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網絡綜合治理體系建設自查報告
社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。社會信用體系的建立和完善是我國社會主義市場經濟不斷走向成熟的重要標志之一。社會信用體系是以相對完善的法律、法規體系為基礎;以建立和完善信用信息共享機制為核心;以信用服務市場的培育和形成為動力;以信用服務行業主體競爭力的不斷提高為支撐;以政府強有力的監管體系作保障的國家社會治理機制。
網絡綜合治理體系建設自查報告
誠信是立身之本,是立國之基,誠信是社會主義道德規范和現代社會文明的標志。為了加快我市社會信用體系建設,打造“誠信徐州”,20xx年8月下旬,市政協社會法制委員會組織部分委員,在公方泉副主席帶領下,對我市社會信用體系建設情況(重點圍繞企業誠信)進行了專題調研,調研組先后聽取了經貿、工商、稅務、質監、金融等部門的情況介紹,并實地考察了久隆集團、泉山區信用擔保公司等企事業單位。委員們一致認為:誠信是社會主義市場經濟發展的生命線。個人失信,害及他人;企業失信,經營衰敗;社會失信,則人人自危。如果政府失信,則法制難行,權威不立。當前,我市在信用建設中存在著不少的問題,不僅影響了我市的投資軟環境,而且直接阻礙了我市經濟社會的快速發展,加快我市社會信用體系建設,打造“誠信徐州”勢在必行、刻不容緩。針對存在的問題,委員們坦陳直言,獻計獻策,提出了許多好的意見和建議?,F將本次調研情況報告如下:
一、當前我市誠信體系建設的現狀。
近幾年來,在市委、市政府的統一部署下,全市各級有關部門從改善徐州投資軟環境入手,相繼開展了一系列活動,為我市的信用體系建設做出了不懈努力,取得了一定的成效,主要表現在以下幾個方面:
(一)誠信宣傳逐步開展。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設實施綱要》,進一步促進了公民誠信教育;稅務部門開展了“誠信納稅,利國利民”的宣傳活動;質監部門開展了“誠信建設看窗口”為主題的教育活動;金融部門在《徐州日報》刊發了誠信教育專版,舉辦了誠信有獎征文活動;我市1200家“重合同,守信用企業”聯合發出倡議,倡議我市企業塑造“重約守信”良好形象;宣傳、經貿、工商、物價等部門也聯合開展了“百城萬店無假貨”活動,以塑造我市商貿流通業新形象。這些活動的開展,都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。
(二)信用監管力度不斷加大。為加強對企業信用的管理,工商部門成立了企業信用管理協會,圍繞企業主體資格、履約能力、信譽狀況、失信記錄等情況開展工作;稅務部門成立了納稅信譽等級管理委員會,對企業稅務登記、發票管理等信用情況進行征集、管理;金融、質監、法院、海關等職能部門也對企業信用信息進行了專門的收集與管理。20xx年7月,市工商局、經貿委等17家部門聯合下發了《關于徐州市共建企業信用工程管理體系的意見》的文件,初步建立了部門之間信用信息的定期交流、信息共享制度。市質監部門不斷加大對“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度;市打擊逃廢金融債務工作辦公室加強了對失信企業的懲處力度,使全市逃廢債余額比去年下降了82.7%;工商部門對市場中的失信違法行為進行了集中治理整頓,進一步規范了市場交易秩序,為企業創造了較為公平的競爭環境。
(三)信用服務更加廣泛。工商部門堅持開展“重合同,守信用”企業確認活動,建立了企業登記查詢數據庫,為社會公眾提供企業信用信息。為了更好地為企業提供融資服務,信用中介服務業穩步發展。目前,全市已成立了9家信用擔保公司,為近100家企業擔保貸款200多筆,累計貸款金額2.88億元,沒有出現代償和追索現象。其中,泉山區私營個體擔保公司已被國家經貿委確定為第三批國家級信用擔保公司試點單位。
(四)政府誠信形象漸入人心。按照“規范、高效、廉潔、便民”的宗旨,20xx年10月市政府掛牌成立了行政審批中心,26個部門涉及365個行政審批項目進行集中審批,大大提高了審批效率;市級機關各部門積極投身改善投資軟環境建設,連續兩年主動接受群眾民主評議,征求群眾意見,進一步提高了政府在群眾心目中的誠信形象。
二、制約我市社會誠信體系建設的主要問題。
在充分肯定成績的同時,我們也應該清醒地認識到,我市的社會信用體系建設還處于起步階段,誠信失缺、道德失范的現象在某些行業和部門還表現得比較突出,信用不良仍是我市經濟社會發展中的薄弱環節。主要表現為:
(一)失信現象屢禁不止。主要表現為企業制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價格欺詐等,這些問題涉及到企業、個人,甚至少數政府部門。如20xx到20xx年全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬元;20xx年初,全市逃廢金融債務企業有1248戶,金額高達45億元,占全省逃廢債余額的20%以上,是全省的“重災區”,工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府,要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有限公司等七家典型企業的逃廢債行為,逃廢債已給我市的投資融資環境造成了惡劣影響;經濟欺詐現象也較為嚴重,20xx年至今,工商行政部門共查處商標侵權案件863件,虛假廣告909件,查處假冒偽劣案件2173件,涉案金額達3096萬元,消費者協會共受理投訴8000多件次。
(二)缺乏統一的信用信息資料庫。企業及個人信用信息分散在銀行、工商、稅務、質監、法院等職能部門,各部門都有各自的信用征集、管理辦法,尚未達到互聯互通、完全共享,在其中任何一個部門都不能得到企業或個人的全部信用信息,如果開展征信調查,勢必重復征信,增加成本。
(三)信用評價標準不一。信用信息的管理部門都有各自的評價辦法,如稅務部門將納稅企業分為a、b、c、d四類信用等級;工商部門將企業分為綠牌、藍牌、黃牌、黑牌四類。金融、質監等部門也有各自的評定辦法,缺乏一個協調統一的評價機構和評定辦法,往往一個部門認定為守信的企業,用另外一個部門的標準評價,可能是失信企業,容易造成信用等級的評價沖突。
(四)信用管理不夠完善。多數企業沒有建立信用管理機制,沒有專人收集交易伙伴的資信檔案,對信用期限、客戶風險缺少系統、科學的研究,政府部門也缺少對信用管理的指導性政策和措施。少數市場中介機構不能正常經營,有的是皮包公司、空殼企業;有些中介機構管理不規范,信用意識不強,履約有隨意性;部分中介咨詢機構甚至向客戶提供虛假信息。
(五)信用產品需求不旺。市工商部門開展征信服務以來,每年到工商局查詢企業信用情況的約三千多件,但其中絕大部分為行政、司法機關或律師事務所查詢企業的注冊登記、經營范圍等身份情況,用于市場交易的信用信息查詢記錄只占很少部分。
當前誠信缺失的現象,表面上看是利益驅動的結果,但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因:公民誠信道德教育的弱化,市民整體素質不高;企業守信意識不強,內部缺少信用管理,缺乏信用風險防范意識;現行法律制度不完善且執法不力;守信激勵機制和失信懲罰機制不健全,失信成本過低;社會信用管理體制混亂等等,從而導致道德行為失范,市場交易秩序混亂,影響了我市的誠信形象。
三、加快我市社會信用體系建設的幾點建議。
近年來,加強社會信用體系建設,創造良好的信用環境,已經引起了社會各界的普遍關注。以上海為代表的先進地區在社會信用體系建設上已率先邁出堅實的步伐,為我市加快社會信用體系建設提供了可資借鑒的經驗。我市要實現經濟社會的快速發展,爭做江北“兩個率先”領頭羊的戰略目標,必須高度重視“誠信徐州”建設,進一步建立和完善社會信用體系。為此,特提出以下建議:
(一)加強全民誠信教育,大力營造誠實守信的輿論氛圍。
加強誠信教育,強化信用意識,是加快我市“三個文明”建設、實現江北“兩個率先”領頭羊目標的有效措施和可靠保障。要結合全市的主題教育,在全市大張旗鼓地開展“誠信徐州”系列教育活動,并把它作為我市今年改善投資軟環境建設的中心工作。要將誠信宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈,把金融、工商、稅務等部門的誠信宣傳活動加以整合,使社會的各個層面和不同部門協調一致,互相配合,形成整體合力??梢赃x定每年的9月為誠信宣傳月,9月20日(全國公民道德宣傳日)為“徐州誠信日”,各單位、部門集中聲勢,集中力量,全面、深入地開展宣傳活動,大力倡導誠實守信、求真務實的思想和意識,增強人們的信用理念,說話守信、做人誠實、做事誠信,爭做“誠信徐州人”。要重點加強對經濟主體開展“誠信興業”為內容的誠信教育,引導企業和個體工商戶樹立、實踐誠信理念,使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務”成為企業和個人的自覺行動。廣大新聞媒體要運用我國傳統文化中的信用道德資源,深入、持久地在全體公民和企業中進行道德思想、道德信念、道德規范的教育,大力宣傳加強社會信用體系建設的重要意義,在全社會營造“誠信光榮,失信可恥”的輿論氛圍。各級黨政組織都要把信用體系建設作為長期任務,抓住不放,一抓到底,抓出成效。
(二)整合信用資源,建立健全信用管理體系。
加快我市社會信用體系建設,是一項長期的系統工程,必須統一領導、統一規劃、統一標準,建立健全信用管理體系,并按照建設主體的不同,建立起以政府相關部門為主體的電子政務信息披露系統;以行業協會或企業為主體的同業自律信用系統;以信用中介機構為主體的市場信用服務系統,最終形成以政府、行業、中介機構為基礎,實現信用信息的聯合征集、專業評估和信用公示的社會信用體系。
1、建立綜合協調機構。社會信用體系建設涉及社會的各個層面和不同部門,只有在政府的統一領導和規劃下,才能構建全市統一、完善的社會信用體系。建議成立“徐州市信用體系建設領導小組”,由市長或有關副市長任組長,經貿、工商、稅務、銀行、質監、司法等部門組成理事單位,領導小組下設辦公室,抽調部分市政府辦公室人員組成,負責各職能部門間信用監管、服務的協調事宜,制定信用制度建設的相關政策、制度,以及接受社會公眾對相關部門、單位的投訴等。
2、加強信用信息資源的整合與管理。在市社會信用體系建設領導小組指導下,由市工商局和市人民銀行牽頭,建立徐州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運作,依托市政府網站或彭城視窗網,采取政府推動、市場化運作的模式,建立一個技術先進、功能完善、運作靈活的“徐州誠信網”,將工商、稅務、質監、銀行等部門各自的信用管理數據庫與“徐州誠信網”相連,使工商部門采集的企業登記注冊、重合同守信用情況,銀行采集的貸款償還、風險記錄、抵押或擔保情況,質監部門采集的質量檢驗、行政處罰記錄等職能部門采集的信用信息定期向“徐州誠信網”報送,并對所提供的信息真實性、準確性負責,使“徐州誠信網”成為名副其實的全市信息數據和信息權威機構。為保證信用信息的完整性,信用管理中心還應將分散在各職能部門的信用信息資源進行采集、整理、儲存,搭建企業信用和個人信用的檢索平臺,實現資源的有效配置和綜合利用。
作,將工商、稅務、金融等部門的信用等級評價標準加以整合,統一評估的標準和方法,按照統一的格式匯集企業和個人的信用信息資料。使評估運行實行統一指標體系、統一評估程度、統一收費標準、統一向社會公告評估結果,確保社會信用評估的完整性和評估結果的權威性。
4、開展信用查詢服務,促進信息資源共享。各信用信息提供部門都要按照信用管理中心的要求,加快部門信息聯網的步伐,避免資源的浪費和重復建設。對信用信息可區別不同情況,提供無償或有償查詢服務,可將信用信息分為兩類:一類為免費信息,如企業注冊登記、經營范圍、職工人數等身份情況以及社會公共信息記錄等,社會公眾可直接通過“徐州誠信網”免費查詢;另一類為有償信息,如企業及個人的商業信用記錄、質量檢驗情況、工商行為紀錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄,此類信息由查詢單位或個人向信用管理中心提出申請,實行有償提供。
(三)激勵約束并舉,建立健全“誠信”監督體系。
一是要啟用守信激勵機制。對信用狀況好的企業和客戶,金融部門可增加授信額度、提供信用貸款、開通綠色通道;工商系統可免于日常檢查,年檢免審;信用擔保機構對誠信客戶要積極提供信用擔保,減少實物擔保,降低擔保費率;市社會信用體系建設領導小組辦公室可定期表彰誠實守信的企業,形成制度,并通過新聞媒體廣為宣傳。
二是要建立失信警示及懲罰約束機制。凡被工商部門列為黃牌、黑牌的企業,被市金融債權管理行長聯席會議確定需要曝光的逃廢債企業,被稅務部門列為d級的等嚴重失信行為的企業,都要列入“黑名單”,由市社會信用體系建設領導小組辦公室將其列入警示系統,加以警示,并通過“徐州誠信網”適時向社會公眾公布。對納入警示系統并予以警示的失信企業,行政執法機關要給予行政處罰,情節嚴重的移送司法機關追究刑事責任。對信用欠佳者不得擔任企業的領導,違信經營者在一定年限之內不得從事經營活動;建立被吊銷執照企業的“死亡檔案”,防止這些企業再次在社會上搞信用欺詐。
三是要培育和規范市場中介機構。工商行政部門要切實加強對房產中介、會計師事務所、資信評估公司、信用擔保公司等中介機構的培育、規范和監管工作,重視解決信用中介服務機構自身的信用問題,嚴肅查處中介機構出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為,建立健全各類社會信用服務中介機構的市場準入、退出制度,注重發揮行業協會、同業商會的自律作用,促進信用中介機構的健康發展。
四是要進一步整頓信用秩序。整頓和規范市場經濟秩序的核心是整治信用秩序。對影響惡劣的制假售假、信用欺詐等違法違規的失信行為,行政、司法機關要主動介入,密切配合,重拳出擊,重點治理。協調金融、企業及相關職能部門間的關系,進一步規范企業改制行為,嚴厲打擊借改制逃廢銀行債務現象;行政、司法機關要協助金融部門加大處罰力度,盡力解決不良貸款,共同創建徐州金融安全區,創造良好的信用投資環境。
(四)充分發揮人民銀行的重要作用。
金融信用是社會信用體系建設的支柱和主體信用,在信用信息資料中,企業和個人的信貸信息資料是最重要的信用信息之一。我市人民銀行已初步建立了比較完整的企業信貸咨詢系統和規范的企業資信評估系統,并實現了全國聯網查詢,目前還缺乏個人信用信息。在社會信用建設方面,我市人民銀行已經積累了豐富的經驗,還應在政府的統一指導下,繼續加強與市各職能部門的配合,進一步完善信貸信息的收集、儲存、咨詢系統。在此基礎上,加快企業信用系統建設,擴容組建個人信用服務中心,搭建統一、規范的個人信貸信用信息數據庫平臺,評定個人的信貸信用價值。同時,要充分發揮人民銀行的監督、指導作用,協調各商業銀行密切配合,逐步建立、完善企業及個人的信用信息系統,為我市的社會信用體系建設貢獻更大的力量。
(五)加快轉變政府職能,打造誠信政府。
政府信用在社會中具有示范效應,要結合我市正在進行的“萬人評議機關”活動,進一步加強“誠信政府”建設,促進政府部門加快轉變職能,提高政府信用程度。同時,充分發揮政府在信用體系建設中的主導作用。
一是依法行政,規范政府行為。進一步清理整頓政府行政審批項目,清理和規范政府文件;規范行政事業性收費管理,取消不合理的行政收費、罰款、攤派。二是政務公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放,實行政府決策公示制、預告制和通報制,通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務網等途徑,不斷拓寬反映社情民意的渠道,提高政府決策的科學性,建立健全民主決策機制。三是廉潔高效。各級政府和公務員要身體力行,率先垂范,取信于民;要清正廉明,高效務實,方便百姓,堅決克服形式主義和官僚主義;加快國有企業改革工作,著力解決政事不分、政企不分、管辦不分現象。四是強化行政責任。加大權力監督、司法監督及民主監督力度,加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作,建立行政責任追究制度,完善行政行為的監督、制約機制。
(六)加快信用立法進程,完善“誠信徐州”的法制保障體系。
學習北京、上海等先進城市信用立法的經驗,充分利用我市具有地方立法權的優勢,建議市人大法工委或市政府法制辦公室盡快起草《徐州市社會信用體系建設的實施意見》等地方性法規或規章,制定信用主體的權利與義務、市場準入、信用征集、信用記錄與移交、信用等級評定等方面的一系列制度,初步構建社會信用體系的法律框架,進一步推動和規范我市社會信用體系建設,建立健全“誠信徐州”的法制保障體系。
網絡生態綜合治理工作方案
近年來,湖南深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想,堅持問題導向、突出關鍵領域,牢牢把握“正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的重要原則,以提升正面宣傳影響力、綜合治理協同力、信息化服務保障力、黨對網信工作的領導力為抓手,加快建立完善網絡綜合治理體系,為建設富饒美麗幸福新湖南營造清朗的網絡空間。
一是精心做好習近平新時代中國特色社會主義思想網上宣傳,突出做好黨和政府重大決策部署宣傳解讀。建立完善“新媒體特攻隊”、“辟謠俠盟”等創新工作機制,迅速打響抗疫宣傳湖南品牌。高標準、高效率、高質量抓好中央重大決策部署和省委工作要求的貫徹落實,加強內容供給,充分發揮網絡傳播優勢,不斷提升網上正面宣傳效果。二是同步推動管全年、利長遠的重點工作。結合湖南實際大力加強創新,緊緊圍繞“決戰脫貧攻堅”、“常態化疫情防控”、抓好“六穩”“六?!钡戎卮笾黝}宣傳,增強信心、凝聚共識,精心繪制全年網上正面宣傳工作藍圖。
一是大力開展網絡生態治理。制定貫徹實施《網絡信息內容生態治理規定》工作方案,組織召開專題座談會,壓實屬地管理責任。針對人民群眾反映強烈的網上涉黃、惡意營銷、占卜等亂象問題,組織開展“清朗”專項行動、網上“掃黃打非”、網絡惡意營銷賬號整治、網絡占卜整治等一系列專項整治行動,切實營造清朗網絡空間。二是扎實推進依法管網治網。加快全省網絡執法隊伍建設,聯合省司法廳統一組織全省互聯網執法人員培訓考試,核發全省行政執法證,進一步提高全省網信系統依法行政能力、規范行政執法行為、壯大網信執法隊伍。加強網絡執法監督。充分運用約談整改、行政處罰、公開曝光等手段,依法加大對各類網站平臺的監管執法力度,堅決依法查處各類違法案件。三是加強網絡陣地建設管理。切實履行屬地監管責任,督促落實網站平臺主體責任,要求各網站加強內容審核把關,建立健全各項規章制度,強化各類傳播陣地管理。分批開展互聯網新聞信息服務許可審批,加強社會效益評價考核,逐步完善許可單位考核管理體系。
一是持續強化網信技術體系建設。通過建設相關平臺,建立網絡安全監測、預警、通報、處置、考核等閉環式工作流程。開展全省網絡安全信息通報工作、建立網絡安全工作責任制考核制度,健全縱橫雙向網絡安全工作體系。建立全省公共事件大數據應用協調機制,在抗疫中更好利用信息化手段加強社會治理,助力經濟社會發展。二是堅持分類施策、育引結合的原則,做好信息化發展頂層設計,啟動全省“十四五”信息化發展規劃編制工作。做好網絡安全、區塊鏈發展等總體規劃,積極推動區塊鏈項目落地,研究建立電子政務統籌協調機制。三是扎實推進網絡強省建設行動。推動信息基礎設施重大工程建設,從根本上增強湖南省網絡安全保障水平。積極推進ipv6在全省的規模部署,全力推動《推進互聯網協議第六版(ipv6)規模部署行動計劃的實施方案》文件落實。積極爭取根鏡像服務器落地湖南,深化數字鄉村建設行動,鞏固提升網絡扶貧成果。
一是深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想,持續強化黨對網信工作的全面領導,發揮黨建引領作用,先后召開省委網信委第三次會議、省委理論學習中心組(擴大)第三十次集體學習,不斷增強“兩個維護”的自覺性、堅定性。審議通過有關文件,成立省委網信委相關工作小組,進一步理順網信工作領導體系,為網信事業發展提供堅實保障。二是深入開展互聯網企業黨建工作。掌握“基本面”,聯合省委兩新工委辦公室和各市州行業黨委持續開展摸底調研;找準“著力點”,強化黨建指導,按照實際適時調整湖南省互聯網行業黨委工作機制;完善“一盤棋”,指導市州成立互聯網行業黨委,常態化開展黨建工作總結和述職,凝聚社會力量,不斷擴大社會影響力和網民覆蓋面。三是堅持持續推進網信人才隊伍建設。與湘潭大學共建網絡安全學院,推動湘潭大學網信人才培養基地獲批掛牌。
網絡生態綜合治理工作方案
日前,金華市舉行全市網絡綜合治理暨依法治網工作推進會。市委常委、宣傳部部長呂偉強出席會議。
近年來,全市各地各部門堅持把網絡綜合治理體系建設擺在突出位置,實施了網絡生態“瞭望哨”工程、“暖心正能量”網絡傳播工程,完善了“和美金華”百姓群微信傳播矩陣,成立了浙江省首個網絡法律服務團,網絡主流輿論進一步壯大,形成不少網絡綜合治理的金華經驗。
會議指出,各地各部門要站在講政治的高度認識網絡綜合治理和依法治網的極端重要性,進一步完善以互聯網法治實施體系、互聯網法治監督體系、互聯網法治保障體系、互聯網黨內法規體系為重點的市域依法治網體系建設。爭取到2022年底,金華市網絡法治體系建設進一步加強,網絡行政執法體制機制不斷健全,網絡司法保障進一步強化,網絡違法犯罪得到依法嚴厲打擊,網絡亂象得到有效整治,使互聯網這個“最大變量”釋放“最大正能量”,變成事業發展的“最大增量”。
會議強調,金華是互聯網大市,各類互聯網主體多樣、群體龐大。各地各部門要守土有責,按照“網下管什么、網上就管什么”的原則,明確相關職責,加強工作配合,全力提升網絡綜合治理和依法治網水平,堅決筑牢網絡安全防線。各級網信辦要統籌抓總,推動上下溝通,左右聯通,并加強指導督導,不斷推動形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律的工作合力。要繼續深化“和美金華”百姓群、金華網絡法律服務團等數智平臺建設,加強青少年網絡法治宣傳教育,力爭打造更多可復制、可推廣的依法治網金華樣本,為建黨百年營造安全清朗的網絡空間。
網絡綜合治理體系建設自查報告
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
我受市人民政府委托,向市人大常委會報告本市社會信用體系建設情況。
本市社會信用體系建設自在國內率先開展探索實踐以來,一直得到黨中央、國務院、市委的關心和重視。按照黨中央、國務院關于把誠信建設擺在突出位置、全面推進社會信用體系建設的要求,市委提出要著力構建“誠信上海”。,市委、市政府印發了《關于進一步加強上海市社會信用體系建設的意見》(以下簡稱《意見》)和《上海市社會信用體系建設—行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)。全市圍繞建設“四個中心”的目標,以信用制度建設為核心,推動各領域信用信息的記錄、公開、共享和使用,成效逐步顯現。
