經濟會議發言稿 經濟工作會議演講(模板6篇)

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同志們：

一、全面總結過去一年的工作，牢固樹立更好更快跨越式發展的堅定信心

(一)突出跨越發展，綜合實力明顯提升。我們堅持更快更好跨越式發展戰略，全市地區生產總值、財政總收入、工業增加值、全社會固定資產投資、城鄉居民收入等主要經濟指標均創近年來最好成績，增幅位次大都在全省前三名，跟上和超過了全省平均水平，扭轉了我市經濟發展長期被動落后的局面，實現了“”的良好開局。20xx年，全市生產總值完成192億元，同比增長11.8;財政總收入完成39.79億元，增長29.23，其中一般預算收入完成16.67億元，增長41.63;全社會固定資產投資總額完成95.3億元，增長21.7;社會消費品零售總額達73.8億元，增長14.2;城鎮居民人均可支配收入達到8114元，增長15.8;農民人均純收入達到2086.4元，增長8.4。

(二)突出“雙百千億”，發展質效明顯提升。我們把“兩區”開發作為實現更好更快跨越式發展的突破口和切入點，在省委、省政府確定的103個、總投資267億元“兩區”開發項目的基礎上，市委、市政府又安排了主要包括“十五”結轉在建項目、年內新開項目、上海香港青海長沙“四地”招商簽約項目在內的“雙百千億”項目，總計203個項目，總投資1118.2億元。初步測算，這些項目全部建成達產達效后，年新增銷售收入有望突破1000億元，新增稅收可望達到60—80億元。到目前已竣工的項目有(晉北鋁業一期、___500kva輸變電工程、保德神華煤矸石項目一期、廣宇熱電一期、晉神沙坪煤礦、代縣龍豐80萬噸球團項目等)27項;已開工建設的項目有(河曲龍口電站、晉北鋁業二期、偏關匯嘉半導體工業園區、河曲二甲醚等)156項，占到“雙百千億”項目總數的76.8，累計完成投資149.1億元。

(三)突出招商引資，開放層次明顯提升。我們把“創優發展環境、擴大開放引進”作為一項戰略來抓，抓緊全省對外開放工作會議召開的大機遇，樹立大開放、大引進、大發展理念，出臺招商引資的優惠政策，突出解決好在干部作風和行政效能等方面影響政府公信力和執行力的諸多頑癥，提升開放的水平，提高引進的質量，營造安商、富商、親商的濃厚氛圍，努力把___建設成為全省乃至中西部地區投資環境好、市場體制活、發展后勁足的開放型城市。滬洽會、港洽會、青洽會和中博會等招商引資都取得了豐碩的成果，共簽訂各類合同、協議30項，涉及總投資343.3億元，其中引進資金263.42億元，占總投資的76.7，可以說取得了歷史性突破，一年相當于“十五”期間的總和。目前這些招商簽約項目累計到位資金2.76億元，已有13項正式開工，完成投資2.74億元。

(四)突出新農村建設，城鄉面貌明顯提升。我們把社會主義新農村建設作為“三農”工作的總抓手，立足自身實際，著力從解決制約農村經濟社會發展的緊迫問題和突出問題入手，一手抓新農村建設，一手抓扶貧開發。堅持規劃先行、分類指導、典型引路，在121個村開展新農村建設試點，舉辦了新農村“五個一”工程和縣鄉村三級干部培訓班，縣、鄉兩級和試點村新農村規劃基本完成。繼續實施扶貧開發整村推進、移民搬遷、培訓轉移、產業扶貧“四大工程”，增強了貧困地區的“造血功能”和發展后勁，涉及8000人的移民搬遷和83個村3.17萬人的整村推進任務已基本完成，全市又有4.3萬貧困人口越過溫飽線，減少低收入人口5.3萬人。全年糧食總產量達21.78億斤，比上年增長6.56，是連續第四個豐收年。畜產品產量達16.5萬噸，增長2。與此同時，全年爭取國家、省、銀行貸款等各類資金5億元，又建成一批水、電、路、學校和城市建設等事關群眾切身利益與發展后勁的基礎工程。忻阜高速公路已經正式開工，忻保高速也已正式立項。五臺山拆遷整治和“雙申遺”工作取得重大進展，全部工作進入最后沖刺階段。

(五)突出協調發展，和諧水平明顯提升。我們圍繞改善民生、促進民和、確保民安，從解決涉及群眾切身利益的問題入手，在構建和諧___上下真功夫、有新舉措。全市保險覆蓋面進一步擴大，下崗職工基本生活保障金發放率達到100，特困企業醫療保險政府救助型機制得到完善。城市低保達到5.3萬戶、9.7萬人，實現了應保盡保，農村低保試點正式啟動，出臺了農村特困戶救助實施方案。市委、市政府承諾的12件實事，除礦山沉陷區治理因規劃變更、重新選址推遲外均全部完成。

總的看，20xx年是夯實基礎年、鼓舞士氣年、重大項目年、初見成效年。我們贏得了一個科學發展的開局、一個擴大開放的開局、一個促進和諧的開局，更是一個充滿希望的開局。

與此同時，我們在實踐中，對堅持和落實科學發展觀，也逐步形成了一些新的思想共識。

一是堅持和落實科學發展觀，必須牢牢把握以人為本這個核心。要把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為決策的出發點和落腳點，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由全體人民共享，不斷強化發展主體，不斷激活發展動力，把廣大人民群眾的積極性、創造性保護好、引導好、發展好。

二是堅持和落實科學發展觀，必須堅持全面協調可持續發展的基本要求。要按照中國特色社會主義事業經濟、政治、文化、社會“四位一體”總體布局要求，堅持“五個統籌”、“三個協調”，走生產發展、生活富裕、生態良好、環境友好的文明發展道路，適應人民群眾日益增長的物質文化生活需要，以經濟建設為中心，推進物質文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設協調發展，不斷實現經濟社會全面進步和人的全面發展。

三是堅持和落實科學發展觀，必須牢牢把握“又好又快”這一本質要求?？茖W發展觀，首先是“科學”?！翱茖W”要求按規律辦事，要把“好”放在第一位。只有尊重規律、講質量、講效益、講協調、講創新、講后勁，發展才有生命力、創造力、競爭力。講“科學”是為了“發展”，“發展”必須以“科學”為指導，以“快”為生命。堅持科學發展，就是要堅持好與快統一，實現“又好又快”的發展。

四是堅持和落實科學發展觀，必須以和諧社會構建為價值導向。堅持以人為本，全面協調可持續發展，堅持“五統籌”、“三協調”，就是為了處理好人與人的關系、人與社會的關系、人與自然的關系，在廣大人民群眾的利益實現、利益保護、利益協調中，構建社會主義和諧社會，推進全面小康和社會主義現代化建設。和諧社會構建要以科學發展觀為指導，堅持和落實科學發展觀的成效要體現在和諧社會的構建上。

實踐中，我們深刻認識到，科學發展觀是我們黨新世紀新階段關于發展問題的理論創新，是我們全面建設小康社會、推進社會主義和諧社會建設的行動指南，是指導當今中國發展的世界觀和方法論?？茖W發展觀，已經成為引領我們前進的旗幟。堅持和落實科學發展觀是當代中國發展的時代特征和社會前進的主旋律。我們只有踏緊歷史前進的節拍，以科學發展觀為指導，把握發展目標，提升發展理念，豐富發展內涵，完善發展思路，創新發展舉措，把本地發展納入科學發展軌道，才能推進更好更快跨越式發展。

我們在看到成就與進步的同時，還必須清醒地看到當前發展面臨著諸多困難、問題、矛盾和挑戰。

一是經濟總量小、公共財政弱與科學發展的要求不適應。近年來，我市經濟增速快，實現了與全省發展同步，甚至還有一些經濟指標增長高于全省平均水平，但是由于經濟總量小、基礎差，經濟增長的絕對量仍然低于兄弟市，可用財力的差距越來越大，公共財政支出力不從心，在統籌城鄉、經濟社會協調發展等方面，要實現與全省同步，顯然更艱難，勢必需要付出更多的努力。

二是“三農”發展現狀與推進扶貧開發、推進社會主義新農村建設要求不適應。農業比較效益低，農民增收難，我市農民人均純收入20xx年低于全省965.3元，擴大再生產投資乏力。農民素質提升和社會化組織程度滯后于農業標準化生產、產業化經營、市場化發展的現實要求。農民弱勢群體、農業弱勢產業的問題在我市表現較為突出。農業抗災能力低，農民靠天吃飯的問題在一些山區較為嚴重。農村基礎設施建設和社會事業發展差距較大，改善農民生產生活條件任務繁重。諸多矛盾交織在一起，構成了我市扶貧開發、推進社會主義新農村建設的更具復雜性和艱巨性。

三是以資源為主的產業開發萌發的一些不利因素，制約著新型工業化進程。煤鐵鋁等礦產資源開發在支撐地方經濟發展的同時，由于其發展的一些同志的認識滯后，導致了調整產業結構的惰性，新的支柱產業發展嚴重不足。一些企業改制中的“夾生飯”、不規范，助長了短期經營行為，導致污染環境、破壞生態、遺患于民、隱患于后的新問題，與資源開發生產中高投入、高耗能、高污染的歷史頑癥疊加，使科學發展與資源、能源、環境制約的矛盾日益突出，造成了產業結構優化升級和新型工業化的重重困難。

四是城鎮化進程不適應生產力優化布局與新型工業、現代服務業發展要求。生產力優化布局的第一要求是實現人口合理流動。移民整村推進、農民進城創業;引進大企業、大集團來忻發展;發展新型工業、文化旅游等現代服務業，都需要城鎮化進程與之相適應。而我市現實的情況是，一些城鎮特色定位遲緩、規劃實施滯后，基礎設施建設緩慢，功能不夠完善，管理缺乏規范。推進城鎮化進程，讓城鄉人民共享城鎮化、工業化的發展成果，任重道遠，時不我待。

我們更要看到推進更好更快跨越式發展擁有的難得機遇和有利條件。

一是中央實施“中部崛起”戰略，在山西實施煤炭工業可持續發展試點，以及省委、省政府推進“兩區”開發決策、扶持我市“雙百千億”項目的舉措和擴大對外開放部署，構成了我市產業開發提升、社會協調推進、建設社會主義新農村、建設新型能源和工業基地的良好歷史機遇和優惠政策機遇。

二是“神華”、“魯能”等大企業、大集團的開放引進示范效應;一些縣市區與周邊市區跨區域合作的成功推進，我市有關方面走出去大范圍、寬領域招商的成功實踐，以及市委、市政府擴大開放引進、創優發展環境的措施出臺，標志著我市開放發展從實踐探索進入理性推進時期，從重點突破進入整體推進的時期。大開放、大招商、大發展成為推進我市更好更快跨越式發展前所未有的社會機遇。

三是近年來我市經濟社會發展的歷史積累和過去一年“五個明顯提升”的重大成就，以及“兩區”開發“雙百千億”項目、招商項目相繼實施，奠定了我們更好更快跨越式發展的物質基礎。廣大干部群眾從中看到了希望，看到了前景，增長了士氣，堅定了信心，正轉化為奮力爭先的強大精神動力。

四是我市在市、縣、鄉、村換屆同時，加強黨的先進性建設和執政能力建設，一批優秀干部走上領導崗位。他們勤奮創新、廉潔奉獻，提高了黨的執政能力，提高了政府公信力和執行力，政通人和，干群同心，成為我們更好更快跨越式發展的政治基礎。

五是科學發展觀的學習貫徹落實，xx屆六中全會精神的宣傳貫徹，以及中央經濟工作會議、省委第九次黨代會、經濟工作會，我市第二次黨代會、人代會召開，使干部群眾堅持和落實科學發展觀的認識不斷深化、思路不斷完善、行動更加自覺，構成了我們更好更快跨越式發展的深厚思想基礎。

回顧成就與進步，我們信心倍增。分析困難和問題，我們頭腦清醒。站在新的歷史起點，抓住機遇，迎接挑戰，擴大發展成果，縮小發展差距，實現更好更快跨越式發展，我們還必須在理論與實踐結合上進一步堅持和落實科學發展觀。

中央經濟工作會議在深入分析當前國內外形勢、認真總結過去工作經驗教訓的基礎上，對做好明年經濟工作需要把握的指導思想、總體要求和主要任務作了深刻闡述和具體部署，總結出貫徹落實科學發展觀“六個必須”的新體會，提出了“四個著力”、“三個協調”的新要求，突出強調要努力實現國民經濟又好又快發展?！傲鶄€必須”涵蓋了與發展緊密聯系的速度和質量、“三農”和全局、結構和總量、內需和外需、激勵和約束、經濟和社會等重大關系，進一步深化了對科學發展觀的認識，豐富了科學發展觀的內涵，完善了落實科學發展觀的政策體系。特別是會議強調提出“又好又快”的要求，意義重大。從“又快又好”到“又好又快”，一字之變，蘊涵深刻。這是對科學發展觀本質要求認識的深化，是發展理論的重大飛躍，標志著我們黨對中國特色社會主義建設規律的認識達到了新高度，駕馭經濟社會發展全局的能力達到了新水平。全省經濟工作會議提出，我省是一個欠發達省份和能源原材料占主導的老工業基地，在“好”的問題上面臨的矛盾突出，在“快”的問題上面臨的壓力很大。我們必須保持一個較快的經濟增長速度，這個速度是經濟效益比較好、人民群眾得到實惠比較多的速度，是結構得到優化、資源消耗比較少、環境得到保護的速度，是經濟波動比較小、內生力較強、增長能夠持續的速度。解決總量矛盾必須加大結構調整力度，以優化結構實現總量平衡。全市上下要全面、完整、準確地領會“又好又快”的精神實質?！昂谩迸c“快”，是質量辯證統一觀在實踐指導上的簡明表述。一方面，“好”是質的要求，是“快”的生命和靈魂、前提和支撐。另一方面，“快”是量的要求，也是“好”的體現，沒有“快”，發展的壓力會很大，也就談不上“好”。我們要根據市情特點和發展的階段性特征，正確處理“好”與“快”的辯證關系，把思想和行動統一到中央和省委的新認識、新要求、新舉措上來，堅持“好中求快、快中見好”，力爭實現又好又快、更好更快地跨越式發展。

