發展黨員工作的調研與思考（優質18篇）

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發展黨員工作的調研與思考范文

《國家行政機關公文處理辦法》規定：“報告”適用于向上級匯報工作，反映情況，回答上級詢問”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

認可度，是人們根據受評對象的各種表現做出的一種或肯定或否定的心理態度，影響著人們在工作生活中與之的交往態度，也影響著人們與之所在組織的交往態度，影響非常大?；鶎狱h員作為黨組織的肌體細胞，身處貫徹落實黨和國家政策的第一線，其一言一行、一舉一動，群眾都看在眼里、記在心里。群眾對基層黨員認可度的高低，不僅僅直接關系到群眾對單個黨員的評價，也關乎黨組織在人民群眾心中的整體形象，進而影響著黨和國家事業的前進步伐。隨著全面從嚴治黨的深入推進，群眾對基層黨員的觀感如何?基層黨員形象建設得怎么樣?存在什么樣的問題?下一步又將如何推進?為此，我們以“群眾對基層黨員認可度”為主題，將群眾作為評價者，認真調研xx區基層黨員形象建設情況，提出提升群眾對基層黨員認可度的五點思考，以期增強黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。

關于群眾對基層黨員認可度的內容，大多數學者都是圍繞主體(黨員自身的內在素質和外在表現)、客體(群眾、黨組織、媒體等)、主客體關系進行綜合概括。我們主要將群眾作為評價的受眾對象，將基層黨員內在五大素質(政治素質、道德素質、業務素質、作風素質、紀律素質)作為群眾認可的主要因素，并對五大要素進行三層優先級的設定，將政治素質作為首要素，道德素質與業務素質作為基礎要素，作風素質與紀律素質作為保障要素，進行分類調研。

(一)政治素質。

政治素質體現在旗幟鮮明講政治。始終把黨的政治建設放在首位，必然要求黨員把政治素質放在第一位。政治素質是社會的政治思想、政治信念、政治態度和政治立場在人的心理中形成的并通過言行表現出來的內在品質?；鶎狱h員作為黨在基層具體政策的執行人，必須堅守政治底線，在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，堅決做到“兩個維護”，將黨章的規定和要求內化于心，積極宣傳貫徹落實黨的主張，不斷強化自身的理論修養、理想信念、黨員意識等。

(二)道德素質。

道德素質體現在“德高為師，身正為范”。所謂道德素質，是人們的道德認識和道德行為水平的綜合反映。對基層黨員來講，就是要按照道德規范要求，在社會公德方面做到文明有禮、助人為樂、鄰里團結等，傳播文明新風;在職業道德方面做到心存敬意、公道辦事、尊重同事等，傳播職業精神;在家庭美德方面做到夫妻和睦、男女平等、尊老愛幼等，傳播優良家風;在個人品德方面做到終身學習、誠實守信、正直正義等，傳播正能量。切實筑牢基層黨員道德底線，讓群眾愿意、放心與之交往談心。

(三)業務素質。

明確工作責任、不斷充實技能技巧是基層黨員發揮示范作用的基礎。業務素質，是指從事業務工作的人員在完成業務活動的過程中所具備的綜合能力體現。為此，基層黨員應該發揚“工匠精神”，在吃透大政方針、重大會議精神的基礎上，精通業務知識，找尋日常工作的規律并積極尋求創新突破，力爭在工作崗位上做出成績。

(四)作風素質。

作風是一面鏡子，有著無形的強大力量。毛澤東同志曾在《論聯合政府》中指出：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產黨，在中國人民中產生了新的工作作風，這主要的就是理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及自我批評的作風?！盵2]因此，基層黨員應該在三大作風方面過得硬、敢逗硬，切實樹立基層模范形象。

(五)紀律素質。

“紀律好，如堅壁?！秉h的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統一以及黨的事業取得勝利的保證。嚴密的組織和嚴格的紀律是馬克思主義政黨的顯著特征。

基層黨員必須深刻認識到嚴守黨的紀律的重要性，了解黨的紀律的基層特征，在工作和生活中嚴格執行黨的紀律。

本次調查共發放調查問卷320份，收回問卷300份，其中有效問卷233份。在問卷調查中，對“從整體來看，您認為身邊普通黨員作用發揮情況”的看法，31.8%的受訪者認為“很好”，50.2%的受訪者認為“較好”，15%的受訪者認為“和普通群眾沒啥區別”，3%的受訪者認為“有些不如普通群眾”。其中，獲得“很好”與“較好”評價的比例為82%，可以看出xx區群眾對基層黨員的整體認可度還是比較高的。下面從五大要素、七個方面進行具體分析：

(一)政治理論水平相對較高，但是學習的積極性不足。

87%的受訪者認為“基層黨員的政治理論水平總體都比較高”。參加座談的近100名黨員都基本清楚黨的十九大基本知識、習近平新時代中國特色社會主義思想等，對“三會一課”等學習方式還是比較認可的。特別是近兩年來，xx區為切實發揮黨建引領產業發展的需要，在產業園區創新建立“1+n+n”(即園區黨工委+n個部門黨組織+n個企業黨組織)聯合組織生活制度，搭建起不同行業間基層黨員聯學、基層黨建活動聯辦、基層黨員隊伍聯建、雙方事務聯商的有效平臺。[4]進一步加強了黨政部門(群團組織)黨員和企業黨員之間的聯系和交流，讓企業黨員更好地了解政策走向、感受到黨委政府的關心和支持，讓黨政部門(群團組織)黨員更加了解服務對象的需求，有利于雙向交流、共促發展。但活動開展中也存在一些具體問題：網絡學習效果不xx，沒有設備、不懂學習方法的農村老黨員難以完成如“xx先鋒?黨員e家”等網絡學習平臺任務，學習的效果非常差。“三會一課”吸引力不強，“1+n+n”聯合組織生活“上熱下冷”，40.7%的受訪者認為“基層黨員在學習黨的路線方針政策方面”是“被動消極應付”，普通黨員參會熱情不高?！叭龝徽n”按期開展難，尤其在非公企業支部，由于企業生產經營壓力大，要集中行政、銷售部門等黨員召開“三會一課”難度大，很難保證按期召開。為了應付區委的巡視檢查，更多的是按照痕跡管理的要求，對會議記錄、發言材料等進行偽造。村(社區)年輕黨員參加黨組織活動積極性差，許多黨員以打工請假難等為理由，基本不參加“三會一課”，對黨的政治認同感不太強。

(二)黨員先鋒模范作用積極發揮，但是角色意識還有待提高。

61.4%的受訪者認為“黨員能在關鍵時刻挺身而出、沖鋒在前”。群眾對近年來開展的“xx先鋒?黨員示范行動”非常認可?；鶎狱h員因組織要求亮出了身份，在平時的工作和生活中，更加注意自己的黨員身份、黨員義務與責任，并通過帶動黨員齊做合格黨員、爭做示范先鋒，讓群眾切實感受到黨員示范引領帶來的新變化，為建設“美麗xx”凝聚強大“正能量”。但是部分基層黨員并沒有將黨員角色要求不斷內化，不愿意將自己的照片粘貼在公示欄亮出自己的黨員身份，把黨員先鋒作用、黨員責任當成“額外負擔”。近幾年來xx區不斷規范黨費繳納，要求黨費嚴格按照工資相應比例進行繳納。由于繳費較以往上升幅度較大，有些體制內基層黨員經常與所在黨組織收取黨費的同志發生激烈口角，要求把黨組織關系轉入所在社區來降低繳納黨費標準，產生了非常不好的影響。

(三)理想信念不斷增強，但是政治信仰還不夠堅定。

(四)思想道德素質不斷提高，但在倡導社會新風上還不夠有力。

75.4%的受訪者認為“基層黨員的社會公德要好于普通群眾”，87%的受訪者認為“基層黨員積極提升自己的工作能力”，68%的受訪者認為“基層黨員比較注意經營家庭，家庭關系比較和睦”，70%的受訪者認為“多數基層黨員誠實可信、公正辦事”。群眾普遍反映自黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨的深入推進，黨員素質普遍得到提高。尤其是當前黨的政策宣講范圍擴大到了村(社區)、企業、學校等，微黨校的全面覆蓋，讓普通黨員能夠聽到專家學者的正確解讀，能夠更為清楚地明白黨員需要具備的能力素質，有利于黨員隊伍整體素質的提升。但是仍有部分黨員虛榮心還比較強，在吃、穿、戴、外出旅游等方面盲目攀比，踏實工作、樸素生活的意識有待提高。

(五)業務能力不斷提高，但是志愿服務的意識比較缺乏。

在調研中，對于普通黨員在自己工作崗位上的表現，大多數群眾還是認可的。如xx和xx物業有限責任公司綜合服務部黨員周呂在2017年冬天面對xx東站保潔區域廣、人流龐雜以及前期物業公司撂下的爛攤子時，勇于承擔工作責任，僅僅3個月，硬是讓曾經臟亂差的服務區域煥發了新貌，充分展現了自己的業務能力，得到群眾的交口稱贊。但是，有些黨員片面地把業務工作當作發揮黨員作用的唯一平臺。36.9%的受訪者認為“當前黨員的工作按部就班”，基層黨員在志愿服務方面并沒有獲得太多的認可。部分參加座談的黨員堅持“領多少錢，做多少事”，對領導交辦的“非分內工作”認為與崗位責任不符，不應“越俎代庖”“鞭打快牛”。甚至有些黨員反映這個社會就是“做得好不如說得好”，在工作中害怕吃虧，甘當“老黃?！钡木癫蛔?。

(六)黨內作風明顯好轉，但為民服務意識和能力仍需提高。

86%的受訪者認為“黨內作風明顯好轉”，92%的受訪者認為“以‘八項規定’為主要內容的作風建設落實得非常好”。這組數據反映了基層黨員的作風建設得到了群眾的認可。受訪者尤其對xx區探索建立的鎮(街道)黨(工)委聯系村黨組織、村黨組織聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯+”工作機制比較滿意，認為使群眾和基層一線熱點難點問題得到了快速回應，強化了廣大基層黨員的宗旨意識和榮譽感，構建起了良好的黨群關系。但是49.3%的受訪者認為“大多數黨員在為群眾辦實事上做得一般”，27.5%的受訪者認為基層黨員“不主動，只是為了完成任務”。在與群眾座談中，部分受訪者反映現在一些村(社區)、窗口服務單位的黨員“服務態度好，就是沒幫助解決實際問題”，遇到多問幾個問題，只管微笑著不斷重復政策，辦事不利索，讓人非常無奈、十分反感。座談的黨員則認為現在工作任務本來就重，完成上級交辦的任務就已經滿負荷甚至超負荷運轉了，還要面對一些群眾較高的服務要求，而且這些群眾稍有不滿意就進行投訴。認為xx群眾太“難纏”，覺得自己很委屈，不太愿意與群眾打交道，也不善于、不敢于與群眾多溝通協調。

(七)組織紀律修養較好，但堅決執行力度還需進一步提高。

受訪群眾反映基層黨員的組織紀律修養比較好，尤其是黨中央“八項規定”“兩準則、四條例”的頒布實施以及“打老虎拍蒼蠅”、懲治“微腐敗”等系列行動的開展，讓普通黨員更加具備規矩意識、邊界意識，知道什么能做、什么不能做，樹立了良好的遵紀守法公眾形象。但是，只有39.9%的受訪者認為“身邊黨員是擁黨愛黨的”，還有37.8%的受訪者認為“身邊黨員的言行與黨中央不一致”。一些黨員對影響自己利益的政策、措施抵觸較大。如前面提到的黨費按工資比例繳納等，就有個別黨員將是否有利于個人作為遵守規定與否的前提，組織紀律要求并未完全體現在行動上。

(一)增強黨員的身份認同感，塑造良好政治形象內心的認同是行動自覺的前提。

1.正確認識共產主義。調研中我們發現，基層黨員由于自身知識有限，許多都不能理直氣壯地回答群眾對實現共產主義的懷疑、否定。為此，我們要認識到由于種種復雜的歷史原因，社會主義制度沒有像馬克思主義創始人所設想的那樣首先在發達的資本主義國家建立，而是在俄國、中國等這樣一些經濟文化相對比較落后的國家、在資本主義統治的薄弱環節上先建立。目前社會主義陣營只剩下“一大四小”(中國、越南、老撾、朝鮮、古巴)五個國家了。相對而言，社會主義國家生產力發展水平起點低、經濟文化基礎差，面臨的建設任務更為艱巨，其社會主義優越性尚不能淋漓盡致地體現。而且由于時代的局限，目前還很難精準地推斷出未來共產主義社會的各個階段的具體實現時間。但是，我們不能因為共產主義“漫長”的實現過程而喪失信心，放松甚至放棄努力。當前我們黨員要進一步深刻理解社會主義初級階段理論的內涵，深刻領悟中國特色社會主義進入新時代的重大意義，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定不移地貫徹執行黨中央的路線方針政策，以實際行動為實現社會主義現代化和最終實現共產主義而奮斗。

2.堅定理想信念?，F在有些基層黨員沒有像老一輩共產黨員那樣經歷過生與死的嚴峻考驗，他們的理想信念不見得都能做到堅定不移、矢志不渝。有的黨員沒有讀過一本馬列著作，也沒有認真學習過馬克思主義中國化的系列成果，當看到有人似是而非地批判馬克思主義時，也跟風大叫馬克思主義過時了。當然，我們也要正確認識前進中面臨的客觀問題，理性面對、正確思考，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

3.強化教育管理。嚴格入黨考驗，要求入黨積極分子必須清楚黨組織的群體規范約束，以避免入黨后對自身黨員身份的角色認識發生障礙。更要嚴格入黨后的管理教育，定期召開“三會一課”，堅持組織生活開展中的嚴肅性與活潑性并存。進一步調整和轉變黨員與黨組織群體規范不符的動機、態度和情感等，使黨員的行為不斷符合黨組織群體的利益、目標和價值的要求。增強黨員的社會責任感，自覺發揮一個共產黨員應有的先鋒模范作用，為黨的事業貢獻個人才智。

