工作報告是在一定時間內對工作內容、完成情況以及存在問題進行概括和總結的一種書面材料，它是管理者評估和決策的重要依據。下面是小編為大家準備的一些工作報告參考文獻，希望對大家寫作有所幫助。
縣人民政府工作報告
xx縣人民政府在州委、州政府和中共xx縣委的正確領導下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導深入貫徹落實科學發展觀緊緊圍繞主基調、主戰略搶抓“國發2號”文件政策機遇按照“五化五縣”的經濟社會發展戰略以項目建設為突破口以保障和改善民生為出發點全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設協調發展全面推進同步小康建設努力實現全縣經濟社會又好又快、更好更快發展較好地完成了年初確定的各項目標任務。
一、20工作完成情況。
全縣生產總值預計（預測到年年底，下同）完成60.68億元，增長16.8%。財政總收入完成8.8億元，增長15.54%；公共財政預算收入完成5億元，增長13.33%；財政支出完成19億元，增長10.27%。全社會固定資產投資（發改口徑）完成120億元。農民人均純收入5510元，增長20%；城鎮居民人均可支配收入19600元，增長16%。社會消費品零售總額8.8億元，增長20%。金融機構各項儲蓄存款余額60.5億元，增長10%，比年初增加5.49億元；貸款余額25.5億元，增長34%，比年初增加6.5億元；存貸比為42.1%；存貸款綜合增長率為16.2%。小康社會實現程度為74.1%，比提高4.3個百分點。
（一）堅持新型工業化，工業經濟快速發展。強力實施工業強縣戰略，大力發展工業經濟，加快推進園區建設，拉動縣域經濟快速發展。全縣規模以上工業總產值完成49億元，增長16.7%；規模以上工業增加值完成17億元，增長23%。建成投產海螺水泥、金石石材、鑫盛隆石材、鳳凰石材二期、嘉龍黃金冶煉廠、萬人洞金礦、海子金礦等產業項目；開工建設貴州百能年產10萬臺（套）農業機械生產基地、百能****桂農業機械展示交易中心、喜來瑩裝飾、川渝建材五金批發市場、萊握金銀花、金鑫汽車監測中心（二期）等項目；華潤風力發電、自備電廠等項目前期工作順利推進。我縣17對煤礦已加入7家集團公司，采礦權變更已上報省國土廳，煤炭企業兼并重組實施方案編制工作有序推進。煒烽煤礦、黑金煤礦、新興煤礦等企業技改擴能步伐不斷加快，其中煒烽煤礦技改工作已完成，黑金煤礦年內可申請驗收，新興煤礦可在上半年申請聯合試運行。完成《xx工業園棲鳳片區總體規劃》、《xx工業園棲鳳片區產業發展規劃》，正在報州評審批準。加快推進園區控規、土地利用規劃、環評等規劃編制工作。不斷夯實園區基礎，完成物流園區路網路基工程、循環經濟工業園路網工程，路網建設總長7.86公里，總投資11673萬元；完成循環經濟工業園供水工程，管網全長15公里，1000m3的高位水池一座，完成投資3000萬元；完成篤山石材園輸電工程改擴建工程、五格變至輕工業和物流組團10千伏輸電工程，完成投資800萬元。加快推進**大道、輕工業組團路網等在建項目建設進度；扎實推進輕工業和物流組團供水、棲鳳片區核心區電網等項目前期工作。
（二）堅持城鄉一體化，城鎮化水平不斷提高。強力實施城鎮化帶動戰略，全面統籌城鄉發展，城鎮化率預計達30%以上。完成xx縣城市總體規劃（第四輪）修編工作。完成普坪、錢相、篤山等11個鄉鎮（街道）總體規劃。加快推進xx大道項目建設進度，力爭年內建成通車。加大荷都大道、**大道、盤江大道等城市骨干路網項目建設力度，爭取早日建成，拓展城市空間；動工建設翔龍嘉蓮、樺苑商貿城2個城市綜合體項目；印象荷城、鑫凱**等一批城市建設項目進展順利；狠抓示范小城鎮建設工作，“十個一”工程順利推進。州級示范小城鎮普坪、錢相分別預計完成建設投資2053萬元、2485萬元；縣級示范小城鎮篤山預計完成建設投資2000萬元。大力實施村莊整治和新農村建設，完成棲鳳辦事處者要、陳莊、坡云，錢相鄉打凼、喬馬，招堤辦事處海莊村，萬峰湖鎮壩盤村村莊整治規劃和篤山鄉龍井村新農村建設規劃。重點打造海莊社區、壩盤村新農村建設及村莊整治，著力提升者要社區、打凼村村莊風貌。積極開展好“兩違”清理和“美麗xx文明行動”，切實改善城鎮居民生活環境，城市品位得到進一步提升。
（三）堅持農業產業化，“三農”工作取得實效。狠抓農業產業結構調整，積極實施農作物高產創建工程，著力提高糧經比，大力發展優質特色農產，農業產業化初具雛形，“三農”工作取得實效。全年糧食總產量預計完成16.8萬噸；收購煙葉16萬擔，實現煙農收入2億元，煙葉稅收4400萬元；建成年出欄2000頭生豬以上標準化養殖場10個，累計建成存欄牛100頭以上標準化養殖場90個，新建33個；全縣農民人均純收入5510元，增長20%。按照“一個園區、兩個產業帶、九個功能區”的結構體系，加快推進現代高效農業示范園建設，成立了xx縣現代高效農業示范園區辦公室，組建了貴州金地發展有限責任公司。xx現代高效農業示范園區已完成建設投資6000余萬元，完成產值4430萬元。已創建“**龍”蔬菜和“貴義龍”食用菌兩個品牌。編制完成xx縣**現代高效出口蔬菜產業扶貧示范園區的規劃和實施方案并通過省級評審。共引進和組建12家從事出口蔬菜、食用菌、中藥材生產的公司（合作社），其**蘇**禮賢生態農業公司擬投資1億元在棲鳳辦事處者要社區建設3000畝以蔬菜為主導產業的現代觀光、休閑農業基地；云南偉偉農業科技公司在興隆、普坪、錢相等鄉鎮發展5100畝的煙地豌豆；貴州海曼高新農業發展公司一期擬投資8000萬元，在輕工業園區建設50畝食用菌工廠化產業園；蓬森源科技生豬養殖有限公投資7600萬元在平樂鄉建設年出欄仔豬10萬頭的生豬養殖場。
（四）堅持旅游市場化，旅游業蓬勃發展。緊緊圍繞“**之都、荷香之城”旅游文化品牌，整合“文化、旅游、體育、民族”等各類資源，不斷加大旅游資源宣傳推介力度，積極打造招堤十里荷香旅游景區、仙鶴坪國家森林公園、篤山溶洞群等旅游景區、景點，加大旅游景區（點）基礎設施建設力度，進一步完善旅游配套設施和服務功能。重點打造招堤十里荷香旅游景區，以申報國家4a級旅游景區和國家級濕地公園為契機，進一步加大景區旅游步道、**游覽曲橋、星級旅游廁所、旅游標識系統等基礎設施建設力度，不斷完善景區配套服務設施功能，《xx招堤風景名勝區總體規劃（2013-2030年）》已獲省人民政府批復，目前正加緊編制《xx招堤十里荷香景區修建性詳細規劃》。今年8月與中國少數民族經濟文化開發總公司就招堤景區合作相關事宜達成初步共識，并簽訂了戰略合作框架協議，目前正在開展前期工作。
（五）夯實發展基礎，不斷增強發展活力。一是抓基礎設施建設。加大基礎設施建設力度，不斷夯實發展基礎。完成交通基礎設施建設投資1.5億元，建成**坡至大海子等10條通村公路；313省道溫家坡至雙山改擴建工程、阿召至山岔等25條通村公路，龍廣至德臥等2條縣鄉道路改造項目建設進展順利。完成250公里通村公路測設前期工作和“美麗鄉村小康路”規劃上報工作。完成水利固定資產投資3.5億元，實施農村飲水安全工程，解決5萬人的飲水安全；完成病險庫治理2座；新建“五小”工程500處，新增灌溉面積0.3萬畝、改善灌溉面積0.2萬畝、恢復灌溉面積0.4萬畝；投資2241萬元完成土地整治、高標準基本農田建設9016畝。**水庫建設前期工作進展順利，預計年內可開工建設。完成電力基礎設施建設投資6525萬元，共實施項目73個。二是抓招商引資工作。出臺了《貴州省xx縣招商引資優惠政策及獎勵辦法（試行）》、《xx縣招商引資考核辦法（試行）》和《xx縣駐外招商機構工作方案》，組建了**、**、**、重慶、北京5個駐外招商引資分隊，并于6月下旬赴駐地開展招商引資工作。全年共實施招商引資項目44個，招商引資實際到位資金94.6億元，增長119.64%，其中省外到位資金58.3億元。引進****百能集團及9家上下游企業進駐xx，全年共簽訂了24個項目合作協議，總投資224.56億元。積極謀劃一批產業鏈長、關聯度高、帶動力強的大項目、好項目，不斷增強發展后勁，建立了高質量的招商引資項目庫，現已入庫項目137個，投資總額686億元。以開展“安商百日行動”為契機，進一步優化投資環境，切實幫助企業解決生產、建設、經營中遇到的困難和問題，構筑招商引資軟環境。三是抓財源建設。切實加強稅收征管，提高稅收收入質量，加強稅源管控和稅費征收檢查，嚴防跑冒滴漏，實現應收盡收。強化綜合治稅工作，形成稅收工作合力。千方百計為企業拓展煤炭市場，幫助停產、半停產企業盡快恢復生產，促進企業達能達產。制定出臺《xx縣白**生產銷售管理辦法（試行）》、《xx縣黃金企業管理辦法（試行）》，進一步規范稅收征管工作。積極籌備建立煤炭、石材、黃金稅費監控系統。四是優化金融生態環境。及時掌握金融機構經營變化情況，做到金融風險隱患早發現、早提示，推動風險早處置；加強銀行業機構流動性、資本充足和資產質量狀況的監測分析，全面掌握轄內金融業運行和風險狀況；加強金融突發事件應急管理，強化金融穩定協調機制建設，定期召開金融聯席會議，進一步加強銀政合作、銀企合作，為企業融資搭建良好平臺。修訂完善了《xx縣金融支持地方經濟發展獎勵辦法》。加強企業和個人征信系統管理，加強征信宣傳，營造良好信用氛圍。目前共建立436個信用組、85個信用村，創建了普坪等8個信用鄉鎮，全縣信用鄉鎮創建工作穩步推進。五是大力扶持民營經濟發展。認真落實“三個15萬”政策，鼓勵民營經濟發展，加大對市場發展前景好的中小微企業的扶持力度，評審并登記設立微型企業163戶，帶動就業894人，兌現74戶微型企業補助資金370萬元，發放60戶共計636萬元貸款。微型企業創業園建設前期工作有序推進。六是爭取上級資金支持。全年向上爭取資金預計完成10億元。
（六）加大環境保護力度，生態環境不斷優化。不斷加強污染減排工作，主要污染物排放總量均控制在州級下達的指標以內。嚴格執行節能評價審查制度、環境影響評價制度，我縣備案、核準審批的25個新上項目均嚴格執行了固定資產投資項目節能評估與審查制度，加大項目建設環保“三同時”制度的檢查力度，確保污染治理設施項目與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。積極探索污水處理廠建管運營模式，修復和完善城東、城西污水管網收集系統，提高污水收集進水量和濃度。萬峰湖污水處理廠項目順利實施，11月底可建成并投入試運行。不斷加強環境監測工作，加強對轄區內各企業日常監管，全年共查處違法排污企業10家，其中下達《環境違法行為限期改正通知書》8家，行政處罰2家，關閉非法生產企業1家，淘汰落后產能企業3家。石漠化治理工作成效明顯，完成石漠化綜合治理工程驗收工作，治理巖溶面積38.84平方公里，石漠化治理面積14.71平方公里，治理小流域1條，流域面積48.15平方公里；順利實施石漠化綜合治理工程；完成石漠化綜合治理工程項目申報。高度重視地質災害防治和礦山地質環境恢復治理工作，按照《xx縣地質災害防治規劃（――）》，建立健全縣、鄉、村、組（災害點）四級群測群防網絡體系、地質災害責任制度，全縣未發生因地質災害而造成人員死亡的事故；編制《xx縣礦山環境保護與治理規劃》，礦山地質環境治理恢復面積達600余畝。
（七）大力實施民生工程，民生改善工作不斷加強。大力實施教育“9+3”計劃。全年學前教育招生7198人，學前三年毛入學率達64.4%；小學、初中畢業生基本實現整班移交；中職完成招生3143人；普通高中完成招生2700人，各項指標均**級下達要求。全縣幼兒園共有23所，其中公辦幼兒園16所，實現每個鄉（鎮、街道）至少有一所公辦幼兒園目標。建立健全“控輟保學”長效機制，落實“控輟保學”三項工作制度（義務教育階段學生整班移交制度、義務教育階段學生排查報告制度、義務教育階段輟學生勸返復學制度），簽訂“控輟保學”責任狀，不斷健全農村留守兒童和流浪兒童的救助服務體系、完善網上學籍管理系統、實行依法發放入學通知書制度、實行控輟保學“雙線承包責任制”，不斷提高義務教育鞏固率，小學入學率達99%以上；初中入學率達95%以上。加大教育經費投入，教育“4+2”工程順利完成，全年用于發展教育經費為4.4785億元。規范性縣醫院建設項目主體工程已全部結束，現正進行內裝修工程。認真抓好鄉（鎮）衛生院標準化建設工作，完成新橋、普坪等7個鄉鎮衛生院建設任務。不斷完善衛生應急體系，建立健全重大傳染病防治體系。不斷加強醫療衛生人才隊伍建設，積極組織基層醫師參加全科醫師培訓、中醫全科醫師轉崗等培訓，著力解決全科醫生匱乏問題。認真做好迎接全州2013年免疫規劃綜合評審各項工作。大力開展以食品藥品安全為重點的專項整治活動和衛生監督執法工作。新建興隆鎮大坪村和**鎮巧嶺村2個村級計生服務室并投入使用。圍繞“雙降”目標，全力抓好人口和計劃生育工作，全縣常住人口出生率9.89‰，人口自然增長率4‰。免費孕前優生健康檢查工作進展良好，截至9月底共完成檢查4252人，占任務數的99.11%。啟動2013年農村婦女宮頸癌檢查項目，免費為7216名農村婦女作宮頸癌檢查，占任務的72.16%。強力推進計衛整合工作，13個鄉（鎮、街道）掛牌成立了鄉（鎮、街道）計衛服務中心并明確了負責人，初步理順了管理體制機制。積極推行人口計生“雙誠信、雙承諾”工作，充分調動廣大群眾支持和參與人口計生工作的積極性，確保國家和各級黨委、政府的計劃生育的各項惠民政策落實到位。啟動“人口福利?生育關懷基金”，首期募集善款共計28.22萬元。全面實施各項保險政策，2013年新農合參合人口預計達36.1萬人，參合率為99.57%，累計報銷1億元，惠及60萬人（次），新農合參合籌資標準為每人330元，其中政府補助標準280元，農民自籌50元。建立完善城鄉居民養老、城鎮醫療、城鎮養老、失業、工傷、生育等社會保險體系。城鄉社會救助體系建設進一步完善，城鄉困難居民基本生活實現全覆蓋。全縣農村低保保障線從20的年人均1502元提高到1700元，提高13.2%。城市低保保障線從年的。264元提高到330元，提高25%。穩步推進扶貧開發工作，共爭取上級下達給我縣財政扶貧項目18個，下達財政扶貧項目資金共計5576萬元，全年共減少農村低收入貧困人口17520人。加快推進殯葬改革。選址新建縣祿堂灣殯儀館和祿堂灣公墓，項目建設用地579.93畝，總投資7192.23萬元，目前縣財政已安排資金1277.4萬元，完成了殯儀館、公墓及進場路征地補償及規劃設計工作，啟動了殯儀館建設。積極開展創建村務公開民主管理和農村社區建設全覆蓋示范活動，被省民政廳命名為“貴州省農村社區建設實驗全覆蓋示范縣”。實施新一輪農村危房改造工程661戶，預計內年全部完成。順利實施保障性安居工程，共計722套，建筑面積2.53萬平方米，總投資4545.8萬元，年內竣工投用。順利實施扶貧生態移民搬遷工程，已完成2012年扶貧生態移民搬遷項目，項目投資667萬元，安置人口105戶460人。狠抓就業再就業工作，城鎮新增就業6085人，占任務數3900人的156.03%，實現再就業608人，累計轉移農業勞動力6001人，城鎮登記失業率為3.9%，基本實現每個家庭中至少有一人就業。繼續實施村級公益事業“一事一議”財政獎補政策，完成通組路95公里，完成串戶路18公里，完成財政獎補資金1560萬元。順利實施“戶戶通”工程，累計錄入27487戶，已安裝26386戶。全面落實安全生產責任制，狠抓安全生產，認真組織開展“道路交通安全百日整頓”行動、安全生產大檢查行動和保護煤礦礦工生命安全特別行動。深入開展社會管理綜合治理，鞏固“掃黑除惡”、“平安xx”和“無毒縣”工作成果，以“掃黑除惡”為重點，以抓好深化“雷霆行動”為載體，重點圍繞群眾關心的“兩搶一盜”侵財性犯罪開展“嚴打”整治專項行動，取得明顯成效，全力推進“天網工程”建設，預計年內竣工投用，著力提高人民群眾安全感和滿意度。
二、存在的問題。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，制約我縣發展的困難和問題依然存在。主要表現在：一是經濟總量小，人均水平低，財政收支矛盾突出；二是工業基礎薄弱，產業層次低，缺少骨干企業和大項目的引領；三是財政收支壓力大，財源建設亟待加強。特別是貴州xx經濟開發區劃入義龍新區后，經濟增長點減少；四是農業特色優勢產業對農民增收的支撐帶動力有待進一步提升；五是文化旅游產業開發不夠，服務業發展缺乏活力；六是少數干部思想不夠解放，干事創業的激情和勁頭不足。
三、20工作打算。
年主要預期目標：全縣生產總值同比增長16%以上。財政總收入增長12%以上；公共財政預算收入增長10%以上。固定資產投資完成增長30%以上。農民人均純收入增長18%以上；城鎮居民人均可支配收入增長15%以上。社會消費品零售總額增長16%以上。人口自然增長率控制在5.5‰以內，出生率控制在12‰以內。城鎮化率提高3個百分點以上。小康社會實現程度78.5%以上。
圍繞上述目標，重點抓好以下工作：
（一）全力抓好重大平臺建設。以“5個100”重大平臺建設為抓手，不斷夯實發展基礎，強化發展載體，激發發展活力，推動全縣經濟社會可持續發展。一是產業園區。加大園區基礎設施建設力度，進一步完善園區水、電、路等配套設施建設，完成棲鳳片區配套電網規劃、供水排水規劃和污水處理規劃；建成五格110kv變電站至棲鳳片區8公里110kv輸電線路；建成棲鳳片區一期日供水5000噸供水工程；建成15公里園區排水工程；完成4萬平方米標準廠房；招商引資引進項目總投資40億元，引進項目數量20個以上，新開工項目數量15個以上，竣工投產項目10個以上；實現工業總產值42億元，新增就業崗位2000個以上。二是城市綜合體。加快推進翔龍嘉蓮城市綜合體、樺苑商貿城城市綜合體、印象荷城、鑫凱**等項目建設步伐，不斷提升城市形象和綜合承載力。三是示范小城鎮。繼續抓好示范小城鎮建設，發揮普坪、錢相、篤山三個州、縣級示范小城鎮建設示范帶頭作用，積極推進海子、灑雨、**等其余鄉鎮小城鎮基礎設施建設工作。投入小城鎮建設（含村莊整治）經費2億元，抓好重點鄉鎮以“十個一”、“4個2”為主的基礎設施建設，促進城鄉協調發展。不斷提高城鎮基礎設施水平，進一步發揮小城鎮的聚集效應和經濟輻射帶動功能。四是現代高效農業示范園區。加快推進xx縣**出口蔬菜現代高效農業示范園建設。加大園區招商引資力度，力爭年內引進3家以上，新組建10個以上農民專業合作社，積極做好“xx縣食用菌產業園”、“xx縣生態肉牛養殖產業園”、“xx縣南盤江沿江立體農業產業園”、“xx縣招堤生態觀光農業示范園”、“xx縣山地立體高效農業示范園”、“xx縣花卉產業園”、“xx縣中藥材產業園”7個園區的申報工作。加強園區融資平臺建設，力爭年內園區融資達2億元。五是旅游景區。加快推進xx招堤風景名勝區建設，完成與海子監獄的土地置換工作，為景區建設提供用地保障；加快推進xx招堤風景區建設步伐，以申報國家4a級風景區和國家級濕地公園為契機，不斷完善旅游公廁、停車場改造、曲橋及步道的維修、旅游標識標牌的設立等基礎設施。制定《xx縣招堤風景名勝區招商引資開發建設方案》，進一步加大招商引資力度，爭取早日引進企業投資建設。
（二）突出抓好招商引資工作。一是認真貫徹“大招商、招大商”和“走出去、請進來”的招商引資戰略，組建專業招商隊伍，千方百計引進有實力的投資者到我縣投資興業。二是進一步優化投資環境，鞏固“安商百日行動”成效，將“安商”工作進一步深化，對辦理的審批事項和服務內容實行即時辦結、限時辦理、承諾服務，對項目實行全過程跟蹤管理。進一步推進政務服務規范化建設，簡化辦事程序、精簡辦事流程、壓縮辦事時限、提高服務水平。科學解決項目立項、土地、資金等關鍵問題，積極主動協助配合投資方完成項目前期工作，促使項目早日落地建成。三是加快物流園區、輕工業園區、石材園區、現代高效農業示范園區建設步伐，嚴格執行園區準入辦法，不斷完善商貿餐飲、娛樂休閑、物流配送、金融服務、教育衛生、郵電通訊等配套服務設施，努力增強經濟園區對項目的吸引力和承載力，引導企業向園區集聚。四是進一步完善招商引資政策，充分發揮政策優勢，調動各方面招商引資的積極性。五是加強項目調度，及時、準確掌握項目進展情況，反映存在的主要問題，提出解決的辦法和措施，確保項目建設按照計劃推進。六是積極探索和建立“企業為主體、政府抓服務、中介機構廣泛參與”的承接產業轉移新模式，引導重點產業、骨干企業發揮行業帶動作用，吸引產業鏈整體轉移和關聯產業協同轉移。
（三）重點抓好財源建設。切實加強稅收征管，提高稅收收入質量，加強稅源管控和稅費征收檢查，嚴防跑冒滴漏，實現應收盡收。進一步加大重點稅源、重點行業的跟蹤監督和零散稅源監控監管。建成煤炭、石材、黃金稅費監控系統，強化綜合治稅工作，形成稅收工作合力。抓好融資工作，拓寬融資渠道，突破資金的瓶頸制約，加強政銀企合作，讓好項目、大項目有充足的資金保障，確實把加快經濟發展成果轉變為財政增收成果。
（四）著力抓好基礎設施建設。大力抓好以交通、水利為重點的基礎設施建設，不斷夯實經濟發展基礎，解決好經濟社會快速發展的瓶頸制約問題。一是抓水利基礎設施建設。加大**水庫建設力度，力爭年內完成投資3億元；完成龍洞水庫、月亮田水庫、團結水庫、阿當水庫前期工作，確?？苹ㄋ畮扉_工建設，力爭啟動龍洞水庫建設；建成投用城南污水處理廠，擴能改造城東、城西污水處理廠，完善縣城污水收集管網，不斷提高污水收集率和處理率；大力實施農村飲水安全工程，解決3萬人飲水安全；完成總投資600萬元的水土保持項目，水土保持治理面積達12.5km2以上；完成**、普坪等5個鄉鎮集中供水項目。投資4328萬元完成土地整治、高標準基本農田建設18780畝。二是抓交通基礎設施建設。加快前期工作進度，繼續申報210、313省道（xx至**段）改造項目和十二五通達工程建設項目，爭取立項建設石盤至仙鶴坪等縣鄉道改造項目。結合我縣小城鎮建設、新農村建設、園區建設需要，科學規劃城鄉公路網，積極儲備交通基礎設施建設項目，認真做好“美麗鄉村”建設的對接工作，通過“十二五”規劃調整和****桂石漠化綜合治理規劃實施，爭取使我縣更多項目進入省和國家項目庫。三是抓電力基礎設施建設。建成塘**（龍新）110kv輸變電工程，建設規模：變電規模1×50mva，線路規模建設110kv線路12.9公里，項目投資5022萬元；完成計劃投資10kv及以下項目450萬元，建設10kv及以下線路36km。完成小型基建項目2個（新橋供電所、錢相供電所標準化供電所建設，投資440萬元。
（五）切實抓好項目建設工作。全力加快推進重大工程、重點項目建設步伐，在全縣上下形成新一輪項目建設熱潮。完成金石石材城、百能****桂農業機械展示交易中心、川渝建材五金批發、喜來瑩裝飾、lng油氣合成站、**泡沫箱等項目建設并投產運行，形成新的增長點；加快貴州百能年產10萬臺（套）農業機械生產基地建設，爭取早日建成投產；加快華潤風力發電、4×30萬kw自備電廠等項目前期工作進度，確保有實質性進展；加速縣內煤礦技改擴能步伐，使企業早日達能達產；加大黃金礦開發度力，爭取全部恢復生產。繼續做好鵬n紙業、金源鐵合金、海螺水泥等企業的協調服務工作。實現全縣規模以上工業增加值增長20%以上，規模以上工業總產值增長21%以上。加大**大道、荷都大道、盤江大道等城市骨干路網項目建設力度，力爭早日建成通車。結合縣情實際，找準與中央、省政策的最佳結合點，爭取更多項目資金支持我縣發展，力爭全年爭取上級財政專項資金達12億元。
（六）統籌抓好社會各項事業。全力抓好村（居）民委員會換屆選舉，加強村級干部隊伍建設、加強基層群眾自治工作。全力抓好同步小康示范創建工作，完成小康社會建設各項年度目標任務。深入推進教育“9+3”計劃，落實“控輟保學”長效機制，確保實現小學、初中輟學率分別控制在2%和3%以內目標，做好義務教育初步均衡發展省級評估驗收迎檢工作，確保順利通過評估驗收。完善xx四中學生宿舍、食堂，xx六中、七中教學及輔助用房、學生食堂、園區二期場平路網、棲鳳第二幼兒園的建設；完成xx縣特殊教育學校建設并竣工投用；完成xx五中建設；開工建設xx一中學生宿舍工程；完成棲鳳二小搬遷至教育園區工作；以xx教育園區建設為重點，進一步改善各級各類學校辦學條件，擴大辦學規模；加快示范性高中、職業教育建設力度，全面完成特殊教育學校的建設任務。()加強教師隊伍建設，進一步開展教師繼續教育工作，繼續實施好“特崗教師”計劃，切實提高教師隊伍整體素質。繼續抓好鄉（鎮）衛生院標準化建設工作，建成戈塘、篤山急救中心，啟動建設31個村衛生室。積極做好未達標鄉（鎮）衛生院建設前期準備工作，爭取早日動工建設。不斷加強就業和再就業工作，認真落實“三個15萬”政策，不斷完善城鄉保險體系和最低生活保障體系，城鄉低保提標提高10%以上。加大爭取扶貧項目資金力度，實施產業化扶貧，實現減少農村低收入貧困人口20000人以上目標。積極爭取上級將我縣納入全省重點扶貧示范縣，普坪、海子、篤山納入年度減貧摘帽計劃鄉鎮。認真做好行政區劃調整工作，力爭年內完成篤山鄉、海子鄉“撤鄉設鎮”目標。繼續實施保障性安居工程和農村危房改造工程，全年完成投資1500萬元，改造農村危房2000戶。繼續申報村級公益事業“一事一議”財政獎補項目，新建、改造硬化道路達125公里。繼續加大殯葬制度改革力度，確保明年上半年實現殯葬規劃區域內集中治喪。進一步抓好安全生產工作，確?！鞍踩拍苌a，生產必須安全”。建成縣公安局、司法局業務大樓，加快縣法院、檢察院業務大樓建設。深入開展社會管理綜合治理，開展“嚴打”整治專項斗爭，確保社會穩定，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。
度年鄉人民政府工作報告
今天你是否成功取決于你昨天的態度，今天的態度決定了你明天是否成功。下面是眾鑫文檔網小編為您推薦第十三屆全國人民代表大會第五次會議政府工作報告.
各位代表：
現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協委員提出意見。
一、2021年工作回顧。
過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個歷史決議，如期打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。一年來，面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰，全國上下共同努力，統籌疫情防控和經濟社會發展，全年主要目標任務較好完成，“十四五”實現良好開局，我國發展又取得新的重大成就。
———經濟保持恢復發展。國內生產總值達到114萬億元，增長8.1%。全國財政收入突破20萬億元，增長10.7%。城鎮新增就業1269萬人，城鎮調查失業率平均為5.1%。居民消費價格上漲0.9%。國際收支基本平衡。
———創新能力進一步增強。國家戰略科技力量加快壯大。關鍵核心技術攻關取得重要進展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領域實現新突破。企業研發經費增長15.5%。數字技術與實體經濟加速融合。
———經濟結構和區域布局繼續優化。糧食產量1.37萬億斤，創歷史新高。高技術制造業增加值增長18.2%，信息技術服務等生產性服務業較快發展，產業鏈韌性得到提升。區域發展戰略有效實施，新型城鎮化扎實推進。
———改革開放不斷深化。在重要領域和關鍵環節推出一批重大改革舉措，供給側結構性改革深入推進。“放管服”改革取得新進展。市場主體總量超過1.5億戶。高質量共建“一帶一路”穩步推進。推動區域全面經濟伙伴關系協定生效實施。貨物進出口總額增長21.4%，實際使用外資保持增長。
———生態文明建設持續推進。污染防治攻堅戰深入開展，主要污染物排放量繼續下降，地級及以上城市細顆粒物平均濃度下降9.1%。第一批國家公園正式設立。生態環境質量明顯改善。
———人民生活水平穩步提高。居民人均可支配收入實際增長8.1%。脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。基本養老、基本醫療、社會救助等保障力度加大。教育改革發展邁出新步伐。新開工改造城鎮老舊小區5.6萬個，惠及近千萬家庭。
———疫情防控成果持續鞏固。落實常態化防控舉措，疫苗全程接種覆蓋率超過85%，及時有效處置局部地區聚集性疫情，保障了人民生命安全和身體健康，維護了正常生產生活秩序。
回顧過去一年，成績得來殊為不易。我國經濟尚處在突發疫情等嚴重沖擊后的恢復發展過程中，國內外形勢又出現很多新變化，保持經濟平穩運行難度加大。我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，貫徹落實中央經濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，扎實做好“六穩”、“六?！惫ぷ?，注重宏觀政策跨周期和逆周期調節，有效應對各種風險挑戰，主要做了以下工作。
一是保持宏觀政策連續性針對性，推動經濟運行保持在合理區間。
宏觀政策適應跨周期調節需要，保持對經濟恢復必要支持力度，同時考慮為今年應對困難挑戰預留政策空間。建立常態化政資金直達機制，將2.8萬億元中央財政資金納入直達范圍。
優化地方政府專項債券發行使用。有效實施穩健的貨幣政策，兩次全面降準，推動降低貸款利率。有序推進地方政府債務風險防范化解，穩妥處置重大金融風險事件。強化穩崗擴就業政策落實，扎實做好高校畢業生等重點群體就業工作，推進大眾創業萬眾創新。加強大宗商品保供穩價，著力解決煤炭電力供應緊張問題。從全年看，主要宏觀經濟指標符合預期，財政赤字率和宏觀杠桿率下降，經濟增速繼續位居世界前列。
二是優化和落實助企紓困政策，鞏固經濟恢復基礎。
上億市場主體承載著數億人就業創業，宏觀政策延續疫情發生以來行之有效的支持路徑和做法。去年新增減稅降費超過1萬億元，還對制造業中小微企業、煤電和供熱企業實施階段性緩繳稅費。實踐表明，減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，實際上也是“放水養魚”、涵養稅源，2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達到4.76萬億元。加強鐵路、公路、航空、海運、港口等運輸保障。加大對受疫情影響嚴重行業企業信貸投放，繼續執行小微企業貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，大型商業銀行普惠小微企業貸款增幅超過40%，企業綜合融資成本穩中有降。
三是深化改革擴大開放，持續改善營商環境。
加強市場體系基礎制度建設，推進要素市場化配置等改革。繼續壓減涉企審批手續和辦理時限，更多政務服務事項實現一網通辦。推廣一批地方改革經驗，開展營商環境創新試點。加強和創新監管，反壟斷和防止資本無序擴張，維護公平競爭。深入實施國企改革三年行動。支持民營企業健康發展。基本完成行業協會商會與行政機關脫鉤改革。設立北京證券交易所和廣州期貨交易所。穩步推進農業農村、社會事業、生態文明等領域改革。深化共建“一帶一路”務實合作。加大穩外貿穩外資力度，成功舉辦進博會、廣交會、服貿會及首屆消博會等重大展會。新增4個服務業擴大開放綜合試點，推出海南自由貿易港開放新舉措。
四是強化創新引領，穩定產業鏈供應鏈。
加強國家實驗室建設，推進重大科技項目實施。改革完善中央財政科研經費管理，提高間接費用比例，擴大科研自主權。延續實施研發費用加計扣除政策，將制造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%。強化知識產權保護。開展重點產業強鏈補鏈行動。傳統產業數字化智能化改造加快，新興產業保持良好發展勢頭。
五是推動城鄉區域協調發展，不斷優化經濟布局。
落實區域重大戰略和區域協調發展戰略，出臺新的支持舉措，實施一批重大項目。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。加強農業生產，保障農資供應，對種糧農民一次性發放200億元補貼。推動鄉村振興，確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣。實施農村人居環境整治提升五年行動。
六是加強生態環境保護，促進可持續發展。
鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果。推動化肥農藥減量增效和畜禽養殖廢棄物資源化利用。持續推進生態保護修復重大工程，全面實施長江十年禁漁?？稍偕茉窗l電裝機規模突破10億千瓦。出臺碳達峰行動方案。啟動全國碳排放權交易市場。積極應對氣候變化。
七是著力保障和改善民生，加快發展社會事業。
加大農村義務教育薄弱環節建設力度，提高學生營養改善計劃補助標準，3700多萬學生受益。減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。超額完成高職擴招三年行動目標。國家助學貸款每人每年最高額度增加4000元，惠及500多萬在校生。上調退休人員基本養老金。提高優撫標準。將低保邊緣家庭重病重殘人員納入低保范圍，做好困難群眾幫扶救助。改革疾病預防控制體系。把更多常見病等門診費用納入醫保報銷范圍，住院費用跨省直接結算率達到60%。嚴格藥品疫苗監管。實施三孩生育政策。加強養老服務。加快發展保障性租賃住房。繁榮發展文化事業和文化產業，創新實施文化惠民工程。營造良好網絡生態。我國體育健兒在東京奧運會、殘奧會上勇創佳績。經過精心籌備，我們成功舉辦了簡約、安全、精彩的北京冬奧會，也一定能辦好剛剛開幕的冬殘奧會。
八是推進法治政府建設和治理創新，保持社會和諧穩定。
提請全國人大常委會審議法律議案10件，制定修訂行政法規15部。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。出臺法治政府建設實施綱要。發揮審計監督作用。繼續開展國務院大督查，深入實施“互聯網+督查”。創新城鄉基層治理。扎實做好信訪工作，化解信訪積案。強化安全生產和應急管理。加強國家安全保障能力建設。完善社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，集中打擊治理電信網絡詐騙等犯罪。去年一些地區發生嚴重洪澇等災害，各方面積極開展防災救災和災后重建，努力保障人民群眾生命財產安全。
貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略部署。開展黨史學習教育。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風”，進一步為基層減負。
中國特色大國外交全面推進。習近平主席等黨和國家領導人通過視頻方式出席聯合國大會、二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、金磚國家領導人會晤、中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會、中非合作論壇部長級會議開幕式、東亞合作領導人系列會議、亞歐首腦會議等重大活動。成功舉辦多場重大主場外交活動。推動構建人類命運共同體，積極發展全球伙伴關系，積極參與全球治理體系改革和建設，推進國際抗疫合作，共同應對全球性問題和挑戰。中國為促進世界和平與發展作出了積極貢獻。
各位代表！
過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰。全球疫情仍在持續，世界經濟復蘇動力不足，大宗商品價格高位波動，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。局部疫情時有發生。消費和投資恢復遲緩，穩出口難度增大，能源原材料供應仍然偏緊，中小微企業、個體工商戶生產經營困難，穩就業任務更加艱巨。關鍵領域創新支撐能力不強。一些地方財政收支矛盾加大，經濟金融領域風險隱患較多。民生領域還有不少短板。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義仍然突出，脫離實際、違背群眾意愿現象屢有發生，有的在政策執行中采取“一刀切”、運動式做法。少數干部不擔當、不作為、亂作為，有的漠視嚴重侵害群眾權益問題、工作嚴重失職失責。一些領域腐敗問題依然多發。我們要增強憂患意識，直面問題挑戰，全力以赴做好工作，決不辜負人民期待！
二、2022年經濟社會發展總體要求和政策取向。
今年將召開中國共產黨第二十次全國代表大會，是黨和國家事業發展進程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六?！惫ぷ?，持續改善民生，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，迎接黨的二十大勝利召開。
綜合研判國內外形勢，今年我國發展面臨的風險挑戰明顯增多，必須爬坡過坎。越是困難越要堅定信心、越要真抓實干。我國經濟長期向好的基本面不會改變，持續發展具有多方面有利條件，特別是億萬人民有追求美好生活的強烈愿望、創業創新的巨大潛能、共克時艱的堅定意志，我們還積累了應對重大風險挑戰的豐富經驗。中國經濟一定能頂住下行壓力，必將行穩致遠。
今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5.5%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；進出口保穩提質，國際收支基本平衡；糧食產量保持在1.3萬億斤以上；生態環境質量持續改善，主要污染物排放量繼續下降；能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。
經濟增速預期目標的設定，主要考慮穩就業保民生防風險的需要，并同近兩年平均經濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接。這是高基數上的中高速增長，體現了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現。
完成今年發展目標任務，宏觀政策要穩健有效，微觀政策要持續激發市場主體活力，結構政策要著力暢通國民經濟循環，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發展動力，區域政策要增強發展的平衡性協調性，社會政策要兜住兜牢民生底線。各方面要圍繞貫徹這些重大政策和要求，細化實化具體舉措，形成推動發展的合力。
要保持宏觀政策連續性，增強有效性。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。就業優先政策要提質加力。政策發力適當靠前，及時動用儲備政策工具，確保經濟平穩運行。繼續做好常態化疫情防控。堅持外防輸入、內防反彈，不斷優化完善防控措施，加強口岸城市疫情防控，加大對病毒變異的研究和防范力度，加快疫苗和特效藥物研發，持續做好疫苗接種工作，科學精準處置局部疫情，保持正常生產生活秩序。
今年工作要堅持穩字當頭、穩中求進。面對新的下行壓力，要把穩增長放在更加突出的位置。各地區各部門要切實擔負起穩定經濟的責任，積極推出有利于經濟穩定的政策。要統籌穩增長、調結構、推改革，加快轉變發展方式，不搞粗放型發展。堅持實事求是，立足社會主義初級階段基本國情，著力辦好自己的事，尊重發展規律、客觀實際和群眾需求，因地制宜創造性開展工作，把各方面干事創業積極性充分調動起來。推動有效市場和有為政府更好結合，善于運用改革創新辦法，激發市場活力和社會創造力。要堅持以人民為中心的發展思想，依靠共同奮斗，扎實推進共同富裕，不斷實現人民對美好生活的向往。
今年經濟社會發展任務重、挑戰多。要按照以習近平同志為核心的黨中央部署要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，扎實做好各項工作。
（一）著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。
繼續做好“六穩”、“六?！惫ぷ?。宏觀政策有空間有手段，要強化跨周期和逆周期調節，為經濟平穩運行提供有力支撐。
提升積極的財政政策效能。今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調，有利于增強財政可持續性。預計今年財政收入繼續增長，加之特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩定調節基金等，支出規模比去年擴大2萬億元以上，可用財力明顯增加。新增財力要下沉基層，主要用于落實助企紓困、穩就業保民生政策，促進消費、擴大需求。今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支出繼續負增長。中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。中央財政將更多資金納入直達范圍，省級財政也要加大對市縣的支持，務必使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。
要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。強化績效導向，堅持“資金跟著項目走”，合理擴大使用范圍，支持在建項目后續融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。民間投資在投資中占大頭，要發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，完善相關支持政策，充分調動民間投資積極性。
要堅持政府過緊日子，更好節用裕民。大力優化支出結構，保障重點支出，嚴控一般性支出。盤活財政存量資金和閑置資產。各級政府必須艱苦奮斗、勤儉節約，中央政府和省級政府要帶頭。加強收支管理，嚴禁鋪張浪費，不得違規新建樓堂館所，不得搞形象工程，對違反財經紀律、肆意揮霍公款的要嚴查重處，一定要把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上。
加大穩健的貨幣政策實施力度。發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，為實體經濟提供更有力支持。擴大新增貸款規模，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。進一步疏通貨幣政策傳導機制，引導資金更多流向重點領域和薄弱環節，擴大普惠金融覆蓋面。推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。
強化就業優先政策。大力拓寬就業渠道，注重通過穩市場主體來穩就業，增強創業帶動就業作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業優先實施，加大對企業穩崗擴崗的支持力度。各類專項促就業政策要強化優化，對就業創業的不合理限制要堅決清理取消。各地都要千方百計穩定和擴大就業。
確保糧食能源安全。保障糧食等重要農產品供應，保障民生和企業正常生產經營用電。實施全面節約戰略。增強國內資源生產保障能力，加快油氣、礦產等資源勘探開發，完善國家戰略物資儲備制度，保障初級產品供給。保持物價水平基本穩定。
防范化解重大風險。繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的基本方針，做好經濟金融領域風險處置工作。壓實地方屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，加強風險預警、防控機制和能力建設，設立金融穩定保障基金，運用市場化、法治化方式化解風險隱患，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
（二）著力穩市場主體保就業，加大宏觀政策實施力度。完善減負紓困等政策，夯實經濟穩定運行、質量提升的基礎。
實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉。一方面，延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。各地也要結合實際，依法出臺稅費減免等有力措施，使減稅降費力度只增不減，以穩定市場預期。另一方面，綜合考慮為企業提供現金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實行大規模退稅。優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持制造業，全面解決制造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場信心。預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。中央財政將加大對地方財力支持，補助資金直達市縣，地方政府及有關部門要建立健全工作機制，加強資金調度，確保退稅減稅這項關鍵性舉措落實到位，為企業雪中送炭，助企業煥發生機。
加強金融對實體經濟的有效支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，優化監管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續提升。引導金融機構準確把握信貸政策，繼續對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。發揮好政策性、開發性金融作用。推進涉企信用信息共享，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯通，擴大政府性融資擔保對小微企業的覆蓋面，努力營造良好融資生態，進一步推動解決實體經濟特別是中小微企業融資難題。
推動降低企業生產經營成本。清理轉供電環節不合理加價，支持地方對特殊困難行業用電實行階段性優惠政策。引導大型平臺企業降低收費，減輕中小商戶負擔。進一步清理規范行業協會商會、中介機構等收費。要開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業賬款清理力度，規范商業承兌匯票使用，機關、事業單位和國有企業要帶頭清欠。餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業就業容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業企業挺得住、過難關、有奔頭。
落實落細穩就業舉措。延續執行降低失業和工傷保險費率等階段性穩就業政策。對不裁員少裁員的企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策，明顯提高中小微企業返還比例。今年高校畢業生超過1000萬人，要加強就業創業政策支持和不斷線服務。做好退役軍人安置和就業保障，促進農民工就業，幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。深入開展大眾創業萬眾創新，增強雙創平臺服務能力。完善靈活就業社會保障政策，開展新就業形態職業傷害保障試點。堅決防止和糾正性別、年齡等就業歧視，著力解決侵害勞動者合法權益的突出問題。增強公共就業服務針對性。繼續開展大規模職業技能培訓，共建共享一批公共實訓基地。使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。
（三）堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內生動力。處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，構建高水平社會主義市場經濟體制。
加快轉變政府職能。加強高標準市場體系建設，抓好要素市場化配置綜合改革試點，加快建設全國統一大市場。圍繞打造市場化法治化國際化營商環境，持續推進“放管服”改革，對取消和下放審批事項要同步落實監管責任和措施。繼續擴大市場準入。全面實行行政許可事項清單管理。加強數字政府建設，推動政務數據共享，進一步壓減各類證明，擴大“跨省通辦”范圍，基本實現電子證照互通互認，便利企業跨區域經營，加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。推進政務服務事項集成化辦理，推出優化不動產登記、車輛檢測等便民舉措。強化政府監管責任，嚴格落實行業主管部門、相關部門監管責任和地方政府屬地監管責任，防止監管缺位。加快建立健全全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管，提高監管效能。
抓緊完善重點領域、新興領域、涉外領域監管規則，創新監管方法，提升監管精準性和有效性。深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，維護公平有序的市場環境。
促進多種所有制經濟共同發展。堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。要正確認識和把握資本的特性和行為規律，支持和引導資本規范健康發展。依法平等保護企業產權、自主經營權和企業家合法權益，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。完成國企改革三年行動任務，加快國有經濟布局優化和結構調整，加強國有資產監管，促進國企聚焦主責主業、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力。落實支持民營經濟發展的政策措施，鼓勵引導民營企業改革創新，構建親清政商關系。弘揚企業家精神，制定涉企政策要多聽市場主體意見，支持企業家專注創業創新、安心經營發展。
推進財稅金融體制改革。深化預算績效管理改革，增強預算的約束力和透明度。推進省以下財政體制改革。完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅。加強和改進金融監管。深化中小銀行股權結構和公司治理改革，加快不良資產處置。完善民營企業債券融資支持機制，全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展。
（四）深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基。
推進科技創新，促進產業優化升級，突破供給約束堵點，依靠創新提高發展質量。
提升科技創新能力。實施基礎研究十年規劃，加強長期穩定支持。實施科技體制改革三年攻堅方案，強化國家戰略科技力量，發揮好國家實驗室和全國重點實驗室作用，推進科研院所改革，改進重大科技項目立項和管理方式。支持各地加大科技投入，開展各具特色的區域創新。推進國際科技合作。加快建設世界重要人才中心和創新高地，完善人才發展體制機制，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。
加大企業創新激勵力度。強化企業創新主體地位，持續推進關鍵核心技術攻關，深化產學研用結合。加強知識產權保護和運用。促進創業投資發展，創新科技金融產品和服務，提升科技中介服務專業化水平。加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策，這相當于國家對企業創新給予大規模資金支持。要落實好各類創新激勵政策，以促進企業加大研發投入，培育壯大新動能。
增強制造業核心競爭力。促進工業經濟平穩運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。引導金融機構增加制造業中長期貸款。啟動一批產業基礎再造工程項目，促進傳統產業升級，加快發展先進制造業集群，實施國家戰略性新興產業集群工程。著力培育“專精特新”企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。推進質量強國建設，推動產業向中高端邁進。
促進數字經濟發展。加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施，推進5g規模化應用，促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。完善數字經濟治理，釋放數據要素潛力，更好賦能經濟發展、豐富人民生活。
（五）堅定實施擴大內需戰略，推進區域協調發展和新型城鎮化。暢通國民經濟循環，打通生產、分配、流通、消費各環節，增強內需對經濟增長的拉動力。
推動消費持續恢復。多渠道促進居民增收，完善收入分配制度，提升消費能力。推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢復，發展消費新業態新模式。繼續支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新。加大社區養老、托幼等配套設施建設力度，在規劃、用地、用房等方面給予更多支持。促進家政服務業提質擴容。加強縣域商業體系建設，發展農村電商和快遞物流配送。提高產品和服務質量，強化消費者權益保護，著力適應群眾需求、增強消費意愿。
積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度超前開展基礎設施投資。建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施，加快城市燃氣管道等管網更新改造，完善防洪排澇設施，繼續推進地下綜合管廊建設。中央預算內投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領域補短板力度。深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項目要實行能耗單列。要優化投資結構，破解投資難題，切實把投資關鍵作用發揮出來。
增強區域發展平衡性協調性。深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，高標準高質量建設雄安新區，支持北京城市副中心建設。促進東、中、西和東北地區協調發展，支持產業梯度轉移和區域合作。支持革命老區、民族地區、邊疆地區加快發展。發展海洋經濟。經濟大省要充分發揮優勢，增強對全國發展的帶動作用。經濟困難地區要用好國家支持政策，挖掘自身潛力，努力促進經濟恢復發展。
提升新型城鎮化質量。有序推進城市更新，加強市政設施和防災減災能力建設，開展老舊建筑和設施安全隱患排查整治，再開工改造一批城鎮老舊小區，推進無障礙環境建設和適老化改造。健全常住地提供基本公共服務制度。加強縣城基礎設施建設。穩步推進城市群、都市圈建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展。嚴控撤縣建市設區。在城鄉規劃建設中做好歷史文化保護傳承。要深入推進以人為核心的新型城鎮化，不斷提高人民生活質量。
（六）大力抓好農業生產，促進鄉村全面振興。完善和強化農業支持政策，接續推進脫貧地區發展，促進農業豐收、農民增收。
加強糧食等重要農產品穩產保供。穩定糧食播種面積，針對小麥晚播強化夏糧田間管理，促進大豆和油料增產。適當提高稻谷、小麥最低收購價。保障化肥等農資供應和價格穩定，給種糧農民再次發放農資補貼，加大對主產區支持力度，讓農民種糧有合理收益、主產區抓糧有內在動力。堅決守住18億畝耕地紅線，劃足劃實永久基本農田，切實遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加強中低產田改造，新建1億畝高標準農田，新建改造一批大中型灌區。加大黑土地保護和鹽堿地綜合利用力度。啟動第三次全國土壤普查。加快推進種業振興，加強農業科技攻關和推廣應用，提高農機裝備水平。提升農業氣象災害防控和動植物疫病防治能力。加強生豬產能調控，抓好畜禽、水產、蔬菜等生產供應。保障國家糧食安全各地區都有責任，糧食調入地區更要穩定糧食生產。各方面要共同努力，裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善落實防止返貧監測幫扶機制，確保不發生規模性返貧。支持脫貧地區發展特色產業，加強勞務協作、職業技能培訓，促進脫貧人口持續增收。強化國家鄉村振興重點幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷后續扶持，深化東西部協作、定點幫扶和社會力量幫扶，增強脫貧地區自我發展能力。扎實穩妥推進農村改革發展。開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。深化供銷社、集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾等改革。加強農村金融服務，加快發展鄉村產業。嚴格規范村莊撤并，保護傳統村落和鄉村風貌。啟動鄉村建設行動，加強水電路氣信郵等基礎設施建設，因地制宜推進農村改廁和污水垃圾處理。深入開展文明村鎮建設。強化農民工工資拖欠治理，支持農民工就業創業，一定要讓廣大農民有更多務工增收的渠道。
（七）擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展。充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經貿合作，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。
多措并舉穩定外貿。擴大出口信用保險對中小微外貿企業的覆蓋面，加強出口信貸支持，優化外匯服務，加快出口退稅進度，幫助外貿企業穩訂單穩生產。加快發展外貿新業態新模式，充分發揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。積極擴大優質產品和服務進口。創新發展服務貿易、數字貿易，推進實施跨境服務貿易負面清單。深化通關便利化改革，加快國際物流體系建設，助力外貿降成本、提效率。
積極利用外資。深入實施外資準入負面清單，落實好外資企業國民待遇。擴大鼓勵外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發、現代服務等領域和中西部、東北地區投資。優化外資促進服務，推動重大項目加快落地。扎實推進自貿試驗區、海南自由貿易港建設，推動開發區改革創新，提高綜合保稅區發展水平，增設服務業擴大開放綜合試點。開放的中國大市場，必將為各國企業在華發展提供更多機遇。
高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，鞏固互聯互通合作基礎，穩步拓展合作新領域。推進西部陸海新通道建設。有序開展對外投資合作，有效防范海外風險。
深化多雙邊經貿合作。區域全面經濟伙伴關系協定形成了全球最大自由貿易區，要支持企業用好優惠關稅、原產地累積等則，擴大貿易和投資合作。推動與更多國家和地區商簽高標準自貿協定。堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革。中國愿與世界各國加強互利合作，實現共贏多贏。
（八）持續改善生態環境，推動綠色低碳發展。加強污染治理和生態保護修復，處理好發展和減排關系，促進人與自然和諧共生。
加強生態環境綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰。強化大氣多污染物協同控制和區域協同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續推進土壤污染防治。加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。完善節能節水、廢舊物資循環利用等環保產業支持政策。加強生態環境分區管控，科學開展國土綠化，統籌山水林田湖草沙系統治理，保護生物多樣性，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，要讓我們生活的家園更綠更美。
有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量代，推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設，提升電網對可再生能源發電的消納能力。推進綠色低碳技術研發和推廣應用，建設綠色制造和服務體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產生活方式。
（九）切實保障和改善民生，加強和創新社會治理。堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務水平，著力解決人民群眾普遍關心關注的民生問題。
促進教育公平與質量提升。落實立德樹人根本任務。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，依據常住人口規模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學。全面落實義務教育教師工資待遇，加強鄉村教師定向培養、在職培訓與待遇保障。繼續做好義務教育階段減負工作。多渠道增加普惠性學前教育資源。加強縣域普通高中建設。辦好特殊教育、繼續教育，規范民辦教育發展。提升國家通用語言文字普及程度和質量。改善職業教育辦學條件，完善產教融合辦學體制。推進高等教育內涵式發展，分類建設一流大學和一流學科，加快培養理工農醫類專業緊缺人才，支持中西部高等教育發展。高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度。健全學校家庭社會協同育人機制。我國有2.9億在校學生，要堅持把教育這個關乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。
提高醫療衛生服務能力。居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元，推動基本醫保省級統籌。推進藥品和高值醫用耗材集中帶量采購，確保生產供應。強化藥品疫苗質量安全監管。深化醫保支付方式改革，加強醫?；鸨O管。完善跨省異地就醫直接結算辦法，實現全國醫保用藥范圍基本統一。堅持預防為主，深入推進健康中國行動。逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務保障水平，加強罕見病用藥保障。健全疾病預防控制網絡，抓好公共衛生隊伍建設，提高重大疫情監測預警、流調溯源和應急處置能力。深化公立醫院改革。規范醫療機構收費和服務，繼續幫扶因疫情遇困的醫療機構，補齊婦幼兒科、精神衛生、老年醫學等服務短板。支持中醫藥振興發展，推進中醫藥綜合改革。著眼推動分級診療和優化就醫秩序，加快建設國家、省級區域醫療中心，推動優質醫療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力，使群眾就近得到更好醫療服務。
加強社會保障和服務。穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，確保按時足額發放。繼續規范發展第三支柱養老保險。加推進工傷和失業保險省級統籌。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待撫恤工作。積極應對人口老齡化，優化城鄉養老服務供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，鼓勵發展農村互助式養老服務，推動老齡事業和產業高質量發展。完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。強化未成年人保護。提升殘疾預防和康復服務水平。加強民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應保盡保、應助盡助。
繼續保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩地價、穩房價、穩預期，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。
豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創建。繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學和檔案等事業。深入推進全民閱讀。加強和創新互聯網內容建設，深化網絡生態治理。推進公共文化數字化建設，促進基層文化設施布局優化和資源共享，擴大優質文化產品和服務供給。加強文物古籍保護利用和非物質文化遺產保護傳承。用好北京冬奧會遺產。建設群眾身邊的體育場地設施，促進全民健身蔚然成風。
推進社會治理共建共治共享。促進人民安居樂業、社會安定有序。創新和完善基層社會治理，強化社區服務功能，加強社會動員體系建設，提升基層治理能力。健全社會信用體系。發展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發展。嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，堅決保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關愛服務體系。完善信訪制度，加強矛盾糾紛排查化解，依法及時解決群眾合理訴求。重視社會心理服務。強化公共法律服務和法律援助。提高防災減災救災和應急救援能力，做好洪澇乾旱、森林草原火災、地質災害、地震等防御和氣象服務。嚴格食品全鏈條質量安全監管。落實安全生產責任和管理制度，深入開展安全生產專項整治三年行動，有效遏制重特大事故發生。推進國家安全體系和能力建設。強化網絡安全、數據安全和個人信息保護。加強社會治安綜合治理，推動掃黑除惡常態化，堅決防范和打擊各類違法犯罪，建設更高水平的平安中國、法治中國。
各位代表！
面對新的形勢和任務，各級政府要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持依法行政，深化政務公開，加強法治政府建設。依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督。加強審計、統計監督。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。堅持不懈推進全面從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強廉潔政府建設。鞏固黨史學習教育成果。政府工作人員要自覺接受法律監督、監察監督和人民監督，始終把人民放在心中最高位置，無愧于人民公仆稱號。
應對困難和挑戰，各級政府及其工作人員必須恪盡職守、勤政為民，凝心聚力抓發展、保民生。堅持發展是第一要務，必須全面落實新發展理念，推動高質量發展。要鍥而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，堅決反對敷衍應付、推諉扯皮，堅決糾治任性用權、工作方法簡單粗暴。要始終把人民群眾安危冷暖放在心上，察實情、辦實事、求實效，及時回應民生關切，堅決嚴肅處理漠視群眾合法權益的嚴重失職失責問題。要充分發揮中央和地方兩個積極性，尊重人民群眾首創精神，防止政策執行“一刀切”、層層加碼，持續為基層減負。健全激勵和保護機制，支持廣大干部敢擔當、善作為。全國上下畢力同心、苦干實干，就一定能創造新的發展業績。
各位代表！
我們要堅持和完善民族區域自治制度，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進各民族交往交流交融，推動民族地區加快現代化建設步伐。堅持黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。全面貫徹黨的僑務政策，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，激勵海內外中華兒女攜手共創新的輝煌。
各位代表！
過去一年，國防和軍隊建設取得重大進展，實現“十四五”良好開局。新的一年，要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，扣牢建軍一百年奮斗目標，全面加強黨的領導和黨的建設，全面深化練兵備戰，堅定靈活開展軍事斗爭，捍衛國家主權、安全、發展利益。加快現代軍事物流體系、軍隊現代資產管理體系建設，構建武器裝備現代化管理體系，持續深化國防和軍隊改革，加強國防科技創新，深入實施新時代人才強軍戰略，推進依法治軍、從嚴治軍，推動軍隊高質量發展。優化國防科技工業布局。完成國防動員體制改革，加強全民國防教育。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，讓軍政軍民團結堅如磐石。
各位代表！
我們要繼續全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，落實中央對特別行政區全面管治權，堅定落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”。全力支持特別行政區政府依法施政。支持港澳發展經濟、改善民生，更好融入國家發展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。我們要堅持對臺工作大政方針，貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸關系和平發展和祖國統一。堅決反對“臺獨”分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉。兩岸同胞要和衷共濟，共創民族復興的光榮偉業。
各位代表！
我們要堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移走和平發展道路，推動建設新型國際關系，推動構建人類命運共同體。推進落實全球發展倡議，弘揚全人類共同價值。中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，愿同國際社會一道，為促進世界和平穩定與發展繁榮作出新的更大貢獻！
各位代表！
中國的發展從來都是在應對挑戰中前進的，中國人民有戰勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，攻堅克難，砥礪奮進，努力完成全年目標任務，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！
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綦江縣人民政府政府工作報告
各位代表：
請予審議并請各位縣政協委員和其他列席人員提出意見。
回顧過去五年。
綦江已經站在經濟社會發展的新起點。
1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領導下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發和渝黔高速公路建設三大發展機遇，認真貫徹落實國家擴大內需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創了綦江經濟社會發展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發取得重要進展、固定資產投入較多、城鄉面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經濟社會發展較快、人民群眾生活質量明顯改善的五年。
一、結構調整步伐加快，綜合實力逐漸增強。
全縣上下以經濟建設為中心，以結構調整為主線，促進了國民經濟較快增長?！熬盼濉庇媱潉倮瓿?，“十五”計劃開局良好。2002年，實現國內生產總值43.68億元，年均遞增8.1%；農業總產值8.96億元，年均遞增0.9%；工業總產值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產投資21.39億元，年均遞增33.2%；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產業結構由1997年的47.4：28.8：23.8調整為30.6：35.9：33.5，二、三產業比重超過一產，經濟結構逐步優化。農業結構調整和農業產業化經營扎實推進，通惠高效生態農業園區、太公山農業綜合開發區初具規模，蔬菜、畜牧、果品等多經骨干項目迅速發展，林牧漁業占農業總產值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉鎮企業增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農村勞動力從事二、三產業的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業強縣”戰略，“513”工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產業發展壯大，市屬企業增長加快，縣屬規模以上工業企業整體扭虧為盈。旅游開發開始起步，商貿、房地產等第三產業迅速發展，消費市場日趨活躍。以私營個體經濟為主的非公有制經濟實現增加值13.9億元，占全縣國內生產總值的32%。
二、改革開放縱深推進，發展活力不斷增強。
堅持以完善社會主義市場經濟體制為目標，不斷擴大對內對外開放，各項改革取得重大進展。縣屬國有企業改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產得到有效盤活。農村稅費改革基本完成；土地流轉制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮住房制度改革、國有土地使用權制度改革進一步深化。城鎮職工基本醫療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐。縣鎮機構改革、鄉鎮和村居行政區劃調整全面完成。教育、衛生等社會事業改革取得新進展。整頓和規范市場經濟秩序扎實推進，“三金”、“三亂”清理整頓基本完成。綜合整治發展環境，改革行政審批制度，促進了開放型經濟發展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿易洽談會，積極參與全國、全市經貿洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創匯4420萬美元。
三、基礎設施不斷完善，城鄉面貌明顯改觀。
抓住西部大開發機遇，基礎設施建設取得重大突破，五年累計完成固定資產投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉道735公里，新修鄉村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營?？h城建設力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區拓展1.2平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎設施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮化進程，一批小城鎮和農民新村初具規模，轉移農村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設明顯加強，完成農村電網改造任務，城鎮多數居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現代化通信網絡初步形成，電信、廣電寬帶網絡共同發展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通”目標基本實現。農田水利基礎設施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎設施建設步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設施相繼投入使用。
生態環境建設與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經濟發展與環境保護“雙贏”的原則，“一控雙達標”（污染物總量控制、工業排放污染物和城市功能區環境達標）工作扎實推進，環境污染治理得到加強，人居環境有較大改善。
四、居民收入穩步增長，生活質量明顯提高。
在經濟發展的基礎上，城鄉居民收入有較大提高。2002年，城鎮職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮、農村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮養老保險、失業保險和最低生活保障制度，養老保險社會化發放率達到100%；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發放城鎮居民最低生活保障金2589萬元，基本實現了應保盡保;加強對下崗、失業人員的技能培訓，14450名城鎮失業人員和2598名下崗職工實現了就業或再就業。居民住房條件進一步改善，城鎮、農村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮社區衛生服務和初級衛生保健體系進一步健全，實現了人人享有初級衛生保健的規劃目標。扶貧開發力度加大，較好地解決了貧困地區群眾的溫飽問題和易旱缺水地區的人畜飲水困難，農村生產生活條件有較大改善。
五、精神文明建設得到加強，社會事業全面進步。
認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風”和精神文明創建活動，公民素質和城鄉文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣”力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣”創建工作取得階段性成果。教育事業蓬勃發展，教育質量不斷提高，“兩基”工作通過國家驗收，農村藝術教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規模不斷擴大，中小學布局調整和危房改造穩步推進；支持市屬企業改革和發展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩定低生育水平，實現了“三為主”縣的創建目標，人口得到有效控制。文體廣電事業進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優秀節目和藝術作品在全國、全市比賽中獲獎。衛生事業加快發展，縣鎮醫療機構基礎設施明顯改善，醫藥秩序整頓取得實效；結核病防治、計劃免疫、無償獻血、農村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務和民兵預備役工作。工會、人事、統計、審計、社保、民政、氣象、質監、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。
六、民主法制建設扎實推進，社會秩序保持穩定。
發展社會主義民主政治，加強民主法制建設，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。重大決策主動聽取人大代表、政協委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協提案1285件，促進了決策的民主化和科學化。以政務公開、村務公開、廠務公開為重點的基層民主政治建設成效明顯。“三五”普法圓滿完成，“四五”普法深入開展，公民法律意識和法律素質進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監管，全面開展道路運輸、礦山企業、消防、化危品、地質災害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉。建立健全經常性、制度化的調處機制，人民內部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續開展“嚴打”整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功”邪教組織，堅決掃除社會丑惡現象，維護了社會政治穩定。
五年來，縣政府切實加強自身建設，深入開展了“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動；認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展行風評議，嚴肅查辦了一批違紀違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關作風有了較大轉變，工作效率和工作質量有較大提高。
各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發展速度最快、經濟增長質量最好的一年。全縣國內生產總值同比增長10.6%，首次實現兩位數增長。固定資產投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業總產值同比增長18.6%，縣屬規模以上工業企業扭虧為盈。地方預算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉消費市場轉暖回升。農業總產值同比增長4%；農村稅費改革效果明顯，全縣農民人均減負20.98元。城鎮職工平均工資同比增加810元，農民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮人口登記失業率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。
在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標任務基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設施建設；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發區綜合批發市場已開工建設；八是農網改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農村飲水任務；十是59個村的扶貧項目完成了規劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質已恢復到3類飲用水源標準。
回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結束了低谷徘徊的局面，使經濟社會發展邁上了速度較快、質量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督、支持和共同參與的結果，是全縣人民智慧和勞動的結晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰線的廣大工人、農民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰員、武警官兵、民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士和所有關心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設的社會各界人士表示衷心的感謝！
展望未來五年。
綦江闊步邁向全面建設小康社會的新征程。
新世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區”經濟發展基本格局的五年，是建設工業強縣和經濟大縣的關鍵五年，也是為全面建設小康社會打基礎的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區位優勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發，全面完成“十五”計劃，實現“十一五”計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責任重大。
新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標任務，抓住西部大開發機遇，以全面建設小康社會總攬全局，以經濟建設為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優化環境為保障，堅定不移地實施工業強縣戰略，加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進國民經濟持續快速健康發展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。
主要奮斗目標是：夯實工業強縣基礎，構筑四大經濟高地，提高城鄉文明程度，實現富民興縣目標。
夯實工業強縣基礎：堅定不移地實施“工業強縣”戰略，加快工業園區建設步伐，強力推進“513”工程，竭力支持市屬企業的改革和發展，扶持壯大一批主業突出、核心競爭力強的大企業及企業集團。到2007年，力爭工業總產值翻番，突破60億元，形成以工業經濟為主導的縣域經濟格局。
構筑開放型經濟高地：堅持“引進來”和“走出去”的方針，放開投資領域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內對外開放，切實加大招商引資力度，到2007年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創匯實現翻番，突破1600萬美元。
構筑特色經濟高地：充分發揮區位、交通、資源優勢，大力發展新型工業、第三產業和具有地方特色的現代農業，推動全縣經濟結構的戰略性調整，增強產業整體競爭能力、區域綜合創新能力和聚集輻射能力，提高經濟增長質量和效益，到2007年，力爭三次產業的比重調整到22：40：38。
構筑民營經濟高地：大力發展以私營個體經濟和股份制為主的混合所有制經濟。積極鼓勵和支持非公有制經濟發展，力爭使民營經濟占縣域經濟的60%以上。
構筑城鎮經濟高地：加快縣城建設步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮建設，創建5個“經濟強鎮”、5個商業小城鎮和一批特色工業小區，大力發展鄉鎮企業和農村第三產業，拓寬農民就業空間，轉移農村富余勞動力17萬人，使城鎮化水平提高到40%。
提高城鄉文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展，社會公德、職業道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。
實現富民興縣目標：確保國內生產總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮職工平均工資和農民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮社會保障體系、全民健身和醫療衛生體系進一步完善；生態環境質量達到全市中上水平。
為實現上述目標，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個方面的工作：
一、以工業經濟為支撐，加快建設工業強縣。
工業興則百業興，振興工業是振興綦江經濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業強縣”戰略，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。
加快園區建設，構筑工業經濟新的載體。按照“一年打基礎，三年見成效，五年成規?！钡囊?，集中力量把橋河工業園區建成市級產業園區。以原慶江機械廠閑置資產為依托，以紡織業和建材業為主導，把慶江工業園區建成縣級產業園區。要依托場鎮，因地制宜，發揮優勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區，規劃建設一批特色工業小區。園區建設要高起點規劃，優化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設。要創新園區開發機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發展的產業，從市場準入上把握消費需求的變化，從資源優勢上把握可持續發展，從實際出發開發一批比較優勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內資并舉的方針，招商引資建園區，形成上爭下籌、內聚外引的多渠道籌資格局；用優惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區優勢產業，以人才提高企業創新能力，以人才推動園區經濟發展。
切實扶優扶強，做大做強優勢產業。要牢固樹立全縣一盤棋和企業發展無小事的思想，大力支持市屬企業發展，切實解決企業改、擴、建項目中的具體問題和生產經營中的實際困難，為企業的改革與發展創造寬松的環境。大力發展以汽車配件為主的機械加工業、以火電和水電并舉的能源工業、以有色金屬為主的冶金工業、以特色農產品深加工為主的食品工業等優勢產業，改造提升紡織、建材、化工等傳統產業，大力發展勞動密集型產業，努力形成支柱產業更強、傳統產業更大、高新技術產業更快的工業經濟新格局。
著力三大創新，努力增強工業經濟發展活力。著力機制創新，繼續深化企業產權制度改革，引導縣屬國有集體企業走民營之路。重點搞好18戶國有集體關停企業改革，轉換機制，盤活存量，再現生機；著力管理創新，按照“科學、從嚴、高效”的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養一批管理先進、效益顯著的工業經濟“小巨人”；著力科技創新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產品開發項目，每年新上一批科技先導型的工業項目，每年引進一批外來投資的工業項目，不斷增強工業經濟發展后勁。
二、以農民增收為目標，加快調整農業結構。
全面建設小康社會，農業是基礎，農村是重點，農民增收是關鍵。要高度重視“三農”問題，把“三農”問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農業抓農業，用工業理念謀劃農業發展，全面繁榮農村經濟。
圍繞農民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農業產業化。以實施市政府確定的“農業產業化百萬工程”為重點，推進農業結構調整。加快調整種植業、改造提升林果業、大力發展畜牧業，突出發展加工業，構建優勢農產品區域化布局、專業化生產、規?；洜I的農業產業化新格局。一是要培植龍頭企業。牢固樹立扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業，特別是農產品加工型龍頭企業，提高農產品附加值；瞄準國際國內兩個市場，以發展特色無公害農產品為重點，加快發展訂單農業，帶動更多的農民進入市場，提高農產品商品率和市場占有率。二是要壯大產業基地。集中力量建設石梁河流域農業綜合開發區，著力實施以南部四鎮為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導產業，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優質瘦肉型生豬、15萬畝優質水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優質辣椒、反季蔬菜、優質水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農業產業化基地。三是要健全農業社會化服務體系。重點加強以鎮村為主的農業科技推廣體系建設，創辦專業協會，大力發展中介組織，以科技和信息為重點，為農村經濟搞好全方位服務。
圍繞農民增收，大力發展農村二、三產業。以農業產業化帶動農村工業化，促進農村城鎮化，加快農村小康建設步伐。以實施市人民政府確定的“百個經濟強鎮工程”為載體，加快農村工業化和城鎮化進程；推動鄉鎮企業“二次創業”，充分發揮鄉鎮企業在繁榮農村經濟中的重要作用；大力發展農村服務業，不斷提高農村第三產業的比重；有計劃地引導農民向非農產業、小城鎮、大城市有序流動，加速農村富余勞動力轉移，大力發展農村勞務經濟。
圍繞農民增收，全面落實黨在農村的各項政策。堅持“多予、少取、放活”的方針，千方百計增加農民收入。鞏固和擴大農村稅費改革成果，加強農民負擔的經常性監管，確保農民負擔不反彈。在尊重農民意愿、維護農民權益的前提下，積極穩妥地依法推進農村土地流轉。大力發展農村合作經濟組織，提高農民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發，不斷改善其生產生活條件，使農村困難群體由溫飽逐步邁向小康。
三、以激活消費為重點，發展壯大第三產業。
抓住國家繼續擴大內需、刺激消費的有利時機，大力發展以商貿、旅游、房地產為重點的第三產業，拓寬消費領域，優化消費結構，培育新的經濟增長點。
按照流通活縣的要求，加快發展商貿流通業。強化組織創新和業態創新，逐步培植規?；⒓瘓F化、現代化的流通骨干企業，大力發展連鎖經營和物流配送等新型業態，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業街；抓好開發區綜合批發市場、火車站批發市場、邊貿市場和商業小城鎮建設，逐步形成功能完善、分布合理的市場網絡、城鎮社區商業網絡和小城鎮商業群。大力發展農村流通組織體系和販運大戶，促進農產品和工業產品雙向流通，活躍農村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務業的發展，努力把綦江建設成為重慶南部邊境商貿中心。
以發展休閑、度假為產業導向，大力發展旅游業。認真搞好景區景點的規劃設計，加大引資開發力度，鼓勵民間資本投向旅游業。加大旅游基礎設施建設，著力打造北部旅游環線。抓好旅游促銷和特色旅游產品開發，提高綦江旅游的知名度、服務水平和接待能力，把綦江建成主城區居民休閑、度假的后花園。
以滿足人民群眾消費需求為出發點，積極發展服務業。加快發展信息、金融、保險、物業管理等現代服務業，有序發展以咨詢為主的中介服務業，大力發展養老托幼、家政家教、醫療保健、就業培訓、衛生保潔等就業容量大、帶動力強、與人民生活密切相關的城鎮社區服務業，不斷提高服務業在經濟和就業結構中的比重。
以改善人民群眾居住條件為目的，加快發展房地產業。整頓和規范房地產市場，開發功能齊備、環境優美的住宅小區，提高物業管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優化住房消費環境，提高人民群眾購房能力，促進房地產業快速健康發展。
四、以增加投資為動力，全面加強基礎設施建設。
緊緊抓住西部大開發的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設資金，大幅度增加全社會固定資產投資，促進城鄉面貌大改觀。
加強城鎮體系建設。按照“高水平規劃、高質量建設、高效能管理”的要求，加快城鎮化進程。強化“經營城鎮”理念，充分運用市場手段盤活城鎮土地、公用設施等存量資產，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發展與內涵提升相結合的原則，以市政基礎設施建設為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設施，完善城市功能，擴大城市規模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮和農民新村建設，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮為重點，把城鎮建設與產業發展結合起來，建設一批人口規模較大的中心鎮、示范鎮，建設一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮，逐步形成布局合理、等級規模有序、功能互補的城鎮體系，使城鎮化水平在2002年的基礎上提高12.5個百分點。
加強交通體系建設。從全面建設小康社會以及加快建設工業強縣和經濟大縣的總體要求出發，以“一小時綦江”為目標，按照“鎮鎮通油路、村村通公路”的要求，充分調動各方面的積極性，加快交通建設步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉暢通的公路網絡體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮油路；強化道路養護和管理，提高好路率和公路暢通能力。
加強通訊網絡體系建設。加快電話基站建設步伐，程控交換網點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網絡，實現村村通電話。加快綦江信息港建設，建成高速寬帶網，推進電話、有線電視、計算機三網融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯網用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務工程”，加快辦公自動化進程，提高工作效率。
加強能源體系建設。全面完成農村電網和城市電網改造，實現城鄉同網同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設提供條件和服務，在開發利用水電、天然氣等清潔能源方面規劃實施一批大項目，基本形成與經濟社會發展相適應的能源保障體系。
加強農村基礎設施體系建設。建成魚欄咀水庫，續建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設南部、中部和北部三大灌區，基本解決農村人畜飲水問題；繼續搞好農業綜合開發、氣象監測預報和村社戶道路建設；加強農村生態示范戶建設，搞好農戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農村生產生活條件得到明顯改善。
五、以優化環境為先導，做大做強開放經濟。
適應我國加入世貿組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來”和“走出去”并舉的開放戰略，以招商引資為突破口，全方位發展開放型經濟。
加大招商引資力度。招商引資是經濟發展的驅動器。要把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去”戰略。充分利用入世后外貿環境改善的有利條件，大力開拓國際國內兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經營主體，推動開放型經濟加快發展。
大力發展民營經濟。民營經濟是開放經濟的重要組成部分。要切實做到政治上關心、政策上扶持、經營上服務、發展上鼓勵，為民營經濟發展創造良好環境。要把發展民營經濟同推進農業產業化經營、實施工業強縣戰略和發展第三產業結合起來，大力支持民營企業參與改造國有集體企業以及農產品開發。著力引導民營企業建立現代企業制度，健全技術創新機制，轉變經濟增長方式，促進民營企業成規模、上檔次、增效益。
六、以基本國策為保障，增強持續發展能力。
堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質，穩定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環節，重點搞好農村人口和流動人口計劃生育管理，使全縣人口自然增長率控制在6‰以內。
堅定不移地貫徹環境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業污染防治，促使污染物達標排放，逐步關?；虬徇w縣城規劃區內經技改仍達不到環保要求的嚴重污染企業，使縣城空氣質量基本達到二級標準，努力把綦江的環境質量提高到一個新水平。
堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質災害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮和農村居民集聚區地質災害隱患治理，確保人民生命財產安全。堅持“在保護中開發，在開發中保護”的方針，既要嚴格執行土地利用總體規劃，加強基本農田保護，切實保護國土和礦產資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發和永續利用。抓好土地開發整理，完成1.6萬畝土地開發整理任務。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設，加快生態農業發展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續發展能力。
七、以先進文化為方向，促進社會全面進步。
全面建設小康社會，必須大力發展社會主義民主政治和社會主義文化，建設社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。
牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮、文明行業、文明社區、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創建活動，廣泛開展“愛家鄉、興綦江”為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮人民的思想道德素質、科學文化素質和體能健康素質以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁”和軍民共建活動。
切實加強社會主義政治文明建設，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監督，認真執行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，自覺接受政協的民主監督，充分發揮政協的參政議政作用。健全完善政府民主和科學決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內容，拓寬民主渠道，堅持事關群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯等群團組織按章程開展工作，充分發揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務政策。加強法制建設，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業單位管理體制，精簡機構，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負擔；高度重視安全穩定工作，正確處理人民內部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩定。
大力實施“科教興縣”戰略。堅持科技創新，建立以企業為主體的科技創新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創新能力的骨干企業，組建一批科技中介服務組織，形成鼓勵科技創新的良好氛圍。普及科學知識，弘揚科學精神，破除封建迷信，倡導文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優先發展的戰略地位，鞏固發展“兩基”教育成果，提高教育質量和管理水平；加快發展高中階段教育，積極發展職業教育，鼓勵和支持社會力量辦學，2007年前建成5所市級示范學校。加強繼續教育，逐步構建終身教育體系。加強教師隊伍建設，提高教師的綜合素質。進一步完善農村義務教育管理體制，加大教育投入和對農村教育的支持力度。完善中小學校布局調整，優化、整合教育資源，基本完成中小學校現有d類危房改造，努力改善辦學條件。
積極發展文化體育、衛生等各項社會事業。加強基層文化建設，建成文化館、圖書館、農民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎設施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發展文化產業，延伸文化產業鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛生改革，抓好預防保健、疾病控制和愛國衛生工作，強化藥品監督、醫療質量管理和醫德醫風建設，提高醫療保健水平。加強農村衛生“三項”建設，積極改善農村醫療衛生條件。
八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平。
始終把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發點和落腳點，在加快經濟發展的基礎上，使全縣逐步走向寬裕的小康社會。
千方百計擴大城鎮就業和再就業，降低城鎮失業率。實施積極的就業政策，充分發揮經濟增長對增加就業崗位的基礎作用，健全市場導向的就業機制，多渠道開發就業崗位，努力改善就業環境，支持勞動者自謀職業或自主創業，鼓勵企業和經濟組織更多吸納就業，幫助困難群眾就業。力爭每年新增就業崗位不少于當年新增下崗失業人員，確保城鎮登記失業率控制在3.5%以下。
千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮職工基本醫療保障、養老保險制度，健全失業保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系，確保國有企業下崗職工基本生活費和企業離退休人員基本養老金按時足額發放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會扶助等保障事業。積極推行農村合作醫療，提高農民健康水平。
千方百計創建市級衛生城市，營造良好人居環境。圍繞把縣城建成“山水園林特色的城市”這一目標，不斷提高縣城管理水平，認真做好縣城的凈化、綠化、亮化、美化工作。深入開展城鎮容貌環境綜合整治，強化城鎮居民衛生意識，加強城鎮干道、主要公共場所的清掃保潔，認真落實“門前三包”和路段管理責任制，根治縣城“臟、亂、差”，提升城市形象。城鎮建設要突出建筑風格，體現城鎮特色，降低容積率，提高綠化率，努力使城鎮人均公共綠地達到8平方米，建成區綠化覆蓋率達到30%，營造良好的人居環境。
縣人民政府工作報告
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2019年和今年前四個月工作。
2019年以來,在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府團結帶領全縣各族人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，堅決落實習近平總書記考察云南重要講話精神，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，全縣呈現經濟發展、社會進步、邊境穩定、民族團結、人民幸福的良好局面。
——脫貧攻堅取得決定性勝利。2016年以來,投入扶貧資金25.51億元，累計實現42個貧困村出列，減少貧困人口9700戶37876人，貧困發生率從2013年末的32.44%下降到0.95%。貧困群眾“兩不愁三保障”基本實現，順利通過貧困縣退出第三方實地評估檢查，獲省人民政府批準退出貧困縣序列。
——經濟總量大幅提升。黨的十八大以來，全縣經濟總量實現翻番，達到45.28億元。2019年，地方一般公共預算支出21.92億元，同比增長20.7%;外貿進出口總額11.36億元，同比增長103%，增速均全市第一。
——交通建設取得重大突破。全縣村組道路全部實現硬化，公路總里程達2384公里。整董至思茅高速公路和綠春至江城高速公路主線即將開工，普洱至蒙自鐵路和墨江至江城高速公路前期工作快速推進。
——品牌建設亮點紛呈。成功注冊“江城黃?！钡乩順酥咀C明商標，發布“江城黃?！钡胤綐藴?。江城“澳洲堅果”入選全省十大名品，“江城堅果”入選“中國農業品牌目錄2019農產品區域公用品牌”。營盤山養殖示范基地6個魚產品通過國家級綠色食品a級標準認證，填補了普洱市無水產品養殖綠色食品產品的空白。
——疫情防控扎實有效。面對突如其來的新冠肺炎疫情，及時啟動重大突發公共衛生事件一級響應，制定《疫情防控預案》，緊急籌措資金2100萬元，實行疫情防控網格化管理，對所有口岸、通道和邊境一線實行最嚴格的管控，率先建成縣核酸檢測實驗室，落細落實疫情防控各項措施，黨政軍警民同舟共濟，社會各界齊心協力，共同打好疫情防控阻擊戰，取得了縣外和境外病例零輸入的顯著成效。
去年以來，我們重點抓了以下工作：
11.3%;規模以上工業增加值同比下降7.2%;城鎮常住居民人均可支配收入30669元，同比增長8.3%;農村常住居民人均可支配收入11038元，同比增長11.1%。金融機構存款余額36.95億元，同比下降5.5%，貸款余額30.23億元，同比增長6.1%。
