熱門農村空巢老人社會調查報告大全（18篇）

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農村空巢老人調查報告

空巢老人是指無子女或子女不在身邊，獨自生活的老年人，包括長期帶未成年的孫輩一起生活的老人。近年來，隨著農村外出務工人員的不斷增多，農村的空巢老人越來越普遍，給社會保障帶來了嚴峻的挑戰與考驗。國家統計局重慶調查總隊對萬州區四個村進行了典型調查，發現空巢老人生活狀況令人擔憂，急需得到各界關懷。

調查涉及萬州區高梁鎮新店村、新田鎮譚紹村、分水鎮郎咀村和長嶺鎮涼水村四個村4759戶農戶，共有1902戶空巢老人，比重高達40.0%。也就是說，四個村莊中高達四成的農戶，家中常住成人只有老人。

空巢老人戶基本可以分為無人贍養、自愿獨居和子女外出務工三類。調查的空巢老人戶中4.6%戶的空巢老人無子女或沒有得到子女或親屬的贍養，新店村712戶空巢老人中有5戶的后人已離家，開始時還能打個電話、寄點錢，到后來不寄錢贍養老人，甚至都失去消息幾年了。有34.6%戶的空巢老人自愿獨居，他們多數夫妻健在，身體比較健康、生活能夠自理。他們認為單獨居住，生活更加自在，并能夠減少各種原因帶來的家庭矛盾。譚紹村320戶空巢老人戶中有40戶就屬于這種情況，老人不愿和子女住在一起，兒子結婚后就分家，各自獨立生活。剩下的60.8%戶的空巢老人，希望能與子女一起生活，但子女為了生活離家外出務工，將老人留在家中，有的還將年幼的子女留在家中交由老人照看。如郎咀村558戶空巢老人戶中有405戶空巢老人戶是由子女外出務工造成。

通過調查發現，農村空巢老人主要存在以下六方面的困境：

(一)生產能力差?？粘怖先四昀象w弱，從事生產勞動的能力低下。調查顯示，空巢老人絕大多數都只是從事農業生產，沒有能力從事較重的生產勞動和外出務工。

(二)收入水平低。根據萬州區460戶農村住戶調查資料顯示：空巢老人一年人均總收入只有2200元左右，比全區農村人均總收入少3700元。收入主要來自于第一產業和轉移性收入。新店村空巢老人劉允興，兒子外出務工已10年，目前音信全無。自己的收入一共只有2264元，但全年生活費用已達2200元，如果不是得到了1000元的無償救助，春節就沒辦法過。

(三)生活質量差。少數空巢老人還居住在土墻房屋中，家里電器除電燈外只有一臺破舊的黑白電視機，而且還接收不到清晰的節目頻道。新店村有20戶空巢老人還居住在土墻房屋。農村空巢老人特別是無人贍養的空巢老人生活十分拮據，飲食主要靠自產的糧食和蔬菜，肉類食品很少涉及，幾年難買一件新衣服，更別說其它方面的消費。即使手里有一些錢，也過得十分節儉。根據萬州區460戶農村住戶調查資料顯示：空巢老人一年人均生活消費支出只有1700元左右，比全區農村人均生活消費支出少1900元。

(四)負擔較重。一是空巢老人“隔代教育”負擔重。因子女長期外出務工，自己承擔了留守孫輩的養育責任，即使條件較好的家庭，老人們對自己也十分節約，把好的全部留給了孫輩。二是人情負擔重。農村用于紅白喜事、新居搬遷、壽辰等的人情花銷越來越大，戶均一年的禮金花費多達數百甚至上千元。這給收入不高的空巢老人們帶來了很大的支出負擔。三是醫療負擔重?？粘怖先俗钆律?，即使合作醫療能補貼一部分醫療費用，但剩余部分仍難以承擔，并且病后農田無人耕作，留守孫輩無人照看。

(五)擔憂自身的養老保障。雖然各項扶持政策不斷落實，農村低保、農村養老保險和合作醫療等政策能夠讓空巢老人維持基本生活，但他們仍然擔憂自己的生活無法得到有效保障、生病時無人過問、完全失去勞動能力時無人伺候等。

(六)存在心理健康問題。農村空巢老人大多物質生活條件較差、年老力衰、體弱多病、與外界的接觸很少，生活的困境嚴重影響了他們的身心健康。據調查，大多數空巢老人都不同程度地患有“家庭空巢綜合癥”，沒有子女陪伴讓空巢老人很孤獨失落，部分老人認為自己身體不好、沒有用處。特別是沒有配偶的空巢老人，甚至對生活失去了希望。

農村空巢老人調查報告

隨著社會的發展，城鎮化建設的步伐日益加快，大量青壯年農民進城務工。據人社部最新統計數據顯示，城市流動人口達2.67億人，導致越來越多的農村老人獨守空巢，絕大部分老人留守原居住地，極少數老人跟隨子女進城生活?？粘怖先藛栴}已經成為全社會共同關心越發嚴重的社會問題，如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個深思之待解決的問題。

1.調查對象：

本次調查分別選取以大化瑤族自治縣都陽鎮都陽村留守老人作為本次調查的個案。

2.調查方法：

本次調查主要是采取走訪及入戶典型調查的方法，調查涉及農村空巢老人生活狀況、生活需求、醫療及社保及“老有所養”方面存在的問題及對策思考等。在入戶典型調查中，從農村老年人的生活狀況、醫療保障、養老現狀和精神文化生活四個方面采用結構式訪談的方法，入戶典型訪問了20戶老人。

大化瑤族自治縣，位于廣西壯族自治區中部偏西北的紅水河中游。全縣幅員面積2753平方公里，耕地面積1.62萬公頃，全縣總人口45.87萬人，瑤族占21.95%，全縣轄13鄉3鎮。都陽鎮位于大化瑤族自治縣中部，距縣城50公里，地處丘陵。鎮人民政府駐地在都陽村都陽街。東接七百弄鄉，北連北景鄉，西鄰巖灘鎮、江南鄉，南接百馬鄉、古河鄉。全鎮總面積189平方千米，總人口24244人。轄都陽、尚武、武城、中武、加城、滿江、雙福等7個村。都陽鎮耕地面積883公頃，其中水田443公頃，旱地440公頃，主要農產品有水稻、玉米等，農產品加工主要有木材加工。

空巢老人(這里說的老年人指的是60周歲以上〔含60周歲〕老年人)已經成為社會普遍關注的社會問題。據不完全統計，全縣60周歲以上(含60周歲)老年人共57670人，其中留守老人達40369人，占全縣60周歲老年人的70%，其中男性人數為17244人，女性人數為23125人。老年人受教育程度情況，其中文盲的占老年總人數的61.7%，受到小學教育的占33%，受到初中教育的占4.6%，受到高中教育的僅占不到0.7%;老年人身體健康狀況，日常生活能自理且能從事較輕農活的老年人占老人總人數的78%，半喪失勞動能力的占老人總人數得15%，基本喪失勞動能力的占老人總人數得7%;經濟來源情況，靠子女供養的占81.9%，自己供養的占9.7%，社會扶助的占8.1%。

(一)大部門留守老人仍需要體力勞動。

子女外出務工使家庭經濟條件得以改善，但由于他們的相對收入也不高，且他們大部分都有自己的家庭，還要供子女上學，所以大部分老人還要靠自身勞動來維持平時生計。據調查，大部分的留守老人還從事體力勞動，仍然要承擔農業生產的重擔。一方面，從事農業生產可以增加家庭經濟來源，基本解決柴米油鹽的日常開支，減輕子女的負擔。另外一方面，絕大多數老人不想給自己的田地丟荒，所以堅持從事農業生產活動。由于子女不在身邊，許多重農活要雇人，成本比較高，老人們只進行日常的田間管理。

(二)家庭氛圍缺失、精神慰藉單調。

隨著大量子女外出務工，家庭養老功能就被弱化，老年人需要親情的慰藉和生活照料。據研究表明，隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外，除了春節或清明節能回來幾天外，基本上不能回家與老人團聚，有的甚至好幾年沒有回家，老人們難免有孤寂之感。通過對空巢老人的調查的分析，有80%以上的外出務工子女經常給父母打電話，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉，有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有。尤其是老人生病時，需要子女陪同上醫院治療時，子女不在身邊，只有靠老兩口互相扶持，更顯得孤獨無助。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。

(三)留守老人的醫療衛生狀況仍不容樂觀。

留守老人最擔心的就是生病，生病幾乎可以導致一切困難：經濟拮據，缺少照料，心理負擔加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差，很多老人處于亞健康狀態，其中患慢性病的比例較高。農村老人也基本不進行體檢，只有覺得不舒服的時候才去看病。如今，有了新型農村合作醫療醫療制度，極大改善了農村人口的醫療保障，但是由于相關法律法規的不完善以及基層實施環節中人為因素的影響，使得新型農村合作醫療制度還未發揮出應有的作用。由于合作醫療按比例報銷和封頂制度的制約，使得新型農村合作醫療制度對患大病的老年人的實質幫助非常有限。由于經濟收入不高，有病不醫的情況不在少數，由于支出習慣和現實經濟能力的考慮，“小病抗、大病挨”仍是多數老人的選擇。他們在生病時往往就這么拖著，只有少部分會去看醫生。有一些子女因為工作忙或是路途遠而沒有回來，只是打來電話詢問。農村偏遠山區曾發生老人病死在家而無人知曉的悲劇。

(一)政策方面。

政府在制定政策是應該堅持落實科學發展觀，堅持以人為本，充分考慮到農村的實際情況，統籌城鄉發展，制定切實可行的政策。根據本地的實際情況，出臺相應的政策，加大政策的執行力度，提高外出務工人員的工資待遇，敦促各企事業單位必須按時按量發放外來務工人員的工資，保證外出務工人員的合法利益。只有這樣，農民工才更有能力去贍養老人，盡量提高老人的生活質量。

(二)進一步完善社會保障制，政府應該出臺相應的政策，建立健全以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內容的農村社會保障體系，加大農村社會救助和農村社會福利投入，保證保障性收入分配到位。把符合條件的農村留守老人納入低保范圍，從經濟上保證留守老年人達到基本生活水平。政府制定政策定期向社會大眾宣傳尊老愛老，例如:每年評選出尊老愛老模范家庭，給予該家庭經濟上幫助，給予該家庭子女就業就學上的優先選擇權利等等。

(三)經濟供養。

1.增加農業創收，提高農村家庭收入。

因地制宜.根據當地的實際情況發展當地的特色農業，可由當地的農業致富能手或專門的技術人員真正的“下地”“下鄉”為農民講解有關農業作物的種植方法和作指導。這樣就可以減少農村勞動力的外流，為農民發家致富創造條件，提高農民收入，為養老奠定經濟基礎。

2.增強子女支付養老費用的能力。

“贍養老人”是每個子女應盡的義務，目前子女供養是老年人晚年生活的保證，所以如果子女不在身邊，就應該增加對老人的供養的費用，尤其對于那種身體狀況不佳，要照看子孫，幫子女料理紅白事的老人。這當然在大的方面需要國家的良好政策，加快和諧社會的進程。

(四)生活照顧。

老人的生活很重要，而其存在的問題也很突出。如何在生活上對老人進行照顧，是值得我們進行思考并提出可行解決方案的。而這就要充分考慮老人的生活特點，結合社會、家庭和個人共同的力量，給老人創建美好的生活。由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意將花部分錢保證老人的生活。政府可對此進行引導，建立老年公寓、敬老院、托老所等，讓那些孤寡老人有地方可以去，讓他們不再擔心生活無依，生活上得到照料，精神上得到安慰，讓老年人歡歡樂樂安度晚年。

(五)精神慰藉。

經我們走訪服務的20家留守老人情況的分析，老人精神方面的問題比較突出，而這一點恰恰是政府部門和外出務工子女忽視的，建議采取以下措施豐富老人們的精神生活，減少他們的孤獨與失落感。

1.當地政府可以以鄉鎮為單位設立心理咨詢機構專門為留守老人服務，定期下鄉主動了解老人的內心世界，發現問題就及時解決。鄉鎮政府領導和村委會成員可以經常下鄉慰問留守老人。受訪者中覃克陽老人，生育1男1女，女兒已出嫁，兒子已外出務工近，母親已是94歲高齡，生活已不能自理，他就希望政府搞好野馬河兩岸河堤，方便老年人散步。還有黃玉林老人，平時酷愛跳廣場舞，但是場地有限，希望政府幫她們硬化場地等等。因此，政府應因地適宜加大農村健身活動場所投入，讓喜歡運動在老年人有地方去鍛煉身體。多組織娛樂活動，比如組織舉辦晚會，開展適合老年人在文體活動等，豐富老人們的精神生活，減少他們的孤獨與失落感。作為子女，應該多抽些時間常回家看看養育你的父母，即使再忙也常給家人打個電話，報個平安。

2.還應加強孝道宣傳。一是大力宣傳《老年人權益保障法》，增強老年人的法律意識，依法維護老年人的合法權益。提高子女們的思想素質，加強思想道德建設，使他們真正明白關心老人，尊敬老人，贍養老人是他們義不容辭的責任。提高社會輿論監督的作用，實事求是地揭露一些虐待老人，不贍養老人等丑惡行經。政府以及村委也要對于這些行為進行調解，必要時還應求助于法律手段來解決。二是弘揚敬老愛老的優良傳統，加強農村家庭美德教育，積極做好宣傳教育工作，表彰敬老養老典型，讓村民真正樹立起尊重、關心、幫助老人的良好社會風尚。更要加強宣傳鄰里之間要互相幫助的力度。教育外出務工人員尊重父母，時時與父母保持聯系;按時給老人寄錢送物;讓老人無后顧之憂。

(六)安全知識。

留守老人們很多都不懂得用火、用電安全的常識，因此政府要定期派工作人員走村串戶，了解農村用電情況，向老人們講解安全用電常識和當前電價執行標準，使老人們真正用上“明白電”、“放心電”。同時，工作人員還要深入到一些留守老人家里，查看線路，發現異常，就地解決，消除安全隱患。同時鄰里之間要相互幫助，發現有安全隱患存在要及時消除。

尊老敬老是我們中華民族的傳統美德，我們一直都在倡導要建設一個和諧的社會主義國家，留守老人是我們當前建設和諧社會的重要組成部分之一。他們很多都經歷了新中國成立前后的心酸歷史，他們是歷史的見證者，改革開放以來，我們的社會發生了天翻地覆的變化，在社會發展繁榮的今天，我們更不能忘了那些留守在農村的老人們，讓他們也能享受到社會發展的成果。全社會都應一起努力，幫助、關心他們，設身處地為他們的晚年生活著想，讓他們衣食無憂，有病得到及時治療，臨終得到關懷，使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年，真真切切感到社會、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。

農村空巢老人調查報告

為了更好地落實老年人優待政策，提高為老服務水平，真正掌握全縣空巢老人基本生活現狀，我縣組成21個工作組（以鄉鎮和社區為單位，每個鄉鎮選定條件各異的2個村）透過進村(社)入戶、深入訪談，分別從空巢老人的基本狀況、社會成因、精神慰籍、生活照料、家政服務等問題進行問卷調查，現將狀況總結報告如下：

目前，全縣共有老年人6.31萬人，占總人口的12.09%，高于國際上規定的老齡化社會標準2個百分點。其中空巢老人19435人，占老年人口的30.8%；身體狀況較差的有1.4萬人，占總數的22.19%；經濟狀況較困難的有1.2萬人，占總數的19.01%；特困的有3827人，占總數的6.06%。此刻農村經濟社會發展正處于轉型時期，越來越多的青壯年外出經商、務工，空巢老人也隨之與日俱增，這種現象在農村尤為突出。

