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巡視存在問題及原因剖析報告篇一
紀檢監察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責.紀檢監察干部隊伍的素質如何決定著紀檢監察工作的效率和質量,影響著紀檢監察作用的發揮,關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心.據基層調研發現,部分基層紀檢監察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長震懾”要求有一定差距.
（一）干部思想不穩定.基層尤其是鄉鎮紀檢干部思想不夠穩定,產生不滿情緒.日常工作任務繁重,紀檢監察干部工作很辛苦,從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”,日常容易因工作而得罪人.在本鄉鎮怕自己管嚴了、限制多了,會成為完成工作目標任務的“絆腳石”,影響當地黨委政府工作業績,從而產生“多一事不如少一事”的心態,對可查可不查的事件便不了了之.經濟待遇也不高,與某些部門干部相比,收入差距大；在政治待遇方面,干部交流機會少,提拔機會更少.
（二）隊伍建設不完善.鄉鎮紀委目前雖然配備了紀委書記、副書記、紀檢專干及紀委委員,但紀委副書記、紀檢專干、紀委委員都是兼職,他們大部分時間都從事當地黨委、政府其他工作,不鉆研紀檢監察工作業務,查辦案件更是無從下手.派駐紀檢組,目前派駐的一般只有一個組長,沒有其他工作人員,發揮不了監督執紀問責職能作用,影響了紀檢監察各項職能的發揮.
（三）業務素質不全面.隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進,紀檢監察機關監督執紀問責任務越來越艱巨.而在實際工作中,許多基層鄉鎮紀委書記是從其他行業和部門調任或提任過來的,沒有具備紀檢監察業務知識,更沒有案件查辦能力和水平,缺乏專業人才,執紀能力滯后,協調能力不強,直接影響著紀檢監察工作的開展.
（一）認識存在誤區.一些鄉鎮（或基層單位）形成以經濟利益為導向的工作機制,重經濟發展,輕黨員、干部的教育、管理.個別黨政主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響自己任內的政績,對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠；鄉鎮紀檢監察干部除紀委書記專職外,副書記、專干及紀委委員都是兼職,履行監督執紀問責主業的責任心不夠強,黨性原則不強,怕得罪人,監督執紀問責工作“失之于寬,失之于松,失之于軟”.
（二）體制機制不暢.監督制約不力造成工作力度較弱,當前的基層紀檢監察組織機構和治理體制決定了鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領導,而且鄉鎮紀委書記是副科級配置,這在一定程度上制約了鄉鎮紀委全面履行監督執紀問責工作的力度和質效.另一方面鄉鎮紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作、脫貧攻堅、惠農民生等中心工作任務,又必須接受政府一把手的領導.既要接受他們的領導又要對他們進行監督,開展工作難度大.
（三）業務能力不強.鄉鎮紀檢干部非專業人員較多,崗位培訓機會少,業務知識技能得不到有效提升,知識結構單一,協調能力不強,真正能“戰斗”的更少,執紀監督方式方法滯后,業務素質參次不齊.加之多數是“半路出家”,對法律、審計、財經等專業知識了解不深,紀檢監察理論和業務水平低,開展監督執紀問責工作有心無力,紀委委員角色意識虛化.
（四）“三轉”不夠到位.雖然各級紀檢監察機關緊跟中央步伐,大力推進“三轉”,但部分鄉鎮紀檢監察干部“人專職不專”“名專實不?！?工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現象,加之一些鄉鎮的人員職務等調整變化太快,導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監察職能.
（一）強化思想政治教育.要結合紀檢監察干部隊伍的思想和工作實際,大力開展形式多樣、內容豐富的思想政治教育,以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心,引導廣大紀檢監察干部堅定信心,增強斗志,把思想統一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來.同時要抓好自身廉政教育.做到自重、自省、自警、自勵,努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模,成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣.
（二）加強業務知識培訓.采取走出去的辦法,有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓、跟班輪訓和參與辦案,提升“實戰”能力.對新從事紀檢監察工作的同志,除搞好崗前培訓外,還需經常舉辦業務培訓,促其加快從不懂到較懂到精通的進程,提高他們的綜合素質和業務能力,使每個紀檢監察干部都能成為業務精通、知識全面的多面手,從而增強紀檢監察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力.
（三）提供激勵機制保障.要進一步明確各級紀檢監察機關及所屬內設機構的規格,在政策法規允許的情況下,進一步提高紀委常委、各部室主任和鄉鎮紀委書記等各個層次紀檢監察干部的級別待遇.同時,為基層紀檢干部提供寬松的工作環境,讓干部有作為,鄉鎮黨委、政府要盡量少抽調和借用紀檢干部.進一步加強對派駐機構的統一管理,徹底改變派駐機構有名無實、形同虛設的尷尬局面.在政治上,疏通紀檢監察干部輸出渠道,工作達到一定年限、工作業績突出、綜合素質良好的,優先考慮提拔重用,提高干部工作的積極性.
巡視存在問題及原因剖析報告篇二
近年來,祿勸縣紀檢監察機關切實履行監督責任,聚焦監督執紀問責主業,取得明顯成效,但由于體制機制等多方面原因,工作中仍存在一些困難和問題.結合基層工作實際現就基層紀委在落實監督責任中存在的困難問題以及對策建議分析如下:
(一)認識不到位,監督缺乏信心.部分基層紀檢干部對紀委在黨要管黨、從嚴治黨中肩負的重大責任認識不深刻,責任感、使命感不強;部分基層紀檢干部把監督與上級機關對下級機關就某項工作進行督查等同起來;還有一些黨員干部認為,監督只是紀委的事,與其他人和組織沒有任何關系等等.不論是監督者還是被監督者,普遍都對監督心有疑忌,導致信心不足.