(二)抓基礎補短板，脫貧攻堅成果豐碩。緊緊圍繞實現“兩不愁三保障”目標，投入資金5.89億元，扎實抓好產業、就業、健康、教育、科技、生態等扶貧，農村道路、飲水、電力、通信、廣播電視、網絡寬帶等基礎設施不斷加強，農村面貌發生翻天覆地變化。完成9378人易地扶貧搬遷任務，實現“四類重點人員”c、d級危房“清零”，農村危房改造工作得到國務院高度肯定。實施“5121”產業扶持政策，培育159個新型經營主體全覆蓋帶動貧困戶增收。針對戶均產業面積不足5畝、人均不足1畝的貧困戶補齊產業短板;針對瑤族群眾出臺了特殊的產業扶持政策給予支持。建檔立卡貧困戶戶均產業面積達14畝以上。兌現天然橡膠“期貨+保險”理賠金456萬元;實現消費扶貧590萬元。完成建檔立卡貧困戶人口勞動力登記轉移就業14736人，開發公益性崗位2964個，聘請生態護林員1883個。建檔立卡貧困人口無因貧輟學、失學。東西部扶貧協作和中國寶武定點幫扶力度不斷加大，星光幫扶行動助推脫貧攻堅成效明顯。實現27個貧困村退出，2996戶11552人脫貧，貧困發生率從14.35%降至0.95%。
(三)抓效益調結構，產業發展明顯加快。產業結構不斷優化，三次產業比重由2018年的31.3:37.2:31.5調整為25.3:24.9:49.8?，F代農業加快發展。實現農林牧漁業總產值18.7億元，同比增長5.7%;有效防治草地貪夜蛾，糧食總產量達5萬噸，同比增長2.6%;肉類、水產品產量分別達6994噸和7342噸;農業品牌化步伐持續加快，累計認證“三品一標”企業10家、農產品18個，完成2184畝茶園有機轉換認證。農業新型經營主體不斷發展壯大，累計培育龍頭企業14家、農民專業合作社268個。省級現代農業產業園項目基本建成。工業經濟保持穩定。出臺20條穩增長措施，加大對工業企業支持力度，兌現獎勵金291.9萬元。2019年發電11.8億度，實現電力產值1.95億元。積極推動澳洲堅果加工廠、巖腳鉛鋅礦采選廠等項目建設，完成非電工業投資526萬元。勐康產業園區基礎設施不斷完善，冷鏈物流項目建設有序推進，完成投資1993.3萬元;園區道路建設全面完工，完成投資2111.67萬元。第三產業持續發力。新增民營企業195戶，民營經濟增加值增長8.4%，占gdp比重達45.4%。持續推進“一部手機游云南”工作，加快推進旅游基礎設施建設，投入資金3750萬元，開工建設龍馬金雞、南麓山、塔展洪瀑布景區項目，建設旅游廁所3座。全年接待國內外游客201.26萬人次，同比增長9.94%，實現旅游總收入19.93億元，同比增長9.93%。批發、零售、住宿、餐飲業分別增長15%、11.9%、9.1%、13.1%，新增2家限額以上企業。電子商務加速發展，實現電子商務交易額4億元，同比增長20%。
(四)抓項目增投資，基礎設施不斷完善。爭取中央預算內資金4.6億元，盤活財政存量資金4100萬元，確保重點項目有序推進。勐綠高速進場道路、寧江公路、整董溫泉、瀑布公路等加快推進;完成村組道路硬化116公里，勐康口岸至大碑、整康壩至土卡河、前進至半坡公路全面完工，完成交通投資5.2億元。抓好熱水河、龍洞河、九道河等水庫建設前期工作，加快推進么等水庫、三國莊園水庫、農村安全飲水工程等項目建設，完成補遠江整董鎮段防洪治理工程，抱木沖水庫建成使用。新增耕地灌溉面積0.62萬畝，治理水土流失面積21.54平方公里，完成水利投資0.84億元。2016年以來，投入資金1.49億元，狠抓城鄉建設用地增減掛鉤和耕地占補平衡項目，新增耕地2.25萬畝，節余指標交易收入4.47億元。加快推進能源信息網建設，新建10千伏線路27.02千米、0.4千伏線路27.87千米?？h鄉通訊傳輸網絡全面提速，4g和光纖寬帶實現行政村全覆蓋，有序推進5g試點。
(五)抓建管優生態，城鄉面貌煥然一新。堅持規劃引領，統籌推進城鄉建設。城市品位不斷提升。完成《江城縣控制性詳細規劃及風貌規劃》《重點街道空間改造設計》和《臨街建筑外立面改造規劃》，編制了美麗縣城建設《可研》和《實施方案》。完成污水處理廠提標改造前期工作;持續推動三江大道延長線片區開發，縣委黨校、職業中學、拘留所、入城大道、逸岸藍山等項目;完成思源小學停車場、九龍街農貿市場提升改造;全面實施縣城停車場和生活垃圾收費，城區交通秩序更加規范;實施城區綠化、燈光亮化等工程，城市環境更加美麗宜居。鄉村振興有序推動。編制完成《鄉村振興戰略規劃》和558個村莊規劃，村莊規劃覆蓋率達100%。建成6個鄉(鎮)和牛洛河村生活垃圾熱解處理廠，完成11個村莊農村環境綜合整治項目，改造戶廁4282座、村廁8座，村莊公廁覆蓋率達100%，積分制管理成效明顯，農村人居環境整治取得新成效。生態環境更加優美。扎實整改中央、省環境保護督察“回頭看”及高原湖泊環境問題專項督察反饋問題，持續開展大氣、水、土壤、農業面源污染防治，完成第二次全國農業面源污染普查工作?；省⑥r藥使用實現“減量增效”，開展農膜及香蕉套袋污染治理，回收廢棄白色垃圾1500噸，秸稈綜合利用率提高至93.03%，全年空氣質量保持優良。出臺《江城縣河道采砂規劃》，對全縣18個河段采砂權進行公開拍賣出讓，開展河湖“清四亂”和李仙江流域專項整治行動，全面清理整治縣內網箱養魚，河(湖)長制工作深入推進。完成營造林9.7萬畝，納入森林生態效益補償76.65萬畝，天然林停伐保護132.2萬畝。江城成為全國首批國家森林康養基地建設試點縣，整董村獲評省級美麗鄉村。
(六)抓改革促開放，發展動能加速釋放。改革力度持續加大。完成政府機構改革和事業單位公務用車制度改革。持續深化“放管服”改革，調整行政許可事項22項，推行“互聯網+督查”。全面開展營商環境提升年行動，深化商事制度改革，統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，壓縮企業開辦時間，認真落實減稅降費政策，全年減稅2973萬元、降費2277萬元，清償拖欠民營企業中小企業賬款4108萬元，營商環境全面提升。穩步推進農村集體產權制度等農業農村改革，完成土地確權107.45萬畝、清產核資454.54萬畝，“兩區”劃定69萬畝。規范國有資產交易，實現土地、礦產資源出讓收益4794.47萬元，第三次全國國土調查工作有序推進。深化統計體制改革，圓滿完成第四次全國經濟普查工作。對外開放水平不斷提高。與老撾、越南的交流合作不斷深化，積極開展跨境旅游、農業、科技、衛生、商務、警務等方面合作。勐康口岸獲批國際性常年開放公路客貨運輸口岸，啟動勐康口岸經濟區總體規劃和龍富口岸修建性詳細規劃編制工作。邊民互市交易額達2.4億元。開工建設勐康口岸進境糧食、水果海關監管場所等項目，完成查驗貨場二期和邊民互市二期項目建設，口岸功能更加完善，通關便利化水平不斷提高，口岸全年出入境人員12.57萬人次，出入境車輛4.25萬輛，進出口貨物12.62萬噸，貨值5.29億元。持續加大招商引資力度，成功引入4家建筑企業，完成招商引資81.11億元。
機構達到標準化要求，德康醫院建成投入使用，全縣醫療服務能力不斷提升?；竟残l生服務和疾病防控能力不斷加強，有效防控登革熱疫情?？h中醫院建設項目有序推進，7個鄉(鎮)衛生院設立中醫館，村衛生室具備開展中醫適宜技術條件。教育體育文化事業全面發展。辦學條件持續改善，全面推進教育裝備現代化，實施嘉禾中學綜合樓等17個校舍安全建設工程項目。鞏固提升縣域義務教育基本均衡發展成果，狠抓控輟保學，小學適齡兒童入學率達100%，九年義務教育鞏固率達95.15%。普通高中招生比上年增加100人，高中毛入學率達88.19%，本科上線118人。國家三類城市語言文字規范化建設通過評估。新開工建設江城縣公共體育場標準田徑跑道和足球場建設項目。電影《鳥鳴嚶嚶》在江城順利拍攝，《人走茶不涼》入選第九屆“云南文化精品工程”。社會治理更加有效。加強社會治安防控體系建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，扎實開展禁毒防艾工作，依法打擊各類違法犯罪行為。持續開展“七五”普法，榮獲“全國‘七五’普法中期先進縣”稱號，縣司法局獲評“1+1”中國法律援助志愿者行動貢獻突出實施單位，康平司法所獲評全國法律援助先進集體?？缰菔挟惖匾泼癜仓脷v史遺留問題妥善解決。健全退役軍人工作體系和保障制度，退役軍人服務工作全面優化。加強防災減災救災綜合能力建設，預警監測體系不斷完善。安全生產形勢持續穩定，市級考核連續四年優秀。食品藥品安全監管全面加強，整董市場監管所榮獲“全國市場監管系統先進集體”榮譽稱號。嚴格防控非洲豬瘟疫情，積極應對豬肉等部分食品價格上漲態勢，保持物價總體穩定。強化邊境管控，依法管理宗教事務，推進民族團結進步示范縣創建，全力維護社會和諧穩定。
(八)抓作風樹形象，行政效能有力提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決肅清白恩培、秦光榮、沈培平等流毒影響。嚴格落實中央八項規定精神，全縣“三公”經費支出同比下降9.28%。認真落實規范性文件合法性審查、法制審核和法律顧問制度，自覺接受人大、政協、社會監督，辦理人大代表建議43件，政協提案66件，辦復率、滿意率均為100%。著力打造誠信政府，主動公開政務信息1997條。提高政治站位，扎實抓好各級巡視反饋問題整改?？h政府《工作規則》和《議事規則》進一步完善。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續加強反腐倡廉制度建設，加大審計監督力度，保持風清氣正的政務環境。積極支持工會、共青團、婦聯、關工委、科協、文聯、社科聯、僑聯、工商聯、殘聯、紅十字會等群團組織發揮作用，不斷創新推進氣象、水文、檔案、供銷、公積金、老齡、慈善、國防動員、雙擁優撫、人民防空、民兵預備役、出入境管理等工作，黨群干群和軍政軍民關系更加密切。
各位代表，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有力監督支持的結果，是離退休老干部們關心支持幫助的結果，是全縣各族人民開拓進取、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向駐江單位、駐江軍警部隊官兵、離退休老干部，以及所有關心支持江城發展的各級領導和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣經濟社會發展和政府工作還存在不少問題與不足，主要是：產業小散弱，財政收支矛盾突出，經濟增長內生動力不足，發展質量和效益不高。地方公共財政預算收入、規模以上工業增加值、城鎮常住居民人均可支配收入未完成年初縣人代會確定的目標?；A設施和民生領域補短板任務繁重。營商環境不夠優化，招商引資項目落地難，民營經濟發展活力不足。政府系統形式主義、官僚主義現象不同程度存在，部分干部思想不夠開闊、工作作風不實、擔當精神不夠，工作效率有待進一步提高。對此，我們將在今后的工作中，以不畏艱難的勇氣、堅韌不拔的意志切實加以解決。
二、今年后幾個月的重點工作。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神以及中央經濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，深入落實省委十屆九次全會、市委四屆八次全會、縣委十二屆七次全會和省委、市委經濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，落實“六保”任務，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會。
2020年經濟社會發展的主要預期目標建議為：保持經濟運行在合理區間，確保地區生產總值總量完成“十三五”規劃目標，固定資產投資增長15%，地方一般公共預算收入1億元，居民收入穩步增長，居民消費價格漲幅3.5%左右，單位生產總值能耗完成市級下達目標任務。
今年后幾個月要重點抓好八個方面的工作：
(一)深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神。全面準確把握核心要義，切實做到學深悟透，融會貫通。進一步解放思想、更新觀念，發揮江城“一城連三國”的區位優勢，找準江城在國家“一帶一路”建設和云南省自由貿易區中的地位和作用，進一步理清經濟社會發展的思路，加快口岸(通道)建設，發展口岸經濟;堅持新發展理念，認真對照檢查經濟工作存在不足和問題，增強加快發展的責任感、使命感和緊迫感，推動經濟高質量發展;進一步轉變作風，真抓實干，努力完成“十三五”經濟社會發展各項目標任務;進一步深入研究國家宏觀政策，科學編制“十四五”規劃，精心謀劃一批大項目，推動江城大發展。
(二)以高質量脫貧為目標，同步實現全面小康。堅持“四個不摘”，做到“四個不減”，鞏固脫貧攻堅成果，完善幫扶機制，確保未脫貧的290戶822人上半年達到脫貧退出標準。開展建檔立卡貧困人口“回頭看”，全面排查整改影響貧困人口脫貧質量的各類問題，及時做好返貧人口、新發生貧困人口的監測和幫扶工作，不斷鞏固提升脫貧質量，確保脫貧成效經得起歷史檢驗。做細做實迎接國家普查和抽查各項工作。繼續加強東西部扶貧協作和中央定點幫扶工作。科學編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規劃，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。
設施建設，不斷提高園區的吸引力和承載力。加快發展現代服務業。科學編制全域旅游發展規劃，構建全域旅游格局，完成龍馬金雞、南麓山、塔展洪瀑布等景區建設，不斷完善旅游基礎設施。積極發展邊境、自駕、鄉村生態、民族文化體驗旅游。用好“一部手機游云南”平臺，推動旅游與信息化深度融合。培育現代物流產業，發展電商物流、冷鏈物流，探索發展跨境物流。鞏固提升批發、零售、住宿、餐飲等服務業。鼓勵家政、護理、養老、養生等服務行業健康發展，打造優質服務業品牌。
(四)以夯實基礎為重點，不斷增強發展后勁。完善縣級領導掛鉤聯系重點項目工作機制，實行重點項目、重點工作推進情況與綜合目標績效考核獎掛鉤，落實任務和責任，確保固定資產投資取得新突破。全力破解要素保障難題，確保項目有序實施。綜合交通方面：加快墨江至江城勐康口岸高速公路、紅橋至李仙江段公路改擴建、普洱至蒙自鐵路、通用機場等前期工作;開工建設土卡河至中越17號界碑公路和三國莊園至龍塘公路;全力配合好江城至綠春高速公路、整董至思茅高速公路、寧江公路建設;竣工驗收掃尾村組道路。水利方面：加快推進九道河水庫、么波箐水庫、鵝華箐壩塘等前期工作;爭取開工建設熱水河水庫、龍洞河水庫、么等水庫至勐烈水庫連通工程、勐野江寶藏集鎮段河道治理工程;扎實推進可雜河水庫建設和農村飲水安全鞏固提升工程;力爭三國莊園水庫、么等水庫竣工驗收。能源和信息網絡方面：鞏固提升1753戶農戶用電條件，新建10千伏線路90千米、0.4千伏線路11千米;繼續推進5g網絡、互聯網寬帶接入、電子政務、“三網融合”體系等建設。
(五)以鄉村振興為契機，統籌城鄉協調發展。著力提高城市發展水平。抓緊完成全縣國土空間規劃編制，形成“多規合一”的一張藍圖。按照“干凈、宜居、特色”要求，發揚脫貧攻堅精神，舉全縣之力爭創美麗縣城。推動城區污水管網完善工程、垃圾中轉站建設、縣城第二自來水廠建設等項目前期工作;加快開工建設會友山莊物流園區和牛洛河2020年守邊固邊項目;加快推進入城大道、三國印象、三江大廈(二期)、老舊小區改造等項目;力爭逸岸藍山、黨校遷建、拘留所建設等項目完工。全面落實鄉(鎮)為主體、村組(社區)為單元的“兩違”整治“片長制”，嚴格執行農村宅基地“一戶一宅”規定，切實加大“兩違”整治力度。加強城市精細管理，抓好亂停亂放、占道經營等專項整治，全面開展城市出入口、背街小巷、農貿市場、城鄉結合部、校園周邊等薄弱區域綜合治理，改善城市人居環境。全面實施鄉村振興戰略。以農業供給側結構性改革為主線，積極謀劃建設一個農產品加工園區，提高農產品加工率，不斷提升傳統產業。全面推進“美麗鄉村”建設，努力建設一個抵邊小康示范村。深入實施農村人居環境整治三年行動，開展縣域農村生活污水治理專項規劃編制，突出抓好農村生活垃圾處理、農村戶廁改造、生活污水治理、村容村貌整治和農業廢棄物利用，用綠色點亮鄉村，用美麗裝扮家園。著力培育優良家風、文明鄉風，讓社會主義核心價值觀在鄉村落地生根。夯實農村基層組織，充分發揮“村民議事委員會”作用，實現鄉村治理有序、有力、有效。構建長效激勵機制，調動群眾發家致富的積極性、主動性、創造性。大力加強生態環境保護。打好藍天保衛戰。提高農作物秸稈還田率和飼料化利用率，倡導綠色低碳生活方式，開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建行動，完成節能減排任務，保持空氣質量優良。打好碧水保衛戰。全面深化河(湖)長制和最嚴格水資源管理制度，加大河湖庫渠工程治理力度，持續推進河湖“清四亂”專項行動，嚴肅查處非法侵占河道、非法排污等行為。加強飲用水源地保護，確?？h城集中式飲用水源地100%達標。打好凈土保衛戰。抓好農業面源污染防控，推進有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學防治，加強土壤污染防治和耕地土壤質量提升工作。強化“三線一單”剛性約束，推動環保督察反饋問題整改清零。持續開展天然林停伐保護、生態公益林建設、退耕還林等工程，加強森林資源管理和保護，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，爭創省級生態文明縣。
(六)以擴大開放為突破，不斷釋放改革活力。堅持將改革開放作為高質量發展的突破口，不斷激發經濟發展活力和動力。持續推進改革。大力推進“互聯網+政務服務”，深化“放管服”改革，建好用好網上政務服務大廳，繼續推廣應用“一部手機辦事通”，推進“多證合一”改革。規范行政執法，提高便企便民水平。著力推進國有企業市場化、實體化改革。進一步規范國有資產、資源交易，完成會友山莊和勐康口岸宗地出讓，全力推進耕地占補平衡和城鄉建設用地增減掛鉤工作，爭取更多指標實現交易。加強政府債務風險管理，制定化債方案、拓寬償債渠道，著力化解政府債務風險。推動更寬領域開放。主動服務和融入國家對外開放戰略，加強對老對越交流合作，大力發展境外替代種植項目，促進替代種植向替代產業、替代經濟轉型升級。抓住勐康口岸擴大開放機遇，不斷完善口岸基礎設施，加快申報進境糧食、水果指定口岸和跨境動物疫病區域化管理試點口岸。加快推進關檢業務深度融合，提升口岸管理信息化、智能化和通關便利化水平。抓好龍富通道聯檢樓、查驗貨場、邊民互市市場建設，搭建對外開放新平臺，加快申報龍富通道邊民互市點,力爭龍富通道納入國家口岸建設“十四五”規劃。辦好“中老越三國邊境商品交易會”。抓實招商引資。立足區位和資源優勢，結合“半山酒店”“綠色食品牌”等招商工作總體布局，進一步加大招商引資工作力度，提高項目履約率和資金到位率，完成招商引資49億元以上。全面落實減稅降費等支持民營企業發展的各項政策措施，加大清償拖欠民營企業、中小企業賬款力度，切實減輕企業負擔，暢通企業反映問題渠道，構建“親”“清”新型政商關系。
傳教育，加快公共法律服務體系建設，擴大法律援助覆蓋面。啟動第七次全國人口普查。健全矛盾糾紛多元化解機制，暢通民意表達渠道。加快構建立體化邊境和社會治安防控體系，推動掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。深入推進禁毒防艾人民戰爭。繼續推進民族團結進步示范縣創建工作和沿邊三年行動計劃，穩步實施民族文化傳承和“雙百”工程。落實宗教管理“一網兩單”制度，開展“五進”宗教活動場所，推進宗教中國化，規范宗教管理。深入推進國防動員、國防教育、雙擁優撫、后備力量建設、征兵等工作，形成軍民深度融合發展格局。加大食品藥品安全、公共安全、交通安全等領域監管。嚴格落實安全生產責任制，抓好應急管理、防汛抗旱、森林草原防滅火、地質災害、抗震減災等工作，確保人民群眾生命財產安全。
(八)以務實擔當為己任，打造廉潔高效政府。繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，不斷錘煉過硬作風，推進治理能力現代化，努力建設人民滿意政府。堅定方向守初心。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺踐行黨的根本宗旨，扎實推進以政治建設為統領的黨的建設，不折不扣落實黨中央國務院方針政策和省委省政府、市委市政府、縣委的決策部署。履職盡責擔使命。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，全面加強法治政府建設，用好人民賦予的權力，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的問題。廉政務實找差距。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，不斷強化審計監督，堅持用制度管權管事管人，嚴格執行公務用車、公務接待、辦公用房等各項規定，嚴管財政資金使用、公共資源交易、國有資產管理等重點領域和關鍵環節，加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。堅決破除官僚主義、形式主義，以實干帶正氣、以廉潔樹形象。轉變作風抓落實。切實增強政府執行力和落實力，推動政府職能深刻轉變，優化發展環境。盯緊國家政策，搶抓一切有利于江城發展的機遇，爭項目、促投資，最大限度將政策機遇轉化為推動江城發展的生產力。
各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，同心同德、群策群力，為確保與全國全省全市同步全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋：
1.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
2.云南“十大名品”：2019年云南“十大名品”包括“十大名茶”“十大名花”“十大名菜”“十大名果”“十大名藥材”。2019年“十大名品”評選活動由云南省打造世界一流“綠色食品牌”領導小組辦公室組織開展，全省共有230個產品申報“十大名品”。江城“澳洲堅果”入選云南“十大名品”之“十大名果”。
品市場協會會同中國農村雜志社、中國農業大學等科研院所，面向社會公開征集，推選出具有代表性的300個特色農產品區域公用品牌入選中國農業品牌目錄。
4.四類重點人員：建檔立卡戶、殘疾戶、低保戶、特困供養戶。
5.“5121”：“5”即每戶建檔立卡貧困戶給予5萬元限額的三年期小額貼息貸款發展產業;“1”即按現有建檔立卡貧困戶從財政涉農整合資金中每戶安排1萬元以上產業扶持發展資金作為加入合作社股本金，統籌用于帶動建檔立卡貧困戶產業發展增收;“2”即對帶動建檔立卡貧困戶發展產業的新型經營主體，每帶動一戶給予2萬元貸款額度的三年期產業小額貸款貼息，貼息標準按同期同檔次基準利率全額貼息;“1”即對帶動建檔立卡貧困戶的市場主體，每帶動一戶建檔立卡貧困戶發展，給予1000元的產業扶持資金。
6.期貨+保險：是指農業經營者或企業為規避市場價格風險向保險公司購買期貨價格保險產品,保險公司通過向期貨經營機構購買場外期權將風險轉移,期貨經營機構利用期貨市場進行風險對沖的業務模式。
7.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統稱。
8.一部手機游云南：是云南省與騰訊公司聯合打造的“中國第一、世界一流”的全域旅游智慧平臺，利用物聯網、云計算、大數據、人工智能等技術，打造一個智慧、健康、便利的省級全域旅游生態項目，旨在整治旅游行業亂象、推動旅游產業升級，讓云南旅游“自由自在、無處不在”。
9.減量增效：減少化肥農藥投入，提高農產品質量，增加農民收入，推動農業高質量發展。
10.清四亂：即清理整治“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”。
11.互聯網+督查：是國務院辦公廳于2019年4月22日開通的平臺，向社會征集四方面問題線索或意見建議。四方面包括：一是黨中央、國務院有關重大決策部署和政策措施不落實或落實不到位的問題線索;二是政府及其有關部門、單位不作為慢作為亂作為的問題線索;三是因政策措施不協調不配套不完善給市場主體和人民群眾帶來困擾的問題線索;四是改進政府工作的意見建議。
12.證照分離：“照”是營業執照，“證”是由相關部門頒發的行政許可證。對涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。最大限度破解“辦照容易辦證難”和“準入不準營”問題。
13.多證合一：是指證照整合改革，目的是實現企業一照一碼走天下。通過減少證照發放數量，簡化辦事流程、手續和材料，降低了創設企業的制度性交易成本，進一步營造便利寬松的創業創新環境和公開透明平等競爭的營商環境。
14.兩區：糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。
15.六穩：即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
16.四不摘：是指“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”。
17.四不減：是指“工作力度只增不減，資金投入只增不減，政策支持只增不減，幫扶力度只增不減”。
18.三網融合：指電信復網、廣播電視網、互聯網互聯互通、資源共享，逐步整合為統一的信息通信網絡。
19.三線一單：指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
20.貸免扶補：為首次創業人員自主創業提供貸款支持、稅費減免、創業服務、資金補助等方面的扶持措施。
21.“雙百”工程：打造100個帶動民族文化產業發展的民族文化精品，推出100名民族民間文化傳承創新帶頭人。
22.一網兩單：一網指宗教工作的網格化管理，兩單指宗教工作問題清單和責任清單。
23.“五進”宗教活動場所：國旗國歌進教堂、社會主義核心價值觀進教堂、憲法進教堂、法律法規進教堂、中國傳統優秀文化進教堂。
24.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
25.四個自信：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
26.兩個維護：即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
——2009年2月5日在江蘇省第十一屆人民代表大會第二次會議上。
江蘇省長羅志軍。
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
一、2008年工作回顧。
人均地區生產總值超過5700美元。同口徑財政總收入7110億元，其中一般預算收入2731億元，分別增長27.2％和22.1％。城鎮居民人均可支配收入18680元，農村居民人均純收入7357元，分別增長14.1％和12.1％。居民消費價格上漲5.4％，低于全國平均水平0.5個百分點。改善民生的十件實事如期完成。經濟實現平穩較快發展，各項社會事業全面進步，社會保持和諧穩定，全面小康社會建設邁出更加堅實步伐。
（一）保持經濟較快增長。
經濟運行調控及時有力。加強經濟形勢監測分析和運行調節，加大要素保障和政策調控力度，確保完成全年經濟社會發展目標和經濟結構調整的戰略任務。面對經濟下行壓力逐步加大的嚴峻形勢，及時行動、積極應對、多方施策，出臺了擴大內需拉動、加大財稅金融支持、扶持中小企業、促進外經貿和房地產市場穩定健康發展等十多個政策性文件，全省經濟保持增長較快、價格回穩、結構優化、質量提升的良好局面。
扶持企業政策措施扎實有效。大力推動銀企合作，組織開展“百企千億”銀企對接等活動，全年新增人民幣貸款4311億元，比上年多增加704億元。積極構建全省信用擔保體系，省財政投入10億元組建省級信用再擔保公司。支持企業在資本市場直接融資，新增境內外上市公司11家，企業發行各類債券286億元。完善財稅支持政策，建立扶持科技型中小企業發展專項引導資金，大幅度增加省級外經貿發展引導資金。按新標準開展高新技術企業認定，1368家企業享受調整后的企業所得稅優惠政策。切實減輕企業負擔，取消和停止行政事業性收費121項、政府性基金2項，每年減少收費39億元。
公路江蘇段等相繼建成通車，南水北調東線一期、沂沭泗洪水東調南下二期、通榆河北延工程進展順利。泰州醫藥城一期等一批重大產業項目順利實施。社會消費品零售總額9661億元，增長23.3％，消費對經濟增長的貢獻率達到45％。
（二）經濟發展方式轉變取得新進展。
產業結構進一步優化。服務業增加值突破1萬億元。軟件業銷售收入1262億元，增長51.5%。高新技術產業產值18402億元，增長25.2％，占規模以上工業比重達28％。新能源、新材料、新醫藥等新興產業快速成長，太陽能光伏、風電裝備產業規模實現翻番。沿滬寧線、沿江、沿東隴海線和沿海產業帶集聚集約發展取得新進展。
自主創新能力繼續提升。全社會科技投入突破1000億元，其中研發投入540億元，企業研發投入占80％以上。民營科技企業超過2萬家，對高新技術產業貢獻份額超過35％。產學研合作向縱深拓展，組織實施省科技成果轉化資金項目109個。各類科技創新創業載體建設力度加大，新建各類省級以上科技平臺234個，擁有各類科技企業孵化器147家。全省專利申請量12.8萬件，專利授權量4.46萬件，分別增長43.9％和40.4％。加快人才高地建設，一批海內外高層次人才和創新創業團隊落戶江蘇。
點流域水污染防治。全面實施太湖流域水環境綜合治理總體方案，抓好調水引流、控源截污、撈藻清淤、圍網壓減、生態修復和入湖河流綜合整治，太湖流域水質總體好于上年。環境資源區域補償工作取得實質性進展。新增城市污水日處理能力116.5萬噸，78個建制鎮建成污水處理設施，城鄉人居環境穩步改善。強化土地資源保護監管，土地節約集約利用水平得到提高。植樹造林163萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。國家生態市增加到5個。
（三）城鄉區域統籌發展呈現良好局面。
社會主義新農村建設步伐加快。全面落實強農惠農政策，連續五年保持投入增加、糧食增產、農業增效、農民增收、農村穩定的好勢頭。省財政對“三農”的各項投入377億元，比上年增長60％。全年糧食總產635億斤，創九年來最好水平。新增高效農業面積256萬畝。農村勞動力技能培訓得到加強。農村合作經濟組織新增5700多家，為農服務社新增2354家。土地適度規模經營有序推進。農產品市場體系、糧食物流體系和農資連鎖經營服務網絡加快建設。新五件實事工程進展順利，農村生產生活條件進一步改善。城市化和城市現代化水平穩步提高，全省城市化率達54.3%。
共建開發區，蘇北主要經濟指標增幅繼續高于全省平均水平。支持蘇中大力發展優勢特色產業，形成江海聯動、跨江聯動新格局。引導蘇南加快轉變發展方式，推進產業轉型升級。
（四）改革開放深入推進。
各項改革不斷深化。切實抓好行政管理體制改革，研究省級政府機構改革方案。調整財稅分配政策，完善省直管縣財政管理體制。地方金融機構發展壯大，江蘇銀行、南京銀行網點建設步伐加快，華泰證券完成股份制改造，紫金財產保險公司獲準籌建。發展農村新型金融組織，成立農村小額貸款公司23家，4家村鎮銀行開業運營，農業保險試點全面推開。國有企業改革進一步深化，中江公司、省建設集團和設備成套公司完成合并重組。
開放型經濟保持領先優勢。外貿進出口總額3923億美元，其中出口2380億美元，分別增長12.2％和16.9％。自主品牌產品出口占比提高，國際服務外包離岸執行額增長近3倍。實際利用外資251億美元，增長14.7%。引進9000萬美元以上項目168個，增長7.7%。開發區、海關特殊監管區等載體建設水平不斷提高，境外經貿合作區建設進展順利。無錫碩放機場、徐州觀音機場、鹽城南洋機場對外開放。蘇臺經貿合作取得新進展，南京祿口機場成為海峽兩岸客運包機首批直航點，太倉港、連云港港等12個沿江沿海港口成為兩岸直航港口。
（五）民生得到較大改善。
穩定在95%以上，城鎮居民基本醫療保險覆蓋率達90％以上。新型農村社會養老保險穩步推進。城鄉低保標準繼續提高，困難家庭臨時生活救助制度全面落實。全省農民工參加養老、醫療、工傷保險人數分別達到336.9萬人、375.6萬人和395.7萬人。開工建設經濟適用房6.11萬套，新增廉租房1.31萬套，廉租住房保障實物配租、租金補貼等累計超過5萬戶。按照時序進度，解決了350萬農村居民安全用水問題。啟動實施脫貧攻堅工程，年收入2500元以下的貧困人口中100萬人實現脫貧。
教育和醫療衛生事業進一步發展。城鄉免費義務教育全面實行，各類學校生均財政撥款標準得到提高，農村留守少年兒童食宿條件改善工程和農村合格幼兒園建設工程啟動實施?；就瓿赊r村義務教育債務化解任務，省屬高校基本建設債務化解工作全面展開。高等教育毛入學率達38%。職業教育進一步加強。城鄉公共衛生、醫療服務和藥品供應保障體系進一步完善，社區衛生服務中心覆蓋率達98%。人口和計劃生育利益導向機制和優質服務體系建設取得新進展。
評為全國文明城市。全民健身活動廣泛開展，我省體育健兒奮力拼搏，在北京奧運會和殘奧會上獲得金牌數均居全國首位。
社會管理得到加強。基層民主穩步擴大，法制宣傳教育深入推進。平安江蘇建設成效明顯，社會大局保持穩定。奧運火炬接力江蘇境內傳遞圓滿成功。食品安全和質量監管不斷加強。安全生產形勢總體穩定好轉，安全事故明顯下降。信訪渠道進一步暢通，矛盾糾紛大調解機制和社會治安大防控體系不斷完善。國防動員和國防后備力量建設穩步推進，人民防空、優撫安臵成績顯著，擁軍優屬、軍民共建活動深入開展。民族、宗教、外事、僑務、對臺事務、參事工作得到加強，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人事業取得新進步。
過去的一年，我們全力以赴組織抗災救災和支援地震災區恢復重建，作出了積極努力。成功戰勝歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，維護了正常的生產生活秩序。四川汶川特大地震災害發生后，我們廣泛動員、緊急行動，舉全省之力支援災區抗震救災。全省累計向災區派出救援人員1.29萬人，組織生產調運帳篷30.6萬頂，建成活動板房2.92萬套，捐款43億元。對口支援綿竹恢復生產、重建家園，援建項目建設進展順利。
職責，自覺接受監督，政府行為更加規范有序。深入開展廉政建設，切實轉變機關作風，不斷提升服務效能，公務員隊伍建設進一步加強。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我省經濟社會發展中還存在許多困難和問題。去年以來，國際金融危機的影響逐步加深，世界經濟增長明顯減速，外部需求明顯減弱，經濟發展不確定因素明顯增多，保持經濟平穩較快增長面臨嚴峻挑戰。我省經濟下行壓力加大，工業生產和對外貿易增速持續下滑，部分企業經營困難，就業形勢嚴峻，財政減收增支因素增多。與此同時，經濟結構性矛盾依然存在，產業結構層次和技術水平還不夠高，科教優勢有待進一步轉化為創新優勢和競爭優勢。農業穩定發展和農民持續增收難度加大，部分低收入群眾生活比較困難。社會事業發展相對滯后，社會公共管理存在薄弱環節。政府職能需要進一步轉變，少數政府工作人員特別是領導干部憂患意識和創新精神不強，形式主義、官僚主義還不同程度地存在，極少數人甚至以權謀私、貪污腐敗。
我們一定要以對人民高度負責的使命感和緊迫感，把困難估計得更加充分，把措施考慮得更加周密，把工作推進得更加扎實，著力解決好經濟社會發展中的突出矛盾和問題，努力把不利因素化解到最低限度，牢牢把握發展主動權。
謝！向人大代表、政協委員，向省各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門各單位、兄弟省區市，表示衷心的感謝！向關心江蘇建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
二、2009年工作總體要求。
今年是進入新世紀以來我省經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。國際金融危機的影響尚未見底，但我國處于重要戰略機遇期的總體格局沒有改變，江蘇經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變。中央果斷出臺一系列擴大內需的政策措施，為保增長促發展提供了強大動力和有力保障。外部經濟環境發生重大變化，為我省擴大內需和調整結構提供了倒逼機制，也為更好地利用國外資源、技術和人才創造了有利條件。經過改革開放30年來的發展，我省工業化、城市化、市場化、國際化步伐不斷加快，綜合實力和國際競爭力顯著提高，市場主體抗風險能力和創新活力明顯增強。多年來的經驗表明，越是在形勢嚴峻的時候，越要始終堅持發展是硬道理的戰略思想，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，堅定廣大干部的發展信心，提振企業的投資信心和居民的消費信心，增強全省人民推進“兩個率先”的信心和決心。只要我們緊緊依靠廣大人民群眾，發揮優勢，趨利避害，就一定能夠化挑戰為機遇，變壓力為動力，在應對國際金融危機、促進經濟平穩較快增長中發揮率先作用，為全國發展大局作出更大貢獻。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地推進“兩個率先”，擴大內外需求保持經濟平穩較快增長，加快發展方式轉變提高綜合競爭力，加大城鄉區域統籌力度提升協調發展水平，深化改革開放增強發展活力和動力，切實改善民生維護社會和諧穩定，全力推進經濟社會又好又快發展。
今年我省經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10％，地方一般預算收入增長10％，全社會固定資產投資增長17％，社會消費品零售總額增長16％，外貿進出口總額力爭有所增長，單位地區生產總值能耗下降4.6％，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減3％、2.2％，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長9%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在4％。以內。上述目標綜合考慮了各種有利條件和不利因素，充分體現了保增長的要求，有利于增強信心，有利于擴大城鄉就業、增加居民收入、保持社會穩定。節能減排指標是約束性的，必須確保完成。發展預期目標是導向性的，可以根據形勢發展變化進行適當調整。
推進經濟結構調整和自主創新作為轉變發展方式的主攻方向，真正實現既保持增長又提高質量的雙重目標。三是改革創新增活力。堅持把深化改革開放作為促進科學發展的根本動力，用改革的辦法破解難題，以創新的舉措應對挑戰，加快構建更加開放有序、更富效率活力的體制機制。四是改善民生促和諧。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，努力穩定和促進就業，著力提高城鄉居民收入，加快發展社會事業，積極興辦一批人民群眾期盼的實事，切實維護社會和諧穩定。
三、
全力保持經濟平穩較快發展。
把保持經濟平穩較快增長作為今年工作的首要任務，著力擴大內外需求，加快轉變發展方式，積極培育新的增長點，為更長時間、更高水平的發展打下堅實基礎。
（一）積極有效擴大內需。
認真落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。實施好增值稅轉型改革、成品油價格和稅費改革措施，落實好支持中小企業和高新技術企業發展、促進房地產市場穩定健康發展等相關優惠政策。調整優化財政支出結構，繼續加大對“三農”、改善民生、社會事業、自主創新、節能減排、基礎設施等方面的支持力度。充分發揮金融在保增長促發展中的積極作用，確保全省信貸投放增幅明顯高于全國平均水平。推動企業上市和再融資，擴大各類債券發行規模，積極發展創業投資。加強財稅政策與金融政策的配合，以財政貼息、信貸擔保、風險補償等多種方式，鼓勵金融機構增加有效信貸投放。
著力擴大消費需求。調整收入分配格局，努力增加城鄉居民工資性收入、財產性收入和經營性收入，提高消費能力。大力發展社區商業、物業、家政等服務性消費，積極發展旅游休閑、文化娛樂、體育健身等熱點消費，加快發展網絡、動漫等新型消費，穩步擴大汽車等大宗消費，促進消費結構升級。大力開拓農村市場，完善農村流通網絡和服務體系，實施“萬村千鄉”市場工程，推進“家電下鄉”。特別要促進房地產市場穩定健康發展。加大保障性住房建設力度，改善城市低收入居民的居住條件。穩定房地產投資，支持普通商品住房消費，積極鼓勵居民購買自住性、改善性住房。合理調整商品住房供應結構，滿足多層次住房需求。
網建設，推進重點節能工程。嚴格執行項目管理和審計監察制度，努力提高投資的經濟和社會效益，防止低水平重復建設，杜絕“形象工程”和“政績工程”。
加大對中小企業扶持力度。切實解決中小企業融資難問題，完善對中小企業信用擔保的激勵和風險補償辦法，引導金融機構加大對中小企業信貸投放，支持有市場、有效益的企業正常生產經營。擴大中小企業發展專項資金規模。進一步取消和停止行政事業性收費項目，切實減輕中小企業負擔。健全中小企業社會化服務體系。引導和支持中小企業向專、新、特、精方向發展，提高配套協作水平，形成一批區域特色鮮明、競爭力強的產業集群。
（二）加快開放型經濟轉型升級。
穩定和擴大外貿出口。積極運用出口退稅、外經貿發展資金等政策措施，支持外貿企業增強競爭力。促進加工貿易轉型升級。鞏固傳統市場，拓展新興市場，提高自主品牌、高技術含量和高附加值產品出口比重，加快發展國際服務貿易和服務外包。積極引進高新技術、先進設備和重要戰略資源。幫助企業應對國際貿易摩擦。
更高水平引進外資。穩定利用外資規模，調整利用外資結構，創新利用外資方式，重點引進龍頭型和基地型外資項目，積極吸引跨國公司研發設計、咨詢服務、營銷物流等產業鏈高端環節向我省轉移，引導外資更多地投向蘇中、蘇北和沿海地區，投向高新技術產業、節能環保產業和現代服務業。
購境外優質資產、研發機構、知名品牌和營銷網絡。鼓勵和引導有條件的企業在境外上市，參與國際資產重組，開展跨國經營。支持國際工程承包和對外勞務合作。提高走出去的組織化程度。
推動開發區創新發展。積極引導開發區整合資源、強化特色、優化環境，提高集聚集約發展水平。發揮高新技術園區示范帶動作用，推進特色產業園區、生態產業園區建設，加快特殊功能區聯動發展。積極做好部分省級開發區申報國家級開發區工作。支持開發區南北共建、跨江聯動。抓住兩岸“三通”機遇，擴大蘇臺經濟合作，加快建設蘇臺經貿合作促進區。深化與歐美日和新加坡的經貿合作，推動新加坡－南京生態科技城、蘇州工業園區和南通開發區跨江聯動發展項目建設。
（三）大力推進經濟結構戰略性調整。
鄉鎮人民政府工作報告二
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。
一、“十三五”時期和2020年工作回顧。
最具根本意義的是，我鎮經濟由高速增長轉向高質量發展階段，發展質量效益不斷提升；
最具標志性意義的是，城鄉面貌發生顯著變化，人民生活水平大幅提高。
五年來特別是黨的十九大以來，在區委、區政府和鎮黨委的堅強領導下，全鎮上下堅持以習近平同志習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地“兩高”目標、發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，全面落實黨中央決策部署、市委、區委區政府工作部署和鎮黨委工作要求，堅持從全局謀劃一域，以一城服務全局，接穩兜住“六張清單”，堅持“1336”工作思路，努力克服新冠肺炎疫情影響，有力有序推進園區發展、城鎮提質、鄉村振興等各項工作。五年來，大廟鎮成功獲評“全市社區戒毒社區康復工作先進單位”“重慶市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”“重慶市先進基層黨組織”“重慶市‘平安農機’示范鎮”等多項榮譽稱號，連續四年年度考核被區委、區政府評為優秀單位。當前，全鎮政治生態持續向好，干部群眾精神面貌持續向上，高質量發展動能持續增強，社會和諧穩定局面持續鞏固，“十三五”規劃目標任務總體完成，全面建成小康社會勝利在望。
工業總產值18.49億元，是上屆末的1.59倍，固投28.68億元，是上屆末的3.47倍。屆期內新增規上企業2家，申報企業196家，個體工商戶1013戶。全鎮社會經濟發展取得了長足進步。
——三大攻堅戰取得決定性進展。脫貧攻堅目標任務如期完成。184戶439人貧困人口告別貧困、邁向小康。污染防治力度持續加大。綠色發展行動促進環境明顯改善，小安溪河流水質穩定達標、持續向好，土壤環境質量保持穩定。中央生態環保督查反饋問題整改扎實推進，一批突出環境問題得到有效解決。防范化解重大風險取得積極成效，政治、經濟、科技、社會、意識形態、外部環境等領域風險得到有效控制。
——創新發展實現新突破。全力推進園區建設，完成總體策劃可研、控制性詳規編制和評審，高效完成土地征收2568.3畝、拆遷407戶，建成金桂、金獅大道等園區骨干道路，建成污水處理廠、自來水廠并投入試運行，引進并正式簽約裝備制造、新材料等企業15家，總投資31億元，達產后年產值52.35億元，年稅收1.59億元。
——城鄉面貌發生深刻變化。城市提升煥發新活力。城鎮提質行動持續推進，先后投入4438萬元，完成城鎮外立面綜合整治一期二期、生態停車場、農貿市場、文化廣場、公廁改造、紅綠燈及違停抓拍系統、二三四級管網改造等工程建設，新增3個商業小區，整合綜治巡邏、消防、城管三支隊伍，實施城鎮精細化管理，城鎮面貌煥然一新。美麗鄉村展現新風貌。鄉村振興行動扎實推進，內外兼修建成三品村人居環境整治鄉村振興示范點。交通三年大會戰目標任務全面完成，農村路水電氣訊等基礎設施日臻完善，公共服務加快向農村延伸，社會事業全面向農村覆蓋。城鄉融合發展縱深推進，新型城鎮化質量穩步提升，真正把鄉村變成人們喜歡的樣子。
雙馬畜禽養殖場萬噸有機肥基地，2020年生產有機肥3000余噸，年產值525萬元，承辦全市畜禽糞污資源化利用現場觀摩會，成為全市行業標桿。農村新型集體經濟發展壯大。11個村發展新型農村集體經濟項目39個，實現經營總收入82.05萬元，其中純收入45.06萬元，實現經營收入在5萬元以上的村10個，實現10萬元以上的村1個。
——人民生活水平明顯提高。改善民生行動取得顯著成效，積極推進重點民生實事。居民收入穩步增長。五年新增城鎮就業2150人，城鄉居民人均可支配收入年均增長10%。社會保障更加健全。基本養老、醫療保險參保率穩定在95%以上，城鄉低保、特困人員救助標準逐年遞增，城鄉社區養老服務設施實現全覆蓋。社會事業全面進步。義務教育鞏固率達100%，村衛生室健康有序運行。積極開展文化活動，創新龍舞《奇彩蠶寶龍》和民歌《豌豆顛吊下巖》在全區歡慶2020年中國農民豐收節系列活動匯演中分別榮獲一等獎。法治建設全面加強。平安建設成效明顯，社會治理體系更加完善，安全生產和信訪穩定總體平穩，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
——政府自身建設全面加強。推進“兩學一做”學習教育常態化，認真開展“不忘初心、牢記使命“主題教育”。實施重點工作清單管理，開展“四治四提”專項行動，干部執行力極大提升。嚴格落實向區委、區政府和鎮黨委請示報告制度，自覺接受鎮人大監督，主動聽取采納人大代表意見建議。全面落實中央八項規定精神和市委、區委實施意見，馳而不息正風肅紀，扎實推進基層減負。機構設置進一步完善，職責明確、依法行政的政府治理體系更加完善。
規上工業企業總產值達4.24億元；
固定資產投資完成5.9億元，其中工業固投4.49億元，旅游固投1.37億元，社會消費品零售總額5億元，發展質量和效益進一步提升。
一年來，我們全力以赴戰疫情、戰脫貧、戰洪水。全力戰疫情。堅持人民至上、生命至上，堅持按照習近平總書記關于疫情防控的“16字”方針，全力落實屬地責任，緊緊扭住“內防擴散、外防輸入”兩大目標，充分發揮干部群眾作用，持之以恒抓實疫情防控“七個到位”，發現并成功處置感染病例5人，切斷病毒傳播路徑，守住群眾生命安全和身體健康，成功打贏疫情防控阻擊戰。持續推動常態化疫情防控，毫不放松抓好外放輸入、內防反彈，不斷提高大規模核酸檢測、隔離、流調等能力，確保疫情精準管控、萬無一失。全力戰脫貧。盡銳出戰、壓茬推進百日大會戰、收官大決戰，逐項對標收官交賬，全面完成農村危房整治，建卡貧困戶全面實現飲水安全保障，其中集中供水率達96.23%以上。高質量完成各類問題整改，“兩不愁三保障”突出問題動態清零。全力戰洪水。做好夏季洪災受災農作物保護工作，整改村社級公路地質滑坡災害點，將損失降到最小，保障了群眾的生命安全和基本生活。
一年來，我們真抓實干、穩中求進，保持了高質量發展態勢。園區建設高效快速推進。注重鎮園融合發展，狠抓園區征地拆遷工作，完成大興路擴建、a6片塊平場等建設租地23.5畝。全面完成2020年征地拆遷重點攻堅任務3戶、園區平場用地需求拆遷任務8戶和原已簽訂協議房屋8戶拆遷任務。協助園區解決排污管道安裝占地、人員安置等各類問題37件次，協調13家企業動工建設，營造良好營商環境。特色城鎮建設取得新成績。注重產城融合發展，投入1135萬元，完成城鎮三四級管網改造、北門廣場及停車場等片塊裸露地面整治、城鎮紅綠燈項目、鎮級政務服務中心裝修，城鎮建設提質上檔。配合金廟公司實施大興路改擴建工程，現已建成投用。投入160余萬元改造壓縮中轉站，添置垃圾車等3輛，城鎮保潔機械化水平和效率明顯提升。
一年來，我們立足內外兼修，加快推動鄉村振興。注重城鄉融合發展，持續實施鄉村振興。發展蠶?，F代產業。工廠化全齡飼料試驗示范基地成功投用，成功試驗示范養殖3批次，共計38張。建成桑葉粉、桑葉菜生產線各一條。大力發展電商，“滄海桑田·質樸大廟”蠶桑特色產品電商體驗中心全面營業，桑椹醋、桑椹酒等15種蠶桑系列產品上線銷售額達9.48萬元。積極爭取項目，建成三品村人居環境整治鄉村振興示范點。完善農村基礎設施。完成21.2公里“四好農村路”、10公里鄉村振興補短板泥結石路、斷頭路和聯網路5.2公里。推進城鄉供水一體化，完成3個村集中供水管網改造工程。積極推進“廁所革命”，完成636個農村衛生廁所改造工程。大力推進第三級漏電保護器建設，完成5442戶漏電保護器安裝。改建新建14.85公里機耕道、便道、排洪溝，完成跳蹬橋、謝家堰小橋和彭家小橋水毀修復工程，完成足207h3鉆井平臺頁巖氣開采工程，農村基礎設施建設不斷提檔升級。改善農村人居環境。積極開展“一化兩改三不見”，完成“6+2”主要道路兩側范圍美化培土、除草74.5公里，栽植果樹10436株，栽植木春菊、五色梅44萬株，新建、改建柴棚165個、畜禽圈舍88個，全鎮環境干凈整潔。
一年來，我們盡銳出戰、決戰決勝，奪取了脫貧攻堅全面勝利。堅決扛起脫貧攻堅政治責任，全面實現“兩不愁三保障”。全覆蓋落實控輟保學機制，無義務教育階段學生輟學失學。全覆蓋實行貧困人口住院“先診療后付費”“一站式”結算。全覆蓋鑒定“四類人員”住房安全等級，拆除危房554戶、封堵411戶、改造cd級危房613戶，全面實現住房安全有保障。全鎮貧困人口100%實現飲水安全保障。全鎮扶貧小額信貸率達68.82%。全鎮提供就業扶貧公益崗位27個，培訓44名建卡貧困人員，建成扶貧車間1個。積極與巫山縣廟宇鎮結對幫扶，落實人居環境整治等幫扶項目40萬元，互派干部開展工作交流。
一年來，我們堅守初心、一心為民，保障了人民生活幸福安寧。織密民生保障網。啟動重慶市銅梁區第十四特困供養設施（敬老院）和鎮級養老服務中心建設項目，醫療衛生服務體系逐步夯實。持續開展“把老鄉留在老家”專項行動，就業形勢總體穩定，全年新增就業341人，發放創業擔保貸款630萬元，實現任務數的630%。積極開展社會救助，發放各類救助金618.63萬元，救助困難群眾540戶，民生保障堅定有力。文化惠民工程扎實推進，開展“一鎮一品”文化活動展演5場、文化演出進村46場、惠民電影156場，選送的創新龍舞《奇彩蠶寶龍》和民歌《豌豆顛吊下巖》在全區歡慶2020年中國農民豐收節系列活動匯演中分別榮獲一等獎。加強和創新社會治理。強化治安防范體系建設，組建鎮村二級指揮中心，完成“雪亮工程”151個探頭建設，社會治理體系更加完善。強化食品藥品、道路交通、消防安全等各類安全隱患排查治理，發現并整改隱患278起，群眾安全度持續提升。扎實開展矛盾糾紛、行穩定、安全生產隱患大排查、大調處、大整治專項行動，到市進京非訪集訪、重大及以上安全事故“零發生”。高質量、高效率完成我鎮第七次全國人口普查工作。強化雙擁工作，做好軍人軍屬退役軍人和其他優撫對象優待工作，積極創建全國示范性退役軍人服務站。
各位代表，2020年是大廟發展極不平凡、極具挑戰的一年?；仡欉@個特殊的年份，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們全面落實黨中央決策部署、市委、區委區政府工作部署和鎮黨委工作要求，保持定力、精準施策，經受住了新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，各項事業在逆境中創造了新業績、實現了新提升，交出了一份有速度、有溫度、有厚度的滿意答卷。人民群眾發自內心地擁護黨的領導，更加深切地感受到社會主義制度優越性，更加由衷地為偉大祖國感到驕傲！
這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是區委、區政府高度重視、關心支持的結果，是鎮黨委堅強領導、科學決策的結果，是鎮人大監督支持、合力推動的結果，是全鎮人民齊心協力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表鎮人民政府，向付出辛勤努力的全鎮人民，向鎮人大代表、社會各界人士，向所有關心和支持大廟發展的鎮內外朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，我鎮發展還面臨不少困難和挑戰。新冠肺炎疫情影響深遠，經濟運行基礎還需持續鞏固，產業結構還需持續優化，村級集體經濟發展不平衡，民生領域短板亟待補齊，生態環境保護任重道遠，政府自身建設還需進一步加強。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、“十四五"時期主要目標任務。
“十四五”時期是我鎮譜寫高質量發展新篇章、開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵時期，也是我鎮實現跨越式騰飛的關鍵時期，任務重，壓力大，挑戰前所未有。我鎮的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、市委五屆九次全會、區委十五屆十一次全會精神，認真落實中央決策部署和區委工作要求，深入貫徹新發展理念，堅持“1336”發展思路，統籌做好常態化疫情防控和經濟社會發展工作，加快融入成渝地區雙城經濟圈建設，聚焦聚力園區發展、城鎮建設、鄉村振興三大重點，爭當全區農業現代化排頭兵和產業興旺領頭羊，奮力打造產業興生態美百姓富的國家特色城鎮，實現“十四五”發展的良好開局。
全面壓實河長制，確保河暢、水清山青、岸綠。六是改善人民生活品質，提升社會建設水平。著力滿足人民美好生活新需要，提升完善農村基礎設施建設。構建農村路網體系支撐骨架，實現大廟與周邊鎮高效連接，全面改造通村主公路。抓好社會保險擴面征繳，做好城鄉低保、五保等社會救助，鞏固脫貧攻堅成果，建立大廟鎮扶貧救助長效機制。積極開展文化活動展演，豐富群眾文化生活，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、
2021年工作部署。
其中稅收收入450萬元，增長9%以上；
工業生產總值5億元，增長15%左右，固定資產投資5.5億元，增長10%以上；
農民人均可支配收入增長10.5%。
圍繞上述目標任務，我們將重點抓好八個方面工作。
做好預征地714畝及租地414畝的過渡期補償及租金兌付工作。建立企業服務專班，推動園區基礎設施建設的協建工作，抓好企業的安全生產工作，扎實開展把“老鄉留在老家”，讓老百姓就近務工。
（二）切實推動產業高質高效，在構建現代農業體系。
新建桑葚加工生產線一條，規模500㎡，建成標準化機械化采收桑園300畝；
推進三品、雙勝、黃升等村的鄉村振興車間建設，抓好蠶桑電商產業，實現標準化、規模化、品牌化，延伸產業鏈，提升價值鏈，著力打造大廟鎮蠶桑產業集群。
（三）完善新型城鎮化建設，在促進城鄉融合發展上邁。
持續推進農村危房整治，抓好脫貧攻堅成果鞏固；
扎實抓好三品村鄉村振興示范點建設項目，加大產業鏈的延伸和營銷工作。
（四）推進場鎮提質增效，在創造高品質生活上邁出堅。
實步伐。推進園區道路、工業用地平場、公共停車場、公園綠地等ppp項目建設。啟動實施生態停車場建設，汽車站遷建、長安街等老街綜合整治、場鎮坡屋頂改造、農貿市場遷建、大祥路建設目、大廟加油站等項目，完成場鎮污水管網建設、重慶市銅梁區第十四特困供養設施（敬老院）和原畜牧站綜合整治工程項目，不斷提升城市品質，確?！澳喜繀^域性中心城市”建設邁開新的步伐。
（五）加強生態文明建設，在生態優先、綠色發展上邁。
出堅實步伐。持續做好農村面源污染工作，強化園區企業投產監管污水治理；
做實河長制工作，提高群眾環保意識。持續推進”五個一律“，扎實開展”三排“”三亂“整治，加強農村面源污染治理，持續推進化肥農藥減量增效行動，大力推進畜禽糞污資源化利用，推進秸稈綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處置及廢棄農膜回收利用，以項目作為推動創建現代農業示范鎮的支撐，做實產業生態化，生態產業化。
（六）加大力度優化服務，在持續提升民生保障水平。
上邁出堅實步伐。推進黨群服務中心規范化建設，新建雙勝村黨群服務中心社區，完成社區養老服務中心的規范化建設，實施大廟衛生院的擴規升級，做好農村適齡婦女“兩癌”檢查救助、家庭醫生簽約等工作。提升轄區群眾獲得感。
（七）慎終如始抓好疫情防控工作，在守護好人民群。
眾生命安全上邁出堅實步伐。壓緊壓實網格化壓實，堅持依法防控、科學防控、聯防聯控，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，織密突發重大公共衛生事件防控網。做細做實日常監管，強化外防輸入，內防反彈。堅持“人”“物”同防。嚴把境外輸入、冷鏈物流、區外輸入“三個關口”，堅決阻斷疫情輸入擴散渠道，加強重點人群健康監測和核酸檢測，筑牢常態化疫情防控社會防線。
（八）全面加強政府自身建設。堅持把黨的政治建設。
貫穿政府工作全過程，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持在法治軌道提升政府治理能力，全面實行政府權責清單制度，嚴格規范公正文明執法,推進行政復議體制改革，自覺接受人大監督，主動接受社會監督和輿論監督。加強政府誠信建設，政府承諾企業和群眾的事項，必須說到做到、堅決兌現。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦工程建設等重點領域，緊盯財政支出、項目審批等關鍵環節，削減腐敗存量、遏制腐敗增量。堅決懲治重點領域腐敗和侵害群眾利益問題，確保民生資金精準兌現到老百姓手上。
各位代表!新時代承載偉大夢想，新征程呼喚奮斗激情。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨領導下，不忘初心、牢記使命，把握大勢、融入大局，砥礪奮進、拼搏實干，奮力譜寫銅梁高質量發展新篇章、開啟社會主義現代化建設新征程，以優異成績迎接建黨100周年！
年縣人民政府工作報告
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
億元，與去年持平；
農林牧漁業總產值xx.x億元，增長x%；
規模以上工業增加值增長x.x%；
固定資產投資增長xx%；
社會消費品零售總額增長xx.x%；
城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長x.x%和x.x%。
一年來，我們堅持大干快干實干，在趕超發展中爭當排頭兵，力做先行者，主要做法和成績體現在以下五個方面：
x科技、鮮果蜜餞、x酵素等項目實現投產或部分投產，x種業、x等項目推進較快，發展芙蓉李xxxx畝、果蔬xxxx畝、蔗糖xxxx畝，萬畝水稻制種基地和高標準農田x.x萬畝，年產食用菌x.x億袋。落實糧食安全省長責任制，糧食生產再獲豐收。煙葉收購順利完成。新培育市級以上農業龍頭企業xx家，新增“xx紅糖”“西山毛邊紙”x件國家地理標志證明商標。
開發區四期土地完成平整xxxx多畝，已有xx家企業意向入駐。
國有林場與xx鎮x個村簽訂林地合作經營約x.x萬畝。農村土地確權登記頒證工作全面完成，新增土地流轉、入股、托管面積xxxx畝。國企改革有力推進，出臺縣屬國有企業負責人業績考核辦法等七項制度。安全生產領域改革有序推進，全面落實地方黨政領導干部安全生產責任制。
全市僅我縣x家企業被評為省創新型企業。建成各類創新平臺xx家。選派xx名鄉土人才作為科技特派員，活躍在重點企業和農業生產的前沿陣地。
實施農村電網升級改造xxx公里。
縣圖書館、博物館分別被評為國家一級圖書館、國家三級館；
竹紙制作技藝入選第一批國家傳統工藝振興目錄，x處遺址列入省級文物保護單位。
城區污水管網、行政村生活垃圾治理、三格化糞池改造等年內目標完成；
立案查處環境違法案件xx件。
治理水土流失面積xx.x平方公里，整治“青山掛白”點xx處。
這一年，我們不管擔子有多重，始終挺起脊梁擔大任；
這一年，我們不管壓力有多沉，始終勠力同心向前行。飲水思源，我們深知政府工作的每一點進步、每一份成績，得益于黨中央、國務院的好政策，得益于省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協的監督支持，得益于社會各界的關心幫助，凝聚著全縣人民的聰明才智和辛勤勞動。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關心支持xx發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二是產業聚集度不高，缺乏大項目大企業支撐；
三是創新活力不足，高端人才、高級技術工人非常緊缺；
四是公共服務供給水平有待提高，教育、醫療、養老、城鄉基礎設施等民生短板尚未補齊；
五是政府自身建設仍需加強，行政服務效能還有不少提升空間。對于這些問題，我們必須不待揚鞭自奮蹄，堅決做到不避短、不遮丑、不推卸，努力在新的起點上譜寫xx發展新篇章，絕不辜負人民的期望和重托。
2020年是決勝全面建成小康社會、堅持高質量發展落實趕超的攻堅之年。當前，我們已經建成或正在建設一批打基礎、利長遠的重大項目，聚集了趕超發展的潛力潛能。我們要保持戰略定力、增強必勝信心，集中力量辦好自己的事，乘勢而上、奮力趕超，全力開創新時代xx經濟社會發展的新局面！
全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長x%；
農林牧漁業總產值增長x%；
規模以上工業增加值增長x%；
固定資產投資（不含農戶）增長x%；
社會消費品零售總額增長x%；
出口總值增長x%；
實際利用外資增長x%；
地方一般公共預算收入增長x%；
城鎮居民人均可支配收入增長x%；
農村居民人均可支配收入增長x%；
城鎮登記失業率控制在x%以內；
完成節能減排任務。實現上述目標，我們要認真按照省、市、縣委全會要求，推動制造業高質量發展，提升產業鏈水平，加快鄉村振興步伐，大力支持民營企業發展壯大，全力保障和改善民生，以功成不必在我、建功必定有我的情懷，以馬上就辦、真抓實干的工作作風，一步步把藍圖變成xx人民所期盼的美好現實。具體抓好六個方面工作。
牢固樹立抓項目就是抓發展理念，全力以赴多上大項目、多抱“金娃娃”，多措并舉強要素、優服務，打造高質量發展新引擎。
同時，加快啟動五期征地工作。資金保障要加強。引進培育產業基金，緊密政銀企對接，鼓勵金融機構加大信貸投放，全年新增存款x億元、貸款x億元。用工保障要接續。推進校企合作，抓好技能型人才培訓，加強企業用工和勞動力就業對接，努力解決企業用工難問題。服務保障要深化。緊盯項目落地后的持續服務，確保項目落得住、建得快、早達產。
按照“深呼吸+”發展戰略，不斷把良好的生態優勢轉化為新興產業、全域旅游和鄉村振興的發展優勢，加快構建現代產業體系。
鼓勵縣內建筑企業“走出去”發展，積極承攬縣外工程項目。統籌抓好現代物流、電子商務、健康養老、金融保險等現代服務業，積極促進消費提質升級，持續擴大消費需求，提升消費對經濟增長的拉動作用。
健全完善旅游服務要素，不斷提升旅游接待能力和服務水平；
積極運用現代營銷理念，借助會展、旅行社、對外合作交流、知名媒體等平臺渠道，開展節慶營銷、賽事營銷、熱點營銷等特色活動，最大限度拓展旅游市場，力爭接待游客總人數和旅游總收入增長xx%以上，過夜游客增長xx%以上。
因地制宜抓好中級版工作，著重從產業興旺、百姓致富等方面下功夫；
積極向高級版邁進，重點解決村民自治、民俗民風、鄉村文化、人才等更深層次的問題。
設立鄉村振興產業發展基金，鼓勵引導工商資本和社會資本更多投向農業農村。
完成x個鄉村振興試點鎮、xx個鄉村振興試點村、xx個美麗鄉村和xx個鐵路沿線村的農房整治。加強與xx學院、同濟大學對接合作，努力將xx村打造成省級鄉村振興試驗基地。以綠色生態為導向，大力發展綠色低碳循環的農業產業，提高廣大農民群眾的生態環保意識。同時，強化村（社區）黨組織領導核心，開展支部達標創星活動，加強隊伍建設，發揮黨員先鋒模范作用，健全鄉村治理體系，建設“一中心一服務站”。
聚焦重點領域和關鍵環節推進改革創新，以一流環境推進開放，進一步增強經濟發展的內生動力。
創新農村金融服務機制，積極推廣“福田貸”“福林貸”等產品。深化教師“縣管校聘”，推進中小學教師編制管理體制改革，實現師資力量均衡配置。扎實有序推進機構改革各項工作。統籌推進國有企業、財稅體制、投融資體制等領域改革，著力破解經濟發展和社會管理體制機制障礙。
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好污染防治攻堅戰，促進人與自然和諧共生，讓xx的天更藍、水更清、地更綠。
緊扣民心這個最大的政治，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
加快推進婦產兒科大樓、洋新線、沙余線、x水廠、屠宰場和殯儀館等項目建設，扎實做好社會救助、優撫安置等工作。
做大信貸總量，著力控新化舊，持續化解不良貸款；
堅決打擊違法違規金融活動，重點整治惡意拖欠、非法集資等行為；
扎實推進互聯網金融風險專項整治，建立完善互聯網金融監管和風險防范長效機制，促進互聯網金融健康發展。堅決打好打贏“掃黑除惡”專項斗爭攻堅戰。圍繞重點行業重點領域，深挖嚴打黑惡勢力“保護傘”，確保打得準、打得狠。以“六亂”綜合治理為抓手，進一步加強小區物業、河道采砂等領域的規范管理，堅決杜絕非法營運三（四）輪車“回潮”。堅決打好打贏平安建設攻堅戰。持續開展煤礦與非煤礦山、道路交通、危險化學品、建筑、消防、煙花爆竹等重點領域專項整治，強化公共衛生、農產品質量等方面安全監管。健全完善應急體系，提升防災減災救災能力。持續抓好“六無村（社區）”工作，推進社會治安防控立體化和社區服務管理網格化建設，提升社會治理水平。持續加強“七五”普法宣傳，著力開展“五個專項”治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會和諧穩定。
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神統領政府各項工作，持續推進依法治縣，努力建設人民滿意的政府。
各位代表！勞動創造幸福，奮斗贏得美好。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，善學善思、善作善成，為早日建成xx城市努力奮斗！
省委、省政府明確提出中心城市帶動戰略和打造省會經濟圈，對合肥的支持力度越來越大；
作為首個國家科技創新型試點城市，將更加有利于借助創新的動力發揮后發優勢；
財政收入年均增長１５％；
城鎮居民可支配收入和農民人均純收入年均分別增長１１％和１１．５％；
財政收入增長１５％；
固定資產投資增長２５％；
實際利用外資增長２３％；
城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長１１％和１０％；
城鎮登記失業率控制在４．５％；
年年忻州市人民政府工作報告
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位代表：?。
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
2020年是忻州經濟社會發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹************視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神，認真落實省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，深入落地落細“336”戰略布局，有力統籌推進疫情防控和經濟社會發展，發揮后發優勢，奮勇進位爭先，歷經艱辛努力，克服重重困難，實現了經濟穩步向好、民生有力保障、社會和諧穩定，在奮力蹚出全面轉型的忻州之路上向前邁出了新的一大步。
（一）全力做好“六穩”“六?！惫ぷ?，疫情防控和經濟社會發展取得重大戰略成果。牢牢堅持“人民至上、生命至上”，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”防控策略和“面上放開、點上精準、關口內置、閉環管理”防控要求，切實強化居住地、就業地、就診地“三地”管控，有力有序復工復產、復商復市、復學復課，自去年2月10日以來，全市無新增本地病例，實現“雙零”目標。把保市場主體作為“六穩”“六保”的重中之重，打好“減、免、緩、降、返、幫、扶、替”政策組合拳，落實財政資金直達機制，全年新增減稅降費6.5億元，階段性減免社會保險費8.7億元，發放援企穩崗補貼近1億元，拖欠民營企業無分歧賬款全部清零，實有市場主體數量逆勢增長，新登記3.31萬戶，“小升規”企業88戶，規上工業增加值增長7.4%，實現利潤增幅高出全省近30個百分點，穩住了經濟基本盤。全市地區生產總值增長4%，一般公共預算收入增長3.8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.1%、8.1%，基本實現了“正增長指標增幅高于全省、負增長指標降幅低于全省”的預期目標。
（四）不斷深化產城融合，市域城鎮化水平持續提升。突出中心城市帶動作用，東部新興產業集聚區、南部晉北生活體驗區、中部雜糧產業集聚區、北部康養生態集聚區發展提速，忻州開發區6個半導體項目相繼建成投產，古城保護活化三期完工投運，中華長城博物館完成設計，“中國雜糧之都”產業融合園區、國家級山西忻州雜糧市場、山西（忻州）雜糧出口平臺加快建設，山西雜糧質檢中心檢驗水平全省領先，云中河景區溫泉康養項目穩步推進，城區13條市政道路、5個安置小區竣工，遺山公園開園，市植物園建成，城市面貌更加靚麗。按照縣域定位統籌特色產業發展和縣城建設，加快補齊基礎設施和公共服務短板，忻定、忻原、忻太大道前期工作全面啟動，定襄縣撤縣設區上報國務院批復，鄉改鎮、鄉鎮改街道、并鄉設鎮共10個鄉級行政區劃調整事項圓滿完成，合并行政村502個。
（五）打好污染防治攻堅戰，生態文明建設全面加強。率先在全省出臺黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要，統籌山水林田湖草系統治理。聚焦區域聯防聯控，持續推進清潔取暖、臭氧和pm2.5協同管控、工業企業綜合整治和移動源污染防治，全市優良天數增加4天，so2平均濃度近年來首次達到環境空氣質量一級標準限值，nox平均濃度達到二級標準限值。統籌推動“五水同治”，14個國、省考核斷面優良水質斷面達到12個，劣v類水質斷面比例為0，全年優良以上水質斷面比例高出考核目標7.14個百分點，地表水環境質量達到近年來最好狀態。全面開展土壤污染狀況詳查，按期完成云馬焦化廢棄場地等2個省級土壤污染治理修復技術應用試點建設項目。全面推行“林長制”，深入開展國土綠化行動，營造林70.08萬畝。加強資源能源集約節約高效利用，全市萬元地區生產總值能耗和用水量分別下降3.43%、3.54%。***環保督察及“回頭看”反饋問題全部整改銷號。
（六）深入推進改革開放，轉型發展活力顯著增強。能源革命綜合改革試點持續深化，退出煤炭落后產能45萬噸/年，煤成氣加快增儲上產，晉能保德王家嶺低熱值煤發電一號機組并網發電，新能源發電裝機新增272萬千瓦，對戰略性新興產業實施0.3元/千瓦時電價。全市全民所有制企業公司制改革、“僵尸企業”處置、剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作基本完成，市屬企業重點改革項目穩步推進，新組建工貿、物資儲運、能交建三個資產經營公司，國有資本布局不斷優化。開發區改革創新發展，二十項針對性措施落實落地，“三化”改革、管運分離改革持續推進，新設神池、五臺現代農業產業示范區，省級開發區累計增加到8個。農村集體產權制度改革基本完成，承包地“三權分置”改革不斷深化，農村宅基地改革穩慎推進。“多規合一”編制國土空間規劃，“承諾制+標準地”改革大力推進，重點領域改革均有新進展。復制推廣自貿試驗區改革試點經驗，新增有進出口實績的企業8戶，全市實際利用外資增長98%、進出口總額增長7.1%。
xx縣人民政府政府工作報告
各位代表：
請予審議并請各位縣政協委員和其他列席人員提出意見。
回顧過去五年。
綦江已經站在經濟社會發展的新起點。
1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領導下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發和渝黔高速公路建設三大發展機遇，認真貫徹落實國家擴大內需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創了綦江經濟社會發展的良好局面。回顧五年走過的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發取得重要進展、固定資產投入較多、城鄉面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經濟社會發展較快、人民群眾生活質量明顯改善的五年。
一、結構調整步伐加快，綜合實力逐漸增強。
全縣上下以經濟建設為中心，以結構調整為主線，促進了國民經濟較快增長?！熬盼?計劃勝利完成，“十五"計劃開局良好。2002年，實現國內生產總值43.68億元，年均遞增8.1%；農業總產值8.96億元，年均遞增0.9%；工業總產值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產投資21.39億元，年均遞增33.2%；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產業結構由1997年的47.4：28.8：23.8調整為30.6：35.9：33.5，二、三產業比重超過一產，經濟結構逐步優化。農業結構調整和農業產業化經營扎實推進，通惠高效生態農業園區、太公山農業綜合開發區初具規模，蔬菜、畜牧、果品等多經骨干項目迅速發展，林牧漁業占農業總產值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉鎮企業增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農村勞動力從事二、三產業的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業強縣"戰略，“513"工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產業發展壯大，市屬企業增長加快，縣屬規模以上工業企業整體扭虧為盈。旅游開發開始起步，商貿、房地產等第三產業迅速發展，消費市場日趨活躍。以私營個體經濟為主的非公有制經濟實現增加值13.9億元，占全縣國內生產總值的32%。
二、改革開放縱深推進，發展活力不斷增強。
堅持以完善社會主義市場經濟體制為目標，不斷擴大對內對外開放，各項改革取得重大進展?？h屬國有企業改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產得到有效盤活。農村稅費改革基本完成；土地流轉制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮住房制度改革、國有土地使用權制度改革進一步深化。城鎮職工基本醫療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮機構改革、鄉鎮和村居行政區劃調整全面完成。教育、衛生等社會事業改革取得新進展。整頓和規范市場經濟秩序扎實推進，“三金"、“三亂"清理整頓基本完成。綜合整治發展環境，改革行政審批制度，促進了開放型經濟發展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿易洽談會，積極參與全國、全市經貿洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創匯4420萬美元。
三、基礎設施不斷完善，城鄉面貌明顯改觀。
抓住西部大開發機遇，基礎設施建設取得重大突破，五年累計完成固定資產投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉道735公里，新修鄉村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營?？h城建設力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區拓展1.2平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎設施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮化進程，一批小城鎮和農民新村初具規模，轉移農村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設明顯加強，完成農村電網改造任務，城鎮多數居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現代化通信網絡初步形成，電信、廣電寬帶網絡共同發展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通"目標基本實現。農田水利基礎設施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎設施建設步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設施相繼投入使用。
生態環境建設與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經濟發展與環境保護“雙贏"的原則，“一控雙達標"（污染物總量控制、工業排放污染物和城市功能區環境達標）工作扎實推進，環境污染治理得到加強，人居環境有較大改善。
四、居民收入穩步增長，生活質量明顯提高。
在經濟發展的基礎上，城鄉居民收入有較大提高。2002年，城鎮職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮、農村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮養老保險、失業保險和最低生活保障制度，養老保險社會化發放率達到100%；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發放城鎮居民最低生活保障金2589萬元，基本實現了應保盡保;加強對下崗、失業人員的技能培訓，14450名城鎮失業人員和2598名下崗職工實現了就業或再就業。居民住房條件進一步改善，城鎮、農村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮社區衛生服務和初級衛生保健體系進一步健全，實現了人人享有初級衛生保健的規劃目標。扶貧開發力度加大，較好地解決了貧困地區群眾的溫飽問題和易旱缺水地區的人畜飲水困難，農村生產生活條件有較大改善。
五、精神文明建設得到加強，社會事業全面進步。
認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風"和精神文明創建活動，公民素質和城鄉文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣"力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣"創建工作取得階段性成果。教育事業蓬勃發展，教育質量不斷提高，“兩基"工作通過國家驗收，農村藝術教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規模不斷擴大，中小學布局調整和危房改造穩步推進；支持市屬企業改革和發展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩定低生育水平，實現了“三為主"縣的創建目標，人口得到有效控制。文體廣電事業進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優秀節目和藝術作品在全國、全市比賽中獲獎。衛生事業加快發展，縣鎮醫療機構基礎設施明顯改善，醫藥秩序整頓取得實效；結核病防治、計劃免疫、無償獻血、農村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務和民兵預備役工作。工會、人事、統計、審計、社保、民政、氣象、質監、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。
六、民主法制建設扎實推進，社會秩序保持穩定。
發展社會主義民主政治，加強民主法制建設，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。重大決策主動聽取人大代表、政協委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協提案1285件，促進了決策的民主化和科學化。以政務公開、村務公開、廠務公開為重點的基層民主政治建設成效明顯?！叭?普法圓滿完成，“四五"普法深入開展，公民法律意識和法律素質進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監管，全面開展道路運輸、礦山企業、消防、化危品、地質災害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉。建立健全經常性、制度化的調處機制，人民內部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續開展“嚴打"整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功"邪教組織，堅決掃除社會丑惡現象，維護了社會政治穩定。
五年來，縣政府切實加強自身建設，深入開展了“三講"教育和“三個代表"重要思想學習教育活動；認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展行風評議，嚴肅查辦了一批違紀違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關作風有了較大轉變，工作效率和工作質量有較大提高。
各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發展速度最快、經濟增長質量最好的一年。全縣國內生產總值同比增長10.6%，首次實現兩位數增長。固定資產投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業總產值同比增長18.6%，縣屬規模以上工業企業扭虧為盈。地方預算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉消費市場轉暖回升。農業總產值同比增長4%；農村稅費改革效果明顯，全縣農民人均減負20.98元。城鎮職工平均工資同比增加810元，農民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮人口登記失業率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。
在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標任務基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設施建設；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發區綜合批發市場已開工建設；八是農網改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農村飲水任務；十是59個村的扶貧項目完成了規劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質已恢復到3類飲用水源標準。
回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結束了低谷徘徊的局面，使經濟社會發展邁上了速度較快、質量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督、支持和共同參與的結果，是全縣人民智慧和勞動的結晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰線的廣大工人、農民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰員、武警官兵、民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士和所有關心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設的社會各界人士表示衷心的感謝！
展望未來五年。
綦江闊步邁向全面建設小康社會的新征程。
新世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區"經濟發展基本格局的五年，是建設工業強縣和經濟大縣的關鍵五年，也是為全面建設小康社會打基礎的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區位優勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發，全面完成“十五"計劃，實現“十一五"計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責任重大。
新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標任務，抓住西部大開發機遇，以全面建設小康社會總攬全局，以經濟建設為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優化環境為保障，堅定不移地實施工業強縣戰略，加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進國民經濟持續快速健康發展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。
主要奮斗目標是：夯實工業強縣基礎，構筑四大經濟高地，提高城鄉文明程度，實現富民興縣目標。
夯實工業強縣基礎：堅定不移地實施“工業強縣"戰略，加快工業園區建設步伐，強力推進“513"工程，竭力支持市屬企業的改革和發展，扶持壯大一批主業突出、核心競爭力強的大企業及企業集團。到2007年，力爭工業總產值翻番，突破60億元，形成以工業經濟為主導的縣域經濟格局。
構筑開放型經濟高地：堅持“引進來"和“走出去"的方針，放開投資領域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內對外開放，切實加大招商引資力度，到2007年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創匯實現翻番，突破1600萬美元。
構筑特色經濟高地：充分發揮區位、交通、資源優勢，大力發展新型工業、第三產業和具有地方特色的現代農業，推動全縣經濟結構的戰略性調整，增強產業整體競爭能力、區域綜合創新能力和聚集輻射能力，提高經濟增長質量和效益，到2007年，力爭三次產業的比重調整到22：40：38。
構筑民營經濟高地：大力發展以私營個體經濟和股份制為主的混合所有制經濟。積極鼓勵和支持非公有制經濟發展，力爭使民營經濟占縣域經濟的60%以上。
構筑城鎮經濟高地：加快縣城建設步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮建設，創建5個“經濟強鎮"、5個商業小城鎮和一批特色工業小區，大力發展鄉鎮企業和農村第三產業，拓寬農民就業空間，轉移農村富余勞動力17萬人，使城鎮化水平提高到40%。
提高城鄉文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展，社會公德、職業道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。
實現富民興縣目標：確保國內生產總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮職工平均工資和農民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮社會保障體系、全民健身和醫療衛生體系進一步完善；生態環境質量達到全市中上水平。
為實現上述目標，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措"的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個方面的工作：
一、以工業經濟為支撐，加快建設工業強縣。
工業興則百業興，振興工業是振興綦江經濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業強縣"戰略，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。
加快園區建設，構筑工業經濟新的載體。按照“一年打基礎，三年見成效，五年成規模"的要求，集中力量把橋河工業園區建成市級產業園區。以原慶江機械廠閑置資產為依托，以紡織業和建材業為主導，把慶江工業園區建成縣級產業園區。要依托場鎮，因地制宜，發揮優勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區，規劃建設一批特色工業小區。園區建設要高起點規劃，優化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設。要創新園區開發機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發展的產業，從市場準入上把握消費需求的變化，從資源優勢上把握可持續發展，從實際出發開發一批比較優勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設、誰受益"的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內資并舉的方針，招商引資建園區，形成上爭下籌、內聚外引的多渠道籌資格局；用優惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區優勢產業，以人才提高企業創新能力，以人才推動園區經濟發展。
切實扶優扶強，做大做強優勢產業。要牢固樹立全縣一盤棋和企業發展無小事的思想，大力支持市屬企業發展，切實解決企業改、擴、建項目中的具體問題和生產經營中的實際困難，為企業的改革與發展創造寬松的環境。大力發展以汽車配件為主的機械加工業、以火電和水電并舉的能源工業、以有色金屬為主的冶金工業、以特色農產品深加工為主的食品工業等優勢產業，改造提升紡織、建材、化工等傳統產業，大力發展勞動密集型產業，努力形成支柱產業更強、傳統產業更大、高新技術產業更快的工業經濟新格局。
著力三大創新，努力增強工業經濟發展活力。著力機制創新，繼續深化企業產權制度改革，引導縣屬國有集體企業走民營之路。重點搞好18戶國有集體關停企業改革，轉換機制，盤活存量，再現生機；著力管理創新，按照“科學、從嚴、高效"的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養一批管理先進、效益顯著的工業經濟“小巨人"；著力科技創新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產品開發項目，每年新上一批科技先導型的工業項目，每年引進一批外來投資的工業項目，不斷增強工業經濟發展后勁。
二、以農民增收為目標，加快調整農業結構。
全面建設小康社會，農業是基礎，農村是重點，農民增收是關鍵。要高度重視“三農"問題，把“三農"問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農業抓農業，用工業理念謀劃農業發展，全面繁榮農村經濟。
圍繞農民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農業產業化。以實施市政府確定的“農業產業化百萬工程"為重點，推進農業結構調整。加快調整種植業、改造提升林果業、大力發展畜牧業，突出發展加工業，構建優勢農產品區域化布局、專業化生產、規?；洜I的農業產業化新格局。一是要培植龍頭企業。牢固樹立扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業，特別是農產品加工型龍頭企業，提高農產品附加值；瞄準國際國內兩個市場，以發展特色無公害農產品為重點，加快發展訂單農業，帶動更多的農民進入市場，提高農產品商品率和市場占有率。二是要壯大產業基地。集中力量建設石梁河流域農業綜合開發區，著力實施以南部四鎮為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導產業，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優質瘦肉型生豬、15萬畝優質水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優質辣椒、反季蔬菜、優質水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農業產業化基地。三是要健全農業社會化服務體系。重點加強以鎮村為主的農業科技推廣體系建設，創辦專業協會，大力發展中介組織，以科技和信息為重點，為農村經濟搞好全方位服務。
圍繞農民增收，大力發展農村二、三產業。以農業產業化帶動農村工業化，促進農村城鎮化，加快農村小康建設步伐。以實施市人民政府確定的“百個經濟強鎮工程"為載體，加快農村工業化和城鎮化進程；推動鄉鎮企業“二次創業"，充分發揮鄉鎮企業在繁榮農村經濟中的重要作用；大力發展農村服務業，不斷提高農村第三產業的比重；有計劃地引導農民向非農產業、小城鎮、大城市有序流動，加速農村富余勞動力轉移，大力發展農村勞務經濟。
圍繞農民增收，全面落實黨在農村的各項政策。堅持“多予、少取、放活"的方針，千方百計增加農民收入。鞏固和擴大農村稅費改革成果，加強農民負擔的經常性監管，確保農民負擔不反彈。在尊重農民意愿、維護農民權益的前提下，積極穩妥地依法推進農村土地流轉。大力發展農村合作經濟組織，提高農民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發，不斷改善其生產生活條件，使農村困難群體由溫飽逐步邁向小康。
三、以激活消費為重點，發展壯大第三產業。
抓住國家繼續擴大內需、刺激消費的有利時機，大力發展以商貿、旅游、房地產為重點的第三產業，拓寬消費領域，優化消費結構，培育新的經濟增長點。
按照流通活縣的要求，加快發展商貿流通業。強化組織創新和業態創新，逐步培植規?；⒓瘓F化、現代化的流通骨干企業，大力發展連鎖經營和物流配送等新型業態，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業街；抓好開發區綜合批發市場、火車站批發市場、邊貿市場和商業小城鎮建設，逐步形成功能完善、分布合理的市場網絡、城鎮社區商業網絡和小城鎮商業群。大力發展農村流通組織體系和販運大戶，促進農產品和工業產品雙向流通，活躍農村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務業的發展，努力把綦江建設成為重慶南部邊境商貿中心。
以發展休閑、度假為產業導向，大力發展旅游業。認真搞好景區景點的規劃設計，加大引資開發力度，鼓勵民間資本投向旅游業。加大旅游基礎設施建設，著力打造北部旅游環線。抓好旅游促銷和特色旅游產品開發，提高綦江旅游的知名度、服務水平和接待能力，把綦江建成主城區居民休閑、度假的后花園。
以滿足人民群眾消費需求為出發點，積極發展服務業。加快發展信息、金融、保險、物業管理等現代服務業，有序發展以咨詢為主的中介服務業，大力發展養老托幼、家政家教、醫療保健、就業培訓、衛生保潔等就業容量大、帶動力強、與人民生活密切相關的城鎮社區服務業，不斷提高服務業在經濟和就業結構中的比重。
以改善人民群眾居住條件為目的，加快發展房地產業。整頓和規范房地產市場，開發功能齊備、環境優美的住宅小區，提高物業管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優化住房消費環境，提高人民群眾購房能力，促進房地產業快速健康發展。
四、以增加投資為動力，全面加強基礎設施建設。
緊緊抓住西部大開發的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設資金，大幅度增加全社會固定資產投資，促進城鄉面貌大改觀。
加強城鎮體系建設。按照“高水平規劃、高質量建設、高效能管理"的要求，加快城鎮化進程。強化“經營城鎮"理念，充分運用市場手段盤活城鎮土地、公用設施等存量資產，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發展與內涵提升相結合的原則，以市政基礎設施建設為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設施，完善城市功能，擴大城市規模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮和農民新村建設，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮為重點，把城鎮建設與產業發展結合起來，建設一批人口規模較大的中心鎮、示范鎮，建設一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮，逐步形成布局合理、等級規模有序、功能互補的城鎮體系，使城鎮化水平在2002年的基礎上提高12.5個百分點。
加強交通體系建設。從全面建設小康社會以及加快建設工業強縣和經濟大縣的總體要求出發，以“一小時綦江"為目標，按照“鎮鎮通油路、村村通公路"的要求，充分調動各方面的積極性，加快交通建設步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉暢通的公路網絡體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮油路；強化道路養護和管理，提高好路率和公路暢通能力。
加強通訊網絡體系建設。加快電話基站建設步伐，程控交換網點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網絡，實現村村通電話。加快綦江信息港建設，建成高速寬帶網，推進電話、有線電視、計算機三網融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯網用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務工程"，加快辦公自動化進程，提高工作效率。
加強能源體系建設。全面完成農村電網和城市電網改造，實現城鄉同網同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設提供條件和服務，在開發利用水電、天然氣等清潔能源方面規劃實施一批大項目，基本形成與經濟社會發展相適應的能源保障體系。
加強農村基礎設施體系建設。建成魚欄咀水庫，續建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設南部、中部和北部三大灌區，基本解決農村人畜飲水問題；繼續搞好農業綜合開發、氣象監測預報和村社戶道路建設；加強農村生態示范戶建設，搞好農戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農村生產生活條件得到明顯改善。
五、以優化環境為先導，做大做強開放經濟。
適應我國加入世貿組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來"和“走出去"并舉的開放戰略，以招商引資為突破口，全方位發展開放型經濟。
加大招商引資力度。招商引資是經濟發展的驅動器。要把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去"戰略。充分利用入世后外貿環境改善的有利條件，大力開拓國際國內兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經營主體，推動開放型經濟加快發展。
大力發展民營經濟。民營經濟是開放經濟的重要組成部分。要切實做到政治上關心、政策上扶持、經營上服務、發展上鼓勵，為民營經濟發展創造良好環境。要把發展民營經濟同推進農業產業化經營、實施工業強縣戰略和發展第三產業結合起來，大力支持民營企業參與改造國有集體企業以及農產品開發。著力引導民營企業建立現代企業制度，健全技術創新機制，轉變經濟增長方式，促進民營企業成規模、上檔次、增效益。
六、以基本國策為保障，增強持續發展能力。
堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質，穩定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環節，重點搞好農村人口和流動人口計劃生育管理，使全縣人口自然增長率控制在6‰以內。
堅定不移地貫徹環境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業污染防治，促使污染物達標排放，逐步關?；虬徇w縣城規劃區內經技改仍達不到環保要求的嚴重污染企業，使縣城空氣質量基本達到二級標準，努力把綦江的環境質量提高到一個新水平。
堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質災害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮和農村居民集聚區地質災害隱患治理，確保人民生命財產安全。堅持“在保護中開發，在開發中保護"的方針，既要嚴格執行土地利用總體規劃，加強基本農田保護，切實保護國土和礦產資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發和永續利用。抓好土地開發整理，完成1.6萬畝土地開發整理任務。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設，加快生態農業發展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續發展能力。
七、以先進文化為方向，促進社會全面進步。
全面建設小康社會，必須大力發展社會主義民主政治和社會主義文化，建設社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。
牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮、文明行業、文明社區、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創建活動，廣泛開展“愛家鄉、興綦江"為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮人民的思想道德素質、科學文化素質和體能健康素質以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁"和軍民共建活動。
切實加強社會主義政治文明建設，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監督，認真執行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，自覺接受政協的民主監督，充分發揮政協的參政議政作用。健全完善政府民主和科學決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內容，拓寬民主渠道，堅持事關群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯等群團組織按章程開展工作，充分發揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務政策。加強法制建設，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業單位管理體制，精簡機構，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負擔；高度重視安全穩定工作，正確處理人民內部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩定。
大力實施“科教興縣"戰略。堅持科技創新，建立以企業為主體的科技創新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創新能力的骨干企業，組建一批科技中介服務組織，形成鼓勵科技創新的良好氛圍。普及科學知識，弘揚科學精神，破除封建迷信，倡導文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優先發展的戰略地位，鞏固發展“兩基"教育成果，提高教育質量和管理水平；加快發展高中階段教育，積極發展職業教育，鼓勵和支持社會力量辦學，2007年前建成5所市級示范學校。加強繼續教育，逐步構建終身教育體系。加強教師隊伍建設，提高教師的綜合素質。進一步完善農村義務教育管理體制，加大教育投入和對農村教育的支持力度。完善中小學校布局調整，優化、整合教育資源，基本完成中小學校現有d類危房改造，努力改善辦學條件。
積極發展文化體育、衛生等各項社會事業。加強基層文化建設，建成文化館、圖書館、農民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎設施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發展文化產業，延伸文化產業鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛生改革，抓好預防保健、疾病控制和愛國衛生工作，強化藥品監督、醫療質量管理和醫德醫風建設，提高醫療保健水平。加強農村衛生“三項"建設，積極改善農村醫療衛生條件。
八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平。
始終把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發點和落腳點，在加快經濟發展的基礎上，使全縣逐步走向寬裕的小康社會。
千方百計擴大城鎮就業和再就業，降低城鎮失業率。實施積極的就業政策，充分發揮經濟增長對增加就業崗位的基礎作用，健全市場導向的就業機制，多渠道開發就業崗位，努力改善就業環境，支持勞動者自謀職業或自主創業，鼓勵企業和經濟組織更多吸納就業，幫助困難群眾就業。力爭每年新增就業崗位不少于當年新增下崗失業人員，確保城鎮登記失業率控制在3.5%以下。
千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮職工基本醫療保障、養老保險制度，健全失業保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系，確保國有企業下崗職工基本生活費和企業離退休人員基本養老金按時足額發放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會扶助等保障事業。積極推行農村合作醫療，提高農民健康水平。
乾縣人民政府工作報告全文
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。
一、去年以來工作回顧?