空巢老人的養老意愿主要為居家養老。有些老人目前居家生活但有社會養老意愿；居家養老的空巢老人思考到將來的身體狀況下降、需要別人照顧及自身安全出現問題時，表達了將來的養老意愿為雇傭保姆、居家養老或機構養老，但對機構養老尚存在一些心理顧慮，包括不習慣、受限制、入住難、服務差、費用貴、對家庭的名聲影響不好等因素。

空巢老人的日常生活困難較多。包括在家料理家務困難、外出購物困難、參加社會活動困難；當老人遇到困難時，首先會選取依靠自己的力量或夫婦分工合作來解決問題，當超出自己的潛力范圍而不能自行解決時，會選取求助子女、親戚、鄰居來應對困難；空巢老人都表示遇到困難時會盡量自己解決，不愿求助別人，主要原因是認為對其不放心、自己也覺得不大習慣；更不想欠親戚鄰居的人情。應對在生活中遇到的各種問題，他們期望村（社區）能夠解決老人生活上的困難、豐富業余生活、掌握基本信息、幫其出謀劃策等。

在情感方面表現復雜化。多數空巢老人大都處于出門一把鎖、進門一盞燈獨出獨進的生活狀態，應對著冷清凄涼的家，老人很容易產生寂寞、孤獨之感，導致情緒低落、焦躁不安、無精打采、郁郁寡歡、孤僻抑郁等心理問題，常常表現出焦慮恐懼、孤獨、抑郁、恐病、情感饑餓等特征的空巢綜合癥?？粘怖先嗽谟龅角榫w不好時會采取各種措施進行調適，但是他們的娛樂方式單調，只能向家人、鄰里、親朋好友傾訴心中苦悶。

在醫療治病方面期望以鄉村衛生所為主，鄉鎮衛生院為輔?？粘怖先耸走x到農村衛生所看病就醫，是因為農村衛生所便捷、費用低，能夠診斷治療常見疾病，能夠取到常規的基本藥品。空巢老人期望政府加大力度建設鄉村衛生所和鄉鎮衛生院，他們真心期望農村衛生所在醫療條件、服務水平、服務資料等方面都能得到提高和改善。

有女無兒戶。女兒出嫁，嫁出去女兒潑出去的水，很難經常照顧娘家，留下老人，構成空巢老人家庭。由于女兒出嫁它村距娘家較遠，除去生活照料不方便、精神慰籍不及時、家務料理靠自己外，在身體允許的狀況下，老年人還要承擔生產勞動，自食其力。

有兒有女戶。女兒出嫁，男孩成家，因為代際關系造成的生活習慣不同，尤其是婆媳關系難處，兩代人選取分家單過，構成空巢老人家庭。這部分占大多數。

經濟社會發展正處于轉型時期，青壯年等主要勞動力人員外出經商、務工，留下老人在家，既要干農活，又要幫忙照料教育孩子，構成空巢老人。

精神慰籍問題。一是國情與風俗習慣決定我們的老年人，不僅僅生活上依靠子女，精神上也一樣，兒孫繞膝是最大的安慰，所以空巢老人的晚年生活比較寂寞。分家單過的狀況還稍好，畢竟兒女都在身邊，隔三岔五還能見著。關鍵是外出務工、經商不?；丶业倪@些人，一年到頭跟父母見面的時間比較少，老人們確實很可憐，盼來盼去，也就過年過節時能見到兒女。平日里，只能老倆口說說話，或者和村里的老人們在一齊聚聚聊聊，這在農村是常見的現象。如果老伴去世，只留下一個人的，就更加孤單寂寞。空巢老人普遍缺少親情，感到晚年生活凄涼孤獨，缺乏精神安慰，常常表現出焦慮恐懼、孤獨、抑郁、恐病、情感饑餓等的空巢綜合癥。二是子女不孝是對老人最大精神打擊。

老人因為子女不孝而苦悶。農村大部分老年辛苦一輩子把子女拉扯大，兒女成雙成對，有了自己的家庭，老人卻成了子女的負擔，于是就另家單過，平時不幫耕幫種，病時不虛寒問暖，雖在同村居住，但視同路人，老死不相往來，往往兒子想管老人，兒媳婦不允許，甚至有的兒媳沆瀣一氣，拒不贍養老人；還有少數兒女不僅僅不贍養不孝順甚至打罵自己老人；有的子女只在過年時才來看望父母，這種現象在農村比較普遍。一位老人感慨地說能干活，是兒女的勞力；不能干，就成了兒女的累贅；能動一天就得干，不能干躺下就等死。

生活照料問題。對于低齡老人來說，影響不是太大，因為老年人身體條件還相對較好，生活還能自理，大多還能參加生產勞動，除非生病，不存在生活照料問題。但對于高齡老人、尤其是身體狀況不太好的老人，日常生活照料確實成為大問題。

看病難困難。空巢老人中，常年患病的比率十分高，大多數患心腦血管疾病、糖尿病、高血壓等老年性疾病，有的甚至多病纏身。由于醫療費用高，只能是小病忍，大病拖。雖然絕大部老年人參加了新型農村合作醫療，但仍有大部分的老人有病沒錢醫治。有的老人患頭疼腦熱、身體不適等一般的病痛時選取忍著，扛一扛就過去了，只有扛但是去的病痛才去買點便宜的退熱止痛類藥物。

經濟困難問題。空巢老人普遍經濟收入不高或缺乏獨立的經濟收入。絕大部分農村空巢老人把一生勞作收入都奉獻給了社會和子女，到年老時卻沒有什么積蓄，經濟收入低，養老問題得不到有效保障。空巢老人的支出集中在飲食、水電、日用品等務必品的開銷上。既使有農村低保、五保供養和臨時救助等社會保障，但由于保障水平較低，也無法從根本上解決問題。

加大《老年法》的宣傳力度，維護老人合法權益。

要透過廣播、電視、報刊、網絡大力宣傳、表彰和推廣老年優待先進典型，加大普法宣傳教育力度，推動《老年法》宣傳進社區、進農村，構成敬老法制觀念，讓全社會構成尊老、助老、敬老的良好氛圍。加大對《老年法》和涉及老年人的優待政策的宣傳落實，讓更多的老年人在物質生活、精神文化生活，醫藥保健以及維護權益等方面享有實惠，弘揚中華民族敬老、助老、養老的美德，構成全社會樹立尊重、關心、幫忙老年人的社會風尚。加大執法維權力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權益的不法行為。基層老年組織要經常開展法制教育，幫忙老年人學法、懂法、守法、用法，依法維護自己的合法權益。廣泛開展對老年人家庭的一訪四查活動，對不盡贍養義務的家庭、子女進行批評教育，責其改正。建立健全老年法律服務網絡，拓展老年人申請和獲得法律援助渠道，擴大老年人法律援助覆蓋面，用心為老年人帶給法律服務?？h、鄉司法機關和法律援助機構對老年人提出的法律援助申請，要給予優先審查、優先受理、優先指派服務。司法機關繼續推行和完善涉老案件優先立案、優先審理、優先執行制度，提高涉老案件辦案質量和效率。有效地維護老年人的合法權益，促進社會和諧穩定。

進一步建立健全養老保障體系，讓空巢老人安度晚年。

一是政府要繼續加快推行新型農村養老保險制度，以解決農村家庭養老的不穩定性和脆弱性，使農民在年老時，也能像機關企事業單位退休人員一樣領取養老金，這是解決農村養老問題的主要途徑。我縣去年已開始實現農村養老保險試點工作，每位老年人每月可領取60元的養老保險金，但標準較太低，60元根本解決不了什么問題，應隨著社會經濟的發展，不斷提高養老金額度。二是要進一步擴大農村低保和五保供養范圍，提高低保標準，讓生活困難的老年人都能得到低保待遇。三是應加大對農村老年人的生活補助力度，可思考對80歲以上老年人發放必須數額的生活補貼，因為這個年齡段的老年人，一般都喪失了勞動潛力，沒有獨立生活潛力和經濟來源，政府應當給予適當的高齡老人生活補助。

進一步完善新型農村合作醫療制度，提高醫療救助水平。

盡管大多數的老年人參加了新型農村合作醫療，但住院需首先墊付醫療費，受藥品報銷目錄、起付線和封頂線限制，報銷額也較低。針對這種狀況，應進一步完善新型農村合作醫療制度，加快探索實現降低老年人醫保報銷起付線和封頂線、擴大藥品報銷目錄、提高醫療費報銷補償比例、門診藥費報銷，解決醫療費墊付問題，減輕老年人醫療費用負擔，讓老年人看得起病。對生活困難的空巢老人，其參加合作醫療費用應予全免。要有組織有計劃地開展城市醫療衛生下鄉巡回義診等活動，為年老體弱、經濟困難的農村老年人送醫上門。農村地區大多數散居，個性是空巢老人重病后無力上醫院，甚至無人知曉。應建立農村公共醫療上門服務制度，實行區域管理，與村醫生、鄉鎮衛生院簽訂職責書，定時為空巢老人免費體檢，重病時減免必須的費用。解決其老有所養，老有所醫，從根本上緩解農村因病致貧、返貧問題。

不斷完善和拓展居家養老服務項目，滿足空巢老人的生活需要。

面臨人口老齡化的挑戰，隨著家庭功能的弱化，養老方式是此刻急需探索和解決的問題。目前我們就應推崇以居家養老為主，社會養老為輔的養老方式，因此要著力打造居家養老服務中心這個平臺，同時逐步向農村延伸。認真總結試點村（社區）居家養老服務工作經驗，在條件成熟的村（社區）加以推廣，力爭擴大居家養老服務范圍和項目，為老年人帶給優質的服務平臺。整合社會和村（社區）資源，建立老年人基本狀況、求助熱線和為老服務信息的網絡平臺，構成縣、鄉鎮、村三級聯網的基本養老服務信息系統，為老年人帶給便捷實用的養老信息服務，促進居家養老服務標準化、規范化、集約化發展。各鄉鎮要建立居家養老服務中心，各村要建立居家養老服務站，以老年人的生活需求為重點，帶給助餐、助潔、助醫、助行、助急等服務，兼顧老年人的多種需求，帶給生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急援助、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑、精神慰藉、代購代辦等無償、低償、有償的全方位、多層次的服務，為老年人居家養老帶給良好的社會環境。對生活不能自理的老年人可采取專人上門包戶的方式帶給服務。對孤寡等特殊老年人，鼓勵和倡導政府購買、志愿者、鄰里互助等多種方式實施服務。

興辦農村養老福利事業，走家庭養老與社會化養老相結合的路子。

繼續加大投入，進一步調整結構，完善服務功能，增加養老機構床位供應量，切實提高入住率和服務水平。部分空巢老人喜歡住進養老機構，也有相當一部分的子女愿意將老人送到養老機構。老人到了養老機構有人管理，有人照顧，老人舒心，子女放心，但是我縣目前還沒有一處自費代養福利機構。如今農村集中供養僅限于五保老人，孤兒。空巢老人無法進入此行列，應適度拓寬集中供養范圍，個性是對農村空巢老人實行集中供養制度，建立有償服務機制，其子女向供養機構帶給生活補貼，讓高齡空巢老人受到妥善的照顧。有條件的地方，可由鄉、村組織牽頭，透過招商引資及當地能人投資等多渠道興辦養老院、托老所。要大力新、改擴建鄉鎮敬老院，接納更多的生活困難空巢老人、五保戶、鰥寡孤獨老人，國家負責這些老人的基本生活費。老人們在那里實行個人開灶，自己煮飯，生活上能夠互相照顧，互相幫忙。應鼓勵已經富裕起來的村民興辦家庭托老院，為老人帶給日間照料服務，白天老人聚在一齊學習、娛樂，晚上回家休息。

充分發揮政府、社會、家庭的作用，構筑全方位多層次為老服務大格局。

要讓家家有老人，人人都要老理念深入人心，要樹立關心這天的老人就是關心明天的自己道德理念，老年人問題不僅僅僅是單個家庭問題，更就應得到政府和社會各界的大力支持和幫忙，要構成黨政主導、社會參與、全民關懷的運行管理機制，要充分發揮政府、社會、家庭各自的職能和作用，任何環節都不缺位，努力構筑全方位多層次為老服務大格局，保證老年人工作層層有人抓，老年人的事有人管，老年人的需要有人知，老年人的困難有人幫良好社會風尚，這樣才能弘揚老吾老及人之老的傳統美德，才能真正實現老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂的目標，使我們的社會更加的諧、更加完美。

隨著社會經濟的發展，將會進一步加快農村勞動力轉移，也必將使農村空巢老人越來越多，這是農村經濟社會轉型時期的必然現象。這決定了她們很難依靠自己的力量解決養老問題，需要廣泛動員全社會力量共同參與，才有可能實現他們安享晚年的愿望。我們堅信，只要全社會共同努力為老年人營造一個好的.贍養環境，空巢老人就不再是一個沉重的話題。

農村空巢老人調查報告

中國農村正在經歷人口老齡化、人口老齡化、老年家庭小型化、空巢化的變化。在這一轉型過程中，老年人和空巢家庭比例的快速增長將直接影響我國養老保障體系和養老服務體系的建設，以及農村老齡化問題的全面解決。為了了解農村老年家庭空巢的發展狀況及其對農村家庭養老的影響，20xx年xx月，國家老齡工作委員會辦公室組織實施了農村空巢和空巢樣家庭老年人狀況調查。報告如下:。

調查使用了國家統計局批準、中國老齡研究中心在xx和xx實施的兩次中國老年人口調查的數據，結合了北京、河北、江蘇、浙江、黑龍江、江西、河南、安徽、重慶、甘肅等10個省、自治區、直轄市的典型調查。調查對象是農村空巢和空巢家庭的老人，即沒有孩子(包括媳婦、女婿)，或者有孩子但不一樣的老人。

1.獨居；

2.夫妻戶。

1.代際家庭(老年人與未成年的孫子或孫子生活在一起，這被稱為留守家庭);。

2.兩代老年戶(老年人隨父母生活)；

3、與同戶其他人(老年人與其兄弟姐妹或照顧者等共同生活。).

xx農村空巢和空巢樣家庭3288萬戶，占農村老年家庭總數的48.9%，比xx的44.9%高出4個百分點。空巢和空巢樣家庭老年人4742萬人，占全國1.08億農村老年人口總數的43.9%。其中空巢家庭老人占38.3%，空巢家庭老人占5.6%。除了代際家庭從xx年的4.4%下降到xx年的3.7%外，其他家庭的比例都有所上升。獨居家庭數量從13.3%增加到14.7%，夫妻數量從26.7%增加到27.7%，與他人同住家庭數量從0.5%增加到2.1%，兩代老人家庭數量從0.4%增加到0.7%。

空巢和空巢樣家庭的分布存在明顯的地區差異。東部和中部省份空巢比例相對較高。比如山東、河北、江蘇的老年空巢、空巢式家庭比例超過60%，北京、河南、浙江、安徽、遼寧也超過50%。陜西、廣西、云南等西部一些省份不到30%。省內分布差異也很明顯。在嚴重的地方，90%的青壯年都在村里外出，幾乎都是呆在家里。

隨著老年人的老齡化，空巢和空巢樣家庭的比例下降。在農村地區，60-69歲的年輕人有50.2%生活在空巢和空巢式家庭中，80歲以上的老年人減少到40.5%。空巢和類似空巢家庭的老年人有64.9%與配偶同住，28.8%喪偶。

老年人空巢和空巢樣家庭有明顯的區別。大約五分之二的老年人自愿與他們的孩子分開居住。夫妻是這類家庭中最常見的家庭，主要是年輕人和老年人，他們的身體和生活條件都比較好。48.3%的老年人被迫與子女分開居住。其中30.7%的老人想和孩子住在一起，但是因為孩子不孝，婆媳關系緊張，或者孩子外出發展，不得不一個人呆在空巢里。17.6%的老年人愿意去養老院，但是因為經濟條件不允許，又不是入住對象，或者當地沒有養老機構，所以不能去。

