在糧食安全工作會議上的講話大全（19篇）

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在糧食工作會議上的講話

同志們：

大家上午好。非常高興參加全國糧食流通工作會議。剛才，正曉同志傳達了、張高麗副、汪洋副近期關于糧食工作的重要批示，這既是對我們的鼓勵和肯定，更是鞭策和要求，必須認真學習領會，抓好貫徹落實。去年11月，黨中央召開了xx屆五中全會，通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，隨后召開了中央經濟工作會議、中央城市工作會議、中央農村工作會議，之前還專門召開了中央扶貧開發工作會議，這些重要會議精神，都需要在本次會議上認真傳達學習，進一步貫徹落實到今后的工作中去。正曉同志的工作報告，會前我認真讀過了，報告總結工作全面客觀、實事求是，工作部署考慮周密、重點突出，符合中央精神和糧食工作實際，我都贊成。下面，我講3點看法。

一、主動作為、攻堅克難，20xx年和“”糧食流通工作取得新成績。

黨中央國務院高度重視糧食安全工作?！啊币詠?，國家糧食局指導和帶領全國糧食系統，認真貫徹落實中央關于糧食安全的戰略部署，銳意進取，探索創新，齊心協力，扎實工作，取得了新的成績，為保障國家糧食安全發揮了重要作用?？梢愿爬椤爸瘟艘粭l底線、取得了兩個突破、實現了兩個能力的提升”。

第一，收、儲、銷并舉，“種糧賣得出，吃糧買得到”的底線進一步筑牢。一是認真貫徹落實國家糧食收購政策，糧食收購總量相繼突破7000億斤、8000億斤大關，累計收購最低收購價和臨時存儲糧8460億斤，很好地保護了種糧農民利益和生產積極性。二是調整優化儲備糧區域布局和品種結構，強化中央儲備糧行政管理和監管，大幅增加地方儲備規模，糧食宏觀調控的物質基礎進一步增強。三是加強糧食產銷合作，打造全國統一糧食競價交易體系，完善糧食應急供應體系，糧食市場保持了總體穩定。

第二，銳意改革，糧食收儲機制和糧食流通管理體制進一步健全。一方面，堅持市場化取向，糧食收儲機制改革取得新突破。小麥和稻谷最低收購價預案實現“三合一”，探索形成玉米臨時收儲“一主多輔”模式，油菜籽收購交由省級政府組織實施，大豆目標價格改革試點不斷完善。有關省份探索出臺補貼加工收購等措施辦法，集中抓好對質量不達標的糧食收購工作，也取得了明顯成效。另一方面，建立健全糧食安全省長責任制，糧食流通管理體制改革取得新突破?！秶鴦赵宏P于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》已經出臺實施，全國31個省份全面出臺了具體實施意見，多數省份制定了考核辦法。

第三，深耕細作，糧食流通的軟硬實力進一步提升。一方面，“糧安工程”建設取得積極進展。20xx年以來，累計新建現代化倉容1388億斤，維修改造“危倉老庫”倉容2460億斤，在糧食連年增產的情況下有效緩解了收儲壓力?！氨奔Z南運”等物流通道加快建設，糧食質量檢驗監測能力顯著提高，農戶科學儲糧專項和節糧減損工作也取得較好效果。另一方面，糧食流通監管體系進一步完善。糧食庫存檢查機制和中央儲備糧監管模式繼續優化，糧油標準體系不斷完善，糧食質量安全追溯體系建設試點穩步推進。

與此同時，糧食系統抓黨建促轉型成效明顯。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，統籌融合業務黨務隊伍建設，積極推進機關定位轉型，管理理念、管理職能、管理方式、管理作風都有了進一步轉變。

總的看，面對經濟下行壓力加大、糧食收儲矛盾突出、部分糧食品種階段性過剩、庫存大幅增加、安全儲糧難度加大等困難和矛盾，在正曉同志的帶領下，國家糧食局領導班子齊心協力，糧食系統廣大干部職工兢兢業業，較好地完成了各項工作任務。借此機會，向全系統的同志們表示敬意和謝意，也向全國糧食系統弘揚“四無糧倉”精神先進集體和先進個人表示祝賀。

二、準確把握新常態下糧食流通新形勢，用新理念引領糧食流通新發展。

在去年12月召開的中央經濟工作會議上，對經濟發展進入新常態作了深刻闡述，強調要更好地認識把握引領經濟發展新常態。要求，各級黨委和政府要以新常態下的新作為，取得工作的新成效。黨的xx屆五中全會突出強調了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念。在經濟發展新常態和“三期疊加”的大背景下，怎樣引領經濟新常態、落實發展新理念，做好糧食流通工作，這是我們所面臨的最重大最緊迫的課題。我們必須認真思考和謀劃“十三五”時期的糧食流通工作，積極探索和找準工作著力點。

當前，我國糧食安全形勢總體較好，但糧食高產量、高價格、高庫存“三高”特征更加明顯，農民增收、農業增效、農村發展也都面臨著新的挑戰。從長遠看，糧食供求緊平衡的狀態不會改變，保障國家糧食安全的壓力不會減輕。目前，我們面臨的主要是糧食品種的結構性問題，突出表現在小麥基本處于緊平衡狀態，玉米大量過剩、供過于求，大豆大量進口?，F在糧食多了一點，補貼多了一點，倉容緊張了一點，這只是技術性問題，通過深化改革、完善體制機制，能夠很好地解決。但是糧食安全卻是戰略性問題，千萬不能因為“十二連增”而在糧食安全問題上掉以輕心。在這種情況下，糧食流通工作機遇與挑戰并存，糧食系統一定要把握住這個大勢。

一方面，要牢牢把握4大機遇。一是黨中央國務院高度重視糧食安全，全面建成小康社會宏偉藍圖、“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和五大發展理念，都明確了保障糧食安全這個大的發展方向。二是糧食庫存保持較高水平，既是穩定國內糧食市場的物質基礎，也是推動行業改革轉型、創新發展的有力保障。三是農業發展方式加速轉變，新型城鎮化、農業現代化加速推進，為糧食行業轉型升級提供了廣闊空間。日前，國務院辦公廳印發了《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，對糧食流通工作意義重大，同時也為推進新型城鎮化、促進產城融合，以及農業現代化和城鄉一體化發展提供了有利機遇。四是糧食倉儲物流設施建設力度不斷加大，為加快實現糧食流通能力現代化奠定了較好基礎。這4個有利條件，我們不但要看到，而且也要把握住。

另一方面，要認真應對3方面挑戰。一是糧食增產難度加大。糧食生產已經是“十二連增”，進一步發展糧食生產的制約因素不斷增多?，F在糧食單產的水平不低，施用的化肥農藥數量較高，規模經營發展的速度并不是很快，借助科技等辦法增產的難度在不斷加大，通過調整體制機制和生產關系來進一步增加糧食產量，也還有很多工作要做。二是糧價下行壓力較大。國內外糧食價格倒掛，依靠托市收購促進農民增收的空間越來越小。三是糧食流通補短板的領域仍然較多。比如，收儲設施倉容建設速度還趕不上糧食收儲數量增長，物流通道不暢難以滿足精準調控需要，基層國有糧食企業經營發展還面臨較大困難，等等。

引領經濟新常態、落實發展新理念，糧食系統要以新的狀態、新的本領，努力實現新的作為。概括起來，就是要正確處理好“4個關系”。一是處理好部分品種階段性過剩與供求總量緊平衡的關系。進一步改革完善糧食儲備管理體制，提升糧食流通現代化水平。同時，積極促進農業結構調整，千方百計消化糧食庫存，為糧食再生產和糧食經濟健康發展創造條件。二是處理好完善糧食價格形成機制和保護種糧農民積極性的關系。堅持以市場化為導向，深入推進糧食收儲機制和價格形成機制改革，切實維護糧食收購市場秩序，維護好種糧農民的合理收益。三是處理好糧食供給側與需求側的關系。堅持需求引領供給創新，有效發揮流通對生產的引導作用，加大糧食領域結構性改革力度，進一步打造品牌、提高質量。四是處理好國內市場與國際市場的關系。堅持立足國內，實現“谷物基本自給、口糧絕對安全”，同時，積極鼓勵糧食企業“走出去”，利用好兩個市場兩種資源，確保國家糧食安全。

上面談到的幾點，是今后糧食流通工作需要著力思考和解決的重大問題，我也很愿意與同志們一起思考、一起探索、一起實踐。

三、把握機遇、改革創新，推進糧食流通事業科學發展。

關于20xx年和“十三五”時期的糧食流通重點工作，正曉同志還會作安排，我就不展開講了。希望全國糧食系統圍繞引領經濟新常態、落實發展新理念，抓住機遇，自我革新，把全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的各項要求落到實處，推動糧食流通工作邁上新臺階。

第一，深入貫徹落實全面建成小康社會戰略部署，切實提升糧食流通能力。努力確保糧食賣得出、收得進、供得上，群眾食得安、吃得好。一要深入推進糧食收儲機制改革，認真落實各項糧食收購政策，引導多元主體入市收購，逐步實現糧食收購市場化，確保農民的糧食“賣得出”。二要加強糧食流通基礎設施建設，建立倉儲設施保護制度，提高糧食收儲能力，確保糧食“收得進”。三要加快糧食物流設施建設，合理布設應急網點，加強糧食產銷銜接，確保糧食“供得上”。四要強化糧食質量監管體系，堅決守住糧食質量安全底線，確保民眾“食得安”。五要大力提升糧食加工轉化能力，發展主食產業化，推廣綠色糧食，提升糧油產品營養質量，努力實現“吃得好”。

第二，全面深化糧食流通領域改革，激發行業發展內生動力。圍繞處理好中央儲備和地方儲備、產區和銷區、政府和市場、國企和民企的關系，著力破除發展障礙。一要重點強化糧食安全責任考核，國家糧食局要加強溝通協調，履行好考核工作組辦公室職責，切實把這項工作落到實處。二要進一步深化糧食收儲制度改革，以價補分離為突破口，改革玉米收儲制度，完善小麥和稻谷最低收購價政策。三要大力推進國有糧食企業改革，明確各類企業功能定位和改革的目標、原則、任務、路徑，積極發展混合所有制糧食經濟。四要推進改革措施落地，確保已出臺的糧食科技體制改革、人才體制改革和統計制度改革取得實效。

第三，全面推進依法治糧，為行業發展提供法治保障。進一步推進管理理念、管理職能、管理方式、管理作風轉變，提高法治化、規范化水平。一要著力加強糧食法制建設，積極推進《糧食法》立法進程，加快相關法規、規章及規范性文件的制定和完善。二要著力推進依法行政和依法管糧，健全依法決策、依法實施機制，推進糧食經營者信用體系建設，依法規范各類經營主體行為，保護種糧農民利益，維護糧食消費者合法權益。三要加強糧食行業執法隊伍建設，樹立依法管糧理念，不斷提高執法人員能力和水平。

第四，全面加強糧食系統從嚴治黨，統籌融合業務黨務隊伍建設。持續深化“三嚴三實”專題教育，注重從業務工作的薄弱環節、廉政監管的薄弱區位、隊伍建設的薄弱領域切進去加強黨的建設，加快推進機關定位轉型，提高隊伍的凝聚力、執行力和戰斗力。一方面，要持續推進簡政放權放管結合優化服務。希望糧食系統和發改系統一起努力，建立權力清單和責任清單“2張清單”，用好投資項目在線審批監管平臺、信用信息共享平臺、公共資源交易平臺和12358價格舉報信息平臺“4個平臺”，積極推動陽光審批、高效便捷，為地方和企業解難題、辦實事。另一方面，要切實抓好黨風廉政建設和隊伍建設。堅持警鐘長鳴，常抓不懈，強化紀律約束和廉政警示教育，嚴格落實“兩個責任”，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。

總之，糧食流通工作任務艱巨，使命光榮。希望全國糧食系統繼續深入貫徹落實好黨中央國務院關于糧食工作的決策部署，國家發改委會一如既往地支持國家糧食局和糧食系統依法履職，也希望大家繼續支持、配合國家發改委做好工作，共同為保障國家糧食安全、全面建成小康社會作出應有貢獻。

在學校安全工作會議上的講話

同志們：

剛才，宏江同志全面總結了我縣20xx年的食品藥品安全工作，對20xx年的工作作了詳細的安排部署，茶坊鎮、公安局負責同志和兩個企業負責人分別做了表態發言，講的很好，我完全同意。下面，我再強調三點意見。

一、認清形勢，切實增強創建工作的責任感和緊迫感食品安全是民生工程中最現實、最直接的問題，是關系人民群眾身體健康的頭等大事。20xx年8月，我縣全面啟動了省級食品安全放心縣創建工作，通過健全監管機制，加大監管力度，開展一系列專項整治行動，全縣食品安全形勢總體良好，全年未發生重大食品安全事故。但是，我們也應該清醒認識到，我縣食品安全監管還存在一些漏洞和薄弱環節，離放心縣創建目標和人民群眾的期盼仍有一定的差距，主要表現在：一是作坊式生產業主在市場主體中占的比重較大，而現有的食品檢測設備、專業技術人員缺乏，檢測手段有限，監管能力相對不足;二是縣鄉村三級監管網絡還未形成，城鄉結合部、農村食品安全基礎薄弱，尤其是農村婚嫁、喬遷等大型聚餐活動缺乏監管，易導致群體性食品安全事故發生;三是學校及周邊小食品、流動攤販多，食品安全存在較大隱患;四是食品藥品從業人員法律意識、自律意識、誠信意識有待進一步強化，廣大群眾自我防范、自我保護能力不強，食品安全意識需要進一步提高。因此，各鄉鎮、各部門在思想上必須高度重視，切實增強責任感和緊迫感，迅速行動起來，認真對照創建目標任務(7項38條)，從工作薄弱處下工夫、求突破，采取超常舉措，集中時間，集中精力，確保創建工作任務圓滿完成，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

二、以推進創建工作為抓手，扎實做好20xx年食品安全工作今年是我縣全面實施省級食品安全放心縣創建的關鍵一年，要順利實現創建級省食品安全放心縣這一目標，各鄉鎮、有關部門單位必須認真理清思路，創新工作方法，扎實做好以下幾方面工作。

(一)堅持日常監管與專項整治并重。縣食藥局、農業局、水務局、教育局等部門單位要切實加強米、面、油、肉、菜、果等與城鄉居民日常生活密切相關的重點品種和學校食堂、建筑工地食堂、小型餐飲等重點單位的食品安全監管;大力實施“6個放心工程”，做到食品安全“從農田到餐桌”全覆蓋監管;積極推進餐飲服務量化分級管理和示范創建活動，爭取年內建成1-2條小吃街、1-2個放心學校食堂，促進餐飲服務市場秩序得到根本好轉。結合全省廣泛開展的“颶風行動”，圍繞瘦肉精、問題奶粉、染色饅頭、地溝油等危害食品安全的突出問題，扎實開展食品安全專項整治行動，把采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加和濫用食品添加劑等違法行為作為重點整治環節，把乳制品、地溝油、有毒有害食品等作為重點整治品種，把學校食堂、建筑工地、小作坊、小餐館、農村食品市場作為重點整治對象，嚴厲打擊損害群眾利益的違法犯罪行為，提高食品安全專項整治效果。

(二)深入推進“三個體系”建設。一是深入推進縣鄉村三級網絡監管體系建設。目前，農村仍然是我縣食品安全監管的薄弱地方，縣食藥局要加快推進鄉鎮監督管理所規范化建設，完善村級監管體系，建立健全對農村家宴、農貿市場和農家樂等食品安全監管制度，實現鄉村食品安全監管全覆蓋;二是著力抓好食品安全檢驗檢測體系建設。積極整合檢驗檢測資源，重點抓好縣農產品質量檢驗檢測站和食品安全質量檢驗檢測站建設，逐步建立食品企業自檢、監管部門抽檢、行政部門風險評估、相關部門各負其責、資源共享的檢驗檢測體系，提高食品安全監管效率;三是完善食品安全應急體系建設。各成員單位要強化應急管理意識，加強輿情監測，樹立主動防范意識，形成一級抓一級、層層抓落實的應急管理工作機制，力爭把安全事故消滅在萌芽狀態;建立健全食品安全事故應急處置體系，使應急體系進一步向鄉鎮、村組、重點行業和重點企業延伸，確保食品安全事故報告率、投訴處理率均達到100%。

(三)加大放心縣創建宣傳力度。縣食藥局要根據我縣創建工作實際，制定食品安全宣傳總體方案，采取多種形式、利用多種渠道，廣泛宣傳放心縣創建活動，營造良好的創建氛圍。一是結合《食品安全法》和《富縣創建省級食品安全放心縣實施方案》，通過電視、網站、展板、宣傳單等形式，有針對性的開展食品安全宣傳活動，增強人民群眾對創建工作的認識，提高群眾自我防范意識，為創建工作營造良好的社會氛圍;二是完善部門與媒體協調聯動常態化工作機制，新聞媒體要客觀及時、實事求是報道食品安全問題，對個別網絡媒體蓄意炒作食品安全事件的行為，公安部門要加大查處力度，為食品安全放心縣創建工作營造良好的輿論氛圍;三是切實增強企業自律意識，通過宣傳，推動食品藥品企業誠信體系建設，引導企業確立依法生產、誠信經營、確保質量的經營理念，為放心縣創建營造良好的行業氛圍。四是發揮示范帶動作用，發現和推廣好的經驗做法，培育一批起點高、創意新、特色鮮明、管理規范的示范點，放大試點效應，努力使“放心縣”創建有看相、有亮點、有實效。

三、強化措施，確保創建工作取得實效食品安全放心縣創建工作時間緊、任務重，各部門單位一定要加強組織領導，強化聯動配合，確保創建工作扎實有效開展。

一要加強領導。為確保創建活動有序開展，縣上已經成立了省級食品安全放心縣創建工作領導小組，負責創建工作的安排部署、綜合協調、組織推進。剛才，縣政府與各鄉鎮、監管部門都簽訂了食品藥品安全目標管理責任書，各鄉鎮、部門要根據責任書的要求，切實把創建工作列入重要議事日程，主要領導要親自過問、親自部署、親自檢查，分管負責同志要靠前指揮抓落實，按照“全縣統一領導、鄉鎮政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制，為創建工作提供有力的組織保障。

二要明確職責。縣食安辦要加強對創建工作的協調和指導，既要掌握面上的情況和進度，又要注意解決創建中發現的困難和問題。各鄉鎮要按照“屬地管理”原則，加大對農村、城鄉結合部等食品安全薄弱地區的監管，切實發揮鄉鎮監管所、村級監管員的作用，使食品安全監管工作真正做到橫向到邊、縱向到底;各有關部門要對照自身職責，確保領導重視，責任落實，監管到位;要分別與各自領域的食品生產經營對象簽訂食品安全承諾書，切實落實食品生產經營者作為食品藥品安全“第一責任人”的職責。

三要督查問責。縣食藥局、有關部門單位要組成聯合督查組，深入一線進行督查，針對存在的問題和薄弱環節，及時限期整改。對工作進展緩慢、重點不突出、效果不明顯的，要認真分析原因，切實采取措施，及時加以解決;對措施不力、責任落不實導致發生重大食品藥品安全事故的，要按照有關規定層層追究責任。縣政府將安排對創建工作進行全面督導檢查，檢查情況將作為年終食品安全工作考核的依據之一。

同志們，食品安全工作事關群眾身體健康，事關社會和諧穩定，事關黨和政府在人民群眾中的形象，我們的責任十分重大。創建省級食品安全放心縣，是食品安全工作中的一項基礎性工作，也是一項民心工程，我們一定要不打折扣的把各項工作安排好、落實好，為創建工作順利通過驗收、保障群眾食品安全作出積極的貢獻。

在安全穩定工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是，認真貫徹落實全縣安全和穩定會議精神，安排和部署當前和春節期間安全和穩定工作，進一步明確工作目標，工作任務和推進措施，確保節日期間的安全、穩定。剛才，、副書記傳達了全縣穩定工作會議精神，、副鎮長對當前的安全工作進行了具體安排，鎮黨委、政府與各村、社區、學校和衛生院等單位簽訂了安全和穩定工作責任狀。希望各村、社區和各個部門進一步強化領導，完善措施，按照責任狀的要求，扎實做好安全、穩定工作。下面，就做好節日期間的安全、穩定工作，我講三個方面的問題。

安全和穩定工作事關發展的大局，事關實現“項目富縣，產業富民”戰略的發展環境，事關群眾生命財產安全，是一項嚴肅的政治任務。一年來，各村、社區和各相關部門在開展隱患排查整改，矛盾糾紛排查，應急事故處理，信訪案件解決等方面做了大量卓有成效的工作，我鎮安全工作形勢繼續保持總體平穩，信訪案件基本得到解決，信訪案件數量呈下滑趨勢，這樣的形勢來之不易，應當予以充分肯定。但是，我們必須清醒地看到，我鎮安全、穩定的形勢還很嚴峻，還存在人的問題和處理突發事件的能力問題。

從安全形勢看，即將過去的一年，雖然我們安全事故發生的數量很少，但是，最近也發生了極為嚴重的安全事故，這就是警鐘，我們必須警醒，這也是此時召開這次會議的重點。以往各村、各部門匯報安全頭頭是道，嘴上重視，行動偏差極大，落實和執行安全制度跑皮，走面，對隱患視而不見，走馬觀花，一把手不重視，下屬隨幫唱影，致使安全隱患屢見不鮮。

鎮黨委、政府多次檢查、督促，下發文件，可以說，現在我們做好安全生產工作缺的不是安排部署，缺的更不是經驗教訓，缺的是對安全生產形勢的嚴峻性、長期性、復雜性、反復性的認識不足，缺的是抓工作“一竿子插到底”的決心。如果我們認識稍有松懈，心存僥幸，安全隱患將肆虐重生。因此，各村、社區，各部門一定要充分認識安全生產工作的艱巨性、長期性、復雜性和極端重要性，切實增強緊迫感和責任感，以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，以扎實的作風、完善的措施、嚴格的標準，對安全生產工作進行再研究、再部署、再落實，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，確保全年安全生產工作目標的實現。

從信訪形勢看，近年來我鎮信訪形勢總體較好，連續兩年在全縣信訪目標考核中排名靠前，切實解決了一批歷史積案，有效地維護了社會穩定。但是，農村土地、房屋拆拆、涉法涉訴以及上訪老戶處理難、穩控難等予盾問題依然突出。20xx年，全鎮受理群眾來信來訪10件次，總量與去年同期相比略有下降；到縣訪11件次。目前，仍有信訪問題沒有結案，信訪形勢不容忽視，維護好來之不易的工作成果，維護好社會穩定刻不容緩。

從當前所處的時期看，元旦迫近，春節即近來臨。歷史經驗告訴我們，每逢重大節日，都是上訪和安全事故的高發時期。我鎮地處縣城中心，人多，面廣，情況復雜，所以這就要求我們全鎮黨員干部，要更加繃緊一根弦，把安全和穩定工作當做為當前一段時期的重點工作抓好落實。對于特殊時期，我們就要特殊對待，要比以往倍加重視安全和穩定工作，倍加關心群眾生產生活，倍加關心那些過年有難度，生活無保障，安全有隱患的群眾，要讓群眾切實切實感受到黨和政府的溫暖，讓群眾過上一個安樂祥和的新春佳節。

一要深入排查，了解掌握實情。排查是做好安全和穩定工作的前提和基礎，要認真對待，搞好安排部署。要進行系統排查。從現在起，各村、各社區要開展一次拉網式排查，保證做到安全隱患和矛盾糾紛排查工作全方位、全地域覆蓋。對排查出的消防安全、森林防火安全、食品安全等隱患要明確責任人，整改措施，整改時限，及時上報政府；對排查出的矛盾糾紛，逐一登記造冊，逐一落實責任，逐一跟蹤督辦。要實行重點排查。在安全工作上，要把排查送子車，鍋爐房，弱勢群體和柴草垛連片作為重點，派出所，電業所要緊密配合，對那些不及時改正的要給與嚴肅處理；在穩定上，各村、各社區要重點對存在的信訪突出問題和不穩定因素，對已經處理但還沒有息訴罷訪的重點人員，特別是有可能引發越級訪和群體的事件的苗頭性、傾向性問題進行不間斷的滾動式摸排，切實做到問題清、情況明，把矛盾和問題解決鎮基層。要針對典型排查。各村、各社區要在認真摸排的基礎上，對非正常上訪違法人員，要及時向領導匯報，認真落實穩控措施和教育工作，確保上訪人員不進省、不進京，不發生非正常訪。

二要多措并舉，有效處理安全隱患和矛盾糾紛。

一是抓好安全隱患處理。冬季是各類事故的高發期，特別是春節將至，安全生產工作進入關鍵時期。為此，我們要從現在開始，堅持開展經常性的安全生產大檢查，集中開展對重點部位、重點行業的安全整治，做到不漏環節、不漏部位、不漏問題，務求深入。

要突出抓好消防的安全整治。各村、社區要組織開展好以防火為重點的安全整頓活動。嚴厲整治那些柴草垛不出門，占用防火通道，用電混亂，私接亂改的住戶，要加強宣傳教育，對拒不執行規定的派出所要嚴肅處理，直至改正；要加強對弱勢群體的的關心的扶持，引導他們增強安全意識，幫助他們解決安全隱患問題；要加大安全設施的投入，從目前看，我們絕大部分村、社區、學?；旧隙紱]有滅火器，各單位在這一點上必須高度重視，沒有的下午就要補齊。再有森林防火工具也要一應俱全，對各村居民不能柴草垛出屯的，村里要出資移除。派出所要加強對飯店、旅店、商店的整治，對防火制度不落實、消防設施不齊全、設備老化失靈、人員疏散通道不暢通的，要堅決停產、停業、整改和關閉，盡快消除安全隱患。

要突出煙花爆竹等易燃易爆物品的安全整治。春節即將來臨，煙花爆竹經營開始進入旺季。公安、安監、工商、交通、質監等部門要強化監管職責，分口把關，嚴格執法，堅決杜絕煙花爆竹誘發事故的發生。要加強節日期間市場監督檢查，嚴防零售點連片經營、超量儲存和違法違規經營，嚴防不合格產品和違法產品流入市場。根據季節特點，要重點強化危險化學品生產、儲存、經營、運輸安全監管，嚴防事故發生。

要突出抓好學校的安全整治。教育部門要重點加強對校園、教室、宿舍、食堂、禮堂、實驗室等場所的監督檢查，及時排除隱患，落實好學生上學、放學和集體活動時的安全責任、安全措施，堅決杜絕送子車、食物中毒、擠壓踩踏等事故的發生。尤其要加強學生上學、返家和集體活動乘車出行的安全管理，發現隱患及時整改，確保中小學生安全。

要充分發揮十戶聯防隊伍職能。各村、社區要充分發揮十戶聯防隊伍的作用，從現在起，各村要組織村民實行巡邏制，以屯組為單位，每組三至四人在夜間進行村屯巡邏，主要應對防火、防盜隱患。農民一年的收成就指望現在，很多農民的糧食還沒有出售，火燒當日窮，這句話有著刻骨銘心的教訓。那些都是我們的相親，都是我們的朋友，我們組建這個隊伍，我相信，百姓會支持的，會理解的。

年度在區糧食行業安全生產工作會議上的講話

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

根據我區年度糧食工作的統一部署，我們發改局今天召開糧食行業安全生產工作會議，主要是研究落實本年度糧食安全的工作目標和責任考核指標的任務，希望大家在會后認真抓好落實。

安全生產工作，是近幾年各級政府和廣大人民群眾十分關注的一個熱點問題，各級政府采取。

當前隱藏內容免費查看了一系列重大舉措，頒布實施了重要的法律法規，前不久又開展了《關于征求對〈x省人民政府關于完善糧食安全各級政府責任制的意見（征求意見稿）〉意見的函》的工作。我們糧食行業存在的主要問題，一是農田水利基礎設施仍然比較薄弱、抗災能力差；二是耕地質量下降、中低產田面積仍較大；三是農田水利基礎設施管護機制不健全、管護措施不到位；四是種糧比較效益低、制約糧食生產的進一步發展。因此，安全生產形勢嚴重，但出現問題則牽動全局。x月x日，省糧監檢處發出《關于開展2021年全省糧食庫存檢查省級復查工作的通知》，作為發改（糧食）部門，我們的糧食行業安全生產工作做得好與壞，已被各級政府和全社會所關注，它關乎到我們整體工作的大局。

二、明確目標，深入研究安全生產客觀規律。

糧食安全工作方面暴露的問題很多，主要是行業遍布城鄉，生產經營形式多樣，職工隊伍的素質參差不齊，對外承包租賃管理不到位，還有存在問題整改不到位、資金投入不夠以及違規冒險作業行為。為此，我們的工作目標是：重大火災事故為零，重傷死亡事故為零，重大設備事故為零和重大刑事案件為零。

三、強化責任，抓好重點環節的安全生產工作。

明確糧食企業在安全生產方面的主體責任，單位“一把手”是第一責任人，分管副職領導具體分管安全生產工作，并明確一個部門承擔企業的安全生產監管工作。各單位的主管領導和職能部門要堅持對本單位的安全生產工作定期或不定期的安全檢查，特別是重點部位重點崗位，發現不安全隱患及時處理整改。

要把安全生產工作擺上重要議事日程，正確處理好安全與效率，安全與效益、安全與發展的關系。一是真正把安全生產目標落實到每個車間，每個班組，每個工作崗位。二是建立健全應急救援體系，制定好各類事故的應急預案，確保應急救援及時有效。三是加大各類事故的處理力度。企業是安全生產工作的第一承載面，也是各類事故輕易發生的地方，抓好生產經營企業的安全生產，是我們全部工作的重中之重，把各項指標具體細化、分解落實到各生產崗位和具體人員，保證安全生產責任制完完全全的落到實處。四是堅持安全檢查制度，在安全生產上要舍得投入，排出事故隱患、堵塞各類漏洞，及時整改各類隱患。五是堅持“六不放過”的原則，對因治理不到位責任不落實等造成安全生產事故以及瞞報、謊報、拖報事故情況，對事故處理不善的單位與相關的責任人，要根據有關規定予以行政處罰和紀律處分，對觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。

認真落實《國家糧食流通統計制度》，對企業管理人員、電工及機械設備操作人員加強業務技能培訓和安全知識教育，盡快經過考核評審，取得資格證持證上崗，對新招用的職工和臨時工人，一律通過崗前業務培訓和安全生產知識教育。

市糧食局今年重點抓好三件大事：一是加強制度建設，用制度管人管糧。二是要改革糧食儲備輪換模式，減輕財政負擔。三是研究打造糧食產業發展平臺，促進糧食倉儲物流加工產業發展。我們要按照全市糧食行業安全生產的統一部署和《x市糧食安全責任考核辦法》，一是著力加強灌溉排水、土壤改良、道路整治、高標準農田建設等農業基礎項目建設。二是建立健全對糧食生產的財政鼓勵和補償機制，調動政府與農民的種糧積極性。三是加強宣傳引導，開展糧食生產先進工作者、糧食生產大戶的表彰宣傳活動，營造全社會重視糧食生產的良好氛圍。

同志們，望各單位要結合這次安全生產工作會議的精神，做到“四個到位”（思想認識到位，責任落實到位，設施投入到位，工作治理到位），確保各單位安全生產目標的落實，為我區發展（糧食）事業，保證糧儲系統的安全，構建和諧社會做出應有的貢獻。

糧食工作會議上的講話

同志們：

省委、省政府對糧食工作十分重視，新年伊始，就委派省糧食局組織各市(地)糧食局長到銷區(山東、湖南、上海)三省(市)參觀考察?；貋砗?，馬上組織召開了全省糧食局長會議，會后我向市委、市政府做了匯報，市委、市政府高度重視，指示盡快召開市糧食工作會議。這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全省糧食局長會議精神，總結20xx年糧食工作成績，表彰獎勵20xx年工作中的先進單位，全面安排部署20xx年全市糧食工作。堅定發展的信心，改革的決心，努力開創20xx年我市糧食工作新局面。

一、團結務實，努力拼搏，20xx年我市糧食工作取得佳績。

20xx年，在市委、市政府的正確領導和關懷下，全市糧食戰線廣大干部職工認真落實國家和省、市對糧食流通工作的重大部署，緊緊圍繞市委、市政府提出的“兩區兩帶一城”建設，全面搞活糧食流通，圓滿完成了各項工作任務和省局下達的六項工作目標，在全省糧食局長工作會議上我市被授予“優秀單位”并得到表彰獎勵。這些成績的取得，得益于各級黨委和政府的正確領導和精心指導，得益于相關部門的密切配合和大力支持，更得益于全市糧食戰線廣大干部職工的務實拼搏和無私奉獻。在此，我代表局黨委對各級領導、相關部門及全市糧食戰線廣大干部職工給予的大力支持和付出的辛勤努力表示衷心感謝!

20xx年全市糧食戰線取得的主要成績是：

糧食購銷穩步增長，農民余糧銷售順暢。按行政年度統計，20xx年，全市國有糧食購銷企業共實現農民余糧收購207.35萬噸，完成省局下達的139萬噸余糧收購指標的149%;比上年同期的136萬噸增加了71萬噸，增長了52%。因產量增加和價格提高因素，預計農民賣糧比上年增收16億元。

按生產年度統計，20xx年，全市共實現糧食收購409.2萬噸，實現商品糧銷售331.6萬噸，比上年同期的242萬噸增加了89.6萬噸，增長幅度為37%，地方各類糧食經營企業基本實現新糧當年購銷平衡。

國有糧食購銷企業經營管理有所改善，經濟效益明顯提升。

20xx年，全市國有糧食購銷企業重經營、強管理，創新經營模式。從節約入手，從經營上找出路，發揚艱苦創業、興糧為企的精神。經過一年的努力，全市國有糧食購銷企業統算實現盈利9萬元，結束了糧食系統多年虧損局面。消化處理國有糧食購銷企業經營性財務掛帳工作，共消化處理經營性掛帳7,326萬元，達到應消化總額14,934萬元的49%。全市上報陳化糧價差總額7.7億元，上報審查已經結束，正在等待省有關部門核查認定。

國有糧食購銷企業改革進程加快，糧食收購能力得到充分發揮。在全市國有糧食購銷企業改革中，各地努力探索糧食改革發展的經驗，因地制宜、因企施策，不斷創新體制、機制。

20xx年全市國有糧食購銷企業庫存量達到了89萬噸，比初期庫存45萬噸增加了44萬噸，增長幅度為49%，為企業創利奠定了基礎。

糧食加工產業發展迅速，招商引資成果突出。20xx年，全市各類糧食加工主體實現糧食加工收入77.01億元，完成省局下達的66億元糧食加工收入指標的107.6%。實現招商引資到位資金2.2億元，完成省局下達的1.5億元招商引資指標的147%。

建立了市級糧油儲備，地方糧食安全得到保障。在省、市兩級政府的關懷下，市發改委、市農發行、市糧食局共同協作，及時落實資金，組織糧源，僅用兩個多月的時間，就完成了我市3.4萬噸水稻和600噸食用油的市級糧油儲備任務，目前所有市級儲備糧油都已經全部實儲到位。

糧食項目建設成效顯著，企業經營實力得到增強。完成了佳木斯市糧庫、富錦興隆糧庫兩個國有糧食購銷企業6.5萬噸倉容建設項目。累計完成投資6000萬元，目前已經進入竣工驗收階段;完成了佳木斯鹽業公司遷建項目。累計完成投資3,461.4萬元，目前工程已全部竣工并投入使用;完成了大世界商城改造項目。經過兩年的努力，湯原縣中儲油倉庫建設也已完成投資1億元并開始接收新糧。

黨建工作不斷加強，機關效能整體提升。20xx年，按照省局和市紀委關于落實黨風廉政建設責任制和推進懲防腐敗體系建設的總體要求和部署，深入貫徹市紀委反腐倡廉推進會議精神，通過召開專題會議，全面部署，落實一崗雙責，有力推動了全局各項工作的順利開展。大力開展廉政文化示范點建設，組織廉政文化進機關、進企業的“五個一”活動，提高了黨員干部的廉潔意識。

軍糧供應、糧食流通統計、鹽業市場供應與監管、糧食質量檢驗監測、糧食市場建設、安全生產等各項工作也取得了較好成績。

在肯定成績的同時，也要看到過去一年的工作仍存在一定問題和不足：一是個別地方糧食行政管理部門對深化改革和加快發展認識不清，責任意識和工作主動性不強，畏難情緒等要靠思想嚴重;二是引導農業生產、活躍糧食流通、協調服務工作的措施和機制還有待改善;三是國有糧食購銷企業產權制度改革進展不快，經營機制轉換不到位，存量資產有待盤活;四是企業自主找門路、闖市場、爭效益的積極性不高，靠收政策性糧吃飯的單一經營模式沒有得到根本改變;五是個別糧食購銷企業滿足現狀，企業沒有長遠發展目標，缺乏創新求變的主動性。對于存在的問題，我們必須高度重視，正確對待，在今后的工作中認真加以解決。

二、認清形勢，把握機遇，進一步增強做好我市糧食流通工作的責任感和使命感。

做好今年全市糧食流通工作，面臨諸多發展機遇。

從國際看：根據聯合國糧農組織報告，20xx年世界糧食產量達到23.23億噸，創歷史新的紀錄。但是全球糧食總量的增長沒有從根本上改變糧食供求緊張狀況，全球糧食供求關系仍然趨緊，國際糧食價格持續加速上漲，引發了人們對全球糧食短缺的擔憂。受極端天氣趨增、主產國糧食增產困難、全球經濟增速放緩、工業需求增長、糧價波動加劇等影響，預計20xx年全球糧食供求仍將呈現平衡格局，國際糧價將震蕩回升態勢。值得注意的是，在20xx-20xx、20xx-20xx年兩次國際糧價暴漲中，糧食供求基本因素已經不再是主要原因，世界糧食總產量并沒有大幅降低，糧食供求也沒有出現大的缺口，而且期末庫存均超過17%—18%的安全底線。國際糧價在短時間內快速上漲，主要是國際政治和金融因素，對糧食壟斷性操控是糧食危機的真正推手。由此可見，糧食不僅是一個國家生產能力的標志，而且已經成為一個國家全球競爭的“硬實力”，成為一個國家的重磅武器、外交籌碼。美國前國務卿基辛格曾經說過“如果你控制了石油，你就控制了所有的國家;如果你控制了糧食，你就控制了所有的人，在世界糧食產銷存在很多不確定、不穩定因素嚴峻形勢下，世界各國對于做好糧食供求工作、保障糧食安全高度重視。我國利用世界十分之一的土地養活了四分之一的人口，多年來一直致力于自給自足，全力支持糧食生產與流通工作。尤其在復雜多變的國際糧食形勢下，對于糧食這個戰略資源的重視也達到了空前高度，這就為我們開展糧食流通工作提供了良好機遇。