推進___“更快更好跨越式發展”戰略，是我市第二次黨代會提出來的。其戰略要點集中體現為“一二三四六”發展目標和工作思路。其中，一個總目標，即建設富裕、開放、文明和諧新___，這既是戰略目標，又是戰略重點。實現“兩個翻番”(到20xx年全市經濟總量、財政總收入在20xx年的基礎上翻一番)，推進“六個方面的變化”(經濟運行質量有新提高，發展后勁有新增強，城鄉建設有新進展，投資環境有新改善，群眾收入有新增長，干部作風有新改進)，是階段性發展的定量與定性要求。抓住“三個關鍵”(觀念創新、體制創新、結構調整)，堅持“四個工作方針”(堅持用發展的辦法解決前進中的問題，堅持用市場經濟的手段抓經濟工作，堅持用創新的精神培育發展新優勢，堅持經濟、政治、文化和社會“四位”一體抓)，是我們的戰略方針、戰略舉措。實踐證明，“一二三四六”發展目標堅持了科學發展觀與市情的統一，正推動著___跨越式發展，是我們應該長期堅持的發展戰略。

同時，隨著我省第九次黨代會提出走出“四條路子”、實現“三個跨越”的新思路、新要求;隨著中央經濟工作會議明確強調，又好又快是科學發展觀的本質要求;以及省委經濟工作會議對經濟發展又好又快的新要求、新部署，結合我市發展現狀和“三年翻一番、五年上臺階、十年大翻身”的戰略構想，我市的發展戰略還需在今后的實踐中進行兩個方面的調整和完善。一是要把“更快更好跨越式發展”調整為“更好更快跨越式發展”。把“更好”放在更加突出位置，不僅符合中央、省委科學發展的指導思想，而且也是___跨越發展的現實要求。二是以走出“五條路子”、實現“五個跨越”，完善發展思路，進一步明確發展途徑。我想，我們要推進更好更快跨越式發展，應該走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，實現貧困大市向全面小康跨越;走出能源化工基地創新發展的路子，實現傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越;走出人文自然資源大市開發創新的路子，實現人文自然資源大市向中國“優秀旅游城市”跨越;走出資源型地區可持續發展的路子，實現資源經濟型弱市向生態經濟強市跨越;走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，實現經濟落后地區向開放發展新區跨越。走出“五條路子”、實現“五個跨越”的“五五”戰略途徑，與“一二三四六”發展目標和思路共同構成我市“更好更快跨越式發展”戰略體系。

根據上述思考，我們確定今年全市經濟工作的總體要求是：認真貫徹中央、全省經濟工作會議精神，全面落實省第九次黨代會和市第二次黨代會的部署，堅持更好更快跨越式發展，按照“一二三四六”發展目標和工作思路，走出“五條路子”、推進“五個跨越”，強化五項戰略舉措，突出工作重點，在推進扶貧開發、社會主義新農村建設上取得新突破，在經濟結構調整、轉變增長方式上取得新突破，在旅游開發和特色城鎮化建設上取得新突破，在資源節約、環境保護和生態建設上取得新突破，在創優環境和解決人民群眾最關心最直接最迫切的問題上取得新突破，努力開創經濟社會發展的新局面，以優異成績迎接黨的xx大的勝利召開。

今年，我市經濟社會發展的預期目標：地區生產總值增長12.5，財政總收入增長25，一般預算收入增長25，工業增加值增長25，固定資產投資增長26，社會消費品零售總額增長15，外貿進出口總額增長15，農民人均純收入增長10，城鎮居民人均可支配收入增長12，城鎮新增就業崗位3.1萬個，城鎮登記失業率控制在4以內。二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降1.8和2.58，市區大氣質量二級以上天數235天，萬元地區生產總值綜合能耗下降6。

三、在全面推進和重點突破中，著力拓展更好更快跨越式發展的實現途徑

(一)走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，在扶貧開發和社會主義新農村建設中取得新突破。

___是全國18個集中連片貧困地區之一，14個縣(市、區)中就有11個扶貧開發重點縣，13個列入全省“兩區”開發項目扶持縣(市、區)。走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，既是歷史任務，又是現實要求。我們必須堅持把“三農”問題放在經濟社會發展全局的突出位置，把扶貧開發和社會主義新農村建設作為解決“三農”問題的總抓手，兩大任務統一謀劃，兩項工作統籌協調，著力抓好“五推進”。一是推進特色農業產業化，在現代市場農業發展中引導農民致富。要按照區域化布局、特色化生產、專業化經營、市場化開發的發展途徑，依托多種形式的農村合作經濟組織和產業化龍頭企業，組織引導農民積極投身特色種植業、生態畜牧業、綠色農產品加工業，把___建設為山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小雜糧、中藥材生產基地和綠色農產品加工基地。二是推進基礎設施配套，在生產生活條件改善中加快農村發展步伐。要抓住“兩區”開發機遇，加大公共財政扶持力度，堅持農業基礎設施、村鎮公用事業基礎設施、社會事業基礎設施統籌規劃，協調推進，配套建設，精心實施節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、沼氣水電、“四化四改”等工程，確保“三農”發展新要求。力爭兩年內解決2097個村、78萬農村人口的飲水困難和飲水安全問題，并要盡快解決山區農民上學難、看病難等突出問題。三是推進村級管理規范化，激活干群同心同德求跨越的精神動力。進一步完善村級“兩委”干部“一肩挑”工作體制，建立健全黨委領導的農村工作一體化運用機制;加強村級民主管理，建立健全村民自治程序化工作機制;推進村務公開，建立健全解決熱點問題的“陽光作業”機制;細化培養、選拔、任用、管理、教育和監督等環節，建立和完善農村干部成長機制，在制度化、規范化民主管理中，保護好、發揮好農村干部群眾全面推進小康的積極性和創造性。四是推進農民素質提高，提升農村發展整體競爭力。要通過政策、法制、科技、道德、文化“五進家”活動，全面提高農民素質，培育新農村建設的新主人。特別要抓好農民職業技術培訓，實現農村勞動力資源向市場人才資源的轉化，幫助農民在產業轉移、市場開發中發揮聰明才智，實現創業致富。五是推進人口布局合理化，促進農村生產力優化配置、高效組合。加強領導，科學規劃，完善措施，搞好移民扶貧和整村推進，使居住在偏僻山區的農民易地開發致富。要強化扶貧資金項目和責任落實，多管齊下，綜合推進，確保今年農民人均純收入增長10以上，有10萬貧困人口穩定脫貧，有一批社會主義新農村跨入全省先進行列。

(二)走出能源化工基地創新發展的路子，推進傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越，在優化經濟結構、轉變增長方式上取得新突破。

___在山西建設新型能源和工業基地的歷史推進中，擔負著重要使命，面臨著艱巨的任務。我們必須走出傳統能源化工基地創新發展的路子，實現傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越。今年，務必在優化經濟結構、轉變增長方式上取得新突破。為此，要堅持“一化三創新”的發展方向。“一化”，即堅持新型工業化道路，按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的要求，推進能源化工產業新發展?！叭齽撔隆保阂皇且獎撔庐a業結構形態，著力發展工業四大優勢產業。即加快發展以煤炭為基礎、以電力為中心的能源產業發展及其延伸開發，發展以鋁、鎂、鈦、鐵及其合金為主的新型材料和金屬制品業，整合提升以法蘭、管件為主的鍛造加工業和裝備工業，發展以甲醇、二甲醚等煤化工為主的化學工業。要在產業的延伸開發上下功夫，在產品的升級換代上求發展。二是要創新經濟發展模式，以大力發展循環經濟為主線，建設好“一區九園”(建設好___經濟技術開發區、河曲煤電工業園、保德煤電鋁工業園、原平煤鋁化工業園、定襄鍛造工業園、靜樂煤電焦工業園、忻府熱電聯產工業園、繁峙金鐵采選冶煉工業園、代縣鐵鈦工業園、偏關匯嘉高科技園)，在園區化、集約化、規?；l展中推進跨越。三是創新企業競爭力，推進企業集群發展。要實施大企業大集團戰略，扶持原平晉北鋁業、河曲魯能煤電、神華煤電、原化集團、恒源實業和鐵合金有限責任公司等“五大方陣”46個重點企業，形成一、二方陣為龍頭，三、四方陣為骨干，第五方陣為基礎的優勢企業集群。扶持“精新特”的中小企業發展，扶持民營經濟。加快企業技術創新，提高產品科技含量，提升企業核心競爭力。實現大中小企業互補聯動、協調發展，在新型工業化推進中群體爭先，共鑄輝煌，確保今年工業增加值增長20以上，高于全省增長速度。

(三)走出人文自然資源大市開發創新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優秀旅游城市”跨越，在旅游開發和特色城鎮化建設上實現新突破。

___歷史悠久，文化底蘊深厚，是山西人文自然資源富集區，在全省文化強省發展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然資源大市開發創新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優秀旅游城市”跨越，是實現更好更快跨越式發展的戰略選擇。今年，務必要在旅游開發和特色城鎮化建設上實現新突破。

旅游要堅持“五臺圣境游、山水關城居、五福___行”的思路來開發。要以推進五臺山成功申報世界“雙遺產”為契機，加快推進忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅游干線一級公路、五臺山飛機場等重點工程的立項開工建設，全面提升五臺山風景名勝區的服務水平，盡快打造國際旅游知名品牌，使“五臺圣境游”在___旅游業發展中進一步發揮龍頭帶動作用。同時，重點開發名山(五臺山、蘆芽山)、名水(黃河、汾河、溫泉)、名關(雁門關、寧武關、偏頭關)、名城(代縣歷史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居館、徐向前故居、河邊民俗居)。在“山水關城居”一體開發中，實現“五區”聯動：讓五臺山佛教文化旅游區的祥瑞如意之福、雁門關邊塞軍事文化旅游區的和諧安寧之福、蘆芽山的生態自然文化旅游區的綠色造化之福、忻定原溫泉度假養生旅游區的悠閑壽康之福、河保偏黃河風情文化旅游區的醇厚風土之?；轁商煜拢埂拔鍏^”旅游成為中外游客“五福___行”的重要目的地。要適應建設中國“優秀旅游城市”的需要，大力發展文藝演出業、手工藝品生產業、體育競技業、會展廣告業等文化產業;改造提升交通運輸、餐飲、住宿、商貿、物流等傳統服務業;大力發展通信、信息、金融、科技服務、中介服務、社區服務等現代服務業，促進旅游業在相關產業的協同開發中做大做強，盡快成為我市第三產業乃至區域經濟發展的主導產業。

特色城鎮化要特色定位來推進。___市區要以生態文化旅游城建設定位，生態啟動，分區推進，城市北拓，工業南移，拉開框架，完善功能，文化開發，開放發展，和諧管理，彰顯魅力，向著中國“優秀旅游城市”加速挺進。原平市和12個縣城、20個重點集鎮、121個新農村建設示范村也要產業支撐，特色定位，優勢先行，分類推進，豐富內涵，提升品位，在科學規劃，合力建設中加強基礎設施，完善市鎮功能，滿足人民群眾的多樣化需求，讓其成為開發人文自然資源的樣板精品，“五福___”的重要支撐，中國“優秀旅游城市”的一張張亮麗名片，進而成為推進___更好更快發展的示范基地和領跑中心。

(四)走出資源型地區可持續發展的路子，推進資源型經濟弱市向生態經濟強市跨越，在資源節約、環境保護和生態建設上取得新突破。

___是礦產資源富集區。隨著礦產資源的長期開發，科學發展與資源、環境、生態制約的矛盾日益突出。改變這種狀況，我們必須走出資源型地區可持續發展的路子，推進資源型經濟弱市向生態經濟強市跨越。為此，要堅持“雙層推進”。在總體指導上，要堅持經濟結構調整與轉變經濟增長方式協調推進。大力發展非礦產資源產業，如農副產品加工業、生物制造業、文化產業、環保產業、高新技術產業，接續替代產業，改變以礦產資源開發為主導的縣域經濟結構，培育多元支柱產業;轉變增長方式，發展循環經濟、生態經濟，堅持集約發展、清潔發展、節約發展、安全發展，走生產發展、生活富裕、生態文明的發展道路，走新型工業化道路。在具體推進中，要突出抓好資源節約、環境保護和生態建設。一要加大監管監測等制度的約束導向。要運用先進信息技術對重點耗能和排污企業進行聯網監測，建立和完善能耗與環保的指標體系、考核體系、監測體系和公布制度;要建立健全項目環境評估準入制度，資源嚴格保護開發市場準入和環境治理補償制度。加大重點領域、重點行業、重點企業的“三廢”治理力度，實現二氧化硫排放量下降1.8，化學需氧量排放量下降2.58，市區大氣質量二級以上天數達到235天的年度目標。二要切實推進雁門關生態畜牧經濟區等重點工程建設。通過體制機制創新，采取法律、行政、工程、技術、經濟等手段，把“設施農業工程”、“藍天碧水工程”、“造林綠化工程”，退耕還林、京津風沙源治理、天然林保護、重點防護林建設、速生豐產林建設、野生動植物保護和自然保護區建設等國家重點工程抓緊抓好、抓出成效。建設資源節約型、環境友好型社會，讓生態經濟成為___跨越的重要特色。

(五)走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，推進經濟落后地區向開放發展新區跨越，在創優環境和解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的問題上實現新突破。

___作為欠發達地區，走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，推進經濟落后地區向開放發展新區跨越，是一項宏大的社會系統工程，必須“統攬全局、重點突破”。統攬全局，就是要把創優發展環境、擴大開放引進作為和諧社會構建的一項系統工程來抓。要不斷優化政策環境、政務環境、市場環境、服務環境、法制環境和人居環境，為生產要素合理配置、生產力進一步解放、人才資源優化開發創造有利條件，以環境優化、社會和諧為基礎，構筑“投資洼地”，引進外地優勢資本、優秀項目和先進的管理、技術。要注意及時處理好引進企業與本地發展的關系，在內外互補、互利共贏中推進更好更快地發展。重點突破，就是要把解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的突出問題作為和諧社會構建的重點工作來抓好。更加重視農村貧困人口和社會弱勢群體，著力先富幫后富，實現共同富;更加重視統籌城鄉區域發展和社會事業建設，著力解決農村發展滯后的問題;更加重視社會公平正義，著力體制改革機制創新;更加重視解決人民群眾特別是困難群眾的生產生活困難，著力實事實辦，堅持求真務實;更加重視和諧文化建設，著力和諧發展的合力凝聚;更加重視黨的建設，著力以黨內和諧促進社會和諧。要結合實際，深化改革，創新推進，做好社會就業工作，實現年內新增3.1萬個就業崗位，失業率控制在4以內的預期目標;做好社會保障工作，實現城鄉居民應保盡保;做好社會管理工作，確保公共服務上水平、上檔次;做好社會治安工作，建設“平安___”;確保安全生產，消除安全隱患，把安全損失降到最低;做好信訪工作，解決群眾訴求的問題，理順群眾情緒;弘揚___“山水關”文化，開展群眾性的文明和諧創造活動，把___建設為山西乃至全國最具親和力、最富吸引力的開發新區，在國內國際兩種資源開發、國內國際兩個市場開拓中實現更好更快跨越式發展。

