政府工作報告縣長作政府工作報告大全（17篇）

工作報告可以幫助我們清晰地認識到自己在工作中取得的成績，增強自信心和工作動力。通過閱讀范文，我們可以自己思考如何將所學的寫作技巧應用到實際工作中。

縣長政府工作報告講話

尊敬的各位來賓，女士們，先生們：

晚上好!

燈火璀璨，其樂融融。為了加深了解、增進友誼、加強合作、共謀發展，我們帶著x人民的深情厚誼來到了中國改革開放的搖籃—溫州，與溫州實業界的各位朋友歡聚一堂，舉杯暢飲。在此，我代表中共x縣委、x縣人民政府對你們的光臨表示最熱烈的歡迎!對你們長期以來的關心和支持，表示最衷心的感謝!

x是漢代大辭賦家司馬相如的故里，緊鄰小平、朱德家鄉，地處四川東北部，幅員面積平方公里，人口萬。唐代詩人元稹、書畫家顏真卿、宋代大文豪蘇東坡都曾在這里留下了寶貴的墨跡。

x交通便捷?？h城距成南、南廣、南渝高速公路入口僅半小時車程，是成渝“兩小時經濟圈”的中心地帶，距機場公里，國道線穿境而過，鐵路運輸可直達上海、廣東，水路運輸可直達重慶、上海。

x能源充足。mh、jx兩座水電站裝機容量達萬千瓦，年發電量億千瓦時;嘉陵江繞縣城而過，自來水、天然氣供應充足。

x資源豐富。農業產業化初具規模，享有“漁米之鄉”、“絲綢之鄉”、“中國錦橙第一縣”的美譽，是四川生豬大縣。人力資源充足，農村富余勞動力余萬，八所重點高中、職業中學、職業技術學校和縣政府再就業培訓基地培訓、培養了大批企業所需的優秀人才。

x政策優惠。擁有經省政府批準設立的省級工業開發區，面積平方公里，可以零到萬元畝的價格為企業提供“三通一平”的項目用地。新辦生產型企業，其增值稅地方留存部分由財政給予一定年限和比例的獎勵。企業正式投產前，免收項目建設的所有費用;投產后，由縣政府與企業商定收費項目及額度。

x軟環境良好。凡來我縣興辦企業，一律實行縣級領導聯系制、項目秘書制、限時辦結制。辦事程序簡化，快捷高效。對內法紀嚴明，對外來投資者頒發客商證予以保護。

我們深知x目前經濟還相對滯后，開發尚處于起步階段，但是差距蘊藏著潛力，壓力激發出動力，我們堅持開明、開放的理念，帶著誠信走出來，宣傳x，推介x;我們帶著誠信請進去，心系企業，服務企業。我們宣傳自己，絕不夸大其辭;我們向各位推介的項目，沒有水分;我們服務企業，絕不做表面文章。凡是承諾，都將認真兌現;凡是服務，都將盡心竭力;凡是投訴，都將及時受理。以此回報投資x的所有客商。

各位來賓，各位朋友，x是投資熱土，是創業樂園。x人民誠實勤勞，x政府開明務實。我們熱忱歡迎有識之士前來x投資開發，我相信，你們超前的眼光，睿智的判斷，一定會得到可喜的回報。對此，我們滿懷信心，共同期待!我們也真誠地歡迎各界人士牽線搭橋，攜手前進，共創美好未來。

最后，恭祝大家財源廣進!生意興隆!身體健康!萬事如意!

謝謝大家!

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

縣長政府工作報告講話

同志們：

遵照國務院、中央軍委x年度冬季征兵命令，在全縣各級各部門的共同努力下，經過嚴格的體格檢查和政治審查，我縣共有x名青年被批準入伍，即將成為一名光榮的中國人民解放軍。

在此，我代表縣委、縣政府向全體應征入伍的青年表示熱烈的祝賀!向關心支持國防事業的應征青年的家長表示崇高的敬意!向前來x接兵的部隊領導及全體征兵工作人員表示親切的慰問!x是革命老區，x人民有著光榮的革命傳統，戰爭年代許多x子弟為了人民的解放事業，前仆后繼，獻出了年輕的生命;和平建設時期，又有許多x子弟舍小家顧大家，赴軍營守邊關，為保家衛國奉獻自己的青春，也涌現出許多的英雄。今年征兵工作開始后，全縣城鄉再度掀起參軍熱潮，廣大適齡青年象祖、父輩那樣，懷著滿腔的愛國熱情，紛紛從全國各地返回家鄉報名應征，接受祖國挑選，體現了老區人民高度的思想覺悟和良好的革命傳統。

同志們，當今世界和平與發展是時代的主題，但世界并不太平，強權政治和霸權主義依然存在;我國的國家統一大業還未完全實現。嚴峻的臺海形勢告訴我們，沒有一支強大的軍隊就不可能有國家的統一，沒有堅強的國防中國就不可能永遠屹立于世界的東方。當前全黨，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“x”重要思想，認真貫徹黨的十六屆三中全會精神，向全面建設小康社會的目標邁進。

縣長政府工作報告講話

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧過去一年，縣政府在市委、市政府xx縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，深入貫徹黨的、十八屆三中全會精神、系列重要講話精神和自治區“8337”發展思路以及市委、市政府的決策部署，團結和帶領全縣廣大干部群眾，繼續優化“一縣三區”生產力空間布局、推進“三區三鎮”建設，著力轉變經濟發展方式，著力調整產業結構，著力推進新型工業化、農牧業現代化、城鄉一體化協同發展，較好地完成了縣十四屆人大二次會議提出的各項任務，各項事業取得了新進步。

20xx年，全縣地區生產總值預計完成65.1億元，增長5.8%;全社會固定資產投資預計完成39億元，增長21.9%;公共財政預算收入完成2.79億元，減少9.4%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預計分別達25100元、7499元，分別增長5%、9%。

——基礎設施不斷完善，現代農牧業穩步推進。設施蔬菜基地建設進展順利。宏河鎮聚寶莊厚墻體日光溫室蔬菜基地全部完工并投入運營;五良太鄉沙灣村3000平方米智能育苗中心及700噸冷庫、保鮮庫已完成主體建設。規?；B殖業進一步壯大。新建2處小型奶牛牧場(綠豐苑牧場、正和牧場)，改擴建4處小型奶牛牧場(洪興源牧場、利民牧場、陳項牧場、正興元牧場);在喇嘛灣鎮、韭菜莊鄉和北堡鄉各建成千頭規模肉牛養殖基地1處，目前已投入運營;全面建成5個5000只規模肉羊養殖基地(其中：續建的城關鎮神池窯、賈家灣、祁家溝養殖基地運營良好，新建的五良太鄉沙灣村、韭菜莊鄉前營盤村肉羊養殖基地基礎設施全部完成);宏河鎮一間房村賽蒙肉羊種羊繁育綜合生產基地5個羊舍養殖小區已全部完成;集中連片完成優質苜蓿種植1萬畝，具備灌溉條件2000畝。經濟林果產業初具雛形。在城關鎮至老牛灣公路沿線和窯溝鄉完成海紅果、大接杏、李子等經濟林栽植2780畝?；A設施進一步夯實。實施“四個千萬畝”工程，新增節水灌溉面積8700畝，新打機電深井24眼，完成鞏固退耕還林成果基本口糧田建設3000畝;建設農村飲水安全工程41處，解決1.32萬人的飲水問題;完成三岔河—對九溝段防洪工程，新建堤防2247米，拆除重建堤防4295米，加固堤防2078米，河道疏浚500米，新建匯流口6處;建設農村公路66.9公里。農牧業生產喜獲豐收。全面落實各項強農惠農富農政策，全年累計發放涉農補貼資金1.42億元;大力推廣農牧業新品種、新技術，糧食總產量達11萬噸，較上年增長22%;牧業年度，全縣牲畜飼養量達71萬頭(只)，其中肉羊63.1萬只，生豬4.5萬頭，奶牛1.68萬頭。20xx年，第一產業增加值預計實現8.52億元，增長4.4%。

——努力克服不利因素，力促工業經濟平穩運行。努力克服煤炭、建材、冶金等行業市場持續低迷的巨大壓力，加強對現有投產企業的服務調度，積極推進續建及擬建項目，工業經濟保持平穩運行。20xx年，第二產業增加值預計實現28.57億元，同比增長2.5%;規模以上工業增加值增速預計為1.6%;新增入規企業1家，工業固投預計完成14.09億元，占全部固投比重的36%。續建項目進展順利。運昇鎂業二期年產2萬噸鎂合金項目于5月份正式投產;三友年產5萬噸煅燒超細高嶺土項目于10月中旬點火試產;中材年產15萬噸煅燒超細高嶺土項目已完成生活區主體和生產區基建工程;蒙鑫鑄件生產項目已完成總工程量的80%;隆源檸條加工一期年產2萬噸綠色飼料項目已開始試產。擬建項目積極推進。錦江集團粉煤灰綜合利用項目工藝路線已確定，正在履行相關備案手續;中興能源30mw光伏發電結合生態農業項目已完成備案、選址，正在征地;大唐外送電項目正在爭取列入國家鄂爾多斯煤電基地特高壓外送電電源點規劃。工業園區基礎設施逐步完善。園區污水處理廠目前已完成主體工程及設備安裝;垃圾處理廠正在開展前期工作;完成園區3.74公里規劃一路一期照明工程及其他附屬設施配套;啟動呼準鄂鐵路清水河工業園區支線工程前期工作;積極推進托清經濟開發區合作共建、一體化發展相關工作，正在等待自治區政府批復。

——服務業發展勢頭強勁，產業優勢逐步顯現。通過老牛灣黃河大峽谷旅游景區建設、城鎮建設，極大地帶動了服務業快速增長。20xx年，第三產業增加值預計實現27.97億元，同比增長9.2%，全社會消費品零售總額完成6.9億元，同比增長11.2%。全縣全年旅游接待人數突破56萬人次，實現旅游收入1.96億元。老牛灣黃河大峽谷景區功能不斷完善。按照老牛灣國家地質公園建設要求，積極爭取資金，逐步完善提升地質公園的各項基礎設施和服務設施。建成了國家地質公園主碑、科普影視館，改造提升了地質公園陳列館;完成了全長35.4公里的城關鎮至老牛灣公路及景區9.8公里瀝青路面改造升級工程;完成黃河大峽谷游步道、棧道一期工程3公里和老牛灣碼頭建設;建成了老牛灣國家地質公園景區門景及停車場、售票亭、游客中心、電瓶車換乘站、公共淋浴間等旅游服務設施;建成了老牛灣大舞臺、九曲黃河陣、非物質文化遺產傳習展示基地、瓷藝體驗館、礦產資源展示墻、旅游紀念品銷售中心等旅游景點;完成了老牛灣古村落改造一期工程，對老牛灣66戶院落進行了石砌窯洞改造，鋪設村內石板路4200平方米，建成了村民服務中心、超市，規范整治了村內影響景觀的建筑物、構筑物;老牛灣通用機場正在開展前期工作。物流園項目積極推進。年吞吐量2000萬噸煤炭的內蒙古清水河準興煤炭物流園項目正在編制項目環評報告;年吞吐量700萬噸煤炭及工業產品的xx縣蒙源綜合物流園項目正在進行林地、國土用地報批工作。商貿流通逐步繁榮。隨著萬人商廈、窯洞步行街、濱江花園商業樓、飛翔國際酒店、浩翔酒店、清水河商城等商業開發項目的投入使用，一大批休閑娛樂、大型超市、餐飲、家居、服裝等國內外知名品牌到本地開展連鎖經營，極大繁榮了消費市場;全縣農產品加工儲運業發展較快，農產品加工企業及個體工商戶達45家，加工儲藏能力超過50萬噸，運銷量達到60萬噸，年出口創匯2600萬元。

——城鎮建設深入推進，城區面貌煥然一新。圍繞“山水園林生態宜居旅游節點城鎮”建設目標和“沿河打造、區塊建設、南美北綠、綜合整治、突出特色”的建設思路，規劃先行、精心打造、精細管理，城區面貌煥然一新。重點項目穩步推進?？偼顿Y2.96億元重點實施了以下公建項目：完成西南出入口綜合改造道路1.2公里、綠化7.3萬平方米;完成西北出入口綜合改造工程，新建道路1.1公里、綠化35萬平方米;完成濱河南街道路及管網延伸工程2.3公里;圣泉橋、桐過橋建成通車，文博橋完成樁基工程;改造老舊巷道8條1230米;完成既有建筑外立面窯洞風格改造1.2萬平方米;占地面積6426平方米的窯灣便民市場已建設完成并投入使用;新建改造公廁10座;啟動實施文博苑回遷小區建設，新建回遷安置房382套、總建筑面積3.75萬平方米，目前主體工程已完成總工程量的74%;以廣場、公園、道路兩側和重要節點為重點，完成城區綠化8.8萬平方米。市容環境綜合整治成效顯著。集中半年時間，對城區市容環境進行了綜合整治，清理積存垃圾600噸，更新購置大容量垃圾箱140個，劃設公共停車位220個，增設早夜市2處、農副產品交易市場2處，清理取締流動經營和店外經營攤位126處，改造老舊建筑外立面5600平方米，硬化綠化城區節點560平方米，更新改造店面牌匾225家，統一規劃建設施工景觀擋墻8處3000平方米。通過政府購買公共服務方式，實現了垃圾填埋場和污水處理廠委托經營。品牌村鎮創建取得新突破。北堡鄉口子上村、單臺子鄉老牛灣村順利通過了住建部、文化部等七部委專家組評比審核，正式列入了第三批“中國傳統村落”名錄;啟動實施了城關鎮創建、申報“全國特色景觀旅游名鎮”和“自治區園林縣城”工作，資料匯編和規劃編制等前期工作已全部完成，并將“全國特色景觀旅游名鎮”申報材料組件上報住建部，正在等待驗收批復。

——農村“十個全覆蓋”工作成效顯著，農村生產生活環境明顯改善。將新農村示范村建設與農村“十個全覆蓋”工程相結合，作為政府工作的頭號民生工程和做好農村工作的主要抓手，及早行動、全力推進，點面結合、以點帶面，農村生產生活環境明顯改善。一是完成了祁家溝、一間房和沙灣3個新農村續建工程，目前正在陸續搬遷入住;啟動實施宏河鎮西庫倫圖、聚寶莊、元子灣、后窯、前梁和單臺子鄉老牛灣6個新農村，目前改造建設工程已全部完工。二是堅持“統籌規劃、分類指導、突出重點、先易后難”的原則和“因地制宜，連片打造，建一片、成一片，需要什么補什么”的思路，啟動實施了28個村的“十個全覆蓋”工程，截至目前，危房改造完成1919戶;飲水安全工程完成21處;街巷硬化工程完成51公里;校舍建設工程按照輻射半徑計劃實施的3所學校全部完工;村衛生室完成69個;村文化室完成37個;廣播電視“戶戶通”工程完成1513套;便民超市完成37處;農網改造電力“村村通”實現了全覆蓋;全縣城鄉居民養老保險參保人數達67739人，實現了常住人口的應保盡保;城鄉低保正在進行全面清理整頓，對符合條件的將實現應保盡保;全縣新農合參合人數達101884人，參合率達98%。此外，農村金融便民服務網點已覆蓋80個村。

——重點區域綠化和環境保護工作進一步加強，生態文明建設再上新臺階。集中精力推進“三條線、四個片區”(“三條線”即城關鎮至老牛灣公路、209國道沿線清水河段、109國道沿線;“四個片區”即韭菜莊鄉青龍山、神仙山、老牛灣地質公園以及城關鎮南北山)的生態建設。20xx年，共完成造林面積4.8萬畝，其中城關鎮至老牛灣公路綠化4860畝，209國道城關北段擴面綠化5500畝，城區及南北山綠化7500畝，老牛灣景區及擴面綠化5300畝，青龍山、神仙山流域完成水保治理2.5萬畝。在加強生態建設的同時，嚴格落實國家、自治區和呼市關于節能減排、大氣污染防治、資源保護等各項措施，拆除燃煤鍋爐24臺，對不能實現集中供熱的部分燃煤鍋爐安裝了除塵裝置;完成天皓水泥、蒙西水泥脫硝工程;立案查處非法采礦案件11起，其中移交司法機關6起;加大對非煤礦山特別是碎石企業開采秩序的規范整頓力度，規范清理碎石企業23家。

——民生保障水平進一步提高，社會各項事業全面進步。積極推進就業工作。20xx年，城鎮新增就業2100人，城鎮失業人員再就業260人，就業困難人員再就業150人，城鎮登記失業率控制在3.6%以內，農村勞動力轉移就業29136人，其中轉移6個月以上25271人。社會保障水平進一步提升。20xx年，城鎮居民基本醫療保險參保人數達到4012人;全年發放城市低保金933.3萬元，發放農村低保金2144.8萬元，糾正城鄉低保錯保漏保219人;發放五保對象供養金639.3萬元;發放低保家庭大學生助學金992萬元，發放貧困大學新生助學金29.4萬元。醫療衛生服務能力不斷提高。20xx年，全縣新農合參合農民補償受益人數達到160767人次，支出補償金4324.9萬元;全面實施基層醫療衛生巡診服務，積極打造農村半小時醫療服務圈和城鎮15分鐘健康服務圈;建設完xx縣醫院急救中心;通過“市招、縣聘、鄉用”的辦法，為基層醫療衛生機構招聘了20名衛生專業技術人員。人口計生工作成效顯著。全年符合政策生育率達到96.67%，高于市下達責任目標6.67個百分點;“單獨兩孩”政策有序推進。教育事業再上新臺階。喇嘛灣鎮君子津幼兒園、益民幼兒園投入使用，縣民族幼兒園遷建項目完成主體工程，遷建完成宏河鎮小學，城關三小教學樓及操場改擴建工程已完成地下建設部分，改造xx縣一中危樓3000平方米，擴建完成二中操場;20xx年，全縣普通高中本科上線率達50.3%，?？粕暇€率達98.7%，高考成績在五個農業旗縣排名第二，職業高中本科上線率25.8%，專科上線率100%;公開招聘教師68名，其中幼兒教師31名，中小學教師22名，特崗教師15名。文體廣電事業不斷加強。文化綜合服務中心正在進行招投標工作;占地面積1.9萬平方米的體育場主體工程建設已完工;成功舉辦了民主生活會前，政府黨組班子成員認真進行了談心談話、思想交流，撰寫了對照檢查材料。會上，班子成員敞開心扉，真刀真槍地開展了相互批評和自我批評，達到了“紅臉、出汗、鼓勁、加油”的效果，會后梳理出領導班子“四風”問題18條，個人“四風”問題105條。四是著力抓好整改落實，認真制定了“兩方案一計劃”，建立了縣政府班子和個人整改落實臺賬。確立了關于解決農村群眾生產生活條件差、入園難及辦學條件差等13項重點整改任務，已整改完成12項;各級各單位明確了3969項一般整改事項，已整改2725項。政府黨組成員確定整改措施113條，已整改108條。通過教育實踐活動，縣政府廣大黨員干部的思想認識明顯提升、“四風”方面的突出問題得到有力整治、涉及群眾切身利益的問題得到有效解決。

——政府自身建設卓有成效，政務環境進一步優化。自覺接受人大、政協、群眾和輿論監督，認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，全年辦xx縣人大代表建議29件、縣政協委員提案60件;各部門按照轉變政府職能、建設法治政府的要求，繼續深化行政審批制度改革，在規范審批行為、創新審批方式、完善配套制度、建立長效機制、實行動態管理等方面取得新進展。對全縣原有的244項行政審批事項進行了規范清理，決定暫保留行政許可事項121項，減少123項。同時，認真落實食藥體制改革要求，將工商局承擔的流通環節食品安全監管職能和質監局承擔的生產環節食品安全監管職能統一劃轉到食品藥品監管局。努力轉變工作作風，強化服務意識，打造一流政府機關新形象，行政服務效率和能力明顯提高。同時，進一步加強政府廉政建設和反腐敗工作，黨組成員帶頭嚴格執行中央八項規定和自治區、呼市有關配套規定。認真落實國務院、自治區政府、市政府廉政工作會議精神，加強審計監督和行政監察，召開了縣政府廉政工作會議，進一步加強政府系統廉政建設工作，并多次對項目建設程序和建設資金規范管理使用提出明確要求。大力壓縮“三公”經費，支出同比減少42%。

各位代表，回顧過去的一年，我們深感成績來之不易，這主要得益于市委、市政府xx縣委的正確領導與科學決策，得益于縣人大、政協的有效監督和大力支持，得益于全縣上下的凝心聚力和真抓實干。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關心、支持和幫助清水河發展的同志們、朋友們，表示衷心的感和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展還存在很多困難和問題，主要是：工業經濟總量偏小，產業結構亟待優化;農牧業生產的質量效益仍待進一步提高，實現農村土地合理流轉和集約性經營任務艱巨;服務業發展層次較低，投資相對不足;政府性債務規模較大，財政收支矛盾突出，一大批基礎設施建設項目資金短缺;受土地、環保、用水等政策的剛性約束，導致各類項目推進緩慢;一些部門工作不扎實、效率不高，整治“四風”、加強勤政廉政建設還要狠下功夫。對此，我們將高度重視，努力加以解決。

20xx年工作安排。

20xx年是全面完成“十二五”規劃的最后一年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，做好今年政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議精神、系列重要講話精神、自治區“8337”發展思路和市委、市政府的決策部署，按照縣十三屆四次黨代會確定的目標任務，主動適應經濟發展新常態，以穩中求進為工作總基調，以“轉型發展、活縣富民”為目標，以提高經濟增長的質量和效益為中心，以改革創新為動力，著力轉變經濟發展方式，著力調整優化產業結構，著力推進法治清水河建設，確保民生保障能力和公共服務水平明顯提升，人居和生態環境明顯改善，依法治縣能力明顯提高，實現經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

20xx年我縣經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長7%，達到68.4億元;公共財政預算收入完成3.01億元，增長8%;城鄉居民人均可支配收入分別增長5%和9%，分別達到26355元和8174元;全社會固定資產投資增長8%，完成42億元;全社會消費品零售總額增長10%，完成7.6億元;規模以上工業增加值增長8%。

實現上述目標，機遇和挑戰并存。中央經濟工作會議指出，當前我國經濟發展已進入了新常態，面臨不少新考驗和新挑戰。同時也強調，新常態將催生不少新機遇，國家一系列精準調控措施對改善投資、升級產業、促進消費將產生積極影響。面對經濟發展新常態，我們必須正確認識、積極引領，并牢牢把握好以下幾點：

一是要突出穩中求進。經濟發展新常態并不等于經濟發展低速度。對于欠發達地區來講，還需要長期保持一個合理的增長速度，在“穩”的同時實現“進”，在“增”的同時實現“轉”。我縣經濟總量、特別是工業經濟總量小，仍屬于欠發達地區，還有很大增長空間。加快項目建設、擴大有效投資仍是當前及今后一個時期的工作重點。

二是要突出轉型發展。經濟發展新常態最顯著的特征就是轉方式、調結構的加快。主動適應經濟發展新常態，要求我們必須立足當前，著眼長遠，充分發揮資源優勢，把現代農牧業、高新技術產業、服務業作為發展重點，在布局優化、產業升級、環境改善等轉型發展方面加快進程，積極培育和形成新的增長點。

三是要突出改革創新。改革創新是經濟新常態的另一特征，也是解決我們發展中遇到的困難和問題的根本舉措。必須緊跟中央的頂層設計，緊密結合自身發展實際，穩步有序推進各項改革，形成有利于發展的體制機制，增強發展新動力。

四是要突出改善民生。持續改善民生，是發展的根本目的所在。面對經濟新常態，我們更要著力改善民生，把滿足人民群眾的需求作為開展工作的出發點和落腳點，多辦實事，多解決實際問題，多制定和實施一些普惠性的政策舉措，以改善民生的新成效助推經濟發展。

五是要突出依法治縣。黨的十八屆四中全會的召開，標志著我國加速進入法治時代，依法執政、依法行政將成為新常態。這就要求我們必須牢固樹立依法行政的意識，一切工作都要以法律法規為依據開展，將法治建設貫穿于經濟社會建設各領域。

縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

xx年在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下牢牢抓住中央蘇區振興發展等重大機遇，主動對接吉泰走廊建設，大力實施“主攻項目、決戰四區，差異發展、打造強縣”戰略，凝心聚力、攻堅破難，開拓創新、扎實苦干，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的主要目標任務，邁出了“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興縣”新步伐，開放繁榮秀美幸福新xx建設呈現新局面。

xx經濟發展呈現出提質提速、升級趕超的良好態勢。經濟增長繼續邁出穩健步伐，預計全縣生產總值突破100億元，增長12%；固定資產投資完成85.2億元，增長20.4%；預計社會消費品零售總額實現27.5億元，增長14.2%；財政收入完成14.6億元，增長8.9%。地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額的增幅位于全市前列，財政收入的總量穩居全市第三位。發展的質量明顯提升，稅收占財政收入比重達到79.5%，比上年提高7.7個百分點；三次產業發展齊頭并進，總量同步擴張、質量同步提升。

xx各項事業呈現出協調發展、全面繁榮的喜人局面。在加快經濟建設的同時，更加注重民生工程和社會事業建設，在重點項目建設上優先安排、在資金投入上優先保障。人民群眾的收入和社會保障水平不斷提升，預計城鎮居民人均可支配收入18510元，增長12.8%，農民人均純收入8768元，增長13.5%；教育衛生文化事業步入大建設、大發展、大繁榮階段，躋身國家公共文化服務體系示范縣；“美麗xx”形象進一步提升，喜獲全國第二屆國土資源節約集約模范縣，被評為全省“森林城鄉、綠色通道”建設優秀縣和全省生態文明建設“十佳縣”；社會秩序和諧穩定，公眾安全感測評進入全省前二十名、全市前三名。

xx改革創新呈現出有序推進、提能提效的蓬勃生機。持續深入地攪動思想、創新舉措，推進了園區管理機制創新，進一步放活了景區管理體制，強化了城市建設投融資平臺建設，提出了美麗鄉村建設“四位一體”發展模式，決戰“四區”的步伐更顯從容。工作推進在規范中實現了更加高效，著力完善了項目管理、資金運行、單位內審等規范性制度，實施了項目資金的整合，推行了煤炭稅費信息化統征工作，組建了政府投資評審中心，縣級項目評審節約資金7231萬元。通過完善土地出讓金的獎返、“增減掛”獎勵、財政投入扶持等措施，進一步激發了鄉鎮發展活力。省委十三屆七次全會和市委三屆七次全會后，認真對照上級的要求和自身的實際，正在廣泛深入調研，組織制定全面深化改革的相關具體方案，謀求改革發展新優勢。

一年來，我們重點抓了以下工作：

（一）突出強攻工業，產業集聚態勢凸顯。加快了工業轉型升級步伐。工業發展實力明顯增強。新培植規模以上企業19家，規模工業完成增加值43.9億元、增長14.2%；園區主營業務收入完成131億元、增長23.1%，在全省排名前移四位；實現工業用電量4.4億度、增長19.3%；新增稅收超百萬元的企業4家，有10家投資5000萬元以上的企業建成投產。產業集聚水平明顯提升。落戶液壓機電、綠色食品產業園的企業分別達40家、14家，江液、匯納順利重組，爭取到南昌浦發銀行授信1億元扶持液壓機電產業基地發展，榮獲“全國食品工業強縣”、省級綠色農副食品產業基地稱號，開元xx火腿公司獲全國優秀龍頭食品企業；林產加工園已落戶企業4家；能源化工園液化氣擴容和成品油庫建設順利推進。配套服務能力明顯提高?；A設施投入達到3.6億元，園區擴區調區工作進展順利，建成4條主干道，一期7萬平方米標準廠房竣工，污水處理廠、職業教育培訓中心主體工程完工，世紀新城、污水管網、自來水廠擴建等項目建設加速推進，園區綠化提升和苗林一體化工程順利通過驗收。

（二）注重統籌推進，城鄉面貌深刻變化。加快推進了“山水xx、美麗樟鄉”建設。縣城建設擴容增靚。圍繞“一江兩岸、新老融合，南延東擴、產城對接”，建成區面積拓展了2.5平方公里、達到12平方公里，規劃面積從16.9平方公里擴大到25平方公里，城鎮化水平進一步提升。會展中心正式啟用，高標準完成了瀘水河“金腰帶”、濕地公園、體育公園等工程，高起點修建了站前大道和公園路延伸工程，在全省率先實施了縣城生態綠道建設，加快推進了分文鐵路橋至湛田橋城市景觀道建設，完成了湛田橋至工業園區段“白改黑”工程，啟動了分文鐵路橋至湛田橋板塊組團開發，有序推進了蒙崗嶺公園、老體育場改造、管道天然氣、縣城防洪渠、老城區改造提升等工程。深入開展了“兩創建、兩鞏固”活動，被評為全省創建文明城市先進單位，通過復審再次被確認為“省級衛生縣城”。在全省率先建成縣級數字化城管“三全平臺”，實施了農民建房履約保證金制度，啟動了6個無物業管理住宅小區和棚戶區、城中村改造。美麗鄉村展現新風貌。全面完成一期七個鄉鎮集鎮功能提升工程，基本完成二期“六鎮一場”集鎮改造建設，提前啟動了三期六個鄉鎮集鎮改造建設，瓜泰線旅游通道和安茅線兩條綜合示范帶建設品味明顯提升。新建成美麗鄉村示范點59個，高標準打造了橫龍石溪等6個綜合精品示范點，鄉村環境明顯改善。啟動30戶以上自然村村莊規劃編制，美麗鄉村建后管理機制進一步完善。

（三）加快產業富農，農業經濟增產增效。堅持以現代理念和富民情懷抓農業。傳統農業生產穩步增長。農業生產機械化水平位于全市前列，建成2個萬畝水稻高產示范片，糧食生產實現“十連增”，達6.85億斤。農業經濟作物、畜禽、水產品的產量均實現了不同程度的增長。農業產業化取得了新進展。重點發展了“3+2”特色產業，井岡蜜柚“千村萬戶老鄉工程”落實面積1.1萬畝，新增花卉苗木1.13萬畝、珍貴楠木9900畝、龍腦樟5000畝，烤煙種植面積達3.84萬畝，強勢保持全省第一，帶動煙農戶均增收近5萬元。現代農業科技示范園建設順利推進。新增省級農業產業化龍頭企業1家、市級13家，農民專業合作社36個。農田水利建設取得新成效。共投入資金3.4億元，64座小（2）型病險水庫除險加固和53座山塘整治工程全面完工，洲湖、赤谷防洪工程順利竣工，4個“千噸萬人”集中供水工程投入使用，建設高標準農田3.39萬畝。