從國內看，雖然我國糧食產量實現了“八連增”，但并不能說糧食安全可以高枕無憂。受農業耕地減少、淡水資源緊缺、異常天氣增多、自然災害頻發等影響，我國農業總體上沒有擺脫靠天吃飯的局面。國家絲毫不敢放松糧食生產流通，絲毫不敢忽視糧食安全。為此，從20xx年到20xx年連續下發了九個中央1號文件，出臺各項強農惠農措施，為全國糧食生產和流通發展保駕護航。據國家統計局報告顯示，20xx年全國糧食總產量達到11420億斤，同比增長4.5%;全國13個糧食主產省(區)糧食總產量占全國的76%，增產量占全國的90.5%。其中我省總產量達到1114.1億斤，占全國總產量的十分之一。作為國家糧食產量、商品量、調出量第一大省，在國家重視程度和支持力度不斷加大的背景下，做好糧食流通工作的機遇和政策支持也將逐年增多。

從省內看：糧食流通的地位更加重要，在20xx年糧食總產量達到692.6億斤的基礎上連續超過800億、900億、1000億、1100億四個階段。20xx年我省糧食總產達到1114.1億斤，首次超過河南，成為全國糧食總產第一大省。今年我省糧食總產將再創新高，預計達到1200億斤以上，糧源更加充裕，糧食流通的戰略地位和功能作用更加重要。糧食購銷形勢總體有利。擴大內需和保持物價總水平基本穩定依然是國家宏觀調控工作重點，糧食消費需求持續增長，優質粳稻和玉米供求偏緊，我省綠色安全特色糧油食品優勢更加明顯。省委、省政府高度重視糧食流通工作，吉炳軒書記在省局匯報材料上批示強調“糧食購銷至關重要，關乎市場穩定，關乎農民利益，關乎糧食生產。如果豐產不能增收，挫傷了農民種糧積極性，糧食產量就會掉下來，就會帶來社會波動，甚至帶來災難。這個時候更加顯示出糧食工作、糧食收儲的重要性”。

我市和全省一樣，近幾年糧食單產和總產也大幅度提高，而且高于全省的平均增產幅度，20xx年糧食總產達到146億斤，占全省總產量的13.1%，。在xx期間，我市將實施水稻“千萬畝、百億斤”發展規劃，屆時，糧食總產將呈跨越式增長。20xx年全市農業種植計劃實施雙百工程，即對玉米、水稻兩個高產品種的播種面積各增加100萬畝，預計糧食總產將突破150億斤，這說明作為主渠道的國有糧食部門，在糧食經營上有雄厚的物質基礎做保障，有品質優良、綠色的有機優質暢銷商品糧可流通，只要大家開拓思路，正確分析研判掌握糧油市場，多方籌措資金，充分利用糧食部門的倉儲、場地、機械設備、人員等傳統優勢，完全可以大展身手，干一番興糧事業。

抓好今年全市糧食流通工作也面臨嚴峻挑戰。一是攻堅克難、解決實際問題的思路窄、辦法少、效果差，影響重點工作的推進落實，干部職工思想需要進一步解放。二是國有糧食購銷企業小散弱，競爭能力不強的問題更加突出，影響整體效益提高，布局調整、資源戰略重組需要進一步加快。三是糧食交易成本高、方式落后，國內糧食市場不確定性因素增加，影響準確研判市場、搞活糧食流通、促農增收和促企增效，糧食流通能力需要進一步增強。四是現代糧食流通產業體系不健全，基礎設施薄弱，產業鏈條短、產品附加值低，影響產業做大做強，糧食流通產業整體實力需要進一步提高。五是國有糧食購銷企業經營管理水平低、效益差，影響主渠道作用發揮，企業經營和規范化管理需要進一步加強。需要也是挑戰，解決這些需要還會有許多困難，還要付出極大的努力。

總的看，抓好今年糧食流通工作機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。只要我們搶抓機遇，真抓實干，就能夠牢牢把握改革與發展的主動權。

20xx年全市糧食工作指導思想：

深入貫徹落實市委第十二次黨代會精神，緊緊圍繞市政府20xx年工作安排中對“三農”工作的部署，準確把握我市建設現代化大農業、打造國家可靠大糧倉的戰略定位，服從服務于市委、市政府提出的“千萬畝、百億斤”水稻發展規劃和今年新增加的兩個“百萬畝”種植結構調整布局，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以深化改革為動力，堅定不移地推進國有糧食購銷企業布局結構調整，加大投資引資和產業項目建設力度，搞活糧食流通，推動全市糧食經濟更好更快發展。

主要任務：

進一步搞活糧食流通，促進農民余糧順暢銷售，增加農民收入;加快國有糧食購銷企業改革步伐，實施布局調整與資源整合;強化對國有糧食購銷企業的監管力度，推進規范化管理，增加經濟效益;積極引進涉糧項目建設，培育壯大糧食加工龍頭企業;全面加強糧食宏觀調控，保障糧食安全;加強糧食市場監管，維護市場正常秩序;抓好糧食行業行風和廉政建設，為發展糧食經濟創造寬松環境。

預期目標：

1、地方國有糧食購銷企業收購農民余糧總量不少于29.8億斤，地方各類糧食企業經營的新糧當年購銷基本平衡。

2、全面完成國有糧食購銷企業資源戰略重組。

3、糧食加工企業實現產品銷售收入70億元;糧食系統引進涉糧建設項目資金1.4億元。

4、市級儲備糧油充實到位，保證當地糧油市場有效供應，價格基本穩定。

5、地方國有糧食購銷企業統算盈利，60%的縣(市)盈利，80%的企業盈利，70%的企業達到規范化管理標準。

6、完成2500套農戶科學儲糧倉建設計劃。

7、確保地方國有糧食購銷企業存儲的政策性糧食不短量、不降等、不壞糧、調得動。

三、真抓實干，“創業、創新、創優”實現重點工作七個突破。

20xx年是我省、我市糧食生產大發展、糧食產業快速提升、糧食流通領域改革創新的一年，更是實施“”規劃關鍵之年，為實現上述目標，要重點做好以下七項工作。

(一)搞活糧食流通，促進農民增收，實現糧食購銷新突破。

綜合目前掌握的各方面情況可以判斷，如果不發生大的自然災害，全市糧食總產再創新高已成定局。隨著糧食產量的增加，投入市場的商品糧數量也隨之增加，糧食流通市場的壓力會越來越大，這使我們20xx年的糧食購銷工作面臨更大挑戰，如何保證農民既增產、又增收，保證市委、市政府農業發展戰略順利實施，使國家、省、市的各項惠農政策落到實處，是我們糧食戰線首要任務。

一要抓好五項服務，促進糧食順暢流通。強化信息服務，充分發揮糧食信息的指導和服務作用，引導農民把握市場行情，自主適時、適價出售余糧;強化技術服務，為農民提供提質降水、安全儲糧等技術服務，減少糧食產后損失，提高糧食質量和賣糧收益;強化設施服務，組織國有糧食購銷企業利用現有場地、庫房、烘干設備等設施條件，面向社會提供糧食代收、代儲、代發運等服務;強化政策服務，加大落實有關糧食市場化法規和政策的力度，防止發生以各種非法手段阻礙糧食自主流通的情況，落實好最低收購價等各項臨時收購政策，保證農民利益;開展“三下鄉”服務。組織開展以送信息、送技術、送客戶為主要內容的便民活動，給廣大農民提供優質服務。

二要培育多元市場主體，調動其參與糧食流通的積極性，認真貫徹落實國家和省、市政府關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的政策措施，支持各類農民糧食專業組織和非公有制經濟主體快速健康發展，為各類糧食經營者給予指導和提供服務。要發揮糧食行業協會作用，加強行業協會組織建設，對多元糧食市場主體要與國有糧食購銷企業同等對待，提供信息、組織、協調等各項服務。

三要發揮國有糧食購銷企業主渠道作用，指導國有糧食購銷企業主動增強市場競爭意識，堅持多收糧，積極入市，多方面籌措資金，擴大經營量，充分發揮企業場地、設施、專業技術、糧食購銷渠道等資源優勢，積極與省內外大型糧食產業化龍頭企業及有實力的糧食購銷集團合作，利用他們的資金實行代收、代儲、代運等業務，全面擴大糧食經營。

四要進一步推進糧食產銷合作，千方百計擴大糧食銷售，做到走出去、請進來相結合，要鞏固長期以來建立的與省內外老客戶的關系，經常保持交往，及時溝通信息，穩定合作關系。積極組織企業參加全國性或區域性的糧食產銷對接會，督促企業積極參與我省每年一度舉辦的“黑龍江金秋糧食交易洽談會”，通過各種平臺，為企業尋求產銷合作伙伴。

(二)推進資源整合，合理優化布局，實現國有糧食購銷企業改革新突破。

一是加深對優化布局、資源整合形式和內容的全面理解。優化和整合不是目的，真正的目的是通過企業的優化和整合，轉變多、散、亂、小、弱的企業布局，集中優勢資源，合并組合有效資產，形成組織有力、人員精干、資產優良、信譽良好的集群體，提高整體經濟效益，充分發揮和提高國有糧食購銷企業的主渠道作用。要充分認識到優化布局、整合資源的緊迫感和使命感。目前我市的一些小、散、弱的國有糧食購銷企業已嚴重面臨生存危機，有的幾年沒有收糧，庫房閑置，設備老化，專業人員流失，如果不進行優化和整合，就會被其他社會多元主體吃掉或破產，從這一意義上講，整合既是對被整合企業的一種保護和尋求出路，也是對整合主體的壯大和經營能力的增強。

二是扎實推進國有糧食購銷企業改革試點工作。在去年初步完成我市國有糧食購銷企業設點布局的基礎上，今年的重點是要在整合資源、深化企業改革上下功夫。對保留的骨干糧庫及附屬收納庫點，采取資產劃轉等有效措施，進行資源整合重組，完善企業法人治理結構，切實轉換企業經營機制，增強企業經營活力，增強企業創利增收水平，在做大做強優勢骨干企業的同時，加大對非骨干企業的改革力度，積極探索適用于中小型非骨干企業的經營模式，提高全市國有糧食購銷企業的整體實力。正確處理改革、發展與穩定的關系，解決好改革試點中的重點難點問題，積極化解各類矛盾，按照省局“一個確保，六個到位”的要求，使國有糧食購銷企業布局調整工作邁入實質性階段，取得突破性進展。

三是做大做強糧食集團。佳木斯糧食集團，是市委、市政府批準成立的國有獨資公司，其宗旨是整合國有糧食企業優勢資源，凝聚和提升綜合競爭力，使其真正發揮糧食流通主渠道作用，引領全市糧食流通產業發展。目前僅是有了一個母公司的雛形，要盡快完善集團核心企業母子公司建設，力爭在今年新糧上市前正式運營。要按照現代企業制度要求，完善法人治理結構，健全內部控制制度，建立集中統一的管控體系，實行統一發展戰略、統一資源配置、統一資金管理、統一購銷政策、統一商標品牌、統一控制風險，從而實現集團整體效益最大化。隨著集團核心企業的發展壯大，在時機成熟時，我們還可以吸納各縣(市)國有糧食購銷企業加入集團。將來具備較強的經濟實力時，我們還要整合社會其他糧食經營能力，構建一個投資主體多元化、經營模式多元化、產業結構多元化的大型糧食流通企業集團。

(三)實施規范化管理，突出企業增效，實現企業經營管理新突破。

一要做好政策性糧食收購，用優質服務吸引更多糧源。就當前而言，政策性糧食收購是國有糧企收入的主要來源，也是農民豐產增收的有效途徑。去年國家水稻儲備輪換，大豆、玉米臨儲收購政策出臺以后，各地糧食局和各國有糧食購銷企業積極性空前高漲，水稻收購庫點挖掘倉容潛力，做到了收儲量最大化，沒有水稻收購任務的其他庫點，也積極爭取大豆、玉米的臨儲收購，取得明顯效果。但是還應看到，仍有部分糧庫沒有啟動政策性糧食收購。有些糧庫收購量還沒有達到不被集并的最低3000噸的庫存，當前，農民余糧已銷售三分之二以上，水稻、玉米的價格持續上漲，只有距鐵路較遠的糧庫有一些收購進度。目前備春耕生產在即，為了投入再生產，農民觀望、惜售的心理會減弱，預計農民還將會有一部分符合國家質量標準的糧食愿意交售給糧庫，大家要抓住這一有利時機，多收些農民余糧，充實庫存，增加效益。今年水稻的最低收購價格已經確定，每市斤1.40元，預計今年秋天啟動政策性糧食收購的機遇很大，各地要提前做好騰倉倒庫、烘干塔和機械設備維修、人員培訓等秋糧接收準備，保證秋糧上市后及時啟動收購。

二要克服各種不利因素，千方百計聚糧源。糧食購銷企業的經營主要對象是糧食，如果庫內沒有糧食流動和周轉，企業就是死水一潭，就不會產生效益，因此要求各企業在能收政策性糧的情況下，要充分挖潛快收多儲。當不具備收儲政策性糧的時候，不要坐等硬靠，要積極研判市場，多方籌措資金，采取多種經營方式搶前入市，充分發揮庫內的場地、倉儲、機械設備、人員等優勢，通過聯合經營，為客戶和農民代收、代儲、代烘、代發運等多種形式開展糧食經營，對企業自營的糧食要準確把握入市時機，分析糧食價格走向，做到薄利多銷，把效益做到最大、風險降到最低，保證資金安全運行，提高企業效益。

三要推進企業規范化管理，提高國有糧食購銷企業的管理水平。糧食企業的規范化管理內容豐富，針對性強，具有可操作性和實用性，各地要認真貫徹執行，要學習掌握其具體內容，每個項目所要達到的標準，對照企業各環節工作逐項落實，不斷改進企業管理存在的問題，使企業的管理水平提檔升級。在這里我要重點強調的是：今年要做好倉儲業務管理。截至到2月末，我市各國有糧食購銷企業實際庫存量超過100萬噸，是近幾年來庫存量較大的一年，因此各地要對儲糧安全引起足夠重視，四月底要消滅庫存潮糧，固定好糧食保管型態，嚴格執行三級保糧檢查制度，縣(市)糧食行政管理部門要經常下去抽查糧食安全管理制度執行情況，堅決杜絕壞糧事故發生。

四要利用今年政策性糧食庫存比較多、經濟效益比較好的時機，籌措資金，加大對糧庫的基礎設施的維修改造，提升糧庫的收儲能力，各縣(市)糧食行政管理部門要對所屬企業資金加強監管，引導企業領導樹立長遠經營思想，為企業發展奠定基礎，不能看到儲糧多了、效益好了就分光花凈，要居安思危，飽時不忘饑時難，要為企業的可持續發展創造有利條件。

(四)加大招商力度，帶動糧食經濟，實現涉糧項目建設新突破。

一是各地要根據本地區的糧食生產和產業狀況研究確定涉糧項目的篩選和立項，要本著有利于帶動地方產業升級，有利于龍頭示范作用，有利于糧食深加工轉化，有利于農民賣糧增收的思路考察立項，所選取的項目一定要爭取當地政府的支持，用好用足各項優惠政策，吸引多方投資者關注和考察，爭取項目早日落地。還要密切關注國家對糧食產業的發展支持政策，尋求國投、省投項目的引進建設。

二是積極推進佳木斯三江糧食綜合交易大市場建設項目。年底前完成選址和資金落實。今年年初按照市委書記王兆力同志批示，由糧食局牽頭，在我市興建三江糧油綜合交易大市場，占地30萬平方米，要求標準高、規模大。為此，我們面臨著項目選址、資金落實等一系列問題，有大量工作要做。為保證項目建設能夠順利實施，局黨委號召全系統廣大干部職工，積極行動起來，全員招商引資，對為市場建設做出突出貢獻的單位和個人，給予重獎。會后局黨委也將赴外地招商。在此希望全系統廣大干部職工獻計出力，把糧食交易大市場建設做為我們糧食系統今年工作的一項大事，協力共建。

三是繼續推進豐益食品工業有限公司豆粉生產線建設項目。此項目是益海嘉里集團在兼并原晨星島集團的基礎上，新建的豆粉加工項目?？偼顿Y1億元，占地1.2萬平方米，建成后可年產優質豆粉6000噸。去年4月份正式開工建設，今年要重點幫助企業解決建設過程中出現的困難和問題，確保今年年底前投產。

四是繼續推進2500套農戶科學儲糧倉建設項目。今年省局分配給我市2500套科學儲糧倉建設任務，我們已按照各地玉米的產量情況分配到各縣(市)，大家要充分做好宣傳工作，爭取當地政府的支持，發揮先期小糧倉安裝使用農戶的示范效應，今年要保證科學儲糧倉建設項目的完成。

(五)建立安全體系，提高應急能力，實現宏觀調控新突破。

一是在保證我市3.4萬噸水稻、600噸食用油市級糧油儲備全部實儲到位的基礎上，深化落實市級儲備糧油管理各項制度，加強對承儲企業的檢查監督，強化庫存管理，積極爭取市級匹配資金的落實，保證市級糧油儲備數量真實、質量達標、儲存安全。

二是加強市場信息體系建設。及時對糧食市場各類有價值信息進行搜集、分析、整理、上報，準確反映糧食市場狀況和發展趨勢，做好糧食流通統計工作，加強統計隊伍建設，搞好統計人員培訓，擴大統計覆蓋面，提高統計數據的質量。為市委、市政府宏觀調控、制定正確的糧食質價政策提供依據。

三是加強糧食市場應急體系建設。完善糧食應急預案，擴大參與糧食應急保障的企業數量，建立應急企業網絡和預警監測網絡，提高應對突發事件的反應和處理能力，保證我市糧食流通市場的穩定。

(六)建立監管體系，維護流通秩序，實現市場監管新突破。

一是加大糧食行政執法力度。加快糧食執法監管隊伍建設，提高執法能力和水平。充分發揮糧油市場管理辦公室和糧食執法大隊的作用，在人員編制、設施設備、經費來源等方面積極爭取當地政府支持，爭取將監管機構所需經費全部納入政府財政預算。加大案件的查處力度，嚴厲打擊摻雜制假、哄抬物價等擾亂市場秩序的行為;創新監管制度，建立與工商、質檢、物價、衛生等部門的執法聯動機制，建立監管對象分類管理制度，建立違法違規舉報制度，形成省、市、縣三級舉報網;優化糧食執法環境，加大對糧食法規和糧食政策的宣傳力度，采取固定宣傳與動態宣傳相結合、集中宣傳與分散宣傳相結合、長期宣傳與短期培訓相結合的方法，擴大社會各界對糧食法規政策的認知程度，普及法律知識，為糧食監管執法創造良好的輿論氛圍。

二是加大對糧食庫存監管力度，按照省局出臺的《20xx年政策性糧油庫存監管考核辦法》規定，重點強化對政策性糧食庫存管理制度落實情況的監督檢查，確保數量真實、質量可靠，需要時調得動、用得上。

三是加大對政策性糧食購銷活動監管力度，重點強化糧食最低收購價政策、國家臨時收儲政策落實情況以及政策性糧食出庫的監督檢查，確保國家惠農政策和宏觀調控政策落實到位。

四是加大對全社會糧食流通監督檢查力度。認真貫徹省政府《關于加強糧食收購資格審核規范糧食收購市場秩序的通知》精神，加強對糧食收購許可證的審核發放，嚴格審查從業企業糧食收購資質，把好市場準入關。

五是加大糧油衛生檢驗監測力度。抓住國家加大對地方糧食質量檢驗監測機構的資金投入的機遇，積極爭取國家、省兩級財政資金扶持，更新設備，完善設施，提高從業人員素質，爭取將糧油衛生監測站納入地方財政預算。拓寬檢測服務對象，面向社會多元主體開展檢驗檢測服務，在加強中心站建設的同時，逐步在糧食工業園區、大型骨干糧庫等地設立分檢站，為企業提供便捷服務，保證市民群眾“米袋子”、“菜籃子”、“油瓶子”的安全，使老百姓吃上放心糧油。

(七)加強廉政建設，重樹糧食人形象，實現作風建設新突破。

20xx年，我們將全面貫徹市紀委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞全市“建設富裕、文明、和諧、幸福佳木斯”的工作主旋律，堅持標本兼治、懲防并舉。結合糧食工作實際，圍繞中心、服務大局，突出全系統紀檢監察“五個一”工作重點，解放思想，創新工作，為糧食經濟又好又快發展保駕護航。全面落實市紀委“轉作風、提效能、抓落實”為主題的作風建設年活動。以“文明服務杯”競賽活動為載體，組織全體機關干部深入開展“六比六看三滿意”活動，獎優罰劣，嚴肅整頓機關工作作風。認真組織開展“提升效能、優化環境、關注民生”群眾滿意單位活動。以開展糧食系統“關注民生、服務發展”群眾滿意糧庫評議活動為載體，組織全市國有糧食購銷企業認真落實糧食購銷政策，提升服務水平，增加農民收入。號召全系統廣大黨員干部，注重環境優化，以嶄新的工作風貌，銳意進取，各項工作爭創佳績。加強風險崗位防控，認真開展糧食行業突出問題專項治理。繼續堅持與市紀委糾風辦、市檢察院、市審計局共同建立的專項治理工作聯席會制度。加大工作力度，對17項工作措施開展專項落實。對全市國有糧食購銷企業和鹽業企業的基本情況、經營情況、企業法人情況和固定資產、債權債務、貸款、盈虧等自查工作進行跟蹤落實，尤其是對群眾反映的突出問題開展專項整治。

同志們，今年是實施“”規劃的重要一年，也是糧食流通產業實現跨越式發展的關鍵之年，做好全年的各項工作意義重大，讓我們在市委、市政府的正確領導下，全面落實科學發展觀，努力開創糧食工作新局面，為全市經濟發展做出更大貢獻，以豐碩成果迎接黨的的勝利召開。

安全工作會議上的講話

食品安全工作會議上的講話

民以食為天，食以安為先，食品安全責任重于泰山。以下是小編整理了食品安全工作會議上的講話，希望對你的演講能力有所幫助。

同志們：

食品安全，關系國計民生。在前不久召開的全國“兩會”上，食品安全是備受委員代表關注的話題。我市的食品安全工作，通過這幾年堅持不懈的努力，取得了較好成效，在全省乃至全國都有了一定的位置，人民群眾也比較滿意。今年，市政府再次把食品放心工程列入10件實事，并啟動農村放心食品工程，責任更大，任務更重。剛才，愛國市長做了一個很好的報告，全面總結了去年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意，大家一定要認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：

一、要進一步強化政府的職責。

食品安全，由各級政府負總責，這豎務院實施食品放心工程確定的。面對食品安全工作的新形勢、新任務，各級政府一定要認真履行職責，采取有力措施，切實抓出成效。我的體會，政府抓食品安全，要著眼三個方面。

1、總牽頭。加強食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，是各級政府義不容辭的職責。今年，市政府承諾要建立城鎮食品安全信用體系，啟動農村食品放心工程，可以說，食品安全監管的領域更寬了，監管的品種更多了，如果各級政府不牽頭，僅靠部門管理，力度肯定不夠，工作也難以推行。這幾年來，市政府抓食品放心工程和食品安全信用體系建設，是花了很大精力的，我們對重點領域、重點品種、重點環節分階段進行整治，什么問題突出，就集中重點解決什么問題，基本上規范了市城區主要食品的生產經營秩序，像人民群眾反映比較強烈的米粉質量問題、生豬私屠濫宰問題、蔬菜農藥殘留超標問題，以及豆制品不合格問題，都得到了比較好的解決。各個區縣(市)政府在這方面，也都做得比較好，今后要進一步強化“負總責”的意識，發揮好“總牽頭”的作用，把食品安全工作放在更加重要的位置，做到要錢給錢，要人給人，要政策給政策。特別是今年食品安全工作要向農村延伸，各個鄉鎮政府也要切實負起責任。這樣，就可以形成市、縣、鄉三級監管體系，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實工作責任，確保全市城鄉不發生群體性食品中毒事件。

2、總協調。食品安全工作牽涉部門很多，有些還是垂直管理單位，這就需要加強協調。各級政府要協調部門職能，整合執法力量，形成工作合力，共同維護食品安全。一是界定部門職責。主要是界定和明確好各有關部門在維護食品安全方面的職責，做到職能清楚，職責清晰，哪些事該做，哪些事不該做，一目了然，心中有數。這一條，我在后面還要專門強調。二是組織聯合執法。食品安全專項整頓，大部分是聯合執法，各級政府要積極協調，把握執法時機，嚴格執法程序，確保工作實效。像打擊私宰窩點，如果由屠管一個部門來執法，是搗毀不了的，、工商、衛生、畜牧、屠管都參加，執法才有力度。但具體實施處罰，就只有屠管部門，這就需要政府來牽頭組織。三是加強執法監督。重點監督部門是否依法行政，是否受利益驅動執法，既要防止不作為，又要禁止亂作為，堅決糾正食品安全執法中的重復執法、交叉執法、多頭執法現象。

3、總保障。各級政府要成為食品安全工作的堅強后盾。這幾年，市財政投入了1000多萬元，用于完善檢測網絡、購置檢測設備，以及信用體系建設試點，確保了食品安全工作的有效運轉?，F在區縣(市)和鄉鎮財政都比較困難，要辦的事也很多，但是，寧肯在有些方面省一點，也要進一步加大食品安全的投入。像檢測藥品的消耗、工作機構的經費、必要的設備添置等等，都要予以保證。不要現在舍不得花線，出了事故花大錢。如果出現這種局面，那就不僅經濟上受損失，政治上也要受影響，一個地方的形象也大打折扣。大家一定要算好這筆帳，對食品安全工作給予實打實的經費保障。

二、要進一步發揮部門的作用。

部門在維護食品安全工作中，既是具體的組織者，又是監管的責任人。只有各個部門充分履責，發揮作用，食品安全才會有保障。發揮部門作用，我提三點要求：

1、要端正態度。食品安全工作，政府是主導，但歸根結底要靠相關部門把責任擔起來。從去年國內發生的食品安全問題來看，有很多都是一些部門工作不主動、監管不到位造成的。出了事，往往是先由媒體曝光，然后才是相關執法部門出面處理。所以，各相關部門必須切實提高認識，從維護人民群眾根本利益的高度出發，把食品安全工作擺在自身工作的重要位置，主動抓，經常抓，長期抓，絕不能搞對單位有利就抓，對單位無利就不抓。

2、要找準位置。各部門要根據自己的職能特點，高標準地開展工作。質監部門重點管住廠門，加強食品生產加工企業的日常監管，堅決防止不合格食品、有問題食品出廠。工商部門重點管住店門，對流通、貯存環節的食品，認真查證驗印，落實市場準入，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品行為，特別是農貿市場超標蔬菜，決不能講“情面”。目前農村市場還不夠規范，工商部門要投入更大的精力，把好市場準入關。衛生部門重點管住校門，對學校及周邊地區的消費場所，要嚴格衛生許可證的發放，達不到條件的，堅決不能發證，更不能發“人情證”、“關系證”。畜牧部門重點抓好肉品檢疫和重大疫病防控工作，對鄉鎮定點屠宰場的肉品檢疫工作，要明確專門的動檢人員負責，絕不允許屠商或宰場老板自己蓋檢疫章。當前，人畜禽共患病問題依然存在，畜牧部門一定要嚴密監測，有效防控。部門主要是配合搞好聯合執法。屠管部門要加強對宰場的管理，現在市城區牛肉注水現象屢禁不止，老百姓意見很大，市屠管辦要采取得力措施，嚴肅查處。各區縣(市)也在實行牛的定點屠宰，應該從一開始就要解決好牛肉注水問題。農業、蔬菜、商務、教育、旅游、檢測等部門也要加強配合，密切協作，嚴格管理，規范執法，共同維護食品安全。

3、要強化責任。各級要結合工作實際，層層分解工作任務，把工作責任明確到具體單位、部門和責任人。市食品安全委員會要按照《食品安全責任追究制度》，對各區縣(市)和市直相關單位的工作情況實行月督查，季調度，發現問題要大膽地抓，大膽地管，該曝光的要曝光，原創文秘材料，盡在網絡。該批評的要批評。區縣(市)政府對鄉鎮政府、市直部門對區縣(市)相關部門，也要加強督促檢查，對在食品安全監管中不作為、亂作為的，要嚴肅批評，嚴肅處理;對因監管不力造成重大食品安全責任事故的，要追究有關領導和當事人的責任?？傊痪湓挘鞑块T要圍繞不發生一例食品中毒事件的目標，積極履責，扎實工作。

三、要進一步動員社會的力量。

維護食品安全，不僅需要各級政府高度重視，加強管理，更需要全社會共同參與，積極配合。

1、企業要積極參與。食品加工企業是確保食品安全的主體，為了保證這個主體規范生產經營，一方面，我們要從外部加強執法，加強監管;另一方面，各個企業自身也一定要本著對人民群眾高度負責的態度，改進工藝設備，提高產品質量，創立品牌產品，自覺做到不生產不安全食品，不銷售不合格食品。

2、行業要加強自律。要加強食品行業協會建設，注重發揮行業協會自我規范、自我管理、自我提高的功能，促進食品生產行業他律與自律相結合，增強內部約束力。各行業協會要認真遵守國家法律法規，嚴格執行行業標準，積極倡導誠信經營，促進行業依法規范經營。

3、群眾要廣泛動員。食品安全工作，是一項群眾性的事業，必須依靠群眾的支持和參與。要加強對群眾的食品安全宣傳，提高廣大群眾的食品安全意識和維權意識;要普及食品安全知識，提高廣大群眾的自我保護能力;要鼓勵廣大群眾舉報食品安全的違法違規現象，讓不安全食品沒有生存市場，在全社會營造一種人人關注食品安全、人人重視食品安全、人人參與食品安全的良好氛圍。

同志們，食品安全工作責任艱巨，使命光榮。讓我們齊心協力，扎實工作，切實抓好食品放心工程和信用體系建設，為維護人民群眾的身體健康和生命安全，為促進經濟發展和社會進步作出新的、更大的貢獻!

同志們：

今天，我們在這里召開全市食品安全工作大會，是為了進一步學習領會省、杭州市政府關于加強食品安全工作的指示精神，貫徹落實《浙江省人民政府關于切實加強食品安全工作的實施意見》和《杭州市政府關于進一步加強食品安全工作的決定》的各項要求，進一步統一思想、強化責任，明確我市食品安全工作的目標任務，切實加強食品安全工作。剛才，余曉鐘同志宣讀了市政府《關于進一步加強食品安全工作的實施意見》，市政府與各鄉鎮(街道)政府(辦事處)簽訂了《建德市20xx年度食品安全(鄉鎮)目標管理。

責任書。

》，新安江街道辦、致中和五加皮酒業公司作了很好的發言，杭州市食安委領導作了重要講話，對高標準地做好我市食品安全工作提出了要求和期望。這次大會既是我市第一次食品安全工作大會，也是我市實施食品安全工程的動員大會，對做好我市食品安全工作具有深遠的意義。下面，我代表市政府談幾點意見：

一、提高認識，認清形勢，切實增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感。食品安全工作是一項復雜的系統工程，涉及生產、加工、流通以及消費等多個環節，需要工商、質量技監、經貿、衛生、農業、食品藥品監管等多個部門分工協作，密切配合。因此，各有關部門要充分認識食品安全工作面臨的形勢，認真傾聽人民群眾的呼聲，認真領會上級關于加強食品安全工作的指示精神，振奮精神，履行職責，積極主動地落實食品安全的各項工作，切實增強做好食品安全監管工作的使命感、責任感和緊迫感。

二、明確目標，突出重點，認真做好食品安全各項工作。

號)，明確要力爭通過3年努力，使我市食品安全生產經營秩序得到進一步好轉，生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制;以監管責任網、農村現代流通網、群眾監督網為主要內容的食品安全長效機制初步建立，食品安全監管體制更加完善，機制更加高效;標準體系、檢驗檢測體系更加科學有效，行業協會和中介組織的作用充分發揮，企業的安全責任和意識進一步增強;消費者的食品安全意識、防范水平和監督能力顯著提高;食品產業持續健康快速發展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。各部門要結合實際，認真做好分解細化工作，采取切實有效的措施，確保各項任務的落實。就今年而言，在統籌做好各項工作的同時，要重點抓好以下幾項工作的落實。

1、建立食品安全責任制。要按照一個監管環節由一個部門監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，明確監管責任，構筑監管責任網。農業、林業部門負責初級農產品生產環節的監管;質監部門負責食品生產加工環節的監管;工商部門負責食品流通環節的監管;衛生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管;食品藥品監管部門負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故。各有關行業主管部門要按照各自職責，做好種植養殖、食品加工、流通、消費環節的行業管理工作，積極發揮行業協會和中介組織在食品安全監管中的作用。

要落實食品安全監管責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系。市政府、鄉鎮(街道)主要領導是本地區食品安全第一責任人，分管領導是直接責任人。對社區居委會、農村村委會等基層組織，各地要落實相應的監管責任。要按照責權一致的原則，制定食品安全綜合監督責任制和責任追究制，食品安全各監管部門內部也要建立監管責任制，劃定監管責任區，落實監管責任人，做到責任明確、各司其職、各負其責。對因工作失職而發生重大食品安全問題的，要追究有關責任人的責任。

2、加快“兩網”建設步伐。加快農村現代流通方式的培育和“農村現代流通網”的建設，以實施“十鎮連鎖超市、百村放心店”工程為抓手，加快改造和規范農村基層流通網絡體系。在每個行政村現有的各類小商店中，按照統一標準、模式和要求，通過自愿、公平、擇優的方式，確定一家將其改造成“放心店”，并實行動態管理，以帶動農村其它商店規范經營。要積極引導、支持大型零售企業向農村發展連鎖經營網點，統一配送或供應食品。完善基層食品安全信息監督網絡建設，充分發揮各級消費者協會及其基層組織的作用，在農村建立一支群眾性的消費維權監督員隊伍，構筑“農村群眾監督網”，采取各種措施，確保農村食品安全。建立和完善舉報獎勵制度，建立食品違法行為的有獎舉報投訴制度，擴大執法監管部門的信息來源，增強市場監管工作的針對性和有效性。

3、建立健全案件查處機制。各行政執法部門要依法查處涉嫌生產、銷售有毒有害及假冒偽劣食品等案件，做到發現一起，查處一起，特別是要集中力量抓好大案要案的查處工作，以達到震懾效果。進一步完善案件移送機制，要按照行政執法單位移送涉嫌犯罪案件的有關規定，建立和完善行政執法與刑事執法相銜接的工作機制，加強部門間的協作與配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的，必須及時移送司法機關依法懲處，決不能以罰代刑、以罰代管。重大典型案件查處結果及時向社會公布。

4、加快食品安全信息體系建設。加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息監測及通報的網絡平臺，實現互聯互通和資源共享，及時分析研究食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。農業(林業、水利水電)部門負責發布有關初級農產品農藥、獸藥、漁藥殘留等檢測信息;質監、工商、衛生和食品藥品監管等4個部門聯合發布市場食品質量監督檢查信息。食品藥品監管部門負責收集匯總、及時傳送、分析整理食品安全監管信息，對我市食品安全形勢作出分析，并定期向社會發布食品安全綜合信息，逐步建立統一、科學的食品安全信息評估體系。

5、逐步開展食品安全信用體系建設。根據浙江省的統一部署，以食品生產經營企業信用建設為核心，按照“政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會廣泛參與”的原則，建立健全食品生產、經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，強化食品生產經營者的責任意識，通過政府監管、行業自律和社會監督，加大失信懲戒力度，逐步建立起我市食品安全信用體系的基本框架和運作機制。

6、建立食品質量預警和安全事件應急機制。有關部門要以信息發布平臺為依托，針對食品監管、質量抽檢和案件查處中發現的食品質量安全隱患和苗頭性問題，發布預警信息，有效防范或制止區域性、行業性食品安全問題的發生。被警告或警示地區的政府及有關部門，在規定限期內對轄區內的有關生產經營企業進行整治，經整治合格后，方可解除警告或警示。要制訂食品安全事件。

應急預案。

按事件的不同等級建立協調、查處、善后、責任追究、信息發布等工作機制和措施。一旦在本行政區域發生重大食品安全突發事件應立即啟動預案快速做好調查處理工作。

7、建立健全食品安全標準和檢驗檢測體系。由市質監局會同有關部門提出食品標準體系和檢驗檢測體系建設的實施方案。要充分發揮農業、質監、衛生、經貿和糧食等部門檢測機構的作用，完善檢驗檢測體系，實現檢測資源和檢測信息共享，避免重復建設、重復檢測。

我市食品安全工作的總體思路已經確定，各有關部門的監管職責也已基本明確，下一步需要各個部門齊心協力，共同努力，扎扎實實地做好食品安全工作。

(一)加強領導，明確責任。一方面，要切實加強對食品安全工作的領導。要抓緊建立相應的組織協調機構，及時解決食品安全工作中的重大問題，支持有關監管部門開展工作。另一方面，要完善食品安全工作的責任機制。一是明確市政府、鄉鎮(街道)以及社區居委會、農村村委會等基層組織的主要負責人是食品安全監管工作的第一責任人，分管負責人是直接責任人。二是按照國務院關于食品安全監管的職責分工要求，進一步理順食品安全監管職能，明確各有關部門的監管責任。三是在各監管部門內部實行縱向分級落實和橫向分片定責。實行一級抓一級、一級對一級負責，把監管責任沿著縱向層層落實下去;同時，對所轄區域劃分責任區，實行橫向劃片定人定責管理。四是要明確企業的責任主體地位和企業負責人的食品安全第一責任人的責任。食品安全委員會辦公室要積極研究建立完善的目標責任考核體系，健全食品安全工作責任制及責任追究制，加強對有關部門內部責任制落實情況的檢查。(三)加強宣傳，營造氛圍。要大力宣傳有關部門加強食品監管、實施“食品放心工程”、打擊假冒偽劣食品違法犯罪行為所取得的成效;宣傳食品安全監管和食品質量監督檢查等方面的有關信息;宣傳國家有關法律法規和食品安全知識，提高人民群眾自我防護和依法維權的意識;宣傳重視質量、守法經營的先進典型，以及優質食品和優良企業。有選擇地曝光食品安全典型案例，震懾違法犯罪分子。通過廣泛的宣傳教育，進一步營造人人重視、人人關心食品安全的良好氛圍。對食品安全宣傳報道，市委宣傳部和各職能部門要嚴格把關。

(四)加強保障，落實措施。要加大對食品安全監管的財政投入，逐步改善執法裝備和檢驗監測技術條件，保證食品執法和監督抽檢等經費。要進一步加強食品安全執法人員力量，加強食品安全執法隊伍的思想、業務和作風建設，將優秀人才充實到食品安全監管第一線。

