審議報告和議案（優秀17篇）

議案常見的類型包括政府議案、公司議案、學術議案等，領域廣泛且應用廣泛。在這里為大家推薦幾份經典的議案范文，希望能夠對大家的寫作提供一些參考。

審議報告發言

今天，我受縣委委派參加鎮第十一次黨代會。在此，我謹代表縣委，對大會的召開表示熱烈的祝賀!向全體與會代表致以崇高的敬意!

第一，要充分認識這次黨委換屆工作的重要意義。這次黨代會，核心任務是選出一個好班子、討論出一個好報告。能不能開好這次會議，選舉出一個開拓創新、團結奮進、勤政務實、為民謀利的好班子，討論出一個符合營上鎮實際、指導營上鎮發展的好報告，直接關系到營上鎮全體干部群眾的利益，關系到未來五年甚至更長一段時期的發展，關系到黨的各項方針政策在的貫徹落實。鎮黨委要根據《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定，按照《縣委關于認真做好全縣鄉(鎮)黨委換屆工作的通知》要求，把握好鄉鎮黨委換屆的基本程序，積極穩妥地組織好、開展好換屆選舉的各項工作。各位代表要保持高度的政治責任感和歷史使命感，把思想和行動統一到縣委的安排部署上來，把這次換屆工作當成加強干部隊伍建設的一次有利契機，當作營上鎮加快發展的一次良好機遇，真正選出讓黨放心、讓人民群眾滿意的新一屆鄉鎮黨委班子，討論出一個指導發展、推動發展的好報告，換出凝聚力，換出戰斗力，換出發展力。

第二，要正確處理好行使民主權利與貫徹黨委意圖的關系。這次鄉鎮黨委換屆，縣委提出的候選人預備人選是根據鄉鎮領導班子配備要求，堅持德才兼備原則，按照《領導干部選拔任用工作條例》規定，充分考慮營上鎮領導班子建設和工作實際需要，并經過縣委會認真研究確定的。在選舉過程中，各位代表一定要增強組織觀念，自覺與黨委保持高度一致，旗幟鮮明地貫徹執行縣委的決定，既要嚴格依法辦事，充分發揚民主，正確行使自己的權利;又要正確領會黨委意圖，講黨性，顧大局，在行使自己權利的過程中嚴格按組織意圖辦事，對黨忠誠，對人民負責，把正確行使民主權利與貫徹黨委的意圖統一起來，把黨委的決定貫徹落實到選舉工作中。對有不同意見的同志要及時同他們交心談心，解釋縣委的人事安排意圖，通過積極的思想工作，把代表的思想統一到縣委人事安排意圖上來。

第三，要嚴肅紀律，確保選舉工作順利進行。會議期間，各位代表一定要嚴格遵守黨的章程、組織原則和黨內政治生活準則，講政治、講黨性、講紀律，不搞小動作，不打歪主意，不偏聽偏信，不信謠傳謠，不允許對他人進行誣告陷害、誹謗中傷，不允許以威脅、賄賂、欺騙及其他手段妨礙代表自由行使選舉權和被選舉權，不允許有任何非組織活動和非法言行，對影響選舉工作的不良現象，尤其是違紀違法行為，要堅決、及時、有效進行制止，對審議、醞釀和選舉中出現的重要情況要及時報告、及時處理，確保選舉工作順利行。我相信，大家一定會堅定地站在黨性原則的立場上，以黨的事業和人民群眾的利益為重，從營上鎮發展的大局出發，在政治、思想和行動上同縣委保持高度一致，確保會議各項目標任務順利完成。

討論審議黨委工作報告

中共東莞市第十三次黨代會今天開幕。石碣鎮黨委書記、鎮人大主席王煒東、鎮委副書記、鎮長游耀波率石碣鎮9名黨代表出席大會，并參加了第十七代表團的分組討論。代表們認為，東莞五年來取得的輝煌成就讓與會代表深受鼓舞，提出未來的發展藍圖更他們充滿信心。

中共東莞市第十三次黨代會今天在我市會議大廈隆重開幕。在聽取市委工作報告后，下午，各代表團進行了分組討論。

市公安局局長崔建、市政協副主席、統戰部部長鐘淦泉、鎮黨委書記、鎮人大主席王煒東、鎮黨委副書記，鎮長游耀波、鎮黨委委員譚敘綿等我鎮9名黨代表和高埗鎮黨代表參加了第十七代表團的分組討論，認真審議《東莞市委工作報告》。

石碣鎮黨委書記、鎮人大主席王煒東在討論中表示，市委工作報告思路清晰、目標明確、重點突出、措施得力，全面客觀地總結了過去五年全市經濟社會發展取得的成績。王煒東書記表示，石碣將會認真傳達貫徹好這次黨代會精神，將其作為石碣今后工作的指引，緊密結合實際，圍繞建設現代信息生態文化名城，努力推進石碣各項工作，力爭使石碣在產業升級上有新起色，在宜居建設上有新優勢，在社會管理上有新突破，在各項事業上有新推進，在能力建設上有新加強。

《市委工作報告》的主題是“加快轉型升級，建設幸福東莞，實現高水平崛起的宏偉目標”。討論中，代表們還一直認為，東莞五年來取得的輝煌成就讓與會代表深受鼓舞，提出未來的發展藍圖更讓門他們信心滿懷。

中共東莞市第十三次黨員代表大會代表袁倫香：“很高興能參加這次的大會，在聽了市委的工作報告和未來五年規劃好，我十分振奮，因為這次報告貼切實際。作為我們企業也將更好地推進產業升級，為東莞以及石碣的發展作出貢獻。”

審議報告發言

上午，我們聆聽了書記代表市委熱情洋溢的工作報告。報告正確分析了新時期所面臨的新形勢。報告明確指出當今經濟社會發展的階段性特征是機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰。報告對今后五年經濟社會發展和社會管理的戰略謀劃科學、發展定位準確、產業布局合理、奮斗目標具體，令人耳目一新，精神為之振奮。

我認為這個報告：一是具有時代性。報告的可貴之處，在于高屋建瓴，與時俱進，把握時代脈搏，緊扣科學發展主題，上符國策，中合市情，下順民意，大手筆勾畫了“十二五”期間建設一個新xx的宏偉藍圖，充分展現了新一屆領導班子帶領全市人民持續發展、轉型發展、跨越崛起的壯志雄心。二是具有創新性。報告的最大特點，就是順應時代要求和實踐發展，結合xx特色，謀勢審勢，確定社會經濟發展的“加快轉型、跨越發展”新思路、打造“八個xx”的新舉措，讓全市人民看到了跨越發展的新希望。三是具有鼓舞性。報告最振奮人心的是：“十二五”高點開局，建設“經濟強市、魅力新城、幸福家園”的宏偉目標，激起了全市人民爭先創業，建設新xx的高昂斗志。讓我們發展的信心更加充分，發展的干勁更加充足。我堅信，在市委的正確領導下，我們xx一定會早日建成實力xx、活力xx、魅力xx、文化xx、創新xx、生態xx、法制xx和幸福xx。

回去之后，我們將認真組織全體黨員干部學習黨代會工作報告，貫徹落實好黨代會精神，并結合xx實際，突出“三抓”，推動xx的經濟社會跨越發展。

第一、抓轉型升級圖發展。

工業是xx的重頭戲，我們始終堅持“以工帶農、以工促農、以工哺農”理念，推動全鎮工業經濟大發展。

一是在發展方法上轉型，加快培養“新企業家”步伐。“企業家是老大”是一個企業的魂之所在，決定著一個企業未來的發展高度和方向。著力提升企業家隊伍素質，對工業經濟發展起著重要作用。在過去五年，我們初步培養引進了一批以xx公司、xx公司等為代表的高素質企業家。未來五年，xx將著力優先打造一支具有戰略眼光、創新理念的現代企業家隊伍，同時不斷提升企業家在經濟社會建設中的參與度，鼓勵企業家承擔一定社會發展責任，不斷深入探索“鎮企共建”、“村企共建”發展模式。通過不斷努力，力爭到末，實現全鎮企業家向具有高度社會責任感，具有敏銳經濟發展頭腦，也具有現代企業管理知識經驗的“新企業家”轉變。

二是在發展方位上轉型，加快工業園區建設步伐。一方面，不斷加大基礎設施投入。過去的五年，我們共投入2.4億元，對園區的水、電、道路交通、園區形象等基礎設施進行了配套建設。，我們將繼續籌資8500萬元重點建設道路、橋梁、電力、污水處理廠和垃圾填埋廠等五大基礎工程。到20末，預計投入5億元配套園區基礎設施建設。另一方面，根據園區內不同類型企業，將園區細致劃分并建好“一園兩區”，即江北精細化工產業園、建材產業集中區、機電產業集中區。園區之外堅決不再新上工業項目。通過不斷努力，到年末，力爭建成設施完備、功能齊全、發展方向明確的工業板塊。

三是在發展方式上轉型，加快現代企業發展步伐。企業要做大做強，必須走科技含量高、經濟效益好的新型工業化道路。過去五年，我們投入技改資金4.9億元，不斷發展高新技術，淘汰落后產能。投入生產資金16.4億元，加粗、加長磷化工產業鏈條。截至，全鎮實現工業總產值63億元，工業增加值19.5億元，利稅3.48億元，財政收入5194.64萬元，分別是的5倍。力爭到2016年末，實現“2252”發展目標，即工業總產值達到200億元，入庫稅金達到2億元，規模企業達50家，億元企業達20家。

四是在發展方略上轉型，加快工業節能減排步伐。多年來，工業污染一直困擾著xx的經濟發展。我們一直以生態、循環、可持續的理念發展工業，為構建具有xx特色的循環經濟產業體系，五年來，我們共投入3億元，配套6大項目，處理和再利用磷石膏、工業二氧化碳等工業廢渣、廢物、廢氣。到2016年末，力爭實現工業節能減排四大約束性指標：單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工業固體廢物綜合利用率達到90%，同時重點工業污染源達標排放率達到100%目標。

第二、抓造福百姓保民生。

“民生事務大如天”，民生工作事關全局。我們必須把改善民生作為第一追求，讓民眾普惠共享經濟社會發展成果。我們要用更多的時間和精力來發展民生。

一是抓增收，做好“富民”文章。富民是民生之核心。過去的五年，全鎮通過發展優質稻、食用菌、花卉苗木和小農蝦養殖等農業產業，積極促進農民增收。截至20，xx鎮農業總產值達到3.6億元，農民人均收入達到7180元，比20翻了一番。未來五年，在將重點扶持現有的農產品加工企業擴規壯體的同時，力爭再引進3-5家龍頭企業落戶xx;重點扶持10家農民專業合作社，發展種養大戶100戶，帶動農戶6000戶;重點建設萬畝無公害農產品生產基地、萬畝原生態農產品生產基地、萬畝花卉苗木和優質林果基地和萬頭畜禽養殖基地;重點做好農民技能培訓。積極和大中院校聯姻，發揮現代遠程教育網絡平臺作用，全面提高農民致富奔小康的技能，年轉移務農人員5000人以上。通過努力，到2016年末，力爭實現農業總產值達到6億元，農民人均純收入達到12650元目標。

二是抓服務，做好“親民”文章。親民是民生之根本。過去的五年，xx鎮不斷加快職能轉換，變“行政管理型”為“示范服務型”，在“城鄉互聯、結對共建”以及“結對幫扶”等活動中，排民憂、解民難，共幫扶群眾3600余人次，幫扶資金286萬元。未來五年，我們將繼續貫徹落實全市“三萬”活動，整合資源，聚合資金，齊心合力辦大事。深入探索實施“村企共建”活動，大力開展以“走進基層、走進群眾、走進困難、走進矛盾”為主要內容的“四走進”活動，實現黨員干部群眾“零距離”接觸和服務，鼓勵班子成員和機關干部走出院子，深入村組和工作現場，上門服務，切實解決好群眾關心的熱點、難點、焦點問題。力求工作在一線，解決問題在一線。

三是抓基礎，做好“惠民”文章?；菝袷敲裆ＷC。過去的五年，我們共投入資金14.6億元，積極實施“水利設施提升、公路村村通、安全飲水、電力整改”四大民生工程，群眾“行路難、飲水難、用電難”等問題基本得到解決。但民生工程的實施不是短期行為，需要持之以恒去努力，未來五年，我們將進一步完善措施，加大投入，深化管理，真正把“民生工程”辦成“民心工程”，讓群眾得到真正實惠。

四是抓穩定，做好“安民”文章。安民是民生之目的。過去的五年，我們一直將維穩作為日常工作的重中之重來抓，確保大事不出鎮，小事不出村。全鎮社會保持良好穩定的發展勢頭。未來五年，我們將推出便民服務新舉措。建立便民服務大廳，實行“一站式”服務。積極打造陽光政務，保障全鎮群眾的知情權、參與權、監督權，確保公開公平公正原則在工作中的落實。

討論審議黨委工作報告

從大家討論發言的情況來看，這次黨代會的報告得到了廣泛的認可，是一個能夠指導未來五年吉安發展的綱領性文件。這個《報告》充分凝聚了全市廣大干部群眾和市級領導班子的集體智慧?！秷蟾妗返钠鸩萁洑v了自下而上、自上而下的反復醞釀和討論，是一個集體決策、廣集民智、廣納群言的過程，汲取了各方面意見，集中了各方面智慧，只要是發展有需要、百姓有期盼，我們就負責任地盡量體現到《報告》中來。

《報告》全面總結了我們過去五年發展的寶貴經驗，又對未來發展的挑戰進行了認真研判，并結合吉安實際，站在一定的制高點上來謀劃未來，體現了廣大人民群眾意愿和市委領導核心集體意志的高度統一，體現了繼承性和開創性的高度統一，體現了進位趕超與可持續發展的高度統一，體現了經濟發展與全面進步的高度統一，體現了偉大事業與偉大工程的高度統一。

報告勾畫了未來吉安發展的宏偉藍圖。把藍圖變成現實，需要用報告的精神統一思想，把報告的理念轉化為全市上下的共同認知，轉化為建設開放繁榮秀美幸福新吉安的自覺行動。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習宣傳黨代會精神作為當前的首要任務，帶頭認真研讀、深入思考，領會報告精神實質。

要全面把握報告主題內涵，“建設開放繁榮秀美幸福新吉安”既是吉安未來五年的發展定位，同時又是我們必須堅持的發展方向，也是我們必須完成的建設任務。開放是前提，是第一位的，繁榮是路徑，秀美、幸福是目標，就是要通過開放繁榮來建設秀美幸福新吉安。這是一個“四位一體”、有機聯結又互為因果的完整體系。要認真理解領會報告要點，特別是對報告提出的新觀點新理念、新一輪發展的戰略部署、新的工作要求、新的工作指向要研讀好研讀透，認真領會我們吉安過去發展到底靠的是什么？哪些是必須要繼承、總結和發揚的？哪些是必須要與時俱進的？哪些難題是必須要破解的？要大力營造學習宣傳宏大聲勢，充分運用各種傳媒方式和陣地，通過專題、專欄、?？?、專輯等多種形式，長流水、不斷線，持之以恒地宣傳造勢；要組織全市各級黨員干部系統開展黨代會精神學習，全面加強思想武裝，使黨代會精神真正轉化為全市上下的共識共為，成為引領吉安新一輪發展的思想先導和行動綱領。