(二)增強黨員的艱苦奮斗意識，塑造良好道德形象。

正確處理三個關系，做到身正為范。

1.處理好黨性原則與市場經濟原則的關系。

“等量資本獲取等量利潤”“等價交換”等原則是市場運行中的基本規則，卻被有些基層黨員泛化到工作和生活中。他們忘記了自己的黨員身份，忘記了要按黨性原則辦事，在黨內生活和社會政治生活中也按照等價交換的原則，嚴重破壞了黨內風氣。當然，黨性原則與市場經濟原則并不完全矛盾，在市場經濟活動中，也必須遵守市場道德、發揚社會公德，才有利于市場經營主體長期運營。

2.處理好按勞分配與無私奉獻的關系。由于黨的性質和黨員的特殊性，決定了黨員應該用更高層次的要求來約束自己。要正確處理好集體利益和個人利益的關系，處理好按勞分配與無私奉獻的關系，特別是黨員的奉獻不能以獲取個人利益為前提。

3.處理好艱苦奮斗與追求幸福的關系。有人認為，現在還提倡艱苦奮斗已經過時了。這種認識是膚淺的。提倡艱苦奮斗并不是為艱苦而艱苦，也不是讓人們專找苦吃去當苦行僧，更不是否定物質利益。關鍵是如何才能不斷地、快速地、普遍地提高人民群眾的物質文化生活水平。天上不會掉餡餅，幸福生活舒舒服服等不來，只能靠我們自己去創造。需要我們用艱苦奮斗的精神，勇敢地與“庸懶散浮拖”等消極現象作斗爭，戰勝社會上的不良風氣;用開拓進取的精神，去學習新知識掌握新技能展現好的職業操守，而不是陷于既不滿足于按部就班覺得碌碌無為又不敢大膽創新拈輕怕重的二難境地。

(三)增強黨員的崗位責任意識，塑造良好業務形象。

二十一世紀是快速變革、知識大爆炸的時代，知識更新量大、速度快，要求我們黨員必須立足崗位工作，不斷加強學習，夯實業務本領，在工作中爭當先鋒。

1.與時俱進學知識。當前正處在改革的攻堅階段，面臨許多深層次的矛盾和困難，我們基層黨員所掌握的知識與所擔負的責任不太相稱，要有本領恐慌和知識恐慌，堅持樹立終身學習的觀念，堅持解放思想和實事求是，不斷給自己加壓充電。

2.改進工作方法。掌握調查研究的方法和藝術，掌握群眾路線的工作方法，掌握一般與個別相結合、統籌兼顧、提綱挈領以及抓住中心、推動全局和內方外圓、剛柔相濟、求同存異等工作方法和藝術。

3.做到又紅又專。德是才之帥，才是德之本。鄧小平曾強調，“干部不是只要年輕，有專業知識就能解決問題，還要有好的作風。要全心全意為人民服務，深入群眾傾聽他們的呼聲;要敢說真話，反對說假話，不務虛名，多做實事;要公私分明，不拿原則換人情;要任人唯賢，反對任人唯親。”[5]所以，專不等于紅。有些人有知識、有本領，但是把知識、本領當成個人和小團體謀私的工具，當成向黨和人民討價還價的資本，甚至當成了犯罪的手段，搞高科技犯罪;有的人雖然才華橫溢，但是由于沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，經不起物質的誘惑，在政治上迷失了方向，走上了危害人民的道路。因此，只有把政治與經濟、政治與業務統一起來，把加強政治修養與業務修養結合起來，真正做到德才兼備、又紅又專，才能很好地發揮黨員的先鋒模范作用。

4.強化示范帶動。堅持黨的領導干部做表率，使領導干部能夠在群眾中起到一般黨員難于起到的作用，能夠在黨組織內樹立角色人格與真實人格統一的楷模，這對于規范其他黨員的行為更具有直接作用;堅持從實際出發樹典型，注意實事求是，從群眾心理承受力的實際出發，典型塑造不可太高太神，更不可弄虛作假，要讓普通黨員也能夠做到那些典型事跡;堅持開放式社會交往，擴大黨員與群眾的直接交往，讓共產黨員的先鋒模范形象滲透到社會生活中的一切領域，產生巨大的正能量。除了利用報刊電臺等宣傳輿論工具外，還可以多增加一些先進人物的電視訪談以及各種英模巡回報告，用身邊人身邊事引領黨員。

(四)增強黨員的身份意識，塑造良好作風形象。

誠于中者形于外。黨風對社會風氣、對整個國家的精神文明建設和社會穩定都有很大的影響。

1.發揚理論聯系實際的作風。認真學習和掌握理論知識，注重對中國特色社會主義理論的學習，特別是要掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質，掌握立場觀點方法和理論精髓;吃透實際，不僅深刻認識國情黨情世情這些宏觀層面的情況，還要深入思考省情、市情、區情以及本部門的實際情況，才能將理論知識運用到實踐。尤其當前正處于社會轉型期、改革攻堅期，改革肯定會有困難和曲折，面臨利益格局的大調整，就必然有得有失、有利有弊。只有引導群眾正確認識諸如改革的困難、曲折、必然要付出的代價、改革給國家帶來的光明前途、給個人帶來的巨大實惠等等，才能更好地推動改革的深入發展。

2.密切聯系群眾。毛澤東同志在《論聯合政府》中指出：“我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著標志，就是和最廣大的人民群眾取得了密切的聯系。”為此，我們基層黨員應該認真學習和牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，堅持全心全意為人民服務的宗旨，時刻把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為工作的最高標準。但也不能為了讓群眾高興，就當好好先生，“多栽花，少栽刺”，缺少立場。不能片面踐行群眾路線，群眾的正確意見，基層黨員要認真聽取，積極向組織匯報，努力將群眾的合理建議落地落實;群眾不正確的想法做法，基層黨員要及時了解，認真教育引導，積極匯聚發展的正能量。

3.認真開展批評與自我批評。要能夠進行嚴肅的自我批評，對自己的缺點錯誤要有清醒的認識，接受組織和群眾的監督、幫助，不能因擔心影響自己的進步、提拔而諱疾忌醫;要正確對待批評，“有則改之，無則加勉”;要正確開展批評，尤其在民主生活會上，不能以老好人的方式明哲保身，要敢于講真話，敢于堅持原則，敢于批評錯誤傾向。

(五)增強黨員的組織紀律性，塑造良好遵規守紀形象。

黨的紀律是黨的事業勝利的保證。自覺遵守黨的紀律是黨員的義務，是具有堅強黨性的表現。要遵守黨的政治紀律，在政治上與黨中央保持高度一致，嚴格貫徹執行黨的基本路線和黨的一系列方針政策;要遵守黨的組織紀律，貫徹民主集中制原則，按組織原則辦事;要帶頭遵守國家法律，在憲法和法律范圍內活動;帶頭遵守工作紀律，切實發揮工匠精神。凡是要求公民遵守的紀律，黨員都要帶頭做到，塑造良好的遵規守紀形象。

鄉鎮及村處在基層工作的最前沿，直接面對人民群眾，其政務、村務公開備受群眾關注，是人民群眾評判農村黨風政風好壞的一個重要標志，也是加強基層民主政治建設、政權建設和黨風廉政建設的一項基礎性工作。如何進一步加強和深化鄉鎮及村的政務和村務公開工作，還需要我們不斷總結經驗，查找問題，研究對策。帶著這一問題，最近，我到一些鄉鎮、村和部分農戶進行了重點調研。

做法與特點。

通過調查，感到近年來鄉鎮及村堅持把推行政務、村務公開作為提高行政效率，推進依法行政，加強基層民主政治建設和密切黨群干群關系的一件大事來抓，使政務、村務公開不斷由點向面，由少到多，由小到大深入推進，并逐步向規范化、制度化、經?；壍腊l展，既加強了對權力運行的監督制約，拓寬了群眾參政議政的渠道，又增強了廣大干部依法行政、清正廉潔的意識，促進了黨風、政風和黨群干群關系的明顯好轉。歸納起來，主要有四個特點：

——領導重視，機構健全。鄉鎮都成立了由黨政主要領導為第一責任人的政務公開領導小組和鄉鎮長任組長的村務公開領導小組，確定了具體工作人員，制定了工作規劃，明確了工作職責，形成了黨政領導親自抓，分管領導具體抓，工作人員專門抓和廣大干部群眾共同參與的政務、村務公開領導體制和工作機制。并建立了政務、村務公開監督小組，為這項工作的健康有序開展提供了堅強的領導和組織保證。

——氛圍濃厚，認識統一。調查中我們注意到，大多數鄉鎮和村對政務、村務公開的宣傳引導抓得比較緊，通過多種形式，認真組織鄉鎮及村社干部學習領會推行政務、村務公開的有關文件、政策規定、指導思想、目的意義和內容要求，增強了抓政務、村務公開的自覺性。尤其是針對一些干部中存在的怕失權而不想公開，嫌麻煩而不愿公開等模糊認識，積極開展思想教育，提高了思想認識。同時，還利用多種新聞媒體開展有關政務、村務公開方面的系列宣傳報道，激發調動了廣大群眾參與此項工作的積極性和主動性。

——載體健全，形式多樣。從調查情況看，近年來鄉鎮及村在推行政務、村務公開中，把采取切實措施、建立有效載體作為一項重要內容來抓，取得了比較明顯的成效。目前，鄉鎮在辦公地均設立了機關概況、政務公開、行政執法流程圖等三種標示牌，建立了政務公開記錄和公開檔案，并完善了硬件設施，設立了固定公開欄，公布了投訴舉報電話。同時還依托政府網站向外發布政務信息，擴大公開面;村務有公開登記簿，有的還設立了固定公開欄。在公開形式上，結合各自實際，廣泛采用了公開欄公開、會議公開、廣播電視公開或張榜公布，都比較行之有效。

——內容明確，重點突出。政務方面，對涉及干部職工和群眾利益的事項都堅持公開，尤其是把容易滋生腐敗的行政行為和七站八所的各種稅費收繳、工程項目實施、宅基地審批、救濟救災款物發放、計生指標安排、財政收支、考核獎罰等與干部群眾生產生活密切相關的事項當作了公開的重點。村務方面，堅持以"八公開"(村級財務收支公開、物資管理公開、集體土地管理使用公開、計劃生育指標安排和婚姻情況公開、農民應承擔的稅費收繳指標和收繳情況公開、小電價小電費收支公開、村級干部報酬公開、村級組織的各類重大決策公開)為主要內容，將公開的重點和核心放在了村級財務公開上。

問題與成因。

從調查看，近年來，鄉鎮、村兩級在推行政務、村務公開方面雖然進行了積極有益的嘗試和探索，做了大量的工作，取得了一些成績，但依然存在一些不容忽視和亟待解決的問題：

一是敷衍應付，公開不規范。政務、村務公開目前雖然在鄉鎮、村兩級得到普遍推行，但同公開所要達到的目標要求來衡量，仍存在不夠規范完備的地方：公開時間不及時，對一些需要公開的事項不按規定時間要求公開;公開地點不適中，政務、村務公開欄多數設在鄉鎮機關或村址內，不便于群眾瀏覽，特別是公開欄僅設1～2處，更不能適應居住較為分散群眾的實際;公開內容不完整;個別村"猶抱琵琶半遮面"，只公開一些不痛不癢的內容，而對群眾意見大的"熱點"問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕;公開程序不嚴謹，公開中的有關事項主要由鄉鎮和村干部唱"獨角戲"，民主理財、議事和村民代表組織的作用沒有很好發揮。

二是疏于監督，機制不完善。一方面，目前農村一些基層組織沒有一套完善的以"村民會議"、"村民代表會議"和"村務公開監督組"為主體的內部監督制約機制，即使部分有的，也沒有很好發揮作用，形同虛設。另一方面，政務、村務公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實的沒有落實，加之考核與獎罰也不完全到位，經濟的有關問題，監督的主體是廣大村民。但目前二者之間還缺乏有機聯系，互動性不夠，存在兩張皮的問題。

五是忽視反饋，效果不明顯。對有些事項的公開，只重公開前的形式，而輕公開后的結果，有公開無落實，很少認真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認為公開后就萬事大吉。尤其是個別鄉鎮和村對干部群眾提出的意見建議以及舉報的事項不能正確對待，該正面答復解釋的不答復解釋，該及時整改解決的不整改解決，導致群眾集體上訪或越級上訪，引發事態，激發矛盾。

分析存在上述不足和問題的根源，我們認為：從主觀上看，一是部分基層干部對此項工作的重要性認識還沒有完全到位，心態各異，主要是怕暴露問題、怕失權、怕揭短、怕麻煩、怕引發矛盾引起群眾上訪，從而不想或不愿公開。二是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔心公開工作能否真的行得通、落得實、有成效，是否會搞"花架子"、做表面文章、解決不了實際問題，從而思想上缺乏信心，缺乏起碼的參與監督意識;三是"兩手抓"的職責意識淡薄，認為經濟工作是硬指標，搞好了有政績，而公開工作是軟任務，排個名次，觸動不大，由此導致對公開工作中存在的問題司空見慣;四是受利益驅動，怕公開會損傷小團體和個人利益，敷衍應付，支吾差事。從客觀上看，有的基層干部對政務、村務公開的內容、時間、程序和方法不大了解掌握，在實際操作過程中往往無從下手，不盡如人意;個別鄉鎮、村領導為創造"政績"，爭時間、搶速度，追求轟動效應而不注重質量和實效，以為下發個文件、開個會議或者建個公開欄，就萬事大吉，對于進一步抓好清理財務、后續監管、民主評議、監督考核等一系列重要環節將置之不理;還有的獎罰和制度約束不到位，致使履行職責不認真，工作不落實，使政務、村務公開達不到預期的目的。

對策與建議。

目前，基層政務、村務公開工作中存在的一些不足和問題，在一定程度上研究解決。

在農村推行政務、村務公開，由于涉及面廣，影響大，觸動基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應抓住解決思想認識這個關鍵，加強領導，加大力度，擴大范圍，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳政務、村務公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標準。教育鄉村干部克服思想顧慮，樹立公仆觀念、群眾觀念和法制觀念，勤政廉政，切實解決少數干部怕公開、擔心公開，不愿公開，不敢公開，不重視公開和不懂公開的問題。同時，要廣泛深入地宣傳廣大人民群眾的知事權、議事權和監事權，充分調動他們的積極性、主動性和參與性，切實解決群眾不關心公開，不參與公開和不會監督公開、不敢監督公開的問題，不斷為政務、村務公開奠定堅實的思想基礎。

