明確和完善各級道路交通安全委員會工作職責，各成員單位要在政府的統一領導下，各司其職、齊抓共管，動員各方面力量，實行綜合治理，確保各項道路交通安全工作取得實效?？h、區政府和有關部門要將道路交通安全工作納入年度工作考核體系和對各級領導干部考核的重要內容，努力構建“政府牽頭、部門聯動、社會參與”的道路交通安全社會化管理機制;公安交管部門要發揮好牽頭作用，加強對全市道路交通安全和事故預防工作的組織協調;交通、住建、安監、教育等部門要深化城市暢通工程、平安暢通縣區和文明示范公路創建活動，建立健全道路交通安全隱患排查整改機制和“兩客一危”車輛動態監管機制;公路運輸、保險公司要建立事故信息抄告共享機制和嚴重交通違法與保險費率浮動機制，切實形成各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全工作格局。
(二)強化道路交通安全源頭防范。要持續不斷地加大源頭管理，筑牢事故預防工作的第一道防線，切實做到監管重點前移，預防措施在先。公安部門要嚴格執行法律法規和政策，加強駕校的管理和規范，堅決對不合格的進行整頓關閉，嚴把駕駛員培訓關、考試關和發證關，并加強對駕駛員的日常學習培訓和違法駕駛員的再教育工作，保持駕駛員隊伍的健康發展;交警、交通運輸、安監等部門要建立和完善監督制約機制，嚴把市場準入關，對不符合國家安全技術標準的車輛和擅自改裝車輛，不準核發車牌照、營運證等相關證照。農機部門要嚴格落實低速載貨汽車、拖拉機的注冊登記制度，切實提高上牌率和年檢率，堅決杜絕報廢車輛上路，著力加強對駕駛員的培訓和安全教育，著力推動農村地區交通安全工作。
(三)扎實開展道路交通安全專項行動。公安交管部門要繼續加大整治力度，進一步加強重點對象的監管。要緊密結合實際，緊緊扭住重點地區(即：國省道以及縣鄉農村道路)、重點車輛(即：客運車輛、校車、危險品運輸車)、重點違法行為(即：酒駕醉駕、“三超一疲勞”)、重點時段(即：節假日、惡劣天氣期間和夜間)，扎實開展道路交通安全專項行動，始終堅持勤務跟著安全走，真正把交警壓上街面、路面，提高見警率和管事率;始終堅持執法的嚴肅性，敢抓、敢管、敢罰，敢于追究違法者的責任，包括刑事責任;始終堅持科技支撐作用，加強監控設施和執法手段建設，全面強化非現場執法力度，著力維護正常的道路交通安全秩序。
(四)深入落實各項治理管控措施。一要切實加強路面巡查和管控力度。交警和交通運輸部門要加大對高速公路、國省道等重點主干線路的巡查和管控力度，對超速、超載、超限、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、非法營運等違法行為，要嚴格依法懲治，發現一起查處一起，始終保持高壓態勢;要深化隱患路段排查工作，對排查出的隱患點段，提請政府和有關部門按照屬地管理原則進行掛牌督辦和限期治理，切實改善路面設施和通行秩序，消除安全隱患。二要切實加強城市交通管理。針對城市交通中的“行車難、停車難、秩序亂”等問題，深化城市交通秩序整治，不斷規范城市停車場建設和管理，著力解決出租車見縫插針、隨意停行，公交車不進站臺?？俊⒊傩旭?，機動車、非機動車、行人不遵守交通信號，爭道搶行、亂停、亂放等問題。三要切實加強惡劣天氣交通管控。交警、氣象、交通運輸和高速公路經營單位以及廣播、電視等媒體要認真落實《金昌市重特大道路交通事故應急處置預案》和《金昌市惡劣天氣應急處置預案》等規定，加強協調溝通，總結經驗教訓，建立健全信息共享機制，并認真開展應急演練，不斷提高應對惡劣天氣、處置突發事件、救援搶險、排堵保暢的能力。
(五)狠抓校車及校園周邊道路交通安全整治。一要進一步完善校園周邊道路交通安全設施。教育、交通、住建部門要建立校園周邊道路交通安全設施和管理設施隱患的定期排查機制，積極完善校園周邊道路警示和提示標志、信號燈、人行橫道和車輛減速設施等，為學生提供安全通行條件。二要加強校園周邊道路交通秩序整治。要科學合理調配人力，針對學生上、放學的重點時段、重點部位，建立動靜態相結合的勤務制度，對校園周邊道路交通秩序亂點、違法行為高發點開展針對性整治，清理校園周邊道路違法停車、占道設點等行為，凈化交通環境。三要嚴格學校接送車輛及其駕駛人的管理。定期對全市所有大中小學、幼兒園的學生接送車輛及其駕駛員進行全面摸排調查，嚴格審查營運資質和合法性，對存在問題的校車及其駕駛人督促學校整改或更換;加大集中運送學生的車輛行駛路線特別是學校周邊主要道路的巡邏管控力度，依法從嚴查處違反接送學生車輛規定的交通違法行為。
(六)深入推進交通安全宣傳社會化進程。加大對交通安全法律法規的宣傳力度，探索建立嚴重交通違法發生率與“文明單位”評選掛鉤機制、黨政機關工作人員嚴重交通違法抄告制度，進一步推動機關、單位帶頭提高交通文明素質。要研究建立交通安全公益廣告免費刊播制度，不斷拓展社會宣傳新途徑。要在深入開展交通安全宣傳進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭“五進”活動的基礎上，緊緊抓住不同群體和不同階段的特點，加大宣傳教育力度，進一步增強文明交通宣傳的針對性、實效性。
三、加強領導，強化責任，確保各項工作措施落實到位。
道路交通安全管理工作面廣、任務重，是一項復雜的社會系統工程，涉及秩序管理、運輸管理、農機管理、宣傳教育等方方面面，各相關部門必須進一步加強領導、強化協作、落實責任，不斷提高工作水平。
(二)強化責任落實。交通安全管理委員會各成員單位要牢固樹立全局思想和大局意識，各司其職，各負其責，認真履行管理職責，主動研究和解決涉及本部門的道路交通安全問題，要加強信息溝通和協作配合，采取上下聯動、左右互動、統一行動等方式，形成工作合力。對不盡責，安全監管不到位、不認真，執法檢查不履職、不嚴格，隱患治理不落實、不徹底而造成事故發生的，要堅決依法追究責任單位和責任人的責任。
(三)加大經費投入。縣、區政府要將路面交通安全設施、隱患點段治理、交通科技、宣傳教育等經費保障，納入財政預算，特別是要全額保障交警人員(包括協管員)經費、公用經費、執法裝備等費用，并隨經濟社會發展和交管任務增加保持適度增長。各相關部門要盡最大努力落實交通安全管理工作費用，為交通安全管理工作做好保障。要高度關注一線交警的健康、安全、待遇等問題，加大人員培訓交流、培訓選拔力度，努力建設一支高素質的公安交警隊伍。
(四)提高服務質量。要推進執法規范化建設，進一步規范道路交通執法行為。公安、交通運輸部門要教育民警和管理人員理性、文明、平和、規范執法，積極適應執法環境的新變化，改進執法方式，努力實現法律效果與社會效果的有機統一。同時，要進一步完善便民利民措施，簡化辦事程序，提高服務效率，不斷健全“一窗式”綜合服務、預約服務、上門服務和限時服務等工作機制，推行網上審批、網上登記、網上監督等工作模式，完善道路交通違法處理系統，盡最大努力為群眾提供方便。
同志們，做好當前和今后一個時期的道路交通安全工作，預防和減少道路交通事故，責任重大，任務艱巨。讓我們在市委、市政府的領導下，以攻堅克難的精神，創新務實的作風，勤奮扎實的工作，全面加強道路交通安全工作，確保完成道路交通安全目標管理任務，為維護人民群眾生命財產安全、建設繁榮文明和諧宜居現代金昌做出新的更大的貢獻!
同志們：
剛才，會議表彰了先進，富勇同志作了。
工作報告。
總結工作客觀實際安排部署思路清晰、措施得力我完全贊同希望大家認真學習領會抓好貫徹落實。借此機會我代表區委、區政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在道路交通管理第一線的廣大干警表示衷心的感謝!
一、認清形勢，統一思想，切實增強責任感和緊迫感。
過去的一年，在大事多、壓力大、責任重的情況下，市中交警大隊克難奮進，在道路交通事故預防、交通秩序維護、交通安全宣傳、車輛和駕駛員管理，做了大量的、卓有成效的工作。特別是在創建“平安區縣”，實施“暢通工程”，城市環境綜合整治，提升小區微循環等工作中，廣大干警充分發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的精神，不畏寒暑，忠于職守，無私奉獻，經受了考驗，全區道路交通管理工作取得了顯著成效。區委、區政府對大隊一年來的工作是十分滿意的。但是，我們也要清醒地看到，我區道路交通管理工作面臨的形勢依然嚴峻，主要是新時期經濟社會發展對道路交通的依存度越來越高，公安交通管理工作任務日趨繁重，城區道路交通秩序還有待進一步改善。廣大干警一定要充分認識當前交管工作的新形勢，進一步增強憂患意識和責任意識，積極應對壓力和挑戰，凝心聚力，迎難而上，采取各種行之有效的工作措施，千方百計做好道路交通安全管理工作，為實現全區經濟社會科學發展做出新的更大的貢獻。
二、突出重點，強化措施，全力做好道路交通管理工作。
道路交通安全工作事關人民群眾的生命財產安全，事關改革發展和社會穩定大局。希望廣大干警進一步提高認識，細化措施，層層落實，堅持把道路交通管理作為服務經濟社會發展，創建“平安市中”的重要內容來抓，切實抓緊、抓實、抓好。要加大城區道路交通秩序管理力度，不斷強化機動車輛管理，切實解決亂停亂放問題;要加強道路交通標識、電子監控等交通設施的建設和維護，特別是充分挖掘現有設施潛力，改造、建設規劃，以適應高速增長的停車需求;要加大交通宣傳教育力度，充分利用電視、報紙、網站等新聞媒體，開展交通法規的宣傳教育活動，不斷增強廣大群眾遵守交通規則、預防交通事故、安全文明出行的自覺性，努力提高全民交通安全素質;要全面落實交通事故責任倒查和責任追究制度，有效遏制和減少重大交通事故的發生，進一步凈化交通環境，把事故起數和傷亡人數降下來，努力促進人、車、路和環境的協調發展。
三、內強素質，外樹形象，大力加強交警隊伍建設。
隨著經濟社會的快速發展，廣大人民群眾對公共服務的要求也在不斷提高，道路安全暢通、執法規范公正、服務周到熱情是廣大人民群眾對道路交通安全管理工作的普遍要求。交警大隊要健全和完善交警隊伍管理長效機制，規范秩序，強化紀律，樹立人民交警的良好形象，促進交警隊伍的正規化建設;要有重點、分層次對廣大干警進行教育培訓，更新知識，開闊視野，切實提高民警的綜合素質;要樹立以人為本、服務為先的理念，處處體現人性化、規范化和效率化，以優質高效的服務，贏得廣大群眾的信賴和擁護，切實提高人民群眾的滿意度。
同志們，新的形勢給公安交通管理工作帶來了新的挑戰和更高的要求。希望全市各級公安交警不畏艱辛、克難奮進、扎實工作，全力以赴做好道路交通管理工作，努力為我市經濟社會健康和諧發展創造良好的道路交通安全環境。
謝謝大家!
同志們：
今天召開這次全市公安交通管理工作會議，十分及時，非常重要。會議傳達了全省公安交通管理工作及全市政法工作、公安局長政委工作會議精神，簽訂了20xx年公安交通管理目標。
責任書。
剛才，志剛同志作了一個很好的工作報告，總結回顧了去年的工作，就做好今年全市公安交通管理工作進行了全面部署，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。
20xx年，全市公安交管部門和廣大交通民警緊緊圍繞全市工作大局，恪盡職守，負重前行，無私奉獻，扎實工作，狠抓道路交通事故預防和安全管理工作，為全市經濟社會發展創造了良好的道路交通環境。在全省交警系統績效考核中，我市取得了第三名的好成績，在隴南公安交通安全管理史上書寫了濃墨重彩的一筆。這些成績的取得，與各級黨委、政府的高度重視分不開，與市、區公安局黨委的正確領導分不開，也與公安交警系統的辛勤工作、公正執法分不開，凝聚著在座各位和全體交通民警的辛勤努力和汗水。在此，我代表市委、市政府和市公安局黨委，向辛勤奮戰在道路交通管理戰線的所有交警，向所有支持、參與交通安全管理工作的各單位、各部門以及全體交警家屬，表示親切的慰問和崇高的敬意!
