精選畢業考察調研報告范文（13篇）

調研報告的編寫需要我們具備嚴謹的態度和扎實的調研能力。以下是一篇關于某個行業市場狀況的調研報告，希望能為大家提供一些有價值的信息。

考察調研報告

一、寫生與美感的培養。

寫生我們可以更加深刻的培養各種藝術感知。如下是兩種不同風景的記錄方法。兩種之間有明顯的共同點，比如取景，但是從繪畫的角度來講，速寫可以更好的培養我們的美感。寫生是一項非常藝術和趣味的事情。

二、宏村簡介。

宏村位于安徽省黟縣東北部，始建于南宋紹熙年間（公元1131年），至今800余年。它背倚黃山余脈，云蒸霞蔚，恰似山水長卷，融自然景觀和人文景觀為一體，被譽為“中國畫里的鄉村”。20xx年11月30日，被聯合國教科文組織列入了世界文化遺產名錄。

宏村是中國古代依據仿生學建造的，具有獨特造型的“牛型村落”——“山為牛頭樹為角，橋為四蹄宏村被譽為“中國畫里的鄉村”，聯合國專家稱贊它為“舉世無雙的小城鎮水街景觀”。因為它背倚黃山余脈羊棧嶺、雷崗山等，地勢較高，有時云蒸霞蔚，如濃墨重彩，有時似潑墨寫意，四周山色與粉墻青瓦倒映湖中，人、古建筑與自然融為一體，好似一幅徐徐展開的山水畫卷。

三、宏村徽派建筑特點。

徽派建筑是中國古建筑最重要的流派之一，主要流行在古徽州地區（今安徽省黃山市、宣城市績溪縣、江西省婺源縣）。它的工藝特征和造型風格主要體現在民居、祠廟、牌坊和園林等建筑實物中。徽式民居集中反映了徽州的山地特征、風水意愿和地域美飾傾向，其結構多為多進院落式（小型者多為三合院式），一般坐北朝南，倚山面水。布局以中軸線對稱分列，面闊三間，中為廳堂，兩側為室，廳堂前方稱“天井”，采光通風，亦有“四水歸堂”的吉祥寓意。民居外觀整體性和美感很強，高墻封閉，馬頭翹角，墻線錯落有致，黑瓦白墻，色彩典雅大方。在裝飾方面，大都采用磚、木、石雕工藝，如磚雕的門罩，石雕的漏窗，木雕的窗欞、楹柱等，使整個建筑精美如詩。

作為一個傳統建筑流派，徽派建筑融古雅、簡潔、富麗為一體，它至今仍保持著獨有的藝術風采?；罩莨琶窬邮芑罩菸幕瘋鹘y和優美地理位置等因素的影響，形成獨具一格的徽派建筑風格。粉墻、瓦、馬頭墻、磚木石雕以及層樓疊院、高脊飛檐、曲徑回廊、亭臺樓榭等的和諧組合，構成徽派建筑的基調?；张晒琶窬右幠：陚ァ⒔Y構合理、布局協調、風格清新典雅，尤其是裝飾在門罩、窗楣、梁柱、窗扇上的磚、木、石雕，工藝精湛，形成多樣，造型逼真，栩栩如生。

四、文化特點。

徽州文化是一個極具地方特色的區域文化，其內容廣博、深邃，有整體系列性等特點，深切透露了東方社會與文化之謎，全息包容了中國后期封建社會民間經濟、社會、生活與文化的基本內容，被譽為是后期中國封建社會的典型標本。學術界對其的研究，至少經歷了大半個世紀，80年代以后更趨火熱，逐漸形成了一門相對獨立的地方學——“徽學”，被譽為是并列與敦煌學和藏學的中國三大走向世界的'地方顯學之一。

1、美食：安徽的美食有好多。比如說餅類的有烤餅、餡餅、糯米餅等。還有好多各種堅果類的糕點。徽菜。南宋年間發端于歙縣，是全國八大菜系之一，菜系的形成是經濟、文化發達的結果。在安徽寫生的這幾天，對安徽的美食有了一定的品嘗。如果你去，一定也要嘗嘗，這樣才不虛一行。

2、思想：徽州是一個非常有人文氣息的地方，徽州人也擅長經商，有著丈夫在外經商，妻子在家打理的傳統。這也是徽州思想的一個特點。

3、工藝品：這里有各種各樣的工藝品，最為著名的是木雕、竹雕。

五、考察經過。

我們的宏村寫生課程總共安排了七天，六天的時間在繪畫與考察。車上的經歷是一些人難忘的，暈車，嘔吐。但是路途也是愉快的，一路吃喝以及欣賞風景。

1、宏村：第一天是在導游的帶領下游宏村開始的，剛接觸徽派建筑是，所有的景致多是那么的稀奇。第一天沒有畫畫，一天都在宏村里逛。

2、西遞：在宏村待了兩天后就去了不遠車程的西遞，西遞也是徽派建筑的典型地，與宏村比，西遞少了水的魅力。

六、徽州建筑中的環境設計。

色彩：徽州建筑的主色調是黑白，也混搭一些紅色。這是南方園林建筑的鮮明特點，黑白兩種顏色可以給人以寧靜、樸實的感覺?；罩萑俗怨啪拖矚g黑白的水墨情味，所以他們將這樣的色彩運用到建筑中來就合情合理了。色彩的運用是建筑中的重要方面，它使用的好壞直接關系到建筑的視覺美感。

考察調研報告

去年在市場價格大幅回升的強勁拉動下，農戶蓄牧業生產還是保持了良好的發展勢頭。

（二）養殖特點。

1、自去年上半年以來，隨著生豬價格的.大幅回升，調動了一些農戶的生產積極性，生豬生產得到一定發展。通過村支部書記介紹和部份農戶走訪，去年，農戶生豬出欄比上年有所增長。

2、農戶基本上沒有規模化養殖。

由于受前年豬流感等動物疫情的影響，養殖業風險增大，使得一些準備投資養殖業的養殖戶失去信心，而轉入其他行業發展。

3、耕牛養殖一使役為主。

二、農戶畜牧業發展存在的主要問題。

在調查過程中，通過調查和詢問，了解到當前影響農戶畜牧業發展的問題主要有以下幾個方面：

（一）農戶飼養方法落后，畜牧業生產的技術有待進一步提高當前我村散養農戶飼養牲畜、家禽仍以傳統方法為主，飼養時間長，養殖成本高，群眾對畜禽防疫觀念不強，特別是對家禽忽視疾病防疫，死亡率極高。在走訪詢問中了解到，由于散養農戶輕視對家禽疾病防疫，導致個別農戶家禽死亡率高達50%—60%。

此外，農村生豬散養戶飼養的本地母豬，并沒有采取科學的人工授精技術，而采用公豬配種自然繁殖，增加了一定的成本。

計

農戶對發展養殖業積極性還是不高。

品意識較差。

三、加快農戶畜牧業發展的幾點建議。

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畢業調研報告

中國經濟正在以加速度融入世界，社會對專業從事進出口貿易報關的人才的需求量激增，持證報關員作為溝通國內與國際貿易的橋梁在市場上愈加緊俏。日前，記者從全市最大的專業人才供應方連邦教育主辦的“首屆天津市報關行業年會”上獲悉，20**年本市報關人才缺口將達到8萬人以上，與其相關的外貿操作及業務員等更有15萬個崗位虛位以待；與此同時，今年起報關人才入行門檻將進一步提高。專家預測，20**年整個報關行業將面臨“人才荒”，特別是手持“雙證”——報關員證書和報檢員證書的`人才，成為眾企業高薪競聘的對象。

考察調研報告

為了進一步開拓視野，學習先進的管理經驗，創新工作思路，我們在中心領導的帶領下，一行27人來到_、_等地學習考察?，F在將考察情況匯報如下：

1、航天晨光公司考察見聞。

1、公司歷史。

通過公司領導的介紹，我們對該公司有了初步的了解：航天晨光股份有限公司于1999年9月30日成立，并于20__年6月15日在上海證券交易所上市。公司歷史淵源于清朝洋務運動中創建的金陵機器制造局，成立于1865年，是中國近代民族工業的搖籃。新中國成立后，組建_晨光機器廠，先后隸屬于兵器工業部和航天工業部，現為中國航天科工集團公司所屬大型綜合機械制造企業。

2、先進的企業文化。

在公司領導安排下，我們一行人在公司內進行了參觀，對我印象最深刻的就是隨處可見的宣傳欄中對公司企業文化的介紹，比如企業的宗旨是用航天高科技服務社會，造福人類;企業價值觀是為社會創造價值、為員工謀求福祉;企業精神是敬業、勤業、精業、創業;企業作風是嚴、細、慎、實;其他還有治企方針、企業經營、企業質量觀、企業安全觀等等，從中不難看出，公司高層具有非常先進的經營管理理念，同時特別注重企業文化的宣傳工作，它不僅影響、激勵著每一個晨光人，對我們來說也是很好的啟示。

二、培訓體會。

考察期間，中心就如何做好一名合格副職給我們上了生動的一課，_用他豐富的經驗，深入淺出的講解，結合目前的工作實際為我們進行了授課，組織科領導又為我們播放了關于決策力和執行力的錄像，對我們啟發很大，對今后的工作具有很強的指導作用。通過認真學習，反思自身，有如下幾點體會：

(一)調整心態、戒驕戒躁。

1、調整好心態，處理好組織任命和群眾認可的關系。

組織任命是對我的信任，我要以此為動力做好工作，不辜負組織的信任。想真正做好工作需要群眾的認可和支持，但組織任命不等于群眾的認可，因此，就要戒驕戒躁，時時刻刻嚴格要求自己，嚴于律己，寬以待人，以自己良好的人格魅力，贏得大家的尊重和支持，樹立自己良好的形象。

2、以實待人、以實辦事。

實實在在做人，本本分分做事，必須時刻注意，強化自身的修養，從基礎性、日常性工作入手，多做實事好事，少說空話虛話，對人要誠心對待，對事要認真負責，時刻塑造自己實在、實際、實干的良好形象。

在此基礎上，通過自己的努力，不斷提高自己的工作水平。特別是面對一些復雜問題、特殊問題時要有思路，能夠獨立思考去解決問題，注意與大家搞好團結，不端架子，持之以恒，就能得到大家的認可，樹立自己的威信。

(二)立足本職，做好工作。

1、胸懷大局，勇于奉獻。

一名副職只有牢固樹立全局觀念，不計名利得失，任勞任怨，才能得到上下的認可。一是對自己分管的工作，在考慮問題時要從大局出發，既要保證分管工作的質量，還要有利于單位的整體發展;二是對于關系到全局的一些突擊性和臨時性任務要沖鋒在前，勇挑重擔，不分份內份外，為正職排憂解難。

2、做好具體工作，獨擋一面。

做好分管的具體工作，一是要明確自己分管工作的任務、范圍、權限，也就是自己應該怎么做、怎么管、管什么。二是工作要仔細，要積極主動，發揮自己的優勢，工作中不能怕出問題，不能怕困難。而獨擋一面是要做到自己擔負工作的情況熟悉，充分調動所有工作人員的積極性，創新工作方法，爭取做出最大的成績，讓正職從具體性事務中解脫出來，有更多的時間去考慮全局問題。

3、做好四種事。

一要做正確的事。要力爭一開始就正確。千萬不要做哪些總讓正職擔責任、擔風險、擔心思的事，副職不要給正職惹麻煩、制造麻煩。更不要做出讓正職為你“揩屁股”的事。

二要做該做的事。以“不越位、不離位、不虛位”為原則，經常提示自己、告誡自己、嚴律自己。

三要做給力的事。正職是借助副職的力量來實現自己使命的人。既然如此，副職要多做有助于正職決策和有助于正職體現價值的事，想正職所想，急正職所急，幫正職所需。

四要做好當下事。雖然做未來的事遠比做今天的事更重要，但還是要先把今天的事做好。做未來的事，那是正職應該考慮的，而做好今天的事則是副職應該干的。

4、做好溝通協調工作。

副職在工作中要善于做好協調，一是與正職加強溝通協調，與正職保持一致;二是與主管科室的溝通協調，保持正確的工作方向;三是與兄弟單位的溝通協調，互相有無，加強配合;四是加強本部門協調，整合力量，貫徹工作目標，共同完成任務。

(三)正確處理與正職的關系。

處理好與正職的關系，關系到班子是否團結和諧，各項工作任務能否順利開展，作為副職來說，我認為首先要甘當配角，做好助手，這是前提;其次是樹立兩個意識，一是責任意識，二是補臺意識，這樣才能輔助好正職的工作。具體來說主要注意以下幾個方面：

1、要有維護核心的思想。

一個單位的領導核心就是正職。他是主要領導、一把手。處于主導地位、負全部責任。作為副職必須緊緊圍繞正職這個中心、維護正職的權力和核心地位。自覺服從正職的領導，深刻領會正職的意圖和要求，發揮自己的主觀能動性，積極地創造性地開展工作。把配合、協助正職作為自己的主體意識，形成一個團結統一、穩定和諧的上下級關系。

2、要有有限權力的意識。

副職與正職的權力是有差距的。正職統攬全局，決定全局，把握大政方針，對單位的事情實行全局的領導和管理。而副職僅在自己分管的工作范圍內具有一定的權限。而且是正職根據工作的需要和副職的實際工作能力和水平授予。副職是在正職授權范圍內進行工作的，并對正職負責。做事情要掌握一個“度”，多請示、多匯報，對正職沒有授權的，不能輕易越權。說話、表態應根據自己的職責和權限。副職一定要切記：“分工不是分權”。千萬不要把分管的工作看成就是自己說了算。

3、要有鼎力相助的誠心。

俗話說：“一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁?！币粋€單位班子成員都要以誠相待，鼎力相助，這是最起碼的風格和意識。尤其是副職，本身就是助手、就是配角，對正職的支持是分內事，也是副職必須具備的素質。

4、處理好贊同與反對的關系。

研究討論決定工作時，班子成員都有發言的權利。副職對某項工作可贊成正職的觀點和做法，也可反對正職的觀點和做法。無論贊成還是反對，當形成班子的集體意見后，副職應無條件地服從并執行。

