住建局安全生產會議講話（優質17篇）

生產是指人們通過加工、制造或提供服務等活動，將原材料或資源轉化為滿足人類需要的產品或服務的過程。以下是小編為大家整理的生產優化案例，供大家參考與借鑒。

安全生產會議講話稿

同志們：

（一）安全生產形勢總體平穩，部分地區安全生產形勢嚴峻。一季度共發生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共發生事故7起，死亡10人，事故起數和死亡人數同比上升100%和40%。其中南京8起8人，蘇州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人（另有鹽城1起3人，因事故發生地為經濟開發區，沒有列入安全、質量監管，不計入安全控制指標，事故類型為腳手架）。從事故類型看，均為高處墜落14起14人，坍塌1起3人，從事故發生城市來看，南京、蘇州安全生產形勢嚴峻，兩地共發生事故11起，死亡11人，分別占全省事故和死亡人數總量78%、78%。從事故發生的時間來看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份為春節停工期間，整體數據呈線性上升趨勢。

（二）認真總結“十一五”期間安全生產情況，研究部署全省建筑安全生產工作。

一是召開全省建設工程質量安全工作會議。2月22日，我廳在南京召開了全省建設工程質量安全工作會議。會議回顧及“十一五”期間全省建設工程質量安全工作情況，總結經驗、分析問題、研判形勢，部署工作任務。會議通報了省級“文明工地”創建情況；觀摩南京市建筑施工文明工地現場及動態管理gps系統；進行了全省建設工程質量、安全監督人員統一標識佩戴儀式；南京市住房和城鄉建設委員會、常州市城鄉建設局分別就建設工程質量和安全管理做了交流發言。會議邀請到了住房城鄉建設部、省政府辦公廳、省安全生產監督管理局主要領導同志出席會議，并作重要講話。全省各級建設行政主管部門相關同450余人參加了會議。二是組織全省各級建設行政主管部門收看全國建筑安全生產電視電話會議。3月1日按照《關于召開全國建筑安全生產電視電話會議的通知》（建辦質電4號）來電的精神和要求，我廳積極落實組織好我省各級建設行政主客部門和部分企業從事安全管理人員收看電視電話會議，我廳主要負責人及分管廳長均參加會議，全省共設分會場56個，參會總人數3050人。會議認真聽取了郭允沖副部長和姜偉新部長重要講話。三是安全生產目標責任得到有效落實。根據省安委會確定的建設領域安全生產事故控制指標，我們在考慮各地工程建設規模等因素的基礎上將目標進行分解，下發了《關于下達全省建筑業安全生產控制目標的通知》（蘇建質安〔〕163號），建立了全省建筑安全生產責任目標管理考核制度。各地建設主管部門也結合本地實際制定安全生產目標，并與所轄縣（市、區）及企業簽訂安全生產責任狀，安全生產責任得到有效落實。

（三）扎實開展全省建筑安全專項整治工作。

為深入開展“安全生產年”活動，做好全省建筑安全專項整治工作，年初我廳制定《江蘇省建筑安全專項整治工作方案》，全年分季度分重點開展專項整治工作，一季度整治內容為建筑施工春節后復工開工安全生產大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對一季度建筑安全專項整治工作作了全面部署，在各地檢查的基礎上，我廳在3月上旬，分5個檢查組對全省建筑開展情況進行了巡查。共計隨機抽查在建工程83個，其中保障性住房工程26個。從節后復工開工檢查情況看總體較好：主管部門領導重視到位；復工開工檢查目標部署到位；復工開工檢查工作行動迅速到位；保障節后復工開工安全生產各項措施落實到位；節后復工開工檢查工作程序規范有序到位。從保障性住房綜合檢查中，各地對抓好保障性住房建設工程的質量與安全工作均高度重視。能夠做到：抓源頭，通過把好工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量和安全監督關，確保履行基本法定建設程序；抓檢查，通過強化巡查檢查，對暴露出的問題隱患，及時督促施工單位落實整改措施，做到隱患整改專人負責跟蹤監管；抓責任，通過加大對質量安全責任不落實、隱患整改不到位的責任主體依法處罰力度，確保保障性住房建設質量安全責任制得到落實；抓驗收，通過完善工程質量驗收程序，特別是嚴格執行分戶驗收制度，強化治理住宅質量通病力度，提高保障性住房工程質量和用戶滿意度。巡查中，廳檢查組共發現各類問題356處。并對存在問題較多的13個工程項目及施工企業、監理單位進行了通報。

（四）安全生產許可證制度得到有效落實，安全生產管理得到有效加強。

一是嚴格按照《行政許可法》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規要求，繼續做好建筑施工企業安全生產許可證的受理、審核及發證工作。同時，提升了服務企業、行業的理念，實行了建筑施工企業安全生產許可證辦理綠色通道制度，加快了辦理速度。一季度，全省共計辦理安全生產許可證審批7個批次，向符合要求的263家建筑施工企業及時發放了《安全生產許可證》；組織三類人員考核3期，對通過安全生產考核的57920名有關人員發放了《安全生產考核合格證書》。組織建筑施工特種作業人員考核3個批次，對通過考核的21564名有關人員予以發證。二是進一步規范對安全生產事故責任單位的處罰。根據《行政處罰法》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規，一季度，對發生的起死亡事故所涉及的21家施工企業進行了處理,其中對19家省內建筑施工企業，發出了處罰通知，暫扣了安全生產許可證,對省外在我省發生建筑安全生產事故的2家建筑施工企業，按規定及時向屬地省級建設行政主管部門進行了通報。三是嚴格把關事故發生企業安全生產許可證的恢復工作。根據《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證暫扣管理辦法》和出臺的《關于加強對發生建筑施工生產安全事故企業的安全生產條件復查工作的通知》（蘇建管質〔〕34號），進一步規范了發生建筑施工生產安全事故企業的安全生產條件復查工作，要求事故發生企業按照“四不放過”的原則，認真整改，待其安全生產條件達到要求后方可恢復其安全生產許可證。安全許可制度的有效落實，使安全生產管理工作得到有效加強。

（五）深化文明工地和安全質量標準化工地創建活動。

為進一步提高施工現場安全生產水平，將文明工地創建與安全質量標準化工地活動相結合。1月份對四季度申報省級文明工地的項目進行了現場考核、安全知識考試和安全事故、被通報情況篩查，符合省級文明工地標準的項目共430項。對下半年省級文明工地項目進行了審定，對通過審定的823個項目進行了公示、發文表彰。在第一次文明工地現場考核中，我廳對各地文明工地審報項目加大了初審力度，對不符合審報要求的項目進行了篩除，目前考核工作正在進行中。通過創建文明工地和安全質量標準化工地活動的深入開展，不僅提高了建筑施工現場的防護水平，實現了施工現場安全生產長效管理，而且大大提高了工人的作業、生活條件。

（六）加強隊伍建設提升現場監督管理水平。

為進一步提高我省建設工程安全監督管理人員的業務水平，推進建設工程安全生產監督管理工作的規范化、標準化、程序化。一是開展統一標識發放工作。2月份，在南京召開的全省建設工程質量安全工作會議上，進行了全省安全監督人員統一標識佩戴儀式，目前，已完成對全省大部分安監機構統一標識發放工作。二是完成崗位證書發放工作。在對全省建設工程安全監督1469名人員系統培訓后，現已對考核成績合格的1398名監督人員，頒發了安全監督人員崗位證書。三是繼續加強監督業務培訓。為提高我省建設工程安全監督機構監督人員的理論水平和現場監督能力，3月份，開展了對鹽城、連云港地區安全監督機構現場監督人員專項培訓工作，并進行了不同形式的業務交流，開展了現場互場工作。下面將分批次、分專業對全省建設工程安全監督機構工作一線的監督人員進行專項業務培訓。四是落實整改考核中發現問題。根據《江蘇省建設工程安全監督機構及人員考核管理辦法》，對考核中未達合格等次的28家（基本合格19家、不合格2家、不具備考核條件的7家）監督機構，下發限期整改通知書。要求各地切實按照整改通知書中提出的問題，對單位和人員資格、工作場所、辦公配置、儀器配備、車輛等不符合規定要求的，加大督辦力度，確保按時整改到位。五是完成了施工現場管理和監督資料的標準化提升工作。1月份為加快各地現場監督人員對新監督檔案的理解和使用，下發了《江蘇省建設工程安全監督檔案》使用說明。為規范施工現場安全標準化管理，組織人員編制了全省統一的《建設工程施工安全標準化管理臺帳》，并分冊下發各地有關單位征求修改意見，并對征求意見組織討論不斷完善，計劃在本月推廣使用。

（七）配合住房城鄉建設部完成相關調研、征求意見工作。

一是配合完成建筑生產安全事故查處工作調研工作4月中旬，住房城鄉建設部質量安全監督管理司王樹平副司長一行五人在我省就建筑生產安全事故查處工作進行了調研，分別先后在南京、無錫召開座談會議。我廳向調研組作近兩年來全省建筑事故查處工作情況匯報。南京市、南通市、連云港市、泰州市、無錫市建設主管部門負責安全生產管理相關人員參加了會議，并就各自轄區內近年來發生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問題、圍繞安全生產相關建議作了發言。我省部分特、一級企業分管安全生產的企業代表對事故處罰、責任追究和落實企業安全生產責任方面的提出了相關建議和訴求。二是配合建設部安生辦完成了“建筑業百億元增加值事故死亡率”相對指標的調研工作。在調研結束后，建設部安生辦近期下發了調研報告?？紤]到全國各地區間工程建設的規模有比較大的差距，為客觀反映的安全生產水平狀況，今后，將在“事故起數和死亡人數”的絕對數外，研究增設“建筑業百億元增加值事故死亡率”相對指標。三是完成了住房城鄉建設部對《建筑施工企業及項目領導施工現場帶班管理規定》、《建筑安全生產重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產安全事故查處督辦辦法》三個文件的征求意見工作。

（八）認真開展建筑安全教育培訓基礎性工作。

一是組織開展對建筑施工特種作業6個工種8本教材的編寫、審定工作。教材已印，將下發各地用于下一批培訓考試。二是研究制定建筑施工特種作業考試基地動態管理意見，在征求各地意見后即將公布。三是對部分建筑施工特種作業工種實操模擬器材進行調研，召開加強建筑施工特種作業人員考核基地建設座談會。四是對“三類人員”安全生產知識考試題庫進行調整更新。五是完善了針對現場監督人員的“塔式起重機、物料提升機、施工升降機、施工用電”培訓課件，組織專家審核“腳手架、深基坑”培訓課件。重點包括現場監督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工現場檢查要點與檢查方法等。

1、部分市場主體質量安全意識不強，部分施工現場質量安全管理薄弱。部分施工單位和工程項目部質量安全保證體系不健全，未制定有針對性的施工方案和必要的技術交底，直接導致違反質量安全強制性規范標準，造成質量安全隱患。部分工程監理單位未能認真履行監理職責，施工現場的質量安全問題得不到及時發現和制止。部分企業安全生產主體責任不落實，施工現場各種隱患仍大量存在。

2、建筑市場不規范，違法違規現象屢禁不止。少數工程違反基本建設程序，未經施工許可擅自施工的情況仍然存在。由于這些工程不履行法定建設程序，往往是“先上車后買票”甚至“不買票”，導致質量安全游離于政府監管之外，質量安全保證措施難以落到實處，存在重大質量安全隱患。例如：1月15日，由射陽振陽建筑工程有限公司承建的江蘇青華環境工程有限公司廠房工程施工過程中發生腳整體坍塌事故致3人死亡，該項目為經濟開發區項目未履行質監安監手續。工人在砌筑外墻時，腳手架上的磚塊堆放過多，超過了實際承載力，導致架體坍塌。此外，建筑市場不規范，建設活動中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經費投入不足、隨意降低質量安全標準、出具虛假檢測報告等違法違規行為，有些行為直接導致質量安全事故發生。

3、安全監管力度與發展的需求還不相適應。面對當前大規模、高速度的建設，特別是一些超大體量、高技術含量工程的建設，存在著較大的安全技術風險，對工程安全監管也提出了新的更高的要求，但監管隊伍人員的素質不高、技術手段落后，加之監管機構不健全，監督經費尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了監督力度，安全監管存在薄弱環節。

今年是“十二五”開局之年，也是建黨90周年，做好全年的建筑安全生產工作有著十分重要的意義，各地要繼續深入開展“安全生產年”活動，以落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神為核心，以強化企業安全生產主體責為重點，深化安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”，積極防范和有效遏制重大、較大事故，減少一般事故，促進全省建筑安全生產形勢持續穩定好轉，為“十二五”開局之年的建筑安全生產工作創造良好的基礎。

（一）繼續深入開展“安全生產年”各項活動要按照《關于繼續深化“安全生產年”活動的實施意見》要求，繼續深化“安全生產年”各項活動，認真開展安全生產“三項行動”和“三項建設”，加強安全基礎工作，加強組織協作。一是加強層級督查。為更好地指導督促各地做好“安全生產年”活動的各項工作，我廳將適時組織開展全省建筑安全監督檢查，并在各地開展檢查的基礎上，重點做好對建筑安全生產形勢嚴峻地區的督查；二是結合建筑安全生產工作實際，繼續開展以防范深基坑、高支模、腳手架等為重點的建筑安全專項治理工作，加強監督檢查，及時消除各類隱患，防止群死群傷事故的發生；三是繼續深入推進建筑施工安全標準化工作，督促建筑施工企業增強安全生產意識，認真履行安全生產責任，確保各項安全管理制度和措施真正落實到工程項目。

（二）深化企業主體責任，強化安全管理和監督加強宣傳貫徹國發23號、建質164號、蘇政發136號文件精神，加強安全生產主體責任落實，加快建筑安全生產管理制度建設，針對建質[]164號文中5個方面的16項具體工作要求和措施，抓好貫徹落實。重點三項制度的落實。一是領導帶班制度。特別是對于一些重大工程、危險性較大分部分項工程，領導帶班對于及時消除隱患、排除險情，作用十分關鍵。要督促落實項目領導施工現場帶班制度、帶班生產交接制度、帶班生產檔案管理制度，督促施工企業建立對項目領導帶班的檢查制度，各級建設主管部門要加領對施工企業和項目落實領導帶班制度情況的檢查，發現未建立相應制度或落實不到位的，按規定進行處理，今年，為進一步落實領導帶班制度，我們將在南京、無錫、徐州、常州、揚州5市建設工程施工現場率先推行gps定位系統，并逐漸在全省推行；二是重大隱患掛牌督辦制度。對建筑施工過程中，危害程度和整改難度較大，可能導致群死群傷或造成重大經濟損失的安全生產隱患，實行重大隱患持牌督辦，下發掛牌督辦通知書，并將重大隱患掛牌督辦信息予以網上公告，督辦整改中，嚴格重大隱患核銷和督辦解除恢復施工制度；三是生產安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對全省建筑生產安全事故的查處情況予以公告，接受社會監督。對較大及以上事故查處由住房城鄉建設部向省級建設主管部門下達督辦通知書，必須在事故發生后90日內完成事故查處事項，方可解除督辦。今年住房城鄉建設部將針對這三項制度落實出臺相關規定，我廳將根據要求制定落實細則，并認真組織實施。

