工作方案是一個整體的思路和安排，能夠指導我們在工作中做出正確的決策和行動。為了更好地展示工作方案的設計和實施過程，以下是一些詳細的工作方案范文，供大家參考。
村級鄉村治理工作方案
云嶼村位于桐浦鄉北面，全村區域面積0.64平方公里，農戶200多戶，戶籍人口800多人，人均收入4000多元。村支部共有黨員21人，其中預備黨員2人。云嶼村集體經濟薄弱，基礎設施基本完善，交通比較便利；“兩委”班子思想覺悟高，戰斗力強。
按照《桐浦鄉開展基層組織示范創建和后進整頓活動工作方案》的部署要求，云嶼村被確定為桐浦鄉基層組織示范創建村。為進一步深入學習實踐科學發展觀活動，扎實推進示范村的創建工作，現結合我村的實際，提出如下工作方案：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，創新工作機制，健全工作組織，以村級組織規范化建設為重點加強工作投入，通過示范引路，進一步推進我村基層組織建設，努力把我村打造成“可信過硬、可學能推廣”的示范點。
通過開展“示范村”創建工作，要達到“五個有”的目標，即：一有健全和諧的組織機構。村級黨組織設置合理，班子健全，成員分工明確，并達到“五好”要求。二有堅強過硬的干部隊伍。村黨組織書記素質高、領導班子團結堅強，工作實績突出，受到上級組織認可和群眾擁護。三有優勢鮮明的主導產業。有依托本地資源的支柱或特色產業，勞動力就業充分。四有活力有序的民主政治。民主決策科學規范，村民會議、村民代表會議制度、民主議事協商制度及村級重大事務民主決策制度落實到位。五有統籌發展的社會事業。村莊整潔優美、水電路和通信設施較為完善；醫療設施較為齊全；社會保障和救助體系不斷完善；精神文明建設卓有成效；農村治安防控網絡健全完善。
（一）創新組織建設，完善各項民主制度。
建立完善村黨支部領導下的村民自治管理機制、黨支部工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化的“一制三化”工作機制。根據《村民委員會組織法》，完善“一事一議”等民主議事制度，規范辦事程序。把各項民主制度進行匯編成冊，印發給村民。調動村民積極性，更好地推動新農村建設。進一步規范開展黨日活動，豐富活動形式。不定期召開思想交流會，通過學習討論，進一步統一思想，凝聚共識。兩委班子中表現較好，理論水平較高的骨干黨員與下崗失業、文化較低、年老體弱的黨員進行結對助學。通過書信、視頻等式各種形式，定期掌握流動黨員思想、學習和工作情況。建立和實施村干部周二坐班制，明確職責，集中方便為群眾辦事。
（二）突出創建特色，加強社會事業管理。
20xx年，云嶼村被評為瑞安市平安村居示范村，村內治安良好，社會穩定。出租房整治和管理、外來人員登記和管理工作成績突出。今年，以基層組織創建活動為契機，進一步加強和完善村居綜治工作室及出租房管理服務點工作。加強治安巡邏隊管理，保證一方治安秩序正常。建立“云嶼村信息窗口”qq群，在網上開通云嶼村博客，及時發布信息，提高辦事透明度，加強黨務、村務和財務公開。繼續完善70歲以上老人補助機制，加強資金管理和發放。通過各種途徑幫助低收入農戶解決就業，逐步減少低收入農戶數。繼續抓好計劃生育工作，確保各項指標完成。鼓勵引導村民參與新型農村合作醫療保險，進一步提高參合率。做好來年桐浦鄉油菜花節招待工作，發展觀光休閑農家樂。繼續抓好村居環境衛生，保持村容村貌整潔。
（三）加強黨風廉政建設，確保創建工作有序推進。
一要責任明確，任務到人。村兩委廉潔建設總負責人為陳朝光同志（村黨支部書記），并實行黨風廉政建設崗位職責，村兩委班子成員簽訂責任書。二要健全制度、強化措施。制定《村兩委班子考勤制度》、《村務公開制度》、《村黨員干部服務承諾制度》。三要堅持走群眾路線，狠抓落實。設定村里凡有大事，都召開村民議事會，集體研究表決，堅持從群眾中來到群眾中去的路線，制度學習制度，今后每月的支部會上都要認真學習在歷次中紀委全會上的講話和《領導干部從政行為零規范》、《中共中央關于加強和改善黨的作風建設的決定》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等文件，并組織觀看《張思德》、《南京南京》等保先教育影片。
開展基層基礎“創示范、抓整頓”活動，必須按照統籌規劃、分步推進、率先突破、持續攻堅的思路，堅持與學習實踐科學發展觀活動各階段的工作重點與要求有機結合，確保雙向聯動、互促互進?；顒訌?月開始至12月結束，主要分四個階段進行：
（一）深入調研、制定方案階段：（6月上旬—7月上旬）
以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，開展調查摸底，摸清摸透云嶼村存在的主要問題，進一步明確目標任務和攻關方向。根據我村實際情況，制定切實可行的工作方案，細化目標任務，明確責任，提出具體措施，建立組織機構，提交村民代表會議討論通過。按照實施方案，在群眾中進行廣泛宣傳動員，充分調動群眾參與示范村建設的積極性。
（二）組織實施，創建整頓階段：（7月中旬—10月上旬）
抽調力量成立工作組，集中人力、物力、財力，加大創建整頓力度，按照實施方案的安排，因地制宜、分類施策，確保工作取得實效。及時掌握本村活動進展情況，督促各項工作的落實。在村內開辟專欄，公布本次活動的進展情況，接受社會的監督。面對創建整頓過程中遇到的問題，積極發動群眾，群策群力，合力破解困難。
村級鄉村治理工作方案
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，由鄉城管環衛整治辦主任胡星同志兼任辦公室主任。
按照“全民參與、集中整治、屬地管理、村組為主”的原則，以集中清理積存垃圾為重點，通過整治，做到房前屋后整治干凈，無污水，無可見垃圾，公共區域積存垃圾清運徹底，無衛生死角，水塘無漂浮垃圾。坐落單位及重點項目周邊環境衛生由村與坐落單位或項目施工方協調。
鄉村主要交通要道、集市、村民聚居區等公共部位要安排專人清掃保潔，確?？床坏奖┞独?。背街小巷、居民樓棟的垃圾必須定時定點收集及清運，消除污泥積水，督促沿街各單位及經營戶、居民簽訂好“門前三包”承諾書，自覺維護好門前環境衛生。
經費由鄉、村二級按既定方案共同承擔，臨時突擊工作由城管環衛整治辦向領導小組報告，一事一議。
由鄉環境衛生整治領導小組組織考核實施，農村環境綜合整治領導小組辦公室組織人員每月對各村及居民小區環境衛生情況進行交叉綜合考核。
見附件：和平鄉環境衛生考核標準及扣分細則。
1、每月對各村城管環衛情況進行通報，每季度考核評比，并對每季度評比受獎勵的該村主任及城管環衛專干進行個人獎勵，第一名獎勵800元，第二名獎勵600元，第三名獎勵500元，當季度兌現。評比最后一名的單位，第一次通報批評，連續兩次通報取消該單位本年度工作評優評先資格，連續三次通報取消該單位本年度工作評分良好資格。
2、被市、區通報批評的單位，在規定時限內整改到位的`，不影響該季度評優評先資格，沒有整改到位的，取消該單位本季度城管環衛工作評優評先資格，并嚴格落實獎懲。
村級鄉村治理工作方案
根據《中央農村工作領導小組辦公室等6部委關于鄉村治理體系建設試點示范工作的批復》（中農發[20xx]21號）、《中共河間市委河間市人民政府關于大力推進鄉村治理工作的意見》（河字[20xx]17號）、《中共河間市委河間市人民政府關于開展鄉村治理體系建設試點方案》等文件精神和工作要求，結合我市實際，特就開展鄉村治理體系建設試點工作制定如下實施方案。
務統籌管理、經濟社會事業統籌謀劃、主導產業共同發展；實施村企聯建，在企業所在村，統籌村、企業黨組織，建立黨總支，采取交叉任職等形式，村企決策共同參與、責任風險共同承擔、發展成果共同分享；實施村社聯建，在規模大的合作社或家庭農場所在區域，建立黨總支，把合作社、家庭農場及關系密切的村黨支部納入下轄范圍，發揮好牽頭抓總作用，協調解決土地流轉、矛盾糾紛等問題，推動相互融合、共同發展；實施大村設置，針對人口3000人以上、黨員50名以上、班子力量薄弱的大村，設置黨總支，設總支書記1名，總支委員兼任黨支部書記，下設3—5個黨支部，黨總支決策全村重大事項，黨支部積極貫徹落實黨總支決定，認真完成各項工作任務。工作中，全面推行“5321”機制（“5”，即實施“五子工程”：激活“腦子”、建好“場子”、找好“路子”、提供“票子”、安排“位子”；“3”，即開展“三培養”活動：注重將黨員培養成企業家、家庭農場主，將企業家、家庭農場主培養成黨員，將黨員企業家、家庭農場主培養成村干部，在村“兩委”換屆選舉中優先推薦及任用；“2”，即發揮兩大優勢：發揮企業資金優勢，發揮鄉村干部群眾工作優勢；“1”，即實現一個目標：黨總支設置片區協調和諧發展。），推動區域高質量發展。二是集中選育好苗子。針對村干部隊伍年齡老化、文化水平偏低、后繼乏人等實際問題，舉辦“鄉村振興精英培育班”，市財政每年拿出200萬元舉辦一期，每期9個月，利用3至5年時間為全市每村至少培育1名后備干部。在社會中選拔學歷高、素質好，立志扎根農村、服務農民的有志青年，按照“一體兩翼三模塊”設置課程，推行準軍事化管理，重點培訓基層黨建、經濟發展、村務管理、鄉村治理等方面系統知識，采取集中學習、鄉鎮跟班、村內學藝等方式開展培訓，學員完成學業后，錄入河間市村級后備干部人才庫，儲備到農村管理崗位上，安排到村掛職鍛煉，是黨員的掛職黨支部副書記，非黨員的掛職村委會主任助理，真正變“選時找、選上教”為“日常挑、選前育”，培養更多“熱愛黨、聽黨話、對黨忠、跟黨走”的農村基層治理人才。三是健全村“兩委”或村“兩委”（擴大）會商議前置機制。在堅持黨組織領導的基礎上，充分尊重村民自治組織地位，堅持民事民議、民事民辦、民事民管，將村“兩委”或村“兩委”（擴大）會商議前置，遇到大事難事村黨組織書記提前召集村“兩委”成員，并吸納村民代表、德高望重老黨員老干部和對解決問題能夠穿針引線人員，共同謀劃，達成共識，變議定后再交辦轉辦為議定前商議，讓議定事項落實起來更加有力有效。(責任單位：市委組織部)
（二）結合農村矛盾化解，推進“兩調一議”機制普遍建立，讓民間調解組織強起來。一是建立村民調解小組、村級調解委員會和村道德評議委員會“兩調一議”組織，整合鄉村干部黨員群眾資源。村民調解小組，以村民小組為單位，由村民小組組長和有威望的黨員和群眾3—5人組成；村級調解委員會，由村“兩委”干部、有威望的黨員和群眾5—9人組成；村道德評議委員會，由村“兩委”組織村民代表、黨員代表、紅白理事會成員等約20人組成。二是規范“兩調一議”運作，整合自治法治德治資源?！皟烧{一議”的運作程序是：發現矛盾糾紛，先由村民調解小組進行調解，調解不成再由村級調解委員會調解，如果“兩調”不成，進入“一議”環節，由村道德評議委員會進行公開評議。對個別不接受評議意見調解或久調不下的，由村干部引領雙方持評議結果到法院起訴，促進矛盾糾紛解決。村民調解小組和村級調解委員會定期回訪，防止矛盾激化和糾紛復發。配合“兩調一議”組織，成立專門的“法律援助律師服務團”，在全市20個鄉鎮和街道辦事處設立公共法律服務中心，為調解人員提供法律咨詢和法律援助，對符合法律援助條件的人員，提供免費法律服務，促進矛盾糾紛合法、快速、高效調處。三是加大宣傳培訓力度，充分發揮人民調解員在矛盾糾紛多元化解中的基礎和紐帶作用。定期舉辦人民調解員培訓示范班和經驗交流會，提高基層人民調解員調解技能以及法律知識水平和素養；及時總結各鄉鎮調解經驗做法、各級調解員先進事跡，在全市范圍內對優秀調解員進行表彰；收集整理“兩調一議”典型案例，編訂《“兩調一議”案例選》，為基層矛盾糾紛化解提供參考；結合典型案例，及時制作成群眾喜聞樂見的宣傳推廣素材，營造濃厚氛圍，讓我市廣大群眾進一步了解、接受、運用“兩調一議”。(責任單位：市委政法委、市司法局)
（三）結合鄉村文明塑造，推進農村移風易俗深入開展，讓移風易俗組織強起來。豐富移風易俗載體，突出遏制高額彩禮、紅白喜事辦理費用整治等重點，扎實推進移風易俗核心價值融入行動、婚喪禮俗整治行動、新時代文明實踐中心教育行動、鄉風評議推動行動、文明村鎮創建行動“五大行動”，嚴格按照《河間市精神文明建設委員會關于在全市城鄉深入開展移風易俗工作的實施意見》《河間市移風易俗婚事新辦喪事簡辦手冊》以及各村已修訂完善的《村規民約》，指導村民遵守婚喪事宜操辦流程及標準，用煙、用酒、辦事時間、規格、花費等各方面均按有關規定執行，讓老百姓從改革中真正受益。依靠村（社區）紅白理事會、道德評議會等村民自治組織，不斷推動移風易俗工作向縱深開展。對全市未婚大齡青年進行全面摸底，在已成立“瀛海緣”大齡未婚青年婚戀服務中心的基礎上，創辦“相親角”，組建“未婚大齡青年數據庫”“紅娘群”等，給未婚大齡青年交友、婚戀創造更多機會，適時舉辦零彩禮集體婚禮，繼續為“零彩禮”新人推出優惠政策和活動。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市民政局、團市委、市婦聯)
（四）結合新型農民培育，推進現代農業青年科技創新創業園區發展，讓經濟合作組織強起來。一是建設創新創業平臺。著重搭建創新鏈和產業鏈雙向融合的產業服務平臺，建設現代農業青年科技創新創業園，探索實施“市場+合作社+基地+農戶”的模式，一方面吸收成立發展時間長、資金設備、銷售渠道等方面實力雄厚的合作社提升實力，另一方面吸收由種糧大戶、種植能手共同建成，技術實力強、研發能力突出的合作社提供技術。同時，對創新創業的青年農民提供政策支持與技術支持，協調土地、發改、農業等相關部門，在證件辦理、項目申報等方面，讓企業和創業者享受真正的發展便利，吸引更多青年回鄉創業，打造一支“懂農業、愛農村、愛農民”的新型農村致富人才隊伍和典型，讓“五四”青年代替“386199”部隊，通過發展現代農業實現就業創業夢想，帶動廣大農民群眾共同致富。二是打造園區與經合組織發展綜合體。探索實施“合作社+農戶”“合作社+合作社”模式，引導培育新型職業農民，走出“龍頭企業+合作社+基地+農戶”新路子，構建以美麗鄉村為主導的鄉村振興發展新模式。(責任單位：市農業農村局、市科協、市科學技術和工業信息化局、西九吉鄉人民政府)
（五)結合方便群眾辦事，推進三級服務平臺建設，讓便民組織強起來。一是建立便民服務系統。通過建網絡、定事項、強培訓、嚴管理、細運作，形成覆蓋市鄉村三級的便民服務系統，在全市20個鄉鎮設立便民服務站、615個行政村設立便民服務室，明確鄉鎮負責人20名、村級代辦員615名，形成三級政務服務網絡人員全覆蓋，將與農村群眾生產生活息息相關的政務服務事項下放到村（居）委會，實現小事不出村、門口即可辦。二是健全便民服務網絡。農民所辦事項到村便民服務室，由代辦員代辦，在網上進行電子表單流轉、電子簽名簽章審批、網上時時監督，辦理事項全程短信提醒，通過手機短信就能了解事項辦到哪一步，縮短辦事時限，真正實現讓群眾少跑路、數據多跑路。三是完善便民服務方式。實行預約服務，在便民服務室張貼代辦員電話，申請人可隨時通過電話聯系預約，代辦員在約定時間為申請人辦理業務。實行延時服務，針對辦事群眾生活多樣性、辦事時間不固定等情況，代辦員工作不局限于工作日，村民農閑、晚上、下班后等業余時間可隨時辦理。實行幫辦服務，代辦員辦件過程中發現申請人有需要幫辦的情況，及時進行幫助辦理，遇特殊情況不能幫辦到位的，上報村黨支部或村委會，由村黨支部書記或村主任及時協調解決，切實幫辦到位。實行疊加服務，依托電子商務進農村拓展服務領域，整合便民服務資源，吸引銀行、保險公司等進駐村便民服務室，讓群眾不出村就能繳納水、電、燃氣及手機話費，辦理小額存取款、保險業務，享受快捷購物、快遞配送等服務。同時，加快實施雪亮工程，不斷提升基層社會治理智能化水平，統籌市鄉村三級綜治平臺建設，推動“互聯網+便民服務”發展，促進公共服務智慧化、均等化，使信息化建設成果惠及百姓。(責任單位：市委政法委、市行政審批局、市科學技術和工業信息化局（商務局）)
（六）結合文明道德引領，推進志愿服務全面鋪開，讓志愿服務組織強起來。一是全面延伸觸角。成立志愿服務聯合會，統籌管理全市志愿服務組織；在公共文化設施服務機構、公共場所等窗口單位及景區景點等地設立學雷鋒志愿服務站，鄉村兩級設立學雷鋒志愿服務所，讓組織無處不在，讓群眾隨時、隨處可以得到志愿者幫助。二是廣泛吸納會員。吸納各鄉鎮村老黨員老干部、農村經紀能人、能工巧匠、農民企業家、回鄉創業的大學生、知識分子、打工青年、在校學生等社會各界人士，陸續加入轄區志愿服務隊，讓能人無處不在，壯大志愿服務組織規模，提升志愿服務組織的能力，促進村“兩委”班子凝聚力、向心力的增強。三是積極拓展功能。通過鄉鎮黨委政府、村“兩委”積極引導、各部門共同推動、村民自發組織的形式，引導各志愿服務隊不斷創新志愿服務項目，從扶危濟困、打掃衛生的基礎上，拓展到開展系列“文化傳承”、公益相親、暑期課堂、治安宣傳、鄰里互助、家風家訓交流、關愛困難群眾等項目，為鄉風文明建設注入新的活力，讓服務無處不在。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦)
實施時間為20xx年至20xx年12月
（一）組織實施階段（20xx年1月—20xx年6月）。研究制定推進試點工作的配套措施，開展相關業務培訓和經驗交流，強化階段性調度，搞好督導檢查，協調解決試點中的問題，深入研究梳理經驗做法，及時將成果轉化為加強鄉村治理體系建設的有效措施，發揮好示范引領作用。
（二）總結驗收階段（20xx年7月—20xx年12月）。市鄉村治理工作推進委員會對鄉村治理工作進行全面翔實系統總結，對照國家標準進行評估，及時查漏補缺，確保實現全國鄉村治理體系建設試點的目標。
（一）成立組織。成立河間市開展鄉村治理體系建設試點工作領導小組，由市委副書記任組長，相關市委市政府領導任副組長，相關單位主要負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在市農業農村局。各責任單位也要按照試點內容和責任分工分別成立工作專班，確定具體負責人員和聯絡人員。
（二）工作開展及工作進度上報。各責任單位要分別圍繞所負責的試點內容制定具體的、可操作性的工作推進方案，于2月25日前報領導小組辦公室審核后，按照推進方案開展工作。同時，各責任單位要建立工作臺賬，工作臺賬內容包括責任領導、責任單位、責任人，工作目標、工作措施及時間進度，最新工作進展、存在的問題。各責任單位要將工作開展情況和工作臺賬及時上報領導小組辦公室，包括：每月13日—15日和28日—30日上報半月工作開展情況和臺賬，每季度末上報階段性工作總結，20xx年底上報年終工作總結，20xx年底上報總體工作總結。
（三）保障資金投入。市財政部門要全力保障鄉村治理體系建設試點資金，各相關責任部門要積極爭取相關領域上級扶持資金和獎勵資金。要統籌利用全市涉及鄉村治理體系相關資金，全面推進鄉村治理體系建設各項工作。
（四）持續宣傳培訓。市委宣傳部、廣播電視臺要充分利用新聞媒體等多種渠道，通過開設專欄、舉辦專題節目等形式，宣傳報道推進鄉村治理體系建設工作中的好典型、好做法，讓全市廣大干部群眾參與到鄉村治理的熱潮中來。及時總結經驗，通過專班授課、經驗交流、座談研討等方式對相關人員進行培訓，推進鄉村治理體系建設。