5、保持正確的心態。

對某項工作，正職過問的多，指揮的多，副職也不要有情緒。造成這種情況，一方面可能是這項工作重要，是一個時期的中心工作;另一方面，可能是正職覺得副職工作經驗不足，能力不夠。面對這種情況，副職應多從自身找原因，查不足，多為正職提供信息，共同把工作做好。

6、要有責任意識。

對于自己分管的工作要有強烈的責任意識，在工作中應積極發揮主動能動性，大膽地處理自己分工內的工作，特別是對于一些難點問題的處理上不能推卸責任，在緊急情況下根據全局的需要，勇于決斷，勇于負責，有時可能受到一時的非議和委屈也要淡然處之。

7、及時補臺。

及時補臺是大局意識的具體體現，當正職領導或全局出現漏洞時，作為副職要從組織的最高利益出發，及時拾遺補缺，自覺補臺，以防止問題的發生和蔓延。要自覺樹立補臺意識，補正職的臺就是補全局的臺，也是補自己的臺。對影響全局的一些問題要及時報告并提出積極的建議。

(四)團結協作，默契配合，共求大局。

1、互相尊重和理解。

尊重別人，是社會交往中一項十分重要的道德要求。尊重別人的人一定會得到別人的尊重，這是一條真理。一是應多看別人的長處，少看別人的短處。不僅要有容人之短的度量，而且要有納人之長的胸懷，不怕別人超過自己。二是要尊重其他副職的意見。三是要尊重其他副職的勞動。不能把自己的工作凌駕于其他副職的工作之上，要互相理解，互相信任，以誠相待。

2、團結協作，分工不分家。

在同一單位里，不同副職分工不同，各分管一塊工作，誰都想把自己的工作做好，做出成績，體現出自己的能力和價值。這個時候就要顧全大局，一是互相支持，互相提醒;二是要團結協作，默契配合;三是分工不分家，做到職責上分，思想上合;工作上分，目標上合;制度上分，關系上合;業務上分，效益上合;這樣既有利于彌補自己工作中的不足之處，也能促進全單位工作的整體開展。

3、正確對待競爭。

副職與副職之間不可避免地存在競爭關系，這是不爭的事實，不可能回避，應該正確對待。一是要樹立積極的競爭意識，通過互相競爭取長補短，不斷進步;二是要公平競爭，既不能敵視競爭者，更不能人為地給競爭者設置障礙。三是要采取正確的競爭方式。正確的競爭目標應該是比學習、比工作、比本事、比貢獻、比精神境界。競爭的方式也應該是正當的、誠實的。

(五)知人善任，加強溝通協調，凝心聚力做好工作。

副職對正職而言是下級，對下屬而言，又是上級和領導者。一個副職要得心應手地做好本職工作，必須處理好與下屬的關系。

1、知人善任，更要有自知之明。

所謂知人，既要知他人，更要知自己。既要知人善任，又要看到“吾不如人”的地方，才能發現人才，取人之長，補己之短，才能調動大家的積極性，優勢互補。

2、支持、尊重下級。

副職在處理與下屬關系時應堅持民主原則，不應只把自己與下屬的關系看成是一種領導與被領導的關系，遇事要同下屬商量，廣開言路，鼓勵下屬發表自己的見解，尤其是應當歡迎下屬提出建設性意見和批評意見，并且虛心接受。在日常工作中要尊重下屬的人格，平易近人，安排工作要以理服人，不能以勢壓人。

3、寬以待人，公平公正。

副職要嚴于律己，寬以待人，在個人利益面前要發揚風格，同時在工作中諒解他們的細微過失，努力創造寬松活潑、心情舒暢的氛圍。堅持平等原則，必須做到不分親疏，一視同仁，公平合理。信任下屬的人格和能力，放手讓下屬干工作，不要怕下屬失敗。

3、善于關心下屬。

副職對下屬一是應該嚴格要求，這是對工作負責，也是對下屬個人的莫大愛護，有利于他們的成長。二是在思想上關心，經常找下屬談心，幫助他們正確對待成績、失敗、困難和不足。三是在工作上關心，要耐心指導，不斷提高其工作水平;要積極提高服務，為下屬工作創造良好的條件;當下屬工作遇到困難或出現偏差和不足時，主動出主意，想方法，幫助其克服困難，糾正偏差和不足。四是在生活上關心，使下屬感到溫暖。五是在政治上關心。對于有能力的下屬要積極向上級推薦，促進他們的更快進步。

通過這次的參觀考察，我覺得受益匪淺，特別是聽課學習，對我今后正確處理各種關系，立足本職，做好業務和安全管理工作有極大的促進作用。

考察調研報告

為了長期困擾我們的工作難題，更加準確地把握政策、理清思路、更好地服務大局，經鄒主任同意，由馬國旭副主任帶隊，王文等五名財務人員參加，于8月4日至8月6日，赴__、__經濟技術開發區，主要學習他們在公司經營、土地運作、財務管理以及融資工作等四個方面的先進經驗。通過三天緊張的行程，我們開闊了眼界、增長了見識，充分感受到了全國開發區都是一家人的深情厚誼。同時，我們也看到了開發區美好的前景、堅定了實現目標的信心，達到了預期的目的，完成了此行的主要任務。具體情況小結如下：

一、在兩個開發區座談的主要內容：

(一)公司經營方面：

兩個開發區的總公司都經歷了與管委會“兩塊牌子、一套班子”的合署辦公階段。不同的是一個先合后分，一個是先分后合。

__開發區總公司，在20__年之前，老總由副主任兼，比較獨立。20__年，因為管委會主要領導變動，并入財政局合署辦公，采取“大財政、大預算、大融資”的管理模式。實行“三權分離”，決策權(管委會)、預算概算(總公司)、建設權(建設局)?？偣镜亩ㄎ皇峭度谫Y平臺。

__開發區總公司經過26年的發展歷程，成份比較復雜。在財務管理與控制方面，初期與管委會合在一起，常務副主任兼老總?，F在則相對獨立，但總公司財務部還是要承擔財政局一部分分工。總公司的定位是：一城市運營商。第一是負責土地開發，包括征地拆遷，但為了回避關聯業務起見，拆遷、安置采取了兩條線管理;第二是承擔基礎設施建設;第三是低價位商品房建設。二在早期有市場行為。一方面做過房地產開發項目，主要是在區外發展，做利潤。另一方面組建外貿集團，現在是全國五十強;三是政府投資機構。一方面是管理投資工作，其中一個大的亮點是投資銀行業，在江蘇銀行和交通銀行都有股份。另一方面是滿足引進外資需要。具體是做了江蘇王子、創投基金(擔保公司)和高科技領域。

比較一下兩個開發區總公司的發展歷程，我們很容易得出一個結論：投資公司的運行沒有一成不變的模式，應因時而變，“方便管理、利于大局，增速發展”才是硬道理。獨立不獨立，只是領導分工問題，不是決定公司發展與否的關鍵因素。

所以，此前一直困擾我們的“新城公司缺乏自主權，運行不順暢”的問題，說到底，其實是由于我們單純站在公司角度考慮的原因，是缺乏全局觀念的表現。

(二)土地運作。

從介紹的情況看，兩地思想都比較解放，善于規避政策，勇于創新措施，敢于以我為主。都力求利用最少的土地資源，開發更大的經濟效益。用他們的話就是“沒有大的項目、好的項目，是不會輕易批土地的”。當然，兩地的發展也同樣受到了土地指標的瓶頸制約。__開發區抓住機遇，曾以9800元/畝的價格購買了其他地區10000畝的土地指標，主要作為安置房的土地儲備，因為今后回遷戶必然要求把他們的安置房由小產權轉為大產權，從而引發不穩定因素。而且，對于已經落戶的產能相對較低、土地產出比不高，或者不符合整體產業規劃布局要求的企業，__采取了合同一到期就不再續約的做法，重新收回土地、重新布局。這其實也是我們招商引資的一個契機，發達地區產調整出局的企業，在我們這里應該還是會有一定的發展空間的，可以與我們其它的招商項目綜合考慮。

除了土地的一級開發外，兩個地區還都進行了房地產開發。__開發區的一個成功做法是與__中學(母校)強強聯合，由開發區在境內提供土地，__中學投資，新建__中學分校，從而帶動周邊開發的房地產項目升值更快、運營更好，實現了社會效益和經濟效益的雙贏。__開發區由于成立較早(1984年12月)，沾了政策的光，起步階段是國務院投資助推，用他們的話說就是“當初錢都花不完的”，所以，在土地整理方面是做好“七通一平”才掛牌上市。在方面我們目前還不具備這樣的財力，只作為情況通報提一下。

(三)財務管理和投融資工作[蓮~山課件]。

第一，財務管理方面。

由于其必須符合總公司運營模式的要求，具體業務的處理方法林林總總，這里就不再展開。

但有一個共性問題，就是由于開發區高速發展的特殊性，政企業務交叉的現象難以避免，表現在會計處理上，就是即便最新的《會計準則》里面的會計科目，也滿足不了新的業務要求。和我們一樣，兩地也都采取了“自造”會計科目的做法。比如在處理房地產開發子公司的成本核算上，__總公司就設立了“開發成本”的會計科目。由于業務關系過于繁多，區分起來十分困難，有些會計科目甚至都細化到了六級、七級。最后審計的時候，鑒于業務的真實性和合理性，審計人員也只能一笑認可。

相信不久的將來，隨著相關法律、法規的進一步完善，國家一定會出臺一個區別于其他的、專門適合于開發區的會計準則。相當于介乎企業會計和事業會計之間的一個會計門類。

第二，投融資工作。

在投資方面，開發區的投入產出周期較長，在投入產出比上，不能也不應與企業相比較，因為這里面還有個社會效益和社會責任的問題。尤其在開發區普遍存在的、資金運轉極端困難的情況下，這個周期就更顯漫長，投入產出比也更像是杯水車薪。因此，在資金遠遠滿足不了投資需要的情況下，兩地開發區在早期的時候，都采取過一些非常措施。比如對于標準廠房的問題，__就采取過先給企業使用幾年，再成本價賣給企業的“壯士斷腕”的做法?？雌饋黹_發區是虧了，但其實從另一個角度來說，賣過的廠房還在開發區，收回的資金又可以繼續投入。這完全是特殊時期的特殊之舉，是因勢而為的變通做法，不能也不應按平常時期的標準來衡量和看待。

在融資方面，兩地都采取了發展、做實子公司，自主搭建融資平臺、提高銀行授信額度的積極做法。為了做大企業的營業收入和現金流，滿足銀行更大授信額度的要求，各個子公司相互間的變通交易就順理成章了。__開發區由于資金需求和缺口更大，投入的人力相對更多，有10名融資人員分兵出擊，多點開花。尤其值得我們借鑒的是，他們與股份制銀行的成功合作。由于體制的原因，可以變通的余地相對更大、機會更多。

二、總的體會和幾點建議。

(一)總的體會。

這次考察的兩個開發區都是二級市的開發區，起步更早，規模更大，在經濟總量、影響力和吸引力上我們確實沒有可比性。之所以選擇去，主要是兩地發展理念、業務水平以及文化底蘊打動了我們，尤其是他們的業務，值得我們學習的地方很多。從結果來看也是收獲頗豐，不虛此行。

但是，讓我們不曾想到的是，我們引以為驕傲的__，人家居然都沒聽說過。我們的宣傳工作確實太落后了。要知道，我們去的可是這些城市的最前沿——開發區，而且又是本省，同在江北。

(二)幾點建議。

1、建議管委會在財力許可的情況下，今后有針對性的多組織人員出去學習，效果當會立竿見影。

2、進一步加大宣傳工作力度，尤其要針對各地的開發區。人家都沒聽說過我們，再多的機會，也不會想到我們。

3、招商引資的視野應該更加開闊?？梢越梃b政府常用的結成友好城市的做法，與發達地區的開發區結成友好開發區。顯而易見的好處是占領了招商引資的有利平臺，人脈資源更廣、招商信息也更多。

短短的三天時間，面對面的座談也只是幾個小時，我們的收獲和體會還是很多的。一些深層次的問題和之道，我們會在今后不斷的工作實踐中思考、改進。當然，我們也一定會與這些新交的朋友長期保持友誼、保持聯系。

考察調研報告

眾所周知，鄒城市是“鄒魯圣地，孟子之鄉”，是戰國時期我國偉大的思想家、教育家、儒家學派代表人物孟子的家鄉。考察的重點是孟廟。

上個世紀80年代末，我為了北朝摩崖刻經國際書學討論會，專程考察鄒縣四山摩崖刻石時，我第一次來到孟府（當時文管所的職工大都住在孟府里面），拜訪孟府文管所的王軒主任。當時孟廟正在維修，未緣參拜亞圣，一直耿耿于懷。這次來也是了我夙愿。

孟廟始建，有孔子45代孫孔道輔所為之說；另外《三遷志》記載：北宋景佑4年（1037）始建于孟子墓旁，因屢遭水侵，改建于現址。北宋宣和三年（1121）正式興建。歷經后代不斷修葺,現在孟廟占地66畝。已經成為山東省現存歷史久遠、完整的古建筑群之一；也是國內少有的北宋至清朝古建筑群。1988年被定為國家重點文物保護單位。從明朝孟子的后裔長子，被襲封鄒縣主薄、翰林院五經博士以來，直到民國時期的“奉祭官”，雖然官位不大，但連續三個朝代的世襲，也不多見。孟廟則成為迎接朝廷大駕圣旨、祭祀亞圣、管護家廟府邸的地方。

進入欞星門（山東巡撫丁寶楨所題）之后，其實只是步入孟廟的外圍，真正進入孟廟是進入“亞圣坊”開始，因為立在東邊的明萬歷九年的“鄒國亞圣公廟”石碑表明，這里才是孟廟的登堂入室之處。

御碑亭內《康熙御制孟子廟碑》是整個孟廟最大的石碑，也是唯一躲過秦火毀壞，保存完好的大碑。是碑雕刻精美，碑額上的泰山祥云、二龍戲珠的圖案，碑座赑屃的生動造型，可圈可點。每逢正月十六日孟廟廟會，眾人擁到碑前，手摸赑屃首尾，相傳可以祛病延年。乾隆御碑中評論孟子“功在天地”，可謂對孟子登峰造極的評價。從“御賜”中可以感到孟廟威嚴的“浩然之氣”，和“繼往圣，開來學”的使命擔當。