（三）深化專項整治工作，狠抓隱患排查治理通過扎實開展建筑安全專項整治工作，有效防范和遏制建筑生產安全事故，促進全省建筑安全生產形勢持續穩定好轉。一是繼續開展危險性較大分部、分項工程專項治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等為重點的建筑安全專項治理工作，對事故多發、易發的重點部位、重點環節加強調查、分析、研究，查找原因，有針對性提出預防措施。5月份我們將開展建筑機械設備管理調研工作，重點對機械安裝、檢驗、使用、拆卸等幾個環節調研，為下一步出臺相關管理辦法奠定基礎。二是深化專項整治工作。針對建筑領域生產安全事故高發種類，按季度分重點時段，有計劃、有重點進行專項整治。5月份我廳將集中力量、集中時間、集中人員，充分利用各市縣安監機構人員力量，分三個片區對全省建設工程現場深基坑、建筑起重機械進行專項整治互查工作。增大專項治理覆蓋面，并持續加大對保障性住房和地鐵軌道交通工程建設的質量、安全、市場綜合檢查力度。三是加強各類開發區建設工程監管力度。近年來開發區建設工程事故總量占全省近三分之一，一些建設項目不履行法定建設程序，游離于建設行政主管部門的監管范圍以外，監管問題比較突出，去年我廳下發了《關于加強各類開發區建設工程管理工作的通知》（蘇建建管[]350號），各地要依法將各類開發區的建設工程項目納入統一監管范圍，嚴格執行建設程序，明確職責，落實工程質量和安全生產監管責任，加大對各類開發區建設工程檢查力度。四是加大培訓教育力度。指導各地進一步加強施工企業項目經理、安全員以及特種作業人員上崗培訓教育，提高施工現場安全生產管理水平。將進一步加強建筑對企業和個人許可延期管理工作，通過嚴把許可環節中對人員的安全生產培訓和考核，特別是狠抓對發生事故企業責任人的教育培訓工作，來強化企業安全生產責任。五是加大持證上崗檢查力度。加強對“三類人員”、特種作業人員持證上崗工作管理，加大持證上崗檢查力度和無證上崗處罰力度。

（四）深化施工現場標準化建設，提升文明工地創建水平我廳已制定《建設工程質量安全標準化管理臺帳》，各地要加大施工現場推廣使用力度，督促指導企業嚴格按照要求進行臺帳登記、使用。將質量安全標準化工作與文明工地創建活動相結合。此外，今年我廳將改革文明工地創建管理辦法，近期將開展相關調研征求意見工作，修訂《江蘇省建筑施工省級文明工地評審暫行辦法》，對申報標準和考核評審方法進行改進，采取目標管理、掛牌公示等方式；加大創建文明工地動態化、日?；芾砹Χ龋桓倪M對部分規模較小裝飾、市政申報項目考評方法；提高控制指標的可操作性；提高各方參建主體創建省級文明工地極積性。

（五）加強信息化建設，推進兩場聯動一是加強安全生動態監管。制定《江蘇省建設工程安全生產動態監管辦法》，建設上下聯動的施工現場動態監督網絡平臺。將企業和從業人員違反建筑市場安全生產法律法規的行為，列為日常監督檢查的重要內容。對建筑施工企業、監理企業、施工企業負責人、監理企業負責人、項目經理、項目總監理工程師、專職安全員等現場安全生產管理情況進行量化打分。在市縣級層面上將打分情況與招標投標相聯動，在省級層面上，將打分情況與對企業和從業人員處罰相聯動。二是加快安監機構信息化建設。提高各地安監機構充分利用施工現場監督管理系統軟件、施工現場遠程視頻監控系統等現代化的辦公條件和科學化的監管手段的`運用水平，及時把握企業和工程項目安全生產運行狀況，實施施工現場安全生產的有效監督。三是充分發揮網站的監督管理作用。對忽視建筑安全生產，導致事故發生的企業和人員，予以曝光。依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類安全隱患。要進一步暢通社會監督渠道，設立舉報箱、公開舉報電話，接受社會的公開監督。

（六）加強隊伍建設，促進管理提升一是大力加強監管機構建設。以各地新一輪機構改革為契機，督促和指導各地進一步落實《考核管理辦法》，針對去年安監機構考核中暴露出來的問題，盡快整改到位，主要解決機構單獨設立、固定辦公場所、專用機動車輛保證、以及制度建設深化等方面存在問題。二是大力加強隊伍能力建設。通過嚴格資格條件、上崗培訓考試、加強繼續教育、加強廉政建設、規范人員行為,進一步提高監督隊伍整體素質和依法監督水平,打造一支“政治合格、技術過硬、作風優良、監督權威”的工程質量安全衛士隊伍。今年省安監站的監督工作重點將放在幫助各級安監機構監督人員抓基礎工作，加大現場監督基礎知識的培訓力度。三是積極創新監督模式。認真總結現行監督模式,如監督巡查模式、分類監督模式等,在此基礎上深入調研,進一步充實完善,并積極探索創新,形成具有特色的工程安全監督新模式。四是完成全省工程質量安全監督人員統一標識發放工作。全面提升監督機構依法監督形象。

（七）認真做好事故的調查處理及統計分析工作將進一步加強建筑生產安全事故調查處理工作。生產安全事故的調查處理，是安全生產的重要環節。做好建筑生產安全事故處理工作，不僅有利于強化事故責任追究，也有利于預防和減少事故發生。一是做好及時上報事故工作。各地建設主管部門要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》規定的內容和時限，及時上報事故有關情況。對于情況不太清楚、內容不全的，了解情況后要及時補充上報。情況緊急、性質嚴重的事故，可先電話報告，了解核實情況后再以書面形式上報。今年，我們將把事故傳真上報形式改為網絡系統平臺上報方式，避免事故上報中出現漏報現象。二是積極做好事故調查處理工作。在當地人民政府的統一領導下，各地建設主管部門認真組織或積極參與事故的調查工作。在事故調查工作中，切實履行職責，充分發揮建設主管部門的作用，依據國家建筑安全生產的法律法規和有關規定，對事故的有關責任單位和責任人員提出處理意見或建議。今年，我們將加大對事故責任人的依法追究力度，對生產安全事故所涉及人員的執業資格予以處罰，尤其對建造師、安全員、總監理工程師的個人執業資格、資質的處罰，由重罰企業改為處罰企業和個人并重的方法，將安全生產責任一并落實到執業資格人員上。三是加強事故結案和報送工作。加強與有關部門的溝通聯系，及時掌握事故調查情況，積極做好事故處理工作，做到在規定的期限內及時報送事故結案情況。四是加強學習和掌握有關法律法規知識。

分析研究事故發生的原因，我廳將組織開展度全省建筑安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問題，切實改進加強各項措施，加大依罰查處力度，嚴格按照“四不放過”的原則和依法依規、實事求是的要求，嚴肅追究事故責任單位和責任人員的責任，依法加大對企業資質和從業人員執業資格的處罰力度。

（八）大力推行綠色施工，防治建筑施工揚塵污染將按照省政府“藍天工程”工作部署，積極推進綠色施工管理，制定出臺《江蘇省綠色施工管理辦法》，在保證工程質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源與減少對環境負面影響，實現四節一環保(節能、節地、節水、節材和環境保護)。此外，為進一步加強建筑工程施工工地文明施工監督管理，有效控制工程施工揚塵，我廳已制定了《江蘇省建筑工程施工工地揚塵控制管理辦法》，將在征求意見修改基礎上下發各地，各地要結合自身實際，制定具體措施，抓好貫徹落實。重點建立建全轄區內建筑工程施工揚塵防制和監督機制、建立并推廣建筑工程施工揚塵防治方案報監制度及控制責任人制度。要將創建綠色施工工地、文明工地、安全生產標準化工地與揚塵控制工作相結合，進一步提高建筑施工揚塵污染防控水平。

（九）加強軌道交通安全生產工作。目前我省已有4個城市全面開展軌道交通工程建設，建成和在建里程共265.68公里。根據規劃，將不斷加快軌道工程建設，未來我省還將有3個城市開始建設，軌道交通工程復雜、技術難度大、影響面廣，我們必須以高度負責的態度，千方百計確保軌道交通的質量安全，結合江蘇省實際情況，下一步江蘇省軌道交通建設管理的重點是：認真貫徹落實國家七部委局[]3183號《關于加強重大工程安全質量保障措施的通知》和住建部建質[]5號《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》，圍繞“六個著力”全面加強軌道交通工程建設管理工作，著力健全參建各方責任體系、完善風險管理體系、建立層級統一協調機制、培育適應軌道交通建設需要的人才和隊伍、強化質量安全監督檢查著力抓好總結提升工作。確保軌道交通工程質量和安全。

最后，我再強調一點，當前季節正值各地施工高峰時期，安全監管任務繁重，希望各地建設主管部門和安全監督機構要緊繃安全生產這根弦，認真履行安全監管職責，不斷加大安全監管力度，為我省建筑生產安全工作繼續作出應有貢獻。謝謝大家！

安全生產會議講話稿

同志們：

俗話說得好：水能載舟，亦能覆舟。大江大河帶給我們充足的水源，供我們生存，但也悄然無息的帶走一些人的生命。

在炎熱的夏日里，人們最喜歡的事莫過于游泳了。但是有的人因沒到正規的場地游泳而喪失了自己寶貴的生命。據統計，全國每年約有1.6萬中小學生非正常死亡，其中因溺水死亡的居第一位。大江大河無感情，看似平靜的它們，不知有多少人被“平靜”的它們奪走了生命。他們就像老虎、豹子，鎖定好目標，趁其不注意，撲上前，帶走了鎖定目標的生命。

溺水事故的危害很大，輕則昏迷不醒，重則窒息直至死亡。

前幾日，我在網上看到一則新聞：七八名女孩在河邊，無大人的陪伴，私自下水游泳，不幸溺水身亡。她們之間最小的孩子只有七歲，最大的也僅僅只有十四歲。美好的青春年華，本該努力去奮斗的年紀就這樣被河水無情地奪去了生命。她們美麗的一生也只停留在了這一刻。

水無情，人有情。每年有多少位好心人為了救溺水的`孩子而犧牲。他們為了救別人，不惜一切代價，甚至是獻出自己的生命。他們的這種無私奉獻，不怕犧牲的精神品質正是我們每個人都要學習的!

但有一些學生，遇到有人溺水立馬下水施救，這種精神固然值得我們學習，但這種做法千萬不可效仿。在生活中，當我們遇到有人不幸溺水時，既不能漠視不理，也不能盲目跳下水施救。要及時向周圍的人尋求幫助。

如果自己不小心掉入河中，一定不要慌張，保持鎮定，仔細回憶防溺水自救法，按照步驟做一步一步幫助自己脫離危險，一定要相信自己能行。如果不知道自救法，一定要減少掙扎，大聲呼救，保持體力等待救援。

在生活中，家長一定要監督教育好孩子，多多教育有關防溺水的知識，不私自游泳，不擅自在河邊玩水。作為學生的我們要做到“防溺水六個不”：不私自下水游泳，不擅自與他人結伴游泳，不在無家長或教師帶領的情況下游泳，不到無安全設施、無救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉的學生不擅自下水施救。我們要積極宣傳防溺水知識，使更多的人了解到防溺水安全的重要性，讓每個人規范自己的行為，珍惜生命。

生命只有一次，沒有重來的機會。在生活中我們一定要遠離任何危險地方，珍惜我們寶貴的生命，時刻謹記安全第一。讓我們從我做起，從小事做起預防溺水，珍愛生命。

安全生產會議講話稿

各位同志們：

你們好！

這次安全生產會議，是一次非常重要的會議。剛才，副市長江文玉對去年全市安全生產工作進行了通報，對今年安全生產工作進行了安排部署。各縣（區）、各單位要按照文玉市長的安排和要求，抓好貫徹落實。下面，按照會議安排，我講以下四個方面的問題。

（一）20xx年我市安全生產工作取得明顯成效。

按照省委、省政府統一要求，20xx年我們在全市開展了“查盡責、除隱患、保安全”活動、安全生產大檢查和重點行業領域專項整治活動，將安全生產貫穿到全市各項工作的始終，各級各部門都投入了大量的精力和時間，取得了顯著成效。一是安全生產事故起數和死亡人數實現“雙下降”。20xx年全市發生各類傷亡事故379起，死亡92人，和2014年相比減少92起事故，下降19.5%，減少死亡4人，下降4.1%。二是全市沒有發生安全生產重大事故。20xx年盡管發生了3起較大事故，但是沒有發生重大事故。三是消防安全實現零死亡。在全市消防投入不足、基礎設施薄弱的情況下，全市消防官兵發揚連續作戰和不怕苦、不怕死的精神，英勇善戰，做了大量工作，20xx年沒有發生消防死亡事故的省轄市全省只有商丘和濟源2市，濟源市60多萬人，而我市有近1000萬人。能取得這樣的成績，說明消防官兵做了大量工作，對消防支隊應予表彰。

（二）安全生產還存在不少問題。

一是去年我市安全生產在全省不先進。在全省安全生產工作會議上，全省18個市唯一一個既沒有表彰也沒有批評的就是商丘，省政府表彰的12個市沒有商丘，通報批評的5個市也沒有商丘。省里規定工礦商貿業只要發生一起較大事故，無論其他工作完成得如何，都要取消評先資格。去年，我市安全生產整體情況不錯，沒有受到表彰是由于睢縣污水處理廠發生了1起較大事故、死亡4人造成的。

二是較大事故還有發生。雖然沒有發生重大事故，但去年我們發生了3起較大事故，一起是睢縣污水處理廠人員窒息致使4人死亡；再者是柘城縣發生了2起交通事故，分別死亡6人，一個縣在相隔一個多月的時間里連續發生2起較大事故，不僅僅是偶然，相關部門要深查原因，抓好整改。

三是安全事故和死亡人員基數較大。全市共發生各類傷亡事故379起，死亡92人，事故起數和死亡人數基數還比較大，形勢還不容樂觀。

商丘的人口基數比較大，存在的問題還比較多，出現這些問題的原因：

一是教育培訓還不到位。特別是許多一線操作人員不懂得安全操作規程，不懂得安全生產技術要求，不知道如何安全操作。下去檢查時，發現這種現象還非常普遍。

二是安全意識差。一些企業和崗位的工作人員盡管知道如何操作，但沒有安全生產意識。20xx年年底檢查一個運輸企業的安全生產時，有關負責人說車站管理好、技術設備先進、工作要求嚴，到了監控室打開監控畫面查看，顯示的9個駕駛員駕車行駛畫面，3個司機正在違規駕駛，可見一線員工的安全意識有多么淡薄。

三是安全基礎薄弱。交通安全、消防安全都存在基礎設施不到位、人員不足等問題，還存在該檢查的沒能檢查、該執法的沒能執法到位現象。比如電梯安全就存在人力不足、檢查不到位問題。

四是責任不落實。一些企業、行業存在責任不落實、追究不到位、獎罰不分明等問題，這也是存在安全事故的主要原因。安全生產取得了大的成效，但是存在的問題還比較多，需要引起大家高度重視，更多查不足、找問題、找差距，認真加以整改解決。

安全生產會議講話稿

20xx年春運工作中，客運管理處緊緊圍繞優質、高效、安全、暢通的工作目標，堅持“以人為本，安全第一，優質服務，快捷方便”工作方針，牢固樹立行業安全、文明意識，保證出租汽車以安全、優質的服務投入營運，為我市市民群眾提供了方便、快捷的出租汽車服務。

為把工作落實到實處，我處結合出租汽車行業實際情況，制定出 租汽車行業春運工作實施方案，先后下發《關于做好我市出租汽車行業春運期間工作的通知》、《關于做好出租汽車行業節日期間安全穩定工作的通知》等文件，成立了由單位一把手為組長、各科室負責人和出租汽車企業負責人為成員的春運工作領導小組，制定了職責和紀律，使任務明確、責任明確、紀律明確，并對任務進行分解細化，責任到人，層層抓落實，人人有指標。我處于元月十五日召開出租汽車行業春運工作準備會，對春運工作進行全面部署，號召全市出租汽車企業、從業人員積極動員起來，確保安全、有序、優質、高效地完成20xx年春運工作任務，讓全市人民過上一個快樂祥和的節日。

客運管理處在春運工作中要求各出租汽車公司要進一步提高對安全工作重要性的認識，用更高的標準、更完善的機制嚴格營運管理，狠抓安全生產工作。各出租汽車公司經理應加強對春節期間安全營運工作的領導，各經營單位要立即成立相應的春運領導機構，制定措施，由企業一把手親自抓，全面落實安全保障各項措施，做到組織嚴密、責任到位，實現早安排、早部署、早落實。要求各公司要積極采取有效措施，消除安全隱患：

3、要求各公司開展安全營運大檢查，嚴格檢查重要部位、重大隱患的安全責任和措施落實情況，特別是車輛的制動、燈光等重要設施，應加大檢查力度，確保其安全系統的正常運轉。

