工作方案能夠幫助我們理清思路,明確工作目標和步驟,從而更好地完成工作任務。下面是一些優秀的工作方案范文,從中我們可以學到許多實用的經驗和技巧。
鄉村振興工作方案
根據《中共興仁縣委興仁縣人民政府印發關于實施鄉村振興戰略的實施方案的通知》(縣通〔2018〕1號)和關于扎實開展2019年鄉村振興戰略工作的實施方案的通知》〔2019〕4號文件精神,結合百德鎮實際,特制定本方案。
(一)提高對鄉村振興戰略的認識。鄉村振興是建設現代化經濟體系的重要基礎,是建設美麗中國的關鍵舉措,是傳承中華優秀文化的有效途徑,是健全現代化社會治理格局的固本之策,是實現全體人民共同富裕的必然選擇。農業強不強、農村美不美、農民富不富,關乎億萬農民獲得感、安全感和幸福感。我們一定要堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持農業農村優先發展,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄螅y籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,加快形成脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接新格局。
(二)加強對鄉村振興戰略和脫貧成效鞏固提升工作的領導。
為加強鄉村振興戰略和脫貧成效鞏固提升工作的領導,成立百德鎮鄉村振興戰略工作領導小組,其成員組成如下:
組長:楊貞明鎮黨委書記。
王嘉宏鎮黨委副書記、鎮長。
副組長:黃家超鎮黨委委員、人大**。
楊守峰鎮黨委副書記、政法委書記。
余寶貴鎮黨委委員、紀委書記。
劉太福鎮黨委委員、副鎮長。
譚濤鎮黨委委員、武裝部長。
余開碧鎮黨委委員、副鎮長。
李家義鎮黨委委員、組織委員。
周強遠鎮黨委委員。
成員:劉本超百德財政分局局長。
鄭金勇百德派出所所長。
林禮華百德中心校校長。
楊旭百德衛生院院長。
羅興星鎮黨政辦負責人。
肖富紅鎮林業站站長。
龔毅良鎮農業服務中心主任。
王太勇鎮扶貧移民工作站站長。
梁正波鎮政務中心主任。
張家福鎮城管辦負責人。
廣禹華百德國土所所長。
文鑫鎮綜治辦負責人。
屠國江百德司法所負責人。
楊友和鎮道路交通管理站站長。
左家友百德水務站站長。
謝堂貴鎮安監站負責人。
劉桅鑌鎮村鎮建設中心主任。
毛忠云百德電信負責人。
侯勛百德供電所所長。
各村(居)支書及主任。
領導小組下設辦公室在農業服務中心,余開碧同志兼任辦公室主任,龔毅良同志兼任辦公室副主任,農業服務中心、扶貧站及村鎮建設中心所有人員為辦公室成員,負責領導小組日常工作。辦公室設綜合協調專班、產業振興、人才振興、生態振興、文化振興、組織振興、脫貧攻堅成效鞏固提升、督促檢查八個工作專班。
1、綜合協調專班。
組長:楊守峰。
副組長:劉太福譚濤余開碧李家義周強遠。
成員:肖富紅龔毅良王太勇駱艷華梁崇標。
辦公室設在農服中心,劉太福兼任辦公室主任,龔毅良、王太勇為副主任,人員從農服中心、扶貧辦、人社中心、林業站抽派。
職責:根據省、州、市、鎮的安排部署,負責鄉村振興戰略日常工作;統籌協調鄉村振興戰略實施有關工作,做好與上級的溝通對接并傳達有關指示要求;做好各部門、各工作專班之間的協調對接、資料收集歸檔,并完成領導小組交辦的其他工作任務。
組長:劉太福。
副組長:龔毅良。
成員:農業服務中心及各村(居)所有人員。
職責:一是負責編制鄉村振興戰略產業振興工作方案,按照實施方案內容有計劃、有步驟推進;二是貫徹“鞏固、增收、提升、暢通”方針,圍繞農村一二三產業融合發展,優先打造新元500畝以上壩區,以推進農業供給側結構調整為主線,按照退一進十,完成調減籽粒玉米0.6萬畝;三是落實一個示范村、一個壩區、一個產業一名領導包保的工作機制,統籌協調各類資源,指導做好鄉村振興示范點圍塘村建設和打造;四是做好電子商務服務站點規劃、建設,打造新型農產品供應鏈。
組長:譚濤。
副組長:駱艷華。
成員:組織人事辦、人社服務中心、扶貧移民工作站。
職責:一是負責編制鄉村振興戰略人才振興工作方案,按照方案規定的時間、工作步驟有序開展工作;二是搞好各類人才培訓(新型職業農民培育,返鄉創業培訓、農村電子商務人才培訓,鄉土人才培訓)。
組長:劉太福。
副組長:肖富紅。
成員:林業站、文明辦及各村(居)所有人員。
職責:一是負責編制鄉村振興戰略生態振興工作方案,按照方案推進各項工作;二是做好村寨綠化、道路綠化、庭院美化,垃圾清運、污水管控、道路清潔工作、人居環境整治等“三清三改三綠”工作。
組長:余開碧。
副組長:梁崇標。
成員:黨政辦、文明辦、文化服務中心及各村(居)所有人員。
職責:一是負責編制鄉村振興戰略文化振興工作方案,按照方案推進各項工作;二是規范村級圖書室及開展文化人才隊伍培訓;三是推進村級文體活動廣場建設,配備配全文體娛樂設施;四是組建村級文藝團隊,開展靈活多樣的文化娛樂活動;五是建立市鄉村三級文化網絡體系,開展最美庭院創建活動,倡導良好的生活風尚,振興鄉村文化。
組長:楊守峰。
副組長:李家義、譚濤。
成員:組織人事辦及各村(居)所有人員。
職責:一是負責編制鄉村振興戰略組織振興工作方案,按照方案推進工作;二是開展后進支部的整治,選優配強村支兩委一隊三個人;三是規范實施村規民約,用制度規范群眾的行為;四是執行“支部提議、兩委商議、黨員大會審議、村民代表或村民會議決議,決議公開、實施結果公示”的村內重大事務決策制定,提升鄉村治理能力。
7、脫貧攻堅成效鞏固提升專班。
組長:李家義。
副組長:王太勇。
成員:扶貧移民工作站及各村(居)所有人員。
職責:一是負責編制脫貧攻堅鞏固提升脫貧成果工作方案,按照方案規定的時間、工作步驟有序開展工作;二是負責抓好2019年“回頭看回頭訪回頭幫”鞏固提升脫貧成果的工作落實;三是協調好脫貧攻堅鞏固提升工作,抓好省州市下達的2019年減貧任務工作;四是抓好2019年度省州對縣(市、新區)黨委和政府脫貧攻堅成效考核工作,確保在2019年黨委政府年度目標績效考核取得好成績。
8、督促檢查工作專班。
組長:余寶貴。
副組長:余榮歡。
成員:鎮紀委所有成員。
職責:負責對各專班編制工作方案制定及推進落實情況進行督查檢查,按月定期督辦、定期通報,每月30日前鎮黨委政府報告督查情況及各專班工作推進情況;對組織不力、工作推進緩慢,造成嚴重后果或重大影響的責任專班和責任人按有關規定嚴格追究相關責任;同時完成領導小組交辦的其他工作任務。
在啟動百德鎮推進鄉村振興工作基礎上,重點抓好圍塘村市級示范村建設,完成以下目標任務。
(一)脫貧成效鞏固提升。完成減貧人口615人,貧困。
發生率下降至0.13%,全鎮4.2萬農村戶籍農戶達到小康生活水平,全面小康實現程度達99%,年度脫貧攻堅成效考核在較好以上等次。
(二)產業振興。堅持以“生態崛起、因地制宜、科學發展”為主題,立足山區優勢,加快產業結構調整,優化生態環境,發展好生態農業經濟,增加農民收入,從而脫貧致富。目前主要以薏仁米、烤煙、蔬菜、食用菌、精品水果(柑橘、枇杷、蘋果、核桃、李子、紫王葡萄等)以及中草藥種植和養殖業為主的結構調整,逐步實現貧困戶戶均收入過萬,人均收入超5000元的目標。
(三)人才振興。完成鎮、村兩級鄉土人才庫建設,培訓新型職業農民300人(次),農村勞動力職業技能提升60人以上,培訓返鄉創業30人(次)以上,培訓農村電子商務人才10人(次),培育鄉土人才10人以上。開展全員培訓,落實新市民一戶一人就業計劃,建立新市民“三就”臺賬,跟蹤管理跟蹤服務。
(四)文化振興。實現鄉村幼兒園入園率達85%以上,高中階段毛入學率達85%以上,力爭完成10個村(居)文體活動廣場建設;完成10個村農家書屋圖書補充更新,培訓基層文化人才隊伍10人(次)以上,培訓民族民間傳統技藝10人(次),新組建鄉村群眾文藝隊伍4支。舉辦村級群眾文化活動3場次,開展“美麗庭院”創建活動10余期,建立健全鄉村文化振興的長效機制。
(五)生態振興。實現農村飲水安全達標率100%,城鎮污水處理率達85%以上,繼續實施脫貧攻堅“四員”崗位,建立獎勵機制,在圍塘村鄉村振興示范點上,探索建立垃圾分類收集激勵機制,落實村收集、鎮轉運、市處理的垃圾收集處理長效機制,實現自然村寨垃圾收集設施全覆蓋,完成圍塘村村級公共衛生廁所,完成所有農戶衛生廁所改造建設。農村電網規劃建設項目啟動建設達100%。建立小康路長效管護機制,所有行政村安裝太陽能路燈。光纖、4g網絡逐步向30戶以上自然村延生覆蓋。完成小康房建設。完成防護林建設、森林撫育、低質低效林改造、生態林封育工作。
(六)組織振興。選優配強10個村(居)黨支部書記和村“兩委”成員,全面完成10個村級活動場所規范化建設。制定執行村規民約,實現村務監督全覆蓋,建立自治為基、法治為本、德治為先的三治融合鄉村治理體系,嚴格遵循“四議兩公開”制度,加大農村濫辦酒席整治力度,提升鄉村治理能力水平。
(一)以“回頭看回頭訪回頭幫”為切入點,打好脫貧攻堅存在問題殲滅戰,鞏固提升脫貧成效。(責任單位:鞏固提升脫貧成效專班)。
1、扎實開展“回頭看回頭訪”工作。通過“回頭看回頭訪”工作,全面摸清脫貧戶、擬脫貧戶、非貧困戶中邊緣戶的收入、教育、醫療、住房及生產生活水平,盤清家底。按照“一達標兩不愁三保障”要求,找準存在問題,精準制定幫扶措施,靶向治療、精準指導。
2、實事求是,開展群眾精準分類工作。按照入戶回訪情況,將建檔立卡人口(包括已脫貧和未脫貧)中無業可扶,無力可扶的貧困人口列為政策兜底類,把2019年擬脫貧的695人中有勞動能力、發展意愿的列為重點扶持類,將已脫貧人口中的風險戶、非貧困戶中的邊緣戶列為鞏固提升類,將以上三類以外的人群列為小康類。劃定類別,分類施策、因戶施策。
3.“因戶制宜”開展“回頭幫”,打好脫貧攻堅存在問題殲滅戰。將政策兜底類全部納入民政兜底,把重點扶持類列入年度幫扶工作的重點,通過財政扶貧資金發展產業項目增收,全面解決695個擬脫貧人口的“兩不愁三保障”問題,如期完成脫貧目標。對鞏固提升類中的建檔立卡戶,支持財政扶貧資金發展產業項目實現增收,對鞏固提升類中的非建檔立卡戶,支持部門項目資金發展產業項目實現增收,確保不致貧返貧。對小康類主要是落實好惠農舉措,加大金融資金、整合涉農資金支持發展產業項目,開展勞動力全員培訓,引導就近就地、省內省外務工增加收入。
(二)以“一鄉一特、一村一品”為切入點,著力抓好八大工程,實現鄉村產業振興。(責任單位:產業振興專班)。
1、抓“退一進十”工程。結合我鎮實際情況,以公司+合作社+基地+散戶的發展模式,重點發展蔬菜、食用菌、中藥材、精品水果、薏仁米、高粱、生態畜牧業、烤煙等產業,完成調減籽粒玉米種植面積0.6萬畝,逐步提升經濟作物在種植業中的占比到75%。結合百德鎮喀斯特地貌特征,圍繞百德鎮“一園四帶十點”的產業發展規劃,發展山地高效農業。種植業方面:發展高粱種植1.6萬畝,覆蓋百德鎮十各村(居),薏仁米0.6萬畝,分布在硐坪村、小川村、圍塘村,煙葉種植0.49萬畝,覆蓋百德鎮十個村(居),牧草0.3萬畝,覆蓋百德鎮十村(居),繼續對已經種植的精品水果加強管護,其中枇杷5100畝、蘋果3703畝、李子2582畝、柑橘916畝、葡萄300畝,提倡“以短養長”,力爭土地效益最大化,實現經濟生態雙贏;養殖業方面:生態家禽存欄16.5萬羽,出欄23萬羽,生豬存欄2.2萬頭,出欄2.4萬頭,肉牛存欄0.86萬頭,出欄0.23萬頭,肉羊存欄0.26萬頭,出欄0.135萬頭。
2、抓“四化工程”。開展職業化、專業化、規范化、信息化農民培訓工程,推行“專家+科技示范基地+技術指導員+科技示范戶”服務模式,實現500畝以上壩區主推技術到位率95%以上。完成省州市下達分解的培訓任務。
3、抓“三改四種”工程。實施土壤改良、品種改良、技術改良工程,圍繞種子、種苗、種禽、種畜提升生產、加工、貯藏、檢驗、經營管理等方面相關技術和方法,保留適應全市氣候、土壤等環境的優良品種,開發能增加產量、提純品質的新品種,提高良種對農業生產的貢獻率。
4、抓“合作社+”工程。堅持運用“強龍頭、創品牌、帶農戶”的組織形式,大力推廣“合作社+農戶”“合作社+家庭農場”“合作社+基地”“合作社+電商”等“合作社+”發展模式。重點打造“硐坪村薏小白”電商品牌。加強對企業、農民專業合作社、家庭農場等認證主體內檢員培訓,加強對認證基地、認定產品的監督管理。加強管理好現有的農民專業合作社。
5、抓“500畝壩區”建設工程。通過內培外引方式,以500畝以上壩區為引領,做大做強本地企業。按照每個壩區均有1個以上農業龍頭企業參與經營,實施好2個壩區產業發展和基礎設施建設項目;優先打造新元村大壩作為示范點,輻射帶動周邊農戶進行產業結構調整,引進貴州金松食品有限公司到新元村大壩種植優質蔬菜,壩區建設工作分三個階段,第一階段在新元壩區完成種植300畝;第二階段完善300畝種植區域的灌溉管網、生產便道;第三階段完成新元大壩核心區蔬菜種植600畝,同時完善管網及生產便道,讓新元大壩成為百德鎮產業革命的試點,從而增加農戶收入,提高生活質量。
6、抓農產品銷售“十進一出”工程。深入推進農產品進機關、進學校、進醫院、進超市、進酒店、進農貿市場、進工地,促進農產品就近銷售。堅持線上線下雙管齊下,讓“黔貨出山”。全年銷售額達200萬元以上,鎮區學校食堂全年定向采購量占采購總額的40%以上。
7、抓“五全促三變”工程。以“三變”“三權”分置為基礎,加快推進“企業+合作社+農戶”等多種形式的股份合作模式,實現“全產業鏈發展、全要素鏈配套、全利益鏈聯結、全生態鏈建設、全責任鏈落實”的利益聯結機制。全年“三變”改革試點村占行政村總數的50%以上。
8、抓“五帶工程”。以創建黨建扶貧示范村和集體經濟發展示范村為抓手,全面推行“村社合一”發展村集體經濟模式,以合作社為主要載體,實施黨組織帶領、黨員帶頭、干部帶幫、合作社帶路、龍頭企業帶動的五帶工程,充分發揮黨組織的政治優勢和組織優勢,帶領廣大農戶調優結構,調強產業,全年創建示范點1個,確保2019年所有村級集體經濟年經營性收入全部達到5萬元以上。
(三)以培訓就業為重點,抓好鄉村人才振興。(責任單位:人才振興專班)。
1、摸清鄉村人才情況。開展戶戶見面、地毯式排查工作,全面摸清勞動力資源狀況、外出務工情況和培訓需求情況,形成鄉村人才數據信息系統,強化系統的適時更新、管理,向外做好外出務工人員的跟蹤管理服務,向內做好“三留守”人員關愛工作。
2、提高培訓的針對性和時效性。按照排查結果,整合人社、農業、教育、扶貧、移民等部門的培訓資源,制定培訓計劃,開展就業培訓、素質提升培訓和新市民培訓工作,全年培訓新型職業農民300人(次),農村勞動力職業技能提升60人以上;培訓返鄉創業30人(次)以上,培訓農村電子商務人才10人(次),培育鄉土人才10人以上。
3、強化新市民培訓工作。按照搬遷一戶就業一人的要求,結合鄉村人才排查培訓情況,將新市民的外出務工、就近務工、培訓務工等情況,建立鎮村兩級臺賬,規范管理。
(四)移風易俗,推進鄉村文化振興。(責任單位:文化振興專班)。
1、加大文化基礎設施建設。充分利用鄉村空心教室資源,多渠道、多形式開辦鄉村幼兒園,強化辦園監管,提高辦園質量,確保鄉村幼兒園入園率85%以上,加大高中階段教育投入,確保高中階段毛入學率達85%以上,力爭完成10個村(居)文體活動廣場建設;完成10個(居)村農家書屋圖書補充更新,培訓基層文化人才隊伍10人(次)以上。
2、開展豐富多樣的文化活動。圍繞庭院清潔、家居整潔,開展“最美庭院”創建活動。探索圍塘村鄉村振興示范點開設垃圾銀行,把群眾向垃圾銀行上交的可回收垃圾換成積分,通過積分兌換日用品,激勵引導群眾養成垃圾分類收集的習慣。通過組建鄉村文化隊伍和文化三下鄉,經常性開展群眾喜聞樂見的文娛活動、讀書活動,選樹鄉村文化新典型、新形象。落實意識形態工作責任制,通過設立宣傳牌、倡導孝廉文化、仁文化等方式,廣泛宣傳社會主義核心價值觀和中華傳統美德。
3、挖掘鄉村文化。挖掘鄉村民族文化、紅色文化、旅游文化等創作素材,提升鄉村文化質量和水平,積極開展省級非遺項目申報工作。倡導移風易俗,革除大操大辦酒席的陳規陋習。
(五)以“三清三改三綠”為重點,打造生態宜居的美麗鄉村。(責任單位:生態振興專班)。
1、打造生態經濟林。結合我鎮實際,科學摸索出了百德鎮以“一園四帶十點”的產業發展規劃,將全鎮坡頂上的所有荒山荒坡全部因地制宜完成荒山造林后進行封山育林,正在建設珠江防護林體系三期工程4000畝造林任務,鞏固近幾年來荒山人工造林5000畝的造林成果;將25度以上坡耕地,全部退耕還林后根據海拔、氣候、土壤等情況,因地制宜進行經果林種植帶動其它產業發展;將25度以下的耕地進行土地整治,抓好農業基礎設施建設,提高土地利用率,從而提高種植農戶經濟效益;在不影響果林生長的前提下,以“短養長”種植一些矮桿作物,提高土地經濟效益;在整個規劃區內打造百屯、圍塘葡萄種植基地、高鈣蘋果種植基地、圍塘村蔬菜種植基地、新廠村花椒種植基地、圍塘村馬坎地養殖場等十個以上種養殖示范點,以點帶面搞好培訓帶動作用,使所做的產業一年見模樣,二年大變樣,三年見成效,成為老百姓的長效支柱產業。為使生態與經濟達到雙贏,全鎮共實施經濟林18470畝,其中,低產低效林改造核桃產業4416畝、新一輪退耕還林種植的五星枇杷4890畝、核桃1758畝、高鈣蘋果3180畝、蜂糖李子2950畝、柑橘936畝、花椒340畝、葡萄300畝、中藥材100畝等多年生長的經濟作物加大管護力度實施低產低效林改造,達到提質增效的目的。
2、清垃圾。深入持久開展文明家庭、以最美庭院創建活動,繼續落實脫貧攻堅“四員崗位”人員聘用,支持完善鄉村垃圾收集轉運工作,建立健全“村收集、鄉轉運、市處理”的垃圾處理機制,激勵引導垃圾分類收集,實現廢棄物減量化、再利用,確保家居整潔、庭院亮潔、村莊清潔。
3、清污水。嚴禁污水橫流、垃圾亂堆、柴草亂放。餐飲污水用于飼養牲畜,水沖式衛生廁所污水接入農戶茅廁或沼氣池,通過自然發酵或厭氧發酵后,用于農業生產,地理高差條件允許、居住集中的示范村,力所能及開展污水管網建設,通過雨污分離、厭氧處理、氧化處理、人工濕地處理后排到農田。組織動員群眾清理房前屋后水溝的污泥,結合冬修水利,清理山塘水渠污泥,開展愛國衛生運動。
4、清路障。開展集中整治路障行動,重點整治強占公路建設房屋,長期占用公路堆放柴草、糞污、砂石等行為,清除影響村容村貌的廣告牌、野廣告,確保村莊整潔。
5、改水。持續開展安全飲水鞏固提升工作,做好管網維護,供水服務工作,實現安全飲水可持續、能發展。
6、改路。完善脫貧攻堅期串戶路硬化、庭院硬化、路燈安裝工程,加強通村通組路管護力度,建設“四好”農村路,堅決打擊破壞農村公路、占用農村公路的行為。
7、改廁及人居環境整治。繼續實施好脫貧攻堅廁所革命項目,解決農村衛生廁所因選址不當、功能不全等問題。按照底線思維,正確處理好功能完善,污水歸納問題。完善老舊房整治項目,對有人居住的老舊房,主要圍繞功能完善、透風漏雨開展整治,嚴格執行整治工作與農村經濟發展水平相適應、同當地文化和風土人情相協調的要求,注重實效,不做表面文章。
