范文范本的寫作水平較高，可以啟發我們對于寫作技巧和邏輯思維的提升。在下面的總結范文中，我們可以看到一個清晰的結構和條理性。
紀檢監察工作存在問題及原因分析
按照國資委紀檢組要求，通過座談、問卷了解結合工作實際分析，公司紀檢工作主要存在以下問題：
1、紀檢工作機制體制不順。公司紀檢組織同時接受區紀委監委、區國資委黨委、公司黨委等多頭領導，不能獨立于企業外對企業實施紀檢監察管理，工作機制不順暢，工作的開展受到極大的限制;公司紀委只能執紀，不能執法，執紀手段相對單一等。
2、干部隊伍整體素質不高。公司紀檢室3名同志，有2名是工程建設、資產管理等業務部門通過轉崗等形式調整到紀檢崗位，缺少專業培訓，履職能力急需加強。加之紀檢干部自身對內部監督工作認識不足、重視不夠，也造成對存在的問題不敢正視，導致對干部職工的監督管理失之于寬、失之于軟。
3、工作的創新落實不足。涉改企業監督欠缺、線索案源挖掘不夠，自辦案件沒突破.對企業黨員干部八小時以內“工作圈”管理監督的多，對八小時以外“生活圈”、“社交圈”管理監督的少;對違反工作程序等一般性工作環節管理監督的多，對一些容易發生問題的部位和環節制約不夠。特別是對企業干部在生產經營業務中自由裁量權還缺乏有效的監督措施，造成部分工作制度執行不夠到位。
4、借助群眾監督的力量不夠。群眾監督是開展紀檢監察工作的重要手段，借助群眾監督的力量能夠促進紀檢監察工作質量的進一步提高。但實際工作中對群眾監督的重要性重視不夠，群眾監督效果弱化，監督積極性也逐漸喪失，影響企業紀檢監察工作的實際效果。同時，由于信息不對稱，干部與群眾身份地位的不平等，溝通機制、群眾知情機制不完善，導致群眾參與監督的程度不夠。
5、對紀檢監察工作的組織與協調的關系理解不透。注重組織，忽視協調，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有依規督辦，在治本抓源頭工作中造成黨委責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。對落實“一崗雙責”與紀檢監察機構組織協調認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，往往是親力親為代替組織協調。
紀檢監察工作存在問題及原因分析集合
監督是紀委監委的基本職責、第一職責。監察體制改革以來，xx市監督對象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監察對象。面對這么多的監督對象，如何對其實施精準有效監督，構建風清氣正的政治生態，是擺在紀檢監察機關面前的一個重大課題。
發現問題是監督工作的生命線。從目前監督工作來看，2020年，xx市紀委監委處置的xx件問題線索中，日常監督發現問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監督工作還有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規定，紀委是黨內監督的專責機關，其職責是監督執紀問責；監察法規定，監委是履行國家監察職能的專責機關，其職責是監督調查處置。無論是紀委還是監委，監督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監督，認為辦案是硬指標、監督是軟任務，無論是監督檢查室還是鄉鎮紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監督；有的對監督的“再”監督認識不到位，出現監督“越位”、外行監督內行的現象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監督容易得罪人，導致監督弱化、虛化。
（二）職責不清，權限職能有交叉?！吨袊伯a黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》專設監督檢查一章，明確監督重點，規范監督方式，使監督更加有力。但是，《規則》對紀委監委各監督主體誰來統籌、職責分工、如何協作等沒有詳細規定。比如：第十二條規定，黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督，派駐機構負責駐在部門的派駐監督，與黨風政風監督室在作風監督的職責上有交叉、有重合。同時，監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監督關系沒有理順，導致出現“九龍治水”、無序監督，或推諉扯皮、無人監督，或多頭監督、資源內耗問題。
（三）機制不暢，統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監察體制改革，形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監督格局，為強化監督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監督室承擔專項監督的安排部署、綜合協調工作；監督檢查室負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督（紀律監督、監察監督）；派駐機構負責駐在部門的派駐監督；市委巡察辦負責巡察監督，但是“四個監督”各管一塊、單兵作戰、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監督效果大打折扣。如：巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享；監督檢查室對派駐機構的聯系指導作用沒有發揮；黨風政風監督室在專項監督上無力統籌“四個監督”，沒有形成監督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊伯a黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規的監督方式均有點題，但在實踐運用中，各監督主體普遍感到茫然，監督辦法不多、方式不新，致使監督效果不佳。比如:監督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描，對監督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監督，形式大于內容；派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態和班子情況心中無數、畫像不準；黨風政風監督室在對“四風”問題的監督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段，不會運用“大數據”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。
從監督方面的諸多問題可以看出，監督乏力已經成為制約紀檢監察工作高質量發展的瓶頸之一，究其原因主要表現為“四個不匹配”。
（一）能力素質和監督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監察干部的政治素養和業務能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強，不會督。監察體制改革后，如何按照監察法要求和“四種形態”標準對成倍增加的監察對象開展日常監督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監督、派駐監督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監察干部在開展監督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監督工作的嚴肅性。
（二）職責權限和監督格局不匹配。從表面看，“四個監督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統籌“四個監督”的領導機構，監督缺少研判、規劃統籌，導致各監督主體各說各的，各干各的，沒有同向發力。二是職責定位上，監督職責、監督領域有交叉，也有留白，出現了重復監督或無人監督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監督工作。
（三）制度體系和監督模式不匹配。目前，監督工作尚處于探索創新階段，沒有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點上，“四個監督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監督程序上，除了巡察監督比較規范外，日常監督、派駐監督如何請示報告、如何發現線索、如何整改落實均沒有現成的制度規范。三是監督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯網、大數據監督的手段不多。四是監督對象上，派駐監督和日常監督的對象基本相同，對各自的監督層級和監督重點沒有明確的區分，影響了監督效果。
（四）考核方式和監督實效不匹配。盡管xx市紀委監委機關對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數量論英雄，讓監督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數量化，以發現問題的數量論英雄，又要防止形式化，以監督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。
落實xx市委“xx”部署，推動xx高質量轉型發展，必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監督職責。
（一）更新監督理念。做好監督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監督意識，增強監督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監督，提高監督發現問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監督長牙。
（二）緊盯監督對象。將監督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監督。二是要管住“絕大多數”。在盯住重點的同時，把監督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態。
（三）創新監督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯合作戰”的新理念。統籌推進紀律、監察、派駐和巡察“四個監督”，使黨風政風監督室、監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統一調度、協調配合、銜接有序的監督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監察機關監督首要職責的實施意見》《“四個監督”協作配合工作細則》《監督人員統一調度工作辦法》等配套制度，使各監督主體在監督機制上環環相扣、全面貫通，實現“聯”“駐”“巡”三者的優勢互補、效果疊加。
（四）改進監督方法。做好新時期監督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監督的新路徑。一是聯合監督。采取“駐守式”與“檢查式”監督相結合，“駐點”與“聯片”監督相結合，點穴式與常規式監督相結合，實現統籌協作，發揮集團作戰優勢。二是科技監督。積極探索運用大數據、“互聯網+”、微信、手機app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現動態監管、智能分析。三是日常監督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監督。四是專項監督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。
（五）注重監督效果。監督工作既要善于發現外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現標本兼治。一是要在發現問題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O督的第一道關口，用好“第一種形態”，發揮監督“發現、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發揮監督的震懾作用。
縣級紀檢監察機關是黨內監督專門機關的基層組織，是黨和國家路線、方針、政策的執行者和監督者，也是縣級黨委反腐敗工作的組織協調者和主力軍，其地位舉足輕重。面對經濟社會快速發展、懲防體系建設任務要求和反腐倡廉建設的需要，不斷加強縣級紀檢監察機關建設至關重要。
近年來，**區紀委機關不斷適應新形勢新任務的需要，注重從思想、組織、作風能力建設等方面入手，堅持以強化工作來帶動機關建設，以機關建設來提升工作水平，紀委機關實力進一步增強。
（一）維護發展大局，注重加強縣級紀檢監察機關政治保障力。縣級紀檢監察機關作為基層組織，必須圍繞中心、服務大局，主動參與、積極介入經濟領域的關鍵環節，認真履行職責，在踐行科學發展觀中不斷強化區紀委機關政治保證作用。一是堅持以推進懲治和預防腐敗體系建設來加強保障力。中央懲防體系建設《實施綱要》和《xx-2014年工作規劃》出臺以后，**區將其作為強化反腐倡廉工作和紀檢監察職能的重要舉措，在貫徹落實中逐步提高紀檢監察工作水平，切實加強機關自身建設，取得顯著成效。二是堅持以推進經濟發展環境優化來加強保障力。著眼于適應經濟發展和形勢需要，不斷提高縣級紀檢監察機關服務大局駕馭能力，聘請了16名紀檢監察暨經濟發展環境社會監督員，對30家重點工業企業實行掛牌保護，在13家商會建立了“發展環境聯系調研點”，設立50個紀檢監察暨軟環境建設監測點，建立企業繳費登記卡和便民便企聯系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機關效能監督網絡。三是堅持以推進反腐敗機制制度創新來加強保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個人重大事項報告、述職述廉等制度，開展專項清理，制定長效監管機制，切實規范干部廉潔從政行為。
（二）關心關注民生，注重增強縣級紀檢監察機關群眾影響力。縣級紀檢監察機關處于基層，更需要牢固樹立群眾觀念和公仆意識，更需要認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，更需要千方百計為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護群眾。切實糾正損害群眾利益的不正之風，堅決維護、實現、發展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強化教育收費工作監督檢查，深入糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，強化醫德醫風建設，探索醫療體制改革，“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執法責任制，推行農民減負“一票否決制”，一些損害群眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團結群眾。針對近年來影響農村基層穩定的部分問題，積極采取有效措施來解決，并逐步建立長效機制。開展農村財務重點項目清理工作，檢查清理了xx年4月以來177個行政村涉及油田補償款、土地承包款、部門援助款、個人捐助款、私貸私借款、集體資產出租出讓收益款“體外循環”、規避“鄉管”、支出混亂等問題，由區一級直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”；實施農村小型工程招投標制度，將農村小型工程建設中3萬元以上、50萬元以下的項目納入招投標范圍，維護了農村穩定，讓群眾切實感受到基層反腐倡廉建設的實際成果。三是以創新有效機制舉措來服務群眾。在加強對涉企、涉農政策執行情況監管的同時，從縣級紀檢監察機關更有效地服務新農村建設，結合**區建設和發展的實際，從容易滋生腐敗的各個環節入手，逐項建立制度，探索推行了群眾申請事項全程代辦制、重大村務決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農村財務定期審計制等制度，推進了基層民主建設，轉變了黨風政風，密切了黨群干群關系。
（三）強化資源整合，注重提高縣級紀檢監察機關綜合戰斗力。油地軍港共處一地是**的基本區情。區紀委監察局機關注重用長遠的眼光、發散的思維、聯合的意識來研究工作，使**反腐倡廉建設更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協、紀委機關協同監督來促進黨外監督。建立“三機關”聯席會議制度，在執紀執法聯合檢查、政風行風聯合評議等方面建立協同配合機制，最大限度地整合監督資源，實現干部監督工作的制度化、規范化，提高監督的權威性和實效性。目前，“三機關”開展聯合監督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀委聯席會議制度來形成工作合力。油地雙方致力于“協調配合、優勢互補、相融并促、共同發展”，研究和探索油地紀委協調配合的運作機制和實施辦法，在事關**改革發展穩定大局和區域性黨風廉政建設重大問題、重點事項、重要活動方面，加強互動交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設工作水平。三是以實行紀委常委分片聯系反腐倡廉工作制度來健全工作推進機制。致力于全面加強紀檢監察工作，紀委常委每月至少1天到所聯系片內各部門、單位開展工作，每季度至少召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作調度會，每年至少組織召開2次聯系片內部門、單位反腐倡廉工作分析會，聽取聯系片內部門、單位反腐倡廉工作情況，對所聯系片內各部門、單位黨風廉政建設和反腐敗工作加強業務指導。
（四）發揮品牌效應，注重提高縣級紀檢監察機關社會公信力。為進一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀檢監察干部隊伍形象，自去年以來，區紀委監察局機關精心打造“傾心護航”機關品牌，以創建“五型機關”為載體，加強紀檢監察機關和干部隊伍建設。注重融合品牌的學習理念，抓好學習型機關建設；注重融合品牌的績效理念，抓好勤廉型機關建設；注重融合品牌的創新理念，抓好創新型機關建設；注重融合品牌的服務理念，抓好服務型機關建設；注重融合品牌的機關精神，抓好節約型機關建設。
（一）機構編制不足。**區紀委監察局機關編制14人，包括2名工勤編，成立的經濟發展環境管理辦公室隸屬于紀委監察局，編制6人，合計編制20人。當前，紀檢監察機關的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應調整，遠遠不能適應反腐敗所面臨的新形勢、新任務，往往出現顧此失彼現象。
（二）機構設置不全。根據國家行政機構設置要求，行政機關內部機構一般對口設置，但對于縣級紀檢監察機關來講，科室設置合并現象普遍，某些科室承擔上級對口的兩個或三個科室職能，比如，**區紀委辦公室向上承擔市紀委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區紀委執法室承擔市紀委執法室、監察綜合室的職責?？h級紀檢監察機關本身屬于基層組織，承擔工作任務量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。
（三）個別機制不順。隨著反腐敗斗爭的深入，大案要案的不斷出現，許多紀檢監察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風口浪尖。一般而言，除縣紀委書記異地交流任職外，大多數紀檢監察干部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。另外，縣級紀委常委在同縣直單位主要領導談話、帶頭開展工作方面，由于級別低于工作對象，往往出現工作體制不理順問題。
（四）干部出口不暢。**區紀委9名科級干部中，在機關工作近20年的1人，超過xx年的3人，5年至xx年的2人，個別同志長期工作于紀檢監察戰線，隨積累了豐富經驗，但也缺乏同其他單位進行工作交流，不利于干部多崗位培養鍛煉，同時也影響了年輕干部的成長進步。
（一）始終服從服務發展，協助黨委抓好反腐敗工作。要認真履行職責，切實發揮好縣級紀檢監察機關在推動貫徹落實科學發展觀方面的作用，協助各級黨組織加強對黨員干部執行黨的路線、方針、政策和黨的紀律情況的監督檢查。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，把反腐倡廉工作融入政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。
（二）牢記黨的宗旨，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，想問題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發，切實轉變工作作風，把反腐倡廉工作的著眼點放在解決事關全局的熱點難點和事關群眾切身利益的民生問題上，嚴肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀案件。重點抓好農村基層黨風廉政建設工作，圍繞社會主義新農村建設這個主題，以落實黨的農村政策為著眼點，服從服務于農村改革發展穩定大局，緊緊抓住維護群眾利益這個根本，把改進干部作風體現到為群眾辦實事上，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要進一步提高基層干部素質，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面推進黨的基層黨風廉政建設深入開展。
（三）堅決維護黨的紀律，嚴肅查處基層違紀案件。各級紀檢監察組織特別是縣級紀檢監察機關，要敢于同各種違紀違法行為作斗爭，努力遏制腐敗案件的發生，達到促進社會公平和正義的效果。注重采取依紀依法和思想教育疏導相結合的方法，妥善慎重及時地處理人民群眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護社會穩定，要立足于維護好、發展好和實現好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問題一個一個地分析研究，一項一項地處理，做實、做細、做深，保障黨員干部和群眾的民主權利，不斷提高社會和諧的滿意程度。
（四）加強機關組織建設，健全干部管理和內部激勵機制。一是完善干部交流制度。在配齊配強縣級紀檢監察機關的基礎上，加大干部交流力度，不僅對領導干部的任職期限作出明確規定，對基層紀檢監察干部也提倡機關內部進行交流。二是健全輪崗制度。應進一步健全機關內部的崗位輪換制度，對中青年干部的輪崗應有計劃地進行，合理設定輪崗年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。三是建立競爭上崗制度。為鼓勵競爭，促使人才脫穎而出，應建立縣級紀檢監察干部競爭上崗制度，以保持隊伍的生機與活力。四是抓好干部培訓工作。改進培訓的方式方法，培養紀檢監察綜合人才，對在職紀檢監察干部進行專業系統培訓，既學業務，也學管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合能力和水平。
監督是紀委監委的基本職責、第一職責。監察體制改革以來，xx市監督對象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監察對象。面對這么多的監督對象，如何對其實施精準有效監督，構建風清氣正的政治生態，是擺在紀檢監察機關面前的一個重大課題。
發現問題是監督工作的生命線。從目前監督工作來看，2020年，xx市紀委監委處置的xx件問題線索中，日常監督發現問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監督工作還有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規定，紀委是黨內監督的專責機關，其職責是監督執紀問責；監察法規定，監委是履行國家監察職能的專責機關，其職責是監督調查處置。無論是紀委還是監委，監督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監督，認為辦案是硬指標、監督是軟任務，無論是監督檢查室還是鄉鎮紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監督；有的對監督的“再”監督認識不到位，出現監督“越位”、外行監督內行的現象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監督容易得罪人，導致監督弱化、虛化。
（二）職責不清，權限職能有交叉?！吨袊伯a黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》專設監督檢查一章，明確監督重點，規范監督方式，使監督更加有力。但是，《規則》對紀委監委各監督主體誰來統籌、職責分工、如何協作等沒有詳細規定。比如：第十二條規定，黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督，派駐機構負責駐在部門的派駐監督，與黨風政風監督室在作風監督的職責上有交叉、有重合。同時，監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監督關系沒有理順，導致出現“九龍治水”、無序監督，或推諉扯皮、無人監督，或多頭監督、資源內耗問題。
（三）機制不暢，統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監察體制改革，形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監督格局，為強化監督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監督室承擔專項監督的安排部署、綜合協調工作；監督檢查室負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督（紀律監督、監察監督）；派駐機構負責駐在部門的派駐監督；市委巡察辦負責巡察監督，但是“四個監督”各管一塊、單兵作戰、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監督效果大打折扣。如：巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享；監督檢查室對派駐機構的聯系指導作用沒有發揮；黨風政風監督室在專項監督上無力統籌“四個監督”，沒有形成監督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規的監督方式均有點題，但在實踐運用中，各監督主體普遍感到茫然，監督辦法不多、方式不新，致使監督效果不佳。比如:監督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描，對監督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監督，形式大于內容；派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態和班子情況心中無數、畫像不準；黨風政風監督室在對“四風”問題的監督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段，不會運用“大數據”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。
從監督方面的諸多問題可以看出，監督乏力已經成為制約紀檢監察工作高質量發展的瓶頸之一，究其原因主要表現為“四個不匹配”。
（一）能力素質和監督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監察干部的政治素養和業務能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強，不會督。監察體制改革后，如何按照監察法要求和“四種形態”標準對成倍增加的監察對象開展日常監督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監督、派駐監督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監察干部在開展監督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監督工作的嚴肅性。
（二）職責權限和監督格局不匹配。從表面看，“四個監督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統籌“四個監督”的領導機構，監督缺少研判、規劃統籌，導致各監督主體各說各的，各干各的，沒有同向發力。二是職責定位上，監督職責、監督領域有交叉，也有留白，出現了重復監督或無人監督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監督工作。