縣長政府工作報告講話

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下，我們團結和依靠全縣人民，緊緊圍繞“加快發展、改善民生”這一主題，努力謀發展，全力抓落實，聚力惠民生，較好完成了各項目標任務，全縣經濟發展穩中有進、社會事業全面發展、民生福祉持續提高。

(一)綜合實力穩步增強，質量效益同步提升。全年實現地區生產總值254億元，增長11%;固定資產投資147億元，增長16%;社會消費品零售總額141億元，增長13.8%;公共財政預算收入11.89億元，增長15%;城鎮居民人均可支配收入24600元，農民人均純收入11700元，均增長14%。工業經濟穩健運行。全縣規模以上工業實現總產值459億元，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重提高到26%。新增出口獲權企業20家，實現進出口總額1.75億美元。新上、續建過億元工業項目43個，其中過十億元的項目7個，東升國際石材產業園、久久石材產業園、鼎力鈣業等項目相繼落地開工。石材、食品產業產值均突破百億元大關，機械、化工產業規模日益壯大。10家市級骨干企業實現主營業務收入55億元，同比增長30%，雷沃橋箱等3家企業主營業務收入突破10億元。新增高新技術企業9家、省級技術創新項目4項、著名商標4件，天寶化工等3家企業被評為“國家火炬計劃重點高新技術企業”，歸來莊礦業獲國家科技進步二等獎?，F代農業提質增效。新建長山現代農業產業園等5處優質農產品示范基地，新增優質農產品基地1.8萬畝。市級以上農業重點龍頭企業發展到43家，“三品一標”認證產品達到102個，成功創建“國家級出口食品農產品質量安全示范區”。實施了旱澇保收高標準農田、農村飲水安全等20項涉農工程，解決了3萬余人的飲水安全問題。以全省第二名的成績通過了“全國水土保持監督管理能力建設縣”驗收。全縣經濟林面積擴大到70萬畝，被授予“中國經濟林之鄉”。第三產業日益繁榮。實施了浚河國家級濕地公園、興水河省級濕地公園建設和九間棚景區開發等旅游重點工程，啟動了鄉村旅游規劃建設，“兩山兩園一館一帶”旅游格局更加完備。全年接待游客176.5萬人次，實現旅游綜合收入15.8億元，被評為“好客山東最美風景縣”。新成立2家民間融資公司，引進3家擔保公司，漢源村鎮銀行開業運營，3家企業在齊魯股權成功掛牌，全縣新增信貸投放15.8億元，社會融資規模達到41.5億元。全縣萬平方米以上超市發展到10家，規模以上物流企業達到16家，電商企業達300余家，鑫嶺塑業網上交易額突破1億元，武臺鎮東近臺村、地方鎮興仁莊村初具“淘寶村”雛形，商貿物流業增加值占服務業增加值的比重達到52.9%。

(二)城鄉統籌協調發展，環境面貌顯著改善。深入開展“城鎮建設提升年”活動。城市空間全面擴張。棚戶區改造穩步推進，建設還建房96萬平方米，大南泉、河灣、東陽店子等社區居民已陸續回遷入住，新城、板橋社區還建樓基本竣工。啟動實施了城東9大公共服務設施建設工程，縣政務服務中心正式運營，已有104個單位、360余名工作人員進駐辦公，387項審批及服務事項集中辦理。銀花大橋、朝陽大橋相繼建成通車，新老城區東西連接、融為一體。新建、改造城區道路20條，蓮花山公園全面提升，明德公園、興水河濕地公園一期投入使用，修建綠道40多公里，城區生活休閑環境進一步優化。我縣被命名為“中國建筑之鄉”，是臨沂市首個獲此殊榮的縣區。美麗鄉村亮點紛呈。全年改造危房1200戶，完成農房建設6300戶。硬化農村大街小巷190萬平方米，新建改造農村社區綜合服務中心58處。城鄉環衛一體化模式全面推開，建成農村社區小型污水處理設施31個、垃圾壓縮中轉站22個，配備保潔員2700余人，鎮村面貌煥然一新。生態環境更加優美。深入開展露天燒烤整治、建筑揚塵治理、戶外廣告升級、違法建筑查處，實行了保潔服務外包，城區衛生環境明顯改善。加快推進生態平邑建設，突出大氣和水污染防治，實施了城東污水處理廠二期、城區尾水生態濕地、地方鎮環境安全防控體系建設等309項環保工程。關停拆除土小和違法排放企業68家?？：映鼍硵嗝鎐od、氨氮達標率均在90%以上，空氣優良天數穩居全市前列。大力實施造林綠化工程，全年完成新造林3.7萬畝，森林覆蓋率提高到38.7%。

(三)民生保障日益改善，社會發展更趨和諧。全年實現民生支出24億元，占公共財政支出的75.1%。全面完成了年初確定的10件為民實事和一批重大民生工程。群眾出行更加方便。投資3.2億元，新建改造農村公路409.8公里，全縣村級公路網化建設里程達569公里;全長33.2公里的濱河大道已竣工通車。完成了集長途客運、城鄉客運、公交換乘、出租?？繛橐惑w的公共交通樞紐整合遷建工程，新上30輛公交車和一條線路，在全市率先實施了城市公共自行車系統，居民出行更加便利，交通安全有效提高。保障體系更為健全。投資3700萬元，啟動了縣級老年養護院建設，改造建設農村幸福院26處、城市社區日間照料中心6處、鎮敬老院5處。開展了“陽光低保”專項行動，共清理不符合規定的城鄉低保對象7566人，新納入低保6239人。將城市低保保障標準提高至每人每月370元，農村低保保障標準提高至每人每年2600元，實現保障標準“五連升”。發放城鄉低保、重度殘疾人補助等各類補助資金2.1億元，惠及困難群眾7萬余人。社會事業全面發展。深入開展“標準化學校建設推進年”活動，投資6億元，完成了87處、31萬平方米的義務教育標準化學校和城東教育片區建設?？h一中城東校區、實驗小學城東校區已經招生，職業中專遷建、賽博中學城東校區主體完成，全縣教育基礎條件顯著改善。推行學校精致化管理，在市政府教育綜合督導評估中取得全市第二名的成績。實施了公共衛生服務中心、縣人民醫院三期擴建、縣中醫院遷建和4處鎮衛生院病房樓、10個農村一體化衛生室建設。積極推進生育政策調整，計劃生育利益導向機制日益健全。深入實施就業再就業工程，新增城鎮就業1.2萬余人，城鎮失業率控制在1.7%以內。投資3000余萬元，實現了縣、鎮、村三級聯網視頻監控全覆蓋，人民群眾的安全感明顯提升。

(四)各項改革持續深化，政府效能不斷提高。加快政府職能轉變，大力推進簡政放權，清理、撤銷、整合行政許可事項10項，保留236項，并全部向社會公開。農村產權制度改革各項確權登記工作基本完成。全面推進縣級公立醫院改革，實現了藥品銷售零差價。完成了食品藥品監管體制改革，建立了縣、鎮、村三級監管體系。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央“八項規定”，“三公”經費支出同比下降21%，干部作風明顯好轉。堅持依法行政，自覺接受人大、政協監督，全年辦理人大代表建議、政協委員提案162件，答復率和辦結率均為100%。不斷暢通民意訴求渠道，“12345”市民服務熱線全年辦理工單2.2萬件，辦結率97.6%。堅持重大事項決策公開、透明、陽光，嚴格土地供應、工程建設、政府采購等招投標程序，強化政府投資項目、財政預算執行、政府性債務和領導干部經濟責任審計。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，深入開展工程建設、民生等領域突出問題專項治理，政府系統廉政建設不斷加強。密切聯系工會、共青團、婦聯、工商聯、科協等群團組織，廣泛聽取社會各界意見、建議，全縣上下干事創業、共謀發展的氛圍更加濃厚。

一年來，婦女兒童、審計、物價、糧食、供銷、鹽務、老齡、民族宗教、外事僑務、對臺事務、人防氣象、郵政通訊、檔案史志、文化執法、紅十字、防震減災和民兵預備役建設等工作也都取得了新的進展，為全縣經濟社會發展做出了積極貢獻。

各位代表，一年來，全縣經濟社會各項事業取得了很大成績，這是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全縣上下、社會各界精誠團結、拼搏實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣人民，向駐平邑的人民解放軍、武警官兵和中央、省、市屬單位，向在我縣投資興業的各位客商和關心支持平邑發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，與人民群眾的要求和期待相比，政府工作還存在不少差距。在經濟新常態下，轉型發展、創新發展的任務依然艱巨。經濟總量、人均占有量依然偏小，財政收支矛盾突出，產業結構調整任重道遠，就醫、就學、食品安全等工作與群眾期望還有差距。所有這些問題，都需要在今后的工作中高度重視，努力改進。

二、20xx年目標思路和工作重點。

今年是全面推進依法治國的開局之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是“十二五”規劃的收官之年。面對新常態，雖然有壓力，但我們信心更足。通過對宏觀環境的判斷和幾年來的實踐，我們可以看到，平邑已奠定堅實的發展基礎。農業基礎穩固，產業特色鮮明，民營經濟活躍，商貿市場繁榮。“以河為軸”城市框架全面鋪開，人口吸納能力明顯提高;“三區兩帶三城”產業布局已經形成，項目承載能力明顯提升;“8+3”現代產業集群初具規模，產業帶動能力明顯增強。平邑積累了充足的發展動力。近年來我們招引建設的重大項目，已陸續建成投產并將發揮效益。新型城鎮化快速推進，城鎮居民消費加速釋放。平邑面臨著優良的政策環境。中央將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，微觀放活、精準調控的政策紅利已經開始顯現，下一步國家將制定環渤海區域合作規劃，省里也將出臺支持沂蒙老區發展的意見，曲阜至臨沂高鐵客運專線年內將動工建設，政策疊加效應更加明顯。平邑將會有廣闊的發展前景。我縣還處在工業化中期和城鎮化加速期，勢頭強勁，具備較高的潛在增長率，并且支撐經濟發展的各方面條件具備、要素保障有力，完全可以繼續保持適合平邑實際的中高速發展態勢。特別是全縣廣大干部群眾精誠團結、善謀實干、人心向上，加快發展的信心和愿望空前強烈，這些都為今年經濟社會全面提升積蓄了巨大動力。

各位代表，過去的成績，凝聚了平邑百萬人民的共同心血;明天的發展，還需要全縣人民共同努力。只要我們保持清醒頭腦，搶抓發展機遇，激活內在潛力，增創發展優勢，就一定能夠在新常態下實現經濟發展的提質增效、譜寫富民強縣的華美篇章!

今年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的和十八屆三中、四中全會以及系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，圍繞提升發展質量效益這一主線，以重點工作“項目化管理”為抓手，加快新型工業化、新型城鎮化兩化并進，突出現代產業培育、重大項目突破、民生福祉提高、美麗鄉村建設四項重點，加快建設富裕、美麗、生態、宜居、和諧的新平邑。主要預期目標為：地區生產總值增長11%，規模以上固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長13%，一般公共預算收入增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長12.5%，全面完成市政府下達的節能減排各項目標任務。重點做好以下六個方面的工作：

(一)培強現代產業集群，加快工業轉型升級。繼續突出工業經濟的主導地位，以創新驅動、轉型發展為動力，優化存量，提高增量，全面實施“雙百雙十”工程，即提升石材、食品2個百億級產業集群發展水平，培育機械、醫藥2個產業集群達到百億級目標，培植6家主營業務收入過十億元的骨干企業，招引建設10個投資過十億元的重大項目，加快構筑優勢明顯、支撐有力的創新型工業體系。

培育百億級產業集群。加快東升、久久兩大石材園區建設，帶動石材企業集聚發展，徹底改變“石材圍城”現象;按照“荒料升級、技術升級、環保升級”的發展思路，用先進適用設備和技術改造傳統石材加工業。支持鼓勵食品加工龍頭企業通過兼并、重組、聯合等方式組建大型企業集團。鞏固提升區域品牌，調整優化產品結構，促進石材、食品兩大百億級產業集群從低端向高端攀升、從量大到質優跨越。發揮雷沃橋箱基地的核心引領作用，提高產業自主創新能力，完善機械制造產業結構，推動機械加工向高端裝備制造業發展;發揮金銀花等中藥材資源優勢，堅持本土中藥材加工企業提升和外來生物醫藥企業引進并舉，加快推進市場營銷規模化、產品加工精深化，努力形成原產品—飲品—中成藥—提取物—終端產品的產業鏈條，力爭年內機械、醫藥兩大產業產值突破百億元大關。

打造十億級骨干群體。擇強培植存量，繼續實施“三型”骨干企業培植計劃，將龍頭帶動型、創新成長型和產業引領型三類骨干企業納入扶持重點，優先保障生產要素，促其做大做強，爭取培植6家主營業務收入過10億元的骨干企業。大力培育外貿出口企業，鼓勵外貿企業“走出去”擴市場、創品牌，確保實現進出口總額2億美元。進一步激發民營經濟活力，引導企業適應新常態，加快推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，逐漸形成骨干企業為標桿引導、中小企業向其靠攏的梯次發展模式，構建規模龐大、層次分明、聯系緊密的企業群體。擇優培育增量，在加快現有投資過十億元項目建設進度的同時，敏銳把握新常態下投資機會，確保年內招引建設10個投資過十億元的重大項目。

積極實施創新驅動。堅持自主創新與引進消化吸收再創新相結合，健全科技創新體系，提高自主創新能力，增強企業核心競爭力。加快企業從要素、投資驅動發展為主向創新驅動發展為主的轉變，突出機械、化工、新醫藥產業，狠抓產品質量，培育發展一批擁有自主知識產權，競爭優勢明顯的品牌產品、品牌企業和區域品牌。加快高層次人才引進，推進校企合作、產教融合，培養一批技能型、管理型人才。實施總投資60億元的40個改造提升項目，新增高新技術企業2家，市級以上工程技術中心3處，確保高新技術產業產值提高2個百分點。

(二)加快推進三級聯動，改善城鄉人居環境。著眼中心城市、新型城鎮、美麗鄉村三級聯動，繼續加快以人為核心的城鎮化進程，進一步改善城鄉面貌，提高人居質量。

建設宜居宜業的中心城市。堅持“以河為軸，兩翼并進”，完成新一輪縣城總體規劃修編和教育、衛生等專項規劃，進一步完善市政管網綜合規劃，著力打造城中生態商住休閑片區、城東公共服務和文化休閑片區、城南現代商貿物流片區、城西石材市場展銷交易片區等四大功能分區。加大棚戶區改造力度，推進興水河、城東、東陽等片區改造提升。完成石都大道西延、蓮花山北路、永康路西延等全長6.2公里的8條道路硬化和全長52公里的污水、燃氣、供熱管網建設。大力推進城市亮化工程，完成益壽路、浚河路西段等5條道路亮化工作。實施“三園兩河”15分鐘生活圈打造工程，完成蒙山大道、東一路等4條道路綠化，新修綠道15公里，加快形成以長山生態公園、蓮花山公園、祥云湖公園、浚河景觀帶、興水河景觀帶為主體，以城市綠道為連接，居民步行15分鐘內可到達的休閑健身格局。啟動智慧城市建設，繼續推進城市網格化綜合治理，著力解決重點路段擁堵、占道經營等群眾反映強烈的問題。

建設特色鮮明的新型城鎮。按照“產業特色突出、設施配套齊全、生態環境優美”的目標定位，高標準編制完善城鎮建設規劃，科學確定城鎮規模和空間布局。嚴格執行規劃，強化日常監管，加大對違章違法建筑的查處力度。完善基礎設施配套，健全綜合服務功能，提高小城鎮的承載力和吸引力。突出產業支撐，狠抓特色經濟，形成重點鎮優先發展、中心鎮鼓勵發展、一般鎮特色發展的格局，打造一批工業大鎮、商貿強鎮、旅游名鎮。

建設文明和諧的美麗鄉村。按照“雙五雙連”的要求，繼續抓好美麗鄉村連線連片環境改造提升、村居“五化”建設和新型農村社區“五項”配套建設。鞏固城鄉環衛一體化成果，加快農村環衛市場一體化步伐，讓農民群眾的生活更方便、更舒適。加大村莊、社區規劃編制力度，縣財政安排7000萬元專項獎補資金，重點實施村莊道路硬化“戶戶通”、村居組織辦公場所及服務平臺建設，再掀“美麗鄉村”建設新熱潮，逐步實現道路硬化、衛生凈化、村莊綠化、街道亮化、環境美化的目標。

(三)做好“接二連三”文章，轉變農業發展方式。按照“優基礎、接二產、連三產”的思路，全鏈條提升經營體系，實現農業提質增效。

加快推進標準化生產。投資8300萬元，實施大中型水庫移民、小型農田水利等六項涉農重點工程，打造“旱能澆澇能排”高標準農田2萬畝。嚴格執行農業生產標準，提升農產品檢驗檢測能力，完善從田間到餐桌全過程監管，確保農產品質量安全，年內新增“三品一標”認證7個。

加快推進規?；洜I。積極引導工商資本到農村發展高端“種養加”產業，鼓勵發展家庭農場，提高規?；N養水平。突出抓好現代農業示范園區建設，加大扶持力度，提高規模檔次，搞好示范帶動，逐步形成北部山區和天寶山流域果品、南部山區金銀花、中部平原設施蔬菜和花卉苗木等一批優勢特色農產品基地。

加快推進產業化加工。鼓勵龍頭企業參與特色優勢農產品開發和精深加工，培育一批科技含量高、規模大、競爭力強的農產品加工龍頭企業，拉長產業鏈條，力爭年內新增市級以上農業產業化龍頭企業7家，打造果蔬罐頭和中藥材(金銀花)兩大農產品加工中心。

加快推進品牌化營銷。抓好優勢特色產品品牌培育，加強產銷對接，鼓勵發展物流配送、農超對接、連鎖經營、電子商務等營銷方式，著力推進由“生產導向”向“市場導向”轉變，年內培育有較強市場影響力的農產品品牌5個。

(四)培育新興經濟業態，增強三產發展活力。按照“拓領域、擴總量、上規模”的思路，加快第三產業規模擴張、層次提升、結構優化，確保三產增加值占gdp的比重提高1個百分點以上。

提升商貿物流水平。完成《平邑縣商業網點規劃》編制，提升一批特色街區，改建一批農貿市場，扶持一批商業龍頭，打造符合城市規劃、適應居民需求的商業格局。開工建設東陽現代物流園區、奇石文化園區。在實現立晨物流、朝霞物流運營投產的同時，引進一批大型現代物流企業，逐步將平邑打造成功能完善、輻射面廣、帶動力強的區域性現代物流節點城市。

推進文化旅游融合。深入挖掘我縣特有的沂蒙山鄉村文化、博物館科普文化、九間棚紅色文化和曾子山孝道文化等旅游文化資源，啟動實施城東文化產業園建設和曾子山一期旅游開發，加快鄭城觀音山流域生態鄉村游片區建設，打造鄉村旅游亮點鎮、示范鎮。沿浚河生態休閑農業觀光帶建設一批旅游休閑觀光項目，確保全年接待游客、旅游總收入均增長20%以上。

加快電子商務發展。以創建省級電子商務示范縣、市級電子商務示范基地為抓手，高點對接阿里巴巴“千縣萬村”計劃，加快電子商務產業園建設，力爭年內入駐電商企業30家、孵化培育電商企業100家，新培育1家年銷售額過億元的電子商務企業，發展1-2個“電商村”，盡快實現平邑特色產品和實體經濟的線上交易，確保全年實現電子商務交易總額10億元。

完善金融服務體系。加快金融主體建設，年內新建1-2家新型金融機構，積極引進金融中介機構，優化金融網點布局，全面完成農信社銀行化改革，切實提高金融服務能力。大力發展直接融資，加快推進企業上市，爭取新增1-2家企業在齊魯股權托管交易中心或新三板掛牌。防范控制金融風險，提高社會公眾對非法金融業務的識別能力，嚴厲打擊非法集資，維護正常金融秩序。

(五)健全社會保障體系，提升民眾幸福指數。民之所望，政之所向。我們將本著“工作連續、普惠共享、突出重點”的原則，多渠道籌措資金，讓百萬平邑人民得到更多實惠。

提高社會保障水平。鞏固擴大養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面，穩步提高保障待遇。加大社會救助幫扶力度，完善城鄉低保自然增長機制，提高農村五保供養水平，做好大病醫療救助、困難群眾臨時救助和優待撫恤工作，提升城鎮“三無”人員和孤兒救助水平。積極探索醫養結合養老模式，啟動頤福園項目建設，推進城市社區日間照料中心和農村幸福院建設，提升養老服務水平。實施更加積極的就業創業政策，新增城鎮就業8000人以上。大力實施保障性安居工程，逐步實現從實物保障為主向建設和租賃補貼并舉的轉變。

提高公共服務水平。完成總投資2.19億元的89處、141個標準化學校建設及配套設施工程，確保順利通過國家義務教育均衡發展縣驗收。繼續推進縣級公立醫院改革和基層衛生綜合改革，抓好公共衛生服務中心、中醫院遷建、婦幼保健院遷建和縣醫院擴建工程，全面提升醫療服務水平。完成汶平路大三陽至保太段等農村公路改造建設、新棗線仲村鎮駐地至公鐵立交加寬工程，實施新棗線縣城段改線工程，方便群眾出行。

提高社會管理水平。深入開展“平安平邑”建設，完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，提升人民群眾安全感和滿意度。健全突發事件快速反應機制，建立縣級應急指揮平臺，不斷提高應急處置能力。完善食品藥品監管機制，保障群眾飲食用藥安全。加強企業安全生產能力建設，落實省、市標準，整合非煤礦山，建立完善重大危險源防控和重大隱患排查消除機制，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，深入推進鄉村文明行動和“四德工程”建設，進一步提升公民文明素質和道德水平。

(六)加快生態平邑建設，打造美麗幸福家園。以建設“省級生態縣”為契機，狠抓環境治理和生態保護，努力打造藍天碧水綠地相映成輝，人與自然和諧共生的美麗家園。

實施藍天工程。完善大氣污染聯防聯控機制，持續開展大氣環境綜合整治和專項治理行動。繼續加快黃標車淘汰步伐，安裝涉氣企業除塵設施，施行在建工程封閉式施工，嚴查渣土車輛道路拋灑行為，加密城市道路清洗沖刷次數，開展石材企業揚塵整治，推廣秸稈綜合利用，著力解決損害群眾健康和影響可持續發展的大氣污染問題，持續增加我縣“藍天白云、繁星閃爍”天數，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣。

實施碧水行動。全面實施“治、用、保、防”四位一體、互為依托的水污染防治措施。完善城鎮治污工程體系，完成城區尾水濕地水質凈化工程，穩定運行一污、二污和卞橋鎮、仲村鎮污水處理廠。密切關注重點排污企業，完善智慧環保管理系統建設，實現全部涉水企業監管自動化。加強畜禽養殖污染治理，確保禁養區內養殖場零存在、禁養區外養殖場零污染。健全河道日常管理體系，嚴格落實河長制，加強對51條5公里以上河流的日常管理，確保河流水質穩定達標，圓滿完成迎淮核查任務。

實施綠地計劃。不斷深化“森林平邑”建設，積極實施荒山綠化、封山育林、水系造林、農田林網等工程，年內完成新造林2萬畝、森林撫育2.2萬畝、林業有害生物防控50萬畝。嚴厲打擊亂占濫用林地行為，強化古樹名木保護，積極申報天寶山省級森林公園，構筑生態平邑綠色屏障。

三、切實加強政府自身建設。

新常態蘊含新機遇，新機遇促進新發展，新發展提出新要求。我們將堅持勤政為民，堅持法治原則，嚴守清正廉潔，勇于攻堅克難，不斷提高政府的執政能力和服務水平。

(一)強化法治意識，堅持依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的全過程，嚴格依照法定權限和程序履行政府職能。自覺接受縣人大及其會的監督，積極支持縣政協履行職能，認真辦理人大代表建議、議案和政協委員提案，廣泛聽取社會各界意見。健全政府決策機制，深入推行政府法律顧問制度，嚴格遵循公眾參與、專家論證、聽證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大決策程序，確保決策制度科學、程序正當。推行行政權力清單制度，依法公開權利清單和權力運行流程，切實做到法定職責必須為，法無授權不可為。

(二)強化服務意識，堅持為民勤政。鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，強化宗旨意識、服務意識，把群眾利益作為想問題、作決策、干工作的出發點和落腳點。深化行政審批制度改革，建立和規范“行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單、市場準入負面清單”四張清單，進一步清理行政審批事項，簡化審批程序，優化審批流程，提高辦事效率。抓好政務服務中心運行，把與人民群眾密切相關的行政管理事項及水、電、暖、氣等公共服務事項統一管理。抓好政府門戶網站、“12345”市民服務熱線等為民服務平臺建設，暢通群眾合理訴求渠道。切實改進工作作風，精簡會議和文件，減少事務性活動，深化“庸懶散”、“中梗阻”專項治理，堅決治理懶政怠政，做到行為規范、高效便民，切實為民辦實事、解難事。

(三)強化廉潔意識，堅持從嚴治政。深入貫徹中央“八項規定”，認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格控制“三公”經費支出，促進政風轉變。對政府工作人員硬約束、嚴要求，著力打造“能干事、敢擔當、善落實、重操守”的公務員隊伍。堅持懲防結合，完善懲治和預防腐敗體系，規范工程招投標、土地礦產資源利用、政府采購、國有產權交易等公共資源管理，加強對重大工程、重點行業、重點領域和重要環節的監管，嚴肅查處各類違紀違法案件。大力推行政務公開，及時、準確、全面公開政府信息，增強行政透明度，真正讓權力在陽光下運行。

各位代表，全面落實今年的各項工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要在縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，以更加堅定的信心，更加振奮的精神，更加昂揚的斗志，搶抓機遇，真抓實干，為建設富美和諧、生態宜居新平邑而努力奮斗!

鎮政府工作報告

面對新形勢、新任務和人民群眾對我們的殷切期望，必須牢固樹立科學發展觀，進一步加強自身建設，著力提高五種能力，努力建設創新、規范、務實、高效、廉潔的政府。

——加強學習，提高開拓創新的能力。積極順應時代發展的要求，自覺學習，更新知識，培養能力。堅持理論聯系實際，在思想上不斷有創新，始終保持與時俱進的良好狀態，搶抓發展機遇，勇于開拓創新，干一流工作，創一流業績。善于科學地判斷分析形勢，找重點、抓關鍵，學會運用市場的手段解決發展中遇到的困難和問題，創造性地開展工作，推動經濟社會跨越發展。

——規范行為，提高依法行政的能力。嚴格按照法定權限履行職責、行使權力，增強政府行為的公信力。加快轉變政府職能，把工作重心轉到經濟調節、社會管理和公共服務上來，營造公平、公正、公開、誠信的市場競爭環境。積極轉變工作作風，察實情、說實話、辦實事、求實效。加強機關效能建設，全面推行機關規范化建設，提高行政效率。

——奮發有為，提高干事創業的能力。面對日益繁重的改革發展任務，廣大干部要克服畏難情緒，時刻保持良好的精神狀態和昂揚的斗志，團結帶領廣大人民群眾，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅碰硬、奮發有為的創業者，努力營造干事創業的濃厚氛圍。

——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實現人民愿望、維護人民利益作為工作的根本出發點，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好，真正使各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅持公正、公開、透明的原則，大力推行政務公開，擴大干部群眾的知情權和監督權，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅持民主集中制，確保正確決策。自覺接受鎮人大的監督，認真聽取社會各界和人民群眾的意見、建議。嚴格執行廉政建設各項規定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀案件、糾正部門與行業不正之風等重點工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。

各位代表，回顧過去，我們無比豪邁；展望未來，我們信心百倍。讓我們在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，團結帶領全鎮人民，開拓創新，銳意進取，以新的風貌、新的形象、新的作為，把建設富裕和諧新慕儀的偉大實踐不斷推向前進！

共

3

頁，當前第。

3

頁

1

2

3

縣長政府工作報告講話

吉牛辭舊歲，祥虎迎新春。送走了碩果累累的，我們又迎來了充滿希望的。值此新春到來之際，我們謹代表中共平鄉縣委、平鄉縣人大常委會、平鄉縣人民政府、平鄉縣政協，向辛勤奮戰在全縣各行各業、各條戰線的廣大干部群眾，向所有關心支持平鄉改革開放和現代化建設事業的各界人士，致以節日的問候和新春的祝福!

剛剛過去的，是我縣經濟社會發展極不平凡的一年。面對新世紀以來經濟發展最為困難時期的嚴峻考驗，我們認真貫徹執行中央和省市委一系列決策部署，深入學習實踐科學發展觀，團結帶領全縣廣大干部群眾保增長、保民生、保穩定，推進經濟社會各項事業、推進黨的建設各項工作取得了新的成績?？茖W發展共識進一步凝聚;經濟實現平穩較快發展;產業升級邁出堅實步伐;城鎮建設取得歷史性突破;社會民生事業建設進一步加強;干部執行力、落實力進一步提高;黨的建設取得新成績。這些譜寫歷史新篇章的喜人業績，充分展示出平鄉跨越發展、率先崛起的時代風采，展示出平鄉政通人和、百姓安康的和諧局面，展示出平鄉欣欣向榮、蒸蒸日上的興旺景象。

欣喜憶往昔，舉業在今朝。是我縣實施“十一五”規劃的最后一年，是城鎮面貌“三年大變樣”的攻堅年，也是新時期加快發展、推動平鄉實現又好又快變化的關鍵之年。我們要堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“1345”發展思路和“四個完善、四個推進、三大提升”目標，咬定發展，事爭一流，以更大氣魄推動投資與項目招商實現新突破，以更大精力推進產業升級實現新突破，以更大決心推進城鎮建設實現新突破，以更有力措施推進民生事業實現新突破，以更大力度推進黨的建設實現新突破。

藍圖繪就，正當鼓帆破浪;任重道遠，更須策馬揚鞭。歷史的機遇把我們推到了平鄉加快發展的前沿，也注定需要我們撲下身子真抓實干、努力打拼。我們相信，只要全縣上下同心同德，勇于擔當，事爭一流，永不滿足，就一定能夠順利完成各項既定任務目標，就一定能夠在推動平鄉科學發展、和諧發展的道路上留下清晰的腳印，為平鄉的崛起跨越打下堅實的基礎!