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，頂住經濟下行壓力，奮力攻堅克難，實現了經濟社會發展穩中有進，全面建成小康社會打下了堅實基礎。全縣生產總值完成171.6億元，增長0.9%;地方公共財政一般預算收入完成1.96億元，增長1%;社會消費品零售總額完成76億元，增長3.5%;城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達到35485元和12114元，分別增長7.9%和9%。
――聚力攻堅求實效，三大攻堅戰取得關鍵進展。緊盯。
解隱性債務5435萬元。
――主攻項目擴投資，發展后勁日趨增強。始終堅持把項目建設作經濟工作的重中之重，成立25個工作專班，全力抓好項目跟蹤服務和推進落實。75個重點建設項目完成投資54億元，列入市級的25個重點項目完成投資36.49億元，全社會固定資產投資完成140.37億元。省級重點工程――銀西高鐵項目進展順利，西平鐵路、銀西高鐵、西法城際鐵路乾縣站8000平方米“三站合一”站房主體即將封頂。積極赴北京、新疆、武漢、長三角、珠三角等地開展叩門招商,簽約招商引資項目61個，總投資251.9億元，完成年度投資54.08億元。緊盯國家投資方向和投資重點，積極向上爭項目爭資金，累計爭取項目資金13億元。
蔬菜基地發展到12個，面積擴大到8500畝，我縣榮獲“陜西省農產品質量安全縣”“全國平安農機示范縣”稱號。圍繞乾陵創建國家5a級景區目標，大力實施商旅“211”工程，完成景區綠化310畝，栽植樹木5萬余株，乾陵“一機游三秦”智慧景區票務管理系統、殘疾人通道改造等工程全面完成，我縣榮獲“中國研學旅行最佳目的地”“中國最具影響力文化旅游名縣”稱號。電子商務發展提速，乾縣宜農e家網絡平臺建成運營，343名電商人才和170余名農產品經紀人常年開展電商經營，實現了線上線下融合發展。
――建管并重促提升，城鄉面貌持續改善。聚力破難題、提品質、增內涵，統籌推進縣城、集鎮、社區和美麗鄉村建設。加快補齊縣城基礎設施短板，興業大道改造提升工程竣工通車，打通了城區交通大動脈;大市場南路、溫州商貿城東側巷道、北寺村、東街村等道路硬化工程全面完成，疏通了城市微循環。故城墻遺址公園、西門乾坤廣場建成對外開放，第二廣場改造全面完成，城市精細化管理水平大幅提升。我縣被評全市“城市建設先進縣”。按照“凈亮綠美”要求，加快美麗鄉村建設，不斷扮靚“鄉村容顏”，投資2000萬元，完成縣鎮村道路綠化340公里;投資1660余萬元，完成衛生改廁33163戶;狠抓文明村鎮創建，建成省級美麗示范村2個，市級美麗示范村6個，城關街道辦吳村列入全國鄉村治理示范村候選名單，姜村鎮、梁村鎮被評市級文明鎮。
批服務局，政務服務中心全面建成并投入使用。推行“三集中三到位”改革，完成15個部門115項行政許可職能劃轉。實行“一枚印章管審批”新模式，推行“一廳式”審批，辦事流程、辦理時限大大縮減。推進“互聯網+政務服務”，融媒體“愛乾縣”app上線運行。扎實開展爭創“零投訴”營商環境活動，566項審批事項網辦率達到91.17%，“雙隨機、一公開”監管全面推行，“只進一扇門”“最多跑一次”“不見面審批”成常態。出臺了促進民營經濟高質量發展實施意見，清理拖欠民營企業賬款2778.13萬元。不折不扣落實減稅降費各項政策，全年減稅降費5411萬元，惠及3879戶納稅人。設立了400萬元科技創新基金，激勵扶持民營企業創新;新發展各類市場主體2709戶，同比增長14%。
個醫療綜合服務能力提升項目建設，醫療條件明顯改善。累計發放小額擔保貸款3505萬元，新增城鎮就業3195人，城鎮登記失業率控制在3.3%。社會保險覆蓋面進一步擴大，高血壓、糖尿病等門診用藥納入保障，25種藥品價格大幅下調，異地就醫結算更加便捷。螞蟻金服“普惠金融”合作項目上線運行，解決了農村消費者、小型經營者的小額信貸需求。乾縣退役軍人事務局和服務中心掛牌成立，建成鎮村退役軍人服務站190個，設立了退役軍人關愛基金;安置退役士兵和轉業士官42人，將88名安置后未上崗人員重新安置，累計發放待安置期間生活費601萬元，待崗期間生活補助費1514.8萬元。文體惠民工程深入推進，建成鎮村綜合文化服務站123個，組織開展慶祝新中國成立70周年文化展演等活動293場次，成功舉辦了乾縣賽區2019陜西省群眾足球乙級聯賽、第二屆乾縣國際半程馬拉松賽等活動，廣大群眾的文化體育生活豐富多彩。深入開展非遺“五進”活動，弦板腔、乾州紅拳、乾州剪紙、蛟龍轉鼓等非遺文化走入尋常百姓家，弦板腔傳統劇《磨坊義救》亮相戲曲百戲(昆山)盛典，乾縣優秀傳統文化影響力不斷提升。雙擁、老齡、統計、地震、糧食、金融、檔案、鹽務、煙草、人防、氣象、廣電、縣志、宗教、殘疾人、婦女兒童等工作也都取得了新的成績。
――履職盡責強管理，社會大局和諧穩定。以“五個再一遍、三個大起底”抓手，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，全縣偵破涉惡案件62起，打掉惡勢力犯罪集團2個，惡勢力犯罪團伙8個，查封凍結扣押涉案財物377萬元。加快“雪亮工程”建設，城鎮社會視頻監控基本達到全覆蓋。強力推動禁毒整治工作，破獲涉毒刑事案件23起，縣禁毒教育基地、強制隔離治療中心、16個鎮辦社戒社康工作站建成投入使用，順利通過國家禁毒委督導檢查。全縣公眾安全感達到95.16%，位居全市第三，“兩率一度”等指標穩居全市第一方陣。堅持縣級領導約訪接訪制度，信訪及時受理率和按期辦結率達到100%。全面落實安全生產監管責任，狠抓重點領域、重點行業和薄弱環節專項整治，全縣安全生產形勢總體平穩。嚴格落實“四有兩責”，加強食品藥品監管和非洲豬瘟等疫情防控，有力保障了人民群眾舌尖上的安全。
督，辦理人大代表建議67件、政協委員提案72件，辦復率、滿意率分別達到100%和98%?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嵧七M，法律“六進”活動成效明顯，全縣干部群眾的法治觀念和法治意識不斷增強。以陳肖坪、權王軍案鑒，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，鞏固了風清氣正的政治生態。審計監督和行政監察職能有效發揮，政府自身建設得到不斷加強。
在看到成績的同時，我們也應清醒地看到，在經濟下行和疫情沖擊的雙重壓力下，我縣經濟社會發展也潛在一些矛盾和問題：一是經濟轉型發展缺少大項目支撐，特別是工業大項目少，農業優勢產業的規模擴張、特色發展缺少龍頭企業產業化帶動，三產服務業的品牌化程度不高;二是工業經濟增長乏力，裝備制造業訂單減少，產能下降;紡織企業產能大幅壓減，面臨停產壓力;三是財政剛性支出不斷加大，可用于經濟建設和發展的財力十分有限;四是營商環境在全省排名靠后，門好進、臉好看、事難辦，招商引資項目落地慢、落地難，外界詬病較多;五是安全生產、生態環保、信訪穩定等方面工作基礎仍顯薄弱。對于這些問題，我們將高度重視，甄別施策，對癥下藥，認真加以解決。
二、2020年工作的總體要求和主要目標?
險仍不可忽視，經濟發展的不確定性因素較多。此，結合中省市部署，縣委確定今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和省委十三屆六次全會、市委七屆十次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，立足爬坡過坎、追趕超越，深入踐行“五個扎實”“五項要求”，全面落實“五新”戰略任務，突出做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定、強黨建，加快打造現代化經濟體系和“三個經濟”先行縣，堅決打贏打好新冠肺炎疫情防控人民戰爭總體戰阻擊戰，堅決打贏打好三大攻堅戰，邁出高質量發展更大步伐，奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，推進治理體系和治理能力現代化，奮力譜寫新時代乾縣追趕超越新篇章。
綜合研判形勢，今年我們的主要任務、主要精力是做好“六穩”“六?！惫ぷ?。要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務;城鎮新增就業2400人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%左右;城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步;現行標準下農村貧困人口全部脫貧;單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目標任務。在今年工作中，我們要始終堅持把“六?！弊鳌傲€”工作的著力點，保住了就業、基本民生和市場主體，就能穩住經濟基本盤;守住“?！边@一底線，以保促穩，穩中求進，就能渡過難關贏得時間、創造條件，全面建成小康社會夯實基礎。
境、強服務，使各種生產要素和優勢資源在乾縣聚合、流動，努力在新一輪西部大開發浪潮中找準、坐定“乾縣”位置。
三、
2020年經濟工作重點任務?
(一)全力以赴穩增長，力促經濟企穩回升?
堅持把穩增長擺在經濟工作的首要位置，以項目建設增強發展動能，以“三個經濟”聚合發展要素，以優化環境激發市場活力，確保全縣經濟健康平穩運行。
強推重點項目建設。把經濟工作項目化貫穿在政府工作的方方面面，每年堅持抓好十大重點工程建設，辦好民生十件實事，以高質量項目穩增長、調結構、惠民生，蓄積高質量發展的動能。把今年確定“項目建設攻堅年”，成立項目促進委員會，建立月聯席會推進制度以及月督查、季考核和項目清單管理制度，著力解決項目少、落地難、建設慢等問題，推動項目建設提速、提質、提效。全年安排重點建設項目91個，年度計劃投資75.07億元。其中新建項目73個，年度投資61.48億元;續建項目18個，年度投資13.59億元。進一步把招商引資“第一要務”立起來，圍繞打造裝備制造、新能源新材料等優勢產業集群，扎實開展產業鏈招商、以商招商和園區招商，對投資額度大、輻射帶動強的重大工業項目，量身定制優惠政策，務求取得新突破，年內引進10億元以上工業項目1個，5億元以上工業項目4個，確保實現到位資金52億元以上。認真組織編制“十四五”發展規劃，在系統謀劃經濟社會發展的基礎上，積極研究中央和省市政策變化，突出公共衛生、市政基礎設施、老舊小區改造、應急物資儲備體系、產業轉型升級等重點領域，精心策劃包裝、積極申報爭取，確保更多的項目進入中省市“十四五”規劃盤子?？h財政設立500萬元項目策劃基金，支持項目前期工作，同時建立爭資引項考核獎勵制度，最大限度調動全縣上下跑項目、爭資金的積極性和主動性，力促政策機遇轉化一個一個落地實施的項目。
進出口8100萬元以上。優化縣域工業布局，整合裝備制造產業園、紡織工業園、新型建材園、食品藥品產業園等園區，抓好園區孵化器、標準廠房及配套基礎設施建設，聚力開放創新和產業集聚，以平臺建設構筑對外開放新格局。
打造一流營商環境。把優化營商環境作一項既利當前更利長遠的根本性戰略性長遠性工作來抓，高質量發展提供強勁持久動力。拉下臉、硬下心解決“門好進、臉好看、事難辦”問題，持續深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快實現“一扇門、一張網、一次辦”，上線運行政務服務綜合app，扎實開展爭創營商環境“零投訴”活動，優化發展軟環境;多渠道籌措資金，下大氣力改造提升城鄉基礎設施，改善城鄉面貌，進一步增強縣域經濟競爭的“硬”實力。認真落實中共中央、國務院《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，全面排查、堅決清理各類顯性和隱性壁壘，進一步放開民營企業市場準入。建立清理和防止拖欠民營企業賬款長效機制，多措并舉解決融資難融資貴問題。頂格落實減稅降費政策，清理規范涉企收費，進一步降低企業用電、用氣、物流成本。堅持因企施策、一企一策，積極幫助停減產企業轉型發展。
(二)轉型升級強工業，培育發展強勁動能?
堅定不移實施工業強縣戰略，堅持以現有企業重點，加快轉型升級、技改擴能，以工業園區主載體，加強基礎配套和功能完善，全力打好工業經濟翻身仗。
抓轉型、促升級，推動產業聚集發展。以轉型升級方向，大力實施工業經濟“345”工程，按照“陜西制造、乾縣配套”的思路，做大做強裝備制造、紡織服裝、新型建材、食品藥品、橡膠加工五大產業集群。加快浩澤環保一體化、韓國pnt二期、華通機電導彈殼體二期、正麒新能源汽車等項目建設，推動裝備制造業向高端成套設備發展。以銀華紡織、雅爾艾等企業重點，推進紡織產業向規模優勢、品牌優勢跨越，促使老舊紡織企業有序退出、轉型發展。全力推進年產400萬平方米鋼質防火門、鋼筋混凝土排水管、環保型建筑垃圾回收綜合再利用等項目，促進建材工業由原材料生產向工業制品、建筑構件生產轉變。抓好總投資28億元的五峰山氧化鈣產業園建設，力促西區礦山開采項目盡快動工，東區8月底進礦開工。依托優利士乳業、乾首奶山羊等企業，發展壯大羊乳產業，引導健民制藥、長豐面粉等企業新上生產線，拉長產業鏈條，推進食品藥品產業規?；⒏叨嘶?、聚集化發展。實施成鑫橡膠二期、佳鑫橡膠制品加工、高分子材料等項目，力促橡膠產業涅槃重生，成縣域經濟發展的支柱產業。
1家、瞪羚企業1家、科技小巨人企業2家。搶抓市上實施民營企業家“雄鷹”計劃機遇，積極幫助民營企業解決發展中存在的困難和問題，助推民營經濟不斷發展壯大。
抓園區、強承載，著力搭建發展平臺。堅持平臺建設與項目建設同抓，完善工業園區水利、電力等配套設施，不斷提高園區吸引力、承載力、聚集力。加快玖犁匯智項目建設，入園企業提供標準化廠房。進一步完善園區規劃，有序推進姜村新型材料科技產業園、靈源建筑材料產業集中區建設。加大土地收儲力度，著力盤活存量土地及閑置低效用地，對批而未供、長期閑置撂荒用地以及“僵尸企業”占地依法處置，實現園區提質增效與集約用地雙贏。
(三)聚焦商旅促銷費，開拓經濟增長空間?
堅持把服務業作補短板、調結構的重要環節，采取有力有效措施，做火旅游、做旺商貿、擴大消費。
劃全域旅游線路，合理布局游客集散中心、文化功能區，及時跟進配置旅游設施，努力把乾陵這一旅游龍頭揚起來，把旅游業培育成全縣戰略性支柱產業。
推動商貿流通擴規模。以居然之家項目建設重點，加快專業市場、農貿市場規劃建設，進一步完善城鄉商貿流通網絡。大力實施消費升級計劃，鼓勵發展連鎖便利店、社區便民設施，發展夜間經濟，拓展假日消費。大力發展冷鏈物流，加快農村物流網絡節點建設，完善農產品流通體系。加大商貿流通企業培育力度，新增限額以上商貿企業10戶以上。
推動新興業態快成長。圍繞信息消費、健康養老、文體教育、旅游休閑等重點領域，大力培育消費新熱點、新業態、新模式，不斷滿足群眾多樣化、個性化消費需求。積極與淘寶、京東、蘇寧等知名電商對接洽談，通過與大型電商企業合作，推動線下體驗與線上電商互補融合發展。
(四)建設“四有”新農村，加快鄉村振興步伐?
堅持農業農村優先發展，抓重點、破難點、攻弱點，著力打造有產業、有顏值、有底蘊、有活力的“四有”新鄉村。
抓特色、強產業，夯實鄉村振興基礎。加強病蟲害防治力度，確保糧食安全。深入實施“3+x”特色產業攻堅行動，重點在果業、畜牧養殖、設施農業及特色產業發展上提質增效求突破。大力實施“果畜富民”戰略，突出發展雙矮蘋果和早中熟蘋果，在陽峪、峰陽、梁山等鎮新建雙矮蘋果1.2萬畝，在周城、臨平、新陽等鎮新建早中熟蘋果1萬畝，在注泔、峰陽等鎮改造淘汰低產果園1.6萬畝。力促優利士乳業二期、乾首奶山羊二期項目盡快啟動，發揮規模養殖和良種繁育示范帶動作用，著力打造奶山羊養殖專業村5個，培育新型養殖經營主體30個，奶山羊存欄達到7.5萬頭以上。加快恢復生豬產能，重點支持大合生態養殖、金亮麗牧業、亮麗現代農業、恒韶農業發展，抓好依飛肉牛、海蘭褐蛋雞等畜牧養殖項目建設，著力打造名副其實的畜牧大縣。加快高效設施農業示范園、肖河設施蔬菜基地、乾禾現代農業綜合體等項目建設，新發展設施蔬菜500畝，特色露地菜2500畝。因地制宜發展黃桃、石榴、花椒以及中藥材、小雜糧等區域特色產業。強化農產品品牌建設，有組織地開展“兩品一標”認證工作，使更多的農產品能夠登堂入市，不斷提升附加值和品牌影響力。
帶建設，投資7000萬元，新建美麗鄉村示范村16個，做到“縣有示范帶，鎮有示范村”。加快農村廁所改造整村推進工作，投資7146萬元，對17個示范村農村廁所進行無害化改造，完成衛生改廁1.5萬戶、農村學校旱廁改造55所，新建鎮村公廁93所。實施“旅游路、資源路、產業路”等道路改造，建好“四好農村路”，切實補齊農村基礎設施短板。深入推進移風易俗，倡導文明鄉風，進一步提升農村基層治理水平。
夯基礎、強根基，增強持續發展能力。落實農村土地承包關系穩定并長期不變政策，有序實施農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革，有效盤活農村建設用地。開展農村產改工作“回頭看”、村集體經濟折股量化及土地確權遺留問題的后續處理工作，著力打造5個產改樣板村，逐步消除集體經濟“空殼村”。實施全縣農村宅基地和集體建設用地“房地一體”不動產登記工作。繼續抓好高標準農田、土地深松、土壤地力改良、節水灌溉、新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程等基礎設施建設，不斷增強抵御自然災害的能力，進一步改善農業農村生產條件。
(五)推進新型城鎮化，促進區域協調發展?
堅持建管并重，完善功能配套，提升綜合承載力和人居環境，著力構建城鄉融合發展新格局。
高標準提升改造、振興北路建設，對工行西巷道、花口巷北段、學習巷等8條城區背街小巷實施硬化改造。投資850萬元，在奉天故城墻遺址公園內建設體育元素功能區、范紫東紀念館，打造綜合性城市公園，融入文化元素，提升城市氣質。投資6.1億元，實施乾州人家二期、靖莊路城市綜合體項目;投資8600萬元，完成順泰安居小區5棟584套公租房及配套基礎設施續建工程、安居小區、縣委家屬院等老舊小區改造工程。投資2050萬元，在城區建設4座立體停車場，努力打造優質、方便、舒適的人居環境。
高質量推進，建設特色城鎮。認真貫徹落實全省縣域經濟發展和城鎮工作會精神，搶抓三年行動計劃政策機遇，堅持不懈推進城鎮化。狠抓重點示范鎮、文化旅游名鎮建設，把靈源、姜村等鎮打造工業強鎮，把臨平、馬連等鎮打造商貿重鎮，把薛錄、陽峪等鎮打造旅游名鎮，把大楊、梁村等鎮打造養殖大鎮，把梁山、峰陽等鎮打造果業強鎮。實施強鎮帶村工程，促進城鄉融合發展。
設施、綠化養護等工作，從辦好“小事”中不斷提升群眾獲得感。
(六)打好三大攻堅戰，決勝全面建成小康社會?
全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官是重大政治任務，我們要對標對表，抓重點、補短板、強弱項，重點解決經濟發展、脫貧攻堅、環境保護、風險防范等方面突出問題，確保乾縣同步夠格邁入全面小康社會。
下足繡花功夫，決戰決勝脫貧攻堅。今年是脫貧攻堅決戰決勝年，我們要堅持問題導向、目標導向，下足“繡花”功夫，一鼓作氣打贏脫貧攻堅戰。進一步加大政策資金傾斜力度，精準落實幫扶措施，確保1418戶2287人高質量脫貧。始終把產業扶貧作穩定脫貧的治本之策，持續放大產業扶貧“三種模式、六條途徑”，發揮社會力量，抓好產業項目、龍頭培育、“三變”改革以及發展集體經濟等關鍵，創新利益聯結機制，提升扶貧產業的可持續性。推廣就業扶貧“345”模式，全年完成貧困勞動力培訓800人，社會技能提升1000人，開發特設公益性崗位及公益專崗100個。加大教育扶貧、健康扶貧、社保兜底等政策落實力度，堅決防止因病因災因學致貧。強化貧困地區基礎設施建設，投資6320萬元，實施貧困村及關聯村村內道路、排水溝建設、產業園區配套工程和10千伏以下農網改造升級項目建設，完成危房改造“三年滾動計劃”全部任務。深入開展“四扶四送”活動，大力推廣“一約四會”“一評三治”等做法，著力破解“習慣窮、爭當窮、無奈窮”等思想頑疾。嚴格落實“四個不摘”要求，突出6類重點人群，完善邊緣戶和脫貧監測戶幫扶機制，讓脫貧成果經得起歷史檢驗。
強化治本之策，堅決守住生態底線。堅持方向不變、目標不降、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打贏“藍天、碧水、凈土、青山”保衛戰。聚焦“工煤車塵燃”主要污染源，強化信息化、清單化、精細化管理，實現鎮辦空氣質量考核全覆蓋，堅決打通污染防治措施落實“最后一公里”;扎實推進清潔取暖替代工作，統籌調整產業、能源、交通運輸結構，抓好生物質禁燃及綜合利用，確保藍天保衛戰三年行動取得明顯成效，力爭全年空氣質量優良天數達到275天以上。抓好國土空間規劃編制，統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發等空間管控邊界。深化北部礦山生態修復治理，加快新陽鎮方山采石場、陽峪鎮南北村石料廠生態恢復治理進度，協同推進生態修復與產業發展。加強土壤污染排查管控與修復治理，嚴格危險廢棄物監管處置;加快推進安徽皖能生物質發電、垃圾發電項目，投資3500萬元，實施農村生活垃圾中轉壓縮站建設項目，新建農村垃圾中轉壓縮站19座，提高垃圾規范化處置水平。嚴格落實河長制湖長制，抓好羊毛灣、老鴉咀、乾陵水庫水系連通、泔河生態綜合治理項目，完成縣城污水處理廠提標改造、高鐵新區雨污管網建設，積極爭取實施一批無動力或微動力農村污水處理項目，推進水環境、水資源、水生態持續向好。持之以恒推進天保、三北等防護林建設，完成造林綠化2萬畝，構建綠色生態屏障。
恪盡守土之責，防范化解重大風險。健全政府債務規模管理和風險預警機制，足額預算安排資金化解存量隱性債務，確保隱性債務在零增長基礎上逐年減少。加強金融領域風險摸底排查和輿情監測預警，開展互聯網金融專項整治，鐵腕治理非法集資、“套路貸”、金融詐騙等違法違規金融活動，持續推進公職人員不良貸款清收工作，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩健康發展。
(七)改善民生不停步，提高群眾幸福指數?
堅持把人民群眾對美好生活的向往作發展指向、工作導向和奮斗方向，持續推進民生保障、社會事業和社會治理同步提升，讓全縣人民的生活一年比一年更美好。
活體驗帶給千家萬戶。實施飲水安全工程，投資1.52億元，完成羊毛灣引水工程及凈水廠建設，確保9月底實現全面通水，同時實施第三水廠建設、飲水安全項目，鞏固提升城鄉群眾飲水安全。實施集中供熱及天然氣化工程，在縣城全面實施集中供熱，加快鎮村天然氣管道鋪設進程，鋪設中壓燃氣管道50公里，低壓管道80公里。實施便民出行工程，投資2800萬元，新增縣城公交車25輛，開通公交線路1條，同時投放800輛電動共享自行車，更加方便群眾出行。
立足富民，讓創業就業有門路。堅持就業優先，綜合運用社保降費、穩崗返還、職業技能培訓、創業扶持等政策，做好以高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工、下崗轉崗職工等重點群體就業再就業工作，新增城鎮就業2400人，全年輸出農村勞動力10.2萬人，確保零就業家庭動態清零。嚴格落實《保障農民工工資支付條例》，堅持推行保證金繳納、農民工工資直付等制度，加大對惡意拖欠農民工工資違法失信行的懲戒力度，著力防范發生新的農民工欠薪問題。大力實施人才強縣戰略，引進培養一批重點領域緊缺的專業人才，落實相關政策待遇，確保人才真正留得住、用得好。
全力惠民，讓教育質量更優。堅持教育優先戰略，啟動義務教育優質均衡發展和責任督學掛牌督導創新縣創建工作。投資3020萬元，完成陽洪初中綜合樓、學生宿舍樓建設，對漠西初中、臨平初中、城關亓父小學、梁村中心小學等10所學校基礎設施進行改造提升，不斷鞏固義務教育均衡發展和“雙高雙普”創建成果。加快城區學校規劃建設，大力發展普惠性幼兒園，解決“大班額”“入園難”問題。支持乾縣職教中心與西安、咸陽職業院校加強溝通交流，提升我縣職業教育辦學水平。發揮家委會參與學校管理、實施有效監督作用，推動學校工作健康發展。深化教育綜合改革，落實立德樹人根本任務，推進教育創新發展，辦好人民滿意教育。
貼心民，讓醫療保障更有力。加快健康乾縣建設，全面啟動“八大健康細胞”示范建設工作，打造全民健康微環境。抓好醫療服務綜合能力提升項目建設，投資1700萬元，完成1個衛生院公衛樓、3個信息化平臺、3個縣級重點?？萍?1個建制鎮預防接種數字化規范門診建設。建立預防接種異常反應補償保險機制，強化疫苗監管，實現預防接種數字化門診和健康小屋無紙化建設全覆蓋。深入推進分級診療制度和現代醫院管理制度綜合改革，落實國家組織藥品集中采購和使用試點擴圍，引導醫療機構規范用藥，減輕患者藥費負擔;落實咸陽市衛生健康系統推進“兩個允許”實施方案，提高醫療人員待遇;落實城鄉居民醫療保險整合升級，實現城鄉居民享受同等醫保待遇;落實醫療報銷一窗口辦理、一單式結算、一站式服務，讓群眾辦理業務更方便、更快捷。抓緊抓實抓細常態化疫情防控，因時因勢完善外防輸入、內防反彈各項措施，積極引導群眾做好必要防護，堅決打贏疫情防控阻擊戰。
心理健康行動和預防近視工作計劃，加強殘疾人和農村留守兒童、鰥寡老人、婦女關愛服務體系建設，持續提高社會保障水平。扎實推進全民參保計劃，進一步擴大社會保險覆蓋面。建好明德城老年公寓項目，建設農村互助幸福院28個、社區日間照料中心或嵌入式養老機構2個，發展醫養結合養老機構2個，讓老年人安享幸福晚年。加快推進城鄉公益性公墓建設，倡導生態、和諧、文明殯葬新風。
文化惠民，讓群眾生活更豐富。抓好志書編修工作，確保二輪《乾縣志》《乾縣方言匯釋》出版發行，《乾縣年鑒》一年一鑒公開出版。推動文化事業繁榮發展，完成弦板腔歷史劇《大漢司馬遷》的編排，做好中國第四個“文化和自然遺產日”非物質文化遺產展演工作;加大非物質文化遺產傳承和保護力度，提升弦板腔、蛟龍轉鼓、乾州紅拳等優秀非遺品牌影響力。大力實施文化惠民工程，投資4725萬元，新建50個綜合文化中心及3個5人制社會足球場，加快規劃、啟動建設乾縣文化體育中心，積極迎接咸陽“十三運”;支持融媒體中心盡快遷建，完成173個基層綜合性文化服務中心建設，實現縣、鎮、村三級公共文化服務體系全覆蓋。加強精神文明建設，強力推進省級文明縣城創建任務落實，確保創建目標順利實現。
工程”建設，完善社會治理防控體系，建設更高水平的平安乾縣。堅持嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，推進社戒社康，加強毒品預防教育，鞏固禁毒整治工作成果。抓好《宗教事務條例》貫徹落實，提高宗教管理規范化水平。落實退役軍人政策待遇，維護退役軍人合法權益，強化“三基”建設，創建省級雙擁模范縣。部署開展安全生產專項整治三年行動，扎實推進“三防三抓三嚴”，強化行業專業管理、網格化管理、隱患排查整改臺賬建設等基層基礎工作，最大限度防范不安全事故發生。強化食品藥品安全監管，突出抓好農村集體聚餐、學生小飯桌、校園周邊食品及“三小”食品攤點等重點領域，加強非洲豬瘟等各類疫情防控處置，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
四、全面加強政府自身建設?
時代的使命、發展的重任、人民的期盼，對政府自身建設提出了更高的要求。新的一年，縣政府將不忘初心、牢記使命，持續深入推進“五型”政府建設，勇擔改革發展重任。
鑄牢忠誠之魂，建設忠誠型政府。鞏固深化”不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把對黨和人民事業的絕對忠誠，鑄入全縣政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現在政府工作的全過程、各方面。堅決落實好中省市和縣委決策部署，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的情懷，以推進新時代乾縣追趕超越己任，用實實在在的行動和成效詮釋檢驗忠誠。
切實轉變作風，建設實干型政府。堅持率眾擔當，盯牢工作清單，自我加壓、踏石留印、抓鐵有痕，積極作、主動作、有效作，構建起“一竿子插到底”的工作落實機制。堅持率眾攻堅，緊盯重點復雜工作和突出問題，實行議題式管理、專班化破解，強化大聯動推進、大督查考評，形成“有謀劃、有計劃、有行動、有督查、有反饋”的閉環式績效化管理架構。堅持率眾趕超，實施短板拉長行動，跑出比別人更快的速度，知難而進,后發趕超,力爭盡快填平補齊欠賬。
大法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督和社會輿論監督。
不忘初心使命，建設服務型政府。進一步完善政府治理體系，提高政府治理能力。始終以人民中心，堅持經常深入基層、深入群眾，問需于民、問計于民;堅持向人大定期報告工作，向政協定期通報工作情況，開門聽取民意，多方溝通協商，做到重大決策依民而定，措施安排民而出;堅持統籌兼顧，盡力而，多民辦實事、辦好民實事，下更大氣力將人大代表票決項目辦得更實，花更大精力把廣大群眾意見集中的“關鍵小事”解決得更好。
堅持從嚴治黨，建設廉潔型政府。嚴格落實財政預算“以收定支”原則，大力壓減一般性支出、非剛性支出及公用專項經費，堅決取消不必要的支出，從嚴控制新增支出。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，完善權力運行機制和監督機制，加強審計監督，推進財政預決算公開。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，緊盯公共資金使用、公共資源交易、公共資產經營、公共工程建設以及扶貧等重點領域，加強廉政風險防控，切實做到心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴格落實中央八項規定及實施細則，嚴格落實縣委“五不得、六做到”，加強政府系統廉政建設和作風建設，持之以恒正風肅紀，讓民、務實、清廉成政府的鮮明底色。
縣十七屆人大四次會議大會秘書處2020年5月23日印?
附：
1、“五個扎實”要求：2015年2月，習近平總書記來陜視察工作，對當前和今后一段時期陜西各項工作提出了五點要求,內容包括：扎實推進經濟持續健康發展、扎實推進農業現代化建設、扎實加強文化建設、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨。
2、“兩不愁三保障”:兩不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即義務教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障。
3、八個一批：是指產業發展脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、社會保障...值得贊揚。
遵義市年政府工作報告全文完整
2014。
年
2
月
21。
人民代表大會第四次會議上。
市長王秉清。
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。
2013。
過去一年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，我們認真貫徹落實中央、省委省政府和市委各項決策部署，頂住宏觀經濟整體下行壓力，克服持續高溫干旱災害等不利因素影響，凝心聚力，排難前進，千方百計穩增長、擴投資、調結構、增活力、惠民生，奮力保持了全市經濟穩步發展、社會事業全面進步的良好勢頭。
一年來，我們保持經濟較快增長，綜合實力穩步提升。
完成地區生產總值
1584.7。
億元，同比增長。
(
下同。
)14%。
；
50。
萬元以上固定資產投資。
1566.1。
億元，增長。
33.1%。
；財政總收入。
356.6。
億元，增長。
23.7%。
；公共財政預算收入。
136.8。
億元，增長。
21.8%。
；公共財政預算支出。
365.8。
億元，增長。
14.3%。
；社會消費品零售總額。
470.4。
億元，增長。
14.8%。
；城鎮居民人均可支配收入。
20504。
元；農民人均純收入。
6849。
元，增長。
13%。
；金融機構存、貸款余額分別完成。
2222.6。
億元、
1203.6。
億元，均比年初增長。
29.8%。
；全面小康實現程度提高。
2
個百分點、達。
78%。
；
23.3。
萬人脫貧，正安縣和。
20。
個重點鄉鎮“減貧摘帽”。
一年來，我們著力優化經濟結構，發展方式加快轉變。
三次產業結構由
13.3。
︰
46。
︰
40.7。
調整為。
13.1。
︰
47。
︰
39.9。
工業經濟、民營經濟、縣域經濟占生產總值比重分別為。
40.1%。
52%。
72.4%。
工業經濟加快發展完成。
500。
萬元以上工業企業增加值。
700。
億元，增長。
17.5%。
；
2000。
萬元以上規模工業增加值。
677。
億元，增長。
13.5%。
；企業利潤總額占全省。
60%。
724。
億元，一批重點工業項目竣工投產，新增規模工業企業。
110。
98%。
以上，輕重工業比為。
3
︰
1
主要工業產品產量穩定增長，其中完成白酒產量。
40。
萬千升、煤炭產量。
1100。
萬噸。淘汰落后產能。
78。
萬噸，節能減排實現省下達目標?，F代農業穩步發展。完成一產增加值。
207.9。
億元，增長。
6.3%。
農業基礎不斷夯實，主要農作物良種補貼實現全覆蓋，實現糧食總產量。
259.8。
250。
戶?！?。
8531。
”工程成效明顯，種植蔬菜、辣椒、高粱。
570。
多萬畝，新增茶葉、中藥材、干鮮果和改造竹林近。
60。
萬畝，收購煙葉。
197.8。
萬擔，現有種養大戶。
6
萬戶、家庭農場。
150。
戶，市級以上龍頭企業達。
330。
家，農民專業合作社達。
2152。
個。第三產業提速發展。完成三產增加值。
632.7。
億元，增長。
14.5%。
接待游客。
4302。
萬人次，旅游總收入。
359。
億元，分別增長。
28.3%。
28.2%。
公路貨物周轉量和旅客周轉量分別增長。
35%。
32.6%。
郵政、電信業務總量分別增長。
12.7%。
15.8%。
32。
家、
20。
20。
個?！鞍⒗锇桶汀ぷ窳x產業帶”建成運營，為。
300。
多戶中小企業提供電商服務。
一年來，我們全力建設“三宜城市”，城市形象明顯提升。
城鎮建設扎實推進。完成城鎮建設投資
900。
億元。城鎮化率提高到。
41%。
2715.5。
萬平方米、竣工。
241.9。
萬平方米，建成保障性安居工程。
3.8。
萬套。人居環境不斷改善。狠抓生態文明建設和環境治理，中心城區空氣優良率。
98.9%。
縣城以上飲用水質達標率。
100%。
城鎮建成區綠化率。
34.42%。
列入國家低碳城市、新能源示范城市創建試點赤水河流域環境保護加強人工造林。
45.4。
萬畝，治理石漠化面積。
160.4。
平方公里，森林覆蓋率達。
51.24%。
“四在農家·美麗鄉村”創建。
14.5。
萬戶?！皣倚l生城市”創建成果持續鞏固。新增。
35。
個國家級生態鎮和。
13。
9.2。
萬人、創業實體。
2.9。
萬戶，轉移農村富余勞動力。
10.4。
萬人，城鎮登記失業率為。
2.96%。
扶持微型企業。
2620。
戶，帶動就業。
1.55。
萬人。民營經濟市場主體達。
24。
萬戶，實現三年倍增。旅游基礎不斷完善。申報。
5a。
級景區。
1
個，新增。
4a。
級景區。
4
個、
3a。
級景區。
3
個，
8
家星級酒店試營業。榮獲“中國最佳旅游投資城市獎”。赤水入選“。
2013。
亞熱帶地區最美熱區生態城市”。
一年來，我們大力夯實基礎設施，發展條件持續改善。
綜合交通運輸體系初步形成。遵義機場開通航線
12。
條，全年旅客吞吐量突破。
30。
萬人。
(
次
)
提前。
7
310。
公里，占全省新增里程的。
47.7%。
；務正、道安等高速公路加快建設；在國家和省路網規劃調整中新增。
5
條國道、
12。
條省道；建成通村油路。
1348。
公里、鄉鎮客運站。
8
個；全市公路通車里程達。
2.5。
812。
公里。水利設施不斷夯實。中橋等。
3
座中型水庫主體完工，銅灌口等。
5
座中小型水庫成功截流，金龍等。
7
座中小型水庫開工建設。中心城區應急供水工程建成投用。治理病險水庫。
63。
座，提前。
2
年實現“十二五”規劃目標。完成中小河流治理工程。
21。
個、煙水配套工程。
45。
個。新建微型水利工程。
8500。
處。治理水土流失面積。
240。
平方公里。解決了。
80.5。
萬農村人口飲水安全問題。新增、恢復、改善灌溉面積。
35。
萬畝。電力通訊基礎更加完善。桐梓電廠。
1
臺機組建成發電，習水二郎電廠和一批小水電站加快建設。
500。
千伏綏陽詩鄉輸變電等項目建成投用，新增變電容量。
200。
萬千伏安?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO加快。
3g。
網絡實現鄉鄉通。完成廣播電視“村村通”
10.4。
萬戶、“戶戶通”
27.7。
萬戶。
一年來，我們深入推進改革開放，發展活力不斷增強。
在全省率先開展公共資源交易改革，完成交易額
305。
億元，節約和增值。
3.5。
億元。省以下分稅制財政體制改革、“營改增”改革順利實施。以公立醫院為重點的醫藥衛生體制改革加快推進。事業單位分類改革、城市基層管理體制改革、省直管仁懷試點等穩步實施。遵義演藝集團掛牌成立。水務一體化改革試點深入開展。組建了市鐵投、能礦、水務等企業集團。上海對口幫扶合作全面展開。與中建、中鐵等央企合作加強。
19。
個產業園區、
19。
個農業園區、
21。
個城市綜合體、
17。
個旅游景區、
12。
個小城鎮納入全省“。
5
個
100。
工程”。成功舉辦遵義。
(
香港。
)
招商旅游、上海優強企業助推遵義發展等重大招商活動。引進省外到位資金。
1165。
億元，增長。
63.6%。
實際利用外資。
1
億美元，增長。
30%。
進出口總額。
3.8。
億美元，增長。
22.5%。
加快“人才創業和科技創新優選地”建設，遵義人才城建設啟動，引進緊缺人才。
1740。
名。新增院士工作站。
3
個，獲省級以上科技項目。
240。
項，專利申請。
2400。
件，列入國家創新型試點城市。
一年來，我們努力構建和諧社會，人民生活日益改善。
“十件民生實事”完成投資
80。
億元。社會事業加快發展。教育“。
9+3。
”計劃深入實施，新建或改擴建鄉鎮公辦幼兒園。
64。
所，遵義四中新蒲校區建成投用，中職學校全面免除學費，義務教育鞏固率達。
88.2%。
高中階段毛入學率達。
75%。
10.37。
‰、
4.99。
24。
種；建成市中醫院住院大樓和。
9
家縣級醫院、
75。
10%。
的增幅提高城鄉居民最低生活保障標準，城鎮低保人均月增。
36。
元，農村低保人均年增。
189。
元?；踞t療保險參保。
127.9。
萬人，新型農村合作醫療參合率。
98%。
以上。城鄉居民養老保險參保。
280。
萬人。城鎮退休職工養老金人均月增。
171。
元。扶貧生態移民搬遷。
1.87。
萬人，完成農村危房改造。
3.66。
萬戶。建成農村敬老院。
43。
所，五保對象集中供養率突破。
30%。
與此同時，民族宗教、統計調查、水文氣象、移民安置、檔案、地方志、殘疾人、紅十字等工作有效推進。
一年來，我們扎實開展作風建設，政府效能不斷提升。
狠抓制度建設、“四風”整治和責任落實，勤政廉政建設取得新成效。修訂完善了政府常務會議制度等議事規則。定期向市委、市人大報告和向市政協通報工作情況。
181。
件人大代表建議和。
382。
件政協委員提案全部辦結，滿意率和基本滿意率達。
100%。
嚴格執行中央和省、市改進作風系列規定，累計暗訪督查單位。
2000。
多個。
(
次
)
查處違規人員。
1036。
人，督促整改問題。
900。
多個。網上行政審批和電子監察系統建設加快推進，電子政務外網認證系統試運行。
40。
個市直單位實現財政預決算和“三公”經費公開。市級行政許可壓縮。
30%。
下放縣級行政許可。
42。
項、下放率。
47%。
清理保留非行政許可。
13。
項。強化國有企業和政府投資項目監督。審計監督、行政監察和行政問責力度不斷加大。
各位代表。
3
次全市重點項目建設現場觀摩會，承辦全省第三次項目觀摩會、
2013。
環中國國際公路自行車賽等重大活動，充分展示了名城遵義的發展成果和良好形象。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題。主要是：經濟持續快速增長的動力不足，發展速度放緩，綜合排位下滑；轉型升級壓力大，部分企業生產經營困難；區域發展不平衡，城鄉二元結構突出；農業抗災能力弱，農民增收渠道窄；財政收支矛盾突出，融資和用地瓶頸明顯；市場化體制機制滯后，發展環境有待改善；政府工作有待進一步改進，有的部門執行力落實力不強、“庸懶慢浮貪”現象不同程度存在。對此，我們將以強烈的責任感和緊迫感，采取更加有力有效的措施加以解決。
2014。
年工作目標和主要任務。
今年是全面深化改革之年，也是實現“十二五”規劃目標的攻堅之年。我市正處于發展加速期、結構調整期、改革攻堅期，面臨著宏觀政策取向利好、市場預期向好、自身發展條件改善等有利形勢。特別是隨著交通等基礎設施的不斷完善，產業基礎不斷鞏固，發展平臺加快形成，改革等紅利集中釋放，開啟了科學發展、加速發展、跨越發展的新征程。面對新機遇與新挑戰，我們必須牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，以更加解放的思想和巨大的政治勇氣，堅持和完善發展思路；以更加開闊的視野和堅定的信念，大力推進提速轉型；以更加務實的作風和勤政為民的理念，全力保障和改善民生，務求各項工作取得新突破，開創全市發展新局面。
今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省委十一屆四次全會、市委四屆四次全會和中央、省、市經濟工作會議精神，堅持穩中求進、提速轉型、又好又快的總基調，堅持主題主線和主基調主戰略，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，把改革創新、“五個梳理”貫穿于經濟社會發展各領域，決戰“十二五”，打好攻堅戰，以實施“八大工程”為抓手，全力打造遵義發展升級版。以更加解放的思想、更加開闊的思路、更加扎實的作風、更加進取的精神，統籌推進全市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，為建設“五個遵義”，在全省率先建成全面小康社會、率先向現代化邁進打下堅實的基礎。
全年經濟社會發展的主要預期目標是：完成地區生產總值。
1910。
億元，增長。
15%。
以上，力爭達到。
17%。
；三次產業結構調整為。
11。
︰
46.1。
︰
42.9。
；
500。
萬元以上工業企業增加值。
860。
億元，增長。
21%。
以上；
50。
萬元以上固定資產投資。
2300。
億元，增長。
35%。
以上；財政總收入。
435。
億元、公共財政預算收入。
163。
億元，分別增長。
22%。
20%。
；社會消費品零售總額。
556。
億元，增長。
17%。
以上；城鎮居民人均可支配收入。
23785。
元，增長。
16%。
以上；農民人均純收入。
8013。
元，增長。
17%。
4
個百分點。
圍繞以上目標任務，我們將著力抓好七個方面工作：
一、著力全面深化改革，增強發展活力。
5%。
的行政經費用于實施教育“。
9+3。
”計劃。制定政府向社會購買公共服務的指導意見。積極申報較大的市。力爭實現遵義縣撤縣設區，積極推動綏陽撤縣設區和桐梓、湄潭撤縣設市，推進撤鄉建鎮和鎮改街道辦。深化投資領域改革。落實企業投資主體地位，對申請國家和省級補助資金的企業投資項目，除國家和省有明確要求外，市級不再審批。鼓勵社會資本參與社會公共服務、城市基礎設施和新農村建設。深化招投標和項目監管制度改革。加強公共資源交易管理，政府投資和使用國有資金在法定限額以上的工程項目、政府采購、產權交易、土地使用權出讓等，進入公共資源交易中心交易。健全重大建設項目稽查制度，建立公眾參與工程項目監督機制。深化統籌城鄉綜合配套改革。改革完善農村宅基地制度，建立“政府引導、市場調節、農民自愿、依法有償”的土地流轉機制，推廣湄潭農村土地制度改革和鳳岡“三資轉換”試驗成果，建立農村產權流轉交易市場。深化戶籍制度改革。放開落戶限制，建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，積極穩妥推進農業轉移人口市民化。深化民營經濟體制改革。全面清理阻礙經濟公平發展的條條框框，制定民營企業進入特許經營領域具體辦法，鼓勵、支持民營經濟參與重組國有企業，大力發展混合所有制經濟。深化資源配置體制改革。推行優勢礦種礦業權招拍掛出讓制度。啟動煤炭資源稅從價計征改革。深化財稅體制改革。完善分稅制財政管理體制，擴大“營改增”試點。啟動編制國有資本經營預算，建立國有資本收益上繳公共財政管理機制。出臺市級國有資產運營管理指導意見，制定國有投資公司績效考評制度。深化社會事業領域改革。全面落實教育、就業、社保、衛生計生和食品藥品監管等領域改革任務。推行縣域內校長教師交流輪崗制度。組建遵義體育產業發展公司。實施單獨兩孩生育政策。實現行業協會與行政機關徹底脫鉤。深化電網建設改革。推進自備電廠和大用戶直供電試點，爭取電力局域網建設取得新進展，推動煤電鋁、煤電化等一體化發展。
二、著力優化產業結構，打造遵義經濟升級版。
35%。
100。
萬平方米以上，完成園區投資。
600。
50。
1300。
55。
061。
150。
個以上，新增規模以上工業企業。
100。
家以上，工業經濟比重提高。
1.2。
個百分點以上。
(
一期。
)
等項目建設，力爭赤水大瀑布。
5a。
(
市
)
至少各建成投用。
1
家四星級以上酒店。旅游接待人次和總收入分別增長。
20%。
22%。
100。
個村級綜合服務站和。
10。
15。
條以上。優化城市拓展區商業功能規劃布局，推動餐飲、住宿、家政等行業健康發展。加快生鮮商品流通追溯體系和社區便民直營店試點項目建設。
1234。
”戰略，深入推進“。
8531。
”和“。
321。
280。
萬噸以上、肉類產量。
58。
萬噸，收購煙葉。
170。
萬擔，推進。
30。
100。
個市級以上農產品品牌，做強一批市級以上龍頭企業。抓好國家新增千億斤糧食生產能力建設和農業綜合開發項目，推進土地整治和中低產田土改造，加強高標準農田建設，健全農產品質量安全監測體系，加快農業機械化、信息化進程，加強水文氣象監測預報預警，完善農業防災減災體系，夯實農業基礎。加快發展基層供銷合作社、村級綜合服務站和農村合作經濟組織，構建“三農”服務綜合平臺。
三、著力統籌城鄉建設，打造城鄉發展升級版。
1
4
個示范縣、
14。
個示范鎮、
35。
個示范村創建工作，在各縣。
(
市、區。
)
建成。
個示范鎮、示范村。
2
10。
個以上特色旅游小城鎮。提高規劃編制管理和城市管理水平，探索城市管理網格化、規范化機制，推進“智慧城市”、“公交都市”建設，切實整治中心城區道路交通擁堵問題。整合各類政策資源，依法開展征收拆遷補償安置工作，嚴厲打擊“兩違”行為。
33。
個精品示范點。實施。
10.5。
萬畝植樹造林和景觀綠化工程。實施。
3000。
公里通村油。
(
水泥。
)
路建設，改造。
300。
公里縣、鄉道和。
21。
座危橋。加快農村文娛設施、醫療設施建設，建成。
42。
所中心鄉鎮衛生院、
397。
間村衛生室。新建或改擴建農村敬老院。
65。
所，實現農村敬老院全覆蓋。
169。
個，完成投資。
300。
億元以上。
四、著力擴大投資，突破重點項目建設。
全面優化投資結構。推進“。
5
個
100。
920。
億元、城建投資。
1200。
億元、交通投資。
220。
億元、水利投資。
48。
億元、旅游和市場物流投資。
110。
億元、農村基礎設施和社會事業投資。
145。
億元。挖掘民間投資潛力，完成非公有制經濟投資。
1000。
億元左右。
(
遵義段。
)
83。
200。
公里以上。加快赤水河上游航道整治及烏江渡庫區、桐梓河等航道建設，新建渡口。
20。
個。加快水利設施建設。實施水利“三大會戰”，建成中橋水庫；實現新橋、大沙河等。
5
座水庫下閘蓄水，新增年供水能力。
1.8。
億立方米；加快麻溝、大沙壩等。
15。
座水庫建設；開工建設上水、水源壩等。
7
個骨干水源工程和。
27。
個中小河流水文監測站。開工建設。
8
個煙草水源工程建設。實施中小河流治理項目。
23。
個，新增、恢復、改善灌溉面積。
16.8。
500。
千伏習水至重慶輸變電、
220。
千伏桐梓夜郎輸變電等工程，新建及改造。
220。
千伏線路。
62。
公里、
110。
千伏線路。
301。
公里、
35。
千伏線路。
380。
公里，新增變電容量。
202。
萬千伏安。加快“三網融合”、“寬帶中國”進程。建成。
4g。
網絡基站。
5000。
個，實現鄉鎮以上區域和高速公路沿線、旅游景點全覆蓋。建成市政務云計算中心。推進農村數字電視無線覆蓋工程。
1000。
650。
個省市重大工程，新開工。
262。
個、竣工。
74。
個。
五、著力擴大開放，構筑開放型經濟高地。
(
新蒲。
)
20%。
以上、實際利用外資增長。
30%。
以上。
1500。
億元以上、增長。
30%。
招商引資項目履約率達。
90%。
以上，資金到位率、投產達產率分別提高。
5
個百分點以上。
10。
萬戶，民營經濟比重提高。
3
個百分點。扶持微型企業。
2800。
戶，帶動就業。
1.4。
萬人以上。
六、著力生態環境建設，促進可持續發展。
170。
平方公里、水土流失面積。
300。
75。
萬畝，森林覆蓋率達。
51.8%。
117。
萬噸。
加強耕地保護。嚴守耕地紅線，注重集約節約用地，完成土地利用總體規劃中期評估，保護。
1000。
畝以上連片。
(
大壩。
)
耕地。建立城鄉統一的建設用地市場，在符合規劃和用地管制情況下，推行農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。繼續實施增減掛鉤，嚴格實行耕地占補平衡。
七、著力保障和改善民生，推動社會和諧。
統籌社會事業發展。深入實施教育“。
9+3。
”計劃，加快城鄉學校標準化和信息化建設，促進義務教育均衡發展，義務教育鞏固率達。
88.5%。
以上，高中階段毛入學率達。
80%。
260。
項，專利申請。
2600。
件。深入實施“百千萬人才計劃”和“。
15851。
10.55。
‰、
5.05。
98%。
(
居
)
民委員會換屆選舉。深入開展民族團結進步繁榮發展示范區建設和宗教“和諧寺觀教堂”創建活動。加強外事僑務、人民防空、國防教育、機構編制、檔案、雙擁、慈善、移民、地方志、殘疾人、紅十字等工作。
10.8。
萬人，失業人員再就業。
1.8。
萬人，轉移農村富余勞動力。
7.5。
萬人，城鎮登記失業率控制在。
4.2%。
5
萬套、扶貧生態移民搬遷。
1.6。
萬人、農村危房改造。
3.6。
萬戶。加強城鄉居民生活必需品價格監測，健全低收入群體價格臨時補貼與物價上漲聯動機制。
20。
個重點鄉鎮“減貧摘帽”，減少農村貧困人口。
20。
萬人以上。
加強和創新社會治理。牢固樹立安全發展理念，強化安全生產責任，健全安全監管長效機制，加強隱患排查治理，健全風險控制和應急救援體系，堅決杜絕重特大事故，嚴格防止較大事故，有效預防一般事故。強化社區服務功能，深入開展“四民社區”創建活動。加強公民道德建設，培育和踐行社會主義核心價值觀。扎實推進“平安遵義”建設，深入開展“嚴打整治”專項行動，加強社會治安綜合治理。大力推廣矛盾糾紛排查化解“余慶經驗”，創新社會矛盾排查化解機制，加強特殊人群管理，推進訴訪分離，建立涉法涉訴信訪依法終結制度，改進社會治理方式。深入推進“六五”普法，建立覆蓋城鄉的公共法律服務體系。
全力辦好民生實事。堅持民生為先、先急后緩原則，重點解決一批人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
各位代表。
新的形勢和新的任務對政府工作和自身建設提出了新的要求。打鐵還需自身硬。
我們必須嚴守政治紀律，始終與黨中央保持高度一致，在市委的堅強領導下，將主基調主戰略貫穿于經濟社會發展全過程，落實于政府執行工作之中，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面增強政府的決策力、執行力和公信力。我們必須大力解放思想，堅持“十破十立”，深入開展“五個梳理”，瞄準省內外先進地區對標，干字當頭、敢字為先、拼字求勝，以高度的責任感、緊迫感和使命感，大膽突破常規，打破一切阻礙發展的慣性思維和習慣做法，用改革的思路、創新的辦法、市場的機制和超常規的手段推動大發展、大跨越。我們必須嚴格依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律和工作監督，市政協的民主監督，認真辦理人大代表、政協委員建議提案；高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用；重視社會公眾監督和輿論監督，建立公眾直通交流平臺；加強行政監察和審計監督；做好政策風險性評估；推行權力清單制度，健全政府法律顧問制度，完善重大決策合法性審查和規范性文件備案審查制度；深化行政執法體制改革，加強執法監督，規范自由裁量權。我們必須切實轉變作風，認真落實中央、省委和市委關于作風建設的系列規定，開展“三曬兩評一報告”監督評議活動，以鐵的紀律整治機關作風，全面掀起“效能革命”；加快政務服務、公共資源交易和電子政務平臺建設，推行一站式審批、一條龍服務，不斷提高政務服務水平；大力弘揚釘釘子精神，建立目標倒逼機制，強化督促檢查和行政問責，確保工作落實。我們必須加強廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉政準則，加強懲治和預防腐敗體系建設，以改革創新精神推進政府廉政建設和反腐敗工作；強化廉政教育與行政監察，深化領導干部經濟責任審計，積極探索資源資產責任審計；加強政府投資項目監管，加大對中介機構、行業協會的引導、評價和監督，嚴防工程建設、礦產開發、土地出讓等領域腐敗問題滋生；堅決糾正部門和行業不正之風，切實解決以權謀私、與民爭利等損害國家和群眾利益的問題，敬仰理想，敬畏職責，嚴于律己，大力營造風清氣正的政務環境，以務實高效的作風服務于民，以勤政清廉的形象取信于民。
各位代表。
遵義市。
2014。
年民生實事。
13。
個城區道路交叉口改造；新建中心城區人行天橋。
3
座；建成中心城區公交專用車道。
46.8。
公里、港灣站。
28。
個、換乘站。
2
個。
二、實施通村油。
(
水泥。
)
路
3000。
公里，建成通車。
1500。
公里；完成。
19。
個鄉鎮客運站建設。
三、解決。
80。
萬農村居民和農村學校師生飲水安全問題，建成蓄水池。
(
水窖。
)1000。
個、管網。
700。
公里。
四、新建及改造。
35。
千伏及以下農村電網。
380。
公里，實現農村電網供電可靠率。
99.9%。
以上。
五、完成。
1.6。
萬人生態移民。完成農村危房改造。
3.6。
萬戶。新建廉租房。
2000。
套以上。開工建設公租房。
3
萬套以上。實施棚戶區改造。
2
萬戶以上。
六、幫助。
1.8。
萬名失業人員、
8500。
名就業困難人員實現再就業，建成。
70。
個鄉鎮就業和社會保障服務平臺。
七、實施。
20。
個學前教育、
6
個義務教育、
2
個高中階段教育突破工程，新建義務教育學校學生宿舍項目。
120。
個、
15。
萬平方米。
八、完成紅花崗區、匯川區、桐梓縣、湄潭縣。
4
所縣級醫院規范化建設。建成。
42。
所鄉鎮衛生院、
397。
個村衛生室。
九、按照不低于。
10%。
的增幅提高城鄉最低生活保障標準。新建或改擴建農村敬老院。
65。
所。
十、建成市勞動人民文化宮、市青少年活動中心、
15。
個鄉村學校少年宮、
26。
個農民文化家園。實施。
60。
個村級、
10。
個鄉鎮級農民體育健身工程和。
40。
個全民健身“路徑工程”。
注釋。
城鎮居民人均可支配收入：按照新口徑統計和測算。
2014。
年發展目標，新口徑涵蓋了全市。
14。
個縣。
(
市、區。
)
原口徑僅反映中心城區居民收入狀況相比之下原口徑收入水平要高于新口徑收入水平。
四大區域：指中部、西部、東部、北部四個區域。其中，中部包括紅花崗區、匯川區、新蒲新區、遵義縣、桐梓縣、綏陽縣；西部包括仁懷市、赤水市、習水縣；東部包括湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣；北部包括務川縣、正安縣、道真縣。
四橫四縱：四橫指從白腳寺至小龍塘的興遵大道、從新蒲旱橋至東風魚塘的烏江大道、從禮儀收費站至文武村老炸藥庫的新蒲大道、從橋村溝至禮儀壩的合興大道，四縱指從巖門變電站至馬家河水庫的播州大道、從新蒲村壽村溝至新中小學的長征大道、從文武村雙紅組至清洋溝水庫的平安大道、從大山村石橋組至中橋村的新龍大道。
十大標志性工程：指在新蒲新區規劃建設的建投大廈、新聞中心、茅臺迎賓館、科技館、青少年宮、會議會展中心、萬麗五星級酒店、規劃科技展覽館、新區政務中心和工人文化宮。
8531。
工程：指發展壯大辣椒、酒用高粱、中藥材、茶葉、生態畜牧業、干鮮果、商品蔬菜、竹業。
8
大農業產業，培育。
500。
家市級以上龍頭企業，建設。
30。
個市級以上現代高效農業示范園區，實現農民人均純收入超過。
1
萬元。
三宜城市：指宜居、宜業、宜游的特色現代化城市。
15851。
人才精英工程：指全市培養造就。
10。
名在全國有一定影響的專家學者、
500。
名在全省有一定影響的高級人才、
8000。
名以上在我市經濟社會發展中起重要作用的高層次人才、
50000。
名專業技術骨干人才、
10。
萬名農村實用型人才。
營改增：指營業稅改征增值稅。
教育“。
9+3。
”計劃：指鞏固提高。
9
年義務教育，實行。
3
年免費中等職業教育。
天網工程：指為滿足城市治安防控和管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成，對固定區域進行適時監控和信息記錄的視頻監控系統。
四風：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
(
園區。
)
配套基礎設施建設、加大項目建設融資力度、鞏固國家衛生城市創建成果及創模工作、加快水利基礎設施建設、加快現代服務業發展、加快中心城區星級酒店建設、大力實施教育”
9+3。
”計劃。
兩化融合：指信息化和工業化在技術、產品、管理等各個層面相互交融，彼此不可分割，并催生工業電子、工業軟件、工業信息服務業等新產業。
五個梳理：指梳理思想、梳理思路、梳理作風、梳理問題、梳理目標。
五個遵義：指小康遵義、法治遵義、人文遵義、平安遵義、生態遵義。
兩違：指未經批準占用土地擅自建設的行為、沒有取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證核定的建設行為。
“六型”示范小城鎮：指交通樞紐型、旅游景觀型、綠色產業型、工礦園區型、商貿集散型、移民安置型。
六項行動計劃：指建設小康路、小康水、小康電、小康訊、小康房、小康寨。
“
1234。
”戰略：“。
1
”是指實現“農業強、農村美、農民富”這一目標?！啊?/p>
2
3
4
”是指突出“抓基礎設施，以一體化調新城鄉統籌發展格局；抓特色基地，以區域化調優農業產業結構；抓新型主體，以產業化調高農業生產經營效益；抓農村改革，以市場化調強農業和農村發展動力活力”這四個重點。
“
321。
3
萬元、
2
萬元、
1
萬元。
新網工程：是“新農村現代流通服務網絡”的簡稱，指現代農業生產資料流通網絡、農產品購銷網絡、日用消費品銷售網絡和再生資源回收利用網絡。
萬村千鄉市場工程：指引導城市連鎖店和超市等流通企業向農村延伸發展農家店，構建以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡。
