經濟工作會議書記講話精神（實用19篇）

演講稿的撰寫也需要注重練習和反復修改，以獲得更好的口頭表達效果。請看以下的范文，你會從中發現一些獨特的思考方式和表達手法，它們可以增強你的演講力量。

政法書記經濟工作會議講話

同志們：

這次全縣政法工作會議是一次十分重要的會議，之所以重要，從黨性上說，發展是第一要務，穩定是第一責任，平安是第一民生。前兩句是胡錦濤講的，后一句是我強調的，沒有平安何談民生?從人性上講，人生的五大需求：第一是生存，第二是安全，第三是情感，第四是社會地位，第五是理想的實現，其中平安、安全的地位僅次于生存。所以全縣政法工作雖然不是中心的中心，但卻是保中心、保全縣經濟社會發展、保全縣改革、保全縣穩定。

在過去的一年里，全縣政法戰線廣大干警緊緊圍繞縣委中心工作，以打造“平安_”為主題，服從、服務于全縣經濟社會發展大局，在維護社會穩定、改善經濟發展環境、促進招商引資和大項目建設上做出了積極的貢獻。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣廣大政法干警、綜治干部致以誠摯的問候和衷心的感謝!并向今天受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!剛才，樹文書記在報告中客觀總結了過去一年的政法工作，系統地部署了今年的工作任務。爭創“國家級平安縣”的目標，體現了與時俱進的發展思想，符合_發展大局，我完全同意，希望大家按照爭創“國家級平安縣”的具體細則和目標要求逐項引申，實實在在的抓好落實。下面，就如何做好今年的政法工作，我再強調三點意見。

一、認清形勢，充分認識做好新形勢下政法工作的重要意義。

黨的十七屆三中全會指出：做好新形勢下的政法工作，必須圍繞穩定大局，完善社會管理，促進公平正義，保證人民安居樂業。公平正義相當關鍵，人生存在世界上，主要乞求的就是公平，窮一點沒關系，只要受到公平的對待。正義是建立在公平基礎之上的，沒有公平何談正義?公平正義四個字責任系在各級領導身上，系在執法單位、執法部門、執法人員身上，一個失去公平正義的地方會是多么的黑暗。政法部門承擔著維系公平正義的職責，作為執法部門的不公腐敗不亞于官吏的腐敗，對受害人造成的身心傷害非常大。國家把執行法律、法規的重擔交到政法部門，我們要在維護公平正義這四個字上要下功夫，要維系法律、法規的尊嚴，維系法律、法規的嚴肅性，維系法律、法規的公正性，為實現國家長治久安打下堅實基礎。這給政法機關賦予了更大的責任，提出了更高的要求。因此，全縣政法各部門和廣大政法干警，必須進一步認清形勢，切實增強做好新形勢下政法工作的責任感和緊迫感。

第一，做好政法工作是維護和諧穩定大局的需要。當前，各類利益群體受經濟發展水平和政策等因素的制約，很多利益訴求難以得到及時、完全滿足，從而不斷形成新的社會矛盾和問題。如城鎮拆遷、開發征地、供水供熱等一些突出的社會矛盾尚未得到徹底解決，特別是涉法上訪還比較多，群體性事件仍然存在潛在苗頭。一些群眾受“_功”等邪教組織蠱惑，信仰沉淪，給政治安定和社會穩定帶來新的課題。而有些政法干警思想麻痹，對當前經濟社會發展所面臨的形勢認識不足，缺乏責任感、緊迫感，對突發性問題束手無策，使本來可以解決的問題擴大升級。這些問題如果解決不好，不僅會影響黨和政府形象，也會干擾和破壞正常的生產生活秩序。

第二，做好政法工作是促進社會公平正義的需要。依法治國的最終目標就是要建立一個法制社會。如果一個國家法律不健全、執法不嚴格、司法不公正，守法的得不到褒揚，違法的得不到懲戒，整個社會就沒有公平正義可言，必將陷入混亂，走向無序。就我縣而言，各級政法機關雖然在總體上能夠忠于法律、服務人民，維護法律的權威和尊嚴，但是，由于體制、機制和部分政法干警素質等原因，不作為、亂作為的問題還不同程度地存在。這些問題不解決，人民群眾就難以感受到公平和正義，就會對黨和政府失去信任，對法律公正失去信心。各級政法機關和廣大政法干警只有把維護公平和正義作為政法工作的出發點和落腳點，看作政法工作的靈魂和生命，堅持用“中立、平等、透明、公正、高效”的現代司法理念去評判和解決訴訟紛爭，才能成為維護社會公平和正義的堅強保障。

來到_四個多月的時間，對政法系統存在的一些問題反應不少?？h委確定今年要作為政法系統的機關作風建設年，就是要出重拳整頓。打擊犯罪出重拳，在整頓政法干部隊伍作風上也要出重拳，抓住一個嚴肅處理一個，不存在下不為例。政法隊伍的干部不同于其它機關的干部，是要維護國家法律、法規的尊嚴，維護社會的公平正義，因此，對政法機關的作風建設要常抓不懈。今天參會的都是中層以上的領導，沒有規矩不成方圓，公檢法司要維系公平正義，一定要堅持任人為賢，把真正能干事、想干事、會干事，能夠干成事不出事的干部用起來，把碌碌無為的清出去，沒有一些好干部，尤其中層以上干部，就不會帶出一支好隊伍。

第三，做好政法工作是營造優良發展環境的需要。穩定是發展的前提。沒有和諧穩定的社會環境，就不會有經濟的大發展、快發展。黨的十七大以來，中央把建設和諧社會作為黨執政的重要任務，放到同經濟、政治、文化建設并重的突出位置強調和部署，確定了以穩定促和諧、以和諧促發展的總體工作思路。從我縣發展趨向來看，經過幾屆班子和全縣上下的不懈努力，縣域經濟呈現出良好的發展態勢，以“四個基地一座名城”建設為支柱的縣域經濟發展格局初步形成，完成了_經濟社會發展的第一次跨越。縣委十四屆六次全會提出了加速推進“四個基地一座名城”建設進程，全面構筑“五大產業集群”，著力推進“雙十雙百億”工程，切實加強“一區四園”建設，全面實施“大項目牽動戰略”、“民生民利要素升級戰略”，實現_縣經濟社會發展的第二次跨越、沖刺全省十強縣的奮斗目標。思路、方向、戰略、目標、措施以及梳理的一百個大項目都很清晰。1月份又實現了首月開門紅，地方一般預算收入實現2744萬元，同比增長122.37%，增幅在全省排在第三位，總量排在第九位，實現了一個良好的開局。政法工作也實現了一個良好的開局，形勢穩定，案件發生率下降、破案率上升，體現了我縣安居樂業的氛圍。政法戰線的同志是維護安定團結政治局面的主力軍，處在優化發展環境的最前沿，只有把思想和行動統一到縣委的決策部署上來，不斷加大“平安_”創建工作力度，才能為加快_發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境。

二、突出重點，全面提升政法工作水平。

發展是第一要務，穩定是第一責任。要把化解社會矛盾、維護社會秩序、保持社會穩定、促進社會和諧的能力和水平作為檢驗執政能力、執政水平的重要標志，以更大的決心、更有力的措施推動政法工作深入開展。政法工作尤其公安部門的工作，是在和違法亂紀分子作斗爭，有些違法亂紀分子素質較高、反偵察的能力較強，尤其一些網絡犯罪分子都是一些高材生，所以，要求我們的素質程度、業務能力必須要高人一籌。現在的政法干警隊伍來源參差不齊，一定要注重后天的學習、實踐，要有悟性。

第一，要在維護社會穩定上做貢獻。伴隨著社會主義市場經濟的深入發展，不同社會群體間的利益格局不斷調整，多種矛盾不斷凸現、相互交織、比較復雜。如何應對復雜局面，妥善處理敵我矛盾和人民內部矛盾，已成為政法機關必須面對的重大課題。一方面要加強對敵斗爭。政法各部門要充分認識對敵斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，進一步強化政權意識，增強政治敏銳性和對敵斗爭的堅定性。要加強情報信息工作，嚴密防范各種敵對勢力的滲透活動，及時掌握內幕性、預見性的情報信息，反應及時，應對有力，不斷提高主動發現和嚴密控制能力。要嚴厲打擊敵對分子的各種破壞活動，重點打擊境內外敵對勢力和“_功”等邪教組織的分裂破壞活動，堅決取締敵對分子非法組黨結社，嚴防敵對勢力利用社會熱點問題和人民內部矛盾挑起事端，進行蠱惑煽動、顛覆滲透等破壞活動。另一方面，要正確處理人民內部矛盾。必須牢固樹立群眾利益高于一切的觀念，善于運用法律手段，妥善處理各種矛盾和糾紛。要認真對待群眾的來信來訪，對涉法涉訴上訪案件要本著不回避、不推拖、積極穩妥的原則，對不合理訴求，做好耐心細致的解釋說服工作，對情況屬實的，及時予以處理。要建立矛盾糾紛排查調處機制，從矛盾較為集中的案件入手，認真做好分類梳理和調處工作，及時準確地掌握可能引發不穩定案件的苗頭，做到早發現、早報告、早疏導、早化解，力求把問題解決在基層，消化在內部，化解在萌芽狀態。對于信訪尤其群體訪問題，縣委的態度就是三點：凡是有理上訪的，一定要想方設法的及時解決;凡是合情合理不合法不合政策的，要耐心作好解釋工作;凡是無理上訪的，要堅決依法打擊，按照《治安管理處罰條例》、《信訪條例》從嚴處理，絕不姑息，這三點態度一定要旗幟鮮明。信訪問題誰主管誰負責，戰線要負起責任，只要這樣才能有一個和諧穩定的生產生活環境。對已經發生的群體性事件，公安部門要及時介入，妥善應對，避免矛盾激化和事態發展，防止局部問題轉化為全局問題、經濟問題轉化為政治問題、非對抗性問題轉化為對抗性問題。要建立健全統一指揮、反應迅速、協調有力、高效運轉的應急機制，完善信息預警、預案運作、應急救援、裝備保障等工作體系，提高處理群體性事件和突發事件能力。

第二，要在維護經濟秩序上做貢獻。政法部門在認真履行執法、專政職能的同時，要進一步增強大局意識和責任意識，更好地服從服務于經濟建設這個中心。要樹立人人是環境的思想，樹立人人為招商引資、民營經濟發展、縣域經濟發展負責的思想，樹立對全縣經濟社會高度負責和人民富裕安康感恩的思想，做好對企業的服務，這是一種大局觀念、全局觀念、是非觀念的考驗。沒有項目就沒有經濟社會的發展，企業家是功臣，納稅人是上帝。如果企業家在_這片沃土上人人自危，沒有安全感，就營造不出企業家安身立命投資置業的信心。我縣的經濟發展有三個致命的弱點，一是開發區建設在全省屬于三類縣、四類縣的水平，基本上屬于紙上談兵，筑巢引鳳卻沒有巢;二是招商引資難到極點，從去年5月份十四屆五次全會到現在已經8個多月的時間，承擔招商引資任務的單位幾乎沒有完成任務的;三是_的邊緣化將逐步加劇，周邊沒有能輻射帶動的地方。我縣納稅額超50萬元以上的企業有47家，與煤化工有關的企業10家，建筑物流業16家，風電、水電、供電企業6家，事業性質的企業10家，純工業性質全口徑納稅額超50萬元的企業只有華潤雪花啤酒廠、興凱紡織廠、哈飛轉向器廠、工業硅廠及華潤雪花_銷售分公司5家，其中除了華潤雪花啤酒廠及銷售分公司以外，都是老企業和下放企業。我縣的財政仍然是在靠中直、省直、市直的單位來保持，因此，我們要把來我縣投資的企業當上帝，在維護經濟秩序上，政法機關要多做貢獻，尤其一些涉法的經濟案件，法院一定要公平、公正、公心，速接、速判。要正確處理打擊與保護、管理與服務的關系，既不能重打擊、管理而輕視保護和服務，也不能因為強調保護和服務而弱化對各種違法犯罪行為的打擊。要通過簡化辦事程序，提高工作效率，優化執法服務，實實在在地為基層、為企業、為群眾辦實事、辦好事。在辦理涉及企業和外來投資者案件時，應充分考慮實際情況和企業發展大局，不能機械執法，影響正常生產經營活動，更不能借執法之名，侵犯企業和投資者利益。要建立健全經濟犯罪預防機制，加強監管，堵塞漏洞，努力減少經濟犯罪的發生。要依法調節經濟關系，重點調處好企業改制破產糾紛、農村土地糾紛和合同契約糾紛等案件，通過監督、引導和規范市場行為，推進社會信用體系建設，依法保護各類市場主體的合法權益，切實維護市場經濟秩序。要下力氣解決影響環境建設的突出問題，傾情為市場主體和人民群眾服務。雖然近年來政法各部門都推出了服務經濟發展的若干措施，服務地方經濟發展的大局意識有所增強，但客觀地說，工作差距仍然很大，個別部門和干警的執法思想尚未端正，作風尚未轉變，影響發展環境的現象還時有發生，必須采取強有力措施進行整治。政法各部門一定要樹立正確的權利意識，丟掉特權思想，強化教育、監督和管理，根據各自職能，在主動、優質、高效服務上制定一些政策和辦法，在支持市場主體、支持重點項目、支持重大工程等方面，采取一些硬性措施，以創新性的舉措和創造性的實踐支持全縣經濟發展。

第三，要在抓好社會治安工作上做貢獻?？h委對平安創建工作的態度十分明確，就是必須進一步加大力度，創造性地開展工作，堅決實現預期目標。各有關部門要把正確處理人民內部矛盾作為維護穩定的首要任務進行重點部署，在進行各項工作決策時，首先考慮群眾的承受能力，特別是要正確處理好困難群體和弱勢群體的利益，積極預防和妥善處置群體性事件，努力維護社會穩定。確保一方平安是政法部門義不容辭的責任。要堅決貫徹嚴打方針，在_這塊土地上，絕不允許黑惡勢力的存在，絕不允許犯罪團伙稱王稱霸，必須保持高壓態勢，露頭就打，從嚴、從重、從快。如果有干警充當保護傘或者通風報信，必須嚴厲整治。政法機關領導要樹立抓好命案偵破和預防工作的思想，同時要重視預防和打擊直接侵害群眾切身利益的侵財性案件，建立健全經常性的工作機制，增強打擊的針對性和實效性，堅決遏制各類刑事案件的高發勢頭。要加強對未成年人思想道德教育，積極開展法制進校園活動，全力做好青少年違法犯罪預防工作，防止悲劇發生。要堅持“大處著眼，小處著手”，重視解決好區域性的治安問題，由表及里、以點帶面，“積小安為大安”，促進治安大環境的改變。

三、強化領導，為政法工作提供堅強的組織保障。

堅持黨對政法工作的絕對領導，是我們黨長期堅持的重要政治原則，也是政法工作始終保持正確方向的重要保證。全縣上下要牢固樹立“發展是政績，維護穩定也是政績”、“抓經濟、抓發展是中心任務，抓治安、抓穩定，政法是重要保證”的觀念，切實加強和改進黨對政法工作的領導。地方工作發展是第一要務，穩定是第一責任，平安是第一民生，發展、穩定、平安在我縣的工作中要三分天下。

第一，要把政法工作擺上重要位置。各級黨政組織要把政法工作放到全局工作的重要位置上去籌劃，經常分析研究政法工作面臨的形勢，定期聽取政法部門的匯報，及時研究解決政法工作中的重大問題。要建立健全黨委領導下的，以政法機關為中堅力量的維護穩定領導體制和工作機制，嚴格落實維護穩定責任制，把社會穩定作為檢驗各級黨委抓政法工作成效的重要標志。要切實加強對司法領域的組織領導，配齊配強政法部門的領導班子，不斷增強其凝聚力和戰斗力。要強化政法機關基層組織建設，嚴把政法隊伍“進口”，疏通“出口”，嚴格業績考核和風紀檢查，重視政法干部的提拔使用，把政法隊伍建設成為讓黨放心、讓人民滿意的隊伍。各級黨政領導要不斷增強法制觀念，做到不以言代法、以權壓法，堅決排除地方和部門保護主義對執法活動的干擾，支持和保障政法機關依法獨立公正地行使職權，帶頭維護法律的尊嚴。

第二，要發揮好縣委政法委的職能作用。政法委是代表黨委貫徹落實黨的方針、政策，代表黨委領導和管理政法工作的職能部門，是黨委抓好政法工作的參謀和助手。政法各部門要自覺接受政法委的領導，重大事項、重大人事變動必須向縣委和政法委請示匯報。政法委要按照上級有關要求對全縣政法機關進行綜合考核、科學評定，切實檢驗各部門的工作成效。要協調公檢法司機關搞好工作銜接與配合，形成執法辦案合力。要加強對執法活動的監督檢查，組織開展對執法行為和司法效果進行總結和評估活動，嚴肅錯案追究制度，及時查處違法違紀案件。

第三，要強化對政法工作的保障。各級組織對政法工作既要在思想上重視，又要在工作上全力支持，在物質上給予充分保障。要建立和完善政法機關經費保障機制，確保政法各部門工作所需。要在堅持標準的前提下充實政法隊伍，支持有空編的政法機關選人用人，切實解決警力不足、隊伍老化等問題。要從政治上、工作上、生活上進一步關心政法干警，盡最大努力落實從優待警的各項政策，為他們依法履行職責提供保障。

同志們，新的形勢、新的任務，對政法工作提出了新的更高的要求。希望大家發揚成績，再接再厲，振奮精神，扎實工作，不斷開創全縣政法工作新局面，為實現_經濟社會發展的第二次跨越、沖刺全省十強縣而努力奮斗!

經濟工作會議書記講話

同志們：

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx大、中央和全省經濟工作會議精神，分析當前形勢，部署全年經濟工作。下面，我講四個問題。(開篇點明召開此次會議的主旨，即：學習貫徹中央和省委關于今年經濟工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經濟工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目了然。)。

一、20xx年是我市調整轉型、夯實基礎的一年。

一年來，全市各級各部門堅持以科學發展觀為指導，按照市委“創新實干、跨越發展”總要求，圍繞“工業立市、農業強市、商貿興市”主體戰略，做了大量扎實有效的工作，全市經濟在調整轉型中保持平穩增長，蓄勢后發的態勢已經形成。(簡要總結回顧了去年全市整體經濟情況，指明了取得的成績。)。

一是積極有為地加強經濟運行調節，發展的質量有所改善。主要經濟指標平穩增長，綜合實力得到增強。預計20xx年，地區生產總值完成×××億元，比上年增長4%;全部財政收入××億元，增長8%，地方一般預算收入××億元，增長16%;規模以上工業實現利潤××億元，增長2%;地稅收入增長18%;城市居民人均可支配收入×××××元，農民人均純收入××××元，分別增長11%和1%。

二是堅定不移地推進經濟結構的戰略調整，發展的支撐力有所提升。農業基礎地位進一步鞏固。糧食總產××億斤，我市被評為全國糧食生產先進市;強力實施優質奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴建標準化奶牛養殖小區××個，新增優質奶?！痢寥f頭，畜牧業占農業總產值的比重達到40%;積極推進農副產品加工，綠色大地食品、澳地淀粉等一批投資超億元項目順利落地，農業產業化率達到47%，提高了3個百分點。工業集中度進一步提高。工業園區聚集效應日益凸顯，新進區項目×××個，總投資×××億元。

三是實實在在地運作了一批興市立市的大項目，發展的后勁有所增強。深入開展“項目建設年”活動，著力推進“三個一百”工程，全市億元以上在建項目××個，完成投資××億元;千萬元以上項目××個，××個開工建設。

四是毫不放松地深入推進改革開放，發展的活力有所增加。各項改革穩步推進。全市×××家國有集體企業，完成改制×××家，新改制××家。深化行政審批制度改革，取消審批事項××項，××個部門×××項審批事項入駐政務服務中心。對外開放的層次和水平進一步提升。預計全年實際利用外資××××萬美元，完成出口總額××億美元。

五是加快推進城市建設步伐，市民生活環境有所改善。著力實施了總投資××億元的××項市區城建重點工程。狠抓老城區的建設管理，實施了亮化、凈化、暢通三大工程，規范街頭攤點，占道經營等影響交通的問題得到初步緩解。

六是堅持以人為本，加大解決民生問題的工作力度，發展的成果惠及更多群眾。在財力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加×億元用于民生問題。進行農村義務教育經費保障機制改革，并且市財政投入×××萬元，用于市區中小學改造。新型農村合作醫療不斷完善。全市養老金、失業保險金按時足額發放率均達到100%。農村交通、水利設施建設為\您搜進一步完善。同時，加強安全生產和社會治安防控體系建設，全市政治安定、社會穩定、人民安居樂業的良好局面進一步鞏固和發展。

(以凝練的語言分類進行歸納總結，用大量數字、事例表述去年經濟工作所取得的巨大成績，數字最鮮明，也最能說明問題，達到了鼓舞士氣的目的。)。

二、在跨越發展的征程中，我們面臨著難得機遇和嚴峻挑戰。

縱觀當前形勢，國內外宏觀環境總體上有利，支撐經濟快速發展的基本要素沒有發生變化，為我們跨越發展提供了良好的時代背景。xx大勝利召開，為我們又好又快發展提供了新的強大動力。具體看，我們正面臨著諸多難得的發展機遇。一是發展要素加速流動的機遇。隨著京津冀及環渤海經濟圈的加速崛起，以及沿海經濟強省的啟動建設，國內外資本正在向這一地區集聚，為我市吸引國內外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統籌區域經濟發展，對經濟落后地區加大資金扶持力度，必將為全市發展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機遇。一年多來，經過經濟上的調整轉型、思想上的大解放，我們已經站在一個新的歷史起點上，全市上下力量已經聚起來、干勁已經鼓起來，你爭我搶上項目、你追我趕求發展的濃厚氛圍已經形成。同時，我們也具備較多獨特優勢。如：區位優勢、特色產業優勢、豐富的農副產品和人文資源，后發優勢進一步顯現。

(“一年之計在于春，一日之計在于晨”，經濟工作也不例外，做好全年經濟工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細分析當前有利形勢，要搶抓機遇，機不可失，時不再來，目的就是強調要突出抓住發展機遇。)。

在看到面臨諸多機遇和有利條件的同時，更要清醒地認識到，我們面臨著巨大的壓力和挑戰。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫?？吹綑C遇是能力，抓住機遇是水平。對于我們這樣的欠發達地區，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發展的道路并不平坦。主要是：農產品加工增值創收能力差，缺乏增收新渠道，農民增收難度大;建市晚，社會事業欠賬較多，民生問題難度大;既要轉變經濟發展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調整轉型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區域競爭，我們與周邊地區差距進一步擴大，隨時有被邊緣化的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實現經濟增長的任務很重。一是投資和項目建設任務加重。二是財政支出任務加重。三是節能減排任務加重。

(僅用“急、難、險、重”四個字就準確、鮮明地概括出了全市在經濟工作方面存在的壓力和挑戰，分析客觀實在，說明了當前經濟形勢不容樂觀。)。

總之，機遇催人奮進，挑戰逼人奮起。我們正處在一個大有作為的時代，只要我們牢牢抓住機遇，利用好有利條件，××的發展就完全可以邁出更大的步伐。

三、提速攻堅，重點突破，推動全市經濟快速發展。

20xx年是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我市推進科學發展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對于完成“”各項任務目標、建設富強文明和諧的新××，意義十分重大。全市經濟工作的總體要求是：(略)。全市經濟社會發展的主要目標是：(略)。具體要求就是六個字：攻堅、提速、突破。做好今年的經濟工作，最根本的就是以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握好以下四個原則：一是堅持“好”與“快”并重。二是堅持改革與開放并重。三是堅持經濟發展與改善民生并重。四是堅持總體推進與重點突破并重。

(明確了全年經濟發展的總體要求、主要目標和做好經濟工作的主基調，工作思路清晰，目標明確。)。

20xx年經濟社會發展的任務相當艱巨，要統籌安排，精心組織，力爭在以下六個方面實現新突破。

第一，加快發展現代產業體系，在經濟結構轉型升級上實現新突破。從全國全省看，以科學發展為核心的新一輪競爭已經強勢展開。誰調的快、轉的快，誰就能贏得主動、贏得未來。就我市而言，必須把科學發展與市情相結合，加快調整升級步伐，關鍵要在三個方面快速推進。

再提速，工業發展要有大提升。(略)。

再升溫，服務業要有大進展。(略)。

再加力，重大項目要有大突破。(略)。

(提出了經濟結構轉型升級的三方面措施，用三個排比句提綱挈領式開頭，不僅結構嚴謹，節奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動性。)。

第二，用現代發展理念引領農業，在提升農業發展水平上實現新突破。目前，農業農村正在發生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，以全新的標準、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統農業向現代農業的轉變。一是用現代產業體系提升農業。二是用現代工業改造農業。三是用現代物質條件改善農業。四是用現代經營形式推進農業。五是用現代知識培育新型農民。

(指出了提升農業發展水平的五項具體措施。)。

第三，加快改革開放步伐，在增強發展活力上實現新突破。關鍵打好三張牌：一是外引，就是引進戰略投資者。二是內激，就是激活市場主體。三是合作，就是加強區域合作。

(簡單的“外引”、“內激”、“合作”六個字便道出了經濟增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。)。

第四，統籌城鄉規劃建設，在城鎮化發展上實現新突破。

第五，打好節能減排攻堅戰、持久戰，在生態環境治理上實現新突破。

第六，加快社會事業發展，在改善民生上實現新突破。

四、加強執政能力建設，為又好又快發展提供保證。

一要著力提高領導科學發展的本領。完成今年經濟工作的各項任務，必須不斷提高領導科學發展的本領。要牢固樹立和強化“四種意識”，即強化危機意識和跨越發展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強化攻堅克難、以快趕強的意識;強化求真務實、創新實干的意識;強化整體意識和全局意識，努力探索走出一條符合科學發展觀要求、具有××特色的強市之路。

二要著力提高依法辦事的本領。要堅持依法行政，規范執法行為，改進服務方式，簡化辦事程序，提高服務基層和社會的水平。

三要著力提高做好群眾工作的本領。做好新形勢下的群眾工作，必須注意把握好三點：一是緊緊抓住群眾關心的熱點和難點問題。二是堅持群眾利益無小事。三是關注弱勢群體的基本保障。

四要著力提高真抓實干、拒腐防變的本領。

(增本領才能更好地干好工作，此講話中提出的四種本領不僅對經濟工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導性強，意義深遠。)。

同志們，××正處于加快發展的關鍵時期，重任在肩，時不我待。我們一定要以黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，奮力進取，創新實干，用實際行動譜寫我市科學發展、跨越發展、和諧發展的新篇章!

政法書記經濟工作會議講話

這次政法工作會議是繼“兩會”之后，我縣召開的一次重要會議，也是貫徹縣委全會精神和縣“兩會”精神的一次重要會議。剛才，正林同志對去年的政法工作進行了總結，對今年的政法工作作了認真的部署，我表示贊同，希望大家結合實際，抓好落實。下面，我講三點意見：

針對我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和國際國內多種因素的影響，在年前召開的全國政法工作會議上，胡錦濤在與會議代表和全國大法官、大檢察官座談時發表了重要講話，對今后一個時期的政法工作提出了五點要求，即：一是要堅持正確方向;二是要保障國家安全;三是要維護人民權益;四是要深化體制改革;五是要推進隊伍建設。這五點要求，進一步闡明了政法工作與黨和國家的關系，進一步闡明了政法工作的任務和目標，也闡明了政法工作的動力源泉。希望各級各部門要認真學習習總書記的講話精神，在中國共產黨的領導下，圍繞經濟發展、社會和平穩定、人民安居樂業的大局，各自履行好自己的職責，進一步增加做好政法工作的責任感和使命感，切實把今年各項工作做好，以此來回報黨和人民對政法系統全體干部的信任。

過去的一年，全縣政法工作在縣委的領導下，緊緊圍繞建設富裕文明生態和諧_這一中心目標，以化解社會矛盾為主線，以鞏固和深化“平安_”建設為載體，充分發揮了職能作用，著力為發展創造和諧穩定的社會環境，各項工作都取得了很好的成績，為_經濟社會又好又快發展提供了有力的政法保障。在此，我代表縣委向在政法戰線工作的全體同志們表示衷心的感謝!向在“平安_”創建中、在三年禁毒緝毒工作中做出成績的各位同志，特別是對受到表彰獎勵的同志和見義勇為的英雄們表示衷心的感謝和熱烈的祝賀!

敵對勢力妄圖顛覆國家，分裂國家，制造民族分裂活動并沒有停止，東突、_勢力，也在不停地制造事端，破壞國家的經濟建設，危及國家的安全和統一。我縣從1—3月份的刑事和治安案件來看，刑事案件平均每天發生1.4件，治安案件平均每天發生4.8起。證明犯罪分子和壞人也沒有睡覺，社會不夠安全和穩定，社會并不太平。因此，政法系統的同志需要倍加警惕，更需要卓有成效的工作，保障國家和社會的穩定，維護人民群眾的生命和財產安全。正像人們常說，好人喜歡光明，壞人希望黑暗。政法系統的同志是帶著光明與黑暗中的壞人作斗爭的人，需要高度警惕，不能因社會治安在一定程度上的好轉而放松警惕。政法代表光明，光明一定會照亮黑暗。敵人、犯罪分子、壞人一定不是對手，我們一定要充滿勝利的信心。光明政法的身后，無數人民群眾更需要光明。只有光明，才能夠安居樂業;只有光明，生命財產才有安全;只有光明，人民群眾才會有明媚的笑臉和甜脆的歌聲。政法部門責任重大，使命神圣。我堅信，政法系統的全體同志不會辜負縣委和全縣人民的信任。

(一)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定地保護改革開放的成果。中國特色社會主義偉大旗幟，是中國當代馬克思主義，是執政的中國共產黨的指導思想，是統一全國人民思想意志的理論縮寫。我們一定要在工作中，要高高舉起這面旗幟。作為政法系統的全體同志們，不僅要高舉旗幟，還要捍衛旗幟。因為這面旗幟是當代中國的象征，捍衛了這面旗幟，就是捍衛了中國，也捍衛了中國共產黨的領導。所謂牢牢把握正確的政治方向，就是要高舉和捍衛這面旗幟，這是中國共產黨三十年改革開放的寶貴財富，是全國人民三十年心血的凝結，也是未來中國富裕強盛的光明指引。這面旗幟，是中國人民根本利益的體現，保護人民的根本利益，就要捍衛這面旗幟。這面旗幟，神圣而不允許侵犯。

(二)把維護國家安全與社會穩定作為首要責任，切實增強群眾的安全感。要從不同的事例和案件中，研究不同時期國家安全和社會穩定工作中遇到的問題，有針對性地在疏導、化解、打擊等環節上下功夫。最大限度的疏導和化解，是我們首選的工作方式，強硬而不手軟的打擊和懲處是我們力量的顯示。疏導和化解、打擊和懲處兩者都不能手軟，只打擊懲處而不疏導化解不行，光疏導而不打擊懲辦也不行，如何做到疏導和化解、打擊和懲處兩者相得益彰，體現的是政法工作的水平，也是執政水平的表現。只有做到兩者有機統一，才能創造良好的發展環境，給人民予安全和和諧。

(三)關注民生、關注弱勢。民生是和諧社會的根本，民生不好，社會不會和諧。政法如何關注民生，就是要結合各自的工作職責，認真辦理好涉及人民群眾切身利益的每起案件。我經?？凑ú块T報來的工作簡報，但我發現，近年來對案件辦理中的一些趨向性分析研究不多甚至沒有。我建議政法委、公、檢、法、司等部門，能否定期作一些分析，包括不穩定因素分析，通過認真分析，提出一些建議或提示性的意見，搞成機密件，專門傳遞給縣委政府和人大政法等領導，幫助縣委政府檢討工作中的問題，修正工作部署或關注民生中的某些缺陷，從政策的層面上，解決關注民生的問題;從政策的層面上，最大地疏導和化解矛盾。

(四)堅持公平和正義。公平正義是政法工作的靈魂。人民群眾最需要的人權平等就是公平正義，沒有公平正義，人民群眾就失去了對政法的信任，也失去了政法的權威。政法工作人員頭上的國徽，代表了國家的權利，也代表國家法制公平正義的準則。公正正義是法律的核心，不能因人而異。政法工作不能依強凌弱，也不能懼強示軟。這就需要每個政法干部，特別是司法干部，首先必須懂得法律，準確地運用法律，準確地全面地運用證據。搞司法工作，僅有良好的良心和責任心是不夠的，必須要有牢固的法律理論知識和豐富的辦案經驗。獨立司法，是黨和人民對政法的最大信任，但決不能因為我們知識不夠、責任不到位等問題造成獨立枉法。所以，學習好法律、運用好法律至關重要。這次市“人代會”法院工作報告中有一組數據我感到很吃驚，也提出了意見。五年來，全市縣法院的一審判決在市二審中改判了744件，占整個二審案件的21%。這意味著1/5的一審判件是有問題。這可不是小事，反映了一審判決的水平和基層審判的權威，這關系到744個以上的家庭乃至更多的人。所以，要認真總結辦案中的經驗和不足，在總結中提高辦案水平，發揮好“天平”的作用。

(五)堅持解放思想，創新工作機制和體制。政法工作也要解放思想。政法工作要在忠于法律的前提下，對新時期的工作方法、工作模式，包括組織建制等方面，從有利于促進發展，有利于推進改革，有利于提高效益，有利于方便當事人，有利于人民群眾的訴求表達等方面解放思想，拓寬視野，縮短同人民群眾的距離，才能使政法工作卓有成效。

(六)關注隊伍建設。隊伍是搞好政法工作的基礎。在此我想強調的是隊伍的思想建設、政治建設和紀律建設。政法部門和鄉鎮的領導，一定要高度重視政法隊伍的這三項建設，思想不穩定，工作肯定搞不好;政治不穩定，肯定找不著正確的方向，工作發展更無法談起;紀律不嚴明，再有水平也沒有戰斗力。因此，一定要做到守好門，管好人，塑造好形象，為政法工作進一步發展添磚加瓦，通過卓有成效的努力，贏得全縣人民更大的擁戴和信任。

謝謝各位!

政法書記經濟工作會議講話

同志們：

這次全旗政法工作會議的主要任務是，傳達貫徹中央、自治區及全盟政法工作會議精神，總結部署我旗政法工作。會議將表彰20xx年度全旗社會治安綜合治理和維護穩定工作先進地區、先進單位和先進個人，希望受表彰的同志一鼓作氣、再接再厲，在新的一年里再創佳績，再立新功。下面，我就進一步做好全旗政法工作，講三點意見。

一、政法工作要在促進發展上做文章。

全國政法工作會議要求，“深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，牢固樹立社會主義法治理念，堅持執法為民，著力保障國家安全，著力維護社會公平正義，著力保護人民生命財產安全，著力保證社會大局穩定，著力服務經濟社會發展大局”。自治區黨委、政府和盟委、行署也反復強調了這一重要觀點。今年是我旗實現科學奮起的關鍵一年，發展、改革和穩定的任務十分繁重，要實現既定目標，既需要全旗各族人民克難攻堅，扎實苦干，奮力拼搏，更需要有良好的發展環境作保障。政法部門要胸懷全局，站在我旗加快經濟轉型、實現科學發展上奮起的高度，認真貫徹落實旗委(擴大)會議精神，充分履行職能，切實擔負起為發展建設保駕護航和保一方平安的責任;要加強對企業、對個體工商戶的服務，對阻撓生產經營、無端滋事等事件要快速出警，處置得力，有效保護經營投資者的人身財產安全，切實營造良好的發展環境。公安機關積極協調相關部門開展整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊各種經濟犯罪，維護良好的經濟秩序。檢察機關加大職務犯罪的查辦力度。司法機關加強經濟司法和法律保障。法院要及時公正地審理案件，加大執行力度，通過司法手段促進和保障經濟發展。全旗政法機關的同志們要進一步端正思想，樹立一心為民的宗旨觀念，增強服務意識，提高服務質量。要把人民群眾滿意不滿意作為政法工作的出發點和落腳點，堅持一切為了人民，帶著深厚的感情做好群眾工作，切實維護人民的合法權益，為人民群眾安居樂業和經濟發展營造優良環境。

二、政法工作要在維護穩定上見實效。

切實維護人民權益，確保社會大局穩定，是我旗政法戰線的首要政治任務。20xx年是我國改革開放30周年和北京奧運之年，全盟兩個文明建設現場會將在我旗召開。從國家來講，今年大事多、要事多，對穩定的要求非常明確。特別是舉辦奧運之際，“____”、“東突”等敵對勢力伺機搞破壞，我們在交通運輸、槍支彈藥以及爆炸物、管制刀具等管理上，要按照上級要求嚴密監控，絕不能出現閃失。鑲黃旗不出現任何社會治安或管片責任問題，就是對國家、對奧運會的重大貢獻。對于我旗來說，要重點圍繞石油、礦山開采、運輸加強查控，既要主動服務，又要防止盜賣資源，破壞經濟秩序。在房屋拆遷、市政建設以及大型群眾集會等方面都要周密部署，確保萬無一失，努力創建“平安鑲黃旗”。

要不斷深化和創新平安建設。創平安不容易，保平安更艱巨。各級各部門要認真總結幾年來平安創建工作經驗，分析存在問題和薄弱環節，進一步加大創建力度，不斷鞏固和發展平安創建成果。平安建設是精神文明建設的重要內容。要深入開展平安蘇木鎮、平安嘎查(社區)和平安單位、平安企業、平安校園等系列平安創建活動，不斷擴大平安創建的覆蓋面，提高群眾的安全滿意率。創新是搞好平安建設的動力源泉。而對不斷發展變化的新情況、新問題，要積極探索平安創建的新思路、新機制、新方法，以創新增強創建活力，以創新提升創建水平。要強化創建責任，通過建立健全有效的制度機制，把創建任務落實到基層、到單位、到人。

要始終堅持打防結合。繼續堅持“嚴打”方針，始終保持高壓態勢。要加大對交通肇事、賭博、盜竊等治安問題的整治力度，進一步優化社會治安環境。要健全防控體系。建立和完善治安防控網絡，重點做好特種行業、公共場所等復雜地區的治安防范工作。特別要防范別有用心的人利用民族和宗教問題進行滲透和破壞活動。大力推進科技防范工作，抓好社會公共安全網絡視頻管理系統建設。今年政法部門帶頭在信息化、數字化建設方面要上新水平，這是政法戰線的重要任務。加強各種群防群治隊伍建設，努力提高防控水平。強化社會管理。抓好對流動人口、閑散人員等重點對象的管理和服務工作;規范互聯網信息安全管理，加強易燃易爆物品、劇毒危險品以及交通、消防和生產安全監管，預防重特大事故發生。

要有效化解社會矛盾。正確處理改革、發展和穩定的關系，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。努力構建人民調解、行政調解、司法調解銜接配合的大調解工作體系，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，及時梳理，拿出方案，明確責任，逐一解決。高度重視信訪工作，千方百計解決群眾的合理訴求。按照“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，健全群體性事件的預警機制和應急處置機制，確保預防和處置工作有章可循、及時有效。

要注重夯實群眾基礎。群眾是政法工作依靠的強大力量，是牢不可破的后防。堅持把工作重心放在基層，形成抓基層強基礎的強大合力。加強人民法庭、派出所、司法所以及綜治辦、社區調委會等基層政法綜治組織的規范化建設和管理，充分發揮他們在平安建設中的主力軍作用。建立健全政法綜治經費保障機制，把政法綜治部門的技術裝備、基礎設施建設和科技強警所需經費，納入經濟社會發展規劃及年度財政預算，根據財力增長情況實現與財政收入同步增長。

要全面推進依法治旗。認真實施“五五”普法規劃，積極開展“民主法治嘎查(社區)”創建活動，讓法律進機關、進牧區、進社區、進學校、進企業。扎實推進依法治旗進程。加強對規范性文件的備案審查，全面推行行政執法責任制，加強行政復議工作，強化行政執法監督檢查，及時糾正和查處各行政機關在行政執法中的違法和不當行政行為，確保法律、法規正確的實施和政令暢通。同時，政府各行政執法部門要自覺接受旗人大的法律監督、旗政協的民主監督、司法監督及社會輿論監督，廣泛征詢社會各界意見，聽取對執法工作和執法人員的批評建議，推動政府部門依法行政、執法部門公正司法和行業管理法制化、規范化。要深入推行文明執法，著力解決群眾反映突出的執法問題，不斷健全執法責任制、執法質量考評制、錯案追究制等制度，做到有規可依、有章可循，防止執法不公、不廉、不文明、不規范、不作為等問題，切實維護司法公正，保障經濟社會快速發展。

三、政法工作要在強化責任、落實工作上下功夫。

同志們，推動經濟發展，保障社會穩定，建設平安、和諧鑲黃旗，任務光榮而又艱巨。希望大家認清使命、牢記使命、不辱使命，進一步圍繞中心，服務大局，扎實推進政法工作，全力維護社會穩定，為實現經濟社會又好又快發展做出更大貢獻!

經濟工作會議書記講話

同志們：

今天會議的主要內容是貫徹落實上級經濟工作會議和“兩會”精神，回顧總結街道經濟社會發展工作，分析當前面臨的新形勢，安排部署的工作任務，動員街道上下進一步解放思想，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，努力推動經濟社會實現又好又快發展。下面，我根據黨委、辦事處研究的意見，講三個方面的問題。

一、充分肯定成績，科學分析形勢，進一步增強加快發展的信心和決心。

是街道經濟社會發展歷程中很不平凡的一年是我們在日益激烈的競爭中拼搏、進取、創新、突破取得成果最為豐碩的一年。一年來在市委、市政府的堅強領導下我們堅持以科學發展觀為統領以服務業為主導以城市建設為平臺以項目建設為抓手解放思想開拓創新全街道呈現出經濟活躍、政治穩定、文化繁榮、社會和諧的生動局面。在街道上下的共同努力下全年實現國民生產總值44.1億元同比增長16%;實現地方財政收入2.65億元同比增長67.82%;榮獲“中國經濟文化名鎮”、“中國綜合競爭力百強鎮”、“山東省文明鎮(街)”、“山東省大學生創業孵化示范基地”、“棗莊市生態文明鎮(街)”、“平安棗莊建設先進鎮(街)”、“棗莊市發展民營經濟十強鄉鎮(街)”、“棗莊市招商引資先進單位”、“棗莊市信訪工作先進單位”、“棗莊市三秋秸稈綜合利用和禁燒工作先進集體”、“棗莊市學前教育先進鎮(街)”、“棗莊市機關黨建先進鎮(街)”、“棗莊市調研工作先進集體”等多項榮譽。回顧的工作我們主要把握了以下幾個方面：

一是始終把項目建設擺在突出地位來推進，發展基礎更加雄厚。堅定不移地實施項目帶動戰略，不斷凝聚發展之勢，夯實發展之基。在“發展項目化、項目數字化、數字臺帳化”成功經驗之上，進一步加大創新力度，以“臺帳圖表化”實時顯示項目動態，強化了幫包責任，增強了監管實效，確保了各類項目按時序節點扎實推進。，全街道共實施各類重點項目69個，總投資313.1億元，其中，過億元項目36個，列入滕州市級重點項目23個，列入棗莊市級重點項目3個;完成固定資產投資28.67億元、增長62.67%，完成投資額、投資增幅均居全市第一，顯示了我們項目建設的速度和力度。的棗莊市科學發展觀摩會，滕州市以3個項目提供觀摩，取得了綜合考評第一名，此三個項目中僅北辛即有兩個，彰顯了我們項目建設的層次和質量。

二是始終把服務業作為戰略性主導產業來培植，發展優勢更加明顯。以服務業為主導產業，加快推進“六大名片”建設，實施了專業市場群建設、知名品牌引進、特色街區建設三大舉措。，服務業增加值達到30億元，占gdp比重61%，服務業對財政貢獻率達到81%,以絕對優勢位于全棗莊市65個鎮街首位。專業市場群建設步伐加快。新建、擴建、改建、規劃了杏花村四期、嘉譽三期、倫達五金市場、倫達百貨批發市場、文廟農副產品市場、食品專供市場、水產糧油市場等12大專業市場，拉開了打造區域性商貿中心的發展框架。服務業品牌引進成果豐碩。成功引進了沃爾瑪購物中心、喜來登大酒店、國家食品安全檢測中心、紅星美凱龍、北京全聚德等一批世界500強和國內外知名品牌項目，其中沃爾瑪、喜來登、紅星美凱龍、北京全聚德大都是首次在全國縣級市設立連鎖店。棗莊市委書記陳偉同志在點評科學發展項目觀摩會時指出，“沃爾瑪商業廣場體現了城市綜合體的概念，關鍵吸引了法國四季春天等世界知名品牌，層次非常高，是全市服務業提檔升級的典范”。特色街區建設彰顯魅力。把文化要素與商貿休閑緊密結合，啟動了小清河歐式風情街區改造和接官巷歷史文化街區建設，進一步豐富了轄區服務業層次和內涵。總投資12億元的接官巷歷史文化街區項目，委托上海同濟大學規劃設計，融合歷史文化傳承、舊城改造、產業培育為一體，這一創新性舉措在城市建設中所具有的重要價值，被市委、市政府充分肯定和認可，從而由街道自主實施項目，上升到全市重點服務業項目和十大城市建設重點工程，成為服務業產業發展的顯著亮點。

三是始終把城市建設作為承載發展的重要平臺來實施，發展前景更加廣闊。以做大做強做靚中心城區為己任，牢固樹立“民生城建、精品城建”理念，支持、參與、服務城市建設的層次和水平明顯提升。棚戶區改造推進有力。，在建滕文區域、文廟區域、沈莊岳莊區域等棚改項目多達5個，其中大同北路煙廠區域、滕文區域是新的拆遷條例頒布以來，在城區當中真正實現大片區拆遷的棚改工程，表明我們實施重點城建項目的工作水平明顯提升。城市綜合體建設走在前列。總投資40億元、建筑面積55萬平方米的德意君瑞國際廣場項目，總投資36億元、建筑面積90萬平方米的堅邦國際城市綜合體項目同時開工建設，兩大城市綜合體的建設將有效拉動城市經濟，提升城市品味形象。生態環境整治效果顯著。實施了善國路、北辛路等6條道路立面改造工程，共完成改造15.2公里18.7萬平方米。加大了森林城市建設力度，投資1050萬元，對6條主干道、11條背街小巷，進行了提檔升級和綠化、美化，栽植各類苗木22.5萬余棵，自主和配合市級重點工程綠化826畝，完成了北辛公園520畝土地租用、清障和紅荷大道186畝土地的租用、上土，為進一步開展城鄉綠化創造了有利條件。老舊小區和背街小巷改造力度加大。投資800余萬元，完成了趙王河、杏壇東區等4個老舊小區及8條背街小巷改造。尤其是率先啟動對全市建設最早、體量最大、配套設施最差的趙王河小區的綜合治理，實現集中供暖，得到了居民群眾的一致好評。生態文明居建設穩步推進。大力開展居級環境衛生綜合整治，推進保潔專業化，60個居全部實現了有垃圾集中堆放點，有垃圾清運設施，有日常保潔清運隊伍，有環境衛生長效管理制度，有考核約束機制的“五有”目標。大力推進太陽能亮化全覆蓋，投資300萬元，在各居主要道路兩側安裝400盞太陽能路燈，投資160萬元，在北部主干道路安裝太陽能路燈330盞，城鄉面貌大為改觀。

四是始終把民營經濟作為推動跨越發展的主體力量來培育，發展活力更加充沛。堅持“招商引資”與“全民創業”并行，“總量膨脹”與“提檔升級”并重，民營經濟不斷提速增效，規模實力顯著提升。，工業主營業務收入完成50.95億元，新增規模以上工業企業1家，新發展民營企業171家，新發展個體工商戶1238家，亞太、喜力、天旋被列為棗莊市百家優質成長型中小企業，被重點扶植。幫助企業破解要素制約，基本完成了環球剪切廠異地搬遷及升級改造，爭取到了山東世貿等企業用地指標，京華、天旋、亞太獲得市助保資金貸款。引導企業開展技術創新，天旋公司獲得14項技術專利，并作為山東省旋轉接頭行業唯一代表參與旋轉接頭國家標準制定，同時被評定為省級“一企一技術”企業，獲得省級資金扶助;名廚食品獲得外觀設計專利證書，并制定了相關行業標準;山東亞太新開發了國內領先的高分子pu隔音板。目前街道已有山東省級工程技術研發中心1家，棗莊市級技術研發中心3家，其他規模以上企業也各自建立了技術研發中心和不同級別的校企聯合。支持企業積極開拓市場，積極組織中小企業赴西安、香港、中國臺灣、美國、日本等地參加商品交易會、洽談會等活動。目前，街道擁有自營進出口權企業已達到17家，進出口總額實現3000萬美元，位居全市前列，被市委、市政府授予“小微企業發展先進鎮(街)”。