鄉鎮、村政務、村務公開必須從健全制度入手，使之逐步走向規范化、制度化。要以"實際、實用、實效"為原則，以有關法律、法規和政策為依據，圍繞每個環節的嚴格、規范操作，制定一些相關的配套制度，包括建立和完善財務管理、財務監督、財務公開、村干部任用、干部任期離任審計、村民會議、村民代表會議在內的各項規章制度。同時，對政務、村務公開的內容、程序、方式、時間及管理監督等工作也應逐一作出明確規定，并不斷予以改進和完善，使公開工作進一步做到有制可循、有制可依、依制辦事、違制必究，從而更好地推進公開工作在管理上由"以人管"到"以制度管"、"靠制度管"的大轉變。還應把政務、村務公開納入經常性工作，對政務、村務管理的重大事項和公開后干部群眾的反饋意見，及時認真處理，始終做到事事有交待，件件有回音，個個有落實。

進一步推行政務、村務公開目標管理責任制，把政務、村務公開納入對鄉鎮及村整體工作的目標管理和考核內容之中，堅持量化考核，嚴格獎罰，并同經濟利益掛鉤。建立鄉鎮和村干部領導責任制。在執行政務、村務公開過程中，一定要對公開的內容、時間、程序、范圍等作出硬性規定和明確要求，要從鄉鎮到各村、從鄉鎮領導干部到一般工作人員、再到駐(聯)村干部，以及村干部和有關責任人，都應有明確的分工和相應的職責范圍，并以此作為考核政績的主要內容之一。對工作搞得好的要及時進行通報表彰，對工作一般的進行誡勉談話或批評教育，要求限期整改，對工作差甚至造成不良后果的，按黨風廉政建設責任制有關規定實施責任追究，做到嚴懲重罰。

一要進一步建立健全政務、村務公開的內部監督機構。如政務、村務公開監督小組，村民理財小組等，并促其真正發揮作用;二要強化群眾監督。建立政務、村務公開意見登記簿，設置舉報箱和舉報電話，廣泛收集和聽取群眾意見建議;三要強化人大、政協和紀檢監察機關的監督。人大代表、政協委員對政務、村務公開工作應定期進行巡視，廣泛聽取群眾意見建議，紀檢監察機關應充分發揮監督職能，結合執法監察和糾風工作經常性地檢查政務、村務公開工作的開展情況，并對蓄意應付差事，不公開、半公開、假公開的人和事予以嚴肅處理。

當前鄉鎮和村政務、村務公開由多家部門、單位依據各自的職權范圍和工作分工，分別從不同的角度去抓，在具體工作中容易產生相互間的依賴或推諉，最終結果是效率低下，成效不明顯。為此，各相關部門應切實加強工作中的相互溝通和協作配合，既履行好自身職能，又取長補短，優勢互補，形成合力。同時，鄉鎮和村也要將自己的政務、村務主動公開、及時公開，尤其要把涉農價格、收費以及與農民利益相關的項目、資金、物資及時公布，并注意公開內容的對應性、公開目標的一致性，民主評議的統一性、組織領導的整體性，使政務、村務公開工作及時互動，銜接配套，取得實效。

保持農村黨員工作的先進性是首要工作，我們認為應該先從黨員的源頭抓起，我們采取下發調查表、走訪黨員群眾、召開鄉村黨組織負責人座談會等辦法，對以來鄉鎮發展黨員情況進行了認真調查。調查表明：適應當前經濟和社會發展新形勢的要求，把符合黨員條件的農村先進分子，尤其是優秀青年和致富能人吸收到黨內來，是提高黨員隊伍整體素質、保持黨員先進性、解決村級黨組織后繼乏人問題的根本措施?，F將調研情況進行匯報。

1、在發展數量上，堅持了縣、鄉、村“三級規劃”。每年初,縣委組織部和絕大多數鄉鎮黨委，都下發黨員發展工作規劃，明確當年發展黨員的指導數額。全縣農村發展黨員工作做到了有計劃、有安排。元月以來，全縣共發展農村黨員1892名，平均每年630名,符合全縣黨員發展工作規劃的總體要求。

2、在發展對象上，做到了“三個傾斜”。一是向青年農民傾斜。3年來發展的1892名農民黨員中，35歲以下的944名，占49%;36歲至50歲的878人，占46%;51歲至60歲的67人;60歲以上的僅3人。二是向經濟能人傾斜。3年來，全縣共從外出務工返鄉人員中吸收黨員455人，占新發展總數的24%;從個體工商戶中吸收黨員297人，占新發展總數的15%;從各類科技示范戶中吸收黨員258人，占新發展總數的13%。三是向知識青年、退伍軍人及女性傾斜。3年來，全縣從回鄉大中專畢業生中吸收黨員234人，從高中畢業生中吸收黨員855人，占發展總數的57%;從退伍軍人中吸收黨員105人，占新發展黨員總數的5%;女性320人，占17%。

3、在工作機制上，堅持了“三個嚴格”。一是嚴格培養。鴨田、雨山鋪等鄉鎮采取民主確定培養對象、專人跟蹤考察、定期組織評議、分配一定工作等辦法，提高入黨積極分子的思想能力素質。桃洪鎮、六都寨等鄉鎮，每年組織外出經商人員座談，宣傳黨的基本理論、基本方針和黨的宗旨，吸引致富能人向黨組織靠攏。二是嚴格程序。大多數鄉鎮建立了嚴格的入黨審批程序，實現了確定對象民主化、培養教育經?；?、發展結果公開化，發展黨員工作規范有序。三是嚴格督查?？h委組織部每年對鄉鎮發展黨員工作進行專項督查，發現問題，及時糾正。3年來，金石橋鎮、羊古坳鄉等鄉鎮黨委共查出8名新黨員入黨材料不齊全，取消了2名突擊入黨的“人情黨員”的預備黨員資格，3名村支部書記受到誡勉。

4、在質量把關上，落實了“三項制度”。縣委組織部明確了發展在校學生入黨的程序和權限。年下半年，各鄉鎮全面推行了發展黨員“公示制、審查制、責任追究制”，發展黨員質量把關工作實現了規范化和制度化。每年農村青年入伍期間，縣委組織部都派人參加政審，并注意在轉移黨組織關系過程中嚴格把關，有效地防止了參軍入伍人員突擊入黨。灘頭鎮、西洋江鎮在新黨員發展工作中注重把好培訓關、政審關、審批關，保證了新黨員質量。羊古坳鄉、金石橋鎮禁止新兵在入伍、高考升學時突擊入黨，純潔了黨員隊伍。

5、在工作效果上，實現了“三個改善”。一是改善了農村黨員隊伍結構。目前，全縣35歲以下農民黨員占農村黨員總數的11%，較1999年上升3.7個百分點;高中及其以上文化程度的6098人，較1999年增加2531人?，F有入黨積極分子總數1919人，其中掌握一門以上致富實用技術的1230人，各類科技示范戶528人。二是改善了村級班子結構。3年來，455名致富能人被吸收為黨員，其中139人進入村級班子，29人擔任村黨支部書記。全縣1003名村(居、社區)黨支部書記中，45歲以下的562人，有一技之長的882人，分別占其總數的56%和88%。三是改善了黨員隊伍形象。新吸收的黨員積極為群眾興辦實事，引導和幫助群眾脫貧致富，樹立了新時期黨員的良好形象。

1、青年農民申請入黨人數呈下降趨勢。與1995年相比，全縣35歲以下的青年農民申請入黨人數由3520人下降到3012人。重點調查的52個村中，主動寫入黨申請的僅32人。有的村多則四五人，少則一二人，個別村甚至一個也沒有。

2、少數村多年不發展黨員的問題依然存在。據調查，截止底，全縣3年以上未發展黨員的村尚有181個，占全縣村黨支部總數的19%。灘頭鎮高嶺、莫家村已有9年沒有發展黨員。

3、農民黨員整體素質仍然偏低。一是年齡老化。

初中及其以下文化程度的黨員14988人占總數的71.8%。由于文化程度低接受新事物、新技術不快大部分黨員“雙帶”本能低有科技致富專長的較少。據統計全縣掌握一門以上致富實用技術的黨員僅8600余人不到總數的40%。

4、個別村級班子后繼乏人。農村黨員發展工作滯后，黨的后備力量減少，直接影響了村級班子建設，影響了黨在農村的執政基礎。據調查，全縣1003個村(居、社區)黨支部書記中，能力較強的661人，占66.2%;能力一般的303人，占30%;能力較差的39人，占3.8%。灘頭鎮尚有2個村(半雅田村、沙坪村)找不到合適的黨支部書記。

發展黨員工作是黨的建設的一項重要的基礎性工作。我們黨作為肩負著領導和團結帶領全國各族人民進行社會主義現代化建設、實現中華民族偉大復興歷史重任的執政黨，無論是建黨之初、革命戰爭時期和改革開放之后，始終高度重視發展黨員工作，這是我們黨由小到大、由弱到強，不斷從勝利走向新的勝利的基本經驗。從我們黨80多年的奮斗歷程看，發展黨員的思路、重點是與時俱進的，是隨著形勢任務發展變化而調整完善的。近年來，全市各級黨組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞為“建設青藏高原區域性現代化中心城市”提供人才支持和智力支持，提供堅強的組織保障的目標，狠抓發展黨員工作，使黨員隊伍結構趨于合理，整體素質明顯提高，活力不斷增強，為我市改革開放和經濟發展起到了積極作用。

**市現有基層黨(工)委258個，黨支部(總支)3273個，黨員75010名。近年來，全市各級黨組織堅持圍繞中心，服務大局，把發展黨員工作放到黨的工作大局中去謀劃、去推動，緊緊圍繞鞏固黨的執政基礎，促進經濟社會發展的要求，按照十六大提出的進一步增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎的要求，認真貫徹執行“堅持標準、保證質量、改善結構，慎重發展”的方針，扎實開展發展黨員工作。并重視發展在改革開放和現代化建設事業中取得顯著成績的優秀青年工人、農民和知識分子入黨，積極穩妥地開展在新的社會階層發展黨員試點。在實踐中對如何把握和體現新時期的黨員標準進行了積極探索，近年來發展的新黨員中，致富能手、科技帶頭人和先進工作者、模范人物所占比例明顯提高。截至**年底，全市黨員總數已達75010名，其中婦女黨員19146名，占24．7％；少數民族黨員11385名，占15．1％；35歲以下的青年黨員16180名，占22．1％；高中以上學歷的黨員35599名，占29．9％。黨員隊伍的發展壯大有力地促進了全市經濟社會的發展。

1．突出重點，統籌規劃，注重改善黨員隊伍結構。在發展黨員工作中，各級黨組織實行向生產一線、知識分子、婦女、青年和非公有制企業員工“五傾斜”政策。農村主要結合開展“三級聯創”活動，狠抓了軟弱渙散的后進村發展黨員工作，逐步解決后進村多年不發展黨員、黨組織力量薄弱、領導班子后繼乏人的問題。在非公有制企業充分發揮黨建工作指導員的作用，積極幫助和支持非公有制企業建立黨組織，培養入黨積極分子，做好發展黨員工作，擴大了黨的覆蓋面和影響力。

2．多方入手、積極培養，不斷壯大積極分子隊伍。各級黨組織十分重視入黨積極分子的培養教育工作，為發展黨員工作奠定了堅實的基礎。一是壯大隊伍。各級黨組織堅持把先進性作為入黨積極分子的首要標準，注重在先進典型、技術能手、崗位標兵、退伍軍人中發現、培養入黨積極分子，**年全市入黨積極分子達6705名；二是豐富培養教育內容。各基層黨委每年都要利用業余黨校定期舉辦入黨積極分子培訓班，加強入黨積極分子對黨的基本理論、基本路線和基本知識的學習了解；三是活躍教育形式。結合“七一”表彰等各種活動，先后樹立了一批先進基層黨組織和優秀共產黨員典型，運用身邊典型和模范人物引導并激勵入黨積極分子向黨組織靠攏；四是加強教育管理。實行聯系考察、談話等制度，及時了解入黨積極分子的思想狀況和工作表現，幫助他們端正態度，使入黨積極分子在實踐鍛煉中成長，提高思想認識，增強黨性觀念；五是堅持“推優”制度。各級團組織積極把優秀的共青團員推薦為入黨積極分子，加強培養，定期考察，嚴格管理，條件成熟時及時吸收入黨。

3．加強領導，健全機制，完善黨員質量保證體系。近幾年來，全市各級黨組織高度重視發展黨員工作，把這項工作作為黨的建設的一件大事抓好抓實。首先，加強制度建設，用制度規范發展黨員工作。各級黨組織從具體實際情況出發，制定和完善了入黨積極分子考察制度、思想匯報制度、談話制度、發展黨員公示制等一系列規章制度，并將這項工作納入了黨建目標責任制，實行目標管理，量化考核。其次，加強了對發展黨員工作情況的調查研究和檢查指導，保證了發展黨員工作真正落到實處。

總體來看，我市發展黨員數量均衡、質量較好，新黨員的構成、分布逐步趨于合理，入黨積極分子隊伍不斷壯大，黨員教育管理工作，已步入了制度化、規范化的軌道，提高到了一個新的水平，但也存在一些不容忽視的問題和薄弱環節；一是農村黨員發展數量有逐年下降趨勢，老齡化問題比較突出。目前，我市農民黨員平均年齡已超過55歲以上的占28．9％。二是發展黨員覆蓋面不夠大，國有、集體企業、非公有制企業、社會團體、中介組織、民辦學校發展黨員比較難。特別是國有、集體改制后企業黨組織職能作用弱化，導致企業黨組織建設和發展黨員工作弱化，工業生產一線發展黨員比例明顯下降；三是黨員隊伍的整體素質、結構還不盡合理，少數基層黨組織在發展黨員工作中，存在著標準不高，把關不嚴等問題。