空巢老人和空巢家庭老人的生活問題不僅是農村老人面臨的普遍問題，也是他們的孩子缺勤帶來的特殊問題。

(1)養老保障不穩定。

農村空巢和空巢樣家庭從事生產勞動的比例比非空巢家庭高近5個百分點，占47.4%，子女接受資助的比例比非空巢家庭低6.6個百分點，占59.5%?？粘埠涂粘布彝ダ夏耆四耆司杖霝?373元，約是非空巢家庭老年人的4/5。受自立能力、子女自身經濟狀況、贍養老人意識淡薄等因素影響，空巢和空巢式家庭中39.6%的老人感到經濟困難，49%認為缺乏經濟保障，只有13.6%接受政府和集體救助。

(2)缺乏基本醫療保障。

27.2%的空巢老人和空巢家庭老人健康狀況不佳，65.5%患有慢性病。57.8%的人沒有享受任何形式的醫療保險。參加新型合作醫療的老年人大多反映合作醫療報銷門檻高、報銷率低、報銷手續過于復雜、門診藥費過高但無法報銷、住院需要墊付大額押金。由于上述原因，70%的空巢和空巢式家庭的老人生病后不就醫。拖動疾病很常見。

(3)護理服務供需矛盾突出。

20%，約948萬生活在空巢或空巢式家庭的老年人部分或完全不能自理。7.5%的老人需要照顧，11.3%的老人得不到照顧，比非空巢家庭老人高出8.4個百分點。空巢和空巢式家庭老人的照顧主要依靠配偶，占52.3%，國家、集體和養老機構居家服務僅占2.9%。相比之下，非空巢家庭老人的照顧主要依靠子女，占64.1%。

(4)獨居老人面臨生命風險高的問題。

獨居老人(包括散居五保老年人大約有1004萬。其中，52.4%感到經濟困難，18.4%需要照顧但無人照顧，53.6%經常感到孤獨，21.0%感到不開心，7.5%有自殺念頭，均顯著高于其他老年人。統計分析顯示，農村60%的獨居老人面臨著經濟困難、健康不佳、需要照顧和孤獨中的至少一種，近19%的獨居老人面臨著兩種以上的生活風險。

(5)隔代戶和兩代戶老人生活壓力大的問題。

孩子們出去工作，把祖父母留在家里。留下來老年人占農村老年人口總數的3.7%，接近400萬。他們不得不從事農業生產并照顧他們的孫子。他們承受著巨大的身心壓力，健康狀況最差。54.7%的老年人認為自己的健康狀況比前一年更差，69.3%的人患有慢性病，41.7%的人在調查前兩周處于患病狀態。這些指標明顯高于其他空巢和空巢樣家庭。兩代老人既要養活自己，也要贍養年邁的父母。他們參與農業勞動的比例高達80%，只有44.3%的人從子女那里獲得經濟支持。醫藥費最大。年人均住院費用達到1827元，遠高于其他空巢和空巢樣家庭的1068元。

(1)農村老年家庭空巢化是人口、經濟、社會等多種因素共同作用的結果，這種情況還會繼續。

農村老年家庭小型化、空巢化的原因之一是五六十年代的人口高峰，70年代以來實行計劃生育的獨生子女父母紛紛步入老年，老齡化加速。二是農村人口平均壽命延長，老年人數量增加，老年家庭空巢期延長，兩代老人家庭數量也增加。第三，在工業化、城市化進程中，大量農村勞動適齡人口向城鎮遷移，留守老人增多。第四，隨著生活條件的改善，人們觀念和生活方式的改變，愿意兩代人分開居住的家庭數量增加。上述因素的持續存在，必將推動農村老年家庭空巢化的進一步發展，空巢化、類空巢化將成為我國農村老年家庭的重要生存形式。

(2)兒童缺勤削弱了家庭養老的作用。

老人自立、夫妻互助、子女贍養是傳統家庭養老的三大支柱，因為子女在家庭生活中起著重要的作用缺勤，失去了支撐家庭養老的穩定結構，影響了部分老年人的生活，突出表現為缺乏照顧者和精神慰藉，同時增加了老年人的勞動負擔和自我贍養負擔。獨居的老人失去了配偶的支持，那些和他們的孫子生活在一起的人也失去了支持。留下來老人增加了世代撫養的負擔，兩代老人的家庭是養老保險。難度相對多一些。

(3)農村社會保障和社會服務發展滯后，導致部分老年人養老和護理服務真空。

家庭養老功能不足，老年人對社會保障和社會服務的需求增加。由于農村社會養老保障覆蓋面窄、水平低，社會福利服務基礎設施匱乏，社會養老服務不發達，老年人的養老尤其是服務需求得不到保障。調查顯示，32.8%的空巢和空巢式家庭老人需要居家家務服務，而本地只有7.0%有這種服務，35.4%需要居家養老，只有6.3%能提供居家養老，17.6%需要入住養老機構，與老人的需求相差甚遠。

(4)農村老年家庭空巢現象及其問題沒有得到足夠的重視，措施不力。

主要表現為:一是政策缺勤。地方居家養老政策和養老服務體系建設主要針對城市，很少有適合農村實際情況的政策。第二，觀念落后。在一些地方，工作理念仍然存在。家庭養老金事實上，對于農村老人空巢對問題關注不夠。第三，缺乏有效的措施。農村社會保障、基礎設施和公共服務明顯落后，社會組織不發達，農村養老服務問題很難解決?；谏鲜鲈颍粘怖先思彝ピ黾訋淼恼疹櫡諉栴}，在很多地方都沒有提上日程。

(5)對老年人的尊重感和贍養概念已經消失。

農村地區關注老蕭晴現象相當普遍，少數子女視老人為累贅，部分子女多的家庭推卸贍養義務。婆媳關系緊張。媳婦是主人，養孩子不能防老。外出打工的孩子忽視家中中老年人的生活安排，缺乏與老人的接觸。和娶一個女兒，不要撫養母親。傳統習俗等等。這些因素導致了一些老人的贍養失敗。

農村老年家庭的空巢伴隨著農村人口的老齡化和高齡化。在城市化和農村土地承包經營權流轉的影響下，依靠老年人勞動自救、子女撫養和土地保障的傳統養老模式進一步受到挑戰，需要從整個農村社會保障體系和社會服務的建設中進行綜合考慮和應對。在繼續鞏固家庭養老的基礎上，大力發展社會養老保障和公共服務，建立健全社會養老和家庭養老相結合的養老保障體系，是保證包括農村空巢家庭在內的廣大農村老年人基本生活和服務需求，解決新時期農村老齡化問題的必由之路。

(一)建立和完善農村社會保障體系，為農村老年人的生活提供制度保障。

加快建立和完善農村社會保障體系，將所有符合條件的老年人納入保障范圍，考慮老年人的特點和需求，采取措施給予優待和照顧。實施最低生活保障可以降低貧困老年人的門檻，提高補貼標準。新型農村合作醫療可以考慮免除70歲以上老年人的參合費用，對參加合作醫療的老年人在個人賬戶計入金額和報銷比例上給予優惠，適當擴大老年人常見慢性病門診報銷種類。醫療衛生機構應為貧困重疾老人開辟綠色通道。積極探索建立農村老年人非繳費型養老金制度。對不享受社會保障待遇的80歲以上農村老年人，可以發放生活補貼，保障老年人的基本生活和基本醫療需求。

(二)加快建立農村社會養老服務體系。

加強農村綜合養老服務機構建設，提供優質服務三無在老年人等傳統服務對象的基礎上，將服務對象擴展到年老、患病、殘疾、獨居、不能自理的老年人。

該院已委托老年人一號在農村社區建設綜合養老服務設施，依托該設施為老年人現場提供生活護理、文化體育娛樂、法律服務和宣傳教育服務，逐步形成生活維護、定點和上門服務相結合的養老服務體系。有條件的地方政府和村集體要積極出資設立養老服務公益性崗位，積極倡導鄰里互助、志愿者互助、老人互助。以單戶家庭、代際家庭和兩代老人家庭為重點，特別是年老、貧困、患病和無法自理的老人，應建立聯系和援助制度，制定有效的應急措施，照顧好他們的生活。

(三)充分發揮家庭養老的基礎作用。

進一步推動簽訂農村家庭贍養協議，鞏固家庭贍養，督促流動兒童妥善安排留守老人生活生產。加強敬老的法制教育和道德宣傳，將敬老孝納入文明家庭和文明村鎮評選表彰內容，改變不良習俗，構建和諧家庭關系。加強對老年人的宣傳教育，幫助老年人加強生命安全自我保護，掌握緊急情況下的應急措施，提高老年人依法維護自身權益的意識和能力。

(四)加強對農村老齡工作的組織領導。

各級政府要把農村老齡化問題納入農村改革發展和社會主義新農村建設，統籌研究解決。要制定促進農村養老服務的農村養老服務機構、設施發展規劃和政策措施，并將相關資金納入財政預算。各級政府有關部門要按照各自職責，將農村老年人基本生活和農村養老服務發展納入部門工作安排，切實承擔起為農村老年人提供基本社會保障、福利服務、醫療衛生、安全保障、權益保障和積極文化生活的責任。要建立健全縣鄉兩級老齡工作機構，保證必要的人員和經費，發揮好綜合協調、檢查監督作用。在農村基層，一般應建立農村老年人協會。在村委會的領導和支持下，實現自我組織、自我教育、自我管理、自我服務，積極調解涉及老年人的糾紛，維護老年人權益，激活老年人精神文化生活，組織老年人自助互助。

農村空巢老人調查報告

此次xx社會實踐對空巢老人的關注活動旨在呼吁全社會共同關心空巢老人并能制定系列有效措施解決此越發嚴重的社會問題，老年人過去都為社會創造過物質財富和精神財富，他們有享受物質財富和精神財富的權利，如果一個社會的老年群體晚境凄涼，勢必嚴重影響勞動人口的積極性，不利于生產力的進步和發展。如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個深思之待解決的問題，從諸多方面講我團隊對空巢老人的調研幫扶活動意義深遠。

總之，在現代新農村的建設中，農村空巢老人的問題是不可忽視的，農村留守老人作為老人這一弱勢群體中的一個“脆弱群體”，我們必須采取措施為這一群體做些幫助，為促進和諧老齡生活做貢獻，為老齡事業的發展做貢獻，為構建和諧社會做貢獻。

1.調查對象：

本次調查分別選取以郚山鎮黃皿旺村的留守老人作為本次調查的個案。

吾山鎮隸屬于山東濰坊安丘市，位于安丘市西南部,西與臨朐交界,南與沂水接壤,面積113平方公里,該鎮有10886戶，人口3.7萬，耕地面積5.6萬畝。下轄店子村,亭子村,小洼村,卜家莊村,河西村,小吾山村,黃皿旺村,閉門山村等68個村委會。

郚山鎮是典型的以農業經濟發展為主的偏僻鄉鎮，產業結構單一，剩余勞動力大量外流，空巢家庭比例逐年上升。

黃皿旺村位于郚山鎮的東北方向，距離郚山鎮中心位置較近，附近村民平日可以在集市上做些小買賣，是典型的農村自足型發展方式。由于地方經濟發展的停滯青壯勞動力流失顯現存在上升趨勢，留守家庭在全鎮具有代表意義。

2.調查方法：

20xx年6月，中*網公布了全國第六次人口普查的數據統計結果，結果顯示了全國人口老齡化持續增加的態勢。不同于部分學者將調查方向聚焦在城市老年保障體系的研究上，本調研團深入基層，親身觸及農村養老機制的方方面面。本次調查主要是采取走訪、問卷調查、查閱文獻及入戶典型調查的方法，而且也向鎮醫院的院長、鎮政府秘書長、鎮敬老院的院長做了相關的了解。調查涉及農村空巢老人生活狀況、醫療及社保、留守老人生活負擔及“老有所養”方面存在的問題及對策思考等。在入戶典型調查中，從農村老年人的生活狀況、醫療保障、養老現狀和精神文化生活四個方面采用結構式訪談的方法，入戶典型訪問了20戶老人。

(一)家庭氛圍缺失、精神生活單調。

隨著子女紛紛外出務工，一旦家庭“空巢化”后，家庭養老功能就被弱化，老年人需要親情的尉籍和生活照料。據研究表明，隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。但通過對空巢老人的調查問卷的分析，只有34.8%的外出務工子女經常給父母打電話。子女外出后，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有，老人大多過著“出門一孤影，進門一盞燈”的寂寞生活。

(二)留守老人仍需要勞動，但經濟收入低、生活質量差。

通過我們的問卷調查，大部分空巢老人從事體力勞動，仍然要承擔農業生產的重擔。由于目前絕大部分農村老年人沒有社會養老保障，老人的經濟來源主要依靠自己勞動所得和子女微薄的補貼。老人的勞動主要是種地，由于子女不在身邊，許多農活要請人，成本高，收入低.，一般子女在外一年中也掙錢不多，還要承擔自己的家庭開支，能給予老人的只有很少的一部分。

(三)生活缺乏照顧、孫輩撫養負擔重。

由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，諸如提個水，有些農村留守老人而言都比較困難。尤其是老人生病，需要子女陪同上醫院治療時，子女不在身邊，更顯得孤獨無助。例如,我們團隊調查的一個張爺爺，早上下著蒙蒙細雨，他獨自一人拄著拐杖提著折疊椅，走了近兩個小時的路來鎮上輸水，而正常人只需半小時，老人的行路艱難卻沒有子女照料，讓人心酸。在農村留守老人中，諸如此類的情況普遍存在，老人們沒有子女在身邊，只有靠老兩口互相扶持。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。

(四)就醫難、醫療費用不足問題突出。

目前留守老人的`健康狀況整體較差，通過我們對外來務工子女調研的結果顯示84.6%的留守老人身體不佳，其中患慢性病的比例較高，很多老人處于亞健康狀態。留守老人最擔心的就是生病，生病幾乎可以導致一切困難：經濟拮據，缺少照料，心理負擔加重等等。目前我國針對農村人口的醫療保障制度主要是新型農村合作醫療制度，但是由于現階段我國財政投入水平的限制、相關法律法規的不完善以及基層實施環節中人為因素的影響，使得新型農村合作醫療制度還未發揮出應有的作用。由于合作醫療按比例報銷和封頂制度的制約，使得新型農村合作醫療制度對患大病的老年人的實質幫助非常有限。

青壯年勞動力外流導致老年人的經濟拮據和情感的缺失，同時引起了隔代家庭的增加，加重留守老人的勞動、生活負擔及撫養孫輩的負擔。因此，為了適應這些變化，社會必須作出相應的調整。

(一)政策方面。

社會正在進行大規模的社會主義建設，政府在制定政策是應該堅持落實科學發展觀，堅持以人為本，充分考慮到農村的實際情況，統籌城鄉發展，制定切實可行的政策。根據本地的實際情況，出臺相應的政策，加大政策的執行力度，提高外出務工人員的工資待遇，敦促各企事業單位必須按時按量發放外來務工人員的工資，保證外出務工人員的合法利益。只有這樣，農民工才更有能力去贍養老人，盡量提高老人的生活質量。

(二)社會保障制度的完善。

通過我們對城鎮居民的調查，社會對留守老人的保障制度級政不夠完善，因此政府應該出臺相應的政策，建立健全以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內容的農村社會保障體系，加大農村社會救助和農村社會福利投入，保證保障性收入分配到位。把符合條件的農村留守老人納入低保范圍，從經濟上保證留守老年人達到基本生活水平。大約有60%城鎮居民對農村留守老人不關注，因此必須增強社會尊老愛老的意識，政府制定政策定期向社會大眾宣傳尊老愛老，例如:每年評選出尊老愛老模范家庭，給予該家庭經濟上幫助，給予該家庭子女就業就學上的優先選擇權利等等。