第二個院落，歇山式三啟門樓正中，高懸“泰山氣象門”五個字，門樓前面眾多的古木相擁互抱，猶如林海，巍若泰山。

在第三個院落的“承圣門”，左側是康熙御碑亭，右側有建國前從子思廟等處遷來的《孟母三遷祠》《子思子作中庸處》等大字碑刻，由此沿著東路，可以見到孟廟碑林、啟圣殿（祭祀孟子父親孟激和母親的殿堂）等景物。

當然，第四個院落內，孟廟主要建筑——亞圣殿是不能遺漏的。它是整個孟廟的核心部分。據文獻記載，清康熙7年，魯南大地震破壞嚴重，該殿倒塌，康熙重新修建竣工?，F在的亞圣殿高17米、進深20.5米、橫寬27.7米。佇立在乾隆御碑亭前，三株北宋時期的.古檜，左中右點綴；高高石階上的亞圣殿格外威嚴，正中鎏金的“亞圣殿”匾額熠熠生輝。現在這里成為祭祀孟子以及相關大型活動的場所。

在參觀考察中我發現，過去文博單位，重在文物收藏與保護，現在拓寬了思路，加強了“古為今用”新時期宣傳教育的功能，最為典型的就是對“仁廉公勤”官箴碑的宣傳展示。

這是立在孟廟西路致敬門內走廊的一塊四面環刻、從仁愛、廉潔、公正、勤政四個方面，勸誡官員的箴言刻石。作者是南宋進士、詩人王邁。他用凝練的語言，精準的妙語，對官場的腐敗現象予以尖銳抨擊和勸誡。（南宋葉厘《愛日齋叢抄》記載）明朝萬歷年間，鄒縣一位名叫梁州彥的知縣，將其立在縣衙之內，自省座右。上個世紀50年代，從舊縣衙將此刻石遷移于此保護。

官箴在言之仁愛時云：“古者與民饑溺，猶己饑溺。心誠求之，若保赤子?！睂γ癖姷募部啵瑢⑿谋刃?，視為己出，像保護嬰兒那樣珍愛。言之廉潔，官箴云：“惟士之廉，猶女之潔。茍一毫之污染，為終身之玷矣”。要求潔身自好，望之凜然，作美君子，愛惜自己的羽毛。言之勤政，官箴云：“爾服之華，爾饌之豐，凡縷絲與顆粟，皆民力乎爾供，居焉而曠厥官，食焉而怠其事，稍有人心，胡不自愧！”捫心發問，令人發指。

大家立于“仁廉公勤”官箴碑前議論，紛紛表示這些修身愛民的告誡，對從政者來說不無教益。有人揶揄本人肚豐，有腐敗之相。一致請我站在“仁廉公勤”官箴碑前接受教育。我辯解道：無官身也重，想貪亦難成。腹內雖小鼓，幾許儒家經。但還是眾望難違，俞氏乎與群同樂。存照留念。

專門接待陪同我們的“三孟”管委會孫主任，將我請到接待室，要求為孟廟題字。我說這豈不是要我在龍王爺前賣娃哈哈礦泉水嗎，我有什么資格為孟廟題字？最終推辭不過，俞氏乎寫了“積健為雄”四個字，表示對管委會的工作，給予肯定并相信未來會更好。

在孟廟除了接受儒家文化的一次洗禮之外，還有另外的一番感受。那就是孟廟的廟宇、刻石、大樹特多。孟廟是由5進院落60多間廟宇、350余塊石刻、430株古樹組成的。

孟廟的刻石眾多，集中置放于三處：其一、東路孟廟碑林中的大型碑刻，其中最重要的有：元朝《加封孟子為鄒國亞圣公圣旨碑》、這塊碑記載了官方最早加封孟子為亞圣的年代，但要比東漢王充《論衡》稱孟子“亞圣之才”晚了三秋。有意思的是這塊碑是用八思巴文和漢文兩種文字對照寫成的。其二、西路齋戒門內小院里，四周墻壁鑲嵌著數十通歷代文人晉謁孟廟時的題詠石刻，頗多文獻與書法雙重價值。其三、除了康熙、乾隆兩塊御碑，還有立于康熙御碑附近的《孟母斷機處》《孟母三遷祠》《子思子作中庸處》等從他處遷移過來的著名碑刻。另外，原來孟府收藏的更大名頭的像《西漢萊子侯刻石》，現在已經收藏于鄒城博物館，成為該館的鎮館之寶。

孟廟的大樹很有特點，一是古老，很多都是北宋時期，具有900余年歷史，甚至還有唐朝的。老話說千年的樹百年的人，不多見，故而稀罕。二是這些樹木眾多，廟內的樹木，多為古老的松檜和側柏，又有銀杏、古槐、紫藤等點綴其間，老樹新花，賞心悅目。三是這些古樹，冬夏長青，翳天蔽日，形狀別致，姿態萬千。明朝大書畫家董其昌曾經來到孟廟，所見古樹青翠蓊郁，枝柯參天的景象。驚羨之余，寫有一首《題孟廟古檜》“愛此孟祠樹，森然見典型。沃根洙水潤，含氣嶧山靈。閱世摩秦籀，參天接魯青。方知樗散壽，只入列仙經”。

在孟廟古樹奇觀中，古柏抱槐、藤系銀杏、檜寓枸杞、洞槐望月，被譽為孟廟“古樹四奇”。知言門外，植有45株柏檜，最南端的一株即是世所罕見的“柏抱槐”。有人把“柏抱槐”形容為“夫妻樹”樹干周徑4.6米，高13.8米，樹冠直徑12.3米。3人才能摟抱過來。從根部起，在樹干中心突生出一株巨槐兩樹身干合為一體，上面枝葉交錯，青蔥茂密。據專家考證，這株古柏抱槐栽植于元代，是國內罕有的雙樹寄生的奇特景觀。

在孟廟齋戒門內，致嚴堂前東西兩側，左雌右雄兩株植于元代古老巨大的銀杏樹參天而立，綠蔭蔽滿整個庭院。右側銀杏樹下，有1株枝干粗壯的百年古紫藤蘿，旋轉曲折地纏繞著銀杏樹干，一直伸展到樹頂，宛如虬龍百折，逶迤起伏，每年春天，藤花盛開，如串串紫玉，別有情趣。

在孟廟寢殿前露臺和甬道之上，有3株古檜。為北宋宣和年間所植，是孟廟最為古老的樹木之一，如今依然青翠蓊郁，而且妙趣跌出。其中一株古檜，當年文化部林默涵副部長發現，樹頂枝干猶如“鹿回頭”，遂后成為一景；而且在樹干之上的鳥洞中，寄生出數株枝繁葉茂的枸杞，夏秋之際，碧綠的枸杞葉簇擁著紅紅的果實，迎風搖曳，煞是喜人。

在我看來最為奇特的，要算焚帛池院的西垣墻上，斜倚的一株古槐，原樹干直徑在6米以上，現樹干枯朽。在古槐樹皮上又生長出新的樹干，高大茂盛。最近幾年奇跡再現，一株新枝又亭亭玉立在老干前面，展示了國槐頑強的生命力?？盏臉涓尚纬芍睆郊s1米的圓洞，入夜，明月從洞中透出，被稱之為“洞槐望月”，成為孟廟獨特美景。據說，此槐樹栽植于唐代，因此說，先有國槐，后有孟廟。人們面對千年依然郁郁蔥蔥大樹，聯想兩千多年流傳延續的儒家學說，很容易聯想到孟子所說的“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的千古名言，讓人浮想千年綠色的古樹，有著如此頑強的生命力，古樹凌霜不凋的秀色，堅貞挺拔的氣概，生生不息的精神，定會有一番自己的見識于心頭。

這次因為時間太少，大家希望有機會看的再仔細一點，深入地考察調研，相信那樣收獲會更多一些。

畢業調研報告

(二)實習調研過程與主要內容;。

(三)問題分析、自己的建議與意見等;。

(四)語言簡練，字數限定在800至1000字之間。

二、畢業實習調研報告撰寫的打印要求。

(一)頁面設置：采用a4紙張，上、下邊距為2.5cm，左、右邊距為2.8cm;。

(二)標題：黑體小二號字加粗;。

(三)正文：宋體小四號字，行距為固體值20磅;。

(四)落款部分：××××年××月××日，宋體小四號字。(二〇一二年六月八日)。

系別藝術設計年級09。

專業(方向)設計學生姓名學號。

指導教師職稱。

二〇一二年六月十五日。

才積累經驗，并為自己能順利與社會環境接軌做準備。

北京今朝裝飾設計有限公司成立于1999年，專業從事各類公用裝飾、家庭裝飾設計、施工及其它配套服務的大型綜合性企業。從20xx年開始，在北京區建立十二家全資分公司;20xx年起，建立起集今朝門業、今朝櫥柜、今朝家俱配飾為一體的北京今朝家居產業基地;于20xx年開始，先后在西安、成都、長春、重慶、天津建立了五家直營分公司。

在實習的過程中我學到了很多在學校所學不到的東西，了解了很多專業上的知識和一些在工作中與同事客戶交談的方式，在實際操作方面我學會了很多快捷而又簡便的方法，熟練更好的運用所學的軟件操作制圖，通過實習使我成熟很多也懂得了很多。

環境藝術設計范疇，由于，設計范圍之廣，且只能在室內裝潢設計方向的市場需求與當今專業人才就業狀況作情況調查。

環境藝術設計，其設計理念來源于生活又要高于生活，這種設計與藝術和環境息息相關兩者缺一不可。室內設計，屬于室內環境設計藝術，設計是室內裝飾的靈魂和龍頭和靈魂，室內裝飾的風格，品味決定于設計。設計其根本在于不斷創造新興之美，反應當地社會生活，滿足人們精神需求的意識形態。

專業吸收前輩設計師們的設計方法設計的思路。以補充自己的設計理念。環藝藝術設計，市場情況的調查中國的建筑，景觀，室內設計行業是伴隨城市建筑業和房地產業發展起來的一個新興產業。他的發展前景普遍被人們看好，人們習慣地認為這些行業是一個朝陽行業。但由于目前的行業管理機制不健全，政府主管部門還沒有統一的行業標準，也沒有可行的制度來對市場。

考察調研報告

隨著扶貧開發工作的深化，創新發展成為新階段扶貧開發的必然要求，而鄉村旅游扶貧就是扶貧開發形式和內容上的創新。20xx年x月x日至x日，xxxx縣政協第十三界委員會農經界別組赴興隆考察調研xxxx縣鄉村旅游扶貧。通過對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農莊和卡麂坪傳統古村落民居保護的考察調研，對我縣鄉村旅游扶貧現狀和問題的分析，旨在探討鄉村旅游扶貧可持續發展的有效路徑。目前，扶貧已進入精準扶貧、精準脫貧階段，理清扶貧攻堅思路，增添扶貧攻堅措施，實施新一輪精準扶貧，已成為各級政府使命崇高的艱巨任務。

貧困地區是鄉村旅游資源富集區域，更是扶貧重點投入的地區。鄉村旅游扶貧豐富了扶貧開發的形式內容，提升了農村經濟的“造血功能”。鄉村旅游貼近農村、貼近農民，是調整農村經濟、農業產業、農民收入結構的重要手段，自然成為扶貧開發的重要載體。鄉村旅游與扶貧開發的有機結合是資源優勢的融合，是農村經濟發展方式的創新，其本質都是為了提升貧困地區“造血功能”，是促進貧困地區繁榮發展，全面建設小康社會的重大助力。

“十二五期間”，xxxx縣通過實施特色產業融合，打造鄉村旅游服務平臺，開發鄉村旅游產品，創建鄉村旅游品牌、大力培育鄉村旅游扶貧支柱產業。一是打造鄉村旅游景區景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區景觀相輝映。農戶依托景區發展農家樂、提供特色旅游產品商貿和后勤服務，實現安居樂業、經濟增收。二是建設鄉村旅游配套設施。大力培育餐館、賓館、農家樂等鄉村旅游服務業。制定出臺《xxxx縣鄉村旅游農家樂補助標準及驗收辦法》，搭建貧困地區創業協會和小額信貸金融服務平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導發展。已發展鄉村旅游扶貧農家樂1000家，總床位12000個，餐位15680個，接從業人員1萬余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉村旅游扶貧人才培養。開展鄉村旅游景區知識、鄉村旅游扶貧營銷、農家樂服務規范、農家樂基本廚藝等專項培訓30余期，培訓從業人員1.2萬人次，大大提高了鄉村旅游服務能力和服務水平。搭建電子商務平臺。發展電子商務企業，建設電子商務村，增強景區服務功能，提升服務水平，拓展特色農產品銷售渠道，促進產業發展。三是壯大鄉村旅游特色產業。圍繞“示范帶全域、旅游促產業、產業輔旅游”的思路，以鄉村旅游產業為龍頭，發展“養生休閑”農業特色產業、觀光休閑農業園、規模化生態養殖。培育現代農業龍頭企業。通過招商引資、培育本土企業，圍繞鄉村旅游要素，扶持、引導農業產業企業發展。鑫橋特色種植、云龍牧業生態養殖等龍頭企業逐步成長，與之相應的就業群體、服務團體正在形成，走上致富之路。發展特色效益農業。立足資源、市場和鄉村旅游發展，謀劃特色效益農業產業布局，支持、引導實施特色效益農業產業項目。建設紅豆杉生態原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農戶種植紅豆杉，近200農戶實現年收入超萬元;發展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實現產值15億元;大力發展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動成片農戶致富。建設現代農業觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農村富余勞動力3000余人，新增產值1億元，戶平增收2萬元。四是開發鄉村旅游產品。深度發掘鄉村生活、鄉村文化內涵，開發鄉村旅游產品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色，積極培育壯大鞏義美術產業群，開發名優特產品、綠色食品、傳統工藝品，以及民風民俗手工制品和民族飾品等旅游產品。五是創建鄉村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區、銘陽等3個2a景區、回龍和杉木市級鄉村旅游示范村。

(一)產業發展缺乏共識聯動。

鄉村旅游扶貧是旅游產業與扶貧產業相融合形成的新興產業形態，兩種完全不同的產業的結合，有一個探索完善和發展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產業發展共識，主要表現為各級黨委、政府對鄉村旅游與農村產業發展的關系、鄉村旅游與扶貧開發的作用、鄉村旅游與鞏固農村經濟地位還沒有形成統一的認識;對鄉村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導不給力;鄉村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業管理，文化、工商、稅務、旅游、衛生、防疫等部門管理服務還沒有跟進，產業聯動發展機制還沒形成。

