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項目事前績效評估報告
為進一步管理和使用好財政資金,提高專項資金使用效益和項目管理水平,為鞏固脫貧成效,按照省、市、縣脫貧攻堅工作總體要求,堅持精準扶貧基本方略,聚焦深度貧困對象和特殊貧困群體,把建檔立卡貧困戶擺在突出位置,全面確保建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象通過實施危房改造實現住房安全有保障目標,統籌實施經濟相對困難的非4類重點對象危房改造,切實解決貧困戶住房安全保障,現對我單位危房改造專項資金項目開展自評,現將自評結果匯報如下:
(一)設立依據。
根據《湖南省2019年農村危房改造實施方案》和省、市脫貧攻堅工作部署,縣財政安排危房改造專項資金1653.5萬元、專項工作經費22.8萬元。
(二)設立目標。
2019年,江華縣級危房改造專項資金設立以下目標:
1、數量指標:完成577戶四類重點對象農村危房改造項目。
2、質量指標:改造后房屋滿足基本居住功能需要;改造后驗收合格率達到100%;新建類建房面積控制標準為:1人戶20-55平方米;2人戶30-65平方米;3人戶40-90平方米;3人以上戶按人均13-18平方米每戶增加30平方米輔助性用房標準控制建房總面積,現有安全住房面積不能滿足基本住房保障的,建房面積按建房控制總面積核減原有安全住房面積計算。
3、時效指標:當年開工率、完成率均達到100%。
4、成本指標:
危房改造補助標準:新建類:建檔立卡貧困戶補助4.5萬元/戶,低保戶補助1.5萬元/戶,貧困殘疾人家庭補助1.3萬元/戶,貧困邊緣戶補助1.5萬元/戶,一般貧困戶補助1萬元/戶,農村分散供養特困人員集中統建老年公寓工程造價預算控制在每戶4萬元以內。
修繕加固類:建檔立卡貧困戶補助1.5萬元/戶,農村分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭、貧困邊緣戶等補助0.8萬元/戶,一般貧困戶補助0.5萬元/戶。
5、社會效益指標(群眾滿意度):改造后房屋人畜分離、衛生廁所等基本衛生條件有基本保障,改造后房屋入住率、改造后房屋在相當于本地區抗震設防烈度地震中無嚴重毀損的比例均達到100%。
6、可持續影響指標:改造后房屋保證安全期限20年。
根據中央、省、市、縣相關文件要求,從項目立項、資金落實、業務管理、財務管理、項目產出、項目效益等方面進行評價,根據評價標準對抽查項目實施評分。
經評定2019年度危房改造專項資金績效評價得分為滿分100分。其中項目立項得分12分,資金落實得分8分,業務管理得分10分,財務管理得分20分,項目產出得分30分,項目效益得分20分,績效級別評定為“優秀”。
(一)資金落實及支出情況。
本次實際評價危房改造項目,截止2019年12月31日,專項補助資金到位1653.5萬元,專項工作經費到位22.8萬元,通過惠農一卡通支付到人到戶1653.5萬元,支付專項差旅費、辦公費、整改經費及其他支出22.8萬元。
1.專項資金的組織管理情況。
在住房保障核查鑒定中,經鑒定唯一住房為c、d級危房且符合危房改造政策的納入年度改造計劃,按程序進行村級評議、鄉鎮審核、部門聯審和三級公示,并簽訂危房改造協議及時組織實施。農村危房改造嚴格執行一戶一宅建房審批制度,拆除新建的要求先拆除危房再實施改造;實施修繕加固的,應及時組織修繕,盡快消除安全隱患,根據危房改造工程進度,分批組織竣工驗收并及時撥付資金到戶,確保全面完成危房改造任務并搬遷入住。
2.取得的實效:危房改造補助資金1653.5萬元全部通過預付鄉財政所,發放到577戶農村危房改造“一卡通”賬戶,資金全部發放到位。農村危房改造工作經費22.8萬元按實施情況核撥使用,專項用于鄉鎮危房改造工作、存量危房核查和專項整治工作以及縣危改辦日常工作。
農村危房改造工作繁雜,需要下村逐戶核查存量危房以及基本信息情況,現場監管、系統錄入、檔案資料審核整理等均需要大量人力與時間,根據縣危改辦及鄉鎮危改辦現有人員配備情況,工作強度極大。
建議編辦增加編制。
項目事前績效評估報告
我鎮環境衛生治理相對困難,為美化城鎮環境,預測我鎮20xx年環境衛生整治資金61.00萬元。
主要內容包括:對我鎮16個村、10個社區及多個城鄉結合部的城鄉環境衛生整治,聘用貧困戶打掃環境衛生,解決部分貧困戶就業問題,安排專人清理轉運、購買相關的環衛服務及環衛設施、開展環保宣傳活動等,實現村社區容村貌整潔,美化人居環境,營造良好的宜居氛圍,促進社會和諧穩定,提高群眾滿意度。
根據宜縣財辦(20xx)59號文件要求,通過對我鎮城鎮環境的實地勘察,發現我鎮存在垃圾處理不規范、群眾環保意識不高等情況,我鎮申報20xx年城鎮環境衛生整治資金,主要是為了進一步改善我鎮環境衛生,營造良好的宜居環境,有利于創建文明城市,提升場鎮綜合形象,提高群眾滿意度。由于我鎮經濟落后,財政資金收入困難,所需資金均全部來自區財政局撥款。
總績效目標:對我鎮場鎮街道進行維護,安排專人對場鎮路燈進行檢修、場鎮綠化植被的日常管護、美化場鎮街道環境,改善場鎮居住環境,美化城鄉環境,將綠色發展要求貫穿管理、服務、建設綠色生態環境,營造良好的宜居氛圍,促進社會和諧穩定,提高群眾滿意度。
項目數量指標:保障全鎮村社區的城鎮環境衛生整治,營造生態良好的宜居環境。
項目質量指標:通過綜合治理村社區的環境衛生,美化人居環境,提高居住環境質量。
社會效益指標:聘用貧困戶打掃環境衛生,解決部分貧困戶就業問題,增加了貧困戶收入,維護了社會穩定。
生態效益指標:美化城鎮環境,將綠色發展要求貫穿管理、服務、建設綠色生態環境。
滿意度指標:通過進一步加大對環境衛生整治的投入,力爭群眾滿意度達95%以上。
1、項目政策依據:我鎮政府的職能就包括公共服務職能,為我鎮群眾提供良好的衛生環境。我鎮環境衛生存在薄弱之處,維護困難較大,加大資金投入,既改善了群眾居住條件,美化了環境,又有利于維護社會和諧穩定,減少不必要的上訪事件。
2、項目決策程序:對20xx年環境衛生整治所需資金全部由區財政局通過財政授權支付撥付到對方單位和個人,用于加強對場鎮街道維護,并納入我鎮年度計劃目標。
3、制度建設:為規范我鎮財務工作,加強會計核算和內部監督,我鎮根據相關的法律法規和區財政局的相關要求,結合我鎮的實際情況,制定完善相關的內部財務控制、財務公開、項目支出管理、會計報銷及賬戶管理等財務制度。
4、過程控制:執行項目前進行預算評審,過程中進行監督監控、事后進行結算評審。在項目實施上,嚴格相關程序,并安排專人對該項目進行跟蹤監控,對突發事件,有應對措施,并上報上級單位,妥善處理。
成立環境衛生整治管理小組,對項目實施的全過程進行監控,制定實施方案,嚴格按照方案流程進行施工及資金的支付。項目實施完成后,將進一步美化我鎮環境衛生,既有利于改善群眾居住條件,又有利于維護社會和諧穩定,提高群眾滿意度。
預計我鎮20xx年環境衛生整治資金全部通過區財政撥款,根據項目實施進度,通過轉賬支付轉賬給對方單位或個人,禁止現金支付。
項目事前績效評估報告
事前績效評估是績效目標審核的延展和擴充,為進一步扛牢政府過緊日子的政治責任,認真做好下年度預算編制工作,文登區財政局率先在威海市將所有申報20xx年度預算的政策項目納入事前績效評估范圍,全力以赴打贏績效管理第一戰。
著眼頂層設計,先后出臺《關于全面推進預算績效管理的實施意見》《威海市文登區區級部門單位預算績效管理辦法》,為全面開展事前績效評估明確了總體目標、發展方向以及各方權責任務等。著眼長遠發展,制定《威海市文登區區級政策和項目事前績效評估管理暫行辦法》,就開展事前績效評估的評估原則、評估內容、評估方式方法等方面進行全面規范梳理,形成規范化、標準化制度體系。
強化內外聯動,開啟預算績效管理新格局。通過與預算科形成全過程融合,與其他業務科室形成適時互動,構建起“分工負責、凝聚合力”的內部互動機制。通過與大數據中心形成信息化項目協作審批前置機制,與發改部門形成固定資產投資類項目協商審查機制,搭建起“橫向架構、縱向延伸”的外部聯動機制。
強化技術支持,高質量推進預算績效管理工作。有計劃地將全過程預算績效管理工作實質性嵌入財政一體化系統中,通過搭建政策項目庫,發揮項目庫在預算管理中的約束和支撐作用,將新增政策和項目的`事前績效評估情況作為進入政策項目庫的前提條件和重要依據,實現“無績效,不預算”的工作機制。
強化流程再造,全力組織好事前績效評估工作。全新設計了事前績效評估、審核說明及示例、審核建議等模板規程,突出操作簡便、流程規范、結論鮮明的工作特點,對所有納入事前績效評估范圍的政策項目形成“一事一議”,評估結果作為申請預算的必備條件。截至20xx年12月10日,共審核新增政策和各類項目392個,出具審核建議241份,形成事前績效評估報告20份,建議不予支持的93個。其中,共審核政策項目申報金額24.42億元,審減金額5.42億元,審減率22.19%。
此外,對照上級出臺的“預算支出分類管理清單”,全面加大事前績效評估力度,形成“保一批、壓一批、禁一批”的九字攻略。對民生支出、重點項目、重點領域等重點保障類,設置“綠色通道”,重點審核是否存在“搭便車”“逾期引申”“過度引申”等問題,全力支持“六穩”“六?!?;對差旅費、會議費、培訓費等壓減控制類,實行“黃色通道”,重點審核是否存在“超標準申請”“超規格設置”“績效目標不明確”等問題,實現“可壓盡壓、應壓盡壓”;對辦公用房購建、辦公用房修繕、編外用人等禁止類,設置“紅色通道”,采取“掛圖點名”方式,逐一對照確認是否存在禁止事項,一經查實,堅決不予安排。
事前項目績效評估工作報告
根據《關于對計劃生育服務項目績效評價自查自評的通知》(x人口組發〔20xx〕1號)文件要求,按照《20xx年度計劃生育服務項目績效評價工作方案》要求,我鄉高度重視,迅速行動,組織鄉、村兩級計生專干深入村組,對全鄉所有享受計劃生育家庭獎扶政策的對象進行調查審核,重點人群摸清底子、查漏補缺?,F將開展自查自評工作情況報告如下:
為了切實做好自查自評工作,我鄉認真研究部署,按照干部聯村包組分工,每一小組內安排一個鄉、村計生業務干部密切配合,加強指導,對全鄉14行政村,共42個村民小組,近年來所有享受計劃生育獎扶政策的對象逐一核實,我鄉純女戶提前獎勵扶助對象135戶264人,共涉及純女戶提前獎勵扶助資金31.74萬元,、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象32人,農村部分計劃生育獎勵扶助資金3.84萬元。通過現場審核,有11戶21人不符合純女戶提前獎勵扶助條件,予以退出。
(一)嚴把資格確認關。
純女戶提前獎勵扶助:
1、村委會核查并張榜公示;
2、鄉人民政府核查年審并張榜公示;
3、縣級審核、確認并公布;
4、市人口計生部門抽查;
5、自治區人口部門進行審核。
農村部分計劃生育家庭獎勵扶助:
1、本人提出申請;
2、村民委員會審議并張榜公示;
3、鄉人民政府初審并張榜公示;
4、縣人口計生部門審核、確認并公布;
5、地級市人口計生委、自治區人口計生委、國家人口計生委備案,而后縣級人口計生行政部門負責對獎勵扶助對象進行年審。
(二)建立獎勵扶助對象個案資料。建立純女戶提前獎勵扶助對象和農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象檔案資料,通過規范資格確認、資金管理、資金發放、社會監督“四權分離”運行機制。監管好、使用好、發放好獎勵扶助資金。
(三)通過這次鄉村兩級嚴格的審核,共審查出11戶21人不符合純女戶提前獎勵扶助條件,按退出程序退出并張榜公示,確保我鄉獎勵扶助無虛報、錯報、漏報等現象。
(一)保障得力。建立和實施計劃生育家庭獎勵扶助制度,是進一步做好人口計生工作的一項重大決策,是一項利國利民的德政善舉。鄉黨委、政府領導十分重視,每年召開專題會議專研究獎勵扶助工作,并將獎勵扶助工作納入考核內容,作為當年為民辦實事之一。
(二)透明公開。在實施本項獎勵扶助制度的同時,繼續執行現行的計劃生育獎勵優惠政策;通過“三級”審核、“三級”公示、群眾舉報、社會監督等措施,確保政策執行的公平性。通過運用多種形式廣泛宣傳獎勵扶助政策,做到家喻戶曉,人人皆知。
(三)??顚S?。凡符合條件的獎勵扶助對象,均享受每人每年1200元的獎勵扶助資金。獎扶資金由鄉村兩級造表審核,由代理發放機構直接劃撥到獎勵扶助對象個人賬戶,直接補助到戶到人。
(四)明確責任。我鄉十分重視獎扶的年審工作,從獎扶工作開展以來,我們制定了一系列工作制度和責任追究制度,采取“誰出錯,誰負責”的責任追究制,進一步嚴格把握政策口徑,做到不重、不漏、不錯。
通過近年來計生獎扶工作開展雖有成功的經驗,也有不少失誤,雖然鄉、村干部做了大量工作,力爭使錯報、漏報率降到最低,但仍然存在不少問題:一是對計生獎扶政策的宣傳不到位,存在死角,邊遠偏僻的農戶政策知曉率低;二是個別村干部對獎扶對象的婚育情況調查了解不夠深入細致,特別是對婚姻生育變動次數較多的夫婦情況調查怕麻煩不徹底,容易讓其鉆政策空子,造成錯報時有發生;以上問題的存在既有客觀原因也有主觀因素存在??傮w來說,群眾對純女戶提前獎勵扶助項目以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助項目的整體評比較高,對獎勵扶助金的發放形式比較滿意,但是在獎勵扶助的金額標準和年齡標準這兩個方面還存在一定的問題。
(一)是修改完善人口和計生責任目標責任書內容,把計生獎勵扶助考核內容和分值比重適當加重,使人口和計生工作管理重點逐步轉移到計生優惠政策落實方面上來。
(三)隨著經濟的發展、人們生活水平的提高,物價不斷上漲,扶助金額偏低,不利于獎勵扶助利益導向的實現,希望適當調整計劃生育家庭獎勵扶助的金額標準和年齡標準,農村獎勵對象育齡婦女年齡放寬至55歲后,不但從經濟上給予扶助,還應從精神上、人文關懷上、醫療服務上、養老上或其他社會救助給予慰藉和扶助,切實實現促進農村人口與經濟社會協調發展和可持續發展的目的。
事前項目績效評估報告
根據《益陽市赫山區財政局關于做好20xx年度預算績效自評工作的通知》(益赫財績〔20xx〕1號)文件精神,我局績效評價工作小組對20xx年度省級禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償項目資金進行了認真的績效自評。經相關業務股室全面綜合評價,我局20xx年度省級禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償專項資金績效自評分為98分,自評等級為“優”,現將自評情況匯報如下:
1、預算支出概況。
20xx年區財政下撥我局第一批省級抗疫特別國債資金1751100元用于禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償。
2、預算資金使用管理情況。
根據政府常務會議紀要,林業、財政、審計、紀委4部門聯合現場核實22戶禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償動物的數量、品種和標準,做到補償數據真實可靠,不少補不漏補。我局通過財政國庫集中支付方式支付12960元到一家企業對公賬戶,通過區財政鄉財局“一卡通”方式刷卡1738140元到21戶補償農戶。對核準的22戶禁食陸生野生動物人工繁育退出補償企業和農戶一共發放補償資金1751100元,預算資金執行率100%。
3、預算支出績效目標完成情況。
區財政下撥市級抗疫特別國債資金1751100元,我局支付抗疫特別國債補償資金1751100元,資金補償率100%。禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償應補償22戶企業和農戶,實際補償22戶,實際完成率100%。禁食陸生野生動物人工繁育退出補償主體滿意度100%。
1、績效評價目的。
項目支出評價重點是:樹立項目支出預算績效理念、強化部門項目實施管理責任,進一步規范林業項目資金的使用管理,提高林業項目資金使用效益。
2、績效評價工作過程。
我局成立了局長為組長,業務分管領導為副組長,業務股室負責人為成員的績效評價工作小組,主要負責林業局部門績效自評工作的組織領導和具體實施。根據年初設定的績效目標我們制定了切實可行的評價方案。根據各業務股室提交的工作計劃、工作總結等資料,評價小組現場進行詢查和核實,根據確定的評價指標、評價標準和評價方法統一打分,形成自評結論。部門整體支出績效自評報告及其他按要求應公開的績效信息均按要求在部門門戶網站對外公開,接受社會監督。
無
項目事前績效評估報告
林業產業發展專項資金是市財政通過重點項目預算安排給我單位用于林業產業發展和高效林業建設的專項資金。資金額度為100萬元。
項目支出主要包括通過發展苗木花卉產業,著力培育健康森林,達到提高森林覆蓋率,增強生態系統穩定性,增強生態產品生產能力的目標;以森林公園、濕地公園、自然保護區為載體,以抓好基礎設施建設和生態修復為重點,發展生態旅游,秀美鄉村建設,傳播生態文明,增加林農收入,加快產業轉型升級。
林業產業發展支出績效評價的目的應包括效果、經濟、效率和效益四個方面的內容。效果指的是財政投入的資金是否實現了有效促進林業產業發展的目的,是否起到財政資金四兩撥千斤的作用;經濟指的是財政資源的配置是否合理;效率指的是資源投入量和成果產出量的關系,項目支出是否以最少的資源投入量取得一定的成果產出量或者以一定的資源投入量獲得最大的成果產出量。效益則是指財政支出取得的成果為社會公眾所帶來的利益,就這個項目而言是否始終堅持加快發展,深化林業改革,在保護好我市生態資源的前提下,緊緊圍繞“優化林種樹種結構、加強森林經營管理、鞏固壯大林下經濟、大力發展森林生態旅游、加快產業轉型升級”五個重點發力,全面推進高效生態林業建設,廣大市民植樹造林,愛綠護綠的意識進一步提高。
(二)項目資金情況分析。
20xx年12月市財政下達林業產業發展資金100萬元,截止報告期末,項目共支出經費100萬元.項目經費嚴格按照單位的財務制度和預算支出范圍使用,并和市財政聯合制定了《益陽市林業產業發展專項資金管理辦法》,所有資金均由益陽市財政局實行國庫集中支付,按照項目申報和實際工作情況開支,做到了??顚S?,經費均按照省、市印發的有關文件、通知精神執行。項目支出主要包括通過發展苗木花卉產業,著力培育健康森林,達到提高森林覆蓋率,增強生態系統穩定性,增強生態產品生產能力的目標;以森林公園、濕地公園、自然保護區為載體,以抓好基礎設施建設和生態修復為重點,發展生態旅游,秀美鄉村建設,傳播生態文明,增加林農收入,加快產業轉型升級。
(三)項目組織情況分析。
我局根據全省、市林業建設工作指示精神,緊緊圍繞高效生態林業這一中心任務,有計劃有步驟地開展了一系列林業建設工作。一是20xx年,市林業局經過大量調研提出的大力發展高效生態林業的構想,上升為市委、市政府的重要決策。20xx年底,市委出臺了《益陽市發展高效生態林業建設的意見》(益發〔20xx〕14號),市政府印發了《益陽市高效生態林業建設工作實施方案》(益政發〔20xx〕19號),并列入全市百件大事之一加以實施。二是積極與市財政溝通,每年從預算計劃中申報重點項目,從20xx年起爭取市財政林業產業發展資金100萬元。三是積極開展項調研調查,對高效林業推廣得比較好的縣市給予一定的資金,對創新高效林業做得比較好的企業注入引導資金。
(四)項目支出管理情況分析。
本項目支出均按照有關規章制度和項目實施完成情況進行支付。并建立相關的管理制度,有專人負責,項目進行前進行集體研究討論,項目進行時有負責人及時跟蹤項目實施情況,并及時提出意見和建議。
項目支出主要包括通過積極擴種櫸木、楠木、紅豆杉、赤稠等珍貴樹種用材林,大力發展木本藥材、木本糧油等名特優經濟林,加快發展苗木花卉產業,著力培育健康森林,達到提高森林覆蓋率,增強生態系統穩定性,增強生態產品生產能力的目標;加強森林經營管理。以大力推行森林撫育間伐和發展高效竹林為重點,加大森林經營強度,提高單位面積林木生長量及林產品產量;鞏固壯大林下經濟。促進長中短有機結合、上中下綜合利用、林農牧復合經營,進一步挖掘林地增效潛力,進一步拓寬農民增收空間;積極發展森林旅游。以森林公園、濕地公園、自然保護區為載體,以抓好基礎設施建設和修復生態景觀為重點,發展生態旅游,傳播生態文明,增加林農收入;加快產業轉型升級。大力實施園區發展和龍頭企業帶動戰略,提高林業產業發展競爭力。所有資金使用嚴格按照有《益陽市林業產業發展專項資金管理辦法》《益陽市林業局內部控制管理制度》《益陽市規劃財務管理制度》執行,并經局機關、市財政局支付局嚴格審核使用。完成了整個項目支出100萬元。項目支出過程中均按照厲行節約原則完成。