一、本市社會信用體系建設進展情況。
(一)完善推進機制,注重頂層設計。
社會信用體系涉及經濟發展、城市建設、社會管理的方方面面,其建設工作需要各類主體的共同努力。,本市建立社會信用體系建設聯席會議制度。,成立市征信管理辦公室并將其設在原市信息委,聯席會議更名為社會誠信體系建設聯席會議。,市政府調整聯席會議組成人員,聯席會議辦公室設在市征信辦。同時,各區縣也建立了相應的組織推進機制。機構改革時,明確市征信辦設在市經濟信息化委。6月,市政府再次調整聯席會議組成人員,并恢復社會信用體系建設聯席會議的原名,聯席會議辦公室設在市征信辦。目前,兩位副市長任聯席會議總召集人,兩位市政府副秘書長任聯席會議召集人,聯席會議成員單位包括市委和市政府職能部門、市高院、市檢察院、中央駐滬機構、區縣政府等,共68家。
在推進社會信用體系建設工作中,本市一貫注重頂層設計。20至今,本市先后印發了兩部“意見”、一部“五年規劃”和三部“三年行動計劃”,聯席會議每年印發工作要點。20,根據市委要求,市政府組織市經濟信息化委和各有關單位開展了上海社會信用體系新一輪發展調研,形成了總體運行框架總報告和29個子報告。在廣泛聽取市人大、市政協和社會各界意見建議的基礎上,市委、市政府印發了《意見》,明確了指導思想、推進原則、發展目標、主要任務和保障措施;市政府印發了《三年行動計劃》,在五個方面提出了47項具體舉措,共涉及40個委辦局、17個區縣,并聚焦建設市場、交通運輸、安全生產、食品安全、藥品安全、產品質量、工商管理、環境保護、民政管理、政府采購、政府誠信與公務員誠信等12個重點領域的信用建設,強化獎懲,著力解決現實緊迫需求?!兑庖姟泛汀度晷袆佑媱潯纷鳛樾乱惠喩鐣庞皿w系建設的重要頂層設計,確立了本市社會信用體系建設的新一輪發展運行框架。年8月29日,本市召開推進社會信用體系建設工作會議,市四套班子主要領導出席,會議進一步統一了思想,全面啟動了新一輪社會信用體系建設工作。
(二)加強制度建設,形成基本框架。
制度是社會信用體系建設的核心。推進社會信用體系建設,政府要推動形成符合發展需要和國際慣例的信用監管法規體系,牽頭設計信用制度框架、標準以及政策層面的制度性安排,營造和維護有序競爭的信用市場環境,以聯動獎懲來約束社會各主體,進一步加大失信成本,強化守信激勵。本市在推進社會信用體系建設過程中,一貫重視制度建設,《意見》及年印發的《關于加強本市社會誠信體系建設的意見》均提出“以制度建設為核心”。通過多年的努力,已經形成了一批與信用相關的制度性安排,并持續推動制度完善和配套,規范和促進了信用信息的記錄、共享、使用、保護以及信用服務業發展。
在地方性法規層面,以來,本市在《促進電子商務發展規定》、《推進國際金融中心建設條例》和《促進中小企業發展條例》等多部地方性法規中嵌入了社會信用制度安排;2013、,《上海市社會信用體系建設條例》(暫定名)被列為市人大立法預備項目,正在加緊開展研究起草工作。在政府規章與規范性文件層面,2003年以來,本市制定實施了《個人信用征信管理試行辦法》、《企業信用征信管理試行辦法》等2件政府規章,出臺了《企業信用檔案管理辦法》、《加強中小企業信用制度建設的實施意見》等規范性文件;在202月市政府辦公廳轉發的《上海市企業失信信息查詢與使用辦法》和今年5月市政府印發的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》中,對各級行政管理部門記錄、共享、使用信用信息都作出了規定。在標準、目錄、指南等技術層面,圍繞信用信息的記錄、公開和使用等,本市于20前后發布實施了《企業信用信息數據規范》、《個人信用信息數據標準(試行版)》、《商業征信準則》、《中小企業信用評估準則》;近年來,圍繞政府部門信用信息公開和使用,編制發布了《行政和司法部門企業信用信息公開目錄》、《政府部門示范使用信用報告指南》、《上海市公共信用信息目錄(20版)》等,并正在研究促進企業、園區、平臺等加強信用管理的標準規范。此外,全市各部門、各區縣圍繞本部門、本區域的管理和發展需求,在政務、金融、公用事業、商業等領域,圍繞市場監管、社會管理、公共資源分配、行政審批、風險防范等方面,建立和完善了120余項制度性安排,初步形成涉及面廣的信用信息記錄、共享和使用機制,信用獎懲不斷強化。
(三)梳理數據基礎,建設運行平臺。
數據是社會信用體系建設的基礎。信用獎勵和約束機制的實現,依賴于信用信息的記錄與傳播。政府部門掌握大量信用數據,也最具數據開發利用的條件?!兑庖姟泛汀度晷袆佑媱潯反_立的運行框架,將市公共信用信息服務平臺(以下簡稱“市信用平臺”)建設作為本市新一輪信用體系建設的重要抓手。2013年,市政府將市信用平臺建設列為年度重點工作,著力加以推動。該平臺主要歸集行政部門、司法部門、公用事業單位等負有公共事務職能的組織生成或掌握的與法人、自然人信用相關的登記類、資質類、監管類、違約類、判決類、執行類等信息,在加強安全管理的前提下,依法面向社會提供公共信用信息查詢和比對等服務,為全社會的信用聯動獎懲提供支撐。
在聯席會議的工作機制下,市經濟信息化委、市征信辦組織各有關部門和單位加強信息記錄,梳理數據家底,于去年4月、7月和12月開展三輪數據確認工作,同步梳理政府部門、信用服務機構的數據需求,提高數據歸集的針對性。今年4月30日,《上海市公共信用信息目錄(年版)》正式發布,全市67家行政機關、司法機關、公用事業單位、社會組織向市信用平臺提供數據,平臺歸集信息1249項,涉及法人138萬個、自然人2400余萬人,可提供查詢的數據近3億條。市經濟信息化委、市發展改革委、市信息中心積極推進市信用平臺建設,市信用平臺于2013年6月3日按計劃面向政府部門開通試運行,12月31日面向信息主體(包括法人和自然人)開通查詢服務,自貿試驗區服務窗口同步開通,2014年4月30日正式開通運行,面向符合條件的信用服務機構提供服務。43個政府部門在市信用平臺開通了323個部門用戶查詢賬戶,形成18項應用合作意向;法人信用信息查詢超過1.5萬次,自然人信用信息查詢超過250萬次。此外,同步促進領域、行業信用信息平臺的建設和完善,推動平臺間信息共享交換,保障和促進了社會對公共部門、金融行業和市場信用信息的綜合利用。
(四)聚焦重點領域,加強應用推廣。
應用是社會信用體系建設的關鍵。要實現“讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通”,關鍵是堅持以解決問題為導向,在推動應用上下功夫。當前的重點就是推動公共信用信息的查詢使用,以及基于公共信用信息再開發的各類信用產品的使用。按照《意見》和《三年行動計劃》的要求,聚焦重點領域,以政府應用為示范,以市場應用為重點,發揮信用服務機構的專業優勢,不斷加大市信用平臺的應用推廣力度,積極推動信用產品使用。
服務自貿試驗區制度創新。形成自貿試驗區信用體系建設方案,基本完成相關信用信息目錄梳理,設立市信用平臺自貿試驗區服務窗口和子平臺。對3200多家進出口企業、17000多名試驗區企業法人代表等實施信用核查。市經濟信息化委與自貿試驗區管委會、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局和金融管理部門等共同研究應用信用信息加強相對人管理,推動建立“事前誠信承諾、事中評估分類、事后聯動獎懲”制度,防范自貿試驗區改革創新中的系統性風險。
服務政府職能轉變。使用信用手段優化管理和服務,工商、稅務、食品藥品監管、環保、質量技監、海關等部門和長寧、寶山、金山等區縣都推出信用分類管理和配套獎懲舉措,在提升管理效率的.同時形成良好的社會影響;市統計局強化對政府統計機構、統計調查單位和從業人員的信用管理;一些部門和區縣開展行政審批中使用相對人信用記錄試點,并取得階段性成果。市財政局、市發展改革委、市經濟信息化委等部門以及浦東、楊浦、徐匯等區縣,應用信用信息優化公共資源分配,將查詢相對人信用信息或使用信用產品作為專項資金分配管理的前置環節,將公共資源向信用良好的主體傾斜。市公務員局開展誠信核查,加強公務員隊伍建設,率先在公務員評優中使用個人信用記錄,并擬在公務員考錄環節使用信用報告。
服務城市運行和民生發展。各有關責任部門扎實推進重點領域專項試點,完善信用制度安排,在建設市場招投標、交通港航企業和駕駛員管理、安全生產、食品藥品安全、制造企業質量管理中發揮重要作用。探索加強特定人群信用管理,市司法局發布管理辦法,加強對律師等五類法律服務人員的信用管理;上海銀監局加強對銀行業高級管理人員的信用管理,并促進金融行業內信息共享;市人力資源社會保障局在居住證積分管理中,探索將失信行為列為減分項;長寧區探索對“四醫聯動”幫困人員、群租人員等加強信用核查。市公安局網安總隊利用市信用平臺對互聯網企業開展信用核查,加強網絡空間治理。
服務經濟轉型發展。支持信用服務行業協會推進誠信建設示范區、企業信用管理示范基地、電子商務信用服務示范平臺等示范試點。支持信用服務機構加強系統建設,促進互聯網金融企業信息共享。支持市信用平臺以專業機構為依托,面向人才市場、會展行業、金融機構等提供信用服務。
(五)培育信用行業,促進行業自律。
發展專業化、市場化運作的信用服務行業,是社會信用體系建設的重要目標之一?!兑庖姟访鞔_提出,要培育市場、發展產業。目前,上海是國內信用服務機構集聚度最高的地區,全市有備案信用服務機構86家,業務覆蓋企業征信、個人征信、信用評級、企業信用管理等領域。2013年,行業總營業收入8.32億元,同比增長近7%,整體繼續保持增長勢頭;業內機構出具企業信用報告約46.6萬份,涉及應收賬款管理金額45.62億元,涉及主體評級對象貸款余額6.46萬億元。
在行業發展方面,市信用平臺為信用服務機構采集公共信用信息提供了更方便、快捷的通道。各有關政府部門通過示范使用信用產品,擴大信用服務市場。市經濟信息化委通過社會誠信體系建設專項資金支持信用服務機構研發產品、推廣服務。市信用服務行業協會制定了信用服務機構綜合排名評價指標體系,認真落實行業標準,加強行業自律,組織征信機構學習研討《征信業管理條例》,定期編輯出版《上海信用服務行業發展報告》、《上海市信用服務指南》。
(六)營造誠信氛圍,拓展區域合作。
積極組織開展誠信宣傳活動,每年舉辦“誠信活動周”,每五年舉辦一次“誠信活動月”。2013年“誠信活動月”期間,組織各委辦局和區縣開展了重點領域信用制度建設成果展等120多項活動,逾5萬名市民參與。
設立市社會誠信體系建設專項資金,每年資助公共安全、現代服務業、中小企業發展等領域的項目約20個,2014年專項資金額度將達到1000萬元。
開展企業信用管理、從業人員信用能力提升等培訓,編寫出版《上海市公務員誠信建設知識讀本》,并納入市公務員培訓課程。
穩步推進“信用長三角”區域合作。滬、蘇、浙、皖“三省一市”社會信用體系建設牽頭部門共同探索公共信用信息交換共享和應用合作機制,共同簽署《長三角地區信用服務機構備案互認協議書》,聯合公示了長三角地區186家備案信用服務機構名單?!叭∫皇小毙庞梅諜C構聯合發布了《長三角信用服務機構規范服務倡議書》。
總體來看,本市新一輪社會信用體系建設開局良好,《三年行動計劃》的發展目標有望如期實現。社會信用體系建設有效促進和保障了本市經濟、社會持續平穩較快發展,符合黨中央、國務院和市委要求,形成了具有上海特點的建設與發展模式,在國內保持了領先地位,得到國家社會信用體系建設部際聯席會議和市委的肯定。
二、當前工作面臨的主要問題。
在制度層面,對公共部門掌握的法人、自然人信用信息的公開或面向社會提供的程度較難把握,公共信用信息歸集共享的廣度、深度和歸集的時效性有待提高,政府部門使用信用信息尚處于探索階段。產生這些問題的原因,在于缺乏相應法律規范、受到條線規范制約、現有工作機制較難支撐、各方面認識差異較大等。今年5月剛發布的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》對公共信用信息管理已有初步安排,但隨著市信用平臺正式投入使用,可能會有預料不到的問題出現,需要我們不斷完善信息目錄,加強信息分類分級管理。此外,信用懲戒措施的剛性有待增強。目前,在行政性懲戒方面,缺乏有力的依據,調整行政業務流程和管理方法需要較大投入;在社會聯動懲戒方面,因各類信用信息獲取難度較大、市場主體信用管理相對較弱,尚未形成風氣?!渡虾J衅髽I失信信息查詢和使用辦法》雖然為行政性懲戒提供了一定的原則、依據,但其法律位階不高,要將其作為工作依據,還存在一定難度。
在技術層面,信息的規范性、準確性有待進一步提升。一些部門和單位在相關工作中并不要求記錄組織機構代碼、個人身份證號碼,各單位信息系統建設水平存在較大差異。在市信用平臺、市法人庫、市實有人口庫之間,需要進一步加強聯動與協作,以滿足社會對市信用平臺日益增長的服務需求。此外,市信用平臺在查詢的便捷性以及用戶體驗方面,也存在改進空間。
三、下一步重點工作安排。
2014年初,國務院常務會議原則通過《社會信用體系建設規劃綱要(2014—)》,部署加快建設社會信用體系,構筑誠實守信的經濟社會環境。今、明兩年是全面落實本市《三年行動計劃》的關鍵時期,社會信用體系建設工作將繼續以信用制度建設為核心,突出問題導向、需求導向、發展導向和創新導向,著力鞏固工作成果,深化工作內容,拓展工作范圍,延伸工作鏈條,創新思路方法,突破應用瓶頸,為服務經濟社會發展提供有力的支撐。
(一)健全制度規范。
力爭在地方立法、政府規章、部門規范性文件和標準指南等方面,取得進一步突破。積極跟蹤國家信用立法進程,推進落實《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》,爭取《上海市社會信用體系建設條例》(暫定名)研究起草取得成果。各有關部門、區縣將加強信用制度建設,著力健全信用信息、信用產品使用和信用聯動獎懲的制度性安排。逐步健全政府部門公開信用信息、使用信用報告、依托第三方開展信用評價的工作標準和制度安排。
(二)完善市信用平臺。
將市信用平臺的建設和應用作為政府數據開放的重要抓手,不斷完善市信用平臺的服務功能,優化服務模式,推動自然人、法人信用信息的跨領域、跨部門共享和應用。圍繞特定人群、重點領域管理等應用需求和突出問題治理工作的開展,進一步深化各有關部門信用信息記錄和歸集工作,拓展市信用平臺的數據歸集范圍,增強歸集數據的有效性和指向性,健全信息分級分類管理機制。建設和完善重點領域、行業信用信息平臺,推動平臺間信息共享交換,逐步實現公共信用信息、金融信用信息和社會信用信息的互動共用。
(三)加強信用信息應用。
全面總結12個重點領域13個試點專項的經驗成果,進一步圍繞自貿試驗區制度創新發展、重點領域突出問題治理等需求,探索建立信用管理長效機制。重點強化政府示范應用,著力探索信用信息和產品在城市管理、市場管理、公共安全管理、特定人群管理以及公共資源分配中的應用,加強事中、事后監管,逐步形成政府部門使用信用信息和信用產品的剛性要求。強化市場應用,重點推進信用信息和信用產品在自貿試驗區投資、貿易發展中的應用;鼓勵市場主體積極應用信用手段防范經營風險,擴大業務范圍和經濟規模;鼓勵社會組織應用信用記錄加強自律規范,樹立良好的市場形象。
(四)發展信用服務市場。
推動市場主體加強信用管理,扶持信用服務行業發展,促進經濟轉型升級。研究落實促進信用服務行業發展的政策措施,支持信用服務行業與金融等服務業以及制造業協同發展,創新研發信用服務產品,支撐互聯網金融、小微企業融資等加快發展??偨Y深化信用管理示范達標試點等工作成果,以行業協會為依托,拓展應用范圍,提升市場主體信用管理意識和水平。支持信用服務行業加強行業規范和自律,提升從業人員專業素質。
(五)培育誠實守信環境。
積極傳播信用管理理念和方法,大力推進“信用長三角”區域合作??偨Y宣傳社會信用體系建設優秀成果,舉辦“誠信活動周”,廣泛開展誠信創建活動,組織開展企業、公務員信用管理培訓,引導企業和市民珍惜自身信用、查詢信用信息。拓展區域合作,組織落實區域合作重點任務,爭取在公共信用信息平臺對接、信息共享交換、重點應用領域信用聯動監管等方面取得突破。
(六)完善規劃計劃和組織推進機制。
積極對接國家《社會信用體系建設規劃綱要(2014—20)》,盡早謀劃本市社會信用體系建設“十三五”規劃。健全市社會信用體系建設聯席會議工作制度,進一步明確各成員單位的職責分工,不斷完善聯席會議辦公室的指導、協調、考核和監督職能,進一步發揮市、區縣兩級財政資金在信用體系建設中的引導作用,充分發揮各成員單位的工作主動性和創造性。
社會信用體系建設是一項長期、艱巨的系統工程。本市加快建設“四個中心”、推進自貿試驗區制度創新,對社會信用體系建設提出了更多需求,帶來了更多挑戰。市政府將在市委的領導下,在市人大的監督和支持下,積極落實國家社會信用體系建設部際聯席會議各項要求,充分發揮社會組織和市場主體的能動作用,繼續加強與兄弟省市的通力合作,用改革創新的辦法探索推進信用制度建設,推進信用信息和信用產品使用,推進建立廣覆蓋的信用獎懲機制,努力營造“知信用、守信用、用信用”的社會氛圍,加快建設“誠信上?!薄?/p>
以上報告,請予審議。
網絡生態綜合治理工作方案范文
弘揚主旋律。
傳播正能量。
以***總書記網絡強國戰略思想為指導,堅持“正能量是總要求、管得住是硬道理”,用好法治德治兩種手段,加強宣傳管理,集中專項治理,統籌調動各方資源,形成強大監管合力,對屬地網上各類違法違規有害信息進行“大掃除”,集中查處關閉一批違法違規網站和網絡賬號,一手抓存量清理,一手抓增量控制,有效遏制違法違規有害信息反彈、反復勢頭;做好網絡安全工作,落實網絡安全責任;推動各類網絡信息服務提供者切實承擔主體責任,全面推進網絡治理體系和治理能力現代化,著力提高工作有效性,構建和諧網絡環境,努力營造清朗網絡空間。
麗江市旅游開發投資集團有限責任公司網絡安全相關負責人為此次各部(室)、各下屬企業網絡生態綜合治理專項行動的領導機構,向國資委網絡安全和信息化領導小組負責。各下屬企業網絡安全負責人及聯絡員參與工作,根據市國資委要求,全面加強對37類違法違規有害信息的發現、研判工作,積極參加全市網絡生態綜合治理專項行動,做好集團公司網絡安全各項工作。
(一)積極開展凈化網絡空間系列活動。
線上活動:
1.各下屬企業應在活動開展期間,以“弘揚主旋律。
傳播正能量”為主題,積極在官方微博微信公眾號等平臺開展宣傳活動。通過對網絡平臺的集中宣傳,引導網民對凈網活動的參與。開展麗江“中國好網民”故事征集宣傳活動,深挖正面典型案例,加強網上交流活動,增強互動性和傳播性,緊扣活動主題,營造良好的輿論氛圍。
2.根據市為網信辦向全市廣大網民發出的“共建清朗網絡空間”倡議書公布的相關內容,鼓勵監督舉報違法和不良信息,引導網民自覺抵制并對違法和不良網絡信息進行監督,積極參與網絡舉報工作。各下屬企業網絡安全相關工作人員應及時將舉報信息反饋到市委網信辦。
3.做好重大主題網上宣傳。針對慶祝改革開放40周年等重大主題網上宣傳,加強網上輿論營造,弘揚正能量、抑制負因素,為大局提供輿論保障。
線下活動:
開展線下宣傳交流活動,加強員工網上素質培養。各下屬企業要積極開展“國企好網民”等活動,結合自身實際在網上積極宣傳國企改革發展的新成就、推進自主創新的新突破、履行社會責任的新實踐、新進展。在各企業中開展網絡素質培養培訓,在廣大干部職工中培育一批“國企好網民”,規范企業員工上網行為活動,自覺做好清朗網絡空間的“排頭兵”。
(二)清理有害信息,整治突出問題。
各下屬企業要全面檢查企業系統pc端、移動端和各類網絡終端,重點排查文字、圖片、音頻、視頻等形式存在的各類不良信息和虛假謠言。嚴厲杜絕網民反應強、舉報多的淫穢色情、暴力血腥、賭博詐騙等違法違規有害信息,集中解決整治問題。
(三)完善網絡安全工作方案,落實主體責任。
貫徹落實市委市政府、集團公司網絡安全相關文件精神,明確網絡安全負責人和責任制度,完善相關工作方案,并結合自身實際情況,將其落實到日常工作實處。
(一)啟動部署階段。各下屬企業網絡安全負責人應積極響應號召,結合自身實際,根據本方案相關要求,認真組織落實,制定具體的工作實施方案,及時上報至集團公司。
(二)全面清查階段。各下屬企業于8月底前對照網絡生態綜合治理專項行動主要工作要求,各自明確任務分工和排查對象,對網站、公眾號加大檢查監看力度,全面清查處置,及時清理打擊網上違法違規有害信息和行為。
(三)督導檢查階段。從9月初至10月底,在前一階段進行專項行動的期間,集團公司將結合網絡安全管理需要和按市國資委要求,對各部室及下屬企業專項行動開展情況進行督導檢查。
(四)總結評估階段。11月份一整月,對專項行動工作、督導檢查情況進行總結,提煉經驗做法,形成長效機制,充實日常管理工作制度中。
(一)加強領導,提高認識。開展網絡生態綜合治理專項行動對于構建和諧社會和促進互聯網健康發展等有著重要意義,各下屬企業要充分認識專項行動工作的重要性和緊迫性,進一步強化政治意識、責任意識、大局意識,切實擔負起管理責任。各下屬企業要根據集團統一部署,加強對專項行動工作的組織領導,精心安排、周密部署、加強督導、穩步推進。網絡安全負責人要結合工作實際,認真做好專項行動的安排部署,制定工作方案、實施步驟和具體措施,確保各項工作落實到位。
(二)圍繞大局,突出重點。各下屬企業要細化工作安排,明確目標方向、重點任務和完成時限。對方案中明確的15個環節、網絡空間存在的37類違法違規有害信息,逐一進行巡查清理,明確責任,落實到崗到人,對屬地pc端和移動端要認真梳理清查,持續發力,反復清理,對惡意制作、傳播有害信息的個人依法依規嚴肅查處,并妥善留存違法違規信息證據。與專項行動工作同步,建立網站和網絡賬號違法違規行為臺賬,將違法違規事實、性質、處理結果等相關信息進行詳細記錄,為關閉非法網站、處置違規賬號、落實查人等執法工作提供依據。
(三)統籌協調,建立機制。各下屬企業要加大對口向上報告工作力度,確保上下聯通,同時要廣泛發動網民力量,充分調動網民參與網絡生態治理的積極性,形成齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。
網絡生態綜合治理工作方案
為認真貫徹中央關于網絡生態治理工作要求,有力提升全方位多維度綜合治網能力,進一步減少各類涉網違法犯罪行為的發生,普陀區文化和廣電旅游體育局加快推進文化執法力量與旅游執法力量整合工作,提升文化旅游涉網違規違法問題的處罰力度。結合《舟山市普陀區網絡生態治理“分業監管、聯合執法”試點工作方案》,制定本方案。
以黨的十九大關于“加強互聯網內容建設,建立網絡綜合治理體系,營造清朗的網絡空間”的重要戰略精神為指引,以文化旅游市場各類法律法規條例為依據,以穩定社會為目的,大力開展網絡信息專項治理“凈網雷霆”行動。通過開展專項治理“凈網雷霆”行動,嚴厲打擊我區文化旅游市場各類網上傳播制售邪教迷信、低俗淫穢色情信息和出版等違法犯罪活動,規范網絡市場秩序、強化網絡市場監管、凈化網絡市場環境,確保網絡市場平安有序、繁榮發展。