隴南特殊的地理環境和復雜的道路交通條件，決定了我們在任何時候都不能在道路交通安全工作上有絲毫松懈，道路交通安全管理工作上的任何紕漏都有可能造成災難性的嚴重后果。盡管我市在道路交通安全管理工作上取得了一些成效，但是我們也必須清醒地看到，全市道路交通安全形勢仍然十分嚴峻，影響交通安全的因素大量存在，這些不利因素，既有思想認識上的問題，也有客觀因素的制約。
從客觀方面分析，突出表現為“五個矛盾凸顯”：一是機動車和駕駛人數量迅猛增長，與交通供需之間的矛盾凸顯;二是基礎設施建設相對滯后與廣大人民群眾需求之間的矛盾凸顯;三是隨著“汽車時代”的到來，全社會交通安全意識不強與法制觀念淡薄的矛盾凸顯;四是農村地區安全隱患多，與基礎工作薄弱的矛盾凸顯;五是交通管理科技含量不足，隊伍正規化建設水平不高與公安交管工作形勢發展需要的矛盾凸顯。
從主觀方面分析，突出表現為“五個不相適應”：一是個別縣區和單位的負責同志對道路交通安全工作的重視程度與日益嚴峻的道路交通安全形勢不相適應，安全發展的理念還不牢固。工作滿足于一般化的部署，事前防范、隱患排查的工作制度流于形式，“重效益、輕安全”的問題仍然比較突出。二是相關職能部門的履職能力與日益細化的部門職責不相適應，聯防聯動機制運轉不暢，仍然存在“各自為政”的現象，影響道路交通安全的深層次問題得不到全面解決。三是交通安全隱患整治進度與日益堪憂的排查結果不相適應，對容易引發重特大交通事故的隱患和苗頭性問題重視不夠，對已排查出的安全隱患“只排查、不治理”或“排查快、治理慢”，道路交通安全設施欠賬大。四是道路交通執法隊伍建設與日益增加的工作量不相適應，執法保障機制缺失。公安交警部門普遍存在人員老化、警力不足、招聘的協警待遇低、管理體制不順等問題。五是運輸企業主體責任落實程度與日益嚴格的責任追究不相適應，源頭管理不到位。一些交通運輸企業重生產、輕安全，有制度不落實和“以包代管”的問題十分突出，掛靠車輛安全隱患嚴重。
各縣(區)、有關部門特別是全市公安交警部門一定要認清形勢，居安思危，切實增強工作責任感和緊迫感，以對國家和人民群眾的生命財產高度負責的態度，以“如履薄冰、如臨深淵”的緊迫感和危機感，集中精力研究解決當前道路交通安全存在的突出矛盾和問題，抓基礎、抓基層、抓弱項、抓重點、抓關鍵，堅決把交通事故預防好、控制好，努力為全市經濟社會發展營造一個安全暢通的道路交通環境。
二、突出工作重點，加強科學管理，努力提高道路交通安全工作的整體水平。
各縣區和公安交通管理部門要緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總目標，把解決當前道路交通安全的突出問題與建立道路交通管理的長效機制結合起來，努力提高交通安全管理的整體水平，走出一條經濟社會快速發展、道路交通事故穩步下降的新路子。
第一，要在薄弱環節上求突破。安全與暢通是道路交通管理永恒的主題，城區要保暢通，農村要保安全，這既是交通管理工作的兩個薄弱環節，也是亟待破解的兩個難題。從近年來我市發生的一系列重特大道路交通事故的道路因素、環境因素、車輛因素和受傷害的對象看，農村道路交通安全問題，已成為當前道路交通安全的主要問題。春節前在武都三倉發生的一次死傷多人的鄉村道路交通事故，再次給我們敲響了警鐘!各縣區、公安交通管理部門要把提高農村道路交通安全水平放在道路安全工作的重中之重，采取有效措施，加大工作力度，以創建“平安暢通縣區”活動為抓手，以落實“四長”責任制為依托，全面推進農村道路交通安全工作，擴大農村交通管理的覆蓋面，特別要加強對容易引發群死群傷的風景區道路、依山傍水的危險路段的管理。同時，要切實加強城市交通安全規劃，完善城市交通設施，科學組織交通，加大科技含量，嚴格依法管理，確保城市交通暢通無阻。
第二，要在源頭管理上下功夫。一要切實把好車輛、駕駛人的“入口關”。要以車輛管理所等級評定為抓手，嚴把車輛注冊登記、審驗檢驗和駕駛人考試關，筑牢預防交通事故第一道防線。要加強對駕校培訓質量的監管，提高培訓質量。要嚴格實行車輛強制報廢制度，嚴防各類病車、黑車上路。要認真落實交通安全責任制，督促客運站場、客運企業、車主加強對駕駛人的安全教育，嚴防超載和不符合安全技術性能要求的車輛駛出站門。二要抓好交通安全宣傳教育。要不斷完善宣傳教育與社會化管理、自律與他律相互補充和促進的運行機制，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，更有效地引導人的思想，規范交通參與者的行為。要以“文明交通行動計劃”為載體，不斷加大交通安全宣傳教育工作的力度，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等傳媒和手段，廣泛深入持久的進行宣傳，營造一個人人關心支持交通安全，人人自覺遵守交通法規的濃厚氛圍，切實增強廣大群眾的自我保護意識和事故防范能力。三要抓好安全隱患治理。各級政府和有關部門要結合“安保工程”建設，加強對臨水、臨崖、急彎、陡坡、橋梁等險要點段的治理，完善道路交通安全設施，減少事故發生概率。要健全道路交通設施建設安全審查機制，在新建、改建道路時，交通安全設施要與道路同時設計、同時施工、同時驗收，對無交通安全設施或者交通安全設施達不到安全標準的道路，不得驗收、通車。
第三，要在科學管理上上水平。2月1日市委王璽玉書記在視察市交警支隊車管所及武都交警大隊智能指揮中心時，明確提出“四個要警力”重要指示，其中“向科學技術要警力”是第一位的。尤其要在注重整合資源、實現信息共享上下功夫。目前，武都、文縣、成縣、禮縣四縣(區)尚未開通治安卡口交通測速功能，應引起重視。全市公安交警部門要進一步提高道路交通安全管理水平，必須從手段單一、過多依賴人工進行管理，逐步轉變到以系統管理為主、廣泛采用先進的科學管理手段上來，一方面解放警力，一方面增強執法的規范化。
第四，要在隊伍建設上見成效。高素質的交警隊伍是做好交通安全管理工作的基礎和保證。各級政府和公安機關，特別是領導干部要關心交警隊伍，著力解決影響和制約交警隊伍發展的體制、機制、保障問題，不斷推進公安交警隊伍正規化建設，努力把交警隊伍打造成一支人民滿意的優秀警隊。全市公安交警系統要深入開展人民警察核心價值觀教育實踐活動，把“忠誠、為民、公正、廉潔”人民警察核心價值觀融入到思想政治工作和隊伍管理的全過程，貫穿到交通管理的各方面。要繼續加大《公安機關人民警察內務條令》和《公安機關人民警察紀律條令》的學習、貫徹和執行力度，切實加強內務管理和效能建設，強化紀律作風養成，以鐵的紀律打造一支鐵的隊伍。要認真貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，深入開展廉政風險排查整改工作，堅決把各項“鐵規”、“禁令”和從嚴治警的要求落到實處，以良好的職業素質，扎實推進各項公安交管任務的順利完成。
三、加強組織領導，層層靠實責任，大力推進交通安全管理社會化進程。
解決交通安全問題是一項長期的、復雜的、艱巨的系統工程。交通安全問題既是交通管理部門的責任，也是各級黨委、政府和各部門的共同責任。全市各級黨政組織、各有關部門要牢固樹立抓安全就是抓發展、就是抓穩定、就是抓投資環境的思想，進一步貫徹落實《省政府關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的決定》和市政府《實施意見》精神，加強領導，靠實責任，整合力量，形成齊抓共管的工作格局。各縣(區)政府主要領導要經常過問，分管領導要親自抓，一級抓一級，層層抓落實。政府各部門要從全局出發，結合各自職責，積極協調配合，形成工作合力。安全生產監督管理部門要加大對交通安全的監督檢查力度;交通部門要加快公路建設步伐，盡快完善道路交通標志標線;公路部門要加強對險路、險段的維修、改造工作，努力改善通行條件，提高通行能力;運管部門要強化運輸市場監管力度，認真執行“三關一監督”管理職責，即把好運輸企業資質關、駕駛人資格關、車輛技術關，監督汽車站實施管理職能，配合交警部門加大路面違法違規查處力度，規范營運市場;城市管理等部門要充分認識實施“暢通工程”的重要意義，加大對城市道路和公共交通事業的投入;工商部門要強化市場管理，對馬路市場堅決取締，退市還路;宣傳、教育、公安、廣電、司法等部門要積極依法履行道路交通安全宣傳教育的義務和責任，將交通安全宣傳納入精神文明建設、社會公德教育和普法宣傳中，多形式、多渠道、多層次地開展宣傳教育活動，增強全社會交通安全意識。各機關、企事業單位、社會團體以及其他組織，應當依法對本單位的人員進行道路交通安全教育，管好自己的車，管好自己的人。市縣執法單位要模范遵守執法車輛管理有關規定，堅決糾正和杜絕非法制做套用車輛標志、號牌的行為，樹立執法單位的良好社會形象，維護道路交通執法的嚴肅性和權威性，凈化全市道路交通環境。
同志們，20xx年是實施“”規劃的關鍵年，也是實施全市公安機關重點工作“三年規劃綱要”的最后一年，黨的和省第十二次黨代會將要召開，保安全、保暢通、保穩定的任務繁重，責任重大，使命光榮。全市公安交管部門要在各級黨委政府和公安機關的正確領導下，牢固樹立政治意識、機遇意識、責任意識、憂患意識和服務意識，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，攻堅克難，扎實工作，為保障全市經濟社會又好又快發展創造良好的道路交通環境，以優異的工作業績向黨的獻禮!
企業管理工作會議講話
各位領導、同志們：
大家好!
回首，面對全球性的經濟危機，我們沒有畏懼;面對酷暑嚴寒我們沒有退縮.在種種困難下，我們共同努力，團結拼搏，創造出輝煌的業績，圓滿完成了各項任務.展望，任務艱巨，困難重重，但是我們全體一般管理崗位的全體人員，有公司中層、環節崗位各級領導的帶領和廣大工人的大力支持，信心百倍，堅決完成任務，努力做到以下幾點：
1、當好參謀和助手，強化執行力。
我們一般管理崗位的人員，是公司和基層領導的參謀和助手，我們的工作對公司的發展起著至關重要的基礎作用，不容忽視，工作中必須強化執行力，牢固樹立好時間觀念，對領導部署的工作任務，努力堅決在規定時間內創造性的完成好，讓領導放心，堅決不辱使命。
2、加強學習，不斷提高自身素質。
當今已進入信息時代，黨中央已明確提出創建學習型社會的要求，企業要創建學習型企業，為了適應時代發展要求，我們一般管理崗位的員工，責無旁貸而要做一名學習型員工。知識更新，日新月異，信息技術瞬息萬變，不學習真不行啊!我們要努力向書本學，顯現場工人學，向領用好互聯網、oa辦工系統等現代工具兄弟單位和企業學，向國內外的先進學。
3、深入現場，發現問題。
我們深知，企業的效益即來自靠管理，主要來自生產現場，我們的關注對象就應該放在生產現場，我們要時刻牢記著崗位職責要求，深入生產現場觀察體驗。時刻用我們企業“不發現問題就是最大的問題”的理念提醒自己，要做好到崗到位強化執行。
4、做好總結，積累資料。
要處處體現“管理留痕跡”的要求，對日常工作要做好記錄，定期進行總結分析，向主管管領導匯報，為上級決策提供必要的參考，并積累保存好管理基礎資料，適應和滿足加工公司企業發展的要求。
總之，在x年已經悄然來到了!在新的一年里我們的工作中努力踐行科學發展觀，確保公司各項工作“全面、協調、可持續”的向前發展!作為一般管理崗位上的加工人，要為蒙東能源“八年實現六個一”盡職盡責盡力!再立新功!!
謝謝大家!
