規劃計劃有助于提高團隊協作和管理,使團隊成員各司其職、協調一致。以下是一些關于規劃計劃的案例研究,值得我們學習和思考。
十四五發展規劃心得體會
中國第十九屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京舉行,會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。關于此次會議,我們簡要做幾點提示:
每一屆中央委員會通常要召開七次全體會議,其中五中全會的主要議題是五年規劃。全會上中央會就下一個五年規劃制定提出建議,次年期間審議表決規劃綱要后,再全文發布,屆時對細節內容可有一個更清晰的了解;而五中全會公報可以為我們理解五年規劃提供一些方向性的指引。
每一屆中央委員會通常要召開七次全體會議,每次會議議題不同。從1995年的十四屆五中全會開始,審議五年規劃就成為五中全會的主要議題。
五中全會上,中央會就下一個五年規劃制定提出建議。會后開始五年規劃的正式編制,至次年期間由審議表決通過后,再全文發布。換句話說,在規劃綱要公布后,我們對十四五規劃和方向和細節,會有一個更清晰的理解。
關于外部發展環境,公報強調“百年未有之大變局”同時也指出“新一輪科技革命和產業變革深入發展”,分別對應挑戰和機遇。
公報指出,我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業變革深入發展,國際力量對比深刻調整,和平與發展仍然是時代主題,人類命運共同體理念深入人心,同時國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增加。
關于內部發展環境,公報強調多方面優勢和條件,同時指出八個主要短板,值得注意的是其中“創新能力不適應高質量發展要求”和“城鄉區域發展和收入分配差距較大”兩項。
公報指出,我國已轉向高質量發展階段,制度優勢顯著,治理效能提升,經濟長期向好,物質基礎雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發展韌性強勁,社會大局穩定,繼續發展具有多方面優勢和條件,同時我國發展不平衡不充分問題仍然突出,重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨,創新能力不適應高質量發展要求,農業基礎還不穩固,城鄉區域發展和收入分配差距較大,生態環保任重道遠,民生保障存在短板,社會治理還有弱項。
十四五發展規劃心得體會
全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化,認為當前和今后一個時期,我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業變革深入發展,國際力量對比深刻調整,和平與發展仍然是時代主題,人類命運共同體理念深入人心,同時國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質量發展階段,制度優勢顯著,治理效能提升,經濟長期向好,物質基礎雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發展韌性強勁,社會大局穩定,繼續發展具有多方面優勢和條件,同時我國發展不平衡不充分問題仍然突出,重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨,創新能力不適應高質量發展要求,農業基礎還不穩固,城鄉區域發展和收入分配差距較大,生態環保任重道遠,民生保障存在短板,社會治理還有弱項。全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰,增強機遇意識和風險意識,立足社會主義初級階段基本國情,保持戰略定力,辦好自己的事,認識和把握發展規律,發揚斗爭精神,樹立底線思維,準確識變、科學應變、主動求變,善于在危機中育先機、于變局中開新局,抓住機遇,應對挑戰,趨利避害,奮勇前進。
國家十四五發展規劃綱要
3月12日,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》和《2035年遠景目標綱要》全文點擊查看向公眾發布。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
(一)“十三五”發展規劃執行情況十三五期間,xx石油領導班子團結帶領全部干部員工,堅決貫徹集團公司“價值引領、創新驅動、資源統籌、開放合作、綠色低碳”五大發展戰略的要求,順應市場革命發展大勢,積極融入xx經濟社會發展大局,尤其是新班子成立以來,企業經營創效能力、綜合競爭實力大幅提升,各項經營管理指標達到了建企以來的歷史峰值,取得了前所未有的業績。2019年,xx石油成功創建綠色企業,經營規模在銷售企業排名第7位,純銷、零售、機出同比增幅排名區內銷售企業第1位,銷售企業發展進步能力前50位的州市公司由6家增加到8家,版納、昭通、臨滄公司排名發展進步能力第1位、第2位、第5位。
(二)主要發展業績。
1.油氣規模穩步增長。面對成品油市場資源供過于求,市場價格戰頻發,xx公司變壓力為動力,努力擴銷創效,成品油銷售實現“五連增”,市場份額達58%。
2.非油業務快速發展。堅持線上與線下結合、管理與經營并行,充分利用網絡營銷平臺、品牌價值效應、優勢客戶資源,深入挖掘xx小??Х?、普洱茶、xx白藥等地方特色商品,做實常態化營銷、精準化營銷,不斷完善加油站服務功能,改善顧客消費體驗,非油業務實現快速發展。
3.銷售網絡持續完善。xx石油把營銷網點作為“生命工程”來抓,積極搶占增量、守住存量,維護了成品油銷售網絡的基本穩定。
4.人才強企深入推進。牢固樹立“人才戰略是第一戰略”、“沒有人才一切歸零”思想,大力實施人才強企工程,加快優秀年輕干部的培養和使用,持續開展專業技術職稱評審和職業技能鑒定工作,逐步建立了層級合理、序列清晰、管理規范的三支人才隊伍職位架構,為企業高質量發展注入動力。
5.綜合管理全面強化。深化體制機制改革、從嚴管理,企業綜合管理水平穩步提升。
一是管理機構不斷優化,省公司機關機構由18個優化為15個,審計分部由10個調整為6個,州市公司機關科室由137個壓減至94個,精簡43個,縣公司由131個壓減至116個,精簡15個,完成油庫大班制改革、州市公司機關和縣公司“三定”工作。
二是省地兩級機關考核體系不斷優化,建立完善“1+4+n”績效考核體系,最大限度調動干部員工積極性。
三是制度體系不斷完善,建立了包含業務流程、工作標準、崗位責任清單和負面清單的制度體系,從縱橫兩方面開展制度梳理共計796項。
四是不斷提升“三基”工作,開展“強基礎、防風險、促發展”及“四查”活動,53項專項審計,4316項工程結算審計,提出并被采納審計意見和建議375條,促進增收節支金額3.09億元。
五是強化依法依規從嚴治企。嚴格合同精細化管理,加大合同規范管理整治力度;。
建立糾紛案件分類管理制度,加強糾紛全程跟蹤管理,從嚴落實發案單位負責制及重大案件月報制。重大糾紛取得積極進展,生物柴油訴訟再審勝訴,石虎關、新石站取得階段性勝訴,訴訟成效顯著。
六是加強iso9000質量體系管理,持續提升加油站液位儀深化應用質量,大力推進油庫立式罐自動計量系統改造應用,嚴格油品出入庫質量檢驗,市場反應總體平穩。七是加強環境風險防控和員工勞動保護工作,無職業病及疑似職業病報告病例。
6.黨建優勢有效發揮。強化黨委領導力、基層組織力、隊伍創造力,扎實推進黨的建設各項工作,為公司實現高質量發展提供堅強保證。
一是全面從嚴治黨向縱深發展,向基層推進。分層分類學習新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,運用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作,加快構建風清氣正、干事創業的政治生態和企業管理生態。
二是細化黨建責任清單,落實黨組織書記履行黨建工作第一責任人職責、班子成員履行“一崗雙責”職責,做到黨建工作與經營管理“三同時”,大力開展“黨員一線送服務、助力營銷我先行”等活動,促進經營管理與黨建工作深度融合。
三是抓好紀律作風建設,加強黨風廉政教育,增強員工廉潔自律意識。組織巡視整改“回頭看”,對整改的4方面69個問題123條措施逐一對照審核復查,進一步鞏固了整改成果?!笆奈濉笔羌瘓F公司邁入高質量發展的關鍵時期,也是xx公司深化改革、轉型發展、提質增效,打好市場攻堅戰,打造現代化綜合服務商的重要時期。為強化目標引領,落實工作部署,有序推進公司健康發展,凝聚干部員工共識,加快建設現代化綜合服務商,根據銷售事業部《關于開展“十四五”規劃編制工作的函》要求,結合公司實際情況,特制訂本規劃。
(一)成品油行業發展形勢。
成品油產業發展現狀及趨勢。
(1)發展現狀。“十三五”期間,隨著xx省經濟社會的全面發展,成品油消費量快速上升,2020年,xx成品油消費量不斷增長,但由于受到國際原油價格下跌、經濟下行壓力、新冠疫情的三重影響,整體價格有所下降。
(2)市場環境分析?!笆奈濉逼陂g,我國經濟規??偭繉⒉粩鄶U大,xx省以高質量跨越式發展作為重大戰略構想,發揮西南橋頭堡和“一帶一路”區位優勢,gdp將保持8%以上的高速增長。低碳轉型仍是能源戰略方向,能源消費總量持續增長、單位gdp能耗下降幅度收窄和能源消費增速放緩是能源消費的三個確定的趨勢,預計石油消費的峰值將在2030年前后。xx作為電力大省,盡管清潔能源交易占比居全國首位,但伴隨著城鎮發展、大基建投資項目的快速推進,預計未來五年,省內柴油消費仍將處于逐年小幅遞增的態勢。隨著中國石油xx煉油項目建成投產,xx成品油資源從輸入變為輸出,從資源末梢變為資源前沿,成品油供需矛盾更加突出。
2019年12月9日國家石油天然氣管網集團有限公司在北京成立,管網分離后,xx成品油供應市場將更為多元化,管道資源公平無歧視向任何第三方開放,“全國一張網”為公平競爭提供條件,xx公司油庫周轉次數將有所上升,現有庫容有可能難于滿足需求,中轉運量增加,經營成本上漲,經營壓力與創效壓力巨大。“十三五”期間,國家還出臺了一系列土地、成品油流通方面的政策,開放土地二級市場、下放成品油經營資質審核,放開加油、氣、電站土地使用范圍,對xx成品油市場將產生重大影響。從不利因素看,加油站經營和網絡發展競爭將更加激烈,但由于土地供應增加,土地成本有望下降,停業農村網點可進一步盤活,鄉鎮加油站及新能源項目將有更多機會。
2.中國石化成品油出口競爭態勢以及海外銷售業務發展空間。xx地處祖國西南邊陲,西部與緬甸接壤,南部和老撾、越南毗鄰,是中國對西南開放的前沿和窗口,地處“三亞”合肩“兩洋”的獨特地理位置,是國內唯一連接“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”的省份,是“一帶一路”的交通大樞紐。隨著“一帶一路”的深入推進,國內諸多大型央企、民企進入緬甸、越南、老撾等地發展生產或投資建設項目。一方面,進入異國生產和建設的國內企業希望能與國內品牌企業搭建起穩定的成品油供應渠道,滿足生產建設用油需求。另一方面,隨著對外開放和經濟發展,緬甸等國加大基礎設施建設,對油品和石化產品需求也在迅猛提升。但同時也存在一定的經營風險,以緬甸為例,自2017年政府放開成品油外資經營后,緬甸國內加油站多達2000余座,市場競爭異常激烈,且存在周邊境外市場商業信譽較低,資金風險較大的問題。
3.新能源汽車發展趨勢及替代影響。
4.國際上不少西方國家提出2040年禁止銷售汽油和柴油汽車,同時推出新能源汽車發展戰略,電動汽車、氫燃料汽車快速發展,對油品市場沖擊巨大。
(1)天然氣。xx省政府于2020年3月發布《xx省人民政府關于進一步促進天然氣協調穩定發展的實施意見》,提出“氣化xx”戰略目標,構建多元供氣格局,加快推進天然氣支線管網建設,加快儲氣設施建設,加快推進天然氣利用,建立健全天然氣協調穩定發展體制機制。對車用天然氣主要指導意見是,統籌規劃在高速公路、國道省道沿線、機場、物流集中區、旅游區、公路客運中心、船舶??奎c等建設cng/lng加氣(注)站,預留建站用地。鼓勵發展油氣、油氣電合建站;。
鼓勵交通運輸、物流等企業自備加氣站。文件著重于天然氣管道、儲備設施、頁巖氣開采等建設,形成多層次儲氣體系,多氣源供應保障,供需平衡的供用氣格局。
(2)電、氫能源。xx省境內金沙江、瀾滄江、怒江等河流流域,設有溪洛渡、白鶴灘、向家壩等國家重點項目大型水電站,以及眾多中小型水電站,水電資源豐富。xx省政府傾向于用富余電力進行電解制氫與氫能源應用,并推出《新能源汽車推廣應用工作方案》,要求公務車、執法執勤用車、新增更新市政工程車、公交、旅游客車、出租車、城市配送車輛電動化;。
給予充電樁建設補貼;。
實行充電車免限行、免停放費的政策。并要求各州市政府相關部門細化出臺相關政策,現昆明市出租汽車管理局已明確發文要求,自2019年7月1日后到期報廢更新的巡游出租車必須100%使用純電動新能源汽車。
(二)新業態、新模式發展趨勢。經濟新常態下,依靠增加資源、資本、勞動力等要素投入,支撐經濟增長和規模擴張的發展模式,已經無法可持續。綠色新能源成本不斷降低,自動化和移動互聯網技術日漸成熟,人工智能和5g技術發展如火如荼,遠程駕駛和無人駕駛技術嶄露頭角,不斷催生新產業、新業態、新模式,完善的“互聯網+加油站(便利店)+第三方”新零售商業模式,互聯高效的客戶服務平臺,將推動商業模式、服務模式轉變。高效利用銷售企業龐大的客戶信息、交易數據等資源,依托于5g、大數據、人工智能等技術,加強客戶行為分析,深入洞察客戶需求,策劃開展精準營銷,實施定制產品和服務,整合現有各類分散資源、準確發現客戶的多樣化需求,將成為差異化競爭和可持續發展新優勢。
(一)發展思路“十四五”是新時代全面推進實現社會主義現代化的開局期,也是集團公司邁向高質量發展的關鍵期,實現各項目標意義重大。始終以新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣集團公司“一基兩翼三新”發展格局,夯實xx石油“油非”發展基礎,提升技術、服務,聚焦新能源、新經濟、新領域,堅持新發展理念,建強人才隊伍,補短板、強弱項,加快打造現代化綜合服務商,助力xx石油實現高質量發展。
(二)發展愿景xx石油未來五年將堅持把人民對美好生活的向往當作企業發展的方向,貫徹落實新發展理念,堅持“低碳、綠色、安全”高質量發展,全心全意致力于為客戶提供更先進的技術、更優質的產品和更周到的服務,加快建設覆蓋云嶺大地39萬平方公里的一個個“汽車生活驛站”,滿足汽車時代人、車需求,為人民美好生活加油助力。
(三)發展目標。
3.網點發展目標高質量發展零售終端網絡,全力布點城區、邊境口岸、高速公路、重要縣域及鄉鎮網絡;。
快速提升非油品網絡競爭力,汽服網點、在營快餐項目、廣告開發站點等規模不斷擴大,打造一流的綜合服務樣板站點,全面實現多業態網絡布局,確保網絡發展優質高效。
4.安全數質量管理目標從業人員事故死亡、重傷數為零(含承包商);。
無職業病及疑似職業病報告病例;。
建設項目安全、環保、職業衛生“三同時”執行率100%;。
安全資格取證率100%;。
從業人員持證上崗率100%;。
從業人員職業危害合同告知率100%;。
從業人員職業健康體檢率、作業場所職業危害因素檢測率、職業危害警示標識設置率100%;。
從業人員勞動保護設施配置率100%;。
各級政府和總部油品質量抽檢合格率100%,避免群體性質量投訴和質量事故。
(一)境內油品銷售。
1.發展重點抓住xx省經濟高速增長的機遇期,把握行業發展趨勢,強化“市場即戰場”的競爭意識,主動適應市場競爭,以客戶為中心,提高客戶滿意度,實施精準營銷,確保市場份額不下降,努力擴銷增效。
2.主要措施。
(1)提高成品油資源創效保供能力。圍繞購進創效,結合市場情況,及時調整資源結構,優化庫存管理,提高資源整體運作水平。不斷優化供應商隊伍,做好供應商管理,拓寬資源渠道,提高市場預判能力,增強資源議價能力。持續推進物流優化,合理匹配市場需求與油庫資源輻射范圍,及時調整一、二次物流流向,確保資源供應。
(2)提升成品油零售業務綜合競爭力。優化零售網絡,彌補現有網絡缺陷。強化數據分析,夯實有效競爭基礎。解決客戶痛點,提升客戶體驗與滿意度。做實精準營銷,做大機發銷售,提高競爭效率。加強營銷風險管控,確保規范化經營管理。
(3)做精做強直銷批發業務。一是夯實現有客戶群體,加大新客戶開發力度,提高市場掌控能力。二是主動向油品綜合服務商轉變,以服務站穩市場,增加直銷業務附加值。三是提高客戶綜合管理水平,挖掘客戶數據應用潛力。四是加強營銷隊伍建設,打造能進能出、協作分工明確的高素質綜合型隊伍。
(二)境外油品銷售。
1.發展重點發揮xx公司得天獨厚的地緣優勢,力爭實現境外成品油貿易零突破。
2.主要措施。
(1)專題上報獲取總部支持,批準并獲得相應出口資質和配額。
(2)與具備出口資質和配額的公司建立合資公司,借助對方資質和配額出口。
(3)發揮xx公司品牌資源優勢,通過與國內企業戰略合作搭建與其境外項目或下屬企業的供應關系并實施出口供應。
(4)發揮紅河、版納、臨滄、德宏等鄰邊地市的區位優勢,發動現有營銷團隊,摸清境外市場,并逐步拓展境外銷售范圍。
(5)找準切入點,針對境外市場產品供應現狀,從石化產品、潤滑油等附屬產品分批次突破境外市場,逐步搭建相對穩固的境外合作關系。
(三)非油品業務。
1.發展重點持續打造“人車生活”生態圈,堅持向綜合服務商轉型升級的戰略定位,提升服務品質,堅持線上線下聯動,站內站外相結合,穩進與創新并行,探索跨渠道合作,培育自有品牌,發展非油品業務新模式,尋找新的利潤增長點。
2.主要措施。
(1)加強供應鏈管理。建立采銷聯動考核評價機制。逐步構建以中央。
倉集儲為主、門店前置倉分儲為輔的倉儲體系,提升便利店商品供應保障能力。(2)優化品類結構。建立以常規商品為基礎,爆款商品為主打,總部重點商品和定制商品為核心,生鮮果蔬、家電、家居、快餐為補充的商品體系,突出環保產品的高毛利競爭優勢。到2025年,柴油站點尾氣液加注機安裝逐步推進,潤滑油、瀝青銷售穩步增長。
(3)拓展便利店功能。積極拓展“便利店+n”業態,堅持系統抓和重點抓相結合,大店做精、小店做細,有站必有店。打造核心門店和縣區培育示范培訓店。
(4)運用大數據分析技術,實現數據賦能和共享發展,完善“互聯網+加油站+便利店+第三方”的新零售模式,開展精準營銷,創新購物消費體驗,為客戶提供品質服務。
(5)全力加快新業務發展??缃缛诤?,打造汽服專有品牌,加快發展綜合汽服,拓展廣告業務。
(四)成品油網絡發展1.發展重點緊緊圍繞提質增效,統籌發展質量、網絡維穩、投資回報等要求,緊盯地方“十四五”發展規劃落地,不斷鞏固提升加油站網絡優勢。
2.主要措施。
(1)全力發展優質網絡。強化“守土有責、守土盡責”的責任意識,發揮州市公司地緣優勢,重點關注縣城城區、高速公路、鄉鎮及口岸網點,通過自建、合資合作、租賃、他有我營等模式發展“十四五”規劃站點,確保網絡份額不下降。加大盤活儲備項目力度,加強企地合作,盤活閑置土地,突破網點發展瓶頸。
(2)千方百計維持網絡穩定。全力以赴抓好拆除還建,到期續租,因地制宜采用“他有我營”、短期租賃等輕資產發展模式,打好打贏網點發展“保衛戰”。
(3)超前設計理念,補足硬件短板,提升便利店品質、網點外觀形象,提高進站率、通過率,深入內涵挖潛,全力支持零售、非油業務擴銷增效。
(五)交通新能源。
1.發展重點優化新能源網絡布局,新建車用天然氣加氣站和充換電配套設施,探索布局加氫站。
2.主要措施。
(1)擴寬資源渠道,彌補省內資源缺乏的問題,引入省內lng工廠供應商,提高緊急時期的保供能力。
(2)完善網絡布局,在g80、g85、g56三條主要出省國家高速以及g214、g320國道加油站內增加lng加氣功能;。
在昆明、曲靖、大理優選位置好、產權規范、土地空余站增加cng加氣功能。
(3)加大客戶開發力度,創新開展油氣服務聯動等新營銷思路,做大直分銷經營規模;。
加強庫存管理,降低損耗。重視客戶反饋,提高服務水平,增強客戶粘性。
(4)積極探索充換電業務,一方面與新能源汽車生產廠例如北汽集團在高速公路服務區、省會城市、州市首府建設換電配套設施;。
另一方面在現有高速公路及部分城區站點增設充電功能,開展綜合服務。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。
第一章發展環境。
我國進入新發展階段,發展基礎更加堅實,發展條件深刻變化,進一步發展面臨新的機遇和挑戰。
第一節決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命,團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新,奮發有為推進黨和國家各項事業。全面深化改革取得重大突破,全面依法治國取得重大進展,全面從嚴治黨取得重大成果,國家治理體系和治理能力現代化加快推進,中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯。
經濟運行總體平穩,經濟結構持續優化,國內生產總值突破100萬億元。創新型國家建設成果豐碩,在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息、“復興號”高速列車、大飛機制造等領域取得一批重大科技成果。決戰脫貧攻堅取得全面勝利,5575萬農村貧困人口實現脫貧,困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決,創造了人類減貧史上的奇跡。農業現代化穩步推進,糧食年產量連續穩定在1.3萬億斤以上。1億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶目標順利實現,區域重大戰略扎實推進。污染防治力度加大,主要污染物排放總量減少目標超額完成,資源利用效率顯著提升,生態環境明顯改善。金融風險處置取得重要階段性成果。對外開放持續擴大,共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高,教育公平和質量較大提升,高等教育進入普及化階段,城鎮新增就業超過6000萬人,建成世界上規模最大的社會保障體系,基本醫療保險覆蓋超過13億人,基本養老保險覆蓋近10億人,城鎮棚戶區住房改造開工超過2300萬套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果,應對突發事件能力和水平大幅提高。公共文化服務水平不斷提高,文化事業和文化產業繁榮發展。國防和軍隊建設水平大幅提升,軍隊組織形態實現重大變革。國家安全全面加強,社會保持和諧穩定。
“十三五”規劃目標任務勝利完成,我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階,全面建成小康社會取得偉大歷史性成就,中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步,社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。
第二節我國發展環境面臨深刻復雜變化。
當前和今后一個時期,我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業變革深入發展,國際力量對比深刻調整,和平與發展仍然是時代主題,人類命運共同體理念深入人心。同時,國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,世界經濟陷入低迷期,經濟全球化遭遇逆流,全球能源供需版圖深刻變革,國際經濟政治格局復雜多變,世界進入動蕩變革期,單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。
我國已轉向高質量發展階段,制度優勢顯著,治理效能提升,經濟長期向好,物質基礎雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發展韌性強勁,社會大局穩定,繼續發展具有多方面優勢和條件。同時,我國發展不平衡不充分問題仍然突出,重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨,創新能力不適應高質量發展要求,農業基礎還不穩固,城鄉區域發展和收入分配差距較大,生態環保任重道遠,民生保障存在短板,社會治理還有弱項。
必須統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰,增強機遇意識和風險意識,立足社會主義初級階段基本國情,保持戰略定力,辦好自己的事,認識和把握發展規律,發揚斗爭精神,增強斗爭本領,樹立底線思維,準確識變、科學應變、主動求變,善于在危機中育先機、于變局中開新局,抓住機遇,應對挑戰,趨利避害,奮勇前進。
第二章指導方針。
“十四五”時期經濟社會發展,必須牢牢把握以下指導思想、原則和戰略導向。
第一節指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局,協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,加快建設現代化經濟體系,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,推進國家治理體系和治理能力現代化,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
第二節必須遵循的原則。
——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制,堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平,為實現高質量發展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位,堅持共同富裕方向,始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,維護人民根本利益,激發全體人民積極性、主動性、創造性,促進社會公平,增進民生福祉,不斷實現人民對美好生活的向往。
——堅持新發展理念。把新發展理念完整、準確、全面貫穿發展全過程和各領域,構建新發展格局,切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革,堅定不移擴大開放,加強國家治理體系和治理能力現代化建設,破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙,強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措,持續增強發展動力和活力。
——堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,統籌國內國際兩個大局,辦好發展安全兩件大事,堅持全國一盤棋,更好發揮中央、地方和各方面積極性,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,注重防范化解重大風險挑戰,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。
第三節戰略導向。
“十四五”時期推動高質量發展,必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。把握新發展階段是貫徹新發展理念、構建新發展格局的現實依據,貫徹新發展理念為把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南,構建新發展格局則是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇。必須堅持深化供給側結構性改革,以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求,提升供給體系的韌性和對國內需求的適配性。必須建立擴大內需的有效制度,加快培育完整內需體系,加強需求側管理,建設強大國內市場。必須堅定不移推進改革,破除制約經濟循環的制度障礙,推動生產要素循環流轉和生產、分配、流通、消費各環節有機銜接。必須堅定不移擴大開放,持續深化要素流動型開放,穩步拓展制度型開放,依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場。必須強化國內大循環的主導作用,以國際循環提升國內大循環效率和水平,實現國內國際雙循環互促共進。
第三章主要目標。
按照全面建設社會主義現代化國家的戰略安排,2035年遠景目標和“十四五”時期經濟社會發展主要目標如下。
第一節2035年遠景目標。
展望2035年,我國將基本實現社會主義現代化。經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升,經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階,關鍵核心技術實現重大突破,進入創新型國家前列?;緦崿F新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,建成現代化經濟體系?;緦崿F國家治理體系和治理能力現代化,人民平等參與、平等發展權利得到充分保障,基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國,國民素質和社會文明程度達到新高度,國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產生活方式,碳排放達峰后穩中有降,生態環境根本好轉,美麗中國建設目標基本實現。形成對外開放新格局,參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強。人均國內生產總值達到中等發達國家水平,中等收入群體顯著擴大,基本公共服務實現均等化,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設達到更高水平,基本實現國防和軍隊現代化。人民生活更加美好,人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
——經濟發展取得新成效。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,發展必須堅持新發展理念,在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展,增長潛力充分發揮,國內生產總值年均增長保持在合理區間、各年度視情提出,全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長,國內市場更加強大,經濟結構更加優化,創新能力顯著提升,全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際,產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高,農業基礎更加穩固,城鄉區域發展協調性明顯增強,常住人口城鎮化率提高到65%,現代化經濟體系建設取得重大進展。
——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經濟體制更加完善,高標準市場體系基本建成,市場主體更加充滿活力,產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展,公平競爭制度更加健全,更高水平開放型經濟新體制基本形成。
——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心,人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高,公共文化服務體系和文化產業體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富,中華文化影響力進一步提升,中華民族凝聚力進一步增強。
——生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局得到優化,生產生活方式綠色轉型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%,主要污染物排放總量持續減少,森林覆蓋率提高到24.1%,生態環境持續改善,生態安全屏障更加牢固,城鄉人居環境明顯改善。
——民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業,城鎮調查失業率控制在5.5%以內,居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步,分配結構明顯改善,基本公共服務均等化水平明顯提高,全民受教育程度不斷提升,勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,多層次社會保障體系更加健全,基本養老保險參保率提高到95%,衛生健康體系更加完善,人均預期壽命提高1歲,脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興戰略全面推進,全體人民共同富裕邁出堅實步伐。
——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全,社會公平正義進一步彰顯,國家行政體系更加完善,政府作用更好發揮,行政效率和公信力顯著提升,社會治理特別是基層治理水平明顯提高,防范化解重大風險體制機制不斷健全,突發公共事件應急處置能力顯著增強,自然災害防御水平明顯提升,發展安全保障更加有力,國防和軍隊現代化邁出重大步伐。
“十四五”時期,是我校實現學校轉型升級發展的重要時期。緊緊圍繞共青團“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局,制定好校團委“十四五”發展規劃,對全面落實“建設青年身邊的共青團”,促進學?!按蟮掠惫ぷ靼l展,具有十分重要的意義。為深入貫徹落實《中長期青年發展規劃(2016-2025年)》《關于加強新時代團的基層建設,著力提升團的組織力的意見》《共青團深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,團結引領廣大團員青年為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作貢獻的行動綱要》,依據《**“十四五”發展規劃》,制定本規劃。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會及共青團第十八次全國代表大會會議精神,進一步貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神及習近平關于青少年和共青團工作的重要論述,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。堅持黨建帶團建,突出共青團改革主線,深化實施“思想引領、素質拓展、權益服務、網絡轉型、組織提升”五大行動,始終把握思想引領這一核心任務,堅持立德樹人,堅持服務學生成長成才,堅持圍繞學校中心工作,服務育人大局,在“大思政”和“三全育人”工作格局中發揮生力軍作用,建設更加充滿活力、更加堅強有力的共青團。
落實共青團改革工作,強化目標導向,著力解決共青團政治功能發揮不充分、團員先進性不突出、團組織運行不規范、團學組織協同不夠力等問題,進一步破解制約學校共青團發展的思維定勢和重點、難點問題,不斷增強團的政治性、先進性和群眾性。
落實立德樹人任務,強化思想引領,激發青年學生自我奮斗精神,遵循“寧可少一點,也要好一點”的原則,著力解決團員發展標準模糊、團員教育質量不高、團員作用發揮不充分、團教協作機制不健全等問題,提升學生思想政治素養和全面發展水平。
完善學生權益維護工作機制。推動落實《關于學校共青團做好新形勢下學生權益維護工作的意見》,發揮團學組織優勢,做好學生權益維護和困難幫扶工作。持續鞏固校團委基礎性、戰略性地位,增強青年學生的幸福感和獲得感。
(一)以體制機制改革為突破口,縱深推進學校共青團改革。
縱深推進共青團改革。堅持聚焦主責主業,在工作內容上聚焦,牢牢把握共青團是政治組織的根本定位,著力做好為黨爭取青年人心的政治工作,避免事務化、簡單化;在工作方式上聚焦,牢牢把握共青團是群團組織的定位,著力用群眾工作方法來做青年工作,避免機關化、行政化;在工作注意力上聚焦,牢牢把握青年學生工作需要慢工出細活、潤物細無聲的特點,著力把已經部署的工作做深做實做持久,避免頻繁“換頻道”。系統制定改革任務分解方案,逐一對照細化落實舉措,逐項明確責任主體和時間進度,逐級壓實工作任務。突出強化在學生思想引領和價值觀塑造方面的職能作用,進一步改進推進改革的方式方法,夯實基層基礎,激發組織活力,抓好骨干培養。聚焦關鍵問題、明確改革重點項目,突出試點示范、以點帶面推進改革。不斷增強共青團改革的系統性、整體性、協同性,不斷推動共青團改革向縱深發展、在基層落地。
(二)深化理論學習,加強思想引領。
1.深化學習習近平新時代中國特色社會主義思想“四進四信”活動?!斑M支部”,激活基層團支部的思想引領功能,提升活動的普遍性和覆蓋面,每個基層團支部每學期至少舉辦1次以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容的主題團日活動,廣泛開展五四集中主題團日活動;“進網絡”,依托新媒體平臺,開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想系列線上宣傳。“進團課”,將習近平新時代中國特色社會主義思想作為學校團干部的必學課和團校培訓的首要內容,結合“青年馬克思主義者培養工程”實施,充分發揮他們在學生中的示范引領作用。
2.深入推進“青年大學習”行動。進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想進支部、進團課、進網絡,組織團員青年廣泛參與“青年大學習”網上主題團課學習。探索“青年學習社”的建設,圍繞慶祝中國共產黨成立100周年,廣泛開展“青春心向黨·建功新時代”主題宣傳教育實踐活動。
3.深化培育和踐行社會主義核心價值觀主題教育。組織開展“社會主義核心價值觀主題宣傳月活動”,開展好主題團課和主題團日活動。以學生組織、社團、團支部為抓手,通過演講、書畫、朗誦等多種活動形式激發廣大學生踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化;通過校園廣播站、校園網等宣傳平臺,抓住重大時間節點和重大歷史事件節點,開展宣傳教育活動。
4.選樹青年學生榜樣典型,開展優秀青年事跡分享活動。持續抓榜樣引領,廣泛選樹宣傳勤奮學習、愛國奉獻、道德踐行等各類學生典型,引導廣大學生“扣好人生的第一??圩印薄=M織開展好各級各類評優評先工作,舉辦“我的青春故事”成長體驗報告會,發揮各類青春榜樣的作用,用優秀青年的故事激勵教育學生,發揮朋輩引領的作用。
5.深入開展青年馬克思主義者培養工程。用馬克思主義中國化最新成果武裝青年骨干,將理想信念教育放在首位,突出核心目標;引導培養對象在學習研究理論的同時,堅持實踐導向;要從黨性教育、理論學習、社會實踐、工作錘煉、對外交流、朋輩教育等方面科學設計培養路徑,從把好“選人關”、嚴格學員管理、做好跟蹤培養等方面把握培養關鍵環節。
6.組建青年講師團隊。成立青年講師團是深入推動“青年大學習”行動的重要舉措,也是共青團改革的必經之路。鼓勵青年教師加入團隊、深入基層、走進青年,圍繞黨的理論、黨史國史、國情省情、形勢政策、成就故事等,開展面對面、互動性的宣講交流。扎實提升青年講師團工作實效,著力把握好導向性、針對性、藝術性、安全性、實效性,引導青年講師團成員當好習近平新時代中國特色社會主義思想的“宣傳員”、青年民意的“傳遞員”和青年成才成長的“服務員”。
7.加強節能管理,推進衛生節約型校園建設?!笆奈濉逼陂g,加強宣傳力度,充分發揮團員先進性,配合學校在辦學及校園設施建設、運營管理中,充分體現節能、節水、節地、環境保護建設及運營的管理思路,形成節約教育理念和良好節約型校園文化導向,提倡應用新型節能材料及新型能源。積極參加愛國衛生“7個專項行動”,積極參與“厲行節約、反對浪費”專項行動,積極做好常態化疫情防控工作,營造一個整潔、舒適、美麗的校園,創建全國、全省文明學校。
(三)以職業體驗為依托,著力豐富勞動教育新內涵。
在現有的“食堂幫廚”、“校園巡邏”、“園藝養護”三項職業體驗外,擬開發“校園快遞驛站”、“實踐基地教練”、“健康廚房”等職業體驗項目。踐行職業體驗,能夠有效地幫助中職學生樹立正確的人才觀和成才觀,引導中職生正確定位未來的職業,及早樹立正確的職業理想,促使學生端正學習態度,激發學習動力,立志成為高素質技能型人才,理性擇業,從而實現順利就業。
(四)以促進青年學生成才發展為目標,持續推進素質拓展。
1.開展“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題課外體育鍛煉活動。繼續參與組織校園“三星杯”、“冠軍杯”冬季運動會等傳統活動,依托校學生處組織開展“大課間”、“每周一練”等課外文體活動;加強體育類社團的建設和發展,依托社團開展形式多樣的校園體育活動。通過分層設計,形成濃厚互動氛圍,幫助同學形成健康體魄、培育團隊意識和拼搏精神、倡導健康生活方式。
2.加強校園文化品牌形象塑造,擴展內涵外延,挖掘承載意義。采用項目化運作方式,深入探索校園文化和思想引領、成長服務結合空間,為校園文化活動賦能,在開展好各類校園文化活動同時,擴展內涵外延,將項目設計運行和踐行職業精神相結合,將創新活動形式和教育引導學生相結合,將豐富校園生活和學生成長服務相結合,打造貼近學生生活,符合學生需求,受到學生歡迎的校園文化生態圈。結合我校辦學特色,依托勞動教育實踐基地的建設,擬開發“健康廚房”職業體驗項目,小范圍內為熱愛健身和運動的師生提供有償營養餐訂制服務。計劃牽頭組織“我的青春故事”品牌演講比賽,為青少年學生樹立學習榜樣,加強品牌影響力和號召力。激發學校文藝體育類社團活力,開展層次多樣、內涵豐富、以社團為主導的校園文化活動。積極吸納社會資源參與校園文化建設、構建各類文化產品展示平臺,擴大優秀校園文化成果輻射面與影響力。
3.推動學生志愿服務制度化、日?;⒈憷_展。進一步落實好學校志愿服務活動,對接工會,確保每一位在校師生都已完成志愿者個人的實名注冊工作。加強志愿服務項目供需對接,積極開展扶貧幫困、環境保護、社區服務等各類志愿服務活動。健全學雷鋒志愿服務長效機制,將志愿服務作為班級團支部基本職能。鼓勵團員青年在志愿服務中亮出團員身份,充分發揮團員先鋒模范作用。做好志愿服務的宣傳、培訓、總結工作,擴大覆蓋范圍,提升服務質量,為即將到來的第十六屆省運會做好服務準備。
(五)當好橋梁紐帶,落實權益服務。
1.直接聯系服務青年師生。繼續實施團干部常態化下沉基層制度,完善校團委書記班子與基層團組織聯系制度。實施“團干部直接聯系青年制度”。實行“常態化下沉基層工作模式”。建立完善學校共青團工作活動開展“眾創眾籌眾評”制度。
2.健全針對困難學生的多樣化、常態化幫扶機制。加大對經濟困難、學業困難、心理問題、人際溝通困難、上進心不足及畢業未就業等學生群體的幫扶力度,做好節假日送溫暖等工作。充分發揮基層團支部的作用,及時了解困難學生的思想動態,積極幫助他們適應校園生活,順利完成學業,積極融入社會。