(二)旅游產品缺乏核心競爭力。

由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機制不健全，鄉村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個涼”的`低端旅游產品。隨著時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產品缺乏市場分析，同質化現象突出。季節性強、效益不佳;開發方式粗放，急功近利、模式單一，文化內涵單薄，無法形成特色產品和核心競爭力等問題。

(三)發展環境急需改善提升。

貧困村多處邊遠高寒地區，基礎設施相對滯后。生態環境最好的地區，往往是對外交通條件是最差的地區。要發展鄉村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環境整治等環境條件。

(四)服務管理缺乏規章規范。

一是制度不健全。鄉村旅游扶貧由于跨多種行業，缺乏法律法規支撐，管理服務職責模糊不清，沒有形成系統的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經營行為，就有糾紛發生的可能性。在經營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發生。由于條件限制，鄉、村、戶處理糾紛的能力已很不適應鄉村旅游扶貧發展的需要。三是人員素質低。在實際的鄉村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當地農民擔任，從業人員基本上都是本土農民，綜合素質相對偏低，缺乏系統有效的培訓。

(五)鄉村旅游扶貧“扶強不扶弱”

由于貧困戶多數是經濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結果，住房條件、個人能力、經濟收入大多不符合參與鄉村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質疑。由于鄉村旅游投入大，點多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。

(一)深化認識，形成鄉村旅游扶貧共識。

各級黨委政府要努力形成鄉村旅游扶貧是國家扶貧戰略的共同意識。深刻認識“實施鄉村旅游扶貧是推進扶貧開發、創新扶貧模式及方式的探索與實踐;是推進社會主義新農村和鄉村生態文明建設的重要載體;是推進區域文化大發展、大繁榮的重要抓手;是推動旅游發展方式轉變、建設旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。

(二)科學規劃，強化規劃操作性嚴肅性。

一是科學規劃。把鄉村旅游扶貧作為一項區域經濟發展的系統性工程來策劃規劃。要站在統籌區域經濟社會發展，立足資源優勢和產業基礎，以縣人大通過的《關于加快xxxx旅游產業發展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風景名勝區總體規劃、xxxx縣國民經濟和社會發展規劃、城鎮總體規劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續性、可操作性，高起點、高規格制定xxxx縣鄉村旅游扶貧開發總體規劃和實施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉村旅游扶貧應該堅持豐富文化內涵、突出區域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關注的以文化、生態和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規劃的嚴肅性。鄉村旅游扶貧總體規劃，必須對全縣的鄉村旅游扶貧具有指導性和約束性。在鄉村旅游扶貧項目實施過程中，必須堅持規劃執行的剛性原則，保證規劃的嚴肅性和延續性。

(三)突出主題，打造鄉村旅游扶貧品牌。

立足生態涵養發展，重點突出“生態休閑、健康人生”主題，提升鄉村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區位優勢和客源市場，利用水利、農業、林業、交通及新農村建設項目等優勢資源，開發避暑、健身、漂流、農事體驗等旅游產品，形成比較全面的產業布局。要以“保護資源環境、蔭澤子孫后代”主題。加強對鄉村自然生態和人文環境的保護，有選擇地保留、有重點地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉村旅游項目必須嚴格執行環境影響評價制度。開拓鄉村旅游扶貧市場。充分發揮政府職能部門的主導作用，在重點旅游線路和景區(點)，設立鄉村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節慶媒介，宣傳推介鄉村旅游扶貧目的地。加快鄉村旅游扶貧管理系統建設，積極開展網絡營銷，網絡預定等旅游在線服務，指導鄉村旅游扶貧專業合作社、扶貧示范戶建立網上預訂系統，提高鄉村旅游扶貧發展的信息化水平。

(四)整合資源，夯實鄉村旅游扶貧基礎。

一是加大財政扶貧的引導性投入力度。設置鄉村旅游扶貧專項資金，重點向鄉村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統籌安排的原則，整合農民新村建設、民族發展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環境整治等行業部門資金。二是拓寬鄉村旅游扶貧開發融資渠道。鼓勵縣內外各類企業、社會團體、個體工商戶和民間資本，采取獨資、合資、合作、聯營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉村旅游扶貧開發。三是鼓勵和支持項目區農民以房屋、宅基地、土地承包使用權、資金、技術等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束、富有活力的旅游服務經濟實體，創新“公司+農戶”、“公司+協會”等扶貧開發方式，提高鄉村旅游扶貧的組織化程度，形成規模化、集約化經營。

(五)規范管理，提升鄉村旅游產品質量。

一是建立健全鄉村旅游扶貧管理體系。把鄉村旅游扶貧納入農村扶貧開發法律法規管理體系，實現鄉村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規范管理轉變升級。二是建立和完善鄉村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛生等相關部門管理服務聯席制度。三是走專業合作化道路。以村為單位成立鄉村旅游扶貧專業合作社，發揮其在市場開拓、質量管理、教育培訓、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式，實行標識標牌、星級評定、收費標準、客源分配等“四統一”規范運行管理。四是強化從業人員培訓。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓資源，開展經營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統技藝、導游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓，逐步提高鄉村旅游人才的整體素質。

(六)創新機制，實現扶貧效益最大化。

一是創新鄉村旅游扶貧方式。對貧困戶發展農家樂，在享受鄉村旅游普惠政策的同時，可以享受d級危房改造、宅基地復墾、高山生態扶貧搬遷、地災救助、三峽庫區移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業開發的旅游景區，政府給予相關扶持政策時，將扶貧責任捆綁給企業。企業必須履行優先吸納貧困戶勞動力就業，收購貧困戶生產的農副產品，門票收入提成用于貧困戶扶危濟困、社保扶貧補助、經濟發展扶持等扶貧義務。建立鄉村旅游扶貧互助組織，探索無償扶貧資金有償使用機制，實現循環使用、滾動發展。二是建立合理的利益分配機制。堅持鄉村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規民約、鄉村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農戶等重大事項，使鄉村旅游扶貧成果真正惠及貧困農戶。三是建立扶貧項目成果鞏固機制。加強扶貧項目后續管護指導工作，建立“誰所有、誰管護、誰受益”的管護機制，發揮扶貧項目效益。

總之，xxxx鄉村旅游扶貧要立足生態涵養區發展“三步走”戰略，以“建設長江三峽國際休閑度假中心”總體目標，以白帝城—瞿塘峽景區和天坑地縫景區為依托，以產業化拓展為平臺，以發揮鄉村自然生態優勢和人文資源優勢為重點，發展鄉村旅游特色產業，走特色化、規范化、品牌化和可持續一體化的道路。

畢業生調研報告

提倡大學生到基層就業，是我國政府不斷拓寬就業渠道，緩解就業壓力的舉措之一。但這項利國利民的良策至今在一些地區還未見大的成效，其中既有許多橫亙著的藩籬，也有大學生自己跨越不了的障礙，我國出臺了加強高校畢業生就業工作的7項措施，第一項就是"鼓勵和引導畢業生到城鄉基層就業"。這足以說明黨和政府對促進就業的重視。這對基層企業特別是廣大農村來說，也是一個大的喜訊。然而，現實情況是，要真正讓大學生順利到達基層，特別是扎根農村安心工作，說起來容易做起來難，因為這其中既有許多橫亙著藩籬，也有大學生自己跨越不了的障礙。

在基層，特別是偏遠的農村，需要教育、衛生、農業、林業、水利和畜牧等行業的專業人才，特別是教師。

按照我國現行的中小學教師編制標準規定，城市、縣鎮和農村小學生師比為xx:xx、xx:xx和xx:xx，初中生師比為xx:xx、xx:xx和xx:xx。此標準致使我國中小學教師尤其是農村教師編制大幅減少。特別是由于編制標準的城鄉倒掛，更加劇了農村中小學教師數量的嚴重不足。

20xx年x縣教育系統共缺老師221名，在教育局多次要求下，縣編委最后給了xxx個編制名額。因為受編制限制，一些有心到基層從事教育事業的大學生，被擋在了門外。

前些年，在分灶吃飯的財政體制下，每個單位，尤其是鄉鎮一級，每增加一個工作人員，就多一個人吃飯，財政就多一分壓力。許多鄉鎮入不敷出，拖欠工資嚴重。山東肥城市桃園鎮教育辦公室主任雷印迎說，"農村教師待遇偏低是回避不了的事實。在同一縣內，城鄉教師收入相差三分之一以上，而且農村教師不享受住房公積金等政策，甚至有的縣農村教師沒有醫療保險，有病不敢看……這些都嚴重影響了教師獻身教育事業的.積極性。"。

實行縣市工資統籌后，保證了鄉鎮財政供養人員工資按時發放，鄉鎮有了增加人員的積極性，但多數地方總的財力還是不足，沒有能力在短期內大量增加財政供養人數，只能根據各地經濟發展，視財政收入狀況，先急后緩，先上邊后基層，在有條件的時候逐步充實基層人員。

在一些偏僻邊遠地區，即使來了大學生，也常因為交通、通信、生活等方面費用高，且崗位福利待遇低、工作環境差等原因而很快流失。

由于基層信息網絡不健全，因而造成基層就業信息匱乏。先后調查了x市舉辦的xx場大型人才招聘會，沒有一場是針對農村所需人才的。至于農村到底需要什么人才，什么專業，什么水平，數量是多少等，從沒有專門的介紹。因為在相當多的地方，有關部門根本沒有意識到建立關于農村權威、動態、和經濟發展對稱的人力資源供求信息平臺的重要性。正是因為缺乏對基層就業的引導，尤其是缺乏面向基層人才需求狀況的及時分析，導致供求脫節、冷熱不均。有的大學生一畢業就涌入了求職大軍，時而南下，時而北上，有的連考試面試的機會都爭取不到，就是想去基層也找不到門路。

從當前的農村來看，最急需的是教師，其次是臨床醫生和護士，再是農林水方面的技術人才。而教師中最缺的是英語、音樂、美術、體育等專業人才。由于缺少對基層人才需求的預測和預報，很多大學都愿意把培養方向定位在大中城市，很少有針對基層的。從高考選擇志愿，到大學專業設置，到畢業生的流向，都沒有為到基層就業做好準備。本來專業對口的就少，能來農村的畢業生就更少了。

在一些人的習慣和意識里，基層單位就是偏僻、落后、艱苦和困難的代名詞。在基層工作的人好像低人一等，不如在城市就業的人能力強、水平高、本事大，不如在城市有發展前途。

多年來，政策性歧視也是有增無減，不管是資金安排還是發展機會，不管是資源配置還是人員分配，人們總是習慣把城市放在首位，然后才想起農村。更可悲的是，為了填補城市缺少的x類人才，甚至公開從鄉鎮選拔優秀人才到城市補缺。如，x些地市，除了每年優先選拔大學生外，還不定期地從鄉鎮優秀教師中挑選一部分到市直中學任教。雖然被選中的教師求之不得，但這卻加大了城鄉人才數量和質量的"剪刀差"，人為制造和加大城鄉差距，讓本來就缺人才的鄉鎮雪上加霜。

一方面基層缺人才，要人要不著;一方面大學生就業難，想去基層去不了。這個難題是經過長期積累和沉淀形成的。要破解這個難題，單憑對大學生進行思想教育，引導他們轉變思路，放低身價是不夠的，只讓大學生和各高校去努力也不能奏效，各級政府必須擔起責任來，制定并實施更積極、更科學、更具吸引力的基層就業政策，把每項鼓勵和幫助措施落到實處，才能確保大學生下得來，留得住。

如何吸引更多的大學生到基層就業，一是優化政策，拓寬人才入口。要加強城鄉統籌，充實和增加基層用人編制。目前，在許多地區的基層，不但缺資金，而且嚴重地缺老師、缺技術員、缺醫生等各類專業人才，如果我們的政策能再優惠些，放寬對這些地方的編制限制，允許更多大學生得到去農村工作的機會，不但有深遠的政治意義，而且具有重要的現實意義。對于有志于到基層工作的大學生，只要有專長，符合農村需要，就要積極創造條件，減少考核程序，簡化錄用手續，取消可有可無的公式化、機械化的套路，盡可能多的吸收過來。

二是改善基礎條件，創造良好環境。大學生為什么不愿意到基層工作?就是因為基層不僅條件艱苦，而且工資福利待遇低。因此，各級政府部門應當齊心協力采取措施改善環境，讓大學生留得住。同時要大力開發基層管理和服務崗位，對到農村基層和城市社區工作的畢業生給予薪酬或生活補貼，并按規定參加社會保險。讓到基層的大學生既有用武之地，又有發展和提高的機遇，不但能順心地來，而且能安心地留住，扎下根。

三是建立信息平臺，完善服務措施。應發揮人力資源和社會保障部的專業優勢，利用政府網強大的信息功能和社會影響力，建成一個從大學教育到農民工培訓，從高端人才引進到普通勞動者求職，從公務員招考到個體私營企業招聘，涵蓋所有就業人群的綜合網絡平臺，集中統一發布"人才天氣預報"，讓各類求職者能及時看到最新、最真、最準、最明白的就業信息，從而準確地評價和定位自己，選準、選對自己的就業方向，不走冤枉路，不被虛假信息蒙騙。

云南考察調研報告

考察人：

專業：

時間：

地點：

項目名稱：

一、項目概況。

建設年代、建筑現狀、規模及后期發展、周邊狀況。

二、平面布局。

1.總圖布置。

2.建筑平面及功能。

3.內部交通。

三、交通組織。

1.人行流線。

2.車行流線。

3.消防車流線。

4.貨物流線。

5.垃圾通道。

6.停車場地。

四、建筑立面。

1.建筑高度。

2.立面風格。

3.色彩運用。

五、建筑材料。

地面、墻面、屋面、窗戶及其他建筑構成部位的材料運用情況。

六、建筑景觀。

七、建筑結構。

八、給排水工程。

相關設備位置設置情況，場地排水體系狀況。

九、暖通工程。

相關設備位置設置情況。

十、強弱電。

相關設備位置設置情況。

十一、消防。

十二、節能環保。

十三、人防。

學習考察調研報告

為了學習借鑒先進地區的成功做法和先進經驗，進而確定我旗20__年工作思路及謀劃探索今后一個時期特別是期間經濟社會發展的總體方向、重點舉措，20__年1月6日—12日，旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮領導干部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區就工業化、城鎮化、農牧業產業化方面進行了學習考察。這次學習考察，是我旗近年來組織的人數最多、規模最大、范圍最廣的一次集體考察學習。呼包鄂地區是自治區經濟率先發展的“金三角”，走在了全區經濟發展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創造了短時期內高速增長的奇跡，被經濟學界稱為“鄂爾多斯現象”和“和林格爾縣現象”。通-過此次考察學習，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預期效果。