目標管理工作會議講話
（××年月日）。
同志們：
經鄉黨委、政府研究，決定今天召開全鄉××年綜合目標管理暨黨風廉政工作會議。主要任務是，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》和《云南省關于實施”云嶺先鋒“工程，大力推進黨的基層組織建設的決定》，切是實轉變和加強干部隊伍作風建設，狠抓工作落實，促進農村經濟發展，通過實行綜合目標責任管理，使作風建設提高到一個新的水平，以新的形象，新的作風不斷推進全面建設小康社會的進程。下面，我講四點意見。
一、推行綜合目標管理的重要性和必要性。
一、綜合目標管理有力地推動了全縣經濟社會的發展。
在全縣推行綜合目標管理以來，進一步降低了行政管理成本，增強了全縣上下抓工作落實的責任感和緊迫感，調動了各鄉鎮、各部門的工作積極性，提高了行政管理工作的有效性，改進了機關工作人員的工作作風，不斷提高了行政效率，確保了縣委、縣人民政府決策的貫徹落實。
××年，是我縣推行綜合目標管理工作的第二年，在上一年實踐的基礎上，縣委、縣人民政府結合石屏不斷發展的縣情，進一步完善綜合目標管理的各項內容，使其更加具有操作性、可行性。一年來，與縣委、縣人民政府簽訂綜合目標管理責任書的個縣屬部門和個鄉鎮，緊緊圍繞綜合目標考核的內容，切實轉變工作作風，一級抓一級，層層抓落實，全縣上下呈現出了人心思進、人心思富、人人爭先創優的好勢頭，各級各部門的發展意識、責任意識、競爭意識進一步得到了增強，縣委、縣人民政府年初安排部署的各項工作得到了有效的落實。經縣委、縣人民政府嚴格考核，大部分鄉鎮和縣屬部門，都較好地完成了綜合目標任務。在各鄉鎮列入考核的幾項經濟指標中，在糧食生產上，除四個鄉鎮稍差一點未完成任務外，其余五個鄉鎮都完成了任務；在財政包干上，全縣九個鄉鎮都完成了任務，其中有三個鄉鎮完成任務數達到或超過了個百分點；在農業稅的征收上，除個別鄉鎮未完成任務外，其余八個鄉鎮都完成了任務；在烤煙收購均價上，九個鄉鎮都完成了任務，其中均價最高的鄉鎮達元。
通過各鄉鎮、各部門一年來的辛勤努力，我縣的經濟社會發展實現了新的突破?！痢聊辏觐A計完成國內生產總值億元，比上年增長；全社會固定資產投資億元，增長；地方一般預算收入萬元，增長；農民人均純收入元，增長。年內城鎮登記失業率控制為，人口自然增長率控制為‰。這些成績的取得，是全縣各級各部門辛勤努力的結果，凝聚著全縣各族人民的心血和汗水。
一年來，經過各級各部門的艱辛努力，雖然經濟社會發展取得了較好的成績，但我縣與周邊市縣相比，與全州發展速度較快的市縣相比，仍有較大的差距。一是經濟結構不盡合理，整體經濟質量不高；二是基礎設施仍然滯后，支撐經濟發展的骨干產業少；三是經濟總量不大，增長速度不快；四是經濟外向開放不夠，投資渠道單一，融資機制不活，民間投資啟動難，投資環境有待改善；五是財政收支矛盾突出，農民增收緩慢，城鄉部分群眾生活困難，扶貧開發任務仍然繁重等等。
就綜合目標管理工作來講，我們通過兩年的實踐，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經驗。但是，仍還存在不少問題和不足。主要表現在：一是有的鄉鎮和部門對推行綜合目標考核這項工作認識還不到位、工作還不夠重視，導致工作上沒有認真抓落實，工作成效不明顯，導致一些部門不同程度地被州綜合目標考核扣分。二是有的鄉鎮和部門全心全意為人民服務的宗旨意識樹立得還不牢固，大局意識、發展意識、效率意識還很淡薄。三是有的鄉鎮領導和部門領導甚至連綜合目標的內容都不熟悉、不掌握，導致工作被動等。
這些困難和問題，我們必須千方百計地想辦法加以克服和改進，爭取今年的工作交上一份滿意的答卷，再創新的業績。
二、圍繞全縣發展大局，扎實工作，努力謀求新的發展。
均純收入增長。城鎮登記失業率控制在以內；人口自然增長率控制在‰以內的奮斗目標。要實現上述目標，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十一次黨代會確立的總體發展思路，按照分步實施，逐步推進，整體發展的原則，發揮“兩大優勢”（綠色生態和文化底蘊），突出“兩個亮點”（異龍湖和豆制品），扣緊“三大產業”（烤煙、豆制品、磷化工），抓好“四個重點”（市政建設、西水東調、異龍湖綜合治理和石元公路）。大力實施科教興縣戰略，抓好精神文明和政治文明建設，抓好黨的建設和干部隊伍建設。按照統籌城鄉發展、統籌區域經濟發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌自身發展和對外開放的要求，堅定不移地抓好發展第一要務，進一步做好改革發展穩定等各項工作，不斷推進石屏全面建設小康社會進程。重點抓好以下工作：
（一）抓好基礎設施建設。
當前和今后一段時期，繼續重點抓好石屏至元江紅龍場高等級公路、甸中河水庫建設、異龍湖綜合治理的項目申報立項工作，加快以湖濱新區開發為主的.市政建設。實施好高沖水庫除險加固工程，繼續爭取建水至峨山硬化路面項目申報立項。提高一批鄉村道路等級，改善農村道路狀況，提高路網通達速度。在基礎設施建設上，要用大項目，拉動大發展。要加強項目的動態管理，邊招商邊建設，做到儲備一批、推出一批、開工一批、投入使用一批，為招商引資、加快非公經濟發展創造條件。
（二）抓好農業、農村、農民“三農”工作。
（三）抓好工業經濟發展。
要以工業手段開發農業，以工業化帶動農業產業化，以農業產業化促進工業化。要繼續抓好深化企業改制工作。根據州下達的深化國有企業改革目標責任書，今年，我縣何保寨煤礦必須完成深化企業產權制度改革任務。除此而外，我縣還有城鎮集體企業戶，供銷社企業戶，鄉鎮集體企業戶急需改革。要完成這些改革的任務，工作量相當大。要積極組織力量，合力攻堅，采取多種有效形式，大力推進我縣企業改革工作。要把發展工業與擴大對外開放、調整所有制結構、發展民營經濟、完善政策有機結合起來，千方百計把外地的資金、管理、技術和人才引到我縣投資開發。同時，放手、放膽發展民營經濟。要以優勢資源為依托，進一步改善招商環境，改進招商方式，提高招商效果。要以將要召開的全縣工業經濟工作會議為契機，千方百計加快工業經濟的發展。
（四）突出重點，抓好“三大產業”的發展。
××年，在八大產業的實施上，本著分布實施、突出重點、整體發展的原則，重點發展烤煙、豆制品、磷化工三大產業，兼顧林果、旅游、畜牧業、水產、農副產品加工其他五大產業的發展。
（五）抓好異龍湖綜合治理和長遠規劃。
全縣上下一定要統一思想，集中力量，突出抓好異龍湖綜合治理與開發。繼續實施底泥疏浚，面山綠化及污源治理工作，逐步實施退田還湖工程。高度重視沿湖旅游配套設施開發過程中的環境保護，防止造成新的環境污染和資源破壞。加快甸中河水庫的立項申報工作，早日解決異龍湖補水、農業灌溉和城鎮供水等難題。要著手湖濱城市的長遠建設規劃，并按規劃逐年實施，不斷展現石屏亮點。
（六）抓好以湖濱新區為主的縣城建設。
要大規模、快速度、大手筆加快以湖濱新區為主的縣城建設步伐，完善縣城的整體功能，提高縣城的文化品位和現代化水平。樹立經營城市的理念，提高縣城資產的經營效益和縣城的營運管理水平。進一步搞好城鎮的綠化、美化、亮化工程，提升城市品位，吸引外來投資。爭取實施壩心中心集鎮建設項目，繼續加強和完善龍朋、寶秀、牛街等小集鎮基礎設施建設。要鼓勵農民進城入鎮務工經商，使農村富余勞動力向城鎮有序轉移。
（七）抓好社會各項事業的發展。
一是要抓住省、州建設歷史文化、民族文化大省、大州的機遇，努力把我縣建成歷史文化、民族文化和現代文化一體的文化強縣。要加強文化事業基礎設施建設，為石屏文化的振興和發展提供必要的物質基礎。要按照省州的要求，深化文化體制改革，加快文化產業發展。加大文化投入，創造文化精品，提升文化品位。
二是要依靠科技增效益，引進有實力的科研機構進行技術攻關，通過技術進步和技術創新，推動產業優化升級。要按照省州的部署和要求，有條不紊地全面推進教育體制改革，鞏固“兩基”成果，加強高中教育。要大力發展衛生、廣電等社會事業，保障人民健康生活，豐富人民群眾的精神文化生活。高度重視人口與計劃生育工作，嚴格控制人口增長。
三是要緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》。千方百計幫助社會弱勢群體解決生產生活中的實際困難。深入開展各類文明創建活動，倡導科學精神，弘揚社會正氣。
（八）抓好以退耕還林為主的生態建設。
要按照“總結經驗，搞好規劃，完善政策，突出重點，循序漸進”的原則，繼續抓退耕還林工作，重點抓好國道、省道、鐵路與河流沿線、異龍湖、赤瑞湖一帶的綠化工程建設。抓好紅河流域和珠江流域防護林體系建設工程。繼續加強飛播造林、封山育林和天然林保護與管理工作。綜合應用生物技術和工程措施，推進小流域治理，減少水土流失。
（九）抓好社會穩定工作。
要認真研究社會利益關系變動過程中出現的新矛盾和新問題，努力做好矛盾糾紛的排查調處工作。要突出重點，分步實施社會治安綜合治理整體聯動防范工程，提高社會整體防范水平。落實維護社會穩定工作責任制，提高預防和打擊犯罪的能力。加強政法隊伍建設，繼續抓好嚴打整治斗爭。繼續開展同“×××”斗爭，堅決取締邪教。加強國防后備力量建設，確保社會政治穩定。
（十）抓好黨的建設。
當前，要認真組織實施好以“領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好；黨員做到帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為核心內容的“云嶺先鋒”工程活動，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要積極探索企業黨組織參與重大問題決策、發揮政治核心作用的有效途徑，為推進企業改革與發展，保持企業和社會穩定提供堅強的組織保證。要高度重視新經濟組織、新社團組織中黨的建設工作，特別要十分重視非公有制經濟組織和城鎮社區黨建工作，不斷擴大黨建工作的覆蓋面。要認真做好新時期黨員發展工作，重視發展農村黨員和企業黨員。要做好村級和鄉鎮換屆選舉工作，選好配強鄉村兩級領導班子。特別要集中時間，集中精力做好直選鄉鎮長試點工作，選出組織滿意、人民滿意的鄉鎮長。
要堅持用好的作風選人，用嚴格的程序選人，選群眾公認的人，選作風好的人，選有實績的人，不斷加強干部隊伍建設。要堅持黨管干部原則，改進黨管干部方法。進一步擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。探索、建立和落實好干部能上能下、能進能出、充滿活力的人事制度。重視對少數民族干部、婦女干部、年輕干部和黨外干部的培養選拔任用工作。加強對干部的鍛煉、培養、教育、管理和監督。加大干部交流和輪崗的力度，增強干部隊伍的活力。
要繼續抓好機關作風建設，各級領導機關、領導班子、領導干部在黨的作風建設中，要發揮好表率作用，牢固樹立公仆意識、服務意識、群眾意識，以優良的作風為基層和群眾服務。各級領導干部要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心誠意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。各職能部門要切實轉變職能，改進作風，不吃拿卡要，不與民爭利，要把是不是有利于石屏的發展、是不是有利于群眾的利益，是不是有利于提高工作效率作為衡量工作的首要標準，從小事做起，從點滴做起，努力在轉變機關作風上取得新的突破。
三、加強領導，強化監督，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
根據州委把黨風廉政建設與黨委各項工作一并安排部署，一并檢查考核的要求，在今天的會議上，縣委還將單獨與各鄉鎮、各部門簽訂××年的黨風廉政建設責任書。就如何做好今年的黨風廉政建設工作，我提兩點要求。
（一）切實加強對反腐倡廉工作的領導。
黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是全黨的大事，全縣的大事。評價一個鄉鎮、一個部門的工作，不僅要看這個鄉鎮、這個部門經濟社會發展的情況，還要看他的黨風廉政建設情況。各鄉鎮黨政一把手和縣屬各部門主要領導，要認真貫徹落實胡錦濤提出的“為民、務實、清廉”的要求，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗工作與其他各項工作緊密結合起來，通盤考慮，統一部署。要堅持黨委統一領導，黨委、政府齊抓共管，紀委組織協調，依靠群眾參與和支持的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，形成黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。各鄉鎮、各部門要旗幟鮮明地支持紀委、紀檢組，按照黨章的規定履行協調和監督的職能。主要領導要定期聽取紀檢工作的匯報，在財力、物力、人力上，為紀檢監察工作提供保證；對紀檢監察干部在工作中遇到重大問題和實際困難時，要及時研究并認真加以解決，排除各種干擾，創造良好的工作條件，讓他們切實履行好黨和人民賦予的神圣職責，維護和促進我縣改革發展穩定的大局，最大限度地遏制腐敗現象的產生。