3.完善學生權益維護工作機制。加快建設權益維護中心,完善維護學生權益的組織化渠道和機制。推動落實《關于學校共青團做好新形勢下學生權益維護工作的意見》,發揮團學組織優勢,做好學生權益維護和困難幫扶工作。以權益維護、學生申訴、互助服務和交流互動等為工作內容,以全體學生為工作對象,通過校-部-班三級體系,關注校園弱勢群體,關注普遍性利益訴求,聚焦學生較為關心的教學教務、后勤保衛、交通安全、住宿飲食、校園消費、獎學金等問題。做好學生申訴委員會工作,加強和學校相關職能部門的聯動合作。積極發揮學生代表大會、團員代表大會的民主管理功能,暢通溝通交流渠道,重視學生意見建議,促進學生參與學校民主管理。以“團支書茶話會”、“青年面對面”為品牌,打造線下系列活動,傾聽學生呼聲,反映熱點訴求,宣傳工作成效,以創建學生成長滿意度體系為目標,形成調查、評估、反饋等工作項目,解決實際困難,服務學生成長。
(六)用好網絡平臺,堅持推進戰略轉型。
1.用好用活網絡平臺,占領網絡輿論陣地。推動學校團委思想引領傳統優勢與信息技術高度融合,繼續著力探索在網上開展思想引領、文化引導等工作,運用好官方微信、微博、抖音、qq公眾號等新媒體平臺,著重網絡思想引領、文化產品制作和周邊文化設計。加大融合力度,探索線下工作和線上新媒體宣傳聯動機制,發揮好團屬新媒體矩陣功能。加強團屬新媒體統籌管理,把好政治導向和價值導向,積極參與主旋律、正能量傳播。
2.著力打造“**團委”微信公眾號,力爭達到常規推送制度化,主題推送精品化,原創推送多元化,熱門話題深度化的內容生產標準。在關鍵的時間節點、發生校內外重要事件時,發掘青年之思考、傳遞青年之聲音。充分認識當代學生的權利意識和民主參與意識,不斷加強實踐調研,了解當代學生的興趣和需求,生產青年喜歡、青年需要、青年認同的內容。充分發揮榜樣的力量,打造“ta說”系列人物專訪,挖掘校園中具有閃光點的校園明星,充分發揮朋輩教育的優勢。
3.不斷加強網絡輿論引導隊伍建設。加強青年傳媒中心隊伍建設,健全管理、培訓和激勵機制,積極打造政治立場堅定、關注時事熱點、傳遞同學聲音、富有生機活力的新媒體隊伍。開展學校共青團新媒體應用技能培訓,提高學校團干部運用新媒體的能力,大力建設一批數量充足、較具影響力的信息員、網評員隊伍,培養校園網絡輿論意見領袖,占領輿論陣地。聚合受到學生廣泛歡迎的青年教師和校園內擁有較大影響力自媒體的學生,使其成為開展思想政治教育工作中的一股力量,帶領廣大師生在網絡空間傳播青春正能量。
(七)從嚴治團,加強組織建設。
1.深化團支部“活力提升”工程。嚴格發展團員標準,控制發展團員數量,規范發展團員程序。通過學習培訓、主題教育、實踐活動、同伴分享、選樹典型等方式,注重運用網絡手段,豐富和完善團員經常性教育載體,提升團員經常性教育成效,常態化制度化開展“一學一做”教育實踐。落實“三會兩制一課”,規范基礎團務,開展團員教育評議工作。深化班級團支部和班委會一體化運行機制。做好不合格團員處置、完善團員激勵表彰機制,健全團內關懷幫扶機制。探索構建“多種模式、多重覆蓋”的團建創新機制。用好全校團支部書記qq工作群,微信工作群,實現對基層團支面對面的交流。持續推進“智慧團建”,對學校團員、團組織和團干部的基本信息進行全面梳理。加強教工團組織建設。
2.完善“一心雙環”團學組織格局。加強團組織團學會的指導,全面深化團學會改革,充分發揮學生會開展校園文化活動、提供成長服務和維護學生權益、表達學生愿望等功能,進一步精簡優化學生組織機構,完善學生代表大會制度,推進常任代表、提案常態化等制度建設,不斷規范學生干部的選拔、考核和培養,依法依章程獨立自主開展工作,參與學校民主治理。全體學生干部必須深入同學、了解同學,及時向學生處、校團委報告同學狀況和重要輿情,當好橋梁和紐帶。校團委履行對學生社團的主要管理職能,團學會配合團組織加強對學生社團的引導、服務和聯系,支持學生社團開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動。在團委的統籌和指導下,努力形成以團組織為樞紐核心,以團學會為主體組織,以學生社聯、社團等各類學生組織為骨干力量的“一心雙環”工作格局。加強對學生干部日常管理,學生組織換屆程序規范,公平公正,主要學生干部以公開競爭方式產生。健全培訓交流工作機制。
3.加快學生社團聯合會建設,加強對學生社團的引導、服務和管理。貫徹落實《**社團管理辦法》,加快學生社團聯合會建設,推動學生社團健康、有序、規范發展。細化管理體制和管理制度,發揮社團管理在學校意識系統工作整體工作中的重要作用。重視思想引領,發揮社聯、社團在思想政治教育和校園文化氛圍中的重要作用,優化學生社聯管理體制和管理機制,提高服務意識和管理能力,推動管理、評比工作規范化、網絡化、輕紙化。設計好校級社團、星級社團、社團年檢、社團立項等制度的內在邏輯關聯,結合社團活動大數據,提升社團引導的科學性,社團活動的規范性和生命力。加強重點社團建設,使學生社團朝專業化、精品化、社會化發展。
1.政策保障:在全國政協十三屆三次會議期間,共青團中央專門提交《關于將青年發展相關內容納入國家“十四五”規劃的提案》,這一舉措為學校共青團工作的開展提供了強有力的政策保障和行動導向,不僅能推動促進青年發展的各項舉措更好融入國家發展戰略和政策體系,更好的維護青年發展權益,也能讓更多青年切實感受黨的關懷,不斷增強政策獲得感。
2.學校保障:全面加強黨的建設,不斷開創學校黨建工作新局面。加強黨的思想理論建設,堅持用科學理論武裝全體黨員和全校師生。加強黨的制度建設,不斷健全和完善黨內各項規章制度。加強基層黨組織建設,認真做好在大學生和青年教職工中發展黨員工作。堅持從嚴治黨方針,認真落實黨風廉政建設責任制,逐步建立和完善黨員領導干部廉潔自律的監督制約機制。加強對統戰工作和工會、共青團等群團組織的領導,充分發揮民主黨派和群團組織在學校改革發展中的作用。加強校園文化建設,努力建設文明校園。大力培育體育精神,倡導崇尚探究的科學文化、和諧進取的人文文化、科學民主的管理文化。實施德育領先、讀訓并重、體教結合、全面發展的辦學方針,踐行文明精神、強健體魄、團結奮斗、爭創一流的校訓。
加強對規劃執行情況的跟蹤與監控,在強化規劃實施年度檢查的基礎上,建立規劃中期評估制度,及時把握規劃的推進和執行情況。同時,在規劃的實施過程中,結合實際情況,對其完成情況進行客觀分析與研究,并可根據形勢需要對相關內容和實施舉措做出必要的調整與修訂。
“十三五”以來,園區圍繞市委、市政府的中心工作,按照市人才工作領導小組的統一部署,全面貫徹落實黨的十九大精神,進一步改進工作方法,創新工作機制,大力實施人才強市戰略,認真履行園區人才工作領導小組成員單位職責,按照工作部署,認真做好園區人才工作,推進人才工作發展,取得了較好的成效?,F將園區“十三五”期間人才工作情況總結匯報如下:
1.人才總量持續擴張。截至目前,園區人才總量24283人,其中專業技術人才13112人,高技能人才4962人。
2.人才結構不斷優化。專科及以上學歷人數逐年增長,截至目前,從學歷層次上看,本科及以上學歷2340人,專科學歷3906人,高中及以上學歷為16036人;從年齡結構上看,45周歲以下人才比重占40%;從職稱結構上看,具有高級職稱的人才265人,具有中級職稱的人才692人,具有初級職稱的人才1149人;從產業結構上看,第二產業36916人,第三產業2673人,人才資源隨著產業結構同步發展,呈現向第三產轉移的態勢,新興產業人才快速增長。
3.招才引智成果豐碩。通過每年的春秋季“招才引智進高?!被顒印⒏黝惞_招聘等先后共引進各類人才3200余人,實現園區高層次人才的全面提升。
4.人才市場有效整合。園區人力資源市場面積達到1000平方米,市場功能日趨完善,市場配置人才資源的主渠道作用日益突出,形成以市場招聘信息宣傳欄、蘇宿人才網、微信公眾號“三位一體”的招聘宣傳模式,開發了一套集就業、人才信息于一體的人力資源信息管理系統,及時掌握園區企業用工情況和人才現狀?!笆濉逼陂g,先后有6500家(次)用人單位入場招聘,8萬人(次)入市應聘,約2萬多人通過市場實現流動與就業。
園區“十三五”人才工作取得明顯成效,但也必須清醒看到,當前人才發展現狀尚不能完全適應經濟社會發展的要求,與其他地區相比仍有一定的差距,突出表現為:人才總量仍然不足,特別是領軍和拔尖人才、高層次創新型人才、高技能人才相對比較缺乏;人才資源整體素質不高,結構性矛盾比較突出,區域分布還不夠合理;人才創業創新環境有待進一步改善,缺乏與創業創新相匹配的投融資體系,社會化、多元化人才投入機制尚未形成;人才優先發展的地位尚未普遍確立,用人單位的主體意識不強,人力資源服務體系不夠完善。
“十四五”時期,將是園區經濟社會發展處于大有作為的重要戰略機遇期,也是園區經濟加速濟轉變的關鍵期。在新一輪拓園的形勢下,園區人才發展既迎來良好的機遇,也面臨嚴峻的挑戰。
從機遇來看,人才開發一體化進程加快,人才工作擁有更為廣闊的發展空間,經濟社會的全面轉型發展、各項改革的深入推進,迫切需要人才資源支撐,使科技、人才的地位更加凸顯。
從挑戰來看,“十四五”期間園區將處于創新驅動的轉型發展階段,產業的轉型升級迸發出巨大的人才需求,對人才能力也提出更高的要求,使得人才隊伍建設任務更加繁重。
(一)加強與高校、科研院所的聯系,大力推進產學研交流合作。
實現與8所高校、科研院所的合作,引進電子信息類、機電控制類、教育類等人才總量不低于4500人。充分利用科技部門資源優勢,加強與科研院所的聯系,定期上門征集制約企業發展的重大技術問題,及時反饋給高校和科研院所,對高校和科研院所的科研成果及時反饋給相關企業,進行點對點的合作開發,進一步促進科技成果在園區的轉化。同時,根據產業發展和人才實際需求,加大引才力度,加快各類高層次創業創新人才的引進和培育。
(二)繼續加大創新平臺建設。
將進一步結合園區特色產業,以各類平臺建設為抓手,引導和推動企業科技創新投入。打造科技創新服務平臺。鼓勵有條件的企業建立工程技術研究中心等,并按照認定辦法進行申報,以爭取省市兩級相關政策支持。同時,根據產業發展和人才實際需求,加大引才力度,加快各類高層次創業創新人才的引進和培育。
(三)抓好各類人才培訓工作。
一是加強與蘇州工業園區對接,吸取蘇州工業園區在人才培訓工作上的成功經驗,開發符合園區企業需求的培訓項目;二是依托園區人才計劃和園區產業特點開展各類實用技術培訓班;三是加強對園區從業人員的培訓力度,創新培訓工作方式,實施“節點倒逼工作法”,采取政府購買培訓服務的方式,加大對企業經營管理人才的培訓力度,建立企業家培訓臺帳,對企業經營管理人才參與教育培訓情況進行存檔,實施動態管理,不斷提升培訓工作的質量和成效。“十四五”期間累計完成培訓5000人(次)以上。
日前,云南省人民政府辦公廳印發《云南省“十四五”教育事業發展規劃》(以下簡稱《發展規劃》)。其中明確,到2025年,公辦在園幼兒占比達50%以上,全省不少于26個縣、市、區實現義務教育優質均衡發展;力爭到2025年全省縣級以上城市至少建有1所老年大學,70%以上的鄉鎮(街道)建有老年大學分校(老年學校)、50%以上的社區(行政村)建有老年大學學習點。
具體目標。
學前教育普及普惠。
健全完善學前教育發展機制,普惠性資源進一步擴大,補齊農村、邊境民族地區和城市學前教育短板,提供更加充裕、更加普惠、更加優質的學前教育。到2025年,全省普惠幼兒園占比達85%,普及普惠縣占比達30%以上,公辦在園幼兒占比達50%以上。
義務教育優質均衡。
推動義務教育城鄉一體化發展,改善義務教育薄弱環節和能力提升,保障適齡兒童少年接受高質量義務教育,推進義務教育從基本均衡邁向優質均衡。到2022年,九年義務教育鞏固率達到97%,并持續鞏固;到2025年,全省不少于26個縣、市、區實現義務教育優質均衡發展。
高中教育普及提升。
高中階段教育普及水平顯著提高,課程改革和育人方式改革深入推進,協同人才培養方式有效創新,逐步形成多樣化、有特色的高中教育格局。
職業教育提質培優。
建設職教強省,構建與經濟社會發展需求相適應的現代職業教育體系,職業學校和專業結構布局進一步優化,產教融合、校企合作進一步深化,為全省重點產業發展培養大批技術技能型人才。到2025年,建設本科層次職業學校2至4所,建好17個州市級職教園區,建設省級高水平高職院校5所和專業群15個。
高等教育高質量發展。
高等教育結構布局更加合理,內涵建設、分類發展制度體系更加完善,思想政治工作體系更加健全,馬克思主義在意識形態領域的指導地位、全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎更加牢固,高??萍紕撔履芰Σ粩嗵嵘半p一流”建設成效更加顯著,人才培養質量持續提高,高等教育服務經濟社會發展和對外輻射能力明顯提高。到2025年,實現全省16個州、市高等學校全覆蓋,打造3至5個一流學科、550個一流本科專業和800門本科一流課程。
勞動年齡人口素質顯著提高。
多渠道擴大教育供給,構建全社會共同建設、共同參與、共同分享教育發展成果的新格局,全民終身學習體系完備,暢通各級各類教育銜接渠道,促進教育選擇更多樣、成長道路更寬廣,全省人民學有所教、學有所成、學有所用,全民受教育程度不斷提升。到2025年,勞動年齡人口人均受教育年限達11年。
關注熱點。
體育教育培養學生掌握1至2項終身受益的運動技能。
《發展規劃》中稱,穩妥推進中考改革。完善考試和成績呈現方式,落實好云南省初中學生體育音樂美術考試方案,積極穩妥推進體育100分和音樂美術各20分考試工作。到2023年,縣級公辦普通高中招生計劃和民辦普通高中公費學位全部合理分配到服務區域內各初級中學,并確保足額錄取,分配比例進行年度動態調整。
為此,《發展規劃》在“發展任務”中提到,切實加強體育教育。推動教育、體育深度融合發展,構建小學、中學、大學相互銜接的課余體育訓練、競賽體系。支持體育傳統特色校和高水平運動隊建設,為學生縱向升學和橫向進入專業運動隊、職業體育俱樂部打通通道。配齊配強體育師資,全面優化辦學條件,強化學生體育社團建設,完善學生體育競賽平臺,夯實學校體育發展基礎。積極發掘云南歷史文化體育資源,開設富有云南特色的體育課程。推廣中華傳統體育項目,形成“一校一品”“一校多品”的學校體育新局面。進一步完善學校體育工作評價機制,充分發揮體育考試評價導向作用,培養學生掌握1至2項終身受益的運動技能。
加強改進美育工作。實施學校美育提升行動,配齊配足音樂、美術教師,開足上好美育課程,強化高校公共藝術教育。積極開設具有中華優秀傳統文化特色的校本美育課程,因地制宜增設舞蹈、戲劇、戲曲等課程。繼續建設5個藝術教育試點縣和150個美育特色學校,依托高校建設大學生藝術團,在中小學建設交響樂團、管弦樂團。積極開展高雅藝術進校園活動,開展常態化的大中小學生藝術展演活動。規范學校美育工作管理,健全學校美育工作評價機制,將美育工作納入考核指標體系。鼓勵學校開展豐富多彩的藝術展演,培養學生1至2項終身受益的藝術特長。
課后服務實現義務教育學校課后服務全覆蓋。
校團委“十四五”發展規劃集合
各部門、各單位:
按照《南京工程學院“十四五”事業發展規劃編制工作方案》要求,為充分凝聚智慧,增強規劃編制的科學性和規范性,高質量完成學校十四五事業規劃編制工作?,F將有關事項通知如下:
學?!笆奈濉笔聵I發展規劃分為“兩級兩類”規劃體系,即,學校和學院(含產業技術研究院)兩級,總體規劃和專項規劃兩類,按照“系統設計、統籌協調、突出重點、互相支撐”的總原則,規范有序推進規劃編制工作。
(一)學校事業發展總體規劃。
學校總體規劃即《南京工程學院“十四五”事業發展規劃》,主要是從戰略層面明確未來五年學校事業發展的指導思想、目標思路與主要任務,在規劃中居于主導地位,發揮宏觀指導作用。
(二)學校事業發展專項規劃。
專項規劃包括黨的建設與思想政治工作、師資隊伍建設、學科建設、專業建設、科研工作、學生工作、對外合作與交流、國際化發展、校園文化建設、校園建設、內部治理體系與治理能力現代化建設等十一項規劃。專項規劃主要是聚焦事關學校發展的重大問題和需要突破的關鍵難點,明確發展思路與創新舉措,確保總體規劃落地落實。
(三)院級規劃。
院級規劃包括各學院(中心)及校級產業技術研究院十四五事業發展規劃,主要是圍繞學校事業發展目標定位,立足本單位實際,明確本單位十四五期間的發展目標、工作思路與重點舉措,以指導本單位今后五年的改革發展,同時要與學校規劃保持協調一致。
總體規劃、專項規劃和院級規劃要成立相應的規劃編制領導小組和工作小組,明確工作任務、責任人員、編制要求,提供工作保障。
(一)學校事業發展總體規劃。
組長:史國君、史金飛。
副組長:張仰飛。
成員:曹雪虹、楊征宇、朱曉春、鄭鋒、趙立法、朱松青、陳建華。
主要任務:全面負責規劃編制工作的組織和領導,協調解決規劃編制過程中出現的重大問題。
主任:張仰飛。
副主任:邵波。
主要任務:在領導小組指導下,統籌總體規劃的調研與起草工作,指導專項規劃和院級規劃的編制工作。
牽頭部門:發展與對外合作處。
成員:各專項規劃編制小組指定的起草人員。
秘書:方蘇。
主要任務:具體負責學??傮w事業發展規劃的起草與修改完善等工作。
(二)成立學校事業發展專項規劃編制工作組。
1.《南京工程學院“十四五”黨的建設與思想政治工作規劃》編制小組。
主管校領導:史國君。
牽頭部門:黨委組織部、黨委宣傳部。
主要任務:高質量完成《南京工程學院“十四五”黨的建設與思想政治工作規劃》編制任務。其中,黨委組織部負責本規劃的組織、協調、統籌等工作以及牽頭負責黨的建設規劃部分的編制任務,重點圍繞加強和改進黨的政治建設、組織建設、制度建設、作風建設、廉政建設、領導班子和干部隊伍建設、黨員發展與管理等工作;黨委宣傳部牽頭負責思想政治工作規劃部分的編制任務,重點圍繞貫徹和落實全國全省教育大會和高校思想政治教育工作會議精神與任務部署,堅定正確辦學方向,堅持黨的全面領導,加強和改進思想政治教育、思政課程改革、陣地建設等以及宣傳工作等。
主管校領導:史金飛。
牽頭部門:人事處。
主要任務:重點圍繞學校高水平人才引進與培養、師資隊伍結構改善和教師教學科研水平提升等方面,高質量完成《南京工程學院“十四五”師資隊伍建設規劃》。
主管校領導:朱曉春。
牽頭部門:學科建設辦公室、研究生處。
成員部門:發展與對外合作處、科技與產業處、人事處、教務處、財務處、國資處等。
主要任務:重點圍繞學科建設、研究生教育等,高質量完成《南京工程學院“十四五”學科建設規劃》編制工作。
主管校領導:鄭鋒。
牽頭部門:教務處。
成員部門:研究生處、教學質量管理辦公室、財務處、國資處等。
主要任務:重點圍繞專業建設、應用型本科人才培養等,高質量完成《南京工程學院“十四五”專業建設規劃》編制工作。
主管校領導:朱曉春。
牽頭部門:科技與產業處。
成員部門:研究生處、人事處、教務處、財務處、國資處等。
主要任務:重點圍繞深入推進“科技創新1111計劃”,提升科技創新水平,高質量完成《南京工程學院“十四五”科研工作規劃》。
主管校領導:張仰飛。
牽頭部門:學生工作處。
成員部門:組織部、教務處、科技與產業處、團委等。
主要任務:重點圍繞引領學生成長成才和日常教育管理等工作,高質量完成《南京工程學院“十四五”學生工作規劃》。
主管校領導:史金飛。
牽頭部門:發展與對外合作處。
主要任務:重點圍繞校地、校企、校所、行業合作等,高質量完成《南京工程學院“十四五”對外合作與交流規劃》。
主管校領導:曹雪虹。
牽頭部門:國際合作與交流處。
主要任務:重點圍繞國(境)外政府機構、高校、科研院所等合作交流,高質量完成《南京工程學院“十四五”國際化工作規劃》。
主管校領導:史國君。
牽頭部門:宣傳部。
成員部門:學生工作處、后勤保障處、基建處、工會、團委、藝術與設計學院等。
主要任務:重點圍繞校園物質文化、精神文化、制度文化建設等、學校標識開發利用與管理等,高質量完成《南京工程學院“十四五”校園文化建設規劃》。
主管校領導:楊征宇。
牽頭部門:基建處。
主要任務:重點圍繞推進“信息化、現代化、國際化”和“文明、智慧、生態、健康、平安”校園建設,高質量完成《南京工程學院“十四五”校園建設規劃》。
11.《南京工程學院“十四五”內部治理體系與治理能力現代化建設規劃》編制小組。
主管校領導:趙立法。
牽頭部門:黨委辦公室、校長辦公室。
主要任務:重點圍繞學校內部治理體制機制改革、內控體系完善和內部管理服務保障水平提升等,高質量完成《南京工程學院“十四五”內部治理體系與治理能力現代化建設規劃》。
(三)成立院級規劃編制工作小組。
各二級學院(中心)、產業技術研究院成立“十四五”規劃編制工作小組,由學院班子成員、學術委員會負責人等構成,學院黨政負責人為組長,全面負責學院規劃編制工作。工作小組名單須報規劃編制工作辦公室備案。
院級規劃應在深刻總結“十三五”時期本單位的建設成就、工作經驗和存在問題的基礎上,分析“十四五”時期本單位面臨的國家、區域、行業發展需求,剖析辦學資源優勢和制約因素,結合學校發展要求,明確發展標桿和對標對象,統籌目標管理與績效考核指標,在黨的建設、學科專業建設、人才培養、師資隊伍、科研工作、學生工作、對外合作與交流、社會捐贈等方面,堅持定性與定量相結合,定量為主的原則,科學確定發展目標、具體指標和工作舉措。
(一)總結分析階段(2019年12月—2020年5月)。
對學?!笆濉笔聵I發展規劃執行情況進行全面總結,科學提煉成績和經驗,查找差距和不足,把握重點和難點問題。
(二)調查研究階段(2020年6月—8月)。
統籌疫情防控要求,以線上+線下方式,靈活開展調研工作,全面掌握高等教育發展趨勢和兄弟高校改革發展態勢,明確發展目標和標桿對象;在校內組織召開各個層面的座談會或進行實地調研,廣泛征集意見和建議。
(三)專項、院級規劃編制階段(2020年9月—10月)。
按照要求,各專項規劃牽頭部門要做好組織、協調和統籌工作,協調參與部門完成專項規劃初稿編寫工作。各二級學院(中心)、校級產業技術研究院要在認真調研和充分聽取意見建議基礎上,完成本單位規劃初稿編寫任務。學校將擇時召開專項規劃、院級規劃情況匯報會,聽取規劃編寫情況匯報,并對專項規劃、院級規劃提出修訂意見,各牽頭部門、單位根據整改意見,對規劃進行修改完善,10月底前將正式文稿,報學校規劃編制工作辦公室,并提交學?!笆奈濉币巹澗幹乒ぷ黝I導小組審議。
(四)總體規劃起草階段(2020年11月—12月)。
學?!笆奈濉卑l展規劃編寫組對專項規劃進行整合分析,以此為基礎起草學校發展規劃。規劃立足實際,彰顯特色,明確學?!笆奈濉睍r期發展的主要思路、目標、舉措,確保規劃具有科學性、有效性和創新性。
(五)總體規劃審議完善階段(2021年1月)。
規劃草案形成后,以各種形式廣泛征求教職工意見和校內外專家、校友意見,學校“十四五”發展規劃領導小組進行討論、研究,修改完善后,經校長辦公會審議,由黨委常委會審定,并提交教職工代表大會審議(閉會期間由教職工代表大會執委會進行審議),根據教代會代表意見建議進行修改完善后,報請省教育廳備案審核。
(六)發布實施階段(2021年2月-3月)。
根據省教育廳審核意見,修改“十四五”總體規劃和各專項規劃,經學校發展規劃領導小組審定后由學校發布實施;院級規劃經學校發展規劃編制工作領導小組審核通過后,報學校規劃編制工作辦公室備案并由學院發布實施。組織完成對規劃任務與主要指標的落實和分解工作,并與各專項規劃牽頭部門、各二級學院(中心)、產業技術研究院簽署目標責任書。
(一)各規劃編制小組要根據實際工作需要,進一步落實和細化編制小組具體成員名單。各專項規劃編制小組填寫專項規劃起草人員信息表(見附件1),院級規劃編制小組填寫規劃編制工作小組名單(見附件2),于7月5日前報送規劃編制工作辦公室,電子稿發送至fhc@。
(二)各規劃編制小組在編制規劃時,必須深入研究、集思廣益、充分討論,堅持目標明確、指標清晰、重點突出、強化特色的原則,著重展現可量化的發展目標和創新點。
(三)按照規劃編制工作方案總體安排,請各專項規劃、院級規劃編制小組于10月25日前將規劃初稿報送規劃編制工作辦公室,電子稿發送至fhc@。(專項規劃撰寫模版參考附件3,院級規劃撰寫模板參考附件4,文本格式參考附件5)。
聯系人:方蘇聯系電話:86118582。
地點:行政北樓521。
鄉鎮十四五發展規劃
如何編寫“十四五”規劃編制方案第十四個五年計劃這項計劃是前五年計劃的延續,一般是例行公事。實際上,國家發改委推出了第十四個五年計劃規劃編制初步調查。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
今年是“十三五”規劃收官之年,我國經濟將逐步進入高質量發展的新階段。各地區機遇與挑戰并存,發展的壓力和面臨的問題比以往任何時候更加復雜多變。特別是今年受疫情影響各種問題和矛盾疊加,國際環境、國內經濟形勢不確定性因素增加,經濟轉型的陣痛與新動能培育的困惑交織在一起。城投公司如何趨利避害、順勢而為,這就迫切需要有一部綱領性的文件來指導城投公司發展?!笆奈濉币巹澘梢詭椭峭豆緦崿F戰略發展目標,提升服務城市發展水平,推動產業轉型升級。針對城投公司如何做好“十四五”規劃編制工作,本指南提出了一些簡單的方法,不足之處請業內專家批評指正。
國家層面“五年規劃”是指“中華人民共和國國民經濟和社會發展五年規劃綱要”。“五年規劃”是國民經濟計劃的重要部分,主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃,為國民經濟發展遠景規定目標和方向。
“五年規劃”還有更豐富的內涵。從國家到地方,“五年規劃”呈現出“國家級-省級-地市級-區縣級”自上而下的四個層級;從橫向看,每個層級除了五年總體規劃綱要以外,還有針對行業的五年專項規劃,如城市園林規劃、城市地下空間規劃等。除政府外,許多事業單位、國有企業、部分大型民營企業也紛紛制定“五年規劃”。
首先,制定“五年規劃”符合城投的屬性訴求。城投作為一類特殊國企,受到國家宏觀政策和區域經濟社會發展的深刻影響,“五年規劃”作為國家和區域經濟社會發展的綱領性文件,在規劃期內對城投行業相關的產業發展、國資國企改革、基礎設施和公共服務建設規劃等起著引導和制約作用,制定與上位規劃相匹配的“五年規劃”,有利于城投找準發展方向。
其次,制定“五年規劃”是城投作為企業發展的內在要求。在當前錯綜復雜的內外部環境下,沒有規劃引領而力求保持穩健發展已然成為空談。城投通過制定“五年規劃”,系統研判未來將面臨的發展趨勢,制定明確的總體發展戰略、業務發展戰略和職能戰略,并匹配詳細的行動規劃和計劃,可以指導企業抓住機遇、規避風險、提升效益和實現更好發展。
城投的“五年規劃”主要包括總結回顧、環境分析、戰略制定、戰略規劃、規劃保障措施等。
總結回顧主要是明確取得成就和存在的主要問題;。
環境分析包括pest分析、行業環境分析、內部資源與能力分析等;。
戰略制定包括總體戰略、職能戰略和業務戰略、子公司戰略;。
戰略規劃包括目標規劃、時間規劃、項目規劃等;。
保障措施包括內部組織保障和外部政策及資源保障。
城投“五年規劃”編制的核心思路簡單歸納為:我是誰?我要到哪里去?我如何去?whoami?whereamigoing?howdoigetthere?簡稱為“wwh規劃編制思路”。
“我是誰”簡單說就是要充分認識并解剖作為城投企業的我,找出我存在的問題,發現我的優勢、我的短板,找準確我的定位等。
針對“我是誰”,我們要用好分析工具,找出我的優勢和長處、瓶頸和短板,設定出我的愿景和目標,實事求是地將企業畫像描繪出來。
“我要到哪里去”簡單說就是城投公司結合市委、市政府、國資委的戰略意圖以及國資國企改革的方向,結合自身的資源稟賦和優劣勢,定下我的目標和方向。
針對“我要到哪里去”,我們要建立起1+n的總體目標體系。首先我們要確定最核心的戰略大目標“1”,圍繞戰略大目標“1”的實現,找出“n”個階段性的目標和要解決的問題,最后形成戰略規劃總體目標和階段性需要解決問題的關鍵因素清單。
“我如何去”即是我的經營模式,我的管控模式,我的激勵機制,也就是為了實現戰略目標我的戰術、我的打法。
未來五年的變化會越來越快,諸如“黑天鵝、灰犀牛事件”都有可能發生,產生變化的不確定因素會很多,因此為了應對各種挑戰和變化,我們用何種方式方法把“我如何去”這個階段的事情做好非常關鍵,也就是城投戰略規劃的制定顯得非常重要。
孫子兵法講究知己知彼、百戰不殆,城投的決策管理者不了解城投的本身,就不能做到揚長避短。要了解城投對其進行分析必不可少。分析過程必須建立在充分、扎實的企業內外部調研基礎之上,用事實說話,用數據說話。外部研究的重點主要包括趨勢、區域、產業、市場、競爭對手、對標企業等。內部調研究查涵蓋業務、組織管理、人員、財務、資源等各個方面。通??刹捎玫姆绞桨ㄙY料研究、內外部訪談、實地走訪和問卷統計、戰略研討等。通過全面深入的調查研究,不斷梳理信息,層層抽絲剝繭,為制定戰略奠定基礎。
武功厲不厲害看馬步站得穩不穩;汽車是否跑得快,要看底盤穩不穩;企業是否能夠制定好的發展戰略目標要看定位準不準。不同定位的企業,戰略目標設定不同。一般而言,城投企業的戰略定位有三類:一是定位為公益類國企,為社會提供公共產品和公共服務為主營業務,這類企業以如何實現社會效益最大化為目標;二是定位為商業類國企,這類企業要考慮如何提升經營管理水平,創造營業收入,實現國有資本保值增值目標;三是定位區域開發或者行業類企業,為實現特定目標而存在。現實當中,很多城投公司有著多重定位,我們要具體問題具體分析,根據不同的核心定位,選擇戰略規劃的方向也不同。
編制規劃要善于運用各種分析工具。在實踐中我們如何做到專業的戰略分析與規劃?這就要求我們擇優選擇專業工具和模型,幫助我們更好地制定戰略。這些工具和模型通常有波特五力競爭模型、swot分析模型、pest分析、space矩陣模型、波士頓矩陣、卓越績效評價體系等。
在編制戰略規劃報告里,swot分析應該算是一個眾所周知的工具。來自于麥肯錫咨詢公司的swot分析,包括分析企業的優勢(strength)、劣勢(weakness)、機會(opportunity)和威脅(threats)。因此,swot分析實際上是將對企業內外部條件各方面內容進行綜合和概括,進而分析組織的優劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法。通過swot分析,可以幫助企業把資源和行動聚集在自己的強項和有最多機會的地方;并讓企業的戰略變得明朗。
編制規劃要有邏輯思維和戰略思考,不能拍腦袋、想一出是一出。企業的內外部發展環境共同影響著企業發展戰略,我們首先要看城投公司的外部環境,包括宏觀、區域、產業、資金等維度,其中核心在于產業,我們要分析企業機會、看核心要素;其次看內部環境,包括我們企業的發展歷程、企業擁有的資源與能力、制約企業發展的因素等,核心是分析自身的條件,看清自身的資源和能力。結合內外部環境,抓住企業的核心能力,從而明確經營哲學、戰略定位、方向、目標、模式,再進一步制定業務規劃、管理保障等。
要編制高質量“十四五”規劃,必須充分體現規劃的高度、寬度、亮度和精度。要做到政策匹配、語言規范、層次清晰、言之有物,要具有創新開放的理念,規劃文本要體現前瞻性、規范性、系統性、層次性和操作性。編制過程要以“產業為本、戰略為勢、創新為魂、金融為器”為原則,做到規劃成果既要接地氣,又要有前瞻性,既要準確把握政策又要體現先進性和實操性。
城投集團本部與子公司在“十四五”規劃目標、文稿編寫、產業發展、國資國企改革目標、防范化解重大風險、技術創新等具體規劃方面要相互銜接,確保集團本部與子公司參數及目標相一致,保持高度融合。這一步可以在本部規劃大致框架思路出來后,再對本部和子公司間差異點進行調整。各子公司先期基于城投本部戰略和中心任務上,牢牢抓住本企業存在的主要問題、主要矛盾和企業核心需求,重點圍繞本企業戰略目標,如何發揮企業優勢,聚焦企業內部資源和力量,差異化編制子公司規劃。
基于前期做的各項戰略研究、分析判斷,要重點對其進行成果轉化,最終形成企業發展戰略規劃。規劃的最終成果是清晰完整的一套體系。發展規劃首先依據城投集團本部的使命自上而下逐層展開,子公司服務于本部的發展內容和方向,從城投本部分解至子公司的規劃通常分別是:事業規劃(使命愿景、定位、目標)、競爭規劃(產業布局、發展路徑、行動計劃)、職能規劃(各項職能的配套,人財物信息等資源支持,戰略分解實施等)。在城投本部使命愿景之下,也可以按照橫向劃分為業務規劃、資本規劃、組織與人才規劃等。實際編制過程中要根據調研情況不斷總結、調整、提升,才能做到規劃不成為空中樓閣、半途而廢。
規劃編制過程中要根據實際情況預留自我調整機制,避免出現因政策變化導致無法落地的情況。“五年規劃”能否落地取決于三個要素:量化的目標體系、清晰的實施路徑、強力的推動執行。具體來說,目標體系要與公司的預算體系、員工的績效考核相結合起來;實施路徑要將目標細分到業務和項目、細化到時間表、落實到責任人;推動執行需要從上到下的高度重視和賞罰分明的制度保障。
國家從“十五”規劃開始,發現了規劃落地過程中的一些問題,開始對規劃進行中期評估,即在第三年開展評估工作,評估內容包括目標實現情況、任務推進情況、重大項目進展情況等。城投公司可以根據實際情況建立“五年規劃”中期評估機制,還可以因地制宜采取一年一評估、內外部評估相結合的方式,及時發現規劃存在的問題并進行糾偏。
好的“五年規劃”,既是城投公司實現五年發展目標的指南,也是激勵員工發揮主觀能動性為企業目標而努力奮斗的制度保障。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞鄉村振興x字方針,全力建設“五個新x”。
一、產業興旺大發展。一是實施x工程,加快建設文旅特色小鎮。加快建成x峰旅游度假區,以“x皮影戲”為媒介,深度挖掘與弘揚x文化,以禹文化為紐帶連接各大景點景區,積極推進x農莊、x油茶公園、x碑遺址公園等優質旅游項目建設;依托x山佛教旅游勝地,加強對x巖、x殿、x寺、x寺等四座佛教場所的保護與開發,形成“一山二文三園四廟”旅游大格局,將我鄉打造成主題鮮明、內容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮。
二是激發工業活力,培育相對優勢產業。建成石材集中加工基地,進一步規范和壯大金路村傳統石材加工業;進一步承接沿海地區產業轉移,完善x工業園基礎設施,利用閑置廠房、村部、校舍引進中小型加工企業落戶x,支持x電子、x五金、x泰通、x土產等企業擴大經營規模,重點發展石材、電子、服裝、五金及農產品(食品)加工等五大產業。
三是打造特色產品,大力發展休閑農業。進一步優化農業種養結構,規范土地流轉備案管理,鼓勵農業企業、合作社、種糧大戶發展適度規模種養植。石東、東盛片重點發展優質稻和油茶產業,建成雙季稻示范片;x、x片以x水庫為起點至過路林場建成千畝油茶公園;x片區重點發展稻油輪作種植模式,建設x畝稻油輪作現代農業示范園,扶持發展百香果、紫(紅)薯、高粱等旱土作物,建成高岸田旱糧作物示范區;加快建設x農業衡豐提純育苗基地和云峰擴繁基地,鼓勵生豬、高山牛羊養殖業發展,形成多點連線,一帶成片的規模特色種養區。加快完善農產品加工業政策扶持體系,推動我鄉x生態米、x油豆腐、x粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農產品提質增效,進一步擴大x農產品品牌影響力。
二、鄉風文明促和諧。以創建省級文明村鎮為目標,以基層黨組織為領導,充分發揮群眾自治作用,深入推行“一核六會”制度,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策,全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動,開展好公婆、好媳婦等評選活動,持續推進農村移風易俗工作,治理婚喪陋習、天價彩禮等不良社會風氣,確保陳規陋習得到有效根治,為助力鄉村振興提供優良的精神文明支撐。
全面加強自然資源管理,加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度;積極推進農村電網改造、鄉鎮天然氣利用工程等民生工程,進一步改善農村生活基礎條件;突出示范引領,整合項目資金和資源,大力推動x社區省級美麗鄉村示范創建和市級鄉村振興示范點建設、白云村和石東村爭創省級美麗鄉村,加快打造基礎設施健全、環境宜人的示范村(社區)。
四、生活富裕增福祉。全力提高x九年一貫制學校和白云學校辦學水平,促進全鄉教育事業持續健康快速發展;加大鄉村醫生培養力度,不斷提高村衛生室服務能力,方便人民群眾就醫;統籌農村重大疾病醫療救助范圍,提高救助水平,基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象;進一步完善社會養老服務體系,全方位推進農村養老服務體系建設工作;規范完善城鄉居民最低生活保障制度,進一步推進低保工作的透明化、規范化;嚴格落實特困供養政策,確保特困供養人員吃好、穿暖、住好、有病及時醫治。
五、鄉村治理顯成效。一是強化組織保障,加大鄉村人才培養引進力度。提升鄉級公共服務能力,新建鄉級政務服務中心;加強青年鄉村人才培養,繼續深入推行“農民大學生”培養計劃。要完善后備村干部培養機制,把村級后備力量培訓納入村干部培訓計劃,切實加大教育培訓力度,重點村探索掛職定向培養模式,為后備干部打造鍛煉平臺,提高實際工作能力,加快成長步伐。
二是加強社會治理,維護社會大局平安穩定。深入推進社會治安防控體系建設,健全矛盾糾紛排查化解機制,強化人民調解員隊伍建設,暢通和規范信訪渠道,引導群眾依法依規表達訴求,切實加強信訪工作辦結力度;持續深入開展掃黑除惡專項斗爭工作,嚴厲打擊各類違法犯罪,加強對高危人群管理;深入開展平安創建活動,加強交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發領域隱患排查治理,進一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹活動,形成家庭更加積極向上,群眾更加認同滿意,社會更加和諧穩定的良好風尚。
新時代,新征程。2021至2025年,x鎮將抓住“彎道趕超”的新機遇,實現跨越大發展。x鎮黨委政府堅持科學發展觀,創新思維方式,匯聚興鎮富民力量,到2025年,將x鎮建設成為“生態x、文明x、和諧x”。
x鎮黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實增強思想自覺和行動自覺,推進“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化,嚴規矩、強監督、轉作風,力戒形式主義、官僚主義,緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進農民增收、鄉村振興作為核心目標,激發x發展的內生動力,提高社會生產發展水平。
“十四五”期間,我鎮經濟和社會發展的主要預期目標是:
——地區生產總值年均增長x%,到2025年gdp達到x億元。
——地方財政收入年均增長x%,到2025年地方財政收入實現x萬元。
——農民人均純收入年均增長x%,到2025年農民年人均純收入達到x元;農民居住條件進一步改善,醫療保障水平明顯提高。
——加快發展教育。幼兒入托、適齡兒童入學率達到100%。不斷加大投入,完善基礎設施,改善教育教學條件,促進教育均衡發展。
――進一步完善基礎設施。依托“雙基”工程建設,保障群眾生活便利,豐富精神文化生活。
――社會事業協調發展。統籌發展文化體育事業,完成各村衛生室改造。提高醫療保險、社會養老保險參保率。落實計生政策,開展民政、扶貧、社會救濟工作,保障民生。
“十四五”時期我鎮發展的戰略重點主要是以下幾個方面:
(一)強化農業的基礎地位,提質增效。
進一步加大農業支持保護力度。加強農業基礎設施建設,優化產業結構,合理規劃布局,為經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。堅持轉變農業發展方式。推動農業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變,大力培育現代農業經營主體,促進農業生產經營的專業化、標準化、規?;图s化。堅持完善和創新鄉村振興發展體制機制。
創新農業經營機制,推進農村土地管理制度改革,加快土地流轉,深化農村綜合改革,改善農村金融服務,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本,尊重農民意愿,解決好農民最關心、最直接、最現實的利益問題,保持農民收入較快增長,不斷改善農村生產生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農業資源利用效率,推廣農業低碳技術,大力發展生態農業、循環農業,加強生態建設,推進農村節能減排,保護農村環境。在鄉村振興建設上取得新亮點,為保持經濟社會持續健康發展和“生態x、文明x、和諧x”建設提供有力支撐。
(二)加大招商引資力度,強力推進工業發展。
一是全力抓好招商引資。繼續按照縣委、縣政府的工作要求,完善基礎設施建設,優化工業發展環境,加強投資軟環境建設,做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開展領導招商、駐點招商、以商招商,創新推動產業招商、全民招商、精準招商,特別是在外出務工人員中做好招商工作,吸引他們中的優秀者返鄉創業,力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度,推動村鎮銀行和網點建設工作。
二是加快工業聚集區基礎設施建設。拓寬x省道至工業園區10米大道,加快園區綠化工程建設,實現園區供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時,以加工、制造企業為主,做大做強工業聚集區,最大限度的爭取土地、政策支持,完善聚集區基礎設施建設,鎖定醫主打產業,將聚集區規劃用地劃分功能區,建設標準化廠房,實施“筑巢引鳳工程”,提高服務水平,通過招商引資,規范入園企業投資量,推動聚集區產業全面升級。
三是加快產業園建設。打造具有村級集體經濟示范帶動作用的小微產業園。聚集區集生產、加工、網絡營銷、農家樂為一體,以規范化管理和規模化種植的形式,全面提高種植效益,集中優勢資源和技術力量,進行市場化經營,壯大集體經濟,增加農民收入。
(三)堅持標準,鞏固脫貧攻堅成果。
“十四五”期間,脫貧攻堅工作基本結束,我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞xx和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準,突出問題導向,下足繡花功夫,持續鞏固我鎮脫貧成果,為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。
(四)全力支持,社會事業再提高。
社保工作惠及全民:加強培訓,提高我鎮勞動力素質。加大對農村人力資源開發的投入,積極爭開展特色培訓和對口培訓,把用工需求與培訓銜接起來,通過就業指導、技能培訓、考核發證、推薦上崗等方式,實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質,又促使農村剩余勞動力轉移工作的穩定和提高,為農村剩余勞動力轉移工作奠定良好的基礎。規范管理,完善服務,抓好典型,搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動力轉移程序,合理引導勞動力流動,杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度,使他們盡快加入勞務輸出的行列,早日實現脫貧致富奔小康的夢想。養老保險繼續加大宣傳,讓符合條件的人員全部參保,享受國家各項優惠政策。