按照抓源頭、打基礎、切斷利益鏈的工作要求,以整治網絡文學、網絡游戲、視聽節目網站等為重點,網上與本地治理相結合,開展網絡傳播制售邪教迷信、低俗和侵權盜版等違反文化旅游相關法律法規行為的專項治理,務求網絡低俗淫穢色情信息和非法出版物等明顯減少,網絡基礎管理和日常監管明顯加強,人民群眾對掃除低俗淫穢色情和侵權盜版等違反文化旅游法律法規網絡垃圾的滿意度明顯提高。
從4月26日至6月20日。
根據“分業監管、聯合執法”試點工作推進會要求,20xx年辦理文化旅游類網絡案件2-3個,鼓勵多辦案。
(一)集中清理本區內涉文涉旅網絡文學網站、手機文學網站、網絡游戲網站、視聽節目網站、門戶網站,以及移動智能終端應用程序平臺、在線視頻播放軟件、網絡資源下載工具、網絡游戲推廣廣告中含有傳播制售邪教迷信、低俗淫穢色情信息和侵權盜版等違反文化旅游市場法律法規內容的視聽節目、網絡廣告、動漫、圖片和文字信息。
(二)集中清理本區內涉文涉旅論壇、貼吧、博客、微博客、社交網站、搜索引擎、網絡硬盤、即時通信群組中傳播制售邪教迷信、低俗淫穢色情信息和侵權盜版等違反文化市場法律法規內容信息,以開展性教育、宣傳性知識、推銷性用(藥)品為名等傳播制售邪教迷信、低俗淫穢色情信息和侵權盜版等違反文化旅游市場法律法規內容的信息。
(三)集中清理本區內涉文涉旅利用電腦、網絡電視棒、網絡存儲器、手機存儲卡等設備預裝、復制、傳播制售邪教迷信、低俗淫穢色情信息和侵權盜版等違反文化旅游市場法律法規內容的電子產品銷售商、維修店。
(四)將清理網絡延伸覆蓋至網下本區內涉文涉旅領域,大力清繳傳播制售邪教迷信、低俗淫穢色情信息和侵權盜版等違反文化旅游市場法律法規內容的書刊、光盤等,特別是以未成年人為題材和傳播對象的低俗淫穢色情出版物。
(五)重點打擊本區內涉文涉旅淫穢色情網站和利用點對點傳播制售邪教迷信、低俗淫穢色情信息的違法犯罪行為。要積極聯合公安、市場監督等相關職能部門,各司其職,密切配合,齊抓共管,堅決做好“落地查人”,充分應用現用法律法規及“兩高”司法解釋,采取行政執法與刑事司法兩種手段,加大打擊力度。對重大、復雜案件,要協調公安、司法機關提前介入,力求案件快偵、快訴、快審、快結。
(一)嚴格按照屬地管理原則,對本轄區內的所有網站和市場進行全面細致的清理、排查,對因失職、瀆職導致淫穢色情信息和侵權盜版等違反文化旅游市場法律法規內容出版物傳播蔓延、造成嚴重后果的,將堅決追究經營單位法定代表人(負責人)和相關管理部門負責人的責任。
(二)專項行動期間,要將有特色的工作、查處的重大案件及時上報。
網絡綜合治理體系建設自查報告
為全面貫徹黨的十_大精神,認真落實中央《建立健全懲治和預防腐朽體系20__—20__年工作規劃》和《龍井市建立健全懲治和預防腐朽體系20__—20__年實施方案》,進一步推進我局懲防體系建設,制定了我局的實施方案。成立了領導小組。進一步落實了反腐朽建設的主體責任,落實了反腐倡廉的各項任務。制定了20__年和20__年黨風廉政建設工作方案,明確了指導思想。
(一)堅持用科學發展觀統領黨風廉政建設工作。
牢固樹立和落實科學發展觀,進一步提高黨的領導水平和執政水平,更好地履行紀檢監察職能,提高文化體育系統領導干部發腐防變和抵御能力。以科學發展觀指導和統令反腐倡廉發展全局,把科學發展觀指導工作的全過程和各個環節,把貫徹落實科學發展觀作為重要的政治任務抓緊,抓實,抓出成效,不斷把我局黨風廉政建設和反腐朽工作引向深入,為構建和諧文化提供堅強有力的政治保證。
(二)以強化監督為重點,堅強教育,能力提高廉潔自律意識。
一是加強制度建設。要把黨風廉正制度建設擺在工加突出的位置,貫穿于反腐倡廉工作的各個環節,各個方面。圍繞落實“四大紀律,八項要求”健全完善各項制度,形成用制度從政行為,按制度辦事,靠制度管人的長效機制,先后完善了車輛管理制度、接待制度、領導班子民主決策制度等多項制度。
二是加強監督檢查。要從各單位的領導干部廉潔從政實際出發,認真研究黨員領導干部廉潔方面存在的突出問題,尤其要強化對領導干部共吃喝,公車私用,收送現金,利用過生日收錢財,參與賭博等行為的監督檢查,對違反規定的行為,必須予以嚴肅查處。要把落實黨內監督十項制度,加強對領導干部的日常監督,加大對重點單位,重點崗位權力運行的監督力度,把述廉,評廉,用廉結合起來,建立結構合理,配置科學,程序嚴密,監督有效的權力運行機制,促使權利規范運行。
三是綜合運用各種教育手段和載體,深入開展反腐倡廉教育。以開展廉政文化“六進”活動為載體,促使個單位樹立“以廉為榮,以貪為恥”的良好風尚。
四是設立廉政文化教育基地。1、充分利用市圖書館的資源優勢,通過圖書閱覽、舉辦讀書節等活動發揮圖書館在廉政文化上的宣傳教育作用。2、設立廉政文化實踐基地。充分利用市文化館開展的“三下鄉”活動,組織黨員干部進鄉入戶,增強黨員干部密切聯系實際、聯系群眾公仆意識,發揮好實踐教育作用。
(三)、支部書記為本單位黨風廉政建設的第一責任人,對本單位的黨風廉政建設負總責。將黨風廉政建設工作作為全年的一項重要工作,列入議事日程,與本單位的年度業務工作一同部署,一起落實,一起檢查,一起考核,明確分工,健全制度,責任到人。
(四)、支部書記要立足教育,著眼防范。對上級有關黨風廉政建設的指示、精神和要求,要做到及時向全體黨員傳達。全體黨員要自覺參加各種教育學習活動,始終把自己置于黨組織監督之下,自覺接受群眾監督,保持共產黨員先進性作用。
(五)、每個黨員必須嚴格遵守法律法規以及各項規章制度。自覺做到“五公開”、“十不準”、“六不許”。
(六)、每個黨員要認真學習貫徹上級關于加強黨風廉政建設的有關文件和會議精神,結合個人實際,領會精神實質,細化相應要求,提高自我約束力,在黨風廉政建設方面起帶頭作用,黨員領導干部還要管好自己身邊的人員,確保在黨風廉政建設方面不出問題。
(七)、每個黨員要牢記入黨誓詞,當好人民的公仆。充分發揮主觀能動性作用,采取多種自我教育形式,運用多種教育載體,搞好教育和自我教育相結合,不斷增強黨風廉政建設教育的針對性和有效性,提高黨員參與黨風廉政建設的自覺性。做到教育經常,認識到位,成效明顯。
二、認真開展排查和權力分解工作。
按照文化體育的職能,我們對每個部門、每個崗位、每個人員的工作職責、法定權限和運行流程進行認真梳理、排查出可能存在的廉政風險。采取“誰行使、誰排查”的原則,做到個人排查要找“準”、部門排查要查“全”、重點崗位排查要“深”。共排查出風險點十七個。
一是查找行政管理方面的風險點。行政許可類有三項:一是對符合條件的申請消極辦理;二是違規辦理行政許可;三是在年檢中故意刁難。行政處罰類有二項:一是有人情關系的少處罰或不處罰;二是對處罰的財物管理不認真;監督檢查類有三項:一是利用執法權接受吃請;二是耍特權、亂施行行政檢查;三是擅自運用自由裁量權謀私;綜合事務管理類有三項:一是利用職務之便挪用公款,違規報銷;二是私設小金庫、賬外賬;三是違規采購。
二是查找思想道德廉政風險點。我們從黨員干部“八小時以外”因思想道德約束不夠而產生的不廉潔行為入手查找風險點有三項:1、放松政治理論學習,理想信念動搖,世界觀、人生觀、價值觀發生偏差。2、理論聯系實際不夠.創新意識不強,因循守舊,不思進取。
3、忽視黨風廉政建設,廉政自律意識不強,出現違規違紀行為。
三是從查找制度機制廉政風險點。我們從制度存在的缺陷入手,在制度機制上查找可能存在的風險點有三項。一是不執行“三重一大”議事規則,存在決策失誤、獨斷專行的風險。
2、不履行“一崗雙責”職責。
3、違反廉潔自律規定,存在收受禮金、謀取不正當利益的風險。
四是進一步明確了防控措施。
1、加強政治理論學習和黨性修養,提高政策理論水平和政治素質,增強責任感、自信心和意志力。
2、積極參加理想信念教育、宗旨教育、革命傳統教育和反腐倡廉教育,增強拒腐防變能力,筑牢反腐倡廉思想防線。
3、帶頭執行黨紀政紀條規和廉潔自律各項規定,自覺改進工作作風,發揚優良傳統,清白做人,干凈做事。
4、參加有益的社會活動,培養健康的興趣愛好,養成良好的職業道德、社會公德和家庭美德。
5、慎交友、慎言行、慎獨處,抵制不良思想、不良習慣、不良行為的侵蝕。
6、認真開展批評與自我批評,溝通思想,總結反思,防微杜漸,凈化心靈。
五是建立完善工作機制。
1、完善工作制度,規范工作規則,推行政務公開,強化民主監督,保證決策的科學性和實效性。
2、執行黨風廉政建設責任制,把黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,采取有效措施,落實“一崗雙責”。
3、遵守廉潔自律各項規定,執行個人重大事項報告制度,增強責任意識,提高反腐倡廉的自覺性。
4、加強履職盡責情況的監督檢查,及時發現問題,不斷改進工作。
5、對“一把手”行政審批權進行分解,原來由一把手審批的行政許可分解到兩位副職和一位中層干部。
三、積極開展“一把手”四不直管工作。
認真落實市紀委下發《龍井市科級“一把手”“四不直管”規定》文件精神,開展黨政“一把手”不直接分管財務、人事、工程和物資采購一系列工作,健全自律機制、完善管人管事機制、建立約束機制。一是以強化教育健全自律機制。強化對領導班子“一把手”的思想政治教育,筑牢思想防線,增強“一把手”的自律意識,重點開展了思想政治教育和法紀法規教育、正面示范教育和反面警示教育結合的教育活動。二是以完善制度建立管人管事機制。結合文化體育工作實際,研究制定了《財務制度》、《公車使用配備管理制度》、《公務接待管理制度》等規章制度,做到了從制度上、機制上預防腐朽。三是以監督為核心建立約束機制。形成“副職分管,正職監管,集體領導,民主決策”的機制。加強對決策權的監督、加強對用人權的監督、加強對用財權的監督。進一步加大了防止“一把手”個人隨意決定重大開支等監督力度,確保發現問題,及時處理。
四、懲治和預防腐朽體系建設創新工作開展情況。
1、設立廉政文化教育基地。充分利用市圖書館的資源優勢,通過圖書閱覽、舉辦讀書節等活動發揮圖書館在廉政文化上的宣傳教育作用。拓展農村廉政文化建設到20__年建立66個行政村的“農家書屋”,將廉政文化建設延伸到農村,并擇機評選讀書致富能手活動。組織開展豐富的讀書演講比賽活動。
2、設立廉政文化實踐基地。充分利用市文化館開展的“三下鄉”活動,組織黨員干部進鄉入戶,增強黨員干部密切聯系實際、聯系群眾公仆意識,發揮好實踐教育作用。利用節假日和農閑期間積極開展文體活動,爭取每年搞一至二次大型活動,經常開展小型活動努力實現“32132”目標(即鄉鎮每年要舉辦3次以上單項文體活動,每年要舉行2次以上廣場活動,農村群眾每年要看1場戲,參加3次以上科普活動,圖書占有量達到每人2冊以上),以鄉鎮所在地為中心,加強文化活動中心建設,通過大文化中心輻射,帶動和活躍村、屯、家庭文化生活,適應農民的“求富、求知、求樂”的綜合性、多樣化的文化需求,加強村級文化大院建設,使之成為聯接大文化中心和小家庭的橋梁和紐帶作用。
3、設立廉政文化警示基地。充分利用市博物館的資源,組織開展“警示教育”活動,通過觀看“日帝侵華罪證展”、民俗文物展,使黨員干部受到警示教育作用。根據“延邊州政府關于支持民族文化發展的若干政策”和“中國共產黨延邊州委延邊州政府關于加強民族文化工作的意見”精神,要“保障重點公共文化設施正常功能”、“建設一個布局合理、功能齊全、結構完善、體制機制健全,富有時代精神、民族特色的內在活力的文化體系”的有關要求。我市將在十二五期間新建一座中國朝鮮族民俗文物展覽館。并建立延邊第一黨支部紀念碑和中國朝鮮早期共產黨員韓樂然紀念碑,進一步完善朱德海舊居、尹東柱舊居等景區建設,使紅色景點更加亮麗引人。
五.落實懲防體系工作存在的問題及整改措施。
開展懲防體系建設,是加強黨的建設的重要一環,開始一些黨員干部認為,文化體育工作本身就是廉政文化活動,沒有多少的權力,懲防體系建設與自己關系不大。另一方面,查找廉政風險點不夠細致,存在應付了事現象。三是干部職工的反腐倡廉自覺性還不夠高。針對存在的問題,我們著重從以下幾方面入手。
1、進一步統一思想,提高認識。開展廉政風險點防范管理工作是拓展源頭治腐領域,強化對權力監督制約,實施保護干部的一項重要舉措。要認真組織干部職工開展學習教育活動,讓大家充分認識到,在全系統實施廉政風險點防范管理,是新形勢下深化黨風廉政建設、落實“預防為主、防范在先”方針的有效措施;是落實“三個更加注重”(更加注重制本、更加注重預防、更加注重制度建設),推進黨風廉政建設的一次重要嘗試。
2、全面查找,完善防控。要把在市場監管中存在的風險點融入到廉政風險點的內容中,對在履職、執法、監管中存在的風險點進行認真部署加以防范;強化“人人有責”的意識。通過風險辨識評估,規范和增強全員依法行政、廉政從政的能力。
3、突出教育,防范管理。通過廉政警示教育、典型示范、廉政文化建設等形式,深入開展廉政建設,不斷提高干部職工的反腐倡廉自覺性。通過完善制度加強預警、強化問責從嚴責任追究、完善監督防范體系,建立起廉政風險防范管理的長效機制,推進廉政風險防范管理程序化、規范化和系統。
網絡生態綜合治理工作方案
傳播正能量。
以習近平總書記網絡強國戰略思想為指導,堅持“正能量是總要求、管得住是硬道理”,用好法治德治兩種手段,加強宣傳管理,集中專項治理,統籌調動各方資源,形成強大監管合力,對屬地網上各類違法違規有害信息進行“大掃除”,集中查處關閉一批違法違規網站和網絡賬號,一手抓存量清理,一手抓增量控制,有效遏制違法違規有害信息反彈、反復勢頭;做好網絡安全工作,落實網絡安全責任;推動各類網絡信息服務提供者切實承擔主體責任,全面推進網絡治理體系和治理能力現代化,著力提高工作有效性,構建和諧網絡環境,努力營造清朗網絡空間。
麗江市旅游開發投資集團有限責任公司網絡安全相關負責人為此次各部(室)、各下屬企業網絡生態綜合治理專項行動的領導機構,向國資委網絡安全和信息化領導小組負責。各下屬企業網絡安全負責人及聯絡員參與工作,根據市國資委要求,全面加強對37類違法違規有害信息的發現、研判工作,積極參加全市網絡生態綜合治理專項行動,做好集團公司網絡安全各項工作。
(一)積極開展凈化網絡空間系列活動。
線上活動:
1.各下屬企業應在活動開展期間,以“弘揚主旋律。
傳播正能量”為主題,積極在官方微博微信公眾號等平臺開展宣傳活動。通過對網絡平臺的集中宣傳,引導網民對凈網活動的參與。開展麗江“中國好網民”故事征集宣傳活動,深挖正面典型案例,加強網上交流活動,增強互動性和傳播性,緊扣活動主題,營造良好的輿論氛圍。
3.做好重大主題網上宣傳。針對慶祝改革開放40周年等重大主題網上宣傳,加強網上輿論營造,弘揚正能量、抑制負因素,為大局提供輿論保障。
線下活動:
開展線下宣傳交流活動,加強員工網上素質培養。各下屬企業要積極開展“國企好網民”等活動,結合自身實際在網上積極宣傳國企改革發展的新成就、推進自主創新的新突破、履行社會責任的新實踐、新進展。在各企業中開展網絡素質培養培訓,在廣大干部職工中培育一批“國企好網民”,規范企業員工上網行為活動,自覺做好清朗網絡空間的“排頭兵”。
(二)清理有害信息,整治突出問題。
各下屬企業要全面檢查企業系統pc端、移動端和各類網絡終端,重點排查文字、圖片、音頻、視頻等形式存在的各類不良信息和虛假謠言。嚴厲杜絕網民反應強、舉報多的淫穢色情、暴力血腥、賭博詐騙等違法違規有害信息,集中解決整治問題。
(三)完善網絡安全工作方案,落實主體責任。
貫徹落實市委市政府、集團公司網絡安全相關文件精神,明確網絡安全負責人和責任制度,完善相關工作方案,并結合自身實際情況,將其落實到日常工作實處。
(一)啟動部署階段。各下屬企業網絡安全負責人應積極響應號召,結合自身實際,根據本方案相關要求,認真組織落實,制定具體的工作實施方案,及時上報至集團公司。
(二)全面清查階段。各下屬企業于8月底前對照網絡生態綜合治理專項行動主要工作要求,各自明確任務分工和排查對象,對網站、公眾號加大檢查監看力度,全面清查處置,及時清理打擊網上違法違規有害信息和行為。
(三)督導檢查階段。從9月初至10月底,在前一階段進行專項行動的期間,集團公司將結合網絡安全管理需要和按市國資委要求,對各部室及下屬企業專項行動開展情況進行督導檢查。
(四)總結評估階段。11月份一整月,對專項行動工作、督導檢查情況進行總結,提煉經驗做法,形成長效機制,充實日常管理工作制度中。
(一)加強領導,提高認識。開展網絡生態綜合治理專項行動對于構建和諧社會和促進互聯網健康發展等有著重要意義,各下屬企業要充分認識專項行動工作的重要性和緊迫性,進一步強化政治意識、責任意識、大局意識,切實擔負起管理責任。各下屬企業要根據集團統一部署,加強對專項行動工作的組織領導,精心安排、周密部署、加強督導、穩步推進。網絡安全負責人要結合工作實際,認真做好專項行動的安排部署,制定工作方案、實施步驟和具體措施,確保各項工作落實到位。
(二)圍繞大局,突出重點。各下屬企業要細化工作安排,明確目標方向、重點任務和完成時限。對方案中明確的15個環節、網絡空間存在的37類違法違規有害信息,逐一進行巡查清理,明確責任,落實到崗到人,對屬地pc端和移動端要認真梳理清查,持續發力,反復清理,對惡意制作、傳播有害信息的個人依法依規嚴肅查處,并妥善留存違法違規信息證據。與專項行動工作同步,建立網站和網絡賬號違法違規行為臺賬,將違法違規事實、性質、處理結果等相關信息進行詳細記錄,為關閉非法網站、處置違規賬號、落實查人等執法工作提供依據。
(三)統籌協調,建立機制。各下屬企業要加大對口向上報告工作力度,確保上下聯通,同時要廣泛發動網民力量,充分調動網民參與網絡生態治理的積極性,形成齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。
綜合治理工作總結
今年以來,我鄉按照省、市、縣城鄉環境綜合治理工作的決策部署,以 "清潔化、秩序化、優美化、制度化"為目標,以防止"五亂"回潮、形成長效機制為主要手段,把城鄉環境綜合整治工作與社會主義新農村建設相結合,通過"塑風貌、抓典型、重常態、建機制、促長效",奮力拼搏,強勢整治,城鄉環境面貌顯著改善。
(一)"機制"進一步健全。
1、管理機制。一是根據工作實際情況適當調整了鄉城鄉環境綜合治理工作領導小組,具體負責全鄉環境綜合治理工作。二是多次召開全鄉村(社區)干部大會,布置安排城鄉環境綜合治理工作,各村分別制定了《環境綜合治理村規民約》,為規范鄉村環境衛生秩序整治,建立了長效機制。
2、考核機制。制定了《梅家鄉20xx年度城鄉環境綜合治理工作實施方案》,完善了《城鄉環境綜合整治工作目標考核辦法》,落實了"領導包村、包街,村干部包戶"的工作機制,并簽定了目標責任書。
3、保潔機制。社區聘用10余名保潔人員,各村分別聘用2-3名保潔人員,與各村(社區)分別簽訂環境衛生保潔協議,實行全天候保潔。配置專門的垃圾清運車輛,將全鄉垃圾進行清運到縣垃圾處理廠進行集中處理。
(二)"面"上工作面面俱到。出動車輛50余臺次,人力500余人次,強力推進環境治理工作。
1、是加強建筑工地、采沙場、車輛停放管理,工地亂象、車輛亂停亂放的現象得到有效遏制。
2、是加大市場整治,基本取締了以街代市、占道經營的行為,逐步形成了"坐商歸店、行商歸市"的格局。
3、是強化鄉容村貌治理工作,栽植綠化樹3000余株,建立垃圾池30余口,并完成其他100余口垃圾池的規劃選址。添置垃圾清運車1輛。
4、是規范建設行為,開展亂搭亂建專項整治,共拆除撐桿搭棚20多處,清理廣告亂貼亂畫60余處。
5、是大力規范公路沿線環境治理,初見成效。
(三)"點"上工作亮點突出。
1、農房風貌大為改觀。按照新農村建設的總體定位,集中對公路沿線、居民集中居住點農房進行了農房風貌補缺提升。
2、市級生態村創建工作成效明顯,完成全鄉9個村市級生態村申報工作。
(一)抓組織領導,明確職責。為扎實抓好城鄉環境綜合整治工作,我鄉成立了以鄉長任組長,分管領導任副組長,鄉國土、規建、財政、民政、黨政綜合辦負責人為成員的城鄉環境綜合整治工作領導小組,全面負責城鄉環境綜合治理的規劃、部署、協調、檢查督促和考核,領導小組下設辦公室明確了環境綜合治理工作任務、整治的重點及區域。各村也建立了相應的工作機構并落實專人具體負責此項工作,確保了該項工作順利進行。
(二)抓宣傳發動,營造氛圍。一是鄉黨委、政府多次召開會議,專題研究部署此項工作,各村通過召開黨員會、村組干部會、群眾會等形式,認真宣傳城鄉環境綜合治理的目的、意義、治理內容和相關要求,使之家喻戶曉。二是通過標語、發放宣傳資料等形式將文明行為、文明理念、文明方式宣傳到千家萬戶,發動廣大群眾關心、支持并參與到城鄉環境綜合治理工作中來,形成全社會行動、全民參與的良好氛圍,從而調動廣大群眾的主動性和積極性,努力營造城鄉環境綜合整治的良好氛圍。
(三)完善兩個機制
一是管理考核機制。落實了"領導包包村包街、村干部包戶"的工作責任機制。二是責任追究機制。城鄉環境綜合治理工作將納入各村(社區)年度目標考核作為單項考核,考核實行一票否決制。
1、是群眾不良行為習慣、生活方式未根本轉變,"五亂"治理的成果易反彈反復。
2、是我鎮基礎設施薄弱,整頓規范難度大。
3、是長效機制的建立和完善還有侍進一步探索和創新。
1、集中精力加快整治步伐。切實加強組織領導,完善工作措施,明確人員職責,任務到人,責任到人,強化年度目標考核,確保工作抓出實效。
2、全力做好配套設施建設。切實加強環衛基礎設施建設,添置并更新垃圾桶、保潔車輛,加強集鎮、集中居住點園林綠化,努力打造優美舒適的人居環境。
3、逗硬考核加強督促檢查。實行"一天一檢查,一周一督查,一月一評比"加大責任追究力度,嚴格執行考核獎懲辦法,及時解決實施過程中遇到的困難問題,認真總結經驗,大力宣傳先進典型,堅持示范帶動和典型引路,全面推進城鄉環境綜合治理工作。
4、加快探索完善長效管理機制。進一步抓好城鄉環境綜合治理工作的制度創新,完善檢查督促制度,落實城鄉環境綜合治理工作的獎懲制度;進一步完善清掃保潔、車輛停放、攤點擺設、廣告張貼、垃圾處理等長效管理體制,充分發揮村職能作用,確保整治工作制度化、常態化。
總之,城鄉環境綜合整治是一項綜合性、長期性的工作。工作中必須健全制度,狠抓落實,大造聲勢加強教育,牢固樹立城鄉居民的環境衛生意識,不斷提高城鄉環境綜合管理水平和統籌城鄉協調發展的能力,我們的工作才能長期深入扎實地開展下去,并取得良好效果。
網絡綜合治理體系實施方案集合
行政村位于**鎮北部,與夏閣鎮接壤,合蕪高速公路和北外環穿村而過?,F有農戶810戶,常住人口2150人,暫住人口1000多人,耕地面積3200畝,村民以農業生產為主,大多數村民的主要經濟來源以外出務工和農副產品生產為主。**年該村人均收入達4000元,隨著黨的富民政策的不斷落實,**年環境整治后的**村在經濟發展上有望再上一個新臺階。
近年來伴隨著經濟的長足發展,該村在環保方面存在著一定的問題,主要表現為居民生活水源污染嚴重,水塘內雜草叢生,附近受污染的水源會聚到池塘內,導致水質發黑,居民生活用水極其困難。加之各自然村垃圾成堆,夏天氣味難聞。畜禽糞便隨意排放,加重了水源的富營養化,嚴重威脅人們的身體健康。為此,**村的環境整治已迫在眉睫,刻不容緩。
根據本次投資計劃,將重點著手進行塘壩加高,塘床清淤,建設垃圾中轉站,購買轉運垃圾的車輛,購置垃圾分裝箱等,實施生態環境的全面整治。
主要工程措施:
1、對全村的7口當家塘進行塘壩加高,塘床清淤,計劃完成土石方31000立方米,凈化水面積28648平方米。