(二)機制不完善,監督難度增加.黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定,但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的范圍、內容、方式、程序進行規定.什么工作需紀委牽頭組織,什么工作僅需紀委配合協調,比較難把握.基層紀委往往是根據同級黨委政府的指示或紀委自身的理解來實施,缺乏可操作的規范性做法,致使同級監督沒有抓手、缺乏依據.
(三)同級監督難,監督存在缺位.紀委雙重領導體制的規定,基層紀委在同級黨委領導下開展工作,基層紀委書記又是同級黨委的一個成員,“怕得罪人”的思想坎難以逾越,不愿、不敢大膽履行同級監督職責,致使基層紀委對同級黨委不敢監督、不愿監督、監督困難,從而使得基層紀委對同級黨委的監督缺乏權威性和威懾力,造成監督缺位.上級紀委對下級紀委領導的力度還不夠大,紀檢監察干部考核、選拔任用機制還不夠完善,以致監督放不開手腳,監督責任落實難以到位.而基層紀委對于下級黨組織的監督大多注重于對工作效能、廉潔自律方面的監督,對下級黨組織履行黨風廉政建設主體責任情況的監督不到位.
(四)“三轉”推進慢,監督存在錯位.近年來,祿勸縣紀委機關在落實“三轉”要求上基本上做到與上級同步,清理了議事協調機構聚焦主業,現正在逐步調整優化內設機構整合辦案主力,但在推動部門和鄉(鎮)街紀檢機構落實“三轉”要求上,鄉鎮街道紀委委員大部分仍為兼職,仍存在監督錯位缺位現象.黨委、政府在扶貧攻堅、項目建設等中心工作上,仍會安排紀檢監察機關或者紀檢監察干部從事部分職責外的工作,基層紀檢監察機關也難以推脫.
(五)自身建設弱,監督能力不足.近年來,各級紀檢監察部門切實加強自身建設,紀檢監察干部的能力和素質也不斷提高,但也還存在一些問題.一是基層紀委力量薄弱.有的基層紀委(紀檢組)工作人員少.如:鄉(鎮)街道紀委雖配備了2名紀檢監察員但都是兼職,人員匹配與所擔負的重任難相適應.二是有的紀檢監察干部業務水平不高,政策理論和業務知識不夠過硬,不懂辦案,不會辦案.三是部分基層紀委對黨風廉政建設部署多、監督少,對黨員干部日常監督的方法不多、手段缺乏,查處的作風問題和腐敗案件不多,通報曝光力度不夠,震懾力不強,監督措施不到位.
(一)思想認識存在偏差,監督作用受到影響.一是部分紀檢監察干部存在“好人主義”思想,特別是在案件查辦過程中,礙情怯面,顧慮重重,缺乏斗爭精神,不敢碰硬、不愿監督,沒有從根本上解決職能職責和職業精神問題.二是有的黨政主要領導過分信任和依賴紀委,除把黨風廉政建設和反腐敗工作推給紀委去做,由紀委大包大攬而外,有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監察組織參與處理,認識上缺乏一定的高度、存在一定的誤區,導致紀委工作常常出現“越位”的情況.
(二)職責定位把握不準,監督職能難以發揮.部分基層紀委主業主責脈絡不清,導致在實際工作經常出現越位、缺位、錯位、失位問題.主要表現為:應由牽頭業務部門承擔完成的任務,基層紀委卻主動或被動的承擔,履行不該履行的職責;部分基層紀委對組織與協調的關系理解不透,注重組織,忽視協調,導致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面;有的基層紀委對自身工作定位不準,存在著包攬過多甚至替代職責的情況,分不清主次與責任,沒有調動和發揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協調;制度執行不力、監督檢查無果和問責追責不嚴等.
(三)體制機制不夠健全,監督力度受到削弱.在現行雙重領導體制下,基層紀委在一定程度上受制于監督對象,使得基層紀委履行監督責任面臨壓力和干擾,導致基層紀委在履行職責時存在“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的窘境,監督力度被削弱.
(四)能力素質還不到位,監督成效受到制約.部分基層紀檢干部還未適應反腐倡廉新常態,對轉職能的要求理解不深不透,不敢監督、不愿監督和監督不了的情況還普遍存在,造成監督職能虛化.加之由于紀檢監察工作政策性、業務性、專業性較強,系統培訓機會不多,沒有全面掌握黨風廉政建設和反腐敗工作的相關理論知識,缺乏開展案件查辦、信訪核查等專業知識和具體方法技巧,導致辦信、辦案質量不夠高.
監督執紀問責,是紀檢監察機關的神圣職責,是從嚴治黨的有力武器.如何更好推動基層紀檢組織履行好監督責任,既是當前的一項重要政治任務,也是困擾基層紀檢監察機關的工作難點.當前,針對部分基層紀檢監察機關在推進“三轉”、聚焦主業中存在的問題,應從以下幾方面推動其落實監督責任.