最后，祝全縣人民春節快樂，闔家愉快，萬事如意!

鎮政府工作報告

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會作政府。

請予審議并請列席人員提出意見。

2004年，是我鎮歷史上不平凡的一年，鎮人民政府在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大、政協的監督支持下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，負重奮進、頑強拼搏，戰勝種種困難，全面實施“交通先行、工業興鎮、農業穩鎮”戰略，各項工作成效顯著，業績輝煌，亮點紛呈，經濟和社會各項事業全面進步。

——經濟持續健康穩步增長。

全年實現國內生產總值（gdp）4億元，同比增長30%；完成工業總產值5.9億元，同比增長26%，農業總產值1.53億元，同比增長21%；完成財政總收入2841萬元，同比增長25%，其中地方收入722萬元；實現固定資產投入總額1.78億元，同比增長27%；招商引資到位資金4850萬元；農民人均可支配收入達3575元，計劃生育率達98.5%。各項經濟指標持續穩步增長，超額或全面完成鎮三屆人大四次會議確定的目標任務。

——基礎設施建設成就顯著。

我們集中力量建成了一批關系棖沖全局的重大基礎設施項目。大力實施交通先行戰略，負重加壓，迎難而上，進行了棖沖有史以來規模最大的交通建設。近二年來交通建設投資近3000萬元，總長為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級道路硬化或砂改油項目相繼開工和竣工。農田水利建設進一步加強。張家店村、橙沖居委會八角亭的標準化渠道建設初見成效；沿河村的國土整理項目進展順利；鎮域內水庫、山塘河壩得到修繕和維護。能源建設繼續加強。和平村董家塘等地完成了農網改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個?；A設施的顯著改善，大大增強了我鎮經濟發展的后勁。

——工業經濟快速發展。

突出工業發展主題，圍繞工業興鎮的思路，調整工業產業結構，整合提升傳統產業，壯大規模工業，工業經濟快速發展。花炮主導產業質量不斷提升。充分發揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動、輻射和示范作用，引導企業做大做強。非花炮企業得到進一步發展。全年引進化工、食品、紙業、生態休閑、農業開發等行業的企業12個，工業產業結構單一的狀況有所改變。目前，全鎮年納稅1000萬元以上的企業有1家，500萬元以上的2家，規模企業達14家。隨著工業結構的不斷優化，規模企業的不斷發展壯大，產品質量的不斷提升，企業的市場競爭力進一步提高，工業經濟運行質量和效益明顯增強。

——農業結構調整步伐加快。

農業是國民經濟的基礎，我們結合棖沖實際，圍繞農業增效，農民增收的目標，認真落實中央1號文件精神，大力調整農業產業結構，農業產業化水平不斷提升，農業效益進一步提高。

農業產業結構不斷優化。在突出抓好糧食生產的同時，積極發展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產業。全年糧食種植面積達24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養殖大戶達175戶，年出欄牲豬7.91萬頭，家禽飼養大戶達101戶，年出籠家禽103萬羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養殖有較大幅度的增長。

農產品加工業進一步發展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農產品加工企業，不斷做大做強，品牌效應初現端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進，為農產品深加工創造了條件。

農業現代化穩步推進。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級小康示范村。農業綜合開發亮點紛呈，董家農業綜合開發、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農業綜合開發、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開發等一系列農業綜合開發項目初見成效。

——城鎮化水平進一步提高。

小城鎮開發建設力度明顯加強，抓住百里花木走廊通過我鎮的機遇，重新規劃集鎮建設規模和建設品味、風格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復興路開發正式啟動，集鎮功能得到明顯改善。農民進城鎮的熱情高漲，全年共有520人進城鎮安家創業，城鎮化率提高2個百分點。建立健全了投融資機制，樹立了城鎮經營理念，盤活了土地資源，把集鎮資產全面推向市場。城鎮管理進一步加強，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。

——招商引資成績斐然。

2004年，我們把招商引資工作作為兩個主攻之一，擺在工作中的重要位置來抓。不斷加強基礎設施建設，強化招商服務，招商環境進一步優化。通過全方位擴大對外開放，全年共引進投資項目14個，到位資金4850萬元，其中市外資金3700萬元，市內資金1150萬元，協議引資2.91億元。

——各項社會事業全面進步。

精心組織，周密部署，穩妥推進，全鎮各項社會事業協調發展。牢固樹立“穩定壓倒一切”的觀念，社會治安綜合治理成效顯著。積極開展“平安棖沖”創建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動。全年調處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會熱點難點問題處置妥當，信訪案件辦結率達100%。狠抓了安全生產，將責任層層分解到人，全年無重特大安全事故發生，確保了社會大局穩定。

計劃生育工作環境不斷優化，群眾生育觀念進一步轉變，狠抓了查環孕檢、節育措施落實、流動人口計劃生育管理和村民自治等基礎性工作。全年人口出生率為10‰，計劃生育率達98.5%，順利通過了省、市考核驗收。

以建設服務型政府為方向，繼續加強機關作風建設，堅持依法行政，強化效能監察，改進工作作風，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質進一步提高。

社會主義民主法制和精神文明建設不斷加強，積極擴大基層民主，村民自治進一步加強。成功地進行了村（居）合并和村級班子換屆選舉。村級設置更趨合理，資源得到優化，干部職數得到精減，基層政權建設進一步加強。堅持依法治鎮，深入開展“四五”普法，干部群眾的法制意識進一步增強；繼續開展淳化民風和安全文明創建活動，全民思想道德素質顯著提高?？萍紕撔鹿ぷ鞣€步推進。素質教育全面提升，教學環境進一步優化，成功舉辦了中心校百年校慶活動。初級衛生保健成果得到鞏固，中國慢性病前瞻性研究（kscdc）項目棖沖調查點正式啟動，青草衛生院成功領辦。認真做好了征兵等武裝工作。信用環境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要務，為改革發展穩定服務。統戰工作充分發揮其優勢，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動了特困戶救助工作，社會弱勢群體生活居住條件得到進一步改善，殯改工作全面完成任務。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會、共青團、婦聯、文體、老齡、老干、計協、關協、科協、穩協、統計、檔案、農技、農機、經管、金融、郵政、工商、工商聯、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮經濟建設和社會發展作出了積極的貢獻。

各位代表：2004年，我鎮經濟持續快速發展，綜合實力不斷增強，人民生活水平日益提高，這些成績的取得，是鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大、政協監督支持的結果，是各級各部門關心支持的結果，是全鎮人民萬眾一心、銳意進取、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮人民政府向各位代表，以及戰斗在全鎮各條戰線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關心和支持棖沖經濟建設和社會進步的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現在：工業結構單一，應進一步加大招商引資和對外開放力度；農民增收受自然災害和市場風險的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財政基礎比較薄弱，可用財力有限，消赤減債任務繁重；發展環境有待進一步改善；政風建設需進一步加強，破解難題、依法行政的能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

2oo5年是構建和諧社會，全面推進小康棖沖建設的重要一年。面對新的形勢和任務，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰，以與時俱進、開拓創新的姿態去謀求更大的發展；必須繼續發揚艱苦奮斗、求真務實的工作作風，深化改革、擴大開放，努力實現我鎮經濟社會的全面協調可持續發展。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞一個目標（創品牌、進十強、爭一流），突出二個重點（工業發展和消赤減債），確保三個穩定（安全生產、計劃生育和社會治安），實現四個突破（財政稅收、招商引資、基層基礎和外部形象），著力辦好十件實事，切實加強民主法制建設和精神文明建設，開拓創新，與時俱進，為構建社會主義和諧社會，加快全面建設小康棖沖步伐而努力奮斗。

2004年全鎮國民經濟和社會發展的預期目標是：實現國內生產總值（gdp）5億元，增長25%；工業總產值7.8億元，增長25.8%；農業總產值1.9億元，增長26%；完成財政總收入3700萬元，增長30%，其中地方收入突破1000萬元大關；社會固定資產投資5000萬元；招商引資到位資金3000萬元；農民人均可支配收入達3910元，增長7%；計劃生育率達99%以上，人口出生率控制在10‰以內。

今年鎮人民政府將著力辦好十件大事：

1、???????規劃、啟動建設一個非花炮工業小區；

2、???????新組建一家花炮集團；

3、???????培育3家規模工業企業；

4、???????建設好張張家店小康示范村；

5、???????搞好棖沖供電服務中心建設；

6、???????規劃建設棖沖鎮復興路、停車場和農貿市場；

7、???????美化亮化一個棖沖精品小城鎮；

8、???????完善好一個土地整理項目；

9、???????支持建設好棖沖青草新衛生院；

10、?主辦一次大型棖沖傳統文體藝術節。

為完成上述目標，鎮人民政府將努力做好以下五個方面的工作。

（一）突出興工強鎮，不斷提高工業化水平。

繼續堅持品牌戰略和素質提升戰略，整合提升傳統產業，壯大規模工業，發展精細化工。以市場為基礎，以資本為紐帶，以科技創新為動力，以機制創新為手段，以扶優扶強政策為保障，不斷推進我鎮工業經濟快速向前發展。

立足鎮情，創新思路，做大做強花炮產業。繼續抓好花炮企業的升級改造工作，幫助企業建立現代企業管理制度，全面提升企業管理水平；引導企業進行廠房、設備、工藝和科技信息改造，提高產品的科技含量和市場競爭力；支持企業開展質量興業活動，創建知名品牌。繼續扶優扶強，建立健全黨政領導聯系重點企業制度，政府將出臺相關政策，不斷推進花炮產業的規?；?、集團化，新組建1家花炮集團，培育3家規模工業企業。

狠抓安全生產工作。切實加強制度建設，強化安全素質培訓，探索安全生產的長效管理機制，加強危爆企業安全生產日常檢查，加大監管處罰力度，創建安全生產示范鎮，努力構建棖沖安全品牌。

大力引進高新技術產業，優化我鎮工業產業結構。做強以花炮阻燃新材料開發公司為龍頭的化工產業，盤活閑置資產，規劃、啟動一個非花炮園小區，設法引進機械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點的高新技術產業，使我鎮的工業產業結構逐漸向多元化發展。

加大招商引資力度。政府將出臺招商引資的優惠政策和獎勵政策，進一步優化發展環境，創新招商辦法，精心包裝一批項目，廣泛宣傳推介，主動出擊，全年力爭實現招商引資到位資金3000萬元。此外要把引進外資與激活內資結合起來，鼓勵企業以商招商，增資擴股，做大做強。

強化稅收征管。根據上級有關精神，從今年起全面取消農業稅。加大財源建設力度，積極培植財源，夯實財政增收基礎。堅持依法治稅，加大稅收法律法規的宣傳力度，增強納稅人的納稅意識，強化征管措施，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8·33的進度均衡入庫。

（二）突出強農富民，積極推進農業產業化。

以農業增效，農民增收，農村穩定為核心，著力發展高附加值、高科技含量、高產出率、高商品化的品牌農業和無公害農業。

調優農業結構。適應市場需求，大力發展品牌農業，發揮比較優勢，突出優質稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優勢產業和主導產品，改良品種，改善品質，提高農業產出效益。種植業在穩定糧食種植面積的基礎上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點發展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經濟作物。要積極探索山林、土地流轉機制，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業能人集中，逐步培育規模種植。養殖業要在品種改良，擴大規模飼養，加強飼養技術培訓，拓展市場等方面加大工作力度，實現養殖業生產由數量型向優質高檔型轉變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會的牲豬飼養小區、黃板橋肉雞生產基地和三元村、和平村、橙沖居委會為的黑山羊養殖基地建設，引導種養戶組建3-5家農民專業合作組織，努力提高農業組織化程度。

大力推進農業產業化進程。以提高農業綜合效益和市場化程度為目標，以基地建設為依托，著力抓好農副產品加工企業培植和農產品流通體系建設，實現產供銷、農工貿一體化，增加農業的延伸效益，拓展農民增收空間。扶持現有農產品加工企業，新建1-2家農業企業。建立信息網絡，擴大輻射范圍。鼓勵發展多種類型的農產品供銷聯合體，帶動農戶進入市場，推進農業產業化經營。

加強農村基礎建設。努力改善村級辦公條件，強化村級陣地建設。完善“四路”附屬設施建設。以村為主，政府鼓勵，積極支持，啟動和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級道路建設。加強農田水利建設和農村能源建設，在張家店、橙沖居委會建立水利標準化基地，在三元、青草居委會建2個標準水利示范項目，抓好域內水庫和山塘水壩的加固維修，加強農業抵御自然災害的能力。引導有條件的村（居）開發農村能源。

積極引進和發展壯大農業項目。搞好張家店省級小康示范村建設，加大橙沖居委會農業現代化示范村建設力度，完善橙沖居委會、張家店村的國家農業綜合開發項目建設，確保張家店花木走廊亮點工程建設年內竣工。

提高農民素質，促進農民就業。加強對農民的培訓力度，大力推廣農業先進應用技術，指導農民發家致富。積極探索勞務輸出的新途徑，加強與勞務市場的聯系，及時提供勞務信息，鼓勵農民合理有序地進城務工經商，不斷拓寬農民就業渠道，加快農村剩余勞動力的轉移。

（三）突出城鎮建設和旅游開發，打造百里花木走廊上的精品小城鎮。

以百里花走廊為依托，以市場為導向，大力加強小城鎮建設和旅游開發，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。

完善集鎮規劃修編，強化集鎮功能。啟動炮臺嶺房產開發項目，加大中心村建設力度。進一步完善集鎮美化、亮化、硬化和綠化工程，建設好棖沖鎮復興路、青草停車場和農貿市場、棖沖供電服務中心和青草新衛生院等配套設施，規范集鎮管理。樹立集鎮經營理念，在法律許可的范圍內，改革土地流轉機制，盤活土地資源，鼓勵農民進城鎮安家置業。努力提高城鎮化水平。

發揮優勢，積極開發旅游產業。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發展壯大，高品味建設好張家店生態植物園，抓住瀏陽河風光帶建設機遇，做活沿河開發文章。要充分利用資源優勢，全方位包裝休閑旅游、農家樂、攀巖、漂流等項目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進行開發，不斷發展壯大旅游產業，并帶動相關產業的發展，使之成為新的經濟增長點。

（四）突出構建和諧社會，確保各項社會事業協調發展。

加強社會主義民主法制和精神文明建設。鞏固并村成果，抓好新任村級班子的學習培訓，深化村務公開，切實保障廣大人民群眾依法行使民主權利。加大“四五”普法力度，提高行政執法水平，增強全民法律素質。牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義精神文明建設。認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，積極培養以“國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業、明理誠信”為內涵的基本價值觀，舉辦一次大型棖沖傳統文體藝術節，推進全民素質和道德水準的提升。

著力維護社會大局穩定。進一步落實維護穩定工作責任制和一票否決制度，建立健全應急預警機制、矛盾糾紛疏導化解機制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時排查各類不穩定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點難點問題。加強鎮村兩級調解工作，將矛盾化解在萌芽狀態。深化創建“平安棖沖”和“優勝平安村（居）”活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動和地下“六合彩”。建立打防結合、預防為主、群防群治的社會治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮”，確保社會大局穩定。

切實抓好計劃生育工作。深化優質服務，倡導婚育新風，推行村民自治，實現工作重心下移，建立起“鎮負責，村為主、組配合，戶落實”的工作格局。堅持一票否決制度，大力開展“少生快富奔小康”的創建活動，穩定低生育水平。

協調各項社會事業發展。大力發展科教事業，進一步鞏固“兩基”成果。加強人民武裝工作，抓好國防教育和民兵訓練，做好征兵工作，充分發揮廣大復員、退伍軍人在經濟建設中的作用。加強農村醫療衛生工作，健全農村醫療衛生網絡，提高人民群眾醫療衛生保健水平。努力健全體育、文化娛樂設施，加強村級文化、企業文化建設，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實抓好救災救濟、農村低保工作和農村大病救助工作，促進社會福利事業和保險工作的發展。此外，認真抓好工會、共青團、婦聯、老干、五協等群眾團體建設，充分發揮各種群團組織在經濟建設中的作用。

（五）突出依法行政，建設廉潔高效服務型政府。

堅持以人為本，改善機關辦公、生活條件。維護好、發展好、服務好人民群眾的根本利益，強化執政為民的意識，切實抓好政府自身建設，打造廉潔、高效、服務型政府，一是要大力加強法制建設。認真貫徹執行《行政許可法》，強化法制觀念，堅持依法行政，自覺接受鎮人大和廣大人民群眾的監督。二是要進一步轉變職能。通過精簡機構，理順關系，強化服務，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務服務上來。全面實行首問責任制、限期回復制和過錯追究制，提高工作效率。三是要大力加強干部隊伍建設。嚴格考核管理機制，大力加強鎮村干部日?？己撕蛯嵖兛己?。強化執政為民意識，進一步改善干部工作作風和學風。加強干部隊伍培訓力度，提高干部隊伍綜合素質和服務水平。

各位代表，回首過去，我們無比豪邁；展望未來，我們心潮澎湃。新的藍圖已經繪就，前進的號角已經吹響，時不我待；讓我們在鎮黨委的堅強領導下，以新的風貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發圖強，一定能夠把全面建設小康棖沖的事業不斷向前推進，從勝利走向更大的勝利！

鎮政府工作報告

20xx年是“”規劃的開局之年，開好頭，起好步，關系xx鎮的長遠發展大局。全鎮經濟社會發展的預期目標是：國民生產總值增長15%，達到9.43億元，全社會固定資產投資增長15%，達到16936萬元，地方財政收入增長17%，達到560萬元。農民人均純收入增長16%以上，人口自然增長率控制在4‰以內。

一、緊扣主線，創新實干，加快鎮域經濟發展。

——加快現代農業科技示范園建設。堅持“興菜、強畜、穩糧、優果”思路，圍繞設施蔬菜、設施養殖、優質糧三大產業，加快現代農業科技示范園區建設。支持國人菌業、晨昊農業、鴻盛農業、金鵬蔬菜等企業完善生產，規范經營、提升效益。支持惠生蔬菜企業建成投產，支持永豐牧業全面完成項目續建，盡快投產見效。以新野畜牧為龍頭，帶動慕儀南環線大力發展生豬養殖業，年內建成萬頭生豬養殖示范村1個，新建千頭繁育場1座。支持二五路沿線各村發展肉雞養殖，保證年出欄肉雞100萬只以上。繼續擴大獼猴桃種植面積，建成齊東、孫家、四村獼猴桃生產基地，支持馮家村百畝核桃基地建設和鴻盛秦香核桃園建設，為我鎮經濟發展培育新的增長點。

——加大招商引資和重點項目建設力度。年內力爭引進3-5個設施農業龍頭企業，實現土地流轉1000畝，投資20xx萬元新建日光溫室300座。積極引導扶持鼎盛食品、北方棉織、寶利防水等規模企業進行技改，做大做強，提高企業效益。繼續引導黎明肉雞屠宰、冷藏、深加工項目建設，延伸產業鏈，提高養殖業抗風險能力。積極實施土地整理、農業綜合開發等項目，建成2萬畝高標準基本農田。抓好災后重建項目建設，完成鎮計生服務站、勞保所、文化站項目建設，年內建成投用。完成齊西、齊東等7個村的陣地建設后續工程。鳳朝等3個村陣地建設項目力爭年內實施。完成慕儀中心集貿市場建設和街道供排水建設項目，進一步提升鎮區商貿服務功能。加快新農村建設步伐，完成三村、東城等村“晉星”目標，建成齊西等7個村的休閑文化廣場，豐富農村文化活動，提升市民素質。完成安四路改造和二五路后續建設工程，確保全鎮三縱三橫交通暢通。

——加強人居環境建設。加強主要路段綠化樹木的管護，鞏固“綠色慕儀”創建成果。加快綠色示范村鎮創建工作，年內建成三村、東城2個綠色示范村，全鎮創建綠色示范鎮。大力開展農村環境衛生綜合整治，努力爭創省級衛生鎮。繼續實施“城鄉清潔工程”，年內新建沼氣池300座，改廁300戶。硬化村內道路，解決五星、黎明、四村部分群眾出行難問題。加強對保潔員的考核管理工作，建立日常清掃保潔工作長效機制。做好垃圾集中堆放處理，解決垃圾亂堆亂放問題。改造2-3處村內集雨池，實現排水暢通。

二、以人為本，關注民生，促進社會事業穩步發展。

——抓好計劃生育工作。以創建國家級“計劃生育優質示范區”為抓手，全力做好各項計劃生育工作。全年人口計生率達到98%以上，計生三查率達到100%。確保馮家村計生標準村創建達標，其他各村力爭達到計生合格村標準。全面開展婦女健康大檢查活動，深入開展“生育關懷行動”，轉變群眾生育觀念。落實各項計生獎勵扶持優惠政策，使我鎮計生工作再上新臺階。

——抓好教育工作。深化“教育質量提升年”活動，著力解決教育不均衡問題。改善硬件設施，建成齊二國壽、團結袁科小學并投用，創造良好的硬件軟件環境，不斷提高辦學水平和教學質量。加大幼兒園建設力度，力爭年內建成xx鎮中心幼兒園和2所村級公立幼兒園。加快中小學校布局調整步伐，優化教育資源配置，加強教師隊伍建設，全面提升教育發展水平。

——做好民政工作。以困難家庭和弱勢群眾的救助為重點，進一步加大社會救助力度，積極發展社會福利和慈善事業。落實多層次社會保障措施，完成居民最低生活保障制度，加強農村養老保險制度推廣工作，不斷完善全鎮社會救助保障體系。加強殘疾人救助扶持力度。

——做好衛生工作。進一步加強農村公共衛生服務體系建設，提升醫療技術水平，改善服務質量。完善新型農村合作醫療制度，確保新農合參保率達到95％以上，切實減輕農民看病就醫經濟負擔。

——加強精神文明建設和文化建設。以社會主義新農村建設為切入點，開展“五好家庭，孝老愛親”等精神文明創建活動。開展“增強城市意識，提升市民素質”宣傳教育活動，培養“三新”意識。抓好群眾性文化活動和周末廣場文化活動，豐富農村業余文化生活。

三、加強監管，懲防并舉，全力維護社會和諧穩定。

——安全生產監督管理毫不放松。依照《安全生產責任制實施細則》，堅持定期召開安全工作會議，落實安全生產責任制，完善安全生產長效機制。重點突出抓好道路、危險化學品、煙花爆竹、學校、企業等重點行業和單位的安全生產，對安全隱患及時排查，努力做到防患于未然。切實加強安全生產專項整治力度，杜絕重特大安全生產事故發生，確保安全生產形勢穩定。

——社會治安綜合治理常抓不懈。認真落實維穩第一責任，加強社會治安綜合治理，鞏固社會治安防控體系，推行領導干部接訪制度。積極做好信訪工作，確保實現無進京非正常上訪，無5人以上赴省集體上訪，無一年以上信訪積案。不斷健全社會矛盾糾紛排查調處機制，及時妥善化解各類矛盾糾紛，切實把不穩定因素消滅在萌芽狀態，維護社會和諧穩定。

共

3

頁，當前第。

2

頁

1

2

3

【府辦報告】縣長曲陽縣人民政府工作報告【精選】

石志新。

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

“四個全面”

戰略布局，踐行“五大發展理念”

主動適應經濟發展新常態頑強拼搏砥礪奮進較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標任務在全面建成小康社會的道路上邁出堅實步伐。

2016。

年，全縣生產總值完成。

77.8。

億元，是。

2011。

年的。

1.5。

倍，在全市排名上升。

13。

位；全部財政收入完成。

6.14。

億元，是。

2011。

年的。

1.7。

倍

一般公共預算收入完成。

4.02。

億元，是。

2011。

年的。

2.2。

倍；固定資產投資完成。

47.25。

億元，是。

2011。

年的。

3.9。

倍，在全市排名上升。

18。

位；規模以上工業增加值完成。

14.84。

億元，是。

2011。

年的。

2.5。

倍

社會消費品零售總額完成。

43。

億元，是。

2011。

年的。

1.8。

倍，在全市排名上升。

10。

位。農村、城鎮居民人均可支配收入分別達到。

6378。

元、

18568。

元，分別是。

2011。

年的。

2.2。

倍、

1.7。

倍；銀行存款余額由。

93.3。

億元增加到。

154.6。

億元；三次產業比例由。

2011。

年的。

18.4。

40.8。

40.8。

調整為。

15.6。

42.1。

42.3。

發展質量和效益不斷提升。

認真落實京津冀協同發展規劃綱要，實現總體規劃與產業發展、土地利用、文化旅游等規劃

10。

家，共引進資金。

87。

18。

·

30。

等

27。

項市以上重點項目相繼實施，完成投資。

101.4。

億元。

現代農業勢頭良好。新型農業經營主體達到

800。

多家，農業產業化率從。

35.7%。

提升到。

64.16%。

省級農業園區達到。

2

家，市級農業園區達到。

5

家，齊村“四萬一千”

[4]。

成功舉辦河北省雕刻、定瓷技藝大賽藝術家部落、倆半石匠雕刻工坊等創意工作室影響力逐步擴大創新創意能力不斷提升。成立定窯協會和關心、支持曲陽發展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的努力拼搏，取得了巨大成就；五年的偉大實踐，積累了寶貴經驗。

一是始終緊扣發展要務不放松。

牢記總書記的教誨，堅定理想信念，增強

“四種意識”

在縣委的堅強領導下堅決落實上級各項決策部署不忘初心奮力前行才能推動經濟社會實現跨越發展。

二是始終堅持執政為民不忘本。

堅決把人民放在最高位置，以更大的決心、更大的氣力保障和改善民生，讓人民共享改革發展成果，才能增強人民群眾的獲得感和幸福感。

三是始終推動改革創新不停滯。

不斷解放思想，用改革的辦法破除體制障礙，以創新思維化解發展難題，才能為經濟社會發展注入活力。

四是始終弘揚實干擔當不懈怠。

敢于堅持原則，敢于動真碰硬，心無旁騖干事業，說實話、辦實事、求實效，才能創造出經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績。

五是始終保持廉潔從政不偏移。

始終把紀律和規矩挺在前面，構筑風清氣正、崇廉實干、干事創業、遵紀守法的良好政治生態。

“怕”字當頭，怕得罪人，怕擔責任，懶政怠政、不作為、亂作為現象仍然存在。對此，我們一定高度重視，采取有力舉措，認真加以解決，決不辜負全縣人民的期望和重托。

今后五年，是全面深化改革的攻堅期，是全面建成小康社會的決勝期，也是實現第一個百年目標和我縣實現綠色崛起、跨越趕超的關鍵時期。

“兩都兩地”

建設提供了強力支持。與北京通州區建立戰略合作，為我們融入京津冀協同發展大局開辟了廣闊的空間。隨著太行山高速、曲港高速的開工建設和京太鐵路保忻段、京昆高速曲陽南互通工程的實施，我縣交通區位優勢將更加凸顯。未來幾年，我縣在文化旅游、現代農業、生態環境建設等方面的后發優勢將持續顯現，經濟社會發展將進入一個由量變到質變、由轉型促升級的關鍵階段。曲陽底蘊深厚、文化燦爛、資源豐富、空間無限。因此，我們一定要把握難得的歷史發展機遇，奮發圖強，在新的長征路上再創新業績！

“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”

總體布局，協調推進“四個全面”戰略，認真踐行“五大發展理念”，積極適應和引領經濟發展新常態，堅定不移地走加快轉型、綠色發展、跨越提升新路，堅定不移地實施“協同發展、創新驅動、環境支撐”三大主體戰略，圍繞“兩都兩地”發展定位，著力推進產業發展、脫貧攻堅、城鄉建設、深化改革、民生改善、生態建設、民主法治建設和政府自身建設，為全面建成小康社會，加快建設經濟強縣、美麗曲陽而努力奮斗。

“經濟強縣”，強在經濟實力、強在體制活力、強在創新動力、強在核心競爭力；“美麗曲陽”，美在生態環境、美在城鄉面貌、美在社會和諧、美在幸福生活。曲陽成為國內外雕塑創意研發中心、生產制造中心、貿易會展中心、藝術交流中心和教育培訓中心，雕塑成為享譽世界的文化名片?！按蛟熘袊狈酱啥肌?。定窯遺址得到充分保護和利用，“曲陽定瓷”品牌深入人心，定瓷產業形成規模，產品種類更加豐富，曲陽定瓷的歷史傳承、制作體驗、藝術展示功能凸顯，定瓷藝術走向大眾民間、走向世界之巔?！按蛟烊珖幕糜文康牡亍?。建成羊平雕刻小鎮、北岳古城、嘉禾山自然風情區三個引爆點，其他旅游資源得到有效整合，文化旅游業成為全縣支柱性產業，旅游綜合收入突破

10。

億元?！按蛟炀┙蚣骄G色產業發展基地”。國家重點生態功能區建設成效顯著，產業結構調整邁出決定性步伐，以新能源、新材料、節能環保為基礎的戰略性新興產業占國民經濟主導地位，綠色、低碳、循環的產業體系初步形成。

走加快轉型之路，推動傳統產業轉型升級，培育發展新興產業，加快資源要素依賴向創新驅動發展轉變。走綠色發展之路，堅持生態優先，加快形成節約資源和保護環境的城鄉空間格局、現代產業體系和生產生活方式。走跨越提升之路，堅持好字當頭、又好又快，加快實現發展階段、發展層次的整體跨越和提升。