林業產業投入大,周期長,見效慢,許多林業企業融資非常困難,他們一旦資金鏈出現問題,林業企業面臨巨大生存危機;政府應加大對林業的扶持力度,把興林和富民緊密結合;資金過于分散,有時并不能起到四兩撥千斤的作用;互聯網等現代科技平臺應用不夠,市場無法全面打開。
從本市現有的發展情況和資源來看,要全面推進高效生態林業建設還需要大量投入。一是要進一步打破企業尤其是林企的融資瓶頸,地方政府應多出臺有利于林業產業發展的政策和措施;二是要是吸引人才;三是林業企業要加強自身的技術創新;四是充分利用現代的網絡平臺和電商平臺開拓林產品和林企的銷售和宣傳渠道;五是合理加強資金后續監管;六是政府扶持應扶強,形成優勢企業的帶動作用,資金應集中不應分散。
根據自評指標和指標完成情況,本次項目綜合自評分為93分,自評為優秀等次。
事前項目績效評估報告
根據《亳州市20xx年度住房保障工作目標管理績效考核辦法》(亳住保組〔20xx〕4號)要求,我局認真對照考評細則,對我局危房改造改造工作實施情況進行了自查,現將自查情況報告如下:
20xx年省級下達我縣農村危房改造任務190戶,目前190戶危房改造任務數已全面竣工。按照“六類重點人群”應改盡改、動態清零工作要求,我縣共完成危房改造戶233戶,已全部竣工打款到戶,共打款557.8萬元。
(一)“監督管理”指標完成情況(得6分)。
20xx年以來,我局聯合民政局、鄉村振興局、財政局印發了《利辛縣農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》,對農村危房改造任務進行了分解,明確了補助對象,補助標準,申報程序。
印制了《20xx年農村危房改造審批流程圖》,采取多渠道進行政策宣傳,通過網上公示、鎮村廣播、入戶宣傳、等方式加強政策宣傳,提高基層政策知曉率、執行力。
我局6月22日組織全縣23個鄉鎮分管領導參加省廳召開的農村低收入群體住房保障政策解讀,農村房屋安全隱患鑒定暨相關建筑工匠技術培訓會;7月19日在縣委黨校由我局對全縣各鄉鎮領導班子成員、鄉村振興服務站站長、村(社區)書記就住房安全保障實施方案進行政策解讀;9月18日召開20xx年農村危房改造建筑工匠培訓會,本次培訓涵蓋了全縣23個鄉鎮的鄉村建設工匠、鄉村建設管理人員400余人,對農村危房改造政策要求和農村建房圖集推廣應用、建筑施工安全、建筑工程施工技術等內容對全體學員進行了詳細講授和專業化培訓。
我局開展危房改造對象房屋等級逐戶鑒定工作,加強施工現場巡查與指導監督,嚴格執行《住房城鄉建設部辦公廳關于印發農村危房改造基本安全技術導則的通知》(建辦村函〔20xx〕172號),確保改造后的房屋符合安全要求。
(二)“工程實施”完成情況(得25分)。
20xx年省級下達我縣農村危房改造任務190戶,目前190戶危房改造任務數已全面竣工。按照“六類重點人群”應改盡改、動態清零工作要求,我縣共完成危房改造戶233戶,已全部竣工打款到戶,共打款557.8萬元。
堅持“戶申請、村評議、鄉鎮審核、縣級審批”,規范危房改造對象的審核審批,規范危房改造對象的審核審批,強化責任落實,將補助對象基本信息和審查結果按照相關程序在村務公開欄公示。
危房改造完工后,驗收工作由我局牽頭組織,鄉鎮、村等有關人員參加。
(三)“質量監督”指標完成情況(得20分)。
縣局專門抽調了村鎮股、質建站、設計院等股室(單位)專業技術人員,組成農村危房改造技術指導組,指導全縣農村危房改造工作。特別針對農村危房的鑒定分類、質量安全、竣工驗收等工作開展指導,進一步提高農村低收入群體基本住房的規范性、安全性和可靠性。同時,各鄉鎮引導農戶建房選擇有資質的施工單位或經過培訓的施工隊,鼓勵農戶對施工中存在的疑難問題及時爭取行業部門技術指導同時。下發了安徽省農房設計圖集,圖集設計充分考慮舒適、經濟、實用等要求,供農戶改造時選用。危房改造竣工后,我局及時組織相關部門、鄉鎮、村等有關人員參加,驗收重點包括補助對象確定、工程質量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。
(四)“信息管理”指標完成情況(得15分)。
20xx年以來,我縣危房改造工作宣傳信息多次被省、市等相關媒體平臺采用。如:省住建廳報道《劉長華組長赴利辛縣調研農村危房改造和農房安全隱患排查整治工作》、安徽日報報道《利辛縣永興鎮:危房改造托起群眾“安居夢”》、市民生工程網報道《利辛縣開展農村危房改造驗收工作》、亳州日報報道《危房改造暖人心、提升群眾幸福感等》等。
每月及時統計上報改造進度,及時將20xx年危房改造信息錄入全國農村危房改造信息系統,紙質檔案與系統錄入信息一致。補助對象基本信息和審查結果舉報電話按照相關程序在村務公開欄及網站進行公示,接受監督投訴。
(五)“作風建設”指標完成情況(得30分)。
20xx年農村危房改造工作未發現補助資金未落實打卡發放、克扣、吃拿卡要、優親厚友、虛報冒領等問題。無省、市危房改造專項督查問題通報或督辦。
(六)“績效評價”指標完成情況(得4分)。
已制定年度任務績效評價文件,及時公開評價結果,形成自評報告。
綜上所述,我縣按計劃完成20xx年度農村危房改造目標任務,資金執行到位,使用高效,管理規范,項目產出效果明顯,自評為“優秀”。
項目事前績效評估報告
為健全完善區級新增重大政策和項目事前績效評估機制,提高部門預算編制的科學性和精準性,濂溪區財政局進一步強化事前績效評估,著力做好20xx年區級新增重大政策和項目事前績效評估報告審核工作,切實把好預算第一關。
明確評估范圍。對20xx年擬新出臺通過預算資金安排、金額在100萬元及以上的重大政策和項目,全部納入事前績效評估范圍,做到應評盡評,實現事前評估全覆蓋。
夯實預算編制基礎。將事前績效評估工作要求和內容作為20xx年預算編制的'組成部分,與部門預算編制通知同步印發,通過預算管理一體化系統,實現事前績效評估項目全覆蓋,從嚴把控項目庫“準入關”。
推進績效和預算一體化。事前績效評估按照分級管理方式,統一在預算一體化系統中組織開展,實現新增項目事前評估、績效目標和預算同步編制、同步報送、同步審核、同步評估,從源頭上推進績效管理和預算一體化。
細化責任分工,嚴把審核質量為提高評估審核質量和時效,進一步細化具體職責分工。一是厘清部門職責時限,明確預算部門、財政部門的職責分工,圍繞“誰申報、誰評估”要求,壓實預算部門申報責任;按照“誰分配、誰審核”,壓實財政部門的審核責任,從立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規性等方面予以審核。審核中主要分析論證評估報告內容是否完整、數據是否準確、預算測算依據是否充分、結論是否客觀,并逐一提出審核意見,形成書面審核結論,作為預算安排的參考依據。
強化評估結果應用。完善事前績效評估結果運用機制,進一步夯實預算編制管理基礎。一是實行評估結果運用導向。堅持把事前績效評估結果作為項目立項、項目入庫以及安排預算和改進管理的重要依據,用足用好評估結果,進一步加強對新增項目實施中期的跟蹤評估,提升政策效能和資金效益。二是優化部門預算支出結構。根據評估結果,相應調整和優化部門預算支出結構,切實提升結果運用導向性。三是強化績效優先理念。通過評估結果運用,引導預算部門加強績效管理,樹立“績效優先”思維,強化“無效核減”意識,將“花錢必問效”的績效理念貫穿到項目主管部門,形成預算安排評估先行的長效機制。不斷提高財政資金使用效益,推動財政預算管理朝著科學化和精細化水平發展。
項目事前績效評估報告
為規范和加強不動產登記專項資金使用的監督管理,全面評價該專項資金使用績效,根據《寧波市奉化區財政專項資金管理辦法》、《不動產登記暫行條例》、《不動產登記暫行條例實施細則》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等文件精神,遵循科學規范、公正公開、實事求是和績效相關的原則,對不動產登記印刷類項目專項資金運行情況進行了績效評價,現將評價結果匯報如下:
不動產登記服務中心負責承擔不動產登記工作的受理、登記、發證、簿冊檔案管理等事務性、技術性工作,滿足人民群眾對不動產登記的需求。
根據實際需要,20xx年安排不動產登記工作印刷類專項經費,實際支出檔案袋、登記詢問表、牛皮封面等費用共計93500元,分別是20xx年11月支付第一筆印刷費51000元,20xx年12月支付第二筆印刷費42500元,目前寧波市自然資源和規劃局奉化分局已全額支付所有款項于寧波市奉化區美時美刻數碼影像中心。
該項目到20xx年底已完成了預期工作目標。項目完成質量較好,深入推進了不動產統一登記制度改革。
項目績效評估報告
我市自推行部門預算改革、零基預算改革以來,預算管理水平不斷提高,但仍存在預算申報不實、標準化程度較低、資金使用效益不高等問題。全面實施預算評審和事前評估,是進一步加強和改進預算管理、應對財政緊平衡態勢,強化重大事項財力保障、提高財政資金使用效益的重要手段。
當前和今后一個時期,建立完善預算評審和事前評估機制的總體思路:一是全面推行預算評審和事前評估,將預算評審和事前評估實質性嵌入部門預算編制流程,使其成為預算編制的必要環節,提高預算編制的真實性、合理性和準確性。二是對接全過程預算績效管理,預算評審結果直接服務于預算績效管理,同時績效目標編制、績效運行監控和績效評價結果應用又指導預算評審,共同為提高財政資金使用效益服務。三是逐步建立項目支出標準體系和預算績效管理指標體系,以預算評審和事前評估為切入點,根據支出政策、項目要素及成本、財力水平等,逐步構建不同行業、分類分檔的預算項目支出標準體系和預算績效管理指標體系。通過上述工作的開展,促進形成預算編制、執行、監管、績效評價相互銜接相互制約的工作機制。
(一)理順預算評審和事前評估職責。
市財政局負責預算評審和事前評估組織管理工作,制定預算評審和事前評估管理制度,提出加強預算評審和事前評估工作的政策措施,組織實施重點項目評審評估,并根據重點項目評審評估結果安排預算。各部門負責制定本部門項目支出預算評審和事前評估管理制度,組織實施本部門項目支出預算自評和事前評估,配合市財政局做好重點項目評審評估,對項目基礎信息、相關資料和評審評估結果的真實性、完整性、合理性、準確性負責。