村級鄉村治理工作方案
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力發揮信息技術創新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術釋放的普惠效應，加快推進我市農業農村現代化；著力發揮信息化在推進鄉村治理體系和治理能力現代化中的基礎支撐作用，繁榮發展鄉村網絡文化，構建鄉村數字治理新體系；著力彌合城鄉“數字鴻溝”，培育信息時代新農民，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
（二）基本原則
1.堅持統籌推進，注重協同聯動。加強試點工作統籌協調、資源整合、部門協同、上下聯動，做好數字鄉村發展整體規劃設計，系統集成數字鄉村領域相關試點示范的支持政策和經驗做法，統籌推進鄉村的新型基礎設施、數字經濟、數字農業農村、農村科技創新、鄉村數字治理、信息惠民服務等建設和發展，形成工作合力，實現重點突破。
2.堅持問題導向，深化改革創新。緊緊圍繞農民最關心最直接最現實的問題，加大改革力度，加快制度、機制、模式和技術創新，著力解決整體設計缺失、資源統籌不足、基礎設施薄弱等問題，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數字紅利，同步做好網絡安全工作，不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感和安全感。
3.堅持激發活力，倡導多方參與。深化“放管服”改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，充分調動各方力量和廣大農民參與數字鄉村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激活農村各種要素，加快推動農業農村數字化轉型。
4.堅持因地制宜，注重分類指導。結合我市實際和資源稟賦，積極探索可復制、可推廣的數字化轉型路徑和發展模式，明確目標，細化任務，完善措施，精準施策，持續提升數字鄉村發展水平。
（三）工作目標
到20xx年，完成數字鄉村規劃編制工作，“四體系、兩機制”制度體系基本形成，完成數字鄉村基礎框架平臺搭建，打造永聯村智慧農村和常陰沙數字農業兩個先行樣板。
到2022年，基本實現鄉村網絡提速優化、5g創新應用，城鄉數字化一體推進。鄉村數字經濟快速發展，農業生產智能化、經營網絡化水平大幅提高，依托互聯網開展的農村創業創新蓬勃發展。鄉村公共服務體系基本建立，鄉村網絡文化繁榮發展，鄉村數字治理體系基本完善。
開展數字鄉村“142”工程建設，即編制“一個規劃”——編制數字鄉村整體規劃方案；完善“四大體系”——完善鄉村新基建體系、完善鄉村數字產業體系、完善鄉村數字治理體系、完善鄉村信息服務體系；建立“兩項機制”——建立數字鄉村資源共享機制、數字鄉村可持續發展機制。
（一）編制數字鄉村整體規劃
1.數字鄉村整體規劃方案編制。數字鄉村，規劃先行。將數字鄉村建設納入全市社會經濟發展“十四五”規劃綱要，與全市國土空間規劃、旅游規劃、產業規劃、組織規劃、鄉村治理體系規劃同步進行，綜合現代信息技術的集成運用，數字化、智能化滲透農村的生產、生活、生態空間，給農村注入“方案定制化、產業規模化、旅居生態化、管理數字化”的規劃結構。編制數字農業農村專項規劃，圍繞建立數字農業農村生產經營體系、管理服務體系、決策應用體系、產業發展體系，建設數字農業農村基礎數據庫，創建一批全國領先的智能農業農村應用創新示范項目。（牽頭部門：市委網信辦、市發改委、市農業農村局）
（二）完善鄉村新基建體系
2.通信網提升工程。提升有線寬帶，實現千兆到村、百兆到桌面；推進4g網絡多層次、立體化升級，著重在非核心區域進行優化布點，有序推進5g網絡建設應用和基于ipv6的下一代互聯網規模部署，到2022年光網鄉村全面建成，具備光纖到戶接入能力。（牽頭部門：市工信局）
3.5g網絡發展工程。開展5g發展規劃、城鄉一體布局5g網絡建設，著力打造5g特色小鎮，探索5g+數字鄉村應用場景。（牽頭部門：市工信局）
4.物聯網平臺建設。在規劃建設的城市物聯網平臺上，對數字鄉村建設過程中物聯感知設備進行統一接入和集中管理。建立統一、兼容的物聯網技術接入標準，提高對物聯網設備、物聯網絡的管理能力。以物聯網平臺為基礎，逐步打造協同聯動、豐富泛在的物聯網應用場景，在農業生產、水網監測、交通運輸、大聯動治理、居家養老等領域推進物聯網設施的規模化部署和物聯網平臺的統一管理服務。（牽頭部門：市大數據管理局）
5.數字水利建設。依托統一時空地理信息（gis）平臺分層、分類疊加水環境信息，構建水務監測管理應用“一張圖”，實現基于一張圖的水利信息資源全面共享與總體態勢的可定位、可視呈現。強化河道管理聯合執法信息化建設，聯合水利水政、工管等條線，推進線上聯合執法閉環。（牽頭部門：市水務局）
6.數字配送建設。推動數字化轉型與新興業態市場管理機制建設，維護市場體系穩定有序，強化智能化終端配送布局，支持發展共享快遞模式，鼓勵發展建成智能儲物點、末端配送服務站等100個。（牽頭部門：市商務局、市交通局）
7.數字交通建設。深化數字交通建設，打造覆蓋城鄉的'交通規劃建設、交通運行管理、交通出行服務和交通優化改造“智慧大交通”應用，支撐交通路網規劃、交通秩序管理、常態下的交通出行和應急狀態下的交通管控，為交通服務提升和交通設施改善提供決策支持，基本實現農村公路“建管養運”數字管理服務。（牽頭部門：市交通局、市公安局）
（三）完善鄉村數字產業體系
8.發展數字種植業。在大田種植領域，推廣精量施肥、灌溉及病蟲測報等系統，開展大田氣候環境自動監測。在園藝生產領域，推廣肥水一體化自動噴滴灌、生產環境監控和病蟲害預警系統，提升規模設施農業物聯網技術應用覆蓋率。（牽頭部門：市農業農村局）
9.發展數字養殖業。在畜禽養殖領域推廣環境調控、定量飼喂、疫情監測、防疫標識等精準化控制系統。在水產養殖領域推廣水體溶解氧智能控制、魚類病害監測預警、養殖尾水監測和餌料自動精準投喂系統。（牽頭部門：市農業農村局）
10.品牌特色農產品與電商融合發展。結合我市地產品牌特色產品，積極打造本市品牌特色農產品發展模式，開設張家港農產品網上展館。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推廣“快快合作、快郵合作、快交合作、快商合作”等模式，完善市鎮村三級農產品網絡銷售供應鏈體系、運營服務體系和支撐服務體系。(牽頭部門：市農業農村局、市商務局)
11.數字文旅建設。建設數字在線的綜合文化服務中心，構建覆蓋鄉村的數字圖書館，提供豐富多樣的在線文化服務內容，運用大數據技術向群眾精準推薦服務內容，打造旅游服務，支撐鄉村旅游發展。（牽頭部門：市文體廣電和旅游局）
（四）完善鄉村數字治理體系
12.社會綜合治理網格化聯動平臺建設。網格管理延伸到農村治理，整合網格化、數字化城管、市民熱線三個信息平臺，構建資源共享、數據互通、運轉高效的社會綜合治理網格化指揮平臺，形成對疫情監測、應急處置、防災減災、社會服務的“大受理、大聯動”格局。（牽頭部門：市社會治理現代化指揮中心）
13.數字黨建建設。打造形式豐富、實時感知、互動高效的數字黨建應用，在線開展黨建宣傳、黨員服務、學習培訓、黨員互動、黨務管理工作，切實提升黨組織的凝聚力和黨建工作的現代化水平。（牽頭部門：市委組織部）
14.繁榮鄉村網絡文化。深化新時代文明實踐智慧云平臺建設，推動文明實踐向農村基層一線延伸，基于移動終端引領群眾支持文明創建、參與文明創建、監督文明創建。（牽頭部門：市委宣傳部）
15.“互聯網+政務服務”進村入戶。推動政務服務“一張網”進農村，努力實現各條線部門業務打通并下沉到村，讓農村居民在線上可以足不出戶就能查詢或辦理，在線下可以通過農村便民服務中心實現“一窗受理、一站辦理”，實現為民服務效能最大化。（牽頭部門：市行政審批局、市民政局）
（五）完善鄉村信息服務體系
16.完善涉農信息管理服務應用。充分發揮各類信息管理系統作用，12345市民熱線與12316惠農熱線對接，完善農業農村公眾號、農技耘app、聯動張家港app、今日張家港app等涉農工作平臺功能，提供惠農政策、農業生產管理與社會公共服務等信息服務。鼓勵支持農業社會化服務組織、農業專業合作社開展線上線下多種形式的聯合與合作，構建現代化的農業生產服務體系和運營機制。提高農田托管、物質裝備、市場營銷、重要農產品供需信息等方面的服務能力，形成規模化生產、標準化協作的服務格局。（牽頭部門：市農業農村局）
17.數字醫療建設。推進“互聯網+醫療健康”示范建設，新建互聯網醫院，完善“醫療健康云”應用，建立完善農村分級診療、家庭醫生、遠程醫療等互聯網“云應用”，打造移動健康便民應用，讓移動終端成為農村居民健康隨身助手。（牽頭部門：市衛健委）
18.數字教育建設。提升鄉村中小學“寬帶網絡校校通”水平，互聯網接入帶寬按需提升至1000mbps以上，大力推進城鄉一體的在線教育應用，豐富數字化教育資源，提供“隨時在線”的互聯網教育服務，持續提升教育信息化基礎網絡環境，對接獲取長三角區域教研、教育資源。（牽頭部門：市教育局）
19.虛擬養老院建設?！疤摂M養老院”服務到村，構筑完善的數字養老應用服務。結合養老服務各類場景，擴展“虛擬養老院”服務內容和服務范圍，不斷提升“互聯網+養老服務”水平，推廣物聯網和遠程智能安防監控技術，實現24小時自動值守，降低老年人意外風險，改善服務體驗，提供更加精準、個性化的家庭養老服務。（牽頭部門：市民政局）
20.數字廣電服務。依托數字電視雙向網、廣電寬帶、高清互動電視“有線智慧社區”電視端，構建一個集理論宣講、政務公開、新聞宣傳、文明實踐、志愿活動、便民服務、綜合治理等服務為一體的全媒體綜合服務應用平臺，實現宣傳發布、智慧家庭、社會管理、民生管理、數字小區、新時代文明實踐等六大功能。（牽頭部門：市文體廣電和旅游局）
（六）建立數字鄉村資源共享機制
21.農業農村大數據庫建設。以現有農業農村數據資源為基礎，進一步構建農業農村大數據庫。打造更加豐富的數據資源池，強化數據共享交換能力，提升數據治理和大數據分析水平。（牽頭部門：市農業農村局、市大數據管理局）
22.農業農村地理信息平臺建設。打造涵蓋農田地塊、土壤現狀、農業布局、環境監測、鄉村建設、集體資產等多源農業農村地理信息平臺，為數字鄉村建設提供豐富、便捷的地理信息（gis）服務。（牽頭部門：市農業農村局、市自然資源和規劃局）
23.鄉村信息服務集群建設。制定鄉村信息服務共享規范，利用現有村委、農業、農經、交通運輸、通信、郵政、電商等站點資源，統籌建設鄉村信息服務集群。（牽頭部門：市農業農村局）
（七）建立數字鄉村可持續發展機制
24.智慧農村建設。推進數字鄉村建設在村級落地，全面開展智慧農村建設。編制智慧農村建設規范及實施指南，開展張家港市數字鄉村發展水平評價。分類推進智慧農村建設，以項目化方式開展智慧農村示范村、智慧農村達標村建設，建立完善以農村新基建、社會治理、村民服務、鄉村產業、鄉村建設為主要內容的數字化改造技術規范，強化智慧農村建設過程控制與監管。(牽頭部門：市農業農村局、市委網信辦)
25.培育新農民數字創新創業基地。依托蘇州市級以上現代農業園區、星創天地等載體，建設新農民數字創新創業基地，發展數字農業，完善科技創新應用信息服務平臺和鄉村科技成果轉化網絡服務體系。強化農業農村數字經濟產學研一體化技術創新，推動現有應用程序信息共享、資源整合。（牽頭部門：市科技局、市農業農村局）
26.發展數字鄉村培訓實踐基地。將農村干部、農技人員、職業農民、農民工、退伍軍人、鄉村企業等納入數字鄉村培訓體系，整合永聯、善港等農村培訓基地和各部門培訓機構資源，聯合各大專院校和科研機構，建設全市數字鄉村培訓實踐基地。（牽頭部門：市人社局、市農業農村局）
第一階段：組織動員（20xx年10月—12月）
開展創建工作各項準備，成立領導小組，明確責任分工。建立工作制度，發揮領導小組例會、部門聯席會議等作用，完善配套政策措施。明確創建目標、重點任務和實施步驟，統籌推進數字鄉村和數字城市建設，促進城鄉融合發展。
第二階段：完成國家數字鄉村試點（20xx年1月—12月）
強化數字鄉村頂層設計，編制《張家港市數字鄉村整體規劃方案》。搭建數字鄉村信息平臺，構建完備的鄉村信息資源系統，實現鄉村信息化管理和決策服務?！八捏w系、兩機制”制度體系基本形成，打造永聯村和常陰沙兩個先行樣板。
第三階段：完成省級數字鄉村試點（2022年1月—12月）
進一步完善數字鄉村建設的體制機制，繼續深化普及鄉村4g，創新應用5g，推進智慧農業升級賦能，加快農村數字化轉型。建立完善數字鄉村服務體系，建成一批數字鄉村示范項目，不斷推動為農服務更加便捷，鄉村網絡文化更加繁榮，鄉村數字治理更趨完善。
（一）加強組織領導，注重協同配合。成立張家港市數字鄉村試點工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管市長任副組長，市委網信辦，市農業農村局等部門主要負責人為成員。建立工作聯席會議制度，加強協作，形成工作合力，及時解決問題，扎實推動試點工作有序開展。
（二）保障資金投入，堅持效益優先。強化頂層設計，與數字城市建設一體謀劃、協同推進，保障重點項目建設財政資金投入。發揮政府引導、市場主導作用，逐步形成“政府自建自營、政企共建運營和企業自建自營”等模式，吸引社會多元主體廣泛參與數字鄉村建設。
（三）培育數字業態，建設人才隊伍。依托鄉村產業資源，推動農村管理信息化、農業生產智能化、經營網絡化，推動數字經濟不斷向農村延伸、與產業融合。加大對新型經營主體、返鄉下鄉創業人員、退伍軍人、返鄉大學生、農村青年等重點人群的信息素養培訓，培養一批善學信息技術、善用信息手段的信息示范隊伍。制定適應張家港市數字鄉村建設的人才培養戰略，建立人才培養、引進、流動和使用機制，積極落實人才引進方面的保障措施。
村級鄉村治理試點示范工作方案
我辦自今年4月中旬起，由xx鄉xx村調整到xx村掛點新農村建設工作，在鄉鎮的統一領導和xx村村委會、理事會的大力支持配合下，我辦掛點新農村建設工作取得了一些成績，現匯報如下：
4月底，我辦會同xx村村委會和理事會，到xx、xx、xx、xx、xx、xx、xxx七個小組進行現狀調查、收集資料，并聽取有關領導和村民的意見和建議，作出了規劃方案討論稿，并多次征求村民和理事會意見，于5月底完成了七個小組的村莊規劃編制工作。其中xx、xx、xxx三個組的規劃編制得到大家的充分認可，其中的環組公路建設和“空心村”改造已按規劃逐步實施。
村莊規劃編制中的環組公路在5月初開始啟動，在路基紅線放樣過程中，開展了“清垃圾、清污泥、清路障”的“三清”活動，使xx村的環境衛生有了一次前所未有的改觀，雖然沒有徹底改變羅坳村的“臟、亂、差”現象，但是環境的改變使村民們感覺到了“三清”帶來的好處，村民在對“三清”的認識上由被動變為主動，積極地參與到新農村建設中來。結合xx村xx、xx、xxx三個組背靠山，其山泉水豐富的優勢，在這三個組開展了以引用山泉水為主，改造無塔式自來水為輔的“改水”活動，以“改路”和“改水”活動為主，使xx村的“三清六改”工作全面啟動，有序推進。
根據xx村大部分以農業生產為主，兼有第二和第三產業的村情，協助xx村規劃了四大塊產業：
一是以種植水稻、甜玉米、花生、蔬菜、柚子為主的種植業；
二是以養牛、鴨、雞、鴿、珍珠雞為主的養殖業；
三是以家俱、生活用煤、回收、撈沙、榨桐油為主的加工業；
四是以飲食、電腦培訓和運輸為主的服務業。
近半年來，xx村的新農村建設工作從著手至今，短短幾個月，村容村貌有了較大的改變，3.5公里的環組公路路基工程基本完成，xx組“空心村”改造工作逐步推進，引用山泉水和改造無塔式自來水共計50多戶，群眾的被動式參與開始朝主動式轉變。羅坳村的新農村建設工作雖然起步晚、基礎差，但是經過市鄉村組幾級的共同努力，可以說是領導重視，行動迅速，重點突出，成效明顯。
9—12月，我們將著重做好以下工作：
一、進一步加大宣傳力度，通過開展“文明家庭”、“最清潔戶”、“致富標兵”等評比活動，促進群眾積極支持和參與到新農村建設中來，充分發揮他們的主體作用。
二、爭取年內搞好3.5公里的環組公路的路面施工，改善xx、xx、xx的通行條件。
三、在修通環組公路的基礎上，加大“空心房”改造力度，引導農民拆舊建新，并嚴格按照規劃圖的位置和參照《xx市新農村建設農民住宅推介圖集》的房型進行建設，使xx村達到“即有新房，又有新村”。
村級鄉村治理工作方案
為貫徹落實中央和省、市、縣關于加強和改進鄉村治理的安排部署，推進鄉村治理體系和治理能力現代化，根據《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發關于加強和改進全省鄉村治理的實施意見〉的通知》(甘辦發〔20xx〕46號)、《中共平涼市委辦公室、平涼市人民政府辦公室關于印發關于加強和改進全市鄉村治理的實施意見〉的通知》(平辦發〔20xx〕4號)和《中共莊浪縣委辦公室、莊浪縣人民政府辦公室關于印發關于加強和改進全縣鄉村治理的實施意見〉的通知》（莊辦發〔20xx〕46號）精神，結合我縣實際，現就開展鄉村治理體系建設試點工作制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照實施鄉村振興戰略的總體要求，堅持和加強黨對鄉村治理的集中統一領導，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局，探索具有莊浪特色的鄉村善治之路，建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會，不斷增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
1.堅持黨的領導。堅持和加強黨對鄉村治理工作的領導，健全黨管鄉村治理的領導體制機制，發揮黨組織在鄉村治理中的領導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
2.堅持農民主體。堅持以人民為中心的發展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發點和落腳點；堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發揮農民在鄉村治理中的主體作用。
3.堅持“三治”結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，以自治增活力、法治強保障、德治揚正氣，創新自治、法治和德治相結合的有效實現形式，推動“三治”聯動融合、共同發力。