(五)加強督查，保證實效。要進一步加強食品安全監督檢查，督察檢查必須堅持明察暗訪相結合，建立健全食品安全督察督辦機制。及時、準確了解全市食品安全真實情況，檢查重點工作在基層的落實情況，確保食品安全各項措施落到實處。

食品安全工作事關人民群眾的生命安全和身體健康，事關社會和諧穩定的大局，事關黨和政府在人民群眾中的形象，我們的責任十分重大。希望大家認真貫徹落實省、杭州市政府的各項工作部署，扎扎實實地抓好食品安全工作，為深入開展“平安建德”建設、構建和諧社會，為我市經濟全面持續可協調發展做出積極的貢獻。

同志們：

經縣委、政府同意，舉辦今天這期培訓班，主要目的是深入貫徹落實《食品安全法》，組織開展食品安全培訓。參加今天培訓的有食品安全監督員、食品生產加工企業人員，從事餐飲業業主，通過這次集中培訓學習的形式，使培訓人員明確自身的工作職責，進一步掌握有關食品法律法規，努力提升全縣食品質量整體水平。下面，我講幾點意見：

一、此次培訓工作是目前形勢的需要。

當前，食品安全形勢嚴峻，嚴重威脅著人民群眾的生命安全。制售假冒偽劣食品、濫用食品添加劑、違法使用非食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”“染色饅頭”等嚴重損害了人民群眾的身體健康。不法企業和不法商販為了牟取高額利潤采用非正常的卑劣手段摻雜使假，花樣百出，使廣大消費者防不勝防，老百姓意見很大。黨中央、國務院對此高度重視，各級各部門按照中央精神，把食品安全提到了空前的高度。我們為了認真貫徹執行《食品安全法》，全面提高全民食品安全意識和大家食品安全責任感、使命感，我們特組織了本次培訓活動。

二、此次培訓工作是實際工作的需要。

目前我縣食品安全工作面臨著兩大問題：一是生產、經營企業對食品安全的重視程度不夠。二是食品安全監管工作力度還相當欠缺。為了解決這兩個突出問題，各食品安全監督員首先要學習并廣泛宣傳食品安全知識，特別是今天在座的培訓人員要通過系統培訓，掌握食品安全各個環節的法律知識，利用法律手段集中組織力量，把我縣的食品安全工作監管到位，從重從嚴從快打擊不法企業和不法商販，對那些故意制售有損群眾身體健康的食品生產經營企業和個人，依法嚴懲不貸，務必除惡務盡。各生產經營企業法人、餐飲業業主代表要把食品安全作為自己的第一責任和終極目標，保證各個環節管理到位，絕不可發生一起重大食品安全事故，否則，到時刑拘、判刑，甚至掉腦袋，誰也幫不了你。

20xx年以來，在某市委、市政府的堅強領導下，在業務主管部門的支持幫助下，我們某某市以深入學習實踐科學發展觀為動力，以創建省級食品安全示范縣為平臺，大力整頓規范食品市場，嚴厲打擊食品違法犯罪行為，全年沒有發生食品安全責任事故，保障了廣大群眾的飲食安全。20xx年順利通過“省級食品安全示范市”驗收，在此基礎上，先后榮獲“某某”、“某某”榮譽稱號。主要做法體現了“三個加強”：

一、加強領導，嚴格落實責任。

一是領導重視。民以食為天，食以安為先，食品安全責任重于泰山。我市高度重視食品安全工作，始終作為關注民生、改善民生、保障民生的頭等大事來抓。被確定為省級食品安全示范縣創建單位后，我們專門成立了由市長任組長的領導小組，召開*次常務會議專題研究食品安全工作，并作為一項重要內容寫入《政府。

工作報告。

》，納入政府目標考核范圍。市委書記多次在全市會議上強調，就食品安全工作提出嚴格要求。市長一年來對食品安全工作做出*次批示，親自抓、親自管，及時督促落實，研究解決問題，有力的促進了工作的開展。

二是職責明確。市政府與各鄉鎮、*個職能部門，鄉鎮政府與全市*個行政村，部門與食品生產、經營、餐飲單位之間，層層簽訂責任書，落實責任，明確任務。各鄉鎮成立食品藥品安全監管所，選配食品安全助理員*人，實現了場所、人員、制度、檔案、職能“五個到位”，行政村配備信息員，三級食品安全監管體系覆蓋面達到100%。

二、加強監管，切實履行職責。

(一)牽頭部門抓協調。食品藥品監督管理局充分發揮政府“抓作用，嚴格督導檢查，強化綜合監管，組織開展聯合檢查*次，開展暗查暗訪*次，提出督導意見*條。

(二)職能部門抓監管。各職能部門采取分兵作戰、聯合作戰的方式，圍繞種植養殖、食品生產、食品流通、餐飲消費四個重點環節，進行“全覆蓋、無盲點”監管，效果明顯。。建立了*個農產品標準化示范基地，其中，*養殖小區和*漁業小區被認定為國家級示范基地。

(三)日常監管抓整治。認真開展重點時段、全運食品、奶制品市場等*次專項整治活動，嚴厲打擊各類食品違法行為。開展為期*天的食品藥品安全隱患大排查，排查隱患*余處，并及時制定措施，認真整改，高度防范。奶制品專項整治期間，檢查商嘗超市*家，集貿市場*個，出動執法人員*人次，問題奶全部依法有效處置。為做好全運安保工作，我市成立專門小組，對涉及食品摸清底子，弄清流向，密切監控，確保了安全。上級部署食品添加劑專項整治工作后，我們迅速行動，分兵作戰，認真自查自糾，全面匯總分析，制定監管措施，專項整治活動扎實推進。

今天召開全市質量工作會議，主要任務是：貫徹落實全國、全省、全市質量工作會議精神，進一步部署產品質量和食品安全專項整治行動，著力推動我市質量工作再上新臺階。周口市局對*質量工作一直給予大力支持和指導，今天*局長和*科長又專程到會并作了重要講話，在此，我代表市委、市政府表示衷心的感謝!下面，我講三點意見：

一、認清形勢，增強緊迫感和責任感。

今年以來，以美國為首的十幾個國家，對我國個別出口產品的質量問題大肆渲染，百般炒作，對我國的出口產品采取了一系列限制進口的措施。這不僅給我國出口企業造成很大損失，而且損害了我國的國際形象。對此，我國政府積極應對、予以反擊，采取了一系列措施加強我國產品質量和食品安全。7月25日，*家寶主持召開了國務院186次常務會議，審議通過并簽發了《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，成立了國務院產品質量和食品安全領導小組，在全國范圍內開展產品質量和食品安全專項整治。河南省、周口市也相繼召開了產品質量和食品安全工作會議。從當前全國的形勢看，產品質量和食品安全工作呈現出“三個從來沒有”的現象，即：各級領導從來沒有像現在這樣重視產品質量和食品安全問題、新聞媒體對產品質量和食品安全問題的監督力度從來沒有像現在這樣大、人民群眾對產品質量和食品安全的關心程度從來沒有像現在這樣高。在這種大背景和大形勢下，我們一定要深刻認識和把握這次產品質量和食品安全專項整治行動的戰略意義，群策群力，真抓實干，狠抓落實，確保全市專項整治行動的扎實有效開展。

近年來，我市按照“優化結構，科學發展，和諧安全”的思路，大力實施質量興市戰略，使全市食品安全和質量管理工作得到全面提升。質量保證體系不斷完善。農業標準化工作被省技術監督局命名為“創建農業標準化示范市”，王明口甜柿被省技術監督局授予“河南省無公害農產品”標志，賈嶺鎮白芝麻通過了國家白芝麻及其制品原產地標記認證。企業創名牌成績突出。*已有30家企業通過iso9000質量體系認證，“蓮花”牌味精榮獲中國名牌產品，“六月春”面粉、蓮花礦泉水獲中國免檢產品;另有4個企業的產品被評為河南名牌產品，2個企業的產品被評為河南免檢產品。質量監管水平不斷提高。建立了質量工作責任機制，不斷完善質量監管體制，初步形成了“政府監管、企業自律、市場引導”的工作格局。去年，質監部門搗毀了一個制假窩點，一次就查獲假冒味精及原材料價值近10萬元，該案件被評為20*年度全國保護知識產權十大案例之一。

我市質量整體水平的提升，較好地滿足了人民群眾日益增長的消費需求，促進了全市經濟社會發展。但在產品質量和食品安全方面仍存在不少突出問題，這些問題有些是我們自身的，有些是外界因素或者是大環境造成的，主要表現在以下幾個方面：一是“有毒有害”。農(畜)產品生產中不合理使用農藥、獸藥、化肥、激素，使有毒有害物質殘留在農(畜)產品中，食品安全從原料開始，便受到威脅。二是“不干不凈”。部分食品在生產、加工、儲存、銷售過程中達不到衛生要求，個別衛生指標超出國家強制標準的規定。三是“亂添亂加”。部分食品加工中超量使用食品添加劑、防腐劑，甚至使用國家明令禁止的人工合成色素和其它工業添加物質。四是“不明不白”。多數小作坊生產加工出的食品無標簽、無商標、無標識，個別中型企業的食品質量和安全標識標注不清楚。五是“摻壞摻假”。在利益驅動下，見利忘義的造假分子，故意生產假冒偽劣食品，用病死畜禽加工熟食肉制品，用工業酒精勾兌制造白酒等等。據專家估算，我國每年食物中毒例數至少在20-40萬人。因此，我們要認識到開展產品質量和食品安全專項整治，是一場維護人民群眾生命健康的特殊戰役，是實踐執政為民、關注民生、改善民生的具體體現。市、鄉兩級政府和有關部門要以對*人民負責、對*發展負責的態度，切實履行職責，關注質量問題，確保人民群眾吃得放心、用得稱心、住得順心、行得安全。

二、突出重點，全面強化質量監管。

今后一個時期要著力抓好以下重點工作：

一要突出抓好以食品質量安全為重點的專項整治。按照國務院、省政府有關會議要求，市政府制定了《*市產品質量和食品安全專項整治行動方案》。下一步要按照整治方案在全市范圍內對食品、藥品、農資、建材等重點產品和食品加工小企業、小作坊進行專項整治，掀起一場打假治劣的“風暴”行動。要逐步建立和完善食品安全監督長效機制，健全嚴密的食品安全監管網絡，對不符合質量基本要求的，一律限期整改;對無證生產加工食品的，一律嚴處;對制假窩點一律予以取締?！半p節”將至，有關部門要結合節日期間食品消費特點和存在問題，扎實開展食品專項執法檢查，加強節日食品市場監管，確保群眾過一個安全、祥和的節日。

二要嚴格把好質量監管四道關。第一，嚴把市場準入關。嚴格實施生產許可、強制認證、注冊備案等制度，堅決杜絕無證產品和不合格產品進入市場。第二，嚴把企業廠門關。企業是提高產品質量的主體，對產品質量負第一責任，要牢固樹立“質量第一”、“質量是企業生命”的經營理念，把好原料進廠關、生產環節關和產品出廠檢驗關。第三，嚴把食品貨架和餐桌關。嚴格食品進貨索證索票制度和衛生監督公示制度，對食品經營戶實行實命名制，對不合格食品實行退市和召回制度。第四，嚴把進出口關。對進出口產品實施“三抓”和“五嚴把”的監管模式，即抓源頭、抓過程、抓關口，嚴把基地備案、嚴把企業注冊、嚴把原料進廠、嚴把過程監管、嚴把檢驗放行，全面把好產品的進出關口。

縣安全生產工作會議上的講話

1月6日召開的全國安全生產電視電話會議結束后，市政府接著召開了全市安全生產電視電話會議。黃奇帆市長出席會議并對20xx年工作做了安排部署，要求堅持人民利益至上，提升安全生產法治化水平，大力推進“三基”建設，嚴格落實安全管理責任制度。

黨中央國務院、市委市政府這些會議要求都給我們的安全生產工作提出了新的更高要求。

(二)追責問責日趨嚴厲。

近期發生的多起追責問責案件，給我們敲響了警鐘。比如河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓“5·25”特別重大火災事故，民政、規劃、建設、國土、消防等政府監管24人被追刑責，包括書記、縣長在內的27人被給予黨紀政紀處分。

20xx年12月下旬，國務院批復了“東方之星”號客輪翻沉事件調查報告，雖然該事件被定性為一起由強風暴雨襲擊導致的特別重大災難性事件，但仍對日常管理和監督檢查負有責任的43名有關人員給予黨紀、政紀處分，包括企業7人，行業管理部門、地方黨委政府及有關部門36人，其中副省級干部1人，廳局級干部8人，縣處級干部14人。

20xx年12月25日，山東省臨沂市平邑縣保太鎮玉榮商貿有限公司石膏礦發生局部坍塌事故，當時共有29人正在作業，有11人獲救，1人遇難，仍有17人被困井下。事故僅過四天，平邑縣委書記、縣長、常務副縣長、分管副縣長被免職。

以上案例，足見當前安全生產事故追責問責的嚴厲程度。請大家一定要吸取教訓，引以為戒。

(三)事故防控壓力與日俱增。

從事故周期看，我縣已連續62個月杜絕了較大事故的發生，遠遠超過前兩個周期(分別是27個月和21個月)，隨著時間的不斷推移，繼續保持不發生較大事故的壓力巨大。從安全基礎看，我縣欠賬還較多，在經濟高速增長的背景下，公路里程越來越長、建筑體量越來越大、生產企業越來越多，車輛增長迅速，舊賬未清，新帳又現，造成大量事故隱患，防控壓力與日俱增。從事故情況看，近年來已發生多起較大未遂事故。僅20xx年，全縣就發生三起較大未遂事故，分別是4月19日在澄溪大雷小深埡口一輛小車和一輛無牌三輪摩托車相撞，致8人受傷;7月15日桂溪周家灣附近彎道下坡處，一輛駕乘7人的三輪載貨摩托車側翻至坎下，致1死6傷;11月10日，包家巖灣附近一臺裝載挖掘機的貨車翻至30余米高的坎下，造成2死2傷。就在20xx年的12月21日，坪山場鎮出口處發生一起交通事故，造成2人死亡，4人重傷，1人輕傷。這些事故都是極其深刻的教訓，一旦發生一次性死亡3人以上的較大事故，其嚴重后果可想而知，追責問責的嚴厲程度可想而知。

(四)行政執法失之于軟、失之于寬。

執法檢查不嚴格，行政處罰不嚴厲，導致部分生產經營單位安全隱患長期存在，部分行業領域安全生產形勢無法根本扭轉。20xx年全縣安全生產預防性處罰金額1920.5萬元。其中，道路交通領域罰款1836萬元，占95.6%;消防領域罰款27.1萬元，占1.4%;特種設備領域罰款25.4萬元，占1.3%;非煤礦山領域罰款15.3萬元，占0.8%;建設施工領域罰款6.7萬元，占0.3%;職業健康領域罰款6.6萬元，占0.3%;煙花爆竹領域罰款2.1萬元(沒收違法所得、非法財物市值約13.9萬元)，占0.1%;危險化學品領域罰款1.36萬元，占0.1%。特別是建設施工領域，全年僅罰款6.7萬元，相對于全縣342萬方的在建體量和134.2億元的建筑業產值，以及排查出的2504個安全隱患，出具的76份限期整改通知書來說，處罰金額偏少，震懾力不足。其他諸如煤礦、水上交通、森林防火、工商貿其他等領域，處罰金額竟為“零”?！皥谭ú粐?，處罰偏軟，下不了狠手，收不到效果”依然是制約全縣安全發展的頑疾。

(五)鄉鎮、部門工作落實不細致、不到位。

從縣政府常態督查組通報的情況來看，少數鄉鎮(街道)和部門安全工作仍不扎實、履職還不到位。一是部分鄉鎮、街道安全工作會議記錄、檢查臺賬不齊不全，基礎資料整理零亂，未歸檔歸類。二是個別單位分管領導多次以種種理由回避督查，忙于其他行政事務，基層監管人員不熟悉相關業務;個別鎮安監人員量少質弱，未按照“357”(3萬人以下3人，3—5萬人5人，5萬人以上7人)標準配置安監力量，老齡化嚴重，人員變動頻繁;個別鄉鎮扣發安監人員津貼，影響其工作主動性和積極性。三是鄉鎮、行業監管部門各自為陣，安監辦牽頭納總、綜合監管、統籌協調作用發揮不力。

(六)企業主體責任不落實，社會安全氛圍依然不濃。

企業片面追求經濟利益，安全投入不足，設施設備隱患多;有的專業技術人員匱乏，從業人員安全素質不高;有的安全管理措施不力，規章制度落實不到位，違章指揮、違章操作現象大量存在。人民群眾較高的安全期望與自身較低的自身安全素質仍不相適應，對安全生產與生命健康的要求越來越高，對生產安全事故的容忍度越來越低，不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護別人不被傷害的“四不傷害”理念卻未根本樹立，導致部分行業領域打非治違難度依然較大。

三、持之以恒，認真抓好20xx年的安全生產工作。

20xx年是“十三五”開局之年，是全縣經濟社會發展的關鍵之年，做好全年的安全生產工作，至關重要。我們必須牢固樹立紅線意識、責任意識、擔當意識和半夜驚醒意識，深刻認識發展是政績，安全也是政績，安全才能保政績的基本政績觀，咬定減少一般事故，杜絕較大事故這一核心目標，突出“六個抓手”開展工作：

(一)抓理念融合，提升經濟安全發展水平。

黃奇帆市長在全市安全生產電視電話會議上指出，要把創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念貫徹到“十三五”的安全工作中去，要牢固樹立和踐行五大發展理念，堅持標本兼治，綜合治理，系統建設，源頭管控;要結合供給側結構型改革，加大去產能力度，努力實現有質量效益的更有安全保障的發展;要繼續開展關停并轉，對安全條件差的、安全風險高的煤礦、非煤礦山和?；髽I，按照國家政策實施新一輪的關閉，對不符合安全標準、性能低下、職業危害嚴重、工藝不達標的企業，要強制淘汰。同時要加快產業優化升級，從根本上提升經濟安全發展水平。

(二)抓“三個責任”，完善安全生產責任體系。

一是強力落實企業主體責任。一方面，要嚴格按照“五落實五到位”要求開展安全生產工作，成立企業安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任，班子成員擔任副主任，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員，必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示，切實做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。另一方面，要自覺遵守《安全生產法》《職業病防治法》等法律法規，加大力度推進安全標準化建設，建立安全技術管理體系，實行安全隱患自查自改常態化，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，及時排查治理安全隱患，降低事故發生概率。這里給大家講一個概念，就是隱患的排查，你排查到了沒有整改是失職，你沒有排查是瀆職。

二是強力落實部門監管責任。各部門要嚴格按照“三個必須”要求，把安全生產的理念、法規、手段貫穿到安全生產的全行業、全領域、全過程。各行業主管部門務必扎實推動企業安全標準化建設，把職業病防治工作納入日常監管，實現安全生產和職業病防治一體化監管。縣安監局要切實履行綜合監管職能，完善安全生產工作協調機制，推進相關部門相互配合、相互協調、形成合力，及時解決監管工作中存在的突出問題。

三是強力落實鄉鎮(街道)黨委政府主要領導責任。要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，鄉鎮(街道)黨政主要領導要親自安排安全生產工作，每季度定期召開工作會議聽取安全生產工作匯報，研究解決重點難點問題，定期不定期約談安全工作不落實、隱患整治不到位的生產經營單位負責人，切實做好安全履職臺賬。

(三)抓“兩個行動”，強化安全生產行政執法。

安全隱患具有隱蔽性、隨機性特點，非法違法生產經營建設行為更是容易死灰復燃，必須嚴格按照國務院辦公廳《關于加強安全生產監管執法的通知》(國辦發〔20xx〕20號)要求，將安全生產大排查大整治和打非治違兩大行動貫穿全年始終。一方面，推進兩大行動常態化。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點領域，校車、客車、?；愤\輸車輛等重點車輛，電梯、鍋爐、燃氣等特種設備，養老機構、中小學校、超市、網吧、ktv等重點人員密集場所，實行全年性不間斷的大排查大整治。對排查出的安全隱患，嚴格按照“五定”責任制進行整改，重大隱患實行掛牌督辦。建立打非治違聯合工作組，完善群眾有獎舉報制度，創新公、檢、法、司、監察參與機制，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。另一方面，推進安監執法規范化。進一步加強安監執法隊伍建設，充實執法工作人員，配齊監管執法、應急救援、檢驗檢測設備，提高監管檢查執法能力。全面推行檢查診斷、行政處罰、整改復查工作方法，切實增強執法檢查效能。制定執法手冊、嚴格執法程序、細化執法內容、量化執法標準、統一執法文書，積極推進表格化執法檢查。近期，高法高檢聯合發布了《關于辦理危害生產安全刑事安全適用法律若干問題的解釋》，規定原則上死亡3人或者造成直接經濟損失100萬元即可入罪。針對國有企業不怕罰款，民營企業不怕處分的現象，實施民事、行政、刑事三責同追，依法依規查處各類事故責任人;針對安全監管職責不清的問題，制定安全監管權利清單和責任清單，消除監管盲區，確保安全監管全覆蓋;針對安監執法量大面廣的實際，大力引入專家協助檢查，提高監管專業化水平。

(四)抓專項整治，增強安全事故防控能力。

要繼續開展高危行業專項整治，突出重點，切實解決安全生產基本面中存在的難點問題。道路交通方面，要持續推進“兩化一整治”，深化非法營運專項治理，繼續開展“交安”系列行動，規范建設農村“勸導站”。建設施工方面，繼續開展“兩防”專項整治，落實招標投標、施工許可、現場作業等環節安全監管責任，推動建設施工“平安卡”和現場施工視頻監控系統建設。煤礦方面，認真落實煤礦“雙七條”，推進煤礦整頓關閉工作。非煤礦山方面，推進小礦山整合關閉，開展防大面積坍塌專項治理。危險化學品方面，繼續開展危化品“四化”、煙花爆竹“五點要求”專項整治，推進“機械化換人、自動化見人”和化工裝置安全儀表先進技術。油氣管線方面，加強油氣輸送管道安全保護，嚴厲打擊管道周邊亂建亂挖等行為，集中整治違法占壓、安全間距不足等隱患。工貿方面，繼續開展涉氨制冷企業液氨使用和粉塵防爆專項整治，建立工貿行業企業分級分類監管體系。消防方面，深入開展勞動密集型企業消防安全治理，持續推進“四個能力”建設，集中整治違法違章建筑、“三合一”場所、高層和地下建筑、人員密集場所消防安全隱患。職業衛生方面，加快構建職業監控與生產安全一體化監管執法體系，加強防塵防毒防噪聲等專項治理與執法。同時，水上交通、特種設備、民爆、農機、漁船、電力、旅游、中小學校等要結合實際開展安全專項整治。

(五)抓氛圍營造，增強全社會安全發展意識。

一方面，要加強社會層面宣傳教育。充分利用墊江電視臺、墊江日報、丹鄉手機報和網絡平臺，宣傳《安全生產法》《職業病防治法》和《重慶市安全生產條例》，推進全民安全意識提升。加強企業三項崗位人員教育培訓，培訓率要達到100%。扎實開展安全生產月、職業病防治法宣傳周、安康杯競賽、安全知識“十進”活動等。另一方面，要持續推進安全社區創建。把安全社區建設作為提升群眾安全文化素質的重要載體，通過跨界合作、項目引領、持續改進，務實推進安全社區建設。要堅持社會層面宣傳教育和安全社區創建兩手抓，努力營造安全發展科學發展氛圍，引導廣大人民群眾樹立“四不傷害”理念。

要健全完善常態督查機制，進一步充實督查力量，優化督查結構，常態督查組要繼續采取“四不兩直”工作法(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層，直奔現場)，加大對鄉鎮(街道)和縣級行業部門的督查檢查力度，重點檢查工作部署、責任和措施落實情況，對督查中發現的問題，要及時通報，責令相關單位限期整改，并按時復查。要進一步完善安全生產目標管理評價體系，做到督查與考評有機結合，切實調動各鄉鎮(街道)和部門安全生產工作積極性，推動工作創新和責任落實。

同志們，歲末年初，歷來是安全生產工作關鍵時期，此時生產經營進入旺季，一些企業趕工期，搶任務，安全防范可能有所松懈。大量外出人員返鄉，探親、訪友，人流、車流劇增，交通安全隱患增加，節假日期間各種活動慶典增加，人員密集場所安全風險加大，受極端天氣影響，安全事故也易發多發。各鄉鎮(街道)、部門及單位要清醒認識當前安全生產的嚴峻形勢，進一步強化紅線意識和憂患意識，勇于擔當，積極作為，全力抓好歲末年初的工作。一是要抓好組織領導，強化責任落實，層層傳導壓力，線線分兵把守，環環工作到位，對安全工作再檢查再落實。二要細致開展安全生產大排查大整治，嚴格落實打非治違各項措施，堅決防范因非法違法行為引發的安全生產事故。三要全面排查城市運行產生的安全風險，加強橋梁、隧道、管道、公交等重要基礎設施風險管理，強化商場、車站等人員密集場所的安全管控。四要加大道路交通、煙花爆竹、?；返戎攸c行業領域的安全監管，杜絕較大事故發生。五要加強應急值班值守，嚴格執行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度，縣政府應急辦、安監局要定期抽查，把抽查作為一種常態，重要緊急情況及時上報，適時啟動應急預案，妥善應對處置，確保“兩會”和春節期間平安祥和。

糧食工作會議上的講話

這次全省糧食工作會議是經省政府批準召開的。會議的主要任務是，深入學習貫徹中央經濟工作會議，全省經濟工作會議、農村工作會議及全國糧食局長會議精神，總結20xx年糧食工作，交流經驗，分析形勢，全面部署20xx年糧食工作。下午，田承忠副省長將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我代表省糧食局向會議作工作報告。

一、真抓實干，克難攻堅，全省糧食工作實現“”良好開局。

20xx年，全省糧食部門在省委省政府的正確領導下，認真落實糧食保供穩價措施，加快推進糧食產業發展，加強基礎設施建設，強化市場監管，積極服務“三農”，全面完成了全年糧食工作各項目標任務，實現了“”發展的良好開局。

(一)全面落實宏觀調控措施，全省糧食供求和市場保持基本穩定。20xx年，省政府批準我省建立億斤地方糧食儲備和萬噸食用油儲備規模。20xx年，我們在全面落實地方儲備油規模的基礎上，認真組織落實新增億斤地方糧食儲備計劃，會同省財政廳、省農發行對市、縣級儲備糧計劃落實情況進行了檢查督辦。目前，全省億斤、萬噸地方糧油儲備全部落實到位，進一步提升了政府調控糧食市場的能力。以此同時，我們認真組織實施《湖北省地方儲備糧油管理暫行辦法》，加強配套制度建設，相繼出臺了儲備糧油倉儲管理、質量監督和財務管理等規范性文件。分3期組織省級儲備糧油財務管理制度培訓，培訓600多人次。制訂實施帳、卡、牌、簿管理，扎實開展了春冬糧油安全普查。完善財務補貼辦法，聯合省財政廳開展省級儲備糧油承儲企業審計考評，督促落實各項管理制度，進一步規范了地方儲備糧油管理。

全面落實糧食保供穩價政策措施，加強糧油市場監測，全省設立30個糧油市場監測點，定期預報價格信息。開展供需平衡調查，及時發布糧油市場行情，引導城鄉居民理性消費和市場預期。把握好儲備糧油吞吐時機，適時下達并組織完成了省級儲備糧輪換計劃2.5億斤，油脂輪換計劃1.2萬噸。開展省級儲備糧定向銷售，動用省級儲備稻谷2.6億斤投放市場。通過華中糧食批發市場拍賣成交政策性糧食163.8萬噸、食用油17.7萬噸，組織企業參加東北玉米采購，認真做好軍糧等政策性糧食供應工作。通過以上有效措施，平抑市場糧價，調劑我省糧食短缺品種，保障了軍需民食和糧食市場基本穩定，對保持全省經濟平穩較快增長、管理通脹預期、控制物價過快增長發揮了重要作用。

(二)積極協調組織糧食收購，種糧農民利益得到有效保護。各級糧食部門高度重視糧食收購工作，分品種研究分析糧油市場形勢，落實應對措施，及時向各級政府報告情況并提出工作建議。分別召開全省夏季、秋季糧油收購會議，研究部署收購工作。舉辦首期全省農村糧食經營者培訓班，培訓人員80多名。引導各類市場主體積極入市收購，加強政策宣傳和監督檢查，有力維護了收購市場秩序。廣大糧食收購工作者和農村糧食經營者常年活躍在田邊地頭，走村串戶，方便了農民售糧，活躍了糧食經濟。

20xx年，全省糧食購銷兩旺、市場活躍、秩序良好。在國家糧食最低收購價預案沒有啟動的情況下，全省納入統計的各類糧食經營企業累計收購糧食262.2億斤，同比增加38.5億斤，增幅17.2%。收購油菜籽207.6萬噸，與上年基本持平。農民出售糧油的收益比上年增加40億元以上。

(三)加快推進糧油工業發展，糧食產業化呈現良好發展態勢。隨著省委省政府農產品加工業“四個一批”工程的加快實施，特別是相關配套政策措施的相繼出臺，為我省糧油工業發展注入了強大動力。去年，省政府田承忠副省長主持召開全省糧油工業發展聯席會議，進一步明確了糧油加工業發展方向和相關措施。我們抓住機遇，乘勢而上，進一步加大工作力度，在荊州組織召開了全省糧油工業現場會，總結經驗，明確目標和措施，調動各方面積極性，掀起了加快推進糧油工業發展的新高潮。一是以扶持發展“十強龍頭企業、十優品牌企業、十佳特色企業、十個成長型企業及十大加工物流園區”為著力點，研究制定了具體扶持政策和評審考核、項目資金管理辦法，集中政策資金扶優扶強。全年安排貼息及獎勵項目69個，助推了以“五個十”為重點的龍頭企業快速發展。二是以“誠信、健康、共贏”為主題，成功舉辦20xx第十三屆湖北糧油精品展示交易會，為企業搭建了展示交易平臺，現場交易額過10億元。糧油精品展已成為我省的品牌展會。三是積極開展品牌創建和科技創新服務，組織企業申報科技獎勵項目。引導企業開展科研攻關，開發高科技含量產品。支持服務中糧集團在鄂實施油菜籽戰略，荊州、黃岡兩個沿江項目同時投產。

20xx年，全省糧油工業保持良好發展態勢。全省糧油加工企業總銷售收入達到1352億元，同比增長37%，占全省農產品加工收入的五分之一，是全國同行業糧油工業總產值過千億元的5個省份之一。一批糧油加工龍頭企業快速發展壯大，福娃集團總銷售收入過50億元，奧星糧油、國寶橋米等三家企業總銷售收入過30億元。省委省政府表彰的農業產業化綜合十強企業，福娃、洪湖浪、奧星、國寶、廣源等5家糧油企業榜上有名,占據了“半壁江山”。洪湖浪、廣源2家企業列入全國糧食加工重點龍頭企業，全行業擁有國家級糧食龍頭企業由8家增加到10家?！跋商蚁忝住薄ⅰ疤I春珍米”獲地理標志注冊，受到省政府通報表彰。繼監利、京山兩縣被中國糧食行業協會授予“中國稻米加工強縣”之后，沙洋縣又被授予“中國油菜籽加工強縣”。由武漢工業學院與相關企業主持開發的主食方便營養化科研項目，獲得20xx年度湖北省科技進步一等獎。統籌推進國有糧食企業改革發展，引導國有、民營糧油企業經濟聯合，加強管理，搞活經營，提高效益。20xx年，全省國有糧食企業實現盈利4618萬元，與上年基本持平。

(四)加強基礎設施建設，糧食倉儲物流業健康發展。20xx年，是實施全省糧食流通基礎設施建設“”規劃的開局之年，也是我省實施中心骨干糧庫建設改造規劃的第4年。全省糧食流通基礎設施建設開局良好，全年共爭取中央和省級財政投資2.2億元，帶動地方和企業投資6.7億元，較好完成了年度投資建設任務。集中中央和省級補助資金4895萬元，對30個中心骨干糧庫進行改造。集中中央和省級建設補助及救災補助等各項資金9015萬元,扶持20個重要庫點等建設。編制下發全省糧食現代物流發展指導意見，明確了全省糧食物流建設定位和布局。研究確定了全省12個重要糧食物流節點的投資規模、主要建設內容，集中中央和省級資金6100萬元予以重點支持。目前，全省規劃的101個中心骨干糧庫建設改造項目已完成96個，全省符合現代儲糧標準的地方骨干中心糧庫倉容，從20xx年初的40多萬噸提高到200多萬噸，為今年全面完成中心骨干糧庫建設改造任務奠定了基礎。黃石、隨州等地糧食物流園區相繼開工建設。上述工作，得到了國家糧食局的充分肯定，并在全國糧食倉儲設施工作會議上作經驗交流。

(五)加大監管工作力度，全省糧食流通市場規范有序。各級糧食部門堅持以庫存監管為主線，以政策性糧食監管為重點，不斷加大糧食流通監管力度。積極組織糧油庫存清查。分別組織對全省所有中央儲備糧、地方儲備糧、最低收購價糧、國家臨時儲存糧、國有糧食企業商品糧和全省所有政策性食用油，以及承儲政策性油脂企業的商品油庫存進行了全面清查。從我省檢查和國家抽查情況看，全省糧食和食用植物油庫存賬實、賬賬基本相符，質量良好，管理規范，全省安全糧食比例達到99.6%。扎實開展各項專項檢查。共查處各類涉糧案件774例，其中，省糧食局直接受理涉糧投訴舉報14起，逐一進行調查核實，及時督促整改落實。高度關注并及時研究解決糧農反映的問題，在省政府高度重視和省農發行、中儲糧湖北分公司的鼎力支持下，經過省市縣三級糧食部門的共同努力，及時妥善地處理了個別地區小麥結算款問題，有效維護了糧農利益。

大力加強糧油質量監管。推進糧油質檢機構建設，全省22家區域性糧油質檢機構通過國家審核驗收。重點對40多個市、縣級糧油質檢機構進行技術武裝和設備更新，提升了質檢機構檢驗監測能力。加強糧食品質測報、質量抽檢和政策性糧食質量監測，對抽檢發現的衛生指標超標小麥，果斷進行就地封存，并及時向上級主管部門和省政府報告情況，爭取國家有關部門出臺處置政策。按要求組織開展問題小麥的處置工作，鎖定數量，篩選企業，定向銷售，嚴格監管，嚴防這部分小麥流入口糧市場。探索推進“放心糧油”進農村、進社區工作。引導民營糧油加工企業開發糧油終端市場，建立企業直銷供應點，建立與省直機關食堂、大專院校的直供關系;黃石、宜都、蘄春等地政府重視，部門協調配合，糧油行業協會積極發揮作用，由試點到面上逐步推廣，從城市到農村穩步推進，多種模式進行探索;依托現有的軍糧供應網點，啟動軍糧超市建設試點，為“放心糧油”工程建設探索積累經驗。

穩步推進糧食法治建設。制定下發全省糧食行業“六五”普法規劃，全面啟動“六五”普法工作。加強糧食法治建設，深入推進全省各級糧食部門依法行政和糧食行業普法依法治理，省糧食局被授予全省“法制宣傳教育和法治建設先進單位”。

(六)立足服務“三農”，糧食流通服務領域不斷拓展。服務“三農”是糧食部門的重要職責。20xx年，各級糧食部門積極參與新農村建設，服務地方經濟社會發展，取得了新成效，在實踐中拓展了糧食工作新領域。推進農戶科學儲糧工程，通過基層政府直接向農戶發放糧食豐產倉9.12萬套，超過年度計劃8萬套的14%，深受廣大農民歡迎。支持大別山試驗區建設，研究制定了《支持湖北大別山革命老區糧食經濟發展規劃》，全年支持試驗區糧食項目資金1816萬元。繼續開展扶貧開發和“616”對口幫扶，支持宣恩、英山等地發展糧食經濟。積極響應省委省政府號召，扎實開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動，達到了“機關轉作風、干部受鍛煉、農民得實惠”的目的。省糧食局和隨州等地糧食局工作組，被省委省政府授予“全省萬名干部進萬村入萬戶活動先進工作組”。積極探索服務新農村建設的新途徑，引導和支持龍頭企業發展糧油產銷專業合作社，促進土地合理流轉、發展規模種植，為農戶提供產前、產中、產后服務，開辟了服務“三農”的新天地。與省委組織部聯合出臺支持發展壯大村集體經濟有關措施，發揮部門職能優勢，通過發展糧油訂單經營等措施，服務農村經濟發展，省糧食局被評為全省支持發展農村集體經濟工作先進單位。

(七)加強自身建設，糧食部門形象進一步提升。各級糧食部門以“創先爭優”活動為契機，努力提升部門形象。轉變工作作風，積極圍繞省局確定的重點調研專題，認真開展調查研究，在全國同行業率先啟動實施優質稻谷儲存試驗，探索研究優質稻谷長期儲藏技術。圍繞慶祝建黨90周年，組織開展全省糧食系統及軍糧系統先進事跡報告會，各地相繼推出了一批先進典型，用身邊人講身邊事，進一步弘揚了新風正氣。全面實施目標責任制管理，推動工作落實。從去年底省局檢查考評情況看，各市、州糧食局職能工作目標全面完成，黨建、文明創建、綜合治理等方面成果豐碩，進一步提升了部門形象，充分展示了全省糧食干部職工昂揚向上、爭創佳績的精神風貌。

在肯定成績的同時，我們也要正視當前糧食工作存在的問題。糧食流通體制改革以來，地方糧食部門職能弱化、手段有限，承擔的責任和履職的手段不相匹配，落實糧食省長負責制、保障糧食安全任務更加艱巨。一部分干部職工思想觀念、工作方法沒有完全適應糧食工作新形勢、新任務的要求，對如何做好新形勢下糧食工作信心不足，辦法不多。國有糧食企業轉機建制任務仍然艱巨，糧食信息化和“放心糧油”工程建設，與先進省份相比還存在較大差距。我們一定要高度重視這些問題，并切實采取措施，認真加以解決。

二、解放思想，審時度勢，開啟新時期糧食工作的新思路。

20xx年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵之年，是湖北加快構建戰略支點、實現跨越式發展的關鍵之年，我們黨將召開，省第十次黨代會也將在上半年召開。年初，省委省政府連續召開兩個動員大會，部署在全省開展“喜迎、爭創新業績”主題實踐活動和“三抓一促”(抓環境、抓作風、抓落實、促跨越)活動，充分表明省委省政府搶抓機遇、把握時機，推進湖北科學發展、跨越式發展的決心。省委省政府要求，全省上下要以快于、重于、優于、好于其他地區的發展成效，以局部之“快”服務于全國之“穩”，以湖北的跨越式發展服務于全國“穩中求進”的大局。全省各級糧食部門要深入貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，進一步解放思想，增強信心，用新的視野判斷把握形勢，用新的思路謀劃糧食工作，用新的精神推動事業發展，用新的作為提升部門形象，奮力推進全省糧食經濟發展的新跨越。