大力支持教育事業:全力提高辦學品位和水平,基本構建起布局合理、鄉村教育均衡發展、各類教育協調發展、教育信息化程度高的現代教育體系,教育發展整體水平比“十三五”期間有明顯提高,以實現教育現代化為奮斗目標,促進全鎮教育事業持續健康快速發展,為經濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。
凸顯科技興鎮力量:優勢產業實現技術上的跨越發展,依靠科技進步與創新,推動農業增產增效和技術水平整體提升,推動優勢資源的產業化技術開發,不斷培育新的經濟增長點,取得實效。全鎮科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強,建設一批與我鎮經濟發展相適應的科技基礎條件平臺設施,建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系,基本形成完善的科技服務體系。
提高衛生健康水平:計劃生育工作依然堅持“三個不變”,推動“三個轉變”,確?!叭齻€到位”。全面提升人口素質和數量,切實把計劃生育各項優惠政策落到實處;實施衛生院綜合樓建設項目,進一步完善衛生院硬件設施建設;以創建等級衛生院為契機,提升衛生院服務能力,爭取20xx年創建二級醫院;加強人才隊伍建設,逐步更新醫療設備;繼續推進開展基本公共衛生項目,助力脫貧攻堅,開展健康教育,高血壓,糖尿病和嚴重精神障礙管理,提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制,建立合理的村衛生室人員流動機制,不斷提高村衛生室服務能力,方便人民群眾就醫;進一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍,提高救助水平,基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象。
嚴格落實民生政策:進一步完善社會養老服務體系。依托鎮養老服務中心,村級養老服務站,確保農村養老服務體系建設工作穩步推進,全方位推進農村養老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規范完善城鄉居民最低生活保障制度,進一步推進低保工作的透明化、規范化,維護社會穩定。嚴格落實特困供養政策,確保特困供養老人吃好、穿暖、居住環境優美、有病及時醫治。推進殯改工作再上新臺階,提倡新型喪葬形式,移風易俗,厚養薄葬。
辦好文化服務大眾:我鎮將認真落實新時代社會實踐所的運營機制,申報新建民俗農耕文化博物館,開展實景展覽,發揮特色優勢。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動,把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評,推進全鎮文化事業的更好發展。
(五)黨建引領,充分發揮組織保障。
按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署,以“黨建+”為引領,以提升組織力為重點,突出政治功能,堅持問題導向,抓住關鍵環節,持續用力推進,努力提高基層黨建質量,為建設富裕美麗幸福x提供堅強組織保證。一是圍繞實施鄉村振興戰略,加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,以深化農村集體產權制度改革為契機,發展壯大村級集體經濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上,進一步加強對無職黨員的管理,充分發揮無職黨員先鋒模范作用,促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮村三級量化管理考核機制,加強鎮村干部量化考核管理。嚴格鎮、村干部行為規范,按照鎮、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制,加大工作督查力度,促進各項工作有序有效開展。
(六)科學推進,全面實施鄉村振興戰略。
學習貫徹落實xx書記關于做好“三農”工作的重要論述和視察x精神,以實施鄉村振興戰略為總抓手,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求,抓重點、提質量、增動能、強基礎,實現x鎮農業強、農民富、農村美。產業興旺大發展。打造產業扶貧升級版,推進農田基礎設施建設,加強農業科技創新,大力實施藏糧于地、藏糧于技戰略,加快土地開發復墾,加快休閑農業發展,實施“互聯網+”農產品出村進城工程。生態宜居新農村。抓好農村人居環境整治,著力打造基礎設施健全、生態宜居的示范村,培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農村路建設,繼續實施農村危房改造,推進農村飲水安全鞏固工程,全面實施鄉村電氣化提升工程,構建鄉村物流基礎設施體系,實施醫療、衛生、養老、義務教育服務體系提質增量工程。
鄉風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策,加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設,全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動,開展好公婆、好媳婦等評選活動,持續推進農村移風易俗工作,治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養等不良社會風氣。鄉村治理顯成效。推進農村基層依法治理,深入開展民主法治示范村創建活動。
深入推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉村交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發領域隱患排查治理。加快推進農村“雪亮工程”建設,建設平安鄉鎮、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩定的能力和水平,實現鄉風文明,社會風尚良好,讓百姓住的安心,吃的放心,過得舒心,玩得開心,實現鄉村環境美、生活富、百姓樂的和諧統一。
(七)強化服務職能,加大政府自身建設建立和完善各種制度,強化服務職能,進一步轉變工作作風,科學管理,提高決策水平,用制度管人,規范行為。積極做好政務信息公開工作,接受社會和人民群眾的監督,讓公共權力在陽光下運行,實現x鎮經濟社會發展邁上新臺階。
新時代,新征程。2021至2025年,x鎮將抓住“彎道趕超”的新機遇,實現跨越大發展。x鎮黨委政府堅持科學發展觀,創新思維方式,匯聚興鎮富民力量,到2025年,將x鎮建設成為“生態x、文明x、和諧x”。
x鎮黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實增強思想自覺和行動自覺,推進“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化,嚴規矩、強監督、轉作風,力戒形式主義、官僚主義,緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進農民增收、鄉村振興作為核心目標,激發x發展的內生動力,提高社會生產發展水平。
“十四五”期間,我鎮經濟和社會發展的主要預期目標是:
——地區生產總值年均增長x%,到2025年gdp達到x億元。
——地方財政收入年均增長x%,到2025年地方財政收入實現x萬元。
——農民人均純收入年均增長x%,到2025年農民年人均純收入達到x元;農民居住條件進一步改善,醫療保障水平明顯提高。
——加快發展教育。幼兒入托、適齡兒童入學率達到100%。不斷加大投入,完善基礎設施,改善教育教學條件,促進教育均衡發展。
――進一步完善基礎設施。依托“雙基”工程建設,保障群眾生活便利,豐富精神文化生活。
――社會事業協調發展。統籌發展文化體育事業,完成各村衛生室改造。提高醫療保險、社會養老保險參保率。落實計生政策,開展民政、扶貧、社會救濟工作,保障民生。
“十四五”時期我鎮發展的戰略重點主要是以下幾個方面:
(一)強化農業的基礎地位,提質增效。
進一步加大農業支持保護力度。加強農業基礎設施建設,優化產業結構,合理規劃布局,為經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。堅持轉變農業發展方式。推動農業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變,大力培育現代農業經營主體,促進農業生產經營的專業化、標準化、規?;图s化。堅持完善和創新鄉村振興發展體制機制。
創新農業經營機制,推進農村土地管理制度改革,加快土地流轉,深化農村綜合改革,改善農村金融服務,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本,尊重農民意愿,解決好農民最關心、最直接、最現實的利益問題,保持農民收入較快增長,不斷改善農村生產生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農業資源利用效率,推廣農業低碳技術,大力發展生態農業、循環農業,加強生態建設,推進農村節能減排,保護農村環境。在鄉村振興建設上取得新亮點,為保持經濟社會持續健康發展和“生態x、文明x、和諧x”建設提供有力支撐。
(二)加大招商引資力度,強力推進工業發展。
一是全力抓好招商引資。繼續按照縣委、縣政府的工作要求,完善基礎設施建設,優化工業發展環境,加強投資軟環境建設,做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開展領導招商、駐點招商、以商招商,創新推動產業招商、全民招商、精準招商,特別是在外出務工人員中做好招商工作,吸引他們中的優秀者返鄉創業,力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度,推動村鎮銀行和網點建設工作。
二是加快工業聚集區基礎設施建設。拓寬x省道至工業園區10米大道,加快園區綠化工程建設,實現園區供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時,以加工、制造企業為主,做大做強工業聚集區,最大限度的爭取土地、政策支持,完善聚集區基礎設施建設,鎖定醫主打產業,將聚集區規劃用地劃分功能區,建設標準化廠房,實施“筑巢引鳳工程”,提高服務水平,通過招商引資,規范入園企業投資量,推動聚集區產業全面升級。
三是加快產業園建設。打造具有村級集體經濟示范帶動作用的小微產業園。聚集區集生產、加工、網絡營銷、農家樂為一體,以規范化管理和規?;N植的形式,全面提高種植效益,集中優勢資源和技術力量,進行市場化經營,壯大集體經濟,增加農民收入。
(三)堅持標準,鞏固脫貧攻堅成果。
“十四五”期間,脫貧攻堅工作基本結束,我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞xx和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準,突出問題導向,下足繡花功夫,持續鞏固我鎮脫貧成果,為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。
(四)全力支持,社會事業再提高。
社保工作惠及全民:加強培訓,提高我鎮勞動力素質。加大對農村人力資源開發的投入,積極爭開展特色培訓和對口培訓,把用工需求與培訓銜接起來,通過就業指導、技能培訓、考核發證、推薦上崗等方式,實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質,又促使農村剩余勞動力轉移工作的穩定和提高,為農村剩余勞動力轉移工作奠定良好的基礎。規范管理,完善服務,抓好典型,搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動力轉移程序,合理引導勞動力流動,杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度,使他們盡快加入勞務輸出的行列,早日實現脫貧致富奔小康的夢想。養老保險繼續加大宣傳,讓符合條件的人員全部參保,享受國家各項優惠政策。
大力支持教育事業:全力提高辦學品位和水平,基本構建起布局合理、鄉村教育均衡發展、各類教育協調發展、教育信息化程度高的現代教育體系,教育發展整體水平比“十三五”期間有明顯提高,以實現教育現代化為奮斗目標,促進全鎮教育事業持續健康快速發展,為經濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。
凸顯科技興鎮力量:優勢產業實現技術上的跨越發展,依靠科技進步與創新,推動農業增產增效和技術水平整體提升,推動優勢資源的產業化技術開發,不斷培育新的經濟增長點,取得實效。全鎮科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強,建設一批與我鎮經濟發展相適應的科技基礎條件平臺設施,建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系,基本形成完善的科技服務體系。
提高衛生健康水平:計劃生育工作依然堅持“三個不變”,推動“三個轉變”,確?!叭齻€到位”。全面提升人口素質和數量,切實把計劃生育各項優惠政策落到實處;實施衛生院綜合樓建設項目,進一步完善衛生院硬件設施建設;以創建等級衛生院為契機,提升衛生院服務能力,爭取20xx年創建二級醫院;加強人才隊伍建設,逐步更新醫療設備;繼續推進開展基本公共衛生項目,助力脫貧攻堅,開展健康教育,高血壓,糖尿病和嚴重精神障礙管理,提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制,建立合理的村衛生室人員流動機制,不斷提高村衛生室服務能力,方便人民群眾就醫;進一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍,提高救助水平,基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象。
嚴格落實民生政策:進一步完善社會養老服務體系。依托鎮養老服務中心,村級養老服務站,確保農村養老服務體系建設工作穩步推進,全方位推進農村養老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規范完善城鄉居民最低生活保障制度,進一步推進低保工作的透明化、規范化,維護社會穩定。嚴格落實特困供養政策,確保特困供養老人吃好、穿暖、居住環境優美、有病及時醫治。推進殯改工作再上新臺階,提倡新型喪葬形式,移風易俗,厚養薄葬。
辦好文化服務大眾:我鎮將認真落實新時代社會實踐所的運營機制,申報新建民俗農耕文化博物館,開展實景展覽,發揮特色優勢。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動,把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評,推進全鎮文化事業的更好發展。
(五)黨建引領,充分發揮組織保障。
按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署,以“黨建+”為引領,以提升組織力為重點,突出政治功能,堅持問題導向,抓住關鍵環節,持續用力推進,努力提高基層黨建質量,為建設富裕美麗幸福x提供堅強組織保證。一是圍繞實施鄉村振興戰略,加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,以深化農村集體產權制度改革為契機,發展壯大村級集體經濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上,進一步加強對無職黨員的管理,充分發揮無職黨員先鋒模范作用,促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮村三級量化管理考核機制,加強鎮村干部量化考核管理。嚴格鎮、村干部行為規范,按照鎮、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制,加大工作督查力度,促進各項工作有序有效開展。
(六)科學推進,全面實施鄉村振興戰略。
學習貫徹落實xx書記關于做好“三農”工作的重要論述和視察x精神,以實施鄉村振興戰略為總抓手,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求,抓重點、提質量、增動能、強基礎,實現x鎮農業強、農民富、農村美。產業興旺大發展。打造產業扶貧升級版,推進農田基礎設施建設,加強農業科技創新,大力實施藏糧于地、藏糧于技戰略,加快土地開發復墾,加快休閑農業發展,實施“互聯網+”農產品出村進城工程。生態宜居新農村。抓好農村人居環境整治,著力打造基礎設施健全、生態宜居的示范村,培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農村路建設,繼續實施農村危房改造,推進農村飲水安全鞏固工程,全面實施鄉村電氣化提升工程,構建鄉村物流基礎設施體系,實施醫療、衛生、養老、義務教育服務體系提質增量工程。
鄉風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策,加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設,全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動,開展好公婆、好媳婦等評選活動,持續推進農村移風易俗工作,治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養等不良社會風氣。鄉村治理顯成效。推進農村基層依法治理,深入開展民主法治示范村創建活動。
深入推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉村交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發領域隱患排查治理。加快推進農村“雪亮工程”建設,建設平安鄉鎮、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩定的能力和水平,實現鄉風文明,社會風尚良好,讓百姓住的安心,吃的放心,過得舒心,玩得開心,實現鄉村環境美、生活富、百姓樂的和諧統一。
(七)強化服務職能,加大政府自身建設建立和完善各種制度,強化服務職能,進一步轉變工作作風,科學管理,提高決策水平,用制度管人,規范行為。積極做好政務信息公開工作,接受社會和人民群眾的監督,讓公共權力在陽光下運行,實現x鎮經濟社會發展邁上新臺階。
年十二五發展戰略
幸福村位于層臺鎮西北方向,距層臺鎮15公里,村內無礦產資源,無工礦企業,只有獨特的林木,全村森林覆蓋率達75%,是一個以種植業為主的純農鄉村。全村19個村民組,2300多人,其中有少數民族400多人。有一所小學,教師8名,271名學生,無食堂和教師宿舍。是層臺鎮最邊遠的一個村,屬一類貧困村。
二、發展規劃。
(一)經濟發展指標。
1、產業發展。
(1)大力發展種植業。在現在的基礎上,積極招商引資,重點發展種植業,種植無公害優質水稻600畝,成立專業合作社。種植魔芋100畝,不斷擴大種植規模,力爭2013年無公害優質水稻近800畝,魔芋種植規?;剡_200畝。屆時我村畝產可增收600元。
(2)打造干果林基地。目前我村已種植核桃5000株,還未結果實,如果實驗成功,可計劃2015年通過開荒地可連片種植核桃800畝,三到五年掛果后,屆時可實現人均增收600元左右。
(3)加快林業化發展步伐。全村帶領群眾栽移樹。
2、基礎設施建設。
十四五發展規劃心得體會
中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議26日上午在京召開。中央委員會總書記習近平代表中央政治局向全會作工作報告,并就《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議(討論稿)》向全會作了說明。
近幾個月以來,習近平主持召開經濟社會領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛生體育領域專家代表座談會等各領域的系列座談會,以“勇于開頂風船、善于轉危為機”的魄力,把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來,開門問策、集思廣益、聽取民聲民意,將“新發展”“創新”等關鍵詞刻畫在“十四五”的發展藍圖上。
“十三五”時期是我國經濟社會發展一個重要的階段,一方面,全面建成小康社會的決勝階段人民對美好生活的向往日益強烈,國內改革發展穩定任務艱巨繁重;另一方面,世界經歷百年未有之大變局,國際形勢錯綜復雜,不確定性、不穩定增加。面對國內外發展態勢,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新,“十三五”時期的目標任務即將完成?!笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,更要乘勢而上發展。
預則立,不預則廢,“十三五”規劃目標任務即將完成,我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的臺階?!笆奈濉睍r期規劃至關重要,《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》稿充分吸收了各地區各部門各方面意見建議和群眾期待、專家意見、基層經驗。這次征求意見發揚民主、開門問策、集思廣益,是我國社會主義民主的生動實踐。
我國將于2021年開始實施“十四五”規劃,“十四五”時期經濟社會如何實現更好發展,需要健全規劃制定和落實機制,確保黨中央關于“十四五”發展的決策部署落到實處。
推動“十四五”時期我國經濟社會發展,必須堅持黨的全面領導,堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷提高貫徹新發展理念能力和水平。必須堅持以人民為中心,堅持人民主體地位,維護人民根本利益,增進民生福祉。必須構建新發展格局,切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革。必須堅持深化改革開放,強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的改革開放重大舉措。必須堅持系統觀念,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,注重防范化解重大風險挑戰。
五個“必須”是編制“十四五”規劃必須遵循的“五個基本原則”,既是我國將進入新發展階段后推進經濟社會高質量發展的方法論,也是適應新形勢新情況的實踐論。前兩個“必須”是改革開放以來特別是“十三五”時期我們能夠保持經濟社會穩中有進、穩中向好發展趨勢的基本經驗、基本優勢、基本支撐,堅持黨的全面領導、堅持和完善中國特色社會主義制度、堅持人民為中心,才能充分彰顯我們的制度優勢、充分激發人民的積極性創造性。第三個“必須”是針對“十四五”時期國內外形勢發生深刻變革的新形勢新挑戰,需要從中長期著眼、以打持久戰的準備,進行重大戰略布局的調整和競爭力的重塑,其目標就是切實轉變發展方式,建成現代化經濟體系,努力提升我國經濟創新力和競爭力,在更高起點上把握戰略主動。第四個“必須”是強調發展動力,改革開放仍然是_發展難題、推進更高質量發展的巨大動力所在。第五個“必須”強調的是系統觀念和系統思維,我們既要有機遇意識又要有風險意識,推進經濟社會發展的著力點要放在“固根基、揚優勢、補短板、強弱項”四個方面,體現在戰略上布局、在關鍵處落子的發展思路。
“必須堅持黨的全面領導”是實現“十四五”時期經濟社會發展各項目標的根本保障,“必須堅持以人民為中心”是發展的出發點和落腳點,“必須構建新發展格局”和“必須堅持深化改革開放”是推動“十四五”時期經濟社會發展的基本途徑,“必須堅持系統觀念”是方法保障。
“為了實現我國經濟高質量發展,為全面建設社會主義現代化打下堅實的基礎,我們必須落實這五個‘必須’。它體現了我們發展的根本方向、必然要求、重要目標、關鍵原則和思維方法”。
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十四五大學發展規劃
規劃是指個人或組織制定的全面、長遠的發展規劃。它是對未來整體性、長期性和基礎性問題的思考和思考,是對未來一整套行動計劃的設計。規劃是一個特定領域的發展視野,是多要素、多視角的綜合。規劃是指個人或組織制定的全面、長遠的發展規劃。它是對未來整體性、長期性和基礎性問題的思考和思考,是對未來一整套行動計劃的設計。規劃是一個特定領域的發展視野,是多要素、多視角的綜合。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
四是全面深化改革,構建高水平社會主義市場經濟體制;。
六是推進區域協調發展和以人為核心的新型城鎮化;。
七是繁榮發展文化事業和文化產業,提高國家文化軟實力,關注文化產業;。
八是推動綠色發展,關注環保產業;。
十二是加快國防和軍隊現代化,實現富國和強軍相統一,關注軍工產業。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議深入分析國際國內形勢,就制定國民經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。
1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就?!笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,以同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命,團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新,奮發有為推進黨和國家各項事業。全面深化改革取得重大突破,全面依法治國取得重大進展,全面從嚴治黨取得重大成果,國家治理體系和治理能力現代化加快推進,中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯;經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階,經濟運行總體平穩,經濟結構持續優化,預計二〇二〇年國內生產總值突破一百萬億元;脫貧攻堅成果舉世矚目,五千五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧;糧食年產量連續五年穩定在一萬三千億斤以上;污染防治力度加大,生態環境明顯改善;對外開放持續擴大,共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高,高等教育進入普及化階段,城鎮新增就業超過六千萬人,建成世界上規模最大的社會保障體系,基本醫療保險覆蓋超過十三億人,基本養老保險覆蓋近十億人,新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果;文化事業和文化產業繁榮發展;國防和軍隊建設水平大幅提升,軍隊組織形態實現重大變革;國家安全全面加強,社會保持和諧穩定?!笆濉币巹澞繕巳蝿占磳⑼瓿?,全面建成小康社會勝利在望,中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步,社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅戰,確保如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。
2.我國發展環境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個時期,我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業變革深入發展,國際力量對比深刻調整,和平與發展仍然是時代主題,人類命運共同體理念深入人心,同時國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,經濟全球化遭遇逆流,世界進入動蕩變革期,單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。我國已轉向高質量發展階段,制度優勢顯著,治理效能提升,經濟長期向好,物質基礎雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發展韌性強勁,社會大局穩定,繼續發展具有多方面優勢和條件,同時我國發展不平衡不充分問題仍然突出,重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨,創新能力不適應高質量發展要求,農業基礎還不穩固,城鄉區域發展和收入分配差距較大,生態環保任重道遠,民生保障存在短板,社會治理還有弱項。全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰,增強機遇意識和風險意識,立足社會主義初級階段基本國情,保持戰略定力,辦好自己的事,認識和把握發展規律,發揚斗爭精神,樹立底線思維,準確識變、科學應變、主動求變,善于在危機中育先機、于變局中開新局,抓住機遇,應對挑戰,趨利避害,奮勇前進。
3.到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標。黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰略安排,即到二〇三五年基本實現社會主義現代化,到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。展望二〇三五年,我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升,經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階,關鍵核心技術實現重大突破,進入創新型國家前列;基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,建成現代化經濟體系;基本實現國家治理體系和治理能力現代化,人民平等參與、平等發展權利得到充分保障,基本建成法治國家、法治政府、法治社會;建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國,國民素質和社會文明程度達到新高度,國家文化軟實力顯著增強;廣泛形成綠色生產生活方式,碳排放達峰后穩中有降,生態環境根本好轉,美麗中國建設目標基本實現;形成對外開放新格局,參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強;人均國內生產總值達到中等發達國家水平,中等收入群體顯著擴大,基本公共服務實現均等化,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮??;平安中國建設達到更高水平,基本實現國防和軍隊現代化;人民生活更加美好,人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
4.“十四五”時期經濟社會發展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局,協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,加快建設現代化經濟體系,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,推進國家治理體系和治理能力現代化,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
5.“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則。
——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制,堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平,為實現高質量發展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位,堅持共同富裕方向,始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,維護人民根本利益,激發全體人民積極性、主動性、創造性,促進社會公平,增進民生福祉,不斷實現人民對美好生活的向往。
——堅持新發展理念。把新發展理念貫穿發展全過程和各領域,構建新發展格局,切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革,堅定不移擴大開放,加強國家治理體系和治理能力現代化建設,破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙,強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措,持續增強發展動力和活力。
——堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,統籌國內國際兩個大局,辦好發展安全兩件大事,堅持全國一盤棋,更好發揮中央、地方和各方面積極性,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,注重防范化解重大風險挑戰,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。
6.“十四五”時期經濟社會發展主要目標。錨定二〇三五年遠景目標,綜合考慮國內外發展趨勢和我國發展條件,堅持目標導向和問題導向相結合,堅持守正和創新相統一,今后五年經濟社會發展要努力實現以下主要目標。
——經濟發展取得新成效。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,發展必須堅持新發展理念,在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展,增長潛力充分發揮,國內市場更加強大,經濟結構更加優化,創新能力顯著提升,產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高,農業基礎更加穩固,城鄉區域發展協調性明顯增強,現代化經濟體系建設取得重大進展。
——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經濟體制更加完善,高標準市場體系基本建成,市場主體更加充滿活力,產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展,公平競爭制度更加健全,更高水平開放型經濟新體制基本形成。
——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心,人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高,公共文化服務體系和文化產業體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富,中華文化影響力進一步提升,中華民族凝聚力進一步增強。
——生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局得到優化,生產生活方式綠色轉型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續減少,生態環境持續改善,生態安全屏障更加牢固,城鄉人居環境明顯改善。
——民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業,居民收入增長和經濟增長基本同步,分配結構明顯改善,基本公共服務均等化水平明顯提高,全民受教育程度不斷提升,多層次社會保障體系更加健全,衛生健康體系更加完善,脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興戰略全面推進。
——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全,社會公平正義進一步彰顯,國家行政體系更加完善,政府作用更好發揮,行政效率和公信力顯著提升,社會治理特別是基層治理水平明顯提高,防范化解重大風險體制機制不斷健全,突發公共事件應急能力顯著增強,自然災害防御水平明顯提升,發展安全保障更加有力,國防和軍隊現代化邁出重大步伐。
堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,完善國家創新體系,加快建設科技強國。
7.強化國家戰略科技力量。制定科技強國行動綱要,健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制,打好關鍵核心技術攻堅戰,提高創新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始創新,優化學科布局和研發布局,推進學科交叉融合,完善共性基礎技術供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域,實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。制定實施戰略性科學計劃和科學工程,推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享。推進國家實驗室建設,重組國家重點實驗室體系。布局建設綜合性國家科學中心和區域性創新高地,支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心。構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。
8.提升企業技術創新能力。強化企業創新主體地位,促進各類創新要素向企業集聚。推進產學研深度融合,支持企業牽頭組建創新聯合體,承擔國家重大科技項目。發揮企業家在技術創新中的重要作用,鼓勵企業加大研發投入,對企業投入基礎研究實行稅收優惠。發揮大企業引領支撐作用,支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地,加強共性技術平臺建設,推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。
9.激發人才創新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針,深化人才發展體制機制改革,全方位培養、引進、用好人才,造就更多國際一流的科技領軍人才和創新團隊,培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。加強學風建設,堅守學術誠信。深化院士制度改革。健全創新激勵和保障機制,構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制,完善科研人員職務發明成果權益分享機制。加強創新型、應用型、技能型人才培養,實施知識更新工程、技能提升行動,壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發展高水平研究型大學,加強基礎研究人才培養。實行更加開放的人才政策,構筑集聚國內外優秀人才的科研創新高地。
10.完善科技創新體制機制。深入推進科技體制改革,完善國家科技治理體系,優化國家科技規劃體系和運行機制,推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式,實行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價機制,優化科技獎勵項目。加快科研院所改革,擴大科研自主權。加強知識產權保護,大幅提高科技成果轉移轉化成效。加大研發投入,健全政府投入為主、社會多渠道投入機制,加大對基礎前沿研究支持。完善金融支持創新體系,促進新技術產業化規模化應用。弘揚科學精神和工匠精神,加強科普工作,營造崇尚創新的社會氛圍。健全科技倫理體系。促進科技開放合作,研究設立面向全球的科學研究基金。
堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,提高經濟質量效益和核心競爭力。
11.提升產業鏈供應鏈現代化水平。保持制造業比重基本穩定,鞏固壯大實體經濟根基。堅持自主可控、安全高效,分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策,推動全產業鏈優化升級。鍛造產業鏈供應鏈長板,立足我國產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢,打造新興產業鏈,推動傳統產業高端化、智能化、綠色化,發展服務型制造。完善國家質量基礎設施,加強標準、計量、專利等體系和能力建設,深入開展質量提升行動。促進產業在國內有序轉移,優化區域產業鏈布局,支持老工業基地轉型發展。補齊產業鏈供應鏈短板,實施產業基礎再造工程,加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度,發展先進適用技術,推動產業鏈供應鏈多元化。優化產業鏈供應鏈發展環境,強化要素支撐。加強國際產業安全合作,形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。
12.發展戰略性新興產業。加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業。推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合,推動先進制造業集群發展,構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎,培育新技術、新產品、新業態、新模式。促進平臺經濟、共享經濟健康發展。鼓勵企業兼并重組,防止低水平重復建設。