五是始終把現代農業作為經濟社會基礎產業來推進，發展根基更加堅實。緊緊圍繞農業增效、農民增收中心任務，全面落實強農惠農政策，加快轉變農業發展方式，推動了糧食持續增產、農業持續增效、農民持續增收。農業結構進一步優化，實施了總投資880萬元，土地面積3987畝的高產糧區建設項目，高效農業面積達到1萬畝，占耕地面積比重達到67%;發展培育侯王銀杏、后鋪土豆、北劉運輸等特色經濟專業村3個，年產值500萬元以上的特色產業2個。農業產業化經營取得新進展，大力發展農民合作組織，推進農業產業化經營，幫助后鋪現軍蔬菜專業合作社流轉土地300畝，爭取市財政補貼資金15.2萬元，新發展振元蔬菜、前鋪大蔥等專業合作社2個，專業合作社總量達到6個，土地規模經營占耕地面積的比重達到45.5%;培育山東世茂公司、佳佳旺飼料公司等規模以上龍頭企業，帶動了“公司+基地+合作社+農戶”的經營模式，形成了生產與技術、加工、市場相結合的產業化格局。農業農技服務水平邁上新高度，累計開展農業實用技術培訓5000人次，開展病蟲調查和測報5次，對轄區所有養殖戶進行了摸底登記，完成了強制免疫，有力地保障了農業生產效益，推動了農民收入持續增長。，居集體收入超過10萬元的村莊比重達到100%，農民人均純收入達到11476元。

六是始終把保障和改善民生作為核心任務來推動，發展氛圍更加和諧。不斷創新保障機制，強化務實舉措，努力讓人民享受到更多的發展成果。大力實施十大民生工程。投資9000余萬元，實施了教育基礎設施建設、老舊小區背街小巷改造、農村衛生基礎設施提升、社會保障全覆蓋、棚戶區改造等重大民生工程建設，民生基礎設施得到進一步完善。深入開展居級民生雙向承諾。全街道共提報居級民生承諾213項，完成213項，贏得了群眾的信賴和好評。構建“四位一體”社會管理服務陣地。把勞動力就業創業，便民服務大廳、群眾工作網絡化建設、居級規范化工作體系建設集為一體，投資500余萬元，建設了總面積余平方米，全市標準最高、規模最大，內容最豐富的便民綜合服務中心，社會公共服務水平邁上新的高度。全力維護社會和諧安定。堅持信訪工作關口前移，強化居級管理，規范干部行為，增強群眾觀念，做好群眾工作，有效減少和避免了矛盾發生。加強了安全生產4d工程建設，開展了20次安全生產集中活動和6次專家查隱患活動，創造了良好的安全生產環境。深入實施了“三隊一室”警務制度改革，實現了警力設置調配合理，警務運行靈敏高效，有效扼制了各類刑事案件的發生。滕陽麗都警務創新工作走在了全省前列。深化計劃生育服務和管理創新。在全面實施“全貌劃片、戶況顯示”機制的基礎上，進一步探索城區計劃生育管理新模式，通過對下崗女工、流動人口等各類人員分類入冊、建立檔案，實現了各類人群有序接納，計生管理服務到位。深入開展以黨建引領就業創業工程的創新實踐。組建了“雙向三級”就業創業服務網絡，實現就業創業2100余人;創建了大學生創業孵化基地，成功孵化大學生創業企業20多家，行業涉及網絡傳媒、視覺設計、電子商務等多個領域，既提升了城市就業承載力，又推動了現代服務業的成長發展，被認定為山東省大學生創業孵化示范基地。，街道代表滕州市迎接了棗莊市推動就業創業工作檢查，又代表棗莊市迎接了山東省就業與創業工作考核，并承辦了棗莊市機關黨建經驗交流會，在以創新推動工作的道路上邁出了堅實的步伐。

七是始終把加強干部作風建設作為發展的根本保障來推進，發展環境更加優化。把加強干部隊伍建設作為提升執行能力關鍵，把黨風廉政建設作為關乎事業成敗的根本，不斷健全機制，錘煉隊伍，為經濟社會更好更快發展提供了堅強的組織保障。深入推進思想解放，分6批組織200余名黨員干部赴外地考察學習，尤其是浙江義烏的專業市場建設和管理、臨沂的城市建設、華西的新農村建設、南京等地市的社會管理創新，切實讓廣大黨員干部觸動了思想，開闊了視野，增長了見識，學到了經驗。深入推進干部作風建設，在領導干部中實施了分線作戰機制，成立九條工作線，定期調度工作線工作;在機關干部中開展了“百名機關干部大調研活動”;在各級黨組織和廣大黨員中大力開展“四結對四幫扶”和“五個一”評選活動;在居級建立和完善了“千分制考核”制度，切實提升了執行能力，轉變了工作作風，提高了工作效率。不斷加強黨風廉政建設，把反腐倡廉納入領導班子和領導干部績效考核，層層簽訂黨風廉政建設。

責任書。

確保了反腐倡廉各項任務落到實處在全街道形成了和衷共濟、干事創業的濃厚氛圍。社會各項事業均實現了長足發展工會、婦聯、科委、科協、團委、人民武裝、調研、宣傳、信息化、老齡、檔案等各項工作都取得了突出成效婦聯工作榮獲山東省“幸福進家活動先進鎮(街)”和棗莊市“巾幗雙學雙比活動先進集體”統計工作榮獲山東省“第六次人口普查先進集體”民政工作榮獲山東省“‘’全省殘疾人康復工作先進單位”、“棗莊慈善獎先進慈善組織”和棗莊市“敬老模范單位”工會工作榮獲棗莊市“鎮街總工會規范化建設達標單位”和棗莊市“勞動關系和諧單位”科教文衛工作榮獲棗莊市“科協工作先進單位”。此外還有財政、環保、城建、組織、信息化、檔案、新居民管理、計生等工作獲得了滕州市級榮譽。

這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于街道各級各部門的銳意進取、扎實苦干，得益于街道廣大干群的齊心協力、奮力拼搏，得益于廣大客商、企業家和社會各界人士的傾力支持、積極參與。在此，我謹代表街道黨委、辦事處向所有為北辛發展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

成績來之不易，經驗彌足珍貴。經過一年的拼搏奮斗，街道各級都要認真總結、深入思考，使我們看問題的高度有所提升、角度更為寬廣、視野更加開闊，從而分析透當前的發展態勢，把握準今后的工作方向?？偨Y梳理一年來的主要經驗做法，主要是做到了“四個堅持”。一是堅持以科學的目標作引領，用發展凝聚合力，激發動力。發展定位和思路是發展戰略的核心。去年以來，我們立足實際，目標定位更加準確，明確了打造現代商貿物流中心、爭當魯南市場群建設排頭兵的發展目標;思路更加清晰，措施更加有力，提出了“五個一”的工作要求(一個中心抓發展，一塊基石抓穩定，一條紅線抓計生，一個宗旨惠民生，一個關鍵抓隊伍)、“三個一”的發展思路(一個抓手是項目、一個主導是服務業，一個平臺是城建，)、服務業的“六大名片”(城市生活宜居區、商貿物流核心區、專業市場密集區、餐飲文化引領區、休閑娛樂時尚區、汽車名店搶灘區)、服務業三大重點(專業市場群建設、高端品牌引進、特色街區建設)。這一系列目標和理念在北辛已經深入人心，形成了以科學的理念統一思想，用發展的目標凝聚合力，步調一致，昂揚奮進的濃厚氛圍。二是堅持發展成果與人民共享，在惠民利民中取得群眾的廣泛支持。我們堅持用發展凝聚民心，順應群眾的新期待，集中推出一大批民生工程，廣大群眾在生活水平不斷提高的同時，也對我們的工作給予了高度認可，對城市建設、房屋征收等工作越來越支持，全民創業、回報社會的積極性也越來越高漲，群眾支持發展、參與發展、合力發展的氛圍越來越濃厚。以發展的成果贏得群眾支持，以群眾的支持推動更大的發展，形成良性的發展循環。這正是以人為本的科學發展觀的生動體現，也是我們必須遵循的基本理念。三是堅持以機制建設推動工作，各級干部干事創業的熱情高漲。去年以來，我們面臨的挑戰比預計的要大，遇到的困難比預想的要多，而取得的成績卻比預期的更好。究其原因，關鍵的一點就在于我們高度重視了機制建設，通過領導干部分線作戰、項目幫包、居級千分制考核等機制，賦予了我們的干部高度的責任感、榮譽感和成就感。各級干部在應對挑戰、攻堅克難中錘煉作風，磨練斗志，緊盯目標任務，真抓實干，盡職履責，付出了巨大的努力，換取了顯著的成果。因此，一支活力迸發、能打硬仗的黨員干部隊伍，是實現跨越發展的最大資本。四是堅持以工作創新提升標桿，街道上下、各行各業迸發了巨大活力。過去的一年與以往最大的不同就在于，我們把推動工作創新提升到了前所未有的高度，把創新驅動作為核心戰略貫穿到了各項工作的全過程，開展了以黨建引領就業創業工程、以服務提升社會管理水平、項目數字化管理機制、城市建設和文化產業相融合的工作新模式、城區計劃生育管理新模式、服務業品牌化、高端化發展等六大創新課題的研究和實踐。通過大量集中的工作創新，在街道上下、各行各業形成了主動思考，善于結合，搶抓機遇，超前謀劃，迅速行動的工作風尚，打造了很多亮點，取得了社會的廣泛認可。

認清形勢是謀事之基、成事之本。站在新起點，迎接新發展，我們既要冷靜面對嚴峻挑戰，又要充分利用優勢條件，善于在變局中把握機遇，在困境中主動作為，在競爭中勇于勝出。具體來講，要把握好“四個面對”。面對問題，要理性分析。過去的一年，我們雖然取得了令人振奮的成績，但也應該清醒地看到，我們在經濟社會發展中，還存在著不少的困難和問題。一是在整體發展上，街道整體上還處于爬坡階段，仍處于項目建設期，還沒有進入回報期，因此，我們整體實力還不夠強，人均占有依然偏低，這就要求我們要力戒驕傲自滿、盲目自大的情緒，大張旗鼓、堅定不移地邁開大步向前走。二是在服務業上，傳統服務業比重大，現代金融、電子商務、服務外包等新興服務業還沒有發展起來;現有服務業企業檔次仍然偏低，尤其是在市場管理，信息化、規范化亟需提升;具有骨干性、帶動性的龍頭服務業企業，還沒有發揮出真正效益，尤其是經濟效益不足，財政貢獻小。三是在城市建設上，規劃的嚴肅性、引領作用沒有充分發揮，建設的檔次、品味還需要進一步提升;城鄉管理，尤其是土地的管理還需要加強;背街小巷、城鄉結合部的環境還需要下大氣力整治。四是在干部思想作風上，發展環境還不夠優化，特別是基層干部工作的規范性、程序化不嚴格，公開不及時，影響社會和諧穩定的客觀因素還依然存在。五是在民生的改善上，公共服務水平、民生改善力度與群眾期待仍有一定差距。對這些困難和問題，我們一定要保持清醒頭腦，科學應對，主動施策，切實加以解決。面對挑戰，要敢于應對。當前，我們所要面對的挑戰主要來自三個方面。一是國內外經濟形勢的挑戰，目前國內外經濟形勢仍然處于回暖期，或者說是期待回暖期，尤其表現為產能過剩的問題和資源環境收緊的問題，這就使我們的項目落地需要解決的土地問題尤為難辦，而且我們的主導產業服務業也同樣面臨產品過剩問題。二是服務業資源分散，市場搶奪的挑戰，從我市城市經濟發展來看，東城區的建設、西城區的提升給我們帶來了不小的壓力，東城區有高鐵新城，西城區有義烏商城，而服務業整體需求有限，這就使我們面臨東西夾擊，搶奪市場的嚴峻局面。三是鎮街競爭的挑戰，我們目標考核全市第一，處在高位就是大家共同瞄準的目標，每個鎮街都在憋足勁要趕超，競爭將會更加激烈。因此，面對這三種挑戰，我們必須堅持正確的發展思路不動搖，保持頑強拼搏、爭創一流的干勁不懈怠，沉著應對挑戰，揚鞭奮力前行。面對優勢，要善于把握。在看到困難和挑戰的同時，我們也應該充分認識到，我們具有率先發展的顯著優勢，概括起來主要有五個方面。一是政治優勢，市委、市政府及各大機關都處在北辛轄區。二是產業優勢，我們有聞名全國的杏花村、嘉譽干雜海貨市場，有列入全省100個服務業重點園區的倫達國際商貿城等高層次的專業市場群。這五大優勢，使北辛成為全市的政治中心、金融中心、文化中心、立體交通樞紐中心和商貿物流中心。三是交通優勢，轄區內有“六縱六橫”的道路交通網，有京臺高速24號出口，汽車總站，解放路和北環路高架橋、跨京福高速公路高架橋等一批具有我市標志性的交通設施。四是金融優勢，中國人民銀行、中國銀行、建設銀行、農業銀行、濟寧銀行等一批金融機構相繼入駐。三是文化教育優勢，擁有滕州一中等知名學校，以及文化傳媒大廈、科技館、會展中心等大量現代文化設施。面對優勢，我們在為北辛驕傲的同時，更要學會把握，善于把握，充分發揮優勢再造優勢，不斷積淀推動發展的雄厚實力。面對機遇，要積極作為。當前，我們面臨三大機遇，一是各級對服務業重視的機遇，當前，中央正在加速轉方式、調結構，而發展服務業則是轉調的主渠道;棗莊市提出推進“三大戰役”向縱深發展，重點是實現服務業由文化旅游向商貿物流方向推進;滕州市提出要以北辛路為中心，打造高端商貿大道，這些都完全符合我們產業發展實際。二是全域城鎮化的機遇，我市加快推進全域城鎮化，首先是要做大做強做靚中心城區，而我們北辛正位于中心城區這一廣闊空間，尤其是市委、市政府提出到20xx年要實現“兩個100”,即城市面積從當前60平方公里擴大到100平方公里，城市從60萬人增加到100萬人。城市面積擴張，正是我們北部空間擴展、品質提升的難得機遇。城市人口集聚所帶來的人氣、商氣，消費、經營，將成為經濟發展的強勁拉動力。三是發展環境的機遇，當前，社會各界普遍看好北辛，各級領導的悉心關注，社會各界對城市建設和發展服務業的高度認同，來自方方面面的政策、信息支持以及各地客商的廣泛看好，積極投資，使我們的發展環境更加優越。以上這些，為我們加快發展提供了難得機遇，使北辛進入了自身優勢釋放和政策機遇疊加的黃金發展時期。因此，我們必須搶抓這些優勢和機遇，順時應勢、積極作為，奮力開創科學發展新局面。

二、明確發展思路，突出工作重點，統籌推進經濟社會更好更快發展。

是全面貫徹落實精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟后的關鍵一年。扎實做好的各項工作，對于加快推進轉型崛起，建設繁榮富強和諧文明的幸福北辛具有十分重大的意義。根據市委、市政府安排部署，結合北辛實際，經濟工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，以提升發展質量為關鍵，以重點項目建設為抓手，以工作創新為動力，以改善民生為根本，大力實施全域城鎮化、服務業專業化、發展特色化三大戰略，不斷強化生態建設、社會建設、文化建設、平安建設、黨的建設五項保障，努力建成城市品質卓越的中心城區、生態環境優美的宜居家園、高端品牌集聚的商貿中心、專業市場繁榮的物流樞紐、現代要素活躍的創業基地、文化資源富足的活力名城，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定，不斷加快繁榮富強和諧文明的幸福北辛建設步伐。主要奮斗目標是：地方生產總值增長15%;地方財政收入增長30%;固定資產投資增長35%;實際利用市外資金增長25%;農民人均純收入增長16%;城鎮居民人均可支配收入增長16%;人口自然增長率控制在6‰以內;科技教育、文化衛生、人民武裝等各項事業快速協調發展。

要實現以上目標，我們必須堅持以下四種理念。

一是要以思想解放引領發展。思想解放的深度決定發展的跨度，開放創新的力度決定發展的高度。要通過解放思想拓寬思路、提升眼界，搶占發展的先機;通過解放思想轉變觀念、活躍思維，增創發展新優勢;通過解放思想提升標桿、敢為人先，確保在新一輪競爭發展中搶占先機、贏得主動。

二是要以項目建設實現發展。發展有沒有成效，發展的快慢與好壞，都終究是由項目建設來體現。我們要牢固樹立“項目至上”的思想，抓大項目，上好項目，不斷健全完善項目推進機制，提升項目建設的層次和水平，切實以項目壯大實力，以項目錘煉作風，以項目樹立形象，以項目實現發展。

三是要以創新創優提升發展。唯有創新才有發展。加快發展就要有新的突破,就要有新的舉措，我們在推進工作的過程中，會面臨諸如市場現代化管理、信息化建設等嶄新的課題，也會遇到諸如城市拆遷改造、化解信訪積案等難題，即使是司空見慣的常規工作也需要常抓常新，因此，解決發展難題，提升發展水平，最大的動力要靠創新。

四是以作風的轉變趕超發展。干部是制勝的關鍵，干部的精神狀態是成功的重要保證。過去的成績，我們是靠著干部過硬的工作作風和高昂的精神狀態，拼搏付出得來的。今后的發展，我們仍然需要干部真抓實干不懈怠，持之以恒抓落實。這就要求我們必須堅持在作風、服務、效能上奮力趕超，用超常規的付出換取超常規的發展。

做好今年的工作，要著重抓好以下六個方面：

(一)加快推進項目建設，不斷增創跨越發展新優勢。項目是發展的命脈和根基，是拉動增長、穩定投資、改善民生的重要抓手，沒有項目支撐，再好的規劃，再美的藍圖，都只是空中樓閣。因此，我們必須專心致志、堅定不移地抓項目、抓投入、抓建設，真正以項目促發展、增后勁、強實力。

一要把項目前期做深。按照產業導向、政策趨向、市場方向，全方位，多層次挖掘、策劃和論證一批產業發展、基礎建設、民生工程等重大項目，建立由預備項目、新建項目和續建項目組成的動態項目庫，確保論證項目報得出、能獲批，在建項目推進快、質量好，后續項目接得上、可持續，招商項目引得進、能落地。

二要把項目招引做大。把招商引資作為“一把手”工程，注重招商選資，突出招強引大，鎖定行業巨頭，緊盯領軍企業，著力引進一批投資規模大、輻射帶動力強的項目。全年力爭新引進總投資過億元項目10個，過五千萬元項目8個;力爭實際利用境內資金12億元，實際利用境外資金300萬美元。

三要把項目推進做實。要深入推進項目保障機制的探索和創新，建立重點項目領導幫包制，實行“一個項目，一個政策，一套班子，一抓到底”，做到責任主體明確，任務目標明晰。要繼續完善“發展項目化、項目數字化、數字臺帳化、臺帳圖表化”的項目推進模式，力促總投資40億元的德意君瑞國際廣場、總投資36億元的堅邦國際財富中心、總投資16億元的山東三圣酒店用品家居市場等項目的盡快開工建設;加快總投資12億元的沃爾瑪商業廣場、總投資1.8億美元的國家級食品安全檢測中心、總投資8.8億元的杏花村四期、總投資7.5億元的文廟市場升級改造等項目的建設進程，全面營造快捷高效的項目建設推進勢頭。

(二)加快推進服務業專業化，不斷提升產業發展新高度。服務業是最具成長力的產業，是推動經濟跨越發展的強大引擎。建設高端品牌集聚的商貿中心、專業市場繁榮的物流樞紐，需要我們大力實施服務業專業化戰略，不斷提升服務業產業的規模層次、影響力和輻射力。，要新增限上服務業企業10家;力爭服務業增加值實現35億元，占gdp比重要達到63%，服務業占財政稅收比例要達到83%。

一要突出發展商貿物流業。圍繞構建“大市場”，加快推進杏花村四期、嘉譽三期、水產糧油市場升級改造、文廟市場升級改造、國家級食品安全檢測中心及專供市場等專業市場建設，向全面建成魯南市場名城不斷邁進。圍繞構建“大物流”，加快推進魯南物流中心、現代糧油物流中心等項目建設，不斷招引新型物流企業，完善基礎設施建設，向全面建成輻射面廣、功能強大的物流樞紐不斷邁進。圍繞構建“大商貿”，加快總投資40億元的德意君瑞國際廣場、總投資12億元的沃爾瑪商業廣場等項目建設，向全面建成品牌集聚的商貿中心不斷邁進。

二要突出服務業品牌引進。在加快推進沃爾瑪、紅星美凱龍、喜來登大酒店、國家級食品安全檢測中心、北京全聚德、酒店專用品文化產業園等9家已引進的國內外知名品牌建設的基礎上，盯準世界500強、上市公司、國內知名品牌等行業巨頭，大力實施餐飲、酒店、商場等高端品牌引進戰略，確保不少于10個過億元服務業項目開工建設，引進國內、國際高端服務業品牌不少于3家，真正形成投資創業的品牌地域。

三要突出特色街區建設。樹立城市經濟發展理念，以打造北辛餐飲文化、休閑娛樂品牌為目標，加快推進清河路歐洲風情街區建設，全面完成投資1200萬元的小清河西段立面改造和北岸沿線的治理工程。以文化傳承為特色，著力打造接官巷歷史文化街區，要確保質量，確保進度，真正建設成為古滕建筑文化、民俗文化、接官歷史文化、非物質文化遺產的展示區。同時，還要加快推進星河灣大酒店、游客服務中心等項目建設，提升旅游接待水平。大力發展會展經濟，舉辦好杏花村國際干雜海貨調味品博覽會等節會活動，打造具有北辛特色的節會品牌。

四要積極發展現代服務業?，F代服務業是現代經濟的重要特征，是現代城市的重要標志。要充分認識加快推進現代服務業的重要意義，大力發展創意經濟、網絡經濟、會展經濟等新型業態，積極推動大學生創業孵化基地建設，做好與市級軟件城項目的銜接。要加快發展電子商務、信息咨詢、研發設計和服務外包業，積極培育社會養老、家政服務、體育健身、文化娛樂、節能環保等新的消費增長點。要突出發展金融業，積極引進更多的金融機構來北辛發展業務，推進銀企合作，著力打造區域性金融中心。

(三)加快推進民營經濟，不斷開創民營經濟發展新局面。發展靠民力，活力在民營。街道上下一定要充分認識發展民營經濟的重要性，放開眼界，提速加力，推動民營經濟走上蓬勃發展的快車道。

一要在膨脹民營企業總量上求突破。要大力加強基地建設，促進全民創業。加強街道創業服務中心的引領和服務功能，支持科創大廈等創業基地、孵化基地的建設，充分調動各類創業主體尤其是大學生創業的熱情，形成全民創業的濃厚氛圍。，力爭新發展民營企業100家、個體工商戶900戶。要緊跟城市建設，繁榮城市經濟。依托街道專業市場群建設、大型現代商場建設、特色街區建設、城市綜合體建設，搭建民營經濟發展的舞臺。要培養企業家隊伍，打造人才優勢。不斷完善人才庫建設，堅持引進和培養兩條腿走路，既要重視高端人才、緊缺人才、創新創業人才和先進思想的引進，又不忽視本地企業、本地人才特別是本地青年企業家的培養和服務。對相關人才特別是企業家加大政策支持，提高政治待遇，加強生活關心，配套物質獎勵，努力把北辛建設成為全市人才高地和企業家高地。

二要在培育發展骨干企業上求突破。要加大企業幫扶力度。對現有20家規模以上工業企業繼續保持扶持政策，幫助破解發展難題，加快轉型升級。要鼓勵企業技術創新。鼓勵企業建立省市各級技術研發中心，爭創省級“一企一技術”，幫助企業開展產、學、研結合和校企合作，支持企業申請各項專利，制定或參與制定國家和行業標準。，要再建1家棗莊市級技術研發中心，實施5項以上技術創新項目，5個以上技術改造項目。要積極組織企業參加國內外商品交易會、洽談會和招商活動，不斷拓寬發展道路。實現新增規模工企業1家以上;工業增加值增幅達到13%;工業主營業務收入、利稅、利潤分別增長13%、11%和11%。

三要在推進外經外貿上求突破。在繼續鞏固山東世茂、山東亞太、瑞祥紡織等企業對外出口的同時，積極培育和擴大出口增長點。重點扶持喜力機床、山東世茂和山東亞太等有自營進出口權企業，幫助飛旋旋轉接頭、宇進汽車內飾、武田旋轉接頭、得利盈食品等美資、韓資、日資、港資企業轉型升級、扶優扶強，確保街道外經外貿在全市的領軍地位。

(四)加快推進全域城鎮化，努力打造城鄉一體發展新格局。城鎮化是社會進步的必經過程,是推動發展的強大引擎。從全市來看，城市建成區面積已達到60平方公里，城區人口超過60萬人，城鎮化率達到50.2%，這標志著我市的城鎮化建設已經步入了質量與速度并重的發展階段，進入了由普通縣城向區域性中心城市過渡的轉折時期。這既是一個關鍵期，又是一個難得的機遇期。北辛街道作為中心城區，要切實擔當起全域城鎮化的龍頭，堅持擴容與提質并重，外延擴張與內涵提升并舉，以大而強、靚而美的全新城市形象，為科學發展筑牢平臺，贏得先機。

一要突出產城互動，在城市建設上有新作為。實行城市建設與產業規劃同步進行，把改善居住環境與促進各種業態發展緊密結合，努力走出一條農民變市民、舊貌換新顏、產業促致富的城市建設道路。要加快推進周樓區域棚戶區改造工程，確保底完成部分回遷上房任務;盡快實現周樓區域沃爾瑪國際廣場項目的運營。要全力推進沈岳莊回遷房建設任務，力爭年底前完成主體工程;實施水產糧油市場改造區域民房征收工作，加快推進回遷房建設。要啟動文廟市場區域剩余部分的征收工作，力爭年底完成回遷區域建設。要全面啟動面粉廠區域棚戶區改造工程，不斷改善人居環境，完善城市承載功能。要大力推進德意君瑞商業廣場和堅邦國際·財富中心兩大城市綜合體建設,打造城市新地標，構建具有現代城市品位的商貿業發展格局;要加快實施沃爾瑪商業廣場、紅星美凱龍家居生活廣場、德意君瑞商業廣場等九大廣場建設，以北辛路為中心，打造高端商務大道，形成新的城市發展動力核。

二要突出民生城建，在舊城改造上有新作為。堅持城市建設與民計民生緊密結合，把“民生城建”理念落在實處，把“精品城建”意識落在細處，讓群眾充分享受到城市發展的美好成果。要加快推進老舊小區改造，不斷完善轄區供熱設施，延伸供熱管道，真正把老舊小區改造工程打造成群眾滿意的暖春工程、民心工程。要加快推進背街小巷改造，提升路面檔次，完善排水設施，安裝照明設備，拆除違法建設，清理占道經營，切實改善城市微循環。要加快推進群眾生活密切相關的基礎設施改造，突出抓好城區路網、停車場、農貿市場和公園綠地等重點基礎設施建設，解決群眾買菜難、停車難、活動場所少等問題;加強居民生活小區配套設施建設，方便居民就近購物、上學、健身、就醫等日常生活，不斷增強群眾對城市的熱愛感和認同度。

三要突出生態文明，在城市提質上有新作為。抓好城市亮點打造，做好“綠、水、文”三篇文章，不斷推進生態文明建設。要大力實施“森林城市”建設，加快推進北辛大道、紅荷大道提檔升級，善國北路改造工程，北辛公園、荊泉水源地森林公園建設，加大綠化示范村創建力度，確保北秦居、馮河居成功創建滕州市級綠化示范村，全面打造城市生態區。要大力倡導綠色、低碳生產方式和消費模式，大力加強耕地保護，因地制宜發展農村新能源，全面推進節能降耗。要加快推進小清河水系治理工程，加大荊泉水源地保護，努力打造“碧水北辛”。要繼續抓好城鄉和路域環境綜合整治。實施城市精細化管理，切實做好環境衛生、市容市貌、戶外廣告、占道經營等專項整治活動，推進居級保潔隊伍專業化，徹底改善城鄉衛生面貌，打造“清潔北辛”。要突出抓好總投資12億元的接官巷歷史文化街區、總投資2800萬的學院路、解放路、北關街北段立面改造，積極實施一批體現地域特色和文化底蘊的城市地標性建筑，把文化元素更多地融入到城市建設之中，不斷提升城市的品位和檔次。

四要突出城鄉一體化，在加快新農村建設上有新作為。新農村建設是統籌城鄉發展的重要載體，也是推進全域城鎮化的重點和難點，需要我們堅持不懈地構建城鄉一體發展的長效機制。要加快城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋，大力加強北部居間道路建設，形成與主干道相連接的完善路網;大力加強北部綠地、休閑場地建設，加快供熱、供氣、給水、排水設施配套;大力加強北部電子治安監控系統建設，構建城鄉一體的治安監控網。要加快農業經營方式轉變，推進農業產業化，發揮山東世茂等農副產品深加工龍頭企業的帶動作用，積極推廣“公司+基地+合作社+農戶”的經營運作模式，確保年內培育1—2個優勢主打產業、新增家產值過萬元的農業龍頭企業，建成特色經濟專業居2個，示范合作社2—3家，促進農業增效、農民增收。要以生態文明居創建為契機，切實把綠化管養、環境衛生納入長期化、規范化和制度化管理軌道，實現群眾城市意識、文明意識明顯提升。

(五)加快推進民生事業，不斷提升執政為民新境界。讓人民過上更加幸福美好的生活，既是我們的執政理念，也是我們發展經濟的最終目的。各級各部門要量力而行、盡力而為，從群眾反映最強烈的問題抓起、從群眾最不滿意的地方改起、從群眾最盼望的事情做起，多謀民生之利，多解民生之憂，以執政為民的新高度，回應社會所期、群眾所盼。

一要深入推進“十大民生工程”和“居級雙向承諾”機制。繼續堅持“十大民生工程”和“居級雙向承諾”機制，形成以民生工程為主體，以居級民生實事為補充的民生工作體系，不斷增強利民實效。通過認真梳理，“十大民生工程”包括教育基礎設施建設工程，衛生基礎設施提升工程，老舊小區、背街小巷綜合整治工程，棚戶區改造工程，勞動力創業就業促進工程，居級基礎設施配套工程，社會管理“網格化”工程，生態文明建設工程，社會保障全覆蓋工程，便民小吃城建設工程。這些工程以及居級承諾的實事，事關群眾福祉，事關黨和政府形象，各級各有關部門要切實明確責任，加強舉措，全力以赴推進，不折不扣落實，讓群眾充分享受到街道發展帶來的美好成果。

二要大力促進社會就業。以黨建為龍頭，依托街道、社區、居及非公企業“雙向三級一平臺”的網絡體系，發揮轄區內中小微企業較多、服務業發達的優勢，打造完善的三級創業和就業服務平臺;以大學生創業孵化基地為陣地，全面推進大學生創業促進工程。發揮政府主導作用，加大就業培訓力度，著力解決下崗失業人員、城市新增勞動力、農村轉移勞動力、城市零就業家庭、部隊退役人員等重點群體就業問題，讓更多的人“業有所就”。

三要大力推進文化建設。要大力實施文化惠民工程，加強城鄉基礎文化設施建設，著力抓好農家書屋“盲點”掃除，建設好社區文化中心。要倡樹良好的社會風尚，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提高全民科學文化素質和道德法律素養。要壯大文化產業，積極培植文化企業，提升文化產業綜合競爭力，推動文化產業成為北辛的又一新興產業。

四要統籌推進各項社會事業。要堅持優先發展教育事業，進一步改善學校辦學條件，提升教育規模檔次，把北辛街道打造成全市教育設施最先進、教學環境最優美，教育資源最豐富、師資力量最強、教學水平最高、優秀人才輩出、社會評價最好的教育高地。要以“穩定低生育水平”為核心，推行“全貌劃片數字化、戶況顯示動態化、分類管理精細化、聯合服務經?；钡某鞘杏媱澤裏o縫覆蓋新機制，提升計劃生育整體工作水平。要不斷完善社會保障體系建設，加大城鄉居民基本養老保險工作推進力度，實現參保全覆蓋。要不斷提升社區衛生服務水平。以北辛街道社區衛生服務中心建設為抓手，構建街道、社區、居三級衛生服務網絡。要深入開展社會救助工作。抓好“慈善一日捐”以及各種形式的慰問、捐助活動，全面落實城鄉低保政策，積極穩妥地做好弱勢群體救助工作，切實增強救助實效。要進一步做好婦女兒童、老齡殘聯、民兵預備役、民族宗教等工作，深入開展精神文明創建活動，促進文明社會風氣的形成。

(六)深入推進平安建設，努力打造社會管理新樣板。加強和創新社會管理，確保社會和諧穩定，是發展所需、群眾所盼。當前，我們致力于科學發展、跨越發展，既處于重要戰略機遇期，也處于矛盾多發期，特別是隨著城市建設的不斷推進，大量流動人口匯聚城市，給社會管理帶來了很多新挑戰、新考驗。因此，我們要適應形勢發展變化，創新社會管理，加強平安建設，最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧誘因，在推動發展的同時實現社會大局長治久安。要進一步做好新居民服務管理，加強流動人口、特殊人群管理和服務，建立健全實有人口動態管理機制。要進一步完善便民綜合服務中心建設，打造一流服務平臺，提升綜合服務水平。要進一步完善社會治安防控體系，推行社會管理網格化工程，深化警務制度改革，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強人民群眾的安全感。要加強和改進信訪工作，以群眾路線為法寶，堅持服務第一，關口前移，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要高度重視安全生產，強化企業主體和部門監管責任，加大對重點行業和領域的監管力度，嚴防各類事故的發生，營造和諧穩定的發展環境。

三、加強組織領導，完善工作機制，努力營造干事創業的濃厚氛圍。

做好今年的經濟工作，關鍵在黨，核心在落實。要以建設學習型、服務型、創新型黨組織為目標，以加強和改進干部作風為重點，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，努力形成更加科學的工作推進機制、更加務實的工作作風、更加優良的發展環境，為跨越發展提供有力保障。

一要進一步解放思想，推動工作創新。思路決定出路，觀念催生發展。要始終堅持以解放思想為先導，深入開展思想解放大討論活動，做到思想解放、視野開闊、思維敏銳、充滿活力。要完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，積極推進學習型街道、學習型機關、學習型黨組織建設，提高廣大黨員干部的業務技能。要強化創新發展意識，堅持把創新驅動作為核心戰略貫穿到各項工作的全過程，抓住影響全局、關系長遠、引領發展、惠及民生的問題進行深入開展創新課題研究，探索解決問題的新途徑，凝練科學發展的新經驗，不斷打開工作新局面。

二要進一步轉變作風，推進工作落實。加強干部作風建設,全面提升干部素質，是實現經濟社會跨越發展的關鍵所在。要樹立正確的選人用人導向，按照“德才兼備、以德為先”的原則，堅持以發展論英雄、憑德才用干部，重用那些政治堅定，具有開拓創新精神，政績突出，清正廉潔，群眾公認的優秀干部，真正做到優者上、平者讓、庸者下。要切實增強憂患意識、責任意識，居安思危、銳意進取，樹立雷厲風行、立說立行的高效作風，迎難而上、攻堅克難的拼搏作風，扎實進取、兢兢業業的求實作風，以艱苦奮斗、勤政為民的良好形象來做表率、聚民心。

三要進一步提升效能，優化發展環境。環境是生產力、競爭力，是加快發展的必要前提、干事創業的基本條件。要強化服務意識，減少辦事程序，提高辦事效率，努力打造一個“成本最低、效率最高、服務最優、信譽最好”的發展環境，讓北辛成為投資創業的熱土。要提高政府公信力，堅持依法行政、誠信行政，認真落實優化經濟發展環境的各項政策措施，做到“言必信、行必果”。要加強黨風廉政建設，認真落實“一崗雙責”制度，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明，切實以反腐倡廉的實際成效促進工作、推動發展、贏得人心。

四要進一步健全機制，確保發展成效。進一步完善重點工作“分線作戰”推進機制，逐層逐級逐人細化目標責任和崗位責任，嚴格落實街道領導牽頭制、部門責任制、個人承諾制和責任追究制，加大督查調度和考核獎懲力度，確保各項工作落到實處、見到實效。繼續推行居級千分制考核機制，不斷完善考核的科學性和可操作性，進一步激發居干部工作的積極性;深入開展社情民意大調研活動，切實增強學習調研的針對性和實效性，形成凝聚干群合力，投身當前工作，推動科學發展的強大動力。

同志們，宏偉的目標，激勵我們承前啟后、繼往開來;嶄新的征程，要求我們開拓進取、拼搏奮進。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有力的措施，齊心協力、同心同德、積極作為，為全面建設繁榮富強和諧文明的幸福北辛而努力奮斗!

最后，新春佳節來臨之際，我代表街道黨委、辦事處向各位領導、同志們拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意!

共

3

頁，當前第。

2

頁

1

2

3

經濟工作會議書記講話

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹市委二屆四次全會精神和省市經濟工作會議精神，回顧總結去年的工作，分析研究當前的形勢，安排部署今年的經濟暨人口和計劃生育工作，動員全縣上下進一步解放思想、凝聚力量、頑強拼搏、攻堅克難，圓滿完成“”規劃確定的各項任務。縣委對這次會議非常重視，會前反復聽取了各方面的意見，并對有關指標和任務進行了認真的研究。剛才，鈺祥代縣長就去年的經濟工作進行回顧總結，對今年的經濟暨人口和計劃生育王作進行了全面的安排部署，明光副縣長又就人口和計劃生育工作進行了專門安排。希望大家下去以后認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面我講三點意見：

一、總結成績，認清形勢，進一步增強推動經濟社會平穩較快發展的信心。

20xx年是我縣深入學習實踐科學發展觀，經濟和社會發展取得顯著成績的一年。一年來，面對國際金融危機的巨大沖擊，縣委政府緊緊圍繞“保增長、保穩定、保民生”的目標要求，團結和帶領全縣廣大干部群眾，同心協力，共克時艱，努力化挑戰為機遇，經濟呈現出困難中開局、逆境中奮進、增速逐步回升、總體趨向好轉的態勢?；仡櫼荒甑墓ぷ?，有以下幾個明顯的特點：

一是經濟，平穩較快增長。從去年我縣8項主要經濟指標的完成情況看，增長速度多數在全市前四位，特別是國內生產總值完成7.7億元，同比增長9.7%，全市平均增幅為0.5%。固定資產投資額達到11.4億元，增幅222%，遠遠高于全市113%的增長幅度。財政收入更是逆勢而上，總量達到1.36億元，增幅19.5%，排全市第二，總量在全市的位次前移兩位，這是多少年沒有的一個突破性進展。關于農民人均純收入，因災減產是一個客觀現實，但加上設施農業發展、高速路、煤臺勞務收入和惠農直補等因素，總體至少和去年持平。人均2380元的概念，符合農民穩定脫貧的愿望和全縣工作的大局。

二是項目建沒取得了顯著成效。去年，全縣各級各部門抓住國家擴大內需的機遇，奮力爭項目、跑項目、大上項目，先后爭取到省市重點項目5個，中央擴大內需項目27個，以工代賑及新農村建設項目17個，還有44個列入市政府考核的項目。以上93個項目共完成投資9.6億，項目之多、投資之大、推進速度之快，都是前所未有的。因此，我縣被評為項目攻堅先進縣，受到了市委、市政府的表彰。

三是新農村建設亮點紛呈。在全面推進6個重點村和33個試點村建設，努力完成“四化四改”、“五個一”工程和“五個全覆蓋”工作的基礎上，各鄉鎮因地制宜，各部門大力幫扶，探索出了“小村并大村、建設中心村”的管家莊模式、“四位一體”發展庭院循環經濟的宋家溝模式和村企共建的吳家莊模式等新農村建設的新模式，基本形成了以鄉為板塊，以中心村為依托，以城鎮綜合型、科技先導型、生態畜牧型為主要發展方向，區域特色明顯，競爭優勢突出的新農村建設格局。去年9月份，全市新農村建設現場會在××召開，市四套班子領導齊聚××親臨觀摩，對我縣的新農村建設給予高度評價。吳家莊村新農村建設經驗在中央電視臺播出，市委書記董洪運就此專門接受中央臺采訪，河曲、寧武、靜樂等周邊縣市也紛紛來我縣參觀考察，極大地提升了我們的人氣和士氣。在剛剛召開的省委農村工作會議上，我縣被評為新農村建設先進縣，受到了省委、省政府的表彰。

四是現代農業成效顯著。圍繞‘‘羊、豆、棚”三個重點，去年，我們積極與農業部畜禽研究所、山西農業大學等科研院校進行科技項目對接，大力實施“168”園區示范工程，加快發展以蔬菜大棚為主的高效設施農業，扎實開展“雁門關絨山羊”品牌認證工作，有力地促進了農民增收。特別是蔬菜大棚建設由點到面，擴展到北川、東川、西川三個區域，總數達到255個，且每個大棚收入均在2萬元以上，確實激發了廣大農民發展現代農業的積極性。紅蕓豆產業在原有的基礎上越做越好，做成了國字號品牌，省農業廳命名我縣為紅蕓豆種植和出口基地，中國糧食行業協會授予我縣“中華紅蕓豆之鄉”牌匾，預示著我縣的紅蕓豆將走出國門，成為國內小雜糧行業中的知名品牌。

五是社會事業協調推進。去年，全縣財政支出累計完成36980萬元，同比增長19.14%。其中，教育、社保、環保、醫療衛生等涉及民生的支出21165萬元，占財政總支出的60%以上。依靠財政的傾斜和支持，我們較好地解決了集中供熱、縣城路網改造、辦學條件改善、學生就業、弱勢群體保障等群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，把發展的成果惠及到了廣大人民群眾。

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地認識到：盡管我們已付出了很大的努力，盡管我們的工作可圈可點，可喜可賀，但綜觀當前的經濟形勢，我們依然面臨著諸多壓力。從宏觀上講，20xx年世界已進入“后金融危機時代”，經濟復蘇跡象已經出現，但是刺激經濟的政策作用在逐步減弱，經濟回升的內在動力仍然不足，經濟形勢更加復雜。從我縣目前的發展態勢看，基礎設施薄弱和生態環境脆弱的狀況，短期內難以有效解決;轉變發展方式、調整經濟結構、保持經濟平穩較快發展的任務十分艱巨;財政收支矛盾突出，資金缺口較大，民生保障面臨很大的壓力;雖然國家繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但更加注重發展方式的轉變，進一步收緊用地，嚴控新上項目，新增投入主要用于在建項目，這將給我們新上項目、擴大投資帶來一定影響。

以上這些壓力是客觀存在的，也是必須面對的，但它并不影響我們加快發展，趕隊前行的信心。首先，我們有好的政策支持。黨中央、國務院繼續實施積-極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續完善應對危機的一攬子政策，相繼出臺了《促進中部地區崛起規劃趴《新型產業發展規劃》，扶持新興產業，擴大民間投資，發展創業板塊，發展現代農業，推進新型城市化進程，改善民生等一系列政策。這些政策就是機遇，就是我們加快發展必須瞄準和對接的方向。其次，我們有好的發展氛圍。通過學習實踐科學發展觀活動，全縣廣大黨員干部的思想觀念進一步轉變，發展意識進一步提高，推動經濟發展的體制機制進一步創新，發展環境進一步優化。特別是四套班子和廣大干部群眾人心思進、人心思上，科學發展、和諧發展的熱情空前高漲，已經形成上下協作、風清氣正、眾志成城謀發展的濃厚氛圍，這是我們攻堅克難，趕隊前行的力量源泉。第三，我們集聚了更加明顯的區位優勢。通村公路的全面完成，岢瓦鐵路的開通，忻保高速公路的即將建成，運城——右玉高速公路的過境，為我縣承接海內外更多的項目、資金，在更高層次上參與分工合作，推動發展提供了較為便利的區位條件。同時，市場信心回升，內需對經濟增長的拉動作用日益凸現，新的發展動力和活力正在進一步激發出來，周邊煤炭資源整合的連帶效應以及煤老板轉產后的投資沖動更加明顯。因此，我們既要有憂患意識，更要有堅定的信心，特別是要準確判斷形勢，科學把握機遇，努力作好應對。只要全縣廣大干部群眾同心同德，心無旁騖謀發展，凝心聚力促趕超，就一定能夠趨利避害，危中求機，在新的起點上實觀更好更快發展。

二、明確思路，強化措施，全力突破工作重點。

20xx年是貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，奪取應對金融危機沖擊新勝利，鞏固經濟企穩回升勢頭，實現我縣經濟平穩較快發展的關鍵一年。根據中央和省市經濟工作會議精神，結合我縣實際，今年全縣經濟工作的指導思想是：全面貫徹黨的xx大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委“三五”工作總要求，進一步解放思想，擴大開放，改革創新，全力抓女子項目建設、結構調整、“三農”工作、惠民工程，協調發展五大重點，努力開創經濟社會發展新局面，建設女子綠色、富裕、和諧、文明新××。

20xx年全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值完成8.5l億元，增長10.1%;財政總收入1.5億元，增長10.5%;一般預算收入4270萬元，增長8%;社會消費品零售總額4.39億元，增長12%;規模以上工業增加值7162萬元，增長11.9%;城鎮居民人均可支配收入11310元，增長10%;農民人均觀金收入2590元，增長9%;社會固定資產投資12.529億元，增長10%;人口自然增長率控制在5%o以內，城鎮登記失業率控制在4%以內。

(一)項目建設趕隊前行，園區化布局要有新的突破。

項目建設是我縣去年工作的亮點，也是我縣集聚產業優勢，夯實增長基礎的關鍵環節。實踐證明，項目就是速度，就是發展，就是縣域經濟的提升動力。我們講項目建設趕隊前行，就是要在去年的基礎—上奮力跨越，努力實現項目建設在全市位次的繼續前移。為此，工作中要著力把握好四個方面：

一是要認真把握好政策導向。20xx年，中央將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，投資規模在5800億左右，省級各類專項資金、煤炭可持續發展基金總規模將會保持在120億左右。這些資金的投向重點是民生領域、社會事業保障、戰略性新興產業和產業轉移等。因此，我們在爭取中央和省級投資項目中，要更加重視改善生態環境、基礎設施、醫療衛生、節能環保等薄弱領域的項目建設，更加重視產業改造升級和接續替代的項目建設，更加重視具有比較優勢的產業發展項目和戰略性新興產業發展項目。

二是要認真解決好項目建設中的實際問題。要以嚴肅認真的態度對待項目建設中的土地申報、環境評價、科研立項、招投標等基礎工作的落實，自覺規范工作步驟，切實做到爭取項目積極主動，實施項目按章有序。主管部門要發揮好服務和協調作用，主動為項目落地創造條件，掃除障礙，努力當好項目建設的排頭兵。

三是要認真抓好重點項目和重大項目建設。重點項目就是那些直接關系民生，關系老百姓切身利益的項目。這些項目不能馬虎，不能懈怠，更不能拖拖拉拉，不負責任。去年的集中供熱工程就給我們提供了很好的經驗。我們確實要把這一類項目做為“一”字號工程盯緊看牢，絕不允許出現絲毫疏忽和半點疏漏。重大項目是提升縣域形象，對推動縣域經濟有決定意義的項目。過去的工作中，我們在項目建設的量上已經有了一個大的擴張，但投資額較大，提.升能力較強的項目還不多，這是工作中需要加大力度的一個方面。

四是要千方百計使項目達產達效。目前企業經營已出現了企穩向好的跡象，積極因素和有利條件不斷增多，我們要主動加強與企業的溝通，做好企業復產、復工的準備。對于已經建成等待市場回暖后啟動的企業，要幫助其做好投產前生產條件的準備工作，如水電的配套及技術人員的培訓等。對于目前還在運行，手續不夠完備，資金運作困難的企業，相關部門要在不違反國家政策的前提下，盡最大努力幫助企業解決實際問題。對于停產企業，要一個一個分析原因，一個一個制定幫扶措施。同時，要認真落實國家稅收優惠政策和社會保障政策，進一步清理行政事業性收費，切實減輕企業負擔，鼓勵企業在自主創新中復工復產?？傊Ｔ鲩L是硬任務，保企業是硬責任，各部門各鄉鎮都要從講政治的高度認識幫扶企業的重要性，都要盡最大努力幫助企業增強發展信心，千方百計推動企業早日投產、達效。