8、道路綠化。盡力而為、量力而行,對圍塘村鄉村振興示范村的村莊道路,開展道路綠化建設,科學搭配綠化樹種,實行大苗移栽、高低搭配、花草搭配。
9、庭院綠化。結合最美庭院的創建,因戶制宜、因地制宜,采取盆栽、花臺、花池綠化等方式進行綠化。
10、加強管護,鞏固提升森林覆蓋率。全鎮從2015年以來共完成綠化造林45535.9畝,森林覆蓋率從原來的46%上升到現在的49%,守牢生態與發展的兩條底線。加強對森林草原防滅工作的管制,發現一起整治一起,努力實現生態美、百姓富的工作目標。
(六)“三治”融合,提升鄉村治理能力,推進鄉村組織振興。(責任單位:組織振興專班)。
1、加強基層組織建設,配優配強班子隊伍。強化農村基層黨組織領導核心地位,探索建立聯村黨委、產業黨組織、園區黨組織,推行易地扶貧搬遷中黨建先行、城鄉黨建融合發展,建設活力型、服務型、創新型基層黨組織;持續整頓軟弱渙散村黨組織,嚴格執行黨員發展規程,穩妥有序開展不合格黨員處置工作,著力引導農村黨員發揮先鋒模范作用。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴格“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等制度,有效推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋,為基層社會治理奠定堅實組織基礎。
2、堅持“三治”融合,大力實施社會治理提升行動。堅持自治、法治、德治相結合,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,確保鄉村充滿活力、和諧有序。制定執行村規民約,強化群眾自治主體地位。建立村務監督,嚴格遵循“四議兩公開”制度,共同選定、實施和監督發展項目。重視法治建設。把法治建設與經濟社會發展同研究、同部署、同考核、同落實,凸顯法治政績導向,把法治建設成效納入領導班子年度目標績效考核。深入挖掘區域內紅色文化、傳統文化資源,把繼承優秀傳統文化和弘揚社會主義先進文化結合起來,努力提高鄉村人文素養,從源頭上預防和減少社會矛盾產生。
(一)明確示范創建地點。根據《中共興仁縣委興仁縣人民政府印發關于扎實開展2019年鄉村振興戰略工作的實施方案的通知》(2019)4號文件精神,重點抓好1個創建示范點建設:百德鎮圍塘村。
(二)明確示范創建內容。按照市初步擬出興仁市鄉村振興示范創建64946工作思路,抓好圍塘村鄉村振興示范村工作。
1、抓好“六個一”,實現鄉村產業興旺。要因地制宜、因業制宜,抓好一名農業技術專家配備、一批科技致富帶頭人培訓培養、一個主導產業發展、一個經營主體選擇、一個電商生活館創建、一個穩定農產品銷售渠道建立。
2、建好“四個一”,實現鄉村人才振興。要建好一個村衛生室、一名執業(助理)醫師培養工程、一名大學生村官培養工作、一個人才培訓載體創立,同時整合黨校課堂、道德講堂、新時代大講堂和新時代農民講習所三堂一所資源提升農村人才素質。
3、做好“三清三改三綠”,實現鄉村生態宜居。要做好“三清”,清垃圾、清污水、清路障;做好“三改”,改水、改路、改廁;做好“三綠”,綠化村莊道路、綠化庭院、綠化荒坡。
4、創建好“四個一”,實現鄉村鄉風文明。要創建好一個活動場所、一個農家書屋、一支鄉村文化隊、一個移風易俗好風尚。
5、打造好“六個一”,提升鄉村治理能力。要打造好一個村級活動室;打造好一個政治過硬的黨支部;打造好一個學習制度;打造好一個村規民約制;打造好一個村級“四議兩公開”重大事項決策制度;打造好一個黨員發展方案。
(一)強化統籌調度,強化方案制定。各專班牽頭圍繞本實施方案的目標任務、方法路徑,按照項目化、清單化、數據化編制實施方案,作為2019年鄉村振興的路線圖、施工圖、操作圖、考核圖,指導全年工作開展,以包保村市領導和任鄉鎮(街道)脫貧攻堅指揮部指揮長的市領導為基礎,落實一個示范村、一個壩區、一個產業一名市領導包保的工作機制。依托脫貧攻堅村級指揮體系,搭建覆蓋全鎮所有村(居)的鄉村振興組織機構。各專班立即抽派精兵強將,搭建專班辦公室,組建橫到邊、縱到底的鄉村振興工作機制。強化工作調度,2019年鄉村振興工作分為方案制定、組織實施、結果考核三個階段,方案制定從5月10日至5月30日,組織實施從6月1日至11月30日,結果考核從12月1日至12月30日,督促檢查專班,按照規定,調度工作進展情況。強化工作督查,督促檢查專班圍繞階段工作任務,定期不定期開展工作督促檢查,對安排不力、推進遲緩,拖全市工作后腿的,按照黨建約談四種形態,啟動追責問責。
(二)強化資源整合。強化人力資源整合,將脫貧攻堅鞏固提升工作融入鄉村振興,利用攻堅期形成的市鄉村三級指揮體系、攻堅體系、包保體系,抓緊抓實鄉村振興,加快形成脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接的工作新格局。強化資金資源整合,按照目標任務,整合涉農資金集中投入示范村、示范項目。按照量力而行,盡力而為的原則,整合脫貧攻堅期項目進入實施方案,向上爭取資金投入,解決脫貧攻堅項目實施的潛在風險。各專班牽頭部門要定期召開涉及部門的會議,圍繞目標任務、項目清單,認真分析、研究,千方百計、想方設法、竭盡全力,將本部門資源整合投入工作中,確保工作有序開展。
(三)強化資料歸檔。做好鞏固提升脫貧成效的資料歸檔,按照摸清情況、精準分類、精準幫扶,開展好脫貧成效鞏固提升,在完善貧困退出、小康監測等資料的基礎上,嚴格按照《2019年脫貧攻堅工作要點》要求,做好資料歸檔,迎接中央、省州年度脫貧攻堅成效考核。做好新市民“三就”資料歸檔,將新市民就業、就醫、子女就學情況,建立臺賬、市鄉村三級檔案,跟蹤服務管理。做好鄉村振興資料歸檔,八個專班按照職能職責做好資料收集歸檔工作,項目資料按省、州、市項目批復的實施單位進行收集歸檔。
(四)強化建立健全長效機制。強化措施建立,通過2019年鄉村振興工作實施,建立健全鄉村振興工作長效機制,對制度性、管護性以及群眾文明素質提升和良好生活習慣保持方面,要制定長效措施,固化工作成效。強化經驗總結,從組織領導、組織實施、目標內容、工作成效等方面,認真總結鄉村振興工作中取得的經驗和成績,探索鄉村振興工作新模式,為推進鄉村振興奠定堅實基礎。
鄉村振興戰略工作方案
04建設美麗鄉村,共享美麗家園。
05加強基層組織,幫助鄉村振興。
06堅持走鄉村振興之路,加快農業農村現代化。
07實施鄉村振興,建設富美商河。
09產業繁榮,生態宜居,鄉風文明,管理有效,生態富裕。
10產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。
16全民一心,建設新農村。
17落實科學發展觀,建設社會主義新農村。
18堅持走鄉村振興之路,加快農業農村現代化。
19成為率先發展的領導者,成為人民群眾親切的人。
21綠水青山是金山銀山。
22實施鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全、歷史性任務。
23堅持走中國特色鄉村振興之路。
25著重于鄉村振興,提高質量。
鄉村產業振興工作方案
謀事用權,當思職工期盼組織信任親人叮嚀;勤政廉潔,惟求群眾福祉企業發展家庭美滿。下面是眾鑫文檔網小編為您推薦x鎮實施鄉村振興戰略活動策劃方案。
全面貫徹黨的十九大精神,加強黨對“三農”工作的領導,牢固樹立新發展理念,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。加快推進農業農村現代化,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的'職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園,書寫好新時代“三農”發展新篇章。
培育壯大優勢特色產業,大力實施品牌強農,加快發展新型農業經營主體,推動城鄉融合發展;做好農村基礎設施提檔升級,大力開展農村人居環境整治行動,推動鄉村文化繁榮興盛,創新鄉村治理體系;提升農村民生保障水平,加快城鄉基本公共服務均等化建設,打好精準脫貧攻堅戰,與全國同步全面建成小康社會。
(一)實施特色農業強優工程,推動鄉村產業振興。
1.加快農業產業提質升級。按照規?;a、區域化布局、產業化經營的要求,發展高產、優質、高效、生態、安全農業,積極發展壯大形成“一村一品”,重點做好xxx村豇豆、xx村紅仁鴨蛋、xxx村花卉、xxx村老鵝,xx百香果、xx胭脂紅番桃、水環境質量。加大對xxx江水庫和xxx江水源地保護,劃定禁養區和限養區,積極引導關停非法禽畜養殖場,推行河長制,任命河段長,層層壓實責任。
2.開展礦產資源環境突出問題整治行動。重點整治影響土地林地生態的涉礦非法開采行為,對轄區范圍涉及非法采礦采砂,不符合國家產業政策、環保要求和證照不全的磚廠、復粉廠及其他非法加工企業進行取締清理,嚴格做好監管長效機制。
(二)實施文化繁榮興盛工程,樹立鄉村文明新風。
1.培育和踐行社會主義核心價值觀。充分利用“新時代鄉村振興講習所”,xxx文化長廊,珊瑚、xxx文化休閑廣場,中小學校等宣傳展示陣地,運用基層群眾喜聞樂見的形式傳播社會主義核心價值觀,組織開展形式多樣的實踐活動。
2.開展文明創建行動。實施公民道德建設工程,廣泛開展星級文明戶、文明家庭等創建活動,傳承和弘揚優秀家風家訓,以良好家風引領農村社會風尚。深入開展文明校園創建,加強農村未成年人思想道德建設,大力弘揚傳統美德。
3.加快農村公共文化事業發展。健全完善鄉鎮綜合文化站標準化建設以及村級綜合性文化服務中心建設。深入實施鄉村文化惠民工程,支持鼓勵各村每季度組織舉辦一場以上文藝演出,豐富人民群眾的精神生活。同時,繼續開展“掃黃打非”專項活動,凈化文化市場。
4.開展移風易俗弘揚時代新風行動。堅持正面引導與專項整治相結合,常態長效整治不良習俗,重點遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。提高農民科學文化素養,傳播科學健康生活方式,廣泛開展鄉風評議,褒揚鄉村新風。
(三)實施治理能力提升工程,促進鄉村和諧穩定。
1.強化農村基層黨組織領導核心地位。扎實推進抓黨建促鄉村振興,突出政治功能,提升組織力,采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制,推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。落實脫貧后續扶持政策,建立穩定脫貧長效機制。
2.開展農村基礎設施提升行動。加強“四好農村路”建設,抓好建制村通達路線窄路面公路拓寬改造,加強農村公路生命安全防護工程建設和危橋改造。實施農村飲水安全鞏固提升工程。健全農村公路、水利等公共基礎設施管護機制。
(六)實施體制機制創新工程,激發鄉村振興活力。
深化土地改革,抓好特色村莊示范點建設。以xx村民小組2000多畝土地入股土地合作社為示范,以點帶面地推廣土地股份合作社建設。積極爭取xxx“鄉土特色示范區”項目落戶采木村垌口自然村,集中力量打造田園農業旅游示范點。
(七)加強黨對“三農”工作的領導。
1.強化組織保障。堅持黨旗領航,突出政治引領作用,在實施鄉村振興戰略中高舉“一面黨旗”。引導各村根據村情民風、工作亮點進行一字提煉,并展開針對性的系列鞏固提升工作,推動鄉村振興向縱深發展。推廣使用黨建“e網通”,充分利用“黨建+大數據”模式,實現黨建工作信息化、科學化、規范化。
2.強化人才支撐。把人力資本開發放在首要位置,推動鄉村人才振興。加強“三農”工作干部隊伍培養、配備、管理、使用,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,把到農村一線工作鍛煉作為培養干部的重要途徑,形成人才向農村基層一線流動的用人導向。
年村鄉村振興工作方案
為貫徹落實《中共中央國務院關于做好2022年全面推進農村振興重點工作的意見》要求,全面核實《中共潁東區委潁東區人民政府關于全面推進農村振興、加快農業農村現代化的實施意見》和《中共潁東區委潁東區人民政府關于加快鞏固和拓展扶貧成果與農村振興有效銜接的實施意見》徹落實《潁東區市委鞏固和擴大扶貧成果與農村振興有效銜接專項檢查反饋意見整改方案》精神,進一步做好市委專項檢查反饋問題整改工作,推進各項政策措施和重點工作落實到位,堅決不發生規模扶貧的底線?,F做好2022年鞏固和擴大扶貧成果與農村振興有效銜接的春季行動。
認真落實省委、省政府、市委、市政府、區委、區政府關于鞏固和拓展扶貧成果與農村振興有效銜接的決策部署,以及市委鞏固和拓展扶貧成果與農村振興有效銜接的專項檢查反饋和整改意見,在全區開展鞏固和拓展扶貧成果與農村振興有效銜接的春季行動,組織開展兩不愁三保障和飲用水安全動態清理行動,對困難群體進行調查和幫助,提高產業就業水平,提高農村建設專項行動,提高滿意度,深入查處薄弱環節和不足,堅持邊查邊改,立行立改,徹底整改,全面彌補不足,切實提高工作效果。
二是開展專項行動。
(一)兩不愁三保和飲用水安全動態清理行動。區農村振興局牽頭,各鄉鎮街道具體負責,對兩不愁三保和飲用水安全問題進行調查整改,確保動態清理;區教育、衛生、醫療保險、住房和城鄉建設、水利等部門根據部門職責,在系統中組織專項行動,深入基層一線,廣泛聽取群眾意見和建議,全面梳理薄弱環節,指導和督促基層解決問題,確保部門承擔兩不愁三保和飲用水安全問題。
1、進行全面調查。重點調查農民是否存在收入急劇下降、支出急劇增加等貧困風險;義務教育階段是否有學齡兒童和青少年,除身體原因外(6-15一歲)輟學。
在校生各類教育資助是否落實到位;所有脫貧人口及監測對象是否全部參加城鄉居民基本醫療保險,一站式結算是否落實;監測對象是否落實個人繳費資助政策;脫貧人口慢性病患者家庭醫生簽約服務是否應簽盡簽,慢性病證是否及時辦理;是否有農戶現有住房為危房;是否存在子女經濟條件和住房較好,但老人獨居且現有住房不安全現象;是否有供水不足或水質不達標情況。
2、建立問題臺賬。各鄉鎮街道、村居要根據入戶排查臺賬,將排查發現的“兩不愁三保障”及飲水安全問題進行匯總梳理,形成問題臺賬,制定整改措施,建立“問題、責任、整改、時限”四項清單。
3、逐戶對賬銷號。各鄉鎮街道作為各類排查問題整改的責任主體,要明確專人負責問題整改工作的推進、調度和盤點銷號相關工作。對鎮級層面無法解決的問題,要積極對接相關區直部門協助解決問題整改,確保溝通反饋及時,問題整改到位。定期做好“四項清單”的更新工作,對已完成整改的及時進行盤點銷號,確保在規定時限內各類問題整改到位。
(二)困難群體排查幫扶行動。區鄉村振興局牽頭,各鄉鎮街道具體負責,要督促和指導鎮村干部、駐村工作隊、幫扶聯系人和基層網格員,開展日常聯系和跟蹤走訪,全面了解農戶基本情況和實際困難。對符合條件的農戶及時納入監測對象并開展幫扶,對監測對象出現新風險的要及時進行風險再標注,對風險穩定消除的監測對象嚴格履行程序后在系統中予以標注,切實做到應納盡納、應幫盡幫、應消盡消;積極推進“安徽防止返貧監測對象申報”小程序,拓展農戶自主申報方式;認真落實“五防”機制,實時監測并有效應對自然災害和重大突發公共事件帶來的影響,堅決避免因工作、責任、政策落實不到位導致返貧致貧。
1、全面開展排查。重點排查脫貧人口和監測對象中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口以及低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者是否按規定納入農村低?;蛱乩藛T救助供養范圍,實現應保盡保、應兜盡兜;是否存在對低收入人口動態監測管理不及時、兜底保障和臨時救助政策調整落實不精準、不到位等問題。鄉村基層干部、駐村工作隊、幫扶聯系人及網格員是否開展跟蹤走訪,監測對象的實際困難是否及時解決。脫貧戶和監測對象幫扶聯系人是否安排到位,幫扶政策和措施是否精準落實,定點幫扶單位是否持續加強支持和幫扶,駐村幫扶工作是否持續推進。核查是否存在監測對象發現不及時以及應納未納、體外循環現象;脫貧人口及監測對象自然變更是否及時。
2、規范識別程序。重點核查2021年以來新識別監測對象監測識別程序是否規范,是否保存農戶申請及承諾授權查詢書、村民小組評議及村級評議材料、村級公示材料、鎮級審核材料,并建立監測對象臺賬。核查安徽省防返貧監測大數據管理平臺“自主申報審核”落實情況,對“駁回”申請的是否按照區級制發的《潁東區防止返貧監測對象申報回訪登記表》做好信息登記,并入戶告知,獲得群眾認可。
3、分類開展幫扶。是否針對監測對象致貧返貧風險,分類開展針對性幫扶。對風險單一的,是否存在過度幫扶情況;對風險復雜多樣的,是否存在幫扶措施不到位、幫扶不力情況;對有勞動能力的,是否積極引導發展產業就業創業促進穩定增收;對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的,是否納入農村低?;蛱乩藛T救助供養范圍,做好兜底保障;對內生動力不足的,是否持續扶志扶智,增強發展能力。
4、限期消除風險。根據防止返貧動態監測和幫扶相關工作要求,每年至少進行一次集中消除風險評估,對返貧致貧風險已經穩定消除的,要及時標注解除風險。原則上,監測對象識別半年以上且針對返貧致貧風險落實至少一項幫扶措施的,可以履行風險消除程序。各鄉鎮街道要對2021年以來新識別的監測對象風險消除情況進行全面評估,符合風險消除標準的,及時履行風險消除程序,做到“應納盡納、應消盡消”。
(三)產業就業提升行動。由區農業農村局、區人社局分別牽頭,認真貫徹落實省委、市委、區委農村工作會議精神以及“兩強一增”行動安排部署,統籌推進工資性收入倍增、財產性收入擴量、經營性收入壯大、轉移性收入提升四大行動,進一步加快農民尤其是脫貧群眾增收步伐。
1、大力發展特色產業。繼續實施“1232+n”鄉村產業振興工程。加強“三園”同創項目謀劃及工作推進,核查“三園”同創相關單位及鄉鎮工作開展情況;排查各鄉鎮(街道)是否制定鮮食番茄、淮水鮮薯兩大特色單品發展計劃、“三品”及研發中心建設推進情況;排查鎮村是否有當家產業,脫貧群眾和監測戶是否有致富門路、有勞動能力的脫貧群眾和監測戶是否有一技之長,是否建立臺賬。
2、鼓勵發展到戶產業。排查特色種養現金獎補是否存在應獎未獎、錯獎,是否建立特色種養獎補臺賬,獎補流程是否規范,獎補資料是否齊全、規范;有勞動能力、有種養意愿的脫貧戶是否落實產業發展項目;是否建立脫貧人口小額信貸臺賬,核查2021年發放情況及2022年信貸需求。
