黨代會工作報告（熱門20篇）

工作報告可以促使我們思考問題，并通過記錄和總結的方式加深對工作內容和過程的理解，從而推動個人和團隊的進步和發展。接下來是小編為大家準備的一些工作報告案例，希望對大家的工作報告撰寫有所幫助。

黨代會工作報告

今后五年，要緊緊圍繞著全力推動首都科學發展、建設中國特色世界城市的戰略任務，努力在以下六個方面取得新的重大進展。

(一)加快轉變經濟發展方式。

堅持首都經濟發展方向，加快建立創新驅動的發展模式，進一步優化產業結構，保持經濟持續平穩發展。

著力提高自主創新能力。圍繞建設國家創新中心，落實科技北京行動計劃，深入推進中關村國家自主創新示范區建設，發揮中關村一區多園的創新引擎作用，全面提升自主創新能力。加大科技體制改革力度，推進知識產權、標準化和商標戰略，大力優化創新創業環境，完善技術創新服務體系，積極承接和推進國家重大科技專項，努力在重點領域攻克一批核心關鍵技術。健全重大科技成果篩選和重大項目落地服務等成果轉化機制，強化企業創新主體地位，引導人才、資本、技術等創新要素向企業聚集，形成一批具有國際影響力的創新型企業和國際知名品牌。落實并發揮“千人計劃”、“海聚工程”的作用，建設好中關村人才特區。充分發揮政產學研用一體化機制的作用，提升協同創新能力，充分發揮教育特別是首都高校在自主創新中的基礎性作用。

著力打造“北京服務”、“北京創造”品牌。按照“優化一產、做強二產、做大三產”的方針，積極推進產業融合發展的實體經濟。著力提高服務業發展水平，下力氣培育“北京服務”品牌。搞好國家服務業綜合改革試點區和現代服務業綜合試點，發揮“京交會”品牌效應，加快推動國家服務業中心城市建設，形成與世界城市要求相適應的國際商貿中心。進一步優化首都金融發展環境，著力扶持優質品牌金融企業，加快建設國家科技金融創新中心、國家文化金融創新中心，積極推動場外市場發展，加快發展要素市場，加快建設具有國際影響力的金融中心城市。加快科技服務業發展，培育研發、設計、工程技術和科技中介等服務業態，加快“設計之都”建設。充分發揮世界旅游城市聯合會的作用，按照資源多樣化、管理精細化、服務便利化、市場國際化的要求，建設國際一流旅游城市，使旅游業成為重要的支柱產業。要緊緊圍繞培育一批“北京創造”品牌，加快推動新一代信息技術、新能源汽車、節能環保、高端裝備制造業、生物醫藥、新能源、新材料和航空航天等戰略性新興產業的發展，全面提升首都經濟的核心競爭力。

著力推動區域協調發展。加大市級統籌力度，進一步優化首都發展空間布局，著力強化中關村的科技自主創新功能，北京經濟技術開發區的高端制造業功能，金融街的國家金融中心功能，中央商務區的現代國際商務功能，臨空經濟區的國際航空中心核心區功能，奧林匹克公園的重大國際活動功能。加快通州高端商務服務區建設，增強對東部發展帶的帶動作用。加快新首鋼高端產業綜合服務區建設，推進西部綜合服務中心區建設，增強對西部轉型發展的輻射作用。加快麗澤金融商務區建設，拓展首都金融業發展的新空間，提高城南地區生產性服務業發展水平。加快北京新機場和新航城的規劃建設，提前布局重大基礎設施和公共服務設施，帶動南部地區加快發展。加快懷柔文化科技高端產業新區建設，帶動北部生態涵養發展區科學發展。盡快建成中關村科學城、未來科技城，加快建設北京科技商務區，推進北部研發服務和高新技術產業發展帶的發展。在北京經濟技術開發區、房山高端制造業新區打造現代制造業高地，加快建設南部高技術制造業和戰略性新興產業發展帶。積極推進首都經濟圈建設，建立區域發展對接機制，建立首都區域協調發展格局。按國家要求完成好對口援藏、援疆、援青等工作。

著力實施擴大內需戰略。健全擴大消費需求的體制機制和政策，逐步提高居民特別是中低收入者收入，培育特色消費街區，發展文體休閑、保健養老等發展型和服務型消費，擴大電子商務消費，加強市場監管體系、社會誠信體系、企業信用體系建設，營造良好的消費環境。積極調整投資結構，引導投資向郊區、重點新城和高端產業功能區等區域轉移，提高投資質量和效益。

著力推動改革開放。進一步深化行政管理體制改革，轉變政府職能，推進大部門制改革，下放審批權限，推進政務公開，加快市級政務服務中心和公共資源交易平臺建設，提高行政效能和服務效率。分類推進事業單位改革。深化投融資體制改革，深化稅收征管改革，構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制，進一步理順市和區縣政府間財政分配關系，完善轉移支付制度。推進資源環境價格改革和公用事業改革，完善重要商品、服務、要素價格形成機制。完善國有資產管理體制，深化國有企業改革，培育具有核心競爭力的大企業集團，發揮國有資本在提供公共產品和產業升級中的重要作用。完善公平準入的環境，支持非公經濟、中小微型企業更好發展。加強投資促進，支持企業境外投資，廣泛吸引著名跨國公司、跨國金融機構、國際金融組織、大型國有企業、大型民營企業總部及其研發中心、營運中心、結算中心落戶北京，促進國際活動聚集，加強國際會展城市建設，加強外事工作，加強民間國際交往，提高運用國內外優質資源的能力。

(二)加快城鄉經濟社會發展一體化步伐。

加大統籌城鄉發展力度，提高首都發展的整體實力。

完善區縣功能定位實現機制。首都功能核心區要強化政治中心、文化中心、國際交往中心功能，加強歷史文化名城保護，推進舊城功能優化和人口疏解，提高服務能力，著力打造政治文化中心功能承載區、歷史文化名城魅力展示區。城市功能拓展區要強化科技創新、商務服務和國際交往功能，集聚高端要素，著力打造城鄉統籌發展先行區、世界城市建設試驗區和創新驅動引領區。城市發展新區要加快重點新城建設，完善城市功能，加大產業、人口的承接力度，著力打造宜居宜業示范區。生態涵養發展區要強化生態涵養和保護功能，發展綠色產業，實現綠色就業，著力打造綠色宜居生態發展示范區。要發揮門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶等區縣的生態優勢，提高生態涵養發展水平。

加快城市化進程。進一步創新體制機制政策，落實聚焦通州戰略，分類推進重點新城建設，打造功能完備的城市副中心，盡快發揮新城對區域經濟社會發展的帶動作用。深入推進城南行動計劃，落實西部轉型發展意見，下大力氣抓好南中軸線、永定河綠色生態發展帶建設，提升南部和西部地區基礎設施、公共服務水平。穩步推進城鄉結合部地區城市化，分類推進現代特色小城鎮建設，推動集中居住、集約用地、服務完善、管理科學的新型農村社區建設。

提高郊區經濟發展水平。統籌推動資源在城鄉之間的合理配置，推動投資重點、建設重點、發展重點向郊區轉移，推動優質公共服務資源向農村轉移、城市基礎設施向農村延伸，更好地發揮郊區的戰略腹地作用。做好農村集體土地確權工作，穩步推進農村集體建設用地流轉試點，統籌利用城鄉建設用地，逐步建立城鄉統一的建設用地市場，使集體土地要素流動起來。加大農村集體經濟產權制度改革力度，積極探索農村集體資產的有效實現形式，把農民集體資產經營起來，使更多農民成為擁有集體資產的新市民。大力發展都市型現代農業，加快國家現代農業科技城和中國北京農業生態谷建設，增強首都農業的應急保障、生態休閑、科技示范等功能，樹立“安全農業”品牌，下力量抓好世界種子大會、世界葡萄大會為代表的會展農業，提升郊區農業的現代化水平。加大對農民專業合作組織扶持力度，提高郊區農民的組織化程度。加強對農民的技能和就業培訓，加大農民轉移就業和農轉非力度，提高農村社會保障水平，增加農民收入。

提高城市精細化管理水平。切實加強規劃工作，發揮規劃的龍頭作用，優化城市功能布局。加強城市運行管理，提高水電氣熱安全運營和保障能力，確保城市安全運營。加快軌道交通建設，實現區區通、全覆蓋，大力改善市民出行條件，進一步提高公交出行比例，加強道路微循環系統和停車設施的建設管理，緩解城市交通擁堵。推進城市無障礙環境建設，提高對殘疾人的服務保障水平。健全城市應急管理體制機制，完善首都防災減災體系，提高城市應急能力。加快推進“智慧城市”建設，實現城市運行管理和服務保障的信息化、智能化。積極實施歷史文化名城保護和利用工程，推進中軸線申遺工作和世界名園保護，統籌推動西山八大處文化景區、海淀“三山五園”歷史文化景區、十三陵明文化景區建設，加強歷史文化遺產的科學保護和合理利用。

(三)努力開創社會主義民主政治建設新局面。

堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，切實發揮社會主義政治制度的優越性，最大限度地凝聚全市人民團結奮進的力量。

大力發展社會主義民主。堅持和完善人民代表大會制度，全力支持和保障人大及其會依法履行職責，充分發揮人民代表大會制度的優勢。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政職能，發展最廣泛的愛國統一戰線。完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制，保障公民依法有序的政治參與。完善基層群眾自治制度，加強基層政權建設，推進“四議兩公開”，落實政務公開、村務公開制度。堅持全心全意依靠工人階級方針，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開。

切實加強和創新黨的統戰工作。認真落實“同心”思想，推進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士加強自身建設，落實黨外代表人士隊伍建設任務，深入開展“凝心聚力”工程，為推動首都科學發展廣泛凝聚社會力量。切實加強民族、宗教、僑務和臺港澳工作，發揮他們在推動科學發展、促進社會和諧中的重要作用。加強工會、共青團、婦聯、科協等人民團體的建設，發揮這些團體教育引導服務群眾的重要作用。

全面落實依法治國基本方略。加強地方立法工作，健全地方立法工作格局，提高地方立法質量。加大依法行政工作力度，加快建設法治政府。加強審判、檢察、司法行政等工作，推進司法規范化、信息化、公開化建設，營造公正高效權威公信的司法環境。加強律師和法律援助工作，提高法律服務水平。加強政法隊伍建設，牢固樹立和踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀。深入開展“六五”普法教育，引導群眾依法維護權益、理性表達訴求。加強國防教育，支持駐京解放軍、武警部隊建設，搞好國防后備力量建設，提高雙擁共建水平，鞏固軍政軍民團結。

(四)全力推動首都文化大發展大繁榮。

加大首都文化改革發展力度，加快建設具有世界影響力的文化中心城市和中國特色社會主義先進文化之都。

大力實施思想道德引領戰略。堅持以社會主義核心價值體系為統領，弘揚踐行“北京精神”，筑牢全市人民團結奮斗的共同思想道德基礎。以“做文明有禮的北京人”為主線，深化群眾性精神文明創建活動，深入推進公共文明引導行動，扎實推進公民思想道德建設，加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，加強農村精神文明建設，加強企業思想政治工作和企業文化建設，推動學雷鋒、百姓宣講等活動常態化，加強科普工作，不斷提升市民文明素質和城市文明程度。牢牢把握正確輿論導向，進一步提高主流媒體的影響力，深化“走轉改”，不斷增強輿論引導的有效性。大力實施網絡文明引導工程，扎實推進網絡身份管理，加快主流網站建設，不斷提升首都網站的競爭力和影響力。

著力打造文化精品。充分發揮首都優勢，加強學術研究，加強首都智庫建設，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，繁榮發展首都哲學社會科學。堅持“二為”方向和“雙百”方針，團結、鼓勵和引導廣大文藝工作者加強文藝創作生產，推行精品生產項目制，加大對文藝院團和文藝院校的支持力度，建立健全文化產品評價體系和激勵機制，努力推出更多原創、當代、北京的精品力作。著力打造首都文化品牌，重點辦好北京國際電影節、中國(北京)國際文化創意產業博覽會、北京國際設計周等品牌文化活動，辦好各類傳統節日文化活動和群眾文化活動，進一步提升首都城市文化品位。實施文化名家領軍工程，完善文化人才激勵機制和扶持政策，建設首都文化人才高地。

加強公共文化服務體系建設。率先建成城鄉一體化公共文化服務體系，完善市、區縣、街道(鄉鎮)、社區(村)四級服務網絡，用信息化、數字化提升服務水平。加快推進國家。

國學。

中心、國家美術館等標志性文化設施建設，堅持建、管、用并重，提高文化館、博物館、圖書館、檔案館、美術館、青少年宮等的服務效能。大力實施文化惠民工程，加強公共文化體育設施建設，統籌利用中央和市屬、國有和民營文化資源，充分發揮首都各文化聯盟的作用，推動公共文化服務均等化，更好地保障人民群眾的基本文化權益。加強歷史文化資源的保護、挖掘、傳承和利用，充分展示古都文化價值和內涵。

加快發展文化創意產業。進一步提升文化創意產業在首都經濟中的支柱地位。推動文化與科技、金融、旅游、教育、體育等融合發展，培育提升文化消費業態。實施重大文化項目帶動戰略，提升文化創意產業功能區規?；?、集約化、專業化水平，著力抓好中關村國家級文化和科技融合示范基地、首都核心演藝區、國家廣告產業園等標志性產業園區建設，著力培育一批引領中國、影響世界的骨干文化企業和文化航母。加大對中央和地方文化資源的整合力度，鼓勵以資本為紐帶兼并重組、做大做強。運用國際國內兩個市場、兩種資源，吸引各類資本興辦文化企業、投資文化項目，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化創意產業格局。

深入推進文化改革創新。深化文化企事業單位改革，大力培育富有活力、實力和競爭力的市場主體。加強宏觀管理，轉變政府職能，綜合運用行政、法律、經濟、科技等多種手段，發揮文化產業政策、文化創新專項資金、產業投資基金和金融杠桿的作用，搭建文化創新服務平臺。完善國有文化資產監督管理體制，盤活存量，擴大增量，推進文化資源的開發利用。積極培育各類文化產品市場和文化要素市場，加強文化市場監管。深入實施文化“走出去”工程，促進對外文化貿易和文化交流，不斷提高首都文化的國際影響力。

(五)全面推進社會建設和服務管理創新。

積極推進社會服務管理創新，努力構建具有時代特征、中國特色、首都特點的社會建設體系。

著力保障和改善民生。完善城鄉一體的就業管理、就業服務和就業援助體系，實現更加充分、更加公平的就業。推進收入分配制度改革，推進企業工資集體協商，分類推進事業單位收入分配制度改革，完善公務員工資制度，完善離退休人員工資待遇動態增長機制，逐步提高基層一線職工工資水平，努力縮小收入差距。深化“大民政”建設，建立健全城鄉一體、服務均等、管理精細的全面小康型社會保障體系，積極推進適度普惠型社會福利體系建設，穩步拓展社會福利保障范圍，提高扶老、助殘、救孤、濟困的水平，加強老年人、殘疾人服務體系建設，讓城鄉居民人人享有更高水平的基本生活保障。堅持教育優先發展，加大教育投入，大力推進教育公平，推動素質教育，強化政府學前教育管理職責，統籌、整合、優化中小學教育資源配置，提高優質高中資源的覆蓋范圍。加強高等教育資源整合，深化教育改革，提高教學質量，支持有條件的高校創辦世界一流大學，努力提供高質量的高等教育。探索建立現代職業教育體系，積極發展特殊教育、成人教育，支持民辦教育發展。積極推動“健康城市”建設，開展全民健身活動，提高人口質量和健康水平，深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，加強公共衛生服務體系建設，加快發展社區衛生服務，加大對遠郊區縣醫療機構的幫扶力度，大力提升醫療服務和疾病防控水平，優化醫療資源配置，著力解決群眾的看病就醫問題。完善住房保障政策，健全符合北京實際、可持續的住房保障體系，努力實現“住有所居”。

著力提高社會服務管理精細化水平。推進網格化服務管理體系建設，健全支撐保障體系，把社會服務管理任務落實到網格，提高社會服務管理信息化、智能化、規范化和精細化水平。完善社區治理模式，打造“六型”社區，全面完成社區規范化建設，加強農村地區社會建設，推進村莊社區化管理，逐步實現城鄉社區服務管理一體化。充分發揮“樞紐型”社會組織作用，加強商務樓宇“五站合一”建設，提高對非公經濟組織、社會組織的服務管理水平，最大限度激發社會活力。加大“一刻鐘服務圈”建設力度，加快推進政府購買社會組織服務，大力發展社會企業，更好地滿足城鄉居民多層次、多樣化的服務需求。加強志愿服務體系建設，強化企業社會責任，進一步健全社會參與、社會動員體制。統籌人口宏觀調控與服務管理，健全人口管理信息系統，積極探索實有人口服務管理措施，落實支持產業優化升級、加強業態調整、嚴格產業準入的相關規定，積極推行居住證制度，深化“以業控人、以房管人、以證管人”的管理模式。創新外籍人口的服務管理，加強國際化社區建設。

確保首都安全穩定。強化各級黨政主要領導維護穩定的第一責任。完善重大決策社會穩定風險評估機制，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。健全黨委政府主導的維護群眾權益機制，拓寬群眾訴求表達渠道，堅持用群眾工作統攬信訪工作，加強人民內部矛盾排查化解，深入開展領導干部大接訪活動，加大信訪積案化解力度，穩妥處理各類群體性事件。健全社會矛盾多元調解體系，完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制，推進行業性、專業性調解組織建設。深入推進“平安北京”建設，發揮專群結合、群防群治的優勢，完善社會治安防控體系，推進科技創安工程，健全維穩處突工作機制，提高突發事件應對能力。加強食品藥品安全管理，健全安全食品供應保障體系，健全安全生產監管體系，確保人民群眾生命財產安全。

(六)大力加強生態文明建設。

堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，努力建設和諧宜居之都。

加強綠色生態環境建設。加強生態資源規劃，建立生態價值服務體系。加快建設“山區綠屏、平原綠網、城市綠景”三大生態體系，辦好國際園林博覽會，抓好郊野公園、森林公園等重大項目規劃建設，提高城鄉綠化美化水平。加快國際山地休閑度假區、國際會都、中國樂谷、國際綠色休閑旅游產業綜合示范區、世界地質公園等重大生態涵養發展項目的建設，加快京西北進京通道建設，積極爭辦世界園藝博覽會，推動綠色北京示范區建設，發揮北部地區在建設中國特色世界城市中的重要作用。加強生態環境保護，防治土壤污染，加大垃圾、污水、噪聲等污染治理力度，推廣生活垃圾分類減量，提高再生資源利用水平。

大力改善大氣環境質量。全面實施清潔空氣行動計劃，落實大氣污染治理各項措施，加大以pm2.5為重點的環境治理力度。加大能源結構調整力度，推進天然氣等清潔能源替代工程，推廣太陽能等可再生能源應用，推進五環內城區無煤化建設，努力建設“無煤城市”，壓縮郊區用煤總量，降低碳排放水平。加大機動車污染治理力度，推廣使用新能源汽車。加大揚塵污染防治力度。推進區域大氣治理聯防聯控，建立區域空氣質量監測網絡。

實施嚴格的水資源管理制度。強化“量水發展”理念，大力推進節水型社會建設，加快污水處理廠升級改造及再生水利用管網建設，提高水資源再生利用水平。加強對密云水庫及其周邊等重要水源區生態環境的保護和治理，繼續深化生態清潔小流域建設，提高水源涵養能力。抓住南水北調工程的機遇，加快市內配套工程建設，深化區域水資源戰略合作。提高海水淡化的產業化水平，加強地下水資源的儲備和養護。加強河道治理、水源保護和污染防治，特別是加大跨區域河湖水系治理的全市統籌力度，進一步改善城鄉水環境。

加大節能減排力度。執行最嚴格的能耗和環保標準，完善節能減排計量體系建設，強化目標責任考核，健全落后產能退出機制，重點抓好工業、交通、建筑、公共機構等領域節能減排。完善節能減排激勵機制，鼓勵低碳技術創新，鼓勵節能新技術、新產品運用。落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，加強對區域土地利用的統籌，提高土地集約使用水平。

四、全面提高黨的建設科學化水平。

建設中國特色世界城市,必須以改革創新精神全面加強黨的自身建設，不斷提高領導水平和執政能力，始終保持先進性和純潔性。

切實加強思想理論建設。創新黨委理論中心組、黨校、黨課教育方式，著力建設學習型黨組織。認真學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，認真學習貫徹黨的精神，增強黨員干部走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。加強思想道德教育和政德教育，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。加強和改進黨員干部的教育培訓，著力提高推動科學發展、轉變經濟發展方式、加強和創新社會管理、建設中國特色世界城市的能力。

加強領導班子和干部人才隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先，統籌黨政機關、企事業單位領導班子調整配備工作，切實把那些政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部選拔到各級領導崗位。堅持民主、公開、競爭、擇優，深入推進干部人事制度改革，進一步完善領導班子和領導干部綜合考核評價體系，不斷提高干部工作的民主化、制度化、科學化水平。完善優秀年輕干部的選拔培養制度，做好培養女干部、少數民族干部和黨外干部工作，高度重視、進一步加強老干部工作。實施首都人才戰略，加強對人才發展的宏觀指導和統籌協調，深入推進人才政策和工作體制機制創新，為建設中國特色世界城市提供人才支持和保障。

進一步加強基層黨組織建設。建立創先爭優的長效機制，不斷推動基層黨建工作創新。堅持把服務群眾、凝聚人心、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，加強分類指導，不斷探索基層黨組織和黨員干部維護實現群眾根本利益的方式和途徑。把引領發展作為農村基層黨組織服務群眾的首要任務，不斷提升基層黨組織帶領群眾共創幸福美好生活的能力和水平。結合落實網格化管理任務，加強城市社區黨建工作，特別是村改社區和新建小區黨建工作，積極構建區域化黨建工作格局。加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作的制度化規范化建設，進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。統籌抓好黨政機關、國有企業、高等院校黨建工作，在事業單位改革中全面加強黨的建設。切實抓好基層黨組織負責人隊伍建設和村級后備干部隊伍建設，加強在工人、農民、知識分子中發展黨員的工作。繼續做好流動黨員教育管理和服務工作。落實黨建工作責任制，探索建立區縣、街鄉黨(工)委書記向上級黨委匯報黨建工作制度。加大對基層黨組織的支持力度，建立起人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜的機制，增強基層黨組織服務群眾的能力，樹立基層黨組織在群眾中的威信。

加強以民主集中制為核心的制度建設。進一步完善黨委會議事規則和決策程序，健全和規范會向全委會定期報告工作并接受監督制度，充分發揮全委會的作用，發揮黨代表在黨的代表大會閉會期間的作用。著力提高科學決策、民主決策、依法決策水平，健全重大決策征求意見制度，重大事項的社會公示、聽證制度，重大決策評估、反饋和監督制度，重大決策責任追究制度和決策失誤糾錯改正機制。深入推進黨內民主和黨務公開，健全黨內情況通報制度，堅持和完善“三會一課”等黨內生活制度，提高黨內民主生活的質量。完善基層黨組織選舉制度，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，切實保障黨員主體地位和民主權利。

切實加強作風建設。加強對黨員干部特別是領導干部的馬克思主義群眾觀教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，切實提高群眾工作的本領。大興調查研究之風，深入基層，深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，力戒脫離群眾、脫離實際，確保各項工作合民情、得民心、順民意。大興求真務實之風，把求真務實貫徹到治黨理政的各個環節，力戒空談浮躁，治理庸懶散軟，落實工作責任，心無旁騖地做好工作。大興艱苦奮斗之風，牢記“兩個務必”，力戒奢侈浪費，堅決制止講排場、比闊氣、貪圖享受、不思進取的行為，奮發有為地不斷開創工作新局面。

深入推進反腐倡廉建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強具有首都特色的懲治和預防腐敗體系建設。加強源頭治理，深入開展廉潔從政教育，抓好黨員領導干部廉潔自律工作，大力推進廉政文化建設，進一步加強從政道德教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。深入開展專項治理，切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，特別是發生在群眾身邊的腐敗問題。健全權力運行的監督制約機制，加強和改進巡視工作，堅持黨內監督和黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮好輿論監督的作用，加強對領導干部特別是黨政“一把手”的監督。加大查辦違紀違法案件工作力度，保持懲治腐敗的強勁勢頭，對腐敗案件要嚴肅查處，絕不姑息。深入推進廉政風險防控工作，抓住權力結構和運行這個關鍵，全力推動權力結構科學化配置、權力運行規范化監督和廉政風險信息化防控三個體系建設，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。

同志們!北京是一座有著悠久歷史、燦爛文化和光榮傳統的城市，在不同的歷史時期，勤勞勇敢智慧的北京人民為國家和首都發展創造了輝煌的業績。在新的歷史征程中，擺在我們面前最重要的任務就是：推動首都的科學發展，建設中國特色世界城市，讓首都人民更加幸福安康。這個任務責任重大、使命光榮。每一名共產黨員都要牢記使命，不負重托，努力在推動首都科學發展、促進社會和諧的各項事業中發揮先鋒模范作用，努力在各自平凡的工作崗位上創造無愧于黨和人民的一流業績。各級黨員領導干部更要始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，時刻不忘黨的宗旨、人民的利益、履職的責任，兢兢業業地為人民掌好權、用好權，以敢于擔當、敢于碰硬、敢于創新的精神去完成黨和人民交給我們的每一項任務，以只爭朝夕、奮發有為的精神去應對挑戰、推動發展，不辜負黨和人民的信任。

同志們，推動首都科學發展，建設中國特色世界城市，是時代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，迎接黨的，認真學習貫徹黨的精神，深入貫徹落實科學發展觀，不動搖、不懈怠、不折騰，團結和帶領全市各族人民，萬眾一心，開拓進取，奪取首都現代化建設的新勝利，譜寫更加燦爛美好的新篇章!

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黨代會工作報告

發展是解決所有問題的關鍵。要堅持以經濟建設為中心，扭住發展不放松，貫徹新發展理念，持續落實對我省提出的打好產業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設、新型城鎮化“四張牌”的要求，堅持四化同步發展，以供給側結構性改革為主線，加快轉變經濟發展方式，推動經濟較高速度、較高質量發展，形成結構合理、方式優化、區域協調、城鄉一體的發展新格局。

(一)加快產業轉型升級，構建產業新體系。把加快新舊動力轉換、提升供給體系質量和效率作為中心任務，順應需求特別是消費升級新趨勢，積極發展新技術新產業新業態新模式，加快產業結構戰略性調整，推動產業向中高端邁進。

建設先進制造業強省。新型工業化是經濟社會發展的主導力量。要實施中國制造20xx河南行動，堅持做大總量和調優結構并重、改造提升傳統產業和積極培育戰略性新興產業并舉，推進信息技術與制造業深度融合，促進制造業向集群化、智能化、綠色化、服務化轉型升級，推動河南制造向河南創造、河南速度向河南質量、河南產品向河南品牌轉變，提升新型工業化水平。聚焦重點領域，以發揮特色優勢、實現局部突破為重點推動高端裝備制造業升級發展;以龍頭帶動、集群配套為抓手促進電子信息產業加快發展;以綠色安全、知名品牌為引領推動食品加工業增創新優勢;以新能源汽車產業化、汽車整車制造為重點推動汽車工業跨越發展;以加強技術創新、加快質量升級、促進產業集聚為重點推動生物醫藥產業加速發展;以技術突破、應用推廣為重點推動節能環保產業加快發展;以產品提質升級為導向促進消費品工業提速發展;以延鏈補鏈、降本增效、化解過剩產能為主攻方向推進能源原材料工業轉型發展，培育壯大“百千萬”億級優勢產業集群。引導企業推進技術改造，著力增品種、提品質、創品牌，增強制造業整體素質。

建設現代服務業強省。著眼提升四化同步發展水平，大力發展現代服務業，是順應產業演進規律、培育新的增長點和長遠競爭力的必然選擇。要堅持重點突破帶動全局，推動生產性服務業向專業化轉變、向價值鏈高端延伸，推動生活性服務業精細化、品質化發展，促進服務業比重提高、水平提升。突出發展現代物流，健全多層次大物流體系，培育壯大區域性物流中心，做強冷鏈等優勢專業物流，發展“互聯網+”高效物流，促進人流、物流、信息流、資金流集聚。突出發展現代金融，大力實施“引金入豫”工程，做大做強“金融豫軍”，加快銀行、證券、保險、期貨、信托、租賃等各類金融業發展，推動金融組織創新、產品和服務模式創新，積極發展普惠金融、綠色金融、科技金融等新興業態，支持企業境內外上市、掛牌、發行債券，優化金融生態環境。突出發展旅游業，推進全域旅游，打造一批旅游名城和精品旅游帶，建設國際知名旅游目的地和全國重要的旅游集散中心。推動商貿、餐飲等傳統服務業提升水平，大力發展健康服務、養老服務、家庭服務，加快發展研發設計、商務服務、信息技術服務、服務外包、通用航空等產業，積極發展教育、醫療、文化、體育等服務業。

建設現代農業強省。推進農業供給側結構性改革，穩定提高糧食綜合生產能力，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，促進農業布局區域化、經營規?；?、生產標準化、發展產業化，提高農業綜合效益、農產品市場競爭力和農民收入，加快農業現代化進程。推進糧食生產核心區建設，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，大力實施高標準糧田“百千萬”建設提升工程，加強農田水利建設，提高機械化、科技化水平，突出發展優質小麥，促進糧食綠色高產高效，承擔好保障國家糧食安全的政治責任。以農產品精深加工為牽引，帶動優質花生、優質草畜、優質林果等種養業發展，提升壯大現代糧油產業、現代畜牧業、特色農業，大力培育農業產業化龍頭企業，打造一批全鏈條、全循環、高質量、高效益的農業產業化集群。發展都市生態農業，建成一批都市生態農業連片示范區。加快構建新型農業經營體系，壯大新型農業經營主體和新型職業農民隊伍，發展多種形式適度規模經營，加強農產品流通設施和市場建設，更好發揮“互聯網+”現代農業的輻射帶動作用。

建設網絡經濟強省。信息化對工業化、城鎮化、農業現代化具有滲透和提升作用，網絡經濟是信息化催生的新經濟形態，最具潛力、最具爆發力、最具成長性。要全面推進互聯網與經濟社會深度融合，打造特色明顯、優勢突出的網絡經濟區域。實施“互聯網+”行動，加快互聯網在制造業、服務業、能源等領域應用，推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展，培育發展分享經濟、體驗經濟，促進產業變革和商業、服務、管理等模式創新。推動電子商務大發展，積極引進和培育龍頭電商，完善電子商務服務生態鏈，全面推進電子商務進農村、進社區、進企業。實施大數據發展戰略，推進國家大數據綜合試驗區建設，推動數據資源開放共享和開發應用，深化云計算在重點領域運用，打造全國重要的區域性數據中心。加快國家物聯網應用重大示范工程試點省建設，推進物聯網技術研發和產業化，培育競爭力強的物聯網產業基地和集群。提升擴容鄭州國家級互聯網骨干直聯點，加快“寬帶中原”建設和下一代互聯網大規模商用，推進“全光網”河南全面升級，構建高效泛在的信息網絡系統。完善網絡安全保障體系,提高信息安全保障水平。

(二)大力實施創新驅動發展戰略，培育發展新動能。把創新擺在發展全局的核心位置，充分發揮科技創新的基礎、關鍵和引領作用，打造中西部地區科技創新高地。

提升載體平臺。把鄭洛新國家自主創新示范區作為帶動全省創新發展的核心載體，開展創新政策先行先試，優化示范區空間和功能布局，加快建設開放創新先導區、技術轉移集聚區、轉型升級引領區、創新創業生態區，擴大輻射范圍，打造具有國際競爭力的中原創新創業中心。加快國家技術轉移鄭州中心、國家專利審查協作河南中心、河南糧食作物協同創新中心、國家創新型試點城市、中科院鄭州工業先進技術研究院、國家知識產權創意產業試點園區等平臺建設，爭創更多國字號創新平臺，推動高新技術產業開發區、經濟技術開發區和創新型產業集聚區協同發展，構建跨區域創新網絡。加強科技資源整合共享，促進城市間科技創新、產業發展分工協作，推動全省駛入創新發展快車道。

壯大創新主體。強化企業在科技創新中的主體地位和主導作用，鼓勵引導企業加大研發投入，推進大中型企業省級以上研發機構全覆蓋，培育有競爭力的領軍企業和“科技小巨人”企業。健全產學研協同創新機制，積極發展協同創新中心、產業技術創新戰略聯盟和新型研發機構，實施一批重大科技專項。加強基礎科學研究，充分發揮高校、科研院所作用，強化創新源頭供給。推動大眾創業、萬眾創新，放寬政策、放開市場、放活主體，完善科技創新服務和眾創空間等創業孵化體系，建設一批“雙創”基地，發展一批小微科技創新型企業，培育一批創新型企業家、技術專家和創客團隊，讓千千萬萬創新創業者的潛能充分迸發。

突出開放創新。完善省部院委合作機制，推動國內外一流科研院所、高校、企業在我省設立或共建研發機構、技術轉移機構，鼓勵企業通過技術并購、合資合作等方式融入全球創新網絡。健全軍民融合協同創新機制，促進軍民科技深度融合。建設統一開放的技術交易市場，集聚用好國際國內創新資源。

健全創新體制機制。加快政府職能由研發管理向創新服務轉變，加大科技投入，構建普惠性創新支持政策體系，推進科技投融資平臺建設，加快發展創業投資基金，推進產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈精準對接。完善科研經費管理使用、科技成果評價和權益分配等政策，鼓勵企業和高校、科研院所研究人才雙向流動。實施質量品牌戰略，加強知識產權保護和運用，強化科普和創新文化建設，讓創新創造蔚然成風。

(三)加快推進新型城鎮化，拓展發展新空間。新型城鎮化是我省發展的最大潛力。要加快轉變城鎮化發展方式，建設以城市群為主體形態、大中小城市和小城鎮協調發展的現代城鎮體系，充分釋放新型城鎮化蘊藏的巨大內需潛力，帶動城鄉區域協調發展。

著力提高城鎮化質量。把中原城市群一體化作為支撐新型城鎮化的主平臺，堅持中心帶動、軸帶發展、節點提升、對接周邊，依托米字形綜合交通運輸通道，優化城市空間布局、提升城市承載功能、強化產城深度融合，推進交通一體、產業鏈接、生態共建、服務共享，把中原城市群打造成具有較強競爭力和影響力的國家級城市群。堅持以人的城鎮化為核心，以“三個一批人”為重點，促進農業轉移人口市民化，持續實施“一基本兩牽動三保障”，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，建立健全“人地錢”掛鉤機制，讓更多進城農民能夠安居樂業、融入城市。推進中心城市組團式發展，增強要素集聚、科技創新、高端服務能力，壯大綜合實力。實施百城建設提質工程，全面增強縣級中小城市綜合承載能力。提升城市規劃建設管理水平，推進多規融合，加強對城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性的規劃和管控，統籌城市地下和地上基礎設施建設，推進地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設，完善道路、公交、停車場、充電樁、供水供電供暖供氣、垃圾污水處理、人防等設施，加快城鎮棚戶區、城中村和城鄉危房改造，推動房地產業持續健康發展，深入推進城市管理執法體制改革，提高城市管理精細化、智慧化、規范化水平，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。

構建區域協調發展新格局。堅持分類引導，推動各地向心發展、錯位發展、互動發展，形成多點支撐帶動全面發展的局面。以建設國家中心城市為目標，將鄭州建成國際性現代化綜合交通樞紐、中西部地區對外開放門戶、全國重要的先進制造業和現代服務業基地，提升區域經濟、金融、商貿、科技文化中心地位，推動周邊城市與鄭州融合對接，推進鄭汴一體化深度發展，加快鄭新、鄭許、鄭焦融合發展，建設組合型大都市地區，提升對全省發展的輻射帶動能力。鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，建設全國重要的現代裝備制造業基地和國際文化旅游名城，推動豫西北各市與洛陽聯動發展，形成帶動全省經濟發展新的增長極。開封、新鄉、許昌、漯河等產業基礎和配套條件較好的市要突出提質發展，平頂山、安陽、鶴壁、焦作、濮陽、三門峽、濟源等資源型城市要突出轉型發展，南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等農業比重大的市要突出跨越發展。支持省際交界城市提升跨區域競爭力和吸引力，支持大別山革命老區振興發展和黃河金三角區域合作，支持省直管縣(市)加快發展。

推動城鄉一體化發展。大力發展充滿活力的縣域經濟，積極承接產業轉移，加快發展農產品加工業、勞動密集型產業和特色優勢產業，培育壯大產業集群，形成一批實力強、特色靚、人氣旺、環境美的經濟強縣。有重點地推進小城鎮建設，打造一批工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮和特色小鎮。促進農村集體經濟和特色產業發展，因地制宜、科學規劃、分類推進新農村建設。加強農村人居環境綜合整治，深入實施鄉村清潔工程，推進村莊綠化和水環境建設，打造美麗宜居鄉村。健全城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉公共資源均衡配置，健全農村基礎設施投入長效機制，推進交通、供水、供電、信息、污水垃圾處理等基礎設施向農村延伸，推進基本公共服務和社會服務網絡向農村覆蓋。加快城鄉一體化示范區建設，在城市功能綜合連片開發、城鄉一體的基礎設施構建和體制機制創新上取得突破。

(四)強化基礎能力建設，打造發展新支撐。堅持突出重點、彌補短板、強化弱項，加強基礎設施和科學發展載體建設，提升人力資源素質，夯實發展基礎，蓄積發展后勁。

提升基礎設施現代化水平。堅持交通先行，加快建設鄭州國際性現代化綜合交通樞紐和一批地區性樞紐，全面建成米字形高速鐵路網，有序推進“四縱六橫”貨運干線鐵路網和城際鐵路建設，完善內聯外通高速公路網，加強內河水運網建設，大力發展多式聯運和智慧交通，構建樞紐型、功能性、網絡化的現代綜合交通運輸體系。堅持內節外引，推進能源綠色智慧轉型，加快新能源開發利用，集成優化現代能源輸配網絡，建設中部領先的城鄉電網，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。加強江河治理、骨干防洪工程、大中型灌區、重大引調水、重點水源等工程建設，推進江河湖庫水系連通，優化水資源配置，構建互聯互通、調控有力的現代水網，提升水資源支撐保障能力。

完善提升科學發展載體。推動產業集聚區提質轉型發展，以集群、創新、智慧、綠色為方向，做大做強主導產業，加快由規模擴張向量質并重轉變，提高吸引力競爭力帶動力。推動商務中心區和特色商業區提速增效發展，加快產業集聚、特色培育和功能提升，形成服務區域產業發展和民生消費的綜合平臺。

實施人才強省戰略。把人才作為第一資源，樹立大人才觀，推進人才發展體制改革和政策創新，完善全鏈條育才、全視角引才、全方位用才的發展體系，最大限度解放和增強人才活力。突出“高精尖缺”導向，深入實施重大人才工程，加強院士工作站、博士后流動站(工作站)、海外高層次人才創新園和鄭州航空港引智試驗區等平臺建設，大力培養和引進科技領軍人才、現代金融人才等高層次專業技術人才和優秀企業家、職業經理人等高層次經營管理人才。深入推進全民技能振興工程、職教攻堅工程和職工素質建設工程，建設知識型、技術型、創新型勞動者大軍。完善人才評價激勵機制和多元化投入機制，健全人才服務保障體系，優化人才發展環境，讓各類人才各得其所、各路高賢大展其長。

以經濟建設為中心是興省之要。只要我們緊緊扭住科學發展不放松，就一定能夠以發展贏得主動、贏得優勢、贏得未來，富強河南一定會展現在世人面前!