(一)履行監督責任要有新認識.一是要深刻認識基層紀委要履行好監督責任,黨委的主體責任是前提,二者相互依存,相互促進,缺一不可,只有不斷強化黨委的主體責任,不斷建立健全黨風廉政建設和反腐敗的領導體制和工作機制,才能保障紀委監督責任的權威性,確保紀委監督責任的有效發揮.二是強調黨委主體責任的同時,基層紀檢監察機關也必須在同級黨委和上級紀委的雙重領導下,牢牢把握“兩個責任”的內涵和關系,既不能以紀委的監督責任干擾黨委的主體責任,也不能以黨委的主體責任推卸紀委的監督責任.三是要組織基層紀檢監察干部深入學習黨的各項方針政策,把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的要求上來,牢固樹立“抓好監督是本職,抓不好監督是失職”的理念,切實增強履行監督責任的責任感、使命感.
(二)體制機制創新要有新突破.全面落實紀檢體制改革“兩為主”“兩覆蓋”等具體工作要求,推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化.健全線索處置和案件查辦向同級黨委和上級紀委“雙報告”制度以及系列配套制度,規范鄉鎮紀委書記、派駐部門紀檢組長(紀委書記)提名考察辦法,切實強化上級紀委對下級紀委、派駐機構紀律審查工作的領導.制定落實黨委主體責任和紀委監督責任分類考核辦法,列出責任清單,嚴格目標剛性考核.制定“一案雙查”實施辦法及配套制度,以問責追究倒逼“兩個責任”落實, 通過剛性的責任追究,層層傳導壓力,落實監督責任.進一步落實部門紀檢組長(紀委書記)不分管其他業務工作的要求,真正實現一心一意履行監督職責.
(三)聚焦主業主責要有新舉措.按照《黨章》的規定和中央的要求,進一步細化黨委的主體責任和紀委監督責任,突出紀委接受上級紀委和同級黨委的雙重領導,明確紀檢監察機關在黨風廉政建設工作中的職責,圍繞“準確定位、科學履職,聚焦主業、突出重點,強化職能、確保實效”的總體要求,明確職責定位,聚焦主責主業,將紀委的主要職能轉變到協助黨委落實主體責任,協助抓好黨風廉政建設責任制的落實,當好黨委的參謀助手;要把不該管的工作交還主責部門,把該管的管住管好,集中精力履行好監督職責,把主要精力放到作風建設、懲治腐敗、執紀監督等主責主業工作上來,做到不越位、不缺位、不錯位,以監督的再監督、檢查的再檢查為工作重點,既不以落實監督責任代替黨委主體責任的落實,也不在行使監督責任中干擾黨委的領導地位.
(四)懲治腐敗要堅持零容忍.履行好監督責任,加大懲治腐敗力度是重中之重,既要堅決查處領導干部的違法違紀行為,又要切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,無論是領導干部還是普通黨員,只要存在貪腐問題,都堅決予以懲處,決不“開口子”,搞“既往不咎”或“下不為例”.同時加大力度解決好黨員干部存在的“四風”問題,抓早抓小,針對苗頭性問題要及時了解核實、誡勉談話、信訪預警,做到早提醒、早糾正、早查處,防止小問題變成大問題,著力營造風清氣正的良好政治生態.要堅持有腐必反,有貪必肅,敢于亮劍,始終保持懲治腐敗的高壓態勢.充分整合資源,強化紀檢監察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協調配合,探索鄉鎮紀委、部門紀檢組(系統)協作辦案模式,重點查處發生在重點領域、關鍵環節和涉及民生資金項目落實的案件以及發生在農村基層干部中的腐敗案件,冶病樹拔爛樹,決遏制腐敗蔓延勢頭.
(五)紀檢干部隊伍建設要加強.履行好監督責任,紀檢干部隊伍建設是保障,要強化紀檢監察干部的日常監督管理,做到既敢于監督、善于監督、又自覺接受監督.加強紀檢干部隊伍思想建設和能力建設.通過開展業務培訓、討論交流等活動,不斷拓寬紀檢干部的思維和視野,切實增強執紀監督、案件查辦和綜合業務素質能力.加強紀檢干部作風建設,健全內部監督制約機制,對涉及紀檢監察干部違紀違法案件堅決查處,決不姑息,防止“燈下黑”,對失職瀆職、以案謀私等違紀違規行為,不護短,不遮掩,發現一起嚴肅查處一起,決不姑息、決不遷就,努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍,為全面落實監督責任提供有力組織保障.