3、加強就業幫扶車間管理。核查已認定就業幫扶車間管理是否規范,車間動態調整、監督管理、帶動就業長效機制是否完善。對生產經營困難的就業幫扶車間,是否通過政府采購產品、訂單調劑、幫銷代銷、介紹就業、提供崗位信息等有針對性的措施,幫助渡過難關。是否存在脫貧攻堅期建設的未達到認定標準的車間。針對改為雙創車間、就業幫扶基地等其他模式運營的,是否跟蹤運營情況,加強管理及幫扶。是否針對閑置的就業幫扶車間加強出租及政策宣傳,謀劃車間使用及產業發展。
4、推動農村群眾就業創業。重點核查是否舉辦相關創業資源對接推介活動、線上發布會等,引導群眾就業創業等。是否開展就業援助月、“四進一促”穩就業及“2+n”等招聘活動。是否指導園區、企業采取多種方式發布招聘信息,組織專門對接、送崗上門等活動,促進返鄉人員在家門口就業。是否充分發揮各類零工市場作用,為務工人員提供企業就業、靈活就業等就業機會。有勞動能力和就業意愿的脫貧人口和監測對象是否實現穩崗就業,務工就業數據信息是否真實、準確;鄉村公益性崗位開發和管理是否規范有序,是否及時發放薪酬待遇、補助資金,是否存在崗位安排不合理,為無勞動力或者喪失勞動力的脫貧戶和監測對象安排公益性崗位現象。是否針對“132”工程相關要求,建立靈活就業人員名單,發掘并指導農戶就業增收等。
(四)鄉村建設專項行動。區農業農村局、區鄉村振興局、區美麗辦分別牽頭,加快實施2022年財政銜接推進鄉村振興補助資金,確保項目早建成、資金早見效;管好扶貧資產,實現扶貧項目安全可控、扶貧資產保值增值;加強農村人居環境整治,努力打造干凈整潔的村居環境,推進美麗鄉村建設,夯實鄉村振興基礎。
1、推進銜接項目提速資金提效。加快推進工程類項目土地核查進度,潁東自然資源和規劃分局、區直有關部門和鄉鎮街道要及時對接,加快土地核查進度,及時出具書面核查材料;未掛網招標的工程類項目要及時掛網招標,3月底完成招標工作,已完成招標的要及時簽訂合同、進場施工,確保工程類項目3月底前全部開工。加快銜接資金撥付進度,區財政局以及項目牽頭實施單位加強協作,按照規定及時撥付資金。完善項目檔案資料,區直相關單位及鎮村要按照項目管理規定,完善項目庫和項目計劃申報資料,建立項目公告公示情況舉報問題臺賬、項目實施臺賬、項目清單等。常態化做好項目謀劃,區直相關單位及鎮村要常態化開展鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目謀劃,工程類項目要提前對接勘測核查土地類型,切實做好項目儲備,提升項目質量,形成儲備一批、開工一批、在建一批、竣工一批的良性循環。加快推進審計反饋問題整改,區直有關單位和鎮村要針對經營性扶貧資產審計反饋問題制定整改方案、建立問題整改清單、制定整改措施,同時舉一反三全面排查,建立問題臺賬,做好問題整改。
2、扎實做好扶貧資產管理工作。嚴格落實《潁東區扶貧資產管理辦法(試行)》、《潁東區扶貧資產管理辦法(試行)實施細則》及《關于全面加強扶貧項目資產后續管理的辦法》要求,建立資產后續管護制度,有效落實扶貧資產運行管護責任。區直項目主管單位、鎮村要建立完善2013年至2020年扶貧項目資產管理、扶貧項目資產收益分配、扶貧項目資產后續管護和扶貧項目資產處置4本臺賬,完善確權公告、移交等資料。加強管護隊伍建設,充分利用公益性崗位,為每個扶貧項目資產明確1名管護人,專門負責資產后續管理工作;管護人要定期查看扶貧資產現場,做好資產管護臺賬登記。充分利用扶貧項目資產特別是光伏等經營性資產收益,將收益資金重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實現鄉村振興工作中,通過開發公益性崗位、小型公益事業等,促使脫貧人口和監測對象受益增收,積極采取參加村內項目建設和發展等勞動增收方式進行分配,激發群眾內生動力,確保扶貧資產發揮幫扶作用。對因自然災害、意外事故、發展規劃、達到使用年限等情形確需處置的,嚴格履行程序,規范開展資產處置,并建立扶貧項目資產處置臺賬。
3、實施人居環境整治“春季戰役”。認真落實“2217”工程目標任務,積極開展農村人居環境整治示范鄉鎮創建工作,爭創1個省級農村人居環境示范鄉鎮,推動實施2個鄉鎮政府駐地建成區提升延伸行動,加快建設5個美麗鄉村省級中心村,全面完成100個美麗宜居自然村莊環境整治。按照路肩清晰、空間分隔、巷道通透、地土平整的鄉村微整形要求和鏟一鏟、修一修、補一補、清一清、理一理的辦法,發動群眾,構建長效管護機制,切實做好人居環境整治工作。積極開展“五清一改”村莊清潔行動,全面清理交通道路沿線、城鄉結合部、農戶的庭院和房前屋后等重點區城生活和建筑垃圾,引導群眾整齊有序堆放。引導廣大群眾主動踐行文明新風,對文明新風進行再宣傳、再發動、再深化,通過評選“美麗庭院”“清潔農家”等方式,不斷提高群眾清潔衛生文明意識。
4、深入持續推進美麗鄉村建設。盡快完成2021年度5個省級中心村重點建設項目掛網招標,已經完成招標的項目盡快組織實施。鄉鎮主要負責人要定期調度、跟蹤問效,確保重點建設整治項目落地見效。抓住當前綠化時機大力開展綠化提升,充分發動群眾參與,因地制宜做好“五小園”建設,使村莊內空地應綠盡綠;積極開展村莊環境整治、溝塘整治清淤工作,提升中心村整體環境。建立環境整治長效機制,做到層層有人抓、事事有人管,制度上墻。積極開展文明創建宣傳,常態化開展“潁東好人”“星級文明戶”“美麗庭院”“好媳婦好婆婆”等創建評選,切實提升公民道德素質。
(五)滿意度獲得感提升行動。區鄉村振興局、區信訪局、區文明辦分別牽頭,進一步加強政策宣傳,防范化解涉貧信訪隱患,大力推進鄉風文明建設,切實把黨的聲音傳到基層群眾中去,把黨的政策落實到群眾中去,把黨的溫暖送到群眾中去,進一步激發內生動力、發展動能。
1、切實落實定期走訪要求。區直“雙包”幫扶責任人、鎮村幫扶干部要按照“四個不摘”要求,持續做好結對幫扶工作,落實每兩月至少走訪聯系一次要求;駐村工作隊要堅持吃住在村、熟悉本村工作,對全村所有農戶進行全面走訪;村組網格員要落實日常監測預警責任,圍繞農戶收入支出情況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等持續做好排查走訪等。
2、防范化解涉貧信訪隱患。做好建立信訪信息登記,針對群眾反映問題做好記錄,建立完善信訪臺賬,嚴格按照《信訪條例》規定的時限及時給予解決。做好信息線索核查處置,對農戶上門咨詢、省市區反饋的涉貧信訪件、12317平臺信訪件等,及時組織實地核查,做到及時核查、及時處理、及時反饋,并建立案卷。做好信訪問題預警方案,對家庭存在困難戶、事實無人撫養(贍養)戶、有信訪訴求戶等加強溝通交流,幫助協調解決戶內實際困難。
3、大力推進鄉風文明建設。挖掘傳統道德教育資源,依托新時代文明實踐中心等平臺開展對象化分眾化宣傳教育,弘揚和踐行社會主義核心價值觀。在鄉村創新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。完善鄉村文明陣地建設,結合新時代文明實踐所(站)建設,使用好、維護好農家書屋等公共基礎設施;整合民間藝術資源,組建舞蹈、快板、小戲等常年活躍在民間的文藝隊伍,豐富農村文化生活,提高農民群眾參與率;開展文明單位、文明村鎮、文明家庭、星級文明戶、好媳婦好婆婆、最美庭院等活動,帶動和加強鄉風文明建設。開展好高價彩禮、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題專項治理。
(一)強化組織領導。區直有關單位、各鄉鎮街道要將“春季行動”作為健全防止返貧動態監測和幫扶機制、鞏固拓展脫貧攻堅成果和落實市委鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專項巡察反饋意見整改的有效舉措,思想上高度重視,工作上對標對表,行動上迅速落實。
(二)提升工作實效。區直有關單位、各鄉鎮街道要認真落實“春季行動”工作要求,細化工作方案,開展專項行動。要對標對表,逐村逐戶逐人逐項進行排查,對發現問題逐項逐條明確整改任務和責任,限期對賬銷號,要做到真查實改、徹底整改,確保問題排查和整改有序推進、取得實效。
(三)嚴格督導調度?!按杭拘袆印痹趨^委農村工作領導小組的領導下開展,區委督查考核辦、區農業農村局、區鄉村振興局共同組建成立專項督導組,加強督導檢查和業務指導,督導檢查情況作為各地各單位鄉村振興戰略實績考核的重要依據之一。
(四)認真做好總結。區直有關單位、各鄉鎮街道要圍繞“春季行動”工作開展情況,形成,經單位主要負責同志審核同意后,2022年4月10日前報送區委農村工作領導小組辦公室。
鄉村振興工作方案集合
工作計劃是未來重要工作的最佳安排,具有較強的方向性和指導性。它是應用寫作的計劃風格之一。在現代領導科學中,為了達到特定的效果,決策助理需要有遠見、有思想、仔細思考,并從不同的角度設計各種工作計劃,供領導參考。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為進一步發揮政策性農業信貸擔保體系作用,切實放大財政支農政策效應,引導更多金融資本投入農業農村,助推鄉村振興戰略實施、現代農業發展和產業扶貧,2019年8月7日,賀州市出臺了《加快推進全市農業信貸擔保體系建設助推鄉村振興的工作方案》(賀政辦發〔2019〕44號)。
一、明確具體工作目標。一是力爭2020年前實現全市新型農業經營主體“建檔立卡”工作縣(區)、鄉鎮全覆蓋;實現農業信貸擔保服務網點縣域全覆蓋;實現農業信貸擔保業務全市重點農業領域全覆蓋。二是力爭2022年全市新型農業經營主體“建檔立卡”1800戶以上,農業信貸擔保機構累計擔保規模達5億元以上。
二、推進四項主要工作。一是按構建“優勢互補、合作共贏、信息共享、風險共管、責任共擔”的新型“政銀擔”合作模式。二是加快完善全市農業信貸擔保體系基層服務網絡建設。三是全面開展新型農業經營主體“建檔立卡”工作。四是結合縣(區)農業產業特點,創新農業信貸擔保服務,加快擴大農業信貸擔保業務規模。
三、提升政策支持力度。一是加大財政投入獎補力度,每年安排一定金額財政專項資金,對積極參與轄區農業信貸擔保業務的銀行業機構和農業信貸擔保工作推進情況的縣(區)給予獎勵。二是建立財政、擔保協同支農機制,各級相關部門要加強與廣西農擔公司賀州辦事處溝通合作,積極支持農業信貸擔保機構開展工作,提高財政資金支農精準性和使用效益。三是落實全市農業信貸擔保相關配套政策,優化金融生態環境。
四、切實落實保障措施。一是加強組織領導,各級各部門建立相應工作機制與方案,建立推進賀州市農業信貸擔保體系建設助推鄉村振興聯席會議制度。二是落實工作職責,明確各縣(區)人民政府和涉農相關部門的工作職責,協同推進各項工作,確保出實效。三是建立績效考評機制,將具體工作納入績效考核中,提高各級各部門工作積極性。四是加大宣傳發展力度,積極開展農擔政策正面宣傳推介活動,提高公眾對農擔政策的認知度。
實施鄉村振興戰略,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大部署,是新時代做好“三農”工作的總抓手,是金融系統開展農村金融服務工作的根本遵循。按照《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》和《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》有關要求,現就做好金融服務鄉村振興工作提出如下意見:
(一)總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞黨的十九大關于實施鄉村振興戰略的總體部署,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,堅持目標導向和問題導向相結合、市場運作和政策支持相結合,聚焦重點領域,深化改革創新,建立完善金融服務鄉村振興的市場體系、組織體系、產品體系,完善農村金融資源回流機制,把更多金融資源配置到農村重點領域和薄弱環節,更好滿足鄉村振興多樣化、多層次的金融需求,推動城鄉融合發展。
(二)工作目標。
到2020年,金融服務鄉村振興實現以下目標:
金融精準扶貧力度不斷加大。2020年以前,鄉村振興的重點就是脫貧攻堅。涉農銀行業金融機構在貧困地區要優先滿足精準扶貧信貸需求。新增金融資源要向深度貧困地區傾斜,深度貧困地區貸款增速力爭每年高于所在省(區、市)貸款平均增速,力爭每年深度貧困地區扶貧再貸款占所在省(區、市)的比重高于上年同期水平。
金融支農資源不斷增加。涉農銀行業金融機構涉農貸款余額高于上年,農戶貸款和新型農業經營主體貸款保持較快增速。債券、股票等資本市場服務“三農”水平持續提升。農業保險險種持續增加,覆蓋面有效提升。
農村金融服務持續改善?;緦崿F鄉鎮金融機構網點全覆蓋,數字普惠金融在農村得到有效普及。農村支付服務環境持續改善,銀行卡助農取款服務實現可持續發展,移動支付等新興支付方式在農村地區得到普及應用。農村信用體系建設持續推進,農戶及新型農業經營主體的融資增信機制顯著改善。
涉農金融機構公司治理和支農能力明顯提升。涉農金融機構差別化定價能力不斷增強,農村金融產品和服務創新加快推進,涉農貸款風險管理持續改進,確保涉農不良貸款水平穩定在可控范圍,縣域法人金融機構商業可持續性明顯改善,金融服務鄉村振興能力和水平持續提升。
中長期目標,到2035年,基本建立多層次、廣覆蓋、可持續、適度競爭、有序創新、風險可控的現代農村金融體系,金融服務能力和水平顯著提升,農業農村發展的金融需求得到有效滿足;到2050年,現代農村金融組織體系、政策體系、產品體系全面建立,城鄉金融資源配置合理有序,城鄉金融服務均等化全面實現。
(三)基本原則。
以市場化運作為導向。尊重市場規律,充分發揮市場機制在農村金融資源配置和定價中的決定性作用,通過運用低成本資金、增加增信措施等引導涉農貸款成本下行,推動金融機構建立收益覆蓋成本的市場化服務模式,增強農村金融服務定價能力。
以機構改革為動力。持續深化全國政策性、商業性涉農金融機構改革,增強中長期信貸投放能力和差別化服務水平。規范縣域法人金融機構公司治理,促進服務當地、支持城鄉融合發展,增加農村金融資源有效供給。
以政策扶持為引導。加大貨幣政策支持力度,完善差異化監管,發揮財政資金對金融的引導和撬動作用。建立健全政府性融資擔保和風險分擔機制,發揮農業信貸擔保體系和農業保險作用,彌補農業收益低風險高、信息不對稱的短板,促進金融資源回流農村。
以防控風險為底線。金融機構要堅持信貸投放和風險防控兩手抓,探索與服務鄉村振興相適應的資本補充渠道、合理回報機制和風險資本管理模式,提高法人治理水平,關注貸款質量,完善市場化風險處置機制,增強涉農業務風險防控能力,提高金融服務鄉村振興的可持續性。
(四)鼓勵開發性、政策性金融機構在業務范圍內為鄉村振興提供中長期信貸支持。國家開發銀行要按照開發性金融機構的定位,充分利用服務國家戰略、市場運作、保本微利的優勢,加大對鄉村振興的支持力度,培育農村經濟增長動力。農業發展銀行要堅持農業政策性銀行職能定位,提高政治站位,在糧食安全、脫貧攻堅等重點領域和關鍵薄弱環節發揮主力和骨干作用。
(五)加大商業銀行對鄉村振興支持力度。中國農業銀行要強化面向“三農”、服務城鄉的戰略定位,進一步改革完善“三農”金融事業部體制機制,確保縣域貸款增速持續高于全行平均水平,積極實施互聯網金融服務“三農”工程,著力提高農村金融服務覆蓋面和信貸滲透率。中國郵政儲蓄銀行要發揮好網點網絡優勢、資金優勢和豐富的小額貸款專營經驗,堅持零售商業銀行的戰略定位,以小額貸款、零售金融服務為抓手,突出做好鄉村振興領域中農戶、新型經營主體、中小企業、建檔立卡貧困戶等小微普惠領域的金融服務,完善“三農”金融事業部運行機制,加大對縣域地區的信貸投放,逐步提高縣域存貸比并保持在合理范圍內。股份制商業銀行和城市商業銀行要結合自身職能定位和業務優勢,突出重點支持領域,圍繞提升基礎金融服務覆蓋面、推動城鄉資金融通等鄉村振興的重要環節,積極創新金融產品和服務方式,打造綜合化特色化鄉村振興金融服務體系。
(六)強化農村中小金融機構支農主力軍作用。農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行要堅持服務縣域、支農支小的市場定位,保持縣域農村金融機構法人地位和數量總體穩定。積極探索農村信用社省聯社改革路徑,理順農村信用社管理體制,明確并強化農村信用社的獨立法人地位,完善公司治理機制,保障股東權利,提高縣域農村金融機構經營的獨立性和規范化水平,淡化農村信用社省聯社在人事、財務、業務等方面的行政管理職能,突出專業化服務功能。村鎮銀行要強化支農支小戰略定力,向鄉鎮延伸服務觸角??h域法人金融機構資金投放使用應以涉農業務為主,不得片面追求高收益。要把防控涉農貸款風險放在更加重要的位置,提高風險管控能力。積極發揮小額貸款公司等其他機構服務鄉村振興的有益補充作用,探索新型農村合作金融發展的有效途徑,穩妥開展農民合作社內部信用合作試點。
(七)不斷加大金融精準扶貧力度,助力打贏脫貧攻堅戰。加大對建檔立卡貧困戶的扶持力度,用好用足扶貧小額信貸、農戶小額信用貸款、創業擔保貸款、助學貸款、康復扶貧貸款等優惠政策,滿足建檔立卡貧困戶生產、創業、就業、就學等合理貸款需求。推動金融扶貧和產業扶貧融合發展,按照穿透式原則,建立金融支持與企業帶動貧困戶脫貧的掛鉤機制。
(八)圍繞藏糧于地、藏糧于技,做好國家糧食安全金融服務。以國家確定的糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區為重點,創新投融資模式,加大對高標準農田建設和農村土地整治的信貸支持力度,推進農業科技與資本有效對接,持續增加對現代種業提升、農業科技創新和成果轉化的投入。結合糧食收儲制度及價格形成機制的市場化改革,支持農業發展銀行做好政策性糧食收儲工作,探索支持多元市場主體進行市場化糧食收購的有效模式。
(九)聚焦產業興旺,推動農村一二三產業融合發展。積極滿足農田水利、農業科技研發、高端農機裝備制造、農產品加工業、智慧農業產品技術研發推廣、農產品冷鏈倉儲物流及烘干等現代農業重點領域的合理融資需求,促進發展節水農業、高效農業、智慧農業、綠色農業。支持農業產業化龍頭企業及聯合體發展,延伸農業產業鏈,提高農產品附加值。充分發掘地區特色資源,支持探索農業與旅游、養老、健康等產業融合發展的有效模式,推動休閑農業、鄉村旅游、特色民宿和農村康養等產業發展。加大對現代農業產業園、農業產業強鎮等的金融支持力度,推動產村融合、產城融合發展。
(十)重點做好新型農業經營主體和小農戶的金融服務,有效滿足其經營發展的資金需求。針對不同主體的特點,建立分層分類的農業經營主體金融支持體系。鼓勵家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織、龍頭企業等新型農業經營主體通過土地流轉、土地入股、生產性托管服務等多種形式實現規模經營,探索完善對各類新型農業經營主體的風險管理模式,增強金融資源承載力。鼓勵發展農業供應鏈金融,將小農戶納入現代農業生產體系,強化利益聯結機制,依托核心企業提高小農戶和新型農業經營主體融資可得性。支持農業生產性服務業發展,推動實現農業節本增效。