黨代會工作報告

同志們：

現在，我受中共xx鄉第八屆委員會的委托，向大會作工作報告。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，在縣委、縣政府的堅強領導下，鄉黨委團結帶領全鄉各族人民，認真貫徹落實中央、省委、州委及縣委的各項決策部署，積極克服多種不利因素，變壓力為動力，化挑戰為機遇，始終堅持“生態立鄉、文旅活鄉、特色富民、和諧興鄉”發展思路，穩步推進“黨的群眾路線教育實踐活動”，全力以赴做好扶貧開發、農民增收、新農村建設等工作，進一步促進了全鄉經濟的健康、持續、快速發展和社會的全面進步，為下一步的發展奠定了夯實的基礎。一年來，鄉黨委主要從以下四個方面開展工作。

(一)深入學習貫徹系列重要講話精神。認真開展了黨的十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神學習活動，堅持從黨委班子成員自身做起，堅持把思想建設放在首位，以解放思想大討論、民主生活會、專題學習會和黨委班子集體學習等方式為載體，先后集中學習18次;組織實職領導深入聯系村宣講習系列重要講話精神和學習黨章24次。切實做到領導干部帶頭學習、帶頭宣講、帶頭深入基層。通過學習，全鄉黨員干部自覺把習重要講話精神作為推動發展的理論指導、精神動力和行動綱領，堅定了中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。

(二)切實開展好黨的群眾路線教育實踐活動。去年2月份鄉黨委全面啟動xx鄉黨的群眾路線教育實踐活動，全鄉共9個黨總支、33個黨支部、596名黨員，緊扣“為民務實清廉”的主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，以“深學、細照、篤行”和“三嚴三實”為主線，堅持以問題為導向，通過加強學習教育、廣泛聽取意見建議、查擺“四風”突出問題、嚴肅開展批評與自我批評，邊學邊查邊改邊建，立行立改，著力解決關系群眾切身利益和聯系服務群眾“最后一公里”的問題，切實轉變黨員干部在“四風”方面存在的主要問題?；顒娱_展以來，共收集意見建議196條，收集整理矛盾糾紛65起，調解64起，完成立行立改28項。撰寫學習筆記700余篇、讀書心得體會295篇;召開座談會、民情懇談會92次，為169戶農戶協調解決救助資金91200元。通過教育活動的開展，四風”問題明顯遏制，黨員干部作風明顯轉變，服務群眾的意識和能力明顯增強，干群關系得到明顯改善，一大批群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。

(三)全力以赴推動經濟社會全面發展。抓住經濟建設這個中心，切實加強黨委對經濟工作的領導。緊緊圍繞年初確定的目標任務，積極應對和努力化解各種不利因素影響，狠抓各項工作落實。一是堅持農業基礎不動搖。堅持以農業發展、農民增收為中心，以加強農業基礎設施建設為重點，以糧食生產總量穩中求進為總基調，實現農村經濟又好又快的發展。20xx年，全鄉農村經濟總收入達3806萬元，同比增長35%，糧食總產量達4537.5噸，同比增長1.2%。二是全力推進“4211”峽谷生態農業工程。按照福貢縣“441113”的峽谷生態農業工程要求，結合我鄉實際全力推進了“4211”峽谷生態農業工程(即年全鄉核桃種植面積4萬畝，草果種植面積達2萬畝，黃連種植面積達1萬畝，茶葉種植面積達到1萬畝)。年內全鄉累計完成種植核桃4000畝、草果xx00畝、茶葉1000畝，進一步拓寬了農民增收的渠道，促進了農村經濟快速發展。三是進一步加快基礎設施建設。充分整合利用各種項目資金,不斷改善基礎設施建設，緊抓新農村建設這個關鍵，累計投入1100萬余元，完成架設人飲及農田灌溉管道、修復水溝、村級道路硬化、新挖通組公路、修建人馬驛道、新建太陽能路燈、安居房建設和危房改造等基礎設施建設，這些基礎設施的建成，極大的改善了農業生產條件，提高了農業生產效益。四是嚴抓落實民生工作。全面落實好惠農利民政策，使農民得到更多的實惠。一年來，我們不斷鞏固了“兩基”教育成果，促進了教育均衡發展。新型農村城鎮養老保險工作扎實推進，農民參加新型農村合作醫療參保率達100%。積極開展群眾性文化活動，不斷挖掘和保持傳統文化工作力度，繼續推動教育、醫療、衛生等社會事業發展，“平安xx”建設工作持續深入，社會更加穩定和諧。

(四)嚴抓基層組織建設強化黨建工作。始終堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，以“黨的群眾路線教育實踐活動”為落腳點，以落實中央八項規定，整治“四風”問題為重點，狠抓陣地建設、作風建設，優化發展環境，全鄉基層黨建工作進一步加強，黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮，黨員的先鋒模范作用得到進一步體現。一是切實加強了農村基層黨組織建設。以強化村“三委”班子思想作風建設為重點，以提高黨員干部素質、優化結構，增強整體功能為目標，完善各項村級民主管理制度，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷提高黨員干部服務群眾的能力水平，進一步增強村“三委”班子的凝聚力和向心力。大膽支持使用善于抓組織建設、抓經濟工作的實用型干部。對一些存在問題、不干事、干不成事、不會干事和違反黨紀黨規的干部黨員及時進行調整處分，全年共處理不履行黨員義務11人，違紀違規事項1件，開除黨籍1人，整頓軟弱渙散黨總支部1個。二是嚴格做好黨員管理工作。堅持“嚴”字當頭，通過建立健全規章制度等方式，對黨員進行規范化、制度化管理。建立健全三項制度及“手機信息崗”，加強流動黨員管理。及時向流動黨員通報黨組織的活動情況，對外出流動黨員做到“底數清，去向明”，使外出流動黨員始終與黨組織保持聯系和溝通，實現了教育管理的經?；?。扎實推進農村困難黨員關愛行動，堅持做到“四必訪”、“五必到”。全年先后為農村困難黨員發放補助資金24720元，幫助5名黨員成功申報“紅色信貸”資金，共25萬元。全面實施“雙培雙帶”工程，嚴格程序、嚴格把關，把那些思想素質好、入黨愿望強、愿意在黨組織中經受鍛煉和考驗的優秀青年、知識分子和致富能手吸收入黨。全年共發展黨員31名，發展入黨積極分子40名，其中致富能手有2人。三是強化基礎黨組織服務能力。嚴格按照“8433”工作法和“6452”工作措施，始終把黨組織建設作為一項基礎工作來抓，通過各種方式加強各黨組織建設的制度建設，幫助各支部理清工作思路，進一步規范黨組織設置和管理，不斷提升和創新基層黨建水平，全鄉9個村黨支部已全部升格為黨總支。同時嚴格根據“班子建設好、組織設置好、服務隊伍好、服務能力好、服務機制好、服務業績好”的標準創建服務型黨組織，著力打造“5個服務平臺”落實好“一個服務體系”和“村三委”班子成員掛鉤聯系村民小組工作制度，要求“村三委”班子成員每人聯系幫扶2戶以上農戶，在服務發展、服務民生、服務群眾中充分發揮模范表率作用，同時要求鄉黨政干部職工每人幫扶聯系5戶農戶，共聯系235戶，幫助群眾解決實際困難326件。全鄉47名代辦員受理代辦事項共1125件(次)。四是堅持創建平安xx。努力加大化解矛盾排查調解力度，不斷創新工作方法，推廣黨員矛盾糾紛調解工作經驗，堅持打防結合，及時處理信訪問題，加強重信重訪矛盾的調處，切實提高信訪案件的化解率。對重大決策、重點項目開展風險評估，從源頭上預防和減少影響社會穩定的隱患。年內共受理70起矛盾糾紛，調處率達100%，調處成功率達98%，受理群眾訴求126件，辦結率達100%，受理群眾來訪2件，有力的控制了不穩定因素的發生，確保了安定團結的社會局面。五是深化黨風廉政工作。在推進黨風廉政建設工作中，鄉黨委始終把黨風廉政工作納入了黨委的一項重要工作來部署，認真貫徹落實《關于落實黨風廉政建設主體責任的規定》，通過認真組織，狠抓落實分級負責，定性考核與定量考核相結合的辦法，做到黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，并依靠群眾的支持和參與，黨風廉政工作得到了進一步的提升。

此外，我們積極應對和有效處置了“1·02”森林火災“7·09”泥石流等自然災害，認真開展了安全生產大檢查、森林防火和地質災害隱患大排查工作，推動社會事業不斷發展，民生問題逐步得到改善，宣傳工作取得重大突破，民族宗教工作取得新成效。認真支持人大依法履行法定職權，進一步加強了對工青婦等群團組織和老干部工作的領導，武裝建設取得新成績。

同志們，20xx年成績的取得來之不易。這是全鄉各族人民在縣委、縣人民政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，團結奮斗，開拓進取的結果，凝聚著全鄉廣大干部群眾和社會各界人士的智慧和心血。在此，我謹代表鄉黨委政府，向全鄉各族干部群眾、駐xx公安邊防官兵、離退休老干部和所有關心、支持、幫助xx建設的各級部門、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到經濟社會發展和黨員干部隊伍中還存在的一些突出問題：一是部分村“三委”干部擔當意識不強，畏難情緒重，責任心不強，克難攻堅、奮力拼搏的勁頭不足，玩心重，玩風盛，精神面貌、工作狀態與全鄉發展需要不適應，與人民群眾的期待有差距;二是工作重要部署、輕落實，抓的不實不細，工作推進較慢;三是一些干部知識陳舊，水平能力不足，學習提高、深入思考、大膽創新的習慣還沒有養成，不會干事、不敢干事，畏首畏尾。我們一定要高度重視這些問題，認真加以研究解決。

二、今年的工作目標和主要思路。

今年是十二五收官之年，是xx社會經濟發展至關重要的一年，我們一定要要牢固樹立機遇意識、危機意識、責任意識和創新意識，緊緊圍繞縣委十一屆六次全會提出的一系列在新常態下推動經濟提質增效的工作新舉措，立足集邊境民族山區貧困于一體的基本鄉情，緊扣發展不夠快、不充分、不協調的現實鄉情，著眼潛力巨大、特色突出、優勢明顯、前景廣闊的發展鄉情，進一步解放思想、勇于擔當，搶抓機遇、找準定位，重點突破，加倍追趕，奮力推進xx社會經濟更好更快的發展，不斷開創各項工作新局面。

完成今年各項任務，始終要把加快經濟發展作為第一要務。注重打基礎、調結構、擴總量、提質量，經濟發展始終保持平穩較快發展，綜合經濟實力進一步增強，確保我鄉20xx年農村經濟總收入和農民人均收入保持在12%以上。始終要把改革創新作為第一動力。牢固樹立抓改革促發展的指導思想，把全面深化改革作為重大的發展機遇，自覺地把改革創新貫穿于發展的全過程和各個方面，堅決突破一切妨礙發展的思想觀念，充分調動各方面的積極性、主導性和創造性，敢于突破舊觀念和習慣思維定式的禁錮，放開手腳，劈荊斬棘，勇立潮頭，破解發展難題，創優發展環境，要以更高要求、更高標準、更高水平謀劃20xx年工作，腳踏實地，奮力拼搏，向xx人民交一份滿意的答卷。始終要把社會穩定作為第一責任。緊緊圍繞“發展是第一要務，穩定是第一責任”這條主線，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，強力整治社會治安突出問題，堅持以社會治安綜合治理為載體，深刻理解和深入推進三項重點工作，不斷開拓創新，積極主動的做好各項工作，為我鄉經濟發展和民族團結提供有力的保障。始終要把黨建作為第一保障。進一步強化“黨要管黨”的責任意識。深刻認識黨建是黨的建設面臨的形勢所需，是實現執政使命的根本所在，是領導科學發展的職責所系，進一步增強黨建工作的責任感和緊迫感。堅持重點抓、抓重點，著力解決一批農村黨建工作的難點問題和群眾反映強烈的突出問題，努力在加強思想政治建設、發揮基層黨組織領導核心作用、轉變作風提升服務群眾水平、構建長效機制等方面實現新突破，為加快xx經濟發展提供有力保障。做好今年的工作，要突出以下五點：

(一)堅持抓產業，進一步確立全鄉產業發展新思路。經濟發展的關鍵在產業，我們必須把發展產業作為全鄉經濟工作的重中之重，圍繞農民增收、農業增效，強化“三農”工作，不斷壯大經濟發展實力，促進農業、農村全面發展。我鄉產業發展的思路為：“兩結合一推動”。即：傳統民族特色文化與現代旅游特點相結合，傳統特色生態農業與全鄉產業發展規劃相結合，大力推動生態林游產業經濟的全面發展。

黨代會工作報告

五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領廣大黨員干部群眾，立足本地實際;狠抓基礎實施建設，按照“生態立鄉、林牧富鄉、交通活鄉、科技興鄉”的發展思路，解放思想，開拓創新，突出重點，狠抓落實，在戰勝困難中前進，在求實創新中發展，圓滿完成了鄉第十四次黨代會以來的各項工作目標和任務。

(一)農村稅改、林改基本完成。

農民負擔明顯減輕，農村經濟進一步放活。鄉黨委不折不扣的執行“多予，少取，放活”的農村政策，取消了村提留，鄉統籌，農業稅，特產稅。農民的實惠落到了實處，先后實施了，糧食直補，退耕還林補助，貧困戶，特困戶，五保戶補助，醫保，大病救助。中小學生的“兩免一補”，計劃生育獎勵扶助，農機具補助。這些政策的實施減輕了農民負擔，增加了農民收入，激發了農民的種糧積極性。20xx年全鄉糧油產量達到580萬公斤;農民人均純收入2983元。

(二)生態農業建設不斷加強，農業生產條件進一步改善。

(三)以交通為重點的基礎實施建設步伐加快，全鄉面貌明顯改變。

交通建設是“xx期間”以來值得全鄉人民歡慶的突出成就，村村通油路，水泥路近兩年累計完成40個自然村，約170公里。全鄉50個自然村人畜吃水工程已全部峻工并投入使用。其他項目如：校舍、醫療所、文化站、村級黨員活動所、移動、網通通訊塔等基礎性建設工程也在有序進行中。

(四)精神文明建設和社會事業健康發展，農民素質不斷提高。

五年來，在精神文明建設上，弘揚主旋律，提倡多樣化，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，在堅持傳統古會每年一臺戲的同時，積極開展豐富多彩的科技文化活動，舉辦了農民素質培訓，農業科技培訓，新修農村便民活動室三處，改造舊房71戶71間，計劃生育工作克服重重困難，按時完成了“四術”任務和社會撫養費征收任務。

(五)黨的建設不斷加強，學習實踐科學發展觀活動取得明顯效果。

五年來，在黨的建設上全鄉先后開展了農村村級班子整頓，農村第三批學習實踐科學發展觀活動，結合“榆林大發展，呂梁怎么辦”開展了本鄉發展大討論活動。農村支部，村委換屆，在這些工作中，鄉黨委始終以提高黨在農村的領導水平和執政能力為重點，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。在學習實踐科學發展觀活動中，鄉黨委倡導的調查研究之風，實事求是之風，親民廉潔之風，成為鄉村干部的自覺行動。干部為群眾辦實事，辦好事的積極性、主動性不斷提高。村級規章制度完善健全，黨員保持先進性的長效機制初步建立。社會治安綜合治理工作扎實有效，全鄉保持了大局穩定。

這些成績的取得，是縣委，縣政府正確領導的結果，是全鄉各級黨組織團結帶領廣大黨員和干部群眾，求真務實，開拓進取，團結干事的結果。在此，我謹代表中共xx鄉委員會，向各位代表并通過你們向全鄉廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

成績來之不易，發展令人鼓舞。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在許多的差距和不足，主要表現在：產業結構單一，經濟增長方式粗放，發展后勁不足;基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力不強;招商引資難度大，工業發展空白;農村經濟發展緩慢，負債壓力大，農民增收困難;黨的建設以及領導班子和干部隊伍建設方面還存在一些不容忽視的問題。在今后的工作中我們將高度重視這些問題，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、以科學發展觀為指導，全面建設社會主義新農村。

未來五年，是我鄉經濟社會發展的主要戰略機遇期，也是我鄉實現穩定脫貧的重要時期。當前，我國總體上已進入“工業反哺農業，城市支持農村，城鄉一體化”的發展階段。今年是“”開局之年，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯后的局面，扎實穩步推進社會主義新農村建設。實現農村新的五個全覆蓋工程。

具體來講做好以下幾方面的工作。

1、扎實推進社會主義新農村建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持因地制宜、分類指導的原則，科學確定主導產業，促進特色產業區域化布局、專業化生產、規模化經營，促進農村經濟持續發展、農民持續增收。狠抓農業農村基礎設施和生態環境建設，努力改善農民生產生活條件。加快農村社會事業發展，強化農村精神文明建設，大力培養有文化、懂技術、會經營的兩新農民。結合三項整治以“治五亂”、“達五化”為重點，組織實施生態家院富民工程，全面改善農村人居環境。加強農村黨組織和基層政權建設，健全黨組織領導的充滿活動的村民自治機制。建立健全新農村建設領導機構和工作機制，確保全鄉新農村建設取得顯著成效。

2、努力實現穩定脫貧。按照“集中精力、夯實基礎、整治資源、產業開發、整村推進”的思路，堅持開發式扶貧方針，堅持鞏固溫飽和脫貧致富同步推進，堅持直接面向貧困人口，堅持政策扶貧、產業扶貧、教育扶貧和社會扶貧相結合，不斷完善扶貧開發工作機制。狠抓貧困村基本條件改善、基礎設施建設、基礎產業培育、基本素質提高、基層組織建設、基本政策落實和基本生活保障制度建立、嚴格控制人口超計劃增長，著力夯實貧困村發展的基礎。確保“”期間全鄉實現穩定脫貧。

3、大力發展現代農業。堅持以市場為導向，深入推進農業結構調整，大力發展紅棗、核桃、絨山羊、小雜糧等農業特色產業，推動傳統農業向特色農業、現代農業轉變。加快農業科技示范園區和農業特色基地建設，提升農業整體素質。圍繞農業主導產業，以農民增收、產業增值為目的，積極培育產加銷龍頭企業，增強龍頭企業的市場競爭能力和輻射帶動能力。加強農田水利建設，改造中低產田，提高農業機械化水平，穩定發展糧食生產。大力發展循環經濟，積極推動節水灌溉，科學使用化肥、農藥、促進農業可持續發展。積極培育和發展農村各類專業合作經濟組織，繒強對農業發展的支撐和保障能力。

4、千方百計增加農民收入。充分挖掘農業內部增收潛力，建設優勢農產品標準化生產基地，促進無化害農產品、特色畜禽產品和綠色產品和規模產品，大力開拓農村市場。抓住培育農業龍頭企業、發展農產品工業、建立完善農村各類專業合作經濟組織和服務網絡三個關鍵環節，努力拓展農民增收空間。切實加強對農村勞動力的就業技能培訓，引導富余勞動力向非農產業有序轉移。

5、全面深化農村改革。穩定并完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，按照自愿、有償的原則，依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，深化農村綜合改革，完成鄉鎮機構改革、農村義務教育體制和農村醫療體制改革，推進城鄉經濟社會良性互動、共同發展。

6、加快農村公共事業發展。大力發展農村文化教育活動全覆蓋，中等職業教育全覆蓋，便民連鎖店全覆蓋，街巷感化全覆蓋，新型社會養老保險全覆蓋。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立健全計劃生育利益導向機制和養老保險機制。抓好農村特困群眾生活救助，逐步建立和完善農村低保、醫療救治等社會保障體系。加強鄉村道路、電網、通訊、廣播、電視等基本實施建設，解決農村人畜飲水困難和飲水安全問題，切實改善農村發展環境。

三、加強黨的建設，為“”經濟社會發展提供堅強政治和組織保證。

實現我鄉“”經濟社會發展目標，必須加強和改善黨的領導，不斷提高統領經濟社會發展的能力，為開創全鄉經濟社會發展新局面提供堅強保證。

(一)切實加強黨的思想建設。

必須堅持不懈地抓好理論武裝工作。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用科學發展觀武裝廣大黨員干部的頭腦。必須大力弘揚理論聯系實際的學風，立足于不斷提高新形勢下廣大黨員干部的思想政治素質，立足于解決實際問題和現實問題，進一步完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，落實學習考核獎勵機制，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。必須堅持不懈地解放思想，堅決革除陳舊落后的觀念，大膽創新，開拓進取，在解放思路中統一思想，在解放思想中更新觀念，以思想的大解放，促進經濟社會的大發展。必須堅持不懈地鞏固和擴大先進性教育活動成果，為建設社會主義新農村奠定堅實的思想基礎。

(二)切實加強黨的組織建設。

始終堅持統攬全局、協調各方的原則，充分發揮黨委的核心領導作用，進一步改革和完善黨的領導體制，轉變領導方式，健全和完善領導工作機制，集中精力抓大事、把方向、管全局、加強綜合協調，充分調動各方面的積極性，真正形成加快發展的合力。堅持民主集中制原則，進一步完善黨委議事規則和決策程序，不斷提高決策的科學化、民主化水平。進一步加強“學習型、創新型、團結干事型”領導班子建設，造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢，生動活潑的一種工作局面。提高鄉村兩級領導班子科學執政、依法執政，民主執政的能力和水平，切實把鄉村兩級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結統一、團結和諧、團結干事的堅強領導集體。深入實施“星級支部”創建工程，真正把農村基層黨組織建設成為引領社會主義新農村建設的戰斗堡壘。加強對干部隊伍的教育和管理，真正讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺。

(三)切實加強黨的作風建設。

大力弘揚求真務實的精神，切實轉變工作作風。增強憂患意識和責任意識，把精力放在求發展上，把心思用在求實效上，把勁頭用在抓落實上。要始終堅持把群眾利益放在第一位，一切為了群眾，一切依靠群眾，充分尊重群眾的首創精神。防止和克服官僚主義、形式主義，多做有利于發展、有利于改革、有利于穩定、有利于群眾的實事。要發揚腳踏實地的務實精神，做每一項工作都要著眼于高起點、高標準、嚴要求，用科學化、數字化的標準抓落實，使各項工作真正取得實效。

(四)切實推進黨風廉政建設。

堅持標本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全和社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的制度。深入開展理想信念、從政道德、黨的優良傳統、法律法規和反腐倡廉教育，不斷增強領導干部的廉潔從政意識。始終牢記“兩個務必”，認真落實鄉村兩級干部廉潔自律規定，狠剎空談，浮夸、吃喝、攀比、粗暴等歪風。加大懲治力度，嚴肅查處違紀違法案件，以改革的精神和創新的思路研究解決反腐倡廉工作中遇到的新情況，新問題，全面推進黨風廉政建設。

各位代表，形勢催人奮進，發展重任在肩。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，牢固樹立和全面貫徹落實科學發展觀，不斷提高執政能力和執政水平，團結和帶領全鄉各級干部群眾，進一步堅定信心，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，為實現全鄉經濟社會全面協調可持續發展而努力奮斗!

黨代會工作報告

過去五年，有許多寶貴經驗值得認真總結：

——必須堅持講政治、顧大局、守紀律，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹中央的指示精神，始終與黨中央保持高度一致。

——必須堅持首都城市功能定位，進一步提高城市服務管理水平，認真履行“四個服務”職責，以首善的標準努力使首都各項工作走在全國前列。

——必須堅持科學發展，把握首都發展規律，抓住重大活動機遇，加強統籌協調，推動資源整合，調動社會各界的積極性，充分發揮首都優勢，激發社會創新活力，推動科技創新文化創新，建立創新驅動的發展模式。

——必須堅持立黨為公、執政為民，增強群眾觀念，相信群眾，依靠群眾，充分發揮人民群眾的主體作用，鼓勵基層創新;下大力氣解決好民生問題，提高公共服務均等化水平，讓人民群眾共享改革發展成果。

——必須堅持把維護首都社會和諧穩定作為硬任務和第一責任，下先手棋，打主動仗，落實依法治國方略，妥善處理社會矛盾，切實維護廣大人民群眾的利益，確保首都安全穩定。

——必須堅持加強黨的執政能力建設和先進性建設，始終保持昂揚向上的精神狀態，解放思想，與時俱進，敢于擔當，敢于碰硬，敢于創新，為推動首都的科學發展提供堅強的政治思想組織保障。

這些經驗彌足珍貴，我們要倍加珍惜。

在充分肯定工作成績的同時，也要清醒地看到面臨的困難和問題。主要是：進一步發揮首都的資源優勢，提高自主創新能力的任務還很艱巨;推動城鄉一體化，解決城市發展中人口、交通、資源、環境等問題，實現城鄉之間、區域之間協調發展的任務還很繁重;加強社會建設，創新社會服務管理，維護社會公平，解決好民生問題，還需要下大力氣;隨著世情、國情、黨情的深刻變化，保持黨的先進性和純潔性，加強黨風廉政建設，加大反腐敗斗爭的力度，提高黨的建設科學化水平的任務更加艱巨。我們必須高度重視這些問題，切實加以解決，努力把首都工作做得更好。

今后五年工作的基本要求、指導思想和奮斗目標。

以北京奧運會圓滿成功為標志，首都發展進入了新的階段，推動中國特色世界城市建設，已經歷史性地擺在了全市人民面前。建設中國特色世界城市，是《北京城市總體規劃》的戰略部署，是新世紀中央對北京工作的要求，也是首都人民的新期盼。建設中國特色世界城市，最重要的就是提升發展質量，完善城市功能，提高群眾生活水平，在世界城市體系中發揮更加重要的作用，更好地服務國家的發展。我們必須緊緊抓住可以大有作為的重要戰略機遇期，大力踐行“北京精神”，努力開創首都各項工作新局面。

在新的發展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握首都的工作職責。面對國家國際地位迅速提高的大勢，北京作為13億人口大國的首都，必須以更高標準履行好“四個服務”職責。首都各項工作必須更加有利于為中央黨政軍領導機關服務，為日益擴大的國際交往服務，為國家教育、科技、文化和衛生事業的發展服務，為市民的工作和生活服務;首都發展建設必須更加有利于發揮全國政治中心、文化中心和國際交往中心的作用。我們要以可能達到的最高標準，努力創造一流的工作成績和工作經驗，努力使各項工作走在全國的前列。

在新的發展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握推動首都科學發展的神圣使命。經過多年探索，我們在科學發展的道路上邁出了堅實步伐，有了較好的工作基礎。在國家20xx年全面建成小康社會的偉大征程中，我們有條件、也必須按照中央的部署，更好地發揮支撐、引領和示范作用，為國家作出更大貢獻。要進一步提升創新能力，形成創新驅動發展模式，成為有世界影響力的科技文化創新之城，在建設創新型國家戰略中發揮支撐作用;要進一步提升城市運行管理的精細化、信息化、便利化水平，大力改善生態環境，推動城鄉一體化，促進區域協調發展，在國家工業化、城市化快速發展的進程中發揮引領作用;要進一步增強文化自覺自信，大力弘揚踐行“北京精神”，傳承優秀傳統文化，創造時代精品，努力提升文化的軟實力和國際影響力，把首都建設成踐行社會主義核心價值體系的首善之區、文化大發展大繁榮的標志性城市，在國家實施文化強國戰略中發揮首都全國文化中心示范作用。我們必須緊緊抓住世界范圍科技革命和產業調整的機遇，抓住國家工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化快速發展的機遇，抓住國家鼓勵東部地區率先發展和實施首都經濟圈戰略的機遇，抓住成功舉辦奧運會、應對國際金融危機、推動科技創新文化創新帶來的機遇，奮力開創首都科學發展新局面。

在新的發展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握加快轉變經濟發展方式的重要任務。加快轉變經濟發展方式，解決發展中不平衡、不協調、不可持續的問題，必須著力推動創新發展、包容發展、和諧發展、綠色發展、開放發展。推動創新發展，就是要解放思想，深化改革，不斷創新，建立有利于科學發展的體制機制，把首都發展轉向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新的軌道上來。推動包容發展，就是要堅持以人為本，同步推進經濟增長、社會進步和民生改善，率先實現基本公共服務均等化，為各類發展主體創造公平的發展環境。推動和諧發展，就是要充分發揚民主，健全法制，加強和創新社會建設與管理，妥善協調好各方面的利益關系，營造和諧穩定的社會環境。推動綠色發展，就是要進一步強化綠色生產、綠色消費，倡導綠色就業、綠色生活，率先把北京建設成為資源節約型和環境友好型城市。推動開放發展，就是要在更高的水平上統籌對內對外開放，提高區域合作的能力，提高利用國際資源、引進集聚國際高端資本和人才等要素的能力，進一步提高首都經濟的科學發展水平。

在新的發展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握立黨為公、執政為民的基本要求。要把以人為本理念貫穿首都工作的全過程和各個方面，牢記權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。對涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。要認真總結奧運籌辦過程中實施“五無”目標管理的成功經驗，下力氣解決群眾普遍關注的民生問題。經濟發展要讓群眾得到實惠，城市建設管理要讓群眾更便捷、更舒適、更安全，要不斷提高基本公共服務均等化水平，保障食品藥品安全，進一步提高環境質量，讓群眾享受良好的生態環境。

建設中國特色世界城市是一項長期的戰略任務。今后五年是打基礎的重要階段，首都工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的精神，堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，大力踐行“北京精神”，深入實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，率先形成科技創新、文化創新“雙輪驅動”的發展格局和城鄉經濟社會發展一體化新格局，努力讓人民群眾生活得更加幸福美好，向著建設中國特色世界城市邁出堅實步伐。

今后五年，推動中國特色世界城市建設的奮斗目標是：

——經濟實力顯著提升。轉變經濟發展方式取得突破性進展，區域協調發展水平不斷提高，首都經濟保持持續平穩增長的勢頭，著力打造“北京服務”、“北京創造”品牌，人均地區生產總值達到2萬美元左右，在20xx年率先形成科技創新、文化創新“雙輪驅動”的發展格局，初步建成有世界影響力的科技文化創新之城。

——城市功能持續優化。率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，新農村建設持續推進，生態環境建設全面加強，完成平原地區100萬畝植樹造林任務，全市森林覆蓋率達到40%以上，主要污染物排放總量持續削減;交通擁堵得到有效治理，中心城區公交出行比例力爭達到50%;“智慧城市”的基本框架初步形成，城市運行的精細化、信息化、便利化水平明顯提高，城市運行管理和應急保障能力顯著增強。

——社會環境更加和諧?；竟卜站然潭让黠@提高，依法治國理念更加深入人心，公民有序政治參與逐步擴大，群眾利益表達渠道更加暢通，社會服務管理體系更加完善，人口管理更加科學有序，社會矛盾化解體制機制更加健全。初步建成學習型社會。

——首都文化日益繁榮。全面踐行“北京精神”，市民文明素質和城市文明程度顯著提升，歷史文化資源得到有效保護、挖掘、傳承和利用，文化事業和文化創意產業健康快速發展，公共文化設施和服務質量達到世界先進水平，文化創新活力充分彰顯，全國文化中心的示范作用得到充分發揮，努力建設中國特色社會主義先進文化之都。

——改革開放不斷突破。有利于推動科學發展、加快經濟發展方式轉變和自主創新的體制機制與制度進一步完善，重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，國際化水平進一步提高，吸引和聚集國際高端要素的能力不斷增強，努力建設國際活動聚集之都、世界高端企業總部聚集之都、世界高端人才聚集之都。

——市民福祉明顯改善。努力實現充分就業，實現城鄉居民收入與經濟發展同步增長，城鄉收入差距明顯縮小，中低收入群眾的收入水平明顯提高，率先建立起與經濟發展水平相適應的社會福利制度，完成5000萬平方米老舊小區綜合整治任務和100萬套保障房建設任務，努力實現“住有所居”?；緦崿F義務教育資源均等化，基本滿足適齡兒童入園需求，率先實現教育現代化，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和養老制度，努力建設和諧宜居之都。

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黨代會工作報告

推進全處的黨風建設和反腐倡廉工作。

――中國共產黨xx紀律檢查。

××××××。

2006年7月8日。

（討論稿）。

各位代表：

現在，我代表處紀委向處黨的第二次代表大會作工作報告，請予審議。

一、五年來全處紀檢工作的基本情況。

我處黨的第一次代表大會以來，在上級紀檢機關和處黨委的領導下，本網，!全處紀檢工作以“三個代表”重要思想為指導，依靠各級黨組織、廣大黨員和職工群眾，認真履行黨章規定的各項職責，從加強管理、深化教育、完善制度、強化監督入手，深入推進黨風建設和反腐倡廉工作，保證了全處各項工作的持續穩定發展。

（一）健全和完善監督約束機制，領導人員行為進一步規范。

五年來，我處從改革、發展的實際出發，不斷強化對領導人員的監督約束，健全和完善與我處企業改革發展相適應、與建立現代企業制度相配套的監督約束機制，領導人員行為得到進一步規范。一是在對領導人員選人用人的監督方面，建立和完善了推薦領導人員人選責任制度，領導人員年度考核和任期屆滿考核制度，領導人員任前公示和試用期制度；二是在對領導人員遵守黨內法規檢查監督方面，修訂完善了黨風廉政建設責任制實施細則，建立了領導人員“述廉”制度，廉政談話制度；三是在對領導人員經營決策約束監督方面，建立了資金授權管理辦法，大額度資金運作與重大項目決策登記備案和跟蹤巡查制度，效能監察制度，經濟責任及經營成果考核兌現審計制度；四是在對領導人員民主監督方面，建立了職工代表巡視制度，廠務公開制度，職工代表大會民主評議領導人員制度等。領導人員監督約束機制的完善和實施，進一步規范了對領導人員的教育、管理和監督，規范了領導人員的決策和管理行為，提高了全處領導人員的廉潔勤政意識和遵守紀律執行制度的自覺性。

（二）深化黨風廉政教育，領導人員的自律意識進一步增強。

黨風廉政教育是基礎，是治本的有效方法。五年來，我們始終堅持警鐘長鳴、防范于先的原則，注重教育實效，運用各類教育載體，采取多種形式組織開展了黨風廉政教育活動。

一是加強政治理論教育。通過辦班輔導、上黨課等方式，組織黨員干部學政治、學理論，大力宣傳黨中央關于反腐倡廉的重要指示、重大決策和工作部署。重點組織全處黨員干部學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，狠抓“八個堅持、八個反對”的落實，促進了黨員干部政治理論素質的提高。

二是加強黨紀政紀條規學習教育。堅持每年一個主題，先后組織開展了“學法規學黨紀”、“艱苦奮斗廉潔從政”、“黨紀政紀條規學習教育月”等主題教育。通過組織開展試卷筆答測試和現場知識競賽等形式重點組織開展了《兩個條例》、《“三個代表”實施綱要》的學習教育。處屬各單位根據我處的安排，結合本單位實際和工作特點，采取上黨課、召開會議、辦班和電化教育等靈活多樣的方式進行學習。并堅持理論聯系實際、學以致用的學風，聯系個人的思想、工作實際，學習領會條規內容，對照檢查自己的言行，增強了按條規辦事的自覺性。

三是加強警示教育和案例教育，促使大家警鐘長鳴。通過采取實地參觀滄州監獄等警示教育基地，觀看《鄭培民》、《任常霞》等先進事跡報告會和案例剖析《李真》等電教片，配發資料組織座談等方式，適時開展正反典型教育，用正反兩方面的典型警示教育了黨員干部，取得了較好的效果。

四是采取多種形式深入開展了理想信念教育和權力觀教育。綜合處每次組織召開會議，處領導都把黨風廉政教育作為一項重要內容，講問題提要求，教育領導人員樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，正確行使好手中的權力，真正做到淡泊明志，克己自律，為職工群眾掌好權、用好權。增強了干部的勤政廉政意識。

五是加強了作風教育。結合本單位實際和不同時期的不同情況，在全處干部中開展了樹立苦干實干、清正廉潔、關心職工的教育活動。堅持按照“八個堅持八個反對”的要求，加強黨員干部作風建設，重點突出了活動的針對性和教育提示性。通過對領導干部的作風定期進行測評考核，請職工群眾進行測評打分，促進了干部思想、業務和作風建設，密切了黨群、干群關系，職工群眾對干部工作的滿意率進一步提高。

（三）強化工作監督，各項管理制度進一步落實。

五年來，在健全和完善監督約束機制的同時，監督工作的力度得到進一步加強。

一是加強了對重大事項決策的監督。按照黨內監督條例規定和有關制度的要求，加強了對生產經營管理中的人權、財權、物權、事權的監督。并堅持在工作考核中，對是否按決策程序辦事，是否按民主集中制原則和議事制度集體討論決定，是否執行了登記備案與跟蹤巡查制度等。

推進全處的黨風建設和反腐倡廉工作。

――中國共產黨xx紀律檢查。

××××××。

2006年7月8日。

（討論稿）。

各位代表：

現在，我代表處紀委向處黨的第二次代表大會作工作報告，請予審議。

一、五年來全處紀檢工作的基本情況。

我處黨的第一次代表大會以來，在上級紀檢機關和處黨委的領導下，本網，!全處紀檢工作以“三個代表”重要思想為指導，依靠各級黨組織、廣大黨員和職工群眾，認真履行黨章規定的各項職責，從加強管理、深化教育、完善制度、強化監督入手，深入推進黨風建設和反腐倡廉工作，保證了全處各項工作的持續穩定發展。

（一）健全和完善監督約束機制，領導人員行為進一步規范。

五年來，我處從改革、發展的實際出發，不斷強化對領導人員的監督約束，健全和完善與我處企業改革發展相適應、與建立現代企業制度相配套的監督約束機制，領導人員行為得到進一步規范。一是在對領導人員選人用人的監督方面，建立和完善了推薦領導人員人選責任制度，領導人員年度考核和任期屆滿考核制度，領導人員任前公示和試用期制度；二是在對領導人員遵守黨內法規檢查監督方面，修訂完善了黨風廉政建設責任制實施細則，建立了領導人員“述廉”制度，廉政談話制度；三是在對領導人員經營決策約束監督方面，建立了資金授權管理辦法，大額度資金運作與重大項目決策登記備案和跟蹤巡查制度，效能監察制度，經濟責任及經營成果考核兌現審計制度；四是在對領導人員民主監督方面，建立了職工代表巡視制度，廠務公開制度，職工代表大會民主評議領導人員制度等。領導人員監督約束機制的完善和實施，進一步規范了對領導人員的教育、管理和監督，規范了領導人員的決策和管理行為，提高了全處領導人員的廉潔勤政意識和遵守紀律執行制度的自覺性。

（二）深化黨風廉政教育，領導人員的自律意識進一步增強。

黨風廉政教育是基礎，是治本的有效方法。五年來，我們始終堅持警鐘長鳴、防范于先的原則，注重教育實效，運用各類教育載體，采取多種形式組織開展了黨風廉政教育活動。

一是加強政治理論教育。通過辦班輔導、上黨課等方式，組織黨員干部學政治、學理論，大力宣傳黨中央關于反腐倡廉的重要指示、重大決策和工作部署。重點組織全處黨員干部學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，狠抓“八個堅持、八個反對”的落實，促進了黨員干部政治理論素質的提高。

二是加強黨紀政紀條規學習教育。堅持每年一個主題，先后組織開展了“學法規學黨紀”、“艱苦奮斗廉潔從政”、“黨紀政紀條規學習教育月”等主題教育。通過組織開展試卷筆答測試和現場知識競賽等形式重點組織開展了《兩個條例》、《“三個代表”實施綱要》的學習教育。處屬各單位根據我處的安排，結合本單位實際和工作特點，采取上黨課、召開會議、辦班和電化教育等靈活多樣的方式進行學習。并堅持理論聯系實際、學以致用的'學風，聯系個人的思想、工作實際，學習領會條規內容，對照檢查自己的言行，增強了按條規辦事的自覺性。

三是加強警示教育和案例教育，促使大家警鐘長鳴。通過采取實地參觀滄州監獄等警示教育基地，觀看《鄭培民》、《任常霞》等先進事跡報告會和案例剖析《李真》等電教片，配發資料組織座談等方式，適時開展正反典型教育，用正反兩方面的典型警示教育了黨員干部，取得了較好的效果。

四是采取多種形式深入開展了理想信念教育和權力觀教育。綜合處每次組織召開會議，處領導都把黨風廉政教育作為一項重要內容，講問題提要求，教育領導人員樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，正確行使好手中的權力，真正做到淡泊明志，克己自律，為職工群眾掌好權、用好權。增強了干部的勤政廉政意識。

五是加強了作風教育。結合本單位實際和不同時期的不同情況，在全處干部中開展了樹立苦干實干、清正廉潔、關心職工的教育活動。堅持按照“八個堅持八個反對”的要求，加強黨員干部作風建設，重點突出了活動的針對性和教育提示性。通過對領導干部的作風定期進行測評考核，請職工群眾進行測評打分，促進了干部思想、業務和作風建設，密切了黨群、干群關系，職工群眾對干部工作的滿意率進一步提高。

（三）強化工作監督，各項管理制度進一步落實。

五年來，在健全和完善監督約束機制的同時，監督工作的力度得到進一步加強。

一是加強了對重大事項決策的監督。按照黨內監督條例規定和有關制度的要求，加強了對生產經營管理中的人權、財權、物權、事權的監督。并堅持在工作考核中，對是否按決策程序辦事，是否按民主集中制原則和議事制度集體討論決定，是否執行了登記備案與跟蹤巡查制度等。

情況進行了檢查。決策程序進一步規范。

二是做好對選人用人工作的監督。我處始終認真執行中央制定的《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和管理局制定的《干部考核任免工作實施辦法》。認真執行干部“四化”方針和德才兼備標準以及任人唯賢的干部路線。并結合本單位實際，建立和完善了科級干部適用期制度和公開、公正競聘的用人機制，嚴格了人事工作紀律。為避免帶“病”上崗和帶“病”提任，防止用人上的不正之風提供了保證措施。特別是在處屬基層單位調整重組和領導干部末位淘汰、一般管理干部動態的過程中，加強了對干部人事工作的管理和監督，責任部門堅持嚴格按程序按規定組織運行，避免了違反干部管理和人事工作紀律問題的發生。

三是強化對財務工作的監督。特別是加強了財務管理工作的監督檢查，對上級的有關規定堅決落實。先后制定了多項監督管理辦法，規定了資金使用數額和職務權限，大額度資金使用由集體決定。重點組織開展了“小金庫”專項清查工作。全處資金管理工作進一步規范。

四是深化廠務公開工作。從加強工作領導、完善公開程序、規范公開內容、拓寬公開渠道入手。不斷推進廠務公開工作的深化。有關部門定期深入基層各單位，對廠務公開工作進行監督檢查。綜合處的重大決策，資金使用，重點工程、干部任免以及涉及到職工群眾切身利益等事項都堅持按程序進行公開。工作的透明度進一步提高。

（四）深入開展效能監察工作，促進了管理水平的提高。

五年來，根據管理局關于效能監察工作的整體部署，從本處實際出發，以提高認識為前提，以健全組織為基礎，以促進管理為目的，以檢查監督為手段，深入開展效能監察工作。重點開展了資金管理、物資采購、“五路一排”工程等專項效能監察和華油監字[2005]35號文件貫徹執行。對部分單位、重點項目進行了重點解剖，對重大招投標活動進行了跟蹤監督，對35號文件精神進行貫徹落實，規范了物資采購，嚴格價格監督管理。特別是自今年3月份以來，綜合處對照文件查找本單位在執行文件中存在的問題，借鑒其他單位好的做法，梳理工作流程，落實工作標準，嚴格工作要求。到目前為止，我處已錄入信息310筆，未出現違反規定行為。

處紀委積極支持和協助行政部門開展效能監察這項工作，形成了行政領導掛帥，紀檢監察部門牽頭，有關部門協作，職工群眾參與的工作格局，取得了較好效果。連續五年來被管理局評為效能監察先進單位。

(五)加大案件查辦力度，嚴肅了黨紀政紀。

認真查處違紀案件是標本兼治的重要環節，是紀檢工作的重要職能，是搞好黨風廉政建設的有效措施。五年來，我們堅持把反腐倡廉的關口前移，把查處違紀案件作為工作重點，抓查處，抓教育。既查處了個別違紀者，也為一些干部澄清了事實，保護了干部。工作中，堅持緊緊依靠各級黨組織和職工群眾，按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備的要求，做好案件的查處工作。與此同時，注重加強對案件的分析。剖析原因，完善制度，加強管理，堵塞漏洞。五年來共受理群眾來信、來訪8件，都已通過直接辦理或交辦的方式進行了處理，查結率100％。案件查處工作起到了懲治、震懾作用。教育了黨員干部，嚴肅了黨紀政紀。