八大體系：指養老服務體系、防災減災體系、社會救助體系、優撫安置體系、殯葬管理服務體系、社會管理服務體系、殘疾人社會保障體系和服務體系。
(
服務對象。
)
報告履行承諾的情況。
三網融合：指廣播電視網、電信網、互聯網的融合。
三資轉換：指資源變資產、資產變資本。
四河四帶：指把赤水河建設成為生態河、美景河、美酒河、英雄河，把赤水河流域建設成為綠色城鎮帶、生態文化帶、美麗鄉村示范帶和特色產業帶。
余慶經驗：指余慶縣在預防和化解社會矛盾中總結的“小事不出村，大事不出鎮，難事不出縣，矛盾不上交”的經驗。
四民社區：指以“安民、便民、樂民、康民”為主題，以人民滿意為根本要求，推進組織網絡化、制度規范化、功能多樣化、設施配套化建設，著力提高社區服務能力和水平，增強社區凝聚力，建設美麗城市。
智慧城市：指基于知識社會下，把新一代信息技術充分運用在城市各行各業之中的一種創新，是城市信息化、數字化發展的高級形態。
貴州省年遵義市匯川區人民政府工作報告全文
人民政府是國家權力機關的執行機關和國家行政機關。人民政府對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級國家行政機關負責并報告工作，負責組織管理本行政區域內的一切行政事務。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出寶貴意見。
2019年工作回顧。
過去一年，全區經濟社會發展面臨多年少有的困難和壓力。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，以脫貧攻堅為統攬，以供給側結構性改革為主線，牢牢守住發展和生態兩條底線，深入實施“15555”[1]發展戰略，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，為完成“十三五”規劃打下了堅實基礎。2019年完成地區生產總值384.69億元，增長8.4%；500萬元以上固定資產投資164.2億元，增長2.1%；2000萬元以上規模工業增加值126.19億元，增長10.5%；社會消費品零售總額125.6億元，增長4.4%；財政總收入66.16億元,一般公共預算收入17億元，增長0.4%；城鎮常住居民人均可支配收入37985元，增長8.9%；農村常住居民人均可支配收入16057元，增長10%。
一年來，我們傾力打好“三大攻堅戰”[2]，牢記囑托，感恩奮進，不舍晝夜，風雨兼程，戰勝了一個又一個困難，攻克了一個又一個堡壘，取得了一個又一個勝利，用干部的辛苦指數換來了群眾的幸福指數。
脫貧攻堅取得根本性勝利。剩余3個貧困村全部出列，3082戶8213人實現穩定脫貧，貧困發生率降為零，脫貧攻堅取得決戰之年的根本性勝利，絕對貧困在匯川成為歷史。累計投入65.3億元,傾力打好“四場硬仗”[3]。實施飲水工程112個，36.5萬群眾喝上安全水。紅峰水庫、魯家壩水庫等骨干水源工程有序推進。實施農網升級改造項目18個，行政村光纖網絡、4g網絡實現全覆蓋。建成農村公路1911公里，徹底解決了群眾出行難問題。產業扶貧帶動6075戶2.3萬貧困群眾增收，村集體經濟積累達3.4億元。2150戶9282人徹底搬出大山，融入了城鎮新生活。教育、醫療、住房各項扶貧政策全面落實，4.3萬貧困學生獲得資助，完成農村危房改造2715戶、農村老舊住房整治11299戶，貧困人口基本醫療、安全住房實現全覆蓋。農民人均可支配收入比2014年增加5828元。風險防范扎實有效。建立健全債務風險防范應急處置工作機制，綜合采取預算安排、資產處置、債券發行、以資抵債、項目瘦身、展期談判等措施緩釋化解政府債務。積極引金入匯，持續強化對“五類機構”[4]的監管，大力防范和處置非法集資，牢牢守住了不發生區域性、系統性金融風險的底線。全面落實意識形態、民族宗教、安全生產、社會治安等領域風險防范化解責任制，社會大局和諧穩定。生態環境持續改善。扎實推進中央、省委生態環保督察反饋問題整改，順利通過省委生態環保督察“回頭看”。實施最嚴格的環保監管，立案查處環境違法案件16起，信訪案件辦結率100%。高標準完成海礁硫酸廠污染土壤修復工程，中橋水庫飲用水源保護區治理成效明顯。河長制深入落實，水環境得到有效保護。集中式飲用水源水質達標率100%，城鎮污水處理率98%。實施土地整治項目46個，新增耕地面積3037畝，完成24個歷史遺留礦山復墾復綠治理。啟動2萬畝國家儲備林項目，完成營造林5萬畝，森林覆蓋率提高到57%，空氣優良率98.8%，板橋鎮白果村獲評“省級森林村寨”稱號?！按笈锓俊盵5]問題專項清理整治、喇叭河國家濕地公園順利通過國家驗收。
一年來，我們奮力推動經濟高質量發展，不斷挖掘潛能，激發動能，三產融合、城鄉融合步伐加快，發展成果順應了群眾對美好生活的新期盼。
工業經濟提質發展。深入實施“雙千工程”[6]“萬企融合”[7]。以煙、酒為代表的特色輕工業提質增效，70萬箱遵義卷煙廠、20萬千升華潤雪花啤酒易地技改項目建成投產。珍酒二期擴能技改全面啟動，珍酒、董酒產值分別達9.5億元、6億元，同比增長52%、86%，匯川白酒的知名度和美譽度進一步提升。以航天航空、長征電器等為代表的高端裝備制造業穩步推進，產值同比增長10%。超臨界流體萃取生產基地正式投產。完成航天天馬、泰永長征擴能技改，有序推進烏江機電二期、天義電器等項目退城進園。成功引進上海華明電力等企業9家。農村產業革命成果豐碩。緊扣“八要素”[8]，踐行“五步工作法”[9]，縱深推進農村產業革命，以14個500畝以上壩區產業結構調整為突破口，探索創新“六個一”[10]“三個五”[11]模式，得到省委、市委主要領導高度認可，成為全市“教科書式”工作經驗。預計實現農業增加值29億元，同比增長6%。大力發展蔬菜、高粱、精品水果、中藥材、烤煙等高效經濟作物61.6萬畝，調減低效作物1.5萬畝，生產方式從樣樣都有、樣樣不成規模向標準化、規?；涌燹D變。建成遵義農產品產銷對接智慧服務中心，與170余家超市和醫院、學校等企事業單位建立直供配送關系，實現農產品從“生產端”到“銷售端”的無縫銜接，累計完成銷售額1.83億元，穩定帶動3.7萬戶11.5萬人增收，戶均增收3000元以上，銷售模式實現從傳統的“肩挑背扛闖市場”向“足不出戶有銷路”深刻轉變，正朝著“農民多賺一點，市民少出一點，企業積累一點”目標大踏步邁進?！半p創”工作榮獲全國鄉村振興農村創新創業優秀案例，成功創建全國“平安農機”示范區，農業農村局榮獲全國農業農村系統先進集體，團澤鎮入選2019年全國農業產業強鎮，大坎村入選全國鄉村治理示范村。第三產業活力增強。北部新城進一步拓展，林達美食街投入運營，國際汽貿城二期高端品牌云集，匯川大道片區人氣、商氣不斷集聚。廣珠、昆明路等五大商圈活力升級，國貿大酒店及國貿運動商場投入運營。成功舉辦第十二屆春、秋兩季汽車文化節等活動，實現銷售額5.1億元。新增入庫企業16家，全年完成限上消費品零售總額70.7億元，同比增長11.8%。文旅經濟持續“井噴”，國家全域旅游示范區創建工作通過省級驗收，婁山關、海龍屯核心景區建設持續推進，紅色圣地婁山關游客接待量突破300萬人次。新增國家aaa級旅游景區3個，板橋鎮婁山關社區入選全省第一批鄉村旅游重點村。全年接待游客2391.7萬人次，實現旅游綜合收入356.1億元，同比分別增長33%、35%。成功申報3個省級非物質文化遺產項目?！昂３彼滦蘅橅椖俊鲍@評“全國優秀古跡遺址保護項目”。大型長征史詩電視劇《偉大的轉折》在央視熱播，紀錄電影《海龍屯》獲全省文藝獎電影類一等獎。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動以及全國奧林匹克日活動、央視《極速少年》、中國女紅軍之路半程馬拉松等大型體育賽事。城鄉建設穩步推進。川黔鐵路外遷投用，城市發展空間進一步拓展。仁遵高速、重遵高速復線有序推進。完成高坪互通主體工程、林區路（一期）、上海路改擴建（一期）續建工程以及西安路、毛石至混子、大橋至山盆公路維修工程。高新快線西段（一期）、武漢路項目建設穩步推進。遵義北部（匯川）物流園區（一期）啟動實施。北大資源、金科、碧桂園、領地等重點房開項目落地開工，團澤、沙灣等五個特色小城鎮建設鞏固提升，城鎮化率提升到68.25%?！叭俊盵12]突出問題處置化解工作穩步推進，建成田溝、嘉陵江路棚戶區改造3678套，完成匯川大道、新舟三區經適房1200套。國家衛生城市復核驗收圓滿完成，板橋鎮、松林鎮分別通過國家衛生鎮復評和初評。縱深推進城市綜合治理，依法拆除違法違章建筑16.2萬平方米，新建（改建）標準化公廁6座，新增城市公共停車位5111個，市容市貌更加規范有序。
一年來，我們堅持盡力而為、量力而行，從群眾關心的小事做起，用心用情深入推進改革、保障和改善民生、強化社會治理，改革發展成果更多更好地惠及了全區人民群眾。
改革開放不斷深化。編制公布權責清單、“放管服”[13]改革“七張清單”[14]和公共服務事項清單，梳理行政權力事項2854項、公共服務事項178項，取消各類證明事項138項，區級政務服務事項全部進駐政務大廳。深入推進工程項目審批、商事制度等改革，企業開辦時間壓縮至2.5個工作日。機構改革、農村三變等改革進展順利。認真落實中央、省、市減稅降費政策，實現減稅降費5億元。持續推進國開區開放平臺建設，新增高新技術企業14家，新增省、市級科創平臺和人才團隊5個，25位專家入選省級高層次創新型人才。民營經濟蓬勃發展，成功承辦第五屆遵商聯盟大會，新增市場主體8405戶，“清欠”[15]工作有序推進。新引進中國民營500強企業4家，500萬元以上招商項目133個，到位資金157.5億元。完成進出口貿易總額5000萬美元。民生保障全面提升。教育事業優質發展。實施教育工程項目19個，新增學位3645個。5所城鎮小區配套幼兒園移交管理。學前三年毛入園率達89.28%，九年義務教育鞏固率達101%，高中階段毛入學率達88.54%。中考各項指標全市領先，匯川一小獲全國教育系統先進表彰。北京語言大學、周林公學等一批優質民辦教育資源落地匯川。醫療衛生全面進步。國家慢病綜合防控示范區通過省級驗收，免疫規劃通過省級綜合評審。新農合參合率達99.4%，兌現補助資金2.6億元。社會保障堅強有力。全年發放低保金3898.8萬元，各類社會救助金5364萬元。建成農村幸福院5個，完成山盆敬老院提質改造。殯葬服務一體化項目有序推進。實施積極的就業政策，城鎮新增就業13640人，城鎮登記失業率2.73%。加強國防教育和國防后備力量建設，深化民兵調整改革。全國雙擁模范城創建工作穩步推進，退役軍人三級服務保障體系初步形成，成功舉辦“9·30公祭”等活動。社會治理不斷強化。“雪亮工程”[16]“天網工程”逐步完善，掃黑除惡專項斗爭取得實效，成功打擊涉惡團伙及集團案件7起，禁毒工作、社會治安綜合治理扎實有效，人民群眾安全感99.79%、滿意度98.54%。成功創建6個市級民主法治示范村（社區），構建區鎮村三級公共法律服務體系，化解矛盾糾紛1503起，提供法律援助855起?；庑旁L積案131件，受理群眾來信來訪1066件，按期辦結率100%。有效防范非洲豬瘟疫情，成功應對“6·22”特大暴雨災害，防災減災救災能力全面提升。大力推進“六級六覆蓋”[17]網格化和企業“雙控”[18]體系建設，生產安全事故起數和死亡人數持續雙降。
同時，我們在機構編制、外事僑務、檔案（方志）等方面都取得了新成績，工青婦、工商聯、紅十字、殘聯、科協、文聯、關心下一代等事業實現了新發展。
一年來，我們著力政府自身建設，牢記初心使命，強化責任擔當，全力打造依法行政、勤政務實、廉潔高效的服務型政府，為全區經濟社會發展提供了強有力的保障。
黨的領導全面加強。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，牢固樹立“四個意識”[19]、堅定“四個自信”[20]、做到“兩個維護”[21]。認真貫徹“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升了黨員干部的思想境界，增強了推動發展的本領。全面落實黨風廉政建設工作責任制，不折不扣抓好省委巡視反饋問題整改，切實做好巡視整改“后半篇”文章。依法行政深入推進。嚴格執行《政府投資條例》《重大行政決策程序暫行條例》。堅決維護和捍衛憲法，深入推進“七五”普法，全民法制意識不斷增強。行政機關負責人出庭應訴率穩步提升，行政復議結案率達90%。自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督、主動接受政協民主監督，辦理區人大代表建議意見56件、區政協委員提案141件，辦復率滿意率均達100%。政府作風持續從嚴。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委、區委關于作風建設的各項規定，認真落實“基層減負年”要求，堅持“四抓四促”[22]，馳而不息興“三風”[23]、糾“四風”[24]，堅決整治形式主義、官僚主義。查處違反中央八項規定精神問題11起，“三公”[25]經費同比下降6%，節約型政府建設不斷推進。
各位代表！過去一年，全區改革發展任務之重前所未有，困難矛盾之多前所未有，發展壓力之大前所未有。面對“三大攻堅戰”、國務院大督查、省委巡視等政治考驗，面對經濟下行壓力持續增大，國內外風險挑戰明顯提升的復雜局面，面對資金保障趨緊，增長動力減弱，新老矛盾交織的嚴峻形勢，廣大干部戰晴天、斗雨天，知難不言難、迎難不畏難、攻堅勇克難，以最強黨性、最高標準、最佳狀態，交出了一份來之不易的沉甸甸的答卷。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和區委的堅強領導，得益于區人大、區政協和社會各界的大力支持，凝聚著全區廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我謹代表區人民政府，向全區廣大干部群眾、駐區部隊官兵和離退休老同志，向在匯川投資興業的企業家，向所有關心支持匯川發展的各級領導、各界人士，表示最衷心的感謝！并致以最崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟運行穩中有變、變中有憂，一些深層次矛盾和問題尚未根本解決。主要表現在：受經濟下行影響，地區生產總值等預期增長目標很難實現；防范政府性債務風險壓力空前，一些重點項目不得不“壓縮瘦身”、停建緩建，資金保障步履維艱；減稅降費政策短期陣痛強烈，市場活力不足，財源培植乏力，一般公共預算收入低位增長；民生領域還有不少欠賬，面臨的矛盾程度深、解決難度大。同時，干部改革破題辦法不多，干事創業本領不強，防范風險意識不足，不敢擔當、不愿擔當、不善擔當等問題不同程度存在，營商環境還要下大力氣改善。這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
2020年重點工作。
2020年，是鞏固脫貧攻堅、決戰全面小康的決勝之年，是“十三五”規劃的收官之年。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，認真落實省委十二屆六次全會、市委五屆八次全會和區委四屆九次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，守牢發展和生態兩條底線，持續打好三大攻堅戰，深入貫徹落實“15555”發展戰略和“一區兩地三中心”[26]工作部署，全力做好“六穩”[27]工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，決戰十三五、謀劃十四五，確保經濟社會持續健康發展。
今年的主要預期目標是：地區生產總值確保增長9%、力爭增長9.5%；2000萬元以上規模工業增加值確保增長10%、力爭增長10.5%；500萬元以上固定資產投資確保增長9%、力爭增長9.5%；社會消費品零售總額確保增長6%、力爭增長6.5%；一般公共預算收入確保增長3%、力爭增長3.5%；城鎮常住居民和農村常住居民人均可支配收入確保增長8.5%、9%，力爭增長9%、9.5%。節能減排降碳指標控制在目標值內,全面小康實現程度達到99.4%。
圍繞上述目標，我們將著力抓好以下工作：
（一）持續鞏固脫貧成果。堅持“四個不摘”[28]，保持“四個力度不減”[29]，大力實施“十二項提升工程”[30]，確保已出列村鞏固提升不反彈，已脫貧戶穩定脫貧不返貧，為鄉村振興打牢堅實基礎。健全水、電、路、氣、訊等基礎設施長效運行管護機制，確保管得好、長受益。全面落實易地扶貧搬遷“五個體系”[31]建設，持續推進扶志扶智、法治扶貧、黨建扶貧和旅游扶貧。爭取并用好綠色產業發展扶貧基金，深入推進消費扶貧，促進脫貧群眾穩定增收、安居樂業。
（二）縱深推進產業革命。認真貫徹“來一場振興農村經濟的深刻產業革命”重大決策部署，以供給側結構性改革為主線，緊扣產業發展“八要素”，圍繞農業產業結構調整“234”[32]布局，發展蔬菜30萬畝、高粱10萬畝、中藥材6萬畝，脆李提質改造2萬畝，生態禽出欄250萬羽，生豬出欄22萬頭，確保農業增加值增長6.6%以上。堅持以全區14個500畝以上壩區產業結構調整為重點，因地制宜培育一批“樣板田、科技田、效益田”，創建1個樣板壩區、7個達標壩區，實現500畝以上壩區、產業結構調整重點區域低效作物“清零”。圍繞農產品產銷對接智慧服務中心“三個五”模式，以農產品走向貴陽、重慶、上海等省內外市場突破口，力爭建立蔬菜直供點10個以上，推動“婁山關”品牌“遵品入筑”“黔貨出山”。
（三）大力推進鄉村振興。穩步推進鄉村振興與脫貧攻堅有機銜接，扎實推進“十縣百鄉千村”鄉村振興示范工程。夯實農村基礎設施建設，完成四面山至團澤、檬梓橋至金塘公路維修工程，全面推進“四好農村公路”建設。建成紅峰水庫，有序推進魯家壩水庫加高工程，啟動東風水庫骨干水源工程及仁江河（洪江段）、洛江河（松林段）河道綜合治理項目。深入推進農村人居環境整治“五大行動”[33]，大力實施“廁所革命”，確保農村戶用廁所普及率90%以上，行政村公共衛生廁所全覆蓋。推動鄉風文明，創建全省村規民約示范村3個，市級民主法治示范村（社區）創建率達50%，不斷提升鄉村治理能力和水平。
（一）做強傳統產業。立足資源稟賦，做大做強以煙、酒為代表的特色輕工業。積極支持遵義卷煙廠調優結構，做大總量。完成珍酒二期擴能技改，實現年產能6000噸、年產值11億元。啟動董酒二期擴能技改，推動雪花啤酒實現年產能15萬千升，確保特色輕工業產值突破100億元。加快航天十院、中航工業整體退城進園步伐，天義電器、烏江機電二期建成投產，啟動上海華明一期建設，確保高端裝備制造業產值達90億元。積極培育聯盛、中航電梯等企業上市。
（二）做優新興產業。按照“一心一園一地”[34]的工作思路，重點圍繞香辛料精油、高端食用油、保健品等精深加工，全力推動超臨界流體萃取技術產業園做大做強，打造全省超臨界萃取技術應用創新示范區。確保茶溶天下草本精深加工、光明森源食用菌加工等項目建成投產。推動大數據與實體經濟深度融合，加快天馬機電3d打印、長征電力科技智能配電設備、南海科技智慧停車系統的研發和產業化進程。申報融合標桿項目5個、融合示范項目30個，帶動融合企業20家。
（三）做實要素保障。加快田溝中小企業園建設，盤活園區標準化廠房資產，完成遵義北部（匯川）物流園區（一期）主體工程，啟動李家灣物流園區建設，高坪互通建成投用，加快構建現代物流體系。力爭金屬表面處理中心獲批建設，滿足全區裝備制造企業表面處理需求。強化科技引領和人才保障，上報市級以上科技項目280個以上，新增市級以上科技創新平臺和人才團隊2個，高新技術企業3家，科技創新工作繼續保持全市前列。
（一）不斷完善城市功能。堅持規劃引領，推動“十四五”國土空間規劃及路網提檔升級，優化中心城區服務功能。投資40.87億元，實施35個“六網會戰”[35]項目。大力推進遵龍大道、老川黔鐵路沿線城市開發建設，不斷拓展城市發展空間。全力構建交通樞紐中心，快速推進仁遵高速、重遵高速復線項目建設，完成海龍屯路（北段）、高新快線（一期）、上海路改擴建（二期）工程，積極推進武漢路項目建設。實施電網項目13個，建成5g基站200個以上。
（二）做大做強城市經濟。加快推動商圈經濟轉型升級，重點扶持珠海路、昆明路、廣州路、匯川大道商圈做大做強，規劃建設深夜食堂、特色餐飲街區，打造夜間經濟新模式，培育消費新業態。國際汽貿城（二期）投入運營，啟動農副產品交易中心、汽車后服務、二手車、花卉等專業市場建設。新增限額以上商業企業10家。發展壯大電商企業，確保電商網絡零售額增長25%以上。加快推進北大資源、金科、碧桂園、領地等房開項目建設，建成商品房62萬平方米，提升城市品質。
（三）大力發展全域旅游。以全域旅游示范區創建為抓手，以長征國家文化公園建設為契機，不斷豐富婁山關紅色文化內涵。完成“婁山關·海龍屯”aaaaa級景區方案編制評審工作，用好用活省級海龍屯保護資金，做好世界文化遺產挖掘、保護、利用工作。推動婁山關紅色小鎮、板橋巖底莊、泗渡生態休閑旅游度假區提檔升級。辦好婁山關·海龍屯國際山地戶外運動挑戰賽等品牌賽事。實現游客接待量、旅游綜合收入增長25%以上。
（四）統籌推進城鄉提質。堅持城鄉統籌發展、融合發展、一體化發展，穩步推進新型城鎮化建設。立足資源優勢和區位條件，重點打造泗渡高鐵小鎮和芝麻農旅一體化特色小城鎮，提升城鎮產業競爭力和綜合承載力。積極探索城市更新和存量住房改造提升新模式，實施城鎮老舊小區改造2個，完成割麻二期、重慶路東聯線等棚戶區改造2000套，新開工3619套。城鎮化率提升至69%。
（五）強化城市經營管理。持續提升城市管理“五化”[36]水平，強化建筑工地“七個一”[37]管理規范，突出市容環境整治，鞏固提升全國文明城市創建成果，確保通過復核迎檢。完成中心城區行政區劃調整，提升城市管理精細化水平。加大城市危橋排查治理，新建公廁3座，新增城市公共停車位2500個、城市公共綠地1.8萬平方米。嚴厲打擊違法違章建筑，消化存量違建10萬平方米以上。強化道路交通治亂疏堵，全力打造文明交通、智慧交通。
（一）傾力打好五大戰役。深入打好“藍天保衛戰”，大力整治工地揚塵、工業企業超標排放、汽車尾氣等污染，完成營造林2.2萬畝，實現森林覆蓋率58%以上，確保空氣優良率98%以上。深入打好“碧水保衛戰”，持續鞏固中橋水庫整治成果。完成干溪河生態修復治理，湘江河流域生態補水工程。松林污水處理廠建成投用，農村污水處理率90%以上，城鎮污水處理率98%以上，力爭水功能區水質達標率100%。深入打好“凈土保衛戰”，全面開展農用地分類管理工作，完成耕地土壤環境質量類別劃定，通過治理修復實現受污染耕地安全利用。深入打好“固廢治理戰”，強化危險廢物規范化管理，推進酒糟、煤矸石、粉煤灰等資源化綜合利用。深入打好“鄉村環境整治戰”，啟動建設全省垃圾處理示范區，建立農村生活垃圾分類體系，92%以上村莊實現生活垃圾收運處置一體化，城鄉生活垃圾無害化處理率98%以上。強化農村面源污染治理，實現化肥農藥零增長。
（二）建立健全保護機制。認真落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，加大生態文明建設資金投入和問責力度，持續鞏固生態環保治理成效。深入推進自然保護地管理和專項整治。實施最嚴格的耕地保護制度，完成高標準農田建設9100畝。強化污染治理設施運行管理，完善鄉鎮污水處理廠運營管理機制?？v深推進“河長制”。嚴格執行環評和“三同時”[38]制度，不斷完善突發環境事件應急響應機制。
（三）強力實施監管執法。持續鞏固中央、省委生態環保督察反饋問題整改成果，壓實企業生態環境保護主體責任，扎實開展環保專項執法行動，嚴厲打擊重點行業、重點流域、重點區域各類環境違法行為。始終保持高壓態勢，深入開展重大案件聯合執法行動、聯合掛牌督辦、聯合現場督導，依法打擊污染環境犯罪。
（一）全面優化營商環境。深入開展貴州省深化“放管服”改革優化營商環境“456”[39]專項行動，充分運用“12345”政府服務熱線，切實解決企業和群眾辦事痛點難點堵點，營造人人點贊的辦事環境。進一步深化商事制度改革，推行企業集群注冊登記、“一照多址”，降低企業準入門檻，以標準化、品牌化助推企業做大做強，力爭新增市場主體8500戶，民營經濟增加值比重提高到56%。深入開展“雙重”[40]服務專項行動，全面完成“清欠”任務，嚴格落實減稅降費政策，減輕企業負擔。深入推進農村產權制度、“三變”改革、綜合行政執法等領域改革。
（二）全面增強開放活力。深入實施“大開放”戰略，充分發揮省“1+8”開放創新平臺優勢，持續深化滬遵合作，搶抓“國際陸海貿易新通道”歷史機遇，擴大與長江經濟帶沿線城市交流合作，強化與重慶互聯互通，努力實現共融發展。持續推進“千企引進”[41]工程，立足高端裝備制造、特色輕工等主導產業補鏈延鏈強鏈，力爭引進500強企業3家，500萬元以上招商引資項目120個，到位資金140億元，實現進出口貿易總額增長10%以上。
（三）全面擴大有效投資。千方百計加快群眾急需、事關長遠的政府項目建設，謀劃和實施一批交通、水利、衛生等中央預算內資金重點支持的項目，推動26個省級、50個市級重點項目落地落實。高標準完成“十四五”規劃項目編制工作,推動“兩單”[42]項目盡快落地建設。加快“投轉固”56個重點項目手續辦理。精心謀劃一批吸引市場主體的項目，擴大社會有效投資，確保社會投資占比40%以上，產業投資占比不低于30%。
（一）防范化解債務風險。嚴格按照“十個堅決”[43]“八個一批”[44]“十四個化解”[45]要求，加大土地出讓、債券發行、項目瘦身、資產處置力度，切實遏制債務增量、減少債務存量，堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。加強稅源培植，盤活資源資金資產，多渠道增加財政收入。牢固樹立過“緊日子”的思想，大力壓減一般性開支，嚴控非急需、非剛性支出，財政資金重點用于保工資、保運轉、?；久裆?/p>
（二）降低社會領域風險。抓好意識形態、民族宗教等領域輿論引導，強化網絡信息安全。縱深推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作，集中精力打好社會治安防控、公共安全防控主動戰。持續完善“天網工程”“雪亮工程”，強化盲點監測和重點治理，持續鞏固提升人民群眾安全感和滿意度。全力以赴抓好“三房”問題處置。堅持發展新時代“楓橋經驗”，依法開展人民建議征集工作，提高信訪辦理質量，有效防范和化解各類矛盾糾紛和風險隱患，著力打造“平安匯川”。
（三）嚴控安全生產風險。強化防災減災救災體系建設，加強各類自然災害監測預警，建成應急救援指揮中心，創建綜合減災示范社區1個。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，繼續深化重點行業重點領域專項整治，持續推進安全生產“六級六覆蓋”網格化和企業“雙控”體系建設，安全生產實現“雙降”目標。
（一）推進社會事業全面進步。促進教育優質均衡發展。繼續推進“五好校園”建設，鞏固提升義教均衡成果。深入推進第三期學前教育行動計劃，確保公辦幼兒園占比達50%，普惠性幼兒園占比達80%。完成匯川一小綜合樓續建項目，加快推進高坪雙江小學危房拆除重建工程，啟動匯川六小改擴建工程項目?？焖偻苿颖本┱Z言大學遵義學校、周林公學項目建設。促進職業教育創新發展，不斷提高辦學質量。促進醫療服務能力提升。深入推進城市醫療集團建設，加大分級診療、雙向轉診制度落實。建成區婦幼保健院與高橋衛生院聯建項目。積極開展傳染病、慢性非傳染病防控及健康教育工作,國家慢病綜合防控示范區通過國家級復評驗收。促進社會保障不斷完善。堅持把穩就業擺在突出位置，解決好高校畢業生、農民工、退役軍人、返鄉人員等群體就業創業,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。繼續實施“全民參保計劃”，擴大社會保險覆蓋面。扎實推進城鄉社區治理，啟動茅草西社區、仁和苑社區“全國和諧社區”創建工作。完善城鄉社會救助體系，加強特困人員供養救助，推進松林鎮、團澤鎮敬老院提質增效。完成丁臺村、松杉村農村養老服務示范區試點建設。加快推進殯葬一體化服務項目。深入開展全國雙擁模范城創建活動。
（二）積極辦好十件民生實事。一是完成5所城鎮小區配套幼兒園建設。二是匯川區中醫院建成投用。三是建成割麻二期、重慶路東聯線等棚戶區改造2000套。四是城鎮新增就業1.2萬人。五是完成食品安全智慧監管平臺建設。六是完成紅峰水庫建設，實現3萬人集中穩定供水。七是確保匯川區文化館投用。八是新增城市公共停車位2500個。九是完成海龍屯路（北段）、高新快線（一期）工程。十是高坪互通建成投用。
加強政府自身建設。
各位代表，黨的十九屆四中全會作出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大戰略部署，對政府工作提出了更新、更高、更嚴的要求。我們要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，牢記使命職責，強化責任擔當，不斷提高政府治理能力和水平，建設人民滿意的服務型政府。
（一）始終堅持黨的領導，不斷提升政府政治力。始終把政治建設放在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心，牢記使命，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決執行黨中央國務院，省委省政府，市委市政府和區委各項決策部署，確保令行禁止、政令暢通。
（二）始終堅持依法行政，不斷提升政府公信力。嚴格遵守憲法法律，堅持把依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定的能力，推動“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府建設。
（三）始終堅持真抓實干，不斷提升政府執行力。堅持以人民為中心的發展思想，把基層一線作為抓具體、抓深入的主戰場，聚焦聚力脫貧攻堅、高質量發展、重點項目推進、民生福祉改善和社會和諧穩定，發揚斗爭精神，勇于直面矛盾，立說立行，全面提高政府工作效率。積極探索建立正向激勵、負向懲戒和容錯糾錯機制，強化考核激勵和行政問責，充分調動干部抓落實的積極性和主動性，努力構建主動作為、敢于擔當、真抓實干的良好工作局面。
（四）始終堅持廉潔奉公，不斷提升政府免疫力。加強政府系統黨風廉政建設，切實落實黨風廉政建設責任制，以零容忍態度堅決懲治腐敗。加大審計監督力度，強化政府采購、工程項目招投標、財政扶貧資金、公共資源處置等重點領域、關鍵環節的監督管理和風險防控。堅持“四抓四促”，持續鞏固中央八項規定精神成果，堅決整治形式主義、官僚主義，嚴防“四風”問題反彈回潮，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！路雖遠行則將至，事雖難做則必成！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府，市委市政府和區委的堅強領導下，保持戰略定力，堅定發展信心，牢記囑托、感恩奮進、苦干實干、擔當作為，為推動全區經濟社會高質量發展而努力奮斗！
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《遵義市匯川區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》一并審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。
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“十三五”時期工作回顧。
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五年來，全區上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記囑托、感恩奮進，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，踐行新發展理念，堅守發展和生態兩條底線，深入實施“15555”發展戰略[1]，把握機遇篤定前行，攻堅克難開拓奮進，經濟社會發展取得歷史性突破，“十三五”規劃目標任務基本完成，為率先實現社會主義現代化奠定堅實基礎。
2020年，全區完成地區生產總值412.2億元，“十三五”時期年均增長10%，經濟總量連續跨越300億元和400億元大關，躋身全省前10位，位列全市第3位，綜合實力居西部前列、全省領先。規模以上工業增加值137.2億元，年均增長7.4%；社會消費品零售總額153.17億元，年均增長9.4%；500萬元以上固定資產投資161.6億元，“十三五”時期累計達880億元，年均增長14%；一般公共預算收入14.4億元，年均下降0.4%；城鎮常住居民人均可支配收入39733元，農村常住居民人均可支配收入17309元，年均增長7.7%、9%。
五年奮進，我們同心協力戰貧困、拔窮根，脫貧攻堅斬獲全勝。
始終堅持以脫貧攻堅為統攬，累計投入51億元全力攻堅，38個貧困村全部出列，13305戶49088人全部穩定脫貧，精彩書寫了脫貧攻堅“匯川答卷”，徹底撕掉了千百年來絕對貧困的標簽。
基礎條件實現歷史性巨變。1911公里通村通組路建成投用，行政村實現客運全覆蓋，40萬群眾徹底解決困擾多年的出行難問題。680個農村飲水安全工程全部投入運行，35萬人徹底告別了季節性、地域性、資源性缺水，喝上了穩定水、干凈水、放心水。營養餐、“兩免一補”[2]、大病醫療保險、“先診療、后付費”等多項政策全面落實。123個農網升級改造項目、601個通訊基站全面完工，動力電、4g網絡實現全覆蓋。曾經的封閉落后徹底成為歷史。
人居環境實現根本性轉變。改造完成農村危房2487戶、老舊住房5616戶，55431戶“三改三化”[3]全面完工，戶戶安全房全面實現。建成5個易地扶貧搬遷安置點，2150戶9282人挪出“貧窮窩”，圓了“安居夢”。72個村莊生活污水處理工程建成投用，生活污水集中處理率升至60%。“戶參與、村收集、鎮轉運、區處理”垃圾收處體系順暢運行，建成農村垃圾池972座，農村生活垃圾無害化處理能力不斷提升?！芭K亂差”不再是農村“標簽”，村容村貌徹底改觀。
內生動力實現持續性蛻變。產業“造血”持續增強，貧困人口收入年均增長5.7%，7862戶29375人通過發展產業實現穩定脫貧?！褒堫^企業+合作社+農戶”利益聯結機制更加完善，培育市級以上龍頭企業25家、農民合作社487個、家庭農場625個，貧困戶全部入社入股分紅。貧困勞動力就業24627人，戶均就業2.25人。電商平臺、網絡直播實現線上銷售4600萬元。超過1.2萬人利用資源優勢，掙了旅游錢，實現新增收。貧困群眾正加速從脫貧對象向致富主體蛻變。
五年奮進，我們持續發力調結構、促轉型，產業發展強勢崛起。
堅持把調整產業結構作為轉型振興的重要任務，搶抓園區、壩區、旅游集聚區建設，三次產業結構由2016年新五鎮劃入后的8.1:46.1:45.8調整為7.4:32.3:60.3，結構更加優化。
以特色精品引領的效益農業持續壯大。農村產業革命深入推進，以高粱、蔬菜、林下種養三大產業為主導的“234”產業布局[4]形成體系，以超臨界萃取為代表的精深加工進一步健全農產品價值鏈供應鏈，實現農業產業接二連三、深度融合，農業總產值突破45億元，是“十二五”末的2.2倍?！傲鶄€一”壩區建設模式[5]在全省推廣，壩區總產值突破3.5億元，畝均產值1.7萬元，帶動5.5萬人穩定增收?！拔逦逦濉碑a銷對接模式[6]成為“教科書式”工作經驗在全市推廣，“婁山關”牌茄子、辣椒、天麻等系列農產品挺進上海、成渝地區、粵港澳大灣區等大市場，實現“黔貨出山”。
以產業集群引領的新型工業提質升級?！半p千工程”[7]成效明顯，工業經濟實現新突破。遵義卷煙廠完成易地技改，實現產值74.3億元。珍酒廠（一期）、雪花啤酒廠（一期）完成擴能技改，董酒廠產能大幅提升，“三酒”完成產值24.8億元，以綠色食品工業為核心的特色輕工業在工業經濟占比達66.5%。凱星液力、烏江機電等20個重大項目建成投產，天義電器、中航電梯等10個項目完成退城進園，以智能科技為核心的高端裝備制造業在工業經濟占比達27%。大數據與實體經濟深度融合，打造標桿項目12個，帶動融合企業123家，實現收入12億元。園區持續擴容提質，建成標準化廠房80萬平方米，新引進光明森源、程大包材等優質企業58家。順利通過國家循環經濟示范試點終期驗收，榮獲長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區稱號，長征電器十二廠列入第四批國家工業遺產名單。
以旅游商貿引領的第三產業快速發展。投資120億元打造婁山關、海龍屯兩大aaaa級景區，創建aaa級旅游景區9個，建成櫻花大道、千果園等一批各具特色的鄉村旅游點，成功承辦第七屆遵義旅發大會，共計接待游客7700萬人次，實現旅游綜合收入1055億元。以廣珠、蘇州路、昆明路等為代表的商圈集群效應凸顯，成功打造林達美食街、1964文化創意園等特色街區，建成遵義國際汽貿城，夜間經濟持續升溫，累計完成社會消費品零售總額629億元?！耙鹑雲R”成果豐碩，新增金融機構41家，居全市首位。檔案館、圖書館和138個村居綜合文化服務中心建成投用，基層文化陣地不斷夯實。建國70周年慶典活動在央視展播，《偉大的轉折》獲第32屆“飛天獎”優秀電視劇獎，《海龍屯》紀錄片獲全省文藝獎電影類一等獎。婁山關·海龍屯國際山地戶外運動挑戰賽持續升級，成功打造“婁山勇士挑戰賽”，榮獲中國登山協會“十年成就獎”，被評為全國最佳賽事舉辦地、全國全民健身先進區。
五年奮進，我們不遺余力抓建設、促提質，城鄉面貌煥然一新。
緊扣遵義都市圈中心區域戰略定位，形成主城為龍頭、特色鄉鎮為依托的新型城鎮化發展格局，城鎮化率提升至69%。
規劃布局更加合理。山盆、沙灣等“西部五鎮”劃入區域版圖。高橋、高坪、董公寺撤鎮設辦。圍繞“兩個組團、三條發展軸、五大功能區、八個特色鎮”[8]城鎮發展空間布局，編制完成8個鄉鎮新型城鎮總體規劃及《匯川區鄉鎮協調發展規劃》。完成中心城區街道行政區劃調整，資源分配更加合理。城市空間不斷拓展，城區面積從68.4平方公里增加到111.6平方公里，人口從24.8萬人增加到34.2萬人，城市規模效應和集聚效應凸顯。
城市功能更加完善?！傲W”會戰[9]持續推進，城市配套設施不斷完善。長大、九匯、大坪立交建成投用，復興大道、遵龍大道、高新快線等13條城市干道建成通車，人民路、天津路、大連路等6條道路完成改造。蘭海高速婁山關站完成改擴建，海龍屯站建成投用，重遵高速復線、仁遵高速啟動建設。川黔鐵路外遷投用，渝黔快鐵實現通車。供電、供水、供氣全面提檔，建成5g基站211個，主次干道、背街小巷亮燈率達99%、96%，新改建標準化公廁49座，新增停車位3.2萬個。
城鎮管理更加精細。北大資源、碧桂園、金科等一批實力房企競相入駐。完成河溪壩、田溝、嘉陵江（一期）等26個棚戶區改造，還房20834套，建成西安路、星源小區、新舟三區等6個經適房，交房3744套。老舊小區改造扎實推進。整治“兩違”建筑[10]13萬平方米。城區環衛市場化實現全覆蓋，垃圾無害化處理率達98.8%。特色小城鎮建設扎實推進，打造省列市級示范小城鎮1個、市級特色小城鎮7個，文明村鎮創建實現全覆蓋，板橋鎮獲“全國文明鄉鎮”，團澤鎮大坎村入選全國鄉村治理示范村。成功創建全國文明城市并通過復評驗收。
五年奮進，我們精準發力抓改革、促開放，發展活力大幅增強。
堅決扛起“1+8”國家級開放創新平臺[11]前沿“窗口”和“試驗田”重任，重點領域改革、科技創新走在全省、全市前列，發展動能更加強勁。
各項改革縱深推進。持續深化“放管服”改革[12]，優化營商環境，取消行政審批141項、各類證明138項，企業申辦壓縮至2個工作日內，新發展市場主體4.3萬戶，連續兩年榮獲“中國十佳營商環境示范縣市”。供給側結構性改革及行政、經濟、財稅、金融等一系列專項改革扎實開展，累計實施改革任務366項。司法體制改革成為全國示范樣板。農村集體產權制度改革榮獲“全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區”“第二批全國農村集體產權制度改革試點典型單位”。
開放合作持續擴大。持續深化與成渝地區、粵港澳大灣區、長三角等發達地區合作，建成臨港遵義科技城，成功引進聯合利華、光明食品、東方希望等10家500強企業入駐匯川，招引項目570個，招商引資工作連續3年獲全市考核一等獎，產業大招商成效明顯，開放合作空間有效拓展。外向型經濟加快發展，凱星液力變速器、新力鑄鍛件、中航電梯等“匯川制造”遠銷北美、歐洲、東南亞。完成進出口總額2.6億美元，實際利用外資3.8億美元。泰永長征深交所中小板上市，歐瑞欣合新三板掛牌。成功承辦遵義市第五屆遵商聯盟大會。
創新能力不斷提升。人才強區戰略深入實施，組建省、市級科技創新人才團隊73個，轉化科技成果58項。新增高新技術企業49家，科技型成長梯隊企業16家，擁有省級高技術人才101人，優秀青年人才36人。新增注冊商標4587件，有效注冊達5700件。擁有國家級創新平臺9個、省級63個、市級52個，有效發明專利擁有量達733件，穩居全市第一。
五年奮進，我們堅定有力強保護、促治理，生態環境持續改善。
堅決扛起生態環境保護政治責任，全力打好污染防治攻堅戰，生態文明建設成效明顯。
生態環境顯著改善。完成營造林11.72萬畝，退耕還林3.1萬畝，中心城區綠化率達36.3%，森林覆蓋率達58%。喇叭河國家濕地公園順利通過驗收，鳴莊濕地、蓮花山、植物園等生態公園建成投用。完成自然保護地優化調整。成功創建全國第一批生態文明建設示范區。
生態治理成效明顯。全面推行河長制，大力開展“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動，建成城區污水處理廠3座、集鎮污水處理廠10座，城鎮污水處理率達98.5%，集中式飲用水源水質達標率100%。嚴格耕地紅線保護，扎實推進土地例行督察反饋問題整改，實施土地整治項目46個，新增耕地面積4195畝。重拳整治中橋水庫水源地環境，關停飲用水源保護區內企業13家，持續推進24個歷史遺留礦山復墾復綠和水土保持小流域綜合治理。有力推進節能減排降碳，空氣優良率達99.4%。
環保執法力度空前。深入開展環?！袄麆Α毙袆樱宰顕栏竦膱谭ūＷo生態環境，立案查處環境違法案件128起、企業45家，行政拘留6人。扎實推進中央、省委生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題整改，限期整改率100%，環保投訴案件辦結率100%?！按笈锓俊盵13]問題專項整治通過國家驗收。
五年奮進，我們凝心聚力惠民生、促和諧，幸福指數顯著提升。
始終把保障和改善民生作為頭等大事，民生領域累計投入資金129.6億元，占財政總支出68%，年均增長8.6%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。
城鄉教育提質發展。投資40億元，新改擴建教育工程126個，新增學位2.3萬個。新改擴建公辦幼兒園40所，鄉鎮公辦幼兒園實現全覆蓋，公辦園在園幼兒占比達到國家標準。義教均衡通過國家驗收，在全市率先實現“普十五”[14]，中考成績連續五年位列全市第一，高考一本上線率位列全市第二。航天高中申創“省級一類示范普通高中”，遵義職業技術學校升級為“國家中等職業教育改革發展示范學?！薄＝處熑瞬抨犖椴粩鄩汛?，擁有省、市級名校長25名?！拔搴眯@”[15]創建工作被評為全國中小學德育工作優秀案例，先后獲得“全國陽光體育先進區”“全國學校藝術教育先進單位”等多項國家級榮譽稱號。
醫療衛生全面進步?！敖】祬R川”行動有序推進，投資9.32億元，新改擴建區人民醫院、7個鎮衛生院及11個標準化衛生室，行政村實現標準化衛生室全覆蓋。遠程醫療平臺建成投用，公立醫院改革扎實推進，區域醫共體建設實現全覆蓋，基本醫療服務能力全面提升。成功創建國家級衛生鎮4個、省級衛生鎮2個，順利通過“國家級慢性病綜合防控示范區”和國家衛生城市復審。城鄉居民醫保參保率達98.7%。
社會保障更加有力。創新實施“五化”就業服務機制[16]，新增城鎮就業6.6萬人，農村勞動力轉移就業4.1萬人次，城鎮失業率控制在3%以內。創建星級敬老院9所，板橋、松林、山盆敬老院獲“全國敬老文明號”稱號，區養老服務中心入選全國“第二批公辦養老機構改革試點”。社會保險覆蓋面持續擴大，累計征繳基金30億元。城鄉低保、特困人員等特殊群體救助標準大幅增長，累計發放各類社會救助金2.2億元，惠民殯葬實現全覆蓋，民政工作獲全省表彰。
社會大局和諧穩定。始終把防范化解政府性債務風險作為最大政治任務，黨政機關帶頭過“緊日子”“苦日子”，壓減一般性支出1650萬元，項目“瘦身”46.8億元，充分運用“投轉固、高改低、短改長、隱轉企”[17]，多舉措有效化解政府性債務，交通等重點領域化債取得明顯成效，民營中小企業無分歧賬款全部“清零”，牢牢守住了不發生區域性、系統性風險底線?！捌桨矃R川”?建設深入推進，有力打擊涉黑涉惡犯罪案件8起，“天網工程”[18]“雪亮工程”[19]持續完善，嚴厲打擊“兩搶一盜”[20]、非法集資、電信詐騙等違法行為，禁毒人民戰爭取得階段性勝利，人民群眾安全感和對政法機關滿意度全面提升。老兵工作法全省首創，退役軍人基層服務保障體系不斷完善，信訪聯席機制不斷健全，各類矛盾糾紛有效化解。安全生產“六級六覆蓋”[21]網格化和企業“雙控”體系[22]建設深入推進，安全生產事故起數、死亡人數持續下降。獲全國“平安農機”示范區稱號，創建“全國減災示范社區”8個、貴州省安全文明樣板工地3個。建成食品安全智慧監管平臺，“舌尖上”的安全有效保障。成功應對“6.?22”特大暴雨災害，有效防范“非洲豬瘟”等重大疫病，人民群眾生命財產安全得到有力保障。
與此同時，人民武裝、國防動員、外事僑務、檔案（方志）、婦女兒童、工會、紅十字、殘疾人等事業全面發展，取得長足進步。
各位代表，五年來，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“兩學一做”學習教育，“三嚴三實”專題教育，進一步提振了干事創業的精氣神。堅決執行區委決策部署，做到區委有部署、政府有行動，區委有安排、政府有落實。持續推進法治政府建設，完成“七五”普法[23]總結驗收，嚴格執行《重大行政決策暫行條例》《政府投資條例》等有關規定，各項工作步入法治化軌道。自覺接受人大法律監督、工作監督，政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和社會各界人士的意見建議，累計辦理區人大代表建議意見372件、區政協委員提案692件，辦復率100%。嚴格落實全面從嚴治黨要求，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，馳而不息興“三風”[24]、糾“四風”[25]，大力整治政府系統“慵懶散漫”等突出問題，累計查處違反中央八項規定精神問題60起66人，政府治理效能明顯提升，政治生態風清氣正。
各位代表，剛剛過去的2020年極為特殊，疫情來勢洶洶，局勢風云變幻，風險無處不在。我們始終堅持人民至上、生命至上，以堅定果敢的勇氣和堅忍不拔的決心，同時間賽跑，與困難斗爭，眾志成城、克難攻堅，扎實做好“六穩”[26]工作、全面落實“六?！盵27]任務，全區經濟社會發展逆勢突圍，地區生產總值增長4.6%，500萬元以上固定資產投資增長2.9%，農業增加值增長5.9%，規模工業增加值增長4.3%，社會消費品零售總額增長5.5%，一般公共預算收入下降15.3%，城鎮常住居民、農村居民人均可支配收入分別增長4.6%、7.8%，牢牢穩住了經濟發展“基本盤”。
我們以最大的決心抗擊疫情。在這場全民參與的人民戰爭中，2萬余名一線防控人員聞令而動、向險而行，外防輸入、內防反彈，創新建立疫情防控“五化五到位”模式[28]，迅速構建起“橫到邊、縱到底”的群防群治、聯防聯控體系。投入7618萬元，建成區人民醫院和區疾控中心核酸檢測實驗室，備齊備足防疫物資，秋冬季疫情防控“九大能力”建設[29]全面完成，區內確診病例已連續334天“零新增”，疫情防控取得階段性成果，傳染病大流行應對能力顯著提升。全區上下以高度的自覺參與斗爭，用堅強、自信、擔當鑄就了抗擊疫情的鋼鐵長城。
我們以最實的舉措鞏固脫貧。嚴格落實“四個不摘”[30]，投入300萬元建立防貧救助基金，在全市率先建立“監測、預警、扶持、保障”防貧機制。扎實開展“大走訪大排查大督導大補短”專項行動，大力實施消費扶貧，積極組建“就業幫”公司，扎實推進易地扶貧搬遷“五個體系”建設[31]，完成全區2150戶2267套安置住房不動產登記工作。全面落實政策保障、產業幫扶、就業幫扶等措施，有力保證了脫貧質量和成色。
我們以最快的速度復蘇經濟。第一時間按下滿產達產“快進鍵”，努力把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補回來。依法減稅降費12.78億元，發放兩直達資金7.98億元，減免社保費2.6億元、商鋪租金2100萬元，發放穩崗補貼685萬元，有力促進了復工復產和務工就業。推動綠色食品工業加快發展，農業增加值突破30億元。深入實施“雙千工程”，通過線上、線下同步招商，引進程大包材、中安衛材等延鏈、強鏈、補鏈企業28家，落地項目84個，到位資金129億元。33家企業累計實施“千企改造”項目42個。夜間經濟有序開放，吸納就業6000余人，消費活力全面激活。緊盯重大工程和重點項目建設，強化要素保障，狠抓督查落實，完成投資161.6億元。
歲月不居，時節如流。回望“十三五”，我們拔窮根、抗疫情、戰洪澇、化危機、穩經濟、應變局，一路披荊斬棘、破浪前行，同心同德、共克時艱，用忠誠、擔當、斗爭、奮進書寫了可歌可泣、蕩氣回腸的壯麗篇章。五年的成就是全方位的、開拓性的，五年的變化是深層次的、根本性的。五年春華秋實，在經濟社會發展進程中，全區上下砥礪奮進、協力爭先，用努力與拼搏實現了跨越發展。在脫貧攻堅戰場上，彭藝?余永流等為代表的廣大黨員干部，在崇山峻嶺中踐行誓言，在寒來暑往中執著奉獻，用青春和生命詮釋了對黨和事業的無限忠誠。在抗擊疫情斗爭中，各條戰線上的抗疫勇士臨危不懼、視死如歸，以生命赴使命，用摯愛護眾生，鑄就了匯川人敢于斗爭、敢于奉獻的奮斗精神。
各位代表！行知力則知愈進，知之深則行愈達。五年的發展啟示我們：只有忠誠于黨、擁護核心，才能行穩致遠。只要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的根本遵循，更加自覺地在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處，就一定能從勝利走向新的勝利。只有審時度勢、積極作為，才能掌握主動。只要把發展作為解決一切矛盾和問題的基礎和關鍵，以開闊的視野研判形勢，以清醒的頭腦審視自身，以前瞻的舉措應對挑戰，就一定能贏得發展主動權。只有鼓足干勁、勇于爭先，才能化危為機。只要始終發揚斗爭精神，直面復雜嚴峻形勢，保持定力、堅定信心，在攻堅面前不怯陣，困難面前不退縮，逆境面前不悲觀，就一定能在危機中育新機，于變局中開新局。只有發揮優勢、自強自立，才能趕超跨越。只要立足“五大優勢”，從全國全省全市發展大局中找準定位、把握方向、鎖定目標，奮力打造政策洼地、產業高地和投資寶地，就一定能續寫新篇章，開創新未來。
各位代表！匯川五年來取得的成績，離不開市委、市政府和區委的堅強領導，離不開市級部門和上海臨港集團的關心幫助，離不開區人大、區政協和社會各界的大力支持，離不開全區廣大干部群眾的共同奮斗。在此，我謹代表區人民政府，向全區各族人民，向各民主黨派、無黨派人士、人民團體、駐區部隊、駐區單位和企業，向歷屆老領導、老同志和所有關心、支持匯川經濟社會發展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
各位代表，總結成績和經驗的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展還面臨不少問題和挑戰，主要是：受經濟下行、政府債務等多重影響，財政收支困難，穩增長、促發展的壓力持續加大；資源稟賦和比較優勢還沒有充分發揮，產業鏈條短、結構不優、后勁不足等問題仍然存在；民生領域還有不少欠賬，社會治理還有弱項；少數干部不擔當、不作為還不同程度存在。我們將認真研究解決，全力以赴做好各項工作，不辱歷史使命，不負人民重托。
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2035遠景目標和“十四五”時期主要目標任務。
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2035年，是我國基本實現社會主義現代化、加快實現第二個百年奮斗目標承上啟下的關鍵之年，也是遵義會議召開100周年，著眼“2035看遵義、匯川怎么辦”，我們的遠景目標是：立足資源稟賦、發揮比較優勢，建成開放創新更活躍、經濟更發達、環境更優美、文化更繁榮、社會更和諧、人民更幸福的匯美之川。全區綜合經濟實力大幅躍升，地區生產總值突破1300億元，率先在全省基本實現社會主義現代化。具體分三步走，“十四五”時期為追趕沖刺期，基本達到或接近全國現代化平均水平；“十五五”時期為率先超越期，力爭實現高于全國現代化平均水平；“十六五”時期為領跑帶動期，在全省率先基本實現社會主義現代化。
今后五年，是我區乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程、加速實現“2035遠景目標”的第一個五年。站在新的歷史起點，機遇和挑戰前所未有。從國家戰略看，黨中央立足“兩個大局”[32]，作出構建新發展格局、實施新時代西部大開發、建設長江經濟帶、打造成渝地區雙城經濟圈等重大戰略部署，為我們加快發展提供了千載難逢的歷史機遇。從全省格局看，省委十二屆八次全會提出以高質量發展統攬全局，并將遵義都市圈建設上升為全省重大戰略，支持遵義做大做強，力爭與貴陽齊頭并進，唱好“雙城記”，必將推動全省、全市高質量發展取得重大突破，為區域經濟高質量發展提供有利條件。從全市發展看，市委五屆十次全會要求“匯川要成為推動遵義城市發展的重要引擎”“到2025年地區生產總值要力爭達到600億元”，為我們推動高質量發展指明了方向、注入了動力。從匯川實際看，我區作為全市唯一的國家級經濟技術開發區，是全市經濟社會發展“發動機”，“大平臺、大城市、大工業、大農村、大旅游”五大優勢必將得到充分彰顯，為全區經濟社會高質量發展打下堅實基礎。全區上下要深刻認識外部環境變化帶來的新矛盾新挑戰，遵循發展規律，強化責任擔當，保持戰略定力，發揚斗爭精神，準確識變、科學應變、主動求變，奮力譜寫新時代匯川經濟社會高質量發展新篇章。
“十四五”時期經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記對貴州、遵義工作的重要指示精神，全面落實中央、省、市重大決策部署，統籌推進“五位一體”[33]總體布局，協調推進“四個全面”[34]戰略布局，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展統攬全局，牢牢守好發展和生態兩條底線，深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動，持續推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化、社會信息化“五化同步”，當好全市經濟社會發展“發動機”，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步，奮力建設紅色傳承新高地、開放引領先行區、高質量發展示范區，美麗幸福新匯川。
“十四五”時期經濟社會發展的預期目標：全區地區生產總值年均增長8.5%左右，到2025年突破600億元，三次產業比重進一步調整為6.7:35:58.3；規模以上工業增加值年均增長10%左右；財政總收入年均增長7%左右；500萬元以上固定資產投資年均增長9%左右；社會消費品零售總額年均增長9%左右；城鎮常住居民、農村居民人均可支配收入年均增長8.5%、9.5%，城鄉居民收入差距進一步縮小。
圍繞上述目標，我們將主要抓好以下工作任務：
全國政府工作報告
各位代表：
現在，我代表憑祥市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧。
一年來，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會的監督和市政協的支持下，市人民政府全面貫徹黨的十九大精神以及中央、自治區、崇左市經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，全面落實習近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，按照自治區構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局，緊緊圍繞崇左市做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰”的決策部署，全力實施“三提升三突破”工程，較好完成了市十六屆人大四次會議確定的目標任務。
初步測算，2018年全年地區生產總值完成89.99億元，同比增長15.30%;規模以上工業總產值完成49.55億元，同比增長28.18%;固定資產投資增長22.4%;社會消費品零售總額完成29.12億元，同比增長13%;外貿進出口總額975.8億元，同比增長18.37%;財政收入6.63億元,完成預算調整目標的100.2%;城鎮居民人均可支配收入34694元，同比增長8%;農村居民人均可支配收入12317元，同比增長12%。
2018年，在全市各族人民的共同努力下，我們取得了一系列振奮人心、值得驕傲的成績。
這一年，我們牢固樹立新發展理念，全市經濟實現高質量發展，多項主要經濟指標排在全區、崇左市前列。全市地區生產總值增速、固定資產投資增速、規模以上工業總產值增速以及外貿進出口總額和城鎮居民人均可支配收入等多項指標排名位居崇左市各縣(市、區)第一，累計獲自治區“紅榜”通報表揚11次，全市經濟實力躍上新臺階!
這一年，我們積極應對國際形勢的復雜變化，大膽探索、先行先試，邊境小額貿易總量約占全國20%，處于全國領先地位;憑祥大力實施邊貿轉型升級經驗成為沿邊開發開放的生動范本，得到國務院第五次大督查的通報表揚，引起全社會熱烈反響，我們備受鼓舞，倍感振奮!
這一年，我們發揮國家級平臺開發開放優勢，積極參與服務國家“一帶一路”倡議和面向東盟陸海新通道建設，憑祥被國家列為陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市，被自治區納入西部陸海新通道重要陸路節點，憑祥作為“一帶一路”有機銜接重要節點、陸海新通道的重要樞紐，發展空間、潛力和影響力進一步加大!
這一年，我們積極貫徹“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求，以“三個終端見成效”作為抓落實的檢驗標準，全年已簽約落地產業項目18個、竣工投產9個。3000萬以上項目開工24個，竣工8個。完成工業、服務業企業上規入統分別為10家和45家。產業發展結構實現“質”的提升，項目落地投產和上規入統實現“量”的突破，經濟發展新增強勁動力!
這一年，我們齊心協力共享改革發展成果，大力實施產業扶貧，推動落實社會保障，全年共實現1486戶5294人脫貧，4個貧困村脫貧摘帽，超額完成自治區下達的任務目標，順利通過自治區脫貧攻堅“四合一”考評驗收，貧困發生率由12.88%降至1.33%，脫貧攻堅戰取得關鍵勝利!
這一年，我們不斷深化平安建設，實現“無毒村屯”“無毒家庭”創建活動全覆蓋，榮獲全國法治縣(市、區)創建活動先進單位，浦寨涉外糾紛人民調解委員會榮獲全國人民調解工作先進集體，憑祥市法制辦榮獲全區政府法制系統集體二等功，群眾安全感滿意度位居全區第5位，較2017年上升3位!