(一)搶抓機遇，在促進糧食經濟科學發展上有新突破。

“”時期，我省糧食經濟面臨難得的發展機遇。國家強農惠農富農政策力度不斷加強，逐步完善糧食主產區利益補償機制，分三年取消了糧食風險基金地方配套，并將我省糧食風險基金規模由原來的14.1億元提高到17.5億元。今年國家繼續提高糧食最低收購價格，小麥(三等，下同)最低收購價提高到1.02元/斤，早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到1.2、1.25、1.4元/斤，農民種糧積極性進一步高漲?！啊逼陂g，國家擬在全國36個大中城市建設成品糧低溫儲備倉100萬噸和“北糧南運”散糧鐵路運輸通道。

省委、省政府始終把糧食工作擺在重要位置，大力實施新增百億斤糧食產能工程，提出“高價買糧”的思路，以提高糧食綜合生產能力來保障糧食安全。加快實施農產品加工業“四個一批”工程，省委李鴻忠書記在全省建設農業強省工作會上提出讓全國人民“喝長江水、吃湖北糧、品荊楚味”的目標，賦予了糧食部門更重的任務。20xx年，我省糧食生產實現“八連增”，油菜籽產量連續20xx年保持全國第一，為搞活糧食流通奠定了堅實的物質基礎。同時，經省政府批準，省財政從今年開始調整增加了省對市縣的糧食風險基金包干規模。進一步加大對糧食流通產業發展的支持力度，在保證省級儲備糧油補貼資金2.02億元全額到位的前提下，用于糧食流通產業發展的各種財政專項資金達到2.6億元。各地黨委政府也因地制宜出臺一系列政策措施，支持建立地方糧油儲備和發展糧食流通產業，為糧食經濟的快速發展創造了有利條件。機不可失，時不再來，天予弗取，反受其咎。各級糧食部門一定要樹立強烈的機遇意識和責任意識，下更大的決心、花更大的氣力，搶抓機遇，加快發展。

一要抓住糧食綜合生產能力顯著提升、糧食連年豐收、調整增加糧食風險基金規模等有利時機，在加快構建“糧源穩定、儲備充足、運轉高效、保障有力”的全省糧食安全保障體系上取得新進展。要統籌落實各項宏觀調控措施，抓緊充實和完善地方糧食儲備，建立地方儲備糧油輪換、吞吐機制，健全各項制度和管理規范。完善糧食應急預案、監測預警體系和產銷協作機制，落實糧食應急保障措施，大力提升政府調控糧食市場的能力。

二要抓住國家和省實施保增長、擴內需戰略，加強基礎設施建設的有利時機，在加快糧食流通基礎設施建設上取得新成效。要正確把握倉儲物流建設發展方向，改變單一的建庫模式，統籌倉儲、物流發展，推進大中城市應急成品糧存儲設施建設，以信息化建設為先導，構建以中心骨干糧庫、骨干收納庫和糧食整理中心為主要內容，以及以12個物流園區為重要節點、與國家糧食物流通道相銜接的全省糧食倉儲物流體系，節約物流成本，提高流通效率，保障貨暢其流。按照“機構成網絡、監測全覆蓋、監管無盲區”的要求，加快實施省市縣質檢機構建設、設備武裝和技術更新、檢驗檢測能力提升的三步走規劃。充分利用軍糧供應平臺，加強網點設施和軍糧超市建設，加快構建“平戰結合、軍民融合”和全天候軍糧供應保障體系。積極爭取各級黨委政府重視與支持，把“放心糧油”工程納入當地政府工程、惠民工程全面推進，依托多元市場主體，加快構建從田間到餐桌的糧油質量安全體系，大力提升我省糧食流通產業的現代化水平。

三要抓住省委省政府實施“四個一批”工程和中糧集團等大型企業在我省實施戰略性投資發展的有利時機，加快實現我省由糧食資源大省向糧食經濟強省的新跨越。要著眼做強做大糧油工業，充分發揮政策的引導作用，積極破解企業整合、落后產能淘汰難等制約糧油加工業發展的瓶頸問題。以更加開放的姿態，主動開展與大企業、大集團的對接，靠大聯強，借勢發展地方糧油食品產業，做強做大龍頭，提升我省糧油工業整體實力。通過實施名牌戰略和品牌整合戰略，發展糧油精深加工，延伸產業鏈條，著力打造一批知名糧油品牌，全力打造全國雙低菜籽油和芝麻油第一品牌。力爭到“”末期，全省糧油加工企業總銷售收入突破20xx億元。

(二)創新思路，在推動糧食工作上有新起色。

近十年來，糧食部門經歷了一場制度層面的巨大變革，糧食流通格局、管理體制和部門職能均發生了很大變化。各級糧食部門、新老同志和廣大糧食工作者都面臨一個新的課題，我們必須轉變職能，轉換角色，找準定位，進一步鞏固和確立“大糧食、強產業、活流通”的糧食工作新理念，立足糧食求生存、跳出糧食謀發展，切實落實“五個轉變”的工作要求，即干部轉變觀念，部門轉變職能，工作轉變方法，企業轉變機制，發展轉變方式。處理好“抓”和“放”的關系，正確把握工作的切入點和著力點，努力開創糧食工作新局面。

一是創新管理，強基固本。組織糧食收購、加強宏觀調控、保障政策性糧食供給和儲糧安全、強化糧食質量監管和全社會糧食流通監管，以及發揮國有糧食購銷企業主渠道作用等，是國務院《糧食流通管理條例》賦予糧食部門的根本職責，也是維護國家糧食安全的基本手段。對于這方面的工作，各級糧食部門要充分發揮好組織、協調、監管作用，不斷創新管理方式，在執行政策、健全制度、嚴格管理上狠下功夫，切實履行好各級糧食部門的基本職能。

二是創新理念，推動發展。沒有基本社會職能作支撐，糧食部門就會失去發展根基。但是，近幾年糧食工作的實踐表明，如果繼續沿襲老路，眼睛僅僅盯住政策性糧食業務，糧食工作是沒有出路的，更不可能有大的作為。各級糧食部門、廣大糧食工作者必須徹底解放思想，創新理念，打開思路，把更多的精力和智慧，放在推動糧食流通產業科學發展、跨越式發展上。要充分發揮各級糧食部門在規劃指導、政策引導、服務保障方面的作用，在招商引資、培育多元市場主體、總結推介典型、營造發展環境上狠下功夫，卓有成效地做好工作，做到不缺位、不越位。民營企業是糧食經濟乃至市場經濟發展中最活躍、最具創造力的企業群體，企業家是最稀缺的資源。要高度關注、積極培植多元糧食市場主體，善于同企業家交朋友，全力扶持民營糧油加工業發展。要大力創新工作方式，善于運用市場機制，在糧油市場體系、倉儲物流體系、“放心糧油”工程建設上，引入多元市場主體，吸納更多的社會資本進入糧食流通領域，為全省糧食流通產業發展注入新的活力和不竭動力。

三是創新機制，放開搞活。20xx年以來，我們按照“整合資源、精干主體、創新機制、放開搞活”的基本思路，以國有糧食企業“一縣一企”(一縣一庫)為目標，實施新一輪國有糧食企業改革。從全省情況看，大部分地區基本完成了“整合資源、精干主體”階段的任務。但是，“創新機制、放開搞活”的任務仍然艱巨。有的地方國有糧食企業戰線過長、冗員過多;有的企業資產、人員、場地閑置，依靠有限的政策性糧食已經難以為繼。必須繼續深化改革，創新發展思路，加快轉型升級。需要強調的是，收縮國有糧食戰線不是簡單地精減、合并國有糧食企業，而是更好地收緊拳頭，凝聚力量，提升實力。各級糧食部門要把國有糧食企業改革發展，放在糧食流通產業發展大格局中來審視和謀劃，按照立足存量資產重組整合、靠大聯強優化產權結構、多措并舉拓展經營空間的基本思路，積極推動國有糧食企業和糧油加工龍頭企業聯合合作，實現互利雙贏。積極推進國有糧食企業參與糧食物流園區建設，拓展企業生存空間。在經營政策性糧食業務的同時，充分利用現有資產、空閑場地，開展多種經營，加快轉型升級和創新發展，構建糧食購銷公司、中心骨干糧庫、糧食物流(產業)園區“三位一體”的地方國有糧食流通企業體系。

(三)圍繞中心，在服務跨越式發展上有新作為。

省委書記李鴻忠指出，按照社會分工，企業的職責是創造財富，政府部門的職責就是搞好服務。各級糧食部門要牢固樹立“有為才有位”的思想，切實增強全局意識和服務中心的使命感，充分發揮部門優勢，創新服務方式，豐富服務內容，著力提升糧食部門服務水平。

一是服務省委省政府的中心工作。要把糧食工作放在全省經濟社會發展的大規劃中去思考，放在構建戰略支點、實施“兩圈一帶”等重大戰略的大方略中去謀劃和推動，找準糧食部門的位置，發揮糧食部門應有的作用。二是服務“三農”。進一步強化服務意識，發揮部門優勢，鞏固發展品質測報、“兩代一換”等傳統對農服務方式，支持發展“糧食銀行”業務，大力推廣機收、烘干整理等現代經營模式，改變傳統脫粒方式，提高糧食品質，促進糧食“不落地”工程建設。大力培育和扶持發展農村糧食經營者隊伍，構建高效便民的糧食收購服務體系。培育發展新型農村糧食經營業態，鼓勵農、企聯合，發展訂單糧油經營，通過規范的土地流轉，發展糧食適度規模經營。三是服務多元市場主體。牢固樹立“產業第一、企業家老大”理念，改進和加強對糧油加工龍頭企業服務。四是服務廣大糧油消費者。自覺承擔保障食品安全的職責，加大糧油質量抽檢和監測，突出糧食收購、儲存環節糧油質量安全，更好地為廣大城鄉糧油消費者服務。五是服務地方經濟社會發展。支持推動武漢“城市圈”糧食產銷協作，積極參與、支持大別山革命老區、武陵山少數民族經濟社會發展試驗區、仙洪試驗區、中國“農谷”及荊州“壯腰工程”建設，繼續推進“616”幫扶工程，努力在推動湖北科學發展、跨越式發展中爭取更大的作為。

三、突出重點，狠抓落實，扎實做好20xx年全省糧食工作。

省委九屆十二次全會、全省經濟工作會議、農村工作會議和省十一屆人大第五次會議的相繼召開，對全省20xx年經濟社會發展作了總體部署，也為糧食工作指明了方向。根據新的形勢和上述發展思路，20xx年全省糧食工作的主要目標任務是：全省納入統計的各類糧食經營主體收購糧食170億斤以上;全省糧油工業企業總銷售收入達到1500億元，重點培植1家過60億元、4家過30億元的糧油加工龍頭企業;全面完成全省中心骨干糧庫建設改造五年規劃，完成12個重要糧食物流節點土地規劃等前期任務，落實農戶科學儲糧專項8萬套，確保安全糧油比例達到95%以上;完成糧油品質測報和質量抽檢任務，確保國有糧食購銷企業原糧出入庫檢驗率達100%;推進“放心糧油”工程及軍糧超市建設取得實質性進展，確保軍糧質量合格率達100%。完成全省國有糧食流通企業“一縣一企”改革任務，確保國有糧食儲備企業不虧損;組織完成糧油庫存檢查和糧食收購政策執行情況等專項監督檢查，保障地方儲備糧油管理制度落實，涉糧投訴舉報案件查處率達到100%。

全省糧食部門要圍繞今年糧食工作的目標任務，強化措施，狠抓落實，扎扎實實抓好以下重點工作：

(一)落實收購政策，協調組織好糧食收購。20xx年，國家進一步提高了主要糧食品種的最低收購價水平。各級糧食部門要積極組織宣傳糧食收購政策，做到家喻戶曉。加強市場供求形勢的監測分析，適時提供市場供求、價格信息服務。提前做好啟動預案的各項準備，及時進行研究部署。主動加強與農發行等金融機構的溝通，協調落實收購資金。加強與中儲糧企業協調配合，合理布設收購庫點，方便農民售糧。積極組織各類糧食市場主體入市收購，發揮農村糧食經營者隊伍作用，努力搞活糧食流通。深入一線進行檢查指導，及時發現和研究解決存在的矛盾、問題。加強對糧食收購政策落實情況的監督檢查，督導收購企業嚴格執行收購質價政策。既要防止出現農民“賣糧難”，又要防止搶購和哄抬糧價，切實維護糧食收購市場秩序。中央糧食企業和地方國有糧食企業要帶頭執行國家政策，發揮表率作用，堅持優質優價，以質論價，不壓級壓價，損害農民利益;也不得抬級抬價，損害國家利益。

(二)加強儲備糧管理，做好糧食保供穩價工作。今年，省財政再次提高了地方儲備糧保管費用標準，成本價格調整機制也在進一步協商完善之中。至此，我省地方糧油儲備規模計劃、補貼標準等均已落實，制度規范相繼出臺。下一步的任務就是創新方式，強化管理。各級糧食部門要從地方立法、輪換吞吐、倉儲管理、審計考評、質量監管及政策執行情況監督檢查等各個環節，全面加強監管。對發生轉手代儲、長期空庫、擅自動用等違法違紀違規行為，以及經營管理不善導致虧損和發生重大安全事故的企業，及時取消其存儲資格，收回相關補貼資金，并追究有關人員的責任，確保地方儲備糧油儲存安全、質量良好，關鍵時刻調得動、用得上。

要采取有效措施保障糧食供給。根據宏觀調控需要和市場價格情況，適時組織政策性糧食出庫、銷售工作。組織部分糧食品種跨區域采購，調劑短缺品種，穩定市場預期，保證市場供應。鼓勵和支持糧食產區、銷區開展多種形式的產銷合作，促進糧食有序流通。認真做好軍糧供應工作，確保軍糧供應質量。加強糧食市場監測，擴大監測范圍，加強信息監測和統計調查分析，及時提出糧食宏觀調控的政策措施建議。進一步完善信息發布制度，及時公布糧食政策信息和供求、價格信息，正確引導糧食生產、流通和消費。進一步修訂和完善糧食應急預案，細化操作方案，完善工作制度，按照有關要求增加成品糧油應急儲備。大中城市、重點地區要增加小包裝成品糧油應急儲備庫存，確保10天以上市場供應量，增強地方政府應對市場異常波動的能力。

(三)積極爭取支持，加快糧食倉儲物流建設。今年是中心骨干糧庫建設改造規劃實施的最后一年，要全面完成“一縣一庫”建設改造任務，為全省中心骨干糧庫建設改造規劃實施劃上一個圓滿的句號。從今年開始，各地要著手謀劃并啟動骨干收納庫的建設改造工作。同時，適應糧食收割、收購方式新變化，在主產區開展糧食整理中心建設試點，面向社會提供糧食清雜、烘干、整曬服務。在大中城市開展應急成品糧庫建設試點，推進城市應急成品糧存儲設施建設。組織省外學習考察，探索推進數字化糧庫建設，利用物聯網技術，建立省級信息平臺，力爭通過幾年的努力，逐步形成地方糧油倉儲信息網絡。

借鑒中心骨干糧庫建設改造經驗，加快推進省級12個物流重要節點建設。集中資金重點扶持重要節點的糧食專用碼頭、鐵路專用線、散糧接收發放設施和信息系統建設。在積極爭取國家政策資金支持的同時，進一步爭取省級政策和資金支持，采取滾動實施方式，優先支持2-3個重點項目加快建設進度，力爭盡快形成規模。以點帶面，促進全省糧食現代物流建設取得實質性的進展。

(四)堅持扶優扶強，加快推進糧油工業發展。深入貫徹落實“四個一批”工程戰略，進一步突出扶持重點，選準支持項目，落實項目貼息資金，扶優扶強。及時掌握項目進展情況，強化項目資金管理，確保項目貼息資金發揮應有的作用。積極推廣糧油加工企業整合重組典型模式，引導糧油加工企業通過自身擴張、整合重組、科技創新等多種途徑做強做大。抓住中糧集團等大型企業在我省擴大投資、實施全產業鏈戰略的機遇，引導龍頭企業主動對接，靠大聯強，開展合作聯合。繼續辦好糧油精品展示交易會，探索新的辦會形式，豐富展會內容，提高展會效益。組織本省龍頭企業參加國內大型展示交易活動，積極探索企業文化和精品名牌展示新途徑。組織銀企、科企、校企、超企等多形式和多領域的對接，促進企業交流、合作與發展?？偨Y推介成功經驗，創新發展模式，調動各方面積極性，深入推進“放心糧油”進農村、進社區。

(五)扎實推進依法管糧，維護正常糧食流通秩序。深入貫徹落實《糧食流通管理條例》和全省糧食行業“六五”普法規劃，扎實推進各級糧食部門依法行政，做好行業普法依法治理工作，提高依法行政能力和水平。深化糧食行政審批制度改革，積極推進《湖北省地方儲備糧油管理辦法》立法進程，繼續做好糧食收購資格和中央儲備糧代儲資格審核工作，規范企業收儲行為。

全面加強糧食流通監督檢查。強化糧油庫存監管，積極貫徹在地檢查原則，完善檢查方案，優化檢查方法，建立和完善糧油庫存檢查專家庫，組織做好糧油庫存檢查工作。強化政策性糧食購銷監管，重點抓好糧食最低收購價政策、國家臨時收儲政策落實情況，以及政策性糧食出庫的監督檢查。強化對全社會糧食流通監管，著力維護糧食流通秩序。對違法違規行為，特別是國有糧食流通企業違反國家糧食政策、損害種糧農民利益的行為，要堅決予以查處。扎實開展糧食流通監督檢查示范單位創建活動，加強行政執法隊伍建設，進一步提升依法管糧水平。

進一步落實糧油質量安全監管責任，加強糧食收購、儲存、運輸和政策性糧食購銷活動中的糧食質量檢驗監測與監管。扎實開展糧油品質測報和質量監測，制定和完善糧食質量安全事故應急、追溯等制度。重點推進糧食主產縣市和企業糧油質檢機構建設，提升檢驗監測能力，加快構建覆蓋全省的省、市、縣三級糧油質量監測體系。

(六)以開展主題實踐活動為契機，全面加強糧食部門自身建設。在抓好糧食業務工作的同時，各級糧食部門要進一步重視和加強部門自身建設。以開展“喜迎、爭創新業績”主題實踐活動暨“三抓一促”活動為契機，扎實開展“創新管理年”活動，結合糧食收購，組織大批機關干部下基層，深入了解糧情，問計于民。認真落實“三短一簡”(開短會、發短文、講短話、簡辦事)措施。全面實施糧食工作目標責任制管理，切實精簡和規范各種達標評比表彰活動。今后每個五年規劃之內，省局不再就某項糧食業務工作對市、縣糧食局進行評比表彰。針對基層糧食企業(單位)和一線糧油保管員、檢化員和糧食流通統計員，適時開展必要的評選表彰活動，以樹立基層典型，促進糧食流通工作重心下移。進一步加強糧食干部職工隊伍建設，繼續開展糧食工作重大問題調查研究。切實把廣大糧食干部職工的心思和精力集中到干事創業上來，落實到解決實際問題上來，體現在推動湖北科學發展、跨越式發展上來，以實際行動踐行省委提出的“以非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之舉措，擔當助推湖北科學發展、跨越式發展非常之事”的要求。要積極爭取各級黨委政府對糧食工作的重視與支持，加強同相關部門的溝通協調，進一步營造糧食工作的良好環境。深入推進國有糧食流通企業改革發展，切實把“一縣一企”改革工作落實到位。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷加強和改進黨建、文明創建、綜合治理、安全生產等各項工作，有效發揮糧食行業協會、學會的作用，進一步營造全省糧食系統團結和諧的氛圍。

同志們，20xx年糧食工作任務艱巨，責任重大。我們要按照省委、省政府的要求，始終保持創先爭優、奮發有為的精神狀態，以更新的思路、更實的舉措和更優的作風，全力做好今年糧食各項工作，以穩中求進、好中求快的新業績，助推湖北科學發展、跨越式發展，以優異成績迎接黨的和省第十次黨代會的勝利召開!

安全生產工作會議上的講話稿

同志們：

今天召開這次會議，主要議題是通報xx公司職工鉛中毒事故情況，安排部署安全生產緊急大檢查工作。主要目的是確保不再出現驚天動地、影響惡劣的安全生產事故，確保全市人民生命財產安全。下面，我講三個方面的問題。

全面審視我市當前安全生產工作，可以毫不夸張的說，工作基礎不牢、存在問題很多、形勢相當嚴峻，突出表現在以下幾個方面：

1、近期安全生產事故頻繁發生。xx月x日xx景區發生特大交通事故，造成x人死亡，xx人受傷；xx月xx日xx工業有限公司發生鉛中毒事件，造成xx人中毒。這兩起典型事故在全市上下造成了惡劣影響，給我市的各項工作帶來了極大的被動，再一次給我們敲響了警鐘，如果再不撲下身子，真抓實干，全力做好安全生產工作，必將給人民群眾的生命財產安全造成更大的損失和更嚴重的后果，我們將無以面對全市xx萬人民。

2、職能部門安全監管工作還存在不少漏洞，特別是對非公有制小企業安全生產的監管亟待加強。目前，我市各類非公有制小企業普遍存在規模小，設備簡陋，生產方式落后，安全保障條件差等問題，從業人員缺乏崗前培訓和安全教育，缺乏必要的安全生產知識和操作技能，加之企業經營者受經濟利益驅動，要錢不要命，不顧工人死活，違章指揮、無證操作、冒險作業現象大量存在，導致事故頻發。今年以來，發生的12起工礦企業事故中有9起發生在非公有制小企業，絕大部分原因是從業人員不具備必要的安全生產知識而盲目上崗、違章作業、無證操作、防護措施不到位。在這里，我們不禁要問，發生這么多事故，職能部門到哪里去了？是干什么吃的？是如何監管的？監管措施是不是真正到位？職能作用是不是真正發揮？很值得我們深思。

3、個別鄉鎮、辦事處對安全生產工作重視不夠，措施不力，安全監管力量較為薄弱。近期，市委市政府連續召開安全生產工作會議，對安全生產工作進行專題部署，但仍有部分單位置若罔聞，當成耳旁風，領導不重視，措施不到位，工作不得力。對安全生產工作不是放在心里，抓在手上，落實在行動中，而是滿足于以文件傳達文件，以會議貫徹會議，就是不去抓落實，上邊工作催的緊，應付一陣，上邊不催就不干，把人命關天的大事當成兒戲，漠不關心。甚至出現問題后仍隱瞞不報，又捂又蓋，貽誤戰機，錯過最佳處理時間。說輕了你是玩忽職守、失職瀆職，說重了你就是草菅人命，就是對人民的犯罪！

4、部分生產經營單位安全生產事故隱患整改不力。目前，我市各類生產經營單位都不同程度地存在著各類事故隱患，包括重大事故隱患。但部分生產經營單位對存在的事故隱患熟視無睹、視而不見，主觀上根本不重視，抱著僥幸心理和糊涂認識，得過且過，總認為事故不會發生在自己頭上，災難與自己無緣，就是存在點隱患也無所謂。職能部門督促檢查時，當面承諾要立即整改，背后卻我行我素，給事故的發生埋下“禍根”。

安全生產事故一次又一次的發生，說明安全生產工作是一項復雜性、艱巨性、長期性的工作，要求我們必須牢固樹立堅持不懈、長期奮斗的思想，進一步增強做好安全生產工作的使命感、責任感、緊迫感。

實踐證明，實施安全生產大檢查是解決安全生產主要矛盾，遏制各類事故特別是重特大事故發生的有效措施。為進一步做好全市安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全，市政府決定在全市范圍內緊急開展一次為期10天的拉網式安全生產大檢查，推動全市各級各部門及廣大企事業單位加強安全生產的監督管理，進一步健全完善各項安全規章制度，認真落實安全生產責任制及各項安全防護措施，切實整改消除各類安全隱患，積極預防各類安全事故發生。方案已經印發給大家，請各單位嚴格按照方案要求，不折不扣地抓好落實。

這次檢查的原則是“邊檢查、邊整改、邊關閉取締”，檢查的重點是近年來事故多發、易發領域；檢查方式以各企事業單位自查自糾為主，各鄉（鎮、區）、街道辦事處、各行業管理部門進行全面檢查，市政府組織重點督查；時間安排從即日起到11月25日。

檢查的重點內容為：

2、鍋爐、壓力容器（管道）、電梯等特種設備、設施的檢測、檢驗和安全運行情況；

4、歷次安全生產檢查中查出的事故隱患、整改情況及重大危險源監控情況；

6、敬老院房屋、設施的安全情況；

7、煤礦及非煤礦山企業，特別是各類小型煤礦和小型非煤礦山企業的安全生產情況；

8、交通運輸企業，特別是客運企業和個體運輸戶的安全運營情況；

9、建筑企業及各類建筑工地的安全施工情況；

10、非法生產經營單位的查處取締情況；

14、聯營、私營、外資企業和個體工商戶安全生產經營情況；

15、道路交通事故多發地段的安全警示標志設置及交通疏導情況；

16、各類企業、個體工商戶職業病防治情況；

17、山區、農村山體滑坡、泥石流、崩塌、地面沉降等地質災害隱患排查、預防情況。

相關要求是：

1、各鄉（鎮）、區、街道辦事處和各相關部門對此次檢查要認真負責，周密安排。要深入一線，深入到易發生事故的特種行業、企業和工作場所，認真檢查、督查，切實幫助企業解決安全生產工作中存在的實際問題，嚴防走過場，流于形式。要切實做到“誰檢查、誰簽字、誰負責”，對每處事故隱患（危險源）都要認真登記，督促整改并存檔備案。

2、各級各部門對本轄區、本部門安全大檢查情況要填寫《安全生產檢查情況匯總表》和《事故隱患檢查情況匯總表》，對檢查出的事故隱患要逐一填入《事故隱患情況明細表》，并跟蹤報告安全隱患整改情況。11月26日之前各單位要把所有報表和活動總結由一把手或主持工作的領導簽字后報市安監局。

3、市政府辦公室督查科及市安監局要成立專項工作督查組，加大對全市各級各部門安全生產大檢查工作的督促檢查力度，堅持天天督查，天天通報。對于存在安全隱患且整改不力的生產經營者，將按照《安全生產法》的有關規定給予嚴厲處罰；對不具備安全生產條件或拒絕接受檢查的企業和單位，要依法予以關閉取締；對于工作中因嚴重失職、瀆職、玩忽職守造成安全生產事故的責任單位和責任人，將按照有關規定予以嚴肅處理。同時，公安、電力部門要抽調精干力量，組成專門工作隊，全程配合督查組深入一線進行督導，對存在嚴重安全事故隱患拒不整改和抗拒安全生產大檢查的生產經營單位，要硬起手腕，加大力度，決不留情，該拘留的拘留，該斷電的斷電。構成犯罪的，依法從嚴、從重、從快追究其刑事責任，走上線、頂滿格。

安全生產能否搞好，最關鍵、最重要、最具決定性的因素是要看安全責任是否落實。要明確兩項安全責任：一是政府和有關部門的安全責任。各級政府和職能部門，都有相應的安全生產監督管理職責。各單位、部門，特別是領導同志，對安全生產都要樹立強烈的憂患意識，以"重于泰山"的工作責任感和歷史責任感去落實好這項工作。二是企業的安全責任。企業是安全生產的主體，也是搞好安全生產的根本。各行各業都要正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，嚴格遵守有關安全生產法律法規，健全落實各項安全管理制度，增強安全生產自我約束能力。

安全生產是一項全方位、全天候、全社會的綜合系統工程，并不僅是政府和企業的工作，也是全社會各界、各階層人人有責的事情，我們都要共同參與、共同承擔安全生產這份社會責任。具體工作中，要落實“四抓”：

1、抓領導。

在這次安全生產大檢查中，各級各部門的主要領導作為安全生產第一責任人，要主官到位，親自抓，上前線，把近期的主要精力投放到此項工作中，聚精會神，全力以赴，深入事故多發領域和重點企業、重點場所、重點部位，親自排查事故隱患，現場解決實際問題。

2、抓排查。

此次安全生產大檢查，標準高、要求嚴、涉及面廣，要在以往排查的基礎上，做到嚴而又嚴、細而又細、深入再深入、具體再具體，決不能走馬觀花、蜻蜓點水，要把排查觸角延伸到生產經營單位的角角落落、方方面面，對轄區內的所有安全隱患要登記造冊、分類排隊，做到底數清、情況明，不放過任何蛛絲馬跡。

3、抓整改。

對排查出的各類事故隱患，要按照定整改時間、定整改責任人、定整改措施的“三定”原則，進行全面、徹底、扎實的整改，整改要一步到位，決不能半途而廢，更不能束之高閣、高高掛起，不能出現治標不治本，雨過地皮干的情況。整改情況采取日報制，每天上午8點前書面上報市安監局，有事報事，無事報平安。

4、抓監管。

各相關職能部門要按照“誰主管誰負責”的原則，從現在開始，加大對本系統、本地區、本行業的安全生產工作監管力度，該讓其整改的要限期限時限標準進行整改，該停產的停產，該關閉的關閉，該取締的取締，要狠抓落實，一抓到底，跟蹤督察，堅決消除各種危險隱患。另外，新聞單位要加大監督力度，對重大事故隱患和抗拒檢查的事例要進行公開曝光。

同志們，安全生產已經成為社會各方關注的焦點。安全生產情況的好壞，直接影響到市委市政府的形象，直接關系廣大人民群眾的切身利益。希望通過全市上下的共同努力，把安全生產工作做好，共保一方平安，促進經濟發展。

縣安全生產工作會議上的講話

同志們：

今年以來，針對全國、全省、全州安全生產工作面臨的嚴峻形勢，國務院、省政府、州政府分別于20xx年1月6日、1月18日、1月22日召開了全國、全省、全州安全生產電視電話會議，充分體現了上級黨委、政府對抓好今年安全生產工作的高度重視。今天，經縣委、縣人民政府研究，決定在這里召開全縣20xx年安全生產工作會議，這次會議的主要任務是：貫徹落實、的重要批示和全國、全省、全州安全生產電視電話會議精神，總結回顧20xx年安全生產工作，深入分析安全生產工作面臨的形勢，安排部署20xx年安全生產工作。剛才，副縣長、縣公安局局長仲武同志通報了全縣20xx年道路交通和消防安全工作情況，并對道路交通和消防安全工作進行了安排部署，我完全贊同仲武同志的意見?？h人民政府分別與2個鄉鎮、2個縣級部門、2個重點企業簽訂了《20xx年安全生產責任狀》。會后，請大家按照仲武同志的要求和責任狀確定的目標任務認真抓好落實。下面，我講四點意見：

一、客觀評價，20xx年安全生產工作取得明顯成效。

20xx年，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”活動為主線，以夯實安全生產基礎為重點，全面推進安全生產標準化和安全監管能力建設，有效防范特別重大事故(指造成30人以上死亡或者100人以上重傷或者1億元以上直接經濟損失的事故)、重大事故(指造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重傷或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故)、較大事故(指造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故)、一般事故(指造成3人以下死亡或者10人以下重傷或者1000萬元以下直接經濟損失的事故)的發生，安全生產形勢持續穩定，經濟社會實現安全發展。主要體現在以下六個方面：

(一)安全發展理念更加深入?？h委、縣人民政府始終把人民生命安全放在首位，把“發展經濟決不能以犧牲人的生命為代價”作為一條不可逾越的紅線，絕不要黑色的、帶血的gdp，始終將安全生產納入經濟社會發展總體規劃。各鄉鎮、各部門、各企業堅決貫徹落實縣委、縣人民政府的這一發展戰略，把安全生產與轉方式、調結構、促發展緊密結合起來，從根本上解決安全與發展的關系問題，基本構建了“三大體系”(構建宣傳教育體系，提升安全生產合力;構建事故防范體系，提升綜合監管能力;構建安全保障體系，提升剛性管控效力)，樹立起“大安全”的觀念，增強了“以人為本、安全發展、科學發展”的理念，突出建設制度化、常態化、長效化的安全生產工作機制，形成了安全生產工作“全縣一盤棋、上下一條心、各級一起抓”的良好工作局面。

(二)安全生產責任制得到落實?？h委、縣人民政府歷來高度重視安全生產工作，縣委會、縣政府常務會分別4次專題聽取安全生產工作情況匯報，還先后組織召開了綜合性和專項性安全生產工作會議7次，分析安全生產形勢，研究部署安全生產工作。認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)的要求，不斷健全完善安全生產責任體系和長效機制，黨政主要領導全面履行安全生產“第一責任人”的責任，帶頭狠抓安全生產工作落實，強化安全生產監管，層層簽訂安全生產目標責任狀2918份，構建了橫到邊、縱到底的安全生產監管網絡，安全生產責任制得到有效落實。

(三)打非治違取得明顯成效。通過專項檢查和聯合執法等形式，深入開展安全生產“九打九治”打非治違專項行動，綜合運用法律、行政、經濟等手段，嚴厲打擊安全生產領域的非法違法行為。20xx年，安全生產行政執法累計處罰63萬元，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為3950起。同時，縣委、縣人民政府繼續保持對礦山“打非治亂”的高壓態勢，全縣共投入專項經費200余萬元，出動車輛229臺(次)，搗毀非法機械設備1277臺(套)、工棚274個，收繳雷管589枚、炸藥135.44公斤、導火索65米、柴油5010公升、汽油75公升、精礦11187公斤、綠柱石37公斤，教育遣散非法盜采礦人員1133人。

(四)安全生產檢查成效突出。堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，按照“三個一”(不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患)的要求，對道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防、特種設備、學校、食品等方面組織開展了7次全縣性的安全生產大檢查，并啟動了專家排查安全隱患工作，對安全生產中存在的事故隱患認真督促整改，有效遏制了生產安全事故的發生。20xx年，出動人員2853人(次)，開展現場監管監察1221次，發現各類事故隱患2040條，發出整改指令370條，完成隱患整改2037條，整改率達99.8%。

(五)強化安全生產源頭管理。嚴把安全許可準入關，嚴格實行準入門檻，對2戶煙花爆竹批發企業、4戶加油站、4戶非煤礦山企業、2座尾礦庫的安全許可延期進行了初審，對2戶煙花爆竹倉庫搬遷項目選址進行了現場審查，對6個新改擴建項目安全“三同時”進行了審查。繼續在非煤礦山采選廠、冶金等工貿行業推廣安全生產標準化建設，共有5個非煤礦山采選廠、5戶冶金等工貿企業簽訂了安全生產標準化建設服務協議。加強對危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品運輸車輛和旅游包車及三類以上班線客車gps定位系統的監管，確保gps定位系統真正發揮作用。

(六)生產安全事故得到控制。加強安全生產監管，精心組織專項整治，積極整改事故隱患，安全生產事故得到有效遏制。20xx年，全縣納入州統計上報的生產經營性安全事故6起，死亡5人(重點項目建筑施工事故2起，死亡2人;生產性道路交通事故4起，死亡3人)，直接經濟損失120萬元。與去年同期相比，呈現出“四減少四下降”的特點(事故起數減少2起，下降25%;死亡人數減少2人，下降28.6%;受傷人數減少11人，下降64.7%;直接經濟損失減少71萬元，下降37.1%)。全年生產安全事故死亡人數占州下達控制指標的(6人)83.3%，未出現指標超控現象。同時，嚴格按照安全生產事故“四不放過”(事故原因未查清不放過、事故責任和職工未受教育不放過、防范措施未制定和落實不放過、責任人未按照追究制度追究不放過)的原則，依法進行事故調查處理，事故按期結案率達100%。

以上這些成績的取得，是各鄉鎮、各部門、各企業高度重視和真抓實干的結果，是安全生產戰線廣大人員辛勤努力和共同奮斗的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府向長期奮戰在安全生產一線的同志和關心支持安全生產工作的人員表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，大家也要清醒地認識到安全生產工作面臨的嚴峻形勢。從納入統計的生產經營性安全事故情況來看，全縣安全生產形勢總體穩定，死亡控制指標執行情況良好。但由于全縣安全生產意識淡薄、安全基礎設施薄弱、安全投入嚴重不足、安全監管方式滯后，加之現在正值年末歲首和春節即將來臨，給道路交通、煙花爆竹、消防火災等方面的監管帶來了很大壓力，全縣安全生產形勢依然十分嚴峻。

(一)必須從全國重特大事故中汲取深刻教訓。20xx年，全國共發生重特大事故42起，平均每9天發生一起;全州共發生各類生產經營性安全事故和非生產經營性安全事故717起，平均每2天發生一起。全國全年發生4起特別重大事故，造成重大人員傷亡，尤其是江蘇昆山“8·2”特別重大鋁粉塵爆炸事故，造成群死群傷，損失十分慘痛，教訓極其深刻。近半個月以來，黑龍江哈爾濱、云南大理相繼發生了2起消防火災事故，北京清華附中、湖南郴州相繼發生了2起在建工地垮塌事故，廣東佛山、河北唐山相繼發生了2起氣體爆燃事故，上海外灘發生群眾聚集踩踏事件導致36人死亡、47人受傷。以上這些重特大事故的發生，造成重大人員傷亡和財產損失，傷亡巨大，損失慘重，影響惡劣，引起黨中央和國務院的高度重視。中央到地方對生產安全事故的行政問責發出了同一個警告：沒有任何一種權力是可以怠慢的、放任的，沒有哪一個官員是好當的、不用負責任的!而安全生產首當其沖，民生問題安全第一，安全問題生命至上。因此，各鄉鎮、各部門、各企業務必按照“以人為本”的要求，進一步提高認識，把安全生產工作擺到更加突出的位置，在思想上查缺失、在工作上查問題、在措施上查漏洞，努力保持全縣安全生產的平穩態勢。

(二)必須從全縣非生產經營性安全事故中引起警覺。20xx年，除納入州統計的生產經營性安全事故外，全縣還發生了消防火災事故15起，直接經濟損失10.42萬元;發生一般性道路交通事故12起，造成4人死亡、6人受傷;發生溺水、坍塌、取暖中毒等安全事故5起，造成4人死亡、1人受傷。在20xx年1月8日，麻栗鎮牛滾塘村委會坪寨村小組發生了一起用煤炭取暖中毒導致母子2人死亡的事故。以上這些非生產經營性安全事故的發生，教訓十分慘痛，由此看出，全縣安全生產形勢十分嚴峻，安全監管任務還非常艱巨。因此，大家務必汲取血的教訓，特別是要從別人看自己、從現象看實質、從事故看隱患、從機制看責任，居安思危，加大安全生產工作力度，堅決遏制安全事故的發生。