在積極推進項目建設的同時，我們要努力構建現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系的有效載體。要按照產區一體、融合發展的要求，對原有的胡家灘煤焦鎂化工業園區、安塘煤焦集運加工園區進行規劃，通過市場化、社會化運作的方式，加快運煤通道、標準化廠房、供排水、污水垃圾處理、園區綠化美化等基礎設施建設。要由政府牽頭成立園區管理辦公室，維護社會治安，規范企業有序競爭，監管稅費按時足額入庫。要探索建立規范便捷高效的管理機制，降低企業運營成本、提升整體運行效率，增強集聚區的凝聚力和競爭力。同時，要以紅蕓豆力口工企業為載體，在火車站籌建農產品加工園區，圍繞產業集聚區功能定位，積極謀劃引進紅蕓豆科技示范戶、外向型購銷大戶及其加工企業，建設一寸比關聯度高、輻射性廣、帶動力強的龍頭項目，盡快改變以出賣原材料為主的粗放型經營方式，不斷提高紅蕓豆的附加值，逐步實現由規模向效益的轉變。

(二)結構調整構筑地方特色，開發拉長要有新的舉措。

加快產業結構調整是貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展的必然選擇。從全省來說，調整產業結構就是在推進煤炭資源整合及其資產重組的同時，培育新興產業，改變多年來產業結構單一的現狀。而對于我們××來說，調整產業結構并不是存量的調整，因為我們的產業結構還沒有形成完整的體系，特別是新興工業才剛剛起步。因此，我們調整產業結構的目標，就是要培育新興產業，構筑富有地方特色的產業體系。就當前來看，煤焦運銷加工，金屬建材制造，農副產品加工及其新能源、新材料、新技術的應用應該是我們的主攻方向。我們要通過整合、提升、拉長、多元做大做強這些特色和優勢。

一是要大力發展循環產業。以園區建設為載體，打造支柱產業集群，實現資源循環利用，產業優勢互補，產品鏈條延伸和競爭實力增強的工作目標。

二是要推進多元發展。用新技術、新裝備提升優勢產業，拓展、鞏固和擴大市場份額，真正使優勢產業做大做強，做出入無我有，人有我精，特色明顯的效果來。要充分挖掘風電、光電、旅游開發等新興資源，扶持羊胎盤素、膠原蛋白等高科技產品的研發生產，開發清潔、高效、環保的新型產業，實現產業結構的整體優化和多元發展。

三是要拉長產業鏈。引導暖神、佑銘、山地陽光等一批農副產品加工企業，加大科技投入，研發新工藝、新產品，促進產品升級換代，增強自主創新能力，提升市場競爭力。要鼓勵和支持普利豐公司、蘆峰肉制品公司等有條件的企業加強與國內外企業合作，在精深加工上下功夫，提高產品的附加值?？傊?，要力爭用三年左右的時間，把我縣打造成為以煤焦運銷加工、材料制造加工、農副產品加工為主的產業聚集地。構建金屬建材、新能源利用、旅游開發等相關產業穩步跟進的產業格局，為壯大縣域經濟總量奠定堅實的基礎。

(三)“三農”工作典型引路，“三新”建設要有新的進展。

在全球金融危機的影響下，擴大國內需求的最大潛力在農村，實現經濟平穩較快發展的基礎支撐在農業，保障和改善民生的重點和難點在農民。所以，我們要把“三農”工作作為全部工作的重中之重，切實抓緊抓好。

首先，要培育新產業。產業是建設新農村的核心內容，是富裕農民、改變農村面貌最根本和最有效的措施。要堅持區域化布局、基地化建設、市場化開發、企業化經營、標準化發展的方向，大力實施“163”和“六個一”農牧業特色增收工程，真正把以“羊豆”為主的農牧業，做成促進農民增收的強勢產業，打造成提升××縣域經濟形象、走向國內國際市場的知名品牌。要按照“一村一品、一鄉一業”的思路，大力推廣高效設施農業，發展庭院循環經濟，爭取在去年的基礎上新建100個高標準溫室大棚，打造增加農-民收入新的增長點。要以紅蕓豆為主突破制種產業，努力將我縣建成紅蕓豆種子的生產和供應基地。要圍繞煤焦運銷加工，積極扶持第三產業的發展，逐步增加農民的勞務收入。要積極培育多種類型的農民專業合作組織，加快社會化服務體系建設，繼續提高產業化經營水平。

其次，要培養新農民。要以黨校、農播校等為載體，以市場需求、農民需要為方向，搞好農民工技能培訓。要充分發揮各類農業教育資源的作+羽，搞好綠色證書培訓、青年農民科技培訓、實用技術培訓等。要發揮當地土專家和專業技術人員的幫帶作用，搞好現場傳授和實地輔導。要拓展視野，采取請進來，走出去的方式組織一些較高層次酌培訓。

第三，要建設新農村。在實施“四化四改”、“五個一工程”和“五個全覆蓋”的基礎上，要按照統籌城鄉發展的要求，重點強化農村基礎設施建設，構建城鄉一體化發展的基礎支撐。要開展農村環境綜合治理，完善村級民主自治機制，培養健康文明的生活方式，營造村容整潔充滿活力的農村工作和生活環境。要統籌扶貧開發和新農村建設，統籌整村推進和移民搬遷，統籌試點示范村、重點推進村和其他村建設，增強新農村建設合力，以點帶面，梯次推進，不斷提高我縣的新農村建設水平。

(四)改革創新務實推進，發展動力要有新的增強。

改革創新是破解瓶頸、化解難題、增強發展活力的根本舉措。我們要務實推進改革創新，不斷增強加快發展的內在動力。

一是要深化社會各項事業綜合改革。要以增強保障能力為目的深化國庫集中支付和投融資體制改革，以改善民生為要義推進醫療衛生和社會事業改革，以提高效能為標準抓好政府機構改革、商務綜合執法試點改革和事業單位績效工資改革，以均衡社會利益為目標搞好林權收益、土地流轉、義務兵安置等方面的權益分配改革。同時，要解決好物資公司和筑威水泥廠等企業的改制問題，讓人民群眾切實從改革中受益，在改革中煥發活力。

二是要加大創新力度。要成立科技項目推廣領導組，建立科技特派員制度，繼續深化縣校合作、黨派合作和企企合作，加快構建以市場為導向、產學研相結合的科技創新體系。要創新金融體系，加快發展小額貸款公司和村鎮銀行，積極引進各類商業銀行，鼓勵發展股份制銀行，激活、用好民間資本，進一步走出用金融資本手段推動縣域經濟快速發展的路子。要拓展銀政企合作的深度和廣度，突破資金瓶頸，增加信貸投放來源，通過資本注入、風險補償等措施，增加對信用擔保公司的支持，提高對支柱產業、“兩區”項目和中小企業的貸款比重。

三是要擴大對外開放。要搶抓我縣交通區位優勢變化的契機和“后危機時代’’需求增加的機遇，吸引更多的人才和社會資本來岢投資興業。要整合產業資源、客商資源、信息資源、人才資源，通過項目論證、產業策劃、聯誼溝通等方式，進一步與外界的仁人志士增進了解，增強合作。要鼓勵農副產品加工企業與外資、外企對接掛靠，采取項目共建、稅收共享等方式，積極承接海內外鏈式或集群式產業轉移。

(五)惠民工程加大力度，城鄉面貌要有新的改觀。

保障和改善民生是發展的最終目的，也是擴大內需、推動發展方式轉變的重大舉措。我們要始終把改善民生作為一切問題的出發點和落腳點，大力實施民生工程，讓發展的成果惠及到廣大人民群眾。

一是要更加注重困難群體就業。要高度重視大中專畢業生、農民工、城鎮生活困難家庭等重點人群的就業問題，實施更加積極的就業政策，加強就業指導和服務，以扶持企業促進就業，以支持創業帶動就業，以技能培訓推動就業。同時，要引導和組織返鄉農民創辦各類經濟實體、在縣內企業就業、到忻保高速公路打工等，多途徑拓寬就業渠道。

二是要更加注重完善社會保障體系。要多層次、多渠道擴大社會保障覆蓋面，加快社會保障體系和社會救助體系建設。進一步關注城鄉低保、醫保、社會救助及養老保險金的發放，維護公平正義，真正讓弱勢群體受益。要提高統籌層次，開展農村社會養老保險試點，逐步擴大城鎮從業人員的失業保險、工傷保險和農村失地農民養老保險的覆蓋面。要根據國家出臺的農村危房改造、經濟適用房、廉租房建設政策，積極爭取資金，建設保障性住房和國防移民新村，保障城鄉低收入人群屋有所居。

三是要更加注重社會事業協調發展。要大力實施義務教育標準化工程、中小學危房改造工程、“1”助學工程、“一顆雞蛋”工程，完成城鄉學校布局調整，合理調配師資力量，努力實現城鄉教育資源的均衡化。要著力完成縣醫院、中醫院及鄉鎮衛生院的基礎設施改造項目，加強和完善疾病控制、衛生監督、醫療救治、農村衛生和社區衛生服務等體系建設，不斷提高公共醫療衛生水平。要不斷深化文化體制改革，加快宋長城景區開發的建設步伐，著手規劃航天科技博覽城，對歷史遺跡進行搶救性保護，不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活需求。

四是要更加注重城市功能的完善。要加快完善城市路網、管網等基礎設施建設，大力實施集中供熱、污水處理、垃圾處理工程，完成嵐漪河景觀帶打造和大街小巷硬化，深入持久開展城鄉環境綜合整治，堅持不懈地進行南山綠化，繼續提升縣城的品位和形象。要堅持把土地作為第一資源，嚴格規范土地管理，清理違規違法占地，加強政府土地儲備，發揮好公共資源、政府性資產的融資功能，為城鎮化建設提供資金支撐。要爭取法院審判大樓、公安110指揮中心的立項建設，完成汽車站新建以及計生大樓的搬遷，進一步加大城市的承載能力。要嚴格城市管理，加快市政。公用事業改革步伐，理順城市管理體制，強化綜合執法，使城市建設與管理水平、城市品位與市民素質同步提升。要通過辦實事，使城鄉面貌有大的改觀，群眾生活有大的改善。

(六)社會事業協調推進，和諧社會建設要有新的成效。

和諧穩定的社會環境，是實現經濟社會又好又快發展的前提和保障。在今年的工作中，我們要突出抓好四個方面：

一是要突出抓好信訪穩定。要深入開展“大接訪”、“大走訪”、“大調解”活動，及時解決群眾訴求，有效預防和及時處置群體性事件、突發公共事件和敏感事件。要進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，形成化解矛盾、維護穩定的合力。要高度重視加強基層基礎工作，抓好社會治安綜合治理，健全治安防控網絡，提升群防群治水平。要嚴厲打擊“兩搶一盜”及各類黑惡勢力違法犯罪，維護法律尊嚴和社會公平正義，不斷增強人民群眾的安全感，提升全社會的向心力和凝聚力。

二是要突出抓好安全生產。要全面落實我市《關于打好安全生產攻堅戰的意見》，抓好各領域的安全工作，尤其要抓好煤焦加工運銷企業復匯復產期間的安全監管。要在硬件上消除欠賬，制度上堵塞漏洞，管理上及時排查，工作上嚴格責任，不放松一時，不放過一處，確保各個生產環節和各種安全隱患都在可控范圍之內，確保不發生重特大安全生產事故。要堅持不懈地抓好食品質量安全工作，確保人民群眾安居樂業，為保增長、保民生、保穩定創造良好的斗;境。

三是要突出抓好環境保護。要全面實施生態興縣戰略，集中抓好縣城集中供熱二期工程，抓好重點行業、重點企業的節能減排。要加快大氣污染治理、煙塵控制區等基礎設施建設，強化責任，強化監測，強化管理，努力把我縣建設成為全市環境保護先進縣。

四是要突出抓好人口和計劃生育工作。首先，要強化國策意識，把人口和計劃生育工作擺在當地經濟社會發展的大局中來統盤考慮，做到一手抓經濟社會的科學發展，一手抓人的全面發展。其次，要強化責任意識，明確在人口和計劃生育工作中黨政領導的領導之責，計生部門的執行之任和社會各方面的支持之義務。再次，要強化重點工作，努力在控制政策外多孩生育，落實計劃生育利益導向政策、構建人口計生服務體系，研究把握人口規律等方面實現新的突破。

三、加強領導，狠抓落實，牢牢把握經濟工作的主動權。

加強黨對經濟工作的領導，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是全面完成今年目標任務的重要保證。趕隊前行，跨越發展，關鍵在黨，關鍵在于部隊伍，關鍵在狠抓各項工作措施的落實。

一是要加強領導，通力合作，形成推動經濟社會平穩較快發展的強大合力。面對復雜的形勢，艱巨的任務，全縣各級各部門領導班子和領導干部要力口強對經濟王作的領導，密切跟蹤國內外經濟形勢變化，認真研究全國、全省、全市和我縣經濟形勢的發展，把思想認識和工作實踐統一到中央、省市和縣委政府對經濟形勢的分析判斷、決策部署上來，牢牢把握工作的主動權。要抓住主要矛盾，突破重點難點。加強指揮調度，認真做好本部門的工作。要改進領導方式，完善發展思路，創新發展模式，不斷提高謀劃發展、統籌發展、推動發展的本領，努力成為領導經濟工作的內行。

二是要鞏固成果，突出特色，提高基層組織的凝聚力和戰斗力。要堅持高標準、嚴要求，善始善終抓好學習實踐科學發展觀活動，扎實推進基層組織建設，為趕隊前行增添新的動力。要加強基層黨建工作，不斷深化“三級聯創”和“三地建設”活動，整頓后進村，創建示范村，全面落實村干部養老保險制度，調動農村干部的工作積極性。要加快發展農村黨員，加強農村后備干部隊伍培養，為基層組織注入新鮮血液。要加大“雙強”村干部的培養宣傳激勵力度，發揮好共產黨員先鋒模范作用，進一步增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

三是要改進作風，真抓實干，形成千事創業的濃厚氛圍。越是形勢嚴峻、任務繁重，越需要各級領導干部身先士卒、真抓實干。要深入開展黨員領導干部“爭做五個表率”活動，鞏固和擴大“四個專項行動”的成果，切實轉變工作作風，提高工作效率。要堅持正確的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領導崗位上來，努力營造人心思進、風清氣正的用人環境。要切實將工作重心向重點項目傾斜，向生產一線傾斜，向基層基礎傾斜，向困難群眾傾斜。要建立健全督促檢查的體制機制，用制度約束和引導各級干部出實招、重實干、求實效，確保各項工作部署和目標任務的全面落實。

四是要嚴格要求，勤勉為政，以奮發有為的精神狀態推動科學發展。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時，加大制度建設力度，加大預防腐敗力度，盡量使干部少犯錯誤或不犯錯誤，做到經濟快速發展。干部健康成長。要建立和完善考核評價措施、激勵措施和組織措施，把考核重點放在是否促進經濟又好又快發展上，放在是否改善和保障民生上，放在是否實現安全發展和社會穩定上。要把考核結果與評先評優、晉職晉級掛起鉤來，把考核結果與干部的選拔任用結合起來，通過嚴格而科學的目標責任考核，促進廣大黨員干部以更加務實的工作作風和昂揚向上的精神狀態開拓進取，攻堅克難。

同志們，新起點開啟新征程，新形勢孕育新氣象。做好今年的經濟和人口計劃生育工作，任務繁重，責任重大，我們一定要進一步解放思想，振奮精神，真抓實干，為實現綠色富裕和諧文明新××的奮斗目標做出新的更大的貢獻!

共

3

頁，當前第。

3

頁

1

2

3

書記全市經濟工作會議講話

同志們：

這次會議既是對上半年工作的回顧和總結，又是對下半年工作的部署和推動。上周末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區、項目、城建、小城鎮及美麗鄉村建設，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進行了觀摩學習，既充分感受到黃驊干部群眾的干事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發展態勢。昨天下午聽取了32個單位的工作匯報，總的感覺，大家對上半年的。

工作總結。

比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發言內容抓好落實。剛才，金保同志通報了觀摩評比結果，應該說這個結果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、客觀總結，正確評估上半年工作。

剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對復雜多變的經濟形勢和繁重的建設任務，全市上下積極應對，不畏困難，圍繞實施“五大戰略”、爭創“五個第一”、實現“三大變化”，埋頭苦干，扎實工作，促進了全市經濟平穩較快發展。通過這次半年現場觀摩，大家可以看出，我們現在是場面宏大、干勁十足、亮點紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發、熱火朝天的繁忙景象。盤點上半年工作，可以用五個“最”來概括：

最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實現了“穩增長、調結構、惠民生”的任務目標。一是主要經濟指標平穩增長。今年上半年，我們堅持“發展第一要務”不動搖，克服經濟下行壓力較大等不利因素，全市經濟運行實現“穩中有進、穩中有為”。1—6月份，完成公共財政預算收入6.8億元，同比增長27.4%;完成固定資產投資85.4億元，增長18.6%;規模工業增加值完成25.4億元，增長13.8%;全市銀行存款余額為247億元，貸款余額為178億元，存貸比達到72.2%。截止5月底，我市多項經濟指標在滄州市排位靠前，固定資產投資總量第一、增速第四，公共財政預算收入增速第二、總量第四，金融機構貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產業結構優化升級。做優存量，做強增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務業“五大產業”提檔升級，尤其是汽車產業和化工產業發展質量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產業迅速發展，一期項目竣工投產，北汽集團汽車進出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等北汽集團后續項目正在積極推進，我們實現“汽車城”的夢想指日可待。鑫海、淺海、信諾立興、華晨制藥技改項目加速推進，全部建成后，我們的化工產業無論是在量上，還是在質上，都將實現巨大飛躍。三是民生保障水平有效提升。1—6月份，城鎮居民人均可支配收入達到13780元，增長10.2%;農民人均純收入達到6891元，增長8.2%。各項民生保障全面提標，城鎮低保和農村低保補助標準由每人每月178元、67元分別提高至240元和110元;五保供養發放標準由每人每月175元提高至250元;行政事業人員補貼人均提標近百元，企業退休人員人均增資191元。在民生項目建設上，水廠擴建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運站年內投用，新育康醫院、新市醫院等衛生項目正在抓緊實施，第五中學、新城小學、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學院二期等教育項目也在按計劃穩步推進，經濟發展與民生改善得到同步提升。

最值得總結的是，我們在穩扎穩打中推進了園區項目建設和招商工作。一是工業園區蓬勃發展。十大園區建設有序推進，其中，渤海新區物流產業園和渤海新區海洋經濟產業園正式揭牌成立，羊二莊園區和南排河園區兩大沿海園區建設上升到新區高度，經渤海新區管委會研究，決定給予1億元的專項資金支持。市開發區污水處理廠和污水管網建設有序推進，北汽西側征地工作扎實開展，“一橫三縱”路網初現雛形，為承接北汽集團后續項目創造了有利條件。舊城工業園作為園區新星，基礎設施建設推進有力，完成了區域環評和產業規劃，9個項目入園、4個項目開工，正向著“百億級”園區目標加速邁進。其他園區也都在圍繞各自既定目標積極開展園區建設，全市十大園區累計完成投資2.2億元，園區吸引力和承載能力得到有效提升。二是項目建設如火如荼。截至6月底，共建設和運作超億元項目144個，總投資1085億元，累計完成投資248億元。包括竣工項目9個，總投資43億元;在建項目59個，總投資435億元;前期謀劃項目76個，總投資607億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫?；?、華晨制藥等12個項目列入20xx年滄州市重點項目建設計劃，已累計完成投資107億元。在7月初的滄州市重點項目觀摩中，我市小組排名第一。三是招商引資提質增效。抓住京津冀協同發展的重大機遇，積極擴大對外招商，在“創融京津冀·享占港產城北京招商周”和“廊坊國際經濟貿易洽談會”上，先后與北京航空航天大學、北汽國際、中都物流、鑫貿華商等企業簽訂合作協議，投資額共計80多億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項目。如：北人集團印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發電、奧林德環?？萍?、東方園林綠化等項目，以及亞峰專汽與河北工業大學合作成立汽車產業產學研基地，并積極探索與徐工集團合作生產高端水泥泵車項目，這些都為促進我市產業結構優化升級奠定了堅實基礎。

最鼓舞人心的是，我們在探索創新中加快了沿海城市建設步伐。一是新城核心區形象初顯。在路網建設上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進行路面基層施工，9月底前全部竣工通車。在企業總部建設上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團等一批企業總部項目已簽訂框架協議，總部經濟區將成為核心區一道靚麗的風景線。二是老城區改造穩步推進。以滄海路、迎賓大街、渤海路等15條精品路創建為重點，以推進馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個，運作一個”的原則，穩步推進了一建公司片區、人民公園北片區、老糖酒公司片區、天祥樓片區、泰豐公司片區拆遷改造，老城區面貌將進一步改善。三是城市管理全面加強。在環衛工作上，大力實施環衛市場化運作和城鄉環衛一體化試點工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創新的良好效果，上半年累計集中清運垃圾4萬噸，機械化清掃率達到70%以上，密閉清運率達到100%，城市環境衛生發生了質變，先后被河北日報、河北經濟日報、滄州日報、新浪網等多家新聞媒體報道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規劃大檢查，進行了集中拆違聯合執法行動，拆除違法建筑61處，拆除面積2300平米。在綠化工作上，全力推進森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學院周邊綠化升級改造等工程，新增城區綠化面積40萬平米。在環境保護上，加大節能減排力度，加快淘汰落后產能，深入開展大氣污染防治專項行動和“利劍斬污”行動，偵辦環境污染案件11起，破獲非法傾倒案件6起，抓獲犯罪嫌疑人14名，為打造“天藍、地綠、水清、氣凈”的生態環境營造了良好氛圍。

最提振信心的是，在艱辛勞動中收獲了城鎮化和“美麗鄉村”的一顆顆“碩果”。一是鎮區建設穩步實施。在小城鎮建設上，全市9個鄉鎮(不含黃驊鎮)均編制了鎮區建設規劃，出臺了《城鎮化建設20xx—20xx年規劃方案》。按照“全面啟動、分步到位”的工作思路，率先啟動了羊二莊鎮、呂橋鎮、齊家務鄉的小城鎮建設工作。其它鄉鎮也按照“量力而行、分步推進”的原則和“缺什么、補什么，弱什么、強什么”的工作思路，積極推進鎮區建設。截至目前，全市共啟動鎮區建設項目34個，總投資1.5億元。二是“美麗鄉村”創建成效顯著。自農村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學趕超，目前已取得階段性成果，各示范村綠化多了，垃圾少了，排水通了，墻面凈了，就連生產生活方式也在悄無聲息地發生著變化。在農改提過程中，涌現出了最美生態示范村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內陸社區型示范村——同西村、最美產業帶動提升村——張趙村、最美內陸精致小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮區中心村——李子札村、最美漁區中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進典型村。通過農改提工程，極大地調動了農民“自己動手，改造家園”的干事熱情，一定程度上改變了屋內“現代化”、屋外“臟亂差”的現象。三是農業工作創新發展。起草了《培育發展家庭農場的實施意見》、《扶持發展現代農業經營主體》和《扶持現代農業經營主體發展獎勵辦法(試行)》系列文件，采取園區示范引領、培訓教育規范等多種舉措，發展種糧大戶241戶，新增農民合作社71家，新增土地流轉6100畝，農業工作現代化、標準化、規范化程度進一步提高。

最值得肯定的是，我們在真抓實干中夯實了一系列陽光政治制度。我們創新實行了“陽光政治”系列制度：每周一早晨7:30進行“抓細節、創精品、晨掃描”城建現場調度會，截止目前共掃描17次，督促解決了學海湖、學院路景觀河水體污染等群眾反映強烈的突出問題，有效地提升了城市建設管理水平。每周一上午8:30舉行“政務陽光日”活動，由市委、市政府主要領導親自“坐診”，當面說事、現場解決，及時為企業排憂解難，截止目前共舉辦活動31次，議定事項150件，辦結130件，剩余20件正在辦理中，有效提速了全市重點項目建設。政務服務中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事群眾。同時，創辦了“黃驊陽光監督”公眾微信平臺，有效推動了社會治理結構和治理能力現代化。還創建了“黃驊陽光在線”微信工作交流平臺，督導促進了各項工作的有效落實。

在這里，我通報一下年初確定的全市30件大事實事和86項政府。

工作報告。

分解任務完成情況：

全市30件大事實事中：已完成2件，分別是全市植樹造林2萬畝和中小學基礎教育信息化項目。按照時間進度推進的25件，包括北汽零部件產業園、華晨制藥等重點項目建設、南海公園建設、新城小學建設、第五中學建設、鄉鎮衛生院及“一村一所”建設、環境污染治理等。進度較慢的3件，市醫院項目、核心區企業總部工程、渤海理工學院體育館建設。

86項政府工作報告分解任務中：已完成10項：包括低保提標、全民運動會、金益電磁線企業搬遷等。按照時間進度推進的69項：淺海、鑫海等重點項目及十大園區規劃建設、“四城同創”工作、核心區學校及路網建設、農村路橋建設等等。進度較慢的7項：四館一中心、開發區小學建設、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標車、地坤湖公園建設、市醫院建設。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：

一是部分指標完成不理想。上半年，預計完成地區生產總值122億元，同比增長9%，低于年度計劃1個百分點;全部財政收入僅完成11.7億元，同比下降8.4%，占年任務28億元的41.7%，低于時間進度8.3個百分點;完成固定資產投資85.4億元，比半年任務少完成42億元，要完成全年任務255億元還需付出更大努力。

二是工業基礎仍不夠雄厚。滄州市今年給我市下達的工業投資任務是150億元，增速是22.4%，截至目前我市僅完成56億元、增長10.8%。洽談的項目不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點項目中，華林、華晨等老企業挑了大梁。工業更多的是依靠存量企業，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個老項目在撐門面，增量十分有限。

三是企業效益持續低迷。由于生產要素緊缺、企業融資難、融資貴、勞動力成本增加等因素影響，1—5月份，停產和減產企業占到規上企業總數的三分之一，虧損額超過億元。

四是財政收入結構不盡合理。我市公共財政預算收入雖然增速達到27.4%，但非稅收入所占比例過大，高達42.4%，地方可用財力并沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運轉外，需要地方配套的壓力也很大，財政收支矛盾日益突出。

對于以上困難和問題，我們必須充分認識，自我加壓，做好工作?？陀^地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自于超常規的舉措，源自于超常規的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅強領導下，不甘人后、迎難而上，為榮譽而戰的結果，是大家精誠團結、銳意進取、奮力拼搏的結果。有了這么一個人和的好環境，就是黃驊發展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財富。

二、科學分析，統籌做好下半年工作。

做好下半年工作，首先要分析把握好當前面臨的各種復雜局面。

一要辯證看待經濟形勢。當前中國經濟面臨很多風險和挑戰，下行壓力和困難在一段時期內會持續存在，但全國經濟運行總體平穩，已從高速增長進入到中高速增長的“新常態”。4月份以來，國務院先后召開13次常務會議，均涉及穩增長的問題。7月3日，在湖南長沙調研時，用了三個“巨大”來描述當前經濟的特征，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地，強調了當前中國經濟運行總體平穩，處于合理區間，明顯釋放了積極信號。從統計數據上來看，上半年全國gdp增速達到7.4%，經濟企穩回暖已經成為各方共識。

二要研判把握“微刺激”政策。為了應對經濟下行風險，一季度數據出爐后，國務院開始有針對性地出臺微刺激政策。據不完全統計，4月中旬至6月中旬的兩個月，國務院就累計出臺了至少15項重大政策來促進經濟平穩運行。4月22日，國務院發布《關于金融服務“三農”發展的若干意見》，強調要從三個方面增強資本市場支持“三農”的能力，進一步健全農村金融體系，降低整體融資成本。4月23日，國務院常務會議確定進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。4月25日，央行分別下調縣域農村商業銀行、縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率2個和0.5個百分點。4月30日，國務院常務會議部署支持外貿穩定增長和優化結構有關工作，確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施，明確從20xx年6月1日起將電信業納入營改增試點范圍。5月9日，國務院發布《關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。5月15日，國務院印發《關于支持外貿穩定增長的若干意見》。5月16日，央行、銀監會等多部門聯合發布《關于規范金融機構同業業務的通知》，引導資金更多流向實體經濟。5月30日，國務院部署落實和加大金融對實體經濟支持，并提出四項措施進一步減少和規范涉企收費、減輕企業負擔。6月16日，央行再次實施定向降準，對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行以及為財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調存準率0.5個百分點。6月30日，銀監會調整商業銀行存貸比計算口徑，將“三農”貸款等六項從分子中減去，業內人士預計，這一政策將為實體經濟釋放至少8000億元流動性。6月15日，河北省政府出臺《關于加大重點領域投資力度的意見》，提出將在交通設施、能源項目、城市基礎設施、生態修復、重點產業支撐、保障性住房和棚戶區改造六個領域計劃投資1.2萬億元。對于以上這些政策，大家一定要認真查一查，看一看，學一學，深入研判，有效利用。

三要深刻領會省、市會議精神。6月13日，省委、省政府召開全省經濟形勢分析暨重點建設項目調度會，周本順書記指出，我們現在既處在困難期，又處在新的發展期，要順勢而為、主動作為、奮發有為，加快形成新的增長極。6月17日，滄州召開“穩增長、保發展”經濟工作調度會議，王大虎市長從投資、工業經濟、招商引資、服務業、財稅和民生六個方面提出了“六個確保”的目標。因此，我們一定要堅定發展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩增長、保發展作為首要任務，堅定不移推進“五大戰略”，統籌兼顧抓好各方面工作，攻堅克難，真抓實干，切實做好下半年工作，確保完成全年各項任務目標。下面，我具體講十個方面的問題：

第一，關于園區項目建設。堅持項目統攬，抓大的、建強的、引優的，突出特色，創新機制，加快推進“十大園區”建設和“十大戰略支撐項目”，啟動香港產業園、浙商產業園建設，不斷增強發展后勁。一是明確園區定位。全市園區要按照功能分工，統籌布局，錯位發展。園區要有自己的特色，有特色才能有競爭的優勢，要結合傳統的產業優勢，更要突出1—2個主導產業。具體講，開發區及常郭工業園、舊城工業園、羊三木工業園、滕莊子工業園、官莊工業園，甚至包括呂橋工業園要抱團發展，定位城市產業聚集區，探索實行“一區多園”、“一頂帽子大家戴、一個政策大家用”的園區運行機制。重點發展汽車、五金、物流、海洋醫藥等產業，特別要強調的是，這些園區要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環城的產業帶和工業經濟發展集聚區;南排河工業園，定位沿海園區，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點發展海洋漁業、水產養殖、海產品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等，同時突出抓好投資10.7億元的新啟元20萬噸/年異丁烷脫氫項目;羊二莊工業園，定位港后工業聚集區，借助臨港優勢，重點發展化工、物流、裝備制造產業，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項目，同時以煤炭物流為切入點，大力發展以汽車物流為代表的綜合裝備制造產業物流;齊家務工業園，定位臨津園區，主要承接天津轉移產業，重點發展五金、裝備制造產業;呂橋工業園區，定位精細化工園區，要在抓現有企業提質提效，加大環保、科技投入上下工夫，同時著力引進高科技、無污染項目。這樣，將開發區、城南、城東、城西、城北園區作為一個片區，加上臨港羊二莊園區、臨海南排河園區、臨津齊家務園區、呂橋工業園，努力在全市形成一個中心城區產業片區、多個產業節點的發展態勢。二是完善園區規劃。規劃工作在園區建設、項目擺布、提高園區品位和檔次方面都是非常重要的。各園區在園區規劃上，要特別注意土地規劃、產業規劃、總體規劃“三規合一”，到現在還沒有完成總體規劃、控詳規、區域環評和區域安評的，要抓緊完成。規劃確定以后，除個別重大的項目需求給予適當調整外，都要嚴格按規劃落實，嚴格按規劃擺布項目，在項目建設上要做到寧缺毋濫，對違反規劃的項目堅決不批。另外，在園區基礎設施建設上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項目建設和產業發展上。發展園區畢竟是發展產業，園區道路能夠滿足交通運輸就可以了。有些企業占地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以后這樣的項目在規劃和土地供應上要嚴格控制。三是強化基礎設施。上半年各園區建設全面鋪開，但進度不太理想。園區基礎設施投入全年目標是完成9億元，目前僅完成2.2億元，落后時間進度比較大。下半年要進一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，為招商引資和項目落地創造好的硬環境。目前各園區最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮和呂橋鎮先后赴固安參觀學習，都覺得眼前一亮，很受啟發。廊坊市固安產業新城建設模式很值得我們認真學習、研究和借鑒，具體模式是由華夏幸?；鶚I作為投資開發主體，全權負責固安工業園區的開發建設，實行“政府主導，市場化運作”，以人為本、產城互動，互相依托、相互促進。我們也要學習固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進更多有實力的戰略投資商，采取開發工業地產、合資合作、建設專業園區等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區建設新模式探索新的路徑。四是盯緊重點項目。項目談得多，落地的少，除了大環境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務效率還不夠高的原因。對“應開工未開工”項目，要加強與業主單位的溝通和聯系，分析查找原因，解決實際問題，力促盡快開工建設;對下半年計劃新開工的項目，要協助建設單位盡快完成前期工作，并協調解決好用地指標、資金籌措、征地拆遷等問題，確保按計劃順利開工;對已開工項目，要引導項目業主搶抓當前施工有利時期，增加人員設備投入，加快投資進度，縮短建設工期，爭取早日投產達效。開發區要抓好北汽集團系列項目、投資5.2億元的岳鋼數控、投資1億元的隆元盛風led汽車燈具等項目;舊城鎮要抓好投資12.6億元的華晨海洋制藥、投資3億元的華林機械設備制造等項目;常郭鎮要抓好投資2.2億元的故縣汽配總公司和投資1.3億元的東盛鐵藝制品等項目;滕莊子鄉要抓好投資10億元的零部件生產基地、投資1.2億元的翔宇汽車模具及投資18億元的香港產業園等項目;羊三木鄉要抓好投資超10億元的亞峰與徐工集團合作泵車、投資超5億元的浙商產業園、投資3億元的方正汽車及黛杰漢金精密模具等項目;齊家務鄉要抓好投資1.2億元的東航電力設備制造、投資5.5億元的鵬順利發紅木制品生產等項目;南排河鎮要抓好投資10.7億元的新啟元項目和投資3億元的天水一方工廠化養殖項目;羊二莊鎮要抓好投資40億元的淺海石化、投資25億元的煤炭交易中心、投資13億元的鑫海三期、投資60億元的信諾立興精細化工、投資22.7億元的北京鑫貿中牧養殖、6億元的等靜壓石墨電極項目及德富皮革搬遷項目;呂橋鎮要抓好投資3億元的信諾立興中溫煤焦油項目;官莊鄉園區建設剛剛起步，下一步，我們要對官莊的園區項目建設進行一次專題調研和調度。五是加大招商力度。會前給大家印發了《20xx年上半年招商引資完成情況通報》，沒有完成任務的單位，要進一步對招商工作提起高度重視，千方百計完成任務目標。要堅持全民招商、干部招商、專業招商、企業招商、小團組招商“五位一體”，重點瞄準世界500強和國內外知名企業，在工業、農業、服務業、城建等多領域開展招商。同時，要緊緊抓住京津冀協同發展的機遇，認真研究政策、搭建平臺、加強溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產業信息和市場需求信息，加快引進一批產業轉移項目，努力在對接京津中爭取主動，有所作為。

第二，關于城市建設與管理。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅持城市建設、城市管理、城市經濟“三城統籌”，深入開展國家級園林城、衛生城、文明城、環保模范城“四城同創”，全力實施“城建百項重點工程”，著力打造精品街區、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進新城建設，全力加快工程進度。在路網工程上，加快核心區濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網續建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點推進漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫療教育項目上，全力推進五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫院、新市醫院等項目，確保年底完成一批工程主體;在企業總部方面，積極推進西部投資集團、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業總部建設，抓緊完善各項手續，抓簽約、抓立項、抓規劃、抓征地、抓進場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽樓老商圈之外的中心城區第二個總部經濟新商圈。二要推進老城改造。在發展新城區的同時，加快舊城區改造步伐，努力消除城市二元結構，平衡中心城區東西部發展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等15條精品路創建及25條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動一片”的原則，穩妥推進泰豐公司片區、人民公園片區、土產公司倉庫片區、生產資料片區改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進一步統一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區拆遷的經驗教訓，找到一個好的模式，樹立一個好的典型，堅定信心，提振士氣，力爭在拆建結合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、補什么，弱什么、強什么”的原則，堅持基礎設施先行和公共服務設施優先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網等設施建設好。城管局要抓好華東街、信譽樓大街兩個泵站建設。西部城區的污水管網要加快建設速度，早日并入開發區污水管網。開發區污水處理廠建設進度要再快一些，確保8月31日前投用。住建局要積極推進“四館一中心”項目，文廣新局負責的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學院負責的體育館等項目也要抓緊推進，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強化公共配套。在專家充分論證、廣泛征求群眾意見的基礎上，編制完善公共配套設施專項規劃，引導公共配套設施合理布局，針對農貿市場、停車場、垃圾中轉站等配套不足、群眾反映較多的熱點問題，一方面要在新城區嚴格按標配建，另一方面對老城區抓緊補建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續加強城市管理。繼續開展好規劃大檢查行動，在這里也請人大領導每年把規劃執行作為執法檢查的重要內容，將城市管理各項工作納入法制的軌道進行依法管理。深入推進治違、治臟、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數字化城管系統，加快與上級平臺聯網步伐，確保盡快通過省級驗收。堅持疏堵結合，加強綜合執法，將城市管理與方便百姓有機統一起來。六要大力推行社會服務市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉公交、城鄉供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環衛市場化運作就是一個很好的范例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權轉讓，加快城市集中供熱管網建設，確保新增入網面積50萬平米以上。同時，要進一步學習江西新余、廣東佛山等地政府花錢買服務的經驗作法，將城市建設管理水平提上去。

第三，關于小城鎮建設。通過美麗鄉村建設，農村變美了，鄉鎮駐地也不能落后。一要抓好“六個一”工程。各鄉鎮要在做好規劃的基礎上，重點抓好小學、幼兒園、衛生院、商貿街、住宅小區、商貿綜合體等工程以及小型文體設施等公益設施建設。比如南排河鎮，要按照潘書記要求爭當排頭兵，借助新區三組團九園區之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規劃建設，充分打好“沿海牌”，全力打造一個能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風力發電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮。其他鄉鎮也要結合各自實際做好鎮區建設工作。二要叫響特色。

口號。

勵志。

各鄉鎮要按照特色口號去建設、去奮斗，讓口號最終變成發展現實三要扮靚主干道這里的主干道指的是鎮連市、鎮連村的主干道通過城市建設、城鎮化建設、美麗鄉村建設，咱們的城市美了，城鎮美了，農村也變美了，但是連接城鎮和農村、城鎮和城市的街道也要干凈、整潔起來，只有把這些“點”用一條條干凈的道路串起來，才會最終形成整個黃驊的美麗、靚麗尤其是要高標準、嚴要求抓好黃驊的“西、南、北”三個大門建設，抓好滕莊子、舊城、羊三木等205國道和307國道沿線鄉鎮鎮區提升，扮靚黃驊的迎賓線。

第四，關于農業農村工作。以“農業要強、農村要美、農民要富”為總體目標，加快發展現代農業，扎實推進美麗鄉村建設，努力促進農業農村工作邁上新臺階。一是提升農業產業化水平。按照“接二連三”的思路，用工業化理念發展現代農業，加快推進北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產等重點產業化龍頭項目建設，結合渤海糧倉科技示范工程，推進“12+1”現代農業示范區建設，引導農業向加工、流通環節延伸。二是完善農村基礎設施。堅持以人為本理念，逐步完善基礎設施建設，確保鄉道舊城至孫郭莊、后吳莊至西排改建工程7月底竣工，307國道慢車道移交段10月底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設，并積極穩妥地推進城鄉客運班線公交化改造，讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車。扎實推進農村飲水安全工程、地下水超采治理和農村橋梁修建等工作，進一步改善農村生產生活條件。對于這些工作，市委、市政府已經分別出臺了相關《意見》或《實施方案》，對20xx年及今后三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關單位、部門要按照《實施方案》要求，認真抓好貫徹落實。三是加強美麗鄉村建設。在此次觀摩聯查活動中，美麗鄉村建設最讓人提神，最讓人感慨，確實較以前發生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把臟亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃干凈，就忙于粉刷墻面等等。針對這些問題，同志們在“黃驊陽光在線”微信群里提出了很多好的意見和建議。比如，農提辦提出，對于殘桓斷壁和閑置土坯房，要堅決拆除，不搞彩板遮檔;對于村名標識要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對村內墻面要適度美化包裝，慎刷墻、少刷墻。農工部的玖鎖同志提出，首先要解決好群眾的急難盼愿問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“里子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉村建設下一步應當關注和引起注意的問題。下一步，我們要進一步規范運作，陽光公開，讓美麗鄉村的理念入腦入心。要按照科學謀劃、科學施工、科學管理的思路，以點帶面，擴大范圍，同時要積極探索長效機制，保持和鞏固美麗鄉村建設的成果。市里決定將支持南排河鎮、常郭鎮和呂橋鎮率先試點成立城管環衛大隊，經費、人員鄉鎮調配，市里統籌管理并給予政策、資金等各方面支持。四是培育農村合作組織。各鄉鎮及農工部、農業局等有關部門，要結合本區域實際和工作職能，研究制定農民合作組織發展規劃，進一步創造良好的發展環境。按照“鼓勵、引導、支持、完善、提高”的方針，加大對農村合作組織的扶持力度，提高其規范化、標準化和品牌化建設水平，力爭在數量上有大發展，在質量上有大提高，不斷提高農業的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經營規模大、服務能力強、產品質量優、社會反響好的農村新型經營主體。

第五，關于民生建設。改革發展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結合群眾路線教育實踐活動，努力做好“十個有所”，讓人民群眾得到實實在在的實惠。圍繞“學有所教”，大力實施教育提升工程，推進城區學校建設，新建鄉鎮駐地高標準幼兒園和全日制小學10座，確保年內“主體完成一批、啟動開工一批”，讓農村孩子逐步享受更優質的教育。圍繞“病有所醫”，全面加強新醫院、鄉鎮衛生院和村級衛生室建設，提高新農合標準，完善大病醫療救助機制，逐步建立覆蓋城鄉的醫療環境。圍繞“住有所居”，確保城區保障性安居工程年內開工1243套，竣工1508套，分配入住20xx套。積極實施農村危房改造工程，幫扶貧困戶500戶。圍繞“老有所養”，推進公辦養老事業，鼓勵社會資金進入養老事業，力爭年內啟動一座500張床位的社會化養老服務機構。確保金都雅居社區養老服務中心年內全面投入運營，力爭新建互助性農村幸福院30個。圍繞“勞有所得”，大力實施就業促進工程。制定落實稅收減免創業優惠政策，鼓勵全民創業和自主創業，確保年內新增城鎮就業崗位3500個。圍繞“困有所助”，實施城鄉低保提標，健全救災救濟、流浪乞討人員救助、貧困助學、五保供養、福彩救助、慈善救助、優撫優屬等制度，完善社會救助體系。圍繞“閑有所樂”，實施文體惠民工程，組織開展漁民文化節、電影下鄉、戲曲演出、書畫展等文體項目，實現“周周有賽事，月月有活動”。圍繞“行有所暢”，在城區，加快新城核心區路網建設，加快背街小巷整治和精品胡同創建，改善群眾出行環境。在農村，確保年內完成14座農村危橋、100公里的縣鄉公路和村道建設，真正讓農民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進“四城同創”和“美麗鄉村”建設工程，對照創建標準和要求，全面改善城鄉面貌。圍繞“安有所?！保罅嵤┢桨矂摻üこ?，推進社會管理、社會治安工作，提升人民安全感。

第六，關于工業經濟運行問題。在規上工業企業增加值、利稅等指標調度上，開發區、各鄉鎮及有關部門，會后要逐一進行分析研究，制定切實可行的補救措施，要主動深入企業一線，幫助企業解決實際困難，確保不折不扣地完成各項既定目標。在企業入統和企業升規工作上，各級各部門要堅決摒棄項目竣工就萬事大吉的思想，對照全年目標找差距，對照先進典型找不足，確保應統盡統、及時入統。按照計劃，今年我們要完成新建入統企業4家，規下升規上企業9家的任務目標，目前看進展比較慢，這里有項目建設慢、企業外部環境差的原因，也有我們對這項工作沒有引起高度重視的原因。對新建項目入統和規下企業升規上企業提四點要求：一是各鄉鎮要加強督導，認真摸清轄區內企業銷售收入情況和入統情況;二是統計局、工信局加強業務指導，對達到入統和升規要求的企業，要在業務上予以指導;三是稅務部門加強稽查，絕不是給企業增加負擔，而是督促企業實事求是地按標準、按要求抓緊入統。盡管企業入統后每年需要報表、核算、認定，看起來比較麻煩，但會得到各級各部門的大力支持，希望各鄉鎮高度重視，做好宣傳;四是政府獎勵，積勵引導竣工投產企業主動申報入統，實現規范經營、良性發展。對此市政府正在研究制定文件，每增加一家入統企業，將給予開發區或鄉鎮5—10萬元的獎勵。

第七，關于財政管理問題。要做到“十個要”：一要有大發展的思維。瞄準河北沿海增長極和京津冀地區新的經濟增長極目標，樹立“管大財、理大財”理念，積極從宏觀上統籌運作財政資金，保障全市重項工作順利推進。二要堅持因事籌錢。不能有多少錢就干多少事，要圍繞確定好的重項工作，逐項謀劃資金來源，加強資金調度與管理，全力做好資金保障。三要預期定事。對每個項目提前確定收支計劃，明確資金來源、收入計劃、支出計劃，形成資金收入與支出的平衡，并按照預期確定的收入、支出計劃加強管理。四要統籌處理負債、預期、周轉、現金的關系?？茖W控制負債，將城投公司負債統一納入市財政管理，根據建設需要，城投公司貸款經由財政授權后方可實施。五要有長期、中期、當年預算管理的理念。著眼提高預算管理的前瞻性、可持續性，在編制年度預算時，不僅要將當年的預算考慮周全、安排細致，還要形成預算管理的中長期規劃，并定期向市人大報告。六要重視周轉資金的籌集與管理。一是爭取省、市財政往來及結算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發揮最大的使用效益，實現“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道籌集資金。主要有七個渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預期;三是預算安排內堅持集中財力辦大事，對每個重點項目適當安排部分預算資金;四是加強預算外資金籌集與管理;五是加強國有資產管理，盤活國有資產;六是通過包裝項目等多種形式，積極向上爭取項目資金;七是動員黨政機關、事業單位及社會各界力量，對公益性事業進行捐助。這次美麗鄉村建設，許多有愛心、有社會責任感的企業家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉村建設做出了積極的貢獻。同時，我們積極探索并成功利用河流風電清淤資金，進行了農村路橋建設，各級各部門可借鑒相關經驗，在引入社會資本進入民生、社會事業建設領域進行有益探索。八要科學界定理財的層次和職責。在理財過程中，要區別好市級、市本級、鄉鎮級各層次的職責與任務，提高財政決策與管理水平。市級不能只盯本級，要統籌鄉鎮;鄉鎮不能只依賴市級，要拓思路、擴渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發展來解決資金不足的問題。九要重視項目預算與資金支付管理。加強項目預算管理，實行項目資金封閉式管理，實現收支平衡。項目資金支付要嚴格按照程序執行，嚴格落實項目資金管理辦法，并通過會議紀要對投資、債務進行固化。十要嚴格債務預算與陽光管理。做好項目論證、風險評估，合理確定融資規模，明確償還渠道，形成會議紀要并嚴格執行，對到位資金進行陽光管理，透明支出。

第八，關于土地供應問題。要按照“嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率”的原則，促進土地節約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節約利用土地。要立足內涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發生;尤其是企業廠房要像北京亦莊開發區等地學習，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設，能建設多層標準化廠房的，要給予支持和鼓勵，加快實施土地復墾增減掛鉤項目，切實有效提高土地利用效率。二是嚴格執行供地對賭協議。從7月1日起，不管什么項目，全部一視同仁，在供地前簽訂對賭協議，對項目開竣工時限、投資強度和產出效益進行嚴格約定，防止企業惡意圈地。三是穩步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領導的高度關注，因此出臺了供地率和新增建設用地指標分配直接掛鉤的用地政策。截止5月底，我市20xx—20xx年、20xx年征地的供地率分別為49%和12%，在滄州市排倒數第四位。由于我市征地數量多、基數大，黃驊的供地率直接影響整個滄州地區的供地率和新增建設用地指標的分配。從8月份開始，全國還要進行一次土地使用情況大檢查，各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對于土地供應和土地收支方面的問題，請賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉鎮及國土局等有關單位要進一步加大對已批未供、供而未用的閑置土地清理力度，堅持“重點突破、注重實效”的原則，要嚴格依法辦事，對多年沒有任何理由卻閑置的土地，要堅決依法收回。

第九，關于安全生產問題。安全生產是最大的民生，是比泰山還重的責任，是任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時刻緊繃安全生產這根弦。一是落實責任。進一步強化安全生產意識，嚴格落實安全生產目標責任制和企業法人主體責任制，在安全生產這個問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅決不要帶血的gdp。二是技術防范。大力推廣安全生產企業標準化創建，配齊安全生產設施，提升技術裝備水平，確保企業有安全的操作標準可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要舍得投入，切實發揮專家作用，在危化、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點領域、行業、企業進行隱患排查，絕不能放過任何一個漏洞、盲點和死角。四是監管到位。積極推進南排河涉氨冷庫改造，加大?；囕v生產、運輸、經營整治力度，扎實推進鋼材市場起重設備專項整治，全面提升安監隊伍應急處置能力水平，敢抓敢管，執法要公正、清廉、務實、高效，同時要大膽協調，對不聽招呼的部門及時向市政府匯報。

第十，關于環境保護問題。環境保護是一項系統工程，也是一項硬性任務。我們要堅持走綠色低碳發展路子，主動作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點抓好以下三個方面：一要治源。繼續做好城區水系治理、農村坑塘治理、城區燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項行動，并對不采取回灌措施的地熱井予以依法關停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開展環境集中整治，嚴厲打擊非法傾倒、不達標排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什么關系，不管有什么后臺，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對于觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設專業工業園區，對金屬表面處理和蒸罐清理進行專業化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實現經濟效益與環境效益的雙贏效果。

三、狠抓落實，干事成事共筑黃驊夢。

作為省、市、新區全力打造的重要沿海增長極，黃驊區位特殊，地位重要，在新區港產城發展戰略中擔負著重要任務，發揮著不可或缺的主體作用、骨干作用和帶動作用。要實現增長極目標，擔負好上級重托和群眾期盼，必須進一步統一思想，集中精力抓發展，努力爭當河北沿海經濟發展排頭兵。正如丁繡峰書記所講，黃驊有黃金，實干夢成真。只有努力干事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實現。

一要立足沿海，爭創一流。黃驊是名符其實的沿海臨港區域，應把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發展方向，用足用好港口這個優勢資源，加快發展沿海經濟。要始終堅持增長極意識，在工作中決不能滿足于一般化，方方面面都要追求超常規，時時處處都要體現大跨越，切實做到高標準、嚴要求、爭先進、創一流。作為新區的一分子，我們要把整個新區的發展作為最大的大局和首要責任，自覺服務這個大局，全力維護這個大局，牢固樹立新區一盤棋和港產城一體化思維，增強新區主人翁意識，在加快黃驊建設中發展新區，在加快新區發展中建好黃驊。

二要迸發激情，奮發有為。按部就班成不了增長極，小進則滿實現不了“黃驊夢”，有激情才有干勁，才有信心，才有攻堅克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進位的決心和激情，任何時候、任何工作都要沖得上。面對復雜的形勢、艱巨的任務、神圣的使命，瞻前顧后、謹小慎微不行，急功近利、好高騖遠更不行。各級干部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的干勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的沖勁，滿負荷運轉、快節奏推進，確保全年各項任務目標的圓滿完成。

三要解放思想，勇于舍得。要丟掉傳統的思維定式，不要預設立場，要勇于率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇于“舍得”，有舍才有得。對于個人來說，我們要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設。對于事業來說，我們要舍得短期利益，舍得部門利益，甚至要舍得個人的暫時利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服務于沿海美麗黃驊建設。

四要苦干實干，減少空談。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時間。一爭論就復雜了，把時間爭掉了，什么也干不成。黃驊的發展要有大智慧，不能毀于小計謀，黃驊的發展必須大團結，不能廢于小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦干家、實干家。黃驊不缺評論員，需要的是運動員。特別是對于我們各級干部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足于干，苦干、實干、巧干。要少說話，多干事，少說話，快干事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。

五要強化服務，轉變作風。面對嚴峻的經濟形勢，創造良好的投資環境顯得越來越重要。我們要緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，堅持和完善“政務陽光日”系列陽光機制，切實把“陽光政治”貫徹到底，帶動全市各級干部強化服務，轉變作風，把一切都曬在陽光下。依托政務服務中心和公共資源交易中心建設，進一步簡化辦事程序，降低行政成本，真正實現為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事。

六要敢于擔當，敢打硬仗。我們要在全市上下喊響叫亮一個口號，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實現“黃驊夢”的今天，全市各級領導干部一定要大力弘揚擔當精神，自覺擔當全局，擔當重任，真正做到上下聯動，協力同心，努力創造出無愧于時代、無愧于職責、無愧于百姓的工作業績。讓我們行動起來，踏踏實實地為黃驊干一番事業，干成一番事業，給人生留下一些值得回味的印記。

同志們，做好下半年的各項工作，任務艱巨，責任重大。希望大家在市委、市政府的堅強領導下，敢于擔當、勇于奉獻、勤于工作、善于落實，切實把心思放在發展上，把氣力用在落實上，把項目一個一個抓實，把事情一件一件辦好，為建設美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻!