2、車輛方面,購買垃圾轉運汽車1輛,二輪人力車8輛。
3、購置移動垃圾分裝箱50個,修建垃圾集中池16座。
4、在計劃施工的自然村生活用水塘口鋪設混石臺階。
三
**村兩委成立建設工程指揮部,下設辦公室,具體負責該項目工程的建設任務,鎮分工干部及村兩委成員要負責各自然村組的協調工作。工程建設方面要嚴抓質量,確保整治一處,完成一處。要嚴格遵守上級工程驗收程序,堅決杜絕豆腐渣工程的出現。工程建設實行合同管理制,財務方面實行報帳制,實行專人負責。由鎮主要負責人及分工干部督促**村配套資金的投入使用,全面跟蹤工程的實施。
整個工程工期約100天。
本次工程建設已經改善了**村3000多人的生活用水問題,解決了水源污染,凈化了本地的空氣,形成了天然的氧吧。進行了環境整治,因此主要效益體現為生態效益。通過對**村環境的有效整治,不僅是對社會主義新農村建設主要精神的落實,還能促進該村依山傍水大力建設生態環保村項目的實施。該村的3200畝土地,七千余畝的山場,大面積的森林,眾多的水資源,加之便捷的交通優勢,在環境得到整治后,必然有著強勁的發展空間,帶來巨大的經濟效益和社會效益。
網絡綜合治理體系建設自查報告
根據縣紀委關于轉發中共市委懲治和預防腐朽體系建設領導小組辦公室《關于對懲防體系建設等工作組織開展督查的通知》文件精神要求,縣房管局對照檢查內容,認真進行了逐項梳理,結合工作實際,現將2016年懲防體系建設等工作情況匯報如下:
一、強化組織領導,認真落實責任。
2016年縣房管局把懲治和預防腐朽體系建設工作作為一項政治任務,列入部門重要議事日程,與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核。一是成立了以局支書記、局長為組長,總支副書記為副組長,各股室負責人為成員的“縣房產管理局懲防體系建設和風險防控領導小組”,領導小組下設辦公室,負責房管系統反腐倡廉工作的指導、監督、檢查、考核,并對懲防體系建設責任制進行了分解及任務分工;二是房管局聚焦主責主業,認真落實“兩個責任”責任,明確“一把手”在懲防體系建設工作中負總責的領導責任,同時也對局其他領導按照分工和分管原則,明確了各自的懲防體系建設工作主要目標任務及工作重點,使每個班子成員在分管股室的懲防體系建設工作中,“一崗雙責”的直接責任得到進一步落實,形成了上下聯動、齊抓共管、各負其責的良好局面。
二、強化宣傳教育,筑牢反腐倡廉思想防線。
一是加強黨員干部的思想政治教育,把宣傳學習黨的十八屆四中、五中全會精神及國家總書記關于黨風廉政建設和反腐朽工作方面重要講話和各級紀委文件、會議精神與深入學習《中國共產黨廉政準則》和《中國共產黨紀律處分條例》相結合,重點加強對局中層以上黨員干部的教育,把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部的培養、選拔、使用、管理等各個方面,認真開展中層以上干部述職述廉述責和廉政測評工作,堅持局總支(中心組)每月集中學習制度,2016年總支班子集中學習4次,全局集中學習時間11次,使全體黨員干部牢固樹立法紀意識、廉政意識、崗位意識和服務意識,形成濃厚的反腐倡廉宣傳教育學習氛圍;二是以開展依法治縣宣傳教育活動為契機,對干部職工進行政治理論學習、法治教育、職業道德教育,結合警示教育活動,把學法用法與依法行政廉政勤政有機結合,深化法治宣傳教育,推進依法行政工作;三是邀請縣紀委、縣直工委等領導專題講授廉政教育黨課2次,觀看了《迷失》、《國資之蠹》、《鏡鑒》等警示教育片,中層以上黨員干部撰寫心得體會24人次,參加上級相關部門組織中層以上黨員干部到廉政教育基地接受廉政教育2次,接受紅色文化教育3次;四是注重從加強廉政勤政宣教入手,以“夏日廉風、清韻”、“陽光問廉”、“廉潔文化”宣傳月等為載體,加強廣大干部職工特別是黨員領導干部的廉潔從政道德修養,利用辦公樓過道、外墻等醒目地方,制作廉政文化宣傳圖、橫掛反腐倡廉等警示標語,營造廉政文化濃厚氛圍,增強黨員干部拒腐防變能力,使黨員干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防線。
三、強化建章立制,推進黨風廉政建設和反腐朽工作。
縣房管局結合《建立健全懲治和預防腐朽體系建設2013-20工作實施方案》:一是制定了《2016年黨風廉政和反腐朽工作要點》和《縣房管局廉政風險防控機制建設實施方案》,進一步對懲防體系建設責任制內容進行了細化和量化;二是房管局剛性落實“兩個責任”和“一崗雙責”,并把責任制嚴格落實到各項工作中,年初中層以上干部簽訂了《黨風廉政責建設任書》和《廉政承諾書》;三是加強領導干部用權監督制約機制,規范黨政“一把手”用權行為,推進“三重一大”集體民主決策制度,進一步加強干部日常廉潔從政情況的監督,努力做到常抓不懈,警鐘長鳴;四是切實加強監督檢查,結合開展的正風肅紀專項督查活動,根據主管部門要求我局副科級以上領導干部進行述責述廉述職2人次,開展廉政約談9人次,切實執行“四早”工作機制,進一步加強了崗位廉政風險防范工作;五是嚴格執行組織生活規定,認真落實制度,扎實開展了“三嚴三實”專題黨課教育3次,切實做到“一講兩守”,積極開展“走基層”、黨員“雙報到”、精準扶貧等活動,增進黨群、干群關系,推進廉政文化建設;六是深入推進黨務政務財務信息公開,注重于黨員群眾知情權、監督權、參與權的落實,通過房產信息網、會議、黨員大會等形式,靈活多樣地推行黨務政務財務公開工作,進一步增強了黨務政務財務公開工作的透明度,方便了黨員、群眾“零距離”監督房管局黨風政風行風;七是嚴格執行中央八項規定,從嚴規范“三公經費”管理,制定了《縣房產管理局2016年公務接待管理辦法》和《財務管理制度》,認真貫徹落實國家總書記關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示精神,多措并舉持久厲行節約,反對鋪張浪費,嚴明財經紀律和工作紀律,大力推進節約型機關建設;八是嚴格落實考核評價和責任追究,按照確定的工作目標、工作任務、責任要求,定期進行考評,并落實獎懲辦法,對發生反腐倡廉方面重大違紀違規案件和不正之風長期滋生蔓延的全體干部職工,嚴肅責任追究,實行“一案雙查”、“一責雙究”,進一步推進黨風廉政建設和反腐朽工作。
四、強化正風肅紀,推進依法廉潔行政。
房管局始終堅持作風建設永遠在路上:一是狠抓機關作風建設,深入開展“創鑄樹”、“利劍行動”等活動,持續整治“四風”、徹底治理“庸懶散浮拖”等工作,嚴格按照《中國共產黨廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《房管局管理制度》、《機關工作人員管理規則》等相關規定,隨時督查工作中出現的不良現象,有效杜絕違紀違規行為的發生,2016年我局無一起違紀違規案例,進一步提升了部門形象;二是深入推進“陽光政務”,認真落實“兩集中、兩到位”工作,主動積極地將各項房管業務的辦理程序、服務標準、收件要求、辦結時限、收費項目等長期在縣政務中心網、房產信息網上對外公示,自覺、主動接受社會監督,并制定了《服務承諾制》、《限時辦結制》、《錯案責任追究制》、《辦事首問責任制》等管理制度;三是嚴格監督檢查,營造自律自省濃厚氛圍。加強政治紀律、工作紀律、廉政紀律執行情況督查,嚴肅查處不作為、亂作為、工作不實、執行不力、作風不正、行為不檢的典型。不斷強化軟環境建設的監督檢查,認真組織開展“走基層”、“雙報到”、“精準扶貧”等活動的監督檢查,堅決懲處在房產登記、維修資金使用等方面損害群眾利益的不正之風,持續深入推進黨風政風行風好轉,進一步促進依法行政、廉潔行政。
五、存在的問題及下步打算。
縣房管局雖然在懲防體系建設方面作了一些工作,也取得了一定成效,但是按照上級的要求,還存在不少差距,主要表現在:一是個別職工的服務意識有待于進一步提高;二是個別股室在抓黨風廉政建設問題上認識還不夠到位,存在重指標任務,輕勤政廉政,認為這是領導干部的事,似乎與已無關的思想;三是個別黨員先鋒模范帶頭作用不強。我們將在以后工作中要做到:一是認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神及國家總書記系列重要講話精神,認真履行好自己的職責,切實抓好懲防體系建設,以良好的精神狀態促進房管工作再上新臺階;二是加強對黨員的教育培訓,采取多種形式加強隊伍建設,充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用,更好促進各項工作。
網絡綜合治理體系實施方案
網絡是由若干節點和連接這些節點的鏈路構成,表示諸多對象及其相互聯系。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱!
行政村位于xx鎮北部,與夏閣鎮接壤,合蕪高速公路和北外環穿村而過?,F有農戶810戶,常住人口2150人,暫住人口1000多人,耕地面積3200畝,村民以農業生產為主,大多數村民的主要經濟來源以外出務工和農副產品生產為主。xx年該村人均收入達4000元,隨著黨的富民政策的不斷落實,xx年環境整治后的xx村在經濟發展上有望再上一個新臺階。
近年來伴隨著經濟的長足發展,該村在環保方面存在著一定的問題,主要表現為居民生活水源污染嚴重,水塘內雜草叢生,附近受污染的水源會聚到池塘內,導致水質發黑,居民生活用水極其困難。加之各自然村垃圾成堆,夏天氣味難聞。畜禽糞便隨意排放,加重了水源的富營養化,嚴重威脅人們的身體健康。為此,xx村的環境整治已迫在眉睫,刻不容緩。
根據本次投資計劃,將重點著手進行塘壩加高,塘床清淤,建設垃圾中轉站,購買轉運垃圾的車輛,購置垃圾分裝箱等,實施生態環境的全面整治。
主要工程措施:
1、對全村的7口當家塘進行塘壩加高,塘床清淤,計劃完成土石方31000立方米,凈化水面積28648平方米。
2、車輛方面,購買垃圾轉運汽車1輛,二輪人力車8輛。
3、購置移動垃圾分裝箱50個,修建垃圾集中池16座。
4、在計劃施工的自然村生活用水塘口鋪設混石臺階。
三
xx村兩委成立建設工程指揮部,下設辦公室,具體負責該項目工程的建設任務,鎮分工干部及村兩委成員要負責各自然村組的協調工作。工程建設方面要嚴抓質量,確保整治一處,完成一處。要嚴格遵守上級工程驗收程序,堅決杜絕豆腐渣工程的出現。工程建設實行合同管理制,財務方面實行報帳制,實行專人負責。由鎮主要負責人及分工干部督促xx村配套資金的投入使用,全面跟蹤工程的實施。
整個工程工期約100天。
本次工程建設已經改善了xx村3000多人的生活用水問題,解決了水源污染,凈化了本地的空氣,形成了天然的氧吧。進行了環境整治,因此主要效益體現為生態效益。通過對xx村環境的有效整治,不僅是對社會主義新農村建設主要精神的落實,還能促進該村依山傍水大力建設生態環保村項目的實施。該村的3200畝土地,七千余畝的山場,大面積的森林,眾多的水資源,加之便捷的交通優勢,在環境得到整治后,必然有著強勁的發展空間,帶來巨大的經濟效益和社會效益。
一
進一步教育學生網絡道德意識、誠信自律意識、現代文明公民道德意識和法律意識,堅持文明上網,自覺抵制不良信息和遠離經營性網吧。引導學生正確應用網絡于學業中,樹立良好的網絡文明道德,自覺抵制不良信息的侵蝕,預防青少年學生違法犯罪,全面實施素質教育、構建美麗和諧育人環境。
組長:沙志利。
副組長:鄭久忠張久華。
成員:孟憲軍司樹生郭全有和各班主任。
1、加強引導、制定制度、嚴格管理,規范學生上網行為。學校堅持“趨利避害、疏堵結合、重在引導”的原則,把網絡文明教育納入德育工作計劃,作為創建先進學校和學校信息技術教育課的重要內容,提供學生在校園開展文明上網的場地,積極主動地引導學生文明、健康上網,更好地為學業服務。同時學校建立學生文明上網管理規章并把是否文明上網納入德育考核指標。
2、結合實際,努力探索開展針對性和實效性強()的網絡文明教育活動。組織開展了辯論賽、班會、板報、宣誓等活動進行網絡文明教育。同時,讓有條件的老師上網和學生交朋友、聊天,了解學生的內心世界,加強與學生的交流溝通,積極引導他們利用好網絡。
3、利用網上學校,加強與家長網絡聯系。我校開通了校園一卡通系統,方便教師與家長聯系,我們要引導家長絡技術,讓家長和學校共同關注孩子上網問題,一定要防微杜漸,把網癮消滅在萌芽狀態,對經常進出網吧、行為偏常的學生要加強思想道德教育,努力做好教育轉化工作。
4、引導學生上健康的網站,抵制不良信息。推薦一批適合中學生的健康網站給學生,并組建我校信息技術興趣小組,引導學生把精力、時間用在積極向上的網絡上。
一、制作“宣傳冊”對學生進行網絡文明教育。
1、宣傳冊主辦單位:網絡信息中心。
2、網絡信息中心宣傳冊內容:
1)《全國青少年網絡文明公約》。
2)網絡道德文明倡議書。
4)網絡文明教育刻不容緩。
5)刊載正面宣傳案例。
刊載的正面宣傳材料,主要是教育學生正確利用網絡學習知識,提高自我,把那些沉溺于上網交友聊天,在虛擬空間里浪費時間和金錢,荒廢學業的學生引導到正確的方向上來。
6)刊載負面宣傳案例。
除了正確引導外,我們還將列舉一些負面案例來教育學生,使學生從中受到教育,進一步認識網絡的利與弊,提高正確而科學利用網絡的認識,促進自己健康成長、加快成才。
7)網絡文明教育漫畫展。
8)電腦網絡應用知識。
向學生提供一些應用技巧,使學生能夠對網絡上一些不良信息的入侵有一定的防范能力,提高學生的網絡安全防范意識。
9)優秀網站推薦。
向學生提供優秀的站,以及校園網資源的分類、使用、獲取。使學生能夠更快,更容易獲取到所需的知識。
10)學院所有網站列表。
11)關于舉辦網絡文明教育征文、征畫活動的通知。
今年以來,我鄉按照全縣維穩暨政法工作會議提出的“夯實一個基礎、完善三個體系、提高四種能力、強化五項措施”的總要求,結合本鄉實際,從健全組織、完善制度、定期排查矛盾隱患上入手,協調各部門力量,齊抓共管,本著把問題解決在基層、解決在萌芽狀態的原則,全力抓好我鄉的社會治安綜合治理工作,從而為全鄉的經濟發展,創造出一個和諧穩定的社會環境。
1、今年以來,我鄉從健全組織、完善制度上入手,進一步健全了人民調解、治保會、治安聯防隊等村級組織建設,特別是要求村村都成立了治安聯防隊,每組2人,24小時值班。在白天重點負責村內的巡邏任務,防止入室盜竊等案件的發生,夜間防止變壓器的丟失及偷盜牲畜案件的發生。由于在人員、時間、待遇、責任上做到了“四落實”,截止目前全鄉沒有發生一起盜竊等案件,從而有力的保護了人民群眾的生產財產安全。
2、進一步加大對重點區域的治理力度。一是對張化公路沿線的治理。由于我鄉后水泉、馬連囫圇等村緊靠張化公路,流動人口多,情況復雜,容易出問題,為此,我鄉由主管領導帶隊,組織派出所、司法所人員,不定期、不定時的對公路沿線進行巡查,防止各類違法犯罪活動的發生。特別是重點加強了德言慶廟村與xx縣鄧油坊鎮交界地帶市場的治安整治工作。今年四月份鄉綜治辦通過摸排發現德言慶廟村生豬交易市場有xx縣鄧油坊地痞混混對商販敲詐和在生豬交易過程中參與欺行霸市的行為。為了維護市場秩序,嚴厲打擊違法犯罪行為,我鄉專門成立了德言慶廟市場社會治安整治工作領導小組。并在該村設立了社會治安值勤站,制定了相關的任務措施。辦公地點設在“草原雙利肉食品公司”院內,配齊了辦公設施。由派出所、司法所和村級治保人員值勤,同時聯合xx縣鄧油坊派出所,加大對兩縣交界地帶的社會治安治理力度,從而為優化全鄉的發展環境奠定了良好的基礎。二是近期由鄉綜治辦人員牽頭,對全鄉信用社、醫院等重點單位及加油站、糧油加工廠、廢品收購點等特種行業進行了一次安全檢查,對存在安全隱患的2個加油站、一個廢品收購點下發了限期整改通知書。并由派出所對特種行業單位進行了登記。三是目前在蔬菜銷售季節,鄉綜治辦抽調精干力量與村級組織協調聯動,加強對五號、安板營、德言慶廟、學堂地等蔬菜種植村的治安治理工作,保護菜農的利益,確?!熬G色通道”暢通。
3、加強農民信訪工作,認真接待來信來訪,堅持做到一月一排查,一月一匯總,一月一上報的信訪苗頭排查工作制度。堅決做到不拖拉、不推靠、積極化解、工作到位,盡量把矛盾化解在基層,以維護全鄉的穩定。同時加強下訪工作,把隱患消滅在萌芽狀態。今年6月份,由鄉主管領導帶隊,抽調農經站、財政所人員參加對全鄉23個行政村的財務進行集中審計,對發現的問題進行了及時處理。同時每到一個村都召開黨員會、村民代表會,進行村務、財務公開,及時化解矛盾,改善干群關系。今年共處理各種矛盾隱患7起。
1、按照縣綜治辦“無案自然村”、“安全村”、“平安鄉鎮”的具體要求,今年我鄉擬報的安全村是蘇計梁、后水泉、七格賴行政村。這3個村治保、民調、聯防隊等群防群治組織健全,各項制度落實到位,檔案齊全,軟硬件設施完善,村風村貌良好,特別是多年沒發生一起治安、刑事案件。另外,對其他已命名的“安全村”,通過狠抓防范措施的落實,以鞏固成果,防止反彈現象的發生。
2、今年,我鄉在財政十分困難的情況下,對鄉司法所進行了新建,新建司法所辦公用房5間,目前工程已完工,所內正進行各項制度上墻,檔案的整理工作,保證通過上級國債所的驗收標準。
3、充分發揮鄉、村兩級組織作用,做好法律知識宣傳。廣泛地開展了法律進機關、進單位、進學校、進企業、進市場、進村、進家活動。今年5月份,我鄉集中2天時間,由鄉干部包村,通過召開村民大會,對23個行政村村民進行了法律知識集中宣傳活動,印發農村法律知識、宣傳資料4000余份。內容主要涉及《社會治安處罰法》、《婚姻法》、《“三位一體”調解工作知識》等一些貼近農民生活的相關法律法規。另外,還利用鄉電視差轉臺每周播放一次普法專欄,宣傳內容由鄉司法所統一編輯,向農民宣傳達法律,教育村民遵紀守法,對遏制違法亂紀等不良社會現象起到了積極作用。在學校通過上法制課,有效地預防了青少年的違法犯罪。
自去年,鄉黨委、綜治辦把“三位一體”調解作為維護穩定工作的重中之重來抓。成立了以黨委副書記任組長,信訪、司法、派出所、農經站、計生站、林業工作站等有關部門參與的“三位一體”社會矛盾調解工作領導小組,對調解工作進行統一指揮和協調,進一步完善了《調解聯席會議制度》、《糾紛通報制度》、《復雜疑難糾紛調解聯動制度》。今年還利用每周一機關學習時間對有關人員進行了“三位一體”調解工作的培訓,使小組成員充分了解了“三位一體”調解工作的具體內容。明確了各自職責。在各類矛盾糾紛調解過程中,充分發揮各職能部門的作用,把群眾反應的問題解決在基層,1—7月份共化解各類矛盾糾紛15起。其次對調解人員加強業務培訓,完善了調解手續,做到一件案件從始到終,各個環節,各類記錄、證明、協議等手續完善,及時歸檔。
第三,對村一級人民調解委員會,一般由村主任兼任主任,每村聘任2名有威信的村民或其它村干部、黨員任調解員,每人每年360元的待遇。對他們進行了登記建檔,由鄉司法所統一配發了人民調解工作證,并多次組織培訓會,對《人民調解工作規定》進行了培訓,使他們充分發揮調解作用,有力維護了全鄉社會穩定。
為進一步加強網絡生態治理成果,維護網絡安全環境,根據中央、省委和市委的統一部署,以及《國資委網絡生態綜合治理工作方案》中“即日起至11月底,在全市國資系統集中開展以弘揚主旋律傳播正能量為主題的網絡生態綜合治理專項行動”的相關要求,為確保工作扎實開展、順利推進、取得實效,結合我集團公司實際情況,特制定如下工作方案:
弘揚主旋律。
傳播正能量。
以習近平總書記網絡強國戰略思想為指導,堅持“正能量是總要求、管得住是硬道理”,用好法治德治兩種手段,加強宣傳管理,集中專項治理,統籌調動各方資源,形成強大監管合力,對屬地網上各類違法違規有害信息進行“大掃除”,集中查處關閉一批違法違規網站和網絡賬號,一手抓存量清理,一手抓增量控制,有效遏制違法違規有害信息反彈、反復勢頭;做好網絡安全工作,落實網絡安全責任;推動各類網絡信息服務提供者切實承擔主體責任,全面推進網絡治理體系和治理能力現代化,著力提高工作有效性,構建和諧網絡環境,努力營造清朗網絡空間。
麗江市旅游開發投資集團有限責任公司網絡安全相關負責人為此次各部(室)、各下屬企業網絡生態綜合治理專項行動的領導機構,向國資委網絡安全和信息化領導小組負責。各下屬企業網絡安全負責人及聯絡員參與工作,根據市國資委要求,全面加強對37類違法違規有害信息的發現、研判工作,積極參加全市網絡生態綜合治理專項行動,做好集團公司網絡安全各項工作。
(一)積極開展凈化網絡空間系列活動。
線上活動:
1.各下屬企業應在活動開展期間,以“弘揚主旋律。
傳播正能量”為主題,積極在官方微博微信公眾號等平臺開展宣傳活動。通過對網絡平臺的集中宣傳,引導網民對凈網活動的參與。開展麗江“中國好網民”故事征集宣傳活動,深挖正面典型案例,加強網上交流活動,增強互動性和傳播性,緊扣活動主題,營造良好的輿論氛圍。
3.做好重大主題網上宣傳。針對慶祝改革開放40周年等重大主題網上宣傳,加強網上輿論營造,弘揚正能量、抑制負因素,為大局提供輿論保障。
線下活動:
開展線下宣傳交流活動,加強員工網上素質培養。各下屬企業要積極開展“國企好網民”等活動,結合自身實際在網上積極宣傳國企改革發展的新成就、推進自主創新的新突破、履行社會責任的新實踐、新進展。在各企業中開展網絡素質培養培訓,在廣大干部職工中培育一批“國企好網民”,規范企業員工上網行為活動,自覺做好清朗網絡空間的“排頭兵”。
(二)清理有害信息,整治突出問題。
各下屬企業要全面檢查企業系統pc端、移動端和各類網絡終端,重點排查文字、圖片、音頻、視頻等形式存在的各類不良信息和虛假謠言。嚴厲杜絕網民反應強、舉報多的淫穢色情、暴力血腥、賭博詐騙等違法違規有害信息,集中解決整治問題。
(三)完善網絡安全工作方案,落實主體責任。
貫徹落實市委市政府、集團公司網絡安全相關文件精神,明確網絡安全負責人和責任制度,完善相關工作方案,并結合自身實際情況,將其落實到日常工作實處。
(一)啟動部署階段。各下屬企業網絡安全負責人應積極響應號召,結合自身實際,根據本方案相關要求,認真組織落實,制定具體的工作實施方案,及時上報至集團公司。
(二)全面清查階段。各下屬企業于8月底前對照網絡生態綜合治理專項行動主要工作要求,各自明確任務分工和排查對象,對網站、公眾號加大檢查監看力度,全面清查處置,及時清理打擊網上違法違規有害信息和行為。
(三)督導檢查階段。從9月初至10月底,在前一階段進行專項行動的期間,集團公司將結合網絡安全管理需要和按市國資委要求,對各部室及下屬企業專項行動開展情況進行督導檢查。
(四)總結評估階段。11月份一整月,對專項行動工作、督導檢查情況進行總結,提煉經驗做法,形成長效機制,充實日常管理工作制度中。
(一)加強領導,提高認識。開展網絡生態綜合治理專項行動對于構建和諧社會和促進互聯網健康發展等有著重要意義,各下屬企業要充分認識專項行動工作的重要性和緊迫性,進一步強化政治意識、責任意識、大局意識,切實擔負起管理責任。各下屬企業要根據集團統一部署,加強對專項行動工作的組織領導,精心安排、周密部署、加強督導、穩步推進。網絡安全負責人要結合工作實際,認真做好專項行動的安排部署,制定工作方案、實施步驟和具體措施,確保各項工作落實到位。
(二)圍繞大局,突出重點。各下屬企業要細化工作安排,明確目標方向、重點任務和完成時限。對方案中明確的15個環節、網絡空間存在的37類違法違規有害信息,逐一進行巡查清理,明確責任,落實到崗到人,對屬地pc端和移動端要認真梳理清查,持續發力,反復清理,對惡意制作、傳播有害信息的個人依法依規嚴肅查處,并妥善留存違法違規信息證據。與專項行動工作同步,建立網站和網絡賬號違法違規行為臺賬,將違法違規事實、性質、處理結果等相關信息進行詳細記錄,為關閉非法網站、處置違規賬號、落實查人等執法工作提供依據。