4、要求各出租汽車公司要加大對駕駛員的安全教育力度，從嚴管理，要從源頭抓好安全生產管理，把握好開局，給全年安全工作打下良好基礎。

春運期間，在確保安全運送旅客的同時，出租汽車駕駛員要嚴格遵守相關的法律、法規，做到文明行車、規范服務。各公司要做好宣傳動員工作，對駕駛員應提出明確要求：一是車容車貌整潔，著裝干凈，車內物品擺放規范，車內及駕駛員個人衛生狀況良好;二是要帶證營運，禮貌待客，文明服務，使用普通話，用好“文明用語五句話”;三是嚴格打表計費，針對往年春節期間的投訴受理情況，禁止擅自定價、繞道、拒載、強迫組合乘客等違章現象，特別是春節期間擅自調價現象各出租汽車公司要高度重視，嚴加教育、管理，為乘客提供良好的乘車環境。目前我處稽查隊共規范出租汽車400余臺次，有效的規范了出租汽車行業經營秩序。

春運期間要求各出租汽車公司要認真學習和貫徹執行黨和國家制定的各項方針政策，遵守國家有關法規，認真履行職責，對所屬車輛和駕駛員加強管理。要加強對駕駛員的法制教育、職業道德教育和業務培訓，加強職業道德建設，開展普法教育，強化業務培訓，嚴格執行服務規范，實行日報告和零報告制度，維護行業穩定。各出租汽車公司應根據有關行業管理規章建立和完善企業內部的服務質量標準、規范，要實行24小時值班制度，方便信息上傳下達，及時掌握出租汽車駕駛員思想動態，為出租汽車駕駛員提供各項運營保障工作。目前行業情況良好，未出現不穩定因素。

安全生產會議講話稿

同志們：

今天這次會議，主要是貫徹落實教育部周濟部長在教育系統網絡視頻會議上的講話和于市長關于加強學校安全工作的重要批示精神，結合創建“平安校園”，研究部署全市學校安全工作任務。下面，我根據于市長批示精神和市政府研究的意見，講四個方面的問題：

近年來，全市上下高度重視學校安全工作，通過采取各種措施，強化學校安全教育和管理，各級各類學校沒發生安全責任事故和xx，保證了教育改革與發展的順利進行。

教育工作牽涉千家萬戶，學校及學生的安全問題倍受社會關注。在當前加快改革開放，全面建設小康社會的形勢下，學校安全工作更顯得尤為重要，工作難度也不斷加大。一是在校生獨生子女比例顯著提高，家庭對孩子的溺愛現象比較普遍，孩子的安全意識和防衛能力較弱；二是在深化改革的過程中，由于利益關系的調整，新矛盾不斷發生，受社會不良因素的誘導和社會不正之風的影響，有的不平衡心理比較嚴重，有時會出現過激的行為；三是社會犯罪手段趨向多樣化，防范打擊難度加大；四是稅費改革后，由于體制原因，教育投入不足，學校危房仍然存在，必要的安全設施配備不到位，存在一些安全隱患等。

青少年是祖國的未來。他們正在成長之中，相當一部分還不具備足夠的安全意識和自我保護能力，需要學校、政府和全社會的關心和愛護。各級特別是教育部門和學校的主要領導要充分認識肩負的重任，牢固樹立安全第一的觀念，決不能有任何僥幸心理和絲毫松懈麻痹思想，務必做到警鐘長鳴。要以對廣大師生員工的生命和國家、個人財產安全高度負責的精神，以高度的責任感和緊迫感，切實把加強學校安全工作作為一項緊迫的任務抓緊抓好。

當前，我市學校安全工作總體形勢是好的，但也存在一些薄弱環節和不安全因素，這些問題一天不除，就有可能釀成明天的事故。各級各部門和各級各類學校要結合實際，對有可能造成安全事故的不利因素進行認真分析排查，切實增強學校安全工作的針對性和實效性。

一是要認真查找思想認識上的問題。有的同志認為安全工作抓得最多，發文最多，開會最多，檢查最多，并且我市又多年沒有出現重大安全責任事故，不同程度地存在松懈麻痹思想、僥幸心理和厭倦情緒，對安全工作講的多，做的少，有的存有以會議落實會議、以文件落實文件的現象，表現在工作上，就是工作不夠深入，不細致，對人防、物防、技防措施落實不到位。

二是認真查找學校校舍存在的安全隱患。盡管我們采取許多措施加強中小學危房改造，市政府每年安排100萬元的危房改造專項資金，各區縣財政也都作了安排，又動員企業和社會各界進行了捐助，取得了較好效果。但目前，學校校舍尤其是農村義務教育學校還存在危房，全市共有危房4.4萬平方米亟待改造。

三是認真查找因人數膨脹、班額過大帶來的學校安全隱患。近年來，一些市區和城鎮學校招生逐年擴大，在校生數量急劇增加，不少學校教室、宿舍等嚴重不足，導致有的學校特別是小學班額嚴重超員達70多人，在校生急劇增加同基礎設施滯后的矛盾越來越突出。

四是認真查找學校周邊環境中的不安定因素。目前，許多學校周邊環境復雜，不法分子騷擾學校、騷擾師生的現象時有發生，需進一步整頓。由于學校人口集中，消費潛力大，一些商販隨意在學校附近違規亂設攤點。加上學校周邊綜合治理工作牽涉面廣，治理難度大，雖幾經整治，但問題仍很突出，有的嚴重影響到學校和師生的安全。

五是認真查找學校安全工作中出現的新問題。近年來，由于外來人口和流動人口的大幅上升，增加了學校安全工作的復雜性和艱巨性。另外，農村中小學布局調整后，學生入學半徑增大，有的學生上學路途較遠、交通不便，不安全因素增多。

對這些問題和隱患，各級各部門和各級各類學校必須有十分清醒的認識，必須警鐘長鳴，做到早發現，早整改，早落實。要抓緊組織對各類隱患進行拉網式排查，建立臺賬，進行跟蹤。能夠立即整改的，要堅決立即整改；一時整改有困難的，要明確責任，嚴防死守，排除一切安全隱患，確保學校安全。

當前，加強學校安全工作管理水平是全面提高學校安全工作的關鍵環節。各級各部門要認真履行職責，共同做好學校安全工作。要突出重點，本著各負其責、管理為本、預防為主的原則，全面加強學校安全工作的教育管理和預防。著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）要把學校防火、防雷電問題放在突出位置。各級各類學校要配齊滅火器材，組織好演練。要立即組織一次防火安全工作的全面檢查，尤其要對校園內的危舊建筑、電網線路、違章用電、危險物品處理問題等進行重點排查，不留“死角”。對所發現的問題，要立即處理，不得拖延。

（二）要加快中小學危房改造步伐。危房仍是中小學安全的重大隱患，各級各有關部門要進一步建立健全校舍勘察鑒定制度，建立確保校舍安全的長效工作機制。對存在的各類危房，要進一步加大改造力度，該搶修的要立即組織力量進行搶修，該停止使用的要立即停止使用。新建校舍要確保建筑質量，選址要充分考慮安全因素。同時，要將學校食堂的改造納入危房改造計劃，統籌安排。

（三）要進一步規范加強學生宿舍的管理。學生宿舍是人群密集場所，也是安全和穩定問題的易發、多發場所。一些學校的學生宿舍擁擠，臟亂現象仍然存在，電話線、電源線、電腦線私拉亂接，違章用電現象屢禁不止，火災隱患突出。新建學生公寓，雖基礎設施條件較好，但在學生管理上還比較薄弱，特別是校外學生公寓，管理難度較大。對此，各級各學校下大力氣抓好學生公寓的安全管理工作，徹底排除安全隱患。

（四）要加強學生食堂和飲用水的管理。要嚴格執行《食品衛生法》和《學校食堂與集體用餐管理規定》，建立嚴格的食堂衛生管理制度，進一步加強對食堂和飲用水的監控和管理。要搞好對照檢查，對學校食堂衛生及管理工作認真進行整改，嚴防投毒、中毒事件發生。

（五）要強化交通安全教育，確保學生交通安全。要強化對學生的交通安全教育，嚴禁用達不到安全要求的車輛接送學生，安排專人負責對上、放學期間的學生進行有序疏導。公安、交警等部門要配合學校維持好學校交通秩序。

（六）要加強校園及其周邊環境整治。當前，學校校園及其周邊環境仍然存在不少問題，有的還比較突出和嚴重。各級各有關部門和學校要各負其責，加大校園及其周邊環境的整治力度。學校房產決不允許出租用于開辦網吧等影響學校周邊環境的經營性行業。

（七）要強化學校安全管理，實行嚴格的崗位責任制。要充實學校安全保衛力量，健全校內安全防范機制，加強對校園治安的巡邏，實行24小時巡查制。要嚴格執行門衛值班制度，加強學校門衛值班，憑證出入學校，嚴禁社會閑散人員進入校園，學生家長接送學生不能進入校門。

（八）要加強安全教育、法制教育和心理健康教育。要認真貫徹中央《關于加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，把法制教育、心理健康教育擺在學校教育的重要位置，切實增強青少年學生的自我保護和風險防范意識，使青少年學生樹立正確的人生觀、價值觀，始終保持積極向上的精神狀態，防止有害信息對學生的影響。要把安全教育納入學校正常的教育教學內容之中，提高學生的安全意識，培養學生在緊急情況下的自救能力和處理問題能力。要提倡學生參加人身保險，由保險公司和學生家長按照自愿原則進行，不得強制學生參加。

（一）要建立學校安全工作責任制和責任追究制。學校校長是安全工作的責任人，必須切實擔負起保學校平安的責任。要認真落實“一把手”負總責、誰主管誰負責和一崗雙責的安全責任制，建立健全學校安全工作的責任追究制度，對因失職、瀆職造成嚴重事故的，要追究領導者和有關責任人的責任。要把學校安全工作作為考核學校工作的重要內容，實行學校安全工作"一票否決"制度。

（二）要齊抓共管。各級各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，特別是教育部門要主動配合有關部門做好學校安全工作。公安部門要積極組織協調學校安全保衛工作，社會治安綜合治理部門要加強對學校周邊環境的治理整頓，文化部門要依法加強對文化娛樂場所的管理，建設部門要負責好學校建筑安全質量的鑒定勘察工作，衛生部門要加強對學校食品衛生的監督力度，交通、財政、計劃等部門要在實際工作中、在具體政策中體現對教育工作的關心和支持。大學科技園區要積極配合各高校，加強安全管理，明確職責，落實責任，強化對宿舍區、教學區的安全保衛工作，并把這次會議精神通報到園區內各高校。新聞單位要加大宣傳力度，堅持正確的輿論導向，在全市形成重視學校安全工作的輿論氛圍。會后，各級各有關部門和各類學校要迅速行動起來，組織搞好自查自糾。在此基礎上，市政府近期將組織對全市學校安全工作進行檢查。

（三）要認真研究制定學校安全考核標準和應急預案。由教育部門牽頭，有關部門參與，抓緊研究制定學校安全考核標準，對各部門履行職責情況進行嚴格考核。教育部門和學校要制定突發事件應急預案，并組織師生進行演練。在出現火災、中毒、房屋倒塌、自然災害等緊急情況下，確保領導、職能部門負責人和工作人員迅速到達工作崗位，迅速報警，迅速配合有關部門組織搶救、自救和疏散工作，減少損失。有條件的地方和學校，要加大設備的投入，加強技術防范的能力。

安全生產會議講話稿

同志們：

今天，我們在這里召開全市安全生產工作會議，主要任務就是貫徹落實全國和全省安全生產工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務，推動全市安全生產形勢進一步穩定好轉。剛才，有關縣（區）做了交流發言，希望大家認真學習借鑒，共同推動工作；旭東同志對全市安全生產工作作了全面總結和周密部署，我都同意，請大家對照目標責任書要求，結合各自實際，抓好貫徹落實。下面，我就做好當前和今后一個時期安全生產工作講三點意見。

近年來，市委、市政府高度重視安全生產工作，力度一年比一年大，措施一年比一年得力，安全生產工作整體水平不斷提升。特別是去年，全市上下深刻吸取"829"事故教訓，在建章立制、隱患排查、專項整治、源頭治理、基礎建設等方面做了大量工作。其成效從剛才旭東同志通報的一組數據就可見一斑，安全生產事故較20xx年減少xx起，下降6.74%，死亡人數下降58.09%，億元gdp死亡率、工礦商貿10萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率分別下降61.43%、38.33%、67.18%和62.41%，沒有發生較大及以上安全事故。應該說，過去的一年，面對嚴峻的安全生產形勢，面對尚未完全消除的"829"事故負面影響，各級各部門和廣大生產經營單位，特別是工作在安全生產監督管理第一線的同志們，切實承擔起了安全生產監督管理的職責，實現了安全生產形勢穩定好轉。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤付出，表示衷心的感謝，并致以誠摯的問候！

但是，我們必須認識到，安全生產工作與其他工作的最大不同之處，就是安全事故的發生具有偶然性和突發性特征，而偶然性中又存在著必然性。美國安全工程師海因里希提出了一條1∶29∶300的"安全金字塔"法則，即：1起重傷害事故背后，有29起輕傷害事故，300起無傷害虛驚事件，以及大量的不安全行為和不安全狀態存在。慣性思維、習慣性操作、疏于管理、責任心不強等都是造成偶然事故的必然因素，就比如上個月釩鈦產業園區天億化工死亡3人的較大安全事故，從表面上看是突發的，但從深層次來分析，這起事故的發生必然有內部管理松懈、違反操作規程、安全防護措施不到位等多方面的原因。我市是資源大市、工業大市，正處在經濟轉型的關鍵時期，特殊的市情決定了安全生產工作的特殊地位及其嚴峻性和復雜性。就目前全市安全生產現狀來講，安全生產的'一些突出問題在短期內還不能得到根本解決：一是安全生產基礎較為薄弱，安全生產監管任務繁重、壓力巨大。二是大部分企業安全標準化水平不高，經營者和從業人員素質參差不齊，安全隱患還大量存在。三是部分重大危險源還沒有得到有效監控，有些重大隱患還沒有得到徹底整改。四是制約安全生產工作的體制性、機制性問題尚未得到根本解決，安全生產法制建設、源頭管理、科技創新、預報預警、應急救援、事故查處和責任追究等方面的長效機制建設還需進一步加強。從未來經濟社會發展趨勢來看，轉型發展將對安全生產工作提出新的挑戰，隨著工業化、城鎮化進程的雙加速，拆遷、施工、建筑、道路等安全生產監管難度進一步加大，安全生產領域將會出現一些新的問題和困難，治大隱患、防大事故的任務將更加繁重。各責任單位特別是各級安全生產責任人，一定要居安思危，未雨綢繆，強化"紅線"意識，堅守"底線"思維，該守的守住守好，不拿人民群眾的生命財產開玩笑，不拿自己的政治前途和家庭幸福去冒險，以一萬的努力，防范萬一的風險，確保安全生產形勢穩定好轉！

今年，是我市慶祝"三四"指示、迎接建市50周年的關鍵之年，必須確保大喜之前無大悲！剛才，旭東同志代表市政府與各縣（區）簽訂了安全生產責任書，這就是立了軍令狀。各級各部門各有關單位要按照責任書的要求和旭東同志的安排，全面抓好安全生產各項工作，努力減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重特大事故，以安全和諧的社會環境迎接建市50周年。當前和今后一個時期，要著力做好以下五個方面的工作：

著眼于防范事故，加強隱患排查治理。隱患排查年年搞，容易產生松懈麻痹、疲勞。

安全生產會議講話稿

同志們：

今天的安全生產工作會議是縣政府研究決定召開的一次非常及時、非常必要、非常重要的會議。希望各地各部門認真貫徹落實會議精神，著力做好安全生產各項工作，努力開創全縣安全生產工作的新局面。

“xx”期間，各地各部門認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，牢固樹立安全發展的理念，扎實推進安全生產各項工作，實現了全縣事故總量、直接經濟損失逐年下降的目標。尤其是20xx年實現了工商貿生產安全事故零死亡。我縣也因此榮獲全市和全省“xx”安全生產工作先進單位。成績的取得，是全縣各地各部門高度重視，安全生產戰線廣大干職工共同努力的結果。在此，我代表縣政府，向大家致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題，正確認識當前安全生產面臨的形勢，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。下面，我講三點意見。