四、要牢牢把握更好更快跨越式發展的推進措施

(一)進一步解放思想、更新觀念。要破除封閉保守觀念，進一步樹立大開放、大引進、大發展的思想。破除小進則滿心理，進一步樹立力爭上游、趕超必勝的思想。破除片面政績觀，牢固樹立正確的政績觀，撲下身子，多干謀長遠、打基礎、作人梯的事，深入基層，多做得民心、暖人心、順民意的事，讓政績經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。破除面對貧困和落后熟視無睹、無所作為的麻木思想，強化責任意識，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，帶著深厚感情，到貧困鄉村、到困難企業、到弱勢群體中去為他們解難事、辦實事、做好事，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎里。破除形式主義、經驗主義的習慣，樹立求真務實、創新發展的思想，堅持和落實科學發展觀，在宏觀調控與市場發展的結合中，在對上負責對下負責的統一中，遵循發展規律，謀劃發展思路、創新發展途徑、完善發展措施，推進又好又快、更好更快發展。

(二)繼續抓好“雙百千億”項目。去年省里幫助確定的103個“兩區”開發項目，已完工的要抓好達產達效，在建的要加快進度，未建的要快速啟動，確保年內全部開工。市縣確立的“雙百千億”項目也要抓緊落實，跟蹤服務，確保今年70開工。要進一步做好項目儲備工作，堅持上一批、盯一批，完工一批、續補一批，保持“雙百千億”項目數量遞增、規模擴張，滾動發展，推動我市經濟總量快速膨脹、產業結構優化升級、社會事業協調發展，“兩區”建設扎實推進，人民生活水平明顯提高。

(三)推進體制改革機制創新。主要是：深化國有企業改革。堅持因企制宜、區別對待，分類指導，一企一策、一企多策，采取聯合、兼并、重組、股份制、混合所有制等措施，全力推進國有企業改革，確保成熟一戶、改制一戶，改制一戶、成功一戶，推進企業轉換經營機制，強化激勵和約束機制。要通過改制，進一步推進企業集團化，提高產業集中度，增強市場開拓競爭力。要重點做好改制企業下崗職工再就業工作，通過政府購買社會公益性崗位等措施，解決好下崗職工的再就業和零就業家庭的就業困難。積極發展金融擔保公司，解決中小企業融資難的問題。創新扶貧開發運行機制。建立政府扶貧與社會扶貧相結合的工作制度，明確市、縣、鄉、村四級和部門、社會有關方面的扶貧責任。市、縣、鄉、村四級領導，每年都要制定扶一個產業、上一個項目、建一項工程、做一件實事的計劃，并落實到村到戶。市、縣兩級直屬單位要做好對口扶貧、包村扶貧的計劃落實?！肮獠适聵I”、“春蕾行動”等社會扶貧也要充實內容，完善辦法，提高實效。建立政策扶貧與市場扶貧相結合的運行機制，提高項目安排的產業帶動效應，資金投入的滾動發展效應，市場開發的規模經濟效應。建立物質扶貧與精神扶貧相結合的幫扶機制，增強脫貧主體的自身“造血”功能和自我發展能力;建立整村推進和移民搬遷相結合的工作機制，加快農民易地開發致富的進程。不失時機推進農村綜合改革。按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，促進農民減免增收和農村公益事業發展，全面推進社會主義新農村建設。

(四)強化目標、責任、考核制度建設。建立健全決策目標體系。今年，市委、市政府提出的經濟社會發展預期目標，制定了由經濟增長、社會發展、科技進步、資源環境、人民生活五個方面44項指標組成的綜合考核評價體系，這就是我們的決策目標體系，也是今后發展中明確責任、進行考核的主要標尺。建立健全執行責任體系。緊緊圍繞改革發展穩定，圍繞更好更快跨越式發展的各項工作，把決策目標任務量化分解到部門、單位和人頭，建立完善崗位責任制，做到任務有分工，責任有主體，績效有考核。特別要建立市縣兩級四大班子領導蹲縣鄉、聯項目責任制，每人蹲好一個縣或鄉，聯系好一個重點項目和重點企業，堅持深入實際，調查研究，做好工作。建立健全考核監督體系。明確黨委監督、人大監督、政府監督、政協參政議政、群眾監督、社會監督、新聞監督等監督主體的監督責任。強化市縣兩級督查工作，堅持動態督查，階段性考核，對重點工作、重點項目的進展落實情況進行督查。抓好任務落實、進度督查、責任追究、獎懲兌現四個環節，實行嚴格的交賬制度。要建立重大責任追究制度。對于檢查中發現走過場、圖形式、落實不力、甚至勞民傷財的要及時通報批評，凡因官僚主義和工作失誤造成重大事項延誤、重大經濟損失、重大安全事故，以及造成惡劣影響的新聞曝光，要查實責任，嚴肅處理。要以實績用人，把考核結果作為選任干部、評價工作的重要依據，真正把政治上靠得住、工作上過得硬、抓發展有魄力、干事業有實績的優秀干部選拔進各級領導班子。

(五)加強黨的先進性建設和執政能力建設。各級黨組織要堅持和落實科學發展觀，加強黨的先進性建設和執政能力建設，把構建社會主義和諧社會作為歷史使命，建立完善領導班子和領導干部的政績評價體系、考核辦法和反饋問責制度，強化科學發展觀和正確政績觀導向，提高領導科學發展能力，提高駕馭社會主義市場經濟能力，提高構建和諧社會能力，提高理論聯系實際的創造力。要進一步推進“三級聯創”、“三地建設”、“創星樹旗”活動，不斷探索永葆黨的先進性的長效機制和實現途徑。要把領導干部作風建設作為黨的作風建設重點來抓。加強學風建設，堅持理論聯系實際，學以致用，真學、真懂、管用，力爭成為科學發展的行家里手。加強工作作風建設，要艱苦奮斗、真抓實干，不作秀、不浮躁，把執政為民的理念落實到工作中。加強領導干部生活作風建設，提倡健康的生活情趣，保持高尚的生活追求，講操守，重品行，經得起考驗，抗得住誘惑，把得住小節，守得住正氣。要落實黨風廉政建設責任制，加強監督，加強考核，加強約束，以黨風廉政建設帶動行政效能建設，帶動和促進社會風氣根本好轉?？h鄉兩級黨組織要在加強自身建設的同時，加強對扶貧開發、社會主義新農村建設的領導，指導鄉村兩級組織在政策落實、項目開發、產業扶貧、農民培訓、基礎設施建設、公共事業發展、社會保障、困難弱勢群體幫助等方面做好工作。特別是對農民人均收入低于1000元的貧困村的幫扶，要在資金、項目、責任人的落實、考核、激勵等方面有創新、有發展，實實在在見成效。村級黨組織要完善“兩委”干部“一肩挑”體制，完善民主管理制度，加強黨支部書記隊伍建設，加強大學生“村官”等后備干部培養，做好新黨員的培養發展工作，不斷改善結構，提高素質，增強戰斗力、凝聚力、創造力。村級班子要在帶民致富、教民致富、幫民致富、戶有致富項目、村有特色產業的實踐中，出新招、走新路、創新業。企業、機關、事業單位的黨組織也要圍繞___發展、圍繞單位工作，在堅持科學發展、構建和諧社會等方面有創新、有開拓，成為推動___更好更快跨越式發展的堅強戰斗堡壘。今年，在基層黨組織建設中，我們要總結一批好典型、推廣一些好經驗，確保重點突破、全面推進的各項工作落實好、完成好。

同志們：

兩節臨近，各縣市區、各部門要把學習貫徹中央和省、市經濟工作會議精神同做好當前工作緊密結合起來，認真總結去年的經驗，科學謀劃今年的發展，切實做到早計劃、早安排、早動手，確保今年各項工作實現“開門紅”。各級領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，認真做好關心群眾生產生活的各項工作，特別是要妥善安排好受災群眾和困難群眾的生產生活，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住，溫暖過冬，歡樂度節。要按照市委、市政府的部署和要求，認真安排好節日期間的工作，特別是要抓好節日期間的市場供應工作和物價調控工作，杜絕各種損害群眾利益的行為。要切實抓好維護社會穩定工作,積極預防和妥善處置群體性事件，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加強社會治安綜合治理。特別要注意做好安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，堅決防止重大安全事故發生，切實保護國家和人民生命財產安全。

今年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年。積極做好今年的工作，對于鞏固和發展“”開局的良好勢頭，實現___更好更快跨越式發展，具有十分重要的意義。我們一定要按照中央和省委的部署，把握機遇，振奮精神，務實創新，真抓實干，圓滿完成今年的各項奮斗目標，開創全市科學發展的新局面，以優異的成績迎接黨的xx大的勝利召開。

今天我們在這里召開全鎮20xx年經濟工作會議，主要任務是全面傳達和貫徹落實中央、省、市、縣委經濟工作會議，總結20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作，進一步動員全鎮黨員干部統一思想，搶抓機遇，真抓實干，奮勇拼搏，把握發展方向，理清發展頭緒，搶占發展先機，全力推進全鎮經濟和各項社會事業跨越式發展。

一、肯定成績，鼓舞斗志，在回顧總結中堅定發展信心。

過去的一年，我鎮深入貫徹落實黨的和xx屆五中全會精神，主動適應經濟發展新常態，緊緊圍繞“123”總體發展思路，在著力打造“和諧、富裕、生態、美麗”上實現了新進展和新突破，促進全鎮經濟社會健康快速發展。全年經濟社會發展完成生產總值完成3.06億元，同比增長12%;固定資產投資完成4.6億元;招商引資完成2.3億元;農民人均純收入完成10596元，較**年同期增加1050元;人口自然增長率控制在5.8‰以下，較好地完成了年初既定的各項目標任務。盤點20xx年，我們主要做了以下四個方面的工作。

(一)特色產業發展迅速，現代化農業建設加快，產業布局進一步得到優化。我鎮堅持一個主導、五大特色的產業格局，圍繞沿山核桃花椒干鮮果、沿灘蓮藕中藥材、沿路兩側栽香椿、景區周圍種玫瑰四大目標，打造了三條特色產業帶。一是特色產業規模逐步擴大。建立了沿中條山核桃、花椒干鮮果經濟林帶，在、南鄭、賀家等村發展了核桃1000畝，以上源頭為中心發展了花椒500畝;建立沿小風線香椿、早熟杏、玫瑰產業帶，在祁家、盤底、辛店、三新發展了大田香椿1000畝，在長旺、獨頭改良發展早熟杏500畝，在雙店發展了玫瑰500畝;建立沿黃河灘涂蓮菜、中藥材產業帶，以李巷村為中心發展山藥1000畝，以辛店村為中心發展蓮菜種植2500畝。二是現代設施農業建設提速。加大新技術、新品種的引進與推廣力度，進一步提升我鎮特色農業技術應用水平。針對核桃主導產業前期發展品種不一的現狀，大力實施了高接換優工程，提升核桃面積500畝，提高核桃畝產量，促進農民增收;加大玫瑰更新換代，逐步淘汰平陰玫瑰，發展品質更高的苦水玫瑰。依托農業技術推廣站，開展科技入戶，組織農業技術培訓活動，累計培訓農民3千人次。三是新型農業經營主體得到規范。加強合作社規范化建設，重點提升北鄭欣榮核桃專業合作社、盤底紅油香椿專業合作社、長旺特早熟杏專業合作社、秦晉豫藥材專業合作等合作社的規范化程度，為產業良性發展提供動力支持。在現有專業合作社的基礎上，結合孫家莊玫瑰、陳村養羊、賀家養雞等基地建設，新發展專業合作社5個，培育家庭農場5個、種植大戶10個。四是農田水利基礎設施顯著提升。投資110萬元在李巷、祁家、賀家三個村實施了重點節水項目，投資180萬元在祁巷以北11個村實施了噴灌項目。同時，在去年夏陽村土地確權試點經驗的基礎上，其余19個行政村全面開展了農村土地承包經營權登記、測量，為加快土地流轉、發展特色產業規模經營奠定基礎。

(二)綠化水平顯著提升，生態資源保護進一步加強，生態文明建設扎實推進。一是八大工程造林綠化全面完成。開展了鄉村通道綠化提升工程，重點對進村路、巷道、公共綠地進行補植和高標準提升，栽植苗木10000余株;親情生態林工程，緊緊圍繞學校周邊、公共場所周邊、路邊等重要區位的閑散荒地，發展以生態景觀或經濟林為主的親情生態林建設工程，全鎮20個村共栽植親情生態林20處，完成面積200畝;干鮮果經濟林工程，在、南鄭、賀家等村沿山洪積扇發展核桃1000畝;香椿設施大棚建設工程，在祁巷灘涂發展大棚香椿100畝;種苗花卉基地建設工程，在李巷村灘涂發展以國槐法桐為主的苗木基地200畝;園林村提升工程，對長旺、夏陽、祁家三個園林村進行全方位、高標準的提升;校園綠化全覆蓋工程，對全鎮1所中學和8所小學校園綠化覆蓋進行了提升;涑水河綠化提升工程，對轄區內11.8公里涑水河兩側堤壩栽植的樹木進行了補栽和提升，栽植苗木1000余株。二是林木資源得到有效管護。重點做好村莊通道綠化、巷道綠化的管護，將清除綠化帶雜草、秸稈和林木澆水保成活作為管護的重要內容，尤其是對新發展的通村路綠化帶進行管護，做到栽管并重，有效鞏固全鎮造林綠化成果。加強防火宣傳、設卡巡邏、森林防火專業隊伍建設，堅持24小時值班制度，嚴格落實鎮村干部包片、包村、包山頭的防火責任制，形成嚴密防火責任網。通過會議、標語宣傳，提高全民防火意識，形成人人防火，人人參與的局面，確保了全年無一例森林火災發生。加大林木病蟲害防治工作力度，組織專業人員對、賀家等村進村路金頂槐尺蛾蟲害進行噴藥治理，防止了蟲害繼續擴大。同時，大力開展專項整治，嚴厲打擊破環林木資源的違法犯罪行為，有效的保護了林木資源。三是土地資源切實保護利用。嚴防死守耕地紅線，堅決實施最嚴格的耕地保護制度和集約用地，扎實有序的推進了農村集體建設用地和宅基地確權頒證工作;全年共組織各部門檢查11次，加大查處違章建筑，杜絕未批先建，嚴厲打擊違規建設不法行為，礦山資源私挖亂采得到有效遏制。大力推進土地集約利用，結合上級配套項目，在辛店、三新等村灘涂完成了1000畝的土地整理項目。