(三)必須解決好當前安全生產工作中存在的突出問題。當前，通過拉網式的安全生產大檢查和開展安全生產“九打九治”打非治違專項行動，發現相關企業還存在以下問題：一是安全主體責任落實不到位。部分企業對安全生產工作認識不高、重視不夠，安全管理隊伍建設滯后，安全生產管理的基層基礎十分薄弱，開展安全生產隱患排查不到位，安全隱患還不同程度的存在。二是安全生產投入不足。部分中小微企業生產條件簡陋，技術裝備和管理手段比較落后，安全設施設備不到位;不少企業目前尚處在資本原始積累階段，投入不到位，生產規模小，工藝落后，裝備水平低，技術條件差，安全保障程度嚴重不足。三是從業人員安全素質不高。農村勞動力進城大多從事苦、累、險的工作，加上文化素質不高，安全作業能力弱，易引發安全生產事故;非公有制企業既是社會就業的主要場所，也是低素質勞動力比較集中的領域，這些企業對安全生產自我培訓教育的能力極低，無力進行崗位培訓，也不重視員工的安全知識教育。四是管理不到位。大多數非公有制企業是由家庭小作坊發展起來的，在安全生產方面既有不重視的問題，也存在著無人管、不會管、管不好安全生產的問題;不少企業規章制度不健全，事故隱患較多，違規違章作業普遍存在。同時，在一些未納入生產經營性安全生產統計范圍內的領域，安全監管還很滯后，一些農村建房在安全管理上都是憑經驗主義，發生事故后又沒有賠償能力，安全隱患存在無人管、無能力整改和沒有人督促的現象。此外，全縣的安全生產監管工作仍然存在一些突出問題：一是安全監管責任落實不到位。一些鄉鎮、部門沒有層層落實安全責任，造成安全生產責任懸空，責任制無法落實;有的安全生產責任書的內容不具體，沒有對目標任務進行分解、細化，沒有落實責任制的具體措施和有效辦法，雖然層層簽訂責任狀，但落實不到位;一些鄉鎮、部門對責任制落實情況的跟蹤、監督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒有落到實處。二是工作創新不夠。隨著經濟發展和社會進步，保障廣大人民群眾安全健康權益面臨繁重任務，大多數鄉鎮和部門工作疲于應付，缺乏安全生產工作的創新能力。三是安全監管能力不足。目前，雖已建立了縣、鄉兩級安全監管網絡，但由于機構改革，導致一線安全生產監管人員變動大，監管人員大多數都是兼職，工作量大、業務欠缺，加之安全監管裝備配備不到位，安全監管能力還滿足不了安全生產工作的需要。對此，我們絕對不能掉以輕心，絕對不能盲目樂觀，絕對不能有絲毫懈怠，務必從全局的高度，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，采取積極行之有效辦法，全力抓好安全生產工作落實。

當前，春節將至，全國、全省、全州“兩會”即將相繼召開。時值年末歲首，人流、物流、車流大幅增加，廠礦、企業、建設工地趕時趕工現象突出，非法盜采礦產資源現象依然存在，誘發安全事故的不利因素增多，是各類安全事故的高發期、易發期。在這一特殊時期，誰不重視安全生產，誰就是缺乏政治敏銳性;誰不抓好安全生產，誰就是失職瀆職。因此，各鄉鎮、各部門、各企業務必克服麻痹松懈情緒，警鐘常鳴，言危求進，在思想上更加高度重視、在措施上更加切實有力、在工作上更加求真務實，扎實抓好當前安全生產工作。

(一)集中開展安全隱患排查和整治行動，確保重點行業領域安全。一要集中開展安全大檢查。各鄉鎮、各部門、各企業要認真貫徹落實上級安全生產會議精神，切實抓好當前特別是春節和“兩會”期間的安全生產工作。落實屬地管理和安全生產責任制，針對年末歲首安全生產工作特點，切實加強各重點行業、領域的安全監管，在節前集中開展安全大檢查，確保安全穩定。二要扎實開展隱患排查治理行動。針對本轄區、本行業、本領域、本單位安全生產存在的突出問題和薄弱環節，開展全面、徹底的排查，重點排查道路交通、水上運輸、建筑施工、非煤礦山、消防、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、特種設備等重點行業領域的事故隱患。對排查發現的隱患，能立即整改的要立即整改;不能立即整改的，要落實責任、資金、措施，限期整改并加強監控。對重大隱患，要實行掛牌督辦、跟蹤治理，逐一整改，一時難以完成整改的，節日和“兩會”期間要安排專人盯守，實行24小時嚴密監控。充分發揮群眾監督作用，加強輿論引導，動員、鼓勵全社會關注和參與安全隱患排查治理工作。三要繼續嚴厲打擊非法違法行為。進一步加強聯合執法，繼續加大對無證或證照不全、關閉取締后又擅自生產、經營、建設，停產整頓后違規生產(建設)，重大隱患隱瞞不報或不按規定期限整治等非法違法行為的查處力度，督促企業落實安全生產主體責任。四要進一步推進安全專項整治。把非煤礦山作為重中之重，繼續抓好礦山的巡查、監控，嚴防透水淹井、垮塌、片幫冒頂等事故發生。加強對危險化學品、民爆器材的存儲、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全監管，切實防范泄漏、污染和爆炸等事故發生。全面落實人口密集場所、木材加工、用氣、用電、用油、用火等其他行業領域安全監督措施，有效防范各類生產安全事故。五要認真做好在建項目的安全檢查。重點對建筑、水利、交通、國土等項目建設施工工地的安全檢查，加強對炸藥臨時存儲點、施工現場、采石場等重大危險源的監控，同時引導項目建設業主強化現場安全監管，及時掌握安全生產動態，做好安全監測和事故預防，正確處理好生產進度與安全生產的關系，杜絕盲目趕工期搶進度而引發安全事故。六要全力抓好食品安全專項檢查。以實施“食品放心工程”為主線，以加快食品安全信用體系建設為重點，繼續開展食品安全整頓，強化食品源頭污染治理、生產加工、流通消費等關鍵環節的監督檢查，加強對重點區域、重點環節、重點對象、重點品種的監管，逐步建立起食品生產加工、流通經營、餐飲消費的全過程監管鏈條，完善食品安全應急機制，增強食品監管合力，保障人民群眾飲食安全。

(二)突出抓好交通運輸和人員密集場所安全監管，著力維護社會安全穩定。春節前后是交通運輸的高峰期，也是交通事故的易發期、多發期。交通、公安、交警、道路運輸等部門和各鄉鎮要進一步完善“春運”工作方案，以省道、縣道公路為重點，以鄉村公路為難點，抓好道路巡查，對重點路段實施有效監控，及時發現和消除道路交通事故隱患，堅決打擊非法車輛、非法運輸、非法駕駛等“三非”違法行為。針對節日臨近，文化、旅游、娛樂、商貿等活動增多的特點，切實加強人員密集場所安全管理，對節日期間舉辦大型活動的，主辦單位必須事前制定應急預案，并報經有關部門批準執行。消防等部門要會同有關部門和鄉鎮對車站、商場、娛樂場所、賓館飯店、網吧、學校、醫院等人員密集場所等易燃易爆單位、易發生火災的密集建筑區及農村農民聚居的場所(區域)開展消防安全大檢查，督促防火措施的落實。林業等部門和各鄉鎮要抓好森林防火各項措施的落實，堅決防止發生重特大森林火災。

(三)加強安全監管監察，做好節日期間企業停產復產安全生產工作。加強對節日期間停產、節后復產企業的安全監管監察，嚴把高危行業企業節后復產驗收關。非煤礦山、危險化學品等高危行業企業要制定并嚴格落實節日期間停產檢修作業和節后復產時的安全保障技術措施，復產前要制定詳細工作方案并進行全面、系統的安全檢查。各行業主管部門要按照“誰驗收、誰負責”的原則，嚴格執行復產驗收制度，對未經驗收的高危行業企業一律不準恢復生產，對擅自復工復產的企業要嚴肅進行查處。

(四)認真落實值班制度，強化安全生產應急值守工作。各鄉鎮、各部門、各企業要高度重視安全應急值守工作，嚴格執行24小時值班和領導干部帶班制度，保證1名領導干部在崗帶班，所有值班人員必須堅守崗位、盡職盡責，嚴禁擅離職守;遇到事故發生，認真履行職責，及時妥善處理。加強對安全生產重點行業(領域)、重要設施、重點單位各項應急準備工作，確保應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實。加強部門之間的溝通聯系，落實事故災難預報預警預防和協調聯動機制，切實提高應急處置能力。嚴格執行事故報送制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報，堅決防止遲報、漏報、瞞報事故的行為。對責任不落實、監管不到位、失職瀆職的，一經發現，要依法依規嚴厲問責、從重處罰，決不手軟。

四、精心謀劃，保障20xx年生產安全。

20xx年，全縣安全生產工作要堅持“以人為本、科學發展、安全發展、和諧發展”的理念，按照“牢固樹立安全發展意識，以科學的理念引領安全生產;全面落實安全生產責任，以嚴格的管理強化安全生產;扎實推進專項整治行動，以鐵腕的手段推進安全生產;注重建立健全長效機制，以堅實的基礎支撐安全生產;狠抓監管部門自身建設，以扎實的作風確保安全生產”的思路，以“堅決杜絕重大以上事故、遏制較大事故、減少一般事故”為目標，努力做到州下達生產安全事故控制指標不超控，確保安全生產形勢持續穩定好轉，切實維護人民群眾生命財產安全。重點抓好以下七個方面的工作：

(一)全力推進依法治安建設。深入學習領會上級黨委、政府關于安全生產的重要批示指示和講話精神，毫不動搖地推進安全發展戰略，始終堅守住安全發展的“底線”和“紅線”。深入宣傳貫徹新的《安全生產法》，切實弄清安全生產法的新規定、新要求，不斷強化各級各類安全監管人員的法律意識、責任意識、安全意識，切實把“依法治安、依法強安”貫穿始終，大力提升安全生產法治化水平。依據新的《安全生產法》的規定，從嚴從重懲處各類安全生產非法違法行為，對反面典型要公開曝光、強化威懾力。依法嚴肅事故查處和責任追究，繼續嚴格執行掛牌督辦制度，做到真查真究、按時結案，堅持用法律手段解決安全監管中的實際問題，在法治化軌道上加快推進安全生產工作。

(二)落實安全生產責任體系。牢固樹立安全生產“紅線”意識，真正把安全生產作為不能觸碰、不可逾越的高壓線，把“紅線”作為守護生命安全的保護線。各鄉鎮、各部門、各企業要進一步貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的相關規定，認真落實“五個全覆蓋”(制定“黨政同責”的制度性規定、政府主要領導擔任安全會主任、各鄉鎮領導干部落實安全生產“一崗雙責”、定期向組織部門和紀檢監察機關報送安全生產情況、各行業領域全面落實“三個必須”)，堅決落實企業的主體責任和黨政屬地管理責任。各部門必須按照管行業必須管安全的要求，制定完善各自監管的行業安全責任體系，于20xx年2月15日前全部完成安全生產目標責任狀的簽訂，并根據州、縣出臺的“黨政同責、一崗雙責”的相關要求，設立黨委或黨支部(總支)的負有安全生產監督管理職責的單位，要制定出臺切實可行的各單位“黨政同責、一崗雙責”實施細則和相關配套制度，特別是要落實盡責免責制度，各負有安全生產監督管理的部門，年初要制定安全生產執法計劃并報縣人民政府批準，各部門按照批準的安全生產執法計劃認真抓好落實。進一步嚴格安全生產考核，堅決落實“一票否決、黃牌警告”制度。圍繞健全安全管理機構、完善安全生產制度、加強教育培訓、加大安全投入、排查治理隱患等方面，嚴格落實企業安全生產法定職責和義務，建立自我約束、持續改進的工作機制。

(三)深化安全隱患排查治理。健全完善定期檢查、常年檢查、政府領導帶隊檢查、暗查暗訪、不定期督查安全生產工作的長效機制，堅持重拳整治，嚴厲打擊，一打到底，著力解決安全生產突出問題。深入開展安全隱患排查治理，分級分類建立安全隱患臺帳，對重大安全隱患實施掛牌督辦、跟蹤監管。深入開展企業隱患自查自改和網絡填報工作，督促企業落實主體責任，絕不允許企業“帶病生產”。扎實開展專項整治，緊緊抓住重點行業、重點領域、重點區域真打真治不放松，不斷改進工作的方式方法，努力尋求解決“打而不死、難以根絕”的有效途徑。深入開展道路交通安全專項整治，加強客運中(大)巴、危險化學品運輸安全管理，嚴格重點車輛動態監控，全面組織實施農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患治理。繼續深化非煤礦山、建筑施工、水上交通、民爆器材、特種設備、漁業船舶、尾礦庫、城市燃氣、消防、粉塵防爆等重點行業領域安全專項整治，嚴格落實安全防范措施，嚴防重特大事故發生。

(四)大力夯實安全生產基礎。繼續深入開展企業安全生產示范創建、標準化建設，規范企業安全管理、設施設備、作業現場、操作過程等環節，提高企業信息化、機械化和自動化水平。強化安全宣傳和教育培訓，深入村(社區)、學校、企業宣傳各類安全法規，不斷提高從業人員特別是農民工的安全意識和技能素質，增強全民防范意識。全面總結安全生產“”規劃，認真做好安全生產“十三五”規劃編制，科學設置規劃目標任務，研究確定重點工程項目和重大政策措施。按照“1﹢3”(企業自查、行管部門檢查、專家排查、綜合部門督查)管理模式，繼續推進安全生產網格化管理工作。

(五)嚴格安全事故責任追究。對發生的各類安全生產事故，要按照“科學嚴謹、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，加大事故查處和行政問責力度，嚴肅查處各類生產安全事故，依法依規嚴懲事故責任人。嚴格落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度，嚴厲查處事故瞞報、謊報、遲報行為，除追究事故發生單位的主要責任外，依法嚴厲追究相關行業主管部門和鄉黨鎮委、政府的屬地監管責任。對不能全面履行監管職責，對非法違法生產打擊不力，存在應關閉取締的非法生產經營單位而未徹底取締的，應停產整頓而未依法停產或檢查后仍發生事故的、安全防護措施落實不到位的、安全隱患排查治理不徹底的部門和領導，視同發生安全生產事故進行責任追究。

(六)健全完善安全應急管理。不斷完善安全生產應急救援體系，加強非煤礦山、危險化學品運輸等重點行業領域應急保障能力建設，優化完善安全生產應急預案，著力提高各類應急預案的針對性、實用性和可操作性，實現政府和企業預案的有機銜接。規范救援和現場指揮，實行科學施救、安全施救，嚴防發生次生事故，提高救援工作實效。

(七)加強安全生產隊伍建設。以開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動為契機，以全面提升安全監管人員綜合素質和黨風廉政教育為抓手，提升安全工作人員的業務水平、紀律意識、擔當意識，提高行政效能。進一步加強安全生產行政執法隊伍建設，強化基層監管執法力量，提升執法人員業務水平。加大基層安監隊伍建設，努力實現基層安監工作機構、隊伍、裝備、經費“四到位”。全面落實黨風廉政建設，增強安全生產干部的拒腐防變能力，逐步形成高效務實、依法行政、規范有序的安全生產監管體系，建設一支政治過硬、作風過硬、責任過硬的安全監管隊伍。

同志們，安全生產責任重于泰山，警鐘必須重敲長鳴。安全生產是硬指標、硬任務，是重大的政治責任。大家必須牢牢繃緊安全生產這根弦，把安全生產各項工作抓實、抓細、抓好，堅決防范和遏制各類事故發生，確保安全生產形勢穩定，努力為全縣經濟發展、社會和諧穩定創造良好的安全生產環境。

安全生產工作會議上的講話稿

各位領導、各位代表：

20xx年，公司在管理局的正確領導下，以科學發展觀和中央領導關于安全生產工作一系列重要指示為指導，認真學習貫徹局質量安全環保工作會議精神，不斷鞏固iso9000質量管理體系的運行，積極推進hse/osh管理體系的認證與運行，圍繞質量管理及安全生產管理做了一定的工作。

20xx年10月，我們通過了hse和osh管理體系的認證審核；在重點工程建上，我們嚴格按規范和標準施工，無論工程質量還是施工現場管理、安全管理等均取得了好的成績，多次得到全線質量安全綜合評比第一名。

雖然20xx年我們在質量和安全環保方面做了一些工作，取得了一些成績，但由于我們在管理工作中的失誤和不足，工作效果不盡如人意，特別是在安全生產方面，連續發生了幾起安全生產事故，給公司造成了一定的經濟損失，帶來了非常不好的影響，我們對此深感痛心，也清楚地看到了我們工作中的薄弱環節。通過對這些事故的反思，說明我們的安全管理、現場安全監督、安全教育工作還不夠扎實，職工防范風險的意識還不夠，需要在20xx年的工作中進一步的加強。

20xx年，我們將在認真宣貫本次質量安全環保會議精神的基礎上，進一步反思和吸取去年安全生產管理上的經驗和教訓，強化qhse/osh管理體系的運行，在安全管理上突出風險的動態管理，切實落實風險防范措施，積極組織對要害部位應急予案定期演練，提高公司整體對各類突發事件的應急反映能力。

第四，努力加強班組安全工作，規范資料、臺帳的填寫，把落實“二書一表”作為安全工作的主要內容，積極開展行之有效的班組安全活動，以反“三違”為重點，著重提高職工按程序、按標準工作的意識。

總之，在新的一年里，在局的正確領導下，我們有信心抓好我公司的安全生產工作，并以“零傷亡、零傷害、零事故”作為我們全年的工作目標，不斷改進管理手段和管理方法，提高管理水平，切實加強現場安全管理和監督，實現公司生產安全平穩運行，力爭跨入局安全生產先進單位行列。

在安全生產工作會議上講話

做好安全生產與消防工作，任務艱巨，責任重大，容不得半點馬虎，不能有絲毫懈怠。我們一定要克服麻痹思想和僥幸心理，強化措施，扎實工作，努力防范較大以上事故發生。那么，今天小編為大家帶來的守于安全會議。

發言稿。

的范文，希望對大家有所幫助!

今天，我們召開全區安全生產工作會議暨20xx年區安委會第一次全體(擴大)會議和全國“兩會”期間信訪安保工作會議，主要任務是：深入學習領會習近平總書記于安全生產的重要論述，認真貫徹落實全國和省市安全生產和信訪工作相關會議精神，通報20xx年全區安全生產和信訪工作情況，分析當前形勢，研究部署重點任務。前面宏亮同志和義軍同志分別通報了安全生產和信訪工作有關情況，后面建新區長還會做安排部署，會后，請大家認真抓好貫徹落實。

1月9日，國務院召開全國安全生產電視電話會議，深入貫徹習近平總書記于安全生產的重要論述，傳達學習總理重要批示精神，總結20xx年全國安全生產工作情況，對20xx年安全生產工作進行了安排部署。1月30日，省委、省政府召開了全省安全生產工作會議暨20xx年省安委會第一次全體(擴大)會議，省委林鐸書記就做好今年全省安全生產工作提出了六個方面的要求。2月13日，全市安全生產工作會議暨市安委會20xx年第一次全體(擴大)會議召開，市委李榮燦書記從講政治的高度、超常規的力度、利長遠的角度和負責任的態度等四個方面就抓好全市安全生產工作作了重要講話。全區各級各部門要認真學習貫徹全國和省市會議精神，切實把做好安全生產作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，始終繃緊安全生產這根弦，毫不松懈地推動全區安全生產工作走深做實、做細。下面，我再強調幾點意見。

一、切實認清形勢，堅決克服麻痹松懈思想。

過去的一年，全區上下深入學習貫徹習近平總書記于加強安全生產工作的重要論述和指示批示精神，全面落實黨中央和省、市重大決策部署，緊緊圍繞推動安全生產領域改革發展和防范遏制重特大事故兩大主題，扎實開展安全生產大檢查，深化九大領域專項整治，著力解決了一批重點難點問題，全區安全生產形勢持續穩定向好，實現四項事故指標“全面下降”。但是，我們也要清醒的認識到，今年全區面臨的安全生產形勢仍然嚴峻，特別是從現在到二季度末，安全生產的不確定因素很多。從自然天氣特點看，目前正處于冬春交替之際，極端天氣頻繁，道路狀況復雜，維護交通安全難度加大;春季風大物燥，是火災的高發期，防火壓力增大;同時，春季氣候漸暖，土壤解凍松軟，易發生垮塌、坍塌等現象。從政治活動節點看，全市“兩會”今天明天相繼開幕，全區和全國“兩會”也將于3月初召開，確保這一時期的安全穩定，不僅僅是一項重要的工作任務，更是一項重要的政治責任。從工作任務難點看，我區安全生產任務艱巨，人口、機動車輛、學校師生、消防監管單位、人員密集場所、高層建筑、施工工地、?；穯挝?、地質災害隱患點、特種設備等10項數據都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生產監管單位最密集、任務最繁重的縣區。從隱患問題重點看，我區在消防、建筑施工、道路交通、特種設備等多個領域仍然存在消防通道堵塞封閉、消防設施短缺壞損、施工管理松散無序、“三超行為”屢禁不止、個別區域車輛停放雜亂無章、特種設施“帶病運行”、危險物品違規運輸等一系列突出問題，潛伏著極大安全隱患。這些隱患都是我們的“心病”，如果放任不管，不僅安全生產工作會處于被動，也會給城市和人民群眾生命財產安全帶來嚴重威脅。因此，全區各級各部門要充分認識到我區面臨的安全生產形勢，時刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動上不能有絲毫放松，要堅決克服盲目樂觀，松口氣、歇一歇的傾向，切實強化紅線意識，筑牢底線思維，緊抓重點部位和關鍵環節，全面細致排查整治安全隱患，堅決堵塞安全漏洞，不斷夯實安全生產基礎，著力提升安全生產整體水平。

二、緊抓關鍵環節，全力抓好各項重點任務。

安全生產寧可百日緊，不可一日松。我區安全生產監管點多面廣、任務艱巨繁重。全區各級各部門要聚焦重點領域，嚴防重點對象，死守重點隱患，精準施策攻難點，久久為功保安全，標本兼治求長效，不斷提高全區安全生產工作水平。

一要有效強化隱患源頭治理。在1月21日黨中央召開的省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上，著眼黨和國家事業長遠發展，就防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求，為全黨同志居安思危、未雨綢繆上了深刻一課。安全生產風險是社會風險和經濟風險的重要方面，防范化解安全生產風險，關鍵是要徹底排除隱患、遏制重特大事故。去年，全區發生火災379起，經濟損失122.76萬元;生產經營性事故19起，造成18人死亡，特別是發生了穆氏火鍋店醇基燃料閃爆、金昌北路綠化帶路面塌陷等事故和事件，造成了較大社會影響，并再次給我們敲響了警鐘!安全生產必須居安思危、時刻警惕、常抓不懈，絲毫容不得馬虎、容不得僥幸、容不得自滿。全區各級各部門必須堅守底線思維，強化憂患意識，定期不定期排查、研判本區域本行業本系統的安全風險，特別是要盯緊消防、道路交通、建筑施工、油氣管道、特種設備、危險化學品、人員密集場所等重點行業和重點領域的隱蔽致災隱患，加大檢查頻次和密度，注重從源頭上查漏補缺，不留下任何一個盲點，不放過任何一個隱患，切實把問題解決在萌芽狀態，不斷提高防范化解安全生產風險的能力和水平。

二要突出抓好安全防范措施。去年底，省上出臺的《關于推進城市安全發展的實施意見》明確提出，到20xx年，蘭州城市建成區要建成與全面建成小康社會目標相適應的安全發展示范城市;新一輪全國文明城市創建工作測評體系中的負面清單明確提出“發生有全國影響的重大安全事故”將取消參評資格。因此，全區各級各部門要把牢安全“閘門”，深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市內澇、瑞德大道人行道路塌方傷人事件等災害教訓，細化各項安全措施，真正把安全工作落實到城市建設管理的各環節各領域。要進一步加大對供電、供水、供氣、供熱、道路、隧道、橋梁、通訊、防汛排澇等城市基礎設施的維護管理，從嚴從實落實屬地化管理責任，確保各類生命線運行安全;要進一步強化對項目施工工地的教育管控，積極開展宣傳指導，不斷提高企業自身安全素質和人員安全意識，扎實開展專項檢查，嚴格督促整改，確保施工作業規范安全;要進一步加大對違法建設的治理力度，堅決整治擠占排洪溝和無障礙設施、“三合一”“多合一”場所等違法生產經營建設行為，持續加強對不符合防火性能要求倉儲彩鋼房、高層外墻保溫材料的治理;要進一步加大高層建筑消防設施設備的維護檢查，及時更換破損器材，補充丟失器材，定期進行試運行，確保消防設施完備，各街道要切實把安全生產屬地化管理責任落到實處，各有關部門必須按照誰主管、誰負責的要求,認真落實部門監管責任，堅決防止各類安全事故發生。

三要突出抓好基礎保障建設?；A打不牢是最大的安全隱患。全區各級各部門要始終堅持強化基層基礎不放松，加強對重大危險源、重點部位、重點設施設備的在線監控，推廣應用物聯網技術，構建安全生產重大風險防控和隱患排查治理雙重預防體系，提高安全生產日常監管、風險分級管控、在線監測預警和應急處置能力。要盡快出臺《池區安全生產領域購買社會化服務管理辦法》，充分發揮相關專業機構在檢查指導、風險辨識、事故評估中的技術優勢，借力提升監管執法的專業性、權威性和時效性。要持續加大安全生產宣教力度，開展以農民工、新員工為重點的專項培訓，提升從業人員安全技能;教育部門要開展“小手拉大手”安全教育進校園活動，通過教育學生提高全社會安全生產意識。要深化推進依法治理，完善相關執法制度，規范安全執法行為，從嚴執法、從嚴治理、從嚴督查，嚴厲打擊各類違法違規行為，推動安全生產從行政手段向依法治理轉變。

三、推進機構改革，確保應急管理有序銜接。

目前，全區機構改革正在全面實施，應急管理體制機制正處于轉換和銜接的關鍵期，人員調整和轉隸工作已正式啟動。在這樣一個特殊時期，相關部門必須堅持改革與監管兩手抓、兩手硬，加快建立安全生產、防災減災救災和應急管理責任體系，確保改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷。

一要理順應急救援各項職責。正確處理“防”與“救”的關系，使建應急管理體系的重要內容。按照這次機構改革的目標方向，“防”是各部門的共同責任，“救”是應急管理部門的主要職責。全區各相關職能部門要堅持守土有責、守土盡責，切實履行涉及本行業領域的風險隱患排摸檢查、災害監測預報預警、防災減災項目建設等職責，全力支持、積極配合應急管理部門開展相關工作。新組建的應急管理部門要充分發揮職能作用和專業優勢，全力做好應急救援等工作，同時主動加強與相關部門的溝通銜接，健全完善機制，形成各司其職、齊抓共管、全面推進的工作局面。

二要突出抓好災害應急處置。去年，在中央財經委員會第三次會議上提出，要實施“九大工程”，把自然災害防治提升到關系國計民生的大事、對黨執政能力的重大考驗的新高度。全區各級各部門要搶抓政策機遇，積極向上爭取項目和資金支持，組織實施一批自然災害類風險隱患治理工程，提高自然災害防治能力。要健全完善相關制度，強化應急物資保障，提高組織協調能力。要堅持第一時間及時準確報告信息，為事故處置、正確決策、掌握主動贏得時間、創造條件。要堅持第一時間準確發布信息，由“兩辦”和宣傳部門進行統一把關，做到口徑一致、互通共享，防止不準確信息誤導群眾、誤導輿論，避免造成社會恐慌和負面影響。

三要強化應急管理基礎保障。這次機構改革中安全生產部門改革力度很大，涉及多方面的職責、人員調整和轉隸，但需要強調的是，新組建的應急管理部門只能加強，不能削弱。要有效整合街道現有力量，組建專門應急管理機構，承擔安全生產、應急管理和防災減災救災工作。特別是容易發生自然災害的區域街道，要重點傾斜，確保應急管理工作有場所辦公、有機構管事、有專人理事、有經費辦事。要加大科普知識宣傳和救災預案演練力度，推進防災減災救災體系建設，力爭災害發生第一時間群眾能自救互救、安全轉移，切實把自然災害影響降到最低。要強化救援物資儲備，加強救援隊伍建設，規范現場組織指揮，健全應急救援體系，最大限度減少人民群眾生命財產損失。

四、強化組織領導，切實落實安全生產責任。

安全生產是一項時刻歸零的工作。無數血的教訓表明，安全事故的發生，大多數都是責任鏈出現斷檔而引發的。全區上下必須緊緊扭住責任制這個關鍵，逐級壓實責任、層層傳導壓力，為推動安全生產工作邁上新臺階奠定基礎、提供支撐。

一要嚴格落實領導責任。去年，中央和省市委下發了地方黨政領導干部安全生產責任制規定，我區也出臺了《池區安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度實施辦法》，細化明確了各級領導、各個層面的安全生產工作職責。區四大班子縣級領導要帶頭履行包抓責任，加強對分管領域、包抓街道安全生產工作的指導調度和督促檢查;各級領導干部特別是黨政主要領導干部要切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，切實履行“第一責任人”職責，親自協調解決安全生產工作中的實際困難和重大問題，共同把安全生產工作抓實抓好、抓出成效。

二要強化部門監管責任。目前，一些行業部門安全生產責任還沒有完全厘清、職責還沒有完全理順，存在一些監管盲區和死角。對此，要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，全面落實安全生產行業部門依法監管責任，扎實抓好行業監管工作，切實增強事故預防、形勢分析、預警預測能力。要強化多部門協調聯動機制，深入開展聯合執法，督辦整治一批安全生產領域頑疾，形成強大震懾力。同時，區安委會要切實負起責任，指導督促組織各行業各單位做好對各類安全隱患的滾動排查、風險評估和監測預警，堅決遏制重特大安全事故發生。

三要突出單位主體責任。各街道和行業主管部門要督促轄區生產經營單位把安全生產作為事關企業生存發展的頭等大事來抓，加大安全投入，加強安全培訓，健全監管機構，完善安全制度，嚴格按照生產流程和操作規程生產，堅決防止和減少安全事故發生。同時，安全生產監管部門要健全完善企業安全生產不良記錄“黑名單”制度和失信聯合懲戒機制，嚴厲打擊安全生產違規違法行為。

四要嚴格落實責任追究。當前，黨中央、國務院對安全生產事故的責任追究力度越來越大，從去年全國幾起重大責任事故來看，問責是非常嚴格的。全區各級各部門要始終本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，嚴格落實安全生產追責問責相關制度，嚴厲查處失職瀆職、違法違規行為，實行“一票否決”，倒逼安全生產工作落到實處，但也不能怕被問責而在工作落實上退縮不前。區安委會要充分發揮指導協調、督查考核等綜合監管職能作用，完善落實掛牌督辦、問責約談等制度，著力提高安全監管質量和水平。

最后，我再強調一點，保障全國和全市“兩會”平穩召開是全區上下當前的一項重大政治任務。全區各級各部門要提高政治站位，強化責任擔當，切實把各項任務抓實抓細、抓出成效，真正做到心中有責、守土有責、守土負責、守土盡責。在信訪方面，節會期間，區、街兩級領導干部要值班接訪，借鑒楓橋經驗，做到小事不出社區，大事不出街道，努力把信訪問題解決在基層。對重點人員要加強有針對性的教育，實行24小時不間斷穩控。對以上訪為名聚集滋事、擾亂破壞公共秩序的違法行為，機關和有關部門要堅決嚴厲依法處置，典型案例要向社會公布，不能讓大鬧大解決、小鬧小解決的心態滋生蔓延。要提前組織好進京勸返工作，一旦接到省、市、區信訪部門通知后，必須在指定時間內組成工作組赴京開展工作。在意識形態方面，要牢牢掌握工作主動權，大力加強網絡輿情監管，及時發現、處理敏感信息，切實做好意識形態領域安全工作。在治安防控方面，要進一步加大對火車站、汽車站、學校、醫院、廣場等人員密集場所的巡防頻次和密度，深入開展對城鄉結合部、出租房、賓館、網吧等重點場所的清理清查活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，始終保持嚴打高壓震懾態勢。在城市管理方面，要保持節會期間良好城市風貌，認真做好會議駐地周邊、會場周邊、交通樞紐、繁華商業街區、背街小巷、旅游景區等重點區域、沿線道路環境衛生和公廁保潔工作，確?！皟蓵逼陂g城區整潔有序。

同志們，今年國家大事多、喜事多，做好安全生產和信訪安保工作至關重要。全區各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴格落實安全生產責任，持續強化安全防控措施，做好重大節會期間信訪安保等各項工作，為全區經濟持續健康發展和社會大局穩定創造良好的發展環境，以優異的成績迎接新中國成立70周年華誕。

同志們：

在新春佳節即將來臨之際，我們召開全區安全生產工作會議，主要任務是深入貫徹落實全國、全省、全市安全生產電視電話會議精神，牢牢把握安全生產主動權，落實落靠安全生產各項任務，切實營造安全祥和的節日氛圍，為全面振興發展創造安全穩定的社會環境。剛才，俊鵬同志傳達了全市安全生產電視電話會議精神，馬軍同志宣讀了節前安全生產檢查安排，我都同意，請各單位、各部門認真抓好貫徹落實。下面，就做好當前和今后一個時期安全生產工作，我講三點意見。

一、要“警”字當頭，堅決把安全意識提升強化。

安全生產工作不可能一勞永逸、一蹴而就，必須警鐘長鳴、常抓不懈。各戰線、各單位、各部門要認清形勢，提高認識，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅守紅線意識，強化底線思維，不斷增強做好安全生產工作的危機感、緊迫感和責任感。

一是上級的要求警示我們不能有絲毫放松。安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局。中央、省、市對安全生產工作高度重視。反復強調，人命關天，發展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線;要求安全生產“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”;提出落實安全生產責任制，管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全?？偫矶啻螐娬{，安全生產既圣堅戰也是持久戰，要堅持預防為主、標本兼治，經常性開展安全檢查，搞好預案演練，建立健全長效機制。去年，慶偉書記上任伊使，就召開全省安全生產工作座談會，研究部署安全生產工作，并多次在省委常委會議上作出具體明確的要求。在全省安全生產電視電話會議上，陸昊省長強調，要通過嚴格有效檢查、嚴肅追究責任，把安全生產主體責任落實到位，突出“嚴”和“狠”，對安全生產事故隱患嚴肅查處，防患于未然。市政府于昨天也召開了全市安全生產電視電話會議，會議對全市安全生產工作做出了明確部署，邵市長對全市安全生產工作提出了明確要求，國家、省、市對安全生產工作重視程度之高、工作措施之實、標準要求之嚴、懲戒力度之大都是空前的，我們要站在講政治的高度，切實把安全生產工作謀實、想細、做具體。

二是現實的問題警告我們不能有絲毫僥幸。過去一年，全區安全生產形勢總體平穩，全年沒有發生較大以上安全生產事故。這得益于全區上下、企業和社會各界的共同努力，得益于全去安全生產戰線廣大干部職工的辛勤付出，得益于“黨政同責、一崗雙責”的有效落實。但在看到成績的同時，也要看到當前安全生產工作存在的問題，主要表現在：安全生產領域最容易出現死傷事故的非煤礦山、危險化學品、人員密集場所和道路交通，在我區都不同程度地存在風險隱患。制度規則意識薄弱，有些同志甚至個別領導仍過不了“人情關”、“面子關”，為違法企業當“說客”，不按制度規則辦事，對安全生產工作產生負面沖擊。安全生產深淺矛盾交織，新舊病源俱備，小礦小廠安全基礎薄、底子差，個別部門和企業領導安全意識淡薄，談起效益兩眼放光，抓起安全渾身無力，安全風險積聚。重大安全隱患還沒有得到有效整改，雖然相關部門做了一些工作，但總體整改進度緩慢。安全生產工作存在的突出問題警示高懸，要求我們任何時候都不能過于樂觀地估計安全生產形勢，必須克服麻痹思想、厭戰思想、畏難思想，始終繃緊安全生產這根弦。

三是群眾的期待警醒我們不能有絲毫懈怠。安全生產是踐行以人民為中心發展思想的內在要求。面對人民群眾日益增長的美好生活需要，要使人民群眾生活幸福，最基本的就是保障人民群眾的生命財產安全。一起生產安全事故發生后，巨大的經濟損失往往造成企業破產，給一個地方經濟社會發展造成工作被動和無法挽回的損失。更為嚴重的是，幾條、幾十條，甚至上百條活生生的生命轉瞬即逝，遇難者頃刻間與親人陰陽兩隔，傷害的不僅是遇難者及家屬，還有全社會對生產生活環境的擔憂。群眾無不期望各級政府、各行各業對安全生產真正重視起來、落實下去，使廣大職工在安全的環境里放心工作、安心生活，讓尊重生命，保障安全的陽光溫暖每一個公民。我們要時刻警醒，堅持安全發展，增強人民群眾的安全感，是各級黨委和政府義不容辭的責任，是全社會共同的擔當。各戰線、各單位、各部門必須牢固樹立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念，帶著對人民群眾的感情與責任，去研究工作、去推動工作、去落實工作。

二、要“防”字為先，堅決把安全事故降至最低。

國際安全科學領域有一條著名的“海恩法則”：每一起嚴重事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，而這些征兆背后又有1000個事故隱患。當前我區安全生產基礎還比較薄弱，稍一松懈，隱患就會層出不窮，我們必須堅持預防為主的方針，抓隱患治理、抓源頭防控，未雨綢繆、防微杜漸，對各類安全事故發現于初始階段，消滅在萌芽狀態。

一是以打非治違體現“防”的決心。當前，我區一些地方的非法生產經營和建設問題屢禁不止、屢打不絕，在個別地方這類問題還比較嚴重，不僅擾亂了正常的經濟秩序，而且給社會穩定帶來很大的隱患。要持續保持高壓態勢，依法嚴厲打擊無證無照生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后擅自恢復生產等非法違法行為，進一步鞏固和擴大打非治違的成果。要加大行政執法力度，對發生安全生產事故的非法生產經營建設單位，依法從嚴從重處罰;對已經取締的非法生產經營建設單位，嚴防死灰復燃。要把“打非”工作列入安全生產目標責任制考核，確?！按蚍恰必熑温鋵嵉轿?。

二是以專項治理強化“防”的舉措。各單位、各部門要針對當前安全生產中的突出問題和薄弱環節，加大對安全生產隱患的排查力度。在去年專項整治的基礎上，著力抓好道路交通運輸、消防火災、建設工程、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣管網、特種設備等行業(領域)的安全整治，進一步規范安全生產法治秩序，優化安全生產環境。需要重點強調的是，要按照市政府部署，強化人員密集場所的安全風險隱患排查，給出檢查標準和流程圖，把保證應急照明作為死要求，地下體系更要死死守住應急照明、應急通道、應急廣播。危險化學品的處理，要做到兩個硬要求：一個是每一個體系要有一套應急處置預案，一個是要有應急隊伍的準備，堅決防止危化品事故發生。