存在上述問題，既有歷史原因和大環境的影響，也有黨組織工作不到位的問題。歸納起來主要有以下三點：

1、黨建工作發展步伐相對滯后，不適應形勢發展需要。隨著我國經濟體制改革的深入，社會經濟結構，經濟成分，社會組織形式，利益分配方式、就業方式，人們的思想觀念等日益多樣化。非公有制經濟組織、社會團體、民辦非企業單位等正在大量涌現，其中的從業人員也在逐漸增多，對我國的經濟、文化、社會發展產生了重要影響。這些日新月異的發展變化，促進了經濟的快速發展，同時也給黨建工作尤其是發展黨員工作提出了嚴峻的課題。大量非公經濟組織的出現，使黨組織設置上出現許多空白點，加上從業人員的流動性和復雜性等，給發展黨員工作帶來了較大難度。與之相配套的解決問題的措施和辦法還較滯后，還沒有突破傳統的方式方法，不適應形勢發展的需要。

2、思想觀念和價值取向多元化，沖淡了人們的政治熱情。市場經濟體制的建立和完善，新舊體制的交替，新舊思想的碰撞導致人們思維方式、行為方式和人際關系的深刻變化，一些人對市場經濟的認識存在片面性，只看到市場經濟中一些表面現象，認為市場經濟就是賺錢經濟。特別是社會上致富渠道的增多和收入差距的拉大，刺激了一些人對物質利益的追求欲望，同時，改革過程中不可避免地觸及到一些人的切身利益，也會造成各種矛盾。加上人們追求現代化生活方式的同時，也容易受到腐朽思想的侵蝕，受到一些不良社會風氣的影響。各種原因，導致一些人人生觀、價值觀扭曲，失去了原有的政治追求。尤其是農村農民和企業一線職工，認為只要能賺錢，入不入黨無所謂。

3、黨組織工作不到位，解決問題的力度不夠。一方面，個別基層黨組織對發展黨員工作重視程度不高，思想解放程度不夠，面對復雜多變的新形勢，對發展黨員工作研究分析的少，對待問題沒有新思維，解決問題沒有新辦法。如一些地方還存在黨組織不健全，設置不合理，黨務干部自身素質不高等問題，特別是不善于做新形勢下的思想政治工作，不能對癥下藥。另一方面，發展黨員工作存在不平衡現象，如重機關、輕企業，重城區、輕農村，重公有經濟單位，輕非公經濟單位等問題。這些狀況，也影響了發展黨員工作的突破與創新。

當前和今后一個時期，全市發展黨員工作要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實十六屆四中全會精神，圍繞保持共產黨員先進性目標，著眼于建設一支素質優良、結構合理、規模適度、作用突出的黨員隊伍，努力做到日常工作上規范，重點工作爭一流，難點工作求突破，為實現全市經濟發展和社會進步提供堅強的組織保證。

要堅持突出重點與突破難點、改善結構與提高素質相結合，努力在以下六個方面取得新突破。

1．加強組織領導，在工作機制上更完善。黨員是黨的肌體的細胞，只有將大量健康細胞納入黨的肌體，才能保證黨的生機與活力，才能提高黨組織的戰斗力。因此各級黨組織應站在鞏固黨的執政基礎的高度，高度重視，認真做好發展黨員工作，切實把這項工作納入黨組織的重要議事日程。制訂好發展黨員工作年度計劃和工作規劃，建立發展黨員責任制，明確黨的各級基層組織的職責，嚴格執行責任追究制，確保發展黨員工作順利開展。

2．拓寬發展源頭，在入黨積極分子隊伍建設上求新突破。入黨積極分子是發展黨員的源泉，是確保新黨員質量，做好發展黨員工作的基礎，是優化黨員隊伍結構的前提。

一要加強教育引導，增強黨組織的吸引力、凝聚力。各級黨組織和廣大黨員首先要以自身的模范行為影響和帶動周圍的群眾。同時注重加強思想引導，廣泛開展各種形式的主題教育活動，激發廣大群眾對黨的熱愛與信任，要注意做好年輕人較多、知識分子較為集中單位的教育引導工作，把廣大優秀分子吸引到黨組織的周圍。要突出抓好對“兩新”組織員工的宣傳教育工作，加強與私營業主的溝通，為積極分子成長創造良好環境。尤其是廣大黨建工作指導員要把發展黨員工作作為首要任務，深入基層，與職工群眾開展談心活動，充分發揮工青婦等群團組織、青年聯誼會、行業協會的作用，開展勞動競賽、技術比武等形式多樣的主題實踐活動，多渠道發現和培養優秀分子。

二要拓寬視野，不斷壯大隊伍。研究解決農村、企業青年入黨積極分子源頭不足問題，積極探索在新的社會階層和非公企業、流動人員中培養入黨積極分子、發展新黨員的有效途徑。農村黨組織要從種養殖能手，復退軍人，初、高中以上畢業生和外出務工經商人員中，培養入黨積極分子。企業黨組織要注重在拔尖人才、管理人員和生產骨干中培養入黨積極分子。街道社區黨組織要加強對個體工商戶、外來打工人員中優秀分子的教育培養。從而努力建設一支數量充足、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍。

三要強化培養，努力提高素質。要進一步完善入黨積極分子的學習培訓、聯系培養、考察考核、實踐鍛煉等制度，采取集中培訓與分散培訓、理論教育與黨日活動、思想教育與實踐鍛煉等多種形式，組織入黨積極分子學習政治理論、文化知識、專業技術，努力提高他們的綜合素質和能力。要根據入黨積極分子成熟程度和不同特點，實施分類施教和管理。全面加強對入黨積極分子的考察與考核，實行滾動管理，優勝劣汰，堅持每年調整一次，把這個“蓄水池”變成活水，為提高新黨員質量打下堅實的基礎。

3．突出工作重點，在優化新黨員隊伍結構上求新突破。改善結構是保持黨的先進性和黨員隊伍永葆生機的重要方面。今后，要在著力改善新黨員的年齡、性別和分布結構上下功夫。

一要大力做好發展青年黨員工作。發展優秀青年入黨，是改善結構的重要方面。隨著黨員自然年齡的增加，全市青年黨員占黨員總數中的比例在逐年下降。目前，全市整個黨員隊伍老化的問題已經十分嚴峻地擺在我們面前。各級黨組織要把發展35歲以下青年入黨作為重點來抓，做到優先教育、優先培養、優先發展。對青年人比較集中的地方，在發展計劃上實行傾斜政策，克服論資排輩現象，及時把優秀青年吸收到黨內來。在農村，要把發展黨員與鄉、村后備干部的培養結合起來，注意發展文化程度比較高，帶頭致富能力比較強，能帶領群眾共同致富，為農村小康建設做出貢獻的優秀青年入黨。要把發展黨員工作與整頓幫扶后進村結合起來，與學用科技、帶領群眾發展經濟結合起來，切實提高農村黨員隊伍的整體素質。在企業，要注意發展生產經營管理一線，特別是關鍵崗位、艱苦崗位上的青年技術骨干入黨，力爭使人數較多的班組和重要崗位都有黨的力量。要建立黨員聯系職工制度，每個黨員聯系1—3名入黨積極分子，使他們思想上有人幫，組織上有人管，作風上有人帶。在教育、衛生等知識分子比較集中的地方，要注意在青年業務骨干和高知識群體中發展黨員。

二要努力做好發展婦女黨員工作。婦女黨員是黨員隊伍的有機組成部分。目前，全市女黨員總體數量不足，比例不高，年齡、知識結構和部門、行業分布不夠合理。各級黨組織要進一步強化措施，落實責任，把各個領域、各條戰線婦女中的先進分子，特別是工作、生產一線的女工程師、女技術人員、女企業家、女致富能手、女教師等優秀人才，及時吸收到黨組織中來，使女黨員的分布更加廣泛、合理。

三要扎實開展群團組織“推優”工作，著力改善黨員和入黨積極分子隊伍結構，充分發動各級工會、共青團、婦聯、科協等群團組織向黨組織推薦入黨積極分子和發展對象，并且在推優中做到“三優先、三不推”，即優秀工會會員、團干、婦女、生產一線崗位能手和科技業務骨干優先，思想品德好、作風正派的優先，成績顯著、貢獻突出、群眾公認的優先；在農村無致富能力的不推，工作平平的不推，改革意識、競爭意識不強的不推。

4．狠抓薄弱環節，在發展黨員的難點上求新突破。一要針對農村外出務工經商人員較多的實際，通過建立外出務工人員檔案、外出務工人員黨支部、村黨組織與外出務工人員定期聯系等方法，切實做好對這些人員的教育引導和培養工作。二要積極探索城市流動人員的黨員發展工作，充分發揮社區、勞動和人事服務中心黨組織的作用，建立流動人員管理站、信息庫，加強對外來務工、經商人員的跟蹤教育和管理，及時發現和培養先進分子。三要高度重視虧損、困難企業、改制企業的黨員發展工作，保證黨的力量不因企業虧困受影響，不因企業改制受削弱。四要區別對待，分類指導，加快發展壯大“兩新”組織黨的力量。對有個別黨員的“兩新”組織，要按照行業相近、地域相鄰的原則；建立黨組織，負責黨員發展工作；對固定職工在30人以上、無黨員的新經濟組織，由選派黨建工作指導員的單位與其結對掛鉤，負責新經濟組織員工的教育引導、培養入黨積極分子、協助所在黨組織做好組織發展工作；對沒有黨員的新社會組織的黨員發展工作，實行行業管理和屬地管理相結合，有明確行業主管部門的，由行業主管部門黨組織負責，沒有明確行業隸屬關系的，由所在地黨組織負責。五要積極穩妥地做好在新的社會階層中發展黨員工作。

5．嚴格發展標準，在提高發展黨員質量上求新突破。新黨員的質量是發展黨員工作的關鍵。決定一個同志能否入黨，不僅要考察他的工作能力、工作實績，更要考察他的政治態度和入黨動機，特別要防止和克服用“能人”、“好人”標準代替黨員標準。堅持做到培養時間不夠不發展、團員不推優不發展，培訓或政審不合格不發展，畢業或臨近調動前不發展。要嚴格程序，認真履行入黨手續，使整個工作做到嚴謹、規范，不允許有絲毫的隨意性，更不能敷衍塞責，使不具備黨員條件的人進入黨內。要以規范的制度保證新黨員質量。堅持發展黨員預審、審批、談話等制度，落實好培養教育、跟蹤考察、實踐鍛煉等制度。進一步完善發展黨員公示制度，增強發展黨員工作的透明度，把好黨員隊伍的入口關；堅持民主評議黨員制度，嚴格評議程序，加大處置不合格黨員的力度，疏通黨員隊伍的出口關，提高黨員隊伍的整體質量，樹立新時期黨員隊伍的良好形象。

6．加強隊伍建設，在組織保障上更有力。目前，全市黨務工作者隊伍建設呈不斷弱化的趨勢，很多部門和單位專職人員少，力量不足、流動頻繁、業務不熟等問題比較突出。要保證發展黨員工作健康有序地開展，關鍵在于以人為本，提高各級黨務工作者的素質。要在抓好黨務工作者理論、業務素質提高的同時，重點解決責任心不強的問題。一是要營造正確的輿論導向。各級黨組織要積極解放思想，堅決克服重經濟、輕黨建的不良思想，積極調動黨務工作者的工作積極性，為他們開展工作創造條件，提供方便。二是要建立責任機制，明確任務，劃清責任，嚴格執行責任追究制度，加強對黨務工作者的監督。三是要關心愛護黨務干部，關心他們的工作和生活，解除他們的后顧之憂。

高校發展黨員工作情況的調研報告

根據《中共貴州省直屬機關工作委員會關于對黨員發展工作進行專項檢查的通知》（省直黨工通字〔xx〕67號）要求，我局嚴格對xx年以來發展黨員工作情況進行了全面自查，現將自查情況匯報如下：

在取得成績的同時我們也清醒地看到，我們的工作離上級組織的要求還有一定的差距，主要表現在：

二是黨組織與發展對象的談話制度還有待于完善，談話人水平有待于提高；

我們將從以下幾個方面入手，努力克服工作中存在的缺點和不足，進一步規范工作程序，切實抓好發展黨員工作：

一是針對這次發展黨員工作自查中發現的問題，做到缺什么補什么，哪個環節薄弱就重點抓哪個環節。

二是通過健全完善推優制、培養考察制、公示制、預審制、預備黨員考察制、票決制、責任追究制等工作制度，進一步規范發展黨員工作程序，確保發展黨員工作逐步走上制度化、規范化軌道。

三是加強對發展黨員工作的組織領導，堅持做到每年都制定發展黨員工作計劃，每半年組織一次檢查，每年召開一次發展黨員工作會議，確保發展黨員各項工作落到實處。

高校發展黨員工作情況的調研報告

調研中許多黨總支還針對我校的組織發展工作提出了很多寶貴意見和學生黨員教育管理的創新思路。有的黨總支提出組織發展工作既要重發展又要重教育、既要重理論又要重實踐，既要重結果又要重過程，提出要經常開展主題鮮明的實踐活動，以加強學生黨支部建設，嚴格組織生活；有的黨總支提出組織發展工作要把黨組織的主導作用與學生的主體作用結合起來，做到主導作用不包辦，主體作用不自決，真正體現學生黨員也是組織中的一員，積極發揮他們的先鋒模范作用；有的黨總支提出了怎樣使發展學生黨員工作與大學生的思想政治理論課教學相結合，進一步加強大學生思想政治教育，深化大學生黨員的馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系認識。

這些都是對組織發展工作有建設性意見和建議，我們要進一步加強調查研究，努力把這些建議轉變成工作機制，建立健全新形勢下大學生黨員長期受教育、永保先進性的長效工作機制，扎實深入做好發展大學生黨員和大學生黨員的教育管理工作。

高校發展黨員工作情況的調研報告

對發展對象的入黨材料進行審查。確保發展對象的入黨材料要齊全，入黨程序規范。接受調查問卷的150名學生和教職工普遍認為，學院在黨員發展程序和入黨材料的審查上比較規范，對學院的黨建工作予以了肯定。

4但是根據問卷調查和召開座談會的結果，可以看出在黨建工作過程中，也還普遍存在著一些薄弱環節。主要表現在以下幾個方面：

4.1入黨動機與入黨態度存在不端正現象。

5.1加強入黨前后的教育培訓。

通過大力宣揚師德先進事跡，通過演講、知識問答、教育個案分析、專業學習和對教學科研實踐基地考察等內容，豐富組織生活形式，改變以往黨組織生活死氣沉沉的局面，增強了黨員教育有效性。