(三)“美麗鄉村”建設進度加快，四大工程著力實施，農村人居環境全面改善。我鎮將改善農村人居環境作為農村工作的重要載體和抓手，著力實施。一是提質工程穩步推進。投資80萬完成了賀家、孫家莊、壇莊等村通村路提升及田間路硬化10公里;投資10萬元完善提升了壇莊、賀家老年日間照料中心;投資70余萬元在雙店村新建設老年活動中心1座;大力實施農村人畜吃水工程，投資30萬元在賀家村建設300立方米蓄水池和在雙店村建設200立方米蓄水池2座。投資300余萬元，實施了祁家等14個村移民配套工程。二是環境衛生全面開展。結合農村環境大整治活動，對20個村的巷道、公共場所衛生進行了集中清理。各村都建立了村清潔人員隊伍，按月發放工資，發放垃圾車17輛，建設垃圾填埋場21個，實現“有隊伍、有運輸設備、有垃圾處理場、有管理辦法”，推動了鄉村清潔工程常態化，進一步鞏固了農村環境衛生整治成果。同時加大農廁改造力度，完成農村改廁100套。投資100萬元，完成了雙店、陳村、李巷三個村的下水道改造工程，挖槽5500余米，蓋板7500余塊，徹底解決了巷道污水橫流的問題。三是農民安居工程重點突破。加強地質災害治理，實施了盤底27戶因地理災害破壞嚴重的群眾進行治理搬遷工作;啟動了祁巷村老村莊80戶整體搬遷工作，完成了前期規劃和申報;驗收完成了全鎮農村危房改造工作，有效的改善了農村群眾的居住條件。三是宜居示范工程不斷深化。在人居環境改善示范村和推進村夏陽實施四大工程，從環境衛生整治、村容村貌提升、產業結構等方面進行高標準、全方位提升，充分發揮其示范引領作用。

(四)民生實事全面落實，社會事業投入力度加大，群眾幸福指數不斷提高。一是十件民生實事得到落實。堅持以更加求真務實的作風推動民生工作，把更多的時間和精力用在為民辦實事上。一是改造完成農村困難群眾危房30戶;二是嚴格落實了鄉村清潔工程補助費用，推動鄉村清潔工程常態化，進一步鞏固了農村環境衛生整治成果;三是實現衛星電視全覆蓋，安裝電視衛星接收器2350個;四是發放了90歲以上老年人高齡生活補貼每人500元，給一級重度殘疾人每人發放護理或生活補貼480元;五是投資250萬元，完成了長旺、辛店、南鄭、祁家、低壓線路改造20千米，高壓線路改造8千米，新增變壓器5臺;六是改善和提升校園安全工程，完成了李巷、南鄭小學綜合室建設;七是完成了韓蒲路**段的鋪設整修工程;八是新建鎮級文體廣場20xx平方;九是20個村監控探頭進行了維修更換，實現信息聯網;十是健全和完善紅白理事會等群眾自治組織，通過倡導文明節儉新風，遏制舊俗陋習，集聚社會正能量，樹立社會文明新風氣。二是安全生產和信訪穩定全面加強。強化安全生產意識，落實安全生產責任，深入開展安全生產大排查、大檢查，形成鎮村安全生產網格化責任體系;高度重視防災搶險工作，制定全鎮應急預案，堅實24小時應急值班，堅決遏制各類事故發生;加強了非煤礦山、危險化工、道路交通、森林防火、地質災害、建設施工、民爆物品等安全專項整治工作。牢牢掌握維護社會穩定的主動權，在“五制”信訪機制的基礎上，不斷加大對社會各類不穩定因素的一月一排查力度，落實信訪責任;認真開展黨建民生年活動，及時掌握民情民意，矛盾隱患發現一起，解決一起，努力把各類矛盾解決在最基層，消化在萌芽狀態;加強對惡意纏訪、鬧訪的處置力度，積極消除不穩定、不和諧因素;注重源頭治理，切實解決群眾合理訴求，全年有效化解各類矛盾糾紛31件，維護了社會和諧穩定。三是各項社會事業協調發展。堅持優先發展教育，相繼配備了祁巷、南鄭、雙店3個學校的供暖設施，為壇莊幼兒園配備了大型玩具設施。大力發展文化事業，投資20萬元，新增圖書800余冊，安裝健身設施12套。加快醫療衛生事業發展，免費為群眾提供11項公共衛生服務。健全社會保障體系，擴大醫療和養老社會保險征繳范圍，新農?；鹫骼U完成129萬元，人數11435人，發放養老金220萬元，人數3567人。適當提高低保、農村五保老人供養標準，辦理低保93戶239人，五保103戶103人，發放優撫100余人，發放社會救助和大病補助10余萬元，推動了社會救助、救災、安置等公益事業健康發展。同時，大力推進消防、統計、檔案、老齡、殘疾人等各項事業全面發展。

二、分析形勢，找準問題，自我加壓，增強發展的信心。

(一)農業規?；藴驶?、產業化程度較低，產業結構還有待進一步優化，農產品加工的檔次和效益不高，農民增收致富渠道不寬。

(二)土地利用率產出率低，用地結構不合理，建設布局凌亂，沒有發揮應有價值。建的是民房，種的是糧食，沒有形成土地綜合利用的態勢，利用率低、產出低，經濟效益低，社會效益差。

(三)招商引資受地域限制，成效還不明顯，產業吸引力和承載力不夠，缺少具有支撐帶動作用的項目和企業;招商引資政策機制不夠完善,沒有項目儲備。

這些困難和問題的存在，嚴重制約和影響著我鎮經濟社會的發展。對此，我們必須進一步解放思想、開闊思路，采取有效措施，切實加以改進。只要我們有強烈的責任感、集體榮譽感、整體形象意識、大局意識，切實自我約束，轉變作風就一定能夠化解和克服，就一定能夠同舟共濟、團結一心，奮力推進全鎮各項事業的發展。

三、明確目標，突出重點，在真抓實干中推動20xx年各項工作。

20xx年是“十三五”規劃開局之年，做好今年的經濟工作，必須全面貫徹中央、省、市、縣經濟工作會議精神，緊緊圍繞打造“和諧、富裕、生態、美麗”四型建設目標，重點抓好“產業發展、生態建設、民生實事、社會管理”等四方面工作，不斷加強政府自身建設，全面提升鎮域經濟社會綜合競爭力。

(一)以七大重點工程為抓手，加快產業轉型升級，促進經濟穩步增長。一是持續推進農業調產，將優勢產業做特、做優、做強。繼續穩固發展“一大主導、五大特色的產業格局，打造三條特色產業帶。利用農產品反季節銷售優勢，大力發展香椿設施大棚建設，今年，將在祁巷、李巷村發展大棚香椿200畝。繼續在雙店村發展苦水玫瑰，在擴大玫瑰種植規模的同時，為增加玫瑰產品附加值，將積極規劃建設玫瑰產品加工廠，實現玫瑰生產、加工、銷售一條龍。繼續擴大辛店灘涂蓮藕種栽植規模，在去年1000畝的基礎上，在發展3000畝，使其成為我鎮黃河岸邊一道亮麗的風景線。二是加快畜牧養殖小區化建設，實現畜牧養殖規模化、現代化。在20xx年賀家村30萬肉雞養殖小區完成4棟雞舍的建設基礎上，今年將配備現代化養殖設備，包括雞籠、自動上料出糞設備、自動飲水設備、供暖設備等，預計投資200余萬元。三是結合鎮域優勢，加快招商引資步伐。利用賀家、牛家一帶獨有竹林優勢，吸引客商投資，提升竹林休閑旅游、餐飲娛樂等多元化功能，使我鎮優勢資源得到有效利用。結合我鎮灘涂面積廣這一優勢，今年將在長旺村灘涂發展3000畝菊苣草種植項目建設。四是狠抓微小企業孵化，促進二產發展。我鎮是傳統農業鄉鎮，農業強勢發展，生產加工業滯后，今年我們要狠抓微企發展，在祁巷村建設塑料筐廠，在辛店村建設泡沫箱廠。

(二)以植樹造林為主，環保整治和清潔工程為輔，齊頭并進，推進生態文明建設。一是抓好造林綠化工作。重點抓好八大造林工程實施：一是100畝親情生態林，各村在去年發展生態林的基礎上，結合各自實際，發展以生態景觀或經濟林為主不低于5畝的親情生態林;二是1000畝干果經濟林，繼續擴大核桃種植面積，集中在沿條山洪積扇各村發展;三是新硬化道路綠化提升，各村20xx年新修道路要進行高標準綠化;四是200畝香椿設施大棚建設;五是1000畝高效水果基地建設，在黃河灘涂集中發展桃樹種植;六是3500畝荒山綠化;七是兩個標準園林村建設;八是改善人居環境示范村推進村綠化改善。二是抓好環保整治工作。按照環保專項整治要求，扎實開展取締非法違法“土小”企業、取締經營性燃煤小鍋爐、禁止“三燒”等專項活動。各村都要定期排查“土小”企業和經營性燃煤小鍋爐，及時上報排查情況，鎮政府將對排查出的問題，組織聯合執法，徹底取締。同時，各村要成立禁止“三燒”領導小組，指定專人巡查，及時制止“三燒”行為。確保4月底前全面完成環保整治。三是抓好鄉村清潔工程。為鞏固清潔工程成果，今年重點整治公路沿線、涑水河沿線、村莊周圍垃圾亂堆亂放問題，垃圾填埋場覆蓋不到位問題。同時各村都要建立切實可行的長效機制，不能只寫在紙上，而落實不到行動上，實現以制度管人管事。

(三)以完成民生實事為核心，筑牢民生之基。一是村級衛生室建設，今年完成李巷、盤底、三新、賀家、夏陽、雙店等六個村的衛生室建設，及南鄭村和牛家村的衛生室置換;二是村級老年人日間照料中心建設，在祁家村完成300平米的日間照料中心建設;三是完成長旺村公立幼兒園建設;四是完成30戶農村困難群眾危房改造;五是扎實開展精準扶貧工作。20xx年底，全鎮共剩143戶，437人貧困人口，20xx年以及脫貧42戶131人。六是繼續完善天眼工程，對全鎮所有監控攝像頭進行維修，確保人民群眾財產安全;七是基礎設施建設，20xx年祁巷、壇莊、牛家、陳村、北鄭、盤底、長旺、三新、上源頭、獨頭等10個村硬化道路14.4公里，賀家村安裝太陽能路燈55盞，祁巷、賀家、盤底、陳村等村安裝管灌9500米，、雙店等村安裝飲水管道5500米，祁巷、李巷等村線路改造10000米;八是盤底地質災害戶搬遷，在20xx年搬遷戶的基礎上，完成剩余戶的搬遷工作。

(四)以加強信訪安全工作為保障，促進社會和諧穩定。進一步加強鎮、村、組三級維穩網絡建設，實行包案責任制，穩步推進矛盾糾紛化解。嚴格落實“五制”信訪機制，正確引導群眾合法上訪，嚴厲打擊纏訪、鬧訪等非正常上訪行為。定期排查矛盾糾紛，矛盾糾紛發現一起，解決一起，努力把各類矛盾解決在最基層，消化在萌芽狀態，確保小事不出村，大事不出鎮。進一步落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任機制，健全安全安全生產網格化責任體系，強化安全隱患排查，建立安全隱患臺帳，確保排查到位，整改到位，突出重點抓好森林防火、非煤礦山、食品安全、交通安全、加油站、液化氣等重點領域的安全生產，防止重大群體性事件和生產安全事故發生，保障好群眾生命財產安全。

同志們，今年我們經濟工作的目標任務已經明確，全鎮干部必須充當謀劃的主參謀、發展的主攻手、群眾的主心骨，以作風為保障，全力推動各項工作落實。一要抓作風，全體鎮村干部要切實轉變工作作風，時時率先垂范，處處以身作則，做到令行禁止、雷厲風行、政令暢通、步調一致。二要把握重點，各村要圍繞全鎮今年經濟工作的重點，相互支持，主動配合，努力形成上下步調一致，同心協力，共謀發展的工作氛圍。三要真抓實干。今年經濟工作的各項任務已逐項進行量化、細化、實化，分解落實到人，各牽頭領導、責任人、涉及村包村干部村主干要率先垂范，帶頭狠抓落實，把主要精力用在克難、解難、攻堅上。

同志們，形勢催人奮進，實干鑄就輝煌。20xx年是“十三五”規劃的開局之年，做好今年的經濟工作，意義深遠、責任重大、任務艱巨。我們一定要滿懷激情，堅定信心，創新實干，為圓滿完成全年任務，實現“富裕、美麗、生態、和諧”四型而努力奮斗!