一是綜合經濟實力明顯提升。

農業現代化加快推進，雕塑、定瓷、建材、化工等傳統產業實現優化升級，新能源、新材料等新興產業快速發展，“兩都兩地”建設取得明顯成效。經濟總量和人均主要經濟指標在全省增比進位，在保定西部山區處于領先地位。

二是創新創業活力明顯提升。

重點領域和關鍵環節的改革取得重大進展，體制機制更加高效順暢。開放合作的廣度深度不斷拓展，大眾創業、萬眾創新的氛圍更加濃厚，科技型中小企業和創新型企業具有一定規模，以創新引領發展的格局初步形成。

三是生態環境質量明顯提升。

污染治理和生態修復實現重大突破，生產生活方式的綠色低碳化水平明顯提高，空氣質量明顯好轉，全縣平均優良天數爭取達到

280。

36%。

以上。

四是社會文明程度明顯提升。

民主法治建設切實加強，社會治理體系現代化基本實現，社會主義核心價值觀深入人心，公民思想道德和科學文化素質明顯提高，文明創建活動成效顯著，黨風政風和社會風氣持續好轉。城鄉面貌顯著改善，縣城、特色小鎮、美麗鄉村建設水平大幅提升，常住人口城鎮化率達到

60%。

以上。

五是人民生活品質明顯提升。

脫貧攻堅任務圓滿完成，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困村全部出列，城鄉居民收入達到或超過全市平均水平。醫療衛生、健康養老、社會保障等各項事業全面進步，基本公共服務均等化水平顯著提高，全面小康成果得到鞏固，人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。

六是政府自身建設水平明顯提升。

深入貫徹落實新發展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，堅持不斷提升依法履職、勤勉履職、廉潔履職工作水平，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

各位代表。

今年是實施。

8%。

規模以上工業增加值增長。

8.5%。

服務業增長。

6%。

一般公共預算收入增長。

10%。

固定資產投資增長。

15%。

以上，社會消費品零售總額增長。

11%。

城鎮、農村人均可支配收入分別增長。

11%。

和

13.5%。

以上，城鎮登記失業率控制在。

4.5%。

以內，節能減排約束性指標完成市定目標。

實現上述目標，我們必須更加注重穩中求進、更加注重轉型升級、更加注重協同發展、更加注重關鍵性改革、更加注重發展實體經濟、更加注重生態優先。在此基礎上，主要打好七個攻堅戰。

把項目建設作為全縣經濟工作的核心之舉、重中之重，把握京津冀協同發展歷史機遇，乘勢而上，大打一場項目園區建設攻堅戰。

搭好承接平臺。

圍繞打造精品園區，提升雕塑文化產業園區，拓展循環經濟產業園區，加大招商引資力度，促進產業聚集、要素集中、資源集約，提高承載力加大土地儲備力度，加快與中關村通州科技園區合作共建步伐，積極承接一批大的生產性項目落戶曲陽現代雕塑文化產業園區年內入駐企業

10。

家以上。路莊子、產德、孝墓等鄉鎮要創優環境，為園區建設提供堅實保障。

突出項目支撐。

開工項目爭進度，簽約項目保落地，著力打造經濟發展

“四梁八柱”。重點抓好中國供銷太行山國際農產品物流園、康華食品有限公司年產。

2.4。

[21]。

個立縣大項目落地實施。

深化對接招商。

研究制定招商引資新政策、新機制、新辦法，配強專業招商隊伍。實施招商引資目標責任制，營造人人有壓力、人人有責任、人人抓招商的良好氛圍。瞄準

次高質量的專題招商會，推介項目、宣傳曲陽。充分發揮曲陽商會作用，爭項目、引資金，助推產品外貿出口。

堅持把群眾滿意度作為檢驗扶貧脫貧成效的唯一標準。實施兩年攻堅、一年決戰、一年提升，確保

2020。

年實現穩定脫貧。

培育產業。

統籌抓好脫貧攻堅、現代農業、山區綜合開發、鄉村旅游和美麗鄉村建設

“五位一體”，因地制宜發展特色扶貧產業，推進“一村一品”，重點發展高效林果業、特色養殖業、家庭手工業、設施農業、鄉村旅游業。積極引導貧困地區干部群眾增強脫貧決心，加強職業技能培訓，強化造血功能，提高自我發展能力。

突出特色。

繼續推廣光伏扶貧、山區綜合開發、旅游扶貧等扶貧模式，多渠道增加農民收入。充分利用市場機制，全面實施

“政銀企戶?！?/p>

[22]。

金融扶貧。進一步加快易地扶貧搬遷，完善配套措施，確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。下岸、高爾溝集中安置小區上半年正式入駐。

補齊短板。

按照

“六個精準”要求，實行建檔立卡動態管理，確保識別精準、幫扶精準。針對貧困村經濟合作組織缺乏、無村集體收入問題，結合我縣實際，創新出臺一批扶持政策，整合項目資金，聚合扶貧力量，著力解決突出問題，做到因村施策、因戶幫扶，在所有貧困村建立帶動力強、輻射面廣的農村股份合作制組織。進一步加大對貧困村路、水、電、廣場、農家書屋等基礎設施投入，切實幫助貧困村補齊脫貧短板。

兜住底線。

完善財政扶貧資金增長機制，加大涉農資金整合力度，鞏固完善貧困群眾持續增收穩定脫貧的長效機制。針對因學、因病、因災返貧和喪失勞動能力的群眾，建立低保線和貧困線銜接增長機制，實現應保盡保。積極推進教育扶貧工程，認真落實建檔立卡貧困學生救助政策，不讓一名學生因貧失學。大力實施健康扶貧工程，加大貧困人口醫療救助力度，讓他們看得起病、看得好病。

砸實責任。

強化減貧目標導向，深化工作隊駐村幫扶，扎實做好迎接評估考核工作完善脫貧考核機制，堅持時間服從質量，科學安排進度，從嚴考核監督嚴格貧困退出機制，做到領導工作實、任務責任實、資金保障實、督查驗收實、貧困退出實，堅決防止數字脫貧、虛假脫貧，確保完成省、市下達的脫貧任務把供給側結構性改革作為轉變經濟發展方式的治本良方，揚長補短、挖潛培新，打造結構優化、獨具特色、競爭力強的現代產業體系。

加快發展現代農業。

深入推進農業供給側結構性改革，狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管，促進農業提質增效。加大土地綜合整治開發力度，年內完成土地開發

2500。

+

[23]。

的農業保險全覆蓋，提高農業防災減損能力。

全力打造文化旅游業。

加快制定全域旅游規劃，充分挖掘

“旅游。

+

3

月份實施拆遷，羊平雕刻小鎮。

4

月份正式開工建設，嘉禾山自然風情區積極引進項目，擴大規模和影響力。扎實做好。

2019。

年我縣承辦市旅游發展大會籌備工作。加強宣傳推介，叫響“大藝曲陽”旅游品牌。

積極培育新興產業。

圍繞打造

28。

個村扶貧電站和三峽。

30。

12。

億元，完成山地光伏發電。

150。

兆瓦。大力發展新材料產業和環保產業，擴大鈉米鈣項目規模，加快生物質發電項目落地，積極構建綠色產業體系。

提升雕塑定瓷產業。

研究制定雕塑、定瓷產業中長期發展規劃，組建雕塑、定瓷產業管理委員會。依托雕塑產業創新聯盟，實施品牌化、集團化戰略，扶強一批雕塑龍頭企業、培育一批雕塑藝術大師、引進一批高層次雕塑藝術人才。深化與清華美院、中央美院等院校的交流合作，積極舉辦雕刻、定瓷技藝大賽，提高創新創意水平。加快雕刻學校升級學院步伐。雕塑文化產業園區爭創國家級文化示范區。持續開展雕刻大道環境整治。規劃建設定瓷產業園區，啟動大宋定窯城建設，扶持定瓷企業擴大規模。

鼓勵發展實體經濟。

深入開展入企幫扶活動，引導企業增品種、提品質、創品牌。加大對發明專利、版權保護力度，促進科技成果轉化，進一步激發

“雙創”活力。研究出臺扶持政策，鼓勵發展實體經濟，培育更多市場主體，重點扶持成長型科技企業做大做強。大力發展現代服務業，推動雕塑、定瓷等特色產業電子商務平臺建設，引進北國商城、紅星美凱龍、東明家具等商貿集團。謀劃啟動舊電影院改造，建設集醫療養老、運動健身、休閑娛樂于一體的“生態健康城”。

按照

“生產生活生態統籌、宜居宜業宜游融合”要求，推進城鄉一體發展，實現“。

1382。

”總體目標，即以建設中國雕塑文化名城為目標，堅持山水城三位一體、產城教三業并重、規建管三管齊下的原則，突出潔、齊、美、綠、亮、文、特、序八項重點，實現城鄉面貌和全民文明素質兩大提升。

拉大城市框架。

完善城鄉全域規劃體系，實現城鄉規劃全覆蓋。組織編制嘉禾山風景區總體規劃和控制性詳細規劃、城中村修建性詳細規劃、靈山和羊平控制性詳細規劃等。謀劃縣城至羊平第二通道建設，推動縣城向南延伸，加快羊平與主城區聯動發展。啟動京昆高速曲陽東出口改造提升工程，謀劃新北環、東環、西環路建設，拓展城市空間。

提升縣城品位。

大力推進縣城建設三年攻堅行動，做好山、水、綠、石、文五篇文章。將嘉禾山納入城區規劃管理，加強山體保護和周邊區域規劃控制。完成孟良河公園建設，啟動孟良河污染治理和蓄水還清工程。實施恒山路、正陽街、南環路等縣城骨干道路改造提升工程，加大綠化、美化、亮化力度，為創建國家級園林城市打好基礎。將雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入縣城建設，建成一批標志性文化街區、中心廣場和城市節點。

完善城市功能。

加強水網、電網、氣網、熱網、路網等基礎設施建設，新建供水管網

10。

公里，集中供水覆蓋率達到。

50%。

以上；啟動第二污水處理廠建設，新建污水管網。

3

公里、雨污分流管網。

2.5。

4

個便民批發市場，完善公廁、停車場等便民設施和公共區域消防設施，提高縣城公共服務水平。

強化城市管理。

牢固樹立現代城市管理理念，開展衛生城市、潔凈城市、文明城市、海綿城市

創建。加快建設智慧縣城。

上半年實現縣城公共區域免費。

wifi。

全覆蓋。建立城區保潔常態機制，推動環衛管理向城中村、棚戶區、小街小巷、城鄉結合部延伸。加強縣城容貌秩序管理，取締主城區非法載客電動三輪車，整治馬路市場，解決占道經營和堵塞交通問題。

建設特色村鎮。

突出地域特點、文化底蘊、鄉愁記憶，建設功能配套、環境整潔、產業增收的特色鄉村。大力推進恒州鎮城中村和棚戶區改造，加快融入縣城步伐。加大羊平鎮、靈山鎮開發力度，打造經濟、文化、旅游強鎮。燕趙、文德、曉林、邸村大力發展綠色高效農業和鄉村旅游，打造現代農業強鎮。齊村鎮加快建設光伏小鎮。加快推進鄉改鎮、村改居和戶籍制度改革，年內完成孝墓鄉撤鄉設鎮工作。扎實開展

試點村建設，有效盤活農村閑置宅院。

按照市委提出的優化

“十個方面”環境。

的要求，瞄準重點領域突出矛盾和問題，破除體制機制障礙，抓好中央、省、市改革措施的落地生根。

深化行政審批制度改革。

創優政務環境，深入推進

“放管服”改革，實施政務流程再造，推廣“互聯網。

+

政務服務”，打造“三級平臺、兩個代辦”

[28]。

促進登記制度便利化。加強市場監管實現“雙隨機一公開”

[30]。

全覆蓋。

統籌推進重點領域改革。

大力推動金融體制創新，提升金融服務能力，嚴厲打擊非法集資行為，創優富有活力的金融環境。嚴厲打擊違法建筑、非法土地交易、非法生產、非法經營等行為，關停取締

60。

萬噸煤炭去產能后續工作，積極穩妥解決人員安置問題。

充分釋放創業創新潛能。

全面深化農村改革，穩定農戶承包權、放活土地經營權，積極發展多種形式的適度規模經營。圍繞創優創新創造的科技環境，深入實施創新驅動發展戰略，千方百計從京津引進先進技術、高端人才和管理團隊，促進科技與經濟深度融合，提高企業和產品競爭力。加大對外開放，狠抓項目落地，創造

“親”、“清”包容的營商環境，推動民營經濟上規模、上水平。

推進民政服務改革創新。

在燕趙鎮開展民政服務改革試點工作，做到

“三清”、“三結合”、“兩覆蓋”，即做到政策清、底數清、責任清；與扶貧攻堅、社會治理、密切黨群干群關系相結合，實現社會救助、優化服務全覆蓋。整合現有資源、力量，創新民政服務路徑和方法，全面提升民政服務水平。

拿出壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣、戰天斗地的氣魄，推進大氣污染防治和生態治理，營造天藍、地綠、水秀的美麗家園。

實施鐵腕治霾。

把污染治理納入城市總體規劃，研究制定大氣環境質量限期達標、城區工業污染企業調整退出、工業園區調整布局、散煤治理、礦山關閉復綠等規劃。完善重污染天氣應急預案，嚴格實施網格化管理，建立違法排污企業

“黑名單制度”，有效控制污染物排放。大力推廣潔凈型煤和新型爐具，完成縣城內。

10。

蒸噸以下鍋爐替代改造，實現集中供暖全覆蓋。嚴格執行工地和道路抑塵措施，全面禁止露天焚燒，深度整治露天礦山。強化機動車尾氣治理和燃油品質管理。開展定龍路、保阜路綜合整治，公路兩側煤炭企業一律入駐園區。

加強生態修復。

大力開展

“碧水行動”、“凈土行動”和“綠滿太行行動”，對山水林田庫進行生態修復。落實“河長制”

3.5。

萬畝，封山育林。

3

萬畝，義務植樹。

80。

萬株。

強化監督問責。

強力開展

“雷霆行動”，實行“黨政同責、一崗雙責、失職問責、終身追責”，嚴厲打擊破壞環境行為，健全縣、鄉、村三級網格化監管體系，落實責任倒查機制，對失管失察責任人嚴肅追責。開展聯合執法，對違規違法行為一律頂格處理，對情節嚴重、涉嫌犯罪的依法嚴厲打擊。

始終把群眾冷暖放在心頭，切實把惠民實事落到實處，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

發展社會事業。

圍繞建設教育強縣，深入實施教學改革，推動均衡發展，做好教育督導評估準備工作。加快新高中建設，謀劃新建

24。

軌制初中，完成虎山小學等。

17。

所學校工程建設；推進“全面改薄”工程。

為

117。

和遠程網控醫療服務中心；實施中醫院擴建工程，完成崔家莊等。

5

37。

個貧困村、

2.94。

萬人飲水不安全問題。繼續開展文化下鄉、全民健身等文化惠民活動，豐富群眾文化生活。

完善交通路網。

協調推進曲港、淶曲高速公路建設，加快京昆高速曲陽南互通出口前期工作。啟動縣城至羊平、郎家莊至虎山、大沙河沿岸、西大洋水庫沿岸四條旅游專線建設。對寶平線靈山至石家莊界段、北青陽貫至北孝墓、曲北線經劉家莊至行唐縣界、寶平線至齊村、縣城至產德公路進行升級改造。完成定龍線至賈莊、賈莊至南馬古莊、大西旺至牛堡內、東邸村至曲承線改建和

7

座農村公路危橋改造。

強化民生保障。

統籌做好高校畢業生、農民工、城鎮就業困難人員和退役軍人就業安置工作。年內城鎮新增就業

3000。

人，農村勞動力轉移就業。

5000。

人。城鄉居民醫保參保率達到。

95%。

以上，城鄉居民社會養老保險參保率穩定在。

90%。

1

座高標準和諧社區、

12。

個農村互助幸福院，提高縣民政事業服務中心服務水平。

創新社會治理。

嚴格落實安全生產責任制，完善

“打非治違”

[34]。

長效機制，重點抓好建筑施工、非煤礦山、危險化學品、危爆物品等事故易發、多發行業和職業衛生專項整治。加強防災減災體系建設，開展農村設施安全隱患排查，堅決遏制重特大事故發生。切實加強食品、藥品、農產品安全監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。全力抓好網絡輿情管控，全面推進“七五”普法工作。深入推進人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”調解體系建設。依法規范信訪秩序，及時解決群眾合理訴求。加強社會治安綜合治理，增強突發事件應急處置能力，持續開展“一年四打”專項行動，保持對違法犯罪的高壓態勢，維護社會和諧穩定。

邁上新起點，開啟新征程。政府工作必須有新作風、新狀態。我們一定按照忠誠、干凈、擔當、實干的要求，熱愛曲陽、奉獻曲陽，恪守為民之責，勇擔發展重任，奮力開創各項工作新局面。

牢固樹立

“四個意識”，嚴明政治紀律和政治規矩，自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把絕對忠誠嵌入腦海、鑄入靈魂，切實解決好理想缺失、信念動搖等問題。堅決維護縣委總攬全局、協調各方的領導作用，以實際行動確保黨的政令暢通，營造心齊、氣順、勁足的干事創業環境。

在政府系統工作中，進一步推進機關標準化建設，明確崗位職責、工作目標、管理流程和評價標準，建立完善制度體系，做到一張“圖”明權責。進一步推進工作項目化建設，各項重點工作設定目標標準，落實工作責任，規定完成時限，實施考評獎懲，做到一本“賬”考績效。進一步推進決策法治化建設，成立政府決策咨詢委員會，堅持重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，做到一把“尺”定規矩。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見建議。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。建立政府重大決策出臺前向人大報告制度。強化重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督，讓政府權力始終在陽光下運行。把作風建設一抓到底，不折不扣落實中央

“八項規定”，堅決反對“四風”。深化機關作風整頓，大興馬上就辦、辦就辦好的作風。認真研究吃透上級政策，樹立爭先意識，開展增比進位評價，使事爭一流、唯旗是奪成為普遍追求和自覺行動。強化督查督辦，完善政績考核評價體系，建立科學有效問責機制。堅決治理庸政、懶政、怠政問題，向不作為、慢作為、不敢為、不會為現象“亮劍”。堅持“三個依照”、“三個對得起”

嚴格落實“三個區分開來”

為敢于擔當者擔當讓敢于擔當者“無牽掛”、“不吃虧”。

堅持以人民為中心發展思想，始終把維護好、實現好人民群眾根本利益作為政府工作出發點和落腳點。嚴格執行《準則》和《條例》

全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。堅持從源頭入手盯住行政審批、工程項目、惠民資金等重要領域和關鍵環節持續保持懲治腐敗的高壓態勢加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制努力營造風清氣正的政治生態。

“經濟強縣、美麗曲陽”再譜新篇章！以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

鎮政府工作報告

工作重點：

進一步實施項目帶動戰略，構筑經濟跨越式發展平臺,充實、壯大“三區三帶一市場”發展框架，加快形成以“*小區”為經濟增長亮點，以106國道為主軸，帶動勝利路、廊霸路的“雙陶小區”、“雙坨小區”縱深開發的“品”狀發展格局。我鎮南部以益津路改造為契機，著力謀劃一個市場，以現有的數家汽車銷售公司為依托，組建汽車銷售市場或汽車配件市場，做到布局合理，環境優雅，產品齊全，結構適當。

加大招商引資力度，全力推動項目建設。實施“115工程”,即力爭引進1個投資億元以上的項目，10個投資五百萬元以上的項目和5個一千萬元以上的項目。以“*小區”建設為突破口，采取有力措施，力爭引進1個億元項目，徹底扭轉我鎮無大項目的被動局面，同時逐步吸引一些高科技含量、精細化工等產業到區內落戶。鎮西以“雙陶小區”為核心，在現有基本框架基礎上，依靠長城工業園區的龍頭作用，引進企業5家以上，以環保生態、高新技術企業為主，不斷提升層次，帶動全鎮產業結構升級。鎮東以“雙坨小區”為核心，在原有幾家塑料包裝廠帶動下，繼續招納、吸引新的投資商，擴建增勢，努力形成我鎮東部塑料包裝基地。

實施“放、扶、優”三字訣，促進個體私營經濟發展?！胺拧奔丛谥笇枷肷希越夥潘枷霝橄葘?，堅持放手、放膽、放開、放活，以“三個有利于”為標準，著力實現“兩個轉變”?！胺觥奔丛趯嶋H工作中堅持扶優勢行業、優勢企業、優勢產品，促其上規模、上水平、上檔次。把鎮內骨干龍頭企業作為先進生產力發展的關鍵載體，引導民營企業向集團化發展；加強iso9000、iso14000等標準體系建設，促其上檔升級，引導和支持企業引進、開發新產品，培育名牌名企，靠名牌增強企業的市場競爭力，積極創造條件，支持和幫助優勢企業參與國際、國內市場競爭。充分發揮“三區三帶一市場”的集聚效應和裂變效應，加快產業“集群”化進程。圍繞產品研制、生產、銷售三個環節，采取高新技術改造提升傳統工業，不斷加強與外界聯系，緊緊盯住京、津地區大專院校與科研機構，大力引進和吸收高科技產業與先進技術，把*建設成京津大專院校、科研機構的科技成果轉化基地。“優”即在發展環境上堅持“以軟件促硬環境建設，軟硬環境一起抓”，優化氛圍，優化政策，優化服務，優化條件，努力創造寬松的發展環境。

堅持農業產業化、城鎮化發展方本網網，全國公務員共同的天地!向，全面提升*發展水平。把現代工業理念和管理方式引入農業生產，積極穩妥地推進土地經營權的合理流轉，進一步調整和優化農業產業結構，全力推進農業產業化經營，擴大農業的對外開放和招商，加快農業經營由粗放型向集約型轉變。

按照十六大精神、“三個代表”重要思想的要求，凝聚全鎮上下的智慧和力量，建設一支能夠擔當重任的高素質干部隊伍，實現跨越式發展。我們事業的發展關鍵在黨，關鍵在于鍛造團結堅強的領導班子和高素質的干部隊伍，全鎮黨組織要切實按照“五個好”的標準嚴格要求，進一步增強班子的凝聚力和戰斗力，增強黨的活力和團結統一，按照“十六大精神”“三個代表”的要求，繼續高舉團結的旗幟，講黨性，講大局，互相尊重，密切配合，進一步解放廣大群眾的思想，把他們的智慧和力量全部凝聚到干事業、求發展上來。

實現20工作目標的保證措施：

一、實施項目帶動戰略，努力提高經濟效益。

加大“三區三帶一市場”建設力度，運作一批新項目。今年重點抓*、雙坨、雙陶小區，不斷加快其建設速度，特別是*小區與市區銜接，區位優勢突出，力爭引進一個億元以上的項目。要緊緊抓住北京籌備奧運會一些項目外遷的機遇，推動我鎮經濟的快速發展，抓住京、津、冀經濟一體化進程加快的機遇，主動融入京、津經濟發展格局之中，充分借助我鎮企業發展較早的優勢，撬動民間資本，做大、做強、做優傳統產業。

加大重點及在建項目的建設力度。強化項目的跟蹤落實，對已簽約但尚未開工的項目，實行分類排隊，分別施策，努力提高合同履約率、項目開工率和資金到位率。對一些新項目，實施重點督導，促其盡快竣工投產。

實施親商、惠商工程，創新招商方式。建立專門組織，專門負責外商接待和處理有關事宜。強化土地、城建、項目辦公室等職能部門“有限政府，無限服務”的觀念，針對投資中出現的難點問題要做到及時了解，及時解決。強化第一責任人作用，對推、拖、踢的工作人員一經發現要嚴肅處理，依靠真摯感情，優質的服務熱情，拉近與外商關系，使其來的了，留得住，發展快。同時，大力開展網上招商、中介招商、產業招商、以商招商，提高招商效益，定期邀請外商到*洽談項目，為客商創造良好的投資條件，爭取上一批強鎮立村的大項目。

著力培育一批具有較強帶動作用的龍頭骨干企業，鼓勵和引導大戶企業追加投資，擴大規模。篩選10家大戶企業進行重點扶持，力爭到年底培植納稅50萬元以上的企業10家。實施名牌戰略，引導企業進行商標注冊，鼓勵企業開發專利產品，加強標準化建設，為企業申報各類體系認證提供優質服務，完成各類體系認證企業10家。

加強對村街工作考核督查力度，把穩定與發展放在首位。切實做到穩定是前提，發展是目標，項目是重點核心，把穩定和項目建設作為村街年度考核重點，并與工資獎金掛鉤。同時對機關干部實行雙包目標考核責任制，即一包村街穩定，二包村街發展，真正做到人人有目標，有責任，以此加快全鎮各項工作再上新臺階。

二、全面優化農業產業結構，進一步推動產業化進程。

按照“東菜、西果、北苗木”產業布局，進一步加大調整力度，把抓項目，抓特色，抓服務貫穿于農業工作始終，年終爭取有一個新突破。大力發展綠色無公害農業，強化對全鎮果品蔬菜種植基地、畜牧養殖基地農產品的質量監控，以綠色無公害農業、設施農業、特色農業為重點，充分拓寬我鎮農產品在京、津市場的銷售空間，提高農民的增收能力。

加強旅游、觀光農業建設。依據我鎮現有的資源優勢和較好的生態環境，積極運作，內引外聯，尋求一切合作機遇，全面啟動旅游、觀光農業，以此實現農業發展新突破。

加快農業項目的建設步伐。充分發揮我鎮傳統農業優勢，通過積極跑動，加強與上級主管部門聯系，把更多的農業項目引到*來，加快*農業建設步伐。一是農業部高科技園區的運作，力爭年底初見成效。二是保證馬坊村中低產田改造工程如期竣工，順利通過省、市驗收。三是做好田各莊現代化新農村的試點工作。

大力實施品牌戰略，全面發展無公害蔬菜產品。借鑒先進經驗和做法，把鎮內農產品進行優化組合，分類包裝，做大、做強、做優“麗仙”這一農業品牌，搶占首都市場，切實增加農民收入。

大力推行特色種植、特色養殖。做到“規模經營強鎮，特色生產富民。”在馬坊設施蔬菜種植區引進食用菌新品種，搞好“白色農業”的種植示范，在二00三年20余個大棚的基礎上，輻射帶動周邊發展，使菌類生產在二00三年千萬元產值基礎上提高30%。在原有養殖小區的基礎上，抓好宋村肉牛養殖小區、和平大雁養殖小區、圈子優質種豬繁殖小區、東陶特種豬養殖小區的建設和普及工作。

加大服務力度，走科技興農之路。充分利用我鎮人緣優勢、地緣優勢，加強與大專院校、科研機構合作，積極引進、大力推廣新技術、新產品、新品種15個，使科技覆蓋率達到95%以上，年內實現農業產值比去年同期提高5%。

三、夯實財稅工作基礎，確保收支平衡。

加強稅源調查，摸清稅源底數，強化財稅征管，做到應收盡收，確保年財稅任務足額完成。加大稅收稽查執法力度，嚴厲打擊偷、漏、騙稅行為，努力提高稅收質量。加強政府管稅力度，各村街協稅組織要充分發揮作用，落實好鎮政府下達的稅收任務。

嚴格執行非稅財政收入“收支兩條線管理”的有關規定。進一步增加政府可控財力，合理控制年度財政支出總量，積極爭取上級專項資金，確保重點支出和財政收支平衡。

四、加大社會綜合治理和安全生產工作力度，確保全鎮社會穩定和人民生命財產安全。

在新的一年里，我們必須牢記“穩定壓倒一切”的宗旨，采取有效措施，為我鎮的經濟建設創造更優良的法制環境和社會環境。繼續開展嚴厲打擊各種刑事犯罪行為，凈化全鎮的社會環境；深入開展民間糾紛排查活動，把矛盾真正消滅在萌芽狀態，有效避免矛盾激化；強化“四五”普法，不斷提高每一位公民的法律意識，推進依法治鎮工作進程；繼續采取“高壓態勢”，加強對“×××”、“門徒會”等邪教組織打擊力度，做到發現一個，打擊、轉化一個，切實維護整個社會穩定。同時，要不斷提升安全生產重視力度，消除廣大干部、群眾忽視安全生產的'麻痹思想，把安全生產抓好、抓實、抓牢，確保每一位公民的生命財產安全。

五、切實加強黨建和精神文明建設，推動社會事業全面發展。

2007年，按照“三個代表”的要求，以“五個好”的標準，全面加強村街黨支部建設和黨員隊伍建設，增強和壯大黨的基礎建設，加強后進班子的轉化工作，不斷提高農村黨員干部駕馭經濟發展的能力和水平。充分發揚密切聯系群眾和求真務實的優良作風，進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系，切實做到深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。

以“兩講一建”活動為契機，以打擊“×××”和“門徒會”等邪教組織為切入點，以宣傳當代文明成果為實例，不斷弘揚祖國傳統文化、當代優秀文化、先進科學技術。與此同時，我們要緊密結合我鎮實際情況，加大外宣力度，向外界廣泛推介*，宣傳*，不斷提高*在外界的知名度，營造更加良好的發展經濟氛圍。加大教育投入力度，保證全鎮教育、教學管理再上一個新水平；進一步改善全鎮中、小學辦學條件，為廣大師生提供優雅的生活、工作、學習環境；加大中、小學布局調整工作，積極爭取上級專項資金，如期完成披甲營小學合點并校工作，確保教育工作在全市名列前茅。嚴格控制人口增長，不斷提高人口素質，繼續保持霸州市、廊坊市先進鄉鎮的水平。進一步完善農村合作醫療網絡，不斷加強鎮衛生院規劃建設，推動“愛國衛生活動”，強化防病、治病工作。與此同時，努力做好科技、文化、民政、武裝、審計、環保等項工作，推動社會各項事業全面發展。

六、加強政府自身建設，樹立良好的政府形象。

加強學習，提高素質。把學政治、學理論、增長法律知識、科技知識作為干部隊伍的重要內容，努力建設一個學習型政府，認真貫徹落實“十六大”精神，形成人人努力實踐“三個代表”重要思想的氛圍，不斷提高自身素質和專業水平。

轉變職能，規范行為。每一位工作人員都要立足本鎮實際，充分解放思想，牢固樹立“發展才是硬道理”的觀念。從實際工作中，積極探索新的機制，采取新的措施，進一步規范機關干部的政府行為，強化服務意識，轉變工作作風，提高工作效率，切實將政府職能轉到制定政策、優化環境、抓好服務上來。