(十一)做好農村產權制度改革金融服務,發展壯大農村集體經濟。配合農村土地制度改革和農村集體產權制度改革部署,加快推動確權登記頒證、價值評估、交易流轉、處置變現等配套機制建設,積極穩妥推廣農村承包土地的經營權抵押貸款業務,結合宅基地“三權分置”改革試點進展穩妥開展農民住房財產權抵押貸款業務,推動集體經營性建設用地使用權、集體資產股份等依法合規予以抵押,促進農村土地資產和金融資源的有機銜接。結合農村集體經濟組織登記賦碼工作進展,加大對具有獨立法人地位、集體資產清晰、現金流穩定的集體經濟組織的金融支持力度。
(十二)積極拓寬農業農村抵質押物范圍。推動廠房和大型農機具抵押、圈舍和活體畜禽抵押、動產質押、倉單和應收賬款質押、農業保單融資等信貸業務,依法合規推動形成全方位、多元化的農村資產抵質押融資模式。積極穩妥開展林權抵押貸款,探索創新抵押貸款模式。鼓勵企業和農戶通過融資租賃業務,解決農業大型機械、生產設備、加工設備購置更新資金不足問題。
(十三)創新金融機構內部信貸管理機制。各涉農銀行業金融機構要單獨制定涉農信貸年度目標任務,并在經濟資本配置、內部資金轉移定價、費用安排等方面給予一定傾斜。完善涉農業務部門和縣域支行的差異化考核機制,落實涉農信貸業務的薪酬激勵和盡職免責。適當下放信貸審批權限,推動分支機構尤其是縣域存貸比偏低的分支機構,加大涉農信貸投放。在商業可持續的基礎上簡化貸款審批流程,合理確定貸款的額度、利率和期限,鼓勵開展與農業生產經營周期相匹配的流動資金貸款和中長期貸款等業務。
(十四)推動新技術在農村金融領域的應用推廣。規范互聯網金融在農村地區的發展,積極運用大數據、區塊鏈等技術,提高涉農信貸風險的識別、監控、預警和處置水平。加強涉農信貸數據的積累和共享,通過客戶信息整合和篩選,創新農村經營主體信用評價模式,在有效做好風險防范的前提下,逐步提升發放信用貸款的比重。鼓勵金融機構開發針對農村電商的專屬貸款產品和小額支付結算功能,打通農村電商資金鏈條。
(十五)完善“三農”綠色金融產品和服務體系。完善綠色信貸體系,鼓勵銀行業金融機構加快創新“三農”綠色金融產品和服務,通過發行綠色金融債券等方式,籌集資金用于支持污染防治、清潔能源、節水、生態保護、綠色農業等綠色領域,助力打好污染防治攻堅戰。加強綠色債券后續監督管理,確保資金??顚S谩?/p>
(十六)加大多層次資本市場的支持力度。支持符合條件的涉農企業在主板、中小板、創業板以及新三板等上市和掛牌融資,規范發展區域性股權市場。加強再融資監管,規范涉農上市公司募集資金投向,避免資金“脫實向虛”。鼓勵中介機構適當降低針對涉農企業上市和再融資的中介費用。在門檻不降低的前提下,繼續對國家級貧困地區的企業首次公開募股(ipo)、新三板掛牌、公司債發行、并購重組開辟綠色通道。健全風險投資引導機制,積極引導風險資金投早投小,加大對初創期涉農企業的支持力度。鼓勵有條件的地區發起設立鄉村振興投資基金,推動農業產業整合和轉型升級。
(十七)創新債券市場融資工具和產品。鼓勵地方政府發行一般債券,用于農村人居環境整治、高標準農田建設等領域。支持地方政府根據鄉村振興項目資金需求,試點發行項目融資和收益自平衡的專項債券。鼓勵商業銀行發行“三農”專項金融債券,募集資金用于支持符合條件的鄉村振興項目建設。加大對非金融企業債務融資工具的宣傳力度,支持對優質涉農企業開辟注冊發行綠色通道,在滿足信息披露要求的前提下簡化注冊發行流程。
(十八)發揮期貨市場價格發現和風險分散功能。加快推動農產品期貨品種開發上市,創新推出大宗畜產品、經濟作物等期貨交易,豐富農產品期貨品種。積極運用期貨價格信息引導農業經營者優化種植結構,完善農產品期貨交易、交割規則。創新農產品期權品種,改進白糖、豆粕期權規則,加快推進并擇機推出玉米、棉花等期權合約,豐富農業風險管理手段。穩步擴大“保險+期貨”試點,探索“訂單農業+保險+期貨(權)”試點,探索建立農業補貼、涉農信貸、農產品期貨(權)和農業保險聯動機制,形成金融支農綜合體系。
(十九)持續提高農業保險的保障水平??茖W確定農業保險保費補貼機制,鼓勵有條件的地方政府結合財力加大財政補貼力度,拓寬財政補貼險種,合理確定農業經營主體承擔的保費水平。探索開展地方特色農產品保險以獎代補政策試點。落實農業保險大災風險準備金制度,組建中國農業再保險公司,完善農業再保險體系。逐步擴大農業大災保險、完全成本保險和收入保險試點范圍。引導保險機構到農村地區設立基層服務網點,下沉服務重心,實現西藏自治區保險機構地市級全覆蓋,其他省份保險機構縣級全覆蓋。
(二十)在可持續的前提下全面提升農村地區支付服務水平。大力推動移動支付等新興支付方式的普及應用,鼓勵和支持各類支付服務主體到農村地區開展業務,積極引導移動支付便民工程全面向鄉村延伸,推廣符合農村農業農民需要的移動支付等新型支付產品。推動銀行卡助農取款服務規范可持續發展,鼓勵支持助農取款服務與信息進村入戶、農村電商、城鄉社會保障等合作共建,提升服務點網絡價值。推動支付結算服務從服務農民生活向服務農業生產、農村生態有效延伸,不斷優化銀行賬戶服務,加強風險防范,持續開展宣傳,促進農村支付服務環境建設可持續發展。
(二十一)加快推進農村信用體系建設。按照政府主導、人民銀行牽頭、各方參與、服務社會的整體思路,全面開展信用鄉鎮、信用村、信用戶創建活動,發揮信用信息服務農村經濟主體融資功能。強化部門間信息互聯互通,推行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,不斷提高農村地區各類經濟主體的信用意識,優化農村金融生態環境。穩步推進農戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織、農村企業等經濟主體電子信用檔案建設,多渠道整合社會信用信息,完善信用評價與共享機制,促進農村地區信息、信用、信貸聯動。
(二十二)強化農村地區金融消費權益保護。深入開展“金惠工程”、“金融知識普及月”等金融知識普及活動,實現農村地區金融宣傳教育全覆蓋。加大金融消費權益保護宣傳力度,增強農村金融消費者的風險意識和識別違法違規金融活動的能力。規范金融機構業務行為,加強信息披露和風險提示,暢通消費者投訴的處理渠道,構建農村地區良好的金融生態環境。
(二十三)加大貨幣政策支持力度。發揮好差別化存款準備金工具的正向激勵作用,引導金融機構加強對鄉村振興的金融支持。加大再貸款、再貼現支持力度。根據鄉村振興金融需求合理確定再貸款的期限、額度和發放時間,提高資金使用效率。加強再貸款臺賬管理和效果評估,確保支農再貸款資金全部用于發放涉農貸款,再貸款優惠利率政策有效傳導至涉農經濟實體。
(二十四)更好發揮財政支持撬動作用。更好地發揮縣域金融機構涉農貸款增量獎勵等政策的激勵作用,引導縣域金融機構將吸收的存款主要投放當地。健全農業信貸擔保體系,推動農業信貸擔保服務網絡向市縣延伸,擴大在保貸款余額和在保項目數量。充分發揮國家融資擔?;鹱饔茫龑Ц嘟鹑谫Y源支持鄉村振興。落實金融機構向農戶、小微企業及個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入免征增值稅政策。鼓勵地方政府通過財政補貼等措施支持農村地區尤其是貧困地區支付服務環境建設,引導更多支付結算主體、人員、機具等資源投向農村貧困地區。
(二十五)完善差異化監管體系。適當放寬“三農”專項金融債券的發行條件,取消“最近兩年涉農貸款年度增速高于全部貸款平均增速或增量高于上年同期水平”的要求。適度提高涉農貸款不良容忍度,涉農貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標2個百分點(含)以內的,可不作為銀行業金融機構內部考核評價的扣分因素。
(二十六)推動完善農村金融改革試點相關法律和規章制度。配合鄉村振興相關法律法規的研究制定,研究推動農村金融立法工作,強化農村金融法律保障。結合農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點經驗,推動修改完善農村土地承包法等法律法規,使農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款業務有法可依。
(二十七)強化黨對農村金融工作的領導。全面做好金融服務鄉村振興工作,要以習近平總書記關于“三農”工作、鄉村振興工作的重要論述為指導,切實加強黨對農村金融工作的領導。各金融機構要切實加強組織領導,由總行(總部)一把手直接抓鄉村振興,各級分支機構一把手切實承擔起政策落實的第一責任,為農村金融發展提供堅強組織保障。
(二十八)開展金融機構服務鄉村振興考核評估。根據鄉村振興戰略目標,加強鄉村振興領域貸款監測,在完善新型農業經營主體認定標準的基礎上,探索建立家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體貸款統計,及時動態跟蹤金融機構服務鄉村振興的工作進展。建立金融機構服務鄉村振興考核評估制度,從定性指標和定量指標兩大方面對金融機構進行評估,定期通報評估結果,并作為實施貨幣政策、金融市場業務準入、開展宏觀審慎評估、差別化監管、財政支持等工作的重要參考依據。
(二十九)抓好推進落實和經驗宣傳。人民銀行分支機構要會同銀行保險監管、證券監管、財政、農業農村等部門,根據本意見細化轄區服務鄉村振興的目標任務和部門分工,扎實推進各項工作舉措落地見效。鼓勵具備條件的地區,加大農村金融改革力度,依照程序建設金融服務鄉村振興試驗區,開展先行先試,加強典型經驗宣傳推廣,確保政策惠及鄉村振興重點領域。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、省、市關于實施鄉村振興戰略和深化供銷合作社綜合改革的決策部署,結合全國總社“四社"創建工作,積極探索構建縣、鄉、村三級惠農服務平臺和網絡體系,初步形成以供銷合作社聯合社為主導、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充的新型農業社會化服務體系,推動系統由流通服務向全程農業社會化服務延伸,向全方位城鄉社區服務拓展,切實在促進小農戶和現代農業發展有機銜接中更好地發揮作用,為全縣鄉村振興作出貢獻。
到2022年,全系統初步建成綜合性、規?;?、可持續的全程農業社會化服務體系,農業綜合服務能力顯著增強,對小農戶服務帶動水平明顯提升,有效發揮為農服務主力軍作用。
建設縣域化、綜合性的服務網絡。在縣域范圍內構建惠農綜合服務體系,充分整合各類為農服務資源,有效強化農業生產、農產品加工、產銷銜接和生活服務等服務功能。
培育高素質、專業化的服務隊伍。圍繞農業生產服務領域,培育現代農業服務企業、基層社、農民專業合作社、農業服務聯盟等農業社會化服務主體,造就支懂農業、愛農村、愛農民的為農服務人才隊伍。
構建市場化、可持續的服務機制。大力推廣以農業生產托管為代表的農業經營新方式,密切與小農戶的利益聯結,探索形成以創業創新、互聯互通、共建共享為主要特征的現代農業服務新機制。
形成全程化、規?;姆漳芰ΑH到y統防統治、農機作業等農業生產托管等服務面積力爭達到14萬畝,服務鏈條延伸到農技推廣、農產品加工、倉儲物流、農產品營銷、電子商務、產業鏈金融等配套環節,形成規模服務優勢。
惠農服務平臺主要以鄉(鎮)為立足點,依托基層社,打造集多種服務功能為體的綜合性為農服務平臺。探索利用現有鄉(鎮)、村經營服務網點,整合各方資源,打造鎮域為農服務網絡平臺,然后再逐步整合鎮域服務網絡平臺,建立縣級為農服務運營中心。逐步形成縣有運營中心、鄉鎮有服務平臺、村有服務站點的三級惠農服務網絡。
(一)加快三級惠農服務平臺網絡的建設。結合實際,認真謀劃打造1家縣級惠農服務運營中心??h級惠農服務中心要面向鄉鎮服務平臺提供農資和日用消費品配送、農業生產、農產品流通、電子商務、政務代辦等綜合服務;鄉鎮惠農服務平臺承接縣級運營中心服務項目,對村極綜合服務平臺提供商品配送和綜合服務支持,初步探索形成縣鄉村三級惠農服務網絡,搭建與小農戶之間的橋梁,實現惠農服務進村入戶、直達田間地頭。
(二)因地制宜強化鄉鎮惠農服務平臺重點服務功能。縣級社根據各鄉鎮產業結構、人口規模實際,加強鄉鎮惠農服務平臺的重點服務功能建設。是在耕地集中連片、農業產業規模較大的鄉鎮,側重建設惠農服務中心、新型莊稼醫院、智能配肥中心等生產服務平臺,強化農資供應、測土施肥、統防統治、農機作業等生產服務功能;二是在糧食和鮮活農產品主產鄉鎮,側重建設農產品烘干、冷藏、倉儲、加工、交易等服務設施,強化商品化處理功能;三是在商貿集散地和人口集聚鄉鎮,側重建設社區綜合服務中心或鄉鎮經營服務綜合體,強化商貿流通、電子商務、文體娛樂、養老幼教、生態養生等生活服務功能。
(三)四措并舉拓寬村級惠農服務平臺建設途徑。要依托農村綜合服務社改造批。在原農資、日用消費品門店基礎上升級硬件設施,配備信息化設備,增加電子商務、物流配送、互助金融等惠農服務內容;二要依托農民專業合作社建設批。利用合作社經營服務設施,承接鄉鎮惠農服務平臺有關服務;三要開展“村社共建”新建批。由鄉鎮惠農服務平臺或基層社牽頭,聯合村“兩委”和各類經濟組織,組織農民共同建設服務站;四要爭取財政項目資金創建批??h級社積極爭取財政資金,選擇產業基礎好、村集體凝聚力強的村或扶貧聯系村建設批設施好、功能全、信息化水平高的示范服務站。
要發揮供銷合作社首創優勢,繼續以擴大規模、提升質量為重點,因地制宜推動托管服務對象由規模經營主體向小農戶拓展、服務領域由生產環節向全產業鏈延伸。
(一)打造各類托管服務中心??h供銷合作社聯合社依托供銷合作社農資經營企業、農業服務企業、基層社、領辦的農民專業合作社等主體,圍繞當地主導和特色農業產業生產服務需求,在2022年底前,謀劃新建1家規模適度、功能適用的農業生產托管服務中心。加快全系統莊稼醫院改造升級,在2022年底前,全系統建設40家具備農資供應、測土配方、統防統治、農技推廣、在線診斷等綜合服務能力于體的新型莊稼醫院。在縣域建設智能配肥中心,依托具有產業規模的農民專業合作社和生產基地建設配肥站、加肥站,面向小農戶提供測土、配肥條龍服務。
(二)培育多元化托管服務主體。圍繞玉米、水稻、小雜糧、人參等優勢農特產業,在開展農業社會化服務工作過程中,發揮供銷合作社系統優勢,注重加強與農村集體經濟組織、農民專業合作社、農業龍頭企業以及農技推廣機構的合作,構建多方協同推進的工作局面。是以縣級供銷合作社為服務主體,整合資源,科學確定服務半徑,瞄準耕、種、管、收、售全產業鏈提供服務;二是以基層社為主體,采取單獨組建或與村委合作共建服務型合作社的方式開展農業生產托管服務;三是以專業合作社(聯合社)為主體,充分發揮專業社的農業生產技術優勢。四是以農資經營企業為主體,創新農資服務方式,利用農資經營渠道,提供按需送貨、因地配肥、技術到戶的條龍服務。五是組建農業服務專業化公司,開展農資供應、農機作業、配方施肥、統防統治、烘干收儲加工等服務。
(三)推廣多種托管服務方式。依托各類托管服務平臺主體開展單環節、多環節、關鍵環節綜合性和全程托管服務。大力發展土地托管、代耕代種,積極推進土地托管服務對象由規模化經營主體向小農戶拓展,服務范圍由糧食作物向經濟作物延伸,服務內容由生產環節向全產業鏈轉變。探索更多適應小農戶生產特點、適應不同區域、不同農作物的托管服務形式,把農資、農技、農機裝備等現代生產要素,送到小農戶身邊,提供更多個性化、精準化的便捷服務。加強供銷合作社農業生產托管服務的規范化建設,探索制定土地托管服務指導、服務質量監測、服務合同監管等管理體系,提升服務質量。
(四)延伸托管服務鏈條。集成推廣農藥減量增效、綠色防控、農業廢棄物資源化利用等綠色生產技術,引導開展農藝、農機、生物、管理等工作;延伸托管服務鏈條,推動農業生產托管服務主體與農產品加工企業、電商平臺、商超企業、農產品批發市場等開展合作,為新型農業經營主體和小農戶提供產后加工、包裝、倉儲、物流、銷售等環節服務;引導農業產業化龍頭企業與農民專業合作社、小農戶共同組建產業化聯合體,促進生產、加工、銷售體化經營;依托農業生產托管服務主體推廣無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志等生產標準。組織社有企業和基層社、農民專業合作社聯合創建農產品區域公用品牌,開展多種形式的產銷對接;依托農業生產托管服務主體不斷探索農村合作金融服務方式,為促進現代農業發展和助推小農戶增收提供金融支撐。
建設涉農協同服務機制是供銷合作社踐行合作制原則和開放辦社理念的內在要求,是實施“惠農工程”的重要制度保障。要加強供銷合作社系統內部聯合,加快推進與黨政涉農部門、涉農企事業單位、新型農業經營主體、農村集體經濟組織等的橫向聯合,努力實現協同服務、共享發展。
(一)加強系統內部協同??h級供銷合作社聯合社要切實承擔起發展供銷合作社事業的領導職責,加大統籌力度,形成實施“惠農工程”的合力。如既往履行社有企業為農服務使命,將實施“惠農工程”作為推進社有企業轉型的重大戰略舉措,全力推進。要推進各供銷社及社有企業間的聯合合作,共同打造為農服務品牌。
(二)加強與涉農部門及有關單位協同。各供銷合作社要切實強化為農、務農、姓農的辦社宗旨,進步明確自身服務定位,主動尋求黨政涉農部門支持,積極承擔相關服務職責或政府購買服務,努力成為黨和政府做好農業社會化服務工作的公共平臺和重要抓手。要加強與其他涉農企事業單位的聯合合作,依托自身服務網絡整合各類服務資源,推進網多能、網多用,提升服務的競爭力。
(三)加強與新型農業經營主體協同。縣供銷合作社聯合社要積極引導系統內外的農業產業化龍頭企業參與實施“惠農工程”,充分發揮產業帶動作用,促進規模型農業發展。要著力推進供銷合作社與農民專業合作社、家庭農場的服務對接,組織帶動小農戶發展適度規模經營,努力使小農戶成為發展現代農業的積極參與者和直接受益者。
(四)加強“黨建帶社建”、“村社共建"。充分發揮供銷合作社經營服務優勢與村“兩委”政治組織優勢,積極探索將基層社建在村上,緊緊圍繞農民生產生活需要與村“兩委"共建特色產業、共育經營主體、共創服務平臺,努力實現村級黨組織強基、村集體經濟壯大、農民收入增加和基層社得發展的多贏局面。
實施“惠農工程”是全國總社對深化供銷合作社綜合改革提出的重大任務,是培育壯大工程的重要內容,是全系統推進產業轉型、實現高質量發展的重要抓手,必須統認識,全力推進。
()加強組織領導。要把實施“惠農工程”作為項重要工作擺上議事日程,要與深化供銷社綜合改革特別是助力鄉村振興戰略有機結合,縣級供銷社負責統籌制定本地區實施方案,并負責協調縣鄉兩級黨委、政府的政策支持,細化工作舉措,確保各項工作落到實處。