五年來，我們從加強管理、深化教育、完善制度、強化監督入手，全面落實黨風廉政建設責任制，促進了全處各項工作的開展。同時，也應清醒地看到，在我們的工作中還存在一些不容忽視的問題，同上級的要求和職工群眾的期望還有差距：監督體制機制還不夠健全，各監督主體形成合力的制度還不完善；廉潔自律工作還存在薄弱環節，黨內監督和黨風廉政建設責任制的落實在個別單位還不到位；在個別黨員干部中違規違紀行為依然存在。對這些問題，我們必須有清醒的認識，以高度的責任感認真對待，以強烈的緊迫感加以解決，進一步把全處的黨風建設和反腐倡廉工作引向深入。

二、五年來的主要工作體會。

五年來，我們在黨風建設和反腐倡廉工作的實踐中，從實際出發，解放思想，實事求是，不斷研究新情況，總結新經驗，探索新問題，主要有以下認識和體會：

――堅持服從和服務于全處的中心工作，是做好紀檢工作的基礎。作為保駕護航的紀檢監察部門，就是要緊緊圍繞全處中心工作，認真履行職能，及時發現和解決黨風方面存在的突出問題，把促進企業的穩定發展作為工作的出發點和落腳點，嚴格掌握政策界限，堅持依紀依法處理問題，既要嚴肅查處違紀違法問題，又要支持和保護企業領導人員改革創新、謀求發展的積極性，最大限度地調動廣大黨員群眾參與改革、加快發展的創造力。

――領導的重視、群眾的支持，是落實反腐倡廉各項措施的重要保證。我們做任何事情，都離不開領導和職工群眾的支持，只有充分相信和緊緊依靠職工群眾，才能取得黨風建設和反腐倡廉的階段性成果。

――嚴格管理嚴格要求，是對干部的最大關心和愛護。實踐證明，嚴是愛，松是害。平時不從嚴要求，發生問題不及時解決，最后受害的是干部，損失的是企業和職工利益，影響的是我們黨組織的形象。

――堅持教育、制度、監督并重，強化源頭治本，是搞好黨風建設和反腐倡廉工作的根本性措施。教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。要通過加強教育、完善制度、強化監督，打好“預防針”，裝好“過濾器”，筑牢“防火墻”，增強“免疫力”。只有這樣，才能有效遏制違紀問題的發生，才能真正搞好黨風建設和反腐倡廉工作。

三、今后幾年工作的建議。

雖然幾年來黨風建設和反腐倡廉的工作力度不斷加大，措施制度不斷完善，但今后面臨的任務仍然十分繁重。我們要進一步認識黨風建設和反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性，把握新形勢，肩負新使命，明確新要求，直面新情況，解決新問題，突出重點，扎實工作，與時俱進，開拓創新，進一步推進黨風建設和反腐倡廉工作的深化。

今后幾年全處紀檢工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，把促進企業發展、保護企業利益、維護黨員干部和職工群眾的合法權益作為工作的出發點和落腳點，全面落實黨風廉政建設責任制，力爭在黨風建設和反腐倡廉工作中取得新的明顯成效，保證處黨代會確定的目標和任務的順利實現。按照這個指導思想，重點抓好以下工作：

(一)加大反腐倡廉教育力度，筑牢拒腐防變的思想防線。

認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育。把反腐倡廉要求與共產黨員保持先進性的基本要求結合起來，從教育、制度、監督等方面著手，切實解決黨員和黨組織在思想上、組織上、作風上以及工作方面存在的突出問題，進一步打牢廣大黨員干部反腐倡廉的思想基礎。

強化理想信念教育。教育廣大黨員干部在市場經濟條件下，在千變萬化的社會環境中，堅定共產主義信念，堅定正確的世界觀、人生觀、價值觀。增強拒腐防變的自我免疫力，做到不為物累，不為名惑，不為利迷。在任何情況下，都能穩得住心神，管得住手腳，抗得住誘惑。

深入開展黨紀政紀條規教育。采取多種形式，不斷把黨紀政紀條規學習引向深入。重點加強對領導人員廉潔自律有關規定的學習，努力使領導人員熟悉廉潔自律的具體要求，明白違法違紀給個人帶來的嚴重后果，自覺做遵章守紀、清正廉潔的好干部。

抓好典型教育和警示教育。運用廉政典型進行導向示范教育，大力宣傳廉政先進典型，用以鼓舞教育黨員干部。運用案例進行警示教育，以典型案例開展以案說紀活動，深刻剖析各類典型案件，挖根源，找規律，講危害，以案明紀，警鐘長鳴。

運用廉政談話形式進行預防教育。對于新提拔任職和新調整到重要崗位的領導人員，在任職前進行廉政談話，上好任職前的廉政課；與群眾有反映的黨員干部進行誡勉談話，督促他們講清問題，敲響警鐘；與有不廉潔行為的黨員干部談話，限期進行整改，使干部及時糾正錯誤，不犯大的錯誤。

開展企業廉潔文化建設。把思想教育、法制教育、紀律教育與職業道德教育、社會公德教育和家庭美德教育結合起來，把“誠信、守法、廉潔”作為企業廉潔文化的重要內容，積極推動廉潔文化進礦區、進崗位、進家庭，樹立“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚，使黨員干部特別是領導干部和關鍵崗位人員筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺做到誠實守信、遵紀守法、廉潔從業。

(二)加大機制創新力度，強化反腐倡廉的源頭治理。

把建立治本抓源頭的長效機制作為反腐倡廉的一項根本性措施，擺上重要位置，建立自律、防范、監管“三個機制”，規范事權、財權、物權、人事權“四項權力”，筑牢思想道德、制度建設、監督約束“三道防線”，建立健全治本抓源頭的制度體系。

建立嚴格的監管機制。紀檢監察、組織、工會等部門要采取多種形式，加強對權力運行的監督檢查，發現問題及時糾正處理。要建立和完善情況通報制度、重大決策征求意見制度、重大事項報告制度。

建立和健全重大決策的監督機制。要積極開展對重大生產經營決策的監督，確保權力運行的規范。加強對生產經營管理工作中人權、財權、物權、事權的監督；加強對物資采購方面的監督管理，實施“陽光工程”；要努力針對職工群眾反映較強烈的問題，調查研究、制定對策，鏟除發生問題的根源。

加強財務管理，嚴格財經紀律。強化會計在企業經營管理過程中的監督作用，真正落實好“收支兩條線”制度。

(三)加大案件查處力度，強化黨紀政紀的懲誡功能。

案件查處是懲治腐敗的重要手段，是紀檢監察部門的重要職能，是取信職工群眾的重要標志。同時，通過查辦案件，對有問題的人和事進行及時處理，也是對當事者最大的負責任和最好的保護。因此，要充分認識案件查辦在黨風廉政建設工作中的作用，全力搞好案件查辦工作。

堅持把查辦案件工作放在企業改革發展穩定的大局中去把握，把案件查辦同提高領導班子的戰斗力、增強職工隊伍的凝聚力有機結合，同改進管理、規范經營、提高效益有機結合，不斷加大案件查處力度。加強信訪舉報工作，拓寬信訪舉報渠道，營造信訪舉報的良好環境。對群眾反映的問題，認真進行核實，做到及時發現，及時處理。堅持實事求是，正確把握政策，查防結合，堵源截流，保護廣大黨員干部工作的積極性。要通過查辦案件，挖掘產生違紀違法行為的思想根源，對典型案件隨時查處，隨時剖析，隨時通報，對廣大黨員干部進行警示教育，引起廣大黨員干部的高度警覺，使人不想為；要通過查辦案件，查找生產經營管理工作中的漏洞，分析產生違紀違法現象的客觀原因和發展規律，提出建議，完善制度，堵塞漏洞，加強管理，使人不能為；要通過查辦案件，對涉案責任人嚴格按照黨紀政紀條規及時進行處理，該免職的免職，該處分的處分，使人不敢為。

(四)加大效能監察力度，強化監督檢查的管理效能。

要堅持效能監察的既定工作方針不動搖。效能監察工作是紀檢監察同企業生產經營管理相結合的最佳切入點。要圍繞生產經營目標，繼續堅持“圍繞中心、突出重點、統分結合、注重實效”的工作方針，圍繞改革、生產、經營、管理的重點工作選題立項，確保政令暢通，促進企業加強管理，提高效益。

要把效能監察滲透到各項管理的全過程。重點對物資采購，設備購置，資金管理，重點工程等項目進行監察和實行器材物資采購最高限價制度。嚴格按照華油監字〔2005〕35號文件進行監督。紀檢監察部門要密切與各部門的配合，發揮好組織、協調、監督作用。本網，!

要把效能監察的過程變為對存在問題的整治、整改過程。對在效能監察工作中發現的違規違紀行為和造成經濟損失的問題進行及時的嚴肅查處。要按效能監察工作的有關要求，針對問題，及時建章立制、完善管理、堵塞漏洞，促進企業規范管理。

(五)加大黨風廉政建設責任制的考核力度，強化責任追究。

落實黨風廉政建設責任制，重要的是落實預防腐敗的責任，防止出現問題。黨政領導班子要對本單位黨風廉政建設負起全面責任，領導人員要帶頭落實黨風廉政建設責任制，抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。職能部門要按照責任分工，各司其職，切實抓好本部門的反腐倡廉工作。要按照黨風廉政建設責任制實施細則的要求，把反腐倡廉工作納入黨的組織建設和生產、經營、管理工作的整體格局中通盤考慮，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要加大責任追究力度，對那些領導不力，甚至不抓不管，導致出現違紀違規問題的單位和部門，要嚴肅追究主要領導和有關領導的責任。

(六)加大自身建設力度，強化紀檢隊伍的整體素質。

改革發展的新形勢，對紀檢監察工作提出了新的更高的要求。新一屆紀律檢查委員會和專兼職紀檢監察干部要在處黨委的領導下，全面執行好黨章賦予的各項任務，按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，高標準、高起點、創造性地搞好工作。要深入學習政治理論、法律法規知識、科技管理知識，不斷提高知識水平和業務能力。要提高統攬全局和正確判斷分析形勢、做出正確決策的能力，為我處的改革、穩定、發展保駕護航。要帶頭發揚艱苦奮斗的作風，抓好“八個堅持、八個反對”的落實，自覺抵制不正之風，牢記使命，勤奮工作，堅持原則、伸張正義，在職工群眾中樹立起良好的紀檢監察干部形象。

同志們，黨風建設和反腐倡廉工作任重而道遠。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照這次黨代會確定的目標，統一思想、堅定信心、與時俱進，開拓創新，深入推進全處的黨風建設和反腐倡廉工作，為實現綜合處第二次黨代會提出的工作目標而努力奮斗。

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黨代會工作報告

省第九次黨代會以來的五年，我們走過了不平凡的歷程。面對復雜的外部形勢、艱巨的改革發展穩定任務，我們全面貫徹黨的和以來歷次中央全會精神，深入貫徹系列重要講話和調研指導河南工作時的重要講話精神，團結帶領全省廣大黨員干部群眾，聚焦中原崛起河南振興富民強省，在搶抓機遇中乘勢而上，在轉型攻堅中砥礪前行，在從嚴治黨中凝心聚力，較好完成了省第九次黨代會確定的主要目標任務，干成了一批強基礎利長遠的大事，辦妥了一批多年想辦辦不了的要事，實現了一系列具有標志性意義的突破。

綜合實力大幅提升。我們堅持把穩增長保態勢作為全局工作的突出任務，把調結構轉方式作為主攻方向，推動經濟平穩健康發展。經濟增速持續高于全國平均水平，預計，20xx年地區生產總值有望達到4萬億元、穩居全國第五位，一般公共預算收入年均增長超過12%，金融機構本外幣存款余額實現翻番。糧食綜合生產能力跨越1200億斤大關，為保障國家糧食安全作出重要貢獻。轉型升級取得重大進展，服務業比重提高10個百分點左右，“金融豫軍”加速崛起，高成長性制造業對規模以上工業增長貢獻率接近60%，裝備制造業、食品加工業成為萬億級產業，全球重要的智能終端生產基地基本建成，產業集聚區、商務中心區和特色商業區成為轉型發展的突破口、招商引資的主平臺、經濟發展的增長極?？萍紕撔履芰Τ掷m增強，國家級研發中心數量、發明專利授權量實現翻番，可見光通信、硬巖盾構、新能源客車、特高壓輸變電設備等核心技術取得重大突破。藍天、碧水、鄉村清潔三大工程深入實施，節能減排完成國家控制目標，生態省建設取得明顯進展。城鄉面貌煥然一新，常住人口城鎮化率年均提高1.5個百分點以上，中原城市群成為國家重點培育發展的城市群。河南經濟大省地位更加鞏固，家底更加厚實。

戰略支撐更加堅實。我們堅持謀全局、抓大事，繼糧食生產核心區、中原經濟區之后，鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區獲得國家批復，中央決定設立中國(河南)自由貿易試驗區，河南在全國大局中的地位日益提升，戰略疊加效應持續增強。鄭州機場二期工程建成投運，航空貨運樞紐建設取得顯著進展，米字形高速鐵路網大格局基本形成，高速公路網連通所有縣城，多式聯運、高效銜接的現代綜合交通體系初步建立;建成全國首個特高壓交直流混聯電網，鄭州成為國家級互聯網骨干直聯點，南水北調中線一期工程河南段建成通水、平穩運行，現代化基礎設施體系日臻完善，區域競爭優勢進一步凸顯。

改革開放成效顯著。我們堅持以改革開放破解難題、釋放活力。各領域改革全面深化，重點領域和關鍵環節改革進展明顯，供給側結構性改革扎實推進，行政審批事項大幅精簡，商事制度改革全面展開，農村改革持續深化，國有企業改革加快推進，資源性產品價格形成機制不斷健全，政府和社會資本合作模式全面推廣，率先實現城鄉居民大病保險全覆蓋和省級統籌、即時結報，交通運輸行政執法體制等改革走在全國前列，財稅、金融、醫藥衛生、教育、科技、省直管縣(市)等體制改革扎實推進。開放型經濟新體制加快構建，與“一帶一路”沿線國家合作務實推進，鄭州航空港經濟綜合實驗區引領開放作用日益彰顯，鄭州跨境貿易電子商務服務試點綜合指標和中歐班列(鄭州)運營水平全國領先，綜合保稅區等開放平臺和大通關機制不斷完善，功能性口岸數量躍居內陸省份首位，進出口總額翻了一番多，引進一大批龍頭型、基地型企業，上海合作組織政府首腦理事會第十四次會議等重大活動在我省成功舉辦，河南對外開放實現歷史性跨越。

民主法治不斷加強。我們堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、基層群眾自治制度不斷完善，社會主義協商民主扎實推進，愛國統一戰線鞏固壯大，民族宗教、外事僑務、港澳和對臺工作進一步加強，工青婦等人民團體橋梁紐帶作用得到更好發揮。雙擁工作持續深化，軍民融合深度發展。全面依法治省積極推進，地方法規規章體系不斷完善，依法新賦予15個設區的市地方立法權，法治政府建設成效顯著，司法體制改革穩步推進，全社會法治意識普遍增強。社會治理體系不斷完善，平安河南建設有效推進，信訪工作制度改革不斷深化，公眾安全感和執法滿意度不斷提升，社會大局和諧穩定。

文化建設成果豐碩。我們大力推進文明河南建設，社會主義核心價值觀深入人心，焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神持續弘揚，社會誠信體系加快建設，全民文明素質不斷提高，“河南好人”現象引起積極反響。意識形態工作顯著加強，輿論引導能力持續提升，網絡空間不斷凈化。中原人文精神“五大工程”扎實推進，精品力作大量涌現。文化體制改革不斷深化，文化惠民工程深入實施，公共文化設施基本實現五級全覆蓋，文化產業發展壯大。華夏歷史文明傳承創新區建設穩步推進，中原文化影響力不斷提升。

人民生活顯著改善。我們堅持把實現好維護好發展好最廣大人民根本利益作為根本目的，著力惠民生增民利。重點民生實事持續實施，財政民生支出占財政支出比重顯著提高。累計新增城鎮就業超過700萬人、新增農村勞動力轉移就業超過400萬人。基本實現居民收入增長與經濟發展同步，城鄉居民收入比明顯縮小。學前教育三年毛入園率提高約30個百分點，義務教育均衡發展取得新成效，高中階段教育毛入學率超過90%，普通高考錄取率提高14個百分點，高等教育快速發展，職業教育走在全國前列。醫療衛生資源持續擴增，阜外華中心血管病醫院等高水平醫療機構加快引進，居民健康水平明顯提高，人均預期壽命達到75.6歲，人口和計劃生育工作取得新進展。社會保障覆蓋面不斷擴大、保障水平顯著提高，統一的城鄉居民基本養老保險制度基本建立、參保率高于全國平均水平，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，城鄉低保標準大幅提高?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?45萬套，實物保障與貨幣補貼相結合的住房保障制度基本建立。新建改建農村公路4.9萬公里，解決440萬農戶“低電壓”問題，改造農村危房103萬戶，3240萬農村居民和在校師生飲水安全問題得到解決。全省677萬農村貧困人口穩定脫貧，黃河灘區居民遷建有序推進，一批群眾喜遷新居。

黨的建設全面加強。我們制定實施推進全面從嚴治黨的若干意見，嚴格落實主體責任和監督責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。把思想建黨放在首位，深入學習貫徹系列重要講話精神，廣大黨員干部中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅定，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強。以聯系指導蘭考為標桿，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成效顯著，“兩學一做”學習教育扎實推進。認真落實新時期好干部標準，完善選人用人機制，構建“三考一庫”考核評價體系，以換屆為契機建好各級領導班子，從嚴加強干部教育管理監督，高素質執政骨干隊伍建設取得新進展。持續實施重大人才工程，人才工作取得新成效。分領域分層次開展基層黨建述職評議考核，深化拓展“四議兩公開”工作法，運用蘭考“六步工作法”整頓軟弱渙散基層黨組織，累計選派2.6萬名機關黨員干部任村第一書記。持之以恒推進作風建設，嚴格落實中央八項規定精神，制定實施省委、省政府若干意見，“四風”問題得到明顯遏制。創新“4+4+2”黨建制度體系，管黨治黨長效機制建設初見成效。堅定不移推進反腐敗斗爭，堅持有案必查、有腐必懲，堅持紀挺法前，嚴格監督執紀問責，抓好中央巡視整改，實現本屆省委巡視全覆蓋，在全國率先建立和推行市縣黨委巡察制度，嚴肅查處一批違紀違法案件，不敢腐的震懾作用得到發揮，不能腐不想腐的效應初步顯現，政治生態不斷凈化，正風反腐的成效凝聚起黨心民心。

過去的五年，等中央領導同志多次到我省調研指導，極大鼓舞和鞭策著我們滿懷信心、奮發有為地工作，河南發展勢能蓄積壯大、地位形象顯著提升、影響力不斷擴大，全省人民自豪感、自信心、凝聚力明顯增強。我們取得的所有成就，都是以同志為核心的黨中央堅強領導和親切關懷的結果，得益于歷屆省委接續奮斗奠定的堅實基礎，歸功于全省廣大黨員干部群眾以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、離退休老同志和社會各界人士的同心同德、奮力拼搏，得到了中央各部委、中央駐豫單位、駐豫解放軍和武警官兵的大力支持，離不開港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人的關心幫助。在此，我代表九屆省委，向所有為河南發展進步作出貢獻的同志們、同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時，我們也清醒認識到，我省人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不平衡的基本省情沒有根本改變，突出矛盾仍是發展不足，工作中還存在一些問題，主要是：發展方式轉變滯后，經濟結構調整不到位，城鄉區域發展不平衡，科技創新能力不強，高層次人才不足，資源環境約束趨緊，制約科學發展的體制機制障礙較多，穩定經濟增長、提高發展質量任務依然繁重。社會事業發展存在短板，公共服務供給能力不足、水平不高，貧困人口基數大，金融風險、社會風險等隱患增多，提高人民福祉、維護社會穩定任務依然繁重。黨的建設存在薄弱環節，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題不同程度存在，有的基層黨組織軟弱渙散，一些地方和部門黨章黨規黨紀執行不夠有力，一些干部不作為問題沒有根本改變，一些地方和領域腐敗問題易發多發，“四風”問題時有反彈，黨要管黨、從嚴治黨任務依然繁重。對于這些問題，必須高度重視，切實加以解決。

總結過去，是為了更好地開創未來。我們必須始終保持清醒堅定，在新的起點上推動更高水平發展。

縣黨代會工作報告

中國共產黨全國代表大會，為中國共產黨最高領導機關。每5年舉行一次，由中央委員會召集。。下文是關于黨代會的最新報告，供大家閱讀!

同志們：

這次大會，是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，忠誠擔當，改革創新，凝心聚力，攻堅克難，為全面建成小康社會，不斷塑造美好形象、逐步實現振興崛起，開創我省各項事業發展新局面努力奮斗。

剛剛結束的黨的xx屆六中全會，正式確立在黨中央、在全黨的核心地位，具有重大的里程碑意義。黨的以來，我們黨在治國理政的道路上邁上了新征程、開創了新時代。重大成就的取得，從根本上講，是有這一核心為我們掌舵。我們要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在思想上擁戴核心，在政治上維護核心，在行動上緊跟核心，堅決與以同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護以同志為核心的黨中央權威，堅決貫徹落實黨中央確定的路線方針政策。

山西正處于重要歷史關頭，面臨的挑戰和考驗前所未有。全省各級黨組織和黨員干部肩負著全面構建良好政治生態的重大責任，肩負著加快推進經濟轉型升級的重大任務，肩負著如期全面建成小康社會的重大使命。面對時代發展的召喚，面對全省人民的期盼，我們要堅定信念、迎難而上，不忘初心、繼續前進，把中國特色社會主義在山西堅持和拓展好。

一、過去五年工作和重要啟示。

省十次黨代會以來的五年是很不尋常的五年。五年來特別是黨的以來，省委團結帶領全省干部群眾，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，不斷推動黨的理論和路線方針政策在山西貫徹落實。20xx年9月,黨中央對省委領導班子進行改組性質的重大調整。調整后的省委認真落實以同志為核心的黨中央對山西工作的重要指示，提出并實施“五句話”總體思路，推進“六權治本”，確立“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，力促弊革風清，力行發展為民，不斷激發干事創業積極性，推動構建良好政治生態向著“鞏固、深化、提高”方向邁進，推動經濟發展朝著“穩步向好、轉型升級、振興崛起”方向邁進，全省保持了政治穩定、大局穩定，各項事業取得新進展新進步。

經濟在克服困難中前行。適應經濟發展新常態，統籌穩增長、調結構、增動力，在經濟下行壓力加大情況下，大幅推進煤炭減產量、堅決去產能，促進全國煤炭市場發生積極變化，實現全省經濟穩步向好。城鄉區域發展協調性增強?？萍歼M步綜合指數上升。立體化交通體系加快形成，水利、電力等基礎設施得到加強。城市建設邁上新臺階。

民生福祉持續增進。越是經濟困難越關注民生。城鄉居民收入穩步提高，220萬貧困人口實現脫貧。教育事業協調推進，高校新區建成使用。社會保障體系不斷完善。公共衛生服務體系逐步健全。平安山西建設深入推進，煤礦安全生產控制性指標居全國先進水平。

城鄉人居環境不斷改善。強化環境保護責任制，大氣、水、土壤等污染防治扎實推進，節能降耗約束性指標全部完成。采空區、沉陷區、水土流失區修復治理力度加大。森林覆蓋率明顯提升。

民主法治建設進一步加強。完善地方性法規立改廢機制，加強和改進人大監督工作，落實城鄉按相同人口比例選舉人大代表。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，加強政協協商，健全協商民主制度。法治山西建設扎實推進。軍民融合發展取得新成果。

文化強省建設邁出新步伐。推進社會主義核心價值體系建設，公共文化服務體系建設取得新進展，文化產業健康發展，優秀傳統文化和紅色文化得到弘揚，一批文藝精品在國內外產生廣泛影響。宣傳思想工作進一步加強。

改革開放深入推進。以經濟體制改革為重點，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度改革。轉型綜改試驗區建設不斷推進，供給側結構性改革成效初顯。結束城鄉二元戶籍制度。主動對接“一帶一路”等國家戰略，成功舉辦中博會、能博會、太原論壇等會展和招商引資活動。

汲取系統性塌方式嚴重腐敗沉痛教訓，推動從嚴管黨治黨取得重大階段性成效。加大正風反腐力度，形成“三個高壓態勢”，健全巡視巡察制度，扭轉腐敗多發蔓延被動局面，匡正選人用人導向，風清氣正環境初步形成。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“。

兩學一做。

”學習教育，基層組織建設得到加強。市縣鄉換屆圓滿成功，煥發出奮發進取新氣象。

五年來的成績，是黨中央正確領導的結果，是全省各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團結奮斗的結果，是社會各界積極努力的結果。在此，我代表中共山西省第十屆委員會，向奮戰在各條戰線的廣大共產黨員和干部群眾，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向中央駐晉單位，向駐晉部隊指戰員、武警官兵、公安民警，向所有關心、支持山西改革開放和現代化建設事業的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!

在充分肯定成績的同時，要清醒看到存在的問題和差距。主要是：經濟總量性尤其是結構性問題突出，創新能力不強，新舊動能轉換緩慢;生態建設任務艱巨，資源環境約束趨緊;貧困面仍然較大，基本公共服務供給不足;一些領域改革滯后，發展環境有待改善;一些領域存在道德失范、誠信缺失現象，法治建設有待加強;安全生產形勢依然嚴峻;一些地方和單位黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不到位，一些干部擔當意識、奮斗精神、創新能力有待進一步提升。這些有的是長期積累的，有的是新產生的，有的相互影響著。對所有問題我們都要正視，并采取有力措施加以解決。

回首過去五年，成績來之不易、教訓極其沉痛、啟示尤為深刻。全省各級黨組織在關鍵時刻經住了考驗，廣大黨員干部在重要關頭經受了鍛煉，對事關全局和長遠的重大問題形成了高度共識。

山西一段時間發生系統性塌方式嚴重腐敗，政治生態出了問題，根本原因是省委沒有履行黨風廉政建設主體責任。在以同志為核心的黨中央堅強領導下，調整后的省委堅決扛起主體責任，堅持全面從嚴治黨，嚴格執行黨規黨紀，黨的建設呈現新氣象。清除了腐敗分子，凈化了政治生態，全省黨員干部隊伍的先進性純潔性有了新增強，全省人民的精氣神有了新提升，全省改革發展進入新階段。正反兩方面經驗警示我們，治國必先治黨，治黨務必從嚴，必須把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，以零容忍態度懲治腐敗，同一切弱化先進性、損害純潔性問題作堅決斗爭。我們必須更好擔當起管黨治黨責任，堅持重在建設、立破并舉，思想建黨和制度治黨相結合，全面構建良好政治生態，內聚人心、外樹形象，更有信心、更有激情、更有力量地把黨的建設和黨的事業全面推向前進。

山西一段時間經濟遭遇斷崖式下滑，固然有國內外大環境的影響，但我省經濟結構不合理是主要原因。歷屆省委、省政府在推進經濟轉型上進行了艱辛探索，取得積極進展，但受多種因素制約，經濟結構尚未發生根本性變化。全省上下經歷了結構失衡、市場劇變帶來的切膚之痛，對轉型發展有了更深切認識，推進轉型的緊迫感明顯增強。當前煤炭市場有所回暖，無論煤價如何變化，決不能動搖轉型的決心，必須徹底丟掉再現煤炭十年黃金期的幻想，緊緊抓住市場倒逼的歷史機遇，堅定不移走上轉型之路。只要我們準確把握世界新一輪科技革命大趨勢和產業變革新機遇，充分激發全省干部群眾中蘊藏的巨大創造力，就一定能在轉型發展上取得重大突破，實現山西經濟浴火重生、再振雄風。

實踐證明，以同志為核心的黨中央關于山西黨的建設和重大工作的決策要求是完全正確的，黨中央在山西關鍵時刻作出的戰略決策，為我們辦好山西的事情提供了根本保證。只要我們始終在思想上政治上行動上與以同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移以習系列重要講話精神為指引，就能戰勝前進道路上的一切風險挑戰，不斷奪取新勝利!

二、沿著系列重要講話指引的方向，開辟治晉理政新境界。

奮進時代呼喚偉大的理論，壯闊事業需要科學的指引。習系列重要講話開辟了馬克思主義中國化新境界，深刻揭示了當今世界和當代中國發展變化的方向，是我們做好一切工作的根本遵循。我們要把學好用好習系列重要講話作為政治責任和歷史擔當，持續跟進學習，持續深化理解，準確把握系列重要講話的科學體系、新理念新思想新戰略、立場觀點方法，切實增強思想認同、理論認同、情感認同。我們要注重學以致用，著力解決問題，把學習成果轉化為實踐成效，豐富和發展治晉理政思路，讓黨員干部群眾從實際生活的變化中感受到系列重要講話的真理力量。我們要在學而信、學而用、學而行中不斷提升自己、超越自己，積極應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，把具有許多新的歷史特點的偉大斗爭在山西進行好。

深刻領會系列重要講話關于治國理政的奮斗目標，在實現中國夢和全面建成小康社會中加快山西步伐。實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興中國夢，充分體現了我們黨高度的歷史擔當和使命追求;全面建成小康社會是我們黨確定的第一個百年目標，是實現中國夢的重要里程碑。山西是欠發達省份，面臨小康決勝期、脫貧攻堅期、轉型關鍵期、發展爬坡期、形象改善期“五期疊加”，在實現第一個百年目標歷史進程中要不甘人后、加速前行。我們要按照中央對全面小康的基本要求，堅持以人民為中心的發展思想，著眼差距補短板，加大創新驅動力度，實現經濟中高速增長，增強發展的協調性，如期完成脫貧攻堅任務，普遍提高群眾生活水平和質量，顯著提升公民素質和社會文明程度，總體改善生態環境，不斷完善各方面制度體系，與全國同步全面建成小康社會，進而在實現第二個百年目標歷史進程中譜寫我省精彩篇章。

在新一輪改革開放中彰顯山西氣魄。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。今天發展和改革高度融合，發展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷深化才能為發展提供強勁動力。山西轉型任務重，改革任務更重;發展相對滯后，但改革決不能落后。全省上下要以自我革命的勇氣，爭當改革的促進派和實干家，不斷提高改革能力，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，以改革來破解發展難題，在改革開放中轉觀念、增本領、樹新風、立形象，力求綜改試驗、行政審批、國企國資、生態文明、黨的建設等領域改革走在前列，依靠攻城拔寨的改革闖出發展路子。改革和法治如鳥之兩翼、車之雙輪，要把法治山西建設擺到治晉理政全局來推進，確保在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，逐步實現治理體系和治理能力現代化。

深刻領會系列重要講話關于全面從嚴治黨的新要求，在全面構建良好政治生態中交上山西答卷。我們黨要經受住“四大考驗”，戰勝“四種危險”，面臨的“趕考”遠未結束。山西面臨的“考試”難度大、任務重。我們要痛定思痛、以往鑒來，著眼大局、立足實際，保持“趕考”姿態、堅定“考好”決心，把正在經受和將要經受的各種“考試”考好。我們要在前兩年打下的良好基礎上，進一步確立“鞏固、深化、提高”的方針，再經過一段時間的努力，在全面構建良好政治生態上取得新的更大進展：廣大黨員干部的理想信念更加堅定，忠誠干凈擔當成為思想和行動自覺;全面從嚴治黨的制度體系趨于完備，相關配套政策法規逐步健全;管黨治黨責任層層落實，進一步實現由寬松軟走向嚴緊硬;廣大干部從系統性塌方式嚴重腐敗造成的陰影中徹底走出來，煥發出嶄新的精氣神，整體素質和干事創業能力明顯提升;黨風政風社會風氣根本好轉，政治生態全面優化，美好形象得以確立。

深刻領會系列重要講話所貫穿的強烈歷史使命感，在堅持和發展中國特色社會主義中體現山西擔當。堅持和發展中國特色社會主義，是實現中華民族偉大復興的必由之路，需要一代又一代接續奮斗。習系列重要講話展現的以身許黨許國、報黨報國，勇作為、敢擔當精神，為我們樹立了光輝典范。山西面臨的各方面任務十分繁重艱巨，越是困難多的時候，越考驗我們的黨性和意志。我們要直面山西前進中的重大問題，從系列重要講話中汲取智慧和力量，牢固樹立憂患意識和進取意識，站穩政治立場，堅定信仰追求，飽含為民情懷，弘揚務實作風，始終把責任扛在肩上，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維能力，以擔當品格和拼搏精神，把中國特色社會主義在山西堅持和拓展好。

全省要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，把握時代大勢，回應實踐要求，認真落實“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，統一思想行動，凝聚奮進力量，確保與全國同步全面建成小康社會，確保經濟轉型升級取得顯著進展，確保良好政治生態全面有效構建，不斷塑造美好形象、逐步實現振興崛起。

通過全省的共同努力，要塑造和展示山西文化璀璨、人才輩出的人文形象，創新驅動、結構優化的轉型形象，充滿活力、合作包容的開放形象，表里山河、生態美好的壯麗形象，以廉為榮、艱苦創業的清明形象，人民幸福、社會和諧的安康形象。

通過全省的共同努力，今后五年，將我省打造成國內外有影響力的資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，現代裝備制造、新材料、節能環保和信息產業基地，國家新型綜合能源基地，世界煤基科技創新成果轉化基地，中西部現代物流中心，富有特色和魅力的文化旅游強省，內陸地區對外開放高地，綜合競爭力、人民生活水平和可持續發展能力明顯提升;再經過一段時間的持續奮斗,使山西整體發展水平在我國中西部地區位次前移，在全國大局中發揮重要影響。我們要有這個信心，更應該有這個志氣!

三、認真貫徹落實新發展理念，以深化轉型綜改試驗區建設牽引經濟轉型升級。

抓經濟發展，必須明大勢、掌大勢、順勢而為。我們要用新發展理念統領經濟發展全局，適應、把握和引領經濟發展新常態，把供給側結構性改革作為經濟發展和經濟工作的主線，把資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區作為推動經濟轉型發展的抓手，以提高發展質量和效率為中心，全力推動我省經濟發展的動力結構、產業結構、要素結構和增長方式發生重大轉變。

(一)站在時代高度開創轉型綜改試驗區建設新局面。深化轉型綜改試驗是黨中央、國務院賦予山西的重大使命，是一場深刻的革命，是山西的二次創業。供給側結構性改革賦予了轉型綜改試驗區新的內涵，在新的形勢下，其戰略地位和對全省的牽引作用進一步提升。我們要用解放思想打開轉型綜改試驗新天地，用先行先試擦亮轉型綜改試驗這個金字招牌，堅決克服創新發展意識不強、能力不足、作風不硬等障礙。我們要爭取國家支持、用好省內事權、對標發達地區、鼓勵基層探索，圍繞轉型發展提供制度供給和政策動力，營造活力充沛的轉型生態，全面激發各類企業特別是資源型企業轉型發展積極性，吸引更多先進生產要素向我省新興產業集聚。我們要用啃硬骨頭的精神，破解資源型地區創新發展難題、結構性矛盾突出地區協調發展難題、生態脆弱地區綠色發展難題、內陸地區開放發展難題、欠發達地區共享發展難題，完成轉型綜改試驗區各項任務，加快實現能源產業向綠色低碳轉變、產業結構向多元化中高端轉變、發展動能向創新驅動轉變、發展形態向園區化循環化轉變、城鄉統籌向一體化轉變、經濟增長向平穩健康可持續轉變，使我省在未來經濟發展中贏得主動。建設轉型綜改試驗區是十分難得的歷史機遇，我們要把準方向、扎實推進，只爭朝夕、久久為功，在三晉大地成就這一宏偉大業!

(二)構建多元化中高端現代產業體系。要把產業轉型升級作為轉型綜改試驗區建設的首要任務，著力實施“六大工程”，構建具有鮮明省情特點的支撐多元、布局合理、鏈條高端的現代產業體系，在全國產業格局中重塑比較優勢和競爭優勢。實施戰略性新興產業培育工程。代表未來發展方向的戰略性新興產業，是必須千方百計搶占的制高點。以大數據、云計算、物聯網、智能手機等為重點，加快發展信息產業，培育數字經濟，建設智慧山西，實現“一化”促“四化”。依托獨特資源電源條件，做大做強鋁鎂合金、半導體材料，加快石墨烯、碳纖維等前沿新材料產業化。以清潔生產、低碳技術為重點發展節能環保產業。加強前瞻布局，以市場換項目，發展新能源汽車產業。整合現有資源優勢和產業基礎，做大生物醫藥產業。現代煤化工要發揮專業團隊優勢，跨企業聯合發展，盡快走出一條與石油基不同的差異化、高端化、規模化、國際化的煤基化工發展路子。實施能源產業創新工程。順應能源革命要求，堅持煤炭清潔高效利用，大力發展新能源，形成多輪驅動、低碳綠色的綜合能源體系，以能源結構優化促進工業轉型升級。堅定不移推進煤炭去產能，提高先進產能占比和綜合經濟效益。加快三個千萬千瓦級外送電基地建設。穩步提升煤層氣抽采利用水平。擴大風電、光伏裝機規模，推進大型水電項目建設，因地制宜開發生物質能、地熱能。實施傳統優勢產業提質工程。緊盯同行業最高水平，持續加大技術改造力度，淘汰低端、提升中端、發展高端。下大力氣推動“山西智造”，實施中國制造20xx山西行動綱要，發展先進裝備制造業，明顯提升自主設計水平和系統集成能力。焦化產業加快實現“以焦為主”向“以化為主”轉變，提高產品附加值。鋼鐵、鋁等冶金產業推進精深加工。發揮軍工企業技術優勢，提高軍民協同創新能力，建設軍民融合產業基地。因地制宜發展輕工業，逐步解決輕重工業比例嚴重失衡問題。實施現代服務業發展工程。深入挖掘“地上”資源，高起點大手筆謀劃文化旅游產業，在創新體制機制、重大項目開發上實現新突破，使文化旅游產業成為轉型的新引擎新支柱。加快構建立體式現代物流產業格局。健全現代金融體系，發揮金融業作為關鍵性、基礎性產業的作用，增強金融對實體經濟的支持力度。促進養老服務業與健康、休閑等產業融合發展。引導消費向智能、綠色、健康、安全方向轉變，以消費升級帶動服務業快速增長。實施特色現代農業增效工程。調整農業生產結構，重點發展雜糧、草食畜、鮮干果、蔬菜、中藥材等特色產業。以開發功能食品為重點，擴大農產品精深加工規模，建設全國小雜糧產地交易市場，加快發展休閑農業和鄉村旅游。培育職業農民，壯大新型農業經營主體，創新農業社會化服務體制機制，發展多種形式的適度規模經營。擴大農業對外開放，提升“晉”字品牌知名度和市場競爭力。實施“雙創”孵化新產業新業態工程。搶抓新舊動能轉換機遇，在推動“雙創”上不斷推出新政策新舉措，大力營造市場化、社會化“雙創”氛圍，構建一批低成本、便利化、全要素“雙創”基地，積極發展眾創眾包眾扶眾籌，支持發展基于“互聯網+”的新產業新業態。

四、發展社會主義民主政治，建設法治山西。

隨著經濟社會深刻變革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證有法必依、執法必嚴、違法必究，顯得越來越重要。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推進社會主義民主政治建設和法治建設，更好調動人民群眾積極性。

(一)保證和支持人民當家作主。支持人大及其會依法行使立法、監督、決定、任免等職權，完善人大代表聯系人民群眾制度，加強縣鄉人大工作和建設，確保人民群眾通過各級人民代表大會行使國家權力。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結民主兩大主題履行政治協商、民主監督、參政議政職能，加強政協協商與黨委、政府工作的有效銜接，發揮作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。著眼保證基層群眾依法行使民主選舉、民主管理、民主監督、民主決策權利，完善基層民主制度，健全居民村民監督機制，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設。健全權力運行制約和監督體系，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，確保人民賦予的權力為人民謀利益。

(二)提高法治建設水平。堅持科學立法、民主立法，發揮人大及其會在立法工作中的主導作用，健全立法起草、論證、協調、審議機制，健全立法機關和社會公眾溝通機制，加強對設區的市立法工作指導。及時修改和廢止不適應改革和經濟社會發展要求的法規，加強轉型升級、社會管理、脫貧攻堅、生態建設等重點領域立法，提高立法質量。深化行政執法體制改革，加快推進綜合執法，切實做到嚴格規范公正文明執法。推動司法改革政策配套落實，完善司法管理體制和司法權力運行機制，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，開展司法救助、法律援助和法律服務，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。深入開展法治宣傳教育，落實“七五”普法規劃。各級黨政機關要普遍建立法律顧問制度，提高法治化管理水平。各級黨組織和黨員干部要帶頭厲行法治，帶頭依法辦事，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環境。

加強國防動員和后備力量建設，加強人民防空建設，支持駐晉解放軍、武警部隊改革和建設。促進經濟建設和國防建設融合發展，扎實開展“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結。

我們要高揚人民民主光輝旗幟，弘揚社會主義法治精神，形成生動活潑、安定和諧、團結奮進的生動局面，為振興崛起凝聚強大智慧力量，提供有力法治保障!