(三)經濟供養。

1.增加農業創收，提高農村家庭收入。

因地制宜.根據當地的實際情況發展當地的特色農業，可由當地的農業致富能手或專門的技術人員真正的“下地”“下鄉”為農民講解有關農業作物的種植方法和作指導。這樣就可以減少農村勞動力的外流，為農民發家致富創造條件，提高農民收入，為養老奠定經濟基礎。

2.增強子女支付養老費用的能力。

“贍養老人”是每個子女應盡的義務，目前子女供養是老年人晚年生活的保證，所以如果子女不在身邊，就應該增加對老人的供養的費用，尤其對于那種身體狀況不佳，要照看子孫，幫子女料理紅白事的老人。這當然在大的方面需要國家的良好政策，加快和諧社會的進程。

(四)生活照顧。

老人的生活很重要，而其存在的問題也很突出。如何在生活上對老人進行照顧，是值得我們進行思考并提出可行解決方案的。而這就要充分考慮老人的生活特點，結合社會、家庭和個人共同的力量，給老人創建美好的生活。

由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意將花部分錢保證老人的生活。政府可對此進行引導，建立老年公寓、敬老院、托老所等，對于老人特別是獨立生活能力較差的老人進行照顧。

(五)精神慰藉。

經我們走訪服務的20家留守老人情況的分析，老人精神方面的問題比較突出，而這一點恰恰是政府部門和外出務工子女忽視的。而老人精神慰藉上的問題是很多方面因素導致的，根本的解決措施還是在經濟、醫療等方面上，上面已詳細闡述，以下介紹解決當前老人精神方面的具體措施。

1.當地政府可以以鄉鎮為單位設立心理咨詢機構專門為留守老人服務，定期下鄉主動了解老人的內心世界，發現問題就及時解決。鄉鎮政府領導和村委會成員可以經常下鄉慰問留守老人。此外，村委會可以開關注身邊留守老人的動員會，喚起人們關注身邊留守老人的意識，從而改善留守老人精神生活。

2.還應加強孝道宣傳。教育外出務工人員尊重父母，時時與父母保持聯系，大事與老人商量，尊重老人的意見;按時給老人寄錢送物;讓老人無后顧之憂。“?；丶铱纯础保浀脪炷罴彝ィ瑫r常打電話回家了解父母的生活狀況及身體狀況，更好地敬老愛老。更要加強宣傳鄰里之間要互相幫助的力度，通過學習提高整體素質，關注留守老人，共創和諧社會。

結束語：

老齡化問題是人口老齡化加劇并引起人們普遍關注的影響國家全局的一個重大問題。研究該問題的一批專家學者在研究時采用慣用的基尼系數及大數研究方法，但由于部分人數據統計的出入較大，所以多數的研究稱不上典型，結果也就沒了意義。

在研究農村老人生活現狀這一問題時，團隊初步分析歸納了農村老年人的構成后發現其存在很大共性?？紤]到基尼系數及大數研究方法的可操作性較差不利于驗證。團隊決意跳出基尼系數及大數研究方法，另辟研究蹊徑，從以戶為單位的典型案例研究入手，用實證的方法解構農村老年人生活的空間。

團隊深入留守老人的家中對老人的生活和精神各個方面有了更深層次的了解，發現了老人們的幾個問題：一，經濟收入不高，生活質量差;二，生活缺乏照料，有時還要管護孫輩;三，家庭氛圍缺失，精神生活單調;四，醫療問題突出，健康保障亟待解決等幾個問題。當然，各級黨委，政府也采取了相應的措施，如采取最低生活保障，困難幫扶等具體的措施。而為了解決老人“空巢空心”的精神方面的問題，提出了以下幾個建議：多開展志愿服務活動，實施電信問候，推進入戶撫慰活動等。

在實踐活動過程中，我們不僅深切的體會到團隊團結起來無與倫比的凝聚力，而且深切體會到老人在生活和精神生活方面的困難。團隊成員從生活和精神方面入手關愛留守老人，幫助老人解決一些實際的困難，弘揚了中華民族的傳統美德，增強了服務意識，并在深層挖掘出“留守老人”的問題。在與鎮政府，村大隊進行交流的過程中，不僅提高了我們的語言表達能力而且提升了我們的分析和判斷能力。當然，對老人盡一些綿薄之力，也使我們更明了自己的能力有限，關注留守老人還需要全社會的共同努力。

從最初的一個想法到一紙策劃案，從一紙策劃案到一個暑期的調研考證，從調研考證到厚厚的一摞調查報告，整個團隊一路走來，收獲頗豐，感觸最深的還是"實踐出真知"。

為期一周的社會暑期實踐活動圓滿結束。經過團結合作、調查配合，我們對留守老人問題有了更深的了解，有效的實現了了解社會、鍛煉自我、增長才干、學以致用的實踐目的，認真履行了作為一名大學生的責任與義務，為我們大學畢業走上社會奠定了初步的基礎。在此，我們由衷的感謝學校以及學院給予我們這么好的機會出去鍛煉、體驗生活。

農村空巢老人調查報告

農村空巢老人是我國由傳統的農業社會向現代化的工業社會轉變過程中急劇擴大的群體。隨著社會的發展，城市改革的步伐日益加快，大量青壯年農民進城務工，子女和老人在遷移時間上的不同步，以及相當一部分老人對原居住地的留戀，養老載體和對象在時空上發生了巨大變化，跨省流動越來越多離家時間越來越長，導致越來越多的農村老人獨守空巢。

此次寒假社會實踐對空巢老人的關注活動旨在呼吁全社會共同關心空巢老人并能制定系列有效措施解決此越發嚴重的社會問題，老年人過去都為社會創造過物質財富和精神財富，他們有享受物質財富和精神財富的權利，如果一個社會的老年群體晚境凄涼，勢必嚴重影響勞動人口的積極性，不利于生產力的進步和發展。如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個深思之待解決的問題，從諸多方面講我團隊對空巢老人的調研幫扶活動意義深遠。

總之，在現代新農村的建設中，農村空巢老人的問題是不可忽視的，農村留守老人作為老人這一弱勢群體中的一個“脆弱群體”，我們必須采取措施為這一群體做些幫助，為促進和諧老齡生活做貢獻，為老齡事業的發展做貢獻，為構建和諧社會做貢獻。

一、調查對象與方法。

1、調查對象：

本次調查分別選取以山鎮黃皿旺村的留守老人作為本次調查的個案。

吾山鎮隸屬于山東濰坊安丘市，位于安丘市西南部，西與臨朐交界，南與沂水接壤，面積113平方公里，該鎮有10886戶，人口3.7萬，耕地面積5.6萬畝。下轄店子村，亭子村，小洼村，卜家莊村，河西村，小吾山村，黃皿旺村，閉門山村等68個村委會。

山鎮是典型的以農業經濟發展為主的偏僻鄉鎮，產業結構單一，剩余勞動力大量外流，空巢家庭比例逐年上升。

黃皿旺村位于？山鎮的東北方向，距離？山鎮中心位置較近，附近村民平日可以在集市上做些小買賣，是典型的農村自足型發展方式。由于地方經濟發展的停滯青壯勞動力流失顯現存在上升趨勢，留守家庭在全鎮具有代表意義。

2、調查方法：

20**年6月，中新網公布了全國第六次人口普查的數據統計結果，結果顯示了全國人口老齡化持續增加的態勢。不同于部分學者將調查方向聚焦在城市老年保障體系的研究上，本調研團深入基層，親身觸及農村養老機制的方方面面。本次調查主要是采取走訪、問卷調查、查閱文獻及入戶典型調查的方法，而且也向鎮醫院的院長、鎮政府秘書長、鎮敬老院的院長做了相關的了解。調查涉及農村空巢老人生活狀況、醫療及社保、留守老人生活負擔及“老有所養”方面存在的問題及對策思考等。在入戶典型調查中，從農村老年人的生活狀況、醫療保障、養老現狀和精神文化生活四個方面采用結構式訪談的方法，入戶典型訪問了20戶老人。

二、留守老人面臨的困難與問題分析。

（一）家庭氛圍缺失、精神生活單調。

隨著子女紛紛外出務工，一旦家庭“空巢化”后，家庭養老功能就被弱化，老年人需要親情的尉籍和生活照料。據研究表明，隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。但通過對空巢老人的調查問卷的分析，只有34.8%的外出務工子女經常給父母打電話。子女外出后，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有，老人大多過著“出門一孤影，進門一盞燈”的寂寞生活。

（二）留守老人仍需要勞動，但經濟收入低、生活質量差。

通過我們的問卷調查，大部分空巢老人從事體力勞動，仍然要承擔農業生產的重擔。由于目前絕大部分農村老年人沒有社會養老保障，老人的經濟來源主要依靠自己勞動所得和子女微薄的補貼。老人的勞動主要是種地，由于子女不在身邊，許多農活要請人，成本高，收入低。，一般子女在外一年中也掙錢不多，還要承擔自己的家庭開支，能給予老人的只有很少的一部分。

（三）生活缺乏照顧、孫輩撫養負擔重。

由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，諸如提個水，有些農村留守老人而言都比較困難。尤其是老人生病，需要子女陪同上醫院治療時，子女不在身邊，更顯得孤獨無助。例如，我們團隊調查的一個張爺爺，早上下著蒙蒙細雨，他獨自一人拄著拐杖提著折疊椅，走了近兩個小時的路來鎮上輸水，而正常人只需半小時，老人的行路艱難卻沒有子女照料，讓人心酸。在農村留守老人中，諸如此類的情況普遍存在，老人們沒有子女在身邊，只有靠老兩口互相扶持。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。

（四）就醫難、醫療費用不足問題突出。

目前留守老人的健康狀況整體較差，通過我們對外來務工子女調研的結果顯示84.6%的留守老人身體不佳，其中患慢性病的比例較高，很多老人處于亞健康狀態。留守老人最擔心的就是生病，生病幾乎可以導致一切困難：經濟拮據，缺少照料，心理負擔加重等等。目前我國針對農村人口的醫療保障制度主要是新型農村合作醫療制度，但是由于現階段我國財政投入水平的限制、相關法律法規的不完善以及基層實施環節中人為因素的影響，使得新型農村合作醫療制度還未發揮出應有的作用。由于合作醫療按比例報銷和封頂制度的制約，使得新型農村合作醫療制度對患大病的老年人的實質幫助非常有限。

三、解決問題的對策與建議。

青壯年勞動力外流導致老年人的經濟拮據和情感的缺失，同時引起了隔代家庭的增加，加重留守老人的勞動、生活負擔及撫養孫輩的負擔。因此，為了適應這些變化，社會必須作出相應的調整。

（一）政策方面。

社會正在進行大規模的社會主義建設，政府在制定政策是應該堅持落實科學發展觀，堅持以人為本，充分考慮到農村的實際情況，統籌城鄉發展，制定切實可行的政策。根據本地的實際情況，出臺相應的政策，加大政策的執行力度，提高外出務工人員的工資待遇，敦促各企事業單位必須按時按量發放外來務工人員的工資，保證外出務工人員的合法利益。只有這樣，農民工才更有能力去贍養老人，盡量提高老人的生活質量。

（二）社會保障制度的完善。

通過我們對城鎮居民的調查，社會對留守老人的保障制度級政不夠完善，因此政府應該出臺相應的政策，建立健全以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內容的農村社會保障體系，加大農村社會救助和農村社會福利投入，保證保障性收入分配到位。()把符合條件的農村留守老人納入低保范圍，從經濟上保證留守老年人達到基本生活水平。大約有60%城鎮居民對農村留守老人不關注，因此必須增強社會尊老愛老的意識，政府制定政策定期向社會大眾宣傳尊老愛老，例如：每年評選出尊老愛老模范家庭，給予該家庭經濟上幫助，給予該家庭子女就業就學上的優先選擇權利等等。

（三）經濟供養。

1、增加農業創收，提高農村家庭收入。

因地制宜。根據當地的實際情況發展當地的特色農業，可由當地的農業致富能手或專門的技術人員真正的“下地”“下鄉”為農民講解有關農業作物的種植方法和作指導。這樣就可以減少農村勞動力的外流，為農民發家致富創造條件，提高農民收入，為養老奠定經濟基礎。

2、增強子女支付養老費用的能力。

“贍養老人”是每個子女應盡的義務，目前子女供養是老年人晚年生活的保證，所以如果子女不在身邊，就應該增加對老人的供養的費用，尤其對于那種身體狀況不佳，要照看子孫，幫子女料理紅白事的老人。這當然在大的方面需要國家的良好政策，加快和諧社會的進程。

（四）生活照顧。

老人的生活很重要，而其存在的問題也很突出。如何在生活上對老人進行照顧，是值得我們進行思考并提出可行解決方案的。而這就要充分考慮老人的生活特點，結合社會、家庭和個人共同的力量，給老人創建美好的生活。

由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意將花部分錢保證老人的生活。政府可對此進行引導，建立老年公寓、敬老院、托老所等，對于老人特別是獨立生活能力較差的老人進行照顧。

（五）精神慰藉。

經我們走訪服務的20家留守老人情況的分析，老人精神方面的問題比較突出，而這一點恰恰是政府部門和外出務工子女忽視的。而老人精神慰藉上的問題是很多方面因素導致的，根本的解決措施還是在經濟、醫療等方面上，上面已詳細闡述，以下介紹解決當前老人精神方面的具體措施。

1、當地政府可以以鄉鎮為單位設立心理咨詢機構專門為留守老人服務，定期下鄉主動了解老人的內心世界，發現問題就及時解決。鄉鎮政府領導和村委會成員可以經常下鄉慰問留守老人。此外，村委會可以開關注身邊留守老人的動員會，喚起人們關注身邊留守老人的意識，從而改善留守老人精神生活。

2、還應加強孝道宣傳。教育外出務工人員尊重父母，時時與父母保持聯系，大事與老人商量，尊重老人的意見；按時給老人寄錢送物；讓老人無后顧之憂?！俺；丶铱纯础?，記得掛念家庭，時常打電話回家了解父母的生活狀況及身體狀況，更好地敬老愛老。更要加強宣傳鄰里之間要互相幫助的力度，通過學習提高整體素質，關注留守老人，共創和諧社會。

結束語：

老齡化問題是人口老齡化加劇并引起人們普遍關注的影響國家全局的一個重大問題。研究該問題的一批專家學者在研究時采用慣用的基尼系數及大數研究方法，但由于部分人數據統計的出入較大，所以多數的研究稱不上典型，結果也就沒了意義。

在研究農村老人生活現狀這一問題時，團隊初步分析歸納了農村老年人的構成后發現其存在很大共性?？紤]到基尼系數及大數研究方法的可操作性較差不利于驗證。團隊決意跳出基尼系數及大數研究方法，另辟研究蹊徑，從以戶為單位的典型案例研究入手，用實證的方法解構農村老年人生活的空間。

團隊深入留守老人的家中對老人的生活和精神各個方面有了更深層次的了解，發現了老人們的幾個問題：一，經濟收入不高，生活質量差；二，生活缺乏照料，有時還要管護孫輩；三，家庭氛圍缺失，精神生活單調；四，醫療問題突出，健康保障亟待解決等幾個問題。當然，各級黨委，政府也采取了相應的措施，如采取最低生活保障，困難幫扶等具體的措施。而為了解決老人“空巢空心”的精神方面的問題，提出了以下幾個建議：多開展志愿服務活動，實施電信問候，推進入戶撫慰活動等。

在實踐活動過程中，我們不僅深切的體會到團隊團結起來無與倫比的凝聚力，而且深切體會到老人在生活和精神生活方面的困難。團隊成員從生活和精神方面入手關愛留守老人，幫助老人解決一些實際的困難，弘揚了中華民族的傳統美德，增強了服務意識，并在深層挖掘出“留守老人”的.問題。在與鎮政府，村大隊進行交流的過程中，不僅提高了我們的語言表達能力而且提升了我們的分析和判斷能力。當然，對老人盡一些綿薄之力，也使我們更明了自己的能力有限，關注留守老人還需要全社會的共同努力。