（二）進一步健全完善監督機制。
當前，全縣上下要組織黨員干部，特別是領導干部深入學習、廣泛宣傳、嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，切實加強對領導干部的監督。全縣各級領導干部要嚴格執行中紀委三次全會提出的“四大紀律”和“八項要求”，嚴格組織生活，大力開展批評與自我批評，開展積極的思想斗爭，進一步健全黨內生活制度，經常聽取群眾的意見，經常檢查黨風黨紀執行情況，及時解決班子內存在的問題；要堅持民主集中制，對重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金審批和使用等重大事項，都要堅持集體討論和定期報告制度。各鄉鎮紀委和派駐部門紀檢監察機構要善于發揮監督職能，主動配合上級紀委和黨委、部門抓好黨風廉政建設，敢于獨立開展工作，堅持做到勤請示、勤匯報、勤溝通，取得黨委和部門班子成員特別是主要領導的支持，進一步理順關系，大膽開展工作，及時反映問題，充分發揮對鄉鎮或所駐部門領導班子及其成員的監督作用。要進一步暢通人民群眾批評監督的渠道，健全完善群眾舉報制度，積極推行政務公開、廠務公開、村務公開和民主評議等，充分發揮基層群眾的監督作用，促進領導干部廉潔自律。
同志們，在今天的會議上，縣委、縣人民政府將與各部門、各鄉鎮簽訂××年的綜合目標責任書。希望大家圍繞全縣的發展大局，樹立科學的發展觀，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，把工作的重點放到研究解決全縣改革發展穩定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，放到研究解決經濟社會發展中的突出問題上，抓住機遇，埋頭苦干，團結拼搏，銳意進取，努力加快全縣經濟社會協調發展！
均純收入增長。城鎮登記失業率控制在以內；人口自然增長率控制在‰以內的奮斗目標。要實現上述目標，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十一次黨代會確立的總體發展思路，按照分步實施，逐步推進，整體發展的原則，發揮“兩大優勢”（綠色生態和文化底蘊），突出“兩個亮點”（異龍湖和豆制品），扣緊“三大產業”（烤煙、豆制品、磷化工），抓好“四個重點”（市政建設、西水東調、異龍湖綜合治理和石元公路）。大力實施科教興縣戰略，抓好精神文明和政治文明建設，抓好黨的建設和干部隊伍建設。按照統籌城鄉發展、統籌區域經濟發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌自身發展和對外開放的要求，堅定不移地抓好發展第一要務，進一步做好改革發展穩定等各項工作，不斷推進石屏全面建設小康社會進程。重點抓好以下工作：
（一）抓好基礎設施建設。
當前和今后一段時期，繼續重點抓好石屏至元江紅龍場高等級公路、甸中河水庫建設、異龍湖綜合治理的項目申報立項工作，加快以湖濱新區開發為主的市政建設。實施好高沖水庫除險加固工程，繼續爭取建水至峨山硬化路面項目申報立項。提高一批鄉村道路等級，改善農村道路狀況，提高路網通達速度。在基礎設施建設上，要用大項目，拉動大發展。要加強項目的動態管理，邊招商邊建設，做到儲備一批、推出一批、開工一批、投入使用一批，為招商引資、加快非公經濟發展創造條件。
（二）抓好農業、農村、農民“三農”工作。
（三）抓好工業經濟發展。
要以工業手段開發農業，以工業化帶動農業產業化，以農業產業化促進工業化。要繼續抓好深化企業改制工作。根據州下達的深化國有企業改革目標責任書，今年，我縣何保寨煤礦必須完成深化企業產權制度改革任務。除此而外，我縣還有城鎮集體企業戶，供銷社企業戶，鄉鎮集體企業戶急需改革。要完成這些改革的任務，工作量相當大。要積極組織力量，合力攻堅，采取多種有效形式，大力推進我縣企業改革工作。要把發展工業與擴大對外開放、調整所有制結構、發展民營經濟、完善政策有機結合起來，千方百計把外地的資金、管理、技術和人才引到我縣投資開發。同時，放手、放膽發展民營經濟。要以優勢資源為依托，進一步改善招商環境，改進招商方式，提高招商效果。要以將要召開的全縣工業經濟工作會議為契機，千方百計加快工業經濟的發展。
（四）突出重點，抓好“三大產業”的發展。
××年，在八大產業的實施上，本著分布實施、突出重點、整體發展的原則，重點發展烤煙、豆制品、磷化工三大產業，兼顧林果、旅游、畜牧業、水產、農副產品加工其他五大產業的發展。
（五）抓好異龍湖綜合治理和長遠規劃。
全縣上下一定要統一思想，集中力量，突出抓好異龍湖綜合治理與開發。繼續實施底泥疏浚，面山綠化及污源治理工作，逐步實施退田還湖工程。高度重視沿湖旅游配套設施開發過程中的環境保護，防止造成新的環境污染和資源破壞。加快甸中河水庫的立項申報工作，早日解決異龍湖補水、農業灌溉和城鎮供水等難題。要著手湖濱城市的長遠建設規劃，并按規劃逐年實施，不斷展現石屏亮點。
（六）抓好以湖濱新區為主的縣城建設。
要大規模、快速度、大手筆加快以湖濱新區為主的縣城建設步伐，完善縣城的整體功能，提高縣城的文化品位和現代化水平。樹立經營城市的理念，提高縣城資產的經營效益和縣城的營運管理水平。進一步搞好城鎮的綠化、美化、亮化工程，提升城市品位，吸引外來投資。爭取實施壩心中心集鎮建設項目，繼續加強和完善龍朋、寶秀、牛街等小集鎮基礎設施建設。要鼓勵農民進城入鎮務工經商，使農村富余勞動力向城鎮有序轉移。
（七）抓好社會各項事業的發展。
一是要抓住省、州建設歷史文化、民族文化大省、大州的機遇，努力把我縣建成歷史文化、民族文化和現代文化一體的文化強縣。要加強文化事業基礎設施建設，為石屏文化的振興和發展提供必要的物質基礎。要按照省州的要求，深化文化體制改革，加快文化產業發展。加大文化投入，創造文化精品，提升文化品位。
二是要依靠科技增效益，引進有實力的科研機構進行技術攻關，通過技術進步和技術創新，推動產業優化升級。要按照省州的部署和要求，有條不紊地全面推進教育體制改革，鞏固“兩基”成果，加強高中教育。要大力發展衛生、廣電等社會事業，保障人民健康生活，豐富人民群眾的精神文化生活。高度重視人口與計劃生育工作，嚴格控制人口增長。
三是要緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》。千方百計幫助社會弱勢群體解決生產生活中的實際困難。深入開展各類文明創建活動，倡導科學精神，弘揚社會正氣。
（八）抓好以退耕還林為主的生態建設。
要按照“總結經驗，搞好規劃，完善政策，突出重點，循序漸進”的原則，繼續抓退耕還林工作，重點抓好國道、省道、鐵路與河流沿線、異龍湖、赤瑞湖一帶的綠化工程建設。抓好紅河流域和珠江流域防護林體系建設工程。繼續加強飛播造林、封山育林和天然林保護與管理工作。綜合應用生物技術和工程措施，推進小流域治理，減少水土流失。
（九）抓好社會穩定工作。
要認真研究社會利益關系變動過程中出現的新矛盾和新問題，努力做好矛盾糾紛的排查調處工作。要突出重點，分步實施社會治安綜合治理整體聯動防范工程，提高社會整體防范水平。落實維護社會穩定工作責任制，提高預防和打擊犯罪的能力。加強政法隊伍建設，繼續抓好嚴打整治斗爭。繼續開展同“×××”斗爭，堅決取締邪教。加強國防后備力量建設，確保社會政治穩定。
（十）抓好黨的建設。
當前，要認真組織實施好以“領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好；黨員做到帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為核心內容的“云嶺先鋒”工程活動，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要積極探索企業黨組織參與重大問題決策、發揮政治核心作用的有效途徑，為推進企業改革與發展，保持企業和社會穩定提供堅強的組織保證。要高度重視新經濟組織、新社團組織中黨的建設工作，特別要十分重視非公有制經濟組織和城鎮社區黨建工作，不斷擴大黨建工作的覆蓋面。要認真做好新時期黨員發展工作，重視發展農村黨員和企業黨員。要做好村級和鄉鎮換屆選舉工作，選好配強鄉村兩級領導班子。特別要集中時間，集中精力做好直選鄉鎮長試點工作，選出組織滿意、人民滿意的鄉鎮長。
要堅持用好的作風選人，用嚴格的程序選人，選群眾公認的人，選作風好的人，選有實績的人，不斷加強干部隊伍建設。要堅持黨管干部原則，改進黨管干部方法。進一步擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。探索、建立和落實好干部能上能下、能進能出、充滿活力的人事制度。重視對少數民族干部、婦女干部、年輕干部和黨外干部的培養選拔任用工作。加強對干部的鍛煉、培養、教育、管理和監督。加大干部交流和輪崗的力度，增強干部隊伍的活力。
要繼續抓好機關作風建設，各級領導機關、領導班子、領導干部在黨的作風建設中，要發揮好表率作用，牢固樹立公仆意識、服務意識、群眾意識，以優良的作風為基層和群眾服務。各級領導干部要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心誠意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。各職能部門要切實轉變職能，改進作風，不吃拿卡要，不與民爭利，要把是不是有利于石屏的發展、是不是有利于群眾的利益，是不是有利于提高工作效率作為衡量工作的首要標準，從小事做起，從點滴做起，努力在轉變機關作風上取得新的突破。
三、加強領導，強化監督，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
根據州委把黨風廉政建設與黨委各項工作一并安排部署，一并檢查考核的要求，在今天的會議上，縣委還將單獨與各鄉鎮、各部門簽訂××年的黨風廉政建設責任書。就如何做好今年的黨風廉政建設工作，我提兩點要求。
（一）切實加強對反腐倡廉工作的領導。
黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是全黨的大事，全縣的大事。評價一個鄉鎮、一個部門的工作，不僅要看這個鄉鎮、這個部門經濟社會發展的情況，還要看他的黨風廉政建設情況。各鄉鎮黨政一把手和縣屬各部門主要領導，要認真貫徹落實胡錦濤提出的“為民、務實、清廉”的要求，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗工作與其他各項工作緊密結合起來，通盤考慮，統一部署。要堅持黨委統一領導，黨委、政府齊抓共管，紀委組織協調，依靠群眾參與和支持的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，形成黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。各鄉鎮、各部門要旗幟鮮明地支持紀委、紀檢組，按照黨章的規定履行協調和監督的職能。主要領導要定期聽取紀檢工作的匯報，在財力、物力、人力上，為紀檢監察工作提供保證；對紀檢監察干部在工作中遇到重大問題和實際困難時，要及時研究并認真加以解決，排除各種干擾，創造良好的工作條件，讓他們切實履行好黨和人民賦予的神圣職責，維護和促進我縣改革發展穩定的大局，最大限度地遏制腐敗現象的產生。
（二）進一步健全完善監督機制。
當前，全縣上下要組織黨員干部，特別是領導干部深入學習、廣泛宣傳、嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，切實加強對領導干部的監督。全縣各級領導干部要嚴格執行中紀委三次全會提出的“四大紀律”和“八項要求”，嚴格組織生活，大力開展批評與自我批評，開展積極的思想斗爭，進一步健全黨內生活制度，經常聽取群眾的意見，經常檢查黨風黨紀執行情況，及時解決班子內存在的問題；要堅持民主集中制，對重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金審批和使用等重大事項，都要堅持集體討論和定期報告制度。各鄉鎮紀委和派駐部門紀檢監察機構要善于發揮監督職能，主動配合上級紀委和黨委、部門抓好黨風廉政建設，敢于獨立開展工作，堅持做到勤請示、勤匯報、勤溝通，取得黨委和部門班子成員特別是主要領導的支持，進一步理順關系，大膽開展工作，及時反映問題，充分發揮對鄉鎮或所駐部門領導班子及其成員的監督作用。要進一步暢通人民群眾批評監督的渠道，健全完善群眾舉報制度，積極推行政務公開、廠務公開、村務公開和民主評議等，充分發揮基層群眾的監督作用，促進領導干部廉潔自律。