學習研讀的目的在于貫徹落實。各地各部門要迅速行動起來，緊緊圍繞建設開放繁榮秀美幸福新吉安這個主題，提出具有操作性、促進工作落實、實現奮斗目標的貫徹實施意見，拿出切實可行的.辦法，抓好貫徹落實。結合工作實際，找準切入點和結合點，無論哪個地方、哪個部門，都要始終保持良好的精神狀態，不斷解放思想，開拓創新，突破思想束縛，突破體制機制桎梏，按照報告提出的新要求、新任務、新觀點、新思路、新舉措，搶抓發展機遇，力爭在進位趕超中有新突破，在服務大局中有新舉措，不斷開創工作的新局面。我們的黨員干部，特別是領導干部，要發揚真抓實干的工作作風，不負歷史的重望，不枉百姓的重托，多一點責任，多一點擔當，多一點實干。謀劃好明年工作，在改革發展大潮中爭先進位，爭創一流，以每一個地方、每一個部門的突出業績，支撐起全市的發展大局，真正把報告中的各項部署轉化為全市上下加快發展的實際成果。

審議報告發言

今年省政府工作報告是一個非常好的報告，報告總結成績實事求是，分析形勢和挑戰客觀準確；部署今年工作目標明確、重點突出、思路清晰、措施有力。今年的省政府工作報告可以說亮點紛呈，但我認為，最大的亮點應該是求真務實。體現在以下幾個方面：

一是發展目標求真務實。報告中提出的各項發展目標，是綜合考慮了黨的十八大和中央經濟工作會議的要求，與省十次黨代會和“十二五”規劃的目標相銜接，經過反復權衡確定的。這樣的目標既符合中央精神，又有實踐基礎，既有高度，又切實可行。

二是工作任務求真務實。在充分認識我省加快發展的階段性特征的前提下，提出擴大投資促進消費、穩定工業經濟增長、加快發展服務業、加大科技創新、加快推進特色城鎮化等十項工作任務。這一項項任務都是在深入調研，充分論證的基礎上提出的，體現了求真務實的本色。尤其是在第一項和第二項工作任務前，用了千方百計、下大力量等詞語，更體現了省政府對省情的清醒認識，我省目前的發展，還是要把投資作為拉動經濟增長的第一動力，把穩定工業經濟增長作為重中之重來全力抓實抓好。

三是工作措施求真務實。報告指出，要完成今年的各項。

任務，對政府建設提出了新的更高要求。省政府通過完善決策咨詢機制、健全問責制度、著力解決腐敗、扎實抓好“五權”、開展“法治政府建設深入推進年”活動等一系列措施，營造良好發展環境，凝聚發展力量，推動各項任務的落實。

我們相信，20xx年，在十八大精神的指引，在省委的堅強領導下，經全省各族人民的共同努力，今年的各項工作任務一定能夠順利完成，目標一定能夠圓滿實現，吉林省的明天會更加美好，吉林省的人民會更加幸福。

審議報告發言

形成與修改事項。

第十四條：屆期和每年召開次數。職工代表大會的屆期為三年一屆。職代會每年至少召開。

一次會議，遇有重大事項，經單位領導、工會或1/3以上的職工代表提議，可以臨時召開會議。

第十五條：會議議題。職代會議題應圍繞增加單位活力、促進技術進步、提高經濟效益，

針對單位經營管理、分配制度、職工生活方面的重大問題來確定。

第十六條：確定職代會中心議題的一般程序是：

(1)工會在會前廣泛征求職工代表和職工群眾的意見;。

(2)工會與單位領導協商并提請中層干部會議討論，形成初步議題;。

(3)召開職工代表團(組)長和職工代表大會專門小組負責人聯席會議進行討論，征。

求意見;。

(4)由工會向職工代表大會預備會議提出大會議題的建議，并由預備會議審議通過。第十七條：預備會議程序：

(1)選舉大會主席團;。

(3)通過代表資格審查委員會(小組)所做的代表資格審查情況的報告;。

(4)通過職工代表大會的議題和議程;。

(5)決定大會其他有關事項。

討論審議黨委工作報告

張重新代表：聽了《縣委工作報告》，認為報告總結年的工作實事求是，各方面的工作都取得了顯著成績。20xx年的工作安排比較全面，非常切合開縣的實際。我對報告提出的“努力把農村貧困落后的劣勢轉化為生產無公害、綠色、有機產品的優勢”表示贊同，在發展無公害、綠色、有機產品方面，鄉鎮黨委、政府要加強引導，加強監管，要從長遠進行考慮，把這項工作抓好;對于“四面山”的保護和打造，應采取有效措施，破解當前存在的難題，下決心把這件事做好。生態文明建設要長抓不懈，也要在不破壞生態環境的前提下，抓好經濟發展。報告提出要加強黨建工作、強化思想政治建設，各級各部門必須重視，加強法制宣傳教育，提高群眾的思想政治素質和法制意識。

潘文峰代表：在聽了兩個報告和決議后，很受教育和啟發，對接下來的工作也有了更明確的方向。縣委、縣政府的報告體現出了強烈的政治意識，其內容緊扣中央和重慶市委的重大戰略部署，緊扣重慶市委對開縣在渝東北生態涵養發展區中的定位，緊扣全縣近年來的綠色、特色發展舉措，突出了發展理念和方式轉變，體現了高標準的工作要求。2014年縣委、縣政府的各項工作是出彩的，尤其是全縣三級服務中心的建設，體現了縣委、縣政府建設服務型單位的力度?；鶎狱h組織應該秉承管理與服務相輔相成的理念，各基層組織在工作中要站得住“樁”，用擔當和服務在群眾中獲得影響力和凝聚力。

張建平代表：《縣委工作報告》樸實、真實、客觀，簡短的報告做了全面的總結。2014年，縣委、縣政府率全縣黨員干部和群眾，發奮圖強，開縣各項事業都取得了長足的發展，在重慶市委、市政府的考核中，取得了名列前茅的成績，可謂亮點紛呈。對20xx年工作安排布置到位，細致有為。體現了6個“注重”：一是注重多措并舉加快經濟發展;二是注重轉變方式，加快生態農業發展;三是提高保障注重民生;四是突出科學發展注重安全;五是依法行政，注重民主法治建設;六是注重基層黨建工作，凝心聚力。

陳德勝代表：《縣委工作報告》真實客觀地對2014年工作進行了全面系統的總結，同時又對20xx年的工作做了安排部署。2014年，開縣注重當前與長遠關系、統籌謀劃全縣穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟發展速度和效益指標位居全市前列，說明縣委措施應對有方、工作推進有力。20xx年，我們將按照報告要求，認識新常態、適應新常態，圍繞“綠色特色”發展的戰略目標，低調務實、少說多干、積極作為，團結帶領全縣人民，奮力建設美麗富饒開縣。

徐曉林代表：聽了應蘭書記所作的報告和何毅縣長的兩個決議的說明，感到十分激動和振奮，對以上報告和決議非常贊成。

應蘭書記所作的報告文風樸實、腳踏實地、講政治、講大局，尊重開縣實際。報告對2014年成績的總結客觀真實，對20xx年的工作安排結合了實際，重點突出，具有較強的操作性。

報告所提及的內容都嚴格貫徹落實了中央、市委的政治導向，提出了主動認識新常態、主動對接新常態、主動引領落實新常態的具體要求。明確了以后在基礎實施建設、城鎮開發建設、重大項目建設等方面會更加注重結構、質量和長遠的大方向，體現了穩中求進總體方針。

報告對一二三產業的發展規劃，越來越切合開縣實際，措施目標也更加具體，接下來關鍵是要抓好落實;報告中關于生態建設講得特別實在，“四大生態”建設每一項都提出了具體的措施，雖然實施起來還有難度，但只要按照這些報告提出的措施踏實去做，開縣的明天一定會更美好。

覃興建代表：兩個報告對2014年的工作進行總結，開縣的各項工作真是可圈可點。從經濟發展方面看，多項指標能夠位居全市前列，是非常不容易的。從《縣委工作報告》和兩個決議中可以看出，優化空間部局是開縣未來城市發展規劃調整和城市新區發展的方向，也是產業的發展方向，值得關注。相信20xx年的工作在生態建設、依法治縣這個大的格局下，開縣經濟社會發展將不斷向前推進。

姚光銀(列席人員)：今年的《縣委工作報告》篇幅雖短小，但內容詳實具體，這是轉變文風、會風的具體體現。報告對2014全年的工作進行了總結，真實客觀地指出了工作中存在的具體問題，同時對20xx年的工作也給予了清晰明了的布置和規劃。我們要組織學習、宣傳講解好報告，讓廣大老百姓知曉了解報告。黨員干部要做好引領示范作用，并加大督查考核，必要時可采取追責措施，旨在讓報告中布置的各項工作任務全面落實。

陳彩范代表：《縣委工作報告》文風樸實、簡潔，符合中央要求，緊扣市里的布局，符合開縣的實際情況，不冒進，與時代合拍;總結客觀真實，切實反映了開縣在2014年取得的成績。對下一步工作的開展，目標具體明確，與過去不同的是更進一步細化，我們對目標的實現充滿信心。

姚光富代表：《縣委工作報告》體現了黨要管黨、從嚴治黨，體現了縣委統攬全局又重點突出，對重點工作的具體深入部署。2014年工作總結到位，群眾路線扎實開展、經濟水平持續增長、城鄉建設穩步推進、生態環境有效改善、民生保障不斷增強、平安建設深入推進、深化改革重點落實、黨建工作成效顯著。20xx年主要工作部署措施有力，堅持特色、綠色發展，全面推進依法治縣、全面深化改革兩條主線，充分體現了縣委實事求是的工作作風和駕馭經濟社會的執政才能，完全贊同報告。

向超代表：聽了報告令人振奮，應蘭書記代表縣委對2014年的總結非常務實，數據充分，讓人信服。對20xx年的計劃和安排，符合開縣實情，具有可操作性，讓全縣黨員干部充滿希望。下一步，我們要將報告精神宣傳好，貫徹好，落實好!

肖仁軍代表：聽了報告感受很深，本次黨代會的報告文風樸實，數據詳實，成績可信。對于20xx年的美好藍圖，務實不虛，符合實情。建議在調動干部工作積極性上能有好的突破點。定責定崗，做到權責量化和細化。

李繼彬(列席人員)：聽了《縣委工作報告》感到很振奮，對開縣的明天充滿希望。報告在政治上與黨中央和市委保持了高度一致，符合開縣實際。2014年各項工作取得的成績非常顯著，這些成績的取得離不開縣委的堅強領導，離不開幾萬黨員發揮的先鋒模范作用，也離不開160多萬人民群眾的艱苦奮斗。建議對“四面山”的建設打造要抓實;依法治縣方面要加強群眾的宣傳教育工作;從嚴治黨方面要加強基層黨支部書記的培訓教育。

黎曉春代表：報告樸實，內容豐富，符合當前要求，順應了發展形勢。2014年的工作取得了顯著的成效，很多重要指標都高于全國平均水平，這些成績的取得來之不易，實實在在。20xx年的工作安排符合實際，完全贊同。

王斌代表：報告主題鮮明，思想性很強，總結的九個方面的成績實實在在，非常全面。對20xx年工作的安排符合實際，振奮人心。

龔根代表：報告對中央和市委的精神把握很準，對當前的宏觀經濟形勢把握很準，對縣域經濟發展的實際把握很準。報告切合開縣實際，體現了與時俱進的要求，很有新意。2014年縣紀委的工作也取得了明顯成效，不斷創新，不斷改進。對20xx年的工作安排表示贊同，希望20xx年的工作再上新臺階。

何紹祥代表：兩個報告形式上更簡化，用語上更加貼近民眾，內容上全面貫穿融匯中央、市委的方針、政策。報告很好地將“黨要管黨、從嚴治黨”與開縣依法治縣有機結合起來。作為基層干部很受振奮，一定要將會議精神帶回去，結合關面鄉實際帶動當地發展。

熊朝春、雷剛代表：聽了報告后，感覺客觀真實、系統全面。報告對2014年的工作給予了總結，對20xx年的工作總體思路進行認真務實研判，符合開縣的發展需求。在2014年工作中，開縣緊扣黨的、十八屆三中全會、中央經濟工作會議和系列重要講話精神以及市委四屆三次、四次、五次、六次全會和全市生態文明建設會議精神，呈現出教育實踐活動開展扎實有效、經濟持續快速發展、城鄉建設穩步推進等九大亮點。

陳善勇、祁家艷代表：報告簡潔、平實，數據引用客觀、恰當，體現了當前政府團隊的擔當。我認為基層各項具體工作落實的問題實際上就是人的問題，在工作中要外化于“形”，結合點體現在為民服務的效果上，而基層的黨組織在做工作的時候也要做到當仁不讓，才能結合法制，強化基層黨組織的政治功能。希望加強社區陣地建設，以及法律下鄉的力度。

盛興龍代表：在做好基層黨建工作時，要注重整體聯動，確保系統性;要有針對性;要不斷創新方式;要因地制宜加強文化建設，并樹立典型;要建章立制;要教育大家將黨建最終落實到行動中去;要加大黨員干部的培訓力度。

加強生態涵養建設推動特色綠色發展。

陳光海代表：《縣委工作報告》對2014年工作總結客觀，亮點、特色突出，文風樸實，思路清晰，便于操作。北部山區發展鄉村旅游要有特色、有賣點。20xx年，縣紀委將狠抓黨委主體責任、紀委監督責任“兩個責任”的落實，推進作風建設常態化，紀檢工作機制要進行創新，廉政宣傳教育方面要加大力度。

向中華代表：對《報告》的審議談兩點感受，總的感受是工作報告文風樸實，回顧2014年工作成績和問題實在，部署20xx年的工作目標任務、工作措施切合實際。在推動特色工業發展方面，建議在力所能及的情況下，對工業園區的功能配套進行梳理，該解決的問題要解決;要選好商，選擇過程中寧缺毋濫，選擇有前景、帶動力大的企業;要對園區現有企業認真剖析，對長期占用地盤沒有生產的企業進行處理。對斷斷續續生產的企業要認真分析、調研，進行針對性的幫扶。

何宗欽代表：兩個報告總結工作實實在在，亮點很多，成效突出。對今年的部署決策、總體思路、目標任務、措施辦法都很明確。建議北部山區結合這兩個報告，以“抓鐵有痕”的精神，腳踏實地，規劃先行，多做調研，摸清情況，充分發揮自身優勢開展工作。

張偉代表：聽了《報告》后，我談一點關于發展特色工業方面的意見。從全縣的大局來看，這幾年工業增長態勢有目共睹，工業集群初步形成，工業園區平臺建設發展迅速，特別是趙家工業園區園城融合推進效果比較明顯。我建議政府官員要改變作風，要對企業認真服務，切實解決問題。

侯大平代表：聽了各位的發言受益匪淺，關于發展特色工業方面，建議要培養產業工人，培養產業品牌，加強招商引資。另外，建議加快同城化管理，加強對市面上的保護和管理，加快豐樂、鎮東、趙家同城化進程。

桑祥代表：去年開縣在特色、綠色發展上取得了可喜成績，可圈可點。報告提出的總體思路為我們指明了方向和目標，我們將認真傳達落實會議精神，立足滿月實際，開展扶貧攻堅，大力發展鄉村旅游、特色經濟和綠色經濟。

左仁平代表：我完全贊成《縣委工作報告》和《縣紀委工作報告》?，F在我們村干部的辦公環境提高了，產業發展也具備了一定基礎，希望縣里從資金、景點開發等方面扶持我們發展鄉村旅游。