三是以暗訪暗查加大“防”的力度。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，結合不同階段和特點，特別是春節前后、全國“兩會”前后要形成檢查的高壓態勢，采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待等方式，直奔基層、直插現場，突擊檢查、暗訪暗查，認真整改和嚴肅處理各類隱患和問題，重大隱患在媒體公開曝光。要總結推廣成功經驗和做法，規范完善集中檢查、綜合督查、專項督查、暗訪暗查等制度，推動企業開展自檢自查，落實隱患排查治理等制度措施。

四是以巡查督察檢驗“防”的效果。開展安全生產巡查豎務院安委會作出的重要部署，開展安全生產聯合督察是省政府提出的重要要求，巡查督查結果直接反映各單位、各部門安全生產的工作成效，是對我盲作的重要檢驗。今年我企業要把督察重點放在政府部門的工作過程上，聚焦各個流程環節，確保工作程序的合規合法、有力有序。區政府安委會要組織開展好安全生產聯合督察和巡查工作，突出“倒推式”督察，以安全生產重大隱患和問題倒查責任，以責任追究督促各單位、各部門履職盡責。建立安全生產巡查制度，對事故多發和隱患問題較多的單位和部門進行巡查，深挖被巡查單位安全生產工作癥結難題，有針對性地提出工作建議，巡查一個，整改一個，提升一個。

五是以深化改革凝聚“防”的合力。佳木斯市《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》已經印發，體現了市委、市政府對安全生產工作的高度重視，對推動全市安全生產工作整體水平的提升具有重大意義。區安監部門要按照《意見》的精神，抓緊研究制定我區《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，并完善各項配套制度措施，加快形成制度化成果。安全監管部門要充分發揮綜合協調、督促檢查和主力軍作用，積極主動與相關部門溝通協調，統籌推動各項制度措施和工作任務落實。要把貫徹落實《意見》情況列為重大督辦事項，按照責任清單和時間表，定期檢查、全程跟蹤。各單位、各部門要向《意見》聚焦，找準定位、明確任務，各司其職、各負其責，形成全區一盤棋的工作格局。

三、要“嚴”字打底，堅決把安全責任壓實落靠。

安全生產能否抓好，最關鍵、最重要、最具決定性的因素是安全責任的落實，我們必須從嚴壓實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，真正把各方責任壓到點上，確保安全生產每個環節、每個節點都有人管、有人抓，以責任的落實夯實工作的根基。

一是嚴格落實黨政責任。中央深改組第二次會議審議通過的《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》即將下發，對各級黨政領導安全生責任進一步明確。政府系統要切實強化行政首長安全生產第一責任人的責任和政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”，把安全生產工作作為領導干部加強和創新社會管理、保障和改善民生的重要任務。各級政府領導在安全生產上要抓好“三個方面”，即：熟悉情況，對轄區安全生產情況心中有數;敢抓敢管，講原則，按章辦事;嚴格落實，提高執行力，真正把問題解決好。各位副區長、黨組成員都擔任區政府安委會副主任，你們是各戰線的安全生產第一責任人，要切實負起責任，親自抓、敢擔當、管好線、帶動面。

二是嚴格落實企業責任。去年，開展安全生產企業主體責任落實年活動取得了一定成效。下一步，要深入開展“回頭看”，通過嚴格有效檢查、嚴肅追究責任，切實強化企業法人代表、實際控制人第一責任者的責任，增強企業負責人安全生產法制意識，把安全生產責任層層落實到車間、班組和每一個生產環節、每一個工作崗位，實行全員、全方位、全過程的精細化管理，切實做到不安全不生產。

三是嚴格落實監管責任。要從行業規范入手，進一步健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。有處罰權的行業監管部門要嚴格查處違規行為，沒有處罰權的行業管理部門同樣要擔負起安全管理的責任，履行好信息批露權、案件移交權等權力，對查找出來的問題督促改正并及時移交有處罰權的部門處理，對行業安全工作給予具體指導。

四是嚴格實行責任追究。健全完善安全生產目標責任考核機制，嚴格實施行政問責制和“一票否決”制，嚴格按照安全生產的有關法規實行問責，依法依紀從嚴追究，毫不含糊，決不姑息。對于隱患較多、事故易發的地方和單位的，要通過約談、通報和檢查督導等方式，早提醒、早教育、早糾正，堅決防止隱患變事故。對于發生安全生產事故的，一律對相關責任人進行問責，情節嚴重的一律依法嚴懲。

同志們，春節將至，節后全國“兩會”也將召開，安全生產責任重大、任務艱巨。我們一定要提高政治站位，以對黨和人民高度負責的精神，不折不扣地抓細抓實抓好安全生產工作，堅決防范和遏制重特大事故，確保全區安全生產形勢持續穩定，為譜寫新時代東風區全面振興發展新篇章作出更大貢獻。

同志們：

這次全市安全生產工作會議，是市政府決定召開的一次十分重要的會議。會前，市委常委會專題聽取了全市安全生產工作情況匯報，徐啟方書記就抓好今年安全生產工作提出了明確要求;惠進才市長就開好這次會議，專題聽取了籌備情況匯報，專門作出重要批示，剛才永濤同志分別作了傳達，這充分體現了市委、市政府對安全生產工作的高度重視。請各縣區、各部門切實按照徐書記、惠市長和今天會議部署要求，結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、提高政治站位，深化思想認識。

一要站在貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的高度，進一步深化思想認識。黨的xx大以來，以為核心的黨中央對安全生產工作高度重視。x8次主持召開中央政治局常委會議聽取安全生產工作匯報，40余次作出重要指示批示，發表了系列重要講話，闡明了安全發展的新理念新思想新戰略。強調,“要牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，始終把安全放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全”;要落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”;強調“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。在十九大報告中，對安全生產工作又提出更加明確的要求。他強調，要樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。這一系列重要指示和講話要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，構成了關于安全生產重要思想的主要內容，為我們做好新時代安全生產工作提供了根本遵循。學習貫徹黨的十九大精神，做好安全生產工作，對于我們在座的來說，首要的是要學習好、領會好習近平總書記于安全生產的重要思想，切實以釘釘子精神抓好貫徹落實。

二要從把握當前安全生產發展趨勢中，進一步深化思想認識。進入新時代，安全生產也跨入了風水嶺、出現了新變化。具體講，就是由從治標為主向標本兼治、重在治本轉變，在毫不放松抓好隱患治理、應急處置等治標工作的同時，堅持不懈地推進治本工作，不斷夯實安全基礎，提升全民安全素質，強化安全風險防控，加快構建全方位立體化安全生產網;從事后調查處理向事前預防、源頭治理轉變，要把安全生產工作的著力點，更多地放到事前預防和源頭治理上，全面排查管控安全風險，嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生，不斷增強安全生產工作主動權;從行政手段為主向依法治理轉變，在繼續強化必要的行政手段同時，大力弘揚法治精神，全面提高安全生產法治化水平，更多地運用法治思維和法治方式研究解決安全生產問題;從單一安全監管向綜合治理轉變，積極調動各方面力量，多方發力、齊抓共管，綜合運用多種手段，落實人防、技防、物防措施，實現安全生產共建共治共享;從傳統監管方式向運用信息化、數字化、智能化等現代方式轉變，積極運用互聯網、大數據等新技術，加強安全監管監察信息化建設，強化互聯互通和信息共享，運用現代管理方式提升安全監管效能。我們要準確把握安全生產規律，從趨勢發展變化中，進一步理清思路，明確方向，系統謀劃好安全生產工作。

三要從正視問題不足、補齊安全發展短板上，進一步深化思想認識。近年來特別是去年以來，我市安全生產取得了很大的成績，各類生產安全事故起數和死亡人數分別下降了19.1%和22.8%，安全生產形勢總體平穩向好，在省政府年度考核中位列地市前列，也受到了國務院安委會考核組的高度肯定，成績實屬來之不易，應當值得充分肯定。但我們更要清醒地認識到面臨的嚴峻形勢和存在的問題短板，主要表現在：一是事故總量仍然偏大。雖然事故呈現逐年下降趨勢且去年下降幅度較大，但事故起數仍然偏大，一般亡人事故時有發生，事故易發多發的勢頭尚未得到有效遏制。二是監管任務更加繁重。隨著近年來經濟快速發展和放管服改革深化，市場主體大量涌現，各種生產能力大幅提升，特別是隨著新業態、新能源、新工藝、新材料的廣泛應用，安全風險交織疊加，有從傳統高危行業領域向其他行業領域蔓延的趨勢，安全監管點多面廣、任務艱巨繁重。三是監管執法力度不夠。安全監管責任落得不實，監管方式單一，執法檢查不嚴，監管深度和力度不夠，開展安全大檢查不細致、不深入，隱患排查治理不全面、不徹底;個別行業領域監管職責不明晰，存在監管上的漏洞。四是安全基礎依然薄弱。安全監管力量不足，科技化信息化應用水平不高，市縣安監專業技術人員偏少，各類功能區監管體制不健全，鎮街一級雖設立了安監站，但兼職人員多、專職人員少，監管能力不能適應工作要求。企業主體責任落實不嚴格、不到位的問題依然突出，特別是小微企業普遍存在工藝技術落后、安全設施不到位、安全管理水平不高、安全科技裝備運用不充分等問題，發生事故的潛在風險大。我們要堅持問題導向，正視差距和不足，盡快補齊短板，實現安全生產。

四要圍繞推進追趕超越、實現高質量發展大局，進一步深化思想認識。安全是發展的前提和基礎，是最大的民生。推動高質量發展、實現追趕超越、全面建設最具幸福感城市必須以安全為保障，沒有安全，既談不上發展，更談不上質量。我們要牢固樹立安全發展的理念，正確處理當前與長遠、局部與整體、促發展與防風險等重大關系，進一步強化“紅線”意識和“底線”思維，始終繃緊安全生產這根弦，切實增強責任感和緊迫感，如履薄冰、如臨深淵，鍥而不舍把安全生產推向新水平，推進安全生產形勢持續穩定向好，實現全市經濟社會科學發展、安全發展。

二、突出工作重點，提升監管水平。

關于今年安全生產工作，剛才，世孝同志已作了全面安排，在這里著重強調以下幾點：

一要在推進改革創新上實現新突破。今年是全國安全生產領域改革年。我市《推進安全生產領域改革發展實施意見》即將印發實施。各縣區、各部門要大力弘揚改革創新精神，全面貫徹中省意見，抓緊落實我市實施意見，力爭重點領域和關鍵環節改革取得新進展。市安委辦要根據《實施意見》，抓緊研究制定重點任務分工方案，明確牽頭單位、責任分工和時間進度要求。各牽頭單位要切實增強改革的主動性和自覺性，一項一項對照落實，一件一件盯住解決;各相關部門要強化大局意識，切實支持改革、配合改革、服從服務于改革，加快在全市建立起安全生產責任、監管、防控、法治和保障五大體系。要把《實施意見》貫徹落實情況納入平常督查和年度考核內容，確保各項改革舉措和工作要求落實到位。

二要在加強監管執法上實現新突破。一是完善監管執法體制機制。深化重點行業領域安全監管監察體制改革，進一步加強全市安全生產監管力量建設，強化鎮街安全監管職能，完善各類開發區、工業園區、風景區等功能區安全生產監管體制，健全全市安全生產應急救援指揮機構，強化組織協調能力，加強執法保障，足額落實安全生產專項經費，保證監管執法工作正常開展。二是創新監管方式方法。發揮現有監管方式優勢的同時，積極探索創新監管方式，實現明察與暗訪相結合、專項檢查與綜合督查相結合、重點抽查與日常檢查相結合、行業檢查與交叉檢查相結合、行政監管與借助專業技術力量相結合，切實增強隱患排查治理、安全監管和檢查督查的實效性。三是嚴格執法處罰。執法是監管的重要手段。要切實解決當前監管執法中存在的重檢查、輕執法，重整改、輕處罰的問題，對查出的安全隱患和問題要鐵腕執法、從嚴查處，依法堅決予以打擊，形成有力震懾。特別是對監管執法中發現的典型案例和存在的重大隱患，及時予以公開曝光，擴大教育震懾效果，真正形成不敢違法、不能違法的高壓態勢。

三要在強化專項整治上實現新突破。緊盯重點行業、重點時段、重點部位，綜合施策，精準發力，強化隱患排查治理，加大專項治理力度，嚴防各類事故發生。特別是昨天上午，省政府召開了全省安全生產電視電話會議，對開展道路交通、煤礦、危險化學品安全三項攻堅行動進行了專題安排部署。開展三項攻堅行動是今年推進安全生產工作主要抓手，也是聚焦問題短板、提升本質安全生產水平的重大舉措。各縣區、市級有關部門務必高度重視，立即行動起來，切實抓緊抓實抓好。市安委辦、市局、市安監局、市煤監處要及時與省級有關部門對接，抓緊研究制定我市三項攻堅行動具體實施方案和督查。

工作方案。

細化工作任務明確節點要求抓好工作落實。各級發改、工信、交通運輸、國土資源等部門要主動溝通配合形成推進合力務求取得實效。同時要高度重視城市安全和農村安全認真落實中央關于推進城市安全發展的意見盡快研究制定我市貫徹實施意見積極推進安全發展示范城市建設大力提升城市安全發展水平;對農村農業生產經營建設活動安全監管問題要認真研究謀劃拿出具體措施強力予以推進為鄉村振興創造良好安全環境。

四要在完善預防體系上實現新突破。一是完善安全準入管理。結合供給側結構性改革，嚴格安全生產標準，嚴把安全關口，加強安全風險管控，積極推進雙重預防機制建設，建立完善安全風險評估與論證制度，實行重大安全風險“一票否決”。二是加強隱患排查治理。牢固樹立隱患就是事故的理念，繼續深入開展安全生產大檢查、隱患大排查，查找堵塞漏洞，消除各類隱患。進一步健全完善市級核查、縣級排查、鎮街巡查和企業自查的工作機制，加強日常檢查力度，做到安全檢查有痕跡、安全隱患有記錄、問題整改有結果。對重大安全隱患實行市、縣掛牌督辦，該停產整頓的絕不放過，該取締關閉的絕不手軟，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。三是健全企業安全隱患排查治理機制。督促企業切實強化在隱患排查治理中主體責任，落實安全生產和職業健康“三同時”制度，建立企業事故隱患自查自糾自報辦法，實施企業隱患查治閉環管理，真正實現從代替企業排查隱患向企業自覺排查隱患治理轉變。

五要在智慧安監建設上實現新突破。把信息化建設作為深化安全生產領域改革、夯實安全基礎的重要內容，大力實施科技興安，加大科技投入，積極推進企業安全生產標準化常態化建設，在高危行業領域持續開展“機械化換人、自動化減人”科技行動，強制淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的工藝、技術和裝備，加快裝備升級換代步伐。切實推進智慧安監平臺建設，有效提升現代信息技術與安全生產融合度，構建安全生產與職業健康信息化“一張網”，實現安全生產基礎資料規范完整、動態信息隨時調取、執法過程便捷可溯、應急處置遠程可視、事故分析數據支撐，全面提升安全監管智能化、精細化水平。

三、強化責任擔當，筑牢安全防線。

一要知責明責。知責是擔責的前提。作為各級領導干部和從事安全生產工作的同志，一定要做到心中有責，知責明責。中共中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》和去年市委、市政府出臺的《寶雞市安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”實施辦法》對落實安全生產責任都作出了明確規定，各縣區、各部門要認真貫徹落實。要針對安全生產監管工作實際需要，由市安委辦牽頭，進一步明晰綜合監管與行業監管、屬地管理與行業管理的關系，及時調整充實安委會成員單位，厘清行業部門監管責任，修訂完善市安委會成員單位工作職責，制定落實安全生產權力責任清單，并結合機構改革，把安全生產和職業健康監管職責落實到部門“三定”規定中，切實依法依規履行職責。

二要履職盡責。各縣區、各部門要切實把安全生產記在心上，把安全責任扛在肩上，把安全監管抓在手上，認真履職，敢于擔責，做到守土有責、守土負責、守土盡責。對于安全生產領域內的重點工作和突出問題，不管是主要領導、分管領導還是其他班子成員，都要高度重視，認真研究謀劃。主要領導要負總責，統籌安排，強化督促;分管領導要具體抓，深入實際，掌握一線情況，對工作親自安排、親自部署、親自督促檢查;其他班子成員要落實“一崗雙責”要求，抓好分管領域內安全生產工作。要進一步細化完善單位內部監管職責，確保安全監管責任落實到具體部門和具體監管人員頭上，切實把安全監管責任壓緊壓實。要督促企業嚴格落實主體責任，按照全員崗位責任制要求，把安全責任逐級落實到領導、到部門、到員工，切實做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”，不斷提升本質安全水平。

三要嚴格問責。動員千遍不如問責一次。責任追究是落實安全生產責任制的最后一道防線，守不住這個防線，安全生產責任制就會流于形式，陷入空談。要發揮好考核這個“指揮棒”、運用好問責追責這個“法寶”，進一步完善安全生產考核評價體系，堅持過程考核與結果考核相結合、平時考核與年終考核相結合，合理確定考核指標，加大考核權重，嚴格對標考核，加強平常督導檢查，強化考核結果運用，從嚴實行“一票否決”，真正考出動力、考出壓力、考出成效。要強化問責追究機制，由市安委辦會同市紀委、市委組織部等有關部門，及時修訂完善我市《貫徹落實“三項機制”強化安全生產責任追究實施辦法》。今后，要根據《實施辦法》和有關規定，嚴格追責問責，讓失責必問、問責必嚴成為常態，切實達到“問責一個、警醒一片”的震懾效果。

同志們，做好安全生產工作責任重大，任務艱巨。我們要以最高的標準、最嚴的要求、最實的措施，全力抓好安全生產各項工作，為全面建設最具幸福感城市創造良好的安全發展環境。

謝謝大家!

同志們：

今天會議的主要任務是，貫徹落實全市年全市消防工作會議精神，對當前我區消防安全總體形勢進行分析，并就下階段我區消防安全重點工作作出部署，特別是“三合一”、“多合一”場所消防安全專項治理和農村消防安全工作。剛才，房三虎大隊傳達了年全市消防工作會議精神。希望各級、各有關部門按照此次會議的部署和要求，認真抓好貫徹落實。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區消防工作仍存在很多不足，主要體現在，一是消防安全“大排查大整治”行動不夠深入。前不久，一家具廠和圳頭村的膠合板場分別發生火災，消防隊到場撲救后竟發現車間內設置了員工宿舍，現場還存在疏散通道不暢、電氣線路亂拉亂接等火災隱患，幸虧當時工人尚未入睡，且消防到場及時，否則會產生什么后果?這可以看出有的鎮、村沒有按照區政府要求認真組織本轄區、本行業開展“三合一”排查整治工作，沒有真正樹立起監管責任意識。二是農村火災防控“四個基礎”薄弱。從今年來的火情分析，我區農村地區火災起數占總起數的67%，農村地區火災起數逐年大幅上升。我區的村消防組織機構建設及公共消防設施基礎及消防隊伍建設都十分薄弱，遠遠達不到“防火墻”農村火災防火“四個基礎”的建設標準。

為進一步把全區“防火墻”工程建設引向深入，將消防安全工作落到實處，切實加強我區消防工作的薄弱環節。下面，我對下階段的消防安全工作提以下四點要求：

一、要高度重視，切實增強消防安全工作的責任感。

二、要落實責任，加強農村火災防控“四個基礎”

各鎮、開發區要建立各自轄區的火災防控體系。推動農村社區加強以組織、設施、群防群治、隊伍為內容的“四個基礎”建設，建立“網格化”消防管理模式。各地要以《省農村、城市社區火災防控“四個基礎”建設標準(試行)》為指導來開展工作。鎮政府、開發區管委會要與各村(居)委會簽訂年度《消防安全。

責任書。

》，村(居)委會要與村(居)民簽訂《防火公約》，與轄區物業管理單位和企事業單位簽訂《消防安全責任書》。要加大專兼職消防隊伍、消防巡防隊伍、群眾性志愿消防隊伍等的建設力度，目前我區已經成立了、四個義務消防隊，但是這些農村義務消防隊在排查治理農村火災隱患、農村消防宣傳等方面的作用還不夠突出，今天各村“兩委”負責人都來開會了，等一下還會進行消防業務培訓，村干部要及時將消防知識和技能傳授到各隊伍。對近年來農村發生火災的直接原因統計看，有將近50%的火災是由于生產、生活過程中用火、用電、用油、用氣不慎引起。可見農村火災預防、初起火災撲救和逃生自救等常識的宣傳教育極其重要。近日，我國出臺了《農村防火規范》，其中就對農村消防規劃做了技術規定，同時，有自來水管網的村居要在供水干線上建設消火栓，自來水無法到達的，要修建水池或利用村里的池塘，設置取水口，每個村都應建立起自己的義務消防隊伍，并至少配備一臺泵浦及其他簡易的消防救援器材，最大限度地拓展各地消防力量的覆蓋面，------形成消防隊為主、專職消防隊和義務消防隊為輔的滅火救援體系，切實保障我區的公共消防安全。

三、要狠抓落實，持續開展火災隱患排查整治行動。

大排查大整治行動開展了一系列的專項整治，取得明顯成效，火災多發勢頭得到有效遏制，但社會單位還存有不少火災隱患，特別是農村火災形勢依然嚴峻，農村消防基礎仍然薄弱，仍然是受火災侵害的突出區域。目前，我區80%以上的村莊消防水源和消防器材設施配備不足，80%以上沒有專兼職的群眾消防組織，農村地區耐火等級低且集中連片的臨時建筑仍大量存在，鄉鎮民營企業、農戶室內電氣線路、爐灶，易燃易爆物品、柴堆草垛和雜物等引發的各類致災因素還相當多。因此各級各部分要進一步加大力度，深入開展各類場所火災隱患排查整治。

方案材料或未上報的一律視為未開展此項工作，區政府將不定時組織對各鎮、各部門“三合一”場所排查整治開展情況的督察工作，若發現隱瞞不報、漏報“三合一”場所的現象，區里將落實責任追究制度。

我的講話完了，謝謝大家!下面請消防大隊房三虎大隊長為大家進行消防安全培訓。

同志們：

今天是“119”全國消防日，為進一步推動《省人民政府關于進一步加強消防工作意見》的貫徹落實，深入宣傳消防法律法規，進一步普及消防安全常識，提高全民的消防安全意識，在全區營造“關注消防，珍愛生命，共享平安”的消防氛圍，更好地維護經濟社會安全、促進經濟社會和諧發展，具有十分重要的意義。

消防安全工作事關社會大局穩定，事關國家、集體和人民群眾的生命財產安全。認真做好消防工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的重要體現，是確保國家、集體和人民群眾生命財產安全的一項重要工作。我們要緊緊圍繞“關注消防，珍愛生命，共享平安”和“消防志愿者在行動”這一主題，在全區迅速掀起“119”消防日宣傳高潮，動員全社會力量共同做好消防安全工作。工會、共青團、婦聯、安監、城建、文廣、教育、消防等單位，要積極配合、密切協作，通過廣播、電視、報刊、網絡等公眾媒體開展廣泛深入的宣傳教育活動;采取舉辦培訓、撰寫專題文章、張貼宣傳畫冊、懸掛宣傳標語等多種形式，大力宣傳消防法律、法規和安全常識，使消防安全基本理論進學校、進單位、進家庭、進社區、進農村，讓廣大人民群眾真正懂得預防火災的基本知識、基本技能和掌握火場逃生的基本方法，以不斷提高各級各部門、各消防重點單位及廣大人民群眾的消防安全責任意識和自防自救能力為目標，逐步建立起“自我管理、自我檢查、自我整改”的長效管理機制，使做好消防安全工作成為各級各部門以及廣大人民群眾的自覺行動。

今年“119”全國消防日宣傳活動期間，我區要重點開展好以下活動：

4、區消防大隊每天向社會開放一次;11月9日上午，與市消防支隊共同舉行消防特勤器材展示和綜合滅火實戰演練活動;參加“消防宣傳周”和“消防志愿者服務隊”成立大會;組織消防志愿者在公共場所開展大型消防宣傳咨詢和消防志愿行動。邀請區直各單位領導和消防安全管理人員、城區部分中小學師生參觀消防隊伍建設，體驗消防官兵生活，觀摩學習防火滅火基本知識和火場逃生基本常識，觀看消防業務匯報表演。

5、通過協調移動、聯通、電信、網通等通訊單位，向移動電話、小靈通用戶發送消防。

警示語。

和消防滅火常識、逃生自救技能等基礎知識，提升全民消防安全意識。

同志們，冬季已經來臨，是火災的多發季節，希望各級各部門、各消防重點單位要高度重視，切實加強組織領導，牢固樹立安全憂患意識和“責任重于泰山”的思想，結合全區消防安全責任制檢查的要求，積極采取各項有效措施，組織力量深入、扎實、持續開展消防安全大檢查，對重點行業、重點場所、重點部位進行專項治理，加強對火災隱患的大排查、大清理、大整改，切實做好今冬明春的消防安全工作，堅決杜絕重特大火災事故和群死群傷惡性火災事故的發生，確保消防安全萬無一失，為促進我區經濟社會健康穩定發展作出積極貢獻。

謝謝大家!

在全省糧食系統黨風廉政建設工作會議上講話

同志們：

2017。

年全省糧食系統推進全面從嚴治黨各項工作任務，對抓好黨風廉政建設工作提出了明確要求，希望大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。

各級糧食部門認真學習貫徹全省深化落實全面從嚴治黨“兩個責任”視頻培訓會精神，強化了落實“兩個責任”的思想自覺和行動自覺各級領導班子主要負責同志認真履行“第一責任人”的職責，切實把主體責任抓在手上、扛在肩上，班子成員認真履行“一崗雙責”，主動把黨風廉政建設融入業務工作，督促指導分管部門單位嚴明紀律、完善制度、加強風險防控各級糧食部門認真組織學習討論省紀委《關于重申嚴禁黨員干部出入私人會所、違規接受吃請紀律的通知》、《關于陳陽霞、程子亮等同志在私人會所組織和接受吃請問題的通報》精神，在黨員干部中開展了表態承諾活動開展了基層侵害群眾利益不正之風整治活動

省局和部分市縣糧食局認真制定巡視巡察反饋意見整改工作方案，列出整改清單，建立整改臺賬，實行“銷號管理”，狠抓整改落實，確保了“件件有著落，事事有回音”，整改工作取得了較好成效各級糧食部門黨組織運用監督執紀“四種形態”，對反映黨員干部違反紀律的問題線索認真進行了調查核實，對輕微違紀的，進行了批評教育、誡勉談話、黨紀輕處分或組織處理，對少數嚴重違紀的給予了黨紀重處分總體上看，全省糧食系統全面從嚴治黨取得了較好成效，希望大家在今后的工作中堅持好的經驗、好的做法，再接再厲，取得更大的成績

“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，緊密結合糧食部門的實際，把中央提出的全面從嚴治黨要求、全面加強和規范黨內政治生活、全面落實黨內監督責任的各項規定不折不扣地落實到糧食工作各方面和各環節。

省第十四次黨代會描繪了決勝全面小康、建設富裕美麗幸福江西新藍圖，對建設風清氣正的政治生態作出了新部署。新一屆省紀委常委會深入貫徹落實中央和省委的決策部署，對推進江西全面從嚴治黨向縱深發展，提出了一系列重要要求。最近，紀檢組根據省紀委文件和省委常委、省紀委書記孫新陽同志在有關會議上講話精神對這些重要要求進行了梳理，主要有：

紀委是黨內監督的專責機關，黨內監督的本質是政治監督，黨內監督的任務是確保黨章黨規黨紀有效執行，維護黨的團結統一突出政治監督的定位，堅持把維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，確保政令暢通要以強烈的使命擔當和責任意識，強化監督執紀問責，切實履行好監督責任。要明確形勢任務，增強角色意識，聚焦主責主業，創新方式方法，加強隊伍建設，切實把監督責任扛在肩上。要重點圍繞省第十四次黨代會、省十三五規劃確定的目標，特別是習近平總書記對江西工作

“新的希望、三個著力、四個堅持”重要要求的貫徹落實情況開展監督檢查，要加強對建設長江經濟帶戰略支撐、建設國家生態文明示范區等重大戰略落實情況的監督檢查，為中央和省委重大決策部署落到實處提供堅強紀律保障。

把紀律挺在前面，運用監督執紀

“四種形態”

減少腐敗存量，重點遏制增量?！爸攸c查處不收斂不收手，問題線索反映集中、且群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三種情況同時具備的是重中之重”。要準確把握“四種形態”的精神要義和政策界限，在保持執紀審查力度不減的同時，多在運用第一種形態上下功夫。要認真學習貫徹《監督執紀規則》，高度重視辦案安全。

作風建設必須緊緊咬住

“?！薄伴L”二字，在堅持中深化，在深化中堅持。既要緊盯“四風”老問題，也要關注隱形變異新動向，還要注意發現和糾正把同黨中央保持一致僅僅當作口號，以形式主義、官僚主義方式對待中央和省委決策部署等突出問題。要牢牢把握“三個時間節點”，重點查處頂風違紀的行為，持續釋放違紀必究、執紀必嚴、越往后越嚴的強烈信號，把糾正“四風”往深里抓、實里做，堅決防止反彈回潮，確保交上作風建設合格答卷。

堅決以不落實之事問責不落實之人督促落實第一責任人的職責、班子成員的分管職責、紀委的監督責任，對不作為、不擔當、不負責的，堅決把該打的

“板子”打下去，達到問責一個，教育一片的效果。

要認真落實習近平總書記

“三個區分開來”的要求，把握好工作失誤與嚴重失職瀆職、一般性錯誤與嚴重違紀違法的界線，不得因混淆錯誤性質或夸大錯誤程度對干部作出不適當的處理。堅持約束與激勵并重、懲治與保護結合，旗幟鮮明為改革者鼓勁、為實干者撐腰，為擔當者擔當、為負責者負責。

要持續深化

“三轉”，深化落實“兩為主”“兩覆蓋”和反腐敗協調小組職能，發揮紀檢體制改革最大效應。要著力解決執行雙重領導體制不到位的問題，增強紀委監督權威性；著力解決監督執紀合力不夠的問題，積極作為、主動對接，推動省委部署要求落地生根；著力解決不適應、不符合“四種形態”要求的問題，從思想觀念、職能設置、工作流程、制度規范和業務培訓等方面深化轉型；著力解決抓作風韌勁不足、辦法不多的問題，拓寬監督渠道，咬住“?！薄伴L”二字，形成持續震懾；著力解決問責力度不大、效果不明顯的問題，抓住典型問題和“關鍵少數”，堅決把該打的“板子”打下去。

我們要把思想統一到中央、省委的決策部署上來，統一到新一屆省紀委常委會重要要求和孫新陽同志重要論述上來，認真學習領悟，作為我們做好全面從嚴治黨各項工作的重要遵循，在具體工作的各個環節切實抓好貫徹落實。

以問題為導向，聚焦突出問題，是我們推進全面從嚴治黨的重要方法從去年對糧食部門的巡視巡察反饋意見和各方面反映的情況來看，全省糧食部門在全面從嚴治黨方面還存在不容忽視的問題黨的建設方面有的黨組織

“兩個責任”落實力度不大；有的黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發揮不夠；有的缺乏擔當精神，對出現的問題不敢管、不愿管。工作作風方面。有的工作標準不高，馬馬虎虎，應付了事；有的群眾觀念不強，與老百姓打交道態度生硬；有的執行紀律不嚴，從嚴要求不夠；有的辦事效率低下，推一下動一下，慢作為甚至不作為。行業監管方面。目前，我省糧食庫存達到歷史高位，量大點多面廣，對糧食庫存的監管提出新的更高要求。監管部門由于體制不順、人手不足、監管手段落后等原因，監管工作面臨很大挑戰和考驗。廉政風險防范方面。個別地方存在的“轉圈糧”、低收高轉、以陳頂新等現象值得警惕，倉儲建設項目投資較大，也應注意防范廉政風險。

嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎前面列舉的情況和問題或多或少都與黨內政治生活不嚴肅有著密不可分的關系因此，我們必須抓住嚴肅黨內政治生活這個關鍵，認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，

“黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起”。。各級糧食部門黨組織要把準政治方向，嚴守政治紀律，站穩政治立場，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。糧食部門直接與老百姓打交道，要牢記“人心是最大的政治”，“人民群眾始終是我們黨的堅實執政基礎”，一定要在服務人民群眾中，樹立人民觀念，踐行服務宗旨，厚植黨的執政基礎。。在世情國情黨情深刻變化的條件下，各級黨組織要結合糧食部門的特點，研究黨內政治生活的特點和規律，有的放矢地開展黨內政治生活。要根據糧食部門發展要求不斷創新，緊跟時代發展步伐、緊貼黨員實際、緊扣突出問題，不斷豐富內容、創新形式，不斷增強黨內政治生活的時代性和實效性。。黨組織是一個大熔爐，黨的政治生活是黨內進行教育、開展批評、實施監督的重要載體和實踐平臺，要堅決克服黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的傾向，嚴格落實民主集中、“三會一課”、組織生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議和黨性分析、談心談話、黨組織關系管理等制度，嚴格執行黨費繳納標準，強化黨的意識，最大限度地釋放黨內生活正能量。。多用、常用、用夠、用好批評和自我批評這個武器，做到真揭丑、不護短，提升思想交鋒的質量。強化監督執紀問責，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅決同違反黨紀的行為作斗爭，同消極腐敗現象作斗爭。

全省各級糧食部門要增強政治警覺性和政治鑒別力，善于從政治上看待和思考糧食工作方針政策，提高政治站位，不折不扣地貫徹落實習近平總書記、李克強總理有關糧食工作的重要講話精神和國家糧食工作方針政策要突出政治監督，加強對中央和省委省政府有關糧食工作方針政策貫徹落實情況的監督檢查派駐機構和糧食紀檢機構要找準工作切入點和著力點，把正風反腐與促進糧食經濟發展有機結合起來，積極融入工作大局，在服務、保障和促進糧食發展中積極作為要圍繞推進糧食供給側結構性改革、增強糧食安全保障能力、完善糧食宏觀調控體系等決策部署和這次全省糧食流通工作會議確定的目標任務貫徹落實情況，加強監督檢查，及時發現問題，嚴肅查處違規違紀行為，為中央和省委省政府有關糧食工作重大決策部署落到實處提供堅強紀律保證糧食系統是典型的金字塔結構，糧食購銷業務主要在基層，機構人員主要在縣級以下單位，倉儲主要在基層糧庫，因此，糧食系統廉政風險防控重點也在基層。各級糧食行政管理部門要高度重視、堅決打擊基層

“微腐敗”行為?！拔⒏瘮　笨赡芙痤~不大，但損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾的獲得感，揮霍的是群眾對黨的信任。要加強對糧食購銷業務權力運行的監督，加強對所屬國有糧食企業的監管，深入整治在糧食收購中克扣斤兩、壓級壓價等侵害種糧農民利益的不正之風。要加大“去庫存”監管力度，加強對定向銷售政策性糧食出庫、中轉、加工的全過程監督，確保糧食流向和用途符合規定。要深入整治政策性糧食拍賣后可能出現的“出庫難”問題，嚴肅查處不執行拍賣合同刁難客戶、價外加價、索要好處費等違規違紀行為。嚴肅查處鉆國家政策空子，搞“轉圈糧”以及低收高轉、以陳頂新、虛報庫存套取財政補貼等違紀違法行為。加強對“糧安工程”等重大投資項目的監督管理，嚴肅查處糧食倉儲設施建設工程中的違紀違法行為。

省、市兩級糧食行政管理部門決不能認為廉政風險重點在基層就放松警惕，各個處（科）室或多或少都有一定的權力，層級越高，影響越大，要進一步強化廉潔意識，完善權力運行流程，規范權力行為，做到秉公用權廉潔用權依法用權。

“牛鼻子”也難以抓實。要落實好全面從嚴治黨的政治責任，必須黨組（黨委）書記和紀檢組長思想認識上“同心”、工作目標上“同向”、組織推動上“同力”，真正形成“黨委主責、書記首責、紀委專責、黨委成員和部門分工負責”的工作格局。希望各級糧食部門黨組（黨委）加強對全面從嚴治黨工作的領導，履行好主體責任的同時，為紀檢組履行監督職責創造好的條件，提供有力支持。

2016。

年

3

5

個廳級單位和。

1

個省屬國有企業。省糧食局黨組高度重視這次改革，主動適應新形勢，明確一名局領導分管黨風廉政建設工作，明確由局直屬機關黨委承擔日常工作，切實加強局機關黨委、紀委建設，在處級職數十分緊張的情況下，增設一名機關紀委專職副書記，并選配了人選。新的體制運行以來，局黨組、直屬機關黨委和紀檢組密切配合，同向發力，全局全面從嚴治黨工作成效明顯。目前，設區市一級紀委派駐機構改革已經到位，由原來的駐市糧食局紀檢組單獨派駐改為綜合派駐，縣一級紀委派駐機構改革正在調研，也將陸續到位。希望各市、縣糧食局向省糧食局學習，主動適應改革變化和要求，健全局直屬機關黨委、紀委機構，充實紀檢工作人員，做到工作不斷檔、力量不減弱、標準不降低，扎實推進全面從嚴治黨向縱深發展。

紀檢組、機關紀委要按照。

“打鐵還要需自身硬”的要求，加強隊伍建設。要大力倡導“負責任、抓緊辦、講真話”的風氣。形成層層把關、人人負責的工作狀態，抓緊快干、說干就干的工作節奏，對組織知無不言、言無不盡的工作氛圍。發揚創造“第一等工作”的光榮傳統，形成“比學趕超、爭創一流”的生動局面。要知行合一修好紀檢干部的“心”學。黨性教育是共產黨人的“心”學，是黨員正心修身的必修課。紀檢機關不是保險箱，紀檢干部的特殊崗位，決定了可能經常面臨忠誠與背叛、干凈與腐敗、擔當與逃避的抉擇，必須做到知行合一，敢于擔當，磨練心性、增強黨性。要嚴管厚愛樹立良好的家風。紀檢干部要注重家庭、家教、家風，做到廉潔修身、廉潔齊家，做家風建設的表率。今年春節期間，省市縣三級紀檢機關領導同志到紀檢干部家中家訪，受到社會各界廣泛好評。省紀委正在制定操作規則，將家訪制度化、常態化，我們要認真落實。要完善制度提升監督執紀的能力。要學深學透監督執紀工作規則，提高監督執紀工作水平。要找準執紀監督工作中風險點和薄弱環節，堵塞漏洞，堵住風險。全面從嚴治黨，紀檢干部要把自己擺進去，以更高的標準、更嚴的要求加強自身建設，決不辜負黨和人民的信任和重托。

同志們，深入推進糧食系統全面從嚴治黨工作是責任所在、黨性所系。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，保持政治定力，強化工作措施，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，為糧食流通事業健康發展提供堅強保障。

在安全生產工作會議上,講話

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

?