五、堅定文化自信，建設文化強省。

山西五千年文明發展所孕育的優秀傳統文化、在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，是我省得天獨厚的文化資源和精神標識。要堅持中國特色社會主義文化發展道路，下大氣力把文化資源優勢轉化為發展優勢和競爭優勢，為經濟社會進步提供豐潤文化滋養，加快文化強省建設步伐。

(一)牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權。落實意識形態工作主體責任，加強對意識形態領域重大問題的分析研判，加大對各級黨組織抓意識形態工作的考核力度。深入宣傳黨中央治國理政新理念新思想新戰略，宣傳全省黨員干部群眾貫徹中央精神的好做法好典型，弘揚主旋律，傳播正能量。加強思想輿論陣地管理，支持壯大主流媒體，不斷提高思想輿論引導水平。完善互聯網管理領導體制，加強網上思想文化陣地建設，依法凈化網絡環境，在新老媒體融合發展上實現新突破。實施哲學社會科學創新工程，拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育，推動中國特色社會主義理論體系最新成果進機關、進企業、進農村、進社區、進學校、進軍營，從理論與實際結合上回答山西改革發展面臨的重大問題、干部群眾關心的熱點問題，以思想認識新飛躍打開工作新局面。

(二)積極培育和踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展理想信念教育，深化群眾性精神文明創建活動，以弘揚傳統美德為抓手推進公民道德建設工程，以立德樹人為重點加強改進思想政治工作。厚植精神沃土，實施優秀傳統文化傳承工程和鄉村文化記憶工程，加強文物和歷史文化名城名鎮名村等保護利用，加強傳統戲曲、非遺項目和傳統工藝保護開發。挖掘炎帝農耕文化、堯舜德孝文化、關公忠義文化、能吏廉政文化、晉商誠信文化等傳統文化的時代價值。抓好紅色資源保護利用，挖掘紅色文化精神內涵，傳承紅色基因，大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神等寶貴精神財富，用革命精神滋養思想、激勵行為。與時俱進發展社會主義先進文化，激發人民群眾的創造活力。積極借鑒一切優秀文明成果，豐富發展三晉文化。

山西人民在文化自信上有足夠底氣，在文化發展上更應有大的作為。我們要努力建設優秀傳統文化傳承轉化區、革命文化保護弘揚區、社會主義先進文化創新發展區，為創造中華文化新輝煌作出更大貢獻!

六、堅持民生優先，加強社會建設和治理。

不斷提高人民生活質量和水平，是我們一切工作的出發點和落腳點。我省民生整體水平還不高，公共服務和社會保障體系還不完善，貧困人口占比大、貧困程度深。要從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，促進經濟發展和民生改善良性循環，確保民生福祉提升、社會政策托底、社會治理加強。

(一)把脫貧攻堅作為第一民生，堅決打贏脫貧攻堅戰。沒有農村貧困人口的穩定脫貧，就沒有全省的全面小康。要把脫貧攻堅擺在全省工作突出位置，貧困地區要以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。堅決把精準方略落實到識貧、扶貧、脫貧各個環節，做到目標任務細化量化實化，政策措施到村到戶到人。全力推進特色產業扶貧、易地搬遷扶貧等八大幫扶工程及二十個專項行動，加快教育、醫療、低保等民生政策配套。提高扶貧資金使用效率，支持縣級統籌整合各類涉農和扶貧資金，引導金融資金投入脫貧攻堅。嚴格落實脫貧攻堅責任制，對貧困縣扶貧工作實行責任制“雙簽”。發揮好包村干部、駐村工作隊、第一書記“三支隊伍”作用，落實臺賬管理，做實基礎工作。加強督查巡查和脫貧成效考核，健全貧困退出機制。在脫貧攻堅第一線考察識別干部，貧困縣黨政領導班子和領導干部主要考核扶貧實績，用硬干部、硬作風落實硬任務。堅持扶貧與扶志扶智相結合，增強貧困群眾脫貧奔小康的內生動力。動員全社會力量，褒揚扶貧濟困的善行善舉，形成眾志成城推進脫貧攻堅格局。我省貧困地區多是革命老區，我們要用當年那樣一種革命精神和必勝信念，打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保穩定實現232萬貧困人口“兩不愁、三保障”，58個貧困縣全部摘帽，與全省同步達小康。

(二)千方百計增加城鄉居民收入，努力擴大中等收入群體。我省城鄉居民收入與全國平均水平還有一定差距，必須下大力持續增加城鄉居民收入，更好實現共享發展。以增加職工工資、促進農民增收、幫扶低收入群體為重點，構建工資性收入、財產性收入、經營性收入、轉移性收入多渠道增收新格局，實現城鄉居民收入與經濟增長同步、農村居民收入增速快于城鎮居民收入增速。提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，縮小城鄉、區域、行業收入分配差距。探索以貨幣化方式推進部分民生工程。培育擴大中等收入群體，提高技術工人地位，實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，完善機關公務員和適應事業單位特點的工資制度。激發創富熱情，壯大中小微企業創業群體。加強產權保護，增強人民群眾財產安全感。在全社會倡導辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，通過勞動創造美好生活。

七、推動綠色發展，建設美麗山西。

生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存。山西集生態脆弱和增長粗放于一體，必須加大生態文明建設力度，把生態文明融入經濟社會發展全過程，讓綠色成為美麗山西“底色”。

(一)貫徹落實綠色發展理念。以生態文明理念統領經濟社會發展全局全域，把低碳融入生產生活，把增綠變成行為習慣，推動產業發展生態化和生態建設產業化，促進資源節約和環境友好。實現環境質量明顯改觀，特別是在群眾感受最直接的大氣、水、土壤等質量問題上有明顯好轉，主要污染物排放明顯下降，能源和水資源消耗、碳排放得到有效控制。資源利用效率大幅提高，夯實綠色、低碳、循環發展基礎。山水林田湖得到系統修復保護，森林覆蓋率和城市建成區綠化覆蓋率明顯提高。讓透支的資源環境休養生息，提高人民群眾生態福祉。

(二)抓好生態環境建設重點工作。以提高生態環境質量為核心，節約集約循環三管齊下，生態保護與修復治理統籌推進，嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線。堅持節約用地，劃定永久基本農田，提高用地效率。全面推進工業、建筑等領域節能，促進能礦資源清潔高效利用，實施“綠色建筑”行動，大幅降低資源消耗強度。加快建立循環型工業、農業、服務業體系，促進生產和生活系統循環鏈接，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。加強大氣污染防治，加大重點行業廢氣治理力度，構建低碳交通運輸體系。強化土壤污染防治，統籌實施采煤沉陷區采空區土地復墾整理、礦山地質和生態環境恢復治理等工程，提升土壤環境質量，培育沃土良田。沿流域按山系集中布局，以生態脆弱區、重要水源地為重點實施大規模植樹造林，啟動新一輪退耕還林，推進城鄉綠化廣覆蓋，加強永久性生態公益林保護，持之以恒構筑京津冀綠色屏障。

山西水資源匱乏、水土流失嚴重、水生態環境脆弱，必須堅持節水優先、系統治理，努力破解“水瓶頸”。實施最嚴格的水資源管理，大力改善和提高城鄉居民飲用水標準，推進階梯式水價改革，開發推廣節水技術，加強城市、工業中水回用，發展節水型農業，提高水資源使用效率。實施重點河流生態修復治理，多策并舉修復地下水，促進地下水位持續回升。加快實施一批大型水利工程，加快大水網建設進度，啟動縣域小水網配套工程，用足用好黃河水，提高供水保障能力，開發空中云水資源，確保我省水安全。

(三)強化生態文明制度保障。用改革辦法筑起“源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲”三道防線，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完善的生態文明制度體系。嚴格落實主體功能區規劃布局，實現國土功能定位全覆蓋。健全自然資源資產產權制度，構建全面節約、環境監管、污染治理和生態補償制度體系。完善資源性產品成本構成，逐步增加對重點生態功能區轉移支付，對資源開采造成的生態環境問題實施綜合補償。培育環境治理和生態保護市場主體，推動綠色金融創新。建立健全污染者付全費、生態環境損害賠償等制度。認真落實黨政領導干部生態環境損害責任追究制度。我們要為人民群眾提供更多優質生態產品，使綠色發展成為轉型升級主旋律，永遠唱響“人說山西好風光”，開創生態文明建設新時代!

八、全面推進黨的建設新的偉大工程，為開創黨在山西事業新局面提供根本保證。

面對正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面對治晉理政面臨的新情況新考驗，我們要認真實施黨的xx屆六中全會作出的各項部署，切實履行好全面從嚴治黨使命。各級黨組織和黨員領導干部要鍛造“自身硬”的品格，夯實能“打鐵”的底氣。

(一)堅持嚴肅認真的黨內政治生活。嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是廣大黨員干部錘煉黨性的大熔爐。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。黨的xx屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，圍繞堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨和人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持勤政廉潔的政治本色12個方面分別提出明確要求、作出具體規定，是全面從嚴治黨的重大制度創新。我們要把落實準則作為重要政治任務，以黨章為根本遵循，以領導機關和領導干部為重點，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。對準則闡述的重要觀點我們要深刻領會，對準則提出的黨內政治生活基本規范我們要嚴格執行，對準則反對和禁止的錯誤思想和行為我們要自覺抵制。要加強思想教育和理論武裝，讓準則精神融入黨的建設各方面，推進黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態土壤。要抓好嚴明紀律這個關鍵，堅持用鐵的紀律從嚴治黨，特別是各級黨組織和黨員領導干部必須擔負起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任，堅決維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要充分發揮黨的組織生活作為黨內政治生活的重要內容和載體的作用，使任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。要高度重視解決黨內政治生活存在的突出矛盾和問題，既要深入有效解決已經發生的突出矛盾和問題，又要有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經解決的矛盾問題反彈復發，實現黨內政治生活的制度化、規范化和程序化。

(二)打造干事創業的高素質干部隊伍和充滿活力的人才隊伍。艱巨的使命需要優秀的干部。抓好干部人才隊伍建設是黨執政能力的重要體現。要按照“好干部標準”，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，嚴把政治關、作風關、能力關、廉潔關，確保每個環節都規范操作，把事業發展需要的好干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來?？疾炜己烁刹考戎卣冇种卣拢裢怅P注干部履行管黨治黨責任情況，在重大原則問題上的立場，在對待人民群眾根本利益上的態度，在推進事業發展中的貢獻，在急難險重任務中的表現，在長期默默無聞工作中的境界，格外關心擔當作為、創新創業、扎根一線、埋頭苦干的干部。加強黨政正職、關鍵崗位干部的培養選拔，拓寬社會優秀人才進入黨政干部隊伍渠道，加大后備干部和優秀年輕干部培養力度，重視培養選拔女干部、黨外干部，完善干部交流制度。建立激勵干部干事創業機制、改革創新合理容錯機制和推進干部能上能下機制，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。強化“為官必為”意識，提高“為官會為”能力，追究“為官不為”責任，營造“為官愿為”環境，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。省市縣鄉四級換屆后，新班子要有新氣象新作為，新上任的干部要走好第一步，走好每一步。要認真貫徹中央政策要求，全面做好離退休。

面對新形勢新挑戰，我們要增強在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨的責任意識，緊密聯系山西黨的建設實際，從思想建黨與制度治黨、治標與治本、注重當前與抓好長遠的結合上，深入思考、著力解決黨的建設中面臨的新情況新問題，在把握規律中創新思路，在積極探索中完善制度。尤其是要有效防止黨員特別是領導干部走向違紀違法，有效防止領導班子弱化甚至丟棄主體責任，有效防止一個地區一個單位政治生態出問題，健全把紀律和規矩挺在前面的長效機制，健全用制度治黨、管權、治吏的長效機制，健全始終保持管黨治黨嚴緊硬的長效機制，使全面從嚴治黨成為常態，使黨內政治生活純潔健康，努力建設政治生態的綠水青山!

同志們，山西歷史悠久、文化燦爛、資源豐富、前景廣闊，在各個時期都做出突出貢獻。今天，中華民族偉大復興的中國夢召喚著我們，振興崛起的歷史使命激勵著我們。對偉大的黨和祖國，我們要無限忠誠;對山西這片紅色的土地，我們要深懷敬畏;對淳樸勤勞智慧的山西人民，我們要充滿熱愛;對黨和人民的崇高事業，我們要無私奉獻。山西人民從來就有不畏艱險、百折不撓、敢于勝利的決心和勇氣。面對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我們要堅持革命理想高于天，堅持奮斗目標不動搖，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當，積極應對各種困難和挑戰，殫精竭慮辦好山西的事情，滿懷信心創造山西的美好未來!

同志們，讓我們更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，團結帶領全省人民頑強拼搏、銳意進取，向著全面建成小康社會，不斷塑造美好形象、逐步實現振興崛起的宏偉目標奮勇前進，以優異成績迎接中國共產黨第十九次全國代表大會召開!

黨代會工作報告

各位代表：

現在我受中國共產黨賒店鎮第二屆委員會委托，向大會報告工作，請予審議：

一、五年來的工作回顧。

鎮二次黨代會以來，在縣委的正確領導下，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學習系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，帶領全鎮人民深入開展“黨的群眾路線”教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，圍繞全鎮五項重點工作，迎難而上、務實苦干，圓滿完成了鎮二次黨代會確定的各項目標任務，實現了“”規劃圓滿收官。先后榮獲“全國特色景觀旅游名鎮”、“全國發展改革試點鎮”、“中國傳統建筑文化旅游目的地”、“最具價值文化(遺產)旅游目的地”、“國家園林縣城”、“十快商務中心區(特色商業區)”、“省級衛生縣城”、“省級文明縣城”、“河南省民間文化藝術之鄉”等省部級以上榮譽十多項。這五年是全鎮黨員干部群眾解放思想、精神面貌發生巨大變化的五年;是我們堅持改革開放、加快發展、社會大局保持穩定的五年;是民生持續改善、城市形象明顯提升的五年;是綜合經濟實力明顯增強、三大文明建設獲得長足發展的五年。

五年來，我們主要做了以下工作：

(一)聚力謀發展，促進經濟穩中提升。鎮二屆黨委把理清思路、選準發展方向作為事關全鎮發展的大事。為此，鎮黨委把思想統一到發展這個主題上來，因地制宜，大力發展三產服務業，創新發展理念，加快方式轉變，創優環境，強化要素保障，落實支持措施，全鎮經濟實現穩中有升、穩中向好。國內生產總值完成8.91億元，年均遞增10%;規模以上工業增加值達到1.85億元，年均遞增12%;一般公共預算收入完成1963.5萬元，年均遞增5%;固定資產投資完成3.87億元，年均遞增25%;城鄉居民可支配收入達到23167元。

(二)傾力保大局，推進征地拆遷。為保證縣儲備地征收及重點項目用地需要，堅持規劃的科學引領作用，切實維護規劃的權威，踴躍承擔征地拆遷重任。面對征地拆遷中的復雜矛盾和困難,組建了4個征地拆遷工作組，堅持一線辦公、一線協調、一線督導、一線問效的一線工作法，深入現場，協調矛盾，快速推進，保證了縣重點項目、重點工程順利實施。在古城改造方面，鎮黨委把商埠文化示范區建設當作對全鎮干部執政能力、領導水平和貫徹縣委、縣政府決策實際行動的重大考驗和檢閱，進一步解放思想求創新、千方百計破難題，使我鎮承擔的古城改造任務有序、有力、有效順利推進。

(三)合力促開放，抓好招商引資及項目建設。堅持把招商引資和項目建設做為新的經濟增長點，創新開放理念，搶抓發展機遇，實施項目帶動，借力發展，招商引資和項目建設成效明顯。先后引進兩個億元以上的工業項目，一是河南中郵醫藥生物科技有限公司，計劃投資1.5億元生產銷售生物保健品，現該公司已租賃霸聲電子三層樓，開始生產銷售。二是引進南陽優優實業有限公司投資興建的50萬噸玉米綜合開發項目，總投資5億元左右，項目用地300畝，分二期完成投資。政策性項目方面：高標準完成牌坊、興隆社區黨群服務中心建設并投入使用;全國僑務工作示范社區已經掛牌，全省僅此一家;華夏古村落被省林業廳推薦上報國家林業總局;鄉村旅游扶貧項目已納入省發改委籠子;少數民族特色鄉鎮基礎設施建設項目已上報省民委;計劃新增四個社區基礎設施建設項目，正在制作可研報告，近期上報。

(四)強力抓“兩雙”，建設“美麗賒店”。堅持把“雙創”活動與城市建設結合起來，與打造宜居環境結合起來,與建設“美麗鄉村”、“美麗賒店”結合起來，制訂方案，組織參觀學習，落實措施，自覺抓緊抓細、抓實抓好。五年來，共投資20xx萬元，新修整修道路35條5萬余平方米，整修下水道8000多米，安裝、維修路燈400多盞，購置城市家俱500余件，購進垃圾清運車60輛、垃圾桶100個，改造水沖式廁所32座，對60余名環衛工人實行歸口管理，全天保潔。集中清理了8個涉創社區建筑垃圾、生活垃圾、陳舊垃圾及“三邊”(河邊、路邊、寨墻邊)區域整頓。目前，我鎮已創建4個省級文明社區、4個省級衛生社區、1個省級生態社區;打造陳莊、三里莊兩個示范點，怡景巷、幸福巷兩條景觀街巷。全力配合縣“雙違”整治，落實屬地管理，嚴格推行動態巡查，保持高壓打違，尤其在政府儲備地、潘河治理區域基本做到有違必查、有查必拆，較好維護群眾合法權益及全縣建設秩序少受干擾。

(五)全力保穩定，促進社會和諧。五年來，我們認真貫徹落實國務院《信訪條例》，堅持“以穩定求發展，以發展促穩定”的工作方針，始終把穩定工作作為壓倒一切的重要任務抓緊不放。一是抓建設。鎮黨委按照上級精神，建立了統一領導、部門協調、統籌兼顧、齊抓共管的“大信訪”工作格局。二是抓教育。堅持開展以法制、政策、道德建設為主要內容的全民素質教育、“六五”普法教育和新時期形勢任務教育，增強了干部的宗旨觀念，為穩定工作奠定了良好的基礎。三是抓源頭。建立了穩定工作隊伍。在全鎮開展經常性不安定因素排查，認真解決群眾關心的熱點、難點問題，并對12個社區(村)的“三資”進行了統一管理，有效地避免了不安定因素的產生。四是抓基礎。深入開展了居(村)民自治，使社區(村)工作納入了規范化、法制化軌道。五是抓常態。在鎮域各主要路口、背街小巷及城鄉結合部安裝視頻探頭157個，建立技防監控中心一個，實現了與110并軌運行，完善了治安防范網絡，巡邏打更常年堅持，做到了人防、技防相結合。六是抓機制。堅持領導包案制和穩定工作“一票否決”制，常年督查信訪工作，解決了群眾關心的民生問題、鎮辦企業職工參加養老保險等問題，有效地遏制了集體上訪事件的發生，社會大局基本穩定。

(六)著力強基礎，全面加強黨的建設。一是扎實開展專題教育，狠抓作風建設。高標準完成了學習教育、查擺問題、建章立制三個環節的工作任務，召開了高質量的民主生活會。扎實開展正風肅紀工作，重點抓好“四風”問題整改，對查擺出來的突出問題，認真分析原因，制定整改措施，落實整改承諾。二是落實“四項機制”。全面深化“四議兩公開”工作法，完善科學決策機制，村級所有事項全部按“四議兩公開”程序決策。三是開展“三亮三評”。在全鎮黨員干部中開展亮身份、亮職責、亮承諾，群眾評黨員、黨員評支部、支部評黨委的“亮評”活動，黨員干部的服務意識和服務效能有了明顯提升。四是夯實組織基礎。完成了社區“兩委”換屆工作，一批雙強型黨員進入了村級兩委班子。五是加強黨員管理。認真落實“六項制度”嚴把黨員入口關，五年來，共發展黨員99名。嚴格落實“三會一課”制度，重視經常性教育，對黨員進行信息化管理，嚴格落實黨員活動日制度，用好遠程教育平臺，加強了對黨員的學習教育。六是狠抓反腐倡廉。認真履行黨委主體責任和紀委監督責任，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強干部隊伍黨風廉政建設，深入開展反腐倡廉，全鎮干部隊伍作風明顯轉變，服務效能明顯提升，樹立了為民務實清廉的良好形象。

同時，鎮黨委加強了對人大、武裝、統戰、工會、共青團、婦聯等工作的領導，人大主席團及人大代表積極參政議政，在經濟建設和保持一方穩定方面做了大量的工作，起到了積極作用，共、青、婦等群團組織在現代化建設中發揮了很好作用。

回顧五年來的工作，我們在困難和壓力較大的情況下，辦成了不少大事、難事、急事，創出了不少可圈可點的亮點，全鎮經濟社會取得了很大發展，這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導;得益于全鎮黨員干部和群眾同心同德、艱苦奮斗;得益于社會各界人士積極參與、共同協助。在此我代表二屆黨委向所有為我鎮改革、發展、穩定做出貢獻的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年來的工作雖然取得很大成績，但我們也清醒的認識到還存在一定的問題。一是經濟發展的速度和質量與縣委、縣政府要求、與人民群眾期望仍有差距，財政收支壓力較大;二是征地拆遷面臨新形勢、新政策、新動態，上級要求與基層期盼對接協調難度加大;三是社會穩定面臨新體制、新要求、新常態，職能監督、社會管理、穩控手段有待創新;四是民生保障任務繁重，“雙創”“雙違”、救濟救災等需要投入大量資金、精力、人力;五是部分政府工作人員的創新能力、社會管理能力與新形勢還有不適應的地方，個別部位辦事效率、服務質量不高。我們一定要正視存在的問題并下決心認真解決。

總結五年來的經驗彌足珍貴，我們體會最深的有以下幾點：

(一)必須堅持用先進的理論武裝頭腦，不斷解放思想。五年來，我們始終堅持用黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神、系列重要講話精神武裝全體黨員，教育干部群眾堅持黨的群眾路線，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念不動搖，不斷提高執行黨的基本路線的自覺性，使我鎮的改革開放和經濟建設進入了新的發展階段。

(二)必須堅持以經濟建設為中心，立足鎮情、理清思路、創造性開展工作。五年來，我們緊貼鎮情、立足本地優勢，因地制宜，不斷調整、完善和創新工作思路，確立了“征地拆遷、古城改造、招商引資項目爭取、社會穩定、黨的建設”五項重點工作，采取重點工作重點抓，重點突破，培育典型，靠典型帶動，使各項工作進展順利，效果良好。

(三)必須保持社會大局穩定。穩定是發展的前提，沒有穩定，發展就無從談起。當前既是人民群眾享受實惠最多的時期，也是各種新問題、新矛盾凸顯的時期，只有帶著滿腔的熱情、深厚的感情做群眾工作，切實把正確處理群眾來信來訪的過程變成密切聯系群眾的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成維護黨和政府形象的過程，才能真正贏得群眾的尊重與信任，才能真正做到穩定一方。

(四)必須堅持黨的領導。五年來，我們始終堅持把加強黨的思想、組織、作風建設放在首位，不斷加強和提高領導班子的戰斗力、凝聚力、向心力，不斷增強各級干部的事業心和責任感，大家思想同心、目標同向、行動同步，保證了黨的路線、方針、政策及黨委重大決策和重要工作的落實。五年來的實踐證明，要保證各項事業順利進行，就必須充分發揮黨的領導核心作用、干部表率作用和共產黨員的先鋒模范作用。

二、“十三五”期間目標任務、思路和重點。

今后五年，我鎮工作的總體要求是：以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為統攬，主動適應經濟發展新常態，圍繞全縣“兩河四區”和我鎮五項工作重點，轉變經濟發展方式、加快產業升級，調結構、促轉型、強動力、惠民生，促進全鎮經濟工作再上新臺階，圓滿完成“十三五”規劃任務。同時，將精準扶貧工作作為政治任務和民生工程精心組織、周密部署。依照這一思路，到20xx年我們的奮斗目標是：國內生產總值年均增長7%;規模以上工業增加值年均增長9%;財政一般預算收入保平求增;城鎮居民可支配收入年均增長8%，全鎮扶貧工作實現與縣同步，到20xx年全面脫貧，綜合經濟實力在全市鄉鎮排序中穩中求進。戰線工作爭第一、整體工作上水平，完成上述目標，必須采取得力措施，重點抓好七個方面的工作。

(一)加快土地征收步伐。圍繞縣城建設規劃，完成好我鎮應該承擔的征地拆遷任務，這項工作既是搞好城市建設的基礎性工作，也是縣里的重點工作。我們一定要按照上級要求、時間節點完成任務，確保重點工程如期開工。要創新思路，教育引導群眾增強大局意識，正確處理眼前利益和長遠利益關系，把政策宣傳到位，把思想工作做到家，把矛盾糾紛化解到萌芽狀態，推動征地拆遷順利開展。

(二)積極配合古城改造?？h委、縣政府確立以商埠文化產業示范區和特色商業區為載體，堅持把服務業發展作為新的增長點，啟動編制賒店古鎮5a級景區創建總體規劃，完成東城墻復建、東裕街和長春街仿古改造、啟動潘河濕地公園及潘河橡膠壩建設，加快推進鎮衙等核心區深度改造及古鎮夜景工程。全鎮上下必須統一思想，緊緊圍繞古城開發、潘河治理謀劃工作，做足前期，重點做好以下工作：一是重點區域實施重點巡查，嚴禁“雙違”現象發生。二是嚴禁私自出售租賃集體資產，保護、經營好集體資產，實現集體資產的積累增值。三是按照古城開發項目建設要求時間節點倒排工期，周密組織，有序推進，抓好落實。

(三)優化經濟發展環境。堅持開放帶動戰略，全力抓好招商引資，主動向上爭取項目。以優化經濟發展環境為切入點，著力引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、無環境污染的項目，促進經濟可持續發展。對招商引資任務將采取駐點招商、產業招商、以誠招商、以商招商等多種招商形式傾全力完成。政策性項目突出以惠民項目、城市基礎設施建設項目、社區建設項目、三產服務業項目為申報方向，認真研究國家的投資政策和導向，圍繞縣“十三五”規劃，做好計劃，力爭把所謀劃的項目早日促成。進一步改進服務方式，落實領導包項目責任制，實行一個項目一個班子、一個領導，一幫到底，明確責任，卡緊節點，跟蹤問效，為項目建設創造有利條件。

(四)維護社會和諧穩定。嚴格落實依法逐級走訪制度，堅持領導接待日、領導包案、“一崗雙責”等制度，形成信訪工作的長效機制，防止出現非訪和越級上訪。堅持矛盾糾紛排查調處化解機制，特別是在重大敏感時期不能出現來自我鎮的干擾。要加強社會治安綜合治理，密切關注社會動態，及時化解社會矛盾，嚴厲打擊不法分子和黑惡勢力，增強人民群眾的安全感，確保社會大局和諧穩定。高度重視汛期防汛和安全生產，保護人民群眾財產安全和生命安全。

(五)促進經濟跨越發展。堅持把發展作為我鎮的頭等大事，深化產業結構調整，強化產業培育，促進經濟平穩健康發展。一是大力發展工業經濟。對現有工業企業要分類排隊，分企施策，落實幫扶措施，積極排難解憂。充分利用區位優勢和服務優勢，加大工業項目引進力度，擴大工業增量。二是快速發展服務業。把服務業作為鎮域經濟的支撐點和財政收入的增長點，傾力支持，擴大增量，促進文化、旅游、商貿服務、電子商務等新興產業健康發展。三是積極發展特色產業。引導有條件的社區(村)，因地制宜，一業一品，發展蔬菜種植、休閑觀光和各類加工業，拓寬增收渠道。四是深化財稅體制改革。積極推進政府購買服務，爭取地方政府債券資金，充分發揮財政資金的杠桿作用。加大專項資金整合力度，大力推廣運用ppp模式，著力提高ppp項目的可融資性。

(六)持續推進社會事業。堅持共享發展理念，突出保障基本民生，不斷提升群眾幸福指數。持續開展爭創國家衛生縣城、全國文明城市活動，全力配合縣重點市政工程建設，搞好城市精細化管理，提高建管水平，建立監督、考核、管理的長效機制，把開展“雙創”工作與解決居民日常生活具體問題結合起來，取得實效?！半p違”整治樹立齊抓共管、主動介入的思想，敢于碰硬、敢于負責，區分不同情況，制定攻堅計劃;樹立長期作戰、分類處置的思想，以實際行動轉變全民觀念、形成共識，使“雙違”整治真正深入民心。抓好居民五項保險和城鄉養老保險擴面工作，持續搞好新農合，落實國家惠民政策。開展文化下鄉和文化廣場活動，豐富居民文化生活。大力弘揚社會主義核心價值觀，開展文明單位、文明社區創建活動，提高社會文明程度。搞好人才回歸全民創業工程，鼓勵在外創業人士回鄉創業。強力推進依法治鎮，不斷提高全民法制意識。

(七)抓好精準扶貧工作。緊盯全鎮扶貧開發工作,與縣同步，確保到20xx年實現全面脫貧這個目標。樹立投入導向。把部分財力集中到精準扶貧精準脫貧上。堅持向上爭取資金和整合鎮內資金并重，集中財力和物力打好扶貧攻堅戰。樹立政策導向。把工作的著力點放在精準扶貧精準脫貧上。從政策的角度思考和謀劃扶貧工作，圍繞精準扶貧的突出矛盾和主要問題，對上面的政策要盯緊抓牢、落實責任，落地生根，把我們的優勢產業，新農村、一事一議等工作與扶貧工作相銜接，切實做到出臺的政策和工作舉措務實管用，真正幫扶到群眾脫貧。

三、加強黨的建設，為“十三五”及今后發展提供組織保證。

實現我鎮“十三五”期間發展目標，關鍵在于加強和改善黨的領導，進一步把黨組織建設好。

(一)加強思想理論建設。我們的黨是馬克思主義政黨，我們所走的道路是中國特色社會主義道路，所以我們就要堅持用馬克思主義理論教育武裝全體黨員，永葆黨的先進性，增強實現黨的綱領和任務的自覺性。歷史演進到今天，我們必須清醒的看到我們所面臨的四大考驗和四大危險，時時補充精神上的“鈣”。

(二)做好干部管理工作。從嚴治黨，重在從嚴管理干部。干部是黨的理論和路線方針政策的具體執行者，如果干部隊伍素質不高，作風不正，黨的建設就不能搞好。從嚴管理干部，就是要嚴格監督，匡正選人用人風氣，暢通監督渠道，落實群眾的監督權，擴大人民群眾、新聞媒體以及社會輿論參與監督的范圍，讓選人用人在陽光下運行。

(三)加強干部作風建設。作風建設和反腐敗斗爭是凝魂聚氣的“固本工程”、除疾祛病的“生命工程”，我們要把作風建設和反腐敗斗爭引向深入，形成新常態。干部作風正，就能潛移默化的感染和帶動黨員群眾，釋放以上帶下的正能量。特別是在基層，黨員干部距離百姓最近，干部的一舉一動都會被百姓看的清清楚楚。當前，四風問題雖然得到了有效的遏制，但在一些干部身上仍然存在。對此，唯有從作風上更加嚴格要求，才能營造風清氣正的環境。

(四)加強基層黨組織建設?；鶎狱h組織是黨全部的工作和戰斗力的基礎，基層黨組織能不能建設好，關鍵在于基層黨組織書記作用發揮和黨員隊伍建設。要強化基層黨組織書記的主體意識，明確責任清單，經常反省自查是否真正做到了聚精會神抓黨建，是否真正做到了從嚴治理黨組織;在黨員的發展上，要嚴把進口，堅持德才兼備、以德為先的發展標準，確保黨員發展質量，努力實現質和量的統一，保障黨員隊伍的純潔性。要加強黨組織建設，把全體黨員凝聚起來，形成合力，充分發揮黨組織力量，不斷增強黨組織的影響力、吸引力和號召力。

(五)強化制度執行?！包h要管黨，從嚴治黨”、從來都不是口號，而應該落實為剛性的紀律和嚴密的組織體系。編好制度的藩籬，防止制度執行疲軟，做到嚴字當頭。一方面。要完善制度體系，增強制度的執行力和約束力，建章立制，形成長效機制。另一方面，領導干部要帶好頭，對制度要不折不扣的落實、嚴格責任，要按上級黨委的要求規范自己，做到自警、自省、自勵，為廣大黨員干部樹立良好榜樣。

同志們，我們已經跨入“十三五”時期，目標已經確定，發展的任務光榮而艱巨，我們要這以這次黨代會的勝利召開為新起點，開啟新征程。讓我們以更加強烈的歷史責任感和時代緊迫感，在縣委的正確領導下，以更加飽滿的熱情、昂揚的斗志、務實重干、奮力拼搏，為實現全面建成小康社會宏偉目標努力奮斗!

黨代會工作報告

同志們：

中國共產黨萬市鎮第十三次代表大會，是在全市深入貫徹科學發展觀、全面構建和諧社會，著力開展城鄉區域統籌的新形勢下召開的一次十分重要的大會，大會的主題是：以科學發展觀為統領，加快中心鎮建設，打造美麗新萬市。

現在，我受中共萬市鎮第十二屆委員會委托，向大會作報告。

五年來，鎮黨委在黨的xx大精神的指引下，認真貫徹落實市委市政府各項工作部署，團結帶領全鎮廣大黨員干部群眾，一心一意謀發展，聚精會神抓建設，齊心協力促和諧，圓滿完成鎮第十二次黨代會提出的目標任務，經濟和社會發展取得顯著成績，綜合實力明顯提升，政治地位得以確立，20xx年被杭州市委市政府確立為杭州市級中心鎮。

——過去的五年是我鎮黨的建設不斷加強的五年。我們堅持以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以扎實開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動為重點，進一步強化基層組織建設和黨員隊伍建設，構建適應萬市經濟發展需要、群眾滿意的黨建工作新格局。堅持分類指導，注重實效，實現了黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發展上水平的目標。以創建“五好”鄉鎮黨委、“五好”村黨組織活動為載體，做到“三個加強”，全面提高基層組織建設水平。加強黨委班子建設，著力打造“學習型、民主型、務實型”班子，進一步增強了黨委班子的領導力、執行力和號召力;加強干部隊伍建設，強化理論學習培訓，提高鎮村干部素質。按照“能干事、會干事、干成事”的要求，選優配強村班子，順利完成20xx年村規模調整和20xx年、20xx年村級換屆選舉工作。加強黨員隊伍建設，搭建無職黨員設崗定責、黨員致富帶頭先鋒工程、雙培雙帶、黨員承諾、為民服務全程代理等載體，引導黨員發揮作用。優化黨員隊伍結構，五年來，共發展黨員139名，全鎮黨員總數達1237名，其中35歲以下235名，高中文化以上607名。深入開展“干部實踐月”和黨建聯系點活動，實施選派干部到非公企業掛職，提高非公企業、新社會組織黨建規范化建設，非公企業黨組織的覆蓋面從20xx年家企業擴大到目前的56家。加強村辦公場所建設和管理，10個村改建或新建了辦公樓，各村均配置遠程教育設備，并開展正常的教學和培訓工作。通過“干部實踐月”活動，進一步夯實了基層基礎，網組片、創先爭優活動成效明顯、服務佳。全面落實黨風廉政建設責任制，健全教育、制度、監督并重的懲治和預防體系，切實做到遵守黨的紀律不動搖，執行黨的紀律不走樣。五年來，全鎮共有8個村被市委授予“五好”村黨組織稱號。

——過去的五年是我鎮綜合實力顯著增強的五年。五年來，全鎮國民經濟生產總值從20xx年的10.2億元增加到20xx年的20.6億元，翻了兩翻。財政收入從20xx年的1785萬元增加到3120萬元，平均增速達35%。五年中，引進企業20余家，工業產值由20xx年9.8億元增加到16.4億元，累計完成生產性投入7.7億元。規模企業(500萬元以上)由20xx年的12家發展到目前27家，平均每年增加3家，規模工業產值由20xx年1.95億元發展到20xx年4.99億元。自營出口發展較快，20xx年只有586萬美元，到20xx年底已達2971萬美元，經濟結構趨向更加合理。

——過去的五年是中心鎮建設取得明顯成效的五年。我們堅持以規劃為指導，加快基礎設施建設，不斷優化生態環境和人居環境。高標準科學編制《富陽市萬市鎮城鎮總體規劃》，形成“一心、一軸、五組團”的集鎮建設模式，引導集鎮發展合理性功能分區，形成商貿、居住、行政服務三大功能區。進一步加大對集鎮基礎設施的投入，投資700余萬元實施西門路綜合改造，投入200余萬元新建了萬市中心廣場，為廣大群眾提供了良好的文化娛樂休閑場所。堅持不懈開展文明創建工作，投入100余萬新建了垃圾中轉站，加強對環衛人員規范化管理，集鎮面貌始終保持美觀、整潔、有序。

——過去的五年是我鎮新農村建設取得明顯成效的五年。五年來，我們以增加農民收入為主線，以打造“一村一品”為著力點，進一步優化、壯大現代農業的規模，以改善農村基礎設施建設為目標，全面促進新農村建設新發展。20xx年全鎮農業生產總值達4.23億元，較20xx年增長近2倍，農民人均純收入達120xx元?，F代農業發展勢頭良好，特色農產品山核桃、白果、土雞土豬養殖、百合花種植均取得明顯突破，各類農業專業化合作組織，有力地推動了萬市農產品的市場競爭力。涉農加工企業不斷做大，20xx年浙江省著名商標2個(“春之味”、“龍翔”)，杭州市級農業龍頭企業2家(富陽海平食品有限公司、富陽市龍羊豆制品廠)。農村基礎設施明顯改善。五年來，投入1000余萬元，重點實施了胥高公路拓寬改造工程，完成了萬石路(萬市至石門)、洞太線、楊家至吉龍等道路路面硬化，完成胥高線11.6公里環境綜合整治。規范依法用地，大力實施土地復墾工作，五年累計完成46個項目2232畝復墾任務。全力做好萬市村野塢里自然村、槎源塢村洞山塢自然村等地質災害點整村搬遷工程。扎實開展農村規劃建房工作，完成xx個村村莊布點規劃，完成彭家、羅宅中心村規劃布局工作。深入開展農村改水改廁建設，累計新建(改造)20xx余口。積極推進林權制度改革，規范林地經營流轉機制，五年累計流轉2xx68畝，并被評為“浙江省興林富民示范鄉鎮”“杭州市土地流轉十佳鄉鎮”。農家樂發展取得零的突破，成立萬市第一家農家樂——葛溪山莊，大力開展剩余勞動力培訓，積極轉移農村富余勞動力，切實拓寬農民增收渠道。

——過去的五年是我鎮民生社會事業全面協調發展的五年。五年來，我們始終堅持以人為本，大力發展社會各項事業，集中力量為民辦實事，讓群眾共享發展成果。重視教育事業，五年累計投入教育資金4000余萬元，新建萬市鎮小操場、值班室和改建了南新輔小食堂，進一步加大了南新、南安片幼兒園規范化建設力度，順利回購萬市中心幼兒園，實現了教育資源優化整合，同時還順利完成杭州市學前教育先進鄉鎮創建。不斷強化計生工作基礎，提高優質服務水平。著力改善群眾衛生醫療條件，新建萬市社區服務中心綜合樓，完成6個村級衛生服務站(室)改建，深入開展愛國衛生運動，大力開展傳染病防治工作，順利通過杭州市衛生鎮、杭州市衛生強鎮創建驗收，還被評為杭州市食品安全示范鄉鎮。充分關注困難群眾生產生活，發放各類補助優撫金20xx余萬元，救助貧困家庭1000余戶。深入實施農村合作醫療制度，農民參合比例逐年擴大到100%，累計報銷醫療費用600余萬元。重視發展文化體育事業，新建籃球場8個、健身點xx處，積極舉辦各類文化和體育活動，豐富群眾業余生活。加強社會治安綜合治理，建立xx個村級綜治調解工作站，推進村級警務室建設，治安形勢明顯好轉。加強安全生產監管，安全形勢持續穩定。加強信訪工作，建立健全了鎮、村、組三級信訪網絡，建立矛盾糾紛滾動摸排，實行重大矛盾糾紛領導包案，落實“四定三包”工作制度，有效化解了各類不穩定因素，促進社會和諧穩定。

五年來的成就為萬市未來的發展奠定了堅實的基礎，我們要倍加珍惜;五年來積累的經驗是指導今后工作的寶貴精神財富，我們要牢牢記取。

一是必須始與時俱進，科學發展，始終把“加快發展、協調發展”作為工作主題。五年來，我們始終把科學發展觀作為想問題、作決策、辦事情的根本指針，鮮明地提出了“加快發展、協調發展”的工作主題。我們堅持發展這個第一要務，積極搶抓發展機遇，推動經濟社會快速發展。我們積極推進產業結構調整，努力轉變經濟增長方式，推動各項產業協調發展。我們加強精神文明、政治文明和社會事業建設，推動經濟與社會協調發展。我們加大環境整治力度，全面開展生態鎮建設，推動經濟與環境協調發展。

二是必須以人為本，以民為先，始終把“立黨為公、執政為民”作為工作宗旨。五年來，我們堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。我們牢記群眾利益無小事，高度關注民生，大力開展破解“七難”工作，努力確保群眾的發展權。我們不斷完善民主選舉制度，加強民主管理工作，暢通群眾訴求渠道，努力確保群眾的民主權利。我們大力開展“平安萬市”創建，不斷增強群眾的安全感。我們扎實推進反腐倡廉工作，不斷加強干部隊伍作風建設,進一步密切黨同人民群眾的聯系。

三是必須務實創新，攻堅克難，始終把“三敢”精神作為工作動力。五年來，面對國際金融危機影響、通貨膨脹、土地資金要素制約、人民內部矛盾增多等各類挑戰和困難，我們堅定“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”的信念，在干部隊伍中大力倡導“敢于負責、敢為人先、敢爭一流”的“三敢”精神，激勵各級干部敢作敢為、勇挑重擔，大膽實踐、勇于創新，爭先創優、走在前列。正是由于“三敢”精神的大力發揚，我們走出了一個個困境，破解了一道道難題，使經濟社會保持了良好的發展態勢。

四是必須凝心聚力，團結一致，始終把“合力興鎮”作為工作保證。五年來，我們聚精會神搞建設、一心一意謀發展，以發展的目標和成果來統一思想、凝聚人心。我們總攬全局、協調各方，充分發揮三套班子、各個科室、各級組織的作用，合心合力合拍共謀發展。我們進一步樹立正確的用人導向，以先進性要求錘煉隊伍，充分調動廣大干部的積極性。我們充分尊重基層和群眾的首創精神，善于把基層和群眾的創新實踐轉化為黨委的決策，全鎮上下形成了心齊氣順勁足實干的良好氛圍。