4.堅持多方協同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節和村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會和諧穩定、持續發展的強大合力。
5.堅持突出重點。堅持從實際出發，聚焦農民關心、社會關注的農業農村重點問題聚力突破，缺什么補什么、什么弱強什么、什么問題突出解決什么，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法，在全縣范圍內廣泛推開。
20xx年，堅持“立足當前，著眼長遠，因地制宜、分類推進”的原則，結合實施鄉村振興戰略，在全縣創建水洛鎮和南湖鎮2個鄉村治理市級示范鄉鎮；建成水洛鎮吊溝村、郭堡村，南湖鎮陳莊社區、席河村，韓店鎮石橋村、趙墩鄉大莊村6個市級試點示范村和水洛鎮中川村、何馬村、陳洞村、柳咀村，南湖鎮石峽村、石陽村、高房村、北關村，岳堡鎮岔口村、鄭河鄉上寨村、朱店鎮吳溝村及南坪鎮寺門村12個縣級試點示范村；其他鄉鎮結合村情實際，選擇村黨組織凝聚力強，主要負責人視野寬、思維活、統籌能力強，產業基礎好，人居環境整潔，基礎設施完善，村民綜合素質和積極性高，集體經濟和經營主體有實力，發展有前景，體制機制活的村，各創建1個以上鄉村治理示范村，培樹一批不同類型的鄉村治理典型，探索形成一批可復制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村，以點示范、抓點帶面，基本形成全縣現代鄉村治理的制度框架和政策體系，農村基層黨組織更好發揮戰斗堡壘作用，村民自治實踐進一步深化，村級議事協商制度進一步健全，黨組織領導的自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系基本建立。
到2022年，全縣所有鄉鎮和村全面推開鄉村治理體系建設，現代鄉村治理的制度框架和政策體系更加完善，農村基層黨組織的作用得到充分發揮，基層群眾性自治組織開展議事協商、服務農村居民的能力進一步增強，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系進一步完善。
(一)加強農村基層黨組織建設
1.完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制。建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系，實現村級各類組織因需設置、按職履責、善治鄉村。堅持民主集中制原則，健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。村黨組織全面領導村民委員會、村務監督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織；村民委員會發揮基層群眾性自治組織功能，增強村民自我管理、自我教育和自我服務能力；村務監督委員會發揮在村務決策和公開、財產管理、工程項目建設、惠農政策落實等事項上的監督作用；集體經濟組織發揮在管理集體資產、開發集體資源、服務集體成員等方面的作用，組織動員集體成員、各類組織將“三資”量化入股，全力配合村級合作社、鄉鎮聯合社發展產業、增加村戶收入，拓展提升“莊浪模式”；農民合作組織和其他經濟社會組織要依法依章行使職權，規范完善提升，多方經營合作，積極發展訂單農業，持續放大“莊浪模式”效應。以融合推進黨支部建設標準化和黨建統領“一強三創”行動為抓手，落實基層黨組織“四抓兩整治”措施，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。在村“兩委”換屆選舉中，村黨組織書記須通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，村“兩委”班子成員交叉任職；村務監督委員會主任一般由黨員擔任，可以由非村民委員會成員的村黨組織班子成員兼任；村民委員會成員、村民代表中黨員應當占一定比例。穩步推進村黨組織書記、村主任“一肩挑”，努力擴大覆蓋面；對確定的1281名村級后備干部逐人制定培養計劃。加強村黨組織書記、黨員和實用人才教育培訓，每年至少舉辦一次集中輪訓，做到村黨組織書記培訓全覆蓋；實施村干部學歷提升工程，不斷提高村干部隊伍素質和履職能力。全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯審機制和村干部選拔任用工作備案制度，堅決防止被依法剝奪政治權利、受過刑事處罰、“村霸”?和參加非法宗教活動等人員進入村干部隊伍。探索建立資金投入扶持機制，對村集體經濟發展情況進行全面調研摸底，建立臺賬，分類扶持。靠實鄉鎮黨委直接責任，鄉鎮黨委書記及黨委領導班子成員至少要包抓1個村、聯系5個農戶，村“兩委”成員要常態化開展入戶走訪，及時發現和解決基層黨組織建設、鄉村治理和群眾生產生活等方面存在的困難和問題。進一步健全經費保障機制，確保以財政投入為主的村級組織運轉經費保障到位。組織部負責制定《關于進一步加強黨組織領導深化鄉村治理工作推進計劃》，并附強化黨組織領導推進鄉村治理工作流程圖和資料清單。（牽頭單位：組織部、縣委農辦；責任單位：紀委監委、宣傳部、公安局、民政局、財政局、農業農村局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）
2.發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用。扎實開展“千村黨組織引領·萬名黨員承諾·共樹文明新風”行動和黨員戶掛牌、黨員聯系農戶、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務等活動，組織引導廣大黨員帶頭推動移風易俗，發揮黨員組織引領群眾作用。引導外出務工和經商黨員回村任職、返鄉創業，加大從優秀青年農民中發展黨員力度，壯大農村黨員隊伍。加強農村“三個帶頭人”隊伍建設，每年培養“三個帶頭人”1500名，完善培養幫帶機制和利益聯結機制。密切黨員與群眾的聯系，建立定期走訪制度，引導農村黨員深入農戶開展“戴黨徽、亮身份、做表率”活動，宣傳黨的政策，了解群眾思想狀況，幫助解決實際困難。特別是為貧困人口、低保五保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群提供關愛服務，切實解決特殊困難群體普遍關心的就業、看病、上學、住房和養老等方面的實際困難，消除鄉村治理的風險隱患，全面引導農民自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。（牽頭單位：組織部；責任單位：宣傳部、統戰部、政法委、公安局、民政局、團委、婦聯、殘聯；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）
3.規范村級組織工作事務。加大對村級組織承擔的行政事務和各種檢查評比事項的清理整頓，根據國家大政方針、法律法規，結合農村工作實際，梳理形成村級服務事項清單和檢查評比事項目錄，制作便民服務指南，明確事項名稱、所需材料、辦理時限等內容，確保村級權力公開透明、規范運行。加大村級分支機構和證明事項的清理整頓，對沒有上級明文規定需要在村級設立的分支機構，對能夠合并辦公場所的分支機構，全部納入村便民服務站，實行“一站式”辦理，對不需要出具的證明、存在的“奇葩”證明和對不需要村級簽字蓋章審批的事項，要全部取消，所有規范村級組織工作事務于20xx年底完成。（牽頭單位：組織部、民政局；責任單位：政法委、公安局、司法局、財政局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）
4.探索現代鄉村治理手段。充分利用現代信息技術，探索建立“互聯網+網格管理”服務管理模式，建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺，推動信息統一采集、資源互聯共享，提升鄉村治理智能化、精細化和專業化水平。（牽頭單位：工信局；責任單位：組織部、政法委、公安局、融媒體中心；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）
（二）深化村民自治實踐
1.完善村民自治組織功能。健全黨組織領導的村民自治機制，嚴格落實村民（代表）會議制度，建立完善村務監督委員會考核管理辦法，民政局負責制定《村民委員會能力提升專項行動方案》，扎實開展全縣村民委員會規范化建設。修訂完善切合各村實際的自治章程、村規民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、村民議事會和公益性設施共管共享理事會等自治組織，拓展村民參與公共事務平臺。以村為單位，全面推行農村黨員“積分制”“駕照式”管理和農民群眾“紅黑榜”管理，有機融合產業發展、入股分紅、移風易俗、人居環境改善和公共服務提升等。充分發揮村民委員會、群防群治力量在公共事務和公益事業辦理、民間糾紛調解、治安維護協助、社情民意通達等方面的作用。積極引導流動人口參與鄉村治理，形成全員參與、共治共享的工作格局。民政局負責制定《關于進一步加強村民自治深化鄉村治理工作推進計劃》，并附村民自治抓建資料清單、村民自治相關制度模板和村民自治相關制度流程圖等內容。（牽頭單位：民政局；責任單位：公安局、司法局、財政局、農業農村局；責任主體：城市社區，各鄉鎮黨委、政府。）
2.豐富村民議事協商形式。健全村級議事協商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商及鄉村共建共治共享新格局。建立完善村（社區）協商議事目錄，嚴格協商議事程序，依托村民會議、村民代表會議、小區業主委員會議等，鼓勵開展村（居）民說事、百姓議事等協商活動，推動協商議事向化解矛盾、移風易俗、資源盤活、維護秩序等方面拓展。拓寬村（居）民議事協商范圍，創新議事協商形式和載體，搭建網上說事議事平臺，提高議事協商效率。（牽頭單位：民政局；責任單位：宣傳部、公安局、司法局、農業農村局、自然資源局、市生態環境局莊浪分局；責任主體：城市社區，各鄉鎮黨委、政府。）
3.實施村級事務陽光工程。完善黨務、村務和財務“三公開”制度，實現公開經?；?、制度化和規范化。梳理村級事務公開清單，按照“四議兩公開”工作法進行民主決策，及時公開組織建設、公共服務、鄉村振興和工程項目等重大事項。健全村務檔案管理制度，及時準確分類整理歸檔相關資料，提高檔案管理標準化水平。推廣村級事務“陽光公開”監管平臺，支持建立“村民微信群”“鄉村公眾號”等，推進村級事務即時公開。充分發揮村民和村務監督委員會監督職能，切實提高村級民主管理治理和依法監督水平。規范村級會計委托代理制，加強農村集體經濟組織審計監督，開展村干部任期和離任經濟責任審計，確保資金安全、人員安全。（牽頭單位：民政局、農業農村局；責任單位：紀委監委、組織部、巡察辦、財政局、扶貧辦；責任主體：各鄉鎮黨委、政府）
（三）加快建設法治鄉村
1.推進鄉村依法治理。深化農村基層行政執法體制改革，規范農村基層行政執法程序，整合現有執法力量和資源，組建統一的鄉鎮綜合行政執法機構。加強鄉鎮行政執法人員業務培訓，嚴格按照法定程序和權限執法，將政府涉農事項納入法治化軌道。健全村集體資源資產和資金監管、農業市場規范運行、“三農”支持監管等方面的規章制度，保障農村改革發展。大力開展“民主法治示范村”創建和“法律服務進萬家”活動，結合農村經濟社會發展實際，加強土地征收和經營權流轉、閑置宅基地（住宅）盤活利用、生態保護、社會救助、勞動和社會保障等方面法律法規的宣傳教育，使農民群眾知法、懂法、守法。深入實施農村“法律明白人”培養工程，為每個行政村培養以村干部、人民調解員為重點的“法律明白人”3名以上，培養以村“兩委”班子成員、調解員、網格員和村民小組長等為重點的“法治帶頭人”5名以上。通過“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等渠道，開展農村法治宣傳教育活動。加強農村市場監管和農業綜合執法檢查，開展農村假冒偽劣產品治理，打擊制售假劣農資等違法違規行為。（牽頭單位：司法局；責任單位：宣傳部、編辦、法院、檢察院、民政局、自然資源局、市場監管局、農業農村局、市生態環境局莊浪分局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）
2.加強平安鄉村建設。扎實開展防范化解重大涉穩風險專項行動，完善矛盾糾紛多元化解體系，靠實社會治安綜合治理領導責任制。加強鄉鎮綜治中心規范化、常態化和實體化建設，配齊綜治網格員和管理員，推進網格化服務管理，形成聯防、聯治、聯動的基層綜治局面。全面推行“一村一警”或“一村一輔警”機制，利用“互聯網+警務”，推進智慧農村警務室、勸導站和鄉村“雪亮工程”建設，實現空中有監控、地面有巡邏、重點部位有技防的防控網絡。積極推行治安戶長制，對社區矯正對象、刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群實行黨員干部對口幫扶。深入開展“十大”行動和“六清”行動，嚴厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉和把持基層政權的黑惡勢力、宗族勢力，建立防范和整治“村霸”長效機制。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動。落實鄉村兩級宗教工作責任制，加大對農村非法宗教活動、邪教活動和境外滲透活動打擊力度，大力整治農村違規亂建、私自改擴建宗教活動場所和民間信仰場所。開展鄉村應急管理建設，全面提升全社會安全生產、自然災害防治和應急救援能力。政法委負責制定《關于進一步加強法制鄉村建設深化鄉村治理工作推進計劃》，并附全縣法治鄉村建設流程圖和資料清單。（牽頭單位：政法委；責任單位：宣傳部、法院、檢察院、統戰部、公安局、民政局、司法局、交運局、農業農村局、應急管理局、市場監管局；責任主體：城市社區，各鄉鎮黨委、政府。）
3.加大基層小微權力腐敗懲治力度。健全小微權力監督制度，探索形成群眾監督、村務監督委員會監督、上級部門監督和會計核算監督、審計監督等全程實時、多方聯動的監督體系。完善村干部及其親屬涉權事項登記備案、信訪舉報受理辦理、群眾評議、宣傳培訓、思想政治教育和責任追究等制度機制，建立“村財鄉管”三資審計和紀檢監察定期巡察工作機制，全方位加強基層權力運行和資金監管?？椕苻r村基層權力運行“廉政防護網”，持續整治農村不正之風和腐敗問題。推進村級巡察工作，加強農村權力監督。加大警示教育力度，引導基層干部遵規守紀，不斷增強紀律規矩意識。紀委監委負責制定《關于進一步加強鄉村小微權力規范運行深化鄉村治理工作推進計劃》，并附鄉村小微權力規范運行流程圖和農村基層小微權力清單，規范鄉村小微權力運行。（牽頭單位：紀委監委；責任單位：組織部、巡察辦、信訪局、財政局、民政局、農業農村局、審計局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）
4.提升鄉村法律服務水平。充分發揮人民法庭職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，加強鄉鎮司法所、公共法律服務工作站、村級“三官一律”工作室建設，整合律師、政法干警及基層法律服務工作者等資源，建成“縣級公共法律服務中心+鄉鎮公共法律服務站+村級公共法律服務室+聯戶法律顧問”的法律服務四級網絡體系。成立鄉村法律宣傳團、法規咨詢團和司法調解團等法律服務團隊，打造法律服務平臺。深化“一村一法律顧問”制度，配齊鄉鎮法律顧問，實現法律顧問鄉村全覆蓋。完善政府購買服務機制，加強涉農法律援助工作，逐步將與農民生產生活緊密相關的事項納入法律援助補充事項范圍，提高農民依法解決問題的能力。司法局負責制定《關于進一步加強鄉村法律服務體系建設深化鄉村治理工作推進計劃》，并附流程圖和資料清單。（牽頭單位：司法局、法院；責任單位：政法委、檢察院、編辦、公安局、民政局、財政局、農業農村局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）
5.健全矛盾糾紛調處化解機制。堅持發展新時代“楓橋經驗”，健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制，發揮好群眾性自治組織、“五老”新鄉賢作用，做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。健全人民調解員隊伍，推動人民調解、行政調解和司法調解“三調聯動”，確保每個鄉鎮有5人以上組成的調委會和1名專職調解員，每個村有3-5人組成的調委會和1名以上兼職調解員。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，穩妥有效解決各類矛盾糾紛和信訪案件。健全社會心理服務、疏導和危機干預機制，廣泛開展平安教育和社會心理健康服務。創新法律服務基層模式，推動法院跨域立案系統、檢察服務平臺、公安綜合窗口和人民調解組織延伸至基層，提高司法服務基層能力。（牽頭單位：政法委；責任單位：法院、檢察院、信訪局、公安局、司法局、衛健局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）
6.提升鄉鎮和行政村服務能力。按照《莊浪縣推進鄉鎮管理體制改革整合基層審批服務執法力量實施方案》，設立種類齊全的鄉鎮綜合性機構，實行扁平化和網格化管理，不斷強化鄉鎮政府公共服務職能，提升鄉鎮服務能力。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，建立集綜合治理、市場監管、綜合執法、公共服務等于一體的便民服務平臺，構建縣鄉聯動、功能集成、反應靈敏、扁平高效的綜合指揮體系。加強基礎設施建設，綜合利用行政村黨群服務中心等資源，所有行政村均達到“一站、兩市、六室(院)、一廣場”的標準，即村便民服務站，便民超市、農資超市，衛生(計生)室、警務(民事調解)室、圖書閱覽室、文體活動室、村務監督室和互助老人幸福院及室外活動廣場。推進管理服務向農村基層延伸，為農民提供“一門式辦理”“一站式服務”。全面推行村級為民服務代理制度，構建線上、線下相結合的鄉村便民服務體系。將政府職責范圍內適合通過市場化方式提供的服務事項，納入政府購買服務指導性目錄，推動各級投放的公共服務資源以鄉、村黨組織為主渠道全面落實。（牽頭單位：民政局、政務服務中心；責任單位：組織部、政法委、編辦、財政局、人社局、農業農村局、市場監管局、醫保局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）