共

3

頁，當前第。

2

頁

1

2

3

政法書記經濟工作會議講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市政法工作會議。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位、先進個人和見義勇為公民表示熱烈的祝賀!向在見義勇為中犧牲的兩位同志的家屬和親人表示親切的慰問!剛才，馬華同志對去年的政法工作進行了全面總結，對今年的政法工作進行了安排部署，我完全同意，希望大家抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、充分肯定去年的政法工作。

去年，在市委的領導下，全市政法工作在維護社會穩定、維護社會公正方面做了大量工作，取得了顯著成績，為綿陽的發展與改革，為綿陽人民的安居樂業，為企業的正常生產經營，為外來投資者的創業發展，營造了良好的環境。在此，我要感謝全市政法戰線的全體同志一年來的辛勤工作和積極奉獻。

二、關于穩定問題。

穩定問題十分重要。一個地方不穩定，就會有不斷的群體性上訪，黨委、政府和有關部門就不能集中精力抓發展、抓改革，工作上要受損失，群眾的利益要受損失，同時形象也要受到損失。一個地方不穩定，就談不上有良好的投資環境。因此，全力維護綿陽穩定，是構建和諧綿陽的第一要務，是人民群眾的根本利益所在，是我們發展和改革的根本前提。去年以來，省委一再強調：發展是硬任務，穩定是硬責任。所以，今年我們的目標就是要千方百計維護綿陽的基本穩定。目前，我們還有許多不穩定因素存在。在下一步推進發展與改革的過程中，還會不斷產生一些新的不穩定因素。這就要求我們一定要高度重視穩定工作，下真功夫全力維護全市穩定的良好局面。

就不穩定的因素來講，絕大多數都是全國、全省帶共性的問題，而不僅僅是綿陽的問題。這些問題，首先是發展中出現的問題。比如征地拆遷、拖欠工程款等問題，都是我們在搞建設、搞發展的過程中出現的。不搞建設、不抓發展，就不會出現失地農民、拆遷戶的問題。第二是改革中出現的問題。去年以來，我們對不穩定的因素進行了排查，共排出了100多件，其中有30-40件都是企業改制的問題。反過來說，我們不改革，這些問題就不會有這么多。第三是社會轉型中出現的問題。從世界各國的發展規律來看，人均gdp在1000-3000美元之間，是社會矛盾的凸現期。也就是說隨著社會收入差距進一步地拉大，各種社會矛盾要進一步出現。

由此可見，對目前出現的不穩定問題，我們要正確認識、冷靜分析，既不能掉以輕心、麻木不仁，又不能大驚小怪、驚慌失措。

從綿陽來講，維護穩定方面我們有一些自己的經驗和教訓?？偨Y教訓，有利于減少矛盾。穩定問題只能做減法，不能做加法。就是要矛盾越來越少，而不是矛盾越來越多。如果我們不能很好地總結經驗教訓，就有可能矛盾越來越多。從自身的經驗教訓來看，主要表現在以下幾個方面：

一是在辦事情的過程中，急于求成，缺乏科學態度，缺乏量力而行、盡力而為的態度，造成了大量的工程欠款、政府負債。

二是在執政能力上，也還存在決策失誤的問題。造成了一些不該做的事情做了，不該搞大的項目搞大了。

三是社會管理還有不到位的地方。如基金會問題、新益大廈問題，至今令人頭痛。特別是金融秩序沒有很好地維護，讓有些人鉆了空子，搞非法集資。

四是少數地方、少數同志官僚主義嚴重，不講方法，做事情沒有考慮群眾的承受能力;出臺一項政策措施，沒有考慮行政當事人、行政相對人的反應，憑主觀意志辦事。盡管有些愿望是良好的，但是良好的愿望不等于有良好的結果。

五是政策觀念淡薄。在推進工作的過程中，還存在不講政策甚至違反政策的現象，損害了人民群眾的利益。

六是少數單位、少數公務員存在腐敗行為，直接造成了與群眾的對立。有好幾次上訪包括群體性的事件，都是這方面原因造成的。

所以，我們要從源頭上減少矛盾，必須從以上六個方面好好地吸取教訓。要堅持科學的發展觀、正確的政績觀，從源頭上、從主觀上竭盡全力減少社會矛盾的發生。要重點抓好以下幾個方面：

一是要堅持科學的發展觀、正確的政績觀。特別是涉及到財政投資的問題，必須慎重行事。我們現在只能不斷減少政府債務，不能再增加政府債務。

二是要積極推進發展和改革。不能消極地吸取經驗教訓，不能因為害怕矛盾就不去開拓創新，不去奮勇前進。膽小怕事，只會無所作為。發展和改革必須積極推進。但是，在推進發展、改革的過程中，確實要注意講科學態度，講求實精神，講群眾的承受能力，要學會算帳?，F在國有企業改革，是箭在弦上，不得不發。我們只能夠在盡最大努力做好工作的基礎上，積極面對可能出現的群體性事件。不能因為害怕出現群體性事件，就裹足不前、不搞改革。不改遲早要垮。一旦垮了，就血本無歸。到時，會出現更大的不穩定因素，政府也會出更多錢來收拾殘局。所以，不僅發展要打進攻戰，改革也要打進攻戰。但是在改革與發展過程中，要竭盡全力維護穩定。當然，穩定也是動態的?，F在一時的不穩定，通過陣痛以后，可能換來今后的長治久安;貪圖現在一時的表面穩定，今后會遺害后人，造成更大的不穩定。

三是堅持依法辦事，注意方法。推進工作的過程中，必須按照黨的政策、國家的法律和上級政府的規定辦事，不能想當然。必須注意工作方法，一定要站在當事人的角度考慮問題。不能忘了群眾，不能搞愚民政策。同志們，現在是21世紀了，愚民政策是行不通的。要切忌主觀主義、官僚主義。實事求是地講，有些矛盾就是由于我們憑主觀愿望，不注意站在當事人的立場去考慮問題，使不該發生的矛盾發生了，使小矛盾變成了大矛盾，使可以很快解決的矛盾久拖不決。

四是關心群眾，特別是要關心弱勢群體。要切實維護失地農民、下崗職工、低保戶、農村五保戶、進城務工農民的合法權益。首先要保證他們的基本生存條件，這才能從根本上減少社會矛盾的發生。所以，我們要打主動戰，要主動關心群眾，主動關心弱勢群體，主動幫助他們解決一些我們有能力解決的困難。這才是共產黨執政為民的體現，同時也是我們維護社會穩定、做好基層基礎工作的基本要求。

五是繼續籌措資金，不斷解決問題。這個問題我們已經講了多次，事實上我們也正在積極努力這樣辦。

六是少說多做，講究策略。涉及穩定的問題，涉及群眾切身利益的問題，以及對社會各種矛盾的解決，我們必須要有長期作戰的思想準備?，F在這些矛盾，有的是經過一、二十年積累下來的，有的甚至還是經過四、五十年來積累下來的，比如軍隊轉業干部的問題，不可能一朝一夕解決。所以，在宣傳上、輿論上、在領導的講話中，都要少說多做。少說多做，我們就可以主動。說多了，就容易陷于被動。有些矛盾你解決不了，但是說出去了，又沒有能力解決，就會造成的新的矛盾發生。

七是職能部門在維護穩定中，要充分發揮職能作用。比如情報信息的問題，就是公安和安全部門的事?？偟膩碇v，這方面的工作過去做得很好，很多事情在萌芽狀態就掌握了。但在有些事情上，也反映出情報系統不靈的問題。我們在情報信息方面一定要總結經驗，吸取教訓。

八是一定要堅持守土有責。綿陽的事情，市委、市政府及綿陽市的黨政領導就是要承擔責任，保一方平安，維護一方穩定。省委、省政府既然委派我們在這里工作，我們就要切實承擔起責任。同樣地，各區市縣黨委、政府，有關單位，有關部門，有關行業都要義不容辭地承擔起維護一方穩定的責任。希望我們各級黨委、政府的主要領導及分管領導隨時要繃緊穩定這根弦。一旦有問題，要立刻到一線去做工作，一定要快速反應。有些問題，要用堅決的態度把工作做下來。這也是對我們執政能力的考驗。如果一個地方連穩定都不能維護，就談不上執政能力。工作做好了，本應該發生大的矛盾最后沒有發生;工作沒做好，很小的事情會演變成大的事情，短期可以解決的問題會變成久拖不能解決的問題。所以，維護社會穩定，工作要到位，責任要到位，考核獎懲也要到位。

三、搞好綜合治理，構建平安綿陽。

政法工作的目標：一是打造穩定綿陽，二是打造安全綿陽、平安綿陽。維護穩定，維護平安，是我們的基本任務。

第二，嚴厲打擊刑事犯罪。惡性案件的偵破，反映公安的能力和水平。如同醫生要醫病，警察就是要講破案，要提高對大案、要案的偵破率。特別是對黑惡勢力，要堅持露頭就打，不能讓他做大。

第三，安全管理。今天下午將召開安全工作會議，這里不再多講。

第四，社會管理。一是要按上級的規定辦，按有關的法律法規辦。二是要寬嚴有度。在執行政策、法律過程中，能不能把好握度，直接考驗我們各級領導、有關部門的水平。我們強調構建和諧社會、和諧綿陽，就是要做到各得其所。所以一定要進一步提高思想水平、政策水平和執法水平。懲治賭博主要是打擊哪些聚賭、豪賭、抽頭、放水，以及領導干部打工作麻將、上班時間搞賭博等現象。要區分賭博與群眾娛樂的界限，堅持具體問題具體分析，堅持寬嚴適度。

四、加強政法隊伍建設。

首先要充分肯定我們這支政法隊伍總體上是好的，主流是好的，是能夠打仗的，功勞和成績都是很大的。今天表彰了先進單位、優秀干警，他們的事跡也證明了這一點。但我們仍然要進一步地、堅持不懈地加強政法隊伍建設。

第一，加強政治建設。黨和政府、廣大人民群眾對政法干部的要求和其他行業干部的要求有所不同，我們這支隊伍必須政治上可靠。現在的問題不是我們要求少了，很多要求非常具體，而且這些要求都是在過去的經驗教訓中總結出來的，關鍵是要嚴格按照要求辦。我們政法干部，特別是政法戰線的領導和工作骨干，在社會交往中要謹慎。稍微不注意，就會犯錯誤。當然，在政法系統工作不可能自我封閉，與社會上各個方面打交道是必要的。但在交往中，陣線要清楚，立場要堅定，要堅持原則，明辨是非，特別不能和他人形成利益關系、利害關系。省委一再強調：關鍵是干部，要害是利益。所有的干部都不能陷入非法利益格局，執法干部更不能陷入非法利益格局。不能以利益為紐帶，充當保護傘。

第二，抓業務?，F在新事物、新問題不斷出現，迫切要求我們加強學習，增強業務能力，提高執法水平，最終落腳到提高辦案質量上。公安要不斷破案，法院、檢察院辦案要經得起檢驗。我們這支隊伍總體上能適應形勢的要求，但局部上、有些方面還不能完全適應。要好好組織干警、法官、檢察官不斷學習，要從辦得好和辦得不好的案子中不斷總結經驗教訓。通過各種途徑學習，提高我們的水平。

第三，保證和支持公檢法獨立行使偵察權、檢察權、審判權。一方面，公檢法系統要嚴守黨的政治紀律，毫不動搖地在黨的領導下開展工作，自覺地接受人大、政協及社會方方面面的監督。另一方面，黨委、政府、人大、政協和社會方方面面也必須支持他們依法獨立行使偵察權、檢察權、審判權，這是依法行使職責，保證辦案質量的重要條件。如果領導都去插手、干預政法工作，我們的政法干部就無法開展工作。我們要支持政法戰線的同志依法獨立行使“三權”，保持隊伍的純潔性，保證辦案質量，為維護社會公正創造條件。

第四，政府要盡最大努力保障政法系統基本工作條件。一是政法工作正常運轉經費要保證。二是隨著經濟的發展，裝備要改進。裝備不精良，就不能打好仗。三是要保證政法干警的待遇。市級政法機關日常工作、陽光補貼，以及統一補貼之外的特殊政策都要給予保證?？h一級該保證的也要保證。四是年終要論功行賞，包括公、檢、法、司。只要完成全年任務的，都應該給予獎勵;有突出表現，案子辦理得好的，要單獨獎勵。政法干警工作確實辛苦，必須保證基本工作、生活和辦案經費。

總之，希望政法戰線的同志們按照中央、省委、市委的要求，按照今天會議的部署，扎扎實實把今年的工作做好，把隊伍建設好，維護穩定，維護平安，維護公平正義。

經濟工作會議書記講話

其實，“經濟”是個很簡單的東西，說穿了就是經世濟民，就是民生。解決人民生活需求的。下面是本站小編給大家整理的經濟工作會議書記講話，僅供參考。

同志們：

今天我們在這里召開全鎮經濟工作會暨干部作風整頓動員會，主要任務是深入貫徹落實全縣經濟工作會和干部作風整頓動員大會會議精神，回顧總結去年全鎮各項工作，部署今年的工作、任務，動員全鎮上下統一思想、統籌兼顧，真抓實干，推動經濟社會平穩較快健康發展。

一、工作回顧。

我鎮在鎮黨委的正確領導下在鎮人大的監督支持下深入貫徹落實科學發展觀緊緊圍繞年初工作部署銳意創新攻堅克難拼搏進取圓滿完成了全年各項目標任務鎮經濟社會在轉型跨越的征程中邁上新的臺階、取得驕人成績實現了“”的良好開端。

(一)綜合實力顯著增強，全鎮經濟實現跨越發展。

截止底，全鎮完成固定資產投資12億元，完成工業總產值7億元，實現農民人均純收入7214元?？h綜合評比排名取得歷史性突破，進入全縣“優秀鄉鎮”行列，先后被評為“省級教育強鎮”、“省級婦聯先進集體”、“市級平安鎮”“市級衛生鎮”、市“五型機關標兵單位”、全縣“安全生產工作先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”、“維護社會穩定工作先進集體”、“創建全國計劃生育優質服務先進縣工作先進單位”。

(二)農業產業穩步發展，增收渠道逐步拓寬。

農業產業結構調整不斷深化，種、養、加產業實現了新的突破。推廣種植脫毒馬鈴薯500畝、良種糜子1000畝，擴建15畝蔬菜大棚，同時推廣種植優質高產玉米、苗木、花卉等經濟作物，效益明顯增加，實現農業種植業產值5430萬元，糧食總產量2568噸。大力發展養殖業,以趙寨晶鑫源、石山則農牧養金責任有限公司等規模養殖場為依托和示范,大力引進資金和技術,不斷改善種養殖品，發展規模養豬5戶，規模養牛2戶，規模養雞3戶，規模養羊33戶，特種養鹿場和養蝎場各一戶。農業加工企業發展良好，小雜糧加工廠年產各類雜糧達500噸，酒廠“清泉糧液”系列產品成功創建全市名優品牌。

(三)園區建設成效顯著，重點項目進展順利。

我鎮由傳統純農業鄉鎮逐步向新型工業大鎮轉變，形勢催人奮進。，成功引進了新源潔能230萬電廠，完成“三通一平”并已開工建設，鎂業集團鎂節能多聯產項目進展順利，子項目免燒磚和搗固焦已建成投產，科信化工煤轉油項目已順利落戶并開工建設，鼎園等5家洗選煤廠已建成投產。圍繞“創造一個良好的投資環境”目標，我鎮積極引導農民在土地供給、矛盾糾紛化解上拿思路、出新招，解決企業落戶的“制約瓶頸”，確保企業、項目建設順利推進。園區基礎設施進一步優化，長11.06公里的堤路路基工程全面竣工。水務公司供水管線、5條輸變電線路、2個變電站的建成，為進一步引進企業奠定了良好的基礎。節能降耗工作扎實有效，全鎮規模企業能耗指標控制在省、市指標內。

(四)基礎設施建設投入加大，生產生活條件逐步改善。

去年我鎮全力以赴爭資金、上項目，尤其在村“兩委”陣地建設、小城鎮建設、交通、水利等方面取得了新突破：累計投入80多萬元，新修了墩焉、石山則、元峁的兩委陣地共800多平米;高起點規劃鎮文化廣場建設，廣場主體長592米，寬35米，占地面積31.5畝，配套有文化站、舞臺、健身器材等設施，現正在施工建設中。共計投資1252萬元，新修了古溝紅塔村至焉頭10.75公里水泥路、府準路溫家峁至崖堯村7公里水泥路、白家園則至上甘溝村5.1公里水泥路、五村0.7公里水泥路，元峁石維梁1.6公里砂石路、墩焉黑圪垯村1.9公里砂石路;投資114萬元，實施了溫家峁新農村的后續建設工程;共投資200多萬元，在青春峁、小字、徐莊打於地壩10座;在轉角樓實施了100萬元的扶貧綜合開發項目;并在水地灣建成水務公司供水管網加壓站;實施了16個自然村的農村安全飲水工程，實現了全鎮通水全覆蓋;開展以整治鎮容環境、街道環境衛生等為主要內容的衛生創建工作，統一規劃實施改廁400多戶;政府機關、學區、醫院分別被評為“無煙機關”、“無煙校園”和“無煙醫院”;積極開展綠化亮化工程，在公路沿線通道綠化3500畝，被榆林市評為“市級衛生鎮”。

(五)民生建設持續推進，社會各項事業協調發展。

教育事業穩步推進，成功創建“省級教育強鎮”;全面落實“兩免一補”、“蛋奶工程”;出資5萬元資助了71名貧困大學生;投資150萬元，擴建了幼兒園，新建了中學塑膠操場，校園基礎設施得到進一步的完善;中考獲全縣第五名的優異成績。醫療衛生條件明顯改善，20xx年度新農村合作醫療參保工作完成3459戶10495人，參合率達100%;全鎮9個村衛生室投入使用，極大地方便了全鎮群眾的就醫，更好地保障了人民群眾的身體健康。文體廣電事業迅速發展，鎮政府籌資44萬元開工建設鎮文化站，建成農家書屋11處，配備了文娛器材，豐富了群眾的文化生活。民政救災、救濟力度逐步加大，殘疾人事業扎實推進，惠農政策全面落實，涉及農民的糧食直補等各項惠農資金均足額發放。，我鎮有低保戶468戶，1014人，做到應保盡保。民政工作站發放長期低保金245.79萬元，臨時低保金4.36萬元，五保金24.84萬元;新型農村養老保險實際參保人數達到4762人，60歲以上老年人已享受農村養老保險金待遇149.88萬元。為全鎮孤兒發放了16000元救助金;為15名肢殘人員發放了輪椅，幫助解決了部分殘疾人的就業。計劃生育各項指標全面完成，計生服務站建設起點高、效果好，成功創建“省級計生中心示范站”;被省計生委評為“人民滿意基層站所”;在計生創“國優”活動的評比驗收中，贏得上級計生部門的高度評價，受到縣委、縣政府的表彰。婦聯工作鎮婦聯被評為省級婦聯工作先進集體;社會建設、村級公益事業逐步推進，積極開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作，共申報“一事一議”項目9個，總投資108萬元資金;完成安居工程和危房改造64戶;推廣建設沼氣池146口、節能灶80臺。

(六)社會穩定切實加強，發展環境不斷優化。

轉變信訪維穩工作思路，主動下訪調解民事、項目糾紛，去年共排查各類矛盾糾紛80余起，協調了新元潔能公司、水務公司管網建設等事件糾紛，調處成功率100%。截止目前，全鎮未發生一起群體上訪事件;無黃、賭、毒現象發生，無重大刑事治安案件發生，社會治安綜合治理水平全面提升;嚴格落實校園安全及周邊環境綜合治理，全鎮保持了安全平穩態勢，獲得“市級平安鎮”、“市級安全工作示范鎮”、“全縣維護穩定工作先進集體”、“全縣社會治安工作第一名”、“全縣安全工作第一名”等榮譽稱號。

回顧一年來，我鎮經濟社會發展所取得的成績令人矚目，在全縣年度綜合考評中，我鎮被縣委、縣政府評為“優秀鄉鎮”。這些成績的取得，是鎮黨委、鎮政府總攬全局、科學謀劃的結果，是各位同志的大力支持和全鎮上下同心同德、團結拼搏的結果。在此，我謹代表鎮黨委、鎮政府對關心支持我鎮改革發展的各位領導、各位同志、各界人士表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，我們的工作還存在許多困難和不足：一是科學發展的意識有待加強，干部隊伍執行力有待提高;二是農業基礎設施還比較薄弱，農業結構調整力度有待進一步加強;三是招商引資工作還需要加強等等。以上困難和不足都是關系到我鎮今后發展的重大問題，我們將高度重視，積極有效地采取措施，努力加以克服和解決。

二、20xx年工作思路、目標和主要任務。

20xx年我鎮經濟和社會發展的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，以“富民強鎮、提升民生幸福”為主題，以“加快轉變發展方式”為主線，堅持“園區帶動、產業推動、城鄉聯動、創新驅動”戰略，以農穩鎮、以工強鎮、三產活鎮，走多元化發展的路子，抓好農業基地建設、工業重大項目建設、基礎設施建設、生態建設、民生建設，促進經濟社會和諧跨越發展，全力打造富裕、平安、綠色、文明、和諧的幸福。

今年全鎮經濟和社會發展的預期目標為：完成固定資產投資18.5億元;實現農民人均純收入9200元，增長29%;完成糧食總產量3800噸，人口自然增長率控制在6.5‰以內，經濟、政治、文化、社會協調發展，實現安全生產零事故目標，全鎮人民生活水平進一步提高。

圍繞實現上述思路、目標，我們將努力做好以下工作：

(一)突出抓好“三農”工作，切實加快農業產業化步伐。

堅定不移的鞏固和加強農業基礎地位，堅持“農業穩鎮”的主體思路，不折不扣的落實各項惠農政策，扎實推進農業產業化，確保農業增效、農民增收、農村穩定。種植業方面：以規模化種植為重點，以良種推廣為核心，以科技服務為支撐，實施“高產創建3111”工程(優質馬鈴薯3000畝，良種糜子1000畝，張雜谷1000畝，良種高粱1000畝)。進一步發展特色產業，新發展精細蔬菜、花卉、苗木種植基地200畝以上。畜牧業方面：以科技推廣、品種改良、疾病防治為重點，建設一批優質畜產品生產基地;在趙寨、小字、白家園則等村引導龍頭企業與本地農戶建立公司+基地+農戶的產業化經營體系，推進畜牧專業村建設;結合扶貧項目，在青春峁、徐莊、墩焉培植現代化飼養模式的各類養殖大戶53戶，重點扶持特色養殖、新型養殖;同時進一步加強動物防疫工作，準確把握疫情形勢，及早制定方案，周密安排部署;積極引導和幫助養殖戶成立養殖協會，增加養殖戶抵御市場風險的能力，促進養殖業的快速、穩定發展。加工業方面：加大對酒廠、綠美糧食加工等企業的扶持力度，在全鎮引進農產品深加工企業1個，逐步走種養加循環利用的路子，促進生產經營專業化、標準化、規?；⒓s化。勞務產業方面：抓住園區建設機遇，大力發展勞務經濟，做大做強勞務產業，爭取讓我鎮的富余勞動力就地就近就業，促進農民增收;繼續開展“農民知識化工程”、“雨露計劃”培訓活動，以青壯年勞動力為主要培訓對象，提高農村勞動力的實用技術水平。

(二)狠抓園區重大工業項目建設，推進新型工業化進程。

牢固樹立“工業強鎮”的思想，把發展工業經濟放在全鎮工作的重要位置來抓，突出效益，壯大主導產業，逐步形成以主導產業引領關聯產業、以主導企業帶動配套企業的發展格局，不斷推進新型工業化進程。

一是抓好環境保障，努力促成在建項目早日投產運行。

全鎮上下要切實增強緊迫感和責任感，牢固樹立“抓項目就是抓經濟，抓經濟就是抓發展”的理念;進一步增強服務意識，及時幫助企業解決好發展中遇到的困難和問題，推行對轄區企業實行鎮領導掛幫的工作機制;進一步強化協調服務，狠抓協調落實，分解責任，把項目建設分解到每位領導、干部身上;樹立“服務是第一投資環境”的理念，著力提升服務環境、解決項目協調中存在的問題，確保重大項目早日建成投產。

二是立足園區大開發，進一步壯大園區發展。我們要立足園區優勢，積極推進川電廠二期、馮家塔煤礦二期項目建設，加快鎂節能多聯產項目建設進度;加快煤電冶化集團230萬kw煤矸石電廠及100萬噸電石項目和特種合金集團硅鐵項目、科信化工煤轉油項目建設;力爭2個洗選煤廠建成投產;力爭煤業集團氯堿項目盡快立項建設。我們將統籌規劃，進一步加大項目推進和工業園區的規劃建設力度，將我鎮打造為以園區為依托的名副其實的新型工業大鎮。

三是進一步做好招商引資工作，堅持實施“招大商、引大資、促進大發展”的戰略，牢固樹立“招商引資是促進經濟發展的重要途徑”的理念，實施重點招商和產業招商，集中精力抓好一批投資規模大、技術水平高、產業層次高、環境污染小，對經濟增長起帶動和支撐作用的重大項目;要進一步改進招商方式，采取“走出去”和“請進來”相結合的方法，出臺一系列鼓勵和支持各界人士投資項目建設的優惠政策，吸引更多企業家來我鎮投資，形成有效的招商引資機制;改善園區投資的軟環境和硬環境，優化園區道路交通和供電、供水系統;加強項目庫建設，抓緊包裝、儲備一批在關鍵時刻拿得出、用得上、有深度、有作用的好項目、大項目，為招商引資爭取先機奠定基礎。

(三)積極調整產業結構，實現全鎮經濟平衡發展。

堅持一、二、三產業向集約、集中、規模方向發展，提倡“資源集約使用、優勢集中展現”的總體原則，走多元化發展的路子，按照“東工業、西農業、集鎮中心商貿業、公路沿線服務業”的思路，“穩步發展特色農業、快速發展新型工業、提升發展第三產業”的要求，形成以工補農，以工促農、促商、促貿等活躍經濟的基本格局。

(四)強化基礎設施建設，著力優化發展環境。

全力構建交通便利、水電設施完善、環境宜居的城鎮環境，采取一切措施，動員一切力量，確保已立項申批項目能如期開工建設，同時，積極與縣上有關部門對接，積極申報和儲備新項目，爭取更多的基礎項目進入縣上的盤子。集鎮建設方面，圍繞城鄉一體化、新型城鎮化、以建設宜居城鎮為目標，完善鎮區規劃，全面推進城鎮建設。重點做好文化廣場的建設工作，爭取年內完工，完善各種休閑娛樂健身配套設施，提升居民的生活質量，突顯“以人為本”的城鎮規劃亮點;開工建設一、二道街的延伸、古溝川左岸堤路及集鎮中央大道;啟動鎮政府與工業園區的聯合辦公大樓項目;新建鎮政府財政所綜合辦公樓，爭取在今年七月份投入使用，將集鎮打造為環境優美，交通便利，商貿活躍的新型中心示范城鎮。水利建設方面，我鎮人飲工程已實現全覆蓋，今年著力對人飲工程中因水源枯竭、管路老化等原因造成的無水村組進行整修;啟動實施4900萬元的10.8公里長的川防洪河堤;落實墩焉、元峁等村壩庫除險加固工程;計劃新建青春峁、站塔等村的淤地壩工程，打機井3眼;實施好溫家峁、元峁等7個村的口糧田建設項目。公路建設方面，多方籌措資金，爭取-古溝紅塔、溫家峁--趙寨、古溝--黃草梁通村水泥路年內立項建設;爭取實施“產業化道路”建設項目，對白家園則養金農牧開發公司、古溝黃草梁村養殖戶、站塔農業綜合發展有限公司的通場道路進行硬化。溝道治理工程方面,爭取國土資源局立項，在古溝、小字平地1000畝。

(五)推進生態文明建設，著力打造綠色。

扎實推進生態建設，實現資源環境與經濟協調發展，以“5年植綠大行動”為契機，加大力度建設綠色，實施鎮小城鎮和文化廣場、公路沿線、企業周邊的綠化工程。規劃實施好縣級財政補貼實施退耕還林項目，實施好“山杏嫁接”改造工程，鞏固好退耕還林成果。同時切實做好封山禁牧工作，嚴厲打擊羊子散牧行為，鼓勵舍飼養殖，有效保護生態建設成果。要大力倡導生態文明理念，廣泛開展生態文明創建活動。以重點企業、污染物整治為契機，深入實施集鎮清潔工作，建立健全環境綜合整治長效機制，繼續抓好鎮綠化、亮化、美化工程，改善城鎮人居環境;實施農村新能源推廣工程。年內新建沼氣池100口，力爭使已建成的沼氣工程利用率達到95%以上。

(六)統籌社會事業發展，提升民生幸福水平。

一是加快教育事業發展。堅持教育優先發展的戰略，鞏固省級教育強鎮的創建成果;加強高素質師資隊伍建設，改善辦學環境，提升教育教學水平;深入開展“校園文化”創建活動，落實“兩免一補”、“蛋奶工程”，繼續加大對貧困大學生的資助力度;突出解決校園安全問題，為師生創造一個安全、舒適的工作學習環境。動員社會各方力量，多方籌資成立“鎮教育基金會”，保障支持教育事業的發展，形成全社會關心教育、支持教育的良好氛圍。二是完善醫療衛生事業。投資400多萬元，開工建設醫院門診住院大樓;進一步完善農村合作醫療機制，確保參合率達到100%;優化村級衛生室職能，實現農村公共醫療衛生服務全覆蓋。三是逐步完善社會保障。健全社會保障體系，加大新型農村社會養老保險推行力度，確保60歲以上的老年人都能享受新農保;確保低保、五保供養、重點優撫對象、殘疾人、退伍軍人等群體的保障水平，救助資金要及時發放到位;優化城鎮社會救助體系，加大臨時救助力度;特別關注留守兒童，從上學、醫療救助、生活等開展結對幫扶活動;支持殘疾人事業發展，加大殘疾人小型項目資助力度;發揮“鎮慈善協會”作用，擴大對弱勢群體的保障和扶助。四是全力做好群眾信訪維穩工作。深入開展“大排查、大接訪、大化解”活動，積極妥善處理各類矛盾，開展“掃黑除惡”專項行動，凈化社會環境，實現社會大局穩定。五是狠抓安全生產工作。創新安全工作思路，建立安全生產長效機制，認真開展安全生產大檢查和隱患排查整治工作，杜絕重特大事故發生。六是抓好計生工作。建立完善鎮、村干部人口計生工作責任追究、績效考核等制度，深化干部包村幫戶責任制;強化出生人口性別比偏高的綜合治理，加強流動人口管理與服務;健全利益導向機制，實施好“三大工程”，提升人口和計生工作服務水平。七是做好廣電、通訊事業，實施集鎮所在地數字電視示范推廣工程、村級調頻廣播全覆蓋工程，開工建設鎮廣播電視站，在水地灣村實施衛星電視“村村通”升級改造工程。八是做好林站的搬遷建設工程。九是做好扶貧工作，力爭站塔、海紅梁移民新村建設項目進入黃河土石山區綜合治理項目盤子實施;做好“一對一幫扶”工作，爭取3年內使2350元以下的貧困人口全部脫貧。十是武裝工作，要加強武裝部正規化建設和民兵建設。

(七)繼續加強政府自身建設，著力提升政府效能。

新形勢、新任務，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將繼續加強政府自身建設，不斷提高干部素質，改進干部作風，為圓滿完成全年各項目標任務提供有力保障。一是扎實開展“干部下基層”活動，圍繞“三問三解”(問政、問需、問計于民，解民憂、民怨、解民困)，深入基層一線，了解群眾疾苦，解決群眾困難，在實實在在為群眾辦實事的過程中促進干部作風轉變。二是加強機關效能建設，著力健全制度建設。建立“四項”保障措施，即建立健全服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制;三是踐行為民宗旨，著力提升服務效能。牢固樹立“以人為本、執政為民”的理念，加快建立便民服務網絡體系，加強“一廳式”服務建設，讓人民群眾享受方便快捷的服務。四是繼續開展創建“學習型、創新型、制度型、服務型、激勵型”機關活動，提高全鎮干部職工素質。五是嚴格廉潔自律，提高拒腐防變能力。加強黨風廉政建設，堅決反對和防止腐敗，進一步強化責任和對行政權力的監督制約機制，以身作則，廉潔自律，管好班子，帶好隊伍，用廉政建設來促進工作、推動發展。

同志們，正處在改革開放的攻堅期、全面轉型的關鍵期、跨越發展的機遇期。建設富裕、平安、綠色、文明、和諧的幸福，是全鎮人民的美好愿景，是時代賦予我們的神圣使命。讓我們在鎮黨委的正確領導下，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，銳意進取，奮勇爭先，扎實工作，為推動全鎮經濟社會持續跨越發展而努力奮斗!

謝謝大家!

共

3

頁，當前第。

1

頁

1

2

3

政法書記經濟工作會議講話

政法工作是事關人民群眾切身利益和社會長治久安的一項重要工作。政法機關不僅要以求真務實的作風，抓好“三項重點工作”的落實，還要以求真務實的作風，抓好促進經濟平穩較快發展、社會治安綜合治理、政法隊伍建設等各項部署的落實，全面提升政法工作和政法隊伍建設水平，全力維護國家安全和社會和諧穩定，不斷增強人民群眾的安全感、滿意度。

要抓住關鍵，突出重點。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，是政法機關今年的三項重點工作，政法機關要結合**實際，立足當前、謀劃長遠，找準切入點，力爭使我市的“三項重點工作”走在**乃至全省前列。在化解社會矛盾上，既要注重矛盾糾紛排查，把問題解決在萌芽狀態，更要注重社會穩定風險的評估，從源頭上預防和減少矛盾的發生;在創新社會管理上，既要注重管、控、打、防，更要注重面向社會提供更加完善的服務;在加強執法公正廉潔上，既要注重規范執法行為、解決執法突出問題，更要注重內在素質與能力的提高和監督制約機制的落實。

要大膽改革，勇于創新。全市政法、維穩隊伍要牢固樹立社會主義法治理念，堅持解放思想，銳意創新，始終滿懷發展激情，保持一股迎難而上的勇氣、一股敢為人先的銳氣、一股干不上去誓不罷休的志氣，推動我市政法工作科學發展。要按照中央關于司法體制改革的總體要求，堅持既要積極、又要穩妥，既要整體推進、又要重點突破，認真落實中央已經確定的改革措施，使全市政法工作在改革創新中不斷提升和發展。

要抓好班子，帶好隊伍。要切實加強政法各部門領導班子建設，著力提高政法機關領導班子的政治素質和執政能力，使之成為奮發有為、團結堅強的領導集體。要牢固樹立為民執法的理念，抓好教育培訓，繼續完善以公正執法為核心的執法質量管理體系，進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作。要切實加強隊伍經常性管理，靠科學管理來規范隊伍建設。認真解決好基層政法干警斷層和老化問題，不斷提升政法干警的政治素質和工作能力。要加強黨風廉政建設，嚴肅查處違法違紀行為，進一步樹立良好風氣，維護社會公平正義，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質政法隊伍。

要加強考核，落實責任。要把深入推進“三項重點工作”納入領導班子和領導干部績效考核范圍。政法各部門要把深入推進“三項重點工作”情況作為評價領導班子和領導干部工作實績的重要依據，最大限度地激發廣大干部的積極性、主動性、創造性。政法委要加強督促、檢查，對工作扎實、成效顯著的，要予以表彰;對措施不力、成效不大的，要予以批評，確保“三項重點工作”扎實推進、取得實效。

要科學規劃，形成合力。全市各級黨委、政府要結合制定“十二五”規劃，對“三項重點工作”特別是著力解決體制性、機制性、保障性問題進行科學規劃，明確各部門、各單位的職責任務，全力支持政法工作，努力形成工作合力。政法各部門要制定深入推進“三項重點工作”的整體規劃、實施意見，明確階段性目標，作出分階段部署。

三、加強黨的領導，推動政法工作再上新臺階。

加強和改進黨對政法工作的領導，是政法機關在構建社會主義和諧社會中充分發揮職能作用的根本保證。發展是硬道理，是第一要務;穩定是硬任務，是第一責任。各級黨委、政府要把政法工作擺上重要議事日程，把維護穩定工作放在心上、抓在手里，及時解決政法工作中的重大問題。要強化組織領導，有效落實黨管政法的原則，動員各方面力量，完善體制機制，以“三項重點工作”為主線，推動政法工作深入開展。

要支持政法機關依法履行職責。各級領導干部要帶頭維護憲法和法律權威，帶頭依法辦事，支持政法機關的正常執法活動，主持和保障審判機關、檢察機關依法獨立公正行使職權，幫助政法機關抵御影響公正司法的各種干擾，為政法機關創造良好的執法環境。各級黨委、人大要進一步明確對政法機關監督的性質、原則、內容、程序和方法，正確履行執法監督職責，確保監督工作的法制化、規范化。

要加強政法保障機制建設。要注重從政治上愛護、生活上關心、經費上保障、輿論上支持政法工作，切實解決工作中的一些實際困難，為政法機關履行職能創造條件。要落實從優待警的各項政策措施，不斷提高政法干警的政治待遇和生活待遇。要加大政法基礎設施和裝備建設的投入，增強政法部門運用科技手段執法辦案的能力，提高政法工作科技含量，推動全市政法工作邁上新臺階。

同志們，實現**全面振興，政法工作使命光榮、責任重大。讓我們以科學發展觀為統領，進一步解放思想，開拓進取，真抓實干，務求實效，不斷開創政法工作的新局面，為**實現“*******”奮斗目標再立新功!

同志們：

這次市委政法工作會議的主要任務是，深入學習貫徹中央、省委政法工作會議精神，扎實推進商丘政法工作，為加快建設承接產業轉移示范市，促進全市經濟社會更好更快發展提供堅強司法保障。市委對這次會議高度重視，會前，專題召開了市委會，傳達學xxx省委政法工作會議精神，聽取我市政法工作情況匯報，研究部署當前和今后一個時期的政法工作任務。關于我市政法工作，德才同志還要作具體安排部署。下面，我先講幾點意見。

一、領會精神，堅持黨對政法工作的領導。

在今年初召開的中央政法工作會議上，深刻闡述了新形勢下政法工作的重大意義、方向目標、地位作用、主要任務和基本遵循，提出了一系列新思想新觀點新要求，明確了政法工作的新使命新職責新定位，指明了推進法治建設、建設法治中國的基本路徑，明確了加強政法隊伍建設的總體要求，闡明了深化司法體制改革的重點關鍵，是馬克思主義法治思想中國化的最新成果，是指導政法工作的綱領性文件。在省委政法工作會議上，郭庚茂書記從五個方面對做好新形勢下的政法工作作了安排部署，為我們進一步做好政法工作明確了任務、提出了要求。全市各級各部門特別是政法戰線，要把學習貫徹中央、省委政法工作會議精神作為當前重大政治任務，了解精神實質，把握內涵要求，切實把思想行動統一到中央精神和省委部署上來，不斷開創我市政法工作新局面。

堅持中國共產黨的領導是中國特色社會主義本質特征，政法事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，政法機關是黨和人民必須掌握的刀把子，這樣的性質決定了必須旗幟鮮明地堅持黨對政法工作的領導。政法之政，第一要義就是黨對政法工作的領導。在堅持黨對政法工作的領導這樣的大是大非面前，一定要保持清醒和堅定，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。

堅持黨對政法工作的領導，應做到“四個必須”：一是在政治上，必須自覺與以同志為的黨中央保持高度一致。這是堅持黨對政法工作領導最根本的一條。各級政法機關要不糊涂、不模糊、不含糊，堅定不移、理直氣壯、旗幟鮮明地維護中國特色社會主義司法制度的立場和原則，始終忠于黨和人民，自覺接受黨的領導，始終保持高度一致。二是在思想上，必須堅守政法隊伍的政治靈魂。堅定的理想信念是確保政法隊伍“真金不怕火煉”的政治靈魂，要加強對政法干部隊伍的理想信念教育，教育引導廣大干警補“鈣”強“骨”，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，增強道路自信、理論自信、制度自信，永葆忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于人民、忠誠于法律的政治本色。三是在組織上，必須發揮好黨委、黨委政法委、政法機關黨組織三個方面的作用。要發揮各級黨委總攬全局、協調各方的核心作用，旗幟鮮明地加強對政法工作的領導，管住方向、管住政策、管住原則、管住干部。黨委政法委要發揮統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法辦事、創造執法環境的重要職責，推動黨對政法工作領導的具體化、制度化、規范化。政法機關黨組織要建立健全重大事項向黨委報告制度，在司法工作中發揮政治核心作用，把黨的領導落實到司法工作的各個方面。四是在工作上，必須正確處理黨的政策和國家法律、黨的領導和獨立公正司法的關系。處理好這兩個關系，是在中央政法工作會議上提出的要從理論上和實踐上解決好的兩個重大問題。黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的，政法機關要自覺維護黨的政策和國家法律的權威性，確保黨的政策和國家法律得到統一正確實施，不能把這兩者對立起來、割裂開來。黨對政法工作的領導是管方向、管政策、管原則、管干部，不是包辦具體事務，不能干預司法機關的正常工作，確保司法獨立公正。

二、肯定成績，堅定做好政法工作的信心和決心。

近年來，我市政法信訪工作整體推進、亮點紛呈，成績可喜：一是有成效。全市政法戰線各項工作均取得顯著成效，社會大局持續穩定，公眾安全感和群眾滿意度持續提升，政法隊伍執法理念和工作作風持續轉變，為推動商丘經濟社會發展、維護和諧穩定大局做出了積極貢獻。二是有經驗。商丘被評為全國信訪工作先進單位，在去年中央維穩辦召開的全國社會穩定風險評估會議上，我市介紹經驗。公安部在商丘召開了全國公安信訪“抓源頭、打基礎、強機制、促規范”活動現場會。三是有亮點。政法機關圍繞工作大局開展的四省邊界平安聯防聯創活動、“一提兩整”、“六城”聯創競賽行動，睢縣的矛盾排查化解網格化建設，民權縣的“一村一社會法庭”，夏邑縣的以“村民說事、干部問事、及時辦事、集中議事、群眾評事”為主要內容的“群眾說事”等等，都成為響亮的商丘工作品牌。四是有創新。圍繞“經濟建設發展到哪里，政法工作就服務到哪里”的要求，政法系統的同志深入基層、深入企業開展大走訪活動，部署開展了產業集聚區及企業周邊環境專項整治活動，創新開展了“三問三促進”愛民實踐活動，探索建立了聯系基層服務群眾的工作機制，為商丘經濟社會又好又快發展營造了良好環境。實踐證明，商丘政法戰線是值得黨委信任、群眾信賴的鋼鐵長城，廣大政法干警和信訪部門的同志們是關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏的英勇戰士。對全市政法信訪工作，市委是滿意的。在此，我代表市委，向全市政法信訪戰線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候!