鎮政府工作報告

全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%以上;第三產業增加值增長13%以上;固定資產投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長12%以上;一般公共預算收入和地方財政收入均增長7%以上;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9%、10%以上;城鎮登記失業率控制在4%以內;完成省市下達的節能減排任務。圍繞上述目標，重點抓好七個方面的工作。

一、以重點項目為引擎，著力擴大有效投資。

以項目集聚有效投資，以項目引領建設發展，以項目奠定產業集群，以項目構建民生保障，大力實施項目建設“151”計劃。20，重點圍繞基礎產業、基本民生，安排2個以上重特大工程、100個左右重點項目，完成投資200億元以上。千方百計爭項目。主動對接國家重大戰略、重大規劃、重大工程，重點編制好重大項目庫和政府投資項目三年滾動計劃，提高重大項目爭資比例和儲備項目質量，把政策的紅利轉化為實實在在的項目。積極申報國家海綿城市試點縣、國家農村一二三產業融合發展試點縣、國家工業廢棄物綜合利用產業基地等示范試點，力爭采煤沉陷區道路及配套基礎設施、集鎮污水處理廠建設等項目擠進專項建設基金籠子，全年爭取上級項目資金20億元以上。

精準招商引項目。全力推進招商引資四年行動計劃，列出具有永興特色的招商菜單，注重招商對象的準確鎖定、關鍵決策人的準確對接，提升招商引資、引技、引智的精準水平。把招商引資、產業承接作為園區發展的首要任務，著力引進一批總部型、龍頭帶動型、補鏈型的項目和企業。充分發揮永興籍商會協會和異地商會作用，鼓勵、引導和支持永興籍客商回故鄉、建家鄉。抓實項目跟蹤服務，提高項目履約率、資金到位率、企業入駐率。全年新建標準廠房30萬平方米以上，引進項目60個以上，實際利用外資1.6億美元以上，到位內資41億元以上，外貿進出口總額3.8億美元以上。按照園區、城區、景區“三區合一”的理念，強化“兩區四園”水、電、路、氣、訊等基礎配套，不斷提升園區承載力和吸引力。

注重效益建項目。要注重項目前期工作，確保項目的有效開工和有序推進;強化項目建設的管理，把政府投資項目全過程納入程序化、規范化軌道;要以效益、效率為導向，充分發揮項目的經濟效益和民生效益。突出政府投資的引領作用、民間資本的主力作用，推廣ppp合作模式、發行企業債券、吸引社會投資等融資方式，加強與政策性銀行的對接合作，切實降低融資成本。通過盤活存量土地、清理閑置低效用地、節約集約用地、優先保障重點項目用地等方式，努力提高土地利用效率。嚴格落實“聯企包項”要求，完善項目推進機制，實行重點項目定期調度、現場推進、科學考核，抓好項目的落實、落地、落戶，形成“落地一批、推進一批、完工一批、儲備一批”的滾動發展局面。

二、以質量效益為中心，著力產業轉型升級。

堅持把擴大產業規模與提升產業水平結合起來，把改造傳統產業與培育新興產業結合起來，促進產業多元、產業延伸、產業升級。

打造工業經濟升級版。把“兩區四園”作為全縣的產業洼地、企業洼地、財源洼地來打造。堅定不移實施“中國銀都”首選戰略，引導鼓勵稀貴金屬資源再生利用企業轉型升級、科技創新、打造品牌，推進產業向高端化、規?；⒕G色化發展。堅定不移推進稀貴金屬企業整合入園，推動雄風、眾德等企業全面投產，金潤、榮鵬、和盛等在建或技改項目竣工，眾興、正和、瓊鑫等項目加快建設。堅定不移推進稀貴金屬企業靠大聯強，致力引進高端戰略投資者，借船出海、借梯上樓、借智發展。堅定不移推進稀貴金屬精深加工，鼓勵企業引進新技術，研發新產品，提高產品附加值，延長產業鏈條。堅定不移推動企業與資本市場對接，形成企業上市梯隊，年內力爭實現上市企業“破零”目標。堅定不移淘汰落后產能，引入自然淘汰機制，年內關閉退出落后煤礦5家、煙花爆竹企業2家以上。加快推進保留煤礦和煙花爆竹企業提質改造，努力實現安全標準化、生產機械化、監管信息化、管理規范化，促使安全生產水平與企業效益同步提升。

全縣規模工業增加值增長10%以上;戰略性新興產業增加值增長13%以上。實現園區技工貿收入700億元以上、稅收7.2億元以上，產業集聚度達85%以上。構建農業產業新體系。用工業化理念謀劃農業發展，圍繞構建農業產業“新型經營主體、質量標準、品牌管理、精深加工、流通銷售、質量安全追溯”六大體系，推進傳統農業向現代農業轉變。以土地流轉推進適度規模經營，以適度規模經營推進土地流轉，壯大現代莊園經濟，新創建省四星級休閑農莊2家以上。重點發展永興冰糖橙、油茶、烤煙三大富民產業，加快推進永興冰糖橙優勢特色產業園項目，新開發冰糖橙基地0.8萬畝，新造油茶1.2萬畝，落實烤煙種植面積4.5萬畝。堅持最嚴格的耕地保護制度，守住永久基本農田保護紅線，穩定糧食總產量。突出農業品牌培育，力爭年內引進3家以上農業龍頭企業，新增農產品注冊商標和湖南省著名商標(名牌產品)各1個。培育壯大現代服務業。以湖南長鹿國際旅游度假區為龍頭，實施全域旅游工程，帶動第三產業發展提速、效益提高、水平提升。

科學有序推進湖南長鹿國際旅游度假區項目建設，扎實抓好板梁古村提質改造二期、便江兩岸風光帶延伸段等旅游休閑項目，致力打造沿西河風光帶、107國道、銀都大道等鄉村休閑旅游走廊。大力發展城市商貿、現代物流，加快推進海匯國際商貿城、龍山家居建材廣場、果蔬中轉批發市場、云谷物流園等項目建設。扎實推進全國電子商務進農村綜合示范縣建設，啟動電商產業園二期項目，力爭全年電商交易額突破15億元。落實房地產去庫存措施，推行保障性住房和征地拆遷貨幣化安置，建立購租并舉的住房制度，釋放剛性需求和改善性需求，促進房地產市場穩健發展。全年化解存量普通商品房1900套、22萬平方米以上。積極培育文化創意、體育產業、科技信息、中介咨詢、健康養老等新型服務業態。

三、以改革創新為動力，著力釋放市場活力。

厚植開放創新理念，為經濟社會發展注入新動力、拓展新空間。深化重點領域改革。持續推進“放管服”行政管理體制改革，積極推動事業單位分類改革，提高行政效能。全面完成黨政機關公車改革，適時啟動事業單位和國有企業公車改革。深化財稅體制改革，完善政府預算體系，構建“六位一體”的財政運行管理新機制，提高稅收征管效率。深化金融體制改革，創新金融支持實體經濟發展機制，推進縣銀都投資集團的企業化、市場化轉型，推動小額貸款公司和融資性擔保機構持續健康發展。

深化以農村集體產權制度、農村經營制度為核心的農村綜合改革，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證。深化公共資源交易管理體制改革，將公共資源交易納入全市統一的公共資源交易平臺。深化醫療衛生綜合體制改革，逐步實現醫療醫保醫藥聯動，鞏固縣級公立醫院改革成果。

提升科技創新能力。加強技術研發平臺、科技企業孵化器、知識產權信息平臺建設，推動縣開發區中小企業創業服務中心創建為市級科技企業孵化器，晶訊光電工程技術研究中心創建為省級工程技術研究中心。積極引導和支持骨干企業與中南大學、湖南有色金屬研究院等科研院所合作，推進稀貴金屬精深加工技術突破，加快建設白銀精深加工產業基地。全年新增高新技術企業1家以上，培育市級知識產權示范企業1家以上，申報發明專利100件以上，開發新產品新工藝5項以上，轉化專利技術2項以上。

激發創新創業潛能。深化“五證合一、一照一碼”登記制度改革，推進投資貿易便利化。放寬市場準入，鼓勵社會資本參與縣屬國有企業改革重組和公共領域建設，引導支持非公企業轉型創新發展。全面落實減稅清費各項政策，依法保護各類市場主體合法權益，營造公平競爭的市場環境。加快推進華創產業園、全民創新創業園、創新創業孵化基地等雙創平臺建設，積極創建省級創業孵化基地，構建低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。建立中小企業公共服務平臺，更好發揮創業引導資金、中小企業轉貸周轉資金、“助保貸”、小微企業貸款風險補償金等扶持政策的作用，幫扶企業發展，服務創新創業。繼續實施“互聯網+”三年行動計劃，發展互聯網與產業融合新業態，激活網絡創新創業新優勢。弘揚創新文化，調動全民創新創業熱情。全年新增創業主體個以上。

四、以統籌發展為抓手，著力促進城鄉共榮。

以打造“品質城市、特色鄉鎮、美麗鄉村”的理念統領城鄉建設，著力構筑優勢互補、互促共進、協調聯動的城鄉統籌發展格局。

鋪開“多規合一”的建設藍本。積極推進國民經濟、土地利用、產業布局、生態保護等“多規合一”，構建統一銜接、功能互補、相互協調的城鄉規劃體系。啟動縣城總體規劃修編，編制公園城市概念性規劃、全域旅游規劃、縣城綜合交通規劃及慢行系統、綠地系統、公共服務設施、消防等專項規劃，完成江北、江南、城東、城西四個組團的控制性詳細規劃，做到先規劃、后建設。堅持一張藍圖畫到底，嚴格規劃執法，從嚴查處違法違規建設行為，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。建設宜居宜業的“公園城市”。按照網格化規劃、單元化建設、精細化施工、數字化管理的要求，打造宜人的城市空間。抓實城市基礎設施供給側改革綜合示范縣建設，推進智慧城市、海綿城市、無障礙城市試點示范，啟動寶塔山公園、城東公園、雞公嶺公園和永興廣場、銀都文化廣場等項目建設，推進背街小巷改造，完善社區公園、停車設施、文體設施。

建立健全城市管理長效機制，加快城市公用事業市場化進程，降低城市管理和運營成本。打造山清水秀的美麗鄉村。扎實推進馬田、柏林、鯉魚塘等三個縣域次中心建設，支持高亭司特色旅游小鎮、黃泥冰糖橙小鎮、悅來溫泉小鎮建設，打造一批有實力、有活力、有魅力的特色鄉鎮。大力實施“潔凈鄉村”四年行動計劃，深入開展農村“垃圾治理、廁所革命、規范村民建房、污水收集處理”四大重點整治行動，新建公廁148座、戶廁12000座，年內70%的村莊實現“五個全覆蓋”，不斷改善農村人居環境。統籌抓好農村危房改造、“空心村”整治，加強古村落保護，確保在新農村建設中“多留遺產、少留遺憾”。啟動45個小康新村、30個新農村建設示范村、20個農村環境整治示范村建設，爭創省級美麗鄉村1個、市級美麗鄉村3個，將便江鎮打造成為整域推進美麗鄉村建設示范鎮。大力發展村級集體經濟，全縣90%的行政村實現經營性年收入6萬元以上。

實施優秀農村實用人才帶頭人培養等“四項工程”，全面提升農民科技素質和自我發展能力。提質農村公共服務平臺，力爭兩年內完成所有行政村農村黨建+綜合服務平臺的標準化建設任務。構筑“四網并進”的城鄉網絡。加快交通、水利、信息、電力城鄉“四張網絡”建設，推進城鄉統籌。推進馬三公路提質改建工程，啟動東外環線、黃泥至馬田公路建設，繼續實施消滅農村斷頭路、農村公路窄路面加寬工程，抓緊完善農村公路安防設施。繼續擴大片區公交及農村客運覆蓋面，做好開通縣城至郴州高鐵站城際公交車前期準備工作，啟動建設馬田二級客運站和金龜三級客運站。推進土地綜合整治、煙田土地整理、中低產田改造和高標準農田建設，抓好以黃口堰水庫擴建、“五小”水利為重點的農田水利建設，不斷改善農業生產條件。完善農貿市場體系，新建碧塘農貿市場，改造升級馬田大市場。加快推進農網升級改造，增強縣域電網的安全可靠性。結合“三網融合”和“村村通寬帶工程”，整合農村遠程教育等資源，搭建“三農”綜合網絡信息平臺，實現行政村光纖網絡覆蓋率90%以上。

五、以綠色發展為導向，著力建設生態文明。

實行源頭防范治本與整治環境治標相結合，牢牢守住生態底線。筑牢生態安全屏障。落實環境保護“一崗雙責”，構建大環保工作格局，建立健全生態文明建設責任追究機制，對各類環境違法行為出重拳、“零容忍”。深入實施護綠、增綠活動，推進生態林、經濟林、景觀林三林共建，鞏固裸露山地綠化、礦山復綠、通道綠化、水系綠化成果，抓實永興丹霞國家森林公園、龍王嶺生態公園的規劃、建設和保護，努力構建質量高、功能強、景觀美的城鄉一體化森林生態體系。全面落實“飲水安全三年行動”計劃，加強縣域東部青山垅庫區等飲用水源地生態保護。

推進便江、西河、九山河、石虎河等重點水域保護開發，著力打造防洪保安生命線、水生態風光帶。加強環境綜合治理。重點推進“江河湖庫”生態綜合治理和湘江保護與治理第二個“三年行動計劃”，突出抓好郴州市工業危險廢物綜合處置服務中心、渣庫冶煉廢渣資源化終極處置工程、污染農田綜合管理世行貸款項目等重金屬污染治理工程建設。

加快推進城鎮污水處理設施配套工程，實施縣城生活污水處理廠提質改造工程，啟動建設城南新區污水處理廠，力爭馬田污水處理廠建成并投入運行。扎實推進大氣污染綜合防治，對城北垃圾填埋場進行封場治理，抓實縣城區噪聲、揚塵、油煙等污染綜合整治，力爭率先實現環境空氣質量達標示范城市目標。強化企業環保主體責任，加快環保設施提升改造，鼓勵公眾對企業排污行為進行監督評價，引導全社會向污染宣戰。推動低碳綠色發展。實施環境質量和污染排放總量雙控、協同控制，加強重點行業、重點領域的節能減排，全面實施排污權有償使用和交易制度。厲行集約節約，推進合同能源管理，降低水、土地、能源等消耗強度，提高資源能源產出效率。促進太陽能、風能等清潔能源的開發利用，加快華電福新油麻風力發電場建設。倡導綠色低碳生活方式，推進全民節能行動計劃，優先發展公共交通，完善縣城慢行系統，鼓勵綠色消費、綠色出行、綠色休閑，讓綠色低碳成為人民群眾的生活習慣。

六、以培植產業為支撐，著力實施精準扶貧。

要傾注真情實意、投入“真金白銀”，集聚資源、集中力量精準扶貧，年完成10個貧困村、7750名貧困人口脫貧摘帽。突出產業培植。增強扶貧“造血”功能，突出抓好便江鎮破塘村、五成村和七甲鄉南灣村、柏林鎮圖府村等四個全國鄉村旅游扶貧重點村建設。鼓勵支持社會力量參與產業扶貧，完善農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、能人大戶等與貧困群眾的利益聯結機制，幫助貧困群眾有效參與市場競爭，實現增產增收。

加大金融扶貧力度，加強扶貧小額信貸資金規范管理。在完善試點的基礎上全面推進光伏產業扶貧，鼓勵和支持電商扶貧。把扶貧與扶智結合起來，積極開展實用技術培訓和創業培訓，引導群眾自強自立，強化貧困群眾自我發展的能力。突出設施完善。按照“政府引導、自覺自愿、因地制宜”原則，全面完成3067人易地扶貧搬遷。建立搬遷群眾后續產業發展長效機制，確保搬得出、穩得住、能致富。統籌整合各部門建設項目和資金，重點傾斜、優先投向貧困村，推進水、電、路、訊、房、環境整治“六到農家”，完善貧困村文化、政務、體育休閑、教育等方面設施配套，改變貧困地區基礎設施和公共服務配套落后狀況。

突出兜底保障。兜底保障是“底線民生”，要精準識別，應保盡保，實現貧困人口“兩不愁、三保障”。進一步完善貧困戶子女就學助學幫扶政策體系，推進貧困家庭學生高中階段教育免費入學，確保全縣所有貧困戶子女不因貧失學、不因學返貧。穩步推進農村低保和扶貧制度銜接，提高低保補貼標準，力爭實現扶貧和低?！皟删€合一”。全面推進“健康扶貧”工程，落實貧困人口參加城鄉居民醫保財政補貼、提高就醫費用報銷比例、降低低保困難群眾大病保險補償起付線等政策措施，防止因病返貧。

七、以人民幸福為追求，著力增進民生福祉。

帶著使命、帶著責任、帶著感情，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的民生問題，做到保障水平只增不減、民生標準只升不降。

構筑堅實的社會保障。優化就業服務，突出抓好高校畢業生、就業困難人員、農村貧困人口、退伍軍人等重點群體就業創業工作，實現城鎮新增就業3000人以上，農村勞動力轉移就業3800人以上。建立健全城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險關系轉移體系，推進城鄉居民醫療保障制度一體化，確保城鄉居民醫保參保率達到98%以上。

強化住房保障，實施農村危房改造2100戶，完成棚戶區改造貨幣化安置住房3120套，建設城南新區公租房1866套，啟動塘門口片、樟樹鎮采煤沉陷區居民集中安置及基礎設施建設項目。抓好未成年人保護試點工作，切實關愛留守兒童。深化機關事業單位養老保險制度改革，建立健全機關事業單位職業年金等多層次養老保險體系。加快福利院老年養護樓項目建設，發展社區居家養老服務，健全養老服務體系。有序推進殯葬事業改革，殯儀館一體化項目投入使用。加快完善生育保險、失業保險、工傷保險制度和城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、救災救濟等社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

發展優質的社會事業。堅持教育優先發展，統籌城鄉義務教育一體化發展，推動普及高中階段教育。調整優化學校布局，重點解決城區學位和教師隊伍建設的問題，推進化解城區中小學“大班額”三年行動計劃，新建高中、初中、小學各1所，擴容實驗中學碧塘分校、湘永學校、城郊學校。推進教育領域綜合改革，加快農村學校標準化建設，著力提高教育教學質量。辦好職業教育、特殊教育和繼續教育，支持和規范民辦教育發展。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，打造“書香永興”全國品牌，加大文化遺產傳承保護力度。繼續實施農村廣播村村響、有線電視戶戶通、寬帶網絡家家連等文化民生項目。

加強醫療衛生服務體系建設，加快人民醫院二部搬遷、中醫院住院大樓建設，啟動縣二醫院急救綜合大樓、縣婦幼保健計劃生育服務中心(公共衛生)業務用房項目，持續推進村(社區)衛生室規范化建設，加強中醫藥服務能力建設，提高全縣醫療服務水平。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，穩妥有序實施全面二孩政策，提高出生人口素質。啟動社會體育活動中心項目，抓好五環時代文體廣場建設，推動全民健身。積極創建食品藥品安全城市，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。認真做好民族宗教、外事僑務、廣播影視、統計、檔案、地方志、氣象、地震、水文、科普、婦女兒童、老齡人、殘疾人等工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用。營造和諧的社會環境。

以平安永興、法治永興創建為抓手，全面提升社會治理水平。深化信訪工作制度改革，落實“聯戶包案”工作要求，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。深入推進掃黑除惡、治安突出問題重點整治、雷霆掃毒等專項行動，加大反恐防暴力度，強化社會網格化管理，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪。加強社會風險評估和防控體系建設，強化公共應急管理和應急救援體系建設，提高應急處置能力。加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，健全基層群眾自治制度。加快推進社會誠信體系建設。全面實施“七五”普法，加強法治文化建設，貫徹落實“誰執法誰普法”責任制，營造尊法學法守法用法的良好社會環境。堅守“生命至上、安全發展”理念，嚴格落實新《安全生產法》，強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，實施最嚴格的安全生產問責制度、管理制度和考核機制，推進常態化、精細化監管，加強安全生產執法和隱患排查，堅決遏制較大以上事故發生。堅持預防為主、“誰破壞誰治理”的原則，加大地質災害防治力度。積極創建市級金融安全區，嚴厲打擊非法集資，加強風險監測預警和處理，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。加強全民國防教育和人防工作，落實轉業安置和隨軍政策，深化軍民融合，推動人防建設和經濟社會建設融合發展。

鎮政府工作報告

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

20，是我鎮歷史上不平凡的一年，鎮人民政府在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大、政協的監督支持下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，負重奮進、頑強拼搏，戰勝種種困難，全面實施“交通先行、工業興鎮、農業穩鎮”戰略，各項工作成效顯著，業績輝煌，亮點紛呈，經濟和社會各項事業全面進步。

――經濟持續健康穩步增長。

全年實現國內生產總值（gdp）4億元，同比增長30%；完成工業總產值5.9億元，同比增長26%，農業總產值1.53億元，同比增長21%；完成財政總收入2841萬元，同比增長25%，其中地方收入722萬元；實現固定資產投入總額1.78億元，同比增長27%；招商引資到位資金4850萬元；農民人均可支配收入達3575元，計劃生育率達98.5%。各項經濟指標持續穩步增長，超額或全面完成鎮三屆人大四次會議確定的目標任務。

――基礎設施建設成就顯著。

我們集中力量建成了一批關系棖沖全局的重大基礎設施項目。大力實施交通先行戰略，負重加壓，迎難而上，進行了棖沖有史以來規模最大的交通建設。近二年來交通建設投資近3000萬元，總長為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級道路硬化或砂改油項目相繼開工和竣工。農田水利建設進一步加強。張家店村、橙沖居委會八角亭的標準化渠道建設初見成效；沿河村的國土整理項目進展順利；鎮域內水庫、山塘河壩得到修繕和維護。能源建設繼續加強。和平村董家塘等地完成了農網改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個?；A設施的顯著改善，大大增強了我鎮經濟發展的后勁。

――工業經濟快速發展。

突出工業發展主題，圍繞工業興鎮的思路，調整工業產業結構，整合提升傳統產業，壯大規模工業，工業經濟快速發展?；ㄅ谥鲗Мa業質量不斷提升。充分發揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動、輻射和示范作用，引導企業做大做強。非花炮企業得到進一步發展。全年引進化工、食品、紙業、生態休閑、農業開發等行業的企業12個，工業產業結構單一的狀況有所改變。目前，全鎮年納稅1000萬元以上的企業有1家，500萬元以上的2家，規模企業達14家。隨著工業結構的不斷優化，規模企業的不斷發展壯大，產品質量的不斷提升，企業的市場競爭力進一步提高，工業經濟運行質量和效益明顯增強。

――農業結構調整步伐加快。

農業是國民經濟的基礎，我們結合棖沖實際，圍繞農業增效，農民增收的目標，認真落實中央1號文件精神，大力調整農業產業結構，農業產業化水平不斷提升，農業效益進一步提高。

農業產業結構不斷優化。在突出抓好糧食生產的同時，積極發展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產業。全年糧食種植面積達24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養殖大戶達175戶，年出欄牲豬7.91萬頭，家禽飼養大戶達101戶，年出籠家禽103萬羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養殖有較大幅度的增長。

農產品加工業進一步發展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農產品加工企業，不斷做大做強，品牌效應初現端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進，為農產品深加工創造了條件。

農業現代化穩步推進。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級小康示范村。農業綜合開發亮點紛呈，董家農業綜合開發、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農業綜合開發、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開發等一系列農業綜合開發項目初見成效。

――城鎮化水平進一步提高。

小城鎮開發建設力度明顯加強，抓住百里花木走廊通過我鎮的機遇，重新規劃集鎮建設規模和建設品味、風格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復興路開發正式啟動，集鎮功能得到明顯改善。農民進城鎮的熱情高漲，全年共有520人進城鎮安家創業，城鎮化率提高2個百分點。建立健全了投融資機制，樹立了城鎮經營理念，盤活了土地資源，把集鎮資產全面推向市場。城鎮管理進一步加強，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。

――招商引資成績斐然。

年，我們把招商引資工作作為兩個主攻之一，擺在工作中的重要位置來抓。不斷加強基礎設施建設，強化招商服務，招商環境進一步優化。通過全方位擴大對外開放，全年共引進投資項目14個，到位資金4850萬元，其中市外資金3700萬元，市內資金1150萬元，協議引資2.91億元。

――各項社會事業全面進步。

精心組織，周密部署，穩妥推進，全鎮各項社會事業協調發展。牢固樹立“穩定壓倒一切”的觀念，社會治安綜合治理成效顯著。積極開展“平安棖沖”創建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動。全年調處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會熱點難點問題處置妥當，信訪案件辦結率達100%。狠抓了安全生產，將責任層層分解到人，全年無重特大安全事故發生，確保了社會大局穩定。

計劃生育工作環境不斷優化，群眾生育觀念進一步轉變，狠抓了查環孕檢、節育措施落實、流動人口計劃生育管理和村民自治等基礎性工作。全年人口出生率為10‰，計劃生育率達98.5%，順利通過了省、市考核驗收。

以建設服務型政府為方向，繼續加強機關作風建設，堅持依法行政，強化效能監察，改進工作作風，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質進一步提高。

社會主義民主法制和精神文明建設不斷加強，積極擴大基層民主，村民自治進一步加強。成功地進行了村（居）合并和村級班子換屆選舉。村級設置更趨合理，資源得到優化，干部職數得到精減，基層政權建設進一步加強。堅持依法治鎮，深入開展“四五”普法，干部群眾的法制意識進一步增強；繼續開展淳化民風和安全文明創建活動，全民思想道德素質顯著提高?？萍紕撔鹿ぷ鞣€步推進。素質教育全面提升，教學環境進一步優化，成功舉辦了中心校百年校慶活動。初級衛生保健成果得到鞏固，中國慢性病前瞻性研究（kscdc）項目棖沖調查點正式啟動，青草衛生院成功領辦。認真做好了征兵等武裝工作。信用環境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要務，為改革發展穩定服務。統戰工作充分發揮其優勢，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動了特困戶救助工作，社會弱勢群體生活居住條件得到進一步改善，殯改工作全面完成任務。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會、共青團、婦聯、文體、老齡、老干、計協、關協、科協、穩協、統計、檔案、農技、農機、經管、金融、郵政、工商、工商聯、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮經濟建設和社會發展作出了積極的貢獻。

各位代表：2004年，我鎮經濟持續快速發展，綜合實力不斷增強，人民生活水平日益提高，這些成績的取得，是鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大、政協監督支持的結果，是各級各部門關心支持的結果，是全鎮人民萬眾一心、銳意進取、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮人民政府向各位代表，以及戰斗在全鎮各條戰線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關心和支持棖沖經濟建設和社會進步的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現在：工業結構單一，應進一步加大招商引資和對外開放力度；農民增收受自然災害和市場風險的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財政基礎比較薄弱，可用財力有限，消赤減債任務繁重；發展環境有待進一步改善；政風建設需進一步加強，破解難題、依法行政的能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

2oo5年是構建和諧社會，全面推進小康棖沖建設的重要一年。面對新的形勢和任務，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰，以與時俱進、開拓創新的姿態去謀求更大的發展；必須繼續發揚艱苦奮斗、求真務實的工作作風，深化改革、擴大開放，努力實現我鎮經濟社會的全面協調可持續發展。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞一個目標（創品牌、進十強、爭一流），突出二個重點（工業發展和消赤減債），確保三個穩定（安全生產、計劃生育和社會治安），實現四個突破（財政稅收、招商引資、基層基礎和外部形象），著力辦好十件實事，切實加強民主法制建設和精神文明建設，開拓創新，與時俱進，為構建社會主義和諧社會，加快全面建設小康棖沖步伐而努力奮斗。

2004年全鎮國民經濟和社會發展的預期目標是：實現國內生產總值（gdp）5億元，增長25%；工業總產值7.8億元，增長25.8%；農業總產值1.9億元，增長26%；完成財政總收入3700萬元，增長30%，其中地方收入突破1000萬元大關；社會固定資產投資5000萬元；招商引資到位資金3000萬元；農民人均可支配收入達3910元，增長7%；計劃生育率達99%以上，人口出生率控制在10‰以內。

今年鎮人民政府將著力辦好十件大事：

1、???????規劃、啟動建設一個非花炮工業小區；

2、???????新組建一家花炮集團；

3、???????培育3家規模工業企業；

4、???????建設好張張家店小康示范村；

5、???????搞好棖沖供電服務中心建設；

6、???????規劃建設棖沖鎮復興路、停車場和農貿市場；

7、???????美化亮化一個棖沖精品小城鎮；

8、???????完善好一個土地整理項目；

9、???????支持建設好棖沖青草新衛生院；

10、?主辦一次大型棖沖傳統文體藝術節。

為完成上述目標，鎮人民政府將努力做好以下五個方面的工作。

（一）突出興工強鎮，不斷提高工業化水平。

繼續堅持品牌戰略和素質提升戰略，整合提升傳統產業，壯大規模工業，發展精細化工。以市場為基礎，以資本為紐帶，以科技創新為動力，以機制創新為手段，以扶優扶強政策為保障，不斷推進我鎮工業經濟快速向前發展。

立足鎮情，創新思路，做大做強花炮產業。繼續抓好花炮企業的升級改造工作，幫助企業建立現代企業管理制度，全面提升企業管理水平；引導企業進行廠房、設備、工藝和科技信息改造，提高產品的科技含量和市場競爭力；支持企業開展質量興業活動，創建知名品牌。繼續扶優扶強，建立健全黨政領導聯系重點企業制度，政府將出臺相關政策，不斷推進花炮產業的規?；?、集團化，新組建1家花炮集團，培育3家規模工業企業。

狠抓安全生產工作。切實加強制度建設，強化安全素質培訓，探索安全生產的長效管理機制，加強危爆企業安全生產日常檢查，加大監管處罰力度，創建安全生產示范鎮，努力構建棖沖安全品牌。