同志們，在今天的會議上，縣委、縣人民政府將與各部門、各鄉鎮簽訂××年的綜合目標責任書。希望大家圍繞全縣的發展大局，樹立科學的發展觀，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，把工作的重點放到研究解決全縣改革發展穩定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，放到研究解決經濟社會發展中的突出問題上，抓住機遇，埋頭苦干，團結拼搏，銳意進取，努力加快全縣經濟社會協調發展！
網格化管理工作會上的講話
同志們：
這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要目的是要動員全縣各方面力量迅速參與到市容環境衛生網格化管理工作中來，全面加快我縣“五城聯創”工作步伐。剛才，縣市政園林局局長熊拾燕同志對城區市容環境衛生網格化管理實施方案進行了詳細介紹，縣衛生局愛衛辦、葛城街道、復興街道、南大街社區和太和社區的單位負責人也作了表態發言，講得很好，充分體現了縣委、縣政府的決策部署，請大家抓好落實。下面，根據縣委、縣政府主要安排，我代表縣委、縣政府就切實做好網格化管理工作講三點意見。
一、統一思想，提高認識，進一步明確實施環境衛生網格化管理的重要作用。
近幾年來，縣委、縣政府非常重視城市建設和管理，大力整治城區市容市貌，規范城區市場經營秩序，不斷探索城市管理長效機制，有力促進了城市管理各項工作的順利開展。一是強化市政基礎設施建設。積極向上爭取項目和資金，實施了縣城道路“白改黑”工作，建成了城區生活垃圾填埋場和污水處理廠，逐年加快相關市政基礎設施建設，進改善了市政基礎條件。二是按照“條塊結合，以塊為主”的原則，以整治城鄉結合部和衛生死角為重點，落實單位、社區的市容環境衛生檢查考核機制，加大城市環境整治監督、檢查力度，全面提高了城區環境衛生質量，促使全民參與、共同管理制度的形成。三是全面加大市政執法力度。認真堅持依法行政，疏堵結合，嚴格管理，常抓不懈的原則，采取領導包片、執法隊員包段、責任到人的方式，以“亂擺亂放、亂搭亂建、亂停亂放、亂踏亂掛、亂傾亂倒、亂吐亂扔”為整治重點，加強領導，統一指揮，嚴格對道路設施、沿街棚傘，戶外廣告，店招店牌，游攤小販等進行了集中清理整治，對暴露垃圾、歷史垃圾進行了清理，市容市貌得到了改觀。
但由于多種因素制約，我縣城市基礎設施建設還比較滯后，廣大人民群眾自覺維護衛生環境意識還不強，城鎮市容環境臟、亂、差現象還依然存在。可以說，目前我縣城鎮市容市貌全市最差。徹底改變這種現狀，時不我待，不容置疑?？h委、縣政府決定以開展“五城聯創”工作為抓手，進一步創新市容環境衛生管理機制，全面實施城區市容環境衛生網格化管理，為我縣“五城聯創”工作打下堅實基礎。因此，各級各部門必須統一思想，提高認識，進一步明確實施環境衛生網格化管理的重要作用。
第一，實施環境衛生網格化管理是全民參與城市建設管理的重要手段。當前，我縣城鎮市容市貌落后除了客觀的基礎條件較差外，還與廣大市民參與城鎮市容環境管理的主人翁意識不強有關。在城口要搞好市容環境衛生，如果不調動廣大市民的積極性和主動性，我想這肯定是一句空話，也不可能收到預期效果，創建重慶市衛生縣城的目標不能實現也不可能實現。因此，縣委、縣政府決定在借鑒其他區縣成功經驗的基礎上，采用網格化模式來管理城鎮環境衛生，主要目的是調動全縣廣大人民群眾自覺維護市容環境衛生的積極性和主動性，全民動手，共同為打造我們美好的生活家園盡心出力。
第二，實施環境衛生網格化管理是“五城聯創”工作的重要內容。今年，縣委、縣政府決定啟動“五城聯創”工作，并確定在20xx年前創建成功。這既是我縣深入貫徹科學發展觀，全面落實“四大定位”的重大戰略部署，也是城口加快推進城市建設，打造城市品牌、提升城市形象、增強城市綜合競爭力，促進經濟社會跨越發展作出的重大舉措，對我們每個干部來講可以說是責任重大，使命光榮，工作繁重。市容環境衛生既是“五城聯創”的基礎工作，也是具體工作的有效載體和具體抓手。因此，實施環境衛生網格化管理對完成“五城聯創”工作作用重大，全縣各級各部門必須認真按照要求抓緊抓好抓落實，抓出成效。
第三，實施環境衛生網格化管理是改善人居環境的重要舉措?！耙司映强凇笔俏铱h貫徹落實市委、市政府“五大重慶”建設作出的重大決策，這里的“宜居”最基本的前提就是居住環境要好。但就目前我縣的現狀來講，離這個基本要求還有一定的差距。因此，提出環境衛生網格化管理就是要形成環境衛生管理的“一張網”，以全面調動各級各部門、各街道社區、樓院居民主動參與到市容環境綜合整治中來，努力打造我們工作生活的良好環境，讓廣大市民充分享受宜居怡悅。
第四，周邊區縣城日新月異的變化，我們要有危機感和緊迫感。我們的周邊區縣不管是陜西的嵐皋、紫陽，還是本市的巫溪、開縣，最近幾年的縣城變化可以說是日新月異，變化巨大，靚麗整潔、環境優美、令人羨慕。特別是緊鄰我們的巫溪縣，短短幾年時間縣城的規劃、建設和管理實現了大跨越，也大大超過我們，城口縣各級領導干部和全縣人民要有強烈的危機感和緊迫感，要通過大家扎實有效的工作縮小差距、加快追趕。因此，城口人民有能力也應該從每一件具體的事情抓起，努力改善我們縣城的形象，提高老區人民的知名度和美譽度。
二、明確目標，落實責任，全面推進環境衛生網格化管理工作。
開展環境衛生網格化管理是我們在借鑒巫溪縣的成功經驗基礎上加以改進的，要開展好此項工作，必須明確目標，落實責任，充分調動廣大干部群眾的積極性和主動性，共同參與城區市容環境衛生整治，真正實現“縣城是我家，環境衛生靠大家”。
(一)明確目標。
我們實施網格管理的基本目標就是通過建立以縣領導、街道領導聯系網格，街道駐干、社區干部監督網格，責任單位具體負責網格的“五位一體”工作機制;構建“縱橫交錯、分片包干、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網格到底”的長效管理體系，全面提高全民的衛生意識和城市綜合管理水平。
(二)落實責任。
為落實責任，我們以社區為基礎，依據地理布局、道路走向、方便通達、無縫拼接、工作量相對均衡等因素，將縣城建成區劃分為112個網格單元，實現建成區網格化管理全覆蓋。同時，每個網格單元落實了縣領導、街道領導、派駐干部、社區干部和責任單位，其中縣領導為第一責任人，街道領導為第二責任人，派駐干部第三責任人，社區干部為第四責任人，責任單位為第五責任人。
(三)主要任務。
通過實施網格化管理總的任務是，把某一區域的市容環境衛生管理落實到每一個單位、每一名領導，每周開展市容環境衛生整治活動，并建立周檢月評制度，最終實現該區域環境衛生的長效保潔。
具體工作任務有六項：
一是所有縣領導每人聯系2-3個網格單元，每周五帶領網格單元的責任單位到網格責任區域內開展市容環境衛生整治工作，掌握責任區的環境衛生情況，解決市容環衛工作中存在的問題，督促檢查網格責任單位和社區創建活動的開展情況。
二是街道領導聯系多個網格單元，要定期到責任區指導工作，組織社區開展形式多樣的創建活動，每周組織駐干、社區干部到責任區開展督查工作，同時作好相關協調工作。
三是兩個社區干部負責一個社區，具體負責與轄區網格責任單位簽訂目標責任書、與轄區內住戶簽訂“門前三包”責任書;對轄區網格責任單位、居民小區市容環境衛生整治開展情況進行檢查督促并建立周檢、月評臺賬，每月匯總上報街道和市政園林局;負責監督轄區網格責任單位、執法人員和保潔人員履職情況;定期組織召開社區單位、社區居民聯系會。
四是網格責任單位負責各自網格單元。主要是落實專人開展經常性清掃保潔工作，添置必要的環衛設施，組織單位職工參加網格內的義務勞動和文明勸導活動，積極在責任區域住戶中開展健康教育和培訓，督促其簽訂保潔責任書，自覺維護環境衛生。積極組織網格責任區域內的居民住戶、單位、小區開展庭院、屋頂綠化工作和除“四害”工作，積極配合有關單位清查網格區內的違章建筑。
五是執法人員負責網格責任區內的市政園林和環衛執法，協助社區開展背街小巷市容環境衛生整治。聘請義務監督員，對損壞、破壞市容環境衛生的行為進行監督、勸阻、制止和舉報。
六是完成創建市級衛生縣城、山水園林城市部署的衛生小區、綠色社區、園林單位等細胞創建任務。
三、加強領導，嚴格督查，確保環境衛生網格化管理的各項任務落到實處。
環境衛生網格化管理是一項常抓不懈的工作，涉及面廣、工作量大，必須加強領導，上下聯動，形成合力。
第一，加大宣傳力度，動員全民參與。會后各單位要通過召開職工會議，迅速傳達本次會議精神，并明確責任區和工作任務。縣內宣傳媒體要加大宣傳力度，進一步提高市容環境衛生網格化管理知曉率。街道、社區要組織召開會議，領導發動、安排部署，讓廣大居民積極行動起來，共同參與，做到共建共管。
第二，加強組織領導，全面落實責任。網格責任單位主要領導要高度重視，落實牽頭領導和工作力量，明確具體工作職責，制定相關規章制度和工作措施，保證環境衛生網格化管理工作落到實處，確保本單位責任區干凈、整潔。
第三，加強溝通協作，形成工作合力。網格責任區域在劃分中難免會有重疊或交叉，各網格責任單位要加強與街道、社區和相鄰責任區域單位的聯系，避免出現推諉現象。街道、社區也要加強與責任單位的協調和溝通，努力實現責任區域內市容環境衛生管理無縫對接、全面覆蓋，不留死角。
第四，加強督促檢查，形成長效機制。由衛生縣城、縣山水園林城市創建辦公室牽頭組織相關單位完善周檢、月評制度，嚴格按照市容環境衛生網格化管理考評標準進行打分，并將檢查評比結果上報縣“五城聯創”監察督查組進行通報。同時，建立由社會各界廣泛參與的綜合督查機制，定期邀請人大代表、政協委員和市民代表對網格責任單位落實情況進行視察督查，并將督查結果全縣通報。
第五，嚴格逗硬獎懲，確保工作落實?？h委、縣政府決定，把環境衛生網格化管理作為“五城聯創”工作年度考核的重要依據，對環境衛生網格化管理工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵;對政令不暢，落實不力、敷衍應付，效果不好的發出整改通知書，對拒不整改的，按有關規定啟動問責。
總之，實施環境衛生網格化管理工作，是落實“五城聯創”工作的具體內容，是改善人居環境的重要舉措。我們一定要認真落實市容環境衛生網格化管理工作的各項要求，全民動員、全民參與，真抓實干，為建設市級衛生縣城、市級山水園林城市多做貢獻!
目標管理工作會議講話
同志們：
今天，我們召開全區目標管理大會，主要任務是貫徹全市目標管理大會的精神，總結上半年目標管理考核情況，兌現獎懲、安排部署全區目標管理工作。剛才，區委副書記、代區長鄭蓉同志傳達了全市目標管理工作會議精神，對下半年的工作作了安排和部署，講得非常好，我完全贊同。下面，我就如何貫徹精神以及強化全區目標管理工講三點意見。
7月19日，市委、市政府召開了全市目標管理工作會議。在會上，市委袁書記、市政府朱市長非常明確地提出了目標管理是加快發展的迫切需要，要用目標管理獎勵先進、鞭策后進、推動工作。近20天以來，同志們也強烈感受到了市委、市政府用目標管理來推動各項工作的濃厚氛圍，在全市各縣區、市級各機關都已經形成了非常濃厚的氛圍。在xx，我也明顯地感覺到同志們已經自覺或不自覺地在適應這種要求，區級機關的同志上、下班都非常準時，8點半鐘之前是多數人都到齊了，12點以后才走出機關，這就非常好。說明xx區的同志覺悟還是比較高的，自覺性也是比較強的。近段時間以來，市上在我區進行暗訪，也發現了一些現象和問題，但沒有抓住典型。這說明我們近段時間的作風整頓和效能建設，是有成效的。近段時間不知道同志們注意看《瀘州日報》沒有?我是認真看了的，我感到，牢固樹立目標意識，用目標管理來推進工作，檢驗工作，這是大勢所趨。
第一，全面推行目標管理，是市委、市政府審時度勢，為加快瀘州發展作出的重要決策，具有十分重要的意義。通過近20多天市上緊鑼密鼓的行動，我們也感受到了這是市上的一個重要決策。正如袁書記在會上所說的，“總結分析我市上半年目標管理完成不理想的原因，最根本的是兩條：一是目標意識不強，甚至‘一把手’都不了解目標，分管領導不抓目標，目標管理形同虛設。有的部門半年工作總結不足兩百字，甚至把1―5月份的完成情況當作半年的完成情況來上報;二是考核獎勵不嚴格。今年確保開工項目13個，至今只動工3個，確定竣工項目9個，至今1個也沒竣工――項目年的措施哪里去了?招商引資的力度小，有的縣區還不到1個億。我們的區、縣委書記，區、縣長親自帶頭出去跑招商引資沒有?我們的部門出去跑招商引資沒有?省級機關有些廳長批評川南幾個市，是不叫不到，不給不要。上述這些問題，已經給我們敲響警鐘，我們必須牢固樹立目標意識。”對袁書記的講話，希望同志們要有敏感性，這是市委、市政府推進工作的一個重要決策。也正如袁書記在會上所說：“加強目標管理是瀘州發展的需要，要通過目標管理推進工作，獎勵先進、鞭策落后”。市上成立了軟環境辦公室，兩辦成立了目標管理辦公室，采取了若干措施，使全市整體工作的進度大大加快。按照市上的要求：對于工作，凡是有時限要求的，必須在規定時限內完成;沒有明確時間要求的，必須在7個工作日內完成，包括節假日，完不成的必須說明原因。市上這樣規定，我們要堅決落實，還要提前完成。由此可見，現在工作節奏是非常的快。昨天，《瀘州日報》一位記者來我辦公室專門采訪我區“成吉思汗”酒業的成功經驗。按袁書記的要求，報社要在4天之內把文章寫出來。4天好緊啊!如果真的要寫好，還要到內蒙古去采訪，要收集方方面面的資料。在4天之內必須完成，這就是一種節奏。所以，同志們一定要認清形勢，這是市委、市政府為加快瀘州發展所作出的一個決策，這必將改變我們的工作作風。昨天，《瀘州日報》一篇文章寫得非常好，文章說：“推行目標管理，是轉變政府職能、創新政府管理方式、提高政府管理水平的有效途徑，更是治療干部昏庸懶散的良藥。是良藥必苦口，苦口之處在于壓力，要變壓力為動力?！贝蠹掖_實感覺壓力大、很苦惱。苦惱就是良藥，壓力就是動力。所以，同志們一定要認清形勢，牢固樹立目標意識，自覺在目標管理的壓力之下推進我們的各項工作。