(二)加大資金支持。積極爭取各級財政資金支持實施“惠農工程”,整合“新網工程”資金、省級服務業發展專項資金等,加大組織實施“惠農工程”扶持力度。加大對農業社會化服務帶動能力強、效果好的項目支持力度,發揮項目資金的示范引導作用。加強各類為農服務主體建設,整合服務資源,提升服務小農戶的能力。
(三)加強督導推進。加強對實施“惠農工程”及落實配套政策、促進小農戶與現代農業發展有機銜接等工作的指導,建立相應的工作督導和推進機制。
(四)加強人才培養。積極幫助小農戶提升能力,加大教育培訓力度,構建農業社會化服務人才培育體系。縣供銷合作社主管和領辦行業協會整合行業資源,為農業社會化服務主體提供針對性強的生產技術、市場營銷等專業培訓?!盎蒉r工程”項目實施單位建立市場化用人機制,引進各類經營管理和專業技術人才,面向各類新型農業經營主體、小農戶和企業員工做好項目實施的配套培訓。
新華社北京9月9日電(記者侯雪靜)全國政協農業和農村委員會副主任陳曉華日前表示,做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略銜接要做好重點舉措的銜接,提高農村產業規模化程度和組織化的水平,加強培育市場和建立產業鏈,同時要做好基礎設施、人才隊伍和社會保障的銜接。
陳曉華說,加快推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效銜接關鍵在人才,要通過政策激勵部分人才回流農村,同時加強培養鄉土人才,通過補齊短板讓群眾住得下、吃得好、能增收,讓農業產品好、品牌亮、前景廣,讓農村更美麗、更宜居、更文明。
陳曉華是在日前由中國小康建設研究會、寧波市農業農村局、寧波市鄞州區人民政府聯合主辦的“2020中國鄉村振興發展大會”上作出上述表述的,本次大會以“創新發展新模式,推動鄉村新發展”為主題。
推進鄉村振興戰略是鞏固脫貧成果的重要舉措。在本次大會上,農業農村部鄉村振興專家咨詢委員會委員尹成杰說,受資源條件所限,分散經營是貧困地區農戶基本生產方式,要加強完善基礎設施,增強抵御自然災害的能力,提升產業發展的穩定性。
尹成杰說,我國實施鄉村振興戰略取得重大成就,積累了寶貴經驗,要抓住機遇大力推進鄉村振興高質量發展,要重點完善縣鄉村的物流基礎設施網絡,加大農產品倉儲、保險、冷鏈、物流等設施建設;要進一步強化產業的合作機制,以提高貧困地區農民組織化程度為導向,聯動推進集體經濟組織和農民合作社加快發展,建立規范穩定的利益聯結機制,有效提高貧困地區產業發展的實際成效。
大會還對2019年入選的25個全國鄉村振興優秀案例單位代表頒發證牌,同時還舉行了2020年全國鄉村振興優秀案例征集啟動儀式。
為進一步加快我市“一村一品”發展,優化農業產業結構,壯大優勢產業規模,夯實新農村建設的產業基礎,加快現代農業發展,推進我市社會主義新農村建設,制定本建設工作方案。
堅持以科學發展觀為指導,充分發揮我市資源優勢,以市場為導向,以科技、人才、信息為支撐,以發展現代農業為主題,以培育主導產業和農民增收為目標,積極實施“百村行動、千村推進”示范工程。通過縣區抓規模主導產業,鄉鎮抓區域性支柱產業,村級抓名特優新產業,積聚品種、技術、項目和政策,做大基地規模,以點連線,擴線成帶,輻射成圈,提升產業檔次,放大示范效應,推進高效農業規模化建設,努力形成組組有大戶、村村有特色、鄉鄉有規模、業業有龍頭的“一村一品”、“一鄉(鎮)一業”、特色成塊、產業成帶、集群發展具有x特點的現代農業產業新格局。
目前全市“一村一品”示范村達114個,其中種植業64個,養殖業24個,林業26個,省級專業示范村達8個。計劃到x年,市級以上“一村一品”示范村發展到500個,占全市行政村總數44%,爭取獲得國家級、省級示范村分別達1個、20個以上。x年計劃新增市級以上“一村一品”示范村100個,其中省級4個。
1、示范村主導產業范圍。從事種植業為主的村包括林木、果品、蔬菜及花卉等各類經濟作物;從事養殖業為主的包括畜禽養殖和水產養殖;從事農產品加工業為主的包括以農林牧漁各業產品為原料進行的生產加工;從事農產品運銷業為主的包括各類農副產品的運輸、儲藏、批發、銷售;從事勞務輸出產業為主的,要就業地點集中,從事行業專一;從事鄉村旅游業為主的,要特色鮮明,產業突出;從事非農產業生產加工為主的,其主要經營場所要以行政村為中心,且對本村輻射帶動作用明顯。列為市級示范村必須具有上述產業范圍之一作為主導產業。
2、示范村標準。
(1)產品質量標準:強力推進特色農產品標準化生產,食用農產品全面實行無公害化生產,有條件地開展綠色食品和有機食品認定認證;主導產品推行品牌化開發,競爭力和效益明顯提高。
(2)從業戶數標準:從事種植業、養殖業的示范村,參與農戶占該村總戶數的50%以上:從事其他類型行業的示范村,參與農戶達到全村總戶數的30%以上。
(3)農戶收入標準:示范村參與農戶從事“一村一品”主導產業收入占其農民人均純收入的70%以上,其人均純收入高于本縣區農民人均純收入20%以上,且增幅高于平均數2個百分點。
市級示范村組織申報工作由各縣區農委牽頭負責。根據鄉鎮申報,縣區農委會同林業、畜牧水產、財政部門實地考察后,提出推薦意見上報市農委。市農委會同市林業、畜牧水產、財政部門共同審核審批。各地于6月20日前完成申報。經市審批確定的市級示范村,在有關媒體公示無異議后,下文公布。
1、加強輿論宣傳,規劃先行。通過網絡、報紙、電視、電臺等各種新聞媒體,加大宣傳,濃厚氛圍,促其發展。按照“一村一策、因村制宜”的發展原則,結合本地實際,在開展大范圍調查研究的基礎上,認真制定有地域特色、有產業基礎、有技術支撐、有龍頭帶動的發展規劃。針對每個村制定出可操作性較強的具體實施方案,做到村村有主導產業,村村有發展目標。
2、壯大主導產業,分類指導。圍繞高效農業規模化建設,重點打造“五帶”、“十園”、“百區”、“六大產業模塊”,推動特色農業發展,打造“一村一品”特色農業集群。積極發農村二、三產業,因地制宜拓展農業的多功能和農民就業領域。實行分類指導,一類市級示范村,要積極引導其向深層次發,發揮典型示范作用;二類有一定基礎的推進村,要重點引導其擴大生產規模,提升產品檔次,增強產業競爭力,向示范村邁進;三類產業基礎較差的滯后村,要重點引導其盡快選擇適應市場要求,農民又能接受,經濟效益明顯的產業,向推進村邁進。
3、推動村企對接,提升檔次。推動“一村一品”向特色產品+合作社+龍頭企業模式發展。重點打造一批年產值達30億、50億、100億元的農業產業化龍頭企業,以及加工值達50億元的園區,大力發“龍型經濟”,增強輻射帶動能力。大力推行“村企對接”和“村村聯動”,國家級、省級、市級、縣級農業產業化龍頭企業分別整村帶動專業村5個、4個、3個、2個以上,形成產銷緊密,利益共享的合作機制。推動村村聯運,盡快形成一鄉(鎮)一品、多鄉(鎮)一品。鼓勵成立自己的專業化合作組織,聯結大戶,聯運農戶。立足資源區位優勢,大力發鄉村旅游產業,成為現代農業發展的亮點。積極推進農業標準化生產,大力開展農產品“三品”認證認定工作,打造一批競爭力強的名牌產品。
4、強化科技支撐,典型引路。堅持農科教相結合,充分利用科教資源的優勢,加大農業重大關鍵技術科研攻關,推進農業科技自主創新;加快農技推廣體系改革,造就大批特別能戰斗的農技隊伍,以新品種為突破口,加速“三新”技術推廣應用;以“十節”(節地、節水、節肥、節種、節能、節勞、節排、節污、節材、節時)為重點,加快發展循環農業,提高資源綜合利用;充分發揮各類農業科技示范園區的科技、資源、人才、產業、創新優勢,推動村園一體;發揮農村致富能人先行者作用,示范帶動;推進農業專家“進百村、連千戶、帶萬戶”農業科技服務“百千萬”工程,構建以縣級農技推廣中心為骨干、鄉鎮農技推廣站為輔助,村級農技推廣小組為基礎的三級基層農技推廣網絡;加快實施“金農工程”,構建“一村一品”信息網絡;圍繞主導產業開展多種形式培訓,造就一大批技能強、素質高的新型農民。
5、強化組織領導,創新機制。各縣區農業、林業、畜牧水產、財政部門要加強對培育特色農業、發展“一村一品”工作的組織領導,建立聯席工作制度,研究制定具體工作目標、措施,確保各項工作順利推進。農村黨支部要發揮堡壘作用,帶頭發展主導產業,帶領群眾共同致富。各地各項支農惠農政策,都要盡可能把“一村一品”納入其中,研究制定相關政策支撐體系,大力給予資金扶持,并逐步規范化。農業產業化龍頭企業、農業科技示范園、農民專業合作組織及“一村一品”示范村,要將村企(園、社)互動聯動情況,納入評選考核的重要指標。建立激勵獎勵機制,實行動態管理,對被評為國家、省、“一村一品”專業示范村的,給予其爭取的獎勵資金1:1配套獎勵。
為有效解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,如期實現“兩個一百年”奮斗目標和全體人民的共同富裕,奮力譜寫新時代鄉村全面振興新篇章,努力把xx鎮xx村建成農業強、農村美、農民富的美麗幸福新xx,特制定本行動方案。
一、指導思想全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對“三農”工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展的要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重,堅持農業農村優先發展,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄螅蚝镁G色能源牌、綠色食品牌和健康生活目的地牌“三張牌”,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化,加快推進農業農村現代化,走中國特色社會主義鄉村振興道路,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。
二、目標任務按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排,實施鄉村振興戰略的目標任務是:到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力穩步提升,農業供給體系質量明顯提高,全村一二三產業融合發展水平進一步提升;農民增收渠道進一步拓寬,城鄉居民生活水平差距持續縮小;現行標準下75戶220人建檔立卡貧困人口全部實現脫貧;全村基礎設施建設深入推進,農村人居環境明顯改善,美麗宜居鄉村建設扎實推進;城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高,城鄉融合發展體制機制初步建立,對人才吸引力逐步增強;全村生態環境明顯好轉,農業生態服務能力進一步提高;以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強,鄉村治理體系進一步完善;黨的農村工作領導體制機制進一步健全。到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本性改善,農民就業質量顯著提高,相對貧困進一步緩解,共同富裕邁出堅實步伐;城鄉基本公共服務均等化基本實現,城鄉融合發展體制機制更加完善;鄉風文明達到新高度,鄉村治理體系更加完善;全村生態環境根本好轉,美麗宜居鄉村基本實現。到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。
三、基本原則。
(一)堅持黨管農村工作。堅持和加強黨對農村工作的領導,健全黨管農村工作領導體制機制,確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。
一、步調一致,選優配強村組干部,在要素配置上優先滿足,在資金投入上優先保障,在公共服務上優先安排,加快補齊農業農村短板。
(三)堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿,切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用,調動村民的積極性、主動性、創造性,把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點,促進農民持續增收,不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。
(四)堅持鄉村全面振興。準確把握鄉村振興的科學內涵,統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,注重協同性、關聯性,整體部署,協調推進。
(五)堅持城鄉融合發展。推動城鄉要素自由流動、平等交換,推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。
(六)堅持人與自然和諧共生。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,嚴守生態保護紅線,以綠色發展引領鄉村振興。
(七)堅持因地制宜、循序漸進。立足xx村得天獨厚的區位優勢、人文景觀和品牌形象,科學把握村組的差異性和社會發展走勢變化,注重規劃先行、突出重點、分類施策。按照“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的要求,不搞一刀切,不搞形式主義,久久為功,扎實推進。
四、主要建設內容。
(一)實施產業轉型升級行動鄉村振興,產業興旺是重點。我們必須堅持質量興農、綠色興農,以農業供給側結構性改革為主線,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,提高農業創新力、競爭力和全要素生產率,加快實現由農業大村向農業強村轉變。
1.實施質量興農戰略。深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,調整優化農業生產力布局,積極發展旱作高效立體農業,推動農業由增產導向轉為提質導向,大力推進特色農產品優勢區創建,建設現代農業產業園、農業科技園。按照逐年推進的方式,到2020年末,全村共種植核桃11822畝,建成優質泡核桃基地2000畝(在25度以上陡坡地、溝坎、房前屋后等適宜地塊建設優質泡核桃基地2000畝,每畝按3—5株種植留養管護),扶持發展核桃加工小微企業6個以上;種植茶葉6665畝,建成標準茶園基地3000畝(在xx路沿線實施茶葉優良品種改良1000畝;在打靶場片區實施古茶園留養2000畝),扶持發展茶葉加工小微企業6個以上,建成xx村茶莊園1個、xx自然村茶村莊1個;積極打造“四個1000畝”林果園建設,在xx自然村片區種植甜櫻桃1000畝(按照每畝10株的標準種植,每株100元),在xx自然村片區種植楊梅1000畝(按照每畝6株的標準種植,每株100元),在xx自然村片區種植山李子1000畝(按照每畝4株的標準種植,每株100元);在xx自然村片區種植紅李子1000畝(按照每畝7株的標準種植,每株100元)。
2.加快觀光農業發展。立足xx村屬城郊結合部和xx高速路xx二級路、xx公路穿境而過的區位優勢,以及得天獨厚的自然生態條件。積極發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,在生態茶園和“四個1000畝”林果園等地實施步道建設15公里,建設田園休閑景觀亭15個,建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區和康養基地,力爭將xx村打造成“天下茶尊、滇紅鳳慶”的“后花園”。在全村范圍內扶持8戶以上集餐飲、觀光、體驗為一體的農家樂,切實將資源優勢轉化為經濟優勢。
3.培育新型農業經營主體。積極打造農產品銷售公共服務平臺,支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到村組,做好農村電子商務發展的基礎設施建設,深入實施電子商務進農村工作,加快推進農村流通現代化。扶持有條件的小農戶發展生態農業、設施農業、體驗農業、定制農業,提高產品檔次和附加值,拓展增收空間。同時,要成立4個以上花卉專業合作社,積極扶持發展以茶花、桂花為主要品種的庭院經濟800多戶;成立4個以上“四個1000畝”林果園專業合作社,真正做到家家有產業、戶戶有收入。
4.盤活農村土地經營權。全面落實永久基本農田特殊保護制度,穩步提升耕地質量,引導村(組)集體經濟合作社適度規模有序流轉農民土地承包經營權,發展村(組)土地股份合作社。加快村集體資產產權制度改革。加大以“三權三證”為重點的農村產權抵押貸款試點工作。
(二)實施人居環境提升行動鄉村振興,生態宜居是關鍵。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然,推動鄉村自然資本加快增值,實現百姓富、生態美的統一。
1.全面開展村莊人居環境綜合整治。深入實施“七改三清”人居環境提升行動。升級改造進村主干道3.2公里,實施村組道路硬化建設30公里,實現村組道路100%硬化。架設農村人畜安全飲水工程管道20公里,建設蓄水池18個1000立方米,進一步改善800多戶3200多人的安全飲水問題。實施農村電網(低壓線路)升級改造40公里,安裝變壓器4臺,有效改善全村生產生活用電問題。在村組道路實施增花補綠,建設氧化塘(污水處理池)5個,新安裝太陽能路燈1000盞,建設公共廁所10個,建設垃圾收集池30個。做好村莊戶用廁所改造,規范村莊露天糞坑、簡易茅廁。持續開展“兩違”專項整治行動。重點治理農業面源污染,實施化肥農藥污染綜合治理工程,實現農藥化肥施用量零增長、減量化;改進畜禽飼養方式,引導農民單獨建“面樓”、畜廄等附屬用房進行集中養殖;推進農作物秸稈和畜禽糞便綜合利用,建成病死動物收集和無害化處理體系。
2.統籌山水林田草系統治理。把山水林田草作為一個生命共同體,進行統一保護、統一修復。實施重要生態系統保護和修復工程。全面推行以“河長制”為主的“六長制”工作。落實好天然林保護制度,把所有天然林都納入保護范圍。擴大退耕還林還草、退牧還草,建立成果鞏固長效機制。繼續實施生態公益林和草原生態保護補助獎勵政策。
3.實施綜合服務區建設。我們要搶抓xx公路和xx高速公路建設的有利機遇,對xx河xx段部分河道實施河流改道,科學合理規劃部分棄土場,通過河流改道規劃出的可用地塊和棄土場進行統一規劃設計利用,進一步完善功能設施配套,建設一個集倉儲物流、餐飲服務、批發零售和苗圃花卉為一體的綜合功能服務區。