巡視存在問題及原因剖析報告篇三
(1)監督團隊專業化的問題。隨著轉錄融合和派遣監督的全權復蓋，紀檢監察干部隊伍不斷成長，內部職能部門的工作能力也不斷加強。在新形勢下，特別是監察體制改革后，對紀律執行監督隊的專業水平提出了更高的要求，必須實現紀律執行。當前執紀監督隊伍專業化方面主要存在兩個問題。一是大量隨編劃轉紀檢監察機關的干部沒有專業知識，也沒有紀檢監察工作經驗，全面掌握紀檢監察監督工作要求需要較長時間，距離專隊伍業化的要求還有一定差距。特別是派駐紀律檢查機查監督干部參加問題線索處理的機會比較少，紀律檢查監督業務不熟悉，紀律監督水平短期內難以有效提高。二是政治經濟體制改革的不斷深化，各矛盾不斷突出，問題線索不斷增加，隨著干部轉錄從各級檢察機關轉移到紀檢監察機關的問題線索較多，各級紀檢監察機關為了消化堆積的問題線索，只有不斷加強紀檢監察力度，專業化水平高，工作能力強的同志安排到事件監察機關，紀檢監察隊伍在一定程度上減弱。
(二)紀律監督機制規范化的問題。一是內部協調機制不好。執紀監督和執紀審查分設工作開展時間不長，各“監督”力量之間尚未實現整體系統部署、集中統籌。紀檢監察機關內設機構協調配合不夠到位，黨風政風監督與執紀監督、巡視巡察監督、派駐監督的工作聯動沒有形成有效機制，存在“各自為政”的問題。二是監管手段不多。目前，執紀監管大多停留在查資料和現場檢測層面，難以深入發現問題，要深入、系統、準確把握被監管地區和單位的腐敗和作風問題，探索擴大監管辦法，真正實現執紀監管長牙帶電。
(三)執行紀律監督定位的問題。執紀監督定位“監督的再監督”職能不夠準確，沒有站在紀檢監察視角剖析問題，有效**執紀監督短板。一是過分依賴主要責任部門。將執紀監管等同于主責部門的行業監管，監管工作的主動性、前瞻性、針對性仍存在一定差距，在一定程度上依賴于審計、財政等責任部門的業務監管。
監督發現的問題停留在主體責任部門業務監督視點層面。二是監督沒有緊扣紀檢監察職責。執紀監督發現的問題很多是主責部門程序規范、資金管理、項目推進等方面的問題，執紀監督變成了為主責部門拾遺補漏，發現的問題與紀檢監察工作的契合度較低，與六大紀律和違法犯罪關系不緊密，沒有深入發現或者刨根問底存在問題“表象”后面的形式主義、官僚主義、腐敗和紀律作風問題。
(四)執紀監督質量方面的問題。一是執紀監督部門職責權限的問題。紀檢監察機關執紀監督更多是運用“第一種形態”給黨員干部敲警鐘，讓其“紅紅臉出出汗”，執紀監督部門工作人員可以采取哪些方式進行監督，目前尚無準確界定。二是談話函詢后續工作深入的問題。當前由執紀監督部門負責處置的問題線索，以談話函詢方式為主，對于黨員干部矢口否認、避重就輕的問題，進一步深入了解核實存在一定制約因素。實踐中通常情況是轉為初核后交執紀審查部門辦理，讓“第一種形態”的實際效果打了折扣。這種情況一方面會助長相關違紀人員的僥幸心理，另一方面也在一定程度上削弱談話函詢工作的震懾力。
(一)完善工作機制。一是優化線索管理機制。執紀監督部門要建立內部監督制約機制，落實專人管理問題線索，對重要問題線索要嚴格實行室務會議集體商議、領導層層審批制度，防止有價值的線索流失。二是探索建立執紀監督、執紀審查信息互通機制，由執紀監督和執紀審查部門互相通報辦結的問題線索情況，并可在開展重點執紀監督檢查和重大審查調查案件過程中，及時通報、交流有關信息，避免信息不對稱影響工作成效。三是建立對外協作聯動機制。針對監督工作涉及面廣、政策性專業性強等特點，建立健全監督工作對外協作聯動機制，增強監督合力，強化司法、財政、審計等有關部門前置監督職責的履行，提高監督的規范化水平。
(二)強化運用“四種形態”。認真踐行“四種形態”，加強形態間相互轉化，切實提高執紀監督的靈活性和有效性。發揮好談話函詢的作用，以采信一批、處理一批、通報一批的方式加強談話函詢工作的嚴肅性和震懾力。探索“談話函詢+核查”工作模式，選擇部分反映相對具體、有一定可查性的問題線索，在開展談話函詢的同時，對相關問題進行核查。建立談話函詢倒查制度，凡被反映人有新的問題線索需要進入初核的，對其已了結的談話函詢問題線索一并開展核查。
(三)不斷創新監督方式。探索研究將監督范圍擴展到監察全覆蓋公職人員的有效途徑，實現從單純的發現違紀問題線索到善于挖掘違紀違法問題線索的轉變。采取“準初核”“準審查”“準調查”“談話函詢+”“面對面”談話等方法，增強執紀監督工作的專業性、實效性，精準性。紀檢監察機關“監督的再監督”中，重點要督促主責部門監督發現問題并整改，執紀監督中要以兩個責任落實情況、存在問題整改情況、腐敗和紀律作風問題為重點，把執紀監督重點放在違反六大紀律、違法行政、職務違法和職務犯罪的苗頭和問題線索上，讓執紀監督工作“長牙”“帶電”，充分體現紀檢監察機關的監督特點。
(四)強化監督隊伍建設。一是加強培訓。通過派出去和請進來的方式加強干部隊伍培訓，將執紀監督業務素質強干部派出去培訓，派出去的干部回到單位后要對單位干部進行培訓，將學到的知識傳達給所有執紀監督人員。二是加強業務指導。通過抽調人員參與問題線索處置等形式展開實戰指導，讓執紀監督干部在實踐中增長才干，提高水平。三是加強監督。由執紀監督部門加強對對應聯系的派駐機構和下級紀檢監察機關開展執紀監督工作進行再監督，積極探索與被監督單位黨委(黨組)溝通聯系、專題聽取工作匯報、派員專項督查相關工作、發放紀檢監察建議等方式，形成發現問題、糾正偏差的有效機制。