13.加快發展現代服務業。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,推動各類市場主體參與服務供給,加快發展研發設計、現代物流、法律服務等服務業,推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合,加快推進服務業數字化。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級,加快發展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業等服務業,加強公益性、基礎性服務業供給。推進服務業標準化、品牌化建設。
14.統籌推進基礎設施建設。構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。系統布局新型基礎設施,加快第五代移動通信、工業互聯網、大數據中心等建設。加快建設交通強國,完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網絡,加快城市群和都市圈軌道交通網絡化,提高農村和邊境地區交通通達深度。推進能源革命,完善能源產供儲銷體系,加強國內油氣勘探開發,加快油氣儲備設施建設,加快全國干線油氣管道建設,建設智慧能源系統,優化電力生產和輸送通道布局,提升新能源消納和存儲能力,提升向邊遠地區輸配電能力。加強水利基礎設施建設,提升水資源優化配置和水旱災害防御能力。
15.加快數字化發展。發展數字經濟,推進數字產業化和產業數字化,推動數字經濟和實體經濟深度融合,打造具有國際競爭力的數字產業集群。加強數字社會、數字政府建設,提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范,推動數據資源開發利用。擴大基礎公共信息數據有序開放,建設國家數據統一共享開放平臺。保障國家數據安全,加強個人信息保護。提升全民數字技能,實現信息服務全覆蓋。積極參與數字領域國際規則和標準制定。
堅持擴大內需這個戰略基點,加快培育完整內需體系,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。
16.暢通國內大循環。依托強大國內市場,貫通生產、分配、流通、消費各環節,打破行業壟斷和地方保護,形成國民經濟良性循環。優化供給結構,改善供給質量,提升供給體系對國內需求的適配性。推動金融、房地產同實體經濟均衡發展,實現上下游、產供銷有效銜接,促進農業、制造業、服務業、能源資源等產業門類關系協調。破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙,降低全社會交易成本。完善擴大內需的政策支撐體系,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。
17.促進國內國際雙循環。立足國內大循環,發揮比較優勢,協同推進強大國內市場和貿易強國建設,以國內大循環吸引全球資源要素,充分利用國內國際兩個市場兩種資源,積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展,促進國際收支基本平衡。完善內外貿一體化調控體系,促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接,推進同線同標同質。優化國內國際市場布局、商品結構、貿易方式,提升出口質量,增加優質產品進口,實施貿易投資融合工程,構建現代物流體系。
18.全面促進消費。增強消費對經濟發展的基礎性作用,順應消費升級趨勢,提升傳統消費,培育新型消費,適當增加公共消費。以質量品牌為重點,促進消費向綠色、健康、安全發展,鼓勵消費新模式新業態發展。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變,促進住房消費健康發展。健全現代流通體系,發展無接觸交易服務,降低企業流通成本,促進線上線下消費融合發展,開拓城鄉消費市場。發展服務消費,放寬服務消費領域市場準入。完善節假日制度,落實帶薪休假制度,擴大節假日消費。培育國際消費中心城市。改善消費環境,強化消費者權益保護。
19.拓展投資空間。優化投資結構,保持投資合理增長,發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板,推動企業設備更新和技術改造,擴大戰略性新興產業投資。推進新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設,支持有利于城鄉區域協調發展的重大項目建設。實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網、雅魯藏布江下游水電開發、星際探測、北斗產業化等重大工程,推進重大科研設施、重大生態系統保護修復、公共衛生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。發揮政府投資撬動作用,激發民間投資活力,形成市場主導的投資內生增長機制。
堅持和完善社會主義基本經濟制度,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結合。
20.激發各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深化國資國企改革,做強做優做大國有資本和國有企業。加快國有經濟布局優化和結構調整,發揮國有經濟戰略支撐作用。加快完善中國特色現代企業制度,深化國有企業混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產監管體制,深化國有資本投資、運營公司改革。推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革。優化民營經濟發展環境,構建親清政商關系,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長,依法平等保護民營企業產權和企業家權益,破除制約民營企業發展的各種壁壘,完善促進中小微企業和個體工商戶發展的法律環境和政策體系。弘揚企業家精神,加快建設世界一流企業。
21.完善宏觀經濟治理。健全以國家發展規劃為戰略導向,以財政政策和貨幣政策為主要手段,就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策緊密配合,目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系。完善宏觀經濟政策制定和執行機制,重視預期管理,提高調控的科學性。加強國際宏觀經濟政策協調,搞好跨周期政策設計,提高逆周期調節能力,促進經濟總量平衡、結構優化、內外均衡。加強宏觀經濟治理數據庫等建設,提升大數據等現代技術手段輔助治理能力。推進統計現代化改革。
22.建立現代財稅金融體制。加強財政資源統籌,加強中期財政規劃管理,增強國家重大戰略任務財力保障。深化預算管理制度改革,強化對預算編制的宏觀指導。推進財政支出標準化,強化預算約束和績效管理。明確中央和地方政府事權與支出責任,健全省以下財政體制,增強基層公共服務保障能力。完善現代稅收制度,健全地方稅、直接稅體系,優化稅制結構,適當提高直接稅比重,深化稅收征管制度改革。健全政府債務管理制度。建設現代中央銀行制度,完善貨幣供應調控機制,穩妥推進數字貨幣研發,健全市場化利率形成和傳導機制。構建金融有效支持實體經濟的體制機制,提升金融科技水平,增強金融普惠性。深化國有商業銀行改革,支持中小銀行和農村信用社持續健康發展,改革優化政策性金融。全面實行股票發行注冊制,建立常態化退市機制,提高直接融資比重。推進金融雙向開放。完善現代金融監管體系,提高金融監管透明度和法治化水平,完善存款保險制度,健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系,對違法違規行為零容忍。
23.建設高標準市場體系。健全市場體系基礎制度,堅持平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法,形成高效規范、公平競爭的國內統一市場。實施高標準市場體系建設行動。健全產權執法司法保護制度。實施統一的市場準入負面清單制度。繼續放寬準入限制。健全公平競爭審查機制,加強反壟斷和反不正當競爭執法司法,提升市場綜合監管能力。深化土地管理制度改革。推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革。健全要素市場運行機制,完善要素交易規則和服務體系。
24.加快轉變政府職能。建設職責明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,全面實行政府權責清單制度。持續優化市場化法治化國際化營商環境。實施涉企經營許可事項清單管理,加強事中事后監管,對新產業新業態實行包容審慎監管。健全重大政策事前評估和事后評價制度,暢通參與政策制定的渠道,提高決策科學化、民主化、法治化水平。推進政務服務標準化、規范化、便利化,深化政務公開。深化行業協會、商會和中介機構改革。
堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會主義鄉村振興道路,全面實施鄉村振興戰略,強化以工補農、以城帶鄉,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系,加快農業農村現代化。
25.提高農業質量效益和競爭力。適應確保國計民生要求,以保障國家糧食安全為底線,健全農業支持保護制度。堅持最嚴格的耕地保護制度,深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,加大農業水利設施建設力度,實施高標準農田建設工程,強化農業科技和裝備支撐,提高農業良種化水平,健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系,建設智慧農業。強化綠色導向、標準引領和質量安全監管,建設農業現代化示范區。推動農業供給側結構性改革,優化農業生產結構和區域布局,加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設,推進優質糧食工程。完善糧食主產區利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農產品供給安全,提升收儲調控能力。開展糧食節約行動。發展縣域經濟,推動農村一二三產業融合發展,豐富鄉村經濟業態,拓展農民增收空間。
26.實施鄉村建設行動。把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置。強化縣城綜合服務能力,把鄉鎮建成服務農民的區域中心。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設,保護傳統村落和鄉村風貌。完善鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施,提升農房建設質量。因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理,實施河湖水系綜合整治,改善農村人居環境。提高農民科技文化素質,推動鄉村人才振興。
27.深化農村改革。健全城鄉融合發展機制,推動城鄉要素平等交換、雙向流動,增強農業農村發展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策,加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體,健全農業專業化社會化服務體系,發展多種形式適度規模經營,實現小農戶和現代農業有機銜接。健全城鄉統一的建設用地市場,積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制,縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,鼓勵依法自愿有償轉讓。深化農村集體產權制度改革,發展新型農村集體經濟。健全農村金融服務體系,發展農業保險。
28.實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制,保持財政投入力度總體穩定,接續推進脫貧地區發展。健全防止返貧監測和幫扶機制,做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作,加強扶貧項目資金資產管理和監督,推動特色產業可持續發展。健全農村社會保障和救助制度。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣,增強其鞏固脫貧成果及內生發展能力。堅持和完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制。
堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略,健全區域協調發展體制機制,完善新型城鎮化戰略,構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系。
29.構建國土空間開發保護新格局。立足資源環境承載能力,發揮各地比較優勢,逐步形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局,優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局。支持城市化地區高效集聚經濟和人口、保護基本農田和生態空間,支持農產品主產區增強農業生產能力,支持生態功能區把發展重點放到保護生態環境、提供生態產品上,支持生態功能區的人口逐步有序轉移,形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。
30.推動區域協調發展。推動西部大開發形成新格局,推動東北振興取得新突破,促進中部地區加快崛起,鼓勵東部地區加快推進現代化。支持革命老區、民族地區加快發展,加強邊疆地區建設,推進興邊富民、穩邊固邊。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展,打造創新平臺和新增長極。推動黃河流域生態保護和高質量發展。高標準、高質量建設雄安新區。堅持陸海統籌,發展海洋經濟,建設海洋強國。健全區域戰略統籌、市場一體化發展、區域合作互助、區際利益補償等機制,更好促進發達地區和欠發達地區、東中西部和東北地區共同發展。完善轉移支付制度,加大對欠發達地區財力支持,逐步實現基本公共服務均等化。
31.推進以人為核心的新型城鎮化。實施城市更新行動,推進城市生態修復、功能完善工程,統籌城市規劃、建設、管理,合理確定城市規模、人口密度、空間結構,促進大中小城市和小城鎮協調發展。強化歷史文化保護、塑造城市風貌,加強城鎮老舊小區改造和社區建設,增強城市防洪排澇能力,建設海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平,加強特大城市治理中的風險防控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,租購并舉、因城施策,促進房地產市場平穩健康發展。有效增加保障性住房供給,完善土地出讓收入分配機制,探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房,完善長租房政策,擴大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革,完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化掛鉤政策,強化基本公共服務保障,加快農業轉移人口市民化。優化行政區劃設置,發揮中心城市和城市群帶動作用,建設現代化都市圈。推進成渝地區雙城經濟圈建設。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。
堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,堅定文化自信,堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設,加強社會主義精神文明建設,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一,推進社會主義文化強國建設。
32.提高社會文明程度。推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范。深入開展新時代中國特色社會主義思想學習教育,推進馬克思主義理論研究和建設工程。推動理想信念教育常態化制度化,加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神,推進公民道德建設,實施文明創建工程,拓展新時代文明實踐中心建設。健全志愿服務體系,廣泛開展志愿服務關愛行動。弘揚誠信文化,推進誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節約,開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風建設。加強網絡文明建設,發展積極健康的網絡文化。
33.提升公共文化服務水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業。實施文藝作品質量提升工程,加強現實題材創作生產,不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創造的文藝精品。推進媒體深度融合,實施全媒體傳播工程,做強新型主流媒體,建強用好縣級融媒體中心。推進城鄉公共文化服務體系一體建設,創新實施文化惠民工程,廣泛開展群眾性文化活動,推動公共文化數字化建設。加強國家重大文化設施和文化項目建設,推進國家版本館、國家文獻儲備庫、智慧廣電等工程。傳承弘揚中華優秀傳統文化,加強文物古籍保護、研究、利用,強化重要文化和自然遺產、非物質文化遺產系統性保護,加強各民族優秀傳統手工藝保護和傳承,建設長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園。廣泛開展全民健身運動,增強人民體質?;I辦好北京冬奧會、冬殘奧會。
34.健全現代文化產業體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,深化文化體制改革,完善文化產業規劃和政策,加強文化市場體系建設,擴大優質文化產品供給。實施文化產業數字化戰略,加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。規范發展文化產業園區,推動區域文化產業帶建設。推動文化和旅游融合發展,建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區,打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區,發展紅色旅游和鄉村旅游。以講好中國故事為著力點,創新推進國際傳播,加強對外文化交流和多層次文明對話。
堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主,守住自然生態安全邊界。深入實施可持續發展戰略,完善生態文明領域統籌協調機制,構建生態文明體系,促進經濟社會發展全面綠色轉型,建設人與自然和諧共生的現代化。
35.加快推動綠色低碳發展。強化國土空間規劃和用途管控,落實生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界,減少人類活動對自然空間的占用。強化綠色發展的法律和政策保障,發展綠色金融,支持綠色技術創新,推進清潔生產,發展環保產業,推進重點行業和重要領域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。發展綠色建筑。開展綠色生活創建活動。降低碳排放強度,支持有條件的地方率先達到碳排放峰值,制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。
36.持續改善環境質量。增強全社會生態環保意識,深入打好污染防治攻堅戰。繼續開展污染防治行動,建立地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度。強化多污染物協同控制和區域協同治理,加強細顆粒物和臭氧協同控制,基本消除重污染天氣。治理城鄉生活環境,推進城鎮污水管網全覆蓋,基本消除城市黑臭水體。推進化肥農藥減量化和土壤污染治理,加強白色污染治理。加強危險廢物醫療廢物收集處理。完成重點地區危險化學品生產企業搬遷改造。重視新污染物治理。全面實行排污許可制,推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。完善環境保護、節能減排約束性指標管理。完善中央生態環境保護督察制度。積極參與和引領應對氣候變化等生態環保國際合作。
37.提升生態系統質量和穩定性。堅持山水林田湖草系統治理,構建以國家公園為主體的自然保護地體系。實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。強化河湖長制,加強大江大河和重要湖泊濕地生態保護治理,實施好長江十年禁漁??茖W推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,開展大規模國土綠化行動,推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養生息,加強黑土地保護,健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區影響的觀測,完善自然保護地、生態保護紅線監管制度,開展生態系統保護成效監測評估。
38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產產權制度和法律法規,加強自然資源調查評價監測和確權登記,建立生態產品價值實現機制,完善市場化、多元化生態補償,推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用。實施國家節水行動,建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產資源開發保護水平。完善資源價格形成機制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構建廢舊物資循環利用體系。
堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,依托我國大市場優勢,促進國際合作,實現互利共贏。
39.建設更高水平開放型經濟新體制。全面提高對外開放水平,推動貿易和投資自由化便利化,推進貿易創新發展,增強對外貿易綜合競爭力。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,有序擴大服務業對外開放,依法保護外資企業合法權益,健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務體系,堅定維護中國企業海外合法權益,實現高質量引進來和高水平走出去。完善自由貿易試驗區布局,賦予其更大改革自主權,穩步推進海南自由貿易港建設,建設對外開放新高地。穩慎推進人民幣國際化,堅持市場驅動和企業自主選擇,營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關系。發揮好中國國際進口博覽會等重要展會平臺作用。
40.推動共建“一帶一路”高質量發展。堅持共商共建共享原則,秉持綠色、開放、廉潔理念,深化務實合作,加強安全保障,促進共同發展。推進基礎設施互聯互通,拓展第三方市場合作。構筑互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系,深化國際產能合作,擴大雙向貿易和投資。堅持以企業為主體,以市場為導向,遵循國際慣例和債務可持續原則,健全多元化投融資體系。推進戰略、規劃、機制對接,加強政策、規則、標準聯通。深化公共衛生、數字經濟、綠色發展、科技教育合作,促進人文交流。
41.積極參與全球經濟治理體系改革。堅持平等協商、互利共贏,推動二十國集團等發揮國際經濟合作功能。維護多邊貿易體制,積極參與世界貿易組織改革,推動完善更加公正合理的全球經濟治理體系。積極參與多雙邊區域投資貿易合作機制,推動新興領域經濟治理規則制定,提高參與國際金融治理能力。實施自由貿易區提升戰略,構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。
堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點,盡力而為、量力而行,健全基本公共服務體系,完善共建共治共享的社會治理制度,扎實推動共同富裕,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進人的全面發展和社會全面進步。
42.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動報酬在初次分配中的比重,完善工資制度,健全工資合理增長機制,著力提高低收入群體收入,擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度,健全各類生產要素由市場決定報酬的機制,探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉居民財產性收入。完善再分配機制,加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性,合理調節過高收入,取締非法收入。發揮第三次分配作用,發展慈善事業,改善收入和財富分配格局。
43.強化就業優先政策。千方百計穩定和擴大就業,堅持經濟發展就業導向,擴大就業容量,提升就業質量,促進充分就業,保障勞動者待遇和權益。健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制、終身職業技能培訓制度。更加注重緩解結構性就業矛盾,加快提升勞動者技能素質,完善重點群體就業支持體系,統籌城鄉就業政策體系。擴大公益性崗位安置,幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。完善促進創業帶動就業、多渠道靈活就業的保障制度,支持和規范發展新就業形態,健全就業需求調查和失業監測預警機制。
44.建設高質量教育體系。全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,加強師德師風建設,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。健全學校家庭社會協同育人機制,提升教師教書育人能力素質,增強學生文明素養、社會責任意識、實踐本領,重視青少年身體素質和心理健康教育。堅持教育公益性原則,深化教育改革,促進教育公平,推動義務教育均衡發展和城鄉一體化,完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制,鼓勵高中階段學校多樣化發展。加大人力資本投入,增強職業技術教育適應性,深化職普融通、產教融合、校企合作,探索中國特色學徒制,大力培養技術技能人才。提高高等教育質量,分類建設一流大學和一流學科,加快培養理工農醫類專業緊缺人才。提高民族地區教育質量和水平,加大國家通用語言文字推廣力度。支持和規范民辦教育發展,規范校外培訓機構。發揮在線教育優勢,完善終身學習體系,建設學習型社會。
45.健全多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。推進社保轉移接續,健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。實現基本養老保險全國統籌,實施漸進式延遲法定退休年齡。發展多層次、多支柱養老保險體系。推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌,健全重大疾病醫療保險和救助制度,落實異地就醫結算,穩步建立長期護理保險制度,積極發展商業醫療保險。健全靈活就業人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會救助體系。堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關愛服務體系和設施,完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。完善全國統一的社會保險公共服務平臺。
46.全面推進健康中國建設。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置,堅持預防為主的方針,深入實施健康中國行動,完善國民健康促進政策,織牢國家公共衛生防護網,為人民提供全方位全周期健康服務。改革疾病預防控制體系,強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能。建立穩定的公共衛生事業投入機制,加強人才隊伍建設,改善疾控基礎條件,完善公共衛生服務項目,強化基層公共衛生體系。落實醫療機構公共衛生責任,創新醫防協同機制。完善突發公共衛生事件監測預警處置機制,健全醫療救治、科技支撐、物資保障體系,提高應對突發公共衛生事件能力。堅持基本醫療衛生事業公益屬性,深化醫藥衛生體制改革,加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局,加快建設分級診療體系,加強公立醫院建設和管理考核,推進國家組織藥品和耗材集中采購使用改革,發展高端醫療設備。支持社會辦醫,推廣遠程醫療。堅持中西醫并重,大力發展中醫藥事業。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質量,重視精神衛生和心理健康。深入開展愛國衛生運動,促進全民養成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務體系。加快發展健康產業。
47.實施積極應對人口老齡化國家戰略。制定人口長期發展戰略,優化生育政策,增強生育政策包容性,提高優生優育服務水平,發展普惠托育服務體系,降低生育、養育、教育成本,促進人口長期均衡發展,提高人口素質。積極開發老齡人力資源,發展銀發經濟。推動養老事業和養老產業協同發展,健全基本養老服務體系,發展普惠型養老服務和互助性養老,支持家庭承擔養老功能,培育養老新業態,構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,健全養老服務綜合監管制度。
48.加強和創新社會治理。完善社會治理體系,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,完善基層民主協商制度,實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。發揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用,暢通和規范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移,向基層放權賦能,加強城鄉社區治理和服務體系建設,減輕基層特別是村級組織負擔,加強基層社會治理隊伍建設,構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。加強和創新市域社會治理,推進市域社會治理現代化。
堅持總體國家安全觀,實施國家安全戰略,維護和塑造國家安全,統籌傳統安全和非傳統安全,把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程,防范和化解影響我國現代化進程的各種風險,筑牢國家安全屏障。
49.加強國家安全體系和能力建設。完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制,健全國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、人才體系和運行機制,完善重要領域國家安全立法、制度、政策。健全國家安全審查和監管制度,加強國家安全執法。加強國家安全宣傳教育,增強全民國家安全意識,鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全,全面加強網絡安全保障體系和能力建設。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
50.確保國家經濟安全。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設,實現重要產業、基礎設施、戰略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。實施產業競爭力調查和評價工程,增強產業體系抗沖擊能力。確保糧食安全,保障能源和戰略性礦產資源安全。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網絡、金融等重要基礎設施安全,提高水資源集約安全利用水平。維護金融安全,守住不發生系統性風險底線。確保生態安全,加強核安全監管,維護新型領域安全。構建海外利益保護和風險預警防范體系。
51.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產責任制,加強安全生產監管執法,有效遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強化生物安全保護,提高食品藥品等關系人民健康產品和服務的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準,加快江河控制性工程建設,加快病險水庫除險加固,全面推進堤防和蓄滯洪區建設。完善國家應急管理體系,加強應急物資保障體系建設,發展巨災保險,提高防災、減災、抗災、救災能力。
52.維護社會穩定和安全。正確處理新形勢下人民內部矛盾,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,完善信訪制度,完善各類調解聯動工作體系,構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務體系和危機干預機制。堅持專群結合、群防群治,加強社會治安防控體系建設,堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網絡犯罪和跨國犯罪,保持社會和諧穩定。
貫徹強軍思想,貫徹新時代軍事戰略方針,堅持黨對人民軍隊的絕對領導,堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍,加快機械化信息化智能化融合發展,全面加強練兵備戰,提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力,確保二〇二七年實現建軍百年奮斗目標。
53.提高國防和軍隊現代化質量效益。加快軍事理論現代化,與時俱進創新戰爭和戰略指導,健全新時代軍事戰略體系,發展先進作戰理論。加快軍隊組織形態現代化,深化國防和軍隊改革,推進軍事管理革命,加快軍兵種和武警部隊轉型建設,壯大戰略力量和新域新質作戰力量,打造高水平戰略威懾和聯合作戰體系,加強軍事力量聯合訓練、聯合保障、聯合運用。加快軍事人員現代化,貫徹新時代軍事教育方針,完善三位一體新型軍事人才培養體系,鍛造高素質專業化軍事人才方陣。加快武器裝備現代化,聚力國防科技自主創新、原始創新,加速戰略性前沿性顛覆性技術發展,加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發展。
54.促進國防實力和經濟實力同步提升。同國家現代化發展相協調,搞好戰略層面籌劃,深化資源要素共享,強化政策制度協調,構建一體化國家戰略體系和能力。推動重點區域、重點領域、新興領域協調發展,集中力量實施國防領域重大工程。優化國防科技工業布局,加快標準化通用化進程。完善國防動員體系,健全強邊固防機制,強化全民國防教育,鞏固軍政軍民團結。
實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標,必須堅持黨的全面領導,充分調動一切積極因素,廣泛團結一切可以團結的力量,形成推動發展的強大合力。
55.加強黨中央集中統一領導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求,推動全黨深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,完善上下貫通、執行有力的組織體系,確保黨中央決策部署有效落實。落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任,提高黨的建設質量。深入總結和學習運用中國共產黨一百年的寶貴經驗,教育引導廣大黨員、干部堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,不忘初心、牢記使命,為黨和人民事業不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線,加強干部隊伍建設,落實好干部標準,提高各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力,加強對敢擔當善作為干部的激勵保護,以正確用人導向引領干事創業導向。完善人才工作體系,培養造就大批德才兼備的高素質人才。把嚴的主基調長期堅持下去,不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實中央八項規定精神,持續糾治形式主義、官僚主義,切實為基層減負。完善黨和國家監督體系,加強政治監督,強化對公權力運行的制約和監督。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,營造風清氣正的良好政治生態。
56.推進社會主義政治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,推進中國特色社會主義政治制度自我完善和發展。堅持和完善人民代表大會制度,加強人大對“一府一委兩院”的監督,保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,加強人民政協專門協商機構建設,發揮社會主義協商民主獨特優勢,提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善民族區域自治制度,全面貫徹黨的民族政策,鑄牢中華民族共同體意識,促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,積極引導宗教與社會主義社會相適應。健全基層群眾自治制度,增強群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督實效。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用,把各自聯系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統戰工作格局,促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧,鞏固和發展大團結大聯合局面。全面貫徹黨的僑務政策,凝聚僑心、服務大局。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強重點領域、新興領域、涉外領域立法,提高依法行政水平,完善監察權、審判權、檢察權運行和監督機制,促進司法公正,深入開展法治宣傳教育,有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,推進法治中國建設。促進人權事業全面發展。
57.保持香港、澳門長期繁榮穩定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,堅持依法治港治澳,維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序,落實中央對特別行政區全面管治權,落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,維護國家主權、安全、發展利益和特別行政區社會大局穩定。支持特別行政區鞏固提升競爭優勢,建設國際創新科技中心,打造“一帶一路”功能平臺,實現經濟多元可持續發展。支持香港、澳門更好融入國家發展大局,高質量建設粵港澳大灣區,完善便利港澳居民在內地發展政策措施。增強港澳同胞國家意識和愛國精神。支持香港、澳門同各國各地區開展交流合作。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務。
58.推進兩岸關系和平發展和祖國統一。堅持一個中國原則和“九二共識”,以兩岸同胞福祉為依歸,推動兩岸關系和平發展、融合發展,加強兩岸產業合作,打造兩岸共同市場,壯大中華民族經濟,共同弘揚中華文化。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策,支持臺商臺企參與“一帶一路”建設和國家區域協調發展戰略,支持符合條件的臺資企業在大陸上市,支持福建探索海峽兩岸融合發展新路。加強兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。
59.積極營造良好外部環境。高舉和平、發展、合作、共贏旗幟,堅持獨立自主的和平外交政策,推進各領域各層級對外交往,推動構建新型國際關系和人類命運共同體。推進大國協調和合作,深化同周邊國家關系,加強同發展中國家團結合作,積極發展全球伙伴關系。堅持多邊主義和共商共建共享原則,積極參與全球治理體系改革和建設,加強涉外法治體系建設,加強國際法運用,維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序,共同應對全球性挑戰。積極參與重大傳染病防控國際合作,推動構建人類衛生健康共同體。
60.健全規劃制定和落實機制。按照本次全會精神,制定國家和地方“十四五”規劃綱要和專項規劃,形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系。健全政策協調和工作協同機制,完善規劃實施監測評估機制,確保黨中央關于“十四五”發展的決策部署落到實處。
實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標,意義重大,任務艱巨,前景光明。全黨全國各族人民要緊密團結在以同志為核心的黨中央周圍,同心同德,頑強奮斗,奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利!