(二)明確預算評審和事前評估范圍。
預算評審和事前評估的范圍為預算管理一體化系統中擬納入年度預算安排的項目,包括部門預算和轉移支付預算。其中,按照《天津市市級財政支出事前績效評估管理暫行辦法》(津財績效〔20xx〕19號)有關規定需開展事前績效評估的項目,出具部門事前績效評估報告(以下簡稱評估報告),無需另行開展預算評審。已有明確定額標準、已簽訂合同明確付款金額(包括債券付息)項目不納入評審范圍。對于市級政府投資項目、市級政務信息化項目,要以相關審批部門的批復文件為基礎材料,編制自評報告。對于500萬元以上項目,以及500萬元以下具有可比性、代表性的項目,市財政局將結合實際情況選擇部分項目進行重點評審和財政事前績效評估。
(三)規范預算評審和事前評估流程。
各部門擬納入下一年度預算安排的項目,除有明確定額標準、已簽訂合同明確付款金額(包括債券付息)項目外,均需于10月中旬前出具預算評審自評報告或事前評估報告,無報告的一律不納入預算。市財政局業務處負責部門預算評審自評報告和事前評估報告的審核,且部門在預算管理一體化系統中將審核后的報告留檔。預算評審和事前評估形式包括部門內部集體評議、專家論證評議、聘請第三方評議,或者部門間交叉評議。對市財政局重點評審評估項目,由市財政局業務處提出重點評審評估建議,預算處、預算績效處審核匯總后統一委托財政投資業務中心進行重點評審評估。財政投資業務中心提出具體評審評估意見,作為審核安排預算的重要依據。
(四)統一預算評審和事前評估內容。
預算評審報告包括項目實施必要性、項目方案可行性、項目籌資合規性和資金規模合理性四部分(見附件1)。其中,項目實施必要性至少包括項目概述、項目立項依據、項目績效目標和項目績效指標等;項目方案可行性至少包括項目實施具體計劃、項目執行必備條件評估和執行風險評估等;項目籌資合規性至少包括是否新增隱性債務、是否以政府購買服務名義違規融資、專項債券資金平衡方案、是否存在其他違規融資問題等;資金規模合理性要按照“現金流”管理理念,依據項目進度科學預測分年度、分月支出計劃,將資金規模拆分為實物工作量和單價,并與市場價格進行比對。其中,科研項目經費無需拆分,只需預測分年度、分月支出計劃即可。
事前評估主要從立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規性五方面開展評估(見附件2)。其中,立項必要性主要評估項目立項依據是否充分,與現有政策是否重疊交叉等;投入經濟性主要評估項目測算是否準確合理,投入產出是否匹配,投入成本是否合理等;績效目標合理性主要評估項目績效目標指標設定是否明確等;實施方案可行性主要評估項目實施方案是否合理,基礎保障條件是否具備,項目組織機構人員是否健全等;籌資合規性主要評估項目資金來源渠道是否符合規定,事權與支出責任是否匹配等。各部門完成事前評估后要形成評估結果,包括發現問題和改進情況以及評估結論。
(五)實施項目位次排序。
部門要按照以下原則對所有擬納入預算項目進行統一排序(見附件5),并報送市財政局對口業務處:一是保障其他運轉類項目,主要是大型公用設施、大型專用設備、專業信息系統等運行維護支出。二是保障基本民生項目,嚴格對照《關于印發20xx年縣級基本財力保障測算范圍和標準的通知》(財預便〔20xx〕98號)或以后年度出臺的基本民生目錄進行保障。三是保障政府債券還息項目。四是重點保障特定目標類項目中已由黨中央、國務院以及市委、市政府明確議定的項目。五是對其他特定目標類項目,按照輕重緩急原則排序,兩個不同項目不得處于同一排位。同時,要標明項目是否開展預算評審或事前評估,確保實現應評盡評。
(六)強化預算評審和事前評估結果應用。
所有納入預算評審范圍的項目,各部門要根據評審意見確定項目支出預算是否安排,申報預算額度原則上不能高于評審建議數。開展事前評估的項目,評估結論為“建議予以安排”的,可以申報項目支出預算,申報預算額度原則上不能高于評估建議數。對前期資料嚴重不足,不具備評審評估條件的項目,原則上不得通過預算評審和事前評估,不得安排預算。建立基于預算評審和事前評估的約束機制,對申報不實、重點評審評估核減率較高的部門,按一定比例扣減該部門公用經費預算。
項目資金事前績效評估報告
我校在各級黨委、政府與教育主管部門的領導下,以科學發展觀為指導,全面貫徹黨的教育方針,進一步完善學校管理、加強隊伍建設,推進教育教學改革,提高教育質量,彰顯辦學特色,有效地推進了學校各項工作健康、有序、和諧發展。但通過這次自評自查,發現了在工作中仍然存在不少問題,當前,我們亟需處理和解決的困難和問題主要是:
1.外出務工子女教育帶來新問題。外出務工子女在學習基礎上參差不齊,如何加強管理,依法保障外出務工子女更好地接受教育產生了一些新問題,積極探索并實踐有效的管理辦法拷問著教育的智慧。
2.辦學條件相對落后。目前,師生生活與行政辦公用房緊張,學?;A設施配備不足,尚需加大資金投入,進一步改善辦學條件。
3.教師自身素質現狀(年齡老化)在一定程度上影響素質教育深入實施。
4.硬件建設還要進一步完善,教學設施利用率偏低。
5.評價體系不完善。
6.教育科研力量還不夠,經驗不足。
今后的工作思路:
1.多渠道籌措資金,完善學校配套設施。要繼續依靠政府、爭取社會、發動企業家來關心和支持學校建設,完成學校建設規劃,不斷完善學校內部設施,建立和健全設備管理與維護體系,提升現代裝備水平。
2.健全民主議事制度,做好校務公開和民主評議工作。要繼續落實黨風廉政責任制,做好校務公開工作,及時公布和反饋教育教學管理情況,在財務管理、教職工獎懲等方面實行公開,提高教職工民主監督水平;健全民主評議制度,抓好以師德、師風、收費問題為重點的行風評議工作,爭取讓師生放心,讓群眾滿意,保持學校的良好形象。
3.進一步完善績效考核評價體系,使績效考核更加合理化、透明化。
4.加大教育科研投入,通過校本教研和小課題等活動,提高教師的教育科研的能力。
總之,我們將繼續創新工作方式,求真務實,開拓進取,研究新情況,解決新問題,強化管理措施,努力辦好讓人民滿意的.教育,繼續譜寫我校教育燦爛輝煌的美好篇章,為我縣教育事業的發展做出更大的貢獻。
項目績效評估報告
根據《??谑忻捞m區財政局關于開展20xx年預算績效自評工作的通知》(美財督〔20xx〕3號)要求,我局扎實認真地開展了財政支出績效評價工作,重點評價20xx年學前教育助學券專項資金的項目,現自評如下:
一、
(一)項目目標。
對全區具備??谑谐W艏?,符合計生政策并在合規幼兒園就讀的適齡幼兒發放學前教育助學券,緩解“入園難,入園貴”問題讓學齡前兒童人人入得起“園”,讓百姓享受到教育實惠。
(二)決策過程。
依照《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發[20xx]41號)、《財政部教育部關于加大財政投入支持學前教育發展的通知》(財教[20xx]405號),及??谑腥嗣裾k公《關于印發我市學前教育助學券發放工作方案及實施細則的通知》海府辦〔20xx〕349號文精神,切加大對學前教育的投入。
(三)資金分配。
根據發放實施辦法,助學券發放對象為具有??谑谐W艨?,符合計劃生育政策,在具備兌現助學券資格的幼兒園就讀的幼兒(培訓機構等除外)。助學券兌券資格則需是取得《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》的幼兒園及中小學依辦學許可內設的幼兒部(班);具有編制的公辦幼兒園等,且當年度年檢合格。此外,農村小學附設的學前班,也具備兌券資格。
對符合條件的適齡幼兒發放學前教育助學券,每人每年400元。助學券經費由市、區兩級財政按55:45比例共同承擔,以區為主發放實施。20xx年我區學前教育助學券專項資金市財政安排208.692萬元,本級預算安排170.748萬元。
(一)資金到位。
20xx年我區學前教育助學券項目資金共計379.44萬元,到位率100%,及時撥付到各幼兒園。
(二)資金管理。
20xx年我區共有168家9486名適齡幼兒符合條件享受助學券,共發放資金379.44萬。資金已全部發放到位。為加強項目資金的使用管理,我局所有項目資金的使用都嚴格按照??谑腥嗣裾k公《關于印發我市學前教育助學券發放工作方案及實施細則的通知》精神和我局的《財務管理制度》落實。在實施項目過程中,嚴把助學券發放對象審批關,杜絕虛報、多報現象發生,不存在無截留、擠占、挪用項目資金情況。
(三)組織實施。
為了確保項目高效有序實施,我局專門成立了以局長為組長,主管業務的副局長為副組長,辦公室、基教股、計財股、教育督導室等股室負責人為成員的學前教育助學券發放工作領導小組,加強對該項目實施的領導,安排專人負責項目的具體工作,定期向領導小組匯報工作進展情況。制定《美蘭區學前教育助學券發放細則》、《美蘭區學前教育助學券資金使用規定》等制度,規范項目的實施。
我局的項目績效目標基本完成,總體評價為優。具體如下:
1、經濟效益:項目的`實施,使每一位幼兒家長得到實惠,一定程度上減輕家庭經濟壓力。
3、可持續性:雖然“助學券”會增加市區兩級的財政支出,但是學前教育是義務教育的基礎,抓好學前教育可以從起點上使孩子健康地成長,打好基礎。
(一)經驗。
完善相關制度、強化項目實施過程的管理和監督,才能使項目真正惠及百姓。
(二)存在問題。
由于項目涉及的幼兒園及適齡幼兒較多,申報助學券條件的審核費時費力,人員不足。
項目政策事前績效評估報告
根據《南江縣財政局關于開展20xx年部門、政策和項目支付績效評價的通知》(南財績[20xx]5號)文件要求,現將開展20xx年林業項目支出績效評價工作有關事項報告如下:。
(一)項目基本情況。
1.縣林業局在項目管理中的職能??h林業局主要職責是貫徹落實黨中央關于林業和草原工作的方針政策和省委、市委、縣委的決策部署,負責和組織全縣林業及生態保護修復的監督和管理工作;組織、協調、指導和監督全縣林業草原生態保護修復和造林綠化工作;負責森林火情監測預警、火災預防、督促檢查,指導全縣森林防火宣傳工作;負責全縣野生動植物資源的監督管理和病蟲害防治工作工作。
2.項目立項、資金申報的依據。根據上級主管部門下達任務進行項目預算和執行。
3.資金管理辦法。