一、會議時間地點議程

（一）時間：擬定于2月14日上午9：00（14個鎮與會同志2月13日下午5：00前到住宿點報到，晚上共同觀看文藝節目；正式會議時間一天，上午集中開會，鎮街與會同志統一午餐，下午各鎮街、各部門自行組織討論、安排工作）。

（二）地點：市劇院。

（三）議程：副書記主持。1頒獎(工作人員宣讀表彰決定和受獎名單，鎮街綜合工作獎、經濟發展先進獎、平安建設先進獎、新農村建設先進獎、計劃生育工作先進獎、精神文明建設先進獎、優化發展環境獎、機關效能建設獎8組上臺領獎)；2、、副通報市人口計生領導小組《關于轉出和納入市重點管理、重點幫促范圍和追究有關單位和有關人員責任的決定》；3、簽狀(經濟發展目標、計劃生育目標、農民減負、社會治安綜合治理)；4、副書記、講話；5、書記講話。6、表態發言。

二、會議參加范圍

（一）市級領導班子全體成員。

確定5家、民營局確定80家）。

（三）市直副科級以上黨政群正職，法院、檢-察-院主要負責人。

（四）金融系統各行司社正職。

（六）特邀集團負責人主席臺就座。

三、會議材料

（一）書記講話，辦公室起草；

（二）講話，市政府辦公室起草；

（三）表彰決定（光榮冊），市政府辦公室起草，有關部門配合。

（四）2015年國民經濟和社會發展計劃，市發改局起草，有關部門配合，市政府辦公室審改。

（五）2015年度外經外貿、招商引資工作目標，由市外經貿局、招商局起草，市政府辦公室匯總審改。

（六）加快新農村建設的有關意見，由市新農辦起草，辦公室審改。

(七)市級領導聯系包保重點項目表,由督查室起草

（八）市政府分別與鎮街、市直有關部門簽定的經濟發展目標、計劃生育目標、農民減負、社會治安綜合治理等責任書，分別由市發改局、人口和計生局、農業局、政法委起草制訂，有關部門配合。

(九）計劃生育有關通報，由市人口和計生局起草。

（十）表態發言，由發言單位起草，政府辦公室安排并審改。

四、獎項

2

鎮街層面：

（一）鎮街綜合工作獎，由市考核委辦公室負責評定匯總；

（二）經濟發展先進獎，由市發改局負責評定匯總，統計局等部門配合；

（三）外經外貿工作先進獎，由市外經貿局負責評定匯總；

（四）招商引資工作先進獎，由市招商局負責評定匯總；

（五）民營經濟工作先進獎，由市民營局負責評定匯總，市經貿局配合；

（七）現代農業發展先進獎，由市新農辦負責評定匯總；

（八）平安建設先進獎，由市政法委負責評定匯總；

（九）新農村建設先進獎，由市新農辦負責評定匯總；

（十）計劃生育工作先進獎，由市計生局負責評定匯總； （十一）黨建工作先進獎，由組織部負責評定匯總； （十二）精神文明建設先進獎，由市文明辦負責評定匯總。

部門層面：

（一）市直部門綜合考核獎，由市考核委辦公室負責評定匯總；

（二）外經外貿工作先進獎，由市外經貿局負責評定匯總；

（三）招商引資工作先進獎，由市招商局負責評定匯總；

（四）園區發展獎，由市考核委辦公室負責評定匯總；

（五）責任目標考核獎，由市考核委辦公室負責評定匯總；

（六）優化發展環境獎，由市優化辦負責評定匯總；

（七）機關效能建設獎，由市效能辦負責評定匯總；

五、全市經濟工作會議籌備領導小組及職責分工

（一）綜合組。負責整個會議的組織協調和會前各項準備工作的督導落實。

（二）獎勵組。各獎項評定匯總單位負責人和工作人員參與。負責各獎項的組織考核、收集匯總、審核把關，表彰決定的起草，責任書的審核把關，光榮冊和榮譽證書的印制，頒獎、簽狀、表態發言等現場組織調度。

（三）材料組。辦公室、市政府辦公室、新農辦等單位有關文字工作人員參與。負責有關會議材料的起草、審改、印刷，表態發言材料的審核把關，會議材料的分發。

（四）會務組。辦公室、市政府辦公室、新農辦、接待處及有關部門人員參與。負責食宿安排、會議指南起草、會場內外氣氛營造（場內會標、座簽、鮮花擺放）、確保供電系統正常、會議票發放到位，配合獎勵組做好會議現場組織調度。

（五）安全保衛組。抽調有關部門人員參與。負責飲食

安全、醫療保健、會場和進出場秩序維護、場外車輛停放。

（六）宣傳報道組。負責文藝節目安排、整個會議的新聞報道和受獎名單播報、會場內外氛圍營造。

一、會議目的。認真學習中共中央、國務院《關于加強職工教育工作的決定》，傳達省市教育工作會議精神，結合我廠實際情況，制訂加強職工教育的規劃，研究落實中青年職工的“雙補”教育工作。

二、會議規模。主管教育工作的廠黨委書記、廠長；廠部有關科室負責人、工作人員；各分廠主管教育工作的負責人；各車間主管教育工作的主任；工會、共表團各級主管教育工作的負責人，共58人。

三、會議日程。5月10日，傳達省市教育工作會議精神，學習中共中央、國務院《關于加強職工教育工作的決定》。大會傳達后，分組討論，吃透上級精神，提高認識，端正態度。5月11日至15日，結合我廠實際情況制訂加強職工教育規劃，研究落實“雙補”教育任務，解決“雙補”教育中的'各種實際問題。

四、會議采取大小會相結合的方法進行。10日上午舉行開幕式，大會傳達上級會議精神及中央文件，由黨委書記×××作動員報告。15日下午舉行閉幕式，宣讀我廠加強職工教育規劃，部署開展“雙補”教育任務和措施。

五、會議準備工作。廠里準備抽調十名熟悉教育工作的同志，用半個月時間通過調查研究，上下結合，寫出一份加強我廠職工教育工作特別是開展“雙補”教育工作的實施方案，并制訂出加強職工教育工作五年規劃（草案），拿到會議上討論修改。

六、會議經費。為了集中精力開好會，所有參加會議人員一律在招待所住宿。其各項開支見附表。

七、請局領導參加我們的會議，并請分管教育工作的×××局長在開幕式上講話。關于講話稿的撰寫，將派專人面談。

以上方案，當否，請批示。

篇二：工作會議方案

、市政府初步定于5月20日以前在我縣召開全市縣域經濟工作會議，會期一天（半天參觀、半天開會）。為確保全市縣域經濟工作會議順利召開，特制定本方案。

一、加強組織領導

縣成立“竹山縣全市縣域經濟工作會議籌備工作領導小組”，由副書記、沈學強任組長，副書記朱林，、政法委書記、公安局局長鄒建平，、常務副沈明云，、副、統-戰部長全照明，、辦公室主任夏樹應，縣人大會副主任紀洪山，縣政協副主席朱名元任副組長，辦公室、縣政府辦公室、宣傳部、接待辦、經濟局、公安局、財政局、建設局、交通局、文體局、供電公司、城關鎮、潘口鄉、麻家渡鎮、寶豐鎮等單位負責人為成員。由縣政府辦公室牽頭，縣經濟局具體組織實施。從領導小組成員單位抽調人員集中辦公，組建相應的工作小組，采取“倒計時”方式，加班加點、保質保量地做好會議籌備工作，確保萬無一失。

二、明確任務，落實責任

（一）會務工作由沈明云、夏樹應同志負責，由辦公室、縣政府辦公室具體落實。

1、會議地點：縣計生局6樓會議室（按180人參會準備）。

2、會標：全市縣域經濟工作會議。

3、按市級領導參會名單設置主席臺和座簽。

4、會前由專業人員對會場音響效果、燈光進行全面測試，確保燈光、音響正常。

5、設置投影儀。

6、按市屬一級單位負責人參會名單安排桌椅，各縣市區主要負責人在觀眾席前排就座，其他人員保證有座位。

7、印制全體參會人員座位圖，確保對號入座，并裝入文件袋。

8、會場安排4名服務員負責茶水服務。若會議有發獎儀式，安排禮儀小姐。

9、由縣政府辦公室抽調培訓政務講解員，隨車講解員統一調派，參觀點講解員由責任單位落實。

（二）會議材料準備工作由朱林、夏樹應同志負責，由辦公室、縣政府辦公室具體負責落實。

1、印制會議紀念手提文件袋。（葉康玉同志負責）

2、制作竹山縣域經濟發展情況和今后工作打算多媒體文件。（楊龍坤同志負責）

3、印制《會議指南》和參觀現場（企業）簡介并裝入文件袋。（葉康玉同志負責）

4、印制全體參會人員出席證。參會人員佩帶《代表證》，工作人員佩帶《工作證》，記者佩帶《記者證》，并裝入文件袋。（葉康玉同志負責）

（三）會議食宿安排由夏樹應同志負責，由縣接待辦王和同志具體落實。

1、全體參會人員原則上安排在竹山賓館統一食宿，會議期間賓館不對外營業。若竹山賓館接待有困難，可在翠園賓館適當安排食宿。

2、在賓館門口懸掛“熱烈祝賀全市縣域經濟工作會議在竹山隆重召開！”和“熱烈歡迎各級領導蒞臨竹山檢查指導工作！”條幅。

3、處級以上干部按單人單間安排住宿，處級以下按雙人標準間安排住宿。

4、在房間擺放水果、香煙和一人一套洗漱用品。

5、印制入住卡（放置床頭柜上），注明姓名、性別、職務。

6、在每個房間擺放每份200元以上的紀念品。

7、會議報到當天晚上，、縣政府在竹山賓館宴會廳舉行歡迎晚宴，由沈學強同志致辭。（縣政府辦公室具體負責）

8、會議期間所有參會人員按自助餐形式就餐。

9、縣接待辦要制訂具有竹山特色的菜譜，并擺放酒水、飲品及水果。

（四）參觀現場準備工作由朱林同志負責。

1、設6個參觀現場

（1）寶豐工業園參觀現場準備工作由全照明、紀洪山、師利龍同志負責，主要參觀寶豐明宏塑料編織廠、宏達科工貿公司等企業（不參觀鄂西北珠寶大市場，由政務講解員講解）。

（2）寶豐自來水公司參觀現場準備工作由全照明、紀洪山、師利龍同志負責。

（3）麻家渡秦巴鋇鹽有限責任公司參觀現場準備工作由沈明云、邵斌同志負責。

（4）潘口電站壩址（設置效果圖及簡介）參觀現場準備工作由沈明云、唐澤斌、陳漢華同志負責。

（5）橋東工業園（大門）及天新公司參觀現場準備工作由全照明、吳善興同志負責。

（6）世紀廣場（新合作鑫城超市）參觀現場準備工作由夏樹應、沈軍同志負責。

要印制并發放企業簡介材料；六是要確定方便參觀的路線，并由政務講解員介紹企業情況；七是要準備礦泉水；八是工人要著裝上崗。

3、起草竹山縣域經濟發展情況解說詞（葉康玉同志負責），交由政務講解員隨車講解，并準備無線話筒，政務講解員統一著裝（無線話筒、服裝由縣接待辦統一購置）。

4、在參觀車輛每個座位上放置水果、礦泉水、清涼油、餐巾紙等。

（五）會議宣傳工作由朱林、沈明云同志負責。

1、為歡迎晚宴準備一臺大約40分鐘的文藝節目，短小精悍，體現地方特色（郭齊成同志負責）；觀看演出時，設領導席、貴賓席，在每個座位上擺放《節目單》和礦泉水。

2、宣傳報道。（1）在參會人員住地以文字圖片形式介紹竹山三個文明建設成就（縣政府辦公室負責）；（2）在《今日竹山》開辟專欄介紹竹山三個文明建設情況（宣傳部負責并裝入文件袋）；（3）對會議實行全方位跟蹤報道。

（六）會議安全保衛和環境衛生工作由鄒建平、夏樹應、朱名元同志負責。

1、由縣公安局負責安全保衛工作。要制定安全保障預案，建立縣、鄉聯動機制，確保會議住地、大會現場和參觀現場安全。

2、由縣交通局負責抓好參觀沿途道路暢通保潔工作。

3、由縣建設局負責抓好城區環境衛生，尤其要確保會議住地周邊環境整潔干凈。

4、由縣接待辦為會議參觀調配專用豪華客車，并統一編號，參觀人員上下車由政務講解員在客車門口維護秩序。（車輛由縣政府辦公室安排專人調派）

三、經費籌措

此項工作由沈明云同志負責，縣財政局要積極爭取市里支持，同時搞好預算，安排適當經費，會議所需所有物資統一由縣接待辦負責購置，經費由縣接待辦統一管理使用。

篇三：工作會議方案

一、會議時間：×××年××月××日×:?×，會期半天

二、會議地點：縣人口計生委會議室

三、參會人員：，縣政協主席，縣人大黨組書記；駐縣組織員，縣級理論教員；各鄉鎮 黨委書記，分管黨務的副書記；各部委室校主要負責人，縣級部門黨組織負責人，紀檢組長（員）；××中、職中、進修校黨組織主要負責人。

四、會議主持：××

五、會議議程：

1、、組織部長××總結安排全縣組織工作；

3、、宣傳部長××總結安排全縣宣傳思想工作；

4、、縣政府副××通報××年度執紀執法部門行風測評結果；

5、頒獎表彰

6、、縣政府與鄉鎮黨委、縣級部門黨組織簽訂黨風廉政建設責任書；

7、副書記、縣政府××安排政府系統廉政建設工作；

8、書記××作重要講話。

篇四：工作會議方案

（一）擬定會議工作方案。

一般應包括以下內容：會議記錄簡報工作、會議經費預算、食宿安排、保衛和保密工作等。

（二）選定、安排議題。

會 議討論的問題、決策的對象，就是議題。大中型會議的議題由會議領導機關和領導同志確定。日常會議的議題，有的由分管某項工作的領導同志提出，有的由下級機 關或者根據領導同志指示準備議題，然后將收集到的議題進行篩選，加以修改、討論、充實，報請有關領導審查后，按周、月或季度統籌安排。

發給有關同志閱讀，準備意見；四是臨時提出的一般議題不 宜倉促安排，保證會議質量；五是一次會議議題不能安排過多或過少，要測算每個議題大致所需時間，合理分配，一般安排一個主要議題和一二個小議題為宜，六是 盡可能地將同類性質的議題提交一次會議討論；七是應準備一些后備議題，以便在會議進展順利、時間充裕的情況下提供會議討論。

（三）擬定會 議議程、日程和程序。議程，是會議所要通過文件、解決問題的概略安排。用簡練文字逐項寫出即可。日程，是在一般時間內會議進行的具體安排，一般采用簡短文 字或表格方式，將會議期間每天上午、下午及晚上的活動列出即可，如有說明，附于表后。程序，是一次會議按照時間先后或依次安排的工作步驟。程序可繁可簡， 可粗可細。議程、日程應當事先發給與會人員，有的代表大會還應提出交大會主席團通過后才能生效。程序只供領導同志主持會議時參考，不發給其他同志。

（四）準備會議文件、報告。日常工作會議的文件、報告，主要應由各職能部門起草準備。會議秘書部門應于會前通知有關部門報送會議文件，對文件內容和質量進行初審，并向領導同志提出所報送的文件能否提交會議討論的意見。