1.各年度視情提出經濟增長預期目標。
經濟運行保持在合理區間,各年度視情提出經濟增長預期目標,全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長,城鎮調查失業率控制在5.5%以內,物價水平保持總體平穩。
2.全社會研發經費投入年均增長7%以上。
完善國家創新體系,加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量,打好關鍵核心技術攻堅戰,制定實施基礎研究十年行動方案,全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際。
3.常住人口城鎮化率提高到65%。
學?!笆奈濉卑l展規劃工作方案
規劃是導向,是龍頭,是做好各項工作的前提和基礎。各機關部門、二級學院要高度重視規劃編制與管理工作,加強組織領導,要認真履行職責,充分發揮主動性、積極性、創造性,仔細研究,精心部署,周密安排,切實做好本部門負責或參與的規劃編制工作。“十四五”時期(2021-20**年)是我校切實推進“雙一流”建設成果,深化教育教學改革,提升辦學內涵,建成全國一流專科大學的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的十九大精神,按照國家及xx省中長期教育規劃綱要以及深化教育領域綜合改革的總體部署和要求,做好“十四五”時期學校各項事業發展規劃的編制工作,推進學校內涵發展大力提升服務國家發展能力,特制訂如下工作方案。
以黨的十九大精神為指導,以《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2020—20**年)》《xx省中長期教育改革和發展規劃綱要(2020—20**年)》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發展規劃為主要依據,緊密結合國家和區域經濟社會發展的需求,遵循高等教育發展規律,充分發揚民主,廣泛凝聚智慧,立足學校實際,著眼學校未來,把握發展方向,理清發展思路,提出發展目標,明確發展重點,破解發展難題。謀劃好建設全國一流??圃盒5臅r間表與路線圖,完成學?!笆奈濉卑l展規劃編制工作。
1.科學定位,明確目標??茖W分析總結學校“十三五”時期的發展成果、經驗以及學校當前面臨的形勢,準確把握現有基礎和發展潛力,把握發展機遇,找準發展定位,提高規劃的科學性、權威性。明確未來五年發展的奮斗目標、發展思路、發展措施,堅持定性與定量相結合,使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
2.突出重點,深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力,抓住關鍵環節,謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措,集中力量解決學校發展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革,創造發展條件,創新發展思路,落實發展措施。使規劃真正成為引領學校改革與發展的行動指南。
3.凸顯特色,服務區域。繼承和弘揚學校辦學經驗、發展優勢、凸顯本學校專業特色,專業設置和人才培養符合行業和地方經濟發展需要,工、文兩學科協調發展,相互支撐,辦學優勢特色更加明顯,基礎學科專業得到長足發展,整體辦學水平進一步提升。
(一)發展現狀。
文科類專業10個,占52.6%。
2.辦學特色更加明顯?!笆濉逼陂g,學校的傳統優勢和特色得到進一步鞏固和發展。學校現有校級特色專業1個,校級重點建設專業5個,特色(重點建設)專業占學?,F有專業數的6%,屬文科類。主干學科專業緊緊依托財經類行業,已顯現較強優勢,成為我校專業建設群的主體,反映了我校鮮明的辦學特色。
實訓(實驗)實17個;。
新建校內外實習基地30多個。
4.教學管理嚴格規范。通過對管理制度的“廢、改、立”,學校教學管理制度更加科學、嚴謹、健全?!笆濉逼陂g,學校進一步理順了校、院(部)兩級教學管理體制,明確各級管理權限和職責,教學管理更加規范,管理效率得到進一步提高。
學?!笆奈濉卑l展規劃工作方案
全面總結學?!笆濉睍r期取得的主要成績與經驗、分析存在問題;結合當前國內外高等教育現狀和發展趨勢,適應國家經濟社會發展和區域發展戰略需求,研究制約學校發展的重大關鍵問題;結合建設河南省特色骨干大學中心任務,圍繞建設特色鮮明的高水平大學的遠景目標,統一思想,凝聚共識,進一步明確“十四五”時期學校的發展目標、發展思路和改革舉措;結合特色鮮明高水平大學建設的時間表、路線圖,統籌考慮“十四五”規劃的制定與落實,認真做好學?!笆奈濉卑l展規劃和專項規劃的編制工作。
(一)學??傮w規劃:《河南財經政法大學2021—2025年發展規劃》。
(二)學校專項規劃:河南財經政法大學學科建設規劃、河南財經政法大學人才培養(含專業建設)規劃、河南財經政法大學人才隊伍規劃、河南財經政法大學科學研究(含社會服務)規劃、河南財經政法大學國際交流與合作規劃、河南財經政法大學教育信息化規劃、河南財經政法大學大學文化規劃、河南財經政法大學校園建設規劃。
(三)各院系發展規劃:各院系根據學校發展的總體目標和思路編制院系發展規劃。
成立學?!笆奈濉卑l展規劃編制工作的相應組織機構,包括“十四五”發展規劃編制工作領導小組、學校總體規劃編制工作小組、專項規劃編制工作小組(機構具體設置詳見附件)。
各院系成立相應組織機構,由院長(主任)牽頭組織完成院系“十四五”規劃的制定工作。
(一)學習調研階段(2020年3月至4月)。啟動“十四五”發展規劃編制工作。圍繞學校的辦學理念、發展定位、發展目標,綜合考慮規模、結構、質量的關系,從體制機制改革、相關配套政策的制定完善、管理措施等學校發展重大問題方面開展學習調研工作。
(二)宣傳動員階段(2020年5月至6月)。學校成立“十四五”發展規劃工作組織機構,確定規劃編制工作方案并上報校長辦公會、黨委會審定通過。召開“十四五”發展規劃編制工作會議,印發“十四五”發展規劃編制工作方案。
(三)起草論證階段(2020年7月至9月)。在學習調研、聽取建議、參考借鑒和科學論證的基礎上,各項規劃編制工作小組根據任務、按照分工開始起草工作。
(四)匯總整理階段(2020年10月至2021年2月)。學??傮w規劃編制成員單位按照分工完成規劃初稿,由發展規劃處負責組織學??傮w規劃的集中修改和統稿;各專項規劃由牽頭部門負責組織修改和統稿。在此基礎上,開展第一輪廣泛征求意見,形成修改意見稿。
(五)修改完善階段(2021年3月至6月)。各項規劃牽頭單位根據國家教育事業發展“十四五”規劃和河南省教育事業發展“十四五”規劃的指導思想、基本原則修改學校各項規劃。
(六)征求意見階段(2021年7月至12月)。各項規劃牽頭單位分別召開座談會,向校內專家、教職工代表、民主黨派、學生代表、校外專家、校友代表、部門領導、校領導等開展第二輪廣泛征求意見。在聽取和采納多方意見和建議的基礎上,各項規劃牽頭部門完善學校各項規劃形成規劃草案。
(七)審定發布階段(2022年1月至3月)。將學??傮w規劃草案分別上報校長辦公會、黨委會討論審定。審定后,提交教代會審議通過并發布實施。其他各類規劃經一定程序后相繼發布實施。
學?!笆奈濉卑l展規劃工作方案
“十四五”時期,是我校實現學校轉型升級發展的重要時期。緊緊圍繞共青團“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局,制定好校團委“十四五”發展規劃,對全面落實“建設青年身邊的共青團”,促進學?!按蟮掠惫ぷ靼l展,具有十分重要的意義。為深入貫徹落實《中長期青年發展規劃(2016-2025年)》《關于加強新時代團的基層建設,著力提升團的組織力的意見》《共青團深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,團結引領廣大團員青年為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作貢獻的行動綱要》,依據《**“十四五”發展規劃》,制定本規劃。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會及共青團第十八次全國代表大會會議精神,進一步貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神及習近平關于青少年和共青團工作的重要論述,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。堅持黨建帶團建,突出共青團改革主線,深化實施“思想引領、素質拓展、權益服務、網絡轉型、組織提升”五大行動,始終把握思想引領這一核心任務,堅持立德樹人,堅持服務學生成長成才,堅持圍繞學校中心工作,服務育人大局,在“大思政”和“三全育人”工作格局中發揮生力軍作用,建設更加充滿活力、更加堅強有力的共青團。
落實共青團改革工作,強化目標導向,著力解決共青團政治功能發揮不充分、團員先進性不突出、團組織運行不規范、團學組織協同不夠力等問題,進一步破解制約學校共青團發展的思維定勢和重點、難點問題,不斷增強團的政治性、先進性和群眾性。
落實立德樹人任務,強化思想引領,激發青年學生自我奮斗精神,遵循“寧可少一點,也要好一點”的原則,著力解決團員發展標準模糊、團員教育質量不高、團員作用發揮不充分、團教協作機制不健全等問題,提升學生思想政治素養和全面發展水平。
完善學生權益維護工作機制。推動落實《關于學校共青團做好新形勢下學生權益維護工作的意見》,發揮團學組織優勢,做好學生權益維護和困難幫扶工作。持續鞏固校團委基礎性、戰略性地位,增強青年學生的幸福感和獲得感。
(一)以體制機制改革為突破口,縱深推進學校共青團改革。
縱深推進共青團改革。堅持聚焦主責主業,在工作內容上聚焦,牢牢把握共青團是政治組織的根本定位,著力做好為黨爭取青年人心的政治工作,避免事務化、簡單化;在工作方式上聚焦,牢牢把握共青團是群團組織的定位,著力用群眾工作方法來做青年工作,避免機關化、行政化;在工作注意力上聚焦,牢牢把握青年學生工作需要慢工出細活、潤物細無聲的特點,著力把已經部署的工作做深做實做持久,避免頻繁“換頻道”。系統制定改革任務分解方案,逐一對照細化落實舉措,逐項明確責任主體和時間進度,逐級壓實工作任務。突出強化在學生思想引領和價值觀塑造方面的職能作用,進一步改進推進改革的方式方法,夯實基層基礎,激發組織活力,抓好骨干培養。聚焦關鍵問題、明確改革重點項目,突出試點示范、以點帶面推進改革。不斷增強共青團改革的系統性、整體性、協同性,不斷推動共青團改革向縱深發展、在基層落地。
(二)深化理論學習,加強思想引領。
1.深化學習習近平新時代中國特色社會主義思想“四進四信”活動?!斑M支部”,激活基層團支部的思想引領功能,提升活動的普遍性和覆蓋面,每個基層團支部每學期至少舉辦1次以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容的主題團日活動,廣泛開展五四集中主題團日活動;“進網絡”,依托新媒體平臺,開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想系列線上宣傳?!斑M團課”,將習近平新時代中國特色社會主義思想作為學校團干部的必學課和團校培訓的首要內容,結合“青年馬克思主義者培養工程”實施,充分發揮他們在學生中的示范引領作用。
2.深入推進“青年大學習”行動。進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想進支部、進團課、進網絡,組織團員青年廣泛參與“青年大學習”網上主題團課學習。探索“青年學習社”的建設,圍繞慶祝中國共產黨成立100周年,廣泛開展“青春心向黨·建功新時代”主題宣傳教育實踐活動。
3.深化培育和踐行社會主義核心價值觀主題教育。組織開展“社會主義核心價值觀主題宣傳月活動”,開展好主題團課和主題團日活動。以學生組織、社團、團支部為抓手,通過演講、書畫、朗誦等多種活動形式激發廣大學生踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化;通過校園廣播站、校園網等宣傳平臺,抓住重大時間節點和重大歷史事件節點,開展宣傳教育活動。
4.選樹青年學生榜樣典型,開展優秀青年事跡分享活動。持續抓榜樣引領,廣泛選樹宣傳勤奮學習、愛國奉獻、道德踐行等各類學生典型,引導廣大學生“扣好人生的第一??圩印?。組織開展好各級各類評優評先工作,舉辦“我的青春故事”成長體驗報告會,發揮各類青春榜樣的作用,用優秀青年的故事激勵教育學生,發揮朋輩引領的作用。
5.深入開展青年馬克思主義者培養工程。用馬克思主義中國化最新成果武裝青年骨干,將理想信念教育放在首位,突出核心目標;引導培養對象在學習研究理論的同時,堅持實踐導向;要從黨性教育、理論學習、社會實踐、工作錘煉、對外交流、朋輩教育等方面科學設計培養路徑,從把好“選人關”、嚴格學員管理、做好跟蹤培養等方面把握培養關鍵環節。
6.組建青年講師團隊。成立青年講師團是深入推動“青年大學習”行動的重要舉措,也是共青團改革的必經之路。鼓勵青年教師加入團隊、深入基層、走進青年,圍繞黨的理論、黨史國史、國情省情、形勢政策、成就故事等,開展面對面、互動性的宣講交流。扎實提升青年講師團工作實效,著力把握好導向性、針對性、藝術性、安全性、實效性,引導青年講師團成員當好習近平新時代中國特色社會主義思想的“宣傳員”、青年民意的“傳遞員”和青年成才成長的“服務員”。
7.加強節能管理,推進衛生節約型校園建設?!笆奈濉逼陂g,加強宣傳力度,充分發揮團員先進性,配合學校在辦學及校園設施建設、運營管理中,充分體現節能、節水、節地、環境保護建設及運營的管理思路,形成節約教育理念和良好節約型校園文化導向,提倡應用新型節能材料及新型能源。積極參加愛國衛生“7個專項行動”,積極參與“厲行節約、反對浪費”專項行動,積極做好常態化疫情防控工作,營造一個整潔、舒適、美麗的校園,創建全國、全省文明學校。
(三)以職業體驗為依托,著力豐富勞動教育新內涵。
在現有的“食堂幫廚”、“校園巡邏”、“園藝養護”三項職業體驗外,擬開發“校園快遞驛站”、“實踐基地教練”、“健康廚房”等職業體驗項目。踐行職業體驗,能夠有效地幫助中職學生樹立正確的人才觀和成才觀,引導中職生正確定位未來的職業,及早樹立正確的職業理想,促使學生端正學習態度,激發學習動力,立志成為高素質技能型人才,理性擇業,從而實現順利就業。
(四)以促進青年學生成才發展為目標,持續推進素質拓展。
1.開展“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題課外體育鍛煉活動。繼續參與組織校園“三星杯”、“冠軍杯”冬季運動會等傳統活動,依托校學生處組織開展“大課間”、“每周一練”等課外文體活動;加強體育類社團的建設和發展,依托社團開展形式多樣的校園體育活動。通過分層設計,形成濃厚互動氛圍,幫助同學形成健康體魄、培育團隊意識和拼搏精神、倡導健康生活方式。
2.加強校園文化品牌形象塑造,擴展內涵外延,挖掘承載意義。采用項目化運作方式,深入探索校園文化和思想引領、成長服務結合空間,為校園文化活動賦能,在開展好各類校園文化活動同時,擴展內涵外延,將項目設計運行和踐行職業精神相結合,將創新活動形式和教育引導學生相結合,將豐富校園生活和學生成長服務相結合,打造貼近學生生活,符合學生需求,受到學生歡迎的校園文化生態圈。結合我校辦學特色,依托勞動教育實踐基地的建設,擬開發“健康廚房”職業體驗項目,小范圍內為熱愛健身和運動的師生提供有償營養餐訂制服務。計劃牽頭組織“我的青春故事”品牌演講比賽,為青少年學生樹立學習榜樣,加強品牌影響力和號召力。激發學校文藝體育類社團活力,開展層次多樣、內涵豐富、以社團為主導的校園文化活動。積極吸納社會資源參與校園文化建設、構建各類文化產品展示平臺,擴大優秀校園文化成果輻射面與影響力。
3.推動學生志愿服務制度化、日?;?、便利化開展。進一步落實好學校志愿服務活動,對接工會,確保每一位在校師生都已完成志愿者個人的實名注冊工作。加強志愿服務項目供需對接,積極開展扶貧幫困、環境保護、社區服務等各類志愿服務活動。健全學雷鋒志愿服務長效機制,將志愿服務作為班級團支部基本職能。鼓勵團員青年在志愿服務中亮出團員身份,充分發揮團員先鋒模范作用。做好志愿服務的宣傳、培訓、總結工作,擴大覆蓋范圍,提升服務質量,為即將到來的第十六屆省運會做好服務準備。
(五)當好橋梁紐帶,落實權益服務。
1.直接聯系服務青年師生。繼續實施團干部常態化下沉基層制度,完善校團委書記班子與基層團組織聯系制度。實施“團干部直接聯系青年制度”。實行“常態化下沉基層工作模式”。建立完善學校共青團工作活動開展“眾創眾籌眾評”制度。
2.健全針對困難學生的多樣化、常態化幫扶機制。加大對經濟困難、學業困難、心理問題、人際溝通困難、上進心不足及畢業未就業等學生群體的幫扶力度,做好節假日送溫暖等工作。充分發揮基層團支部的作用,及時了解困難學生的思想動態,積極幫助他們適應校園生活,順利完成學業,積極融入社會。
3.完善學生權益維護工作機制。加快建設權益維護中心,完善維護學生權益的組織化渠道和機制。推動落實《關于學校共青團做好新形勢下學生權益維護工作的意見》,發揮團學組織優勢,做好學生權益維護和困難幫扶工作。以權益維護、學生申訴、互助服務和交流互動等為工作內容,以全體學生為工作對象,通過校-部-班三級體系,關注校園弱勢群體,關注普遍性利益訴求,聚焦學生較為關心的教學教務、后勤保衛、交通安全、住宿飲食、校園消費、獎學金等問題。做好學生申訴委員會工作,加強和學校相關職能部門的聯動合作。積極發揮學生代表大會、團員代表大會的民主管理功能,暢通溝通交流渠道,重視學生意見建議,促進學生參與學校民主管理。以“團支書茶話會”、“青年面對面”為品牌,打造線下系列活動,傾聽學生呼聲,反映熱點訴求,宣傳工作成效,以創建學生成長滿意度體系為目標,形成調查、評估、反饋等工作項目,解決實際困難,服務學生成長。
(六)用好網絡平臺,堅持推進戰略轉型。
1.用好用活網絡平臺,占領網絡輿論陣地。推動學校團委思想引領傳統優勢與信息技術高度融合,繼續著力探索在網上開展思想引領、文化引導等工作,運用好官方微信、微博、抖音、qq公眾號等新媒體平臺,著重網絡思想引領、文化產品制作和周邊文化設計。加大融合力度,探索線下工作和線上新媒體宣傳聯動機制,發揮好團屬新媒體矩陣功能。加強團屬新媒體統籌管理,把好政治導向和價值導向,積極參與主旋律、正能量傳播。
2.著力打造“**團委”微信公眾號,力爭達到常規推送制度化,主題推送精品化,原創推送多元化,熱門話題深度化的內容生產標準。在關鍵的時間節點、發生校內外重要事件時,發掘青年之思考、傳遞青年之聲音。充分認識當代學生的權利意識和民主參與意識,不斷加強實踐調研,了解當代學生的興趣和需求,生產青年喜歡、青年需要、青年認同的內容。充分發揮榜樣的力量,打造“ta說”系列人物專訪,挖掘校園中具有閃光點的校園明星,充分發揮朋輩教育的優勢。
3.不斷加強網絡輿論引導隊伍建設。加強青年傳媒中心隊伍建設,健全管理、培訓和激勵機制,積極打造政治立場堅定、關注時事熱點、傳遞同學聲音、富有生機活力的新媒體隊伍。開展學校共青團新媒體應用技能培訓,提高學校團干部運用新媒體的能力,大力建設一批數量充足、較具影響力的信息員、網評員隊伍,培養校園網絡輿論意見領袖,占領輿論陣地。聚合受到學生廣泛歡迎的青年教師和校園內擁有較大影響力自媒體的學生,使其成為開展思想政治教育工作中的一股力量,帶領廣大師生在網絡空間傳播青春正能量。
(七)從嚴治團,加強組織建設。
1.深化團支部“活力提升”工程。嚴格發展團員標準,控制發展團員數量,規范發展團員程序。通過學習培訓、主題教育、實踐活動、同伴分享、選樹典型等方式,注重運用網絡手段,豐富和完善團員經常性教育載體,提升團員經常性教育成效,常態化制度化開展“一學一做”教育實踐。落實“三會兩制一課”,規范基礎團務,開展團員教育評議工作。深化班級團支部和班委會一體化運行機制。做好不合格團員處置、完善團員激勵表彰機制,健全團內關懷幫扶機制。探索構建“多種模式、多重覆蓋”的團建創新機制。用好全校團支部書記qq工作群,微信工作群,實現對基層團支面對面的交流。持續推進“智慧團建”,對學校團員、團組織和團干部的基本信息進行全面梳理。加強教工團組織建設。
2.完善“一心雙環”團學組織格局。加強團組織團學會的指導,全面深化團學會改革,充分發揮學生會開展校園文化活動、提供成長服務和維護學生權益、表達學生愿望等功能,進一步精簡優化學生組織機構,完善學生代表大會制度,推進常任代表、提案常態化等制度建設,不斷規范學生干部的選拔、考核和培養,依法依章程獨立自主開展工作,參與學校民主治理。全體學生干部必須深入同學、了解同學,及時向學生處、校團委報告同學狀況和重要輿情,當好橋梁和紐帶。校團委履行對學生社團的主要管理職能,團學會配合團組織加強對學生社團的引導、服務和聯系,支持學生社團開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動。在團委的統籌和指導下,努力形成以團組織為樞紐核心,以團學會為主體組織,以學生社聯、社團等各類學生組織為骨干力量的“一心雙環”工作格局。加強對學生干部日常管理,學生組織換屆程序規范,公平公正,主要學生干部以公開競爭方式產生。健全培訓交流工作機制。
3.加快學生社團聯合會建設,加強對學生社團的引導、服務和管理。貫徹落實《**社團管理辦法》,加快學生社團聯合會建設,推動學生社團健康、有序、規范發展。細化管理體制和管理制度,發揮社團管理在學校意識系統工作整體工作中的重要作用。重視思想引領,發揮社聯、社團在思想政治教育和校園文化氛圍中的重要作用,優化學生社聯管理體制和管理機制,提高服務意識和管理能力,推動管理、評比工作規范化、網絡化、輕紙化。設計好校級社團、星級社團、社團年檢、社團立項等制度的內在邏輯關聯,結合社團活動大數據,提升社團引導的科學性,社團活動的規范性和生命力。加強重點社團建設,使學生社團朝專業化、精品化、社會化發展。
1.政策保障:在全國政協十三屆三次會議期間,共青團中央專門提交《關于將青年發展相關內容納入國家“十四五”規劃的提案》,這一舉措為學校共青團工作的開展提供了強有力的政策保障和行動導向,不僅能推動促進青年發展的各項舉措更好融入國家發展戰略和政策體系,更好的維護青年發展權益,也能讓更多青年切實感受黨的關懷,不斷增強政策獲得感。
加強對規劃執行情況的跟蹤與監控,在強化規劃實施年度檢查的基礎上,建立規劃中期評估制度,及時把握規劃的推進和執行情況。同時,在規劃的實施過程中,結合實際情況,對其完成情況進行客觀分析與研究,并可根據形勢需要對相關內容和實施舉措做出必要的調整與修訂。
國家十四五教育發展規劃
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹五中全會精神,認真落實《深化新時代教育評價改革總體方案》,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,加強黨對教育工作的全面領導,落實立德樹人根本任務,堅持穩中求進、攻堅克難,深化教育改革,推進教育高質量發展,實現教育公平優質,加快推進教育現代化,辦好人民滿意的教育,努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,為實現新時代振興提供強大的人才和智力支撐。
一是堅持黨的領導。黨政齊抓共管,發揮基層黨組織的政治核心作用,推進黨建工作與教育中心工作雙落實、雙促進。
二是堅持教育優先。堅持教育優先發展戰略,優化教育布局、加強師資建設、推進產教融合,改善辦學條件。
三是堅持均衡優質。堅持城鄉一體化改革發展,保證家門口有好學校、好教師,公平享受到教育普惠政策。
四是堅持立德樹人。以立德樹人為根本任務,遵循教育規律,注重德智體美勞“五育”并重,促進學生全面發展。
五是堅持改革創新。不斷深化教育領域綜合改革,推進管理體制機制創新,進一步深化辦學體制、教育管理體制、人才培養體制、質量評價體制改革。
六是堅持協同發展。堅持社會主義辦學方向,統籌推進各類教育,整合教育資源,全面構建協同發展,提高教育質量。
“十四五”時期教育發展的總體目標是:進一步優化完善教育資源配置,突出教育發展更加有質量的公平,教師核心素養得到全面提高,立德樹人落實機制更加完善,引導教師潛心育人的評價制度更加健全,促進學生全面發展的評價辦法更加多元。加快推進學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中多元特色發展,全面提升育人水平。學前三年毛入園率穩步提升,力爭達到95%以上,普惠性幼兒園覆蓋率力爭達到85%,小學鞏固率保持100%,初中鞏固率達到98%以上,高中階段教育毛入學率達到96%以上。殘疾兒童少年入學率達到96%以上。到20xx年,中小學生體質健康優秀率達到20%以上。
(一)堅持黨對教育工作的全面領導。
一是全面加強黨的思想政治建設。牢記為黨育人、為國育才使命,將新時代中國特色社會主義思想作為全市教育系統干部、教師培訓的必修課程。進一步增強廣大黨員干部、教師“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是積極推進“五好一滿意”黨支部標準化建設。鞏固黨支部聯系點工作成果,選優配強基層好書記,保證基層黨支部書記和班子成員每年參加集中培訓和集體學習時間不少于56學時、至少參加1次集中培訓;每名黨員每年參加集中培訓和集體學習時間一般不少于32學時。每年創建“樣板支部”的比例達到20%,到20xx年底,基本實現所有基層支部全部創優。發揮“三諾一評”“兩學一做”作用,加快建設服務人民的高質量教育體系。三是進一步加強干部隊伍建設。研究制定中層干部、優秀青年干部及校級領導干部管理辦法,形成干部隊伍梯次培養機制,加快推進教育系統干部隊伍年輕化、專業化。四是加強黨對群團組織的引領。全力推進“黨建+”活動,抓好“三早”育苗工程,發揮青年黨校、初中團校、少先隊大講堂作用,注重積極分子的培養,嚴格黨員發展,不斷提升黨組織的凝聚力和戰斗力。
(二)堅持“五育”并舉,全面發展素質教育。
1.大力推進新時代德育工作。一是聚焦“培養擔當民族復興大任的時代新人”要求,深入實施《中小學德育工作指南》,健全立德樹人落實機制,加強學校德育評價,完善《市中小學德育及校外教育工作考評細則》,持續推進中小學德育工作體系建設,努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。二是聚焦綜合素質提升,改進學生評價。抓好學生綜合素質教育評價工作,實施德智體美勞過程性評價辦法,完善學生、家長、教師與社區等參與評價方式,促進學生養成良好的思想品德、健全人格和行為習慣。三是科學設計學校德育目標要求,不斷拓展德育實施途徑,堅持把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節,深入開展理想信念、社會主義核心價值觀、愛國主義、中華優秀傳統文化、生態文明、心理健康、家庭教育與研學實踐教育。四是持續深化學生榜樣引領工程品牌建設,組織開展“新時代好少年”評選、學習宣傳等活動,未來五年計劃培養1500名“新時代好少年”、200名“新時代好少年標兵”先進典型,增強中小學德育針對性和實效性。
2.全面提升學生智育水平。一要全面加強教學常規管理,嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學,確保學生達到國家規定學業質量標準;研究制定《市中小學(幼兒園)教學管理規范》,切實提高學校教學常規管理工作水平;開展教學管理示范校評選活動,指導學校形成教學管理特色,實現學校教學管理規范化、科學化。二要優化教學方式,深入探索課堂教學方式改革,注重突出學生主體地位,激發學習興趣,提高學習能力;定期開展聚焦課堂教學質量的主題活動,培育、遴選和推廣優秀教學模式,不斷提高課堂教學效率。三要抓好質量監測和分析,堅持每學期的教學質量統一監測和質量分析,指導學校找差距,補短板,改進方法,因材施教,不斷提高學生學業水平。四要加強科學教育和實驗教學,廣泛開展多種形式的讀書活動,促進學生認知和思維發展,激發創新意識。五要建立和完善教師教育教學評價機制。教師評價突出教育教學實績,把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求,引導教師上好每一節課、關愛每一個學生;探索建立中小學教師教學述評制度,任課教師每學期須對每個學生進行學業述評,述評情況納入教師考核內容。六要加強監測和督導,堅決防止學生學業負擔過重。
3.持續強化新時代體育工作。一要貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》,以“健康第一”為指導思想,以服務學生全面發展、增強綜合素質為核心,全面加強學校體育工作,推動學生文化學習和體育鍛煉協調發展。二要強化體育課和課外鍛煉。開齊開足上好體育課,保證學生每天體育活動1小時,義務教育階段幫助學生掌握1至2項運動技能,高中階段進一步發展學生運動專長;加快發展青少年校園足球、籃球、排球,開展陽光系列體育運動,完善校內競賽、校際聯賽等競賽體系,定期舉辦學生運動會。三要深入開展中小學冰上運動,全面落實省“百萬學生逐雪嬉冰”工程,大力推進市中小學生“筑夢冰雪、相約冬奧”冰雪運動普及工程,保證每學期開設不少于10課時,冰雪特色校不少于18課時的冰雪運動課程教學。鋪設冰場學校在現有10所的基礎上逐年遞增,免費為全市中小學生開放,實現“萬名學生上冰雪”的活動目標,五年內力爭創建8所冰雪特色校。四要加強各類部級、省級體育特色學校建設,發揮特色學校示范引領輻射作用,幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。五要強化體育評價。建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制,嚴格落實中考體育測試內容、方式和計分辦法的改進措施。做好《國家學生體質健康標準》測試及數據上報工作,確保測試合格率逐年上升,優秀率達20%以上。
4.全面深化新時代美育工作。一要貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》,全面加強和改進學校美育,遵循美育特點和學生成長規律,科學定位美育課程目標,開設豐富優質的美育課程,將中華優秀傳統文化藝術項目和具有地方特色項目納入學校美育課程內容,將課程教學與社會實踐、校園文化建設深度融合,逐步完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的教學模式。建設5所以上美育實踐基地校,培育一批美育優秀教師。二要堅持以美育人、以美化人、以美培元,把美育納入學校育人全過程,以社會主義核心價值觀為引領,遵循每3年一循環的活動原則,組織開展學生藝術節、舞蹈節、合唱節、藝術單項比賽等活動,引導學生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操,促進學生全面發展,健康成長。三要推進美育評價改革。繼續實施中小學生藝術素質測評,將測評結果納入初、高中學生綜合素質評價。探索將藝術類科目納入初、高中學業水平考試范圍,科學確定考試內容,利用現代技術手段促進客觀公正評價。
5.全面開展新時代勞動教育工作。一是積極發揮勞動綜合育人功能,全面落實《中共中央國務院關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》,開足開好勞動教育必修課程。二是深入挖掘校內外勞動教育資源,持續推進中小學勞動教育基地建設,力爭60%以上學校打造具有地域及學校特色的勞動項目,以體力勞動為主,手腦并用,實實在在地開展勞動實踐活動。三是完善學生參加勞動的具體內容和要求,建立勞動清單制度,加強勞動過程性評價,因地制宜的組織開展家務勞動、校園勞動與社會勞動,推動學生在實踐中養成勞動習慣,掌握勞動本領。四是深化學工學農實踐教育,推進開展校際間、行業間等各領域勞動和職業啟蒙體驗活動,推動樹立“四個最”的勞動價值觀,構建課程完善、資源豐富、形式多樣、機制健全的勞動教育體系。
(三)統籌各類教育協調發展。
1.大力促進學前教育普惠優質發展。一是深入貫徹《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》精神,著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系。二是推進落實學前教育行動計劃,大力發展公辦幼兒園,加大投入,新建、改擴建一批幼兒園,積極改善辦園條件。三是堅持依法辦園,嚴格審批程序,加強監管提升辦園質量,規范各類幼兒園辦園行為。四是嚴格落實《3—6歲兒童學習與發展指南》,堅持以游戲為基本活動,遏制“小學化”教育傾向,鞏固幼兒園“小學化”專項治理成果,促進“幼小”科學銜接。五是完善民辦幼兒園分類管理實施辦法,加強普惠性民辦幼兒園建設,積極為民辦幼兒園提供普惠性服務。六是推進“大園區”及名師培養活動,充分發揮實驗園、機關園、新區園三所示范園的引領輻射作用,提升民辦園管理水平,促進城鄉各類幼兒園教育質量進一步提升。
2.大力推進義務教育優質均衡發展。一是積極穩妥推進學校布局調整,統籌規劃,根據城鎮化發展和人口流動趨勢科學調整學校布局,嚴格履行規定程序,妥善實施村小和城區周邊小規模學校撤并,保留和建設管理好必要的小規模學校和教學點,確保優質學校辦出特色,辦出水平。二是動態調整編制和崗位,盤活好域內資源,持續推進縣域內義務教育學校校長、教師交流輪崗工作,在職稱評聘中制定傾斜政策,鼓勵優秀教師向鄉村學校、薄弱學校流動,補齊補強薄弱學校師資,實現師資配置均衡化。三是推進義務教育學校設施設備標準化建設,合理配置整合教育資源,重點加強確需保留的小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,每年創建“溫馨校園”的比例達到20%左右,到20xx年底,基本實現具備一定辦學規模的鄉村溫馨校園建設全覆蓋。四是深入推進七個大學區管理,健全完善義務教育大學區管理辦法,初中以五中、九中、十中,小學以實驗小學、勝利小學、紅星小學、百圣源小學為基地校,以優質學校帶動薄弱學校,通過主題教研、拜師結對、下鄉送教等形式定期開展各類幫扶活動,實現學區內優質教育資源共享,先進管理理念共建,城鄉教育質量一體化發展。五是落實資助政策,不讓一個學生因貧輟學。六是繼續完善控輟保學報告、勸返復學等各項制度,落實控輟保學責任制,多措并舉,依法保障貧困家庭學生、外來務工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等所有適齡兒童、少年完成義務教育。七是通過學區調整和改擴建工程,著力消除城區義務教育大班額現象。
3.大力推進普通高中育人方式改革。一是全面落實《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》精神,加大普通高中投入,不斷改善普通高中學校辦學條件。創新教師培訓方式,提升教師新課程實施、學生發展指導和走班教學管理能力;改善校舍條件,擴大教育資源,全面消除大班額,提升普通高中辦學水平。二是全面優化普通高中課程實施。加強實施新課程專項培訓,全面實施新課程新教材,不斷完善學校課程管理,加強學校特色課程建設,嚴格學分認定管理。三是創新教學組織管理。完善普通高中教學管理規范,全面適應普通高中新課程改革和高考綜合改革,有序實施選課走班,滿足學生不同發展需求。加強走班教學班級管理和集體主義教育,強化任課教師責任,充分發揮學生組織自主管理作用。四是深化課堂教學改革。積極探索基于情境、問題導向的互動式、啟發式、探究式、體驗式等課堂教學,推進信息技術與教育教學深度融合。五是加強學生發展指導。建立和完善普通高中學生發展指導制度,加強指導教師培訓,突出對學生理想、心理、學習、生活、生涯規劃等方面指導,提高學生選修課程、選考科目、報考專業和未來發展方向的自主選擇能力。不斷提高辦學質量、高考位次進入地區前列,重點高校錄取率實現新突破。
4.大力發展現代職業教育。一是深入貫徹落實《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案》及“省十八條”精神,健全德技并修、工學結合的育人機制,完善評價機制,規范人才培養全過程,推進職業教育提升。二是大力推進基礎設施建設。積極推動將全民健身中心劃歸職業教育中心使用,新建1個建筑面積8000平方米的公共實訓基地,改建食堂、宿舍,使職業教育中心辦學條件達到省定標準,提高辦學能力。三是加大裝備配備。添置新能源汽車、機器人、數控機床等教學實訓設備,購置國家、省、市學生技能競賽訓練設備,加強信息化建設,提高職業教育中心教學現代化、智能化水平。四是深化校企合作。進一步加強校企合作,積極推進“產教融合”、現代學徒制等合作方式,提高職業學校的教育效能。五是加強職業教育和職業技能培訓。啟動“1+x”證書制度建設試點工作,推動現代職業教育教學體系改革,充分利用職教資源,針對城鎮失業人員、進城務工人員、農民等群體,開展分層分類技能培訓,積極服務于鄉村振興和地方經濟發展。