這五年，我們共同譜寫了萬市發展史上的新篇章。五年的成就，是在市委、市政府的正確領導下，全鎮各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團結拼搏、艱苦創業的結果，是歷屆黨委打下的良好基礎以及廣大老領導、老同志和社會各界人士大力支持的結果。在此，我代表中共萬市鎮第十二屆委員會向全鎮廣大黨員、干部、群眾，向所有為萬市發展做出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，更應該清醒地看到存在的問題和不足。主要是：經濟復蘇回暖的基礎還不牢固，內在動力仍然不足;制約經濟發展的深層次矛盾和問題還沒有得到根本性解決，產業結構、發展布局、要素制約等方面的問題比較突出;固定資產投入長期不足，嚴重制約發展后勁;社會事業發展滯后，公共服務能力不強;基層基礎工作薄弱，維護社會穩定的壓力還很大;一些基層黨組織凝聚力、戰斗力不強，少數干部作風還不實，存在“庸懶散”現象。這些問題和不足，我們要積極面對、認真審視，在今后的工作中著力加以解決。

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標。

今后五年，萬市正處在一個大有可為、經濟社會加速發展的關鍵時期。我們面臨的發展機遇更多。城鄉區域統籌發展、建設社會主義新農村等目標任務的提出，不僅為我們指明了發展方向，也為我們捕捉新機遇創造了條件。加快建設中心鎮、中心村和“富春山居”新農村精品工程，為我們找到了新的發展途徑。我鎮“”計劃的順利完成和“”規劃的良好開局，為我鎮向更高層次發展奠定了堅實的基礎。我們面臨的發展難度更大。今后五年，我們面對的發展不確定因素越來越多，發展回旋余地越來越小，特別是我們將面對更趨嚴重的土地要素制約、更趨突出的環境保護壓力、更趨緊迫的節能降耗要求，使我們既面臨優化產業結構、轉變經濟增長方式的巨大壓力，又面臨發展后勁不足的考驗?？梢哉f，今后發展的成本和代價將越來越高，發展的難度和壓力將越來越大，如果我們不積極應對、主動求變，發展的道路就將越走越窄。我們面臨的區域競爭更加激烈。隨著城鄉區域統籌發展的深入推進，其它中心鎮的發展戰略十分鮮明，發展舉措十分有力，發展態勢十分逼人，如果我們仍然固步自封、孤芳自賞、亦步亦趨、步人后塵，不重新思考未來、調整發展策略、加快打造萬市個性特色品牌，就將喪失機遇、步步落后、直至被徹底邊緣化、被遺忘?？傊?，今后五年我們面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰也前所未有。我們一定要增強憂患意識、機遇意識和責任意識，清醒地看到經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題，特別是要充分認識影響我鎮發展大局的重大問題，充分認識發展中出現的新情況、新問題，居安思危，未雨綢繆，順應發展環境變化趨勢，做好應對各種挑戰和風險的準備，更加積極主動地做好工作，增強主導力，把握主動權，把萬市的各項事業推向一個嶄新的發展階段。

根據這樣的形勢和要求，今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革創新為動力，以保障和改善民生為出發點，以建設杭州市級中心鎮為目標，著力推進新型工業化、新型城鎮化、基本公共服務均等化，力促萬市經濟轉型、城鎮轉型、社會轉型，努力把萬市建設成為“田園風情生態鎮、美麗鄉村示范區、特色產業新基地”。

今后五年的奮斗目標是：基本建成全面小康社會，并向基本實現現代化奮力沖刺，實現經濟發展更加高效、社會進步更加全面、集鎮規模增容擴面、居民生活更加寬裕、生態環境更加優美、體制機制更加完善，努力建設一個“定位準確、揚長避短、錯位發展、差異競爭、功能互補、設施配套、個性鮮明、優勢突出”的特色鎮，一個“生活富裕、生命陽光”的和諧新萬市。經濟保持快速健康協調發展，全鎮國民生產總值年均增長13%以上，至20xx年達到16.87億元;財政總收入年均增長8%以上，至20xx年達到5900萬元;全社會固定資產投資率年均達到30%以上;農民人均純收入年均增長10%以上，至20xx年達到18000元以上。人口自然增長率控制在6‰以內。全鎮經濟發展登上新臺階，資源利用和生態環境得到新改善，體制創新實現新突破，人民生活水平得到新提高，建設和諧社會取得新進展。

為實現上述總體目標要求，必須堅持“發展、開放、統籌、創新、務實”五條原則。

1、堅持發展。發展是富民強鎮的基礎、決定一切的根本。要牢固堅持科學發展觀，突出“好”字，不放“快”字，制定科學發展戰略，建立科學發展機制，走具有萬市特色的科學發展之路，推動我鎮經濟社會又好又快發展。要大力推進經濟結構調整和增長方式轉變，大力優化工業結構，加快發展服務業，著力提高自主創新能力，實現先進制造業和現代服務業“兩輪驅動”。要大力統籌城鄉和區域發展，著力推進城鄉一體化，堅定不移走新型城鎮化道路，實現城鎮化進程和新農村建設并駕齊驅。要大力加強資源節約和環境保護，實現人與自然和諧發展。要大力統籌經濟社會發展，加強社會建設，一手抓發展、一手抓和諧，以民為先、以民為本，高度關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的熱點難點問題，實現經濟、政治、文化、社會建設統籌推進，讓全體人民共享發展成果。

2、堅持開放。海納百川，有容乃大。過去，萬市主要走的是“內生型”“資源型”發展道路，在市場日趨完善、社會日趨開放的新形勢下，走“外源型”發展之路的重要性日益凸顯，成為萬市尋求更大發展的必由之路。要進一步解放思想，轉變觀念，樹立新的開放觀，實施新的開放戰略，開創新的開放格局。要堅持“引進來、走出去”相結合，既要立足萬市發展萬市，又要跳出萬市發展萬市，一方面充分利用國內外和上級部門的各種要素資源為我所用，借力發展，另一方面大膽走出去，不斷拓展新的發展空間。

3、堅持統籌。對外開放、對內統籌，是抓工作的兩個方面，缺一不可。開放引外力，統籌聚內力，按照“分清工作輕重緩急，實行梯度有序推進”的要求，強調工作理念，淡化地域概念，突出計劃性，增強實效性，資源要素合理配置，部門力量集中使用，聚焦點、攻重點、破難點、呈亮點，使有限的資源得到最大利用、發揮最大效益。

4、堅持創新。創新是金，特色是金。創新就是與時俱進，要敢于摒棄一切與現代市場經濟不相適應的思想瓶頸、體制障礙，敢于打破常規、標新立異、無中生有，催生新動力、激發新活力、贏得新發展。要創新工作思路，強化“戰略”意識，打破思維定勢，找準比較優勢，打造競爭優勢，揚長避短，科學定位，積極謀劃體現萬市特色、符合長遠發展的新戰略、新思路，走差異化、個性化發展道路，全面提高戰略引導力。要創新政府管理方式，樹立“經營政府”理念，進一步轉變政府職能，全面提高政府執行力。要創新工作舉措，鼓勵創新、獎勵成功、寬容失敗，敢走前人沒走過的路、干前人沒干過的事，用創新的辦法和手段，克服前進道路上的一切困難和問題。

5、堅持務實?？照務`國、實干興邦。只有干，才能推進科學發展;只有干，才能促進社會和諧。要敢想、敢為、敢抓、敢管，勤于謀劃、善于決策、勇于落實、敢于挑擔，不跟風、不作秀，不勞民、不傷財，不追求表面的熱鬧，不在意個人的得失，把科學發展觀和構建和諧社會的要求，實實在在地落到每項具體工作中。求真務實、真抓實干，一抓到底、抓出成效，堅決改變坐而論道、品頭論足、墨守成規、不思進取、患得患失、瞻前顧后的消極態度。要從鎮領導做起，一級帶著一級干，一層做給一層看，努力在全社會形成干事創業、實干興鎮的良好氛圍。

三、今后五年工作的主要任務。

圍繞上述奮斗目標和總體要求，今后五年必須著力抓好五方面工作：

(一)著力轉變發展方式，加快經濟轉型升級。

到20xx年，產業發展逐步形成具有本鎮特色的循環經濟發展模式，根據自身產業基礎和特點，有選擇地在企業間構筑循環產業鏈條，發展中心鎮循環經濟體系，發揮中心鎮帶動周邊綠色產業率先發展，實現一、二、三產業聯動發展。五年計劃投入資金2.1億元。

大力發展先進制造業。提升發展傳統優勢產業，大力發展高新技術產業，積極培育新興產業，加大高新技術和先進適用技術對醫療器械、輕紡服飾等一批傳統特色產業的改造提升，著力培育發展生物科技、新型建材、通信器材等高新技術產業和新型產業。以集約化、規?；癁榉较?，鞏固發展旅游用品、五金鍛造等塊狀特色經濟。同時，把節能降耗減排與產業結構調整、生態環境保護結合起來，深化污染重點區域、重點行業的整治，重點關停一批環境破壞大、效益低的礦山企業，發展綠色經濟和低碳經濟，推進資源節約型和環境友好型社會建設。

大力發展高效生態農業。發揮萬市毗鄰杭州主城優勢和農產品資源優勢，以提質增效為核心，積極發展高效生態農業，成為杭州大都市重要的綠色農產品供應基地。在現有“五萬工程”的基礎上，加快農業園區和專業村建設，重點培育五大特色基地(即泥鰍基地、土豬基地、百合基地、金銀花基地和新型盆景基地)。進一步培育農業龍頭企業和農村專業合作組織，大力實施農業品牌戰略，積極發展農產品精深加工，提高農產品知名度和附加值，提升農業產業化經營水平。

大力發展現代服務業。充分利用區位優勢、資源優勢、人文優勢，以“旅游西進”為契機，加快發展鄉村游、生態游、文化游、休閑度假游、“農家樂”等特色旅游，加強與杭州、富陽旅游業銜接互動，融入杭州都市一小時旅游圈、經濟圈。加快發展現代物流、養生度假等新興服務業，加快發展農村連鎖經營，完善農村商品流通網絡，提升商貿服務業發展水平。到20xx年，全鎮服務業增加值達到1.8億元。

(二)著力建設西北中心鎮，提升城鎮功能品位。

到20xx年，力爭將建成區建成常住人口達1萬人或戶籍人口達0.5萬人，建成區面積1.2平方公里以上，建成區人口集聚率40%以上，五年將投入資金3.77億元。

完善城鎮規劃布局。樹立“規劃立鎮”理念，突出規劃“剛性”，充分發揮規劃的龍頭和先導作用。完善城鎮空間發展布局，形成“一心、一軸、五組團”空間發展結構。按照市委、市政府提出的“一年一個樣、三年大變樣”要求，緊緊抓住杭州市級中心鎮培育帶來的政策財政支持、各種要素保障等機遇，不斷拉開城鎮的空間框架，著力打造集鎮核心區，加快舊城改造步伐，實現新型城鎮化的科學合理布局。

加快核心區塊建設。到20xx年將投入城鎮建設資金3.77億元，建成區面積達1.2平方公里，新集聚人口0.3萬人(20xx年完成集聚人口300人)，集鎮常住人口1萬人。其中，五年完成投資9000萬元，改造舊城2萬平方米。完成投資0.2億元，建成20xx0平方米農村公寓房，轉移99戶農戶。加快住宅區建設，五年計劃投資1.22億元,新建住宅3.2萬平方米，其中商住2.7萬平方米，安居和保障性住房0.5萬平方米。集中力量抓好龍羊地稅所地塊、刀具廠地塊、供銷社地塊和糧管所地塊開發，全力抓好萬市中學整合、萬市食品罐頭廠遷建、萬市百合嘉園和萬市文化便民服務中心等重點工程建設。

不斷完善城鎮功能。五年內完成水、電、氣、路等市政設施投入1.3億元。完善以給排水、信息網絡等為主的市政網絡體系。計劃投資4000萬元建設集鎮飲用水工程，項目涉及自來水廠房建設、凈水設備添置，25公里管網埋設。統籌電源和電網建設，形成布局合理、安全可靠的電力保障體系。加強信息網絡體系建設，完善信息基礎設施，整合利用信息資源，推進電信、有線數字電視、計算機網絡等3網建設，五年計劃完成數字電視入戶6000戶，實現數字電視全覆蓋。

實施重大項目帶動。啟動實施五年行動計劃重大項目建設，突出抓好一批對經濟社會發展具有較大影響和帶動作用的基礎設施、社會事業和產業項目，全力以赴推進田園路延伸工程、集鎮地下管線改造及人行道改造工程、葛溪(萬市段)景觀綠化綜合改造工程、楊家十里古銀杏區域打造工程和萬牧公路改造工程以及馬軍墻體8000萬塊頁巖多孔磚生產線、杭州龍揚生態生物二期生產車間、水中參科研觀光農業生態基地等重點項目建設。強化項目要素保障和組織協調，完善重大項目推進機制，全力突破政策處理、項目審批等難點。

(三)著力統籌城鄉發展，加快新農村建設。

到20xx年，通過加大環境保護和生態建設，努力將萬市建設成為環境優美、清潔低碳的綠色中心鎮、旅游生態名鎮，使之成為杭州生態文明建設的天然屏障，成為杭州生態文化、生態經濟的金名片，五年將投入資金2.51億元。

重點打造“富春山居”新農村精品工程。以建設“富春山居”新農村精品工程為目標，全力打造新農村建設和農家樂鄉村旅游特色精品線路、精品點，優化環境、提升檔次。五年總投資不少于3000萬元用于精品工程建設。突出抓好一批農村社會公共公益項目建設，特別是農村環境整治和改水改廁工程，努力建設一批“規劃科學、經濟繁榮、環境優美、管理民主、生活富裕、社會和諧”的農村新社區，把“富春山居”美麗村建設作為我鎮區域統籌發展工作的一大重點亮點來抓，努力打造成為我鎮新農村建設的樣板工程。

大力推進中心村建設。結合“富春山居”新農村精品工程建設工作，合理規劃建設彭家、羅宅兩個中心村。以規劃中心村為重點，以規劃保留村為基礎，深入推進“百村示范、千村整治”工程、“空心村”改造、農村住房改造建設、農村歷史建筑保護、下山移民、生態村建設、“清潔城鄉”庭院整治。在充分尊重農民意愿的前途下，按照“先規劃、后整理，先建設、后搬遷”原則，通過“統拆統建”、“自拆自建”、“統規自建”等途徑，加快農村新社區建設，建成一批人口規模在1000人以上的農村新社區。大力實施中心村培育工程，加快中心村配套基礎設施建設，搭建農民集中居住平臺，完善公共服務體系，引導推動居住向中心村集聚。

全力推進農村土地綜合整治。開展農村土地綜合整治，是改善農村生產條件、提高耕地質量、嚴守耕地保護紅線、確保糧食安全的重大舉措，是優化城鄉建設用地布局，促進土地節約集約利用，破解土地供需矛盾的有效手段。將始終把農村土地綜合整治工作作為“一把手”工程，切實加強組織領導，明確各自責任，加強協調配合，定期通報工作進展情況，確保五年完成農村土地綜合整治1800畝。

深化“聯鄉結村”活動。按照“城鄉統籌上臺階、結對共建上水平、農民群眾得實惠”要求，繼續抓好“聯鄉結村”共建活動，“村企結對”結對率達到100%。進一步明確結對重點，把更多精力放在具有經濟增長點作用的項目建設上，促成幾件事關經濟薄弱村長遠發展的大事，增強經濟薄弱村的“造血”功能。同時，把“聯鄉結村”活動與“黨員干部結對幫扶困難家庭”活動結合起來，提升農村文明素質。

繼續辦好農事節慶活動。充分利用“銀杏之秋”“泥鰍節”等農事節慶活動的特殊載體，以杭州“旅游西進”為契機，辦好每年一次的農事節慶活動，使之成為發展服務業的平臺，進一步加快鄉村游、生態游、休閑度假游、“農家樂”等特色旅游發展，加強與杭州、富陽旅游業銜接互動，融入市域一小時旅游圈、經濟圈。

黨代會工作報告

五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領廣大黨員干部群眾，立足本地實際;狠抓基礎實施建設，按照“生態立鄉、林牧富鄉、交通活鄉、科技興鄉”的發展思路，解放思想，開拓創新，突出重點，狠抓落實，在戰勝困難中前進，在求實創新中發展，圓滿完成了鄉第十四次黨代會以來的各項工作目標和任務。

(一)農村稅改、林改基本完成。

農民負擔明顯減輕，農村經濟進一步放活。鄉黨委不折不扣的執行“多予，少取，放活”的農村政策，取消了村提留，鄉統籌，農業稅，特產稅。農民的實惠落到了實處，先后實施了，糧食直補，退耕還林補助，貧困戶，特困戶，五保戶補助，醫保，大病救助。中小學生的“兩免一補”，計劃生育獎勵扶助，農機具補助。這些政策的實施減輕了農民負擔，增加了農民收入，激發了農民的種糧積極性。20xx年全鄉糧油產量達到580萬公斤;農民人均純收入2983元。

(二)生態農業建設不斷加強，農業生產條件進一步改善。

(三)以交通為重點的基礎實施建設步伐加快，全鄉面貌明顯改變。

交通建設是“xx期間”以來值得全鄉人民歡慶的突出成就，村村通油路，水泥路近兩年累計完成40個自然村，約170公里。全鄉50個自然村人畜吃水工程已全部峻工并投入使用。其他項目如：校舍、醫療所、文化站、村級黨員活動所、移動、網通通訊塔等基礎性建設工程也在有序進行中。

(四)精神文明建設和社會事業健康發展，農民素質不斷提高。

五年來，在精神文明建設上，弘揚主旋律，提倡多樣化，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，在堅持傳統古會每年一臺戲的同時，積極開展豐富多彩的科技文化活動，舉辦了農民素質培訓，農業科技培訓，新修農村便民活動室三處，改造舊房71戶71間，計劃生育工作克服重重困難，按時完成了“四術”任務和社會撫養費征收任務。

(五)黨的建設不斷加強，學習實踐科學發展觀活動取得明顯效果。

五年來，在黨的建設上全鄉先后開展了農村村級班子整頓，農村第三批學習實踐科學發展觀活動，結合“榆林大發展，呂梁怎么辦”開展了本鄉發展大討論活動。農村支部，村委換屆，在這些工作中，鄉黨委始終以提高黨在農村的領導水平和執政能力為重點，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。在學習實踐科學發展觀活動中，鄉黨委倡導的調查研究之風，實事求是之風，親民廉潔之風，成為鄉村干部的自覺行動。干部為群眾辦實事，辦好事的積極性、主動性不斷提高。村級。

規章制度。

完善健全，黨員保持先進性的長效機制初步建立。社會治安綜合治理工作扎實有效，全鄉保持了大局穩定。

這些成績的取得，是縣委，縣政府正確領導的結果，是全鄉各級黨組織團結帶領廣大黨員和干部群眾，求真務實，開拓進取，團結干事的結果。在此，我謹代表中共xx鄉委員會，向各位代表并通過你們向全鄉廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

成績來之不易，發展令人鼓舞。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在許多的差距和不足，主要表現在：產業結構單一，經濟增長方式粗放，發展后勁不足;基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力不強;招商引資難度大，工業發展空白;農村經濟發展緩慢，負債壓力大，農民增收困難;黨的建設以及領導班子和干部隊伍建設方面還存在一些不容忽視的問題。在今后的工作中我們將高度重視這些問題，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、以科學發展觀為指導，全面建設社會主義新農村。

未來五年，是我鄉經濟社會發展的主要戰略機遇期，也是我鄉實現穩定脫貧的重要時期。當前，我國總體上已進入“工業反哺農業，城市支持農村，城鄉一體化”的發展階段。今年是“”開局之年，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯后的局面，扎實穩步推進社會主義新農村建設。實現農村新的五個全覆蓋工程。

具體來講做好以下幾方面的工作。

1、扎實推進社會主義新農村建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持因地制宜、分類指導的原則，科學確定主導產業，促進特色產業區域化布局、專業化生產、規?；洜I，促進農村經濟持續發展、農民持續增收。狠抓農業農村基礎設施和生態環境建設，努力改善農民生產生活條件。加快農村社會事業發展，強化農村精神文明建設，大力培養有文化、懂技術、會經營的兩新農民。結合三項整治以“治五亂”、“達五化”為重點，組織實施生態家院富民工程，全面改善農村人居環境。加強農村黨組織和基層政權建設，健全黨組織領導的充滿活動的村民自治機制。建立健全新農村建設領導機構和工作機制，確保全鄉新農村建設取得顯著成效。

2、努力實現穩定脫貧。按照“集中精力、夯實基礎、整治資源、產業開發、整村推進”的思路，堅持開發式扶貧方針，堅持鞏固溫飽和脫貧致富同步推進，堅持直接面向貧困人口，堅持政策扶貧、產業扶貧、教育扶貧和社會扶貧相結合，不斷完善扶貧開發工作機制。狠抓貧困村基本條件改善、基礎設施建設、基礎產業培育、基本素質提高、基層組織建設、基本政策落實和基本生活保障制度建立、嚴格控制人口超計劃增長，著力夯實貧困村發展的基礎。確?！啊逼陂g全鄉實現穩定脫貧。

3、大力發展現代農業。堅持以市場為導向，深入推進農業結構調整，大力發展紅棗、核桃、絨山羊、小雜糧等農業特色產業，推動傳統農業向特色農業、現代農業轉變。加快農業科技示范園區和農業特色基地建設，提升農業整體素質。圍繞農業主導產業，以農民增收、產業增值為目的，積極培育產加銷龍頭企業，增強龍頭企業的市場競爭能力和輻射帶動能力。加強農田水利建設，改造中低產田，提高農業機械化水平，穩定發展糧食生產。大力發展循環經濟，積極推動節水灌溉，科學使用化肥、農藥、促進農業可持續發展。積極培育和發展農村各類專業合作經濟組織，繒強對農業發展的支撐和保障能力。

4、千方百計增加農民收入。充分挖掘農業內部增收潛力，建設優勢農產品標準化生產基地，促進無化害農產品、特色畜禽產品和綠色產品和規模產品，大力開拓農村市場。抓住培育農業龍頭企業、發展農產品工業、建立完善農村各類專業合作經濟組織和服務網絡三個關鍵環節，努力拓展農民增收空間。切實加強對農村勞動力的就業技能培訓，引導富余勞動力向非農產業有序轉移。

5、全面深化農村改革。穩定并完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，按照自愿、有償的原則，依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，深化農村綜合改革，完成鄉鎮機構改革、農村義務教育體制和農村醫療體制改革，推進城鄉經濟社會良性互動、共同發展。

6、加快農村公共事業發展。大力發展農村文化教育活動全覆蓋，中等職業教育全覆蓋，便民連鎖店全覆蓋，街巷感化全覆蓋，新型社會養老保險全覆蓋。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立健全計劃生育利益導向機制和養老保險機制。抓好農村特困群眾生活救助，逐步建立和完善農村低保、醫療救治等社會保障體系。加強鄉村道路、電網、通訊、廣播、電視等基本實施建設，解決農村人畜飲水困難和飲水安全問題，切實改善農村發展環境。

三、加強黨的建設，為“”經濟社會發展提供堅強政治和組織保證。

實現我鄉“”經濟社會發展目標，必須加強和改善黨的領導，不斷提高統領經濟社會發展的能力，為開創全鄉經濟社會發展新局面提供堅強保證。

(一)切實加強黨的思想建設。

必須堅持不懈地抓好理論武裝工作。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用科學發展觀武裝廣大黨員干部的頭腦。必須大力弘揚理論聯系實際的學風，立足于不斷提高新形勢下廣大黨員干部的思想政治素質，立足于解決實際問題和現實問題，進一步完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，落實學習考核獎勵機制，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。必須堅持不懈地解放思想，堅決革除陳舊落后的觀念，大膽創新，開拓進取，在解放思路中統一思想，在解放思想中更新觀念，以思想的大解放，促進經濟社會的大發展。必須堅持不懈地鞏固和擴大。

先進性教育。

活動成果，為建設社會主義新農村奠定堅實的思想基礎。

(二)切實加強黨的組織建設。

始終堅持統攬全局、協調各方的原則，充分發揮黨委的核心領導作用，進一步改革和完善黨的領導體制，轉變領導方式，健全和完善領導工作機制，集中精力抓大事、把方向、管全局、加強綜合協調，充分調動各方面的積極性，真正形成加快發展的合力。堅持民主集中制原則，進一步完善黨委議事規則和決策程序，不斷提高決策的科學化、民主化水平。進一步加強“學習型、創新型、團結干事型”領導班子建設，造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢，生動活潑的一種工作局面。提高鄉村兩級領導班子科學執政、依法執政，民主執政的能力和水平，切實把鄉村兩級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結統一、團結和諧、團結干事的堅強領導集體。深入實施“星級支部”創建工程，真正把農村基層黨組織建設成為引領社會主義新農村建設的戰斗堡壘。加強對干部隊伍的教育和管理，真正讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺。

(三)切實加強黨的作風建設。

大力弘揚求真務實的精神，切實轉變工作作風。增強憂患意識和責任意識，把精力放在求發展上，把心思用在求實效上，把勁頭用在抓落實上。要始終堅持把群眾利益放在第一位，一切為了群眾，一切依靠群眾，充分尊重群眾的首創精神。防止和克服官僚主義、形式主義，多做有利于發展、有利于改革、有利于穩定、有利于群眾的實事。要發揚腳踏實地的務實精神，做每一項工作都要著眼于高起點、高標準、嚴要求，用科學化、數字化的標準抓落實，使各項工作真正取得實效。

(四)切實推進黨風廉政建設。

堅持標本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全和社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的制度。深入開展理想信念、從政道德、黨的優良傳統、法律法規和反腐倡廉教育，不斷增強領導干部的廉潔從政意識。始終牢記“兩個務必”，認真落實鄉村兩級干部廉潔自律規定，狠剎空談，浮夸、吃喝、攀比、粗暴等歪風。加大懲治力度，嚴肅查處違紀違法案件，以改革的精神和創新的思路研究解決反腐倡廉工作中遇到的新情況，新問題，全面推進黨風廉政建設。

各位代表，形勢催人奮進，發展重任在肩。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，牢固樹立和全面貫徹落實科學發展觀，不斷提高執政能力和執政水平，團結和帶領全鄉各級干部群眾，進一步堅定信心，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，為實現全鄉經濟社會全面協調可持續發展而努力奮斗!

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黨代會工作報告

各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨仁川鎮第十四屆委員會向大會作報告，請予以審議。請各位列席代表提出意見。

20xx年，在縣委的正確領導下，仁川鎮黨委團結帶領全鎮廣大黨員干部群眾，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，扎實開展“摘帽”快跑解放思想大討論和從嚴管理落實年活動，大力實施“生態立鎮、農旅興鎮、崇德安鎮”三大戰略，負重前行，積極適應新常態，拼搏進取，奮力謀取新作為，較好完成鎮第十四屆黨代會第四次會議確定的目標任務，實現了“”發展順利收官，各項事業繼續向前向好發展。

一、綜合實力躍上新臺階。工業經濟難中求進。努力克服經濟下行壓力，全力做好“鼓勁、挖潛、增效”文章，各類經濟指標再創歷史新高，完成一般公共預算收入1149.52萬元，同比增長9.38%，連續第二年突破千萬元大關;引進內資1億元，固定資產投資2億元，分別完成年度任務的200%和190.47%。新發展電子商務企業7家，建設農村電子商務服務點3個。市重點工程仁川風電場一期如期實現并網發電，二期完成施工前期準備工作。金臺鐵路已開工建設，土地征用工作有序開展。來料加工規模不斷擴大，全年發放來料加工費1470萬元。農林經濟穩中有升。大力推進以貝母、鐵皮石斛、高山玉竹為代表的中藥材種植基地建設和中藥材合作社發展，油茶、鐵皮石斛、經濟林、中藥材產業價值不斷延伸，芍藥、三葉青、鐵皮石斛等新基地爭相涌現，完成1300余畝林業基地撫育和硫磺熏蒸中藥材整治任務。糧食功能區、生產路、三面光渠道等農田基礎設施持續完善。旅游產業勢頭強勁?！凹t旅小鎮”建設全面啟動，完成中國工農紅軍挺進師紀念公園烈士陵園改擴建工程、紅挺一縱紀念館主體建設及180米生態防洪堤、9間舊房改造等配套建設，啟動石下、高坑、赤巖前等村民宿經濟前期工作，推進百杖潭景區、方山大院提升改造，投資200多萬元打造柳坡村沿路沿溪景觀帶，成功舉辦五四青年節“提精氣神、走紅軍路”古道毅行活動、20xx磐安青梅尖騎行觀光節系列活動，仁川旅游知名度得到大幅提高。

二、城鄉統籌開創新局面。五水共治扎實開展。農村生活污水治理28個行政村均已完成招投標并開工建設，累計完成24個村主管網和污水處理終端建設，17個村接戶率達到80%，19個村完成了初驗收。三改一拆深入推進。落實違法用地和違法建設“兩網化”管理體系，處置各類違法建筑面積96848㎡，改造舊住宅區面積28320㎡，分別完成縣下達任務的387.39%和101.14%。出臺實施辦法對暫緩拆除違法建筑進行合理分類處置。城鄉環境全面整治。全面推進“四邊三化”專項整治行動，以限期交辦銷號制按時完成各整治點交辦單，得到了縣委領導的高度肯定。全域開展農村垃圾分類處理，落實公路沿線18個村垃圾集中機械化處理，完成平象和西產馬嶺垃圾減量化陽光房主體建設。鞏固深化養殖場、砂場整治，關停養殖場4家，提升養殖場2家。高度重視農村廢氣粉塵治理，解決磐安縣造漆廠、磐安縣綠安助劑廠廢氣粉塵排放問題。新農村建設加速推進。石下村投資100多萬元順利完成村莊提升項目及“百花村”建設。加快危舊房改造步伐，拆遷危舊房占地4436㎡，啟動胡莊村新區地基安置工作。集鎮區塊老村改造有序鋪開，楊宅舊村改造一期90%農戶完成新房建設，黃余田村啟動二期舊村改造。

三、社會事業得到新改善?！俺绲掳叉偂睉鹇陨钊雽嵤?。隆重表彰4位“孝順媳婦”、8位“公益之星”、4位“小孝星”和5位“最美仁川人”，崇德氛圍日漸濃厚，主流思想深入人心。文化惠民工程全面開展。成功舉辦第七屆農民文藝匯演暨紅挺一縱挺進仁川80周年紀念演出，13個村參與“春泥計劃”創建，完成4個文明村創建，其中柳坡、赤巖前兩村成功創建“市級文明村”，完成平象村文化禮堂建設。村級公益事業不斷提升。建成黃余田生態公墓，滾濤、方山、柳坡、赤巖前等村安裝改造路燈400余盞，黃余田晨光大橋、赤巖前和諧廊橋、方山大橋建成通車，完成泊公、楊宅、赤巖前、后魯防洪堤建設，各村一事一議項目基本完成，對西產村陳氏宗祠和潘田村古建筑進行了加固修繕?；鶎颖Ｕ纤降玫教岣?。扎實做好城鄉居民醫療保險各項工作，順利完成全民參保登記，弱勢困難群體關愛救濟力度不斷增強，全面消除農村家庭人均純收入4600元以下貧困現象，新增低保48戶77人，完成潘田、流岸、平象居家養老服務照料中心建設。民主法治建設持續加強。人口計生工作水平不斷提高，工會、共青團、婦聯、科協、老齡委、計生協會、關工委等群眾團體作用發揮明顯，黨管武裝、民兵預備役建設持續加強，科普、普法教育成效顯著。平安仁川建設繼續深化。及時妥善化解各類矛盾糾紛，上級轉辦信訪件和8890便民服務平臺、縣長信箱、省長信箱及磐安民聲在線交辦件辦結率均達100%?！包h政同責、一崗雙責”安全生產責任制得到認真有效落實，突發事件處置能力不斷增強，社會大局持續保持和諧穩定。

四、黨建工作有了新氣象。扎實開展“從嚴管理落實年”和“摘帽快跑”解放思想大討論活動，全面推進黨的建設。解放思想大討論活動扎實開展。組織全鎮黨員干部群眾開展專題討論學習和“金點子”征集活動，發動仁川人人找問題、人人談舉措、人人謀思路、人人話發展，營造做大做強“一號產業”、全力建設“紅旅小鎮”的良好氛圍?；鶎狱h建制度得到傳承出新。在全縣19個鄉鎮中率先出臺落后黨員管理辦法及其考評細則，通過組織參加專題教育、進行集體勞動和實施量化考核，首批納入集中管理的31名落后黨員整改工作取得實質成效，極大帶動和增強了全鎮黨員的規矩意識，探索出了一條新常態下全面從嚴管理農村黨員務實管用方法，得到了上級領導的充分肯定，先后有10多個兄弟鄉鎮到我鎮學習取經。以“三嚴三實”教育為契機，深入開展鄉鎮干部“三全”、村干部“三強”主題實踐活動，全面推行鎮村干部工作晾曬制度，實行鎮班子成員重點工作一月一公示、鎮干部工作一周一公示、鎮干部住夜情況一日一公示、村主職干部工作定期匯報制度，改進了工作作風，強化了干部管理，推進了工作落實。農村黨建工作基礎不斷夯實。完善農村主職干部崗位目標責任制考核辦法，對各村三改一拆、農村生活污水治理、環境衛生長效管理、“四邊三化”、黨員活動日、村級辦公場所規范化建設等工作開展情況進行專項考核，推行農村主職干部績效季度考核制度，層層壓緊壓實黨建責任。加大關心關愛力度，對村主職干部因病或遇到急事給予組織溫暖。從嚴抓好黨員活動日管理，制定并印發600余份《仁川鎮黨員活動日管理辦法》分發給全鎮黨員學習。按照“高標準、重質量、促實事”的要求，完成“兩新”黨建示范點和柳坡、洋莊兩個市級黨建示范村建設。軟弱渙散黨組織取得實質整改。以解決新農村建設等實際問題為抓手，扎實推動下余、赤巖前等軟弱渙散黨組織整改落到實處。選派“第一書記”到下余村任職，充實了下余村黨組織力量，妥善解決了下余村違法建筑處置和“信訪專業戶”重信纏訪難題。以培育村主職干部協作和推進村莊項目建設為抓手，凝聚赤巖前村人心力量，助推赤巖前村順利完成村莊規劃修編、50余畝土地政策處理、115盞路燈安裝、和諧廊橋、生態防洪堤及糧食功能區建設，實現了從工作“落后村”到“先進村”的蛻變。黨風廉政建設從嚴從實推進。全面落實黨風廉政建設主體責任，不折不扣執行中央“八項規定”和省市縣有關規定精神，推進鄉鎮紀委回歸主責主業。廉政主題教育活動深入開展，組織新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》集中學習。注重發揮群眾民主監督作用，強化農村集體“三資”管理，加大村級財務監督檢查力度，堅決查處違反黨紀行為。今年共處理黨員16人，其中開除黨籍1人，勸退1人，黨內嚴重警告3人，黨內警告1人，誡勉談話10人，嚴肅了黨的紀律，純潔了黨的隊伍。

同志們，回顧一年來的工作，我們深深感到，我們所取得的每一個進步，都是縣委縣政府正確領導的結果，是在座各位共同努力的結果，是全鎮廣大干部群眾同心同德、團結拼搏、克難攻堅的結果，是社會各界、離退休老同志熱情支持的結果，也是歷屆鎮黨委打下良好基礎的結果。在此，我代表鎮黨委，向所有為仁川改革、發展、穩定做出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧過去一年來的工作，我們也清醒地認識到，發展中還存在一些薄弱環節，主要表現在：經濟總量不大，產業支撐不強，后勁發展不足，優勢特色不顯，新農村建設相對滯后;少數黨員干部的思想觀念落后，精神狀態不佳，政治意識、擔當意識、廉潔意識和規矩意識有待加強，“四風”問題還需持續深入整治;影響仁川社會發展的不穩定不和諧因素仍然較多，維穩壓力依然較重。對以上問題，我們要采取有效措施，認真加以解決。

20xx年工作指導思想和舉措。

各位代表，同志們，20xx年是“十三五”規劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年。面對更加錯綜復雜的國內外環境，更加艱巨繁重的改革發展任務，我們深知人民的期盼很大，深感肩上的擔子很重。仁川發展進入了全新階段，機遇和挑戰并行，希望與困難同在。今后五年，要確保同步高水平全面建成小康社會這一重大戰略目標，我們必須認真學習貫徹系列重要講話精神，牢記“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，堅定信心，振奮精神，拉升標桿，全力以赴，甩開膀子大干，求真務實快干，奮力跑出仁川“兩富”“兩美”建設“加速度”。

根據上述要求，20xx年我鎮工作總的指導思想是：深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和省市縣全會精神，以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為引領，緊緊圍繞打造“紅旅小鎮”和“江南藥鎮”后花園的目標定位，大力實施“生態立鎮、農旅興鎮、崇德安鎮”三大戰略，發展美麗經濟，打造美麗鄉村，建設美麗仁川，扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局在仁川的生動實踐，為同步高水平全面建成小康社會，加快建成“兩富”“兩美”新仁川奠定堅實基礎。

圍繞目標要求，20xx年重點抓好以下四個方面工作：

一、以民宿發展為引領，全力建設“紅旅小鎮”。以民宿經濟為抓手聚力發展鄉村休閑旅游。認真抓好高坑、石下民宿特色村建設，全面提升村莊環境，加快舊房改造步伐，提高村莊建設水準;做好赤巖前村赤巖山居項目招商對接工作，盡快啟動項目建設。出臺政策，扶持柳坡、黃余田、楊宅等一批農家樂專業村新增經營戶20戶、床位300張。擴大沿路沿溪沿景風光帶范圍，建設平子坑至楊宅沿路沿溪景觀風情帶，打造洋莊、胡莊、石下景區沿線節點小景觀。繼續實施百杖潭景區提升改造和方山大院客房提升工程，完成1000平方米鐵皮石斛休閑觀光基地產品展示大廳建設，啟動東山芍藥園項目規劃提升。以場館建設為重點全力建設紅色經典景區。制定紅色旅游景區詳規，完成紅挺一縱紀念館工程建設、歷史資料收集整理及布展設計工作，力爭年底前實現紀念館開館。抓緊紅挺一縱紀念公園道路框架、親水平臺、攔水壩、停車場等配套建設，做好周邊民房改造和周邊綜合環境提升。以重大活動為載體傾力做大旅游宣傳。最大化利用仁川秀麗自然風光、厚重人文歷史和戶外體育資源，有效挖掘境內紅色文化、崇德文化、廉政文化、相親文化、體育文化內涵，打造更多“旅游+”活動，舉辦青梅尖一生一世相親大會、東山“千畝”芍藥花節、好溪嬉水節、騎行比賽等大型旅游活動，千方百計擴大叫響仁川旅游名氣。

二、以提質增效為要點，穩步推進經濟發展。抓牢農業基礎。注重精品化、特色化發展現代農業，大力發展以磐斛生態科技園、東山芍藥基地、馬嶺獼猴桃基地為重點的休閑觀光農業，積極發揮專業合作社、家庭農場的示范引領作用，精心推介葡萄、板栗、竹筍等農業采摘觀光游，打響仁川油茶品牌，做好農旅融合文章。深挖工業潛力。加大規上企業扶持力度，主動出擊，定位招商，加強對接，立足實際全力推進招商引資工作，進一步發展農村電子商務，擴大來料加工覆蓋面和受益面。建好重大項目。認真做好洋莊紅木產業園建設各項工作，加快仁川風電場二期道路施工建設，按時完成金臺鐵路潘田、泊公、黃余田、方山、楊宅等村土地和房屋政策處理，確保無障礙施工，做好流岸水庫政策處理前期工作。

三、以惠民共享為核心，加快建設幸福仁川。狠抓環境綜合整治。以建設美麗仁川為方向，統籌推進五水共治、三改一拆、垃圾分類處理、精品集鎮建設、新農村建設等工作。全面完成全鎮農村生活污水治理，扎實開展方山、楊宅、流岸等村防洪堤建設及水生態修復專項行動，打造更多“最美河段”。嚴控新增違法建筑，加強拆后土地利用，努力創建“無違建鎮”。鞏固深化垃圾分類處理已有成果，擴大村莊保潔范圍和日均保潔次數，探索向社會購買服務，謀劃集鎮重點村衛生保潔市場化運作。全面整治集鎮臟亂差現象，穩步推進楊宅、黃余田舊村改造。開展部分村莊規劃修編，加快胡莊、赤巖前等村危房改造和新農村建設步伐。大力發展保障事業。整合優化農村醫保、養老、救助等各類資源，加大老、弱、病、殘、災等困難群體關愛救濟力度，完善低收入農戶幫扶救濟制度，提升居家養老服務中心服務運行質量，讓更多困難群眾得到實實在在的關心和幫助。加快發展文化事業。深化孝道教育，加強基層文體設施建設，支持仁川婺劇促進會等文藝團體開展形式多樣的文體活動，舉辦第八屆農民文藝匯演，推動文明示范村創建。提升法治建設水平。支持鎮人大依法有效行使各項權力，充分發揮工會、婦聯、科協、老齡委、計生協會、關工委等群眾團體作用，深入開展普法教育，切實保障人民群眾依法行使民主權利。深化平安仁川建設。用好“平安通”平臺，加強和創新社會管理，落實重大項目社會穩定風險評估機制，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產責任制，織密安全生產監管網，堅決杜絕重特大事故發生，努力把各類涉穩隱患及時消除在萌芽狀態，全力維護社會和諧穩定。

四、以從嚴治黨為抓手，強化黨員干部管理。將全面從嚴治黨各項要求落到細處實處，不斷夯實基層基礎，努力提高黨建科學化水平，為落實“十三五”規劃，確保仁川加快發展提供堅強組織保障。強化思想建設。扎實推進基層學習型黨組織建設，深入學習系列重要講話精神，用黨的最新理論成果武裝黨員干部頭腦。切實加強黨員干部遵守政治紀律和政治規矩的教育，把維護黨的政治紀律規矩挺起來、嚴起來，加大社會主義核心價值觀踐行力度，培養黨員干部堅定的政治信仰、過硬的黨性原則和良好的思想品行。堅持解放思想、與時俱進、創新創業的思想境界，堅決破除一切妨礙仁川發展的思想禁錮和陳舊觀念，大力營造“說了定、定了干、干必行、行必優”的良好氛圍。強化組織建設。圍繞“整鄉推進、整縣提升”主線，全力推動基層黨建全面過硬、全面進步。落實基層黨建責任清單，切實加強服務型基層黨組織建設，深化“走村不漏戶、戶戶見干部”和民情地圖活動，認真抓好黨員活動日、三會一課、五星爭創、村級辦公場所規范化建設、軟弱渙散黨組織整改的落實工作。以擴大覆蓋、發揮實效為重點，加大“兩新”組織黨建工作力度。實行“養源育苗”工程，吸納更多優秀青年入黨，進一步完善發展黨員工作，優化農村黨員結構。強化隊伍建設。健全基層黨員干部管理考核評價體系，進一步完善農村落后黨員、鎮村干部工作晾曬、黨員活動日、談心談話、提醒誡勉等制度，推進黨員干部有進有出、能上能下，加大對不稱職、不勝任、不作為干部的調整處置力度。以行政村撤并為契機，扎實開展新一輪村級組織換屆選舉工作準備謀劃，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，選優配強村級組織班子。以村主職干部為重點，大力開展為官不為陋習集中整治行動，切實增強黨員干部的紀律意識、責任意識和使命意識。有計劃、分批次開展干部教育培訓，增強干部開拓創新、破解難題、化解矛盾、推動發展的本領。健全黨內激勵關懷幫扶機制，推動黨員干部謀實事、創實業、重實干、抓實效。強化廉政建設。堅持全面從嚴治黨，切實把紀律和規矩挺在前面、亮在明處。深入抓好《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》學習貫徹和教育培訓，進一步喚醒黨員干部的紀律意識和規矩意識。嚴格落實黨風廉政建設責任，大力支持紀委深化“三轉”，回歸主業。以崗位目標責任制為抓手，完善黨內監督考評機制，加大公務支出、公務接待和農村“三資”管理監管力度。旗幟鮮明反對“四風”問題，對各類腐敗現象實行“零容忍”，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決查辦各類違紀違法案件，著力營造風清氣正的干事氛圍，全力打造一支“清白做人、清正干事、清廉成事”的黨員干部隊伍。

各位代表、同志們，展望“十三五”，仁川發展大有可為，前景廣闊。“功崇惟志，業廣惟勤”。讓我們在縣委的堅強領導下，全面貫徹落實從嚴治黨要求，團結帶領全鎮人民，解放思想，同向前行，攻堅克難，砥礪奮進，為實現“十三五”良好開局、加快建設“紅旅小鎮”新仁川而努力奮斗!