按照《財政部國家林業和草原局關于印發林業改革發展資金管理辦法的通知》(財資環【20xx】36)號、《財政部國家林業和草原局關于印發林業草原生態保護恢復資金管理辦法的通知》(財資環【20xx】22)號、《四川省省級林業草原改革發展專項資金管理辦法》(川財資環【20xx】60號)相關要求進行項目管理和資金分配。
1.項目主要內容。
20xx年項目建設總投資7932,84.84萬元,其中:中央林業改革發展資金3951.4萬元,中央財政林業草原生態保護恢復資金3566.09萬元,省級林業草原改革發展資金415.35萬元。
根據預算績效管理相關要求和《林業改革發展資金管理辦法》、《林業草原生態保護恢復資金管理辦法》等相關規定,結合20xx年度財政林業項目資金下達情況,市林業局下達20xx年度財政林業項目資金績效目標。我局落實預算績效管理,做好預算績效監控工作,確??冃繕巳缙趯崿F。
(1)中央林業改革發展資金總體目標:加強森林資源管護,落實納入森林資源管護補助的天保工程區65.0614萬畝,天保工程區外森林管護51.7459萬畝,國家級公益林森林生態效益補償101.3702萬畝;林業有害生物防治和監控1.2萬畝,進行森林火災預防。
(2)中央財政林業草原生態保護恢復資金總體目標:對天保工程實施單位人員社會保險給予補助,加強社會保障,確保林區和諧穩定;完善退耕還林政策給予補助0.3825萬畝,鞏固好退耕還林成果;對新一輪退耕還林任務給予補助7.5萬畝,改善水土流失,保障新一輪退耕還林任務落實,提高退耕農戶滿意度;選聘脫貧地區脫貧人口為生態護林員。
(3)省級林業草原改革發展資金總體目標:加強森林資源管護,落實省級公益林森林生態效益補償10.8089萬畝;推進高質量國土綠化;加強林業有害生物防治和森林火災預防。
20xx年度項目績效與年初預期績效目標一致,各重點項目設立依據充分,符合項目業務工作要求,目標設定切實可行,經費安排與工作相適應,資金用途明確,內控措施較為健全,工作開展嚴格按照相關規定執行,項目數量、質量完成較好,進度安排合理,具有良好的社會效益,可持續影響明顯,工作軌跡資料齊全,財務管理制度健全,資金撥付審批程序合規,財務核算及時,會計信息真實,工作開展成效明顯,服務對象當事人雙方滿意度高,資金使用績效好。
(一)項目資金計劃、到位、使用情況。
(二)項目財務管理情況。
項目資金管理重點在抓總體、抓計劃、抓資金和抓財務管理等工作方面下功夫,結合項目特點不斷完善資金監管措施,完善相關資金管理辦法:一是嚴格項目和資金管理,嚴控項目成本費用,項目建設按程序實施,制定方案,嚴格按批復后方案實施,對項目實施中的種苗采購實行公開招標采購,對成本費用支出等項目實施全過程監管,規范資金管理程序,監督資金支付的合規性,嚴把項目管理關;二是惠民補助資金兌現項目,實行“一卡通”信息平臺管理,嚴把補助享受對象關,嚴禁虛報冒領、騙取套取、截留侵占、滯留、挪用、貪污私分、揮霍浪費等現象的發生。通過這一系列管理措施及手段,基本上杜絕了項目資金的違規違紀現象發生,總體上保障了項目資金的安全運行、合規使用、合理使用、正確賬務處理和會計核算,促進了項目資金使用效益的充分發揮。
項目從立項、編制方案、批復、任務分解、造價預算評審、政府采購、工程實施等環節,一律嚴格執行國家項目管理相關規定,并強化和落實了一系列管理措施,一是強化項目管理機構班子建設,重大項目成立了項目領導小組和工作班子,實行“一名領導、一個項目、一套專門班子”的領導掛聯項目責任制,為項目建設提供了組織保障。二是嚴格執行項目基本建設程序,林業項目計劃下達、任務分解、申請立項、造價預算評審、招投標、種苗采購等前期工作,一律實行民主決策、陽光操作、先報批后實施制度。杜絕了項目建設中的主觀性、隨意性,保障了項目按計劃、按批復、按程序組織實施。三是加強項目設計與施工現場管理,嚴格執行國家相關技術規程規范和標準,按照批準的實施方案和作業設計組織施工,杜絕施工的隨意性和盲目趕時間搶項目進度現象。對現有森林資源和新實施的各個林業項目,認真落實后期撫育管護責任制,確保造林和管護質量,努力鞏固項目建設成效。四是推行項目質量驗收制。按照“誰牽頭規劃,誰組織實施,誰負責驗收”的部門責任制原則,實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的責任追究制。各項目實施單位(林場、鄉鎮林業站)年度任務完成后,實行自查驗收制度??h林業局由項目牽頭部門開展全面檢查驗收,對驗收合格的提交驗收報告,作為財務報賬和兌現工程款的基本依據。對工程質量不合格的,提出整改意見限期整改,直至達到驗收標準。通過以上行之有效的管理措施,杜絕了項目建設中的主觀性、隨意性,確保項目按計劃、按批復、按程序組織實施。
20xx年在牢固樹立并踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念下,堅定“生態立縣、文旅強縣、綠色崛起、同步小康”發展思路,依托綠色生態優勢,加大綠色價值再造,大力發展生態林業、富民林業、民生林業、效益林業和平安林業?,F將績效指標完成情況分析如下:
退耕還林補助政策兌現項目績效目標完成情況綜述。項目全年預算數2697.81萬元,執行數為2697.81萬元,完成預算的100%。通過項目實施,增加了農民收入,助力扶貧,達到生態富民的目標,實現了綠水青山就是金山銀山。同時,改善了生態環境,促進了農業生產結構調整。
集體和個人所有公益林生態效益補償項目績效目標完成情況綜述。項目全年預算數1579.22萬元,執行數為1579.22萬元,完成預算的100%。通過項目實施,生態效益補償和生態護林等資金的注入,惠及我縣9萬多戶林農,有效促進了林農增收,對助力脫貧攻堅,促進社會發展有極大的推動作用。同時改善了生態環境,水質量穩步提升,森林防護功能明顯加強。
天然商品林停伐管護補助項目績效目標完成情況綜述。項目全年預算數784.69萬元,執行數為784.69萬元,完成預算的100%。通過項目實施,保障了國有林管護職工隊伍建設的穩定性,對保護現有森林資源、林業有害生物防治、弘揚生態文化、保障民生、構建完整的森林生態系統起到了積極的作用。
生態護林員補助項目績效目標完成情況綜述。項目全年預算數700萬元,執行數為700萬元,完成預算的100%。通過項目實施,精準帶動900余戶貧困人口脫貧和增收,既解決了貧困人口脫貧問題,又夯實了林草工作的根基,實現了脫貧攻堅和生態保護“雙贏”。
天保工程績效目標完成情況綜述。項目全年預算數1105.4萬元,執行數為1105.4萬元,完成預算的100%。通過項目實施,保障了國有林職工隊伍建設的穩定性,增加了管護人員收入,維持了社會和諧穩定。
20xx年度項目績效目標與年初預期績效目標一致,資金管理規范,項目管理到位,政策執行有力,有效發揮了財政資金的使用效益。項目組織實施和資金使用管理基本規范,取得了較好的生態、經濟和社會效益,項目績效目標自評得分91分。
(一)存在的問題:
主要是項目開展中期自評及期末考評相結合的方式還存在一些差距,對項目的執行進度管理更新不及時,績效目標完成情況追蹤管理不徹底。
(二)建議。
下一步我們將結合績效目標完成情況,嚴格執行預算績效管理,增強預算約束力,做好預算項目支出績效目標及各項績效指標的細化、量化工作,提高財政資金的使用效益,同時確??冃繕巳缙趯崿F。
事前績效評估項目政策預期績效報告
根據《關于開展20xx年預算績效自評工作的通知》(豐都財政發〔20xx〕3號)文件要求,縣住建委形成自評報告如下:
(一)項目概況
1.立項背景
豐都縣住房和城鄉建設委員會主要職能職責為:1.負責推進住房和城鄉建設事業改革發展。2.負責房地產行業的監督管理。3.負責建筑行業的監督管理。負責規范建筑市場秩序。4.負責勘察設計行業的監督管理。負責規范勘察設計市場秩序。5.負責住房保障工作。6.統籌推進城市基礎設施建設工作。7.統籌城市人居環境改善工作。8.負責城鎮排水與污水處理的監督管理。負責城市污水處理廠建設運行管理和城市排水(雨水、污水)管網建設維護管理。9.指導村鎮建設。監督執行村鎮建設政策。10.負責綠色建筑與建筑節能管理。11.負責建設工程消防設計審查驗收相關工作。12.承擔人民防空工程建設管理的責任。
我委20xx年因職能職責所涉及項目共17個,均為財政資金全額撥付。項目資金總額:15757.05萬元(其中:中市9681.55萬元,縣本級財政配套資金6075.50萬元),項目撥付金額:10890.64萬元(其中:中市5323.36萬元,縣本級財政配套資金5567.28萬元),項目結余:1305.98萬元(其中:中市797.76萬元,縣本級財政配套資金508.22萬元)。
2.項目實施情況及經費使用情況
具體項目情況如下:
(1)28座鄉鎮污水處理廠及44個農村連片整治站點運行經費:20xx年3月,根據縣政府《研究解除桑德合作協議事宜專題會議紀要》(〔20xx〕第17期)和《研究桑德污水處理廠(站)接管后相關事宜專題會議紀要》(〔20xx〕第18期)精神,環衛集團對桑德公司運營的28座鄉鎮污水處理廠及44個農村環境連片整治(污水處理)項目進行緊急接管。28座鄉鎮污水處理廠按照《豐都縣鄉鎮污水處理廠建設運營一體化項目ppp特許經營協議》13.15條污水處理服務費標準1.36元/m3、保底水量45%計算運營經費;44個農村環境連片整治(污水處理)項目按照《豐都縣2016年農村環境連片整治項目(污水處理)ppp項目特許經營協議》第33條、31條污水處理服務單價1.65元/m3、保底水量75%計算運營經費。該項目根據《豐都縣2016年農村環境連片整治項目(污水處理)ppp項目特許經營協議》要求,20xx年運營經費為1000萬元,已支付926.32萬元,余73.68萬元未支付。用于28座鄉鎮污水處理廠運營維護管理,確保正常運行,達標排放。
豐都縣城區雨污管網日常維護費:隨著城區雨污管道的普及率、城市化進程在加快發展,雨污管網老化、破損現象也將日益增多。為避免雨污管道損壞給居民帶來各種損失和不便,需要日常運營維護。根據《關于進一步明確城市市政管理職能職責的通知》(豐都府辦〔2014〕51號)文件,每年對城區雨污管網運營維護。確保城區王家渡組團和名山組團290多公里雨污管網運行正常,損毀堵塞及時整治恢復率100%,全年巡查維護5000小時以上,2000人次以上,全年發生零安全事故,不影響城區環境衛生和廣大居民正常出行。