5.大力辦好特殊教育和民族教育。一是加大特殊教育資金投入,改善提高辦學條件,購置智障、康復設備,完善生存技能設施,注重殘疾學生潛能開發和缺陷補償,強化職業素養和職業技能培養,加強殘疾學生專業學習、就業等方面支持保障服務,促進殘疾學生更好融入社會。二是加大宣傳引導,確保殘疾兒童入學應入盡入,實施精準幫扶和送教,保障貧困家庭殘疾兒童少年受教育的權利。三是提升民族教育學校管理干部、教師專業素養和管理水平,科學實施雙語教育,以民漢雙語兼通為基本目標,培養和引進少數民族雙語師資,制定并實施以雙語教師為重點的全員培訓計劃,健全從學前教育到中小學各階段有效銜接。四是扎實推進民族“三語”教學研究和提高“小班化”教學質量,優化整合民族教育資源,有序推進民族教育聯合辦學。
6.推進民辦教育規范發展。一是深入規范民辦教育機構審批程序,嚴格實行辦學準入制度,持續加大督查巡檢力度及對違規違法辦學的查處整治力度,嚴厲打擊和取締無證辦學機構,進一步完善民辦教育聯席會議制度,建立部門聯動機制,形成教育、公安、消防、市場監督管理等多部門密切合作、共同治理的高壓態勢,加強對民辦教育機構的日常監管,切實強化民辦教育機構日常管理,鼓勵民辦教育有序健康持續發展。二是積極探索建立違規失信懲戒機制,將違規辦學機構及其舉辦者和負責人納入誠信“黑名單”,充分利用“黑白名單”制度,為民辦教育發展打造風清氣正的良好外部環境。三是以《市民辦教育機構規范化辦學評價考核手冊》為基準,完善年檢和督導評估制度。逐步健全完善民辦教育機構管理和評價機制,切實加強對民辦教育機構的日常管理和年度考核評價,培樹民辦教育的先進典型,督促排位靠后的民辦學校不斷改進、不斷提高、共同進步,努力創辦高質量的民辦教育。
(四)全面加強新時代教師隊伍建設。
一是貫徹落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》,努力建設高素質專業化創新型教師隊伍。二是以教師隊伍建設“金字塔”工程為統領,全面開展校長(教師)培養工作。開展“名校長論壇”“名教師論壇”“青年教師大拜師”“兼職教研員聘任”“大練兵、大比武”等活動,采取“活動展示、業績評比、考核評價”等措施,評選出200名優秀校長(教師)、30名標兵校長(教師)、10名十佳校長(教師),逐步提升我市教師隊伍整體實力。三是“研培一體”多途徑提升教師專業技能。以學科課堂教學為主陣地,以提升教育教學質量為核心,以支持鄉村教師專業發展為重點,扎實開展各類研培活動。在國省培和“請進來、走出去”培訓活動中解決影響教育質量的薄弱問題,運用“專家引領、實踐創新、成果驗收”等方式方法,全力提升領導干部、教研員、班主任、新教師、農村教師的自我修養和能力水平;以繼續教育為載體,面向全體教師開展新理論、新知識、新技術和新方法為主要內容的“中小學教師專業能力提升”培訓,每年度每人參培72學時。四是切實提高思政課教師專業水平。嚴格落實《市深化新時代學校思政課改革創新工作方案》,通過中小學思政課教師“主題研修”活動,將中小學思政課教師的學習與實踐結合起來,形成一體化專業發展格局;開展“班主任教師、任課教師和學生家長聯合育人”的工作模式,創新教研、科研工作機制,促進思政課教師素質的整體提升。五是完善教師管理機制。制定《市中小學專任教師管理考核辦法》,加強對教師的日常工作的監管,注重過程性評價,量化考核教師工作業績,提高教師工作積極性,促進教師隊伍的良性發展。六是加大科研的普及力度。開展科研骨干教師培訓活動,鼓勵教師在教育教學實踐中開展“小課題”研究,創新教學方法,促進教學質量的全面提升。七是加大教師補充力度??茖W設置崗位,多渠道補充教師,結合實際退休情況,計劃每年補充教師150名,進一步優化教師隊伍學科結構、學歷結構和年齡結構。
(五)持續抓好師德師風建設。
一要貫徹落實《教育部等七部門印發關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》,落實新時代教師職業行為準則,不斷加強教師職業道德教育,定期開展校本培訓學習,提升依法治教、依法執教能力,進一步提高教師職業道德水平,引導廣大教師開展“一幫一”手拉手、先鋒示范崗等活動,鼓勵爭做新時代“四有”好教師。二要強化監督監管力度,建立師德失范行為通報警示制度,強化教師思想政治素質考察,完善新教師入職宣誓、在職教師集中重溫誓詞和退休教師榮休制度,細化教師職業行為負面清單,實行師德“公開承諾制”“一票否決制”和“責任追究制”,把師德表現作為教師考核、聘用和評價的第一標準。三要堅持榜樣引領,健全教師榮譽制度,把師德師風作為表彰獎勵的必要條件,通過媒體平臺大力宣傳模范教師、身邊教師先進事跡,倡導全社會尊師重教,形成優秀教師不斷涌現的良性循環態勢。
(六)加強教育督導評估。
一要貫徹落實《省關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》并制定《市關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案》,完善市教育督導委員會領導機構,明確各部門職責分工,扎實做好督政、督學和評估監測及督學隊伍建設工作。進一步完善以學校自我評估為基礎、內部和外部評估相結合的學校發展性督導制度,指導學校建立自我督導體系,優化學校內部治理。二要加速落實省縣域政府履行教育職責督導評估指標體系內容,順利通過省政府對我市20xx年政府教育履責督導評估。謀劃20xx年我市義務教育優質均衡發展工作,加快推進義務教育優質均衡各項指標任務。三要繼續做好五年一周期的幼兒園辦園行為督導評估工作,每年如期完成縣域內公民辦幼兒園總數的20%的督導評估任務,并做好意見反饋和整改監督。四要根據《市責任督學聘任和管理辦法》科學劃分責任區,做好責任督學的聘任、管理和退出工作,精細管理責任督學考核、考勤和常規督導任務,切實發揮責任督學的指導作用。
一是加快推進學校標準化建設工程。到20xx年,以全面改善辦學條件和能力提升計劃為契機,利用國家、省和地方資金,改擴建城區二高中、職業教育實訓基地、九中、二實驗、天北九年制等9所學校校舍及新建2所公辦幼兒園。二是全市中小學校教育技術裝備達到標準化學校水平。各項設備配備率達到100%。學校多媒體教學設備100%全覆蓋。為29所義務教育學校建設網絡云教室。三是加快推進教育現代化建設水平。大力推進智慧校園建設,建立教育+互聯網平臺,實現優質網絡教育資源共享;以steam創新教育為抓手,推進中小學創客教育普及。
學?!笆奈濉卑l展規劃工作方案
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神,落實學校第二屆黨代會2019年度會議提出的“三步走”發展戰略,準確把握學校辦學實際和發展階段特征,瞄準社會經濟建設和行業發展需求,理清發展思路,破解發展難題,彰顯辦學特色,不斷推進學校內涵式高質量發展,努力實現建設高水平水利特色大學目標。
系統總結學?!笆濉卑l展規劃實施的成績、經驗及問題,深入分析面臨的機遇與挑戰,科學確定未來五年發展的戰略思路、主要目標、重點任務和具體舉措,編制學?!笆奈濉笨傮w規劃、專項規劃和學院規劃,對學校“十四五”教育事業發展做出全面部署。
1、堅持科學定位與明確目標相結合。在充分總結“十三五”規劃落實情況的基礎上,全面梳理近幾年我校的發展思路,總結辦學主要經驗與教訓,肯定成績,尋找差距,認真分析國家、行業和地區經濟社會發展對我校發展提出的新要求,科學論證“十四五”期間我校的發展目標、發展思路和建設重點,制定出有效的戰略舉措,使規劃做到既立足實際又富有遠見,既有科學性、前瞻性又具有可行性、可操作性,實現辦學質量、水平與效益三統一。
2、堅持深化改革與創新思路相結合。根據學校發展定位,找準制約學校未來發展的體制和機制問題,正確處理傳承與創新的關系,抓住發展中的重點工作進行改革創新,制定出新的改革創新方案和措施,消除辦學短板,形成有利于學校改革發展的管理體制和運行機制。
3、堅持突出重點與整體推進相結合。突出人才培養質量、研究生教育、高層次人才隊伍建設、學科專業建設、科技創新、重大教學成果與科研成果獎突破、辦學層次提升等重點工作,做到統籌規劃、周密安排、分階段建設,整體推進學校各項事業全面、協調、可持續發展。
4、堅持加強調研與注重銜接相結合。開展深入細致的調查研究,廣泛聽取和吸納全校師生的意見和建議,掌握真實情況,抓住關鍵問題,認真研究規劃內容,注重與江西省“十四五”規劃相銜接,與學校自身條件和特色相結合,把規劃目標、任務、改革措施做細做實。規劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協調,注重總體規劃與專項規劃、專項規劃與學院規劃之間的銜接。
1總體規劃。由高等教育發展中心負責牽頭編制學校教育事業發展“十四五”規劃。
2、專項規劃。由相關單位負責牽頭編制相應的專項規劃。
3、學院規劃。由各學院負責制定學院發展規劃。
(一)前期研究階段(2020年4月-2020年6月)1、召開部署會議。召開“十四五”發展規劃編制工作會議,貫徹落實國家和省“十四五”發展規劃編制工作要求,安排部署我校“十四五”發展規劃編制工作。(2020年4月底完成)2、開展建言獻策。在學校網站設立“十四五”發展規劃建言專欄,通過門戶網站、微信公眾號、電子郵箱等方式開展學校“十四五”發展規劃編制建言獻策活動。(2020年4月開始,持續開展)3、開展廣泛調研。結合“十四五”發展規劃的熱點、難點、堵點等問題開展調研,為科學研判形勢、制定政策提供支持。(2020年4月啟動,持續開展)4、起草規劃思路。結合全省教育事業發展實際,研判“十四五”期間我校面臨的形勢,提出“十四五”期間學校發展的基本思路、戰略目標、主要任務和重大舉措,形成規劃的基本框架。(2020年6月底前)(二)起草完善階段(2020年7月-2020年11月)1、召開暑期研討會。專題研討“十四五”發展規劃中的重點問題、主要任務和保障措施等內容。(2020年7月底前)2、開展專家咨詢。召開專家咨詢會議,聽取專家對學校發展規劃編制工作的意見和建議。(2020年8月中旬前)3、起草規劃初稿。由高等教育發展中心牽頭協調,各工作組按責任分工,開展規劃初稿起草工作。(2020年9月底前)4、征求意見完善。規劃征求意見稿形成后,廣泛征求學校各單位的意見建議,進一步修改規劃初稿,并提交校長辦公會審核。(2020年11月底前)(三)論證審議階段(2020年12月-2021年4月)1、專家認證。邀請校內外專家、學者對“十四五”發展規劃草案進行評估論證,根據專家評估意見進行修改。(2020年12月上旬前)2、召開黨委會。提交校黨委會審定。(2020年12月底前)3、教代會討論。提交教代會討論,并根據討論情況進一步修改完善。(2021年3月底前)4、發布實施。匯編規劃文本,規劃發布與宣傳。(2021年4月底前)。
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1、加強組織領導。成立xx學?!笆奈濉卑l展規劃編制工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在高等教育發展中心,負責協調解決規劃編制過程中出現的各類問題。
2、組建工作機構。由領導小組辦公室牽頭,從學校相關單位抽調精干人員組成起草工作小組,集中辦公,具體承擔規劃編制工作。
3、組建專家隊伍。組建專家組,為規劃編制提供咨詢、論證等智力支持。
鄉鎮衛生院“十四五”衛生健康發展規劃
“十四五”(2021-2025年)時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是濉溪縣由高水平全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期,是濉溪縣高質量發展、建設“健康濉溪”的重要歷史機遇期,也是統籌推進“健康濉溪”建設、深化醫藥衛生體制改革、全方位全周期維護和保障人民健康的關鍵節點。為全面推動我縣衛生健康事業高質量發展和可持續發展,根據***總書記“以基層為重點,以改革創新為動力,預防為主,中西醫并重,將健康融入所有政策,人民共建共享”的重要講話精神和省、市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要的有關精神以及《安徽省“十四五”衛生健康發展規劃》有關要求,制定本規劃。
(一)“十三五”時期取得的成就。
“十三五”期間,全縣衛生健康工作在縣委、縣政府的正確領導和省市衛生健康部門的精心指導下,按照“?;?、強基層、建機制”的總體要求,以人民健康為中心,不忘初心、牢記使命,縣域醫療服務綜合能力大幅提升,全縣基本建立了布局合理、功能完善,融醫療、急救、預防、保健為一體的縣鎮村三級醫療衛生服務網絡體系?!笆濉币巹澞繕藞A滿完成,至“十三五”末,全縣人口自然增長率3.59‰,孕產婦死亡率8.0/10萬,5歲以下兒童死亡率為3.52‰,嬰兒死亡率2.56‰,人均期望壽命達到76.6歲,居民健康素養水平16%,重大慢性病過早死亡率比2015年降低10%,居民電子健康檔案建檔率達到75%以上,縣域內就診率91.68%,貧困人口縣域內就診率達到93.6%,國家免疫規劃疫苗接種率達95%以上,高血壓、糖尿病等重點慢性病規范管理率達60%以上,主要健康指標總體位居省市前列,“十三五”規劃確定的主要目標和任務順利實現。
(二)“十四五”時期面臨的機遇和挑戰。
“十四五”時期是兩個百年目標歷史交匯期,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃,是適應社會主要矛盾變化新要求的第一個五年規劃,是實施健康中國戰略承上啟下的五年規劃?!笆奈濉睍r期是安徽開啟基本現代化建設新征程的起步階段,是建設健康新安徽取得顯著成效的重要階段,是實現高質量發展走在前列目標的關鍵階段?!笆奈濉睍r期是濉溪縣開啟社會主義現代化建設新征程的起步節點,是推動濉溪實現高質量轉型發展的重要節點。
健康是促進人全面發展的必然要求,是經濟社會發展的基礎條件,是民族昌盛和國家富強的重要標志,也是廣大人民群眾的共同追求。隨著供給側改革和新一輪產業革命的不斷深化,國民經濟和社會事業迎來了新的發展,衛生健康事業作為國民經濟和社會事業發展的主要組成部分,同樣也面臨著前所未有的巨大機遇。***總書記強調,沒有全民健康,就沒有全面小康,要把人民健康放在優先發展的戰略地位,以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點,加快推進健康中國建設,努力全方位、全周期保障人民健康。黨的十九大報告中也旗幟鮮明地提出要實施健康中國戰略,完善國民健康政策,為人民群眾提供全方位全周期健康服務,大健康產業將成為推動地方經濟增長的新動力。健康觀念正在發生根本性變化,人民群眾從關心治療逐漸轉向關心預防、養生及整體健康管理,為健康服務業創造更為廣闊的發展空間。為衛生健康事業高質量發展提供了新思路,為深化醫藥衛生體制改革、醫療服務模式提供了新方式。
“十四五”期間,我縣衛生健康事業發展面臨新的挑戰。人口自身均衡壓力進一步增大,人口發展已經進入關鍵轉折期,人口自然增長率長期低于預期、人口老齡化程度不斷加深、勞動力老化程度加重等問題凸顯。鼓勵人口增長、提高人口素質、推進家庭能力建設、強化養老保障等將成為“十四五”期間重點著眼的問題。
(一)指導思想。
高舉***新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,更加深入落實***總書記視察安徽重要指示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,全面踐行五大新發展理念,以人民健康為中心,以高質量發展為主旋律,以改革創新為根本動力,以全面提升人民群眾健康水平、全方位提高人民群眾全生命周期健康服務質量、全面提升人民群眾對衛生健康事業的獲得感、幸福感和滿意度為目標,全面深入推進實施“健康濉溪”戰略,深化醫藥衛生體制改革,打造區域性醫療中心,著力構建重大疫情防治體系等“四條主線”工作,為實現社會主義現代化建設新征程開好局、起好步。
(二)基本原則。
1、堅持以人為本,共建共享原則。以人人享有基本醫療衛生服務為根本出發點和落腳點,把健康放在優先發展的戰略地位,提升醫療技術和健康管理服務水平,推動人人享有,倡導健康生活方式,注重人民群眾享有服務的感受和實效。
2、堅持統籌兼顧,協調發展原則。統籌推進城鄉衛生健康事業發展,協調推進醫療、醫保、醫藥三醫聯動,加快健全覆蓋城鄉居民基本醫療衛生制度,實現全民健康覆蓋,促進社會公平。
3、堅持問題導向,改革創新原則。優化突出資源配置優化和分級診療,強化醫療衛生服務體系建設,加強人才隊伍與信息化建設,注重影響健康的重大因素,加強重大疾病防治和慢病防控,深入推進公立醫院改革,加快中醫藥事業發展。
4、堅持政府主導,社會參與原則。政府主導與市場機制相結合,大力發展健康服務業,加快多元化辦醫格局。強化政府在基本醫療衛生制度中的責任,促進公平公正。
(三)發展目標。
“十四五”期間,健康濉溪發展戰略地位更加突出,優勢更加顯現,健康融入所有政策發展格局更加廣泛,健康教育與促進工作全面開展,人民群眾自主健康的防治意識進一步增強。醫藥衛生體制改革全面深化,衛生健康事業內生動力不斷激發,醫保制度、藥品供應保障進一步規范,分級診療制度基本建成。衛生健康資源進一步優化,城鄉區域資源配置更趨均衡,衛生健康發展方式與服務模式有較大轉變,人民群眾更高水平的健康服務需求得到更好供給。
到2025年,健康濉溪建設水平達到全省中上游,力爭建成全國“健康中國”示范縣,居民主要健康影響因素得到有效控制,人均期望壽命接近80歲左右,居民各項健康監測指標達到或超過省定指標。
到2025年,醫藥衛生體制改革全面深化,基層醫療衛生機構診療量占總診療量比例逐步提高,區域內住院病人醫共體就診率逐步提高,上級醫療機構向基層醫療衛生機構轉診的人數年增長率達到合理水平。
到2025年,醫療衛生服務能力進一步提升,醫療服務體系結構布局更趨合理,醫療資源總量適度增加,衛生人才隊伍建設結構逐步優化。
到2025年,疾病預防控制體系基本建成,縣、鎮、村三級疾病預防控制網絡更加健全,人才隊伍更加合理,新發傳染病和不明原因疾病等重大疫情防控能力全面提升,聯防聯控和群防群控機制更加完善。全縣呼吸道傳染病、腸道傳染病監測網絡覆蓋所全縣域,全縣甲乙類傳染病報告發病率控制在、重大慢性病過早死亡率控制在國家規定指標以內。
到2025年,婦幼健康服務能級和水平顯著提升。與濉溪經濟社會發展相適應、與婦幼健康需求相匹配的婦幼健康服務體系基本建成,婦幼健康服務項目核心指標進一步鞏固優化,婦幼健康工作內涵深入拓展。
到2025年,老年健康服務水平進一步提升。老年健康服務體系基本建成,老年健康服務機構數量顯著增加、服務資源配置更趨合理、服務質量明顯提升、服務隊伍更加壯大,老年人的健康服務需求得到基本滿足。
(一)全面深入推進“健康濉溪”建設。
1、深入開展愛國衛生運動。推進城鄉環境整治,完善公共衛生設施,提倡文明健康、綠色環保的生活方式。把衛生健康工作與發動群眾有機結合起來,戶戶動員、人人參與,形成全民參與愛國衛生運動的新機制,推動新時代愛國衛生運動蓬勃開展。
2、進一步提升全民健康素養水平。利用傳統媒體和互聯網、移動客戶端等新媒體,積極創辦優質健康科普專欄、開設公益性健康節目,形式多樣的開展健康知識宣傳,引導群眾樹立和增強健康意識,踐行健康生活方式;建立縣級健康科普專家庫和資源庫,為縣級媒體、機關、單位、學校、商場、車站等有關單位和各鎮(園區)開展健康科普提供支持;建立全縣醫療機構和醫務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制,主動開展健康科普服務,健康促進與教育;加強市、縣健康教育科普基地建設,組織群眾性自救互救知識與技能培訓,提升全民自救互救能力,不斷提高我縣居民健康素養水平。
3、探索開展全生命周期衛生健康服務。針對群眾健康需求和事業發展面臨的突出問題,以維護和促進健康為中心任務,面向全人群提供覆蓋全生命周期、連續的健康服務。實現發展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變,從注重“治已病”向注重“治未病”轉變,促進衛生健康事業更加平衡更加充分發展。進一步推動雙向轉診等分級診療制度建設,大力開展“互聯網+醫療”、“互聯網+護理”服務,不斷拓展醫療服務新模式,著力推進醫療服務從醫院內走向家庭。
4、全面實施重點人群健康保護行動。開展婦幼健康促進行動。針對婚前、孕前、孕產期、兒童等階段特點,實施母嬰安全行動計劃和婦幼健康保障工程,完善婦幼健康服務體系,加大婦幼人才培養力度,務實應用婦幼健康信息系統,全面加強出生缺陷三級預防措施。推動兒童早期發展工作,完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。促進生殖健康,在農村全覆蓋的基礎上,推動城鎮適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查工作。開展職業健康保護行動。強化政府監管職能,督促用人單位落實主體責任,提升職業健康工作水平,有效預防和控制職業病危害,依法保護勞動者職業健康權利,倡導健康工作方式,宣傳職業健康知識,指導用人單位做好員工健康管理,評選“健康達人”,建設健康企業。優化產業結構,推廣使用新技術、新材料和新工藝,從源頭消除、減輕和控制職業病危害。實現職業健康檢查不出縣、職業病診斷不出市,完善職業病防治技術支撐體系,優化職業衛生服務。不斷提升工傷保險參保覆蓋面,加強塵肺病等職業病救治保障。開展老年健康促進行動。加強老年病醫院等老年健康服務機構建設,推進中醫藥特色服務,構建老年健康服務體系。完善醫養結合政策、標準和規范,推進長期護理保險制度,促進基本醫保與醫養結合政策配套銜接。普及老年健康知識,落實老年人健康管理,推進安寧療護工作。完善居家和社區養老政策,構建養老服務網絡。打造老年宜居環境,創建老年友好型社區。
(二)全面完成深化醫改工作目標。
1、全面加強公立醫院黨的建設。落實黨組織領導下的院長負責制,完善議事規則,建強黨務專兼職隊伍,理順公立醫院黨建工作重點、要點。抓好醫德醫風建設,把黨的領導融入公立醫院治理各環節,把黨建工作貫穿公立醫院改革發展全過程。
2、全面建立健全分級診療制度建設。發揮醫共體在分級診療制度建設中的關鍵作用,深入推進濉溪特色醫共體建設模式。按照“兩包三單六貫通”要求,構建“人員配置一體化、運行管理一體化、醫療服務一體化”的醫共體發展模式;推進緊密型縣域醫共體建設,建立縣域內各級醫療機構權責清晰、高效有序的分工協作機制,使醫共體成為服務、責任、利益、管理、發展的共同體。
3、全面建立健全現代醫院管理制度建設。貫徹落實黨中央、國務院決策部署,圍繞加強黨的領導、完善政府治理、健全法人治理、強化醫院內部管理;實行民主管理和科學決策,將社會效益與運行效率有機統一起來,進一步激發醫院生機活力,充分調動醫務人員積極性,不斷提高醫療服務質量和水平;強化公立醫院引領帶動作用,完善多元辦醫格局,加快醫療服務供給側結構性改革,實現醫院治理體系和管理能力現代化,形成公益性導向、調動積極性、保障可持續的公立醫院運行新機制和決策、執行、監督相互協調、相互制衡、相互促進的治理機制,推動各級各類醫院管理規范化、精細化、科學化、信息化,基本建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。
4、全面建立完善現代衛生健康監管體系,加強衛生監督機構規范化建設。提高公共衛生、醫療衛生、職業衛生、計劃生育綜合監督執法能力,健全衛生健康行政許可、日常監督和行政處罰等制度建設,建立規范統一、運轉高效、執法有力的工作機制。推進屬地化和全行業管理,強化衛生健康行政部門承擔衛生發展規劃、資格準入、規范標準、服務監管等行業管理職能。建立健全衛生健康行政執法責任制與責任追究制,依法加強醫療機構、從業人員、醫療技術應用、大型醫療設備等醫療服務要素監管,加大執法力度,深入開展打擊非法行醫、非法醫療廣告、非法采供血、非醫學需要胎兒性別鑒定和終止妊娠專項行動,維護衛生健康服務市場秩序。
全面加強衛生監督機構規范化建設,建立專業高效、統一規范、公正文明的衛生監督執法隊伍,促進全縣衛生監督執法能力和服務水平整體提升??茖W核定衛生監督機構人員編制,每萬名常住人口配置0.7-0.9名衛生監督員。衛生監督機構業務用房面積1500-3000平方米,重點建設約談室、合議室、聽證室、陳述申辯室、警示教育室、模擬執法室、罰沒物品暫存室、培訓室、檔案室、應急物資儲備室、快速檢測檢驗中心、在線監督監測指揮中心等功能用房,做到布局合理、設施齊全。參照《衛生監督機構裝備標準〔2011版)》,配置監督執法裝備和快速檢測設備。完善監督執法用車保障措施,滿足日常衛生監督檢測和突發公共衛生事件應急處置等需要。
5、全面實施藥品供應保障制度。穩步實施國家基本藥物制度,嚴格執行國家基本醫保藥品目錄,強化基本藥物配備使用的主導地位;逐步推動上下級醫療機構用藥銜接,在緊密型縣域醫共體內建立以基本藥物為核心、慢性病用藥為主的基本用藥統一目錄,建立統一的藥品采購配送和管理模式,實現上下級醫療機構間藥品供應和藥學服務同質化;大力保障短缺藥品供應,調整完善省短缺藥品供應保障部門會商聯動機制,多部門協同高效處置藥品短缺問題,健全縣、鎮兩級短缺藥品監測網絡和信息直報制度,落實短缺藥品信息每月零報告制度,合理設置急(搶)救藥等特定藥品庫存警戒線;加強醫療機構用藥用械規范管理,建立健全藥品和醫用耗材陽光采購機制;完善縣、醫療機構兩級儲備制度,形成錯位互補儲備格局。
6、全面推進綜合醫改相關工作。以促進有序就醫為核心深化醫療制度改革,以公益性為導向深化公立醫院改革,以更好保障病有所醫為目標深化醫保制度改革,以規范藥品供應保障為重點深化醫藥制度改革,充分發揮縣醫改辦、縣醫管辦綜合協調功能,突出補短板、堵漏洞、強弱項,推動政策集成、力量集成、經驗集成,實現綜合醫改從打好基礎向提升質量轉變、從形成框架向制度建設轉變、從試點探索向全面推進轉變。
(三)全面開展區域醫療中心建設。
1、加速推進重大基礎項目建設。統籌規劃區域衛生資源,合理優化醫療衛生機構布局,逐步縮小區域之間醫療資源差距。重點推進濉溪縣公共衛生應急中心、濉溪縣南部次中心醫院、濉溪縣醫院補短板能力提升、濉溪縣河西新區醫院、濉溪縣婦幼保健院綜合大樓、濉溪縣中醫醫院補短板能力提升、濉溪縣雙堆新城醫院等重大基礎項目建設。
2、培育引進優質醫療資源。鼓勵引進國內外先進醫療技術、醫療團隊及具有國內外先進水平的高精尖新大型醫療設備。鼓勵有實力的社會辦醫療機構瞄準醫療前沿、組建優勢學科團隊提供以先進醫療技術為特色的醫療服務,加快打造具有競爭力的品牌醫療專業。鼓勵公立醫院與社會辦醫療機構在人才、管理、服務、技術、品牌等方面建立協議合作關系。加快推進高危孕產婦、新生兒、創傷、胸痛、卒中等五大救治中心建設,重點推進兒科、麻醉、心腦血管等區域性診療中心建設。
3、加強縣鎮等級醫院創建工作。采取結對幫扶等措施,指導縣級醫院全面開展三級醫院創建工作。支持濉溪縣人民醫院三級甲等醫院創建工作,支持濉溪縣中醫醫院三級甲等醫院創建工作,支持縣婦幼保健院創建二級甲等專科醫院建設。支持南坪、四鋪、臨渙、孫疃、五溝、鐵佛、雙堆等創建二級綜合醫院,打造縣域內區域醫療中心。
4、推動辦醫主體多元化、服務多樣化。加快推進民營醫院建設,落實支持民營醫院發展的有關政策。落實社會辦醫療機構在??平ㄔO、住院醫師規范化培訓、學術地位、職稱晉升、技能鑒定等方面與公立醫療機構享受同等待遇。支持符合條件的社會辦醫療機構申報認定住院醫師規范化培訓基地、醫師定期考核機構、醫學院校臨床教學基地。對社會資本舉辦醫療機構提供強力的政策支持,在醫療機構評審評定、技術準入、住院醫師規培、省級資金申請、人才招聘、職稱評定等方面采取和公立醫院同等待遇。支持社會辦醫療機構合理配備大型醫用設備。
5、多維度加強高層次人才培養和科技創新。積極構建與國內領先醫療機構的長期合作機制,引培結合,以高峰人才引領高峰學科,促使我縣醫療機構在高端技術引進、高層次人才培養、科研能力等方面不斷得到提升,并借助已引進團隊項目所屬醫院的品牌效應和??朴绊懥?,不斷擴大和樹立我縣各優勢醫療??圃诨春=洕鷧^域內的臨床技術優勢和品牌效應。
6、加強改善醫療服務。全面開展預約診療和“互聯網+”醫療模式。二級以上醫療機構全面開展預約診療,通過電話、網站、微信、手機app等多種途徑,進一步豐富預約的形式,門診號源全部開放預約;二級以上公立醫院全面推行自助服務、網上支付,加強推行診間支付,減少病人排隊等候時間;二級以上醫院全面推行一站式服務和志愿者服務,為患者就診過程提供更多便捷和幫助。
(四)全面構建重大疫情防治體系。
1、完善疾病預防控制網絡。統籌疾控機構、醫療機構、基層醫療衛生單位三方力量,建立各自分工協作、優勢互補“三位一體”的疾控體系。按照“統籌規劃、能級分工、常規下沉”的原則,合理構建統一質控、資源聯動、信息共享的疾病預防控制實驗室檢測網絡。
3、提升疾控機構硬件建設及科研能力。開展縣級疾控機構達標建設和能力提升工程,對照《疾病預防控制中心建設標準》(建標127-2009),加強基礎設施設備建設,改善業務用房和儀器裝備條件,持續提升檢驗檢測能力和應急現場處置能力。在各類人才培養項目中,優先扶持公共衛生領域,培養符合疾病預防控制實際需要的復合型、應用型人才和學科帶頭人,并加大科研創新激勵、科技成果轉化等的工作力度。
(五)全面提升基層衛生服務能力。
1、完善基層醫療衛生服務體系。按照構建優質高效整合型基層醫療衛生服務體系的總體要求,全面落實省、市基本公共服務配置標準,進一步完善優化城鄉居民“十五分鐘健康服務圈”。全面推進縣域緊密型醫共體建設,所有政府辦鄉鎮衛生院、村衛生室全部納入醫共體,大力推進鄉村衛生機構一體化管理。城鄉統籌推進社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院轉設為社區醫院,提升農村區域性醫療衛生中心建設內涵,深入開展基層特色科室建設。進一步深化緊密型縣域醫共體建設,全面完善財政投入、人事薪酬、醫保支付、價格管理等配套政策,力爭到2025年底縣域就診率達到合理水平。
2、全面實施衛生人才強基工程。努力實現基層衛生人才隊伍從“缺”到“有”到“優”的轉化;統籌調度縣域內醫療衛生機構編制數額(含備案制數額),推動“縣管鄉用”機制落實到位;按照“兩個允許”要求,推進財政對基層醫療衛生機構按照公益一類予以保障,收入分配按照公益二類管理和運行,有效解決基層動力不足、活力不夠等問題,使基層全科醫生與縣醫院同等條件的臨床醫師水平相銜接,2022年實現全覆蓋。加快基層衛生人員實訓基地建設,2023年實訓基地實現全覆蓋。
4、推進基本公共衛生服務向健康管理轉型。完善基本公共衛生服務項目組織管理、資金管理、績效評價等制度措施,強化各業務條線工作責任,不斷提升項目整體工作水平。推進將基本公共衛生服務經費打包撥付給醫共體,由醫共體統籌管理醫?;稹⒒竟残l生服務經費,逐步建立由家庭醫生提供基本醫療、基本公共衛生服務的綜合健康管理服務模式。到2025年底,基本公共衛生服務補助經費顯著提高。
(六)提升中醫藥事業繼承創新水平。
1、加強中醫藥服務能力建設。全面落實《中醫藥法》,貫徹實施國家《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》,統籌推進中醫藥事業振興發展。合理配置和優化中醫藥資源,不斷完善以縣級中醫院為主體,以綜合醫院、??漆t院中醫科室和基層醫療衛生機構中醫科室為重要力量,以中醫門診部、中醫診所等為補充,涵蓋預防、保健、醫療、康復等功能的中醫藥服務體系。進一步提升中醫醫療服務能力,培育中醫藥特色優勢明顯的臨床??疲ǔ梢慌展δ芙∪?、臨床療效顯著、中醫特色鮮明的現代化中醫醫療機構和中醫臨床???。健全完善中醫藥應對突發公共衛生事件科研支撐平臺。加強中醫醫院信息基礎設施建設,完善中醫醫院信息系統,初步建立對患者處方真實有效性的網絡核查機制,實現與人口健康信息縱向貫通、橫向互通。持續開展基層中醫藥服務能力提升工程,達到全縣100%的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務站、村衛生室都能夠提供中醫藥服務,實現全縣基層醫療機構中醫藥服務全覆蓋。建立健全遠程中醫醫療服務網絡。進一步加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫科室(中醫館)建設,積極發展村衛生室、社區衛生服務站的中醫藥服務。推動“互聯網+”中醫醫療,大力發展中醫遠程醫療、移動醫療、智慧醫療等新型醫療服務模式。
2、推動中醫藥服務多元發展。進一步規范中醫醫療機構“治未病”科建設,支持有條件的綜合醫院、婦幼保健院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心開展中醫健康體檢項目,并利用中醫理論和技術進行健康干預。進一步規范實施基本公共衛生服務中醫藥健康管理項目。探索建立中西醫結合的應急工作機制,充分發揮中醫藥“簡、便、驗、廉”優勢,改善中醫藥疫情防控救治基礎條件。加強中醫藥科室建設,按標準規范設置中醫藥科室,提升中西醫結合防治傳染病能力。積極開展中醫藥“醫養結合”工作,促進中醫醫療資源進入養老機構、社區和居民家庭,開展中醫醫療、護理、養生、康復服務。鼓勵社會資本舉辦中醫醫療機構,探索中醫醫院與養老機構合作模式,促進中醫醫療機構(含中醫特色綜合醫療機構)舉辦養老機構。
3、強化中醫藥人才隊伍建設。建立中醫住院醫師規范化培訓制度,推進院校教育、師承教育與畢業后教育相結合,完善中醫臨床醫學人才培養體系,提高。著眼中醫藥事業高質量發展,培養一批德業雙修、中西醫貫通、具有較強創新能力的“西學中”高級人才,推動生命科學創新突破。組織開展市“名老中醫”評選工作,建立中醫藥人才褒獎激勵機制。對基層衛生技術人員進行中醫藥適宜技術推廣。加強中醫藥領軍人才、拔尖人才和學科帶頭人培養。繼續開展老中醫藥專家學術經驗及基層老中醫藥專家臨床經驗繼承工作,建設名醫名家工作室和學術流派工作室,系統學習傳承名醫名家學術思想和臨證經驗。圍繞中醫藥服務發展需求,加強中醫護理、中藥、中西醫結合和中醫藥健康服務等各類緊缺人才引進和培養。組建高水平重大疫情救治專業技術隊伍(中醫應急醫療隊伍),加強應急儲備和日常實戰演練,承擔區域內重大疫情救治和培訓任務,輻射帶動區域公共衛生應急救治和人才儲備能力提升。
4、提升中醫藥科技創新能力。加強中醫藥科技資源整合,組建多學科、跨領域、結構合理的中醫藥科技創新平臺,推進中醫藥協同創新。繼續加強國家和省中醫臨床重點學科建設。以提高中醫藥防病治病能力為目標,加強重大疾病、慢性病的聯合攻關和常見病、多發病、疑難重癥的中醫藥防治研究,解決制約中醫藥特色優勢發揮的關鍵問題,不斷提高中醫藥學術水平和防治能力。支持中醫藥基礎理論研究,推動中醫藥理論創新。廣泛深入開展中醫藥文化科普宣傳活動,大力推進中醫藥文化宣傳教育基地建設。
(七)全面推進智慧醫療建設。
1、完善智慧醫療基礎支撐體系。推進縣衛生健康智慧基礎服務建設,優化完善區域全民健康信息平臺,增強支撐衛生健康數據統計分析、共享交換、業務協同和開放互通能力;完善以“人口家庭、電子健康檔案、電子病歷”數據資源庫為基礎,以居民全生命周期健康管理和醫療衛生全流程智能服務為指引,強化業務驅動的醫療健康數據整合歸集,實現基于人口家庭基礎數據的出生信息、死亡信息、公共衛生服務等業務應用交互,形成健康智能服務大數據資源體系;開展衛生健康信息標準化研究和規范化應用,建成衛生健康信息標準化體系;制定全民健康網絡信息安全規劃,建立全民健康信息平臺安全防護體系,建立醫療健康數據存儲保障機制,加強數據應用分級和授權管理;健全網絡信息安全應急處置聯動機制和行業網絡信息安全通報機制,加強數據安全服務審查和系統安全風險評估。
2、構建智慧健康應用體系。探索以行業大數據分析為主的醫療服務績效、質量管理和運行監測的公立醫院動態管理,加強醫藥費用和醫療服務行為監管,推動現代醫院管理制度建設;建立健康醫療大數據公共衛生智能服務體系,重點拓展以婦幼、老年、慢病等特殊群體為主的智能公共衛生健康管理服務,針對慢病人群,利用移動設備和智能可穿戴設備實現個人健康體征動態監測,開展疾病智能預測預警,為居民提供個性化的健康管理和醫療服務。對高危人群開展健康狀態跟蹤監測,及時提供健康干預和風險防控。實現全縣與市級采供血機構信息實時共享和血液資源調配,加強以重大傳染病疫情預防控制為重點的疾控信息系統建設,提升基層公共衛生服務信息化水平,形成全縣公共衛生大數據監測網絡,完善衛生應急指揮調度信息系統,提高突發公共衛生事件預警與應急響應能力。
3、創新智慧醫療服務應用。持續推進二級及以上公立醫院“智慧醫院”示范建設,充分運用5g、大數據、云計算、人工智能、物聯網、移動互聯網等新興技術,提升醫院智慧化服務應用水平,改善患者就醫體驗。推進多學科融合發展為基礎的大數據醫學科研教學工程,推動生物醫藥技術創新和新產品開發。鼓勵醫療衛生機構利用健康醫療大數據建立重大疾病智能診療決策支持服務系統。融合基因檢測相關技術,開展精準醫療服務。探索“互聯網+醫療健康”新模式,以智能化和信息化為抓手推進全縣分級診療制度逐步落實,推進覆蓋居民全生命周期的健康信息服務。依托健康醫療大數據和人工智能相關技術,建立疾病智能早篩與預防機制,電子病歷應用水平分級評價達到分級評價合理水平、醫院信息互聯互通標準化成熟度測評省級下達水平、醫院智慧服務分級評估標準符合上級主管部門要求的水平為目標。
(八)全面加強應急體系建設。
1、積極推動衛生應急決策指揮區域聯動網絡構建??h衛生健康行政部門獨立設置的衛生應急辦事機構,縣級衛生健康行政部門、二級以上醫院、疾控機構、衛生監督機構明確衛生應急工作機構和人員。依據國家、省、市區域人口健康信息平臺建設相關規劃與規范,推動一體化區域衛生應急云平臺建設,加強各級突發公共事件衛生應急指揮中心建設和運行,建立健全建立健全縣院前急救指揮管理系統、急救車輛監管系統、公共場所和基層醫療機構急救醫療設備管理系統、衛生應急指揮決策系統。