（五） 提出與會人員名單。提名與會人員，是一項重要的政治性很強的工作，應當掌握以下原則；一是周到全面。日常工作會議請與會議討論議題密切相關的部門領導同志 列席；臨時性會議，屬于征求意見性質的，應請有關方面的主要領導同志和代表參加；屬于專業性質的，應請各有關方面主管該項工作的領導同志、專家和在該方面 有實際經驗的工作者參加；屬于紀念、慶祝性質的，應請一些有名望、影響與所紀念、慶祝事項有關的同志及各民主黨派人士、各界代表參加。二是寬嚴適度，準確 無誤。從有利工作和便于保密的角度出發，做到提名合情合理，不寬不嚴，不錯提，不漏提。三是無論出席或列席會議人員，均不帶二“議員"（助手）。四是會議 秘書工作人員提出的與會人員名單，需要報請領導同志審核后方能最后確定。

（六）編排分組。多次性的大中型會議在參加會議人員名單確定之 后，要對與會人員進行編組，即按照一定的規律將全體與會人員劃分若干小組，以方便討論問題。編組的基本方法有：根據地域編組；根據系統或行業編組；完全按 人數編組。在進行編組時，要注意組的數量、規模適中。編組要全面周到，盡可有將召集會議機關的領導同志分散到各個組。

（七）選定、布置會 場。1、選定會場。會場的選擇，要結合開會人數、會議內容等綜合考慮。在有條件的情況下，主要考慮下列因素：第一，會場大小適中，以每人平均2~3平米為 宜。太大顯得松散，過小則擁擠。第二，會場地點適中。第三，會場附屬設施齊全，包括照明、通訊、衛生、服務、電話、擴音、錄音等。2、布置會場。不同的會 議，要求有不同的布置形式。黨的代表會議會場要求樸素大方，人民代表大會會場要求莊嚴隆重，慶祝大會會場要求喜慶熱烈，追悼會會場要求莊重肅穆，座談會會 場要求和諧融洽，紀念性會議會場要求隆重典雅，日常工作會議會場要求簡單實用。這里主要講一下會場形式和排列座次問題。

一、會議時間

2015年4月中下旬，會期半天。

二、會議地點

區第*會議室。

三、會議主持

區委、區政府常務副區長 ***。

四、會議內容

總結一季度全區經濟社會發展情況，分析研判當前經濟形勢，深入查找經濟運行特別是項目推進中存在的問題和差距，安排部署下一階段的經濟工作。

五、參會人員

（二）有關區級部門主要負責人

（三）部分重慶在**直屬機構及金融保險單位主要負責人

區國稅局、區地稅局、**調查隊、人行**中心支行。

新聞單位派記者報道。

六、會議議程

（一）區級部門發言

區發展改革委、區財政局、區經濟信息委、區城鄉建委、區農委、區商務局、區國土房管局、區統計局、區招商局、工業園區管委會作匯報發言（5分鐘/人）。

（二）分管區領導講話

（三）***區長講話。

七、區領導講稿準備

（一）***區長講話由區政府研究室負責；

（二）***常務副區長主持詞由區政府辦秘書**科負責。

（三）涉及經濟工作分工的區委、區政府領導講話由相關聯系秘書負責。

八、會議材料準備

會議材料統籌由區政府辦秘書**科負責納總，包括參閱材料最后審定、材料印制、會議資料發放等工作。

會議參閱材料包括：

1.區政府督查室：一季度政府工作任務完成情況；

3.區財政局：一季度財政收支和融資工作情況；

4.區經濟信息委：一季度工業經濟運行情況；

5.區城鄉建委：一季度城鄉建設工作開展情況；

6.區交委：一季度交通建設發展情況；

7.區農委：一季度農業經濟發展情況；

8.區商業局：一季度商貿事業發展情況；

9.區招商局：一季度招商引資工作開展情況；

10.區國土房管局：一季度征地基本情況；

11.區水務局：一季度水利設施建設、人飲工程和防洪抗旱工作；

13.區旅游局：一季度全區旅游發展情況；

14.工業園區管委會：一季度工業園區經濟發展情況；

九、會務準備

會務準備由區政府辦公室綜合秘書科負責納總，區機關事務中心、區政府辦公室行政科協助，包括會議通知、會場布置、會場服務、會務協調等工作。

2015年4月 日

剛才，趙洪祝書記作了一個非常重要的報告，全面分析了當前國際國內形勢，對事關我省長遠發展的若干重大問題進行了深刻闡述，對明年全省經濟工作作了全面部署。我們一定要認真學習、深刻領會，并結合本地區、本部門的實際，把洪祝書記的講話精神貫徹落實好。下面，我就如何貫徹趙書記講話精神，切實做好明年經濟工作，再講兩個方面意見。

一、正確認識和把握當前形勢，堅定不移地推進科學發展

一是經濟保持快速平穩發展。今年以來，在資源環境制約日益突出、市場競爭日益加劇的情況下，全省經濟繼續保持平穩較快發展的良好態勢。預計全年生產總值增長14.5%左右，增幅比全國高3個多百分點，總量超過18000億元，全省經濟實力進一步提升。特別是發展的穩定性不斷提高，20xx―20xx年，全省生產總值年均增長14%，加上今年的增長，五年年均增速超過14.1%，并且五年間增長率最高與最低只相差1.9個百分點，是改革開放近30年來經濟發展波動最小的時期。這說明這幾年我省經濟發展不僅繼續保持了快速增長的態勢，而且更加平穩、更趨成熟。

二是發展的協調性不斷增強。三大需求對經濟的拉動趨向協調。過去主要依靠投資拉動經濟增長的格局正在改變，消費的拉動作用逐步增強。預計全年全社會固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額實際增長13%。20xx年和20xx年，我省投資和生產總值增速分別為10.5%、13.4%和12.8%、13.9%，與前幾年相比，投資增幅不高而生產總值增幅不低。特別是20xx年以來連續三年消費增幅都高于投資增幅，20xx年高3.8個百分點，20xx年高1.6個百分點，今年前三季度高4.6個百分點。同時，我省出口繼續保持穩定高速增長，并且結構不斷優化，機電產品和高新技術產品出口的比重明顯提高。三次產業發展也趨向協調。突出的是三產增幅高于二產增幅，今年前三季度高1個百分點，20xx年高2.5個百分點，20xx年高0.9個百分點，這說明服務業發展在加快。工業在保持穩定增長的同時，結構不斷優化，特別是裝備制造業、高新技術產業發展加快，落后產能淘汰力度加大。今年1―11月，全省規模以上工業增加值增長17.5%，裝備制造業總產值增幅高于規模以上工業總產值增幅1.8個百分點。高效生態農業進一步發展，今年前三季度農民來自第一產業的現金收入增長18.6%，比農民人均現金收入增幅高4.1個百分點。城鄉區域發展更趨協調。城鄉統籌力度加大，新農村建設加快推進，城市基礎設施、公共服務加快向農村延伸覆蓋。前三季度全省村莊整治投入資金92.3億元，新啟動建設示范村561個，環境整治村4182個，提前完成“千村示范、萬村整治”五年建設計劃。農村投資和消費增長加快，1―11月，限額以上農村投資增長13.2%，比平均增幅高1.7個百分點;農村市場消費品零售額增長15.9%，增幅同比提高1.1個百分點。欠發達地區和海島地區發展勢頭良好。1―11月，衢州、麗水和舟山市規模以上工業總產值增速分別列全省11個市的第1、2、4位，舟山、衢州市限額以上投資增幅列全省11個市的第1、3位。

三是發展的質量效益不斷改善。首先，科技創新力度加大。今年1―11月，全省規模以上工業企業科技活動經費支出165.2億元，增長32.8%;新產品產值4778.4億元，增長39.7%，新產品產值率達15%，同比提高1.7個百分點;預計全年新增發明專利授權691件，增長48.5%，新增中國馳名商標96件、中國名牌產品95只。全社會r&d經費支出占gdp比重預計能夠達到1.52%，比20xx年的0.72%翻了一番多。這是非?？上驳模f明企業自主創新的主體意識不斷增強。各級政府對自主創新的投入力度加大，去年全省財政用于自主創新的投入超過50億元，今年預計可以超過70億元。其次，發展的資源環境代價有所降低，出現了由上升轉為下降的拐點。從去年開始，我省在保持經濟高速增長的同時，單位gdp能耗和主要污染物排放均出現下降態勢。20xx年全省萬元gdp綜合能耗同比下降了3.52%，化學需氧量和二氧化硫排放量同比實現雙下降，預計今年這三個指標可分別下降4%、4.5%和4.6%，全年節能減排目標能夠實現。第三，財政收入和企業效益進一步提高。預計全年財政一般預算總收入可以突破3200億元，其中地方一般預算收入可超過1600億元，分別是20xx年的2.7倍和2.8倍，翻了一番多。企業利潤在能源資源和原材料價格不斷上漲的情況下保持較快增長，1―11月，全省規模以上工業企業實現利潤1473.3億元，增長28.6%，增幅同比提高5.1個百分點。金融資產質量也進一步提高，11月末主要銀行本外幣不良貸款率僅為1.13%，比20xx年末下降0.36個百分點。

四是人民生活水平進一步提高。預計全年城鎮居民人均可支配收入超過20xx0元，農村居民人均純收入超過8000元，實際增長均為8%左右。改善民生的財政投入力度加大。預計全年全省財政用于民生的支出1240.9億元，比上年增長25.3%，其中省級財政支出151.7億元，分別占財政支出比重68.9%和73.2%;全省新增財力的76.4%用于民生，其中省級財政預算達到84.8%。社會事業加快發展。十五年教育普及率、高等教育毛入學率分別達到95.4%和38%，同比提高0.3和2個百分點。自20xx年實施農村中小學“四項工程”以來，全省累計新建、改造學生食堂和公寓279萬平方米，有176萬名家庭經濟困難的義務教育階段學生獲得免除學雜費、課本費和作業本費的資助，為89.5萬名家庭經濟困難的義務教育階段學生提供了愛心營養餐，有21萬名農村中小學教師接受了素質提升培訓。醫療衛生服務水平進一步提高，“小病在社區，大病送醫院，健康進家庭”的醫療保健體系基本形成?！八臀幕迸c“種文化”相結合，農村文化進一步繁榮。體育、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業都得到較快發展。就業和社會保障工作進一步加強，預計全年城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮零就業家庭基本消除。企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險分別新增參保人數104萬、109萬、65萬、376萬和107萬人。77個統籌地區中已有41個開展了城鎮居民醫療保障制度建設試點，所有縣市新型農村合作醫療年人均籌資水平都超過了60元。符合“應保盡保”條件的申請家庭廉租住房保障率達到100%，城鄉最低生活保障、被征地農民基本生活保障等制度進一步完善，社會救助體系進一步健全。社會公共安全工作繼續得到加強。1―11月安全生產事故、死亡人數和直接經濟損失分別下降21.8%、7%和18.4%，沒有發生影響惡劣的大規模群體性事件，刑事案件立案總量明顯下降。

我省發展有這樣的好形勢，是在黨中央、國務院和省委的正確領導下全省人民共同努力奮斗的結果，也是這幾年特別是黨的xx大以來全省上下按照科學發展觀的要求，積極探索符合浙江省情的發展道路，堅定不移地推進科學發展的結果。實踐證明，這些年來中央和省委、省政府關于經濟工作的一系列決策部署是正確的，全省各級黨委、政府圍繞推進科學發展、和諧發展，采取破解發展瓶頸、轉變發展模式、提高發展質量等一系列措施是卓有成效的。充分肯定這些成績，可以使我們更加堅定不移地按照科學發展觀的要求，在科學發展的道路上扎扎實實地繼續走下去。

當然，在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我省經濟社會發展還存在不少矛盾和問題，需要我們保持清醒頭腦，增強憂患意識。

從宏觀層面看，當前我國經濟發展還有一些矛盾和問題，中央把“防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”作為20xx年宏觀調控的首要任務，提出要按照“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的基調搞好宏觀調控，采取從緊的貨幣政策，更加嚴格地控制固定資產投資、貨幣信貸規模過快增長，同時，從嚴控制新增建設用地，從嚴控制新開工項目。在這樣的宏觀經濟環境和政策背景下，我省首先面臨的是資金的支撐問題。今年1―11月，我省新增本外幣貸款4130.8億元，其中人民幣貸款3938.2億元，預計全年本外幣貸款新增4300億元，比去年多增528億元，也就是說，今年是4300億元的信貸增量支撐了14.5%的gdp增速。今年以來中央已連續10次提高存款準備金率，連續6次調高存貸款基準利率，明年國家還可能會進一步采取一些從緊的貨幣政策措施，再加上這幾年我省相當一部分資金流向房地產市場、股市以及省外，明年我省的新增資金供給壓力較大，相當一部分企業的資金鏈將面臨新的考驗，數量眾多的中小企業可能會首先遇到資金周轉困難的問題。其次是固定資產投資問題。這幾年我省的投資增幅盡管低于gdp的增幅，但投資的規模并不小。今年投資增長11%，總量將達到8500億元，相當于gdp的47%，比重比去年下降了1.2個百分點。明年我省gdp預計將超過20xx0億元，按保持今年的投資比重測算，明年的投資總額將達到9400億元左右。綜合考慮項目審批和資金、土地等問題，實現這樣的投資總量將面臨許多新的挑戰。再次是物價問題。這也是一個我們非常擔憂的問題。今年我省居民消費價格總水平上漲4.2%，其中85%是由食品價格上漲推動的，食品價格的上漲對城鄉居民特別是低收入居民帶來較大影響。按照目前這個趨勢，明年的價格總水平要有明顯下降難度不小。當前，糧食價格上揚是一個全球性的問題，而糧食價格上漲又是食品價格上漲的主要推動因素，我國豬肉漲價很大程度上就是飼料提價造成的。同時，社會穩定也會面臨新的壓力，一方面是物價上漲會使一些低收入群眾的生活支出增加，另一方面是部分企業經營困難，可能會帶來許多就業方面的問題。總之，明年在從緊的經濟環境下，如何保持經濟平穩協調較快發展和社會穩定，將是對我們的一大挑戰和考驗。

從微觀層面看，明年我省企業面臨的最大挑戰，一個是通脹，一個是匯率。當前價格上漲已直接影響到企業，尤其是我省的勞動密集型加工企業增加效益的難度加大。今年1―11月，我省的原材料、燃料、動力購進價格上漲5%，漲幅比工業品出廠價格高2.6個百分點，規模以上工業企業管理費用、財務費用分別增長21.1%和34.4%。從目前趨勢看，明年能源、原材料的價格還可能上漲，同時，企業的勞動力、土地、資金以及社會保障、環境保護等成本也在提高，原本依靠低成本、低價格取得競爭優勢的企業的盈利空間將進一步被壓縮，特別是那些沒有自主知識產權、沒有核心技術、沒有品牌的企業處境會更難。從匯率看，人民幣匯率上升的趨勢短期內難以改變。這些年我省外貿企業應對貿易摩擦、適應出口退稅政策調整的能力有了很大提高，但匯率的不斷攀升對企業的壓力很大，尤其是通脹與匯率的壓力同時存在，對外貿出口企業提出了新的挑戰。