20xx年城區雨污管網日常維護費專項資金430萬元,撥付370萬元,余60萬元。
(3)鄉鎮污水處理廠(站)整改經費:20xx年6月x日,在縣政府《研究鄉鎮污水處理廠運行管理專題會議紀要》(〔20xx〕第51期)會議中明確,由豐都環衛集團對管轄的48座污水處理廠(站)和桑德公司28座污水處理廠、42座連片整治污水處理站進行了整改。縣環衛集團組織南北兩岸兩個整治工作小組,對管轄的48座污水處理廠(站)和桑德公司28座污水處理廠、42座連片整治污水處理站進行全方面摸底調查,排查出各類問題210條,并建立“一廠一冊”基本資料。從6月12日至11月中旬,縣環衛集團管轄的48座污水處理廠(站)共計鋪設人行便道2692米;清理污水調節池781平方;管網維修814米;人工濕地翻池9座(汶溪村、荷花村、彈子臺村、石嶺崗村、安寧場村、花園村、三撫村、天水村、紅巖頭加油站片區污水處理站);抽取格柵池人工濕地污水1018立方;新建遮雨棚46平米;人工濕地填碎石950噸;清理人工濕地碎石940噸;沖洗污水池1281平方;恢復人工濕地植物5000盆;清理格柵池雜物201車;清理排水溝污泥211車;打掃廠內及周邊清潔衛生4000平米;人工濕地、設備房做防水600平米;掛標識標牌48個廠(站)等。
桑德公司28座污水處理廠和42座連片整治污水處理站整改硬化龍河鎮、虎威鎮、雙路鎮、青龍鎮等鄉鎮污水處理廠進廠道路約1200米;打掃廠內及周邊清潔衛生4000平米;人工濕地、設備房做防水320平米;修復桑德公司興龍鎮污水處理廠圍墻85米;整修桑德公司樹人、龍河、雙龍污水處理廠管網255米;清除桑德公司武平、社壇、匯南污水處理廠污泥810噸;完成桑德公司42座連片整治污水處理站內雜草、枯死樹枝、建筑垃圾清理;對陳家巖污水處理站的廠區、罐體等進行清理,欄桿、電路、設備、控制柜等更新與修復,設備工藝進行綜合調試;完成十直污水處理廠人工濕地清理110平米,管網40米;完成采購20套污水處理廠脫泥設備等,購置吸污車一輛,并修建脫泥車間,現都已調試安裝到位。該項目專項資金300萬元,撥付272.24萬元,余27.76萬元。
(4)污水處理公共服務費:20xx年6月x日,根據縣政府專題會議紀要《研究鄉鎮污水處理廠運行管理專題會議》(〔20xx〕第51期)中明確,將福豐環保公司并入重慶豐都環衛集團有限公司,開展49座污水處理廠(站)日常運營維護工作。在日常運營維護工作中,對2座污水處理廠采取“6人輪班制、24小時值守制”全天候對廠區開展日常運營維護工作,確保廠區正常運行,對49座農村污水處理站(其中7座因周邊農戶少和被其他污水處理設施所覆蓋導致無污水來源等原因,現已暫停運行)采取“日常巡檢制、水質周檢制、年終終檢制、站點負責制、站點考核制”將每座站點落實到相應的責任人中,做好站點的運營維護工作,確保站點正常運行。污水處理公共服務費項目納入20xx的財政預算,共計494.52萬元,用于確保49座污水處理廠(站)正常運行,該筆資金已全部用于該項目,無結余。
(5)包鸞鎮新臺村污水管網改造工程:2018年11月14日,縣長羅成通知帶領縣政府辦等單位有關負責人,就包鸞鎮彈子臺水庫飲用水水源地保護情況進行專題調研,并召開現場辦公會。11月21日,縣政府辦印發《調研包鸞鎮彈子臺水庫、新臺完小、龍河河長制推進情況現場會議紀要》,要求“徹底清除水源地保護區周邊污水、垃圾,收影響區范圍(主要包括齊新村、彈子臺村等區域及相對聚集居民點)內,要進一步加強污水處理力度及垃圾管理、清掃保潔何垃圾處置力度;相對散居群眾要按照創建文明家庭、衛生家庭要求,對生活垃圾及污水進行有效管控”。為認真落實羅成縣長調研指示精神,11月1日,縣政府常務副縣長向文明同志帶領縣政府辦等單位有關負責人,深入包鸞鎮彈子臺水庫飲用水水源地保護區的新臺村和齊新村,實地調研察看新臺村污水處理站運行情況何新臺場鎮及周邊居民生活污水排放情況,明確要求在現有的新臺村污水處理站附近合理選址,采取新建提升泵何管網改造方式,徹底解決新臺村場鎮及周邊居民生活污水收集率低、排放不達標問題,并指定重慶福豐環保有限公司作為業主單位,抓緊邀請具備資質的`環保工程專業設計機構盡快制定項目初步設計方案。根據縣政府出臺專題會議紀要(〔2018〕第37期)會議中明確,由縣財政在縣環保年初預算中統籌解決(包含青苗補償費)。后豐都財政投資評審中心委托北京國金匯德工程管理有限公司進行預算審核,審核金額為83.71萬元。
20xx年包鸞鎮新臺村污水管網改造工程項目審計結算金額為79.73萬元,縣財政撥付79.73萬元,該筆資金已全部用于該項目,無結余。
(6)污泥處置費:為改善生態環境,污水處理穩定持續達標排放所產生污泥處置費;污泥處置費標準按渝府辦發〔2016〕208號、縣政府專題會議紀要(〔2016〕第56期)、縣經信委《關于轉報東方希望重水環保有限公司以193元/噸價格續簽市政污泥處置合同的請示》執行。重慶市豐都縣水資源開發有限公司、重慶市豐都排水有限責任公司、重慶重水環保有限公司、豐都縣甘泰環??萍加邢薰揪押炗單勰嗵幹煤贤鬯幚硭a生污泥由重慶重水環保有限公司等協同焚燒處理。
20xx年下達污泥處置費專項資金277萬元(中市資金:147萬元、縣級資金:130萬元),撥付154.54萬元(中市資金:48.55萬元,縣級資金105.99萬元),結余資金122.46萬元(中市資金:98.45萬元,縣級資金24.01萬元)。
豐都縣保和、虎威、仁沙鎮排水設施改造項目:為了完善豐都縣保合鎮、仁沙鎮、虎威鎮排水基礎設施,提高污水收集率,實現場鎮雨污分流,提升碧溪河流域水質。確定實施豐都縣保合鎮、仁沙鎮、虎威鎮排水設施改造項目,該項目可行性研究報告于20xx年4月30日經豐都縣發改委批復(豐都發改委發〔20xx〕113號),概算投資3109.77萬元。該項目于20xx年8月開工建設,當前已完工并投入運行。該項目計劃建設污水管網20929米,實際已建成污水管網21274米。20xx年10月11日縣財政局下達《關于下達20xx年中央水污染防治資金通知》(豐財政〔20xx〕76號),金額1270萬元,20xx年撥付545.33萬元,20xx年撥付258.06萬元,結余資金466.61萬元。
(8)豐都縣社壇鎮排水設施改造項目:為了完善豐都縣社壇鎮排水基礎設施,提高污水收集率,實現場鎮雨污分流,提升碧溪河流域水質。確定實施豐都縣社壇鎮排水設施改造項目,該項目可行性研究報告于20xx年4月16日經豐都縣發改委批復(豐都發改委函〔20xx〕39號),概算投資1654.18萬元。該項目于20xx年8月開工建設,當前已完工并投入運行。該項目計劃建設污水管網11570米,實際已建成污水管網14578米。國家補助資金和縣級財政資金統籌831.5萬元,20xx撥付299.54萬元,20xx年撥付285.80萬元,資金結余246.16萬元。
(9)鄉鎮污水處理廠在線監測運維服務經費:隨著豐都縣社會和經濟的加速發展,人口增加迅速,生產生活廢水量的迅速增加,不僅污染了豐都縣各鄉鎮的水環境,也增加了三峽庫區入庫的污染物負荷,還制約了經濟社會的可持續發展。按照國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部2016年12月31日《關于印發“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃的通知》(發改環資〔2016〕2849號)要求,到20xx年,城市污水處理率達到95%,縣城不低于85%,建制鎮達到70%,其中中西部地區力爭達到50%。同時,根據《重慶市長江三峽庫區流域水污染防治條例》等污水集中處理設施的運營單位,必須保持污水處理設施及監控裝置的正常運轉,保證出水水質達到國家或地方規定的排放標準,防止造成二次污染的規定,各污水處理廠應嚴格管理,加強監管和監控。因此,豐都縣政府提出了鄉鎮污水處理廠在線監測系統的建設。根據《縣政府專題會議紀要》(2018第23期)和《豐都縣鄉鎮污水處理廠在線監測項目ppp模式特許經營協議》,該項目于2018年建成。該項目于2017年10月25日立項,目前該項目已全面完工,目前處于正常運行狀態。
根據《豐都縣鄉鎮污水處理廠在線監測項目建設專題會議紀要》要求,在線監測系統ppp項目是污水處理廠的配套設施,無法單獨、直接向使用者收費,屬于非經營性項目,spv項目公司的主要收入來源是“政府付費”,即通過縣政府授權的業主單位按協議約定支付相關費用獲得回報。在線監測項目20xx年服務費總金額為584.5萬元,已支付386.75萬元,余197.75萬元未支付。
(10)農村工匠培訓:為深入貫徹黨中央、國務院關于培養一批鄉村工匠的精神,認真落實《重慶市實施鄉村振興戰略行動計劃》(渝委發〔2018〕1號)、《重慶市農村人居環境整治三年行動實施方案》(渝委辦發〔2018〕1號)工作部署,培養和建設一支農村建設技能人才隊伍、落實農村建筑工匠在農房建設、改造和農村人居環境整治等工程項目管理、技術和質量安全方面的責任、提高農房品質、改善農村人居環境。20xx年,20xx年11月6日至20xx年11月11日,在縣貴賓樓二樓,培訓全縣各鄉鎮農村建筑工匠84名,現已全部培訓完畢,84人培訓合格,20xx年,20xx年10月10日至20xx年10月15日,在縣匠成學校四樓,培訓全縣各鄉鎮農村建筑工匠97名,現已全部培訓完畢,97人培訓合格。20xx年——20xx年豐都縣培訓農村建筑工匠工匠181人。
經費下達時間20xx年初,下達金額:17.7萬元、使用13.76萬元、資金結余:3.94萬元。
(11)豐都縣綜合交通樞紐站項目配套費返還:根據汽車運輸公司與縣政府簽訂的《豐都縣汽車客運中心及站點建設合作協議》第七條“乙方在建設過程中涉及的相關地方性收費實行先繳后返用于客運中心及換乘站基礎設施建設”的約定執行,20xx年配套費返還金額為108.32萬元。
(12)招商引資優惠政策兌現:按照合同約定兌現重慶恒安實業有限公司2309.17萬元,撥付2309.17萬元;兌現重慶潤凱商業管理有限公司90.116萬元,撥付90.116萬元。截至目前,資金均已使用完畢,無結余。