第二，能否適應目標管理形勢需要，是對我區全體干部和工作人員的考驗，也是提高我們工作水平和能力的機遇。現在社會發展得很快，時代在進步，要求在提高。我們每一個機關干部，每一個機關工作人員，能否適應發展的需要，這首先是一個能力問題，是適應性的問題。誰不適應，就要被淘汰。現在市里面抓了不少典型，這些就是不適應目標管理形勢的表現，適應不了加快發展的需要。前段時間市上暗訪組到合江檢查，據合江同志講，暗訪組到堯壩之前都感到合江的形勢非常好，看到很多同志加班加點工作，有的同志為撲滅森林火災走了幾十公里山路，他們非常感動。但到了堯壩鎮，問題發生了。據《瀘州晚報》報道：合江縣堯壩鎮黨委委員、武裝部部長徐鋒，本來該他值班，而他沒有在崗位，也沒有請假，被市上的暗訪組檢查到了，電話詢問他的行蹤，他一會說生病了在醫院看病，一會兒說到縣武裝部取資料等等。合江縣紀委認為，徐鋒同志作為值班領導，在值班期間擅自離崗，違反了縣委、縣政府關于汛期安全值班帶班領導要堅持24小時在崗履職的規定，且被市暗訪組查到了。對此，合江縣紀委給予徐鋒同志黨內嚴重警告處分，并責令寫書面檢查，扣發其全年目標管理獎。這種現象在其它縣區沒有嗎?有，比這個還嚴重得多!敘永縣后山鎮黨委書記、鎮長和分管副鎮長，在防洪期間因為簡單應付防汛救災緊急通知，沒有按要求通知采取積極的防范措施，延誤了抗災救災最好時機，結果鎮黨委書記、受到黨內嚴重警告處分，鎮長被記大過處分，分管副鎮長受到黨內嚴重警告、行政撤職處分。市疾疾控中心公共衛生科科長羅其富，在有關人員向他咨詢50元的培訓費事宜時，態度惡劣、語言生硬、服務意識差，缺乏工作耐心，其行為嚴重損害了衛生系統窗口單位的形象，受到了通報批評，取消全年獎金，并向當事人賠禮道歉。這些現象在我們xx區沒有嗎?有。前不久，我們通報了一些情況，說明我們xx區還有部分同志沒有充分認識到當前的形勢和上級要求。這些受到處理的人和事說明一個什么問題呢?說明了能不能夠適應目標管理的需要，是對我們干部工作的檢驗，是對能否適應形勢的檢驗。適應不了，那就要被淘汰，被無情地淘汰。今年工作的節奏非常地快，加快發展的速度非常地快。上半年我區生產總值增速13.3%，這是近年來我區發展的高速度，但也不算快，僅僅是全省的平均水平;地方財政收入增速32.7%，一般預算收入增速52.7%，花了很大的力氣，在全市縣區半年目標考核中也只是個第三名。所以現在加快發展的壓力很大，加強監督管理的壓力來自方方面面。希望同志們一定要牢固樹立目標管理意識;也希望通過你們向我們全區的工作人員傳達這樣一個信息，就是今后目標管理是檢驗我們工作的一個尺度、一個標準，強化目標管理，狠抓作風整頓，強化效能建設就是加快發展對我們的要求;希望全區的同志們都積極適應形勢發展的需要，自覺地樹立目標管理意識，通過目標管理來提高我們的工作水平和能力。在這個問題上，肯定有壓力，但如果你把它當成一種機遇來看就好辦了。正如剛才鄭區長所講，你如果總是忙于應付這樣檢查、那樣考核，總是把檢查和考核看成一種壓力，精神就可能崩潰;如果你變壓力為動力，稍微改變一下你的習慣，每天上班提前15分鐘，什么問題都解決了。提前安排好工作，積極把工作干好，這就是把動力變成了一個提高工作能力的一個機遇。目標管理不是新東西，我們過去也在搞。但現在的目標管理又與過去不一樣，不一樣就在于要逗硬、要較真。希望同志們都要認真學習目標管理的內容，牢記目標管理的工作要求，牢固樹立目標管理意識。
第三，xx區要爭創一流，必須實行目標管理。袁本樸書記講“不是有了工作才有目標，而是因為確定了目標才能有效安排工作。”他講得非常的好。有了目標，才能更好地安排我們的各項工作。我們在xx精神中提出要“爭創一流”，要建設西部經濟文化強區，要保持全省縣區綜合經濟實力20強，這些都是爭創一流的表現?，F在我們要豐富它的內涵，特別是在目標管理工作中，我們一定要爭創一流。這個“一流”壓力就大了，不像平時那么容易取得，因為在考核中全市各縣區都在你追我趕。這是逗了硬的啊，最后一名要被懲罰，獎勵也懲罰，得三等獎，去領獎也不好意思。xx區要爭創一流，我們確定了很多目標，比如我們要實施“工業強區”、“商旅富區”戰略，要推進“三港五園區”建設，要抓酒業“單項冠軍”，要抓和諧社區建設，在社會事業和黨的建設等等方面都要爭創一流。這些目標確立以后，用什么手段去實施?就要通過目標管理，只有通過目標管理，才能加快我們的發展。
第一，認真查找我區在目標管理上存在的差距。上半年經過同志們的努力，我們全區目標考核在全市各縣區排名第三、獲得一等獎，基本上實現了我們預期的目標。這是近幾年我們xx區發展最快的水平，取得這樣的成績，跟同志們的努力是分不開的，感謝同志們的努力。但對這個成績我們不能驕傲，更不能自滿，也沒有值得驕傲和自滿的本錢。市上考核指標的構成是：生產總值30分、屬地規模以上工業增加值6分、縣區屬工業增加值14分、地方財政收入10分、地方財政一般預算收入5分、全社會固定資產投資5分、工業技改投資5分、社會消費品零售總額5分、農民人均現金收入10分、到位境外資金5分、到位市外國內資金5分，總分100分。各縣區考核得分排名：瀘縣119.91，古藺118.9，xx區116.3，合江115.86，龍馬潭113.66，敘永100.81，納溪77.81，這里面有加分的情況，大家的分值相差不大，與瀘縣的差別就是3分多。認真分析考核指標的構成，我們薄弱的地方仍然薄弱，不足的地方還是不足。比較11個考核指標，我們差距在哪里?一個在于工業經濟，屬地規模以上工業增加值6分只得了1.18分，除了納溪其它縣區都在6分以上;差距還在哪里呢?差外資，到位境外資金37萬美元，這個數字非常的可憐，5分我們得了0分。如果是把這6分或5分得到是什么概念?那就是120多分，遙遙領先，我們就穩坐第一名!但要得到這幾分是非常不容易的事，分值是我們工作成績的體現!我們區屬工業得了滿分，我們區屬工業的增速是65.4%，整個速度在全市名列第一，但畢竟也就是1.34億元的增加值，總量太小了，我們還要加快發展。老窖白酒園區前期工作4月28日市委、市政府就交了任務，5月1日進場，5月30日動工，20多天就把第一期工作拿下來了，大家“五一”節都沒有休息，同志們工作非常辛苦，工作也非常有成效，值得表揚和鼓勵。后期工作如何跟上?黃艤正在想辦法，8月15日要全面動工，不能松懈，工作還要加快。茜草機械工業園區和江南輕工業園區的進度也要加快，一定要在9月前動工，要加快進度。不然，時間一晃就過去了。另外，燃料乙醇酒精和“拉法基”水泥等項目，目前還沒有實質性的進展，這也是我們工作的差距。我們差距大，任務艱巨!希望我們的相關部門、分管領導和同志們一定要崩緊“加快發展”這根弦，崩緊“發展慢了也是落后”這根弦，不要因為上半年的成績而有絲毫的驕傲和沾沾自喜。同志們要有清醒的認識，一定要從中找差距、找原因，為全面地完成下半年的目標任務打下好的基礎。
第二，認真查找當前我區目標管理工作存在的問題。我認為主要存在5個問題。一是認識不清。少數單位、少數人認為，十多年我們一直在抓目標管理，還發了目標獎，現在的目標管理工作僅僅是過去的翻版。這個認識是模糊的。這次市委、市政府，區委、區政府下大決心推進目標管理，這是一個全新的概念。從目標體系的建立到責任分解，從考評通報到考核獎懲，都是全新的概念，不是新瓶裝舊醋。如果認識不清，就不能抓住機遇推進工作，甚至就會被發展的形勢所淘汰。希望同志們特別是在座的領導同志們，你們不要有這種認識，下來以后，希望你們認真地學習市上關于目標管理的精神和區上的文件，自覺消除認識上的誤區，把目標管理的各項規定落到實處。二是責任不明確?，F在我們有些指標還沒有分解下去，因為沒有認真地分解、科學地分解，導致有些指標沒有完成。指標沒有分解好，就會導致責任不明確，責任不明確就會出問題。我們要把指標一級一級地分解下去，一級一級地落實下去，要清晰地明確任務、明確責任。三是效率不高?，F在存在一種傾向，一談工作就要錢、就要人，而不是如何抓工作、提高效率。最近我看了7月31日市政府第5期關于1-7月農村沼氣池建設完成情況的督辦工作通報。其中有組數據很有意思：xx區資金到位率94.87%排名第一，而工作進度50.17%排名第四;龍馬潭資金到位率72.64%排名最后,他們的工作進度卻比我們快，排名第二。我們資金到位是最好的,工作卻是中間偏下。這說明了什么問題?是不是我們不支持你們工作啊?不是。由這組數字說明了我們抓目標管理的意識不夠強，說明了我們工作效力率是不高的，大家看了以后還有什么話說?多年以來，我們xx區在財政保障方面與全市各縣區相比，應該是數一數二的，對每一個鄉鎮和部門，每年財政資金沒有拖欠過一分錢，當年全部結清;上級專項資金當年全部拿清。其它縣區就沒有這樣好的情況，鄉鎮專項資金4、5年沒有到位的多得很，部門年初預算資金安排不足也習以為常。他們日子怎么過?就是靠爭取特別是向上級爭取，靠自己挖掘潛力。我們長期以來日子比較好過，而我們有的部門、有的鄉鎮工作卻不怎么樣，這值得我們認真反思啊。四是考核不嚴。這是我們長期以來的問題。去年我們搞了目標綜合管理，應該說是一個比較好的辦法，我們的工作也是超前的。但是在考核中存在“搞勾兌”等不良傾向。我聽到一些反映，有的鄉鎮溝兌部門，部門以此為尚方寶劍來卡鄉鎮。請了吃飯的鄉鎮，考核成績就會好一點，要不就要差一點。對此，基層感到非常惱火，因為這不公正，不客觀。所以再好的制度和方法就看人怎么執行。相互搞勾兌、不嚴格標準、以自己的理解去考核，那是堅決不行的。五是獎懲不逗硬。指的是領導同志們獎懲不逗硬，今天我們也沒有逗硬。我們只對前7名進行了獎勵，獎勵金額比較大，一等獎3萬元，鄉鎮班子成員人均3-4千元，主要領導還可以多發一點錢。但對最后一名沒有懲，對機關我們也沒有考核，這次獎懲沒有完全逗硬，我們在今后的考核中，一定要獎懲逗硬。我們沒有逗硬的地方還有沒有?有。比如：在值班當中，曾經有的人不但不在崗，而且還要弄虛作假，聽說領導來了就匆忙打的來，領導一走他有可能就開溜了。諸如此類，還有很多。包括對前段時間暗訪發現的一些情況，如上網打游戲的、網上打牌的、聊天的，如果按現在的尺度來衡量，那處罰就不曉得要加重多少倍。這些問題雖然不存在普遍性，但是在有些地方、個別人身上是非常之突出，希望同志們引以為鑒。對這些問題，多年以來我們都是從保護干部、愛護干部的角度出發，沒有嚴格處理，這就是我們工作上還不夠逗硬的地方。現在不逗硬根本行不通了，我們不逗硬，市上就要對我們逗硬，我們說情是沒有用的。到時區委、區政府臉上無光，你們自己也沒有面子。所以從今以后，我們一定要嚴格逗硬，這是對我們干部的嚴格要求，是對我們干部的愛護。我們希望各位領導同志能夠自覺遵守，同時希望你們也要嚴格要求下面的同志自覺遵守。
我們過去經常在說“三鐵”，在安全生產管理要有鐵的心腸、鐵的紀律、鐵的手段。今天我們要在目標管理上面也要講“三鐵”，要下鐵的決心、要用鐵的措施、要實施鐵的手段。
第一，要下鐵的決心推進目標管理。在這個問題上容不得不下決心，市委、市政府已經下了決心，我們就必須下決心，要下足決心，容不得半點含糊。因為目標管理是推進工作的重要手段，通過目標管理可以獎勵先進、鞭策后進，通過目標管理可以彌補我們工作的差距，通過目標管理可以激勵同志們的工作熱情，通過目標管理可以推進我們全區工作爭創一流。我們下決心，來源于市委、市政府堅強的決心，來源于目標管理的重要性，來源于目標管理能夠推進xx區各項工作。在下決心上，我們要有由模糊管理轉變到精細管理的觀念。用東方哲學一些模糊的思維方式管理事務，有它的優點，但在推進工作方面必須要進行精細化管理。凡是我們布置了的每一項工作，必須要落實下去、分解下去，要明確有什么內容、有什么問題、由什么人來完成、在什么時候完成，要按時完成銷帳。不能什么事情記下來了，把筆記本一關就什么都忘了，這樣是根本解決不了問題的。剛才我說了，對于工作，沒有明確時間要求的，必須在7個工作日內完成，包括休息日在內。7個工作日是我們完成工作的底線。工作沒有限定時間完成的，全部按7天打表，超過7天就扣分。1分之差就可以影響名次，差距0.5分也可以決定你的座次。誰被扣分影響區上的考核，就要堅決追究誰的責任。推進目標管理，就是要搞精細化管理，不能搞模糊管理。要象搞工程管理那樣倒排進度，明確今天干什么，明天干什么，每天干什么，每件事情的進度都要把它排出來。我們是公務員，完成目標任務是我們的職責和要求，是我們應該做的工作，完成目標任務是我們份內之事。我們現在推行的目標管理不外乎就是把我們的任務落實下來，并逗硬獎懲，改變了同志們的習慣。要堅決反對在工作面前講價錢、比功勞、比待遇，完成目標任務不要提這樣或那樣的要求，講這樣和那樣的價錢。