從近幾年我縣安全生產形勢看，可以概括為三句話：態勢總體平穩，問題不容忽視，任務十分艱巨。

態勢總體平穩指全縣各級各部門堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞保發展、保重點、保民生、保穩定工作大局，始終把安全生產作為一項十分重要的政治任務來抓，認真開展“安全生產年”、“隱患治理年”等活動，建立健全安全生產監管體系，落實安全生產責任制，組織實施安全專項整治活動，有效遏制住了較大以上事故，減少了一般事故，較好地完成了市政府下達的各項指標任務，連續多年在全市安全生產目標管理考評中名列前茅，保持了安全形勢的總體穩定。

問題不容忽視是指近幾年來，雖然我縣的安全生產工作取得了一些成績，但這種成績仍然是低水平的，是靠嚴防死守得來的。全縣各類礦山企業和?；菲髽I多達221家，大部分設施落后，條件簡陋，事故隱患大量存在，安全生產形勢依然不容樂觀。主要表現在：一是認識不到位。個別鄉鎮、部門和企業“重發展、輕安全”的思想較嚴重，心存僥幸，憂患意識、危機意識不強。二是基礎不牢固。個別鄉鎮和部門還存在安全監管體系不健全、制度不完善，監管不到位等問題，一些企業安全投入嚴重不足，管理松懈，隱患排查治理不徹底，部分從業人員安全意識淡薄，安全防護技能差。三是措施不得力。個別領導責任心不強，抓安全生產工作力度不夠，措施不硬，辦法不當，在安全生產執法檢查中走過場、敷衍應付。這些問題的存在，就是安全生產最大的隱患，必須采取切實可行措施，認真加以解決。如：有人認為磚瓦廠沒什么事故隱患，放松安全意識，思想麻廙大意。沒想卻佳釀成悲劇。去年我縣磚瓦廠就因此出現了一死一傷安全事故。去年5月中旬，中田增坊磚廠的立窖墻體鋼筯圍箍已出現一指寬的裂縫，磚廠老板沒有充分重視事故前兆，仍繼續生產。在5月31日，仍報以僥幸心態，想裝完最后一窯磚后，再停工檢修。沒想到在上午10點左右，立窖保溫層突然坍塌。正在窯頂裝窯的吳才華立即掉入炙熱的保溫層，當場死亡。在去年8月1日熊村紅磚廠的攪拌機出現故障，第二天早上6：30分，維修工吳華孫在沒有斷電，盲目蠻干，違規進行帶電檢修，攪拌機突然轉動，雙腳被卷進攪拌機的泥刀中，最終雙腿被截肢成終生殘疾。在去年3月18日下午2點左右，配料工余某與叉車駕駛員郭某(無駕駛證)一起去倉庫取料，余某為圖方便，中途違規爬上叉車，當叉車倒車入庫時，由于駕駛員郭某未注意叉車與倉庫門的位臵，致使余某被叉車和倉庫門絞壓，造成7根肋骨斷裂，內臟嚴重擠壓破壞，醫療費用將近60多萬元。

任務十分艱巨是指安全生產只有起點，沒有終點，是一項長期性、艱巨性的工作。今年一季度，全國發生的多起重、特大事故再次為我們敲響了警鐘：

1月4日18時35分，一輛客車行至貴州省黔南州貴定縣境內蘭海高速公路，翻入約9米深的路坎，共造成18人死亡，38人受傷。2月2日11時5分，湖南益陽市沅江市境內，一艘湖北籍運砂船由湖南岳陽市駛往湖北wh市，行至洞庭湖錨泊避風時翻沉并扣于水面，船上17人全部落水，事故已造成10人死亡， 1人下落不明。2月20日23時30分左右，鞍鋼集團重型機械制造公司鑄鋼廠在鑄環澆鑄時發生爆炸事故，造成13人死亡，17人受傷。2月25日9時25分，山西省晉城市境內，一輛大客車由晉城駛往濟源方向，行駛至國道207線成莊村路段時，翻入路右側深溝內，造成15人死亡、19人受傷，我們撫州今年以來安全生產形勢也十分嚴竣。在2月20日凌晨4時，撫州臨川區羅湖一爆竹廠上硝車間發生爆炸，致一死一傷。

今年是實施“xx”規劃承上啟下之年，也是我縣全面趕超發展的關鍵之年，如果我們不重視安全生產，一旦發生重大安全事故，不但影響大，而且對我縣的經濟發展將造成不可估量的損失。因此，我們一定要正確處理安全與發展，安全與生產，安全與效益的關系，牢固樹立“科學發展、安全發展”、“保安全就是促發展，保安全就是保穩定”、“抓經濟工作是政績，抓安全生產同樣也是政績”的觀念，圍繞中心，服務大局，全力做好安全生產工作，為推進全縣趕超發展營造安全穩定的社會環境。

要牢牢抓住安全生產工作的關鍵環節，重點突破，務求實效。

(一)突出源頭治理，切實抓好隱患排查。隱患是造成安全生產事故的根源，隱患不除，事故難免。各級各部門要切實按照“屬地管理、行業管理、分級負責”的原則，在隱患排查治理上動真格、出重拳。對礦山、?；?、煙花爆竹、建筑工地、道路交通、公共場所消防等高危行業和重點領域、重點部位，要在重要時節、重點時段，不定期地組織開展拉網式排查。排查必須做到細、深、嚴，橫向到邊，縱向到底，不放過任何一個環節和細節，不遺漏任何一個死角和盲區，從源頭上徹底消除事故隱患。

各工礦商貿企業要牢固樹立“安全就是效益”的理念，建立健全隱患排查治理長效機制，務必把安全生產的各項要求落實到每道工序、每個環節，落實到班組和個人，同時，認真開展隱患自查互查活動，決不走過場，流于形式。通過共同努力，實現全縣隱患排查治理工作規范化、制度化、經常化，形成政府統一領導，部門督促指導，企業自主負責的隱患排查治理格局。

(二)突出嚴格監管，嚴厲打擊各類違法違規行為。加強執法管理，是遏制各類事故發生的有效手段。各地各部門要密切配合，協同作戰，嚴格執法，從法規制度上預防安全事故的發生。一是強化安全生產專項整治。要針對重點行業和重點領域開展專項整治，著力解決事故多發行業和領域的突出問題。重點要抓好非煤礦山的安全專項整治，全面推廣臺階式開采和中深孔爆破技術，確保規模經營、安全生產。交通事故是我縣安全生產事故的“重災區”，近幾年，事故起數和死亡人數分別占全縣安全生產事故的80%和90%以上，公安部門對無證駕駛、酒后駕駛、超速超載等嚴重違章行為，一定要依法嚴懲，堅決遏制住道路交通事故多發、死亡指標居高不下的勢頭。同時，對非法開采礦產資源、非法銷售煙花爆竹、非法開展建筑施工等違法行為，發現一起查處一起。二是全面開展安全生產大檢查?？h安委會17個掛點督查組要不定期下鄉組織安全生產專項檢查，發現問題及時提出整改意見，明確整改措施和整改期限，并及時跟蹤檢查，整改落實到位。三是加強部門聯合執法。公安、國土、建設、工商、供電等相關部門要與安監部門密切配合，嚴格執行安全生產許可制度，對各類違法生產、違章指揮、違章作業等漠視群眾生命、忽視國家和集體財產安全的行為，集中力量，聯合執法，從快從重予以打擊。

(三)突出超前預防，加強基層基礎建設。安全生產工作能否搞好，關鍵在于鄉鎮和部門基層監管體系建設是否到位，關鍵在于工礦商貿企業安全基礎工作是否扎實。各鄉鎮、各部門、各企業一定要在加強基層基礎工作上高標準，嚴要求。一是進一步健全安全監管機構。重點抓好鄉鎮安監站建設，對人員、制度進行充實完善，尤其對礦山相對集中的鄉鎮，要配備以村干部為主的專(兼)職安全員，進一步充實監管力量，提升基層監管水平，盡快形成縣、鄉、村三級安全監管網絡。二是加大安全基礎設施投入。生產經營單位既是安全生產的責任主體，也是安全投入的責任主體，要按規定提足安全費用，加快高危行業技術改造和裝備升級，限時淘汰危及安全的落后設備與裝備，改善企業的安全生產條件，筑牢安全生產的堅固防線。三是加強從業人員的安全培訓。各地各部門要把安全生產知識培訓作為一項長期性、基礎性工作來抓，進一步完善培訓形式，豐富培訓內容、規范操作規程，全面提高從業人員的業務素質，使執行安全生產各項規章制度成為從業人員的自覺行動。

安全生產是硬性要求，硬性指標，不僅是重要的工作任務，而且是重大的政治任務。我們要本著對群眾負責、對社會負責、對自己負責的態度，切實把安全生產工作擺到更加突出的位臵，抓緊、抓細、抓實，抓出成效。

一是組織領導到位。各鄉鎮、縣直各部門的負責同志，特別是各單位“一把手”一定要切實負起責任，親自抓、親自管，認真研究本鄉鎮、本單位、本企業的安全生產形勢，抓住重點，現場辦公，及時協調解決突出問題;分管領導要把主要時間和精力放在安全生產上，搞好組織協調，加強督導檢查，確保各類隱患和問題早發現、早解決。安監部門要承擔起全縣安全生產綜合監管的重要職責，進一步強化對企業的監管，組織精干力量往深處查、往細處查、往最薄弱的環節查，往抵觸情緒最大的企業查，確保各項安全措施落到實處。

二是宣傳教育到位。要在全縣廣泛開展安全生產宣傳教育活動，進一步普及安全知識，提高全民安全意識，在全社會營造“關愛生命、關注安全”、“以人為本、安全發展”的良好氛圍。宣傳、廣電、安監等新聞媒體和職能部門要充分發揮輿論的監督和引導作用，要側重對我縣安全生產工作中的先進典型、成功做法進行宣傳推廣，對隱患突出、違法生產、違章作業、執法檢查不嚴等問題也要予以公開曝光。

三是責任追究到位。安全生產責任重大，必須嚴格落實責任追究制度，一旦發生安全生產責任事故，不論哪個鄉鎮、哪個部門、哪個企業，不論涉及到誰，縣委、縣政府都將依法依規從嚴懲處，決不姑息遷就，特別是對因行動不快、力度不大、措施不硬、工作不實，隱患排查治理不到位而造成事故發生的，要嚴格按照“四不放過”的原則嚴肅處理。同時，安全生產責任追究關口前移，對安全生產工作中不作為、亂作為、慢作為而導致發生安全生產事故的責任單位和個人，還要追究黨紀政紀責任。20xx年，縣里出臺的《安全生產約談制度》，請大家仔細研讀、自警自律?？偠灾?。我們必須要“敢”字當頭、“防”字在先、“嚴”字把關、“實”字為本，以鐵手腕、鐵腳板、鐵心腸、鐵頸脖來做好安全生產工作，營造安全穩定的發展環境。

同志們，安全生產無小事，安全責任重于山。希望大家居安思危，進一步振奮精神，鼓足干勁，強化措施，真抓實干，為推進全縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻!

安全生產會議講話稿

同志們：

今天縣安監局在這里組織召開這次全縣危險化學品、煙花爆竹暨工礦商貿安全生產工作會議，是我參加縣安監局組織的第三次安全生產工作專題會，這次會議比較特殊包括的面廣，涉及了危險化學品、煙花爆竹、工礦商貿、職業衛生、應急救援、社區建設及全縣的大安全監管等7個方面，內容相當于全縣安全生產例會。剛才，縣安監局副局長對全縣危險化學品、煙花爆竹、工礦商貿、職業衛生、應急救援、社區建設及全縣的大安全監管工作進行了安排布署，縣安監局的7位同志就聯系的工作作了具體安排和表態，縣經信委、縣公安局、縣質監局、縣工商局、供電公司等部門也根據自身的職能職責作了講話，市政府專家從技術支撐的角度作了表態發言，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我想在以上幾位同志講話的基礎上再談幾點意見：

安全生產工作是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的客觀要求。也只有實現了安全生產，職工安全健康才有保障，每個家庭才能平安幸福，人民群眾才能安居樂業，整個社會才能安定和諧。今年，是我縣安全生產工作“基層基礎攻堅年”，我們要站在構建和諧社會的高度，以對人民生命財產安全高度負責的精神，強化安全監管措施落實，切實增強安全責任感，抓好安全生產工作。

第一，要進一步加強對安全生產工作的領導。安全生產最根本的因素還在于人。各鄉鎮政府、各相關部門特別是參會的生產經營單位負責人必須切實加強對安全生產工作的領導，以對人民高度負責的精神，時刻把人民的生命財產安全放在首位，以積極主動的態度、飽滿的工作熱情，把安全生產工作放在心上、拿在手上，抓緊抓實抓好。

第二，要進一步落實安全生產工作責任。抓好安全生產，重在責任落實。大多數安全事故都是由于思想麻痹、管理不嚴、責任不實造成的。我們抓安全生產要有緊迫感、危機感，不能按步就班、四平八穩，必須見微知著、防微杜漸。要強化行政主要領導的第一責任，強化生產經營單位的主體責任，強化安全監管部門監督的群防責任。要堅持一崗雙責，企業業主必須肩負起本單位安全生產工作第一責任人的責任，加深安全認識，加大安全投入，加強安全監管，積極主動地為安全生產作出努力。要加強對各類活動的安全管理，堅持“誰主管、誰負責、誰批準、誰負責”的原則，嚴格審查大型活動的安全工作方案和事故應急預案，確保各項措施到位，嚴防群死群傷惡性事故發生。要嚴格執行安全事故責任追究制，繼續實行安全生產一票否決制度，對發生的重大安全事故，要按照“四不放過”的原則，查明原因，分清責任，情節嚴重的，將啟動行政“問責”。

第三，要進一步強化安全生產日常監管。安全生產日常監管工作重心應該下沉，把主要責任落實到企業，要企業自己去發現隱患，整改隱患，通過我的了解，很多企業存在著等職能部門來檢查時幫企業找隱患，這種思想是不行的，安全隱患是動態發展的，職能部門不是只為你一家企業服務的，所以自己要管理好自己的“自留地”。同時職能部門也要加強監管，在市場經濟體制下以經濟手段，督促企業主動消除安全隱患，遵守安全生產法律法規、建立健全安全生產約束機制，嚴肅查處安全生產方面的違法違規行為。要嚴格執行安全審查許可、驗收的有關規定，凡不符合國家安全標準的生產經營單位，一律不予批準；凡生產性建設工程項目未執行安全生產“三同時”有關規定的，一律不得竣工投產；如有違法違規行為，嚴懲不貸。

第四，要進一步深化安全隱患排查整改。隱患不除，永無寧日。企業是安全責任主體，要經常性開展自查自糾，通過自查自糾整改，然后政府部門、行業再去檢查督促，以提高檢查的效果。對檢查中發現的安全隱患要及時匯總梳理，建立整改臺賬，實行全程跟蹤。能立即整改的，力爭在最短時間內整改到位；一時不能整改的，要落實防范措施，盯死看牢，嚴防發生事故；對發現事故隱患不及時采取措施的、不按照規定措施加以整改的或事故隱患整改不力而導致發生事故的單位及其負責人，要依法嚴肅查處。

第五，要進一步加大安全生產投入。安全需要投入，安全需要成本，這是我們多年總結得出的經驗。持續穩定的安全投入是實現安全生產長治久安的重要保障。企業是安全責任主體，要下決心，想方設法籌措資金，加大安全資金投入，加快技術設備更新改造步伐，加強安全基層基礎建設，彌補長期以來的安全欠賬，改善安全基礎薄弱的現狀。

第六，要進一步狠抓安全生產宣傳教育培訓工作。實踐告訴我們了，經常在說的東西我們能夠保持良好的印象，安全工作已需要經常性宣傳教育，一個注意事項一次記不住，多講幾次總會有效果的，就比如說職工佩戴勞動防護用品的問題，剛開始的職工還有意見，現在我到企業看一下大部分職工能夠自覺的佩戴，這就說明我們的宣傳教育工作取得了良好的效果，因此我們一定要狠抓安全宣傳教育培訓，大力普及安全生產知識，增強全民的安全法制觀念，在全社會大力營造“遵章守紀，關愛生命”的良好氛圍。