三、保持清醒，持續做好新形勢下的政法工作。

當前，我國正處于改革攻堅期和矛盾凸顯期，思想多元多樣多變、文化交流交融交鋒，各類矛盾糾紛容易碰頭疊加，各種利益沖突容易蔓延升級，政法工作面臨著許多新課題、新考驗和新挑戰，需要我們保持清醒、增強憂患。首先，政法工作面臨著新的課題。公安工作反恐斗爭日益升級、打擊難度逐步加大，從去年的北京天安門金水橋事件，到前不久的昆明“3·1”嚴重暴力恐怖襲擊，說明恐怖活動更猖獗、更隱蔽，偵查治暴面臨著新的壓力。法院工作，如何解決群眾打官司難的問題;檢察工作，如何加大對環境污染、公路“三亂”失職瀆職的問責，面臨著新的課題。國家安全工作，堅決防范敵對勢力顛覆滲透破壞又有新的要求。司法工作，勞動教養制度廢除后，如何加強對類似違法犯罪行為的懲治和矯正，如何正確行使減刑、假釋職權;信訪工作，如何破解一些上訪人員存在的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的畸形信訪心理，等等，都需要我們認真研究應對，采取針對性強的措施，切實加以解決。其次，政法工作面臨著新的考驗。商丘地處豫魯蘇皖四省接合部，地理位置特殊，交通發達，通訊便利，人流物流信息流活躍，社情輿情敵情復雜，社會不穩定因素較多。當前，我市特殊利益群體人數多、規模大，5個重點群體人數占全省總數的1/8，有些人員還是骨干分子。隨著全面深化改革的深入，現實發展中的矛盾問題呈現增加態勢，一些深層次矛盾還會逐步暴露出來，維護社會和諧穩定的任務更加繁重。第三，政法工作面臨著新的挑戰。當前，以互聯網為主要傳播途徑、以微博微信為主要代表的新興傳播媒介快速發展，從根本上改變了信息傳播格局、社會輿論導向和公眾參與的方式方法，互聯網正在成為對敵斗爭的新陣地、打擊犯罪的新領域、社會治理的新平臺、團結群眾的新陣地。然而，網絡信息魚龍混雜，網民動機好壞不一，政法工作面臨空前開放、高度透明、全時監督、及時辨偽的輿論環境，需要大家認真分析研判，主動回應社會關切，有效疏導公眾情緒，做到重大輿情不失語、關鍵時刻不缺位，積極凝聚輿論正能量，為做好新形勢下的政法工作營造良好氛圍。

四、落實要求，著力構建平安商丘。

明確指出：綜合起來看，政法工作的主要任務就是維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。省委書記郭庚茂要求：要大力建設平安河南，為中原崛起河南振興提供堅強司法保障。貫徹中央精神、落實省委要求，必須著力抓好以下幾個方面的工作：

第一，圍繞“雙安”目標，促進社會和諧。促進社會和諧的載體就是盯緊“雙安“目標。“雙安”目標就是指維護社會安全有序、保障人民安居樂業，這也是我們建設平安商丘、實現和諧穩定的基本目標。維護社會安全有序，首要的是確保人民群眾人身安全、社會公共安全。各級政法機關要處理好維穩和維權的關系、活力和秩序的關系、民主和專政的關系，切實做好維護國家安全的各項工作，高度警惕和堅決防范敵對勢力的西化分化和顛覆滲透活動，嚴密防范和依法處置各類邪教搗亂破壞活動。要深入推進社會治安綜合治理，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發態勢，對恐怖事件、“黃賭毒”、黑社會性質犯罪等突出問題，對嚴重損害群眾切身利益的違法行為，要及時開展專項斗爭，做到露頭就打，絕不能讓它們形成氣候。保障人民安居樂業，關鍵是要解決好群眾的基本生活保障和基本權益保護問題，提高人民群眾滿意率、安全感和幸福感。提高滿意率，就是讓人民群眾相信黨委政府、相信政法機關，對我們工作付出的努力、取得的成效感到滿意;提高安全感，就是讓人民群眾覺得在商丘生活是安全的，不害怕，不恐懼，有保障，有底氣;提高幸福感，就是讓人民群眾覺得生活在商丘是快樂的、幸福和諧的，讓每一個人臉上都洋溢著歡笑，心中都充滿著期望。

第二，加強“雙基”建設，強化社會治理?！半p基”建設就是抓好基層、打牢基礎，這是創新社會治理，建設平安商丘的基本保障。抓好基層，就是要加強基層服務型黨組織建設和基層群眾性自治組織建設，創新組織形式，實施網格化管理，推動基層組織的工作重心加快由管理向服務轉變，增強基層黨組織的凝聚力和基層群眾性自治組織的公共服務能力，確保有人管事、有人服務;牢固樹立固本強基思想，配優配強基層一線工作力量，形成人往基層走、錢往基層花、精力往基層投、干部從基層出的導向，充分發揮基層第一道防線的作用。打牢基礎，就是要完善基層民主決策機制和矛盾調解化解機制，運用“四議兩公開”工作法，推廣實行“民意懇談會”、“三會一庭”等基層民調形式，支持創新更符合基層實際的工作方式，努力提高基層事務決策和管理的科學化、民主化、制度化水平;加強基層政法綜治組織規范化建設，切實解決好損害群眾利益的問題，引導群眾理性合法表達利益訴求，確保群眾感到不公有地方說理、有地方評理、有地方處理。

第三，加快推進“雙治”，維護公平正義。推進“雙治”就是堅持“兩手抓”，推行法治和德治，這是維護社會公平正義、建設平安商丘的重要途徑。要一手抓法治，由于長期以來我國一直是人情社會，人們法治觀念比較欠缺、法治意識比較淡薄，重人情重關系、輕法治輕規則的特點比較突出，必須加強法制建設，堅持依法治國基本方略，深入開展法制宣傳教育，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍;要一手抓德治，弘揚商丘人民勤勞善良、誠實守信的光榮傳統，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，秉承“一言九鼎、實干興商”的商丘精神，打響“商丘好人”品牌，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，在全市上下進一步形成知榮辱、明善惡、重品行的良好社會道德風尚。

第四，落實“四責”機制，做好信訪工作。落實“四責”機制，就是落實“定責、履責、考責、問責”信訪工作機制，這是做好信訪工作、建設平安商丘的基本要求。當前我市的信訪形勢不錯，但仍然面臨著很大壓力。今年以來，國家信訪局已經取消對地方政府越級上訪的考核，明確表示不支持越級上訪，這一方面是對我們基層工作的信任，同時也增添了我們做好信訪工作的壓力和責任。全市各級各部門要保持清醒，牢記熱心、耐心、誠心、細心的“四心”態度，樹立民意直通、民情直達、民事直辦、民訴直解的“四民”理念，落實“定責、履責、考責、問責”的“四責”要求，做到力爭不生事、努力化解事、保證不發生驚天動地的事，立足抓小抓早，做到小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣、商丘的事情自己辦。

第五，服務發展大局，營造良好環境。服務發展大局是政法工作的重要職責，也是建設平安商丘的重要任務。要找準工作定位，統籌執法司法資源，依法保障重大項目、重點工程、重要工作落地，做到“中心工作在哪里，政法工作就延伸到哪里”，全力為經濟社會發展保駕護航，為加快建設中原經濟區承接產業轉移示范市提供堅強保障。要嚴厲打擊經濟犯罪，加強市場環境整治，重點整治企業內部、周邊地區存在的突出治安問題，依法查辦經濟建設領域違法犯罪，確保各類市場規范有序合法經營。特別是對損害商丘形象、干擾商丘發展大局的案事件，政法部門的同志要做到零容忍，嚴格執法，露頭就打，絕不姑息，防止“破窗效應”，切實把政法工作的成效更直接、更充分地體現在促進經濟社會發展上，體現在維護社會和諧穩定上，體現在保障社會公平正義上。

五、著重建設，打造高素質的政法干部隊伍。

做好政法工作，最根本的在于建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。要著重加強五個方面的建設：

第一，加強思想政治建設。堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂。政法機關作為人民民主專政的國家政權機關，是黨和人民掌握的刀把子、槍桿子，首要的就是加強思想政治建設，確保刀把子、槍桿子牢牢掌握在黨和人民手中。要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，增強道路自信，理論自信、制度自信，真正把絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠銘刻在靈魂中、熔鑄在血脈里，堅定政治方向，站穩政治立場，增強政治定力，堅定不移做黨和人民的忠誠衛士。

第二，加強素質能力建設。俗話說“魔高一尺，道高一丈”。政法隊伍長期與破壞社會和諧穩定、損害人民群眾利益的“魔鬼”打交道，不僅要有豐富的實踐經驗，而且要有良好的法律素養和職業操守;不僅要有敢于擔當的基本品質，而且要有能夠擔當的本領和克敵制勝的能力。只有我們政法隊伍的素質能力遠遠高于犯罪分子，才能夠維護社會穩定和公平正義。因此，我們要堅持精心育警、素質強警，加強政法隊伍能力建設和工作條件建設，解決好“本領恐慌”的問題，做到“追得上、打得贏、說得過、判得明、做得好”，不斷提升廣大政法干警的專業素養和實戰本領，更好完成政法工作各項任務。

第三，加強組織紀律建設。組織紀律決定政法隊伍的戰斗力和整體形象。要結合黨的群眾路線教育實踐活動和“三治三提”，加大正風肅紀力度，認真查改人民群眾反映強烈的熱點難點問題，從群眾最關心的具體問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，著力解決政法機關存在的突出問題，切實做到四個決不允許：決不允許對群眾的報警置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許知法犯法造成冤假錯案，以鐵的紀律、硬的作風，踐行服務宗旨，樹立政法機關和政法隊伍的良好形象。

第四，加強反腐倡廉建設。政法機關掌握權力大，面對誘惑多，廉政風險高，旗幟鮮明反對腐敗是政法戰線必須打好的攻堅戰。要健全政法部門分工負責、互相制約機制，通過完善的監督管理機制、有效的權力制衡機制、嚴肅的責任追究機制，加強對執法司法權的監督制約，最大限度地減少權力出軌、個人尋租的機會。對干警身上出現的苗頭性、傾向性問題，要早發現、早提醒、早糾正，防患于未然。對徇私舞弊、貪贓枉法、充當黑惡勢力保護傘的要嚴厲打擊，以“零容忍”的態度堅決清除害群之馬，維護政法隊伍的純潔性。

第五，加強保障機制建設。建立保障機制是做好政法工作的必要條件和重要措施。要從基層基礎入手，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機制，進一步加強執法裝備、改善執法條件、營造執法環境。要完善約束激勵機制，出臺獎懲措施，切實解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。要建立對先進典型的長期跟蹤關懷機制，加大對政法先進典型的宣傳表彰力度，加大對因公犧牲傷殘特困干警的幫扶救助力度，增強政法干警的榮譽感和自豪感。

實踐證明，我市的政法信訪隊伍是一支聽黨指揮、服務人民、能打硬仗、善打勝仗的隊伍，是一支黨委、政府和人民群眾完全可以信賴的有戰斗力的隊伍，各級黨委政府對這支隊伍要自覺做到政治上關心、工作上支持、生活上愛護，幫助他們解決實際困難、解除后顧之憂，創造環境條件、提供堅強保障。

謝謝大家!

政法書記經濟工作會議講話

同志們：

這次全市政法工作會議是市委、市政府決定召開的又一次十分重要的會議。剛才，**同志代表市委做了一個很好的報告，對去年全市政法工作進行了全面客觀地總結，對今年的政法工作進行了安排部署，各政法機關和廣大政法干警要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。這次會議還對全市20xx年度在維護社會穩定和社會治安綜合治理工作中涌現出的先進單位和先進個人進行了表彰。在這里，我代表市委、市人大、市政府、市政協向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈地祝賀，向辛勤工作在政法戰線的同志們致以崇高的敬意和親切地問候!

下面，我就如何做好今年的政法工作再強調三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強抓好“三項重點工作”的責任感和緊迫感。

20xx年是極不平凡的一年，是克服金融危機影響、實現經濟持續快速發展的一年，也是圓滿完成國慶安保任務、確保社會和諧穩定的一年。全市繼續保持了經濟發展、民生改善、社會穩定的良好態勢，這其中凝聚著全市政法戰線廣大干部和同志們的辛勤汗水，大家為**經濟發展、社會穩定，特別是為圓滿完成國慶安保任務不懈努力，做出了突出貢獻。全市政法工作呈現出四個特點：一是領導重視。市委、市政府，各鄉鎮區黨委政府都能把政法工作擺在突出位置，主要領導都能親自研究部署政法工作，親自協調解決政法工作中存在的困難和問題。在國慶安保、信訪穩定等重點工作上，主要領導既掛帥又親征，推動全市政法工作有序、有效、有力開展。二是認識到位。全市上下對政法工作在推動發展、維護穩定、保障民生、促進和諧等重要作用認識進一步提高，政法機關的地位和作用進一步凸顯，法治理念和法制觀念進一步增強，為加強政法工作、開創政法工作新局面創造了良好的條件。三是措施有力。領導機制、保障機制、預警機制進一步強化，包保機制、獎懲和責任追究機制有效落實，協作機制、定期排查和調度機制運轉良好。平安創建活動扎實深入，各種專項治理活動卓有成效。這些措施的有效落實，為促進各項工作落實、完成各項繁重工作任務、提高工作水平提供了堅強有力的保障。四是成效顯著。各政法機關和廣大政法干警發揚了特別能吃苦、特別能戰斗、特別能攻關、特別能奉獻的精神，充分發揮了建設者和保衛者的雙重作用，圍繞實現“保增長、保穩定、保民生、促和諧”的目標，很好地履行職能，創造性地開展工作，較好地完成了各項工作任務。尤其在國慶60周年安保工作中，拉得出，打得贏，圓滿地完成各項工作任務，實現了“三個為零”目標，做到了“大事不出，小事也不出，確保萬無一失”，我市被**市評為國慶安保先進單位，蟬聯了“**省平安市(縣)”五連冠。取得這樣的成績，是了不起的，市委也是非常滿意的。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當今世界和當代中國正在發生廣泛而深刻的變革，我們既面臨難得的發展機遇，也面臨著各種可以預見和難以預見的風險和挑戰，維護全市社會和諧穩定的壓力依然很大，任務還很繁重。境內外敵對勢力對我國的顛覆滲透，“”邪教組織、“民運”分子等各種敵對勢力的搗亂破壞，使得對敵斗爭更加尖銳復雜。一些重大社會公共安全隱患、重大安全生產隱患尚未完全排除，網絡輿情應對難度加大，這些都是我們必須面對的現實問題。

去年12月10日，胡錦濤主持召開的中央政治局。

會議，審議了《關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的意見》，并以中辦、國辦文件轉發，可見抓好“三項重點工作”對今后一個時期的政法工作極其重要。全市政法機關要認真學習、深刻領會，把思想認識統一到中央決策部署上來。我們要深刻認識到，大到一個國家、民族，小到一個部門、單位，只有善于總結經驗、汲取教訓，善于發現問題、解決問題，才能不斷前進。深入推進“三項重點工作”，既是北京奧運會和新中國成立60周年慶祝活動安保工作經驗的啟示，也是近年來發生的一系列群體性事件和拉薩“3·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件教訓的深刻總結。要深刻認識到，深入推進“三項重點工作”，是深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會協調發展的必然要求。

要深刻認識到，深入推進“三項重點工作”，是著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，是更好地掌握政法維穩工作主動權，更好地維護重要戰略機遇期和維護社會穩定的重要舉措。要深刻認識到，深入推進“三項重點工作”不是一般化的工作部署，而是要為政法維穩工作長遠發展進步提供機制、制度上的保證。深入推進“三項重點工作”，不僅是全面推進政法維穩工作的重要抓手，而且是有機聯系的整體。其中，社會矛盾化解是基礎，社會管理創新是根本，公正廉潔執法是保障。全市政法機關一定要從鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、促進經濟社會發展的戰略高度，不斷深化對深入推進“三項重點工作”特殊重要性的認識，不斷增強責任感、緊迫感，積極主動、扎扎實實地抓緊抓好“三項重點工作”，努力提升全市人民群眾的安全感，為推動科學發展、創新發展、和諧發展營造安全穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

書記全市經濟工作會議講話

同志們：

春節剛過，省政府就召開這次全省工業經濟運行電視會議，主要是認真貫徹在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上的重要講話，按照中央和全省經濟工作會議部署，緊緊圍繞實現今年工業經濟發展各項目標任務，動員全省上下迅速恢復節后生產，大力開拓市場，促進技術創新，抓好技術改造，堅定不移地轉方式、調結構、抓管理、上水平，確保工業經濟開好頭、起好步，為全面完成工業經濟各項目標任務打下堅實基礎。

據初步統計，除夕至初五，全省規模以上工業企業完成增加值117.2億元，同比增長20.6%(與去年春節相比，下同)。全省累計用電量30.25億千瓦時，同比增長31%;電煤庫存達到404.1萬噸，按日耗煤30萬噸相當于13.5天存煤量。全省規模以上工業企業中堅持節日生產企業達到13363戶，同比增加2462戶，占規模以上企業的30.5%;堅持節日生產的員工達到289.8萬人,同比增加33萬人，占規模以上職工人數的34.1%。鐵路、交通、民航等部門精心安排春節運輸，圓滿地完成了節日期間客貨運輸任務。全省安全生產形勢穩定，為人民群眾過一個歡樂祥和節日創造了良好氛圍。在這里，我代表省委、省政府向春節期間不辭辛苦、堅守工作崗位的同志們致以崇高的敬意!

剛才，淄博、威海、滕州三市政府和五征、海信兩家企業分別作了典型發言，介紹了他們的經驗和做法，講得都很好，聽了很受鼓舞，希望各級各部門和廣大企業認真學習借鑒。下面，我就抓緊抓好當前各項工作講幾點意見。

一、迅速恢復節后生產經營，為一年工作開好頭、起好步。

剛剛過去的20xx年，面對百年一遇的國際金融危機的嚴重沖擊，省、市、縣三級政府都迅速建立了工業經濟運行指揮部，堅持保企業就是保增長、就是保民生、就是保穩定。廣大企業堅定信心，積極應對，為實現全省經濟增長目標做出了積極貢獻。全年規模以上工業完成增加值18848億元，增長14.9%，超額完成了12%的增長目標;實現利稅7253億元、利潤4390億元，分別增長12.9%和14.4%;完成技術改造投資6508億元，增長28.9%;虧損企業虧損額下降57.5%;經濟效益綜合指數達到286.6，提高26.4個點。在國際金融嚴重動蕩、世界經濟陷入衰退、國內外形勢嚴峻復雜的情況下，這樣的成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是把市場經濟和政府宏觀調控有機結合的結果，也是全省各級各部門和企業開拓創新、頑強拼搏的結果。

工業是經濟發展的重要引擎，保持經濟社會平穩較快發展，關鍵在工業，出路在工業，重點和難點也在工業。今年是應對國際金融危機的關鍵之年，總體上看，工業發展環境要好于去年。但必須看到后國際金融危機時期的經濟環境更加復雜,經濟回升的基礎還不牢固，經濟增長的內生動力和活力依然不足，保持工業平穩較快發展和轉方式調結構面臨的任務非常艱巨。原材料、勞動力、煤電油運等重要生產要素價格不斷走高，一些領域產能過剩，市場需求不足，部分行業和企業生產經營存在許多困難。受貿易保護主義和發達經濟體消費模式變化等影響，擴大出口和利用外資的難度還很大。行業之間、地區之間發展也不平衡。預測全年工業經濟有可能呈現“前高后穩”甚至是“前高后低”的走勢。因此，必須全力做好上半年工作，為全年工業經濟平穩較快增長打下一個堅實基礎，鞏固經濟回升向好的勢頭。對此，我們一定要有清醒認識，切不可掉以輕心、盲目樂觀。春節已過，一季度還有一個多月的時間，要認真分析不利因素和困難，全力抓好節后恢復生產的各項工作，為新一年工作開好頭、起好步。第一，各級政府有關部門和企業，要確保實現工業增長首季開局良好。第二，各級政府和有關部門要發揚去年應對金融危機的好做法，學習威海等市組織企業督導員的經驗，立即組織對節后生產恢復情況進行督查，深入企業一線，調查研究，聽取反映，減輕企業負擔，積極協調解決企業生產經營和項目建設中存在的突出問題，促進企業生產和發展。第三，各重點企業要切實抓好市場開拓，組織營銷人員盡快回到第一線，對今年的技改建設項目要積極推進，確保實現省人代會提出的工業增長13%的目標，確保在轉方式、調結構、保增長中做出新貢獻。

二、早覺悟、早動手、早主動，在“加快”上下功夫、見實效，堅決打好工業轉方式、調結構這一硬仗，確保全省工業經濟平穩較快增長。

全省人代會、經濟工作會、經信工作會議對工業經濟轉方式、調結構、保增長已經提出了明確要求。二月三日，在中央黨校發表重要講話時強調，緊緊抓住歷史機遇，承擔起歷史使命，毫不動搖地加快經濟發展方式轉變。強調轉變經濟發展方式，關鍵是要在“加快”上下功夫、見實效，他提出了8點加快意見，其中專門講到加快推進產業結構調整，加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業，加快推進自主創新，加快推進節能減排，加快建立資源節約型技術體系和生產體系等，我們必須見事早，行動快，早覺悟，早動手，早主動，認真學習領會，增強緊迫感、主動性、自覺性，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，堅決打好這一場硬仗。

(一)加快市場轉型，創新營銷方式，努力開拓國內外市場。轉方式、調結構對于企業來講，很重要的是抓好市場轉型，認真分析金融危機以來市場發生的新變化，改變單一市場結構，堅持一手擴內需、一手穩外需，認真研究市場，適應市場，創造市場，既要立足國內、充分發揮國內市場潛力大的優勢，又要采取有效措施大力扶持出口企業，鞏固和擴大國際市場份額，實現單一市場向內銷外銷均衡型的轉變。

一是切實抓住政策機遇。實踐證明，擴內需政策對培育消費熱點、調整消費結構、推動消費升級有極大的促進作用。今年中央決定增加家電下鄉品種、擴大補貼范圍，延長家電以舊換新政策時限，將汽車下鄉政策延長到年底，加大汽車“以舊換新”補貼力度。企業必須深入研究這些消費政策，按照市場需求結構的變化，及時合理地調整產品結構和市場結構，抓住機遇，增加產品銷售，擴大市場份額，加快發展壯大自己。各級各有關部門要把著力點放到為企業服務上、放到改善生產與市場的銜接上、放到優化市場環境上，加強對國內外市場變化的監測和分析，及時向企業傳遞市場信息;密切關注國家政策的實施效果，加強對政策執行情況的監督檢查,及時發現、準確反映政策執行中存在的問題，提出建議，采取措施，確保政策實施效果;要結合建材下鄉活動，下大氣力抓好農村散裝水泥推廣工作。

二是大力實施差異化戰略。廣大企業要始終堅持以市場為導向的經營理念，找準市場定位，按照市場需求來組織生產。要學會細分市場，大力實施差異化戰略，瞄準特定的目標群體，針對不同的市場和需求，調整市場營銷戰略，推進生產流程再造，開發小批量、多品種產品，不斷滿足消費者多樣化、個性化需求，在激烈的市場競爭中找到新的發展空間，提高開拓市場的針對性和有效性。要加強營銷管理，堅持以銷定產、以銷促產，努力實現產銷平衡，提高市場應變和自我保護能力。要努力增強質量、品牌和營銷意識，改善售后服務，提高市場競爭力。

三是積極創新營銷方式。要大力實施名牌戰略，開展形式多樣的市場開拓、技術服務、技術合作活動，帶動和擴大產品銷售;實施市場多元化戰略，加強市場營銷網絡建設，穩住傳統市場，深度開拓新興市場;以互聯網、物聯網融合及“網上世博”等為契機，積極發展電子商務，提升產品的影響力、競爭力和市場占有率。要統籌政府和企業資源，發揮好會展經濟的帶動作用。上半年，要重點組織好20xx年(山東)國際裝備制造業博覽會、第7屆中國國際家具及木工機械(北方)展覽會等17個省內展會，參加好上海世博網上展銷、哈洽會、津洽會、渝洽會等26個省外展會和中國紡織服裝展覽會(美國紐約)、德國慕尼黑國際太陽能技術博覽會等9個境外展會。

(二)加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業，扎實推進工業調整振興。為應對金融危機，去年省委、省政府召開了全省工業調整振興大會，出臺了“10+40+13”重點產業調整振興規劃和指導意見。各地結合自身區位、資源稟賦和產業條件等實際，也都制定出臺了工業調整振興意見和行業振興規劃。同時，認真凝練配套項目，切實把規劃意見落到實處。青島市建立了重點產業項目庫，實行領導聯系重點項目制度，重點抓好投資過5億元的48個制造業項目和總投資1100億元的317個產業振興項目。淄博市凝練了390個配套項目，高新技術項目占80%以上。這些規劃的實施在擴內需、保增長中已經收到明顯效果。今年是推進三年調整振興規劃實施的關鍵之年，必須優化要素投入結構，確保規劃落到實處，既抓好傳統產業改造保增長，又發展新興產業積蓄新的發展優勢，真正實現在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

一是在項目實施上，要加大協調服務力度。對國家、省財政資金支持的六大類1000個項目，要建立項目檔案，實施定期調度;市、縣要對工業調整振興規劃的7200多個項目，抓好協調調度。經信、發改、財政、科技、土地、環保、質監、工商、人行、稅務、節能等部門和行業協會要進行聯網跟蹤，形成合力，及時發現項目實施中的問題，幫助協調解決，加快項目實施進度，爭取早投產、早見效。對國家和省里財政資金支持的項目，要督促幫助企業完善安全、節能、環保、核準備案等手續，保證資金?？顚Ｓ?，經得起檢查。

二是在項目儲備上，要繼續精心篩選凝練。要按照省重點產業調整振興規劃的方向和重點，以現有企業為主體，實施“市場驅動創新戰略”，緊緊圍繞市場,聚焦客戶需求，圍繞產業鏈和發展產業集群選項目,針對危機中為什么訂單減少，如何開發新產品、提高工藝裝備水平和產品質量，如何節能減排、安全生產、推進兩化融合等企業發展中的薄弱環節來凝練項目。要加強工業主管部門、行業協會與企業的信息溝通，繼續發揮財政資金的鼓勵引導作用，切實推薦一批大項目、好項目、新項目。

三是在項目建設上，要重點實施好續建項目，盡早投產達產。據調查，隨著當前銀行信貸投放數量和節奏的變化，企業資金缺口正在擴大，融資難問題有所抬頭。因此，必須抓住上半年銀行信貸投放比較集中的機會，積極爭取銀行支持，落實項目建設資金和生產流動資金，加快在建項目的組織實施，盡早形成生產能力，發揮效益。要繼續抓好國家增值稅轉型政策的落實，去年實施135億，今年爭取用得更好。

四是圍繞“三高四新”加快發展戰略性新興產業。發展三高(高端、高質、高效)產業和四新(新能源、新材料、新醫藥、新信息)已經出臺了13個指導意見和扶持政策。2月11日，省政府常務會議又對新材料、新醫藥、物聯網等3個新興產業發展政策，以及工業機器人、工業設計、游艇、文教體育用品等4個新興產業指導意見進行了審議，將陸續出臺，各地要做好與上述政策意見的銜接和配合，結合實際抓好落實。二月八日，張德江副在視察濟南寶雅新能源汽車后指出，要支持新能源汽車的研發，誰的最好要靠市場來檢驗。我們要抓住機遇，奮發圖強，爭取捷足先登。

圍繞山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區、半島高端制造業基地、日照精品鋼基地和魯南經濟帶、省會經濟圈五大重點，推進區域協調發展，特別是位于五個區域內的市、縣要圍繞省里的發展規劃，抓緊研究加快本地工業發展的思路和措施，抓好組織實施，加快培育新的競爭優勢。

各市要把新型工業化產業示范基地工作列入議事日程，確定專人負責，充分發揮園區管理機構的作用，加強組織協調，按照省級辦法和通知(魯經貿改字[20xx]484號)要求，認真做好省級示范基地的創建申報工作，為爭取國家級基地打好基礎。

(三)加快推進自主創新，不斷提升產業競爭力。許多在危機中取得成功的企業經驗表明，要想在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地，并進而創造新的發展空間，就必須加快技術進步，通過企業技術創新，打造出企業的核心競爭力。海爾、海信的經驗就證明了這一點，當前要抓住機遇，利用市場倒逼機制，加快由主要依靠資源能源轉向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新，具體就是發展高端高質高效產業，提高工業對財政的貢獻，拉長產業鏈，發展生產性服務業，不斷增強企業的競爭優勢。

一是加強企業技術創新體系建設。要在培育新的企業技術中心的同時，狠抓現有企業技術中心創新能力的提升，重點支持創新成果轉化快、產業化進程步伐快、自主知識產權核心技術形成快的企業技術中心，打造一批山東工業核心競爭力之源。鼓勵和引導企業加大創新投入，重點推進技術開發費用加計扣除政策的落實，不斷提高企業技術開發經費支出占銷售收入的比重，今年省級技術中心企業要達到4%、重點企業技術中心達到6%。要加快推進重點企業技術中心和處于科技領先的高校及研發機構建立緊密的合作關系，構建一批長期穩定的產業技術聯盟。

二是積極發展工業設計產業。工業設計是技術創新的重要內容，也是開拓市場、滿足消費者和客戶多樣化、個性化需求的基礎性工作。要大力推廣九陽電器的經驗，鼓勵企業開展工業設計創新、建設工業設計中心和工業設計示范基地，推動產學研合作共建設計中心，加快我省工業設計產業發展。要以創意、創新、創造的工業設計產業發展理念，辦好今年的產學研展洽會，營造良好氛圍，提高全省工業設計整體水平。

三是用好首臺(套)重大裝備鼓勵政策。今天會議上對全省第一批95項首臺(套)技術裝備進行了表彰獎勵，涉及86家企業，獎勵總額1000萬元，其中達到國際先進水平的有54個，達到國內領先水平和國內先進水平的有41個。下一步要認真總結裝備創新的好經驗，好做法，在全省推廣學習，引導企業加快首臺(套)技術裝備產業化，為全省經濟發展和工業結構調整貢獻力量。

四是加大技術研發項目實施的力度。要圍繞產業結構調整重點領域，加強新產品新技術項目的引導，組織實施重大技術裝備研發專項，推進共性、關鍵性、前瞻性技術開發。對行業共性和具有自主知識產權核心技術的創新項目，集中力量，重點扶持。特別要組織實施好2500項省級新技術新產品研發項目，爭取列入國家重大專項和產業創新專項規劃項目。要強化研發平臺建設，按照省政府《關于加強全省企校共建工科專業工作的意見》要求，抓好校企合作新建100個工科專業、1000個實訓基地的任務落實。

(四)加快推進信息化和工業化融合。加快推進“兩化融合”區域試點，支持實施一批具有重大示范推廣意義的“兩化融合”工程項目。實施好“物聯網”發展指導意見，推廣濟南智能公交、張裕rfid關鍵技術應用、山東高速不停車收費(etc)系統、山東電力智能電網試點，確定首批100家省公共物流信息平臺應用單位。實施好電子商務“四個一百”工程，力爭培育100個重點企業、100個重點項目、100項重點技術和產品、100名優秀電子商務專家和企業負責人，建立省級電子商務門戶，扶持建設在全國占主導地位的10個行業電子商務平臺，形成電子商務品牌網站群。扎實推進“網上世博會”組織工作，高標準建設上?！笆啦鄙綎|參展官方網站和山東網上世博體驗型展館，組織好我省優勢企業和名牌產品網上參展推介活動，提高“山東制造”競爭力和對外合作交流水平。

(五)抓大扶小，強優汰劣，強化管理，提高質量。去年，在視察山東時做出了“強優汰劣、抓大扶小”的重要指示，省委、省政府連續召開了全省企業管理工作會議和全省中小企業工作會議，下發了《關于加快重點工業企業發展的意見》(魯政發〔20xx〕133號)、《關于貫徹國發〔20xx〕36號文件進一步促進中小企業發展的實施意見》(魯政發〔20xx〕127號)，加強對企業的分類指導，努力形成以大企業為龍頭、產業產品為鏈條、中小企業緊密配套的大中小企業合作共贏的現代產業組織體系。

一是大力促進中小企業發展。切實抓好《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》(國發〔20xx〕36號)和省政府實施意見(魯政發〔20xx〕127號)的貫徹落實，實施好科技創新計劃、中小企業成長計劃、特色產業提升計劃和小企業培育四個計劃，爭取盡快取得成效。加快推進小微企業“三五二”(即自20xx年1月1日至12月31日，對年納稅所得額低于3萬元(含)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅)政策的實施。初步測算，這項政策將涉及全省小微企業10萬戶、稅額6億元，是支持小微企業發展的一項重大政策。各級中小企業主管部門和稅務部門要進行集中宣傳，做到宣傳到位、不留死角。稅務部門要對在20xx年實際繳稅不超過6000元(含6000元)的企業，視同為今年應納稅所得不超過3萬元的企業對待，折按10%的所得稅率定額征收，年底再匯算清繳。要進一步采取措施，加強完善金融、信息、科技、法律服務體系，提高擔保機構對中小企業融資擔保能力，大力推進100個省級重點產業集群(銷售收入過百億元)和140個重點特色產業鎮建設。

二是加快重點企業發展。要抓緊研究發揮重點企業在產業引領、輻射和集聚等方面作用的具體措施，鼓勵重點企業帶頭用信息化引領企業發展，帶頭向高附加值的產業鏈延伸，帶頭發展裝備制造業和生產性服務業，帶頭建立創新平臺和技術聯盟，資源型企業帶頭“走出去”發展。重點工業企業要抓住新一輪全球產業結構調整機遇，通過兼并重組方式組建跨行業、跨地區經營的大型企業集團，積極爭取南方制造業向我省轉移，積極承接國際高端制造業和服務外包轉移，積極與跨國公司在產業龍頭項目、產業鏈延伸、研發中心、營銷網絡等方面開展務實合作。各地要摸清底數，明確目標，推動企業由大變強，爭取有更多的企業進入全國500強和位次提前。

三是加快淘汰落后產能。要認真貫徹落實國家產業政策和國務院關于抑制部分行業產能過剩和重復建設若干意見要求，突出建材、鋼鐵、電力、有色、造紙、棉紡等重點領域，繼續抓好落后生產能力淘汰，為先進生產力發展騰出市場空間。要把全年關停和淘汰煉鐵產能240萬噸、水泥1025萬噸、焦化120萬噸、鐵合金30萬噸、電石4.5萬噸的計劃分解到市，落實到企業，加強調度檢查，確保工作進度。

四是抓好全省企業管理大會的貫徹落實，加快企業管理轉型。要全面落實好姜大明省長在全省企業管理大會的講話精神，努力實現企業管理由粗放向精細化的轉變，不斷提高企業發展的質量和效益。要引導企業實現管理理念創新、管理方法創新、管理機制創新和管理文化創新，用好“三面鏡子”(望遠鏡、放大鏡、顯微鏡)，以標桿管理和六西格瑪管理為切入點，進一步明確企業戰略定位，推進企業精細化管理，加強企業文化建設，提高現代管理水平，爭取涌現出更多的管理創新成果。要切實搞好職工培訓，以建設企業經營管理人員、專業技術人員和一線職工三支隊伍為重點，廣泛開展各種內容和形式的教育培訓，提高職工隊伍整體素質。要繼續總結推廣部分企業加強管理的好經驗、好做法，引導廣大企業練內功、挖潛力、增效益。培育誠信企業，建設企業信用信息平臺，整合各部門企業信用資源，提升信用管理水平。

(六)采取切實有效措施，確保完成節能目標任務。要按照加快推進節能減排的要求，全面完成“”節能目標。隨著水泥、化肥、鋼鐵等高耗能行業產品市場回升，導致能耗攀升，給節能工作帶來很大壓力;去年三季度以前能耗基數較低，加大了完成今年節能目標的難度。為確保全面完成“”節能目標任務，必須切實加大措施，狠抓落實，著力抓好以下工作：

一是落實“雙目標”責任制，組織對20xx年節能目標完成情況進行考核，做好迎接國家考核的準備。二是抓好重點領域節能。以水泥、鋼鐵和電力等行業為重點，開展能效水平對標活動。加快既有居住建筑節能改造，確保20xx年底前完成國家下達的1900萬平方米改造任務。推進供熱計量、管網、換熱站改造。加快淘汰高耗油老舊汽車、船舶，推廣先進交通節能技術產品。加強公共機構能耗監測體系建設，嚴格政府機關節能考核，開展公共建筑能源審計工作。三是大力推進節能科技進步。制定并公布節能節水技術、設備、產品推廣目錄，推廣海水淡化，擴大節能產品應用范圍。組織開展高效節能產品惠民工程，落實財政補貼政策。加快節能燈推廣應用，完成推廣節能燈550萬支的工作任務，建設1000個高效照明示范村。圍繞企業節能管理、太陽能與建筑一體化和節能節水技術產品等領域，制修訂一批節能節水地方標準。四是努力提升循環經濟發展水平。研究編制循環經濟發展規劃，組織實施循環經濟示范工程。以建筑垃圾和煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏等為重點，抓好傳統大宗固體廢物綜合利用，推廣濰坊三建公司城市建筑垃圾綜合利用的經驗和做法，全省計劃建設100個循環經濟重點項目。積極探索餐廚垃圾、生活垃圾、電子垃圾和工業廢物等綜合利用的新途徑。五是大力發展新能源產業，認真貫徹落實省政府《關于加快太陽能光熱系統推廣應用的實施意見》，以應用促生產，以生產促發展，加快太陽能與建筑一體化步伐，從規劃、設計、施工和驗收環節，抓好太陽能普及應用，推動太陽能產業發展，太陽能光熱與建筑一體化今年推廣不少于1000萬平方米。

(七)加大協調力度，努力保障重要生產要素的供求平衡。多年來，我省始終堅持把煤電運保障作為組織經濟運行的重要環節來抓，強化組織領導，加強調度考核，基本保持了全省煤電運局勢的穩定。去年11月后，煤炭、電力需求驟升，電煤庫存急劇下降，省里迅速啟動應急預案，通過增加省內電煤供應量、開通公路運輸綠色通道、加大省外電煤調運措施以及啟動煤電調度考核等措施，迅速提高電煤供應量。在煤電運有關部門和企業的共同努力下，自去年11月至今，我省主力電廠電煤庫存由270萬噸穩步增加到400萬噸左右，有力地保障了工農業生產和人民生活用電用熱需要。

隨著春節后工業生產的恢復和天氣回暖，全省發用電量和煤炭消耗量將迅速回升，煤電油運保障形勢仍然不容樂觀。因此，各級政府、煤電運各有關單位必須進一步統一思想，提高認識，把煤電運供應保障作為當前首要而緊迫的任務。要講政治、顧大局，進一步增強緊迫感和責任感，抓緊研究制定切實有效的應對措施，以對黨、對人民群眾高度負責的態度，努力“增庫存、保發電、保供應”，堅決打好這次煤電運攻堅戰，為進一步鞏固全省經濟社會發展的好形勢提供堅強保障。

各級各有關部門要全力以赴做好煤炭、電力、運輸協調工作，搞好調度協調，抓好任務落實。煤炭企業要在確保安全生產的前提下組織好煤炭生產，保證電力、居民、城市煤制氣等重點用戶的需要。發電企業要主動與煤礦銜接，落實煤炭資源量，并加強與鐵路、港口、航運企業協作，落實運力，確保電煤足額調運，努力提高電煤庫存;要按照省政府要求，加快實施用煤企業煤炭儲備戰略，主力電廠的電煤庫存要提到30天以上，有條件的企業提高到40天以上。電網企業要合理安排電網運行方式，優化調度，加強需求側管理和有序用電，保證電網安全穩定運行和電力供應。鐵路部門要繼續落實電煤優先和先省內、后省外的原則，科學調整鐵路運力，保證省內電煤運輸需求。各重點煤炭用戶要完善卸車設備、解凍設備，增加儲煤場地和卸車站線。交通、公安等部門要采取措施，實施好電煤公路運輸綠色通道政策，進一步規范道路交通秩序，確保電煤公路運輸暢通。港航部門要對電煤船只繼續實行“三優先”政策，提高海運煤保障力度。要密切關注成品油市場變化，加強對成品油供應的監測監控，隨時掌握市場動態，建立應急機制，完善應急預案，確保成品油市場供應和價格的穩定。要加強對企業資金的調度和協調，抓緊排出一批有市場、有效益、有訂單和流動資金緊張的企業單子，加強銀企合作，引導資金投向，支持企業搞好生產。

同志們，今年是實施“”規劃的最后一年，我們要積極響應黨中央、國務院和省委、省政府的號召，加快轉方式、調結構、保增長步伐，迅速恢復節后生產，扎扎實實做好各項工作，為完成全年目標開好頭、起好步，為全省經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。

鎮黨委書記經濟工作會議講話

同志們：

黨委、政府在這里召開20xx年度經濟工作會議，是總結工作、認清形勢，也是理清思路、創新發展，更是收心提神、嚴明紀律。過去的一年，既有發展的收獲，又有創業的辛酸。但是，在鄉村兩級干部的齊心努力下、在鄉屬各部門的全力配合下、在全鄉人民的理解支持下，我們攻克難題，經濟建設、社會發展、民生事業都有新的突破和新的發展。在這里，我謹代表鄉黨委、政府向一年來在農村工作第一線辛勤耕耘，默默奉獻的各級干部、廣大黨員和人民群眾，表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!本次會議的主要任務是：認真總結工作，正確把握形勢，理清20xx年的工作思路，謀劃安排今年各項工作，動員和組織全鄉干部群眾扎實苦干，拼搏奮進，努力實現羅溪經濟社會跨越式發展。下面，我講三點意見。

一、關于20xx年的工作。

20xx年，鄉黨委、政府始終堅持以黨的xx大和xx屆五中、六中全會以及各級黨代會精神為指導，認真貫徹執行中央的“三農”政策和縣委、縣政府農村經濟工作會議精神，在縣委、縣府的領導下，堅持以統籌城鄉發展為中心，突出城鄉和農村發展兩大主題，扎實做好城鄉化建設，基礎設施完善和產業發展三篇文章，著力抓好社會事業、民生關注、安全穩定，黨的建設四大工程。

(一)經濟社會發展成效顯著。

1.經濟發展水平顯著提高。

20xx年全鄉地區生產總值55823萬元，比20xx年增長19.55%，農民人均純收入達到4990元，比20xx年增加1099元,城鄉人口達21230人，城鄉化率達45.8%。

2.萬元增收工程穩步推進。

我鄉農戶萬元增收工程啟動以來，按照縣上統一要求，立即開展行動，確定了“三三十”增收模式，即發展三大經濟增收項目、做強三大傳統產業、主推十大增收模式。以生產為基礎，以龍頭為帶動，促進農戶增收。

一是鞏固傳統產業。煙葉種植實現新突破，基本建成金獅、豐竹等六個重點產煙示范村，落實烤煙1100畝，白肋煙、土煙種植面積也大幅度增加;同時，大力發展中藥材、反季節蔬菜、魔芋等產業。養殖業規模也逐步發展壯大。

二是打造特色產業。建成了我縣首個香菇示范基地，既有效解決了當地的閑置勞動力，又促進了經濟發展;破土動工修建10000畝獼猴桃核心基地，力爭將獼猴桃產業培育成為農戶增收致富的主導產業;同時野雞、貴妃雞等特色產業也得到了較好發展。如豐竹村支部書記張世君等創辦的特色養殖，野雞、貴妃雞每只售價達80元，蛋類每斤達28元，供不應求，最后連種苗都銷售一空，有效地帶動了當地經濟發展，推動了農戶萬元增收。

三是突出示范帶動。進一步明確主輔產業，著力打造產業亮點，建立了獼猴桃種植、香菇培植、肉牛養殖等五個示范基地，確定了華吉、建設、金獅等六個示范村。同時引進草坪農業開發公司、重慶汀來綠色食品有限公司兩大龍頭企業，發展了29個種養專業合作社，流轉土地11000畝。

四是狠抓幫扶落實。確定了“54321”的干部幫扶模式。與廣大貧困戶接農親，助推農戶萬元增收。據不完全統計，全鄉鄉村社三級干部共有234人參與，幫扶農戶388戶，為貧困戶幫扶現金及物資、肥料折款22.57萬元。

3.基礎設施明顯改善。

一是切實抓好水利建設工程：基本完成了投資1120萬元，惠及14個村3.4萬人的人飲安全整鄉推進工程。

二是著力實施暢通工程：爭取和籌措資金20xx余萬元，實施3個路段35公里的路基改造，整修了五龍等三個村24公里村道路面，實施了豐竹等三個貧困村25公里道路改建，全面完成了岔茅路18公里改造硬化。

三是認真做好農網改造工作。爭取國家投入，實施了岔河等三個村網和場鄉一期線路改造。

4.城鄉化建設步伐加快。

一是全面啟動了竹園占地移民新區建設項目，現已完成招標任務。

二是全力推進“三化”工程。先后投入資金近120萬元，對白云路、白馬路、文明路、繁榮路、復興路、搖錢路等建成區進行了亮化改造;多方籌措建設資金100余萬元對相關路段全部實施了硬化。

三是著力保護與開發歷史文化名鄉。投入32萬元對竹園古鄉保護與開發進行了總體規劃和建設風貌設計。

5.民生社會事業長足發展。

一是繼續把教育擺在優先發展的戰略地位。今年，中考升學率、小學畢業合格率均居竹園片區教育的前列，學校無重特大事故發生，正式啟動竹園中學塑膠球場，高治小學、百步村小危房改造等相關工程。

二是狠抓衛生事業的發展。投入近300余萬元完成了龍池衛生分院，竹園中心衛生院白云分院建設，并投入使用。

三是切實推進扶貧開發工作。先后對豐竹、九龍、紅馬、無山、亭子等五個扶貧村投入資金250萬元，在治水、修路方面給予了大力扶助，特別是啟動了無山村整村脫貧工程;爭取了145萬元，啟動了草坪、高治、無山生態移民工程。全年舊房改造30戶，特困戶住房改造8戶，新建村級敬老院3處，幫助困難群體2500余人。

(二)黨的建設工作強力推進。

1.切實加強領導班子建設。充分發揮鄉黨委的龍頭帶頭作用，使班子的凝聚力、戰斗力得到進一步提高，形成了“風正、氣順、勁足、團結一致、勤政務實”的領導班子集體。

2.深入開展創先爭優、學習型黨組織創建活動。今年以來，我們認真按照中央、市、縣的要求，以科學發展觀為指導，在全鄉38個黨支部中深入開展了創先爭優和學習型黨組織創建活動。

3.加強干部隊伍管理教育。切實加強鄉村領導班子建設，嚴格執行民主生活會、情況通報和決策重大問題等制度;嚴格執行《干部選拔任用條例》相關規定，提高了選人用人公信度;扎實開展了干部“三進三同、結農親、大下訪”三項活動，有效促進干部作風轉變。進一步密切了黨群干群關系，促進了社會和諧。

4.扎實推進基層組織建設。加大工作力度，繼續在各村社區進一步落實“三項制度”相關工作，使其制度化、規范化、常態化;廣泛開展城鄉“支部連線共建活動，落實18個鄉屬和駐鄉黨支部結對共建;建立健全了以村(社區)“四議兩公開”為主要內容的黨組織議事決策和民主管理機制、以提高素質為重點的教育管理發展黨員機制、以村(社區)“雙述雙評”為主的考核機制;切實抓好村級服務中心建設，在鄉黨委、政府高度重視下，金獅、義和、竹園、豐竹、無山、百步、鄧坪、紅馬、龍潭村的公共服務中心已全面竣工，其中金獅、義和、竹園、豐竹已投入使用;基本完成了各村(社區)兩委換屆選舉工作。

5.切實加強黨風廉政建設。著力抓好《懲治和預防腐敗體系建設》，帶頭遵守并監督《黨風廉政建設責任制》的落實。堅決貫徹執行縣委、縣政府兩個“三項規定”，著手制定和完善機關若干管理制度，切實加強對惠民資金的清理和監督管理。

一年來，全鄉社會經濟發展和黨的建設工作取得了較好成績，但存在的問題也不容忽視，主要表現在：一是從經濟社會發展來講，經濟總量仍然不夠大，主導產業還不夠突出，農村產業化程度較低，沒有形成規模經濟;二是農業基礎設施相對薄弱，抗御自然災害能力較低，農業靠天吃飯的局面尚未根本改變;三是城鄉統籌協調發展力度不夠，農村社會事業發展相對滯后;四是發展環境還不夠優化，突出表現為軟環境不軟、硬環境不硬;五是安全生產壓力大，穩定工作面臨新的挑戰;六是自身建設有待提高，規章制度執行力度不強;七是干部的作風仍不夠深入扎實，對干部疏于監管教育，村級組織建設還需要加強，村干部整體素質還有待進一步提高等等。

二、關于20xx年的工作。

新的一年，我們的目標應該更明確，思想應該更解放，重點應該更突出，措施應該更具體，責任應該更落實，環境應該更優化。

20xx年工作思路是：以科學發展為指導，切實轉變觀念，樹立全局意識，形成工作合力，抓城鄉、夯基礎，狀產業、重民生、保穩定、促黨建，為“”起好頭，開好步。

主要預期目標是：全鄉生產總值增長18%，人均純收入增長18%，城鄉人口達23000人，城鄉化率達46.8%。圍繞上述目標，以新一輪發展機遇為抓手，以轉變干部發展理念為突破口，今年突出抓好以下“四大”亮點和重點的工作：

(一)找準一個著力點：打造精品城鄉。

緊緊抓住市級中心鄉發展機遇，注重建管并舉，按“五個一”和“六個有”的要求，預計投資3000余萬元，打造特色精品小城鄉，爭創市級衛生城鄉，增強居民舒適幸福感。

一是高起點、高標準、嚴要求，認真做好占地移民小區建設，力爭年底基本完成主體工程，打造現代小區風格，實行一流物業管理。

二是借“奉溪”北路大修改造之機，投資1000萬元以上，9月底，完成文明路，白云、白馬大道白改黑工程;同時進一步完善城鄉管網、綠化、亮化等市政設施建設，打造宜居環境。