大力引進高新技術產業，優化我鎮工業產業結構。做強以花炮阻燃新材料開發公司為龍頭的化工產業，盤活閑置資產，規劃、啟動一個非花炮園小區，設法引進機械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點的高新技術產業，使我鎮的工業產業結構逐漸向多元化發展。

加大招商引資力度。政府將出臺招商引資的優惠政策和獎勵政策，進一步優化發展環境，創新招商辦法，精心包裝一批項目，廣泛宣傳推介，主動出擊，全年力爭實現招商引資到位資金3000萬元。此外要把引進外資與激活內資結合起來，鼓勵企業以商招商，增資擴股，做大做強。

強化稅收征管。根據上級有關精神，從今年起全面取消農業稅。加大財源建設力度，積極培植財源，夯實財政增收基礎。堅持依法治稅，加大稅收法律法規的宣傳力度，增強納稅人的納稅意識，強化征管措施，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8?33的進度均衡入庫。

（二）突出強農富民，積極推進農業產業化。

以農業增效，農民增收，農村穩定為核心，著力發展高附加值、高科技含量、高產出率、高商品化的品牌農業和無公害農業。

調優農業結構。適應市場需求，大力發展品牌農業，發揮比較優勢，突出優質稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優勢產業和主導產品，改良品種，改善品質，提高農業產出效益。種植業在穩定糧食種植面積的基礎上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點發展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經濟作物。要積極探索山林、土地流轉機制，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業能人集中，逐步培育規模種植。養殖業要在品種改良，擴大規模飼養，加強飼養技術培訓，拓展市場等方面加大工作力度，實現養殖業生產由數量型向優質高檔型轉變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會的牲豬飼養小區、黃板橋肉雞生產基地和三元村、和平村、橙沖居委會為的黑山羊養殖基地建設，引導種養戶組建3-5家農民專業合作組織，努力提高農業組織化程度。

大力推進農業產業化進程。以提高農業綜合效益和市場化程度為目標，以基地建設為依托，著力抓好農副產品加工企業培植和農產品流通體系建設，實現產供銷、農工貿一體化，增加農業的延伸效益，拓展農民增收空間。扶持現有農產品加工企業，新建1-2家農業企業。建立信息網絡，擴大輻射范圍。鼓勵發展多種類型的農產品供銷聯合體，帶動農戶進入市場，推進農業產業化經營。

加強農村基礎建設。努力改善村級辦公條件，強化村級陣地建設。完善“四路”附屬設施建設。以村為主，政府鼓勵，積極支持，啟動和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級道路建設。加強農田水利建設和農村能源建設，在張家店、橙沖居委會建立水利標準化基地，在三元、青草居委會建2個標準水利示范項目，抓好域內水庫和山塘水壩的加固維修，加強農業抵御自然災害的能力。引導有條件的村（居）開發農村能源。

積極引進和發展壯大農業項目。搞好張家店省級小康示范村建設，加大橙沖居委會農業現代化示范村建設力度，完善橙沖居委會、張家店村的國家農業綜合開發項目建設，確保張家店花木走廊亮點工程建設年內竣工。

提高農民素質，促進農民就業。加強對農民的培訓力度，大力推廣農業先進應用技術，指導農民發家致富。積極探索勞務輸出的新途徑，加強與勞務市場的聯系，及時提供勞務信息，鼓勵農民合理有序地進城務工經商，不斷拓寬農民就業渠道，加快農村剩余勞動力的轉移。

（三）突出城鎮建設和旅游開發，打造百里花木走廊上的精品小城鎮。

以百里花走廊為依托，以市場為導向，大力加強小城鎮建設和旅游開發，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。

完善集鎮規劃修編，強化集鎮功能。啟動炮臺嶺房產開發項目，加大中心村建設力度。進一步完善集鎮美化、亮化、硬化和綠化工程，建設好棖沖鎮復興路、青草停車場和農貿市場、棖沖供電服務中心和青草新衛生院等配套設施，規范集鎮管理。樹立集鎮經營理念，在法律許可的`范圍內，改革土地流轉機制，盤活土地資源，鼓勵農民進城鎮安家置業。努力提高城鎮化水平。

發揮優勢，積極開發旅游產業。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發展壯大，高品味建設好張家店生態植物園，抓住瀏陽河風光帶建設機遇，做活沿河開發文章。要充分利用資源優勢，全方位包裝休閑旅游、農家樂、攀巖、漂流等項目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進行開發，不斷發展壯大旅游產業，并帶動相關產業的發展，使之成為新的經濟增長點。

（四）突出構建和諧社會，確保各項社會事業協調發展。

加強社會主義民主法制和精神文明建設。鞏固并村成果，抓好新任村級班子的學習培訓，深化村務公開，切實保障廣大人民群眾依法行使民主權利。加大“四五”普法力度，提高行政執法水平，增強全民法律素質。牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義精神文明建設。認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，積極培養以“國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業、明理誠信”為內涵的基本價值觀，舉辦一次大型棖沖傳統文體藝術節，推進全民素質和道德水準的提升。

著力維護社會大局穩定。進一步落實維護穩定工作責任制和一票否決制度，建立健全應急預警機制、矛盾糾紛疏導化解機制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時排查各類不穩定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點難點問題。加強鎮村兩級調解工作，將矛盾化解在萌芽狀態。深化創建“平安棖沖”和“優勝平安村（居）”活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動和地下“六合彩”。建立打防結合、預防為主、群防群治的社會治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮”，確保社會大局穩定。

切實抓好計劃生育工作。深化優質服務，倡導婚育新風，推行村民自治，實現工作重心下移，建立起“鎮負責，村為主、組配合，戶落實”的工作格局。堅持一票否決制度，大力開展“少生快富奔小康”的創建活動，穩定低生育水平。

協調各項社會事業發展。大力發展科教事業，進一步鞏固“兩基”成果。加強人民武裝工作，抓好國防教育和民兵訓練，做好征兵工作，充分發揮廣大復員、退伍軍人在經濟建設中的作用。加強農村醫療衛生工作，健全農村醫療衛生網絡，提高人民群眾醫療衛生保健水平。努力健全體育、文化娛樂設施，加強村級文化、企業文化建設，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實抓好救災救濟、農村低保工作和農村大病救助工作，促進社會福利事業和保險工作的發展。此外，認真抓好工會、共青團、婦聯、老干、五協等群眾團體建設，充分發揮各種群團組織在經濟建設中的作用。

（五）突出依法行政，建設廉潔高效服務型政府。

堅持以人為本，改善機關辦公、生活條件。維護好、發展好、服務好人民群眾的根本利益，強化執政為民的意識，切實抓好政府自身建設，打造廉潔、高效、服務型政府，一是要大力加強法制建設。認真貫徹執行《行政許可法》，強化法制觀念，堅持依法行政，自覺接受鎮人大和廣大人民群眾的監督。二是要進一步轉變職能。通過精簡機構，理順關系，強化服務，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務服務上來。全面實行首問責任制、限期回復制和過錯追究制，提高工作效率。三是要大力加強干部隊伍建設。嚴格考核管理機制，大力加強鎮村干部日常考核和實績考核。強化執政為民意識，進一步改善干部工作作風和學風。加強干部隊伍培訓力度，提高干部隊伍綜合素質和服務水平。

各位代表，回首過去，我們無比豪邁；展望未來，我們心潮澎湃。新的藍圖已經繪就，前進的號角已經吹響，時不我待；讓我們在鎮黨委的堅強領導下，以新的風貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發圖強，一定能夠把全面建設小康棖沖的事業不斷向前推進，從勝利走向更大的勝利！

年政府工作報告

各位代表：

現在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

20xx年，是我國實施xx規劃并實現良好開局的一年，國民經濟和社會發展取得重大成就。

經濟平穩快速增長。國內生產總值20.94萬億元，比上年增長10.7%;居民消費價格總水平上漲1.5%。經濟增長連續四年達到或略高于10%，沒有出現明顯通貨膨脹。

經濟效益穩步提高。全國財政收入3.93萬億元，比上年增加7694億元;規模以上工業企業實現利潤增長31%，增加4442億元。

改革開放進一步深化。重點領域和關鍵環節改革取得新進展。進出口貿易總額1.76萬億美元，比上年增長23.8%;實際利用外商直接投資695億美元。

社會事業加快發展。科技創新取得重大成果，教育事業繼續發展，公共衛生體系建設得到加強，文化、體育事業進一步繁榮。

人民生活有較大改善。城鎮新增就業1184萬人。城鎮居民人均可支配收入11759元，農村居民人均純收入3587元，扣除價格因素，分別比上年實際增長10.4%和7.4%。

這些成就，標志著我國綜合國力進一步增強，我們朝著全面建設小康社會目標又邁出堅實的一步。

(一)加強和改善宏觀調控。針對經濟運行中投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大等突出問題，中央及時采取了一系列宏觀調控措施。加強土地調控，從緊控制新增建設用地，嚴肅查處違法違規用地行為;加強貨幣信貸管理，兩次上調人民幣貸款基準利率，三次上調金融機構存款準備金率;加強財政、稅收對經濟運行的調節;加強新上項目市場準入審核和監督檢查;加強房地產市場調控和監管，著力調整住房供給結構。宏觀調控措施逐步見效，固定資產投資增幅回落，銀行信貸投放增速放緩，防止了經濟增長由偏快轉為過熱，避免了經濟大起大落。

(二)加大三農工作力度。穩步推進社會主義新農村建設。全年中央財政用于三農支出3397億元，比上年增加422億元。在全國范圍內取消了農業稅和農業特產稅，終結了延續2600多年農民種田交稅的歷史。繼續增加對種糧農民直接補貼、良種補貼和農機具購置補貼，實施農業生產資料綜合補貼政策，繼續對重點地區的重點糧食品種實行最低收購價政策，增加對財政困難縣鄉和產糧大縣的轉移支付。在自然災害較重的情況下，主要農產品產量穩步增加。全年糧食產量達到49746萬噸，實現了連續三年增產。農村道路、水利、電力、通信等基礎設施建設得到加強，又有2897萬農村人口解決了安全飲水問題，新增450萬農村沼氣用戶，農民的生產生活條件繼續改善。農村扶貧開發工作取得新進展，農村貧困人口減少217萬人。制定并實施解決農民工問題的政策措施，從解決工資偏低和拖欠、依法規范勞動管理、加強就業培訓和社會保障等方面，維護了農民工的合法權益。

(三)加快經濟結構調整。制定了加快振興裝備制造業的政策措施，推進關鍵領域重大技術裝備自主制造。開展百萬千瓦級核電機組、超超臨界火電機組、新型船舶等設備自主化工作，啟動高檔數控機床和重要基礎制造裝備等重大專項。制定并實施鋼鐵、煤炭、水泥等11個行業結構調整的政策措施，部分產能過剩行業投資增幅明顯回落，新開工項目計劃總投資大幅下降，煤炭、電解鋁分別淘汰落后生產能力1.1億噸和120萬噸。一批關系國民經濟全局的重大工程建成投產或開工建設。青藏鐵路全線通車，三峽左岸電站機組全部建成發電，金沙江向家壩水電站開工建設。這些對增強經濟發展后勁將發揮重要作用。

更加重視節能環保工作。完善節能降耗、污染減排政策，普遍建立節能減排目標責任制。積極推進重點行業、重點企業和重點工程的節能工作，開展循環經濟試點，加強三峽庫區、松花江、南水北調水源及沿線、渤海等重點流域和區域水污染防治工作，實施燃煤電廠脫硫、城市污水處理、垃圾無害化處理等環保重點工程。連續四年在全國開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動。扎實推進生態保護和建設。整頓規范礦產資源開發秩序取得階段性成果。地質勘查工作得到加強。

繼續實施區域發展總體戰略。西部大開發扎實推進，振興東北地區等老工業基地工作順利展開，促進中部地區崛起的政策開始實施，東部地區率先發展取得新成績。

(四)積極推進改革開放。全面部署農村綜合改革。集體林權制度改革穩步進行。國有經濟布局調整、國有企業股份制改革和國有資產監管取得新進展。郵政體制實現政企分開，電力體制改革繼續推進。國有商業銀行股份制改革邁出新的重要步伐，中國銀行、中國工商銀行在境內外成功上市，農村信用社改革取得階段性成果;上市公司股權分置改革基本完成，證券市場基礎性制度建設得到加強;保險業改革深入推進;外匯管理體制改革逐步深化。財政稅收制度繼續完善。公務員工資制度改革和規范收入分配秩序順利進行。整頓和規范市場秩序工作深入開展。

調整對外貿易結構。完善出口退稅、關稅和加工貿易政策，控制高耗能、高污染產品出口;積極增加進口。優化利用外資結構，擴大銀行、分銷、電信等服務業對外開放。深化和擴大與各國的經貿往來。支持企業對外投資合作。全面履行加入世界貿易組織承諾，完善涉外經濟體制和法規政策。

(五)大力發展社會事業。增加社會事業的投入。全年中央財政用于科技、教育、衛生和文化事業的支出分別為774億元、536億元、138億元和123億元，比上年增長29.2%、39.4%、65.4%和23.9%。

推進科技創新。歷時兩年研究制定的國家中長期科學和技術發展規劃綱要頒布實施，并制定了相關專項規劃和配套政策措施。大型油氣田和煤層氣開發、新一代寬帶無線移動通信網、大型飛機設計與制造、載人航天與探月工程等16個重大專項陸續啟動。高性能計算機、超級優質雜交水稻、第三代移動通信、數字電視等一些關鍵技術取得突破，自主創新能力增強。

優先發展教育事業。全國財政安排農村義務教育經費1840億元，全部免除了西部地區和部分中部地區農村義務教育階段5200萬名學生的學雜費，為3730萬名貧困家庭學生免費提供教科書，對780萬名寄宿學生補助了生活費。410個兩基(基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲)攻堅縣已有317個縣實現目標，西部地區兩基人口覆蓋率由20xx年的77%提高到96%。中央財政連續三年累計投入90億元，用于農村寄宿制學校建設工程，7651所學校受益。農村中小學現代遠程教育工程已投入80億元，覆蓋中西部地區80%以上的農村中小學，1億多中小學生得以共享優質教育資源。中等職業學校招生規模擴大到741萬人，在校學生總數1809萬人。高等教育在學人數2500萬人，毛入學率提高到22%。

加強醫療衛生工作。覆蓋城鄉、功能比較完善的疾病預防控制體系和突發公共衛生事件醫療救治體系，已經基本建成。啟動了農村衛生服務體系建設，中央財政安排27億元國債資金用于縣、鄉、村三級醫療衛生基礎設施建設。新型農村合作醫療試點范圍擴大到1451個縣(市、區)，占全國總數的50.7%，有4.1億農民參加;中央財政支出42.7億元，地方財政也相應增加支出，較大幅度提高參加合作醫療農民的補助標準。以社區為基礎的城市醫療服務體系建設加快推進。城鄉醫療救助工作有所加強。中央財政安排51億元，用于支持地方加強公共衛生服務，艾滋病等重大疾病防控取得明顯進展。

積極發展文化、體育事業。新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學進一步繁榮。文化基礎設施尤其是農村基層文化設施建設得到加強，廣播電視村村通工程由行政村向自然村延伸，社區和鄉鎮綜合文化站工程、全國文化信息資源共享工程建設繼續推進。文化體制改革進一步深化，文化產業加快發展，對外文化交流更加活躍。全民體育活動廣泛開展，競技體育水平不斷提高。社會主義精神文明建設繼續加強。

(六)努力做好就業和社會保障工作。進一步完善和落實就業再就業扶持政策，中央財政安排就業再就業資金234億元。多渠道開發就業崗位，加強職業技能培訓工作，開展對零就業家庭和就業困難人員的幫扶，505萬下崗失業人員實現再就業。20xx年我們提出用三年時間基本解決建設領域歷史上拖欠工程款和農民工工資的問題，這項工作基本完成，各地已償還拖欠工程款1834億元，占歷史拖欠的98.6%，其中清付農民工工資330億元。

加強社會保障體系建設。在東北三省試點的基礎上，企業職工基本養老保險做實個人賬戶試點范圍又擴大了8個省份。經過多年努力，國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌基本完成。提高了企業離退休人員基本養老金標準。社會保險覆蓋面繼續擴大，社會保險基金收入不斷增加，社?；鹗褂玫谋O督管理得到加強。城鄉社會救助體系框架基本建立，慈善事業不斷發展。中央財政用于城市低保的補助資金136億元，比上年增加24億元，各地不同程度提高了城市低保補助水平。已有25個省(自治區、直轄市)、2133個縣(市、區)初步建立了農村最低生活保障制度，1509萬農民享受了農村最低生活保障?；緦崿F了農村五保從農民集體互助共濟向財政供養為主的轉變。加強了孤兒救助和流浪未成年人保護工作。大幅度提高各類優撫對象的撫恤補助標準，全年中央財政撫恤事業費支出112億元，比上年增長47%。完善大中型水庫征地補償和移民后期扶持政策，扶持對象達2288萬人，這個長期遺留的問題正在逐步解決。

去年，我國部分地區遭受了歷史上罕見的超強臺風和特大干旱等嚴重自然災害。我們及時部署加強抗災救災和災后重建工作。全年中央財政下撥抗災救災資金112億元，提高了部分救災補助標準，受災群眾生產生活得到妥善安置。

(七)繼續加強民主法制建設?；鶎用裰髡谓ㄔO不斷推進。政府立法工作進一步加強。國務院向全國人大會提請審議企業所得稅法草案、反壟斷法草案、突發事件應對法草案和義務教育法修訂草案等7件法律議案，頒布了艾滋病防治條例、外資銀行管理條例等29個行政法規。加快建設法治政府，認真貫徹行政許可法、公務員法和全面推進依法行政實施綱要。監察、審計監督工作力度加大。司法行政體制和工作機制改革穩步推進。信訪工作得到加強。社會治安防控體系不斷完善，平安創建活動廣泛開展。集中整治治安混亂地區和突出治安問題取得明顯成效。廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，開展治理商業賄賂專項工作，嚴肅查處了一批涉及政府機關及其工作人員的大案要案，依法懲處了一批腐敗分子。

民族、宗教、港澳、對臺和僑務工作進一步加強。國防和軍隊現代化建設取得新進展。外交工作成績顯著。

總結。

我們的實踐經驗，歸結起來就是，只有解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持改革開放，堅持科學發展、和諧發展、和平發展，才能最終實現現代化的宏偉目標。

我們也清醒地看到，我國經濟社會發展中仍然存在不少矛盾和問題，政府工作還有一些缺點和不足。

一是經濟結構矛盾突出。一二三產業比例不合理，城鄉之間、地區之間發展不平衡，投資消費關系不協調。農業基礎薄弱狀況沒有改變，糧食穩定增產和農民持續增收難度加大。固定資產投資總規模依然偏大，銀行資金流動性過剩問題突出，引發投資增長過快、信貸投放過多的因素仍然存在。外貿順差較大，國際收支不平衡矛盾加劇。

二是經濟增長方式粗放。突出表現在能源消耗高、環境污染重。xx規劃提出了節能降耗和污染減排目標，并作為約束性指標。這對于推動經濟增長方式轉變、加強節能環保工作具有十分重要的意義。一年來，各地區各部門做了大量工作，取得了積極進展。20xx年，單位國內生產總值能耗由前三年分別上升4.9%、5.5%、0.2%，轉為下降1.2%;主要污染物排放總量增幅減緩，化學需氧量、二氧化硫排放量由上年分別增長5.6%和13.1%，減為增長1.2%和1.8%。但是，全國沒有實現年初確定的單位國內生產總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標。主要原因是：產業結構調整進展緩慢，重工業特別是高耗能、高污染行業增長仍然偏快，不少應該淘汰的落后生產能力還沒有退出市場，一些地方和企業沒有嚴格執行節能環保法規和標準，有關政策措施取得明顯成效需要一個過程。xx規劃提出這兩個約束性指標是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現，國務院以后每年都要向全國人大報告節能減排的進展情況，并在xx期末報告五年這兩個指標的總體完成情況。

三是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫療服務、教育收費、居民住房、收入分配、社會治安、安全生產等方面還存在群眾不滿意的問題，土地征收征用、房屋拆遷、企業改制、環境保護等方面損害群眾利益的問題仍未能根本解決。不少低收入群眾生活比較困難。

四是政府自身建設存在一些問題。政府職能轉變滯后，政企不分依然存在，有些部門職責不清，辦事效率低;公務消費不規范，奢侈浪費，行政成本高;一些地方、部門和少數工作人員還存在官僚主義、形式主義，脫離群眾，失職瀆職，甚至濫用權力，貪污腐敗。存在這些問題，根本在于制度不健全、監管不到位。

我們必須以對國家和人民高度負責的精神，采取更加有力的措施，切實解決這些問題，決不辜負人民的期望。

二、20xx年工作總體部署?

今年是本屆政府任期的最后一年，我們要以更加昂揚的精神狀態，恪盡職守，積極進取，毫不懈怠，努力把各項工作做得更好，向人民交出滿意的答卷。

政府工作的基本思路和任務是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真貫徹黨的xx大以來各項方針政策，加強和改善宏觀調控，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，為黨的xx大召開創造良好的環境和條件。

綜合考慮各種因素，今年國民經濟和社會發展的主要目標是：在優化結構、提高效益和降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8%左右;城鎮新增就業人數不低于900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內;物價總水平基本穩定，居民消費價格總水平漲幅在3%以內;國際收支不平衡狀況得到改善。

這里要著重說明，在社會主義市場經濟條件下，政府提出國內生產總值增長速度的目標，是一個預期性、指導性指標，是提出財政預算、就業、物價等宏觀經濟指標的重要依據。由于國內外經濟環境和市場變化等影響，最終實現的國內生產總值增長速度與預期目標可能會有一定差距。提出今年國內生產總值增長8%左右的目標，綜合考慮了需要和可能等多種因素，更重要的是要引導各方面認真落實科學發展觀，把工作重點放到優化結構、提高效益、節能降耗和污染減排上來，防止片面追求和盲目攀比增長速度，實現經濟又好又快發展。

實現今年經濟社會發展的目標和任務，必須把握好以下政策原則：一是穩定、完善和落實政策。穩定，就是保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策。完善，就是根據經濟運行新情況及時完善政策措施，有針對性地解決突出矛盾和問題。落實，就是認真落實中央的各項政策措施，增強執行力，真正把各項決策部署落到實處。二是加強和改善宏觀調控。重點是控制固定資產投資和信貸規模，在優化結構中促進經濟總量平衡。堅持有保有壓，不搞一刀切。更多地運用經濟杠桿、法律手段引導和規范經濟行為。正確處理中央和地方的關系，充分發揮兩個積極性。三是大力提高經濟增長質量和效益。把節約能源資源、保護環境、集約用地放在更加突出的位置，注重提高產品質量，增強經濟競爭力和可持續發展能力。四是更加重視社會發展和改善民生。堅持以人為本，促進社會事業加快發展，積極解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護社會公平正義，讓全體人民共享改革發展成果。五是以改革開放為動力推進各項工作。堅持社會主義市場經濟改革方向，適應經濟社會發展要求，推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，加快構筑落實科學發展觀和建設和諧社會的體制保障。全面提高對外開放水平。

三、

促進經濟又好又快發展?

通觀全局，今年經濟發展要著重抓好以下幾個方面：

(一)堅持加強和改善宏觀調控?

繼續實行穩健的財政政策。一是適當減少財政赤字和長期建設國債規模。今年中央財政赤字擬安排2450億元，比去年預算赤字減少500億元;擬安排長期建設國債500億元，比去年減少100億元;擬安排中央預算內經常性建設投資804億元，比去年預算增加250億元;中央政府建設投資總規模為1304億元。二是政府預算支出和政府投資要優化結構、突出重點。政府投資使用要確保三個高于，即：用于直接改善農村生產生活條件的投入高于上年，用于基礎教育和公共衛生等社會事業的投入高于上年，用于西部大開發的投入高于上年。同時，加大對節能環保和自主創新的支持。三是合理安排中央財政超收收入。近幾年，由于實際經濟增長高于預期目標，加上一些政策性增收因素，中央財政超收較多。從20xx年到20xx年年均超收2040億元，其中去年超收2573億元。超收收入主要用于解決出口退稅和退耕還林等歷史欠賬，依法增加對地方稅收返還和一般轉移支付，增加教育、科技等法定支出，增加社會保障基金、企業政策性破產、居民最低生活保障等支出。今年擬從去年超收收入中安排500億元設立中央預算穩定調節基金。這樣做，有利于更加科學合理地編制預算，有利于保持中央預算的穩定性和財政政策的連續性。這個基金的使用納入預算管理，接受全國人大監督。要加強財政管理，狠抓增收節支，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，提高財政資金使用效益。大力推進依法治稅，強化稅收征管，規范政府非稅收入管理。

繼續實行穩健的貨幣政策。綜合運用多種貨幣政策工具，合理調控貨幣信貸總量，有效緩解銀行資金流動性過剩問題。調整和優化信貸結構，引導銀行加大對三農、中小企業、節能環保和自主創新的信貸支持;繼續控制中長期貸款，嚴格限制對高耗能、高污染企業和產能過剩行業的落后企業貸款。穩步推進利率市場化改革。進一步完善人民幣匯率形成機制。加強和改進外匯管理，積極探索和拓展國家外匯儲備合理使用的渠道和方式。從多方面采取措施，逐步改善國際收支不平衡狀況。

調整投資和消費的關系。堅持擴大內需方針，重點擴大消費需求。深化收入分配制度改革，既可以緩解收入差距擴大的矛盾，又可以有效增加消費需求。要采取多種措施，努力增加城鄉居民收入特別是中低收入者的收入。合理調整和嚴格執行最低工資制度，落實小時最低工資標準，加強企業工資分配調控和指導，建立健全工資正常增長機制和支付機制。今年各地要對最低工資制度和小時最低工資標準的執行情況，普遍進行一次檢查。繼續落實公務員工資制度改革、規范公務員收入分配秩序及調整相關人員待遇的政策措施。特別要擴大農村消費需求，認真落實促進農民增收減負的政策措施，加強農村商貿流通和市場體系建設，改善農村消費環境和條件。完善消費政策，積極培育旅游、文化、休閑、健身等消費熱點，擴大居民消費。

保持固定資產投資適度增長，著力優化投資結構，提高投資效益。繼續嚴把土地、信貸閘門，根據不同行業情況，適當提高并嚴格執行建設項目用地、環保、節能、技術、安全等市場準入標準。嚴格控制新上項目，特別要控制城市建設規模。加強關系經濟社會全局和長遠發展的重大項目建設，加快大型水利、能源基地、鐵路干線、國道主干線等重要基礎設施建設。積極引導社會資金更多地投向農業農村、社會事業、自主創新、資源節約、環境保護和中西部地區。要深化投資體制改革，完善重大投資項目決策制度和責任追究制度。

房地產業對發展經濟、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進房地產業持續健康發展。一是從我國人多地少的國情和現階段經濟發展水平出發，合理規劃、科學建設、適度消費，發展節能省地環保型建筑，形成具有中國特點的住房建設和消費模式。二是房地產業應重點發展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進和規范經濟適用房制度。三是正確運用政府調控和市場機制兩個手段，保持房地產投資合理規模，優化商品房供應結構，加強房價監管和調控，抑制房地產價格過快上漲，保持合理的價格水平。四是深入整頓和規范房地產市場秩序，強化房地產市場監管，依法懲治房地產開發、交易、中介等環節的違法違規行為。地方各級政府要對房地產市場的調控和監管切實負起責任。

(二)發展現代農業和推進社會主義新農村建設?

農業、農村和農民問題，是關系全面建設小康社會和現代化事業全局的重大問題。今年的三農工作，要以加快發展現代農業為重點，扎實推進社會主義新農村建設。一是穩定發展糧食生產。要保護好基本農田，穩定糧食播種面積，優化糧食品種結構，著力提高糧食單產。加強對糧食生產、消費、庫存及進出口的監測和調控，建立和完善糧食安全預警系統，維護糧食市場穩定。二是切實提高農業綜合生產能力。加快農業設施建設，改善農業技術裝備，加強農業科研和技術推廣，健全社會化服務體系，增強農業防災減災能力。加強動物疫病防治體系建設。三是大力加強農村基礎設施建設。加快農村水利、道路、電網、通信、安全飲水、沼氣等設施建設。集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。加快安全飲水設施建設，今年再解決3200萬人的安全飲水問題。四是多渠道增加農民收入。努力增加種養業、林業收入，積極發展農村二三產業，特別是農產品加工業，大力推進農業產業化經營，支持龍頭企業發展，壯大縣域經濟，拓寬農民就業增收渠道。認真落實解決農民工問題的各項政策措施。加大扶貧開發力度，進一步減少農村貧困人口。五是著力推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發。加強農村勞動力培訓，提高農民科學種養技術水平和轉移就業能力，培養造就新型農民。

發展現代農業，推進新農村建設，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。一要鞏固、完善和加強支農惠農政策。增加對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和農業生產資料綜合補貼。繼續實行糧食最低收購價政策。進一步加大對財政困難縣鄉和產糧大縣的支持力度。二要加大對農業農村投入力度。切實把國家基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，今年財政支農投入的增量要繼續高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年。中央財政安排用于三農的資金3917億元，比去年增加520億元。積極發展農業保險，擴大農業政策性保險試點范圍。三要加快農業科技進步。加強農業科技創新能力建設，支持農業科技項目，加快農業科技成果轉化，完善基層農業技術推廣和服務體系，鼓勵農業科技進村入戶。四要全面推進農村綜合改革。加快鄉鎮機構改革、農村義務教育改革和縣鄉財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農村行政管理體制、政府保障的農村義務教育體制、覆蓋城鄉的公共財政制度。同時，推進征地制度、集體林權制度改革，積極發展農民專業合作組織，繼續清理和化解鄉村債務。

推進社會主義新農村建設，必須把重點放在發展農村經濟、增加農民收入上。堅持穩定和完善農村基本經營制度，堅持因地制宜、從實際出發，堅持尊重農民意愿、維護農民權益，反對形式主義和強迫命令。

(三)大力抓好節能降耗、保護環境和節約集約用地?