第二，要用鐵的措施來推進目標管理。目標管理內容非常多，要明確目標、分解目標、落實責任、嚴格考核、獎懲逗硬，我們要用鐵的措施來保證把這五個方面的工作落實下去、推進下去。要明確目標，既要完成市委、市政府交辦的目標，還要完成我們自己的目標。從大處講，要確保年終市上考核我們上半年的成績不能下滑，確保第三名。這個難度非常大，因為稍有不慎，就要被其它縣區甩在后面。我們也知道，半年考核排名在后面的縣區，現在都在加班加點干工作，都在追時間，都在搶進度。我們決不能掉以輕心，我們必須加油奮進，要在確保第三名的基礎上，力爭再把名次往前靠。這需要我們大家共同努力呀!如果xx區跑到后面去了，我們臉上無光，我們就對不起區上這么多干部，對不起我們全區人民。這是一個非常艱巨的任務，從某種程度上說，這也是一個政治任務。因為xx地處瀘州經濟、文化、政治的中心，是全省縣區綜合經濟實力20強。是中心、如何好、怎樣強，就要有所體現，就要體現在目標任務的完成上，體現在目標考核有好的排名上，體現在加快發展上。為此，我們園區建設的步伐必須加快，招商引資的進度必須加快，重點建設的進度必須加快，工業強區的步伐必須加快，新農村建設等各項工作都要做好，只有這樣，我們才完得成目標。如何完成目標?我們成立了區目標辦，要把各項任務有效地分解下去，在時間、進度、效率等方面，都要提速。要落實責任。每一項目標都必須要落實到每個人，一級管一級，一級對一級負責，要找得到人領獎，也找得到人承擔責任。要嚴格考核，獎懲逗硬。對目標的考核和獎懲，我們只看結果，不看過程，排在后面就沒有什么客觀和理由可講。過去我們曾說市上的考核指標體系不盡合理，因為管理體制的問題造成我們市屬的承重太大，屬地規模以上工業增加值直接影響到我區生產總值的完成，我區市屬的比重在80%以上，老窖、“三長”一打“噴嚏”，我們就要“感冒”，完成目標任務就很困難。這個問題在龍馬潭、納溪都存在，即使講了也解決不了什么問題。誰沒有原因?誰沒有客觀?講原因、講客觀，誰都可以講一大堆，若是這樣我們整個目標任務就沒辦法完成。所以，與其反映問題，不如自己動手解決問題。我們只能按照市上的要求來安排自己的工作、去完成我們的任務，這是我們責任。
第三，要以鐵的手段推進目標管理。首先，要敢于承擔責任。所謂敢于承擔責任，就是該自己完成的任務不要往下交。目標管理體系是完備的，各級領導都要帶頭，要敢于承擔責任。是我和鄭區長的任務，不消說我們就勇敢地承擔起應有的責任，積極主動地協調、安排和推動各項工作的落實，決不上交矛盾、推諉責任。領導簽字很好簽，一級簽給一級。但如果停留在簽批意見落實工作，往往有些工作就得不到落實，有些任務是部門協調不了的，分管或主管領導必須親自抓。袁書記在全市目標管工作會上講了一個很好的例子，某廳一個副廳長生病住院了，廳長說工作忙，就請副廳長去看望;廳長說工作忙，就請辦公室主任去看望;辦公室主任說工作忙，就請后勤科長去看望;后勤科長說工作忙，就請守門的老大爺去看望，結果守門的老大爺提了一筐快要爛了的水果到醫院，副廳長看了非常心酸。在工作上類似這種現象在我們區上有沒有?有。很多事情最后落到一個承擔不起責任的部門，落到一個承擔不起責任的公務員身上，因為他也沒有辦法，你叫他怎么去完成好任務?該領導承擔的責任，那就堅決不能推卸!這句話我們大家共勉。試想一下，同志們自己有沒有簽字讓某某分管同志處理、分管同志又讓某某科室處理，科室負責人又讓某某經辦人處理，結果有些事情一放就遙遙無期，甚至不了了之?這是一種嚴重的機關病!在此我強調，搞好目標管理，領導要敢于承擔責任，要起好表率作用。其次，要敢于面對困難。工作中的問題和困難非常多，有些矛盾可能非常尖銳，在矛盾和困難面前，如果領導回避、推諉，那么矛盾和困難是不可能解決的。xx區工作非常煩瑣，也非常復雜，我們要學會善于協調。在協調工作中，肯定一會要找這個，一會又要找那個。如果怕麻煩、怕復雜、怕面子上過不去、怕身體吃不消，你就可能躲避，就可能推諉。這樣，矛盾會依然存在，困難也會依然存在。在基層工作中與群眾打交道，問題、矛盾和困難相當多，只要領導同志帶頭，敢于面對壓力，就能克服困難、解決矛盾。第三，要善于解決問題。我們不少同志解決問題的能力比較差，在問題面前把框框套套搬出來，說某某規定如何講、某某規定又如何說，因此這個事情就不得行，那個事情要找另外一個部門，還要找某某領導，我這里沒有辦法解決。就這樣把問題拖下去了。還有的領導不深入實際，不了解情況，下面同志怎么說他就怎么信，被別人牽著鼻子走。領導是什么?領導就要解決問題，要當好領導就要練就一身過硬的本領;解決不了問題、協調不了工作，那么領導就沒有多大的用處。第四，要勤于工作。就是要勤奮，要努力，要有工作沒干完就廢寢忘食的精神，要有工作沒干好就寢食不安的精神。用鐵的手段推進目標管理，領導同志就要敢于承擔責任，敢于面對困難，善于解決問題，勤奮勤勉工作，把能力練強。只有這樣，我們目標管理才推行得下去。不然很多事情一級推一級，一個推一個，回避困難，上交矛盾，那我們的工作就沒辦法推進，我們的目標任務就很難完成。用目標管理來統率工作就必然要推進效能建設。分解任務、落實責任、嚴格督查、逗硬獎懲，自然要轉變作風、提高效率、增強執行力。所以同志們要理解，推進目標管理要有好的作風，要有好的效率，要有好的執行力。整頓作風前期效果比較明顯，因為上下班紀律、會議紀律、上班上網聊天、打牌等等面上的問題比較容易解決，我們要解決更深層次的問題。工作能否得到落實，效率也是核心。我們在解決面上的問題以后，要致力提高工作效率，要大力增強我們各級的執行力。
總之，強化目標管理是非常重要的工作，希望同志們要高度重視，牢固樹立目標意識，用目標管理來推進我們全區各項工作。
同志們：
今天下午在這里召開全區目標管理工作會議，主要目的是部署年度目標管理考核工作，動員全區上下進一步強化科學發展理念，緊扣考核標準體系和年度目標任務，扎實推進各項工作落實，確保我區在市政府目標管理考核中爭先進位。剛才，區目標辦就目標管理考核辦法及指標體系相關情況作了說明，相關部門就各自工作完成情況、存在問題和下一步工作打算進行了匯報，區統計局還就“功效系數法”作了一個系統輔導。下面，我就做好全區目標管理工作，講三點意見：
一、強化目標意識，打牢“三個根基”
今年，市政府對各區縣繼續實行目標管理，建立健全了以年度工作目標任務、推進工作落實情況、政風評議、依法行政、領導評議五項內容為主的考核獎懲責任制，并首次采用“功效系數法”進行考核，各項指標體系更加明晰，工作標準也有了大幅提高。對此，大家一定要保持清醒認識，切實加大目標管理工作力度，拉高工作標桿，努力實現新的跨越。/一是要打牢科學發展的根基。有目標才有壓力，有壓力才有動力，才能有效推進各項工作。今年市政府下達的年度工作目標任務，涵蓋經濟發展、社會事業、人民生活三方面共23項指標，充分體現了科學發展觀的第一要義和基本要求，是我們推進各項工作的總抓手，特別是實行“功效系數法”，突出對增幅指標的考核，就是要求我們抓住中部崛起和現代國際旅游城市建設的有利機遇，圍繞建設“富裕和諧美好新徽州”奮斗目標，堅持以速度促效益，以規模保質量，能快則快、能超則超，確保全年各項目標任務全面超額完成，確保各項工作在全市考核中全面爭先進位;突出對降幅指標的考核，就是要求我們兼顧長遠，通過工業技改、科技創新等方式，努力控制能源損耗、污染排放、安全事故，進一步優化產業發展結構和功能布局，促進經濟社會持續健康發展。
二是要打牢政府工作的根基。目標管理考核既有發展的指標，也有約束的指標，是衡量政府工作的標尺。當前，各兄弟區縣都堅持把目標管理作為經濟社會發展的抓手，特別是在工業發展、園區重點項目建設和招商引資等方面，呈現出你追我趕、奮勇爭先的競爭態勢;從我區自身發展來看，城北工業園二期建設進展緩慢，年底前基本建成循環經濟園的壓力也很大，招商引資、工業技改等重點工作都還不盡如人意，面對各地加快發展的迅猛勢頭，我們沒有任何理由可以安于現狀，沒有任何資本可以放慢發展步伐。所以，大家一定要增強目標意識，把工作的著力點放到加快科學發展上來。統籌安排、協調推進各項工作，切實做到今年的目標全力沖刺，抓緊補缺補差，力求快趕多超;明年的工作抓緊謀劃，明確目標發展思路，不斷完善目標管理工作機制，使政府工作更具生機和活力，進一步提高民主決策和政策執行水平。
三是要打牢干部隊伍的根基。目標管理的最大優點，在于它能通過科學合理、規范有序的指標激勵干部。各項工作成績好壞關鍵取決于人的因素，取決于廣大干部，我們一再說：允許大家的工作能力、工作水平有差別，但決不允許工作態度、工作激情有差異。大家一定要圍繞區委四屆七次全會關于作風建設的“十字要求”，大力弘揚“鐵軍”優良傳統，把“動車組工程”的原理活學活用到各項工作中，扎扎實實地抓好各項指標落實，全力實現“兩個確?！保苿尤珔^經濟社會又好又快發展。
企業管理工作會議講話
同志們：
今天這次會議的主要任務是，總結交流全市企業管理創新方面的好經驗、好做法，探討下一步搞好企業管理創新的方向和重點，通過企業管理創新上水平，促進老工業城市新的轉型發展。剛才，我們對年度全市企業管理創新獎獲獎企業進行了表彰，在此，我代表市委、市政府表示熱烈的祝賀!集團、紡織、軸承、乳業、教育5家企業就做好管理創新工作做了典型發言，講得都很好，希望大家認真學習借鑒。下面，就有關問題我再談幾點看法。
一、全市企業管理創新水平有了很大提高。
市委、市政府高度重視推進企業管理創新工作，始終將其作為一項基礎性、戰略性工作來抓。全市企業管理與創新大會召開以來，圍繞推進企業“十大管理創新”工程，各級采取了一系列扎實有效的工作措施，取得了很好的效果。先后組織企業現場觀摩交流活動12次，舉辦高級研修班和高層次專題講座20次，培訓企業家、企業中高層管理人員6000余人次;開展企業管理創新成果和樣板企業評選活動，5家企業被評為省企業管理創新優秀企業，30家企業被授予“省誠信企業”稱號，30項創新成果被認定為省企業管理現代化創新成果和優秀應用成果，30家企業被評選為全市現場管理樣板企業和優秀企業。廣大企業大力實施各類管理創新工程，不斷深化改革、完善制度、夯實基礎、挖潛增效，涌現出了一大批管理創新的成功典型，全市企業管理創新水平得到明顯提高。概括起來，有6個方面的突出特點：
1、戰略管理創新有所突破。去年，我們專門舉辦了企業發展戰略與管理創新市企業家高級研修班，前幾天我們又舉辦了市企業戰略管理高峰論壇，邀請企業戰略管理專家教授就戰略管理作了專題報告。應當說，目前我們的企業家已經普遍開始重視戰略管理，在這方面做了大量有益的嘗試，并取得了突破。比如，軸承從制定企業的中長期發展規劃出發，在穩定傳統產業的基礎上，積極進軍新能源、新材料行業，新能源汽車abs信息傳輸單元及零部件、ic卡封裝項目已走在了全省甚至全國前列，實現了企業的戰略轉移和產業產品的轉型升級;集團過去是搞鋼鐵的，現在轉搞物流，保稅物流園已經實現封關運作，不僅實現了成功轉型，而且對擴大出口和相關配套加工業的發展，將起到有力的輻射帶動作用;集團以前是搞建筑的，現在跨行搞輪胎;科技過去是搞凈水劑、硫酸鋁的，選準機會引進了東南大學的整體研發團隊開始搞藍寶石，完全跨越出了以前的領域。應當說，跳出慣性思維，克服路徑依賴，用戰略的眼光來審視自己的發展定位，是一個企業家必備的基本素質。我們的許多企業在這方面闖出了路子，起到了很好的示范帶動作用。
2、基礎管理有所加強。去年以來，我們在全市企業積極推廣六西格瑪管理、6s現場管理、企業資源計劃管理(erp)、流程再造等先進的管理理念和方法，抓好六西格瑪管理示范企業和現場管理樣板企業典型的推介宣傳，企業基礎管理工作水平有了較大提高。從前一階段對全市重點企業(集團)的調研情況看，91%的企業制定了生產現場管理制度、考核制度、技術標準、日常運行制度和管理標準，有47.5%的企業實施了企業資源計劃管理(erp)，有35%的企業實施了流程再造。集團引入一整套的標準化管理體系，從戰略管理、組織架構優化、業務流程再造到管理信息化全部建立標準化體系，并專門成立標準化委員會對體系建設進行即時評估，不斷優化。他們制定的標準全部高于國標要求，夯實了各項基礎管理，并帶來了新的管理理念，通過深入開展tpm、6s管理、深度挖掘erp系統潛力，實現管理創新質的飛躍，其管理水平已經由最初的經驗管理實現了向科學管理、現代管理的重大轉變。去年我們專門召開了一次現場管理經驗交流會，看了強大集團、華成集團等部分企業的現場管理，今年轉方式調結構現場觀摩會我們又看了西鐵城公司的現場管理。應當說，這些企業在現場管理方面已經形成了一整套完善的制度體系和工作措施，值得大家學習借鑒。