(一)在中央農業大學干部教育培訓中心內蒙古農業大學分院學習培訓情況。

1月7日至8日，在中央農業大學干部教育培訓中心內蒙古農業大學分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進程，建設社會主義新農村、新牧區等中心課題，進行了為期2天的集中學習培訓，聘請了內農大職業技術學院經管系主任張立中教授作了《農牧業產業化和建立健全合作經濟組織》的報告，內蒙古農業大學農林工程設計院院長姬寶霖作了《工業化、產業化項目的決策與管理》的報告;內蒙古農業大學高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執行規劃及工業化城鎮化與草原生態系統可持續發展》方面進行了講授，觀看了自治區社科院首席研究員潘照東關于《全面落實科學發展觀，促進自治區經濟持續協調健康快速發展》的專題講座錄像。幾位學者從理論層面對制約旗域經濟發展的主要問題和關鍵環節有針對性的進行了系統分析和深入剖析，為我們發展旗域經濟的實踐提供了理論支撐。

(二)赴呼和浩特市考察情況。

0.43億元，創造財政收入9.34億元。四是以龍頭企業為支撐，帶動產學研、農工貿一體化發展。在強勢企業的帶動下，園區相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進的奶牛養殖示范基地，帶動了奶牛養殖業向高科技、標準化發展;以賽澳牧業為主的肉羊胚胎移植和優良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養方式的轉變;以內師大盛樂校區、和林格爾一中為主的人才教育培訓基地，促進了科研院所與產業發展的有機結合。

(三)赴包頭市考察情況。

1月10日，赴包頭市參觀了北方重工集團、一機集團、青山區陽光大廈、青福鎮趙家營體育休閑中心、韻升強磁材料有限公司、阿特拉斯工程機械有限公司以及國家稀土高新技術產業開發區。近年來，包頭市充分發揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業基礎較好的優勢，積極爭取國家支持，建設稀土高新技術產業開發區，著力打造稀土、電子信息、機電一體化、生物技術、有色金屬深加工、節能環保六大產業集群。20__年產值實現325億元，財政收入突破10億元。為了加快開發區的發展，包頭市制定了一系列資金支撐和財稅扶持政策：每年財政扶持資金1億元，招商引資獎勵資金100萬元，風險投資資金1600萬元，人才基金100萬元，孵化基金、創業基金累計達3000多萬元，貸款擔保資金累計達2500萬元。所得稅地方留成部分，高新技術企業免五年、減半五年;科研生產及科研開發型非高新技術企業前三年免80%，后三年免40%;商貿餐飲服務業和建筑房地產企業前三年免30%，后三年免15%。增值稅，高新技術企業七年內返還25%;從事稀土產品科研、開發及生產的非高新技術企業，五年內返還10%;營業稅，高新技術企業免三年，生產型、科技開發、科技服務、科技貿易企業三年內免80%，商貿餐飲服務業和建筑房地產企業三年內免30%。北方重工等軍工企業利用設備優勢，與德國、美國、英國的企業集團強強聯合，實現了軍工到民用的成功轉型，研發生產的工程機械市場占有率不斷提高。青山區委政府采用土地換資金的方式，將處于商業地段的單位辦公場所和土地使用權出讓，投資1億元建成了3.7萬平方米的綜合辦公大樓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。青福鎮趙家營村委適應城市建設需要，主動轉變思路，先規劃、后招商，改造“城中村”。村委將300畝拆遷改造土地以每畝40萬元的價格出讓，拿出部分資金，開發臨街地段，轉為固定資產，村民每人分配10平米的商鋪經營或出租，不允許出售，既避免了將現金全部直接發放到農民手中后，導致農民不合理使用，又解決了農民的征地補償和當前生活來源。同時將大部分出讓金和開發商合作，籌資6000萬元，建成包頭市“陽光地帶”休閑體育中心，出租經營，村民占股分紅，作為失地村民的長期收益，并由集體或開發商出資解決農民轉變為市民后的社會保障問題。使村民離土不離城，就地向三產服務業安置轉移。

(四)赴鄂爾多斯市考察情況。

際招標，由建設部總規劃師陳曉麗主持，對德國歐博邁亞公司、日本ria都市建筑設計研究所、新加坡新藝元規劃公司以及國內清華、同濟等6家設計單位的設計成果進行評審論證，擇優確定了以“草原上升起不落太陽”為理念的方案進行了深化設計。二是高起點建設，本著先地下后地上的原則，給排水、供電、燃氣、熱力等八種管網同步推進，一次下地預埋，規劃區內城市道路框架全部拉通，主干道路面寬度達80米，熱源廠、天然氣站、水廠、防洪工程、山體綠化等配套工程同步展開，城市基礎設施一次性配套完成。三是城市建設資金全部采用企業化開發，市場化運作的形式，由城投公司與民營企業合股經營，企業控股70%，自主融資進行基礎設施建設，以出讓或開發土地收益。同時，以政府間轉移支付為制約，運用自治區本級政府信用平臺，成功向國家開發銀行為新區基礎設施項目融資11.5億元，用于新區的開發。采用bt方式，引入區內外大型企業9家承建了總投資為9.1億元的市政基礎工程，加速了“生地”變“熟地”的進程，實現了土地增值。四是按照修建性詳規，引進華泰現代汽車有限責任公司建設年產5萬臺韓國現代汽車項目，引進廣東珠江投資公司與鄂爾多斯金惠房地產開發公司和東方路橋集團合作開發2653畝房地產、商貿、餐飲等項目，為城市發展提供了強有力的產業支撐。五是全面推行陽光作業，所有的規劃設計及建設工程全部實行公開招標，所有的經營性用地出讓都實行招拍掛，所有的工程設計變更、建設資金支付都要經過層層把關和集體研究決定，所有的政府投資建設項目都進行跟蹤審計，形成了行政事項審批的綠色通道。六是對農牧民的征地安置上，采取凡18周歲以上的村民預留宅基地、預留30平方米商業用地、失地農牧民集體參加社保、全年收入低于1200元的貧困農牧民按照每年1200元的標準加入城市低保、采用社會公益性崗位安置等措施，解決了失地農牧民的后顧之憂。

(一)要實現經濟社會的跨越發展，必須首先抓住重點、把握重心，在關鍵領域、關鍵環節上取得突破。一招走好，全盤皆活，牽一發而動全身。和林格爾縣的實踐證明，沒有蒙牛的入駐，就沒有和林格爾今天的發展。和林縣正是抓住了蒙牛這一實現突破的“牛鼻子”，帶動了科研、電力、包裝、餐飲等后續和相關產業的迅速集聚，形成了經濟增長的級數效應。

(二)要實現經濟快速發展，必須創新思路，突破思維定勢，把優勢找準、把特色做活。農牧業曾是鄂爾多斯的支柱產業，所占比重一度高達45%。然而鄂爾多斯的糧食生產受到自然環境的嚴重制約。經過多年的艱苦努力，1998年全市糧食產量達到了歷史最高水平的19.8億斤，即便如此，仍不及當時自治區東部一個產糧大縣的產量，農牧業比較優勢的弱化作用越來越明顯，要實現快速發展，必須依托優勢資源，尋求經濟的快速轉型。上個世紀八十年代初期，鄂爾多斯以補償貿易的方式，引進國外先進技術與設備，成立了伊盟羊絨衫廠，成為現代工業起步的一個標志。同時，抓住國家能源戰略西移的機遇，積極爭取和引進投資，建設以“大煤田、大煤電、大化工、大能耗(高載能)”為主的能源、重化工產業基地。隨著神府東勝煤田、準格爾煤田、達拉特火電等一大批國家級重點項目的相繼實施，完全使工業經濟成為全市經濟提速發展的強力“助推器”。圍繞大項目、重點企業，各旗(縣)區出現了一批效益顯著、產業特色突出的工業園區和工業重鎮，有效帶動、促進了全市縣域經濟的快速增長，進而使鄂爾多斯經濟保持了突飛猛進的發展。

(三)落后地區要實現快速發展，必須打破常規的發展方式，在更大的范圍、更廣的領域內統籌考慮自身發展的優劣勢，突出區域差異化發展，主動接受經濟發展中心的輻射帶動，努力發展朝陽產業，積極承接先進地區的產業轉移，從而形成后發優勢。和林縣在發展過程中，就是充分發揮與呼和浩特市的地緣優勢，主動承接呼市的經濟輻射，參與大區域經濟分工，帶動了自身經濟的快速發展。鄂爾多斯的康巴什區和伊金霍洛旗主動承接東勝區的產業發展和城市擴張，促進了城鎮化建設的迅猛發展，以城鎮高檔公寓和別墅區為主的設計新穎、體量宏大的新型建筑鱗次櫛比，成功融入了鄂市“一市三區”的城鎮發展大格局中，總建筑面積8.3萬平米的鄂爾多斯市黨政辦公大樓在康巴什區落成，6月份搬遷使用。

(四)在關系經濟發展和群眾致富的關鍵項目上，要統籌當前利益與長遠利益的辯證統一。要舍得花本錢、下功夫，在一些可再生資源型企業特別是農牧業產業化龍頭企業的引進建設上，可以給予較大幅度、較多方面、較長時間的優惠與支持。在企業創業的初始階段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。

(五)在推進小城鎮建設融資方面以及失地農牧民安置上，要不拘一格，拓寬渠道。學習借鑒包頭市青山區青福鎮趙家營村和東勝鐵西新區的成功做法，采用資產變資本、資金變股金的方式，盤活土地資本，加快小城鎮建設和相關產業的培植，從根本上解決被征地農牧民的生存發展問題。同時，要實行政府引導、市場運作的辦法，將城鎮一切可以和能夠投入市場運營的有形、無形資產全部推向市場，通過經營城鎮資產，以城聚財、以城興城，切實解決城市建設資金不足的問題。

(六)借助外腦，努力提高政府決策的科學化、民主化水平。美國經濟學家哈耶克認為，由于人類的知識局限性，必然存在決策的失誤或失真現象。因此，政府決策必須要廣泛尋求各方面的信息支持，建立以專家學者為經濟顧問的決策支持系統，加強與科研院所的密切合作，才能提高決策的科學性和可行性。

(七)落后地區要實現快速發展，必須要以企業管理模式創新和完善干部管理機。

制，構建企業化管理、人性化服務的新型格局。蒙牛集團把“經營人心”的理念深入滲透到企業管理的各個環節，“象對待父母一樣對待業主，象對待上級一樣對待下級，象對待生活一樣對待工作”、“只為成功找方法，不為失敗找理由”、“有才有德破格使用、有德無才培養使用、有才無德限制使用、無才無德堅決不用”等寓意企業制度和理念的警句在廠區內隨處可見，使員工時刻提醒自己努力工作，在潛移默化中接受企業的管理理念和規章制度。并將執行層面的工作和服務具體量化，著力營造“能者上、庸者下”的用人環境，使企業充滿活力。在行政管理中，一般公務員的管理可以與企業人力資源管理相比照，人事管理可以在相當大的程度上和領域中借鑒企業人力資源管理的成功經驗。比如在人才招聘、用人、激勵、報酬等環節以及人力資源管理體制上，可以借鑒企業的一些做法。

(二)推進農牧業產業化進程，必須以引進建設龍頭加工企業為突破口，促進農畜產品就地加工增值，帶動傳統農牧業生產方式和農牧民經營觀念的轉變，增強產業化的原動力。

于原料出售階段，農牧業經營方式落后，缺乏龍頭加工企業的帶動，農畜產品加工、增值，再加工、再增值的生產模式尚未形成，嚴重制約了農牧業產業化進程。特別是肉羊養殖業，經過幾年的政策推動和扶持，在農區已經具備了100萬只肉羊的生產能力，且改良程度較高，初步形成了以肥羔為主的肉羊生產基地。同時由于牧區收縮轉移戰略的實施，將為農區擴張飼養總量提供大量的羊源，引進建設大型羊肉深加工企業的條件已經非常成熟。因此，必須整合資源、技術、人才等要素，提供最大限度的土地、稅收等方面的優惠政策，以烏加河鎮為中心建設農畜產品加工基地，下大力氣引進、扶持、壯大一批農畜產品加工企業，整合現有加工企業，擴大生產規模，提高加工能力。20__年在烏加河鎮力爭引進安穆娜肉食品有限公司建設年加工80萬只肉羊的現代化肉食品加工廠;在德嶺山鎮引資建設甘草特色產業生產基地，發展甘草種植訂單農業;做大做強德嶺山葵仁加工企業，繼續掛靠安徽華泰集團在烏加河鎮進行花葵倉儲，發展壯大葵花特色產業;做好石哈河地區旱地小麥、蕎莜麥綠色無公害有機食品商品申報認定工作，并要擴大種植面積，建好生產基地，發展有機食品特色產業。同時，要把組織化作為連接企業與農牧民的橋梁，推廣烏加河鎮創辦農畜產品專業營銷合作社的成功經驗，大力扶持和發展協會、種養聯合體和農牧民經紀人隊伍，以此實現農企雙贏，進而結成利益共同體。期末，肉養飼養量達到450萬只，出欄率達到60%以上，加工轉化率達到60%以上，農產品精加工率達到50%以上，農牧業產業化率達到60%以上。