XXX發展黨員工作情況的調研報告范文

黨課是中國共產黨為教育黨員和積極分子而組織的一門課。各級黨組織定期通過黨課向黨員和積極分子宣傳黨的路線、方針、政策開展黨性黨紀黨的基本知識教育。黨課是每個共產黨員的必修課，是嚴格執行黨的組織生活制度的重要方面。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

今年來，辦事處紀工委根據當前黨風廉政建設需要，不斷加強街道、社區紀檢監察工作，創新工作機制，加強了基層黨員干部的監督、解決發生在群眾身邊的腐敗問題、促進紀工委在黨風廉政建設發揮了重要作用。同時，通過調查，也發現了紀檢工作在機制運行過程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問題。

辦事處事處地處老城區東北部，面積**平方公里，居民**戶，**余人。自黨的十八大召開以來，中央、省、市、區出臺了涉及黨風廉政建設的各種文件和工作措施，推動了基層黨風廉政建設工作的開展和不斷深入。街道紀工委緊緊依據上級精神，在落實制度建設，監督機制、方式等方面大膽實踐，克服了人員少，任務重的問題，工作開展的有聲有色，每年都查處了一些違紀的黨員干部，起到了警示、教育的作用。

一是強化了對基層黨員干部的監督工作。通過實行監督途徑，整合群眾資源，調動了群眾和黨員干部的積極性，有效解決了紀工委監督力量不足和查辦案件難的問題，確保了每年處理黨員違紀任務的完成。

事日程，紀工委科級領導干部落實黨風廉政建設責任制4次，對股級以下黨員干部開展廉政談話3人次，落實監督責任，有力地推動了對街道和社區領導班子及監督檢查工作的落實。

三是加快解決了群眾關心的熱點難點問題。結合黨的群眾路線教育實踐活動，紀工委緊緊抓住群眾關心的低保、廉租房、獨生子女費、環境衛生、小區管理、綜合治理等問題，積極開展專項檢查，幫助解決信訪問題，有效化解了矛盾，維護了社會穩定。今年，紀工委參與解決信訪問題8起，消除影響穩定的隱患問題7起。

一是辦案力量不強。一是人員不足,雖然街道紀工委都配備了1名紀工委書記和2名紀工委委員,但這些紀檢監察干部都兼任了其他事務,從事多項工作,疲于各項工作任務，主動監督的精力很有限;二是業務素質偏低,主要是人員調整頻繁,即使他們工作很努力,但由于業務不夠熟悉,缺少紀檢監察工作的基本功,更談不上監督經驗,主觀上造成監督工作的低效率;三是專業知識缺乏。當前,違紀違法行為帶有相當的隱蔽性,手段不斷翻新、五花八門,而基層紀檢監察干部對財務、法律等專業知識普遍缺乏,有的顯得無從下手。

的追究。其次是街道紀工委是在同級黨工委的領導下,對主要領導存在監督不力的現狀,同時在同事之間存在著事不關己,高高掛起,多一事不如少一事的現象,導致這種對身邊的黨員干部監督不力,對遠的又監督不到的窘境,完全是靠舉報得到案件線索。

三是監督手段有限。根據有關規定,紀檢監察機關監督的手段無非是問詢、調查、查看資料等，在辦理案件時，特別是對一些社區黨員和干部的查處,顯然是比較虛的,既不牽涉提職,也不影響工資,如果涉案人員不配合組織的調查,就更缺乏硬的措施。四是違紀手段隱蔽。隨著經濟和社會的發展,違紀的手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉變,呈現出多樣化的態勢。有的社區以辦理低保之際，強行搭車收衛生費，以社區辦公經費缺乏為名，強行收取居民蓋章服務費,對不參加社區公益勞動的低保戶就收取其公益勞動金等;有的以辦理低保為借口收受居民賄賂;有些黨員干部、社區干部千方百計鉆法律、紀律、政策的空子,打“擦邊球”,謀取所謂“合理、合法”利益的行為。

一、拓寬監督渠道。一是把那些舉報違紀違法行為的信息作為重點,經過調查核實,及時立案上報和總結;二是在街道和各社區設立信訪舉報箱,公布舉報電話,同時各社區還聘請了黨風廉政監督員,從而拓寬案源渠道;三是從源頭上發現違紀線索,重點是加強對財務、民政、城建部門和管錢的干部的監督,主動從中查找線索。

二、筑牢思想防線。強化對黨員干部和社區干部的教育與管。

理,以廉政文化進社區為載體,著力擴大反腐倡廉教育的宣傳面和覆蓋面,突出重點,完善機制,整合各種社會力量,積極調動群眾參與廉政文化建設的自覺性和積極性,結合基層實際深入開展廉政文化進機關、進學校、進家庭活動,營造濃厚的廉政文化氛圍,以筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

三、加強制度建設。街道紀工委通過建立健全黨風廉政建設責任制,以推進黨風廉政建設工作的深入開展。健全信訪工作責任制,建立信訪網絡,實行領導干部接待來信來訪日,主動了解和解決人民群眾的合理訴求,堅持把解決信訪問題與保護群眾的根本利益結合起來,真正把矛盾化解在基層,把問題解決在基層。

四、強化民主監督。為拓寬民主監督渠道,街道紀工委建立了基層干部述職述廉和民主評議制度,同時與社區干部簽訂廉潔自律責任狀,評議結果作為年終考核的依據。在聘請“兩代表一委員”和素質好的黨員和居民作為黨風廉政監督員,負責反映基層意見和建議,監督干部貫徹執行各項政策,經常收集基層干部廉情信息,及時發現和解決一些苗頭性問題。

五、加強業務培訓。注重加強對現有紀檢監察干部的學習和培訓,通過到外地學習借鑒別人的成功經驗與自學黨紀黨規條例,熟悉紀檢監察工作,掌握查辦案件的方法和技巧,不斷提高自身的紀檢監察工作能力。

設，重點在加強基層紀檢監察干部隊伍建設、整合紀檢監察工作力量、完善社區監督組織等方面提出明確要求，抓好落實。

七、發揮監督作用。一是制定編制和人員配備標準。聯合組織、人事等部門，制定紀工委或紀檢委員的人員設置標準。保證街道配備專職紀委工書記和兩名專職干部。二是積極探索基層紀檢監察管理體制機制改革的新思路、新途徑。

八、加強監督水平。一要優化干部結構。明確專職紀檢干部任職條件，嚴把入口關，注重選調35歲左右、具有本科以上學歷，政治素養高、原則性強、有專業知識的優秀干部到紀檢監察工作崗位。二要加強干部培訓。按照分級分類和全員培訓的原則，對干部的教育培訓工作實施全覆蓋。新任紀工委書記、副書記、專職干部必須進行培訓。三要規范干部管理，確保人員穩定。建立完善紀檢監察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度，對工作業績突出的干部，予以提拔任用。適當加強對紀檢監察干部的激勵，落實紀檢監察干部享受的辦案補貼。

九、健全監督網絡。一要健全社區監督組織。社區在監委會的基礎上都要配備紀檢委員。二要明確社區監督職責。社區監督組織的職責是協助紀工委和社區“兩委”做好社區黨風廉政建設工作，糾正損害群眾利益的不正之風。三要完善社區監督制度。建立健全規范社區干部行為的制度、監督組織整合力量開展監督的制度、對干部進行評議和考核的有關制度等。

勤得利第七管理區為扎實做好此次黨建工作調研工作，特成立專項調研小組，以黨組織建設、黨員服務情況、黨員文化生活及民主決策等四個方面為切入點，以調查問卷及基層走訪等方式進行細致調研，總結匯報如下：

第七管理區黨總支，下設兩個黨支部：第一綜合黨支部：書記席加寧，在職黨員15名;第二綜合黨支部：書記楊春林，無職黨員13名，預備黨員1名。

黨總支書記：張念軍副書記：周長紀。

組織委員：楊英河紀檢委員：劉朝江。

宣傳委員：董輝學習委員：劉祥海。

黨員、流動黨員管理方案、制度，檔案已全部建全。2017年我單位發展預備黨員一名，在預備期間嚴格按照發展黨員的相關規定及要求執行各項程序。積極分子隊伍狀況分析：我區積極分子2名，重點培養1名。黨總支下設兩個綜合黨支部，嚴格執行三會一課制度，積極開展載體活動，為職工辦好事，辦實事，上半年黨課培訓集中學習6次，討論黨建工作會議5次，重大事項討論研討會議4次。宣傳任務落實情況：基本完成上半年的宣傳報道。服務群眾，為群眾辦實事中：上半年為職工群眾辦實事21件，幫扶5戶低收入職工。

在干部隊伍管理上、加大干部作風建設：通過三嚴三實整改落實，按照兩學一做教育活動的要求，我區黨員干部認真自檢自查，及時整改自身存在的問題與不足，不斷加強黨性修養，自覺遵守法律法規，堅持以人為本，廉潔自律，用權為民，在工作中積極為職工群眾排憂解難。

此次調研歷時兩天，參與黨員29名，群眾5名，通過調研及自查計劃總反映問題如下：

(一)黨組織的地位和作用弱化。

一是個黨建工作第一責任人意識不強，一崗兩責落實不到位。

二是少數同志不愿意做黨務工作，主要精力集中抓農業及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。

三是黨的支部執行力不高，對黨總支下發的任務存在應付了事的現象。

(二)黨支部教育活動不經常。

基層黨支部生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象地區。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

(三)學習重點不突出。

主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節。

(四)黨員先鋒意識淡化。

部分黨員先鋒模范意識不強，黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活;有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規定標準繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。對此，必須認真加以改進和解決。

(五)黨員干部教育管理虛化。

支部組織生活不健全，三會一課制度堅持不好，個別支部存在著支部活動造假現象對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

(一)思想認識不到位。

一是部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大職工群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負面影響。

二是部分在職黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。

三是極個別黨員干部先鋒模范意識不強，為人民服務能力較差。

(二)機制管理不到位。

(三)缺乏深入的調查研究。

基層黨組織由于整天忙于事務性工作，往往容易忽視與工作服務對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調查研究就不能得出準確無誤的結論，在分析基層黨組織在社會管理及其創新工作中時可能就缺乏針對性和可操作性。

(四)經費的制約。

由于基層黨組織的黨務活動經費的不足，所以不能保證黨建工作的經常性。黨務經費的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創新工作。

下一步我們將繼續加強黨建工作建設，進一步完善制度措施，加強黨員干部政治理論學習教育，提高黨性修養，堅持以人為本，牢固樹立為人民服務的思想，發揮好黨組織的戰斗堡壘作用，加強黨組織建設，發揮好支部的作用，管好自己，帶好隊伍，樹好形象，創優服務，不斷推進各項工作的開展。

(一)服務為本，創新黨建工作的思想觀念。

一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上、難點上，放到作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想，不斷增強基層黨組織的親合力與感召力;要堅持虛工實做，以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。

(二)強化管理，健全黨建工作體制機制。

要堅持黨建工作兩手抓、兩手都要硬的方針，進一步健全和落實黨建工作機制。進一步落實黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認真落實三會一課制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

(三)提高認識，構建基層黨建工作新格局。

把黨建工作擺在重要議事日程，要按照聚精會神抓黨建的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同業務工作一同布置，一同檢查，一同落實;通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責任才能落到實處，黨支部的戰斗堡壘作用才能得到充分發揮。

(四)強化措施，促進基層黨建工作新變化。

一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高三會一課特別是民主生活會的質量，嚴格執行民主生活會的程序和要求，扎扎實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強指導，強化監督，嚴格考核。二是抓對黨員的教育管理。從實際出發，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員干部發揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。

第七管理區為扎實做好此次黨建工作調研工作，特成立專項調研小組，以黨組織建設、黨員服務情況、黨員文化生活及民主決策等四個方面為切入點，以調查問卷及基層走訪等方式進行細致調研，總結匯報如下：

第七管理區黨總支，下設兩個黨支部：第一綜合黨支部：書記席xx，在職黨員15名;第二綜合黨支部：書記楊xx，無職黨員13名，預備黨員1名。

黨總支書記：張xx副書記：周xx。

組織委員：楊xx紀檢委員：劉xx。

宣傳委員：董xx學習委員：劉xx。

黨員、流動黨員管理方案、制度，檔案已全部建全。20xx年我單位發展預備黨員一名，在預備期間嚴格按照發展黨員的相關規定及要求執行各項程序。積極分子隊伍狀況分析：我區積極分子2名，重點培養1名。黨總支下設兩個綜合黨支部，嚴格執行三會一課制度，積極開展載體活動，為職工辦好事，辦實事，上半年黨課培訓集中學習6次，討論黨建工作會議5次，重大事項討論研討會議4次。宣傳任務落實情況：基本完成上半年的宣傳報道。服務群眾，為群眾辦實事中：上半年為職工群眾辦實事21件，幫扶5戶低收入職工。

在干部隊伍管理上、加大干部作風建設：通過三嚴三實整改落實，按照兩學一做教育活動的要求，我區黨員干部認真自檢自查，及時整改自身存在的問題與不足，不斷加強黨性修養，自覺遵守法律法規，堅持以人為本，廉潔自律，用權為民，在工作中積極為職工群眾排憂解難。

此次調研歷時兩天，參與黨員29名，群眾5名，通過調研及自查計劃總反映問題如下：

(一)黨組織的地位和作用弱化。

一是個黨建工作第一責任人意識不強，一崗兩責落實不到位。

二是少數同志不愿意做黨務工作，主要精力集中抓農業及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。

三是黨的支部執行力不高，對黨總支下發的任務存在應付了事的現象。

(二)黨支部教育活動不經常。

基層黨支部生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象地區。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

(三)學習重點不突出。

主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節。

(四)黨員先鋒意識淡化。

部分黨員先鋒模范意識不強，黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活;有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規定標準繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。對此，必須認真加以改進和解決。

(五)黨員干部教育管理虛化。

支部組織生活不健全，三會一課制度堅持不好，個別支部存在著支部活動造假現象對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

(一)思想認識不到位。

一是部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大職工群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負面影響。

二是部分在職黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。

三是極個別黨員干部先鋒模范意識不強，為人民服務能力較差。

(二)機制管理不到位。

(三)缺乏深入的調查研究。

基層黨組織由于整天忙于事務性工作，往往容易忽視與工作服務對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調查研究就不能得出準確無誤的結論，在分析基層黨組織在社會管理及其創新工作中時可能就缺乏針對性和可操作性。