(三)統籌協調,建立機制。各下屬企業要加大對口向上報告工作力度,確保上下聯通,同時要廣泛發動網民力量,充分調動網民參與網絡生態治理的積極性,形成齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。
堅持以“預防為主,防治結合”的原則,緊緊圍繞“建設平安校園”為主題的展開活動,切實貫徹落實市、區綜治工作的有關文件精神,重點抓了學校安全管理規范化、學校周邊環境整治、消防安全整治、交通隱患整治、法制教育等工作,取得了較好的成效,有力地推動了我校教育的改革和發展。同時圍繞教育教學這個中心,在切實維護校園穩定確保師生生命和學校財產的安全方面做了一些工作,取得了一些成績。
組長:
副組長:
成員:
學校首先成立了以校長掛帥的綜治工作領導小組,并根據學校安全工作的具體形勢,把涉及師生安全的各塊內容進行認真分解落實到人,做到每一項工作都有對應的專管人員,防止了工作上的相互推諉。從而形成了學校校長直接抓,分管人員具體抓,各班主任具體分工負責組織實施,全校教職員工齊心協力共抓安全的良好局面。
1、建立健全了我校社會治安綜合治理工作機制,成立了以xx校長為組長,xx副校長為副組長,各部門負責人為成員的綜治安全工作領導小組。工作小組下設綜治工作辦公室,辦公室由xx同志負責。
2、認真學習和領會安全工作的有關法律法規及相關文件精神,組織各安全領導組和廣大師生員工認真學習市、區綜治工作的文件,領會文件精神,明確分工,切實貫徹執行。
1、我校成立普法領導小組,負責制定普法規劃并通過開展法律知識講座、知識競賽、演講等多種形式認真貫徹實施。利用校園網、廣播站、黑板報、宣傳欄及qq群等多種媒介大力宣傳法制內容,建立校內法制宣教陣地,營造氛圍,增強輿論宣傳。不定期請法制副校長和市普法講師團的專家來作法制講座。今年x月7日,邀請xx市食品藥品監督管理局xx科長對初一新生開展“食品安全開學第一課”活動,x月26日邀請xx公安分局xx指導員進對初一師生進行了一次“做自己的首席安全官——平安校園行”安全講座。
2、我校綜治領導小組在上級部門的正確領導下,能進一步認真貫徹落實《中小學幼兒園綜治管理辦法》和《學生傷害事故處理辦法》,始終把綜合治理工作放在首位,努力構建我校較為完善的綜合治理工作保障體系,全面落實綜合治理工作責任制,保障了我校半年來綜合治理無事故。
1、預防青少年犯罪是我校開展法制教育的重點。在教育活動中,注重加強實踐鍛煉促進行為養成。為使法制教育深入人心,進而轉化成師生的自覺行為,我校堅持開展法制宣傳教育活動,將普法宣傳教育工作納入學校學年及學期工作計劃,一是每年二次法制教育專題講座活動,每月一次國旗下法制宣傳教育活動,另外學校還開辟了法制教育專欄。二是發揮法制副校長xx的作用。配合學校法制教育,家長學生座談會、個別談心等形式,收到良好的效果。三是發揮法制教育活動的作用。堅持抓住一切有利時機,有針對性地開展法制教育活動,對違法違紀問題不回避、不手軟,大處著眼,小處入手,懲前毖后,警鐘長鳴。
2、為了培養全體師生的防震自救能力,我校按照防災演練預案每學期舉行兩次緊急疏散演練。演練活動不僅是對我?!缎@突發綜合治理事件應急預案》的檢驗,而且也提高了我校實際應對和處置實發綜合治理事件的能力,更進一步增強師生防震、綜合治理意識,真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高抵御和應對緊急突發事件的能力,整個演練活動達到了預期目標。
1、建章立制,規范管理。預防青少年犯罪、治理校園周邊環境,是一項系統工程,必須進行綜合治理。我們堅持做到了以下三點:一是要合法合理,與國家和上級法規政策的要求相統一;二是明確責任,各項工作都建立了工作責任制和落實檢查制度;三是注重結合工作實際和學生實際,重在解決實際問題。如我校周邊有早市、早市人流車流較大,我校做到了具體問題具體解決,做的有法可依,有法必依。
2、完善體系,確保制度實施。為了使綜合治理工作落到實處,全面提高學校管理水平和辦學質量,我校加強了管理體系的建設:第一,制定完善的社會治安綜合治理工作方案。將綜合治理工作納入學校工作計劃,分步實施。每學期都能圓滿完成綜合治理的各項工作。第二,建立健全了學校管理體制。校長、黨組織、教代會、工會、職能部門、年級組、教研組機構健全,職責明確,依法發揮了各自的作用。第三,用制度規范辦學行為。實行了校務公開制度,對重大決策、重大事項、招生規定、收費等事項,及時向學生、家長公布。第四,實行定期檢查制度、綜合治理事故報告制度,并建立了學生事故應急處理方案,確保了無重大綜合治理傷害事故的發生。第五,簽訂安全工作責任書,加強安全工作監督檢查。簽訂有關協議時特別注重以下幾點:學校門衛一旦發現學校周圍有異常情況,立即向學校報告,實行外來人員嚴格登記制度;門前三包,確保清潔,無車輛亂停亂放現象。第六,實行維權舉報制度。學生參加學校組織的宣誓活動,不進入黑網吧,提高明辨是非、善惡、美丑能力,文明上網,節制上網,不到未成年人不應去的地方;第七,忠于職守,加強值班檢查,建立了教師護校隊。每天早中晚有一位校級領導帶班,在上下學的高峰期,分別在學校大門口及學校周邊巡視,為創造良好周邊環境,付出了辛勤的汗水。
1、做到了隨時注意和掌握學校周邊情況,發現問題及時向有關部門報告,及時處理了在學校門口擺攤賣小吃的問題。
2、積極配合公安、工商、文化稽查、司法、環衛、食品藥品監督管理局和城管部門,做好消除危害師生人身安全的各種隱患,為師生的工作、學習、生活創造了良好的環境,學校無重大案件和事故發生。
3、扎實做到了矛盾糾紛排查和查處工作,堅持了實行矛盾排查責任制,積極穩妥地處理好了發展和穩定的關系,但我們分頭向每位教職工做了大量工作,協調了方方面面的關系,化解了矛盾,保持了穩定和睦的同志關系。
總之,我校在上級部門的正確領導下,通過提高認識,完善落實制度,嚴密防范,加強對廣大師生的法制教育。使社會治安綜合治理工作不斷加強。推進了學校各項工作的開展。在今后的工作中,將進一步發揮廣大師生加強社會治安的積極性,努力使我校社會治安綜合治理工作再上新臺階。
黨的十九大以來,全省網信系統深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想,緊緊圍繞中央和省委關于加快建立網絡綜合治理體系的部署要求,著力推進網信領域省域治理現代化,不斷鞏固網絡綜合治理先發領跑優勢。
“綠水青山就是金山銀山——十五年探索與實踐大型圖片展”線上展館。
打好綜合治網“組合拳”
形成統籌推進的工作格局。圓滿完成溫州試點工作,率先印發省級實施意見和分工方案,全省各地因地制宜制訂行動計劃。寧波打造柔性網絡綜合治理模式、金華開展黨建引領網絡綜合治理工作、臺州建立網絡“理事長”制度……屬地治理的有效做法不斷涌現。持續推進省市縣三級網信工作體系建設,在全國率先制定出臺《中國共產黨浙江省委員會領導網絡安全和信息化工作規定》,以省委名義開展網信工作專項督查,為統籌推進網絡綜合治理各項工作提供有力保障。
營造清朗有序的網絡空間。精心組織習近平總書記考察浙江重要講話精神、“綠水青山就是金山銀山”理念提出15周年等重大主題網上宣傳,全媒體打造“身邊的戰疫”“身邊的力量”網上宣傳專題,大力弘揚網上主旋律。部署實施網絡生態“瞭望哨”工程,打響“捉謠記”品牌,及時防范化解網絡意識形態風險。
打造網信行政執法新模式。建立健全浙江省互聯網信息內容行政執法協調工作機制,深化“分業分層監管、聯合聯動執法”,確認省市縣三級網信內容行政執法主體資格,首次作出浙江網信部門行政處罰決定。全力打造“清朗俠在行動”品牌,探索開展自媒體賬號分級分類管理,深入開展網絡生態治理“兩專一規”行動,堅決處置違規“自媒體”賬號和違法違規信息,有效凈化網絡生態。
構建多元共治的治網新格局。組建“新莓圈”浙江新媒體聯盟,引導互聯網企業、自媒體和廣大網民深度參與網絡治理。以75家新聞網站為試點,推進浙江省互聯網信息服務領域行業信用監管體系建設,衢州市、義烏市信用治網試點工作有序推進。建立完善三級網信技術體系,大力提升技術管網能力。
打造網絡生態治理“浙江樣本”
在新起點上,浙江將認真貫徹省委書記袁家軍在省委黨校秋季學期開學典禮和浙江文化研究工程實施十五周年座談會上的重要講話精神,準確把握文化浙江建設“六個實力”“六種風尚”和“六個通道”對管網治網提出的新要求,堅持問題導向、目標導向,堅持網絡治理從“事”到“制”和“治”的轉變,堅持系統謀劃、綜合集成,確保實現“2021年底建成比較成熟的網絡綜合治理體系”的工作目標,著力將網絡綜合治理優勢轉化為文化強省、文化樹人的效能,努力為文化浙江建設營造清朗的網絡空間。
謀長治,推進各項任務落地見效。重點圍繞“網上管什么,網下就要管什么”要求,系統謀劃、整體推進黨委領導、政府管理的整體治網格局。抓好任務落實,嚴格執行網信領域黨內法規和規范性文件,推動各級黨委(黨組)把“兩個責任制”落到實處,逐條落實具體任務。厘清權責邊界,進一步研究明確黨委宣傳部門、網絡管理部門、行業主管部門的網絡綜合治理權力清單、責任清單。創新完善長效機制,重點圍繞基礎信息數據不明、頭部對象底數不清、主動發現能力不足、協同治理聯動不夠等問題,一體推動工作理念、體制機制和方法手段的全方位變革。探索開展新技術新業務監管,針對屬地金融信息服務、區塊鏈信息服務以及網絡直播等新興行業,加強規律性研究,創新管理方式,努力掌握管網治網主動權。
立法治,推動綜合治網規范有序。準確把握互聯網大省和數字經濟強省的鮮明省情,把法治為基、依法治網貫穿管網治網全過程。持續推進地方網信立法工作的統籌謀劃,加強與省人大法工委的對接溝通,進一步加快推進《浙江省互聯網信息服務管理條例》立法進程,制定出臺《浙江省自媒體管理辦法》,增強綜合治網的法治支撐。進一步補齊執法資源欠缺、執法力量不足等短板,推動實現省市縣三級網信辦執法主體資格、執法人員資質兩個全覆蓋。針對涉網絡傳播秩序、網絡生態等領域存在的突出問題,亮出“執法利劍”,依法采取約談、下架、關停接入等階梯處罰手段,切實提升管網治網法治化水平。
抓共治,完善閉環治理體系。以優化“分業分層監管,聯合聯動執法”機制為牽引,充分調動行業部門各方力量,推動橫向縱向協同共治格局逐步完善、發揮實效。強化重大風險聯控,深化網絡生態“瞭望哨”工程,加快推進布哨織網、平臺建設、效果評估工作,確?!安t望哨”作用持續有效發揮。加強重點案件聯處,堅持完善省互聯網信息內容行政執法協調工作機制,針對自媒體惡意營銷、個人信息保護等社會關注度高、群眾反映強烈的問題,加強線索通報、組織專題會商、加大打擊力度、形成治理合力。重塑重點領域直聯機制,突出“制、治、準、快”,再造“四聯”網絡輿情閉環管理模式,實現宣傳網信、省級部門的融通互通,強化日常溝通和指導服務,及時防范化解網絡風險。
強智治,優化技術治網能力。全力打造網信數字化轉型工程,為網絡綜合治理提供強有力技術支撐。加快建設網絡空間綜合治理數字化應用體系,升級完善覆蓋網絡傳播、網信執法、網絡安全等領域的數字化應用系統。持續推進省、市兩級網信系統應用平臺的共建共享,與省公共數據平臺2.0、“互聯網+監管”等省級系統互聯互通,打造智能監管的新型治理形態、治理模式。積極創新大數據、人工智能等新技術在網絡治理領域運用,加緊開發移動終端應用,實現能力提升、智慧治理。
行柔治,提升綜合治網效能。積極引入柔性治理手段,將治網的關口前移、工作前置。進一步加強互聯網行業黨建工作,推動互聯網行業三級黨組織全覆蓋,形成互聯網企業黨建“一市一方案,一企一舉措”工作樣板。切實發揮網絡社會組織作用,以省網絡社會組織聯合會為龍頭,在全省建立相關網絡社會組織,積極參與網絡綜合治理。深化好網民品牌建設,探索創新好網民接力活動,聯合工青婦等開展“爭做好網民”系列活動,指導各地用好用活網絡文化家園,打造共建共享共治的網上網下同心圓。立足提質擴面加快互聯網信息服務領域信用監管體系建設,將網媒單個評價主體向網絡社會組織、網企等多個評價主體拓展,總結固化衢州、義烏試點經驗做法并向全省各市延伸,用柔性手段掃除監管盲區、優化治理效能。
溫州百曉在線、瑞安論壇、蒼南百事通……日前,這些溫州百姓耳熟能詳的“草根”微信公眾號,同時領取了“大獎”——2018年度“清朗運營獎”。這是當地連續第3年發布“清朗”年度指數。
據統計,目前溫州有網民680余萬,互聯網普及率74%,新媒體平臺超過8000個,網絡活躍度居全省第一。但也有“成長的煩惱”——各種網絡風險事件時有發生。如何讓“變量”成為發展“增量”?在省委網信辦的指導下,溫州積極開展全省網絡綜合治理體系建設試點工作,初步構建多主體參與、多手段相結合的綜合治網格局,打出互聯網領域風險防范組合拳。2018年至今,共排查修補高中危網絡安全漏洞707個、通報整改各類網絡安全隱患126起、發現處置網絡安全事件及仿冒網站13起,成功處置輿情,依法下架違規app409款、處理違規視頻498個。
在龍灣區,網絡安全綜合工作室就像個聰明的大腦,隨時預警網絡空間的有害信息和行為。在這里,不僅網信、公安、經信、大數據、文廣、市場監管等部門輪值駐點開展聯合執法行動,網信企業也共同參與。
針對當前網絡治理中存在的短板,溫州積極實施打造互聯網信息服務分類管理數據庫、完善網信部門統籌協調機制、建立網絡綜合執法常態化機制、構建違法不良舉報信息協同處置體系、打通基層網絡治理“最后一公里”等十大重點改革項目,加快推動網絡綜合治理的頂層設計和內容創新。瑞安先行先試在全市構建基層網絡綜合治理“1+5+5”模式,把風險控制、化解在一線。
縣某閥門企業網站被黑!日前,永嘉縣互聯網違法和不良信息舉報中心監控平臺出現警報,工作人員在線取證確認后,迅速給網站管理員發送限期整改短信?!氨O控平臺強化網站信源采集,并加強網絡安全巡查?!笨h委網信辦相關負責人介紹。
網絡治理,離不開社會公眾共同參與。目前,溫州共成立61家網絡社會組織,單位和個人會員達2萬。去年,溫州推出“百萬網民共倡網絡安全”“百個平臺共創網絡安全”等活動,開展各類活動730余場次,受眾超200萬人次。
為了進一步凈化全鎮網絡運行服務環境,規范政務用網秩序,打擊各類網絡違法犯罪活動,充分發揮網絡資源優勢,有效服務社會經濟發展,根據市、縣要求,鎮黨委、鎮政府決定,在全鎮開展網絡環境專項整治工作,特制定如下方案。
以黨的大八大精神為指導,深入貫徹落實市、縣政法工作會議精神,緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總目標,堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責,誰運營、誰負責”的原則,充分發揮各互聯網管理部門的職能作用,全面清理網上有害信息傳播,依法打擊利用網絡進行違法犯罪活動,整頓規范互聯網管理秩序,提倡引導文明上網行為,健全規范網絡運營管理機制,為全鎮經濟建設營造和諧、健康、文明的社會環境。
整頓一批政務網絡管理混亂的黨政機關及企事業單位,查處一批黨政干部職工違紀上網行為,查破一批網上違法犯罪案件,整治一批管理秩序混亂的互聯網服務單位,清理處置一大批網上有害信息,使黨政機關單位政務網絡管理進一步規范,網上違法犯罪高發部位得到有效整治,網絡非法信息傳播得到有效遏制,互聯網安全管理、行業管理秩序進一步規范,網站、網吧經營秩序明顯改善,網絡長效管理機制進一步健全,網絡環境得到有效凈化。
全鎮網絡專項整治活動設政務網絡環境整治、輿情網站監督和宣傳、網絡違法犯罪打擊工作組,重點工作任務是:
由鎮綜治辦牽頭,鎮紀委、派出所、司法所等參加,從以下三個方面做工作:
(一)落實政務網絡管理各項工作措施。嚴肅查處黨員干部職工利用政務網、辦公專網、接入互聯網辦公用計算機進行游戲、聊天、視聽等娛樂活動,進行營銷、婚介、炒股、期貨、房產中介等非政務活動,傳播非法信息、發帖、跟帖、轉貼,亂發牢騷、制造網絡謠言、詆毀侮辱他人等有損社會公德非政務行為。不斷加強網絡保密防護措施,健全黨政機關互聯網接入口審批、接入終端審批,督促全鎮黨政機關對辦公用電腦安裝保密軟件、插件及保密設施等,嚴肅查處黨政機關辦公專網、電腦和硬盤、u盤等存儲介質非法接入互聯網和卸載互聯網監管軟件、插件等,杜絕失泄密事件;加強黨政機關干部保密工作宣傳教育,增強保密觀念,強化保密意識。
(二)全面監測清查以網絡站點、論壇、視頻、博客、貼吧、社區、搜索引擎等的影響我鎮社會秩序穩定的不良信息,及時正面跟帖、回復,引導正確的輿論導向;加強全鎮網絡信息監控,規范管理秩序,督促電信、移動、聯通等網絡運營單位采取技術手段、對鎮內網絡站點的正常運行、內容更新實時監控,及時清理不良信息的侵入、傳播;加強網吧的清理整治,打擊取締黑網吧,推行網吧監管平臺建設,落實網吧上網實名實時登記制度,切實杜絕網吧接納未成年人上網,堵塞淫穢有害信息在網吧傳播;大力開展網絡管理和規范用網等方面知識的宣傳,提倡文明上網,教育廣大干部群眾養成良好的用網習慣,引導群眾充分利用網絡資源開展工作,進行有益的社會活動。
(三)嚴厲打擊利用互聯網和手機短信進行賭博、詐騙和運用黑客技術進行網上盜竊等各類違法犯罪活動;嚴肅查處利用互聯網傳播擾亂社會治安秩序的謠言、侮辱、誹謗、等信息和非法出版物等違法行為;嚴密防范“”、“門徒會”“全能神”等邪教組織利用網絡散布謠言,蠱惑群眾、擾亂社會治安秩序等行為;堅決取締非法網絡站點和營業場所,不斷完善網絡安全管理工作機制,落實網站(點)和網吧等服務營業場所的安全管理制度。
全鎮網絡環境專項整治活動從2014年5月份開始至12月份結束,分四個階段進行。
(一)宣傳動員階段(5月初至5月中旬)。鎮黨委、鎮政府召開全鎮網絡環境整治工作動員會議,進行全面安排部署。各村、各單位充分動員,制定相應工作方案,召開干部職工會,加強黨員干部思想政治、工作作風、網絡常識、網絡法律知識及保密工作教育,廣泛宣傳專項行動各項工作措施和工作要求,提升干部職工對文明上網重要性和必要性的正確認識。牢牢把握正確輿論導向,用身邊的典型事例和群眾聽得懂的語言,以喜聞樂見的形式,在電視廣播等大眾媒體上進行宣傳報道,公布舉報電話,發動廣大群眾積極舉報網上不良信息和違法犯罪活動,實現最佳宣傳效果。
(二)自查自糾階段(5月中旬至5月底)各村、各單位按照整治重點對本村和本單位存在的問題進行自查清理整治。要對政務網、系統專網、互聯網使用進行全面檢查,對辦公電腦、上網電腦ip地址等相關信息進行統計,并上報各派出所備案。要健全單位網絡管理制度,落實必要的保密措施,安裝必要的保密設備,教育干部職工遵守工作紀律,嚴禁上網進行非公務活動,制定長效管理制度和辦法,確保良好的網絡工作環境。自查整治情況以書面形式于5月30日前報鎮網絡環境整治辦公室。
(三)清理整治階段(6月初日至9月底)。由派出所組織上報全鎮互聯網接入單位、場所逐一排查核實,摸清底數,分類建立臺賬,特別要摸清非經營性互聯網服務單位(如學校、賓館、酒店、圖書館等)和網絡服務營業場所(網吧、網店等)底數。按照重點任務分工,開展黨政機關政務網絡使用情況普查和互聯網有害信息檢查,全面清除有害信息,排查信息安全隱患,規范和整頓政務網絡、互聯網管理秩序,落實防范、管理和打擊措施,嚴肅查究網絡管理混亂和整改不力的單位和干部;嚴厲打擊網上違法犯罪活動,警告、教育不良上網行為者。要將階段性工作進展情況及整治工作信息及時上報鎮網絡環境整治辦公室。
(四)鞏固成果階段(10月初日至11月底)。對專項行動中發現的政務網、互聯網管理中存在問題整改情況進行總結,督促各村、各單位建立健全各項管理制度和工作規范。推進政務網、互聯網管理體系建設,探索建立互聯網管理長效機制,鞏固專項行動工作成果。11月底由鎮網絡環境整治辦公室牽頭,抽調有關單位人員對全鎮政務網絡制度建設進行一次全面檢查,督促落實。
(五)總結階段(12月份)。鎮網絡環境整治辦公室對全鎮網絡專項整治活動進行全面總結,并向鎮黨委、鎮政府作出專題匯報。
五
(一)高度重視,加強領導。為了加強對此項活動的組織領導,鎮黨委、鎮政府成立了以鎮黨委書記耿勤學任組長,鎮黨委副書記任天鋒任副組長、司法所、派出所等有關單位為成員的全鎮網絡環境整治工作領導小組,辦公室設在鎮綜治辦,黨委副書記任天鋒同志任辦公室主任,專門負責協調全鎮網絡環境整治工作。領導小組下設政務網絡環境整治、網絡輿情監督和宣傳、網絡違法犯罪的打擊三個工作組,由紀委、派出所、司法所有關領導帶隊開展重點整治活動。各村、各單位要在鎮委、鎮政府的統一領導下開展專項整治工作,從構建社會主義和諧社會的高度,進一步提高認識,迅速行動,根據工作需要成立相應工作組織機構,指派專門領導專抓此項工作,切實抓好各項工作措施的落實,確保網絡環境整治工作取得實效。
(二)落實責任,務求實效。全鎮網絡環境整治各領導成員單位要充分發揮職能作用,各司其職,各負其責,密切協同配合。要制定具體的工作計劃,明確整治工作任務時限和目標要求,主動出擊,及時發現并解決政務網絡運行環境存在的問題,對政務網、互聯網混用,保密措施不落實,職工上班時上網玩游戲、炒股、營銷、聊天或網上亂跟貼、亂發言論的,要追查到底。對單位職工要通報批評,進行整改;對造成嚴重影響的個人要通報批評,并給予紀律處分;對存在問題的單位負責人要進行問責。互聯網管理部門要對本地網站進行一次全面排查,對制作傳播淫穢、造謠誹謗、攻擊黨和政府等非法信息網站、網吧、非營業性網絡服務企業,在查清事實的基礎上,該處罰的要堅決處罰,該整頓的要堅決整頓,該吊銷經營許可證的要堅決吊銷其經營許可證。對一些難以查處,影響社會秩序的網上言論,宣傳部門及有關單位要及時正面跟帖,澄清事實,正確引導輿論導向,防止炒作引起更大的矛盾糾紛和不良社會影響,要全面落實互聯網監控措施,及時發現網絡不良信息和違法犯罪活動,準確確定網絡違法犯罪活動的地址和嫌疑人,抓住線索、固定證據、迅速破案。
(三)檢查指導,暢通信息。要根據整治活動工作開展情況,組織有關成員單位進行階段檢查、集中檢查、突擊抽查,督查指導活動順利開展,協調解決整治活動中存在的問題。要督促網絡管理部門建立完善網絡管理工作辦法,加強網絡管理工作;要督促網絡運營單位進一步規范運營管理秩序,安裝不良信息濾清設施,積極配合開展網絡環境整治活動;要督促各村、各單位完善網絡管理及保密制度,營造良好的政務網絡工作環境。同時,各村、各單位要認真總結工作經驗,及時上報專項行動工作情況和典型案例、事例,及時上報有關網絡環境整治工作情況信息資料,以便及時掌握整治活動進展,調整工作部署和工作方法,確保整治活動深入開展。
今年以來,我鄉按照全縣維穩暨政法工作會議提出的“夯實一個基礎、完善三個體系、提高四種能力、強化五項措施”的總要求,結合本鄉實際,從健全組織、完善制度、定期排查矛盾隱患上入手,協調各部門力量,齊抓共管,本著把問題解決在基層、解決在萌芽狀態的原則,全力抓好我鄉的社會治安綜合治理工作,從而為全鄉的經濟發展,創造出一個和諧穩定的社會環境。
1、今年以來,我鄉從健全組織、完善制度上入手,進一步健全了人民調解、治保會、治安聯防隊等村級組織建設,特別是要求村村都成立了治安聯防隊,每組2人,24小時值班。在白天重點負責村內的巡邏任務,防止入室盜竊等案件的發生,夜間防止變壓器的丟失及偷盜牲畜案件的發生。由于在人員、時間、待遇、責任上做到了“四落實”,截止目前全鄉沒有發生一起盜竊等案件,從而有力的保護了人民群眾的生產財產安全。