今年要把節能降耗、保護環境和節約集約用地作為轉變經濟增長方式的突破口和重要抓手。在節能環保方面，重點做好以下工作：一是完善并嚴格執行能耗和環保標準。新上項目必須進行能源消耗審核和環境影響評價，不符合節能環保標準的不準開工建設，現有企業經整改仍達不到標準的必須依法停產關閉。二是堅決淘汰落后生產能力。xx期間，關停5000萬千瓦小火電機組，今年要關停1000萬千瓦;五年淘汰落后煉鐵產能1億噸、落后煉鋼產能5500萬噸，今年力爭分別淘汰3000萬噸和3500萬噸。加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業落后產能的力度。三是突出抓好重點行業和企業。加強鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材、建筑等重點行業，以及年耗能萬噸標準煤以上重點企業的節能減排工作。全面實施低效燃煤工業鍋爐(窯爐)改造、區域熱電聯產等重點節能工程。堅持優先發展城市公共交通。四是健全節能環保政策體系。注重發揮市場機制作用，綜合運用價格、財稅、信貸等經濟手段，促進節能環保工作。深化重要資源性產品價格和排污收費改革，完善資源稅制度，健全礦產資源有償使用制度，加快建立生態環境補償機制。保護和合理開發利用海洋資源。五是加快節能環保技術進步。積極推進以節能減排為主要目標的設備更新和技術改造，引導企業采用有利于節能環保的新設備、新工藝、新技術。加強資源綜合利用和清潔生產，大力發展循環經濟和節能環保產業。六是加大污染治理和環境保護力度。增加國債資金和中央預算內資金，支持城鎮生活污水、垃圾處理和危險廢物處理設施建設。繼續搞好三河三湖(淮河海河遼河、太湖巢湖滇池)、渤海、松花江、三峽庫區及上游、南水北調水源及沿線等重點流域和區域污染治理。禁止污染企業和城市污染物向農村擴散，控制農村面源污染。七是強化執法監督管理。建立更加有效的節能環保監督管理體系，堅決依法懲處各種違法違規行為。八是認真落實節能環保目標責任制。抓緊建立和完善科學、完整、統一的節能減排指標體系、監測體系和考核體系，實行嚴格的問責制。

節約集約用地，不僅關系當前經濟社會發展，而且關系國家長遠利益和民族生存根基。在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。堅決實行最嚴格的土地管理制度：一要認真執行土地利用總體規劃和年度計劃。堅決控制建設占地規模，加強耕地特別是基本農田保護，禁止擅自將農用地轉為建設用地。認真落實新修訂的禁止類和限制類項目用地的規定，特別要禁止別墅類房地產開發、高爾夫球場、黨政機關和國有企事業單位新建培訓中心等項目用地。二要抓緊完善和嚴格執行節約集約用地標準，包括農村集體建設用地和宅基地，都要控制增量，盤活存量，提高土地利用效率和集約化程度。三要切實控制工業用地，堅決執行工業用地出讓最低價標準。四要落實建設用地稅費政策，規范土地出讓收支管理，切實執行國有土地使用權出讓收支全額納入地方預算的規定。五要嚴格土地管理責任制。落實土地督察制度。對各類土地違法違規案件都要嚴肅查處。

要在全社會大力倡導節約、環保、文明的生產方式和消費模式，讓節約資源、保護環境成為每個企業、村莊、單位和每個社會成員的自覺行動，努力建設資源節約型和環境友好型社會。

(四)加快推進產業結構升級和自主創新?

堅持走新型工業化道路，著力優化產業結構。重點是大力發展服務業，提升工業層次和水平，繼續推進國民經濟和社會信息化。要從改革體制、加大投入、完善政策等方面，鼓勵和支持服務業加快發展，尤其要發展物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區服務等現代服務業。我國工業總體規模已經不小，但產業層次和技術水平不高，促進工業由大變強是一項緊迫的任務。要加快發展高新技術產業，振興裝備制造業，積極發展可再生能源，有序發展替代能源，廣泛應用先進技術改造提升傳統產業。加快產能過剩行業調整。在優化產業結構中，注重運用經濟、法律手段，加強產業規劃和政策的引導。

要圍繞建設創新型國家，認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要提出的目標任務。實施國家重大科技專項，努力攻克一批事關國計民生和國家安全的核心關鍵技術，依托重點工程推進重大裝備自主化建設，力爭在重點優勢領域取得突破。加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益研究。深化科技體制改革。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。完善自主創新激勵機制，落實鼓勵和支持自主創新的財稅政策、金融政策和政府采購制度。積極發展創業風險投資。抓緊制定并實施國家知識產權戰略，切實加強知識產權保護。繼續實施全民科學素質行動計劃。

(五)進一步推動區域協調發展?

堅持統籌兼顧、合理規劃、發揮優勢、落實政策，促進區域協調發展。認真落實西部大開發xx規劃，重點是加強基礎設施、生態環境建設和發展科技教育，發展特色優勢產業。抓緊制定后續政策，鞏固和發展退耕還林、退牧還草成果。繼續實施天然林保護、防沙治沙、石漠化治理等重點生態工程。積極推進東北地區等老工業基地振興，重點是加大產業結構調整力度，搞好重要行業、企業的重組改造，推動裝備制造業、原材料加工業、高新技術產業和農產品加工業發展，加強商品糧基地建設。加快資源枯竭型城市經濟轉型試點和采煤沉陷區治理。加快棚戶區改造。中部地區，重點是繼續加強糧食主產區生產能力和農產品加工轉化能力建設，加強能源、重要原材料基地、綜合交通運輸體系建設，支持發展先進制造業和高新技術產業。東部地區，重點是推進產業結構優化升級，增強自主創新能力和國際競爭力，在改革開放和科學發展上走在前面。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區作用，推進天津濱海新區等條件較好地區開發開放。

加大國家對欠發達地區支持力度，鼓勵發達地區對欠發達地區對口援助，促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區經濟社會加快發展，積極扶持人口較少民族的發展。做好庫區發展和庫區移民工作。

四、推進社會主義和諧社會建設?

社會和諧穩定，百姓安居樂業，是廣大人民的共同愿望，也是政府工作的重要任務。今年要認真貫徹黨的xx屆六中全會精神，采取更加有力的舉措，在構建社會主義和諧社會方面邁出重要步伐。

(一)加快教育、衛生、文化、體育等社會事業發展?

教育是國家發展的基石，教育公平是重要的社會公平。要堅持把教育放在優先發展的戰略地位，加快各級各類教育發展?？傮w布局是，普及和鞏固義務教育，加快發展職業教育，著力提高高等教育質量。今年，要在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費，這將使農村1.5億中小學生的家庭普遍減輕經濟負擔;繼續對農村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生活費。要完善農村義務教育經費保障機制，不斷提高保障水平。今年全國財政安排農村義務教育經費2235億元，比去年增加395億元。xx時期中央財政將投入100億元，實施農村初中學校改造計劃，地方政府也要相應增加這方面的投入。同時，繼續解決好城市困難家庭和農民工子女接受義務教育問題。今年還要確保全面完成西部地區兩基攻堅計劃和農村中小學現代遠程教育工程。讓所有孩子都能上得起學，都能上好學，我們一定能夠實現這個目標。要把發展職業教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育，這是一項重大變革和歷史任務。重點發展中等職業教育，健全覆蓋城鄉的職業教育和培訓網絡。深化職業教育管理體制改革，建立行業、企業、學校共同參與的機制，推行工學結合、校企合作的辦學模式。高等教育要以提高質量為核心，加快教育。

教學。

改革，相對穩定招生規模，加強高水平學科和大學建設，創新人才培養模式，優化人才培養結構，努力造就大批杰出人才。支持和規范民辦教育發展，發揮社會力量辦學的積極性。

為了促進教育發展和教育公平，我們將采取兩項重大措施：一是從今年新學年開始，在普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度，為此中央財政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財政也要相應增加支出;同時，進一步落實國家助學貸款政策，使困難家庭的學生能夠上得起大學、接受職業教育。這是繼全部免除農村義務教育階段學雜費之后，促進教育公平的又一件大事。二是在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育，建立相應的制度。這個具有示范性的舉措，就是要進一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會最受尊重的事業;就是要培養大批優秀的教師;就是要提倡教育家辦學，鼓勵更多的優秀青年終身做教育工作者。

繼續實施人才強國戰略。加快推進以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，大力培養一批自主創新的領軍人物和中青年高級專家。加快人事制度改革，促進人才合理流動。鼓勵出國留學人員回國工作、為國服務，進一步做好吸引、聘用境外高級專門人才工作。要在全社會弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風氣。

加快衛生事業改革發展。著眼于建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，今年重點抓好四件事：一是積極推行新型農村合作醫療制度。試點范圍擴大到全國80%以上的縣(市、區)，有條件的地方還可以搞得更快一些。中央財政安排補助資金101億元，比去年增加58億元。落實農村衛生服務體系建設與發展規劃，健全縣、鄉、村三級農村衛生服務網絡，每個鄉鎮由政府辦好一所衛生院，采取多種形式支持每個行政村設立一個衛生室，建設農村藥品供應網和監督網，加強農村衛生隊伍建設，努力讓廣大農民享有安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。二是加快建設以社區為基礎的新型城市衛生服務體系。優化城市醫療衛生資源配置，重點發展社區衛生服務，落實經費保障措施，方便群眾防病治病。中央財政對中西部地區給予適當支持。三是啟動以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點，政府對困難群眾給予必要的資助。四是做好重大傳染病防治工作。今年擴大國家免疫規劃范圍，將甲肝、流腦等15種可以通過接種疫苗有效預防的傳染病納入國家免疫規劃。在免費救治艾滋病、血吸蟲病等傳染病患者的基礎上，擴大免費救治病種。為此，中央財政增加支出28億元。這對于保障人民群眾健康、增強國民身體素質，具有重大意義。加強職業病、地方病防治。大力扶持中醫藥和民族醫藥發展，充分發揮祖國傳統醫藥在防病治病中的重要作用。為了更好地推進衛生事業改革發展，國務院已經組織力量抓緊制定深化醫藥衛生體制改革方案，努力解決好廣大群眾關心的看病就醫問題。

統籌解決人口問題，繼續落實現行生育政策。穩定低生育水平，提高出生人口質量，綜合治理出生人口性別比偏高問題。全面實行農村計劃生育家庭獎勵扶助等制度。擴大農村少生快富工程實施范圍。完善流動人口計劃生育管理服務體系。

發展老齡事業，積極應對人口老齡化。發展婦女兒童和青少年事業，依法保障婦女和未成年人權益。關心和支持殘疾人事業，為他們平等參與經濟社會生活創造良好環境。

在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，培育文明道德風尚，尤其要加強青少年思想道德建設。加快發展文化事業和文化產業。推進文化體制改革，完善文化產業政策。繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術。進一步發展哲學社會科學。著眼于滿足人民群眾文化需求，保障人民文化權益，逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。突出抓好廣播電視村村通工程、社區和鄉鎮綜合文化站建設工程、全國文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、農家書屋工程。繼續建設一批國家重大文化工程。加強網絡文化建設和管理。搞好文化遺產、自然遺產和檔案保護。加強文化市場管理，堅持開展掃黃打非。積極發展體育事業和體育產業，加強城鄉基層體育設施建設，大力開展全民健身活動，提高競技體育水平。抓緊做好北京奧運會、殘奧會的籌辦工作，做好上海世博會籌備工作，辦好上海世界特殊奧運會。

(二)加強就業和社會保障工作?

堅持把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。實施有利于促進就業的財政、稅收和金融政策，積極支持自主創業和自謀職業。重點做好下崗失業和關閉破產企業人員再就業工作，積極幫助零就業家庭和就業困難人員就業，加強高校畢業生就業指導和服務，推進退役軍人安置改革。發展和諧勞動關系，全面推行勞動合同制度，保障勞動者合法權益。

加強社會保障體系建設。今年中央財政安排社會保障支出20xx億元，比去年增加247億元。繼續完善企業職工基本養老保險制度，推進做實個人賬戶擴大試點工作。健全城鎮職工基本醫療保險和失業、工傷、生育保險制度。加快建立適合農民工特點的社會保障制度，重點推進農民工工傷保險和大病醫療保障工作。抓緊研究制定社會保險關系跨地區轉移接續辦法。進一步擴大社會保險覆蓋面，特別要做好外資、私營等非公有制企業和城鎮靈活就業人員的參保工作。多渠道籌集和積累社會保障基金。完善社會保險費征管方式，提高基金征繳率。強化社會保障基金、住房公積金等社會公共基金的監督管理，嚴禁侵占挪用。積極發展社會福利事業。

完善城鄉社會救助體系。健全城市居民最低生活保障制度、城鄉醫療救助制度、城市生活無著的流浪乞討人員救助制度。今年要在全國范圍建立農村最低生活保障制度，這是加強三農工作、構建和諧社會的又一重大舉措。各地要根據實際，合理確定低保對象范圍和標準，中央財政對困難地區給予適當補助。在全國城鄉建立最低生活保障制度，對于促進社會公平、構建和諧社會具有重大而深遠的意義。繼續落實好優撫政策，妥善解決優撫對象的實際困難。切實抓好防災減災救災工作，妥善安排受災群眾的生產生活。支持慈善事業發展。要讓城鄉百姓特別是困難群眾都能夠享受到公共財政的陽光。

(三)強化安全生產工作和整頓規范市場秩序?

堅決遏制重特大安全事故發生，實現全國安全生產狀況穩定好轉。要認真貫徹安全第一，預防為主，綜合治理的方針，完善安全生產體制，切實落實責任制，加大安全生產投入，加強安全生產教育和培訓。要繼續打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰。切實搞好重點行業和領域安全專項整治工作，加強學校和人員密集場所安全防范。要依法加強監管，嚴肅查處安全生產事故。

堅持標本兼治，深入整頓和規范市場秩序。加快社會信用體系建設。完善市場管理制度，強化市場監管。依法打擊制假售假、虛假廣告、商業欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私等違法活動。大力開展食品安全專項整治，全面整頓藥品市場秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。

(四)推進社會主義民主法制建設?

發展民主，健全法制，是社會主義制度的內在要求。構建和諧社會，最重要的是加強民主法制建設，促進社會公平正義。要積極穩妥地推進政治體制改革，加快中國特色的民主政治建設。完善人民的民主權利保障制度，保障人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務。加強城鄉基層自治組織建設。擴大基層民主，完善政務公開、廠務公開、村務公開等制度，保證人民依法直接行使民主權利。各級政府要堅持科學民主決策，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。

全面推進依法行政。加強政府立法工作，重點是發展社會事業、健全社會保障、加強社會管理、節約能源資源、保護生態環境等方面的立法。加強和改善行政執法，落實行政執法責任制。執法部門要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。進一步加強行政監督。各級政府及其工作人員都要帶頭遵守憲法和法律，嚴格依法辦事。要自覺接受人民代表大會及其會的監督，接受人民政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。接受新聞輿論和社會公眾監督。支持監察、審計部門依法獨立履行監督職責。通過加強對權力運行的制約和監督，確保人民賦予的權力用于為人民謀利益。深入開展普法教育，做好行政復議、法律服務和法律援助工作。繼續推進司法行政體制改革，維護司法公正。

做好民族、宗教和僑務工作。全面貫徹民族區域自治法，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認真落實宗教事務條例。全面貫徹黨的僑務政策，發揮海外僑胞和歸僑、僑眷在促進祖國統一和民族復興中的獨特作用。

(五)維護社會安定和諧?

要把維護人民群眾的合法權益，作為正確處理新時期社會矛盾、促進社會安定和諧的出發點和落腳點。健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾排查調處機制和權益保障機制。認真落實涉及群眾利益的各項政策，依照法律和政策及時解決群眾反映的問題，堅決糾正土地征收征用、房屋拆遷、企業改制、環境保護中損害群眾利益的行為。各級政府工作人員特別是領導干部要深入基層，主動為群眾排憂解難。加強社區建設，完善基層服務和管理網絡。加強信訪工作，健全信訪工作責任制。加強社會治安防控體系建設，大力整治突出治安問題和治安混亂地區。依法打擊刑事犯罪活動，維護國家安全和社會穩定。

五、深化改革和擴大開放?

要堅定不移地推進改革開放，在重點領域和關鍵環節取得新的突破。

深化國有企業改革。一要按照有進有退、合理流動的原則，推動國有資本更多地向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。推進企業調整重組，支持有條件的企業做強做大。二要推進國有大型企業股份制改革，健全公司法人治理結構、投資風險控制機制和內部監督管理機制，建立適應現代企業制度要求的選人用人和激勵約束機制。三要完善國有資產監管體制。建立國有資本經營預算制度，規范國家與企業的分配關系。今年將進行國有資本經營預算編制試點。規范國有企業改制和國有產權轉讓行為，防止國有資產流失，維護職工合法權益。四要抓緊解決國有企業歷史遺留問題。繼續對長期虧損、資不抵債企業和資源枯竭礦山實施關閉破產，積極穩妥推進企業政策性破產工作。推進主輔分離、輔業改制和分離企業辦社會職能。

加快推進壟斷行業改革。進一步放寬市場準入，引入競爭機制，實行投資主體和產權多元化。深化電力、郵政、電信、鐵路等行業改革，穩步推進供水、供氣、供熱等市政公用事業改革。

鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展。認真落實中央制定的各項政策措施。鼓勵非公有制經濟參與國有企業改革，進入公用事業、基礎設施、金融服務以及社會事業等領域。完...

鎮政府工作報告

各位代表：

現在，我代表**鎮人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位代表和列席人員提出意見。

一、五年來的工作回顧。

鎮一屆人大一次會議以來，鎮人民政府在縣委縣政府和鎮黨委的正確領導下，在縣鎮兩級人大的有力監督下，堅持以科學發展觀統領工作全局，團結帶領勤勞樸實的**人民，同舟共濟，銳意進取，攻堅克難，開創了社會主義新農村建設的新局面。

――經濟建設有了新發展，為新農村建設奠定了堅實基礎。一是經濟指標新突破。全鎮鄉鎮及民營企業增加值完成19150萬元，比的8153萬元增長157.4%；財稅收入完成880萬元,比20的343萬元增長61%；農民人均純收入2835元，比的1962元增長30.2%。二是支柱產業新突破。我們遵循“產業抓重頭、企業抓龍頭、產品抓拳頭”的發展格局，著力打造煤碳、冶煉鑄造、化工、建材四大支柱業，產值達到了4.5億元，占到全鎮工業產值的80%，上交稅金占到全鎮財稅收入的96.5%以上。三是龍頭企業新突破。龍頭企業作為全鎮的支撐點，產值超五百萬元以上企業達到了16個，上交稅金100萬元以上的大戶達到3個850萬元的大戶1個，20萬元的大戶12個。四是農業調產新突破。我們在穩定糧食生產的基礎上，主要形成了以草食畜、中藥材、干鮮果、蠶桑為主的特色農業新格局，到20底全鎮生豬飼養量達17595頭,羊飼養量達24850只,蠶繭產量達61噸，養殖業綜合收入可達339萬元。生豬飼養量達到2萬頭，羊群達到2.3萬只，中藥材達到1.2萬畝，蠶桑達到1500余張。全鎮退耕還林面積1萬余畝，生態公益林2.1萬畝，總體森林覆蓋率達到45%以上。

――基礎設施得到新改善，為新農村建設營造了良好環境。以來,我鎮基礎設施建設邁上了快速發展的軌道,資金投入多達7000余萬元，農村基礎設施有了前所未有的新變化。村村通水泥路工程方面，全鎮46個村共投資2560萬元，鋪設水泥路128公里，實現了村通水泥路目標；農村安全飲水工程方面,先后投資130萬元完成了引臺北水入**和引磨河水入**工程，年底已解決自來水入戶的村達到37個村，基本上解決了人畜吃水困難，提高了安全用水質量；農村信息化建設方面,全鎮45個村開通了程控電話，電話總門數達到4320部，電話入戶率達到50%。38個村完成了有線電視入戶工程，總戶數達到了6300戶，占全鎮部戶數的72%，是20的11倍，移動網絡實現了區域的全覆；小城鎮建設工程方面，總投資2100萬元。拓寬改造了集鎮西街，新建了接軌路商貿一條街，完成了**中心寄宿小學建設，城鎮建設步伐加快，鎮容鎮貌大為改觀。

――改革開放實現了新突破，為新農村建設充實了發展活力。五年來，我們把改革開放作為推動全鎮經濟發展的強大動力，堅持以改革添活力，靠開放求發展，使企業改革取得了理想成效。農村改革深入進行，對全鎮46個村實行了村財鎮管，完成了“三提五統”和農業稅的減免工作，減輕了農民負擔。糧食直補和退耕還林補助，如數發放到群眾手中，轉移支付如數兌現。對外開放不斷擴大，我們先后從外省、市引進了項目、資金、技術，取得初步效果，如丈河的輕質碳酸鈣項目現已試產，從河南省引進的陶立沙支撐劑項目落戶莊里，本市強民乳業公司現在后山村已開始基建工程，這些企業和單位與我們建立了長期，穩定的技術協作，信息傳遞和情報交流關系，內聯外引，招商引資打破了我鎮以往僵硬的封閉局面，加快了附城開放開發的步伐。

――精神文明實現了新進步，為新農村建設培塑了社會風尚。五年中，我們以“四五”普法教育為抓手，積極開展職業道德、社會公德、家庭美德為主題的教育活動，促進良好社會風氣的形成，推動了社會各業的全面進步。計劃生育、文教衛生、廣播電視等事業都取得新的成就，人口自然增長率控制在千分之八以下，新型農村合作醫療工作深入開展。民主法制建設逐步完善，46個村的第七屆村委換屆選舉按期完成。群團組織得到加強，民兵建設效果明顯。社會治安綜合治理成效顯著，農民的法律意識和法制觀念得到了提高，確保了社會穩定和全鎮發展的順利進行。

各位代表，回顧一屆人大一次會議以來鎮人民政府的工作，我們倍感欣慰，回顧這幾年來所走過的艱辛路程，我們深刻而清醒地認識到，輝煌的業績，飽含著縣委、縣政府和上級部門的關懷，凝聚了各基層組織和全鎮人民的心血，浸透了廣大干部群眾的汗水。尤其是各位代表對政府工作給予了充分的理解和關心、有力的監督和支持，這是做好政府工作不竭的動力和源泉。在此，我代表鎮人民政府，向各位代表、向所有關心支持和參與**小康建設的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，

我們也清醒地看到，前進中還存在不少矛盾和問題。主要是:支撐鎮域經濟發展的工業支柱產業尚未形成，經濟增長方式還比較粗放，節能降耗和環境保護的壓力較大；制約農村經濟發展的一些深層次矛盾還沒有得到有效化解，保持農民收入持續增長還缺乏穩固的基礎；經濟與社會發展還不夠協調，促進和諧發展的任務還十分艱巨；經濟發展的軟環境還不夠寬松；一些黨員干部的思想解放程度不夠等等。這些困難和問題，有的是長期積累下來的，有的是體制轉軌和結構調整過程中難以完全避免的，有的是工作不到位造成的，都需要我們采取有效措施，認真加以解決。

二、今后五年的工作思路和發展目標。

本屆政府任期的五年，是實施“十一五”規劃的關鍵五年，是著力推進社會主義新農村建設邁出堅實步伐的五年，面對形勢和任務，如何在新的起點上，實現經濟和社會發展新跨越，是擺在我們面前的一個重要課題。

今后五年我鎮總的指導思想和發展思路是：以縣第十次黨代會精神為指導，按照鎮第八次黨代會的安排部署，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞“生態園林小城鎮、殷實富裕新農村”發展戰略，力求在建設生態園林化小城鎮建設上取得新突破，在推進社會主義新農村建設上取得新突破，在調整產業結構、轉變經濟增長方式上取得新突破，在發展社會事業、解決民生問題上取得新突破，努力實現經濟社會又好又快發展。加快構建社會主義和諧新**。

圍繞上述指導思想，今后五年的主要經濟目標是：

農村經濟總收入年均增長12%，達到3億元；

鄉鎮及民營企業增加值年均增長24%，達到4.46億元；

財政總收入年均增長22%，達到1990萬元；

農民人均純收入年均增長8%，達到3960元；

森林覆蓋率達到50%以上；

計劃生育率達到85%以上。

做好今后五年的政府工作，要把思想和行動統一到中央和省、市、縣各級政府對當前發展環境的分析和判斷上來，統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，統一到經濟社會工作的決策和部署上來。要把**的發展放到全縣、全市乃至全省、全國的大背景下，更新發展觀念，創新發展思路，要深刻認識我們的鎮情特點和發展的階段性特征，正確處理“好”與“快”的辨證關系，在“好”的基礎上能快則快。要正確把握當前面臨的發展機遇和嚴峻挑戰，既要看到發展條件進一步改善，發展環境進一步優化，發展勢頭進一步趨好，又要充分正視影響經濟社會發展全局的突出問題，充分正視長期積累的體制機制性矛盾，充分正視發展中出現的新情況新問題，保持清醒頭腦，抓住發展機遇，更加積極主動地做好工作。

實現好中求快、又好又快發展的戰略意圖，我們要扎扎實實抓好以下工作。

（一）立足鎮情實際，著眼科學發展，突出抓好以生態園林化為主題的小城鎮建設。

要以集鎮建設為中心，以晉陵、禮奪公路為重點，積極推進特色村鎮建設。要按照集鎮建設總體規劃，加快以道路交通、供水供電、沼氣建設、園林綠化、高標準住宅小區為主要內容的基礎設施和公共設施建設，提高集鎮的綜合功能和承載能力：切實抓好鳳山古建重建工程，西街商住一條街開發工程，啟動并完成鳳山至坡地到一級路一條街開發，進一步完善集鎮供水、環境衛生管理辦法和運行機制，切實抓好**村大中型秸稈氣化站建設，兩年內實現向農戶集中連片供氣。在此基礎上，還要重點實施好集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程。集鎮建設既要充分體現我鎮人文、歷史、地理、山水特色，又要切實承載全鎮經濟、社會、文化各項事業發展輻射功能，更要作為重振古鎮雄風、打造嶄新**的亮麗名片。

（二）以增加農民收入為切入點，努力推進社會主義新農村建設。

――扎實推進社會主義新農村建設。堅持“多予少取放活”的方針，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加強組織領導，完善建設規劃，堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，在鞏固提高現有新農村建設成果的基礎上，啟動并完成**/**等5個新農村試點示范村建設，同時完成晉陵路和禮奪路沿線20個新農村達標村，搬遷20戶以下的自然村，向條件優越，基礎扎實的大村靠攏，五年內分期分批完成移民搬遷戶300戶，使每個農民享受到新農村建設的富裕文明的現代化生活，新農村建設整體上走在全縣前列。

――加快發展具有地域特色的現代農業。進一步加快農業結構調整步伐，抓好畜牧、蠶桑、干鮮果、中藥材等特色基地建設，努力發展綠色高效優質農業，提高農業比較效益。加強農業科技推廣和農民素質培訓工作，實施好“萬名農民素質提高工程”、“農業科技入戶培訓工程”和“農村勞動力轉移陽光工程”。抓好農民專業合作經濟組織和農村行業協會的發展與規范工作，提高農民走向市場的組織化程度，以農業組織化促進現代農業發展，大力發展農村二、三產業，推進農村現代化，轉移農民，減少農民，富裕農民。

――大力推進生態家園富民工程。發展農村沼氣和秸稈氣是集經濟效益、生態效益和社會效益為一體的民心工程，對于改善農民生活環境和農村生態環境，推進社會主義新農村建設，具有重大意義。要緊緊抓住國家實施農村新能源建設，以及國家農業部擬把我市作為生態家園示范市的大好機遇，統一認識，統一行動，集中人力、物力、財力，大打一場沼氣和秸稈氣“戶戶通”攻堅戰。，全鎮要完成1790戶農村戶用沼氣項目建設，其中一池三改戶1090戶，**秸稈氣化站一個（供氣300戶），**大中型沼氣工程一處（供氣400戶）。五年內，力求使全鎮%80的農戶用上新型清潔能源，全鎮基本實現秸稈氣“戶戶通”。

――加強和完善農村基礎設施建設?；A設施現代化是全面建設新農村的基本目標，今后五年基礎設施建設目標是：所有建制村通程控電話、通光纜電視、通數據寬帶；95%的建制村通自來水；完成**變電站增容建設任務；80%的建制村完成交通干道和主巷道的綠化硬化任務。重點抓好以下幾方面工作，一是完成**至**莊引水工程，解決三村居民及**強民乳業安全用水問題。二是抓好村通道路延伸工程，集中力量，協調各方完成南馬至高平平頭、嶺西至禮義梁泉、桑家坪至潞城疙瘩、臺南至柳口南莊、平道到高平雙泉、東河至高平侯莊六條出境路的水泥路面硬化。三是實施晉陵一級路到蓋城等村的接軌路工程，進一步方便居民生活和經濟發展。

――全力推進通道綠化和交通沿線荒山綠化。以創建生態園林化新村鎮為目標，按照“公路兩側樹成蔭、通道視線無荒山”的要求，全力推進以通道綠化和交通沿線荒山綠化為重點的五大造林綠化工程。重點是實施集鎮景觀綠化工程，晉陵一級過境路綠化工程，村通水泥路綠化工程，小康村生態園林工程，交通干道視線荒山綠化工程。“十一五”期間，每年完成荒山綠化3000畝、森林覆蓋面每年新增1個百分點，力爭到全鎮森林覆蓋率達到50%以上。對已經完成的通道和交通沿線荒山綠化，要加強管護，及時補植，確保綠化效果。

――加快發展農村社會事業。加大對農村教育事業的投入力度，繼續抓好農村中小學危房改造，完善提升6所農村寄宿制學校。按照新農村建設規劃和移民并村要求，積極穩妥地做好農村中小學撤并工作，進一步優化中小學布局。統籌教師資源，加強農村學校師資隊伍建設，逐步解決農村教師不足和整體水平不高的問題。完成農村遠程教育網絡建設。加強農村基層文化設施建設，推進文化名鎮和特色文化村創建工作，實施好農村廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程，豐富和滿足農民群眾的精神文化生活。完善新型農村合作醫療制度。實施農村醫療救助制度，健全農村“五保戶”供養、社會互助、災民救助等社會救助體系。