加大園區建設力度助推工業經濟發展。

高顯權代表：報告對全縣20xx年的工作提出了總體目標要求，加快推進生態文明建設目標包括發展特色、綠色產業，例如鐵橋鎮、南雅鎮可以因地制宜發展“高速路口經濟”，在高速路口生產、銷售特色農產品，帶動鄉村旅游。各鄉鎮要認真落實貫徹這次會議精神，根據自身實際情況，對接發展當地經濟、改善民生，努力完成各項目標任務。

陳關鍵代表：2014年，縣委、縣政府率領全縣干部群眾，同心協力，齊頭并進，取得了有目共睹的成績，《縣委工作報告》對20xx年工作計劃和安排，體現了前瞻性，務實性。將加大工業經濟、民營經濟、旅游經濟、文化經濟的發展，定位準確，開縣的旅游經濟剛剛浮出水面，大有前景和“錢景”。

程波(列席人員)：《縣委工作報告》總結的成績客觀公正，20xx年工作目標催人奮進。2014年，開縣大力推進“六大產業”的發展，取得了較好的成績，但仍存在園區發展相對滯后的劣勢。建議堅定不移地走“面上保護，點上開發”的生態文明建設發展之路時，還要注重工業集群式發展，將開縣的優勢用好、用活、用亮，讓企業發展帶動園區發展。

周福余代表：聽了《報告》，感覺兩個《報告》目標高遠，特別是生態文明建設當中對旅游業提出了更高的要求。建議縣委、縣政府要加大鄉村債務管理力度，嚴防鄉鎮新增債務，對鄉鎮債務要嚴格鎖定機制。

胡晏銘代表：整個黨代會無論是會風、文風，體現出了一個新常態，2014年工作總結客觀、實際，全縣經濟社會發展各方面工作取得了豐碩的成果。同時，20xx年的工作措施具體，目標明確，有操作性，振奮人心。我們將以本次黨代會的精神為指引，加快岳溪鎮經濟社會的發展。

何興林代表：2014年的各項成績很振奮人心。去年開縣經濟活力不斷激發，工業經濟穩步發展，基層民生保障全覆蓋，改革方面亮點頗多。20xx年，縣委更加注重加強自身建設，起了帶頭表率作用。作為基層干部，要按照“兩色”發展部署，找好自身發展的著力點，切實完成各項目標任務，促進本地經濟發展。

楊發新代表：南門鎮的市級現代農業綜合示范園區面積20多平方公里，目前項目已完成80%以上，主導產業規模化經營基本形成，綜合示范帶動作用越來越大，但是和其它成熟的基地相比，仍在起步階段。希望能加大市級專項資金的爭取力度、項目整合力度、政策扶持力度，簡化審批程序，解決設施用地難題，建立基礎設施維護的長效機制，促進園區早日建成投入使用。

陳勇(列席人員)：去年開縣工業經濟總量繼續在全縣gdp中唱重頭戲。今年報告提出的建設趙長快速通道很有必要，浦里工業新區的建設，將會帶來不少工業項目，所以道路作為基礎設施，對工業新區發展起著重要作用。另外，長沙鎮和南門鎮目前有很多微型企業，希望做好樣本企業的數據統計。

陳圣福、徐明代表：報告對2014年的回顧實在，20xx年工作目標切合實際，為下一步工作指明了方向。建議縣委加強工業園區產業規劃，在擴大增量的同時，將引進的企業擴大規模，提升企業質量和經濟效益;在發展園區時，不要廣撒網，應集中精力快速推進一個園區發展，避免園區建設時間過長;在引進企業方面，應選擇規模大、實力強、影響深遠的企業，才能真正帶動開縣經濟的發展。希望縣委在20xx年的工作中能加強解決土地征用的矛盾問題，在園區招商中變招商引資為選商引資。

嚴定燦、李啟英、蔡平代表：開縣的經濟總量較大，目前企業存在融資難的問題，建議加大對企業的扶持，要實現總體目標需要調結構、增效益;經濟發展要穩中求進，招投標過程中建議采用專家動態評審，監管部門要強化管理。

縱深推進素質教育營造良好社會風尚。

陳為賢(列席人員)：在文化建設上提一點建議，“三品兩德”不太完善，因為沒有提出職業道德，這樣會容易出現公信力的缺失，建議把職業道德也增加進去。

廖琨(列席人員)：加強學前教育發展和管理，人的素質培養關鍵是下一代、下幾代，所以學前教育至關重要，現階段學前教育的師資還很欠缺，特別是不少民辦學校師資按照嚴格程序要求是不合格的，不能承擔學前教育義務，另外，就是學校的設施設備非常簡陋。

張光青代表：在大形勢下，縣委總攬全局，作風扎實，工作務實，成績顯著。報告文風樸實，特色、綠色發展導向定位準確科學，20xx年工作方向明、思想清、任務重、措施實，符合開縣實際，體現了縣委的少說多干、低調務實、敢于擔當、積極作為。要在依法治教、依法治校、依法執教上爭取支持投入，讓教育系統在全面推進依法治縣的進程中發揮獨特作用。

陳旭代表：過去幾年，開縣教育在樹立靜下心來工作的理念、促進教育均衡優質發展、推進教育改革創新、治理教育“四亂”方面都取得了較好成績。希望在引導社會樹立科學的教育質量觀和全社會關注家庭教育問題方面多做工作。

鄧洪明代表：報告很實在、很到位，20xx年工作的展望對我們的教育工作提出了新的要求和期望。教育得到了縣委、縣政府的大力支持，特別是把2014年的醫療墊底資金作為20xx年教育系統的實事之一。作為教育系統的一個代表，我一定在崗位上更努力地工作。

姜正友(列席人員)：一直以來，職業教育深受國家重視，建議縣委在20xx年工作中大力發展現代職業教育，推進開縣職業教育的發展。

趙新華代表：縣委工作報告對2014年工作進行了詳實概括，對20xx年工作目標進行了精準布局。建議縣委在對園區拓展上做好要素保障，增加高完中和職業學校等配套，讓園區不僅能引進人，還能留得住人。

鄧瑞芬、李先勇、郭友義代表：報告科學，重點突出，思路清晰，分析問題客觀實在。近年來，教育改革全面深化，積極作為，有效促進了學前階段、義務教育、普職的發展;藝體類素質教育不應偏廢。

鄭清術代表：報告對來年的工作指明了方向，在今后的工作中著重抓公立醫院改革，特別是醫生的績效考核和分配，推進會縣的醫藥衛生體制改革，保障人民群眾的身體健康。

加強生態文明建設著力打造宜居家園。

李從戎代表：報告提出了加強農村山坪塘整治，具有十分重要的作用。目前，廣大農村的山坪塘主要存在產權不清晰、量大投入少、管護力度不夠等問題，使山坪塘在農業灌溉、保證農村群眾飲水等方面的作用越來越小。建議加強落實農村山坪塘的整治、使用和管護;積極爭取政策，加大投入;整治時要優化環境，確保質量;要明晰產權，強化管護。

紀委工作包括廉政建設的教育宣傳和查處兩大塊，務實求真，突出了主業。希望以后在督導監督方面進一步加大力度。

譚小波代表：我切實感受到工作做得實，報告做得好，社會反響好。認識到推進生態文明建設，既要保護生態，也要讓群眾得到經濟效益。建議對“兩色”經濟發展進行統一部署，在綠色中找特色，用特色保護綠色。

李云飛代表：報告總結得實事求是，特別是過去一年開展了黨的群眾路線教育實踐活動，大力推動特色、綠色發展，圓滿地完成了上一屆黨代會提出的目標和任務。江里片區的農業基礎好、交通便利，建議將江里片區打造成生態農業的主片區。

譚清云代表：完全贊同兩個報告，過去一年取得了顯著成績，尤其是各項重點工作，例如建設開達高速;鎮鄉環境綜合整治效果好，老百姓的滿意度高。對于鎮鄉環境綜合整治的考核機制，建議實行常態化考核，規定一個合理的分值。

陳遠益代表：對鯉魚塘的保護有幾點建議。一是關閉庫區所有的規模養殖場;二是加大對庫區減載的力度;三是加大庫區水利污水處理和公路等基礎設施的投入力度;四是加大庫區鄉鎮特色經濟發展的支持力度;五是加大對水庫統籌管理的力度。

任登文代表：報告盡管只有短短的20頁，卻概括了2014年的工作亮點，同時也直面了工作中存在的問題和不足，內容深刻、表述準確，體現了縣委領導務實求真的工作作風和工作態度。報告中明確指出20xx年鞏固國家衛生縣城創建成果，加強城市綜合治理，深化鎮鄉環境綜合整治，推進城鄉環境同步改善，進一步提升城鄉宜居水平。我作為基層干部代表更應該深入下去，盡職盡責把工作開展好。

向周國代表：近些年縣委、縣政府扎實而卓有成效的工作大家有目共睹，我作為一個開縣人為家鄉的發展而自豪。我建議把環保納入基層重點工作中進行宣傳，并改革農村改廁的補償制度設計，把改廁納入農村新建房的審批考核環節，并實行以獎代補，從源頭上遏制農村污染源。

譚超英代表：報告總結得實實在在，建議：一是對鎮鄉環境綜合整治加大投入;二是毒魚事件時有發生，影響生態，應加強宣傳和管理;三是因地制宜建設農村基礎設施;四是鐵橋鎮至南雅鎮的道路太窄，開達高速通車后，該路段交通壓力更大，應修復并加寬。

魏貽興(列席人員)：2014年開縣的經濟有了大發展，物質滿足了，經濟提高了，但群眾的精神文明還沒有跟上，與欣欣向榮的新縣城不符合。路邊亂丟垃圾、車輛亂停亂放現象多，建議加強環境綜合整治，并把亂停亂放的違章車輛好好管一管。

張善海代表：今年的報告更加著眼于抓好民生、生態和維護公平正義，總體思路明確，對基層管理和發展有借鑒和指導意義。農村人飲工程面臨質量和管理各種難題，希望引起重視;希望加大投入用于農村基礎設施建設，對長沙鎮福城村柑橘產業給予技術指導。

韋先國、彭銘代表：對漢豐湖風景區的建設要與管理并重，其規劃、管理、主題提升等方面尚有完善空間。對漢豐湖周邊污染應當加強管理和治理，加大宣傳力度，形成保護環境衛生的意識，進行科學可行性保護，嚴禁亂搭亂建，亂砍亂伐。

李應和代表：報告提出了加快推進生態文明建設的決定，開縣地處三峽庫區的腹地，水環境保護壓力巨大，特別是面臨著鯉魚塘水庫和漢豐湖兩大水體的保護。2014年，開縣采取了強有力的措施，水環境質量得到較大提升。建議加大環保的宣傳、教育、引導，提升全民素質;抓住重點，強力治污;建立機制，加大考核。

楊光、張理國、陳昌勇代表：報告總結2014年工作成績實事求是，亮點很多，成效突出;20xx年工作目標任務明確，思路清晰。關于水生態的治理，建議加大縣城周邊及各鄉鎮集鎮的工程治理力度;嚴格執行禁養區、限養區的區劃要求;強化部門與鄉鎮聯動意識，增強企業和從業人員的責任意識;嚴格考核，做到賞罰分明。

構建普法宣傳網絡全面推進依法治縣。

劉承權代表：過去一年，縣委的核心作用發揮得很好，低調務實，少說多干，實實在在干大事，結合開縣實際真抓實干，一步一個腳印。2014年的工作給全體代表和全縣人民交出了一份滿意的答卷。建議加大重大項目工作的爭取力度，要組建專門的班子來推進工作。要加大普法力度，使全縣人民都自覺學法、懂法、用法、守法，全民信仰法律。要加大“兩違”整治力度，加大處罰力度，防患于未然。同時，建議加大漢豐湖燈飾工程打造力度，重點打造南山、鐵峰山休閑旅游產業，并逐步推進雪寶山旅游開發。

陳忠代表：《報告》回顧了2014年的成績，值得肯定，也彰顯了求真務實。對20xx年的工作安排，不籠統，很細致，具有可操作性。建議對民間集資行為要引起高度重視，不少群眾缺乏風險意識，要積極引導，并采取相關措施改善這一現狀。在推行依法治縣上，作為法院，將積極作為，認真貫徹執行。

陳康代表：《報告》亮點紛呈，推行“依法治縣”作為檢察院來講，責任更加重大。開縣執法環境較好，為檢察機關依法獨立執法營造了良好氛圍，下一步，檢察機關一定要履行好職責，在規范執法、隊伍建設上狠下功夫，全面落實“依法治縣”。

田靜、付小紅代表：聽了李應蘭書記代表縣委做的報告，感覺很扎實具體，同時我也對法制建設談一下自己的看法，對全面推進依法治縣，建立各級政府的法律顧問制度，這個很有必要，作為鄉鎮的決策者在法律上有時也存在盲區、誤區，所以在這方面要加強。

袁永平代表：我對報告中依法治縣、強調法制建設最有感觸。作為最基層的村干部和黨員，只有懂法、守法，為群眾辦事時做到公開公平公正，才能得到群眾的支持，有效化解城市建設中的各種矛盾。

王清國代表：聽了報告，體會到報告突出了特色發展、綠色發展主題;突出了民生主題;突出了穩定的主題;突出了改革的主題;突出了依法治縣的主題;突出了生態文明建設的主題。建議能將通往鎮鄉的道路修好;進一步規范信訪秩序。

周宗彬代表：依法治縣要打造一支高素質的政法隊伍，要加大宣傳力度，提高群眾法制意識。城鄉環境綜合整治建立長效機制，要做到從群眾講衛生到講文明的提升，從治理環境達到美化環境的目標。建議城鄉環境綜合整治實現到村的全覆蓋。

姜奎孝代表：報告總結得實在，成績可喜，對20xx年的工作進行了整體部署，指明了方向。對于基層黨建工作，建議狠抓干部隊伍學習，黨員干部要起到模范帶頭作用，同時發展培育青年黨員。

陽異泉、吳清代表：加強重點單位、重點窗口工作人員培訓，建立長效機制，切實轉變機關作風，簡化程序，讓老百姓辦事方便。加大對農村村干部隊伍的培養，提高辦事效率。

鄭小東代表：報告對2014年成績表述客觀、準確，20xx年的目標任務明確、措施具體。建議加強基層調解組織的建設和完善，理清司法和行政、鄉鎮和部門的關系，各司其職，全面推進依法治縣。

盛勇、龐仁俊代表：20xx年工作有方向、有目標、有方法。全面推進依法治縣，是區域行政管理成熟的標志，法治建設為工作開展提供堅強后盾。開達高速的建設、開城高速的納入規劃，體現了縣委對交通工作的高度重視，必將造福子孫萬代。

陳擁軍、鄭俊代表：城市停車問題尤其突出，建議政府規劃地下停車場，盡快落實《停車規劃方案》出臺并實施，切實解決市民辦事停車難問題。

討論審議黨委工作報告

去年年，在河南能源、永煤公司的正確領導下，永貴能源深入貫徹落實河南能源、永煤公司去年年“兩會”精神及各項決策部署，以深入開展“三嚴三實”專題教育為契機，堅持“弄虛作假就是謀財害命”的工作理念，積極推進永貴能源3年戰略調整目標實施。