(四)經費的制約。

由于基層黨組織的黨務活動經費的不足，所以不能保證黨建工作的經常性。黨務經費的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創新工作。

下一步我們將繼續加強黨建工作建設，進一步完善制度措施，加強黨員干部政治理論學習教育，提高黨性修養，堅持以人為本，牢固樹立為人民服務的思想，發揮好黨組織的戰斗堡壘作用，加強黨組織建設，發揮好支部的作用，管好自己，帶好隊伍，樹好形象，創優服務，不斷推進各項工作的開展。

(一)服務為本，創新黨建工作的思想觀念。

一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上、難點上，放到作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想，不斷增強基層黨組織的親合力與感召力;要堅持虛工實做，以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。

(二)強化管理，健全黨建工作體制機制。

要堅持黨建工作兩手抓、兩手都要硬的方針，進一步健全和落實黨建工作機制。進一步落實黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認真落實三會一課制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

(三)提高認識，構建基層黨建工作新格局。

把黨建工作擺在重要議事日程，要按照聚精會神抓黨建的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同業務工作一同布置，一同檢查，一同落實;通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責任才能落到實處，黨支部的戰斗堡壘作用才能得到充分發揮。

(四)強化措施，促進基層黨建工作新變化。

一是抓制度完善。

建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高三會一課特別是民主生活會的質量，嚴格執行民主生活會的程序和要求，扎扎實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強指導，強化監督，嚴格考核。二是抓對黨員的教育管理。從實際出發，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員干部發揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。

蒙城，隸屬亳州市，國土面積2091平方公里，轄15個鄉鎮、2個辦事處、1個工業園區和1個林場，人口132萬(縣城城區人口25萬)。擁有年產300萬噸的許疃煤礦，以及正在建設的年產300萬噸的趙集煤礦。蒙城產業支柱明顯，主導產業為汽車制造、輕紡食品、煤炭煤電等?？h域東接京滬鐵路中心站蚌埠市90公里，西連京九鐵路中心站阜陽市90公里，南毗淮南，北鄰淮北，南京至洛陽高速橫穿東西，省道307線、305線、203線交匯于縣城，渦河、茨淮新河經淮河通江達海，長年通航。

蒙城是中國楹聯之鄉、全國糧食生產先進縣、全國農業機械化建設示范縣、全國農機安全生產示范縣、全國綠化先進縣、全國文化工作模范縣、全國文物保護工作先進縣、全國科普示范縣，省級歷史文化名城、安徽省文明縣城、安徽省園林縣城、安徽省平安縣。2009和2010年，連續兩年被評為全省科學發展先進縣。

蒙城地處淮北平原，自然災害以旱災、水災和暴雨冰雹為主;近年來，隨著城市建設步伐的加快，建筑類安全生產事故和社會安全隱患增多，尤其是火災和道路交通事故頻發，信訪案件也有增長的趨勢;衛生類安全隱患以春夏季腸道傳染病為主。我縣應急管理工作主要圍繞以上突發事件開展：

(一)應急預案體系已初具規模。蒙城縣應急管理辦公室成立于2008年，于2009年8月以蒙城縣人民政府文件的形式出臺了《蒙城縣突發公共事件總體應急預案》，并成立了蒙城縣突發事件應急管理工作委員會，統一領導、指揮在全縣范圍內發生的各類突發事件的應急處理工作。2013年我縣修改完善了《蒙城縣突發公共事件總體應急預案》，并完善了鄉鎮應急預案19個，部門預案21個，專項應急預案26個，以及各類廠礦企業、大型活動應急預案。預案體系已基本建成。

(二)應急管理日常工作成效明顯。一是認真履行應急值守、信息報告、信息匯總、輔助決策、綜合協調和督查指導等職能;參與了各類突發應急事件的處置工作;組織參與了道路交通安全專項整治和春運安全工作等各類專項整治行動，對高溫、臺風、暴雨、干旱、低溫雨雪等惡劣天氣的進行了預測預警，體現了預防為主的應急原則。二是加大了防災減災宣傳力度?？h應急辦每年印制應急防災宣傳資料15在我縣人員密集場所設置宣傳臺向廣大市民宣傳防災減災知識;2013年印制《安徽省突發事件應對條例》1500本發放至各鄉鎮、縣直各部門進行學習;5月17日，在全縣應急管理工作會議期間組織各鄉鎮、縣直各單位分管負責同志對《條例》和應急管理工作進行了培訓。宣傳工作“五進”活動成效明顯;三是強化了基礎設施建設。重點建設了城關鎮、樂土鎮雙龍村、蒙城第八中學、安馳公司等8個應急管理示范點;投資1.5萬元，建設了夢蝶廣場應急疏散基地;投資205萬元，建設了人防應急機動指揮平臺;投資1500萬元，建設了治安視頻監視網絡和快速反應系統，并和縣人防、應急平臺、城管智能管理平臺實現了共享;設置了短信群發提示平臺;在縣委黨校完成了應急管理人員培訓基地建設。四是加強了應急組織和保障體系建設。2013年，我縣對19個鄉鎮和縣直單位的應急機構進行了重組，各鄉鎮、縣直各部門、各村(社區)均成立了應急組織，明確了人員、職責，成立了應急隊伍和專家隊伍，目前，全縣共成立應急隊伍30多支500多人;專家隊伍15支60余人;成立了一支50人的綜合救援隊伍;成立信息員隊伍1800多人，組織、協調地震、燃氣、教育，交通等單位完成多場次的應急演練;全縣所有單位、鄉鎮完成了重大事項、工程的風險評估工作。五是深入指導全縣應急管理工作的開展。2013年，縣應急辦出臺了《蒙城縣人民政府辦公室關于進一步規范和加強突發事件信息報告的通知》、《蒙城縣突發事件總體應急預案》等7份文件;編制了《蒙城縣應急管理工作制度匯編》，用于規范、指導全縣的應急管理工作。每年縣應急辦都組織召開了全縣應急管理工作會議，對全年的應急管理工作進行具體的部署，明確應急管理工作的任務、責任，規范應急值守、信息報送的工作程序和應急救援工作的程序步驟。

(一)各級應急組織沒有發揮應有的作用。主要體現在各單位分管負責同志對應急工作認識不足，應急組織的作用發揮很不明顯。

(二)信息報送不及時，信息渠道不暢通。信息是應急工作的基礎，信息渠道不暢通、報送不規范、不及時直接影響了應急處置的結果，部分單位對報送信息的重要性認識不到位，意識不強。

(三)預案的針對性和操作性不強，一旦遇到突發事件無法按預案操作。應急隊伍缺乏系統的培訓和演練，在執行任務中難以發揮有效的作用。

(四)縣應急辦人員短缺，應急管理工作開展難以達到預期效果。

(一)進一步明確應急辦的編制人數，解決基層應急部門人員不足的問題;。

(二)加強業務培訓，解決部分應急管理人員業務素質低的問題。

(三)加強對縣級分管領導的培訓，解決領導不重視應急工作的問題;。

(四)制定統一的培訓大綱，解決各類應急救援隊伍的日常訓練問題;。

(五)制定相應的補助標準，解決應急管理人員生活待遇問題。

主任、副主任、秘書長、各位委員：

為了解我市應急管理體系建設情況，提升安全風險應對和治理水平，根據市人大常委會2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會組成調研組，由厲秀珍副主任帶隊，對我市應急管理體系建設情況開展了調研。實地調研了甌海區、樂清市、永嘉縣和蒼南縣，實地視察了部分街道、村、企業和社會救援組織的應急管理建設情況，暗訪了瑞安市、經濟技術開發區部分企業和建筑工地的安全生產情況，分別召開相關縣（市、區）政府及市級相關部門座談會聽取了關于應急管理體系建設情況的匯報，并要求未實地調研到的縣（市、區）人大常委會上報自查報告。現將調研情況匯報如下：

市政府高度重視我市應急管理體系建設，去年以來，按照構建“大安全、大應急、大減災”體系要求，堅持邊組建、邊應急，主動作為、積極創新，有力有序有效處置各類災害事故，全市安全生產形勢持續穩定向好，2019年全市火災起數和亡人數同比分別下降37.2%和7人，生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產事故和死亡人數同比下降20%。

（一）應急管理體制機制逐步完善。市應急管理局于2019年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個部門的20大類職責，2月底前完成人員轉隸。緊接著，各縣（市、區）應急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉鎮（街道）機構改革中鄉鎮（街道）應急管理機構設置，市應急管理局、市編辦聯合下發《關于調整優化鄉鎮（街道）應急管理機構設置的通知》，要求完善應急管理機構設置。健全預警制度，完善“分類管理、分級預警、平臺共享、規范發布”的突發事件預警信息發布體系，加強風險識別評估。強化部門之間、區域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應急聯動機制。相關部門建立了協調機制，加強部門間聯合會商，及時商議具體工作中出現的問題。市防指工作導則印發實施，制定下達信息報送標準模板、救災物資聯動保供機制、高速應急通行機制等一系列制度。

（二）安全生產管控體系逐步建立。組織開展安全生產“5+5”專項整治行動，印發任務清單，出臺專項行動方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪和安全生產巡查。強化道路交通、火災防控、?；贰⒓庸ぶ圃?、建筑施工、漁業船舶、城鎮燃氣、特種設備、水上交通、城鄉民房等重點行業領域隱患治理。出臺“廠中房”整治標準和《居住出租房管理辦法》。印發市級重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區域）名單的通知及2020年省級道路交通事故多發點段治理計劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個安全生產巡查組，計劃開展4輪安全生產巡查，第一輪安全生產巡查發現的214條問題隱患已全部整改完畢。

（三）防災減災搶險救災能力穩步提升。認真落實《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項，已完成38項，其中7月15日主汛期前需要完成的47項工作任務，已完成38項，完成率80.8%。全市已完成六大類風險隱患排查整治，完成地質災害、病險水庫、屋頂山塘、低標準海塘和小流域山洪易發區等危險區風險圖制定，初步確定人員轉移閾值。完成1052臺衛星電話配備，儲備和協議代儲沖鋒舟、挖掘機等大型搶險設備1675臺（套）。市縣兩級現有應急救災物資合計60萬件，物資儲備庫19個，總建筑面積22730平方米。完成預案修編和3662個村（社區）防汛防臺形勢圖繪制。在全市11個易成為防臺孤島的區域全部建立一線防臺指揮部。建成規范化避災安置場所612家，培育社會化救援隊伍30支，溫州市代表隊蟬聯全省安全生產應急救援技能競賽團體第一名。構建起多層次多行業多領域的水陸空一體化應急救援體系。

（四）科技措施推廣應用逐步到位。防汛智慧大腦和“應急一張圖”一期信息化項目建成并投入使用，“應急一張圖”被省應急管理廳確定為全省應急管理信息化建設試點項目。消防以“智慧城市”建設為抓手，結合民生實事項目、“智慧用電”建設和電氣火災治理，先后在出租房和老舊小區安裝“漏?！?6.3萬套，為獨居老人免費安裝獨立式煙感7.6萬個，重點單位、火災高危單位全部接入遠程監控。消防“秒響應”平臺建設列為市級數字化轉型示范項目。漁業充分運用ais和北斗功能，重點加強對惡劣天氣生產、單船作業生產、漁船海上離線、超航區生產、敏感水域生產等事故易發多發漁船的動態干預和動態監管。住建開發完成全市智慧安監防汛防臺信息動態更新系統，建立了危房地址、人員信息、轉移責任人和避災安置場所“四大要素”的危房人員清冊，并一周一更新一匯總。“安監云”平臺得到推廣運用。

雖然我市應急管理體系建設各項工作推進有序，但還存在跨部門協調體系不健全、應急管理基層基礎薄弱、基層安全監管能力不足、實際救援能力有待提升等問題。

（一）統一指揮、上下聯動、跨部門的協調體系不健全。一是安全共享體系有待進一步建立，應急響應啟動機制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責重疊。二是要進一步處理好救與防的關系。雖然各部門職責明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監督職能剝離后，基層消防監管和出租房管理力量力度要繼續加強，進一步明確職責。四是市縣應急管理部門與消防救援支隊之間的關系需進一步規范和明確。

（二）應急管理基層基礎薄弱。一是我市各類安全隱患多。臺風暴雨等自然災害，泥石流、塌方等地質災害隱患壓力大。全市35.6萬家居住出租房、16.7萬家合用場所、50余萬棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬輛電動自行車等火災隱患量大面廣。小微企業眾多，規模小，經濟實力弱，直接影響安全投入。我市現有各類海洋漁船6136艘，漁船作業受海洋災害性天氣影響，事故險情常有。二是企業主體責任有待進一步落實。部分企業重生產、輕安全，安全投入不足。安全生產管理制度寫在紙上，貼在墻上，落實執行不到位。今年因為疫情，部分企業急于復工復產而忽視安全，導致日常管理缺失。三是個別安全生產管理人員專業性不強，人員調動頻繁，工作缺乏積極性和針對性。從業人員安全生產意識淡薄，違規操作的情況時有發生。四是我市外來人口多，人員流動性大，且文化水平總體較低，對安全生產、消防知識接受能力不強，安全意識和逃生自救能力難以提升。

（三）基層安全監管能力不足。一是各鎮街在機構改革之后雖然設立了公共安全和應急管理辦公室或應急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態或增加不多，在承擔更多職責的情況下力量相對弱化。二是鄉鎮（街道）存在應急管理工作人員存在大量轉崗混崗現象，不利于獎罰措施落地。三是鄉鎮（街道）應急管理工作人員空編較多，專業性和穩定性不足。懼怕安全生產追責壓力，不少干部不愿考取執法證，存在著畏難情緒，人員流動十分頻繁。全市200個鄉鎮（街道）應急管理服務中心（安監所）人員編制總數1379人，實際到位879人，到位率63.7%，持有執法證的僅占30.8%，具有相關專業背景的占比30.9%。