第七，要進一步加強協作配合。有時候一個安全問題涉及多個部門，如果各自為政勢必會加重它惡性發展，通過近年的幾次重大問題上的表現，縣級部門、鄉鎮之間的工作已經很和諧了，今天在這里我想說的是，大家要繼續保持高度統一思想，“要發展、要安全”。同時企業內部也要形成強有力的團結協作意識，各崗位不要等、不要靠，要自主發現問題，積極主動的解決問題，這樣才能形成活力，才有利于企業發展壯大。

同志們，今天的會議給我上了一課，我縣的安全生產工作也不輕松，我們的工作也才剛剛開始，我了解了一下我們的安全社區和安全文明企業創建工作就是一個相當繁瑣，工作任務相當巨大的工作，我們必須要理清思路，做好規劃，確保工作順利開展。安全工作任重而道遠，我們在同一個戰線上，擰成一條粗大的繩索，為全縣經濟社會發展的“大船”保駕護航，最后引用屈原的名句“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”與大家共勉。

謝謝大家！

安全生產會議講話稿

20xx年安全生產工作會議，副縣長傳達上級有關工作會議精神，通報了20xx年工作，對20xx年安全生產工作進行全面部署，會議表彰了安全生產先進單位和個人，頒發了責任狀，縣長對全縣安全生產工作提出了“五個強化”。

一是強化思想意識。各鄉鎮各部門尤其是各級領導干部一定要把思想統一到安全生產工作的總體部署上來，切實把安全生產工作列入重要的議事日程，要把安全生產工作作為頭等大事，充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，警鐘長鳴，始終保持清醒的頭腦，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，切實做到強化責任、強化措施、強化運作、強化落實。

二是強化責任落實。各鄉鎮政府、各有關部門要健全完善“一崗雙責”制度，落實政府領導和各個部門的安全生產職責。其它行業主管部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真落實行業管理責任，深入開展安全專項治理，確保本行業領域安全。企業要嚴格執行安全生產法律法規與技術標準，加大安全投入，健全安全管理機構，加強員工安全培訓，保持安全設備設施完好有效。

三是強化監管執法。要加大監管執法力度，加強監督檢查，嚴肅查處違法違規行為和責任事故。扎實推進隱患排查治理體系建設，加大打“三非”、反“三違”治“三超”工作力度，從源頭上消除隱患根源;要認真落實事故查處“四不放過”原則，嚴厲追究有關責任單位和責任人的責任，切實維護法律尊嚴。

四是強化企業安全。要督促企業主要負責人、實際控制人切實承擔安全生產第一責任人的責任，嚴格落實安全生產法律法規和技術標準，帶頭執行現場帶班制度，加強現場管理，解決生產經營建設中遇到的困難和問題;要全面推進各類企業、與安全生產關系密切的事業單位安全標準化建設。

五是強化重點整治。要全面深化重點行業領域安全專項整治，公安交警部門要強化交通秩序整治，嚴厲查處超載、超速、超限、酒駕醉駕等嚴重交通違法行為，要切實加強校車安全監管。在消防、工礦企業、危險化學品、漁業生產、建筑施工、特種設備、職業病防治等行業領域，也要針對本行業存在的隱患和突出問題，采取有效措施，強化專項治理，促進重點行業領域安全生產狀況持續改善。

安全生產會議講話稿

今天，我們在這里召開全市安全生產工作會議，主要任務就是貫徹落實全國和全省安全生產工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務，推動全市安全生產形勢進一步穩定好轉。剛才，有關縣（區）做了交流發言，希望大家認真學習借鑒，共同推動工作；旭東同志對全市安全生產工作作了全面總結和周密部署，我都同意，請大家對照目標責任書要求，結合各自實際，抓好貫徹落實。下面，我就做好當前和今后一個時期安全生產工作講三點意見。

近年來，市委、市政府高度重視安全生產工作，力度一年比一年大，措施一年比一年得力，安全生產工作整體水平不斷提升。特別是去年，全市上下深刻吸取"829"事故教訓，在建章立制、隱患排查、專項整治、源頭治理、基礎建設等方面做了大量工作。其成效從剛才旭東同志通報的一組數據就可見一斑，安全生產事故較20xx年減少13起，下降6.74%，死亡人數下降58.09%，億元gdp死亡率、工礦商貿10萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率分別下降61.43%、38.33%、67.18%和62.41%，沒有發生較大及以上安全事故。應該說，過去的一年，面對嚴峻的安全生產形勢，面對尚未完全消除的"829"事故負面影響，各級各部門和廣大生產經營單位，特別是工作在安全生產監督管理第一線的同志們，切實承擔起了安全生產監督管理的職責，實現了安全生產形勢穩定好轉。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤付出，表示衷心的感謝，并致以誠摯的問候！

但是，我們必須認識到，安全生產工作與其他工作的最大不同之處，就是安全事故的發生具有偶然性和突發性特征，而偶然性中又存在著必然性。美國安全工程師海因里希提出了一條1∶29∶300的"安全金字塔"法則，即：1起重傷害事故背后，有29起輕傷害事故，300起無傷害虛驚事件，以及大量的不安全行為和不安全狀態存在。慣性思維、習慣性操作、疏于管理、責任心不強等都是造成偶然事故的必然因素，就比如上個月釩鈦產業園區天億化工死亡3人的較大安全事故，從表面上看是突發的，但從深層次來分析，這起事故的發生必然有內部管理松懈、違反操作規程、安全防護措施不到位等多方面的原因。我市是資源大市、工業大市，正處在經濟轉型的關鍵時期，特殊的市情決定了安全生產工作的特殊地位及其嚴峻性和復雜性。就目前全市安全生產現狀來講，安全生產的一些突出問題在短期內還不能得到根本解決：一是安全生產基礎較為薄弱，安全生產監管任務繁重、壓力巨大。二是大部分企業安全標準化水平不高，經營者和從業人員素質參差不齊，安全隱患還大量存在。三是部分重大危險源還沒有得到有效監控，有些重大隱患還沒有得到徹底整改。四是制約安全生產工作的體制性、機制性問題尚未得到根本解決，安全生產法制建設、源頭管理、科技創新、預報預警、應急救援、事故查處和責任追究等方面的長效機制建設還需進一步加強。從未來經濟社會發展趨勢來看，轉型發展將對安全生產工作提出新的挑戰，隨著工業化、城鎮化進程的雙加速，拆遷、施工、建筑、道路等安全生產監管難度進一步加大，安全生產領域將會出現一些新的問題和困難，治大隱患、防大事故的任務將更加繁重。各責任單位特別是各級安全生產責任人，一定要居安思危，未雨綢繆，牢記習近平總書記"始終把人民生命安全放在首位"的重要指示，強化"紅線"意識，堅守"底線"思維，該守的守住守好，不拿人民群眾的生命財產開玩笑，不拿自己的政治前途和家庭幸福去冒險，以一萬的努力，防范萬一的風險，確保安全生產形勢穩定好轉！

今年，是我市慶祝"三四"指示、迎接建市50周年的關鍵之年，必須確保大喜之前無大悲！剛才，旭東同志代表市政府與各縣（區）簽訂了安全生產責任書，這就是立了軍令狀。各級各部門各有關單位要按照責任書的要求和旭東同志的安排，全面抓好安全生產各項工作，努力減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重特大事故，以安全和諧的社會環境迎接建市50周年。當前和今后一個時期，要著力做好以下五個方面的工作：

一是著眼于防范事故，加強隱患排查治理。隱患排查年年搞，容易產生松懈麻痹、疲勞。

鎮安全生產會議講話

同志們：

剛才安監局金剛局長、煤炭局王波局長分別就當前全市安全生產和煤礦安全生產工作作了具體的安排部署，志華副市長傳達了陳雪楓副省長在全省煤礦資源整合會議上的講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感。

5月10日，我市王屋鎮東西山鐵礦選礦廠水倉在養護過程中發生倒塌，造成6人遇難、2人受傷。從事故調查組聘請省建筑科學研究院專家鑒定來看，該事故中水倉混凝土強度偏低，池壁均采用素混凝土澆筑，構造措施不合理，水倉倒塌是由于承載力不足、構造措施不合理引起的。經事故調查組初步認定，此起事故為建設工程質量事故。事故出乎意料、損失嚴重、教訓深刻、讓人痛心。大家要汲取教訓，充分認識做好當前安全生產工作的重要性。

會研究安全生產工作提出：“什么是大局?人命關天就是大局?！泵恳黄鹗鹿识缄P系到職工生命和多個家庭的幸福，縱是你有一百條理由、一千條理由，也不能拿老百姓的生命去換錢，必須堅持安全生產重于一切，人民生命高于一切，否則發生事故無法向老百姓交代。

三是抓不好當前安全生產工作無法向自己和家人交待。省委、省政府今年為了防范和遏制重特大事故發生，實行事故預防和責任追究的關口前移，要求強化預防性懲治，先行問責。也就是按照過程管理要求，明確依法依規給予問責，改變以往事后問責。也就是決不能等出了事故、死了人再去管。王屋鎮東西山鐵礦選礦廠水倉事故發生后，省政府就要求我市對王屋鎮的負責同志進行了先行行政問責。如果由于自己抓安全工作不到位，造成被免職、撤職等先行問責，到那時無法對自己及家人交待。

今天來的都是各有關部門、各鎮(街道)主要領導，在當前安全形勢如此嚴峻的情況下，我們有些領導干部還是認識不到位。5月11日全市召開安全生產工作緊急會議，要求各鎮(街道)、各部門連夜貫徹會議精神。從督查局督查的情況來看，絕大部分單位都積極召開會議貫徹落實，但仍有個別單位未能及時貫徹會議精神，值班電話轉移，值班人員不在崗。市政府通知從5月12日12點開始，全市非煤礦山、選礦廠和石料加工廠一律停產整頓，但在12日晚上省安全生產執法總隊夜查時，五龍口鎮三佛宮鐵礦仍未按要求進行停產整頓，這能說明我們重視安全生產嗎?以后再發生此類事情，一定要按照先行問責的規定進行問責、追究。

二、明確責任、嚴格責任、落實責任，切實加強安全生產工作。

抓好安全生產，明確責任、嚴格責任、落實責任是關鍵。省政府在此次出臺的三個文件中，將責任放在突出位置。今天會議就是要對責任進行再明確。

(一)明確部門與鎮(街道)的安全管理責任。在安全生產問題上，各鎮(街道)負有安全生產屬地管理的責任，各部門承擔著本系統、本行業、本部門應履行的行業安全監管責任，對安全生產要實施條塊結合，各司其職，各負其責，嚴格落實責任。各鎮(街道)的屬地管理責任和政府部門的監管責任同等重要，二者不可相互取代，更不能相互推諉。

(二)明確安全生產的監管責任。一是關于非法開采小柳葉煤問題。山區小柳葉煤開采現象嚴重，安全隱患較大，社會反應強烈。此項工作由市國土資源局負責監管，請市國土資源局研究制定我市打擊非法開采小柳葉煤的具體辦法，牽頭組織公安局、林業局、工商局、供電公司、安監局等部門從重、從嚴打擊非法開采小柳葉煤行為。二是關于學生托管機構問題。目前我市有學生托管機構140多家，大部分是租用學校周邊的民房開辦的，條件簡陋，安全隱患嚴重。這項工作由市教育局牽頭，按照幼兒園辦園標準，拿出辦理托管機構標準、管理辦法，實施許可，強化監管。三是關于企業內建項目安全監管問題。市政府在今年安全生產百日集中行動中，已專門提出由市住建局開展企業內建項目安全專項整治，但5月10日王屋鎮東西山鐵礦選礦廠又發生此類事故，說明企業內建項目安全監管上仍存在著薄弱環節。市住建局要盡快制定企業內建項目安全專項整治方案，全面進行檢查、治理。四是關于農村自建房安全監管問題。近幾年此類事故在我市時有發生，請市住建局依照國家法律法規，借鑒外省市農村自建房安全監管經驗、做法，牽頭制定我市農村自建房安全管理辦法，明確各有關職能部門和鎮(街道)、村(居)委會職責，強化監管。以上四個問題，各牽頭部門要于6月10日前拿出整治方案，提交市政府常務會討論，市委市政府督查局要進行專項督查。

對于其他安全監管的盲區、盲點問題，各單位要積極梳理，于5月30日前提交市安全生產領導小組辦公室，研究確定責任單位，強化監管。凡既不提供又不監管造成事故的要嚴格追究責任。

(三)明確各單位一把手責任。省政府在明確安全生產責任時明確要求，主要負責人是第一責任人，在對政府和企業先行問責時，對主要負責人和副職同時、同樣處理。各鎮(街道)在抓好本轄區安全生產工作的同時，要強化安全生產工作領導的配備，嚴格按照市政府《關于創建安全保障型城市的實施意見》要求，由黨委委員、副鎮長分管安全，不要讓一些新到、年輕、資歷淺、不熟悉本轄區安全生產情況的同志來分管安全，這既是對安全生產工作的不負責任，也是對自己不負責任。

這次會議安全生產管理責任明確之后，我們各單位要嚴格按照各自職責，嚴格履行職責。今后對事故或重大隱患治理工作不落實要先行問責，一要快，二要狠，三要公開。只要出了事故或重大隱患治理工作不落實，當天對相關責任人按上限處理，進行免職，并且召開大會公布處理意見，在警示教育的同時，給全社會一個滿意答復。

政府對安全生產工作提出有明確的目標、任務、要求，最主要的是抓落實。當前重點要開展三個方面的督查。一是各鎮(街道)、各部門要成立安全生產工作督查組，督促落實本轄區本行業安全生產情況，確保工作落到實處。二是市政府19個督查組要對分包單位工作開展情況進行督查，5月底將所分包單位安全生產工作情況向市安全生產領導小組書面匯報一次。三是市安全生產領導小組辦公室和市委市政府督查局要對各鎮(街道)、各部門和19個政府督查組安全生產工作開展情況進行督查，通報問題，督促整改，先行問責。

同志們，有安全才有穩定，有穩定才有發展，做好當前安全生產工作，事關全局，任務艱巨，責任重大。各級各部門、各單位要盡職盡責，扎實工作，迅速扭轉當前安全生產工作被動局面，為全市經濟社會又好又快發展提供強有力的安全保障!謝謝大家!