1.安全工作：全公司實現安全生產，杜絕了人身傷亡事故，區域瓦斯治理完成調整計劃。

2.煤炭產量：計劃425.3萬噸，完成379.06萬噸，完成計劃的89.12%。

3.總進尺：計劃25802米，完成21131米，完成計劃的81.89%;其中開拓進尺完成3830米，完成計劃的85.83%。

4.營業收入：計劃47.81億元，完成22.58億元，完成計劃的47.22%，同比減少7.6億元。

5.利潤總額：計劃虧損1.34億元，累計虧損5.85億元(其中含財務費用2.83億元)，較計劃增虧4.51億元。

總結回顧一年來的工作，主要有以下幾個方面：

(一)把握管理重點，持續彌補瓦斯治理欠賬。通過推進防突、瓦斯管理等“一通三防”重點工作，全年杜絕了突出事故，瓦斯超限次數大幅度減少。一是創新并落實瓦斯治理制度。在配齊礦井通防、地測副總工程師及相關技術人員的基礎上，創新并嚴格落實《礦井瓦斯“零超限”目標管理制度》、《視頻驗孔、封孔管理辦法》、《防突管理補充規定》等10余項瓦斯防治、防突管理制度。通過制度創新使公司防突管理和防止瓦斯超限管理做到了更加嚴格、細致、科學。二是推進瓦斯治理技術革新。對礦井抽放系統的改造，解決了部分礦井瓦斯抽放系統上的瓶頸;強力推進打鉆視頻系統的使用，避免打假鉆、假封孔的情況出現;組織開展封孔新技術、新材料的探索，保證了封孔質量，提高了抽放濃度;組織水力沖孔技術研究，提高了抽放和工作面消突效率。三是加大打鉆設備、設施投入。購置16臺大功率液壓鉆機、12臺履帶鉆機，提高打鉆效率，保證了區域瓦斯治理目標完成。去年年瓦斯治理投入1.15億元，完成瓦斯抽采8474萬m3，瓦斯利用3175萬m3，施工鉆孔工程145.43萬m，施工抽采巷m，完善系統工程1991m，開采保護層29.88萬m2，瓦斯治理達標煤量447.64萬噸。

(二)強化安全管理，提升事故預防預控能力。牢固樹立“弄虛作假就是謀財害命”的工作理念，全面提升事故預防預控能力。一是推進安全“雙基”建設。通過實行“三級”考核體系，“三層”比重考核，“三力”對標提升等措施，持續提升“雙基”建設水平。二是狠抓質量標準化建設。通過選樹質量標準化標桿，實行“精品工程”量化評比考核，獎優罰劣，多措并舉助推質量標準化建設實現新提升。三是強化隱患排查治理。制定綜合隱患排查方案，明確了各專業系統需排查的5大項95小項重點內容，確保了隱患排查治理常態化管理。四是提升機電運輸管理水平。以機電運輸量化考核和采掘機電現場精細化管理為抓手，強化幫扶指導，促進機電現場管理水平穩步提升，確保了機電運輸大系統的安全運行。五是嚴格安全責任追究。全年責任追究1349人次，罰款20余萬元，停頭面12次，停設備3次，免職6人，進一步強化了各級管理人員及職工遵章守紀的意識。

(三)加強指導幫扶，確保生產活動有序推進。一是強化管理幫扶。每月由分管副總經理牽頭，組織各部室專業技術人員對各礦井實行對口幫扶，幫助基層解決管理難題。去年年永貴能源對基層單位累計對口幫扶50余次，有效解決了現場存在的難題。二是開展技術會診。通過對各礦生產接替和瓦斯區域治理技術路線的會診，優化各礦生產布局，明確了瓦斯區域治理技術路線。通過對各礦安全生產系統優化技術會診，查找各礦系統薄弱環節，制定優化升級改造技術方案和實施計劃。如在優化升級安順礦、轎子山礦沿空留巷技術的基礎上，通過積極幫扶將沿空留巷技術推廣到高山礦、黔金礦、五鳳二礦,都取得了較好效果。三是引進外圍幫扶。借助永煤本部四支整編隊伍的現場幫扶，帶動各礦現場管理水平提升。如轎子山礦經永煤城郊礦安裝隊幫扶后，回撤安裝效率顯著提升，分別在10天內安全高效完成了兩個工作面的搬家及兩個工作面的安裝工作，刷新了永貴能源回撤安裝時間最短記錄。

(四)強化經營管理，積極抵御市場下行壓力。一是嚴格指標考核。推行“33211”生產經營指標考核機制，考核結果嚴格與各單位月度工資總額、班子月度基薪掛鉤，調動各單位積極性。二是加強物資管理。開展實物資產清查建賬工作，解決了資產管理責任不清，賬卡物不符，帳外物資無記錄等問題，使實物資產管理逐步實現良性循環。同時，加強閑置積壓物資調劑，盤活閑置物資1000余萬元。三是強化財稅管理。加強資金管理和對外融資，累計協調借款6億元，滿足各單位生產經營所需。同時，去年年共爭取各項財政補貼1394萬元，合計節約稅費2067萬元。四是強化煤質管理。堅持效益最大化原則，通過采面設計、綜采設備選型、源頭采煤方式、運輸過程控制、地面篩分管理等措施，合理控制產品質量和調整產品結構。同時，引入委托洗選加工合作模式，保證產品質量的穩定性。去年年銷售商品煤發熱量完成4887卡/克，同比提高385卡/克，銷售塊煤率完成14.1%，同比提高1.8個百分點。五是開拓外部市場增效益。去年年永貴機修通過開拓外部市場，承接了九江大橋局、林東三礦等外部單位的鋼結構加工、設備維修等業務，全年實現外部收入1226萬元。六是瓦斯發電創收增效。全年瓦斯發電量共計5043.95萬度，節約電費2521萬元，爭取瓦斯發電補貼1512萬元。

(五)優化銷售策略，打贏市場攻堅戰。一是因地制宜，拓展銷售市場。黔西南地區采取省內外客戶保銷量、貿易直銷結合保價格的措施，達到了降硫、提價、降庫、多客源的目的;畢節地區采取“高中端結合，南北東流動”措施，形成四家電廠、一家大型化工廠、多家水泥廠的客戶群，北銷至四川，南下占領塘寨電廠市場，搞好與大方、黔西、畢節電廠戰略合作關系，并成為開陽化工最大的外部客戶，全年銷售平穩、有序;安順片區有安順電廠、黔東電廠等4家電廠保證市場份額，同時保有永福電廠、海螺水泥等市場客戶，調劑銷量提高售價，發揮安順片區產量穩定、低硫稀缺、銷售半徑大的優勢，確保了效益最大化和銷售穩定化。二是強化考核，確?，F金周轉和產銷平衡。通過考核回款額、回款質量、庫存數量三項指標，全年回款率100%，未形成一家用戶欠款;全年承兌比例32%，遠低于同行業水平，保證了現金流;全年平均庫存6.46萬噸，同比降低3萬噸。三是配煤創收，貿易增盈保戶。去年年完成貿易煤24萬噸，貿易額9700萬元，利潤120萬元。全年加權結算增收900余萬元，配煤創收650萬元。配煤和貿易有效化解了去年年黔金熱值低、糯東硫分高、安順斷層多、政策性停產頻繁等難題，保證了客戶供貨穩定性。

(六)持續深化改革，推進人力資源和薪酬結構調整。一是用工總量得到有效控制。目前永貴能源在冊職工7477人，較20末減少1464人，完成總量減少5%的目標。二是薪酬分配向一線傾斜。通過優化薪酬分配體系，如10月份采取各級機關降薪10%，礦廠地面輔助崗位降薪5%的薪酬分配辦法，將薪酬向一線關鍵崗位傾斜。去年年保證了基層一線員工的收入，生產單位采掘區隊人均工資水平高于公司整體人均收入水平，較好實現了“規范管理人員的薪酬管理，工資向基層一線傾斜”的目標。

(七)強化團隊建設，激發企業發展活力。一是抓班子隊伍建設。通過干部考評，對基層單位班子和機關中層管理人員進行了重新調整，一批責任意識強、員工擁護的干部被調整到了領導崗位。二是開展掛職交流活動。選派32名優秀大學生到本部掛職交流，達到了預期效果。三是抓員工素質提升。全年各專業結合自身實際開展培訓23972人次，其中安全資格培訓1558人;入職轉崗培訓1900人;管理技術培訓14581人次;工人技能培訓5933人次。

(八)加強黨群工作，凝聚企業發展動力。一是開展“三嚴三實”專題教育，在全公司營造了嚴、實的工作作風。二是組織開展安全大討論、“105”安全警示日活動、安全標兵評選等活動，進一步增強了全員的安全意識。三是開展“弄虛作假就是謀財害命”形勢教育活動，傳播了理念，深化了認識。四是通過改進文化宣貫方式，選樹先進人物典型，營造了濃厚的企業文化氛圍。五是全面開展職工技能大賽和導師帶徒活動。去年年共組織14個工種競賽，選拔各崗位技術能手100余名。尤其是永貴救護大隊在貴州省礦山救援技術競賽中取得了業務理論、技術操作、連續體能三項團體第一名的佳績。六是關注民生工程，服務職工群眾。去年年資助困難職工103人，發放金秋愛心助學款10.7萬元。同時，使用困難職工幫扶專項資金1.5萬元幫扶2名意外致困職工。

與此同時，紀檢監察、工會宣傳、信訪穩定、后勤保衛也做了大量的工作。去年年作為3年調整期的開局之年，永貴能源在持續下滑的宏觀經濟形勢和依然嚴峻的安全生產態勢的背景下，取得了安全管理更加務實、質量標準化水平持續提升、干部作風有效轉變、員工素質穩步提升和團隊執行力持續增強等方面的成效。取得這樣的成效，是上級公司正確領導，以及全體干部職工共同努力、團結協作、奮力拼搏的結果。在此，我代表公司經理層班子向始終關心支持公司發展的各級領導，向廣大干部員工及家屬，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表、同志們，通過總結分析過去一年的工作，永貴能源的發展還面臨很多的問題和不足。一是采掘接替失調嚴重，區域瓦斯治理欠賬較多。二是提質增效，算賬抓生產，算賬搞經營的意識不強，生產經營壓力大。三是隊伍不穩定，技術骨干人才和一線關鍵崗位人員缺口大。四是部分領導干部保生存穩運行的意識不強，思路不清，措施不力。這些問題和不足，都需要我們在今年年予以整改提升。

二、今年年工作目標。

今年年作為實施3年調整承上啟下的過渡之年，也是克服困難、持續攻堅的關鍵之年。堅決做好今年年各項工作，對永貴能源打贏戰危機保生存攻堅戰，實現3年戰略調整目標具有至關重要的意義。我們必須在河南能源、永煤公司的堅強領導和大力支持下，團結帶領廣大干部職工，全面貫徹落實河南能源、永煤公司“兩會”精神，牢固樹立“弄虛作假就是謀財害命”的工作理念，認清形勢，堅定目標，樹立信心，持續轉變干部作風，持續提升員工素質，持續彌補歷史欠賬，確保全年各項既定目標順利實現。

今年年主要工作目標：

安全生產：公司整體實現零死亡，所有礦井瓦斯區域綜合治理完成年度規劃目標;安全質量標準化建設完成年度規劃目標;杜絕一般以上環境事件。

煤炭產量：370萬噸;。

總進尺：30877米,其中開拓進尺4802米;。

營業收入：18.78億元;。

利潤：虧損4.58億元。

三、今年年重點舉措。

集團公司、永煤公司已經明確了今年年保生存、穩運行的總基調，結合永貴能源實際，我們要積極發揮主觀能動性，堅定戰略調整不動搖，堅持主動作為不退縮，圍繞全年各項既定目標，重點做好以下幾方面工作。

(一)固化安全理念，把握管理重點，夯實安全基礎。

我們要持續固化“弄虛作假就是謀財害命”的工作理念，強化“紅線”意識和“底線”思維，始終將安全放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，確保安全生產萬無一失。

一要文化引領促安全。堅決鎖定“零”目標，以對社會、對企業、對員工高度負責的態度，抓實安全生產工作。深入踐行“弄虛作假就是謀財害命”的工作理念，徹底杜絕“五假三松一滑坡”現象;持續貫徹事故警示教育的反思文化，常思事故之害，牢記切膚之痛，提高全員安全意識;堅持“守規盡責、誠實守信”的敬畏文化，嚴格執行各項安全標準準則、規章制度，做到用制度管人、用流程管事;大力倡導“言必行、行必果”的執行文化，全面持續提升安全執行力。

二要精準發力穩安全。一是精準定位機關職能。兩級機關要各司其職、各盡其責，防止層次不明、職能不清、管理無序。公司機關要重點圍繞“抓大系統、除大隱患、防大事故”，抓好技術方案的審批、專業系統監管和瓦斯抽采消突達標評價?；鶎拥V廠機關要重點制定切合實際的安全措施，組織現場實施并監督落實。二是精準轉變工作方法。著力構建“1+5”工作法，即：以“雙基”建設考核為總抓手，以專業系統會診、安全約談、瓦斯異?！傲恪眳R報日分析、安全計劃管理、安監小分隊現場監督為支撐的安全工作方法。三是精準改進檢查方式。一要堅持謀定而后動。根據問題制定檢查范圍、安排參檢人員;根據檢查結果分析原因，制定整改方案。二要堅持分類檢查法、檢查頻次有增有減。三要明確檢查重點。重點檢查各級領導班子、機關履職行為和重點工作落實情況以及安全監管和考核機制的運行情況。四是精準發揮標桿引領作用。在新常態下，要大力營造“比學趕幫超”氛圍，以安全“雙基”對標考核為依據，積極開展安全示范礦、本質安全系統、“三無”區隊、“三無”班組和“安全標兵”等推先樹優活動，充分發揮標桿引領作用。要通過召開現場會等方式，及時總結和推廣基層礦井的先進經驗和作法。

三要現場管理保安全。一是強化隱患排查治理。要重點加強瓦斯異常區域、采掘頭面地質變化，出現地質構造，受水害威脅等自然災害的風險管控。要加強規劃方案、技術設計的審查，嚴把第一道關口，確保方案、設計安全。要加強干部落實安全生產責任制的履職情況。重點治理系統分管領導、業務部門存在的“三松”行為，促進作風轉變。要加強現場“三違”行為的檢查排查，重點治理習慣性違章、關鍵崗位違章。要堅持開展應急演練工作，檢查應急反應情況。要把“瓦斯超限必須撤人”作為一條鐵律，嚴格貫徹執行。二是抓好現場管理達標。各單位要堅持“經濟合理、安全可靠”原則，開展樸素達標工作，重點在規范、統一、實用、安全上下功夫。要適時召開現場經驗交流會，推廣現場樸素達標經驗。三是抓好設備達標和崗位操作達標。設備達標要按照機電部統一下發的精細化、規范化、統一化要求管理，做到包機到人、檢修到位，實現“電氣零失爆、供電零中斷、運輸零失控”。四是不斷優化“雙基”建設制度和考核體系。要從務實的角度出發，完善制度、嚴格考核，把各單位正職對副職的考核，把區隊對班組、班組對個人的考核做為重點環節進行管控和落實;五是優化礦井系統升級。持續開展礦井各大系統的優化工作，不斷查找礦井系統薄弱環節，重點加強通風系統管理，持續優化生產系統，消除供電、提升系統重大隱患，加強采掘機電規范化、統一化工作。同時，定期組織開展系統隱患排查，治理薄弱系統和系統“短板”，提高系統運行安全可靠程度。