2、推進突發公共衛生應急處置能力建設。完善衛生應急管理協調機制,將聯防聯控機制的核心要素制度化、常態化,促進應對全過程的有效協調和良好合作。進一步完善監測與預警機制,實現突發公共衛生事件的早期發現、動態分析、科學評估和及時預警。建設適應于各類突發急性傳染病等突發公共衛生事件應對需求的衛生應急處置隊伍,完善縣疾病控制機構、二級以上醫院生物實驗室網絡體系,推進突發急性傳染病、病原微生物、毒物、環境衛生應急檢測、核和輻射事故醫學應急檢測等實驗室軟件和硬件建設,提升實驗室快速準確檢測、篩查和鑒定能力。提高市、縣綜合醫院、傳染病院建設管理水平,重點抓好突發急性傳染病重癥病例綜合救治能力建設,健全和完善應對大流行時病人激增的醫療應對準備,最大限度地降低病死率,有效控制院內感染。
3、積極推進突發事件緊急醫學救援能力提升。加強和規范二級以上醫院衛生應急工作,推進醫療衛生機構應急組織體系、預案體系、救援隊伍、信息化、裝備儲備等建設,實現突發事件緊急醫學救援工作規范化開展;做好區域間、部門間和軍警地之間緊急醫學救援協調聯動和信息溝通。進一步提升綜合、?;⒅卸?、傳染病、燒傷、兒科、應急心理干預、中醫等八大類縣鎮兩級緊急醫學救援基地網絡建設管理水平;完善區域院前急救網絡建設,全面提升緊急醫學救援實戰能力,推進陸地與空中醫療救援工作,構建立體化緊急醫學救援網絡。切實加強基層醫療衛生機構急救能力建設,搞好鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心),村衛生室(社區衛生服務站)急救設備配置。
4、積極推進院前急救體系規范化建設。推進全縣院前急救體系規范化建設,建成覆蓋城鄉,涵蓋縣級急救中心(站、分站)、院前急救網絡醫院以及鄉、村衛生機構的立體緊急醫學救援體系,滿足城鄉居民日益增加的院前急救需求,保障人民群眾健康和生命安全。加快推進全縣急救醫療事業高質量發展,院前急救醫療服務網絡全覆蓋,主城區及各鎮(園區)政府所在地院前急救站點平均服務半徑設置合理,農村地區急救站點按建制鎮設置,實現城鄉院前急救醫療服務網絡全覆蓋;縣、鎮兩級急救中心(站)規范化建設合格率達到適合水平,急救分站規范化建設合格率達到合適水平,縣級急救中心(站)全部達到獨立型設置標準;全縣急救車輛及車載設備配置齊全,急救醫療隊伍建設達到規定標準。
5、積極推進衛生應急隊伍建設。加強衛生應急隊伍標準化建設、規范化管理,做好衛生應急專業人才培養,強化衛生應急隊伍管理與能力提升。建立完善各類應急處置方案和執行程序,以及緊急醫學救援隊伍常態運轉保障制度。組織開展衛生應急指揮決策人員和專業技術骨干培訓,舉辦跨區域、跨部門聯合應急演練。全縣各級衛生應急管理人員、醫療衛生人員年度衛生應急與自救互救培訓率達到合理規范水平。
6、積極推進衛生應急社會支撐體系建設。健全衛生應急社會動員機制,本著“先行示范、打造特色、廣泛動員、全民參與”的理念,實施全民自救互救素養提升工程,深入開展衛生應急“進社區、進企業、進機關、進學校、進農村、進家庭”活動,全面建立縣級緊急醫療救援志愿者組織。
(九)全面提升人口家庭服務水平。
1、依法實施全面兩孩政策。堅持計劃生育基本國策,依法全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。廣泛宣傳“全面兩孩”生育政策,營造良好的生育環境和社會環境,增強兩孩家庭的獲得感、幸福感,讓適齡的生育群體愿生、敢生。開展出生人口監測預警,建立出生人口預報制度,加強政策執行情況的評估。優化服務管理,實行生育登記服務制度,做好再生育審批工作,優化辦事流程,簡化證明材料,推行網上辦事。落實人口監測統計調查制度,高質量完成人口監測工作任務。
2、完善生育支持體系。建立完善并逐步實施兩孩家庭生育津貼、購房補貼、奶粉補貼、稅費減免、男性陪產假等獎勵和優惠政策,切實保障生育人群合法權益。加強母嬰設施等公共服務資源配置,應配置母嬰設施的公共場所和用人單位基本建成標準化的母嬰設施。全面落實流動人口基本公共衛生計生服務,開展流動人口健康促進和關懷關愛工作。
3、促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展。以需求和問題為導向,按照政府引導、部門協同、家庭為主、多方參與的總體思路,推進發展多種形式的嬰幼兒照護服務,建立完善我縣嬰幼兒照護服務標準規范體系、服務供給體系、綜合監督管理體系,不斷構建生育和新家庭支持保障體系,逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求。規范發展多種形式的托育機構,公益化指導、普惠性服務、社會化運營相結合的服務模式基本普及,多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系基本形成,嬰幼兒照護服務水平整體提升,人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。
4、深化計劃生育優質服務。加強生育服務咨詢指導,大力普及孕前優生知識,實現婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查應檢盡檢,提高檢查質量。建立評估制度,規范計劃生育技術服務,提高服務質量和服務能力,重點培訓風險評估和咨詢指導,提高孕前優生服務能力。全面落實免費避孕節育技術服務,堅持實行計劃生育以避孕為主,嚴格標準規范,建立評估制度,規范計劃生育技術服務,提高質量和服務能力,為育齡對象提供優質的生殖健康服務。加強計劃生育藥具工作,開展覆蓋城鄉的“避孕節育隨訪服務/避孕藥具不良反應、不良事件監測”工作。
(十)全面加強衛生健康領域價值理念和文化氛圍建設。
1、構建“人民至上、生命至上”的價值理念。聚焦領域獨有精神內涵,將“人民至上、生命至上”作為重要價值導向凝心聚力,構筑衛生健康領域價值理念。探索新發展理念、新發展方針等思想內涵和精神實質,打造順應時勢、直抵民心、獨具特色的使命愿景、目標任務和價值觀念;大力倡導精益求精的工匠精神、救死扶傷的奉獻精神,將新時期衛生健康職業精神落到醫療服務中,讓醫務工作者有知識、有能力、有溫度、有情懷、有尊嚴、有價值,讓醫院回歸初心、回歸本質、回歸傳統、回歸夢想。
2、構建“四梁八柱”的文化氛圍。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度,倡導***總書記的“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高醫衛文化精神,構筑好新時代醫衛文化建設的“四梁八柱”,夯實“制度、禮儀、大同、法治、服務、職業、信用、善德”八大衛生健康文化。厚植醫院文化,將文化建設理念凝結到醫院精神之中,滲透到醫院的規章制度,貫穿于醫療實踐中,以文化理念引領醫院文化建設。
統籌規劃區域衛生資源,完善全縣醫療衛生機構空間布局,加快衛生健康基礎建設類重點工程建設,推動醫療資源向基層和農村衍射,形成基本醫療全覆蓋、特色醫療筑高地、優質資源相互補、集成保障促高效的醫療衛生發展空間格局,為建設健康濉溪提供強有力的支撐。
“十四五”期間基礎建設類重點工程項目匯總。
序號。
單位。
項目。
投資金額(萬元)。
1
濉溪縣公共衛生應急中心。
濉溪縣疾控中心公共衛生大樓項目。
15000。
濉溪縣緊急醫療應急指揮中心建設項目。
濉溪縣醫用物資儲備庫建設項目。
2
濉溪縣醫療能力提升。
濉溪縣南部次中心醫院項目。
71000。
3
濉溪縣醫院補短板能力提升項目。
31500。
4
濉溪縣河西新區醫院項目。
14000。
5
濉溪縣婦幼保健院綜合大樓項目。
41000。
6
濉溪縣中醫醫院補短板能力提升項目。
9400。
7
濉溪縣雙堆新城醫院項目。
22100。
8
濉溪縣村居醫療衛生補短板能力提升項目。
10650。
9
濉溪縣精神??漆t院建設項目。
15000。
10。
濉溪縣眼科醫院建設項目。
15000。
合計。
249650。
1.濉溪縣公共衛生應急中心項目:
該項目包含濉溪縣疾控中心公共衛生大樓項目、濉溪縣緊急醫療應急指揮中心建設項目和濉溪縣醫用物資儲備庫建設項目,項目位于濉溪縣南部次中心,總投資15000萬元,建設周期2020-2022年,其中:
濉溪縣疾控中心公共衛生大樓擬占地面積45畝,建筑面積約28000平方米。新建檢驗中心樓、衛生應急及信息培訓中心樓、綜合保障樓(流行病學調查)、業務辦公樓、疫苗冷庫等;購置微生物檢驗儀器設備、理化試驗儀器設備、公共衛生應急設備、疫苗冷鏈系統、實驗室負壓系統、健康體檢中心儀器設備、傳染病疫情信息化設備等。
濉溪縣緊急醫療應急指揮中心建設項目占地面積8畝,建筑面積3500平方米。新建包括應急指揮調度大廳、醫療急救培訓中心、120調度系統、120指揮車及運轉救護車等。
濉溪縣醫用物資儲備庫建設項目,為了應對突發重大公共衛生事件,建立全縣醫療物資儲備庫,主要儲備重點藥品、重點防疫物資、重點醫療救助設備等物資。項目建設包括物流、倉儲設施和辦公設施,占地10畝。項目總投資0.5億元,建設周期2020-2022,目前正在前期準備中。
2.濉溪縣南部次中心新城醫院項目:
該項目位于濉溪縣南部次中心新城,根據南部次中心建設整體規劃,擬建一所占地122畝,設置800張床位,三級規模的綜合醫院??偨ㄖ娣e131200平方米,其中地上建筑面積109200平方米,擬設置醫療床位800張,包括急診部、門診部、住院部、醫技科室、保障系統、行政管理、院內生活用房、配套用房等;地下建筑面積22000平方米,包括地下室、地下停車場、人防等。同時配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環衛設施等。項目總投資7.1億元,建設周期2020.09-2023.12。
3.濉溪縣醫院補短板能力提升項目:
該項目位于濉溪縣醫院院內,總用地約111畝,總建筑面積38000平方米,其中地上建筑面積18000平方米,包括醫技綜合樓、后勤綜合樓、感染科、核醫學科、精神科、高壓氧、食堂等;地下建筑面積20000平方米,主要為地下車庫。建設信息中心,購置醫療設備;同時配套室外道路、綠化、救援飛機坪、污水處理站等。項目總投資3.15億元,建設周期2020.09-2023.12。
4.濉溪縣河西新區醫院項目:
該項目位于濉溪縣經濟開發區河西新城,根據河西新城建設整體規劃,擬建一所占地25畝,設置100張床位,一級規模的綜合醫院??偨ㄖ娣e28620平方米,其中地上建筑面積23620平方米,包括急診部、門診部、住院部、醫技科室、保障系統、行政管理、院內生活用房、配套用房等;地下建筑面積5000平方米,包括地下室、地下停車場、人防等。同時配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環衛設施等。項目總投資1.4億元,建設周期2020.09-2023.12。
5.濉溪縣婦幼保健院綜合大樓項目:
該項目位于濉溪經濟開發區民營路南側,龍柏路西側,規劃建設用地70畝,按照二級專科醫院規模建設,總建筑面積62000平方米,設置床位500張,其中:門診住院綜合樓一棟,建筑面積50000平方米;獨立發燒門診住院綜合樓一棟,建筑面積6000平方米;行政后勤保障綜合樓一棟,建筑面積6000平方米;配套室外道路、停車場、綠化、圍墻、綜合管線、環衛設施等。項目總投資4.1億元,建設周期2020.09-2023.12。
6.濉溪縣中醫醫院補短板能力提升項目:
7.濉溪縣雙堆新城醫院項目:
該項目位于濉溪縣雙堆集新城。根據雙堆集新城建設整體規劃,擬建一所占地37畝,設置220張床位,二級規模的綜合醫院??偨ㄖ娣e43200平方米,其中地上建筑面積34700平方米,包括急診部、門診部、住院部、醫技科室、保障系統、行政管理、院內生活用房、配套用房等;地下建筑面積8500平方米,包括地下室、地下停車場、人防等。同時配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環衛設施等。擬新建業務用房22000平方米。項目總投資2.21億元,建設周期2020.09-2023.12。
8.濉溪縣村居醫療衛生補短板能力提升項目:
對全縣213個村衛生室、19個社區衛生服務站進行升級改造,完成基本醫療、基本公衛、中醫藥、殘疾人康復、老年人臨時看護、計生業務等功能室升級改造進行,配置相應設備。項目總投資1.065億元,建設周期2021.9-2022.12。
9.濉溪縣精神專科醫院建設項目建設項目:
該項目位于濉溪縣百善鎮。根據南部次中心新城建設整體規劃,擬建一所占地45畝,設置300張床位,二級規模的專科醫院??偨ㄖ娣e35000平方米,其中地上建筑面積26500平方米,含門診、醫技、藥房、治療室、廚房、行政辦公室、配電室、污水處理站、門衛室、附屬設施等;地下建筑面積8500平方米,包括地下室、地下停車場、人防等。同時配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環衛設施等。項目總投資1.5億元,建設周期2021.09-2023.12。
10.濉溪縣眼科醫院建設項目:
該項目位于濉溪縣開發區。根據河西新城建設整體規劃,擬建一所占地20畝,設置150張床位,二級規模的專科醫院。總建筑面積25000平方米,含門診、醫技、藥房、治療室、廚房、行政辦公室、配電室、污水處理站、門衛室、附屬設施等;同時配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環衛設施等。項目總投資1.5億元,建設周期2021.09-2023.12。
(一)加強組織領導。各鎮(園區)政府要從推進健康中國、健康安徽建設的高度,進一步提高認識,加強領導,及時協調解決衛生健康工作中的重大問題,切實將衛生健康工作納入重要議事日程。建立健全規劃的協調推進機制,各有關部門要按照職責分工,細化工作目標,抓好工作落實,合理推進規劃的實施??h衛生健康部門要加強宏觀指導和組織協調,健全工作機制,抓好措施落實。
(二)強化政策保障。各鎮(園區)、各有關單位要緊緊圍繞衛生健康規劃明確的發展目標、主要任務、重點項目,研究制定切實可行的規劃實施工作方案和相關配套政策,加大政策創新力度,著力突破“看病貴、看病難”重難點問題,積極探索衛生健康事業發展的有效途徑。
(三)注重宣傳引導。完善與全媒體協調合作機制,繼續強化正面宣傳、典型宣傳和健康傳播。加強健康促進和科普知識宣傳,積極倡導健康生活理念和方式,引導群眾全面提高健康素養水平。加強政策解讀和先進典型宣傳,樹立衛生健康系統良好的社會形象,維護群眾知情權,掌握輿論主動權,堅持正確輿論導向,及時回應社會關切,合理引導社會預期。加強思想道德和醫德醫風建設,教育引導廣大醫務工作者樹立全心全意服務人民群眾意識,全力打造衛生健康行業的形象代言和鮮明標識。
(一)強化規劃實施的主體責任。在縣委縣政府的領導下,縣衛生健康部門要進一步強化規劃實施的主體責任,切實擔負起規劃的組織實施工作,建立健全規劃實施責任制,將規劃確定的發展目標、主要任務、重點項目逐年逐條細化,納入年度計劃,確立年度目標,明確相關責任,扎實有序推進規劃,確保規劃各項目標任務的落實。
(二)強化衛生健康規劃體系建設。各鎮(園區)、各單位要根據本規劃,緊緊圍繞全面深入推進實施“健康濉溪”戰略,全面深化醫藥衛生體制改革,全力打造區域性醫療中心,著力構建重大疫情防治體系“四條主線”工作,編制本相關發展規劃,確保各項規劃目標協調一致,相互銜接,統籌推進全縣衛生健康事業的發展。
(三)強化規劃執行監督評估。本規劃是今后五年我縣衛生健康事業發展的綱領性文件。各鎮(園區)、各單位必須嚴格執行本規劃確定的目標和任務,建立嚴格的規劃執行評估制度,積極探索建立第三方評估機制,監督主要任務、重點項目的執行情況,及時發現和解決規劃實施中存在的問題,提出相應的對策建議,提高監測評估的科學性和有效性,增強規劃的硬約束。
國家十四五教育發展規劃
根據全國教育事業發展“十四五”規劃編制工作的統一部署,現就直屬高?!笆奈濉币巹澗幹乒ぷ饔嘘P事項通知如下。
“十四五”規劃是我國全面建成小康社會后的第一個五年規劃。認真編制“十四五”規劃,對于直屬高校進一步把握戰略方向、明確戰略任務、擘畫戰略藍圖,具有十分重要的意義。
(一)編制“十四五”規劃,是直屬高校積極謀大局,支撐社會主義現代化建設的基礎工作。我國正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,對高等教育的需求比以往任何時候都更加迫切,對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。直屬高校應牢記歷史使命,通過編制“十四五”規劃,推動學校在中華民族偉大復興歷史進程中發揮更為堅強的支撐作用。
(二)編制“十四五”規劃,是直屬高校主動應變局,引領時代步伐的重大機遇。當今世界正面臨百年未有之大變局,新一輪科技革命、產業變革奔騰而至,如果不識變、不應變、不求變,就可能陷入戰略被動,錯失發展機遇,甚至錯過時代。直屬高校應把握歷史契機,通過編制“十四五”規劃,推動學校確立新的發展坐標、輸入新的發展動能,始終走在時代前列。
(三)編制“十四五”規劃,是直屬高校努力開新局,引導高等教育強國建設的重要依托。我國高等教育已邁入普及化階段,要求直屬高校率先在教育模式、質量標準、治理方式等方面開新路、立標桿。同時我國正由高等教育大國向高等教育強國邁進,要求直屬高校在國際上發揮更大的影響力、感召力、塑造力。直屬高校應順應歷史需求,通過編制“十四五”規劃,推動學校在實現高等教育現代化的快車道上發揮先導作用。
直屬高校編制“十四五”規劃的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神,以立德樹人為根本,以報國強國為己任,以強化治理為關鍵,科學編制規劃,民主編制規劃,依法編制規劃,為實現2035年教育現代化的奮斗目標夯實基礎。
(一)要牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點。把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點,把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準,樹立和踐行新的人才觀、質量觀,著力培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人。
(二)要深度融入社會發展進程。緊盯國家戰略需求,主動肩負服務國家、區域、行業的神圣使命,高度關注世界發展和人類文明進步面對的共同挑戰,源源不斷輸出高素質人才、高端科技成果和先進文化,在民族復興中帶頭發揮國之戰略重器作用。
(三)要加快實現治理體系和治理能力現代化。堅持和完善黨委領導下的校長負責制,不斷完善內部治理結構,努力破解改革“深水區”的矛盾,努力探索創新“無人區”的路徑,加快提升與直屬高校地位作用相匹配、符合時代要求的辦學治校能力。
要提高政治站位,從教育是國之大計、黨之大計的戰略高度,提高規劃編制工作的前瞻性、戰略性、科學性、實操性。
(一)加強組織領導、嚴格履行程序。要在學校黨委常委會領導下,成立編制工作領導小組和工作專班,建立健全嚴謹高效的工作機制。要嚴格履行編制程序,全面總結“十三五”規劃實施情況,認真領會國家對編制“十四五”規劃的總體要求,仔細分析學校面臨的機遇和挑戰,充分征求各方面意見建議,切實加強重點問題研究和重大項目論證;編制過程中如遇超出學校辦學自主權的問題,要及時向我部請示;規劃文本經學校黨委常委會審議同意后,要按時報我部審核,并根據我部意見進行修改,最后經學校黨委會全體會議審定通過。
(二)堅持總體謀劃、突出重點內容。要全面謀劃學校發展,進一步明確學校的定位、目標、使命和任務。要以人才培養為中心,一體籌劃教學、科研、社會服務、文化傳承創新、國際交流與合作等工作,通盤謀劃黨的建設、思想政治工作和校園安全穩定,統籌規劃學科專業建設、隊伍建設以及體制機制改革等。同時要結合發展需要、社會需求和學校實際,明確階段性重要發展指標、重大戰略任務、重點改革舉措和工程項目,務求取得實效。
(三)擴大民主參與、強化有效集中。要廣泛發動院系、部門、師生員工參與規劃編制,充分發揮教(學)代會、學術委員會等的咨詢建言作用,重大政策舉措和制度安排要與利益相關方充分協商,并可運用大數據等現代信息技術手段,為規劃編制工作提供參考和輔助。要走出校園,主動征求學校理(董)事會成員、地方政府、行業企業、智庫機構、校友代表等的意見和建議。同時,要強化目標導向和問題導向,加強科學研判論證、風險評估和合法性審查,堅持民主集中制決策原則,確保規劃的嚴肅性和有效性。
(四)細化任務分工、有力推動落實。要將規劃中提出的目標任務進行分解,制定細化落實的時間表、路線圖、任務書、責任狀,并可根據需要制定人才培養、科研攻關、考核評價等分領域的改革方案,以及院系、部門、學科建設、校園建設等配套的分規劃。要在規劃編制過程中同步謀劃規劃落實工作,統籌規劃的年度監測、中期檢查和終期考核等工作,形成規劃編制、實施、考核的管理閉環,著力改變重編制、輕實施的現象。
我部將在直屬高校編制“十四五”規劃過程中提供信息服務,開展經驗交流和相關培訓。各直屬高校應嚴格把握規劃編制進度,于20xx年4月底前,將“十四五”規劃文本報我部審核。各高校按我部意見修改后,一般應于20xx年8月底前審定通過“十四五”規劃正式文本,并向社會公布。
學?!笆奈濉卑l展規劃工作方案
該方案是從目的、要求、方法、方法、進度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃方案”,也就是說,在案例之前獲得的方法在案例之前呈現,即方案”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述,認真落實全國教育大會精神,按照省委、省政府決策部署,堅持立德樹人的根本任務,堅持穩中求進的工作總基調,堅持新發展理念,以高質量跨越式發展為目標,以高等教育體制機制改革為主線,把握時代特征,強化戰略思維,統一規劃體系,提高規劃質量,更好發揮“十四五”規劃的戰略導向作用,把短板做長,把長板做強,為我校各領域工作謀發展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
(一)堅持客觀分析與科學定位相配合。
客觀分析我?!笆濉睍r期的工作和當前面臨的形勢,挖掘發展潛力,找準發展定位,解放思想,提高規劃的科學性、權威性。以戰略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導,提升目標的前瞻性、可行性。
(二)堅持改革創新與固本強基相平衡。
既要把革新理念貫穿于規劃編制的各領域各環節,以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙,又要聚焦我校內涵發展建設,緊盯日常管理規范,狠抓質量水平提升,以務實扎實的規劃設計補短板、強弱項。
(三)堅持全面規劃與突出重點相協調。
既要全面統籌高等教育領域各方面工作,又要適應新時代教育發展的特殊需求,突出重點領域和薄弱環節,集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點,強化理念與方法創新、內容與功能創新、體制與方式創新。
(四)堅持問題導向與專業導向相統一。
既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求,明晰工作路線圖、時間表和任務書,聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題,明確破解難題的途徑和方法,又要充分利用專業力量,發揮專家咨詢作用,汲取兄弟院校和先進機構的經驗,增強規劃編制的科學性和參與度。
為切實做好“十四五”規劃編制工作,在校事業發展規劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統一領導下,設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。
規劃起草工作組xxx同志負責,抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加,負責具體起草工作。相關人員安排及分工為:xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統稿人和執筆人。
其他各組分別由分管校領導負責,相關處室牽頭組織人員參加,圍繞各自中心工作和重點工作,擬定調研選題,明確調研方向,有針對性地開展專題調研,編制相關子規劃。
(一)前期部署與研究階段。
1.成立機構。
在領導小組統一部署下,設置各工作組。(2020年3月底前完成)。
2.動員部署。
召開全?!笆奈濉币巹澗幹乒ぷ鲿h,安排部署全?!笆奈濉币巹澗幹乒ぷ?。(2020年4月底前完成)。
3.確定思路與調研內容。
在梳理我校“十三五”規劃工作的基礎上,結合新時代對高等教育工作的新要求,各組研究提出子規劃的基本思路和相關調研內容,報領導小組。領導小組匯總后,研究提出校“十四五”規劃總體基本思路和各專題調研內容。(2020年5月底前完成)。
(二)形成綱要框架階段。
1.進行專題調研。
各組按照確定的內容,結合工作實際與發展需求,進行專題調研工作,形成調研報告,并提出子規劃框架。(2020年6月至8月)。
2.形成規劃總框架。
以規劃總體基本思路為指導,在深入調研和廣泛征求意見的基礎上,研究起草?!笆奈濉币巹澘偪蚣埽⒚嫦蛉U髑笠庖?。(2020年10月底前完成)。
(三)規劃起草與完善階段。
1.起草規劃。
根據收集的意見和建議,對規劃框架進行完善充實,形成?!笆奈濉币巹澆莅?。(2020年12月底前完成)。
2.征求意見。
面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)。
3.形成規劃。
充分吸納各方面意見,對規劃草案進行修改完善,形成校“十四五”規劃。(2021年2月底前完成)。
(四)審議發布階段。
按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議,根據審議情況修改后發布。(2021年3月底前完成)。
(一)加強組織領導,重視隊伍建設。
統籌指導、總體協調規劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍,打造一支眼界寬、知識廣、專業強、素質高的規劃編制隊伍,形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協調抓的格局。
(二)提高認識站位,抓住戰略重點。
各組要從全面深化體制機制改革的大局出發,統一思想、提高認識,抓住重點、兼顧一般,認真總結“十三五”規劃編制和實施經驗,主動適應發展形勢新變化,全面落實時代發展新要求,準確把握教育改革發展的新任務,科學編制好“十四五”規劃,增強規劃的創造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標,注重規劃實施。
各組要深入調研,充分論證,立足本職工作、我省的發展基礎和支撐條件,把握好需要與可能、當前與長遠的關系,實事求是地科學設定規劃目標,突出可操作性、可實現性以及相關規劃目標之間的銜接性。堅持規劃編制與實施并重,更加注重發展目標和實現路徑的有機統一,加強政策配套,完善落實機制,引導資源配置,推動規劃落實。
(四)注重協同配合,形成工作合力。
各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想,把規劃研究編制作為統一思想、整合資源、協同步調的過程,加強信息溝通、數據交換、成果共享,形成密切配合、相互促進、合力規劃的互動機制,在我省教育發展的全局中謀劃各領域的發展。
(五)做好經費保障,確保工作順利。
為保障規劃編制的質量,將設立專項經費用于總體規劃、子規劃編制和相關課題調研等工作,確保規劃編制工作順利開展。
“十四五”規劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重,各處室要在思想上高度重視,在力量上著重加強,在工作上切實抓緊,在實施上精心組織,以強烈的使命感和責任感,高效率、高質量完成好“十四五”規劃編制工作,高起點謀劃好我校事業未來五年的改革與發展建設。
規劃是導向,是龍頭,是做好各項工作的前提和基礎。各機關部門、二級學院要高度重視規劃編制與管理工作,加強組織領導,要認真履行職責,充分發揮主動性、積極性、創造性,仔細研究,精心部署,周密安排,切實做好本部門負責或參與的規劃編制工作?!笆奈濉睍r期(2021-20**年)是我校切實推進“雙一流”建設成果,深化教育教學改革,提升辦學內涵,建成全國一流??拼髮W的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的十九大精神,按照國家及xx省中長期教育規劃綱要以及深化教育領域綜合改革的總體部署和要求,做好“十四五”時期學校各項事業發展規劃的編制工作,推進學校內涵發展大力提升服務國家發展能力,特制訂如下工作方案。
以黨的十九大精神為指導,以《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2020—20**年)》《xx省中長期教育改革和發展規劃綱要(2020—20**年)》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發展規劃為主要依據,緊密結合國家和區域經濟社會發展的需求,遵循高等教育發展規律,充分發揚民主,廣泛凝聚智慧,立足學校實際,著眼學校未來,把握發展方向,理清發展思路,提出發展目標,明確發展重點,破解發展難題。謀劃好建設全國一流??圃盒5臅r間表與路線圖,完成學校“十四五”發展規劃編制工作。
1.科學定位,明確目標??茖W分析總結學校“十三五”時期的發展成果、經驗以及學校當前面臨的形勢,準確把握現有基礎和發展潛力,把握發展機遇,找準發展定位,提高規劃的科學性、權威性。明確未來五年發展的奮斗目標、發展思路、發展措施,堅持定性與定量相結合,使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
2.突出重點,深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力,抓住關鍵環節,謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措,集中力量解決學校發展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革,創造發展條件,創新發展思路,落實發展措施。使規劃真正成為引領學校改革與發展的行動指南。
3.凸顯特色,服務區域。繼承和弘揚學校辦學經驗、發展優勢、凸顯本學校專業特色,專業設置和人才培養符合行業和地方經濟發展需要,工、文兩學科協調發展,相互支撐,辦學優勢特色更加明顯,基礎學科專業得到長足發展,整體辦學水平進一步提升。
(一)發展現狀。
文科類專業10個,占52.6%。
2.辦學特色更加明顯?!笆濉逼陂g,學校的傳統優勢和特色得到進一步鞏固和發展。學?,F有校級特色專業1個,校級重點建設專業5個,特色(重點建設)專業占學?,F有專業數的6%,屬文科類。主干學科專業緊緊依托財經類行業,已顯現較強優勢,成為我校專業建設群的主體,反映了我校鮮明的辦學特色。
實訓(實驗)實17個;。
新建校內外實習基地30多個。
4.教學管理嚴格規范。通過對管理制度的“廢、改、立”,學校教學管理制度更加科學、嚴謹、健全。“十三五”期間,學校進一步理順了校、院(部)兩級教學管理體制,明確各級管理權限和職責,教學管理更加規范,管理效率得到進一步提高。
“十四五”時期,是我校實現學校轉型升級發展的重要時期。緊緊圍繞共青團“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局,制定好校團委“十四五”發展規劃,對全面落實“建設青年身邊的共青團”,促進學?!按蟮掠惫ぷ靼l展,具有十分重要的意義。為深入貫徹落實《中長期青年發展規劃(2016-2025年)》《關于加強新時代團的基層建設,著力提升團的組織力的意見》《共青團深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,團結引領廣大團員青年為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作貢獻的行動綱要》,依據《**“十四五”發展規劃》,制定本規劃。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會及共青團第十八次全國代表大會會議精神,進一步貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神及習近平關于青少年和共青團工作的重要論述,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。堅持黨建帶團建,突出共青團改革主線,深化實施“思想引領、素質拓展、權益服務、網絡轉型、組織提升”五大行動,始終把握思想引領這一核心任務,堅持立德樹人,堅持服務學生成長成才,堅持圍繞學校中心工作,服務育人大局,在“大思政”和“三全育人”工作格局中發揮生力軍作用,建設更加充滿活力、更加堅強有力的共青團。
落實共青團改革工作,強化目標導向,著力解決共青團政治功能發揮不充分、團員先進性不突出、團組織運行不規范、團學組織協同不夠力等問題,進一步破解制約學校共青團發展的思維定勢和重點、難點問題,不斷增強團的政治性、先進性和群眾性。
落實立德樹人任務,強化思想引領,激發青年學生自我奮斗精神,遵循“寧可少一點,也要好一點”的原則,著力解決團員發展標準模糊、團員教育質量不高、團員作用發揮不充分、團教協作機制不健全等問題,提升學生思想政治素養和全面發展水平。
完善學生權益維護工作機制。推動落實《關于學校共青團做好新形勢下學生權益維護工作的意見》,發揮團學組織優勢,做好學生權益維護和困難幫扶工作。持續鞏固校團委基礎性、戰略性地位,增強青年學生的幸福感和獲得感。
(一)以體制機制改革為突破口,縱深推進學校共青團改革。
縱深推進共青團改革。堅持聚焦主責主業,在工作內容上聚焦,牢牢把握共青團是政治組織的根本定位,著力做好為黨爭取青年人心的政治工作,避免事務化、簡單化;在工作方式上聚焦,牢牢把握共青團是群團組織的定位,著力用群眾工作方法來做青年工作,避免機關化、行政化;在工作注意力上聚焦,牢牢把握青年學生工作需要慢工出細活、潤物細無聲的特點,著力把已經部署的工作做深做實做持久,避免頻繁“換頻道”。系統制定改革任務分解方案,逐一對照細化落實舉措,逐項明確責任主體和時間進度,逐級壓實工作任務。突出強化在學生思想引領和價值觀塑造方面的職能作用,進一步改進推進改革的方式方法,夯實基層基礎,激發組織活力,抓好骨干培養。聚焦關鍵問題、明確改革重點項目,突出試點示范、以點帶面推進改革。不斷增強共青團改革的系統性、整體性、協同性,不斷推動共青團改革向縱深發展、在基層落地。
(二)深化理論學習,加強思想引領。
1.深化學習習近平新時代中國特色社會主義思想“四進四信”活動?!斑M支部”,激活基層團支部的思想引領功能,提升活動的普遍性和覆蓋面,每個基層團支部每學期至少舉辦1次以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容的主題團日活動,廣泛開展五四集中主題團日活動;“進網絡”,依托新媒體平臺,開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想系列線上宣傳?!斑M團課”,將習近平新時代中國特色社會主義思想作為學校團干部的必學課和團校培訓的首要內容,結合“青年馬克思主義者培養工程”實施,充分發揮他們在學生中的示范引領作用。
2.深入推進“青年大學習”行動。進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想進支部、進團課、進網絡,組織團員青年廣泛參與“青年大學習”網上主題團課學習。探索“青年學習社”的建設,圍繞慶祝中國共產黨成立100周年,廣泛開展“青春心向黨·建功新時代”主題宣傳教育實踐活動。
3.深化培育和踐行社會主義核心價值觀主題教育。組織開展“社會主義核心價值觀主題宣傳月活動”,開展好主題團課和主題團日活動。以學生組織、社團、團支部為抓手,通過演講、書畫、朗誦等多種活動形式激發廣大學生踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化;通過校園廣播站、校園網等宣傳平臺,抓住重大時間節點和重大歷史事件節點,開展宣傳教育活動。
4.選樹青年學生榜樣典型,開展優秀青年事跡分享活動。持續抓榜樣引領,廣泛選樹宣傳勤奮學習、愛國奉獻、道德踐行等各類學生典型,引導廣大學生“扣好人生的第一??圩印?。組織開展好各級各類評優評先工作,舉辦“我的青春故事”成長體驗報告會,發揮各類青春榜樣的作用,用優秀青年的故事激勵教育學生,發揮朋輩引領的作用。