面對這些矛盾和問題，我們必須保持清醒頭腦。要看到，盡管這些年我省在推動科學發展上取得了一些成績，但經濟增長主要依靠物質資源消耗的格局沒有根本改變，相當一部分企業主要依靠低成本、低價格競爭的格局沒有根本改變。解決這些問題只有“華山一條路”，就是堅定不移地推進科學發展，這一點任何時候都不能動搖。剛才洪祝書記就今后發展闡述的五個方面20個問題，都是圍繞如何深入貫徹落實科學發展觀，如何加快推進經濟發展方式轉變這一根本問題展開的。省委提出實施“創業富民、創新強省”總戰略，這是我省對科學發展觀的新認識和新舉措。做好我省經濟社會發展的各項工作，核心和關鍵就是要貫徹落實好“創業富民、創新強省”這一總戰略，推進經濟加快轉型升級，抓好實現經濟又好又快發展和保障改善民生兩大任務，加快建設全面惠及全省人民的小康社會。在具體經濟工作中，要堅持和進一步把握好又好又快發展這一根本要求，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持“好”字當頭，好中求快，大力推動經濟發展方式轉變，努力提高發展的質量和效益。要堅持和進一步把握好創新這一根本動力，進一步解放思想，弘揚勇于創新的浙江精神，突出抓好自主創新這一核心戰略的實施，大力推進體制機制創新，進一步激發市場主體活力，推動我省由制造大省向創造強省轉變，努力率先成為創新型省份。要堅持和進一步把握好保障全省人民共享改革發展成果這一根本目的，突出抓好基本公共服務均等化和低收入群眾增收兩個重點，切實使全省人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，切實使發展成果惠及全省人民。要堅持和進一步把握好統籌兼顧這一根本方法，努力增強領導科學發展的能力，正確認識和妥善處理各種重大關系，統籌兼顧經濟社會發展的各個方面，促進全面協調可持續發展，維護社會和諧穩定。

二、扎扎實實工作，確保明年經濟社會發展實現新的良好開局

20xx年，是全面貫徹黨的xx大和省第十二次黨代會精神的第一年，做好明年經濟社會發展工作，具有十分重要的意義。

綜合考慮各方面因素，明年我省經濟社會發展主要預期目標建議為：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，全省生產總值增長10%以上，地方財政收入增長12%;萬元生產總值綜合能耗下降4%以上，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%左右;研究與試驗發展經費支出占生產總值比例達到1.6%以上;城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長7%;居民消費價格總水平漲幅略低于20xx年實際漲幅;城鎮新增就業65萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在6.2‰以內。各地要充分考慮全省發展大局，從實際出發，作出適當安排，特別是要注意分解和落實好約束性指標，注重提高經濟發展質量，增強發展協調性。

(一)努力確保經濟運行平穩。首先，要積極推動投資、出口、消費三大需求平穩協調增長。明年出口必須確保15%以上的增長，這關系我省經濟發展一半的拉動力，也關系大量勞動力的就業。要積極應對匯率變化等因素帶來的影響，著力在調整優化出口商品結構和市場結構上下功夫，著力在打品牌、創造和擁有核心技術上下功夫。投資是確保經濟平穩運行的重要方面，明年保持10%的投資增幅，不僅是拉動經濟的即期需求，更重要的是增強經濟的持續發展能力。要抓緊組織實施一批事關發展環境改善的基礎設施項目，一批改善民生的社會發展項目，一批促進結構優化升級的重大產業項目。明年，交通基礎設施建設任務很重，高速公路、鐵路、空港和沿海港口等都有一批重大項目要開工，有的要爭取建成。水資源、能源等工程建設也有一批項目要抓緊抓好，特別是能源建設項目，要著眼于優化結構，堅持“壓小上大”，努力使我省的能源供給能力適應不斷增長的能源需求。同時，還要繼續抓好重大產業項目的投資工作，抓好企業重大技術改造項目，提高產業技術層次。特別強調的是，對于省重點項目，各地要樹立全局觀念，切實做好耕地占補平衡等工作，確保項目建設順利進行。消費是拉動經濟增長的重要力量。明年在促進消費方面重點做好兩件事：一件是促進低收入群眾增加收入，提高群眾消費能力。黨的xx大和中央經濟工作會議已經提出要調整和優化國民收入分配結構，我們要加強對這個問題的研究，采取可行的政策措施，努力增加低收入群眾收入，進而促進低收入群眾的消費，改善低收入群眾生活。要加大各項社會事業和社會保障制度的建設力度，為群眾提供豐富的保障性的就業、教育、醫療、住房、文化等基本公共服務，解除群眾的后顧之憂，增強群眾的消費意愿。另一件是優化消費環境，讓群眾放心消費。今年我省的產品質量和食品安全專項整治工作抓得比較好，明年要以此為基礎，進一步加強市場監管，完善監管的長效機制。要進一步改善農村消費環境。農村是個大市場，擴大消費潛力很大。這幾年我省在農村實施“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程，深受農民群眾的歡迎，下一步還要深入抓實抓好，不僅要繼續擴大覆蓋面，還要加強監管，提高服務質量。明年要進一步推動連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態向農村延伸覆蓋，健全城鄉流通網絡，同時開展農村小作坊、小餐飲店等“十小”企業質量安全整治行動，重點抓好農村產品質量和安全監管，保障農民群眾身體健康，讓農民群眾放心消費。

其次，要努力保持市場物價穩定。主要抓好三件事：一是要保障市場供給。在物價上漲的情況下，最容易引起恐慌的是商品供應不上。要切實加強市場組織供應工作，繼續抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，加強各類農貿市場改造和建設，組織好農副產品的市場供應。二是要加強市場價格監管。要健全市場價格的監測、預警和應急機制，依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法行為，確保市場穩定有序。三是要認真關心低收入群眾的生活。要進一步完善困難群眾生活補貼與物價指數掛鉤制度，及時根據價格上漲情況，適度擴大補貼范圍，加大補貼力度，按季度做好價格補貼工作，努力保障低收入群眾生活不受或少受物價上漲影響。

再次，要加強經濟運行的綜合協調。要加大電網建設組織協調和推進工作力度，有關地方政府要切實落實責任，確保電廠建成后能及時發揮效力，努力減少因電網瓶頸造成拉限電現象。進一步加強煤電油運綜合協調，鼓勵和支持企業走出去掌控一次能源資源，重視開發可再生能源和清潔能源，做好采購、運輸、儲備、配送等環節的銜接，加強發電和用電科學調度，提高能源資源供給保障能力。

(二)大力推進自主創新。增強自主創新能力是轉變經濟發展方式的關鍵。要進一步認清我省創新能力的薄弱環節。這幾年我省專利申請和專利授權的數量雖然居全國前列，但其中發明專利卻不多，尤其是國際專利更少。最近，省科協作了一個調研，20xx年我省每百萬人擁有的美國發明專利是0.53件，國際上24個創新型經濟實體則是每百萬人擁有77件，相差150多倍。這說明我省自主創新能力還相當低。我們必須要有緊迫感、危機感，努力把我省的自主創新能力提升上去，否則我們提出的由浙江制造向浙江創造轉變就沒有了支撐。要切實抓好以下幾項工作：一是進一步推動企業加大自主創新力度。要千方百計采取措施把企業推上創新的主體地位，激勵和引導企業加大創新投入力度。近幾年，國家和省已經出臺了不少支持自主創新的政策措施，要切實抓好這些政策的宣傳培訓和貫徹落實，幫助企業用好這些政策。要引導企業與國內外“大院名?！惫步▌撔螺d體，支持創新型優勢企業和中小科技型企業加快發展。二是大力推動知識產權、標準化和品牌工作。專利、標準和品牌，是企業占據市場主導地位的重要手段，也是創新的主要成果和標志。要把實施知識產權戰略的重點放在加強專利工作上，引導企業加大專利工作資金投入，大力支持專利尤其是國際專利的申請、引進與利用，注重專利引進的二次開發，加大知識產權保護力度，切實維護知識產權擁有者合法權益。加強重點產業領域技術標準的研究制定工作，抓好企業技術標準戰略試點，加強對企業的標準化培訓，強化技術標準實施的監督，促進標準化戰略有效落實。加強品牌建設工作，努力培育具有國際影響力和競爭力的自主品牌。要研究知識產權、標準化、品牌建設工作協同推進機制，努力開創工作新局面。三是進一步優化創新環境。主要是抓好重大創新平臺、創新載體和科技項目建設，使企業和人才開展創新有用武之地。要進一步加快建設“六個一批”創新載體、公共科技基礎創新平臺、行業和區域創新平臺，支持產學研合作設立技術創新組織。要圍繞高效節能技術、污染減排技術、重大機電裝備、現代紡織與服裝加工技術及裝備、網絡與通訊技術及裝備等重大專項和優先主題，主動設計和組織實施一批重點科技項目。要加強創業風險投資機制建設，省政府初步研究，明年要籌建省級風險投資引導基金。要加強創新型人才隊伍建設，進一步完善加強人才培養、引進和使用的政策，抓好技術要素參與股權投資和收益分配政策的落實，組織實施好“新世紀151人才”、“百千萬科技創新人才”等工程，研究出臺高級技工最低工資標準指導意見。要繼續深化科技管理體制改革，改革科技項目管理制度，完善項目招投標辦法,提高科技經費使用績效，加強科技戰略研究,提高我省對事關經濟社會發展的技術預見和解決關鍵技術問題的能力。

(三)著力優化產業結構。一是繼續在改造傳統產業和培育高技術產業、先進裝備制造業上加大工作力度。切實組織實施好“958”行業龍頭企業技術趕超計劃和技術改造“雙千工程”，積極引導企業運用信息技術優化生產經營管理，推進以產品設計、制造、物流和營銷管理為重點的企業信息化建設。圍繞推進擁有自主知識產權的科技成果的產業化，積極引進一批高技術人才、一批近期能夠產業化的專利成果、一批擁有自主知識產權的高技術項目和企業，組織推動一批重大高技術產業化項目。繼續加強國家級、省級高新技術產業開發區和各類科技企業孵化器建設，為高技術企業發展創造良好環境。二是大力發展服務業。要建立有效的工作推進機制，按照服務業的大門類進行分工，明確和落實有關職能部門工作職責，形成合力推進的工作機制。要深化研究服務業發展的政策措施，特別是要研究引導和推動制造企業服務功能社會化的政策，研究破解生產性服務業的部門壟斷問題，研究現代物流、軟件外包、創意等產業發展政策。要充分發揮中心城市在發展現代服務業中的領跑作用，努力提高服務業比重。三是努力拓展產業發展空間。要在繼續大力提升環杭州灣產業帶發展水平、充分發揮杭州和寧波中心城市作用外，更多地研究推動溫臺沿海和金衢麗高速公路沿線產業帶建設。這也是我省下一步發展空間的潛力所在。要結合主體功能區劃工作，深化、細化產業帶發展規劃。要在保護生態環境的前提下，加快灘涂圍墾和黃土丘陵等低丘緩坡的開發利用，有關部門要協調配合，切實把好事辦成、辦快、辦好。要通過圍墾地塊改造和配套基礎設施建設，優化發展環境，并統一組織宣傳和招商引資。四是要加快發展海洋經濟。抓緊制定實施港航強省建設規劃，加強港口資源的整合、規劃和開發，加快推進寧波―舟山港一體化進程，完善提高集疏運網絡體系的水平和能力，合理開發利用海洋資源，積極發展臨港型工業和海洋新興產業，加強標準漁港建設。這里要特別強調一個問題。這幾年我省船舶制造業發展相當快，但要注意防止走“低小散”的老路。必須著眼于高起點、高水平，推進船舶修造業產業鏈延伸和整合提升，提高船舶修造業發展水平。

(四)扎實做好節能環保工作。國務院已經下達節能減排統計監測及考核實施方案和辦法，我們要全面貫徹好，認真實施我省節能減排綜合性工作方案，進一步強化目標責任，切實落實各項工作措施。重點抓好三項工作：一是大力推進節能降耗。要圍繞確保完成明年萬元生產總值綜合能耗下降4%以上的任務，繼續抓好“十百千節能行動計劃”的實施，力爭在鍋爐、電力、交通運輸、余熱余壓利用等領域建成一批節能工程，抓好一批重大節能技術的攻關和推廣，確保電力、印染、造紙、建材、化工等高耗能行業和1311家重點耗能企業的能耗進一步明顯下降。全面實行能耗定額管理制度，加快發展第三方節能管理服務，整體推進建筑節能、交通節能和公共機構節能。二是切實抓好污染減排。我省上一輪為期三年的“811”環境污染整治成效是明顯的，到今年年底基本實現了整治目標，但污染整治任務還遠未完成。因此，省政府提出明年開始要實施新一輪“811”污染整治行動，包括8個方面的目標、8項任務、11項舉措和11個省重點督辦環境污染整治問題。通過整治要努力實現“一個基本、兩個領先”，即基本解決各地突出的環境污染問題，實現環境保護能力和生態環境質量全國領先。這項工作還要做專門的部署。三是進一步探索和完善節能減排有效機制。要深化重要資源性產品價格和排污收費制度改革，探索建立能耗、排污指標交易機制，綜合運用法律、經濟、行政等手段促進節能減排。要加快發展循環經濟。完善和適時啟動節能減排預案，確保全年節能減排目標完成。