(13)棚戶區改造項目:以切實保障人民利益為出發點,以改善北岸城區面貌、消除危房安全隱患為著力點,以打造國際旅游名城為突破口,豐都縣委縣政府決定對北岸城區棚戶區進行改造,分別下達了豐都發改發〔2016〕232號、豐都發改發〔2017〕304-305號、關于豐都縣北岸城區棚戶區改造項目(一期、a、b區)可行性研究報告的批復。20xx年豐都縣北岸城區棚戶區改造項目資金有三筆:(1.渝財建渝財建〔20xx〕356號(183.75萬元)、2.豐財〔20xx〕1400號追加購買服務資金(1850萬元、3.渝財債〔20xx〕5號支1050萬元),共計3083.75萬,截至目前資金已撥付完畢,無結余。
(14)住房和建設管理費:為促進我縣城市基礎設施建設、加強城市建設配套費征收管理,規范政府收入分配秩序,促進經濟社會協調發展,根據有關法律、法規的規定,依法征收城市建設配套費。
我委20xx年征收城市建設配套費13587.71萬元,縣財政下達非稅征收工作經費260萬元,該資金已全部用于非稅工作,無結余。(在面對經濟不景氣和疫情的困難情況下,我委征收城市建設配套費難度大而工作經費遠遠不足,懇求縣財政局增加非稅征收工作經費)。
(15)人居環境整治“亮化”項目:根據《重慶市財政局關于提前下達2018年市級農業專項資金預算指標的通知》(渝財農〔2017〕218號)文件要求,為保障三建鄉穩定脫貧及完善場鎮基本設施,由縣政府統籌使用資金,完善相關建設推動脫貧。中市資金下達資金共計:296萬元,已使用281.61萬元,結余資金14.39萬元。結余資金為路燈質保金,需要在20xx年繼續撥付。
(16)解決青龍鄉等10個鄉鎮升級改造施工圖設計審查費用:根據縣委縣政府決定,對青龍鄉、虎威鎮、仙女湖鎮、社壇鎮、南天湖鎮、武平鎮、太平壩鄉、都督鄉、龍河鎮、暨龍鎮等10個鄉鎮場鎮升級改造施工圖設計審查,為以上10個鄉鎮場鎮升級改造打下基礎。下達資金共計:19.55萬元,已使用17.595萬元,結余1.96萬元。
(17)危房改造項目:根據《關于下達20xx年農村危房改造中央和市級財政補助資金預算的通知》(渝財建﹝20xx﹞93號)等文件要求,對“四類人群”房屋進行改造,保障住房安全,動態清零全年的危房。中市資金下達資金共計:4305.20萬元,20xx撥付2715.56萬元,20xx年撥付1498.37萬元,結余資金91.27萬元。
(二)項目績效目標
1.加快城市擴容步伐:加快路網和地下管網建設、城市綜合設施配套、背街小巷建設。2.加強村鎮建設管理。3.完成中市縣下達民生實事指標任務。
20xx年1月11日,成立項目績效評價工作組,負責績效自評工作,工作組的主要成員及職責如下:
1.工作組成員
組長:付體川
副組長:趙武、余世平、秦仕軍、陳佳
成員:郎學峰、高應華、張長江、邱軍、藍光明、陳恒、曾艷
辦公室設在財務室。
2.工作職責
(1)組長職責:審批績效自評方案,監督、檢查、核實績效自評結果;
(2)副組長職責:審核修改擬定的績效自評方案,并提交考評工作組會議討論通過;監督、部署、確認績效自評過程及反饋意見的處理。
(3)小組成員職責:起草和修改績效考評方案報自評領導工作組會議討論通過,實施執行績效自評方案;牽頭組織并實施年度績效自評,根據組長、副組長指示,對考評結果進行復核,完成績效自核工作組安排的其他工作。
20xx年1月13日——20xx年1月15日,考評工作組到各項目點現場,按照項目批復文件、合同條款、項目設計概算等,開展自評檢查工作,對項目整體實施情況和質量進行評定,核實資金撥付情況等。
(一)投入
20xx年項目撥付資金10890.64萬元,其中:中市5323.36萬元,縣本級財政配套資金5567.28萬元,分別投入到17個項目,投入資金10890.64萬元,資金到位率100%。
(二)管理
1、加強組織領導。爭取領導重視,我委先后多次召開專題研究預算資金績效評價管理工作會議,明確績效管理工作職能小組和職責分工,確定預算績效管理工作聯絡員,并將其作為部門日常性重要工作來抓。
2、加強制度建設。根據財政局預算資金績效評價管理辦法和一系列文件精神,結合我委實際,細化考核指標,完善考核標準,進一步明確了績效考核工作目標,明確了評價管理考核責任,使我委的各項工作有標準、有措施的穩步開展。
(三)產出
我委加快城市擴容步伐:
1.加快路網和地下管網建設、城市綜合設施配套、背街小巷建設。
2.加強村鎮建設管理。
3.住房保證工作。
4.完成中市縣下達民生實事指標任務。
(四)效果
1、社會效益:提高人居生活質量,改善民居環境。
2、可持續發展:基礎設施項目等可持續發展時限大于等于10年。
3、社會公眾滿意度:居民滿意度100%。
(五)評價結果和評價結論
本項目自評分為93分,評價等級為優等級,已達到預期績效目標。
1、逐步擴大績效管理范圍。在績效目標管理方面,探索實施單位整體支出績效目標管理,施行整體支出評價。
2、加強評價指標體系建設。一是匯總梳理以前年度制定的指標,將符合當前預算績效管理要求和行業管理特點的個性指標匯編成庫;二是建立指標更新機制,將以后年度新制定的指標及時納入指標庫,做到隨時更新、完善。
3、積極運用績效評價結果。建立績效評價結果的反饋與整改、激勵與問責制度,進一步完善績效評價結果的反饋和運用機制,將績效結果逐步公布,進一步增強單位的責任感和緊迫感。將評價結果作為安排以后年度預算的重要依據,將一些績效評價結果不好的項目取消,對執行不力的預算要進行相應削減,切實發揮績效評價工作的應有作用。
4、加強培訓和指導。采取集中學習、講座、專題會議等方式,加大對參與績效評價的人員培訓力度,進一步統一認識,充實業務知識。
項目政策事前績效評估報告
根據《桃江縣財政局關于印發〈桃江縣財政局關于開展20xx年度財政資金績效自評工作的通知》(桃財績〔20xx〕11號文件)要求,我局對20xx年度縣本級竹產業發展項目資金進行了認真的績效評價,形成本評價報告:
1、項目單位基本情況。
我局是桃江縣人民政府組成部門,全額撥款的事業單位,為政府工作部門,有13個內設股室,15個林業站,1個木材檢查站,1個國有林場,1個國有苗圃。
2、項目基本情況簡介。
20xx年度本單位收支決算金額為2824.82萬元,其中基本支出1927.23萬元,項目支出897.59萬元。
項目支出中,年初預算143.5萬元,主要為非稅執收成本和招商引資工作經費等機關運行類支出預算;本年追加項目預算754.09萬元,分別非稅執收成本返還59.82萬,竹產業發展獎勵20萬元,20xx年度竹文化節項目補付20元,松材線蟲除治項目180萬元,竹產業發展項目支出474.27萬元。本次評價的項目為松材線蟲除治項目和竹產業發展項目共計654.27萬元。
(1)松材線蟲除治項目。為落實省政府關于松材線蟲疫情防控要求而安排的專項,主要用于疫情摸底及枯死木處理。經普查,確認松材線蟲病疫情發生鄉鎮為修山鎮、三堂街鎮、鲊埠回族鄉、武潭鎮、馬跡塘鎮、大栗港鎮、沾溪鎮7個鄉鎮,發生面積1.37萬畝,枯死松木3978株,鏡檢樣本120個,發現感染松材線蟲的樣本35個。但9—11月是松材線蟲病高發期,在普查后枯死松木數量仍在不斷增加,加之地面普查的局限性,實際砍伐枯死松木1.7萬多株。
(2)竹產業發展項目。根據《中共桃江縣委、桃江縣人民政府關于支持竹產業發展的八條政策措施》(桃發【2017】11號)文件精神,由縣財政每年安排500萬元竹產業發展資金列入財政預算支持本縣竹產業發展,主要用于支持筍用林基地建設、推動竹筍新產品開發、提升竹材產業、促進產業融合、強化科技創新、加強宣傳推介和產品營銷,獎勵有突出貢獻的工作人員等方面。本次評價的項目是20xx年度支付20xx年度竹產業發展財政預算資金474.27萬元。
3、項目年度預算績效目標、績效指標設定情況。
項目名稱:松材線蟲除治。
時間:20xx年1月至20xx年12月。
建設地點:全縣。
建設內容:查清全縣松材線蟲發生情況的底子,按技術規程進行處理;對松材線蟲傳播介質松褐天牛進行誘殺,防止疫情擴散。
建設目標:完成省定疫情控制任務,對清查發現的枯死松森按照“一查二砍三清四碎(燒)五包六埋七標”的流程全部處理完畢,對和老百姓房前屋后的松柴及經營加工場所松木制品一并進行處理。
項目名稱:竹產業發展。
時間:20xx年1月至20xx年12月。
建設地點:全縣。
建設內容:
(1)支持筍用林基地建設。主要包括開展筍農肥料獎補、林道規劃規劃驗收及獎補等。開展筍用林技術應用實驗,繼續鞏固發和展黃金塘基地示范作用;指導全縣進行筍用林改造:劈山除雜、墾復松土、開竹節溝、科學施肥、留筍養竹、號筍號竹、合理采伐、病蟲害防治等。
(2)繼續開展fsc森林認證。
(3)開展國家桃江楠竹產業園區申報工作。
(4)支持開展竹筍深加工及新產品開發。
(5)提升竹材產業,對企業新上環保設備進行獎勵。
(6)促進產業融合,對新授牌的森林康養基地進行獎勵。
(7)產品營銷。對企業參展進行獎補,對企業進行銷售獎勵和電商銷售獎勵等。
(8)召開總結大會,獎勵有突出貢獻的工作人員,獎勵引進竹筍加工企業的有功人員。
建設目標:
(1)筍用林基地建設目標。重點支持處于培育期的竹筍示范基地,以基地作示范,以合作社為龍頭,引導農民積極參與筍用林建設;投資修建竹林道300公里,改善竹林經營基礎設施。開展榨筍補助和筍用林肥料補助,提高筍農積極性。
(2)開展fsc森林認證目標。桃江縣竹產業協會下屬22家成員單位的3800公頃林地已于2017年12月7日獲得fsc國際森林經營認證,20xx年進行年度監督審核并順利通過,進一步拓展我縣竹產業產品出口市場,提高企業競爭力。
(3)國家桃江楠竹產業園區申報工作目標。以現有的湖南林業(桃江)現代竹產業科技園和竹筍、竹膠板、竹涼席等生產區為基礎,申報國家級楠竹產業示范園區,爭取國家扶持,進一步發展壯大楠竹產業,加快實現全縣竹業產業百億元進程。
(4)支持開展竹筍深加工及新產品開發。爭取竹筍產品進一步豐富,深加工企業進一步增加。
(5)提升竹材產業,對企業新上環保設備進行獎勵。鼓勵更多的竹材加工企業新上環保設備,提高整體環保達標率。
(6)促進產業融合,申報國家級森林康養基地,提升竹文化旅游檔次。
(7)產品營銷。對企業參展進行獎補,對企業進行銷售獎勵和電商銷售獎勵等。鼓勵企業參展和開展營銷,提升桃江竹產業企業影響力,進一步打開市場。
(8)召開總結大會,獎勵有突出貢獻的工作人員,獎勵引進竹筍加工企業的有功人員。獎勵先進工作者,進一步激發他們的工作熱情。