7.健全農村公共安全體系。全面落實農村安全管理責任，扎實開展鄉村公共衛生、食品、藥品、交通和消防等易發領域隱患排查整治，加強救災物資儲備，發揮自治組織作用，組織開展應急演練，提升鄉村應對公共安全事件的能力。完善社會化農村衛生服務網絡，加強基層疾病疫情預防控制隊伍建設，做好重大疫情和傳染病防控。充分發揮鄉村監管機構作用，推行農村自辦宴席、集體聚餐登記備案制度，降低食品安全風險。（牽頭單位：應急管理局、衛健局、市場監管局；責任單位：民政局、財政局、交運局、農業農村局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）
（四）提升鄉村德治水平
1.大力培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持教育引導、實踐養成和制度保障三管齊下，將社會主義核心價值觀內容納入黨課和政策宣講，推動社會主義核心價值觀落細落實，有效融入文明公約、村規民約和家規家訓，并掛牌上墻、持續弘揚、約定遵守。依托鄉村新時代文明實踐站所、農家書屋、鄉村大舞臺等活動陣地，開展道德講堂、道德評議、孝老敬老活動，加大社會主義核心價值觀、中華傳統優秀文化。完善鄉村信用體系，探索建立誠信激勵和失信懲戒機制、誠信“紅黑榜”制度，在全社會真正形成“明禮知恥、誠實守信”的濃厚氛圍。推動農村學雷鋒志愿服務制度化常態化，加強農村未成年人思想道德建設，開展“新時代好少年”學習宣傳。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：發改局、教育局、民政局、農業農村局、文旅局、團委、婦聯；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）
2.實施鄉風文明培育行動。弘揚崇德向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德，培育淳樸民風。持續深化優秀家風、家教、家規對群眾的道德教育功能，全面推行移風易俗，重點整治高價彩禮、薄養厚葬、大操大辦、封建迷信等不良習俗，教育引導群眾形成婚事新辦、喪事簡辦、紅事不辦或小辦、勤儉節約、孝老愛親的良好風尚。針對各村共性問題，依法規范完善村規民約，強化黨組織領導和把關，確保過程和內容合法合規，實現行政村“一約四會”（村規民約，紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會）全覆蓋；建立健全村規民約監督和獎懲機制，對違背村規民約的，予以規勸、約束，確保村黨組織作用發揮好、紅白理事會運行規范、破陳規除陋習樹新風效果明顯。推進鄉村殯葬改革，將鄉村公益性公墓建設納入村莊規劃當中，合理布局、分期分批實施，利用荒山、荒坡或無法耕種的貧瘠地，有序推進鄉村公益性公墓建設。充分發揮黨員干部帶頭作用，從嚴執行婚姻當事人、黨員干部、婚介人員、紅白事事主“四報備四承諾”措施。（牽頭單位：宣傳部、民政局；責任單位：紀委監委、文旅局、自然資源局、團委、婦聯、殘聯；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）
3.弘揚鄉村道德新風。深入實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。大力開展文明村鎮、文明家庭、“星級文明戶”、“最美家庭”等創建活動，廣泛開展農村道德模范、“和諧五星”、最美鄰里、身邊好人、“十大孝子”，新時代向上向善好青年、好婆媳，最美鄉村教師、醫生、村官、退役軍人等選樹活動。實施“道德信貸”工程、“美麗鄉村·文明家園”隴原鄉村文明行動和“巾幗家美積分超市”建設，加大先進典型的宣傳力度，以道德講堂、新時代文明實踐志愿服務活動等平臺為載體，持續擴大先進典型的帶動力和牽引力。通過建立“道德紅黑榜”“善行義舉榜”等形式，引導群眾積極投身樹立文明鄉風實踐，形成全社會崇尚文明、追求文明和建設文明的良好風尚。宣傳部負責制定《關于進一步加強德治為先深化鄉村治理工作推進計劃》，并附流程圖和資料清單，婦聯負責完善《莊浪縣巾幗家美積分超市管理辦法》。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：教育局、民政局、農業農村局、衛健局、退役軍人事務局、團委、婦聯、殘聯；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）
4.加強鄉村文化引領。以創建國家公共文化服務體系示范縣為目標，進一步健全鄉村公共文化服務體系建設，推動鄉土文化、特色文化和農業文化有機結合。扎實開展新時代文明實踐站所建設，常態化開展新時代文明實踐志愿服務活動。鼓勵社會力量投資或捐助公共文化設施設備，補充公共文化短板。充分發揮農家書屋、鄉村舞臺、民間文藝社團等基層宣傳文化陣地和文化科技衛生“三下鄉”作用，結合傳統節日、民間特色節日、農民豐收節等，組織引導農民主動參與健康向上的群眾性文化活動。深入挖掘農耕文化，傳承弘揚歷史文脈，保護好古堡村落、文物古跡等歷史風貌，發展馬尾荷包、剪紙、麥稈畫和木雕等民間手工技藝及南湖曲子戲、莊浪花兒等地方戲曲，開展好莊浪藝術節等民俗活動，進一步保護和傳承全縣非物質文化遺產，打造傳統文化特色品牌。支持建設村級綜合文化服務中心、文體廣場等設施，持續實施公共數字文化智能服務項目，加強傳統工藝品生產設計，培育一批鄉村特色文化產業，打造一批鄉村旅游文化陣地，助力農村經濟持續向好發展。引進培養一批“三區”人才，加強農村演出市場管理，營造健康向上的文化環境。（牽頭單位：宣傳部、文旅局；責任單位：住建局、自然資源局、衛健局、農業農村局、市場監管局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）
試點周期為一年，從20xx年1月開始，于20xx年12月完成。具體步驟如下:
1.謀劃準備階段(20xx年1月-3月)。各牽頭單位、責任單位特別是各鄉鎮要對各自經濟社會管理權限及職能職責、村務監督委員會運行情況、村級民主管理基本制度落實情況等進行全面調研摸底，根據縣級方案確定的具體任務安排，分別制定工作計劃，明確領導機構、工作進度、工作標準和考核要求，并于20xx年3月底前將工作計劃報縣委農辦。
2.組織實施階段。(20xx年3月-10月)。各牽頭單位和責任單位要按照試點方案和工作計劃，組織完善鄉村治理機制專項行動，制定試點任務清單，倒排工作計劃，在水洛鎮、南湖鎮、朱店鎮、韓店鎮、岳堡鎮、南坪鎮、趙墩鄉、鄭河鄉8個鄉鎮18個村先行先試、按期完成任務；其他鄉鎮結合實際，同步跟進，確保20xx年10月底前至少完成1個試點村治理任務，總結典型經驗后形成我縣鄉村治理模式。
3.總結驗收階段(20xx年11月-12月)。20xx年11月，縣委政法委將牽頭對完善鄉村治理機制專項行動實施情況進行驗收總結，對制定出臺的好制度進行梳理完善，對好的做法和經驗進行歸納總結并上升到制度層面，形成“一核突出、三治融合、四輪驅動”（“一核”：建強基層黨組織，“三治”：自治、法治、德治，“四動”：問題導向牽動、上下一體聯動、守正創新驅動、宣傳引導促動）的長效機制。
4.提質擴容階段(2022年1月-10月)。全縣剩余的行政村結合試點成果全面開展鄉村治理體系建設，制定任務清單，倒排工作計劃，確保2022年10月底前完成鄉村治理體系建設任務。
（一）加強組織領導。成立縣鄉村治理體系建設試點工作領導小組，領導小組下設辦公室，統籌協調推進鄉村治理體系建設試點工作。各牽頭單位、責任單位和責任主體要把鄉村治理工作納入經濟社會發展總體規劃和鄉村振興戰略全局，縣城市社區黨工委、各鄉鎮黨委要落實抓鄉村治理的主體責任，將鄉村治理擺上重要議事日程，專題安排部署，扎實推進落實，并作為每年向縣委、縣政府報告實施鄉村振興戰略進展情況的重要內容。
（二）形成工作合力。嚴格靠實責任，加強部門聯動，建立鄉村治理工作協同運行的工作機制?？h委農辦要發揮牽頭抓總作用，強化統籌協調、具體指導和督促落實，及時開展督導和評估。紀委監委、組織、宣傳、政法、民政、司法、公安和農業農村等部門要各司其職、各負其責，強化政策、資源和力量配備，齊心協力推進鄉村治理體系試點示范建設。財政部門要加強基層政權運轉和鄉村基層治理保障，落實鄉村治理工作經費和專項經費，保障村干部基本報酬。團委、婦聯、殘聯等群團組織要結合各自職能，積極參與鄉村治理?？h委農辦、各鄉鎮要加強鄉村治理人才隊伍建設，有計劃、分層次培訓村干部。要突出服務性、公益性和互助性，進一步發揮社區社會組織作用，探索政府購買服務等方式，支持農村社會工作和志愿服務發展。
（三）加大保障力度。縣委、縣政府將進一步加強鄉村治理人才隊伍建設，充實基層治理力量。引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業生和退役軍人等群體在鄉村治理中發揮積極作用，指導駐村第一書記、幫扶工作隊和駐村干部等圍繞鄉村治理目標任務開展工作。持續加強鄉村社會治安綜合治理設施裝備保障，建立健全鄉村治理經費和村干部基本報酬與績效考核相掛鉤的報酬兌現機制。堅決整治形式主義、官僚主義，讓鄉村干部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來，激勵干部新時代新擔當新作為，鼓勵創新鄉村治理體制機制。
（四）培育示范典型。堅持典型引領、以點帶面，在鄉村治理的重要領域和關鍵環節積極創新、大膽實踐，探索形成一批可復制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，為面上推進鄉村治理提供樣板，帶動提升全縣鄉村治理水平。各鄉鎮要積極組織開展鄉村治理示范村鎮創建活動，大力選樹鄉村治理各類先進典型，發揮引領示范和輻射帶動作用，推動鄉村治理重點工作落地見效。
（五）營造濃厚氛圍。充分發揮電視、報刊、網絡、微信等平臺作用，全方位、多角度、多頻次宣傳鄉村治理的重要意義、政策要求和工作成效。結合開展文明村鎮、文明家庭和道德模范、身邊好人等創建選樹活動，深入挖掘基層涌現出的工作典型和先進事跡，大力宣傳推廣“三治融合”好經驗好做法，樹立和表彰優秀典型，營造全民動員、全民參與的良好氛圍。
（六）嚴格督查考核。將鄉村治理工作納入鄉村振興實績考核，作為鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，實行每月調度、半年督查、年終考核制度，確保各項工作全面落實到位。縣領導小組辦公室要強化工作調度和督促檢查，及時掌握進展，研究解決存在的突出問題。對工作滯后、成效不明顯的，要通報情況，限期整改，確保鄉村治理體系建設試點各項任務有力有效落實。
鄉村治理工作方案
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照實施鄉村振興戰略的總體要求，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
1.堅持黨的領導。強化農村基層黨組織領導作用，發揮村級各類組織作用，強化村級組織功能，完善村級組織運行經費保障機制。構建一核多元的主體協同治理格局。
2.堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以農民為中心的發展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發點和落腳點。
3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發力。
4.堅持因地制宜。從實際出發，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，因地制宜，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
（一）發揮基層黨組織的領導作用。一是加強農村基層黨組織建設。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，推進農村基層黨組織標準化規范化建設，推深做實農村基層黨建“一抓雙促”工程，發揮黨組織在農村各種組織中的領導作用，不斷提高黨領導經濟社會發展能力。二是加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉聯審常態化機制，加大村級后備力量培養力度。三是加強農村黨員隊伍建設。深入推進“雙培雙帶”先鋒工程，扎實開展實用技術培訓等，幫助農村黨員提升能力素質。加大在青年農民中發展黨員力度，探索農村黨員發揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯系，推動黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。
（二）發揮村民自治的基礎作用。一是規范村民委員會等自治組織選舉程序。結合村民委員會換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權和監督權，加快推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革。二是健全和完善民主決策和民主管理制度。實施“一事一議”制度，涉及全體村民利益的重大問題由村民代表會議討論決定，村級重大事項實施“四議兩公開”。三是建立健全村務監督機制，進一步促進村務監督委員會依紀依法、客觀公正地履行職能、發揮作用。
（三）發揮基層法治的保障作用。一是增強基層干部法治觀念和意識。重點加強基層黨政機關、事業單位工作人員的普法教育，拓展村組干部法制教育的廣度和深度，把基層各項涉農工作納入法治化軌道。二是積極推進基層綜合行政執法改革。推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉鎮的統一指揮和統籌協調職責。整合鄉鎮執法力量和資源，以鄉鎮名義開展執法工作，并接受有關縣級主管部門的業務指導和監督。三是完善農村公共法律服務體系，提供相關法律服務。四是深入開展平安鄉村建設。落實社會治安綜合治理領導責任制，完善農村社會治安防控體系，依法加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。五是大力推進法制鄉村建設。開展“民主法制示范村”創建，深入開展“法律進鄉村”活動，實施“法律明白人”“法制帶頭人”雙培養工程。
（四）發揮鄉村德治的支撐作用。一是大力弘揚農村傳統美德。建立“好人檔案”“道德銀行”，開展“道德模范”“最美家庭”等評選活動，褒揚孝老愛親、敬業奉獻、助人為樂、誠實守信、見義勇為等精神，發揮身邊榜樣示范帶動作用。二是以社會主義核心價值觀引領鄉村文明。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，發揮新時代文明實踐中心（所、站）宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的作用，加強農村思想道德建設，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，推進鄉村精神文明建設。三是持續開展鄉風文明培育行動。遏制陳規陋習，重點治理封建迷信、“黃賭毒”和亂埋亂葬等，樹立新風正氣。
（五）發揮社會力量的協同作用。一是培育孵化社會組織。
完善落實孵化培育、人才引進、資金扶持等政策，整合農村社區資源，大力培育農村公益性、互助性、自治性社區社會組織。二是搭建完善協商平臺。進一步夯實社區協商平臺的群眾基礎，推進農村社區信息化建設，為村民搭建網絡協商平臺。三是培養激發參與意識。采取協商會議、走訪式協商、書面征求意見協商以及網絡交流群等方式，開展線上協商和線下協商相互動的工作模式，激發新型農業經營主體參與農村社區建設與治理的積極性主動性。
（一）完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制。加強村黨組織對本村其他各類組織的領導。村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。加強村黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度，促進鄉村干部履職盡責；持續加強村級后備干部隊伍建設，確保每個村都配備至少2名后備干部。設立鄉村振興專干，每個村（居）從機關事業單位選派一名鄉村振興專干。深入排查、集中整頓軟弱渙散村黨組織，重點針對帶領致富能力不強、組織動員能力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透等問題，采取“一村一策”等措施精準整頓。開展新型集體經濟提升行動，實施百村培強、千村扶優、萬村提升“百千萬”工程，發展壯大村級集體經濟。（組織部、農辦牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，公安局、財政局、民政局、農業農村局按職責分工負責）。
（二）發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用。實施農村黨員干部本領提升行動，深入推進“雙培雙帶”先鋒工程。推廣“四聯四幫”經驗做法，組織開展黨員聯系農戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務等活動，推動黨員在鄉村治理中帶頭示范。加強對有困難對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人等人群的關愛服務。（組織部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，宣傳部、統戰部、政法委、公安局、民政局按職責分工負責）。
（三）規范村級組織工作事務。清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢査評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔。規范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項。從源頭上清理規范上級對村級組織的考核評比項目，防止頻繁填表報數。推廣村級基礎臺賬電子化，建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺。（農辦牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，組織部、民政局、財政局等按職責分工負責）。