（三）制度體系和監督模式不匹配。目前，監督工作尚處于探索創新階段，沒有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點上，“四個監督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監督程序上，除了巡察監督比較規范外，日常監督、派駐監督如何請示報告、如何發現線索、如何整改落實均沒有現成的制度規范。三是監督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯網、大數據監督的手段不多。四是監督對象上，派駐監督和日常監督的對象基本相同，對各自的監督層級和監督重點沒有明確的區分，影響了監督效果。
（四）考核方式和監督實效不匹配。盡管xx市紀委監委機關對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數量論英雄，讓監督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數量化，以發現問題的數量論英雄，又要防止形式化，以監督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。
落實xx市委“xx”部署，推動xx高質量轉型發展，必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監督職責。
（一）更新監督理念。做好監督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監督意識，增強監督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監督，提高監督發現問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監督長牙。
（二）緊盯監督對象。將監督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監督。二是要管住“絕大多數”。在盯住重點的同時，把監督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態。
（三）創新監督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯合作戰”的新理念。統籌推進紀律、監察、派駐和巡察“四個監督”，使黨風政風監督室、監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統一調度、協調配合、銜接有序的監督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監察機關監督首要職責的實施意見》《“四個監督”協作配合工作細則》《監督人員統一調度工作辦法》等配套制度，使各監督主體在監督機制上環環相扣、全面貫通，實現“聯”“駐”“巡”三者的優勢互補、效果疊加。
（四）改進監督方法。做好新時期監督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監督的新路徑。一是聯合監督。采取“駐守式”與“檢查式”監督相結合，“駐點”與“聯片”監督相結合，點穴式與常規式監督相結合，實現統籌協作，發揮集團作戰優勢。二是科技監督。積極探索運用大數據、“互聯網+”、微信、手機app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現動態監管、智能分析。三是日常監督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監督。四是專項監督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。
（五）注重監督效果。監督工作既要善于發現外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現標本兼治。一是要在發現問題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O督的第一道關口，用好“第一種形態”，發揮監督“發現、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發揮監督的震懾作用。
近年來，各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和中央紀委關于轉職能、轉方式、轉作風的要求，切實履行監督責任，聚焦監督執紀問責主業，取得明顯成效。但由于體制機制等多方面原因，基層紀委(紀檢組)在履行監督責任的工作中仍存在一些薄弱環節。在新的形勢下，如何履行紀委的監督責任，推動黨風廉政建設責任制的落實，是各級紀委(紀檢組)必須加以認真思考和研究的新課題。習近平總書記強調：各級紀委履行好監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗建設，又要督促檢查，落實懲罰和預防措施。中紀委提出新形勢下的紀檢監察機關“三轉”問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀委監督責任提出的明確要求。
紀委的監督責任既是黨章賦予的權力，又是紀委的重要職責，各級紀委作為黨內監督的專門機關，必須緊緊圍繞“三轉”要求，把監督責任牢牢扛在肩上，強化使命擔當，讓監督責任落地生根。但實際工作中，基層紀委在履行監督責任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：
(一)同級監督難。對同級黨政領導班子成員進行監督的難題長期存在，主要存在三個障礙。
1.思想上有障礙。紀委書記(紀檢組長)作為黨委(黨組)班子成員，“一口鍋”里吃飯，監督主體在人、財、物方面依附于監督客體，一些基層紀委書記把履行同級監督職責與服從同級黨委領導剝離開來，過多地強調服從，而忽視了監督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監督職責。如有的派駐紀檢組長，在監督同級黨委(黨組)時，對發現的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀委報告，怕受到“愛打小報告”的指責;向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。
2.制度機制上有障礙。黨章等法規制度明確了監督要求，但配套的監督制度不完善、未跟進，缺乏操作性強的實施細則，同級監督沒有抓手、缺乏依據，“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現象客觀存在。
3.實踐層面上有障礙。少數基層領導干部在口頭上接受監督，思想和行為上卻規避監督，如少數基層部門，班子成員與派駐紀檢組長之間產生一種“防備”心理，工作聯系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產生少數派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現象，制約著基層同級監督職能作用發揮。
(二)“四風”根治難。當前，作風建設成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴密。監督機制、預防制度制訂數量多、執行效果低、發揮作用小、問題突出。同時，有的制度設計不符合實際情況、不符合經濟社會發展要求，工作的連貫性不強，執行中難度增大。如辦公用房標準在5年內進行了3次調整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領導干部把原來的超標辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應付檢查。辦公用房清理本身監督涉及面廣、工作量大，但在實施過程中無形中增加了行政成本。
2.“不易”的監督難度日益增大。有些作風規定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴禁午餐飲酒規定，對于農村黨員干部，受民風習慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監督難問責，群眾監督的參與度也不高，給執紀監督工作帶來了難度。同時，新形勢下出現的“公款吃喝進農莊”、“帶彩娛樂進家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現象等等新情況新問題的不斷出現，給作風建設帶來了新的挑戰。
3.“不想”的自律環境沒有形成。基層黨員干部尚未完全形成帶頭踐行作風規定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數基層黨員干部面對作風規定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監督不被發現。同時，“刮風論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在，這些都為根治“四風”帶來負面影響。
(三)工作越位多。很多基層紀委沒有認真理清自己的職責，加上有些地方黨委政府領導認為有些工作只有紀檢監察機關參與，才具有合法性和權威性，常常讓紀委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉鎮在征地拆遷、項目建設、信訪維穩等工作安排紀檢監督機關全程參與，讓紀委在一線推動，既當裁判員，又當運動員，且經常出現“協調變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責”的情況。紀委有時甚至直接充當監管主體和執法主體，使基層紀委往往在現實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色，很難聚焦主業，結果是“種了別人田，荒了自家地”，導致紀委工作任務繁重。
(四)監督不到位。有些基層紀檢干部好人主義思想嚴重，樂當“泥瓦匠”和稀泥，不敢當“鐵匠”硬碰硬，不愿監督，不敢監督，不敢負責，作風檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風廉政建設部署多，監督少，作風督查失之于寬，失之于軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風違紀。有些基層紀檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監督特別是“八小時以外”監督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態，對黨員干部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力，早發現早處置機制不完善，使一些單位作風問題糾而復生，難以根治。
(五)自身建設弱。近年來，各級紀檢監察部門切實加強自身建設，紀檢監察干部的能力和素質也不斷提高，但也還存在一些問題。
1.基層紀委力量薄弱。有的基層紀委(紀檢組)工作人員少，且部分基層紀委班子機構還不健全。如有的鄉鎮紀委班子不健全，雖然配備了2名紀檢監察員，但都是兼職。有的由于沒有適當的人選，紀委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進入紀檢隊伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達不到，導致紀委班子出現人員編制空位問題，人員匹配與所擔負的重任難相適應，造成“小馬拉大車”現象。
2.有的紀檢監察干部作風不過硬。有的基層紀委(紀檢組)工作人員作風飄浮，律已不嚴，自覺接受監督意識差，辦關系案，人情案，對一些不正之風不抵制，甚至還參與其中。
王歧山書記在中紀委三次全會報告中把紀委的工作職責簡要表述為“監督、執紀、問責”6個字，這也是各級紀委履行黨章賦予的職責。但基層紀委在履行監督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢?本人認為主要有以下幾個方面的原因：
(一)基層紀委沒有理清自己的主責脈絡，弄清權力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定，但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的范圍、內容、方式、程序進行規定。什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協調，比較難把握，往往是根據當地黨政主要領導的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規范性做法。
(二)黨政主要領導過分依賴。有的黨政主要領導除了把黨風廉政建設和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區。導致紀委工作常常出現“越位”的情況。
(三)有的基層紀委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經費開支要同級黨委政府的支持，往往導致基層紀委對于同級黨委不敢監督，怕大膽工作傷及情面，得罪領導，心存畏懼，不敢履職，特別是在監督檢查，查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展，導致監督責任沒有落實到位。有的紀檢干部只求平穩，不愿履職，把紀檢崗位當作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關心，“主業、副業”嚴重倒置，敷衍塞責，不負責任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。有的紀檢干部業務不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數，知識結構單一，執紀能力滯后，協調能力不強，難以適應高智能化、高科技化的治腐趨勢，導致監督責任難以落實到位。
(一)履行監督責任要有新認識。履行好監督責任，提高思想認識是基礎，要組織各級紀檢監察組織和紀檢監察干部深入學習黨的十八屆四中、五中全會、十八屆中央紀委全會和習近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監督是本職，抓不好監督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監督責任的責任感、使命感。
(二)落實“兩個責任”要有新手段。在建立責任清單制度，扎緊責任體系“籠子”的基礎上，要把“考核、問責”這根“牛鞭子”作為推進“兩個責任”落實的重要手段，出臺“兩個責任”考核辦法，健全責任考核體系。在總體規劃上，變黨風廉政建設責任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責任”考核，變紀檢監察工作績效考核為以上級紀委為考核主體的“監督責任”考核;在“主體責任”考核份量設計上，應與經濟社會發展考核平行，結果運用同比重;在考核指標設計上，應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標;在責任追究上，建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內容。通過強化考核和追責，倒逼“兩個責任”落實到位。
(三)監督執紀工作要有新舉措。推進監督方式轉變，及時出臺“紀檢監察機關再監督實施辦法”，實現“監督與再監督”的無縫對接，避免出現“工作空檔”和部門責任弱化、紀委責任泛化的現象。建立紀委統籌、歸口監督、紀委再監督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監督效果，切實實現紀委事中監督向事后監督、監督事向監督人的轉變。
(四)體制機制創新要有新突破。強化頂層設計，出臺“兩個為主”、同級監督、縣級紀委機關內設機構等具體化程序化制度化運行規范，推進體制機制改革創新。探索鄉鎮紀檢監察機構改革方案，針對鄉鎮紀檢干部職能不專、隊伍不穩的實際問題，建議參照“法、檢”機構改革模式，推行鄉鎮紀檢監察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現鄉鎮紀委書記、紀檢監察員專職專責，“人、財、物”上收縣紀委管理。
(五)持續改進作風要成新常態。履行好監督責任，強化作風督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規定精神，省、市、縣委十不準落實情況的監督檢查，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止“四風”問題反彈回潮，同時從“四風”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風、工作作風、文風會風建設，健全完善長效機制，推進作風建設常態化、長效化、制度化。
(六)懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監督責任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。充分整合資源，強化紀檢監察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協調配合，探索鄉鎮紀委、部門紀檢組(系統)協作辦案模式，重點查處發生在重點領域、關鍵環節和涉及民生資金項目落實的案件以及發生在農村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
(七)監督機制、體制、制度要健全。履行好監督責任，健全機制制度是關鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀委領導為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告，探索縣級紀檢監察機關派駐部門機構的有效途徑。發揮好鄉鎮紀委和部門紀檢的監督職能，定期聽取履行監督職責情況匯報，研究制定鄉鎮紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監察干部大膽履職。用好責任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查，既追究當事人的責任，又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監督責任，增強責任追究的剛性。
(八)紀檢監察干部隊伍建設要加強。履行好監督責任，紀檢干部隊伍建設是保障，要認真落實王歧山書記“對自身的監督必須更加嚴格，執行紀律必須更加剛性”的要求，強化紀檢監察干部的日常監督管理，做到既敢于監督、善于監督、又自覺接受監督。加強紀檢干部隊伍思想建設和能力建設。通過集中業務培訓，以案代訓等形式不斷提升紀檢監察干部業務水平。加強紀檢干部作風建設，健全內部監督制約機制，對涉及紀檢監察干部違紀違法案件堅決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。
紀檢監察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責.紀檢監察干部隊伍的素質如何決定著紀檢監察工作的效率和質量,影響著紀檢監察作用的發揮,關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心.據基層調研發現,部分基層紀檢監察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長震懾”要求有一定差距.
一
（一）干部思想不穩定.基層尤其是鄉鎮紀檢干部思想不夠穩定,產生不滿情緒.日常工作任務繁重,紀檢監察干部工作很辛苦,從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”,日常容易因工作而得罪人.在本鄉鎮怕自己管嚴了、限制多了,會成為完成工作目標任務的“絆腳石”,影響當地黨委政府工作業績,從而產生“多一事不如少一事”的心態,對可查可不查的事件便不了了之.經濟待遇也不高,與某些部門干部相比,收入差距大；在政治待遇方面,干部交流機會少,提拔機會更少.
（二）隊伍建設不完善.鄉鎮紀委目前雖然配備了紀委書記、副書記、紀檢專干及紀委委員,但紀委副書記、紀檢專干、紀委委員都是兼職,他們大部分時間都從事當地黨委、政府其他工作,不鉆研紀檢監察工作業務,查辦案件更是無從下手.派駐紀檢組,目前派駐的一般只有一個組長,沒有其他工作人員,發揮不了監督執紀問責職能作用,影響了紀檢監察各項職能的發揮.
（三）業務素質不全面.隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進,紀檢監察機關監督執紀問責任務越來越艱巨.而在實際工作中,許多基層鄉鎮紀委書記是從其他行業和部門調任或提任過來的,沒有具備紀檢監察業務知識,更沒有案件查辦能力和水平,缺乏專業人才,執紀能力滯后,協調能力不強,直接影響著紀檢監察工作的開展.
二
（一）認識存在誤區.一些鄉鎮（或基層單位）形成以經濟利益為導向的工作機制,重經濟發展,輕黨員、干部的教育、管理.個別黨政主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響自己任內的政績,對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠；鄉鎮紀檢監察干部除紀委書記專職外,副書記、專干及紀委委員都是兼職,履行監督執紀問責主業的責任心不夠強,黨性原則不強,怕得罪人,監督執紀問責工作“失之于寬,失之于松,失之于軟”.
（二）體制機制不暢.監督制約不力造成工作力度較弱,當前的基層紀檢監察組織機構和治理體制決定了鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領導,而且鄉鎮紀委書記是副科級配置,這在一定程度上制約了鄉鎮紀委全面履行監督執紀問責工作的力度和質效.另一方面鄉鎮紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作、脫貧攻堅、惠農民生等中心工作任務,又必須接受政府一把手的領導.既要接受他們的領導又要對他們進行監督,開展工作難度大.
（三）業務能力不強.鄉鎮紀檢干部非專業人員較多,崗位培訓機會少,業務知識技能得不到有效提升,知識結構單一,協調能力不強,真正能“戰斗”的更少,執紀監督方式方法滯后,業務素質參次不齊.加之多數是“半路出家”,對法律、審計、財經等專業知識了解不深,紀檢監察理論和業務水平低,開展監督執紀問責工作有心無力,紀委委員角色意識虛化.
（四）“三轉”不夠到位.雖然各級紀檢監察機關緊跟中央步伐,大力推進“三轉”,但部分鄉鎮紀檢監察干部“人專職不專”“名專實不?！?工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現象,加之一些鄉鎮的人員職務等調整變化太快,導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監察職能.
（一）強化思想政治教育.要結合紀檢監察干部隊伍的思想和工作實際,大力開展形式多樣、內容豐富的思想政治教育,以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心,引導廣大紀檢監察干部堅定信心,增強斗志,把思想統一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來.同時要抓好自身廉政教育.做到自重、自省、自警、自勵,努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模,成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣.
（二）加強業務知識培訓.采取走出去的辦法,有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓、跟班輪訓和參與辦案,提升“實戰”能力.對新從事紀檢監察工作的同志,除搞好崗前培訓外,還需經常舉辦業務培訓,促其加快從不懂到較懂到精通的進程,提高他們的綜合素質和業務能力,使每個紀檢監察干部都能成為業務精通、知識全面的多面手,從而增強紀檢監察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力.
（三）提供激勵機制保障.要進一步明確各級紀檢監察機關及所屬內設機構的規格,在政策法規允許的情況下,進一步提高紀委常委、各部室主任和鄉鎮紀委書記等各個層次紀檢監察干部的級別待遇.同時,為基層紀檢干部提供寬松的工作環境,讓干部有作為,鄉鎮黨委、政府要盡量少抽調和借用紀檢干部.進一步加強對派駐機構的統一管理,徹底改變派駐機構有名無實、形同虛設的尷尬局面.在政治上,疏通紀檢監察干部輸出渠道,工作達到一定年限、工作業績突出、綜合素質良好的,優先考慮提拔重用,提高干部工作的積極性。
監督是紀委監委的基本職責、第一職責。監察體制改革以來，xx市監督對象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監察對象。面對這么多的監督對象，如何對其實施精準有效監督，構建風清氣正的政治生態，是擺在紀檢監察機關面前的一個重大課題。
發現問題是監督工作的生命線。從目前監督工作來看，2020年，xx市紀委監委處置的xx件問題線索中，日常監督發現問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高，思想認識有偏差。黨章規定，紀委是黨內監督的專責機關，其職責是監督執紀問責;監察法規定，監委是履行國家監察職能的專責機關，其職責是監督調查處置。無論是紀委還是監委，監督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監督，認為辦案是硬指標、監督是軟任務，無論是監督檢查室還是鄉鎮紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監督;有的對監督的“再”監督認識不到位，出現監督“越位”、外行監督內行的現象;有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監督容易得罪人，導致監督弱化、虛化。
(二)職責不清，權限職能有交叉。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》專設監督檢查一章，明確監督重點，規范監督方式，使監督更加有力。但是，《規則》對紀委監委各監督主體誰來統籌、職責分工、如何協作等沒有詳細規定。比如：第十二條規定，黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯系鄉鎮(單位)的日常監督，派駐機構負責駐在部門的派駐監督，與黨風政風監督室在作風監督的職責上有交叉、有重合。同時，監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監督關系沒有理順，導致出現“九龍治水”、無序監督，或推諉扯皮、無人監督，或多頭監督、資源內耗問題。
(三)機制不暢，統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監察體制改革，形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監督格局，為強化監督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監督室承擔專項監督的安排部署、綜合協調工作;監督檢查室負責聯系鄉鎮(單位)的日常監督(紀律監督、監察監督);派駐機構負責駐在部門的派駐監督;市委巡察辦負責巡察監督，但是“四個監督”各管一塊、單兵作戰、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監督效果大打折扣。如：巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享;監督檢查室對派駐機構的聯系指導作用沒有發揮;黨風政風監督室在專項監督上無力統籌“四個監督”，沒有形成監督合力。
(四)手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規的監督方式均有點題，但在實踐運用中，各監督主體普遍感到茫然，監督辦法不多、方式不新，致使監督效果不佳。比如:監督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描，對監督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監督，形式大于內容;派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態和班子情況心中無數、畫像不準;黨風政風監督室在對“四風”問題的監督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段，不會運用“大數據”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。
從監督方面的諸多問題可以看出，監督乏力已經成為制約紀檢監察工作高質量發展的瓶頸之一，究其原因主要表現為“四個不匹配”。
(一)能力素質和監督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監察干部的政治素養和業務能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強，不會督。監察體制改革后，如何按照監察法要求和“四種形態”標準對成倍增加的監察對象開展日常監督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監督、派駐監督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監察干部在開展監督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監督工作的嚴肅性。