市安全生產會議講話

同志們：

縣政府決定召開這次會議，主要任務是貫徹落實各級安全生產工作電視電話會議精神，分析當前安全生產形勢，安排部署“兩節”(中秋節、國慶節)期間和第四季度安全生產工作，確保全縣安全生產形勢持續穩定。剛才，湯貴江同志通報了1—8月全縣安全生產情況，對下步工作進行了安排部署;楓蕓鄉人民政府、縣公安局作了檢討發言。待會，楊縣長和李縣長還將作重要講話，請大家深刻領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

8月15日，國務院召開了全國安全生產工作視頻會議，貫徹落實黨中央、國務院領導的重要批示精神，通報了天津港“8.12”重特大火災爆炸事故和全國安全生產形勢，安排部署了下一階段工作，要求全國上下要深刻領會安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的重要思想，落實強化安全生產主體責任，扎實開展各項專項整治行動，打好危險化學品和易燃易爆物品安全攻堅戰。近期，國務院通報了發生在安全生產大檢查期間四起典型事故：一是8月28日，湖南省常德市安鄉縣眾鑫紙業有限公司紙漿池內發生中毒窒息事故，造成8人死亡、1人受傷;二是8月31日，山西省河津市華鑫源鋼鐵公司在進行高爐檢修時發生殘留煤氣中毒事故，造成4人死亡、4人受傷;三是8月31日，山東省東營市利津縣濱源化學有限公司在試生產過程中發生爆炸著火事故，造成5人死亡、7人失聯、27人受傷;四是9月1日，甘肅省隴南市武都區吉慶煙花爆竹有限公司馬街禮炮廠發生爆炸事故，造成2人死亡、1人失蹤，23人受傷。

今年以來，我縣統計內上報事故起數3起，死亡7人、傷1人，直接經濟損失90.76萬元，同比事故起數持平;死亡人數增加6人，上升600%;受傷人數減少3人，下降75%;直接經濟損失增加42.18萬元，上升86.82%。其中發生較大事故1起，死亡4人，傷1人。死亡人數占市人民政府下達我縣控制指標的70%，全縣安全生產形勢極為嚴峻。主要存在以下幾個方面問題：一是個別鄉(鎮、街道)、部門領導干部對安全生產政治敏感性不強，思想認識不到位，松懈麻痹和僥幸心理嚴重，工作反應遲鈍;對上級文件貫徹執行不到位，以會議貫徹會議，就文件貫徹文件，不結合實際細研深究，無具體抓落實的實招、真招，致使一些重點工作不能很好落實，如在開展事故隱患大排查大整治專項行動中，個別鄉(鎮、街道)、部門流于形式。二是一些行業領域、重點部位，事故隱患依然存在，特別是道路交通事故時有發生，建筑施工、電力、社會消防安全生產形勢嚴峻，民用自建房安全事故發生呈現上升趨勢。三是我縣正處在后發趕超關鍵時期，一大批招商引資企業、基礎設施項目正在加快建設實施，在搶抓機遇的同時也存在安全管理不到位、“三同時”建設不到位等問題，給安全生產監管帶來了前所未有的壓力。四是有的企業安全生產主體責任落實不到位，安全生產投入不足，重生產，輕安全現象仍普遍存在。

今天，我縣召開第三季度安全生產例會暨“中秋”、“國慶”期間安全生產工作部署會，是對事故隱患大排查大整治、危險化學品和易燃易爆物品及油氣化安全專項整治及開展安全生產大檢查深化“打非治違”專項整治工作的再安排、再部署、再強調，為此，各鄉(鎮、街道)、各部門要進一步增強安全生產工作的責任感、緊迫感和危機感，按照全國、全省、全市安全生產電視電話會議及此次會議精神，進一步建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，嚴格落實行業主管部門直接監管、安全生產監管部門綜合監管、地方政府屬地監管責任。要針對本鄉(鎮、街道)、本行業(領域)存在的事故隱患和薄弱環節，采取有效措施，切實加以整改，結合事故隱患大排查大整治全面推進安全生產大檢查深化“打非治違”和專項行動深入開展，確保全縣安全生產形勢總體穩定。

二、周密部署，明確責任、切實抓好“中秋”、“國慶”和今后一段時期安全生產工作。

20xx年只有三個月了，第四季度是工農業生產的黃金時節，生產節奏加快，是安全生產事故的易發期和多發期，特別是“中秋、國慶”期間人流、物流、車流增多，安全監管壓力增大，預防各類安全事故任務十分艱巨。為此，我們必須抓好以下幾個方面的重點工作。

(一)強化事故指標控制。20xx年市人民政府下達我縣事故控制指標為10人，目前已死亡7人，道路交通事故控制指標已用完。各鄉(鎮、街道)各部門要認清我縣安全生產形勢，認真分析事故原因，做好分析研判，不能有半點麻痹和厭戰情緒，要針對存在的問題和薄弱環節，加大現場監管和整改工作力度，確保全年不突破市人民政府下達的安全生產控制目標?？h安委辦要認真開展好對各鄉(鎮、街道)各部門的季度考核，要把事故指標執行情況作為重點考核內容，加大考核權重。要嚴格落實責任追究，加大事故責任倒查力度，一旦發生事故，不論哪個鄉(鎮、街道)、哪個部門、哪個企業，不論涉及到誰，都將按照事故查處“四不放過”原則依法依紀從嚴從重懲處，決不姑息。

(二)結合事故隱患大排查大整治切實做好危險化學品和易燃易爆物品及油氣化安全專項整治工作。事故隱患排查治理，是安全生產監管中的一項必要手段，是控制事故的一項重要內容，是完成安全生產管理目標的一項基礎工作。各鄉(鎮、街道)各部門要認清事故隱患排查治理工作的長期性、艱巨性和復雜性，主要領導要親自掛帥組織對本轄區、本行業開展事故隱患大排查大整治專項行動，要深入企業查領導的思想，查安全管理機構的設立，查責任制及安全生產管理制度的建立健全，查應急救援體系建立，對照操作規程查“三違”現象，查安全例會、安全教育、安全防護用品、安全投入等，要立足治大隱患，防大事故，切實加強道路交通、危險化學品和易燃易爆物品、非煤礦山、社會消防、建筑施工、特種設備、煙花爆竹、人員密集場所等重點行業領域的隱患排查治理，確保不漏掉一個門店、一個企業、一個路段、一所學校、一艘船只、一臺車輛、一臺設備、一個重大危險源、一個事故隱患。要建立健全管理臺賬，做到底數要清，品種要明。對發現的事故隱患，要做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，做到排查不留死角、整治不留后患。

(三)認真開展以“查隱患、嚴治理、防事故、保安全”為主題的安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治行動。鄉(鎮、街道)、各部門要按照《國務院安委會關于全面開展安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》(安委明電〔20xx〕2號)和思府辦發〔20xx〕219號文件要求，制定和完善本轄區、本行業、本系統的“打非治違”和專項整治工作方案，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，明確責任、落實措施，做到排查全覆蓋、檢查全方位、治理全過程，切實找出薄弱環節。要進一步建立健全聯合執法機制，依法依規關閉取締一批非法違生產經營和建設單位，按上限處罰一批非法違生產經營建設行為的單位和責任人，停產整頓一批非法違法生產經營建設單位，嚴格追究一批觸犯安全生產法律法規的責任人。要加大跟蹤督辦力度，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律從嚴懲處，絕不手軟，姑息遷就。要以鐵的標準、鐵的心腸、鐵的手腕繼續深入開展“六打六治”打非治違專項行動，加強監管，切實維護人民群眾生命財產安全。

(四)狠抓重點行業安全監管。

1.道路交通安全。今年以來，我縣道路交通安全形勢十分嚴峻，7月份還發生了一起較大事故，下一階段要立足于防范和遏制事故發生，扎實抓好監督管理。一是各級各部門要相互配合，加大路面管控力度，嚴厲打擊無證駕駛、無牌行駛、酒后駕駛、超員超載、超速行駛，摩托車違法載人等違法行為，嚴肅查處非法營運行為。二是進一步加大道路交通社會化管理力度，做好人、車、路管理臺賬，加強駕駛員安全培訓教育工作，提升駕駛員安全意識，減少違法、違章和操作失誤造成事故的發生概率。三是進一步落實運輸企業安全生產責任制，層層簽訂安全責任書，強化企業安全生產管理，特別是做好客運和危險化學品運輸車輛的動態監控管理工作，防止事故發生。四是加大道路隱患排查治理，切實做好危險路段和事故多發路段的治理力度，防止因自然災害引發交通事故。

2.危險化學品及易燃易爆物品安全。秋冬季節是危險化學品、煙花爆竹及易燃易爆物品銷售、使用旺季，更是事故易發多發季節，要加強對危險化學品、煙花爆竹及易燃易爆物品生產、儲存、運輸、使用、廢棄等各環節隱患排查治理，運輸車輛道路交通安全管理的各項措施是否落實，以及運輸車輛、駕駛員、押運員是否具備相應資質等情況;危險化學品企業違規進行倒罐、動火、受限空間作業，以及無證非法生產或一證多廠、分包轉包生產煙花爆竹等行為;易燃易爆物品包裝、容器是否經檢驗合格;煙花爆竹企業“三超一改”、非法生產經營等方面的排查治理，督促企業做好防雷、防靜電、防洪水、防泄漏工作，及時發現問題，及時加以整改，對無法整改的，堅決予以取締。

3.燃氣及燃氣管道安全?？h城管局牽頭，相關部門配合，認真開展燃氣及燃氣管道的安全專項整治，排查燃氣的生產、儲存、運輸、充裝、使用等各個重點環節，排查燃氣經營單位證照持證情況、設施設備是否完好有效、燃氣鋼瓶檢驗情況等，排查安全生產責任制是否建立健全，事故隱患自查自糾整改落實情況等，從而有效防范重特大事故的發生。

4.建筑施工安全。各級各部門認真開展好各類在建項目和施工工地事故隱患排查治理專項整治行動，堅決取締“黑工地”，重點檢查各類在建工程承建單位是否具備相關資質、安全防范措施是否到位、特種作業人員是否持證上崗、安全現場管理制度是否健全、安全管理專職人員是否落實到位，建筑施工“三同時”落實是否到位，建設施工人員工傷保險是否辦理，同時加強自建房和危舊房的安全監管，確保建筑施工安全。

5.非煤礦山安全。要深入開展非煤礦山隱患排查治理專項整治工作，認真做好關閉整合提能工作;督促非煤礦山企業依法為職工繳納工傷保險和商業保險;要開展安全標準化建設。要認真汲取云南渠縣光坪錫礦“7.25”重大坍塌涉險事故教訓要加強非煤礦山“三同時”建設工作，督促企業嚴格現場監管，嚴防爆破、透水、火災、墜落等事故發生。

6.水上交通安全。各涉水鄉(鎮、街道)、各有關部門要切實加強船舶、渡口安全管理，加大對水上交通運輸特別是白鷺湖和縣城所轄等重點水域的監管力度，認真做好日常監管，特別是要搞好場天現場安全監管，實行“簽證放行”，嚴防超員超載、人貨混裝和非法載人行為發生。要強化重點渡口、重點船舶和險要航段水運安全檢查，嚴厲打擊非法改裝、制造船舶和改變用途等違法行為。各鄉(鎮、街道)、各有關部門要加強對自用船舶和漁業船舶的安全監管，堅決取締和查處“三無”、“證照不齊”船舶，確保水上交通平安暢通。

7.消防安全。消防部門要組織開展消防安全大檢查活動，突出重大火災隱患跟蹤整改，對商場超市、賓館酒店、學校、醫院、網吧等人員密集場所的安全狀況進行全面排查，嚴格落實消防設施安全審查、重大火災隱患掛牌督辦制度，對存在火災隱患的，要立即予以停業整改，整改后仍達不到安全要求的，要依法予以關閉。

8.教育安全。教育、交通、公安等部門，要妥善做好學生上下學搭乘交通工具的安全管理工作，特別是做好校車安全管理工作和周五錯時放學工作。各鄉鎮、各部門，特別是教育、衛生和市場監督管理部門要認真抓好學校食堂食品衛生安全的檢查督導工作，切實加強食堂的規范化管理，全面提升食堂量化等級，推進放心食品配送及定點采購，嚴格執行食品進貨索證、驗收和臺賬管理制度，嚴把食品進貨關?？h教育局在會后要安排中小學、幼兒園立即進行一次徹底的消防安全檢查，對校園內的老危樓房、電網線路、違章用電、危險物品處理等進行重點排查，不留死角，對發現的事故隱患，要立即處理不得拖延。消防、教育等部門要經常深入校園對消防安全工作的落實情況進行督查。教育、公安、信訪等部門及各鄉鎮要創新信訪工作機制，完善接訪走訪制度，要加強重點群體的政策解釋思想疏導和穩控工作，最大限度避免越級上訪，縣教育局要高度關注教師普遍關心關注的熱點和難點問題，盡力解決他們的合理訴求，要不斷提高群眾來信來訪處理效率和質量。各校要及時排查和化解學生的矛盾糾紛，及時掌握苗頭傾向性的問題，定人、定責、定時將矛盾化解在萌芽狀態。

9.食品安全?！皟晒潯奔磳砼R，各有關部門要結合節日期間群眾消費特點，針對當前食品安全生產、流通、消費的實際情況和薄弱環節，加強對重點品種、重點環節、重點場所的安全監管，特別是對群眾反映強烈的熱點問題要進行全面檢查整治。要注重學校食堂食品安全監管，要落實防食物中毒的措施，把好食品的進貨渠道，建立完善好臺賬;落實防蠅、防腐等衛生條件，嚴加防范，杜絕群體性中毒事件發生。

同時，要切實抓好煤礦、旅游、水務、電力、特種設備、職業健康、防雷減災、農業機械、民爆物品、森林防火等行業領域的安全生產工作，要結合本行業領域實際確定各自安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作重點，積極探索長效監管機制，不斷提高本部門、本行業的安全生產水平。

(五)強化督查，推進安全生產各項工作落實。要加強責任目標落實情況的監督、檢查和考核工作力度，堅持月檢查、季考核、年考評，要加大督查力度，著力解決個別鄉(鎮、街道)、部門和單位執行不力、行動遲緩的問題，解決一些領導干部不負責任、不抓落實、作表面文章、搞形式主義的問題。對發生生產安全責任事故的，一律從重從快予以追究責任;對未完成責任書規定目標任務，特別是因發生責任事故導致安全生產指標突破控制范圍的，將堅決實行“一票否決”。

同志們，安全生產責任重大，事關人民群眾生命財產，事關全縣穩定大局。我們一定要站在講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識所肩負的重大使命，以積極負責的態度，扎實有效地做好安全生產工作，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為全縣經濟社會跨越發展實現全面小康做出積極的貢獻。

安全生產會議講話

鄉安全生產會議講話

近期，國家、省市相關保安全、促穩定緊急會議接連召開，因此，今天縣委、縣政府決定召開的全縣安全生產暨信訪穩定工作會議，既是一次貫徹上級會議精神的落實會，也是一次提升我縣工作標準的推進會。剛才，幾位縣領導分別傳達了上級領導安全生產和信訪會議重要講話精神，通報了全國和全縣安全生產和信訪形勢，部署了以奶源市場專項整頓為重點的食品安全工作,大家要認真學習領會，抓好貫徹落實，確保全縣安全生產和信訪形勢持續穩定。下面，就如何做好當前乃至今后一個時期全縣安全生產和信訪穩定工作，我再強調幾點意見。

從剛才的安全生產形勢通報中可以看出，近期，全國安全生產事故頻繁，習和省市領導接連作出重要指示，在當前簡政放權、行政審批事項全面下放的大環境下，各項安全生產工作要求不斷嚴格，這就是一種信號，也是一種態度，就是安全生產責任重于泰山。

(一)明確安全主體責任，力爭各個崗位都做到盡職盡責。此次習重要講話將各項主體責任重新進行了明確，并提出了全新的工作理念和要求，大家要認真學習領會，找準工作定位，嚴格履職盡責。

一是讀懂“一票否決”的安全生產導向。今天，政府的幾位副縣長都參加了會議，因為他們都是分管領域安全生產工作的責任人，我是全縣安全生產工作的第一責任人，包括今天參會的所有同志都是各鄉鎮、各行業和企業的安全第一責任人或者直接責任人，我們工作細不細致，直接關系到民生，關系到人命，決不能有一絲的放松和懈怠。要堅持抓“安全怎么嚴格都不過份”的原則，特別是要對照新要求，常過問安全問題，常組織安全檢查，不息任何代價整改安全隱患，確保各自分管領域安全穩定。

二是實行“黨政同責、一崗雙責”，“黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。此次習提出了“黨政同責，一崗雙責”的安全生產工作模式。今天各鄉鎮黨委書記都來了，對于安全問題，從現在開始，各鄉鎮黨政一把手誰都回避不了、逃避不了，一旦發生安全事故，追究責任也是黨政一起追究，這個變化大家要認真領會。我知道，大家現在年末收尾、冬季防汛等各項工作都很忙，但再忙也要對安全問題有個清醒的認識，抓發展抓事業，有先有后，有張有弛，但抓安全生產就一句話“時刻緊繃安全生產這根弦”，抓了不能保證不出事，但如果不抓肯定會出事，一出事責任就跑不了，這個道理大家要懂。

三是執行“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待”的“四不”檢查方式。此次習就安全生產檢查提出了“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效，采用不發通知，不打招呼，不聽匯報，不用陪同和接待，直奔基層，直插現場，暗查暗訪”的總要求，這是對安全生產執法檢查工作提出的全新標準和工作理念，相關部門要認真學習領會，及時轉變工作方式方法，依法履行監管職責，從嚴從重從快打擊違法行為，不斷提升安全監管工作能力和水平。