同志們：

剛才，x局、x局通報了x事件情況，安排部署了相關工作，希望同志們高度重視，抓好貫徹落實。下面，我就進一步做好全x安全生產工作講幾點意見。

一、時刻警鐘長鳴，認識到位。

x事件發生后，x、x分別作出批示，x、x高度重視，強調務必落實x領導批示要求，全面排查安全隱患，舉一反三，抓好整改。雖然目前事故的具體原因還在進一步調查之中，但是暴露出的一些問題應當引起我們警醒和重視，特別是安全監管和隱患排查治理方面還存在薄弱環節。x、x，我x發生這樣的公共安全意外事件，歸根結底還是我們的底線思維和紅線意識不強，思想麻痹大意，責任落實不到位。全x上下要深刻汲取這次意外事件教訓，進一步提高認識，始終保持頭腦清醒，自覺做到警鐘長鳴。

二、強化安全責任，落實到位。

副職領導要堅持將安全工作與分管業務同時安排部署、同時組織實施、同時考核驗收。個別x級部門和平臺公司在項目實施過程中，既是項目業主單位，又是監管單位，一定要認清自己肩負的安全職責，既要履行好監管職責，又要履行好業主職責，堅決杜絕“以包代管”現象。要主動向x級行業監管部門和屬地街辦備案，以便行業監管和屬地監管有效跟進。安全監管部門要認真履行綜合監管職能，逗硬開展綜合督查。

三、狠抓隱患排查，整治到位。

進一步完善應急預案，健全完善應急協調聯動和快速反應機制，確保一旦出現事故，做到反應靈敏、處置果斷、救援有效，把事故損失降到最低，切實維護人民群眾生命財產安全。

同志們，大家要時刻謹記安全責任，提高思想認識，切實把安全生產工作作為維護大局穩定的重要任務，增強工作主動性、實效性，狠抓事故防控措施落實，確保城x安全、社會安定、x民安寧。

糧食工作會議講話

同志們：

今天，在林口縣召開全市上半年重點工作推進會議，主要目的就是深入貫徹落實省局重點工作半年推進會議精神，檢驗各縣(市)上半年工作完成情況、取得的經驗和存在的問題，認真研判形勢，為全面完成年初確定的各項工作目標打好基礎。上午，我們實地參觀了林口縣第二糧庫一個好的典型，林口縣又作了秋糧收購和糧食監管等方面的經驗介紹，相信對大家都有所啟發和感悟并真正把好的經驗和做法學到手，促進全市糧食工作再登新臺階、再上新水平;同時，各縣(市)又對上半年工作進行了匯報，通報了我市上半年重點工作推進情況，傳達了全省上半年重點工作推進會議精神。希望大家認真學習、深刻領會、學以致用，全力以赴地做好下半年各項工作。下面，根據省局會議精神并結合我市實際，講三點意見。

一、上半年重點工作推進情況良好。

年初以來，全市各級糧食行政管理部門以深入貫徹落實省、市糧食工作會議精神為指針，以攻克難題為突破口，以改革創新為原動力，以務實工作為抓手，較好地完成了上半年的各項工作。

(一)進一步促進了農民余糧順暢銷售。采取有效措施積極應對倉容不足、流通不旺、生霉粒超標等諸多困難和問題，糧食庫存量達到237萬噸，再創歷史新高;按照早謀劃、早部署、早落實的要求，對今年秋糧收購工作擬出現的糧食質量、倉容缺口、產銷對接、市場行情等方面進行分析預測，拿出了初步解決方案;指導農民科學儲糧、多渠道售糧，促進農民余糧順暢銷售。海林和寧安已經完成全年收購工作目標。

(二)進一步提升了市場調控能力。扎實做好各項統計調查工作，開展了企業負責人和統計人員培訓;加強應急體系建設，與全市糧食應急供應單位全部簽訂了委托協議書;開展糧油市場供應和價格穩定監測工作，庫存充足，質量可靠，目前全市糧油市場價格基本穩定，市場運行良好;對市級儲備油進行監督檢查，確保質量好、調得出、用得上;積極開展鹽務體制改革，進一步強化市場監管，保證了食鹽食品安全;按照省糧食應急預案的總體要求，結合我市實際情況，修訂了《牡丹江市糧食應急預案》，目前已上報市政府，待征求各部門意見后正式下發。

(三)進一步改善了倉儲設施薄弱狀況。今年我市地方國有糧食購銷企業共新建續建糧食倉儲設施項目36.9萬噸，總投資9,296萬元，目前項目總體進展順利。市第二糧庫續建的7.5萬噸高大平房倉項目，主體工程已經封頂、預計8月末可完工;1萬噸儲糧罩棚建設項目目前正在辦理招投標手續，10月末前可建成投入使用;各縣(市)都千方百計破解資金不足、手續難辦等難題，加班加點、倒排工期，全力以赴推進項目建設，確保秋糧上市前用得上;市軍供超市已經掛牌營業，目前運營良好，向著主食產業化方向邁出堅實一步。

(四)進一步增強了糧食發展的內生動力。全面啟動“一縣一企、一企多庫”模式改革，東寧縣進展最快，縣政府已經批準改革實施方案并開始著手資產劃轉、土地劃撥、人員合并等工作，年底前可完成整合任務，其余各縣(市)也在積極推進之中;林口縣積極引進民營資金合作建倉，探索混合所有制經濟發展的新途徑;帶領各縣(市)糧食局長前往鶴崗市考察糧食深加工及產業發展情況，學到了許多寶貴經驗和做法，受到了市領導的充分肯定;積極落實全省糧食深加工補貼政策，動員符合條件的加工企業參與政策性糧食競拍，目前已競拍玉米7.4萬噸。

(五)進一步實現了企業內部挖潛增效。開展“企業管理提升年”活動，落實企業安全儲糧責任制，完善法人治理結構，逐步建立健全現代企業管理制度，推進了全市地方國有糧食購銷企業管理進一步規范和效益穩步提升。在全省315戶地方國有糧食購銷企業經濟效益排名中，林口柳樹糧庫和牡丹江第二糧庫進入百名行列，分別為第65名和第71名。林口縣對國有、股份制、民營等收購主體實行了全方位監管，實現了責權利的有機結合。積極開展了糧食企業經營管理專項審計和基本建設財務審計，規范了財務制度和財經紀律。

(六)進一步提升了依法治糧水平。與中儲糧、農發行共同制定出臺了《牡丹江市政策性糧監管方案》，將全市所有政策性糧食全部納入監管范圍，構建了縱向到底、橫向到邊的大監管體系;深入開展層級檢查監督，共發現3大類15個問題，對3個案件進行了掛牌督辦;積極配合國家和省局部署的糧食庫存抽查和交叉檢查，沒有發現較大問題;加強安全生產培訓和演練，并采取“四不兩直”的方式，對全市所有地方國有糧食企業開展了3次安全大檢查，共發現各類隱患62個，絕大部分已經整改到位，沒有發生重大安全生產責任事故。

二、認清形勢，自覺增強做好糧食工作的信心和決心。

正確分析今年我市糧食流通工作形勢，必須堅持歷史唯物主義的辯證法和方法論，用兩點論、兩分法看問題，既要清醒認識各種困難和嚴峻挑戰，又要看到有利條件和積極因素，做到未雨綢繆、掌握主動、沉著應對。

不利因素：從政策和發展環境看，國家目前對今年玉米臨儲收購價格仍然沒有明確，但有一點可以肯定，就是收購質量標準越來越嚴，而收購價格可能要降低，而且玉米這個品種向目標價改革的時間不會拖得太長，這就給我市以收儲玉米為主的地方國有糧食企業和農民賣糧增收帶來極為不利的影響;國家今年對我省沒有安排任何調銷計劃，我市庫容緊張的狀況沒有得到緩解;受經濟下行等大環境影響，糧食加工行業不景氣狀況沒有得到根本緩解，糧食轉化流通較慢;受營銷理念落后、重產輕銷等影響，糧食產業轉型升級較慢，沒有真正實現由“種得好”向“銷得好”轉變。從我們自身發展看，目標價改革尤其是玉米品種若實行價改后，給我市地方國有糧食企業實行市場化經營帶來巨大壓力;我市大型糧食深加工企業偏少、產業鏈條短、產品附加值低;糧食產品品牌多、亂、雜，品牌的影響力和牽動力不夠;地方國有糧食企業經營管理水平不高、后勁不足、缺乏競爭力(以噸糧利潤為例：從平均水平看，我市為12元，與全省相差3.3元，低了27.5%;從單個企業看，進入前100名的企業僅有4戶、占全市企業總數的28.5%，100—200名之間有3戶、占總數的21.4%，其余7戶企業均在200名以外、占總數的50%);沒有形成境內外糧食良性互動的體制機制;人才短缺現象仍十分嚴重，糧食倉儲、項目建設、加工貿易、檢驗監測尤其是復合型人才缺乏，嚴重制約了糧食產業向縱深發展。

有利因素：一是，省政府出臺了黑政發[20xx]19號文件(關于建立健全糧食安全省長責任制的意見)，省里和市里還要相繼出臺考核監督實施辦法，這個意見明確提出了各級政府行政首長要負的責任，這就給我們做好糧食流通工作提供了堅強的組織保障;二是，省里出臺了糧食加工補貼政策，在一定程度上拉動我市糧食加工產業開工生產;三是，經過近幾年的發展，我市地方國有糧食企業無論是基礎設施、經營管理，還是市場營銷、人才培養等方面都有了長足進步，這些都是面對今后改革攻堅的有效法寶;四是，“互聯網+農業”、俄糧回運、發展綠色有機食品、民間社會資本向農業聚集等利好因素，給糧食產業發展帶來新機遇。

面對各種有利和不利因素，既要看到客觀上的制約因素，但更要從內因著眼、著手、著力，只要我們工作得法、措施得力、方向正確，相信我們一定會戰勝前進道路上的各種問題和困難。

三、真抓實干，全面完成年初確定的各項工作任務。

下半年，全面完成全年工作目標，時間緊、任務重、標準高、責任大，還需要我們付出更加艱苦的努力和更多的智慧才能實現。為此，我們要著重抓好“六個推進”，實現“六個提升”。

(一)推進糧食購銷，提升為農服務水平。一是完善預案。針對今年秋糧收購形勢依然十分嚴峻的狀況，我們要按省局要求做到早謀劃、早部署、早落實措施，根據糧食的品質、特點，盡早分析水稻、玉米墑情、農情和未來行情，做好打硬仗的準備，保障農民種糧積極性和利益不受損害。二是落實措施。按照預計測算出的30萬噸倉容缺口，采取有效措施積極應對，可通過民營企業挖潛消化15萬噸，通過本地加工企業競拍消化10萬噸，通過產銷對接消化5萬噸。三是強化服務。幫助企業研深吃透政策，協調解決資金短缺和市場營銷問題，使符合條件的加工企業開足馬力生產，最大限度地消化余糧。

(二)推進項目建設，提升糧食安全的保障能力。一是確保完成倉容建設項目。強化措施，倒排工期，加班加點，做好項目竣工驗收各項收尾工作，堅決按照省局規定的時限要求，優質高效地完成倉儲設施建設項目，確保今年秋糧收購時用得上、用得住。二是推進與民營企業合作經營。加快地方國有糧食購銷企業融資步伐，盡快完成與民營企業合資合作的相關工作，力爭早日達產達效。三是籌建我市優質糧油批發市場。發揮優勢，搭建平臺，促進區域優質糧油企業規范運行、有序發展，讓百姓吃上放心糧油，同時在辦好軍供超市的基礎上，積極探索糧食主食產業化向縱深發展。

(三)推進資源整合，提升糧食企業現代化管理水平。年初已將此項工作目標下達到各縣(市)并要求按照時限全部完成。為此，對進展緩慢的縣(市)，將采取一事一議、掛牌督辦等有效方式，加快推進整合步伐;對已經整合到位的縣(市)，要按照省局要求，構建現代企業管理制度，進一步增強企業發展活力和動力;采取“走出去”和“請進來”相結合的方式，向先進的市縣學習，盡快彌補我們的短板，同時，在全市范圍內開展企業“學先進、找差距”活動，樹立典型，鞭策后進，全面提升地方國有糧食企業現代化管理水平。

(四)推進糧食深加工，提升糧食產業對財政貢獻度。通過加大招商引資力度，積極引進國內大型糧食深加工龍頭企業和戰略投資者來我市落戶，實施糧食和飼料深加工，延伸產業鏈條，帶動配套產業集群式發展;繼續幫助符合補貼政策的企業解決問題，鼓勵他們開足馬力生產，同時要加強糧食加工企業統計監測工作，確保數據真實可靠。充分利用各縣(市)的特色優質糧源，有針對性地招商引資，打造特色板塊經濟，如穆棱可以扶持現有大豆油脂及小雜糧深加工產業做大做強，林口可以發展玉米精深加工產業，引進龍頭企業，帶動上下游產業鏈加快發展;寧安和海林可以依托優質水稻組團發展稻米加工產業，打造牡丹江稻米生產基地。

(五)推進依法治糧，提升糧食監管能力。當前我市政策性糧食庫存已經達到232萬噸，壓力前所未所，必須高度重視，時刻保持警覺，確保不出現任何問題。一是實現科學保糧。對現有庫存政策性糧要控制好糧倉的溫度、水分，防止蟲害，進一步清除儲糧隱患;對今年擬收購的新糧，要按要求高標準收儲，把好入庫質量關。二是用制度管糧。強化“三級保糧”和財務管理等制度，不讓任何人游離于制度之外、凌駕于制度之上，用制度機制作為依法管糧的根本保障。三是確保安全生產。嚴格落實安全生產責任制，加強庫區24小時值班值宿和安全管理，扎實抓好汛期糧食的安全保管工作，同時要處理好項目施工與安全儲糧、安全生產的關系，把安全工作切實落實到位。

(六)推進人才興糧，提升智力保障水平。我們將把人才培養和引進作為一項重要工作納入日程。通過采取在職培訓、定向培養、訂單培養等方式招引大中專畢業生進入企業工作，迅速改變人才短缺局面。積極探索人才選用方式，對專業性較強和工作急需的特殊人才，采取面向社會公開選聘，或者不求所有、但求所用的聘請顧問的方式，招引人才為我所用。努力營造適合人才成長、拴心留人的良好環境，為實現糧食產業大發展、快發展提供人才保障。

同志們，完成全年目標工作任務依然艱巨、責任依然重大、使命更加光榮，我們要在各級黨委、政府的堅強領導下，敢于擔當、善于擔當、體現擔當，以時不我待、夙夜在公、務實創新的精神，確保各項工作全面完成，為加快推進我市糧食產業大發展、快發展做出新的更大貢獻。

縣安全生產工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府研究決定召開這次全縣安全生產工作會議，主要任務是總結成績，表彰先進，分析形勢，安排部署今年的目標任務。這次會議，所有縣長共同出席，這在我縣歷史上還沒有過，充分體現了縣委、縣政府對做好新形勢下安全生產工作的高度重視。剛才，會議對20xx年度安全生產工作先進集體和先進個人進行了隆重表彰，在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀!下面，根據縣委、縣政府研究的意見，就進一步做好今年的安全生產工作，重點強調以下幾個方面的問題。

一、居安思危、高度警醒，切實增強抓好安全生產工作的緊迫感和壓力感。

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展全局。去年以來，全縣上下按照縣委、縣政府的決策部署，緊扣年度目標任務，不斷強化工作措施，狠抓責任落實，全面加強安全基層基礎建設，深入實施隱患排查和“打非治違”專項整治活動，安全監管能力大幅提升，有效遏制了各類安全生產事故發生，確保了全縣安全生產形勢持續穩定好轉，呈現出事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失“四項控制指標”全面下降的良好態勢，特別是市下達我縣的死亡控制指標為六人，而我縣僅有一人死亡，圓滿完成了指標任務。在去年全市安監綜合考核和基層基礎觀摩中，我縣均獲得了全市第6名的歷史最好成績，其中綜合考核由20xx年全市倒數第二，大跨度前移了5個位次;率先開展了領導干部每月一次深入基層開展安全生產大檢查活動，經驗被全市推廣;成功舉辦基層基礎和企業主體責任兩個全市安全生產工作現場會，并代表濟寧市先后接受了省政府和省安監局的督導檢查，獲得了上級領導的高度評價。在當前我縣發展任務日趨繁重的形勢下，取得這樣的成績，非常不容易，大家為此付出了艱辛努力，在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們更要清醒地看到，當前，各級對安全生產的重視程度越來越高，要求越來越嚴，做好今后一個時期的安全生產工作，面臨的形勢更加嚴峻，不容我們有絲毫懈怠。一是上級的要求更加嚴格，我們必須高度重視。安全生產是人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。隨著工業化、城鎮化進程加快和社會生產規模急劇擴大，我國進入了新一輪安全生產事故高發期，社會各界對安全生產的呼聲和期望越來越高，維護人民群眾生命財產安全已成為各級政府的重要職責和民生工程。去年兩次主持召開中央政治局會，專題研究安全生產工作，并要求：“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。”也在全國安全生產會議上強調：“安全生產是人命關天的大事，是不能踩的紅線?！苯衲甏汗澕倨趧傔^，全省第一個大會就專門安排安全生產工作，郭樹清省長強調：“人民群眾的安危就是我們的責任，官員必須擔責，責任重于泰山，要堅決守住安全生產這條紅線”。上級領導的重要講話和指示，充分說明，安全生產這條紅線，就是生命線、高壓線、責任線，各級各部門必須深深刻畫在頭腦中，堅決落實在行動上，全力以赴的抓緊抓好。二是各地安全生產事故慘痛的教訓，我們必須深刻警醒。去年全國多個地區接連發生多起重特大安全生產事故，造成了重大人員傷亡和財產損失，像吉林省德惠市寶源豐禽業公司“6.3”火災引發的液氨泄露事故、青島“11.22”輸油管道爆炸事故、上海寶山區翁牌冷藏公司“8.31”液氨泄露事故、博興縣“10.8”焦化裝置煤氣爆炸事故，等等。僅這四起事故就造成208人死亡、270受傷，直接經濟損失超過10億元，人員傷亡慘重，財產損失巨大，教訓十分慘痛。特別是兩次液氨泄露事故，更讓我們高度警醒、如坐針氈。我縣有1400多門冷庫，其中液氨冷庫830門，占全市的88.7%，大多數建設時間都在20xx年以上，設備老化、超期服役的現象嚴重，而且大都處在住戶密集地區，一但發生事故，后果不堪設想。三是當前存在的問題不容忽視，我們必須切實解決。近年來，我們整合資源、集聚要素，致力于拉框架、建園區、攻投入、上項目，城鄉面貌發生巨大變化，工業經濟實力顯著增強，現代農業、商貿物流、民生事業競相突破，經濟綜合實力明顯提升。但是在加快發展的同時，隨著我縣化工企業急劇增多、城鎮化步伐不斷加快、在建項目大量實施，也暴漏出大量的安全生產薄弱環節，防范事故、保障安全的任務日益繁重。從剛才耿局長通報的情況看，我縣一些高危行業事故多發的態勢，還未從根本上得到遏制，道路交通、建筑施工、消防仍是我縣安全生產事故的高發領域，事故總量還在高位運行。據統計，我縣有各類高危企業130多家，每天有600多人從事井下作業、20xx多人從事危險化學品作業、7000多人從事高空作業，非法生產、非法經營、違章指揮、違章作業的現象還大量存在，安全隱患依然較多。有些單位“一崗雙責”職責不落實，主要領導重視程度不高，應付思想、僥幸心理比較嚴重。一些企業責任主體意識不強，制度不完善，職工缺少培訓，安全素質較差，甚至把安全生產當作政府強加的任務，被動應付，敷衍了事，更舍不得花錢投入解決安全隱患問題。另外，我縣的安全基層基礎、應急保障能力建設還有很大差距，仍需進一步加強。對此，我們必須痛下決心，徹底整改。因此，全縣各級各部門務必要切實增強緊迫感、責任感、壓力感，牢固樹立“安全第一”意識，堅持不懈的抓好各項監管措施落實，全力推動全縣安全生產工作再上新水平。

二、明確責任落實、嚴肅責任追究，確保安全生產工作任務圓滿完成。抓好安全生產工作，明確責任、落實責任是核心、是保障。出現安全生產事故，上級對責任落實不到位的黨政企相關責任人，追究范圍越來越寬、問責力度越來越大、懲處越來越重。比如，青島“11.22”事故對15名責任人移交司法機關，對24名責任人進行了黨政紀處分;博山“10.8”事故對包括縣委、副縣長在內的9名責任人移送司法機關，對包括縣委書記、縣長在內的16名責任人分別給予了記過、降級、撤職處理。這也深刻警示我們，各級各部門和企業一定要不斷強化紅線意識，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，真正把安全責任落實到領導、到部門、到具體單位。一要嚴格落實屬地管理責任。安全生產是硬指標、硬任務，是重大的政治責任。作為鎮街、園區主要負責人，就是本鎮街、本園區安全生產工作的第一責任人，只要事故在你的轄區發生，只要非法生產經營建設行為在你的轄區出現，你就有責任、有義務去處置救援、去打擊取締，這是黨委政府義不容辭的職責。如果轄區內的安全生產工作沒有抓好，出現了重大問題，造成了惡劣影響，那你就不是一名稱職的領導干部，那就是失職、瀆職，那就要追究你的法律責任、甚至是刑事責任。因此，對安全生產工作，各鎮街、園區的主要負責同志要親自抓，親自過問，親自安排，切實把安全生產工作抓在手上、落實到行動中。二要嚴格落實部門監管責任。安委會成員單位代表縣政府行使職權，要堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，做到條塊結合、上下配合、各負其責、分兵把口，形成制度化、常態化、規范化的監管體制。會后，各行業主管部門要在原來工作的基礎上，抓緊拿出一整套強化行業安全監管的具體辦法和措施，包括煤炭行業、化工行業、消防、道路交通、學校安全等各個行業、各個領域，報縣安委會逐項進行研究審核。哪個部門負責牽頭檢查的，哪個部門要對檢查結果負責;哪個領導簽字通過驗收的，哪個領導要負責。經檢查和驗收合格后，再發生安全生產事故的，要嚴肅追究監管部門和檢查人員的責任。三要嚴格落實企業主體責任。企業是安全生產的第一道防線。只有堅持重心下移，落實企業的主體責任，安全生產形勢才能實現長期根本好轉。各企業負責人一定要牢固樹立主體責任意識，對企業負責、對職工負責、對自己負責，切實擔負起本企業安全生產第一責任人的責任，進一步強化“安全就是效益、安全就是發展”的理念，真正把企業安全生產與經濟效益放在同等位置進行安排部署，進一步加大安全投入，完善安全管理機構，嚴格落實企業領導現場帶班、安全教育培訓等制度，強化全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全生產責任落實到企業的每一個生產環節、每一個工作崗位。四要嚴肅倒查追究安全責任。事故查處不嚴，責任追究不徹底、不到位，大事化小，小事化了，不僅對事故責任人起不到應有的教育作用，無法向社會、向受害群眾交待，還會導致同樣的事故重復發生。因此，事故查處必須從嚴、從重，必須一查到底、追究到底。今后，不論哪個鎮街園區、哪個部門、哪個企業，只要發生了安全生產責任事故，尤其是重特大事故，都要嚴格按照國家有關法律法規，堅持“事故原因不查清不放過，責任人員不處理不放過，整改措施不落實不放過，有關人員得不到教育不放過”的“四不放過”原則，查清原因，分清責任，嚴肅追究，嚴肅處理。屬于政府部門責任的，不管你是領導干部還是一般人員，該處分的處分，該撤職的撤職，該追究法律責任的追究法律責任。屬于企業責任的，除追究相關責任人的責任外，該整頓的整頓，該停產的停產，該關閉的關閉，絕不姑息。

三、深化隱患排查、突出專項整治，堅決防止各類安全生產事故發生。開展重點行業領域的隱患排查和專項整治，是有效防范事故發生的重要抓手和關鍵舉措。去年，我們先后針對冷庫、道路交通、建筑施工等重點行業領域，開展了9次安全生產專項整治活動，排查各類隱患7200多條，對排查出的重大隱患實施掛牌督辦，隱患整改率達到99.3%，有效保障了全縣安全生產形勢的持續穩定。今年，各級各部門要繼續加大重點行業安全隱患排查力度，圍繞事故易發多發領域，抓緊研究制定工作方案，集中精力抓好隱患排查和專項整治。一要突出抓好冷庫行業的安全監管。金鄉液氨冷庫量大面廣，監管難度大、責任重。去年發生的上海“8.13”事故、乳山“11.28”事故，都是因為企業思想認識不到位、安全投入不達標、隱患排查不全面、相關部門安全責任不落實、監管措施不專業、綜合整治不徹底等問題造成的，大家一定要深刻汲取事故教訓，深刻反思、舉一反三、抓好整改。去年縣安委會對冷庫行業組織開展了一次全面摸底排查，查出了73家不符合安全生產條件的冷庫企業，這些企業上半年要全部關停，其他冷庫企業都要建檔立案，實施重點監管，確保安全。同時，要加快推進冷庫“退城進園”步伐，縣城建指揮部、現代服務業指揮部、征收辦要加快制定出臺冷庫退城進園拆遷補償政策，確保3月底前啟動主城區的冷庫搬遷工作，實現入駐園區集中管理，最大限度的消除安全隱患。二要突出抓好化工行業的安全監管?；な歉呶Ｐ袠I，“危化”隱患一旦出事，都是大事，將會導致嚴重的財產損失和人員傷亡。現在我們化工園區已有民生煤化、陽光顏料等7家企業投產運營，黑貓炭黑、凱賽生物等一批項目年內也將陸續投產，安全監管任務更加繁重?；@區、縣安監、質監、環保等部門要高度重視，切實加大行業監管力度，堅決防止安全生產事故發生?；ば袠I工藝復雜，專業性強，僅靠我們現有人員和技術裝備遠遠不夠。下步，還要積極探索“專家查隱患”的工作機制，聘請專家幫著查找隱患，及時整改，確保萬無一失。三要突出抓好建筑施工行業的安全監管。今年納入“雙百工程”的重點項目達到218個，其中產業項目106個，城建項目112個，如果施工過程中出現了安全事故，不僅對人民生命財產造成損失，而且會影響社會和諧穩定，影響經濟發展大局。下步，城建指揮部、建設工程安全生產委員會、三大新城、住建局以及各鎮街、各園區要切實強化日常監管，經常性深入工地現場，嚴格施工企業的資質審查，督促企業落實各項規章制度，堅決糾正和杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象。四要突出抓好道路交通行業的安全監管。交通運輸是安全事故易發多發的領域，去年我縣發生的交通事故4795起，占全縣安全生產事故總數的89.4%，僅化工園區東豐線路口就連續發生3次較大以上交通事故，最嚴重的一次死了4個人，給群眾生命財產安全造成了重大損失。造成事故的原因，就在于一些交通配套設施沒能及時完善、一些群眾的交通安全意識還不強，在交通執法中還存在薄弱環節。下步，縣公安交警部門要繼續加大交通安全宣傳力度，集中強化路面巡查，嚴厲查處疲勞駕駛、酒后駕駛等違章違法行為;縣交通公路、行政執法等部門要重點抓好各種超載、超限的整治，切實扭轉交通安全事故居高不下的被動局面。對于交通設施建設工作，各相關部門要按照“誰建設、誰負責”的原則，抓緊完善交通信號燈、交通標志等安全設施，努力提高我縣的交通安全水平。另外，還有城市燃氣、煙花爆竹、特種設備、人員密集場所等重點行業領域，相關責任單位都要加大專項整治力度，確保不放過一個死角、不漏過一個盲區、不放過任何一個問題和隱患。前天，金恒物流園項目推介會上燃放煙花，造成了高壓線短路，導致我縣5座變電站停止運轉，全縣40%的區域全部停電，造成了很大的經濟損失，這是近20xx年來沒有的。這說明安全工作是無處不在、無時不在，也暴露出我們在工作中存在隱患排查不到位、監管不到位的問題，縣經信局、安監局等部門要嚴查這次事故的原因，對相關責任人要嚴肅處理。下一步，各級各有關部門要深入開展各行業領域的專項整治活動，牢固樹立“隱患就是事故”的意識，細致排查各種安全隱患，能整改的要立即整改，一時難以整改的要限期整改，對整改情況各主管部門要進行跟蹤督導檢查，堅決做到隱患不除不消號，隱患不改不撤兵，堅決杜絕各類安全生產事故的發生。

四、堅持關口前移、強化源頭監管，不斷加大安全生產執法力度。目前，我縣各類工程項目，特別是產業項目，在安全生產資金和設施的投入上，多數嚴重不足，有些項目甚至沒有通過安評就開工建設。今后，各鎮街、園區特別是負有安全監管職責的部門，要認真抓好各自轄區、分管領域的安全生產監管工作，從源頭監管抓起，堅決杜絕危險源的存在。一要強化市場準入執法。安監、工商等職能部門和各行業主管部門要按照《安全生產許可證條例》的要求，依法對申請進入危險化學品、交通運輸、煙花爆竹、城市燃氣等生產經營領域的企業和項目，進行嚴格審核，凡達不到安全生產條件的一律不予審批，對無證企業堅決關停、嚴厲查處。對已經取得許可證的企業，要定期進行檢查復驗，達不到規定標準要求的，責令限期整改，整改仍不達標的企業，堅決收回證照，清除出金鄉市場。二要嚴把新上項目“三同時”關口。全縣各類新建、改建、擴建工程，特別是化工園區的項目，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，投資要納入建設項目概算。各有關部門一定要嚴格把關，堅決防止出現新上項目、新建企業安全設施投入不足的問題。對一些高危項目尤其是化工類項目，各有關部門要組織專家進行安全生產條件的論證評估，幫助施工單位和企業制定完善的安全生產保障與防范措施。三要加大對各類生產經營主體的執法檢查?？h政府安委會各成員單位都要進一步加大執法力度，深入一線檢查執法，重點檢查企業安全生產投入、制度落實、員工培訓、特種設備操作人員的資歷資質，推進企業落實好各項安全生產工作措施。縣政府安委會辦公室要督促各鎮街和行業主管部門，拉出詳細的執法檢查計劃，確保重點企業每季度檢查一次，一般企業每年至少檢查兩次，以大檢查督促企業做好安全生產工作。

五、夯實基層基礎、健全應急體系，切實提高安全生產保障能力。去年以來，我縣加大了安全生產工作的投入力度，基層基礎工作有了較大提升，但距離本質安全的要求還有較大差距。全縣13個鎮街，只有6個鎮街安監站達到了“六統一”標準，各鎮街、園區雖然建立了安監站、安監分局，但有些鎮街、園區的執法人員、保障經費、執法裝備還沒有完全到位，執法人員業務素質普遍不高，缺乏必要的安全監管知識，不能有效的行使監管職能。因此，各鎮街、園區和各企業，要堅持把基層基礎建設作為安全生產工作的重中之重，進一步加強安全生產保障能力。一要全面加強安監機構建設。今年，縣財政即使再困難，也要盡可能的拿出更多資金，進一步加大投入力度，支持鎮街、園區的安監機構建設。各鎮街、園區也要拿出更多資金投入到安全生產領域，盡快選配一批懂業務、善管理的專業人員充實到執法隊伍中，確保所有鎮街安監機構全部達到“六統一”標準。各負有監管責任的部門單位，要組建專門的執法隊伍，明確一名班子成員專門負責，切實提高安全監管實效。各企業也要配備專職或兼職的安全生產管理人員，時刻防范安全生產事故發生。二要全面加強安全生產宣傳教育培訓。霄云恒盛紡織“11.22”火災事故、雞黍“3.18”壓力容器爆炸事故，很大程度上是由于員工安全生產意識淡薄造成的。今年，安監部門要以企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員為重點，繼續抓好安全生產培訓。凡是存在相關人員不經培訓上崗或無證上崗的企業，要依法停產整頓，情節嚴重的要依法予以關閉。各級各部門要充分利用各種形式，大力普及安全理念、安全知識和安全技能，真正讓安全知識走進群眾生活。各學校要把安全教育滲透到日常教育教學中，從小培養學生的安全意識，切實提高自救自防能力。三要全面加強應急救援能力建設。青島“11·22”事故，之所以造成重大人員傷亡，關鍵是從發現漏油到爆燃事故發生的7小時中，沒有對當地居民進行疏散，這也反映出當前在應急處置、救援、管理等方面存在很多的漏洞和問題。事故發生后，國家、省市安委會相繼發出通知，要求各級各部門要切實加強安全生產事故應急處置工作。下一步，全縣各鎮街園區、各部門和企業，都要按照標準規范，及時編制和修訂各類預案，進一步建立健全應急管理機制。特別是各企業班組、重點崗位，要加快編制完善的現場處置方案和專項處置措施，有計劃地組織開展搶險救援演練活動，切實提高事故現場處置和整體救援能力，最大程度地減少安全生產事故造成的人員傷亡和財產損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定。

同志們，抓好安全生產，是執政為民、心系民生的具體體現，任務艱巨，責任重大。我們一定要時刻繃緊安全生產這根弦，以更堅定的決心、更有力的措施、更務實的作風，全力做好安全生產工作，為我縣經濟社會和諧發展營造良好的安全環境。

年安全生產工作會議上講話

同志們：

剛才，

**同志通報了2022年全市安全生產總結，有關單位作了發言，市安委會成員單位負責人遞交安全生產責任狀，**常務副市長作了工作報告，講的很到位，我完全贊成，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

黨的二十大報告將。

“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”作為單獨一個章節，并明確指出“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定?！边@既是新時代黨中央對安全生產工作的總要求，也為我們做好安全生產工作指明了方向，提供了根本遵循。各級各部門要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，切實提高政治站位，把思想和行動統一到習近平總書記關于抓好安全生產工作重要講話精神和黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府一系列決策部署上來，始終把安全生產放在首要位置，強化憂患意識、風險意識、底線思維，從源頭抓起，從基礎抓起，有效防范事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，把增強群眾的幸福感、安全感落到實處。

“以人為本、生命至上”價值取向作為安全生產工作的價值追求，始終把保護人民生命安全放到首要位置。

“安全第一”的思想，為經濟社會發展創造良好的外部環境。

5年的重要內容，安全生產水平必須與社會主義現代化建設相適應。我們必須嚴格落實安全生產責任，確保全市安全生產形勢穩定，為全面建成社會主義現代化強國創造穩定的安全環境。

“雙下降”目標任務，著力抓重點，補短板，強弱項，著力強化措施，大膽改革，真抓實干，確保實現“雙下降”目標。

“兩客一?！奔靶＼?、工程運輸車等重點車輛安全監管。認真開展煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等行業領域安全“體檢”專項工作，嚴厲打擊礦山超深越界、危險化學品違規動火等違規行為。開展尾礦庫及其采選企業環境污染和安全整治專項行動，深化建筑施工、水上交通、消防、特種設備、粉塵防爆、有限空間等重點行業領域安全專項整治。各級衛計部門要深入開展以塵毒危害因素和礦山、化工、冶金等行業領域為重點的職業病專項防治工作。二是全面推行“一單四制”管理。建立重大事故隱患清單，實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理，推進重大事故隱患治理“一單四制”制度向企業延伸，促進企業及時排查治理安全隱患。三是加強安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。按照“分級監控、實時預警”的原則，建立重大危險源信息管理體系，對重點行業、重點區域、重點企業實行風險預警控制。督促企業定期開展風險點排查、風險評估和危害辨識，建立分級管控制度，制定落實安全操作規程。四是強化源頭管控，淘汰不安全落后產能。嚴格礦山、危險化學品和重大危險源行業領域建設項目審批，嚴格實行項目安全設施和職業病防護設施“三同時”制度，切實減少高風險項目數量和重大危險源。要抓好煙花爆竹、煤礦、尾礦庫、金屬非金屬礦山關閉退出、關庫工作。

“八大”行業領域的監管執法，加大非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、水上交通、有限空間、粉塵防爆等重點行業和領域安全生產違法違章行為的監管執法。二是加大執法力度。要依法從嚴“打非治違”，始終保持嚴管重罰高壓態勢，堅決糾正過去監管執法“寬、松、軟”的問題。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。三是嚴格事故調查處理。要按照“四不放過”的原則，對所有生產安全責任事故認真組織調查、嚴肅問責。建立完善生產安全事故調查組長負責制。

“五大體系”，推動我市安全生產工作再上新臺階。二是積極推進安全監管體制改革。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，進一步明確綜合監管和行業監管職責，制定部門安全生產、職業健康權力清單和責任清單，建立安全生產與職業健康一體化監管執法體制。認真抓好安全監管執法機構和應急救援機構體制改革。三是大力推行安全生產社會化服務。要積極探索建立政府購買安全生產技術服務制度，通過向安全生產技術服務機構和專家購買地下礦山、尾礦庫、高危行業領域安全隱患排查，安全培訓技術服務，著力解決監管力量薄弱、專業技術水平欠缺等問題。充分調動群團組織、保險機構、新聞媒體和行業協會等社會力量參與和監督安全生產。

“機械化換人、自動化減人”項目建設。加強基層安全生產網格化監管，盡快建成覆蓋所有鄉鎮（街道）、村（社區）和監管對象的基層安全生產網格化監管體系，打通安全生產監管“最后一公里”。深入開展“智慧安監”工程建設，建立市、縣市（區）安全監管與應急救援指揮平臺和重點行業領域在線監測預警管控系統，推動部門信息深度融合、信息共享和在線監管。三是加強應急管理與演練。各級各部門和企業要及時修訂完善應急預案，嚴格應急預案報備制度，實現各類應急預案有機銜接。大力開展應急管理演練和應急救援執法檢查，促進應急預案優化簡化、演練實戰化，提高事故應急救援組織協調和現場救援實效。四是加強安全生產宣傳教育。要深入開展“安全生產月”活動和“安全生產法宣傳周”活動，大力推進安全生產進機關、進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭、進公共場所“七進”活動，普及安全知識和技能，提高全民安全意識和安全素質。同時，要加強企業安全誠信體系建設，把失信生產經營單位納入聯合懲戒對象和“黑名單”管理。持續推進安全標準化建設和安全示范創建工作，嚴格等級認定、到期復審和摘牌管理，進一步擴大省級安全生產示范鄉鎮創建覆蓋面。