一年來，我們主要做了以下八個方面工作：
(一)緊扣改革開放主線，經濟發展提質增效。
對外開放全面提速。開放合作平臺優勢充分發揮，憑祥綜保區預計2018年口岸進出口貨值1736.3億元，同比增長20.5%，排在全區第一;入區企業進出口總額390億元，同比增長41.8%，排在全國10個沿邊海關特殊監管區第一，全區唯一一個獲評國家級示范物流園區。重點開發開放試驗區建設若干政策分工方案落地實施，啟動憑祥境外邊民務工管理服務中心新址建設項目，率先在全區實現跨境勞務合作系統信息化管理，全區公安出入境年中工作暨跨境勞務創新工作現場會在憑祥召開，全年累計辦理跨境勞務手續14.4萬人次，位居廣西第一。先行先試取得實質進展，友誼關口岸成為全國首個節假日正常通關和信息化智能通關的沿邊口岸，通關能力提升30%以上，日均通車1200輛以上，通關效率位居廣西第一。友誼關口岸落地簽證業務開展成效顯著，全年口岸落地簽證超2.4萬人次，位列廣西第一。中越貨運直通取得突破，憑祥—河內中歐班列跨境集裝箱直通運輸班列實現常態化運行，全年運行班列64列;越南載貨車輛率先在全區實現跨境過駁。
口岸設施全面升級。西部陸海新通道設施規劃建設全面加強，憑祥鐵路口岸升級改造工程(一期)竣工啟用，友誼關口岸貨運專用通道改擴建項目(中方段)、中越浦寨—新清貨運專用通道建成通車，天峨經憑祥到東興、巴馬至憑祥、全州至憑祥等5條高速公路納入《廣西高速公路網規劃(2018—2030)》，南寧—崇左—憑祥的城際鐵路納入新一輪的《廣西鐵路建設“十三五”規劃”(修編)》，湘桂鐵路南寧至憑祥貨運通道明確納入2019年實施規劃建設?？诎堕_發建設加快推進，友誼關口岸擴大開放浦寨聯檢設施啟動建設，平而口岸、油隘互市點、叫隘互市點綜合開發項目加快建設，弄懷監管貨場升級改造加快推進。弄堯進境水果指定口岸(通道)方案通過初審，浦寨進境糧食指定查驗場所通過驗收。
沿邊金融改革持續深化。憑祥試驗區東盟貨幣服務平臺運行良好，交易額達70.23億元。中越雙邊銀行合作不斷深入，全年實現跨境人民幣結算465.86億元，同比增長27.93%。成功搭建中越雙邊本幣回流閉環，廣西首筆人民幣現鈔通過憑祥完成調運回流?？缇潮ｋU業務扎實開展，跨境車輛保險金額超24億元;跨境勞務人員人身意外保險金額超239億元。
(二)加快產業優化升級，口岸經濟活力增強。
商貿物流發展升溫。美洋海產品加工項目、憑祥綜保區二期智能公路港及冷鏈產業園項目、中國—東盟水果城二期正加快建設。搶抓西部陸海新通道建設機遇，全國各地經憑祥的跨境鐵路班列已達9條，已開行中歐班列126列、3510標箱，全國各地經憑祥物流線路累計開通近20條，可達東盟20多個主要城市。
電商產業加快培育。規劃政策逐步完善，《憑祥市電子商務發展規劃(2018—2020)》編制完成，實施跨境電子商務創新發展扶持政策。電商集聚區加快形成，憑祥綜保區被自治區列為中國(南寧)跨境電子商務綜合試驗區跨境陸路通道，跨境電商交易量超額完成;憑祥·江楠鮮品東盟電商產業園項目投入運營，生鮮供應鏈平臺“江楠鮮品”憑祥頻道正式上線，開展“憑祥直發”品牌塑造行動，“憑祥直發”標識正式啟用。
(三)推動文旅深度融合，文化旅游提速發展。
全域旅游成效明顯。全域旅游示范區創建全面展開，落實3800萬元全域旅游示范區創建發展資金，旅游產業規模得到進一步擴大。創a評星成果顯著，大連城景區獲評國家4a級景區，城市規劃館獲評國家3a級景區，新增3家四星級廣西鄉村旅游區(農家樂)、3家銀樹葉級綠色飯店;友誼關景區創建國家5a級景區已完成總體規劃、景評報告和景區重點地段修建性詳細規劃，中國—東盟(憑祥)水果城創建國家4a級景區部分項目建成投入使用，蘭花谷景區、平崗嶺地下長城景區、中越浦寨—新清跨境旅游合作區(中方區域)創建國家4a級景區完成規劃初稿編制工作。旅游公共服務體系完善提升，全市旅游廁所、旅游咨詢服務中心等全域旅游配套服務設施升級改造全面完成。完成憑祥旅游大數據平臺建設，智慧旅游服務系統實現a級旅游景區、星級鄉村旅游區全覆蓋。2018年接待游客人數704.83萬人次，同比增長11.71%;旅游總消費63.55億元，同比增長15.25%。
文旅融合共促發展。成功舉辦“大連城與友誼關歷史文化學術研討會”，大連城考古遺址公園一期工程完成文物調查勘探，《大連城遺址文物修繕工程項目計劃書》通過國家文物局審批;友誼關文物保護范圍和建設控制地帶調整獲自治區人民政府批復。成功舉辦“廣西·憑祥中越邊關旅游節”、中國文聯文藝志愿服務團“歡樂下基層”走進憑祥慰問演出等文旅活動。
跨境旅游取得突破。積極推動上級有關部門出臺實施《中國廣西一越南諒山跨境自駕車旅游管理試點方案》，2018年9月6日在友誼關零公里成功舉行中國廣西—越南諒山跨國自駕車游線路開通儀式并實現常態化運行，全面提升憑祥旅游品質和檔次。
(四)堅持生態綠色發展，鄉村振興戰略加快實施。
鄉村振興有效實施。出臺《憑祥市鄉村振興三年行動計劃項目實施方案》，建成使用31個村級綜合服務中心、4座鄉鎮生活垃圾壓縮中轉站。落實建設資金2470萬元，加快推進上石鎮練屯自治區級美麗鄉村標準化試點項目和夏石鎮板小屯、派道屯崇左市星級鄉村項目建設。農村基礎設施建設水平提升，累計投入3000多萬元，升級硬化道路80多公里，推動完成“三改”、“六提升”、“三增”工程。上石鎮練屯獲評“美麗廣西”鄉村建設示范村屯，憑祥鎮舊州屯等4個村屯獲評“美麗廣西”鄉村建設綠色村屯。
特色農業蓬勃發展?，F代特色農業示范區建設成效顯著，邊關牧歌生態羊產業核心示范區已獲自治區級農業核心示范區認定，新增2個縣級農業示范區、17個農業鄉級示范園、14個村級農業示范點。全面推動燕語鶯歌、華夏龜谷等10大園區建設，完善、培育產業扶貧基地33個。率先完成崇左市下達的“雙高”基地建設任務，種植和建設面積均完成任務數的110%以上。農業新型經營主體迅猛增長，農民專業合作社新增37家，家庭農場新增29家。新增廣西生態養殖助農增收示范村2個，培育牛羊養殖基地、大戶80家，制定發布《憑祥斗雞養殖技術規范》;引進吉美梁山等一批企業種植澳洲堅果6000多畝;林業總產值完成103.48億元，林下經濟完成2.425億元，面上造林、珍貴樹種種植等四項指標完成率均超100%。
跨境農業合作深化。憑祥市獲批列入廣西首批農業對外開放合作試驗區，與越南農業部農產品加工與市場發展局簽訂《關于農產品加工與貿易合作備忘錄》，中國增泰牧業、越南安都牧業等中越農業企業互派技術人員開展技術合作與交流培訓，共享后期產品銷售市場，農業對外合作交流全面深化。
土地確權順利推進。完成系統軟件數據匯交質檢、完成縣級自查驗收、通過崇左市聘請的第三方驗收。建成市、鎮、村三級檔案室，市、鎮兩級完成信息系統軟硬件安裝;一戶一檔材料整理完成98.11%，可頒證率為91.07%，超額完成自治區下達的驗收指標任務。土地確權工作總體成果順利通過自治區檢查驗收，并于2018年11月底將數據匯交農業農村部。
生態建設縱深推進。國家級生態文明示范縣(市)創建工作正在有序推進，友誼鎮獲得自治區級生態鄉鎮命名表彰。河長制工作全面落實，順利通過水利部、環保部全面建立河長制工作中期評估核查和崇左市的驗收考評。完成自治區林長制試點建設工作，不斷強化森林資源保護發展機制。藍天、碧水、凈土三大保衛戰工作深入推進，累計投入1000萬元推進憑祥河水環境綜合整治項目，2018年全市空氣質量優良天數比例超97%，城區集中式飲用水水源地水質達標率為100%。扎實推進環保督察反饋問題整改落實，“舉一反三”排查全市突出問題，堅決守住生態紅線和環保底線。
(五)口岸新城面貌初現，城鄉區域協調發展。
新型城鎮化建設深入開展。中小城市改革試點加快推進，憑祥城鄉一體化示范區加快推進，常住人口城鎮化率預計達72%?？诎缎聟^加快建設，口岸新區農貿市場、市第四小學、市第二幼兒園、田心片區建設加快推進;板透片區已完成征地清表工作，“一館一湖一中心”項目正式提上建設日程。路網設施全面完善，累計投入2500多萬元，完成市區7條主要道路干線的路面改造工程建設，加快推進下禮至隘口市政道路、天南二級路(友誼大道延長線)改擴建工程、龍州至憑祥公路等項目建設。公共服務配套設施建設全面加強，友誼關工業園區、上石鎮、友誼鎮污水處理設施投入運行，中越跨境經濟合作區供水項目部分項目已投入使用，加快建設市區污水管網整治工程和市區污泥、果蔬處理處置項目，城鄉區域基礎設施水平進一步提升，產城融合發展能力進一步增強。
“三城聯創”工作深入推進。文明城創建工作穩步推進，憑祥市作為廣西7個縣(市)之一獲中央文明辦確定為2018—2020年創建周期全國文明城市提名城市。創建國家衛生城市成效顯著，行政村生活垃圾治理率達95%以上，城市綠化覆蓋率達44.58%，市容村容明顯改善。雙擁城市建設亮點突出，憑祥市成為全區唯一實現《中國雙擁》年度人物“五連冠”的縣(市)。
(六)加大精準脫貧力度，脫貧攻堅成效顯著。
資金投入力度不斷加大，2018年度本級財政扶貧專項資金投入1538.88萬元，增幅32.39%，增量占一般公共預算收入增量17.12%。產業扶貧扎實推進，累計投入200多萬元實施以獎代補扶持貧困戶自主經營發展特色種養，積極推動現代農業示范區輻射帶動貧困戶增收致富，實現貧困戶年均增收4000元以上。邊貿扶貧成效顯著，創新實施“六個結合”推動貧困邊民參與邊貿脫貧，邊貿扶貧產業覆蓋貧困人口超2100人，覆蓋率達36.9%，2018年全區邊貿扶貧現場會在憑祥市召開，憑祥邊合區獲認定為廣西邊貿扶貧示范產業園區。扶貧車間建設成效顯著，認定扶貧車間80家，覆蓋貧困人口3000人以上，實現貧困勞動力轉移就業近200人。住房保障扎實推進，四個安置點易地扶貧搬遷戶全部搬遷入住。預脫貧戶農村危房改造任務圓滿完成，305戶預脫貧危改戶已全部完成改造入住，補助資金全部發放到位。村集體經濟發展提速增效，全市10個貧困村村集體經濟收入均超過3萬元，非貧困村村集體經濟收入均超過2萬元。醫療、教育等保障落實到位?？剌z保學工作成效顯著，建檔立卡貧困戶輟學學生全部返校;貧困村衛生室全部完成修繕并投入使用，村醫和醫療器械全部落實到位，組建33支家庭醫生簽約服務隊，實現了貧困人口參加城鄉居民醫療保險和家庭醫生簽約上門服務100%全覆蓋，貧困人口住院醫療費用報銷比例、特殊慢性病門診綜合報銷比例和鎮、村級衛生院(室)普通門診報銷比例均達到90%。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，認真抓好中央、自治區脫貧攻堅巡視反饋意見整改。
(七)強化政府自身建設，營商環境全面優化。
自覺接受人大、政協和社會監督，認真辦理人大議案建議和政協提案共143件，辦復率100%。科學擬定改革方案，扎實推進機構改革，完成鄉鎮“多所合一”改革工作。大力推行商事制度改革，“先照后證”“多證合一”“一照一碼”等改革成效明顯，注冊登記業務的時限從法定的15個工作日縮減為3個工作日。全面深化“放管服”改革，建立健全“一事通辦”制度保障體系，全年調整和取消行政審批事項總計150項，90%的依申請行政權力事項和公共服務事項“最多跑一次”，政務服務事項網辦率達95%。優化營商環境力度加大，出臺優化營商環境系列政策措施方案，揭牌成立憑祥市優化營商環境服務中心，完善政企溝通機制，提升政府服務水平。項目建設服務創新開展，積極組建項目建設服務組和開展審批代辦服務，堅持靠前服務企業落戶投產，共為25家企業實行代辦服務。創新建立貿易工作機制，成立由客商代表、行業協會代表和政府部門組成的貿易工作議事機構，營造良好貿易環境。營商環境優化成果顯著，全年共引進招商引資項目26個，項目總投資97.54億元，累計到位資金46.99億元，超額完成崇左市年度目標任務。
(八)推動民生福祉改善，百姓生活持續向好。
民生工作落到實處。全面完成全年為民辦實事工程，全市民生領域支出超13億元，占一般公共預算支出的比重超72%。就業總體穩定，實現農村勞動力轉移就業1699人，城鎮就業失業率為2.7%，比年度目標控制數低1.5個百分點。保障性住房建設有序開展，建成并分配入住304套，累計分配入住1222套。社會保障不斷完善，全市76名事實孤兒落實應保盡保，城鄉低保生活補助標準平均每人每年提高240元，城鄉居民基本醫療保險和基本養老保險參保率分別達到98.17%和98.32%。憑祥市民政局被自治區人社廳、民政廳聯合記集體二等功。食品藥品監管成效明顯，憑祥市食品藥品監督所獲自治區食藥監局、人社廳聯合記集體二等功。
教育工作取得突破。新建、遷建、改擴建教育項目16個，竣工投入使用6個，完成投資超7000萬元。教育領域綜合改革成效明顯，自治區首批學前教育改革發展實驗區試點工作扎實推進，普惠性幼兒園覆蓋率達83.8%。城鄉義務教育一體化發展開創新局面，率先在全區實施義務教育均衡信息化試點工作。教育開放合作走在全區前列，憑祥市職業技術學校全年接收東盟留學生人數居廣西縣級中等職業學校第一。教師隊伍建設持續加強，全年補充新教師52名，強化師德師風建設，成功培養一批名師名校長。
衛生事業扎實推進。探索創新醫院績效管理機制成效良好，醫學人才引進力度不斷加大，醫療隊伍活力迸發。醫聯體建設繼續緊密深化，醫療服務能力明顯提升，多項醫療領域技術空白實現突破。醫療基礎設施建設水平不斷提升，憑祥市人民醫院綜合住院病房樓建設項目竣工投入使用，憑祥市中醫院整體搬遷項目綜合業務樓主體工程封頂。城鄉醫療服務一體化全面深入，實現市、鎮、村遠程醫療會診，基層群眾看病更加便利。
平安建設成果不斷鞏固。掃黑除惡專項斗爭深入推進，重拳出擊打擊涉黑涉惡案件，全年共立涉黑涉惡刑事案件50起、偵破40起、抓獲嫌疑人97人、打掉各類黑惡勢力團伙19個。禁毒工作成效顯著，建成毒品預防教育基地和11所學校的禁毒教育園地，禁毒工作經驗得到公安部、自治區公安廳肯定，并在憑祥召開現場會，連續2次在自治區級現場會上作經驗介紹。反恐、反走私工作取得實效，邊境立體化防控水平提升，投入近4000萬元升級完善邊境攔阻設施、邊境管控中心和邊境巡邏路，未發生涉恐人員偷渡案件。武裝工作成效明顯，實現連續37年無責任退兵，市人武部被廣西軍區表彰為全面建設先進團級單位、備戰打仗先進單位。
安全生產扎實推進。組織開展“安全生產月”專項活動，強化安全生產宣傳工作，提高人民安全生產意識;深入開展安全生產大檢查，確保安全隱患排查全覆蓋，完成自治區、崇左市和憑祥市三級共4項重大安全隱患整改工作，安全生產工作落到實處。
一年來，我市法制、調處、審計、統計、工商、質監、食藥監管、糧食、新聞出版、文體廣電、外事僑務、供銷合作、民族、宗教、涉臺事務、機關事務管理、接待、地震、人防、邊防、稅務、氣象、消防、海關、檔案、地方志、保密、國家安全、老齡、紅十字會等工作取得新進展。銀行、保險、郵政、通信、石油、煙草等行業和工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯、僑聯、殘聯、社科聯等群團組織發揮了重要作用，作出了積極貢獻。
各位代表!過去的一年，在國際貿易形勢復雜多變，經濟下行壓力持續加大的背景下，憑祥經濟發展依然保持穩中有進，圓滿完成慶祝改革開放40周年、慶祝自治區成立60周年大慶等重要系列活動和工作，全方位向中央代表團展示憑祥發展建設的輝煌成績。這些工作成績的取得，是市委正確領導、統攬全局的結果，是市人大及其常委會依法監督和市政協民主監督的結果，是老領導老同志親切關懷的結果，是全市各族人民團結拼搏的結果，是海關、邊防檢查等聯檢部門、駐憑軍警和憑祥綜保區管委會、熱林中心等單位鼎力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向老領導、老同志，向所有關心和支持憑祥發展的各級各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、2019年工作計劃。
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是全區上下全面貫徹落實習近平總書記關于“建設壯美廣西，共圓復興夢想”總目標要求的第一年。做好今年的工作意義重大，影響深遠。中央經濟工作會議作出了我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期的重大判斷，并提出了“五個堅持”的總體要求。全區經濟工作會議提出“筑穩要更牢靠、求進要更積極、創新要更給力、提質要更有效、應變要更精準”的要求，重點做好八個方面工作，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，開啟建設壯美廣西、共圓復興夢想新征程。崇左經濟工作會議和崇左市四屆人大四次會議強調要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅定不移持續做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰”，為與全國全區同步全面建成小康社會打下決定性基礎，加快建設祖國南疆繁榮穩定和諧安寧示范區，以優異成績慶祝新中國成立70周年。中央、自治區、崇左市的決策部署，為憑祥帶來了譜寫新時代發展新篇章的重要戰略機遇期。當前，憑祥國家開放平臺多元集聚、國家開放政策多重疊加，我們要牢牢把握高質量發展的根本要求，牢牢把握重要戰略機遇期，牢牢把握得天獨厚的區位優勢，更加奮發有為，更加積極進取，擼起袖子加油干、邁開步子加快干。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央慶祝改革開放40周年大會、中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實全區經濟工作會議、自治區黨委十一屆五次全會以及崇左市委四屆五次全會、崇左經濟工作會議、崇左市“兩會”精神，按照“建設壯美廣西、共圓復興夢想”的總目標總要求，持續深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，按照市委工作部署，繼續實施“三提升三突破”工程，扎實推進“五個年”活動，全力做好口岸經濟和文化旅游發展“兩篇文章”，堅定不移打贏脫貧攻堅戰，切實保障和改善民生，加快推進生態文明建設，加強民主法治建設，維護社會安全穩定，堅持推動經濟社會高質量發展，全力打造沿邊產業發展新高地，建設面向東盟的國際陸海新通道陸路門戶樞紐，爭當全國沿邊開放排頭兵，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝新中國成立70周年。
今年經濟社會發展主要預期目標是：全市地區生產總值增長9%,力爭增長11%;固定資產投資增長16%，力爭增長20%;財政收入增長3%，力爭增長5%;規模以上工業總產值增長20%，力爭增長29%;規模以上工業增加值增長12%，力爭增長18%;外貿進出口總額增長4%，力爭增長8%;社會消費品零售總額增長10%，力爭增長12%;城鎮居民人均可支配收入增長8%;農村居民人均可支配收入增長10%。
為實現上述目標，我們要重點抓好以下八個方面工作：
(一)釋放平臺政策活力，增添對外開放發展動力。
搶抓國家“一帶一路”倡議全面深化和西部陸海新通道建設的歷史機遇，按照市委“學用政策對標先進貫徹落實年”部署，繼續堅持沿邊開發開放為主線，加強研學政策，積極將對外開放的政策優勢、區位優勢轉化為產業發展優勢、經濟發展優勢，推動經濟高質量發展。
加大開放平臺建設力度。加快參與融入“一帶一路”倡議，加強落實自治區關于重點開發開放試驗區建設若干政策，探索創新跨境勞務合作機制，對接自治區協調國家有關部門加快推進境外務工人員停留時限延長政策，加快憑祥境外邊民務工管理服務中心新址建設，搭建中越跨境勞務用工信息共享平臺。加快綜合保稅區二期(籌)建設，啟動憑祥綜保區一期至二期貨運專用通道的研究論證工作，推動憑祥綜保區一期、二期一體化聯動發展。整合中越兩國資源，推動建設諒山(憑祥)產業園區，探索中越(憑祥—諒山)“兩國雙園”模式，共同打造跨境產業鏈條，全面深化國際產能合作，推動中越跨境經濟合作區產業合作基礎加快形成。繼續推動憑祥邊合區擴容擴區建設，深入推進憑祥—寧明同城一體化發展，擴大憑祥市產業腹地和提升發展潛力。繼續加強協調推動憑祥跨境動物疫病區域化試點項目獲國家批復同意。加快推動友誼關口岸和互市貿易轉型升級，積極創新探索浦寨進境市場采購監管模式，推動浦寨進境糧食指定查驗場所年初正式啟用。全面啟動廣西可持續發展實驗區創建工作。
加快西部陸海新通道國際口岸建設。加快友誼關口岸升級改造工程建設，年內實現竣工使用。開工建設憑祥綜保區智慧園區及數字口岸項目，啟動浦寨、弄懷信息化和數字化建設，推動口岸、互市點實現全信息化綜合管理，提高口岸通關效率。加快推進友誼關口岸擴大開放工作，力爭年內完成友誼關口岸擴大開放到浦寨、弄堯基礎設施建設并通過國家口岸辦驗收。加快憑祥(鐵路)口岸項目及配套工程建設，加快西部陸海新通道憑祥公路鐵路交換站等項目前期工作。加快推動憑祥市邊民互市貿易點升級改造，力爭年內實現平而口岸貨物監管中心、旅檢樓、弄懷監管貨場改造一期、叫隘和油隘監管區竣工使用。加快推進卡鳳區域交通路網改造工程、友誼關—浦寨—弄懷一體化路網工程和憑祥綜保區二期(籌)農產品加工物流園配套道路工程、憑祥綜保區快速通道二期工程(東環路)、龍州至憑祥公路西環路等項目。推動中越弄懷—谷楠專用通道加快建設，爭取平而口岸升格為一級口岸，盡快啟動憑祥至東興高速公路、南崇高鐵延伸憑祥項目前期工作。
加強政策學習研用。深入開展“學用政策對標先進貫徹落實年”活動，加強干部培訓，加大政策的學習、研究和落實力度，用好用足用活國家級平臺賦予的先行先試政策和中央、自治區、崇左市出臺的優惠政策，釋放政策紅利，增添開放活力。堅持以降低企業發展綜合成本為原則，加快出臺電子商務、出口加工等產業發展的優惠政策措施，將政策優勢轉化為發展優勢，推動憑祥開發開放再上新臺階。
(二)聚焦產業攻堅突破，加快提升經濟發展質量。
按照自治區關于“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求，按照市委關于“產業大招商攻堅突破年”的工作部署，按照“三個終端見成效”的要求，推動進境加工、出口加工“雙輪驅動”加快發展，推動紅木加工產業優化升級，依托口岸優勢推動商貿物流、電子商務等口岸服務業做大做強，推動“通道經濟”加快向“口岸經濟”轉型優化升級，實現口岸經濟高質量發展。
加快進境加工產業集聚發展。發揮憑祥邊合區平臺優勢，緊抓憑祥—寧明同城一體化發展、海峽兩岸產業合作區崇左產業園憑祥片區加快建設的機遇，以中國(憑祥)東盟水果小鎮為核心，加快發展以水果等農副產品加工為主的進境加工產業，推動果美味飲品加工、興榮食品加工、匯隆食品加工等項目建成投產。力爭進境加工產業年內新引進企業10家、竣工投產10家、上規入統5家以上，加快進境加工產業集聚壯大。
加快紅木加工產業入園發展。年內完成紅木創意產業園一期6棟標準廠房建設并投入使用，加大對紅木創意產業園區自建廠房的紅木加工企業服務力度，力爭年內完成廠房建設。加大對違規建設的紅木加工小作坊打擊整治力度，改變過去紅木加工“小、散、亂”的發展格局。引導紅木加工企業進駐園區，力爭東盟紅木產業園年內新引進企業10家，竣工投產10家，上規入統3家，打造全國紅木進口加工貿易基地。推動東盟紅木產業園與紅木文博城聯動發展，構建“前店后廠”的紅木產業發展格局。繼續推進“廣西名牌產品”“廣西服務業品牌”等品牌創建和紅木標準化工作。
推動商貿物流產業提檔升級。推動物流產業發展升級，加快中國—東盟(憑祥)跨境水產品產業園等冷鏈物流基地和憑祥綜保區二期(籌)憑祥跨境物流園、智能公路港建設，力爭年內竣工使用。加大力度引進建設物流分撥中心，強化物流集散中心功能。支持珉豐國際物流、富士康準時達、深圳捷遞集團、祥祥國際物流等企業做大做強，推動物流企業創a工作，年內成功創3a級物流企業2家以上。深化與西南中南地區合作，擴大西部陸海新通道物流規模，做大做實做穩渝桂、蓉桂、滇桂等海鐵聯運班列線路。加快專業市場發展建設，推動中國邊貿第一城高效運營，加快中國—東盟水果城二期建設，推動中國東盟國際中藥材調味品產業城項目全面開工建設，加快推動廣西東盟農副產品智慧交易中心建設，推動商貿物流產業全面升級。
做強電子商務產業。充分發揮憑祥·江楠鮮品東盟電商產業園作用，年內實現為150家以上企業提供配套服務，力爭年內水果電商交易額突破50億元，力爭“憑祥直發”水果電商年交易額突破10億元，擴大憑祥電商品牌影響力。加快中國東盟電商物流產業園規劃建設，逐步發展形成輻射連接和東盟各國的跨境電商產業集聚區，打造“憑祥電商”升級版。積極融入中國(南寧)跨境電子商務綜合實驗區建設，加快推進憑祥綜保區跨境陸路通道建設，構建立足東盟、面向全球的國際貿易發展新格局。積極爭取先行先試探索跨境電商與邊民互市貿易融合發展，推動以邊民合作社為主體，通過境外商品采購參與跨境電商發展，讓邊民享受跨境電商發展紅利，實現互市貿易轉型升級。
加強園區基礎設施建設。加快中國(憑祥)東盟水果小鎮標準廠房一、二期，憑祥綜保區標準廠房二期等30多萬平方米標準廠房建設，年內建成10萬平方米，企業入駐率不低于80%。加快排水排污和垃圾處理設施建設，開工建設中國(憑祥)東盟水果小鎮(友誼關工業園區)污水預處理廠、中越跨境經濟合作區排水排污項目和中國(憑祥)東盟水果小鎮果蔬垃圾廢棄物處理等項目。加快生產生活配套設施建設，中越跨境勞務合作培訓中心一期今年5月前竣工使用，力爭年內實現憑祥境外邊民務工管理服務中心項目建成投入使用，開工建設中越跨境勞務合作培訓中心二期、卡鳳物流加工區網外工人宿舍樓等項目，解決落戶企業員工食宿、培訓難題。加快水電氣路設施建設，中國(憑祥)東盟水果小鎮水廠改擴建工程今年一季度竣工，力爭年內實現憑祥—寧明貿易加工區產業大道(憑祥段)竣工通車，開工建設卡鳳物流加工區配套水電和中國(憑祥)東盟水果小鎮的水系改造及新增路網工程、出口加工產業集聚區路網工程主干道等項目，不斷提升園區基礎設施建設水平。
加大精準招商力度。充分利用憑祥區位優勢、平臺優勢、政策優勢，積極對接東部沿海地區特別是廣東、福建等地，主動承接發達地區產業轉移，特別是粵港澳大灣區產業轉移。積極探索創新招商模式，推動龍頭企業“輕資產入駐”。大力實施“一把手”招商，建立招商引資專項激勵資金，完善招商引資考核獎勵辦法，實行“紅黑榜”制度，形成濃厚的招商工作氛圍。注重招大引強“強龍頭”，精準招商“補鏈條”，引企入園“聚集群”，為憑祥市實現口岸經濟高質量發展提供支撐、增添動力。
(三)加快發展文化旅游，打造邊境旅游國際名城。
發揮特色旅游名縣創建成果優勢，強化旅游基礎設施建設，完善旅游服務體系，推動文化旅游深度融合發展，推動創建國家全域旅游示范區通過國家驗收，全面提升憑祥旅游品質和檔次，加快打造邊境旅游國際名城。
加強景區景點質量提升。以項目建設為抓手，加大景區景點項目建設，夯實創建全域旅游示范區硬件基礎，增強旅游產業發展承載力。加快推進友誼關景區創建國家5a級旅游景區，力爭年內完成左輔山炮臺、法式樓、友誼關關樓陳列展館升級改造項目等友誼關創建國家5a級景區硬件設施建設，推動《友誼關景區景觀質量評價報告》通過國家文化和旅游部評審。力爭中國—東盟(憑祥)水果城年內成功創建國家4a級景區。鞏固優化大連城景區成功創建國家4a級景區成果，繼續提升完善大連城景區旅游服務設施。加快中國—東盟(憑祥)水果城創國家4a級旅游景區游客中心、停車場、水果王宮等景區項目建設，加快平崗嶺地下長城景區創建國家4a級旅游景區，白云山生態公園和伏波山創建廣西生態旅游示范區等旅游基礎設施項目建設，力爭年內實現白云山生態公園成功創建國家3a級景區，全市新增1家以上自治區四星級鄉村旅游區(農家樂)，新增3家以上四星級酒店、1家以上四星級旅游飯店，進一步完善旅游基礎設施，豐富旅游業態。
深入推進跨境旅游發展。推進中越友誼關—友誼跨境旅游合作區建設，加大協調越方力度，爭取越方盡快確定合作區的范圍，啟動浦寨—新清先行先試區建設，推進人員往來便利化，盡快開通憑祥—新清“一日游”線路。積極爭取上級支持浦寨—新清建設免稅購物區，推行“一線放開、二線管住”監管改革，吸引兩國游客在境外關內觀光、旅游、購物，促進兩地跨境旅游發展。
深挖文化內涵推動文旅融合。進一步加強友誼關、大連城、地下長城和金雞山等歷史文物的研究、保護和利用工作，深挖憑祥邊關歷史文化資源，打造國家歷史文化名城。加強提煉展示憑祥悠久歷史文化積淀、優秀傳統文化的精神標識和當代價值，注重結合旅游演藝、旅游工藝品等方式發展打造高質量文化載體，持續強化憑祥作為邊境旅游國際名城的文化實力。充分發揮憑祥的邊關特色風情，結合中國(憑祥)東盟水果小鎮和水果加工產業優勢，開發培育東盟水果飲品、特色小吃等系列食品和邊關風情特色旅游商品，逐步形成東盟水果特色飲食文化，增強邊關文化影響力，深入推動文旅融合共促發展。
大力發展智慧旅游。加大與攜程、途牛、去哪兒等國內知名網站以及中旅、港中旅等知名旅行社的合作力度，加快推進智慧旅游公共信息服務平臺、管理平臺和自媒體建設，積極探索低成本、效果好的智慧旅游發展模式，全方位、多形式宣傳推廣憑祥，年內景區景點、鄉村旅游區實現免費wi-fi、智能導游、在線預訂等功能全覆蓋，打造一批智慧景區景點和智慧鄉村旅游區。
(四)加快城鎮提質突破，持續完善發展平臺。
圍繞打造“東盟之城”的目標定位，大力開展“城市建設攻堅突破年”、“重大項目建設攻堅突破年”活動，抓好城市規劃建設管理，完善城市基礎設施、文化建設、公共服務、生態環境建設等綜合功能體系，全力推進城市建設取得新突破，力爭今年重大城建項目投資完成10億元以上，常住人口城鎮化率達72%以上。
加快口岸新區連片開發建設。強力推進田心片區建設，加快口岸新區農貿市場、市第四小學、市第二幼兒園、財富廣場等項目建設進度，力爭年內實現竣工。重點推進板透片區建設，加快板透預留產業用地開發項目、體育館、休閑湖、東盟文化交流中心等“一館一湖一中心”項目建設。全面改善口岸新區面貌和提升配套公共服務能力。加快口岸新區路網建設，力爭今年上半年開工建設東環路、西環路、天南二級路(友誼大道延長線)、憑祥國際客運站、口岸新區路網等項目，全面改善口岸新區面貌和提升配套公共服務能力。大力推進被征地村屯各預留產業用地開發建設工作，力爭成熟一個開發一個，促進被征地農民增加收入。
提高城鎮基礎設施保障水平。強化供水保障，年內實現憑祥市中越跨境經濟合作區供水項目全面建成并投入使用，徹底解決城市供水難題。提高污水、垃圾處理能力，加快建設憑祥邊合區友誼關工業園污水廠提升改造—污水集中預處理工程、市區建筑垃圾中轉廠;年內實現憑祥河支線和上石、夏石、平而污水收集管網工程開工建設;加快推進憑祥市生活垃圾吸納場、建筑垃圾消納場等垃圾處理項目前期工作，力爭上半年實現開工建設。加快推進市區污泥處理、市區廢棄果蔬處理等項目建設，力爭3月份前竣工使用。提升改善城市面貌，加快金象大道微型綠化公園規劃建設，加快憑祥河水環境綜合治理項目和生態濕地公園建設。加快市區停車場建設，不斷完善公共交通服務體系。
提升城市管理水平。落實城市管理執法體制改革，加快建立完善長效管理機制。繼續深入推進國家衛生城市、國家文明城市創建工作。加強城市數字化、信息化、網格化管理，加快憑祥“智慧城市”建設，不斷提升城市管理、服務水平，塑造南疆國門城市形象。
加快打造特色小鎮。圍繞“一岸一品，一鎮一特色”創建思路，重點打造夏石東盟水果小鎮、友誼全國邊貿小鎮，力爭年內成功邁入廣西特色小鎮行列。加快完善浦寨、弄懷互市點配套設施，不斷完善服務功能。
(五)聚焦重點精準發力，推動脫貧攻堅工作持續深化。
按照“核心是精準、關鍵在落實、確?？沙掷m”要求，鞏固脫貧成果，不斷提升脫貧質量，不斷降低貧困發生率、返貧率，確保完成上級下達的脫貧任務。加大處于貧困線臨界點農戶的幫扶力度，給予產業發展、住房保障、教育保障、醫療保障等政策傾斜，同時強化就業扶持，增加收入，讓群眾共享改革開放的發展成果。
做實脫貧攻堅基礎工作。強化鞏固脫貧成果，落實“六個精準”要求，切實提高扶持政策針對性和扶貧成果可持續性。突出重點、分類指導，實行有差異的扶持政策。堅持群眾主體地位，不斷提升脫貧人口自我發展能力。嚴格落實“一把手”主體責任，切實增強脫貧攻堅的責任感和使命感。強化健康扶貧保障，繼續深入實施“1999”健康扶貧工程，防止群眾因病致貧、因病返貧。積極推進教育扶貧，強化落實控綴保學“雙線四包”責任制，加強鄉村教師隊伍建設，完善教育資助政策，實現各學段建檔立卡貧困學生資助全覆蓋。繼續實施“雨露計劃”教育補助。深入推進就業扶貧，及時兌現轉移就業交通補貼，大力創建就業扶貧車間，引導支持外出務工人員返鄉就業，鼓勵當地致富能人創業，帶動貧困群眾在家門口就業增收，實現“造血式”脫貧。
深入推進產業扶貧。計劃投入677.84萬元以上，實施15個產業扶貧項目基礎設施建設，繼續抓好燕語鶯歌、華夏龜谷、吉美梁山、茶斗飄香、塞美邊香、福牧興邊、壯美邊城等10大農業產業示范園區創建工作，發揮產業示范帶動作用，為貧困群眾發展產業提供可靠、高效的經濟載體。積極推廣“扶貧車間+”模式，組織引導更多企業和返鄉創業人員在村里建設“扶貧車間”，帶動貧困戶在家門口就業，實現可持續增收。繼續抓好“種養貿游工”產業扶貧。繼續實施產業發展“以獎代補”政策，加快調整推進完善“5+2”扶貧產業，創新發展“3+1+n”特色產業。抓好新型經營主體或產業基地(園)創建工作，確保脫貧村有一個以上新型經營主體或產業基地(園)，輻射帶動貧困戶脫貧致富，確保貧困戶年度家庭產業收入增加10%以上。培育壯大村集體經濟，確保今年全市脫貧村和非貧困村村集體經濟收入分別超過4萬元和3萬元。
著力補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板。進一步加強通屯內硬化路建設，加大易地扶貧搬遷安置點后續產業發展和就業扶持，做好拆舊復墾工作。加快推進農村飲用水安全鞏固提升工程建設，進一步提高貧困村自來水普及率。深入推進農村電網改造升級工程，全面提升農村電網供電能力和供電質量。加快推進農村危房改造，著力改善農村居住條件。加大農村文化娛樂基礎設施投入力度，深入挖掘宣傳農村豐富的民俗文化資源，著力提升農村生活質量。計劃投入1600萬元以上，實施20個以上農村基礎設施建設項目。
(六)大力實施鄉村振興，著力夯實發展基石。
實施鄉村振興三年行動計劃。加強規劃編制指導建設，完成夏石鎮、上石鎮總體規劃編制。按照鄉村振興發展要求，加強村屯規劃建設管理，推進鄉村建設規劃許可制度。大力實施鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年行動，加快鄉村三產融合發展，重點推動實現產業發展、基礎設施和公共服務能力提升。積極推進“四好農村公路”工作，爭創自治區“四好農村公路”示范縣。大力實施農村人居環境整治三年行動，加快推進10個鄉村振興綜合示范村建設，推動30個村屯污水處理設施和公共服務設施配套建設，力爭年內基本完成4個村莊精品改造建設和100個村屯環境綜合整治，為深入實施鄉村風貌提升發揮示范作用。全面推進農村垃圾治理、改廚改廁、危房改造，著力提升村容村貌品質，推動村莊凈化美化，打造幸福美麗新村升級版。深入推進美麗鄉村建設，完成上石鎮練屯自治區級美麗鄉村建設標準化試點項目建設并通過自治區驗收，啟動實施“幸福鄉村”活動，力爭年內完成100個“四個好”幸福村屯建設和2個星級精品村示范創建工作，新增縣級以上文明村5個。
實施特色農業發展提升工程。加大現代農業示范區建設力度，創建茶斗飄香農業示范區為自治區級現代特色農業核心示范區，創建福牧興邊、吉美梁山農業示范區為縣級農業示范區，力爭新建區、縣、鄉、村四級示范區(園、點)20個以上。重點發展牛羊特色養殖，加強落實《憑祥市加快牛羊養殖業發展實施方案》，重點抓好規模養殖場的建設完善和辦證工作，繼續推動現代生態養殖示范場(戶)建設，力爭今年新增家庭農場和種養大戶25家、規模為100-500頭的養牛生態小區20個以上。大力發展油茶和澳洲堅果產業，新種植油茶2000畝、澳洲堅果10000畝;全力推進造林綠化工作，大力發展珍貴樹種和特色經濟林;服務企業做好澳洲淡水龍蝦育種工作，年育種400萬尾;圍繞口岸加工業發展特色農業，加快推動芒果、百香果等試種及擴種面積，完善水果加工產業鏈，做大做強水果加工產業。
加快推進跨境農業合作。發揮自治區首批農業對外開放合作試驗區平臺優勢，加大對支撐基地扶持力度，先行先試探索農業對外開放合作試驗區政策措施，探索設立農業對外合作研究院，深化與越南農產品加工貿易合作。
7.河長制：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
8.林長制：即按照“分級負責”的原則，構建省市縣鄉村五級林木制體系，地方黨政首長擔任林長，負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作，協調解決森林資源保護發展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
9.“一館一湖一中心”項目：即體育館、休閑湖、東盟文化交流中心。
10.證據先行登記：即由執法人員對證據進行現場清點，造冊登記，交由當事人共同簽名確認并當場交付先行登記保存證據通知書，同時將證據妥善保存。在此期間，當事人不得損毀、銷毀或者轉移證據。
11.“三城聯創”工作：即將“國家衛生城市”、“全國文明城市”、“全國雙擁模范城市”三項工作統籌起來，聯合創建。
12.脫貧攻堅“四合一”考評驗收：即2018年設區市黨委和政府扶貧開發工作成效考核、貧困縣黨委和政府扶貧開發工作成效考核、非貧困縣扶貧開發工作成效考核、扶貧對象脫貧摘帽實地核查，合并為統一的實地核查核驗。
13.“五個一”項目推進機制：即一個項目、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底。
14.義務教育均衡信息化試點工作：即從2018年起，為解決我市師資不足，特別是英語及藝術類教師的不足，在市一小和憑祥鎮中心小學設立主校區，20個教學點及邊遠村小設立分校區，通過互聯網及多媒體技術，實現一對多的同步課堂教學，推進我市義務教育均衡發展。
15.沿邊村屯教學“三統一”：即統一師資、統一課表、統一教學管理。
16.醫聯體建設：即在縣域主要組建醫療共同體。重點探索以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的縣鄉一體化管理，與鄉村一體化管理有效銜接。充分發揮縣級醫院的城鄉紐帶作用和縣域龍頭作用，形成縣鄉村三級醫療衛生機構分工協作機制，構建三級聯動的縣域醫療服務體系。
17.“五個年”活動：即產業大招商攻堅突破年、城市建設攻堅突破年、重大項目建設攻堅突破年、優化營商環境攻堅突破年、學用政策對標先進貫徹落實年。
18.西部陸海新通道：即原來的“中新互聯互通南向通道”，從2018年11月更名為“國際陸海貿易新通道”，是在中國—新加坡戰略性互聯互通示范項目框架下，以重慶為運營中心，依托中國西部省區市日益成熟的鐵路、公路、水運、航空等多式聯運體系，通達新加坡等東盟主要物流節點，形成了貨物流、商品流和貿易流的經濟通路。
19.“四好農村公路”：即建好、管好、護好、運營好農村公路。
20.“四個好”：即一個好的支書、一個好的村“兩委”班子、一支好的黨員隊伍、一套好的自治管理辦法。
21.“六個精準”：即扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。
22.“1999”健康扶貧工程：“1”即貧困人口參保率達100%;“9”即貧困人口住院報銷比例達90%;“9”即門診特殊慢性病報銷比例達90%;“9”即鎮、村級衛生院(室)普通門診報銷比例達90%。
23.控綴保學“雙線四包”責任制：即“雙線”是指政府線和教育線?！罢€”實行市領導包鎮、鎮干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶的“四包”制度;“教育線”實行市(縣)教育局領導包校、校領導包年級、班主任包班、教師包學生的“四包”制度。
24.“雨露計劃”：即由扶貧部門通過資助、引導農村建檔立卡貧困戶初中、高中畢業生和青壯年勞動力接受學歷教育和技能培訓，提高扶貧對象素質，增強就業創業能力，實現脫貧致富的扶貧培訓計劃。
25.“造血式”脫貧：即通過一定的項目開發,利用當地資源使其自我發展,助其從根本上擺脫貧困走向富裕道路。
26.“三個一”工作機制：即一網格一管理員、一村一警務助理、一村一法律顧問。
27.“三升四降”：即“三升”指破案數、起訴毒品犯罪嫌疑人數、吸毒人員查處和強戒數上升;“四降”指外流販毒人數、區外查獲來源于廣西中越邊境的海洛因數量、源頭性新型毒品輸出量以及新發現吸毒人員數下降。
實施鄉村生態旅游提升工程。推進鄉村旅游示范區建設。重點打造上石—夏石鄉村旅游帶，加快華夏龜谷創建四星級鄉村旅游區項目建設，打造集特色養殖、休閑旅游、特色旅游商品開發為一體的綜合性旅游項目。加快推進森林生態康養區建設，重點推進白云山生態公園和伏波山創建廣西生態旅游示范區。
加強生態環保工作。著力實施生態環境保護修復，科學編制國土空間規劃，強化資源環境承載力管控。堅決打好污染防治攻堅戰，強化防護林建設和自然保護區管理，保護生態環境和生物多樣性。堅決打贏藍天保衛戰，加強大氣污染防治，做好工業企業污染、工地和道路揚塵、餐飲油煙和農村秸稈禁燒等治理工作。堅決打好碧水保衛戰，加強水源地保護，年內完成集中式飲用水水源地專項整治工作，全面落實河長制。堅持防污減排，加大力度推進憑祥河流域水系綜合開發項目建設，力爭年底前竣工。重點實施城鎮污水收集和處理設施建設，逐步實現污水管網全覆蓋，全收集，全處理。堅決打好凈土保衛戰，加強森林資源發展和保護，細化林長制工作考核目標責任制，完善各級林長監管職能。加強土壤污染、生活垃圾和其他廢棄物處理處置。嚴肅抓好中央環保督察“回頭看”反饋意見和自治區審計廳反饋意見的整改工作，舉一反三防止問題死灰復燃。
(七)加快政府職能轉變，著力優化營商環境。
結合簡政放權，放管結合，優化服務，深化機構改革，加快推進政府職能轉變，深入開展“優化營商環境攻堅突破年”活動，加快實施營商環境、政務環境和創業環境“三提升”，推動經濟社會全面發展、加快建設面向東盟開放合作的國際性口岸城市提供有力的機制保障。
全力降低企業發展綜合成本。著力降低產業發展物流成本，鞏固廣西“陽光口岸”降費優服專項行動成果，進一步提高通關效率，加快建成時間最短、服務最好、價格最優的西部陸海貿易口岸通道。加強協調對接中鐵南寧局進一步降低中歐班列跨境集裝箱運輸裝卸、清關等方面費用，推動中歐班列更加密集開行。搭建溝通平臺推動物流企業與出口加工企業深入對接，解決物流企業空車返程難題，降低出口加工企業產品物流運送成本。著力解決加工企業用工、原料難題，發揮國資國企的引領和示范作用，穩定跨境勞務市場秩序，推動更好的服務口岸加工企業，增加市場供給，降低企業原料、勞動力等生產成本。著力降低用電用能成本，繼續落實自治區相關用電降本政策，指導符合條件的企業參與電力市場交易，降低企業用電綜合成本。著力降低企業土地利用成本，貫徹落實分期繳納土地出讓金政策，降低工業用地利用成本，鼓勵長期租賃，先租后讓、租讓結合、彈性年限出讓等方式使用工業用地，破解企業用地難用地貴的難題。探索社會主義經濟混合型所有制建設模式，推進國有資本、民營資本相互滲透，互持股份，激發活力，促進發展。
加快沿邊金融改革活力釋放。加快建設面向東盟的金融開放門戶，充分挖掘沿邊金融改革試驗區先行先試政策優勢，釋放改革紅利，為民營企業拓寬融資渠道、降低融資成本提供更全面的服務。大力支持商業銀行建立越南盾批發清算中心，完善中越雙邊匯率定價機制。探索開展跨境勞務金融服務業務，進一步服務跨境結算發展需求，防范跨境資金流動風險。加大政銀企對接力度，發揮政府平臺服務作用，通過政府性擔保等方式拓寬企業融資渠道，利用多層次資本市場支持企業直接融資，鼓勵和支持金融機構執行有保有控的信貸政策，減輕企業融資壓力，支持和服務企業、產業發展壯大。探索建立轉貸資金池，鼓勵社會資本共同參與，保障中小微企業到期貸款過橋轉貸。
全面提高政務服務效率。繼續深化落實政企溝通聯系機制，強化《憑祥市優化營商環境實施方案》和實行掛點領導包干負責制、“五個一”項目推進機制落實力度，市四家班子領導帶頭“一對一”聯系項目，主動深入項目一線做好服務工作，及時解決企業生產運行難題。嚴格實行項目“紅黑榜”制度，采取電視問政和媒體網絡曝光等形式，進一步加大重大項目推進建設的督查通報力度。加大“放管服”改革力度，推動政務服務優化提升，力爭行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”比例實現再突破，達到95%以上。探索推廣貿易協調機制，結合貿易議事協調機構試行經驗，推廣政企共同參與外貿工作協調機制，積極應對因宏觀經濟不確定性產生的新情況、新矛盾和新壓力，幫助企業解決困難。
創新方式激發經濟發展活力。探索研究出臺人才新政，建立對在憑重點產業企業高管和引進人才的個人所得稅、購房契稅等方面的獎勵機制，對自主創業發展電子商務等新興產業的人才予以政策支持，加快構建形成中國—東盟人才高地，為產業發展提供智力支持，為企業引進人才提供有力保障。探索建立外來客商和人才專題活動長效機制，搭建外來客商、人才溝通交流平臺，進一步提升人才扎根憑祥發展的歸屬感和認同感，在全市形成引才聚才、聚商匯智的濃厚文化氛圍和社會氛圍。優化民營企業家培訓載體，探索通過市場化運作、企業化運營、政府補助相結合的方式，為民營企業家交流學習搭建平臺，促進大眾創業、萬眾創新。
(八)著力保障改善民生，全面共享發展成果。
堅持以人民為中心，緊盯群眾最關心、最直接、最迫切的實際問題，大力實施為民辦實事工程，不斷改善民生福祉，穩步提高城鄉居民收入，推動經濟社會協調發展。
全面提升國門教育水平。完善學前教育質量協同提升機制，統籌推進義務教育城鄉一體化、高中階段教育特色化、職業教育多樣化發展。開展初中、高中教育聯合辦學，提升憑祥市教學水平。深入推進教育信息化工作，實施網絡“班班通”項目建設，推動教育信息化試點逐步實現邊遠鄉村教學點全覆蓋，實現沿邊村屯教學“三統一”，推動義務教育均衡發展，將憑祥市打造成為自治區首個邊境地區義務教育信息化示范縣(市、區)。進一步完善學?；A設施建設，重點推進憑祥高中改擴建等項目，力爭今年秋季學期前全部竣工使用。加快推進上石鎮浦東小學、白龍小學、友誼鎮三聯小學等學校遷建、擴建項目建設，規劃建設三聯幼兒園等一批農村幼兒園，規劃在口岸新區設立一所中學，全面改善教學硬件設施，優化教育資源配置。推動學前教育普惠健康發展，加大公辦幼兒園建設力度，發揮公辦幼兒園?；?、兜底線、引領方向、平衡價格主渠道作用，積極扶持普惠性民辦幼兒園，提高公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園比例，破解“入園難、入園貴”問題。打造邊境特色職業教育，新建木材加工、物流服務、電子商務等5個校內實訓基地和20個以上校外實訓基地，力爭木材加工專業建設成為自治區示范特色專業;強化跨國合作辦學，擴大與越南互換留學生規模。著力加強新時代教師隊伍建設，深入貫徹落實黨中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，不斷提高教師待遇，推進“縣管校聘”教師人事管理改革;加大教育人才引進和培育力度，持續實施國培、區培計劃，實施師德師風建設工程和鄉村教師素質提高行動，推動教師教育水平穩步提升。
穆賢清。
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧。
2017年，是賓陽縣銳意進取、砥礪奮進的一年。全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神以及習近平總書記視察廣西重要講話精神，不折不扣落實中央、自治區、南寧市和縣委的決策部署，牢固樹立和踐行新發展理念，積極開展“經濟穩增長、脫貧攻堅、打擊治理電信網絡新型違法犯罪”三大攻堅戰，大力推進“項目投資建設、中等城市建設、宜居鄉村建設、社會事業建設”等重點工作，真抓實干，攻堅克難，不斷加快“六個賓陽”建設，全面完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項目標任務。
全縣地區生產總值完成218.39億元，增長9.4%;財政收入完成18.43億元，同比增長5.69%;固定資產投資完成276.1億元，增長13.05%;規模以上工業總產值完成165.65億元，增長14.8%;規模以上工業增加值完成37.14億元，增長8.6%;社會消費品零售總額完成115.82億元，增長12.41%;農林牧漁業總產值完成83.15億元，增長4.1%;城鎮居民人均可支配收入31489元，增長8.2%;農村居民人均可支配收入12867元，增長10.5%。地區生產總值、固定資產投資、規模以上工業總產值、第三產業增加值增速連續兩年在全市五縣中排名第一。
一年來，我們主要做好以下工作：
(一)著力抓好產業發展，經濟實力明顯提高。
招商引資取得成效。廣泛開展物流、機械制造、農副產品加工、旅游等產業項目招商及考察活動。成功簽約岑科電子二期、中桂電力設備生產等項目11個，計劃總投資36.4億元。招商引資區外境內到位資金47.66億元，完成市下達任務45億元的105.91%;實際利用外資2316萬美元，完成市下達任務1800萬美元的128.67%。
工業發展步伐加快。全年完成工業投資117.66億元，增長11.45%;規上工業主營業務收入150.4億元，增長19%;規上工業稅收3.33億元，增長12.64%。新增規上企業11家、億元企業3家、十億元企業1家，實施技改項目11個。加快工業項目建設。東林木業技改、華潤攪拌站、紅太陽木業等一批項目實現竣工;浮法玻璃、億能居等在建項目穩步推進;昆安混凝土、建豐混凝土搬遷、億凱玻璃、岑科電子二期、中桂電力設備等項目開工建設;桂達紙業、國家糧食儲備庫等項目前期工作穩步推進;彬偉竹木纖維板、海橋塑業等12個項目入駐標準廠房，簽約租用面積3.4萬平方米。完善園區基礎設施。投資1億元新建道路6.3公里、鋪設污水管網5.1公里，其中鳳凰路船埠段、普田路已完成建設，永安東路及其支路新擴建項目正在推進。投入1800萬元完善園區供水、供電、通信等配套設施建設。加大服務企業力度。積極推進投資項目在線審批監管平臺建設，減少審批層級環節，提高審批效率;舉辦招聘會協助企業成功招工2000多人，積極緩解企業用工壓力;出資1300萬元作為擔保風險補償基金，累計為東林木業、震鑠木業等多家企業提供融資擔保約1.3億元;同時，積極協調解決園區職工子女入學等問題。
現代農業發展成效明顯。深入推進農業供給側結構性改革，獲批首批國家農村產業融合發展示范園、國家農業綜合開發現代農業園區項目。鞏固提升糧食產能。榮獲“全國水稻綠色高產高效創建標兵縣”稱號，獲批全國“優質糧食工程”行動示范縣，全年完成高標準農田建設10.9萬畝，農田灌溉面積45.8萬畝，糧食產量36.2萬噸，農業耕種收綜合機械化水平達61%。著力發展特色產業。組織實施“雙高”基地、有機稻種植、畜禽標準化生態養殖等一批特色農業項目，全年完成甘蔗種植面積28.9萬畝，產量170.6萬噸;桑園面積16.4萬畝，鮮繭產量2.8萬噸;蔬菜產量71萬噸、水果產量3.4萬噸、肉類產量6.4萬噸、水產品產量4.3萬噸。寶蕾牌白砂糖被認定為廣西名牌產品，“帝之享”優質大米榮獲廣西著名商標，鄒圩牛大力種植基地榮獲“國家牛大力種植標準化示范區”稱號，“古辣香米”“王靈胡蘿卜”列入全國名特優新農產品目錄，“古辣香米”獲批國家地理標志保護產品。加快建設現代農業示范區。全年投入3.06億元推進各級現代特色農業示范區擴面提質增效，市級示范區已驗收1個，縣級示范區獲評1個，5個鄉級示范區全部入圍。成功創建自治區級出口食品農產品質量安全示范區，品綠留香休閑農業示范區被認定為“廣西休閑農業與鄉村旅游示范點”。持續深化農業農村改革。農村土地經營權登記頒證工作完成96.2%，新增耕地流轉面積2.2萬畝，累計17.6萬畝。新發展農民專業合作社163家，累計754家;新發展家庭農場24家，累計66家。組建的賓陽縣農業信貸擔保有限公司，是全區唯一的縣級農業信貸擔保試點。同時，積極與國內知名高校合作，搭建農業領域產學研交流平臺。
第三產業繁榮發展。商貿業取得新成效。賓陽華美達廣場酒店開工建設，鳳凰湖購物城開業經營，改造升級永武、楓江農貿市場，組織開展7場縣級展銷會，新發展個體工商4517戶、私營企業827家，年內培育限額以上商貿企業14家。全年批發業銷售額103.7億元，同比增長15.3%;零售業銷售額140.1億元，同比增長17.3%;住宿業營業額0.24億元，同比增長8.4%;餐飲業營業額15.7億元，同比增長9.3%。金融業取得新成績。金融業增加值完成8.7億元，增長7%;人民幣存款、貸款余額分別增長7.33%、7.66%;桂林銀行賓陽支行開業運營。電子商務取得新成果。積極開展全國電子商務進農村示范縣建設，年內新建鎮級電商工作站16個、村級電商服務點109個，村點覆蓋率達94%。累計發展電子商務企業5家、網店2680家，提供就業崗位5000多個，全縣網絡銷售額達2.2億元。旅游業取得新發展。完善了古辣民俗小鎮創建國家aaaa級旅游景區提升規劃、賓陽縣相思潭生態旅游區總體規劃等4個旅游建設規劃，推出賓州——品綠留香生態園——大陸村等3條精品旅游線路，旅游基礎設施建設累計完成固定資產投資7025萬元。成功舉辦了賓陽炮龍節、大陸村稻田藝術文化節等節慶活動，全年接待國內游客人數330.54萬人次，同比增長15.01%;實現旅游消費31.47億元，同比增長18.16%。
(二)狠抓項目擴大投資，發展后勁不斷增強。
推進重大項目建設。實施重大項目帶動戰略，全年統籌推進重大項目119項，完成投資61.38億元。其中自治區級重大項目2個，完成投資6.95億元;市級重大項目28個，完成投資8.41億元;縣級重大項目89個，完成投資46.02億元。鳳凰科技文化廣場、政務服務中心綜合樓等10個項目實現竣工，南寧市中小學綜合實踐中心、縣中醫醫院整體搬遷等項目穩步推進，賓陽縣看守所及拘留所遷建、賓陽縣綜合檢驗檢測中心等項目開工建設。
全力保障項目建設。進一步充實投資項目庫，全年儲備項目326個，計劃總投資478.44億元。積極籌措資金，共取得上級轉移支付資金30.24億元，同比增長8.9%;地方新增政府債券限額共3.88億元，同比增長49.8%;首次使用ppp模式推進我縣7個鎮級污水處理廠及配套管網工程建設。保障項目用地，全年完成征地1.1萬畝，拆遷房屋3.2萬平方米;新增用地指標2100畝，新增建設用地1572畝;開展“兩違”整治，清理違法用地、拆除違法建筑各1.7萬平方米。
(三)統籌城鄉協調發展，中等城市建設步伐加快。
完善規劃編制和管理。全年辦理規劃管理“一書兩證”共計1086宗，辦理規劃條件通知書及紅線圖477宗，完成土地利用總體規劃中期評估和調整、賓州古城片區控制性詳細規劃專家技術評審、炮龍文化公園修建性詳細規劃。足球小鎮、城北濕地公園概念性規劃及施工圖設計正在加快推進。投資400萬元建設數字城管平臺，開展市容市貌整治行動，規范城市管理秩序。
城鄉建設穩步推進。完善公共服務設施建設。龍珠山片區改造項目基礎配套設施、洋橋鎮新區文化廣場、高鐵新城標準廠房等項目實現竣工;廣西百鎮建設示范工程等項目穩步推進，炮龍文化廣場一期實現開工，新建一批公共廁所。加快保障性住房建設。完成思隴鎮陶石村搬遷安置房63套、廣西煤炭地質局黎塘基地棚戶區改造項目7棟252套住房建設，基本完成城東新區二期新廖村改造項目15棟1500套住房主體工程，完成農村危房改造1000戶。抓好綠化亮化工作。投資650萬元，完成府前路、仁愛南路、風景路等12條道路路燈安裝和改造;完成綠化補植及新種植面積2700平方米、立體綠化3429.3平方米。健全給排水系統。清平水庫補水工程建設完工，累計完成投資2.05億元;清平水庫抗旱應急供水工程完成投資1104.5萬元，占計劃總投資的96.74%;清水河提水工程基本完成項目前期工作;實施農村飲水安全鞏固提升工程26個;全年完成水利建設投資4.6億元。投資1.2億元完成古辣鎮、武陵鎮等6個鎮級污水處理廠及配套管網工程項目建設。
加快構建交通路網。柳南高速公路改擴建項目(賓陽段)完成投資31.4億元，貴港至隆安高速公路項目(賓陽段)完成投資20.3億元。和賓路(北高路口至新廖村段)、政通大道、城東大道(湖景花園至賓蓮路段)、賓蓮路改造項目實現竣工，文明路、東環路(美食街至風景路黎塘轉盤)改造工程分別完成投資2500萬元、5822萬元。金城路至廣源路、政和路、內東環路“白改黑”工程基本完成。投入1200萬元升級改造各社區小街小巷道路。完成非貧困村通屯道路建設82.27公里，新增通暢村屯57個。
(四)不斷補齊民生短板，發展成果更加惠民。
全縣各類民生支出完成39.6億元，同比增長4.46%，占一般公共預算支出的82.48%。實施自治區、南寧市、縣本級為民辦實事工程共26個大項61個子項，已完成58個子項，其余3個子項正在穩步推進。
深入推進脫貧攻堅。全年累計投入財政專項扶貧資金約1.3億元，11個貧困村脫貧摘帽,1586戶6310名貧困人口實現脫貧。積極發展“5+2”扶貧主導產業，培育地方特色產品品牌15個，38個貧困村村集體經濟收入達2萬元以上，直接受益貧困人口17480人，貧困人口轉移就業1951人。完善基礎設施，完成貧困村道路硬化203.79公里、橋涵61延米，建設安全用水項目26個，貧困戶危房改造949戶，所有貧困村實現電力、廣播電視、通信網絡全覆蓋。開展醫療幫扶，貧困人口醫療保險參保率達98.87%，建檔立卡貧困戶住院實際報銷比例達91.78%，全區首創極貧戶門診特殊慢性病、重大疾病治療政策兜底。推進教育幫扶，在全區率先實現對建檔立卡貧困戶中小學生資助全覆蓋，全年資助建檔立卡貧困學生約2.2萬人次1984萬元，雨露計劃累計撥付資金約536萬元。推進社會幫扶，深入開展“千家民營企業幫扶千個貧困村”活動，共投入扶助資金3000多萬元。
加快發展教育事業。著力發展學前教育，成功創建28所自治區多元普惠幼兒園，新橋鎮新星幼兒園、賓州鎮顧明幼兒園成功創建自治區示范幼兒園，鳳凰幼兒園投入使用。全面推進義務教育均衡發展，投入9814萬元實施義務教育學校建設項目57個，鳳凰小學投入使用;投入2520.4萬元為89所學校添置現代化教學設備;撤并8所初中，調整18所村委小學為教學點。推進高中教育晉位提級，投入2966萬元實施普通高中建設項目7個，投入967.6萬元建設縣職校學生食堂、塑膠田徑運動場。普通高考再上新臺階，一本上線886人，比2016年增加68人，其中賓陽中學一本上線802人。
逐步完善社會保障。城鎮新增就業3951人，城鎮登記失業率3.31%，新增轉移農村勞動力12971人。城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險參保率分別達93.66%、99.2%。推進機關事業單位養老經辦，發放機關事業單位養老保險待遇2億多元。城市低保標準提高20%，農村低保補助標準提高21%。發放農村特困基本生活費約3.3萬人次1396.2萬元，發放醫療救助4455人次754.7萬元，臨時救助314人次44.6萬元。賓陽健康養生城(民政園)項目一期完成3棟養護樓建設，新橋鎮中心敬老院“公建民營”試點工作全面完成，甘棠鎮中心敬老院被列入全區特困人員供養示范點。
全力促進科技工作。實施各級科技計劃項目20項，其中17個項目獲得自治區和南寧市科技計劃支持。完成發明專利申請179件，有效發明專利72件，新增高新技術企業認定4家。
持續發展衛生計生事業。深化醫藥衛生體制改革，縣級三家醫院嚴格執行基本藥物制度，藥占比下降到26.7%，20家衛生院和193家村衛生室全部執行了“取消藥價加成”和“藥品零差率銷售”。推進縣鄉醫療服務一體化，重點實施分級診療，縣域內就診率達88.2%?？h婦幼保健院保健業務大樓等2個重大項目建設完成投資9179萬元。城鄉居民健康檔案電子建檔率為86.26%，區間出生人口性別比113.68，全縣人口自然增長率為8.56‰，較好地完成了上級下達的各項任務。
有序開展文化體育工作。完成農民體育健身工程32個子項目建設，完成賓陽縣騎行基地、威風龍鼓等體育精品工程，基本完成縣群眾藝術館主體工程建設。實施文化“雙百工程”“兩館一站”免費開放等惠民工程，開展各類文化活動達5520場次，惠及群眾60.5萬人次。抓好文物和非遺保護工作，開展南橋、梁瀚嵩小休樓等文物保護單位維修和非遺進校園掛牌工作，賓陽莞(草)席、露圩傳統武術入選市級非遺名錄。開展全民健身系列體育活動320場次，競賽活動榮獲國家級獎牌3枚、自治區級獎牌40枚，獲批廣西全民健身與全民健康深度融合試點縣。
(五)推進生態文明建設，人居環境持續改善。
積極開展“宜居鄉村”建設。開展產業富民、服務惠民、基礎便民活動，發展村級集體經濟項目87個，有序推進“村級就業、社保經辦、教育助學、衛生健康、群眾文化體育、法律”六項服務工作，更好滿足農民群眾多樣化公共服務需求。完成改廚、改廁3萬戶，建設公共照明試點20個，新增農村環境連片整治項目6個，建成村級垃圾處理項目16個。投入“三清潔”資金6248萬元，開展集中整治行動2215次，村莊環境得到有效改善。陳平鎮六洋村、武陵鎮高榮村獲評為市級民俗民居示范村，古辣鎮古濟新村獲評為市級鄉土特色示范村屯，武陵鎮綠留新村、甘棠鎮下梁村等9個村屯獲評為市級“綠色示范村屯”或“綠色村屯”。
切實加強環境綜合治理。做好環境監測工作，建立環境監測預警機制，加強環保執法監管，立案查處環境違法案件19起。全面推行河長制，在用的縣級飲用水源水質達標率達100%，轄區主要河流水質均達到國家相關標準。落實中央土壤重金屬污染整治專項資金1700萬元，基本完成沙江環境整治。農村污水處理達標率在95%以上，縣城環境空氣質量優良率達94.4%，全年未發生較大以上突發環境污染事件。
(六)突出重點統籌兼顧，社會治理不斷強化。
嚴厲打擊治理電信網絡新型違法犯罪。全年組織開展大規模清查抓捕行動25次，累計打掉網絡違法犯罪團伙80個，搗毀網絡違法犯罪窩點60個。破獲各類網絡詐騙刑事案件1730起，成功破獲公安部督辦的“3·21”專案。抓獲各類網絡犯罪嫌疑人1125人，刑拘895人，248名撲克牌“通緝令”網逃人員已經抓獲236人，“盜、搶、騙、窩贓”網逃人員抓捕率達87.4%。網絡詐騙刑事案件月均破案率同比上升81%，月均發案同比下降82.4%，月均涉案金額同比下降55.5%。對重點人群進行精準數據化管控和日常跟蹤監管，強化宣傳教育，注重就業引導，全面鞏固打擊治理成效。
重拳防治毒品犯罪。繼續推進青少年毒品預防教育“6·27”工程和社區戒毒社區康復“8·31”工程建設，建設毒品預防教育基地5個;社區戒毒社區康復工作站實現鄉鎮全覆蓋，配備專職社工174名。完成4923名社會面吸毒人員排查和分類評估并納入社會治安網格化管理，實現實時監控，動態管理。嚴厲打擊涉毒違法犯罪活動，全年偵破毒品犯罪案件104起，抓獲犯罪嫌疑人110人，收戒吸毒人員665人次。
推進社會治理。全面推進社會誠信體系建設，將被列入異常經營名錄的4200多戶企業和個體工商戶信息向社會公示。推進反家暴聯動機制試點建設，設立家庭暴力投訴點60個。嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類違法行為，全年抓獲違法犯罪嫌疑人員2373人。積極開展打擊傳銷工作，獲得自治區“無傳銷縣區”稱號。實現對全縣范圍內重點路段、重點部位、人員復雜場所“天網”全覆蓋。穩步推進公共法律服務體系建設，全縣233個村委(社區)全部配備法律顧問,“七五”普法有效開展。深入開展社會矛盾糾紛大排查大化解活動，成功調解矛盾糾紛2077件，成功率達98%。嚴格落實安全生產責任制，開展專項督查活動32次，全年無重特大生產安全事故發生。重拳整治食品藥品市場，年內全縣沒有發生區域性、系統性食品藥品安全事件。
(七)強化政府自身建設，履職能力不斷提高。
堅持依法行政、從嚴治政、廉潔勤政，政府自身建設不斷加強。法治政府建設加快。全面開展規范性文件和重大行政決策合法性審查，全年出臺規范性文件3件，對1978-2016年公布的7784件政府文件進行集中清理。法制機構改革穩步推進，全面加強基層法制機構和隊伍建設?？茖W決策水平不斷提升。堅定不移接受縣委領導，認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，依法接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受人民政協的民主監督和社會輿論監督，全年辦理各級人大代表議案建議198件、政協委員提案217件，答復率100%。進一步密切與各民主黨派、工商聯、無黨派、人民團體和社會各界人士的聯系。深化社會穩定風險評估機制改革，開展重大決策社會穩定風險評估35次。作風建設持續加強。嚴守黨紀黨規，嚴格落實中央“八項規定”精神和國務院“約法三章”，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，馳而不息糾正“四風”，“三公”經費同比下降15.8%。強化對重點領域、關鍵崗位的審計和監督執紀問責，嚴查發生在群眾身邊的腐敗問題，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。
此外，統計、審計、監察、工商質監、食藥監管、稅務、防震減災、民族、臺灣事務、外事、宗教、僑務、供銷、政府采購、機關后勤、氣象、地方志、檔案和老齡等工作取得新進展。通信、郵政、煙草、鐵路、公路、供電、金融、保險等行業和黨校、工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯、殘聯、科協、紅十字會等工作取得新成效。積極開展自治區“雙擁模范縣”創建工作，國防教育和后備力量建設得到新加強。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是各位代表、各位委員和全縣各族人民團結進取、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線的工人、農民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐我縣的人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關心、支持賓陽發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，賓陽縣的發展還面臨著不少困難和問題：經濟總量不夠大、產業結構不夠優、項目支撐不夠足、發展質量不夠高，難以滿足人民群眾多層次的需求;不穩定因素、安全隱患依然存在，全國打擊整治電信網絡詐騙重點地區仍未摘帽，被列入全區禁毒重點關注地區，社會治理成效離群眾期盼還有差距;關乎群眾切身利益的教育、就業、文化需求、社會保障等領域仍存在短板，特別是貧困人口基數較大，脫貧攻堅任務艱巨，為人民群眾創造美好生活任重道遠;政府自身建設與發展需要還有較大差距，行政管理水平有待進一步提高，公職人員隊伍作風建設有待進一步加強。對此，在今后的工作中，我們將采取有力措施切實加以改進。
二、2018年工作安排。
今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承前啟后的關鍵之年，也是自治區成立60周年。2018年全縣工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中央、自治區經濟工作會議、市委十二屆五次全會和縣第十四次黨代會第二次年會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，主動適應把握引領經濟發展新常態，推動經濟實現高質量發展，圍繞打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，堅持“打造民營經濟強縣、構建現代化商貿名城、建設宜居宜業中等城市”的發展定位，以“經濟擴量提質、城鎮建設、鄉村振興、精準脫貧、社會治理”為重點，加快“活力賓陽、實業賓陽、誠信賓陽、生態賓陽、宜居賓陽、幸福賓陽”建設，奮力譜寫新時代賓陽高質量發展新篇章。
2018年我縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%，財政收入增長7%，固定資產投資增長10%，規模以上工業增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長9.5%，節能減排降碳控制在南寧市下達目標內。
為實現今年工作的目標任務，我們主要抓好以下重點工作：
(一)堅持實體經濟為重，促進經濟擴量提質。
深入貫徹落實新發展理念，以振興實體經濟為著力點，以項目建設為抓手，以推動質量、效率、動力變革為方向，不斷夯實產業發展基礎。
厚植三產發展優勢。促進全域旅游發展。積極創建全域旅游示范縣，編制《賓陽縣全域旅游總體規劃》。加快推進賓州古城、鄒圩清水河旅游度假區等一批重大旅游項目建設。促進旅游與農業、文化及精準扶貧的深度融合，重點創建陳梅古韻休閑農業示范區等一批廣西四星級(含)以上的鄉村旅游區，做大做強炮龍節等節慶文化活動，編排一臺具有我縣特色的大型民族風情文藝演出，力爭在每個鎮打造1—2個旅游扶貧示范村(點)。推出一批旅游商品，發展壯錦、牛角梳、毛筆等傳統工藝品，打造古辣香米、糖制品、桑蠶制品等一批旅游目的地產品，提升購物在旅游經濟中的比重。完善全域旅游配套功能，力爭建成1家國家aaaa級景區、1家四星級旅游酒店、10座旅游廁所，同步加快旅游集散中心、旅游咨詢服務中心、智慧旅游平臺建設。完善旅游市場綜合執法協調機制，建設旅游警察執法隊伍、工商旅游執法隊伍、旅游巡回法庭、旅游投訴舉報中心。提升發展商貿物流業。謀劃建設建材、汽車、農產品等各類專業批發市場，加快商貿城服裝市場、新賓明鏡市場改造。積極舉辦各類展銷會，促進消費有效釋放，年內培育限上企業8家以上。抓好中國南方鐵路關聯產業園項目建設規劃，有序推進東湖農場胡蘿卜采后處理中心冷庫及鑫來大米稻谷冷庫等冷鏈物流項目建設。加快發展電子商務。深入推進全國電子商務進農村示范縣建設，加快服務網點建設，實現鎮村全覆蓋。培育一批電子商務示范基地，建設電商產業園、電商“雙創”基地、電商一條街。積極打造“古辣香米”“黎塘蓮藕”等特色品牌，推進我縣農產品“上行”。建立信息管理系統、產品質量管理監督體系，確保產品質量。
積極擴大有效投資。狠抓項目促投資。健全動態項目儲備庫，做好項目“三年滾動計劃”及前期工作，多渠道爭取項目落地賓陽。繼續落實縣領導聯系重點項目負責制，進行一對一指導服務和督促落實，重點抓好城北濕地公園、足球小鎮等億元重大項目建設。爭取賓陽雙橋風電等3個項目列入自治區統籌推進重大項目，和賓路西段工程(臨浦路至西環路)、東環路改擴建(美食街至賓州鎮政府)等34個項目列入南寧市統籌推進重大項目，爭取年內重大項目完成投資80億元以上。加強招商擴總量。圍繞資源和區位優勢，有針對性地承接東部產業轉移，積極引進機械制造、電子信息、物流、產品加工等產業。聘請園區企業家組建招商顧問團隊，探索“以商招商”“以企招商”等新辦法。大力鼓勵和引導在外企業回鄉設立總部、分支機構，實現產業、項目、資金、稅源“四回歸”。破除瓶頸強保障。積極開展籌資工作。適應財政體制由“區管縣”向“市管縣”過渡，主動與上級主管部門溝通對接，多渠道爭取上級預算內資金、債券資金。下大力氣培育財源，優化收入結構，充分挖掘增收潛力。運用ppp模式進行籌資，解決鄉鎮污水處理設施及管網、垃圾處理、城市供水相關項目資金問題。加大金融創新，籌建農村投資發展公司，發揮農業信貸擔保公司作用，提高金融服務實體經濟的效率和水平。強化用地保障。著力抓好重大項目用地報批，新增建設用地指標1000畝以上。完成9個旱改水項目，新增水田面積4100畝以上。動工建設賓州、古辣等鎮的5個增減掛鉤項目，力爭完成增減掛面積563畝以上。全年完成征地3300畝以上，賓州鎮完成征地1500畝以上，其中城東新區二期征地350畝，新廖村整村改造拆遷率達50%，完成思恩中學、炮龍廣場片區、普田塘龍歸東路周邊500畝征地;黎塘鎮完成征地800畝以上，其中青高片區和船埠片區征地400畝，完成黎西新區征地400畝。加大三產安置用地使用力度，交付面積200畝以上。完成土地出讓21宗754畝以上。
全面推進改革創新。突出創新和完善金融監管機制，嚴控政府債務增量，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，打好防范化解重大風險攻堅戰。繼續抓好商事登記改革、投融資體制改革、政府購買公共服務改革、行政審批改革、不動產統一登記改革和財稅體制改革，開展民生改革、養老服務業綜合改革、科技體制改革。實施創新驅動發展戰略，組織開發新產品、引進先進技術，配合完善科技企業孵化器建設，落實高新技術企業培育創建工作，年內申請發明專利164件以上，有效發明專利達103件以上，實施各級科技計劃項目超過20項。大力推行政府與社會資本開展ppp、epc合作模式，鼓勵民間資本進入市政、教育、醫療等領域，打破行業壟斷，激發市場活力。加快頤高“雙創”基地建設，加大各領域高層次人才培養和引進力度，增強各項事業自主創新能力。加強與國內知名高校、科研院所交流，推行“政產學研用”合作模式。
(二)統籌推進城鎮建設，提升發展承載能力。
深化戶籍制度改革，推進以人為本的城鎮化，加強城鎮規劃建設管理，加快自治區新型城鎮化示范縣建設，著力打造宜居宜業中等城市。
推進城鎮建設。完善規劃編制。加快完成賓陽縣縣城總規和黎塘鎮總規修編工作，重點抓好賓陽縣空間戰略發展規劃編制、貴隆高速公路出口片區規劃和城建重點項目的建設規劃，全面拉大縣城框架。加快基礎設施建設。實施縣域基礎設施和公共服務基礎能力提升三年行動計劃，繼續推進文明路、東環路、風景路至馬潭路、g358國道(新賓垃圾場門口至職業技術學校段)和七里三產安置用地路網、和吉鎮江濱新區規劃路網等項目建設;積極開展賓州鎮經馬潭種畜場至洋橋等4條“鎮鎮通二級公路”項目前期工作，力爭年內開工建設2條;逐步配套建設便民候車亭，完善公路安防設施，暢通區域“微循環”。推進貴港至隆安、柳州經合山至南寧、柳南高速公路改擴建三個高速公路項目建設，開工建設來賓良江至賓陽武陵二級公路，加快g322/g358南寧至賓陽至黎塘公路(黎塘段)開工步伐，暢通區域大交通。謀劃建設通用機場、環縣二級公路、軌道交通，進一步完善交通路網建設。抓好民生水利，開工建設清水河提水工程、鳳凰湖引水工程等一批重大水利項目;開展芳雷水庫工程、城市供水(二期)項目前期工作;建設賓州工業園區普田片區、東環路等一批供水管網，實現城區供水全覆蓋。推進國泰站、黎東站擴容等5個送變電工程建設，增強電網供電能力。提高城市品位。扎實推進中山公園改擴建、賓陽縣博物館、縣體校整體搬遷、高鐵賓陽站服務中心二期等項目建設，完成炮龍文化廣場(一期)、群眾藝術館及古辣自治區百鎮建設示范工程建設。抓好縣城城東大道二期等6個棚戶區改造項目，已建成的保障房入住率達到90%以上。積極推進炮龍老廟片區、賓州古城片區舊城改造，彰顯古城文化品位和商業價值。加快臨浦路路燈照明改造和財政路樓宇亮化，加大綠化建設力度，提高城市人均綠化面積，將思遠路打造為綠化精品示范街，積極創建自治區級園林城市。推進賓陽縣賓州產業園區普田塘環湖景觀建設，加快沿道村莊的外立面改造，不斷提高城市美感。
建設特色小鎮。充分利用自然、文化和產業優勢，凸顯人文底蘊，全面加快特色小鎮建設步伐。賓州鎮著力打造炮龍文化小鎮;黎塘鎮著力建設特色工貿小鎮;古辣鎮著力打造農旅融合發展示范鎮;露圩鎮著力建設山歌文化和武術名鎮;武陵鎮著力打造農業觀光及生態休閑特色旅游名鎮;和吉鎮著力建設高鐵關聯產業融合發展特色鎮;陳平鎮著力打造廣西養生休閑旅游名鎮;鄒圩鎮著力建設中國紅陶小鎮;甘棠鎮著力打造壯鄉美食風情小鎮。
強化城市管理。繼續推進數字賓陽地理空間框架建設項目，加快搭建我縣地理信息公共服務平臺，主動融入“智慧南寧”建設。充分發揮賓陽縣數字化城管平臺系統作用，持續深入開展市容環境專項整治行動，重點抓好對人口密集地段的流動攤點和夜市燒烤攤點的整治。強化對在建工地泥頭車監管力度，遏制泥頭車撒漏行為。加大“兩違”整治力度，推進存量“兩違”建筑消減工作。探索成立市政管理局，更高層次、更高水平地推動城市發展。
(三)促進農業農村發展，加快推進鄉村振興。
科學制定鄉村振興規劃，深化農業供給側結構性改革，結合“宜居鄉村”建設，以產業提質為方向，以完善基礎為支撐，以增加農民收入為目的，推進農業農村現代化。
加快推進農村現代化。深化農村土地制度改革。全面完成土地確權工作，落實農村承包地“三權分置”政策，保持土地承包關系穩定并長久不變;深化農村集體產權制度改革，推進農村不動產登記工作，有序推進農村土地流轉，保障農民財產權益;穩步推進集體林權制度改革，做好集體林地“三權分置”試點工作。完善農村基礎設施建設。全面完成村級綜合服務中心建設;夯實農田水利基礎，嚴格落實耕地保護和占補平衡政策，推進農村土地綜合整治，提高耕地質量;抓好農村飲水安全鞏固提升工程，確保全縣農村自來水普及率達到77%以上;開展農村電網升級改造項目前期工作，積極開展第二批中心村機井通電項目建設;全面提升農村路網供給能力，繼續實施非貧困村通屯道路硬化項目和農村公路生命防護工程，推進農村客運通達，促進“四好農村路”建設不斷邁上新臺階;開展廁所革命，加強農村公廁管理，強化農村環衛設施和廚房改造建設，全面改善農村生產生活條件。
促進產業深度融合。以提升國家農業產業融合發展試點縣建設為切入點，帶動現代特色農業示范區增點擴面提質升級，年內打造一批農業示范區。以重點企業為依托，推行“公司+基地+農戶”的利益聯結模式，加快形成以糧食加工為主導，以糖業、桑蠶加工為骨干的農產品加工經營格局，促進農產品加工業上規模、上檔次、上效益。加快品綠留香、稻花香里等休閑農業示范區建設，爭取年內通過市級考評驗收，全面提升產業發展效益。打造一二三產融合的田園綜合體，促進農業綜合開發。
加強農村基層工作。開展家風家信評比、鄉賢文化講壇等活動，全面推進移風易俗，培育文明鄉風。健全自治、法治、德治“三治”結合的鄉村治理體系，探索鄉村治理新模式。加強農民職業技能培訓，促進農民工多渠道就業創業。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
(四)深入推進脫貧攻堅，不斷增進民生福祉。
積極回應人民群眾對美好生活的向往，盡力而為，量力而行，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，重點推進為民辦實事工程，不斷提高保障和改善民生水平。
開展精準脫貧大行動。深入實施“七大行動”，年內確保實現8450人脫貧、15個貧困村出列。全力以赴強基礎?？茖W謀劃、精心組織實施一批關乎全面脫貧的村級道路暢通工程、人畜飲水安全工程、農村危房改造工程、農村電力保障工程、基本農田建設工程等基礎設施建設項目，全面改善貧困地區生產生活條件。因地制宜興產業。圍繞發展“5+2”扶貧主導產業，統籌抓好貧困村、貧困戶產業發展。積極引進農業龍頭企業和代加工企業，促進貧困戶實現門前就業。出臺扶貧產業項目規?；勓a政策，引導經營主體積極參與產業脫貧。發展一批短平快產業項目，確保貧困村村集體經濟達3萬元以上。醫療教育重兜底。繼續以貧困人口、貧困村為重點實施醫療幫扶，對建檔立卡貧困病患實行“先診療，后付費”政策，利用商業模式提高建檔立卡貧困戶住院報銷比例，讓貧困群眾享受更高水平的醫療服務。探索擴大現有教育資助政策范圍，使在縣外就讀義務教育的我縣貧困戶子女同享政府資助。重點關注極貧戶。抓好極貧戶的身份認定工作，實施極貧戶醫療財政兜底政策，保障極度貧困人群的門診特殊慢性病、重大疾病醫療需求，以社會幫扶為重要手段助力極貧人口脫貧。
織牢社會保障安全網。大力促進就業創業，力爭實現城鎮新增就業4000人以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。統籌做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、退役軍人、農村富余勞動力等各類群體就業工作。發揮農民工創業園、電商創業孵化基地作用，強化創業指導和扶持。實施全民參保登記計劃，穩步提高保障標準，完善社會保險運行機制，努力實現應保盡保。完善最低生活保障、大病醫療救助、特殊困難群體救助機制。加快推進賓陽縣健康養生城建設，鼓勵支持健康養生產業發展。完善市場配置和政府保障相結合的住房制度，努力實現住有所居。
推進公共服務均等化。優先發展教育事業。學前教育抓公益促普惠，實施第三期學前教育行動計劃，推進黎塘鎮中心幼兒園建設，扶持各幼兒園創建自治區示范園、多元普惠幼兒園，擴大普惠幼兒園覆蓋率。義務教育抓均衡強基礎，推進義務教育階段學校標準化建設及學校布局調整，同步配備現代化教學設備，推進黎塘鎮荷城小學、清平初中遷建等項目建設，抓好思恩中學項目前期工作，確保義務教育均衡發展上半年通過自治區級督導評估、下半年通過國家級評估認定。高中教育抓品牌提質量，實施普及高中階段教育攻堅計劃，指導賓陽中學打造全區名校、賓陽高中創建南寧市現代化示范學校、新賓中學創建自治區特色高中、新橋中學創建南寧市特色高中、縣職校創建自治區中等職業教育示范特色學校，推進高中學校特色化、多樣化發展。抓好高考備考，力爭高考再創新高。積極發展衛生計生事業。扎實開展愛國衛生運動，積極創建國家衛生縣城，力爭通過自治區級以上考核評估。全面深化衛生體制改革，推進縣鄉醫療服務一體化，完善分級診療制度和醫聯體建設，實行縣級公立醫院藥品采購“兩票制”，鞏固提升“藥品零差率銷售”改革成果。不斷提高隊伍的醫技能力和服務水平，力爭縣域內就診率達到90%以上，家庭醫生簽約率達60%以上。實施基層醫療衛生機構能力建設行動計劃，全面開展思隴、甘棠等基層衛生院服務設施標準化建設，加快基層衛生院績效考核改革，完善激勵機制，千方百計穩住人才。認真做好賓陽縣人民醫院傳染病綜合住院大樓、賓陽縣精神病專科醫院、縣兒童醫院項目的籌建工作。進一步加強縣中醫醫院服務設施和鎮級衛生院中醫療區(中醫館)的標準化建設，努力擴展中醫民族醫藥服務的覆蓋面。保障重點人群健康，著力解決嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。推進文化體育事業發展。完善公共文化體育設施建設，實施農民體育健身工程，加強農家書屋管理，推動書屋流動試點工作。抓好文化惠民工程，積極開展文化精品創作，加快推進賓陽電影院建設和“兩館一站”免費開放，組織開展扶持文藝隊、“送戲下鄉”“送書下鄉”、農村公益電影放映活動，繼續實施文化“雙百”工程，完善縣圖書館硬件和軟件等設施設備。
(五)注重共建共治共享，全面強化社會管理。
深入推進“平安賓陽”建設，積極爭創“全國文明城市”，著力解決電信網絡新型違法犯罪、毒品犯罪兩大突出問題，維護社會秩序，促進社會和諧，保障人民安居樂業。
深化提升文明城市創建工作。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，著重抓好“八大環境建設”。通過強化創建文明城市宣傳引導，突出志愿服務制度化，提升公民素質和未成年人思想道德建設。不斷深化和鞏固自治區文明城市創建成果，確保順利通過自治區文明城市年度復評，為提名全國文明城市夯實基礎。
深化打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作。始終把打擊治理電信網絡新型違法犯罪放在重要地位，力爭摘掉“全國打擊整治電信網絡詐騙重點地區”帽子。利用正在建設的綜合作戰平臺，繼續加大追逃追贓力度，開展專項追逃沖刺行動。探索聯合偵辦工作機制，打破部門壁壘，開展全鏈條打擊電信網絡犯罪工作。繼續實施領導干部包鎮、包村、包戶“三包”責任制和實行“每日一巡查、每三日一匯報、每月一督查”機制，進一步加強重點人群的管控。升級完善打擊治理電信網絡新型違法犯罪本土教材，進一步增強中小學生誠信教育實效。繼續發揮鄉賢作用，以“八個一”推進先進文化進基層，推動形成良好社會風氣。強化督查問責，提高干部參與打擊治理電信網絡新型違法犯罪的責任感和使命感。
強化創新社會治理。不斷完善社會治安防控體系建設，積極推進“雪亮工程”建設，推動數據資源整合運用，落實對重點場所、重點人群、新興行業的管控責任，實現精細化管理。不斷增強打擊防范新型犯罪的能力，始終保持對涉命、侵財、非法集融資、暴力恐怖等違法犯罪的高壓打擊態勢。積極推動社會治理向“網格化+”轉變，創新網格管理體制，拓展網格服務管理工作。深入開展普法活動，增強全民法治觀念。加強和改進信訪工作，積極化解矛盾糾紛。切實加強安全生產工作，深入開展煙花爆竹打非治違，確保人民群眾生命財產安全。不斷強化食品藥品安全監管，確保人民群眾飲食用藥安全。不斷提升群眾安全感和滿意度，促進社會安定有序發展。
(六)堅持綠色發展理念，補齊生態建設短板。
堅決打好污染防治攻堅戰，著力解決環境突出問題，改善環境質量，確保環境安全，積極建設生態賓陽。
抓好環境保護治理。著力提升縣城環境質量。加強環境空氣自動監測站的運行管理，重點關注縣城空氣的環境質量，推進縣城露天燒烤禁烤區劃定和整治工作，抓好“煤塵、煙塵、揚塵、粉塵”環境綜合整治;推進縣城聲環境功能區劃分，規劃布設聲功能監測點位，對群眾反映強烈的建筑施工噪聲、廣場和公園娛樂噪聲進行專項整治。綜合治理鄉村環境，完善農村環境保護基礎設施，開展畜禽養殖污染排查整治，推進農作物秸稈和畜禽廢棄物綜合利用，持續實施化肥農藥使用量零增長行動，加強農業面源污染治理和土壤重金屬污染防治，深化美麗鄉村建設。扎實開展第二次全國污染源普查，建設沙江水環境教育基地、華潤固廢處理宣教基地，建立健全集中式生活飲用水取水點的保護工作機制。
強化污水垃圾處理。繼續做好古辣鎮、武陵鎮等5個鎮污水管網工程項目驗收工作，推進露圩鎮等7個鎮污水處理廠及配套管網工程、新橋集鎮截污工程、黎塘工業園區和縣城污水管網(中心城區)工程建設，確保年內竣工投入使用。規范工業園區企業納管排污，深度處理工業污水。支持華潤公司處置城鄉生活垃圾項目擴容，建設古辣、新圩片區生活垃圾無害化處理項目，解決城鄉垃圾處理難題。繼續推進城鄉環境保潔工作市場化運行，爭取市場化率達到80%以上。
全面落實河長制。逐步完善河長制的體制機制，推進主要江河湖庫水環境自動監測預警及信息共享，完成“一河(湖庫)一策”方案編制，開展巡河工作，建立河長制工作考評制度。嚴格執行《水污染防治行動計劃》各項規定，加強江河湖庫水域岸線管理保護及水污染綜合防治。繼續開展“清潔水源”鞏固提升活動，加大水生態保護與修復力度，維護生態功能，使境內江河湖庫水環境得到改善。加大執法監管力度，對非法開發、排放、種植、養殖、捕撈、采砂等行為進行打擊整治。
注重生態環境修復。編制土地復墾方案，加快新埠江、陳平江、石鼓江等生態清潔型小流域水土保持綜合治理項目建設。開展綠色礦山創建專項行動，推動礦山恢復治理工作。實施土壤污染防治計劃，重點開展新橋鎮1500多畝重金屬污染土壤的管控和修復工作。引導農民調整改造飲用水水源保護區內的樹種結構，大力發展混交林，培育長輪伐期的樹種。逐步打造古辣至賓州生態示范帶，完成年度造林任務2.4萬畝，退桉5000畝，積極打造武陵楊山、黎塘石埠等一批村屯公園，推進八仙巖國家石漠公園、賓州鎮南山森林生態旅游項目等一批生態工程建設。
三、建設服務型政府。
打鐵必須自身硬。我們將以黨的十九大精神為統領，堅持依法行政，轉變政府職能，增加政府公信力和執行力，加快建設人民滿意的服務型政府。
旗幟鮮明講政治。把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為最大的政治、最重要的大局，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。深入學習貫徹黨的十九大精神，在學懂弄通做實上下功夫，緊扣發展方向和工作重點，深入謀劃新時代我縣發展新舉措，讓黨的十九大精神在賓陽落地生根、開花結果。加強政府系統黨組織建設，教育政府系統廣大黨員干部自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。
全面推進法治政府建設。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，把政府工作全面納入法治化軌道。促進嚴格規范公正文明執法，加強法律援助和司法救助，切實維護群眾合法權益。堅持重大決策出臺前向人大及其常委會報告、與政協民主協商，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。認真落實人大及其常委會的決議決定和審議意見，及時辦理人大代表建議和政協委員提案，提高辦理質量和滿意度。完善政府法律顧問運行機制，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，加強重大決策跟蹤反饋和成效評估，確保決策程序規范、過程公開、責任明確。
提高政務服務水平。推動政府服務體系標準化建設，加快市級公共資源交易平臺分支機構、基層政務服務中心規范化建設，著力提供無差異、均等化政務服務。開展清理規范證明事項工作，取消教育、就業、社保、居住等領域的各種不必要證明。加快建設“互聯網+政務服務”，推進信息系統整合和政務數據共享、一體化網上政務服務平臺建設，推動更多涉企涉民政務服務上線。穩步推進權力事項集中辦理，實行“一窗進出”“一站式”辦結。深化政務公開，加強新聞發布和重大涉民政策的解讀與宣傳，推動政務決策、執行、管理、服務和結果“五公開”。
持之以恒改進作風。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”，加強和規范黨內政治生活，鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果，馳而不息糾正“四風”，認真查找“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義新表現，扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。加強對重點領域、關鍵崗位的審計和監督執紀問責。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，拓寬培訓渠道、創新教育形式，著力提升干部隊伍履職盡責能力。健全完善激勵機制，落實容錯糾錯機制，大力營造想干事、敢干事、干成事的良好氛圍。
各位代表!新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣人民，立足新起點，瞄準新目標，邁上新征程，凝心聚力，全力拼搏，奮力譜寫新時代賓陽高質量發展新篇章，以優異成績迎接改革開放40周年和自治區成立60周年!