(五)加快社會主義新農村建設。要認真貫徹中央農村工作會議精神，加強農業基礎建設，促進農業穩定增長、農民持續增收和農村生產生活條件改善。一是確保糧食安全和主要農產品供給。要高度重視糧食安全。中央沒有要求我省糧食供給自己平衡，但我們必須有確保自身糧食安全的舉措。要繼續實行糧食安全行政首長負責制，把穩定糧食生產作為各級政府重要的政治任務，層層分解落實到基層政府、落實到農戶。明年要確保2150萬畝的糧食播種面積、800萬噸的糧食產量，力爭2250萬畝、850萬噸。要加大科技支農力度，推廣優良品種，提高糧食單產。農業和科技部門要把推廣優良品種作為衡量部門工作的重要標準，加大工作力度。要切實加強以1500萬畝標準農田為重點的農田基本建設。我省已經完成1500萬畝標準農田建設任務，但要加強監管，進一步核查，不足的要補足，中低產田要加大改造力度，切實提高標準農田質量。要繼續加大對種糧大戶的扶持和服務力度，提高糧食直補、良種補貼標準，適當提高糧食收購最低保護價，全面實行種糧大戶水稻政策性保險。要進一步發揮市場機制，加大糧食產銷合作，完善糧食市場體系，落實好必要的糧食儲備，多渠道組織和落實糧源。此外，還要落實好扶持生豬和奶牛的各種政策，加強疫病防治，確保豬肉等主要農產品供給。要繼續大力發展高效生態農業，繼續實施“強龍興農”工程，加大培養新型農民工作力度，發展農民專業合作社、供銷合作社、農村信用合作社“三位一體”的農業社會化服務體系。二是進一步改善農民的生產生活條件。要全面制定實施縣市域總體規劃，加強中心鎮建設，繼續抓好村莊整治。村莊整治要堅持因地制宜、分類實施，盡力而為、量力而行，節約、集約。首先，要明確村莊整治的重點，著力抓好農民安全飲水、農村改廁和污水垃圾處理、通村道路等問題。全省500萬農村人口安全飲用水問題要力爭在兩年內全部解決，明年確保解決288萬農村人口的飲水安全，新增城鎮集中供水覆蓋農村人口130萬。省里的政策已經明確，要能快則快。另一個重點是農村生活污水和垃圾處理，相關的改廁和垃圾集中收集工作要加快推進。還要加強農村道路建設，改建通村公路3500公里，完成清水河道等建設5000公里。其次，要完善村莊整治工作機制。以縣為單位實行項目管理，責任主體是縣(市、區)政府，省級有關部門主要是提出標準、要求和政策，并加強督促檢查和政策落實。同時，還要繼續大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業。三是深化農村改革和完善支農政策。堅持農村基本經營制度，完善促進土地適度規模經營政策，探索建立土地承包經營權流轉市場。積極推進集體林權制度改革。進一步探索推動農村集體經濟發展壯大的路子。推動直接為“三農”服務的金融組織發展。建立健全農村公共設施養護、運行的長效機制。各級財政支農資金投入的增量、政府固定資產投資和土地出讓收入用于農村的增量要明顯高于今年。

(六)大力支持欠發達地區加快發展。按照省第十二次黨代會提出的全面建設惠及全省人民的小康社會的目標要求，圍繞提升欠發達地區公共服務水平和促進欠發達地區低收入農戶增收兩個重點，切實抓好支持欠發達地區發展工作。要進一步完善欠發達地區發展扶持政策，按照主體功能區和基本公共服務均等化的要求，加大財政轉移支付力度，優先支持欠發達地區基礎設施和重大產業項目建設，切實改善欠發達地區發展條件。繼續推進錢塘江源頭等地區生態專項補助試點，逐步完善生態敏感地區經濟社會發展評價制度和生態補償機制，將重點生態公益林補助標準提高到每畝15元，對林業生產經營者實行全額返還育林基金和更新改造資金。創新“山海協作”幫扶機制，支持發達地區與欠發達地區開展多形式的產業和資源合作，健全科技人員、教師、醫生等專業人才交流任職制度，穩步推進欠發達地區人口內聚外遷、合理流動。要加快實施以欠發達地區為重點的“低收入農戶奔小康”工程。近期把人均純收入2500元以下農戶作為重點，進一步明確縣(市、區)政府的主體責任，并將責任分解落實到鄉鎮。由縣(市、區)政府制訂低收入農戶增收規劃，包括目標、時限、措施以及年度實施意見，省級有關部門對縣(市、區)規劃方案進行論證，然后明確有關政策。加快推進地質災害點、重點庫區和高山遠山地區農民下山脫貧，重點抓好烏溪江庫區等貧困集中區的脫貧工作。省政府已經決定，將欠發達地區下山搬遷農戶的補助標準普遍提高到庫區水平。繼續加大對革命老區、少數民族地區、邊遠海島和貧困山區的扶貧開發力度。

(七)進一步深化改革與擴大開放。明年改革要向縱深推進，選擇一些重要領域和關鍵環節開展改革試點，為全省面上推開探索路子、提供經驗。主要是，嘉興的城鄉統籌改革試點，杭州的綜合配套改革試點，溫州和臺州的民營經濟創新發展改革試點。各試點地區要認真制定好改革試點方案，明確改革試點要達到的目標、需要重點突破的問題和具體的改革措施，確保改革試點取得成功。同時，在面上也要加快推進一些重要領域的改革。要加大國有企業改革力度，完成新一輪省屬國有企業改革。要切實落實鼓勵支持非公有制經濟發展的政策措施，進一步優化發展環境，大力發展總部經濟，推動民營企業做大做強。要進一步支持優勢企業爭取上市工作，鼓勵具備條件的企業實現整體上市，引導上市企業利用資本市場加快發展。要加快資源要素市場化配置改革，繼續全面推行工業用地“招拍掛”出讓制度，完善工業用水、居民生活用水定額管理和階梯式價格制度。在擴大開放方面，要抓住長三角地區率先發展、科學發展上升為國家戰略的機遇，積極接軌上海，全面提升開放水平。要健全滬蘇浙合作機制，加強合作與交流，推動長三角一體化發展。要加強開放平臺建設，除了抓好開發區、保稅區、出口加工區建設工作外，積極爭取國家對寧波梅山島保稅港區、杭州空港區港聯動建設的支持。要充分利用國家鼓勵進口的政策，加大先進設備、重點裝備和資源原材料的引進力度，提升我省自主創新、技術改造能力。同時，要積極支持企業“走出去”，推動有實力的民營企業多形式開展國際化經營，加快培育浙江的跨國公司和國際品牌。完善“大通關”體系，提高進出口物流效率。積極促進與中西部地區和東北地區的互動發展，做好對口幫扶工作，繼續深化與港澳臺的合作和交流。

(八)切實加強就業社會保障、社會事業發展和社會公共安全工作。要高度重視就業問題，認真貫徹實施就業促進法，進一步完善就業政策，健全統籌城鄉的就業服務體系，完善支持各類組織開發就業崗位和鼓勵自主創業的政策措施，統籌做好城鎮失業人員再就業、高校畢業生就業和農村富余勞動力轉移就業工作，推動以創業帶動就業。重點加強對困難群眾的就業援助，綜合采取免費培訓、定向優惠等多種措施，幫助農村低保家庭有就業能力的勞動力實現轉移就業，確保城鎮零就業家庭“出現一戶、幫扶一戶、解決一戶”。明年新的勞動法施行以后會帶來什么新情況和新變化，各地要高度關注。

在社會保障方面，重點是加快社會保障全覆蓋的制度建設。一是進一步完善養老保險等制度。以“五費合征”為抓手，擴大企業職工基本養老保險覆蓋面，夯實繳費基數，規范調整參保政策，引導有條件的地區規范開展農村養老保障制度試點，整體推進失業、工傷和生育保險工作。二是努力在制度上實現城鄉居民醫療保障全覆蓋。重點是全面實施城鎮居民基本醫療保險制度，提高人均籌資標準，爭取新增參保人數150萬;進一步完善新型農村合作醫療制度，所有市縣年人均籌資要達到100元以上;同時，積極推進城鎮職工基本醫療保險擴面。此外，還要提高參合農民和企業退休人員健康體檢標準，啟動實施兩年一次的城鎮參保居民健康體檢。對農村老黨員、老游擊隊員和老交通員每年補助500元醫療費。三是進一步完善社會救助制度。健全低保標準與城鎮職工最低工資標準聯動機制，完善分層分類救助辦法，確保城鄉低保差額補助達到50元以上。鞏固和完善農村“五?！焙统擎偂叭裏o”對象集中供養、被征地農民基本生活保障、困難群眾醫療救助等制度，研究制定獨生子女死亡傷殘家庭扶助政策，實施“殘疾人共享小康”工程。四是加快城鎮住房保障體系建設。將廉租房保障范圍從最低收入家庭擴大到低收入家庭，新增廉租住房受益家庭1萬戶以上。改進和規范經濟適用住房政策，新開工經濟適用房300萬平方米以上。實施“農村住房解困”工程，完成農村困難群眾危舊房改造1.6萬戶。完善農村住房政策性保險制度。進一步促進房地產市場規范健康發展。

在發展社會事業方面，一是努力提高教育發展水平。要加大義務教育保障力度，將中小學生均公用經費最低標準分別提高到450元和300元，免除城鄉義務教育階段學生課本費和符合入學條件的民工子女義務教育借讀費。要研究制訂化解義務教育階段學校基本建設債務的措施。因地制宜采取多種措施加強學前教育。完善農村教師激勵政策，穩定和充實農村教師隊伍。健全扶貧助學體系和政策。大力發展職業教育，完善技能培訓鑒定和專項能力證書制度，積極開展農民“雙證制”教育培訓和預備勞動力技能培訓，加強實訓基地建設，努力培養多層次的技能型實用人才。繼續加強高校重點學科建設，支持省屬高校積極爭創國家級重點實驗室、工程研究中心等高水平科研平臺，支持浙江大學和中國美術學院打造世界一流大學;深化教學改革，推進素質教育，提高學生創新創業能力。二是進一步加快醫療衛生事業發展。繼續實施“農民健康工程”，著力健全城鄉社區醫療衛生服務網絡，完善社區責任醫生制度，加強對基層醫務人員的業務培訓，提高城鄉社區醫療衛生服務質量和水平。建立城鄉統一的社區公共衛生項目管理制度，深化醫療衛生和藥品生產流通體制改革，支持公立醫療機構創新運行機制，加強重點疾病防控，啟動國家數字衛生示范省建設，努力提高群眾看病就醫的滿意度。三是進一步做好文化、體育等工作。加快構建以農村文化為重點的公共文化服務體系，積極培訓農村文化隊伍，送1.5萬場戲、12萬場電影、100萬冊書到農村，基本實現所有行政村通有線電視，對城鄉低保家庭減免有線電視初裝費。深入開展全民健身活動，做好參加20xx年北京奧運會的各項工作，力爭取得優異成績。

在社會公共安全方面，一是要創新社會管理方式。推進和諧社區、和諧村鎮、和諧企業建設。創新和發展“楓橋經驗”，完善利益表達、權益保障、矛盾調處等機制，扎實做好信訪工作，及時化解各類社會矛盾。加強流動人口服務和管理，認真總結嘉興、慈溪實施外來人口居住證制度改革試點經驗，逐步擴大試點范圍。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。二是要加強安全生產工作。要強化安全生產責任，加大重點行業和領域專項整治力度，加強基層安全基礎工作，深入開展隱患排查治理，預防和減少重特大事故的發生，確保安全生產事故次數、死亡人數和直接經濟損失三項指標零增長，力爭有所下降。三是要加強防災減災能力建設。明年要突出抓好兩件事：一件是病險水庫的除險加固，明年要完成200座病險水庫的除險加固任務，爭取三年內完成全省所有三類壩水庫和重點小型二類壩水庫除險加固工作，做到在全國領先。還要加強沿海防臺、城市防洪排澇、災害避險等設施建設和管理。另一件是要基本完成重點市縣小流域滑坡、泥石流地質災害調查評價，研究提出防治措施和分類處置的工作方案。要完善應急管理機制，增強預防和處置各類突發公共事件的能力。

確保明年經濟社會發展實現新的良好開局，必須進一步加強政府自身改革和建設。一是要振奮精神，狠抓落實。明年可能會遇到這樣那樣的挑戰和困難，做好各項工作一定要保持一個好的精神狀態。現在大政方針和目標思路都已明確，關鍵是抓好落實。各級各部門要進一步解放思想、大膽創新，弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，力戒形式主義和虛報浮夸，加強責任分解和督促檢查，切實把省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和這次全省經濟工作會議精神落到實處。二是要依法行政，廉潔從政。嚴格按照法定權限和程序履行職責，切實做好政府立法工作，強化執法程序，推行相對集中行政處罰權，適當下移執法重心。強化行政監察、審計監督和層級監督。加強行政復議工作。積極開展行政績效評估，健全行政問責制度。全面落實廉潔自律各項制度和規定，深入開展治理商業賄賂，嚴格規范和控制各種檢查、評比、達標活動，嚴禁建設豪華樓堂館所，樹立和維護黨政機關良好形象。三是要創新機制，改善服務。按照建設服務型政府的要求，把經濟管理職能進一步轉到主要為市場主體服務和創造良好環境上來，把財力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務傾斜。按照國務院的總體部署，理順政府部門職責關系，優化政府機構設置，促使行政機關各司其職、各負其責、協調運轉。繼續深化行政審批制度、投資體制改革，深化義烏市擴權改革試點，進一步做好擴大縣級政府經濟社會管理權限工作。切實抓好國務院《政府信息公開條例》的實施。

最后，對春節前的有關工作再作些強調。一是既要扎扎實實地做好年內的各項工作，又要抓好明年工作的安排。今天會議結束后，各地各部門要把洪祝書記的講話精神學習好、消化好、吸收好和領會好，回去后抓緊部署落實。要加強項目建設、要素保障等重要工作的銜接，扎實抓好今冬明春農業生產，確保明年有一個好的開局。二是切實保障節日期間的市場供應。重視組織重要農副產品的市場供應和監管，確保市場平穩。三是切實加強安全生產。各地要及早開展一次元旦、春節前的安全生產、公共安全隱患的大排查，認真落實安全責任制，確保不發生重特大事故，確保節日期間的社會安全。加強社會矛盾排查和化解工作，努力把問題消除在萌芽狀態。四是切實關心困難群眾生產生活。今年有不少地方受災，各級領導要對這些受災群眾和生活困難的群眾倍加關心，親自過問他們的生產生活問題，組織深入開展送溫暖活動，特別要幫助下崗失業職工、低收入群眾和殘疾人改善生產生活條件。要認真做好農民工工資清欠工作。新春佳節即將來臨，還要按照建設節約型政府、廉潔政府的要求，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，堅決制止以節假日名義濫發財物和收受禮金禮券。總之，我們要切實抓好節前和節日期間的各項工作，讓全省人民過一個健康、文明、歡樂、祥和的節日。

在新的一年里，我們一定要緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在省委的正確領導下，振奮精神、開拓進取、扎實工作，為明年全省經濟社會發展有一個良好的開局作出新的貢獻!