2、進一步加大對重點區域的治理力度。一是對張化公路沿線的治理。由于我鄉后水泉、馬連囫圇等村緊靠張化公路,流動人口多,情況復雜,容易出問題,為此,我鄉由主管領導帶隊,組織派出所、司法所人員,不定期、不定時的對公路沿線進行巡查,防止各類違法犯罪活動的發生。特別是重點加強了德言慶廟村與xx縣鄧油坊鎮交界地帶市場的治安整治工作。今年四月份鄉綜治辦通過摸排發現德言慶廟村生豬交易市場有xx縣鄧油坊地痞混混對商販敲詐和在生豬交易過程中參與欺行霸市的行為。為了維護市場秩序,嚴厲打擊違法犯罪行為,我鄉專門成立了德言慶廟市場社會治安整治工作領導小組。并在該村設立了社會治安值勤站,制定了相關的任務措施。辦公地點設在“草原雙利肉食品公司”院內,配齊了辦公設施。由派出所、司法所和村級治保人員值勤,同時聯合xx縣鄧油坊派出所,加大對兩縣交界地帶的社會治安治理力度,從而為優化全鄉的發展環境奠定了良好的基礎。二是近期由鄉綜治辦人員牽頭,對全鄉信用社、醫院等重點單位及加油站、糧油加工廠、廢品收購點等特種行業進行了一次安全檢查,對存在安全隱患的2個加油站、一個廢品收購點下發了限期整改通知書。并由派出所對特種行業單位進行了登記。三是目前在蔬菜銷售季節,鄉綜治辦抽調精干力量與村級組織協調聯動,加強對五號、安板營、德言慶廟、學堂地等蔬菜種植村的治安治理工作,保護菜農的利益,確?!熬G色通道”暢通。
3、加強農民信訪工作,認真接待來信來訪,堅持做到一月一排查,一月一匯總,一月一上報的信訪苗頭排查工作制度。堅決做到不拖拉、不推靠、積極化解、工作到位,盡量把矛盾化解在基層,以維護全鄉的穩定。同時加強下訪工作,把隱患消滅在萌芽狀態。今年6月份,由鄉主管領導帶隊,抽調農經站、財政所人員參加對全鄉23個行政村的財務進行集中審計,對發現的問題進行了及時處理。同時每到一個村都召開黨員會、村民代表會,進行村務、財務公開,及時化解矛盾,改善干群關系。今年共處理各種矛盾隱患7起。
1、按照縣綜治辦“無案自然村”、“安全村”、“平安鄉鎮”的具體要求,今年我鄉擬報的安全村是蘇計梁、后水泉、七格賴行政村。這3個村治保、民調、聯防隊等群防群治組織健全,各項制度落實到位,檔案齊全,軟硬件設施完善,村風村貌良好,特別是多年沒發生一起治安、刑事案件。另外,對其他已命名的“安全村”,通過狠抓防范措施的落實,以鞏固成果,防止反彈現象的發生。
2、今年,我鄉在財政十分困難的情況下,對鄉司法所進行了新建,新建司法所辦公用房5間,目前工程已完工,所內正進行各項制度上墻,檔案的整理工作,保證通過上級國債所的驗收標準。
3、充分發揮鄉、村兩級組織作用,做好法律知識宣傳。廣泛地開展了法律進機關、進單位、進學校、進企業、進市場、進村、進家活動。今年5月份,我鄉集中2天時間,由鄉干部包村,通過召開村民大會,對23個行政村村民進行了法律知識集中宣傳活動,印發農村法律知識、宣傳資料4000余份。內容主要涉及《社會治安處罰法》、《婚姻法》、《“三位一體”調解工作知識》等一些貼近農民生活的相關法律法規。另外,還利用鄉電視差轉臺每周播放一次普法專欄,宣傳內容由鄉司法所統一編輯,向農民宣傳達法律,教育村民遵紀守法,對遏制違法亂紀等不良社會現象起到了積極作用。在學校通過上法制課,有效地預防了青少年的違法犯罪。
自去年,鄉黨委、綜治辦把“三位一體”調解作為維護穩定工作的重中之重來抓。成立了以黨委副書記任組長,信訪、司法、派出所、農經站、計生站、林業工作站等有關部門參與的“三位一體”社會矛盾調解工作領導小組,對調解工作進行統一指揮和協調,進一步完善了《調解聯席會議制度》、《糾紛通報制度》、《復雜疑難糾紛調解聯動制度》。今年還利用每周一機關學習時間對有關人員進行了“三位一體”調解工作的培訓,使小組成員充分了解了“三位一體”調解工作的具體內容。明確了各自職責。在各類矛盾糾紛調解過程中,充分發揮各職能部門的作用,把群眾反應的問題解決在基層,1—7月份共化解各類矛盾糾紛15起。其次對調解人員加強業務培訓,完善了調解手續,做到一件案件從始到終,各個環節,各類記錄、證明、協議等手續完善,及時歸檔。
第三,對村一級人民調解委員會,一般由村主任兼任主任,每村聘任2名有威信的村民或其它村干部、黨員任調解員,每人每年360元的待遇。對他們進行了登記建檔,由鄉司法所統一配發了人民調解工作證,并多次組織培訓會,對《人民調解工作規定》進行了培訓,使他們充分發揮調解作用,有力維護了全鄉社會穩定。
為進一步加強網絡生態治理成果,維護網絡安全環境,根據中央、省委和市委的統一部署,以及《國資委網絡生態綜合治理工作方案》中“即日起至11月底,在全市國資系統集中開展以弘揚主旋律傳播正能量為主題的網絡生態綜合治理專項行動”的相關要求,為確保工作扎實開展、順利推進、取得實效,結合我集團公司實際情況,特制定如下工作方案:
弘揚主旋律。
傳播正能量。
以習近平總書記網絡強國戰略思想為指導,堅持“正能量是總要求、管得住是硬道理”,用好法治德治兩種手段,加強宣傳管理,集中專項治理,統籌調動各方資源,形成強大監管合力,對屬地網上各類違法違規有害信息進行“大掃除”,集中查處關閉一批違法違規網站和網絡賬號,一手抓存量清理,一手抓增量控制,有效遏制違法違規有害信息反彈、反復勢頭;做好網絡安全工作,落實網絡安全責任;推動各類網絡信息服務提供者切實承擔主體責任,全面推進網絡治理體系和治理能力現代化,著力提高工作有效性,構建和諧網絡環境,努力營造清朗網絡空間。
麗江市旅游開發投資集團有限責任公司網絡安全相關負責人為此次各部(室)、各下屬企業網絡生態綜合治理專項行動的領導機構,向國資委網絡安全和信息化領導小組負責。各下屬企業網絡安全負責人及聯絡員參與工作,根據市國資委要求,全面加強對37類違法違規有害信息的發現、研判工作,積極參加全市網絡生態綜合治理專項行動,做好集團公司網絡安全各項工作。
(一)積極開展凈化網絡空間系列活動。
線上活動:
1.各下屬企業應在活動開展期間,以“弘揚主旋律。
傳播正能量”為主題,積極在官方微博微信公眾號等平臺開展宣傳活動。通過對網絡平臺的集中宣傳,引導網民對凈網活動的參與。開展麗江“中國好網民”故事征集宣傳活動,深挖正面典型案例,加強網上交流活動,增強互動性和傳播性,緊扣活動主題,營造良好的輿論氛圍。
3.做好重大主題網上宣傳。針對慶祝改革開放40周年等重大主題網上宣傳,加強網上輿論營造,弘揚正能量、抑制負因素,為大局提供輿論保障。
線下活動:
開展線下宣傳交流活動,加強員工網上素質培養。各下屬企業要積極開展“國企好網民”等活動,結合自身實際在網上積極宣傳國企改革發展的新成就、推進自主創新的新突破、履行社會責任的新實踐、新進展。在各企業中開展網絡素質培養培訓,在廣大干部職工中培育一批“國企好網民”,規范企業員工上網行為活動,自覺做好清朗網絡空間的“排頭兵”。
(二)清理有害信息,整治突出問題。
各下屬企業要全面檢查企業系統pc端、移動端和各類網絡終端,重點排查文字、圖片、音頻、視頻等形式存在的各類不良信息和虛假謠言。嚴厲杜絕網民反應強、舉報多的淫穢色情、暴力血腥、賭博詐騙等違法違規有害信息,集中解決整治問題。
(三)完善網絡安全工作方案,落實主體責任。
貫徹落實市委市政府、集團公司網絡安全相關文件精神,明確網絡安全負責人和責任制度,完善相關工作方案,并結合自身實際情況,將其落實到日常工作實處。
(一)啟動部署階段。各下屬企業網絡安全負責人應積極響應號召,結合自身實際,根據本方案相關要求,認真組織落實,制定具體的工作實施方案,及時上報至集團公司。
(二)全面清查階段。各下屬企業于8月底前對照網絡生態綜合治理專項行動主要工作要求,各自明確任務分工和排查對象,對網站、公眾號加大檢查監看力度,全面清查處置,及時清理打擊網上違法違規有害信息和行為。
(三)督導檢查階段。從9月初至10月底,在前一階段進行專項行動的期間,集團公司將結合網絡安全管理需要和按市國資委要求,對各部室及下屬企業專項行動開展情況進行督導檢查。
(四)總結評估階段。11月份一整月,對專項行動工作、督導檢查情況進行總結,提煉經驗做法,形成長效機制,充實日常管理工作制度中。
(一)加強領導,提高認識。開展網絡生態綜合治理專項行動對于構建和諧社會和促進互聯網健康發展等有著重要意義,各下屬企業要充分認識專項行動工作的重要性和緊迫性,進一步強化政治意識、責任意識、大局意識,切實擔負起管理責任。各下屬企業要根據集團統一部署,加強對專項行動工作的組織領導,精心安排、周密部署、加強督導、穩步推進。網絡安全負責人要結合工作實際,認真做好專項行動的安排部署,制定工作方案、實施步驟和具體措施,確保各項工作落實到位。
(二)圍繞大局,突出重點。各下屬企業要細化工作安排,明確目標方向、重點任務和完成時限。對方案中明確的15個環節、網絡空間存在的37類違法違規有害信息,逐一進行巡查清理,明確責任,落實到崗到人,對屬地pc端和移動端要認真梳理清查,持續發力,反復清理,對惡意制作、傳播有害信息的個人依法依規嚴肅查處,并妥善留存違法違規信息證據。與專項行動工作同步,建立網站和網絡賬號違法違規行為臺賬,將違法違規事實、性質、處理結果等相關信息進行詳細記錄,為關閉非法網站、處置違規賬號、落實查人等執法工作提供依據。
(三)統籌協調,建立機制。各下屬企業要加大對口向上報告工作力度,確保上下聯通,同時要廣泛發動網民力量,充分調動網民參與網絡生態治理的積極性,形成齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。
組長:
副組長:
成員:
學校首先成立了以校長掛帥的綜治工作領導小組,并根據學校安全工作的具體形勢,把涉及師生安全的各塊內容進行認真分解落實到人,做到每一項工作都有對應的專管人員,防止了工作上的相互推諉。從而形成了學校校長直接抓,分管人員具體抓,各班主任具體分工負責組織實施,全校教職員工齊心協力共抓安全的良好局面。
1、建立健全了我校社會治安綜合治理工作機制,成立了以xx校長為組長,xx副校長為副組長,各部門負責人為成員的綜治安全工作領導小組。工作小組下設綜治工作辦公室,辦公室由xx同志負責。
網絡綜合治理體系建設自查報告
20xx年,x區委、區政府高度重視社會信用體系建設工作,全面貫徹落實《x市社會信用體系建設規劃(20xx——20xx年)》和市委、市政府關于加強社會信用體系建設的決策部署,全面推進社會信用體系建設,取得積極成效?,F將相關工作報告如下:
一、進展情況。
(一)組織制度建設不斷完善。
一是及時調整社會信用體系建設領導小組,對《x市社會信用體系建設規劃(20xx——20xx年)》文件要求的任務層層分解,明確各單位職責,壓實工作責任,狠抓工作落實,確保工作開展有組織、有部署、有分工、有成效。二是先后印發了《x區20xx年社會信用體系建設工作要點》、《潁東x區20xx年“信用x”宣傳月活動方案》、《x區加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制任務清單》、《x區區級行政許可和行政處罰信息公示目錄(20xx年版)》、等文件,圍繞“雙公示”和信用信息歸集、信用聯合獎懲和信用分類監管、失信問題專項治理、信用宣傳教育等方面明確各項工作內容,切實抓好落實。三是召開x區20xx年社會信用體系建設工作推進會,強化工作調度、加強部門交流、增強業務水平,推動全區社會信用體系建設更好更快發展。
(二)信用信息歸集共享不斷強化。
打破信息孤島,大力推進公共信用信息歸集共享,圍繞重點領域和重點人群建立動態更新的信用信息記錄。依托“信用x”共享平臺,廣泛、機制化采集各部門在行政管理和公共服務過程中形成的信用信息,重點推進行政許可、行政處罰信息及時向社會公開。截至目前,報送市平臺“雙公示”信息6561條,重點領域公共信用信息35927條。
(三)信用聯合獎懲不斷發力。
聯合區法院、區文明辦、區財政局、區稅務局、區市場監管局等部門對守信主體在經營、新公司注冊、文明單位評選、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產許可、資質審核等方面予以傾斜,對不良信用主體及失信被執行人予以限制或禁止,真正實現跨部門聯合懲戒,督促履行法律文書確定義務,有效提高誠信意識,積極構建以信用為核心的新型市場監管機制,促進以信用監管手段優化營商環境。20xx年,在建筑、交通、房地產、化工、農業、教育、醫療、旅游、養老、印務、食品等領域落實失信聯合懲戒共47例。
(四)信用信息查詢應用不斷拓展。
一是建立信用信息查詢機制,將公共信用信息查詢應用嵌入我區各項業務工作流程,涉及項目備案、資金申報、文明單位評選、納稅評價等方面,在事前、事中、事后各環節,全面開展信用信息查詢工作,做到“逢辦必查”“逢報必查”。二是認真落實聯合獎懲,通過查詢信用記錄,對信用良好的信用主體優先受理審核,對有不良記錄或納入失信被執行人的`,限制其相關申報事項,督促失信主體及時履行義務、修復信用記錄,積極促進“守信處處暢通、失信處處受限”的`社會誠信氛圍。截至目前,查詢市場主體信用情況260例,督促修復信用記錄11例。
(五)誠信宣傳教育不斷深化。
在文化、教育、食品安全、誠信經營等方面積極開展誠信主題宣傳活動。區信用辦聯合潁東經濟開發區舉辦首屆園區“信用示范企業”評選活動,對21家“信用示范企業”進行表彰,引導企業樹立誠信意識,增強金融機構對企業信貸投放信心。開展潁東區“講文明守誠信”倡議承諾簽名活動,為創建文明城市營造良好社會氛圍。制作“信用潁東x”宣傳教育單頁,推動開展“誠信進機關”“誠信進校園”“誠信進醫院”“誠信進企業”“誠信進鄉村”“誠信進社區”等活動,弘揚“誠實、厚道、守信、擔當”的誠信文化理念。
(六)信用承諾、信用分類監管探索推進。
全面摸排,梳理全區可開展信用承諾的審批事項,印發《x區可開展信用承諾的行政許可事項清單(20xx年版)》,在農業、環保、教育、醫療衛生、建筑、文化、水利、固定資產投資等領域,開展主動公示型、審批替代型、信用修復型和行業自律性等信用承諾試點工作。
強調公共信用綜合評價結果應用,開展行業信用分類評價、分類監管,對評價為嚴重失信的市場主體全面落實聯合獎懲、增加抽查比例,積極探索以信用為基礎的新型監管機制,促進優化市場環境。
二、存在問題。
在區委、區政府的正確領導和市信用辦的精心指導下,我區社會信用體系建設取得了一些成效,但也存在著一些不足和問題。
一是信用信息覆蓋領域不廣,數據報送數量距市信用辦要求還有差距。二是聯合獎懲主要集中在行政審批、新公司注冊、文明單位評選、政策支持等方面,范圍還不夠廣泛。三是信用信息查詢應用還處于初步階段,應用領域還不夠廣、信息使用還不夠深。
三、20xx年工作計劃。
20xx年,按照市、區社會信用體系建設工作部署及要求,圍繞工作責任、工作重點、工作目標,進一步推進全區社會信用體系建設。重點抓好以下工作:
(一)加強信用信息歸集共享。
嚴格落實市信用辦行政許可和行政處罰“雙公示”信息和公共信用信息數據報送要求,加強信息歸集力度,拓展信息歸集范圍,深入推進重點領域“雙公示”信息和信用信息“應歸盡歸、應示盡示”。
(二)深入推進聯合獎懲。
完善“紅黑名單”認定、管理和使用,在全區范圍內開展“紅黑名單”信息查詢,聯合有關成員單位,進一步擴大獎懲范圍、拓展獎懲對象、加強獎懲力度,著力構建“一處失信、處處受限”的聯合獎懲大格局。
(三)廣泛開展信用查詢。
按照市信用辦關于對失信主體加強信用監管、廣泛開展信用信息查詢應用的要求,將信用信息查詢應用嵌入全區各項業務工作,在事前、事中、事后監管各環節,全面開展信用信息查詢工作。通過查詢信用記錄,對信用較好的市場主體實行“容缺受理”,對失信主體實施責令整改、通報、增加檢查頻次、限制申報相關事項等措施,積極營造“守信處處暢通,失信寸步難行”的社會誠信氛圍。
(四)加大失信專項治理力度。
按照上級有關集中治理誠信缺失突出問題的工作部署,深入開展重點領域失信問題專項治理,督促失信主體整改,強化信用宣傳、培訓和修復等工作。持續深入開展各級黨群機關、事業單位、居民委員會、村民委員會等四類主體失信問題專項治理,加強政務誠信,保證政府信用不受損。對國家、省、市發布的我區相關領域黑名單進行核查確認,依法依規對核實后的相關失信主體實施懲戒,督促其糾正失信行為、及時恢復信用。
(五)持續開展誠信宣傳教育。
持續性開展“誠信進機關”“誠信進校園”“誠信進醫院”“誠信進企業”“誠信進鄉村”“誠信進社區”等活動,創新性開展重點領域信用示范評選活動、文明誠信倡議活動,積極營造良好社會氛圍,為阜陽市創建全國文明城市、積極爭取列入第三批全國社會信用體系建設示范城市作出應有貢獻,為努力實現“誠信”作出新的更大貢獻。
網絡綜合治理體系實施方案
會議傳達了河北省委網信委第二次會議精神,并就《雄安新區關于推進落實河北省網絡綜合治理指標任務工作的實施方案(試行)》及配套文件進行說明。雄安新區公安局、容城縣網信辦相關負責同志結合本單位網絡生態治理工作實際,依次作了交流發言。
邊建國指出,當前,雄安新區已進入大規模開工建設階段,雄安新區畫卷正徐徐鋪展。在一手抓疫情防控、一手抓項目建設的形勢下,加強雄安新區網絡綜合治理體系建設工作非常重要。
網絡綜合治理體系包括領導管理、正能量傳播、內容管理、社會協同治理、網絡法治和技術治網等6個方面,是黨管互聯網工作的重要抓手,要構建黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律,多主體參與,經濟、法律、技術多種手段結合的工作格局。
新區各級各部門要進一步提高思想認識,找準工作角度,共同發力、形成合力,把新區的網信工作做得更好,為奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”、做好“六穩”“六保”作出更大貢獻。
邊建國強調,抓好雄安新區的網絡綜合治理體系建設工作,要做到“五個抓”:
第一要提高認識抓。
認識問題始終是一切工作的前提,認識問題解決得好,其它的工作迎刃而解。要充分認識到,構建網絡綜合治理體系是貫徹落實***總書記網絡強國重要思想的戰略部署,是為雄安新區規劃建設保駕護航的必然要求,是適應新區數字智能城市建設發展需要的必要措施,是落實黨管互聯網要求的重要載體。
第二要形成合力抓。
網絡綜合治理體系涉及范圍廣,參與主體多,要進一步明確新區宣傳中心(網信辦)統籌指導責任,新區各部門協同治理責任、三縣網信部門屬地管理責任,進一步壓實網絡平臺主體責任。
第三要突出重點抓。
要凈化網絡生態,打好“清朗·燕趙凈網2020”這場戰役;要強化主動引導,織密辟謠聯動機制這張網;要抓好以評促建,用好“量化測評”這張表;要加強技術和安全方面的支撐,守住網絡安全底線。
第四要補足短板抓。
網絡虛擬世界是一個不同于現實世界的全新領域,要不斷加強網絡學習,提高用網治網水平,充實網信工作力量,形成齊抓共管局面,創造網信“雄安質量”,打造網信工作高地。
第五要改革創新抓。
雄安新區作為一座人類歷史上從未有過的未來之城、智能之城,方方面面的工作都離不開互聯網的建設。要充分運用“+文化”“+互聯網”“+綠色、智能、創新”思維,創造性地做好雄安新區網絡綜合治理體系建設工作。
網絡綜合治理體系建設自查報告
根據縣紀委關于轉發中共市委懲治和預防腐敗體系建設領導小組辦公室《關于對懲防體系建設等工作組織開展督查的通知》文件精神要求,縣房管局對照檢查內容,認真進行了逐項梳理,結合工作實際,現將懲防體系建設等工作情況匯報如下:
一、強化組織領導,認真落實責任。
20縣房管局把懲治和預防腐敗體系建設工作作為一項政治任務,列入部門重要議事日程,與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核。一是成立了以局總支書記、局長為組長,總支副書記為副組長,各股室負責人為成員的“縣房產管理局懲防體系建設和風險防控領導小組”,領導小組下設辦公室,負責房管系統反腐倡廉工作的指導、監督、檢查、考核,并對懲防體系建設責任制進行了分解及任務分工;二是房管局聚焦主責主業,認真落實“兩個責任”責任,明確“一把手”在懲防體系建設工作中負總責的領導責任,同時也對局其他領導按照分工和分管原則,明確了各自的懲防體系建設工作主要目標任務及工作重點,使每個班子成員在分管股室的懲防體系建設工作中,“一崗雙責”的直接責任得到進一步落實,形成了上下聯動、齊抓共管、各負其責的良好局面。
二、強化宣傳教育,筑牢反腐倡廉思想防線。
一是加強黨員干部的思想政治教育,把宣傳學習黨的十八屆四中、五中全會精神及習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作方面重要講話和各級紀委文件、會議精神與深入學習《中國共產黨廉政準則》和《中國共產黨紀律處分條例》相結合,重點加強對局中層以上黨員干部的教育,把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部的培養、選拔、使用、管理等各個方面,認真開展中層以上干部述職述廉述責和廉政測評工作,堅持局總支(中心組)每月集中學習制度,年總支班子集中學習4次,全局集中學習時間11次,使全體黨員干部牢固樹立法紀意識、廉政意識、崗位意識和服務意識,形成濃厚的反腐倡廉宣傳教育學習氛圍;二是以開展依法治縣宣傳教育活動為契機,對干部職工進行政治理論學習、法治教育、職業道德教育,結合警示教育活動,把學法用法與依法行政廉政勤政有機結合,深化法治宣傳教育,推進依法行政工作;三是邀請縣紀委、縣直工委等領導專題講授廉政教育黨課2次,觀看了《迷失》、《國資之蠹》、《鏡鑒》等警示教育片,中層以上黨員干部撰寫心得體會24人次,參加上級相關部門組織中層以上黨員干部到廉政教育基地接受廉政教育2次,接受紅色文化教育3次;四是注重從加強廉政勤政宣教入手,以“夏日廉風、清韻”、“陽光問廉”、“廉潔文化”宣傳月等為載體,加強廣大干部職工特別是黨員領導干部的廉潔從政道德修養,利用辦公樓過道、外墻等醒目地方,制作廉政文化宣傳圖、橫掛反腐倡廉等警示標語,營造廉政文化濃厚氛圍,增強黨員干部拒腐防變能力,使黨員干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防線。
三、強化建章立制,推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