（二）確立建設重點，抓住項目支撐，大力發展新產業。

――要在實現支柱工業新型化上取得新突破。為實現“工業強鎮”的戰略目標，作為我鎮支柱產業的冶鑄、煤炭、化工、建材四大傳統產業，要廣泛應用新技術新工藝加以改造提升，促進傳統產業新型化。要以壯士斷腕的魄力和勇氣淘汰百立方以下小高爐、小化工等土小企業，引導、支持淘汰企業轉產、技改或新上符合國家產業政策、符合節能和環保要求、技術起點較高的產業項目，實現我鎮支柱工業的浴火重生。冶煉業要施以大手筆，引進大項目，鑄造業發展要擴大規模，提高產能，增強效益。煤炭行業及其非煤礦山行業要在鞏固嚴打成果，健全長效機制的基礎上，依據國家產業政策，推進資源整合和技術改造，實現資源礦產資源的規范化生產，同時要利用企業各界，積極發展地面替代產業。化工產業要實行區域化發展，積極發展符合國家產業政策的項目，注重產品延伸開發。近期要重點抓好“450冶煉”項目的洽談、選址、三通一平等前期準備；羊明化工有限公司和陵川龍騰陶粒砂有限公司的達產達效，三年內完成全部生產線建設，進一步提高規模質量效益；盡快完成水曖有限公司萬噸鑄件項目的立項和開工建設。堅持按照這一發展思路，通過狠抓項目建設，力爭用2到3年時間，實現“155”發展目標，即碳酸鈣系列產品產量達到10萬噸，膨體砂系列產品產量達到5萬噸，鑄件系列產品產量達到5萬噸，實現工業產值3億元，貢獻稅收2000萬元。

――要在推進特色農業產業化取得新成效。農業產業結構調整是農業增效農民增收的重要途徑。在調產過程中要以規?；l展為方向，以加大科技含量為手段，以建設特色園區為重點，推動一村一業一品建設工程。近期要集中力量抓好強民乳業的達產達效，政府要搞好服務，企業要加快建設，力爭在今年6月底正式運營，在重點抓好以強民乳業為龍頭的草食畜牧特色園區建設的同時，大力發展以豐西、東西下河區域為重點的林藥間作項目，積極推進以鎮域北部田莊北莊嶺西三村為重點的優質果品園區建設，精心培育以丈河區域重點的蠶桑養殖園區。通過上述四個特色園區的示范，輻射和帶動全鎮以畜牧、果品、藥材、蠶桑為主要內容的農業調產持續推進。

――要在發展非公有制經濟上再創新業績。近年來，我鎮非公有制經濟雖然說是取得了一定成效，但無論是數量還是規模還遠遠不夠。今后，非公有制經濟發展要圍繞提升總量，擴大規模，降低門檻，提高效益做好文章，下足功夫，鼓勵非公有制經濟進入基礎設施、公用事業、農業開發和社會事業等領域。引導非公有制企業依法經營，保護非公有制企業合法權益。

（四）、著眼社會和諧，建設平安附城，努力推動各項社會事業加快發展。

――堅持優先發展教育事業。繼續合理調整教育結構，重視幼兒教育，提升義務教育，普及高中階段教育，落實好國家義務教育階段“兩免一補”政策，增強教育事業發展活力。積極發展職業教育，建立健全覆全鎮的現代遠程教育網絡，為經濟社會發展培養實用型和應用型人才。加大教育基礎設施建設力度，進一步完善教學配套設施建設。

――加快發展文化、衛生等社會事業。高度重視人口和計劃生育工作，完善流動人口計劃生育綜合管理服務機制，穩定低生育水平，提高出生人口素質。深入開展“雙擁”和“雙服務”活動。繼續做好婦女兒童、老齡、殘疾人等各項工作。關注弱勢群體，健全社會幫扶救助體系，幫助特殊困難群體解決基本生活和子女上學、看病就醫等方面的實際困難。

――切實加強公共安全管理。牢固樹立“以人為本、珍愛生命”的理念，切實把安全生產抓在手上，強化責任意識，注重綜合治理，加大投入力度，完善監管體系，提高監管水平，建立長效機制，嚴格責任追究，依法從重從快打擊非法違法行為，堅決遏制煤炭、特種設備、危險化學品、非煤礦山等行業以及交通、公共聚集場所等領域重特大事故的發生，努力保持安全生產的平穩態勢。特別是要認真吸取苗匠煤礦“3?18”特大瓦斯事故和我縣橋將煤礦重大事故的深刻教訓，居安思危，警鐘長鳴，堅決克服思想上麻痹、工作上自滿、管理上松懈的傾向，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺和責任，對非法生產的礦井，要一律實施關閉；對非法組織生產者，要一律依法追究刑事責任；對失職瀆職的監管人員，要一律從嚴追究黨紀、政紀和法律責任。

――加強社會主義民主政治建設。政府要主動向人大報告工作，自覺接受人大的法律監督，認真執行人大決定、決議，支持人大代表依法行使職權。認真辦理人大代表建議。繼續完善基層群眾自治組織和企事業單位的民主管理制度，擴大政務、企務、村務公開的范圍和內容，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。增加政府工作透明度，接受社會監督。

――加快依法治鎮步伐。進一步落實行政執法責任制，強化行政執法監督，推進依法行政，規范行政行為，建設法治政府。深入開展“五五”普法教育，增強公民的法制觀念和依法辦事、依法維權意識。認真落實社會治安綜合治理措施，深入開展“嚴打”整治斗爭，認真做好信訪和社會矛盾排查調處工作，暢通群眾訴求渠道，努力把各種不安定因素化解在基層和萌芽狀態。

――加強社會主義精神文明建設。弘揚以愛國主義教育，深入實踐社會主義榮辱觀，深化社會公德、職業道德和家庭美德教育，培養公民的高尚人格，建立和諧的人際關系。普及科學知識，反對封建迷信，嚴厲打擊“黃賭毒”等丑惡行為，倡導文明健康的生活方式。廣泛開展群眾性精神文明創建活動。

三、20工作安排。

年是深入貫徹科學發展觀、推進和諧社會建設的重要一年，也是落實市第五次黨代會和縣第十次黨代會精神的關鍵之年。做好今年的政府工作，對于保持全鎮經濟社會又好又快發展，迎接黨的十七大勝利召開，意義十分重大。做好今年政府工作,要堅持和諧發展、科學發展、加快發展原則，要堅持推進資源節約、加強環境保護原則，要堅持又好又快、好中求快原則，切實把全面發展、關注民生放在突出位置，力求在做大做強支柱工業，開發建設特色農業，轉變經濟增長方式上取得新突破，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。具體來說，就是要努力實現5項目標，重點抓好4項工作，全力辦好10件實事。

五項預期目標是：

――鄉鎮及民營企業總產值完成63072萬元，較上年增長8%；

――農村經濟總收入完成18446萬元，較上年增長8%；

――財稅總收入完成1130萬元，較上年增長30%；

――農民人均純收入達到2976元，較上年增長5%；

――人口自然增長率保持在7‰。

實現上述目標，重點要抓好四項工作：

一、以項目建設為載體，推動工業的優化升級，全面提升工業化發展水平。根據國家宏觀經濟政策導向要求，結合已有發展基礎，我鎮工業加快發展要堅持立足于市場、資源、人才技術等優勢的充分發揮，做強做大冶煉、優質碳酸鈣、石油膨體砂、鑄造產業，2008年要完成“450冶煉”項目的洽談、立項等前期準備工作、羊明化工有限公司30000噸超細鈣生產線建設、陵川龍騰有限公司第二條生產線建設、水曖設備廠10000噸鑄件項目建設。

二、以園區建設為載體，推動農業的擴規增效，全面提升農業產業化發展水平。我鎮進一步深化農業結構調整的主攻方向，要在縣十次黨代會確定的產業發展規劃指導下，堅持以推進特色園區項目建設為重點，鞏固和發展壯大畜牧、蠶桑、果品，藥材四大產業，努力實現“4個1”發展目標，即以晉城強民乳業陵川養殖生態園為龍頭發展優質奶牛1000頭，以丈河東南部山區為重點建成優質桑園1000畝，以鎮域北部田莊，北莊，嶺西等村為基礎發展優質果品1000畝，以東、西下河，新莊，豐西為基地完成林藥間作完成10000畝。

三、以小城鎮建設為載體，推動人居環境和發展環境優化改善，全面提升新農村整體建設水平。我鎮小建設要以集鎮建設為龍頭，中心村建設為重點。集鎮建設方面要在完成西街商住一條街建設、加快實施鳳山古建重建工程的基礎上，堅持村級主導，社會參與，市場運作原則，啟動鳳山至河東一條街的拆遷改造工程，中心村建設重點在玉泉、后山、南馬，城東，丈河5個中心村及小會，川里，莊里，蓋城等交通沿線村，鋪開街道綠化、巷道硬化，衛生凈化工程。同時，全鎮46個行政村都要大力開展環境整治工作，村村成立專門的環衛隊伍，建立健全相關制度，逐步實現環境整治工作的規范化，制度化。

四、以平安工程建設為載體，廣泛開展精神文明建設和社會治安綜合治理，努力開創我鎮和諧社會建設的新局面。全面啟動“五五普法”活動，繼續開展平安村鎮、平安校園和平安單位創建活動，認真做好人民來信來訪工作，積極開展矛盾糾紛排查調處，正確處理新時期人民內部矛盾，努力保持和維護全鎮經濟社會發展的良好局面。在鞏固省級文明鎮和已有兩個市級文明村成果的基礎上，2008年再建成5個市文明村（單位）。

各位代表，鎮政府決定今年繼續圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，辦好以下件實事：一是努力緩解人民群眾看病難、看病貴，完善鎮衛生院標準化建設，新型農村合作醫療農民參合率達到85％以上。二是改善農村辦學條件，完成2所農村中小學遠程教育示范校建設，提升6所農村寄宿制學校建設和管理水平，支持農村寄宿制小學配置暖氣。三是開工建設文化中心站，進一步豐富農民文化生活。四是實施生態家園富民工程，農村清潔能源用戶達到1790戶。五是進一步改善農村生產生活條件，實施豐西至窯嶺引臺北水工程，解決窯嶺、平道、青楊莊等村及強民乳業用水難問題。六是啟動六條出境公路建設工程。七是幫助農民就業和脫貧致富，培訓農民1000人，轉移農村富余勞動力500人。八是關心幫助農村特困群眾生活，進一步提高農村低保對象年人均補助，農村五保對象按標施保。九是修建一處綜合性、比較規范的農民體育活動場所。十是抓好鎮中交通道路和教學樓工程建設，進一步加大中小學危舊房屋改造力度。

各位代表，繁重而艱巨的工作任務，要求我們必須進一步加強政府自身建設。一是要進一步轉變政府職能。完善權責明確、行為規范、監督有力、協調高效的行政管理體制，強化政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。著力完善和規范決策程序，提高政府決策的科學化、民主化水平。二是要進一步改進工作作風。大興調查研究之風，深入基層，深入實際，了解民意，集中民智，理清工作思路，把握工作重點，提出有針對性的工作措施。大興求真務實之風，堅持重實際、辦實事、出實招、求實效，切實減少“文山會?！焙筒槐匾膽?，取消不必要的檢查、評比和驗收活動，集中精力狠抓工作落實。政府各職能部門要緊緊圍繞又好又快發展的總體要求，找準坐標，擺正位置，雷厲風行，狠抓落實，不推諉扯皮，不推三阻四，確保政令暢通，令行禁止。三是要進一步提高行政效率。完善工作目標責任制，任務到事，責任到人，加強督查，嚴格考核。堅決克服辦事拖拉、敷衍塞責的官僚主義習氣，堅決克服部門之間存在的“軟摩擦”，堅決克服公務員隊伍中存在的“懶惰性”，從自身做起，從工作的每個環節做起，強化效能建設，提高行政效率。嚴肅查處各種行政不作為、亂作為行為，優化政務環境，提高政府公信力和執行力。四是要進一步加強廉政建設。建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系，全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風，樹立勤政、為民、廉潔的政府形象。要認真貫徹中央關于廉潔自律的各項規定，切實增強反腐倡廉意識，努力養成八個方面的良好風氣，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，在廉潔自律方面發揮好帶頭作用。

各位代表，目前我鎮經濟社會發展面臨著前所未有的挑戰。振興**、發展**是歷史賦予我們的重任，我們要把這種挑戰轉化為機遇。我們堅信，在縣委縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督和支持下，在全鎮人民的共同努力下，一定能夠克服前進道路上的一切艱難險阻，譜寫出我鎮生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主的社會主義新農村建設的新篇章。

謝謝大家！

鎮政府工作報告

20xx年是我鄉站在新的起點奮勇爭先、進位趕超的關鍵之年。我們將在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鄉干部群眾，在主動適應中創新思路，在破解難題中搶抓機遇，在統籌協調中加快發展。

今年政府工作的指導思想是：圍繞建設“富裕河東、和諧河東、活力河東”的總體目標，全力做好招商引資工作，完成財政總收入4328萬元，固定資產投入在目前基礎上遞增8%以上，農業總產值達8500萬元，農民人均純收入達到11800元。要實現這一目標，重點抓好以下五項工作。

一、強化招商引資，壯大經濟發展實力。

20xx年我鄉將繼續強化對外開放意識，創新招商引資工作思路，拓寬招商領域，搭建招商載體，改善和優化投資環境。以工業園區為平臺，對已經引進的投資10億元的鴻安科技項目，做好服務，確保今年投產，今年見效益。對剛簽約的投資2億元的江門小家電項目，做到當年簽約，當年投產。對老項目南方礦山設備做好二期投資服務。

二、強化城市建設，提升集鎮發展水平。

大力推進上畈失地農民安置點、新105國道中心村和昌九發展大道農民建房集中安置點建設工作。按照新型小城鎮的建設要求，開展“清潔鄉村、美麗河東”的綜合整治活動,加大環衛設施的配套投入，成立環衛機構，共投入50余萬元，再購垃圾車2部，招聘環衛工作人員6人，新建垃圾池50余個。充分發揮政府主導作用，推進征地拆遷安置工程，全面完成昌九發展大道德安段3.2公里的拆遷和基礎建設工作，落實相關政策措施。

三、強化民生改善，提高群眾生活質量。

全面完成黃金線7.2公里建設工作，建成雙向兩車道6.5米寬的三級公路，對全鄉沒有硬化的自然村公路進行硬化，今年新修組級公路5千米，加大推進全鄉水庫除險加固工程，全面完成城鄉水位一體化，解決群眾用水困難。加強農業經濟合作組織建設。不斷壯大我鄉葡萄、草莓、花卉苗圃、特色養殖等農業產業，力爭年內培育1-2家市級農業龍頭企業，帶動我鄉廣大群眾增收致富。健全社會保障體系，推廣城鄉居民養老保險，實現老有所養。確保新農合參保率達99.5%以上。增強民政救濟力度，多渠道爭取資金扶貧濟困，不斷提高“三無”、五保供養對象生活質量，進一步擴大城鄉低保覆蓋面，做到動態下的科學管理、應保盡保。

四、強化綜合治理，確保社會和諧穩定。

繼續強化安全生產“一崗雙責”制，深化工業企業、道路交通、民房火災、建筑安全、食品藥品、學校等重點行業、重點領域的安全專項整治，建立健全安全生產責任制和突發事件應急機制，增強事故防范能力，堅決防止重大安全事故的發生，保障人民生命財產安全。做好普法工作，加大“法治河東”宣傳力度。以村級組織維穩工作考核為依托，進一步提高基層化解矛盾、解決糾紛的能力和水平;密切關注社會動態、輿情信息;按照“小事不出組，大事不出村，難事不出鄉”的要求，扎實推進綜治防控措施，建立暢通有序的信訪秩序，妥善處理好各類信訪問題，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

五、強化自身建設，打造高效陽光政府。

新形勢，新任務，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將牢記強鄉富民的神圣使命，進一步加強政府的自身建設，不斷提高執政能力，為圓滿完成全年各項目標任務提供有力保障。在堅持執政為民，發展好、維護好廣大人民群眾的根本利益的同時進一步提高干部的思想素質和工作水平，爭創一流業績。堅持嚴以律己，堅持廉潔奉公，做到依法行政，依法辦事，杜絕行政不作為、亂作為現象發生，全面落實黨風廉政建設責任制，著力塑造清正廉潔的政府形象。

鎮政府工作報告

各位代表：

現在，我代表xx鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席代表提出寶貴意見和建議。

去年以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以招商引資、對外開放為總抓手，以項目建設為重點，以優化產業結構、膨脹經濟總量為主攻方向，緊緊圍繞增加財政收入和農民收入，解放思想，真抓實干，使全鎮經濟保持了良好的發展勢頭。精神文明和政治文明有了新的發展。

（一）經濟建設。

――招商引資成效顯著。止目前，全鎮固定資產投資完成4120萬元，完成招商引資任務3620萬元。合同利用鎮外資金4780萬元。新上項目36個，其中，300萬元以上的已竣工項目3個，投資1500萬元的恒泉油脂廠，投資630萬元的供銷商城，投資320萬元的德源果蔬。在建項目10個，其中過500萬元的兩個，總投資1650萬元的錦花紡紗廠，在縣經濟開發區內的投資1500萬元的華盛金屬公司。已簽訂合同的有5個。正在洽談的較大項目有3個。

――民營經濟有了新的發展。去年以來，我鎮新增工商戶220戶，民營企業30家，其中固定資產投資超過100萬元的26家，過500萬元的2家，新增固定資產1.06億元，實現產值9800萬元，增長38%；完成工業增加值1960萬元，實現銷售收入9700萬元，增長39.2%。錦花棉業、華盛脫絨、眾鑫棉業、華夏面粉等一批重點民營企業相繼投產。

――勞動就業有了新的增加。全鎮共完成市外勞務輸出新增人員1228人，市內產業就業人員448人。

――財政收入有了新的增長。1―6月份，全鎮共完成財政收入365萬元，實現工商稅收100萬元。

――農村經濟持續發展。今年上半年，人均實現現金收入1100元。夏糧喜獲豐收，總產創歷史最高水平。認真落實了糧食直補政策，種糧農民得到了實惠。林業生產取得了突破性進展。今年和上海禾陽公司合作，新發展速生豐產林6800畝。畜牧生產持續升溫，全鎮現有大牲畜存欄量5200頭，豬2.6萬頭，羊6萬只，家禽8萬只。

（二）精神文明建設和政治文明建設。

――社會治安綜合治理得到加強。鎮政府對社會治安綜合治理工作一貫高度重視，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在抓經濟發展的同時，狠抓了社會治安綜合治理工作。把社會治安綜合治理列入了重要議事日程，納入年度工作計劃和十五社會發展規劃，制定了有關措施，成立了綜治委和綜治辦，在全鎮形成了一把手親自抓，分管領導靠上抓，各職能部門齊抓共管的良好局面，建立健全了目標管理責任書，嚴格落實一票否決制。為切實搞好社會治安綜合治理工作，維護社會穩定和政治安定，堅持打防并舉、標本兼治，重在治本的方針，認真開展了嚴打專項斗爭，狠抓了落后村治理，強化基層基礎工作，全鎮49個行政村全部建立了融普法、幫教、調解、巡邏、治安五位一體的綜治辦，配備了49名專職主任，做到房子、人員、報酬、職責四落實，為全鎮經濟發展創造了良好的環境。

――計劃生育工作邁上了新臺階。我鎮從加強計生領導入手，對計生專職隊伍進行了全面治理整頓，并在鎮財政十分緊張的情況下，保證計生經費優先到位，強化計劃生育村民自治工作，建立健全了村級計生協會和其他計生組織，積極開展了夏季集中治理活動，全鎮晚婚晚育率、計劃生育率、節育措施落實率均達到99%，人口自然增長率控制在6‰以內。

――農民負擔明顯減輕。鎮政府高度重視減輕農民負擔工作，成立了以鎮長為組長的減輕農民負擔領導小組，并定期召開會議，研究解決涉及農民負擔的各種問題，鎮政府對村級財務、資金實行雙代管，取消村級招待費，村級政務、財務實行一年兩公開，各村成立了村民理財小組、紅白理事會，黨員代表和村民代表定期召開會議，商討決定村中大事。嚴格落實中央和省市有關政策精神，稅率減少三個百分點，在征收中發放兩證一書一卡，水費按照上級規定政策收取，從嚴控制“兩工”使用，在未取消兩工前，嚴禁搞一事一議，農民負擔得到了大幅度減輕。

――文教衛生工作?！鞍倌甏笥?，教育為本?！辨傸h委、政府始終大力支持中小學教育工作，加大投入，努力改善辦學條件，穩定了教師隊伍。經過全鎮上下的共同努力，我鎮教育教學質量有了很大提高，目前，小學適齡兒童入學率達到了100%，中學適齡兒童入學率達到了98%以上。升學人數逐年攀升。我鎮的醫療衛生水平得到了提高，鎮醫院設備齊全，基本達到了社會病人治病的需求。民政工作扎實有效。嚴格救災款發放制度，認真堅持“?？顚Ｓ茫攸c使用”的原則，確保救災資金全部用于災民生活，維護了社會穩定。敬老院建設管理工作有了新的發展。各種社會福利待遇得到了認真落實，我鎮軍屬、傷殘、復員軍人、帶病還鄉退伍軍人優待率達到100%，各類優待金、撫恤金、定補款，均已及時發放到優撫對象手中。

各位代表，我們xx鎮所取得的成就，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是在座各位代表和全鎮人民齊心協力、艱苦奮斗的結果。在此我代表鎮人民政府向你們并通過你們向全鎮廣大黨員群眾，向所有關心支持xx鎮發展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，還應清醒地看到，我鎮的工作還存在著一些問題和不足。一是經濟發展還比較慢。自己和自己比，雖然步伐明顯加快，但和先進鄉鎮比還有較大差距；二是經濟結構不盡合理，第一產業所占比例較大，二、三產業占比例較小，特別是工業在全鎮所占比例較低，影響和制約了全鎮經濟發展質量；三是發展環境還不夠寬松，個別部門不能從全鎮經濟發展的大局出發，門難進、臉難看、事難辦的現象時有發生，吃拿卡要、“三難五亂”屢禁不止，客商與群眾反映較大，嚴重影響了我鎮的形象，破壞了經濟發展環境；四是干事創業，爭創一流的意識還不強。一些單位和職工，不是自加壓力，奮力拼搏，而是任務觀點，甘居中游或畏難發愁，疲于應付，不能開拓新的局面。

這些問題的存在，嚴重制約了我鎮經濟發展，在下步工作中，必須認真研究下力加以解決。

二、今年下半年工作計劃。

今年是全面落實省委提出的“突破菏澤戰略”的第一年，也是我鎮發展的關鍵一年，今年下半年工作總的指導思想是，以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，按照“三個代表”重要思想的要求，認真落實省市縣經濟工作會議精神，以對外開放和工業興鎮戰略總攬經濟工作的全局，以財政增收、投入增加，群眾增收、就業增多、社會穩定為目標，以轉變干部作風，優化經濟發展環境為保證，推動全鎮經濟和社會各項事業跨上新臺階。

主要任務目標是：全鎮完成固定資產投資9685萬元，力爭完成13037萬元；實現招商引資7670萬元，引進鎮外資金90萬美元，出口創匯達到42萬美元；地方財政收入501萬元；新增就業681人，勞務輸出6151人；農民人均純收入達到2430元；人口自然增長率控制在6‰以內。

在具體工作中，突出抓好以下幾個方面：

（一）集中力量突破工業建設。

1、千方百計抓好招商引資。一是加強企業招商。對恒泉油脂有限公司、華盛金屬公司、金鑫短絨廠、綠科飼料公司等企業，有計劃、有步驟地掛靠大企業、大集團，努力拓寬融資渠道，千方百計膨脹規模。二是加強資源招商。利用我鎮的資源優勢，著力培育以棉花深加工為基礎的紡織服裝產業，以林業為基礎的板材加工、家具生產、造紙產業，努力把這兩大產業建成支撐我鎮經濟的主導優勢產業。三是加強項目招商。采取外引內聯等多種形式、多渠道推介、對外招商，努力在全鎮形成大招商、招大商，大上項目、上大項目的良好局面。四是走出去招商，今年下半年，我們將組織得力人員到外地招商，重點與南京理工大學1200萬元的化工項目、合肥中國科技大學3000萬元的生產pvc塑料管項目、山西運城南風化工集團3600萬元的電子產品組裝項目對接洽談。今后，我們將堅持高起點定位，高質量運作，主動聯系大客商，努力引進大項目，提高引資成效，擴大項目規模，以大投入，實現高產出，促進大發展。

2、全力以赴抓好項目建設。一是積極推進開工項目的投產。對投資1658萬元的錦花紡紗廠和在縣工業園區投資1500萬元的華盛金屬有限公司，實行倒排工期，努力加快建設進度，使其盡快竣工投產；二是努力抓好簽約合同的開工。對已簽約的1500萬元的聚胺脂篩子項目和由山大教授引資850萬元的高壓和超高壓油管項目，千方百計創造條件抓開工。三是爭取洽談項目的簽約。采取走出去，請進來的辦法，創新招商引資方式，積極引進大項目，提高項目的科技含量，拉長產業鏈，提高附加值，爭取把龍頭企業做大做強，充分發揮其輻射帶動作用。對正在洽談的`由深圳九九紅公司投資3300萬元的鋼架結構項目和由臺灣客商投資1700萬元的礦用膠帶廠項目，實行一個項目，一套班子，一抓到底，努力加快項目進度，爭取早日簽約。

3、明確責任，狠抓落實。繼續實行招商引資目標責任制和二分之一工作法，加強調度和考核。對完成任務較好的前三名單位和個人，給予通報重獎，并作為評優晉級的主要依據，對完不成任務的后三名單位和個人給予通報批評，并扣發個人兩個月工資。并要求鎮直部門制定出相應的措施，實行半月一匯報，搞好調度督促，確保年底完成任務。

4、搞好園區建設，打造工業經濟發展的最佳平臺。對鎮經濟園區繼續堅持高水平規劃，高標準建設，增強園區吸引力。創新發展模式，放寬園區政策，讓企業最低門檻進入，最低成本經營，最高效益回報。對鎮經濟園區實行扎口管理，除正常的稅收外，只要不經黨委、政府批準，任何部門不準到企業檢查，更不準吃、拿、卡、要，堅決杜絕辱商、欺商、擠商現象的發生，努力把鎮工業園區打造成加快我鎮經濟發展的最佳平臺，提高園區競爭力，加快園區規模膨脹，使現有園區成為我鎮高水平的發展亮點、產業高點，成為我鎮最佳的投資場所。

（二）發展產業化經營，促進全鎮經濟結構的調整。

立足我鎮現有資源優勢，重點培育和發展棉花、瓜菜、林業、畜牧業四大主導產業。圍繞這四大產業，大力發展一批龍頭企業，走龍頭帶基地、基地連農戶的產業化發展路子，加快農業結構調整步伐，大力發展高產、優質、高效農業，培植新的增長點，逐步改變傳統的、自發的、無序的農業發展模式。加強與省農科院之間的聯系與合作，努力建設花生良種繁育基地，抗蟲棉繁育基地，食用菌生產基地。在林業生產上結合上海禾陽公司，重點抓好萬畝豐產林生產；在畜牧業上，大力發展牛、羊、豬，穩定發展雞、兔，重點培植一批飼養專業戶、專業村、養殖場，并結合畜牧養殖，搞好林草牧一體化生產。

（三）千方百計抓好環境建設。

1、加快小城鎮建設步伐，營造功能完善的硬件環境。牢固樹立經營城鎮的思想，堅持高標準規劃、高品位建設，千方百計完善基礎設施，提高承載能力和服務水平。目前主要抓好xx中心街的硬化、德商路鎮駐地段的拓寬工程，并進行綠化、亮化、美化，努力改善鎮駐地面貌。

2、抓好民主法制建設和社會治安綜合治理工作，營造穩定和諧的社會環境。推進鎮村政務公開和財務公開，實行村級帳務、財務鎮里雙代管，加強對鎮直部門和行政村財務的清理審計工作，進一步開展嚴打整治斗爭和社會治安綜合治理，切實抓好信訪工作，努力建設“平安xx”。

3、抓好行風建設和廉政建設。進一步轉變政府職能，創建服務政府、陽光政府、效率政府，堅持用“四鐵”精神（鐵下心來，鐵面無私，鐵的紀律，鐵的手腕）來治理優化經濟發展環境。在全鎮叫響服務發展是功臣，擾亂發展是罪人的口號。適時組織人大代表和企業工商戶評議活動，對頂風而上影響經濟發展的堅決予以打擊。

4、抓好文教、衛生和社會其它各項事業。以建設先進鄉鎮為目標，繁榮和發展先進文化。堅持“兩為”和“雙百”方針，積極開展群眾喜聞樂見的農村文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。繼續加大追逃力度，加強節育措施的落實和對流動人口的管理，加強對計劃內二胎的監控措施，嚴格控制出生性別比。加大對社會扶養費的征繳力度，同時加強對村藥管員、專職主任的管理，逐步實現村級自治，為爭創優質服務鄉鎮打下堅實的基矗積極推進衛生體制改革，建立健全醫療預防保健網絡，完善衛生預防保健體系。發展群眾性的體育事業，開展形式多樣的全民健身活動，提高全民健康水平。關心支持婦女、兒童、殘疾人事業，重視做好老齡工作。

5、強化宗旨，轉變工作作風。牢固樹立全心全意為人民服務的意識，將想問題、做決策、辦事情的出發點和落腳點放在人民群眾的利益上，全鎮各級都要經常深入基層，深入群眾，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀?！敝铝τ谙氪笫?、抓大事、干實事，無論任何情況下，不惜力，不留勁，不松氣，努力促進全鎮經濟工作的發展。

各位代表、同志們：

回顧今年以來的工作，可以說開局良好，展望今后的發展，我們更加信心百倍，精神振奮，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹十六大及十六屆三中全會精神，落實全國人大十屆二次會議精神，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督下，在全鎮廣大干部群眾的共同支持和努力下，認清形勢、堅定信心、務求實效、與時俱進，以只爭朝夕的精神，百折不撓的意志，為全鎮經濟的快速發展做出積極的貢獻！

謝謝大家！