巡視存在問題及原因剖析報告篇四
黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，各級紀檢監察機關既大力治標，又著重治本，使黨的面貌煥然一新。但在基層縣（市）區，當前紀檢監察工作還存在一些薄弱環節，這些問題不同程度地影響和制約著黨風廉政和反腐敗斗爭在基層的深入開展。
當前縣級紀檢監察工作現狀與存在的問題
客觀分析當前縣級紀檢監察工作存在的問題，主要表現在三方面。思想認識上的“錯位”。紀檢監察干部整體政治素養較高，但仍有少數干部思想認識存有差距。有的“四個意識”不強，政治站位不夠高，對黨要管黨，從嚴治黨的重要性認識不足；有的缺乏創新精神，習慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考和處理問題。
職能發揮上的“失位”。一是對同級黨委監督難以到位?？陀^上因為體制不順、渠道不多等原因，很難獨立負責地行使監督權。二是執紀審查易受外部因素影響。紀檢干部大都是本土成長起來的，與其他部門交集較多，在執紀審查過程中難免受到地方因素的影響。三是職能作用發揮不夠充分。有的對政治機關的職能定位模糊，有的受制于人手不足、條件受限等客觀原因執紀監督“力不從心”，造成縣級紀委監委難以做到全面履職。
隊伍建設上的“缺位”。一是專業素養有待提高，專業人才緊缺。監察體制改革后，專業性要求相對更高，干部隊伍缺乏精通法律、財務、計算機技術等專業型人才。二是系統培訓少，培訓渠道單一。在實際工作中，“以干代學”現象較為普遍，業務知識常常得不到及時有效更新和補充。三是干部交流亟待加強，交流渠道不暢。人才交流的“入口、出口”未完全打開，新鮮血液不多，很大程度上制約了干部的工作積極性。
加強和改進縣級紀檢監察工作的對策和建議
著力提升思想認識。一要提高站位。堅定政治立場，破除本位主義，及時研究解決反腐倡廉工作中出現的新情況、新問題。二要服務大局。切實把紀檢監察工作放在“五位一體”戰略布局中來考慮和把握，做到不越位、不錯位、不缺位。三要抓源治本。注重制度建設，加大廉政教育和事前監督的力度，堅持把黨風廉政教育融入各項日常工作之中。
著力深化體制改革。一要創新舉措，強化同級監督。建立同級黨委常委會接受同級紀委監督機制，明確監督內容、監督程序、監督途徑。二要交叉辦案，豐富執紀手段。通過上級監委指定的方式，整合辦案資源，在縣(市)區之間實現跨區域辦案和協調辦案，形成辦案合力。三要聚焦主業，充分履行職責。堅守政治機關職責定位，將“兩個維護”作為特護的歷史使命和政治責任，將監督作為基本職責、第一職責。
著力創新隊伍建設。一要加強學習教育培訓。有針對性地舉辦業務培訓或者選派紀檢監察干部到上級機關跟班學、掛職鍛煉。二要嚴把“入口關”，暢通“出口關”。嚴格紀檢監察干部的選拔任用，建立健全科學的干部選拔、任用、淘汰機制。三要健全內部管理監督機制。著力做好檔案登記、談心談話、述職述廉、重大事項報備“四篇文章”，把內部監督觸角延伸到紀檢監察干部工作、生活的各個方面。四要加強基層紀檢組織建設。加強鄉鎮和派駐、派出紀檢監察機構的隊伍建設，著力打造一支“想干事、會干事、干成事”的基層反腐“尖兵隊”。
總結與展望
面對困難和問題，我們決不能回避退縮，既要客觀面對當前存在的問題，剖析其原因，更要認清監察體制改革有利于加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，有利于堅持標本兼治、鞏固擴大反腐敗斗爭成果的整體大勢。
我們務必要進一步深入學習領會***總書記重要講話精神，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終把堅持和加強黨的領導貫穿深化紀檢監察體制改革全過程。各縣級基層紀委監委要盡快加強制度建設和工作磨合，充分發揮紀檢監察合署的優勢，著力做好監察體制改革“后半篇文章”，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
巡視存在問題及原因剖析報告篇五
這次黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務是加強作風建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，并明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治脖的總要求。在教育實踐的過程中，我嚴格按照墻教育辦總支教育實踐活動方案的具體安排，認真落實各項學習任務和要求，并把本次教育實踐活動看作是一次重新審視自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好機會。我圍繞著為民、務實、清廉的主題，聯系自己思想和工作實際，反思自己在黨務管理，學校管理以及自我管理上存在的問題。認認真真“照鏡子”,老老實實“正衣冠”，對作風之弊、行為之垢來了一次大排查、大檢修、大掃除。通過深層次的自我剖析，現將個人對照檢查情況匯報如下：