4.全面改善群眾住房條件。針對xx村47戶“四類重點對象”和其他危房戶,按照“一戶一方案”的方式,拆除無保留價值的危房,對其實施拆除重建;對需要保留的舊民房在加固的基礎上,對墻體、框架門窗進行科學合理的加固修繕。
(三)實施繁榮興盛農村文化行動鄉村振興,鄉風文明是保障。必須堅持物質文明和精神文明一起抓,提升農民精神風貌,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,不斷提高鄉村社會文明程度。
1.加強農村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領,堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下,大力弘揚民族精神和時代精神。鞏固提升好“國家級文明村”、“省級文明村”和“云南省生態文明教育基地”等創建成果,通過實施“道德講堂”建設,認真開展“十星級文明戶”、“優秀十星戶”和好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動;實施“道德廣場”建設,建立“善行義舉四德榜”,深入挖掘農村傳統道德教育資源,廣泛開展深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡,弘揚真善美,傳播正能量。建立道德激勵約束機制,引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高,實現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。鞏固好“信用村”創建成果,推進誠信建設,強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。
2.傳承發展農村優秀傳統文化。在保護傳承的基礎上,創造性轉化、創新性發展,不斷賦予時代內涵、豐富表現形式。建設xx村集茶文化、益智等多功能的非物質文化活動傳習所1個,切實保護好優秀文化遺產。組建xx村山歌隊、合唱隊和打歌隊等三支文化宣傳隊,組建一支老年門球隊。鼓勵文藝工作者不斷推出反映農民生產生活尤其是鄉村振興實踐的優秀文藝作品,充分展示新時代農村農民的精神面貌。提倡人人遵紀守法,強化村規民約約束力。
3.加強農村公共文化建設。按照有標準、有網絡、有內容、有人才的要求,健全鄉村公共文化服務體系。發揮縣級公共文化機構輻射作用,統籌整合資源,建設集居家養老服務中心、村民小組活動場所、兒童之家等功能為一體的基層綜合性文化服務中心,實現村級公共文化服務全覆蓋。4.實施村寨文化氛圍營造工程。緊緊圍繞決戰脫貧攻堅、決勝全面小康,以美麗宜居鄉村建設為主題,開展村寨文化氛圍營造工程。以社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、少數民族傳統文化、脫貧攻堅、基層黨組織建設、村務黨務公開、村規民約、移風易俗、法治宣傳等為主要內容。培養村民自覺遵守文明公約的意識,遏制大操大辦、人情攀比等陳規陋習。加強無神論宣傳教育,豐富農民群眾精神文化生活,抵制封建迷信活動。
(四)實施構建鄉村治理新體系行動鄉村振興,治理有效是基礎。必須把夯實基層基礎作為固本之策,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,堅持自治、法治、德治相結合,確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。
1.加強農村基層黨組織建設。全面貫徹踐行“頭頂理想、腳踩泥巴、心中有民、手上有招,團結干、創新干、拼命干”的臨滄作風,充分發揮村黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,建立和完善以黨總支為核心的自治組織體系。在原有5個村民小組活動場所的基礎上,為更好的服務于廣大黨員群眾,新建村民小組活動場所7個,在各村民小組活動場所積極開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等教育實踐活動,并通過群眾會、火塘會、板凳會、田壩會等形式把政策宣講送到田間地頭,把黨的好聲音送到群眾心里,引導群眾樹立自強、誠信、感恩意識。嚴格執行“四議兩公開”工作法,嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。積極引導群眾組建村務理事會,加強村紅白理事會、老年協會等社會組織建設。2.加強法治保障能力建設。堅持法治為本,樹立依法治理理念,強化法律在維護農民權益、規范市場運行、農業支持保護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。提升運用好xx村為“全國創先爭優先進基層黨組織”和“省級民主法治示范村”等創建成果,深入開展法律進村入戶普法活動,提高農民法治素養,引導廣大農民增強尊法學法守法用法意識。進一步增強村組干部法治觀念、法治意識,提高依法辦事能力。充分發揮村治安調解組織第一道防線作用,大力推進農村社會治安防控體系建設,建設“平安xx”。3.深入實施“五富”工程建設。組織領富,發揮好黨組織戰斗堡壘作用。以“兩學一做”學習教育、脫貧攻堅等工作為抓手,建強基層組織,帶領群眾致富;黨員帶富,發揮好黨員先鋒模范作用。注重把致富能手、科技示范戶、返鄉人士和退伍軍人培養發展成黨員;干部幫富,干群齊心協力抓發展。以“掛包幫、轉走訪”工作為抓手,深入開展遍訪農戶、體察民情等回訪活動,形成團結協作,聚力發展的良好局面;生態促富,加快推進“森林xx”建設。突出生態文明建設,探索產業轉型升級新路子,真正實現生態建設與農民致富協調發展;產業致富,脫貧摘帽奔小康。認真種好、管好茶樹、核桃樹和經濟林果樹等,為群眾持續增收奠定堅實基礎。
(五)實施農村民生保障行動鄉村振興,生活富裕是根本。要堅持人人盡責、人人享有,按照抓重點、補短板、強弱項的要求,圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,把鄉村建設成為幸福美麗新家園。
鄉村振興工作實施方案
為認真貫徹落實《xx市2021年鄉村振興示范創建工作推進方案》,加快推進我鎮鄉村振興戰略實施,按照組織統領、規劃引領、改革驅動、示范帶動、系統推動的工作思路,進一步細化工作目標和內容,明確工作責任,確保按時完成工作任務,結合我鎮實際,特制定本方案。下面是星星閱讀網小編為您推薦xx鎮鄉村振興示范創建工作實施方案。
一、目標任務。
按照《xx市2021年鄉村振興達標村和示范村工作標準》完成創建二星示范村6個,一星示范村12個,達標村10個,全面徹底完成三年示范創建任務,高標準實施鄉村振興戰略。
二、推進步驟及方法。
(一)堅持以黨建為統領,凝聚力量推進鄉村振興。
落實好五級書記抓鄉村振興和黨政一把手負責制,認真貫徹“五星黨支部”評選工作和“紅分管理”日常工作。利用“五個一批”和“職業經理人外聘一批”選配機制,選優配強集體經濟組織負責人,提高集體經濟組織運行效率,發展壯大村集體經濟,夯實農村基層治理物質基礎。深入推進全面從嚴治黨向基層延伸,健全農村“小微權利”規范化運行機制,推行村級小微權力清單制度,深化農村地區“最多跑一次”。健全民事村辦、網格員代辦制度,積極推動便民服務向村級下放延伸,打通基層政務服務最后一公里。
凝聚政府社會群眾三方力量,合力推進鄉村振興。加大政策扶持力度,爭取上級各類項目更多支持,開展送政策、送技術、送項目、送服務等活動,把政府主導變成群眾意愿,讓農民成為實施鄉村振興的主角。深入挖掘社會力量,鼓勵和引導各行政村在推進鄉村振興上制章程、建機制,全面調動社會力量、社會組織參與鄉村振興,引導社會資本投資鄉村產業,拓展資金來源渠道,形成助推鄉村振興的合力。激活群眾共建動力,發揮農民群眾的積極性、主動性和創造性,依托“一元”約束、積分管理機制、文明戶和五美庭院評選,將建設美麗鄉村的責任和義務納入“村規民約”,引導群眾自覺參與鄉村振興建設。
(二)加快產業融合發展,筑牢鄉村振興基石。
發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業,扶持發展xx繼銘蓮藕專業種植合作社、xx成志種植合作社、xx平安食用菌專業種植合作社等一批農民合作社,形成以龍頭企業為引領,家庭農場、農民合作社為支撐的現代農業發展格局;鼓勵引導龍頭企業和種養大戶實施標準化生產,積極開展“三品一標”認證和特色產品商標注冊。依托國土綠化行動,大力發展林下種植經濟。全面開展農村集體產權制度改革,通過盤活閑置資產,實現“資源變資產、資金變股金、村民變股民”,達到村集體經濟和群眾增收的目的。充分發揮農村集體經濟的功能作用,確保正常開展經營管理活動。
(三)細化責任分工,逐項落實到人。
各行政村要認真研究鄉村振興相關材料,化責任分工,逐項落實到人。一是各行政村要對照目標任務,制定本村鄉村振興戰略實施方案,方案中要明確工作標準,把任務逐項分解,落實到具體干部,實現各項工作有人牽頭、有成員參與、有目標要求、有完成時限,做到工作量化到位、任務分解到位、責任落實到位;二是各行政村要定期召開村鄉村振興工作周例會,按照責任分工,逐人匯報所分包工作開展情況和遇到的問題,并一起討論鄉村振興工作推進方法。同時制定倒排工期表,嚴格按照時間節點開展工作。
(四)集中力量攻克重點項目,強力推進鄉村振興建設。
1、持續改善農村人居環境。結合環保工作,扎實開展人居環境整治及村莊“清潔家園”行動。完善“村收集、鄉轉運、縣處理”的垃圾收運處置體系,落實環境保潔全域覆蓋要求,實施市場化保潔模式。重點對轄區內道路進行灑水降塵,清理道路兩側水溝渠道的堆積秸稈和生活、建筑垃圾,清除農戶庭院內外、房前屋后的垃圾、雜物,規整院內堆放物品,進一步提升村莊整體環境。制定《xx鎮衛生管理辦法》建立長效衛生考核管理機制。嚴抓大氣污染秸稈禁燒工作,將全年秸稈禁燒工作納入各村年底綜合考核,制定《xx鎮秸稈禁燒村級工作責任追究辦法》,明確了處罰標準和措施。全鎮劃分6個大網格和28個小網格,層層落實禁燒責任。
2、加快推進農村戶廁改造。一是各行政村要加大改廁相關政策宣傳力度,努力營造氛圍,推進改廁進度。要深入農戶進行宣傳,教育和引導農村居民破除傳統的用廁習俗和不良衛生習慣,建立健康文明的生活方式,增強自我保健意識,激發群眾參與改廁的自覺性和積極性;二是各行政村要深入推進廁所革命,達標村農戶改廁率達到90%以上,一星級示范村改廁率達到95%以上,二星、三星級改廁率達到98%以上,制定本村要制定本村的改廁任務倒排工期表,細化任務,責任到人,務必保證按時高標準完成本村改廁任務。
3、積極推進農村生活污水治理。一是各行政村要明確本村污水治理相關工作目標,達標村支管網接通率達到60%以上,污水處理率達到60%以上;一星、二星級示范村支管網接通率達到70%以上。落實具體責任人,按照污水管網設計圖紙,聯系施工隊,積極推進污水管網建設;二是嚴格施工標準,加強日常監督,保證按時高質量高標準完成污水管網建設任務。
4、強力推進宅基地改革工作。一是各村要召開好廣播會、黨員會、群眾會,廣泛發動群眾積極參與宅基地制度改革工作,營造好濃厚的工作氛圍。尤其每天要按時通過廣播等形式向群眾宣傳農村宅基地制度改革相關內容,讓群眾了解相關政策,積極參與其中;二是嚴格實行分包責任制,村干部分包村內所有宅基地超占農戶,按照分包名單,落實具體責任。村干部通過入戶講政策等方式督促宅基地超占戶按時繳納超占費或者退出超占部分。
5、全面改善村容村貌。一是整治公共空間和庭院環境,完成空閑地建成“四園”、庭院建成“五美”標準、d級危房拆除、有礙觀瞻的建筑和臨時性建筑拆除等創建任務;二是推進村莊綠化亮化,建設綠色生態村莊,在村莊主要街道兩側,文體廣場、學校、村級活動場所等重要場所安裝照明設施。完成村內主街道、廊道綠化率達標、居民庭院綠化率達標等創建任務。同時,穩妥推進農村地區清潔供暖,并繼續鼓勵實施“電代煤”“氣代煤”等。
三、工作要求。
(一)加強組織領導,狠抓任務落實。實行班子成員包2個村,行政組長包1個村的分包責任制,包村干部入村督促指導并協助村里開展鄉村振興戰略實施工作,村干部逐項分包鄉村振興具體驗收項目,層層抓好鄉村振興工作落實。各村要成立鄉村振興戰略實施工作領導小組,切實增強工作的責任感和緊迫感,指定專人具體負責此項工作,進一步明確職責,相互配合,各司其職,形成強大的工作合力,保證各項工作落到實處,確保我鎮鄉村振興工作目標任務順利完成。
(二)明確責任分工,強力推進落實。各行政村要分工明確,責任到人,制定倒排工期表,圍繞各自的職責和分包任務,每日按照既定目標計劃做好工作。同時,工作中既要相互配合,合力攻堅,又要充分履職,獨擋一面。
(三)完善工作機制,強化督查考核。各村要在9月底前完成目標任務。鎮里將組織相關人員不定期督查指導,對工作不力、弄虛作假的村將進行通報批評,并按相關規定嚴肅查處。各村村干部按照分包項目,認真開展工作,每天必須有進度,鎮里將每周對各村鄉村振興工作進度進行一次通報,對完不成日均任務的村干部,第一次扣除績效工資500元,第二次通報仍完不成任務的進行黨政紀處分,第三次通報仍完不成任務的將停職待崗2天如還完不成的予以撤職或辭職,并停發工資。任務完成情況記入考核臺賬,作為年終評先評優的重要依據。同時將按照《xx鎮村級干部管理實施辦法》中第四條第三項,貽誤重點工作或中心工作的,由鎮黨委對該村黨支部書記和村委會主任進行誡勉談話,直至按法定程序進行調整或罷免。同時,各包村干部要切實負起責任,每日入村督促指導鄉村振興工作推進,凡是到期完不成任務的村,對其包村干部記工作差錯一次,納入年終績效考核臺賬,并作為年終評先評優的重要依據。
鄉村振興工作實施方案
根據《中共江西省委農村工作領導小組關于印發江西省“十四五”省定鄉村振興重點幫扶村工作實施方案的通知》和全省全面推進鄉村振興工作會議精神要求,穩步推進我市“十四五”鄉村振興工作,著力打造彰顯產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉村,建設人民幸福生活的美好家園,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,特制定本方案。
全面落實中央、省委、市委農村工作會議精神,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,在全市范圍內選定一批“十四五”市級鄉村振興重點幫扶村(以下統稱重點村),從資金投入、政策幫扶等方面給予集中支持,著力補齊短板弱項,加快推進產業、人才、文化、生態、組織等全面振興,打造高標準鄉村振興典型示范村,為全面推進鄉村振興“作示范、勇爭先”。
持續鞏固拓展重點村脫貧攻堅成果,深入開展鄉村建設行動,扎實開展“兩整治一提升”專項行動,全面提升農村路域環境、農村人居環境、特色產業發展以及教育醫療衛生等公共設施服務水平。至20xx年過渡期結束,重點村脫貧攻堅成果穩定鞏固拓展,鄉村振興戰略全面深入實施,力爭打造一批各具特色、示范引領的鄉村振興樣板村。
在全市涉農縣區、灣里管理局行政村(不含相當于行政村有農業人口的林場、農場、居委、社區等)中,選定18個基礎條件較好、自然資源稟賦突出、產業發展空間較大的行政村(“十三五”省市級脫貧村和“十四五”省定鄉村振興重點村除外),其中進賢縣5個,南昌縣、安義縣、新建區各4個,灣里管理局1個,作為“十四五”市級鄉村振興重點幫扶村,統籌整合各級資源資金,加強政策支持,進行重點幫扶。
各相關縣區、灣里管理局可結合實際,自主選定一批“十四五”縣級鄉村振興重點幫扶村,原則上要將“十三五”省級市級脫貧村全部納入當地“十四五”縣級鄉村振興重點幫扶村范疇,持續鞏固脫貧成果,深入推進鄉村振興。
堅持先規劃后建設,鄉鎮人民政府根據村莊發展實際情況,充分尊重群眾意愿,編制“多規合一”實用性村莊規劃,報縣(區)政府批準,力爭20xx年上半年完成省、市、縣級重點村村莊規劃編制任務。守住耕地,盤活資源,以微更新方式整合建設用地,科學合理劃定生產、生活、生態空間。不搞大拆大建,注重保護歷史文化風貌。村容村貌規劃設計銜接產業發展規劃、生態環保規劃,打造“生態和諧、產業興旺、文韻優美”的南昌鄉村。
立足重點村自然資源稟賦和產業發展基礎,根據“一鎮一品”產業布局,因地制宜發展壯大特色主導產業,延伸農業生產、加工、流通、服務等增值鏈條,培育壯大經營主體,加快形成區域性特色品牌,促進當地農業特色產業提檔升級。尊重市場和產業發展規律,提高產業市場競爭力和抗風險能力。圍繞產業發展需求,深入推行科技特派員制度,選派科技人員開展科技服務。持續實施消費幫扶,加快農村電商發展,推進電子商務進農村、信息進村入戶和“互聯網+農產品”出村進城。至20xx年,重點村有一個以上特色產業,創辦一家以上農民合作社,有條件的村建成一個電商快遞綜合站。
深入推進重點村旅游路、資源路、產業路、公益事業路和路網聯通路高質量建設,推進農村公路提質改造和成網成片,分年度梯次實施“白改黑”,進一步加強農村道路標線、標識、標牌的設置和維護,排查消除農村道路安全隱患,全面拆除道路兩側違章建筑、殘垣斷壁和有礙觀瞻的破舊建筑物,統一兩側商家店招店牌,規范整治各類管線和垃圾收集設施,全面清理各類亂堆亂放的垃圾,在道路兩側因地制宜栽種本土樹種,提升路域環境美化、綠化、亮化和安全水平,打造美麗風景示范線。繼續加大對基礎設施建設的支持力度,推進資金項目、公益性基礎設施項目、社會事業領域重大項目以及能源、交通、水利等重大投資向重點村延伸覆蓋,著力解決生活保障、衛生醫療、教育就學、住房飲水等實際困難,著力提升基礎設施建設和公共服務設施水平。
鞏固完善“戶分類、村收集、鄉轉運、區域處理”生活垃圾收運處置體系,有序推進農村生活垃圾分類減量和資源化利用。統籌農村改廁和污水黑臭水體治理,因地制宜推動重點村污水處理,提升污水治理水平。堅持數量服從質量、進度服從實效,分類有序推進“廁所革命”,對建設不規范的農村戶廁分類分步進行整改。加強無廁戶、旱廁戶的改造提升和鄉村公廁建設,到20xx年,重點村農村衛生廁所全面普及,廁所糞污得到有效處理。廣泛開展“三清、三整、三建”行動(清雜物、溝渠、糞污,整亂堆亂放、亂搭亂建、亂吊亂掛,建菜園、果園、花園),加強環境日常管護,落實村內道路、村莊環境長效管護機制,全面提升農村人居環境,農村環境面貌走在全省前列。
加快構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。加強重點村黨組織建設,提升基層黨組織政治功能和戰斗堡壘作用。提升鄉村治理效能,構建黨員示范引領,村民理事會、婦女小組長、志愿服務隊等村民自治組織共同參與的多元共治體系,推進村委會規范化建設和黨務、村務、財務公開“陽光工程”。持續開展“農村特殊對象巾幗幫幫團”活動,引導更多家庭共建美麗環境。開展農村法治宣傳教育,鞏固深化農村“法律明白人”培養工程。持續推進平安鄉村建設,加快農村“雪亮工程”建設,進一步完善社會治安防控體系,加強鄉村調解平臺和調解隊伍建設,推進農村網格化服務管理,做好對自然災害、公共衛生、安全隱患等重大風險評估、監測預警、應急處置。大力弘揚優良傳統禮俗,深入推進婚喪嫁娶領域移風易俗,有效遏制高價彩禮、厚葬薄養、鋪張浪費等不良風氣。