附件1。
賓陽縣2017年主要經濟社會指標完成情況。
及2018年預期目標。
指標名稱。
單位。
2017年指標完成情況。
2018年預期目標。
預期目標（%）。
完成情況。
總量。
增長（%）。
總量。
增長（%）。
一、地區生產總值。
億元。
7.5。
218.39。
9.4。
—
8
二、財政收入。
億元。
5
18.43。
5.69。
19.72。
7
三、固定資產投資。
億元。
11。
276.1。
13.05。
303.71。
10。
四、規模以上工業增加值。
億元。
5
37.14。
8.6。
—
7.5。
五、社會消費品零售總額。
億元。
10。
115.82。
12.41。
127.4。
10。
六、外貿進出口總額。
萬元。
—
8599。
7.9。
市下達。
＃出口總額。
萬元。
—
8599。
7.9。
市下達。
七、實際利用外資。
萬美元。
1800。
2316。
19.13。
市下達。
八、城鎮居民人均可支配收入。
元
7.5。
31489。
8.2。
—
8
九、農村居民人均可支配收入。
元
9
12867。
10.5。
—
9.5。
十、人口自然增長率。
‰
10‰以內。
8.56‰以內。
市下達。
十一、學前三年毛入園率。
%
94。
94.55。
95。
十二、九年義務教育鞏固率。
%
92.2。
92.3。
92.4。
十三、高中階段毛入學率。
%
93。
93.3。
94。
十四、城鎮新增就業人數。
人
3500。
3951。
4000。
十五、城鎮登記失業率。
%
3%以內。
3.31%以內。
3.5%以內。
35.“四好農村路”：農村公路建設要因地制宜、以人為本，與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好。
36.一二三產融合：是指不同產業或同一產業不同行業相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產業的動態發展過程。
37.“七大行動”：指全縣脫貧攻堅工作七大措施：特色產業富民行動、電商扶貧行動、培訓轉移就業行動、基礎設施建設行動、科技文化和醫療扶貧行動、社會扶貧行動、教育扶貧行動。
38.“兩票制”：指藥品從藥廠賣到一級經銷商開一次發票，經銷商賣到醫院再開一次發票。
39.“八大環境建設”：廉潔高效的政務環境、公平正義的法治環境、誠信守法的市場環境、健康向上的人文環境、促進青少年健康成長的社會文化環境、和諧宜居的生活環境、安全穩定的社會環境、有利于可持續發展的生態環境。
40.“八個一”：一個陣地、一場理論宣講、一場送戲下鄉、一次評比、一個鄉賢文化講壇、一個文化活動室、一支文藝隊、一本教材。
41.“雪亮工程”：是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
42.石漠公園：指以多樣化的巖溶地貌與生物景觀資源為基礎，以保護巖溶生態系統及其生態環境為基本出發點，以生態文化建設與科普宣教為主線，合理利用資源開展公共游憩、旅游休閑和進行科學、文化、宣傳和教育活動的特定區域，屬社會公益性生態公園。
43.“一崗雙責”：是指一個單位的領導干部應當對這個單位的業務工作和黨風廉政建設負雙重責任。
說明：1.2018年預期目標為縣第十四次黨代會第二次年會提出的預期目標。
2.地區生產總值增長速度按可比價計算。
附件2。
2017年賓陽縣為民辦實事項目完成情況表。
(10大項17小項)。
項目。
名稱。
主要內容。
完成情況。
牽頭。
單位。
配合。
單位。
1.社?；菝窆こ獭?/p>
財政補助在2017年9月底前撥付到位，保證待遇每月月底前按時足額發放，發放率達100%，切實解決我縣廣大城鄉居民養老保障問題。
城鄉居民養老保險政府補貼應到位13613萬元，現已經到位13613萬元，到位率100%。
縣人社局。
縣財政局。
各鎮人民政府。
按時足額落實財政補助資金。
項目已完成。2017年2月底，我縣城鄉居民基本醫療保險參保率已達97%以上；
截至2017年12月底，我縣城鄉居民基本醫療保險參保人數874965人，參保率為99.20%，同時各級財政補助資金已足額到位。
縣人社局。
縣財政局。
縣衛計局。
各鎮人民政府。
（3）為集中供養五保對象體檢及建立健康檔案項目。為全縣集中供養五保對象進行健康體檢并建立健康檔案，解決五保老人的健康保障問題。
項目已完成。已完成為各鎮敬老院特困人員進行體檢（371人106848元）。
縣民政局。
縣財政局。
各鎮人民政府。
二季度16988人，發放金額403.97萬元；
三季度17474人，發放金額415.53萬元；
四季度17976人，發放金額427.84萬元）。2017年12月20日已全部完成2017年度高齡補助發放工作。
縣民政局。
縣財政局。
各鎮人民政府。
2.健康惠民工程。
（5）為新生兒配備聽力篩查儀器項目。為我縣4所縣級及以上醫院及11所接產衛生院逐步配備聽力篩查儀，確保對所有住院分娩的新生兒在出院前均進行聽力篩查。2017年投資32萬元配備4臺，每臺8萬元，合計32萬元。
項目已完成。共投資32萬元。于2017年9月20日設備已配送到蘆圩、新賓、露圩鎮和武陵鎮4個衛生院，已全部投入使用。
縣衛計局。
縣財政局。
3.教育惠民工程。
（6）為學校安裝視頻監控系統。為小學和幼兒園安裝視頻監控系統。
項目已完成。經排查我縣需安裝視頻監控系統的學校有73所，目前視頻監控設備器材已全部采購并安裝完畢。
縣教育局。
縣財政局。
縣政府采購中心。
（7）在高中、初中、小學三個階段學校選點配備錄播音室。每間50萬元，共3間，合計150萬元。
項目已完成。2017年11月28日已開標并完成設備采購，2017年12月21日完成設備安裝調試。
縣教育局。
縣財政局。
（8）為義務教育學校配備“班班通”多媒體教室。逐步為教育均衡發展保留學校配備“班班通”多媒體教學設備。每間3萬元，共200間，合計600萬元。
項目已完成。2017年11月28日已開標并完成設備采購，2017年12月21日完成設備安裝調試。
縣教育局。
縣財政局。
縣政府采購中心。
對考上專科院校的計生家庭子女獎勵助學金2000元/年；
對考上我縣賓中、賓高的計生家庭子女獎勵助學金1000元/年，共計劃安排經費20萬元。
項目已完成。2017年10月18日已將資助款撥到全縣79名計生貧困學生指定銀行賬戶，本項工作已全部完成。
縣衛計局。
縣財政局。
縣教育局。
各鎮人民政府。
4.強基惠民工程。
（10）社區惠民資金建設項目。對我縣41個社區安排社區惠民資金，資金以上級下達為準。
項目已完成。市、縣1:1配套資金共820萬元；
2017年共審批41個社區112個惠民資金項目，審批資金820萬元（含賓州黎塘路名牌項目），全縣41個社區的惠民資金112個項目均已完工。
縣民政局。
縣財政局。
各鎮人民政府。
5.安居惠民工程。
（11）保障性安居工程基礎設施建設。保障性住房、經濟適用房、廉租房小區的基礎設施建設，包括綠化、亮化、道路硬化、路燈建設、物業配套管理等。
項目已完成。2019年賓陽縣賓州鎮城西片區保障性住房配套設施工程目前已竣工驗收。
縣昆侖公司。
縣住建局。
縣財政局。
6.文化惠民工程。
（12）文化“雙百”工程。扶持100支文藝隊和100支體育健身隊。
項目已完成。已于2017年12月下撥扶持資金及活動資金，并下發文化“雙百”工程扶持名單。目前各項活動已舉辦完成并驗收合格。
縣文新廣體局。
縣財政局。
各鎮人民政府。
（13）文化精品扶貧工程。為40個貧困村購置音響設備。
項目已完成。已于2017年12月21日在縣體育館舉行賓陽縣2017年文化精品扶貧工程音響發放儀式，向貧困村代表發放了音響設備。
縣文新廣體局。
縣財政局。
各鎮人民政府。
7.交通惠民工程。
（14）方便群眾出行農村客運項目。新增10部公交車覆蓋7個行政村委，全縣行政村客車通達率達到93.5%以上。
項目已完成。10部車已經全部到位，3條班線、10部公交車開通運行，輻射。
縣人民政府工作報告
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協委員和其他列席人員提出意見。
20，縣人民政府在市委、市政府和中共xx縣委的正確領導下，在人大、政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，把加快發展作為第一要務，團結帶領全縣人民，一手抓產業培育促進發展，一手抓解決群眾疾苦促進和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的年度目標任務，超額完成了“十五”計劃的主要指標，全縣經濟發展，社會穩定，人民安居樂業。
一、經濟實力明顯提升。
緊緊圍繞經濟建設中心，大力實施產業立縣、產業興縣、產業富縣戰略，較好地實現了經濟總量快速增長和經濟質量同步提升。年，全縣實現地方生產總值29.54億元，地方財政一般預算收入7607萬元，同比增長14.1%和28.9%。
工業支柱作用日益增強。堅持“集中精力抓產業，突出重點抓工業”的思路不動搖，深化企業內部改革，大力招商引資，加快技術進步，推動了工業經濟快速健康發展。水電能源業增勢強勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內部改革走向深入，企業利潤成倍增長，稅費達到3500萬元；金電建設進展順利，首臺機組即將發電投產，成為工業經濟強有力的增長點。農產品加工業迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應對國際市場沖擊，搶抓機遇擴大生產，輕紡工業全面復蘇；可口爽、綠源食品產銷兩旺；興華藥業gmp技改達標，成為川東北獨家獲得認證的獸藥加工企業。機械冶金業不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產，新型車廂配件、摩托車系列產品遠銷重慶、河南；興貴公司研發出鍘草機等系列新品，國際國內市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產線技改順利完成，生產能力大大提高；金壇、金鷹強強聯合，環保擴能改造項目實施順利。全縣工業企業完成重點技改項目7個，總投資1.25億元，企業實力明顯增強。規模以上工業企業實現銷售收入18.22億元，工業增加值6.28億元，實現利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。
農業特色產業初具規模。全面落實黨在農村的各項政策，積極調整農業結構，全年糧食總產量33.58萬噸。農業產業化進程加快。生豬產業快速壯大。巨農實業、四川七環、齊祥食品在河舒、周口、長梁等地建成了4個萬頭以上的生豬良繁養殖場，發展了8個1000頭以上的生豬養殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業總產值達11.5億元。引進七環食品、天杰普華在工業集中區新建肉食品和飼料加工企業，集生豬良繁、規模養殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產業鏈基本形成。水果產業穩步發展。夯實錦橙100號基地建設，妥善解決疫病，加強標準化管理。支持巨農實業公司投資建設水果標準化示范園和水果氣調保鮮庫，延伸產業鏈條。全年水果產量7000萬公斤，產值1億元。葛薯產業全面啟動。引進北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司+基地+農戶”的方式，規劃落實了30個葛根種植基地鄉鎮，首批啟動了12個鄉鎮57個村5600畝葛根種植，并做好了技術培訓、種苗引進等相關準備工作。蠶桑產業逐步復蘇。賽克斯公司租賃了27個鄉鎮繭站，鞏固蠶?；兀纬闪嗽陨?、養蠶、繅絲產業鏈。在抓好四大產業的同時，深度開發勞務產業，全縣輸出勞務17.97萬人次，實現勞務收入11.25億元。
商貿旅游業日趨活躍。穩步實施商貿流通企業改革，穩妥化解商貿企業多年積淀的資產債務、人員安置、養老保險等具體矛盾與困難?，F代商貿流通快速發展，農資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農村專合組織進一步發展壯大，農村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費圈，商貿、服務、餐飲、住房消費持續升溫。深入開展市場秩序整頓，實施藥品食品放心工程，保護了消費者的合法權益。對外貿易和經濟合作不斷加強，完成間接出口783萬美元。全年實現社會消費零售總額9.7億元，增長%。旅游產業穩步發展，總規通過專家評審，并啟動了“嘉陵第一桑梓”旅游開發。
二、發展后勁持續增強。
堅定不移地實施開放帶動戰略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項目，推動縣域經濟社會可持續發展。
招商引資成效顯著。全面落實招商引資責任，積極創新招商方式，實行項目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領導帶隊招商與小分隊招商相結合，圍繞工業支柱產業、農業特色產業等重點項目抓招商，北京荷田、四川七環、天杰普華、重慶鈺峰等帶動能力強、輻射范圍廣的企業落戶xx工業集中區，拉動產業升位；外地餐飲業主、品牌服裝、特色小吃等名店名品入駐xx，引領消費升級。全年共引進項目67個，到位資金7.3億元，增長40%，其中引進工業項目27個，到位資金4.7億元；農業產業化項目12個，到位資金1.5億元。
四川核電站首選廠址落戶xx。發揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻，共謀發展”的精神，以最開明的政策、最優良的環境、最優質的服務，爭得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶xx，縣域經濟發展后勁顯著增強。重點工程進展順利。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農村衛生院建設、中小學危房改造等24個項目，落實補助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補償工作進展較快；工業集中區一期工程建設基本完成，征地、安置補償工作進展順利，已有5戶規模以上工業企業入駐集中區；河舒――龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路xx段砂卵石鋪筑全線完工，達成鐵路復線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點建設正式啟動。
基礎設施建設不斷完善。撫琴小區、紫苑小區建設快速推進，疾控中心、污水處理廠、垃圾處理場等公益項目建設進度較快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城區新建公廁8座；小城鎮建設穩步推進，徐家、羅家等20個省級重點小集鎮建設成效明顯，城市化水平提升2個百分點。完成了市政府掛牌企業的污染治理和木橋河治理年度任務；城市管理不斷加強，創建省級衛生縣城成果持續鞏固；投入300多萬元，開展了縣鄉道路整治“大會戰”；新建、改擴建村道公路公里；整治病險水庫10座；建成6個場鎮集中供水站，解決了1.4萬人的飲水困難。新建13個扶貧新村，城鄉居民生產生活條件不斷改善。
三、各項事業全面進步。
把滿足群眾愿望作為行政第一追求，著力解決群眾最關心的熱點、難點問題，促進了經濟社會與人的全面發展。2005年，城鎮居民可支配收入元，農民人均純收入2548元，增長%和8.7%，物質文化生活水平得到顯著提高。
助民解困取得實效。把解民困作為構建和諧xx的重要舉措，落實保障措施，建立特困群眾低保制度，將城鄉8004戶特困家庭和600戶失地農民全部納入低保，全年共發低保金684萬元，幫助山區群眾完成紅層找水打井6478口，切實解決群眾生活難問題。建設經濟適用住房8000平方米，對受災群眾建房實行每戶元的定額補貼，切實解決群眾住房難問題。全面啟動就業再就業工程，全縣216戶“零就業”家庭全部實現就業零突破，全縣新增就業和再就業人次；加強了再就業培訓工作，建立了農民工培訓制度，實施“十萬農民培訓工程”，培訓城鄉勞動力5.75萬人，切實解決群眾就業難問題。加快鄉鎮衛生院和醫療站點建設，建立特困家庭醫保制度，率先在全市將城鄉3000戶特困家庭納入醫保，切實解決群眾就醫難問題。建立扶貧助學制度，設立“圓夢助學基金”，發動社會捐助，資助貧困大學生199人；全面兌現義務教育貧困學生“兩免一補”政策，名中小學生免交書費、學雜費萬元，切實解決入學難問題。投資萬元，新建村道公路公里，改擴建村道公路公里，切實解決部分群眾行路難問題。涌現出了中壩新村和下河街社區先進典型社會事業再上臺階。實施科技興縣戰略，完成科技興工、興農項目個，科技成果轉化率逐步提高。教育“雙基”成果進一步鞏固，中小學課程改革穩步推進，教育質量得到提高。高中教育快速發展，入學率達到%。巨龍職中被評為省級重點職業中學。民辦教育、成人教育持續發展。改造中小學危房16.94萬平方米，辦學條件進一步改善。投資154萬元，加強了村廣播站和社區、農村文化活動陣地建設，群眾性文體活動豐富多彩。固定電話、有線電視村通率達到90.09%，信息產業得到較快發展。公共衛生體系建設快速推進，強化了禽流感等重大疫情的防控工作。計生工作繼續加強，全面落實農村部分計劃生育扶助政策，全縣符合政策生育率達%。完成了經濟普查和1%人口抽樣調查。修志工作進展順利。國防建設、民兵預備役工作進一步加強。
審計、人事、物價、氣象、農機、檔案、僑務、宗教、無線電管理、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績。
社會大局持續穩定。加強社會治安綜合治理，深入開展“兩搶一盜”專項斗爭，嚴厲打擊刑事犯罪和經濟犯罪，維護了良好的社會治安秩序。改進信訪工作，主動排查調處矛盾糾紛，修訂完善了突發公共事件總體應急預案，妥善處置了各類群體性和突發性事件。加強安全生產基層基礎工作，強化隱患整治，加大監管力度，全縣安全生產“四項指標”全面下降，重大事故和一般事故明顯減少。
四、民主法制與精神文明建設進一步加強。
堅持物質文明、精神文明、政治文明一齊抓，加快民主與依法治縣、依法行政進程，倡導文明社會新風尚，開創了政通人和新局面。
民主法制建設取得新進展。全面推進村級民主選舉，598個村的村委會、25個社區居委會全部實行了“公推直選”。全面推進村民代表會議制度，加強基層民主監督與管理，對村干部每半年和年終實行述職評議，強化了群眾監督作用。全面推行村務、財務公開，提高了群眾的滿意率和信任度。加強了《行政許可法》、《村委會組織法》、《村民自治章程》等法律、法規、規章的宣傳力度，圓滿完成了“四五”普法任務，干部群眾的知法、守法和依法辦事的自覺性得到加強，依法行政水平得到提高。
精神文明建設實現新突破。堅持“以人為本，重在建設”的方針，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，強化載體建設，建立“xx愛心助學網”，創建文明單位15個，建成農村“萬村書庫”圖書室76個。開展了行風評比和群眾“滿意單位”和“十星級農戶”創建活動，政風、行風、民風進一步好轉，全民思想道德水平和社會文明程度進一步提高。政府自身建設不斷加強。深入開展保持共產黨員先進性教育，扎實推進“三深入、三落實”和“三滿意”活動，努力構建人民滿意工程。加強廉政建設，完善了工程招投標制度和政府采購制度，強化預算外資金管理，加大了對領導干部經濟責任審計和政府性投資項目的審計監督。切實轉變政府職能，改革和完善了行政許可制度，全面清理行政審批項目，規范政府行政審批行為，注重發揮行政服務中心作用，集中辦理的許可項目個。進一步健全了人大審議、政協評議、群眾監督和行政過錯責任追究制度。全年辦理人大代表建議、批評、意見114件，政協委員提案、建議、意見147件，滿意率均在90%以上。
各位代表，過去的一年，是xx堅持在奮進中加快發展，在發展中謀求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成績來之不易。這些成績的取得，是我們始終堅持科學發展觀，積極搶抓宏觀調控機遇的結果；是我們堅持以人為本，立黨為公，執政為民，求真務實的結果；是我們創新體制，完善機制，實施產業興縣的結果；是全縣上下同心同德，奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣各級干部、廣大工人、農民、知識分子，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和關心支持xx建設的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，2005年經濟社會發展所取得的成效，為“十五”計劃畫上了圓滿的句號?；仡櫋笆濉惫ぷ?，我們面對發展中的困難和問題，面對入世后的巨大壓力和挑戰，面對突如其來的災害事故，不畏艱難，沉著應戰，敢闖敢干，始終把發展經濟作為第一目標，把改革開放作為第一動力，把滿足群眾愿望作為第一追求，較好地促進了經濟社會快速協調發展。過去五年，是經濟總量快速擴張、經濟質量同步提升的五年。全縣地方生產總值是的倍，年均增幅15.9%；三次產業結構由20的46.7:23.9:29.4，調整為35.3：35.5：29.2。過去五年是改革取得大突破、招商取得大成效的五年?！八膫€百分之百”的改革舉措和外地客商資本的投入，一舉盤活存量資產億元，使戶工商企業起死回升，各待崗、下崗職工重新走上工作崗位。特別是近三年來，縣委、縣政府以招商引資破解投入與發展“瓶頸”，引進項目個，資金億元，分別是前十年總和的倍和倍，為縣域經濟社會發展注入了強勁的動力。過去五年是xx項目建設最多、投入力度最大的五年。累計完成固定資產投資44.57億元，是“九五”投資總額的3.45倍。過去五年是城鄉面貌明顯變化、人民生活水平明顯提高的五年。交通、通信村通率達到%，有線電視村通率達到%，農網改造全面完成，城鄉人民生產生活條件日益改善。城市規劃、建設與管理不斷加強，省級文明衛生縣城創建成功，城市形象大步提升。城鎮居民可支配收入和農民人均純收入，分別是年的1.4倍和1.61倍，養老、就醫、就業等社會保障能力進一步提高。
在肯定成績的同時，我們還應該看到在經濟和社會發展中還存在不少問題，主要表現在：農業方面，傳統農業比重偏大，農業產業化進展不夠快，土地產出率不夠高；農村富余勞動力轉移就業的門路不夠廣，就業服務機制有待創新，就業觀念亟待引導和轉變；農業抗風險能力、集約化經營水平、組織化程度還不能適應現代農業發展要求，農民增收辦法不多、途徑不廣。工業方面，結構矛盾和體制障礙仍未得到根本解決；主導產業層次不高，產品附加值較低；具有自主開發能力的企業較少，缺乏名牌產品、著名商標；經營者投資擴張意識較弱，規模企業較少；三產方面，對gdp增長的貢獻率提高不快，專業市場集聚度不高，旅游資源開發滯后。社會穩定方面，就業和再就業壓力仍然較大，少數群眾生活還比較困難；社會熱點、難點等問題引發的上訪現象時有發生。機關作風方面，政府職能轉變需進一步加快，行政效率、服務水平與人民群眾的期望和要求還有差距。對于這些問題，我們將予以高度重視，努力加以解決。
“十一五”奮斗目標。
“十一五”是本世紀頭二十年中的重要戰略機遇期，我們必須緊緊抓住機遇，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，全面開創經濟社會建設的新局面，奮力推進xx新一輪新發展新跨越。今后五年，全縣經濟社會發展的指導思想是：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面建設小康社會為根本目標，以科學發展觀統領全縣經濟社會發展全局，緊緊圍繞“工業立支柱，農業興產業，三產上臺階，城市升形象，黨建出成果”的發展思路，構筑“一城三線四區”區域經濟布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南優質農產品生產和加工基地、川東北都市休閑渡假勝地，建設嘉陵江中游綠色生態屏障，促進全縣人民生活水平穩步提高。主要預期目標是：地方生產總值比2000年翻兩番，達到59億元，年均增長15%以上；地方財政收入年均增長15%以上；城鎮化水平提高到34%以上；農民人均純收入達到3900元。人口自然增長率控制在以內；城鎮登記失業率控制在4.5%以內。基礎設施顯著改善，生態建設和環境保護良性發展，人民生活和社會發展達到較高水平，民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。建成工業經濟強縣、特色農業大縣、商貿旅游旺縣、民營經濟新縣、綠色生態靚縣和財稅收入富縣。
縣人民政府工作報告
同志們：
這次會議的主要任務是貫徹落實中央一號文件，以及中央、省、市有關會議和文件精神，總結20xx年“三農”工作，研究部署今年工作。剛才，趙璞同志作對過去一年“三農”工作進行了回顧，對今年工作作了具體安排，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我談三點意見。
一、提高認識，切實增強做好農村工作和扶貧開發工作的責任感和緊迫感。
近年來，我們在全面落實各項強農惠農政策的同時，加大對“三農”工作的投入，加大民生工程建設，農業基礎設施不斷完善、農村面貌極大改觀、群收入不斷提高。20xx年，全縣農村居民人均可支配收入實現6279元，增長14.1%。但由于全縣農村人口多、底子薄、基礎差，全縣有83萬農業人口，占總人口數的91%，有貧困人口12.95萬人。農業基礎設施相對落后，農村貧困程度還比較深，農村工作和扶貧開發工作任務仍然艱巨，要趕上全國平均水平，實現與全國同步小康，只有搶抓發展機遇，切實解決好“三農”問題，特別是解決好農村脫貧致富問題，才能不斷縮小貧富差距。
二、突出重點，努力開創全縣農村工作和扶貧開發工作的新局面。
在國內外經濟放緩下行，經濟轉型升級壓力加大等不利形式下，我們要主動適應新常態，要在保糧食安全的大前提下，切實轉變農業發展方式、提升農業產業化，推進改革創新和扶貧攻堅工作，合力實現全縣經濟社會發展“穩中有進”的目標。重點要在五個突破上下功夫。
(一)要在產銷環節上求突破，確保糧食和食品安全。要確保糧食生產安全。嚴守耕地紅線，落實最嚴格耕地保護制度，將糧食生產作為農業工作的頭等大事來抓，立足于穩面積、強科技，提單產、增總產，在滿栽滿插上下功夫，在提高復種指數上下功夫，在主導品種和主推技術推廣上下功夫，著力抓好春冬大季作物種植，大力實施糧食增產和高產創建工程，全力推進糧食生產，確保糧食產量在26萬噸以上。要確保食品安全。加強對農產品基地生產監管，嚴格規范農業投入品使用行為，加強農產品生產過程監管；加大農資市場的執法監管力度，進一步規范農資市場經營秩序和農資經營者經營行為，凈化農資經營市場；各鄉鎮(街道)和有關部門要安排檢測人員，充分利用各種檢測設備，加強對水果、蔬菜、茶葉、肉類產品等抽檢力度，確保食品安全。
(二)要在加快轉變發展方式上求突破，破解農村發展瓶頸。必須堅定不移地加快轉變農業發展方式，走高效、安全、節約、環境友好型的現代農業發展路子。結合全縣實際，關鍵要實現三個轉變：一是要立足自身優勢、遵循市場規律，按照“什么賺錢養什么、什么賺錢種什么”的原則，引導群眾由“生產導向”向“需求導向”的轉變；二是要做好綠色有機無公害農產品創建和品牌打造，提升農產品質量和市場競爭力，實現由粗放型農業向數量質量并重的轉變；三是要大力實施經濟林建設，將當前正在實施的荒山綠化造林與推進特色產業發展相結合，在生態建設中讓群眾感受到實實在在的好處，實現從追求經濟效益犧牲生態環境向既要綠水青山又要金山銀山的轉變。
(三)要在提升農業產業化上求突破，培育農村經濟增長極。一方面，要圍繞發展現代特色農業，按照“一鄉一園區、一村一產業”的農業規?；a模式，結合“烏蒙山寶·畢節珍好”花都味道農產品品牌打造工作，做大基地規模、做強市場主體、強化農技推廣、創建特色品牌，進一步提升產業化經營水平。另一方面，要結合自身條件，統籌規劃，做到宜工則工、宜農則農、宜商則商，唱好拿手戲，打好優勢牌。特別是邊遠鄉鎮要在發展山地特色農業上下功夫，充分開發利用各種自然資源，突出自身發展特色，大力發展特色種植和養殖業，大力發展生態旅游業、養生服務業和休閑觀光農業。同時，要大力實施龍頭企業帶動戰略，扶持龍頭企業做大做強，再引進一批起點高、規模大、帶動能力強、產業關聯度高的龍頭企業，通過發展訂單農業、保底收購、吸引農戶參股經營等方式，推動龍頭企業與農戶建立緊密利益連結機制，讓農戶更多地分享產業輻射效益。
(四)要在改革創新上求突破，增強農村發展活力。一是要抓好農村集體產權制度改革。目前，林泉鎮清塘村農村承包土地經營權確權登記頒證試點工作已進入收尾階段，要認真總結提煉工作中好的經驗和做法，嚴格按照“總體上要確地到戶”的要求，在確保土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下，全面做好今年太來、林泉兩個鄉鎮的土地確權頒證整鄉推進試點工作，推進農村承包地、集體建設用地、集體林地等還權賦能改革，加快農村產權交易體系建設，盤活村級集體資產，培育壯大村級集體經濟。二是要積極培育新型農業經營主體。新型農業經營主體是解決誰來種地和怎么種地的問題，要切實通過積極引進優強龍頭企業，大力推廣“公司+基地(合作社)+農戶”的產業化經營模式，加大對種養大戶的培育，積極推進職業農民和家庭農場的培育認定，不斷完善農業經營體系，激活農業發展內生動力。
(五)要在扶貧解困上求突破，激發農村發展動力。全縣上下要緊緊圍繞發展產業、脫貧致富、實現小康的思路，以“六個到村到戶”為抓手，緊扣基礎設施、特色產業、農民增收等重點，深入推進精準扶貧、綠色扶貧、創新扶貧、黨建扶貧、社會扶貧，廣泛動員全社會力量參與扶貧開發，不斷完善大扶貧格局。要實施好煙草扶貧新村、馱煤河扶貧生態移民工程等項目建設，做好中建、新仁、永燊3個鄉省級“減貧摘帽”和花溪、五里、金蘭3個鄉鎮市級“減貧摘帽”工作，確保完成3.5萬人的脫貧任務，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰，為實現我縣與全國同步小康創造條件、打牢基礎。
三、落實責任，確保農村工作和扶貧開發各項任務落到實處。
農村工作和扶貧開發工作涉及面廣、政策性強、任務艱巨，全縣各級各部門要按照縣委政府的統一部署，加強領導、落實責任，扎實做好各個環節的工作，推動各項目標任務實現。
(一)要加強組織領導。各鄉鎮(街道)、縣直各單位要始終把解決好“三農”問題放在各項工作的重中之重來抓，各級領導干部要帶頭加強對農業方面政策和理論知識學習，當前特別是要深刻領會中央1號文件精神實質。鄉鎮(街道)黨政一把手要親自研究部署和指導農業發展，切實解決好農業發展中的問題，積極幫助群眾排憂解難；分管同志要把主要精力投入在農業和農村工作上，多深入實際指導工作，全力以赴抓好各項工作的落實。要充分調動各級干部推動農業發展、帶領農民致富、建設“美麗鄉村”的工作積極性，共同推進農村發展。
(二)要轉變工作作風。各級干部要切實轉變工作作風，以高標準、高要求、高效率的工作作風，抓好全縣農村工作和扶貧開發工作各項目標任務的落實。充分發揮各鄉鎮(街道)、縣直各部門的屬地管理和職能管理作用，吃透上級政策，善于學習農村改革發展中的成功經驗和做法，創新方式，并結合全縣實際，抓典型、樹典型，發揮示范帶動作用，努力提高做好農村工作和扶貧開發工作的能力和水平。
(三)要抓好政策落實。充分利用媒體資源，加大對涉農政策的宣傳力度，認真落實好各種強農惠農富農政策，加大農業投入，扎實做好糧食和良種補貼，兌現好各項扶農資金，促進農民增收致富。
(四)要強化督查問責。充分發揮督查考核的導向、激勵和約束作用，圍繞農業發展、農村穩定、農民增收、減貧摘帽等考核指標，加大督促考核力度，通過督查考核強化責任落實。對工作中推諉扯皮、敷衍塞責，不作為、亂作為，抓而不實、執行不力的單位和個人，要加大問責力度，督促整改落實，確保目標任務圓滿完成。
同志們，做好全縣農村工作和扶貧開發工作對于全面建成小康社會意義重大，讓我們在縣委的堅強領導下，凝心聚力、攻堅克難，開拓進取、奮力拼搏，不斷開創“三農”工作新局面，為加快建設富裕美麗的新農村做出新的更大貢獻！
縣人民政府工作報告
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2005年，縣人民政府在市委、市政府和中共xx縣委的正確領導下，在人大、政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，把加快發展作為第一要務，團結帶領全縣人民，一手抓產業培育促進發展，一手抓解決群眾疾苦促進和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的年度目標任務，超額完成了“十五”計劃的主要指標，全縣經濟發展，社會穩定，人民安居樂業。
一、經濟實力明顯提升。
緊緊圍繞經濟建設中心，大力實施產業立縣、產業興縣、產業富縣戰略，較好地實現了經濟總量快速增長和經濟質量同步提升。2005年，全縣實現地方生產總值29.54億元，地方財政一般預算收入7607萬元，同比增長14.1%和28.9%。
工業支柱作用日益增強。堅持“集中精力抓產業，突出重點抓工業”的思路不動搖，深化企業內部改革，大力招商引資，加快技術進步，推動了工業經濟快速健康發展。水電能源業增勢強勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內部改革走向深入，企業利潤成倍增長，稅費達到3500萬元；金電建設進展順利，首臺機組即將發電投產，成為工業經濟強有力的增長點。農產品加工業迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應對國際市場沖擊，搶抓機遇擴大生產，輕紡工業全面復蘇；可口爽、綠源食品產銷兩旺；興華藥業gmp技改達標，成為川東北獨家獲得認證的獸藥加工企業。機械冶金業不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產，新型車廂配件、摩托車系列產品遠銷重慶、河南；興貴公司研發出鍘草機等系列新品，國際國內市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產線技改順利完成，生產能力大大提高；金壇、金鷹強強聯合，環保擴能改造項目實施順利。全縣工業企業完成重點技改項目7個，總投資1.25億元，企業實力明顯增強。規模以上工業企業實現銷售收入18.22億元，工業增加值6.28億元，實現利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。
農業特色產業初具規模。全面落實黨在農村的各項政策，積極調整農業結構，全年糧食總產量33.58萬噸。農業產業化進程加快。生豬產業快速壯大。巨農實業、四川七環、齊祥食品在河舒、周口、長梁等地建成了4個萬頭以上的生豬良繁養殖場，發展了8個1000頭以上的生豬養殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業總產值達11.5億元。引進七環食品、天杰普華在工業集中區新建肉食品和飼料加工企業，集生豬良繁、規模養殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產業鏈基本形成。水果產業穩步發展。夯實錦橙100號基地建設，妥善解決疫病，加強標準化管理。支持巨農實業公司投資建設水果標準化示范園和水果氣調保鮮庫，延伸產業鏈條。全年水果產量7000萬公斤，產值1億元。葛薯產業全面啟動。引進北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司+基地+農戶”的方式，規劃落實了30個葛根種植基地鄉鎮，首批啟動了12個鄉鎮57個村5600畝葛根種植，并做好了技術培訓、種苗引進等相關準備工作。蠶桑產業逐步復蘇。賽克斯公司租賃了27個鄉鎮繭站，鞏固蠶桑基地，形成了栽桑、養蠶、繅絲產業鏈。在抓好四大產業的同時，深度開發勞務產業，全縣輸出勞務17.97萬人次，實現勞務收入11.25億元。
商貿旅游業日趨活躍。穩步實施商貿流通企業改革，穩妥化解商貿企業多年積淀的'資產債務、人員安置、養老保險等具體矛盾與困難?，F代商貿流通快速發展，農資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農村專合組織進一步發展壯大，農村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費圈，商貿、服務、餐飲、住房消費持續升溫。深入開展市場秩序整頓，實施藥品食品放心工程，保護了消費者的合法權益。對外貿易和經濟合作不斷加強，完成間接出口783萬美元。全年實現社會消費零售總額9.7億元，增長%。旅游產業穩步發展，總規通過專家評審，并啟動了“嘉陵第一桑梓”旅游開發。
二、發展后勁持續增強。
堅定不移地實施開放帶動戰略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項目，推動縣域經濟社會可持續發展。
招商引資成效顯著。全面落實招商引資責任，積極創新招商方式，實行項目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領導帶隊招商與小分隊招商相結合，圍繞工業支柱產業、農業特色產業等重點項目抓招商，北京荷田、四川七環、天杰普華、重慶鈺峰等帶動能力強、輻射范圍廣的企業落戶xx工業集中區，拉動產業升位；外地餐飲業主、品牌服裝、特色小吃等名店名品入駐xx，引領消費升級。全年共引進項目67個，到位資金7.3億元，增長40%，其中引進工業項目27個，到位資金4.7億元；農業產業化項目12個，到位資金1.5億元。
四川核電站首選廠址落戶xx。發揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻，共謀發展”的精神，以最開明的政策、最優良的環境、最優質的服務，爭得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶xx，縣域經濟發展后勁顯著增強。重點工程進展順利。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農村衛生院建設、中小學危房改造等24個項目，落實補助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補償工作進展較快；工業集中區一期工程建設基本完成，征地、安置補償工作進展順利，已有5戶規模以上工業企業入駐集中區；河舒――龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路xx段砂卵石鋪筑全線完工，達成鐵路復線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點建設正式啟動。
廣西政府工作報告
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、天道酬勤碩果累累的2017年。
2017年，中國共產黨第十九次全國代表大會勝利召開，這是全黨全國各族人民政治生活的一件大事。我們在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊密團結和依靠全縣各族人民，勤政務實、開拓進取，有效應對經濟下行壓力，保持經濟穩中有進，社會發展碩果累累。預計全年地區生產總值100.1億元，增長8.5%;社會消費品零售總額39.1億元，增長13%;城鎮居民人均可支配收入27910元，增長9%;農民人均可支配收入10190元，增長11%。固定資產投資總額121.4億元，增長12.2%。金融機構存款余額110.1億元，貸款余額66.6億元，分別增長12.6%和26.8%。實現財政收入5.38億元，增長9.4%。我縣被確定為第一批國家農業可持續發展試驗示范區、第二批國家農產品質量安全縣創建試點單位、國家知識產權強縣工程試點縣、國家義務教育發展基本均衡縣、全國民主與法治建設先進縣、全國“青少年普法教育示范區”、全國農村社區治理實驗區、全國地質災害防治高標準“十有縣”。鐘山縣公安局被授予“全國優秀公安局”稱號?？h供銷社獲全國供銷合作社系統先進集體。鐘山縣社科聯獲“全國社科組織先進集體”。成功舉辦黨旗領航?電商扶貧“我為家鄉代言”“綠色中國行——重走美麗鐘山”暨第二屆廣西?鐘山貢柑文化節系列活動，榮獲“2017綠色中國特別貢獻獎”，鐘山貢柑獲全國名特優新農產品稱號。
——脫貧攻堅精準成效顯著。堅持精準扶貧、精準脫貧方略，扎實推進“八個一批”“十大行動”，“脫貧攻堅大會戰”取得明顯成效。組織全縣7300多名幫扶聯系人進行精準扶貧政策知識考試，實現以考代訓，以考促學。預計摘帽貧困村7個，脫貧2028戶9994人?！剁娚娇h2017年精準脫貧產業幫扶實施方案》《鐘山縣2017—2020年黑木耳產業扶貧實施方案》等一系列產業扶持政策落地實施。新建黑木耳制棒基地7個，種植黑木耳2000多畝，總產值9000多萬元，可幫助1500多戶貧困戶實現脫貧或增收。大力發展“果、菌、奶、菜、粉、煙、糧”七大特色農業產業，全縣特色脫貧產業覆蓋率達76.76%。投資900萬元將45個貧困村光伏發電系統擴容至28千瓦，為每個貧困村每年增加集體經濟收入2萬元以上，并通過產業發展服務費、生態鄉村民俗旅游、農家樂、建設農產品交易市場等方式增加貧困村集體經濟收入。投入6649萬元實施貧困村基礎設施項目193個。易地扶貧搬遷工作有序開展，建成住房860套，搬遷入住1263人。投入1158萬元為386戶貧困戶實施危房改造。資助貧困學生2.87萬人次，發放補助資金2408萬元，為3078名貧困大學生發放助學貸款2033.16萬元;“雨露計劃”補助2306人次，補助資金455.1萬元;建立動員勸返機制，嚴控義務教育輟學率，全縣沒有一名學生因經濟貧困而輟學。為37萬人次農村低保對象發放低保金6377.5萬元。加強大病分類救治，65種重大疾病、慢性病全部納入救治范圍，建檔立卡貧困戶簽約家庭醫生服務覆蓋率100%，住院費用報銷支出3902.05萬元，報銷比例達85.14%。電商扶貧取得新進展，阿里巴巴農村淘寶鐘山縣服務中心和菜鳥網絡農村物流鐘山縣服務中心已投入運營，在全縣87個行政村建成農村電子商務服務點150個。成功舉辦黨旗領航?電商扶貧“我為家鄉代言”“綠色中國行——重走美麗鐘山”暨第二屆廣西?鐘山貢柑文化節系列活動，弘揚了鐘山生態文明和健康長壽理念，全面呈現了縣域經濟發展新面貌，進一步提升了鐘山對外知名度和影響力。
——經濟結構優化持續升級?！肮I發展大會戰”深入實施，新增規模以上企業7家，年產值13.0億元，全縣規模以上企業達43家。規模以上工業總產值103.7億元，增長20%;規模以上工業增加值24.3億元，增長10%。旭平首飾、九鼎農牧等重點企業實現投產。鐘山縣真龍實業公司成為我縣第二家高新企業。完成工業園區投資4.88億元。新建核心區、城西組團、燕塘產業園規劃道路3.75公里;新建碳酸鈣改性母粒產業園(一期)和園區標準廠房(二期)12萬平方米。新入園企業24家，投資超100億元，其中在建工業項目19家，建成投產7家。啟動建設各級現代特色農業示范區17個，幸福沖貢柑產業(核心)示范區獲評第五批廣西現代特色農業(核心)示范區(四星級)，1個市級、2個縣級、7個鄉級示范區通過驗收，各級示范區認定數量居全市之首。完成糧食生產面積38.2萬畝。發展優質稻27萬畝、蔬菜15萬畝、馬蹄2萬畝、中草藥2.5萬畝。新增貢柑1.1萬畝，貢柑投產面積4.1萬畝，預計產值1.87億元?！剁娚娇h貢柑產地環境條件》《鐘山縣貢柑主要病蟲害防治技術規程》兩個廣西地方標準通過自治區審定并發布。我縣首個茶葉加工廠建成投產，輻射帶動200多戶發展茶葉種植，新增茶葉種植面積500畝以上。昱成牌鐘山貢柑獲有機認證，實現我縣有機認證產品“零”突破，并榮獲廣西名牌產品稱號。佳欣果蔬的貢柑、佳園生態農業的大白菜獲無公害農產品認證?！办`猴牌”英家大頭菜榮獲首屆“中國綠色產業博覽會”綠孔雀獎。公安鎮永豐農機專業合作社被評為2017年全國農機合作社示范社。我縣成為廣西唯一的第一批國家農業可持續發展試驗示范區。培育申報限上服務業11家。全域旅游示范區創建工作加快推進，旅游基礎設施和配套服務進一步完善，建成鐘山西站站前廣場、龍泉鄉村旅游區、大田村、里村和楊巖村5個游客咨詢服務中心。十里畫廊景區、紅豆杉森林康養基地、三臺山生態休閑旅游度假區、龍泉鄉村旅游區等旅游項目加快推進。組建廣西鐘山畫廊旅行社。中共廣西省工委歷史博物館獲國家aaa級旅游景區稱號;龍巖、里村獲四星級鄉村旅游區稱號，大田村、大坪村、峰江生態園獲三星級鄉村旅游區稱號;龍泉山莊獲四星級農家樂稱號，山里人油茶館獲三星級農家樂稱號。
——項目投資拉動效益明顯?！爸卮箜椖拷ㄔO大會戰”成效顯著，鐘山縣投資項目管理平臺上線試運行，入庫項目700多項，實現對項目投資進度、開竣工、前期工作進展預警管理，項目信息化、精細化、規范化管理水平進一步提高。全縣統籌推進重大項目106項，完成投資50.36億元。其中列入市級重大項目54項，完成投資29.55億元。列入自治區統籌推進重大項目3項，完成投資3.82億元。繞城快速環道、鐘山至紅花二級路、錦繡鐘山生態園等一批重大項目開工建設;賀巴高速公路鐘山段、雙文新材料、縣城“一江兩岸”水系提質改造等一批重大項目加快建設;永賀高速公路鐘山段、2019-2016年度農網改造、鐘山工業園區基礎設施建設(一期)、北環東路改造、鐘山西站站前廣場等一批重大項目實現竣工。著力保障項目建設用地，新增建設用地面積3591畝，完成土地征收和收儲工礦用地面積4479.6畝。主動出擊開展招商選資，完成區外境內投資新簽實施項目60個，合同投資總額87.6億元，到位資金55.75億元，提前超額完成目標任務。
——宜居鄉村建設提檔升級。大力實施“宜居鄉村建設大會戰”，統籌安排3114.8萬元推進宜居鄉村建設，“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”專項活動深入開展。成功申報鐘山鎮升平村等11個自治區級生態村。培育了公安鎮廖屋村、清塘鎮青龍村、回龍鎮鳳凰山村、燕塘鎮山背村、紅花鎮北曹村、紅花鎮麥嶺村6個市級精品示范村屯。賀州市首家“垃圾兌換超市”在燕塘鎮山背村建成投入運營，有效激發群眾參與宜居鄉村建設熱情。全區部分設區市鄉村辦主任工作會議在我縣成功召開。新建農村新型生態社區34個，我縣被確認為全國農村社區治理實驗區，公安鎮被列入廣西農村社區建設試點鎮，鐘山鎮楊巖村、公安鎮大田村、公安鎮廖屋村、清塘鎮榕水村、鳳翔鎮同枝村、回龍鎮龍福村6個村列為自治區試點社區。2017年度廣西傳統村落保護發展專家委員會擴大會議在我縣召開，全面提升我縣傳統村落保護發展水平。清塘鎮榕水村繼續保留“全國文明村鎮”稱號?？偼顿Y1.1億元的10個鄉鎮污水處理設施建設項目基本完工。投資4725萬元新建農村公路項目18個，投資1118.1萬元用于農村公路養護，成為賀州市首個“四好農村路”自治區示范縣。投入1846.2萬元實施危房改造758戶。全縣各村屯供電、通信、公共照明等基礎設施提升工程加快推進。
——各項社會事業全面發展。全縣民生支出21.96億元，增長6.63%，占一般公共預算支出的86.82%。投入2.77億元實施“全面改薄”，建設學校224所，建設項目384個，建設校舍面積9.6萬平方米;購置設施設備23.8萬件(臺/套/冊)。鐘山鎮第六小學項目建設基本竣工。義務教育均衡發展工作提前一年順利通過國家評估驗收，是賀州市第一個年內同步通過自治區、國家兩級驗收的縣，我縣正式跨入國家義務教育發展基本均衡縣行列。石龍鎮中心小學獲評首屆全國文明校園。鐘山一中被自治區評為地震科普示范學校。中國流動科技館第二輪全國巡展廣西啟動儀式在我縣順利開啟。職業技術學校學生董娟獲全國“明天小小科學家”稱號和廣西青少年科技創新獎，均為全國、全區中職生首獲，被授予“全國最美中職生”稱號。全民健身活動和競技體育事業蓬勃發展。香港中意足球基金會足球教學基地落地鐘山。成功舉辦第七屆廣西足球超級聯賽賀州賽區開幕式(開幕賽)、廣西青少年摔跤錦標賽、首屆“長壽賀州·向東開放”杯桂湘粵港澳臺足球邀請賽，全國青少年校園足球大型公益推廣活動——中央電視臺中學生頻道《億萬陽光星球》節目錄制取得圓滿成功，充分展現了鐘山承辦重大體育賽事的能力，為群眾呈現了一系列精彩紛呈的體育文化盛宴。大力推進“全民參保登記計劃”，社會保險擴面和基金征繳各項工作進展順利。全縣共發放城鄉低保金6944.93萬元。城鎮職工基本醫療保險跨省異地就醫醫療費用結算正式開通。全年城鎮登記失業率控制在3.67%。全面開展縣級公立醫院改革，全縣113個行政村衛生室基本藥物制度全覆蓋。鄉鎮衛生院業務用房建設項目加快推進。醫聯體運行和管理取得了階段性成效。獲2016年度廣西艾滋病防治專項工作以獎代補綜合評定縣級一等獎。醫養結合試點工作有效推進，完成醫養服務協議簽訂工作，龍頭養老、鄉鎮公建公營、公民合作三種模式得到上級肯定。桂東北(鐘山縣)生態休閑旅游養生長壽示范基地運營工作加快推進。2017年全區村(社區)“兩委”換屆選舉工作骨干培訓班在我縣成功舉辦，圓滿完成村(社區)“兩委”換屆工作。開工建設人防工程近4.1萬平方米，賀州市首個負二層人防地下室壹號商業廣場完成主體工程驗收。加大“打非治違”工作力度，確保了全縣安全生產形勢穩定，全區安全生產工作推進會在我縣召開。創新開展“政務公開日”系列活動，進一步提高政府工作透明度。宣傳思想文化工作亮點突出，連續兩年榮獲廣西日報通訊報道先進單位、通訊報道甲等獎。文化成果喜獲豐收，鐘山形象宣傳曲《鐘山戀歌》大獲成功，廣為傳唱，深受好評;鐘山貢柑文化節已成為鐘山的文化品牌，有效提升了鐘山美譽度和影響力。鐘山的民俗文化、紅色文化、長壽文化、美食文化、貢柑文化通過中央電視臺、廣西電視臺、人民網、海外網等主流媒體向國內外進行推廣?！剁娚娇h志》(1988-2005)編纂工作取得新成效。民族團結進步創建活動有力推進，宗教工作“管、控、引”模式效果初顯?？h婦兒工委獲“廣西實施婦女兒童發展規劃先進集體”稱號。鐘山縣社科聯獲“全國社科組織先進集體”“2017年度全區社科聯工作成績突出單位”。全縣供銷合作社系統基層社規范化改造完成率100%。按照“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”要求，社會治安防控體系建設不斷完善，人民群眾法治意識不斷增強，司法體制改革穩步推進。圓滿完成黨的十九大等一系列重大政治活動的維穩安保任務。群眾安全感滿意度在90%以上，獲“全國民主與法治建設先進縣”“全國青少年普法教育示范區”，縣公安局被授予“全國優秀公安局”稱號。鳳翔鎮獲“2017年廣西鄉鎮(街道)統計工作規范優秀單位”稱號。珊瑚鎮被列入全國創建無邪教示范鄉鎮(街道)名單。同古鎮和平巾幗志愿服務隊榮獲“自治區最佳巾幗志愿服務組織”稱號。
——政府各項改革穩步推進。深化“放管服”改革，圓滿完成新一輪行政審批制度改革及行政審批中介服務事項清理工作，保留事項272項，調整11項，新增4項，取消4項。超前完成“兩單融合”工作，明確38個部門(單位)權力事項合計3584項，責任事項合計26163項，追責情形事項合計33263項。完成第一批2396項行政權力運行流程實施清單的編制和優化。鄉鎮“四所合一”改革通過自治區評估驗收。公務用車改革深入推進，組建縣直機關應急和機要通信用車管理平臺。全面落實商事登記制度改革政策，發出“多證合一、一照一碼”營業執照122份，“兩證整合”營業執照2500份?！岸嘁幒弦弧?、紀委派駐機構改革、國有林場改革、公證體制改革、綜合執法體制改革、“雙隨機一公開”改革等工作順利推進。
同時，外事、僑務、對臺、老齡、接待、保密、檔案、人民武裝、應急、審計、食品藥品監管、氣象、信訪、物價等工作取得新進展，青年、工會、文聯、殘聯、工商聯、二輕、農機等事業取得新進步。
一年來，我們堅持全面從嚴治黨統領政府各項工作，依法全面履行政府職能，扎實推進依法行政和法治政府建設步伐，全面加強政府自身建設。自覺接受人大、政協監督，堅持重大事項向縣委、縣人大常委會報告及向縣政協通報制度，人大代表建議和政協提案辦結率均達100%。推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，大力開展忠誠觀教育，深入學習貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”，預計“三公”經費縮減12%。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，履行“一崗雙責”，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作展現新成效。
各位代表，天道酬勤，碩果累累。這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是各職能部門和全縣各族人民聞雞起舞加油干的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向努力工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐鐘山部隊官兵、政法干警以及各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、盡銳出戰砥礪奮進的2018年。
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的第一年，是改革開放40周年，也是自治區成立60周年，做好今年政府工作意義重大。當前，我縣面臨的發展短板不少，經濟下行的壓力仍然較大，發展中不確定因素仍然較多。但總體來說，鐘山正處于加速發展的戰略機遇期。永賀高速公路鐘山段建成通車，賀巴高速公路鐘山段、永賀高速公路賀州支線加快推進;正在規劃中的柳州至賀州的城際鐵路途經鐘山;繞城快速環道等重大交通項目加快推進，區位交通優勢進一步凸顯。成功創建第一批國家農業可持續發展試驗示范區，被確定為第二批國家農產品質量安全縣創建試點單位，幸福沖貢柑產業(核心)示范區成功創建廣西現代特色農業(核心)示范區(四星級)，將成為鐘山加速農業發展現代化，實現鄉村振興的巨大引擎。國家、自治區、市級層面全面部署深入推進新型城鎮化建設，我縣是結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業國家級試點縣，通過建設農民工創業園，擴大現代特色農業示范區規模，引導大眾創業帶動返鄉創業、發展農村電子商務促進返鄉創業、優化創業服務推進返鄉創業，為我縣新型城鎮化建設提供政策支撐和人流、物流集聚效應。另外，近兩年來我縣向金融機構融資超過40億元用于推進城鎮化建設，體育中心、縣城區道路改擴建、河東新區、錦繡鐘山生態園、縣城“一江兩岸”水系提質改造、棚戶區改造等一批城建項目竣工或加快推進，城市發展突飛猛進、日新月異，基礎設施全面完善，為加快建成廣西中小城市和賀州市副中心城市奠定了堅實基礎。賀州市被列為新一輪國家服務業綜合改革試點市，政策紅利進一步釋放，對鐘山現代服務業的發展繁榮起到極大的推動作用。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，上下同心，攜手并肩，盡銳出戰，砥礪奮進，不斷開創鐘山經濟發展新速度，譜寫各項事業進步新篇章。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心的發展思想，以全面從嚴治黨為統領，以改革創新為動力，以依法執政為保障，以構建現代化經濟體系為支撐，以“一軸兩翼三區”突破性發展為目標，深入推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，持續改善提高民生福祉，為加快建成平安宜居富裕幸福新鐘山奠定更為堅實的基礎。
根據上述總體要求，我縣今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%;第一產業增長4%;第二產業增長9.2%，其中規模以上工業總產值增長19.2%，規模以上工業增加值增長9.4%;第三產業增長9.6%;固定資產投資增長12%以上;財政收入增長5%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農村居民人均可支配收入增長11%;節能減排目標控制在市下達指標任務內。
奮斗目標是：地區生產總值增長8.5%;第一產業增長4.5%;第二產業增長9.2%，其中規模以上工業總產值增長19.2%，規模以上工業增加值增長9.4%;第三產業增長11%;固定資產投資增長12%以上;財政收入增長5%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農村居民人均可支配收入增長11%;節能減排目標控制在市下達指標任務內。
為實現上述目標，我們將重點抓好以下八個方面的工作：
(一)推進脫貧攻堅縱深開展，盡銳出戰精準施策。
實施脫貧攻堅“造血工程”，突出問題導向，進一步細化任務、壓實責任，從產業發展、基礎設施建設、易地扶貧搬遷、發展社會事業等方面加強脫貧攻堅任務的組織實施，提升教育、醫療、住房“三保障”水平，把扶貧同扶志、扶智相結合，切實增強貧困村和貧困戶“造血”功能，確保完成年度脫貧摘帽任務。
積極發展特色扶貧產業。立足貧困村資源優勢，因地制宜選準產業，落實好各項產業幫扶政策，大力發展優質稻、食用菌(黑木耳)、柑橘、蔬菜(根莖薯芋類)、雞等“5+2”特色產業，實現產業精準到戶，產業政策到戶，產業對接到戶。繼續加大對黑木耳產業的扶持力度，將黑木耳產業培育成為扶貧主導產業。大力抓好中草藥、育肥牛等優勢產業基地建設。發展以冬種綠肥為主的冬季農業，既提高地力又為短期旅游提供觀光景點，實現農旅融合。加快發展電商扶貧，完善電商扶貧服務保障機制，加快農村信息網絡建設步伐，推動電子商務向農村覆蓋，引導物流企業在鄉鎮和貧困村設立服務網點，拓展業務觸角，促進地方特色農產品銷售。創新村集體經濟發展模式，探索貧困村集體經濟組織與企業、合作社等其他經濟組織開展股份制合作，積極探索“合作經濟”“鄉村民俗旅游”等多元化發展模式，實現貧困村集體經濟收入3萬元以上。
抓好扶貧基礎設施項目建設。完善《鐘山縣扶貧項目庫編制指南》，根據各貧困村脫貧摘帽短板，不斷充實、完善扶貧項目庫。大力整合涉農資金，按4億元資金基數儲備2018年涉農資金項目，完善項目前期工作，加快項目建設進度，集中力量解決“十三五”貧困村和貧困戶出行難、飲水難和公共活動場所不足等問題，改善農村群眾的生產生活環境。
推進易地扶貧搬遷和后續扶持發展。嚴格落實自治區、市督查反饋問題的整改工作。嚴格落實“八包”責任制，加快扶貧移民產城融合示范工程一、二、三期項目建設和公安、清塘扶貧移民安置小區入住進度，確保按時按質按量完成年度易地扶貧搬遷工作任務。積極開展易地扶貧搬遷拆舊復墾試點工作。統籌做好安置點水、電、路、網等配套基礎設施建設。同步做好產業扶持、就業創業培訓，確保搬得出、穩得住、能致富，真正實現搬遷一戶脫貧一戶。
整合社會各方扶貧力量。堅持大扶貧格局，積極推進扶貧協作，調動社會各方力量結對幫扶，通過投資興業、培訓技能、吸納就業、捐資助貧等多種方式，吸引各種資源要素向貧困地區轉移。大力開展貧困家庭“兩后生”職業培訓、職業技能學歷教育培訓、新型職業農民培訓。通過開設崗位、政策扶持、勞務協作、技能培訓、就業服務、權益維護等一系列措施，幫助一批未就業貧困勞動力轉移就業。及時清退不符合低保條件的對象，對符合低保條件的貧困戶做到應保盡保。堅持“扶貧不扶懶”原則，加大宣傳和思想教育力度，切實增強貧困村和貧困戶“造血”功能。
夯實精準扶貧基礎工作。加強建檔立卡和動態管理，落實扶貧對象動態管理辦法，加快精準識別和數據更新，確保建檔立卡扶貧對象精準。加強扶貧信息員隊伍建設，強化業務培訓和監督管理，提升隊伍能力。加強“一幫一聯”工作，進一步壓實幫扶聯系人責任，推動脫貧計劃、扶貧政策和產業項目落實，讓貧困群眾真正得實惠，提高獲得感。加強“一戶一冊一卡”填寫，倒逼幫扶責任及工作落實。落實國家印發的加強駐村幫扶工作的實施意見和自治區有關管理辦法，加強對第一書記、駐村工作隊的管理考核和服務保障，提高駐村幫扶實效。全面完善扶貧檔案管理。
(二)推進項目投資提質增效，夯實發展基礎增后勁。
統籌推進重大項目95項，總投資290.9億元，年度計劃投資50億元以上。
加快項目前期工作。建立健全項目專員制度和項目策劃評審工作機制，強化項目謀劃儲備和調度，提高項目可行性研究、規劃設計、環境影響評價、土地審批等前期工作質量和效率，促進項目早日開工建設。做好土地報批和招拍掛相關工作，為重大項目建設提供用地保障。重點推進城北給水管網、燕塘產業園區基礎設施、鐘山至源頭一級路改擴建、燕塘至兩安公路提級改造、g538富川至鐘山公路工程等項目開工建設。不斷拓寬融資渠道，扎實開展好ppp項目投資合作，加快完成工業園區標準廠房(三期)、城北工業組團路網等項目前期工作。
集中力量推進項目建設。交通方面，奮力加快繞城快速環道、賀巴高速公路鐘山段、永賀高速公路賀州支線等項目建設;加大鐘山至紅花二級路、回龍至公會二級路、紅花至花山四級路、鐘山西站站前片區路網等項目推進力度，確保早日完工發揮效益。能源水利方面，重點推進東嶺風電場、思勤江河段農田防護工程、富江大巖河段整治工程等項目。政法基礎設施方面，加快推進法院審判綜合樓、公安局業務技術用房、交警執法服務中心業務用房、人武部遷建等項目，確?？h看守所項目年內完工。
務實開展科學精準招商。牢固樹立“向東看齊、向東開放、向東發展”理念，積極參與“一帶一路”建設。著力抓好碳酸鈣新材料、新型建筑材料和生態健康三大產業集群招商，強化項目包裝策劃，加強招商宣傳推介，注重資源節約和環境保護，從源頭上把好招商引資項目質量關。創新招商引資模式，大力發展政府和社會(ppp)模式招商、駐點招商、委托招商、以商招商、合作招商、“互聯網+招商”等招商引資新模式，緊盯世界、中國、民營500強企業和行業領軍企業，引進一批高新企業，做到招商對象精準化。
(三)推進農業發展方式轉變，促進農業農村現代化。
實施鄉村發展“振興工程”，落實好中央農村工作會議精神，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
加快農業產業發展。以列入第一批國家農業可持續發展試驗示范區、第二批國家農產品質量安全縣創建試點單位為契機，推進農業供給側結構性改革，大力發展現代農業、生態循環農業、高效有機農業，培育一批在全區乃至全國具有競爭力的農業品牌。全面落實糧食安全行政首長責任制，確保糧食安全，全年糧食生產面積穩定在37.8萬畝以上。加快發展馬蹄、黑木耳、大頭菜、優質米等農產品深加工，加大對天澤菌業、天怡食用菌、富強農業、溫氏畜禽、豐澤農業等縣域農業產業化龍頭企業支持力度，打造一批帶動力強、輻射面廣的品牌農業龍頭企業。加快地頭冷庫建設，發展貢柑、砂糖桔等特色農產品冷鏈物流和保鮮加工。繼續加大現代特色農業示范區建設力度，菌美人間黑木耳產業示范區、龍泉貢柑產業示范區創建自治區級示范區，實現鄉級以上現代特色農業示范區全覆蓋，促進農業專業化、標準化、規?；⒓s化發展。
推進宜居鄉村建設。深入實施“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”三個專項活動，全面完成宜居鄉村建設各項目標任務，打造3個整村推進的市級精品示范村，完成5個村屯綠化景觀提升任務。加快開展“五個一”工作和“十項進村行動”，加快農村“一村一品”建設，推動農村基礎設施建設提檔升級。加快推進村級綜合服務中心建設，確保全縣113個行政村村級服務中心全覆蓋。加快推進“三改”“六提”“三增”工程，完成改廚改廁、村屯公共照明設施建設工作。深化農村公路養護體制改革，繼續抓好“四好農村路”建設，力爭全縣農村公路建、管、養、運工作再上新臺階。扎實推進國家級、自治區級傳統村落保護與開發。抓好公安鎮廣西百鎮建設示范工程和賀州市首批城鎮化建設示范點建設。實施好總投資7000萬元的鄉鎮“五小”項目建設，確保按時完工投入使用。
健全鄉村治理體系。以被確認為全國農村社區治理實驗區為契機，堅持自治、法治、德治相結合，繼續推行“三自一補”模式，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。加強和改善黨對農村工作的領導，加強農村基層黨組織建設，強化村民理事會等群眾自治組織建設，深化村民自治實踐。完善農村環境衛生、飲水安全和道路長效管護機制，繼續推進農村自籌保潔經費1:1獎勵，促進農村人居環境治理常態化。加強農村基層基礎工作，完善干部分片包干、村民骨干帶頭、村民民主議事、村屯評比激勵、社會力量支持等多方面的機制，有效調動干部、群眾和社會各方面的積極性，形成多方聯動的良好局面。
拓寬農民增收渠道。不斷深化農村土地制度改革、農村集體產權制度改革、完善農業支持保護制度，鞏固和完善農村基本經營制度。大力推廣“龍頭企業+基地+農戶”的農業產業化經營模式，通過土地入股、合作經營、訂單生產、代耕代種等方式，促進農村一二三產業融合，培育新型農業經營主體，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，拓寬農民就業創業和增收渠道。積極大力推廣“互聯網+現代農業”模式，通過“互聯網+智慧農業”“互聯網+品牌農業”“互聯網+電商運營”“互聯網+網絡營銷”等方式，將“互聯網+現代農業”逐漸向農業農村生產生活各環節滲透融合，助力鄉村振興戰略實施。
(四)推進現代工業提級，做強實體經濟優供給。
實施工業發展“提升工程”，進一步加快實體經濟發展，不斷優化產業結構，提高產業發展質量和效益。
加快工業轉型升級。以重大項目為支撐，推動傳統產業轉型升級、新興產業快速發展，大力支持碳酸鈣新材料、機械制造、輕工業等產業發展，打造賀州輕工業基地。重點加快雙文新材料、興利通紡織等重大項目建設，推進長城礦山機械重型裝配關鍵零部件產業化項目。加快企業退城入園步伐，引導長城礦山機械、浩達玩具、新凱驊實業、廣廈混凝土、鑫山建材等縣城區范圍內的企業入園發展。進一步挖掘經濟增長點，加大培育企業入規力度，年內新增規模以上工業企業3家，規模以上工業總產值超100億元。
加快工業園區建設。堅持以“擴大總量、提升質量”為主線，做大做強園區經濟，著力推進安徒生(賀州)文化產業、綠遠新型裝配式鋼結構建筑產業化生產基地、上海復宗管業生產基地等新簽項目落地建設。開工建設城北工業組團路網項目。加快碳酸鈣改性母粒產業園(一期)、園區標準廠房(二期)、城西工業組團路網、燕塘產業園規劃道路及配套設施等在建項目進度。做好旭平首飾、雙文新材料、興利通紡織、鄺氏陶瓷、九鼎農牧等一批重大項目生產服務工作，優化產業結構，提升產業水平。
(五)推進全域旅游創建步伐，促進產業融合添動能。
實施全域旅游“創建工程”，以十里畫廊景區開園為引爆點，積極創建全域旅游示范區，全面完善旅游基礎設施，打造一批重點旅游線路和特色旅游村，加快旅游景區景點打造。
完善旅游服務設施。著力抓好特色旅游村道路通達工程，重點推進投資10億元的農村公路項目建設。完善旅游景區步道及道路景觀、旅游標識系統、旅游廁所、生態停車場等公共服務設施。加快旅游集散中心建設，完善旅游咨詢、交通工具、產品營銷、綜合服務等功能設施。建立應急救援、公共醫療、衛生檢疫防疫等安全救治體系，確保旅游安全。開發特色旅游商品，豐富旅游餐飲業，完善休閑娛樂設施，提升旅游發展的社會經濟效益。
加快旅游景區景點打造。以a級旅游景區、星級鄉村旅游區、星級農家樂創建為抓手，完善現有旅游景區和鄉村旅游區的基礎設施，推進旅游景區景點提檔升級。落實好《鐘山縣創建國家全域旅游示范區扶持政策及獎勵辦法》等政策，重點扶持和獎勵旅游重點項目、a級旅游景區、星級旅游飯店、星級鄉村旅游區、星級農家樂、特色旅游民宿、自駕車營地等建設，力爭引進2個以上四星級酒店項目。全力推進英家紅色旅游區aaaa級景區和龍巖、里村五星級鄉村旅游區創建工作。大力推進紅豆杉森林康養基地、山背鄉村旅游區建設，確保十里畫廊景區、龍泉鄉村旅游區如期開園，提升我縣旅游產業水平。
發展旅游文化養生產業。推進“旅游+”產業融合發展，重點結合現代特色農業示范區建設，充分挖掘和拓展示范區農業健康養生、休閑觀光、生態保護和文化傳承等多種功能，大力發展觀光農業、體驗農業、創意農業等新業態。加快三臺山生態休閑旅游度假區建設，確保早日投入運營。扶持發展民宿經濟，提升旅游住宿品質。推進安徒生文化旅游養生基地前期工作。
加快發展現代服務業。利用好賀州被列為國家服務業綜合改革試點市的政策紅利，加快扶持發展現代服務業。落實好“四上企業”培育扶持獎勵辦法，有效提高我縣“四上企業”對經濟增長的貢獻率。以“互聯網+”和電子商務為載體，大力發展商貿物流產業，特別是把農產品上行作為著力點和關鍵環節，著力推進城鄉現代流通體系建設，加快電商孵化基地、綜合市場、農產品直銷店建設，通過線上線下結合，大力提升消費空間。加快城市綜合體發展，重點推進鐘山縣萬商匯國際商貿城項目建設。
(六)推進城市發展品味提升，優化發展環境強支撐。
實施城市發展“提質工程”，圍繞“一區兩城三鎮”建設目標，以規劃為引領，加快重點項目建設，進一步拉大城市建設框架，拓展城市發展空間，全力打造賀州市副中心城市、廣西中小城市、貴廣高鐵經濟帶物流和旅游黃金節點城市。
推進城市建設。加快建設河東新區、高鐵新城、產城融合生態新城和舊城改造，重點實施“一環一江一廣場八橋八公園”和鐘山大道西至鐘紅路口一級市政路等市政工程，開工建設恒溫游泳館，提升城市公共服務水平。大力推進碧桂園、彰泰城、碧水名庭、和潤皇庭名郡、公園華庭、大東九龍湖等一批房地產項目，不斷提升城市品位。繼續做好保障性住房建設，抓好城西舊城區商業集團片區、糧所片區、外貿局片區舊城改造，著力推進總投資15.8億元的鐘山鎮棚戶區改造(城中村)項目。加緊編制飾界時尚小鎮、高鐵小鎮規劃，積極做好特色小鎮申報與建設各項工作。
完善城市配套設施。積極推進城北污水處理廠、城北給水管網、縣城管道燃氣建設，進一步提升城市污水垃圾處理率、公共供水普及率、燃氣普及率等。加快城市園林綠化建設，提升城市綠色開敞空間。建立與垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網絡，重點抓好舊垃圾場(鯉魚塘)垃圾資源化、生活垃圾衛生填埋場滲濾液微生物處理工程，擴大生活垃圾收集覆蓋面。加快縣城區道路改擴建、鐘山西站站前片區路網、產城融合生態新城路網建設，完善城市道路骨架。
加強城市綜合管理。推進城市管理執法體制改革，組建城市管理監督局，加強執法力量，加大執法力度，提高城市管理效能。推進城市管理數字化平臺建設，加快城市管理智慧化進程。繼續深入開展市容市貌“五亂”整治、違法建設專項治理行動，提升城市環境質量。深化房地產行業管理，切實加強商品房預售銷售備案等工作。
(七)推進綠色低碳循環發展，推動生態文明可持續。
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，弘揚生態文明，推進綠色發展，加快建設美麗鐘山。
推進綠色循環發展。大力發展林下養殖、林下中草藥種植和生態旅游休閑為主的綠色生態林下經濟。堅持發展農村清潔能源，抓好農村垃圾中小型有機垃圾沼氣化處理、社會化管理沼氣集中供氣、舊病池改造等項目，提高農村沼氣、太陽能利用水平。積極申報自治區級生態鄉鎮、生態村，推進生態鄉鎮全覆蓋。倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，建設節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區。
解決突出環境問題。狠抓中央環境保護督察反饋意見及“專業查污”突出環境問題的整改。組織實施好水、大氣、土壤污染防治計劃，重點開展思勤江流域花崗巖礦山生態破壞和水土流失整治，推進“散亂污”企業整治及歷史遺留污染場地的治理。深入開展“兩違一非”集中整治，抓好河流水環境巡查，重點排查整治非法采選礦和采砂行為，完善礦山監管長效機制，大力推進綠色礦山。深入開展畜禽養殖行業專項整治工作，推廣生態養殖，減少畜禽養殖污染。著力抓好城區道路揚塵污染治理。
強化生態保護和建設。大力推進天然林、水源林保護和中小河流域整治等重大生態工程。全面落實江河湖庫“河長制”管理工作，建立覆蓋縣、鄉、村三級河長體系。積極做好小型水利工程管理體制改革，確保水利工程安全運行和發揮效益。推進石漠化綜合治理和加強飲用水源地保護。全面完成國有林場改革。加強森林資源保護和管理，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，抓好森林防火、病蟲害防治。全面完成第二次全國污染源普查工作。全面落實耕地“先補后占”和“占優補優”制度，加大土地綜合整治力度，做好土地開墾、耕地提質改造等項目竣工驗收工作。組織開展并完成第三次全國土地調查。改革生態環境監管體制，加強環境監管和執法力度，嚴厲查處未批先建、違法排污等生態環境違法行為。強化環境監察和環境監測標準化建設，推進環保能力建設。
(八)推進各項事業發展提速，助力民生改善促和諧。
實施民生發展“改善工程”，持續提高保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
抓好社會保障事業。充分發揮社會救助托底保障作用，落實好特困人員供養、城鄉醫療救助、臨時救助等制度。提高城鄉低保平均補助水平，力爭將城鄉低保平均補助水平分別提高到每人每月350元、190元以上。完善醫療救助經費“一站式”即時結算制度。加快推動桂東北(鐘山縣)生態休閑旅游養生長壽示范基地投入運營。繼續抓好養老服務中心、鐘山縣兒童福利院、敬老院、兒童家園等項目建設和運營管理。加強防災、抗災和救災應對能力建設，及時做好受災群眾應急救助等工作。
建設健康鐘山。加快推進醫療衛生事業發展重點項目建設，年內開工建設縣人民醫院東院，確保中醫院住院樓投入使用。引進發達地區名醫名院合作辦醫，提升醫療服務水平。推進基本公共衛生服務均等化，加強重大疾病預防控制。扎實推進縣級公立醫院綜合改革，建立現代醫院管理制度。加強“醫聯體”建設，建立分級診療制度，實現雙向轉診和資源共享，提高醫院管理水平和服務能力。扎實開展醫養結合，推進醫療衛生機構與養老服務融合發展，推動醫保付費方式改革。加強“四品一械”監管力量，提升食品藥品安全保障水平。推進全民健康素養促進行動計劃。
繼續加強資金監管。進一步規范預算支出執行，確保財政資金安全、規范、有效運行。加大對政府債務、績效、上級專項資金等財政信息的公開力度，著力提高財政信息公開的透明度，打造政府陽光采購。加強和規范政府債務管理，強化對政府和社會資本合作項目、政府購買服務、融資平臺公司融資等行為的監管，防止財政金融風險。嚴控“三公”經費支出，將更多的資金向教育、醫療衛生、社會保障、扶貧等領域傾斜。完善結余結轉資金定期清理機制，加大財政存量資金盤活力度，提高財政資金使用效益。
深入推進平安鐘山建設。深入開展經常性、滾動性矛盾糾紛排查調處，全力抓好抓實各類信訪維穩工作。深化安全生產體制改革，初步建立安全生產監管信息平臺。強化安全監管和防范措施落實，加大對非煤礦山、危化、道路交通等行業和領域的專項整治。深化綜治網格化和社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，深入推進平安村(社區)、小區建設，不斷增強人民安全感。建成覆蓋全縣城鄉道路所有道口，重要路段的公共視頻網格，推進社會視頻資源關聯入網達60%以上，推進自然村視頻網格建設達80%以上，完善“一警三聯”治安防控警務機制。深入開展雙擁共建，全面落實雙擁優撫安置政策，鞏固軍政軍民團結，全力維護全縣社會大局和諧穩定。
統籌其他社會事業發展。抓好黨的十九大精神學習宣傳貫徹工作。加快推進“四館兩中心”、鐘山縣新黨校、村級公共服務中心、鄉鎮農民體育健身工程、籃球場等項目建設。抓好民族鄉基礎設施建設，加快民族鄉經濟社會發展。進一步抓好科普宣傳教育、知識產權、科技成果轉化等工作。深入開展“七五”普法工作，落實“誰執法誰普法”普法責任制。積極謀劃推進第四次全國經濟普查前期各項工作。培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，推動哲學社會科學繁榮發展。加強國防動員和后備力量建設。加快推進人防地面應急指揮中心項目建設。充分發揮工會、共青團、工商聯等群團組織的作用。關心和重視農村留守兒童、留守婦女、留守老人問題，加快推進婦女兒童兩綱實施。扎實穩妥實施全面兩孩政策。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人合法權益。扎實做好民族、外事、僑務、宗教、對臺、接待、地震、氣象、保密、機關事務、郵政、檔案、質量技術監督、縣志等工作。
三、全面加強政府自身建設。
加強政府黨建工作。落實新時代全面從嚴治黨要求，堅持把政治建設擺在首位，抓好“兩學一做”學習教育常態化制度化，推動全面從嚴治黨向縱深發展。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。堅持把嚴肅黨內政治生活作為基礎，堅持不懈抓好制度建設，加強黨內監督，堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題。堅持把干部隊伍建設作為關鍵，深化干部人事制度改革，堅持好干部標準，提高干部隊伍素質，全面增強各級領導干部執政本領。準確把握國家監察體制改革的內涵和實質，著力構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，扎實推進我縣深化國家監察體制改革試點工作。
提升政府行政效能。推進和鞏固政府職能轉變和機構改革工作。深化行政審批制度改革及行政審批中介服務事項清理規范工作。優化行政審批制度改革，強化事中事后監管，提高政務服務質量和效率。完善“一服務兩公開”管理制度，扎實推進行政審批“三集中”。加強基層政務服務基礎設施建設，保障經費投入，切實為群眾生活辦事提供便利。優化機構編制資源配置，持續開展控編減編工作。深化商事登記制度改革，實施“多證合一”“兩證整合”、企業名稱和簡易注銷登記改革，推進企業登記全程電子化、降低市場準入制度性成本，促進各類市場主體繁榮發展。進一步優化營商環境，持續激發市場活力和社會創造力。加強企業信用監管，持續開展農資、商標、廣告、格式合同、無照經營等專項整治，打擊傳銷和規范直銷，嚴厲查處針對老年人的虛假宣傳和消費欺詐等違法經營行為。
加快法治政府建設。推進依法行政，全面履行政府職能，嚴格規范公正文明執法。強化政府公共服務職能，嚴格遵守重大行政決策法定程序，進一步提升政府依法決策和科學民主決策水平。完善法律顧問制度，嚴格規范性文件制定程序。堅決服從縣委領導，自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，接受人民群眾的批評監督。認真做好行政復議和行政應訴工作，履行行政首長出庭應訴制度，依法化解行政爭議，維護和鞏固政府公信力。
持之以恒正風肅紀。堅決貫徹落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”，持續轉變作風。嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”，堅持不懈糾正“四風”和腐敗問題，保持懲治腐敗高壓態勢。強化政治紀律和政治規矩，堅持開展批評和自我批評，運用好監督執紀“四種形態”，著力解決人民群眾反映最強烈的突出問題。深入開展扶貧領域監督執紀問責工作，突出農村集體資金、資產、資源管理等重點領域的檢查巡查和審計，嚴厲查處基層各種微腐敗問題。認真抓好自治區黨委第六巡視組反饋意見整改，確保事事有回音，件件有著落。
各位代表，新時代踐行新思想，新征程展現新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府的正確領導以及縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，盡銳出戰、埋頭苦干，加快建成平安宜居富裕幸福新鐘山，讓人民生活更加幸福美好!