鎮黨代會工作報告

是改革開放40周年，也是嚴塘發展進程中極其艱辛、極具挑戰、極富成效的一年。在縣委縣政府的堅強領導下，我們緊緊圍繞“小康大鎮、生態美鎮、邊界重鎮、產業強鎮、歷史紅鎮”五大戰略目標，持續打響打贏脫貧攻堅、產業升級、項目建設、集鎮提質、強基固本“五大戰役”，凝心聚力、搶抓機遇、科學應對、攻堅克難，全鎮經濟平穩健康發展，社會大局和諧穩定，完成財稅收入1608.3萬元(超年計劃34%)，完成社會固定資產投資7.66億元(超年計劃23.3%)，實現農業總產值6500萬元、規模工業總產值1.24億元(超年計劃12.5%)。

(一)脫貧攻堅決戰決勝。脫貧攻堅工作是當前最大政治任務、頭等大事和第一民生工程，一直以來我們把脫貧攻堅作為重要主題來認識、專業課題來研究、重點問題來分析、最大難題來攻堅。全鎮累計穩定脫貧1223戶4687人，5個貧困村順利出列，貧困發生率由11.8%下降為0.47%，被評為“株洲市脫貧攻堅先進單位”“茶陵縣脫貧攻堅紅旗單位”。一年來，我們繼續全面落實和實施“七個一批”“八大工程”、扶貧特惠保等一系列優惠政策，400多名患重病、大病和慢性病的貧困群眾得以接受治療，100多名患有重大疾病的貧困群眾得以及時救治，組織開展大型義診活動20場次;先后組織1200余名貧困人口參加市縣勞動部門免費技術培訓，幫助3125名貧困人口實現轉移就業;在的大規模實施貧困戶住房保障的基礎上，繼續完成10戶危房改造和5戶房屋修繕加固工程;共發放教育助學金890人次91余萬元;為貧困人口發放低保救助金額210萬元，發放重度殘疾人生活和護理補貼金額260萬元;為23名建檔立卡貧困人口提供護林員崗位，每年收入10000元。圍繞“四摘四不摘”持續發力，結合鄉村振興戰略實施，切實鞏固脫貧成效。

(二)產業升級做大做強。堅持“紅色沃土、綠色崛起”，集中力量、集中精力，全心全意、全力以赴助推產業項目建設。把發展現代農業當作鄉村振興的重頭戲，致力打造茶陵縣現代農業示范高地。龍燦茶業投資1000余萬元，完成了茶葉加工廠房和生產線建設，并投入試生產;湖南鑫業投資300余萬元新上大米加工生產線，新開發瓜蔞百香果生產基地1000余畝，種植優質稻2萬余畝;龍華農牧在灣里村、高徑村新建秸稈、迷迭香種植基地900畝;湘冠農業建設蔬菜基地400余畝;尹氏果業在愛里村新開發百香果基地480畝;海林合作社開發優質稻基地1.5萬畝。特色產業示范效應帶動旅游業，嚴塘旅游業也漸露頭角。成功引進大森林公司開發紅色旅游特色小鎮康養項目，建成集“自然、生產、休閑、康樂”于一體的景觀綜合體，著力打造嚴塘紅色旅游新名片;萬樟園林投資近2億元，完成了紫薇園園區建設，完善了景區旅游基礎設施，9月份成功舉辦“羅霄之心·花湖谷景區·紫薇園”開園活動;精心修繕了灣里紅軍村的蘇維埃舊址和政治保衛局舊址，重建了中國工農紅軍獨立師辦事處舊址等紅色旅游景點。

(三)項目建設可圈可點。緊扣“生態園林”主題，因勢利導，發揮優勢，突出特色，大力推進特色鎮建設和美麗鄉村創建工作，取得了初步成效。一是水利網日趨完善。高標準新建羅家坡水庫和馬家垅水庫，投資200余萬元實施了茶葉生產基地高效節水1500余畝。二是電力網提質升級。完成了110公里農村電力線路改造，改善了7個村2100余農戶的用電質量，完成了巖口電站自供區堯水片電網改造。三是路網構架成型使用。圍繞“大修路、修大路”目標，加速提升農村交通條件，s345順利完工通車并架設雙排路燈，投資1.2億修建農村道路120公里，構建了“三縱四橫一環線”交通框架，從根本上破解嚴塘交通瓶頸。四是信息網建成運營。投資60萬元，構建一個面向全鎮居民提供多元化服務渠道，集智慧黨建、精準扶貧、智慧民生、扶貧電商、智慧旅游、政務服務為一體的“智慧嚴塘云平臺”。五是成功創建省級美麗鄉村。鎮、工作隊和村始終秉承“抓實工作，科學統籌，分解責任，強化調度”原則，高度重視，因地制宜，每周調度，攻堅克難，調解項目推進過程中的矛盾30余起，拆除空心破敗房600余間，完成1100米道路鋪設，興建紅軍廣場和灣里湖、露天生態停車場，修繕3處文物點，合力成功將灣里村創建成為省級美麗鄉村。

(四)集鎮提質穩扎穩打。投資210萬元，實施“嚴塘次中心”堯水集鎮改造，新增下水道、人行道2100米，改造瀝青路面1.4公里，配套建設綠化、亮化工程;投資10萬余元，添置了集鎮衛生工具設備;投資10余萬元興建丁字路口臨時攤位，改造了路面排水，臟亂差的現象得以改善;建立了集鎮管理長效機制，推行了“街道居民自治管理模式”，實現了居民自我管理、自我發展、自我提升，目前集鎮管理步入規范化運行，集鎮面貌明顯改觀，集鎮管理水平大幅提升。

(五)強基固本有模有樣。堅持實行“六有”痕跡化管理，落實好“三會一課”制度、抓好黨員積分制管理、認真做好黨費收繳工作。新建6處村級活動中心，集中整頓了村級“軟弱渙散基層黨組織”，深入開展了村(居)“兩委”班子運行情況調研工作。鎮紀委查處了6起黨員干部違紀案件，處理黨員14人;監督檢查了扶貧領域專項資金的使用情況，3人受到誡勉談話，清退冒領扶貧資金6500元。持續創建“平安嚴塘”，成立“嚴塘鎮信訪接待中心”和“黨代表接待室”，加快了群眾求助、投訴、信訪的聯動處理反應機制;大力開展了防邪反邪和禁毒工作;對違紀違法涉黑涉惡問題進行排查整頓，重拳出擊非法黑惡勢力;綜治民調在全縣排名上升5個名次;積極開展“打非掃黃”活動，上合村成功創建成全市第一、全縣唯一“打非掃黃”示范樣板村;開展移風易俗行動，治陋習，樹新風。

與此同時，團委、武裝、宣傳、統戰、安全生產、食品安全、國土、規劃、市場監督與管理、科教文衛(計生)、婦女兒童、組織人事、老齡、殘聯、民政、三資管理等工作都有新進步。

20，過得很充實，走得很堅定，黨員干部很給力，廣大黨員干部在“五大戰役”中經受了考驗、取得了碩果、錘煉了作風、提升了能力，全鎮上下同吹一個號、同唱一個調，形成了風清、氣正、心齊、勁足的良好氛圍，在新時代中充分展現了廣大黨員干部的新擔當、新作為，奮力開創了嚴塘經濟社會發展的新局面。這是縣委縣政府正確領導的結果;是鎮村全體黨員干部帶領群眾團結奮斗、努力拼搏的結果;是社會各界、離退休老同志熱情支持的結果。在此，我代表鎮黨委向所有關心支持嚴塘發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還存在一些不足：一是黨員干部的擔當精神還需進一步增強。部分黨員干部擔當作為的意識不強，干事和怕事心態交織，辦法不多，不敢擔當作為;二是基礎設施仍較薄弱，農村空心破敗房較多，改廁難度較大，s345未全線貫通，未打通出省通道;三是經濟社會發展中的風險不容忽視，鎮村債務化解壓力較大，安全生產、信訪維穩等工作還需加強等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

黨代會工作報告

各位代表、同志們：

這次鎮三屆六次黨代會，是在黨的十八屆四中全會召開之后，全鎮上下深刻領會全面貫徹十八屆四中精神，全力打造**經濟社會和諧發展新局面這一關鍵節點召開的一次重要會議。主要任務是：認真貫徹落實市委十二屆十二次全體(擴大)會議精神，回顧總結20xx年工作，全面部署20xx年任務，動員和帶領全鎮各級黨組織和廣大干部群眾，適應經濟發展新常態，凝心聚力謀發展，務實創新求突破，全力推動**經濟持續、健康發展與社會和諧穩定。

下面，我代表中共**鎮第三屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

20xx年工作的簡要回顧。

過去的一年，鎮黨委團結帶領全鎮黨員干部群眾，認真落實市委、市政府的決策部署，以開展黨的群眾路線教育活動為強大動力，突出轉型升級、民生保障、城鄉一體、美麗城鎮、社會治理等重點，推動**新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步協調發展。

一、堅持路線教育，作風效能顯著改善。

抓活動順民心。按照上級黨委的統一部署，全鎮334個黨組織、4888名黨員參加了為期8個多月的第二批黨的群眾路線教育實踐活動。開展“一把手”在一線活動，堅持領導帶頭層層示范、聚焦“四風”正風肅紀、問題導向真抓實改、敞開大門群眾參與、上下互動統籌推進、分類指導從嚴督導，高標準嚴要求地加以推進。建立班子成員活動聯系點21個，收集到193條反饋信息與106條群眾訴求。鎮黨委班子以嚴肅認真的態度開好專題民主生活會，取得了紅臉出汗排毒治病的效果。認真制定整改方案，明確責任人和整改期限。集中抓好“十二項專項治理行動”、政風行風熱線“基層行”活動，以重點突破推動作風整體好轉。著力推動制度的“廢、改、立”工作，全面落實建章立制。

抓組織夯基礎。年初召開黨建工作專題會議，和各基層黨組織簽訂目標責任書，多措并舉有效強化責任落實。組織開展“七一”系列紀念活動、評比表彰、征文演講、建黨對象培訓、新黨員入黨宣誓、黨務干部專題工作會議等活動，提振廣大黨員干部精氣神，堅定發展信念。定期召開基層黨組織書記例會，建立并完善溝通機制和平臺。加強基層黨組織建設，共新建事業單位黨支部1家，非公企業黨支部4家，并建立了社會組織香溢社會事務所黨支部。東涇村黨步做好農村承包土地規模流轉規范化管理，新建村級合作農場2家、農民專業合作社3家，完成7個村的農地股份合作社登記工作。認真開展并完成了村級集體“三資”清理。著力培育新型農業產業化經營主體，做好“常熟市虞盛農產品專業合作社”、省級財政資金扶持項目的申報、落實工作。農業機械化水平進一步提高，水稻機插率達到90%以上。繼續推進高產創建，糧食產量持續十一連增。

新興業態發展迅猛。電子商務產業異軍突起。**電子商務產業園順利開園，成功舉辦電子商務高峰論壇，成功申報“蘇州市大學生創業園和創業孵化示范基地”，已入駐企業55家，開始正式投入運營的企業27家，其中大學生創業團隊項目8個。電商園外莊爵服飾等一批電商企業也迅速成長，年網絡總銷售額達3億元以上?，F代物流產業雛形初現。常熟**物流園規劃順利推進，梁燕酒業倉儲中心、常熟交家電倉儲物流中心、鴻馳亞細亞等物流項目均已竣工投運，華誠物流倉儲、華聯建筑裝飾倉儲物流中心等項目前期準備工作基本完成，同時積累了普洛斯物流等一批現代物流項目信息。鎮區商業格局更加完善。五聯商業廣場正式對外營業，成功引進香港歐德福超市。中心鎮區商業綜合體、三愛富總部商務大樓等項目前期工作有序推進。

二、堅持城鄉一體，統籌發展穩步推進。

新型城鎮化步伐加快。穩步推進中新**新城鎮項目。完成了開發計劃編制、項目前期報批、城市設計、景觀綠化方案等工作，搬遷、招商等工作全面鋪開，中新**新城范圍內一期124戶預置換已正式啟動。加快城鄉一體化示范小區建設步伐。在海福新城28萬平方建設完工的基礎上，今年新完工了聚福佳苑一期和海洲新城一期20萬平方安置房交付，麗都花園一期、二期共40萬平方在建的城鄉一體化小區項目也順利推進。完成**物流園區規劃地塊、海洲新城安置地塊、滬通鐵路建設工程等項目共396戶的置換安置工作。順利開展農村住宅解危解急工作。根據規劃，完成了王市、福山、周行三個片區解危解急共86戶。商業開發房產項目正常推進。由恒開(常熟)投資有限公司投資建設的商品住宅項目望虞水岸已有8幢樓封頂，并于十月中旬開盤銷售。

新農村建設統籌推進。完成迎賓路、海陽路、學前路等6條主要街道街巷立面整治和圣同路入口景觀工程、河濱路沿河景觀帶等建設。全面推進美麗城鎮建設，完成汪橋村美麗村莊建設工程，七峰村上山巷、新洲村大小程巷2個“三星級康居鄉村建設”項目完成蘇州市考核驗收。加快農村公路建設，實施完成龍墩路一期、虞泰路、周虞路、羊福路二期延伸4個項目共計3.87公里的道路工程，完成新吳路、鄧南中心路、新衛路3條道路共計4.66公里的道路綠化建設。配合市林業站，對全鎮20xx年綠化造林小班面積進行了核查整改。推進連片整治農村分散生活污水處理工程，加強農村生活污水處理能力，共計完成1391戶農村生活污水收集項目。

人居環境持續改善。加強環境衛生長效管理,共抓拍臟點889處，現均已整改落實到位。6月份代表常熟接受蘇州市半年度環境長效管理抽查名列蘇州市第二。推進生活垃圾集中收運工作，做到全量收集日產日清，全年共送市生活垃圾焚燒廠處理生活垃圾約32000噸。繼續實施農村改廁項目，全年新建農村村級小公廁17座，全面提高農村改廁水平。開展城鄉河道綜合整治工程。投入xx76.3萬元完成了總長度9.31公里的楊水涇、新開塘、市北河、南季巷河等河道綜合整治，新開河道2.12公里，生態岸坡修復4.35公里，疏浚土方7.2萬平方米，拆壩建橋13處，河道綠化2.3萬平方米。完成了龍墩、河口、望虞3個村的農村環境連片整治。國內首個中德合作化工園區生態濕地處理中心全面竣工，完成調試，并順利通過市級生態文明宣傳教育基地創建驗收。

三、堅持民生為本，精神文明顯著提升。

社會事業進一步完善。全鎮外來人員參保人數達企業外來職工數的80%，公積金擴面新增2054人，養老保險覆蓋率99.6%，參保率93.7%，純農個體人員正常繳費率98.6%，社會養老保障率99.6%。居民基本醫療保險參保人數3.8萬人，參保率為99.8%。完善社會救助體系，全年為1029名特困人員發放了710萬元的補助金。全鎮各中小學校成績繼續保持全市農村學校前茅，**中學成績連續多年位列全市農村中學第一名，建成投用社區教育中心。探索退管業務外包服務新途徑。開展“十佳基層站所”創建活動，加大基層勞動就業保障平臺建設，全面啟用人社助訊通軟件。開展各類就業培訓和招聘會，提供就業崗位10259個，成功推薦就業7460人。積極做好社?？ǖ陌l放試點工作，目前已發放5萬張。建立創業孵化基地1個、青年見習基地7家。

社會治理進一步增強。推進綜合執法試點工作，深入開展“平安**”建設，把綜治、法治、維穩、國安工作納入全鎮經濟社會發展總體規則，為全鎮社會安定和經濟發展提供有力保障。加大信訪工作力度，積極開展人民調解、法制宣傳、社區矯正、法律援助、公共法律服務等工作。全面做好廢舊物資回收整治工作，徹底消除“三合一”現象。配合做好青奧會安保工作，切實保障本鎮安全生產大環境。加強科技防范建設，完成科技防范建設任務，提高治安防范能力，提升群眾安全感。加強警輔隊伍建設和警務室管理，樹立政法隊伍良好形象。全面推進消防安全“網格化”管理工作，深入開展火災隱患專項檢查和整治，并在海福新城社區開展消防疏散、逃生自救演練活動，進一步提高社區居民消防意識和消防救援能力。扎實推進反邪教工作和禁毒工作，積極創建無邪教社區。培植示范典型，以黨員先鋒模范作用帶動群眾參與平安建設。成立常熟首家鎮級商會調委會——**鎮商會調委會，設立海福新城法律服務工作站。

精神文明進一步豐富。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，不斷提升群眾思想道德修養和社會文明程度。扎實開展文明創建，完善創建載體，營造文明氛圍，順利通過全國文明城市檢查組驗收。扎實推進公民思想道德建設，開展“身邊好人”、“最美人物”尋訪活動，章保龍成為2月份“中國好人”，抓好道德講堂規范化建設，舉辦各類型道德講堂11次。圍繞“傳承創新四千四萬精神”開展專題講座、建言獻策、主題征文及演講、攝影巡回展等活動。圍繞“八禮四儀”青少年教育主題，以繽紛的冬日、七彩的夏日、我們的節日等活動為抓手，開展傳統美德、基礎文明養成、法制安全和科普等各類主題教育，引導未成年人循序漸進養成良好行為習慣。著力推進志愿服務制度化建設，常態化開展以“鄰里守望”為主題的志愿服務活動，持續深化**媽媽助學關愛志愿服務團品牌，“**媽媽”助學關愛志愿服務團成為全省縣級市中唯一入選的江蘇省精神文明建設優秀志愿者創新項目，并獲評蘇州市“志愿之星”十佳團隊及優秀志愿服務組織，在全社會倡導向上向善的文明風尚。通過紅杉樹書場和“民風建設”十項示范行動，農村精神文明建設得到加強。大力實施文化惠民活動，舉辦“今日水墨”第11屆全國中國畫名家巡回展、“春華秋實”姚新峰小作品展、對話**——中國山水畫名家作品展，開展各類廣場演出，免費送戲、送影下鄉，極大地豐富了群眾文化生活。

此外，人武、工會、共青團、婦聯等群團組織在20xx年度工作中均取得較好成績。

各位代表，在復雜嚴峻的形勢下，取得這樣的成績來之不易。這是全鎮上下各級黨組織和廣大黨員群眾凝心聚力、攻堅克難的結果。在此，我謹代表中共**鎮委員會，向在**經濟社會發展中作出貢獻的全鎮黨員、干部群眾和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去的一年，我們也應清醒地認識到，當前我鎮正處于增長速度的換擋期，經濟增速下行壓力加大、各類社會矛盾突出;少數干部的法治思維和依法辦事的意識還不夠強;少數同志開拓進取精神有所減弱，責任和擔當意識還要進一步增強;對群眾路線教育實踐活動意義的認識還不夠深。對此，在今后的工作中，我們要以改革的精神和法治的思維，積極采取措施，認真加以解決。

黨代會工作報告

各位代表，同志們：

中國共產黨沙河鎮第十五次代表大會，實在我鎮進入全面建設小康社會、推進經濟文化強鎮的關鍵時期和深化改革貸方、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務是：回顧總結沙河鎮第十四次黨代會以來的工作，研究部署今后五年的目標任務和主要措施；選舉產生中共沙河鎮第十五屆委員會和中共沙河鎮紀律檢查委員會；動員全鎮各級黨組織、全體黨員和廣大群眾，站在新起點，抓住新機遇，做出新成績，建設新沙河，向率先基本實現現代化目標闊步前進。

下面，我代表中國共產黨第十四屆委員會向大會作報告。沙河鎮第十四次黨代會召開以來的五年，是我鎮經濟社會發展非常關鍵和極不平凡的時期，經濟發展態勢良好、小城鎮建設步伐加快、幸福指數不斷上升、社會秩序穩定和諧、黨員隊伍扎實穩健，過去的五年，是沙河歷史上發展質量最好、發展速度最快、發展成效最顯著的時期之一。

五年來，我們堅持牢固基礎，突破創新，經濟發展態勢良好。

（1）經濟指標逐年攀升。（2）園區建設穩步進行。（3）特色產業規模壯大。（4）傳統產業逐步轉型。

五年來，我們堅持高起點規劃，高標準建設，小城鎮建設。

步伐加快。

（1）總體規劃初步完成。（2）生態環境不斷優化。（3）居住環境不斷改善。（4）農村面貌逐漸改觀。

五年來，我們堅持以民為本，追求卓越，幸福指數不斷上升。

（1）教育事業更加重視。（2）醫療條件更加完善。（3）文化生活更加豐富。（4）保障救助更加全面。

五年來，我們堅持創新社會管理，社會秩序穩定和諧。

（1）建立健全社會管理制度。（2）。

五年來，我們堅持求真務實，團結統一，隊伍建設全面牢固。

（1）機關隊伍廉潔高效。（2）基層隊伍規范有序。（3）黨員隊伍扎實穩健。

五年來取得成績歸功于、、致以崇高的敬意和中心的感謝！

和落腳點，實施？？戰略，加快建設產業興盛、生態宜居、風清氣正、幸福和諧的新沙河，提前建成更高水平的全面小康社會，率先基本實現現代化。

今后五年，全鎮的奮斗目標是“兩個保持、四個突破、三個翻番”：保持全國百強鎮、保持全市先進鎮；經濟增長速度突破全市平均水平、重點企業占有量突破全市平均水平、小城鎮建設進度突破全市平均水平、農村人均收入突破全市平均水平；財政收入、人均收入、進出口額翻番增長。今后五年，全鎮各級黨組織和廣大黨員干部要緊緊圍繞總體目標，統一思想和行動，凝聚智慧和力量，以加快推進先進、富美、和諧的新沙河建設為目標，全面開啟率先基本實現現代化的新征程。

一、靠政策，抓機遇，做好四篇“文章”。

（1）借助產業聚集做文章。（2）借助“藍黃”戰略做文章。（3）借助土地資源做文章。（4）借助區位優勢做文章。

二、轉方式，調結構，實現經濟發展新飛躍。

三、重規劃，打基礎，實現小城鎮建設新突破。

四、重民生，促和諧，實現安居樂業新氣象。

（1）提高農民收入。（2）改善生活環境。（3）穩定社會秩序。（4）豐富生活內容。（5）加大保障力度。

五、抓規范，求實干，實現黨員隊伍建設新局面。

黨代會工作報告

同志們：

我受省民政廳直屬機關第七屆黨委的委托，向大會報告工作，請審議。

一、九年來的工作回顧。

20xx年以來，機關黨委在省直機關工委和省民政廳黨組的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞民政業務工作和機關黨員干部的實際，大力加強廳直屬機關黨的思想、組織、作風和廉政建設，有力促進了民政廳機關建設和全省民政事業發展。

(一)加強理論學習，黨員干部的思想政治素質顯著提高。始終把思想政治建設作為黨建工作的首要任務，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部的思想，不斷提高黨員干部的思想政治素質，增強貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。一是加強對黨的基本理論和中央、省委重大決策部署的學習。建立健全了廳黨組學習中心組、各處室局黨支部和各直屬單位黨委、黨總支理論學習制度，堅持集中學習與個人學習相結合、專家輔導和參觀學習相結合、學原著和談體會相結合等方式，突出重點，科學安排，組織全體黨員學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、社會主義榮辱觀、建設社會主義和諧社會等黨的重大理論創新成果，學習了xx大以來黨的重要會議文件以及黨章、黨員領導干部廉政準則等黨法黨規。各級黨組織始終堅持用黨的創新理論和中央、省委的重大決策部署統一領導班子和黨員干部的思想和行動，指導工作實踐，解決民政事業改革發展中的重大問題，不斷提高黨員干部的理論素養、政策水平和運用科學理論解決實際問題的能力。去年7月1日，張國琛廳長以《從我做起，從現在做起，為鞏固黨的執政地位而奮斗》為題，為機關黨員上了一堂生動的黨課，與大家一起回顧我們黨發展壯大的歷史，重溫入黨誓詞，號召大家認真遵守對黨的承諾，切實履行黨員義務，使大家受到了一次深刻的黨性教育。二是認真組織開展黨性黨風集中教育活動。20xx年開展了保持共產黨員先進性教育活動，中央督導組將省民政廳作為聯系點，廳黨組制定了實施意見，機關黨委組織開展了“進百家訪貧問苦”主題實踐活動，各級領導干部帶頭學理論、聽意見、查擺存在的問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施，每名黨員撰寫讀書筆記都在1萬字以上，達到了黨員受教育、群眾得實惠、永葆先進性的良好教育效果。20xx年開展了深入學習實踐科學發展觀活動，機關黨委按照廳黨組的總體要求，結合廳機關和直屬單位工作實際，精心組織實施，嚴格步驟要求，查擺突出問題，理清發展思路，深化整改落實，先后組織安排了18次200多人次的學習交流，撰寫心得體會165篇，黨員集中學習時間達42學時，得到了省委學習實踐活動領導小組的充分肯定。去年下半年以來，組織廳直屬機關基層黨組織和黨員深入開展創先爭優活動，認真落實承諾、踐諾、評諾制度，取得了階段性成果。三是努力建設學習型黨組織。制定了推進學習型黨組織建設的實施意見，每年協助制定中心組理論學習安排意見，20xx年以來，堅持每季度安排一次專題學習，以中心組理論學習帶動廳直屬機關理論學習。舉辦了多期處級干部讀書班，有重點地開展理論學習研討?；鶎狱h支部堅持每周五集體學習，做到了時間、人員、內容“三落實”。機關黨委積極為黨員學習創造條件，為各支部訂閱黨報黨刊，發放學習資料20xx余本，安排專題講座40余場，促進了學習制度落實和學習風氣養成。

(二)加強基層黨組織建設，機關凝聚力和戰斗力不斷增強。

按照“機關黨建工作必須走在黨的基層組織建設前頭”的要求，堅持把基層黨組織建設作為工作的著力點，充分發揮基層黨組織在宣傳執行黨的路線、方針、政策和教育、管理、監督黨員中的重要作用。一是配強班子。加強對基層黨組織換屆改選的指導，堅持把政治素質好、文化層次高、業務能力和敬業精神強的優秀干部放到黨組織書記和專職黨務工作者崗位上來，增強了基層黨組織的生機與活力。二是完善制度。認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，建立健全了黨員組織生活制度、黨組織“三會一課”制度，廳和直屬單位領導班子成員以普通黨員的身份自覺參加支部民主生活會，支部民主生活會質量不斷提高，認真解決思想、組織、作風、工作等方面存在的突出問題，增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。三是加強培訓。先后選派40多人參加省委黨校、省直工委黨校、行政學院和境外培訓，安排70多人參加黨務工作培訓班，舉辦了5期支部書記培訓班，提高了黨員干部的政策理論水平和分析問題、解決問題能力。四是做好黨員發展和黨費收繳工作。按照黨員發展程序，培養培訓入黨積極分子200多人，發展黨員68名，為基層黨組織注入了新鮮血液。20xx年至20xx年，全廳共收繳黨費161.8萬元,上交和使用黨費161.6萬元，做到了收繳及時、管理規范、使用合理。

(三)加強黨的作風建設，黨員干部的為民服務意識更加牢固。堅持把作風建設與創建文明機關、文明單位相結合，與落實“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨相結合，與領導干部“講黨性、重品行、作表率”相結合，切實增強黨員干部對人民群眾的感情和為民服務意識。一是大力弘揚新風正氣。通過開展“兩好一高”、爭創“三個一流”、創建“五型機關”、弘揚“六種風氣”等活動，著力解決工作紀律、服務態度、辦事效率等方面存在的突出問題，規范辦事程序，改進服務方式，提高工作效率。二是扎實開展文明創建活動。認真貫徹執行《山東省省直文明單位(機關)管理條例》和廳黨組《關于進一步加強創建文明機關(單位)工作的意見》，堅持把創建工作納入機關建設的總體規劃，列入年度考核的重要內容，明確崗位目標，加強工作督導，做到了“文明創建、人人有責”，創建活動取得顯著成效。三是落實黨員干部聯系群眾制度。按照廳黨組關于建立黨員干部聯系困難群眾制度的要求，組織廳機關和事業單位基層黨支部建立聯系點28個，241名黨員及11名團員聯系困難群眾231戶，黨員個人累計資助困難群眾19.5萬元，在聯系困難群眾中看到了群眾生活之難，體會了民政責任之重，增進了對人民群眾的感情，促進了思想作風轉變。

(四)加強反腐倡廉建設，樹立了民政部門廉潔勤政的良好形象。始終把廉政建設作為機關黨的建設的重要內容，持之以恒，常抓不懈。一是加強教育引導。堅持把廉政教育作為干部任職談話和各類會議的重要內容，逢會必講，警鐘常鳴。組織黨員干部認真學習廉政準則和中國共產黨紀律處分條例、黨內監督條例等重要文件，觀看《欲之禍》、《懺悔錄》等警示教育片，到省監獄、濟南市檢察院等單位接受警示教育，到濟南烈士陵園接受革命傳統教育，開展“民生民政、為民民政、陽光民政、廉潔民政”教育活動，不斷筑牢反腐倡廉的思想基礎。二是落實領導責任。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持領導干部“一崗雙責”，領導抓，抓領導，各級領導干部在帶頭廉潔自律的同時，切實管好自己分管的處室、單位和干部，聽到反映，及時提醒，早打招呼，一級抓一級，層層有責任。三是健全完善制度。修訂完善了20多項機關規章制度，對會議、接待、財務、車輛實行集中統一管理，機關后勤服務實行社會化管理，去年與省檢察院建立了聯合預防職務犯罪協調機制，努力從源頭上防止消極腐敗問題的發生。三是嚴格監督檢查。認真落實黨員領導干部個人事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度規定，對廳屬各單位近三年來的財務進行了集中審計檢查，對發現的問題進行了認真整改，制定了《關于進一步加強廳直屬事業單位財務管理的意見》，開展了“小金庫”專項檢查治理,對受理的300余起群眾舉報進行了認真調查核實，對4起違紀案件作出了嚴肅處理。

(五)加強群團組織工作，在聯系群眾中發揮了橋梁紐帶作用。堅持把工會、共青團、婦委會工作列入黨委的經常性工作，統籌安排，加強領導，支持和指導他們依照法律和各自章程開展工作。一是配合黨和國家重大活動搞好宣傳教育。圍繞紀念抗日戰爭勝利60周年、長征勝利70周年、改革開放30周年、迎奧運等黨和國家重大活動，組織舉辦了專題報告會、書畫攝影展、文藝匯演、知識競賽、圖版展覽、青年干部論壇、文明禮儀知識講座、學習宣傳“八榮八恥”等一系列活動，大力弘揚了社會主義核心價值觀。二是組織面向困難群眾的社會捐助。近年來，包括離退休老同志在內的全體干部職工累計向災區捐款83.5萬余元，慈心一日捐69萬余元，廳直屬機關695名黨員交納汶川大地震特殊黨費19萬元，226名職工以手機短信的形式，捐款2400余元，弘揚了中華民族扶危濟困的傳統美德和“一方有難，八方支援”的愛國精神，展現了民政干部職工的良好精神風貌。另外，還安排救助資金20余萬元，幫扶廳困難干部職工、老干部遺屬60余人次。三是積極開展群眾性文體活動。堅持舉辦廳直屬機關職工運動會、乒乓球比賽、籃球比賽、文藝演唱會等豐富多彩的文體活動，在省直機關工委組織的各類文體活動中取得優異成績，活躍了機關氣氛，展示了干部職工積極進取、追求卓越的精神風貌。民政廳被省直機關工委評為全民健身先進單位，省榮軍總醫院門診部、省假肢矯形康復中心康復科連續被省直機關婦工委評為巾幗文明崗、巾幗建功示范崗，省榮軍總醫院工會連續被省直機關工會評為先進工會、先進職工之家，省假肢矯形康復中心連續8年被省直機關團工委評為“省直青年文明號”。

九年來，廳直屬機關黨的建設取得了豐碩成果，在推動全省民政事業發展中發揮了重要的政治保障和組織保障作用，在完成20xx年抗擊“非典”、20xx年東平湖防汛救災、20xx年支援汶川抗震救災等急難險重任務中，基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用得到充分展現。省民政廳連續5年被評為省級文明機關和省直“四無”機關創建活動先進單位，省榮軍總醫院連續9年、省假肢矯形康復中心連續8年被評為省直文明單位。全廳先后有49名黨員受到省委、省政府及民政部等部門表彰獎勵，其中2人被授予榮譽稱號，8人榮立一等功、25人榮立二等功、14人榮立三等功;有4個先進集體受到省委、省政府及民政部等部門表彰獎勵，其中，集體一等功2個、集體二等功1個、集體三等功1個。

在肯定成績的同時，工作中也存在一些問題和不足：一是對機關黨建工作面臨的新情況、新問題分析研究不夠，工作方式方法需要進一步創新;二是經常性的思想政治工作深入細致不夠，工作的規范化水平需要進一步提高;三是對基層黨組織的分類指導不夠，工作的針對性需要進一步加強。必須在今后的工作中認真研究解決。

二、今后一個時期機關黨建工作的總體思路和主要任務。

根據黨的xx大和xx屆四中全會關于加強和改進新形勢下黨的建設的部署要求，結合我廳實際，今后一個時期廳直屬機關黨建工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設人民滿意的服務型民政的總目標，以加強執政能力建設和先進性建設為主線，以充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用為核心，進一步加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，充分發揮工會、共青團、婦委會聯系和服務群眾橋梁紐帶作用，努力使黨員素質有新提高，組織活力有新增強，機關作風有新轉變，廉政建設有新加強，各項工作有新局面，為推動全省民政事業又好又快發展提供堅強的政治和組織保障。具體抓好以下五個方面的工作：

(一)以堅定理想信念為重點，進一步加強思想建設。

1、堅持用黨的創新理論武裝思想。組織黨員干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習中央、省委重要會議和文件精神，堅持用黨的創新理論和中央、省委的重大決策部署統一黨員干部的思想和行動，做到始終在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致。緊密聯系全省民政工作改革發展的實際，不斷提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力，使學習的過程成為解決民政事業改革發展中的矛盾和問題的過程，成為推動各項民政工作提升水平、加快發展的過程。加強黨員干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員干部成為實踐社會主義核心價值觀的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

2、大力推進學習型黨組織建設。全面貫徹落實廳黨組《關于推進全廳學習型黨組織建設的實施意見》，堅持多年來在實踐中行之有效的制度和做法，做好廳黨組理論中心組學習的服務保障工作，切實發揮廳黨組理論中心組在學習型黨組織和學習型機關建設中的示范帶頭作用。鞏固和完善“三會一課”和黨支部周五學習日制度，科學安排學習內容，力求學有所獲，學以致用。繼續定期組織安排民政業務知識講座，每個處室輪流主講，提升黨員干部的業務素質和工作能力。適應新的形勢要求，不斷創新學習形式，充分利用廳機關信息網、山東省干部學習網等學習教育平臺，加強互動式學習、體驗式學習、多媒體學習，引導黨員干部特別是青年干部積極參與、主動學習，增強學習的實效性。

3、扎實開展經常性讀書學習活動。省直機關工委確定，利用今后三年的時間，實施省直機關作風能力建設系統工程，并把今年確定為“學習年”，將組織開展讀書節、領導干部學習講座、讀書學習征文等系列活動。機關黨委要結合實際科學安排，組織基層黨組織和廣大黨員積極參與，并以此為契機，推動機關讀書學習經?；膭詈鸵龑h員干部多讀書、讀好書，學習黨的理論和路線方針政策，學習國家法律法規和民政業務知識，學習有利于提高素質能力、做好本職工作的各方面知識，努力在全廳上下營造崇尚學習的濃厚氛圍。

(二)以造就高素質黨員干部隊伍為重點，進一步加強組織建設。

1、加強和改進支部工作。建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，激發黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內在動力。發揚黨內基層民主，以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。保障黨員民主權利，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內民主討論、民主監督環境。加強民主集中制教育，提高黨員民主素質，引導黨員正確行使權利、認真履行義務。改進和規范支部民主生活會制度，充分調動黨員的積極性，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮在機關各項工作中的戰斗堡壘作用。

2、加強和改進黨員隊伍建設。進一步加強對黨員干部的教育、監督、管理，改進思想政治工作，解決好黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。加強青年黨員干部的黨性修養和實踐鍛煉，使他們切實做到忠誠黨的事業、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。按照提高質量、優化結構的要求，做好發展黨員工作，著重加強思想上入黨教育。嚴格處置不合格黨員，保持黨員隊伍的純潔性。通過加強黨員隊伍建設，使廣大黨員切實增強組織觀念和黨員意識，增強革命事業心和工作責任感，不斷提高素質能力，在各方面發揮先鋒模范作用。

3、加強黨務工作者隊伍建設。選好配強黨支部書記和黨小組長，提高黨支部書記履行“一崗雙責”能力。加強業務培訓，每兩年對黨支部書記和黨務工作者進行一次輪訓，進一步提高黨務干部的綜合素質和業務能力，使其真正成為做好機關黨建工作的“明白人”和骨干力量。

(三)以密切聯系群眾為重點，進一步加強作風建設。

1、保持與人民群眾的密切聯系。堅持黨員干部聯系困難群眾制度，廳機關和機關事業單位每個黨支部選擇1個村(社區)作為聯系點，每名黨員干部聯系1戶困難群眾或優撫對象，每年聯系不少于2次，給予一定經濟資助，每2年更新一次，長期堅持，在聯系群眾中傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，增進黨員干部對人民群眾的感情。落實廳領導班子成員走訪慰問困難家庭、接待群眾來訪、閱處群眾來信制度。落實新進大學生到基層鍛煉、新進軍轉干部到信訪值班制度。按照“熱情、依法、負責、奉獻”的要求，認真做好民政信訪工作，暢通群眾訴求表達渠道，及時妥善解決群眾信訪反映的問題。

2、切實增強事業心和責任感。教育廣大黨員常懷愛民之心，恪守為民之責，勤修為民之能，多辦利民之事，以對黨、人民、對事業高度負責的精神，認真履行職責，優質高效地做好本職工作，堅決防止和克服不思進取、得過且過，敷衍塞責、草率馬虎，推諉扯皮、效率低下等消極現象。大興求真務實之風，察實情、出實招、辦實事、求實效，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，提高文件和信息、簡報質量，嚴格控制會議數量、經費、規模。進一步強化組織紀律，嚴格管理制度，規范工作秩序，努力建設行為規范、運轉協調、廉潔高效、人民滿意的民政機關。

3、扎實開展創先爭優活動。將開展創先爭優活動與做好本職工作相結合，與創建文明機關、文明單位相結合，與建設人民滿意的服務型民政相結合，找準切入點和突破口，創新創爭形式，豐富創爭載體，充分發揮黨員領導干部的示范帶頭作用，引導廣大黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀，結合慶祝建黨90周年，總結推出一批先進典型，努力在全廳上下形成比學趕超、奮發向上的濃厚氛圍。

(四)以完善懲治和預防腐敗體系為重點，進一步加強廉政建設。

1、加強廉潔從政教育。繼續深入開展“民生民政、為民民政、陽光民政、廉潔民政”教育活動，加強對黨員干部的黨性教育、法紀教育和職業道德教育，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進教育方式，增強教育實效，切實筑牢黨員干部廉潔從政的思想基礎，做到自重、自省、自勵，始終繃緊廉政這根弦。

2、落實廉政建設責任制。堅持各級領導干部“一崗雙責”，抓好班子，帶好隊伍，切實管好自己分管的單位和人員，對存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。黨員領導干部要帶頭嚴格遵守廉潔自律各項規定，把廉政準則規定的“52個不準”落到實處，為黨員干部作出表率。領導班子成員為處室、科室領導干部作表率，處室、科室領導干部為一般干部職工作表率，民政廳全體黨員干部為基層民政部門的同志作表率。