充分發揮各級財政投入鄉村振興戰略資金作用,持續加大重點村產業發展資金投入。引導重點村依托資源條件,大力發展優勢主導產業,因地制宜發展鄉村旅游、林下經濟等新產業、新業態,加快建設標準化生產基地,培育壯大農民合作社、家庭農場等新型經營主體,建立完善穩固持續的利益聯結機制。鼓勵和支持農業企業與重點村合作建設原料基地、加工基地。推進一二三產業融合發展,合理布局冷鏈倉儲物流節點,因地制宜結合需求建設電商快遞綜合站。引導重點村群眾積極參與產業長期發展,有效壯大集體經濟。
加大對重點村的財政資金支持力度,“十四五”期間市級財政每年每村安排專項資金300萬元,各相關縣區、灣里管理局根據重點村建設實際給予一定的資金支持,用于重點村鞏固拓展脫貧攻堅成果和實施鄉村振興戰略。原則上每個重點村每年安排新農村建設村點不少于4個,結合各地規劃和特色,全面提升重點村農村環境和鄉村建設品質。加強資金項目監督績效管理,提升資金使用效率。
加大對重點村基礎設施、公共服務、生態保護等領域信貸投放,創新金融幫扶產品和服務模式,拓展貸款擔保方式,在貸款準入、利率、期限等方面,對重點村給予更加優惠的政策支持。適當延長扶貧小額信貸貼息和風險補償金等政策,允許新增貸款、續貸展期貸款在過渡期內繼續給予貼息和納入風險補償。鼓勵創新險種,提升重點村保險服務質量,推動保險資金支持重點村鄉村振興。
加強重點村幫扶工作,根據重點村村情實際,各相關縣區、灣里管理局要向重點村選派第一書記,實現“十四五”省市鄉村振興重點幫扶村第一書記全覆蓋。組織民營企業開展“萬企興萬村”行動。積極動員和引導社會各方力量、家官鄉賢參與重點村鄉村建設。
加強黨對“三農”工作的全面領導,壓實各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作責任。健全“省負總責、市縣抓落實、鄉鎮推進實施”的工作體制,進一步完善工作機制,明確責任分工,制定配套支持政策。加強部門統籌協調和溝通銜接,相互配合,形成合力。
將重點村鄉村振興工作納入對各相關縣區、灣里管理局鞏固拓展脫貧攻堅成果綜合評價的重要內容,實行嚴格的考核評估,同時通過市縣電視臺對重點村鄉村振興工作過程全程記錄、前后對比,確保考核的公平性和公信力。充分發揮村級紀檢監督員監督作用。
廣泛依靠發動農民、教育引導農民、組織帶動農民,激發村級組織和群眾建設美好家園的內生動力。以新時代文明實踐中心(站、所)為陣地弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動,充分發揮各種宣傳媒體作用,及時總結宣傳推廣重點村鄉村振興好經驗好做法,發揮榜樣力量和示范引領作用。堅持扶智扶志結合,提升群眾自我發展能力,激發鄉賢及成功人士積極參與家鄉鄉村振興大業熱情。
鄉村振興方案
(一)基本情況:xx村位于儀隴縣新政鎮,處于新政鎮東南方,東與朝陽橋村接壤,南,西與何家溝村連接,北與三條溝村、五童山村相鄰,距離縣城5.7千米,幅員面積2.94平方公里。有耕地740畝、林地525畝(其中土地已流轉686畝,占比92.7%)。轄區6個組194戶584人,男性318人,女性266人,勞動力252人,外出務工320人,占全村人口54.9%。設黨支部1個,黨小組1個,共產黨員18人。我村為建檔立卡貧困村、有32戶建檔立卡貧困戶,截至目前已全部出列,經過近年脫貧攻堅幫扶與鄉村振興,2018年全村人均收入達到2萬元。
(二)自然條件方面:我村屬盆地亞熱帶濕潤氣候區,夏熱冬暖,春早冬短,年平均氣溫16.5度,雨量充沛,年降雨量1100毫米左右,無霜期300天以上,是低山深丘地區,海拔300—600米左右,坡向為南北走向。
(三)基礎設施方面:全村有水泥路8.5公里,泥結碎石路1.5公里,公路硬化率占比85%;維修整治山坪塘2處、蓄水8池口,田間渠系0.5公里;文化室50平方米(藏書2000余冊)、衛生室45平方米,黨員活動室260平方米,有500平方米的活動廣場,安放了健身器材和籃球架;2017年實施了農村電網升級改造和安全飲用水工程,2018年實施了天然氣安裝工程。
(四)產業方面:2017年,通過引進德村緣農業發展有限公司,流轉土地600畝,發展柑桔種植業,建立支部+公司+農民的利益鏈接機制,帶動32戶貧困戶,通過土地流轉、入園務工實現102戶農戶年均增收1277元;引進茂源農業種植發展有限公司,流轉土地86畝,發展小龍蝦養殖;村傳統產業以水稻、小麥、玉米、紅薯、花生等種植業和生豬小家禽養殖業為主。
(五)集體經濟方面:通過出租村4社堰塘等方式實現集體經濟增收10000元。
二、主要存在的問題。
近幾年通過脫貧攻堅和鄉村振興,我村雖然取得了長足發展,農村產業產業、基礎設施等發生了巨變,但是依然存在不少問題,主要表現在以下幾個方面:
(一)村落宜居方面。
1.生活垃圾處理方式十分粗放。
2.村民小組保潔員配備不齊。
3.黑臭水未能得到有效處理。
4.無獨立的、管理良好、干凈整潔、糞污得到有效消處理的公共廁所。
5.村居民聚集點未安裝路燈。
6.1.5公里社道路未硬化。
7.20戶散居戶無廁所。
8.村4、5、6小組耕地灌溉難。
(2)村級治理方面。
集體經濟體系十分脆弱,抗風險能力差。
三、主要創建舉措。
針對存在的問題,對照鄉村振興示范村創建標準,結合我村實際,擬從以下幾個方面開展創建工作。
(一)村落宜居方面。
1.生活垃圾處理方式十分粗放。
建議舉措:為每一戶散居農戶購買大垃圾桶1個,方便農戶放置生活垃圾,村定期清運。對于村5個聚集點分別修建垃圾池,集中處理生活垃圾。
2.村民小組保潔員配備不齊。
建議舉措:向縣人社、就業局相關部門申請為我村6個小組各配備一名公益性崗位,人員由各村民小組民主推薦選舉產生,專職負責清理本社居民生活垃圾和公共區域環境衛生保潔。
3.黑臭水未能得到有效處理。
建議舉措:村5個居民聚集點分別修建儲水池專門儲存污水,然后通過購買水泵、鋪設管網,直接將污水用于灌溉柑橘產業園。
4.無獨立的、管理良好、干凈整潔、糞污得到有效消處理的公共廁所。
建議舉措:建議在村委會活動陣地處修建一個公用廁所。
5.村民聚集點未安裝路燈。
建議舉措:為我村5個聚集點安裝,每50米安裝一盞路燈,方便群眾夜間出行。
6.1.5公里社道路未硬化。
建議舉措:積極向交通局、國土局等部門申報立項,爭取項目資金,同時發動群眾投工投勞,早日將“最后一公里”社會道路硬化。
7.20戶散居戶無廁所。
建議舉措:借“廁所革命”春風,積極爭取國家配套政策,同時動員農戶,主動修建改造廁所。
8.村4、5、6小組耕地灌溉難。
建議舉措:在4社山坪塘修建提灌站一處。
(3)村級治理方面。
集體經濟體系十分脆弱,抗風險能力差。
建議舉措:一是將村有空置的不宜家庭承包的荒地、荒山、果園、養殖水面等集體資源,集體開發或入股產業園,產生經濟效益;二是將村委會閑置的60平方辦公用房出租給德村緣農業發展有限公司用于辦公。三是將村上剩余的閑置的山坪塘、石、河、堰打包出租給德村緣農業發展有限公司發展水產養殖。
四、組織實施。
(一)加強領導,明確責任。為保障各項工作順利推進,我村成立了鄉村振興示范村創建工作領導小組,村支部書記xx任組長,村主任xx、第一書記xx任副組長,村監委會主任xx、村會計xx、駐村工作隊隊員xx、xx、各社社長為組員。領導小組各成員各司其職、履職盡責、通力配合,為我村順利創建示范村,提供了堅實的組織保障。
(二)分步實施,有序推進。2019年4月1日-2019年4月30日,重點做好前期準備工作和各項規劃。5月1日-8月31日,本著“全面推進,突出重點”的原則集中解決我村存在的八個方面的問題,確保補齊所有短板。9月1日-9月30日,對照考核標準主要做好軟件資料,確保軟件資料不“軟”,過得“硬”。
(三)靈活機制,全員參與。一是實行創建工作專項制,精心實施基礎設施、產業發展、公共服務、環境整治項目,不斷豐富和創新形式,發揮鄉賢人才作用.二是立足本村實際,村兩委以靠黨員、干部、以托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協商格局,全面推動創建工作的落實。
xx縣xx鎮xx村。
2019年4月17日。
鄉村振興示范村方案
當前我國進入全面建成社會主義現代化強國的`新階段,扎實推動共同富裕,關鍵要落實到改善人民生活品質上?!笆奈濉逼陂g,各級政府要把在保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”作為提升民生福祉的具體舉措,加強組織領導,統籌協調安排,確保取得實質性進展。要全面彰顯共同締造理念,堅持以人民為中心,打好“新要求、新理念、新辦法”組合拳,真正解決居住群體“急難愁盼”,使保障性住房小區成為共同締造的“和諧社區·幸福家園”。
按照“美好環境與幸福生活共同締造”理念,省住建廳、省發改委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省商務廳、省文旅廳、省衛健委、省體育局、省供銷社13個部門聯合印發了《關于在全省保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”的通知》(簡稱《通知》),進一步擴大范圍、提升創建標準,在全省保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”。以黨建引領為核心,以發動群眾共建、共謀、共管、共評為重點,以形成“環境我來管,實事我來辦,有難我來幫,歪風我來治”的良好氛圍為目標,進一步健全完善社區管理服務體系,切實提高保障性住房小區后續管理水平,確保保障對象的安全感、幸福感、獲得感有效提升。
成立xx縣保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”創建工作領導小組,縣政府分管同志任組長,縣住建局局長任副組長,縣發改局、教體局、公安局、民政局、財政局、人社局、文旅局、衛健局、市場監管局、供銷社和xx街道辦等相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣住建局,辦公室主任由縣住建局局長兼任,負責共同締造“和諧社區·幸福家園”創建工作的組織、協調、指導、督辦、考核等相關工作,保證創建工作的各項措施落到實處。
四是以老年人、兒童、殘疾人、困難戶、優撫對象的社會救助和福利服務,失業人員、困難群體、新生勞動力離退休人員的就業服務和社會保障服務為重點,健全保障房小區社區化管理體系,實現社會化物業管理,完善公共服務體系,開展社區公益服務、志愿者服務、群眾性互助服務活動,實現政府公共服務向小區全覆蓋。
到20xx年底,在我縣建成入住的保障性住房小區范圍內開展創建活動。創建居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的省級共同締造“和諧社區·幸福家園”小區。
(一)市政設施完善。
(二)服務設施到位。
(三)“四化”要求達標(1、社區美化要求。2、社區凈化要求。3、社區綠化要求。4、社區亮化要求)。
(四)服務功能完備。
(五)管理隊伍健全。
(六)服務對象滿意。
鄉村振興建設方案
根據縣委農村工作領導小組辦公室關于鄉村建設示范行動實施方案的通知精神,xx村被列為20xx年縣級示范村,為確保順利完成創建任務,結合實際,制定本實施方案。
通過全面加強農村道路、飲水、排污、通訊、物流、廁所等公共基礎設施建設,大力推進綠化、亮化、美化,改善農村人居環境整治,進一步加強基層治理和精神文明建設,培育鄉風文明,提升公共服務基本水平,把xx村打造成產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興示范村,爭取利用1年時間完成創建目標。
以村莊規劃為先導,充分尊重廣大群眾意愿,不搞大拆大建,結合實際確定具體建設內容,按照建設內容和標準,采取填平補齊、完善功能、打造提升的思路,確保完成目標任務。
(一)公共基礎設施。
1、道路。維修xx村入村道路路面720平方米,在進村路、村內臨水、臨崖路段修建防護設施100米。
2、給排水。修建水渠500米,使生活污水排放得到有效管控,無黑臭水體。
3、供電、通信。實施電網、通信設施提升改造工程,桿線架設整齊有序,無安全隱患。
4、洗澡。動員有條件的農戶家中建設洗澡間,全村建成率超過50%。
5、取暖。積極推進煤改電和改炕,實現改炕全覆蓋。
6、小型垃圾桶。村組主干道沿線擺放垃圾桶30個。
7、柴草堆放場。革山、茂林新建柴草堆放場2處。
8、危舊墻改造。實施危舊墻改造50米。
9、電商。發展電子商務,解決村民果蔬等銷售難題。
10、綠化美化。xx流域補栽樹木800余棵;對殘垣斷壁、空心院落、農村危房、村主干道、裸露墻面進行全面修繕整理,在文化廣場粉白美化墻面50米。
(二)基本公共服務。
1、醫療衛生。更換村衛生室設備,保證醫療設施設備配備齊全。建立統一、規范的村民健康檔案,提供健康教育、計劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛生服務。
2、社會保障。城鄉居民基本養老保險待遇發放率100%,醫療保險應保盡保,農村特困人員應養盡養。建立困難群眾主動發現機制,為符合放助條件的家庭和人員提供相應教助服務。優撫對象、困難家庭、殘疾人、農村留守老人婦女兒童等群體實現常態化關愛走訪。
3、培訓就業。培養新型職業農民,年內組織不少于30人參加的職業素質和技能提升等學習培訓,收集并發布就業供求信息,為就業困難人員提供就業援助。
4、綜合服務。發揮好黨群服務中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂、金融服務等作用,全面落實村干部值班制度,提供為民辦事全程代理服務。
1、宣傳引導。xx文化廣場周邊宣傳欄3處,依托新時代文明實踐站,充分發揮基層宣傳陣地作用,大力宣傳黨的路線、方針、政策和農村常用法律法規,組織開展中國特色社會主義、社會主義核心價值觀、民族精神和時代精神、法治、形勢政策等宣傳教育,村民知法懂法、守法用法,愛國愛家、崇德向善,精神面貌好,農村文明程度明顯提升。
2、糾紛調解。積極開展“美麗庭院”“五好家庭”“好媳婦”“好鄰居”等文明創建活動和感恩孝親奮進教育,鄰里矛盾、婆媳矛盾等問題能夠及時處理化解。
3、權益維護。村民自治機制完善,議事協商規范,村務公開透明,農民權利和惠民政策落實得到保障,村內風正氣順,沒有群體性的事件,村民對村黨組織和“兩委”班子滿意度高。
4、安全保障。社會治安良好有序,村民安全感強。防災減災措施得力,村民安全生產意識強。
5、村民自治。修訂完善村規民約,引導村民移風易俗,抵制陳規陋習,建立“民風樸實、文明和諧,崇尚科學、反對迷信,明禮誠信、尊老愛幼,勤勞節儉、奉獻社會”的鄉風民俗。
(一)安排部署。結合本村實際,制定具體工作方案,明確示范創建目標任務、年度計劃、重點內容、實施步驟、保障措施,推進鄉村建設示范行動。
(二)組織實施。充分利用有效的建設期,扎實推進村莊規劃編制、公共基礎設施建設、基本公共服務完善提升、鄉村治理和精神文明建設等各項工作,確保按期高質量完成創建任務。
(三)驗收評定。10月份按照創建標準組織進行自驗。
(一)加強組織領導。成立xx村創建鄉村振興示范村領導小組,落實主體責任,做好規劃編制組織實施等工作,各司其職、各負其責、密切配合。
(二)加大投入保障。積極向上級部門爭取資金支持,為推進示范創建提供資金保障。
(三)廣泛宣傳動員。大力宣傳鄉村建設示范行動,動員廣大群眾投工投勞,把各方力量、各種資源匯集到鄉村建設中來。
鄉村振興方案
為進一步弘揚脫貧攻堅精神,落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興各項工作有效銜接,讓脫貧基礎更加穩固,成效更可持續。根據市六扶辦[20xx]1號文件和區會議精神,結合工作實際,特制定20xx年度幫扶工作方案。
深入全面落實中央和省市區關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項決策部署,圍繞“四個不摘”要求,健全防止返貧動態監測和幫扶機制,促進脫貧人口穩定就業,加大技術培訓力度,發展壯大特色產業,分批分類加強對農村低收入人口常態化幫扶,防止出現規模性返貧和新的致貧,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
(一)加強駐村工作隊伍管理,協助村兩委制定好村年度幫扶工作方案,并按計劃抓好各項幫扶工作落實。進一步摸清村現實情況和群眾需求清單,充分發揮駐村工作隊優勢,做好村鄉村振興產業發展規劃。
(二)堅持以人為本,注重改善民生。以安居、樂業、保障有力為重點,解決當前群眾最關心、最直接、最現實的困難問題,保障好脫貧人口基本生活需要,提高脫貧人口生活水平,進一步改善生產生活條件。
(三)創新工作思路,實施精準幫扶。逐戶分析原因,完善“一戶一方案”“一人一措施”幫扶舉措,實行動態幫扶機制,及時進行有針對性幫扶,堅持開發式幫扶,幫助其發展產業和參與就業,對于一些特殊人群,要加強跟蹤監測,及時制定幫扶措施清單,利用現有政策加以幫扶。
(四)落實工作責任,完善幫扶工作機制,落實財政專項幫扶資金管理和金融服務機制,協調社會力量參與幫扶,創新幫扶服務體系,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
嚴格落實“四個不摘”要求。
(一)摘帽不摘責任,扛實責任擔當。要把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接作為重要任務,傳導壓力,壓實責任。駐村工作隊要切實履行駐村責任,立足崗位職責,扎實推進各項工作開展。
(二)摘帽不摘政策,產業發展不停步。對村集體和已脫貧戶的幫扶工作,根據上級指示精神,要繼續按照現有政策措施抓好落實,確保政策平穩有序過度,過渡期內,應扶上馬送一程,爭取幫扶政策措施和到戶產業項目,金融扶貧、教育、醫療等政策,落實好特殊群體兜底保障政策,防止出現“斷崖”效應。