（四）實際救援能力有待提高。一是《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》中機制體制類項目尚未開展演練，物資儲備、搶險救援類成果未逐一核查，未集成到智慧應急一張圖。危險區風險圖和人員轉移指標還未經過演練和論證。二是針對道路塌方、山體滑坡、山洪災害等突發情況，應急演練以單一部門自行組織多，涉及多部門綜合演習組織不多、聯動不夠，軍地應急救援協調機構不完善。三是救援力量有待加強。全市共有政府專職消防隊員、志愿消防隊員2610人，其中工作滿2年以上的僅816人，人員流動性大。個別專職隊仍缺少獨立的營房、車庫，器材配備不達標，人員待遇保障落實不到位。

（五）社會救援隊伍需要規范提升?，F在社會救援組織發展水平參差不齊，部分社會救援組織缺乏必要的救援資質，不少資金場地缺乏，救援人員權益未得到有效保障。

要加快推進應急管理工作向專業化、制度化和智能化方向發展，實現應急管理體系和能力現代化，為全市經濟社會發展創造良好的安全環境。

（一）進一步健全應急跨部門協調體系。一是適應大部制改革要求，發揮應急管理局牽頭作用，細化責任分工，完善相關責任制度，使應急工作流程常態化。二是進一步理順轉隸后部門職責分工，及時調整優化防汛防臺抗旱等相關應急預案，從細從緊，理順職能。三是進一步規范和明確應急管理部門與消防救援支隊之間的關系。按照新修訂的《消防法》規定“公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育”，派出所要繼續做好消防監督檢查、開展消防宣傳等工作。

（二）進一步落實企業安全生產責任。一是強化企業主體責任落實。層層壓實每一個行業領域、每一個園區、每一個生產經營單位的安全生產責任。加大對企業的指導、檢查，進一步規范安全生產工作制度，落實專職管理人員，強化持證上崗，切實將企業的主體責任落實到人、落實到生產的每個環節。二是推進企業安全生產標準化建設。鼓勵開展安全生產標準化創建，督導企業建立健全企業基礎臺賬，加強標準化建設的評估、考核工作，健全企業基礎信息庫實現動態管理，增強企業安全生產管理水平。三是加強企業的安全生產教育培訓工作。注重培訓方法，提高培訓實效，常抓不懈、持之以恒。

（三）進一步加強銷號管理和執法。落實好《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》，督促指導各責任單位緊盯任務清單，落實任務銷號管理。對進度滯后的項目，及時發出預警，明確措施，確保按期完成，對已經完成的任務，認真核實情況，做好及時上報，早銷號。集中開展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實摸清隱患底數，逐一制定整改清單，實施隱患掛圖銷號。加強分級分類管理，積極開展道路運輸行業的違法行為查處專項行動，不間斷開展行業督查。市場監管部門和交警部門要嚴格執法、持續開展整治，堅決取締非法改裝電動車銷售經銷商，嚴厲打擊違規載客。

（四）進一步提高應急管理工作水平。一是強化對應急管理工作的考核。加大對應急管理工作考核的權重，引導進一步落實屬地管理責任。二要推進應急管理隊伍專業化，增強穩定性。加強應急管理業務培訓，提升專業精神、專業素養、專業能力。在空編補員時，要選擇與應急崗位要求匹配的專業人才，專編專用，規定從事應急管理崗位未滿一定年限的干部不得轉崗。三要加強基層社區、村（居）干部應急業務培訓。四要加強隊伍錘煉，不斷充實救援力量。強化消防救援隊伍綜合性救援和社會救援隊伍專業性救援訓練。組織多部門協同作戰應急演練，促進軍民融合，通過共同救援模擬訓練，提升實戰處置突發事件協調聯動能力。五要加強培育扶持社會救援力量參與搶險救災。推行政府購買應急救援社會服務，加大對社會救援隊伍的資金投入，規范提升社會救援隊伍。

（五）進一步提升智能監管能力。一是強化安全應急信息及時共享，實現各單位部門應急平臺的互聯互通。二是大力推進智慧安監，積極推廣運用高危作業場所視頻監控、有害物質監測預警等技術手段，實現風險隱患防控的標準化、可視化、制度化。三是重點督促“兩客一?！逼髽I加強車輛動態監控，著力提升已安裝衛星定位裝置車輛的入網率、上線率和數據合格率，及時糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺，實現出租房線上動態監管。將“兩類場所”智能終端設備全部接入消防管控“秒響應”平臺，微型消防站納入消防管控“秒響應”平臺調度。

為全面了解xx區基層黨建工作開展情況，區委組織部成立督導調研組，通過實地查看、聽取匯報、查閱資料、座談了解等方式，對全區基層黨建重點工作進行了全面督導調研，現將調研情況匯報如下：

20xx年以來，xx區以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為基礎，以推進黨建工作計劃為前提，以實施“紅色系列工程”、機關“黨建提升年”和“兩新”黨組織“星級創評、分類定級”活動為載體，以強化黨員隊伍建設為保障，按照“整體推進、重點培育、全面提升”的工作思路，全領域推進基層黨建工作，基層黨組織整體功能得到強化。

(一)社區黨建工作開展情況。以“示范社區”創建活動為主要載體，大力實施“紅色系列工程”，著力打造社區黨建示范點x個，培樹街道黨建品牌x個，社區黨建特色x個，初步形成了“一辦一品牌，一社一特色”黨建特色品牌的黨建格局。一是在“紅色系列工程”推進方面。各街道均制定了實施方案，工作取得一定成效。在實施“紅色品牌”工程中，xx街道、xx街道、xx街道和xx街道所屬社區的黨建特色選題準確、內涵豐富，成效明顯;在實施“紅色愛心”工程中，xx社區的“愛心驛站”、xx社區的“慈善超市”、xx社區的“微心愿”，參與人數多，活動經常，實效性顯著。二是在示范點創建方面。各街道能夠結合自身實際，注重抓好黨建特色品牌的“選點、申報、實施、督查”四個環節，取得了一定成效。從走訪的示范點來看，xx社區、xx社區、xx社區、xx社區、xx社區、xx社區、xx社區，硬件設施較好，制度落實嚴格，工作推進有序，黨建特色明顯。但也存在著各別單位重視程度不夠、示范點創建目標、思路不明確、工作載體不切實際，老示范點提升慢，新示范點創建成效不明顯等問題。三是在黨建品牌創建方面。各街道、社區能夠按照“選題、命名、實施、提升”四個環節，積極推進黨建特色品牌創建活動，初步形成了“一辦一品牌一社一特色”的格局。xx社區的“四點半學?！薄x社區的“黨旗下的鄰里情”、xx社區的“十五分鐘生活服務圈”、xx社區的“心靈社區”、xx社區的“道德銀行”、xx社區的“一站式服務”等黨建特色，與黨建工作結合緊密，服務效果好，深受群眾歡迎。但是調研中也發現，有的街道、社區在黨建特色品牌創建過程中，選題不準確，結合工作實際不緊密，推進效果不好，得不到群眾認可。如xx街道雖然在每個社區都確定了黨建特色，但是推進措施和成效不明顯;xx街道、xx街道各社區確定的黨建特色與社區實際結合不緊密，選題無特色，創建工作推進滯后，成效不明顯。四是在“大黨委”推進工作中。xx社區、xx社區、xx社區、xx社區工作開展扎實，能有效聯合轄區單位開展豐富多彩的共駐共建活動，特別是xx社區總結形成了“1+n”的區域化黨建模式，先后吸納x家轄區單位黨組織負責人為兼職委員，共駐共建活動成效顯著。同時，調研中還發現，在“大黨委”工作推進工作中，大部分單位存在工作思路不明確，共建活動開展無特色，工作成效與要求有差距等問題。

(二)機關黨建工作提升情況。我區將2019年確定為機關“黨建提升年”，通過實施“基層黨建規范化、機關黨員隊伍建設、機關黨建載體創新”三大工程，在機關黨組織中深入開展“七個一”紅色系列活動和固定組織生活日活動;在機關黨員干部中開展“亮身份，做表率，我是黨員我先行”主題活動和“三亮三比三創”活動，著力打造機關黨建示范點x個，小學黨建示范點x個，創新特色服務品牌x個。從檢查情況來看，xx小黨支部黨建制度落實較好，黨建載體豐富，黨建特色突出;檢察院黨總支硬件設施齊全，“三會一課”制度落實到位，“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實推進，工作資料規范，分類齊全，黨建工作整體水平有所提升;區殘聯能夠將黨建工作與殘疾人服務工作有效結合，活動開展經常;區衛計委黨總支以“五型”機關創建為抓手，通過打造黨建展示長廓，規范黨建陣地建設，帶動黨建工作整體水平提升。但同時在調研中發現，區直機關和街道機關支部黨建推進情況與要求差距較大，有的甚至停滯不前，坐著吃老本，存在黨建氛圍不夠濃，黨建陣地建設不規范，活動開展不經常，黨建工作缺乏有效抓手，特色品牌創建成效不明顯，整體工作還有待進一步提升。

(三)“兩新”黨組織星級創評情況。我區以“五個一”主題活動為重要抓手，在“兩新”黨組織中開展了“星級創評、分類定級”工作，全區新建“兩新”黨組織x個，著力打造“兩新”黨建示范點x個。xx公司黨委黨建氛圍濃厚，并每年都能結合企業中心工作開展一個黨建特色活動，有效的推動了黨建工作與企業發展的互促雙贏;xx公司和心理咨詢師協會，企業領導高度重視支持黨建工作，街道聯系指導到位，黨建基礎工作扎實，活動開展經常;xx公司黨建基礎扎實，氛圍濃厚，通過實施“雙培”工程，層層帶動，黨員先鋒模范作用發揮明顯。但也存在部分街道對“兩新”黨組織工作重視程度不夠，缺乏有效措施推進“兩新”工作開展，示范點工作推進緩慢。

(四)后進社區整頓情況。第x批后進社區整頓工作中，各單位累計投入整頓資金x萬元，為群眾辦實事好事x件。此次重點對x個后進社區整頓工作進行了督查，其中，xx社區不僅在硬件設施方面有明顯提升，還結合實際以“移動辦公桌”“服務評價器”等載體不斷強化社區服務質量，整頓效果明顯;xx社區、xx社區，后進整頓目標明確，資料齊全，同時能結合社區特色，通過“紅色套餐”“黨群驛站”等有效載體，推進后進整頓工作開展。

(五)基層陣地建設情況。近年來，我區持續加大對基層組織陣地建設投入力度，著力建好用好各類陣地，為基礎黨組織開展創造條件，為廣大黨員、群眾學習生活提供服務。一是提升基礎陣地。xx街道累計投入x余萬元，新建黨群服務中心x個，便民服務站x個，接待來訪群眾x人次，提升了為民服務環境;xx社區建成2000平米的二層社區辦公樓，對xx社區公共服務中心進行升級，改善了黨群活動條件。此外，xx社區、xx社區、xx社區、xx社區等都對原社區重新進行規劃改造，社區面貌煥然一新，彰顯出了各社區特色，密切了黨群之間關系。二是創新打造組織生活基地。我區利用區愛國主義教育基地、區黨員領導干部預防職務犯罪警示教育基地，建立了xx區示范性開放式組織生活基地，創新了黨員組織生活形式。各黨(工)委也都積極行動起來，結合轄區實際，有效整合資源，分領域建立了不同類型的開放式組織生活基地。如xx整合街道黨員服務管理中心、聯合xx博物館，打造紅色型開放式組織生活基地;xx辦依托xx市心理咨詢師協會，設計開放式組織生活活動流程和服務菜單，打造公益型開放式組織生活基地;xx公司正著手在物流園，打造具有企業特色的開放式組織生活基地。三是構建服務平臺。我區投入xx余萬元，建立了區、街道、社區三級服務中心和公共服務綜合信息平臺，并在全區xx個城市社區全面推行，除x個社區因小區拆遷、社區用房另有安排以后再完成外，x個城市社區服務大廳已完成了標準化場地改造任務，逐步形成了“以黨的建設為引領，以公共服務為支撐，以‘三社聯動’為依托，以志愿者服務為載體”的具有xx特色的社區服務體系。

(六)黨員隊伍管理情況。各黨(工)委圍繞黨員組織關系集中排查，同步完成黨員信息庫采集、黨員檔案整理，為全區黨員教育管理提供了有力支撐。各單位都能按照時間節點及時上報各類數據，按時按規組織開展黨員排查、黨員處置工作。其中在黨員信息庫建設方面，完成較好的有xx辦、xx辦、xx辦，三個單位在黨員基數大、人員情況復雜的情況下，提前安排、認真部署，主動對特殊人群上門走訪，高質量的完成信息錄入。機關工委依托老版軟件定期更新的黨員數據，在信息錄入方面的各項數據最為詳實。在黨員檔案規范整理方面，主要是在xx個街道建立黨員檔案室，收集整理無職黨員檔案。其中xx辦高標準、嚴要求，通過建立條目清晰的入檔清單，統一社區分色分類整理，為其他街道檔案室建設提供可參考、可借鑒的經驗做法。在黨員發展方面，各黨(工)委均按照全年黨員發展計劃完成指標任務。

我區基層黨建工作取得了一定成績，但仍存在著一些問題和不足。

(一)黨建工作發展不夠均衡。社區黨建發展西高東低，社區黨建好于機關黨建，“兩新”組織黨建工作的重視程度還有待進一步提高。

(二)示范點創建質量還不高。對各單位確定的黨建示范點，個別黨(工)委在工作中存在重視不夠，用力不足的問題，突出表現在沒有梳理出匯報工作的基本思路、工作重點特色還不明顯、內涵挖掘提煉不到位等問題。

(三)特色工作推進力度不大。有些單位在黨建品牌和特色服務打造過程中，主動創新意識不強，沒有結合本單位工作實際，搭建富有實效、特色鮮明的黨建工作載體，導致亮點不突出，黨建工作缺乏生機和活力。