(二)職責權限和監督格局不匹配。從表面看，“四個監督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統籌“四個監督”的領導機構，監督缺少研判、規劃統籌，導致各監督主體各說各的，各干各的，沒有同向發力。二是職責定位上，監督職責、監督領域有交叉，也有留白，出現了重復監督或無人監督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監督工作。
(三)制度體系和監督模式不匹配。目前，監督工作尚處于探索創新階段，沒有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點上，“四個監督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監督程序上，除了巡察監督比較規范外，日常監督、派駐監督如何請示報告、如何發現線索、如何整改落實均沒有現成的制度規范。三是監督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯網、大數據監督的手段不多。四是監督對象上，派駐監督和日常監督的對象基本相同，對各自的監督層級和監督重點沒有明確的區分，影響了監督效果。
(四)考核方式和監督實效不匹配。盡管xx市紀委監委機關對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數量論英雄，讓監督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數量化，以發現問題的數量論英雄，又要防止形式化，以監督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。
落實xx市委“xx”部署，推動xx高質量轉型發展，必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監督職責。
紀檢監察工作存在的問題及建議
近年來，隨著農村基層黨風廉政建設的深入，各級黨委、政府和紀檢監察機關高度重視鄉鎮紀委查處案件，鄉鎮自辦案件質量和數量大幅提高。一些違法違紀的農村黨員干部得到了嚴肅處理，辦案工作取得了顯著進展。然而，我們必須看到，鄉鎮紀委辦案與黨風廉政建設和反腐敗工作的要求以及群眾的期望仍有一定差距。少數農村黨員干部違紀問題依然突出，少數地方腐敗和消極腐敗現象依然呈上升趨勢。有的鄉鎮紀委辦案不多，質量不高，甚至有的鄉鎮多年沒辦案，不同程度地影響了農村基層黨風廉政建設的深入發展。
一、思想認識不到位，存在有案不愿辦的現象。第一，主要領導認識不到位。個別鄉鎮黨政領導對反腐敗工作重視不夠，對查處違紀案件認識不到位，認為查處案件不僅影響經濟發展，也影響自身發展，不重視和支持查處案件。第二，團隊成員認識不到位。查處的案件涉及的人員往往是基層黨員干部，平時多與鄉鎮班子成員打交道，長期建立工作關系，有一定的感情基礎。在辦案和實施過程中，班子成員大多傾向于從寬從輕，往往無法按照紀律和規定嚴格處理，影響案件質量。第三，紀檢干部自身認識不到位。一方面，一些紀檢干部必須得罪人，甚至得罪一群人的思想顧慮，導致不敢抓違法違紀，不愿意管。不重視群眾反映的情況，導致案件來源少、無案件來源、難辦案、無案件被動的局面;另一方面，我一直認為是鐵營，流水兵，過幾年可能要換個崗位，查不查案子都無所謂。
干部本身力度不到位。紀檢干部精力過于分散。由于鄉鎮在編人員少，工作事務繁雜，作為鄉鎮紀委書記，不僅分管紀檢監察工作，還要分管其他如信訪、政法，甚至計劃生育、招商引資等方面的工作，這必然牽扯紀委書記的大部分精力，往往不能集中精力查辦案件。有的鄉鎮盡管配備專職紀檢干部，但往往是名義上的專職干部，其在配合紀委書記做好紀檢監察日常工作同時，還要從事統計、辦公室、等方面的事務，對查辦案件不熱心，甚至想回避。
3、自身素質跟不上，存在有案不會辦的現象?？陀^上，隨著違紀違規的形式和手段的不斷變化，一些腐敗分子為了實現其目的，挖空心思，絞盡腦汁，不斷變換作案形式和手法，更具有隱蔽性、復雜性，給辦案工作增加了一定的難度。再加上少數鄉鎮黨員干部違法違紀時間跨度大，社會關系比較復雜，有的還擔任村和站所主要負責人，這些都為案件查辦增加了新的難度。主觀上，由于鄉鎮紀檢干部平時查辦的案件比較少，缺乏實踐鍛煉，業務不精，尤其是部分鄉鎮新任紀檢干部，上崗前沒有系統的業務培訓，上崗后，自身學習業務也不自覺、不主動，不注重在實踐中積累經驗，提高自身的業務技能，對查辦違法違紀案件信心不足，辦法不多，對違法違紀出現的形式和手段把握不住，也影響了鄉鎮案件的查辦。
1、提高思想認識，發揮辦案主動性。堅決查辦農村基層黨員干部違紀違法案件，是加強農村基層黨風廉政建設重要任務，關系到農村政權穩定、社會安定以及經濟和社會各項事業的持續發展。作為鄉鎮黨政主要領導，要切實履行“第一責任人”的責任，要旗幟鮮明地支持紀檢監察組織查辦案件，要經常過問案件查辦工作，為紀檢監察組織查辦案件解決困難、創造條件。作為鄉鎮紀檢監察干部，要牢固樹立“有案不查是失職，查不好是不稱職”的思想，把查辦案件工作作為紀檢監察工作的首要任務和“必修課”，切實履行好自身的職責。
2、加強隊伍建設，為辦案提供保證。針對目前鄉鎮紀檢監察干部力量薄弱、配備缺乏科學性等問題，紀檢部門要加強與組織部門的聯系和溝通，配強配好專職鄉鎮紀委書記和專職紀檢監察干部。同時，要加強紀檢監察干部管理和使用，一方面，要把多年從事紀檢監察工作的老同志逐步交流出去，安排好;同時要把德才兼備，年富力強適合從事紀檢工作的同志充實進來，把對業務能力強且有法律、財經、計算機等專業特長的年輕同志充實到基層辦案一線，使其在實際工作中增長才干，對辦案出色的同志要予以提拔任用。
3、健全工作機制，明確辦案責任。一是建立查辦案件工作責任制。把鄉鎮紀委辦案工作納入目標管理，明確各鄉鎮黨委書記為查辦案件第一責任人，紀委書記是直接責任人，把完成目標任務情況與年終考評相結合，對當年查辦案件工作達不到要求的，所在單位不能評為黨風廉政建設先進單位，鄉鎮紀委不能評為先進紀檢監察組織，所在單位的領導應提出改進措施，對工作不稱職或不適合做紀檢工作的同志要及時向組織部門提出調整意見，形成責任體系和網絡。二是堅持分片督查制度。由上級紀委與各鄉鎮建立查辦案件分片負責制，市紀委常委、監察局局長要分片包口，深入基層，具體指導幫助。三是建立案件通報例會制度。上級紀委對各鄉鎮紀委查辦案件情況逐月通報，定期召開鄉鎮辦案工作會議，分析辦案形勢，交流辦案經驗，對不辦案或辦案不得力的單位和個人給予批評。
4、強化業務學習，提高辦案能力。針對鄉鎮紀檢干部業務水平不高的問題，要在提高鄉鎮紀檢干部的政策水平和辦案能力上下功夫。一是抓好業務培訓。由上級紀檢監察機關舉辦培訓班，或以會代訓、以案代訓，組織鄉鎮紀委書記和紀檢監察干部系統學習案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業務知識，重點掌握查辦案件的基本要求和方法，并結合本地已查處的典型案件，進行全面細致的剖析，從中總結經驗，吸取教訓。二是搞好分類指導。對無案件的單位，著重指導他們排查案件線索;對案件線索較多的單位，幫助他們總結經驗，研究規律，提高辦案質量和水平;對新上崗的同志，幫助他們盡快進入角色，把握辦案的基本要求;對業務素質一般的同志，幫助其拓寬辦案思路，提高突破案件的水平;對業務水平較強的同志，則幫助其提高查處大要案的能力。三是建立鄉鎮辦案會商制度。凡是重要線索的初核和重要案件的調查，都要由上級紀委相關業務室與鄉鎮紀委共同商討對策，幫助選擇查辦案件的方向和突破口，然后集中力量，強化突破。上級紀委辦案時，有計劃地安排鄉鎮紀委的同志參加，在辦案過程中增加感性認識，不斷提高查案工作水平。五是把好“兩級協審”關，提高基層辦案質量。
5、注重排查案源，提高案件質量。首先，要解決“無案可查”的問題。要重視信訪舉報工作，對有關檢舉、投訴的群眾來信來訪要認真對待，及時處理，主動出擊，對村組、鎮屬單位執行政策、財務管理等工作進行專項檢查和專項治理，從中發現案件線索。同時，要深入實際，深入一線群眾，傾聽群眾呼聲，善于從中發現案源。其次，要解決“如何查”的問題。要正確運用紀律處分和組織處理兩種手段，對嚴重違法違紀而又拒不悔改的，必須從重處理;對雖有嚴重錯誤，但能夠主動講清問題的，可以從輕或免予處分;對一般性錯誤的，要采取思想政治工作的方法，給予批評教育，幫助其改正。對既不是黨員、又不是行政監察對象的村組干部的違法問題，查清后要及時提請有關部門進行處理，并督促落實。
紀檢監察工作存在問題及原因分析
監督是紀委監委的基本職責、第一職責。監察體制改革以來，xx市監督對象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監察對象。面對這么多的監督對象，如何對其實施精準有效監督，構建風清氣正的政治生態，是擺在紀檢監察機關面前的一個重大課題。
發現問題是監督工作的生命線。從目前監督工作來看，2020年，xx市紀委監委處置的xx件問題線索中，日常監督發現問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監督工作還有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規定，紀委是黨內監督的專責機關，其職責是監督執紀問責；監察法規定，監委是履行國家監察職能的專責機關，其職責是監督調查處置。無論是紀委還是監委，監督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監督，認為辦案是硬指標、監督是軟任務，無論是監督檢查室還是鄉鎮紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監督；有的對監督的“再”監督認識不到位，出現監督“越位”、外行監督內行的現象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監督容易得罪人，導致監督弱化、虛化。
（二）職責不清，權限職能有交叉?！吨袊伯a黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》專設監督檢查一章，明確監督重點，規范監督方式，使監督更加有力。但是，《規則》對紀委監委各監督主體誰來統籌、職責分工、如何協作等沒有詳細規定。比如：第十二條規定，黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督，派駐機構負責駐在部門的派駐監督，與黨風政風監督室在作風監督的職責上有交叉、有重合。同時，監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監督關系沒有理順，導致出現“九龍治水”、無序監督，或推諉扯皮、無人監督，或多頭監督、資源內耗問題。
（三）機制不暢，統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監察體制改革，形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監督格局，為強化監督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監督室承擔專項監督的安排部署、綜合協調工作；監督檢查室負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督（紀律監督、監察監督）；派駐機構負責駐在部門的派駐監督；市委巡察辦負責巡察監督，但是“四個監督”各管一塊、單兵作戰、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監督效果大打折扣。如：巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享；監督檢查室對派駐機構的聯系指導作用沒有發揮；黨風政風監督室在專項監督上無力統籌“四個監督”，沒有形成監督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊伯a黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規的監督方式均有點題，但在實踐運用中，各監督主體普遍感到茫然，監督辦法不多、方式不新，致使監督效果不佳。比如:監督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描，對監督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監督，形式大于內容；派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態和班子情況心中無數、畫像不準；黨風政風監督室在對“四風”問題的監督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段，不會運用“大數據”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。
從監督方面的諸多問題可以看出，監督乏力已經成為制約紀檢監察工作高質量發展的瓶頸之一，究其原因主要表現為“四個不匹配”。
（一）能力素質和監督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監察干部的政治素養和業務能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強，不會督。監察體制改革后，如何按照監察法要求和“四種形態”標準對成倍增加的監察對象開展日常監督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監督、派駐監督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監察干部在開展監督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監督工作的嚴肅性。
（二）職責權限和監督格局不匹配。從表面看，“四個監督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統籌“四個監督”的領導機構，監督缺少研判、規劃統籌，導致各監督主體各說各的，各干各的，沒有同向發力。二是職責定位上，監督職責、監督領域有交叉，也有留白，出現了重復監督或無人監督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監督工作。
（三）制度體系和監督模式不匹配。目前，監督工作尚處于探索創新階段，沒有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點上，“四個監督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監督程序上，除了巡察監督比較規范外，日常監督、派駐監督如何請示報告、如何發現線索、如何整改落實均沒有現成的制度規范。三是監督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯網、大數據監督的手段不多。四是監督對象上，派駐監督和日常監督的對象基本相同，對各自的監督層級和監督重點沒有明確的區分，影響了監督效果。
（四）考核方式和監督實效不匹配。盡管xx市紀委監委機關對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數量論英雄，讓監督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數量化，以發現問題的數量論英雄，又要防止形式化，以監督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。
落實xx市委“xx”部署，推動xx高質量轉型發展，必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監督職責。
（一）更新監督理念。做好監督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監督意識，增強監督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監督，提高監督發現問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監督長牙。
（二）緊盯監督對象。將監督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監督。二是要管住“絕大多數”。在盯住重點的同時，把監督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態。
（三）創新監督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯合作戰”的新理念。統籌推進紀律、監察、派駐和巡察“四個監督”，使黨風政風監督室、監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統一調度、協調配合、銜接有序的監督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監察機關監督首要職責的實施意見》《“四個監督”協作配合工作細則》《監督人員統一調度工作辦法》等配套制度，使各監督主體在監督機制上環環相扣、全面貫通，實現“聯”“駐”“巡”三者的優勢互補、效果疊加。
（四）改進監督方法。做好新時期監督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監督的新路徑。一是聯合監督。采取“駐守式”與“檢查式”監督相結合，“駐點”與“聯片”監督相結合，點穴式與常規式監督相結合，實現統籌協作，發揮集團作戰優勢。二是科技監督。積極探索運用大數據、“互聯網+”、微信、手機app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現動態監管、智能分析。三是日常監督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監督。四是專項監督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。
（五）注重監督效果。監督工作既要善于發現外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現標本兼治。一是要在發現問題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O督的第一道關口，用好“第一種形態”，發揮監督“發現、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發揮監督的震懾作用。
紀檢監察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責.紀檢監察干部隊伍的素質如何決定著紀檢監察工作的效率和質量,影響著紀檢監察作用的發揮,關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心.據基層調研發現,部分基層紀檢監察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長震懾”要求有一定差距.
一
（一）干部思想不穩定.基層尤其是鄉鎮紀檢干部思想不夠穩定,產生不滿情緒.日常工作任務繁重,紀檢監察干部工作很辛苦,從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”,日常容易因工作而得罪人.在本鄉鎮怕自己管嚴了、限制多了,會成為完成工作目標任務的“絆腳石”,影響當地黨委政府工作業績,從而產生“多一事不如少一事”的心態,對可查可不查的事件便不了了之.經濟待遇也不高,與某些部門干部相比,收入差距大；在政治待遇方面,干部交流機會少,提拔機會更少.
（二）隊伍建設不完善.鄉鎮紀委目前雖然配備了紀委書記、副書記、紀檢專干及紀委委員,但紀委副書記、紀檢專干、紀委委員都是兼職,他們大部分時間都從事當地黨委、政府其他工作,不鉆研紀檢監察工作業務,查辦案件更是無從下手.派駐紀檢組,目前派駐的一般只有一個組長,沒有其他工作人員,發揮不了監督執紀問責職能作用,影響了紀檢監察各項職能的發揮.
（三）業務素質不全面.隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進,紀檢監察機關監督執紀問責任務越來越艱巨.而在實際工作中,許多基層鄉鎮紀委書記是從其他行業和部門調任或提任過來的,沒有具備紀檢監察業務知識,更沒有案件查辦能力和水平,缺乏專業人才,執紀能力滯后,協調能力不強,直接影響著紀檢監察工作的開展.
二
（一）認識存在誤區.一些鄉鎮（或基層單位）形成以經濟利益為導向的工作機制,重經濟發展,輕黨員、干部的教育、管理.個別黨政主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響自己任內的政績,對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠；鄉鎮紀檢監察干部除紀委書記專職外,副書記、專干及紀委委員都是兼職,履行監督執紀問責主業的責任心不夠強,黨性原則不強,怕得罪人,監督執紀問責工作“失之于寬,失之于松,失之于軟”.
（二）體制機制不暢.監督制約不力造成工作力度較弱,當前的基層紀檢監察組織機構和治理體制決定了鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領導,而且鄉鎮紀委書記是副科級配置,這在一定程度上制約了鄉鎮紀委全面履行監督執紀問責工作的力度和質效.另一方面鄉鎮紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作、脫貧攻堅、惠農民生等中心工作任務,又必須接受政府一把手的領導.既要接受他們的領導又要對他們進行監督,開展工作難度大.
（三）業務能力不強.鄉鎮紀檢干部非專業人員較多,崗位培訓機會少,業務知識技能得不到有效提升,知識結構單一,協調能力不強,真正能“戰斗”的更少,執紀監督方式方法滯后,業務素質參次不齊.加之多數是“半路出家”,對法律、審計、財經等專業知識了解不深,紀檢監察理論和業務水平低,開展監督執紀問責工作有心無力,紀委委員角色意識虛化.
（四）“三轉”不夠到位.雖然各級紀檢監察機關緊跟中央步伐,大力推進“三轉”,但部分鄉鎮紀檢監察干部“人專職不?！薄懊麑嵅粚！?工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現象,加之一些鄉鎮的人員職務等調整變化太快,導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監察職能.
（一）強化思想政治教育.要結合紀檢監察干部隊伍的思想和工作實際,大力開展形式多樣、內容豐富的思想政治教育,以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心,引導廣大紀檢監察干部堅定信心,增強斗志,把思想統一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來.同時要抓好自身廉政教育.做到自重、自省、自警、自勵,努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模,成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣.
（二）加強業務知識培訓.采取走出去的辦法,有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓、跟班輪訓和參與辦案,提升“實戰”能力.對新從事紀檢監察工作的同志,除搞好崗前培訓外,還需經常舉辦業務培訓,促其加快從不懂到較懂到精通的進程,提高他們的綜合素質和業務能力,使每個紀檢監察干部都能成為業務精通、知識全面的多面手,從而增強紀檢監察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力.
（三）提供激勵機制保障.要進一步明確各級紀檢監察機關及所屬內設機構的規格,在政策法規允許的情況下,進一步提高紀委常委、各部室主任和鄉鎮紀委書記等各個層次紀檢監察干部的級別待遇.同時,為基層紀檢干部提供寬松的工作環境,讓干部有作為,鄉鎮黨委、政府要盡量少抽調和借用紀檢干部.進一步加強對派駐機構的統一管理,徹底改變派駐機構有名無實、形同虛設的尷尬局面.在政治上,疏通紀檢監察干部輸出渠道,工作達到一定年限、工作業績突出、綜合素質良好的,優先考慮提拔重用,提高干部工作的積極性。
黨的十八屆三中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉”的新要求，陳倉區紀委解放思想、主動轉變、聚力主業主責、強化監督執紀問責，清理議事機構，加大辦案力量，重組調整內部機構設置，優化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。
一是發揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監察機關對紀檢監察工作職責定位把握不準，在實際工作，經常出現越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現為應由牽頭部門承擔完成的任務，紀委卻主動或被動的承擔，履行不該履行的職責。二是缺位問題，一些基層紀檢監察機關對組織與協調的關系理解不透，注重組織，忽視協調，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監察機關組織協調認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調動和發揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協調。四失位問題，主要表現為制度執行不力、監督檢查無果和問責追責不嚴等。
二是紀檢監察干部素質有待提高。日前，中紀委通報了四起紀檢監察干部違反中央八項規定精神典型問題，這也折射出我們的紀檢監察干部特別是基層紀檢監察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會員卡腐敗”等“四風”盛行的社會大背景影響下，紀檢監察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風不實、工作責任心不強等問題。
三是企業紀檢監察隊伍建設有待加強。從對一些國有企業調查情況來看，大多企業的紀檢監察人員兼職過多，職能作用發揮不明顯。紀檢監察干部學習培訓少，業務知識欠缺，對紀檢監察的業務不熟，工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業紀檢監察組織機構不健全，正常工作難于開展。部分經營好的企業，紀檢監察機構辦公設備陳舊老化配置低，困難企業就不用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監察工作的開展和作用的發揮。
一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監察工作難題，打好持久戰。要深化對黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹，力求學深、學透，以更好地掌握精髓、指導實踐。當前，腐敗現象多發，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”問題嚴重損害黨的形象，作風問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。全體紀檢監察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
強監督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現派駐機構全覆蓋，把不該紀檢監察機關牽頭或參與的協調工作交還給主要責任部門，使紀檢監察機關回歸職能本位。堅持執好紀，切實加強對各級重大決策部署執行情況的監督檢查，確保政令暢通；嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發揮懲治腐敗的震懾作用。堅持問好責，加強行政監督，強化對政府職能部門履行監管職責情況的監督，加強行政監察，加大行政問責力度。堅持把好關，深化重點領域、重點崗位和關鍵環節的廉政風險防控工作，把權力關進制度的籠子里，強化權力運行制約和監督，確保權力正確行使。
三是轉變方式，堅持抓早抓小盯關鍵，打好殲滅戰。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發現、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領域、重點行業、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風建設，認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發條，對不適合紀檢監察工作的堅決調離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監察隊伍建設，要穩定加強國企紀檢監察隊伍，加強業務培訓，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設備設施和經費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。
紀檢監察工作存在的問題及建議
紀檢，“黨紀檢查”或“紀律檢查”的簡稱。主要指中國共產黨的紀律檢查部門對黨組織和黨員執行黨的路線、方針、政策情況的檢查和監督。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