3、創新發展能力有所提高。全市企業開始普遍重視技術創新。今年全市新增省級企業技術中心12家、省級企業重點實驗室3家、省級產業技術創新戰略聯盟8家、省級工業設計中心3家，有120個項目列入省技術創新項目計劃，制藥美洛西林鈉及其制劑等一批科技成果轉化項目順利實施，與120余所高等院校、科研院所開展了合作交流。目前看，我市所有的大中型企業都有自己的研發機構，中小企業也基本建立起自己的技術依托，企業通過技術創新推動發展的欲望很強，需求很旺盛，效果也很明顯。比如電子去年直接從中國臺灣引進團隊研發igbt，很快就取得了突破，形成一個很大的產業;電子直接從新加坡引入團隊研發芯片封裝和載板，僅一年的時間，就形成了18個億的銷售收入、6個億的利稅。
4、質量管理創新有所加強。全面落實企業產品質量安全主體責任，積極推進企業質量管理模式創新，通過設立市長質量獎等一系列政策措施，引導企業積極創建知名品牌。今年以來，全市共有6家企業被評為省級質量龍頭骨干企業，80家企業的90個產品申報名牌，申報數量居全省各市前列。在這方面，我市企業一直是做得比較好的。比如，集團大力推行標準化生產，成功導入卓越績效管理，構建以客戶為中心的“大質量”管理體系，加強生產全過程的控制，獲得“年度全國紡織行業實施卓越績效模式先進企業”和首屆“省省長質量獎”;乳業在復雜的行業環境和局勢下逆勢而上，推進全鏈條質量管理，狠抓產品質量關，產品質量一直同行業領先水平，年、20xx年，乳業連續兩年榮獲“液態奶消費者滿意度”全國第一，20xx年3月，得益乳業憑借過硬的品質，成為省內首家通過新乳制品生產許可證審查的液態奶企業。
5、管理信息化水平有所進步。企業管理軟件被廣泛應用，相當部分企業開始嘗試利用信息網絡平臺進行內部集成管理和管理模式創新，實現網絡信息技術與企業管理的融合，通過信息化實施精益生產和智能控制，目前全市已有85%左右的規模以上企業應用信息技術進行企業管理。同時，電子商務發展迅速，全市半數以上的規模以上企業有自己的網站，網上交易、網銀等新型服務方式逐步普及。建立石化一站式電子商務平臺、博山泵業一站式電子商務平臺等專業第三方商務平臺10余家，為企業提供b2b、b2c電子商務平臺進行企業產品的信息推廣和網上交易。應當說信息化與工業化融合的趨勢越來越明顯，許多企業在利用信息化提升管理水平方面有很多很好的經驗。比如齊都藥業通過藥品生產信息系統的建設，把產品研發設計、生產過程控制、市場營銷、人力資源開發、新型業態培育、企業技術改造等環節進行整合，突出計劃性與靈活性的結合，全面跟蹤采購、生產、倉儲、銷售、物流等業務過程，實現信息化與工業化的融合，節約了勞動力和物流成本，提高了工作效率，經濟效益大幅提高。
6、商業模式創新有所提高。商業模式創新是企業管理創新的新領域、新途徑。近年來，我市企業積極探索適合自身的商業模式，涌現出了不少成功典型。長征教育科技教育有限公司作為一家高科技多媒體教學設備研發企業，樹立“先贏得社會再贏得市場”的營銷理念，通過在全國范圍開展“公益營銷”，迅速占領全國市場，連續3年銷售收入遞增42%。股份根據企業發展條件，特別是經營品種、用戶群體、產品特性、合作伙伴等資源及要素的不同現實狀況，先后采取免費安裝、上門服務到加工型銷售，從貿易型商業模式再到生產銷售型模式不同的經營模式。福德科技作為太陽能行業眾多企業之一，在行業內率先采取“售裝分離”經營模式，目前，擁有160多個服務經銷商、2500多名中高級工程師組成的專業服務團隊，10余個省級服務處，形成1000多個農村星級服務站，近8000個村級聯絡服務點，服務網絡覆蓋全國六省一市，產品銷量呈幾何數遞增態勢。龍泉管道實施“集中采購、流動生產和長期跟蹤銷售”經營模式，首開我國pccp易地建廠、流動生產之先河，實行“集中采購+供應鏈管理”，使原材料采購價格整體下降了12%，輔助材料整體下降了5%，綜合經濟效益明顯，實行“易地建廠+流動生產”，突破運輸限制、地域限制，從經營理念上顛覆了pccp產品市場的覆蓋范圍受到運輸半徑限制的傳統觀念，促使pccp企業由地域性企業轉變為全國性企業。
當然，在充分肯定成績的同時，也要看到我們在管理創新方面的差距和不足，如仍有個別企業家思想守舊，抱殘守缺，缺乏戰略思維，部分企業基礎管理不扎實，規章制度不健全，現場管理不規范，管理手段和方式單一，管理信息化總體水平不高，管理人才缺乏等等，需要我們在今后發展中正確面對，采取積極有效的措施努力加以解決。
二、下一步企業管理創新的重點和方向。
到年底，我們全市工業的銷售收入、工業總產值就要雙雙突破萬億元，工業將站在新的歷史起點上。在這樣的基礎上要實現新的突破，這就需要在加快內涵發展上下功夫，其中管理創新是最基礎也是最關鍵的一環。各級、各有關企業要充分認識管理創新在推動轉方式調結構中的戰略意義，創新思路，多措推進，促進全市企業管理創新工作再上新水平。
1、更加注重強化戰略管理。戰略管理是企業長遠性、根本性的重大管理，戰略決策失誤會給企業帶來非常嚴重的后果，有些更具有不可逆性，會給企業帶來災難。從我市的情況看，企業最薄弱、最忽視的環節就是戰略管理。下一步，要把引導企業加強戰略管理作為推進管理創新的重中之重。要引導企業制定科學的發展目標和發展規劃。企業要樹立全球視野，對自己所處的外部競爭環境進行科學分析，充分研究市場和競爭對手，研究科技及產業格局的發展變化趨勢，按照科學發展、創新發展和可持續發展的要求，制定企業發展目標重點和中長期發展規劃，科學設計和培育核心競爭力，提高戰略應變能力。要積極穩妥地推進企業實施戰略轉型。對一些已經在一定行業占據重要地位，在原有領域已經比較成熟的企業，可以積極引導企業走多元化經營、多業態經營的路子。企業發展到一定階段后，受慣性思維、可利用資源存量、市場空間、技術門檻降低等多種因素的影響，已經進入成熟期。這時，如果沒有新的產品研發成功或者是沒有開拓新的市場，企業將很快被市場鎖定。要想打破這一鎖定，應該實施多元化經營、多業態經營，這是做大企業的必由之路。當然，戰略轉型也不是所有企業都適合的，不是隨隨便便就可以轉的，如果轉不好，風險也是非常大的，如果冒然進入一些不熟悉的產業領域，搞了一些并沒有把握但投資非常大的項目，沒有技術也沒有隊伍，就會非常被動。因此，必須高度重視戰略轉型中關鍵性因素的把握和掌控，必須規范戰略決策程序，建立重大決策責任制，同時扎實細致做好調研、論證工作，提高決策科學化水平，避免盲目投資和戰略決策失誤。
2、更加注重提升基礎管理水平。要引導企業樹立現代企業經營管理理念，推動企業創新管理模式和組織架構，進一步完善管理流程，實現從“經驗管理”向“科學管理”、“文化管理”轉變。要引導企業按照“6s”管理模式，對照國內外先進管理水平，建立健全適合企業實際的技術標準、管理標準和工作標準等標準化管理體系。把推廣應用六西格瑪作為加強精細化管理的重點，制定具體計劃，落實工作措施，提高應用水平。我們將繼續組織好“現場管理樣板企業”推廣，靠典型引路，以點帶面，改善生產秩序和作業環境，優化現場管理。
3、更加注重提升創新發展能力。在現在的市場競爭中，企業要想不斷地贏得對手，占領市場，獲得超額利潤，必須站在產業鏈的高端，做價值鏈的組織者，而不應該是單純的工廠或賣低附加值的產品，要實現這一目標，必須不斷強化研發管理，持續不斷地打造核心競爭力。要鼓勵和推動企業構建科學規范的研發管理體系，積極搭建適應企業發展需要的創新平臺。要把技術創新貫穿于企業生產經營的全過程，做到既有企業整體的創新，又有生產經營各環節的創新;既有滿足當前市場需求的新產品開發，又有中長期發展的新技術、新產品儲備。要不斷拓寬技術創新途徑，在建立健全企業技術中心、工程技術研究中心、企業重點實驗室等研發載體的基礎上，進一步整合社會資源，深化產學研聯合攻關，共建研發中心或技術創新聯盟，大幅度降低研發成本。有條件的企業可以在做好項目策劃的基礎上，積極探索引進國內外知名研發團隊，借力借勢實現重大技術突破。要引導企業加大技術研發費投入，用足用好提取技術開發費的政策。按照國際上比較一致的看法，研發資金僅占銷售額1%以下的企業很難搞研發，占2%左右的僅能搞一些低水平、低層次的研發，只有占5%以上的才具備較強的研發能力。目前，我市規模以上企業研發資金占銷售收入的比例平均只有0.61%，低于全國平均水平3.2個百分點，遠遠達不到具備高水平研發能力的要求。今后要把企業研發資金的提取情況作為一項重要考核內容，力爭在5年內使全市企業研發資金占銷售額的比重提高到3%-5%。
4、更加注重打造品牌競爭力和影響力。要把提高產品質量作為企業管理的核心內容,以創立國際知名品牌為目標，積極推進標準化管理和卓越績效管理等先進質量管理模式，建立健全全員、全方位、全生命周期的質量管理體系，實行嚴格的質量否決制度，建立相關產品召回制度，實施全面質量管理。認真貫徹實施產品標準，推進質量認證、標準符合性認定和新產品鑒定，鼓勵企業積極采用國外先進的產品標準和質量管理標準。生產銷售涉及人體健康和人身、財產安全的產品，必須嚴格執行國家強制性標準和許可證規定，健全產品質量溯源制度，確保產品質量合格。要組織和引導企業深入實施名牌戰略，注重企業知識、技術、歷史和文化的積淀與凝結，不斷提升品牌形象和價值，積極打造自主品牌，增強品牌國際競爭力和影響力。要推進企業誠信體系建設，逐步建立健全企業誠信分級管理制度、信用信息共享機制和失信懲戒機制，提升信用管理水平。
5、更加注重提升管理信息化水平。世界一流的企業都擁有很高的信息化水平，并借助信息化平臺，建立起卓越的運營、管控能力和精細化管理體系。著名的沃爾瑪低成本供應鏈管理、戴爾的電腦直銷模式，都是借助信息化平臺通過管理創新實現的，整個商業模式和以前完全不一樣。思科公司的管理信息化已經完全成為國際化經營的基礎性支撐，員工在網上辦公，公司90%的銷售業務在網上完成。臺塑的信息化管理能夠實現數據一次性源輸入，全球范圍內多次有效使用，十年前就實現了每月一日全球財務結算，同時臺塑2600項制度從設計、運行到監督、改善，整個流程都實行電腦化管理，管理的信息化和精細化程度令人嘆服?？梢哉f，信息化水平高低是企業能否達到世界一流管理水平的重要標志。因此，要加快企業主要領域的信息系統建設，大力推動信息技術與企業管理相融合，著力提高管理信息化應用的深度和廣度，促進信息技術在設計研發、物流采購、生產制造、經營管理和營銷服務各個環節的廣泛應用，積極探索利用信息網絡平臺進行設計分布、管理集成、生產協同和商業模式創新，促進業務流程和組織結構的重組和優化，推動生產裝備數字化和生產過程智能化。要著力完善政策環境，加快發展電子商務，引導企業進一步構建和完善門戶網站，同時深入推進第三方電子商務交易與服務平臺建設，進一步完善電子支付手段，加快電子商務信用體系建設，提高電子商務的普及率和運行效益。
6、更加重視人才。人才是第一資源，只要有了人才，資源、項目和管理技術就會隨之而來。要加快實施人才強企戰略，堅持不求所有、但求所用的原則，鼓勵企業采取技術入股、期權獎勵等方式，加大創新要素參與分配的力度，以“政策洼地”打造“人才高地”，以海納百川的胸襟吸引人才、集聚人才，為高層次人才創新創業提供廣闊舞臺，注入持久動力。要注重引進新的管理力量。長時間的企業經濟管理，難免使企業產生慣性思維，如果這種慣性思維不能有效地限制在某一范圍內，將會給企業帶來巨大的影響，這是很多國內外企業、甚至是知名企業紛紛倒下的重要原因。要想醫治這一頑疾，可以積極引進知名的企業管理團隊，采用先進的管理理念和方法，不斷提升管理創新水平。
7、更加注重商業模式創新。要充分利用好互聯網和新技術，搞好商業模式創新，創造需求、實現增值服務。商業模式創新能給企業帶來更持久的贏利能力與更大的競爭優勢，很多專家和企業目前已經把商業模式創新作為頂層創新來看待。我們必須緊跟國際、國內商業模式創新的新方向、新趨勢，支持引導企業根據自身實際，結合行業特點和技術支撐條件，重新審視所在行業的市場空隙和潛在顧客需求，通過理念、技術、設計和服務的系統集成，積極穩妥地推進商業模式創新，深入挖掘市場潛力，增創競爭新優勢。目前國內外已經有不少高水平的專門從事商業模式創新的專業機構，企業也可以積極與他們進行戰略合作，進行專業化的設計和策劃，力爭盡快有更多的企業在商業模式創新方面趟出路子來。
8、更加重視對企業管理創新工作的組織引導。企業管理創新的主體在企業，但黨委政府的組織引導必不可少。各級各有關部門要高度重視企業管理創新工作，切實強化對企業管理創新的引導、指導和服務，為企業開展管理創新創造良好條件。繼續大力開展管理創新優秀企業和優秀成果評選活動，使全市企業學有榜樣，趕有先進。要建立健全激勵機制，發揮好政府管理創新獎的導向作用，加大對在企業管理創新方面做出突出貢獻人員的表彰獎勵力度。要及時對管理創新重點項目給予適當補助，支持企業管理專業機構為企業特別是中小企業搞好服務。要認真總結發掘企業管理的先進典型，采取多種靈活多樣的觀摩推廣活動，使更多的好經驗、好做法及時得到推廣應用。要繼續通過組織各種形式的培訓，提高企業家隊伍素質。鼓勵企業特別是民營企業大膽引進管理團隊、聘用職業經理人，全面提高經營管理水平。要加強對企業管理創新工作的宣傳，特別是要宣傳報道管理水平較高、具有示范效應企業的管理理念、工作模式和先進手段，在全市營造加強管理創新的濃厚氛圍。
同志們，推進企業管理創新工作意義重大，各級黨委政府要與企業更加緊密地攜起手來，密切配合，共同努力，切實把企業管理創新工作提高到一個新水平。