附：名詞解釋。
鐘山縣十六屆人大三次會議秘書處2018年1月16日印發。
(印550份)。
附件：
名詞解釋。
“河長制”：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區內河流的污染治理。
“先補后占”：指在建設項目占用耕地之前，建設單位履行補充耕地的義務，補充耕地任務完成后建設單位方可占用耕地。
“占優補優”：指建設項目需占用耕地的，補充耕地質量等級不得低于占用耕地質量等級，占用水田必須補充同等數量水田。
“營養改善計劃”：即對貧困地區農村義務教育學校的學生進行營養改善，提高學生營養健康水平。
雙擁：指擁軍優屬、擁政愛民。
分級診療制度：指按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度，由不同級別和服務能力的醫療機構承擔不同疾病的治療制度。核心內容概括為基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動。
雙向轉診：指需要轉診患者原則上按照基層醫療機構(一級)、縣級醫療機構(二級)、市級醫療機構(三級)的順序逐級轉診，危急重癥患者可以越級轉診。常見病、多發病和診斷明確病情穩定的慢性病患者、康復期患者應及時向下級醫療機構轉診。
“四品一械”：指食品、保健食品、藥品、化妝品、醫療器械。
“一警三聯”治安防控警務機制：即警村聯控、村村聯防、戶戶聯保。
“一服務兩公開”：即政務服務、政務公開、政府信息公開。
行政審批“三集中”：即所有審批職能集中到一個內設機構，所有審批事項集中到政務服務中心辦理，所有審批人員進駐政務服務中心辦公。
“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
監督執紀“四種形態”：指黨內關系要正?；?，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。
“四好農村路”：即建設好、管理好、養護好、運營好農村公路。
“八個一批”：指廣西將針對貧困戶不同的致貧原因、幫扶需求，分類施策，逐戶制定幫扶計劃，落實幫扶責任人，精準實施生產發展一批、轉移就業扶持一批、移民搬遷安置一批、生態補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫療救助解困一批、低保政策兜底一批、邊貿政策扶助一批。
“十大行動”：指廣西著眼貧困群眾迫切需要解決的突出困難，大力推進特色產業富民、扶貧移民搬遷、農村電商扶貧、農民工培訓創業、貧困戶產權收益、基礎設施建設、科技文化扶貧、金融扶貧、社會扶貧以及留守兒童、老人、婦女和殘疾人關愛服務等脫貧攻堅“十大行動”。
“果、菌、奶、菜、粉、煙、糧”七大特色農業產業：即水果、食用菌、牛奶、蔬菜、粉馬蹄、煙葉、優質稻。
光伏發電：指利用半導體界面的光生伏特效應而將光能直接轉變為電能的一種技術。主要由太陽能電池板(組件)、控制器和逆變器三大部分組成，主要部件由電子元器件構成。太陽能電池經過串聯后進行封裝保護可形成大面積的太陽電池組件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏發電裝置。
“雨露計劃”：指由扶貧部門通過資助、引導農村貧困戶初中、高中畢業生和青壯年勞動力接受學歷教育和技能培訓，提高扶貧對象的素質，增強就業創業能力，實現脫貧致富的扶貧培訓計劃。
“四館兩中心”：“四館”即圖書館、檔案館、博物館、規劃館，“兩中心”即傳媒中心、公共文化服務中心。
市容市貌“五亂”專項整治：指對城市管理中存在的車輛亂停、攤點亂擺、廣告亂貼、垃圾亂扔、工地亂象進行綜合整治。
“垃圾兌換超市”：2017年6月5日，燕塘鎮山背村成立賀州市首家“垃圾兌換超市”，主要是村民把分類好的生活垃圾拿到“超市”以物換物，換回自己所需的生活用品。
“全面改薄”：即全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件。
“全民參保登記計劃”：依據《社會保險法》等法律法規規定，以社會保險全覆蓋為目標，通過信息對比、入戶調查、數據集中管理和動態更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規范管理，從而推進職工和城鄉居民全面、持續參保，實現社會保險制度的公平性、流動性和可持續性。
醫聯體：即醫療聯合體，指在一定區域內，以一家三級醫院(市級)為核心，聯合區域內的二級醫院(縣級)、鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心(一級)等醫療機構組成責任與利益共享的聯合體。
醫養結合：指醫療資源與養老資源相結合，實現社會資源利用的最大化。醫，包括醫療康復保健服務，具體有醫療服務、健康咨詢服務、健康檢查服務、疾病診治和護理服務、大病康復服務以及臨終關懷服務等;養，包括生活照護服務、精神心理服務、文化活動服務。
“兩委”：指村黨支部委員會、村民委員會。
“打非治違”：打擊非法違法生產經營活動行為的簡稱。指打擊非法、違法生產，治理違規、違章作業，是以執法部門為主體，社會組織、民間機構和個人共同協助參與的一種清除社會不安全因素的行為。
“政務公開日”：廣西壯族自治區“政務公開日”為每年5月10日，旨在通過公開政務、體驗政務、宣傳政務，推進行政權力行使依據、過程、結果公開。
“放管服”改革：“放”即簡政放權，降低準入門檻;“管”即公正監管，促進公平競爭;“服”即高效服務，營造便利環境?！胺殴芊备母锞褪峭苿雍喺艡唷⒎殴芙Y合、優化服務的改革。
“兩單融合”：指將責任清單和權力清單相對應，逐一厘清與行政權力相對應的責任事項，實現權責一致，兩單融合。
鄉鎮“四所合一”：即將國土資源管理所、村鎮規劃建設所、環保站和安全生產管理站合并成立國土規建環保安監所，加掛綜合執法大隊牌子。
“多證合一、一照一碼”：指在“三證合一”“六證合一”“兩證整合”登記制度改革的基礎上，將有關涉及市場主體登記、備案等各類證、照，具體來說就是信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到工商營業執照上，實現“多證合一、一照一碼”。
“兩證整合”：指由工商行政管理、稅務部門分別核發的營業執照和稅務登記證，改為由工商行政管理部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照，該營業執照具有原營業執照和稅務登記證的功能，實現一照一碼，工商、稅務部門的個體工商戶數據信息實時共享。
“多規合一”：2019年8月國家發改委會同國土部、環保部、住建部下發通知，確定賀州市為廣西唯一入選的全國28個“多規合一”試點市縣之一。開展市縣“多規合一”試點的主要任務是探索經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等“多規合一”的具體思路，研究提出可復制可推廣的“多規合一”試點方案，形成一個市縣“一本規劃、一張藍圖”。
“雙隨機一公開”：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
“兩學一做”：指“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”。
國務院“約法三章”：2019年3月全國“兩會”后，李克強總理在與中外記者見面時鄭重提出，本屆政府任期內，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
“三公”經費：指財政撥款安排的因公出國(境)費、公務車購置及運行費、公務接待費。
“營改增”：營業稅改增值稅，簡稱“營改增”。指以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅?！盃I改增”是1994年分稅改革以來最深刻的一次財稅改革，最大特點是減少重復征稅，可以促使社會形成更好的良性循環，有利于企業降低稅負。
“五位一體”總體布局：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業作出“五位一體”總體布局。
“四個全面”戰略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。
“一軸兩翼三區”：“一軸”，指以323國道為中軸，構筑工業發展長廊?！皟梢怼保皇潜币?，在公安、燕塘、花山、兩安、紅花等鄉鎮發展以旅游業和資源型加工業為主的產業帶;二是南翼，在鐘山、回龍、石龍、鳳翔、珊瑚、同古、清塘等鄉鎮發展以特色農產品種植加工業和循環工業為主的產業帶?！叭齾^”，指縣城河東新區、鐘山工業園區、十里畫廊旅游區。
“八包”責任制：指包建設進度、包工程質量、包資金監管、包搬遷入住、包后續產業發展、包就業創業、包穩定脫貧、包考核驗收的“八包”工作職責。
“兩后生”職業培訓：指全區建檔立卡貧困家庭中，未繼續升學的適齡初、高中畢業生(含退學、輟學等，簡稱“兩后生”)參加中期就業技能培訓的。
“一幫一聯”：指幫扶貧困戶，聯系貧困生。
“一戶一冊一卡”：指全區統一給貧困戶發放的《廣西脫貧攻堅精準幫扶手冊》和《廣西脫貧攻堅精準幫扶聯系卡》，簡稱“一戶一冊一卡”。
“五個一”工作：即制定1個村級經濟發展計劃、培育1個帶動農戶增收的新型農業經營主體、打造1個現代農業生產示范基地、發展1個村級集體經濟項目、建設1個農村電子商務服務點。
“十項進村行動”：即實施產業富民和村級集體經濟謀劃、種植業結構調整和三品提升、生態養殖、林下經濟提升、新型經營主體、農旅結合休閑農業、科技推廣和改革創新、農產品保鮮加工和冷鏈物流、電子商務、社會化服務提質“十項進村行動”。
縣人民政府工作報告
涼府辦函〔〕327號。
根據《國務院辦公廳關于20部分節假日安排的通知》(國辦發明電〔2019〕28號)精神和《涼山彝族自治州自治條例(修訂)》規定，經州政府批準，現將我州2019年部分節假日具體安排通知如下。
一、元旦。
1月1日至3日放假調休，共3天。1月4日(星期日)上班。
二、春節。
2月18日至24日放假調休，共7天。2月15日(星期日)、2月28日(星期六)上班。
三、清明節。
4月5日放假，4月6日(星期一)補休。
四、勞動節。
5月1日放假，與周末連休。
五、端午節。
6月20日放假，6月22日(星期一)補休。
六、火把節。
8月8日至14日放假調休，共7天。8月2日(星期日)、8月16日(星期日)上班。
七、中秋節。
9月27日放假。
八、國慶節、州慶。
10月1日至8日放假調休，共8天。10月10日(星期六)上班。
九、彝族年。
11月20日至26日放假調休，共7天。11月15日(星期日)、28日(星期六)上班。
節假日期間，各地區、各部門要妥善安排好值班和安全、保衛等工作，遇有重大突發事件，要按規定及時報告并妥善處置，確保人民群眾祥和平安度過節日假期。2019年部分節假日安排，州政府不再另行發文通知，請嚴格遵照執行。
2019年12月24日。
廣西年來賓市人民政府工作報告全文_廣西政府工作報告
各位代表：toh縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點。
一、2019年工作回顧toh縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點。
二、2020年工作安排toh縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點。
toh縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點。
名詞解釋toh縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點。
承諾審批：指按照“你承。
[廣西年賓陽縣人民政府工作報告全文]自治區政府工作報告
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧。
過去的一年，面對錯綜復雜的發展環境，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，縣人民政府團結全縣廣大干部群眾，緊緊圍繞縣十五屆人大六次會議、十六屆人大一次會議確定的目標，積極踐行五大發展理念，堅持穩中求進工作總基調，抓好“六項重點工作”，堅定信心、綜合施策、精準發力、克難攻堅，推動經濟平穩較快發展，實現了“十三五”良好開局。
——經濟運行穩步發展。地區生產總值完成203.33億元，增長8.3%;財政收入完成17.44億元，增長1.41%;規模以上工業總產值完成150.02億元，增長4.08%;規模以上工業增加值完成36.45億元，增長3.2%;固定資產投資完成244.23億元，增長13.65%;社會消費品零售總額完成103.04億元，增長10.85%;農林牧漁業總產值完成78.89億元，增長4.87%;城鎮居民人均可支配收入完成29103元，增長7.7%;農村居民人均可支配收入完成11644元，增長9.8%。地區生產總值、財政收入、規模以上工業總產值、規模以上工業增加值、固定資產投資、農林牧漁業總產值等六項指標增速在全市五縣中均排名第一。
——“十三五”脫貧攻堅首戰告捷。全年累計投入財政專項扶貧資金9934.62萬元，2863戶11010名貧困人口實現脫貧，共15個貧困村脫貧摘帽?；A設施扶貧方面，投入5747萬元建設完成村屯道路硬化167公里、獨立橋梁22延米、貧困人口飲水工程項目7處;各貧困村通電率及通網率均達100%。產業扶貧方面，全額撥付6批次產業扶持資金1120萬元;完成建檔立卡貧困戶評級授信，授信金額達3.58億元，累計放貸2855戶共1.39億元。就業扶貧方面，累計舉辦了家政服務、育嬰師、中式烹飪、電工等技能培訓14個班次，培訓貧困人員313人;開展14場專場招聘會，累計推薦招聘企業320家，提供崗位1.25萬個，652名貧困人員實現轉移就業。危房改造方面，完成2016年農村危房改造任務1400戶，項目竣工并投入使用。醫療救助方面，累計投入945.08萬元為特困供養人員和最低生活保障對象中的建檔立卡貧困戶實施醫療救助1.93萬人次;投入187.5萬元全額資助農村五保、低保對象參加新農合1.56萬人。
——打擊電信網絡新型違法犯罪效果明顯。通過高位推動，開展“撲克牌”專項追捕、“神劍·斬釘”等專項行動，全年共破獲各類網絡違法犯罪案件986起，抓獲網絡違法犯罪嫌疑人1224名，打掉網絡違法犯罪團伙165個，搗毀網絡違法犯罪窩點203個。累計抓獲撲克牌“通緝令”在逃人員200人，9名賓陽籍公安部a級通緝在逃犯罪嫌疑人中已有6名相繼落網。查處嫌疑人數同比上升77.4%，破案數同比上升107.6%，月均發案數量同比下降74.64%，月均涉案金額同比下降117.4%，打擊電信網絡新型違法犯罪初步實現了“兩升兩降”的目標。依法從重從快審判網絡違法犯罪案件23件33人，有力震懾了網絡違法犯罪的囂張氣焰，進一步提高了群眾安全感和滿意度。
一年來，我們主要做好了以下六項重點工作：
(一)抓經濟穩增長，質量效益穩步提升。
堅持實施“工業強縣”戰略。重點抓好園區工業發展，園區全年完成規模以上工業總產值121.08億元，增長2.27%;規模以上工業增加值29.17億元;工業項目投資14.2億元;規上工業稅收2.96億元;招商引資到位資金20億元。全縣規模以上工業企業達到67家，其中億元以上企業46家。抓好園區基礎設施建設,投入4931萬元推進普田路等7個園區道路項目建設;投入4800萬元鋪設園區污水管網14公里;投入36萬元對鳳凰路等5個園區路段進行綠化、亮化;投入148萬元完成力拓35kva工程等4個電網工程建設，保障入園項目的用電需求;完成浮法玻璃等重點項目以及插花地征地面積350畝，做好園區用地保障。抓好工業項目建設，恒興飼料、富豐飼料項目實現竣工投產。推進普樂益酵母、天祥電子等46個在建項目，加快推進浮法玻璃、正大食品等項目前期工作。抓好企業服務工作，為震鑠木業、東林木業融資擔保7000萬元，解決企業融資難問題;成功培育南寧糖業賓陽大橋制糖公司等5家企業入規;幫助雙健、彬偉等一批勞動密集型大企業解決用工難問題;解決了公交線路進園區、標準廠房企業職工就餐、外地職工子女入學等企業急切關心的問題。
發展繁榮現代服務業。繼續推進全民創業和工商登記制度改革工作，全縣新發展個體工商戶4329戶、私營企業776家、農民專業合作社152個。持續實施“質量興縣”戰略，全縣有18件注冊商標被認定為廣西著名商標，8個產品獲得“廣西名牌產品”稱號，有效注冊商標總數達927件。積極擴大消費，成功舉辦7場縣級展銷會、參加“第14屆廣西食品交易博覽會”和春秋兩季“廣交會”，直接拉動消費約5500萬元。積極培育限上企業，新增佳好食品等13家限額以上企業。促進旅游業發展，成功舉辦賓陽炮龍節等一批節慶活動，推進“賓陽漫城”“品綠留香”等5個重點旅游項目建設，累計完成固定資產投資6920萬元，接待旅游總人數287.41萬人次，旅游總消費26.63億元。加快電子商務發展，與阿里巴巴成功簽約“農村電子商務合作項目”，建成農村淘寶縣級服務中心1個、建立農村“村郵樂購”網點100多家、農村淘寶服務站30多個、組織培訓青年900多人次，全縣電子商務銷售額達到1.2億元;我縣獲批全國電子商務進農村綜合示范縣。
加快發展特色農業。著力推進“雙高”基地建設，基本完成2019年23個“雙高”基地建設工作;落實2016年39個“雙高”基地，完成38個基地土地整治項目設計評審批復，開工建設16個;完成20個基地水利化項目設計評審批復;良種良法通過驗收2.01萬畝。積極培育經營主體，加快推進新型農業經營體系建設，促進農業適度規模經營。全縣新增農民專業合作社152家，累計達到495家;新增家庭農場18家，累計達到40家;我縣獲批廣西扶持村級集體經濟發展試點縣。扎實推進現代特色農業示范區建設，賓陽縣古辣香米產業(核心)示范區獲“廣西現代特色農業(核心)示范區(五星級)”稱號，賓陽縣“品綠留香”休閑農業示范區獲“廣西縣級現代特色農業示范區”稱號，黎塘鎮新埠休閑農業示范區及王靈鎮勝杰果蔬產業示范區獲“廣西鄉級現代特色農業示范區”稱號，4個示范區完成投資2.69億元。我縣成功獲批國家農村產業融合發展試點示范縣。實現產業深度融合發展，通過“產村互動、農旅融合”發展模式，帶動了地方文化產業、精品農業產業、農家樂餐飲業等一批產業發展，古辣香米、武陵品綠留香、陳平十里梅林、大陸村稻田藝術等休閑農業品牌逐步打響，促進農業與二三產業融合發展。
(二)抓項目促投資，發展后勁不斷增強。
著力抓好招商引資。全年外出考察項目26次，洽談重點項目20多個，成功簽約了南寧市佳達紙業聯合投資8億元的年產15萬噸生活用紙項目、南寧市賓陽城建集團計劃投資4億元的城東新區星級酒店項目等6個項目，投資總額達18.48億元;成功引進廣西日馨紙業有限公司等9個項目入駐標準廠房，總投資額約6000萬元，簽約租用面積約2.2萬平方米。招商引資區外境內實際到位資金41.14億元，完成市下達任務41億元的100.34%;實際利用外資1944萬美元，完成市下達任務1800萬美元的108%。
加強征地拆遷和用地保障。全年完成征地4548畝，拆遷房屋20874平方米，發放補償款約8279萬元，審核被征地農民參加養老保險材料3500份。全年獲批8個批次27個項目，新增建設用地1654畝;通過招拍掛辦理出讓手續17宗，面積1248.59畝，土地出讓價款約4.5億元;辦理劃撥用地21宗，面積3524.47畝;獲新增建設用地指標2313.2畝。開展存量土地大排查專項工作，加大閑置土地清理力度，提升土地利用效率，查處43宗涉嫌閑置的項目及個人用地，國土資源節約集約水平顯著提高。我縣榮獲“全國國土資源節約集約模范縣”稱號。
(三)強基礎提品質，城鄉面貌切實改善。
抓好城鎮規劃。嚴格按照《城鄉規劃法》規定及總體規劃要求，辦理規劃管理“一書兩證”共計1444宗，辦理規劃條件及紅線圖972宗。完成武陵鎮綠留新村生態綜合示范村、露圩鎮庫利村傳統村落保護建設規劃編制?？h城總體規劃修編、黎塘鎮總體規劃修編、縣城入城片區、信息片區控制性詳細規劃、炮龍文化公園概念性規劃、城北濕地公園規劃正在有序推進。
不斷提升城鎮基礎功能。推進城鎮基礎設施建設，縣城文明路、和賓路、賓蓮路及黎塘政通大道均已完成投資總額的40%以上，縣城城東大道完成投資1790.35萬元，完成臨浦路、廣源路、昆侖路、工業品市場段接西環路等4條道路“白改黑”改造建設，高鐵賓陽站站前廣場項目竣工并投入使用，龍珠山片區改造項目完成投資1104.2萬元，占總投資額73%?？h城污水管網工程完成污水管道鋪設約82.87公里，黎塘鎮污水管網完成污水管道鋪設約35公里。推進水利設施建設，開展清水河提水工程、芳雷水庫工程、鳳凰湖引水工程等水利項目前期工作，清水河提水工程、芳雷水庫工程已完成編制可行性研究報告，鳳凰湖引水工程已完成規劃報告編制。扎實推進在建水利工程項目建設，清平水庫補水工程累計完成投資1.99億元，占計劃投資總額的97.36%。推進保障性安居工程建設，基本建成453套保障性安居工程，完成南寧市下達年度目標任務的104.9%;分配入住681套，完成年度目標任務的102.4%。完成自治區下達1400戶農村危房改造任務，并順利通過國家檢查組驗收。加快棚戶區改造建設，廣西煤炭地質局黎塘辦事處棚戶區改造項目開工建設住房252套，完成投資1002.3萬元;城東新區二期新廖村改造項目開工建設1500套，完成投資9099.6萬元。做好城鎮亮化綠化，完成綠化工程投資327萬元，種植大小喬木1600多株，灌木色塊、地被5700平方米;維修路燈6500多盞次，投入資金738萬元完成東環路等6個項目照明路燈安裝;廣場照明、賓中路、西環路、東環路路燈、內東環路樓宇亮化工程已建設完成。
加快交通網絡建設。推進南寧至賓陽(黎塘鎮)段一級公路項目、柳州經合山至南寧高速公路項目等前期工作，加快項目啟動建設;配合開展貴港至隆安高速公路項目征地拆遷工作，完成征地約310畝，賓陽境內6個標段全部進場施工。投資2126.4萬元建設完成53.16公里非貧困村通屯道路。優化調整延伸原有公交路線，實現新增23個行政村客運通達。
(四)優生態嚴整治，生態建設成效顯著。
大力建設“生態鄉村”。村屯綠化方面，累計投資2377萬元完成67個示范村、837個一般村村屯綠化工作。飲水凈化方面，4個“飲水凈化”示范項目已通過市級驗收;6個扶貧人飲工程已全部完工;126個1000人以上農村集中供水工程飲用水水源保護區劃定方案正在編制報審;完成渠道清淤568.72公里，渠道防滲工程建設75.58公里。道路硬化方面，開工建設項目238個211.37公里，完成投資8447.53萬元。清潔家園方面，投資1.2億元建成華潤水泥窯協同處理生活垃圾技改項目和陳平鎮大望山片區生活垃圾處理項目，日處理垃圾量達530噸;啟動16個農村垃圾處理中心項目建設，全縣垃圾處理難問題實現新突破。建設垃圾轉運站17座、垃圾池3000多座、焚燒爐747座，聘請“三員”4592人。清潔田園方面，工作隊進村培訓干部群眾4.47萬人次，清潔田園面積71.77萬畝，清潔技術推廣61.43萬畝;建立黎塘“荷香人間”水稻蓮藕種植示范基地等9個“清潔田園”示范工程項目片。清潔水源方面，出動人員4.54萬人次，垃圾運輸車2679輛次，打撈船368船次，清理水體生活垃圾及禽畜尸體共1936噸，清理水源地周邊禽畜糞堆1462處;清理小溪、溝渠等5886處，渠道清淤1876公里;推進16個農村生活污水處理設施建設項目。
抓好環境保護工作。加大環境保護宣傳，通過電視臺、今日賓陽、移動短信、宣傳手冊等媒介宣傳環保知識，向群眾發放宣傳手冊、傳單8000多份。加強環境監管，嚴肅查處環境違法行為，出動環境執法人員590多人次，發出環境違法行為限期整改通知書61份，立案查處環境違法案件12起，有效防范重特大環境污染事件發生。制定出臺《賓陽縣大氣污染防治2016年度實施計劃》《賓陽縣水污染防治2016年度工作計劃》等文件，推進能源消耗由燃煤向生物質或天然氣等清潔燃料轉變的結構調整，著重提高工業企業污水處理設施效率和水綜合利用率，確保各項污染物穩定達標排放。推進沙江環境整治，我縣獲得中央土壤重金屬污染整治專項資金1700萬元。認真做好環境監測工作，建成了縣城空氣自動監測站，上報水質監測數據185個、空氣質量周報52份等，為環境管理和環境執法提供有力技術支撐。
(五)辦實事惠民生，人民福祉逐步提升。
全縣各類民生支出完成37.91億元，同比增長12.98%，占一般公共預算支出的84.63%。實施自治區、南寧市、縣本級為民辦實事工程共29大項79個子項，已完成74項，基本完成5項。
就業與社保方面。城鎮新增就業人員3215人，下崗失業人員再就業500人，新增轉移農村勞動力1.04萬人，城鎮登記失業率控制在2.88%內。五項社會保險和城鄉居民基本養老保險參保繳費工作順利開展，全縣五項社會保險參保人數累計25.62萬人次，征繳收入累計達到3.89億元;城鄉居民基本養老保險參保人數38.45萬人，參保率92.17%;繳費人數25.44萬人，參保繳費率86.82%;社保費征繳收入3225.56萬元，發放待遇人數10.71萬人，發放率100%。
養老服務和社會救助方面。審批城市低保對象4910戶低保金共289.2萬元、農村低保對象7.6萬戶低保金共2233.43萬元、發放農村五保戶供養金共3.19萬戶1113.81萬元;審批發放城鄉醫療救助金1066.32萬元、臨時救助金117.24萬元。
科技方面。完成大型科普活動3次，舉辦科技培訓班32期(次)，培訓各類人員2164人次，發明專利申請153件，有效發明專利52件;實施科技計劃項目31項，培育高新技術企業2家。
衛生計生方面。投入各級財政資金5.56億元推進醫療衛生和計劃生育事業，全縣人口自然增長率控制在7.32‰、出生人口性別比下降到113.27、城鄉居民健康檔案電子建檔率為86.55%、新農合參合率達99.97%。實施縣級公立醫院“三醫聯動改革”，三家縣級公立醫院的藥占比下降到28.94%，同比降低2.8%;門急診人次均費用減少到171.8元，同比減少4.2元。推進縣中醫醫院整體搬遷等3個重大項目建設，完成投資6646萬元。實施全面兩孩政策，政策外多孩率控制在2.5%，低于責任控制指標1.3個百分點。榮獲“全國婦幼健康優質服務示范縣”稱號。
文化體育方面。積極開展豐富多彩的群眾文化活動，縣文化館被評為國家一級文化館，我縣獲得“廣西書法之鄉”“特色文藝之鄉”榮譽稱號。抓好文物保護和非遺工作，鄒圩陶器制作技藝非遺項目入選自治區級非遺名錄。組織開展各類體育活動，參加健身活動群眾達500多萬人次，競賽活動榮獲國家級獎牌4枚、區級獎牌57枚，縣體育學校被評為自治區級體育后備人才基地。
(六)重管理優環境，社會大局和諧穩定。
深化重點領域改革。全面清理非行政許可事項，共取消非行政許可審批事項294項。貫徹落實行政審批事項“接放管”，取消67項行政審批事項、調整9項。規范行政審批中介服務，清理規范明確涉及縣級中介服務事項74項。制定出臺了《賓陽縣人民政府部門權力清單和責任清單目錄動態管理暫行辦法》，對各單位新增、調整和取消權力清單事項進行動態管理，全縣16個鎮人民政府向社會全部公布了權責清單，涉及法律法規規章授權類行政職權1280項，承接上級人民政府及其工作部門委托類職權240項，法定職責672項，公共服務事項864項。在全縣范圍全面推進“先照后證”“六證合一”“一照一碼”等工商登記制度改革，辦理各類市場主體的營業執照928戶，涉及“先照后證”登記改革830戶。大力推進“營改增”工作，完成全部2252戶的“營改增”試點納稅人戶籍接收確認工作。貫徹落實深化全市供銷合作社綜合改革的實施意見，在全區供銷合作社綜合改革試點考核評估中獲得優秀等次，供銷社綜合改革試點和“一照一碼”項目獲得南寧市優秀改革創新項目，占縣區(開發區)總數10個中的2個。繼續深化土地產權、戶籍管理等重點領域改革。全縣16個鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面鋪開，完成二輪公示11.11萬戶，占總戶數18.35萬戶的60.52%;完成土地確權登記面積45.24萬畝，完善土地承包合同農戶6.65萬戶，占總戶數18.35萬戶的36.26%;農村土地承包經營權流轉面積新增3.1萬畝，累計15.4萬畝。推出無戶口人員入戶、異地辦理居民身份證件等政策措施，全年共辦理居民身份證9.48萬人、準遷證2960人、遷移證4144人、戶口簿4571本。
規范市場管理秩序。扎實推進市場經營秩序化，制定出臺了整頓和規范市場秩序的規章制度。健全部門查處與聯合執法相結合的工作機制，依據法定職責，強化內部責任管理，實施屬地監管，把責任落實到人。嚴厲打擊無證經營和銷售假冒偽劣商品行為，查疏并舉，打防結合，共立案查處商標侵權案件25件，銷毀了一批價值55萬元的假冒偽劣產品，進一步凈化了市場環境。嚴格控制出攤經營，堅決取締馬路市場，整治亂擺亂賣現象;對與群眾生活密切相關的攤點，實行劃行歸市，限定地點，規范統一，強化管理。對食品藥品市場、農資市場、房地產市場等進行專項檢查，嚴厲查處各種不規范行為，有效維護了市場秩序。
營造和諧社會環境。大力開展重大節假日安全生產大檢查行動，全面推進安全隱患排查治理，做好“兩會一節”“炮龍節”等重大節慶活動的維穩安保工作，全年轄區范圍內無重大安全事故及群體性事件發生。開展社會矛盾糾紛大排查大調解活動，共排查調解各類矛盾糾紛2633起，調解成功2583起，成功率98.1%，成功調解陳平鎮深水村與青秀區伶俐鎮下汁里村30多年的山林糾紛。嚴厲打擊“兩搶一盜”“黃賭毒”等各類違法犯罪，全年共偵破“兩搶一盜”案件246起、“黃賭毒”刑事案件141起。
2016年以來，我們堅決落實中央八項規定精神，嚴守國務院“約法三章”，深入開展“兩學一做”學習教育，推進常務會學法，不斷提高領導干部依法行政能力，政府作風持續改善。嚴控行政經費增長，“三公經費”壓縮10%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對重點領域、重點資金、重點部門的審計，嚴厲查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，風清氣正的干事氛圍更加濃厚。
此外，統計、審計、監察、工商質監、食藥監管、稅務、防震減災、民族、臺灣事務、宗教、僑務、供銷、政府采購、機關后勤、氣象、地方志、檔案和老齡等工作取得新進展。通信、郵政、煙草、鐵路、公路、供電、金融、保險等行業和黨校、工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯、殘聯、科協、紅十字會等工作取得新成效。積極開展自治區“雙擁模范縣”創建工作，國防教育和后備力量建設得到新加強。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是各位代表、各位委員和全縣各族人民團結進取、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線的工人、農民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐我縣人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關心、支持賓陽發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟發展仍存在不少不足之處：一是經濟總量不大，人均經濟實力不強。二是招商引資質量不高、數量不多，引進大項目及科技含量高的項目少。三是新興產業發展緩慢。四是發展環境尤其是軟環境還不夠理想。五是一些群眾關心的就業、社會保障、扶貧開發、網絡違法犯罪、矛盾化解等問題，仍有待進一步解決。對此，我們將高度重視，深入分析原因，采取有力措施，認真加以解決。
二、2017年工作安排。
2017年我縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%;財政收入增長5%;固定資產投資增長11%;規模以上工業增加值增長5%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長7.5%;農村居民人均可支配收入增長9%;區外境內到位資金40億元;外商直接投資1800萬美元;學前三年毛入園率為94%，九年義務教育鞏固率為92.2%，高中階段毛入學率為93%;城鎮新增就業3500人以上，城鎮登記失業率控制在3.0%以內;萬元地區生產總值能耗、化學需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量按南寧市下達的目標完成。
為實現今年工作的目標任務，我們主要抓好以下重點工作：
(一)以產業發展為支撐，促進經濟增長，著力增強縣域經濟綜合實力。
堅持“工業強縣”戰略。抓好園區規劃建設，按照“企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建”的基本思路，高起點、高標準修編黎塘工業園區控規和編制黎塘工業園區產城融合發展規劃。抓好園區基建及配套設施建設，開展黎塘工業園區城園路上跨鐵路立交工程、賓州產業園龍歸東路等7個園區路網項目建設工作，完善供水、供電、排污、通信等配套服務設施。抓好工業項目建設，重點推進南寧浮法玻璃有限責任公司玻璃生產線整體搬遷升級改造項目建設進度，加快昆安商品混凝土攪拌站項目、佳達紙業二期項目、天祥電子二期擴建項目、億能居二期擴建等項目落地建設。做好企業用工保障，繼續推進職校與企業的合作，做好企業用工需求與職校培訓對接工作，引導具備專業技能的畢業生到企業工作;每季度組織各類招聘活動，搭建更多就業平臺，鼓勵勞務派遣公司、社會中介機構參與招工;積極引進具備產業發展、規劃建設、高技能等專業特長的高素質人才，充實企業發展人才庫。加強園區管理，加大對企業的服務工作，進一步提升服務質量;分解細化任務，落實目標責任，完善園區績效考核方案，充分調動干部職工干事積極性，進一步理順審批權限的下放和行使，努力提高項目建設前期手續辦理效率。力爭園區各項指標得到突破，年內園區完成工業總產值156億元，同比增長10%;規模以上工業總產值133億元，同比增長10%;規上工業增加值31.5億元，同比增長8%;規上工業稅收3.1億元，同比增長5%;固定資產投資額15億元，同比增長5.6%;新增入規企業4家以上，新增億元企業4家以上。
加快發展服務業。繼續推進全民創業和“一照一碼”登記制度改革工作，力爭年內新發展個體工商戶3800戶，私營企業500家。支持服務企業做大做強，對限額以上商貿企業適當給予一定優惠政策，不斷增強企業的發展后勁，年內培育限額以上商貿企業10家。把金融業擺在更突出的位置，支持推進縣內各類金融機構、小額貸款公司、融資擔保公司等網點布設和延伸，推動健全農村社區金融服務體系。規范、創新小額貸款公司發展，支持符合條件的小額貸款公司改造為村鎮銀行。推進融資擔保機構“減量增質”、做精做強，增強和提升對小微企業和“三農”的融資服務功能。大力發展現代物流業，抓好高鐵與物流產業的配套發展，加快建設布局合理、技術先進、便捷高效的黎塘現代物流產業園。培育和引進一批有實力的大型物流公司，規劃建設現代物流信息共享平臺，促進物流業集聚及規?；l展。加速發展電子商務，按照電子商務進農村綜合示范縣建設標準，加快推進項目建設，爭取年底前完成建設任務。加快推進電子商務網絡管理和基礎建設，引導優秀龍頭企業和傳統商貿企業加快應用電子商務。建設電子商務公共服務體系，搭建線上服務平臺、線下展示展銷中心及產業體驗館。扎實推進農村電商“雙百工程”，開展電子商務培訓活動，為網商孵化及發展提供技術支撐。加快賓陽電子商務產業園建設，完善縣鎮村三級電商服務中心和物流配送體系，大力打造地方特色上行品牌，培育一批農村電子商務品牌。加快旅游業發展，舉辦賓陽炮龍節、露圩“四月八”、陳平梅花節等民俗活動，通過節慶文化提升賓陽的旅游形象。抓好全縣旅游規劃設計，推進黎塘、露圩、陳平等特色旅游名鎮建設，制定旅游路線，打造賓陽旅游經濟帶。繼續加大旅游招商引資力度，推進賓州古城、賓陽縣“品綠留香”休閑農業示范區、黎塘新埠鄉村生態農業休閑旅游區、陳平名山生態旅游區項目，年內爭取成功創建一批三星級鄉村旅游區和三星級農家樂。力爭年內接待旅客300萬人次，旅游消費30億元。同步推動展銷、健康、養老、文化等產業發展。
加快現代農業發展。深入落實中央一號文件，推進農業供給側結構性改革。優化產品產業結構，重點發展優質稻米，大力示范推廣水稻優良品種和高產栽培技術，加強技術培訓、指導和服務工作，通過賓陽萬頃香米產業示范區輻射帶動，打造15萬畝優質高產水稻種植基地，促進水稻生產向規模化、標準化、產業化、高效化方向發展;鞏固糖料生產，深入實施土地整治、水利化項目建設，推廣良種良法，引導糖企參與“雙高”基地建設，年內計劃完成3.5萬畝“雙高”基地建設。積極推進葡萄基地、火龍果基地、生豬養殖基地、水產品標準化養殖基地建設，培育壯大“稻藕香”大米、古辣香米、蓮藕、胡蘿卜、旱鴨、羅非魚等特色種養品牌。培育發展農業新業態，加快發展“互聯網+農業”，落實與阿里巴巴等企業簽署的合作協議，抓住創建全國電子商務進農村示范縣的機遇，力爭電子商務覆蓋率達80%以上;加快郵政系統服務“三農”綜合平臺建設和農產品產銷聯盟建設，大力發展休閑農業，推進農業與旅游、文化、養老等產業深度融合。完善農業服務體系，強化農技推廣體系建設，建設農業生產示范樣板片，加快農民科技培訓和指導服務，大力推廣良種良法，提高測土配方施肥應用率，發揮農作物病蟲害預測預報作用。做好農機化技術和新農機具的推廣與服務工作,推進農業生產全程機械社會化服務，使農業生產耕種收綜合機械化水平增至58.3%。加快以水利為重點的農業基礎設施建設，夯實農業發展基礎支撐。培育新型農業經營主體和服務主體，著力推進現代特色農業示范區建設工作，抓好賓陽萬頃香米產業示范區及桂合現代桑蠶產業(核心)示范區建設。全面推進縣鄉級示范區建設，力爭建成自治區縣級示范區2個、自治區鄉級示范區5個?；就瓿赊r村土地承包經營權確權登記任務，通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，推進農村土地向新型農業經營主體有序流轉，年內新增農民合作社50家、家庭農場15家，著力提升農民專業合作組織的能力建設。探索培育農業職業經理人，培養適應現代農業發展需要的新農民。鼓勵職校開設鄉村規劃建設、鄉村住宅設計等相關專業和課程，培養一批專業人才，扶持一批鄉村工匠。
(二)以脫貧摘帽為目標，實施“六大行動”，堅決打贏脫貧攻堅戰。
2017年力爭完成上級下達的貧困村和貧困戶脫貧任務，持續不斷將全縣脫貧攻堅工作推向深入。
實施特色產業富民行動。實施扶貧小額信貸工程，鼓勵龍頭企業、農民合作社與貧困戶建立利益聯結機制，做好產業扶貧配套工作等，建成一批蔬菜、水果等特色優勢產業，引進或培育一批農業龍頭企業，建設4個以上鄉村旅游扶貧重點村，發展“一村一品”或有脫貧致富主導產業村5個以上，組建農民合作社20個以上，培養貧困村種養大戶或經濟能人20個以上，實現貧困村農村居民年人均純收入比上年增長12%以上。
實施電商扶貧行動。強化物流產業支撐，提供知識培訓、市場對接、政策支持等服務，加強電商扶貧、品牌培育、金融服務支撐，年內舉辦2期以上電商培訓班，培養一批電商人才，培育地方特色品牌4個以上，開設網店4家以上，實現貧困村特色產品網上銷售額達到1000萬元以上。
實施培訓轉移就業行動。積極開展就業技能培訓、創業培訓，讓有勞動能力的貧困戶都能掌握一門技能本領，提高就業機會。舉辦精準扶貧勞動力轉移專場招聘會，促進貧困戶勞動力轉移就業600戶以上。
實施基礎設施建設行動。計劃建設136條共計160公里通屯硬化道路，其中，2017年南寧市本級財政資金貧困村通屯硬化道路項目81條100公里，2017年第一批財政專項扶貧資金(發展資金)道路建設項目55條60公里。全面解決48個貧困自然村(屯)人口飲水安全問題。支持貧困村的中小型灌區續建配套節水改造工程、“五小水利工程”、小型農田水利工程等。
實施科技文化和醫療扶貧行動。加強文化廣播電視基礎設施建設，分期分批實施有線電視工程，實現中央和自治區廣播電視節目綜合覆蓋率達98%以上，市、縣廣播電視節目覆蓋率達50%以上。積極推進醫療扶貧，以全縣農村貧困人口、貧困村為重點實施脫貧攻堅醫療幫扶工作，實現人人享有基本醫療衛生服務。有效提升貧困地區醫療衛生服務能力，進一步縮小區域間衛生資源配置差距和提升人口健康水平，努力防止“因病致貧、因病返貧”。強化農村低保工作，實現“應保盡保、應退盡退”，提高低保、補助、報銷等標準，落實好各項低保扶持政策。
實施社會扶貧行動。落實民營企業參與扶貧優惠政策，加強社會組織及個人參與扶貧的組織引導和服務，構建社會扶貧信息服務數據保障平臺，創新社會扶貧工作體制機制，打造扶貧公益品牌，形成政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局。
實施教育扶貧行動。精準實施七大教育幫扶計劃，實現對建檔立卡貧困戶學生全程幫扶和資助，對貧困家庭子女上學“應助盡助”,防止貧困代際相傳，提升我縣邊遠山區教育發展整體水平。
(三)以打防結合為重點，強化部門聯動，嚴厲打擊電信網絡新型違法犯罪。
加大打擊治理力度。繼續對電信網絡新型違法犯罪重點村實施“露頭就打”的高壓態勢，以縣打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作站為依托，強化源頭控制、主導偵查、追捕抓逃等工作。加強縣內外各部門通力合作，強化網絡、金融管控，實施網格化工作機制。繼續開展“既搗窩點，又打鏈條”的專案經營，擴大打擊治理成果，震懾犯罪分子囂張氣焰。
提升應變處置速度。探索構建科學組織指揮、快速接警止付、集中研判偵查、高效打擊處理的工作新機制。通過“以戰代訓”的模式，迅速培養一批骨干偵查員，深入開展“撲克牌”專項追捕行動及巡查行動，充分利用綜合作戰平臺和科技手段，主動發現，提前預警，精準打擊，有效減少詐騙案件的發生。
加大宣傳教育深度。積極開展以“守法、誠信、感恩”為主要內容的公民道德教育活動，做好中小學生“防流控輟”工作等，通過編訂中小學生教材、“以案說法”、典型教育等方式，引導群眾樹立正確的人生觀、價值觀，從源頭上遏制網絡違法犯罪發生。積極利用新媒體，開設宣傳專欄，結合典型案例、犯罪嫌疑人現身說法等，引導潛在犯罪人群遠離犯罪，發揮基層干部作用，做好各重點村的宣傳教育工作。
拓寬部門協作廣度。牢固樹立“一盤棋”的思想，進一步明確和細化部門工作職責，不斷強化部門聯動，協調配合，形成打擊電信網絡新型違法犯罪工作的強大合力。繼續深化網絡環境大整治行動，進一步加強偽基站流動渠道控制，強力擠壓和遏制電信網絡新型違法犯罪的作案物理條件，形成齊抓共管的工作合力。
(四)以項目建設為核心，強化要素保障，持續積蓄發展后勁。
狠抓重大項目建設。一是完善項目庫。按照“規劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批”的要求，建立動態項目儲備庫，尤其是做好政府投資項目三年滾動計劃的儲備庫建設工作，并將計劃申請中央和自治區預算內投資、專項建設基金等政府性資金項目納入重大建設項目庫進行儲備，為全縣經濟發展提供有力的項目支撐。二是做好項目前期工作。根據“十三五”規劃做好項目前期工作，科學安排專項經費，重點做好中國南方鐵路關聯產業園、黎塘現代物流產業園、鳳凰湖水庫引水工程、城北濕地公園等100個儲備項目的前期工作。三是多渠道爭取上級資金。緊跟國家宏觀經濟政策，準確把握國家資金投向，主動與區市主管單位溝通對接，多渠道爭取上級預算內資金、專項建設資金、國債資金等，努力解決賓陽縣清水河提水工程、“兩所一中隊”、中醫醫院整體搬遷工程等重點項目資金。四是繼續落實縣領導聯系重點項目負責制。對賓陽縣2017年統籌推進重大建設項目實行縣處級領導負責制，進行一對一指導服務和督促落實。爭取完成南寧浮法玻璃生產線整體搬遷升級改造項目、賓陽馬王風電場等自治區層面和南寧市級層面統籌推進項目的年度投資任務;抓好廣西普樂益酵母粉生產項目等縣級層面重大項目建設，年度計劃投資60億元以上。
抓好招商引資工作。繼續以珠三角、長三角為重點，通過搭建合作平臺，開展區域招商聯絡，不斷充實和完善招商項目庫;圍繞我縣區位優勢和優勢產業，引進一批帶動能力強、經濟效益好的企業。依托高鐵和黎塘鎮區位優勢，加強與廣州等一線城市合作，重點謀劃電子信息、機械制造等產業，力爭引進一批國內知名的物流企業;利用優質稻、蓮藕等優勢產業資源，借助“南寧渠道”拓展東盟商務交易，引進農產品加工大型企業進駐，打造名特優農產品品牌;以創建全國電子商務進農村綜合示范縣為契機，爭取引進一批有實力的電子商務企業;以建設城東新型城市商貿中心為重點，引進有實力的企業投資建設城市綜合體等項目;加大旅游項目的招商，引進一批知名企業投資休閑文化旅游項目;借助南寧“兩會一節”、賓陽炮龍節等推介平臺，爭取簽約5-8個項目延伸產業鏈條，逐步形成產業集群。
融資工作實現新突破。積極支持農業銀行、農村信用聯社、郵政儲蓄銀行等金融部門進行涉農金融服務改革。繼續推進擔保體系建設，發揮農業擔保公司的平臺作用，加大對“三農”發展的支持。積極搭建政銀、政企項目對接平臺，支持工業穩增長、調結構、增效益，重點加大支柱產業項目的支持力度。繼續優化小微企業金融服務，爭取小微企業貸款同比增長15%以上。
強化征地拆遷工作。力爭完成縣城城東大道、文明路、和賓路等城東新區二期項目的征地工作。推進貴港至隆安高速公路(賓陽段)項目、柳州經合山至南寧高速公路項目的征地拆遷工作，確保重點項目順利實施。重點抓好城東新區二期四和村改造等棚戶區項目的征地拆遷工作，保障項目順利推進。加快寶水江河道整治及風景路西段道路改造工程拆遷協議簽訂和房屋拆除工作，確保項目早日建成。繼續抓好清表、安置等工作，計劃全年完成征地5000畝以上。
(五)以基礎建設為抓手，統籌城鄉發展，加快推進中等城市建設。
抓好城鎮規劃。完成城鎮空間布局戰略規劃編制，繼續做好縣城、黎塘總體規劃修編工作。以優化商業生態為目標，推進縣城特色文化商業街區規劃建設。加快重點項目規劃設計，力爭年內開工建設賓陽體育中心、城北濕地公園、賓州古城。推進規劃管理無紙化辦公，做好征拆回建及三產安置用地規劃工作。
抓好城鎮建設。持續推進自治區新型城鎮化示范縣建設，加快古辣鎮等特色城鎮建設開發，實現產城融合及農村產業融合發展。基礎設施方面，推進縣城文明路、和賓路、賓蓮路、環城東路及黎塘政通大道等道路改擴建工程建設及黎塘工業園區污水管網工程、黎塘鎮東區排水管等項目建設;抓好古辣鎮和武陵鎮污水處理工程、縣城污水管網工程等污水項目驗收工作;實施農村“一事一議”、危舊房改造項目，改善人民生活條件。推進炮龍廣場項目建設，爭取年內建成投入使用。水利工程方面，繼續抓好清水河提水工程、芳雷水庫工程、鳳凰湖引水工程等一批重大水利項目前期工作，爭取完成清水河提水工程初步設計審批工作、芳雷水庫工程可研報告技術審查、鳳凰湖引水工程規劃審批。亮化綠化方面，對縣城建設路連接西環路、臨浦路縣經濟適用房小區路段、南街路口、縣信用聯社路段、商貿城東區連接城東新區等斷頭路進行路燈安裝;對永祥路、永和路、工業品市場、商貿城社區、祥和路等區域部分路段的路燈進行維修改造;實施城市綠化提升工程，對縣城各街道進行補種，重點將簡單綠化向景觀園林提升，種出綠色、種出景觀、種出文化。市政工程方面，推進縣城和黎塘一批道路“白改黑”項目，抓好內東環路、金城路“白改黑”工程;打通一批斷頭路，完善縣城和黎塘鎮的交通信號設施和標線標識;規劃建設一批公共廁所和公交首末站，著力改善市政基礎設施。交通路網方面，加快推進國道322南寧至賓陽(黎塘鎮)段一級公路、來賓良江經洋橋至武陵二級公路及其連接線洋橋鎮至賓陽高鐵站二級公路等項目前期工作，爭取項目盡早開工建設;積極爭取上級對賓陽交通基礎設施建設的扶持，加快推進貴港至隆安高速公路、柳州經合山至南寧高速公路、柳南高速公路改擴建三個項目建設;多方籌集資金，繼續推進五化干渠堤頂路四級公路項目建設;加大非貧困村通屯道路和農村聯通路網建設的力度，逐步配套建設便民候車亭，完善公路安防設施，全力推進農村客運通達工作。
抓好城市管理。深入實施《賓陽縣城市綜合管理辦法》《賓陽縣市政設施管理辦法》，大力推進城市管理綜合體制改革，積極開展縣城市容市貌專項整治，繼續推進楓江農貿市場改造和縣城水果批發市場遷建工作，規范專業市場特別是活禽宰殺市場，抓好違章占道經營、違規廣告牌、車輛亂停亂放等整治工作。抓好公交、出租車管理工作，確保市容環境整潔美。深入開展“兩違”專項整治活動，特別加大對縣城規劃紅線區內違法建設的巡查力度，做好縣城工地亂象的整治工作，規范城市管理秩序。
(六)以“宜居鄉村”為載體，建設生態文明，全面提升人居環境。
積極開展“宜居鄉村”建設活動。鞏固提升清潔鄉村、生態鄉村建設成效，持續推進宜居鄉村建設，抓好產業富民、服務惠民、基礎便民三個專項活動。加大扶持農村新型經營主體和集體經濟力度，提升農業質量效益和競爭力，促進農村一二三產業融合發展。完善鄉村公共服務載體，加快推進村級綜合服務中心建設，重點抓好村級就業、社會保障經辦、教育助學、衛生健康、文化體育、法律服務六方面工作，打造一批示范村，以點帶面，推進“服務惠民”專項活動開展。綜合治理鄉村環境，重點抓好農村改廁、改廚、改圈、公共照明試點、村級垃圾處理終端等工作。傳承文化，留住鄉愁，綜合地域特色和民族特色，抓好傳統村落的保護發展。推進鄉村文明傳承和傳播工作，提升農村人居環境質量。
切實加強環境綜合治理工作。大力實施水、大氣、土壤污染防治計劃，積極探索創新環保投入和第三方治理模式。重點做好集中式生活飲用水水源地環境保護，確保飲用水源安全;抓好縣城及重點鎮大氣環境綜合整治，改善大氣環境質量;推進沙江河重金屬污染整治和土壤重金屬污染治理前期工作;積極實施2017年農村污水處理項目，進一步改善農村環境質量;繼續加大新《環保法》《水污染防治法》等法律法規的宣傳力度，普及環保知識，增強公眾依法維護合法權益的意識;做好第二次全國污染源普查前期工作;突出解決群眾身邊的環境問題，依法加大對各類環境違法行為的懲治力度，提升群眾對環境保護工作的滿意度。
深入創建衛生縣城、文明城市?！皠撔l”方面，繼續加大創建國家衛生縣城宣傳力度，通過主流新聞媒體、新興媒體、戶外宣傳平臺，營造濃厚氛圍;加強傳染病防治工作，制定各類重點傳染病和地方病防治規劃和應急預案，強化疾病預防控制機構和基層保健組織的建設，建立健全疾病預防控制網絡和覆蓋城鄉的疫情信息監測報告網絡，逐步形成覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏的突發公共衛生事件網絡，進一步提升疾病預防控制應急處理能力;啟動除“四害”兩項達標專項工作，鞏固和提升衛生縣城創建成果，確保通過自治區衛生縣城復評驗收，力爭通過國家衛生縣城綜合評估?！皠摮恰狈矫妫瑘猿謩摮抢窕菝?，把文明城市創建工作同落實各類民生項目結合，圍繞“鄰里守望”等主題開展志愿服務活動，注重做好困難群體幫扶工作;積極開展“創建文明城市、建設美好家園”系列主題宣傳活動等市民素質教育活動，通過舉辦讀書講座、演講比賽、文藝匯演等活動，不斷提高市民文明素質;圍繞規范公共秩序，強化交通秩序、衛生環境、市場秩序整治，推進“美麗賓陽·整潔暢通有序大行動”工作，提升居民的文明指數和幸福指數，力爭2017年榮獲自治區文明城市榮譽稱號。
(七)以保障民生為根本，發展社會事業，努力提升人民群眾獲得感。
加大民生事業財政支出力度，爭取民生支出占一般公共預算支出的比例達到80%以上。實施好我縣承擔的自治區、南寧市為民辦實事項目和縣本級為民辦實事項目，辦好一批群眾見實效、得實惠的項目。
就業創業和社保方面。繼續做好精準扶貧培訓轉移就業工作，以“大眾創業、萬眾創新”就業工作新引擎為契機，加大電商創業孵化基地扶持力度，鼓勵和扶持更多勞動者自主創業。繼續實施全面參保登記計劃，重點推進數據信息跨業務跨部門共享、建筑施工企業農民工參加工傷保險、機關事業單位養老保險經辦及城鄉居民基本養老保險整合等工作;探索五險一票征繳，逐步實現養老、醫療、失業、工傷、生育五項保險“五險一單核定、一票征繳”。
社會事務管理和養老服務方面。建立和完善低保信息資源共享、優撫和五保對象年齡梯次核查、分類分段醫療救助、臨時救助分級分層審批等社會救助管理工作機制。繼續推進地名普查和地理標識管理，推進健康養生城、公益性公墓等項目建設，加快甘棠鎮中心敬老院“公建民營”建設步伐，鼓勵社會資本參與養老服務事業建設。
科技方面。繼續抓好創新計劃，實施科技興企、科技興農、科技惠民、知識產權示范縣“四大工程”。爭取年內開展大型科普活動3次，培訓各類人員2000人次，發明專利申請、有效發明專利數量實現新突破，積極實施各級科技計劃項目，培育一批高新技術企業。
教育方面。啟動實施賓陽縣第三期學前教育行動計劃，新建改擴建一批公辦幼兒園，擴大學前教育資源，鼓勵普惠性幼兒園發展，創建一批縣級、市級、自治區級示范幼兒園。推進義務教育均衡發展攻堅工程，重點推進鳳凰小學及幼兒園、黎塘鎮荷城小學、清平初中、思恩中學等教育基建項目建設。同時，抓好教學資源配置，改善農村學校軟硬件辦學條件，縮小城鄉差距;規范中小學校招生，做好進城務工人員隨遷子女就學等工作。加快推進普通高中晉位提級，繼續支持賓陽中學打造全區名校，支持賓陽高中創建南寧市普通高中現代化示范學校以及其他普通高中改善辦學條件。深化職校機制體制改革，提升職業教育辦學水平。扎實推進教育信息化試點縣工作，加快“寬帶網絡校校通”“優質資源班班通”“網絡學習空間人人通”建設。堅持“立德樹人”方針，加大對學生誠實守信等良好品德養成的培育，加強師德師風建設，打造品德高尚、業務精湛的教師隊伍。全面實施鄉村教師支持計劃，推動義務教育階段城鄉學校校長教師交流工作。
衛生計生方面。繼續深化醫藥衛生體制改革、計劃生育服務管理改革等事項改革，促進資源整合、優化配置。實施艾滋病防治、綜合整治“兩非”攻堅行動，推進賓陽縣綜合檢驗檢測中心、賓陽縣精神病醫院等項目建設。積極抓好全國慢性病綜合防治示范縣、新一輪國家級計劃生育優質服務先進單位等工作，努力開拓工作新局面。配合中國人口與發展研究中心開展聯合國人口基金第八周期“應對性別選擇與出生性別失衡治理”項目，治理出生人口性別比偏高問題，年內力爭將人口自然增長率控制在市下達指標以內;出生人口性別比下降到113以下。
文化體育方面。重點推進賓陽縣群眾藝術館、農民體育健身工程等文體項目建設，著力打造賓陽縣騎行基地、威風龍鼓等民族體育精品工程，大力實施文化“雙百”工程、“二館一站”免費開放等文化惠民工程，進一步夯實文化基礎。積極開展文化市場專項治理行動、全民體育健身活動、城鄉群眾文化活動及文化遺產保護工作。
創新社會管理方面。繼續推進社會誠信體系建設，重點抓好農村信用信息系統建設工作，力爭年底前達到“3個30%以上”目標，即：全縣信用鎮創建面達30%以上，各鎮信用村創建面達30%以上，各村信用戶創建面達30%以上;繼續做好暴力恐怖、政治安全、網絡安全、金融安全、公共安全等領域風險防控工作;運用法治思維和方式破解治安防控工作難題、社會矛盾預防化解難題、精細化治理難題、打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作難題、重點人群服務管理難題等，提升平安賓陽、法治賓陽建設水平;積極推進審判權運行機制改革、警務機制改革、公安行政管理制度改革、執法權力運行機制改革、人民警察管理制度改革、社區矯正制度改革、司法鑒定管理體制改革、律師制度改革等政法領域改革工作，落實好反家暴聯動機制試點、涉法涉訴信訪改革、重大事項社會穩定風險評估機制等深化改革工作任務;對“兩搶一盜”“黃賭毒”等各類違法犯罪行為“零容忍”，保持打擊違法的高壓態勢;逐步完善縣域范圍內的打防控體系建設，對全縣范圍內的重點路段、重點部位、人員復雜場所等實行“天網”全覆蓋;以公共法律服務中心建設為基礎，加強公共法律體系建設;深入開展食品藥品專項整治行動，保障食品藥品安全;繼續落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產責任制，不斷深化危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、道路交通、人員密集場所、建筑施工等重點行業(領域)安全專項巡查整治和管理。
三、全面加強政府自身建設。
認真貫徹落實黨的十八屆六中全會、自治區第十一次黨代會、南寧市第十二次黨代會以及縣第十四次黨代會精神，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力營造風清氣正的政治生態，用新理念引領新發展，以新狀態干出新成效。
建設法治政府。認真學習法律法規，增強法律素質，提高法治意識，堅持做到依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。加強領導干部依法行政能力建設，落實領導干部學法制度、常務會學法制度、行政執法人員法制培訓制度，實行領導干部任職前考試工作。深入開展“七五”普法，弘揚憲法精神，引導全社會尊法、學法、守法、用法。
優化政府服務。用好用活用足中央、自治區和南寧市出臺的系列政策，使政策變成推動工作、優化服務的具體措施。繼續深化權責清單，推動政府部門和鄉鎮權責清單升級，推動權責清單網上運行;推進建立權力清單和責任清單動態調整和監督檢查機制，提升清單的有效性和權威性。進一步規范優化審批流程，研究行政審批流程再造，推進行政審批標準化建設，推動行政審批基礎信息共享;推進“互聯網+政務服務”，推動部門實體大廳向網上大廳延伸，力爭實現三分之一的政務服務事項網上受理、網上辦理、網上監督、網上反饋，提高審批效率，促進行政許可和服務事項辦理依法、高效、便民。
堅持科學決策。嚴格執行重大行政決策征求意見、咨詢論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，增加公眾參與重大行政決策實效，確保決策科學、民主、合法。完善政府法律顧問制度，健全行政決策機制，充分發揮政府法律顧問在推進法治政府建設和作出重大行政決策中的參謀助手作用。主動接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督，認真辦理人大代表建議。自覺接受縣政協民主監督，健全重大事項事前協商制度，認真辦理政協委員提案。
強化作風建設。鞏固“兩學一做”學習教育成果，促進政府機關作風持續轉變。持之以恒落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”，及時發現處置懶政怠政現象，嚴防“四風”反彈。嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”，堅持政府工作和廉政建設兩手抓、兩促進。推行網上行政執法暨電子監察，擴大監督覆蓋面。加強審計監督，實現重點項目、重點資金、重點部門的全覆蓋。完善督促檢查工作機制，促進重大決策、重點工作和重大工程項目推進的落實。
各位代表，新的一年，政府工作任務相當繁重，我們深感肩負的責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，充分調動一切積極因素，凝聚加快發展的強大動力，開拓創新，求真務實，為“打造民營經濟強縣，構建現代化商貿名城，建設宜居宜業中等城市”，建設“活力賓陽、實業賓陽、誠信賓陽、生態賓陽、宜居賓陽、幸福賓陽”，與南寧市同步全面建成小康社會，實現賓陽跨越發展而努力奮斗!