四要科技強安助安全。要持續推進“機械化換人、自動化減人”科技強安工作。一是機械化換人方面。針對不同礦井條件，分類實施挖掘式裝載機、巖巷作業線和巖巷掘進機，進一步提高采掘機械化率;各礦要擴大無極繩絞車使用數量，進一步提高運輸效率。二是自動化減人方面。重點實施主煤流皮帶集中控制，采掘設備集中控制和局部通風機集中控制;條件具備的礦井，逐步實施壓風機房、地面瓦斯抽放泵站等機房硐室的無人值守自動化管理。

(二)抓準關鍵環節，推進瓦斯治理，堅守發展紅線。

區域瓦斯治理工作是安全管理的重中之重，也是持續高效生產組織的基礎準備，我們必須腳踏實地的推進區域瓦斯治理工作，堅守發展紅線，為安全和生產保駕護航。

一要保障區域瓦斯治理投入。為進一步彌補瓦斯治理欠賬，公司將持續保障瓦斯治理設備、人員、資金等方面的投入,確保各單位瓦斯治理組織機構、人員配置、人員待遇、設備購置、監測監控到位，優先解決瓦斯治理問題。今年年公司計劃瓦斯治理投資1.67億元，計劃完成瓦斯抽采量8350.15萬m3，瓦斯利用量2875.47萬m3，鉆孔工程量165.05萬m，施工抽采巷6960m，完善系統工程1255m，開采保護層23.78萬m2，實現年底瓦斯治理達標煤量剩余110.1萬噸。

二要做實區域瓦斯治理工作。根據瓦斯區域治理三年規劃，要認真落實今年年實施計劃，以礦井區域瓦斯治理為抓手，各礦要進一步完善通風系統、抽放系統，超前完成瓦斯治理工程，提高封孔質量，保證抽放濃度，加快煤巷消突速度，確保瓦斯治理效果;要不斷優化礦井區域瓦斯治理技術路線，積極開展瓦斯治理技術創新、管理創新，保障礦井安全生產，促進礦井采掘接替實現良性發展;要將鉆孔抽放濃度作為區域瓦斯治理考核項目，確保打鉆封孔連抽效果;各礦要嚴格執行以鉆孔抽放濃度和鉆孔進尺作為工資結算的依據，加大防突隊的考核力度，調動積極性;同時，要加強封孔技術研究，提高封孔質量，確保抽放效果。

(三)挖掘生產潛力，強化生產組織，彌補采掘欠賬。

采掘接替已經關系到公司各礦的生存發展問題。我們要在保證安全的前提下，通過科學有序組織，持續彌補開拓工程和掘進進尺欠賬，力爭實現各礦小接替不失調，逐步達到良性發展的目標。

一要強化計劃管理。各單位要進一步理順三年采掘接替計劃，做到心中有數，明確生產主攻方向，提前未雨綢繆，確保重點工程、難點問題的統籌規劃解決，促進礦井良性循環。

二要強化過程管控。要加強生產調度指揮，及時了解、掌握生產進度，研究分析影響生產的各種因素，根據不同情況采取相應對策，優化施工工序管理，強化現場勞動組織，確保生產正規循環。要推進生產系統優化，各單位要在生產系統優化上下工夫，優化簡化礦井供電、排水系統，構建精簡高效的生產系統，提高運行效率。要加強先進技術推廣，通過先進生產工藝和經驗的推廣應用，提高礦井單產單進水平。同時，加強設備管理，做好綜采、綜掘等生產設備的維護，提高設備完好率、利用率和周轉率。

三要強化幫扶指導和考核管理。公司機關各生產部室要積極圍繞如何幫助基層礦井安全生產行使職能，增加到基層現場辦公、蹲點、幫扶的次數，幫助各礦排疑解難，解決影響生產的重點、難點問題，提升基層單位管理水平。同時，要嚴格對照年度下達的任務計劃，加強月度生產任務完成的考核，嚴格兌現獎罰，利用工資杠桿機制提高各單位強化生產組織的積極性。

四要加強隊伍建設。各單位要嚴格落實定崗定員制度，做到瘦身提效。通過制定切實可行的薪酬分配方案，保證采掘一線、防突隊隊伍人員穩定，提高單產單進效率。同時，狠抓標桿隊建設，持續推進安全質量標準化及崗位達標工作，加強工程質量管理、設備檢修質量管理，通過工人操作技能提升，人均工效提升，持續把控正規循環作業。

(四)采取得力措施，強化經營管理，應對市場危機。

保生存、穩運行是集團公司、永煤公司今年各項工作的總基調，也是我們應對當前市場危機必須做好的核心工作，各單位要結合實際制定指標考核方案，強力推進經營管理工作，積極應對市場危機。

一要優化人力資源和薪酬結構。一是優化人員結構。要堅持對標提升原則，持續動態加強定編定員管理，按照先進原則，統籌制定機關機構、領導職數、機關人員編制標準，切實制訂方案并加快組織實施。要持續推進生產人員勞動定員管理，以人均效率為主要指標開展對標創先爭優活動，促進生產人員精干高效。要加強內部用工調劑，推行內部勞務交易，提高人力資源配置效率。要加強對停產放假和正常生產單位的分類管理，有序分流安置富余人員。人員富余單位也要轉變觀念，通過勞務輸出進行創收，實現自給自足，解決生存問題。二是優化薪酬結構。公司人力資源部要結合上級公司關于加大收入分配改革力度的總體要求，強化工資總額控制，規范各級領導和機關人員薪酬管理，合理調整各類人員收入比例，統籌調控各級人員工資水平，著力引導薪酬分配向基層一線員工、核心骨干崗位傾斜。

二要加強財務管理保資金安全。一是加強資金管理，確保安全高效運作。加強續貸和融資工作，各單位要提前三個月做好董事會決議、抵押擔保、股權質押等相關準備工作，確保借款到期及時償還和生產經營的正常運行。同時，要加強資金預算上報的準確性和合理性，提高資金的使用效率，嚴禁超預算付款。二是加大工作力度，推進債務清欠工作。內部債務方面，財務部、物管中心、機電部及各單位要積極配合，處理到位各單位之間的債務問題。外部債務方面，加大對永煤科技的考核，積極主動抓好外部欠款的回收工作。三是做實稅務籌劃，降低企業稅負成本。要把稅務籌劃深入到企業生產經營的各環節，降低稅負和涉稅風險。具體要做好稅收政策的研究、采購合同及銷售合同的簽訂、發票的管理、不合規的煤炭稅費的清理、稅收減免的落實、稅費優惠的爭取等工作。四是加強成本管控，推廣原煤成本精細化管理。今年年，要擇優推廣在高山礦試行的原煤成本精細化管理方案，切實降低原煤生產成本。

三要加強物資管理控成本。一是加強采購計劃管理。單批次金額5萬元及以上的物資，要報經物管中心、機電、生產、通防等相關部門單獨論證審批，未經審批的物資，不得申報計劃;要提高計劃的準確性，調整庫存結構，減少3個月超齡物資，杜絕6個月超齡物資，避免因計劃不準造成庫存積壓;同時，堅決杜絕無計劃、超計劃采購現象。二是加強閑置物資調劑。庫齡在一年及以上流動率低的物資、已出庫的閑置半年及以上或使用率低的設備列入可調劑范圍，并做好季度盤點工作，及時更新發布可調劑物資明細;實行先調劑后采購的強制性原則，各單位申報物資需求計劃前，須先核對可調劑物資明細，不足部分方可申報，有可調劑的堅決不準采購;堅持市場化原則，有償調劑，物資調入單位須及時支付貨款，提高調出單位調劑積極性。今年年庫存總額要從6500萬元降低到5000萬元以下。三是強化物資使用的現場管理。加強對物資現場使用的效果，使用的數量，進行監督管理，杜絕浪費現象。

四要加強煤質管理提效益。一是強化煤質意識。大力宣傳“安全保生命，煤質保生存”的理念，確保全體干部職工達成算賬抓煤質，不抓煤質影響收入，煤質得不到保證就沒有市場和效益的共識。二是強化源頭控制。針對煤層賦存條件差、構造多、煤層薄等情況，要以效益測算為基礎，合理選擇采面設計、設備選型、分采分運、采高控制、先放松動炮后割煤等措施，盡可能保證原煤發熱量，提高塊煤率。三是加強過程管控。要強化煤流系統管理，避免因運輸環節管理不當引起影響煤質的現象。要單獨考核嚴控原煤水分，采面頂板、煤墻無淋水，老塘及臨近采空區向工作面無涌水時，原煤水分不得超過7%。要加強與客戶化驗結果的比對分析，及時查明原因，逐步降低化驗結果的差異，避免電廠吃扣發熱量帶來的損失。四是持續完善地面洗選系統。安順煤礦、轎子山煤礦要落實好風選項目建設，在項目建設和資金計劃取得上級公司批準后，力爭在三個月內完成項目建設。黔金礦新風選系統未立項前，要及時改造優化現有風選系統，提高處理能力和產品質量。同時，按照上級公司批復意見，推進糯東選煤廠建設，制定年度、季度、月度節點計劃，按節點嚴格考核。五是不斷優化考核機制。要進一步完善標煤計量考核辦法。首先是根據實際情況，分礦井、逐月制定標煤折標標準，結合生產部門制定標煤產量計劃。其次是嚴格標煤產量考核，考核時要充分考慮商品煤發熱量波動范圍、塊煤產品質量、售價等因素;要注重結果考核，切實發揮考核的杠桿作用，避免因地質條件不同等客觀條件，引起考核結果不公平的現象;要加大考核獎懲力度，采面凡是出現采高超過規定、漏頂嚴重、原煤水分超過指標要求的必須進行責任追究。

此外，新田選煤廠、五鳳選煤廠要找準定位，在服務好內部礦井的基礎上，應積極向周邊礦井承接外部洗選業務。

五要舞活銷售龍頭。一是拼客戶結構。通過優化產品結構，挖掘高附加值的產品組合，進而達到優化客戶結構的目的。安順地區，提高旗能供應量，擠壓朗月集團和松藻礦務局份額，保證轎子山礦煤炭的發運;充分利用平壩高硫高熱值礦井，做大貿易，黔東電廠爭取做到40萬噸以上，成為其重要客戶。畢節地區，隨著高山礦產量增加，要做好化工煤的市場開發，爭取開發畢節化工和天福化工，占領市場高地。新田礦洗選開始后，爭取開發直銷塊煤市場，開發冶金煤用戶。同時，永貴機修要繼續堅持好“以外補內”的市場開拓思路，加大外部客戶的開發，盡可能多的承接外部業務。二是拼市場信息。要深入調研貴州省各產煤縣的生產情況，調研各用戶的市場信息，用充足的市場信息和正確的銷售決策機制占領市場競爭制高點。三是拼內部管理。今年年要對價格管理、信息管理、調運管理、銷售(駐廠)管理、回款管理、績效考核進行系統的優化修訂，提高銷售計劃完成率，防范廉政風險，形成公開透明的價格決策機制、發運機制。四是采取激勵措施，加大外欠款回收力度，管控欠款風險。

六要深入推進節支增收、節能環保工作。一是節支增收方面。要通過鞏固市場化基礎工作，對內部市場各結算要素加強引導，提高市場化工作層次，加大井下“三鐵”、工具交舊領新、礦井用電管理的考核，杜絕生產性支出浪費;要樹立過緊日子的思想，嚴格按照集團公司的要求，推進減少50%公車的目標，強化四項費用控制，嚴控各項非生產性支出;要通過優化采掘布局、采用新技術、新工藝等技術措施，減少投入，降低生產成本;要發揮主觀能動性，立足于材料回收復用，機修車間修舊利廢，積壓物資改制代用，自主加工配件，減少物資采購，降低生產成本;要加大瓦斯發電量的考核力度，做好瓦斯發電創收增效，積極爭取瓦斯發電補貼。二是節能環保方面。要積極推廣以自主創新壓風機、瓦斯發電余熱利用為重點的礦井綜合余熱利用，實現節能環保，徹底取消所有燃煤鍋爐的總體目標。同時，糯東礦、新田礦要加快推進環保手續的辦理工作。

此外，積極推進資源整合、兼并重組工作，加快四通礦、發祥礦、大竹林礦的關閉。

(五)推進作風轉變，強化素質提升，凝聚團隊合力。

要實現公司3年戰略調整目標，工作作風轉變是關鍵，隊伍素質提升是保障，今年我們將持續苦練內功，堅定不移的抓好作風轉變和素質提升這兩項工作。

一要持續轉變工作作風。一是強化干部作風轉變。各級領導干部要帶頭落實安全生產責任制，嚴格落實領導干部跟、值班管理制度，提高入井質量，解決現場問題，促進班子戰斗力提升。二是狠抓黨風廉政建設。各級領導干部要嚴格落實《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，通過強化日常監管，定期組織開展民意調查，確保領導干部時刻牢記黨風廉政底線，始終心懷戒懼、行有所止，努力打造一支職工滿意、風清氣正、干凈健康的班子隊伍。三是加強職工勞動紀律。各單位要加大“三盲”期間的查崗力度，狠反“三違”、根除隱患，提升職工的思想認識，促進安全形勢穩定。

才支持。

(六)持續文化引領，關注民生工作，凝聚發展合力。

在形勢嚴峻的大環境下，要持續推進民生工作，鞏固和諧的人企關系，保障職工與企業同呼吸、共命運，凝聚企業發展的合力。

一是要強化思想教育。持續鞏固“三嚴三實”專題教育成果，充分發揮黨委宣傳、工會服務的功能，通過思想發動、服務引導，讓職工積極參與到公司3年戰略調整的各項工作中，進一步凝聚保生存、穩運行的信心和決心。二是要持續加強文化建設。通過改進文化宣貫方式，持續推進集團公司企業文化在貴州地區的落地生根，大力宣傳“弄虛作假就是謀財害命”的工作理念和先進典型，營造濃厚的干事創業文化氛圍。同時，在當前經濟形勢下，加大正面宣傳和輿論引導力度，凝聚同舟共濟、共克時艱的強大合力。三是要做好民生工作。越是困難時期，越要關注民情、重視民意、改善民生，要充分發揮工會的幫扶作用，堅持辦好事、辦實事，積極開展困難幫扶、兩送一助、大病救助等活動，在關心職工生活、改善民生上下功夫，切實把民生工作做實做好，著力解決關系職工群眾切身利益的問題。

各位代表、同志們，今年年，我們肩負的任務相當繁重，面臨的外部市場形勢相當復雜，但不論任務如何重，形勢怎樣變，我們做好保生存、穩運行的堅強意志不能變，我們實施3年戰略調整的昂揚斗志不能減。讓我們在河南能源、永煤公司的正確領導下，團結一致、眾志成城，堅定信心、認準目標，只爭朝夕、真抓實干，為實現今年年各項工作目標而努力奮斗!

新春佳節即將來臨，提前給大家拜年，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意!