(三)摘帽不摘幫扶。要落實好“雙包”責任和幫扶項目,協調各類資源幫助村里解決實際困難和問題。幫扶力量不能減,督促所有參與幫扶的干部要不定時通過電話、微信、上門走訪等方式加強與幫扶對象溝通聯絡,及時掌握有關情況,對幫扶對象的合理訴求,幫扶干部要及時跟進幫助解決。工作隊要一如繼往開展好駐村幫扶工作,協助村兩委做好產業項目謀劃,幫助村集體發展特色產業,壯大村集體經濟,引導已脫貧群眾發展符合市場需求和有自身資源條件的產業,動員已脫貧群眾參與鄉村振興相關基礎設施建設和村莊環境整治。村兩委要嚴格落實到村項目實施情況,做好脫貧攻堅工作總結,完善脫貧攻堅檔案資料整理歸檔,并做好脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接工作。
(四)摘帽不摘監管,強化監督不松勁。要常態化評估已脫貧群眾“兩不愁三保障”及飲水安全實現情況,及時受理群眾訴求,切實加以解決,實行動態清零。密切關注扶貧領域重點、難點問題,注重關口前移,強化排查預警,及時合理處置。
(一)建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,保持主要幫扶政策穩定性。特別是脫貧之后,防止幫扶松勁懈怠,防止政策急剎車,防止一撤了之,防止貧困反彈。現有幫扶政策該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整,確保政策連續性。兜底救助類政策要繼續保持穩定。落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優化產業就業等發展類政策。
(二)健全防止返貧動態監測和幫扶機制,對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶,開展定期檢查、動態管理,重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,合理確定監測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制,分層分類及時納入幫扶政策范圍,實行動態清零。堅持預防性措施和事后幫扶相結合,精準分析返貧致貧原因,采取有針對性的`幫扶措施。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實責任,健全工作責任制,確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險,落實參保政策,做好脫貧人口參保工作,建立脫貧人口住房安全動態監測機制,保障基本住房安全,維護好供水工程安全,不斷提升農村供水保障水平。
(四)加強扶貧項目資產管理和監督。分類摸清扶貧項目資產底數,光伏等公益性資產要落實管護主體,明確管護責任,確保繼續發揮作用。經營性資產要明晰產權關系,防止資產流失和被侵占,資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧資產,依法維護其財產權利,由其自主管理和運營。
(一)成立銜接工作領導小組,局黨組書記、幫扶村書記和第一書記一起抓,分管同志具體抓緊,班子成員合力抓的工作局面,要抓住重點,抓出成效。
(二)抓好村黨建工作,以黨建引領鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有較銜接。積極發揮“三個作用”,促進鄉村振興,(即村支部引領作用、支部書記和駐村“第一書記”帶動作用、黨員干部帶頭示范作用)。將抓黨建鞏固脫貧成果與鄉村振興有效結合。圍繞“抓好黨建促振興,抓好支部帶隊伍”,培養有工作能力、發展能力、致富能力的“能人”充實兩委隊伍。
(三)完善幫扶工作機制,落實“雙包”單位包村、干部包戶制度,健全干部駐村工作機制和幫扶措施,確保村有工作方案,戶有一戶一方案、一人一措施。
(四)加強工作隊管理,駐村第一書記和工作隊長確實履行好職責,確保駐村幫扶工作有序開展。
鄉村振興方案
為扎實推進鄉村振興工作,我鎮鄉村振興領導小組研究制定全鎮鄉村振興戰略規劃,部署推進重大政策、重大行動和重要工作,協調解決實施鄉村振興戰略重點難題。在全鎮領導干部、村兩委、駐村工作隊的多方協力下,經濟社會持續健康發展,人民生活水平穩步提高,社會保持和諧穩定?,F將相關工作開展情況總結如下:
因地制宜,大膽謀劃,促進農業特色產業發展。糧油、果蔬、藥材、生豬、家禽、水產等五大特色種養產業規模不斷擴大,持續穩定發展。截至目前,全鎮糧食種植面積逾4.5萬畝,糧食總產1.7萬噸,蔬菜種植面積超過3000余畝,白芷、麥冬、丹參等中藥材種植業再上臺階。推廣“公司+基地+農戶”種養殖模式,做大做強溫氏、齊全、新希望等規模養殖寄養場,共計出欄生豬14.9萬頭、山羊1.25萬頭、肉雞150萬羽、肉牛20xx余頭。創業就業持續攀升,建立返鄉創業基地1個,培育發展射洪鯤源水產養殖專業合作社等新型經營主體30余家,回引農民工回鄉創業34人,組織各類農民實用技術技能培訓班2批次140余人次,轉移勞動力12161人次,創勞務收入約4億元。全鎮農村居民人均可支配收入達1.9萬元。
一是統籌村鎮發展,切實打造宜居環境。我鎮大力實施基礎設施配套工程,突出抓好水、電、路、房等基礎設施建設,深入實施美麗鄉村建設、村道路硬化和飲水安全鞏固提升工程,全面落實土地整治、危房改造等措施。累計建設農村道路26.42公里,建設省道s101線涪西段,建設各類衛生水井67口,安裝自來水5處,維修人民渠干渠7公里,改造整治提灌站5座,建設萬畝高標準農田,同時儲備上報20余個村道路拓通、舍得酒糧基地建設、農村水環境治理等打基礎、利長遠的項目。二是不斷推進人居環境整治,全力推進村莊清潔、農村生活垃圾治理、河流保護、秸稈禁燒行動。落實日常保潔制度和保潔人員,加大垃圾清運日常巡查力度,截至目前,建有垃圾壓縮站及集鎮生活污水處理廠及管網項目各1處,建設完成“千村示范”污水處理工程2處,完成330戶衛生廁所改造,達到全年目標(360戶)的91.7%。扎實開展河長制、庫長制工作,不斷完善縣鎮村三級河長監管體系,組織開展常態化巡河護河,加強與大英象山、通仙河道聯防聯控,出境水質常年保持3類。強力整治露天焚燒秸稈行為,開展執法巡邏,廣泛宣傳教育,出動流動宣傳車95次,現場制止秸稈焚燒20余處,群眾環保意識持續增強。
一是大力開展農村精神文明建設。以鄉村振興示范村鳳凰村為試點,先后開展10余次“我是黨員宣講人”、“主題黨日”等活動助力文明創建。同時,在村主道路建設“黨員示范一條路”,設置文明守禮、先進典型路牌10余個,組織村民積極參與“鄉風文明先進評創”,對黨員先鋒模范、脫貧攻堅示范戶、環境衛生示范戶等8大方面起帶頭作用、群眾公認的黨員群眾進行宣傳表彰,以身邊事、身邊人感化和引導全村群眾共同參與共建,促進全鎮鄉風文明水平提升。二是利用村廣播、文娛活動大力弘揚社會主義核心價值觀,抑制天價彩禮,薄養厚葬等陳規陋習,培養家庭和美、鄰里和睦、村社和諧的'農村社會新風尚,推動移風易俗,促進鄉風民風持續好轉。
一是弘揚向善向上社會正能量,提高群眾凝聚力。我鎮充分利用黨建微信群,農家書屋遠程教育等平臺,廣泛開展理想信念教育,扶持培養一批產業帶頭人、文化鄉賢等鄉土人才,推進社會公德、家庭美德和個人品德建設。依托“賀誠故里”的紅色文化底蘊和稟賦,挖掘開發耕讀文化,先后開展4次以“將軍故里”為主題的大型文藝活動。二是加強基層組織建設。把黨建責任抓實、抓細、抓到位,將黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,嚴格按照黨內政治生活準則開展生活,創新活動方式,豐富活動載體,過好組織生活,持續創建學習型黨組織建設。我鎮全年共開展“兩學一做”、“三會一課”、主題黨日、遠程教育、黨課宣講等各類學習教育50余場次,覆蓋黨員干部1500余人次。同時,通過專題會議、中心組學習、黨員大會、撰寫心得、送“黨史”下鄉文藝匯演、詩歌征集等方式分層分類學習“四史”90余次,將黨史內化于心。三是切實加強平安鄉鎮建設。建立健全鎮村管理、服務、協調能力,嚴厲打擊村霸,重拳出擊黃賭毒和邪教組織,主動化解農村社會矛盾,實現政府治理和社會調節、群眾自治良性互動。
鄉村振興方案
xx市針對鄉村人才難引、領軍人才匱乏、培養渠道狹窄現狀,實施人才引育“三大行動”,引導各方人才加速流向基層一線,推進鄉村人才振興。
實施“才薈雅州”行動,打造鄉村人才“蓄水池”。線下舉辦“才薈潤雅·宜業宜安”赴外招才引智活動,組團巡回北京、上海等x個城市、x余所高校,招引人才x余名。線上開通xx智慧人才云平臺引才專欄,舉辦“空中雙選會”x場,“云”引才x萬人。繪制在外雅籍人才地圖,與x萬余名在外雅籍人才建立“一對一”溝通聯系,回引x余名人才回鄉創業,精準邀約x名企業家、專家回雅投資考察,促成投資x余億元。
實施“智聚雅州”行動,打造鄉村人才“智囊團”。聚焦提升基層業務水平,開展“百名專家下基層”、人才“五進”等活動,引導農業、科技等領域專家人才下沉基層一線開展智力幫扶x余人次。聚焦解決基層技術難題,舉辦頂尖人才“三雅故里行活動”,邀請x名“兩院”院士圍繞新材料、生物醫藥、茶葉等產業發展方向在雅開展聯合攻關;全省率先建立xx省專家服務團地方智庫,簽約成渝專家x人,為地方產業發展提供智力支撐。
實施“筑夢雅州”行動,打造鄉村人才“生力軍”。著眼培養鄉村振興、產業發展一線人才,啟動“高技能人才振興計劃”,推廣“校中廠”“廠中?!甭摵限k學模式,引導職業院校與行業、企業共建高技能人才培養基地x個、技能大師工作室x個,培養技能人才x萬名。啟動“萬名鄉土人才培養計劃”,通過“送出去學”聯合四川農業大學等高校培養新型職業農民x名、生產經營型人才x名、農業職業經理x名,通過“送教下鄉”培訓農村實用人才x萬人次。
鄉村振興方案
為全面推進實施鄉村振興戰略,鞏固全鎮農村人居環境綜合整治成果,著力打造美麗鄉村,進一步提升新全鎮鄉村建設水平,按照《市20xx年鄉村振興工作實施方案》文件要求,結合我鎮實際,制定以下實施方案。
深入貫徹習近平生態文明思想和關于改善農村人居環境一系列重要批示指示精神,圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w目標,按照“因地制宜、試點先行、梯次推進、一個不落”的總體思路,全力做好鄉村振興和改善農村人居環境工作,為創建生態宜居美麗鄉村和幸福美好做出貢獻。
(一)謀劃布局,制定方案(2020年1月—3月)。組織鎮政府、包保單位(部門)和行政村鄉村振興召開一次專題對接會議,共同研究制定鄉村振興工作方案,明確任務和職責,列出任務圖、進度表,實施“網格化”包保工作機制,全面實施鄉村振興和農村人居環境綜合整治工作。各行政村做好各類項目實施的前期準備工作。繼續推進廁所改造和宣傳工作,確保順利實施并完成目標。各行政村基礎設施建設和產業發展項目須報鎮政府審核把關后再做實施。杜絕舉債建設,各行政村要加強資金管理與使用,經管站做好資金監管。積極配合有關部門落實好垃圾中轉站和污水處理廠建設進度,確保在時效時間內完成工作任務。
(二)宣傳發動,全員參戰(2020年4月—6月)。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村全員參戰開展春季環境綜合整治大會戰行動,整治范圍覆蓋中心村、社屯和庭院。落實好宣傳動員工作,積極發揮黨員干部在鄉村振興工作中示范引領作用,提升農民群眾知曉率和參與率。實行網格化工作機制,工作任務落實到人頭。不斷推進“三治”體系建設,完善“村規民約”、落實“門前三包”等制度。繼續提升鄉風文明建設,開展群眾喜聞樂見的文藝展演等群眾參與性活動。全面建設“一谷一城”,完成種植業結構調整優化產業結構完成工作指標。完成春季栽種植花卉和綠化美化工作,提前謀劃好種植地塊、種植品種和種植設計。各村落實好基礎設施項目開工建設,產業發展項目落地,增加村集體經濟收入。
(三)補齊短板,積極推進(2020年7月—9月)。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村暢通溝通渠道對工作中出現的問題及時總結,查漏補缺分析解決。重點圍繞“四好農村路”工作要求,全面完善農村路網建設。開展夏季環境綜合整治大會戰行動,實施秋季花卉栽種植工作。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村形成“比、趕、超”工作氛圍,全鎮鄉村環境基本達到從“整潔”向“美麗”目標提升。村干部和黨員帶頭引領農戶開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”創建活動,院落達到“五凈一規范”標準。加強文化建設,結合村屯歷史稟賦,發掘文化內涵,將文化融入到鄉村振興工作之中,結合村屯實際建設“村標”。具備條件的行政村打造以本村歷史典故、傳統文化、民俗風情、紅色教育、英雄名人等為主題的村史館。
(四)真抓實干,實現目標(2020年10月—12月)。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村開展秋冬季環境綜合整治大會戰行動,完成好市委、市政府年終考核工作任務。不斷總結工作經驗,完善環境綜合整治長效工作機制,常態化保潔與管護工作得以加強,確保全年工作目標任務順利完成。積極謀劃下一年度項目申報和各項工作任務籌備工作。
(一)加強組織領導。鎮包村領導、包保單位(部門)主要領導、村書記要親自抓,安排專人負責日常工作,建立工作協調機制,每季度定期召開聯席會議,專題研究部署落實工作。
(二)廣泛宣傳發動。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村要及時貫徹落實市委、市政府和鎮黨委、鎮政府工作部暑和要求,傳導壓力,落實責任,完成任務。
(三)精心組織實施。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村要按照鎮鄉村振興工作實施方案開展工作,嚴格執行和完成好本實施方案制定的階段工作目標和任務。
(一)人居環境整治。
結合省委、省政府農村人居環境整治村莊清潔行動20條標準開展工作,鎮域內環境整治主要包括道路兩側、河道河岸、沿街店鋪、農貿集市、景點公園、群眾活動場所等公共區域,確保規范有序、應拆盡。各行政村環境綜合整治按照點(社屯組所在地、農戶庭院)—線(道路兩側、河道河岸)—面(中心村所在地、村民居住集中區)相結合原則,做到視野范圍內無雜物、垃圾清運及時、日常保潔到位、環衛設施完好外觀整潔,邊緣地帶積存垃圾“清零”。各行政村要落實好轄區內的綠化工作,按照年初定購計劃,完成花卉栽種植工作任務。對公路、村路和巷路沿線圍墻、柵欄、房屋等進行整修和美化,精心打造圖文并茂、弘揚社會主義核心價值觀和鄉村振興工作內容的文化墻。加強亮化設施的維護保養,行政村要消除街路的照明死角。進一步強化保潔員作業監督,增加環衛設施建設和投入,抓好設施管理、維護和使用。
(二)種植業結構調整。
全面加快“一谷一城”建設,因地制宜選擇出適合當地特色與資源稟賦的產業發展路徑,要結合當地優勢,走產業發展道路,多重渠道切實增加村民經濟收入。積極扶持農民專業合作社發展,發展“訂單農業”,發揮好農村電商平臺作用。加強農業基礎設施和生態環境建設,為種植業結構調整創造條件。加大對農業龍頭企業的扶持力度,為企業創造良好的發展環境。進一步增強農民群眾在鄉村振興工作中的主人翁地位與意識,提高農民群眾在產業發展過程中的自我發展能力。
(三)集體經濟收入。
不斷增強村集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力。結合自身實際充分發揮村級資源和區位優勢,因地制宜調整和優化產業結構。2020年全鎮行政村集體經濟收入繼續保持在10萬元以上。
(四)鄉風文明建設。
不斷推進“自治、法治、德治”三治體系建設,使鄉村治理取得成效。繼續推進黨員“雙聯”工作方式,使農民群眾的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識進一步增強。注重培育良好家風,以家風促民風,以民風帶鄉風。注重培育新型農村帶頭人,加強村三委班子的思想、組織作風建設。大力開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”等創建評比活動。結合村民生產生活實際,修訂完善通俗易懂、群眾認可、易于執行的村規民約。注重村屯文化遺產保護利用與傳承,結合村屯實際建設“村標”,打造主題村史館。大力發展鄉村旅游、鄉村特色文化產業等。推行家風家規家教和文明創建活動等,用文化活動形式承載主旋律、凝聚向心力。開展傳統節日文化活動,體現鄉村地域特色和農耕文明。
(五)基礎設施建設。
結合農村人居環境整治三年行動工作部署,積極推進“廁所革命”,2020年整村推進村、村廁所改造。同時,完成鄉鎮垃圾中轉站和建制鎮污水處理廠建設工作。圍繞“四好農村路”工作要求,全面完善農村路網建設,改善農村生產生活條件,促進農村經濟發展。各村積極申請資金和項目,加大農村基礎設施項目建設力度,使村容村貌得到改善。
(六)綠化美化亮化。
推進完成花卉定購工作,充分利用鎮村道路兩側空地進行栽種植花草,確保統一協調,實現整鎮、整村、整屯綠化美化全覆蓋。同時,完成綠美示范村建設工作任務。按照安全、節能、實用和便民原則完善村莊公共照明設施,加強設施管護力度,力爭實現街路照明全覆蓋。
(一)鎮包村工作組職責內容。
實行鎮領導班子成員包保行政村工作責任制,對所包行政村工作負責。將本年度的工作內容制作圖表“掛圖作戰”進一步夯實“河長制”和“路長制”責任溝通包保單位(部門)和行政村建立工作協調機制,在常態化整治的基礎上,每季度組織開展環境綜合整治大會戰行動。落實好環境綜合整治工作崗位責任制和工作實施方案。幫助包保村謀劃、研究好村基礎設施建設和產業發展項目,幫助行政村收集整理好大會戰行動時的照片、視頻等影像資料,作為制作全鎮鄉鎮振興vcr的素材使用。
(二)包保單位(部門)職責內容。
包保單位(部門)提高思想認識落實好包保責任,完成好包保工作任務。幫扶好包保行政村工作,積極組織干部職工參加每季度開展的環境綜合整治大會戰行動和栽種花卉等日常工作任務。加大資金、項目和物資幫扶投入力度。
(三)行政村職責內容。
行政村對轄區整體環境衛生負總責,負責村屯環衛設施建設,對村屬垃圾清運車輛及環衛設施日常管養。通過村規民約等有效形式宣傳、引導、教育農戶做好“門前三包”和“門內達標”工作。村三委成員和黨員要發揮好表率作用帶頭從自家做起,庭院環境衛生達到“五凈一規范”標準。做好保潔員作業監督巡查工作。謀劃和實施好基礎設施建設,發展好產業項目增加村集體經濟收入。
包保單位(部門)積極幫助包保村爭取資金和項目支持,各行政村自籌資金,按照渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入的原則,確保專款專用。
鎮鄉村振興辦公室按照市級《考核細則》對各行政村采取不定期檢查考核。各行政村要定期總結、匯報鄉村振興工作開展情況,收集好影像資料,考核結果將納入到各行政村年末績效考評中。