近年來，各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十九大、十九屆系列全會精神和中央紀委關于轉職能、轉方式、轉作風的要求，切實履行監督責任，聚焦監督執紀問責主業，取得明顯成效。但由于體制機制等多方面原因，基層紀委（紀檢組）在履行監督責任的工作中仍存在一些薄弱環節。在新的形勢下，如何履行紀委的監督責任，推動黨風廉政建設責任制的落實，是各級紀委（紀檢組）必須加以認真思考和研究的新課題。習近平總書記強調：各級紀委履行好監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗建設，又要督促檢查，落實懲罰和預防措施。中紀委提出新形勢下的紀檢監察機關“三轉”問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀委監督責任提出的明確要求。
紀委的監督責任既是黨章賦予的權力，又是紀委的重要職責，各級紀委作為黨內監督的專門機關，必須緊緊圍繞“三轉”要求，把監督責任牢牢扛在肩上，強化使命擔當，讓監督責任落地生根。但實際工作中，基層紀委在履行監督責任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：
（一）同級監督難。對同級黨政領導班子成員進行監督的難題長期存在，主要存在三個障礙。
1.思想上有障礙。紀委書記（紀檢組長）作為黨委（黨組）班子成員，“一口鍋”里吃飯，監督主體在人、財、物方面依附于監督客體，一些基層紀委書記把履行同級監督職責與服從同級黨委領導剝離開來，過多地強調服從，而忽視了監督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監督職責。如有的派駐紀檢組長，在監督同級黨委（黨組）時，對發現的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀委報告，怕受到“愛打小報告”的指責；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。
2.制度機制上有障礙。黨章等法規制度明確了監督要求，但配套的監督制度不完善、未跟進，缺乏操作性強的實施細則，同級監督沒有抓手、缺乏依據，“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現象客觀存在。
3.實踐層面上有障礙。少數基層領導干部在口頭上接受監督，思想和行為上卻規避監督，如少數基層部門，班子成員與派駐紀檢組長之間產生一種“防備”心理，工作聯系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產生少數派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現象，制約著基層同級監督職能作用發揮。
（二）“四風”根治難。當前，作風建設成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴密。監督機制、預防制度制訂數量多、執行效果低、發揮作用小、問題突出。同時，有的制度設計不符合實際情況、不符合經濟社會發展要求，工作的連貫性不強，執行中難度增大。如辦公用房標準在5年內進行了3次調整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領導干部把原來的超標辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應付檢查。辦公用房清理本身監督涉及面廣、工作量大，但在實施過程中無形中增加了行政成本。
2.“不易”的監督難度日益增大。有些作風規定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴禁午餐飲酒規定，對于農村黨員干部，受民風習慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監督難問責，群眾監督的參與度也不高，給執紀監督工作帶來了難度。同時，新形勢下出現的“公款吃喝進農莊”、“帶彩娛樂進家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現象等等新情況新問題的不斷出現，給作風建設帶來了新的挑戰。
3.“不想”的自律環境沒有形成?；鶎狱h員干部尚未完全形成帶頭踐行作風規定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數基層黨員干部面對作風規定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監督不被發現。同時，“刮風論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在，這些都為根治“四風”帶來負面影響。
（三）工作越位多。很多基層紀委沒有認真理清自己的職責，加上有些地方黨委政府領導認為有些工作只有紀檢監察機關參與，才具有合法性和權威性，常常讓紀委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉鎮在征地拆遷、項目建設、信訪維穩等工作安排紀檢監督機關全程參與，讓紀委在一線推動，既當裁判員，又當運動員，且經常出現“協調變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責”的情況。紀委有時甚至直接充當監管主體和執法主體，使基層紀委往往在現實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色，很難聚焦主業，結果是“種了別人田，荒了自家地”，導致紀委工作任務繁重。
（四）監督不到位。有些基層紀檢干部好人主義思想嚴重，樂當“泥瓦匠”和稀泥，不敢當“鐵匠”硬碰硬，不愿監督，不敢監督，不敢負責，作風檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風廉政建設部署多，監督少，作風督查失之于寬，失之于軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風違紀。有些基層紀檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監督特別是“八小時以外”監督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態，對黨員干部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力，早發現早處置機制不完善，使一些單位作風問題糾而復生，難以根治。
（五）自身建設弱。近年來，各級紀檢監察部門切實加強自身建設，紀檢監察干部的能力和素質也不斷提高，但也還存在一些問題。
1.基層紀委力量薄弱。有的基層紀委（紀檢組）工作人員少，且部分基層紀委班子機構還不健全。如有的鄉鎮紀委班子不健全，雖然配備了2名紀檢監察員，但都是兼職。有的由于沒有適當的人選，紀委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進入紀檢隊伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達不到，導致紀委班子出現人員編制空位問題，人員匹配與所擔負的重任難相適應，造成“小馬拉大車”現象。
2.有的紀檢監察干部作風不過硬。有的基層紀委（紀檢組）工作人員作風飄浮，律已不嚴，自覺接受監督意識差，辦關系案，人情案，對一些不正之風不抵制，甚至還參與其中。
xxx書記在中紀委x次全會報告中把紀委的工作職責簡要表述為“監督、執紀、問責”6個字，這也是各級紀委履行黨章賦予的職責。但基層紀委在履行監督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢？本人認為主要有以下幾個方面的原因：
（一）基層紀委沒有理清自己的主責脈絡，弄清權力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定，但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的范圍、內容、方式、程序進行規定。什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協調，比較難把握，往往是根據當地黨政主要領導的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規范性做法。
（二）黨政主要領導過分依賴。有的黨政主要領導除了把黨風廉政建設和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區。導致紀委工作常常出現“越位”的情況。
（三）有的基層紀委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經費開支要同級黨委政府的支持，往往導致基層紀委對于同級黨委不敢監督，怕大膽工作傷及情面，得罪領導，心存畏懼，不敢履職，特別是在監督檢查，查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展，導致監督責任沒有落實到位。有的紀檢干部只求平穩，不愿履職，把紀檢崗位當作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關心，“主業、副業”嚴重倒置，敷衍塞責，不負責任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。有的紀檢干部業務不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數，知識結構單一，執紀能力滯后，協調能力不強，難以適應高智能化、高科技化的治腐趨勢，導致監督責任難以落實到位。
（一）履行監督責任要有新認識。履行好監督責任，提高思想認識是基礎，要組織各級紀檢監察組織和紀檢監察干部深入學習黨的十八屆四中、五中全會、十八屆中央紀委全會和習近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監督是本職，抓不好監督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監督責任的責任感、使命感。
（二）落實“兩個責任”要有新手段。在建立責任清單制度，扎緊責任體系“籠子”的基礎上，要把“考核、問責”這根“牛鞭子”作為推進“兩個責任”落實的重要手段，出臺“兩個責任”考核辦法，健全責任考核體系。在總體規劃上，變黨風廉政建設責任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責任”考核，變紀檢監察工作績效考核為以上級紀委為考核主體的“監督責任”考核；在“主體責任”考核份量設計上，應與經濟社會發展考核平行，結果運用同比重；在考核指標設計上，應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標；在責任追究上，建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內容。通過強化考核和追責，倒逼“兩個責任”落實到位。
（三）監督執紀工作要有新舉措。推進監督方式轉變，及時出臺“紀檢監察機關再監督實施辦法”，實現“監督與再監督”的無縫對接，避免出現“工作空檔”和部門責任弱化、紀委責任泛化的現象。建立紀委統籌、歸口監督、紀委再監督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監督效果，切實實現紀委事中監督向事后監督、監督事向監督人的轉變。
（四）體制機制創新要有新突破。強化頂層設計，出臺“兩個為主”、同級監督、縣級紀委機關內設機構等具體化程序化制度化運行規范，推進體制機制改革創新。探索鄉鎮紀檢監察機構改革方案，針對鄉鎮紀檢干部職能不專、隊伍不穩的實際問題，建議參照“法、檢”機構改革模式，推行鄉鎮紀檢監察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現鄉鎮紀委書記、紀檢監察員專職專責，“人、財、物”上收縣紀委管理。
（五）持續改進作風要成新常態。履行好監督責任，強化作風督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規定精神，省、市、縣委十不準落實情況的監督檢查，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止“四風”問題反彈回潮，同時從“四風”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風、工作作風、文風會風建設，健全完善長效機制，推進作風建設常態化、長效化、制度化。
（六）懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監督責任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。充分整合資源，強化紀檢監察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協調配合，探索鄉鎮紀委、部門紀檢組（系統）協作辦案模式，重點查處發生在重點領域、關鍵環節和涉及民生資金項目落實的案件以及發生在農村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
（七）監督機制、體制、制度要健全。履行好監督責任，健全機制制度是關鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀委領導為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告，探索縣級紀檢監察機關派駐部門機構的有效途徑。發揮好鄉鎮紀委和部門紀檢的監督職能，定期聽取履行監督職責情況匯報，研究制定鄉鎮紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監察干部大膽履職。用好責任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查，既追究當事人的責任，又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監督責任，增強責任追究的剛性。
（八）紀檢監察干部隊伍建設要加強。履行好監督責任，紀檢干部隊伍建設是保障，要認真落實王歧山書記“對自身的監督必須更加嚴格，執行紀律必須更加剛性”的要求，強化紀檢監察干部的日常監督管理，做到既敢于監督、善于監督、又自覺接受監督。加強紀檢干部隊伍思想建設和能力建設。通過集中業務培訓，以案代訓等形式不斷提升紀檢監察干部業務水平。加強紀檢干部作風建設，健全內部監督制約機制，對涉及紀檢監察干部違紀違法案件堅決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。
紀檢監察工作應是一個具有自身運行規律的系統，盡管這個系統內容廣泛，結構和功能比較復雜，但它同任何一個管理系統一樣可由決策、執行、監控三個子系統構成。其中監控這個子系統承擔著對紀檢監察工作的決策和決策的執行情況進行監督、檢查、督促，對整個紀檢監察工作進行必要的調節和控制的重任，也就是說檢查、督促是紀檢監察工作的重要組成部分，是提高紀檢監察工作效率的有效途徑。近年來，隨著黨的工作重點的轉移，督查工作正成為領導決策不可缺少的一部分。隨著改革開放的進一步深入發展，必將進一步促進紀檢監察督查工作的任務、地位、作用的變化和工作方法的進一步變革。縱觀新時期紀檢監察督查工作，具有以下幾個新的特點：
一是在督查工作范圍上，由單純案件催辦的“小督辦”向辦理黨委決議、決定的“大督辦”方向發展。
過去紀檢監察的督查工作只是辦理一些群眾來信、來訪，舉報違紀案件的查辦，領導交辦或臨時性的其它工作。黨的工作重心轉移到社會主義經濟建設上來以后，隨著改革開放的進一步深入，我們黨面臨新的考驗，黨政機關、黨政干部違法違紀問題越來越突出，紀檢監察工作面對新的形勢，督查工作逐步由單純的事后案件催辦向事前的預防型轉化，督查的任務由單一的催辦案件發展到對黨紀、政紀、黨內法規、黨的路線、方針、政策、決議、決定的學習，貫徹執行情況，黨風廉政建設、反腐倡廉工作的開展、落實情況等全方位的大督查、大督辦，它的范圍涉及到政治、經濟、教育的各方面，這時的督查工作已不再是過去的催辦工作，而是具有廣泛意義上的督促檢查工作。這是紀檢監察督查工作在根本性質上的一次重大變化。
二是在督查人員組成上，由辦公室人員的“低層次”向黨委、紀委主要領導構成的“高層次”方向發展。
督查工作的重點轉移到黨紀、政紀、黨內法規，黨的路線、方針、政策、黨委的決定、決議的貫徹執行和黨風廉建設和反腐倡廉工作上來以后，只靠紀檢監察辦公室人員是無法完成這項艱巨的任務的。把督查工作納入黨委的議事日程，由紀檢監察辦公室的任務變成黨委的職責，由過去的電話催辦變成督查人員、黨委、紀委主要領導，政工部門齊抓共管已成必然趨勢，工作檢查，黨委有責，做好落實情況的檢查，應成為黨委常抓不懈的工作。我所從大政工的格局出發，針對全所點多、線長、面廣的實際情況，從黨風廉政建設、隊伍建設、執法執紀、管教工作，“五防”工作和習藝安全工作的全方位出發，組織紀檢監察、政工、管教、習藝安全部門的領導，組成常年的督查小組，每月對各單位進行一次全方位的督促檢查，違紀違法案件由過去每年發生十多起到2004年僅發生一起，2005年至今沒有發生。各方面工作發展勢頭良好。
三是在督查工作的本質特征上，從偏重于“務虛”向“務實”型方向發展。
放在各項工作用的全過程，減少工作的失誤，注重實際工作效果，求實務實，才是“務實”督查，也是新時期督查工作的出發點和落腳點。
四是督查方法由傳統方式向科學方式方向發展。
在改革開放進一步深入的新形勢下必須增強紀檢監察工作的透明度和開放性，把一些影響大、牽涉面廣的典型事例的查辦結果及時公布或向新聞媒體通報，不僅對公職人員起到制約作用，便于輿論監督，強化民主意識，提高督查效應，而且增強了督查工作的透明度，提高黨的威信。
加強對查辦件的綜合分析。如果說過去就案辦案，按時辦結就算完成了任務。那么現在看來已經不適應形勢發展的要求了。新形勢要求我們保質保量的完成督查任務，對查辦案件進行綜合分析，找出帶規律性的東西，為領導決策提供參謀性的意見和建議，這正成為新時期督查工作的有效方法。
針對新時期紀檢監察督查工作的新特點，我們必須調整工作思路、采取相應對策，始終保持督查工作與黨的中心工作同心、同向、向步，為此，筆者建議：
過去的督查工作，從某種意義上說就是對辦案情況進行評估，對違反黨紀政紀的案件，通過查閱案卷，看它的事實是否清楚、證據是否確鑿、定性是否準確、處理是否恰當、程序是否合法、適用的紀律條規是否正確等方面去進行督查。往往滿足于文字案卷。從督查的內容上看，紀檢監察沒有這方面的制度規定，督查實踐中無章可循。為了維護督查的嚴肅性、規范性、提高督查的實效性。筆者建議應首先加強督查的制度建設，對督查工作的內容、程序、工作性質、工作原則作出明確的規定，使紀檢監察督查工作有章可循，不斷提高督查工作的效率和質量。
2、配備強有力的督查人員。
督查的目的是為了強化監督，要達到這一目的，靠的是督查的力度和督查的質量，而不是督查的數量。紀檢監察合署辦公，兩塊牌子、一套人馬，人員配備相對緊缺，沒有專門的督查人員，督查工作有時往往應付了事。為了達到督查工作的目的，建議在精減機關工作人員的同時，增加督查工作人員編制，選派政治覺悟高、有較強工作能力、經驗比較豐富的同志擔任專職督查人員，保證督查工作的順利開展，不斷提高督查質量。
3、加強對督查人員的培訓工作。
隨著黨的工作重心轉移到經濟建設為中心以后，紀檢監察督查工作也應該及時圍繞黨委想經濟、議經濟、抓經濟這個中心上來。監督檢查，要為經濟這個中心出主意想辦法，督查人員必須深入基層調查研究，及時發現，解決經濟建設方面的問題，這就要求督查人員必須懂經濟，當好黨委的參謀。督查干部工作如何，主要是看他在工作中主動發現了多少問題，提出了多少建議，有幾條被領導采納。因此，要使督查工作盡快適應新形勢的要求，必須加強督查人員的業務知識培訓，提高他們的業務素質，努力適應工作要求。
在實際工作中，如何來定“準”位，而不出現偏差，需要正確處理三個關系：
一是處理好與上級紀檢監察機關的關系。對紀檢監察機關布置的工作任務，要認真貫徹落實，凡本部門的重大活動、重要措施、重要信訪舉報、大要案件的查處、年度工作計劃總結等都要及時向紀檢監察機關報告。
主動向局黨組匯報群眾信訪、本部門和基層單位黨風廉政建設情況，針對問題，積極諫言獻策，為局黨組當好參謀助手;主動幫助協調解決在工作中出現的矛盾和問題，為黨組分憂解難;主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數，拓寬工作局面。主動承擔局黨組交辦的其他事項。
三是處理好與局機關各部門的關系。要堅持在局黨組的領導下，分工負責、各司其職，不包辦代替，不超越權限。需要紀檢監察部門牽頭的，勇挑重擔，當好主角。需要配合的工作，恰如其分地當好配角。
在工作方法上注意防止和克服兩種傾向：一種是“欽差大臣”式，到處插手，橫加指責;一種是“聾子的耳朵”式，怕得罪人，不聞不問，明哲保身。只有找準定位，在本職工作上下功夫，才能真正發揮紀檢監察的作用。
執法檢查是加強監督管理，保障依法行政的重要手段，是防范和及時發現藥品監督執法過程中違紀違法問題的有效途徑。為了加強監察工作的主動性和創造性，切實做到“關口”前移，主動出擊，全程參與每季度一次的執法檢查。
通過對藥品監督法律法規和有關政策文件的執行情況，稽查案件的檢查、執行等情況進行檢查復核，從中發現問題，辨癥施治，有針對性地建立監督約束機制，筑起權力腐敗的防火墻。
把腐敗問題解決在萌芽狀態，增強了紀檢監察工作的前瞻性，有利于提高執法和監督水平，增強工作的實效性。同時，還可以通過執法檢查，找準管理上、制度上的薄弱環節，針對問題研究分析原因，提出切實有效的解決辦法和改進措施，逐步建立一套既切合實際又行之有效的監督制約機制。
要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法，標本兼治，加大建章立制和從源頭上治理的力度。對那些情節嚴重、影響惡劣的人和事，必須堅決查處，毫不留情;而對于一時失足，犯一般性錯誤，尚能挽救解脫的干部應給予機會，要將以禮服人，以情感人，以制度管理人貫串日常工作中。
為了適應新形勢的需要，紀檢監察干部要增強責任感和緊迫感，從以下四個方面加強自身建設：
一是拔高起點，做復合型干部。認真學習，刻苦鉆研，要增強理論功底，提高分析解決問題、組織協調、文字語言表達能力。
要主動介入機關的各項監督檢查業務活動，增強感性認識和實踐經驗，使自己成為既是紀檢監察業務的專家，又是熟悉藥品監督檢查的能手，只有充分熟悉業務才能使監督工作有針對性，而不盲目;有前瞻性，而不短視。
二是求真務實，做有工作實績的干部。紀檢監察不能被動完成上級交辦任務，而應結合全局中心工作主動出擊，做出扎實有效的工作實績，使紀檢監察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“為”來達到有“位”和有“威”。
三是嚴于律己，做廉政勤政的干部。紀檢監察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀檢監察干部必須嚴格要求自己，規范言行，注意維護和塑造紀檢監察干部形象，充分發揮表率作用，展示紀檢監察干部風采。四是注重調研，做研究型的干部。
要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤?！澳X勤”即勤于思考，善于從平時的工作中總結、發現和提煉具有規律性的東西，不就事論事：“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調查研究，不做蜻蜓點水式的干部：“手勤”即結合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經驗。
創新是推進事業發展的動力和源泉。要做好紀檢監察工作，就要不斷增強創新意識，創造性地開展工作。
一是要把本單位工作經驗系統化。
要根據形勢和任務的變化，不斷研究、總結本單位工作經驗，形成新的較為完善的工作思路、措施和方法，并不斷總結提高，創造出更加系統、更高層次的新經驗。
二是要把上級精神具體化。貫徹上級精神不能簡單照搬照抄，當傳聲筒、收發室，要吃透上級精神，將上級要求與本單位實際有機結合起來，在貫徹落實中創新。
三是要把外地經驗本地化。
現代信息的快捷，使我們足不出戶就能看到、學到很多外地和外單位的新思路、新方法，但我們要結合實際，去粗取精、去偽存真，在學習的基礎上樹立新觀念、開辟新領域、提煉新方法。
四是要使本單位工作特色化。抓創新就是抓特色，要善于思考，積極探索，形成獨具特色和優勢的工作經驗和風格。
新的歷史條件下的紀檢監察工作，給隊伍素質建設提出了更高的要求。目前，紀檢監察隊伍結構不合理，整體素質有待進一步提高，是紀檢監察隊伍存在的普遍問題。
因此，要努力充實紀檢監察隊伍力量，加大紀檢監察干部提拔、交流、調配力度，利用各種機會、多種渠道選拔、交流年富力強、剛正不阿、勇于創新、整體素質較高的紀檢監察干部。
切實搞好紀檢監察干部的教育培訓工作，按照實用、提高的原則加強對紀檢監察干部的培訓，同時，要適時、適地組織干部到外地或在本市開展考察調研活動，以交流經驗、開闊眼界、提高素質，努力培養和塑造“可親、可信、可敬”的紀檢監察干部新形象。
紀檢監察工作必須要堅持黨組統一領導、黨政齊抓共管、部門協調配合，才能形成反腐敗的強大合力。當前，尤其要在三方面下工夫：
一是當好參謀助手。紀檢監察機關要主動向黨組匯報工作，爭取領導的重視與支持。
要主動想全局，對上級指示精神提出符合本局實際的貫徹意見，對每個時期的黨風廉政建設和反腐敗工作進行總結分析，提出意見和建議，經黨組研究后搞好部署;對工作中出現的苗頭性、傾向性問題，及時出主意、想辦法。
二是搞好任務分解。各職能部門抓反腐敗能否做到各負其責，工作任務能否認真完成，很大程度上取決于如何分解任務。只有把反腐敗任務分解到各有關部門，明確職責，提出要求，并加強檢查指導，才能確保責任制落到實處。
三是加強監督檢查。對反腐倡廉任務落實情況進行監督檢查，是紀檢監察機關的重要職責。我們要加強監督檢查和責任考核，把考核結果作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，強化責任制的權威性。
總之，我們紀檢監察機關和紀檢監察干部只有更新觀念，牢固樹立起與市場經濟相適應、與建設社會主義和諧社會相適應的執紀執法思想和觀念，適應新的形勢和變化，注重研究新的方式、方法，更好地發揮組織協調作用。
推動反腐倡廉任務的落實，才能適應新形勢新任務的要求，發揮好職能作用，開創藥監系統紀檢監察工作新局面。
隨著中國特色社會主義事業的發展，紀檢監察工作的重要性日趨突顯，特別是培養一支與之相適應的高素質的紀檢監察隊伍事關重要。目前，反腐倡廉工作制度日趨完善、要求越來越嚴格，并且反腐領域又不斷出現新的課題，遇到新挑戰。作為紀檢干部身處反腐倡廉建設第一線，在腐敗與反腐敗的激烈斗爭中備受關注、承載期待。因此，我們要從黨和國家事業發展的戰略高度，從應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰出發，把保持黨的純潔性要求落實到紀檢監察機關自身建設中，不斷增強政治意識、宗旨意識、預防意識、監督意識、自律意識，努力建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍，以適應經濟社會發展的需要。
只是為領導服務的，走走過場、做表面文章，做做樣子給老百姓看看而已。
2、鄉鎮紀檢監察機關的硬件設施不到位。四川省省委出臺了《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的實施意見》（川委辦[2014]3號）文件中要求，進一步完善鄉鎮紀檢組織的設置“九有一落實”的規定。但大部分鄉鎮都能按要求落實，極少數鄉鎮不重視規定，辦公場所，硬件設施等，仍然和其他辦公室共用，必要的工作經費和基本的交通費都很模糊。
3、制度落實不到位。管理制度不健全，落實制度不到位。只部署不檢查，只發文不落實，規章制度僅僅是停留在嘴上、墻上、紙上，如同虛設。
干部推到矛盾的對立面。報復紀檢監察干部的事例時有發生。紀檢監察工作的政治性、政策性、專業性都比較強，對從事這項工作的干部要求也比較高。隨著經濟社會的發展，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷遇到新的課題，對紀檢監察干部提出了更高的要求。
國家主席胡錦濤總書記指出：“要建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍”。建設好一支高素質的紀檢監察干部隊伍，既是全面推進黨的建設新的偉大工程的需要，也是適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的需要，同時也是落實反腐敗斗爭各項任務的重要保證。鄉鎮紀檢監察機關和干部隊伍建設是我們黨反腐倡廉建設的重要組成部分，也是社會主義新農村建設的重要內容。在新的歷史條件下，加強紀檢監察機關自身建設，對于增強政治素質、改進工作作風、提高工作能力，切實解決紀檢監察系統一些黨員干部中存在的政治意識不強、學習動力不足、思想觀念陳舊、工作態度不端正、缺乏敬業精神、工作作風不實、工作能力欠缺等突出問題，全面提高鄉鎮紀檢監察機關的領導水平和工作水平，使黨風廉政建設和反腐敗工作更好地服務于該地區改革發展穩定大局，具有十分重要的意義。
1、配齊配精鄉鎮紀檢監察干部隊伍。鄉鎮紀檢干部務必做到專職專用，盡量不兼管其他工作，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢工作。要針對鄉鎮紀檢監察干部對紀檢監察工作定位不準、情況不明、業務不熟的特點，及時組織開展紀檢監察業務培訓，并將培訓范圍從以往僅培訓鄉鎮紀委副書記，拓寬至鄉鎮紀委委員，確保新任紀檢監察干部盡快熟悉業務、迅速進入角色。同時，積極調選部分鄉鎮紀檢監察干部直接參與區紀委的案件查辦工作，通過參與辦案值班、對象看管、談話旁聽，提升鄉鎮紀檢監察干部辦案技能，使其從查案辦案的“門外漢”，盡快成為紀檢監察工作的“行家里手”。