審議報告發言

張重新代表：聽了《縣委工作報告》，認為報告總結的工作實事求是，各方面的工作都取得了顯著成績。20xx年的工作安排比較全面，非常切合開縣的實際。我對報告提出的“努力把農村貧困落后的劣勢轉化為生產無公害、綠色、有機產品的優勢”表示贊同，在發展無公害、綠色、有機產品方面，鄉鎮黨委、政府要加強引導，加強監管，要從長遠進行考慮，把這項工作抓好;對于“四面山”的保護和打造，應采取有效措施，破解當前存在的難題，下決心把這件事做好。生態文明建設要長抓不懈，也要在不破壞生態環境的前提下，抓好經濟發展。報告提出要加強黨建工作、強化思想政治建設，各級各部門必須重視，加強法制宣傳教育，提高群眾的思想政治素質和法制意識。

潘文峰代表：在聽了兩個報告和決議后，很受教育和啟發，對接下來的工作也有了更明確的方向。縣委、縣政府的報告體現出了強烈的政治意識，其內容緊扣中央和重慶市委的重大戰略部署，緊扣重慶市委對開縣在渝東北生態涵養發展區中的定位，緊扣全縣近年來的綠色、特色發展舉措，突出了發展理念和方式轉變，體現了高標準的工作要求。20縣委、縣政府的各項工作是出彩的，尤其是全縣三級服務中心的建設，體現了縣委、縣政府建設服務型單位的力度?；鶎狱h組織應該秉承管理與服務相輔相成的理念，各基層組織在工作中要站得住“樁”，用擔當和服務在群眾中獲得影響力和凝聚力。

張建平代表：《縣委工作報告》樸實、真實、客觀，簡短的報告做了全面的總結。年，縣委、縣政府率全縣黨員干部和群眾，發奮圖強，開縣各項事業都取得了長足的發展，在重慶市委、市政府的考核中，取得了名列前茅的成績，可謂亮點紛呈。對20xx年工作安排布置到位，細致有為。體現了6個“注重”：一是注重多措并舉加快經濟發展;二是注重轉變方式，加快生態農業發展;三是提高保障注重民生;四是突出科學發展注重安全;五是依法行政，注重民主法治建設;六是注重基層黨建工作，凝心聚力。

陳德勝代表：《縣委工作報告》真實客觀地對2014年工作進行了全面系統的總結，同時又對20xx年的工作做了安排部署。2014年，開縣注重當前與長遠關系、統籌謀劃全縣穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟發展速度和效益指標位居全市前列，說明縣委措施應對有方、工作推進有力。20xx年，我們將按照報告要求，認識新常態、適應新常態，圍繞“綠色特色”發展的戰略目標，低調務實、少說多干、積極作為，團結帶領全縣人民，奮力建設美麗富饒開縣。

徐曉林代表：聽了應蘭書記所作的報告和何毅縣長的兩個決議的說明，感到十分激動和振奮，對以上報告和決議非常贊成。

應蘭書記所作的報告文風樸實、腳踏實地、講政治、講大局，尊重開縣實際。報告對2014年成績的總結客觀真實，對20xx年的工作安排結合了實際，重點突出，具有較強的操作性。

報告所提及的內容都嚴格貫徹落實了中央、市委的政治導向，提出了主動認識新常態、主動對接新常態、主動引領落實新常態的具體要求。明確了以后在基礎實施建設、城鎮開發建設、重大項目建設等方面會更加注重結構、質量和長遠的大方向，體現了穩中求進總體方針。

報告對一二三產業的發展規劃，越來越切合開縣實際，措施目標也更加具體，接下來關鍵是要抓好落實;報告中關于生態建設講得特別實在，“四大生態”建設每一項都提出了具體的措施，雖然實施起來還有難度，但只要按照這些報告提出的措施踏實去做，開縣的明天一定會更美好。

覃興建代表：兩個報告對2014年的工作進行總結，開縣的各項工作真是可圈可點。從經濟發展方面看，多項指標能夠位居全市前列，是非常不容易的。從《縣委工作報告》和兩個決議中可以看出，優化空間部局是開縣未來城市發展規劃調整和城市新區發展的方向，也是產業的發展方向，值得關注。相信20xx年的工作在生態建設、依法治縣這個大的格局下，開縣經濟社會發展將不斷向前推進。

姚光銀(列席人員)：今年的《縣委工作報告》篇幅雖短小，但內容詳實具體，這是轉變文風、會風的具體體現。報告對2014全年的工作進行了總結，真實客觀地指出了工作中存在的具體問題，同時對20xx年的工作也給予了清晰明了的布置和規劃。我們要組織學習、宣傳講解好報告，讓廣大老百姓知曉了解報告。黨員干部要做好引領示范作用，并加大督查考核，必要時可采取追責措施，旨在讓報告中布置的各項工作任務全面落實。

陳彩范代表：《縣委工作報告》文風樸實、簡潔，符合中央要求，緊扣市里的布局，符合開縣的實際情況，不冒進，與時代合拍;總結客觀真實，切實反映了開縣在2014年取得的成績。對下一步工作的開展，目標具體明確，與過去不同的是更進一步細化，我們對目標的實現充滿信心。

姚光富代表：《縣委工作報告》體現了黨要管黨、從嚴治黨，體現了縣委統攬全局又重點突出，對重點工作的具體深入部署。2014年工作總結到位，群眾路線扎實開展、經濟水平持續增長、城鄉建設穩步推進、生態環境有效改善、民生保障不斷增強、平安建設深入推進、深化改革重點落實、黨建工作成效顯著。20xx年主要工作部署措施有力，堅持特色、綠色發展，全面推進依法治縣、全面深化改革兩條主線，充分體現了縣委實事求是的工作作風和駕馭經濟社會的執政才能，完全贊同報告。

向超代表：聽了報告令人振奮，應蘭書記代表縣委對2014年的總結非常務實，數據充分，讓人信服。對20xx年的計劃和安排，符合開縣實情，具有可操作性，讓全縣黨員干部充滿希望。下一步，我們要將報告精神宣傳好，貫徹好，落實好!

肖仁軍代表：聽了報告感受很深，本次黨代會的報告文風樸實，數據詳實，成績可信。對于20xx年的美好藍圖，務實不虛，符合實情。建議在調動干部工作積極性上能有好的突破點。定責定崗，做到權責量化和細化。

李繼彬(列席人員)：聽了《縣委工作報告》感到很振奮，對開縣的明天充滿希望。報告在政治上與黨中央和市委保持了高度一致，符合開縣實際。2014年各項工作取得的成績非常顯著，這些成績的取得離不開縣委的堅強領導，離不開幾萬黨員發揮的先鋒模范作用，也離不開160多萬人民群眾的艱苦奮斗。建議對“四面山”的建設打造要抓實;依法治縣方面要加強群眾的宣傳教育工作;從嚴治黨方面要加強基層黨支部書記的培訓教育。

黎曉春代表：報告樸實，內容豐富，符合當前要求，順應了發展形勢。2014年的工作取得了顯著的成效，很多重要指標都高于全國平均水平，這些成績的取得來之不易，實實在在。20xx年的工作安排符合實際，完全贊同。

王斌代表：報告主題鮮明，思想性很強，總結的九個方面的成績實實在在，非常全面。對20xx年工作的安排符合實際，振奮人心。

龔根代表：報告對中央和市委的精神把握很準，對當前的宏觀經濟形勢把握很準，對縣域經濟發展的實際把握很準。報告切合開縣實際，體現了與時俱進的要求，很有新意。2014年縣紀委的工作也取得了明顯成效，不斷創新，不斷改進。對20xx年的工作安排表示贊同，希望20xx年的工作再上新臺階。

何紹祥代表：兩個報告形式上更簡化，用語上更加貼近民眾，內容上全面貫穿融匯中央、市委的方針、政策。報告很好地將“黨要管黨、從嚴治黨”與開縣依法治縣有機結合起來。作為基層干部很受振奮，一定要將會議精神帶回去，結合關面鄉實際帶動當地發展。

熊朝春、雷剛代表：聽了報告后，感覺客觀真實、系統全面。報告對2014年的工作給予了總結，對20xx年的工作總體思路進行認真務實研判，符合開縣的發展需求。在2014年工作中，開縣緊扣黨的、十八屆三中全會、中央經濟工作會議和系列重要講話精神以及市委四屆三次、四次、五次、六次全會和全市生態文明建設會議精神，呈現出教育實踐活動開展扎實有效、經濟持續快速發展、城鄉建設穩步推進等九大亮點。

陳善勇、祁家艷代表：報告簡潔、平實，數據引用客觀、恰當，體現了當前政府團隊的擔當。我認為基層各項具體工作落實的問題實際上就是人的問題，在工作中要外化于“形”，結合點體現在為民服務的效果上，而基層的黨組織在做工作的時候也要做到當仁不讓，才能結合法制，強化基層黨組織的政治功能。希望加強社區陣地建設，以及法律下鄉的力度。

盛興龍代表：在做好基層黨建工作時，要注重整體聯動，確保系統性;要有針對性;要不斷創新方式;要因地制宜加強文化建設，并樹立典型;要建章立制;要教育大家將黨建最終落實到行動中去;要加大黨員干部的培訓力度。

加強生態涵養建設推動特色綠色發展。

陳光海代表：《縣委工作報告》對2014年工作總結客觀，亮點、特色突出，文風樸實，思路清晰，便于操作。北部山區發展鄉村旅游要有特色、有賣點。20xx年，縣紀委將狠抓黨委主體責任、紀委監督責任“兩個責任”的落實，推進作風建設常態化，紀檢工作機制要進行創新，廉政宣傳教育方面要加大力度。

向中華代表：對《報告》的審議談兩點感受，總的感受是工作報告文風樸實，回顧2014年工作成績和問題實在，部署20xx年的工作目標任務、工作措施切合實際。在推動特色工業發展方面，建議在力所能及的情況下，對工業園區的功能配套進行梳理，該解決的問題要解決;要選好商，選擇過程中寧缺毋濫，選擇有前景、帶動力大的企業;要對園區現有企業認真剖析，對長期占用地盤沒有生產的企業進行處理。對斷斷續續生產的企業要認真分析、調研，進行針對性的幫扶。

何宗欽代表：兩個報告總結工作實實在在，亮點很多，成效突出。對今年的部署決策、總體思路、目標任務、措施辦法都很明確。建議北部山區結合這兩個報告，以“抓鐵有痕”的精神，腳踏實地，規劃先行，多做調研，摸清情況，充分發揮自身優勢開展工作。

張偉代表：聽了《報告》后，我談一點關于發展特色工業方面的意見。從全縣的大局來看，這幾年工業增長態勢有目共睹，工業集群初步形成，工業園區平臺建設發展迅速，特別是趙家工業園區園城融合推進效果比較明顯。我建議政府官員要改變作風，要對企業認真服務，切實解決問題。

侯大平代表：聽了各位的發言受益匪淺，關于發展特色工業方面，建議要培養產業工人，培養產業品牌，加強招商引資。另外，建議加快同城化管理，加強對市面上的保護和管理，加快豐樂、鎮東、趙家同城化進程。

桑祥代表：去年開縣在特色、綠色發展上取得了可喜成績，可圈可點。報告提出的總體思路為我們指明了方向和目標，我們將認真傳達落實會議精神，立足滿月實際，開展扶貧攻堅，大力發展鄉村旅游、特色經濟和綠色經濟。

左仁平代表：我完全贊成《縣委工作報告》和《縣紀委工作報告》?，F在我們村干部的辦公環境提高了，產業發展也具備了一定基礎，希望縣里從資金、景點開發等方面扶持我們發展鄉村旅游。

加大園區建設力度助推工業經濟發展。

高顯權代表：報告對全縣20xx年的工作提出了總體目標要求，加快推進生態文明建設目標包括發展特色、綠色產業，例如鐵橋鎮、南雅鎮可以因地制宜發展“高速路口經濟”，在高速路口生產、銷售特色農產品，帶動鄉村旅游。各鄉鎮要認真落實貫徹這次會議精神，根據自身實際情況，對接發展當地經濟、改善民生，努力完成各項目標任務。

陳關鍵代表：2014年，縣委、縣政府率領全縣干部群眾，同心協力，齊頭并進，取得了有目共睹的成績，《縣委工作報告》對20xx年工作計劃和安排，體現了前瞻性，務實性。將加大工業經濟、民營經濟、旅游經濟、文化經濟的發展，定位準確，開縣的旅游經濟剛剛浮出水面，大有前景和“錢景”。

程波(列席人員)：《縣委工作報告》總結的成績客觀公正，20xx年工作目標催人奮進。2014年，開縣大力推進“六大產業”的發展，取得了較好的成績，但仍存在園區發展相對滯后的劣勢。建議堅定不移地走“面上保護，點上開發”的生態文明建設發展之路時，還要注重工業集群式發展，將開縣的優勢用好、用活、用亮，讓企業發展帶動園區發展。

周福余代表：聽了《報告》，感覺兩個《報告》目標高遠，特別是生態文明建設當中對旅游業提出了更高的要求。建議縣委、縣政府要加大鄉村債務管理力度，嚴防鄉鎮新增債務，對鄉鎮債務要嚴格鎖定機制。

胡晏銘代表：整個黨代會無論是會風、文風，體現出了一個新常態，2014年工作總結客觀、實際，全縣經濟社會發展各方面工作取得了豐碩的成果。同時，20xx年的工作措施具體，目標明確，有操作性，振奮人心。我們將以本次黨代會的精神為指引，加快岳溪鎮經濟社會的發展。

何興林代表：2014年的各項成績很振奮人心。去年開縣經濟活力不斷激發，工業經濟穩步發展，基層民生保障全覆蓋，改革方面亮點頗多。20xx年，縣委更加注重加強自身建設，起了帶頭表率作用。作為基層干部，要按照“兩色”發展部署，找好自身發展的著力點，切實完成各項目標任務，促進本地經濟發展。

楊發新代表：南門鎮的市級現代農業綜合示范園區面積20多平方公里，目前項目已完成80%以上，主導產業規?；洜I基本形成，綜合示范帶動作用越來越大，但是和其它成熟的基地相比，仍在起步階段。希望能加大市級專項資金的爭取力度、項目整合力度、政策扶持力度，簡化審批程序，解決設施用地難題，建立基礎設施維護的長效機制，促進園區早日建成投入使用。

陳勇(列席人員)：去年開縣工業經濟總量繼續在全縣gdp中唱重頭戲。今年報告提出的建設趙長快速通道很有必要，浦里工業新區的建設，將會帶來不少工業項目，所以道路作為基礎設施，對工業新區發展起著重要作用。另外，長沙鎮和南門鎮目前有很多微型企業，希望做好樣本企業的數據統計。

陳圣福、徐明代表：報告對2014年的回顧實在，20xx年工作目標切合實際，為下一步工作指明了方向。建議縣委加強工業園區產業規劃，在擴大增量的同時，將引進的企業擴大規模，提升企業質量和經濟效益;在發展園區時，不要廣撒網，應集中精力快速推進一個園區發展，避免園區建設時間過長;在引進企業方面，應選擇規模大、實力強、影響深遠的企業，才能真正帶動開縣經濟的發展。希望縣委在20xx年的工作中能加強解決土地征用的矛盾問題，在園區招商中變招商引資為選商引資。

嚴定燦、李啟英、蔡平代表：開縣的經濟總量較大，目前企業存在融資難的問題，建議加大對企業的扶持，要實現總體目標需要調結構、增效益;經濟發展要穩中求進，招投標過程中建議采用專家動態評審，監管部門要強化管理。

縱深推進素質教育營造良好社會風尚。

陳為賢(列席人員)：在文化建設上提一點建議，“三品兩德”不太完善，因為沒有提出職業道德，這樣會容易出現公信力的缺失，建議把職業道德也增加進去。

廖琨(列席人員)：加強學前教育發展和管理，人的素質培養關鍵是下一代、下幾代，所以學前教育至關重要，現階段學前教育的師資還很欠缺，特別是不少民辦學校師資按照嚴格程序要求是不合格的，不能承擔學前教育義務，另外，就是學校的設施設備非常簡陋。