（四）增強村民自治組織能力。健全黨組織領導的村民自治機制。進一步加強自治組織規范化建設，拓展村民參與村級公共事務平合，充分發揮村民委員會群防群治力量在公共事務和公益事業辦理、民間糾紛調解、治安維護協助、社情民意通達等方面的作用。加強對村民委員會換屆選舉工作、村務監督委員會推選工作的指導。逐步推廣運用積分制，對農民日常行為進行積分，給予相應的精神鼓勵或物質獎勵，形成一套有效的激勵約束機制。保障村民充分表達意愿，開展民主協商議事、參與監督管理等自治活動。（民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，公安局、司法局、財政局、農業農村局等按職責分工負責）。
（五）豐富村民議事協商形式。健全村級議事協商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。創新協商議事形式和活動載體，完善議事決策主體和程序，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉賢議事等各類協商活動，落實群眾的知情權和決策權。深化村級民主協商，堅持有事多協商、遇事多協商、做事多協商，推進農村協商示范點建設。（民政局、農業農村局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責）。
（六）全面實施村級事務陽光工程。完善“黨務、村務、財務三公開”制度，實現公開經?；?、制度化和規范化。發揮村務監督委員會在村務決策和公開、財產管理、脫貧攻堅、工程項目建設、惠農政策措施落實、農村精神文明建設等事項上的監督作用;提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任村務監督委員會主任。加強村級集體資產和財務管理，理順村級財務管理體制，加強對農村集體經濟組織的審計監督。（組織部、農業農村局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、財政局、審計局、扶貧辦、等按職責分工負責）。
（七）積極培育和踐行社會主義核心價值觀。依托新時代文明實踐中心、文明實踐所、文明實踐站等平合，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀等內容開展經常性系列宣講活動。注重教育引導、實踐養成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規民約、家規家訓，納入文明村鎮創建測評。完善鄉村信用體系，開展黨建引領信用村建設，形成黨員帶頭、干部示范、人人守誠信、村村講信用的良好氛圍。推動農村志愿服務經常化。不斷加強農村未成年人思想道德建設，促進農村未成年人德智體美勞全面發展。（宣傳部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，組織部、發改委、教育局、民政局、農業農村局、文旅體局、團縣委等按職責分工負責）。
（八）實施鄉風文明培育行動。全面推行移風易俗，抓住關鍵少數，突出黨員干部帶頭示范引領，鼓勵地方對農村黨員干部等行使公權力的人員，建立婚喪事宜報備制度，加強紀律約束推動建立和完善村規民約、組建村民議事會、紅白理事會、道徳評議會和禁毒禁賭會等群眾性自治組織，引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約東性措施，整治農村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等不良習俗。（宣傳部、農辦、民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，紀委監委、文旅體局、團縣委、婦聯等按職責分工負責）。
（九）發揮道徳模范引領作用。實施公民道德建設工程。組織開展道德模范、身邊好人、志愿服務典型等系列宣傳推介活動。大力開展文明村鎮、農村文明家庭、星級文明戶、五好家庭等創建活動，開展農村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時代好少年、尋找最美家庭等選樹活動，樹立可親、可敬、可學的榜樣，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。（宣傳部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、農業農村局、團縣委、婦聯等按職責分工負責）。
（十）加強農村文化引領。加強基層文化產品供給、文化陣地建設、文化活動開展和文化人才培養。傳承發展提升農村優秀傳統文化。大力實施廣電文化惠民工程，著力提升廣播電視公共服務能力。加強鄉村文化遺產資源保護和利用。結合傳統節日，廣泛開展鄉村文化旅游活動。挖掘文化內涵，培育鄉村特色文化產業，助推鄉村旅游和休閑農業高質量發展。（宣傳部、文旅體局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，農業農村局、融媒體中心等按職責分工負責）。
（十一）推進法治鄉村建設。規范農村基層行政執法程序，加強鄉鎮行政執法人員業務培訓，嚴格按照法定職責和權限執法，將政府涉農事項納入法制化軌道。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養工程，培養一批以村干部、人民調解員為重點的“法律明白人”和“法治帶頭人”。大力開展“民主法治示范村”創建，實施民主法治示范村動態管理。加大農村普法宣傳力度，深入開展“法律進鄉村”活動，大力普及與維護農村和諧穩定、與農民生產生活密切相關的法律法規。積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。（司法局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，法院、檢察院、民政局、生態環境局、農業農村局、市場監管局等按職責分工負責）。
（十二）加強平安鄉村建設。落實平安建設領導責任制，加強基礎性制度、設施、平臺建設。大力推進立體化、信息化農村社會治安防控體系建設，加快推進農村“雪亮工程”建設，完善農村技防系統。加強農村警務工作，大力推行“一村一警”包村聯系制度，扎實開展智慧農村警務室建設。加強對社區矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群的服務管理。堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力等刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動。依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，繼續整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像。推進農村安全生產綜合治理，加強自然災害監測預警和信息發布，加強基層救災減災物資保障體系建設。健全農村公共安全體系，加強鄉村交通、消防、公共衛生食品藥品安全、地質災害等公共安全事件易發領域隱患排査和專項治理。（政法委牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，紀委監委、統戰部、法院、檢察院、經科信局、公安廳、民政局、司法局、交運局、農業農村局、應急管理局、人行太湖支行、市場監管局等按職責分工負責）。
（十三）健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制。健全人民調解員隊伍，以駐村法律服務、巡回法庭等方式指導鄉村人民調解員工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，推進訴調對接平合等多元化解平合建設，推動調解、仲栽、行政裁決、行政復議、訴訟等方式有機街接、協調聯動。發揮信息化支撐作用，探索建立“互聯網+網格管理”服務管理模式，提升鄉村治理智能化、精細化、專業化水平。堅持人民法庭與地方司法所、派出所等部門的多方聯動，將“茶室文化”、“六尺巷文化”等地域文化、傳統文化精髓融入糾紛處理中，促進法理情的通融，從源頭上預防和減少矛盾。（政法委牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，法院、檢察院、公安局、司法局等按職責分工負責）。
（十四）加大基層小微權力腐敗懲治力度。明確小微權力行使的法規依據、運行范圍、執行主體、程序步驟，梳理小微權力清單，建立健全小微權力運行和監督機制。形成群眾監督、村務監督委員會監督、上級部門監督和會計核算監督、審計監督等全程實時、多方聯網的監督體系。緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征收等領域突出問題，織密農村基層權力運行“廉政防護網”，把小微權力行使情況納入巡察重點，加強問題線索巡察發現和重點督辦，嚴肅查處侵害農民群眾利益的腐敗行為。（紀委監委、財政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、自然資源和規劃局、農業農村局、審計局等按職責分工負責）。
（十五）加強農村法律服務供給。深入推進農村公共法律服務體系建設，強化公共法律服務工作室功能。推進實體、網絡、熱線三大平合建設升級和融合發展，盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡體系。（司法局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，政法委、法院、檢察院、公安局、民政局、財政局等按職責分工負責）。
（十六）支持多方主體參與鄉村治理。加強婦聯組織建設。充分發揮其聯系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。注重吸納農村婦女群眾中熱心村務、影響力強的小組長、黨員、致富帶頭人等婦女代表擔任村“兩委”。拓展村級團組織服務陣地，激發和增強村級團組織活力。鼓勵和引導新型農業經營主體參與鄉村治理。開發公益性崗位，支持農村社會工作和志愿服務發展。鼓勵返鄉老黨員、老教師、老干部企業家及其他賢達之人發揮價值引領和文化治理作用，參與鄉村治理。（民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，司法局、財政局、生態環境局、住建局、文旅體局、團縣委、婦聯、殘聯等按職責分工負責）。
（十七）提升鄉鎮和村為農服務能力。依法下放經濟社會管理權限，推動重心下移，優化鄉鎮黨政機構和事業站所，實行扁平化和網格化管理，理順縣級部門與鄉鎮（街道）關系，完善鄉級權責清單制度。加強鄉鎮政府服務能力建設，推動構建簡約高效的基層管理體制。持續深化鄉鎮行政管理體制改革，創新基層服務管理方式，鄉鎮建立便民服務中心，村建立黨群服務中心，規范村級組織活動場所標識、制度，合理設置為民服務大廳窗口，提高為民服務全程代理能力。投放農村的公共服務資源，應當以鄉鎮、村黨組織為主渠道落實。（組織部、農業農村局、人社局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、政法委、編辦、財政局、市場監管局等按職責分工負責）。
（一）工作安排。
試點示范工作由縣委農辦牽頭，會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業農村局、縣民政局等部門共同推進，具體工作由各鄉鎮黨委、政府負責落實。
1.開展治理宣傳。組織開展鄉村治理宣傳，各鄉鎮要通過宣傳欄、宣傳單以及互聯網、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，形成民主監督的濃厚氛圍。
2.指導示范創建。各單位各部門要結合自身工作職責，指導各試點示范鄉鎮、村開展鄉村治理示范創建，各試點示范鄉鎮、村要結合優勢，充分挖掘長處，發揚自身典型做法，積極探索，大膽創新，形成各具特色的鄉村治理新機制、新模式、新路徑、新手段?？h委農辦適時組織各試點示范鄉鎮、村開展互看互學，組織經驗交流，相互學習，相互提高。
3.強化落實措施。省級試點示范鄉江塘鄉和14個省級試點示范村（具體名單附后）要先行先試，聚焦鄉村治理重點難點問題、關鍵環節，按照《太湖縣開展鄉村治理試點示范工作方案》的要求，堅持目標導向、問題導向，因地制宜，突出特色，采取有力措施，形成示范典型。
4.總結典型經驗。各試點示范鄉鎮、村要認真總結鄉村治理的創新做法，認真提煉總結，形成試點鄉鎮，試點村的典型經驗。典型經驗要緊扣鄉村治理有效的主題，突出主要做法和重點工作，彰顯地方特色，側重于鄉村治理某一方面典型做法與經驗的總結，避免面面俱到，內容主題鮮明、重點突出、事例鮮活、文字凝練、形式多樣，引領性強，保證典型經驗的質量，形成可復制可推廣典型案例?？h委農辦將各地典型經驗材料編印成冊，供大家學習借鑒。
5.組織評先評優?？h委農辦將根據試點示范鄉鎮，試點示范村鄉村治理典型做法和單位鄉村治理工作開展情況，組織開展鄉村治理評先評優活動，對評為鄉村治理先進單位和個人，由縣委縣政府進行表彰，對通過省級驗收的示范鎮村，縣財政給予適當獎勵。
（二）時間安排。
試點周期3年，于20xx年12月底前完成。
1.準備階段。20xx年3月—20xx年11月。全面調查摸底，優選試點示范鄉鎮、試點示范村，制定《太湖縣開展鄉村治理試點示范工作方案》，各單位要根據試點方案確定的具體任務安排，分項制定本單位工作計劃，明確負責工作人員，各鄉鎮、各試點村要結合自身典型做法，明確試點思路，明細試點方案。
2.組織實施階段。20xx年1月—20xx年11月。各牽頭單位要按照工作計劃，各試點鄉鎮、試點村要按照試點示范工作方案，認真組織開展試點工作，形成可復制可推廣的樣板在全縣推廣實施，各責任單位要加強對工作開展的協調調度，加強對具體問題的研究解決，定期對鄉村治理試點工作進行督促檢查，適時通報試點進展情況，研究會商具體工作，確保能按期按質完成目標任務。
3.典型總結階段。20xx年12月。縣委農辦將牽頭組織對全縣鄉村治理試點工作進行總結，形成典型案例，在全縣復制推廣，形成我縣鄉村治理長效機制。
4.申請驗收階段。20xx年1-3月，申請對試點示范村鎮進行考核驗收。
（一）加強組織領導。各鄉鎮黨委政府要充分認識加強和改進鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，納入經濟社會發展總體規劃和鄉村振興戰略規劃。縣委將把黨組織領導的鄉村治理工作作為每年鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。
（二）建立協同推進機制。嚴格落實責任，加強部門聯動，建立鄉村治理工作協同運行機制；縣委農辦發揮牽頭抓總作用，強化統籌協調、具體指導和督促落實，對鄉村治理工作情況開展督導，對鄉村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、紀委監委、民政、司法、公安、財政、農業農村等成員單位要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協同配合，形成工作合力。
（三）強化各項保障?？h委縣政府進一步加強鄉村治理人才隊伍建設，充實基層治理力量，指導駐村第一書記、鄉村振興專干等圍繞鄉村治理主要任務開展工作，聚合各類人才資源，引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業生、退役軍人等在鄉村治理中發揮積極作用。加強鄉村社會治安綜合治理設施裝備保障，落實鄉村治理經費。切實保障村干部基本報酬，形成與績效考核相掛鉤的報酬兌現機制，有計劃、分層次開展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，進一步激勵干部新時代新擔當新作為，建立創新鄉村治理機制。組織開展鄉村治理示范村鎮創建活動，大力選樹宣傳鄉村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。
（四）加強分類指導。各成員單位、各鄉鎮黨委和政府要結合本地實際，圍繞加強和改進鄉村治理的主要任務，分類確定落實舉措，制訂工作計劃，對于需要普遍執行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責任，明確時間進度，盡快取得實效；對于需要繼續探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創新，及時總結一批可復制可推廣的經驗做法，加快在面上推廣；對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉村治理機制。
（五）嚴格督促檢查。開展完善鄉村治理機制專項行動，縣委農辦將牽頭組織相關成員單位開展適時督促檢查，查找剖析問題，開展研究會商，推動促進工作進展。對在推進此項工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當的，將及時下發督查通報，點名批評、限期整改;對于整改效果不佳，導致工作被動、進度滯后甚至造成不良影響的，依法依規嚴肅處理。
（六）納入綜合考核?？h委、縣政府將鄉村治理工作納入各鄉鎮年終考核重要內容之一，縣“兩查一考”辦公室將進行不定期督查，督查結果運用到年終綜合目標績效考核。
鄉村治理工作方案
創建生態示范村和環境優美鄉鎮，是推進和深化生態示范縣創建工作的基礎，為實現人與自然和諧發展的戰略目標，保護生態環境，加快小城鎮建設和農業現代化步伐，促進生態經濟建設，帶動地方經濟發展，扎實推進生態建設年活動的開展，特制定勝豐村創建市、縣級生態示范村實施方案。
祁門縣平里鎮勝豐村距縣城22公里，該村東與塔坊鄉相接，南與祁紅鄉毗鄰，西與我鎮雙程村交界，北與平里村相連，平里至勝豐油路竣工，交通十分便利。全村林地面積16558畝，森林覆蓋率85.7%，茶園2251畝，擁有農業人口683人，其中勞動力393人，水田178.3畝，旱地59.8畝，20xx年農民人均純收入3872.9元。
緊緊圍繞全面推進“331”行動計劃，精心打造“全省生態經濟強縣”總體目標，樹立生態興村意識，以全新理念，強力抓好生態村建設工作，在全面、穩妥地做好各項基礎性工作的同時，著力加快林業產業化發展為重點，動員和組織社會力量，進一步保護和改善生態環境，推進經濟、社會發展和生態保護協調健康發展，實現生態興村的目標。
要在原有豐富森林資源的基礎上，進一步加大力度，引導林農建設科技示范基地，分別為勝豐村千畝油茶示范基地、千畝毛竹示范基地、千畝有機茶示范基地。
（一）科學編制建設規劃，建設好“三個基地”