3、嚴格執行規章制度。在繼續健全完善廳機關和直屬單位各項規章制度的同時，著重在提高制度執行力上下功夫。每個處室、每個同志都要自覺執行各項規章制度，增強按規章制度辦事的觀念，養成按規章制度辦事的習慣，決不允許有令不行、有禁不止、我行我素。加強監管，嚴格把關，對不執行制度的人和事，要及時糾正，嚴肅批評，情節嚴重造成后果的，要追究責任。

4、建立有效的監督機制。健全完善集體決策制度，工作中的重大事項特別是資金分配、人事調整、項目招標、政府采購等，必須經領導班子集體研究決定，杜絕“暗箱操作”或個人說了算。認真執行黨員領導干部個人事項報告制度，健全完善群眾舉報制度，鼓勵實名舉報，對群眾舉報要認真調查核實，依法依紀作出處理。建立廳屬事業單位財務內部審計制度，每年至少審計一次，加強對重點領域、重點環節、重點崗位的監督制約。加強對財會人員的業務培訓，提高其專業素質和業務能力。完善與檢察機關聯合預防職務犯罪協調機制，切實防止違法違紀問題的發生。

(五)以激發機關活力為重點，進一步發揮群團組織作用。

1、建立健全組織。把工會、共青團、婦委會工作納入黨的工作的重要內容，健全組織，配好干部，充分發揮其聯系群眾、服務群眾的職能作用。人數較多的廳屬事業單位，未成立工、青、婦組織的，要抓緊成立;已成立的要及時換屆，把那些工作積極、責任心強、有一定工作能力、群眾基礎好、熱心群眾工作的同志調整安排到相應的工作崗位上。

2、積極開展活動。廳直屬機關每三年舉辦一次職工運動會，定期舉辦群眾喜聞樂見、參與性強的文化體育活動，共青團、婦委會組織開展適合青年和婦女特點的各項活動，不斷豐富和活躍干部職工業余文化生活，保持身心健康，陶冶高尚情操，激發工作活力。

今年，我們將迎來中國共產黨建黨90周年，廳直屬機關黨組織要積極開展各種紀念活動和宣傳教育活動，廣泛宣傳中國共產黨領導中國人民進行革命、建設和改革的光榮歷史，組織廣大黨員干部深入學習黨的歷史、黨的知識，使廣大黨員干部深刻認識中國共產黨是偉大光榮正確的黨，深刻認識歷史和人民是怎樣選擇了中國共產黨、選擇了社會主義道路、選擇了改革開放，進一步堅定在黨的領導下走中國特色社會主義道路的信心和決心，激發廣大黨員干部努力做好本職工作，為人民謀幸福，為黨旗添光彩。

黨代會工作報告

各位代表、同志們：

現在，我代表中共淮安市第六屆委員會向大會作報告。

在歷史長河中，總有一些時刻因決定國家和民族的前途命運而載入史冊。黨的xx屆五中全會是在我國即將完成“”規劃、進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次關鍵性會議，對于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。省委十二屆十一次全會就學習貫徹五中全會精神進行了安排部署，為“十三五”時期全省經濟社會發展確立了新坐標、指引了新航向。在這歷史交替的重要時刻，我們召開市第六次黨代會第五次會議，就是要全面貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會、中央經濟工作會議、系列重要講話和省委十二屆十一次全會精神，動員全市上下進一步強化使命擔當，奮力譜寫淮安“十三五”更高層次科學跨越發展新篇章。

“”是淮安應對重大挑戰、經受重大考驗、取得重大成就的五年，也是淮安綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，我們在省委、省政府堅強領導下，團結帶領全市人民開拓創新、砥礪奮進，實現“”勝利收官，創造了又一個發展黃金期。特別是市委六屆三次全會以來，我們以習“把周的家鄉建設好，很有象征意義”囑托要求為動力，緊緊圍繞“兩大目標”，深入實施“六大戰略”，全力主攻“五大突破”，滾動推進“十項重點工程”，統籌抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險等各項工作，在“一年打基礎、兩年求突破”基礎上，今年順利實現了“三年上水平”的新跨越發展目標。

——綜合經濟實力實現質的飛躍。

主要經濟指標增幅連續十年保持全省前列，全年預計實現地區生產總值2700億元、公共財政預算收入350億元，分別增長10%和14%，是“”末的2倍和2.5倍;人均地區生產總值近9000美元，超過全國平均水平;規上固定資產投資、工業投資增幅連續三年保持22%和25%以上。轉型升級取得突破，“4+2”優勢特色產業產值占規上工業比重兩年增長9個百分點，電子信息產業率先過千億，我市工業史上單體投資最大項目富強新材料順利開工;三次產業占比實現從“二三一”到“三二一”的歷史性跨越，淮安電子商務現代物流園、順豐電子商務產業園分別獲批國家級和省級電子商務示范基地;農業現代化工程發展指數蘇北領先，農產品地理標志證明商標數量升至全國地級市第一，農業綜合機械化水平居于蘇北首位。開放優勢更加凸顯，到賬外資總量居蘇北第二，獲批3家省級跨國公司功能性機構、總數蘇北領先，“一帶一路”沿線國家友好交流城市數量全省領先，淮臺實現直航，大陸首個兩岸信息家電產業園順利落戶，漣水經濟開發區創建國家級開發區、淮安高新區創建國家級高新區獲省同意并上報國家審批?？萍紕撔轮物@著增強，74家企業獲國家高新技術企業認定公示，省級示范智能車間數量蘇北第一，專利申請量和授權量增幅分別為全省第一和第二，全社會研發投入占地區生產總值比重達1.7%。

——重點領域改革取得喜人碩果。

堅持蹄疾步穩、重點突破，推出一批有質量、有特色的改革舉措，改革成果加速落地。簡政放權力度加大，建成全省功能最全、規模最大的市級政務服務中心，在全省首家公布行政權責“五張清單”，率先建成“1+7”事中事后監管體系，市級公共資源交易體制機制改革模式全國先進;盱眙縣成立全國首家縣級行政審批局，相對集中行政許可權試點改革成為全國樣本。商事制度改革持續推進，“三證合一”、“一照一碼”全面推行。土地使用制度改革不斷深化，啟動實施五大功能片區土地利用規劃，開展土地綜合整治等12項配套工程，洪澤縣成為全省首家建設用地“雙減量”試點縣。新型城鎮化綜合改革穩步實施，戶籍制度改革意見正式出臺，共有產權房改革再推貨幣化補貼新舉措，金湖縣全域城鎮化改革和馬壩鎮強鎮擴權試點取得明顯成效。農村改革按下快進鍵，集體資產確權登記頒證基本完成，土地承包經營權確權登記頒證整體推進，在全省率先實現涉農縣區農村產權流轉交易市場全覆蓋。金融改革創新再創佳績，井神鹽化、宇天港玻ipo即將掛牌，全市20家企業順利登陸多層次資本市場。

——城鄉統籌發展持續優化提升。

突出規劃引領，啟動新一輪城市總規修編和“多規合一”空間信息平臺建設，完成高鐵新區等44項重大規劃。圍繞提升中心城市功能，加快“一廊四區多片”重點功能片區建設，金融中心一期全面施工，周恩來故里旅游景區在蘇北首批晉升5a級，古淮河西游記文化旅游區部分運營并啟動5a級創建，“南有秦淮河、北有里運河”水上旅游品牌靚麗呈現，金湖荷花蕩晉級國家級水利風景區，白馬湖生態環境保護工程成為江蘇樣板，現代有軌電車將于元旦前載客試運行，連淮揚鎮鐵路淮安段全面開工，徐宿淮鹽鐵路即將開工，淮安機場成為國家開放機場，二類水路口岸通過省驗收，爭取淮河入海水道二期同步實施二級航道工程實現重大突破。市縣區聯動推進重點中心鎮建設，碼頭鎮入選全國第三批特色景觀旅游鎮。深入開展“四城”同創，創成蘇北首家省級生態市、國家生態市即將迎來環保部技術評估，順利通過創模復核省級評估、國家衛生城市復審，完成全國文明城市首輪年度測評，村莊環境整治和區域供水實現全覆蓋、蘇北領先，全國可再生能源建筑應用示范市高分通過驗收，生態新城通過全國首家國家級綠色園區示范工程驗收。

——民生幸福底色變得更加鮮亮。

為民十件實事進展順利，城鄉低保和居民基礎養老金提標擴面，企業退休人員基本養老保險金標準以及政策范圍內居民醫療保險報銷比例上調，城鎮登記失業率保持較低水平，創業培訓實現城鄉全覆蓋“”脫貧攻堅任務順利完成，城鄉居民收入分別是“”末的1.6倍和1.8倍統籌發展社會事業，實現區域教育基本現代化，在蘇北率先通過義務教育基本均衡國家督導認定，成為全國八個義務教育學校管理標準實驗區之一;分級診療制度建設、城市公立醫院綜合改革得到國務院和省肯定，新創11個國家級群眾滿意鄉鎮衛生院、數量全省第一;文化建設工程發展指數居全省首位，公共數字文化綜合服務平臺獲國家級創建資格，2家文化銀行成功掛牌，創成省級首批公共體育服務體系示范區;全國雙擁模范城有望實現“四連冠”社會管理創新工程發展指數躍居全省第一，城鄉社區網格化治理體系更加完善，縣鄉村聯通共享的綜治信息化系統全面建成，陽光信訪、陽光警務、陽光慈善影響力持續擴大，大維權、兩網融合、執法監督“百百千”工程、互聯網交通安全綜合服務等做法在全省推廣，透明安全飲食榮獲20xx年度中國十大社會治理創新獎;司法體制改革邁出實質性步伐，“六五”普法通過省驗收，縣鄉村實現法治文化陣地全覆蓋，建成7個國家級、545個省級民主法治示范村(社區)，周恩來法治思想研究填補了國內該研究領域的空白。

——全面從嚴治黨展現新的氣象。

以“學習周恩來，做'三嚴三實’好干部”為引領，高標準嚴要求開展專題教育，創新提升恩來干部學院，打造好干部教育館等黨性教育平臺，《周恩來的嚴與實》專題片獲中組部評選一等獎并被確定為全省專題教育必學教材，領導干部立家規活動試點工作受到省委肯定。創設“理論村村通”三大課堂，市民講壇微課堂入選紫金講壇聯盟首批成員單位，淮安成為全國第三個擁有城市精神專用郵資圖的城市。全面實行領導干部實績跟蹤紀實和干部德的專項考核，運用干部選任管理大數據系統加強常態化綜合研判，深化干部選拔任用全要素審查和“組審合作”監督機制;省市集中互派金融干部掛職做法在全省推廣，引進國家“千人計劃”21名，實現省雙創團隊零的突破。率先出臺分類考核意見、創新建立“四單”壓實書記抓黨建第一責任，設立社區為民服務專項資金，在全省率先建立村書記市縣鄉三級共管機制。創新派發“季度工單”，深入開展“兩會三述”，初步形成“派發工單—巡查考核—質詢點評—問責追責”的落實主體責任鏈條。扎實推進為官不為、為官亂為整治，開展“101%流動紅旗”優質服務競賽活動，力促干部擔當作為。“五德”教育館登陸中央紀委網站“網上展館”首頁，在全國率先出臺縣區黨政正職重點權力制約監督若干規定，紀律審查結構更加優化。

一路走來，我們真切感到，創業沒有平坦路，成功總在風雨后，兼程跋涉既磨煉了意志、升華了境界，更積累了寶貴經驗;闊步前行，我們更要牢記，成功沒有終點，奮斗才是永遠，必須以百倍的耕耘收獲更大的成果，繼往開來把淮安各項事業不斷推向前進。

“十三五”是淮安全面建成小康社會的決勝階段，也是奠定蘇北重要中心城市地位的決戰階段?？v觀大勢，現實性機遇疊加，淮安大有可為。世界經濟曲折復蘇，新一輪技術革命和產業革命蓄勢待發，“互聯網+”對經濟社會發展催化作用日益彰顯;國家深入實施一系列重大發展戰略和舉措，新的經濟增長點、增長極不斷涌現，結構性改革紅利持續釋放;“一帶一路”、長江經濟帶等眾多國家戰略在江蘇密集實施，省委、省政府更大力度推動蘇北振興，將淮安納入沿海開發和沿東隴海經濟帶建設;特別是淮河入海水道二期同步實施二級航道工程即將獲批，推動淮河生態經濟帶上升為國家戰略的前置條件更加成熟，這些都為我們謀求更高層次跨越開辟了廣闊空間、注入了強勁動力。分析現狀，基礎性優勢扎實，淮安理應有為。經過幾年來的奮斗，我市綜合實力和發展水平有了較大提升，新的增長動力加速形成，發展空間不斷優化、路徑更加清晰，特別是形成了諸多獨特優勢，如區域綜合交通樞紐的區位優勢、臺資快速集聚的開放優勢、宜居宜業宜游的生態優勢、特質鮮明的文化優勢、101%優質服務的環境優勢等，這些都為我們謀求更高層次跨越奠定了堅實基礎、提供了現實可能。面對重任，內源性動力充足，淮安必有作為。近年來，我們通過深入開展新時期淮安精神大討論、黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，完善科學跨越發展目標考核體系和督查推進機制，營造了心更熱、火更旺、水更活的發展氛圍和風清氣正的政治生態，這是我們謀求更高層次跨越的動力之源和底氣所在?；厥走^去，我們有理由自豪，但絕不能自滿;展望未來，我們有理由自信，但絕不能自大。我們要清醒地看到，淮安在跨越崛起的道路上還有許多難要克、坎要過、關要闖，制約發展的深層次矛盾和問題還比較突出，特別是與蘇北兄弟市相比還存在一定差距，如在主導產業上我市雖然實現了千億產業突破，但徐州已培育六大千億產業，鹽城汽車產業正朝著三個千億目標邁進;在龍頭企業上我市規模企業、上市企業數均少于其他四市，特別是今年有近60%列統企業開票下降，形勢十分嚴峻;在載體平臺上我市僅有一家國家級開發區，而蘇北其他四市均有兩個以上國家級開發區或高新區;在縣域發展上我市仍沒有實現全國百強縣零的突破等等，這些都需要在今后的工作中切實加以解決。特別是在共同的新機遇疊加下，如果我們不能搶抓用好，就會成為盲區，錯過發展時代快車;在共性的新常態挑戰下，如果我們不能有效應對，就會掉隊落伍，拉大發展現實差距。全市上下一定要以更加鮮明的發展導向、強烈的憂患意識、突出的爭先精神，因勢而動、順勢而為、乘勢而上，奮力開啟一個新的火紅發展年代。未來五年發展，我們必須堅持“三個緊扣”、“三個引領”：

——緊扣“牢記囑托，建好周家鄉”政治責任，以新的使命引領新的發展。

20xx年是周恩來誕辰120周年，以落實習“把周的家鄉建設好，很有象征意義”囑托要求為引領，對于淮安“十三五”發展有著更加特殊的意義。要突出在兩個方面展示“象征意義”：一是譜寫好實現中華民族偉大復興中國夢的淮安章節?！八膫€全面”戰略布局指明了中國夢的實現路徑。要牢牢把握“四個全面”總體框架和部署要求，增強堅決貫徹、協調推進、特色打造的理性自覺，確?！八膫€全面”在淮安落地生根、開花結果，為全省全國提供有益探索。二是譜寫好“邁上新臺階，建設新江蘇”的淮安篇章。圍繞習視察江蘇重要講話精神，認真對照“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”新江蘇目標和“五個邁上新臺階”要求，找準細化的載體和抓手，一步一步把為江蘇描繪的藍圖在淮安變為現實。

——緊扣“創新、協調、綠色、開放、共享”發展重要遵循，以新的理念引領新的發展。

xx屆五中全會提出的“五大發展理念”，是謀篇“十三五”的靈魂主線，是引領未來的發展旗幟。我們要深刻領會其思想精髓，并根據省“七大戰略”和發展階段變化，與時俱進豐富拓展我市“六大戰略”：要在實施創新驅動戰略中增強動力，加快形成以技術、品牌、質量為核心的區域創新優勢，打造蘇北自主創新高地、人才高地和成果轉化高地，到“十三五”末全社會研發投入占地區生產總值比重達2.5%，科技進步貢獻率達60%，基本建成國家創新型城市。要在實施工業強市戰略中筑牢根基，堅持新型工業化第一方略，打造“4+2”優勢特色產業升級版，并注重現代服務業和先進制造業深度融合、“四化同步”提升現代農業，到“十三五”末實現工業總產值過萬億、四大主導產業產值均過千億、戰略性新興產業產值翻一番，成為長三角北部先進制造業基地。要在實施開放引領戰略中擴大空間，主動融入國家和省大開放格局，在進一步打響淮臺經濟合作品牌的同時增創更多的開放型經濟發展優勢，“十三五”期間實際利用臺資占外資比重保持40%以上，新引進歐美日韓項目150個以上，新創成2—3個國家級開發區、高新區。要在實施全民創業戰略中激發活力，深入實施“全民創業，淮商崛起”行動，形成更加有利于創業的體制機制、平臺載體和發展環境，實現市場主體大幅增長、淮商品牌顯著提升，到“十三五”末私營企業數、個體工商戶數分別達8萬和25萬。要在實施城鄉一體化戰略中增進協調，以“多規合一”為引領，以中心城市極化輻射為帶動，以“三集中”為基本路徑，加快推進新型城鎮化建設，實現生產力布局和城鎮空間布局同步優化，到“十三五”末中心城市人口達165萬，建成區面積達210平方公里，城市化水平超過62%。要在實施綠色發展戰略中追求永續，堅持生產和生活兩頭入手、治理和保護兩手齊抓、約束和激勵兩端發力，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產生活方式，公眾對生態環境滿意率不斷提高。

——緊扣“打造增長極，共筑崛起夢”宏偉追求，以新的方向引領新的發展。

省委、省政府在全省城鎮化“三圈一極”空間布局中，明確了淮安重要增長極的城市定位，這既是對淮安蘇北重要中心城市定位的戰略擢升，也是淮安實現崛起江淮夢想的重要支撐。我們要堅持在“打造增長極，共筑崛起夢”方向引領下，在加快建設蘇北重要中心城市基礎上，按照帶狀拓展、極核提升的要求，全力推進淮河生態經濟帶開放發展引領區、沿運河城鎮軸綠色發展示范區建設，使淮安成為蘇北乃至更大區域的重要增長極。要把“兩大目標”作為“打造增長極，共筑崛起夢”的階段性重大任務：全面小康社會建設要注重提升標桿。時間上要確保與全省同步，按照省定標準力爭提前一到兩年，為全省“第一個率先”大局多作貢獻;質量上要堅持以人為本和問題導向，在聚焦攻堅關鍵指標尤其是薄弱指標的基礎上做強優勢指標，在確保絕對數的基礎上兼顧大多數、關照極少數，真正經得起實踐檢驗和群眾認可。蘇北重要中心城市建設要注重拓展內涵。按照省委羅書記提出的提升交通支撐力、城市帶動力、產業競爭力、文化引領力要求，在打造游購食學醫居“六在淮安”、增強集聚輻射功能上下功夫，在發展樞紐經濟、擴大經濟地理空間上求突破，到“十三五”末基本確立蘇北重要中心城市地位，為打造增長極奠定堅實基礎。

伴隨著日漸走近的新年腳步，我們即將全面拉開“十三五”發展的帷幕。能否在開局之年旗開得勝，直接決定著未來五年發展的態勢，也直接影響著干部群眾做好工作的信心。明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆五中全會、省委十二屆十一次全會和中央、省經濟工作會議精神，牢牢把握穩中求進總基調，積極適應引領經濟新常態，全力推動更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，努力把各項工作提高到一個新的水平，在開局之年形成蓬勃發展的強勁突破勢頭。要保持健康較快增長之勢，進一步堅定跨越崛起之志，確保主要經濟指標增幅繼續保持全省前列，實現地區生產總值增長10%左右，規上工業增加值增長11.5%，公共財政預算收入增長11%左右，規上固定資產投資增長20%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，注冊外資實際到賬增長5%，城鄉居民收入分別增長9%和10%，完成省下達節能減排剛性指標。要形成協調并進發展之勢，進一步增強統籌發展意識，更加注重處理好發展中的重大關系，推動城鄉、區域、經濟和社會、物質文明和精神文明等各個環節、各個方面更為協調發展。要催發特色亮點紛呈之勢，進一步強化改革創新思維，以更高的目標追求創造性開展工作，培育打造更多在全國有亮點、全省有位置的特色品牌，著力提升淮安的影響力和美譽度。

(一)把握轉型升級大趨勢，在構建現代產業體系上實現更大突破。

產業是區域發展的根本支撐。特別是在新常態下，更要把產業轉型升級作為穩增長的根本之策，全力推動產業向集聚化布局、規?；l展、中高端邁進。一要在壯大規模實力上下功夫。產業只有具備了一定的規模實力，調結構、轉方式才有基礎和空間。要持續推進“4+2”優勢特色產業做大做強，重點抓好省“雙百”、市“四百”重點項目工程和10億元以上工業重大項目，加快富強新材料、華昌新材料、臻鼎科技、敏安新能源汽車、澳洋順昌集成電路等建設，確保新開工億元以上項目150個、新竣工設備投資超千萬元項目100個;運用新理念新技術優化提升紡織、建筑等傳統產業，以妙手嫁接春風、讓老樹抽出新枝;積極培育縣區特色產業集群，加大首批10個市級特色工業園創建力度，力爭全年開票銷售總額突破150億元。深入推進“4+3”特色服務業加速發展，加快綜合大市場、電子商務現代物流園、養老養生產業園、傳化公路港等建設，加強市場布局整合，推動服務業企業規模集聚和產業集群發展，力爭特色服務業增加值占服務業比重達到76%以上。扎實推進“4+1”現代農業提質增效，加快國家農業科技園區、國家現代農業示范區等產業園區和農產品物流園、紫山食用菌產業園等重點項目建設，扎實推進基本實現農業機械化，加大對農業產業化經營項目扶持力度，力爭實現年銷售超50億元企業零的突破。二要在提升結構形態上下功夫。當前產業邊界日益模糊，經濟版圖不斷刷新。要積極策應“中國制造20xx”、“互聯網+”行動計劃，啟動國家級質量強市示范市創建，大力促進工業智能改造升級、新型工業化與信息化深度融合，深入開展“百企示范”活動，加快特鋼產業與高端裝備制造融合發展、醫藥產業向健康醫藥方向提升。大力推動服務業和制造業互相融合、信息化和城市化互動并進，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變，全面推進智慧淮安建設，爭創信息惠民國家示范城市，加快構建以現代金融、電子商務、現代物流等為主體的現代服務業體系。大力推進現代農業“接二連三”，實施一批農產品精深加工、休閑觀光農業項目，打造一批鄉村旅游區和精品旅游線路，扶持一批有競爭力的企業和農產品“上網”拓展市場，培育一批網上網下多方式銷售的涉農電商企業，爭創10個省級農產品電子商務示范基地。三要在強化科技創新上下功夫。轉方式、調結構關鍵在于以創新加快發展動力轉換。要強化企業創新主體地位，深入實施創新主體培育和創新能力提升工程，重點培育創新型領軍企業15家、省級高新技術企業300家以上，實現高新技術企業占規上工業企業總數達8%。加快建立企業主導技術創新激勵機制，引導企業加大創新投入，實現企業研發投入占全社會研發投入比重達85%。完善科技創新平臺體系，精心打造中興智慧產業園、市科技廣場等科技創新孵化和服務平臺，加快建設鹽化工新材料產業研究院等10個重大產業研發機構，支持企業加強創新機構建設，累計建成“兩站三中心”850家以上。四要在優化企業服務上下功夫。企業是產業的細胞，企業活則產業興。要放大工業“六大服務平臺”功能，推進政策落實，保障要素供給，對重點成長性企業實行“一企一策”扶持，開展降低實體經濟成本行動，促進企業健康發展。加大金融對企業支持力度，創設首期100億元工業投資基金，加快組建市金融控股集團，做大優化中小企業統貸、過橋資金等平臺，探索設立大宗商品交易市場，年內掛牌上市公司累計突破40家。

(二)打好深化改革攻堅戰，在激發區域發展活力上增創更多優勢。

改革是發展的開路先鋒，改革力度越大，發展道路就越寬。要進一步增強定力和決心，深入推進重點領域改革，充分釋放發展新動能。一要打通政府職能轉變“關隘”。政府職能轉變是施政方式“蝶變”的重要關口。要樹立“簡政放權仍在路上”意識，建立政府權力清單動態調整機制，加強社會組織培育發展，推進政府職能向社會組織轉移，用政府權力減法換取市場活力加法。加快構建集中審批、審管分離新機制，推行相對集中行政許可權改革，組建市、縣區兩級行政審批局，實現“一枚公章管審批”;編制事中事后監管責任清單，探索“雙公開”“雙隨機”監管辦法，把該管的事情管起來管到位。突出“互聯網+政務服務”，深入開展網上并聯審批，進一步規范涉審中介服務，完善服務管理網絡，讓群眾獲得更加舒適的辦事體驗。深入推進市場綜合監管和綜合執法改革，加快公共衛生、安全生產、資源環境等重點領域執法力量整合，逐步構建“一個部門管市場、5—7支執法隊伍管城市”格局。二要拓寬市場主體發展空間。充滿活力的市場主體是保證經濟活躍度的基石。要積極順應供給側改革方向，開放市場主體發展空間，讓合法的主體都能順暢供給。主動服務創新創業大潮，降低市場準入門檻，建立市場準入“負面清單”制度，開展全程電子化登記試點，讓有創業愿望的人都能順利拿到“入場券”。深化國企國資改革，推進國有企業整合重組和混合所有制改造，加快平臺公司實體化經營轉型，推動國有資本聚集重點行業和關鍵領域，培養2—3家行業影響力、戰略引導力強的國有大企業大集團。加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，促進人才、資金、科研成果等在城鄉、企業、高校、科研機構間有序流動。三要推進新型城鎮化體制機制創新。作為全省新型城鎮化綜合配套改革試點市，淮安應責無旁貸探好路。要深化戶籍制度改革，強化居住證制度配套措施，加快實現基本公共服務常住人口全覆蓋，讓農業轉移人口進得了城、待得下去。深化土地使用制度改革，以五大類功能片區為載體，全面開展功能片區土地利用規劃編制與實施，配套開展同一鄉鎮范圍內村莊建設用地布局調整、適度規模農村土地綜合整治、建設用地“雙減量”等試點工程，實施不動產統一登記，以土地利用方式轉變促進經濟發展方式轉變。深化住房制度改革，采用貨幣化保障和共有產權住房等方式，讓老百姓有所居更宜居。深化投融資機制創新，實行財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤，積極運用ppp、市政債、投資資產債券化等融資模式，形成多元化投入渠道。深化行政管理體制改革，穩步實施鄉鎮行政區劃調整，加快推進強鎮擴權試點，著力破解“小馬拉大車”問題。堅持將房地產去庫存與推進農民工市民化結合起來，支持和引導農業轉移人口舉家進城購房落戶，促進房地產市場健康發展。四要激活農村發展內生動力。內生式發展是解決農村問題的根本途徑。要認真落實中央農村改革綜合性方案，推廣放大試點經驗，讓星星之火形成燎原之勢。深化農村產權制度這項基礎性改革，加快農村土地承包經營權確權登記頒證，穩妥推進集體資產股份合作制改革。積極構建現代農業經營體系，尊重農民意愿引導土地有序流轉，探索以承包經營權入股、以家庭農場入社、以村支兩委牽頭領辦設立綜合服務社。推廣漣水農田水利規劃委員會做法，探索推進洪澤農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制。推廣金湖土地承包經營權抵押貸款模式，擴大新型農業經營主體融資規模，完善農業保險制度，建立土地流轉用途監管制度和風險防控機制，加強糾紛調處機制建設，切實保障種糧大戶、新型職業農民利益。

(三)融入擴大開放總格局，在聚合跨越崛起動力上積蓄更強能量。

以開放促改革、促發展，是我國改革發展的重要法寶和成功經驗。要積極應對外部環境變化，深化全方位對內對外開放，發展更高層次開放型經濟。一要戰略化融入開放大局。胸懷有多廣，格局就有多大。要按照“東融西拓、南聯北接”思路，推動向東向西雙向開放、向南向北全面對接，形成東西互濟、南北互通、多向開放的新格局。東融就是全域融入沿海開發，進一步加強與連云港、鹽城、南通等沿海城市聯系，加快實現河湖海聯運、海港內移、借港出海，全面對接21世紀海上絲綢之路建設和江蘇沿海開發戰略;西拓就是加強與河南、安徽兩省的淮河沿線城市合作，加快推進淮河生態經濟帶建設，爭取成為國家戰略，增強淮安在淮河流域的極核城市地位;南聯就是搶抓長江經濟帶建設、蘇南現代化建設示范區和南京江北新區規劃建設機遇，加強與長三角地區、南京都市圈緊密聯動、深度合作，主動承接經濟輻射和產業轉移;北接就是加速對接絲綢之路經濟帶、沿東隴海線經濟帶和徐州都市圈，進一步密切與徐州、山東臨沂等北方近鄰城市連接，實現淮安與新亞歐大陸橋經濟走廊的有效聯動。二要高端化提升開放層次。開放的層次決定發展的層次。要加快開放型經濟轉型升級，加速集聚境外資金、先進技術、優質資源，大力引進在國內外產業鏈、價值鏈中處于中高端的產業，站在巨人的肩膀上推動發展。深入實施淮臺合作“三大計劃”，放大臺資企業產業轉移集聚服務示范區品牌效應，全力爭取省政府出臺專項支持政策，高水平規劃建設兩岸信息家電產業園，助推臺資企業轉型升級。堅持爭先進位抓外資，全力拓寬歐美日韓及港澳招商，積極拓展新興經濟體外資來源地，全面提升外資項目數量、規模和水平，各縣區要分別引進歐美日韓項目3個、新批1個以上超億美元外資項目，淮安經濟技術開發區要分別達5個以上。強化外資招商組織推動，整合提升市級層面外資招商專業機構，加強縣區外資專業招商隊伍建設，完善獎懲并舉的考核辦法，創新形式、提高頻次開展外資專題招商。同時，積極鼓勵淮安企業發展境外投資和對外貿易，參與“一帶一路”沿線國家基礎設施建設，推動優勢產業和富余產能開展對外合作，促進淮安企業加速國際化。三要優質化搭建開放載體。引鳳還需先筑巢。要著力推動各類園區“二次創業”轉型升級，淮安經濟技術開發區要加快邁向全國50強，漣水經濟開發區、淮安高新區要力爭創成國家級，其他各省級經濟開發區也要積極爭創國家級開發區，國家農業科技園區要確保通過驗收，鹽化新材料產業園區、淮安工業園區、薛行循環經濟產業園等要進一步提升產業集聚度，各類符合條件的園區也要積極創建省級開發區、高新區。突出園區對外開放主體功能，淮安經濟技術開發區利用外資要占全市1/3以上，各縣區開發區利用外資要占當地50%以上。探索中外合作建設開發園區，深化寧淮交流合作，加快寧淮現代服務業集聚區、新興產業科技園區等建設，借力提升園區水平。放大淮安(漣水)空港產業園、綜保區、留創園等平臺功能，爭取開通漣水機場國際貨運業務，加強開發園區、海關特殊監管區域等載體整合優化和體制機制創新，鞏固和擴大區域通關一體化、復制上海自貿區海關創新監管措施等改革成果。

(四)聚焦中心城市新定位，在促進城鄉統籌發展上邁出更快步伐。

淮安城市發展的一個最重要特征，就是以中心城市引領帶動新型城鎮化和城鄉發展一體化。要根據城市發展新定位，精心謀劃城市布局、功能配套等問題，帶動城鄉發展水平整體提升。一要形成科學合理的空間格局?？茖W合理布局城市結構，直接關系到新型城鎮化健康持續推進。要加強城市轉型發展頂層設計，抓好城市總規修編和“多規合一”空間信息平臺建設，完成鄉鎮片區規劃、重點中心鎮總規和新一輪鎮村布局規劃。切實加強中心城市發展平臺整合，積極穩妥實施新一輪區劃調整，推進清河、清浦合并設立清江浦區和洪澤撤縣設區，推動淮陰區產城融合，展現好淮安區古城風貌，加快漣水融“市”入“海”、盱眙撤縣建市步伐，著力彰顯金湖水鄉園林城市韻味，高水準建設生態新城、高鐵新區，不斷優化城水相依、組團相間、生態相連、文脈相融的城市形態。完善“一縣一題”幫扶機制，賦予縣區更大自主權，充分激發縣域發展活力，盡快實現全國百強、蘇北十強突破。分類推動小城鎮發展，扎實推進10個省級重點中心鎮和特色小城鎮建設，進一步強化產業支撐、完善公共服務、推進精細管理、促進人口集中。二要增強中心城市的綜合功能。中心城市的“中心”，不僅是區位概念，更體現在功能上。要堅持滾動實施“十項重點工程”，著力增強“六大核心功能”。圍繞構建區域綜合交通樞紐，開工建設漣水機場二期工程，加快連淮揚鎮、徐宿淮鹽高鐵和客運樞紐以及干線公路、港航工程等建設，爭取淮河入海水道二期同步實施二級航道工程立項建設，著力構建立體化交通運輸體系，積極發展樞紐經濟。圍繞打造區域商業商務中心，提升淮海中心商業區、水渡口中央商務區“兩大核心商圈”，加快金融中心、中國移動呼叫中心等重大功能性項目建設，不斷增強商業商務集聚輻射力。圍繞城建惠民，加大周恩來童年讀書處、文廟等重點片區改造和老舊小區綜合整治力度，實施京杭運河黃碼大橋、寧連路南門立交、淮海路大運河橋和古淮河橋等城區交通改善工程，加強農貿市場、公共停車場等便民設施以及控源截污、海綿城市、應急避難場所等建設，研究推進御碼頭地上地下以及淮海東路、北路地下空間開發。三要打造詩意棲居的美好家園。新型城鎮化說到底就是要讓城鄉更加宜居宜業。要突出彰顯水韻美，加快洪澤湖、白馬湖納湖入城，進一步提升四河八岸濱水景觀，充分展示淮安水城靈性。突出彰顯文化美，深入挖掘紅色文化、大運河文化、西游記文化等珍貴資源，加快古淮河西游記文旅區、里運河文化長廊等重大文旅項目建設，積極創建博物館城市，讓淮安處處散發記憶鄉愁的迷人芬芳。突出彰顯生態美，加強水環境整治、大氣污染防治、節能降耗減排，加快推進環保部白馬湖良好湖泊保護工程，全面啟動白馬湖國家公園試點申報，加快規劃建設天泉湖等養老示范基地，加強沿淮流域礦山地質環境生態治理修復，全力創建國家生態文明示范市，展示“白天深呼吸，晚上數星星”的城市魅力。突出彰顯村莊美，加大環境綜合整治力度，加快建設一批康居村、美麗村、整潔村，使一個個盆景連成一道道風景、形成一片片風光。突出彰顯心靈美，深入開展全國文明城市創建，積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“包容天下、崛起江淮”新時期淮安精神，不斷提升市民文明素養、城市文明程度。

(五)增強廣大群眾獲得感，在推動民生事業發展上跨上更高臺階。

保障和改善民生，是踐行共享發展理念的必然要求。要堅持把民生需求作為根本導向，全面對標“七個更”要求，精心組織實施十件為民實事，形成更加公平可持續的社會保障制度和更加健全完善的基本公共服務體系，讓淮安發展更有溫度、群眾幸福更有質感。一要持續增加居民收入。就業是民生之本、穩定之基，要堅持兜底保障就業，鼓勵更多企業吸納困難大學生就業，實現離校未就業高校畢業生實名登記率和接受服務率兩個100%，確保城鎮零就業、農村零轉移家庭動態清零。大眾創業、萬眾創新既是經濟發展的強盛之道，也是群眾的致富之策，要加大創業培訓和扶持力度，加強眾創、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺建設，建立大學生創業園10個以上，著力提高雙創成活率、成功率。新一輪扶貧開發的號角已經吹響，要繼續保持啃硬骨頭、攻城拔寨的勁頭，進一步強化精準扶貧、精準脫貧措施，積極構建全社會參與的大扶貧格局，大力推進教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧，積極與省有關部門對接抓緊編制漣沭結合部等三個重點扶貧開發片區整體幫扶規劃，爭取更多項目和資金支持，讓全市人民共同走進小康。二要提升社會保障水平。完善的社會保障體系，不僅可以解決群眾的后顧之憂，還能改善群眾消費預期、促進經濟平穩增長。要積極穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革，著力推動社會保險擴面，大力實施全民參保登記計劃，深入開展特困群體養老保險助保工程，確保職工養老、醫療、失業保險綜合覆蓋面穩定在95%以上。扎實推進醫保支付方式改革，完善病種分值結算辦法和居民醫保大病保險政策，提高醫?；鹗褂眯?，減輕群眾看病負擔。進一步提高城鄉低保標準和孤兒、特困供養人員供養標準，完善“一門受理、協同辦理”大救助機制，積極推廣面對農村留守人員的“關愛驛站”，充分發揮慈善在民生保障中的重要補充作用，不斷提升殘疾人保障和服務水平。三要均衡發展社會事業。社會事業是群眾共建共享改革發展成果的基本標志。要深化教育領域綜合改革，全力打造教育現代化升級版，大力實施幼兒園新擴建工程，推進義務教育學校標準化，加快生態新城高級中學、南外淮安分校等建設，建成淮安開放大學和教師發展學院。深化城市公立醫院綜合改革，加快構建現代醫療衛生服務體系，實施5000名基層醫學人才培養工程，完善分級診療制度，進一步擴大淮醫影響力。深入開展幸福家庭創建，落實全面兩孩政策。扎實推進文化“四力三美”建設，加快構建現代公共文化服務體系，強化全民閱讀陣地建設，提升公共文化服務標準化、均等化、一體化水平，促進文化事業、文化產業協調發展，讓城鄉居民浸潤在健康向上的文化氛圍中。加強城鄉全民健身設施建設，精心舉辦市第八屆運動會，推動各縣區完成省級公共體育服務體系示范區創建任務，積極引進和培育品牌賽事活動。

(六)提升治理能力現代化，在促進社會和諧穩定上營造更好氛圍。

治理能力是衡量一個國家和地區文明層級的重要指標。要加快推進社會治理體系和治理能力現代化，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平，營造安定團結、和諧有序的發展氛圍。一要提升依法治市水平。深入推進新一輪法治城市、法治縣區創建，全面加快法治化進程。堅持不抵觸、有特色、可操作，著力提高地方立法水平。健全完善黨委依法決策機制，加強法治政府建設，完善執法監督機制，進一步規范行政決策和執法行為。深入開展司法體制改革試點，加強司法活動監督檢查，完善執法監督“百百千”聽評機制，推進公正廉潔司法。深化法治宣傳教育，不斷提升干部隊伍運用法治思維思考問題、運用法治方式解決問題的能力，引導群眾依法合理表達利益訴求、維護自身權益，形成人人尊法、人人守法的社會風尚。堅持依法管網治網，深入推進“指尖上的引導”網絡空間清朗行動，提升應對引導網絡輿情水平，用法治撐起網絡的藍天。二要推進社會治理創新。積極探索末端化、個性化、數據化、制度化的淮安社會治理實踐，加快投入運行“六位一體”市級社會治理服務中心，深化基層社會治理兩網融合，積極推動穩評工作向基層延伸，健全社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，切實增強各類風險防控能力。結合智慧城市建設，在更高起點上統籌創新完善立體化、現代化的社會治安防控體系，增強系統性、整體性和協同性，不斷提升群眾安全感。深化信訪制度改革，深入推進信訪法治化建設，推動法定途徑分類處理信訪投訴請求，加大信訪積案化解力度，打造陽光信訪升級版。牢固樹立安全發展觀念，嚴格落實安全責任，加快提升安全生產法治化水平，著力構建事故風險防控長效機制，推進透明食藥監管體系建設，積極創建食品安全城市、藥品安全示范區。三要加強民主政治建設。支持人大及其會圍繞全市改革發展大局依法履行職能，強化工作監督和法律監督，行使重大事項決定權。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題行使職能，充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用。以落實中央和省、市委統戰工作會議精神和有關文件為契機鞏固發展最廣泛愛國統一戰線，重視發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士的優勢作用，深化季季談、季季看，扎實做好新形勢下民族、宗教、外事、僑務和對臺工作。認真落實中央和省群團工作會議精神，進一步增強工青婦等群團組織的政治性、先進性、群眾性，更好發揮其橋梁紐帶作用。加強黨管武裝，強化全民國防教育和后備力量建設，推動軍民融合深度發展。

順利實現明年和“十三五”規劃目標任務，黨的領導是根本，干部隊伍是關鍵。要認真落實全面從嚴治黨要求，扎實推進黨的建設和反腐敗斗爭，為推動更高層次科學跨越發展提供堅強保障。

一要強化對黨忠誠、堅貞不渝的信仰執著。

忠誠是黨員之魂、從政之本。忠誠不是一句空洞的。

口號。

必須真正融入到思想中、體現在行動上任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。要堅定理想信念。推進恩來干部學院核心區建設健全完善領導干部上講臺制度深入開展“三學三跟進”活動推動黨員干部把系統掌握馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系作為看家本領把學習貫徹習系列重要講話和xx屆五中全會精神作為最重要的政治任務真正做到學而信、學而用、學而行切實將學習成果轉化為對理想信念的堅守。要強化黨性錘煉。把嚴格黨內政治生活作為錘煉黨性的重要平臺旗幟鮮明地反對政治自由主義特別是在傳播生態發生深刻變革的自媒體時代更要積極探索黨性教育新路徑。積極運用談心談話、黨建述職、批評與自我批評等方式將黨章黨規黨紀納入干部教育內容教育黨員干部增強在黨意識、站穩政治立場嚴守黨的政治紀律和政治規矩始終與黨中央保持高度一致自覺做到對黨忠誠不改初衷、無怨無悔。要守住浩然正氣。開展優秀傳統思想文化教育以籌備周恩來誕辰120周年紀念活動為契機持續深化“五德”教育教育引導黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確的是非觀、公私觀、義利觀爭做社會主義道德示范者、誠信風尚引領者、公平正義維護者以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。