從最初的一個想法到一紙策劃案，從一紙策劃案到一個暑期的調研考證，從調研考證到厚厚的一摞調查報告，整個團隊一路走來，收獲頗豐，感觸最深的還是“實踐出真知”。

為期一周的社會暑期實踐活動圓滿結束。經過團結合作、調查配合，我們對留守老人問題有了更深的了解，有效的實現了了解社會、鍛煉自我、增長才干、學以致用的實踐目的，認真履行了作為一名大學生的責任與義務，為我們大學畢業走上社會奠定了初步的基礎。在此，我們由衷的感謝學校以及學院給予我們這么好的機會出去鍛煉、體驗生活。

農村空巢老人調查報告

農村空巢老人調查報告

為了更好地落實老年人優待政策，提高為老服務水平，真正掌握全縣空巢老人基本生活現狀，我縣組成21個工作組（以鄉鎮和社區為單位，每個鄉鎮選定條件各異的2個村）透過進村(社)入戶、深入訪談，分別從空巢老人的基本狀況、社會成因、精神慰籍、生活照料、家政服務等問題進行問卷調查，現將狀況總結報告如下：

目前，全縣共有老年人6.31萬人，占總人口的12.09%，高于國際上規定的老齡化社會標準2個百分點。其中空巢老人19435人，占老年人口的30.8%；身體狀況較差的有1.4萬人，占總數的22.19%；經濟狀況較困難的有1.2萬人，占總數的19.01%；特困的有3827人，占總數的6.06%。此刻農村經濟社會發展正處于轉型時期，越來越多的青壯年外出經商、務工，空巢老人也隨之與日俱增，這種現象在農村尤為突出。

空巢老人的養老意愿主要為居家養老。有些老人目前居家生活但有社會養老意愿；居家養老的空巢老人思考到將來的身體狀況下降、需要別人照顧及自身安全出現問題時，表達了將來的養老意愿為雇傭保姆、居家養老或機構養老，但對機構養老尚存在一些心理顧慮，包括不習慣、受限制、入住難、服務差、費用貴、對家庭的名聲影響不好等因素。

空巢老人的日常生活困難較多。包括在家料理家務困難、外出購物困難、參加社會活動困難；當老人遇到困難時，首先會選取依靠自己的力量或夫婦分工合作來解決問題，當超出自己的潛力范圍而不能自行解決時，會選取求助子女、親戚、鄰居來應對困難；空巢老人都表示遇到困難時會盡量自己解決，不愿求助別人，主要原因是認為對其不放心、自己也覺得不大習慣；更不想欠親戚鄰居的人情。應對在生活中遇到的各種問題，他們期望村（社區）能夠解決老人生活上的困難、豐富業余生活、掌握基本信息、幫其出謀劃策等。

在情感方面表現復雜化。多數空巢老人大都處于出門一把鎖、進門一盞燈獨出獨進的生活狀態，應對著冷清凄涼的家，老人很容易產生寂寞、孤獨之感，導致情緒低落、焦躁不安、無精打采、郁郁寡歡、孤僻抑郁等心理問題，常常表現出焦慮恐懼、孤獨、抑郁、恐病、情感饑餓等特征的空巢綜合癥?？粘怖先嗽谟龅角榫w不好時會采取各種措施進行調適，但是他們的娛樂方式單調，只能向家人、鄰里、親朋好友傾訴心中苦悶。

在醫療治病方面期望以鄉村衛生所為主，鄉鎮衛生院為輔?？粘怖先耸走x到農村衛生所看病就醫，是因為農村衛生所便捷、費用低，能夠診斷治療常見疾病，能夠取到常規的基本藥品。空巢老人期望政府加大力度建設鄉村衛生所和鄉鎮衛生院，他們真心期望農村衛生所在醫療條件、服務水平、服務資料等方面都能得到提高和改善。

有女無兒戶。女兒出嫁，嫁出去女兒潑出去的水，很難經常照顧娘家，留下老人，構成空巢老人家庭。由于女兒出嫁它村距娘家較遠，除去生活照料不方便、精神慰籍不及時、家務料理靠自己外，在身體允許的狀況下，老年人還要承擔生產勞動，自食其力。

有兒有女戶。女兒出嫁，男孩成家，因為代際關系造成的生活習慣不同，尤其是婆媳關系難處，兩代人選取分家單過，構成空巢老人家庭。這部分占大多數。

經濟社會發展正處于轉型時期，青壯年等主要勞動力人員外出經商、務工，留下老人在家，既要干農活，又要幫忙照料教育孩子，構成空巢老人。

精神慰籍問題。一是國情與風俗習慣決定我們的老年人，不僅僅生活上依靠子女，精神上也一樣，兒孫繞膝是最大的安慰，所以空巢老人的晚年生活比較寂寞。分家單過的狀況還稍好，畢竟兒女都在身邊，隔三岔五還能見著。關鍵是外出務工、經商不?；丶业倪@些人，一年到頭跟父母見面的時間比較少，老人們確實很可憐，盼來盼去，也就過年過節時能見到兒女。平日里，只能老倆口說說話，或者和村里的老人們在一齊聚聚聊聊，這在農村是常見的現象。如果老伴去世，只留下一個人的，就更加孤單寂寞?？粘怖先似毡槿鄙儆H情，感到晚年生活凄涼孤獨，缺乏精神安慰，常常表現出焦慮恐懼、孤獨、抑郁、恐病、情感饑餓等的空巢綜合癥。二是子女不孝是對老人最大精神打擊。

老人因為子女不孝而苦悶。農村大部分老年辛苦一輩子把子女拉扯大，兒女成雙成對，有了自己的家庭，老人卻成了子女的負擔，于是就另家單過，平時不幫耕幫種，病時不虛寒問暖，雖在同村居住，但視同路人，老死不相往來，往往兒子想管老人，兒媳婦不允許，甚至有的兒媳沆瀣一氣，拒不贍養老人；還有少數兒女不僅僅不贍養不孝順甚至打罵自己老人；有的子女只在過年時才來看望父母，這種現象在農村比較普遍。一位老人感慨地說能干活，是兒女的勞力；不能干，就成了兒女的累贅；能動一天就得干，不能干躺下就等死。

生活照料問題。對于低齡老人來說，影響不是太大，因為老年人身體條件還相對較好，生活還能自理，大多還能參加生產勞動，除非生病，不存在生活照料問題。但對于高齡老人、尤其是身體狀況不太好的老人，日常生活照料確實成為大問題。

看病難困難。空巢老人中，常年患病的比率十分高，大多數患心腦血管疾病、糖尿病、高血壓等老年性疾病，有的甚至多病纏身。由于醫療費用高，只能是小病忍，大病拖。雖然絕大部老年人參加了新型農村合作醫療，但仍有大部分的老人有病沒錢醫治。有的老人患頭疼腦熱、身體不適等一般的病痛時選取忍著，扛一扛就過去了，只有扛但是去的病痛才去買點便宜的退熱止痛類藥物。

經濟困難問題。空巢老人普遍經濟收入不高或缺乏獨立的經濟收入。絕大部分農村空巢老人把一生勞作收入都奉獻給了社會和子女，到年老時卻沒有什么積蓄，經濟收入低，養老問題得不到有效保障?？粘怖先说闹С黾性陲嬍场⑺?、日用品等務必品的開銷上。既使有農村低保、五保供養和臨時救助等社會保障，但由于保障水平較低，也無法從根本上解決問題。

加大《老年法》的宣傳力度，維護老人合法權益。

要透過廣播、電視、報刊、網絡大力宣傳、表彰和推廣老年優待先進典型，加大普法宣傳教育力度，推動《老年法》宣傳進社區、進農村，構成敬老法制觀念，讓全社會構成尊老、助老、敬老的良好氛圍。加大對《老年法》和涉及老年人的優待政策的宣傳落實，讓更多的老年人在物質生活、精神文化生活，醫藥保健以及維護權益等方面享有實惠，弘揚中華民族敬老、助老、養老的美德，構成全社會樹立尊重、關心、幫忙老年人的社會風尚。加大執法維權力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權益的不法行為?；鶎永夏杲M織要經常開展法制教育，幫忙老年人學法、懂法、守法、用法，依法維護自己的合法權益。廣泛開展對老年人家庭的一訪四查活動，對不盡贍養義務的家庭、子女進行批評教育，責其改正。建立健全老年法律服務網絡，拓展老年人申請和獲得法律援助渠道，擴大老年人法律援助覆蓋面，用心為老年人帶給法律服務?？h、鄉司法機關和法律援助機構對老年人提出的法律援助申請，要給予優先審查、優先受理、優先指派服務。司法機關繼續推行和完善涉老案件優先立案、優先審理、優先執行制度，提高涉老案件辦案質量和效率。有效地維護老年人的合法權益，促進社會和諧穩定。

進一步建立健全養老保障體系，讓空巢老人安度晚年。

一是政府要繼續加快推行新型農村養老保險制度，以解決農村家庭養老的不穩定性和脆弱性，使農民在年老時，也能像機關企事業單位退休人員一樣領取養老金，這是解決農村養老問題的主要途徑。我縣去年已開始實現農村養老保險試點工作，每位老年人每月可領取60元的養老保險金，但標準較太低，60元根本解決不了什么問題，應隨著社會經濟的發展，不斷提高養老金額度。二是要進一步擴大農村低保和五保供養范圍，提高低保標準，讓生活困難的老年人都能得到低保待遇。三是應加大對農村老年人的生活補助力度，可思考對80歲以上老年人發放必須數額的生活補貼，因為這個年齡段的老年人，一般都喪失了勞動潛力，沒有獨立生活潛力和經濟來源，政府應當給予適當的高齡老人生活補助。

進一步完善新型農村合作醫療制度，提高醫療救助水平。

盡管大多數的老年人參加了新型農村合作醫療，但住院需首先墊付醫療費，受藥品報銷目錄、起付線和封頂線限制，報銷額也較低。針對這種狀況，應進一步完善新型農村合作醫療制度，加快探索實現降低老年人醫保報銷起付線和封頂線、擴大藥品報銷目錄、提高醫療費報銷補償比例、門診藥費報銷，解決醫療費墊付問題，減輕老年人醫療費用負擔，讓老年人看得起病。對生活困難的空巢老人，其參加合作醫療費用應予全免。要有組織有計劃地開展城市醫療衛生下鄉巡回義診等活動，為年老體弱、經濟困難的農村老年人送醫上門。農村地區大多數散居，個性是空巢老人重病后無力上醫院，甚至無人知曉。應建立農村公共醫療上門服務制度，實行區域管理，與村醫生、鄉鎮衛生院簽訂職責書，定時為空巢老人免費體檢，重病時減免必須的費用。解決其老有所養，老有所醫，從根本上緩解農村因病致貧、返貧問題。

不斷完善和拓展居家養老服務項目，滿足空巢老人的生活需要。

面臨人口老齡化的挑戰，隨著家庭功能的弱化，養老方式是此刻急需探索和解決的問題。目前我們就應推崇以居家養老為主，社會養老為輔的養老方式，因此要著力打造居家養老服務中心這個平臺，同時逐步向農村延伸。認真總結試點村（社區）居家養老服務工作經驗，在條件成熟的村（社區）加以推廣，力爭擴大居家養老服務范圍和項目，為老年人帶給優質的服務平臺。整合社會和村（社區）資源，建立老年人基本狀況、求助熱線和為老服務信息的網絡平臺，構成縣、鄉鎮、村三級聯網的基本養老服務信息系統，為老年人帶給便捷實用的養老信息服務，促進居家養老服務標準化、規范化、集約化發展。各鄉鎮要建立居家養老服務中心，各村要建立居家養老服務站，以老年人的生活需求為重點，帶給助餐、助潔、助醫、助行、助急等服務，兼顧老年人的多種需求，帶給生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急援助、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑、精神慰藉、代購代辦等無償、低償、有償的全方位、多層次的服務，為老年人居家養老帶給良好的社會環境。對生活不能自理的老年人可采取專人上門包戶的方式帶給服務。對孤寡等特殊老年人，鼓勵和倡導政府購買、志愿者、鄰里互助等多種方式實施服務。

興辦農村養老福利事業，走家庭養老與社會化養老相結合的路子。

繼續加大投入，進一步調整結構，完善服務功能，增加養老機構床位供應量，切實提高入住率和服務水平。部分空巢老人喜歡住進養老機構，也有相當一部分的子女愿意將老人送到養老機構。老人到了養老機構有人管理，有人照顧，老人舒心，子女放心，但是我縣目前還沒有一處自費代養福利機構。如今農村集中供養僅限于五保老人，孤兒?？粘怖先藷o法進入此行列，應適度拓寬集中供養范圍，個性是對農村空巢老人實行集中供養制度，建立有償服務機制，其子女向供養機構帶給生活補貼，讓高齡空巢老人受到妥善的照顧。有條件的地方，可由鄉、村組織牽頭，透過招商引資及當地能人投資等多渠道興辦養老院、托老所。要大力新、改擴建鄉鎮敬老院，接納更多的生活困難空巢老人、五保戶、鰥寡孤獨老人，國家負責這些老人的基本生活費。老人們在那里實行個人開灶，自己煮飯，生活上能夠互相照顧，互相幫忙。應鼓勵已經富裕起來的村民興辦家庭托老院，為老人帶給日間照料服務，白天老人聚在一齊學習、娛樂，晚上回家休息。

充分發揮政府、社會、家庭的作用，構筑全方位多層次為老服務大格局。

要讓家家有老人，人人都要老理念深入人心，要樹立關心這天的老人就是關心明天的自己道德理念，老年人問題不僅僅僅是單個家庭問題，更就應得到政府和社會各界的大力支持和幫忙，要構成黨政主導、社會參與、全民關懷的運行管理機制，要充分發揮政府、社會、家庭各自的職能和作用，任何環節都不缺位，努力構筑全方位多層次為老服務大格局，保證老年人工作層層有人抓，老年人的事有人管，老年人的需要有人知，老年人的困難有人幫良好社會風尚，這樣才能弘揚老吾老及人之老的傳統美德，才能真正實現老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂的目標，使我們的社會更加的諧、更加完美。

隨著社會經濟的發展，將會進一步加快農村勞動力轉移，也必將使農村空巢老人越來越多，這是農村經濟社會轉型時期的必然現象。這決定了她們很難依靠自己的力量解決養老問題，需要廣泛動員全社會力量共同參與，才有可能實現他們安享晚年的愿望。我們堅信，只要全社會共同努力為老年人營造一個好的贍養環境，空巢老人就不再是一個沉重的話題。

農村空巢老人調查報告

為進一步了解全縣農村60歲以上空巢老人的生活狀況，縣老齡辦依據省、市老齡辦文件精神，今年，在全縣開展了農村60歲以上空巢老人基本狀況、經濟收入、勞動現狀、健康狀況、需求狀況等主要生活方面的調查，現綜合報告如下：

全縣老年人口82166人，占全縣總人口的13。999%，高于全市平均水平的0。179個百分點。老齡化進程逐年加快。

調查顯示，全縣農村60歲以上空巢老人32753人，占老年人口的39。86%，其中：男性15828人，占48。3%，女性16925人，占51。6%。配偶健在18377人，占56。11%，與孫子們同住2人，占61。1%，(主要留守照顧孫子所至)，單身獨居8176人，占25。14%，失能或半失能10900人，占33。27%。(主要是80歲以上空巢老人5534人，占50。77%)，務必參加勞動生產的13906人，占42。46%。既要勞動又要照顧孫子11925人，占36。41%。有經濟收入4321人，占13。1%，依靠子女帶給16887人，占51。5%。感到寂寞孤獨8340人，占25。4%，需要生活照顧7454人，占22。7%，生活完全不能自理的2690人，占3。6%，空巢老人身體健康良好的10523人，占32。13%，健康一般、較差、十分差的占大多數。