作積極性；三是要加大鄉鎮紀委硬件建設，保障資金投入，進一步完善鄉鎮紀檢組織的設置“九有一落實”的規定，使各鄉鎮紀委全面實現了電子化辦公和辦案，切實優化鄉鎮紀委的工作環境，確保鄉鎮紀委各項工作運轉順暢高效。
3、提高紀檢干部素質建設。紀檢監察工作政治性、政策性、專業性強，對紀檢干部的素質要求比較高，必須建設一支政治強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的紀檢監察干部隊伍。實施以提高干部履職能力為核心的素質建設工程，其主要內容是圍繞提高干部政治素質全面加強思想作風建設，圍繞提高領導能力加強領導班子建設，圍繞提高崗位實踐能力加強干部業務培訓，圍繞提高干部自我發展能力推動干部人事工作創新。這對于適應新形勢新任務要求，打造一支黨性堅強、作風優良的紀檢監察干部隊伍具有重要的促進作用。
堅持以改革創新精神全面推進紀檢監察工作的理念創新、方法創新和機制創新，是當前紀檢監察部門最迫切最重要的中心工作。在全面推進紀檢監察工作創新過程中，要不斷提升創新實踐的科學性、實效性，實現紀檢監察工作創新的可持續性發展，努力取得紀檢監察工作創新理論思考和實踐探索“雙豐收”。
在紀檢監察工作創新過程中，許多不符合、不適應新形勢新要求的陳規舊俗必然被摒棄。但是，任何創新都是生產要素與生產要件的重新組合，不可能與歷史傳統完全“斷臍”。因此，紀檢監察工作創新首先必須正確處理新與舊的關系。
紀檢監察工作創新是對過去的反思、批判和超越，而不是心血來潮式的“作秀”。紀檢監察工作創新應該不求“轟動效應”，拒絕“形象工程”。為此，紀檢監察工作創新的由頭，往往都是工作中遇到難題需要解決，或者發現可以預見的難題需要拿出“預案”。這種工作創新帶有很強的現實意義和針對性、可操作性，同樣，也只有這樣的工作創新才有生命力，才能真正體現紀檢監察部門求真務實、貼近實際的工作作風，成為全社會崇尚創新、務實創新的典范。
就紀檢監察工作創新而言，工作機制是最重要的內因，方法創新是外因;紀檢監察干部隊伍自身建設是內因，全面開創紀檢監察工作新局面是外因。只有正確處理“內外”關系，才能真正實現紀檢監察工作創新的新跨越。要尤其要充分發揮紀檢監察部門對資源配置、放大、倍增的作用，最大限度地開發利用好各種紀檢監察資源，努力挖掘紀檢監察資源的整體潛力，努力形成符合科學發展觀要求的工作運行機制，不斷提高紀檢監察工作效益。
現實是未來的基礎，而未來是現實的發展;現實是立足點和出發點，而未來是著眼點和目標點。紀檢監察工作創新只有立足現實，著眼未來，才能適應內外環境的變化和發展，從而長期保持主動和領先，把握和贏得未來。
我們要不斷強化高舉旗幟、服務民生、科學發展、以人為本、公平正義等理念，切實提高紀檢監察工作運行發展的能力水平，構建更加陽光的紀檢監察工作運行機制，使紀檢監察工作的成效始終體現在為人民謀利益求幸福上，不斷增強紀檢監察工作的凝聚力、感召力，為經濟社會發展總目標提供堅強有力的紀檢監察保障，使紀檢監察工作與時代發展同步伐，與經濟社會同進步。
紀檢監察存在的問題及原因分析范文
黨的十八大以來，黨中央把加強紀律建設擺在突出位置。今年1月31日，在十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記再次專門強調“把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”，并指出“在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩”。省委于3月20日至4月3日，分5期對全省地廳級領導干部開展“嚴明黨的政治紀律和政治規矩”專題培訓，并要求各級黨委按照“分級負責”的原則開展專題培訓。4月8日，我參加了全市副縣級以上領導干部的培訓班，4月14日，我院副科級以上干部又參加了全縣組織的學習培訓。按照縣委的統一安排，經院黨組會研究，決定利用一天的時間對全院黨員干部開展嚴明政治紀律、嚴守政治規矩的集中教育培訓，首先由我給大家作輔導報告，主要講三個方面的內容：
黨的十八大以來，習近平總書記多次強調嚴守政治紀律和政治規矩的極端重要性。對于一個政黨來講，政治紀律和政治規矩是生存發展的生命線，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，是新形勢下提高黨的凝聚力和戰斗力的根本保障;對于法院來講，政治紀律、政治規矩就是依法履行審判職能的政治保障，讓審判權這個“刀把子”牢牢掌握在黨的手里，讓司法真正服務于人民;對于一名黨員來講，政治紀律和政治規矩是高壓線，要嚴格遵守。我們必須站在黨中央的高度，深刻認識嚴守政治紀律和政治規矩的重要性、緊迫性。
(一)守紀律講規矩是共產黨立黨之本、執政之魂。中國共產黨從來就是一個有偉大理想和嚴明紀律的黨。1941年5月至1945年4月，我們黨在延安和各抗日根據地開展了整風運動，糾正黨內各種非無產階級思想，在黨的建設史上是一個偉大創舉。通過整風運動，全黨在思想上得到改造提高，達到了空前團結，為解放戰爭的勝利奠定了堅實基礎。我們黨歷經千錘百煉，由弱小到強大，從苦難到輝煌，一大重要法寶就是有嚴明的紀律和規矩。我們要從鞏固黨的執政基礎和執政地位的高度來深刻認識守紀律、講規矩的極端重要性，把守紀律、講規矩提升到黨的興衰成敗、生死存亡的高度上來認識，充分認識黨的政治紀律與黨的政治生命、執政地位、領導地位的關系。作為執政黨，只有始終注重維護紀律和規矩，強化黨的團結統一，才能保持強大的凝聚力和旺盛的生命力。
(二)守紀律講規矩是歷史教訓的啟迪，也是現實的警思。1966年至1976年文革“十年**”期間，民主與法制遭到踐踏，紀律和規矩甚至法律被肆意蹂躪，給黨和國家帶來無盡的災難。1991年，克里姆林宮上空飄揚了74年的鐮刀斧頭旗悄然落下。蘇共亡黨亡國的根本原因，就在于蘇共黨內混亂的意識形態局面、嚴重的派系斗爭、軟弱渙散的組織紀律和政治紀律。歷史的教訓是慘痛的，現實的形勢是嚴峻的。長期以來，美國通過政治干涉和社會滲透不擇手段遏制中國崛起，這除了是意識形態領域的斗爭外，更是近年來美國重返亞太戰略的現實需要。待會大家觀看的紀錄片《較量無聲》就是通過對蘇聯解體、東歐劇變、顏色革命、北非之亂原因的解讀，揭露美國使用和平演變手段意圖顛覆中國的事實。另一方面，從國內環境看，改革開放三十多年來積累起來的官員腐敗、黨群對立、分配不公等深層次矛盾逐漸暴露出來。一些黨員干部在言論上口無遮攔、想說啥就說啥，在行動上為所欲為、想干啥就干啥。甚至出現了黨政機關內的一部分腐敗分子在美國引導和縱容下成為“西方在華利益代理人”。沒有嚴明的政治紀律和政治規矩，與黨中央保持高度一致就是一句空話。不嚴明政治紀律，不樹立規矩意識，一些黨員干部就會精神松懈、迷失方向、損毀形象、失去力量。在這個關鍵時刻，習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上再次強調了政治紀律和政治規矩問題，揭示了黨的建設的客觀規律，扭住了黨建的“牛鼻子”。
(三)守紀律講規矩是新常態下的剛性約束。漠視政治紀律往往也是一切腐敗現象的源頭。黨的十八大后的兩年多時間，90余名省部級及以上官員落馬，數十萬黨員干部受處分，一些地方和領域出現的塌方式腐敗、整體性淪陷。無論是周永康、薄熙來等高級領導干部搞非組織政治活動，還是法院系統內部出現的原最高院副院長黃松有貪污受賄，省高院刑三庭原庭長張軍違規違紀，都集中并且極端地表現了權大于法、權凌駕于紀的惡劣行徑，充分暴露出他們對黨的政治紀律、政治規矩視若無物。中央對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的判斷是六個字：“依然嚴峻復雜”，并且將“全面從嚴治黨”作為重大戰略部署，納入“四個全面”總體要求。如果把全面從嚴治黨比作一座房子，規矩就是龍骨框架。在全面從嚴治黨的新常態下，只有把規矩立起來，把紀律嚴起來，才能防微杜漸，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態;才能取得不敢腐、不能腐、不想腐的壓倒性勝利;才能實現“四個全面”目標，實現中華民族偉大復興的中國夢。
當前，?？捣ㄔ狐h員干部隊伍主流是好的，絕大多數黨員干部都能夠嚴格遵守黨紀黨規。但是，我們也應該清醒地看到，少數干警還存在執行政治紀律不嚴、遵守政治規矩不力的問題，必須引起高度重視，切實加以解決。
(一)要正視違反政治紀律和政治規矩的問題。
一是政治立場不鮮明。有的黨員干部對嚴明政治紀律和政治規矩沒有足夠的認識，認為政治紀律和政治規矩上級重要、下級次要，說起來重要、抓起來次要，沒有將政治紀律和政治規矩放在重要的位置。理想信念不堅定，黨性觀念不強，在原則問題和大是大非面前旗幟不鮮明，態度不堅決，甚至喪失黨性原則。有的干部缺乏誠信意識，對黨不忠誠，不信守服務承諾、廉政承諾，長期不參加組織活動，脫離黨組織，不繳納黨費。
二是言辭論調與中央不一致。有些黨員干部口無遮攔，習慣于傳播小道消息，議論網上熱門話題，傳播政治謠言、政治笑話;有的甚至對中央的決策部署說三道四、評頭論足、陽奉陰違，大會上唱贊歌，私下里酒桌上唱反調。有的身為法官，不信仰法律，“人治”思想嚴重，在一些公開場合大放厥詞，說什么“打官司要靠關系”、“別人有后臺，多一事不如少一事”;有的法官公正司法、為民司法意識不強，平時不學習政治理論，鉆研法律知識，辦起案來就講關系、人情、金錢，“六難三案”現象時有發生，在社會和群眾中造成了極壞影響，致使人民群眾不斷地信訪、來訪，破壞司法權威，影響到?？捣ㄔ喝娼ㄔO。
三是組織原則不遵循。有的干部不按照議事程序辦事，該請示的不請示，該匯報的不匯報，違規用權、擅自越權，破壞組織秩序，留下嚴重隱患。有的干警遇到矛盾繞道走，不去想辦法解決矛盾和問題，處理刺手問題看風頭，看來頭，看勢頭，不敢碰硬，大事化小，小事化了，信奉好人主義，碰到不良傾向講面子不講真理，講人情不講原則。有的干部自身遇到困難首先想到的不是找組織，而是想著找關系，把正當的黨內關系搞得很庸俗。有的缺乏批評與自我批評精神，民主生活會上不敢涉及深層次矛盾和問題，搞無原則的一團和氣。
四是決策部署不落實。有的部門、有的干部信奉部門利益、個人利益至上，對自己有利的就貫徹落實，對自己不利的就搞“上有政策、下有對策”。有的干警認為自己無職無權，工作消極應付，心無所思、干無所指，對工作缺乏激情，對事業缺乏熱情，對群眾缺乏感情。還有的同志自由散漫慣了，不作為、慢作為，對工作任務敷衍應付、長期不駐庭，值班制度流于形式，習慣于“不找事、不惹事、不出事”，群眾辦事經常找不到人。
我們常說，要用良好的黨風帶政風促民風。有良好的黨風，黨在群眾心中的形象就好，就能很好的促進政風民風。作為一名黨員，一舉一動都關系到黨的形象;作為一名法官，一言一行都關系到法院的威望，群眾都會看在眼里、記在心里。我們如果不守政治紀律、不講政治規矩，那么危害是巨大的，不僅會導致不正之風盛行，破壞干群關系，敗壞黨風政風民風，甚至會損害法律的尊嚴和權威。
(二)要深刻剖析嚴明政治紀律和政治規矩方面各種問題產生的原因。
一是思想滑坡。有的黨員干部在追求成長與進步的同時，往往忽視黨性鍛煉和黨性修養，放松了主觀世界的改造，導致了黨性不純、黨性不強，嚴明政治紀律和政治規矩得不到自覺遵守。
二是認識偏差。認為政治紀律、政治規矩是上層的事，基層沒有這方面的問題，或者認為即使有也無礙大局。大多數干警甚至是領導干部身上都存在“重業務、輕政治”的傾向，導致一些部門和干警紀律松弛、作風松懈、組織松散。還有少數黨員干部認為政治紀律和政治規矩是軟指標，缺乏硬約束，口頭上說說而已，思想上不重視，行動上就容易出偏差。
三是責任意識不強。少數領導干部對上級的決策部署搞形式主義、擺花架子，滿足于“釘牌子”、“制圖表”、“讀文件”，甚至對于職責范圍內的事也是一推、二躲、三糊弄，怕難、怕煩、怕擔責，導致問題越來越大。
四是要求不嚴。長期以來我們對黨員干部思想上、行為上存在的苗頭性、傾向性問題，缺乏有效的教育和監督。對黨員干部在管理上失之于寬、失之于軟，甚至對違紀黨員干部責任追究時，總是從保護干部的角度出發，幫其說情開脫，致使少數黨員干部在紀律規矩面前心存僥幸。
紀檢監察工作存在的問題及建議
監督是紀委監督委員會的基本責任、第一責任。監管體制改革以來，xx市監管對象大增，目前全市共有xx名黨員、xx名監管對象。面對這么多監督對象，如何實施正確有效的監督，構筑風清氣正的政治生態是紀檢監察機關面前的重大課題。
發現問題是監督工作的生命線。從目前監管工作來看，2020年，xx市紀委監委處置的xx件問題線索中，日常監管發現問題線索xx件，僅占xx%，這表明我們的監管工作還存在很大差距和不足。
(1)車站不高，思想認識有偏差。黨章規定，紀委是黨內監督的責任機構，其責任是監督紀律問責的監督法規定，監督委員會是履行國家監督職能的責任機構，其責任是監督調查處置。紀律委員會和監督委員會督委員會，監督都是第一任務責任，堅決把監督放在前面。但是，在實際工作中，有的紀律檢查監察干部不能把握政治機關的定位，不擅長從政治上審查、分析和調查問題，重新審查輕微監督，認為事件是硬指標，監督是軟任務，監督檢查室和鄉鎮紀律委員會和派遣機構都忙于事件，不擅長監督，監督的再監督認識不足，監督的越位、外行監督內行的現象出現，有的擔當精神不強，主動亮劍不足，監督容易惹人生氣，監督變弱，虛化。
(二)職責不清，權限職能有交叉?！吨袊伯a黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》專設監督檢查一章，明確監督重點，規范監督方式，使監督更加有力。但規則對紀委監督委員會各監督主體誰統一、責任分工、如何合作等沒有詳細規定。例如，第十二條規定，黨風政風監督部門應加強黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯系鄉鎮(單位)的日常監督，派駐機構負責駐在部門的派駐監督，與黨風政風監督室在作風監督的職責上有交叉、有重合。同時，監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監督關系沒有理順，導致出。
“九龍治水”、無序監督，或推諉扯皮、無人監督，或多頭監督、資源內耗問題。
(三)機制不暢，統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監察體制改革，形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監督格局，為強化監督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監督室承擔專項監督的安排部署、綜合協調工作;監督檢查室負責聯系鄉鎮(單位)的日常監督(紀律監督、監察監督);派駐機構負責駐在部門的派駐監督;市委巡察辦負責巡察監督，但是“四個監督”各管一塊、單兵作戰、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監督效果大打折扣。如：巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享;監督檢查室對派駐機構的聯系指導作用沒有發揮;黨風政風監督室在專項監督上無力統籌“四個監督”，沒有形成監督合力。
(四)手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊伯a黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規的監督方式均有點題，但在實踐運用中，各監督主體普遍感到茫然，監督辦法不多、方式不新，致使監督效果不佳。比如:監督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描，對監督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監督，形式大于內容;派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態和班子情況心中無數、畫像不準;黨風政風監督室在對“四風”問題的監督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段，不會運用“大數據”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。
從監督方面的諸多問題可以看出，監督乏力已經成為制約紀檢監察工作高質量發展的瓶頸之一，究其原因主要表現為“四個不匹配”。
(一)能力素質和監督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監察干部的政治素養和業務能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強，不會督。監察體制改革后，如何按照監察法要求和“四種形態”標準對成倍增加的監察對象開展日常監督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監督、派駐監督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監察干部在開展監督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監督工作的嚴肅性。
(二)職責權限和監督格局不匹配。從表面看，“四個監督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統籌“四個監督”的領導機構，監督缺少研判、規劃統籌，導致各監督主體各說各的，各干各的，沒有同向發力。二是職責定位上，監督職責、監督領域有交叉，也有留白，出現了重復監督或無人監督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監督工作。
(三)制度體系和監督模式不匹配。目前，監督工作尚處于探索創新階段，沒有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點上，“四個監督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監督程序上，除了巡察監督比較規范外，日常監督、派駐監督如何請示。
報告。
如何發現線索如何整改落實均沒有現成的制度規范。三是監督方式上，習慣于按老套路老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯網大數據監督的手段不多。四是監督對象上，派駐監督和日常監督的對象基本相同，對各自的監督層級和監督重點沒有明確的區分，影響了監督效果。
(四)考核方式和監督實效不匹配。盡管xx市紀委監委機關對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數量論英雄，讓監督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數量化，以發現問題的數量論英雄，又要防止形式化，以監督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。
落實xx市委“xx”部署，推動xx高質量轉型發展，必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監督職責。
(一)更新監督理念。做好監督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監督意識，增強監督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監督，提高監督發現問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監督長牙。
(二)緊盯監督對象。將監督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監督。二是要管住“絕大多數”。在盯住重點的同時，把監督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態。
(三)創新監督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯合作戰”的新理念。統籌推進紀律、監察、派駐和巡察“四個監督”，使黨風政風監督室、監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統一調度、協調配合、銜接有序的監督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監察機關監督首要職責的實施意見》《“四個監督”協作配合工作細則》《監督人員統一調度工作辦法》等配套制度，使各監督主體在監督機制上環環相扣、全面貫通，實現“聯”“駐”“巡”三者的優勢互補、效果疊加。
(四)改進監督方法。做好新時期監督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監督的新路徑。一是聯合監督。采取“駐守式”與“檢查式”監督相結合，“駐點”與“聯片”監督相結合，點穴式與常規式監督相結合，實現統籌協作，發揮集團作戰優勢。二是科技監督。積極探索運用大數據、“互聯網+”、微信、手機app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現動態監管、智能分析。三是日常監督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監督。四是專項監督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。
(五)注重監督效果。監督工作既要善于發現外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現標本兼治。一是要在發現問題上下功夫。“火眼金睛”把好監督的第一道關口，用好“第一種形態”，發揮監督“發現、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發揮監督的震懾作用。
人才工作存在的問題:人才工作存在問題原因分析
習近平總書記在中央人才工作會議上指出：“當前，我國進入了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才”。人才是科學發展的核心競爭力，實踐也一再證明，經濟競爭更多表現為人才競爭，發展優勢更多表現為人才優勢。這一規律已在長三角、珠三角、京津冀等地區日趨激烈的發展競爭中得到充分有力的驗證。*縣盡管近些年來發展速度有較大提升，但仍然是欠發達地區中的欠發達地區，經濟總量小、產業基礎薄、綜合實力弱仍然是基本縣情。從某種程度上講，我們與其他先進地區相比，除資源稟賦等先天條件不足外，最大的差距在于人才資源的差距，主要表現在幾個方面：
一是人才總量不足結構不優。全縣現有各類人才*人，僅占全縣總人口的*%，與全市人才比重持平，低于全省平均水平*個百分點，低于全國平均水平*個百分點。其中，農村實用人才*人，社會工作人才*人，僅占人才總數的13.2%和1.08%。高層次、實用型人才嚴重不足，全縣經濟社會發展急需的農牧業、環保、新能源、社會工作等領域的專業人才十分匱乏，已經成為制約我縣高質量發展的主要瓶頸。
二是人口后勁不足外流嚴重。根據“七人普”數據調查，全縣常住人口*萬人，較“六人普”減少近5萬人，其中流動人口*人，占常住人口的三分之一以上。22—35周歲（22周歲為正常大學本科畢業年齡，35周歲為人事考試最大年齡）年齡段的人數為*人，僅占常住人口的13%，除去其中一部分自主擇業外，通過人事考試補充我縣機關企事業單位人才缺口的更是少之又少。此外，“七人普”數據顯示，*市人口老齡化程度居全省最高，10年間老齡化進程也最快。而*縣60歲以上人口占常住人口三分之一以上，普查當年0—1周歲新生兒僅占1%，人口增長后勁較為乏力。
三是人才政策環境吸附力不強。從未來發展趨勢看，我縣的人才引進有一定的滯后性，對人才的吸引力不強，人才培養形式單一，缺乏有針對性的靶向培養，人才評價體系有待健全完善，人才引進難、留住難的問題還沒有得到有效的破解。盡管我們制定實施了《*縣機關企事業單位人才引進實施辦法》《*縣鄉村人才振興實施方案》，從編制保障、職稱評定、工資待遇、政治待遇、住房保障、配偶就業、子女入學、醫療保健等多個方面給予政策支持，但支持力度相比于其他先進地區還存在不小的差距，一方面是我們財力有限，另一方面還是觀念沒有轉變，還在等著人才上門“毛遂自薦”，在日趨激烈的競爭中主動作為不夠。
人才問題關乎長遠、關系全局?！叭肆Y源”這一概念是是管理學家德魯克于1954年提出的，上世紀末才引入我國，也就是說我們與西方國家相比至少存在近50年空白期。xx、xx等先進地區從衣食住行、生老病死為人才武裝到牙齒，人才戰略已經面向全球。而我們的人才庫才剛剛建立，還在解決“一村一名大學生”等問題。沒有人才作為支撐，何談闊步邁入新征程?加快人才隊伍建設，已經不是要不要抓、何時抓、誰來抓的問題了，而是必須要以強烈的責任擔當和憂患意識去大抓特抓、緊抓快抓的問題，否則我們一步趕不上、步步趕不上。
在看到不足、正視差距的同時，我們也要深刻認識到省委、市委加強人才工作給我縣帶來的大好形勢。在去年底，*省把第*屆*高層次人才合作交流會暨*人才創新創業周的主會場設在*市，確定*市為全省人才改革試驗園區，充分表明了省委對*市人才事業發展的大力支持。市第*次黨代會以來，市委圍繞“*”、完善“*”、構建“*”、建設“*”的發展思路，提出人才工作“*”和“*”目標任務，必將進一步完善全鏈條育才、全視角引才、全方位用才的發展體系。特別是3月24日，*書記主持召開省委人才工作領導小組會議，審議了*人才科創中心建設方案、*人才科創園建設方案和支持“一中心一園區”建設政策措施，明確提出要把把*人才科創園打造成為京津冀人才項目集中承接區，要求*市大膽探索實踐，努力在政策創新、機制改革、環境優化等方面盡快取得突破，為全省積累更多可復制可推廣的經驗做法。*縣作為距離中心城區最近的縣，必須找準定位、主動融入，最大限度的分享和激發人才紅利。
紀檢監察體制改革存在的問題
一、基本醫療保障制度建設方面：20-年全縣新農合參合人數29.0545萬人，參合率98.49%。制訂了新農合門診統籌實施方案，下半年將全面開展新農合門診統籌。已明確鄉級新農合經辦機構，配備了專職工作人員，由縣經辦機構直接管理。
二、建立國家基本藥物制度方面：按照省市統一部署和要求，我縣出臺了《鄉鎮衛生院改革方案》，制訂了鄉鎮衛生院工作人員人事管理具體辦法和村衛生室標準化建設實施方案。
根據市醫改精神，制定完善了藥品集中招標采購及統一配送辦法，并按照藥品集中采購配送工作流程和制訂的時間表，積極開展工作。目前，已完成基層醫療機構庫存藥品清理和基本藥物配送企業招標工作，全縣所有政府辦鄉鎮衛生院已全部按規定配備和使用國家基本藥物和省增補的納入基本藥物管理的非基本藥物。5月31日開始實行了基本藥物和增補藥品零差率銷售，庫存藥品全部按進價銷售，且不得高于政府指導價，并將零差率銷售前后的藥品價格張榜公布。
全面推進人事制度改革，5月15日前，完成了鄉鎮衛生院核編定崗，并通過招考和民主推薦方式，公開選聘了鄉鎮衛生院院長。落實安置了分流人員，衛生專業技術人員競聘上崗、績效考核工作正在實施。
三、基本醫療衛生服務體系建設工作：目前我縣總投資xxx萬元的衛生院門診樓項目已完工，不久將投入使用?？h衛生局、縣保健站、疾控中心、監督所“四位一體”工程主體也已完工，7月份可投入使用。全縣8所鄉鎮衛生院2010年經過省市考核驗收，全部達到標準化、規范化要求。
四、促進基本公共衛生服務逐步均等化工作：截止4月底，全縣居民健康檔案建立8.1萬人份；建檔率25%，發放健康教育資料19萬份，健康教育服務人次4.8萬人；3歲以下兒童建冊管理11236人；孕產婦建冊管理2413人；老年人保健管理8822人；預防接種率98%；傳染率疫情。
報告。
率100%；高血壓、糖尿病、重型精神病管理逐步走上規范化。
邢臺縣、臨城等兄弟縣市多次派人參觀取經，市督導組給予我縣公共衛生服務工作高度評價，稱“xx模式”值得全省推廣，并被列為邢臺市試點縣。今年，我縣將在規范管理上下功夫，努力提高公共衛生服務質量，爭創省市先進。
五、推進公立醫院改革工作：目前，我縣正在探索建立公立醫院與基層醫療衛生機構的分工協作機制、有激勵有約束的公立醫院內部運行機制和多元化辦醫的競爭機制，提高公立醫院服務質量和運行效率。
存在問題。
農村醫療技術人員整體素質低、待遇低、服務能力差，增加了一體化管理工作難度。需政府出臺相應的人才引進、人員培訓、工資補助等政策，提高農村醫技人員素質，增強基層醫療單位的吸引力。
下步工作措施：
一、加強組織領導。局成立了醫改工作領導小組，由局長任組長，并設立專門醫改辦公室，具體負責醫改工作。建立了醫改目標責任制，層層分解任務，層層抓好落實。實行局班子成員分包鄉鎮責任制，全面負責基層醫療衛生機構綜合改革。
二、充分調動醫務人員積極性。廣大醫務人員是一支具有奉獻精神、值得社會尊敬和信賴的隊伍。醫改當中，具體措施的實施，我們問計于醫務人員，使改革更加符合實際，同時創造更好的職業環境，維護醫務人員的合法權益，使醫務人員更受尊重，進一步調動他們參與改革的積極性和主動性。
三、加大工作指導。及時了解上級醫改政策，積極借鑒兄弟縣市的好經驗、好做法。充分發揮自主性和創造性。結合本地實際，努力創新體制機制和工作方式，實行典型引路，發揮好示范帶頭作用。
四、加大宣傳，營造氛圍。堅持正確的輿論導向，有計劃、有重點地開展醫改宣傳工作，大力宣傳醫改的重要意義和方針政策，宣傳醫改的成效和人民群眾得到實惠，合理引導社會預期，使社會各方面和廣大群眾理解、支持、參與改革。
兩學一做存在的問題和原因分析
答：學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員。
三是鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，
四是進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性。
3.“兩學一做”學習教育到底學什么內容?答：一是學黨章黨規。a.逐條逐句通讀黨章;b.學習《準則》和《條例》等;c.學習黨的歷史、革命先輩和先進典型;d.從周薄徐郭令案中汲取教訓。二是學系列講話。a.習近平總書記關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想;b.黨中央治國理政新理念新思想新戰略;c.與馬列毛鄧等思想結合起來學。
4.這次教育達到什么標準?