附件1。
賓陽縣2016年主要經濟社會指標完成情況。
及2017年預期目標。
指標名稱。
單位。
2016年指標完成情況。
2017年預期目標。
預期目標（%）。
完成情況。
總量。
增長（%）。
總量。
增長（%）。
一、地區生產總值。
億元。
8.5。
203.33。
8.3。
—
7.5。
二、財政收入。
億元。
6.5。
17.44。
1.41。
18.31。
5
三、固定資產投資。
億元。
10。
244.23。
13.65。
271.10。
11。
四、規模以上工業增加值。
億元。
4.5。
36.45。
3.2。
—
5
五、社會消費品零售總額。
億元。
10。
103.04。
10.85。
113.34。
10。
六、外貿進出口總額。
萬元。
—
7962。
56.2。
市下達。
＃出口總額。
萬元。
—
7962。
56.2。
市下達。
七、實際利用外資。
萬美元。
1700。
1944。
14.35。
市下達。
八、城鎮居民人均可支配收入。
元
8.5。
29103。
7.7。
—
7.5。
九、農村居民人均可支配收入。
元
—
11644。
9.8。
—
9
十、人口自然增長率。
‰
9.5‰以內。
7.32‰以內。
市下達。
十一、學前三年毛入園率。
%
93。
96.27。
94。
十二、九年義務教育鞏固率。
%
92。
92。
92.2。
十三、高中階段毛入學率。
%
92.8。
92.8。
93。
十四、城鎮新增就業人數。
人
3500。
3215。
3500。
十五、城鎮登記失業率。
%
3.5%以內。
2.88%以內。
3%以內。
說明：1.2017年預期目標為縣第十四次黨代會第一次年會提出的預期目標。
2.地區生產總值增長速度按可比價計算。
附件2。
2016年賓陽縣10項為民辦實事項目完成情況表。
項目名稱。
主要內容。
完成情況。
牽頭。
單位。
1.教育惠民工程。
（1）普通高中現代化示范學校設施配備項目。支持賓陽中學創建南寧市普通高中現代化示范學校，完善軟硬件建設，根據實際配備14間功能室。
項目已完成。已落實200萬資金到賓中賬戶，設備安裝、調試工作已完成。
縣教育局。
（2）義務教育均衡發展項目。為10所鄉鎮中學和10所鄉鎮小學（中心校本部）配備計算機教室，每間預算24萬元，共計480萬元。
項目已完成。已確定配備方案，項目資金已落實到位，設備安裝、調試工作已完成。
對考上?？圃盒５挠嬌彝プ优剟钪鷮W金2000元/年；
對考上我縣賓中、賓高的計生家庭子女獎勵助學金1000元/年，共計劃安排經費20萬元。
項目已完成。2016年11月16日已通過銀行轉賬撥付助學金到全縣76名資助對象的賬戶。
縣衛計局。
2.社?；菝窆こ?。
財政補助在2016年9月底前撥付到位，保證待遇按時足額發放，發放率達100%，切實解決我縣廣大城鄉居民養老保障問題。
2016年財政補貼13060萬元，在2016年9月全部撥付到位。發放待遇人數107052人，2016年累計發放養老金12354.62萬元，發放率達到100%。
縣人社局。
項目已完成。1.調查、收集、錄入、審核、發放2016年1-4季度80－89周歲老人高齡補助16699人，發放金額：15353290元。
2.調查、收集、錄入、審核2016年1－4季度90周歲以上老人高齡補助材料2347人（其中百歲老人92人），匯總上報市老齡辦。
縣民政局。
2.社保惠民工程。
（6）為集中供養五保對象體檢及建立健康檔案項目。為全縣集體供養五保對象（約590人）進行健康體檢并建立健康檔案。計劃每人288元，共計16.99萬元，解決五保老人的健康保障問題。
項目已完成。2016年12月10日已全部完成賓陽縣16個鎮五保對象的健康體檢工作并建立健康檔案。
縣民政局。
3.健康惠民工程。
（7）為新生兒配備聽力篩查儀器項目。為我縣4所縣級及以上醫院及11所接產衛生院逐步配備聽力篩查儀，確保對所有住院分娩的新生兒在出院前均進行聽力篩查。2016年計劃投資32萬元配備4臺（由縣財政撥款，8萬元/臺）。
縣人民政府工作報告
鄉親們、同志們、朋友們：
日月開新元，天地又一春。在這喜迎新春、萬家團圓的美好時刻，我代表中共縣委、縣人民政府向全縣工人、農民、知識分子、機關干部和各位老同志，向駐志解放軍、武警官兵，向所有關心和支持建設與發展的各界朋友，致以最美好的祝愿！向節日期間堅守工作崗位的同志們，表示最親切的問候！
時光引領發展的腳步，歲月記錄奮斗的足跡。，是“十一五”以來我縣經濟社會發展歷程中最為困難的一年，面對罕見的強降雨災害，我們在縣委的堅強領導下，堅定信心、迎難而上、共克時艱，堅持把發展經濟和改善民生作為首要任務，統籌做好保增長、保民生、保穩定各項工作，在產業轉型、招商引資、生態建設、救災重建等方面取得了顯著成效，使我們向著建設富裕文明幸福新**的目標又邁進了堅實一步。這是縣委、縣政府正確領導、科學施政的結果，是社會各界共同參與、鼎力支持的結果，更是全縣人民團結一心、共同努力的結果，在此，我代表縣委、縣政府對大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！
新的一年開啟新的希望，新的使命承載新的夢想。，是我國全面深化改革的`開局之年，也是我縣轉型發展的關鍵年、經濟恢復的起步年。我們將在縣委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入實施“統籌城鄉、優化結構、轉型發展、富民強縣”戰略，堅持穩中求進、好中求快，以轉型發展促進結構調整，以改革創新促進協調發展，以強化保障促進民生建設，以優化管理促進社會和諧，努力推動縣域經濟持續健康發展。
鄉親們、同志們、朋友們，正如習總書記所講，生活總是充滿希望的，成功總是屬于積極進取、不懈追求的人們。新的一年，是充滿機遇和挑戰的一年，更是孕育精彩和希望的一年。我堅信通過全縣上下的共同努力，勤勞智慧的**人民一定會在新的一年里再創佳績，再創輝煌。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，搶抓機遇、攻堅克難，以更優良的作風、更有力的措施，攜手打造更加燦爛美好的明天！
最后，祝愿全縣人民新春愉快、闔家幸福、萬事如意！
縣人民政府工作報告
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議。并請政協委員和列席會議的同志提出意見。
2013年工作回顧。
2013年，是我市深入貫徹落實黨的十八大精神，積極應對復雜形勢，經受各種考驗，經濟社會實現新發展的一年。一年來，在中共章丘市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府按照建設“**跨越發展新的增長極和市域次中心”的發展定位，凝心聚力，奮發實干，較好地完成了市第十七屆人大二次會議確定的各項任務。全年預計完成生產總值767億元，增長13%；全社會固定資產投資355億元，增長22%；社會消費品零售總額279億元，增長16%；城鎮居民人均可支配收入26140元，增長13%；農民人均純收入15490元，增長14%。需要說明的是，按照省和市要求，我市將用三年時間，消化歷史問題，優化地方公共財政預算收入結構。為此，經市十七屆人大常委會第十三次會議通過，2013年預算收入調整為40億元，實際完成40.89億元；其中地方稅收完成30億元，增長16.18%，稅收占財政收入比重由去年的54%大幅提高到73.15%，市本級財政收入質量顯著提高。
一、突出質量效益，實體經濟持續健康發展。
圍繞加快“轉調創”步伐，強化項目建設，擴大有效投入，促進產業結構不斷優化，發展方式持續轉變。工業經濟規模質量同步提高。實施“131”和小微企業進規模工程，成立企業聯合會、企業家協會，開展全民創業扶持計劃，新增規模企業77家，規模以上工業銷售收入、增加值、利稅、利潤預計分別達到1300億元、300億元、130億元、75億元，增長16%、13%、23%、22%。實施項目包掛、聯合會審等制度，集中推進重點項目落地建設。成功引進億元以上項目22個，其中科技園項目填補了我市軟件產業空白?？婆d生物、彼岸電力等一批項目竣工投產，濟南一機床、膜源水業等項目開工建設，圣泉20萬噸酚醛樹脂等119個技改項目順利實施，完成工業投入172億元，增長23%。提高科技獎勵標準，引導30家企業與20所院校開展產學研合作，新認定省市級工程技術中心、企業技術中心19家，匯豐鑄造創建為國家級企業技術中心，圣泉集團獲批我市首個國家級博士后工作站。昊月樹脂主持起草兩項國際標準，華凌第三代核電纜等15個項目達到國際先進水平。獲得發明專利授權120件，順利通過國家知識產權試點市驗收。新增高新技術企業12家，高新技術產業實現產值546億元，占規模以上工業比重達到42%，被評為全國科技進步先進縣市。評選首屆市長質量獎，新認定市級以上著名商標19件，被評為全省首批商標戰略示范市?，F代農業加快發展。糧食總產量72.78萬噸，實現十一連增，被評為全國糧食生產先進縣（市）。投資8.9億元，實施新增千億斤糧食、高標準農田建設等26個重點項目，新增耕地6217畝，南水北調東湖水庫和明渠建成通水，入選全省高標準農田水利建設示范市。百脈現代農業示范園完成一期工程，鮑家芹菜基地創建為國家級農業標準化示范區。畜牧業項目管理、生態養殖等經驗在全國推廣。發布全省首個縣級農產品區域公用品牌--“百脈泉”牌，被評為全國品牌農業示范縣（市）。實施大蔥品質提升等12項科研推廣項目，建設農殘檢測室32處，市級檢測中心獲得省農業和質監部門“雙認證”，我市通過全省出口農產品質量安全示范區驗收，被評為中國生態小康示范縣市、果菜生態優質農業十強縣市。服務業發展提檔升級。光大、北京等銀行落戶我市，銀行業金融機構發展到18家，存貸款余額分別達到420億元、279億元，較年初增長14%和20.6%。積極創新金融服務，開展“助保貸”等業務，為企業擔保貸款7.9億元。圣鼎園公司在齊魯股權托管交易中心掛牌，走出了股權融資新路子。引進深圳喜來樂旅游綜合體等大型項目，中郵物流投入運營。引進總部型項目27個，新增稅收3億元。實現外貿出口7.5億美元，實際利用外資2億美元，分別增長19%、24.2%。
二、注重統籌協調，城鄉面貌亮點凸顯。
啟動新一輪城市總體規劃修編，完成城北片區、圣井新城、刁鎮省級示范鎮等重點區域及15個新型社區規劃編制，市域空間規劃體系逐步完善。全力支持開發區建設，促進產城融合發展，完善開發區產業規劃，實施框架路及管網、第三污水處理廠等基礎設施建設。加快推進重點片區開發，中心商貿區、雙山大街沿線片區舊房征收基本完成。文博中心完成主體施工，龍山文化博物館、桃花山公園建成開放。新建改造北外環相公駐地段、南外環、匯泉路中段、黃旗山1#路等骨干道路，國道309收費站順利東遷。調整優化公交線路，更新30輛公交車，開通第10路公交線。新建改造城區供水供熱管網76公里、天然氣輸氣管道110公里，城市承載能力明顯提升。鎮村建設取得新進展。完成漯河綜合整治、集中供氣供暖等建設，刁鎮省級示范鎮作用進一步凸顯。相公莊鎮被列入第二批省級示范鎮。朱家峪風景區改造提升一期工程基本完成，相公莊鎮、刁鎮舊軍村和雙山三澗溪村入選省歷史文化名鎮名村。實施鎮街駐地提升等62個城鎮化重點項目，累計完成投資21.6億元。制定新型社區建設指導性政策，啟動實施25個新型社區和城中村改造項目，繡源河5個村搬遷居民遷入新居。
三、深化綜合治理，生態環境有效改善。
以創建國家衛生城、國家生態市為抓手，全面開展城鄉環境治理提升。城區集中開展“五小行業”、占道經營、農貿市場改造等專項行動，新建改造李家埠市場、機動車租賃市場等專業市場8處，改造亮化17條城市道路、884條背街小巷，新建改造公廁85座，設置停車位3900余個，實施30處公共游園綠化提升。推進環衛、園林、市政設施等一體化管理，城市面貌和市容秩序顯著改觀。創衛工作開展以來，各級各部門盡職盡責、甘于奉獻，廣大市民齊心協力、積極參與，在全市形成了濃厚的創建氛圍，高質量通過國家愛衛會暗訪和技術評估。注重生態建設和污染防治，開展加油站油氣回收綜合治理，淘汰鋼鐵3座30噸轉爐，實施埠村煤礦循環水、華電煙氣脫硝等節能減排項目75個。持續開展農村環境連片整治，建成31座生活污水處理站，18個涉農鎮街全部創建為國家級生態鎮，國家生態市通過省專家組預審。順應群眾強烈要求，采取堅決有效措施，嚴格規范礦山開采秩序，依法整治關閉46家石料廠、28家粘土礦，填埋廢棄礦井502處，切實消除安全隱患，維護群眾利益，保護青山綠水。大力推廣清潔能源，新建農村戶用沼氣池3000個，建成循環農業示范園15處，天然氣供應量提高51.9%。完成造林綠化、退耕還果6.7萬畝。落實河長制，開展河道、水庫、塘壩綜合整治，完成疏浚14.8萬立方。實施白云湖水質凈化和湖區綜合整治工程，白云湖被評為國家級濕地公園。繡源河被評為國家級水利風景區，百脈泉公園被授予全國首個“國際冬泳活動基地”和省級地質公園。
四、加大民生投入，社會事業持續發展。
以“雙十工程”為重點，不斷加大投入，人民群眾享受到更多福祉。持續提高城鄉低保、五保供養等6項補助標準，落實市屬企業退休職工中獨生子女父母一次性養老補助。食品藥品安全監管工作進一步強化。建成公共衛生中心，市級公立醫院改革順利實施，基本藥物制度實現市鎮村三級全覆蓋。提高1型糖尿病、腎透析患者報銷比例，在全省率先實施新農合大病保險，累計為大病患者補償20120萬元，經驗做法在央視《新聞聯播》報道。開展免費孕前優生健康檢查，人口自然增長率為1.7‰。1012套公租房竣工入住，廉租住房補貼標準提高10%。積極開展慈善助學、陽光民生服務等活動，發放各類救助金6800萬元。以創業帶動就業，10個鎮街社會保障服務中心通過省級一類平臺驗收，新增城鎮就業6667人，農村勞動力轉移就業1.2萬人。教育實現新突破。新建改造學校、幼兒園50所，高考一本上線首次突破千人大關，本科上線率達到73.9%，高出全省30個百分點。城鄉聯盟、集團辦學、條塊教研等經驗被新華社、中央電視臺等媒體刊發，順利通過全國義務教育發展基本均衡市驗收。完成廣電網絡整合，我市電視臺被評為全國市縣電視臺20強。建成100處農村文化大院、農家書屋、特色文化村，完成第三批248個濟南市文明生態村創建任務，被評為全省鄉村文明行動示范市。推廣支部“一加三”工作，120個村實現村級集體經濟“脫空”。實施“一事一議”項目390個，被評為全國“一事一議”規范化管理示范縣（市）。圓滿承辦“十藝節”系列展演、國際泉水冬泳節、首屆濟南泉水節、臺灣美食節等活動，我市參評“十藝節”兩部作品獲得全國群眾文化政府最高獎“群星獎”。舉辦第四屆全民運動會，為110個村居（社區）配備健身器材，我市被評為全國群眾體育先進單位。重視人民武裝，完善雙擁工作機制，全面落實優撫安置政策。深刻汲取“5.20”、“5.23”事故教訓，針對重點行業領域，強化安全監管和事故預防，深入開展隱患排查、“打非治違”等專項行動，推動安全生產形勢穩定好轉。注重矛盾糾紛排查化解，開展“a級”平安創建活動，被評為全國平安建設先進縣（市）、全省信訪工作先進單位。
五、轉變工作作風，政府自身建設取得新進展。
狠抓市委各項決策的落實，自覺接受人大、政協和社會監督，認真辦理人大代表議案建議和政協提案，代表委員滿意和基本滿意率達到100%。全面深化法治政府建設，健全完善重大事項集體決策制度。暢通政民互動渠道，市民服務熱線、民生網等受理群眾訴求5.95萬件，辦結率99.8%。開通流動政務大廳，實行審批專用章、建設項目“一口收費”等新舉措，審批效率進一步提高。20個鎮街全部設立公共資源交易分中心。認真落實中央八項規定和省、濟南市有關部署，強化財務收支管理和領導干部經濟責任審計，嚴控“三公”經費支出，對全市公車安裝gps管理系統。率先開通“農廉網”和作風效能投訴短信平臺，嚴肅查處和通報了一批違法違紀案件。外事僑務、民族宗教、史志檔案、物價統計、法制應急等工作取得了新成績。
各位代表，過去的一年，是章丘發展史上極不尋常、極不平凡的一年。全市上下在困難和壓力面前，堅定信心，攻堅克難，磨煉了意志，推進了發展。這得益于市委的正確領導，得益于市人大、市政協的大力支持，得益于全市人民的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、駐章部隊和各界人士，向各位老領導、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，發展中還有不少困難和問題。主要是：經濟總量還不夠大，缺少支撐作用大、帶動能力強的大企業、好項目；產業結構性矛盾仍然突出，科技創新能力不強，發展方式需要加快轉變；安全生產還存在薄弱環節，重點行業安全設施和管理水平仍然不高；城鄉管理還不夠規范、精細，人居環境仍需持續改善；有些社會關切的民生問題還沒有解決到位，創新社會治理、保障改善民生的力度仍需加大；政府職能轉變還不到位，少數部門和工作人員還存在責任意識差、辦事效率低的問題，服務效能和發展環境需要持續優化等等。以上問題，我們將采取更加有效的措施，認真加以解決。
2014年工作安排。
2014年是全面深化改革的開局之年，是實現“十二五”規劃目標的關鍵之年。當前，經濟發展既有許多有利條件，也面臨錯綜復雜的局面。世界經濟仍將延續緩慢復蘇的態勢，不穩定不確定因素仍然較多。我國經濟已由高速增長轉入中高速增長階段，保持經濟持續健康發展面臨很多挑戰。同時也要看到，中央將繼續堅持穩中求進的總基調，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。特別是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署，把改革創新貫穿于經濟社會發展的各個領域各個環節，將會持續釋放巨大的發展動力和內需潛力。濟南省會城市群經濟圈、濟萊協作區加快建設，將為我市發展帶來難得機遇。只要我們堅定信心，搶抓機遇，敢于攻堅，就一定能夠推進章丘各項事業實現科學、健康、持續發展。
2014年總體思路是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照中央、省、濟南市經濟工作會議和市委十二屆四次全會的總體部署，圍繞“兩個率先”，把握主題主線，堅持穩中求進、主攻項目、務實落實、全面提升的總要求，把改革創新貫穿始終，勇于擔當、奮發實干，推進產業發展更加科學、城鎮功能更加完善、民生保障更加有力、政府建設更加高效，奮力開創加快科學發展、建設美好家園的新局面。
綜合考慮各方面因素，2014年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9%，全社會固定資產投資增長21%，地方公共財政預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%。完成年度節能減排任務。重點抓好以下工作：
一、更加注重結構優化，增強工業經濟核心競爭力。
堅持“工業強市”戰略，以開發區為主陣地，按照“抓管理、提質量、創品牌、拓市場、增效益”的思路，強化科技創新，加大有效投入，深化結構調整，建設省會城市群經濟圈先進制造業和新興產業基地。
突破重點項目建設。開展“項目建設攻堅年”活動，強化專業化、社會化招商，加快電子商務產業園、普洛斯物流園等項目簽約，力爭全年引進項目實際投資230億元。實施100個重點建設項目，落實包掛責任，加強協調服務，加快一機床、新型建材、華凌電纜研發擴產等項目建設，力爭全年工業投入190億元。積極破解要素制約。加快500千伏龍山變、220千伏官莊變等增容工程建設，提升供電保障能力。提高新增耕地補助標準，加大閑置、低效用地清理，全年新增耕地4000畝，保障重點項目用地需求。強化環境審批和監管，培育發展節能環保、新能源產業，杜絕高排放、高污染項目建設，嚴格控制新設采礦權，促進經濟發展與環境保護互動雙贏。
突出開發區主陣地發展。舉全市之力推進明水經濟技術開發區建設。按照產城一體的理念，完善主項目區產業發展規劃，明確發展定位，著力打造高端產業集聚區。以濟南高端裝備制造、銀江智谷、湘商科技等大項目為依托，整合要素資源，規劃建設特色鮮明、業態先進、優勢凸顯的新型園中園。高起點運作開發區投融資平臺，適時啟動創業中心、科技創新園、軟件產業園等服務平臺建設，提高產業綜合服務功能。實施軟件園框架路、輕卡北路東延等建設，完善排水排污管網，優先保障開發區項目用地，吸引優勢產業和項目向開發區集中，促進開發區跨越發展。
深化產業結構調整。立足長遠發展，進一步明確定位，加快調整升級，促進主導產業高端化、新興產業規?；?。交通裝備和機械制造產業，以技術改造為核心，發揮傳統優勢，加大研發投入，增強龍頭企業核心競爭力，促進配套企業升級換代，加快產業鏈價值攀升。食品飲料產業，以品牌集聚為重點，支持銀鷺、娃哈哈等企業擴張規模，積極引進達能脈動飲料等知名企業，打造品牌影響更大、區域輻射更廣的特色基地。精細化工產業以安全環保為前提，以**為龍頭，以“北四廠”搬遷為契機，著力開發新產品、新材料，拓展產業鏈條，推進循環生產，實現高端發展。重視新興產業發展，積極引導資本、人才等要素向高新技術產業集聚，鼓勵三愛富、利民制藥等企業加快發展，新認定高新技術企業5家，高新技術產業產值比重提高1個百分點。堅持抓大促小、梯次培育，深入實施“131”工程，針對行業龍頭和高成長性企業，落實扶持政策，形成一批支柱型企業集團。積極引導鎮街特色園區建設，為中小企業發展創造更加寬松的環境，全年新增規模企業30家以上。嚴格落實節能減排目標責任制，堅決淘汰落后產能，完成華電二氧化硫減排等79個節能減排項目。積極推進園區、企業循環化生產，實施工業燃煤窯爐改造，力爭7家企業通過清潔生產認定。
強化科技品牌創新。積極對接上級政策，加快特色產業培育、創新平臺建設和政產學研合作。實施“3322”雙創人才引進計劃，培養和引進高層次創業創新人才。力爭新增濟南市級以上技術中心6家、省企業重點實驗室2家。實施華民鋼球自動化生產線等100個技改項目，完成技改投入110億元。開展“品牌效益年”活動，培育“塔機之都”等工業集體商標，新注冊商標500件以上，新增馳著名商標和名牌產品20件以上。全面深化企業首席質量官制度，健全控制體系，積極爭創省長和濟南市長質量獎。
二、更加注重協調發展，全面推進美麗鄉村建設以產業培育為基礎，以環境提升為重點，科學編制美麗鄉村建設發展規劃，以點帶面，分類推進，打造“富裕、宜居、秀美、和諧”鄉村。
大力發展現代農業。以創建全國現代農業示范區為目標，實施“園區建設年、項目管理年、安全追溯年”活動，啟動百脈現代農業示范園百農大廈、高科生產服務區等10個單體項目建設，園區功能初步形成。鼓勵發展設施農業，開展畜禽規模養殖標準化示范創建，推動繡惠大蔥產業園、黃河農產品觀光園、錦屏山高效林果示范園等36個基地園區提檔升級，引領優質農業發展。實施農業綜合開發、大站水庫除險加固等34項重點工程，加強基礎建設項目管理，夯實農業發展基礎。建設現代農業信息中心，創新公用品牌推廣管理，提高名優農產品市場競爭力。規范土地流轉，推廣統防統治等社會化服務機制，積極培育農業龍頭企業、家庭農場、合作社和種養大戶，促進新型經營主體快速成長。強化農產品質量安全，推廣標準化生產，嚴格投入品管理，完善質量檢測體系，在重點園區基地推行條形碼制度，實現農產品質量安全可追溯。
加快美麗鄉村建設。堅持因地制宜、群眾自愿的原則，統籌使用政策資金，促進主導產業、基礎設施、環境衛生全面提升，集中打造一批整建制示范鎮街、示范片區和示范村（居）。深化環境整治，開展鎮街駐地創衛、農村污水整治、違章建筑清理等十項重點整治行動，完善城鄉環衛一體化管理，明確鎮村責任，全面改善鎮村面貌。開展農村環境連片整治，新建15處農村社區污水處理站，對20個鎮街飲用水源地進行保護，完成白云湖水質凈化二期、漯河下游人工濕地等建設。實施省級生態農業和農村新能源示范縣項目，新建循環農業示范基地3000畝，現有規?；笄蒺B殖場廢棄物和污水全部實現資源化利用、無害化處理。嚴厲打擊非法采礦行為，加大山區生態補償力度，啟動“破損山體治理工程”，利用三年時間，完成重要交通干線、重點區域山體治理。今年啟動實施東嶺山、胡山周邊等山體植被恢復，治理垛莊上射垛泥石流地質災害。實施濟青高速南北線綠色通道建設，完成退耕還果和扶貧開發特色林果2.3萬畝、荒山綠化2萬畝。完成林火視頻監控二期工程，實現全市山區林火視頻監控全覆蓋。
激發農村發展活力。以壯大農村集體經濟為抓手，深化支部“一加三”工作，力爭實現100個空殼村集體經濟有收入，全市85%的行政村集體年自主經營收入達到3萬元以上。繼續實施村級公益事業“一事一議”建設項目，提高農村基礎設施水平。深化農村集體產權制度改革，加快農村土地房產確權、登記、頒證工作?？茖W運作土地增減掛鉤平臺，引導集體建設用地城鄉置換。健全完善集體資產、資源管理制度，強化鎮街公共資源交易分中心職能，促進鎮村資產透明交易。推廣政策性農業保險，設立農業擔保公司，探索開展經濟林保險試點、農村房產和宅基地抵押貸款試點，吸引更多資金助力農業農村發展。
三、更加注重提質增效，促進現代服務業快速發展對接省會城市群經濟圈產業布局，發揮比較優勢，加強引導扶持，積極構建省會現代服務業發展高地。做大商貿物流產業。積極融入省會城市群經濟圈物流體系，加快越海物流等龍頭項目建設，積極引進現代物流項目，打造以空港為載體的物流基地。實施魯棉物流倉儲二期，打造全國知名的棉花現貨期貨交易基地。積極推進鐵路物流園建設，盡快形成鐵路物流基地。以開發區為重點，規劃生產性服務業集聚區，促進工業與服務業融合發展。優化商業布局，支持名企名店做大做強，加快大潤發等項目建設，積極培育特色街區，發展電子商務、連鎖經營，促進城鄉消費升級。
提升文化旅游品牌。編制城子崖遺址公園、朱家峪風景區保護規劃，啟動龍山文化遺址公園建設，實施文博中心布展、朱家峪二期提升工程，加強古鎮古村保護開發，建設富有地域特色的美麗村鎮，形成文化旅游新格局。加快白云湖濕地公園、繡江河流域生態恢復治理等建設，積極創建繡源河國家4a級景區、胡山國家級森林公園。深化旅游宣傳策劃，引導各類市場主體進入旅游產業，加快鄉村旅游發展，積極創建一批星級旅游飯店、a級景區，持續提高章丘旅游吸引力。
加快金融服務創新。積極引進各類金融機構，深化農信社銀行化改革。擴大小額貸款公司試點，引導民間資本組建新型金融機構，促進民間融資陽光化、規范化發展。以“新三板”為主攻方向，按照“上市一批、運作一批、培育一批”的要求，分類扶持，重點培育，年內力爭圣泉集團等實現掛牌。引導企業發行各類債券、集合票據，不斷拓寬融資渠道。發揮國家級開發區政策優勢，依托開發區投融資平臺，加快資產整合注入，全面增強融資能力。整合金融資源，組建金融行業協會，規劃建設金融街區、金融超市，迅速形成具有規模和特色的金融集聚區。
突破總部經濟發展。發揮總部經濟特有的產業聚集、資本放大、稅收增長等溢出效應，積極創造有利條件，完善載體服務平臺，健全金融、商務、物流等服務體系，逐步打造總部經濟發展的環境洼地。著力抓好“四個一批”：吸引一批世界500強、國內500強企業在我市新建擴建產業基地、設立區域性總部；依托開發區、繡源河、雙山大街等重點片區，規劃建設商務中心、寫字樓等，引進和培育一批研發中心、營銷中心、結算中心，促進樓宇經濟發展；以銀江智谷科技園、農產品電子商務平臺等項目為載體，配套服務，延伸鏈條，帶動發展信息軟件、研發咨詢、中介服務等新型產業，構筑以信息為紐帶的新型經營總部；注重培育本地龍頭企業，推動企業拉長產業鏈條，“走出去”拓展市場，分離發展配套服務業，形成一批本地總部型企業。
四、更加注重功能提升，建設更具活力的現代城市。
圍繞建設現代化山水園林城市，以新型城鎮化為引領，堅持城鄉一體、節約集約、生態宜居，提高城鎮規劃、建設、管理水平。優化空間布局。按照全域城鎮化理念，以人口城鎮化為核心，統籌城鄉經濟社會、資源環境等關系，規劃“一主、一輔、四組團、多社區”的新型城鎮空間體系。完善城區控制性詳規，開展雙山大街和匯泉路城市設計，編制白云湖片區、繡江河生態核心區規劃。嚴格規劃執行，嚴查違規建設，發揮城市規劃的引領、控制和約束作用。
提升城區功能。堅持整體規劃、分步推進、組團開發，加快重點片區建設。繡源河片區加快喜來樂、明水湖等綜合體建設，拉起濱河新城發展框架。中心商貿區加快唐人中心及安置房建設，打造地標性現代服務業綜合體。城北片區加快“北四廠”搬遷，實施繡江河綜合整治，展現母親河兩岸新貌。雙山大街沿線實施千禧龍周邊、鐵路貨場片區建設，適時啟動龍盤山等片區改造，打造商務金融、高端居住綜合體。加快城東熱源廠、第三污水處理廠等工程續建，新建改造山路東延、鐵道北路東延等骨干道路。更新30輛新能源公交車，開通環繞城區的第11路公交線，客運總站建成使用。實施城中山生態保護和景觀提升，建設城市森林公園。
加強鎮村建設。將小城鎮作為新型城鎮化的戰略支點，按照產業集聚、功能集成、要素集約的原則，落實財稅支持、擴權強鎮等措施，加快刁鎮、相公兩個省級示范鎮建設；以普集、文祖寨等四個市級示范鎮為重點，實施100項新型城鎮化工程，持續增強產業帶動和綜合承載功能。加快20個增減掛鉤社區拆遷進度，穩妥推進25個新型社區和城中村改造，完成社區建設5000戶，危房改造200戶。
實施精細管理。鞏固和提升創衛成果，不斷完善精細化、網格化、一體化管理，探索建立長效機制。落實“門前五包”等制度，持續開展亮化綠化、市容市貌、社區環境、市政設施等專項整治，強化城區和重點道路一體化管理。啟動智慧城市規劃編制，著手建設數字化城市信息管理平臺。開展工業廢氣、汽車尾氣、城市揚塵及燃煤鍋爐綜合治理，制定污染天氣應急預案，力爭空氣優良天數達到85%以上。
五、更加注重民生改善，讓人民群眾過上更好生活繼續加大工作力度，穩步實施十大民生工程（附后），積極創新社會治理，不斷提高群眾滿意度和幸福感。
提高社會保障和就業水平。建立外來務工人員（農民工）綜合服務中心，加快鎮街社會保障服務平臺建設。完善促進就業、扶持創業的優惠政策，促進高校畢業生、農民工等重點群體更高水平就業。力爭全年新增城鎮就業5000人，農村勞動力轉移就業11000人，城鎮登記失業率控制在3%以內。啟動實施社會保險“五險合一、一票征繳”，擴大參保繳費覆蓋面。更加關注弱勢群體，建立排查、建檔、幫扶機制，采取多種方式幫助困難群眾脫貧解困。進一步提高城鄉低保、農村五保、重點優撫對象等補助標準。農村低保、五保對象全部加入新農合，由財政承擔個人籌資部分。特困群眾新農合、大病救助報銷比例均提高10%。積極推進敬老院社會化養老、醫養結合等試點，引導社會資金發展養老服務產業，構建以居家養老為基礎、社會服務為依托、機構養老為補充的養老服務新格局。
提升衛生服務能力。建立城鎮居民醫療保險門診統籌和“家庭病床”結算制度，實現市級醫院新農合住院即時結報，提高新農合中醫適宜技術報銷比例。擴大慢病免費篩查范圍，加強疾病預防控制，創建國家衛生應急綜合示范市。啟動市醫院三期病房樓、中醫院門診病房綜合樓和圣井衛生院提升工程。根據上級要求，落實計劃生育政策，促進人口長期均衡發展。
辦好人民滿意教育。堅持教育優質均衡發展，繼續實施中小學標準化建設，加快職成教中心、新城實驗（國際）學校建設，諾德實驗小學建成使用。新建改建10處以上鎮村幼兒園。啟動實施校車安全工程。深化招生、辦學等制度改革，加快教育管理創新，加強教師隊伍建設，完善師資“市管校用”機制，推進學前教育公益普惠、義務教育特色發展、普高職高提升突破，持續提高全市教育教學水平。
豐富群眾文體生活。堅持面向基層、服務群眾，建設3處鎮街綜合文化站、社區文化中心，建設提升40處農村文化大院、農家書屋。啟動建設全民健身廣場、游泳館和體育場，建設地面數字電視播放系統，實施有線數字電視雙向技術改造。深入開展群眾文化活動和全民健身運動，組織惠民演出60場，為50處鎮村活動廣場配備健身器材。深入開展鄉村文明行動，力爭70%以上行政村創建為濟南市文明生態村。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，開展四德工程示范市創建，開設道德講堂，弘揚社會正氣，凝聚全社會向上向善的道德能量。
加強社會治理創新。加快城市社區建設，做好第十一屆村委會換屆選舉工作。密切軍政軍民關系，深化雙擁共建，做好優撫安置，建設革命烈士陵園。推進食品藥品管理體制改革，健全完善基層執法機構和基礎設施，嚴厲打擊食品藥品違法違規行為。抓好第三次經濟普查。全面開展安全生產標準化創建活動，落實企業主體責任，加強安全預防控制，探索實施專家查隱患、企業負責人年薪與安全生產掛鉤等新舉措，夯實全社會安全生產基礎。進一步加強重大決策社會穩定風險評估，完善信訪工作機制，推動矛盾糾紛及時就地解決。深入開展普法宣傳，完善視頻監控網絡，推進警務進社區，強化打防管控一體化，統籌推進平安章丘、法治章丘建設，努力營造和諧穩定的社會環境。
六、更加注重職能轉變，建設廉潔高效政府。
新形勢、新任務對政府工作提出了更高要求，政府及各部門將以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，增強創新意識，全面深化改革，加快轉變職能，不斷改進作風，切實提高政府工作效能和水平。
嚴格依法行政和科學施政。認真執行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，不斷提高人大代表議案建議和政協提案辦理實效。健全民主決策和重大事項集體討論制度，強化公眾參與、專家論證、風險評估機制，規范行政執法程序。加強電子政務建設，暢通市民服務熱線，做好政務公開和政民互動，及時回應社會關切，提高政府工作的透明度和公信力。落實行政審批制度改革，減少審批事項和環節，努力創造更加公平、高效的政務環境。
強化作風轉變和效能提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，查找整改“四風”突出問題，加強各項制度建設，更大力度改進工作作風。堅持深入基層，破解難題，提高服務效能。堅持解放思想，銳意改革，推動發展提質提速。堅持務實求實，嚴格落實限時辦結、責任追究制度，加強績效管理和行政效能監察，嚴肅整治“庸懶散奢”等不良風氣，以機關作風的轉變、工作效能的。提升，為建設美好家園凝聚強大合力。
強化從嚴治政和廉潔勤政。大興勤儉節約之風，堅決反對鋪張浪費。健全完善財政預算制度，開展財政支出績效評價試點，提高財政資金使用效率。從嚴控制一般性支出，全面落實國庫集中支付和公務卡制度，嚴格公務用車管理，堅決壓縮“三公”經費。加強經濟責任審計，強化審計監督和結果運用。加強工程招投標、政府采購等制度建設，嚴格規范公共資源交易。落實廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，堅決查處違法違紀案件，以良好的形象贏得群眾的信賴和支持。
各位代表，全市的發展任重道遠，人民的期待催人奮進。讓我們在黨的十八大和十八屆三中全會精神指引下，在中共章丘市委的堅強領導下，團結和依靠全市人民，搶抓機遇，攻堅克難，開拓進取，為率先全面建成小康社會、率先開啟基本實現現代化新征程而努力奮斗！
附件：
十大民生工程。
1、優質教育均衡發展工程。實施校車安全工程，加快職成教中心、新城國際學校建設，諾德實驗小學建成使用。新建擴建10處以上鎮村幼兒園，繼續實施中小學辦學條件標準化建設，青少年科技藝術活動中心建成投入使用，成為全市青少年科普藝術教育培訓基地。
2、衛生服務提升工程。啟動市醫院三期病房大樓、中醫院門診病房綜合樓建設。建立“家庭病床”結算制度，擴大重大疾病保險范圍，降低衛生院新農合住院起付線。財政承擔個人籌資部分，農村低保、五保對象全部加入新農合。特困群眾新農合、大病醫療救助報銷比例均提高10%。
3、貧困群眾幫扶解困工程。建立完善貧困群眾排查、建檔、幫扶機制，通過財政投資、社會捐助、慈善救助、包戶幫扶等多種渠道，舉全市之力集中幫扶貧困群眾。
4、就業創業促進工程。建立外來務工人員綜合服務中心，改造提升10個鎮街人力資源和社會保障基層服務平臺。發揮高職院校、農廣校等優勢，加強校企合作，開展訂單式就業創業培訓，提高創業補貼標準和小額擔保貸款額度，促進高等院校等各類畢業生、農村轉移勞動力、下崗失業人員就業創業。
5、文體惠民工程。實施新博物館布展，啟用新圖書館、藝術館。啟動建設全民健身廣場、游泳館、體育場、龍盤山山體公園、龍山文化遺址公園、朱家峪改造提升二期工程。完成惠民演出60場、公益電影放映1萬場以上。為50處鎮、社區、村（居）健身廣場配備健身器材。繼續扶持“莊戶劇團”，支持群眾性文化活動。建成地面數字電視播放系統。
6、繼續深化壯大村集體經濟“1+3”工程。深化支部“一加三”工作，繼續設立1000萬專項扶持資金，集中政策扶持，開展第二批次“百村牽手”活動，力爭實現100個空殼村集體經濟有收入，全市85%的村集體年自主經營性收入達到3萬元以上。
7、美麗鄉村建設工程。實施城鄉環境整治十項重點任務，對鎮街駐地、村容村貌、河道溝渠、主要交通干線等進行綜合整治。對特色名村及建筑進行普查掛牌保護和管理維修。新建一批農村社區污水處理站，完善城鄉環衛一體化管理機制，呈現整潔優美的鄉村面貌。
8、生態環境建設工程。實施“北四廠”搬遷，啟動城北片區開發建設工程，以再造母親河--繡江河為載體，全面修復繡江河流域生態景觀功能。規劃建設市民林蔭公園，城區裸露土地全面綠化。對漯河下游、繡江河中段、西巴漏河下游等河道進行綜合治理。完成退耕還果、荒山綠化3.6萬畝。實施破損山體修復綠化和地質災害治理工程。加強燃煤鍋爐、機動車尾氣等治理，制定惡劣天氣應急預案，力爭大氣優良天數達到85%以上，完成國家生態市創建工作。
9、城市管理升級工程。建立“創衛”長效管理機制，強化城市精細化管理。完善視頻監控“天網工程”，推進警務進社區。建成城東熱源廠、第三污水處理廠，新建改造城區供水、供熱站網，改造提升排水排污管網27公里。
10、道路暢通工程。實施省道242線（章萊路北段）、省道321線大修和南外環續建。更新30輛天然氣公交車，開通環繞城區的第11路公交車，新客運站建成使用。完善提升城區道路信號燈設置和管理，保障道路暢通。
名詞解釋。
1、“131”工程：圍繞做大做強現有骨干企業，著力培育十大龍頭企業、三十佳企業和百強企業，推動全市工業經濟轉型升級、跨越發展。
2、“助保貸”業務：指由政府提供風險補償鋪底資金作為增信手段，貸款企業繳納一部分保證金且提供較低質（抵）押擔保，由合作銀行給予融資貸款的一項信貸業務。
3、股權融資：指企業股東讓出部分企業所有權，通過企業增資的方式引進新股東的融資方式。股權融資獲得的資金，企業無須還本付息，但新股東與老股東同樣分享企業贏利。
4、“五小行業”：指小旅館、小浴室、小網吧歌舞廳、小美容美發廳、小餐飲（食品）店。
5、一口收費：指建設項目審批涉及的收費項目全部納入市政務大廳或分大廳，在一個窗口合并收取。
6、省會城市群經濟圈：2013年8月省政府出臺《省會城市群經濟圈發展規劃》，以省會濟南為核心，與泰安、淄博、萊蕪、德州、聊城、濱州組成都市圈區域。目的是優勢互補，聯動發展，做大做強省會經濟，輻射帶動周邊區域。
7、濟萊協作區：2013年省十二屆人大一次會議提出，立足拓展省會城市戰略發展空間，增強輻射帶動功能，推動萊蕪優化結構壯大實力，實現濟南萊蕪兩市同城化發展，為省會城市群經濟圈建設發揮示范帶動作用。
8、兩個率先：我市第十二次黨代會提出，到，在全省率先全面建成小康社會、率先開啟基本實現現代化新征程。
9、“3322”雙創人才引進計劃：圍繞我市發展對人才的需求，通過實施3項引才工程，用3年時間，引進創新、創業型團隊20個，引進科技、金融、電子商務、現代物流等領域創新、創業型人才200人。
10、“新三板”：即“全國中小企業股份轉讓系統”。()地點在北京，是經國務院批準、依據證券法設立的，繼上海證交所、深圳證交所之后的第三家全國性證券交易場所。主要為創新型、創業型、成長型中小微企業發展服務。境內符合條件的股份公司均可通過主辦券商申請在全國股份轉讓系統掛牌，公開轉讓股份，進行股權融資、債權融資、資產重組等。
11、集合票據：指2個以上10個以下具有法人資格的企業在銀行間債券市場以統一產品設計、統一券種冠名、統一信用增進、統一發行注冊方式共同發行的、約定在一定期限還本付息的債務融資工具。
12、金融超市：指將銀行產品和服務進行有機整合，并與保險、證券、抵押登記等多種機構和部門協作，向客戶提供的一種涵蓋眾多金融產品與增值服務的一體化經營方式。
13、一主、一輔、四組團、多社區：“一主”即規劃主城區；“一輔”即刁鎮市域次中心（含辛寨、水寨）；“四組團”即文祖、曹范、垛莊組成的南部城鎮組團，普集、官莊組成的東部城鎮組團，繡惠、相公莊、寧家埠、白云湖組成的中部城鎮組團，高官寨、黃河組成的北部城鎮組團；“多社區”即到，全市建設新型社區85個以上。
14、“五險合一、一票征繳”：指將原來實行分散計征的企（事）業職工基本養老保險費、城鎮職工基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費和生育保險費等五項保險集中到一個征收機構、采取一個征繳基數統一進行計征。
廣東省年肇慶市人民政府工作報告全文廣東省人民政府工作報告
各位代表：
現在，我代表肇慶市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧。
過去一年，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實中央決策部署，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，踐行高質量發展理念，搶抓粵港澳大灣區建設、深圳建設中國特色社會主義先行示范區、廣州實現老城市新活力等重大戰略機遇，解放思想、實干興肇，持之以恒推進產業、鄉村、旅游“三大振興”，持之以恒推進工業發展“366”、創新驅動發展“1133”、現代農業發展“611”“三大工程”，持之以恒推進全國文明城市、國家創新型城市、國家生態文明建設示范市“三大創建”，扎實做好“六穩”工作，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全市經濟社會保持穩中向好發展態勢。主要經濟指標相互匹配，經濟總量、結構和速度相互支撐，預計(下同)地區生產總值比上年增長6.5%左右(以下簡稱“增長”)，一般公共預算收入114.2億元、增長7.7%、增速居全省第2位，規模以上工業增加值增長6.8%左右，固定資產投資增長10.5%左右，社會消費品零售總額增長7%，外貿進出口總額增長3%，全體居民人均可支配收入與經濟增長同步。省批準建設粵港澳大灣區(肇慶)特別合作試驗區，“數字政府”改革實現“九個全省率先”，企業開辦和不動產登記“一天辦成”，星湖旅游景區成功創建國家5a級景區，省、市十件民生實事全面完成，市十三屆人大五次會議確定的目標任務基本完成。
主要做了以下工作：
一、深入推進“六穩”工作，實現經濟平穩健康發展。
重點領域投資增速加快。民間投資增長21%，房地產開發投資增長30%，工業投資增長5%左右。269個市重點建設項目完成年度計劃投資104.1%。產業投資后勁更強，小鵬汽車生產基地完成設備安裝并試運行，落地開工項目134個、完成投資187.2億元，竣工投產項目(含首期試投產)78個、完成投資98.7億元。通信基礎設施投資加快，新建成5g基站141座。
金融服務實體經濟水平不斷提高。政銀企對接常態化，為中小微企業辦理風險補償基金貸款和應急轉貸資金53億元。金融機構本外幣各項存、貸款余額分別增長5.9%、18.2%。首家企業在香港交易所掛牌上市?？h(市)單家機構改制農商行全部完成，城區三家農合機構合并組建肇慶農商行獲批。超額完成年度隱性債務化解任務，債務風險總體可控。
外資外貿保持穩定。出臺“外資七條”修訂版，落實擴大港資市場準入領域政策，實際吸收外資10.5億元、增長6.5%，成功引進港資項目33個、投資總額616億元。積極幫助企業開拓多元化新興市場，對非洲、東盟、“一帶一路”沿線國家和地區進出口總額增長均超30%。
發展預期持續增強。出臺優化營商環境38條，深入推進“書記市長強企直通車”，建立“肇商·市長面對面協商”等暖企機制，全面落實減稅降費政策，為企業減負37.41億元，實有企業數量增長11.1%。限上單位通過公共網絡實現商品零售額增長36%。就業保持穩定，城鎮新增就業4.47萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內，“零就業”家庭動態清零。
二、聚焦重大平臺建設，融入粵港澳大灣區建設步伐加快。
特色平臺進一步擴容提質。肇慶新區總體規劃擴容修編工作獲省同意，引進奧士康科技產業園等11個項目、計劃投資總額456億元，開工建設平謙國際(肇慶)現代產業園等25個項目，謀劃打造10平方公里的港肇合作示范園，一批服務港澳民生的項目加快建設。成功舉辦大灣區綠色農副產品集散基地推介會，大灣區“菜籃子”產品肇慶配送分中心等項目落地，10個農場成為首批大灣區“信譽農場”培育點。廣佛肇(懷集)經濟合作區累計入園項目136個，投資總額110億元?；浌鸷献魈貏e試驗區(肇慶)新引進電子信息及先進裝備制造業項目7個，累計建成通用廠房38萬平方米。
交通互聯互通水平不斷提升。開通肇慶始發直達香港和深圳高鐵、懷集始發深圳動車，往返香港高鐵有2對4趟、往返深圳高鐵(動車)增至15趟，廣佛肇城軌肇慶至佛山西基本實現公交化。廣湛鐵路(肇慶段)有序推進，珠江肇高鐵列入大灣區城際鐵路建設規劃。汕湛高速(肇慶段)建成通車，懷陽高速、廣佛肇高速二期(肇慶段)加快建設，東進大道三期、肇慶大橋擴建項目加快推進。
府城復興扎實推進。府城保護與復興項目累計投入15.63億元，“一城環綠”美景初步呈現。府城文旅加快融合，出臺旅游振興“十大行動”計劃和10條扶持政策，葉挺獨立團團部舊址成為第八批全國重點文物保護單位，成功舉辦體操世界杯挑戰賽等國內外賽事和“肇慶徒步日”等大型體育活動，獲評“2019最佳品質文化旅游目的地”，實現旅游收入339.6億元，增長5.1%。
三、持之以恒推進工業發展“366”工程，產業發展集聚增效。
“三個年”活動成效顯著。成功舉辦各類重大經貿活動，新引進合同項目184個，計劃投資總額1795.2億元，其中超100億元項目4個、超10億元項目41個，碧桂園、寶能、世茂集團等知名企業看好肇慶。深入推進產業投資項目“雙容雙承諾”改革，總投資332億元的74個產業項目實現直接落地，年度計劃新增落地開工項目和竣工投產項目超額完成任務。新開發及盤活園區用地1.7萬畝，建成及盤活改造通用廠房實際利用率達80%。
產業轉型升級步伐加快。加大傳統低效產業退出和整治提升力度，推動280家工業企業實施技術改造，完成工業技改投資129.7億元、增長12%，風華高科等企業的7個項目成為省支持工業互聯網標桿示范。數字經濟發展加快，京東云華南總部等大數據項目開工，肇慶大數據云服務產業園進入試運行階段。引進心里程區域總部、華倫生產研發總部等新興產業項目。
民營經濟發展活力進一步增強。實施促進民營經濟高質量發展若干意見，兌現“366”“1133”工程獎勵2.6億元。規上民營工業企業實現工業增加值410億元，占全市規上工業增加值的60%。新增年主營業務收入超億元工業企業30家、規上工業企業超110家。做好清理拖欠企業賬款工作，勞動關系和諧穩定。
四、持之以恒推進創新驅動發展“1133”工程，發展新動能進一步釋放。
創新載體建設深入推進。省級西江高新區通過評審。新增高企157家，總數增加到550家。發明專利授權量288件。4所本科高校加快建設，引進香港公開大學合作辦學，廣州大學松田學院、香港城市大學技術轉移中心落戶肇慶，設立全省首個創業創新學院。新增市級以上新型研發機構10家，規上工業企業研發機構覆蓋率提高到46%。建成高水平孵化器26家、眾創空間5家，華智科創成為國家級科技企業孵化器，華師大光電產業研究院引進及孵化企業15家。獲批建設嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室肇慶分中心。
高新區發展再提速。肇慶高新區被工信部確定為“綠色園區”，珠三角(肇慶)國家自主創新示范區和科技成果轉移轉化示范區建設加快。新引進山鷹國際高端產業基地等超100億元項目2個、超10億元項目14個。新認定科技型中小企業105家，高新技術企業產值占規上工業總產值比重超50%。
高層次人才引育有新進展。舉辦肇慶人才節等活動，新培育國家“萬人計劃”專家1名、國家百千萬人才工程人選1名、享受國務院特殊津貼專家3名，柔性引進國內外院士15名。引育第三批西江創新創業團隊11個、領軍人才7名。新區、端州、鼎湖港澳青年創新創業基地掛牌運營，入駐企業(團隊)46家。
五、大力實施現代農業發展“611”工程，鄉村振興扎實推進。
精準脫貧攻堅取得決定性進展。全年投入扶貧資金2.4億元，105個省定相對貧困村實現達標出列，8.8萬相對貧困人口實現穩定脫貧退出。夯實“兩不愁三保障”脫貧成果，城鄉低保標準統一提高至年人均9600元，符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入政策性兜底保障。累計建立鎮村特色產業扶貧項目(基地)310個，推進到戶產業扶貧項目10萬個。對口幫扶桂林、賀州兩市四縣實現貧困縣脫貧“摘帽”，鼎湖結對幫扶昭平經驗全國推廣。
現代特色農業全面推進。新增4個省級現代農業產業園、總量居全省第5，德慶、廣寧農業科技園被認定為省級農業科技園區?！耙淮逡黄贰⒁绘傄粯I”實施進度居全省第3。新增國家級專業村鎮2個，創建省級專業村66個、認定專業鎮7個，3個種養區入選第一批省特色農產品優勢區。成功創建1家國家級重點農業龍頭企業，新增6家省級、15家市級重點農業龍頭企業。
美麗鄉村建設全域推進。完成“三清三拆三整治”，四會入選“全國農村人居環境整治成效明顯激勵縣”。推進“四好農村路”建設，完成新農村公路硬底化建設410公里，整治“暢返不暢”路段687公里。農村生活垃圾無害化處理設施建設全面完成，無害化戶廁普及率100%。省際廊道美麗鄉村示范帶全面啟動并初見成效，廣寧、德慶、懷集省級新農村示范片核心村落建成美麗宜居村，首批7個鄉村振興示范鎮“書記項目”基本建成，6條線路入選省鄉村旅游精品線路。
六、堅持以人民為中心的發展思想，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實。
創文攻堅精準推進。實施“十大提升計劃”，深入推進全國文明城市創建，升級改造老舊小區189個、背街小巷164條，建成街頭小景95項，17個集貿市場完成標準化改造，26個老舊小區完成加裝電梯，推進垃圾分類試點，完善以便民市場、社區服務中心為主的“15分鐘生活圈”。端州城區新增停車位9000多個，50條“瓶頸路”建成通車，交通暢通指數居全省前列。
生態文明建設取得新進展。全面落實中央和省環保督察整改任務，精準管控重點污染源，城區空氣質量綜合指數持續改善，空氣質量在全省排名比上年上升1位、改善幅度為珠三角第1。全面推行河(湖)長制，基本完成河湖“清四亂”和“五清”專項行動任務，水質綜合指數排名穩居全省第2位。持續有效打擊非法轉移、處置、傾倒固體廢物行為。肇慶環保能源發電項目順利點火試運營。耕地保有量、永久基本農田保護面積超額完成省考核任務。完成桉樹林分改造5.04萬畝，新建森林小鎮6個，獲評“中國十佳綠色城市”。
社會民生事業全面進步。財政投入民生類支出占比70.8%。新增幼兒園公辦學位1835個、義務教育學位1.74萬個，高考本科上線率超省平均水平。順利通過國家衛生城市復評，市第一人民醫院被列為省高水平醫院重點建設單位，4家縣級第二人民醫院建成開業，新增醫療機構床位5600張。城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保率分別達99.9%、99.3%。低保、孤兒養育、“兩殘”補貼等3項工作提標水平均高于省標準，特困人員供養標準達到省的要求。建成棚戶區改造住房424套，完成農村危房改造1673戶，新建或改建城市公廁103座。市粵運汽車總站整體搬遷運營，公交電動化比率達80%?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，打掉黑社會性質組織9個，智感安防區建設成為省示范點，刑事案件立案數同比下降7.6%。圓滿完成重點敏感時段“三個不發生”信訪保障工作目標。安全生產形勢、食品藥品安全和社會治安大局總體穩定。退役軍人各項優撫安置政策全面落實。國防教育、國防動員、軍民共建和“雙擁”工作進一步加強。與此同時，統計、民族、宗教、革命老區、外事、僑務、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新成效。
七、持續推進政府自身建設，服務水平和行政效能全面提升。
扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實“第一議題”學習制度，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺接受人大、政協監督，堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協通報情況，按期辦結人大代表建議103件、政協提案183件，通過人大代表、政協委員“市長直通車”辦理建議19件。順利完成市縣機構改革，事業單位改革加快推進。實施提升黨委政府治理效能若干措施，在法治廣東建設考評中獲得第4名，其中法治政府建設排名全省第1位。營商環境不斷優化，實現42個部門政務數據跨層級共享，工程建設項目審批改革基本實現“80、55、45”目標，基層辦事提交證明量減少90%以上，城市綜合信用指數在全國地級市排名第31位，營商環境企業滿意度調查居珠三角第2位。全面落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行黨風廉政建設各項規定，實施“四不”廉政風險防控機制，行政監察力度進一步加大。積極推進審計全覆蓋，切實抓好審計查出問題的整改落實。
各位代表，成績來之不易，這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大和市政協的支持監督下，全市人民和社會各界上下同心、團結奮斗的結果。我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐肇部隊和單位，向各位老領導、老同志，向所有關心支持參與肇慶建設發展的海內外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，肇慶經濟社會發展還面臨不少問題和挑戰。一是工業規模偏小，產業鏈條體系還不明晰，傳統產業轉型升級壓力較大。二是新引進項目落地效果不明顯，破解土地、資金等要素瓶頸的硬招實招還不夠多，產業規模效益還沒有充分體現。三是推動經濟發展的創新動能還不強，高新技術企業數量偏少，新型研發機構、科技企業孵化器大部分還處于初創階段。四是生態人文資源還沒有充分轉化為第三產業發展優勢，旅游業競爭力不夠強。五是城鄉區域發展不平衡不充分問題仍然突出，農業發展現代化、產業化、規?；揭廊徊桓摺Ａ腔竟卜站然竭€需進一步提升，教育、醫療、公共交通等方面與群眾的期望和要求還有差距。七是政府工作作風有待持續改進，行政效能還要不斷提高。這些問題，我們將采取堅決有力措施加以解決。
2020年工作安排。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，做好全年工作至關重要。綜合分析國內外形勢，我們既面臨全面深化改革開放、粵港澳大灣區建設、深圳建設先行示范區、廣州實現老城市新活力等重大戰略機遇，又面臨著結構性體制性周期性問題相互交織、經濟下行壓力加大等帶來的挑戰。我們必須強化風險意識，堅定必勝信念，充分運用戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維，只爭朝夕，不負韶華，堅持產業強市不動搖，加快綠色崛起、爭當灣區新秀。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，不折不扣落實省委十二屆八次、九次全會決策部署和省委、省政府“1+1+9”工作部署，按照市委十二屆十次、十一次全會要求，搶抓粵港澳大灣區建設、深圳建設先行示范區和廣州實現老城市新活力等戰略機遇，持之以恒推進“三大振興”“三大工程”“三大創建”，堅持產業第一制造業優先，全面構建“一帶一廊一區”區域經濟布局，著力打造高品質新都市、高水平制造新城、高質量鄉村振興高地，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，為建設成為粵港澳大灣區連接大西南樞紐門戶城市奠定堅實基礎。
全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長7%，規模以上工業增加值增長8%左右，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿進出口總額增長1%，實際吸收外資增長1%，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3.5%左右，城鎮登記失業率控制在3%以內，節能減排和空氣質量改善目標控制在省下達計劃以內。
完成以上目標任務，我們必須深入學習領會習近平總書記重要講話蘊含的科學思想方法，堅持黨的全面領導制度，弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，求真務實、雷厲風行的實干精神，用改革思路破解產業發展的痛點難點堵點問題，廣泛凝聚起加快綠色崛起、爭當灣區新秀的磅礴動力;必須樹立灣區意識、灣區標準，強化機遇意識、危機意識，既搶抓“雙區驅動”“雙核聯動”帶來的產業外溢和制度創新機遇，又積極應對大灣區核心城市的“虹吸效應”、財富流動的“馬太效應”，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，敢于擔當，主動作為，加快建立與大灣區核心城市協作發展機制，真正成為大灣區城市群的重要一員;必須堅持產業第一制造業優先，統籌推進府城復興與新區崛起、都市產業與先進制造業互促互融、城區功能提升與縣域經濟繁榮，摸準摸透深圳、廣州等核心城市產業情況，瞄準產業鏈精準招商，一個項目一個項目抓實抓好，一個階段一個階段向前推進，加快成為大灣區產業分工體系中不可或缺的重要一環;必須堅決落實“過緊日子”要求，堅持開源節流提質提效，堅持“造血”或支撐“造血”項目優先，堅持建設項目降成本出效益，堅持建設規模標準與經濟發展階段相匹配，推動存量資源發揮更大效益，不斷增強經濟發展的內生動能。
我們將重點做好以下八個方面的工作。
全面融入大灣區產業發展。瞄準大灣區產業發展所需，積極參與廣佛肇都市圈建設，加速引進布局大灣區產業鏈的上下游企業，形成專業化、規?；海蛟鞂哟鬄硡^核心城市產業外溢的“蓄水池”。全面落實支持深圳建設先行示范區行動方案，積極參與深圳產業鏈配套分工，對接電子信息、先進裝備制造等產業配套合作，加快引進一批先進制造業企業。全面落實支持廣州推動“四個出新出彩”行動方案，深化與廣州產業合作共建，以新能源汽車和汽車零部件為著力點參與廣州優勢產業集群建設，打造珠江西岸先進裝備制造產業帶重要基地。
強化與大灣區各地互聯互通。加快融入大灣區1小時交通圈，推進肇明高速動工建設，謀劃推動廣佛肇云高速、江肇第二高速建設，確保廣佛肇高速二期(肇慶段)建成通車;協同推進深江肇高鐵、珠江肇高鐵規劃建設，積極謀劃肇慶東至廣州樞紐聯絡線、肇順南城際軌道等項目，加密和優化肇慶至香港、深圳等地高鐵班次，確保東進大道三期(除馬房特大橋外)、肇慶大橋擴建項目建成通車，提升與大灣區兄弟城市點對點通勤效率。當好大灣區輻射大西南綜合樞紐，推進柳肇廣鐵路規劃建設，謀劃廣賀貨運鐵路、深南高鐵，配合廣湛高鐵建設，確保懷陽高速(肇慶段)建成通車。大力推動空鐵水公一體化布局，協同推進珠三角樞紐(廣州新)機場規劃建設，加快規劃建設新基灣碼頭，推動四會多式聯運現代物流園動工，打造大灣區現代物流樞紐和智慧物流中心。
加快建設大灣區營商環境高地。深化“數字政府”改革，加快政務大數據中心系統對接和肇慶節點建設，完善“肇慶行”“肇商通”應用，加快“肇慶易”建設，探索形成政務數據共享應用的示范經驗。全面提升企業辦事便利度，加快涉企經營許可事項分類改革，開展“證照分離”改革全覆蓋試點，推進企業開辦全程網上辦和不動產登記全流程電子化審批。深化工程建設項目審批改革，探索實行“區域環評+告知承諾”機制，力爭產業落地投產效率走在全省前列。
二、全面做好“六穩”工作，增強經濟發展韌性，確保經濟保持穩中向好發展態勢。
大力扶持實體經濟。落實減稅降費政策，出臺扶持制造業高質量發展實施意見，進一步降低企業用地、稅費、運營、融資等成本，力爭新增年主營業務收入超百億元工業企業1家、超億元工業企業30家、規上工業企業90家，推動超億元增資擴產項目20個。加大金融扶持實體力度，積極引進港澳優質金融資源，持續做好政銀企對接，引導金融資源向中小微企業傾斜，力爭新增金融機構3家、上市(掛牌)企業3家、產業基金5支。持續優化“書記市長強企直通車”“肇商·市長面對面協商”等暖企機制，完善萬企訴求大平臺和處理中心。
提高投資“造血”能力。編制政府投資年度計劃，謀劃建設一批有利于“造血”的重大產業項目、支持“造血”的基礎設施和民生補短板等支撐性項目。加大基礎設施補短板投資力度，計劃安排市重點項目312個，年度計劃投資700億元，投資額增長5.1%。加快產業項目投資投產，推進小鵬汽車等項目投產，推動奧士康科技產業園等項目建設。抓好“十四五”規劃編制，做好重大投資項目儲備，謀劃一批重大項目納入國家和省項目庫。
推動消費規模質量雙提升。培育壯大新興消費熱點，辦好節慶消費活動，促進汽車、5g智能手機、智能家電等消費升級。深挖夜經濟消費潛力，推進巖前等環星湖整治規劃，打造一批夜市古街、特色商圈、“網紅打卡地”，力爭每個縣(市、區)形成一個消費新熱點。大力發展線上線下營銷網絡、物流配送網絡等服務業，壯大一批電子商務龍頭企業和示范基地，新增限額以上商貿企業50家。培育農村消費增長點，加快發展農村電商，支持開展優質工業品下鄉等活動。
保持外資外貿穩定。全力推進肇慶新區綜合保稅區、四會保稅物流中心(b型)、國家跨境電子商務綜合試驗區申報建設，擴大跨境電子商務進出口規模。支持外貿企業加快開拓海外市場，積極組織企業參與境外重點市場商品展覽會，促進五金等傳統優勢產業拓展“一帶一路”沿線海外市場。持續加強與港澳經貿往來，大力引進港資企業，推進口岸智能化、“單一窗口”通關，加快形成港資港企在肇慶集聚的良好態勢。
加快推進制造業發展。持之以恒推進工業發展“366”工程，瞄準全省大工業布局和未來產業發展方向，瞄準深圳等核心城市高端優質資源，出臺西江先進制造業走廊實施規劃，加快引育新能源汽車、先進裝備制造等千億級產業集群和生物醫藥、高端電子信息、精細化工、智慧物流、五金制造、玉器加工等百億級產業集群，推動“三網一車”產業集聚和生態建設，培育一批根植性強的“鏈主企業”，打造高水平制造新城。制定落實制造業招商優先、融資優先、供地優先、支持配套優先、跟蹤落地優先的實施方案，加快在建和新建制造業項目落地，推動形成引進儲備一批、落地建設一批、投產達產一批的發展勢頭。制定工業產值倒逼發展機制，建立以產業產值為核心的考核辦法，著力營造“誰不抓制造業誰就不合格”的發展氛圍。
實施“產業招商落地年”活動。深化招商引資改革，提高招商引資效率，建立制造業項目招商評審辦法和重大項目、關鍵項目統籌協調機制，全面開展標準地招商、平臺招商、產業鏈招商，構建“龍頭項目—產業鏈—產業集群”招商模式，力爭新引進投資超100億元項目2個以上、超10億元項目20個以上，其中超10億元制造業項目10個。提升招商項目承載能力，開展“工業用地整理季”活動，新增開發和盤活園區用地10平方公里，省級園區達到“七通一平”，確保2016—2019年建成通用廠房利用率80%以上。突出抓好招商項目落地，推行優先目錄清單、負面清單、供地目錄清單和退出機制，完善項目落戶跟蹤考核機制，全面實施產業投資項目“雙容雙承諾”，計劃新增落地開工產業項目100個以上、年度計劃投資110億元以上，竣工投產項目60個以上、年度計劃投資50億元以上。
舉全市之力建設肇慶新區。出臺支持新區發展“1+n”系列政策，支持新區開展薪酬及人事制度改革，實行企業化、市場化的用人制度，推進行政資源向新區轉移，努力實現以產興城、以城聚人、以人促產的良性循環。突出抓好產業導入，推進灣區西部華僑城、“西江明珠”、本田金屬汽車精密零部件生產基地等項目建設，清理未能履約動工項目，全力引進高端項目、優質團隊、頂尖企業，力爭新引進產業項目20個。全力推進與港澳合作項目，加快完成大灣區(肇慶)特別合作試驗區規劃方案編制，推動香港公開大學(肇慶)、港澳青年創新創業基地、港肇合作示范園、金融小鎮等項目建設，配套建設港澳標準的高品質社區，打造吸引港澳居民“第二居所”。完善城市公共設施，推動“兩館一宮”、規劃展覽館、濕地景觀酒店、新區中心小學等設施建成使用。
大力發展都市型經濟。高標準推進府城復興，實施“古端州·新活力”近期三年行動方案，建設府城文旅街區，推進古城墻周邊片區風貌改造，推動端州大沖片區、睦崗片區、蕉園片區等城市更新，謀劃打造具有肇慶特色的美食一條街、名優特產一條街、文化時尚一條街，提升端州發展首位度。深入挖掘歷史人文資源，大力發展旅游經濟，精心打造西江百里歷史文化風光帶，推動鼎湖創建國家旅游度假區，力爭端州、鼎湖、德慶通過省全域旅游示范區驗收，抓好星湖5a級景區建設，力爭創建3a級以上景區12個、三星級以上旅游飯店13家，構建“一核一線一帶”全域旅游發展格局。加快發展文旅康養等新業態，規劃建設肇福文化創意設計園，著力引進港中旅等高端文旅資源，持續舉辦肇慶國際馬拉松、肇慶徒步日、光影藝術節等休閑體育活動，積極申辦第五屆世界廣府人懇親大會，打造大灣區康養休閑旅游度假勝地。
加快推進產業創新發展。持之以恒推進創新驅動發展“1133”工程，加快4所在建本科高校建設、2所已簽約高校動工，支持肇慶學院申碩改大，謀劃引進高水平本科高等教育機構1所，力爭高企新增160家，確保累計建成新型研發機構25家、高水平科技企業孵化器30家;推進西江高新區建設，推動高要金利和四會高新區創建省級高新區、端州三榕工業園雙龍片區創建省級經濟開發區，全力創建國家知識產權示范市，加快推進國家創新型城市創建。突出抓好肇慶高新區建設，高標準建設珠三角(肇慶)國家自主創新示范區、科技成果轉移轉化示范區、安全產業示范園區，推動大灣區協同創新基地落地建設，加快推進嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室肇慶分中心、獸醫獸藥產業園建設，促進中科創客學院(肇慶分院)落地，力爭實現規模以上工業總產值突破1000億元。深入實施“西江人才計劃”、“百千萬”人才引育工程，新引進培育一批高層次人才;抓好肇慶工匠、肇慶名廚、肇慶管家系列重點工程，支持廣寧創建全國廚師之鄉，培育一批技能型人才。
加快推進農業產業化發展。延伸農業產業鏈，加快推動碧桂園、新希望集團等知名企業發展現代農業、現代物流和食品加工，加快推進廣東省農科院肇慶分院、大灣區(德慶)南藥健康產業基地建設，穩定糧食產量，落實“菜籃子”工程，抓好生豬等農副產品生產供應，推進農產品向精深加工、高附加值發展。做大做強農業發展平臺，高水平打造大灣區綠色農副產品集散基地，加快推進“一村一品、一鎮一業”建設，新建省級專業村70個以上、專業鎮7個以上，新創建省級現代農業產業園4個以上、省級農業科技園2個以上。加快農業經營主體和品牌建設，力爭新增國家級農業龍頭企業1家，確保新增省級農業龍頭企業7家，新增省名牌產品5個、地理標志農產品2個。
深入推進美麗鄉村建設。大力實施“百村示范、千村整治”工程，開展美麗鄉村“五大行動”，實現全部村莊達到干凈整潔村標準，60%以上行政村達到美麗宜居村標準。全力推動“四好農村路”建設，持續推進農村“廁所革命”，確保村莊生活污水治理率提高到55%以上。大力發展鄉村休閑旅游，加快推進四會、德慶創建省生態宜居美麗鄉村示范縣，抓好封開、懷集省際廊道美麗鄉村示范帶建設，打造茶船古道賀江游等鄉村文化旅游新亮點，確保“河樂水”鄉村旅游示范區納入中國美麗休閑鄉村項目，力爭新建省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮1個、示范點3個。
穩步推進農村改革。全面落實農村土地所有權、承包權、經營權“三權”分置政策，基本完成“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權，進一步加強涉農資金統籌改革力度，走出一條常態化可持續的農村改革發展之路。建立協同發展機制，端州與封開、鼎湖(肇慶新區)與德慶、四會與廣寧、肇慶高新區與懷集、高要東南片與西北片開展結對幫扶。全力支持德慶開展鄉村振興綜合改革，探索建立“干部群眾一起干”鄉村治理機制，促進城鄉資源雙向流動。
五、加強平安肇慶建設，全力爭創全國文明城市，提升社會治理現代化水平。
全面沖刺創文攻堅。落實市文明行為促進條例，實施創文十大攻堅行動，加強未成年人思想道德建設，持續創建全國無償獻血先進市，提升市民文明素質和群眾滿意度，力爭成功創建全國文明城市。深化市縣鎮村“四級”聯創，推進德慶創建全國縣級文明城市，廣寧、封開、懷集爭創省縣級文明城市。優化提升“15分鐘生活圈”，持續推進背街小巷、老舊小區“微改造”，推動城區(縣城)公共機構生活垃圾分類全覆蓋，新建一批小區配套養老服務設施，啟動建設市全民健身中心。推進標志性公共文化設施建設，新建中國端硯博物館、黎雄才美術館，力爭市博物館新館開放。
維護社會和諧穩定。保持掃黑除惡專項斗爭高壓態勢，健全長效常治工作機制，推進智慧新警務建設，深化重點地區治安綜合治理，嚴打盜搶騙等違法犯罪，凈化社會治安環境。健全基層社會治理機制，開展基層普法年活動，引導群眾運用法律手段主張權利、解決紛爭，為基層社會治理營造良好環境。加強信訪工作改革創新，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，打造信訪群眾“七星級服務之家”。
全力抓好安全生產工作。強化“一崗雙責”，壓實安全生產監管責任，推動安全生產委員會“雙主任”制度全覆蓋。督促企業落實安全生產主體責任，建立健全安全生產“黑名單”制度，強化失信行為聯合懲戒，提高企業違法成本。切實抓好風險防控和隱患排查整治，突出整治非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工礦商貿等重點行業領域存在的安全隱患，堅決遏制各類生產安全事故發生。著力整合森林防火、極端天氣、汛情旱情和地質災害監測預警、安全生產調度等系統，提高應急救援保障、防災減災抗災、綜合消防等能力，確保安全生產形勢總體平穩。
六、聚焦打贏三大攻堅戰，集中力量攻堅克難，確保全面建成小康社會。
確保脫貧攻堅任務如期全面完成。全力以赴做好相對貧困退出工作，確保9.1萬相對貧困人口和111條省定相對貧困村全部退出。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，建立穩定脫貧長效機制，強化產業扶貧，促進轉移就業，確?？沙掷m脫貧。突出扶貧領域作風建設，全面整改落實各項考核、審計、巡察發現問題，加強扶貧資產管理。扎實推進桂林、賀州對口扶貧協作，確保協作地區現行標準下農村貧困人口全部如期脫貧。
打好打贏污染防治攻堅戰。全力抓好中央和省環保督察問題整改，按時保質完成年度整改任務。打好藍天保衛戰，加強揮發性有機物、工地揚塵、露天焚燒秸稈等污染治理，加大陶瓷行業轉型升級力度，確保pm2.5年均濃度控制在每立方米35微克以下，空氣質量指數達標率90%以上。打好碧水攻堅戰，壓實河(湖)長責任，全面完成鎮級污水處理設施及各類污水管網建設，確保省考以上斷面水質優良率達到100%，抓好星湖—羚山涌—西江端州段“萬里碧道”省級示范點建設。打好凈土防御戰，加強危險廢物處理處置設施建設，依法打擊非法轉移傾倒處置固體廢物。完成固定污染源排污許可清理整頓和核發登記全覆蓋工作。加快推動綠色循環低碳發展，積極創建全國綠化模范城市、國家生態園林城市和全國國土資源節約集約模范市，力爭創建成為國家生態文明建設示范市。
堅決防范化解重大風險。大力打擊非法集資活動，全面推進金融糾紛多元化解機制建設，加強互聯網金融風險專項整治，提高防范金融風險水平。深化農合機構改革，確保肇慶農商行順利開業，推動農商行支持鄉村振興。加強政府債務管理，多渠道化解隱性債務，壓減債務規模，確保債務風險總體可控。加強國有資產重組和綜合利用，全面完成國有“僵尸企業”出清處置，提升水務、交通、金控、城投、文旅五大投資集團資本運作和經營能力，推動有條件的國有企業上市。堅持“房住不炒”，著力穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。
強化基本民生保障。堅持民生投入只增不減，按時足額發放社保待遇，繼續提高城鄉低保、孤兒、殘疾補助標準，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。健全應保盡保多層次醫療保障體系，開通港澳居民本地參?！熬G色通道”。推動端州、鼎湖、高要街鎮社工站全覆蓋，推進“居家—社區—機構—醫養”多層次養老服務業發展。全面提升退役軍人服務保障水平，落實退役軍人優撫安置政策，撫恤補助標準不低于國家、省的標準。高度重視就業工作，確保實現城鎮新增就業4萬人、失業人員再就業1.3萬人。
提升教育、醫療、公共交通等社會事業發展水平。深入實施教育提升發展十大行動計劃和教育改革十大舉措，新建(改擴建)公辦幼兒園9所，每個縣(市、區)至少新建(改擴建)1所公辦義務教育學校，全市新增學位1萬個以上;加強校園安全和校外托管監管，創建省級“安全文明校園”。全面推進衛生健康事業發展十大行動計劃，加快推進中山三院附屬肇慶醫院全面開業運營，全面落實異地就醫結算，積極推進19個縣級公立醫院升級建設，增建床位4200張;做好公共衛生和重大疫情防控，加強疫苗接種管理體系建設。大力推進中心城區公交一體化，增開或延伸公交線路5條，提升端州區、高新區、新區點對點通勤率，推進端州區到新區快速通行公交建設，全面實現公交車電動化。
與此同時，強化全民國防教育和國防動員建設，完善雙擁工作和軍民共建機制，加強軍政軍民團結，確保成功創建省級雙擁模范城，全力爭創全國雙擁模范城。全面完成省、市十件惠民實事。認真開展第七次全國人口普查。做好統計、民族、宗教、革命老區、外事、僑務、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作。
堅持把政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九屆四中全會精神，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把黨的領導貫徹到政府工作全過程。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強政府建設的永恒課題，堅持“第一議題”學習制度，積極開展“大學習、深調研、真落實”活動，不懈提升政府系統干部忠誠干凈擔當的政治品格。
深入推進依法行政。嚴格在憲法和法律范圍內行使權力，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，認真聽取各民主黨派、各人民團體、各界人士意見。全面推進法治政府建設示范創建，加強政府決策合法性審查、專家咨詢論證，嚴格落實市政府重大決策“1+n+3”管理制度，全面推進政務公開，主動接受巡視巡察和審計監督。
著力提升政府治理效能。持續優化政府無紙化辦公系統，加快政務工作網絡化、可視化、智能化發展步伐，提高政府數字化協同辦公水平。全面實施工作會商制、牽頭單位負責制、重大項目例會制等決策機制，推動形成自上而下狠抓落實和自下而上定期反饋的長效機制，堅決杜絕形式主義、官僚主義。深化機構改革，完成全市鄉鎮街道體制改革和功能區改革，進一步完善基層治理體系，穩步推進“互聯網+督查”，構建“條塊結合、上下聯動、全程跟蹤、重點突出”的大督查體系，進一步提升政府執行力。
加強政府廉政建設。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，嚴防“四風”問題反彈回潮，落實“四不”廉政風險防控機制，讓鐵規鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循。加強廉政風險防控，嚴格政府投資項目概算和預算管理，堅決懲治各類腐敗行為。
各位代表，做好全年工作，重在實干、重在落實、重在行動。我們將以時不我待、只爭朝夕、實干苦干的務實作風，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，一天接著一天抓，確保各項任務落到實處。年初作部署、全年抓落實，周周有進展、月月有進度、季季有督辦，不推諉、不拖沓、不滯后，按時間進度落實工作任務。只要我們上下同欲、共同努力，就一定能夠抓住用好“雙區驅動”“雙核聯動”的歷史機遇，就一定能夠實現肇慶加快綠色崛起、爭當灣區新秀的目標。
各位代表，面對新機遇新挑戰，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不折不扣貫徹落實中央和省各項決策部署，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、接續奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，精準到點、穩扎穩打、善作善成，堅持產業強市、加快綠色崛起、爭當灣區新秀，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，圓滿完成“十三五”規劃目標任務，為建設粵港澳大灣區連接大西南樞紐門戶城市作出新貢獻，努力把肇慶建設成為彰顯中國特色、傳承優秀傳統文化、生態環境優美的現代化城市!
附件一：
市十件惠民實事2019年完成情況及2020年工作安排。
一、2019年市十件惠民實事完成情況。
根據《肇慶市人民政府關于印發2019年市政府重點工作實施方案的通知》(肇府函〔2019〕136號)要求，各地、各有關部門按照市委、市政府切實加強和保障民生的工作部署，扎實做好市十件惠民實事辦理工作。全年全市各級財政共投入42.2億元，完成年度預算計劃的125.7%，市十件惠民實事共44項工作全部完成或超額完成年度目標任務。
(一)提高底線民生保障水平。一是城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準從每人每月148元提高到170元，惠及全市57.1萬名60周歲以上城鄉居民。二是城鎮、農村低保對象最低生活保障人均補差水平從每人每月523元、248元分別提高到574元、271元。三是提高全市城鄉特困人員供養基本生活標準，其中，端州區提高到每人每年20100元，高要區提高到每人每年15600元，鼎湖區、四會市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣提高到每人每年15360元，肇慶高新區提高到每人每年30000元，實現了特困人員供養標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍，且不低于當地現行特困人員基本生活標準。四是全市集中供養孤兒養育標準達到每人每月2100元，端州、鼎湖、高要、四會和高新區孤兒分散供養標準達到每人每月1383元，廣寧、德慶、封開和懷集縣孤兒分散供養標準達到每人每月1100元。五是困難殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼分別從每人每月2000元、2700元提高到每人每月2100元、2800元。六是為全市93.3萬名登記在冊的幼兒、中小學生(含中專職業院校)以及建檔立卡貧困人口和低保、特困人口購買人身意外保險，對自然災害等12種情況進行保障，撥付保費198.75萬元。
(二)實施城市建設管理惠民利民工程。一是端州區54個、鼎湖區25個和高要區66個社區實現黨群服務中心全覆蓋，社區辦公用房面積全部達標，“七場所三中心”全部建成，進一步提高了社區服務質量。二是因地制宜大力推進鄉村環境衛生整潔工程，完成13515個自然村清潔行動秋冬戰役，農村生活垃圾有效處理率和村莊保潔覆蓋面分別達到97.6%、100%，完成1218個行政村莊規劃編制，農村公路累計巡查(含路政、養護)里程19.36萬公里，完成省定相對貧困村集中供水20戶以上自然村1122個，新建農村衛生公廁940個，農村無害化衛生戶廁普及率達100%，農村環境衛生面貌得到明顯改善。三是端州、鼎湖和高要城區建成街頭小景95個，超額完成80個的目標任務。四是端州區、鼎湖區和高要區三地農貿(集貿)市場提升工程順利推進，端州區黃崗市場重新建成開業，高要區16個國有市場全面完成升級改造，市場周邊環境秩序得到明顯改善。五是端州城區老舊住宅樓電梯加裝項目取得規劃工程許可73個，其中完工10個、正在施工40個，超額完成原定施工20個的目標任務。六是完成端州城區公共停車場規劃，落實臨時停放服務收費標準(端發改規〔2019〕1號)，89區新建停車場建成并投入使用。
(三)提高教育服務質量水平。一是建立公辦普通高中生均撥款制度，總資金3400.39萬元全額下撥到各縣相關學校，確保公辦普通高中生均公用經費補助標準不低于每生每年500元。二是落實義務教育公用經費，總資金7.72億元全額下撥到相關義務教育學校，確保義務教育學校生均公用經費標準小學不低于每生每年1150元和初中不低于每生每年1950元。三是各縣(市、區)均出臺中職生均撥款制度，市、縣負擔資金共1.35億元全額下撥到相關學校，確保全市公辦中職學校生均撥款不低于每生每年3000元。
(四)提升基層醫療衛生能力。一是大力實施“千人強基計劃”，引進基層醫療衛生緊缺人才400多名;基層醫療衛生機構管理人員、業務骨干和鄉村醫生分18期進行了業務培訓，對邊遠地區鄉鎮衛生院醫務人員崗位津貼提高到每人每月1300元，對1151名行政村衛生站醫生按每人每年2萬元標準進行補貼。二是肇慶市突發急性傳染病定點收治醫院標準化建設項目總投資2515萬元，醫院設備采購到位，各項工作順利完成。三是全市基本公共衛生服務項目經費財政補助標準提高到69.42元，群眾對基本公共衛生服務的獲得感和滿意度明顯提升。
(五)大力促進就業創業。一是為符合條件的個人創業者提供最高本金30萬元、最長3年的創業擔保貸款及貼息，共發放創業擔保貸款204筆，放款金額3668.5萬元，扶持創業人數204人，帶動就業人數1060人。二是共發放“婦女創業小額擔保貸款”450筆，放款金額3098.9萬元，間接帶動4500多名婦女群眾創業就業。三是舉辦就業招聘會174場，幫助就業困難人員實現就業2074人，分別完成目標任務111.5%、103.7%。
(六)改善交通條件和人居環境。一是全市“四好農村路”建設完成各項年度目標任務，其中新農村公路路面硬底化建設410公里，超額完成200公里的目標任務。二是端州城區橋北路、天寧南路、河旁路、新園路、信安路、康樂南路、塔東一路、塔東二路、塔東三路、雅圖北街、杏園路等“瓶頸路”建成通車。三是設立公共交通發展專項資金2900萬元，對全市戶籍60歲以上老年人、復退軍人、殘疾人免費乘車補貼3400萬元，對新增及冷僻公交線路運營補貼800萬元，對城區公交企業經營虧損補貼1400萬元。四是肇慶粵運汽車總站8月31日搬遷至肇慶火車站綜合體運營。五是實施“智慧交通”計劃，完成整體設計方案編制、確定建設單位等年度目標任務。六是7月10日開通肇慶東始發香港西九龍站直達高鐵1對2趟，重慶西至香港直達高鐵1對2趟在肇慶東停靠;7月10日開通懷集始發深圳(羅湖)站1對2趟動車組;12月30日開通肇慶至深圳(羅湖)城軌1對2趟，肇慶往返深圳高鐵班次增加至15趟;廣佛肇城軌肇慶往返佛山西班次增加至46趟，基本實現公交化。七是西江干流治理工程(肇慶段)有序推進，完成組建項目法人以及配合國家和省做好項目可研報告報批、現場查勘咨詢評估等工作。八是端州城區污水管網改造首期工程動工建設。九是大力推進“廁所革命”，新建城市公廁26座、改造77座，超額完成新建26座、改造35座的目標任務。
(七)豐富群眾文體娛樂活動。一是全市14個博物館、1個紀念館和9個圖書館(總館)全部免費向社會開放。二是成功舉辦肇慶國際馬拉松、德慶鄉村馬拉松和肇慶國際半程馬拉松等活動。三是在肇慶新區成功舉辦持續60天的粵港澳大灣區光影藝術節，吸引了大量外來游客和本地市民觀看。四是舉辦各類閱讀推廣活動416場次，參與人數達63.18萬人次。五是開展“請到肇慶過大年”系列活動，吸引大量外來游客到肇觀光旅游。六是新建端州區、鼎湖區、高要區、封開縣、肇慶高新區5個社區體育公園，為人民群眾提供更多的休閑活動場所。
22.“四個不摘”要求：指脫貧脫帽后不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。
23.市政府重大決策“1+n+3”管理制度：“1”是指重大決策程序規定;“n”是指公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體議事決策、決策后評估、決策責任追究、全過程記錄、檔案管理制度和政府合同管理辦法以及重大事項報告通報規定;“3”是指市政府法律顧問團隊、社會公眾參與平臺、咨詢論證專家庫。
(八)加強市場食品安全質量監管。一是全市“不少于每千人5批次食品抽檢”任務已完成抽檢20668批次，其中合格20304批次，食品抽檢量完成率101%;對全市122家農貿市場完成快檢食用農產品46.17萬批次，完成率為102.8%，其中合格45.75萬批次、不合格4250批次，不合格產品處置率100%，超額完成目標任務。二是市級肉類蔬菜流通追溯管理平臺和24個試點企業追溯信息系統正常運行，新增7個縣(市、區)追溯區域和2種流通節點類型，基本實現全市行政區域和流通追溯節點類型全覆蓋。
(九)關心青少年健康成長。一是抓好示范學校創建工作，3批共150所省級毒品預防教育示范學校全部建成，并充分運用“互聯網+”現代教育技術手段，認真做好在校學生毒品預防教育，學校毒品預防教育“九個一”要求全面落實。全市106個鄉鎮(街道)均創建了一所毒品預防教育示范學校。二是多舉措加強未成年人思想道德建設，在廣東工商職業技術大學建設的“三中心一總站”陣地項目投入使用。創建“全國文明校園先進學?！?0所。扎實推進創建教育品牌活動，積極構建學校、家庭、社會“三結合”網絡教育，制定出臺《肇慶市未成年人思想道德建設十大提升行動計劃》，扎實推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦工作，大力開展“扣好人生第一?？圩印钡葘ｎ}教育活動。三是充分依托“12355”青少年綜合服務平臺，加強對未成年人法律咨詢、身心健康、犯罪預防等工作，組織開展93場專題教育講座和104場普法進社區活動，超過8.3萬名青少年參與;全市64萬志愿者中有74243名本市戶籍志愿者注冊成為禁毒志愿者，占比達11.6%。與鼎湖區春暉愛心協會簽訂購買社會服務協議，聯系社工6名、心理醫生4名、律師4名開展“12355”宣傳，開展假期安全防護、心理咨詢等活動37場。開展《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》普法專題討論、派發宣傳單張等活動，讓學生知法、懂法、守法。
(十)加大行政便民服務力度。一是“數字政府”建設加快，在全省率先實現企業開辦“一天辦成”全區域全業務全覆蓋，超7000家新開辦企業實現“一天辦成”。不動產登記業務實現“一窗受理、一套材料、一網通辦、一天辦結、一次辦成”，辦理時長實現30天、3-5天、1天的“三級跳”。率先實現在政務服務網上線“工程建設項目審批平臺”，設立綜合服務窗口，全面梳理優化事項清單，事項由108項精簡為75項，申辦材料由882項減少到660項。已上線獲得電力場景，實現供電“一站式服務”，供電業擴等審批業務均可在服務窗口辦理。二是實現市民在“粵省事”指尖辦事平臺上辦理高齡老人津貼申請、職工基本養老保險待遇領取資格認證、星湖電子卡等事項，上線民生服務事項523項，本地特色服務48項，實現零跑動事項481項，業務量突破615萬人次。三是全力打造“自助服務”，珠三角首臺“政務服務一體機”在我市行政服務中心24小時服務專廳試點運行，同時在端州區、鼎湖區、高要區和德慶縣共布點運行6臺“政務服務一體機”，實現70多項高頻政務服務事項24小時“一機通辦”，全年完成申請人社保自助辦理約1.4萬件、公安自助辦理約6.1萬件、不動產自助辦理約1.3萬件、不動產自助打證約5.7萬件、交通違法自助繳費約1.5萬件，打通了惠民服務“最后一公里”。
二、2020年市十件惠民實事工作安排。
2020年，市政府按照“既盡力而為，又量力而為”的原則，繼續辦好十件惠民實事。
(一)繼續提高底線民生保障水平。將城鎮、農村低保人均最低補差水平從每人每月574元、271元分別提高到609元、276元;特困供養人員基本生活標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍，且不低于當地現行特困人員基本生活標準;將全市集中供養孤兒養育標準提高到每人每月2200元，將端州區、鼎湖區、高要區、四會市、肇慶高新區分散供養孤兒養育標準提高到每人每月1400元，廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣分散供養孤兒養育標準提高到每人每月1180元;將困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準分別從每人每年2100元、2800元提高到每人每年2200元、2900元;將城鄉居民基本醫療保險財政補助標準由每人520元提高到每人550元;推行肇慶市民生綜合責任保險。
(二)推進教育提升發展。落實公辦義務教育寄宿制學校公用經費;落實學前教育、義務教育生均撥款;公辦普通高中生均撥款由每生每年500元提高到每生每年1000元;對山區和農村邊遠地區幼兒園教職工發放補貼，補貼標準為每人每月100元;對山區和農村邊遠地區學校教師發放生活補助，補助標準為月人均不低于1000元;實施中小幼骨干教師新型優培和校長培訓計劃，提高教師隊伍素質。
(三)改善醫療衛生服務。推動中山三院附屬肇慶醫院建成投入使用;推進市第一人民醫院高水平醫院建設，全力打造區域醫療服務中心;建設全民健康信息綜合管理平臺，實現全市二級以上公立醫院信息數據互聯互通;實施疫苗冷鏈配送和預防接種標準化建設，提升疫苗使用管理和預防接種服務水平。建設和改造7家市縣級疾控中心疫苗冷鏈儲存配送運輸設施，為110家以上預防接種門診配置智能醫用冰箱，實現110家以上預防接種門診數字化;持續推進國家基本公共衛生服務均等化，項目經費財政補助標準提高到人均69元以上;實施邊遠地區鄉鎮衛生院醫務人員崗位津貼;實施“銀齡安康行動”，為全市60歲以上戶籍老年人購買意外傷害綜合保險。
(四)加強培訓促進就業。實施“粵菜師傅·肇慶名廚”工程，開展粵菜師傅培訓800人次以上;實施“南粵家政·肇慶管家”工程，開展家政服務類培訓5000人次以上;大力推進“廣東技工·肇慶工匠”工程;鼓勵殘疾人自主創業;實施“婦女創業小額擔保貸款”貼息;全市舉辦156場招聘會，服務就業困難人員實現就業2000人。
(五)推進行政便民服務。加快數字政府建設，建成“一網通辦，卡碼通行”的政府統一新型市民智能一碼通，包括整合加載衛生、教育、公交、景區、圖書館等實體卡和百姓生活息息相關高頻服務事項，集市民個人身份識別、電子憑證、電子支付、信息采取、信息查詢等多功能為一體卡碼智慧集成;完善“互聯網+不動產”平臺，優化不動產登記;完善工程建設審批平臺，優化工程建設項目審批流程，提升企業開辦注銷審批流程電子化水平。
(六)改善交通條件。加快推進“四好農村路”建設，完成砂土路改造200公里，新建通村組路面硬化工程65公里;東進大道三期(除馬房特大橋以外)實現主線通車;加密肇慶往返香港并經停深圳高鐵班次和肇慶往返廣州城軌班次;肇慶大橋擴建主體工程建成;完成廣佛肇高速公路廣州石井至肇慶大旺段(肇慶段)建設。
(七)強化城鄉規劃治理。加強地質災害防治，組織實施36個地質災害隱患點治理;完成星湖段碧道建設20公里;打造美食一條街、名優特產一條街、文化時尚一條街;推動市檔案館新館、市文化館新館、市青少年宮開放使用;推進長者公園建設;端州城區新增智能停車位3000個，方便群眾出行停車。
(八)加強環境保護。完成端州城區污水管網改造工程建設，確保羚山涌消除黑臭水體;強化環境質量監測，加強重點污染源自動監控設施運營及監管，推動空氣質量持續改善，確保西江等大江大河水質保持優良。
(九)強化食品安全監管。完成不少于每千人5批次食品抽檢任務，食品檢驗量達2.08萬批，其中針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量為每千人2批次，達0.83萬批;強化溯源管理和社會共治，實現全市校園食堂“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋。
(十)深化“廁所革命”。改造383所中小學校廁所;新建和提升改造旅游廁所26座;新建和提升改造城市公廁31座;完成農村公用廁所新建和改造602座。
附件二：
名詞解釋。
1.“1+1+9”工作部署：中共廣東省委十二屆四次全會提出的工作部署，第一個“1”是指以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證;第二個“1”是指以全面深化改革開放為發展主動力?！?”是指9個方面重點工作：一是以粵港澳大灣區建設為重點，加快形成全面開放新格局;二是以深入實施創新驅動發展戰略為重點，加快建設科技創新強省;三是以提高發展質量和效益為重點，加快構建推動經濟高質量發展的體制機制;四是以構建現代產業體系為重點，加快建設現代化經濟體系;五是以大力實施鄉村振興戰略為重點，加快改變廣東農村落后面貌;六是以構建“一核一帶一區”區域發展新格局為重點，加快推動區域協調發展;七是以深入推進精神文明建設為重點，加快建設文化強省;八是以把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局;九是以打好三大攻堅戰為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質量發展重大關口的短板。
2.工業發展“366”工程：指到2021年，培育發展新能源汽車、先進裝備制造和節能環保3個產值超千億元產業集群，引育6家年主營業務收入超百億元工業企業，新增600家年主營業務收入超億元工業企業。
3.創新驅動發展“1133”工程：指到2021年，力爭實現高新技術企業總量突破1000家，確保建成10家本科高等院校、30家新型研發機構、30家高水平的科技企業孵化器及眾創空間。
4.現代農業發展“611”工程：指到2022年，力爭打造糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產、南藥等6個百億農業產業集群，創建12個以上省級現代農業產業園，新增100家市級以上農業龍頭企業。
5.“六穩”：指在2018年7月的中共中央政治局會議上提出的進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
6.“九個全省率先”：一是率先在全省實現企業開辦“一天辦成”;二是率先在全省實現公辦幼兒園到高中教育入學和考試報名全鏈條移動端教育服務;三是率先在全省實現不動產業務“一天辦結”;四是率先在全省完成機構改革政務服務事項調整工作;五是率先在全省超額完成全年“粵省事”實名注冊用戶數指標;六是率先在全省實現“肇商通·肇慶萬企訴求服務平臺”上線;七是率先在全省上線“粵好看·肇慶行”數字文旅公共服務平臺;八是率先在全省推出“一次辦成一件事”智能引導創新模式;九是率先實現市級統一申辦受理平臺與廣東省政務大數據中心直連對接。
7.“三個年”：指項目落地年、招商引資年、園區建設年。
8.“雙容雙承諾”：指政府對產業投資項目實行雙向容缺容錯和承諾，容許企業相關審批手續先缺后補、政府工作人員容錯，企業承諾按照有關程序分步補齊相關審批手續、政府承諾不加碼驗收，促進產業項目“先建后驗”直接落地建設。
9.“兩不愁三保障”：兩不愁是指不愁吃、不愁穿;三保障是指義務教育有保障、基本醫療有保障、安全住房有保障。
10.“三清三拆三整治”：三清是指清理生產工具、建筑材料亂堆亂放，清理雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻礙物;三拆是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規商業廣告、招牌;三整治是指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”亂搭亂接。