1、經濟狀況。

經濟支持是農村空巢老人養老安度晚年的物質基礎。農村空巢家庭老人大多依靠田間勞動所得獲取經濟收入或依靠子女給予的生活費作為生活來源。其收入分布不勻，36。4%的老人收入在3200元以上，24。2%的老人在1200元以下，貧困的還有12925人，占39。4%。享受低保的1231人，占3。75%。因此有78。8%的農村空巢老人仍然經常參加勞動和既勞動又照看孫子。主要原因是：家庭經濟狀況差(雖然子女外出打工但其收入主要用來供養孩子上學，對家庭里日常生活開銷主要還是老人耕種所得)。

2、健康狀況。

農村空巢老人中96。49%的老人生活能夠自理，32。13%的老人身體健康，55。8%的基本健康，12。07%為較差或十分差。當遇到疾病時，多采用簡單治療，小部人因為經濟原因放下治療。99。3%的空巢老人參加了新型農村合作醫療，98%以上的老人對新型農村合作比較滿意，認為能解決看難問題，尤其是“復明工程”對農村白內障老人來說是福音，免費摘除白內障，普遍反映黨和國家方針政策真好。

3、需求狀況。

從調查結果來看，農村空巢老人有權益保障要求8491人，占25。9%，感到寂寞孤單8340人，占25。4%，需要生活照顧7454人，占22。7%。從老人們的需求程度上看，主要是精神慰籍，子女?；丶铱纯?，基本醫療保障，養老金和需要人照顧，分別占52。3%、49。2%、41。3%、33。8%和22。7%。由此可見農村空巢老人最需要的就是精神慰籍，老有所養、老有所醫。

4、閑暇狀況。

農村空巢老人因文化水平較低和經濟有限原因，絕大部分老人以串門聊天為主，家庭經濟好點的以打牌為次之。加之村級老年協會的文體活動中心、室、場地不健全，不配套等原因，老人們戶外活動只好如此。在精神層面上，76。5%的老人感覺生活有壓力，壓力主要來自經濟收入，照顧孫子，忙于種地、又怕生病等幾個方面，因為子女多在省外務工，所以子女們主要是給生活費和打電話來慰問老人，很少能親自照顧，幾乎都是一年回來一次，空巢老人中有49。2%的人期望子女能?；丶铱纯?。

空巢老人構成的原因主要有以下幾點：

1、外出打工。

子女外出打工是全縣農村空巢老人構成的最重要的原因，全縣93。1%空巢老人子女在外打工，在家務農的只有4。2%。所以，78。8%農村空巢老人務必勞動和又要勞動又要照顧孫子，只要身體條件允許，他們都會“活到老，干到老”。

2、自然空巢。

所謂自然空巢，就是有的老人終身未婚，有的老人雖已結婚，但未生育子女，有的生有子女，但子女已經去世，有的只一個女兒，女兒一旦出嫁之后，就是別人家的人了，回家照顧老人就有次數了，老人就成了空巢戶。全縣單身空巢老人就有8176人，占25。1%。

3、代際差異。

當物質生活水平提高后，老少兩代人對獨立的活動空間和自由的要求會越來越強烈，傳統的大家庭居住方式已經不適應人們的這種需求，小家庭被普遍理解。一旦子女成立了小家庭或進入城市，農村的父母一般都不會與子女生活在一齊，而是選取獨自居住或留在農村老家。當然，農村老年型“空巢”家庭的產生也還有其他一些因素，例如兒子在外打工、婆媳、公媳關系的溝通缺少聯系的中介和橋梁，家庭不和、矛盾增多，迫使老人同兒媳和孫子分開住，子女贍養老人的`觀念淡薄、嫌棄老人，從而使老人不得不獨守“空巢”等等。

農村老年人問題是突出的民生問題，不僅僅關系到廣大老年人能否安享晚年，而且關系到千家萬戶，因為家家有老人，人人都會老。所以，我們應從全面建設小康社會，構建和諧云夢，幸福云夢的重要高度，用心應對，綜合治理。要遵循“黨政主導、社會參與，全民關懷”的老齡工作方針，從農村實際出發，立足當前，著眼長遠。使空巢老年人享受到黨和國家優待政策，享受到改革開放的成果。推薦如下：

1、進一步完善農村養老保障體系。以家庭養老為主的養老模式要得到更一步補充，全面推行協議養老、簽訂《家庭贍養協議書》。同時，商業養老保險應得到推廣和發展。逐步落80歲以上高齡老人補貼，建立健全高齡補貼制度。擴大農村老年人享受低保范圍，“五?！崩先巳~財政供養。完善鄉級養老院設施，提高服務水平。

2、進一步加強老齡工作網絡建設。從這次調查中看出，全縣村級老年人協會建設不足40%，老年活動中心、室、場地更少。村級老齡工作網絡建設滯后，嚴重影響老齡工作方針、政策貫徹落實。村級老年協會是關心老年人生活、體貼老年人難處，解決老年人家庭矛盾，檢查督促家庭贍養狀況的老年人自我管理組織，能直接解決農村空巢老人生活難處和實際困難。加強鄉村兩級老齡工作網絡建設，用心應對老齡化，各級黨委政府應刻不容緩地擺上議事日程。為形xx縣、鄉(鎮)、村三級老齡工作格局打下堅實基礎。與此同時，加強農村精神禮貌建設投入，豐富老年人的精神文化生活，健全村級老年活動室、活動中心，老年人圖書報刊閱覽室、棋牌室等，提高農村空巢老人和所有老年人的晚年生活質量。

3、進一步開展“敬老志愿者”活動。調動各種用心因素，為農村空巢老人服務。弘揚中華民族的傳統美德，尊老敬老助老，營造敬老氛圍，建立長期服務機制，開展“志愿者”服務活動?？h直各部門、各單位、企事業單位，要用心組織本單位本部門在職的年輕人和社會“志愿者”，開展“敬老志愿者”活動，聯系一個空巢老人家庭長年定期開展上門服務活動，了解他們的需求與困難，幫忙他們疏通渠道，解決一些亟待解決的問題。同時，鄉村兩級可組織低齡“老年志愿服務隊”，就近為高齡空巢老人，特困空巢老人、病殘空巢老人帶給日常照料服務。

農村空巢老人調查報告

鎮有22個行政村1個社區，總人口3。2萬多人。其中六十歲以上的人有5302人，占總人口比例16。1%，其中空巢老人占老年人的30%，他們的生活直接關系到農村的穩定和發展，直接影響到社會主義新農村建設和黨的各項重大決策在農村的貫徹落實。

這些農村的老人，屬于貧困的弱勢群體，他們大多依靠家庭的供養，然而由于我們的農業生產落后，使得以農為生的他們收入微薄，他們的家庭通常子女超標，中青年農民供養老人成為他們很大的一大負擔，另外，在改革開放以后農村中青年越來越多的流入城市，近些年來越來越多地攜帶妻兒進城謀生。雖然，青壯年外出務工的收入高于種地收入，但他們對留守老人的經濟支持往往很有限，以至于大部分老人還要靠勞動來維持生計。個性是那些男性老人，不得不重新承擔起繁重的農活和家務，他們參加農業勞動的比例高達80%。同時，外出打工的子女多數也將承包的土地交由父母耕種，這樣一來無疑加重了農村空巢老人的勞作負擔。本該頤養天年的他們，真可謂苦不堪言。

人老了，病痛自然多。盡管實行了農村醫療合作，空巢老人參加了新型農村合作醫療，可仍有不少人連補償起付標準線以下的費用也負擔不起。同時，農村老人普遍有“拖”病的心理，他們一方面抱怨醫院收費太高，每次病痛發作，吃一些廉價的止痛藥，隱瞞自我病情不說，寧愿自我受苦，也不愿給兒女找麻煩;另一方面也是出于節儉，舍不得花錢看病，對待小病，他們總是一拖再拖，得了大病就干脆不治了，萬一遇上病情突發，家中無人，又會錯過治療時機，導致難以治愈的嚴重后果，有的農戶家距村衛生室超過5公里，到鎮衛生院、縣醫院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會耽誤治療，嚴重影響身體健康。

“空巢老人”外出務工的子女由于忙于生計，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。萬家村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個兒子常年在外打工，并將小孩也帶到打工處上學，幾年時光不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔憂著急。

有些老人的子女并未外出，住得也不太遠，但由于“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠。老人們只能圍著自我的“空巢”打轉轉，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。

除了天倫之樂的缺失，農村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受多方面因素限制，全鎮部分村、社區活動室只是作為擺設，活動室更沒有健身、康復的器材設備。鎮合江村共有“空巢老人”50戶，其中20戶家里連電視機都沒有。

有些老人還為教育子孫傷腦筋。教育孩子，這本是年輕父母的事，但是，由于子女大多在外務工維持生活，孫子輩的讀書、教育這項任務全部落到爺爺、奶奶或外公、外婆的身上。雙河村的王世清老人無奈的告訴我：“我兩個兒子都出去打工，放下兩個孫子在家讀小學，要管吃、管住、管監護，教育孫子不但職責大，而且極為操心，這天不是孫子生病，明天就是孫女鬧別扭，又是隔代教育，加之性格孤避，不聽話，又不爭氣，時不時還給你惹禍上身，再加上我們沒文化，無法輔導讀書，怕影響娃娃終身。教育不好又怕兒女埋怨，真是心煩”。

1、經濟環境差造成空巢老人。

由于改革開放，收入分配不均，貧富差距不斷擴大，物價持續上漲，農村的經濟收入已無法滿足生產生活的需要，于是產生了農民工，越來越多的年輕人不得不外出務工來補貼家用，近年農村惠民政策不斷出臺，政策寬松，農民工地位明顯提升，種地與務工收入比對，構成明顯差距，加上近年來打工人員中部分人員已成為外地老板留用人才，工薪較高不愿返鄉等因素，造成空巢老人。

2、人口的老齡化和少子女化造成空巢老人。

20世紀七八十年代以來，農村生育率有了明顯的下降趨勢，優育觀念逐步構成，使農村產生出大批的少子女家庭和獨生子女家庭。家庭規?？s小，也使得代際重心發生傾斜，“寵幼厭老”的現象有所抬頭。有人預測，到21世紀的三四十年代，城市里的獨生子女父母年老后可能有60%—70%與已婚子女不住在一齊，而農村中的獨生子女父母年老后可能有30%與已婚子女不住在一齊。

一是老人的生活方式、價值觀念等方面存在差異，為避免與子女生活在一齊產生沖突與矛盾，而選取獨立生活。二是子女壓力大(子女的子女讀書等)，無暇照顧老人，老人也不愿加重子女的負擔，而選取獨立生活。三是受住房緊張等條件制約，無法與子女同住。四是極少數子女具備條件，但贍養老人的觀念很淡薄，嫌棄老人，從而使老人不得不獨守空巢。

4、老人長期養成的生活觀念和習慣難以改變。

一些進城務工的年輕人，在城市購買了房子，也樂意把父母接到身邊一齊“享福”。但城市生活是一種與鄉土生活完全不一樣的生活方式，很多農村老人很難適應城市的生活。城市高層的單元套房、相對淡薄的人際關系，使得一部分老人對久居的農村生活充滿懷念。也有的農村老人雖然期望與子女居住在一齊，但覺得雙方在生活方式、價值觀念方面存在差異，為避免共同居住與子女產生沖突而選取回到農村居住?？傊?，對于大多數農村老人來說，他們更傾向于選取留在農村。所以，除了那些進城務工尚無多少發展的超多青壯年的父母而外，即便是那些在城里站住了腳的少數青壯年的父母，也一樣多半會不得不自守農村的“空巢”。

農村老年人問題是突出的民生問題，不僅僅關系到廣大老年人能否安享晚年，而且關系到千家萬戶，因為家家有老人，人人都會老。所以，我們應從全面建設小康社會，構建和諧，幸福的重要高度，用心應對，綜合治理。要遵循“黨政主導、社會參與，全民關懷”的老齡工作方針，從農村實際出發，立足當前，著眼長遠。使空巢老年人享受到黨和國家優待政策，享受到改革開放的成果。

1、進一步發展新產業，解決就業問題。

家庭養老任然是養老的主要模式，要致力于經濟的發展，讓更多的農村青壯年能留在家鄉，既能養家，又能照顧老人。鎮作為“農特之鄉”，能夠依托傳統文化和豐富的自然資源，大力發展傳統工藝“手工面”和“鹽花生”，透過龍頭企業、專業合作社來帶動農村的經濟和減少農村的富裕勞動力。其次，鎮內土壤肥沃，適宜多種農作物生長，政府能夠在調查、研究的基礎上，引導農村青壯年引進產量高，效益好的優質農作物，實現規模種植，吸引廣大的年輕人回鄉創業。從而從根本上改善“空巢老人”的現狀。

2、進一步完善農村養老保障體系。

社會化的養老方式，是與現代化社會相適應而有效分散風險的制度。目前，農村老人還在很大程度上依靠家庭贍養，而子女的外出務工并不能帶來良好的經濟援助，這就意味著留守的空巢老人如果單純依靠家庭養老則有著較大的風險和不可預見性。農村養老保險以家庭養老為主的養老模式要得到更一步補充，全面推行協議養老、簽訂《家庭贍養協議書》。逐步落實80歲以上高齡老人補貼，建立健全高齡補貼制度，提高高齡補貼標準。擴大農村老年人享受低保范圍，“五?！崩先巳~財政供養。完善養老院設施和逐步推行居家養老模式，提高服務水平。農村養老保險要實現全覆蓋，逐步提高基礎養老金，讓農村老人都能享受改革開放的成果，從真正好處上實現老有所養。

3、進一步加強老齡工作網絡建設。

現階段，村級老年人協會建設不足40%，老年活動中心、室、場地更少。村級老齡工作網絡建設滯后，嚴重影響老齡工作方針、政策貫徹落實。村級老年協會是關心老年人生活、體貼老年人難處，解決老年人家庭矛盾，檢查督促家庭贍養狀況的老年人自我管理組織，能直接解決農村空巢老人生活難處和實際困難。加強鎮村兩級老齡工作網絡建設，用心應對老齡化，各級黨委政府應刻不容緩地擺上議事日程，為構成縣、鄉(鎮)、村三級老齡工作格局打下堅實基礎。與此同時，加強農村精神禮貌建設投入，豐富老年人的精神文化生活，健全村級老年活動室、活動中心，老年人圖書報刊閱覽室、棋牌室等，提高農村空巢老人和所有老年人的晚年生活質量。

4、進一步開展“敬老志愿者”活動。

調動各種用心因素，為農村空巢老人服務。弘揚中華民族的傳統美德，尊老敬老助老，營造敬老氛圍，建立長期服務機制，開展“志愿者”服務活動，聯系一個空巢老人家庭長年定期開展上門服務活動，了解他們的需求與困難，幫忙他們疏通渠道，解決一些亟待解決的問題。同時，鎮村兩級可組織低齡“老年志愿服務隊”，就近為高齡空巢老人、特困空巢老人、病殘空巢老人帶給日常照料服務。

5、進一步加強宣傳，營造尊老敬老氛圍。

家庭養老是我國的傳統養老模式，今后在農村仍占主要地位。我們要大力倡導敬老養老之風，弘揚傳統美德，表彰敬老養老先進，譴責不盡孝道行為。讓“家家有老人，人人都要老”的理念深入人心，使子女應承擔的贍養和照料老人的義務落到實處。此外，要在各中、小學中開展孝敬主題教育，從小培養孝敬父母以及尊老、敬老傳統美德。

空巢老人問題是一個涉及家庭、社區、社會、政府以及個人多方面的綜合性問題，需要家庭、社區、社會、政府以及個人共同的努力。期望全社會共同行動起來，為讓空巢老人和所有老年人有一個幸福的晚年生活而共同努力。