縣房管局結合《建立健全懲治和預防腐敗體系建設-工作實施方案》:一是制定了《2016年黨風廉政和反腐敗工作要點》和《縣房管局廉政風險防控機制建設實施方案》,進一步對懲防體系建設責任制內容進行了細化和量化;二是房管局剛性落實“兩個責任”和“一崗雙責”,并把責任制嚴格落實到各項工作中,年初中層以上干部簽訂了《黨風廉政責建設任書》和《廉政承諾書》;三是加強領導干部用權監督制約機制,規范黨政“一把手”用權行為,推進“三重一大”集體民主決策制度,進一步加強干部日常廉潔從政情況的監督,努力做到常抓不懈,警鐘長鳴;四是切實加強監督檢查,結合開展的正風肅紀專項督查活動,根據主管部門要求我局副科級以上領導干部進行述責述廉述職2人次,開展廉政約談9人次,切實執行“四早”工作機制,進一步加強了崗位廉政風險防范工作;五是嚴格執行組織生活規定,認真落實“三會一課”制度,扎實開展了“三嚴三實”專題黨課教育3次,切實做到“一講兩守”,積極開展“走基層”、黨員“雙報到”、精準扶貧等活動,增進黨群、干群關系,推進廉政文化建設;六是深入推進黨務政務財務信息公開,注重于黨員群眾知情權、監督權、參與權的落實,通過房產信息網、會議、黨員大會等形式,靈活多樣地推行黨務政務財務公開工作,進一步增強了黨務政務財務公開工作的透明度,方便了黨員、群眾“零距離”監督房管局黨風政風行風;七是嚴格執行中央八項規定,從嚴規范“三公經費”管理,制定了《縣房產管理局2016年公務接待管理辦法》和《財務管理制度》,認真貫徹落實習近平總書記關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示精神,多措并舉持久厲行節約,反對鋪張浪費,嚴明財經紀律和工作紀律,大力推進節約型機關建設;八是嚴格落實考核評價和責任追究,按照確定的工作目標、工作任務、責任要求,定期進行考評,并落實獎懲辦法,對發生反腐倡廉方面重大違紀違規案件和不正之風長期滋生蔓延的全體干部職工,嚴肅責任追究,實行“一案雙查”、“一責雙究”,進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
四、強化正風肅紀,推進依法廉潔行政。
房管局始終堅持作風建設永遠在路上:一是狠抓機關作風建設,深入開展“創鑄樹”、“利劍行動”等活動,持續整治“四風”、徹底治理“庸懶散浮拖”等工作,嚴格按照《中國共產黨廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《房管局管理制度》、《機關工作人員管理規則》等相關規定,隨時督查工作中出現的不良現象,有效杜絕違紀違規行為的發生,2016年我局無一起違紀違規案例,進一步提升了部門形象;二是深入推進“陽光政務”,認真落實“兩集中、兩到位”工作,主動積極地將各項房管業務的辦理程序、服務標準、收件要求、辦結時限、收費項目等長期在縣政務中心網、房產信息網上對外公示,自覺、主動接受社會監督,并制定了《服務承諾制》、《限時辦結制》、《錯案責任追究制》、《辦事首問責任制》等管理制度;三是嚴格監督檢查,營造自律自省濃厚氛圍。加強政治紀律、工作紀律、廉政紀律執行情況督查,嚴肅查處不作為、亂作為、工作不實、執行不力、作風不正、行為不檢的典型。不斷強化軟環境建設的監督檢查,認真組織開展“走基層”、“雙報到”、“精準扶貧”等活動的監督檢查,堅決懲處在房產登記、維修資金使用等方面損害群眾利益的不正之風,持續深入推進黨風政風行風好轉,進一步促進依法行政、廉潔行政。
五、存在的問題及下步打算。
縣房管局雖然在懲防體系建設方面作了一些工作,也取得了一定成效,但是按照上級的要求,還存在不少差距,主要表現在:一是個別職工的服務意識有待于進一步提高;二是個別股室在抓黨風廉政建設問題上認識還不夠到位,存在重指標任務,輕勤政廉政,認為這是領導干部的事,似乎與已無關的思想;三是個別黨員先鋒模范帶頭作用不強。我們將在以后工作中要做到:一是認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神,認真履行好自己的職責,切實抓好懲防體系建設,以良好的精神狀態促進房管工作再上新臺階;二是加強對黨員的教育培訓,采取多種形式加強隊伍建設,充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用,更好促進各項工作。
網絡綜合治理體系建設自查報告
為了加強黨風廉政建設和反腐朽工作,建設具有文化特色的懲治和預防腐朽體系,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針,認真落實上級部門和市紀委關于懲防體系建設的工作部署,加強教育、完善制度,狠抓機關思想、組織、作風、效能建設,加大預防和監督檢查力度,努力從源頭上預防和治理腐朽,以下是懲防體系建設自查報告:
一、加強組織領導,落實懲防體系建設任務。
我局成立了以局黨組書記任組長、各領導班子成員為副組長的懲防體系工作領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責我局懲防體系建設的計劃、組織、指導和協調工作。結合文化工作實際,將具體工作進行明確分工,分解到各分管領導和相應科室。并明確“一把手”作為黨風廉政建設責任制第一責任人,要切實擔負起推進懲防體系建設的領導責任。
二、培育和弘揚廉潔價值理念,加強廉潔從政教育。
一是教育明廉。按照學習培訓計劃,以中心組學習、黨員干部職工理論學習日為平臺,以“黨員培訓”、“宣教月”、“黨建活動月”等活動為載體,采取以會代訓、專題輔導、以考促學、“一把手”講黨課等形式,在黨員領導干部和廣大黨員干部中有針對性地開展廉政文化宣傳教育活動,增強廉潔教育的多樣性和實效性。同時,設立了廉政文化宣傳欄,在局域網站上開辟廉政建設專欄等,做到干部職工亮牌上崗,廉政警句上墻。讓全體人員感受到濃郁的廉政氛圍。
二是結對促廉。我們結合“結對共建”活動,豐富結對共建的形式,在黨員干部中廣泛開展了“扶貧幫困送溫暖”活動,定期組織人員走訪慰問局系統特困戶,結貧思廉,不僅使幫扶對象感受到黨和政府的關懷,同時也讓全局人員的心靈受到震撼,增強了責任感。
三是典型倡廉。組織廣大黨員干部觀看勤政廉政正面典型專題片,開展學習先進典型事跡活動,充分發揮先進典型人物的榜樣和示范作用,形成弘揚正氣、尚廉倡廉的社會風尚。四是家庭助廉。充分發揮家庭在反腐倡廉中的獨特優勢和重要作用,號召全體家屬加強政治思想學習,常吹“廉潔風”,多念“廉政經”,時常提醒領導干部堂堂正正做人,清清白白做官,扎扎實實做事。
三、明確工作目標,建立健全權利運行機制。
根據市紀委考核評估標準要求,我局加快建立起與文化發展形勢相適應的懲治和預防腐朽體系的基本框架,完善反腐倡廉建設的推進機制,建立拒腐防變的思想教育機制,形成權力運行的監督制約機制,使全系統干部職工勤政廉政的自覺性和抵御風險的能力進一步增強,監管隊伍的思想作風和工作作風進一步改進,人民群眾的滿意度進一步提高。
二是人人參與,全面排查風險點。我們組織局黨組班子成員、科室負責人、財務人員和二級單位主要負責人,采取個人找、群眾提、科室議、領導點、組織評五種方式,從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等五個方面,對可能發生腐朽行為的風險點進行了排查,并統一填寫《個人崗位腐朽風險排查表》,同時,召開不同層面的意見征求會,進行反復修改完善定稿。
通過全面排查,廣大干部職工找準認清了本職崗位存在的腐朽風險點,受到了很好的警示教育,為有效防控腐朽打下了良好的思想基礎和制度基礎。
四、加強監督檢查,確保政令暢通。
三是加強對重點環節和重點部門權力運行情況的跟蹤監督和收費項目的監督檢查,增強監督的超前性、針對性和有效性。
四是強化黨風廉政監督員監督。為構建文化系統監督網絡,我局在系統內聘請了9名政治素質高、思想作風正派、敢講真話的同志為黨風廉政建設監督員,賦予職責和權力,全面參與全局“三重一大”事項的監督。
通過不斷完善機關內控機制建設,有效地杜絕了有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策的不正之風,促進了社會和諧穩定。
五、存在問題及下一步工作打算。
雖然我局懲防體系建設工作取得了一定的成效,但離上級的要求和群眾的期望還有一定距離,存在一些不足:
一是認識還有待于進一步提高。有的黨員同志感到自己是事業單位的普通員工,懲防體系建設、反腐倡廉是領導干部的事,與自己關系不大。
二是工作開展還不夠平衡。有的科室對懲防體系建設較重視,工作抓得緊,行動快,落實較好。有的科室意識不強,對該項工作的長期性、重要性認識不足,工作缺乏主動性、存在著應付檢查的現象。個別干部對懲防體系建設的重要性認識不足,在思想上缺乏主體意識,沒有從“要我抓”轉變到“我要抓”,致使開展工作的積極性和有效性受到影響。
三是督促檢查力度還有待進一步加大。懲防體系建設整體性強、覆蓋面廣、工作量大與專職人員少、督促檢查力度小、整體素質提高慢的矛盾還比較突出。
針對上述不足之處,局黨組將繼續把懲防體系建設,與各項工作部署相結合,與完成目標考核任務相結合。
二是進一步完善考核辦法。將懲防體系建設與機關工作人員的考核緊密聯系,進一步改進機關作風,樹好良好形象,創造性地開展工作,推動我市文化工作再上新臺階。
網絡綜合治理體系實施方案范文
今年以來,我鄉按照全縣維穩暨政法工作會議提出的“夯實一個基礎、完善三個體系、提高四種能力、強化五項措施”的總要求,結合本鄉實際,從健全組織、完善制度、定期排查矛盾隱患上入手,協調各部門力量,齊抓共管,本著把問題解決在基層、解決在萌芽狀態的原則,全力抓好我鄉的社會治安綜合治理工作,從而為全鄉的經濟發展,創造出一個和諧穩定的社會環境。
1、今年以來,我鄉從健全組織、完善制度上入手,進一步健全了人民調解、治保會、治安聯防隊等村級組織建設,特別是要求村村都成立了治安聯防隊,每組2人,24小時值班。在白天重點負責村內的巡邏任務,防止入室盜竊等案件的發生,夜間防止變壓器的丟失及偷盜牲畜案件的發生。由于在人員、時間、待遇、責任上做到了“四落實”,截止目前全鄉沒有發生一起盜竊等案件,從而有力的保護了人民群眾的生產財產安全。
2、進一步加大對重點區域的治理力度。一是對張化公路沿線的治理。由于我鄉后水泉、馬連囫圇等村緊靠張化公路,流動人口多,情況復雜,容易出問題,為此,我鄉由主管領導帶隊,組織派出所、司法所人員,不定期、不定時的對公路沿線進行巡查,防止各類違法犯罪活動的發生。特別是重點加強了德言慶廟村與xx縣鄧油坊鎮交界地帶市場的治安整治工作。今年四月份鄉綜治辦通過摸排發現德言慶廟村生豬交易市場有xx縣鄧油坊地痞混混對商販敲詐和在生豬交易過程中參與欺行霸市的行為。為了維護市場秩序,嚴厲打擊違法犯罪行為,我鄉專門成立了德言慶廟市場社會治安整治工作領導小組。并在該村設立了社會治安值勤站,制定了相關的任務措施。辦公地點設在“草原雙利肉食品公司”院內,配齊了辦公設施。由派出所、司法所和村級治保人員值勤,同時聯合xx縣鄧油坊派出所,加大對兩縣交界地帶的社會治安治理力度,從而為優化全鄉的發展環境奠定了良好的基礎。二是近期由鄉綜治辦人員牽頭,對全鄉信用社、醫院等重點單位及加油站、糧油加工廠、廢品收購點等特種行業進行了一次安全檢查,對存在安全隱患的2個加油站、一個廢品收購點下發了限期整改通知書。并由派出所對特種行業單位進行了登記。三是目前在蔬菜銷售季節,鄉綜治辦抽調精干力量與村級組織協調聯動,加強對五號、安板營、德言慶廟、學堂地等蔬菜種植村的治安治理工作,保護菜農的利益,確?!熬G色通道”暢通。
3、加強農民信訪工作,認真接待來信來訪,堅持做到一月一排查,一月一匯總,一月一上報的信訪苗頭排查工作制度。堅決做到不拖拉、不推靠、積極化解、工作到位,盡量把矛盾化解在基層,以維護全鄉的穩定。同時加強下訪工作,把隱患消滅在萌芽狀態。今年6月份,由鄉主管領導帶隊,抽調農經站、財政所人員參加對全鄉23個行政村的財務進行集中審計,對發現的問題進行了及時處理。同時每到一個村都召開黨員會、村民代表會,進行村務、財務公開,及時化解矛盾,改善干群關系。今年共處理各種矛盾隱患7起。
1、按照縣綜治辦“無案自然村”、“安全村”、“平安鄉鎮”的具體要求,今年我鄉擬報的安全村是蘇計梁、后水泉、七格賴行政村。這3個村治保、民調、聯防隊等群防群治組織健全,各項制度落實到位,檔案齊全,軟硬件設施完善,村風村貌良好,特別是多年沒發生一起治安、刑事案件。另外,對其他已命名的“安全村”,通過狠抓防范措施的落實,以鞏固成果,防止反彈現象的發生。
2、今年,我鄉在財政十分困難的情況下,對鄉司法所進行了新建,新建司法所辦公用房5間,目前工程已完工,所內正進行各項制度上墻,檔案的整理工作,保證通過上級國債所的驗收標準。
3、充分發揮鄉、村兩級組織作用,做好法律知識宣傳。廣泛地開展了法律進機關、進單位、進學校、進企業、進市場、進村、進家活動。今年5月份,我鄉集中2天時間,由鄉干部包村,通過召開村民大會,對23個行政村村民進行了法律知識集中宣傳活動,印發農村法律知識、宣傳資料4000余份。內容主要涉及《社會治安處罰法》、《婚姻法》、《“三位一體”調解工作知識》等一些貼近農民生活的相關法律法規。另外,還利用鄉電視差轉臺每周播放一次普法專欄,宣傳內容由鄉司法所統一編輯,向農民宣傳達法律,教育村民遵紀守法,對遏制違法亂紀等不良社會現象起到了積極作用。在學校通過上法制課,有效地預防了青少年的違法犯罪。
自去年,鄉黨委、綜治辦把“三位一體”調解作為維護穩定工作的重中之重來抓。成立了以黨委副書記任組長,信訪、司法、派出所、農經站、計生站、林業工作站等有關部門參與的“三位一體”社會矛盾調解工作領導小組,對調解工作進行統一指揮和協調,進一步完善了《調解聯席會議制度》、《糾紛通報制度》、《復雜疑難糾紛調解聯動制度》。今年還利用每周一機關學習時間對有關人員進行了“三位一體”調解工作的培訓,使小組成員充分了解了“三位一體”調解工作的具體內容。明確了各自職責。在各類矛盾糾紛調解過程中,充分發揮各職能部門的作用,把群眾反應的問題解決在基層,1—7月份共化解各類矛盾糾紛15起。其次對調解人員加強業務培訓,完善了調解手續,做到一件案件從始到終,各個環節,各類記錄、證明、協議等手續完善,及時歸檔。
第三,對村一級人民調解委員會,一般由村主任兼任主任,每村聘任2名有威信的村民或其它村干部、黨員任調解員,每人每年360元的待遇。對他們進行了登記建檔,由鄉司法所統一配發了人民調解工作證,并多次組織培訓會,對《人民調解工作規定》進行了培訓,使他們充分發揮調解作用,有力維護了全鄉社會穩定。
堅持以“預防為主,防治結合”的原則,緊緊圍繞“建設平安校園”為主題的展開活動,切實貫徹落實市、區綜治工作的有關文件精神,重點抓了學校安全管理規范化、學校周邊環境整治、消防安全整治、交通隱患整治、法制教育等工作,取得了較好的成效,有力地推動了我校教育的改革和發展。同時圍繞教育教學這個中心,在切實維護校園穩定確保師生生命和學校財產的安全方面做了一些工作,取得了一些成績。
組長:
副組長:
成員:
學校首先成立了以校長掛帥的綜治工作領導小組,并根據學校安全工作的具體形勢,把涉及師生安全的各塊內容進行認真分解落實到人,做到每一項工作都有對應的專管人員,防止了工作上的相互推諉。從而形成了學校校長直接抓,分管人員具體抓,各班主任具體分工負責組織實施,全校教職員工齊心協力共抓安全的良好局面。
1、建立健全了我校社會治安綜合治理工作機制,成立了以xx校長為組長,xx副校長為副組長,各部門負責人為成員的綜治安全工作領導小組。工作小組下設綜治工作辦公室,辦公室由xx同志負責。
2、認真學習和領會安全工作的有關法律法規及相關文件精神,組織各安全領導組和廣大師生員工認真學習市、區綜治工作的文件,領會文件精神,明確分工,切實貫徹執行。
1、我校成立普法領導小組,負責制定普法規劃并通過開展法律知識講座、知識競賽、演講等多種形式認真貫徹實施。利用校園網、廣播站、黑板報、宣傳欄及qq群等多種媒介大力宣傳法制內容,建立校內法制宣教陣地,營造氛圍,增強輿論宣傳。不定期請法制副校長和市普法講師團的專家來作法制講座。今年x月7日,邀請xx市食品藥品監督管理局xx科長對初一新生開展“食品安全開學第一課”活動,x月26日邀請xx公安分局xx指導員進對初一師生進行了一次“做自己的首席安全官——平安校園行”安全講座。
2、我校綜治領導小組在上級部門的正確領導下,能進一步認真貫徹落實《中小學幼兒園綜治管理辦法》和《學生傷害事故處理辦法》,始終把綜合治理工作放在首位,努力構建我校較為完善的綜合治理工作保障體系,全面落實綜合治理工作責任制,保障了我校半年來綜合治理無事故。
1、預防青少年犯罪是我校開展法制教育的重點。在教育活動中,注重加強實踐鍛煉促進行為養成。為使法制教育深入人心,進而轉化成師生的自覺行為,我校堅持開展法制宣傳教育活動,將普法宣傳教育工作納入學校學年及學期工作計劃,一是每年二次法制教育專題講座活動,每月一次國旗下法制宣傳教育活動,另外學校還開辟了法制教育專欄。二是發揮法制副校長xx的作用。配合學校法制教育,家長學生座談會、個別談心等形式,收到良好的效果。三是發揮法制教育活動的作用。堅持抓住一切有利時機,有針對性地開展法制教育活動,對違法違紀問題不回避、不手軟,大處著眼,小處入手,懲前毖后,警鐘長鳴。
2、為了培養全體師生的防震自救能力,我校按照防災演練預案每學期舉行兩次緊急疏散演練。演練活動不僅是對我?!缎@突發綜合治理事件應急預案》的檢驗,而且也提高了我校實際應對和處置實發綜合治理事件的能力,更進一步增強師生防震、綜合治理意識,真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高抵御和應對緊急突發事件的能力,整個演練活動達到了預期目標。
1、建章立制,規范管理。預防青少年犯罪、治理校園周邊環境,是一項系統工程,必須進行綜合治理。我們堅持做到了以下三點:一是要合法合理,與國家和上級法規政策的要求相統一;二是明確責任,各項工作都建立了工作責任制和落實檢查制度;三是注重結合工作實際和學生實際,重在解決實際問題。如我校周邊有早市、早市人流車流較大,我校做到了具體問題具體解決,做的有法可依,有法必依。
2、完善體系,確保制度實施。為了使綜合治理工作落到實處,全面提高學校管理水平和辦學質量,我校加強了管理體系的建設:第一,制定完善的社會治安綜合治理工作方案。將綜合治理工作納入學校工作計劃,分步實施。每學期都能圓滿完成綜合治理的各項工作。第二,建立健全了學校管理體制。校長、黨組織、教代會、工會、職能部門、年級組、教研組機構健全,職責明確,依法發揮了各自的作用。第三,用制度規范辦學行為。實行了校務公開制度,對重大決策、重大事項、招生規定、收費等事項,及時向學生、家長公布。第四,實行定期檢查制度、綜合治理事故報告制度,并建立了學生事故應急處理方案,確保了無重大綜合治理傷害事故的發生。第五,簽訂安全工作責任書,加強安全工作監督檢查。簽訂有關協議時特別注重以下幾點:學校門衛一旦發現學校周圍有異常情況,立即向學校報告,實行外來人員嚴格登記制度;門前三包,確保清潔,無車輛亂停亂放現象。第六,實行維權舉報制度。學生參加學校組織的宣誓活動,不進入黑網吧,提高明辨是非、善惡、美丑能力,文明上網,節制上網,不到未成年人不應去的地方;第七,忠于職守,加強值班檢查,建立了教師護校隊。每天早中晚有一位校級領導帶班,在上下學的高峰期,分別在學校大門口及學校周邊巡視,為創造良好周邊環境,付出了辛勤的汗水。
1、做到了隨時注意和掌握學校周邊情況,發現問題及時向有關部門報告,及時處理了在學校門口擺攤賣小吃的問題。
2、積極配合公安、工商、文化稽查、司法、環衛、食品藥品監督管理局和城管部門,做好消除危害師生人身安全的各種隱患,為師生的工作、學習、生活創造了良好的環境,學校無重大案件和事故發生。
3、扎實做到了矛盾糾紛排查和查處工作,堅持了實行矛盾排查責任制,積極穩妥地處理好了發展和穩定的關系,但我們分頭向每位教職工做了大量工作,協調了方方面面的關系,化解了矛盾,保持了穩定和睦的同志關系。
總之,我校在上級部門的正確領導下,通過提高認識,完善落實制度,嚴密防范,加強對廣大師生的法制教育。使社會治安綜合治理工作不斷加強。推進了學校各項工作的開展。在今后的工作中,將進一步發揮廣大師生加強社會治安的積極性,努力使我校社會治安綜合治理工作再上新臺階。
為進一步加強網絡生態治理成果,維護網絡安全環境,根據中央、省委和市委的統一部署,以及《國資委網絡生態綜合治理工作方案》中“即日起至11月底,在全市國資系統集中開展以弘揚主旋律傳播正能量為主題的網絡生態綜合治理專項行動”的相關要求,為確保工作扎實開展、順利推進、取得實效,結合我集團公司實際情況,特制定如下工作方案:
弘揚主旋律。
傳播正能量。
以習近平總書記網絡強國戰略思想為指導,堅持“正能量是總要求、管得住是硬道理”,用好法治德治兩種手段,加強宣傳管理,集中專項治理,統籌調動各方資源,形成強大監管合力,對屬地網上各類違法違規有害信息進行“大掃除”,集中查處關閉一批違法違規網站和網絡賬號,一手抓存量清理,一手抓增量控制,有效遏制違法違規有害信息反彈、反復勢頭;做好網絡安全工作,落實網絡安全責任;推動各類網絡信息服務提供者切實承擔主體責任,全面推進網絡治理體系和治理能力現代化,著力提高工作有效性,構建和諧網絡環境,努力營造清朗網絡空間。
麗江市旅游開發投資集團有限責任公司網絡安全相關負責人為此次各部(室)、各下屬企業網絡生態綜合治理專項行動的領導機構,向國資委網絡安全和信息化領導小組負責。各下屬企業網絡安全負責人及聯絡員參與工作,根據市國資委要求,全面加強對37類違法違規有害信息的發現、研判工作,積極參加全市網絡生態綜合治理專項行動,做好集團公司網絡安全各項工作。
(一)積極開展凈化網絡空間系列活動。
線上活動:
1.各下屬企業應在活動開展期間,以“弘揚主旋律。
傳播正能量”為主題,積極在官方微博微信公眾號等平臺開展宣傳活動。通過對網絡平臺的集中宣傳,引導網民對凈網活動的參與。開展麗江“中國好網民”故事征集宣傳活動,深挖正面典型案例,加強網上交流活動,增強互動性和傳播性,緊扣活動主題,營造良好的輿論氛圍。
3.做好重大主題網上宣傳。針對慶祝改革開放40周年等重大主題網上宣傳,加強網上輿論營造,弘揚正能量、抑制負因素,為大局提供輿論保障。
線下活動:
開展線下宣傳交流活動,加強員工網上素質培養。各下屬企業要積極開展“國企好網民”等活動,結合自身實際在網上積極宣傳國企改革發展的新成就、推進自主創新的新突破、履行社會責任的新實踐、新進展。在各企業中開展網絡素質培養培訓,在廣大干部職工中培育一批“國企好網民”,規范企業員工上網行為活動,自覺做好清朗網絡空間的“排頭兵”。
(二)清理有害信息,整治突出問題。
各下屬企業要全面檢查企業系統pc端、移動端和各類網絡終端,重點排查文字、圖片、音頻、視頻等形式存在的各類不良信息和虛假謠言。嚴厲杜絕網民反應強、舉報多的淫穢色情、暴力血腥、賭博詐騙等違法違規有害信息,集中解決整治問題。
(三)完善網絡安全工作方案,落實主體責任。
貫徹落實市委市政府、集團公司網絡安全相關文件精神,明確網絡安全負責人和責任制度,完善相關工作方案,并結合自身實際情況,將其落實到日常工作實處。
(一)啟動部署階段。各下屬企業網絡安全負責人應積極響應號召,結合自身實際,根據本方案相關要求,認真組織落實,制定具體的工作實施方案,及時上報至集團公司。
(二)全面清查階段。各下屬企業于8月底前對照網絡生態綜合治理專項行動主要工作要求,各自明確任務分工和排查對象,對網站、公眾號加大檢查監看力度,全面清查處置,及時清理打擊網上違法違規有害信息和行為。
(三)督導檢查階段。從9月初至10月底,在前一階段進行專項行動的期間,集團公司將結合網絡安全管理需要和按市國資委要求,對各部室及下屬企業專項行動開展情況進行督導檢查。
(四)總結評估階段。11月份一整月,對專項行動工作、督導檢查情況進行總結,提煉經驗做法,形成長效機制,充實日常管理工作制度中。