二要樹立能者當之、有為有位的鮮明導向。

市委用人導向一直非常鮮明，就是重用擔當之人、有為之人、有德之人。要深化干部人事制度改革，健全完善干部考核激勵機制，讓想干事、會干事、干成事、不出事的干部有更多機會、更廣舞臺。要突出選賢用能。抓住市縣鄉黨委換屆契機，堅持好干部標準和“三嚴三實”要求，把牢政治方向和具體環節，用好“能上能下”指揮棒，常態化、近距離、多維度考準考實干部德才表現，注重發揮干部選任大數據系統支撐作用，真正把敢擔當、重落實、善創新的干部選出來、用起來。強化干部教育培訓和實踐鍛煉，實施“1632”年度培訓計劃，繼續推進年輕干部素質培優工程和“三大交流”“三個一線”培養鍛煉計劃，促進干部隊伍提升素質、增強本領。深化完善新一輪“淮上英才計劃”、“533英才工程”，推動寧淮人才工作一體化建設，健全人才引進培養、創新創業激勵以及多元化投入機制，做到尋覓人才求賢若渴、發現人才如獲至寶、使用人才各盡其能。要突出基層基礎。積極構建農村農合組織黨建“三轉雙融”工作機制，完善社區“1+4”組團服務模式，創新非公企業黨組織書記“一諾三評”管理機制和“1+3+x”培育孵化平臺，深入開展機關與社會組織黨建工作“四聯四強”活動，不斷提升基層黨組織活力。認真抓好村(社區)換屆選舉和干部分級分類教育培訓，嚴格落實村(社區)書記基本報酬，面向優秀村書記提名符合條件的參加鄉鎮黨委換屆選舉，定向招錄公務員和事業單位人員，充分激發“頭雁”活力。從嚴教育管理基層黨員隊伍，積極推廣發展黨員“三同步”做法，扎實開展黨員組織關系排查，從源頭上治理空掛、失聯等現象。完善以財政投入為主的經費投入保障機制，用好社區為民服務專項資金，提高村級干部待遇及組織保障水平，深化“一主多輔”模式提升村級綜合服務中心功能，推動建設非公企業綜合黨委服務中心。要突出從嚴監管。深化領導干部個人有關事項報告制度、擬提拔干部財產公示制度和“組審合作”干部監管模式，將市直單位五項重點權力事項和縣區黨政正職重點權力制約監督延伸到縣區機關和鄉鎮街道，構建核查無死角、審計監督全覆蓋的權力監督體系和橫向到邊、上下貫通的監督制約網絡。升級完善陽光紀檢網絡平臺，擴大勤廉第三方民意調查范圍，暢通民意反饋和監督渠道。針對權力集中、資金密集等重點領域開展專項巡查，及時查處違規使用資金、濫用職權等問題，嚴肅追究失職瀆職行為。

三要錘煉勤勉有加、嚴實相濟的過硬作風。

作風建設如逆水行舟，一篙不可松。要始終把作風建設放在突出位置，常抓不懈，久久為功。要大力弘揚追求卓越的奮進之風。倡導實干爭先的價值追求，提高工作標桿，主動置身全省全國找對手、尋標兵，持續掀起比學趕超、創先爭優熱潮。深化“101%服務流動紅旗”優質服務競賽活動，開展“護航實體經濟發展”專項行動，推動各級干部在發展一線比身手、比作為、比貢獻。要大力弘揚舍我其誰的擔當之風。牢記責任重于泰山，面對任務不推不讓，面對矛盾挺身而出，該做的事、該負的責頂著壓力也要干、也要擔。樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的胸懷多做一些謀長遠、打基礎的事情，一任接著一任干，一錘接著一錘敲，創造實實在在的發展業績。扎實開展作風建設“防隱身防變異防反彈”專項行動，堅決問責亂作為、不作為、慢作為的人和事，嚴懲“只要不出事、寧可不干事”等廉而不勤、懶政怠政行為，促進干部在位一天、趕考一天。要大力弘揚雷厲風行的落實之風。持續提升一抓到底的執行力，對市委、市政府的決策部署狠抓落實、快速推進，對承擔的工作任務一著不讓、緊張快干，對遇到的困難問題想方設法、全力破解，做到定了干、干必成。各級領導干部既要身先士卒，站在前面、沖在一線，又要做好壓力傳遞，調動廣大干群積極性，營造同心同向、眾志成城的干事氛圍。

四要保持有腐必懲、有貪必肅的高壓態勢。

當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，必須保持零容忍態度不變、嚴厲懲處尺度不松。要嚴格責任。堅持將黨風廉政建設列入各級領導班子、領導干部目標管理，統一部署實施、檢查考核。全面落實主體責任“季度工單”和“三項清單”，推動責任落實向鄉鎮街道、村居延伸，做到全覆蓋、無縫隙。嚴格執行一案雙查、責任倒查、多案追查“三查機制”，對責任不落實導致頂風違紀問題突出、重大腐敗案件多發、腐敗蔓延勢頭長期得不到遏制的地方、部門和單位，既追究當事人責任，也追究相關領導責任和紀委監督責任。要嚴肅黨紀。堅持紀嚴于法、挺紀在前，突出抓早抓小、動輒則咎，深化“三清”指數評價預警，準確運用監督執紀“四種形態”，對黨員干部的苗頭性、傾向性問題，通過函詢、誡勉談話等方式及時棒喝、加以警醒，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，讓輕處分和組織處理成為紀律審查的大多數。深入學習貫徹新修訂的《準則》和《條例》，切實用好紀律處分這把戒尺，使黨的紀律真正成為帶電的高壓線。要嚴懲腐敗。堅持重拳出擊，對腐敗問題發現一起查處一起、發現多少查處多少。重點查處“三類人”，實施“1+5”審查方式，創新建設“兩庫三平臺”，實現反腐敗精準打擊。狠抓“小五長”整治，嚴查群眾身邊“四風”和腐敗問題。廣大黨員干部要更加自覺踐行“三嚴三實”，做到在謀發展上有副“望遠鏡”，著眼大局干事創業;在惠民生上有副“顯微鏡”，細致入微關愛群眾;在作風建設上有副“放大鏡”，絕不沾染半點塵埃。

同志們，陳毅元帥在經過洪澤湖時曾豪邁寫道：“岸邊古堰顯春意，堤旁老城展新貌。眼前美景道不完，詩人心情逐浪高”。當前淮安正呈現出春意更盎然、美景不勝收、發展逐浪高、面貌日日新的崛起之勢，讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，以勇立潮頭的激情、堅韌不拔的意志、攀登新高的追求，創新實干，擔當作為，為推動淮安更高層次科學跨越發展和打造增長極、共筑崛起夢而努力奮斗!

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黨代會工作報告

各位代表、同志們：

在中國共產黨建黨九十周年來臨之際，中共00教育工作委員會黨員代表會議隆重開幕了。這次大會的主要任務是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，回顧。

總結。

教育黨工委成立一年來的各項工作，明確教育黨工委任期內的工作目標和任務；選舉出席自治縣第十三次黨代會代表；團結、動員和帶領全縣教育系統廣大教職工，與時俱進，開拓創新，為辦好讓00人民滿意的教育，實現我縣教育事業持續健康發展而努力奮斗。下面，我受教育黨工委的委托，向大會作報告。

第一部分近一年來工作的做法和成效。

一、堅持依法治教，嚴格執行上級組織的決策決議。

一是堅定不移地執行黨的各項教育方針政策，嚴格遵守國家各項法律法規，依法治教。我們在作出工作重大決策時，注重調查研究，結合實際，科學決策。在組織實施工作過程中，做到依法辦事。強化學校和教師的法律意識，要求嚴格執行有關法律法規和政策，防治和糾正各種違法的辦學行為和。

教學。

行為。推行政務、校務公開制度，推進學校民主管理。認真落實中小學收費的各項政策規定，嚴肅查處亂收費、亂辦班、亂補課問題。加強對高中收費的監督檢查，按照“三限”（限人數、限錢數、限分數）嚴格管理。在領導班子人員配備、干部選拔使用上，堅持德才兼備、任人唯賢的用人制度；在招生考試、項目實施、教育惠民等方面，按章辦事，陽光操作，客觀公正。

1人大、政協對我們貫徹落實《義務教育法》和《職業教育法》、學?；A建設、學校布局調整、教師隊伍建設、教育教學質量、學校安全穩定、教育惠民工程等情況的視察調研和監督指導，并按照他們提出的意見和建議進行認真整改落實。

二、加強班子建設，鞏固提高領導班子整體執政能力。

三、

四、五中全會精神，積極開展創先爭優活動，在思想和行動上與黨中央保持高度一致。嚴格執行縣委、政府的各項方針政策，認真履行工作職責，不折不扣地完成縣委、縣政府分配的各項任務。三是堅持科學民主決策，力求決策切實可行。在重大問題決策上，我們堅持廣泛調研，結合實際，集體決策、科學決策，努力使各種工作決策達到切實可行。四是加強黨風廉政建設，增強領導班子執政能力。我們加強對領導干部的宗旨觀念教育和廉潔自律意識教育，組織領導干部認真學習黨章和有關廉潔自律規定，不斷提高領導班子及其成員的政治修養和防腐能力。堅持民主生活會制度，開展黨內民主生活，自我剖析，自我教育，有效提高了班子成員廉政勤政的自覺性和拒腐防變的能力。提倡艱苦奮斗，反對鋪張浪費，保持清政廉潔。

三、發揮黨組織領導職能，確保教育事業科學發展。

一是抓好各類教育管理，確保教育均衡發展。二是抓好學?；A設施項目建設，改善辦學環境條件。三是抓好教師隊伍建設，提升教師隊伍整體素質。四是抓好師生安全穩定，確保學校教育平安。五是抓好學校德育工作，提升學生道德素養。六是抓好招生考試工作，促進教育公正公平。七是抓好教育惠民工程，推進教育和諧發展。八是抓好教育教學管理，提高教育教學質量。九是抓好教育宣傳工作，營造良好教育氛圍。

第二部分當前工作存在的困難和問題。

一是基層黨組織關系尚未完全理順。教育黨工委成立以前，縣。

直學校和教育局黨支部原隸屬縣直屬工委管理，鄉鎮學校黨支部隸屬所轄鄉鎮黨委管理。教育黨工委成立以后，除了縣直屬工委已向教育黨工委移交相關檔案材料以外，各鄉鎮黨委尚未將各學校黨建材料移交教育黨工委，因此，現仍存在鄉鎮黨委向學校催收黨費，選舉學校黨員作為縣、鄉黨代會代表和審批學校新黨員入黨等現象；還有，因教育黨工委編制問題尚未解決，造成工作人員思想波動，給教育系統黨組織管理工作帶來一定的影響。

二是部分學校黨組織班子整體能力不強。由于部分學校黨組織成員是從學校行政領導崗位上退下后擔任的，有的成員因年紀偏大，工作力不從心；有的工作責任心不強，不重視黨建工作，造成有這些人員所在的黨組織整體工作能力不強。

三是部分學校黨組織成員思想認識不到位。主要表現：有的沒有把黨的建設擺上應有的位臵，研究不夠，工作不力；有的把教育教學工作與黨建工作割裂開來，重教學輕黨建、重組織建設輕思想建設，甚至有的認為把教學質量搞上去了，黨建工作也就抓好了，用教育教學工作代替黨建工作，有的認為教學質量是硬指標，容易抓出政績，黨建工作是軟任務，不抓也好應付。部分學校黨組織成員是從學校行政領導崗位上退下后擔任，因年紀偏大，有的滿足于現狀，不求有功，但求無過，更不愿追求和接受新知識、新方法、新經驗，缺乏開拓創新精神；有的思想拘泥于傳統思維框架，抓黨建工作靠老經驗辦事情，對新形勢下的學校黨建工作沒有超前眼光，沒有長遠打算，工作應付了事。

四是發展新黨員工作有待加強。有的黨組織對發展新黨員工作重視不夠，沒有按照要求培養發展新黨員；有的剛成立的黨組織因缺乏工作方法和經驗，造成發展新黨員工作不到位。

五是督促指導教育管理工作有待進一步加強。

第三部分下一步加強黨組織建設工作的意見和建議。

策群力，開拓創新，推動巴馬教育事業持續健康發展。

（一）進一步理順學校黨組織隸屬關系，逐步規范學校黨組織管理工作我們將在縣委的正確領導下，在縣委組織部的直接指導和幫助下，理順與縣直屬機關工委關系、理順與文教衛總支的關系、理順與各學校黨組織的關系，盡快與鄉鎮黨委交接鄉鎮學校黨建材料，并使教育系統黨組織管理逐步規范化、系統化。

（二）合理設臵學校黨組織，確保學校黨建工作正常運轉。

學校黨組織的設臵，要有利于加強學校黨的建設，有利于黨組織對黨員的教育和管理，有利于促進教育教學工作。《黨章》、《中國共產黨和國家機關基層黨組織工作條例》規定，凡有正式黨員3名以上的學校都要單獨建立黨支部；黨員人數達到50名或接近50名的，可建立黨總支委員會；黨員人數僅有1-2名的，可與鄰近學校建立聯合黨支部。支部黨員人數超過7名，設立黨支部委員會，委員職數根據黨員數量設3至5名；支部黨員人數少于7名，不設黨支部委員會，僅設黨支部書記1名，必要時可增設1名副書記。

（三）建立健全學校黨組織各項制度，逐步使學校黨建工作規范化、制度化一是建立健全黨組織參與學校重大決策制度。學校行政領導班子在對學校發展規劃、基礎設施建設、職稱評定、職務晉升、考核獎懲、重大經費開支、干部選拔任用、管理制度制定等有關關系學校發展和教職工利益的事項，在作出決定前，應與黨組織進行商議，達成共識，通過民主集中制的方式來研究決定。學校黨組織要積極參與學校重大事項的決策，對實施過程中發現決策有失誤或存在問題時，除及時與學校行政班子共同總結經驗教訓并商議修正外，要勇于分擔領導責任。

二是建立健全學校監督制度。學校黨組織對學校行政管理監督包括學校是否全面貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級教育行政管理部門工作部署及要求，堅持正確的辦學方向；學校行政領導班子對重大事項作出決策時是否嚴格按規定程序進行民主決策和接受民主監督；學校是否有損害教職工和學生利益行為的發生。還有，監督學校的廉政建設情況，對不廉潔行為進行教育與處理，并報上級黨組織。

力工作。同時，學校黨組織要協助做好學校教育教學管理工作，學校行政領導班子要接受學校黨組織在貫徹落實黨的教育方針方面的指導和監督，學校黨組織和學校行政領導班子要同心協力，密切配合，全力推進教育事業的發展。

（四）加強學校黨組織班子建設，進一步提高學校黨組織執政能力教育黨工委將按照《黨章》、《中國共產黨和國家機關基層黨組織工作條例》的規定和要求，組織開展基層黨組織班子換屆工作，選好配強學校黨組織領導班子。要堅持“政治上靠得住、業務上頂得起”的用人原則，選拔那些德才兼備，在群眾中威信高的黨員進入黨組織領導班子。同時，學校黨組織要按照黨管干部和黨管人才的原則，抓好學校領導干部的選拔任用，要在黨員和骨干教師中培養后備干部，要抓好學校對中層以上領導干部的民主評議和考核工作。學校黨支部（總支）委員會成員、要通過選舉產生，選出的委員、副書記、書記要報教育黨工委批準。教育黨工委將把好學校黨支部（總支）班子成員用人關，對不符合要求的不推薦、不批準。學校黨支部委員會、學校行政領導班子可實行交叉兼職的辦法，學校規模小、黨員數量少的，原則上由黨員校長或副校長兼任黨支部書記；學校規模大，黨員數量多，可設專職黨支部書記，也可由黨員校長兼任黨支部書記，同時配1名專職黨支部副書記。根據工作需要，學校黨支部（總支）委員會副書記、書記可由教育黨工委指派。

（五）加強黨員隊伍建設，增強黨員先鋒模范作用。

一是加強黨員政治理論學習。要組織黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及黨的基本路線和基本知識，不斷提高黨員的政治理論水平和解決實際問題的能力，不斷增強黨性觀念和職業道德修養。

二是加強黨風廉政建設，提高黨組織執政能力。繼續加強對領導干部的宗旨觀念教育和廉潔自律意識教育，通過個人自學和集體培訓等方式，組織領導干部認真學習黨章和有關廉潔自律規定，不斷提高領導班子及其成員的政治修養和防腐能力。提倡艱苦奮斗，反對鋪張浪費。加強對領導干部黨風廉政表現情況的監督，對存在黨風廉政建設問題的領導干部，按有關規定予以查處。

三是加強對黨員的管理。學校黨組織要建立健全黨員學習會、“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨員目標管理等制度，切實加強對黨員的管理。鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，按照“堅持理想信念，有一份感情；堅持勤奮學習，有一份本事；堅持黨的宗旨，有一份責任；堅持勤奮工作，有一份業績；堅持黨的紀律，有一份正氣”的要求，教育廣大黨員進一步堅定理想信念，強化宗旨意識，增強組織紀律觀念，引導和監督黨員主動承擔和完成教學工作任務，在學校改革和發展的各項具體工作中發揮先鋒模范帶頭作用。要健全黨建工作制度，嚴格黨員組織生活紀律。要把黨員在教育教學改革中的業績作為評議表彰黨員的主要標準，表彰先進黨員，妥善處臵不合格黨員。

（六）加強對群團組織的領導，充分發揮群團組織的作用。

學校黨組織要加強對學校工會、共青團、學生會、少先隊和教代會的領導，支持他們依照國家的法律法規和工作章程，獨立自主地開展工作，并要求他們積極配合與支持學校行政管理各項工作。組織開展校務公開工作，充分發揮教代會的監督作用。學校的發展規劃、制度建設、年度計劃、工作總結、績效考評等重大事項的決策要通過教代會審議、評價。

（七）組織開展黨組織各種有益活動，豐富廣大師生員工的文化生活一是繼續開展創先爭優活動。圍繞學校中心工作，創立各種載體，開展黨的活動。以開展“一個黨組織一個戰斗堡壘”、“一個黨員一面旗臶”、“黨員示范崗建設”、“黨員民主評議”等活動為重點，通過組織評選、表彰“先進基層黨組織”、“優秀黨務工作者”、“優秀共產黨員”等，樹立典型，充分體現黨組織和黨員的先進性，黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，鼓勵黨員充分發揮先鋒模范作用。

二是深入開展黨員教育“五個一”爭創活動。組織各學校黨組織結合創先爭優活動，開展以“辦好一塊學習園地、建好一個支部活動室、總結一份黨建經驗材料、編寫一份優秀黨課教材、培養宣傳一個先進典型”為主要內容的“五個一”爭創活動，使黨員教育活動有深度、有創新、有效果，提升黨員教育水平。

（八）努力籌措黨務工作經費，解決黨建經費困難問題。

各學校黨組織力爭有一間辦公室、有一間黨員活動室、有一套電教設備、有一套辦公座椅及檔案柜、有一批書報學習材料、有一板宣傳欄。要想方設法努力籌措經費，解決黨組織工作所需要的經費問題，確保黨組織活動正常開展。

謝謝大家！

黨代會工作報告

剛剛結束的中共新疆維吾爾自治區第八次代表大會，實事求是地總結了自治區第七次黨代會以來的工作和經驗，科學分析了新疆發展面臨的形勢與機遇，提出了今后五年工作的奮斗目標和任務，對推動新疆改革開放和社會主義現代化建設具有重大而深遠的意義。我作為一名社區干部聆聽和學習張春賢書記向大會所作的報告，心情激動，倍感振奮，時時為大會洋溢出來的務實高效、團結奮進的清新會風所吸引，為報告體現出的正視差距、變化變革、敢于擔當、主動作為的奮斗精神所感動，為報告描繪出來的新疆跨越發展、科學發展、后發趕超的美好藍圖所鼓舞，但令我感受最深的，還是從報告的字里行間流露出來的民生情懷。

這種民生情懷，不僅體現在報告中“民生”一詞出現了14次之多，更體現在整個報告緊緊圍繞民生而展開。報告的第一部分是過去五年工作的回顧，其中在規定時限內兌現向人民群眾作出的所有承諾的擔當之語，充分反映了做好民生工作的決心和勇氣。第二部分是今后五年的奮斗目標，其中提出的各項民生指標，全面回應了百姓的民生訴求。第三至第九部分是今后五年重點工作，涵蓋了經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等內容，內涵十分豐富，從理解文件精神實質的角度，我個人認為應把握三個關鍵詞：發展、民生、穩定。從三者的內在關系看，民生是發展的目標、發展是民生的基礎、穩定是民生的保障，再加上黨的建設、黨的領導為保證，構成了報告“四位一體”的完整部署，其核心是“民生民望”，把改善和保障民生作為一切工作的出發點和落腳點，充分體現出自治區黨委民生優先的執政理念。

今天，我們從春賢書記所作的報告中，再次感受到自治區黨委的民生情懷，深受感動和教育，進一步增強了使命意識和責任意識，明確了方向，增添了信心，堅定了決心。我們一定會按照八次黨代會的部署，在街道黨工委、的領導下，堅持務求實效，扎實做好各項工作。首先，要找準結合點和切入點。提高社區服務工作和服務于社區居民的針對性和實效性。其次，要堅持民生為主，惠及百姓。群眾最直接、最現實、最緊迫的民生問題。把社區居民的問題當成自己的問題來解決。再次，要增強自我發展能力。通過學習提高自身素質，增強為民服務意識。

黨代會工作報告

xx。

（2016年10月21日）。

各位代表、同志們：

現在，我受中共國網xx省電力公司xx縣供電分公司委員會委托，向大會作工作報告，請予以審議。

本次大會的主要任務是：學習貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實省公司黨委、xx公司黨委和xx縣委各項工作部署，總結回顧“十二五”期間公司主要工作，深刻分析面臨的形勢,安排部署今后四年黨建工作任務,選舉產生公司新一屆黨委、紀委領導班子，統一思想，凝聚力量，為持續提升公司黨建工作水平、加快建成“一強三優”現代公司而努力奮斗。

一、“十二五”以來公司黨委工作回顧。

成效,為企業發展提供了堅強有力的組織保證、思想保障和文化支撐。

五年來，公司黨委不斷探索黨建新模式，特別是以“包片進村”工作為載體的群眾路線教育實踐活動，架起了一座電力服務從城市走向鄉村的“連心橋”，獲得了團中央書記處書記傅振邦、國網公司黨組成員，工會主席劉廣迎、國網公司總經理助理孫剛、國網公司副總師，原省公司總經理xxx、原黨委書記劉勤、葛兆軍等多位部、廳級領導的高度肯定以及人民日報、新華網、國家電網期刊、英大傳媒、中國電業等各級媒體的高度關注和廣泛報道，極大地提升了公司知名度和影響力。創建“紅色家園”黨建示范教育基地，成為省公司黨建工作現場推進會觀摩點，先后迎接20余家地市公司和各級政府組織的參觀學習，成功打造了公司黨建的“紅色名片”。公司先后榮獲“全國模范職工小家”、團省委五四紅旗團支部、省公司電網先鋒黨支部、省公司“抗震救災先進單位”以及xx公司“十創十爭”先進單位等榮譽稱號，公司多名員工榮獲xx省優秀企業家、省公司優秀共產黨員、團省委優秀共青團員等多項省級榮譽。公司率先升格成為省公司第一批大型縣級供電企業。

（一）夯實基礎重實效，黨的建設實現新跨越。

公司黨委堅持把基層黨組織建設作為黨建工作的基礎來抓，積極探索，不斷創新，采取一系列有力舉措加強黨的自身建設。

一是“群眾路線”、“三嚴三實”和“兩學一做”專題教育扎實開展。以黨委中心組（擴大）專題研討學習會、領導班子民主生活會和支部“三會一課”為抓手，做好規定動作，優化自選動作，細化學習內容、標準和要求，不斷豐富學習形式，有效確保了教育實效。

五年來，公司黨委先后高質量召開專題研討學習60余次；民主生活會5次，查找問題200余條并全部整改；公司領導班子成員參加支部組織生活會100余次；各級黨員干部講授黨課400余堂。公司全體干部員工政治意識明顯增強，為形成“人人講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道理、有品行，講奉獻、有作為”的良好發展局面奠定了堅實基礎。

二是黨委政治核心作用充分發揮。持續完善公司“三重一大”制度實施細則和黨委會議事規則，細化領導班子分工，堅持在總攬全局的前提下，研究和決策生產經營管理中的重大問題。不斷深化黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦反對“四風”，認真抓學習、開門聽意見、深入查問題、嚴肅作批評、嚴格促整改，“兩手抓、兩手硬”，著力解決“四風”和服務民生、服務群眾方面存在的突出問題，促進作風明顯轉變，管理明顯加強，服務品質明顯提升。

三是支部戰斗堡壘作用切實加強。組織體系不斷完善，設置黨群工作部，成立xxxx分公司黨委和紀委，設立供電所民管小組和所務監督小組，完成“一所一支部”調整，新增黨支部4個。人員配置不斷優化，推薦9名具有較高黨性認識、較強工作能力的優秀大學生（其中研究生5名，本科生4名）擔任支部委員，試點推行農電專職黨支部書記，完成6名專職黨支部書記的任命，配齊配強21個黨支部63名支委委員和18個所務監督小組54名所監委員，切實發揮“保障、民主、監督”三體系作用。細化支部工作考評標準，堅持開展黨群季度工作交叉檢查20余次，發現問題、整改問題200余項，收集意見建議30余條，有力增強了支部活力和戰斗堡壘作用。

四是黨員先鋒模范作用不斷彰顯。注重深化黨員先進性教育，著力加強黨員的常態教育與管理，促進黨員干部自覺踐行“三嚴三實”要求，不斷強化全體黨員的黨性意識、使命意識、責任意識和自律意識。在抗震救災、抗旱搶險、抗冰保電以及迎峰度夏（度冬）、中高考和市縣級重大活動保電等急難險重任務中，廣大黨員堅決貫徹上級組織及公司黨委的決策部署，攻堅克難，奮力拼搏，使黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用在實踐工作中得到了充分體現。

（二）以人為本抓落實，隊伍建設實現新突破。

“十二五”期間，公司穩步推進“三集五大”體系導入，先后完成集體企業改制以及農電xx公司的成立，理順管理流程，明確責權，確保員工隊伍和諧穩定。著力抓好干部隊伍建設和員工隊伍建設,為公司持續快速發展儲備強勁的支撐和力量。

一是抓好干部考核促發展。堅持選人用人導向，健全干部管理高效激勵約束機制。優化中層干部管理模式，進一步加大年輕干部儲備，打破農電和集體企業員工身份限制，暢通成才渠道，實現了人才成長新突破，先后產生省公司副處級干部1名，向xx公司推薦正科級干部4名、副科級干部10名，提拔公司部門負責人15名（其中勞務人員1名，農電人員1名）、供電所管理人員30余名，超過“十五”和“十一五”總和，人才資源得到進一步優化和整合，確保了公司良好持續發展。

輪崗制度，定期開展領導面對面交流座談，動態關注員工成長。大力實施全員素質提升工作，多名員工獲得省、市公司優秀技能人才稱號。培訓黨支部書記和支部委員70人次。嚴格執行入黨考察機制，實行推優薦先，發展黨員16名。

（三）從嚴治黨樹常態，廉政建設邁上新臺階。

一是認真落實兩個責任。制定完善公司“三重一大”制度實施細則和黨委會議事規則，努力構建“責任清晰、分工明確、程序規范”的黨委工作機制。嚴格執行黨風廉政建設主體責任和監督責任，堅持每年動態修編《國網xx縣供電公司黨委工作目標責任分解》，《國網xx縣供電公司黨風廉政建設工作要點》、《國網xx縣供電公司黨風廉政建設主體責任清單和監督責任清單》以及各部門、班組（供電所）黨風廉政建設責任清單。堅持與各部門負責人、支部書記、供電所長層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，切實做到了目標明確、責任到位、獎懲并舉。加強廉潔教育，堅持黨委中心組反腐倡廉專題學習制度和紅線制度巡講，創新提出xx公司“三禁止，四務必”作風要求，在重要節日前發布廉潔提醒，定期組織關鍵崗位人員參加黨規黨紀考試和競賽，干部員工廉潔從業意識顯著增強。

處違規違紀員工20余人，開除黨籍和公職2人，逐步形成了“強監督、常教育、嚴懲治”的黨風廉政建設工作機制。

三是作風建設大幅提升。結合中央八項規定、省公司“十項禁令”等規定，大力開展公司系統辦公家具規格、辦公用房面積和使用公車上下班等專項整治活動，責令不符合規定的各級干部員工立即整改，有效杜絕了違反作風要求的各類行為。深化公司“三禁止四務必”作風建設要求，率先采用指紋考勤，先后印發通報60余期，實現了對勞動紀律、公車定點停放和窗口服務等重點領域全過程監督，全員作風意識顯著提升。

（四）精品領路筑品牌，心橋工程塑造新形象。

廳級領導蒞臨xx調研指導工作；同時省公司將xx試點的“包片進村”工作樣板作為開展群眾教育實踐路線和實現“中國夢”相結合的典型經驗向xx省委省政府和國家電網公司申報，并于2013年11月20日召開“包片進村”現場會，進行全川推廣。

二是辦公環境大幅改善?！笆濉逼陂g，公司搬入新辦公大樓，完成前后停車場和地下停車場綜合整治，辦公環境煥然一新；全面完成6個供電所災后重建，15個班組（供電所）企業文化建設，供電所辦公環境邁上新臺階；建成員工食堂、籃球場、職工活動中心，大力推動xx公司特有的“五力?五特”和“一個中心，四個建設”企業文化落地實踐，極大地提升了公司軟實力，開創了公司新篇章，營造了公司和諧健康氛圍。

三是為民務實抓手得力。成立國網xx電力（xxxx）黨員服務隊、高效建成7座“心連心”服務站，累計開展志愿服務3000余次，解決用電問題2000余個，得到原市委組織部長姜怡、公司系統各級領導的認可和老百姓一致好評。全力推進“扶貧攻堅”五大行動，重點針對xx剛閉幕的全國國有企業黨建工作會議上，習近平總書記強調“堅持黨對國有企業的領導不動搖”“明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位”“國有企業黨建工作堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力”等系列新要求，為加強和改進企業黨的建設，抓好黨建工作提供了重要遵循，讓基層黨務工作者有了更高地位和更清晰的方向。經過“十二五”全面發展和“十三五”良好開局，我們站在了一個新的歷史起點。在新的階段推動公司加快發展，必須客觀分析與清醒認識面臨的新形勢和新要求，充分看到帶來的機遇和挑戰。

一是從嚴治黨對企業黨建提出新要求。黨的十八大以來，全面從嚴治黨正在成為黨的建設新常態，我國經濟發展處在新常態，粗放型發展方式在向科學發展方式轉變，社會在向“創新、創造、創業”轉變。黨的群眾路線教育實踐活動讓廣大黨員領導干部重新審視了自己，對黨內存在的不正之風開展了一次大清理、大掃除，同時也對新時期的黨建工作進行了一次大反思。黨中央陸續出臺的廉潔自律準則、紀律處分條例和問責條例等黨內重要法規，是公司黨建工作的指南針和方向舵。企業的發展離不開規章制度的約束和指引，我們必須堅持以全員法治意識培養為著力點，豐富載體，積極引導，逐步形成廣大干部員工遵紀守法的企業文化；我們必須堅持以制度完善為切入點，統籌兼顧，建章立制，逐步形成適合公司全面跨越的制度文化；我們必須堅持以強化制度執行為立足點，各司其責，協同監督，逐步養成以依法治企推動公司固本強基的執行文化；我們要齊心協力，鼓勵全員參與，切實增強公司廣大員工總結提煉能力，逐步形成以成果轉化促進公司管理水平提升的特色文化，積極服務于公司發展。我們只有始終牢固樹立融入中心服務大局的總體思路，找準黨委工作定位，才能將公司黨建工作抓具體，抓深入。

配電網要適度提高建設標準，電網和公司都將處于變革創新的重要階段。而當前，經濟形勢復雜多變，能源格局深刻調整，新一輪電力體制改革已進入試點實施階段，公司市場與收入面臨雙重擠壓，經營壓力空前增大。在新的形勢下，公司必須主動順應能源革命和改革創新發展趨勢，積極融入全球能源互聯網建設；必須破除落后的思想桎梏，改變舊的行為習慣；必將在關鍵技術和業務領域實現突破，開拓新的發展空間。這些都需要正確的政治引領、強有力的思想組織保障，同時妥善應對黨風廉政、隊伍穩定、社會輿情等方面的風險和挑戰。

三是地區發展為企業黨建增添了新動力。未來五年，xx將按“改革創新、協調發展、綠色生態、開放共享”的戰略部署，圍繞“四極牽引、五極聯動、產城一體、全域發展”的區域發展思路，著力打造宜居宜業的山水之城、魅力之城，率先實現全面小康，奮力開創天府新區xx新局面。隨著地方經濟快速發展、客戶要求越來越高、社會監管越來越嚴，迫切需要我們加快建設堅強電網、提升供電服務能力，尋求基礎管理、隊伍素質與發展水平全面提升的途徑，更需要公司各級黨組織增強責任感、使命感和緊迫感，準確把握發展趨勢，科學謀劃發展戰略，努力創新發展模式，提升公司核心競爭力。

個主動”，為服務中心提供堅強保障。

一是主動適應改革創新新任務。新的形勢，為強化黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用發揮賦予了更深的內涵。黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，新形勢下黨組織工作開展的怎么樣，直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰斗力的充分發揮。二是主動適應從嚴治黨新要求。新的形勢，對廣大黨員干部加強清廉務實、自律自省提出了更嚴的標準。加強黨風廉政建設，轉變作風，用紀律和規矩管好隊伍，有利于為公司在“十三五”期間的健康快速發展打牢根基。三是主動適應營銷服務轉型新形勢。新的形勢，為提升優質服務水平、樹立公司良好形象提出了更急迫的要求。營銷轉型任務迫在眉睫，市場競爭機制將對營銷工作帶來巨大沖擊。如何加快優質服務從“以我為主”到“以客戶為主”的角色轉變，如何將方便客戶的中心思想貫徹到員工工作中，如何在用戶心中樹立好公司用心服務、客戶至上的良好形象，架“連心橋”正是有力的抓手和切入點。

三、不忘初心，攻堅破難，奮力踐行企業發展新使命今后四年，公司黨委工作的指導思想是：認真貫徹黨的十八屆五中全會精神，落實省公司黨委、xx公司黨委和xx縣委決策部署，突出全面從嚴治黨這條主線，服務“改革、創新、提質、增效”，以“四抓四建四提升”（即四個抓手，四個構建，四個提升）為重點，全面加強黨的建設，有效落實“兩個責任”，為加快建設“一強三優”現代公司提供堅強的政治保障。

一是健全機制，夯實黨建工作基礎。優化黨組織設置，選優配強支委，健全黨務工作者晉升、淘汰機制，拓寬成才渠道，實現黨建與行政的高度融合。建立支部黨建“對標”管理機制，優化基層黨支部工作考評辦法及考核標準，增強基層黨組織活力。嚴格落實“三會一課”、中心組學習、領導班子大講堂和支部書記講黨課等常態化學習制度，制作黨建app，運用多媒介創新黨的組織生活形式，提高政治生活質量。結合xx特色，完善共產黨員服務隊長效運行機制，進一步創新服務隊活動載體，拓展服務領域，豐富服務內容，全面提升共產黨員服務隊服務品質。扎實開展“兩學一做”學習教育，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，嚴肅黨內政治生活。

二是統一標準，加強支部建設的再錘煉。深入推進標準化黨支部創建活動，完善黨組織作用發揮工作機制。擴大推廣專職支部書記試點，明確工作職責，編制管理標準，加強基層黨支部的保障引領和團結作用。創新“外邀請，內交流”工學模式，定期開展黨建知識培訓和考試，解決一線支部黨建知識匱乏，對支部工作認識不足、理解不深等問題。進一步明確支部在中心工作推進中的保障功能以及在廉政建設、作風建設的主體責任，將支部工作制度化、規范化，進一步強化對軟弱渙散黨支部的問責、追責力度。

打造個性鮮明、實效明顯的黨建品牌。開展“基層黨建創新成果”評比和發布活動。繼續深化“支部幫帶共建”模式，逐步實現基層黨建工作目標相協調、工作部署相呼應、工作成效相促進的運行機制。

一是依靠共產黨員服務隊打響品牌戰略。結合配搶指揮中心，打造信息化搶修服務平臺，最大限度發揮“提升服務，降低投訴”的提質功效，將“有呼必應、有難必幫”的貼心服務理念貫穿到整個中心工作中，建立健全資料管理制度，將每一次幫扶、搶險檔案化，做到有照片、有記錄，并定期對工作開展情況進行梳理，積極總結、善于提煉，形成特色、突出亮點，塑造xx縣黨員服務隊品牌，架起公司與城市客戶的“連心橋”。

二是依靠“心連心”服務站打通服務渠道?！笆濉逼陂g，新增“心連心”服務站數量不低于20個，力爭實現站點在xx縣各鄉鎮的全覆蓋。作為共產黨員服務隊的延伸，重點面對農村客戶以及工業園區、小學、敬老院等群體，切實上門解決客戶所面臨的焦點、難點問題，踐行服務最后一公里，架起公司與農村客戶的“連心橋”。創新開展與地方政府、工業園區等黨組織結對共建，深化合作共贏關系。

體會到公司造福于民、服務社會的宗旨理念。同時加大宣傳力度，充分利用電視新聞媒體、互聯網絡平臺將公司“扶貧攻堅”工作展現到廣大群眾面前，彰顯國家電網央企責任形象。

四是依靠文化傳播提升員工凝聚力。以現有員工食堂、活動中心為依托，結合公司場地整治，著力打造xx公司層面企業文化精品成果。大力推進企業文化示范點和星級班組、供電所創建工作，建立先進典型庫，選樹宣傳各類先進典型。推進市級和省級文明單位創建工作，對照標準豐富完善一系列創建措施。堅持新聞宣傳“立體化”戰略，抓好“包片進村”、“心橋工程”、“提質增效”等切入點，開展形式多樣的主題宣傳，提高品牌傳播效果，切實服務好公司發展，鞏固xx公司品牌宣傳第一位的地位。建立健全輿情防控工作機制，重視公共關系建設和政府、媒體聯動機制，成立輿情監管小組，落實專人實時在線監控和及時處置網絡輿情，避免輿情風險擴大化，營造良好的外部環境。

一是嚴抓嚴管，履行“兩個責任”清單。落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，明確領導干部黨風廉政建設責任區域，制定各層級責任清單，把思想認識和行動統一到中央的部署和要求上來。深化協同監督機制，推進效能監察與運營監控有機融合，構建以職能部門為主體的履責平臺。實行職能部門定期報告主體責任落實情況，推動“一崗雙責”落實到位，使個別黨員干部只管業務、不抓廉政建設的問題得到有效地解決，形成改進作風的新常態。

二是建章立制，建立廉政建設常態機制。結合依法治企、效能監察和專項監督等工作，建立健全各項規章制度，及時梳理工作中發現的問題，深入剖析問題產生的原因，不斷根據當前黨風廉政建設中的薄弱點，結合工作實際對制度進行修編完善，讓各項工作的開展有章可循，讓紀委的監督執紀有據可依。以季度為周期，對關鍵領域有重點地開展主題活動和“回頭看”，形成周期閉環、無縫覆蓋，讓每個崗位的干部員工都樹立廉潔意識，實現人人講廉潔、思想都過關、防線夠牢固的良好發展局面。推行黨員干部家訪制度，了解、解決員工真正困難。深化領導干部聯系黨支部、班組制度，建立黨員聯系職工群眾制度，為職工群眾辦實事、做好事、解難事。加大行風明察暗訪力度，嚴肅查糾亂收費、吃拿卡要等不正之風。

三是聚焦重點，堅持紀委執紀問責。認真開展依法治企專項治理，重點做好2013年以來歷次審計、檢查的問題整改工作。扎實開展農網工程廉政監督護航、依法治企自查自糾等工作，每年確定不少于2項的協同監督項目，對存在廉政風險的重點領域，做到建章立制、未雨綢繆。抓好信訪舉報平臺建設，落實信訪穩定工作預案，及時辦理信訪案件，抓早抓小。充分發揮兼職紀檢監察員作用，及時掌握工作情況。定期聽取紀委工作匯報，幫助解決查信辦案和廉政風險防控工作中的困難和問題，強化高風險環節的有效監控，實現重點突破。

高中層干部思想作風，以上率下，以黨風帶政風，在全公司樹立良好風氣。繼續加強對“三公”經費管理、辦公用房和車輛使用、值班管理等工作的監督檢查。充分發揮行風監督員作用，快速反應客戶訴求，持續提升行風建設水平。

（四）以“兩個隊伍”建設為抓手，構建公司改革發展的精兵團隊，實現全員素質的再提升。

一是加強干部隊伍管理。堅持選人用人導向，擴大選人用人視野，大力推行主任助理制，建立公司后備人才儲備庫，加大年輕干部儲備，加快人才成長速度，優化干部隊伍年齡結構。結合xx公司實際，修訂完善干部管理系列辦法，加強對干部隊伍的考核工作，落實好干部人事管理規定，確保公司干部管理符合省公司和xx公司新要求。嚴格干部監督管理，加大干部培養和關鍵崗位交流力度。實行團青干部公開競聘制，推動團委建設和團青工作雙豐收。

班組建設目標。搭建員工創新平臺，深化“攀峰”創新工作室制度建設，力爭多出優秀的群創成果。

各位代表，同志們！偉大的時代賦予我們光榮的使命，崇高的事業召喚我們奮勇前進。公司第一次黨代會即將選舉產生新一屆黨委。新一屆黨委要在省公司黨委、xx公司黨委和xx縣委的堅強領導下，團結帶領公司全體干部員工勇于擔當，不辱使命，真抓實干，砥礪前行，為全面建成“一強三優”現代公司而努力奮斗！