三是加大市政項目投入。九月底前，完善休閑文化廣場、農貿市場的服務功能。從基礎設施、功能配套、環境打造等方面加大投入，促進休閑場所上檔升級，豐富居民文化體育生活。

四是加大城鄉功能配套建設。擬投資1000萬以上，實施上拱橋至老井口河提流域治理，筑牢城鄉安全防線。

五是高規格啟動竹園等級車站和停車場建設，力爭年底內完成建設任務，實現服務功能30年不落伍。

六是力爭啟動治污系統工程建設，努力改善城鄉臟、亂、差局面。

七是加強市容市貌管理。立即組建市政園林管理所，專司其責，負責城鄉市政管理和市政執法。

(二)搶抓兩個發展點：做大經濟總量。

1.繼續壯大農村產業：以萬元增收為契機，預計投入5000萬元，切實抓好三大主導產業發展，實現煤炭產業穩步發展，種養業規模發展，農副產品加工業起步發展。

2.發展“紅色”旅游產業。高規格開發市級歷史文化古鄉，建立紅色革命教育基地。五年內投資23500萬元，實施竹園古鄉旅游基礎設施建設，遷、復建古民居，復建石板路，復建牌坊、水電消防，全面實行風貌改造等。從現在起，在已做好規劃的基礎上，嚴格建設風貌標準。經研究：一是按照規劃設計，必須高標準改造建設;二是政府機關辦公樓全面實現風貌改造，既做好風貌改造示范帶頭，又全面打造政府辦公樓環境、提升政府機關辦公形象。

(三)突破三個制約點：改善發展環境。

1.夯實完善基礎設施：預計投資3000余萬元，加強交通、水利、電力、信息等基礎設施建設。

一是加大交通建設投入力度。努力打造發展環境，積極主動配合實施“奉溪”北路竹園段大修改造油化工程，力爭9月底完成工程任務，由人大主席許登立同志為指揮長，人武部長李維平同志為副指揮長，抽調專人，全力以赴。力爭完成兩壩路通暢工程;全面啟動“金黃”路硬化改造任務，力爭年底全面通車;啟動九龍扶貧路，實現交通閉合圈。

二是加大水利建設投入力度。今年中央一號文件已出臺，為水利事業發展作出了一系列改革和發展政策，我們既要加大人飲安全整鄉推進工程建設力度，又要搶抓發展機遇，加強水利基礎設施建設。

三是加大農電投入力度。實現亭子、九龍、百步、華吉、建設、無山、龍潭八個村的農網改造建設工程，提高農村用電質量。

2.深化土地建筑市場治理。嚴格制止和依法打擊違法占地和非法建設行為。

3.加強人才隊伍建設。嚴格干部教育管理，整合干部資源，積極引進人才和努力培養人才，充分發揮干部的優勢作用。

(四)夯實四個落腳點：構建和諧竹園。

1.實施八項民生工程。一是培育香菇、獼猴桃、農副產品加工三大產業，實現今年戶均4000元的農戶萬元增收目標;二是實現村道100%通暢，社道100%通達;三是投資1500萬元，全力推進無山村、亭子等五個村扶貧開發工程;四是全面啟動草坪、高治、岔河、華吉村的新居建設項目;五是完成630戶的危舊房改造和生態移民任務;六是關心留守兒童，建立鄉村干部、大學生“村官”一對一的關愛幫扶機制;七是著力構建農村社會保障體系，農村養老保險覆蓋率達到90%以上;八是加強各項惠農政策的落實監管，實現零上訪目標。

2.加快發展社會事業。促進教育、衛生、文化事業再提升。

一是狠抓教育事業發展。全面推行素質教育，深入開展“個十百千萬”活動、留守兒童關愛行動，全面實施營養工程;力爭新建一所擁有獨立產權的幼兒園;啟動竹園二小、竹園中心幼兒園塑膠球場建設工程。

二是狠抓衛生事業發展。計劃投資1000萬元，修建竹園中心衛生院住院部;完善農村醫療保障體系建設，實現藥品零差價，切實解決看病難、看病貴問題;加強食品藥品安全管理。

三是狠抓文化事業發展。加大投入，進一步完善休閑廣場配套功能，促進休閑廣場上檔升級;全面完成直播衛星“村村通”工程。

3.切實維護社會穩定。實現兩個“零”突破即，轄區內無重特大安全生產事故發生;無一起到市上訪和到縣群訪案件。

4.抓牢夯實黨的建設。繼續抓好創先爭優和深入開展“三項活動”，切實加強領導班子和干部隊伍建設，扎實推進基層組織工作，認真落實黨風廉政建設，堅決貫徹執行縣委、縣府“六項暫行規定”。

三、關于干部作風建設。

完成今年的各項工作任務，關鍵在落實。我們要認真貫徹全縣干部作風建設會議精神，以轉變作風為突破口，確保各項工作落到實處。

一是解放思想抓創新。解放思想是行動的先導、是改革創新的前提，各級干部要適應農業農村工作新形勢、新要求。今年4月起全縣將開展干部思想大解放活動，我們要進一步解放思想、轉變觀念，在工作思路和方法上積極創新;要了解群眾的新要求、新期待，研究實踐的新發展、新變化，解決工作的新矛盾、新問題，及時提煉、總結、推廣基層在實踐中創造的新做法、新經驗，使各項政策措施更加符合客觀規律、基層實際和群眾意愿;要大膽探索，敢闖敢試，努力打造工作亮點，創新工作機制，體現工作特色。

二是統一思想抓合力。廣大干部職工要全面把握20xx年全鄉工作新形勢，把思想統一到鄉黨委、政府對的基本思路和工作重點上來，要按照今天會議的要求，立足新目標，選準突破口，找準著力點，全面抓好貫徹落實。新的村支兩委班子，更要進一步統一思想，提高認識，要在思想上、行動上與鄉黨委、政府保持高度一致;要保持政令暢通，提高政策執行力;要對得起自己的良心和一方百姓，不能亂干事、瞎干事;要解放思想、轉變觀念，多為群眾辦實事、辦好事;要增強本領，當好農村發展的領頭雁。

三是明確責任抓落實。執行力就是生命力，沒有執行力各項工作就無法落到實處。要將重點工作、重大項目、維護穩定、政令暢通、計劃生育、黨的建設的完成情況作為年度評價干部和各村(社區)的重要依據，納入各級干部和各村(社區)年終考核范疇，真正做到人人肩上有擔子、有任務、有責任。要把今年的工作任務量化、細化，落實到分管領導，落實到責任單位，落實到具體人員，做到人人有責任、事事有人管。

四是轉變作風抓提升。各村(社區)、各單位要真抓實干，堅持一切從實際出發，辦實事，求實效，決不能搞脫離實際的“政績工程”，決不能做“干部出風頭、群眾吃苦頭”的事情;各級干部，要重心下沉，定期深入到村調查研究、檢查指導、掌握情況，解決問題，做到指揮協調在一線，調查研究在一線，檢查指導在一線，解決問題在一線。要多到困難大的地方去，到任務重的地方去，到工作推不開的地方去，破解難題，打開局面，實現突破，切實幫助基層和農民群眾解決一些實際問題。

五是團結協作抓大局。各村(社區)、各單位都要強化大局意識，做到心往一處想，勁往一處使，遇事多溝通、勤商量，盡心盡力推動工作開展，形成既各司其職、各負其責，又統一協調、密切配合的工作機制;對涉及到各自職權范圍內的事，絕不允許找理由，找借口，推諉扯皮，計劃矛盾。

六是督查考核抓紀律。在過去的一年，我們沒有一個明確的、嚴格的、科學的、便于操作的考核辦法和獎懲機制，沒有嚴格的、明確的責任追究制度。鄉黨委對村干部到底“做什么”“怎么做”不夠明確，考核內容不細化、不量化，不兌現，致使監督考核走了形式，紀律執行沒有到位。今年，我們要做的一項重要的事情就是，抓緊建立村干部作風建設長效機制和監督考評機制，將定量考核與定性評議、日?？己伺c年終評比相結合，及時兌現獎懲。對于政策不落實、工作不到位的村(社區)，我們要加大查處力度，限期整改，對于造成嚴重后果的，要依法依規追究相關干部責任。

同志們，20xx年是“”規劃的開局年，是不斷推進城鄉化建設的攻堅年，同時也是實現農民增收致富的關鍵年，這里有很多嚴峻的問題、復雜的矛盾需要我們去克服、去解決，機遇與挑戰并存，我們要以更加飽滿的工作熱情、更加昂揚的工作斗志、更加務實的工作作風，投入到工作中，開拓創新、銳意進取，推動我鄉經濟社會發展實現新的突破、新的跨越!謝謝大家!

鎮黨委書記經濟工作會議講話

同志們：

這次全鎮經濟工作會議，是貫徹落實黨的xx屆三中全會和省、市、區經濟工作會議精神的一次重要會議。會議總結了20xx年工作，兌現了目標管理責任書，表彰獎勵了年度目標管理和3個單項工作先進單位和先進個人，簽訂了目標管理責任書，對今年工作進行了全面詳盡的安排部署。應該說，今年的工作目標、任務、重點、措施已十分清楚，這里我著重就如何為實施好“”規劃開好局、起好步和抓好今年各項工作任務的落實，再講四個方面的問題：

20xx年，全鎮上下按照“全面提速、科學發展”的工作主題和“工作創一流、名次爭上游”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務落實，實現了經濟快速增長，營造了心齊氣順、風正勁足、政通人和的良好局面，為“”期間的發展奠定了良好的基礎。這些成績的取得，是認真貫徹執行中央各項方針政策和區委、區政府正確領導的結果，是全鎮各級各部門和廣大干部群眾齊心協力、艱苦奮斗的結果?；仡櫲ツ旯ぷ?，主要有六個亮點：

一是招商引資勢頭強勁。全鎮上下把項目建設作為經濟工作的總抓手，扎實開展“項目突破年”活動，全年開工實施50萬元以上項目17個，完成投資1.45億元，新建企業9戶，完成鄉鎮企業增加值1.42億元，榮獲慶陽市非公經濟十強鄉鎮的稱號。

二是“三農”工作成效卓著。緊扣糧食增產、農業增效、農民增收，狠抓菜、果、畜主導產業開發，提高了農村經濟發展的質量和效益?！痢列虑f無公害蔬菜基地面積達到3000畝，建成了六個專業村，建成了隴東農副產品集團公司加工廠投資過億元的龍頭企業。糧食總產量達到3.2萬噸，農業增加值達到1.07億元，榮獲全區重點工作目標管理一等獎。

三是城鎮建設步伐明顯加快。開拓硬化××東環路、延伸擴展××南大街，打通了××南二路土路基，新建農貿市場1處，木材加工和糧油交易市場2處，吸引6戶企業進××經濟園區工業小區，共計完成投資7980萬元，取得了園區建設全區第二名的好成績。

四是“四大”建設扎實推進。堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在全力推進物質文明建設的同時，協調推進精神文明、政治文明、和諧社會和黨的建設。扎實開展各類文明創建活動，評選出十星級文明農戶229個，五好文明家庭140戶，新建小康住宅小區2處，入住22戶，有效開展了先進性教育和三誠教育活動，拿到了全區精神文明建設第二名。

五是社會事業成績斐然。新建××中學、周嶺小學樓各1幢，完成投資260萬元;培育壯大了4個香包生產基地，發展了230個生產大戶，在第四屆香包節上取得好名次;人口與計劃生育工作整體推進，全鎮農民人均純收入2204元，凈增100元，摘取了全區人口與計劃生育工作的第一名。

六是平安創建工作取得新成果。加強了干部管理教育，加強了班子純潔整頓，加強了組織人事管理，強化了以實績論干部、用干部的用人機制，干部勤政、廉政、為政意識明顯加強。平安××、和諧××創建取得了新成果，社會治安綜合治理工作在全區考核中奪取了頭等獎。

取得這些成績，反映××已經具備了進一步提速發展的相對基礎和有利條件，值得慶幸和鼓舞。但與周邊縣區兄弟鄉鎮迅速發展的態勢相比，與地處慶陽市南區中心的地位相比，與全鎮干部群眾的殷切期望相比，我們必須清醒地看到，我鎮最大最現實的鎮情仍然是發展滯后，表現為工業“短腿”、農業低效、產業弱勢、財政艱難、增收緩慢等等。積極研究解決這些問題，是今年工作的重點所在。今后，我們必須進一步增強憂患意識，增強責任意識和緊迫意識，堅持用改革和發展的辦法，采取綜合措施，認真加以解決，努力推動“”開局之年各項工作的大發展、快發展。

第二個問題，抓住重點，整體推進，在新的起點上描繪××宏偉藍圖。

20xx年，是實施“”規劃的第一年。做好全年的工作，對今后五年的發展至關重要。根據省、市和區委、區政府的總體部署，結合××實際，今年全鎮工作的指導思想和總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以建設社會主義新農村為主題，立足七大發展優勢，壯大七大產業基地，大力實施項目帶動戰略，力求在經濟社會發展的主要領域辦成幾件實實在在的大事，全力推進經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設和黨的建設，不斷鞏固和發展開放開發、競相發展、干事創業、政通人和的良好局面。

奮斗目標和主要任務是：確保經濟發展速度高于全市、全區平均水平，保證固定資產投資增長20%以上，生產總值增長14%以上，財政收入增長15%以上，農民人均純收入增長6%以上，各項社會事業全面協調發展;圍繞努力把××建設成為慶陽“經濟強鎮、工業大鎮、文化名鎮、旅游重鎮”這一奮斗目標和“中菜、東果、西油煙、南草畜、北工業和省道202線南北非公有制經濟一條線”的總體發展思路，力求南區開發建設、新農村建設、小城鎮建設、石油開發建設“四個突破”，解決好農村綜合改革、群眾生產生活、群眾看病難看病貴、油區社會治安綜合整治和環境保護、構建和諧社會“五件大事”，辦好年度工作要點中確定的“八件實事”，全力加強精神文明、政治文明、領導班子和干部隊伍、基層組織、黨風廉政“五項建設”，努力實現“”規劃開好局、起好步，各項工作創佳績、上臺階。為此，重點強調六個方面的工作：

第一，要始終把項目建設作為“帶目之綱”，確保固定資產更快增長。項目是經濟工作的生命線。近年來，特別是去年開展“項目突破年”活動以來，全鎮上下“發展抓項目”的勁頭十足，項目建設成為拉動經濟快速增長的主要力量。但必須看到，大項目、好項目不足、簽約項目履約率低仍然是項目工作中的突出問題和薄弱環節。各村、各部門要真正從科學發展、增強后勁的高度充分認識項目工作的重要性和緊迫性，積極從當前形勢變化中把握機遇，堅持做到“三個一起抓”，即大小一起抓，既要抓好能支撐經濟發展全局的大項目，又要抓好投資少、見效快的中小項目;遠近一起抓，既要從長遠著眼，抓一批事關未來發展的項目，又要從當前出發，抓一批近期能見效的短平快項目;上下一齊抓，真正形成領導牽頭負責、項目組狠抓實施、全民積極參與的項目工作格局。就全鎮來講，今年，要集中全力完成和實施建設十大新建項目和3個投資過億元的續建項目，通過實施，完成億、千、百項目工程，帶動全鎮項目建設上規模、上效益、上水平。同時，要加快小城鎮建設，全力完成南大街延伸和拆遷改造、東環路排水排污、主街人行道彩磚硬化、××司法所、綜治合署辦公大樓和計生服務所辦公大樓、工業小區南二路砂石硬化等8項基礎工程建設，提升城鎮品位，增強服務功能，充分發揮城鎮帶動作用。

第二，要始終把“三農”工作作為“重中之重”，確保新農村建設有一個好的開端。我鎮是一個農業大鎮，“三農”工作任務十分艱巨，建設社會主義新農村的戰略機遇十分難得，各級一定要乘勢而上，突出農業基礎建設、農業產業化和小康家園建設三個重點，加速農業產業化進程，帶動產業結構調整，提高農業綜合效益，加快新農村建設步伐;全力抓好勞務培訓和有組織的輸轉工作，大力發展勞務經濟;突出鄉村道路和基本農田建設，著力抓好“六小”工程建設，加快改善農村生產生活條件;堅持規劃先行，有步驟、有重點地推進小康村、小康戶建設，全力推進農村住宅小區建設工程;切實加強對農民的科技培訓，大力發展農村文化事業，深入開展群眾性文化活動，努力提高農村文明程度和農民整體素質;積極推進基層政權和民主政治建設，努力提高農村民主管理水平。

第三，要始終把產業開發作為“強鎮之基”，確保經濟持續快速發展。實踐證明，要加快發展，必須立足全鎮七大發展優勢(區位優勢、人文優勢、資源優勢、產業優勢、輻射優勢、政策優勢、人才優勢)，加快開發“菜、果、畜、油、文”五大優勢資源，不斷發展壯大七大產業基地，即：石油開發產業基地、農產品加工產業基地、蘋果產業基地、蔬菜產業基地、草畜產業基地、旅游服務產業基地、民俗文化產業基地。石油開發產業基地，要全力支持油田擴大產能，實施好西峰油田第二聯合站和西峰油田倒班點兩個投資過億元的項目，爭取在延長石化產業鏈上上項目、求突破，在實現可持續發展上下功夫、見實效。蔬菜產業基地開發要以現有的新莊無公害蔬菜基地為核心，在優化品種、提升檔次、提高效益上下功夫，建立營銷公司，形成公司+基地+協會+農戶的經營模式，不斷壯大規模，不斷提高收入。蘋果產業基地開發要以崔溝蘋果專業村為基礎，狠抓鞏固提高，輻射帶動，提升果業管理水平，提高果品經濟含量，力爭果業收入比上年增加20%以上。草畜產業基地開發要鞏固陳戶養殖示范區成果為前提，加大投入完成慶牧肉牛場擴建工程，帶動周邊7個村全力發展畜牧產業，全年種植牧草3000畝以上，肉牛1000頭以上。民俗文化產業開發要以辦好第五屆香包節為契機，深度開發以香包、剪紙、皮影、隴繡為重點的民俗文化產業，壯大香包營銷公司規模，提升香包生產基地檔次，力爭文化產業銷售收入增長20%以上。旅游服務產業基地開發要緊緊依托北石窟寺、小崆峒民俗文化村兩個風景圣地資源，深挖第三產業開發潛力，綠化、美化旅游路線6公里，壯大文化旅游產業收入。

第四，要始終把發展非公有制經濟作為“富民之要”，確保全鎮人民在開放開發中得到更多實惠。要牢固樹立“借力發展、借梯上樓、借船出?！钡乃枷?，不斷完善招商引資的各項優惠政策和服務管理辦法，落實“一站式”服務機制，建立健全工作責任制和過錯追究制，把為投資者服務的質量作為衡量政府職能轉變的重要標準，積極消除體制性障礙，加大招商引資工作力度，提高服務質量，吸引一批大中企業在我鎮扎根落戶。大力扶持隴東農副產品集團有限公司加工廠產業龍頭企業，著力培育壯大野林鑫源、××果品公司等農字號企業，做大綠色農產品生產加工基地，進一步提高對外貿易的規模、質量和效益，力爭實現當年翻番。

第五，要始終把發展各項社會事業作為“長久之策”，確保經濟社會協調推進。深入實施科教興鎮和人才強鎮戰略，加強院地、院企合作，大力引進推廣先進適用技術，使科技對經濟增長的貢獻率不斷提高。認真落實農村中小學生教育優惠政策，全面推進素質教育，加強職業技術教育，大力改善辦學條件，促進教育協調平衡發展，使人口壓力轉化為人力資源和人才優勢。大力推進衛生事業的改革和發展，進一步完善農村合作醫療試點，切實加強農村衛生事業，解決群眾看病難、看病貴的問題，最大限度地滿足人民群眾的醫療保健需求。加強基層文化設施建設，完成14個村文化室達標建設任務，繼續實施廣播電視“村村通”和農村電影“2131“工程，提高廣播電視綜合覆蓋率。堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，全面實行農村計劃生育家庭獎勵扶持制度和”少生快富“扶貧工程”，人口自增率控制在8‰以內。

第六，要始終把解決群眾關注的突出問題作為“親民之舉”，確保社會公平和諧。堅持把人民群眾利益放在第一位，著眼創建和諧新村和平安鄉鎮，認真解決貧困人口和受災群眾的生活困難問題，使廣大人民群眾共享改革發展的成果。加強農村救助工作，加快扶貧開發，繼續抓好“整村推進”扶貧項目，突出科技扶貧，智力扶貧和產業扶貧，促進貧困人口早日實現穩定脫貧目標。高度重視安全生產，嚴格安全執法，切實抓好食品、藥品、飲食衛生、危險化學品和交通安全的監督管理工作。完善突發性公共事件的應急處理機制，高度重視動物疫情防治防控工作。積極開展“誠信××”、“和諧××”、“平安××”創建活動，全力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序的社會環境。

第三個問題，與時俱進，真抓實干，著力破解關乎經濟提速、發展的幾道難題。

要實現全面提速，科學發展，我們必須以科學發展觀為指導，正確把握經濟發展趨勢的變化，準確把握××發展的優勢和不足，加強對經濟社會發展中重大問題的戰略性、前瞻性、系統性思考和研究，高瞻遠矚，未雨綢繆，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，及時加以解決，當前和今后一個時期，我們要深入研究和著力破解五個方面的重在問題。

一要著力解決在加快發展中提高質量、效益的問題。對于我們這樣一個經濟相對落后的鎮來說，過去一年，經濟的快速增長，在很大程度上是靠資源和資本的高投入拉動的，仔細分析，在經濟結構、質量和效益方面還存在著比較突出的問題。因此，我們借鑒發達地區的經驗，總結近年來的探索和實踐，加快推進產業結構的優化和升級，加大特色優勢行業和特色產品開發，加快培育一批主業突出、市場占有率高、核心競爭力強的大企業和好企業，不斷提升產品質量和檔次，擴大市場占有率。堅持上大項目，上新興產業項目，推動產業結構由勞動、資源密集型產業向資金、技術、知識密集型產業演進，由低附加值產業向高附加值產業演進，由初級加工產業向深加工產業演進，逐步邁上以提高經濟增長質量和效益為主的軌道。

二要著力解決發展不平衡的問題。近年來，全鎮出現了競相發展的良好態勢，經濟和各項社會事業取得了明顯進步，但在發展中仍有兩方面的不平衡問題比較突出。一是經濟發展不平衡的問題。從經濟總量看，全鎮雖有普遍提升，就以20xx年人均純收入比較，村與村之間的差距有達400元，相當于4年的平均增長水平，小組之間、農民之間差距就更大。一部分富裕戶已擁有寬敞的樓房，但還有2600多絕對貧困人口，不平衡的問題如果長期得不到解決，就要拖全鎮全面建設小康社會的后腿，就會引發一系列社會問題。二是經濟發展與社會發展不平衡的問題。突出表現在科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業發展相對滯后，社會保障水平低，勞動者素質不高，公共服務滯后于發展建設。這種不平衡如不及早解決，就會加劇各種社會矛盾，發展就會受支挫折。因此，我們必須高度重視不平衡的傾向，把它作為一個重大戰略問題加以研究，堅持用改革和發展的辦法解決不平衡問題，堅定不移地實施科學發展、統籌發展，大力扶持后進區域或短腿行業加快發展，放手讓有條件的地方率先發展，進而實現全鎮經濟社會更快更好地發展。

三要著力解決發展環境欠佳的問題。發展環境越來越成為決定資金、人才、技術等要素流向的主要因素，也是構成區域間綜合競爭力的核心內容。近年來，鎮黨委、政府把優化發展環境作為促進經濟發展的重要抓手，做了大量工作，使我鎮的投資環境整體上有所改善，有了“一站式”服務承諾，落實了項目辦理限時制，但這都還很不夠，今后，我們還必須拿出更好的辦法和措施，加強“硬環境”和“軟環境”建設。重點要抓住服務質量、監督機制和責任追究三個關鍵點。今年要進一步加強項目工作機構組織和人員力量，以園區辦、經發辦、土管所為主，組織一班人專門抓這項工作，實現辦公透明化、自動化，吸引更多的境內外的資本流入我鎮。

四要著力解決工作方式不適應的問題。在社會主義市場經濟體制下搞建設、謀發展，必須學會運用市場經濟的方法謀化經濟、管理經濟。要認真總結推廣“借雞下蛋”、借力生財、共同開發、市場運作的好做法、好經驗，逐步解決一些干部有多少錢辦多少事、不懂得市場運作的問題，幫助各級干部從計劃經濟的桎梏中解脫出來，學會項目運作、資本運作、土地運作、基金運作、資產運作等新辦法，用市場經濟的思維方式、工作方式解決發展中遇到的困難和問題，推動經濟社會全面提速、科學發展。

第四個問題，加強組織，靠實責任，努力為構建和諧新農村提供堅強保證。

適應新形勢，加強政治文明建設、精神文明建設、基層組織建設、黨風廉政建設和干部隊伍建設“五項建設”，既是工作任務，又是保證措施，必須落到實處。

(一)加強宣傳思想工作和精神文明建設，為構建和諧新農村提供輿論保證。要加快發展，就要統一意志，集中智慧，凝聚力量。各黨支部(總支)要始終堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，著眼于服務中心，凝聚人心，團結鼓勁、引導社會牢牢把握黨在意識形態領域的主導權，始終保持正確的輿論導向，切實加強輿論宣傳工作。要借助用項目推介會、發展座談會、香包展銷會、農產品交易會等形式，不斷加大對外宣傳力度，全方位推介我鎮的資源優勢、重點項目、名優產品、特色文化，宣傳××的發展變化和投資環境，展示××新形象，提升××知名度。要充分發揮輿論宣傳的主渠道和主陣地作用，把黨的意志和人民心聲統一起來，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動起來的積極因素，為實現全鎮經濟社會又快又好發展加油鼓勁。要重點配合市區抓好長(長慶橋)—甜(甜水堡)公路精神文明示范線建設，對長甜公路沿線4個村，6個組，按照統一規劃、點線連接、齊抓共管、綜合整治、重點開發，在全區率先建設成為文明線、產業線、小康線、生態線、平安線、和諧線，充分發揮示范帶動作用，促進全鎮的“四大文明”建設。

(二)加強政治文明和“平安××”建設，為構建和諧新農村提供法治保證。穩定和諧的社會環境，既是發展的重要目標，也是發展的前提條件，更是人民群眾的普遍要求。各村和政法單位要把維護穩定、營造良好發展環境擺在重要位置，加強黨對政法工作的領導，切實履行好“保一方平安”的政治責任，一心一意謀發展，同心同德保穩定。深入開展“平安××”建設活動，提高矛盾糾紛排查調處率，提高破案率;確保刑事案件、治安案件、侵財案件、涉油案件發案率下降的工作目標，認真落實維護社會穩定工作責任制，下功夫解決好群眾反映強烈的社會治安問題，大力加強社會治安防控體系和警務室建設，維護良好的經濟和社會秩序。進一步加強信訪工作，真正把群眾反映的問題解決在基層、消除在萌芽狀態。高度重視和正確處理人民內部矛盾，預防和減少各種矛盾糾紛和群體性、突發性事件的發生。切實提高行政、司法部門依法辦事、依法辦案的水平，促進依法行政、公正執法。深入開展普法教育、誠信教育和公民道德教育，營造誠實守信、友善互助的社會風尚。進一步加強政治文明建設，不斷擴大民主、健全法制，充分發揮人大代表、政協委員和社會各界人士的作用，共同為全面提速、科學發展貢獻力量。

(四)加強基層組織建設，為構建和諧新農村提供組織保證。加強黨的建設，核心是搞好先進性建設，基礎是加強基層組織建設。各黨支部(總支)要按照中央的要求，不斷鞏固和擴大先進性教育活動的成果，探索建立永葆黨員先進性的長效機制，進一步加強組織領導，改進指導方式，努力解決傾向性問題，務求第三批先進性教育活動取得明顯成效。要以社會主義新農村建設為主題，著眼于解決影響農村改革發展穩定的突出矛盾和問題，廣泛深入地開展服務農民“九送九解”主題實踐活動，為農民群眾及時送上最急需、最直接、最實惠的政策、法律、科技、信息、醫療、文化、項目、人才等服務，使先進性教育有聲有色，真正成為群眾滿意工程。要以開展先進性教育活動為契機，以深入實施“雙培雙帶”工程和“六化”建設為載體，進一步配強村級領導班子，努力實現鄉村領導班子先進化、農村發展小康化、村級陣地建設標準化、鄉村管理民主化、黨員教育管理經?；?、考核管理科學化的“六化”目標，增強農村基層組織帶領群眾脫貧致富奔小康的本領。非公有制經濟組織黨的建設要著眼于深化企業改革和提升企業核心競爭力，建立健全既能充分發揮黨組織政治核心作用，又能支持企業法人依法組織一產經營管理的機制。在繼續推進政務公開、村務公開、廠務公開的基礎上，廣泛推行黨務公開，在黨組織和黨員中廣泛深入地開展“爭先創優”活動，以實際行動迎接建黨八十五周年。

(五)加強黨風廉政建設，為構建和諧新農村提供作風保證。要堅定不移地抓好黨風廉政建設工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞貫徹落實《實施綱要》，建立健全懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防腐敗。要以面向群眾、艱苦奮斗，廉潔自律、勤政為民為主題，加強對黨員干部的理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和老區精神教育、黨紀政紀和國家法律法規教育，大力開展廉政文化創建活動，推進廉政文化進機關、進學校、進家庭、進企業、進村組，營造良好的廉潔從政氛圍，增強廣大黨員干部拒腐防變的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級干部要牢記黨的宗旨，認真抓好本區域本部門的黨風廉政建設和干部的培養、教育、管理，認真落實黨風廉政建設責任制，帶頭執行廉潔從政的各項規定，自覺規范自己的從政行為。要以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，加強政風、行風建設，堅持糾正損害群眾利益和侵犯投資者合法權益的不正之風。切實改進作風，堅持群眾路線，深入基層、深入群眾、深入實際，特別要深入企業、村組和機關單位，深入困難多、矛盾多的地方，對群眾反映強烈的突出問題，對影響全鎮改革發展穩定的重大問題，對制約全鎮經濟社會發展的“瓶勁”問題，開展調查研究，尋求解決辦法，不斷解決新問題，積累新經驗，開創新局面。進一步加大查辦違紀違法案件力度，堅定不移地懲治腐敗，為全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、促進提速發展提供有力保障。

同志們，今年我鎮經濟社會發展目標已經確定，任務相當繁重。要求非常嚴格，鎮黨委相信，只要我們始終堅持以××的發展大計為己任，勵精圖治，開拓創新，大干快上，扎實工作，就一定能夠開創我鎮經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設和黨的建設的新局面，就一定能夠全面完成今年的各項工作任務。

中央經濟工作會議講話精神心得

日前，中央紀委國家監委對近期部分地方問責的6起典型案例進行公開通報。這6起案例中，有的貫徹黨中央決策部署不用心不務實，敷衍塞責、虛于應付;有的漠視群眾疾苦，為民服務不上心不盡力;有的履行全面從嚴治黨責任喊在口上，教育管理監督浮在面上，規章制度空轉失靈，以致“四風”問題和腐敗案件易發多發。

黨的十九屆五中全會為我國未來5年乃至更長時期發展擘畫了宏偉藍圖，中央經濟工作會議對2021年經濟工作作出全面部署，確保黨中央決策部署落地見效，關鍵在于各級黨組織和黨的領導干部要強化責任擔當，更加自覺履職盡責。上述6起問責案例，雖然情形各異，但都背離權責統一要求，崗位責任虛化弱化，不作為、慢作為、亂作為，形式主義、官僚主義問題突出。公開通報這6起典型案例，傳遞出不擔責就要被問責的強烈信號，督促和激勵各級黨組織、黨的領導干部履行崗位職責，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責，推動黨的十九屆五中全會決策部署落實落地。

以嚴問責促進真正負責。權力就是責任，責任就要擔當。黨員干部的權力和責任是不可分割地聯系在一起的，沒有無責任的權力，也沒有無權力的責任。黨和人民賦予權力的時候，更是壓上了責任，權力有多大，責任就有多大，擔當就得有多大。不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。對失職失責行為嚴肅問責，說明有權必有責、有責要擔當、失責必追究。各級黨組織和黨的領導干部要深刻警醒，舉一反三、引以為戒，堅持行使權力和擔當責任相統一，切實履行崗位責任，提高履職本領，真正做到守責、負責、盡責。

以嚴問責促進有力擔當?！凹缈盖Ы镏^之責，背負萬石謂之任?！眴栘熓菫榱舜龠M更好地履職負責。擔當，要有問責來保障，否則就會成為一句空話;問責，要用行動來體現，否則就會成為一句口號。問責只是手段，擔當才是目的。通過強化責任追究，約束不作為、整治亂作為，從而喚醒責任意識、激發擔當精神，這才是問責的價值指向。強有力的嚴肅問責，能讓大多數黨員領導干部受到觸動和警示，切實增強擔當精神，增進會干事、干成事的真本領，承擔應當承擔的任務，完成應當完成的使命，做好應當做好的工作，真正做到職盡本能、責盡本分。

以嚴問責促進責任落實?！坝罢叨似浔?。”“一把手”的言行是鮮明的導向，“一把手”的推動是有力的保障，“一把手”作出表率，才有資格領導部屬要求部屬。確保問責產生廣泛持久強勁的震懾效應，必須分清問責主體，抓住“關鍵少數”。問責從“一把手”嚴起，一方面，促使領導干部自身端正態度、擺正位置，回歸自己的本色與本位，以身作則、率先垂范，身體力行做下屬的行為標桿;另一方面，促使領導干部扛起責任擔當，管好班子、帶好隊伍，將壓力層層傳導下去，帶動廣大黨員干部共同營造良好政治生態，激揚精神狀態、勇于責任擔當。

動員千遍不如問責一次。黨中央全面從嚴治黨、強化問責的政治信號已經充分釋放，廣大黨員干部特別是領導干部在“十四五”發展的道路上，要堅持底線思維、增強憂患意識、發揚斗爭精神，主動作為、勇于擔當，當好領路人，走好前行路，為國家發展民族復興貢獻力量。

中央經濟工作會議講話精神心得

以“開局就是決戰”心態迎戰“十四五”

剛剛閉幕的中央經濟工作會議，全面部署了明年的經濟工作，為推動“十四五”順利開局提供了指導和遵循。

2020年注定是一個極不平凡的一年，先有新冠疫情的嚴重沖擊，后有帝國主義的“卡脖子”，加上世界經濟下滑對國內經濟的沖擊，“三重壓力”之下，中國共產黨領導全國人民打了一個漂亮的疫情阻擊戰、經濟收官戰。黨中央及時召開經濟工作會議部署經濟工作，既是客觀總結上年工作，又是為“十四五”開好局、起好步“舉棋定向”。

2021年將是一個更加特殊的年份，既是“十四五”規劃的開局之年，也是實現“兩個一百年”奮斗目標中第一個“一百年”的收官之年，更是實現“2035年遠景目標”的起步之年，做好2021年的工作意義重大、影響深遠。要實現中華民族偉大復興中國夢的遠大目標，明年的開局起步十分重要，必須要以“開局就是決戰”的心態走好第一步。

打好開局之戰，要保持目標精準。黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期經濟社會發展目標和2035年遠景目標，中央經濟工作會議對目標的實現提出了明確的要求。要實現“十四五”順利開局，打好開局之戰，必須緊盯中央制定的發展目標，樹立靶向意識，堅持精準對標，以萬分之力拉滿弓、使全力，確保“射出的箭”不脫靶、不偏移。

打好開局之戰，要保持蹄急步穩。受新冠疫情嚴重沖擊，世界經濟已嚴重衰退，中國經濟社會發展的內外環境依然嚴竣，容不得半點閃失。必須要深刻認識、深入分析當前及今后一個時期的國內外形勢，分清利害關系，排除各類干擾，聚精會神辦好自己的事。要堅持穩中求進的工作總基調，不斷固底板、補短板、通堵點，實現平穩發展。

打好開局之戰，要保持戰略定力?！恫軇フ搼稹吩唬骸胺驊穑職庖?。一鼓作氣，再而衰，三而竭?！避娛律先绱?，經濟社會發展亦如此。要完成“十四五”規劃目標及2035年遠景目標，既需要黨中央的英明決策，更需要廣大黨員鼓足勇氣、鉚足勁力，擼起袖子、甩開膀子，以“釘釘子”精神，始終保持決戰決勝的狀態。

藍圖繪就，重在落實。未來目標已定，關鍵是邁出的第一步、打好的第一仗，首戰勝利必將迎來全局勝利。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，齊心協力、開拓進取，以首戰告捷迎接建黨100周年。

書記全市經濟工作會議講話

同志們：

為認真貫徹落實中央、省、州及市委關于轉變作風的規定，市委、市政府決定將市委全會與全市經濟工作會議套開，旨在進一步精簡會議，節約時間，讓大家將更多的時間和精力投入到一線工作中去。根據會議安排，我先就做好20xx年經濟工作講三點意見。待會，鄭書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、深入研判形勢。

20xx年，全市上下同心同德，搶抓機遇，攻堅克難，經濟社會保持了快速發展的勢頭，實現了本屆市委、政府的良好開局。一是經濟建設呈現結構趨優的良好態勢。潔凈能源、食品加工、醫藥化工、礦產建材、加工制造和煙葉、茶葉、蔬菜、米業、藥材、畜牧以及生態文化旅游等特色支柱產業不斷壯大，主要經濟指標增幅均高于全省、全州平均水平;三次產業結構比調整為37.33﹕24﹕38.67，第三產業占比首次超過第一產業，產業結構進一步優化，綜合實力穩步提升。二是項目建設呈現活力倍增的強勁勢頭。開工建設500萬元以上項目135個，完成全社會固定資產投資56.8億元，增長26.1%;新簽招商引資項目。

合同。

53個，合同金額221億元，新建和續建項目實際到位資金23億元，發展后勁持續增強。三是城鄉建設呈現亮點紛呈的嶄新面貌。開工城鎮建設項目55個，累計完成投資14.5億元，城鄉基礎設施不斷完善，城鄉一體化發展取得重大進展，城鄉面貌明顯改觀。四是社會建設呈現全面進步的和諧局面。各項社會事業協調發展、全面進步，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增幅分別超過年初預定目標2.7和3.41個百分點，人民生活日益改善。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，雖然近年來我市經濟社會發展步伐明顯加快，城鄉面貌發生了深刻變化，人民生活水平大幅提高，但與全國、全省、全州其他地區相比，還存在較大差距，一些制約經濟社會發展的問題仍然沒有得到有效解決，加之國際國內經濟形勢日趨復雜，要做好今年的經濟工作，我們肩上的擔子重、身上的責任大，希望大家能夠勇挑重擔，心系利川發展大局，靜下心來研判形勢，進一步找準問題、對癥下藥，進一步搶抓機遇、應對挑戰，進一步明確目標、有的放矢，在實干中推動經濟社會持續、快速、健康發展。

(一)正視問題不回避。

面對經濟社會發展中存在的問題和不足，我們必須敢于正視，不回避、不遮掩。

一是發展水平偏低。黨的十八明確提出了在20xx年全面建成小康社會的宏偉目標，由于自然、歷史、區位等條件的限制，我市經濟社會發展水平較低，與全國其他地區同步全面建成小康社會的壓力較大。根據國家統計局發布的《中國全面建設小康社會進程統計監測報告(20xx)》，20xx年全國小康社會綜合實現程度為80.1%，湖北省為82.8%，恩施州為74.8%，而我市僅為70.4%，遠遠低于全國、全省小康社會綜合實現程度。在衡量小康社會綜合實現程度的六大類指標中，20xx年我市民主法制、資源環境、社會和諧三大類指標實現程度達到90%以上，其他三大類指標實現程度均不理想，特別是最關鍵的經濟發展指標實現程度最低，僅為42.3%，比全省低34.5個百分點，比全州低9.5個百分點;生活質量實現指標為77.9%，比全省低9.9個百分點，比全州低1.8個百分點;文化教育實現程度為55.3%，比全省低12.8個百分點，比全州低10.8個百分點。從監測的23項具體指標看，20xx年我市人均gdp實現程度為22.3%，比全省低47.5個百分點，比全州低16.2個百分點，按照小康社會的標準，人均gdp要達到31400元以上(20xx年不變價)，而20xx年我市僅為7017元(20xx年不變價)，差距很大;居民人均可支配收入為5838元，比小康標準低9162元，比全省平均水平低3727元，比全州平均水平低1105元，實現程度僅為38.9%。此外，從20xx年統計數據來看，我市一些主要經濟指標與州內其他兄弟縣市相比，也存在較大差距。如規模工業增加值只有10.5億元，比恩施市、巴東縣分別少25.8億元、4.7億元，雖然處于全州第三位，但相對于其他5個縣優勢也不明顯。

二是發展后勁不足。受土地、資金等因素制約，項目建設保障能力偏低，部分重點項目開工較遲、推進不快。從項目結構看，基礎設施類項目占比較大，產業發展類項目較少，具有強大支撐力的大項目、好項目不多，對經濟社會發展拉動作用還不強。

三是發展不協調。由于我市城鎮建設起步晚、建設標準低、歷史欠賬多，城鎮建設還處于低水平、填平補齊階段，20xx年城鎮化率僅為32%，20xx年還未反饋下來，估計也就是34%左右，屬于典型的小城鎮帶大農村格局，以城帶鄉的能力低。同時城鄉發展不平衡，部分農村生產生活條件仍然較差，統籌城鄉一體化發展的任務十分艱巨。

四是發展環境不優。部分領導干部思想僵化，怕擔責任、敷衍塞責、效率低下，抓工作全局意識淡薄，總是圍繞小單位、小圈子考慮問題，有利的事爭著干，沒利的事“踢皮球”，政令不暢和“庸、懶、散、軟”等現象時有發生。

(二)搶抓機遇不懈怠。

中央經濟工作會議明確繼續把“穩中求進”作為今年經濟工作的總基調，所謂“穩”，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定;所謂“進”，就是要繼續抓住和用好中國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。省委全會暨全省經濟工作會議將“競進提質”作為全省今年經濟工作的主基調，所謂“競進提質”，就是既要做大經濟總量，又要提升發展質量，既要gdp，又要綠色gdp，還要民生gdp。綜合研判當前形勢，利川將迎來新一輪發展良機，我們要抓住機遇、用好機遇，主動作為，搞好對接，推進市域經濟社會快速發展。

一方面是政策疊加創造發展機遇。一是全面建成小康社會帶來的機遇。黨的明確提出了到20xx年全面建成小康社會的目標，同時去年底，同志再次來我州調研時說，集中連片特困地區脫貧致富是全面建成小康社會的大難點，要下決心、有韌勁打好這場硬仗，因此今后國家將更加關注老、少、邊、窮地區發展，預計將會在產業發展、基礎設施建設、城鎮化建設、民生改善等方面出臺相關政策，重點支持欠發達地區經濟社會發展。此外，隨著省委、省政府深入實施“兩圈一帶”戰略，我市生態文化旅游業將迎來發展的黃金期。二是武陵山實驗區建設帶來的機遇。20xx年，國家在武陵山片區率先啟動了片區區域發展與扶貧攻堅試點，實現了扶貧方式由零星分散扶貧向集中連片、規模開發的轉變。建設武陵山試驗區，是我省統籌推進湖北中部崛起的戰略舉措，也是利川實現跨越式發展的重大機遇。《湖北武陵山少數民族經濟社會發展試驗區發展規劃》明確提出，要加強公路、鐵路、水利、通訊、電力等基礎設施建設。作為武陵山試驗區建設的主戰場，我們要緊緊抓住這一歷史機遇，乘勢而上，先行先試，搶先發展，爭當武陵山實驗區發展排頭兵。三是對口幫扶機制的深化帶來的機遇。省委、省政府在繼續實施“616”對口支援工程的基礎上，又建立了省內部分市對口支援民族縣市的工作機制，明確了由黃石市對口支援利川。黃石經濟發展比我們快，思想解放程度比我們高，先進經驗比我們多，除了具體項目的對口幫扶外，黃石在經驗支持方面，將為我們的發展提供更多的幫助。

另一方面是制約因素遞減助推發展。隨著宜萬鐵路、滬渝高速公路的建成通車，長期以來制約我市發展的交通瓶頸得到明顯改善。加之，渝利鐵路、利萬高速公路等重大交通基礎設施項目開工建設，利魚線將升級為國道，紅椿溝至沙溪公路、涼霧至文斗公路、謀道至建南公路、汪營至打杵坳公路等通鄉公路將升級為省道，長期以來的區位劣勢正在變成區位優勢，資源優勢也將變為經濟優勢。交通條件的改善，有利于我市在更寬領域、更大空間、更高層次上擴大對外開放，推進資源開發，加快新型工業化、新型城鎮化和農業現代化步伐。此外，經過歷屆市委、市政府和全市人民的艱苦奮斗，形成了潔凈能源、食品加工、醫藥化工、礦產建材和煙葉、蔬菜、畜牧以及生態文化旅游等一批支柱產業，為富民強市打下了良好的產業發展基礎。

(三)緊盯目標不放松。

根據當前國內經濟形勢和利川的實際情況，市委、市政府確定今年經濟發展的主要預期目標為：地區生產總值增長12%以上;規模工業增加值增長20%以上;固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長16%以上;地方公共財政預算收入增長16%以上;外貿出口增長12%以上;城鎮居民人均可支配收入增長13%以上;農民人均純收入增長15%以上;城鎮化率提高2個百分點。這些數據已經市八屆人大三次會議審議通過，具有法定效力，是硬任務，沒有任何商量余地，容不得絲毫懈怠。希望各級各部門圍繞這些目標任務，心往一處想，勁往一處使，在年終給人民群眾交上一份滿意的答卷。下面我著重說明一下幾個核心指標：

1、地區生產總值增長12%以上，與州定目標持平，比省定目標高出2個百分點。雖然當前國內經濟下行壓力加大，國家、省里都紛紛下調了預期增長目標，但我市屬于西部欠發達地區，經濟發展對外依存度相對較低，發展空間大，具備高速增長潛力。同時，由于現在距全面建成小康社會僅有8年時間，時間緊、壓力大、任務重，要縮小發展差距、實現翻番要求，就必須繼續保持較高增長速度。因此，我們確定12%的目標，既是跨越發展的需要，也體現了“跳起來摘桃子”的精神。

2、規模工業增加值增長20%以上，高于省定目標6個百分點。“工業短腿”是我市當前必須下大力氣解決的一個重要問題，做大市域經濟總量也必須突破性發展工業。我們確定20%的增長目標，單從增長幅度來看比較大，但由于基數偏小，細化到各個企業后，增長的絕對值并不大，是能夠順利完成的。

3、固定資產投資增長25%以上，高于州定目標3個百分點，高于省定目標5個百分點。投資拉動是現階段有效推動我市經濟社會發展的重要抓手，中央確定今年繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將加大對民族地區、貧困地區基礎設施、產業發展、民生領域等方面的項目實施力度，這為我們爭取項目提供了良好的大環境，隨著一批重大項目的開工建設和大量在建、續建項目的加速推進，實現25%的增長目標是能夠保證的。

4、地方公共財政預算收入增長16%以上，比州定目標低1個百分點，高于省定目標4個百分點。近年來我市地方公共財政預算收入增速較快，處于高位運行階段，州政府下調了我市地方公共財政預算收入增長目標，雖然下調了目標，但我們的工作任務并不輕，希望各級各相關部門高度重視，多措并舉，確保圓滿完成目標任務。

5、城鎮居民人均可支配收入增長13%以上、農民人均純收入增長15%以上，與州定目標持平，分別高于省定目標3個百分點和5個百分點。黨的報告指出：“到20xx年，城鄉居民人均收入比20xx年翻一番”，由于我市城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入遠遠低于全國和全省平均水平，所以我們必須多措并舉促進城鎮居民和農民穩定、持續、快速增收，真正實現讓人民群眾共享發展成果。

二、突出工作重點。

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是建州30周年的喜慶之年，是為全面建成小康利川奠定堅實基礎的關鍵之年，圍繞總體目標和要求，我們必須重點抓好以下幾方面工作。

(一)堅持產業優先壯實力。

產業是經濟社會發展的關鍵，是保障和改善民生的基礎，沒有產業作支撐，經濟發展、民生改善都是空話。我們要始終堅持“產業優先”原則，大力發展綠色現代農業、資源型工業、生態文化旅游業，形成一批具有鮮明特色和比較優勢的產業集群，壯大“實體經濟”，擴大經濟總量，增強發展實力。

關于資源型工業發展：工業化是經濟發展不可逾越的階段，我市經濟實力不強，最根本的原因在于工業“短腿”。目前，我市主營業務收入500萬元以上的工業企業只有112家，其中規模工業企業僅有48家，規模工業增加值剛過10億元，工業企業數量少，工業總量塊頭小，帶動力弱，支撐力不強。我們要牢固樹立“工業興，則利川興”的理念，集中各方面的資源、各方面的力量，采取超常規的手段，加快發展資源型工業，最大限度地把我市的資源優勢轉化為經濟優勢。