(三)實現招商引資新突破，必須加快甘其毛道和金泉重化工基地建設，優化經濟發展環境，打造產業發展平臺，形成新的后發優勢。本著高起點、高標準的原則，規劃先行，一步到位，分步實施，繼續完善口岸產業、城鎮規劃和水、電、路、通訊網絡規劃，積極向國家和自治區爭取建設項目，公共設施全部采取bot、tot等市場化方式運作，進一步加大基礎設施建設力度，重點爭取口岸給排水、集鎮道路、聯檢大樓配套、通道改造及中蒙鐵路等項目。采取bot方式建設口岸至海流圖二級公路。人口達到2萬人，城區面積達到2.58平方公里。加大口岸常年開放爭取力度，積極支持國內企業取得蒙方煤、銅資源的開采經營權，掌握進口主動權，過貨量達到5000萬噸，打造國內過貨量最大的陸路口岸和連接亞歐的重要紐帶。20__年，常住人口達到2萬人，城區面積達到2.58平方公里。加強金泉重化工基地政策措施和服務機構等配套建設，制定出臺重化工基地招商引資優惠政策、項目準入等規范性文件，基地實行封閉運行，一個窗口對外，基地企業項目審批、收費、檢查等職能逐步由基地管委會辦事機構單獨承擔，建立簡便快捷、公開公正的辦事程序，為基地企業和項目建設、生產、運營提供更加良好的條件。完成基地的產業規劃和路網、水網、電網、通訊網、區域工業城市規劃，分步開發、滾動發展，通過轉讓土地使用權、基礎設施經營權、公用設施冠名權等，采用市場化運作手段，切實加快基地基礎設施建設步伐。加快政策環境、服務環境、信用環境等投資軟環境建設，進一步完善招商引資、產業準入、資源開發整合等政策措施，嚴厲打擊破壞經濟發展環境的行為，切實協調解決好項目建設中涉及的征地、用工、用電、用水以及資源開發利用等一系列問題和引發的各類社會矛盾，全力營造有利于發展的政策環境和“親商、愛商、扶商、富商”的良好氛圍，引進、培育一批有實力、高素質的企業家隊伍和專業人才。

(四)科學定位，發(20__招商引資情況調研報告)揮特色，全力推進城鎮化進程。

按照撤鄉并鎮后的行政區劃和產業優勢，本著政府引導、市場運作、基礎先行的原則，著力打造“倒梯型”城鎮發展新格局。海流圖承接口岸貿易功能，建設商貿旅游名鎮。德嶺山依托金泉工業基地，建設工業重鎮。烏加河發揮農畜產品集散流通功能，建設商貿強鎮。石哈河鎮立足綠色產業，建設特色經濟大鎮。甘其毛道口岸著眼利用境外資源，建設向蒙古國開放的國際大通道。從目前的情況看，我旗城鎮規劃和定位工作明顯滯后，可操作性的控制性詳細規劃、建設性詳細規劃以及功能區規劃等有待于盡快解決，經營城市理念不新、方法不活，尤其在城市建設用地、收儲方面和城市建設體現文化內涵方面差距很大，城鎮投入嚴重不足，城鎮化進程緩慢。因此，要進一步完善海流圖新區4.8平方公里的控制性規劃和新、舊區的修建性詳細規劃。在此基礎上，超前編制道路、給排水、供熱、園林綠化等專項配套工程規劃。組建成立投資發展公司，抓好開發銀行貸款和其他融資項目。全面搞活城市經營，盤活城市現有資產，進一步搞好土地的收儲、開發與拍賣，為城市建設積累資金。通過城鎮化推進戰略，大幅度轉移農牧區富余勞動力，20__年，全旗非農產業人口達到5-7萬人，城鎮化水平達到40%以上。

適宜地區從事種養業、三分之一的牧民加入城鎮戶從事二、三產業或加入社保、三分之一的發展適度規模經營的“三三三”制發展格局，最終達到老年牧民入社保、中年牧民轉產業、貧困牧民入低保、學生保入學的社會保障機制，實現生態保護與經濟發展的和諧統一。

考察調研報告

本文目錄。

黨的“xx大”報告明確提出“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”，這是實施科學發展的一項具體措施，也是我國實現小康社會宏偉目標的一項重大舉措。實現小康社會，農村是薄弱環節，必須加強農村建設；科學發展觀的核心是“以人為本”，而農民占了廣大人民群眾中的絕大部分，所以，解決好農業、農村、農民問題是全黨工作的重點。國家非常重視“三農”問題，泗陽縣委、縣政府也十分關注“三農”問題，對農業發展給與政策扶持，對農村發展提供理論指導，努力確保農民增收。

根據縣委組織部“三年輪訓”的安排，9月22日至30日，來自鄉鎮的50余名人員參加了為期8天的學習考察。學習蘇州新農村建設的主要做法和經驗。首先在泗陽縣內進行了三天時間的集中學習，包括理論學習、參觀學習及警示教育等。聽取了有關領導、專家就經濟社會發展、新農村建設實踐、農村改革實例剖析等內容。25日至30日，我們赴蘇州農村干部學院，聽取了蘇州領導專家關于解放思想羽全面創業、社會管理、基層突發事件與危機處理遺跡村級經濟發展與管理實務、土地流轉與專業合作組織建設內容，并實地考察了鄉鎮經濟、全國經濟文明村、新農村建設示范村等。蔣巷村、旺山村、湖橋村、太星村等一批社會主義新農村建設的成功典范給我們留下了深刻印象?，F將學習考察情況報告如下：

一、近幾年蘇州農村改革的主要做法。

對于農村經濟體制改革，蘇州是一個出做法、出經驗的地方。上世紀八、九十年代，蘇州鄉鎮企業從異軍突起到民營化改革，創造了“蘇南模式”。

1、加快推進農村三個集中。一是加快推進農業向適度規模經營和現代都市農業規劃區集中，推動農村土地集約開發。二是加快推進鄉鎮工業向開發園區和工業集中區集中，推動農村產業集聚。三是加快推進農民向城鎮和農村新型社區集中，推動農村人口集中。把農民公寓建設納入城鎮建設規劃，倡導集中連片建設農民新社區。

2、大力推進農村三大合作。蘇州土地指標增長主要來源于農村三個集中。從xx年開始，蘇州積極推進農村三大合作改革，就是指在農村集體資產、農村承包土地、農村生產經營等方面，通過推行合作制或股份合作制，新型合作經濟，促進富民強村的一系列政策的統稱。一是社區股份合作制改革。主要是通過對村組集體經濟組織開展產權制度改革，將農村集體資產（主要是經營性凈資產）折股量化給農民（社員），實行民主管理，按股分紅。湖橋村堪稱典范。二是土地股份合作制改革。太星村即是按照此模式發展起來的典范。三是農民專業合作經濟組織建設。其中有個村建立了村集團組織機制，包括勞務、物流等。

二、蘇州新農村建設的主要經驗。

2、不斷解放思想，以改革創新精神推動新農村建設。蘇州敢于打破傳統思維定勢，大膽闖、大膽試、大膽干，合理利用政策，開創思路，高速發展經濟。他們不拘泥于現有政策文件，敢于標新立異、大膽創新，而且不事張揚，埋頭苦干。

3、良好的發展思路，如蔣巷村“農業發家，工業興家，旅游旺家?！蓖ㄟ^農業發展積累一定資本，然后發展工業，再用工業資本反哺農業發展，在農業和工業發展的同時發展第三產業，這樣產業結構得以調整，三大產業齊頭發展，形成良性發展格局。

4、基層黨建，選優配強村支部書記。蘇州善于打破用人常規，選拔任用能人村書記，廣泛開展雙帶活動。蘇州政府規定，所有村居書記必須有創業項目或實體經濟，這樣書記干給群眾看，領著群眾干，讓群眾看到了奔頭，看到希望，干勁更足了。在這些能人書記中涌現了一批像常德盛、吳棟材等政治素質高、公益意識強，甚至為了集體利益不惜犧牲個人利益的優秀典型。

三、幾點啟示和建議。

蘇州新農村建設所具有的獨特條件和機遇，是我們無法比擬的，我們自身現有條件和資源級各方面因素與蘇州是不同的，當今經濟社會發展環境也在不斷變化，因此蘇州的經驗做法，我們是不能簡單照搬、復制的。但是蘇州新農村建設的很多理念和好的做法，對于我們富有借鑒價值和啟示意義。學習蘇州新農村建設，關鍵是學工作思路、學機制改革、學制度創新。

1、建設新農村，必須跳出三農找出路。學習蘇州經驗，必須聯系實際，把握我們發展的階段性特征，發揮比較優勢，允許探索，鼓勵創新，走出一條有自己特色的新農村建設路子。學習蘇州經驗，必須進一步解放思想，樹立強烈的機遇意識、爭先意識和創新意識，跳出農村看農村、跳出三農找出路，用發展的眼光看待農村現實和未來，用發展的辦法解決前進中的困難和問題。學習蘇州堅持三化與三農互動并進的經驗，我們必須堅持統籌城鄉發展，把建設新農村與發展縣域經濟扭在一起抓，不斷加強工業反哺農業、城市支持農村的力度。學習蘇州的經驗，必須加大土地股份合作制改革力度，大力推進土地規模經營試點示范，發展高效現代農業，要通過遷村騰地、平整造地，破解土地緊缺難題。這里可以借鑒一下蘇州的經驗，他們在市縣招商方面，通過地票及合理拆遷安置，將徒弟平整建設發展工業。在鎮村招商方面通過有量土地到異地置換最終建房出租，采用只租不賣的形式發展工業，一方面村級經濟實力增強了，而且實在保障土地所有權的前提下享有的，另一方面農民增收目的達到了，農民不僅可以獲得工資性收入還有股利收入。整理文章：

3、建設新農村，黨委政府領導是關鍵。建立財政投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優惠減一點的籌資機制。要充分發揮農民在新農村建設中的主體作用，維護和實現農民群眾對新農村建設的發言權、決策權和民主理事權，建立鼓勵農民出資投勞機制。要加強農村基層組織建設和農村陣地建設，深入開展雙帶活動，選好新農村建設帶頭人，發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。

這次赴蘇州學習考察，對我們來講，是一次難得的學習機會。我們一定在縣委、縣政府的正確領導下，學習先進，創新思路，狠抓落實，為新農村建設作貢獻。

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為全面貫徹落實孟建柱同志視察我區時的重要指示和全國公安機關社會管理創新座談會議精神，積極適應新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰，落實新要求；為在新的起點上大力推進公安機關社會管理創新，推動實現全區公安工作跨越式進步開好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開展為期一個月的“全區公安機關積極適應經濟社會快速發展新形勢、努力實現公安工作跨越式進步‘大學習、大討論’活動”。同時，以全市公正廉潔執法暨執法規范化建設推進會議在鄂溫克旗圓滿召開為契機，為迅速認真貫徹落實推進會議精神，認真總結和查擺工作不足，并堅決以高蘇和局長、邱成剛局長的講話精神為主線，彌補不足，改進方法，再創新、再實踐，全面推進全局的公正廉潔執法和執法規范化建設工作。

今年9月7日至9日，旗長助理、旗公安局黨組書記、局長王軍率相關部門主要負責人及承辦全市執法規范化推進會工作中優秀民警一行23人組成考察團，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學習社會管理創新、隊伍規范化管理、執法規范化建設和公安信息化建設等方面的先進經驗和主要做法。通過學習考察，考察團成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機關推進社會管理創新和公安四項建設工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊伍建設的新變化、新發展，普遍感到開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認為學有所得、學有所思、學有所感。

一、三地社會管理創新工作的成功經驗及做法。

扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經濟社會持續發展，人財物快速流動，社會矛盾復雜多變，治安形勢異常嚴峻，公安機關維護社會政治穩定和治安大局平穩的難度愈來愈大。近年來，三地公安機關結合自身實際，主動探索、積極作為、大膽改革，以社會管理創新工作為推動公安工作發展的切入點和突破口，創造了一系列好經驗、好做法。

（一）社會治安動態打防控體系實現新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團一行實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設、城市防范體系六大機制運行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會管理創新工作中燈桿報警法、110流動警務室、三聲治安聯防法運行情況；實地考察了機關各部門軟、硬件建設工作及人員配備情況，認真聽取了薄立峰局長在構建社會治安防控體系、推進執法規范化和化解社會矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會治安防控體系建設切合現實需要，具有很大的學習、借鑒價值。

（二）以信息化引領公安工作快速發展。在阿榮旗公安局期間，考察團一行在指揮室杜彥軍主任的詳細介紹下，實地參觀了指揮中心110接處警信息化應用工作、基層基礎室和出入境管理室窗口辦公“一網式”服務工作、刑事科學技術室標準化建設工作運行情況；觀摩了機關辦公大樓的標準化建設、警營文化與日常規范管理方面的工作情況；聽取了張杰政委在推進社會管理創新工作中公安信息化建設與應用情況介紹，及規范日常管理推進執法規范化建設工作中積累主要做法與考察團進行了經驗交流。該局在信息化建設與應用、規范化管理工作中取得的突出成效為推進社會管理創新工作發揮了重要作用，適應當前公安工作需要，值得在工作中加強學習與交流，推動整體工作向前發展。

（三）執法規范化建設取得新成效。在莫旗公安局期間，考察團聽取了劉一凡局長關于社會管理創新工作中執法規范化建設、考核機制運行的主要做法，觀看了執法規范化建設專題片；實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設、指揮系統多警聯動運行情況的現場操作及社會治安動態防控工作中的突出作法，實地參觀刑警大隊、交警大隊和尼爾基鎮第一派出所的隊伍正規劃化建設和日常工作運行情況。該局在執法規范化建設中積累豐富的實戰經驗為推動執法創新機制運行將會起到積極的促進作用。

二、學習三地工作經驗的啟示。

考察團成員一致認為，通過學習三地社會管理創新工作經驗，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發。

（一）社會管理創新必須解放思想、轉變觀念。思想是行動的先導，解放思想是改革創新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的“燈竿報警”、阿榮旗“一網式辦公”和莫旗的“執法規范化獎懲績效考核制度”就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學習，就是要學習他們自覺融入和服務大局、敢于創新進取、勇于探索擔責的工作理念，這樣才能解放思想、與時俱進，始終站在公安事業發展的最前沿。