四是明確“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的安全生產責任體系。長期以來，各部門有一種錯誤的認識，好像安全生產就是安監局、消防大隊這幾個部門的責任，有一些重點安全隱患找責任部門都找不到，一說起收費、審批有人爭、有人搶，一說起安全沒人承擔責任，以為出事也和自己沒關系。在這里，我明確一下，各部門只要你對分管行業有收費權、有審批權、有執法權、有監督權，你就必須同時承擔起對該行業的安全綜合監管權，這是你的權力，更是你的義務，不允許以任何理由推托。

五是理解“所有企業都必須認真履行安全生產主體責任”的要求和希望。長期以來，各企業安全生產工作都處于被動應對狀態，總以為安全檢查是在給企業增加負擔，總認為自己企業根本出不了事，正是這種僥幸心理才導致了中石化青島爆炸和林甸中儲糧直屬庫火災等一些本可避免的事故。其實，作為企業家，應該會算經濟帳，一旦發生重大安全事故，要追責和補償，更傷了企業“元氣”，損了企業“形象”，事故猛于虎，安全責任重于泰山，不是一句空話，要落實到實際工作中，體現在行動上。

(二)認真細致排查整改，確保及時發現消除重點安全隱患?！皟晒潯睂⒅粒肆?、物流、車流陸續進入高峰期，安全生產事故也將處于多發期、易發期。希望大家以對黨和人民群眾負責的態度，保持高度警惕，落實防范措施，堅決遏制重特大事故，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

一要緊盯危險化學品。從今年吉林長春德惠禽業公司液氨泄漏爆炸和青島爆炸事故看出，危化品仍然是當前導致群死群傷的重要安全隱患，一旦出事全是大事。今年，我們及時有效地處置了草原興發的xx余噸液氨，列入全市安全整改重點的愛民冷庫也已穩控到位。雖然我縣境內沒有多少輸油管線，但現在應引起我們重視的是市政的水、電、氣、熱、訊等管線，這些管線有的相互交叉，有的超期服役，情況非常復雜?？h城管、電業、通訊、供熱、供水等相關部門要加大日常檢修工作力度，及時消除安全隱患問題。

二要看緊人群密集場所。要把人作為重點關注的對象，對人員流動大、聚集多的公共場所進行重點巡查執守，絕對不允許出現任何事故。一是地下營業場所。我們南北城區面積不斷拓展，縣城面積完全能夠滿足商貿流通等各行業的發展需要，從現在開始，不允許新增地下經營場所?，F在已有的慶客隆、新星、超粵等地下超市、市場，商務、人防、安監、消防等部門必須強化安全標準，多管齊下，監管到位，特別注意消防通道問題，有效消除群死群傷安全隱患。二是學校、醫院等公共場所。隨著近幾年的快速發展建設，我們的幼兒園、學校、醫院等基礎設施已基本符合安全標準，但各鄉鎮敬老院還普遍是老舊房屋，還有一些私立托老所、幼兒園、診所普遍比較狹小，人群密度也較大，老人、幼兒逃生能力弱，一旦發生事故極易造成人員傷亡。因此，他們的安全我們要更加上心，各鄉鎮和民政、衛生、教育等部門要有針對性地組織進行一下安全排查，不符合規定的必須堅決關停，不能讓人民群眾生命安全受到一絲一毫的威脅。三是歌舞廳、電影院、網吧等文化娛樂場所。這些地方人員流動性大，各行業主管部門要加強管理，安全措施必須到位。

三要有效遏制交通事故。盡管全縣交通秩序整體穩定，但交通事故起數比例仍然較高。今年冬季氣候異常，各相關部門要對路況、通行條件和極端天氣有全面的掌控和預判，做好極端天氣應急處置、救援等工作準備。會后，由縣安監局牽頭，交通運輸、公安交警、教育等部門組成聯合檢查組，對全縣道路交通運行狀況、潛在的安全隱患及校車安全運行情況進行全面檢查，重中之重是城市公交、長途客車、短途客運和個人校車，因為這類車輛一旦出事故，就會群死群傷，要下大力氣堅決管到位，決不允許車輛帶病營運，決不允許超員超載，決不允許超速行駛，絕對不能出問題。

四要大力治理消防隱患。堅持長年防火不松懈，不管投入多大也要徹底消除存在的各類安全隱患。主要有三個問題要解決：一是“兩節”消防工作要抓好。元旦、春節日益臨近，要抓好鞭炮等易燃易爆物品存儲、銷售和燃放各個環節的監管，公安部門要提前介入，嚴格禁止批發銷售“孔明燈”，確保全縣人民過一個安康、幸福、和諧、歡樂的節日。二是糧食收儲消防工作要細致。前幾天，我們召開了縣政府常務會議，對各糧庫消防安全工作提出了明確要求，決定由縣消防大隊在糧食收儲期間，向xx、xx、xx等國有庫派駐專門消防車輛和人員，堅決確保糧食安全。三是鄉鎮消防安全力量要保障。已配備專門消防車輛、成立消防隊伍的xx、xx、xx、xx等四個鄉鎮，要做好消防車輛的日常維修保養，全縣統一配備的“一村一屯一小隊”的手動消防泵必須如實發放到位，確保發生火災事故時車輛能投用、人員能調動、設備能使用。

五要高度重視食品安全。近期要重點關注“兩節”市場食品安全的執法檢查，堅決防止過期、假劣食品充斥節日市場。剛才，景翔副縣長傳達了《全縣奶源市場專項整頓行動實施方案》，對即將要開展的奶源整治工作提出了明確的措施和要求。各鄉鎮場和各成員單位務必提高認識，高度重視，強化配合，特別是各鄉鎮必要時要給予工作組和相關部門一定的人力、物力支持，有效維護全縣正常奶源基地秩序，確保奶業健康、穩定、高效發展。

(三)嚴明工作制度紀律，保障各項安全生產工作取得實質成效。幾年來，全縣安全生產規章制度不斷健全完善，已基本形成了覆蓋安全生產全過程的制度體系，現在最主要的還是要強化執行力度。結合近期中央、省市一系列新部署，我再對全縣安全生產工作提出幾項具體要求。

一是安全生產執法必須嚴明。各相關部門都要著手建立一整套檢查制度，隱患問題整改情況要設立臺帳，誰檢查誰簽字、誰簽字誰就要負責到底。這非常關鍵，該你查的你沒去查，叫失職;查了以后，沒發現問題、發現問題沒解決，也是失職。所以，各部門必須去查、查了要簽字、簽了字要負責，這個責任躲不開、推不掉。

二是安全生產事故處置必須到場。無論什么時候、什么情況，全縣范圍內一旦發生安全生產事故，不管是各鄉鎮場，還是各相關單位都要第一時間上報縣政府、縣安監局。主管副縣長、相關鄉鎮和主管部門領導無論事故大小，都必須到場，別拿電話遙控指揮。到場后一定要把人民群眾的生命安全放到事故處置的首位，科學組織、及時處置、聯動救援，堅決避免因事故處置不及時、不當而擴大危害和發生次生災害。

三是安全生產責任追究必須嚴肅。安全生產“四不放過”原則早已明確，今年縣安委會也制定了全縣范圍的安全生產責任考核體系，近期，縣安委會辦公室要代表縣安委會對各鄉鎮場、各部門全年安全生產工作完成情況進行考核，對責任不明確、措施不到位的鄉鎮要按照規定公開批評通報、追究責任，有效提升全縣安全生產工作水平。特別是，此次提出了實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”，大家要明白這一制度的嚴肅性。

二、嚴格落實信訪包保責任，想方設法為群眾解決燃眉之急，堅持信訪穩定工作常抓不懈。

黨的十八屆三中全會對創新社會管理、推進平安中國建設等工作做出了重大決策部署，習、孟建柱書記等中央領導同志就解決進京非正常訪突出問題先后作出了重要指示，提出了明確要求。前一段時間，就部分重點信訪問題，市委、市政府連續召開了幾個重要會議，相比較來說，我們的信訪形勢總體還是好的，一些重點信訪案件的解決也得到了省市的一致認可。但不能否認，我們現在仍存在一些亟待解決的矛盾和問題，部分疑難積案尚未得到妥善處理，越級上訪、纏訪等現象還時有發生，更有甚者借機向縣里施壓，牟取不正當利益，特別是“兩節”、“兩會”期間往往是非正常訪的多發期，這些問題必須引起高度重視，切不可麻痹大意，必須采取有效措施妥善處理，下大力氣維護社會和諧穩定。

一是以大接訪為主要方式，黨政齊心嚴格履行信訪工作職責?，F在看，我們在全縣范圍內開展的黨政領導大接訪工作取得了一定成效，有大量的信訪問題在縣內就解決到位。但現在主要的問題是在鄉鎮、在部門解決問題的力度還不強，上訪群眾多集中在縣政府、縣信訪局，少數群眾到縣里見不到想見的領導、滿足不了自己的要求，才會赴市到省進京。全縣上下要端正接訪態度，不要將大接訪作為階段性、暫時性的活動，要作為一種長期的工作方式、工作制度來不折不扣的執行，縣、鄉鎮、部門都要針對所服務對象，安排專門接訪日程，到時就主動前往接訪地點，積極面對上訪群眾，這一點縣政府的幾位副縣長要率先垂范，不要有事情還得通過信訪局四處找人，在信訪問題上要更主動一些、更積極一些，要通過我們的主動接訪向信訪群眾傳遞和表達出我們解決問題的誠意和熱心，在思想上讓他們認同，在法律、政策上讓他們信服，這樣才能取到良好的接訪效果。

二是以“事要解決”為工作核心，盡職盡責為人民群眾解決現實問題。把問題解決到位，是讓信訪群眾息訴罷訪的唯一方式，不然他就會想盡辦法通過過激訪、非正常訪等方式給我們施加壓力。所以，大家要按照轉變工作作風、密切聯系群眾的總要求，結合黨的群眾路線主題教育實踐活動，深入開展調查研究和矛盾排查，真正將“上訪”變為“下訪”，多深入村屯、社區、農戶家庭，多發現苗頭性、傾向性的問題和信訪隱患，力爭將問題發現在未燃、解決在萌芽、控制在基層。特別是要深入開展信訪積案專項化解、“五個一”信訪案件包保等活動，認真履行“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的信訪責任，做到責任單位、包案領導、化解措施、化解時限“四落實”，確保做到對有理訪的必須解決到位，對無理訪的說服教育解釋到位，對生活確有困難的人文關懷到位，對破壞社會秩序的非正常訪上訪人依法處置到位。

三是以進京訪為重點對象，嚴看嚴控確保重要時期安全穩定?！皟晒潯?、各級“兩會”都是信訪的重要敏感時期，做好穩控工作是我們首要的政治任務。要積極總結借鑒幾年來我們成功的穩控經驗，堅持超前謀劃與信息暢通并舉，一線勸返與屬地穩控并重，盡全力維護信訪穩定。一方面，要全力做好駐京駐省日常信訪值班工作，任何單位接到越級訪通知，不能以任何理由和借口推拖，講條件，講代價，必須第一時間組織力量強制帶回穩控，并確保不回流、不反彈，這作為一條政治紀律必須執行到位。另一方面，更要重視縣內重要信訪人員的控制，及時掌握本地本部門重點不穩定群體和人員動態，特別是要高度重視縣外居住信訪人的信息掌控，決不能出現越級上訪發生了我們仍不知情的情況，看好自己的門，盯好自己的人，確保實現越級上訪總量下降、歷史積案早解決、新的問題不發生進京到省上訪的總目標。

同志們，安全和信訪是當前考驗我們履職能力和水平的兩項首要工作，也是我們必須承擔的兩大政治任務。各鄉鎮場、各部門一定要以對人民群眾高度負責的態度，以如臨深淵、如履薄冰的責任感和危機感，更加扎實務實地工作，努力保持全縣安全和諧穩定，為全面實現龍江“牧業強縣、旅游大縣、生態名縣”建設戰略目標提供堅強保障。

安全生產會議講話稿

各位領導、同志們：

大家好！

今天管理處召開20xx年安全生產工作會議，是在全面貫徹落實中央、省委省政府及交通運輸廳關于加強安全生產工作部署的一次重要會議，也是全面貫徹落實公司20xx年安全生產工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是：回顧總結管理處20xx年的安全生產工作，部署20xx年管理處安全生產的工作任務。我的報告主要分三個方面：

過去的20xx年，在公司的正確領導和支持幫助下，管理處始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷加強安全生產責任制和“一崗雙責”的落實，積極開展各類安全生產專項活動，持續進行安全生產教育、培訓，堅持安全生產檢查制度，強化隱患排查治理及應急管理，不斷提高安全意識，在全體干部員工的共同努力下，安全生產形勢總體呈現平穩態勢。主要體現在以下六個方面。

（一）明確安全生產責任制。

安全生產責任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心。在20xx年1月22日召開的安全生產工作會議上，管理處與各科室、部門、管理所簽訂了責任書；管理所也層層落實到站級、班組，實現責任制簽訂率100%。做到了責任到崗，任務到人，并堅持“誰主管誰負責、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的.“一崗雙責”制度，實現了管理處范圍內安全生產責任制的全面落實，有效的促進了管理處安全生產工作的全面開展。

通過一年來全體員工的共同努力，全年未發生安全生產責任事故、責任書“三大指標”控制達標。

（二）加強制度化建設。去年，管理處以安全生產工作會、季度安全例會等為基本制度，結合檢查、考核、培訓、宣傳、演練等各種手段，以一線工作法、領導帶隊、責任保障機制等辦法，抓作風建設，抓執行落實，開展全面的安全管理。

20xx年，管理處結合實際召開了以安全生產為主題的大型會議6次，內容涉及責任書簽訂、部署安全生產工作、通報安全生產工作情況、工程保通方案討論、專項活動、安全生產工作總結等，各級安全生產組織機構在實際工作中也不斷進行改進和加強，組織開展了較大演練4次，梳理各類應急預案使之更具有針對性和操作性，安全管理的重要內容之一臺帳管理不斷調整優化，使得管理處的安全生產管理、突發事件的處置等有了必要的保障。

（三）積極開展道路隱患排查治理。隱患的排查與整改，是安全管理中的重點，去年管理處結合全年安全生產工作計劃按不同時期組織開展了各種節假日“南博會”“雨季防汛”等安全生產隱患排查、檢查。按公司部署安排開展了“安全生產平安年”、“十看十查”、“打非治違”、“涉水橋梁”“六月安全月”、“平安交通創建”、“百日安全大檢查”等隱患排查治理專項行動。組織開展各類安全隱患排查、檢查32次，對發現的隱患分別制定了詳細、可行的實施方案進行處治，未治理完畢的已列入20xx年計劃。“平安交通”創建初見成效。

去年管理處負責的省政府掛牌督辦項目：xx高速自救匝道（k72+500）的建設于20xx年6月26日順利通過了交通運輸廳組織的工程驗收，及時消除了存在安全隱患，切實有效的保障了道路的安全營運。

（四）宣傳教育是安全生產的有效載體。

安全生產教育是安全生產管理的基本要求，20xx年管理處全面開展了全員安全教育培訓工程，發放安全生產宣傳資料163套，安全教育培訓2748人次，各類資格證取證402人，安全生產月中積極組隊參加公司“安康杯”安全生產知識競賽獲第三名，管理處職工參與面100%，所屬4個管理所也組織管理人員學習有關法律法規對員工進行安全生產宣傳教育，目前管理處三類人員持證上崗率已達100%，教育宣傳活動取得了良好效果。

（五）溝通協調是安全生產的重要手段。

由于我處所轄道路點多面廣，養護施工和安保改造保通方案的審批涉及及xx、xx、xx三個地州及省市相關執法單位，部分大型工程保通審批難度較大，20xx年經管理處安委會決定，采取對協調難度高、保通壓力大的項目方案，由主管領導親自牽頭，較大難度和壓力的項目方案由分管領導牽頭，一般難度和壓力的項目方案由安全部門負責人或管理所負責人牽頭進行協調的方法，在保通協調工作困難重重，現場保通壓力巨大的情況下，積極協調相關部門，順利完成了xx隧道路面和新發村魯溪沖大橋、xx大橋和“白改黑”、xx路面處治等一批保通難度大、社會影響大的工程項目安全保通方案的會審報批工作，切實有效的保障了道路的安全營運。