勝豐村獨特地理優勢，秀麗的山水風光，豐厚的文化底蘊給勝豐人民帶來更大的發展機遇。05年，新一屆村委會班子提出了三年任期發展規劃，圍繞全縣“331”、全鎮“221”行動計劃和打造全省生態經濟強縣的總體目標，將組織實施“134”建設工程，利用平里塘塢油路的開通，對塘塢至張家的公路進行拓寬；建設好“三個基地”，一是千畝油茶基地，通過對老油茶林進行墾復、換冠等措施改造，提高質量和產量。二是有機茶基地，提升全村茶葉產品的質量檔次。三是依托原有的毛竹資源發展千畝毛竹。為民辦四件實事，一是整修村中心小學；二是鼓勵和發展傳統的中藥材種植；三是整修二條水渠，使基本農田成為旱、澇保收的良田；四是發展和鞏固好村林場和綠茶廠，并努力招商，發展村級企業，壯大集體經濟。
（二）調整產業結構，促進經濟發展。
以建設“千畝油茶、有機茶基地和千畝毛竹”的有利機遇，加快林業產業化進程，村兩委帶領全村人民繼續封山育林，退耕還林，以提高全村綠化率，做到綠化區內林木整齊，大力發展毛竹、油茶等特色經果林，使林種結構漸漸趨于合理，有較好的綜合經濟效益。村將設立護林哨卡，聘請二名護林員，負責日常山林管理，杜絕亂砍濫伐現象發生。
（三）加強生態環境資源的保護和合理利用。
認真宣傳國家有關政策、路線、方針，提高廣大村民的利用和保護土地的意識，堅決制止奸污占有耕地和林地的現象發生，提高生態環境意識，制定水土保持措施，防止水土流失，同時制定村規民約，保護森林資源和野生珍惜動植物，成立護林防火小分隊，配備必要的防火器材，豎立防火警示牌，有效地抑制火災的發生。
（四）珍惜水資源，做好水土保持。
勝豐村水資源十分充沛，一條小河貫穿整個村，給村民的生產生活帶來方便。今年將進一步加大對水土保持工作，對小河兩側進行封山育林，制定封山護林，憑證采伐，建立綠化村莊規劃和規章，配合林業部門，嚴厲打擊亂砍亂伐、私收亂購行為，保護森林資源，同時加大對“勝豐村林場”的投入和經營，確保這一綠色銀行發揮更大效益。
（五）改善飲水質量，保障人民健康。
實施農業用水和飲用水分離，大力推廣有機肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用，管線到戶，改善村民引水安全，并以籌工、籌勞方式，實行零星用水戶并網，確保村民正常用水。
（六）加強動植物保護，維護生態平衡。
積極配合雙平林業派出所工作，一方面嚴厲打擊捕殺破壞野生動植物等犯罪不法行為；另一方面從保護野生動物植物生存和生活環境入手，改善和保護、棲息、繁衍環境。村兩委要從自身做起，制定相應野生動植物保護措施，嚴禁加工、銷售、捕捉、食用珍惜動植物?；貧w大自然生態平衡。
（七）推廣節能項目，方便一方百姓。
結合建設社會主義新農村工作，在該村開展沼氣轉化為燃氣的節能項目，培養沼氣示范戶、通過示范帶動作用，發展更多的沼氣使用戶，從而有效遏制因長期利用燒柴炊食而造成破壞環境和浪費資源局面。積極開展新能源項目，在條件成熟村民組建立太陽能供應站，進一步改變群眾生產生活方式。
（八）制定村規民約，樹立新農村風貌。
村兩委根據不同時期、不同要求對村規民約進行修改，增加現代社會內容，為美化生活環境，抵制不良風氣，貫徹國家方針政策，鄰里和睦，社會交通、社會風尚道德良好，呈現出欣欣向榮的新農村風貌。
2、成立相應領導機構，負責抓日常創建工作，使創建工作有動作、有措施、有成效。由村支書王鎮錢同志擔任創建領導組組長，并明確其職責、權限。制定切實有效的實施方案。同時相應成立創建文明村監督小組，由村委和社員代表組成，定期對創建工作進行檢查，對存在問題加以整改。
3、創建工作要與全面推進全縣“331”行動計劃和平里鎮“221”行動計劃相結合，圍繞打造“全省生態經濟強縣”早日實現我縣國家生態示范縣這一總體目標，認真組織實施創建內容，通過對勝豐生態建設中薄弱環節的完善和改進，有利的推進該村的生態建設，使之盡快達到市、縣級生態示范村的目標，實現人與自然的和諧發展。
鄉村治理工作方案
為了加快我村美麗鄉村建設，提高人居環境質量，鞏固扶貧成果，推進鄉村振興進程。根據美麗鄉村建設規劃要求，結合x村建設實際，按照示范統籌布局，科學規劃，經濟合理，效益明顯的原則，制定以下實施方案：
全村緊緊圍繞“三園一寨”（生態富硒茶葉園，藥材觀光示范園，柑桔體驗采摘園，鄉土文化香濃寨）總體規劃，以三園產業發展為主體，“鄉土文化香濃寨”品牌市場為核心，打造香濃寨觀景平臺，帶動特色民居改造，提升產業基礎設施建設，形成觀大山風景、游田園風光、住特色民居，購生態產品的農旅有機結合。
xx年實施香濃寨的基礎設施建設及觀景平臺打造，巴鶴省道路邊經濟帶的產業配套基礎設施建設，集中連片特色民居改造試點。
x縣x鎮x村美麗鄉村建設。
1、基礎設施建設：
（1）香濃寨觀景平臺至易遷安置點連接道路加寬800米。
（2）新建香濃寨觀景平臺至藥材觀光園游步道6000米。
2、產業配套建設：香濃寨易遷安置點路邊經濟門面房建設建筑面積1500平方米。
3、提升人居環境：新建香濃寨觀景平臺200平方米，停車場800平方米及公廁1處。
x村有得天獨厚地理區位優勢，結合目前發展現狀，具備穩定的產業發展基礎，村民思想開放、民風淳樸，美麗鄉村項目的實施具有引領性和示范性，可以輻射周邊農旅產業經濟的快速發展，既鞏固了扶貧成果，又推進了鄉村振興。
1、基礎設施建設可以打造該村農旅結合的產業發展試點，同步引進市場主體，建設觀景平臺及特色民宿酒店，帶動鄉村旅游發展及勞動就業，帶動易遷民宿產業發展。
2、人居環境整治試點建設可以推動環境整治和生態文明建設，提升全民居家環境質量，改變農民依靠傳統農耕發展理念，逐步實現農旅結合產業發展模式，打造鄉村旅游。增加農民收入，提高生活質量。
3、產業配套建設可以引進市場主體形成路邊經濟集結帶，開發農副產品銷售市場，帶動易遷配套產業、就業，便捷鄉村旅游消費，拉動區域經濟發展，壯大集體經濟，增加農民收入。
1、建設內容、標準、概算：道路改造長度800米，寬度6米。香濃寨觀景平臺200平方米，停車場800平方米，公廁建設40平方米。游步道6000米，寬1米，路邊門面房建筑面積1500平方米。
2、建設時間：xx年x月至xx年x月。
3、投資概算：400萬元（道路改造40萬元，觀景平臺100萬元，停車場及公廁20萬元，游步道60萬元，門面房250萬元）。
4、后期管理：項目實施后明確村民委員會為管護主體，督促村委會制定管理制度，實行市場主體及受益居民進行日常使用管理，管理經費由村民委員會自行統籌安排。
省財政美麗鄉村獎補專項資金300萬元，縣財政美麗鄉村獎補專項資金100萬元，村自籌資金（投入義務工5000個），市場主體投入運營配套資金。
1、組織領導：成立x縣x鎮美麗鄉村建設領導小組。
組長：xx。
副組長：xx。
成員：項目辦、村鎮辦、財政所負責人及x村村支兩委干部。
2、建設程序：根據該項目布局，進行統一設計，分項預算，采取掛網招標確定施工單位，選派業主代表，聘用專業監理進行質量監管。項目資金嚴格按照工程進度及竣工決算審計撥付。
該項目的實施建設有利于促進x村旅游產業發展，可以輻射帶動周邊區域農旅產業經濟，推動農副產品銷售市場，具有鞏固扶貧成果、推進鄉村振興示范引領作用，真正能夠實現社會發展及農民增收雙重效益。
鄉村治理工作方案
農村道路建設是經濟、社會發展的重要基礎，是社會主義新農村建設的重要內容，為進一步改善我鄉交通基礎設施條件，增強路面通行保障能力，根據上級相關文件精神，經鄉政府研究，就20xx年我鄉村道建設工作，提出如下實施方案。
全鄉通村通暢工程建設要認真貫徹落xx務于經濟社會發展大局，服務于社會主義新農村建設，服務于人民群眾安全、便捷出行為目的，堅持“政府主導、全民參與、統籌規劃、分步實施”的原則。
1、通村通暢工程建設項目實施必須具備以下條件：
(1)項目已納入省交通運輸“十二五”通村通暢規劃。
(2)通過“事一議”程序，形成《村民代表大會決議》，填寫《通村通暢工程開工建設申請表》。
(3)通過“一事一議”程序，自籌部分的建設資金已到位，并交鄉財政所。
(4)通過“一事一議”程序，由村民委員會選舉產生“項目建設質量監管及外部環境協調小組”、“項目建設資金使用監督小組”，每個小組人員不少于3人，其中“項目建設資金使用監督小組”完全由村民代表組成。
(5)已落實安全生產措施。
2、項目業主為項目所在地村民委員會，鄉交通管理站負責項目實施的指導、監督。
3、通村通暢工程建設要遵循“因地制宜、量力而行”的原則。擬申請實施的項目，由各村提出申請，縣農村公路建設項目管理處組織專業技術人員進行實地放線，提供標準設計圖紙(標準橫斷面圖，路面結構圖，會車道平面設計圖，擋土墻、邊溝、涵洞、警示墩設計圖等)，各村在鄉交管站的指導下，按照村民自愿、民主決策、“一事一議”的方式組織實施。
4、施工隊伍由各村在縣交通部門提供的誠信施工隊伍庫中采用“一事一議”方式開展競爭性選擇產生。
5、實施項目公示制度。經批準實施的項目，必須在村委會以及施工現場設立項目公示牌，公示牌的內容包括：項目名稱，項目業主，項目實施的時間、規模、技術標準、資金籌集和使用安排，施工單位及聯系人，主要施工工藝，質量控制措施，質量監督人員及舉報電話等。設立的期限從開工之日起至該項目交(竣)工驗收合格止。
6、通村通暢工程建設過程中，涉及占用土地、房屋及其他拆遷工作，由各村民委員會按照“一事一議”原則自行調整和解決，并做好群眾工作，確保施工外部環境良好，保證工程建設順利進行。
7、通村通暢工程建設項目工期原則上不超過12個月。
8、通村通暢工程建設采用項目合同制?？h交通運輸局制定標準合同范本，規范業主與施工方權利義務。
9、技術標準：路基、路面寬度不小于4.5米，轉彎半徑不小于15米，縱坡坡度不大于12%。會車道數量每公里不少于3處，每處寬度不小于2米，長度不小于20米。
10、質量要求：
(1)路基工程：路基須平整、密實、穩定，碾壓后無車轍，路線平縱線形順適，邊坡穩定，擋土墻符合要求。
(2)路面工程：5%水泥(或石灰)穩定碎石基層厚度不小于15厘米，寬度不小于3.5米;c30水泥混凝土面層(抗折強度4.5mpa)厚度不小于18厘米，寬度不小于4.5米。
(3)排水設施：漿砌邊溝泄水斷面尺寸(不含路面厚度)不小于40厘米×40厘米(寬×高)，且須m15砂漿趟底，外壁整齊高于路面5厘米且須抹面。涵洞設置須滿足排水要求，保證排水通暢。
(4)原有路線因地形地質限制、需深挖高填或拆遷較多才能滿足4.5米寬度要求的，或原有路基情況較好，不設水泥(或石灰)穩定碎石基層可滿足需求的，可由村民委員會提出書面申請，經縣交通部門現場調查，書面批準并提出實施方案。方可實施建設。
(5)未設置水泥(或石灰)穩定碎石基層的路段，c30水泥混凝土面層(抗折強度4.5mpa)厚度不得小于22厘米。
11、通村通暢工程建設過程中，應同時設置各種安全設施、標志標牌等，減少安全隱患。
xx通村通暢工程補助標準(含上級補助資金)為：少數民族鄉40萬元/公里，項目不足資金通過村民代表大會，采取“一事一議”的辦法，廣泛發動群眾自籌資解決。
13、通村通暢工程在實施過程中，路基工程必須經縣交通運輸局組織驗收合格后方可實施路面工程。項目建設完工后，必須經鄉初驗合格，由村民委員會填寫通村通暢工程交工驗收申請表，向縣交通運輸局提出書面交工驗收申請，由通村通暢工程驗收組進行交工驗收。
14、驗收合格的通村通暢工程，交由項目所屬村村民委員會進行養護管理。
xx通村通暢工程項目，在鄉政府積極爭取下，縣下達我鄉10.2公里。由于今年項目要求高，建設難度大，各村在任務下達后，必須高度重視，認真組織實施，高標準、高質量完成通村通暢工程項目。
鄉村治理工作方案
為貫徹落實《xx省農村人居環境整治三年行動實施方案》、《xx省xx年農村生活污水治理工作實施方案》、《xx市xx年農村生活污水治理工作實施方案》指示和要求，加快推進農村生活污水治理，改善農村人居環境，建設生態宜居美麗鄉村，結合我縣實際，制定本方案。
（一）指導思想。
xxx。
（二）基本原則。
1.規劃引領，統籌兼顧。堅持先規劃后建設，以實施縣域農村生活污水治理規劃（方案）為引領，科學確定目標任務和建設時序。加強污水治理與給排水、改廁和黑臭水體治理等工作的統籌銜接，形成工作合力。
2.因地制宜，分類治理。根據村莊自然稟賦、經濟社會發展水平、人口聚集程度、污水產生量、生態環境敏感程度等因素，科學選擇符合本地實際的污水處理模式和技術，因地制宜，因村制宜，防止生搬硬套和搞“一刀切”。
3.突出重點，梯次推進。堅持近期目標和長期規劃相協調，與經濟社會發展水平相適應，既盡力而為，又量力而行，防止脫離實際搞“大干快上”“硬干蠻干”。優先整治鄉鎮政府所在地，以及生態環境敏感等區域村莊，先易后難、由點到面、分類分步、循序漸進，穩步有序推進污水有效治理。
4.建管并重，長效運行。堅持先建機制、后建工程，推動以縣域為單位實行農村生活污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。鼓勵規?；I化、社會化建設和運行管理。探索建立污水處理農戶付費制度和多元化的運行保障機制，確保各類設施建成后長期穩定運行，發揮效益。
5.政府引導，社會參與。落實鄉鎮（街道）主體責任，加強統籌協調，整合各方資源，引導企業和金融機構積極參與，形成工作合力。尊重農民主體地位，充分發揮村委會等基層組織和村規民約作用，調動農民群眾的主動性和積極性，引導農民以投工投勞等方式參與設施建設與運行管理。
（三）治理目標。
xx年底前，全縣農村生活污水處理率達到30%左右，力爭所有鄉鎮政府所在地村莊生活污水得到有效治理；推進縣城周邊村莊生活污水納入城鎮污水處理廠一并處理；已經改廁的村莊靈活運用簡便、易行、有效的處理工藝和模式，使改廁后生活污水排放得到有效管控，全縣農村村莊生態環境進一步改善。
（一）規劃引領，科學推進污水治理。
6.開展治理狀況調查。以鄉鎮（街道）為單位，結合農村污水治理規劃（方案），組織開展農村生活污水治理現狀調查，全面掌握基本情況，包括村莊名稱、居民戶數、常住人口數量、經濟條件，村莊生活污水產生和排放量、排放去向、受納水體類別、排放要求（執行排放標準），已建生活污水處理設施設計處理規模、實際處理水量、處理工藝、設計（排放）標準、運維費用等，形成現狀基礎臺賬，夯實農村生活污水治理工作基礎。各鄉鎮（街道）于xx年5月20日前完成排查工作，將排查情況報告和臺賬（填報附件）報送縣環境攻堅辦土壤工作部。
7.推進規劃落地實施。強化規劃引領和指導，完善相關配套政策制度，結合村莊實際，加快推進農村生活污水治理規劃（方案）實施和落地，合理確定治理目標、治理任務、治理模式、項目布局、建設時序、資金保障等。通過規劃實施，使改廁、污水治理、坑塘整治、黑臭水體治理有效銜接，著力提升全縣農村生活污水治理科學化、規范化水平。
（二）因地制宜，合理選擇治理模式。
8.科學確定治理模式。充分借鑒先進地區經驗，緊密結合當地實際，有序推進?？h城周邊村莊等有條件的地方，采取以城帶鄉（村）模式，積極推動城鎮污水管網和服務向外延伸覆蓋；人口較多、居住較為集中、經濟條件較好的村莊，以及南水北調中線工程水源地及輸水沿線、飲用水水源保護區、風景名勝區等附近村莊，酌情建設污水收集管網和集中式污水處理廠（站）；人口較為集中，經濟條件一般的村莊在完成改廁的基礎上，要對其他生活污水收集后采用簡易生態處理；居住分散、人口密度較小或地形地貌復雜的村莊，選擇分散式、單戶式，低成本、易維護的微動力污水處理設施處理；缺水或污水產生量較小村莊，以及暫無能力建設污水處理設施的村莊，可重點推進廁所改造，明確廁所糞污的收集處理方式和排放要求，在杜絕化糞池出水直排的基礎上，就地就近資源化利用。
9.靈活選擇治理技術。綜合考慮當地經濟條件、自然地理條件、人口集聚度、環境約束條件、污水產生規模等因素，靈活運用污水治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合等多種治理工藝。要積極推廣低成本、低能耗、易維護、效益高的污水處理技術；鼓勵具備條件的地方利用自然生態條件，采用以漁凈水、人工濕地等生態治理方式，確保治理方式經濟、簡便、適用、有效。
10.防止“一刀切”。經濟條件較好的鄉鎮（街道）要全域推進農村生活污水治理；經濟條件一般的鄉鎮（街道）要突出重點村，穩步梯次推進。
（三）突出重點，梯次推進污水治理。
11.突出重點區域。在力爭完成鄉鎮政府所在地村莊治理目標的前提下，優先治理飲用水水源地附近、風景名勝區等區域的村莊，以及“千萬工程”示范村、經濟條件較好的中心村。
12.分類分步實施。有條件的鄉鎮（街道）可以整體推進農村生活污水治理；不具備條件的鄉鎮（街道），逐步開展污水的初步收集和簡易處理，不求一步到位，在防止污水亂排亂放的前提下，預留下一步污水治理提標提質的空間。
13.把握時間節點。4月底前，各鄉鎮（街道）重點進行宣傳發動，調查摸底，確定本年度污水治理目標任務，對管理人員進行培訓，協調資金到位。10月底前，各鄉鎮（街道）要將任務落實到村莊及農戶，建立農戶電子檔案，并完成建設工程。12月底前，完成檢查驗收，總結經驗?？h政府將安排相關部門對農村生活污水治理進行全面檢查驗收，市級組織人員對年度任務完成情況進行復查，市直相關部門將開展抽查。
（四）統籌兼顧，形成污水治理合力。
14.加強工作統籌。在工作安排、資金保障、督導落實上，生態環境要與農業農村、住房城鄉建設、水利、財政等部門協作，主動融入鄉村振興戰略，與各類“美麗鄉村”建設等相統籌；加強與脫貧攻堅工作、村莊實用性規劃，易地扶貧搬遷等工作的銜接，結合農村環境綜合整治工作，形成工作合力，共同推進農村人居環境改善。
15.與農村廁所革命工作相銜接。對具備條件的鄉鎮（街道）要統籌安排工作力量，整合使用相關項目資金，推進污水治理與改廁工作同步設計、同步建設、同步運營。對其他鄉鎮（街道）要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體要求，普及不同水平的衛生廁所，做好糞污無害化處理和資源化利用，并為后期污水處理預留建設空間。已改廁的，將廁所糞污作為農村生活污水治理的重點，在方案編制、技術模式選擇、設施建設維護等方面充分銜接。
（五）建管并重，確保設施穩定長效運行。
16.建立長效運維機制。建立縣級政府為責任主體、鄉鎮為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、第三方運維機構為服務主體的“五位一體”運維管理體系。鼓勵有條件的鄉鎮（街道）實行專業化、市場化建設和運行維護，鼓勵第三方運維機構按照技術托管和總承包方式開展運維管理服務，探索建立生活污水處理農戶付費制度，建立完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。
17.開展現有污水處理設施“回頭看”行動。各鄉鎮（街道）要對已經建成但不能正常運行的污水處理設施（裝置）全面摸排，逐一查明原因，分類整治。9月底前，省市將組織開展一次設施運行情況“回頭看”專項行動，對出現治理設施不能正常運維的問題，將向縣政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，提請約談相關領導并通報批評。