農村空巢老人調查報告

由于改革開放，收入分配不均，貧富差距不斷擴大，物價持續上漲，農村的經濟收入已無法滿足生產生活的需要，于是產生了農民工，越來越多的年輕人不得不外出務工來補貼家用，近年農村惠民政策不斷出臺，政策寬松，農民工地位明顯提升，種地與務工收入比對，形成明顯差距，加上近年來打工人員中部分人員已成為外地老板留用人才，工薪較高不愿返鄉等因素，造成空巢老人。

20世紀七八十年代以來，農村生育率有了明顯的下降趨勢，優育觀念逐步形成，使農村產生出大批的少子女家庭和獨生子女家庭。家庭規?？s小，也使得代際重心發生傾斜，“寵幼厭老”的現象有所抬頭。有人預測，到21世紀的三四十年代，城市里的獨生子女父母年老后可能有60%—70%與已婚子女不住在一起，而農村中的獨生子女父母年老后可能有30%與已婚子女不住在一起。

一是老人的生活方式、價值觀念等方面存在差異，為避免與子女生活在一起產生沖突與矛盾，而選擇獨立生活。二是子女壓力大(子女的子女讀書等)，無暇照顧老人，老人也不愿加重子女的負擔，而選擇獨立生活。三是受住房緊張等條件制約，無法與子女同住。四是極少數子女具備條件，但贍養老人的觀念很淡薄，嫌棄老人，從而使老人不得不獨守空巢。

一些進城務工的年輕人，在城市購買了房子，也樂意把父母接到身邊一起“享?！?。但城市生活是一種與鄉土生活完全不同的生活方式，很多農村老人很難適應城市的生活。城市高層的單元套房、相對淡薄的人際關系，使得一部分老人對久居的農村生活充滿懷念。也有的農村老人雖然希望與子女居住在一起，但覺得雙方在生活方式、價值觀念方面存在差異，為避免共同居住與子女產生沖突而選擇返回農村居住?？傊?，對于大多數農村老人來說，他們更傾向于選擇留在農村。

農村空巢老人調查報告

這些農村的老人，屬于貧困的弱勢群體，他們大多依靠家庭的供養，然而由于我們的農業生產落后，使得以農為生的他們收入微薄，他們的家庭通常子女超標，中青年農民供養老人成為他們很大的一大負擔，另外，在改革開放以后農村中青年越來越多的流入城市，近些年來越來越多地攜帶妻兒進城謀生。雖然，青壯年外出務工的收入高于種地收入，但他們對留守老人的經濟支持往往很有限，以至于大部分老人還要靠勞動來維持生計。特別是那些男性老人，不得不重新承擔起繁重的農活和家務，他們參加農業勞動的比例高達80%。同時，外出打工的子女多數也將承包的土地交由父母耕種，這樣一來無疑加重了農村空巢老人的勞作負擔。本該頤養天年的他們，真可謂苦不堪言。

人老了，病痛自然多。盡管實行了農村醫療合作，空巢老人參加了新型農村合作醫療，可仍有不少人連補償起付標準線以下的費用也負擔不起。同時，農村老人普遍有“拖”病的心理，他們一方面抱怨醫院收費太高，每次病痛發作，吃一些廉價的止痛藥，隱瞞自己病情不說，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩;另一方面也是出于節儉，舍不得花錢看病，對待小病，他們總是一拖再拖，得了大病就干脆不治了，萬一遇上病情突發，家中無人，又會錯過治療時機，導致難以治愈的嚴重后果，有的農戶家距村衛生室超過5公里，到鎮衛生院、縣醫院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會耽誤治療，嚴重影響身體健康。

“空巢老人”外出務工的`子女由于忙于生計，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。萬家村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個兒子常年在外打工，并將小孩也帶到打工處上學，幾年時間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔憂著急。

有些老人的子女并未外出，住得也不太遠，但由于“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉轉，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。

除了天倫之樂的缺失，農村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受多方面因素限制，全鎮部分村、社區活動室只是作為擺設，活動室更沒有健身、康復的器材設備。鎮合江村共有“空巢老人”50戶，其中20戶家里連電視機都沒有。

有些老人還為教育子孫傷腦筋。教育孩子，這本是年輕父母的事，可是，由于子女大多在外務工維持生活，孫子輩的讀書、教育這項任務全部落到爺爺、奶奶或外公、外婆的身上。雙河村的王世清老人無奈的告訴我：“我兩個兒子都出去打工，放下兩個孫子在家讀小學，要管吃、管住、管監護，教育孫子不但責任大，而且極為操心，今天不是孫子生病，明天就是孫女鬧別扭，又是隔代教育，加之性格孤避，不聽話，又不爭氣，時不時還給你惹禍上身，再加上我們沒文化，無法輔導讀書，怕影響娃娃終身。教育不好又怕兒女埋怨，真是心煩”。

空巢老人社會調查報告

隨著我國人口老齡化程度的加快，空巢老人的處境逐漸受到關注，如何讓老人們度過一個生活有保障，精神上快樂充實的晚年，已經是擺在所有人面前的一個重要問題。

2030年，中國空巢老人將超過兩億。

空巢老人是指沒有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人，分為三種情況:一是無兒無女無老伴的孤寡老人，另一種是有子女但與其分開單住的老人，還有一種就是兒女遠在外地，不得已寂守空巢的老人。

我國目前已經進入人口老齡化快速發展時期，已有老齡人口1.69億，占總人口數的12%，據全國老齡辦統計數據顯示，有近一半的老人屬于城鄉空巢家庭或類空巢家庭。據北京老齡辦目前公布的統計數據，北京老年人口達到250萬人，占全市常住人口的15.2%，而空巢老人則會超過100萬，占老年人口總數的40%。目前，我國老齡人口正以每年3.28%的速度增長，約為總人口增長率的5倍，老齡人口占總人口的比例將迅速擴大。專家預計，到2030年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或將達到90%，這意味著屆時將有超過兩億的空巢老人。

空巢老人養老難:獨生子女70后沒時間80后沒錢。

隨著第一代獨生子女的父母進入老年，家庭結構小型化、空巢老人養老難日益顯現，人們對養老機構的需求在增大?！白∩稀焙汀白〔黄稹钡默F狀并存。而傳統的家庭養老面臨社會現實的挑戰。三十多歲、四十歲剛出的“70后”，已經漸漸成為社會各行業的中堅力量。工作壓力大、日常應酬多，是這一群體的真實寫照。對他們來說，照顧老人變成一件十分奢侈的事情。對于剛剛步入社會開始打拼的“80后”，面對高高在上的房價和競爭激烈的工作，他們中的大多數要不淪為“房奴”，要不只能“啃老”。對于并不遙遠的父母養老問題，“囊中羞澀”的他們感到十分困惑，甚至有人發出了“十年后，我的父母誰來養”的感慨。

無人照料，生活不易。

據全國老齡辦統計，我國生活部分自理或者完全不能自理的老年人約占老年人總數的1/3，其中不乏眾多空巢老人。福建省老年學學會課題組進行了一次城鄉空巢老人調研，通過抽樣調查得出，近20%空巢老人感覺生活無人照料是面臨的最大困難。對他們來說，吃飯、洗澡、做簡單家務已成為生活的最大困境。如果說，日常生活的不便自己尚且能夠艱難克服，那么在遭遇突發狀況甚至發生意外時，空巢老人常無招架之力，難免產生發生空巢老人孤獨離世的悲劇。

經濟收入普遍較低，農村空巢老人狀況尤甚。

相關資料顯示，“空巢老人”經濟收入普遍不高，尤其農村“空巢老人”，經濟收入非常低。他們大多數沒有社會養老保障，他們的經濟收入來源主要是自己勞動所得和子女補貼。而老人勞動所得很有限，子女補貼缺乏穩定性且標準低，也沒有有效的約束機制?？偟膩碚f，老人的經濟保障普遍存在很大的不確定性，且收入偏低。這種狀況一旦出現了額外的支出，比如，“醫療費支出”，而醫療費又占大多數老人生活開支的很大部分，這種矛盾造成了老人“看病難…‘托病…‘怕看病”等各種心理、生理問題。所以，部分“空巢老人”需要更多的社會的經濟支持，尤其在醫療費用的支付上，需要更多的社會政策傾斜。

疾病困擾，就醫困難。

北京、廈門、延吉等多個地區關于“空巢老人”身體狀況的調查顯示，90%以上的老人都患有各種各樣的疾病，其中超過一半的老人至少患有一種慢性疾病。據福建省城鄉空巢老人調查報告顯示:54.64%的老人表示，因為無人照料，所以最怕的就是生病?？粘怖先嗣鎸Σ⊥闯Ｃ媾R三大“無助”困境:急病突發無人知曉、慢性疾病無人照料、醫療費用過高無法承擔。疾病問題在農村空巢老人身上表現尤為明顯。以湖北省農村空巢老人為對象的一項調查顯示，認為就醫方便的僅占40.7%;面對疾病，有55.6%的受訪老人選擇“簡單治療”，16.2%的老人會選擇“間歇性治療”，僅21.8%的老人采用“正規治療”，另有6.4%會“放棄治療”。上海市老齡辦對居家養老服務項目進行調研時發現，超過90%的空巢老人選擇需要提供醫療保健服務，包括常規體檢、定時上門護理、應急救助等等。

精神寂寞，郁郁寡歡。

身體機能衰退、個人價值喪失，沒有子女陪伴，都讓空巢老人倍感失落，對生活失去希望。據北京、上海、武漢、廈門等多個地方對城鄉空巢老人的精神狀況調查顯示:心情暗淡、沮喪、孤寂，食欲減低，睡眠失調，脾氣暴躁或愁眉不展，不好與人相處，得過且過等等都是空巢老人常見的心理體驗與情緒狀態，一些空巢老人甚至想到了自殺。上海老齡辦、寧波老齡辦入戶調查顯示，90%以上的空巢老人都希望與人交流、老有所樂、老有所用。南京鼓樓區對空巢老人的活動需求調查顯示:希望子女多打打電話、?；丶铱纯闯蔀楸姸嗫粘怖先说氖滓楦屑耐?多組織老年公益活動、創辦老年活動室則成為空巢老人排遣孤寂生活的主要心理訴求。城市空巢老人調查報告摘要:隨著中國社會老齡化程度的加劇，“空巢老人”越來越多。據民政部統計，目前我國老齡人口約有1.69億，其中40%是空巢老人，個別老城區“空巢老人”家庭已達到70%，預計xx年將達到80%以上?！翱粘怖先恕眴栴}已不僅僅是個人問題，而是全社會亟待解決的社會命題。因此，我們小組于近期對六安市裕安區的空巢老人情況進行了調查，并提出了解決意見。

文檔為doc格式。

農村空巢老人調查報告

大化瑤族自治縣，位于廣西壯族自治區中部偏西北的紅水河中游。全縣幅員面積2753平方公里，耕地面積1.62萬公頃，全縣總人口45.87萬人，瑤族占21.95%，全縣轄13鄉3鎮。都陽鎮位于大化瑤族自治縣中部，距縣城50公里，地處丘陵。鎮人民政府駐地在都陽村都陽街。東接七百弄鄉，北連北景鄉，西鄰巖灘鎮、江南鄉，南接百馬鄉、古河鄉。2006年全鎮總面積189平方千米，總人口24244人。轄都陽、尚武、武城、中武、加城、滿江、雙福等7個村。都陽鎮耕地面積883公頃，其中水田443公頃，旱地440公頃，主要農產品有水稻、玉米等，農產品加工主要有木材加工。

空巢老人（這里說的老年人指的是60周歲以上〔含60周歲〕老年人）已經成為社會普遍關注的社會問題。據不完全統計，全縣60周歲以上（含60周歲）老年人共57670人，其中留守老人達40369人，占全縣60周歲老年人的70%，其中男性人數為17244人，女性人數為23125人。老年人受教育程度情況，其中文盲的占老年總人數的61.7%，受到小學教育的占33%，受到初中教育的占4.6%，受到高中教育的僅占不到0.7%；老年人身體健康狀況，日常生活能自理且能從事較輕農活的老年人占老人總人數的78%，半喪失勞動能力的占老人總人數得15%，基本喪失勞動能力的占老人總人數得7%；經濟來源情況，靠子女供養的占81.9%，自己供養的占9.7%，社會扶助的占8.1%。

空巢老人社會調查報告

由于農村地區長期以來一向實行以家庭為主的養老方式，子女供養是老年人晚年生活的重要保障，但隨著承擔主要贍養義務的農村青壯年勞動力的很多外流，長期兩地分離使得外出子女無法為留守父母供給經常性的照料和關懷，家庭養老的基礎受到了動搖，這在很大程度上影響到空巢老人的健康和福祉。在老齡化、空巢化現象日益嚴重的今日，重視并采取有效措施加以應對空巢老人的各種問題，是加快推進居家養老服務的一項重要資料，關系到能否成功應對老齡化問題，關系到新農村建設的成敗以及和諧社會的構建，具有重要的社會意義。

一、農村空巢老人基本情景。

全縣老年人口76521人，占全縣總人口的13.999%，高于全市平均水平的0.179個百分點。老齡化進程逐年加快。

調查顯示，全縣農村60歲以上空巢老人32753人，占老年人口的39.86%，其中：男性15828人，占48.3%，女性16925人，占51.6%。配偶健在18377人，占56.11%，與孫子們同住2人，占61.1%，(主要留守照顧孫子所至)，單身獨居8176人，占25.14%，失能或半失能10900人，占33.27%。(主要是80歲以上空巢老人5534人，占50.77%)，必須參加勞動生產的13906人，占42.46%。既要勞動又要照顧孫子11925人，占36.41%。有經濟收入4321人，占13.1%，依靠子女供給16887人，占51.5%。感到寂寞孤獨8340人，占25.4%，需要生活照顧7454人，占22.7%，生活完全不能自理的2690人，占3.6%，空巢老人身體健康良好的10523人，占32.13%，健康一般、較差、十分差的占大多數。

1、經濟狀況。

經濟支持是農村空巢老人養老安度晚年的物質基礎。農村空巢家庭老人大多依靠田間勞動所得獲取經濟收入或依靠子女給予的生活費作為生活來源。其收入分布不勻，36.4%的老人收入在3200元以上，24.2%的老人在1200元以下，貧困的還有12925人，占39.4%。享受低保的1231人，占3.75%。所以有78.8%的農村空巢老人仍然經常參加勞動和既勞動又照看孫子。主要原因是：家庭經濟狀況差(雖然子女外出打工但其收入主要用來供養孩子上學，對家庭里日常生活開銷主要還是老人耕種所得)。

2、健康狀況。

農村空巢老人中96.49%的老人生活能夠自理，32.13%的老人身體健康，55.8%的基本健康，12.07%為較差或十分差。當遇到疾病時，多采用簡單治療，小部人因為經濟原因放棄治療。99.3%的空巢老人參加了新型農村合作醫療，98%以上的老人對新型農村合作比較滿意，認為能解決看難問題，尤其是“復明工程”對農村白內障老人來說是福音，免費摘除白內障，普遍反映黨和國家方針政策真好。

3、需求狀況。

從調查結果來看，農村空巢老人有權益保障要求8491人，占25.9%，感到寂寞孤單8340人，占25.4%，需要生活照顧7454人，占22.7%。從老人們的需求程度上看，主要是精神慰籍，子女?；丶铱纯?，基本醫療保障，養老金和需要人照顧，分別占52.3%、49.2%、41.3%、33.8%和22.7%。由此可見農村空巢老人最需要的就是精神慰籍，老有所養、老有所醫。