答：“四講四有”，即“四講”：講政治，講規矩，講道德，講奉獻;“四有”：有信念，有紀律，有品行，有作為。
5.這次教育需要把握哪些環節?
答：開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。
答：針對全體黨員，不管是黨員領導干部，還是普通黨員都。
在范圍內，是“面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐”。
答：一是從“關鍵少數”向廣大黨員拓展;從集中性教育向經常性教育延伸。
二是“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，依托“三會一課”等黨的組織生活制度，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。
9.這次學習教育著力解決哪些問題?
五是著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。
10.這次學習教育的主要措施是有哪些?
答：(1)圍繞專題學習討論。一是黨小組要定期組織黨員集中學習。二是把個人自學與集中學習結合起來，明確自學要求，引導黨員搞好自學。三是按照“三會一課”制度，黨小組要定期組織黨員集中學習;不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。四是黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。五是突出4個能否，在學習討論要緊密結合現實，聯系個人思想工作生活實際，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為。六是通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。
(2)創新方式講黨課。一是講黨課一般在黨支部范圍內進行。二是黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。三是黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，到農村、社區、企業、學校等基層單位黨支部講黨課。四是組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。五是要鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。六是注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。七是在“七一”前后，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。
(3)召開黨支部專題組織生活會。一是年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。二是要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。三是組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。四是黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。
(4)開展民主評議黨員。一是以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。二是對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。
黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。
結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。三是黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。
(5)立足崗位作貢獻。
一是針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。二是結合不同領域不同行業實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。三是在農村、社區，重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度;四是在國有企業和非公有制企業、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責任區制度;五是在窗口單位和服務行業，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度;六是在機關事業單位，促進黨員模范履行崗位職責，落實黨員到社區報到、直接聯系服務群眾制度;七是在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會。
在紀念建黨95周年活動中，評選表彰優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。
(6)領導機關領導干部作表率。一是黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。二是要召開黨委(黨組)會，專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話;要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題。
11.這次學習教育的組織領導方式是什么?
答：“兩學一做”學習教育在中央政治局常委會領導下進行，由中央組織部牽頭組織實施，中央紀委機關、中央宣傳部、中央黨校配合做好相關工作。
(1)層層落實責任。
篇四：“兩學一做”學習教育調研報告2016.02.17。
xx集團“兩學一做”學習教育調研報告。
2016年2月17日。
xxxxxx：
結合目前開展的xx板塊整合工作，xx集團經過認真調研，現將”兩學一做”學習教育調研的有關情況匯報如下：
一、當前，各行業各領域黨員隊伍建設的現狀，存在的突出問題，具體表現是什么?
1、基層黨組織建設不健全，陣地建設相對滯后;。
5、黨建工作人員配備不足，目前全部為兼職從事黨建工作;。
6、開展的各項黨建基礎工作不扎實。
二、存在上述問題的主要原因是什么?應該采取哪些措施解決?
4、在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏“三觀”的教育引導，加上平時缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力水平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。
1、對普通黨員、中層黨員干部和公司領導干部都要有不同。
的學習要求和學習內容。
2、建立學習筆記制度;。
3、進一步推進評議制度。
1、進一步建立健全基層黨組織建設，在選任基層黨組織負責人時應嚴格把關;。
2、進一步加大黨建人員培養力度，高度重視國有企業黨建工作;。
3、認真制定學習教育考核辦法和實施計劃;。
5、可繼續推進送學上門、遠程教育、配發學習資料等方式。
五、黨員領導干部如何以普通黨員身份參加學習教育?有何具體措施?
1、嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活會制度;。
機關和項目相互推動和促進黨建工作。
六、如何落實學習教育的責任，對各級黨委特別是書記抓學習教育的成效如何考核評價?
1、不定期組織各基層黨組織黨員干部進行學習教育測試;。
2、將黨建學習教育納入生產經營業績考核工作中;。
3、建立各基層黨組織負責人考評機制，嚴格落實不合格退出機制。
七、其他意見和建議。
建議集團公司多組織黨建方面的培訓。
人才工作存在的問題:人才工作存在問題原因分析
《問題》是美國詩人拉爾夫·沃爾多·愛默生于1939年11月創作的詩歌。在該詩中，愛默生表達了他對當時教會形式主義的不滿，揭示了教會的種種弊端。同時，他提出了通過大自然、通過心靈直覺感受神靈存在的神性原則，并倡導一種內在化的宗教或稱作靈魂的宗教。以下是小編為大家收集的人才工作存在的問題:人才工作存在問題原因分析16篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
古人云“逢著公卿，誰不道、人才難得”，人才建設是我國的一項基本國策，國家的發展需要人才，城市的建設需要人才，鄉村的振興需要人才，人才的建設對整個國家和社會的發展都是不可或缺的重要環節。
當前的人才建設工作中,依然存在著許多問題制約人才的發展。例如，在某些城市的人才引進過程中，過度的使用財力、物力來吸引人才，人才吸引政策同質化，厚此薄彼，重學歷而輕經驗，把人才引進工作想得過于簡單，只考慮當前的引進，不考慮長遠的留住，最后出現優質人才留不住，本土人才傷了心，底層基礎型人才無法發揮自身作用等問題。
要想改變這種狀況，還應該在人才引進工作中多一些思考。按照人才成長規律改進人才培養機制，“順木之天，以致其性”，避免急功近利、拔苗助長。要堅持競爭激勵和崇尚合作相結合，促進人才資源合理有序流動，基礎設施建設、公共服務環境、區位和經濟社會發展水平等不具有明顯優勢的中小城市要以自身特色作為亮點來吸引人才，應當結合自身定位，為人才提供實現人生價值的平臺。同時，應當重視本地人才的培養，本土人才的根在此，唯有為其提供更多機會，才能讓他們的根扎得更深，另外，應當重視底層基礎型人才的培養，底層基礎型人才是社會穩固的基石。
千秋基業，人才為本。在人才建設工作中唯有多做一些思考，人才工作才能充分發揮作用，吸引人才，留住人才。
國以才立，業以才興。在當今各項事業發展迅猛的年代，無數事實已證明，誰擁有了人才優勢，誰就會擁有競爭優勢，誰的發展就會強勁且持續。近兩年來，人才工作得到了各級空前的關注和重視，并且確立了人才資源是第一資源的觀念。可以說，人才是一個地區事業成敗的關鍵。我縣屬欠發達地區，對人才的需求更緊迫，人才對我們更重要。為貫徹落實上級關于黨管人才的精神，進一步全面了解我縣人才隊伍的狀況和人才工作的基本情況，尋求做好我縣人才工作的好方法和好機制，進一步推動我縣人才工作與經濟社會協調發展，縣委組織部成立了人才工作專題調研組，對全縣人才狀況和人才工作情況進行專題調研。調研組通過采取召開專題會，聽匯報，找有關人員談話，并深入到學校、機關、醫院、非公企業等單位實地了解等方式，對我縣目前人才隊伍狀況和人才工作情況有了較為全面的了解，并提出一些粗淺的建議。
至**年10月底止，全縣有黨政人才2536人，企事業管理人才1325人，專業技術人才9820人，三支人才隊伍共13681人。在各類人才中，研究生學歷68人，占0.49%，大學學歷507人，占3.7%，?？茖W歷1456人，占10.6%。全縣總人口75萬人，人才密度為1.82%。全縣各類人才在我縣三個文明建設中均發揮了積極的作用，使我縣社會經濟保持了穩步發展的良好態勢。主要做法是：
1、領導重視，構建重才愛才的良好氛圍。我縣各級領導、各級黨政一貫來十分重視人才工作，強調做好人才工作是實現**全面發展的前提和關鍵，并且出臺了許多政策措施，形成上下齊抓共管，全社會重視人才隊伍建設和人才發展的良好氛圍。特別在省科技教育人才大會召開之后，結合本縣實際，召開了全縣人才工作會議，傳達貫徹了全國和省、市人才會議精神，成立了“**縣人才工作領導小組”，由縣委書記任組長，縣委副書記任副組長，縣委常委、副縣長為成員；下設辦公室，由縣委組織部長任主任，負責全縣人才工作?？h委組織部也充分發揮牽頭抓總的作用，縣人事局、縣科技局、教育局、衛生局、勞動局、建設局等相關職能部門密切配合，在發現人才、選拔任用人才和留住人才等方面做了大量工作，并取得了一定成效。
2、堅持用好的制度選聘人才。近年來，為了選好人才，用好人才，我縣在選拔人才機制方面進行了不懈的探索，并且形成了一些較好的選人用人制度。一是堅持公平選拔制度，把人才選拔到各級領導崗位上來。為做到人盡其才，才盡其用，營造一個讓眾多人才經受鍛煉和施展才華的平臺，我們積極推行了中層干部競爭上崗、公開選拔領導干部等做法，把一批素質高、能力強、威信高的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。2001年，我們積極推行中層干部競爭上崗，參加競爭上崗的干部1585名，選拔到中層領導崗位392名；2002年，我們拿出部份縣直單位領導職數實行公開選拔領導干部，全縣報名參加公選的中層干部31名，選拔到領導崗位的3名。二是堅持逢進必考制度。把優秀人才選進干部隊伍中來。近年來，我們堅持“逢進必考”制度，嚴格把好一些事業單位專業技術人才的入口關。例如從2000年開始，在教師隊伍的整頓與聘任工作中，采取公開考試的方法，公開向社會招聘教師，對符合條件的大中專畢業生采取筆試、面試和組織考察等形式，擇優錄用，四年來共公開聘用教師346名，提高了教師隊伍的整體素質和教學質量。三是堅持“走出去，請進來”的做法，把外地一些人才聘請到我縣干部隊伍中來。近年來，我們針對縣內人才缺乏的實際，尤其是在教育、衛生系統更為明顯。為此，我們采取到省內外高等院校、醫院等地方去聯系，聘請、吸收一批又一批專業人才到我縣的干部隊伍中來。據統計，全縣共招聘高學歷教師46名，先后招聘38名中高職稱醫師，現在大部分已成為各所學校、醫院的業務骨干。建設、財經、銀行、環保、供電、廣電、電信等部門和行業，也加大了引進人才工作力度，引進了一大批人才，加快了我縣各行各業的建設步伐。四是堅持職能部門通力合作，主動為企業引進實用專業人才。特別是勞動人事部門對企業的人才工作也十分重視，除給予簡化手續，提供全方位的優質服務外，主動與外地人才市場聯系，帶企業主到外地招聘人才，為企業拓寬用人渠道，打破流動壁壘。近三年來，我縣到外地招聘企業專用人才438名，有力地推動了我縣各類工企業迅速發展。如公平鎮的凱利來服裝公司，為了開發洗染新項目，以年薪50萬元和36萬元的優厚待遇，聘請了2名高級工程師為廠長和研究室主任，不斷提高企業的工藝水平、管理水平和企業效益，企業連鎖店遍布全國和港澳地區，使企業越做越大、越做越強。
3、堅持用好的環境留住人才。為了留住吸引大批的人才，我們在打造留住人才的軟硬環境上下功夫，做到政治上關心，工作上支持，生活上幫助解決實際問題，不斷優化留住人才的軟硬環境，使人才安心在我縣工作創業。我們主要做到：一是政治上關心，大膽使用知識分子，提高他們的社會地位。幾年來，我們通過公開選拔、競爭上崗、招聘等形式，使大批知識分子脫穎而出，走上了各級領導崗位，為他們創造施展才華的平臺；在人大代表、政協委員中，我們分別按4%和11%的比例，推選知識分子、專業技術人才代表10名，政協委員19名，讓知識分子、專業技術人才直接參政議政；在干部選拔任用和吸收新黨員等工作上，對知識分子、專業技術人才給予優先考慮，甚至給予破格提拔使用或吸收為新黨員，使人才真正感受到自身的價值。二是工作上支持，充分發揮人才作用。我們將“人盡其才，才盡其用”作為做好人才工作的出發點和落腳點，在資金、設備和人員上給予大力支持，為他們創造良好的工作環境，盡量使他們感受到工作上順心。三是生活上排憂解難，解決好他們的后顧之憂。據不完全統計，我縣每年為知識分子解決住房158多套，解決兩地分居60多例，安排家屬子女就業80多人。同時，各級黨政還通過慰問活動、訪談等方式，深入到知識分子、專業技術人才的家中去，與他們座談交流，了解工作、生活等方面的情況，如發現問題，及時幫助解決，盡量使他們感受到生活上沒有后顧之憂。
4、堅持用好的辦法培養人才。人才都有一技之長，然而在全面發展上都會有或這或那的不足。因此，近幾年來，我們在做好使用、留住人才的同時，把培養人才也作為一項重要工作來抓。一是加強培訓教育工作。我們通過開展“三講”、“三個代表”學習教育活動，舉辦知識分子培訓班等形式，教育引導廣大知識分子、專業技術人才，自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺將聰明才智貢獻到我縣三個文明建設中來，自覺投身于我縣全面建設小康社會的偉大實踐。二是“請進來，送出去”，不斷提高知識分子的專業技術水平和工作能力。我縣許多部門特別是教育、衛生、民營企業等單位，通過邀請專家講座、專家傳幫帶、組織學術講座、學習考察、舉辦培訓班、選送人才到省內外進修等形式培養了大批專業人員。三是選派一批知識分子、專業技術人才到基層任職，鼓勵他們深入實際，深入基層，豐富實踐經驗，推動理論和實踐的結合，推動知識轉化。
1、人才總量不足。我縣現有的人才總量只占總人口數的182%，特別是大專以上人才只占027%，這與目前發展快速的社會形勢很不相適應，各行各業的專業技術人員都相當緊缺。就我縣目前的狀況，人才較為集中的是黨政機關、醫院、學校，但是這三支隊伍的人才總量嚴重欠缺。以教師隊伍為例，全縣現有教師7995人（含民辦學校），其中本科學歷（含以上）357人，只占447%，而我縣目前有高中學生10714名，開設教學班180個（含高中），專任教師541名，具本科以上學歷只有351名，缺口是較大的。而其他行業所欠缺的人才則更多。特別是企業中的經營管理人才和科學技術人員。
2、人才結構不夠理想。全縣人才隊伍的結構不夠理想，人才素質不夠高。一是高層次人才、復合型人才稀缺，學科帶頭人不夠。全縣研究生以上人員僅占人才總量的0.47%，具高級技術職稱者94名，占科技人員的1.07%。學科帶頭人也不多，就衛生系統而言，全縣1188名醫護人員中能夠真正稱得上學科帶頭人的只有1.93%。二是人才的分布不均。（1）產業、行業分布不均，全縣10679名人才中，7683人集中在教育、衛生系統占72%，其他行業2996人，僅占28%。（2）區域的分布不均。我縣人才比較集中在縣城地區和一些人口較集中的城鎮，而一些比較邊遠的地區人才比較稀少，以教育為例，一些鄉鎮學校的教師缺編，而在城地區一些邊遠學校卻嚴重超縞。三是高學歷高層次人才少，低學歷低層次人才多。全縣各類人才中，國家計劃內研究生1名，占0.009%，大學學歷占4.36%，?？茖W歷占20.53%，中?；蛑屑颊?6.39%；在9820名專業技術人員中，高級職稱占096%，中級職稱占21.2%，初級職稱占了77.85%。
3、人才流失的勢頭抑不住。近年來，全國各地的經濟建設不斷發展，而我縣仍是經濟欠發達地區，留住吸引人才的力度有所減弱，致使人才流失的勢頭難以抑住。以教育系統為例，我縣從93年開始到全國各地吸收引進高學歷人才達500多人，而十多年來正常與不正常流走的有200多人，有個別學校是引進的人才根本留不住。本地人才的流失也相當嚴重，我縣每年都有不少學生從高校畢業，但本科生回**工作的很少，根本都走向經濟發達的珠三角地區。
4、培養人才的能力和資源不足。我縣自陸安師范學校撤消以后，就只剩下**衛生學校屬全日制職業學校了，雖然有電視大學、黨校等函授學校，但對培養提高人才的素質與技能作用有限，特別是對培養技術技能的人才的能力更是欠缺。雖然近幾年來縣委組織部、人事局、教育局等有針對性的舉辦各類型的培訓班，但是由于經費、師資等的制約，培訓班的效果不明顯。同時，沒有設立專門培訓機構，許多年輕人才和一線技術人才再發展和提高技能的空間受限制，許多單位或部門根本沒考慮人才培訓工作，認為人才的再發展與再教育是個人的事，致使許多人才受經費與時間的制約而舉步維艱。據調查，我縣絕大部分在職公務員與事業單位人員在參與學歷培訓等，均是在自己有限的工資收入中擠出，許多經濟拮據的人才只能望洋興嘆，這對我縣人才隊伍整體素質的提高有較大的影響。
1、沒有樹立正確的人才觀。我縣雖然十分重視人才工作，但是落實人才政策措施還有許多不到位，還無法形成各級齊抓共管的良好格局。經調查，目前我縣除了學校、醫院、城建、廣播電視局、電訊、銀行等必需專業人才的單位外，其他單位對人才重要性的認識還不夠。有些單位對引進人才有畏難情緒，無所作為；有些單位只重視人才的引進，卻忽視對其進行培養使用，致使引進的人才長期發揮不了應有的作用；有些單位因某種原因，不能兌現引進人才時的承諾，致使引進的人才不安心工作，要求調離或不辭而別。二是人才本身的觀念跟不上。部分單位的專業技術人員一方面抱怨待遇太低，另一方面又缺乏敢闖敢試的勁頭，不愿冒風險而安于現狀。相當部分大中專畢業生不愿到企業，更不愿意到民營企業工作，認為只有進入機關事業單位才算是真正就業。我縣目前是一些民營企業招收不到本縣大中專畢業生，但是人才交流中心又積壓了大批大中專畢業生。三是平均主義和“大鍋飯”的觀念不同程度存在。許多單位反映，如果給人才特殊的待遇，大家一同上班，一同在同一單位工作，待遇差別太大又會引起其他干部職工的不滿，不給特殊人才待遇又留不住人才。四是“官本位”的觀念不同程度地存在。在一些企事業單位中，專業技術人員的地位偏低，中、高級職稱的專業技術人員的各項待遇還不如一個股長，結果一些有了成就的工程技術人員就被“提拔”為行政領導，許多人才在擔任行政職務后，很少有時間再去從事專業技術工作，從而導致專業技術人員的變相流失。
2、人才工作機制不活不健全。一是政策不完善。至今為止，我縣還沒有形成一個系統全面的有關引進、留住、使用人才工作的政策。只有一些部門性的優惠政策和措施。已有的政策措施，也沒有得到很好落實。二是部門不協調。引進、使用一個人才，牽涉到組織、人事、主管單位、使用單位等部門，缺少一個專門的辦事機構，人才引進和使用方面的手續繁瑣。三是人才進出機制不靈活。由于存在低層次、低學歷的人員甚至臨時雇用人員充拆工作崗位，加上機關事業單位的人員編制一成不變，缺乏靈活性，導致人才進不來，庸人出不去。四是用人進人存在不正之風。一些行政事業單位顧及個人或小集體利益，缺乏大局觀念，用人進人只看“關系”，做“人情”，不愿意接納有專業技術的人才，甚至個別地方單位排擠外來人才。五是忽視人才培訓工作，有些單位對人才重引進輕培養，導致人員的水平、層次上不去。