18.完善信息報送制度。嚴格執行工作進度月報制度，縣級每月5日前將上月農村生活污水治理進度情況報市生態環境局，12月底前上報年度農村生活污水工作總結報告。上報內容包括農村生活污水治理工作成效、經驗做法、存在問題和工作建議等情況。
（一）加強組織領導。按照五級書記抓鄉村振興的要求，把農村生活污水治理納入鄉村振興戰略，作為重點任務優先安排。縣政府將加強督導考核，做好統籌推動和分類指導工作；鄉鎮（街道）是組織實施的責任主體，要將此項工作納入政府重要議事日程，列入政府重大事項督查和年度目標考核，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責；鄉鎮（辦事處）要做好具體組織實施工作。理順職責分工，明確農業農村局牽頭農村人居環境整治，抓好農村生活污水治理。
（二）加大資金保障?？h財政要加大財政投入力度，統籌相關資金，積極支持農村生活污水治理工作。加強資金使用監管，切實提高資金使用效率。規范政府和社會資本合作模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村生活污水治理項目，鼓勵采取整鄉鎮（街道）打包或城鄉一體的模式，建立運營補償機制，保障社會資本獲得合理投資回報。鼓勵金融機構在符合相關法律法規和風險可控、商業可持續的前提下，加大對農村生活污水治理項目信貸支持力度。
（三）強化督導考評。結合鄉村振興戰略考核和農村人居環境整治大檢查等活動，全面開展農村生活污水治理成效考核評估。對工作成效顯著的鄉鎮（街道）給予通報表揚；對工作不力，建成后設施不能正常運行的鄉鎮（街道）主要負責人，提請約談。
（四）營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、網絡等媒體，通過群眾喜聞樂見的形式，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力宣傳農村生活污水治理的重要意義和政策措施，引導村民形成健康文明的生活方式，積極參與農村污水治理，并納入村規民約；倡導節約用水，從源頭減少農村生活污水產生量，努力形成全社會關心、支持農村生活污水治理的良好氛圍。
鄉村治理工作方案
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照實施鄉村振興戰略的總體要求，著力構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，不斷提升鄉村治理能力和治理水平，全面增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
通過試點創建和示范引領，使下符橋鎮農村基層黨組織建設全面加強、農村社會穩定得到維護、農村社會移風易俗深入推進、鄉村產業全面發展、鄉鎮管理能力持續強化。
（一）發揮農村基層黨組織領導作用。
1.加強農村基層黨組織建設。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，深入推進“一抓雙促”工程，大力實施農村基層黨建“四提四增”工程，持續推進農村基層黨組織標準化規范化建設。完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制，加強村黨組織對本村其他各類組織的領導，積極推行村黨組織書記兼任集體經濟組織負責人，村黨組織提名推薦集體經濟組織管理層負責人，選配合適的經營管理人員和發展帶頭人，不斷提高黨領導經濟社會發展的能力。
2.發揮基層黨員示范帶頭作用。每村配備1名黨建指導員，嚴格落實“三會一課”制度，規范開展黨的組織生活和主題黨日等活動，推進農村基層黨組織組織生活提質增效；深入實施“四聯四幫”工程，有效融合“雙培雙帶”先鋒行動、黨員承諾踐諾、流動黨員“雙向帶動”、無職黨員設崗定責等活動，結合新時代文明實踐站、道德講堂、鄉村大舞臺等載體，推動黨員在鄉村振興、鄉村治理、鄉風文明中積極發揮先鋒模范帶頭作用。加強農村黨員隊伍建設，優先從具備條件的農民經濟人、能人大戶、青年農民中培養和發展黨員，不斷優化農村黨員隊伍結構。加大新形勢下農村流動黨員管理服務力度，推動流動黨員發揮積極作用。
3.加大基層小微權力腐敗懲治力度。緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征收、民生工程、陽光村務、村民救助和保障等突出領域，完善小微權力運行和監督機制，推動巡察向村級黨組織延伸全覆蓋，把小微權力行使納入巡察重點，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。
（二）健全村民自治機制。
4.增強村民自治組織能力。健全黨組織領導下的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度，推進民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等村民參事議事，推進村委會班子和村民小組干部隊伍建設，推進鄉村治理能力，進一步加強自治組織規范化建設，發揮村民代表會議、村民議事會、理事會、村務監督委員會等自治組織作用，拓展村民參與村級公共事務平臺。
5.豐富村民議事協商形式。健全村級議事協商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。以提案、會議、座談、聽證、論證、評估、咨詢、民意調查等協商議事形式和活動載體，完善議事決策主體和程序，引導村民在黨組織領導下，按照制度規定和程序要求，參與民主決策、民主管理和民主監督村級事務。鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉賢議事等各類協商活動，落實群眾的知情權和決策權。
6.健全和完善民主決策和民主管理制度。健全民主決策議事機制，執行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度，推進農村黨務、村務、財務“三公開”，擴大黨員、群眾知情權和監督權。落實中央《關于建立健全村委監督委員會的指導意見》，強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會的溝通銜接，加強農村財務會計核算監督和審計監督，推進民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督實踐。
（三）發揮法治保障作用。
7.健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制。健全完善人民調解與行政調解、司法調解聯動工作體制，健全人民調解員隊伍，健全矛盾糾紛多元化解機制，推進訴調對接平臺等多元化解平臺建設，及時排查化解各類矛盾糾紛，確保“小事不出村、大事不出鄉鎮”，杜絕“民轉刑”、集聚性上訪等事件發生。
8.深入開展平安鄉村建設。落實平安建設領導責任制，推進農村社會治安防控體系建設，嚴厲打擊非法侵占農村集體資產、侵吞扶貧惠農資金、不贍養老年人和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農村“黃賭毒”“村霸”長效機制。依法管理農村宗教事務，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強農村防災減災能力建設，全面排查整治農村各類安全隱患。
（四）推進農村鄉風文明建設。
9.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。發揮新時代文明實踐中心（所、站、點）平臺作用，大力宣講好人好事和革命故事，弘揚體現下符橋鎮的紅色基因、時代精神和改革精神，把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規民約、家規家訓，讓中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地。
10.大力弘揚傳統美德。把德治貫穿鄉村治理全過程，深入實施公民道德建設工程，引導農民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦等評選活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾，樹立可親、可敬、可學的榜樣，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。
11.持續開展鄉風文明培育行動。貫徹落實《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉風的指導意見》，培育文明鄉風，淳樸民風。健全“一約四會”（即：村規民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會）引導群眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗。積極推行“文明銀行”做法，褒揚善行義舉。及時推進文明村鎮創建，發揮典型示范引領作用。
12.加強農村文化引領。加強農村文化產品供給，持續推進“送戲進村”、送文化（圖書、電影）下鄉等活動。加強文化陣地建設，推動農家書屋、文體活動廣場、農民文化樂園、新時代文明實踐站常態化發揮作用。加強文化活動開展和文化人才培養，組織開展鄉村群眾文化體育活動，豐富農民精神文化生活。做好傳統文化、紅色文化和鄉村旅游的有機結合，推動全域旅游高質量發展。
（五）促進農村經濟社會發展。
13.發展富民特色產業。加強鄉村特色產業規劃引領，支持各地利用資源稟賦打造特色產業鏈，促進農村一二三產業融合發展。積極培育農村產業發展帶頭人，推動各類園區、龍頭企業、農民合作社、家庭農場和能人大戶帶動更多群眾發展。鼓勵和支持通過“電商+”“文旅+”等渠道，融合發展鄉村富民產業。
14.壯大村級集體經濟。堅持黨建引領，不斷扶持壯大村級集體經濟，把發展村級集體經濟作為下符橋鎮農村基層組織建設的重中之重，加強督查考核。
15.改善農村人居環境。繼續實施農村人居環境整治工程和美麗鄉村中心村建設，推動農村人居環境綜合治理，深化整治“三大革命”各項重點任務落實。加快“四好農村路”建設，鞏固提升農村飲水安全，加大農村危舊房屋拆除力度，推深做實林長制，實施“四旁四邊四創”國土綠化提升和“五綠”工作，持續推進村莊硬化綠化亮化美化，全面提升村莊村容村貌，打造美麗家園。
（一）準備階段（20xx年6月）。鎮成立鄉村治理工作領導小組和工作機構，制定方案，分解任務，召開動員會議。突出“三治”融合，聚焦鄉村治理的重點、難點、堵點問題，制定實施細則，量化具體任務。
（二）組織實施階段（20xx年6月-20xx年12月）。明確一個鄉村治理示范村先行試點，加強對工作開展的協調調度，加強對具體問題的研究解決，定期對鄉村治理創建工作進行督查檢查，適時通報工作情況，確保按時按質完成試點工作。
（三）總結階段（20xx年1月-20xx年3月）。對各村鄉村治理工作開展情況評估驗收，對出臺制定的制度進行梳理完善，對好的經驗和成功做法歸納總結。
（一）強化組織領導。鎮、村要成立以主要負責人為第一責任人的工作機構，明確職責、強化責任，全力推動各項工作落實。
（二）強化保障機制。加大財政保障力度，拓寬鄉村治理資金籌集渠道，引導社會資金投向鄉村治理體系建設。加強鄉村治理人才隊伍建設，引導各類人才資源在鄉村治理中發揮積極作用。
（三）嚴格督促檢查。強化開展督查指導，查找剖析問題，及時研究會商，推動工作進展。對工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當的，下發督查通報，點名批評、限期整改；對整改效果不佳，工作被動、進度滯后等造成不良影響的，將依規問責。
（四）加強培訓宣傳。通過宣傳欄、宣傳單和互聯網、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，形成鄉村治理共建共治的濃厚氛圍。
鄉村治理工作方案
深入貫徹落實中央及省委省政府關于“實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設為引領，通過保障15個選派村選派干部辦公經費，提升幫扶實效，以及探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農村基層組織建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興戰略。
1.保障選派幫扶干部工作經費。向13個脫貧村和2個鄉鄉村振興重點推進村選派駐村第一書記和工作隊，按規定落實選派幫扶干部辦公經費。由縣選派辦統一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄，以及統一組織或經批準的會議培訓、外出考察差旅費等。
2.提升村級組織建設保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。
每名選派干部每年安排１萬元辦公經費，按2:2:1的比例，由省、市、縣財政分別承擔。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關規定，將資金撥付至市、縣（區）有關部門，市、縣（區）按要求足額籌措、專款專用。
1.健全工作機制。建立健全黨建引領鄉村振興工程協調推進機制，縣委組織部要切實發揮統籌協調作用，精心組織，加強領導。財政、鄉村振興等部門要積極配合，形成合力。要對各項重點任務進行項目化管理，建立工作臺帳，定期分析研判，共同推進工作開展。
2.加強工作指導。要采取調研、調度等形式，加強工作指導，持續對工作落實情況進行跟蹤督促，對工作進展緩慢的地方要分級約談。縣委組織部將會同財政、鄉村振興等單位跟蹤工作落實情況，確保落細落地。
3.加強資金監管。組織、財政、扶貧部門要落實資金監管主體責任，建立健全經費監管機制，加強經費管理。選派幫扶干部辦公經費的管理由縣選派辦統一負責，定期向省、市選派協調辦報告資金使用情況。
鄉村治理工作方案
深入貫徹落實中央及省委省政府關于“實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設為引領，通過保障選派幫扶干部辦公經費，提升幫扶實效，以及探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農村基層組織建設，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興戰斗堡壘。
1.保障選派幫扶干部工作經費。向鄉村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊，按規定落實選派幫扶干部辦公經費。由縣選派協調辦統一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄，以及統一組織或經批準的會議培訓、外出考察差旅費等。
2.提升村級組織建設保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。
選派幫扶干部年度辦公經費由省市縣按4:4:2的比例分級承擔，其中，省直和中央駐皖單位、皖北三市九縣、大別山革命老區、國家扶貧開發片區縣工作隊的辦公經費由省財政承擔。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關規定，將資金撥付至市、縣（區）有關部門，市、縣（區）按要求足額籌措、?？顚Ｓ谩?/p>
1.健全工作機制。各級要建立健全黨建引領鄉村振興工程協調推進機制，黨委組織部門要切實發揮統籌協調作用，精心組織，加強領導。財政、扶貧等部門要積極配合，形成合力。要對各項重點任務進行項目化管理，建立工作臺帳，定期分析研判，共同推進工作開展。
2.加強工作指導。各地要采取調研、調度等形式，加強工作指導，持續對工作落實情況進行跟蹤督促，對工作進展緩慢的地方要分級約談。省委組織部將會同省財政廳、省鄉村振興局等單位跟蹤工作落實情況，確保落細落地。
3.加強資金監管。市、縣（區）組織、財政、扶貧部門要落實資金監管主體責任，建立健全經費監管機制，加強經費管理。選派幫扶干部辦公經費的管理由縣選派協調辦統一負責，定期向省、市選派協調辦報告資金使用情況。
鄉村治理工作方案
按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，全面完成村莊的規劃審批工作、農村污水治理工程建設和地上部分基礎設施工程建設（包括：街坊路及雨排水等相關配套基礎設施、綠化美化、公共照明、公廁提升改造），把農村建設成為生態宜居、興業富民的美好家園。
美麗鄉村建設村莊需按照“先地下后地上，地下地上統籌銜接”的建設原則，以補齊農村基礎設施短板為出發點，因地制宜，全面推進美麗鄉村建設。對于未列入農村污水治理工程建設計劃的村莊（自然村），要加快完成村莊規劃審批、實施方案設計編制、預算資金評審等前期工作，盡早開展地上部分基礎設施建設；對于已列入農村污水治理工程建設計劃的村莊，同步開展美麗鄉村建設村莊規劃審批、實施方案設計編制、預算資金評審和工程建設招投標工作，待農村污水治理工程建設完工后，立即啟動地上部分基礎設施建設。
（一）區委農辦美麗鄉村建設工作專班。
負責對行業主管部門、鎮政府和村委會的美麗鄉村建設工作落實情況進行統籌、協調、推進和督查考核。
（二）區農業農村局。
1、負責牽頭制定美麗鄉村建設工作的年度計劃，并按計劃推動實施。
2、負責制定農村公共照明設施建設工程的指導意見；負責實地審核農村公共照明設施建設工程實施方案；負責農村公共照明設施建設工程施工過程中的技術指導、質量監督和復核驗收。
3、負責選聘1家項目管理咨詢公司對全區美麗鄉村建設地上部分工程項目進行統一管理；選聘2家監理公司，對美麗鄉村建設地上部分工程項目質量實施監理，由各鎮政府從中選擇，確定監理公司并簽訂監理合同。
（三）區公路分局。
負責制定農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程的指導意見；負責實地審核農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程的實施方案；負責農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程施工過程中的技術指導、質量監督和復核驗收。
（四）區園林綠化局。
負責制定農村綠化美化建設工程的指導意見；負責實地審核農村綠化美化建設工程實施方案；負責農村綠化美化建設工程施工過程中的技術指導、質量監督和復核驗收。
（五）區水務局。