（六）把安全投入作為安全生產的重要保障。

20xx年度，管理處嚴格按“三同時”制度落實養護施工安全保通措施和費用投入，總計投入xx萬元，其中xx所工程安全費用xx萬元；xx所工程安全費用xx萬元；xx所養護工程安全費用xx萬元；xx所養護工程安全費用xx萬元；對施工現場安全檢查26次。完成車輛安全統籌xx輛，費用xx萬元，由于措施得力，資金到位，保證了各項生產工作的安全，未發生因我方責任造成的安全事故。

xx管理處所轄xx條高速公路，屬典型山嶺重丘區高速公路，具有彎多、坡大、長下坡路段多，橋隧澗相連的特點，近年來隨著社會經濟的發展，車流量大幅增長，特別是轄區內xx路段為交通事故多發地段，同時，xx隧道機電設施、設備因年久失修、盜損等情況導致救援保障系統不起作用，xx轄區道路部分長下坡路段安保設施損壞、橋梁不同程度存在結構壞損、部分路基邊坡失穩、路面破損及非法開口、辦公及生產生活地點消防、水電設施不同程度老化及損壞等，諸多問題因種種原因得不到及時修復，給我處道路安全運營埋下重大安全隱患。

近期以來，xx、xx出現道路坑塘導致車輛爆胎，xx落石致人受傷等嚴重道路安全隱患，公司及社會媒體高度關注，同時，省政府掛牌督辦的安全生產重大隱患項目屬xx責任范圍內的4項，我處就占了三項，使我處安全生產工作壓力倍增，綜上所述，xx管理處道路交通安全隱患仍較突出，安全生產總體形勢嚴峻。

一年來，管理處的安全管理工作在全體員工的共同努力下，做了大量的工作，也做了有益的探索，同時也存在著一些問題，一是處、所部分職能部門“一崗雙責”制度落實不夠，對隱患重視不夠。治理進展緩慢是昆明東安全生產工作中的一大弊?。欢乾F場管理不到位。通過近期國內一些較。

鄉安全生產會議講話

同志們：

來湖南八個多月，對安全生產，我是逢會必講，到市州調研我看得最多、問得最多、強調得最多、反復講的也是安全生產。這是因為，我們的發展是以人為本的發展，人命關天，安全生產無小事。剛才，通報了20xx年全省安全生產工作情況，相關部門作了發言，一批先進單位和個人受到表彰，各市州和省直有關部門、企業代表遞交了20xx年安全生產責任狀。下面，我講三點意見。

一、牢固樹立安全第一的發展理念。

“十一五”以來，全省各級堅持以科學發展觀為指導，扎實開展重點領域、重點地區專項整治，大力加強基層基礎工作，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，努力構建齊抓共管的工作格局，全面完成安全生產各項規劃指標，安全生產形勢保持總體穩定、持續向好的態勢?！笆濉睍r期，我們要堅決落實胡錦濤今年2月19日在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上的重要講話精神，把建立健全安全生產監管體制作為加強和完善公共安全體系的重要內容，努力為科學發展、富民強省提供安全保障。

一要清醒認識全省安全生產形勢依然十分嚴峻。一方面，安全生產事故總量仍然偏高。較大事故多發，重特大事故時有發生。去年，包括各類道路交通事故在內，全省生產安全事故起數仍在萬起以上，其中較大以上事故起數增長18.9%;事故死亡總人數仍居全國前列，其中工礦商貿、煤炭和較大以上事故死亡人數居全國第四，道路交通的事故起數、死亡人數，比上年分別增長13.3%和0.5%。另一方面，安全生產責任仍需進一步落實。少數黨政領導和企業經營管理者存在重經營、輕安全，重利潤、輕安全的現象。部分企業安全生產主體責任不落實，安全管理滑坡。一些地區安全生產工作的執行力不夠，安全生產監管責任落實不到位，責任追究失之于寬、失之于軟，“上有政策、下有對策”等問題依然存在。例如“打非治違”工作，一些地方態度不堅決、執法不嚴，小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊、建筑施工、交通運輸等方面的非法違法行為禁而不絕，甚至死灰復燃，導致事故多發、頻發。去年，全省有2個市事故總量超過上年，部分省屬和中央駐湘企業事故指標超控。我省安全生產的嚴峻形勢，要求各級各部門務必保持清醒頭腦，采取切實措施，解決存在的問題，確保安全生產形勢總體穩定和持續好轉。

二要高度重視安全生產存在的隱患。我省高危行業點多面廣，共有各類高危經營單位3.5萬家，高危生產企業8300家。許多企業安全基礎薄弱，安全生產投入不足，設備老化，工藝落后，管理機構和人員缺失，經營管理者和從業人員安全意識不強，技能素質參差不齊，存在大量事故隱患。從煤礦和非煤礦山行業看，我省煤礦數量占全國的十分之一，瓦斯突出和水患威脅礦井分別占全國近三分之二，不少煤礦邊整合技改、邊違法生產，潛伏著極大的事故風險;同時由于采礦企業點多面廣，長期過度無序開采，形成了大面積采空區，隨時可能發生重特大事故。全省尾礦庫仍有危險病庫446座，其中80%的尾礦庫下游有居民居住，成為懸在我們頭上的“利劍”。從建筑施工行業看，“十二五”期間，我省要累計完成10萬億的全社會投資規模，規劃建設100個重大工程和1000項重大項目，工業、城市、交通等方面的建筑施工安全監管壓力將進一步增大。從煙花爆竹行業看，全省共有生產經營單位2萬多家，95%以上的生產企業是手工作坊，稍有不慎，就有可能引發事故。從交通運輸行業看，我省汽車消費近年來呈“井噴式”增長，僅長沙市機動車保有量就已突破百萬輛，不可避免地會增加交通事故總量。特別是我省農村區域廣、山區多、路況復雜，許多地方還存在監管盲區，農村的交通安全問題也將日益突出。這表明，“十二五”時期全省的安全生產形勢更加復雜、任務更加艱巨，需要我們群策群力，共同做好工作。

三要不斷增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。安全生產人命關天，一頭連著人民群眾生命財產安全，一頭連著經濟發展和社會穩定，責任重于泰山，怎么強調都不過分。誰不重視安全生產，誰就是歷史的罪人。“十二五”時期是我省深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅階段，做好安全生產工作具有十分重要的意義。對我省來說，確保安全生產，“四化兩型”和“四個湖南”的建設才有意義，“四個政府”的建設也能在這方面得以體現。各級黨政領導要樹立正確的政績觀，真正認識到抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績，把安全生產作為人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，作為保障和改善民生的重要任務，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

全省要堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，時刻繃緊安全生產這根弦，在轉變經濟發展方式、推進“四化兩型”建設中始終堅守安全生產這條底線，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，全面加強基層基礎、責任落實、依法監管等各項工作，實現安全管理體系更加完善，安全生產能力明顯提高，事故總量、死亡人數繼續下降，重特大事故得到有效遏制的工作目標。當前，要深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和我省安全生產“4+1”文件精神，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。重點抓好五個方面的工作：

一要深入推進打非治違。非法違法生產行為是安全生產領域最突出的問題和最大的隱患，“打非治違”是當前我省安全生產工作的中心任務，必須長期保持高壓態勢。第一，要嚴打嚴治。對于無證無照進行生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后擅自恢復生產等非法違法行為，以及“三超”、“三違”現象，要嚴格標準、嚴厲打擊、嚴肅查處。第二，要真打真治。對非法違法生產行為，要切實按照張德江副提出的“四個一律”要求，敢于動真、敢于碰硬，該關的關、該停的停，絕不手軟、絕不含糊。在這個問題上，我們的態度一定要堅決，要認識到對非法違法生產行為的姑息，就是對人民的不負責任。要強化地方政府，特別是縣、鄉政府“打非治違”的責任，切斷非法生產原材料供應和產品銷售的經濟鏈條，根除非法違法生產行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產領域的黑惡勢力，防止死灰復燃。第三，要聯打聯治。鼓勵媒體曝光和群眾舉報，對非法違法企業，以及因非法違法、違規違章引發的安全生產責任事故，要向社會曝光;國土、建設、工商、金融、證券、保險等部門要按照國務院23號文件要求，對曝光企業落實相關措施。各級安監、監察及負有安全監管職責的部門，都要切實履職，敢抓敢管，提高執法效力，提升政府執行力和公信力。

二要強化企業安全生產主體責任。抓好安全生產，基礎在企業，關鍵是督促企業經營管理者認真落實安全生產主體責任，深入推進企業標準化建設和規范化管理。要認真貫徹國務院23號文件和省政府實施意見，強化企業法人、實際控制人作為第一責任者的責任，督促企業把安全生產作為強基固本的重要舉措，健全安全管理機構和制度，持續加大安全投入，足額提取用好安全費用，落實技術改造和隱患治理資金，按規定繳納“工傷保險”費，購買安全生產責任保險。要嚴格落實企業安全生產全員培訓、現場管理、隱患排查治理、應急管理和企業領導現場帶班等關鍵性安全生產制度，普遍開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動，加強企業安全生產規范化管理，著力提高企業安全生產水平和事故防范能力。

三要繼續加強重大隱患治理和高危行業安全專項整治。去年，我省煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防火災、煙花爆竹、危險化學品、民爆器材、冶金等重點行業領域，事故起數和死亡人數均占全省95%以上。把這一塊管住了、管好了，就能爭取安全生產工作的主動。一抓專項整治。繼續推進小煤礦兼并重組和整頓關閉，深化煤礦瓦斯治理，進一步鞏固和擴大去年煤礦整頓關閉專項行動成果;各市州、縣市區要按照省政府辦公廳下發的工作方案，對非煤礦山和道路交通領域的專項整治進行專題研究，認真組織、落實責任，主要領導親自部署，分管領導集中精力抓好落實，確保工作目標實現，絕不能搞形式、走過場。下半年，還要啟動城市工業災害防治工作，各級要認真組織實施。專項整治中，無論是檢查環節，還是整改環節，都要登記簽字，一旦出現責任事故，這就是責任追究的依據。二抓隱患排查。隱患是潛伏的事故,不及時清除,就是“定時炸彈”。要著眼于深挖隱患、防大事故,將隱患排查納入安全監管和企業生產的重要內容，分地區、分行業組織集中性和經常性排查，不放過一個漏洞、不丟掉一個盲點，做到防微杜漸、防患于未然。同時，要嚴格執行安全生產許可制度，嚴格安全準入，從源頭上防止新的隱患產生。三抓問題整改。對在排查和專項整治中發現的安全問題,要責令立即整改,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對嚴重危及安全的，要責令停產整改。停產是為了整改，整改完了要驗收，驗收合格才能恢復生產，否則就繼續停產。需要指出的是，整改工作不能滿足于下達整改通知書，要逐一登記建檔,跟蹤督查整改單位到底整改了沒有、是否驗收合格，確保整改不走過場、不留隱患。

四要廣泛深入地開展安全生產示范創建工作。堅持安全監管關口前移、重心下移，廣泛開展安全示范鄉鎮、安全示范社區、安全示范縣市創建活動，并把創建安全示范企業和示范單位，作為整個創建活動的中心環節來落實。要以安全生產示范創建為契機，狠抓安全生產隊伍建設，切實提高組織領導、應急救援水平。要嚴格落實安全生產經費和創建資金，改善安監工作條件，提高監管工作效率。要發揮工會、婦聯、共青團等群團組織的監督和宣教作用，建立健全安全生產社會保險制度，構建整合社會資源加強安全生產的新平臺。

五要加強應急救援體系建設。按照國務院要求，加快省、市、縣應急救援指揮平臺、區域性應急救援基地和專業化應急救援隊伍建設，完善管理機制，搞好應急演練，提高應急保障能力。加強安全生產應急預案管理，建立健全企業和政府應對事故災難的預警和應急處置機制。積極推進安全科技進步，加快安全避險、監測監控、自動控制等系統和裝備建設，確保按期投入使用，提高安全保障和救援能力。

安全生產事故仍然頻發，主要原因還是責任落實不到位、工作落實不到位，已有的政策措施沒有執行到位。全省各級各部門必須進一步增強責任意識，提高政策執行力，切實做到政令暢通、令行禁止。

一要落實安全生產責任。主要是落實三個層次的責任制度。首先，要落實行政“一把手”負責制。安全生產是政府的法定職責。各級政府“一把手”要切實履行安全生產第一責任人的責任，把安全生產納入經濟社會發展總體規劃，擺上重要議事日程，定期組織分析、部署、督促、檢查，研究解決安全生產工作中的重大問題。其次，要落實“一崗雙責”制。政府班子成員都要按照“一崗雙責”要求，盡職盡責抓好分管領域的安全生產工作，定期到礦井、車間、工地進行安全檢查。需要指出的是，今年省、市、縣、鄉黨委即將換屆，一些同志將走上領導崗位或分工有所調整，但不能因人事變動或工作調整影響安全生產、放松安全生產，必須確保安全生產工作的連續性、穩定性。第三，從嚴追究責任。要綜合運用年度考核通報、安全生產警示約談、“黃牌警告”、“一票否決”等手段，促進安全生產責任制的落實。對安全責任事故，要嚴格按照“四不放過”和依法依規、實事求是、注重實效的原則，嚴肅查處和追究事故責任;對違法違規、失職瀆職的，無論涉及到哪個部門、哪級干部，都要嚴肅追究，絕不姑息。對瞞報、謊報、遲報事故，以及事故后逃逸的，要依法從重從快查處。要特別強調的是，出現責任事故不是問責的前置條件，只要是工作不盡職、不落實、不到位，即使不出事故也要問責。

二要加強安全監管能力建設。面對安全生產領域日益繁重的監管任務，我省安全監管能力建設仍然存在一定差距。各級政府要把提升安全監管能力作為當前安全生產工作的一件大事來抓，從理順體制、完善機構、配強班子、充實人員、加大投入等方面加大支持力度，特別是要旗幟鮮明地支持安監部門的工作，充當安監執法的堅強后盾，切實強化安全生產日常監管執法。要關心愛護安監工作人員，為他們開展工作、健康成長創造良好的環境和條件。安監部門要加強業務能力建設，提高依法行政水平，弘揚求真務實作風，保持清正廉潔形象，真正讓人民滿意，讓黨和政府放心。

三要形成齊抓共管安全生產的強大合力。要加強部門協調配合，落實部門分工合作制。各級安委會要搞好統籌協調，加強監督檢查。安監部門要切實履行安全生產綜合監管職責，加強指導協調和監督檢查，認真抓好本部門直接監管領域的安全監管工作。其他負有安全監管職責的部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，對所監管和主管的行業、領域和生產經營單位，依法加強監督管理。各部門既要各司其職，又要密切配合，在行政許可、監管執法、隱患治理、應急救援、事故調查等方面形成合力，尤其是煤礦、鐵路、民航、電監等中央駐湘機構，更要發揮安全生產監管作用，為湖南經濟社會發展保駕護航。

四要加強宣傳教育和思想引導。要通過思想引導和宣傳教育，廣泛發動、教育群眾，不斷增強黨政領導和廣大群眾的安全意識，筑牢安全生產的思想基礎，使加強安全生產成為全省上下的共識和全社會的自覺行動，營造重安全、講安全、抓安全的濃厚氛圍。深入開展以“安全責任、重在落實”為主題的第10個“安全生產月”活動，大力宣傳安全生產法律法規和政策措施。廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，要積極承擔引導安全發展的社會責任，開辟專題專欄，增設公益廣告，引導社會輿論。要加強安全生產教育培訓。繼續開展安全生產“三個第一課”教育，使企業員工、學校學生和黨政干部的安全意識培養和安全知識學習常態化。大力開展職業教育培訓、崗前培訓、全員培訓和專業技能培訓，加強職業學院安全學科建設，培養高素質、技能化的安全專業人才，為安全生產提供有力支撐。

住建局表彰會議講話