作為一名共-產-黨員，最重要的是要遵守黨的紀律，保守黨的秘密。紀律嚴明，心系群眾是共-產-黨區別于其他政黨的根本所在，也是共-產-黨保持旺盛生命力之所在。在本次教育實踐活動中，我認真對照《黨章》和各級黨委的文件及會議精神，認真剖析了自己在遵守黨的政治紀律和中央八項規定，密切聯系群眾方面的言行，經過認真查擺，存在主要問題如下：
一是理想信念還不夠強。作為一名黨員，我過多的把自己禁錮于狹隘的教育系統，對時下國際國內局勢，經濟結構轉型，深入推進改革沒有學習或學習不夠。同時，對于現實生活中有些人抨擊黨，利用網絡媒體，微博，微信，短消息詆毀甚至污蔑黨很多時候充耳不聞，有時候一看了之，甚至有些時候還隨聲附和。這是理想信念的缺失，今后一定要加強學習，堅定自己的理想信念。
二是黨內政治學習和政策宣傳不到位。我很多時候因為業務工作忙，取消了學習，或者把學習內容掛在了內部網絡上讓黨員同志們自學。還有時候，我把黨內學習放在一些業務會議上進行，順便一提，只起到了水過地皮濕的效果，談不上思想的統一，認識的到位，使黨的一些惠民想法、做法貫徹起來走樣，執行起來變形，一定程度上影響了黨群關系。
三是在黨風廉政建設方面存在有模糊認識。作為一名支部書記和教育辦主任，僅僅重視了“一崗雙責”責任書，廉政責任狀的簽訂，而黨風廉政建設主體責任的落實卻置之于腦后。同時，作為一把手沒有明確細致的把黨風廉政建設的責任分解落實到各個部門，導致各個部門在落實其黨風廉政建設方面，存有模糊認識，推諉意識和事不關己的想法存在。
四是在落實組織原則方面存有薄弱環節。在“三重一大”落實方面遵循了基本的程序，但是也不同程度的存在著事情緊急簡化組織程序現象。也存有兩民小組討論不徹底，兩民小組人員不全進行討論的現象。在行政和黨務會議討論時，有時沒有做到每一個同志充分發表意見，很多時候也沒有做到會議記錄詳實，參會人員舉手表決，簽字確認等。
五是在抵制歪風邪氣方面意志不堅定。
在工程建設，項目政策爭取，項目資金爭取，與辦學單位協調溝通等方面存有重視感情情分，也存有超標接待的現象發生。
中央八項規定的出臺，嚴肅了黨的紀律，改進了黨的作風，密切了黨群關系，和-諧了家庭生活，是利黨、利民、利干部的大事，好事，我本人堅決擁護，無條件落實。按照中央“八項規定”，對照自身，個人需要說明的具體問題如下：
1、堅決執行上級用車規定，無任何私用亂用公車的現象。所有材料起草，事情落實親力親為，絕不強加給同事，更不存在有秘書的問題。
2、嚴格管理好家人，做到合規。父母年邁，靠種地和自由經營為生;妻子張蘭芹在富士公司打工，系社會招聘，普通工人。兒子在歷城二中高二上學。家人沒有依靠我的職位獲取工作，好處的現象。
3、沒有違規占用住房。03年購買遙墻教師住宅小區住房一套，面積105平米，三室一廳，房價6萬余元。12年購買力高國際小區住房一套，房價72萬余元，面積97平米，其中公積金貸款49.5萬元，私人借款12萬元。
4、嚴格三公預算，嚴控三公支出。不參加存有利益關系的飯局，堅決不進高檔會所，沒有大操大辦個人家中事項，在言論上，行動上與黨中央保持高度一致。
在本次群眾路線教育活動期間，通過端正心態與班子成員交心交流，放下架子與離退休教師代表，教師代表，家長代表互動座談，自覺接受教育局第三督導組領導的點評指正。經過觸動思想深處的批評與自我批評活動，對照黨章黨紀和領導干部行為準則要求，站在鏡前的我深感自己也存在著不少問題。但時常以工作忙、精力時間不夠為由給自己找理由，沒有站在教職工的角度去換位感受教職員工的想法和看法。通過“群眾提、相互幫、上級點”，自我深刻反思查找，自身存在的問題主要表現有：
（一）在形式主義方面的主要表現
1、工作作風漂浮無根。
自己擔任著教育辦主任和遙墻中學校長的雙重職責，很多時候習慣了到上面開會，再給下面開會，以會議落實會議，以文件落實文件。這就導致了對基層學校實際情況缺少調查研究，對基層干部、教職工的工作困難缺少認知，致使工作布置和工作落實之間存在距離，造成工作上的被動。作為上下級聯系橋梁和紐帶的教育辦主任，大多時候的眼光都是從上往下看，而少有從下往上看問題，這樣就導致管理的片面性，甚至有時會出現誤判。這點也影響“傳染”到其他領導班子成員身上，工作老是浮在上面，沉不下去。例如:在義務教育均衡縣市區檢查中，到教育局開完會，然后就召開轄區內校長會，召開中學領導干部會。會開完了，就覺得工作布置完了，就覺得檢查沒有什么問題了。結果在教育局組織的的檢查中，轄區各學校不同程度的存在問題，有些還是一些所謂的低級問題。中學更是由于自己沒有深入到功能室實地查看，導致檢查時綜合實踐活動室地面柳絮遍地，衛生不過關。同事，也是由于自己工作不扎實到位，導致教育辦檢查時，中學檔案資料標準不一，整理不到位，在各個學校中得分最低。
2、工作精細化管理不到。