5.深入開展青年馬克思主義者培養工程。用馬克思主義中國化最新成果武裝青年骨干,將理想信念教育放在首位,突出核心目標;引導培養對象在學習研究理論的同時,堅持實踐導向;要從黨性教育、理論學習、社會實踐、工作錘煉、對外交流、朋輩教育等方面科學設計培養路徑,從把好“選人關”、嚴格學員管理、做好跟蹤培養等方面把握培養關鍵環節。
6.組建青年講師團隊。成立青年講師團是深入推動“青年大學習”行動的重要舉措,也是共青團改革的必經之路。鼓勵青年教師加入團隊、深入基層、走進青年,圍繞黨的理論、黨史國史、國情省情、形勢政策、成就故事等,開展面對面、互動性的宣講交流。扎實提升青年講師團工作實效,著力把握好導向性、針對性、藝術性、安全性、實效性,引導青年講師團成員當好習近平新時代中國特色社會主義思想的“宣傳員”、青年民意的“傳遞員”和青年成才成長的“服務員”。
7.加強節能管理,推進衛生節約型校園建設?!笆奈濉逼陂g,加強宣傳力度,充分發揮團員先進性,配合學校在辦學及校園設施建設、運營管理中,充分體現節能、節水、節地、環境保護建設及運營的管理思路,形成節約教育理念和良好節約型校園文化導向,提倡應用新型節能材料及新型能源。積極參加愛國衛生“7個專項行動”,積極參與“厲行節約、反對浪費”專項行動,積極做好常態化疫情防控工作,營造一個整潔、舒適、美麗的校園,創建全國、全省文明學校。
(三)以職業體驗為依托,著力豐富勞動教育新內涵。
在現有的“食堂幫廚”、“校園巡邏”、“園藝養護”三項職業體驗外,擬開發“校園快遞驛站”、“實踐基地教練”、“健康廚房”等職業體驗項目。踐行職業體驗,能夠有效地幫助中職學生樹立正確的人才觀和成才觀,引導中職生正確定位未來的職業,及早樹立正確的職業理想,促使學生端正學習態度,激發學習動力,立志成為高素質技能型人才,理性擇業,從而實現順利就業。
(四)以促進青年學生成才發展為目標,持續推進素質拓展。
1.開展“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題課外體育鍛煉活動。繼續參與組織校園“三星杯”、“冠軍杯”冬季運動會等傳統活動,依托校學生處組織開展“大課間”、“每周一練”等課外文體活動;加強體育類社團的建設和發展,依托社團開展形式多樣的校園體育活動。通過分層設計,形成濃厚互動氛圍,幫助同學形成健康體魄、培育團隊意識和拼搏精神、倡導健康生活方式。
2.加強校園文化品牌形象塑造,擴展內涵外延,挖掘承載意義。采用項目化運作方式,深入探索校園文化和思想引領、成長服務結合空間,為校園文化活動賦能,在開展好各類校園文化活動同時,擴展內涵外延,將項目設計運行和踐行職業精神相結合,將創新活動形式和教育引導學生相結合,將豐富校園生活和學生成長服務相結合,打造貼近學生生活,符合學生需求,受到學生歡迎的校園文化生態圈。結合我校辦學特色,依托勞動教育實踐基地的建設,擬開發“健康廚房”職業體驗項目,小范圍內為熱愛健身和運動的師生提供有償營養餐訂制服務。計劃牽頭組織“我的青春故事”品牌演講比賽,為青少年學生樹立學習榜樣,加強品牌影響力和號召力。激發學校文藝體育類社團活力,開展層次多樣、內涵豐富、以社團為主導的校園文化活動。積極吸納社會資源參與校園文化建設、構建各類文化產品展示平臺,擴大優秀校園文化成果輻射面與影響力。
3.推動學生志愿服務制度化、日?;?、便利化開展。進一步落實好學校志愿服務活動,對接工會,確保每一位在校師生都已完成志愿者個人的實名注冊工作。加強志愿服務項目供需對接,積極開展扶貧幫困、環境保護、社區服務等各類志愿服務活動。健全學雷鋒志愿服務長效機制,將志愿服務作為班級團支部基本職能。鼓勵團員青年在志愿服務中亮出團員身份,充分發揮團員先鋒模范作用。做好志愿服務的宣傳、培訓、總結工作,擴大覆蓋范圍,提升服務質量,為即將到來的第十六屆省運會做好服務準備。
(五)當好橋梁紐帶,落實權益服務。
1.直接聯系服務青年師生。繼續實施團干部常態化下沉基層制度,完善校團委書記班子與基層團組織聯系制度。實施“團干部直接聯系青年制度”。實行“常態化下沉基層工作模式”。建立完善學校共青團工作活動開展“眾創眾籌眾評”制度。
2.健全針對困難學生的多樣化、常態化幫扶機制。加大對經濟困難、學業困難、心理問題、人際溝通困難、上進心不足及畢業未就業等學生群體的幫扶力度,做好節假日送溫暖等工作。充分發揮基層團支部的作用,及時了解困難學生的思想動態,積極幫助他們適應校園生活,順利完成學業,積極融入社會。
3.完善學生權益維護工作機制。加快建設權益維護中心,完善維護學生權益的組織化渠道和機制。推動落實《關于學校共青團做好新形勢下學生權益維護工作的意見》,發揮團學組織優勢,做好學生權益維護和困難幫扶工作。以權益維護、學生申訴、互助服務和交流互動等為工作內容,以全體學生為工作對象,通過校-部-班三級體系,關注校園弱勢群體,關注普遍性利益訴求,聚焦學生較為關心的教學教務、后勤保衛、交通安全、住宿飲食、校園消費、獎學金等問題。做好學生申訴委員會工作,加強和學校相關職能部門的聯動合作。積極發揮學生代表大會、團員代表大會的民主管理功能,暢通溝通交流渠道,重視學生意見建議,促進學生參與學校民主管理。以“團支書茶話會”、“青年面對面”為品牌,打造線下系列活動,傾聽學生呼聲,反映熱點訴求,宣傳工作成效,以創建學生成長滿意度體系為目標,形成調查、評估、反饋等工作項目,解決實際困難,服務學生成長。
(六)用好網絡平臺,堅持推進戰略轉型。
1.用好用活網絡平臺,占領網絡輿論陣地。推動學校團委思想引領傳統優勢與信息技術高度融合,繼續著力探索在網上開展思想引領、文化引導等工作,運用好官方微信、微博、抖音、qq公眾號等新媒體平臺,著重網絡思想引領、文化產品制作和周邊文化設計。加大融合力度,探索線下工作和線上新媒體宣傳聯動機制,發揮好團屬新媒體矩陣功能。加強團屬新媒體統籌管理,把好政治導向和價值導向,積極參與主旋律、正能量傳播。
2.著力打造“**團委”微信公眾號,力爭達到常規推送制度化,主題推送精品化,原創推送多元化,熱門話題深度化的內容生產標準。在關鍵的時間節點、發生校內外重要事件時,發掘青年之思考、傳遞青年之聲音。充分認識當代學生的權利意識和民主參與意識,不斷加強實踐調研,了解當代學生的興趣和需求,生產青年喜歡、青年需要、青年認同的內容。充分發揮榜樣的力量,打造“ta說”系列人物專訪,挖掘校園中具有閃光點的校園明星,充分發揮朋輩教育的優勢。
3.不斷加強網絡輿論引導隊伍建設。加強青年傳媒中心隊伍建設,健全管理、培訓和激勵機制,積極打造政治立場堅定、關注時事熱點、傳遞同學聲音、富有生機活力的新媒體隊伍。開展學校共青團新媒體應用技能培訓,提高學校團干部運用新媒體的能力,大力建設一批數量充足、較具影響力的信息員、網評員隊伍,培養校園網絡輿論意見領袖,占領輿論陣地。聚合受到學生廣泛歡迎的青年教師和校園內擁有較大影響力自媒體的學生,使其成為開展思想政治教育工作中的一股力量,帶領廣大師生在網絡空間傳播青春正能量。
(七)從嚴治團,加強組織建設。
1.深化團支部“活力提升”工程。嚴格發展團員標準,控制發展團員數量,規范發展團員程序。通過學習培訓、主題教育、實踐活動、同伴分享、選樹典型等方式,注重運用網絡手段,豐富和完善團員經常性教育載體,提升團員經常性教育成效,常態化制度化開展“一學一做”教育實踐。落實“三會兩制一課”,規范基礎團務,開展團員教育評議工作。深化班級團支部和班委會一體化運行機制。做好不合格團員處置、完善團員激勵表彰機制,健全團內關懷幫扶機制。探索構建“多種模式、多重覆蓋”的團建創新機制。用好全校團支部書記qq工作群,微信工作群,實現對基層團支面對面的交流。持續推進“智慧團建”,對學校團員、團組織和團干部的基本信息進行全面梳理。加強教工團組織建設。
2.完善“一心雙環”團學組織格局。加強團組織團學會的指導,全面深化團學會改革,充分發揮學生會開展校園文化活動、提供成長服務和維護學生權益、表達學生愿望等功能,進一步精簡優化學生組織機構,完善學生代表大會制度,推進常任代表、提案常態化等制度建設,不斷規范學生干部的選拔、考核和培養,依法依章程獨立自主開展工作,參與學校民主治理。全體學生干部必須深入同學、了解同學,及時向學生處、校團委報告同學狀況和重要輿情,當好橋梁和紐帶。校團委履行對學生社團的主要管理職能,團學會配合團組織加強對學生社團的引導、服務和聯系,支持學生社團開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動。在團委的統籌和指導下,努力形成以團組織為樞紐核心,以團學會為主體組織,以學生社聯、社團等各類學生組織為骨干力量的“一心雙環”工作格局。加強對學生干部日常管理,學生組織換屆程序規范,公平公正,主要學生干部以公開競爭方式產生。健全培訓交流工作機制。
3.加快學生社團聯合會建設,加強對學生社團的引導、服務和管理。貫徹落實《**社團管理辦法》,加快學生社團聯合會建設,推動學生社團健康、有序、規范發展。細化管理體制和管理制度,發揮社團管理在學校意識系統工作整體工作中的重要作用。重視思想引領,發揮社聯、社團在思想政治教育和校園文化氛圍中的重要作用,優化學生社聯管理體制和管理機制,提高服務意識和管理能力,推動管理、評比工作規范化、網絡化、輕紙化。設計好校級社團、星級社團、社團年檢、社團立項等制度的內在邏輯關聯,結合社團活動大數據,提升社團引導的科學性,社團活動的規范性和生命力。加強重點社團建設,使學生社團朝專業化、精品化、社會化發展。
1.政策保障:在全國政協十三屆三次會議期間,共青團中央專門提交《關于將青年發展相關內容納入國家“十四五”規劃的提案》,這一舉措為學校共青團工作的開展提供了強有力的政策保障和行動導向,不僅能推動促進青年發展的各項舉措更好融入國家發展戰略和政策體系,更好的維護青年發展權益,也能讓更多青年切實感受黨的關懷,不斷增強政策獲得感。
2.學校保障:全面加強黨的建設,不斷開創學校黨建工作新局面。加強黨的思想理論建設,堅持用科學理論武裝全體黨員和全校師生。加強黨的制度建設,不斷健全和完善黨內各項規章制度。加強基層黨組織建設,認真做好在大學生和青年教職工中發展黨員工作。堅持從嚴治黨方針,認真落實黨風廉政建設責任制,逐步建立和完善黨員領導干部廉潔自律的監督制約機制。加強對統戰工作和工會、共青團等群團組織的領導,充分發揮民主黨派和群團組織在學校改革發展中的作用。加強校園文化建設,努力建設文明校園。大力培育體育精神,倡導崇尚探究的科學文化、和諧進取的人文文化、科學民主的管理文化。實施德育領先、讀訓并重、體教結合、全面發展的辦學方針,踐行文明精神、強健體魄、團結奮斗、爭創一流的校訓。
加強對規劃執行情況的跟蹤與監控,在強化規劃實施年度檢查的基礎上,建立規劃中期評估制度,及時把握規劃的推進和執行情況。同時,在規劃的實施過程中,結合實際情況,對其完成情況進行客觀分析與研究,并可根據形勢需要對相關內容和實施舉措做出必要的調整與修訂。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神,落實學校第二屆黨代會2019年度會議提出的“三步走”發展戰略,準確把握學校辦學實際和發展階段特征,瞄準社會經濟建設和行業發展需求,理清發展思路,破解發展難題,彰顯辦學特色,不斷推進學校內涵式高質量發展,努力實現建設高水平水利特色大學目標。
系統總結學校“十三五”發展規劃實施的成績、經驗及問題,深入分析面臨的機遇與挑戰,科學確定未來五年發展的戰略思路、主要目標、重點任務和具體舉措,編制學校“十四五”總體規劃、專項規劃和學院規劃,對學?!笆奈濉苯逃聵I發展做出全面部署。
1、堅持科學定位與明確目標相結合。在充分總結“十三五”規劃落實情況的基礎上,全面梳理近幾年我校的發展思路,總結辦學主要經驗與教訓,肯定成績,尋找差距,認真分析國家、行業和地區經濟社會發展對我校發展提出的新要求,科學論證“十四五”期間我校的發展目標、發展思路和建設重點,制定出有效的戰略舉措,使規劃做到既立足實際又富有遠見,既有科學性、前瞻性又具有可行性、可操作性,實現辦學質量、水平與效益三統一。
2、堅持深化改革與創新思路相結合。根據學校發展定位,找準制約學校未來發展的體制和機制問題,正確處理傳承與創新的關系,抓住發展中的重點工作進行改革創新,制定出新的改革創新方案和措施,消除辦學短板,形成有利于學校改革發展的管理體制和運行機制。
3、堅持突出重點與整體推進相結合。突出人才培養質量、研究生教育、高層次人才隊伍建設、學科專業建設、科技創新、重大教學成果與科研成果獎突破、辦學層次提升等重點工作,做到統籌規劃、周密安排、分階段建設,整體推進學校各項事業全面、協調、可持續發展。
4、堅持加強調研與注重銜接相結合。開展深入細致的調查研究,廣泛聽取和吸納全校師生的意見和建議,掌握真實情況,抓住關鍵問題,認真研究規劃內容,注重與江西省“十四五”規劃相銜接,與學校自身條件和特色相結合,把規劃目標、任務、改革措施做細做實。規劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協調,注重總體規劃與專項規劃、專項規劃與學院規劃之間的銜接。
1總體規劃。由高等教育發展中心負責牽頭編制學校教育事業發展“十四五”規劃。
2、專項規劃。由相關單位負責牽頭編制相應的專項規劃。
3、學院規劃。由各學院負責制定學院發展規劃。
(一)前期研究階段(2020年4月-2020年6月)1、召開部署會議。召開“十四五”發展規劃編制工作會議,貫徹落實國家和省“十四五”發展規劃編制工作要求,安排部署我?!笆奈濉卑l展規劃編制工作。(2020年4月底完成)2、開展建言獻策。在學校網站設立“十四五”發展規劃建言專欄,通過門戶網站、微信公眾號、電子郵箱等方式開展學?!笆奈濉卑l展規劃編制建言獻策活動。(2020年4月開始,持續開展)3、開展廣泛調研。結合“十四五”發展規劃的熱點、難點、堵點等問題開展調研,為科學研判形勢、制定政策提供支持。(2020年4月啟動,持續開展)4、起草規劃思路。結合全省教育事業發展實際,研判“十四五”期間我校面臨的形勢,提出“十四五”期間學校發展的基本思路、戰略目標、主要任務和重大舉措,形成規劃的基本框架。(2020年6月底前)(二)起草完善階段(2020年7月-2020年11月)1、召開暑期研討會。專題研討“十四五”發展規劃中的重點問題、主要任務和保障措施等內容。(2020年7月底前)2、開展專家咨詢。召開專家咨詢會議,聽取專家對學校發展規劃編制工作的意見和建議。(2020年8月中旬前)3、起草規劃初稿。由高等教育發展中心牽頭協調,各工作組按責任分工,開展規劃初稿起草工作。(2020年9月底前)4、征求意見完善。規劃征求意見稿形成后,廣泛征求學校各單位的意見建議,進一步修改規劃初稿,并提交校長辦公會審核。(2020年11月底前)(三)論證審議階段(2020年12月-2021年4月)1、專家認證。邀請校內外專家、學者對“十四五”發展規劃草案進行評估論證,根據專家評估意見進行修改。(2020年12月上旬前)2、召開黨委會。提交校黨委會審定。(2020年12月底前)3、教代會討論。提交教代會討論,并根據討論情況進一步修改完善。(2021年3月底前)4、發布實施。匯編規劃文本,規劃發布與宣傳。(2021年4月底前)。
1、加強組織領導。成立xx學?!笆奈濉卑l展規劃編制工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在高等教育發展中心,負責協調解決規劃編制過程中出現的各類問題。
2、組建工作機構。由領導小組辦公室牽頭,從學校相關單位抽調精干人員組成起草工作小組,集中辦公,具體承擔規劃編制工作。
3、組建專家隊伍。組建專家組,為規劃編制提供咨詢、論證等智力支持。
以黨的十九大精神為指導,以《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2020—2035年)》《xx省中長期教育改革和發展規劃綱要(2020—2035年)》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發展規劃為主要依據,緊密結合國家和區域經濟社會發展的需求,遵循高等教育發展規律,充分發揚民主,廣泛凝聚智慧,立足學校實際,著眼學校未來,把握發展方向,理清發展思路,提出發展目標,明確發展重點,破解發展難題。謀劃好建設全國一流??圃盒5臅r間表與路線圖,完成學?!笆奈濉卑l展規劃編制工作。
1.科學定位,明確目標??茖W分析總結學?!笆濉睍r期的發展成果、經驗以及學校當前面臨的形勢,準確把握現有基礎和發展潛力,把握發展機遇,找準發展定位,提高規劃的科學性、權威性。明確未來五年發展的奮斗目標、發展思路、發展措施,堅持定性與定量相結合,使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
2.突出重點,深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力,抓住關鍵環節,謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措,集中力量解決學校發展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革,創造發展條件,創新發展思路,落實發展措施。使規劃真正成為引領學校改革與發展的行動指南。
3.凸顯特色,服務區域。繼承和弘揚學校辦學經驗、發展優勢、凸顯本學校專業特色,專業設置和人才培養符合行業和地方經濟發展需要,工、文兩學科協調發展,相互支撐,辦學優勢特色更加明顯,基礎學科專業得到長足發展,整體辦學水平進一步提升。
(一)發展現狀。
文科類專業10個,占52.6%。
2.辦學特色更加明顯?!笆濉逼陂g,學校的傳統優勢和特色得到進一步鞏固和發展。學校現有校級特色專業1個,校級重點建設專業5個,特色(重點建設)專業占學?,F有專業數的6%,屬文科類。主干學科專業緊緊依托財經類行業,已顯現較強優勢,成為我校專業建設群的主體,反映了我校鮮明的辦學特色。
實訓(實驗)實17個;。
新建校內外實習基地30多個。
構建了科學合理、運行高效的質量保障體系。
5.辦學水平顯著提升。畢業生的綜合素質穩步提升,升本錄取率達100%,就業率名列前茅,受到用人單位的普遍好評。
6.校企合作教育快速發展。(校內、校外)學校積極探索與企業合作訂單式培養高職學生。
7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學校14個教改科研項目成功立項,其中,重點項目8個(其中市級項目4個),一般項目6個。
(二)面臨形勢。
進入21世紀,我國職業教育處于快速發展,2005年以來,職業教育領域解放思想,突出特色,深化校企合作,14年共培養了近9000萬高素質勞動者和技能型人才,每年培訓各類人員1.5億人次以上??梢哉f職業院校畢業生已成為產業大軍的主要來源,成為實體經濟發展的中堅力量。但是,我國職業教育的科學發展還面臨許多新的挑戰:
一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創新人才培養能力較為薄弱;。
四是打造品牌,發展內涵在人才培養模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面,存在許多制約體制機制的障礙。這些都將對專業的建設與發展產生較大影響。面對國際國內高等教育改革發展的新形勢,學校專業建設發展與人才培養仍存在一些不適應形勢發展需要的問題。
1.專業建設整體水平有待進一步提高。專業建設和發展不平衡,各專業在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距,有些專業辦學特色不夠明顯,缺乏高水平雙師型的專業領頭人,辦學水平有待提高。
二是少數專業人才培養不能很好地適應社會需求,導致學生就業困難;。
四是學生實踐能力和綜合素質有待進一步提高。
3.教學管理有待進一步改進。教學管理和質量監控的內生動力有待增強。教學管理粗放,管理系統信息反饋和自我調節機制不夠健全,響應遲緩,管理效率有待進一步提高。質量評估行政強制性色彩過重,內部質量保障、質量控制及質量認證的動力不足。
未來五年是我鎮深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,也是建設美麗生態環境,全面富民強鎮,促進社會文明和諧走綠色發展之路的重要時期。隨著京津冀協同發展建設加快,也將給我們帶來十分寶貴的發展機遇。站在歷史的交接點,我們要更加深入地把全鎮廣大黨員干部和全鎮人民的思想統一到十九屆三中、四中、五中全會精神及省委__屆__次全會精神上來,按照省委“十四五”時期經濟社會發展“三個高于”、“兩個翻番”、“一個全面建成”的主要目標,凝聚社會各界的智慧和力量加快門店建設和發展,營造同心同德,艱苦奮斗,實現門店經濟和各項社會事業穩中快進地發展。
“十四五”工作的總體思路:全面貫徹黨的十九大和十九屆三中四中五中全會精神及省委__屆__次全會精神,認真落實縣委提出的“8541”發展戰略,堅持“民富、村美、氣正”的奮斗目標不動搖,以加快經濟發展和發展現代農業為重點,以項目帶動為總抓手,增強機遇意識,堅定信心,迎難而上,務實苦干,著力打造充滿創新活力的新隱賢,促進全鎮經濟社會持續健康協調發展。
預期目標:到十四五末地方生產總值達到__億元,年均增長15%,工業社會固定資產達到__億元,年均增長20%;財政一般預算收入實現__萬元,年均增長12%;居民群眾過上更加殷實的生活,“新農?!焙汀靶罗r合”實現全面覆蓋,森林覆蓋率提高4%,全面完成節能減排、環境保護、耕地保護任務,社會保持和諧穩定。按照國家地下水超采綜合治理工作部署和要求,協助上級落實好__年壓采項目。
__年主要工作目標:
1、工業固定資產投入達到__億元,農民人均純收入增長8%。
2、繼續加大招商引資力度,力爭再引進1-2個超億元項目,招商引資到位資金達到__億元,個體工商戶轉型升級8家,規模以上企業發展1-2家。
3、大力實施設施農業,著力在蔬菜產業做文章,重點抓好西拋莊千畝現代農業觀光園建設和半截河400畝日光溫室基地建設。
4、積極作為優化“兩大環境”,以生態環境大提升、治安環境為目標,抓好農村面貌改造提升和緝槍治爆、打黑除惡專項行動,全力打造靚麗門店、平安門店。
5、加強公民道德建設,深入開展“官德、商德、公德”教育活動,引導人們學習道德模范、尊重道德模范、關愛道德模范,最后爭當道德模范。
6、繼續關注弱勢群體,規范村務運作,密切黨群干群關系。
為實現上述目標,我們的主要工作措施是:
一、引項目,優服務,全面提速項目建設。堅持招商引資、項目建設為綱不動搖,調動一切力量,利用一切關系,真正掀起招商引資、項目建設的新熱潮。一是主動對接京津謀招商。以承接京津產業轉移為招商重點,積極參加京津地區招商引資推介活動,加強與清華大學等高等院校的溝通,通過“周聯絡,月拜訪”用好在京津發展的門店企業家確立的人緣優勢,鼓勵他們關注家鄉發展,回鄉投資創業,擴大項目信息容量。二是優化服務固客商。將提升服務水平作為打造企業發展“大環境”的首要條件,對在建、在談、新簽約項目實施“保姆式”服務,以110的辦事效率協助解決項目建設過程中遇到的各種困難和問題,穩固客商投資信心。重點抓好____德信生物技術有限公司與北京科明機柜有限公司合資8000萬元的機箱項目后期工作,抓好北京客商總投資1.5億元的海綿生產在談項目,抓好跟蹤落實,確保項目早落地。三是解放思想抓搶位。在全鎮開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論活動,通過開展大討論活動,進一步統一思想,打好“沿海”、“京津”兩張牌,按照“五區一走廊”規劃定位進行招商引資,加大對7處閑置廠房和9處1744畝閑置土地的盤活力度,將青年企業家經營管理培訓納入到日常管理工作中來,推進本土企業管理模式升級和現代管理制度建設,在與京津的合作中找準定位,搶得先機,提高對接工作的針對性,獲得更大收益。
二、拓平臺,添動力,打造道德愛心之鎮。培育和踐行社會主義核心價值觀關鍵在于加強公民道德建設,道德建設的構筑則需搭建一個易于參與、樂于參與道德建設的平臺和載體來支撐。一是從娃娃教育入手,在中小學開展“道德健身操”活動,讓道德模范走進校園,讓20部道德模范宣傳片走進課堂,以此拓展和延伸宣傳教育的深度和廣度。二是提高道德模范地位,幫助其解決生產生活困難,從生活、醫療救助等方面予以幫扶,引導人們學習道德模范、尊重道德模范、關愛道德模范,最后爭當道德模范。三是創編推廣“道德廣場舞”。借助發揮廣場舞“全民熱”的機緣,因勢利導,深入開展“道德廣場舞”創編推廣活動,通過廣泛征集道德歌曲,創編推廣“道德廣場舞”,教化民眾、德化社會,推動社會主義核心價值觀本土化。四是深入開展“官德、商德、公德”教育活動。按照教育活動推進方案,擴大活動的影響力和覆蓋面。
三、抓規劃,優環境,加快城鎮化建設。全面提升以人為核心的城鎮化建設是貫徹黨的十九屆五中全會精神的頂層設計,也是改善鎮村容貌、提升城鎮形象、增強承載能力、服務經濟發展的重要舉措。今后五年,我鎮將按照“建設精品城鎮,打造‘四個中心’”的總體規劃,劃分片區,明確功能定位,堅持循序漸進、分步實施,加快小城鎮建設步伐,逐步改善鎮村居民的生活質量?!八膫€中心”即以鎮政府駐地為中心的商業經貿區,以東拋莊為中心(輻射北八村)的靚麗鄉村中心區,以吳召為中心的生態文明示范區,以崇仙為中心的精品小城鎮特色區?!八膫€中心”的確立,將與農村面貌改造提升有機結合,要求各村嚴格按照制定的村民自治章程,依規定建,有序發展,鞏固“四清”成果,搞好街道、庭院、坑塘綠化,改善人居環境。突出環境綜合整治,把青官線和高速連接線作為兩條精品線路,從涉及到的10個村中再篩選出3個村作為示范村,以點帶面,打造不同風格的美麗鄉村帶。為確保環境治理長效運行,建立定期巡查機制,開展定期不定期暗訪,對各村進行排隊,與年終績效工資掛鉤,增強責任感和緊迫感。同時,積極配合縣級部門,抓好垃圾集中收處工作。
四、夯基礎,建基地,做大做強“兩色經濟”。繼續抓好“百名村官雙帶致富計劃”,讓村干部率先帶頭致富,并按照“兩色兩區多園”發展規劃,以蔬菜產業產業為突破口,擴規提檔,積極推進傳統農業向現代農業轉變。繼續推進無公害、綠色基地建設,夯實基礎設施建設,重點抓好投資2400萬元的子牙新河河套北八村6000畝土地平整項目,投資2200萬元的北排河以南近3萬畝地的高標準農田項目。明年,我鎮將著重抓好西拋莊二期100畝溫室基地建設和十王堂100畝日光溫室基地建設。同時,在畜牧養殖方面,大力發展標準化規模養殖,把發展養殖小區和轉移富裕勞動力有機結合起來,通盤考慮,擴大養殖小區的經濟社會功能。
五、重民生、促和諧,創建幸福和諧門店。堅持把改善民生作為鎮黨委、政府工作的出發點和落腳點,盡心竭力為民辦實事,解難事,著力提高社會事業發展質量和水平。一是大力發展社會事業,提升公共服務水平。積極謀劃前吳召中心小學、后吳召幼兒園、白塔務幼兒園等3所學校的遷建、翻建,促進教育均衡發展;以“穩定低生育水平”為核心,強化經常性調度,對持證育齡婦女實行月普查、周訪視的制度,堅決制止違法生育。二是繼續加強社會管理,保障人民安居樂業。深入開展領導“三訪”活動,開辟信訪“綠色通道”,吸納社會力量,把德高望重、協調能力強的紅白理事會總理、家族長、在外上班人員、企業家組成“幫大哥”團隊,共同化解矛盾糾紛。同時,不折不扣地推進緝槍治爆、打黑除惡專項行動,依托四個覆蓋組織體制機制,建立涉槍涉爆涉黑單元管控機制,對各村進行單元劃分,由綜治小組長任管控聯絡員具體負責單元內法律政策宣傳重點人員管控、情報信息搜集、犯罪線索排查等工作,堅持依靠群眾,全方位、多層次發動群眾。重點路段、村繼續實行設卡盤查,不給不法人員可乘之機。三是進一步加大對弱勢群體的扶持力度。對貧困戶實施危房改造,積極搭建“幸福門店,你我共創”互助平臺,為群眾排憂解難。通過開展“溫暖過冬,幸福過年”“關愛女孩行動”等活動,充分發揮黨員干部、愛心企業這一有力幫扶團體作用,與困難群眾結對子,通過提供致富信息、物資救助等多種方式,幫助解決其在日常生產生活等過程中遇到的困難,助推他們加快脫貧致富的步伐。
學?!笆奈濉卑l展規劃工作方案
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述,認真落實全國教育大會精神,按照省委、省政府決策部署,堅持立德樹人的根本任務,堅持穩中求進的工作總基調,堅持新發展理念,以高質量跨越式發展為目標,以高等教育體制機制改革為主線,把握時代特征,強化戰略思維,統一規劃體系,提高規劃質量,更好發揮“十四五”規劃的戰略導向作用,把短板做長,把長板做強,為我校各領域工作謀發展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
(一)堅持客觀分析與科學定位相配合。
客觀分析我?!笆濉睍r期的工作和當前面臨的形勢,挖掘發展潛力,找準發展定位,解放思想,提高規劃的科學性、權威性。以戰略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導,提升目標的前瞻性、可行性。
(二)堅持改革創新與固本強基相平衡。
既要把革新理念貫穿于規劃編制的各領域各環節,以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙,又要聚焦我校內涵發展建設,緊盯日常管理規范,狠抓質量水平提升,以務實扎實的規劃設計補短板、強弱項。
(三)堅持全面規劃與突出重點相協調。
既要全面統籌高等教育領域各方面工作,又要適應新時代教育發展的特殊需求,突出重點領域和薄弱環節,集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點,強化理念與方法創新、內容與功能創新、體制與方式創新。
(四)堅持問題導向與專業導向相統一。
既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求,明晰工作路線圖、時間表和任務書,聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題,明確破解難題的途徑和方法,又要充分利用專業力量,發揮專家咨詢作用,汲取兄弟院校和先進機構的經驗,增強規劃編制的科學性和參與度。
為切實做好“十四五”規劃編制工作,在校事業發展規劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統一領導下,設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。
規劃起草工作組xxx同志負責,抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加,負責具體起草工作。相關人員安排及分工為:xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統稿人和執筆人。
其他各組分別由分管校領導負責,相關處室牽頭組織人員參加,圍繞各自中心工作和重點工作,擬定調研選題,明確調研方向,有針對性地開展專題調研,編制相關子規劃。
(一)前期部署與研究階段。
1.成立機構。
在領導小組統一部署下,設置各工作組。(2020年3月底前完成)。
2.動員部署。
召開全?!笆奈濉币巹澗幹乒ぷ鲿h,安排部署全校“十四五”規劃編制工作。(2020年4月底前完成)。
3.確定思路與調研內容。
在梳理我?!笆濉币巹澒ぷ鞯幕A上,結合新時代對高等教育工作的新要求,各組研究提出子規劃的基本思路和相關調研內容,報領導小組。領導小組匯總后,研究提出?!笆奈濉币巹澘傮w基本思路和各專題調研內容。(2020年5月底前完成)。
(二)形成綱要框架階段。
1.進行專題調研。
各組按照確定的內容,結合工作實際與發展需求,進行專題調研工作,形成調研報告,并提出子規劃框架。(2020年6月至8月)。
2.形成規劃總框架。
以規劃總體基本思路為指導,在深入調研和廣泛征求意見的基礎上,研究起草?!笆奈濉币巹澘偪蚣?,并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)。
(三)規劃起草與完善階段。
1.起草規劃。
根據收集的意見和建議,對規劃框架進行完善充實,形成?!笆奈濉币巹澆莅?。(2020年12月底前完成)。
2.征求意見。
面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)。
3.形成規劃。
充分吸納各方面意見,對規劃草案進行修改完善,形成?!笆奈濉币巹潯?2021年2月底前完成)。
(四)審議發布階段。
按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議,根據審議情況修改后發布。(2021年3月底前完成)。
(一)加強組織領導,重視隊伍建設。
統籌指導、總體協調規劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍,打造一支眼界寬、知識廣、專業強、素質高的規劃編制隊伍,形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協調抓的格局。
(二)提高認識站位,抓住戰略重點。
各組要從全面深化體制機制改革的大局出發,統一思想、提高認識,抓住重點、兼顧一般,認真總結“十三五”規劃編制和實施經驗,主動適應發展形勢新變化,全面落實時代發展新要求,準確把握教育改革發展的新任務,科學編制好“十四五”規劃,增強規劃的創造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標,注重規劃實施。
各組要深入調研,充分論證,立足本職工作、我省的發展基礎和支撐條件,把握好需要與可能、當前與長遠的關系,實事求是地科學設定規劃目標,突出可操作性、可實現性以及相關規劃目標之間的銜接性。堅持規劃編制與實施并重,更加注重發展目標和實現路徑的有機統一,加強政策配套,完善落實機制,引導資源配置,推動規劃落實。
(四)注重協同配合,形成工作合力。
各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想,把規劃研究編制作為統一思想、整合資源、協同步調的過程,加強信息溝通、數據交換、成果共享,形成密切配合、相互促進、合力規劃的互動機制,在我省教育發展的全局中謀劃各領域的發展。
(五)做好經費保障,確保工作順利。
為保障規劃編制的質量,將設立專項經費用于總體規劃、子規劃編制和相關課題調研等工作,確保規劃編制工作順利開展。
“十四五”規劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重,各處室要在思想上高度重視,在力量上著重加強,在工作上切實抓緊,在實施上精心組織,以強烈的使命感和責任感,高效率、高質量完成好“十四五”規劃編制工作,高起點謀劃好我校事業未來五年的改革與發展建設。
學?!笆奈濉卑l展規劃工作方案
本網訊近日,《濰坊學院“十四五”高質量發展規劃綱要》及各專項規劃(以下簡稱《規劃》)經學校教代會討論、校長辦公會審議、黨委會審定,正式印發實施。
學校黨委高度重視“十四五”規劃編制工作,確立了“1+10+n”的“十四五”規劃體系。學校校長辦公會、黨委會多次召開會議,謀劃、推動和研究規劃編制中的重要環節、重大問題,高起點、高質量推進規劃編制工作。學校領導多次帶隊與國家有關部委、省教育廳、濰坊市委、市政府及相關市縣、合作企業對接,赴省內外高校學習交流,深入校內各單位調研20余次,召開各類征求意見座談會10余場,面向師生員工和社會各界征集意見建議,提交五屆四次教代會討論,上報省教育廳核準,使規劃編制成為發揚民主、統一思想、凝聚力量、鼓舞干勁的過程。
印發的《規劃》共包含1個總體規劃和10個專項規劃。其中,總體規劃包括規劃背景、指導思想和發展目標、主要改革發展任務與舉措、規劃組織實施四大部分組成。第一部分,主要總結了學?!笆濉卑l展的基本情況和面臨的形勢,從時代發展、國家戰略、區域發展、學校使命等方面,闡述了學校未來發展面臨的機遇和挑戰;第二部分,闡述了學校發展的指導思想、進一步明確未來5年發展的總體目標和具體目標,對2030以及2035年學校發展遠景目標進行展望;第三部分,主要從黨建引領、人才卓育等10個方面明確推動學校發展的重點任務和改革舉措;第四部分,從健全工作機制、落實實施方案兩方面對規劃的推進實施進行闡釋,要求明確任務書、路線圖、時間表,確保規劃落地落實。
總體規劃就學校的根本定位、關鍵能力、優勢打造、特色凝練和發展目標進行了凝練概況,形成了“一二三四五十”發展思路,即堅持“高水平綜合性應用型”辦學定位,提升“高素質應用型人才培養能力、高水平科研與服務地方能力”兩大能力,打造“人才師資隊伍、區域資源整合、現代大學制度”三大優勢,凝練“學科專業、人才培養、校城融合、大學文化”四大鮮明特色,聚焦“學科專業體系、應用型人才培養模式、科研創新與服務地方機制、應用型師資隊伍、現代大學治理能力”五項重點任務,實施“黨建引領、人才卓育、學科筑峰、科技服務、評價改革、人事改革、融合發展、文化建設、國際合作、優化治理”十大工作舉措。
“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,是未來高等教育體系與模式變革的關鍵窗口期,也是學校提升辦學層次和水平,建設優勢特色突出的高水平應用型大學的關鍵時期。藍圖已經繪就,奮斗正當其時。全校師生將在“十四五”規劃引領下,進一步解放思想、凝心聚力、真抓實干,強化使命擔當,主動融入大局、服務大局,奮力開創學校改革發展新局面,共同譜寫濰坊學院各項事業輝煌發展的新篇章。