(一)加強領導,提高認識。開展網絡生態綜合治理專項行動對于構建和諧社會和促進互聯網健康發展等有著重要意義,各下屬企業要充分認識專項行動工作的重要性和緊迫性,進一步強化政治意識、責任意識、大局意識,切實擔負起管理責任。各下屬企業要根據集團統一部署,加強對專項行動工作的組織領導,精心安排、周密部署、加強督導、穩步推進。網絡安全負責人要結合工作實際,認真做好專項行動的安排部署,制定工作方案、實施步驟和具體措施,確保各項工作落實到位。
(二)圍繞大局,突出重點。各下屬企業要細化工作安排,明確目標方向、重點任務和完成時限。對方案中明確的15個環節、網絡空間存在的37類違法違規有害信息,逐一進行巡查清理,明確責任,落實到崗到人,對屬地pc端和移動端要認真梳理清查,持續發力,反復清理,對惡意制作、傳播有害信息的個人依法依規嚴肅查處,并妥善留存違法違規信息證據。與專項行動工作同步,建立網站和網絡賬號違法違規行為臺賬,將違法違規事實、性質、處理結果等相關信息進行詳細記錄,為關閉非法網站、處置違規賬號、落實查人等執法工作提供依據。
(三)統籌協調,建立機制。各下屬企業要加大對口向上報告工作力度,確保上下聯通,同時要廣泛發動網民力量,充分調動網民參與網絡生態治理的積極性,形成齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。
網絡綜合治理體系建設自查報告
根據《****縣貫徹落實建立健全懲治和預防腐朽體系20xx-20xx年工作規劃任務分解方案》**委[]**號文件精神,我局積極配合縣經貿局,在經貿局的牽頭下,結合我局實際情況,就社會信用體系建設開展了相應的工作。
一、認真貫徹會議和文件主要精神,明確相關責任。
《****縣貫徹落實建立健全懲治和預防腐朽體系2008-工作規劃任務分解方案》**委[2008]80號文件發布后,局領導及時召開全局干部職工大會,宣布貫徹會議主要精神,分解落實各職能股室在社會信用體系建設工作的相應責任和目標任務。為了強化和推進工作,局內還成立了以局長為組長、分管副局長為副組長,產業、綜合、辦公室等業務職能股室負責人為成員的縣發改局社會信用體系建設領導小組。
二、大力推廣使用信用產品,增強企業守信意識。
根據**委[2008]**號文件精神,我們及時進行了相應的工作部署和調整,將文件要求內容納入日常工作。在項目招投標活動中,要求招標代理機構查詢企業信用報告,對信用等級低又有串標、圍標等不良記錄的企業,實行“一票否決”。通過上述工作和措施,較好的鼓勵了企業守信行為,強化了其信用意識。
三、創建誠信機關,提升政府公信度。
近年來,我局以政務誠信建設為切入點,努力打造誠信機關形象,增強政府行為的公信度。一是政務公開。凡是在我局辦理的行政性審批、核準或備案工作,從辦事依據到辦事程序,最終辦事結果均向社會、向行政相對人公開,并在網站接受社會監督;二是實施限時辦結。對項目行政性審批、核準工作實行限時辦結制度,急、重事件實行特事特辦,甚至是即受即辦;三是實施行政效能監督和過錯過失問責制。去年起,我局內部制發了《效能督查機制》和《****縣發展和改革局績效考評方案》,兩個辦法明確規定了機關及工作人員行政效能監督范圍和辦法,以及過失和過錯的`問責追究制度,對打造誠信、高效、廉潔的機關,提升政府公信度均起到了巨大的促進和制度保障作用。機關辦事效率和質量較過去得到了明顯的提高。
四、強化個人誠信意識,提振社會誠信度。
長期來,特別是我縣提出社會信用體系建設要求后,我局以個人誠信建設為突破口,努力提振社會誠信度。首先是對個人加強誠信教育、增強誠信意識。局長經常在干職大會上,身體力行地傳教全局干職人員,闡述“做官先做事,做事先做人”,“誠信是人安身立命之本”的道理,表彰愛崗敬業、誠實守信的人和事。在機關逐漸形成了“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍;其次是要求“發改人”必須在工作能力上強人一籌,工作業績上多人一籌,遵法守信上高人一籌。特別是要注重個人的信用記錄,并對誠實信用的干部職工同等條件下優先任用,并要求個人經常查詢本人的信用報告信息。到目前為止,全局干部職工尚未有信用不良記錄的報告。
我局社會信用體系建設工作近年雖然已經全面展開,但工作上還欠深度,特別是在全面推廣使用產品工作方面還存一些具體困難和問題:。
1、信用報告作為審批前置條件存在法律上的空白。因此要在行政性審批前置條件中加入征詢企業及企業法人信用報告,尚無法律依據,無法在此職能上加強社會信用體系建設。
2、社會信用體系建設認識不足。目前,社會信用體系建設工作還在工作初級階段,人們還沒有深刻認識到社會信用的意義和作用,這與我們當前的經濟收入水平不無關聯。由于人們的經濟及收入水平有限,不講信用、隨意違約,甚至是惡意欺詐的情況時常發生。
3、個人信用報告查詢不便利。當前,許多人對個人信用報告認知度不高,不到個人去辦理相關信用消費事宜時,不知道還有個人信用報告之說,更不知如何查詢個人信用報告。而查詢的平臺、途徑的社會知曉度也不高,沒有像交通違法、住房公積金、華油燃氣消費等信息有便利、直接的查詢平臺。
今后,我局社會信用體系建設將以全面推廣應用信用產品為工作重點,在努力打造誠信機關、全面服務社會經濟建設大局等方面繼續努力。
網絡綜合治理體系建設自查報告
根據縣紀委關于轉發中共市委懲治和預防腐敗體系建設領導小組辦公室《關于對懲防體系建設等工作組織開展督查的通知》文件精神要求,縣房管局對照檢查內容,認真進行了逐項梳理,結合工作實際,現將2016年懲防體系建設等工作情況匯報如下:
一、強化組織領導,認真落實責任。
2016年縣房管局把懲治和預防腐敗體系建設工作作為一項政治任務,列入部門重要議事日程,與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核。一是成立了以局總書記、局長為組長,總支副書記為副組長,各股室負責人為成員的“縣房產管理局懲防體系建設和風險防控領導小組”,領導小組下設辦公室,負責房管系統反腐倡廉工作的指導、監督、檢查、考核,并對懲防體系建設責任制進行了分解及任務分工;二是房管局聚焦主責主業,認真落實“兩個責任”責任,明確“一把手”在懲防體系建設工作中負總責的領導責任,同時也對局其他領導按照分工和分管原則,明確了各自的懲防體系建設工作主要目標任務及工作重點,使每個班子成員在分管股室的懲防體系建設工作中,“一崗雙責”的直接責任得到進一步落實,形成了上下聯動、齊抓共管、各負其責的良好局面。
二、強化宣傳教育,筑牢反腐倡廉思想防線。
一是加強黨員干部的思想政治教育,把宣傳學習黨的十八屆四中、五中全會精神及總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作方面重要講話和各級紀委文件、會議精神與深入學習《中國共產黨廉政準則》和《中國共產黨紀律處分條例》相結合,重點加強對局中層以上黨員干部的教育,把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部的培養、選拔、使用、管理等各個方面,認真開展中層以上干部述職述廉述責和廉政測評工作,堅持局總支(中心組)每月集中學習制度,2016年總支班子集中學習4次,全局集中學習時間11次,使全體黨員干部牢固樹立法紀意識、廉政意識、崗位意識和服務意識,形成濃厚的反腐倡廉宣傳教育學習氛圍;二是以開展依法治縣宣傳教育活動為契機,對干部職工進行政治理論學習、法治教育、職業道德教育,結合警示教育活動,把學法用法與依法行政廉政勤政有機結合,深化法治宣傳教育,推進依法行政工作;三是邀請縣紀委、縣直工委等領導專題講授廉政教育黨課2次,觀看了《迷失》、《國資之蠹》、《鏡鑒》等警示教育片,中層以上黨員干部撰寫心得體會24人次,參加上級相關部門組織中層以上黨員干部到廉政教育基地接受廉政教育2次,接受紅色文化教育3次;四是注重從加強廉政勤政宣教入手,以“夏日廉風、清韻”、“陽光問廉”、“廉潔文化”宣傳月等為載體,加強廣大干部職工特別是黨員領導干部的廉潔從政道德修養,利用辦公樓過道、外墻等醒目地方,制作廉政文化宣傳圖、橫掛反腐倡廉等警示標語,營造廉政文化濃厚氛圍,增強黨員干部拒腐防變能力,使黨員干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防線。
三、強化建章立制,推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
縣房管局結合《建立健全懲治和預防腐敗體系建設2013-2017年工作實施方案》:一是制定了《2016年黨風廉政和反腐敗工作要點》和《縣房管局廉政風險防控機制建設實施方案》,進一步對懲防體系建設責任制內容進行了細化和量化;二是房管局剛性落實“兩個責任”和“一崗雙責”,并把責任制嚴格落實到各項工作中,年初中層以上干部簽訂了《黨風廉政責建設任書》和《廉政承諾書》;三是加強領導干部用權監督制約機制,規范黨政“一把手”用權行為,推進“三重一大”集體民主決策制度,進一步加強干部日常廉潔從政情況的監督,努力做到常抓不懈,警鐘長鳴;四是切實加強監督檢查,結合開展的正風肅紀專項督查活動,根據主管部門要求我局副科級以上領導干部進行述責述廉述職2人次,開展廉政約談9人次,切實執行“四早”工作機制,進一步加強了崗位廉政風險防范工作;五是嚴格執行組織生活規定,認真落實“三會一課”制度,扎實開展了“三嚴三實”專題黨課教育3次,切實做到“一講兩守”,積極開展“走基層”、黨員“雙報到”、精準扶貧等活動,增進黨群、干群關系,推進廉政文化建設;六是深入推進黨務政務財務信息公開,注重于黨員群眾知情權、監督權、參與權的落實,通過房產信息網、會議、黨員大會等形式,靈活多樣地推行黨務政務財務公開工作,進一步增強了黨務政務財務公開工作的透明度,方便了黨員、群眾“零距離”監督房管局黨風政風行風;七是嚴格執行中央八項規定,從嚴規范“三公經費”管理,制定了《縣房產管理局2016年公務接待管理辦法》和《財務管理制度》,認真貫徹落實總書記關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示精神,多措并舉持久厲行節約,反對鋪張浪費,嚴明財經紀律和工作紀律,大力推進節約型機關建設;八是嚴格落實考核評價和責任追究,按照確定的工作目標、工作任務、責任要求,定期進行考評,并落實獎懲辦法,對發生反腐倡廉方面重大違紀違規案件和不正之風長期滋生蔓延的全體干部職工,嚴肅責任追究,實行“一案雙查”、“一責雙究”,進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
四、強化正風肅紀,推進依法廉潔行政。
房管局始終堅持作風建設永遠在路上:一是狠抓機關作風建設,深入開展“創鑄樹”、“利劍行動”等活動,持續整治“四風”、徹底治理“庸懶散浮拖”等工作,嚴格按照《中國共產黨廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《房管局管理制度》、《機關工作人員管理規則》等相關規定,隨時督查工作中出現的不良現象,有效杜絕違紀違規行為的發生,2016年我局無一起違紀違規案例,進一步提升了部門形象;二是深入推進“陽光政務”,認真落實“兩集中、兩到位”工作,主動積極地將各項房管業務的辦理程序、服務標準、收件要求、辦結時限、收費項目等長期在縣政務中心網、房產信息網上對外公示,自覺、主動接受社會監督,并制定了《服務承諾制》、《限時辦結制》、《錯案責任追究制》、《辦事首問責任制》等管理制度;三是嚴格監督檢查,營造自律自省濃厚氛圍。加強政治紀律、工作紀律、廉政紀律執行情況督查,嚴肅查處不作為、亂作為、工作不實、執行不力、作風不正、行為不檢的典型。不斷強化軟環境建設的監督檢查,認真組織開展“走基層”、“雙報到”、“精準扶貧”等活動的監督檢查,堅決懲處在房產登記、維修資金使用等方面損害群眾利益的不正之風,持續深入推進黨風政風行風好轉,進一步促進依法行政、廉潔行政。
五、存在的問題及下步打算。
縣房管局雖然在懲防體系建設方面作了一些工作,也取得了一定成效,但是按照上級的要求,還存在不少差距,主要表現在:一是個別職工的服務意識有待于進一步提高;二是個別股室在抓黨風廉政建設問題上認識還不夠到位,存在重指標任務,輕勤政廉政,認為這是領導干部的事,似乎與已無關的思想;三是個別黨員先鋒模范帶頭作用不強。我們將在以后工作中要做到:一是認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神及總書記系列重要講話精神,認真履行好自己的職責,切實抓好懲防體系建設,以良好的精神狀態促進房管工作再上新臺階;二是加強對黨員的教育培訓,采取多種形式加強隊伍建設,充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用,更好促進各項工作。
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網絡綜合治理體系建設自查報告
社會信用體系建設是一項覆蓋全社會的誠信系統工程,它以法律為依據。多年來,在該區各方面的積極參與和努力下,社會信用體系建設取得了一定成效,行業社會信用建設穩步推進,而且已經形成社會信用體系建設的基本框架、總體思路以及協作機制;但是,該區社會信用體系建設還處于起步階段,信用法律法規建設還不夠健全,信用信息資源還未能進行有效整合;信用評估系統不夠完善,信用評價還沒有一個統一標準;誠實守信輿論氛圍還不夠濃,全社會誠信意識不夠強;社會誠信建設離上級要求還有一定的差距。
(二)征信建設現狀。
我市人民銀行已初步建立了比較完整的企業信貸咨詢系統和企業資信評估系統,并實現了全國聯網查詢?,F在正積極開展個人征信運作模式;計生和工商部門聯合開展計生黑名單信用監管;區工商局開展企業法定代表人任職資格監管;稅務部門負責對納稅自然人的信用建設;區監察局、區住建局和區招標投標市場管理委員會辦公室聯合開展對建設市場個人不良行為記錄和公示工作。通過建立對個人違約行為的約束和制裁機制,逐步建設個人失信資料檔案庫,積極培育個人征信的外部環境,使信用成為個人的“第二身份證”。
二、存在問題。
目前,清城區社會信用法律制度建設與社會信用體系建設的要求仍有較大差距,國家尚未制定專門的法律指導信用促進行為規范信息的收集使用,該區沒法根據有關法律法規,結合實際,制定相關的信用信息管理規章,規范各領域內的信息采集、使用及信用信息主體保護等。主要存在如下問題:(一)缺乏統一的信用信息資料庫。企業及個人信用信息分散在銀行、工商、稅務、質監、法院等職能部門,各部門都有各自的信用征集、管理辦法,尚未達到互聯互通、完全共享。
(二)信用評價標準不一。信用信息的管理部門都有各自的評價辦法,如稅務部門將納稅企業分為a、b、c、d四類信用等級;工商部門將企業分為綠牌、藍牌、黃牌、黑牌四類。金融、質監等部門也有各自的評定辦法,缺乏一個協調統一的評價機構和評定辦法,容易造成信用等級的評價沖突。
(三)信用管理不夠完善。多數企業沒有建立信用管理機制,政府部門也缺少對信用管理的指導性政策和措施。少數市場中介機構不能正常經營,有的是皮包公司、空殼企業;有些中介機構管理不規范,信用意識不強,履約有隨意性;部分中介咨詢機構甚至向客戶提供虛假信息。
三、社會信用體系建設的重點、難點。
(一)重點。社會信用體系建設的關鍵是規范社會成員信用信息的記錄、收集、整合和使用,建立健全覆蓋全社會的聯合征信系統是社會信用體系建設工作的核心。健全的征信系統在社會信用體系中具有基礎性的作用,它可以有效解決信息不對稱問題,促進信用交易規模的擴大和經濟持續增長,防范信貸風險,維護金融穩定,提高政府部門行政效能,推動社會各領域信用體系建設,提高全社會信用意識。
(二)難點。在目前情況下,加快推進全區社會信用體系建設工作,還存在許多實際問題,其中最大的難點有以下幾個方面:一是信用立法滯后。信用制度的建立涉及社會諸多方面,需要有相應的法律體系來保障,信用制度的建立有賴于法律制度的規范和約束。信用體系建設必然涉及社會有關方面,信用數據的搜集、公開、使用、披露,個人隱私權的保護等問題都離不開法律的支持。目前,該區還沒有一部專門對信用進行規范的法律法規。二是信用市場需求不足。一方面,由于缺乏現代信用意識,并沒有真正將信用看作商品,因而信用服務行業的社會需求不足,社會對信用產品的需求十分有限,普遍缺乏使用信用產品的意識,從而使得信用中介機構因缺乏市場需求而難以發展起來;另一方面,從信用服務的供給來看,區內有實力提供高質量信用產品的機構還很少,由于面臨諸多問題,該區信用服務機構市場規模很小,經營分散,行業整體水平不高,市場基本上處于無序狀態,沒有建立起一套完整科學的信用調查和評價體系,從而難于向社會提供高質量的信用報告,而這勢必進一步影響社會對信用產品的需求。三是信用人才短缺已成為制約社會信用體系進一步向縱深拓展的“瓶頸”。社會信用體系建設是一項復雜的系統工程,需要大量的高級專業人才進行支撐,特別是具有高學歷、高技能的高級信用管理人才。
四、政策建議。
“誠信清城”建設是一個長期的建設過程,要全面完成各個信用主體、各種信用環境的建設任務,顯然不能一蹴而就,我們必須抓住主要方面,尋找其中的突破口,主要可以從以下方面著手:(一)加快信用法律法規建設。現階段應該加快信用立法進程,制定清城區社會信用體系建設規劃、法規和標準,完善“誠信清城”的法制保障體系。建議區人大法工委或區政府法制辦公室盡快起草《清城區社會信用體系建設的實施意見》等地方性法規或規章,制定信用主體的權利與義務、信用征集、信用記錄與移交、信用等級評定等方面的一系列制度,規范對信用服務機構及其從業人員的監管,明確對提供虛假信息、侵犯商業秘密和個人隱私等行為的處罰;制定企業征信、個人征信的統一標準和方法;通過法律法規形式明確征信機構由哪一政府部門監管及如何監管等,初步構建社會信用體系的法律框架,進一步推動和規范我區社會信用體系建設,建立健全“誠信清城”的法制保障體系。
(二)加強信用信息資源的整合與管理。在區社會信用體系建設統籌協調小組指導下,由區工商局和市人民銀行牽頭,建立清城區信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運作,依托區政府網站,采取政府推動、市場化運作的模式,建立一個技術先進、功能完善、運作靈活的“清城誠信網”,將工商、稅務、質監、銀行等部門各自的信用管理數據庫與“清城誠信網”相連,使工商部門采集的企業登記注冊、重合同守信用情況,銀行采集的`貸款償還、風險記錄、抵押或擔保情況,質監部門采集的質量檢驗、行政處罰記錄等職能部門采集的信用信息定期向“清城誠信網”報送,并對所提供的信息真實性、準確性負責,使“清城誠信網”成為名副其實的全區信息數據和信息權威機構。
(三)制定統一的信用評價標準,建立信用評估系統。信用資信評估系統是社會信用體系建設的重要組成部分,而該區目前缺少權威性的信用資信評估機構,要用行政手段推動信用評估系統的創建和發展,采用市場化機制、企業化運作的方式成立清城區資信評估有限公司,作為第三方中介機構。運用協調統一的評價機構和評定辦法,避免造成信用等級的評價沖突。
(四)開展信用查詢服務,促進信息資源共享。對信用信息可區別不同情況,提供無償或有償查詢服務,對于免費信息,如企業注冊登記、經營范圍、職工人數等情況以及社會公共信息記錄等,社會公眾可直接通過“清城誠信網”免費查詢;而企業及個人的商業信用記錄、質量檢驗情況、工商行為紀錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄,由查詢單位或個人向信用管理中心提出申請,實行有償提供。
(五)加強全民誠信教育,大力營造誠實守信的輿論氛圍。加強誠信教育,強化信用意識,是加快清城區“三個文明”建設、實現當好“橋頭堡”發展戰略先行區的有效措施和可靠保障。要結合全區的主題教育,在全區大張旗鼓地開展“誠信清城”系列教育活動,并把它作為該區今后改善投資軟環境建設的中心工作。要將誠信宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈,把金融、工商、稅務等部門的誠信宣傳活動加以整合,使社會的各個層面和不同部門協調一致,互相配合,形成整體合力。各級黨政組織都要把信用體系建設作為長期任務,抓住不放,一抓到底,抓出成效。
(六)推進行業、部門和地方信用建設,加快聯合征信系統的建立。有關行業、部門和地方管理部門要通過建立信用信息系統,依法依規有效采集、整合和應用個人、企業、事業單位及其他社會組織的信用信息。當前,尤其要結合市場主體準入、納稅、合同履行、產品質量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作,有針對性地加強各領域的信用信息系統建設,建立健全信用檔案,盡快改善各行業、各部門、各地區的信用環境。
(七)激勵約束并舉,建立健全“誠信”監督體系。一是要啟用守信激勵機制。對信用狀況好的企業和客戶,金融、工商、信用擔保等部門可開通綠色通道,給予相關優惠政策,例如增加授信額度、提供信用貸款、免于日常檢查,年檢免審,降低擔保費率等;區委、區政府可定期表彰誠實守信的企業,形成制度,并通過新聞媒體廣為宣傳。二是要建立健全失信懲戒制度。要堅持“警示在先、懲戒在后,立信為主、處罰為輔”的原則,綜合運用法律、行政、經濟和道德等手段,進一步提高失信成本,開展企業信用預警制度。凡被工商部門列為黃牌、黑牌的企業,被區金融債權管理行長聯席會議確定需要曝光的逃廢債企業,被稅務部門列為d級的等嚴重失信行為的企業,都要列入“黑名單”,并通過“清城誠信網”適時向社會公眾公布。根據失信性質,構建多層次失信懲戒制度:一是由政府部門做出的行政監管性懲戒;二是由行業協會、商會做出的行業自律性懲戒;三是由金融機構、信用服務機構、市場主體做出的市場性懲戒;四是由司法、公安機關做出的法律性懲戒;五是由新聞媒體輿論、社會公眾傳播形成的社會性懲戒。
(八)加快培育信用需求。要出臺有關政策,促進信用市場健康發展。一方面,培育信用市場需求,引導企業在經濟活動中使用信用產品。政府部門要發揮示范帶頭作用,對信用產品的使用作出必要的制度安排,在政府采購、項目招投標、產權交易、資質認定、監督管理等領域,擴大使用信用產品。在金融運作的各個環節,要充分發揮信用產品的作用,以更好地防范信貸和經營風險;另一方面積極引進和培育一些實力強、信譽好、管理手段先進的信用中介服務機構,提供高質量的信用服務,逐步建立完善信用信息征集、查詢、評估、披露等信用服務體系。
(九)充分發揮人民銀行的重要作用。在社會信用建設方面,加快個人信用信息基礎數據庫的建設步伐,建立多渠道的數據質量檢查制度和快捷的糾錯機制,充分挖掘數據庫的統計分析和監測功能,以不斷提高數據庫的應用水平。同時,要充分發揮人民銀行的監督、指導作用,協調各商業銀行密切配合,逐步建立、完善企業及個人的信用信息系統,為我區的社會信用體系建設貢獻更大的力量。
(十)加快轉變政府職能,打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應,是構建社會誠信的核心。抓社會誠信首先要抓政府誠信,要結合清城區正在進行的“公述民評”活動,進一步落實措施,強化政府的信用意識,轉變職能,嚴格依法行政,努力把各級政府建設成為公平、公正、廉潔、高效,有錯必糾,有責必擔的信用政府,充分發揮政府在信用體系建設中的主導作用。