3、環境不夠理想。我縣花大力營造留人、引人硬軟環境，并且各方面都有所改善，但還有許多方面與人才的需求不相適應。一是硬環境不全。我縣的城市規劃、市容市貌、衛生綠化、文化醫療以及教育設施等都跟不上形勢的發展，與發達地區相比更是相形見挫。致使許多人才不想來，來了也不想久留。在與一些外來人才交流中，他們均都流露出不想久留**的念頭，原因是配偶安排工作和找工作難，住房及福利差，子女入學以及就醫等太不方便等等。二是軟環境不優。全社會重才、愛才、惜才的氛圍還沒有真正形成，政府一些部門服務意識不強，沒有全局觀念，為人才排憂解難的力度不夠，甚至有個別地方存在嚴重的排外思想，妒才心理嚴重，真正的人才坐冷板凳的現象不少。三是形象不佳。我縣曾一度因社會治安以及走私等社會問題而讓人畏懼，許多外地人才對我們是“聞豐而退”。四是待遇不高。我縣雖然不屬貧困縣，但是工資待遇與貧困縣相差無幾，許多外來人才經受不住清貧的生活而另尋出路，許多本地人才更是想方設法另謀高就。在與一些近一二年招引進來的外地人才交談中，他們均表示內地省份的工資待遇與我們已相當接近，我們已不存在待遇上的優勢了，而與珠三角等發達地區相比更是相差甚遠。以教師為例，我縣中級職稱的教師月工資約1300元左右，而珠三角均達到5000元左右。
按照人才辦的安排，局黨組緊緊圍繞“人才強縣”戰略，進一步解放思想，樹立科學的人才觀，大力營造有利于人才脫穎而出的環境，以建設一支政治強、業務精的衛生人員隊伍為己任，大力加強衛生人才隊伍建設，形成了“選撥與培養并舉、管理與服務并重”的人才工作新局面?，F自查如下：
（一）加強人才工作的領導，健全組織，明確任務。
事業要發展，人才是保障。局黨組充分認識到人才是事關事業發展的戰略資源。為確保人才工作的正確領導，局黨組成立了由黨組書記、局長胡才芳任組長，副局長鄧愛平、彭慶堯、紀檢組長夏千明任副組長，局機關股室負責人為成員的全縣衛生系統人才工作領導小組，負責組織落實衛生系統人才工作的統籌規劃和組織實施。局黨組堅持定期研究人才工作，聽取人才工作情況匯報，研究解決人才培養、使用工作中存在的問題，確保人才工作各項任務落實到位。
（二）加大人才選撥力度，營造優秀人才脫穎而出的環境。
一是局黨組組成考核組對12個鄉鎮衛生院的班子進行了屆中考核,調整充實了部分鄉鎮衛生院領導班子,給年輕有為的同志提供了展示才華的平臺；二是以競爭上崗的方式,全面完成了衛生系統事業單位崗位設臵工作,極大地調動了年輕骨干的工作積極性;三是配合縣編辦、縣人事局到大專院校直接選聘研究生、本科生各1名,公開招聘事業單位工作人員60名,極大地緩解了我縣衛生人才奇缺的矛盾。
（三）加大人才培訓的力度，不斷提高人才隊伍的整體素質。
一是強化繼續教育工作。我局分別與長江大學、湖北民院聯合在巴東開設本科、專科層次學歷教育函授站，截止目前，全縣衛生系統干部職工取得本科學歷以上的達到50%，取得?？埔陨蠈W歷的達80%。
二是加大專業進修學習的力度。我局抓住對口支援的機遇，分別與北京市衛生局、同濟、協和醫院、宜昌市第一人民醫院簽訂了免費進修培訓的協議，各醫療衛生單位共選派醫務人員到上級醫院進修培訓達150人，培養了一批業務帶頭人。
三是加大鄉村醫生培訓力度。我局分期分批對全縣726名鄉村醫生進行了業務培訓，對123名鄉村醫生進行了中專學歷教育培訓。
（一）人才引進難，人員補充機制不健全，致使我縣衛生人才嚴重不足。全縣衛生系統自2000年至今共流失衛生人員518人，但補充專業技術只有114人，預計到2012年還將流失300人左右。近幾年，我縣衛生事業蓬勃發展，已處于全州乃至全省先進行列，但在發展的同時，人才緊缺的矛盾日漸突出，尤其是我縣實施新農合項目后，住院人次和門診人次成倍增長，衛生系統人才緊缺的矛盾更為突出，已嚴重制約著我縣衛生事業的發展。
（二）專業技術人員調配機制不健全，鄉鎮衛生院的專業技術人員無法向縣直醫療衛生單位合理流動，致使現有衛生人才資源無法有效利用，甚至造成部分專業技術骨干因縣內無法流動而流往縣外。
（三）鄉鎮衛生管理人才的后顧之憂無法解決，鄉鎮衛生管理人才隊伍難以穩定。“十一五”期間，全縣鄉鎮衛生院快速發展，已躍入全州乃至全省先進行列。成績的取得主要歸功于鄉鎮衛生院領導班子，是他們善于管理，大膽改革，帶領職工艱苦創業，克難奮進，才使得巴東鄉鎮衛生出現了喜人的局面。在取得成績的同時，他們犧牲的卻是個人利益，為充分調動職工的積極性，他們的待遇必須少拿；為抓管理，他們荒廢了自己的業務；為了醫院的發展，他們照顧家庭的責任必須放棄。但他們一旦從領導崗位上退下來后，衛生行政主管部門無力解決其困難，就連他們想改變一下工作環境的要求也無法滿足，這無疑對他們的積極性是極大的挫傷，使得他們不安心于管理工作，導致了我縣鄉鎮衛生管理人才隊伍難以穩定，甚至很多專業技術人員不愿從事管理工作。
“政務大小，以人為重”，“得人者興、失人者崩”。近年來，仁化縣住建管理局以習近平總書記關于人才工作得重要講話精神為指導，按照科學人才觀的要求，堅持“黨管人才”原則，以“促進人才安居樂業、提升從業人員素質”為目標，強化用人導向，注重人才培育，著力加強對現有在職干部的培訓培養，進一步抓好專業技術人才隊伍建設，統籌兼顧，使其綜合素質和業務素質得到全面提高，為住建領域人才健康發展創造了良好環境。
“住管人”緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署和高質量加快構建“一核一帶一區”區域發展格局，在推進新型城鎮化、實施鄉村振興戰略、打贏打好污染防治攻堅戰和“我為群眾辦實事”實踐活動方面，充分發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神和務實作風，當好“服務員和“店小二”，以“繡花”功夫提升城市管理科學化精細化，破解重建輕管難題，有序推動城市功能完善和品質提升，全面提升城市綜合承載能力和服務水平，持續鞏固夯實全國文明城市創建成果，確保群眾的獲得感成色更足，彰顯了以住房城鄉建設管理行業為代表的人才力量，同時，也暴露出了一些人才工作的有關問題，給我們的人才工作帶來許多啟發。
一是人員編制設置嚴重不足。一是局機關對接上級部門眾多(市住管局、市代建局等)，業務工作日益增重，機構改革過渡期間，僅靠現有編制實在難以運轉，只能通過臨時借用下屬單位人員，解決日常的業務工作需求。二是機關在編工作人員趨于老齡化，結構出現青黃不接的現象，如黨務干部配備上，黨務干部均是兼職，有的黨支部黨務工作甚至有后繼無人的趨勢。按現有的編制設置，距離新時期高標準高規格高質量的工作要求還是存在著很大的差距;。
二是人才能力和綜合素質不夠全面。一是部分人才的政治理論及綜合素養不高，缺乏對馬克思主義理論、黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想的系統學習，黨政理論知識相對缺乏。二是部分人才的領導水平和業務素質不高，在駕馭全局、組織協調和處理突發事件、解決棘手問題、創造性地展開工作等方面的能力還不強;。
三是專業技術型人才少。住建系統是專業技術要求非常高的部門，大部分人員原來專業水平偏低，雖然有一部分人員通過自學、函授渠道取得大專以上文憑或初級專業技術以上職稱，但實際專業水平沒有得到根本提升，總體專業素質未能達到專業技術部門要求及標準。隨著社會經濟建設的發展，縣建設系統工作業務性質要求從業人員必須是專業技術型人才，不但對政治、經濟、文化、歷史等各方面知識要有所涉及，更要有城鄉規劃、建設管理等涉及工程建設領域專業技術知識。
四是人才流失嚴重，招引力度不夠。雖然我系統在吸引優秀人才服務的工作上作了大量的努力和嘗試，也取得了一定的成績。但由于種種原因，人才一方面流失嚴重，另一方面又難以招引。趨利避害的人才市場規律決定了“水往低處流，人往高處走”，在過去的幾十年中培養出來了大批優秀人才，由于改制、職稱、待遇等原因，大多數人外出謀生發展，人才流失比較嚴重。同時在部分企業中，因行政干預，影響企業的招人用人，達不到引進專業人才的目的。
“環境好，則人才聚、事業興。環境不好，則人才散、事業衰”。后疫情時代，我們可以在思考人才工作的基礎上，進一步正視和補齊人才工作短板，緊扣爭當韶關生態文明和精神文明建設先行示范縣，打造“生態優先、綠色發展”韶關樣板的具體實踐，在引才育才、識才愛才、敬才用才、容才留才上狠下功夫。深入貫徹“一線兩帶兩區”戰略布局，找準工作切入點和結合點，為實現縣委縣政府發展大局多進言、多獻策、多謀劃。始終以全面提升為基本目標，以項目建設為基本抓手，以惠民利民為基本要求，全面落實以人為核心的新型城鎮化，進一步提升城市品質，著力構建我縣特色鮮明、功能互補、和諧相融的現代城鄉形態，助力我縣經濟社會高質量發展。
一是強化人才意識、樹立正確的人才觀?！皳裉煜掠⒉哦弥?，關鍵是要堅持黨管人才原則”。堅定不移地堅持德才兼備的人才評價標準，以德為先，按照“人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投入優先保證、人才制度優先創新”的要求，真正把人才優先發展落實在地方經濟社會發展的方方面面，落實在企業科學發展的全過程。當前，要注意加強學習，認真學習領會各級政府人才工作會議的精神，尤其要學習掌握關于人才工作的一系列新思想、新觀念、新要求?，F階段，仁化縣城鎮建設快速發展，就建設系統而言，應把人才隊伍建設定位在重點培養規劃和建筑工程專業人才上，充分認識到這方面人才對仁化縣城鄉建設管理工作所起的重要作用，切實增強對人才隊伍建設的自覺性和主動性;。
二是豐富干部教育培訓內容，增強培訓的針對性和時效性。一是要注意理論培訓與實踐相結合。通過多種形式，不斷強化對各類人才的政治引領，培養他們的大局觀念、增強他們的社會責任感、激發他們的愛國主義情懷，引導和組織干部到國家需要的地方去、到人民群眾需要的地方去，在急難險重的事業一線去發揮自己的才干，增強解決實際問題的能力，促使理論培訓與實踐培訓相輔相成。二是要注重理論培訓與實用技術培訓相結合。并注重吸納先進科學成果，不斷賦予實用技術培訓新的內容，實現理論知識與專業知識的有機結合。培養出適應時代潮流的現代型領導干部。三是要注重理論知識的更新與綜合素質的提高相結合。培訓內容要立足干部綜合素質的提高，多訓練干部的心理素質和開拓創新意識等;。
三是實施有效的激勵約束機制，增強干部在積極融入和服務“雙區”建設，深入實施“一線兩帶兩區”戰略布局等方面工作的積極性。少看“帽子”、多看本事，聚焦事業發展，依據現實需求，對于一些周期長、投入大、風險高但具有重大意義的領域，建立更加科學的考核制度。一是通過建立有效的考核機制，對干部實行考驗性管理，二是通過有效的考核機制，打破不敢作為、不敢擔當的顧忌，為干部職工放手改革、大膽創新提供制度保證。同時，加大正向激勵力度，加強人文關懷，防止人才流失。對在改革發展中作出貢獻的人員要及時表彰和提拔重用;。
四是建設高素質專業化干部隊伍方面。一是為中青年專業技術人才經受鍛煉，施展才華創造更好的條件和機會，培養他們獨立開展工作的能力，放手讓中青年專業技術骨干挑起重擔，使他們在工作中增長才干、早日成熟。二是要建立領導干部聯系專業技術人才制度，重大決策應聽取有關專家的意見，對專業技術人才要理解信任、尊重個性，鼓勵創新，工作上放心使用，為他們提供必要的條件，讓優秀人才早出成果，多出成果。三是要在生活上關心專業技術人才，推行人性化管理，努力為專業技術人才排憂解難，為他們解決后顧之憂。四是要破除專業技術職務聘任工作中論資排將的觀念，對有才華，有突出貢獻的優秀中青年專業技術人才，應根據他們的實際工作水平，不受學歷、資歷等限制，按照國家規定的條件晉升職務，并落實待遇;。
五是充分發揮政府的引導和扶持作用，進一步健全人才工作的制度機制，統籌抓好工作規劃、工作機構、經費投入、特色工程、優惠政策等方面的工作，保證“引才、育才、用才、固才”的實際需要。要給各種人才提供盡可能高的工資和福利待遇，努力關心和解決他們的生活難題，改善人才的住房、醫療、交通、通訊等生活條件，幫助他們解決戶口、家屬安排、子女入學就業等后顧之憂，為人才提供良好的辦公設備、工作經費等工作條件，使其能夠高效率地工作，真正發揮其聰明才智。讓他們感受到重視和溫暖，讓他們有實實在在的獲得感，讓他們對干事創業的這片熱土有真真正正的認同感和歸屬感。一是目前全國各地都非常重視人才住房建設，在仁化縣建設系統中，更需要加大力度，堅持多條腿走路，分層次解決好各類人才的住房問題，鼓勵和支持有條件的單位、企業按有關政策建設人才公寓。二是制定人才引進和獎勵辦法，使各類的專業人才和管理人才在收入、住房、交通工具、工作場所和設備、配偶工作、子女上學等方面，都能享受到相應的優惠待遇。
學歷不等于人才。什么是人才呢？被需要的是人才，適用的就是人才，能解決實際問題的就是人才。教育恰恰在培養實際意義上的人才、培養適銷對路的人才上存在著很大差距。高教大眾化以后，大學生多了，物稀為貴，物多必賤，薪酬降低，勢所必然。也有人認為，大學生就業難，問題在于就業教育不到位，就業服務跟不上，信息渠道不通暢。盡管“大眾化”以后大學生的量得到迅速擴張，但適用人才的緊缺狀況并未得到明顯改變，“就業難”和“求才難”的狀況并存。許多行業、許多崗位渴求人才，甚至高薪求才而求之不得。至于“碩士誠可貴，技工價更高”的現象在我國更為普遍。但這些都不是根本原因，根本原因是在于人才流動工作的問題。人才要在這個廣闊的空間里流動，不僅是社會化大生產的需要，也是市場經濟發展的基本條件。同時，在市場經濟條件下，還要適當引進急需人才，高科技人才等。優化配置人才資源，激發人才發揮其積極性和創造性，要走“市場配置為主導，宏觀調控為輔助”的人才發展之路。
1、人才流動是社會生產力發展的客觀要求。
人才流動實質上是人員就業結構或狀況的變更，它是多種社會綜合作用的產物，但是，其中最根本的因素是社會生產力的發展水平。隨著生產技術變革的不斷深入，社會生產力得到迅速提高，生產規模日益擴大的一些老的行業不斷被淘汰，同時新的生活領域陸續被開發出來，由此導致各行各業的分工也更加精細。新老部門和行業的更替，也必然會引起他們的一部分人的崗位或職能發生變化，從一個生產部門轉移到另一個生產部門，或從一個地區轉移到另一個地區。勞動者的流動，既是社會化大生產的結果，也是社會化進一步發展的必要條件。它在一定程度上，促進了新生產領域的開發或社會分工的發展，從而最終推動社會生產力的進步。
2、發掘人才資源，消除人才浪費現象，迫切需要人才流動。
受多方面因素的制約，現階段我國專業技術人員隊伍的力量薄弱，人才資源供不應求，嚴重阻礙了我國各項事業的發展。這不能不說是我國社會發展的一個致命的弱點。同時，由于人才管理體制及工作中存在的問題，現有的有限的人才資源也沒有得到充分合理的應用，人才積壓浪費和對專業人才使用不當的現象還相當嚴重，我國現行管理體制是在傳統的計劃體制下形成的，其最根本的特征是人才的單位所有制，人才成了所屬單位的財富和占有物，個人的擇業自主權受到嚴重壓抑。同時，單位需要的人難以調進，不需要的人難以調出，多余的人又要包下來，有些技術骨干想留卻留不住，于是，為了保住人才，許多單位紛紛制定保護主義政策，進而又出現“壓才、卡才、誤才”的現象。不少專業技術人員既沒有施展才華的空間和環境，也得不到滿意的經濟報酬，因而無法安心本質工作，單位雖然留住了人，但卻沒有留住人的心，這就必然導致人才的巨大浪費。
1、人才總量不足，人才分布結構還需要進一步改善。
人才引進和人才留住困難，一方面我國缺乏人才創業載體，無法筑巢引鳳，大量吸引、留住人才。目前，我國人才創業的產業載體不足，為人才留存、發展撐開的空間有限，非公有制經濟組織人才主觀意愿不強，人才可有可無，對人才的重要性認識不足，沒有將企業的發展與人才的貢獻掛鉤，非公有制經濟企業是我國吸納人才的主體。大多數用人主體缺乏引進人才意識；引進人才存在“立竿見影”的誤區，對引進的人才要求引進來就馬上能發揮作用，同時對企業的人才的后續教育培養意識不強，舍不得投入。這種局面就必然導致了：一是人才總量仍然偏少。隨著經濟的進一步發展，無法滿足我國經濟發展的步伐。二是高層次人才比較缺乏。高層次人才占人才總數的比例偏低，無法滿足我國經濟發展的需求，限制了企業用人的需求，影響了我國產業結構升級，影響了我國的科技進步和經濟的發展。
2、管理體制和用人機制不適應。
目前傳統模式的人事管理體制依然存在，適應新形勢的人才管理體制尚未形成。由于長期著眼于傳統人才管理，管理的辦法和手段滯后，管理的透明度和科學性都不高，管理效率低下，還未能建立科學的人才績效測評考評體系，無法發揮激勵作用，難以體現人才真正價值。
3、人才資源開發的市場機制尚不完善。
由于長期受計劃經濟的影響，在人才引進、培養、選拔、使用等方面市場機制尚未有效發揮作用，專業技術人才隊伍建設、機制創新、社會化路子還未明顯拓展。人才管理上存在條塊分割的現象，人才選用機制上傳統和思想束縛較多，用人論資排輩的現象比較嚴重，優秀人才特別是年輕人才難以托穎而出。分配上的平均主義依然存在，難以體現優秀人才的價值。
4、人才流動工作與黨政部門、高校、企事業相互脫節，形不成合力。
目前，我國人才工作存在與黨政機關各職能部門、群團組織之間相互脫節，與學校特別是高校脫節，與企事業脫節，形不成合力的問題。一是與黨政機關各職能部門、群團組織之間脫節。例如：個別職能部門沒有形成對人才工作整體性的配合，缺乏共同配合做好人才工作的機制，人才工作形不成合力。二是與學校，尤其是與高校脫節，沒有利用高校的優勢，利用高校的知識資源和科技力量為我國的人才培訓提供智力支持和培訓平臺；而高校也缺乏服務意識，沒有更好地為本校學生的就業信息更主動與相關部門和用人單位聯系；三是與企事業脫節，與企事業的聯系不夠，沒有更好地了解企事業需要的人才類型，沒有為企事業提供更多有利于企事業發展的人才信息和資源；從企業層面來看，企業用人意識淡薄，用人存在短期行為，缺乏人才儲備意識。企業主缺乏現代企業經營理念，引進人才的主觀愿望不強。這些情況就導致人事信息資源利用缺乏配合性，人力資源的利用達不到最佳化，影響了人事資源的有效預測，人才工作形不成合力。
5、人才開發政策體系相對滯后。
我國缺乏與市場經濟相一致的、完善配套的人才開放政策體系，缺乏有效集聚人才的措施，不能滿足經濟和社會發展對人才培養、引進、使用提出的要求。
1、要轉變觀念，樹立全新的人才價值觀。
現代經濟越來越向知識經濟的新階段發展，知識經濟更加依靠信息和知識的投入，更加依賴與掌握信息與知識的人才的創造性勞動。精明的企業家們已經充分認識：在新的經濟形態下，企業的生產要素已經由老板操縱轉向人才掌握，人才已不再圍繞著所在單位轉，而是根據自己的知識、能力和志向選擇自己的走向和位置。人才是有價值的。人才本身是其價值的主體，是有權決定其自身價值實現狀態的。正如美國管理大師彼得.德魯克指出的：“知識工作者擁有生產工具――他們的頭腦，這是很大的資本。因為知識工作者擁有他們的生產工具，他們可以來去自如。”因此，社會應轉變“人才――工具”取向的價值觀，拋棄“人才單位所有”的陳腐思想；樹立“人才――目的”取向的價值觀，為實現人才自身價值主動創造有利條件，而不是被動阻礙人才成長。
2、要健全干部職工合理流動機制。
在充分考慮干部、職工隊伍的比例、結構以及各部門工作的實際需要，保持各部門之間人才的相對平衡和合理流動的基礎上，加強干部職工的交流使用，有計劃地推進機關與機關之間、機關與企業之間、企業與企業之間內部不同科室之間的交流輪崗，把干部調配到最能發揮作用的崗位。
3、要加強實踐鍛煉，增強干部職工解決問題的本領。
有計劃地選拔后備干部、新進機關和缺乏基層工作經歷的年輕干部到一線、艱苦崗位和復雜環境掛職鍛煉，特別要根據工作需要抽調干部到我國重點建設項目鍛煉或掛職，并定期輪換，讓大部分年輕干部都能在基層一線接受鍛煉。要緊緊圍繞機關和企業的中心工作、項目建設、城市管理等，邀請領導、有經驗的干部或專家進行專題講座，讓干部職工學到一些實用的工作方法，提高實際工作能力。
為營造吸引人才、留住人才、激活人才的良好用人環境，必須打破分配中的平均主義，逐步建立與市場經濟體制相適應的、重貢獻的、比較規范的、有競爭激勵作用的分配機制。積極推行技術、管理等要素與分配的各種有效形式，充分體現優秀人才的價值和地位。一是改革完善分配激勵機制。建立公務員工資與我國經濟發展相協調，與物價指數變動相適應，與企業相當人員平均工資大體持平的工資水平決定機制。根據財力增長情況，逐步提高公務員收入水平。改革事業單位工資制度，實行工資總量政府調控下的動態管理，指導企業建立完善內部分配激勵機制，建立以崗位工資為主的基本工資制度，以崗定薪，構建以經營業績為核心，與企業資產規模、效益、資產保值增值相聯系，以年薪制、股權、期權等多種形式為內容的多元化分配體系。探索產權激勵機制，完善技術、專利等知識產權入股制度和技術創新人員持股制度，實行技術成果按收益比例獎勵的分配制度。鼓勵專業技術人才以技術、成果、專利、管理等要素入股創業或以勞動服務取得勞動報酬。二是健全優秀人才獎勵制度。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合的原則，建立以政府獎勵為導向，用人單位和社會力量為主體的人才獎勵體系，充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重作用。三是建立健全人才保障制度。完善機關、事業、企業之間人才流動的社會保險銜接辦法。對機關事業單位流動到企業工作的高層人才，建立個人賬戶和個人繳費窗口，并由同級財政按標準加發一次性養老保險補貼，計入個人賬戶，退休后隨同養老金按月計發。鼓勵企業建立年金制，提高高層次人才、高技能人才和急需緊缺人才的保障水平。落實完善高層次人才和技能人才享受醫療保險待遇，引導有條件的企業在參加基本醫療保險的基礎上，建立補充醫療保險。建立對家庭經濟困難人才群體、殘疾以及患有其他身體缺陷的人才的救濟救助制度。