工作中存在著職責分工不清，責任相互交叉的現象。特別是中學在教學管理，值班管理等方面尤其缺少精細化管理的理念和精神。例如：中學實行了分級部管理，級部的教師管理問題，學生管理問題就有級部全權負責?？墒侵袑W也存有團委，政教處，還有負責教職工考勤的校務辦公室等，也對學生，教師進行管理。很多時候由于職責不清，精細化不到位，導致遇到事情各職能部門都管，但都管的不深入，不具體，也有時候出現各部門都不管的現象，只是管理出現漏洞，工作出現被動。
3、工作中檢查落實不到位。
工作中因為自身原因安排的多，檢查落實少。特別是缺少針對工作安排的專項督導和專項檢查，很多時候導致工作完成的效果差，有時候還會耽誤其他工作，造成工作的被動。例如：在上學期小學教師考評中，作為評價委員會的主任，按要求我應該全程參與聽課，監督作業檢查，現場測試，綜合打分等，結果，整個考評過程，我只參加了一次，有一次到半路了因為有事沒參加。這種重布置，輕檢查，不實干的作法一定程度上影響了全面工作的落實。
（二）在官僚主義方面的主要表現
1、聯系群眾工作做得不到位。
與教職工、學生、學生家長聯系少，導致教職工訴求沒有得到及時解決，學生的需求沒有及時得到關注，家長的心愿沒有得到及時落實。
通過本次教育實踐活動座談會，我才了解到，離退休老教師渴望單位集體活動問題，在職教師辦公電腦渴望更換，希望解決運動場地，教職工迫切希望健康查體問題。學生宿舍夜間蚊子的問題，鍋爐房熱水溫度不夠問題。
2、工作作風中人本理念不夠。在工作中硬性和強制性的做法多，柔性和互動性的做法少，特別是在遇到急重大事件之時，為了追求快速高效解決問題，時有急躁情緒的產生。例如：楊玉靜老師，劉春霞老師，秦天藝老師因病請假時，因為沒有教師代課，對三位老師產生抱怨情緒，甚至認為老師小病重看，小題大做。顧麗娜老師檢查過程中工作出現偏差時，都是先產生不滿情緒，然后是帶著有色眼鏡看待老師，更或是帶著情緒批評教師，卻往往忽略了老師產生上述行為的原因。導致干群之間缺少信任，缺少團結精神和凝聚力，也因此造成很多工作的被動。
3、管理工作不夠深入，工作方法不當。工作中經常有急躁情緒，安排工作前缺少與同事的交流溝通，對事情的處理過分追求完美，不能容忍別人的一點點小錯，包容心不強。特別是在一些工作的安排和討論中，聽不見別人的意見，打斷別人的講話，影響其他同志的管理熱情，和獻言獻策的步伐。例如：上學期的學校開放日的安排，自己還是想按慣例進行，洪山同志建議改變一下形式，增加一個全校性的安全專題講座，假期學生管理和學習指導講座。開始自己不同意，后來經過洪山同志的堅持采納了他的意見，收到了比較好的教育效果。
（三）在享樂主義方面的主要表現
1、工作安于現狀。
工作中不求有功但求無過，不求有成績但求無安全問題的思想嚴重，缺乏較強的憂患意識和創新精神。思想上存在“求穩多、求進少”傾向，缺乏極為強烈的事業心、責任感。特別是春節后，自己的身體出現了一些異樣，在身心的煎熬下，有時存在“干累了，歇口氣”的想法，親歷親為少了，導致工作的被動。例如：在大李家小學，陳孟小學校舍標準化改造過程中，中心幼兒園提升過程中，總是以沒有錢，困難多給自己開脫，同時還覺得就目前校舍也能勉強維持，因此工作中積極性不高，溝通協調工作不力，導致工作效率低下。
2、雷厲風行的精神不夠，勇于創新的措施不多。
工作中在遇到困難的時候總是瞻前顧后，總是左右衡量，覺得這樣做不行，那樣做也不妥，生怕得罪人，給自己添亂子，在困難和問題面前，不是一如既往的敢打敢拼，忘記了自己是一把手。例如：因為歷史原因，遙墻教育上有些同志因為很多原因不上班，也有些同志無緣無故的請假，但這些同志年度考核正常進行，工資待遇基本一分不少，極大的影響了教育事業的健康發展。自己幾次想著手處理，都因為前怕狼后怕虎而沒有進行，不利于事業的發展。
（四）在奢靡之風方面的主要表現
1、勤儉節約方面做得不是很好。在八項規定出臺前，愛面子，比闊氣，講排場的情況時有發生，存在接待標準過高，超規格接待及舌尖上的浪費現象。例如：上級主管領導，業務領導檢查工作時，時常超標準接待。也有時候熱衷于兄弟單位的聯系，轄區內各部們的溝通，造成一定程度上的浪費。
2、對鋪張浪費約束不夠。對教師和學生在餐廳就餐的浪費現象約束管理不夠。例如：有的學生甚至是剛買好的飯因為不合口味扔掉重買，也有很多學生吃到一半就把飯倒掉。這些現象自己也督促教育過，但是沒有形成制度和長效機制，導致管理效果不到位。同時在以往會議接待，大型活動中也有過于講究形式，存在鋪張浪費現象。
黨章是共-產-黨員一切行動的指南，面對黨章，對照黨章，才知道自己距離一名優秀共-產-黨員的距離還很遙遠，才知道自己的宗旨意識，服務意識，責任意識，擔當意識存在著比較大的差距。同時對照黨章讓我找到了自己毛病的根源，使自己能夠抓住病根對癥下藥，讓自己對著鏡子整好衣冠。我個人分析主要有四個方面做得不夠：
(一)宗旨意識不夠導致理論與實踐脫節。作為一名共-產-黨員，沒有把學習黨章，學習黨的方針、路線、政策放到重要位置，導致工作中自己與黨章要求漸行漸遠，從而不能深刻、細致的領會和把握黨的政策精髓，不能理論聯系實際創造性的開展工作。工作中缺少了用馬列主義的觀點系統的分析問題，解決問題的過程，不能夠用黨的理論科學的指導工作實踐，學習滿足于水過地皮濕，工作局限于按常規，憑經驗，口號喊得多，會議開得多，樣子擺的多，實際落實少。工作作風漂浮，工作管理粗糙，工作落實欠缺，說到底還是形式主義在作怪，還是宗旨意識的欠缺。