張光青代表：在大形勢下，縣委總攬全局，作風扎實，工作務實，成績顯著。報告文風樸實，特色、綠色發展導向定位準確科學，20xx年工作方向明、思想清、任務重、措施實，符合開縣實際，體現了縣委的少說多干、低調務實、敢于擔當、積極作為。要在依法治教、依法治校、依法執教上爭取支持投入，讓教育系統在全面推進依法治縣的進程中發揮獨特作用。

陳旭代表：過去幾年，開縣教育在樹立靜下心來工作的理念、促進教育均衡優質發展、推進教育改革創新、治理教育“四亂”方面都取得了較好成績。希望在引導社會樹立科學的教育質量觀和全社會關注家庭教育問題方面多做工作。

鄧洪明代表：報告很實在、很到位，20xx年工作的展望對我們的教育工作提出了新的要求和期望。教育得到了縣委、縣政府的大力支持，特別是把2014年的醫療墊底資金作為20xx年教育系統的實事之一。作為教育系統的一個代表，我一定在崗位上更努力地工作。

姜正友(列席人員)：一直以來，職業教育深受國家重視，建議縣委在20xx年工作中大力發展現代職業教育，推進開縣職業教育的發展。

趙新華代表：縣委工作報告對2014年工作進行了詳實概括，對20xx年工作目標進行了精準布局。建議縣委在對園區拓展上做好要素保障，增加高完中和職業學校等配套，讓園區不僅能引進人，還能留得住人。

鄧瑞芬、李先勇、郭友義代表：報告科學，重點突出，思路清晰，分析問題客觀實在。近年來，教育改革全面深化，積極作為，有效促進了學前階段、義務教育、普職的發展;藝體類素質教育不應偏廢。

鄭清術代表：報告對來年的工作指明了方向，在今后的工作中著重抓公立醫院改革，特別是醫生的績效考核和分配，推進會縣的醫藥衛生體制改革，保障人民群眾的身體健康。

加強生態文明建設著力打造宜居家園。

李從戎代表：報告提出了加強農村山坪塘整治，具有十分重要的作用。目前，廣大農村的山坪塘主要存在產權不清晰、量大投入少、管護力度不夠等問題，使山坪塘在農業灌溉、保證農村群眾飲水等方面的作用越來越小。建議加強落實農村山坪塘的整治、使用和管護;積極爭取政策，加大投入;整治時要優化環境，確保質量;要明晰產權，強化管護。

紀委工作包括廉政建設的教育宣傳和查處兩大塊，務實求真，突出了主業。希望以后在督導監督方面進一步加大力度。

譚小波代表：我切實感受到工作做得實，報告做得好，社會反響好。認識到推進生態文明建設，既要保護生態，也要讓群眾得到經濟效益。建議對“兩色”經濟發展進行統一部署，在綠色中找特色，用特色保護綠色。

李云飛代表：報告總結得實事求是，特別是過去一年開展了黨的群眾路線教育實踐活動，大力推動特色、綠色發展，圓滿地完成了上一屆黨代會提出的目標和任務。江里片區的農業基礎好、交通便利，建議將江里片區打造成生態農業的主片區。

譚清云代表：完全贊同兩個報告，過去一年取得了顯著成績，尤其是各項重點工作，例如建設開達高速;鎮鄉環境綜合整治效果好，老百姓的滿意度高。對于鎮鄉環境綜合整治的考核機制，建議實行常態化考核，規定一個合理的分值。

陳遠益代表：對鯉魚塘的保護有幾點建議。一是關閉庫區所有的規模養殖場;二是加大對庫區減載的力度;三是加大庫區水利污水處理和公路等基礎設施的投入力度;四是加大庫區鄉鎮特色經濟發展的支持力度;五是加大對水庫統籌管理的力度。

任登文代表：報告盡管只有短短的20頁，卻概括了2014年的工作亮點，同時也直面了工作中存在的問題和不足，內容深刻、表述準確，體現了縣委領導務實求真的工作作風和工作態度。報告中明確指出20xx年鞏固國家衛生縣城創建成果，加強城市綜合治理，深化鎮鄉環境綜合整治，推進城鄉環境同步改善，進一步提升城鄉宜居水平。我作為基層干部代表更應該深入下去，盡職盡責把工作開展好。

向周國代表：近些年縣委、縣政府扎實而卓有成效的工作大家有目共睹，我作為一個開縣人為家鄉的發展而自豪。我建議把環保納入基層重點工作中進行宣傳，并改革農村改廁的補償制度設計，把改廁納入農村新建房的審批考核環節，并實行以獎代補，從源頭上遏制農村污染源。

譚超英代表：報告總結得實實在在，建議：一是對鎮鄉環境綜合整治加大投入;二是毒魚事件時有發生，影響生態，應加強宣傳和管理;三是因地制宜建設農村基礎設施;四是鐵橋鎮至南雅鎮的道路太窄，開達高速通車后，該路段交通壓力更大，應修復并加寬。

魏貽興(列席人員)：2014年開縣的經濟有了大發展，物質滿足了，經濟提高了，但群眾的精神文明還沒有跟上，與欣欣向榮的新縣城不符合。路邊亂丟垃圾、車輛亂停亂放現象多，建議加強環境綜合整治，并把亂停亂放的違章車輛好好管一管。

張善海代表：今年的報告更加著眼于抓好民生、生態和維護公平正義，總體思路明確，對基層管理和發展有借鑒和指導意義。農村人飲工程面臨質量和管理各種難題，希望引起重視;希望加大投入用于農村基礎設施建設，對長沙鎮福城村柑橘產業給予技術指導。

韋先國、彭銘代表：對漢豐湖風景區的建設要與管理并重，其規劃、管理、主題提升等方面尚有完善空間。對漢豐湖周邊污染應當加強管理和治理，加大宣傳力度，形成保護環境衛生的意識，進行科學可行性保護，嚴禁亂搭亂建，亂砍亂伐。

李應和代表：報告提出了加快推進生態文明建設的決定，開縣地處三峽庫區的腹地，水環境保護壓力巨大，特別是面臨著鯉魚塘水庫和漢豐湖兩大水體的保護。2014年，開縣采取了強有力的措施，水環境質量得到較大提升。建議加大環保的宣傳、教育、引導，提升全民素質;抓住重點，強力治污;建立機制，加大考核。

楊光、張理國、陳昌勇代表：報告總結2014年工作成績實事求是，亮點很多，成效突出;20xx年工作目標任務明確，思路清晰。關于水生態的治理，建議加大縣城周邊及各鄉鎮集鎮的工程治理力度;嚴格執行禁養區、限養區的區劃要求;強化部門與鄉鎮聯動意識，增強企業和從業人員的責任意識;嚴格考核，做到賞罰分明。

構建普法宣傳網絡全面推進依法治縣。

劉承權代表：過去一年，縣委的核心作用發揮得很好，低調務實，少說多干，實實在在干大事，結合開縣實際真抓實干，一步一個腳印。2014年的工作給全體代表和全縣人民交出了一份滿意的答卷。建議加大重大項目工作的爭取力度，要組建專門的班子來推進工作。要加大普法力度，使全縣人民都自覺學法、懂法、用法、守法，全民信仰法律。要加大“兩違”整治力度，加大處罰力度，防患于未然。同時，建議加大漢豐湖燈飾工程打造力度，重點打造南山、鐵峰山休閑旅游產業，并逐步推進雪寶山旅游開發。

陳忠代表：《報告》回顧了2014年的成績，值得肯定，也彰顯了求真務實。對20xx年的工作安排，不籠統，很細致，具有可操作性。建議對民間集資行為要引起高度重視，不少群眾缺乏風險意識，要積極引導，并采取相關措施改善這一現狀。在推行依法治縣上，作為法院，將積極作為，認真貫徹執行。

陳康代表：《報告》亮點紛呈，推行“依法治縣”作為檢察院來講，責任更加重大。開縣執法環境較好，為檢察機關依法獨立執法營造了良好氛圍，下一步，檢察機關一定要履行好職責，在規范執法、隊伍建設上狠下功夫，全面落實“依法治縣”。

田靜、付小紅代表：聽了李應蘭書記代表縣委做的報告，感覺很扎實具體，同時我也對法制建設談一下自己的看法，對全面推進依法治縣，建立各級政府的法律顧問制度，這個很有必要，作為鄉鎮的決策者在法律上有時也存在盲區、誤區，所以在這方面要加強。

袁永平代表：我對報告中依法治縣、強調法制建設最有感觸。作為最基層的村干部和黨員，只有懂法、守法，為群眾辦事時做到公開公平公正，才能得到群眾的支持，有效化解城市建設中的各種矛盾。

王清國代表：聽了報告，體會到報告突出了特色發展、綠色發展主題;突出了民生主題;突出了穩定的主題;突出了改革的主題;突出了依法治縣的主題;突出了生態文明建設的主題。建議能將通往鎮鄉的道路修好;進一步規范信訪秩序。

周宗彬代表：依法治縣要打造一支高素質的政法隊伍，要加大宣傳力度，提高群眾法制意識。城鄉環境綜合整治建立長效機制，要做到從群眾講衛生到講文明的提升，從治理環境達到美化環境的目標。建議城鄉環境綜合整治實現到村的全覆蓋。

姜奎孝代表：報告總結得實在，成績可喜，對20xx年的工作進行了整體部署，指明了方向。對于基層黨建工作，建議狠抓干部隊伍學習，黨員干部要起到模范帶頭作用，同時發展培育青年黨員。

陽異泉、吳清代表：加強重點單位、重點窗口工作人員培訓，建立長效機制，切實轉變機關作風，簡化程序，讓老百姓辦事方便。加大對農村村干部隊伍的培養，提高辦事效率。

鄭小東代表：報告對2014年成績表述客觀、準確，20xx年的目標任務明確、措施具體。建議加強基層調解組織的建設和完善，理清司法和行政、鄉鎮和部門的關系，各司其職，全面推進依法治縣。

盛勇、龐仁俊代表：20xx年工作有方向、有目標、有方法。全面推進依法治縣，是區域行政管理成熟的標志，法治建設為工作開展提供堅強后盾。開達高速的建設、開城高速的納入規劃，體現了縣委對交通工作的高度重視，必將造福子孫萬代。

陳擁軍、鄭俊代表：城市停車問題尤其突出，建議政府規劃地下停車場，盡快落實《停車規劃方案》出臺并實施，切實解決市民辦事停車難問題。

人大審議檢察報告整改

審議檢察院報告發言

今天早上，我們共同聽取了法檢兩院所做的工作報告，兩份報告主題鮮明，內容豐富，全面反映了法、檢兩院圍繞中心、服務大局，懲治犯罪、維護穩定，化解矛盾、促進和諧所做的大量工作。報告有新意、有創舉、有實效，肯定成績實事求是，指出問題客觀中肯，部署任務重點突出，我完全贊同。

從報告詳實的內容可以看出，過去五年來，市法院、市檢察院深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的工作部署，自覺把司法工作放在全市工作的大局中謀劃和推進，為促進全省社會和諧穩定作出了積極貢獻。通過學習兩院的報告，我有三方面的體會：一是司法保障堅定有力。在打擊犯罪、維護市場經濟秩序上，兩院能夠認真履行各自職責，堅持懲防結合，嚴格依法辦案，提高辦案質量和效率，有效遏制了犯罪率的上升，為全市經濟社會發展營造了良好的法治環境。在服務大局、促進社會和諧上，兩院始終把維護穩定擺在突出的位置，配合有關部門建立和完善社會治安防控體系，通過開展“司法公開推進年”、“檢察開放日”等活動，有效化解和緩解了“信訪難，執行難”問題，為促進全市經濟社會平穩較快發展提供了有力的保障。建議加大司法援助力度，降低訴訟門檻，簡化訴訟程序，扎實采取一系列便民利民措施，讓一些基層經濟困難的弱勢群眾打得起官司。加大案件的執行力度，切實采取有效措施，使一批執行難案和積案迅速得到執行，提高司法的社會效益，維護司法公正和社會穩定。二是接受監督更加主動。兩院始終自覺主動地接受人大監督、政協民主監督和社會各界監督。堅持重大事項、重要工作向人大報告，通過不斷完善人大代表、政協委員聯絡機制，建立健全邀請視察工作。

“車載法庭”，安徽、重慶、陜西等法院推廣“背包法庭”，特別是最高人民法院自去年7月1日起所有公開開庭案件都上網直播，這些改革實踐，有力提升了審判質量和效率。最高檢察院全面推進司法責任制改革、以審判為中心的刑事訴訟制度改革、人民監督員制度改革和刑事案件速裁程序試點、檢察機關提起公益訴訟試點，感覺改革的力度很大、成效明顯。三是突出公平正義、司法為民。法檢“兩院”堅持以人民為中心，回應人民關切，著力解決人民群眾反映強烈的反腐倡廉、脫貧攻堅、食品藥品安全、生態環境保護、農民工合法權益維護等熱點難點問題。最高法院近兩年向執行難全面宣戰，取得了實質性進展。我市按照省上開展“向執行難宣戰”活動的部署要求，集中開展了百日執行“亮劍行動”，成效顯著。最高檢察院針對一些地方虛報冒領扶貧資金等問題，與國務院扶貧辦共同推廣“甘肅經驗”，開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作，這方面印象最為深刻。

結合基層實際，就法檢“兩院”工作提出三點建議:一是建議增加西部貧困地區法官、檢察官等政法編制，制定出臺鼓勵支持高素質專業法官、檢察官人才到西部貧困地區工作的措施和辦法，切實解決案多人少矛盾。二是建議盡快制定出臺保障法官員額制改革貫徹落實的具體實施方案，明確司法助理和書記員選拔的途徑、編制、經費、晉升等具體政策，確保這項重大改革能夠落到實處。三是建議最高檢察院總結甘肅先行先試的經驗，盡快制定出臺加強和規范鄉鎮檢察室建設意見，真正把派駐檢察室打造成群眾家門口的“檢察院”。

審議檢察院報告發言

20**年，是全面深化改革的關鍵之年和實施“十三五”規劃的開局之年，全市法院要認真貫徹落實黨的**屆五中全會精神，按照市委十一屆八次全委會議和本次會議的決策部署，以“五個發展”理念為引領，充分發揮審判職能作用，努力為包頭市全面實施“十三五”規劃、全面建成小康社會提供更加有力的司法保障和法律服務。

(一)充分發揮審判職能，保障社會和諧穩定。緊緊圍繞我市“6521”發展戰略，加強對新形勢、新任務的司法應對。充分發揮懲治犯罪、維護穩定、促進和諧的作用，依法審理各類刑事案件和民商事案件，營造和諧穩定的社會環境。認真貫徹修改后的行政訴訟法，促進法治政府建設。加強執行規范化建設，努力化解“執行難”問題。針對疑難復雜和新類型案件，開展實踐調查和理論研討，統一司法尺度。

(二)堅持遵循司法規律，積極推進司法改革。按照上級部署和要求，凝聚改革共識和力量，積極開展司法改革試點工作。加快先行先試步伐，努力試出成果、改出亮點，形成可復制、可推廣的改革經驗。繼續深化立案登記制改革，對人民法院應當受理的案件，做到有案必立、有訴必理。積極探索多元化糾紛解決機制，引導幫助群眾選擇最簡便、最經濟、最快捷的方式解決矛盾糾紛。