一要做多市場主體。企業是經濟發展的主體，無論是世界發達國家還是國內發達地區，都有一個很重要的共同點，那就是強大的企業群體作為基礎，大企業“頂天立地”，小企業“鋪天蓋地”。在我市工業發展相對滯后的實際情況下，首先我們要精心培育“鋪天蓋地”的小企業。此前，國務院和省政府相繼出臺了關于鼓勵和支持民營經濟發展的意見，提出了許多促進民營經濟跨越式發展的具體措施，對今后一段時期民營經濟的發展影響深遠，各級各部門要認真研究具體實施辦法，切實將這些政策落到實處，促進我市民營經濟加快發展，最大限度地擴大企業總量，今年要確保新增民營企業200戶、個體工商戶20xx戶、農民專業合作社80家。其次，要著力發展“頂天立地”的大企業。我市工業經濟支撐力不強，最大的原因在于沒有“頂天立地”的大企業作支撐，我們要大力推進“中小企業成長工程”和“小進規”工作，支持小微企業由小變大、由弱變強，切實增強工業經濟支撐力，今年要確保新增主營業務收入500萬元以上工業企業10戶、規模工業企業5戶，力爭實現規模工業增加值12.6億元。大力扶持工業企業自營出口，力爭新增外貿出口企業3家，實現外貿出口5750萬美元。

二要做強主導產業。主導產業是經濟發展的支撐，要加大重點行業、重點企業扶持力度，著力打造潔凈能源、礦產建材、食品加工、醫藥化工、加工制造五大支柱產業。目前，我們這五大支柱產業初具雛形，下一步的重點就是要將這五大主導產業盤大盤強。潔凈能源產業方面，今年要重點完成湖北能源集團風電二期、三峽新能源風電一期、中廣核風電一期等項目建設，確保建成投產風電20萬千瓦，初步建成湖北省風力發電規?；痉秴^;要大力推進毛灘河、峽口塘等大型水電站建設，加快水電資源開發進程;要基本完成煤礦技改擴能，實現標準化生產。礦產建材產業方面，今年要重點規范大理石開發，積極引導大理石開發企業入駐建材工業園。食品加工工業方面，今年重點是抓好優質茶葉、優質大米、特色蔬菜等綠色食品精深加工項目建設，提高農副產品附加值。加工制造業和醫藥化工工業方面，重點是支持龍頭企業技改擴能。

三要做大發展平臺。園區是企業發展、產業聚集的平臺，要按照“一區多園”的發展思路，加快各具特色的園區建設，吸引優勢企業、資本和項目向園區集中，形成產業集群，提高工業的承載力和產業的聚集力。首先是騰龍工業園區建設，由于城市發展的需要，原來的騰龍工業園區已經成為城市發展的中心，因此騰龍工業園區建設的重點是要向東南方向轉移，今年要重點抓好土地收儲工作，力爭完成土地收儲2500畝以上，保障入園項目和企業用地需求。其次是農業科技園建設，我們的農業科技園建設已經進行了三四年的時間，但到目前為止還沒有成型，今年要強力推進，完成主干道和部分廠房建設。第三是石壩工業園建設，去年引進的國漆工藝品及環保裝飾板材示范項目建設進展較快，今年要進一步加快建設進度，力爭早日建成投產。第四是煙花爆竹產業園建設，去年我們同湖北供銷惠儂集團簽訂了投資協議，今年很快會動工建設，我們要加強跟蹤服務，確保今年完成投資5000萬元以上。同時，要加快天然氣產業園和建材工業園基礎設施建設步伐，積極引導項目和企業入園。

關于綠色現代農業發展：我市是農業大市，但現代化程度低，產業化水平還不高，農業基礎依然薄弱、農村發展依然滯后、農民收入依然偏低。我們要用工業化理念謀劃農業發展，加快轉變農業發展方式，提高農業產業化水平，打造農業強市。

一要做優基地?；亟ㄔO是推進農業現代化進程的根本。目前我市七大農業主導產業基地都具備了一定的規模，大規模擴大基地面積的空間并不大，在這一點上，要實事求是，有擴大空間的要力促進一步擴大，沒有擴大空間的，要立足于做優。今年我們的重點是要深入實施“萬畝鄉鎮千畝村”工程，建設一批特色農業專業鄉鎮、專業村，打造一批產業長廊和集中連片的產業板塊，在保持基地面積合理增加的基礎上，優化基地布局，提高基地質量。煙葉方面要加快現代煙草農業基地單元建設，啟動現代煙草農業建設整市推進工作，發展烤煙10.8萬畝，實現烤煙收購25萬擔、稅收5000萬元以上;茶葉方面重點新發展茶葉1.5萬畝，改造老茶園0.5萬畝;藥材方面重點擴大黃連gap認證面積，推動黃連生態高產栽培科技示范園建設，新發展藥材2萬畝;高山生態蔬菜和優質大米方面重點是穩定基地面積，提高基地質量，新發展莼菜1萬畝;林業方面重點新發展壩漆5000畝;畜牧業方面重點壯大生豬、家禽等畜禽養殖基地。

二要做活經營。農業的根本出路在于產業化經營，產業化經營的關鍵在于培育龍頭企業、創建精品名牌和提高組織化程度。第一要培育龍頭企業。農業產業化龍頭企業是構建現代農業產業體系的重要主體，是推進農業產業化經營的關鍵，我們要加大農業產業化龍頭企業扶持力度，大力培育省、州、市級龍頭企業，以龍頭企業推進農業現代化進程，今年要新培育省級龍頭企業2家，新增州級龍頭企業2家、市級龍頭企業3家。第二要創建精品名牌。我市擁有眾多品質優良的特色農產品，但市場知名度不高，主要品牌打造不夠，我們要集中力量支持一批重點龍頭企業，培育一批精品名牌，提高優質產品的市場競爭力和占有率，今年要重點規范“利川紅”茶葉集團運行模式，打響我市茶葉品牌。第三要提高組織化程度。提高組織化程度是提升農業綜合效益的有效途徑，發展現代農業，必須在大力提高組織化程度上狠下功夫，要積極推行“公司+農民專業合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，著力解決小生產與大市場對接不暢的問題，今年要新增市級以上農民專業合作示范社25家;要積極引導農村土地承包經營權有序流轉，促進農業規模化、產業化經營，增加農民收入，提升農業綜合效益。

三要做實基礎?；A設施建設是推進農業現代化進程的基礎，我市農業基礎薄弱關鍵是農業農村基礎設施薄弱。在農業農村基礎建設方面，各級各部門都有許多項目、資金，我們過去在這方面最大的問題是各自為陣，沒有將這些項目、資金整合，集中發揮效益。今年，我們要將能整合的農業農村項目、資金都進行整合，捆綁使用，重點抓好現代煙草農業整市推進、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、小型農田水利、利中盆地灌區、高渡河水源性工程、基本農田整治、土地整治、低丘崗地改造、通暢工程、飲水安全工程、扶貧搬遷等農業農村基礎設施建設，確保發揮最大效益，切實改善農村生產生活條件。要加快農業科技推廣，提高農業生產效率。

關于生態文化旅游業發展：生態文化旅游業是我市的重要支柱產業，也是后發優勢最大的引擎產業。我們要以建設全國知名旅游城市為目標，整合資源，打好溶洞觀光、民俗體驗、避暑休閑三張“牌”，以大項目、大投入、大聯動、大營銷促進旅游產業大發展，將旅游業培育成富民強市的支柱產業。

一要做精品牌。品牌是旅游產業的核心競爭力。目前我市旅游發展的最大問題是旅游精品景區少，留不住游客，大多數游客到我市都是一日游，導致旅游業對經濟社會發展的帶動作用十分有限，我們要深入推進核心景區開發，大力打造更多的旅游精品景區。今年，要重點推進騰龍洞書記全市經濟工作會議講話a級旅游景區創建工作，啟動觀彩峽景區開發;推進佛寶山旅游整體開發，啟動漂流景區二期建設;推進大水井景區綜合開發，啟動書記全市經濟工作會議講話級旅游景區創建工作;推進玉龍洞景區整體提檔升級;推進蘇馬蕩旅游度假區建設，積極創建省級旅游度假區;啟動齊岳山綜合旅游開發，大力提升我市旅游產業核心競爭力。

二要做全要素。旅游要素直接反映也決定了旅游產業發展的水平。近幾年來，我市旅游要素在市場的推動下快速發展，但質量不高，與快速增長的游客量和游客的要求還不相適應。我們要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游產業發展要素，加強配套設施建設，提高旅游服務質量。要加快推進城市旅游化進程，今年重點完成中國優秀旅游城市雕塑、火車站游客集散中心、騰龍國際度假酒店等項目建設，提高旅游接待水平;要加大旅游地產開發，大力發展生態休閑旅游業。

三要做廣市場。去年，一句“我靠重慶，涼城利川”的。

廣告詞。

促進了我市避暑休閑的迅速升溫打響了“利川旅游”品牌。今年在宣傳推介上要總結經驗花更多心思、下更大功夫在創意上要突破思維定勢力爭在宣傳推介上出奇制勝。要加強區域協作積極參加各種大型旅游宣傳推介活動提升利川旅游整體形象不斷拓展客源市場力爭全年接待游客650萬人次實現旅游綜合收入28億元。

(二)堅持項目帶動強后勁。

項目和投資是推動發展的重要載體和有效抓手。要實現全市經濟的持續快速發展，核心在投資，關鍵在項目。我們必須更加牢固地樹立“抓項目就是抓發展、抓住了項目就是抓住了發展、抓好了項目就是抓好了發展”的理念，繼續實施“大投資拉動、大項目支撐”的發展戰略，時刻把項目擺在經濟工作的重要位置上，強力推進一批重大項目，以大項目帶動大投資，推動經濟大發展、快發展。

一要抓謀劃爭取。中央對統籌城鄉一體化發展已經基本定調，估計不久就會出臺相關規劃，加之西部大開發以及武陵山試驗區建設、鄂西生態文化旅游圈建設，都會布局一些重大發展項目，我們要圍繞這些規劃，扎扎實實做好項目前期工作，豐富項目儲備，爭取更多重大項目布局，獲得更多項目支持。今年要重點加大城區自來水管網延伸、道路交通、工業技改、人畜飲水、農業基地建設、清江流域綜合治理等重點項目的資金爭取力度，力爭獲得中央和省預算內投資3億元以上，有效緩解建設資金不足的問題。

二要抓推進實施。近年來，我市投資保持高速增長，今年我們又確定了25%的增長目標，比省、州都要高很多，應該說，壓力是很大的，我們要進一步健全市領導聯系重大項目和部門聯席會議制度，認真解決好項目建設過程中土地、資金、環境等困難和問題，努力克服瓶頸制約，確保項目實施進度。今年要重點加快推進利萬高速公路、利魚繞城線、利彭公路改擴建、德建公路、佛寶山和大水井旅游公路、巴王酒業、東方和諧醫院、特色產品質量檢測中心等項目建設，確保完成固定資產投資71億元。同時，要做好利川至黔江鐵路、利川至咸豐高速公路、318國道繞城線、謀道至建南公路、紅椿溝至沙溪公路、騰龍洞至大峽谷旅游公路、老年公寓、天然氣產業園、鄉鎮集鎮污水及垃圾處理工程等項目前期工作，力爭早日開工建設，夯實經濟社會發展后勁。

三要抓招商引資。在我們這樣的經濟社會發展落后地區，自身造血功能十分有限，實行對外開放，擴大招商引資是促進經濟社會發展的最直接、最有效方式。近年來，隨著交通瓶頸的打破和發展環境的不斷優化，我市招商引資工作正逐步從“走出去”向“走進來”轉變，在這種大好形勢下，要充分利用好區位、資源優勢，切實轉變招商理念，變“招商引資”為“選商選資”，招大商、好商，引大資、好資。在這里，我要強調一下項目供地問題，對所有項目的供地，國土主管部門都要進行認真研究論證，既要滿足項目用地需要，又要嚴控供地規模，規范供地，科學供地，確保土地效益最大化。要加強跟蹤服務，狠抓簽約項目落地，力爭新建和續建項目實際到位資金26億元、實際利用外資突破320萬美元。要積極搞好項目對接，去年，除了簽約的50多個項目外，還有20多個意向性項目，我們要切實加強這些重大意向性項目的溝通洽談，力爭盡快簽約落戶。

(三)堅持城鄉一體促統籌。

報告明確提出，加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。今天市委召開全會把“加快城鎮建設、統籌城鄉一體化發展”作為主題，在全州率先吹響了統籌城鄉一體發展的號角，描繪了城鄉一體化發展的宏偉藍圖。我們要堅決貫徹執行市委決議，統一思想，形成合力，加快推進城鄉一體化發展。

一要繪好一張“圖”。規劃是龍頭，是靈魂，是城市建設的綱領。因此，在規劃上眼光要遠，眼界要寬，突出前瞻性;要舍得花錢，敢于請高資質、高水平的專家來幫助設計、科學論證，通過方案優選，提高規劃的檔次和品位。今年，要啟動城市總體規劃修編，完成城南新區及工業園區、利萬高速連接線片區概念規劃和老政府、供銷社、糧食局、清源廣場等片區修建性詳細規劃編制;做好交通、綠地、管網、消防等專業規劃和清源大道外立面改造設計，精心打造功能完善、分區明確、布局合理、環境宜人、特色鮮明的新利川。要統籌兼顧，全面推進鄉鎮、村莊規劃編制，完成南坪、元堡、建南、文斗總體規劃修編和汪營、南坪、柏楊壩、文斗、建南、團堡、忠路集鎮控制性詳細規劃編制，實現鄉鎮集鎮控規全覆蓋;完善新農村建設總體規劃，做好汪營整體推進規劃設計。要嚴格規劃執法，強力推進“三違”整治和疏導化解，加強村民建房管理，規范城鄉建設秩序。

二要走好一盤“棋”。堅持城鄉建設“一盤棋”，不斷加快城鄉基礎設施建設。第一，要進一步拓展新區。以打造50萬人中等規模城市為目標，積極推進黃石大橋、基斯頓大橋、濱江北路東段、南環大道東段、南環大道西段等工程建設，進一步拉伸城市骨架;搞好城南新區綜合市場、行政中心等項目建設，讓新區立起來。第二，要進一步完善功能。以中心客運站場、城區污水處理配套管網、清源商貿廣場、東門農貿市場、龍船調主題公園等工程建設為重點，逐步完善城市功能。今年我們有一項重點工作就是承辦州七運會，要加快體育場館建設進度，承辦一屆高質量、高水平的運動會。第三，要進一步美化環境。大家都是利川人，對利川的情況都比較熟悉，我建議大家多到六合路、和平路、解放路這些地方去轉轉，看看老城環境究竟怎樣，聽聽老百姓對城市管理的聲音，是贊揚多，還是罵聲多。老城是居民集中居住區，如果連出行、睡覺等基本生活都受到嚴重影響，那又如何來談提高居民生產生活條件和幸福水平。今年我們除了對城區主干道加強整治外，同時要大力開展老城背街小巷環境綜合治理，集中資金每年改造幾條小街小巷，讓城市表里如一;要積極引導洗車場、廢品收購點等嚴重影響環境的行業退到四橋以外;要大力整治亂停亂靠、占道經營等現象，不斷改善城市環境。第四，要進一步加強鄉集鎮建設。多渠道籌集資金，加快謀道、汪營、涼霧等鄉集鎮改造步伐，著力打造一批有特色、有亮點的鄉鎮集鎮。第五，要進一步加快農村發展。今年要啟動城鄉一體化建設試點工作，實施好16個重點貧困村整村推進，新啟動16個新農村試點村建設，逐步縮小城鄉差距。

三要做活一篇“文章”。城鄉建設需要大量的資金，我市現階段還屬于吃飯型財政，財力相當有限。因此，要強力推進城鎮建設，就必須突出市場化運作，做活“經營城市”這篇文章。首先，要強化土地收儲工作。要科學制定土地收儲計劃，搞好土地收儲后的前期開發，為城市建設和招商引資、重點項目建設提供堅強保障。第二，要經營好土地這一最大資產。建設用地、開發用地特別是房地產開發一律實行公開招標、公開拍賣或掛牌出讓，通過市場化運作，實現土地價值的最大化，實現以地生財、以地聚財。對規劃區內已經收儲的土地，要先行投資，通過完善基礎設施，增加土地價值。第三，要積極探索創新市政公用設施建設、管理體制。要開放城鎮建設投資市場，吸納民間、社會、外商等各類資本共同進入，通過所有權、建設權及經營權出讓等途徑，把可以投入市場營運的城鎮基礎設施建設推向市場，重新優化配置城建資產，推動城鎮建設走社會化服務、產業化發展、市場化運行、開放化競爭的路子。第四，要提高土地利用效率。對不按合同期限開工建設、長時間閑置的項目用地，要按照國土法的規定，全面清理，堅決依法收回，調劑用于其它項目。

(四)堅持生態建設保持續。

我們要牢固樹立“發展是政績，保護也是政績”的理念，圍繞“生態立市”的總體思路，按照建設“錦繡利川”、“大美利川”的總體目標，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的可持續發展原則，大力推進生態環境建設。

一要加快轉變經濟發展方式。良好的生態是我市最大優勢，也是最寶貴的財富。我們要充分利用良好的生態資源，大力發展生態文化旅游業等潛力巨大的生態產業;要大力發展風電等清潔能源工業，下決心淘汰一批高能耗、高污染、低效益的行業和企業，既要金山銀山，更要綠水青山，真正實現人與自然的協調發展、經濟社會的可持續發展。

二要統籌城鄉生態環境保護。加強生態工程建設。大力開展退耕還林還草、天然林保護、生態公益林、水土保持等重點生態工程建設，完成人工造林4萬畝、封山育林5萬畝;推進齊岳山退耕還林還草和石漠化治理，逐步恢復齊岳山自然生態。加強環境保護。以清江流域污染防治為重點，加大清江沿線水污染防治力度，嚴格執行環評把關和“三同時”驗收制度，堅決取締污染嚴重項目和企業，保護好我們的“母親河”;推進市城規劃區內煤改氣工程，不斷提高城區空氣質量;加速推進鄉鎮集鎮垃圾和污水處理項目建設，提高鄉鎮集鎮垃圾、污水處理達標率。加強農村環境綜合整治。大力開展農村環境連片綜合整治，推進農村改水、改廁、改圈和沼氣池建設，完成農村清潔能源入戶7500戶，新創建1個“省級生態鄉(鎮)”、8個“省級生態村”。

三要積極倡導生態文明風尚。以創建“省級環保模范城市”為契機，結合“萬名干部進萬村潔萬家”活動，加強生態文明風尚的宣傳，大力倡導生態價值意識、生態憂患意識、生態責任意識，在城鄉廣泛開展生態鄉鎮、生態村、“十星級文明戶”等評選活動，助推生態文明新風尚，營造全社會關心、支持、參與環境保護的精神文化氛圍。

(五)堅持以人為本惠民生。

要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，將人民的期待轉化為我們工作的原動力，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓人民群眾過上更美好的生活。

一要讓孩子們“學有所教”。近年來，我們通過加強基礎設施建設和教師隊伍建設，辦學條件明顯改善，城區“超級大班”有所緩解，教育教學質量穩步提升。今后，要更加注重教育資源的合理配置，重點向農村、邊遠、貧困地區傾斜，加快推進城鄉義務教育均衡發展步伐，讓城鄉學生都能享受優質教育資源;要加快發展學前教育，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系;要進一步加強教師隊伍建設，著力提高教育教學質量。今年，重點新建校舍2萬平方米，消除破舊房屋2萬平方米;建成標準化幼兒園10所，切實改善辦學條件。要切實加強校園周邊環境整治，做好校園安全防護工作，嚴格落實《校車安全管理條例》，積極為廣大學生創造一個良好的學習環境。

二要讓群眾“住有所居”。要繼續加大保障性住房建設力度，抓好廉租房、公租房、經濟適用房、限價商品房、城市棚戶區改造等保障性住房建設和農村危房改造，切實解決困難家庭住房問題。要健全保障性住房分配管理制度，廣泛接受社會各界的監督，切實提高政府的公信力。要抓好農村教師經濟適用房建設，切實解決農村教師的后顧之憂。

三要讓城鄉居民“勞有所得”、“老有所養”。繼續實施更加積極的就業政策，鼓勵多渠道、多形式就業;加大對城鎮失業人員、新增勞動力和農村富余勞動力的職業技能培訓力度，做好零就業家庭、城鎮特困家庭的就業工作，確保城鎮登記失業率控制在4.1%以內。堅持“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續”方針，建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，統籌推進五項社會保險擴面、城鄉居民社會養老保險、失地農民養老保險及生活保障、城鄉低保、五保供養、醫療救助、救災救濟等工作。要加強社?；鸨O管，確?；鸢踩\行。

四要讓老百姓“病有所醫”。全面推進基本公共衛生服務均等化，深化醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，鞏固基本藥物制度，提升公共衛生服務質量。推進民族中醫院搬遷工作，大力發展民營醫療機構，加強村衛生室規范化建設，健全農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系。進一步完善新型農村合作醫療制度，力爭綜合參保率達到95%以上。

五要讓社會更加和諧。全面推行社區和農村網格化管理模式，加強社會管理綜合治理，不斷提高社會管理水平。正確處理各類矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善信訪制度和人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，有效預防和化解各類社會矛盾。深入推進“平安利川”建設，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓態勢，提升人民群眾安全感。嚴格落實安全生產責任制，確保安全生產形勢總體平穩。完善突發公共事件應急管理機制，提高應對突發公共事件和駕馭復雜局面的能力。切實加強人口和計劃生育工作，嚴格落實人口和計劃生育管理“一票否決制”，穩定低生育水平，提高出生人口質量。

三、強化工作措施。

同志們，目標已經明確，關鍵在于落實。全市上下務必根據今天會議的統一部署，進一步理清思路，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成本次會議確定的各項目標任務。

(一)工作思維要“新”。我覺得，工作思維要“新”主要體現在要有“三氣”。一要有奮發有為的朝氣。少數干部在一個位置干久了，心生厭倦，缺少工作激情，做事循舊例、憑經驗，不愿創新思維、改進方法，致使工作推進不快、落實不力。我們要加強學習，與時俱進，常做常新，以奮發有為的精神狀態和高昂的斗志開創各項事業新局面。二要有解放思想的勇氣。敢于創新思維，正視問題，突破定勢，努力尋求破解發展難題的新思路、新方法，收獲改革創新“思想紅利”。三要有開拓進取的銳氣。勇于身先士卒，先行先試，敢向高的攀，敢與強的比，不斷超越自我，促進各項工作取得新突破。

(二)工作作風要“實”。全面實現今年各項目標任務，關鍵在“實干”，全市上下要切實加強以“實干”為核心的作風建設，務實求進。一是責任要落實。今年經濟工作的目標任務已經明確，各級各部門要緊緊圍繞總體部署，進一步健全分工抓落實責任制，明確具體措施，分解目標任務，堅持責任到崗、責任到人。市委督查室和市政府政務督查室要切實發揮好督辦檢查職能，進一步完善重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制度，定期通報各項工作進展情況并督促整改，確保各項工作落到實處。二是政令要暢通。我們有些部門、有些干部，常常搞上有政策、下有對策，陽奉陰違;有些單位“部門利益”思想嚴重，各吹各的號、各唱各的調，相互拆臺、相互不買賬。對于這種現象，今年我們將出重拳，抓幾個典型，殺一儆百，切實糾正光說不干、推諉扯皮、敷衍應付、回避矛盾、辦事拖拉等不正之風，確保政令暢通。三是獎懲要分明。加強目標責任考核成果運用，對完成目標任務出色的，要大張旗鼓的表揚;完成目標任務有差距的，要嚴厲批評改進，努力在全市上下形成“干實事、抓落實、比貢獻、爭先進”的濃厚氛圍。

(三)工作重心要“準”。抓工作不能“眉毛胡子一把抓”，不能“撒胡椒面”，要學會“牽牛鼻子”，要巧干、實干，抓主、抓重。一是要抓好“亮點”。充分發揮我市資源稟賦和比較優勢，打造一批“人無我有、人有我精”的亮點產業，變資源優勢為產業優勢，變產業優勢為經濟優勢。二是要關注“熱點”。認真對待熱點問題，重點關注道路交通、教育、醫療、飲水、社會保障等熱點領域，切實解決群眾上學難、出行難、就醫難、飲水難等問題。充分聽取人大代表、政協委員的建議和意見，認真做好議提案的收集、整理、回復工作，今年“兩會”期間提出的議提案，各級各部門要高度重視，認真辦理，務必確保辦理見面率、回復率、滿意率均達到100%。三是要突破“難點”。發展不夠、發展不快、發展不優一直是我市最大的市情實際，要重點從產業發展、項目建設、招商引資等方面入手，解除瓶頸制約，力促全市經濟社會跨越發展。

(四)工作效果要“好”。除了工作態度要好、工作方法要得當外，最終，我們要以“實績”論“英雄”，這個“實績”就是工作效果。工作效果要“好”，主要體現在兩方面，一是要“快”，二是要“穩”?！翱臁笔侵附洕l展要快，政府。

工作報告。

和這次會議確定了今年的經濟工作目標，這些目標都必須圓滿完成，保持經濟快速發展;“穩”是指社會局面要穩，在發展經濟的同時，我們要高度重視社會管理、安全生產、信訪維穩、環境保護、人口和計劃生育等工作，統籌推進社會建設，維護社會安定穩定，努力構建和諧社會。

下面，我強調一下近期的幾項重點工作。一是要組織好重大項目開工。雖然春節剛過，但今年的季節已經不早了，已經進入了項目開工建設的黃金季節，各地、各有關部門要切實把項目開工作為當前的中心工作抓在手上，現場辦公、現場督辦，確保具備條件的重大項目盡快開工，圓滿完成重大項目投資任務。同時，要切實抓好重大項目投資入庫統計工作，大家都知道，由于統計方式的變化，年底搞突擊已經行不通了，所以，我們的功夫要下在平時，切實做到科學統計，應統盡統，確保重大項目投資按時序進度統計入庫。二是要奪取工業經濟“開門紅”。各主管部門要迅速深入工業生產第一線，切實加大協調力度，及時解決企業在發展中的實際問題，認真組織好煤、電、油、運等生產要素的調控，力促一批新建項目的上馬和開工生產，使一批重點企業開足馬力組織生產，力爭盡快產生效益，實現工業經濟的“開門紅”。三是要組織好春耕備耕。各級各有關部門要搶抓時令，積極謀劃春耕備耕工作，扎實做好農田水利基本建設，搞好農藥、肥料、地膜等農資的調運、儲備，確保農資供應。要搞好農資打假工作，密切關注農資價格，切實保護農民利益。強化農作物田間管理，加強對冬春干旱、低溫霜凍和病蟲害的監測和防治，努力奪取今夏農業豐收。四是要抓好安全生產工作。節后這段時間，隨著各工礦企業和重點工程相繼復產復工，加之外出人員較多，人流、物流集中，是安全事故高發時段。各級各部門一定要加強力量，強化對重點行業、重點單位、重點部位的檢查和監管，有針對性的開展安全生產大檢查，對安全責任不落實、安全設備不齊全、安全隱患未消除的，要限期整改或責令關停。五是要抓好春季開學工作。認真落實“兩免一補”政策，建立和完善貧困學生救助機制，防止學生輟學和流失。規范教育收費行為，嚴格執行“一費制”，嚴肅查處教育亂收費行為。抓好校車安全、校園周邊環境整治工作，確保師生安全。六是要開展好主題實踐活動。正月初七，省委、省政府召開了“學習貫徹、爭創發展新業績”主題實踐活動電視電話會議，結合實際，我市決定開展“轉作風、治環境、創佳績、促發展”主題實踐活動，深入貫徹落實中央“八項規定”和省委“六條意見”，嚴格執行市委出臺的《改進工作作風，密切聯系群眾的規定》，這表明了市委、政府加強作風建設的堅定決心，在這個問題上，我們絕不是一般性的推進，而是要有暴風級的實質性動作，要槍打出頭鳥，整治典型，確保風清氣正、政令暢通。各地各部門要認真貫徹落實有關精神，將主題實踐活動開展好，努力開創工作新局面。

同志們，今年的經濟工作形勢已經明晰，目標已經明確，任務已經具體。讓我們一道，在市委的堅強領導下，凝心聚力，扎實工作，加快建設“武陵明珠，錦繡利川”，為全面建成小康社會而努力奮斗!

共

3

頁，當前第。

3

頁

1

2

3

市委書記經濟工作會議講話

在我國由封閉經濟逐步走向開放經濟發展的過程中，實質上也同時演繹著由經濟內向發展向經濟外向發展轉變的獨特發展過程。下面是本站小編給大家整理的市委書記經濟工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今年，是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是“”規劃全面推進、重點突破的關鍵之年。___要實現三年翻一番，今年是關鍵。這次會議的主要任務是，認真貫徹中央和全省經濟工作會議精神，全面落實市二次黨代會的各項部署，總結20xx年的經濟工作，安排部署20xx年經濟社會發展的主要任務，動員全市廣大干部群眾，以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為使命，進一步完善發展戰略、拓展發展途徑、強化發展舉措、突出發展重點，奮力推進___更好更快跨越式發展。下面，我講幾點意見：

一、全面總結過去一年的工作，牢固樹立更好更快跨越式發展的堅定信心。

剛剛過去的20xx年，是___歷史上極不平凡的一年。新一屆市委、市政府著眼于“”發展，全面貫徹落實科學發展觀，建設富裕開放文明和諧新___，提升發展理念，強化發展舉措，把主要精力放在重大戰略布局上，放在重點工作的推進上，全面加強經濟、政治、文化和社會建設，經濟社會保持了強勁的發展態勢，實現了五個“明顯提升”：

(一)突出跨越發展，綜合實力明顯提升。我們堅持更快更好跨越式發展戰略，全市地區生產總值、財政總收入、工業增加值、全社會固定資產投資、城鄉居民收入等主要經濟指標均創近年來最好成績，增幅位次大都在全省前三名，跟上和超過了全省平均水平，扭轉了我市經濟發展長期被動落后的局面，實現了“”的良好開局。20xx年，全市生產總值完成192億元，同比增長11.8;財政總收入完成39.79億元，增長29.23，其中一般預算收入完成16.67億元，增長41.63;全社會固定資產投資總額完成95.3億元，增長21.7;社會消費品零售總額達73.8億元，增長14.2;城鎮居民人均可支配收入達到8114元，增長15.8;農民人均純收入達到2086.4元，增長8.4。

(二)突出“雙百千億”，發展質效明顯提升。我們把“兩區”開發作為實現更好更快跨越式發展的突破口和切入點，在省委、省政府確定的103個、總投資267億元“兩區”開發項目的基礎上，市委、市政府又安排了主要包括“十五”結轉在建項目、年內新開項目、上海香港青海長沙“四地”招商簽約項目在內的“雙百千億”項目，總計203個項目，總投資1118.2億元。初步測算，這些項目全部建成達產達效后，年新增銷售收入有望突破1000億元，新增稅收可望達到60—80億元。到目前已竣工的項目有(晉北鋁業一期、___500kva輸變電工程、保德神華煤矸石項目一期、廣宇熱電一期、晉神沙坪煤礦、代縣龍豐80萬噸球團項目等)27項;已開工建設的項目有(河曲龍口電站、晉北鋁業二期、偏關匯嘉半導體工業園區、河曲二甲醚等)156項，占到“雙百千億”項目總數的76.8，累計完成投資149.1億元。

(三)突出招商引資，開放層次明顯提升。我們把“創優發展環境、擴大開放引進”作為一項戰略來抓，抓緊全省對外開放工作會議召開的大機遇，樹立大開放、大引進、大發展理念，出臺招商引資的優惠政策，突出解決好在干部作風和行政效能等方面影響政府公信力和執行力的諸多頑癥，提升開放的水平，提高引進的質量，營造安商、富商、親商的濃厚氛圍，努力把___建設成為全省乃至中西部地區投資環境好、市場體制活、發展后勁足的開放型城市。滬洽會、港洽會、青洽會和中博會等招商引資都取得了豐碩的成果，共簽訂各類。

合同。

協議30項，涉及總投資343.3億元，其中引進資金263.42億元，占總投資的76.7，可以說取得了歷史性突破，一年相當于“十五”期間的總和。目前這些招商簽約項目累計到位資金2.76億元，已有13項正式開工，完成投資2.74億元。

(四)突出新農村建設，城鄉面貌明顯提升。我們把社會主義新農村建設作為“三農”工作的總抓手，立足自身實際，著力從解決制約農村經濟社會發展的緊迫問題和突出問題入手，一手抓新農村建設，一手抓扶貧開發。堅持規劃先行、分類指導、典型引路，在121個村開展新農村建設試點，舉辦了新農村“五個一”工程和縣鄉村三級干部培訓班，縣、鄉兩級和試點村新農村規劃基本完成。繼續實施扶貧開發整村推進、移民搬遷、培訓轉移、產業扶貧“四大工程”，增強了貧困地區的“造血功能”和發展后勁，涉及8000人的移民搬遷和83個村3.17萬人的整村推進任務已基本完成，全市又有4.3萬貧困人口越過溫飽線，減少低收入人口5.3萬人。全年糧食總產量達21.78億斤，比上年增長6.56，是連續第四個豐收年。畜產品產量達16.5萬噸，增長2。與此同時，全年爭取國家、省、銀行貸款等各類資金5億元，又建成一批水、電、路、學校和城市建設等事關群眾切身利益與發展后勁的基礎工程。忻阜高速公路已經正式開工，忻保高速也已正式立項。五臺山拆遷整治和“雙申遺”工作取得重大進展，全部工作進入最后沖刺階段。

(五)突出協調發展，和諧水平明顯提升。我們圍繞改善民生、促進民和、確保民安，從解決涉及群眾切身利益的問題入手，在構建和諧___上下真功夫、有新舉措。全市保險覆蓋面進一步擴大，下崗職工基本生活保障金發放率達到100，特困企業醫療保險政府救助型機制得到完善。城市低保達到5.3萬戶、9.7萬人，實現了應保盡保，農村低保試點正式啟動，出臺了農村特困戶救助實施方案。市委、市政府承諾的12件實事，除礦山沉陷區治理因規劃變更、重新選址推遲外均全部完成。

總的看，20xx年是夯實基礎年、鼓舞士氣年、重大項目年、初見成效年。我們贏得了一個科學發展的開局、一個擴大開放的開局、一個促進和諧的開局，更是一個充滿希望的開局。

與此同時，我們在實踐中，對堅持和落實科學發展觀，也逐步形成了一些新的思想共識。

一是堅持和落實科學發展觀，必須牢牢把握以人為本這個核心。要把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為決策的出發點和落腳點，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由全體人民共享，不斷強化發展主體，不斷激活發展動力，把廣大人民群眾的積極性、創造性保護好、引導好、發展好。

二是堅持和落實科學發展觀，必須堅持全面協調可持續發展的基本要求。要按照中國特色社會主義事業經濟、政治、文化、社會“四位一體”總體布局要求，堅持“五個統籌”、“三個協調”，走生產發展、生活富裕、生態良好、環境友好的文明發展道路，適應人民群眾日益增長的物質文化生活需要，以經濟建設為中心，推進物質文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設協調發展，不斷實現經濟社會全面進步和人的全面發展。

三是堅持和落實科學發展觀，必須牢牢把握“又好又快”這一本質要求?？茖W發展觀，首先是“科學”?！翱茖W”要求按規律辦事，要把“好”放在第一位。只有尊重規律、講質量、講效益、講協調、講創新、講后勁，發展才有生命力、創造力、競爭力。講“科學”是為了“發展”，“發展”必須以“科學”為指導，以“快”為生命。堅持科學發展，就是要堅持好與快統一，實現“又好又快”的發展。

四是堅持和落實科學發展觀，必須以和諧社會構建為價值導向。堅持以人為本，全面協調可持續發展，堅持“五統籌”、“三協調”，就是為了處理好人與人的關系、人與社會的關系、人與自然的關系，在廣大人民群眾的利益實現、利益保護、利益協調中，構建社會主義和諧社會，推進全面小康和社會主義現代化建設。和諧社會構建要以科學發展觀為指導，堅持和落實科學發展觀的成效要體現在和諧社會的構建上。

實踐中，我們深刻認識到，科學發展觀是我們黨新世紀新階段關于發展問題的理論創新，是我們全面建設小康社會、推進社會主義和諧社會建設的行動指南，是指導當今中國發展的世界觀和方法論?？茖W發展觀，已經成為引領我們前進的旗幟。堅持和落實科學發展觀是當代中國發展的時代特征和社會前進的主旋律。我們只有踏緊歷史前進的節拍，以科學發展觀為指導，把握發展目標，提升發展理念，豐富發展內涵，完善發展思路，創新發展舉措，把本地發展納入科學發展軌道，才能推進更好更快跨越式發展。

我們在看到成就與進步的同時，還必須清醒地看到當前發展面臨著諸多困難、問題、矛盾和挑戰。

一是經濟總量小、公共財政弱與科學發展的要求不適應。近年來，我市經濟增速快，實現了與全省發展同步，甚至還有一些經濟指標增長高于全省平均水平，但是由于經濟總量小、基礎差，經濟增長的絕對量仍然低于兄弟市，可用財力的差距越來越大，公共財政支出力不從心，在統籌城鄉、經濟社會協調發展等方面，要實現與全省同步，顯然更艱難，勢必需要付出更多的努力。

二是“三農”發展現狀與推進扶貧開發、推進社會主義新農村建設要求不適應。農業比較效益低，農民增收難，我市農民人均純收入20xx年低于全省965.3元，擴大再生產投資乏力。農民素質提升和社會化組織程度滯后于農業標準化生產、產業化經營、市場化發展的現實要求。農民弱勢群體、農業弱勢產業的問題在我市表現較為突出。農業抗災能力低，農民靠天吃飯的問題在一些山區較為嚴重。農村基礎設施建設和社會事業發展差距較大，改善農民生產生活條件任務繁重。諸多矛盾交織在一起，構成了我市扶貧開發、推進社會主義新農村建設的更具復雜性和艱巨性。

三是以資源為主的產業開發萌發的一些不利因素，制約著新型工業化進程。煤鐵鋁等礦產資源開發在支撐地方經濟發展的同時，由于其發展的一些同志的認識滯后，導致了調整產業結構的惰性，新的支柱產業發展嚴重不足。一些企業改制中的“夾生飯”、不規范，助長了短期經營行為，導致污染環境、破壞生態、遺患于民、隱患于后的新問題，與資源開發生產中高投入、高耗能、高污染的歷史頑癥疊加，使科學發展與資源、能源、環境制約的矛盾日益突出，造成了產業結構優化升級和新型工業化的重重困難。

四是城鎮化進程不適應生產力優化布局與新型工業、現代服務業發展要求。生產力優化布局的第一要求是實現人口合理流動。移民整村推進、農民進城創業;引進大企業、大集團來忻發展;發展新型工業、文化旅游等現代服務業，都需要城鎮化進程與之相適應。而我市現實的情況是，一些城鎮特色定位遲緩、規劃實施滯后，基礎設施建設緩慢，功能不夠完善，管理缺乏規范。推進城鎮化進程，讓城鄉人民共享城鎮化、工業化的發展成果，任重道遠，時不我待。

我們更要看到推進更好更快跨越式發展擁有的難得機遇和有利條件。

一是中央實施“中部崛起”戰略，在山西實施煤炭工業可持續發展試點，以及省委、省政府推進“兩區”開發決策、扶持我市“雙百千億”項目的舉措和擴大對外開放部署，構成了我市產業開發提升、社會協調推進、建設社會主義新農村、建設新型能源和工業基地的良好歷史機遇和優惠政策機遇。

二是“神華”、“魯能”等大企業、大集團的開放引進示范效應;一些縣市區與周邊市區跨區域合作的成功推進，我市有關方面走出去大范圍、寬領域招商的成功實踐，以及市委、市政府擴大開放引進、創優發展環境的措施出臺，標志著我市開放發展從實踐探索進入理性推進時期，從重點突破進入整體推進的時期。大開放、大招商、大發展成為推進我市更好更快跨越式發展前所未有的社會機遇。

三是近年來我市經濟社會發展的歷史積累和過去一年“五個明顯提升”的重大成就，以及“兩區”開發“雙百千億”項目、招商項目相繼實施，奠定了我們更好更快跨越式發展的物質基礎。廣大干部群眾從中看到了希望，看到了前景，增長了士氣，堅定了信心，正轉化為奮力爭先的強大精神動力。

四是我市在市、縣、鄉、村換屆同時，加強黨的先進性建設和執政能力建設，一批優秀干部走上領導崗位。他們勤奮創新、廉潔奉獻，提高了黨的執政能力，提高了政府公信力和執行力，政通人和，干群同心，成為我們更好更快跨越式發展的政治基礎。

五是科學發展觀的學習貫徹落實，xx屆六中全會精神的宣傳貫徹，以及中央經濟工作會議、省委第九次黨代會、經濟工作會，我市第二次黨代會、人代會召開，使干部群眾堅持和落實科學發展觀的認識不斷深化、思路不斷完善、行動更加自覺，構成了我們更好更快跨越式發展的深厚思想基礎。

回顧成就與進步，我們信心倍增。分析困難和問題，我們頭腦清醒。站在新的歷史起點，抓住機遇，迎接挑戰，擴大發展成果，縮小發展差距，實現更好更快跨越式發展，我們還必須在理論與實踐結合上進一步堅持和落實科學發展觀。

二、進一步深化對科學發展觀的認識，不斷完善___發展戰略，明確今年工作總體要求。

中央經濟工作會議在深入分析當前國內外形勢、認真總結過去工作經驗教訓的基礎上，對做好明年經濟工作需要把握的指導思想、總體要求和主要任務作了深刻闡述和具體部署，總結出貫徹落實科學發展觀“六個必須”的新體會，提出了“四個著力”、“三個協調”的新要求，突出強調要努力實現國民經濟又好又快發展?！傲鶄€必須”涵蓋了與發展緊密聯系的速度和質量、“三農”和全局、結構和總量、內需和外需、激勵和約束、經濟和社會等重大關系，進一步深化了對科學發展觀的認識，豐富了科學發展觀的內涵，完善了落實科學發展觀的政策體系。特別是會議強調提出“又好又快”的要求，意義重大。從“又快又好”到“又好又快”，一字之變，蘊涵深刻。這是對科學發展觀本質要求認識的深化，是發展理論的重大飛躍，標志著我們黨對中國特色社會主義建設規律的認識達到了新高度，駕馭經濟社會發展全局的能力達到了新水平。全省經濟工作會議提出，我省是一個欠發達省份和能源原材料占主導的老工業基地，在“好”的問題上面臨的矛盾突出，在“快”的問題上面臨的壓力很大。我們必須保持一個較快的經濟增長速度，這個速度是經濟效益比較好、人民群眾得到實惠比較多的速度，是結構得到優化、資源消耗比較少、環境得到保護的速度，是經濟波動比較小、內生力較強、增長能夠持續的速度。解決總量矛盾必須加大結構調整力度，以優化結構實現總量平衡。全市上下要全面、完整、準確地領會“又好又快”的精神實質?！昂谩迸c“快”，是質量辯證統一觀在實踐指導上的簡明表述。一方面，“好”是質的要求，是“快”的生命和靈魂、前提和支撐。另一方面，“快”是量的要求，也是“好”的體現，沒有“快”，發展的壓力會很大，也就談不上“好”。我們要根據市情特點和發展的階段性特征，正確處理“好”與“快”的辯證關系，把思想和行動統一到中央和省委的新認識、新要求、新舉措上來，堅持“好中求快、快中見好”，力爭實現又好又快、更好更快地跨越式發展。

推進___“更快更好跨越式發展”戰略，是我市第二次黨代會提出來的。其戰略要點集中體現為“一二三四六”發展目標和工作思路。其中，一個總目標，即建設富裕、開放、文明和諧新___，這既是戰略目標，又是戰略重點。實現“兩個翻番”(到20xx年全市經濟總量、財政總收入在20xx年的基礎上翻一番)，推進“六個方面的變化”(經濟運行質量有新提高，發展后勁有新增強，城鄉建設有新進展，投資環境有新改善，群眾收入有新增長，干部作風有新改進)，是階段性發展的定量與定性要求。抓住“三個關鍵”(觀念創新、體制創新、結構調整)，堅持“四個工作方針”(堅持用發展的辦法解決前進中的問題，堅持用市場經濟的手段抓經濟工作，堅持用創新的精神培育發展新優勢，堅持經濟、政治、文化和社會“四位”一體抓)，是我們的戰略方針、戰略舉措。實踐證明，“一二三四六”發展目標堅持了科學發展觀與市情的統一，正推動著___跨越式發展，是我們應該長期堅持的發展戰略。

同時，隨著我省第九次黨代會提出走出“四條路子”、實現“三個跨越”的新思路、新要求;隨著中央經濟工作會議明確強調，又好又快是科學發展觀的本質要求;以及省委經濟工作會議對經濟發展又好又快的新要求、新部署，結合我市發展現狀和“三年翻一番、五年上臺階、十年大翻身”的戰略構想，我市的發展戰略還需在今后的實踐中進行兩個方面的調整和完善。一是要把“更快更好跨越式發展”調整為“更好更快跨越式發展”。把“更好”放在更加突出位置，不僅符合中央、省委科學發展的指導思想，而且也是___跨越發展的現實要求。二是以走出“五條路子”、實現“五個跨越”，完善發展思路，進一步明確發展途徑。我想，我們要推進更好更快跨越式發展，應該走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，實現貧困大市向全面小康跨越;走出能源化工基地創新發展的路子，實現傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越;走出人文自然資源大市開發創新的路子，實現人文自然資源大市向中國“優秀旅游城市”跨越;走出資源型地區可持續發展的路子，實現資源經濟型弱市向生態經濟強市跨越;走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，實現經濟落后地區向開放發展新區跨越。走出“五條路子”、實現“五個跨越”的“五五”戰略途徑，與“一二三四六”發展目標和思路共同構成我市“更好更快跨越式發展”戰略體系。

根據上述思考，我們確定今年全市經濟工作的總體要求是：認真貫徹中央、全省經濟工作會議精神，全面落實省第九次黨代會和市第二次黨代會的部署，堅持更好更快跨越式發展，按照“一二三四六”發展目標和工作思路，走出“五條路子”、推進“五個跨越”，強化五項戰略舉措，突出工作重點，在推進扶貧開發、社會主義新農村建設上取得新突破，在經濟結構調整、轉變增長方式上取得新突破，在旅游開發和特色城鎮化建設上取得新突破，在資源節約、環境保護和生態建設上取得新突破，在創優環境和解決人民群眾最關心最直接最迫切的問題上取得新突破，努力開創經濟社會發展的新局面，以優異成績迎接黨的xx大的勝利召開。

今年，我市經濟社會發展的預期目標：地區生產總值增長12.5，財政總收入增長25，一般預算收入增長25，工業增加值增長25，固定資產投資增長26，社會消費品零售總額增長15，外貿進出口總額增長15，農民人均純收入增長10，城鎮居民人均可支配收入增長12，城鎮新增就業崗位3.1萬個，城鎮登記失業率控制在4以內。二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降1.8和2.58，市區大氣質量二級以上天數235天，萬元地區生產總值綜合能耗下降6。