（二）社會管理創新工作必須充分運用信息化手段。信息化是公安工作發展的必由之路，是破解社會管理難題的重要途徑，是社會管理創新工作的有效載體。阿榮旗提出的“信息化引領公安工作”，即創新公安情報工作，強力推進“大情報”平臺建設；創新互聯網監管機制，強力推進“大網安”格局；創新打擊犯罪新舉措，強力推進“網上作戰”；創新和諧警民關系途徑，強力推進“戶籍服務一網辦”，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會治安動態防控和莫旗的110指揮中心建設也都是如此，我們此次考察團所到之處，無不與信息化工作有緊密關系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設與應用。在信息化迅猛發展的今天，我們要學習先進經驗，就必須牢固樹立科技強警意識，切實提高全警信息化應用水平，充分運用日新月異的現代科技手段，為社會管理創新工作插上騰飛的翅膀，實現公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安機關的社會管理創新工作不唯上、不唯書、只唯實。如扎蘭屯市針對周邊農村案件高發的態勢，針對結構復雜的現實狀況，研發出了一套“燈竿報警”系統和農村110流動警務車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以“實戰、實用、實效”為著力點，大力推進執法規范化建設，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創新有利契機，破解了一系列社會管理難題，從隊伍規范管理到信息化應用都取得了較大成績。莫旗公安局從狠抓執法規范化建設推動社會管理創新工作取得了長足發展。我們學習三地先進經驗，就是要進一步強化“貼近實戰、服務實戰”的工作作風，切實加強調查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。

（四）社會管理創新工作必須爭取重視和支持。公安機關是社會管理的中堅力量，但絕對不是包打天下的唯一力量。社會管理涉及眾多方面、諸多部門，只有建立黨政統一領導，公安牽頭，各有關職能部門積極參與配合的工作格局，才能實現有效管理。通過考察發現，莫旗公安局已將公安機關社會管理創新工作上升為黨政意識，旗委政法委書記多次深入基層公安機關調研指導社會管理創新工作，并積極配合、大力支持。如阿榮旗公安局在基礎信息采集方面，除了銀行等極少部門社會信息沒有共享到公安機關“大情報”系統中來外，其他信息全部整合進來，為公安機關偵查辦案、社會管理提供了有效支撐。在偵辦和打擊電話詐騙、網絡詐騙、制販假幣等違法犯罪活動中，積極爭取電信、銀行等有關部門支持，實現了快速查詢、及時凍結違法犯罪分子賬戶等，提高了打擊的針對性和實效性。再如莫旗公安局110指揮系統建設，由當地旗委、政府對公安機關的網技手段建設做到本部門軟件同步升級，既為公安機關節省了大量財力，又避免了公安機關手段建設滯后的難題，更能有效地服務公安實戰。我們學習先進地區經驗，就是要積極爭取黨委、政府支持，積極解決一批機制性、體制性、保障性問題，為社會管理創新工作營造良好的外部環境。

此次學習考察活動，使我們了解了兄弟單位先進經驗和優秀做法，為深入開展公安廳‘大學習、大討論’活動豐富了學習內容、拓寬了工作思路，為全旗公安機關積極適應經濟社會快速發展新形勢、努力實現公安工作跨越式進步的工作目標起到了積極的推動作用。今后，我們將不斷的總結工作經驗，查找不足，深入地探索和嘗試適應公安工作發展需要的新機制、新做法，為自治旗社會經濟發展，人民群眾安居樂業營造和諧平安的社會治安環境做出更大的貢獻。

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一、**區基本情況**區轄7鄉1鎮2個街道，93個村民委員會，9個社區居民委員會，居住有漢、傣、彝、拉祜等23個少數民族，總人口30.36萬人。全區國土面積2652平方公里，其中山區半山區面積占98.4%。境內有5公里以上的大小河流58條，分為兩大水系，即瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系徑流面積為1186.98平方公里，怒江水系徑流面積為1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最長支流，也是全區最大河流，發源于博尚鎮，至羊頭巖出區外，全長70.9公里，區內流域面積1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3/s水能儲量為9.16萬千瓦。

截止底全區已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件(中型水庫1件、小一型水庫6件、小二型水庫21件、壩塘14件)，總蓄水量5013萬立方米;引水工程3372件(流量0.3m3/s以上的42件，0.3m3/s以下的3330件);人畜飲水工程98件;閘壩及其它水利工程34件。

二、產業發展現狀及規劃歷年來，**區高度重視水資源開發利用，在60-70年代就建成近40多座農村小型水電站(裝機多為30-200千瓦)，對改善農村生產和生活條件，促進經濟社會發展具有重要作用。隨著社會的進步和經濟的不斷發展，對不適應改革和發展需求的電力設施進行了更新改造，對全區的水能資源開發利用進行了調整和規劃。

(一)發展現狀目前，全區已建成蓄水工程42件，總蓄水量5013萬立方米;其中：中型水庫1件(博尚水庫);小一型水庫6件(小道河水庫、馬鹿坑水庫、柳樹河水庫、鍋底塘水庫、中山水庫、鐵廠河水庫、);小二型水庫21件(茨通林水庫、團山水庫、大坡頭水庫、大子良水庫、丫口田水庫、躍進水庫、界牌水庫、橫山水庫、道河水庫、豹子洞水庫、滑石板水庫、石板橋水庫、大沙地水庫、新蓄水庫、大浪壩水庫、小板橋水庫、小龍塘水庫、幕布水庫、蛤蟆塘水庫、羊廄房水庫、白花箐水庫);壩塘14件(松樹林壩塘、阮家田壩塘、前哨壩塘、大村壩塘、吃水箐壩塘、小水槽壩塘、戶遠壩塘、小水塘壩塘、小塘房壩塘、田心壩塘、三叉箐壩塘、干龍塘壩塘、山頭壩塘、幕布小中山壩塘)。

全區已開發利用的水能為29550千瓦，建成電站10座，其中：怒江水系建博尚壩后電站，裝機為2×250千瓦;細嘎電站，裝機為1×500千瓦;南汀河三級電站，裝機為3×1000千瓦;南汀河四級電站，裝機為1×10001×千瓦;大柏樹電站，裝機為2×3200千瓦。瀾滄江水系建有梅子箐一級電站，裝機為1×500千瓦;梅子箐二級電站，裝機為1×1250千瓦;梅子箐三級電站，裝機為2×6500千瓦;官山一級站：裝機為2×500千瓦，官山二級站，裝機為1×400千瓦(糖廠內部使用)。建成漫臨線110千伏、220千伏輸電線路及變電站1座，變電容量為6萬千伏安、9萬千伏安，建成35千伏變電站8座;正在博尚鎮曼來山建設500千伏變電站，建成后將大幅度提高臨滄電網的輸送能力，為吸納日益發展的地方小水電打下堅實的基礎。

在建水電站3個，總裝機2260千瓦。其中：遮奈電站，裝機9600千瓦;臨江一級電站，裝機5000千瓦;臨江二級電站，裝機8000千瓦。

(二)發展規劃布局：**區的水能資源開發重點區域為怒江流域的博尚、忙畔、鳳翔、螞蟻堆水力資源聚集區，轄區內橫穿國道214線，交通便利，與城市中心相距較近，具有較好的區位優勢。結合當前的發展狀況和電源結構，集中資金開發城市周邊及公路沿線具有區位優勢的水能資源，實行有計劃、有步驟、規范化的開發利用。

(三)水電產業運作機制根據**區水能資源優勢及徑流的分布，針對當前小水電開發緩慢和利用率偏低問題，在充分考慮用電單位和群眾生產、生活用電需求的前提下，盡可能做到合理有效利用水資源，按照“誰建、誰有、誰管、誰受益”的原則，結合統籌規劃小水電開發速度，提高利用效率，創造并發揮經濟效益，切實做到建好一處、管好一處、用好一處。水電產業開發主要有以下程序：

1.項目建設單位依據《臨滄市各流域水能規劃》與區政府簽訂開發協議，正式協議簽訂前要征求水利部門的意見，正式協議簽訂后將原件報發改、水利等部門備案。

(1)2.5萬千瓦以下的水電站可依據《臨滄市各流域水能規劃》開展項目前期工作，不再另行編制規劃。不在《規劃》范圍內的應另行編制規劃。

(2)2.5萬千瓦及以上水電站依據《臨滄市各流域水能規劃》進行修訂編制報市水利部門提出意見后，再報市政府批準。

(3)國際界河、市、區(縣)界河的開發協議不論裝機大小，由市水利局提出審查意見報市政府審批，核準實施的流域水能規劃報省發改委、水利廳備案。

2.核準權限裝機規模在2.5萬千瓦及以上電站由市發改委轉報省發改委核準。裝機規模在2.5萬千瓦以下的電站建設由市發改委核準。

3、報建程序和所需報送材料。項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時，需根據國家法律法規的規定報送以下文件：

(1)水利行政主管部門出具的水資源論證報告、水土保持方案審查意見。

(2)環境保護行政管理部門出具的環境影響評價的審批意見。

(3)國土資源行政管理部門出具的項目用地的預審意見。

(4)林業行政管理部門出具的林地征占預審意見。

(5)電站設施的相關安全意見。

(6)電網部門有關上網的意見。

4.項目核準。項目核準機關根據《云南省企業投資項目核準實施辦法》(試行)以及水利、環保、國土、林業、安監、電網等部門的意見，組織有關部門和專家對項目可行性研究報告進行審查，依據專家組審查意見，對電站建設項目給予核準。項目核準文件有效期二年，項目核準后建設業主發生變更，必須經當地政府同意并報項目核準機關備案;裝機規模發生變更、梯級電站合并開發，建設單位必須報項目核準機關進行變更核準。

5.初步設計報告。由建設單位委托有相應設計資質的設計單位設計，經區水利局轉報市水利局組織評審，根據專家組審查意見予以批準。初步設計發生變更建設單位必須報原批準機關審查批準。

6.工程招標。符合《工程建設項目招標范圍規模標準規定》(國家計委令第3號)的規定項目，必須進行招標。招標由項目業主組織，招標前應將招標備案表、招標文件、招標公告、評標辦法等報水利局備案，招標后將招標結果報水利局。

7.質量監督。水利水電工程質量實行強制性監督管理。由臨滄市發展和改革委員會委托水利水電工程質量監督站對市級核準的水電工程進行監督管理，建設單位在開工前必須到市水利水電工程質量監督站辦理監督手續，簽訂工程質量監督書，并繳納質量監督費。不辦理質量監督手續，按有關規定進行處罰。

8.開工許可。電站建設開工前，由建設單位提交：項目核準文件、初步設計批準文件、工程質量監督書、項目建設單位資質、工程監理資質、設計方法代表資質等相關手續。經市發展和改革委員會審查許可后方可開工建設。

9.工程驗收。水電站工程驗收實行分類驗收制度。截流前驗收、重要隱蔽工程及基礎處理工程驗收和單位工程驗收由項目法人負責，市(區)發改、水行政主管部門參加;工程蓄水驗收由水行政主管部門組織;機組啟動驗收由項目法人與接入電網的經營管理單位共同組織，市(區)發改、水利行政主管部門參加;環境保護設施竣工驗收，由環境保護行政主管部門負責;安全設施驗收由安監部門負責;電站主體工程完工，各單項驗收完成，可投入試運行;竣工驗收在試運行滿一年后，由項目業主提出申請，項目核準單位組織驗收。竣工驗收合格，由水行政主管部門審批核發取水許可證，電站才能正式投入運營。

10.電網建設、電價(1)電網建設根據負荷需求、電源點發展情況適時建設，35千伏及以下電壓等級的電網工程由市發改部門核準，110千伏及以上電壓等級的電網工程由國家或省發改部門核準。電網主干線由供電部門負責建設和維護管理，各電站上網的線路由電站開發單位與供電部門協商解決。

(2)電站的上網由電站業主與供電部門協商并簽定上網協議，上網電價按省有關規定執行。

11.建后管理。區經濟、水利、安監等部門按照各自的職責負責電力企業的生產經營、協調服務、安全監管工作。

四、當前存在的問題**區水電產業建設雖然取得了一定成績，但開發程度較低，在發展過程中面臨著多種困難和條件制約，難于將資源優勢轉化為產業優勢。

(一)市場格局單一。**區沒有獨立的地方小水電電網，國家電力部門壟斷經營。壟斷經營的市場缺乏有效的監督和約束，導致小水電和電網之間嚴重不平等，成為全區小水電發展的“瓶頸”。當前，小水電上網受到兩個方面的制約：一是上網電價不統一，不同水電企業，上網電價不同，如玉帶河公司的梅子箐三級電站，直接上網供電局，年平均上網價0.195元/度;官山電站原直接上網供電局，后因某些原因，上網給玉帶河公司，玉帶河公司再上網給潤達公司，最后由潤達公司上網給供電局，這其中就造成了官山電站上網電價被壓低(年平均上網價0.15元/度)。二是電費不能按時結算，電站上網的轉接，使企業重復納稅。如官山一級電站上網電費已兩年沒有回收，區內部分村寨電費也有兩年沒上交。

(二)手續多而繁雜。小水電開發項目需開發商到省、市、區多個相關職能部門辦理開發手續，水電開發的相關職能部門對水電開發投資缺乏協調管理、跟蹤服務，投資者辦理手續較難，委托中介機構編制的報告較多，加大了開發項目投資成本。如土地、林地、環保等手續需到省級或市級部門辦理。

(三)管理體制不健全。目前，水電開發既有盲目性，又有滯后性。盲目性主要表現在水電開發處于高潮時期，爭先恐后的建設開發，其中亟待解決的問題較多，諸如各項手續、上網問題、現有網絡的輸送能力等。滯后性主要體現在管理體制滯后，沒有形成統一的市場平臺。

(四)產業自身的限制。小水電產業發展建設成本高，電站規模較小，多數是徑流式電站，導致電量生產有限，生產成本偏高，如與大規模生產的常規能源競價上網，將會受到很大的沖擊。此外，小水電因季節因素導致水資源豐枯矛盾對電力輸出影響大。

(五)補償問題處理難度大。小水電站建設只有妥善處理好涉及到的土地、林地、移民安置等相關問題，才能保證小水電站建設工作的順利開展。但在土地征用、經濟林木占用補償、移民安置處理難度較大。

(六)缺乏機制的管理權。**區水資源開發利用效率較低，水電開發投資渠道單一，國家先后雖出臺了一系列鼓勵建設開發的政策，但這些政策大部分是計劃經濟條件下制定的，在當時對發展小水電站起到了很好的推動作用。隨著社會主義市場經濟體制的建立和電力體制改革的深入，小水電站政策環境發生了很大變化。同時，區級政府對電站的生產、運行、上網、營銷沒有實質的控制權，對電力行業的運作管理機制作用不大。如供電部門實施的“無電工程”，在線路改造中，只改照明電，不改動力電，若要改動力電每戶農戶要交1000元的改造費，線路改造后，收費由電力部門負責，債務由鄉、村負責。