(三)有效創新工作機制，認真落實司法為民。打造多位一體的訴訟服務體系，滿足群眾日益增長的多元司法需求。完善訴訪分離和案件終結機制，確保涉訴信訪工作健康有序推進。充分發揮人民法庭作用，大力推廣巡回審判、蒙漢雙語訴訟等工作，切實方便邊遠地區和少數民族群眾訴訟。認真落實人民陪審員制度，拓展陪審案件范圍，為人民群眾參與司法、見證司法、監督司法提供便利。

(四)不斷深化司法公開，全力提升司法公信。積極推進信息化與法院工作的深度融合，著力促進審判體系和審判能力現代化。擴大網絡拍賣規模，創新司法鑒定管理模式，切實增強工作透明度。完善監督制約機制，自覺接受人大工作監督、政協民主監督、檢察機關法律監督和社會各界監督，努力維護司法公正和司法廉潔。注重傳統媒體和新媒體相結合，加大宣傳力度，有效傳播法治建設正能量。

(五)加強教育監督管理，提升隊伍建設水平。深入推進“三嚴三實”教育活動，切實增進群眾觀念、解決突出問題、改善司法作風。加大教育培訓力度，抓好專題培訓、業務研討、崗位練兵等活動，切實提高干警司法能力。加強法院文化建設，組織開展法官論壇、文體比賽、知識競賽等活動，豐富干警文化生活。深入開展廉潔司法集中教育活動，確保廉政教育常抓不懈。堅決查處違法違紀行為，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的法院隊伍。

審議人大報告發言

月25日，寧陜縣第十八屆人大常委會第二十八次會議聽取和審議了縣政府關于寧陜縣2019年財政決算草案和2020年上半年財政預算執行情況的報告、寧陜縣2019年度本級預算執行及其他財政收支審計工作報告。

關于2019年財政決算情況，會議認為，縣政府及其財稅等部門，認真貫徹執行中央、省、市確定的各項方針政策，采取積極措施，著力穩增長、調結構、惠民生、防風險，優化支出結構，較好地完成了2019年財政預算，有力地支持和保障了全縣經濟社會發展。

關于2020年財政預算執行情況，會議建議：一是要繼續落實減稅降費政策，堅持依法征稅，應收盡收，增加財政收入。二是要積極主動與上級財政部門做好對接，加大專項專補、政府債券等資金的爭取力度，為實現縣委提出的“三確保三力爭”目標提供資金保障。三是要圍繞全縣經濟社會發展大局，扎實做好“六穩六?！惫ぷ鳎C合運用財政扶持貼息、財政擔保等財稅政策，助企紓困，保市場主體，保群眾就業，支持實體經濟發展，努力把疫情對經濟的影響降到最低。四要整合財政資金，加大對脫貧攻堅、生態環境保護和鄉村振興等民生工程支持力度，鞏固脫貧攻堅成果，保護好生態環境，建設美麗富裕新寧陜。五要嚴控政府債務規模，加大對債務資金使用的監督、審計和檢查，提高資金使用效益，做到舉債有度、用債有方、償債有據、風險可控。

審議區人大報告發言

開題報告審議情況

論文最好能建立在平日比較注意探索的問題的基礎上，寫論文主要是反映學生對問題的思考，詳細內容請看下文。

我們提出在研究生學位論文開題評議內容和標準的“要素”這一概念，意在強調這是開題能否通過的評議標準。達不到這些標準要素，雖然提交了報告書也就不能通過或者是緩通過開題，即不能或不能按時進入論文寫作的環節，這當中主要是考察“好不好”的問題。在具備了上述的開題“要件”的基礎上，研究生學位論文開題審議工作就主要集中在開題報告的內容上了。對于開題報告內容的審議工作各地一般都有所規定。只是在根據什么要求、用什么標準來衡量上，不同學科會有所不同。

有的采取評議要點加百分制的方法進行審議。如：選題研究的意義占1o分;國內外研究現狀、發展動態分析占lo分;研究目標、內容和擬解決的關鍵問題占20分;研究方案、擬采取的研究方法及可行性分析占lo分;預期研究成果及創新之處占30分;已有工作基礎占10分;研究計劃及預期進展占5分;參考文獻占5分。

有的則根據開題報告內容分選題科學依據、研究方法、開題條件、閱讀參考文獻等四大部分予以優良、及格和不及格三個等級的審議考核：選題科學依據“若論述精辟全面，把握了學科發展前沿，學術思想開闊，選題新穎合理，提出重點問題準確，預期成果目標適當，則評為優良;若論述較全面合理，能掌握研究方向國內外動態，學術思想清晰，選題基本合理，預期成果目標基本得當，則評為合格;若論述欠合理，選題不當，目標過高或過低等則評為不合格”。研究方法“若選定研究方法較先進，技術路線嚴密，措施得當，掌握技木關鍵準確，可能遇到的問題分析合乎邏輯、透徹、有預見性，工作安排合理緊湊，則評為優良;若基本達到要求，則評為合格;若研究方法簡單或不當，技術路線不嚴密，措施不力，沒抓住技術關鍵，計劃安排不周，則評為不合格”。開題條件“若準備充分，選用設備齊全，經費概算合理、落實，則評為優良;若選題條件各項基本合理，則評為合格;對不合理的項目，則評為不合格”。閱讀參考文獻“能達到具有獨立搜集資料和分析、研究、綜合問題的能力，滿足工作的需要，則評為優良;能基本滿足工作需要，反映有一定的分析、研究、綜合問題的能力，則評為合格;反映能力較低，參閱資料不足的，則評為不合格”。

以上這些評審內容和方法的設計對開題報告的審議是具有一定可操作性的意義的。對開題報告的評審要素來說，目前大多采用通用的規定，要求填寫的有下列項目：立論依據，包括選題背景與意義、國內外研究現狀、研究基礎;研究方案，包括研究目標與研究內容、研究方法和研究路線或實驗方案、擬解決的關鍵問題;進度安排和研究經費預算。我們暫且不論這一設置作為通用的文本，項目內容是否完備和合理，我們要強調的是一定要結合專業的特點加以不同的理解和詮釋。結合文科專業的特點，有人認為開題報告的內容主要有：問題的提出、文獻綜述、研究意義;研究的主要內容、基本思路、論文提綱;研究的重點難點、預計的創新點;研究的主要方式方法;主要參考文獻等。

審議檢察院報告發言

（一）加強自身學習，提升思想政治站位。堅持黨組中心組學習制度，制訂專題學習計劃，每月學習一次。學習過程中，班子成員把理論知識和檢察工作實踐相結合，把檢察工作放在全區工作大局中去思考、去決策，深入開展課題調研，為保證學習效果，配套建立了學習記錄、學習筆記、理論調研等制度，并認真抓好落實。

（二）抓好民主集中制建設，提高科學決策能力。嚴格執行民主集中制，完善領導班子議事規則和決策程序，凡涉及人事、經費等重大事項，都提交黨組會研究，由集體作出決定。堅持民主定案，充分發揮檢委會對檢察業務工作的決策作用，解決涉及檢察業務的法律問題，解決重大案件的定性和處理問題。堅持民主生活會制度，廣泛征求干警意見，找準自身存在的問題，認真開展自我剖析，坦誠相待，形成合力。

（三）注重勤政廉潔，營造風清氣正的氛圍。認真踐行黨組“從我做起、向我看齊”的承諾，要求班子成員發揮帶頭作用，為干警做表率。全面落實廉政建設責任制，研究制定黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書，把黨風廉政建設工作納入全院總體工作思路，與業務工作統一部署、統一實施、統一考核。嚴格執行《檢察機關黨風廉政責任制實施辦法》和《檢察機關黨風廉政責任制責任追究暫行規定》等廉政建設有關規定，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，不斷加強領導班子作風建設。建立班子成員廉政檔案，嚴格實行重大事項報告、禮金禮品登記。

（一）開展教育活動，提升隊伍整體素質。組織開展“創先爭優”、“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”、“反特權思想、反霸道作風”等教育活動，提高干警爭創意識、自律意識。在加強理論學習的基礎上，自查自擺、開門查擺，及時發現干警在執法意識、執法作風、執法行為等方面存在的問題，并采取切實有效的措施整改提高。

（二）強化崗位練兵，提升業務工作水平。成立崗位大練兵活動領導小組，檢察長直接抓，分管領導具體抓，政治處牽頭落實。按照“缺什么、補什么，實踐工作需要什么，就練什么”的原則和要求，以崗促練、以考促練、以賽促練，突出實踐鍛煉。舉辦了崗位練兵、競賽評比活動，參與了上級院崗位練兵競賽活動，其中一名干警獲市法律文書競賽第四名，并代表市院參加省院的檢察文書總決賽。創辦“檢察官論壇”，狠抓司法考試和學歷教育，提高干警的業務素質。今年我院共有8名干警參加司法考試，其中4人通過分數線，司法考試通過率50%。

對政府工作報告審議

各位代表：

今天上午，我們聽取了賈省長代表省政府向省十屆人大二次會議所作的政府工作報告。我個人認為，賈省長在政府工作報告中對2003年全省經濟建設和社會發展的回顧。

總結。

是全面客觀的、實事求是的，2004年政府工作的總體思路、預期目標和主要工作任務，主題突出，思路清晰，目標宏偉，措施具體，有很強的實踐性、理論性和針對性，通篇貫穿了“三個代表”重要思想，充分體現了黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神。

具體地說，我認為有以下幾個特點：

一是緊貼我省實際。報告中指出：要“整合和發揮我省自然資源、科教文化、勞動力資源三大優勢”。我省的實際情況，可以總結為三多：一是礦藏多，二是高校多，三是農村富余勞動力多。要整合和發揮這三大優勢，可以說是抓到了點子上。

二是找到了問題的癥結。報告中說：“要繼續扭住更新觀念、調整結構、轉換機制、優化環境等影響我省發展全局的關健性問題。”我省地處西北內陸，干部群眾思想相對保守，開拓精神不足；產業結構相對單一，調整步伐相對較慢；而且發展環境很不寬松，機關干部服務意識不強，執法人員有法不依、粗暴執法的現象屢禁不止。這些都是影響我省跨越式發展的瓶頸因素，所以采取更加有力的措施，認真解決上述問題顯得尤為重要。

三是把群眾生活、三農問題提到了一個高度。一方面，作為西部內陸欠發達的農業大省，解決三農問題是建設西部經濟強盛全面實現小康社會的關劍報告用了相當長的篇幅對解決三農問題進行了強調，從鞏固傳統到發展特色，從壯大龍頭到推進產業化，從提高品質到開拓市場，從轉移富余勞動力到推進農村城鎮化，從深化農村改革到加大支持力度，字的行間里，無一不浸透著省政府對解決三農問題的迫切心情。另一方面，就推進就業和再就業、社會保障、災區重建和扶貧開發等各項與群眾生活密切相關的工作進行了扎實的安排和部署，充分體現了省政府貫徹三個代表重要思想、以民為本、為民辦實事的宗旨意識和政治意識。

四是始終體現了求真務實、開拓創新的精神。今年是省政府確定的“基層工作年”，報告強調，要“把狠抓落實作為轉變作風的根本措施”。對既定的工作目標和任務，要“咬定青山不放松，不達目的不罷休，一項一項地推進，一步一步地實施，一件一件地落實”。這此都體現了省政府是確確實實地在集中精力抓建設，一心一意謀發展。另外，在今年的報告中，創新精神貫穿始終。如報告中第一次把加快勞動力轉移、擴大勞務輸出作為一個產業響亮地提出來；第一次把取消農業特產稅改征農業稅，并逐年降低農業稅率作為農村稅費改革的重點；第一次把“不禁止則允許”作為放手發展非公有制經濟的思路；第一次提出加快健全社會信用體系，精心打造“信用陜西”新形象的觀點。

渭南是陜西的東大門，是實施西部開發戰略的前沿陣地，認真扎實地完成報告中提出的各項目標任務，對于加快渭南的發展具有非常重要的意義。

2004年，我們將按照報告中提出的總體思路和主要工作任務，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持全面、協調、可持續的發展觀，以解放思想為先導，以環境建設為關健，以干部隊伍建設為保證，一手抓經濟發展，一手抓災后重建，突出抓民有經濟、勞務經濟、城鎮建設、招商引資，加速新型工業化進程，著力調整經濟結構，強化農業基礎地位，發展壯大特色產業，努力增加財政收入和農民收入。加快科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業發展，切實做就業和再就業及社會穩定工作。進一步轉變政府職能，大力發揚“03?8”抗洪精神，與時俱進，開拓進取，轉變作風，真抓實干，邁出渭南跨越式發展的新步伐。具體抓以下幾方面工作：

一是搶抓國家實施西部大開發和積極的財政政策機遇，繼續開展項目建設年活動，在基礎設施、生態環境和產業項目，特別是渭河流域綜合治理等方面掀起新的建設高潮，促進域內硬環境得到明顯改善，確保投資穩步增長；二是全力抓災后重建工作，以災區群眾的安全保障工程、生活服務工程、生產自救工程為重點，加快群眾建房、水毀水利設施、公路交通、電力通訊、學校、鄉鎮衛生院和基層政權機關的建設步伐，切實關心群眾生活；三是堅持把解決“三農”問題作為經濟工作的重中之重，進一步強化以工業理念經營農業的理念，促進傳統農業向現代農業轉變，力爭農民收入有較快增長；四是加速新型工業化進程，調整優化產業結構，放手發展民有經濟。按照“縣市企業不再保留國有企業”的思路，加速國有資產戰略重組，同時，按照“不禁止則允許”的思路，放開民有經濟進入領域，促進民有經濟發展壯大；五是進一步壯大縣域經濟。圍繞農民增收、財政增長的目標，堅持市場導向、突出特色、外向帶動、城鄉統籌的原則，抓住發展民有經濟、勞務輸出兩個關健，做特色經濟、扶貧開發、小城鎮建設三篇文章，逐步形成“一縣一業、一鄉一品、一業為主、多元互補”的縣域經濟發展格局；六是做大做強勞務產業，加快制定勞務輸出與就業服務政策，創造勞務輸出優良環境，整合職業培訓機構，提高勞務輸出質量，健全勞務協調機構，保障外出務工人員的合法權益。

要切實轉變政府職能，繼續推進學習型、服務型、落實型政府建設；大興學習之風，培養一支風氣正、作風硬、敢負責、能干事的公務員隊伍；大興抓落實之風，完善抓落實機制，突出抓落實重點，夯實抓落實責任，創新抓落實方法，使抓落實真正成為一種制度和規范，進而促進各項工作順利開展。

同時，結合實際，我想提以下兩點建議：

研最前沿的農業科學技術組裝集成的載體、市場與農戶連接的紐帶、人才培養和技術培訓的基地、現代農業科技的輻射源。它是農民進行農業產業結構調整、優化產品結構的不可或缺的示范園區。

二是建議省政府應提前介入農村稅費改革后確?？h、鄉、村三級政權正常運轉的問題。我縣是2003年省上確定的農業特產稅改征農業稅的試點縣之一。從一年來的實踐看，農村稅費改革后，的的確確給農民帶來了實惠，促進了農民收入的穩定增長。但在改革中我們發現，除縣一級政權能向省上爭取到財政轉移支付、勉強維持正常的運轉外，組村兩級根本不能保證正常的費用和開支。因此，建議省政府不斷財政轉移支付力度，從根本上解決縣、鄉、村三級政權的正常運轉問題，確?；鶎咏M織各項工作的順利開展。