三、在全面推進和重點突破中，著力拓展更好更快跨越式發展的實現途徑。

(一)走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，在扶貧開發和社會主義新農村建設中取得新突破。

___是全國18個集中連片貧困地區之一，14個縣(市、區)中就有11個扶貧開發重點縣，13個列入全省“兩區”開發項目扶持縣(市、區)。走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，既是歷史任務，又是現實要求。我們必須堅持把“三農”問題放在經濟社會發展全局的突出位置，把扶貧開發和社會主義新農村建設作為解決“三農”問題的總抓手，兩大任務統一謀劃，兩項工作統籌協調，著力抓好“五推進”。一是推進特色農業產業化，在現代市場農業發展中引導農民致富。要按照區域化布局、特色化生產、專業化經營、市場化開發的發展途徑，依托多種形式的農村合作經濟組織和產業化龍頭企業，組織引導農民積極投身特色種植業、生態畜牧業、綠色農產品加工業，把___建設為山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小雜糧、中藥材生產基地和綠色農產品加工基地。二是推進基礎設施配套，在生產生活條件改善中加快農村發展步伐。要抓住“兩區”開發機遇，加大公共財政扶持力度，堅持農業基礎設施、村鎮公用事業基礎設施、社會事業基礎設施統籌規劃，協調推進，配套建設，精心實施節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、沼氣水電、“四化四改”等工程，確?！叭r”發展新要求。力爭兩年內解決2097個村、78萬農村人口的飲水困難和飲水安全問題，并要盡快解決山區農民上學難、看病難等突出問題。三是推進村級管理規范化，激活干群同心同德求跨越的精神動力。進一步完善村級“兩委”干部“一肩挑”工作體制，建立健全黨委領導的農村工作一體化運用機制;加強村級民主管理，建立健全村民自治程序化工作機制;推進村務公開，建立健全解決熱點問題的“陽光作業”機制;細化培養、選拔、任用、管理、教育和監督等環節，建立和完善農村干部成長機制，在制度化、規范化民主管理中，保護好、發揮好農村干部群眾全面推進小康的積極性和創造性。四是推進農民素質提高，提升農村發展整體競爭力。要通過政策、法制、科技、道德、文化“五進家”活動，全面提高農民素質，培育新農村建設的新主人。特別要抓好農民職業技術培訓，實現農村勞動力資源向市場人才資源的轉化，幫助農民在產業轉移、市場開發中發揮聰明才智，實現創業致富。五是推進人口布局合理化，促進農村生產力優化配置、高效組合。加強領導，科學規劃，完善措施，搞好移民扶貧和整村推進，使居住在偏僻山區的農民易地開發致富。要強化扶貧資金項目和責任落實，多管齊下，綜合推進，確保今年農民人均純收入增長10以上，有10萬貧困人口穩定脫貧，有一批社會主義新農村跨入全省先進行列。

(二)走出能源化工基地創新發展的路子，推進傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越，在優化經濟結構、轉變增長方式上取得新突破。

___在山西建設新型能源和工業基地的歷史推進中，擔負著重要使命，面臨著艱巨的任務。我們必須走出傳統能源化工基地創新發展的路子，實現傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越。今年，務必在優化經濟結構、轉變增長方式上取得新突破。為此，要堅持“一化三創新”的發展方向?！耙换?，即堅持新型工業化道路，按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的要求，推進能源化工產業新發展。“三創新”：一是要創新產業結構形態，著力發展工業四大優勢產業。即加快發展以煤炭為基礎、以電力為中心的能源產業發展及其延伸開發，發展以鋁、鎂、鈦、鐵及其合金為主的新型材料和金屬制品業，整合提升以法蘭、管件為主的鍛造加工業和裝備工業，發展以甲醇、二甲醚等煤化工為主的化學工業。要在產業的延伸開發上下功夫，在產品的升級換代上求發展。二是要創新經濟發展模式，以大力發展循環經濟為主線，建設好“一區九園”(建設好___經濟技術開發區、河曲煤電工業園、保德煤電鋁工業園、原平煤鋁化工業園、定襄鍛造工業園、靜樂煤電焦工業園、忻府熱電聯產工業園、繁峙金鐵采選冶煉工業園、代縣鐵鈦工業園、偏關匯嘉高科技園)，在園區化、集約化、規模化發展中推進跨越。三是創新企業競爭力，推進企業集群發展。要實施大企業大集團戰略，扶持原平晉北鋁業、河曲魯能煤電、神華煤電、原化集團、恒源實業和鐵合金有限責任公司等“五大方陣”46個重點企業，形成一、二方陣為龍頭，三、四方陣為骨干，第五方陣為基礎的優勢企業集群。扶持“精新特”的中小企業發展，扶持民營經濟。加快企業技術創新，提高產品科技含量，提升企業核心競爭力。實現大中小企業互補聯動、協調發展，在新型工業化推進中群體爭先，共鑄輝煌，確保今年工業增加值增長20以上，高于全省增長速度。

(三)走出人文自然資源大市開發創新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優秀旅游城市”跨越，在旅游開發和特色城鎮化建設上實現新突破。

___歷史悠久，文化底蘊深厚，是山西人文自然資源富集區，在全省文化強省發展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然資源大市開發創新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優秀旅游城市”跨越，是實現更好更快跨越式發展的戰略選擇。今年，務必要在旅游開發和特色城鎮化建設上實現新突破。

旅游要堅持“五臺圣境游、山水關城居、五福___行”的思路來開發。要以推進五臺山成功申報世界“雙遺產”為契機，加快推進忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅游干線一級公路、五臺山飛機場等重點工程的立項開工建設，全面提升五臺山風景名勝區的服務水平，盡快打造國際旅游知名品牌，使“五臺圣境游”在___旅游業發展中進一步發揮龍頭帶動作用。同時，重點開發名山(五臺山、蘆芽山)、名水(黃河、汾河、溫泉)、名關(雁門關、寧武關、偏頭關)、名城(代縣歷史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居館、徐向前故居、河邊民俗居)。在“山水關城居”一體開發中，實現“五區”聯動：讓五臺山佛教文化旅游區的祥瑞如意之福、雁門關邊塞軍事文化旅游區的和諧安寧之福、蘆芽山的生態自然文化旅游區的綠色造化之福、忻定原溫泉度假養生旅游區的悠閑壽康之福、河保偏黃河風情文化旅游區的醇厚風土之?；轁商煜拢埂拔鍏^”旅游成為中外游客“五福___行”的重要目的地。要適應建設中國“優秀旅游城市”的需要，大力發展文藝演出業、手工藝品生產業、體育競技業、會展廣告業等文化產業;改造提升交通運輸、餐飲、住宿、商貿、物流等傳統服務業;大力發展通信、信息、金融、科技服務、中介服務、社區服務等現代服務業，促進旅游業在相關產業的協同開發中做大做強，盡快成為我市第三產業乃至區域經濟發展的主導產業。

特色城鎮化要特色定位來推進。___市區要以生態文化旅游城建設定位，生態啟動，分區推進，城市北拓，工業南移，拉開框架，完善功能，文化開發，開放發展，和諧管理，彰顯魅力，向著中國“優秀旅游城市”加速挺進。原平市和12個縣城、20個重點集鎮、121個新農村建設示范村也要產業支撐，特色定位，優勢先行，分類推進，豐富內涵，提升品位，在科學規劃，合力建設中加強基礎設施，完善市鎮功能，滿足人民群眾的多樣化需求，讓其成為開發人文自然資源的樣板精品，“五福___”的重要支撐，中國“優秀旅游城市”的一張張亮麗名片，進而成為推進___更好更快發展的示范基地和領跑中心。

(四)走出資源型地區可持續發展的路子，推進資源型經濟弱市向生態經濟強市跨越，在資源節約、環境保護和生態建設上取得新突破。

___是礦產資源富集區。隨著礦產資源的長期開發，科學發展與資源、環境、生態制約的矛盾日益突出。改變這種狀況，我們必須走出資源型地區可持續發展的路子，推進資源型經濟弱市向生態經濟強市跨越。為此，要堅持“雙層推進”。在總體指導上，要堅持經濟結構調整與轉變經濟增長方式協調推進。大力發展非礦產資源產業，如農副產品加工業、生物制造業、文化產業、環保產業、高新技術產業，接續替代產業，改變以礦產資源開發為主導的縣域經濟結構，培育多元支柱產業;轉變增長方式，發展循環經濟、生態經濟，堅持集約發展、清潔發展、節約發展、安全發展，走生產發展、生活富裕、生態文明的發展道路，走新型工業化道路。在具體推進中，要突出抓好資源節約、環境保護和生態建設。一要加大監管監測等制度的約束導向。要運用先進信息技術對重點耗能和排污企業進行聯網監測，建立和完善能耗與環保的指標體系、考核體系、監測體系和公布制度;要建立健全項目環境評估準入制度，資源嚴格保護開發市場準入和環境治理補償制度。加大重點領域、重點行業、重點企業的“三廢”治理力度，實現二氧化硫排放量下降1.8，化學需氧量排放量下降2.58，市區大氣質量二級以上天數達到235天的年度目標。二要切實推進雁門關生態畜牧經濟區等重點工程建設。通過體制機制創新，采取法律、行政、工程、技術、經濟等手段，把“設施農業工程”、“藍天碧水工程”、“造林綠化工程”，退耕還林、京津風沙源治理、天然林保護、重點防護林建設、速生豐產林建設、野生動植物保護和自然保護區建設等國家重點工程抓緊抓好、抓出成效。建設資源節約型、環境友好型社會，讓生態經濟成為___跨越的重要特色。

(五)走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，推進經濟落后地區向開放發展新區跨越，在創優環境和解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的問題上實現新突破。

___作為欠發達地區，走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，推進經濟落后地區向開放發展新區跨越，是一項宏大的社會系統工程，必須“統攬全局、重點突破”。統攬全局，就是要把創優發展環境、擴大開放引進作為和諧社會構建的一項系統工程來抓。要不斷優化政策環境、政務環境、市場環境、服務環境、法制環境和人居環境，為生產要素合理配置、生產力進一步解放、人才資源優化開發創造有利條件，以環境優化、社會和諧為基礎，構筑“投資洼地”，引進外地優勢資本、優秀項目和先進的管理、技術。要注意及時處理好引進企業與本地發展的關系，在內外互補、互利共贏中推進更好更快地發展。重點突破，就是要把解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的突出問題作為和諧社會構建的重點工作來抓好。更加重視農村貧困人口和社會弱勢群體，著力先富幫后富，實現共同富;更加重視統籌城鄉區域發展和社會事業建設，著力解決農村發展滯后的問題;更加重視社會公平正義，著力體制改革機制創新;更加重視解決人民群眾特別是困難群眾的生產生活困難，著力實事實辦，堅持求真務實;更加重視和諧文化建設，著力和諧發展的合力凝聚;更加重視黨的建設，著力以黨內和諧促進社會和諧。要結合實際，深化改革，創新推進，做好社會就業工作，實現年內新增3.1萬個就業崗位，失業率控制在4以內的預期目標;做好社會保障工作，實現城鄉居民應保盡保;做好社會管理工作，確保公共服務上水平、上檔次;做好社會治安工作，建設“平安___”;確保安全生產，消除安全隱患，把安全損失降到最低;做好信訪工作，解決群眾訴求的問題，理順群眾情緒;弘揚___“山水關”文化，開展群眾性的文明和諧創造活動，把___建設為山西乃至全國最具親和力、最富吸引力的開發新區，在國內國際兩種資源開發、國內國際兩個市場開拓中實現更好更快跨越式發展。

四、要牢牢把握更好更快跨越式發展的推進措施。

___要走出“五條路子”，推進“五個跨越”，實現重點突破，經濟社會發展的不少預期指標增幅均高于全省要求，這是更好更快跨越式發展的必然要求，需要我們負重趕超、狠抓落實，牢牢把握以下“五項推進措施”：

(一)進一步解放思想、更新觀念。要破除封閉保守觀念，進一步樹立大開放、大引進、大發展的思想。破除小進則滿心理，進一步樹立力爭上游、趕超必勝的思想。破除片面政績觀，牢固樹立正確的政績觀，撲下身子，多干謀長遠、打基礎、作人梯的事，深入基層，多做得民心、暖人心、順民意的事，讓政績經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。破除面對貧困和落后熟視無睹、無所作為的麻木思想，強化責任意識，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，帶著深厚感情，到貧困鄉村、到困難企業、到弱勢群體中去為他們解難事、辦實事、做好事，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎里。破除形式主義、經驗主義的習慣，樹立求真務實、創新發展的思想，堅持和落實科學發展觀，在宏觀調控與市場發展的結合中，在對上負責對下負責的統一中，遵循發展規律，謀劃發展思路、創新發展途徑、完善發展措施，推進又好又快、更好更快發展。

(二)繼續抓好“雙百千億”項目。去年省里幫助確定的103個“兩區”開發項目，已完工的要抓好達產達效，在建的要加快進度，未建的要快速啟動，確保年內全部開工。市縣確立的“雙百千億”項目也要抓緊落實，跟蹤服務，確保今年70開工。要進一步做好項目儲備工作，堅持上一批、盯一批，完工一批、續補一批，保持“雙百千億”項目數量遞增、規模擴張，滾動發展，推動我市經濟總量快速膨脹、產業結構優化升級、社會事業協調發展，“兩區”建設扎實推進，人民生活水平明顯提高。

(三)推進體制改革機制創新。主要是：深化國有企業改革。堅持因企制宜、區別對待，分類指導，一企一策、一企多策，采取聯合、兼并、重組、股份制、混合所有制等措施，全力推進國有企業改革，確保成熟一戶、改制一戶，改制一戶、成功一戶，推進企業轉換經營機制，強化激勵和約束機制。要通過改制，進一步推進企業集團化，提高產業集中度，增強市場開拓競爭力。要重點做好改制企業下崗職工再就業工作，通過政府購買社會公益性崗位等措施，解決好下崗職工的再就業和零就業家庭的就業困難。積極發展金融擔保公司，解決中小企業融資難的問題。創新扶貧開發運行機制。建立政府扶貧與社會扶貧相結合的工作制度，明確市、縣、鄉、村四級和部門、社會有關方面的扶貧責任。市、縣、鄉、村四級領導，每年都要制定扶一個產業、上一個項目、建一項工程、做一件實事的計劃，并落實到村到戶。市、縣兩級直屬單位要做好對口扶貧、包村扶貧的計劃落實?！肮獠适聵I”、“春蕾行動”等社會扶貧也要充實內容，完善辦法，提高實效。建立政策扶貧與市場扶貧相結合的運行機制，提高項目安排的產業帶動效應，資金投入的滾動發展效應，市場開發的規模經濟效應。建立物質扶貧與精神扶貧相結合的幫扶機制，增強脫貧主體的自身“造血”功能和自我發展能力;建立整村推進和移民搬遷相結合的工作機制，加快農民易地開發致富的進程。不失時機推進農村綜合改革。按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，促進農民減免增收和農村公益事業發展，全面推進社會主義新農村建設。

(四)強化目標、責任、考核制度建設。建立健全決策目標體系。今年，市委、市政府提出的經濟社會發展預期目標，制定了由經濟增長、社會發展、科技進步、資源環境、人民生活五個方面44項指標組成的綜合考核評價體系，這就是我們的決策目標體系，也是今后發展中明確責任、進行考核的主要標尺。建立健全執行責任體系。緊緊圍繞改革發展穩定，圍繞更好更快跨越式發展的各項工作，把決策目標任務量化分解到部門、單位和人頭，建立完善崗位責任制，做到任務有分工，責任有主體，績效有考核。特別要建立市縣兩級四大班子領導蹲縣鄉、聯項目責任制，每人蹲好一個縣或鄉，聯系好一個重點項目和重點企業，堅持深入實際，調查研究，做好工作。建立健全考核監督體系。明確黨委監督、人大監督、政府監督、政協參政議政、群眾監督、社會監督、新聞監督等監督主體的監督責任。強化市縣兩級督查工作，堅持動態督查，階段性考核，對重點工作、重點項目的進展落實情況進行督查。抓好任務落實、進度督查、責任追究、獎懲兌現四個環節，實行嚴格的交賬制度。要建立重大責任追究制度。對于檢查中發現走過場、圖形式、落實不力、甚至勞民傷財的要及時通報批評，凡因官僚主義和工作失誤造成重大事項延誤、重大經濟損失、重大安全事故，以及造成惡劣影響的新聞曝光，要查實責任，嚴肅處理。要以實績用人，把考核結果作為選任干部、評價工作的重要依據，真正把政治上靠得住、工作上過得硬、抓發展有魄力、干事業有實績的優秀干部選拔進各級領導班子。

(五)加強黨的先進性建設和執政能力建設。各級黨組織要堅持和落實科學發展觀，加強黨的先進性建設和執政能力建設，把構建社會主義和諧社會作為歷史使命，建立完善領導班子和領導干部的政績評價體系、考核辦法和反饋問責制度，強化科學發展觀和正確政績觀導向，提高領導科學發展能力，提高駕馭社會主義市場經濟能力，提高構建和諧社會能力，提高理論聯系實際的創造力。要進一步推進“三級聯創”、“三地建設”、“創星樹旗”活動，不斷探索永葆黨的先進性的長效機制和實現途徑。要把領導干部作風建設作為黨的作風建設重點來抓。加強學風建設，堅持理論聯系實際，學以致用，真學、真懂、管用，力爭成為科學發展的行家里手。加強工作作風建設，要艱苦奮斗、真抓實干，不作秀、不浮躁，把執政為民的理念落實到工作中。加強領導干部生活作風建設，提倡健康的生活情趣，保持高尚的生活追求，講操守，重品行，經得起考驗，抗得住誘惑，把得住小節，守得住正氣。要落實黨風廉政建設責任制，加強監督，加強考核，加強約束，以黨風廉政建設帶動行政效能建設，帶動和促進社會風氣根本好轉?？h鄉兩級黨組織要在加強自身建設的同時，加強對扶貧開發、社會主義新農村建設的領導，指導鄉村兩級組織在政策落實、項目開發、產業扶貧、農民培訓、基礎設施建設、公共事業發展、社會保障、困難弱勢群體幫助等方面做好工作。特別是對農民人均收入低于1000元的貧困村的幫扶，要在資金、項目、責任人的落實、考核、激勵等方面有創新、有發展，實實在在見成效。村級黨組織要完善“兩委”干部“一肩挑”體制，完善民主管理制度，加強黨支部書記隊伍建設，加強大學生“村官”等后備干部培養，做好新黨員的培養發展工作，不斷改善結構，提高素質，增強戰斗力、凝聚力、創造力。村級班子要在帶民致富、教民致富、幫民致富、戶有致富項目、村有特色產業的實踐中，出新招、走新路、創新業。企業、機關、事業單位的黨組織也要圍繞___發展、圍繞單位工作，在堅持科學發展、構建和諧社會等方面有創新、有開拓，成為推動___更好更快跨越式發展的堅強戰斗堡壘。今年，在基層黨組織建設中，我們要總結一批好典型、推廣一些好經驗，確保重點突破、全面推進的各項工作落實好、完成好。

同志們：

兩節臨近，各縣市區、各部門要把學習貫徹中央和省、市經濟工作會議精神同做好當前工作緊密結合起來，認真總結去年的經驗，科學謀劃今年的發展，切實做到早計劃、早安排、早動手，確保今年各項工作實現“開門紅”。各級領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，認真做好關心群眾生產生活的各項工作，特別是要妥善安排好受災群眾和困難群眾的生產生活，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住，溫暖過冬，歡樂度節。要按照市委、市政府的部署和要求，認真安排好節日期間的工作，特別是要抓好節日期間的市場供應工作和物價調控工作，杜絕各種損害群眾利益的行為。要切實抓好維護社會穩定工作,積極預防和妥善處置群體性事件，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加強社會治安綜合治理。特別要注意做好安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，堅決防止重大安全事故發生，切實保護國家和人民生命財產安全。

今年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年。積極做好今年的工作，對于鞏固和發展“”開局的良好勢頭，實現___更好更快跨越式發展，具有十分重要的意義。我們一定要按照中央和省委的部署，把握機遇，振奮精神，務實創新，真抓實干，圓滿完成今年的各項奮斗目標，開創全市科學發展的新局面，以優異的成績迎接黨的xx大的勝利召開。

區委書記經濟工作會議講話

各位委員，同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實市十一次黨代會和區九次黨代會精神，全面總結20**年工作，研究部署20**年工作，組織動員全區廣大黨員干部群眾，堅定信心、迎接挑戰、鼓勁加壓、奮發有為，努力建設幸福和諧、宜居創業的新**。剛才，**副區長、**區長就20**年農村工作和全區經濟社會發展情況進行了回顧和總結，對今年的工作任務進行了具體的安排部署，希望大家切實領會，抓好落實。

下面，我代表區委會向大會作報告，請予審議。

一、正確估價**發展的階段性成就。

剛剛過去的20**年，是**時期開局之年，也是我們應對挑戰、乘勢奮進的一年。一年來，區委以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委的一系列決策部署，團結和帶領全區廣大干部群眾，以“求真務實，跨越爭先”為主題，攻堅克難、開拓進取，經濟社會保持了又好又快的發展態勢，實現了“**”時期的首戰告捷。一是發展思路更加科學。確定了今后五年我區經濟社會發展“**345”的總體思路，并依法轉化為全區人民的共同意志;“**新城”發展戰略得到了市委、市政府的充分肯定和大力支持。二是綜合實力大幅提升。生產總值和財政收入分別突破50億元和5億元大關，區域經濟綜合實力穩中有進，全區經濟社會進入一個新的發展階段。項目建設由數量向質量發生明顯轉變，更加突出可持續發展能力。三是園區框架全面拉開。**工業示范基地道路主框架已開工建設，收儲土地1.2平方公里，完成投資8,000多萬元，為工業經濟集約化發展搭建了良好平臺;園區新落戶企業6戶，創造了園區建設“當年規劃設計、當年征地拆遷、當年基礎設施建設、當年招商落項目”的“**速度”。四是民生事業長足發展。認真踐行“三實兩創”主題實踐活動，在街道、社區建立22個“三實兩創”服務基地，把無形的要求，化為有形的載體，拓展服務內容、加強上下聯動、提高服務的針對性和實效性。社會事業和民主法制建設、精神文明建設穩步發展，社會政治大局穩定和諧。五是有機農業探索取得歷史性突破。堅定不移的與北京**科技集團進行戰略合作，利用**生物技術生產出超出歐盟標準和日本列表標準的有機安全食品，探索出適合本地實際的“**—**”有機農業發展模式，引起了省、市有關部門的高度重視，取得階段性成果。六是改革創新成效顯著。整合社區資源，實行街道管理體制改革，將原來四個街道辦事處合并成兩個，堅持“存量不變、增量共享、變量多讓”的原則，在街道建立準一級財政體制，探索城區經濟發展的新模式;在全區范圍內公開選拔機關干部。七是可持續發展的理念深入人心。通過開展創建活動，增強了廣大干部群眾可持續發展的意識，提升了領導干部科學發展的能力，順利通過國家可持續發展實驗區專家組驗收和二十個部委的聯合評審。八是黨的建設再上新臺階。成功舉辦慶祝建黨90周年系列活動，區、鎮、村三級換屆工作圓滿完成，各級班子生機勃發，基層黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。

各位委員，在過去的一年里，我們榮獲了全市創新突破獎、大項建設暨招商引資標兵區、工業立市先進區、目標考核優勝單位和全國科技進步先進區。20**年**月2日，省長**同志對**發展城區經濟的作法做了重要指示，給予了充分肯定。這些成績的取得，得益于區幾個班子通力合作、共謀發展，得益于全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾的奮力拼搏，得益于各人民團體、社會各界的參與、支持和奉獻。在此，我代表區委，向所有關心、支持和參與**發展和建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定階段性重大成就的同時，我們也要清醒地看到發展的不足和存在的深層次問題。一是經濟總量仍然不大。與過去比，我們實現了高基數的高增長。但與發達地區相比，我們仍然是低基數上的增長。我們在發展，別人也在發展。前有標兵，后有追兵。我們這五年是在補課、在打基礎。發展不快、不足仍然是**的最大區情，做大總量、增強實力仍然是**的首要任務。二是經濟增長的質量仍然不高。產業結構偏重、偏粗、偏散，產業鏈條短，產業層次低，附加值不高，抗風險能力弱，特別是精深加工、戰略性新興產業、高新技術產業、現代服務業等發展不快，產業轉型任務艱巨。三是發展的協調性、可持續性仍然不足。經濟與社會的協調性不夠，社會事業和民生的欠賬多，城鄉統籌的難度大。對資源和生態環境的保護不夠，科學發展、可持續發展的理念還沒有得到很好貫徹。四是發展的后續支撐和競爭力仍然不強。缺乏大項目、大企業支撐和帶動，支柱財源建設后勁不強。擴大消費需求動力不足，城鎮化空間有待拓展，基礎設施綜合承載能力有待提高。

二、善于在應對復雜局勢中搶抓機遇。

**經濟已越來越廣泛地融入到經濟全球化之中，國內外經濟形勢和市場需求對**經濟的影響越來越明顯。我們必須把**的發展放在國際國內兩個大局中來謀劃和推進，善于在應對復雜局勢中搶抓機遇、跨越爭先。

1、要善于科學研判大勢。今年，國際金融危機特別是歐債危機影響將持續加深，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。我國經濟發展也面臨著諸多難題，不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題更加突出，宏觀調控的“兩難”選擇凸顯。但我們要看到，世界多極化、經濟全球化的大趨勢沒有變，和平、發展、合作的時代潮流沒有變，我國仍處于重要戰略機遇期的基本條件也沒有變。聯合國預測，今年世界經濟仍將緩慢復蘇，新興經濟體特別是中國、印度等亞洲國家將繼續成為“全球經濟引擎”。從歷史經驗看，危機是一種強制力量，正所謂“危中有機”，它逼使企業和經濟體加速技術創新和體制變革。這次危機也正在催生新的科技革命，全球范圍內新能源、新材料、綠色經濟、低碳技術正在興起和發展，同時歐美國家正在大力推動發展轉型，提出“再工業化”、“制造業回歸”等戰略，將引發新一輪世界經濟格局和產業的調整。

2、要善于把握宏觀經濟政策。今年我國宏觀調控的首要任務是穩增長。經濟工作的總基調是“穩中求進”。宏觀經濟政策取向總的是實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生。

3、要善于抓住和用好機遇。近年來我們抓經濟工作的一條重要經驗，就是緊緊抓住和用好機遇。通過搶抓機遇，我們爭取了一批有利于**發展的好政策，上馬了一批能支撐**發展的大項目、好項目，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事、實事。今后幾年，是**進一步擴大開放、加快發展的戰略機遇期，國家促進轉方式、調結構，加強區域布局和主體功能區建設，突出民生、社會、農村等薄弱環節建設，發展實體經濟，支持“走出去”參與國際競爭，將釋放大量的政策機遇。2月28日，**區作為**省唯一的“省級可持續發展實驗區”通過了由國家二十個部委組成的“國家可持續發展實驗區領導小組”聯席會議評審，為我們跑省進京爭取支持又創造了機遇;特別是向省政府爭取“建制縣”管理權限工作也有了突破性進展，這將對**的未來發展帶來無限生機。為此，一要敏于捕捉。機遇稍縱即逝，失不再來。我們要以更寬廣的視野分析機遇，以更積極的姿態捕捉機遇，以更有效的方式用好機遇，搶占發展的先機。二要突出重點。要把握好事關**長遠和根本的戰略性、綜合性機遇，不失時機地加快發展。當前重點是把握好“**新城”建設的機遇?！?*新城”的建設，涵蓋了經濟社會發展、承接產業轉移、基礎設施建設、統籌城鄉發展、資源要素保障、體制機制改革、資源環境保護、現代農業和扶貧開發等多個領域，將為**發展帶來系統性的政策支持。我們要以“**新城”建設為平臺，統攬、整合用好各類機遇，提升整體發展水平。三要形成合力。在機遇面前，我們要樹立大局意識、協作意識，全區一盤棋，共同爭取、共同推進、共同落實、共同受益。既要加強部門間的橫向合作，又要加強與上級部門的溝通協調，分工負責，全力爭取，形成搶抓機遇、用好機遇的強大合力。

三、以新的思路和舉措謀求跨越爭先。

今年是“**”發展承上啟下的重要一年，我們黨將召開**大。做好今年的工作，意義重大。全區工作的總體要求是：以黨的**屆六中全會和省委經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“二次創業、再造**”為主題，以“創先趕超、富民強區”為主基調，以思想解放、改革創新為動力，以**新城建設為牽動，以**新區建設為切入點，以**工業園建設為重點，以國際商貿城建設為主攻方向，以探索建立農民增收的長效機制為目標，以加強和改善黨的建設為保障，工作創一流，全省爭排頭，打造區域經濟發展新高地，努力建設幸福和諧、宜居創業的新**，以優異成績迎接黨的**大勝利召開。

20**年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長18%，全口徑財政收入增長30%，公共財政預算收入增長30%，社會固定資產投資增長40%，規模以上工業增加值增長20%，農村經濟總收入增長15%，農民人均純收入增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長15%。

做好當前和今后一個時期的經濟工作，要著力把握好“四個一”：一是把握“二次創業，再造**”這一主題，要勇于探索、大膽創新，總量翻番，再鑄輝煌。二是把握“**新城”建設這一重大戰略機遇，在城區經濟和城鄉統籌發展方面走在全省前列。三是堅持項目建設這一抓手，持續抓好重大基礎設施、產業、民生和生態項目建設。四是做好有機農業這一篇大文章，推廣促進農民持續增收機制的“**—**模式”。

謀求經濟的跨越爭先，要統籌處理好“五個關系”：一是提速與提質。既要提速，又要提質。在提速中提質，在提質中提速。穩中求進，好中求快，又好又快。二是當前和長遠。突出“近期抓稅源，長遠抓項目”的理念，盡快上馬一批產業鏈條長、財政貢獻大的新興產業項目，為財源建設奠定基礎;要大力發展樓宇經濟、總部經濟和結算經濟，做好“養稅”和“護稅”，提高當期財政貢獻份額。三是開放與開發。既要擴大開放，吸納外來要素發展，又要開發自身優勢資源，實現優勢優先，以開放促開發，以開發促開放。四是生產與生態。既要抓好經濟社會的生產，又要抓好生態文明建設。在生產中保護生態，用生態來支撐生產，實現可持續發展。五是增長與增效。既要促進經濟增長，做大“蛋糕”，又要惠及民生，分好“蛋糕”，使增長的實效體現在城鄉居民增收、財政收入增長、發展后勁增強上來。

做好今年的工作，要突出四個方面的重點：

(一)全面啟動“**新城”建設，拉開城市發展框架，闖出一條適合本地實際的統籌城鄉發展之路?！?*新城”戰略的實施，拉開了大**、新**的發展框架，為未來**的可持續發展奠定了堅實的基礎，也為未來**發展帶來了機遇和希望，所以我們要在“**”時期，集中優勢兵力，堅決打好“**新城”建設這場攻堅戰。

1、“**新城”建設的時代背景。為了搶抓省委、省政府實施“八大經濟區”戰略的有利時機，我們從理清思路、準確定位、完善規劃、抓好落實入手，先后聘請北京新都市城市規劃設計院、北京泛華集團發展研究院、中央財經大學政府管理學院等專家團隊幫助我們謀劃了“**新城”發展戰略。從戰略的提出，到今天的即將全面啟動建設，僅僅用了不到一年的時間，得到了市委、市政府、市人大、市政協的高度重視和大力支持。去年7月1日，**書記親自主持召開辦公會，聽取匯報，研究支持政策;9月28日，市委、市政府在**工業示范基地舉行項目集中開工儀式，**書記做了重要講話，對**的工作給予了充分肯定;**市長帶領相關部門多次現場辦公，專題研究支持“**新城”建設;同堂主席兩次率領我們南下，專題招商;我們的戰略合作伙伴每次到**來，市委、市政府、市政協的主要領導都親自會見，為我們鼓勁加油。市十一次黨代會把“**新城”建設納入全市總體發展戰略規劃。

2、“**新城”建設實行新的管理體制。一是建立高層協調機制。經市委、市政府同意，市委、常務副市長**同志任“**新城”建設指揮部總指揮，副市長**、**和我任副總指揮，市直相關部門領導為成員，指揮部下設管委會，負責新城建設的具體事宜。二是運用市場機制搞建設。堅持“政府主導、市場運作、企業推動、社會參與”的原則，成立了**新城發展有限責任公司，與有“中國第一城鎮運營商”之稱的**集團達成戰略合作伙伴關系，合作開發建設“**新城”，打造“**外灘”經濟帶，探索適合本地實際的城鄉一體化發展之路。三是建立了綠色通道政策。市委、市政府已經明確對“**新城”建設實行“零投入、零收費”的原則，賦予**區相應的管理權限，近期還要召開專題會議研究扶持政策。省農發行6.65億元的政策性貸款項目已完成控規、可研等前期準備工作，正在有序推進。

3、“**新城”建設的重點和難點?！?*新城”建設的重點在產業導入，難點在征地拆遷。**新城建設事關**當前和長遠，能否如期建設既關系到城鄉統籌發展，又關系到百姓的切身利益，也是對我們**區各級領導干部執政能力的一次考驗。我們要在農民利益不受損害的前提下，合理解決好農民的居住、就業、社保等問題，做好充分的思想工作，切實把好事辦好。這次征地拆遷的責任主體就是鎮、村，我們將在區機關和政法系統抽調人員，組成若干個工作組，協助鎮村做好征地拆遷工作。近期將組織動遷的鎮、村領導和農民代表，到外地去學習考察，更新觀念。今年工作的重點是：啟動沿江土地收儲和沿江景觀大道建設;啟動新型農民社區建設，確保**月末農民入住新村;啟動國際商貿城的征地拆遷工作，確保年內破土動工;同時，與市政府、**集團合作，6月下旬，在鏡泊湖舉辦首屆中國“統籌城鄉發展論壇”，屆時將邀請百名國內優秀企業家云集**，關注**區，對接新城項目。

(二)強化產業項目的帶動，加快園區平臺建設，在轉變發展方式上闖出一條具有**特色的城區經濟發展之路。轉變發展方式，是一個具有根本性和全局性的重大問題。在加快轉變發展方式的時代潮流中，如果我區的步子跟不上，今后發展的代價就會越來越大、空間就會越來越小、路子就會越來越窄，就有可能被長期鎖定在產業分工的低端，與發達地區的差距會進一步拉大。所以，我們必須堅持速度與質量、效益相統一，大力推進發展方式轉變，堅定不移走低碳、生態、循環的綠色崛起之路，實現經濟的可持續發展。

1、以園區建設為載體，實現板塊化發展、集群化推進。把工業園區建設作為產業轉型升級的重要載體和平臺，將傳統產業技術改造、調整重組與循環經濟發展結合起來。重點加快**醫藥園建設速度，年底前完成主體廠房建設;全區上下要像愛護自己眼睛一樣呵護**，一如既往地關心和支持**。要抓好**工業園(示范基地)的擴區和提檔升級，今年新修四條道路，完成給排水管網配套，啟動4萬平方米標準化廠房建設，建設40萬千瓦供電管網;新引進投資超千萬元項目20個，總投資突破10億元，形成區域經濟發展的增長極。

2、以項目建設為牽動，增強區域競爭實力。今天的投資力度，就是明天的發展速度;今天的投資結構，就是明天的產業結構?？?*的后勁和未來，就要看固定資產投資。區委、區政府把今年確定為“項目落地年”，各部門要樹立大項目大發展、多項目快發展的理念，發展圍繞項目來推進，工作圍繞項目來展開，在項目工作上取得突破，“讓項目為干部說話，讓干部用項目說話”。要認真研究和把握上級政策取向，謀劃、運作好重大項目。要充分發揮企業招商引資主體作用，推動以企引企、以商招商。要高度重視項目的落地工作，有關部門要加大協調力度，積極主動跟進，著力破解難題，切實提高簽約項目的落地率。要切實加強對項目的組織領導，科學管理，強化服務，建立健全領導包聯制度、協調會議制度、跟蹤落實制度、月報告制度，確保完成當年投資計劃。實施招商引資和項目建設的“雙四工程”，即招商引資到位資金40億元，同比增長43%，其中引進域外資金32億元，向上爭取資金突破1.5億元;新引進項目40個，其中超億元項目10個，超5000萬元項目10個，超1000萬元項目20個。通過項目建設使規模以上企業由14個增加到18個，各項主要經濟指標實現20%以上的增速。

3、高度重視融資工作，破解經濟發展的瓶頸問題。資金短缺，一直是制約我們加快發展的一大難題，必須拓寬視野、創新思路，在多渠道爭取、多元化融資、市場化運作上謀出路。要從金融機構找資金。進一步鞏固擴大銀、政、企合作成果，爭取農發行在“**新城”基礎設施建設、土地儲備等方面給予政策性貸款;爭取工行、農行、招行等進一步擴大授信范圍，提高授信額度，確保重點企業和重點項目資金需求。要從駐區企業找資金。進一步鞏固擴大地企合作共建成果，鼓勵企業參與市政建設，投資民生項目，共同破解**新城、**工業園等項目建設資金問題，最大限度盤活用好各方資源。要從市場上找資金。充分發揮區土地儲備中心作用，加大土地收儲力度，強化城市經營管理，采取政府項目與民間合作等多種形式，進行城建項目融資創新，切實多渠道募集資金。要向上爭取資金。各部門、各鄉鎮街道都要行動起來，帶著項目、帶著目標，向國家部委、省相關部門多請示、多匯報、多爭取，力求把各類專項資金、補貼資金、轉移支付資金更多地爭取到**，最大限度地減輕財政支出壓力，保障各項工作順利開展。今年，每名領導、每個鎮街、每個部門，都要有招商目標、都要有包抓項目、都要有資金任務，請區績效辦做好任務的分解確定工作。只要我們全員行動、積少成多，就一定能匯聚形成推動發展的強大力量。

4、以助推企業發展為己任，大力發展實體經濟。要旗幟鮮明、大張旗鼓地支持中小企業、小微企業和民營經濟發展，不斷優化產業結構和企業結構，真正做大做強，為全區經濟發展增添活力。加快小微企業服務平臺與園區建設，豐富和完善園區生產要素條件，提升園區配套服務能力，力爭**、**中小企業園區總面積拓展到50萬平方米，入駐企業達到30戶，完成投資10億元。

(三)強化科技引領，加快有機產業發展，在構建農民持續增收的長效機制上闖出一條符合**實際的發展之路。要認真落實中央“一號文件”精神，抓住國家三個“持續加大”的機遇，繼續增加“三農”投入，努力縮小城鄉差距。堅持“打有機牌、走特色路”的方針，突出“農業抓示范”這個重點，繼續加大新型農村社區建設力度，推進“工業強鎮”和“產業富民”工程。

1、大力發展有機產業。推廣以北京“**”有機生物技術為依托的“**----**”有機農業發展模式，實施“千萬億”示范工程，建設“千畝有機棚室蔬菜基地、萬畝有機水稻基地、億袋有機食用菌基地”等有機農產品示范基地，推進有機農產品規?；?、標準化、集約化生產，擴大有機農產品的知名度和市場占有率，使有機產業成為農民增收致富的主要渠道。今年要啟動建設**有機食品營銷公司、**生物有機肥廠項目，力爭**生物制劑廠項目落戶園區，叫響**有機食品品牌，為市民提供安全、時尚的有機食品，建設**市“菜籃子”。

2、大力發展特色經濟。以“一村一品”、“一鎮一業”為主攻方向，以增加農民收入為核心，因地制宜發展特色種植、特色養殖、棚室蔬菜和勞務輸出“特色經濟”。要出臺引導扶持政策，通過支持龍頭企業做強做大，拉動特色種植、特色養殖發展;通過給予適度資金補貼，鼓勵新建標準化蔬菜大棚和規?；B殖場;通過促進土地規模經營，加強技能培訓和信息服務，增加勞動力轉移收入。

3、推進農業科技創新。要建立區、鎮有機農業科技示范園區，完善農技推廣體系，深入開展科技下鄉活動，加強農村科技帶頭人隊伍建設，大力提高農業標準化水平，擴大種植、養殖良種覆蓋范圍，推廣水稻育秧工廠化。積極發展農村水利設施，堅持“大水網”和“小水網”并舉，抓好骨干工程和中小型水庫改造工程;繼續加大新農村建設投入，積極爭取省政府“以獎代投”資金扶持，進一步加強農村道路、供水、衛生所、文化健身設施建設，不斷改善農民生活水平。

(四)保障和改善民生，以構建和諧**為目標，在推進社會管理創新上探索具有**特色的發展之路。執政為民、發展為民，既是黨的根本宗旨，也是一切工作的出發點和落腳點。當前，我們既要加快解決發展不足的最大問題，更要抓緊消除改革發展積累的社會矛盾。我們要深刻洞察和領會中央政策的調整變化，以高度的政治自覺，全力做好事關人民群眾切身利益的各方面工作。

1、要保障改善民生。以為民辦實事為牽引，既要辦好向人民群眾承諾的實事，更要研究梳理、多方解決群眾最需要、最迫切、反映最強烈的各類問題，真正以實際行動和成效取信于民。以增加就業為根本，繼續抓好就業援助、開發崗位、技能培訓、勞務輸出等方面工作，推進各種形式的靈活就業，多渠道增加群眾收入。以提升保障質量為目標，認真落實城鄉低保、物價補貼、困難救助、廉租補貼等社會保障政策，進一步擴大養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面，真正讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。以統籌發展社會事業為基礎，進一步整合資源、加大投入、改善條件，全面推進科技、教育、衛生、體育和人口計生等各項社會事業協調發展，著力提高公共服務水平，不斷滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的社會需求。推進全區文化大發展大繁榮,積極培育發展文化旅游、書畫藝術、文化創意，以及廣告會展、印刷包裝等文化產業;繼續辦好“**汽車文化節”，打造具有**特色的汽車文化品牌。

2、要創新社會管理。當前，我們正處于社會矛盾凸顯期，必須積極應對、創新方法，不斷加強社會建設與管理，妥善處理好各類社會矛盾。一要注重從源頭上減少矛盾。進一步強化政府社會管理和公共服務職能，完善重大決策和重大工程建設社會穩定風險評估機制，作決策、抓落實都要把群眾利益放在第一位，開展征地拆遷、處理矛盾糾紛都要站在群眾立場，設身處地維護群眾權益，切實從源頭上預防和減少影響和諧穩定的因素。二要高度重視做好信訪工作。落實聯席會議、信訪代理、幫扶救助、區級領導接待日等制度，進一步強化鎮街和部門的管理責任，集中梳理解決一批重點信訪案件，最大限度減少越級上訪和非正常上訪;同時，采取掛牌督辦、領導包案、上下聯動等方式，集中時間和力量，化解一批重大矛盾糾紛和疑難復雜案件，最大限度減少不和諧因素。三要加強社會治安綜合治理。堅持關口前移、下沉力量、健全網絡，持續開展嚴打整治行動，依法打擊各類犯罪，深化全國平安城區創建活動，維護和諧穩定的社會環境，切實提高群眾的安全感和滿意度。四要強化安全生產監管。完善社會公共安全管理機制，健全食品藥品質量監管制度，進一步加強公共突發事件、重大自然災害監測預警和應急服務體系建設，深入開展安全生產執法、專項治理、宣傳教育三項行動，嚴防各類重特大事故發生。

3、要踐行“三實兩創”主題實踐活動。加強“三實兩創”服務基地建設，深化街道、社區管理體制改革，開展“百項服務進社區”活動，賦予街道和社區更多的社會管理職能，使“三實兩創”服務基地成為抓好社會管理的重要窗口，實現社會管理與服務的重心下移，夯實社會管理創新的平臺。堅持以機制創新為牽引，抓住人口管理、矛盾化解、社會治安防范等重點工作，整合資源，集成系統，拓展功能，加快構建覆蓋全區的社會管理信息網絡，切實提高社會管理和公共服務整體效能。同時，要高度重視網絡陣地建設，完善虛擬社會管理機制，加強網絡動態管理和網上輿情引導，牢牢掌握網絡管理主動權。

四、著力提高抓經濟工作的能力和水平。

做好新形勢下的經濟工作，根本在人，關鍵在黨。要堅持以黨的建設總攬發展全局，加強領導班子、干部隊伍、基層組織和黨風廉政建設，為全區經濟社會發展提供堅強有力的組織保證。

1、要切實加強黨對經濟工作的領導。發展是黨執政興國的第一要務，經濟工作是黨委的中心工作。**這幾年之所以變化很大，各項指標在全市排名靠前，根本的原因還是在于我們堅持以經濟建設為中心，抓住了發展這個要害和關鍵。發展上來了，其他工作也會跟上來，沒有發展，其他都是空話。因此，要堅持“全黨抓發展、中心抓經濟、重點抓項目”，促進經濟又好又快，更好更快發展。要健全和完善重大工作和項目成立協調領導小組的機制，今年要在全區開展“項目落地年、園區攻堅年、環境優化年、基層組織建設年和社會管理創新年”五個活動，黨政主要領導要親自掛帥，加強對“五個活動”和重大項目的協調領導。要繼續實行區級領導聯系重大項目制度，協調解決項目建設中的重大問題。各級黨委要從戰略和全局上總攬經濟工作，統籌全局、確定方向、制定政策、作出規劃、創優環境，集中精力抓大事，統籌經濟、政治、社會、文化和生態文明建設。既要有經濟的頭腦和眼光，又要有政治和哲學的思維與方法，用辯證的思維分析問題、解決問題，用普遍聯系的觀點整合資源、加強合作，用系統化的方法推進工作、促進發展。要切實加強對經濟運行的研判和調度，增強工作的前瞻性、指導性和有效性。

2、要切實加強領導班子建設。領導班子建設是事業發展的核心。要建設與時俱進的班子。求實創新，跨越爭先對干部能力提出了新的要求。要堅持與時俱進，加強思想理論武裝，樹立世界眼光，培養戰略思維，帶動全區廣大干部群眾強化學習，提升領導科學發展、駕馭復雜局面的能力和水平;要建設團結奮進的班子。團結既是環境、更是形象，團結高于一切。要互相補臺、互諒互讓，遇事多溝通、大事講原則、小事講風格，真誠相待，樹立團結合作的良好形象;要建設勤政為民的班子。把“讓人民滿意、視群眾為親人”作為最高執政理念，凡是關乎民生的事，事事在心;順乎民情的事，件件落實。希望全區各級領導班子都能夠成為人民群眾所信賴的班子，在座的各位領導干部都能夠成為人民群眾所信賴的人。

3、要切實加強干部隊伍建設。實施“**”規劃，實現“二次創業，再造**”的發展目標，關鍵在干部、在人才。因此，各級黨委要把加強干部隊伍建設擺上突出位置，加大工作力度，加強政策保障，努力形成干部茁壯成長、能人英才輩出的生動局面。要樹立正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，以實績論英雄，靠貢獻坐位子，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，真正把那些人品好、能力強、作風硬的人選拔到領導崗位上來。各級領導干部都要強化市場意識，學會用市場經濟手段和機制謀求發展、破解難題，引導廣大干部群眾從市場上找辦法、尋出路。市場是迄今為止人類發現的最有效的資源配置方式。市場經濟的主體是企業，政府應盡心盡力為企業發展創造環境和條件。要堅持“產業第一，企業家第一”的理念，通過各種手段、各種辦法和切實有效的政策措施，尊重企業家、培育企業家、支持企業家、造就企業家。

4、要切實加強基層組織建設?；鶎咏M織是執政之基、發展之基、穩定之基。要以“基層組織建設年”活動為抓手，推動黨的基層組織建設再上新水平。要建立健全基層黨建工作責任制，投入足夠的精力、經費，在基層黨建長期存在的一些老問題上下工夫、抓突破，帶動基層黨建全局。當前，特別是要把黨的組織、黨的工作實現全覆蓋和建立健全教育、管理、服務黨員長效機制兩個方面作為重點，切實發揮基層黨組織在推動發展、促進和諧、凝聚人心、服務群眾等方面的核心作用，永葆共產黨員的先進性。

5、要創新績效考評的機制。要以完善獎懲機制、督辦落實機制和建立正確的用人導向為切入點，發揮考評制度的約束力和推動力。一是建立全員定性定量考核機制。區四個班子成員與機關部門一起納入目標管理考核范圍，并實行領導干部經濟管理“一崗雙責”制度，既要完成自身任務，也要完成戰線任務。對項目建設實現專項考核，定期通報，一票否決。二是實行目標管理“期獎”機制。對招商引資、項目建設、向上爭取等主要經濟指標實行兩年“捆綁式”考核，當年完成任務者，當年獎勵;當年完不成，不得獎勵，但任務結轉下年，完成了一并獎勵，完不成取消兩年獎勵。對弄虛作假者，獎勵歸零。三是實行領導班子和領導干部分類管理、同級同考的辦法。經過民主測評和組織考核對班子分出一、二、三類班子，一類班子給予重獎，三類班子及時進行組織調整;對全區科級干部(一把手)進行綜合評比排名，全區公示，并按照一定的比例確定優秀人選，進行獎勵，對年度考核排名在后五位的干部，第一年進行誡勉談話，連續兩年排名在后面的干部進行組織調整。

6、要切實加強黨風廉政建設。干凈做事、廉潔從政，是對領導干部的基本要求。如果經濟大廈起來了，一批干部倒下了，是我們不愿看到的。要始終堅持經濟建設和黨風廉政建設“兩手抓，兩手硬”，營造風清氣正的良好環境，促進發展，保護干部。要抓好廉政教育。教育各級領導干部時刻繃緊廉潔自律這根弦，慎獨、慎微、慎權、慎友，自覺抵制各種腐蝕，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。要強化自律意識。各級領導干部一定要做人講人品、為官講官德，做到自我教育、自我提高，用模范言行奠人格之基、率風氣之先、垂道德之范。尤其要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，嚴于律己，防微杜漸。要健全案件查處協調機制，加強制度建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實做到用制度管人、用制度管權、用制度管事，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

同志們，做好今年的工作，責任重大，任務艱巨。我們要深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，奮發有為，開拓進取，求真務實，努力實現經濟社會持續、快速、健康發展，以優異的成績迎接黨的**大勝利召開!