牽頭負責農村污水治理工程建設；負責指導各鎮政府開展農村污水治理工程的前期審批和施工管理工作；負責施工過程中的技術指導；負責實地審核涉及農村污水治理工程的農村街坊路工程實施方案，確保地下與農村街坊路建設工程有效銜接；負責涉及農村污水治理工程的農村街坊路工程復核驗收。
（六）區財政局。
負責實施方案的預算評審、結算評審和資金下達工作，并在資金使用過程中進行監管。
（七）區規自分局。
負責村莊規劃的報審工作和參與美麗鄉村建設實施方案的實地審核工作。
（八）區住建委。
負責農村污水治理工程的質量和安全監督。
（九）各鎮政府。
作為美麗鄉村建設工作的實施主體和責任主體，負責編制、審核村莊實施方案，符合村莊實際，確保實施方案的完整性和可實施性；負責組織實施方案送評和工程實施、工程驗收、工程結算、資金使用；負責審查中標單位的企業資質和施工能力；監督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監督施工單位依據預算評審報告控制工程造價，嚴禁超出預算評審報告金額。
（十）各村委會。
作為美麗鄉村建設工作的受益主體，負責配合設計單位編制實施方案；配合施工單位在工程建設中的各項協調工作；在鎮政府的統籌下，可以與施工方簽訂有償服務協議，為施工方提供有償勞務、協調等工作，確保良好的施工環境，保證工程項目順利推進。
（十一）設計公司。
負責村莊實施方案設計的編制工作，確保設計內容符合村莊實際，整體村莊風格、風貌統一；保證實施方案的完整性和可實施性，承擔丟項落項的相關責任。
（十二）項目管理咨詢公司。
負責全區美麗鄉村建設地上部分和“廁所革命”相關工程的管理工作，確保各項工程建設有序推進。主要包括：指導各鎮審核中標單位資質；項目前期組織各單位審核實施方案設計，核實中標單位資質等工作；項目中期各部門之間的協調工作，各項工程建設進展情況的進度統計等工作；項目后期組織各單位進行復核驗收等工作。
（十三）監理公司。
負責全區美麗鄉村建設地上部分和“廁所革命”相關工程質量的監理工作，推進施工進度，按期完工；監督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監督施工單位依據預算評審報告控制工程造價，嚴禁超出預算評審報告金額；出具監理報告，確保各項工程建設質量達標。
（一）村莊規劃編制工作。
牽頭單位：區規自分局。
責任單位：區農業農村局、區水務局、區公路分局、區園林綠化局、各鎮政府。
實施流程：各鎮政府選聘設計公司，設計公司駐村對村莊進行基礎材料收集、地形圖測繪和編制規劃；規劃成果經村民代表大會通過、村黨支部書記和村主任簽字確認并公示無異議后報送鎮政府；規劃成果經鎮黨委會或鎮長辦公會通過并由鎮黨委書記或鎮長簽字確認后，報送至區規自分局；區規自分局組織相關部門對村莊規劃進行區級聯審，各相關部門對行業主管內容進行專項審查，聯審通過后報送區政府審批。
（二）村莊實施方案預算評審工作。
牽頭單位：區財政局。
責任單位：各鎮政府。
實施流程：各鎮政府按照“成熟一個報送一個”的原則，將村莊實施方案設計成果預算評審的相關材料按照要求報送至區財政局；區財政局在1個月內完成村莊實施方案的預算評審工作；評審工作完畢后，各鎮政府按照區財政局預算評審金額組織招投標工作。
牽頭單位：區水務局。
責任單位：區發改委、區住建委、區財政局、各鎮政府。
實施流程：由區水務局牽頭，根據市級文件精神和我區美麗鄉村建設實際，合理確定施工點位，制定供水、污水、濕地、污水處理站等項目實施方案，經專家審查后報送至區發改委進行立項和批復；獲得批復后指導各鎮嚴格按招投標程序進行施工建設，各鎮政府為農村污水治理建設工程實施主體；辦理質量和監督備案手續后，區住建委負責施工過程中的質量和安全監督工作。具體工作流程按照《密云區農村污水（供水）治理工作三年實施方案（20xx年7月-20xx年6月）》中相關規定實施。
（四）農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設工程。
牽頭單位：區公路分局。
責任單位：各鎮政府。
實施流程：各鎮政府將農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設實施方案報送至區公路分局進行審核（平原地區重點路段確需配套雨排水設施的村，在實施方案設計前需征求區公路分局意見，區公路分局踏勘核實確認后，形成書面意見反饋至各鎮政府，同時報送區委農辦美麗鄉村建設專班備案。各鎮政府收到區公路分局核實意見后，將雨排水建設項目納入美麗鄉村建設實施方案設計）；區公路分局在5個工作日內完成農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設實施方案的審核工作；審核通過后，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮政府將實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設工程，區公路分局在建設過程中進行技術指導和質量監督；工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成后，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩余資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。
（五）農村綠化美化工程。
牽頭單位：區園林綠化局。
責任單位：各鎮政府。
實施流程：各鎮政府將農村綠化美化建設實施方案報送至區園林綠化局進行審核；區園林綠化局在5個工作日內完成農村綠化美化建設實施方案的審核工作；審核通過后，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮政府將實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村綠化美化建設工程，區園林綠化局在建設過程中進行技術指導和質量監督；工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成后，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩余資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。
（六）農村公共照明設施建設工程。
牽頭單位：區農業農村局。
責任單位：各鎮政府。
實施流程：各鎮政府將農村公共照明設施建設實施方案報送至區農業農村局進行審核；區農業農村局在5個工作日內完成農村公共照明設施建設實施方案的審核工作；審核通過后，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮政府將實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村公共照明設施建設工程，區農業農村局在建設過程中進行技術指導和質量監督；工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成后，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩余資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。
（七）農村公廁提升改造工程。
牽頭單位：區農業農村局。
責任單位：各鎮政府。
實施流程：各鎮政府將農村公廁提升改造實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將100%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村公廁提升改造工程，區農業農村局在建設過程中進行技術指導和質量監督，工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成后，結余資金部分由各鎮政府原渠道繳回，資金不足部分由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩余資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。
（一）操作步驟。
1、區農業農村局在當年10月底前，牽頭確定第二年的美麗鄉村建設任務，并送達至相關單位和各鎮政府。
2、各鎮政府完成美麗鄉村建設實施方案編制后，報請各行業主管部門進行審核，各行業主管部門在5個工作日內審核完畢。
3、實施方案審核通過后，區委農辦美麗鄉村建設工作專班在10個工作日內組織行業主管部門進行實地核驗。
4、實施方案通過實地核驗后，由各鎮政府報送至區財政局進行預算評審；區財政局在1個月內完成預算評審工作；區農業農村局按照預算評審金額的70%撥付至各鎮政府；同時，各鎮政府組織進行工程建設招投標工作，并按照行業主管部門指導意見的內容和標準組織實施工程建設。
5、招投標完成后，鎮政府按照預算評審金額的50%撥付啟動資金至相關施工單位。
6、工程建設竣工后，由各鎮政府組織驗收，驗收通過后，將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收。
7、復核驗收通過后，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審，并按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩余資金的申請，區農業農村局按照結算評審金額撥付剩余資金。
（二）驗收標準。
1、各鎮政府需成立工程驗收小組，由鎮長擔任組長，各主管副鎮長、相關科室和建設村黨支部書記擔任成員，負責農村街坊路及雨排水等相關配套設施、綠化美化、公共照明設施和公廁戶廁改造等建設工作的驗收工作。
2、各鎮政府需向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提供的備案材料如下：
（1）村莊實施方案的財政預算評審報告1份；
（4）監理報告1份（由監理單位提供）；
（5）復核驗收申請2份；
（6）工程結算報告1份；
（7）剩余建設資金的申請2份。
國家級傳統村落，在美麗鄉村建設實施過程中，應予以重點支持，按照相關規定，可提高設計標準，要單獨進行實施方案設計，提升保護、修繕的設計水平，加大傳統村落保護力度。
市級傳統村落，在美麗鄉村建設實施過程中，按照相關規定，可適當提高設計標準，加大傳統村落保護力度。
1、美麗鄉村建設相關資金優先用于工程進度快、工程質量優良的鎮。
2、各鎮可在美麗鄉村建設范圍內統籌使用美麗鄉村資金（含以前年度資金），超出財政定額補貼部分，區財政不再給予追加，超出部分由各鎮政府自籌解決。
3、各鎮超過一年以上結余資金按原渠道繳回區財政，提高財政資金使用效益。
4、列入美麗鄉村年度工作計劃的村莊，具備可實施條件，無故逾期一年未實施的，將收回建設資金，區政府不再給予資金支持。
（一）提高認識，加強協作。
美麗鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，行業主管部門、各鎮政府要主動作為，積極溝通，多措并舉，真抓實干，形成共建合力，共同推進各項工作，全面補齊農村基礎設施短板，提升農村人居環境水平，及時協調配合解決實際問題，按期完成各項任務。
（二）落實責任，明確主體。
各鎮黨委、政府是美麗鄉村建設的責任和實施主體，鎮黨委書記（鎮長）作為第一責任人。各鎮要結合實際，制定工作方案和年度工作計劃，狠抓工作落實，大力推進美麗鄉村建設工作，嚴格按照時間節點抓好各項工程實施，要充分發動群眾積極性，參與美麗鄉村建設。
（三）嚴格管理，規范建設。
本著“經濟、實用、適度、合理”的原則編制村莊實施方案，杜絕超越和不切合農村實際的建設項目，嚴控建設成本，防止過度建設，嚴禁借美麗鄉村建設實施貪大圖洋等面子工程。各項工程建設禁止轉包和違法分包。如村莊實施方案設計與實地情況不符，由鎮政府追究設計單位責任。
（四）加強監督，認真考核。
將各鎮美麗鄉村建設工作納入區委、區政府績效考核范圍和巡察重點內容，加強區級監督檢查，推動各項工作落實。各牽頭部門、各鎮政府在落實工作的同時，要定期將工作進度報送區委農辦美麗鄉村建設工作專班。
（五）注重長效，加強管護。
各鎮政府要將農村基礎設施管護工作作為一項民生工程來抓，按照“誰管理、誰維護、誰破壞、誰負責”的工作原則，將運維工作落到實處，用好基礎設施運維資金，制定長效管護機制、監督監管機制、維護驗收機制和責任追究機制，推動農村基礎設施管護工作標準化、專業化、規范化、制度化。
鄉村治理工作方案
為努力推動改善農村人居環境工作向縱深發展，根據省、xx市、安寧市《進一步提升城鄉人居環境五年行動計劃(20xx—20xx年)》，制訂xx年工作計劃。
深入貫徹落實黨的十九大提出的建設美麗中國基本方略，以全國文明城市成功創建為新起點，按照安寧市委、市政府關于提升城鄉人居環境工作的安排部署，把生態文明建設擺在更加突出位置，不斷深化廣大人民群眾的社會主義生態文明觀，奮力開創滇中產業高地、現代花園城市建設新局面，將連然農村地區建設成為現代與古樸和諧共存、人與自然和諧共生的美麗宜居新農村。
(一)農村改路。全面實施我街道“十三五”農村公路改造建設工程，逐步啟動有重要經濟作用、對路網功能作用較大大聯網公路，進一步完善連然街道公路路網。全街道自然村公路通達率、通暢率及100戶以上自然村公路硬化率鞏固在100%。(責任單位：城鎮規劃建設綜合服務中心、各村委會)
(二)農村改房
1. 積極組織開展《安寧市市域鄉村建設規劃(20xx—20xx)》專家評審及規劃報批工作，以便能盡快對我街道新一輪鄉村建設工作予以指導；制定、設施《安寧市農村住宅建設規劃管理實施辦法》，有條件辦理規劃手續的農房建設100%辦理鄉村建設規劃許可證；繼續完善《村莊規劃專管員制度》，不斷加強對村莊規劃建設管理工作的組織、領導和指導、協調；結合連然街道美麗宜居鄉村建設總體規劃編制，確定連然域村莊建設體系布局圖及各片區村莊產業、村莊特色風貌發展方向，指導好各行政村、自然村村莊的規劃建設。(責任單位：城鎮規劃建設綜合服務中心、各村委會)
2. 圓滿完成安寧市下達的農村危房改造任務。按照安寧市臨危建筑整治工作領導小組下達的年度目標任務，抓好“控增量、消存量”整治工作，全面完成年度拆違任務。(責任單位：城鎮規劃建設綜合服務中心、各村委會)
(三)農村改水。有效解決0.6萬農村人口飲水安全問題，全街道自來水覆蓋率達100%，農村飲用水集中供水率達在93%。(責任單位：城鎮規劃建設綜合服務中心、各村委會)
(四)農村改電。鞏固提升農村通電率100%、1戶1表改造率100%建設成果，完成投資702萬元，因地制宜地做好電力設施升級改造工作，不斷滿足農村居民日益增長的用電需要。農村電壓合格率達98.5%，農村供電可靠率達99.87%。繼續鞏固行政村100%通光纖成果，力爭70%以上的自然村實現通光纖，接入能力達到100mbps。(責任單位：各村委會)
(五)農村改圈。積極做好農村畜禽圈舍改造工作，禽類規模養殖比重達85%以上，畜類達60%以上，處理利用畜禽糞污12萬噸，畜禽規模養殖場糞便綜合利用率保持在90%以上。(責任單位：農業綜合服務中心、各村委會)
(六)農村改廁
1. 農村公廁。按照《安寧市城市公廁管理服務標準》，結合國家衛生城市和全國文明城市的相關創建要求，進一步完善各項監督考核機制，確保農村免費開放公廁管理服務質量達標并長期保持。(責任單位：城鎮規劃建設綜合服務中心、各村委會)
2. 農村無害化衛生戶廁。以整村推進方式，完成農村無害化衛生戶廁改造174座。(責任單位：社會事務辦公室、各村委會)
(七)農村改灶。推廣農村省柴節煤爐灶200眼。(責任單位：農業綜合服務中心)
(八)清潔水源。依法依規對一級保護區實行封閉管理、清理飲用水水源保護區內違法違規建筑和排污口、嚴禁可能污染水體的活動。完成村莊生活污水治理，確保水源地村莊污水處理100%覆蓋。水源保護區界標警示標志設置率達100%。(責任單位：農業綜合服務中心、各村委會)
(九)清潔田園。做好秸桿還田示范推廣工作，全年完成秸稈還田300畝，完成飼料化利用100噸，農作物秸稈資源利用率達95%。
全面推進農用薄膜資源化利用工程，因地制宜，因品種、因覆膜時期、因薄膜壽命對廢舊農用薄膜進行綜合治理，采用機械凈化和人工凈化等形式，對廢舊農用薄膜進行清洗回收，防止隨地丟棄形成白色污染和焚燒造成大氣污染。建立農業生產廢棄物資源化利用開發體系和資源化利用產業化體系，提高全社會的環保意識,宣傳廢舊地膜殘留污染危害的嚴重性,提高回收殘膜的自覺性，使地膜覆蓋和設施栽培的增產、增收潛力得以長期發揮，同時根據資金配套情況逐步推廣生物降解膜覆蓋技術，全街道農用地膜資源化利用率穩定在90%以上。(責任單位：農業綜合服務中心、各村委會)
(十)清潔家園
1. 農村生活垃圾治理。全街道生活垃圾處理設施覆蓋率達100%，100%的建制村生活垃圾得到有效治理，農村保潔制度和收費制度實現全覆蓋。加快推進環衛基礎設施建設，農村生活垃圾分類收集設施覆蓋率達15%。
不斷完善農村生活垃圾治理相關規章制度，加強農村生活垃圾治理，并積極推廣示范村建設經驗做法，同時加大巡查力度，確保農村生活垃圾治理工作有效落實。持續推進落實垃圾分類收集工作，優先在農業比重較大的街道辦開展農村陽光堆肥房建設工作，同時加強農村生活垃圾分類宣傳動員，以便生活垃圾分類工作指標任務順利完成。(責任單位：城鎮規劃建設綜合服務中心、各村委會)
2. 農村生活污水治理。全街道污水處理設施覆蓋率鞏固在100%，繼續實施連然街道整鎮推進農村環境綜合整治項目，完成3個建制村、12個自然村農村污水處理設施建設工作，建制村100%實現生活污水有效治理。(責任單位：經濟發展中心、各村委會)
(十一)示范創建工作。按照《安寧市關于xx-20xx年農村人居環境示范創建名單的通知》要求，今年全街道力爭創建2個美麗宜居示范村。10月底前進行初驗收申報。
(十二)環境衛生集中整治。在農村環境衛生整治百日攻堅的基礎上，持續把村莊環境衛生整治作為改善農村人居環境的有力抓手，重點做好清理陳年垃圾、整治“四亂五堆”、整治村莊道路環境、整治亂貼亂畫四項清理整治工作，著力健全完善村莊保潔隊伍管理、農戶“門前三包”、農村公廁管理、保潔收費四項制度。推行農村環衛保潔劃片包干責任制，層層落實責任，形成鄉村環境衛生網絡化管理格局。(責任單位：城鎮規劃建設綜合服務中心、各村委會)
各中心要把改善農村人居環境工作擺上重要位置，加強人員配備，安排充足經費，強化工作保障。各部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，協調配合，督促指導各項年度計劃任務落實。全面落實街道改善農村人居環境工作主體責任，明確主要負責人為第一責任人，每月報送工作進展，分析存在問題，研究解決辦法，推動各項工作順利開展。