(七)安全生產監管難度大。水電產業開發的相關手續由省、市、區的相關部門審批，開發地的黨委、政府對開發商在開發水電過程中沒有實質的管理權限，管理難度較大。尤其是安全生產管理工作，按照安全生產工作屬地管理原則，當地黨委、政府對開發商安全生產工作管理中矛盾多、意見大，難以管理。

五、下步工作建議。

(一)加大水資源的開發利用，組織人力物力進行小水電站研究開發，做好項目規劃工作，加大招商引資力度，優化水電產業發展環境，對可開發的水電資源走市場化運作方式，面向社會公開奪標。

(二)建立健全相應的聯動機制，理順小水電站管理體制，保障安全生產、地質災害、生態環保等方面工作。結合實際情況，建立一整套可再生能源配額制，優惠上網電價，系統效益收費，對消費者進行補貼以及靈活的融資機制等激勵政策。

(三)針對小水電站自身的弱點，加強小水電站新技術的研究和開發，改善技術裝備，促進新技術商業化、市場化運作，提升市場競爭力。

(四)建設水電項目要明確相關部門人員專人負責業務辦理;涉及征占用農民土地問題，采取農民土地入股分紅的方式進行解決。

(五)加強水電項目的監管，從事小水電站建設單位應專業化，無論是施工單位還是監理單位，都因采取公開招投標的方式選擇有資質的單位準入，做到施工質量到位、監理技術到位、生態環保安全意識到位。

(六)督促已批的水電產業項目盡快開工建設。

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隨著國有企業不斷發展，產權多元化的股份合作制企業逐步發展，新的企業制度的運行給企業黨建工作提出了許多新的課題，企業黨建工作面臨著新的挑戰。為抓好濱海新區企業的發展，提升天津的經濟實力，我們于xx年x月x日到汽輪動力集團開始了為期x天的考察學習工作。通過調查研究，我們基本掌握了汽輪集團黨建工作的相關做法和經驗，對我市國企黨建工作有很好的參考借鑒作用。現將這次的調研情況匯報如下：

一、汽輪集團黨建工作的具體做法。

該集團現有職工4927人，黨員1452名。集團公司黨委下轄2個黨委，6個黨總支，56個黨支部，以強化黨建工作，緊密團結全體上下職工干部共同推動企業整體發展。集團主營業務收入實現455億元，利潤20.49億元，利稅24.46億元,集團總資產240億元，員工的年收入10.44萬元/人年。主要黨建工作做法有：

(一)堅持建設“四好”領導班子，充分發揮黨員干部的先鋒作用。

“火車跑得快全靠車頭帶”。該集團深深認識到領導班子對企業建設的至關重要作用。因此，該集團黨委堅持黨管干部，黨管人才，抓好干部任前及試用期的考察與公示工作，抓好民主評議干部工作，發揮民主管理監督的作用，努力建設“四好”領導班子。通過打造學習型企業，全方位、多層次地開展學習培訓工作。將干部政治理論學習、管理業務培訓及兩級中心組集中學習講座，融入在集團的每年度教育大綱中予以執行落實。進一步提升了領導班子的綜合能力和整體素質。

(二)有效開展“創先爭優”活動，夯實基層黨建工作。

該集團堅持“發展強、黨建強”，在廣大黨員干部職工中開展“創先爭優”活動。通過發揮黨組織及黨員干部的先鋒模范作用，進一步帶領全體員工在本職崗位上，不斷突破、創新，夯實自己的工作技能，為公司的發展進一步奠定基礎。公司近幾年在技術創新、搶占市場、化解市場管理風險方面均取得不錯的成效。

(三)構建先進的企業文化，提升企業核心競爭力。

21世紀是人才競爭的世紀。企業文化對企業員工建立正確的核心價值觀，轉變成實際的生產力有深遠的影響。因此，該集團在生產經營過程中，不忘構建自己的“三氣”、“三精”、“共建共享”等先進企業文化理念。加強對人才的培養工作，企業文化得到了繁榮的發展，企業建設和文化建設能夠互相促進、發展。

(四)民主管理，抓好黨風廉政建設。

該企業嚴格要求其領導班子落實黨風廉政建設責任制，強化廉潔從業規定，堅持“糾防結合、注重預防”的方針，以強化對權力運行的制約和監督為重點，把現代風險管控引入黨風廉政建設，探索企業廉政風險事前定位、事中控制、事后考核的路子，規范領導干部權力運作，嚴格執行“三重一大”決策規定，認真實施黨員代表大會、職工代表大會、廠務公開、平等協商等制度，暢通民主管理渠道，讓廣大職工參與到企業管理中，增強他們的工作積極性，形成有效的監督機制。

二、當前我市國企黨建工作存在的問題。

我們濱海新區現有大中型國有企業主x家，共有黨員x名，占員工總數的*%，共有下屬黨委x個，下屬黨總支x個，下屬黨支部x個。雖然總體來說，濱海新區的各種類型的國有企業的黨建工作取得了很大的成績。但還是存在諸多問題，需要改進。這樣，才能促進企業的跨越式發展，深化我濱海新區經濟改革建設。企業存在的問題主要有以下幾方面：

(一)部分企業單位黨建工作存在不平衡。

從組織結構上看，有的企業黨組織結構不健全，特別是困難企業及中小國有企業情況比較嚴重。主要表現在：有的黨組織多年沒有進行組織換屆，發展黨員數量不多;有的黨組織委員發生了變動，也沒有及時增補。從組織生活看，有些比較困難的國有企業基本上沒有安排組織生活，有的企業主要負責人對過組織生活存在認識偏差，不安排黨員過組織生活，上級有要求時，隨便安排一下活動，內容簡單，沒有活力，對付了事。由于組織機構不健全，組織生活不落實，黨組織的戰斗堡壘作用沒有得到有效發揮。此外,流動黨員管理比較困難，有的黨員脫離了黨組織管理和教育。由于國有企業改革的不斷深化，“流動黨員”越來越多。造成這個問題的原因：一是黨組織對停薪留職黨員、下崗黨員關心和送溫暖不夠，使他們成為被“遺忘”的角落。二是停薪留職黨員、下崗黨員客觀上由于生活所逼，需要找工作，找活干，黨組織開展活動有的聯系不上，有的是借故不參加，使這些黨員游離于黨組織之外。三是有的企業黨組織對解除勞動關系的黨員關心幫助不夠，沒有及時將黨組織關系轉移到居委會，使這部分黨員兩頭“掛空”，流動黨員的管理也就出現了各種各樣的問題.

(二)基層黨支部書記隊伍建設有待進一步加強。

一些基層黨支部書記的素質偏低，無法適應企業改革發展的需要，不能充分發揮模范帶頭作用。這些基層黨支部書記理論基礎薄弱，業務能力較低，整體素質不適應經濟發展的需要;同時部分黨支部書記職責意識不強，對黨建工作不重視，不召開黨組織會議，不組織黨員學習;有的基層黨支部書記，不注意學習，對黨建工作知識知之不多，知之不深，在開展工作時，解決問題的能力差;有的基層黨支部書記不注重知識更新、觀念更新，用老辦法去解決新問題，結果是問題越積越多。同時，少數基層黨支部書記黨性觀念不強，沒有發揮模范帶頭作用。經營困難的國有企業，由于黨員個人利益得不到保障，使部分黨員對黨組織有看法，有的黨員認為黨組織都不要我了，我還要這個黨員干什么;有的甚至認為“跟黨走，不如跟錢走”，有錢才是萬能的。在黨員中表現出：有的黨員不愿交黨費，甚至要求減免黨費;有的黨員不愿意參加組織生活，特別是下崗黨員，組織紀律觀念非常淡薄，影響了組織生活制度的落實;有的黨員沒有追求，不想當先進黨員，不愿當先進工作者。這些現象，影響黨員模范帶頭作用的發揮。

(三)部分企業單位黨建工作方式單一。

在新的形勢下，一些國有企業黨組織仍沿用舊的活動方式和工作模式，缺乏創新精神，不為黨員和職工歡迎，因而活動效果不理想。由于方法的老套與陳舊，有些合資方也不樂意接受那種脫離生產的政治組織和活動方法。因此，舊的脫產搞活動、學習、開會的形式，已成為新時期國有企業黨建發展的一種阻礙。此外，一些國有企業不能將黨的工作的開展與企業的發展緊密結合起來，不能將黨的方針政策與企業的發展方向和改革創新緊密地結合起來，而是將黨的工作的開展視為獨立工作，只簡單的進行脫產學習的方式，不能有效地發揮黨建工作對企業發展的指導性作用。

(四)部分企業單位黨組織作用發揮不明顯。

充分發揮黨組織在國有企業中的政治核心作用，這是由我們黨的執政地位所決定的。但是，從目前濱海新區中小型國有企業的現狀看，不論是從黨員的認識上還是具體實踐上，都存在較大的問題。從認識上看，個別企業領導人認為企業應講究經濟效益，追求最大利潤，企業沒有效益，職工的利益就無法得到根本保證，職工的問題也就難以解決，從而少數企業主要負責人忽視黨建工作，不重視黨務工作者，每次減員增效都把著眼點放在削減政工干部隊伍身上;有的企業甚至很少召開黨組織會議，甚至以行政會議代替黨組織會議，等等。從實踐上看，一部分企業改制，由于成立了董事會、監事會和股東大會，這“三會”的各項活動都能正常開展，但黨組織活動的開展卻被拋在腦后，黨組織參與重大問題的決策成為“虛設”。黨組織的核心指導作用無法得到有效和充分的發揮。

三、今后做好國企黨建工作的一些對策及建議。

(一)結合企業的生產經營工作抓好基層黨組織的建設。

企業經營的中心是經濟發展，是謀取經濟利益和企業福利的最大化，因此，企業黨建工作就是要著重為企業經濟發展服務。企業黨組織要深入貫徹落實科學發展觀，自覺遵循黨的建設規律，全面協調持續地推進基層黨的建設，使基層黨組織的各項工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地把黨的基層組織資源、組織優勢轉化為發展優勢、把組織活力轉化為發展活力。一方面圍繞企業的經濟發展目標開展基層黨建工作，針對盈利能力弱、有虧損風險的項目要重點解決消滅虧損、降本增效的問題。建立健全“把黨員培養成生產經營骨干，把生產經營骨干培養成黨員”的雙向培養機制。另一方面，要為推動企業發展、維護企業穩定獻計獻策，要充分發揚政治民主，搞好黨內監督，防止腐敗現象的發生，要對國有資產的保值增值負責。

(二)強化責任意識，加強共產主義信仰教育。

要解決企業在改革過程中部分黨員信仰動搖，組織觀念淡化，先鋒模范作用得不到發揮的問題，必須加強教育。首先是要認真抓好黨員信仰教育。黨組織要建立一套行之有效的教育管理機制，不斷向黨員宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方針知識，增強黨員對黨的基本知識的掌握;其次是要利用多種形式教育黨員，使黨員教育管理活動正規化、規范化、制度化，，使他們能夠準確的掌握黨的路線、方針、政策，認識到國有企業必須加快改革，認識到基層黨組織的作用。再者，是要教育黨員認真履行黨員的權利和義務，充分發揮先鋒模范作用。企業可以根據自身的實際財力，積極投入到公共事業當中。首先，要解決好本企業的困難人群，充分發揮黨員的帶頭作用，為困難員工帶去組織的溫暖和關懷，凝聚企業的向心力。其次，還可以隨著自身實力的增加，積極投入到社會公益事業的建設上。如杭汽集團一樣，履行好自身的社會責任，增強廣大黨員干部的黨性、社會責任感。

(三)切實夯實領導班子建設和黨組織建設。

要解決基層黨組織凝聚力和戰斗力不強，克服黨建工作不落實的現象。首先是要選準配好企業一把手，對那某些工作不負責任、黨性觀念不強、群眾意見大的企業領導干部，要堅決撤換，把素質好、作風硬、會經營、善管理的同志選配到領導崗位上來。其次是要加強企業黨組織自身建設。要按照黨章的規定和要求及時抓好企業組織換屆;對有些黨組織委員缺位的及時增補再者是要加強對黨組織書記和黨務工作者的教育，切實提高他們的素質。

(四)改進工作方式，發揮黨組織作用。

積極開展提合理化建議活動,集中黨員、職工的意見建議，并通過黨組織書記或決策層的黨員向企業建言獻策,促進企業健康有序發展。引導黨員積極開展爭先創優”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動,鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔,做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員,更好地發揮黨員在企業生產經營中的表率和帶動作用。

(五)加強領導，進一步提高企業黨務工作者的工作水平。

首先，企業要將黨建工作列入企業發展的重要工作，企業領導特別是企業黨組織的主要領導要充分認識到企業發展和黨建工作之間的聯系，圍繞企業發展抓好本企業黨建的各項工作，著力保持黨的先進性，著力凸顯黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。打造一支強有力的黨務工作隊伍，定期對黨務人員進行黨務知識、工作能力方面的培訓工作，通過相應的績效考核制度，不斷規范工作行為，提升他們對自己工作的認識，增強自身的責任感、緊迫感和工作意識。

(六)堅持以人為本，積極培育優秀的企業文化。

企業要實現安全發展、和諧發展和科學發展，必須建設獨具特色的企業文化。企業黨組織要加強對企業文化工作的領導，把企業文化建設融入企業發展、思想政治工作和精神文明建設的全過程。制定適合本企業實際的文化建設工作目標，著力培育具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業文化?？偨Y提煉企業精神、經營理念、經營宗旨、價值理念等，著力培養企業職工的團隊精神，增強企業凝聚力，激發職工創造力。認真制定和落實企業突發事件。

應急預案。

建立健全維護穩定組織機構嚴格落實維護企業穩定工作責任制。做好信訪工作妥善解決歷史遺留問題。充分發揮基層黨組織和廣大黨員的作用把矛盾化解在基層積極維護企業和社會穩定。依法保障和維護職工的合法權益。探索和完善維護職工合法權益和幫困救助工作機制逐步建立困難職工群眾幫扶基金關心下崗職工和困難職工生活認真做好下崗職工再就業工作。協調好出資人、企業和職工的關系。

郵政考察調研報告