(二)服務意識不夠導致與群眾關系疏遠。作為一名教育人的我，一心看重教學結果，不關注教學過程，不關心老師的關切，不了解群眾真實想法，拍腦瓜決策，致使使我們越來越不接地氣。由于工作作風不夠踏實和深入，工作方法不當，“急躁”情緒常常在我的工作中出現。因為急躁情緒的出現，遇到事情后往往不與中層干部交流和溝通，很多時候是埋怨，指責，甚至是批評或訓斥。這種工作方法忽視了同志們的感受，更看不到同志們在落實工作中的努力和實際遇到的困難，讓同志們在付出的同時又遭受不理解。到教育辦工作后，自己對遙墻教育現狀分析不到位，產生了一些急功近利的思想，凡事想快刀斬亂麻，凡事還想解決的完美，甚至是精益求精，導致自己容不得別人的“懈當或“失誤”，包容心不強。因為上述原因，很多時候自己聽不進別人的批評意見，反對意見，從而使很多好的建議沒有得到及時落實，影響了其他同志的工作積極性和工作熱情。黨的宗旨是全心全意為人民服務。能否密切聯系群眾，服務群眾是共-產-黨區別于其他政黨的根本所在，只有我們把人民群眾放在首位，我們才能夠塔下身子，放下身段提高自己的服務意識，和群眾黏在一起，打成一片。
(三)責任意識不夠導致享樂主義存在
中國共-產-黨是工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，是******事業的領導核心，這一性質就決定了我們必須具有先進的思想性，嚴明的紀律性，高度的責任感，和敢于擔當的精神風范。由于自己沒有及時通過黨內政治學習，自我反思，深刻自省，加強錘煉，導致了自己黨性修養的不足，因此，也影響了自己世界觀，人生觀的改造。工作中表現為干事情怕承擔責任，做事情瞻前顧后，缺少敢于創新的精神和勇于創新的措施。結果造成自己的工作意志，奮斗精神消減，影響身邊中層干部和教職員工的意志品質。沒有通過創新教育辦管理、學校管理，從根本上提升教育教學質量，也沒有通過優化教職工的組合來徹底改變遙墻教育的現狀。
(四)擔當意識不夠導致導致各種陋習的產生
奢靡之風之所以盛行，既有認識上、心理上的原因，也有個人修養、制度環境方面的原因，更是一名黨員缺少擔當意識的結果。我本能的認為，社會生活這幾年有了質的變化，家庭生活也得到了很大的飛躍，學校特別是遙墻中學的經濟狀況通過幾年的奮斗也有了較大的好轉，感覺勒緊褲腰帶過日子的時候過去了，艱苦奮斗過時了，在自我控制上，來人接待上自覺不自覺地開始怕寒磣，要場面。力圖通過超規格、超標準接待拉近距離、聯絡感情、協調關系，從而獲得上級領導的支持。實際上，這是一種陋習，是一種不正當的作風，更是奢靡之風的體現。由于制度不健全，放松了對鋪張浪費的約束，對勤儉節約艱苦奮斗的要求，對超規格接待，舌尖上的浪費等奢靡之風沒有引起足夠的重視。另一方面有制度而不按制度辦事，制度的威懾力未能釋放出來，這是導致奢靡之風盛行的重要原因。
通過開展誠懇的談心交流，經過督導組領導的批評點撥，我在不斷提高思想認識的基礎上，查擺出了自身存在的“四風”問題，這是一次很好接受教育的活動，我個人收益良多。在觸及思想深處的反思觀照過程中，發現站在“鏡前”的自己也有“不光亮”的地方，深受觸動。在今后的教育活動中，我將更加深入的剖析自己，真正做到正衣冠的目的;還要將自己的思想靈魂徹底的洗浴一下，盡全力取得治病的良效，使自己衣冠整齊，身體健康的從事黨的教育事業。
通過本次教育實踐活動，我要進一步樹立起全心全意為人民服務的思想，把從群眾中來，到群眾中去落實到日常工作的各個環節。把干事創業植根于心中，把黨風廉政植根在行動上，為了黨的事業捧著一顆心來，不帶半根草去，潔身自好，清白做人。
(一)要加強自身黨性修養。深入領悟黨的群眾路線的涵義，不斷學習黨的先進理論，并逐步貫徹在自身工作生活中去。不單單在工作中不搞形式主義，更要經常深入學校，走進年級組，聽取中層干部心聲，了解教師疾苦，解決家長和學生困難，堅決筑牢思想防線。作為領導干部要學會“彈鋼琴”。工作做到不推諉，不扯皮，不越權，有擔當。
（二）要學會調查研究。毛**說過：沒有調查研究就沒有發言權。調查研究是我們黨密切聯系群眾的法寶，只有走進群眾中去，我們才能聽到基層的真實意見，只有我們解決了基層群眾的問題，我們才能贏得廣大群眾對我們的支持，我們的黨才會永葆青春的活力。
（三）要樹立正確的政績觀和利益觀。在“對誰負責”的問題上要有清醒的認識。對組織負責、對上級負責是自己的職責所在，對家長負責、對教師負責也同樣是我們的責任所在。因此，我們一定要關心教職工的關切：鍛煉的場地問題，器械問題，辦工的電腦問題，辦公環境問題。要把教職工的需求看成是我們事業發展的引擎，你給他供油，他就會給你事業發展的動力。要把教職工的監督看成是我們的剎車，什么時候該走，什么時候該停，剎車把握好。走上領導崗位是群眾信賴的結果，權力是人民賦予的，在這一認識上我們還停留在“浮淺”的認知層面上，沒有將人民群眾賦予的權利全心全意地服務于人民群眾。在行使權力的過程中，會自覺不自覺地以我為中心，以自己的感覺為標準，沒有完全將權利放在公眾面前來行使，沒有完全自覺地接受群眾的監督和評判。