抓好安全生產工作是各級政府及部門的重要職責，全市各級各部門一定要牢記責任，履職擔當，密切配合、形成合力。

要嚴格落實。

“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全監管制度。建立健全市縣鄉三級黨委、政府領導班子及其成員安全生產責任清單，實行黨政領導干部任期安全生產責任制，建立安全生產績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度。各級各部門主要負責人必須履行安全生產第一責任人的責任，定期研究、檢查安全生產工作，解決安全生產重大問題，對重大隱患做到心中有數，對重大問題親自協調，對重大工作部署親自推動。省委、省政府明確規定各縣市政府常務副職直接分管安全生產工作，各縣市必須嚴格執行。鄉鎮（街道）黨委書記、鄉鎮長（街道主任）要對安全生產工作負總責，鄉鎮（街道）由擔任黨委委員的副鄉鎮長（街道副主任）分管安全生產工作。

要堅持。

“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”責任制度，落實部門監管責任和安委辦統籌協調責任。要強化安監部門綜合監管職責，完善安全生產綜合協調、監督檢查、巡查考核機制，落實每季一次綜合督查、重大事項提醒、重大隱患掛牌督辦、警示約談、點評通報等制度。要強化各行業主管部門的監管責任，經信、公安、住建、教體、交通、商務、國土、水利、安監、質監、旅游、氣象等部門，要嚴格依法對本行業領域的安全實施監管，承擔直接監管責任。進一步厘清各部門安全監管權力清單和責任清單，及時向社會進行公布，盡職照單免責、失職照單問責。

要深入開展。

“落實企業主體責任年”活動，嚴格落實依法生產經營、投入、培訓、隱患治理、應急救援等主體責任，把安全責任落實到企業每一個車間、每一個班組、每一道工序、每一個崗位。要指導企業建立全過程安全生產和職業健康管理制度，落實全員安全生產責任制，實行“一企一標準、一崗一清單”。要在重點行業領域樹立一批落實安全生產主體責任的標桿企業。督促企業開展隱患自查、自改、自報工作，深入排查生產經營建設過程中的安全風險點和隱患。對排查出來的問題，要督促企業列出問題清單，拉條掛賬，逐項整改，建章立制。對企業主體責任落實不到位的，要發現一起查處一起，堅決處罰到位。

“黃牌警告”“一票否決”制度。堅決摒棄以會議貫徹會議、以文件落實文件等形式主義，要多深入一線、深入企業，解決安全生產工作中存在的各種問題。市政府督查室、市紀委監委、市安監局要加強督促檢查，對落實不到位，尤其是拖延不辦，甚至拒不執行的，要依照法紀嚴肅處理。凡屬企業不落實安全監管指令、存在重大安全隱患或非法違法違章行為的，該罰款的，要頂格處罰；該停產整頓的，要堅決停產整頓；該關閉取締的，要一律關閉取締。對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規嚴厲追責。凡政府監管部門履職不到位，工作嚴重滯后，非法違法突出，隱患長期得不到治理的單位和相關責任人，要實行嚴厲通報批評、警示約談等事前問責。發生責任事故不是問責的唯一條件，只要工作不盡職、不落實、不到位，即使不出事故也要問責追責。

**提供強有力安全保障！

在安全生產工作會議上的講話

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這次全區安全生產工作會議是在全國“兩會”勝利召開的關鍵時刻，區委、區政府召開的非常重要的會議。會議的主要任務是認真貫徹落實全國和省、市安全生產工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，安排部署2011年安全生產工作目標和任務，統一思想，真抓實干，為“十二五”良好開局提供有力的安全保障。剛才，大會表彰了***年度全區安全生產工作先進集體和先進個人，***同志通報了去年全區安全生產工作情況，對2011年安全生各項工作做了具體安排部署，我完全同意。希望各鄉鎮街、各部門和廣大生產單位認真學習領會，抓好貫徹落實，把高點定位的目標任務變成工作的自覺行動，把嚴格管用的工作措施貫穿到抓落實的全過程，確保今年全區安全生產形勢持續穩定。下面，就進一步抓好今年的安全生產工作，我再講幾點要求。

一、?務必高度重視，做到三個到位。

今年是“十二五”的開局之年，也是安全生產突破發展的關鍵之年。區委十三屆十一次會議對全區“十二五”和今年的各項工作進行了科學謀劃，提出了新的奮斗目標。這就要求我們必須圍繞中心，服務大局，全力做好安全生產工作，堅決杜絕重特大事故，為全區經濟持續快速發展和社會和諧穩定創造良好的環境。

2月4日，福建南平市交通事故，造成12人死亡，9人受傷。從我市來看，1.12鳳翔鞭炮廠事故、3.3隴縣采石場事故更是發生在我們身邊的血淋淋的教訓，為我們再次敲響了安全生產的警鐘。面對異常嚴峻的安全生產形勢，各級各部門一定要高度重視，充分認識安全生產工作的艱巨性和復雜性，居安思危，保持警鐘長鳴，要緊緊圍繞區委、區政府中心工作，做到三個到位，切實把今年的安全生產工作安排好、部署好、落實好。

近日，區政府根據機構改革調整情況，對區安全生產委員會、防火安全委員會和道路交通安全委員會組成人員進行了相應的調整，各機構和牽頭部門要充分發揮綜合協調職能，加強與相關部門的配合，積極支持行業部門履行安全職責，推動工作落實。要充分發揮各類聯席會議的作用，建立溝通協作機制，形成相互支持，相互配合，聯合執法的工作機制，使綜合監管與行業監管相得益彰，共同發揮作用，形成齊抓共管的安全生產工作格局。

抓好安全生產，關鍵在于領導，關鍵在于落實。各鄉鎮街、各部門和廣大生產經營單位的主要領導要對本單位的安全生產工作負全面領導責任，要時刻把安全生產工作抓在手上，放在心上，落實在行動上。對安全生產工作要親自安排部署、親自參與實施、親自督辦落實。今天會后，各鄉鎮街、各部門和生產經營單位要迅速召開班子會議進行專題研究，根據本轄區、本行業、本部門的實際和特點，對今年的安全生產工作進行認真分析，全面安排，確保職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位。

落實安全生產工作責任就是要落實企業的主體責任和政府的監管責任，這兩個責任的關鍵是領導責任。監管責任的落實不僅要靠政府的高度重視，更要靠各級各部門的高度負責、通力協作，只有大家各盡其責、齊抓共管，才能把監管責任落實到位。企業是生產活動的主體，只有落實好企業的安全生產主體責任，才是安全生產的治本之策。企業法人要切實履行安全生產第一責任人職責，牢固樹立“安全第一、生產第二”理念，加大安全投入，推進技術改造，加快企業安全標準化、規范化建設，積極、主動、自覺地抓好安全生產，全力打造本質安全型企業，確保全區安全生產形勢的持續穩定。

二、強化工作措施，突出三個重點。

在抓緊整改去年遺留隱患的同時，要繼續對事故多發行業領域存在的安全隱患進行深入細致的排查治理，要將隱患排查治理納入安全監管和企業日常生產的重要內容，不斷完善各級各類危險源、事故隱患動態監控及預警預報體系。對排查出的各類事故隱患和苗頭，要在整改治理上下功夫，進一步落實責任主體，實行掛牌督辦，實施分級管理，確保隱患治理的責任、措施、資金、時限和預案“五到位”。

對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；

對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；

對觸犯法律的有關單位和人員，一律嚴格依法追究法律責任，確保整治行動落到實處，取得實效。

加強安全文化建設，是科學發展觀的內在要求，是實現本質安全的重要保證。要結合開展“安全生產月”、道路交通和消防安全周等活動，大力普及安全知識，弘揚安全文化，努力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，動員全社會積極關注安全，全民積極參與和支持安全，使“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”、“安全生產是天字號工程，也是民生工程”等理念深入千家萬戶。要加大安全培訓工作力度，一方面抓好企業從業人員的安全生產培訓，強化對生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特殊工種作業人員的上崗資格培訓，針對農民工安全素質不高的現狀，認真落實責任，大力推行強制培訓，確保全員持證上崗。另一方面要認真抓好各級安全生產監管監察人員的培訓，全面開展對機關公務人員，特別是各鄉鎮街和部門負責同志的安全培訓教育，不斷提高安全監管的能力和水平，使每位領導都成為安全生產監管的行家里手。

三、夯實安全責任，把好三個關口。

要進一步強化源頭治理，嚴格執行安全生產許可制度、建設項目安全設施“三同時”制度和行業安全準入制度，對新開工建設的項目，必須按照安全“三同時”的要求，安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，凡是安全設施沒有實施“三同時”的項目，一律不準評審、不準審批、不準驗收、不準投產。對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等高危行業在申辦和換發安全生產經營許可證過程中，必須嚴格程序，對安全評價中提出的整改意見，必須全部落實，真正從源頭上杜絕存在安全隱患的企業投入生產和經營。

對生產安全責任事故，要堅持“四不放過”原則，事故原因不查清楚不放過、事故責任者和應受到教育者未受到教育不放過、沒有采取防范措施不放過，事故責任者未受到處罰不放過。對非法生產、冒險蠻干造成事故的，要堅決追究相關責任人的責任和領導責任。凡因政府部門、工作人員失職、瀆職導致重特大事故發生的，要依法嚴肅追究其行政責任和法律責任，做到有法必依、執法必嚴、違法必糾。

要針對生產安全事故的特點和規律，建立起快速、高效的安全生產應急信息機制，對突發的生產安全事故和災難事件，做到早期監測、快速預警、高效處置，切實提高安全生產監管和應急處理水平。

四、完善監管機制，推進三項工作。

要全面落實安全生產綜合監管和行業監管職責，切實強化監管力量和能力建設，健全完善工作聯動和聯合執法機制，及時研究、協調解決安全監管工作中出現的突出問題。要建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改評價制度，督促企業經常性開展安全隱患排查，切實推動重大隱患和事故查處掛牌督辦制度、工傷事故死亡職工一次性賠償標準等落實到位。要繼續保持“打非”工作的高壓態勢，推進“打非”工作向縱深開展并逐步納入制度化、規范化和經常化軌道。

要統籌協調好日常工作與重點時段工作的關系，圍繞節假日和“兩會”等重點時段和關鍵節點的安全生產工作，做到工作早部署、隱患早治理、事故早防范。要突出重點行業（領域）、重點地區、重點企業，加大安全監管監察力度，及時組織開展好安全生產檢查和督查工作。要強化措施，督促各生產經營單位做好節日放假、停產復產的安全檢修和保障工作，嚴格執行復產驗收制度，嚴密防范各類事故發生。

各鄉鎮街、各部門要嚴格執行重點時段和節假日24小時領導帶班和值班制度，保證安全信息暢通。要隨時掌握本轄區、本部門、本行業的安全生產動態，一旦發生異常情況和突發事件，要嚴格執行事故信息報告制度，全面做好生產安全事故的信息報送和處理工作，確保事故信息及時、準確上報。對不嚴格執行值班制度，導致信息不暢通，貽誤事故救援的，要嚴肅追究有關人員的責任。

同志們，做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大。希望大家以這次會議為契機，牢固樹立以民為本、安全第一的思想，振奮精神，鼓足干勁，以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，努力開創我區安全生產工作新局面，為建設“經濟強、文化興、民生優、環境好”的中心城區做出新的更大的貢獻！

今天，我們召開全區安全生產工作會議暨2019年區安委會第一次全體（擴大）會議和全國“兩會”期間信訪維穩安保工作會議，主要任務是：深入學習領會習近平總書記關于安全生產的重要論述，認真貫徹落實全國和省市安全生產和信訪工作相關會議精神，通報2018年全區安全生產和信訪工作情況，分析當前形勢，研究部署重點任務。前面宏亮同志和義軍同志分別通報了安全生產和信訪工作有關情況，后面建新區長還會做安排部署，會后，請大家認真抓好貫徹落實。

1月9日，國務院召開全國安全生產電視電話會議，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，傳達學習李克強總理重要批示精神，總結2018年全國安全生產工作情況，對2019年安全生產工作進行了安排部署。1月30日，省委、省政府召開了全省安全生產工作會議暨2019年省安委會第一次全體（擴大）會議，省委林鐸書記就做好今年全省安全生產工作提出了六個方面的要求。2月13日，全市安全生產工作會議暨市安委會2019年第一次全體（擴大）會議召開，市委李榮燦書記從講政治的高度、超常規的力度、利長遠的角度和負責任的態度等四個方面就抓好全市安全生產工作作了重要講話。全區各級各部門要認真學習貫徹全國和省市會議精神，切實把做好安全生產作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，始終繃緊安全生產這根弦，毫不松懈地推動全區安全生產工作走深做實、做細。下面，我再強調幾點意見。

一、切實認清形勢，堅決克服麻痹松懈思想。

春季風大物燥，是火災的高發期，防火壓力增大；

同時，春季氣候漸暖，土壤解凍松軟，易發生垮塌、坍塌等現象。全市“兩會”今天明天相繼開幕，全區和全國“兩會”也將于3月初召開，確保這一時期的安全穩定，不僅僅是一項重要的工作任務，更是一項重要的政治責任。我區安全生產任務艱巨，人口、機動車輛、學校師生、消防監管單位、人員密集場所、高層建筑、施工工地、危化品單位、地質災害隱患點、特種設備等10項數據都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生產監管單位最密集、任務最繁重的縣區。我區在消防、建筑施工、道路交通、特種設備等多個領域仍然存在消防通道堵塞封閉、消防設施短缺壞損、施工管理松散無序、“三超行為”屢禁不止、個別區域車輛停放雜亂無章、特種設施“帶病運行”、危險物品違規運輸等一系列突出問題，潛伏著極大安全隱患。這些隱患都是我們的“心病”，如果放任不管，不僅安全生產工作會處于被動，也會給城市和人民群眾生命財產安全帶來嚴重威脅。因此，全區各級各部門要充分認識到我區面臨的安全生產形勢，時刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動上不能有絲毫放松，要堅決克服盲目樂觀，松口氣、歇一歇的傾向，切實強化紅線意識，筑牢底線思維，緊抓重點部位和關鍵環節，全面細致排查整治安全隱患，堅決堵塞安全漏洞，不斷夯實安全生產基礎，著力提升安全生產整體水平。

二、緊抓關鍵環節，全力抓好各項重點任務。

安全生產寧可百日緊，不可一日松。我區安全生產監管點多面廣、任務艱巨繁重。全區各級各部門要聚焦重點領域，嚴防重點對象，死守重點隱患，精準施策攻難點，久久為功保安全，標本兼治求長效，不斷提高全區安全生產工作水平。

生產經營性事故19起，造成18人死亡，特別是發生了穆氏火鍋店醇基燃料閃爆、金昌北路綠化帶路面塌陷等事故和事件，造成了較大社會影響，并再次給我們敲響了警鐘！安全生產必須居安思危、時刻警惕、常抓不懈，絲毫容不得馬虎、容不得僥幸、容不得自滿。全區各級各部門必須堅守底線思維，強化憂患意識，定期不定期排查、研判本區域本行業本系統的安全風險，特別是要盯緊消防、道路交通、建筑施工、油氣管道、特種設備、危險化學品、人員密集場所等重點行業和重點領域的隱蔽致災隱患，加大檢查頻次和密度，注重從源頭上查漏補缺，不留下任何一個盲點，不放過任何一個隱患，切實把問題解決在萌芽狀態，不斷提高防范化解安全生產風險的能力和水平。

要進一步加大高層建筑消防設施設備的維護檢查，及時更換破損器材，補充丟失器材，定期進行試運行，確保消防設施完備，各街道要切實把安全生產屬地化管理責任落到實處，各有關部門必須按照誰主管、誰負責的要求,認真落實部門監管責任，堅決防止各類安全事故發生。

教育部門要開展“小手拉大手”安全教育進校園活動，通過教育學生提高全社會安全生產意識。要深化推進依法治理，完善相關執法制度，規范安全執法行為，從嚴執法、從嚴治理、從嚴督查，嚴厲打擊各類違法違規行為，推動安全生產從行政手段向依法治理轉變。

三、推進機構改革，確保應急管理有序銜接。

目前，全區機構改革正在全面實施，應急管理體制機制正處于轉換和銜接的關鍵期，人員調整和轉隸工作已正式啟動。在這樣一個特殊時期，相關部門必須堅持改革與監管兩手抓、兩手硬，加快建立安全生產、防災減災救災和應急管理責任體系，確保改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷。

正確處理“防”與“救”的關系，是構建應急管理體系的重要內容。按照這次機構改革的目標方向，“防”是各部門的共同責任，“救”是應急管理部門的主要職責。全區各相關職能部門要堅持守土有責、守土盡責，切實履行涉及本行業領域的風險隱患排摸檢查、災害監測預報預警、防災減災項目建設等職責，全力支持、積極配合應急管理部門開展相關工作。新組建的應急管理部門要充分發揮職能作用和專業優勢，全力做好應急救援等工作，同時主動加強與相關部門的溝通銜接，健全完善機制，形成各司其職、齊抓共管、全面推進的工作局面。

去年，習近平總書記在中央財經委員會第三次會議上提出，要實施“九大工程”，把自然災害防治提升到關系國計民生的大事、對黨執政能力的重大考驗的新高度。全區各級各部門要搶抓政策機遇，積極向上爭取項目和資金支持，組織實施一批自然災害類風險隱患治理工程，提高自然災害防治能力。要健全完善相關制度，強化應急物資保障，提高組織協調能力。要堅持第一時間及時準確報告信息，為事故處置、正確決策、掌握主動贏得時間、創造條件。要堅持第一時間準確發布信息，由“兩辦”和宣傳部門進行統一把關，做到口徑一致、互通共享，防止不準確信息誤導群眾、誤導輿論，避免造成社會恐慌和負面影響。

這次機構改革中安全生產部門改革力度很大，涉及多方面的職責、人員調整和轉隸，但需要強調的是，新組建的應急管理部門只能加強，不能削弱。要有效整合街道現有力量，組建專門應急管理機構，承擔安全生產、應急管理和防災減災救災工作。特別是容易發生自然災害的區域街道，要重點傾斜，確保應急管理工作有場所辦公、有機構管事、有專人理事、有經費辦事。要加大科普知識宣傳和救災預案演練力度，推進防災減災救災體系建設，力爭災害發生第一時間群眾能自救互救、安全轉移，切實把自然災害影響降到最低。要強化救援物資儲備，加強救援隊伍建設，規范現場組織指揮，健全應急救援體系，最大限度減少人民群眾生命財產損失。

四、強化組織領導，切實落實安全生產責任。

各級領導干部特別是黨政主要領導干部要切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，切實履行“第一責任人”職責，親自協調解決安全生產工作中的實際困難和重大問題，共同把安全生產工作抓實抓好、抓出成效。

目前，一些行業部門安全生產責任還沒有完全厘清、職責還沒有完全理順，存在一些監管盲區和死角。對此，要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，全面落實安全生產行業部門依法監管責任，扎實抓好行業監管工作，切實增強事故預防、形勢分析、預警預測能力。要強化多部門協調聯動機制，深入開展聯合執法，督辦整治一批安全生產領域頑疾，形成強大震懾力。同時，區安委會要切實負起責任，指導督促組織各行業各單位做好對各類安全隱患的滾動排查、風險評估和監測預警，堅決遏制重特大安全事故發生。

各街道和行業主管部門要督促轄區生產經營單位把安全生產作為事關企業生存發展的頭等大事來抓，加大安全投入，加強安全培訓，健全監管機構，完善安全制度，嚴格按照生產流程和操作規程生產，堅決防止和減少安全事故發生。同時，安全生產監管部門要健全完善企業安全生產不良記錄“黑名單”制度和失信聯合懲戒機制，嚴厲打擊安全生產違規違法行為。

當前，黨中央、國務院對安全生產事故的責任追究力度越來越大，從去年全國幾起重大責任事故來看，問責是非常嚴格的。全區各級各部門要始終本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，嚴格落實安全生產追責問責相關制度，嚴厲查處失職瀆職、違法違規行為，實行“一票否決”，倒逼安全生產工作落到實處，但也不能怕被問責而在工作落實上退縮不前。區安委會要充分發揮指導協調、督查考核等綜合監管職能作用，完善落實掛牌督辦、問責約談等制度，著力提高安全監管質量和水平。

保障全國和全市“兩會”平穩召開是全區上下當前的一項重大政治任務。全區各級各部門要提高政治站位，強化責任擔當，切實把各項任務抓實抓細、抓出成效，真正做到心中有責、守土有責、守土負責、守土盡責。節會期間，區、街兩級領導干部要值班接訪，借鑒楓橋經驗，做到小事不出社區，大事不出街道，努力把信訪問題解決在基層。對重點人員要加強有針對性的教育，實行24小時不間斷穩控。對以上訪為名聚集滋事、擾亂破壞公共秩序的違法行為，公安機關和有關部門要堅決嚴厲依法處置，典型案例要向社會公布，不能讓大鬧大解決、小鬧小解決的心態滋生蔓延。要提前組織好進京勸返工作，一旦接到省、市、區信訪部門通知后，必須在指定時間內組成工作組赴京開展工作。要牢牢掌握工作主動權，大力加強網絡輿情監管，及時發現、處理敏感信息，切實做好意識形態領域安全工作。要進一步加大對火車站、汽車站、學校、醫院、廣場等人員密集場所的巡防頻次和密度，深入開展對城鄉結合部、出租房、賓館、網吧等重點場所的清理清查活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，始終保持嚴打高壓震懾態勢。要保持節會期間良好城市風貌，認真做好會議駐地周邊、會場周邊、交通樞紐、繁華商業街區、背街小巷、旅游景區等重點區域、沿線道路環境衛生和公廁保潔工作，確?！皟蓵逼陂g城區整潔有序。

同志們，今年國家大事多、喜事多，做好安全生產和信訪維穩安保工作至關重要。全區各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴格落實安全生產責任，持續強化安全防控措施，做好重大節會期間信訪維穩安保等各項工作，為全區經濟持續健康發展和社會大局穩定創造良好的發展環境，以優異的成績迎接新中國成立70周年華誕。

同志們：

在新春佳節即將來臨之際，我們召開全區安全生產工作會議，主要任務是深入貫徹落實全國、全省、全市安全生產電視電話會議精神，牢牢把握安全生產主動權，落實落靠安全生產各項任務，切實營造安全祥和的節日氛圍，為全面振興發展創造安全穩定的社會環境。剛才，俊鵬同志傳達了全市安全生產電視電話會議精神，馬軍同志宣讀了節前安全生產檢查安排，我都同意，請各單位、各部門認真抓好貫徹落實。下面，就做好當前和今后一個時期安全生產工作，我講三點意見。

一、要“警”字當頭，堅決把安全意識提升強化。

安全生產工作不可能一勞永逸、一蹴而就，必須警鐘長鳴、常抓不懈。各戰線、各單位、各部門要認清形勢，提高認識，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅守紅線意識，強化底線思維，不斷增強做好安全生產工作的危機感、緊迫感和責任感。

要求安全生產“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”；

提出落實安全生產責任制，管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。李克強總理多次強調，安全生產既是攻堅戰也是持久戰，要堅持預防為主、標本兼治，經常性開展安全檢查，搞好預案演練，建立健全長效機制。去年，慶偉書記上任伊使，就召開全省安全生產工作座談會，研究部署安全生產工作，并多次在省委常委會議上作出具體明確的要求。在全省安全生產電視電話會議上，陸昊省長強調，要通過嚴格有效檢查、嚴肅追究責任，把安全生產主體責任落實到位，突出“嚴”和“狠”，對安全生產事故隱患嚴肅查處，防患于未然。市政府于昨天也召開了全市安全生產電視電話會議，會議對全市安全生產工作做出了明確部署，邵市長對全市安全生產工作提出了明確要求，國家、省、市對安全生產工作重視程度之高、工作措施之實、標準要求之嚴、懲戒力度之大都是空前的，我們要站在講政治的高度，切實把安全生產工作謀實、想細、做具體。

過去一年，全區安全生產形勢總體平穩，全年沒有發生較大以上安全生產事故。這得益于全區上下、企業和社會各界的共同努力，得益于全去安全生產戰線廣大干部職工的辛勤付出，得益于“黨政同責、一崗雙責”的有效落實。但在看到成績的同時，也要看到當前安全生產工作存在的問題，主要表現在：安全生產領域最容易出現死傷事故的非煤礦山、危險化學品、人員密集場所和道路交通，在我區都不同程度地存在風險隱患。制度規則意識薄弱，有些同志甚至個別領導仍過不了“人情關”、“面子關”，為違法企業當“說客”，不按制度規則辦事，對安全生產工作產生負面沖擊。安全生產深淺矛盾交織，新舊病源俱備，小礦小廠安全基礎薄、底子差，個別部門和企業領導安全意識淡薄，談起效益兩眼放光，抓起安全渾身無力，安全風險積聚。重大安全隱患還沒有得到有效整改，雖然相關部門做了一些工作，但總體整改進度緩慢。安全生產工作存在的突出問題警示高懸，要求我們任何時候都不能過于樂觀地估計安全生產形勢，必須克服麻痹思想、厭戰思想、畏難思想，始終繃緊安全生產這根弦。

安全生產是踐行以人民為中心發展思想的內在要求。面對人民群眾日益增長的美好生活需要，要使人民群眾生活幸福，最基本的就是保障人民群眾的生命財產安全。一起生產安全事故發生后，巨大的經濟損失往往造成企業破產，給一個地方經濟社會發展造成工作被動和無法挽回的損失。更為嚴重的是，幾條、幾十條，甚至上百條活生生的生命轉瞬即逝，遇難者頃刻間與親人陰陽兩隔，傷害的不僅是遇難者及家屬，還有全社會對生產生活環境的擔憂。群眾無不期望各級政府、各行各業對安全生產真正重視起來、落實下去，使廣大職工在安全的環境里放心工作、安心生活，讓尊重生命，保障安全的陽光溫暖每一個公民。我們要時刻警醒，堅持安全發展，增強人民群眾的安全感，是各級黨委和政府義不容辭的責任，是全社會共同的擔當。各戰線、各單位、各部門必須牢固樹立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念，帶著對人民群眾的感情與責任，去研究工作、去推動工作、去落實工作。

二、要“防”字為先，堅決把安全事故降至最低。

國際安全科學領域有一條著名的“海恩法則”：每一起嚴重事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，而這些征兆背后又有1000個事故隱患。當前我區安全生產基礎還比較薄弱，稍一松懈，隱患就會層出不窮，我們必須堅持預防為主的方針，抓隱患治理、抓源頭防控，未雨綢繆、防微杜漸，對各類安全事故發現于初始階段，消滅在萌芽狀態。

對已經取締的非法生產經營建設單位，嚴防死灰復燃。要把“打非”工作列入安全生產目標責任制考核，確?！按蚍恰必熑温鋵嵉轿?。

各單位、各部門要針對當前安全生產中的突出問題和薄弱環節，加大對安全生產隱患的排查力度。在去年專項整治的基礎上，著力抓好道路交通運輸、消防火災、建設工程、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣管網、特種設備等行業（領域）的安全整治，進一步規范安全生產法治秩序，優化安全生產環境。需要重點強調的是，要按照市政府部署，強化人員密集場所的安全風險隱患排查，給出檢查標準和流程圖，把保證應急照明作為死要求，地下體系更要死死守住應急照明、應急通道、應急廣播。危險化學品的處理，要做到兩個硬要求：一個是每一個體系要有一套應急處置預案，一個是要有應急隊伍的準備，堅決防止?；肥鹿拾l生。

要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，結合不同階段和特點，特別是春節前后、全國“兩會”前后要形成檢查的高壓態勢，采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待等方式，直奔基層、直插現場，突擊檢查、暗訪暗查，認真整改和嚴肅處理各類隱患和問題，重大隱患在媒體公開曝光。要總結推廣成功經驗和做法，規范完善集中檢查、綜合督查、專項督查、暗訪暗查等制度，推動企業開展自檢自查，落實隱患排查治理等制度措施。

開展安全生產巡查是國務院安委會作出的重要部署，開展安全生產聯合督察是省政府提出的重要要求，巡查督查結果直接反映各單位、各部門安全生產的工作成效，是對我們工作的重要檢驗。今年我企業要把督察重點放在政府部門的工作過程上，聚焦各個流程環節，確保工作程序的合規合法、有力有序。區政府安委會要組織開展好安全生產聯合督察和巡查工作，突出“倒推式”督察，以安全生產重大隱患和問題倒查責任，以責任追究督促各單位、各部門履職盡責。建立安全生產巡查制度，對事故多發和隱患問題較多的單位和部門進行巡查，深挖被巡查單位安全生產工作癥結難題，有針對性地提出工作建議，巡查一個，整改一個，提升一個。

佳木斯市《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》已經印發，體現了市委、市政府對安全生產工作的高度重視，對推動全市安全生產工作整體水平的提升具有重大意義。區安監部門要按照《意見》的精神，抓緊研究制定我區《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，并完善各項配套制度措施，加快形成制度化成果。安全監管部門要充分發揮綜合協調、督促檢查和主力軍作用，積極主動與相關部門溝通協調，統籌推動各項制度措施和工作任務落實。要把貫徹落實《意見》情況列為重大督辦事項，按照責任清單和時間表，定期檢查、全程跟蹤。各單位、各部門要向《意見》聚焦，找準定位、明確任務，各司其職、各負其責，形成全區一盤棋的工作格局。

三、要“嚴”字打底，堅決把安全責任壓實落靠。

安全生產能否抓好，最關鍵、最重要、最具決定性的因素是安全責任的落實，我們必須從嚴壓實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，真正把各方責任壓到點上，確保安全生產每個環節、每個節點都有人管、有人抓，以責任的落實夯實工作的根基。

敢抓敢管，講原則，按章辦事；

嚴格落實，提高執行力，真正把問題解決好。各位副區長、黨組成員都擔任區政府安委會副主任，你們是各戰線的安全生產第一責任人，要切實負起責任，親自抓、敢擔當、管好線、帶動面。

去年，開展安全生產企業主體責任落實年活動取得了一定成效。下一步，要深入開展“回頭看”，通過嚴格有效檢查、嚴肅追究責任，切實強化企業法人代表、實際控制人第一責任者的責任，增強企業負責人安全生產法制意識，把安全生產責任層層落實到車間、班組和每一個生產環節、每一個工作崗位，實行全員、全方位、全過程的精細化管理，切實做到不安全不生產。

要從行業規范入手，進一步健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。有處罰權的行業監管部門要嚴格查處違規行為，沒有處罰權的行業管理部門同樣要擔負起安全管理的責任，履行好信息批露權、案件移交權等權力，對查找出來的問題督促改正并及時移交有處罰權的部門處理，對行業安全工作給予具體指導。

健全完善安全生產目標責任考核機制，嚴格實施行政問責制和“一票否決”制，嚴格按照安全生產的有關法規實行問責，依法依紀從嚴追究，毫不含糊，決不姑息。對于隱患較多、事故易發的地方和單位的，要通過約談、通報和檢查督導等方式，早提醒、早教育、早糾正，堅決防止隱患變事故。對于發生安全生產事故的，一律對相關責任人進行問責，情節嚴重的一律依法嚴懲。

同志們，春節將至，節后全國“兩會”也將召開，安全生產責任重大、任務艱巨。我們一定要提高政治站位，以對黨和人民高度負責的精神，不折不扣地抓細抓實抓好安全生產工作，堅決防范和遏制重特大事故，確保全區安全生產形勢持續穩定，為譜寫新時代東風區全面振興發展新篇章作出更大貢獻。

同志們：

惠進才市長就開好這次會議，專題聽取了籌備情況匯報，專門作出重要批示，剛才永濤同志分別作了傳達，這充分體現了市委、市政府對安全生產工作的高度重視。請各縣區、各部門切實按照徐書記、惠市長和今天會議部署要求，結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、提高政治站位，深化思想認識。

要落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”；

強調“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。在十九大報告中，總書記對安全生產工作又提出更加明確的要求。他強調，要樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。這一系列重要指示和講話要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，構成了習近平關于安全生產重要思想的主要內容，為我們做好新時代安全生產工作提供了根本遵循。學習貫徹黨的十九大精神，做好安全生產工作，對于我們在座的來說，首要的是要學習好、領會好習近平總書記關于安全生產的重要思想，切實以釘釘子精神抓好貫徹落實。

積極運用互聯網、大數據等新技術，加強安全監管監察信息化建設，強化互聯互通和信息共享，運用現代管理方式提升安全監管效能。我們要準確把握安全生產規律，從趨勢發展變化中，進一步理清思路，明確方向，系統謀劃好安全生產工作。

個別行業領域監管職責不明晰，存在監管上的漏洞。安全監管力量不足，科技化信息化應用水平不高，市縣安監專業技術人員偏少，各類功能區監管體制不健全，鎮街一級雖設立了安監站，但兼職人員多、專職人員少，監管能力不能適應工作要求。企業主體責任落實不嚴格、不到位的問題依然突出，特別是小微企業普遍存在工藝技術落后、安全設施不到位、安全管理水平不高、安全科技裝備運用不充分等問題，發生事故的潛在風險大。我們要堅持問題導向，正視差距和不足，盡快補齊短板，實現安全生產。

安全是發展的前提和基礎，是最大的民生。推動高質量發展、實現追趕超越、全面建設最具幸福感城市必須以安全為保障，沒有安全，既談不上發展，更談不上質量。我們要牢固樹立安全發展的理念，正確處理當前與長遠、局部與整體、促發展與防風險等重大關系，進一步強化“紅線”意識和“底線”思維，始終繃緊安全生產這根弦，切實增強責任感和緊迫感，如履薄冰、如臨深淵，鍥而不舍把安全生產推向新水平，推進安全生產形勢持續穩定向好，實現全市經濟社會科學發展、安全發展。

二、突出工作重點，提升監管水平。

關于今年安全生產工作，剛才，世孝同志已作了全面安排，在這里著重強調以下幾點：

各相關部門要強化大局意識，切實支持改革、配合改革、服從服務于改革，加快在全市建立起安全生產責任、監管、防控、法治和保障五大體系。要把《實施意見》貫徹落實情況納入平常督查和年度考核內容，確保各項改革舉措和工作要求落實到位。

深化重點行業領域安全監管監察體制改革，進一步加強全市安全生產監管力量建設，強化鎮街安全監管職能，完善各類開發區、工業園區、風景區等功能區安全生產監管體制，健全全市安全生產應急救援指揮機構，強化組織協調能力，加強執法保障，足額落實安全生產專項經費，保證監管執法工作正常開展。發揮現有監管方式優勢的同時，積極探索創新監管方式，實現明察與暗訪相結合、專項檢查與綜合督查相結合、重點抽查與日常檢查相結合、行業檢查與交叉檢查相結合、行政監管與借助專業技術力量相結合，切實增強隱患排查治理、安全監管和檢查督查的實效性。執法是監管的重要手段。要切實解決當前監管執法中存在的重檢查、輕執法，重整改、輕處罰的問題，對查出的安全隱患和問題要鐵腕執法、從嚴查處，依法堅決予以打擊，形成有力震懾。特別是對監管執法中發現的典型案例和存在的重大隱患，及時予以公開曝光，擴大教育震懾效果，真正形成不敢違法、不能違法的高壓態勢。

對農村農業生產經營建設活動安全監管問題，要認真研究謀劃，拿出具體措施，強力予以推進，為鄉村振興創造良好安全環境。

結合供給側結構性改革，嚴格安全生產標準，嚴把安全關口，加強安全風險管控，積極推進雙重預防機制建設，建立完善安全風險評估與論證制度，實行重大安全風險“一票否決”。牢固樹立隱患就是事故的理念，繼續深入開展安全生產大檢查、隱患大排查，查找堵塞漏洞，消除各類隱患。進一步健全完善市級核查、縣級排查、鎮街巡查和企業自查的工作機制，加強日常檢查力度，做到安全檢查有痕跡、安全隱患有記錄、問題整改有結果。對重大安全隱患實行市、縣掛牌督辦，該停產整頓的絕不放過，該取締關閉的絕不手軟，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。督促企業切實強化在隱患排查治理中主體責任，落實安全生產和職業健康“三同時”制度，建立企業事故隱患自查自糾自報辦法，實施企業隱患查治閉環管理，真正實現從代替企業排查隱患向企業自覺排查隱患治理轉變。

把信息化建設作為深化安全生產領域改革、夯實安全基礎的重要內容，大力實施科技興安，加大科技投入，積極推進企業安全生產標準化常態化建設，在高危行業領域持續開展“機械化換人、自動化減人”科技行動，強制淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的工藝、技術和裝備，加快裝備升級換代步伐。切實推進智慧安監平臺建設，有效提升現代信息技術與安全生產融合度，構建安全生產與職業健康信息化“一張網”，實現安全生產基礎資料規范完整、動態信息隨時調取、執法過程便捷可溯、應急處置遠程可視、事故分析數據支撐，全面提升安全監管智能化、精細化水平。

三、強化責任擔當，筑牢安全防線。

知責是擔責的前提。作為各級領導干部和從事安全生產工作的同志，一定要做到心中有責，知責明責。中共中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》和去年市委、市政府出臺的《寶雞市安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”實施辦法》對落實安全生產責任都作出了明確規定，各縣區、各部門要認真貫徹落實。要針對安全生產監管工作實際需要，由市安委辦牽頭，進一步明晰綜合監管與行業監管、屬地管理與行業管理的關系，及時調整充實安委會成員單位，厘清行業部門監管責任，修訂完善市安委會成員單位工作職責，制定落實安全生產權力責任清單，并結合機構改革，把安全生產和職業健康監管職責落實到部門“三定”規定中，切實依法依規履行職責。

其他班子成員要落實“一崗雙責”要求，抓好分管領域內安全生產工作。要進一步細化完善單位內部監管職責，確保安全監管責任落實到具體部門和具體監管人員頭上，切實把安全監管責任壓緊壓實。要督促企業嚴格落實主體責任，按照全員崗位責任制要求，把安全責任逐級落實到領導、到部門、到員工，切實做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”，不斷提升本質安全水平。

動員千遍不如問責一次。責任追究是落實安全生產責任制的最后一道防線，守不住這個防線，安全生產責任制就會流于形式，陷入空談。要發揮好考核這個“指揮棒”、運用好問責追責這個“法寶”，進一步完善安全生產考核評價體系，堅持過程考核與結果考核相結合、平時考核與年終考核相結合，合理確定考核指標，加大考核權重，嚴格對標考核，加強平常督導檢查，強化考核結果運用，從嚴實行“一票否決”，真正考出動力、考出壓力、考出成效。要強化問責追究機制，由市安委辦會同市紀委、市委組織部等有關部門，及時修訂完善我市《貫徹落實“三項機制”強化安全生產責任追究實施辦法》。今后，要根據《實施辦法》和有關規定，嚴格追責問責，讓失責必問、問責必嚴成為常態，切實達到“問責一個、警醒一片”的震懾效果。

同志們，做好安全生產工作責任重大，任務艱巨。我們要以最高的標準、最嚴的要求、最實的措施，全力抓好安全生產各項工作，為全面建設最具幸福感城市創造良好的安全發展環境。

謝謝大家！