4、閑暇狀況。

農村空巢老人因文化水平較低和經濟有限原因，絕大部分老人以串門聊天為主，家庭經濟好點的以打牌為次之。加之村級老年協會的文體活動中心、室、場地不健全，不配套等原因，老人們戶外活動只好如此。在精神層面上，76.5%的老人感覺生活有壓力，壓力主要來自經濟收入，照顧孫子，忙于種地、又怕生病等幾個方面，因為子女多在省外務工，所以子女們主要是給生活費和打電話來慰問老人，很少能親自照顧，幾乎都是一年回來一次，空巢老人中有49.2%的人期望子女能?；丶铱纯?。

空巢老人的社會調查報告

調查原因：了解空巢老人形成原因及現狀。

調查人員：曹凱麗、曹凱倫。

前言：空巢老人這個家庭問題的廣泛社會化就會發展成為社會問題，再者我國已進入老齡化社會，社區孤寡老人和空巢老人的數量快速增長，那么由此而產生的問題不得不引起我們足夠的重視。

改革開放以來，中國的經濟得到了飛速的發展，物質財富的積聚徹底改變了我國社會面貌和居民的生活水平，使人民的生活質量有了一個質的飛躍。但面對社會中各種競爭的壓力和科技的飛速發展，在職的青年人不得不把自己的精力集中于工作和積極的不斷“充電”，這使得他們沒有太多的時間去經營自己的家庭，這就造成了一些家庭問題的產生。

社區“空巢老人”外出務工的子女由于忙于生計，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。水坪鎮油坊梁村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個兒子常年在外打工，并將小孩也帶到打工處上學，幾年時間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔憂著急。

有些老人的子女并未外出，住得也不太遠，但由于“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉轉，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。

除了天倫之樂的缺失，社區“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏，社區居家養老的“空巢老人”主要依靠和溝通的對象就是社區干部。為此，社區里要求社區干部或老人的親屬與社區簽訂聯系責任書，聯系者承諾經常到被聯系的“空巢老人”家中走訪了解，發現問題及時解決。

“空巢老人”的生活來源隨著年齡的增大越來越依賴子女、政府和社會救濟等其他外在因素，老年人經濟自主的能力也隨之下降。

在我們社區，每年有5%的老人獲得的贍養費用低于500元，25%的處于500元到1000元之間，65%的老人每年獲得的贍養費位于1000至20xx元之間，有5%的老人每年從子女處獲得的贍養費高于20xx元。

當老人生病需要照料時，有65%的受訪者表示是依靠老伴照料，有30%的子女會輪流回家照料，有5%的子女不回家，采取請人照顧的方法。在調查中發現，有能力照料生病的老伴的時候，都采用老伴照料的方式。

有45%的老人主要把照看孫輩作為休閑娛樂方式，認為孫輩是自己的精神寄托，40%的老人選擇與人交流、打小牌的方式休閑放松，10%的老人表示自己沒有精神慰藉。

對于現狀的建議：

提高老年人社會福利水平。

政策上優惠老人。新型農村養老保險的推廣給廣大農民帶來了福音，年滿60歲以后每月至少55元的養老金給空巢老人帶來的不止是物質收入，更是一份心理保障。建議探索其他針對老年人的優惠政策，提升老年人的收入，保障晚年生活。

建立完備的老人健康檔案和醫療救助制度。山區“空巢老人”看病較為困難，建議為“空巢老人”重點建立健康檔案，健康檔案進行村級衛生室、鄉鎮衛生院和縣級醫療機構共享，通過上級醫療機構對村級衛生室的指導，針對老人的身體特質盡量以村級照料為主，減少老人患大病的概率，同時避免因老人覺得看病不方便而小病拖成大病的事件發生。

探索社區照料模式。倡導以家庭照料為主、政府照料為輔、社會照料為有益補充的照料模式。生病之后無人照料是“空巢老人”生活中存在的一大難題，鑒于山區農村山大人稀的現實狀況，建議以社區為單位，組建照料老人的小組。在社區內招募熱心公益事業的、長年在家的中青年人員組建一支互助組，在平時幫助組內的老人進行買東西、跑腿辦事、心理慰藉等服務，在老人生病，子女不能及時回家照料的進行短期護理，對互助組成員則根據日常服務表現和老人們的滿意度由子女和相關部門進行一定的精神和物質獎勵。

建立老年人活動中心。在老年人較為集中的地區或社區增設老年人活動中心，中心設置一些健身器材或是適合老年人觀看的音像制品，給老年人提供一個在一起交流的場所，排解一些老人因子女不在身邊等原因而產生的孤寂感。

加強孝老敬親的傳統思想教育。

強化孝老敬親的傳統美德教育。從小孩抓起，把孝敬老人作為思想道德建設的重要組成部分;從法律宣講抓起，多宣講一些關于家庭贍養的案例，以法律知識約束人;從表揚先進抓起，對孝敬老人的模范要加強宣傳，樹立榜樣，引導人們爭相效之;從懲處抓起，對農村極少部分不贍養老人或是虐待老人的現象要堅決查處，給予處罰，起到警示他人的作用。

子女加大對父母的關愛。

一是號召兄弟姐妹多的家庭，不要所有子女都外出，盡量留一個在家里照顧父母。二是在情感上關注父母、理解父母。子女在外地則要盡可能地抽出時間回家看望父母，尤其是節假日時間，要加強同父母之間的溝通交流，讓父母知道自己的近況。三是積極履行贍養義務。在經濟條件允許的情況下，給予父母充足的經濟支持。四是子女盡量不要把自己的孩子交給空巢的父母照顧，一方面會增加父母的經濟、生活壓力，另一方面也不利于孩子的成長。

調整心態，快樂安詳過晚年。

一是要正確看待子女“離巢”。子女成年以后離家獨立是正?，F象，也是社會發展趨勢，父母不需為此感到悲傷。二是如果思念子女，可以加強同他們的聯系，多溝通交流，達到精神上的認同。三是轉移思維重心?！翱粘怖先恕币饾u轉變以子女為重心的精神狀態，培養自己的興趣愛好，做自己喜歡的事，轉移自己的注意力。四是保持精神愉悅，老年人操勞了一輩子，晚年正是應該放松的時候，老年人過得輕松也可以給在外的子女以心理安慰。五是正確處理矛盾。對于生活中一些不如意的事情泰然處之，如果在教育孫輩的看法上和子女觀點不盡相同，也不必過于悲傷。

總結：

人人都會老，人人有老時。關注老人、關愛老人是我們義不容辭的責任。能否給“空巢老人”提供一個有保障、有尊嚴的晚年生活關乎著社會和諧、民族尊嚴，這是相關部門的責任，更是我們每個公民的責任!

空巢老人社會調查報告

隨著我國人口老齡化日益嚴重，空巢老人的數量也日益增多，帶來的弊端也愈發明顯，到21世紀的三四十年代，農村中可能有30%的獨生子女父母年老后與已婚子女不住在一齊，中國老齡科學研究中心調查顯示，全國城市地區近一半的老人沒有子女陪伴，而農村空巢老人的比重也占到四成左右。由于農村很多勞動力外出打工，農村空巢化更加嚴重!相對于城市里的空巢家庭，農村空巢家庭的老人可利用的養老資源更少，養老保障問題更為嚴重，也更容易被忽視。建立和完善以農民養老保障和醫療保障為重點的農村社會保障體系，能夠促進農村經濟和社會協調、可持續發展，同時也是“以改善民生為重點的社會建設”的重要方面。在我國社會逐步完全實現小康社會的背景下，我們團隊以關懷空巢老人生活為目的，探討適合空巢老人的護理服務，開展調研研究空巢老人生活質量現狀及影響因素，以濟南長清區街道村莊為研究選材對象。采用問卷調查法進行實地調研，用第一視角來接收他們的看法與提議。

1月11日，是我們調研的第一天也就是我們的第一站，我們提前聯系了五峰山街道東馬莊村的村主任，在和主任的交談中我們了解到，東馬莊村大部分的村民搬到了新村，也有一部分的村民仍然留在老村中，其中大多都為老人。

主任對于村民都很了解，根據我們所要調研的對象空巢老人，帶我們到了各個老人的家中。

我們先來到王爺爺的家中，王爺爺是一個很開朗的人，學識很高，以前做過通訊員，但因病，右腿功能喪失，直到此刻一向未婚，自我一個人生活，王爺爺生活狀況不錯，愛看書寫字，對生活很進取。爺爺身體比較健康，患病時會去醫院尋求護理治療。

緊之后我們采訪了下一位老人范爺爺，范爺爺因家中母親生病，一向照顧著自我的母親，因家里窮未能結婚，母親去世后便自我生活著，如今生活仍然不易，低保是經濟主要來源，同時疾病纏身，患有腦血栓，可是治療的費用過高無法承擔，從未研究過去醫院緩解病情?？墒呛迷诋數卣块T一向為老人送去溫暖和關懷，讓老人的生活和心理多了些許慰藉。

然后我們來到下一位老人家中，爺爺家中老伴有精神方面的疾病，由其照料，家中經濟拮據，也沒有子女，靠國家低保補貼生活，同時自我患有心臟病，因經濟原因基本不去醫院檢查和治療，可是爺爺對于生活的態度很樂觀，并且堅信自我每一天都開開心心疾病不會纏身。

最終采訪的老人，墻上貼滿書畫，毛筆整齊的掛在一旁。老爺爺家中子女都已在外安家，工作繁忙很少回家，配偶去世的早，于是老人自我在家中居住，每當談及子女老人不由會產生思念。老人的經濟是由子女供給，所以老人的家庭條件很好。老人很進取樂觀，喜歡到處走走鍛煉，寫寫毛筆字，同時對于中醫有所研究，所以對于自我的醫療問題不擔憂，自我能處理好自我的疾病。

這一天的調研我們受益匪淺，明確的了解到了農村空巢老人的現狀以及他們想擁有護理服務的強烈愿望?！白晕以诩疫@么孤獨，為什么不選擇去養老院呢？”對生活了大半輩子的家的不舍，期望子女能夠多回家看望的心境，他們只能選擇在家忍受孤獨。親情的缺失對于老人是十分殘忍的，調查問卷中有一個問題是親人間隔多長時間會過來看望自我，有一位老人在回答這個問題的時候，熱淚盈眶“俺有一個親姐姐，早就沒了，算算得走了十年了，嗯……俺姐姐……走了十年了，已經走了十年了”老人哽咽著說。我們感到十分愧疚，一位近八旬的老人在我們面前潸然淚下。我們又感嘆，親情對于每個人是何等重要，更何況是無依無靠的老人。

五峰山街道東馬莊村的空巢老人大多經濟拮據，生活狀況較差，對于疾病治療的醫療費用無法承擔，只能選擇自我調養，又由于老村莊較為偏僻，疾病不能及時正確的醫治，更是加重了村莊中空巢老人的生活壓力。好在當地政府進取關懷空巢老人，為他們送去溫暖，才使得當地的空巢老人對于生活仍然堅持進取的生活態度。關懷空巢老人，減少空巢老人的數量無疑是當代需解決的重要問題之一。

從護理服務方面來說，提高社會的養老意識，發展多種形式的社會化養老機構，如敬老院，養老院，老年公寓等，并提高這些機構的環境設施和服務功能。還能夠以護理需求為導向，建立社區護理服務網絡。目前，北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省6省市進行“互聯網+護理服務”試點，重點針對高齡或失能老年人、康復期患者和終末期患者等行動不便人群，護士到這些老人家里供給醫療護理服務。這在我國護理服務水平上是一個巨大的飛躍?？萍嫉奶岣呒由现贫鹊耐晟疲嘈沤K有一天“空巢老人”將不再空巢！

農村空巢老人調查報告【】

隨著人口老齡化加快，老年人養老問題越來越被各級政府和社會各界所重視與關注，而老年人群體中，“空巢老人”的養老問題尤為突出。在研究老齡問題時，常常把無子女或有子女但與父母分開居住，只剩父母單獨生活的這類老人喻為“空巢老人”。據不完全統計，全國這類老年人已超過老年人總數的50%。伴隨城鎮化的加快，農村中青壯年外出務工、經商、求學的人數愈來愈多，促使“空巢老人”也不斷增多?！翱粘怖先恕比后w的不斷擴大，給社會保障帶來嚴峻的挑戰。如何更加關心“空巢老人”的晚年生活，最近，我們在江西宜豐縣進行了實地調研，并形成了調查報告。

目前，該縣有常住總人口29.15萬人，其中60周歲以上老年人39127人，占總數的13.42%，其中農村老年人28849人，占全縣老年人口的73.7%。農村“空巢老人”占農村老年人總數的57%。為準確了解該縣農村“空巢老人”的情況，我們重點調研了這類老人的家庭生活狀況，主要是老人的基本情況、經濟狀況、醫療保障、精神生活、權益保障等五個方面進行了調查與分析。

調研中的農村“空巢老人”專指無子女或有子女但子女不在本鄉轄區內居住的、只剩老年獨自生活的、傳統的家庭養老功能基本缺失的老年人。我們對該縣16個鄉（鎮、場）“空巢老人”的基本情況進行了摸底統計，對該縣潭山、雙峰、石花尖、新昌、石市等五個鄉（鎮、場），每個鄉（鎮、場）按二個村60周歲以上“空巢老人”進行抽樣，采取點面結合，隨機抽樣，上戶問卷調查等方法，輔以一定的座談會形式，收集有效樣本57個。現根據調查情況和我們的初步研究，就全縣農村“空巢老人”的生活現狀、存在的突出問題、對策建議等方面進行分析和論述。

（一）基本情況。

全縣“空巢老人”總戶數2554戶，總人數3538人。按年齡分類：60—69周歲1567人，70—79周歲1088人，80—89周歲728人，90周歲以上155人；按性別分類：男2235人，女1303人；按有無子女分類：無子女老人1287戶，子女未住一起1267戶；按經濟狀況分類：低保戶363戶，低保邊緣戶659戶，非困難家庭1532戶；按居住形式分類：獨居1288戶，與老伴同住1266戶。

（二）經濟狀況。

在上戶調查的57戶中，獨居26戶（其中無子女者8戶）、與老伴同住28戶、與智障兒子同住1戶、與孫子女同住1戶、與年邁母親同住1戶?？傮w看來，這些老人的經濟收入主要來源以下三個方面：

一是耕種養殖收入。有21戶（年齡60—73歲之間）自己種了田，還有養了豬、牛、羊等。占上戶調查總戶數的36.8%，說明農村“空巢老人”中有相當一部分人還必須靠自己勞動來維持生存。

二是子女給付贍養費。有29戶子女每年能按時付給老人贍養費，給付金額每年1000—6000元不等，占上戶調查總戶數中有子女戶數的59.2%。尚有40.8%的戶數子女不能按期給付贍養費，究其原因，90%為自身經濟條件差，無贍養能力，并非不孝順。數字說明，農村有能力贍養父母的子女基本上能盡贍養義務。

三是來自政策性收入。有43戶領取了國家發給農村老人的基礎養老金，占75.5%，有14戶享受了農村低保待遇，占24.5%。

上戶調查的57戶，認為家庭總收入能夠保障自己基本生活的有50戶，占87.7%。總體看來，除少數家庭經濟條件特別困難的戶外，農村空巢老人的經濟狀況尚可。

（三）醫療保障。

一是身體狀況。上戶調查的57戶中，生活基本能完全自理、身體健康的21人，占37%；經常有點病的20人，占35%；體弱多病如身體較差或患有慢性病等的16人，占28%?？傮w看來，57戶老人雖然生活能自理，但部分老人身體狀況偏差，其勞動能力、自理能力的延續性令人擔憂。

二是醫療保障。上戶調查的57戶中，全部參加了新型農村合作醫療。而認為就醫比較方便的有49戶，占86%；認為就醫不太方便的有8戶，占14%。而認為生病了有人護理的有38戶，占66.7%；生病了無人護理的有19戶，占33.3%。數字顯示，農村空巢老人生病就醫和護理等問題還是比較突出的。