松材線蟲除治方面,與湖南江山美生態科技有限公司簽訂了除治合同,按照每株枯死木225元結算除治費用,實際除治17593株,共計費用395.84萬元。已付213.86萬元,尚欠除治款181.98萬元。在除治過程中,我單位加強日常監管;除治結束后,由我單位會同縣財政局、縣紀委一并對除治任務完成情況進行了核實。
竹產業發展項目資金方面,由我單位和財政局對支出項目的真實性合理性逐一進行了認定,實際支出474.27萬元,已全部到位,具體指出情況詳見下表。
(一)松材線蟲除治工作。
由縣政府通過了《桃江縣松材線蟲病除治工作實施方案》,并明確由專業防治公司負責枯死松木清除工作,鄉鎮政府具體負責轄區內的除治工作,林業部門做好枯死松木防控技術指導工作。實際操作由鄉鎮安排專人帶隊,專業公司進行作業;另外由縣林業局組織松褐天牛誘殺工作,由各鄉鎮、林業局、森林公安局開展對松木經營加工戶的執法行動。
(二)竹產業發展項目。
1、20xx年3月1日至4月23日,我縣開展國家桃江楠竹產業示范園區的申報工作。在前期申報準備工作的基礎上,進一步完善資料,并于4月21日赴京開展現場專家評審。7月國家桃江楠竹產業示范園區已正式獲評通過。
2、2017年12月,完成了fsc國際森林認證經營工作,竹產業協會下屬22個成員單位獲得“通行證”,打破了林產品出口“綠色壁壘”,進一步拓展了我縣竹產品國際市場。20xx年通過了第一次監督審核,為出口企業免費提供fsc100%竹材指標82.5噸,支持了企業出口。
3、開展筍用林基地建設,鞏固筍用林15000畝,新建筍用林2980畝。新建竹林道314.8公里,獎補資金153.65萬元,獎補榨筍135.08萬斤,資金91.15萬元。獎補肥料折合20.15萬元。
4、支持開展竹筍深加工及新產品開發。引進了湖南驚石農業科技有限公司投資5億元清水筍項目,已經開展建設工作。
5、提升竹材產業,對企業新上環保設備進行獎勵。對花果山竹涼席小區新建污水處理設施進行獎勵,該環保設施建成后,運轉正常,經過了國家環保督查的驗證。
6、促進產業融合方面,20xx年匯泉農業公司安寧竹谷成功申報國家森林康養基地試點建設單位,這是我縣第一個國家森林康養基地。
7、產品營銷方面,企業外出參展44次,獎補14萬元,拓展了我縣竹產業的影響力。
8、開展獎勵。為激勵先進,進一步促進竹產業的發展,對竹產業先進單位和個人進行了獎勵。
通過松材線蟲除治項目的實施,共除治松枯死木1.7萬多株;設置松褐天牛專用誘捕器270個,購置誘芯540個,對傳播疫情的生物介質進行了誘殺;開展執法行動,共清理農戶及經營加工戶松柴及松疫木426.6立方米。通過上述措施,有效的遏制了疫情在我縣的進一步擴散與傳播。
通過竹產業發展資金的投入,開展筍用林基地建設,發揮的示范效應,帶動了廣大農戶自覺投資筍用林建設,吸收了社會資金參與竹林經營活動,在農戶獲得較好的經濟效益的基礎上,創造更好的社會效益和生態效益。
竹產業發展資金項目,進一步提高廣大竹農培育豐產竹林的積極性,引導農民積極參與竹林低改和筍用林培育建設推動了竹林低改和集約經營。農民積極性提高加上林業部門的技術指導,使竹農增加了經濟收入。在合作社的帶領下,一大批竹農積極投身筍用林培育,竹林收益大幅度提高;其次實施毛竹豐產措施后,直接和間接地促進了社會就業,帶動了竹農致富,增強竹產業發展的后勁,有利于農村和社會的穩定與發展,為貧困人口的早日脫貧奠定的基礎。竹林低改主要是清除雜草灌木,老、小、病、弱及雪壓竹與倒伏竹,對環境沒有影響。竹林墾覆只選擇坡度平緩、土層厚度在50cm以上的山谷與緩坡,且是沿等高線輪墾,不會造成水土流失;施肥只要按技術標準操作,挖溝穴深施(20cm),且施后立即覆土踩實,也不會造成肥料流失影響水質和水土流失。通過建設竹林道,改善了竹林的整體交通運輸條件,降低了運輸成本。實施榨筍補貼,提高了筍農采挖竹筍的積極性。
開展fsc森林認證,為企業免費提供經認證的竹材指標,促進了企業的出口,擴大了桃江竹產品在全世界的影響力。
國家桃江楠竹產業示范園區已正式獲評通過,為桃江竹產業的發展搭建了一個高端的發展平臺,為桃江縣竹產業的高質量發展創造了條件。
20xx年匯泉農業公司安寧竹谷成功申報國家森林康養基地試點建設單位,這是我縣第一個國家森林康養基地,進一步提升了我縣竹產業的產業融合度。
支持開展竹筍深加工及新產品開發,引進了湖南驚石農業科技有限公司投資5億元清水筍項目,提升了我縣竹筍產業的整體發展水平。
通過對花果山竹涼席小區新建污水處理設施進行獎勵,該環保設施建成后,運轉正常,經過了國家環保督查的驗證,使得我縣的地理標志證明商標產品“桃江竹涼席”獲得了環保達標的穩定的生產基地。
通過對企業外出參展進行獎勵,提高了企業參展積極性,進一步拓展了我縣竹產業的影響力。
通過對先進單位和個人進行獎勵,進一步激發了全縣廣大干部群眾和竹產業從業人員開展竹產業生產經營的積極性,并營造林良好的發展竹產業的社會氛圍。
總之,通過竹產業發展財政資金項目,大力促進了我縣竹產業的發展,使之步入了發展的快車道。
(一)存在的問題。
1、松材線蟲除治項目資金安排不足。20xx年3月份,縣林業局根據松材線蟲疫情的實際除治數量,向縣政府提出了追加300萬元除治資金的要求,實際到位只有180萬,目前尚欠除治公司181.98萬無法支付。因本項目在近年內必須連續實施,資金不足對項目的后續實施將產生消極影響。
2、竹筍產業發展因為由于起步時間不長,在發展中存在不少問題。一是基地與基礎設施建設滯后,資源利用率低,竹林管理和采伐成本高,整體效益和林農收入偏低,林農增收難,積極性不高;二是市場拓展不夠,缺少專門的物流和市場,無外地銷售門店,未搭建電子商務平臺;三是生產技術落后,停留在傳統的作坊式生產,無先進的竹筍加工烘干、冷藏設備;四是宣傳力度不夠,分散經營,沒有打造出統一的桃江竹筍品牌和行業標準,不能有效地延長產業鏈。
3、縣委、縣政府非常重視我縣竹產業的發展,但是扶持力度不夠。2017年9月,縣委、縣政府出臺了《關于支持竹產業發展的八條政策措施》,有些政策措施無法落實到位,如在全縣重要場所、地段使用竹產品、將竹產品納入采購目錄等。
(二)建議。
1、足額預算松材線蟲除治經費;
2、充分利用好國家級楠竹產業園區的政策,助推全縣竹產業升級;
3.加強綜合協調,把“竹八條”所設定的歸集資金按資金性質進行部分調配集中使用;
4.強化行業管理,制定行業標準,設立準入和退出機制,科學發展竹產業;
5.加大招商引資力度。
綜上所述,我縣松材線蟲除治項目和竹產業發展項目基本達到了預期的目標和效果,績效評價:優。
項目績效事前評估報告
項目名稱為“宣城好物·惠聚萬家”促消費活動專項資金。此項經費主要用于開展宣城市促消費活動工作。
評估程序:1.確定評估對象,“宣城好物·惠聚萬家”促消費活動專項資金。2.成立評估組,評估組成員包括局領導、相關業務科室負責人。3.制定評估方案,按照評估對象概況、評估依據和目的、評估組織和方法、評估內容與重點等制定評估方案。
評估方式、方法:采用召開座談會方式及對比分析法進行評估。
(一)立項必要性。
1.主要的立項依據。
貫徹落實十九屆五中全會精神,“加快構建以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的發展新格局”戰略部署,根據省商務廳《“皖美消費樂享江淮”促消費行動計劃總體方案》要求,聚焦擴內需,大力實施消費提振行動。
2.政策和項目的現實需求。
餐飲、零售等行業受疫情影響沖擊較大,為進一步提振消費信心,促進全市消費穩步提升,擬在全市組織開展以“宣城好物惠聚萬家”為主題的促消費活動,結合我市消費特點,活動圍繞擴大新型消費、大宗消費、餐飲消費等,通過“統一名稱、政府搭臺、企業唱戲、大眾參與”模式,強化市縣聯動、部門協同。
3.服務對象或受益對象。
本項目無確定的服務對象或受益對象,“宣城好物惠聚萬家”促消費活動有利于持續挖掘消費熱點,助力餐飲、零售等企業發展。
4.可替代性。
促消費活動申創工作由政府部門牽頭,項目屬于非競爭領域,具有公益性屬性,應由本級財政保障。
(二)投入經濟性。
1.餐飲消費專場活動。線上通過支付寶發放餐飲消費券,消費券面值分別為30元6000張、50元2400張,共計30萬元。線下舉辦“最牛一桌”菜肴評選大賽,預計10萬元。
2.家電銷售專場活動。線上通過支付寶發放家電消費券,消費券面值分別為100元900張、150元1400張,共計30萬元。線下舉辦家電下鄉活動,現場發放50元、100元和150元紙質消費抵用券各200張,每場活動發放600張,四場合計2400張,共計24萬元。
3.生活用品消費專場活動。線上通過支付寶發放商超消費券,消費券面值為10元,發放5萬張,合計50萬元。線下開展消費品下鄉活動,社區每場活動發放1000張消費券(現場發放10元紙質消費抵用券),四場合計4000張,共計4萬元;鄉鎮每場活動發放2000張消費券(現場發放10元紙質消費抵用券),四場合計8000張,共計8萬元。
4.汽車消費促進專場活動。此次汽車消費促進專場活動補貼金額為120萬元,補貼總數量為600輛,補貼2000元/輛。
(三)績效目標合理性。(詳見附件1)。
1.中期目標和年度目標:釋放市場需求、擴大居民消費,在常態化疫情防控中,促進全市消費市場回暖,幫助企業拓寬銷售渠道,拉動消費需求。
2.產出指標:1.質量指標:通過促消費活動的開展,釋放全市消費需求,發揮消費對經濟增長的基礎性作用。2.時效指標:按時完成促銷活動活動。
3.效益指標:1.經濟效益指標:提高商貿企業營業額,促進地方財稅增收。2.社會效益指標:增強商貿企業信心,促進全市消費回暖。3.可持續影響指標:持續提振消費信心,營造消費氛圍。
(四)實施方案可行性。
活動由市政府主辦,市商務局承辦,項目是有具體的'操作方案或實施細則,明確的責任主體和責任人。
(五)籌資合規性。
1.財政性資金支持方式及相關配套經費保障活動的可行性。
2.如果有負債,是否符合地方政府債務管理相關規定。
3.按規定需開展財政承受能力評估和債務風險評估的,應進行財政承受能力評估和債務風險評估。
(六)總體結論。
持續開展促消費活動,能提振消費信心,促進全市消費,助力商貿企業發展。
“宣城好物·惠聚萬家”促消費活動能釋放全市消費需求,助力企業發展,促進地方財稅增收,請財政部門在年度預算批復時予以優先考慮。
無