5、要建章立制，加快吸引優秀人才的救濟救助制度。
我國要成為人才集聚的高地，必須加快吸引優秀人才的環境建設，一是加緊建立以智力交流為特征的“人才柔性流動”制度，并逐步使之成為我國引進人才的主要方式。對“柔性流動”到我國的高層次人才，給予相應的待遇，探索建立“特聘、兼職、項目合作與攻關”等“軟性流動”的方式，研究解決“軟性”流動人才的工作條件、生活環境等相關政策，營造他們在我國脫穎而出的社會環境。二是加大人才載體建設力度。群策群力，共同為我國高科技項目引進人才的搭建平臺，提高我國凝聚各類人才的層次和水平。三是堅持以項目帶動集聚人才。建立人才、項目、技術、資本有效“對接”機制，推進項目與人才良性互動。圍繞培育壯大產業集群，篩選和扶持一批重點科研中心，匯集創新人才，促進產、學、研結合，充分發揮項目的載體作用，采取項目融資、項目技術成果交易等多種方式，集聚各類人才。四是以優質服務留住人才。加強對緊缺急需人才的預測和規劃，每年編制發布人才引進專業目錄。組織人事勞動部門建立人才引進協調機制，切實抓好人才政策的貫徹和落實，實行人才引進限時辦理，簡化手續，特事特辦，積極幫助人才解決好科研、工作和生活等實際問題。
6、要完善社會保障體制，進行配套機制。
目前，我國普遍存在較為繁雜的福利制度，如身份制度、戶籍制度、保險制度等。這些都成為人員流動的制度性的障礙，我國要想人才在全國范圍內達到一個良好的高效的配置，就必須去掉這些障礙機制。例如，實施較為靈活的戶口、檔案管理，使人才能較為順暢的流動；逐步推廣社會化的人事保障機制，實施靈活的戶籍制度、身份制度、工資制度等人員流動配套機制改革，從而使之有利于人才流動。
7、要不斷完善人才政策。
認真實施人才政策，加快培養適應改革開放和現代化建設新形勢需要的各類人才，特別是高新科技人才，以及適應我國加入wto后，掌握國際慣例通用游戲規則、精通國際金融、貿易、法律和現代高級管理的專業人才。深化干部人事制度改革，完善對各類人才的選拔聘用、考核評價、激勵監督的制度。善于發現和大膽起用年輕優秀的科技人才。充分發揮特才、帥才、優秀科技人才、高級工程師以及高級技師等核心人力資源的作用。加大和強化技術、管理等生產要素參與分配的政策，落實對有突出貢獻的科技人員和高層管理人員進行重獎的規定。
8、要構建人才預警制度，積極促進人才流動。
企業對人才流動應持積極態度，而不要一遇到人才外流就慌不擇道。一定的合理的人才流動不但不會危及地方，企業的發展，而恰恰有利于地方、企業的發展。一方面，一定量的人才流動能給地方、企業帶來新鮮的活力，使地方、企業擁有保持欣欣向榮的最基礎的資本；另一方面，一定量的人才流動有利于地方和企業較為輕松擺脫自身沉重束縛，在激烈的市場競爭獲取有利地位。關鍵是如何保證流動的人才量控制在一定的合理范圍內，并保證人才流動安全?？赏ㄟ^建立地方、企業的人才庫，設立人才預警線。只要在預警線內的人才流動，都要積極的給與支持，提供有利條件。當然，這里的人才庫不僅僅包括人才的數量，還包括人才的質量，人才的安全。力求人才總量、結構層次相對平衡與人才安全流動。
人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，現今人才資源已經成為最重要的戰略資源。應對日趨激烈的人才競爭形勢，我局黨委明確提出：人才工作緊扣全局、全系統的工作任務，把握好專業人才隊伍建設工作，充分發揮科技支撐是人才工作的落腳點。進一步解放思想、樹立科學的人才觀、大力營造有利于人才脫穎而出的環境。現就我局__年人才工作情景評價如下：
全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局和加快市域經濟發展的需要，進一步強化“人才資源是第一資源”、“科學技術是第一生產力”的觀念，與時俱進，開拓創新，推動人才工作和專業技術隊伍建設再上新臺階，為加速全市水務建設供給堅實的人才支撐和智力保證。
2、加強對人才工作的組織領導。一年來，我們按照上級的要求，成立了水務局人才工作領導小組，單位主要負責人總負責，分管黨務和人事工作的副局長具體負責，人秘科具體做好系統人才工作。各單位主要負責人為單位的第一職責人，對該項工作負直接職責。
3、統一思想，切實把專業人才隊伍建設擺上重要位置。結合系統有關會議，大力強調人才工作的重要性，牢固樹立經濟發展離不開人才的觀念，把專業人才隊伍建設擺上事關水務事業興盛的高度，重視人才的引進、培養和使用工作，并作為突出任務來抓。做到以崇高的事業留住人才，以真摯的感情留住人才，以優越的環境留住人才，以適合的待遇留住人才。給他們供給良好的工作、學習和生活環境，做到政治上關心、思想上溝通、工作上支持、生活上照顧，充分聽取他們的意見和提議，為他們多出成果、多作貢獻創造良好的條件。__年全年，接合系統調資共為專業技術人員辦理浮動工資42人次，為11人辦理以上助工職稱。
5、對重點專業人才實行最低工資保障制度。根據我市水務事業發展的實際需要，凡是專業對口具有本科以上學歷(含本科，下同)和中級以上職稱(含中級)的人員，應當作為重點專業人才管理。為了讓他們安心地為水務建設服務，在收入分配上實行最低工資保障制。本科以上學歷人員從引進報到之日起，五年內要確保政策工資全額發放。其他重點專業人才的工資原則上也應當全額發放，在單位經濟困難，政策工資不能全額發放時，其工資待遇應不低于單位主要負責人。
6、深入開展堅持共產黨員先進性教育活動，加強水務部門自身建設。扎實開展堅持共產黨員先進性教育活動，狠抓黨員干部隊伍建設。按照市委的統一安排，在督導組的指導下，認真完成了學習動員、分析評議、整改提高階段的工作任務，黨員干部隊伍理論水平得到明顯提高，工作作風得到明顯改善，黨委和黨員干部服務經濟、服務群眾的本事得到進一步增強。
1、強化“三種意識”，開發人才資源。
“四種意識”：一是“一把手工程”意識，局黨委將把人才開發工作提升到重要位置，一把手主抓人才工作;二是“人才標準多樣化”意識，即把品德、知識、本事和業績作為衡量人才的主要標準，做到不拘一格選拔和任用人才;三是“人才至上”意識，即要以促進人才成長和作用發揮為標準，切實做好使用、培養、關心，激勵人才的各項工作，充分尊重人才的特殊稟賦和個性，到達既用人之長也容人之短。
2、營造“三個環境”，實施人才服務。
首先是政策環境，在各類制度、規定的允許范圍內，出臺人才政策，發揮政策對人才成導向作用，以到達廣羅人才，人盡其才的目的;二是社會風尚環境，鼓勵人才干事業、幫忙人才干好事業，加大人才宣傳力度，努力營造崇尚知識、崇尚人才的社會風氣;三是工作環境，加強人才創業載體建設，為人才供給施展才華的舞臺。
3、創新“三項機制”，推動人才工作。
“三項機制”：一是建立科學的人才評價機制，糾正重學歷、資歷，輕本事、業績的傾向;二是完善分配激勵機制，打破分配上的平均主義。如在我機關今后將根據“德、能、勤、績、廉”的考核結果，逐步拉開收入差距;在事業站所推行崗位工資制、績效工資制等;三是建立科學的選人用人機制，推行新進人員考試制、勞動關系聘用制。
部分省市人才工作機構主要以承擔人才辦日常工作為主。力量配備上，全國各省區市職數參差不齊，編制數最多的有15人，最少的僅3人。運行機制上，黨委人才工作領導小組、專門辦事機構以及黨委、政府有關人才工作部門的主要職責缺乏明確界定，造成各部門和層級之間在職責上的“錯位”。
注重靜態考評，缺乏動態考評；
注重結果透明，忽視過程透明；
對考評結果及其采信使用的依據缺乏有說服力的比較分析。
對黨政干部偏重靜態考核，著重工作考核，民意在考評中所占權重較低。
人才激勵機制不健全，重物質激勵輕精神激勵、重短期獎勵輕長效激勵、重高層次人才激勵輕一般人才激勵的現象比較突出。表現為：沒有真正建立起以績效為主體、以貢獻為標準的利益分配機制?！鞍纯內〕辍薄ⅰ岸鄤诙嗟谩钡脑瓌t還沒有得到真正體現，平均主義現象突出。長效激勵不夠。一次性的激勵多，沒有把人才的個人利益與部門（單位）的整體利益聯系起來。精神激勵不足。對人才的關心愛護和重視不夠，對其實現自身價值、獲得社會承認的需求滿足不多。獎勵的對象往往針對高層次人才，對基層一線的人才，工資正常增長機制尚未形成，社會保障、教育、醫療衛生等方面更缺力度。
人才流動機制不暢通，政策導向不力、市場體系不優、流動方式不活的現象比較突出。表現為：體制性障礙突出。人才的部門、地區、行業、所有制分割現象依然存在。人才中介服務業發展不成熟。服務機構總體數量不足、人才服務能力不高、人才市場功能還不健全，市場配置人才資源的基礎性作用發揮不夠，人才公共服務機制不夠健全。政策導向功能不強。引導優秀人才流向企業、農村和邊遠貧困地區的長效機制還未建立，促進區域、行業、不同所有制之間人才有序流動的政策法規有待強化，鼓勵留學回國人員向企業和一線集聚的法規體系不夠健全，鼓勵國內企事業單位主動參與全球人才競爭的政策法規不夠完善。
另一方面，從上至下對人才工作機構的主要職能沒有明確規定，對領導小組成員單位缺乏必要的約束機制，使黨管人才和政府管理人才出現業務重疊、多頭負責，組織部門牽頭抓總的職能缺乏必要的體制保證。三是沒有完全形成系統的、健全的各類人才培養機制。缺乏與各類人才發展相符合的培養計劃和培養內容，沒有建立或健全各類人才在培養上的激勵機制。負責培養的主管部門各自分散，形不成合力，培訓機構和師資缺少，并且沒有得到合理整合。個別單位對人才只使用不培養，造成人才的知識老化。缺少培訓資金，沒有健全的各類人才培養資金保障的措施。四是人才政策機制還不夠健全。人才的引進、使用、培養、流動、激勵等機制尚不完善，人才基金在新形勢下投入不足，激勵政策落后，一些人才的工資、福利待遇、醫療、失業、工傷保險等制度落實不夠好。人才地區所有、部門所有的界限沒有完全打破，人才進出渠道仍不夠暢通。對本地通過自學和在職進修成長起來的高層次人才在鼓勵政策上與引進的外來人才存在著不平等的問題，從而造成了一些本地人才流失。五是人才市場發育不夠完善。雖然市級以上人才市場較為活躍，但目前多數縣區還沒有真正的人才市場，市與縣區間，縣區間沒有形成人才信息共享和廣泛人才配置交流的體系，不能在全域內完全發揮根據市場需要配置人才資源的作用。六是引才的硬件環境并不寬松。有的地區經濟基礎相對薄弱，競爭力顯然不能與個大城市相比，提供不了與之相比的更多的就業崗位、更高的待遇、更多經費獎勵、更多的資金用以解決人才工作、生活、科研等方面的問題，一定程度上造成外地的人才引不進，本地人才留不住。
當前黨管人才工作方面存在的問題及對策思考中央提出，各級黨委和組織部門要按照黨管人才的要求，把黨的干部工作和人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制建立起來，形成“黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合”的人才工作新格局。按照這一部署，各級黨組織均成立了人才工作機構，并圍繞經濟社會發展大局，大力實施人才引進、人才選育、人才培訓等工程，為經濟社會發展提供了強有力的人才保障和智力支持。但是，按照科學發展觀的要求來衡量，黨管人才工作體制機制方面仍存在需要改進或繼續完善的方面。主要體現在：
一是職能部門對人才工作的認識不夠，機構設置與應該擔負的職責還不相稱。當前，人才工作協調領導小組雖然均已成立，但其規格、編制、投入等還不夠完善。從人員組成上看，大多是一些相關領導機構和職能部門的主要領導，相當一部分領導還是沒有真正將人才工作放到應有的位置，對這項工作的關注也大多體現在與所在單位相關利益的活動，這對組織部門抓好日常工作協調，發揮牽頭抓總作用在客觀上帶來了諸多不便，影響了人才工作的健康協調開展。
二是各類人才界定標準不夠明確，工作推進與黨管人才的要求還不相符。按照“四個尊重”和“四個不唯”的人才選育理念，人才的概念基本可以理解為：具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為經濟社會發展做出貢獻的人。這一指導思想充分體現了中央“人人都可以成才”的理念，但同時也對具體的人才統計帶來了一定的困難。對于黨政人才、專業技術人才、國有企業經營管理人才可以進行準確統計，但對于民營企業經營管理人才、農村實用技術人才、鄉土人才如何進行界定相對較難，這就造成這幾類人才數量及結構統計上的不準確性，從而影響到人才工作職能部門作用的正常發揮。
三是原有的人才管理模式未能得到根本改變，機制運行與管好用活的目標還有差距。以前。
人才工作存在的問題:人才工作存在問題原因分析
“政務大小，以人為重”，“得人者興、失人者崩”。近年來，仁化縣住建管理局以習近平總書記關于人才工作得重要講話精神為指導，按照科學人才觀的要求，堅持“黨管人才”原則，以“促進人才安居樂業、提升從業人員素質”為目標，強化用人導向，注重人才培育，著力加強對現有在職干部的培訓培養，進一步抓好專業技術人才隊伍建設，統籌兼顧，使其綜合素質和業務素質得到全面提高，為住建領域人才健康發展創造了良好環境。
“住管人”緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署和高質量加快構建“一核一帶一區”區域發展格局，在推進新型城鎮化、實施鄉村振興戰略、打贏打好污染防治攻堅戰和“我為群眾辦實事”實踐活動方面，充分發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神和務實作風，當好“服務員和“店小二”，以“繡花”功夫提升城市管理科學化精細化，破解重建輕管難題，有序推動城市功能完善和品質提升，全面提升城市綜合承載能力和服務水平，持續鞏固夯實全國文明城市創建成果，確保群眾的獲得感成色更足，彰顯了以住房城鄉建設管理行業為代表的人才力量，同時，也暴露出了一些人才工作的有關問題，給我們的人才工作帶來許多啟發。
一是人員編制設置嚴重不足。一是局機關對接上級部門眾多(市住管局、市代建局等)，業務工作日益增重，機構改革過渡期間，僅靠現有編制實在難以運轉，只能通過臨時借用下屬單位人員，解決日常的業務工作需求。二是機關在編工作人員趨于老齡化，結構出現青黃不接的現象，如黨務干部配備上，黨務干部均是兼職，有的黨支部黨務工作甚至有后繼無人的趨勢。按現有的編制設置，距離新時期高標準高規格高質量的工作要求還是存在著很大的差距;。
二是人才能力和綜合素質不夠全面。一是部分人才的政治理論及綜合素養不高，缺乏對馬克思主義理論、黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想的系統學習，黨政理論知識相對缺乏。二是部分人才的領導水平和業務素質不高，在駕馭全局、組織協調和處理突發事件、解決棘手問題、創造性地展開工作等方面的能力還不強;。
三是專業技術型人才少。住建系統是專業技術要求非常高的部門，大部分人員原來專業水平偏低，雖然有一部分人員通過自學、函授渠道取得大專以上文憑或初級專業技術以上職稱，但實際專業水平沒有得到根本提升，總體專業素質未能達到專業技術部門要求及標準。隨著社會經濟建設的發展，縣建設系統工作業務性質要求從業人員必須是專業技術型人才，不但對政治、經濟、文化、歷史等各方面知識要有所涉及，更要有城鄉規劃、建設管理等涉及工程建設領域專業技術知識。
四是人才流失嚴重，招引力度不夠。雖然我系統在吸引優秀人才服務的工作上作了大量的努力和嘗試，也取得了一定的成績。但由于種種原因，人才一方面流失嚴重，另一方面又難以招引。趨利避害的人才市場規律決定了“水往低處流，人往高處走”，在過去的幾十年中培養出來了大批優秀人才，由于改制、職稱、待遇等原因，大多數人外出謀生發展，人才流失比較嚴重。同時在部分企業中，因行政干預，影響企業的招人用人，達不到引進專業人才的目的。
“環境好，則人才聚、事業興。環境不好，則人才散、事業衰”。后疫情時代，我們可以在思考人才工作的基礎上，進一步正視和補齊人才工作短板，緊扣爭當韶關生態文明和精神文明建設先行示范縣，打造“生態優先、綠色發展”韶關樣板的具體實踐，在引才育才、識才愛才、敬才用才、容才留才上狠下功夫。深入貫徹“一線兩帶兩區”戰略布局，找準工作切入點和結合點，為實現縣委縣政府發展大局多進言、多獻策、多謀劃。始終以全面提升為基本目標，以項目建設為基本抓手，以惠民利民為基本要求，全面落實以人為核心的新型城鎮化，進一步提升城市品質，著力構建我縣特色鮮明、功能互補、和諧相融的現代城鄉形態，助力我縣經濟社會高質量發展。
一是強化人才意識、樹立正確的人才觀?！皳裉煜掠⒉哦弥?，關鍵是要堅持黨管人才原則”。堅定不移地堅持德才兼備的人才評價標準，以德為先，按照“人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投入優先保證、人才制度優先創新”的要求，真正把人才優先發展落實在地方經濟社會發展的方方面面，落實在企業科學發展的全過程。當前，要注意加強學習，認真學習領會各級政府人才工作會議的精神，尤其要學習掌握關于人才工作的一系列新思想、新觀念、新要求?，F階段，仁化縣城鎮建設快速發展，就建設系統而言，應把人才隊伍建設定位在重點培養規劃和建筑工程專業人才上，充分認識到這方面人才對仁化縣城鄉建設管理工作所起的重要作用，切實增強對人才隊伍建設的自覺性和主動性;。
二是豐富干部教育培訓內容，增強培訓的針對性和時效性。一是要注意理論培訓與實踐相結合。通過多種形式，不斷強化對各類人才的政治引領，培養他們的大局觀念、增強他們的社會責任感、激發他們的愛國主義情懷，引導和組織干部到國家需要的地方去、到人民群眾需要的地方去，在急難險重的事業一線去發揮自己的才干，增強解決實際問題的能力，促使理論培訓與實踐培訓相輔相成。二是要注重理論培訓與實用技術培訓相結合。并注重吸納先進科學成果，不斷賦予實用技術培訓新的內容，實現理論知識與專業知識的有機結合。培養出適應時代潮流的現代型領導干部。三是要注重理論知識的更新與綜合素質的提高相結合。培訓內容要立足干部綜合素質的提高，多訓練干部的心理素質和開拓創新意識等;。
三是實施有效的激勵約束機制，增強干部在積極融入和服務“雙區”建設，深入實施“一線兩帶兩區”戰略布局等方面工作的積極性。少看“帽子”、多看本事，聚焦事業發展，依據現實需求，對于一些周期長、投入大、風險高但具有重大意義的領域，建立更加科學的考核制度。一是通過建立有效的考核機制，對干部實行考驗性管理，二是通過有效的考核機制，打破不敢作為、不敢擔當的顧忌，為干部職工放手改革、大膽創新提供制度保證。同時，加大正向激勵力度，加強人文關懷，防止人才流失。對在改革發展中作出貢獻的人員要及時表彰和提拔重用;。
四是建設高素質專業化干部隊伍方面。一是為中青年專業技術人才經受鍛煉，施展才華創造更好的條件和機會，培養他們獨立開展工作的能力，放手讓中青年專業技術骨干挑起重擔，使他們在工作中增長才干、早日成熟。二是要建立領導干部聯系專業技術人才制度，重大決策應聽取有關專家的意見，對專業技術人才要理解信任、尊重個性，鼓勵創新，工作上放心使用，為他們提供必要的條件，讓優秀人才早出成果，多出成果。三是要在生活上關心專業技術人才，推行人性化管理，努力為專業技術人才排憂解難，為他們解決后顧之憂。四是要破除專業技術職務聘任工作中論資排將的觀念，對有才華，有突出貢獻的優秀中青年專業技術人才，應根據他們的實際工作水平，不受學歷、資歷等限制，按照國家規定的條件晉升職務，并落實待遇;。
五是充分發揮政府的引導和扶持作用，進一步健全人才工作的制度機制，統籌抓好工作規劃、工作機構、經費投入、特色工程、優惠政策等方面的工作，保證“引才、育才、用才、固才”的實際需要。要給各種人才提供盡可能高的工資和福利待遇，努力關心和解決他們的生活難題，改善人才的住房、醫療、交通、通訊等生活條件，幫助他們解決戶口、家屬安排、子女入學就業等后顧之憂，為人才提供良好的辦公設備、工作經費等工作條件，使其能夠高效率地工作，真正發揮其聰明才智。讓他們感受到重視和溫暖，讓他們有實實在在的獲得感，讓他們對干事創業的這片熱土有真真正正的認同感和歸屬感。一是目前全國各地都非常重視人才住房建設，在仁化縣建設系統中，更需要加大力度，堅持多條腿走路，分層次解決好各類人才的住房問題，鼓勵和支持有條件的單位、企業按有關政策建設人才公寓。二是制定人才引進和獎勵辦法，使各類的專業人才和管理人才在收入、住房、交通工具、工作場所和設備、配偶工作、子女上學等方面，都能享受到相應的優惠待遇。
紀檢監察日常監督工作存在的問題
（一）權力運行機制的不完善增加了監督難度。從權力配置上看，黨政機關特別是主要領導權力過于集中，一些重要領域和重點部門的權力較大，而且權力運行具有很強的封閉性、業務性，外部監督難以及時覆蓋。從權力運行上看，制度約束剛性不強，有的制度不夠完善，或者制度執行不嚴，影響了監督的嚴密性和有效性。從權力監管上看，存在邊界模糊、職責不清的問題，同一事務多頭管理、管理有“真空”的現象仍然存在，為紀委開展監督尤其是對履職再監督造成不利影響。（二）基層紀檢干部“專職不專干”“主業不主抓”現象普遍。從實際情況來看，基層紀委書記、監察室主任不僅要負責紀檢監察工作，還分管經濟、計劃生育、社會管理事務等其它工作，一些專職紀檢干事兼任組織、宣傳干事，有的還承擔婦聯、團委等工作，導致在紀檢工作方面精力投入嚴重不足，“種了別人的責任田，荒了自己的自留地”。（三）重查輕究，監督的執行力不夠。從目前工作開展情況看，監督方式單一、老套的問題依然存在。開展監督工作只停留在查閱資料、看臺帳、聽匯報上。一些基層紀檢監察機關，履行監督職責過程中，掩飾追責，以功代過，能捂則捂，能蓋則蓋，或者是避重就輕，將大事化小，小事化了，充當著“和事老”角色。對一般性問題免于追責，對嚴重性問題想辦法“回避”處分，沒有形成強大震懾，監督工作機制還不完善，針對性和實效性有待增強。