(一)壓實責任強基礎。一是層層傳導壓力。堅持“述職述黨建、考核考黨建、用人看黨建”工作導向，將黨組織書記“聯述聯評聯考”和目標管理相結合，逐級建立基層黨建問題、任務、責任“三個清單”，層層傳導工作壓力。二是建立健全制度。建立月組工例會、季觀摩評比、半年考核排名等制度。每月召開組工例會，由街道分管黨建工作領導匯報黨建工作推進落實情況和下個月黨建工作具體目標;每季度召開觀摩評比會議，會前隨機抽取觀摩單位進行現場觀摩;每半年對區屬各黨(工)委黨建工作進行考核排名，切實推動黨建責任落實。三是抓好基層基礎。重點實施四個計劃，實施“社區頭雁”計劃，開展“書記提質，頭雁儲備”工程，組織對x個社區黨組織書記輪訓一遍，每個社區培養x名以上后備干部，加強社區黨組織隊伍建設。實施“紅色風景線”計劃，按照“點上建精、連點成線”的工作思路，重點打造社區、“兩新”組織、機關、學校黨建示范點x個以上，建好xx商圈黨群服務中心，著力把“盆景”打造成“風景”，推進“黨建計劃”在xx落地生根。實施“分類提升”計劃，主要在xx個機關和xx個學校黨組織中開展“三分類三升級”活動，本著“一類黨組織上水平、二類黨組織上臺階、三類黨組織換面貌”的工作思路，實行年初分類定級、年內著力轉化、年終考評升級，通過抓兩頭帶中間的辦法，著力促進機關、學校黨組織晉位升級。實施“雙培雙創”計劃，在“兩新”組織中開展以“把黨員培養成企業標兵、把企業骨干培養成黨員，黨員帶領職工創名優品牌、黨組織帶領企業創更高效益”為主要內容的“雙培雙創”活動，不斷擴大黨的組織覆蓋，發揮企業黨組織在企業中的引領作用。

(二)大膽創新求突破。一是加強黨建信息化建設。積極融入區委工作計劃，充分發揮黨建的示范引領作用，將黨員信息管理、黨員志愿者服務項目，黨員日常管理等納入信息平臺，通過信息提醒，黨費繳納，組織生活等，讓黨員群眾時刻感受到黨員的先進性及黨組織的關心與關注。二是實施“紅色堡壘”工程。從加強基層黨支部建設入手，以開展“134”系列行動為載體，著力實施“紅色堡壘”工程。“1”指織好一張網，在社區采取“一網格一支部、多網格一支部、一網格多支部”等形式，實現支部與網格相對應，打造一張由一個個“紅色網格”構成的黨建工作網，實現基層社會治理網格中黨組織覆蓋率達100%?！?”指在“紅色網格支部”下，重點打造“黨建項目”“特色樓道”“先鋒團隊”?！?”指從“項目激活、干部常聯、培育提升、保障推動”方面入手，建立健全四項機制，切實提升基層黨支部的凝聚力、號召力和戰斗力，達到完善優化組織框架、打造特色黨支部、提升黨員整體素質的目標。三是打造三條“紅色旅游線路”。結合xx實際，打造不同類型的開放式組織生活基地，形成三條線路，即以區、街道、社區黨建陣地建立的“基礎黨建線路”;以xx博物館、xx紀念館、xx事跡展覽館等黨建資源建立的“紅色工業線路”;以轄區非公企業(xx物流園)、社會組織(xx市心理咨詢師協會)、xx商圈黨群服務中心、xx區社會組織孵化中心建立的“公益型線路”，進一步增強組織生活吸引力，提升組織生活的針對性。(三)強化保障促提升。一是加強學習，確保工作開展。強化對轄區黨務干部的教育培訓，夯實理論基礎，提高觀察問題、綜合分析、調查研究、開拓創新、解決問題的能力，不斷開闊視野，轉變作風，增強工作的主動性、預見性和創造性，提高工作質量和水平，適應黨建工作新常態的需要。二是加大投入，緊盯示范點建設。按照中央、省、市有關要求，結合本地實際，將社區黨組織工作經費和服務群眾專項經費納入財政預算，并根據實際工作需要，建立正常增長機制。同時，進一步加大黨建經費投入力度，集中力量，整合資源，精心打造各領域黨建示范點。三是選樹典型，注重營造氛圍。培育、挖掘和總結先進基層黨組織的好做法和優秀黨員的先進事跡，通過《xx要聞》、微信平臺等媒體深入宣傳，通過典型示范引導，促進工作提升，努力形成在全市、全省、全國具有xx特色的先進經驗做法和先進典型群體。

農業科技服務中心黨支部按照農場黨委組織部《關于開展國有企業黨建工作專項調研的通知》要求，統籌安排，抽調精干力量組成調研組，通過下發調查問卷、深入基層走訪、召開座談會等形式，扎實開展調研工作，現將黨建專項調研情況報告如下：

農業科技服務中心黨支部現有在冊黨員15名，其中在職黨員9名，退休黨員5名，工作外調黨員1名(黨組織關系正在辦理外調)。

農業科技服務中心黨支部扎實開展兩學一做專題教育活動，圍繞單位重點工作加強黨的建設，高質量的完成了單位的各項工作。但在黨建工作中也存在一些不足，一是由于是生產經營單位，黨員群眾工作時間比較緊張，特別是7月份飛機航化這一個月，黨員干部每天凌晨3點上班，晚上7點多下班，這樣就存在著黨員集中學習時間比較少，學習黨的理論知識不透徹等問題。二是個別黨員發揮模范帶頭作用不夠，有的黨員滿足于平平淡淡，在遵守黨的紀律、維護黨的形象方面信奉既不出事、也不多事，有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務時積極性、主動性不夠，只關注與自己切身利益有關的事情。三是黨建氛圍不濃，由于是生產經營單位，生產經營工作繁忙時，組織開展黨建活動就好受到一定影響。

三、存在問題的原因：一是單位體制機制上的，由于是生產經營單位，行政領導負責制，相對重視生產經營，在開展黨建活動中人力較少。二是個別黨員自身定位不對，認為只要干好了工作就夠了，對平時自身的學習教育不夠重視，黨的理論知識學習不足，組織性、紀律性不強。

(一)理清思路，創新黨建工作。

一是圍繞單位重點工作加強隊伍建設。把黨建工作與單位的種子繁育、加工、飛機航化、土壤化驗、氣象工作有機結合起來，深入開展黨小組細胞工程，爭創黨員先鋒崗活動，在每項工作中樹立優秀的黨員典型，建立黨員示范崗，以優秀黨員作為引領，帶動各項工作高質量完成。

二是建立月例會制度和領導干部坐班制，建立。

發展黨員工作總結

年末準備到了，被視為發展黨員的同志們要抓緊時間好好把這一年的工作總結總結，以便黨組織了解個人的情況。下面是本站小編搜集整理的發展黨員。

希望對你有大幫助。

20xx年，xxx機關黨委牢牢把握發展黨員工作總的原則和“十六字”方針，緊緊圍繞機關黨委的中心工作和自身建設需要，按照黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》要求，認真做好發展黨員工作，優化了黨員隊伍整體結構，增強了黨員隊伍的生機和活力。

一、主要做法。

1、認真制定年度計劃，切實把好“統籌關”。

年初，按照市直機關工委下達的發展黨員指導性計劃，根據現有申請入黨及發展對象人數，結合各黨支部(總支)的實際情況，下發《南寧市園林系統20xx年發展黨員指導性計劃》，對全年發展黨員工作進行安排部署，按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，堅持做到全面衡量和考察，做到成熟一個，發展一個，既保證發展質量，又有一定數量，使黨員的發展工作有計劃、有組織、有步驟、有效果地開展。全年共發展黨員7人，已圓滿完成任務。

2、嚴格發展標準，切實把好“質量關”。

第一，重視實踐鍛煉，堅持“三個重點”。一是堅持把生產工作一線的青年作為發展的重點。在一線、青年團員和專業技術骨干中，有的放矢，選擇具有一定專長和本領，能吃苦耐勞、樂于奉獻的人員列為培養對象。二是對已提出入黨申請的青年，要求黨組織明確培養人，吸收他們參加黨組織活動，增強光榮感和使命感，促使他們自覺地以黨員標準嚴格要求自己。三是對各方面表現突出、已被列為發展對象的青年，要求黨組織有意識地給他們交任務、壓擔子讓他們在重要工作、關鍵崗位和艱苦環境中經受鍛煉，使其身心受到磨練，讓其增長才干，為今后更好地為人民服務打好堅實基礎，使他們盡快成熟。如有意將入黨積極分子、青年團員、專業技術骨干投入到年內種植200萬株樹木工程、荔園濱水公園、體育休閑公園、鳳嶺兒童公園工程等艱苦的環境中，造就和磨練他們堅強的意志，增強他們的黨性觀念。

第二，注重言傳身教，實行分類施教和管理。在入黨積極分子培養聯系人的選派上，我們選派各方面表現突出的黨員和培養對象接觸，向他們宣傳黨的各項路線、方針、政策及黨的基礎知識，加深培養對象對黨的基本知識的了解。深入開展學習實踐科學發展觀活動，起到言傳身教、潛移默化的作用。在教育上，采取集中輪訓、理論教育和參加黨日活動、思想教育和實踐鍛煉相結合等多種形式，對入黨積極分子進行系統培養教育，根據入黨積極分子成熟程度和不同特點，實行分類施教和管理，從灌輸黨的基本知識入手，在學習、工作、生活中加強引導，對表現欠佳或犯錯誤的同志及時采取懲前毖后、治病救人方針，對屢教不改的同志及時調整出隊伍，努力提高入黨積極分子的整體素質。

第三、在推優育苗方面，繼續加強“黨建帶團建”“黨員思想工作責任區”工作。加強對團組織及入黨積極分子的領導，通過開展一系列爭先進、比先進、創先進活動，有意識地發掘思想素質好、有奉獻精神、吃苦耐勞、能與群眾打成一片的先進分子加以培養推優。通過“黨員思想工作責任區”活動，進一步加強黨員的黨性鍛煉，增強緊迫感和責任感，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

3、嚴肅審查、手續齊全，切實把好“入口關”。

第二，發展黨員各項材料齊全規范。主要材料有：《。

入黨申請書。

》、《。

入黨志愿書。

個人思想匯報。

等。入黨申請書、志愿書均由本人親筆填寫。支部、總支的會議記錄完整，寫清會議時間、地點、內容、主持人、記錄人、黨員總數、實際出席缺席黨員人數及缺席原因、參加會議的預備黨員和列席人名單、會議討論情況、表決形式及結果;入黨材料按規定存入本人人事檔案中。

二、存在問題。

1、發展黨員結構不平衡。據統計，入黨積極分子以大中專業生居多，生產一線工人占比例較少，生產一線工人入黨積極性不高，一些在生產一線表現比較好的中、青年職工沒有主動向黨組織靠攏，雖做過思想動員，但收效甚微，有的口頭答應，但沒有實際行動。再有，就是在專業技術骨干中發展黨員比較困難，特別是高知識群體，有部分專業技術人員對入黨的認識不足，對政治關心不夠，認為入不入黨沒關系，只要把本職工作做好就行。

2、入黨積極分子后備力量不足。受編制等因素影響，事業單位進員相對困難，通過近年的發展黨員工作，黨員隊伍不斷壯大，表現突出的職工已相繼加入黨組織，一些由于表現平淡，尚不夠條件加入黨組織且已向黨組織遞交入黨申請書的職工尚在考察階段，入黨積極分子后備力量不足。

三、今后努力的方向。

1、在市直機關工委的指導下開展好明年的發展黨員工作，

2、堅定不移地貫徹執行發展黨員工作的指導思想、工作方針和發展原則，不盲目追求數量，講求發展質量。

3、繼續開展“黨建帶團建”及“黨員思想工作責任區”活動。深入開展推優育苗活動，繼續深入開展“黨員思想工作責任區”活動，用黨員的先進性去影響、帶動職工爭取進步，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。

20xx年，我市認真貫徹落實中央和省委關于加強新形勢下發展黨員工作的意見，緊緊圍繞市委的中心工作和黨員隊伍建設需要。按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，認真做好發展黨員工作，努力建設一支規模適度、結構合理、素質優良、作用突出的黨員隊伍，進一步擴大了黨的群眾基礎和階級基礎，增強了黨員隊伍的生機活力。

20xx年省委組織部下達我市發展黨員計劃4800名，實際發展黨員4862人，完成計劃數101、2%。其中發展農村黨員2965人，占發展總數的61、7%。發展非公有制單位黨員622人，占發展總數的12、7%。發展公有制單位黨員1248，占發展總數的25、6%。在新發展黨員中35歲以下2504人，占發展總數的51、5%;高中、中專以上學歷3285人，占發展總數的67、5%;女黨員1264人，占發展總數的26%。

二、主要做法。

1、高度重視，明確責任。各級黨委將發展黨員工作作為加強基層組織建設的一項重要任務，一手抓優化結構，一手抓控制總量，著重在組織領導，工作力度及工作制度方面下功夫。一是加強宏觀指導。市委組織部在全面調查摸底的基礎上，科學制定年度發展黨員計劃，細化工作目標，層級分解任務。使各級黨組織進一步提高認識，真正把這項工作擺上重要日程。二是進行責任管理。明確各基層黨委書記為發展黨員工作第一責任人，分管書記、組織委員和基層黨組織書記為直接責任人，形成一級抓一級，層層抓落實工作格局，切實增強他們工作的主動性和積極性。三是定期檢查通報。重點檢查發展黨員計劃落實，發展黨員的程序和材料是否規范，發展黨員的結構是否合理等。真正做到了年初有計劃，年中有督查，年末有總結，并將檢查結果進行通報。

2、嚴格要求，保證質量。始終把新黨員質量視作發展黨員工作的生命線，正確處理數量和質量、培養與發展的關系。一是堅持標準。嚴把黨員“入口關”，堅持做到成熟一個，發展一個。堅決防止和糾正因強調數量而“分指標、卡比例”的錯誤做法和因強調質量而“停止發展”或“控制發展”的傾向。二是嚴格程序。按照發展黨員規程操作，認真履行入黨手續。懷寧縣推行發展黨員計劃申報制，培養備案制、公示制、票決制、預審制和責任追究制等六項制度。有效提高了新黨員質量。三是注重創新。在堅持發展黨員標準、程序的前提下，不斷探索創新黨員發展工作的新機制。岳西縣試點發展黨員“全程聯名推薦制度”，聯名推薦做到“四公開”，即：推薦對象名單公開，推薦工作程序公開，村黨組織研究結果公開，對發展對象的培養、教育、考察工作公開，擴大了黨員發展工作民主。

3、突出重點，改善結構。重視從青年工人、農民、知識分子和外出務工創業人員中發展黨員，不斷改善黨員隊伍結構。一是加大在企業中發展工人黨員工作力度。深入開展“千名干部服務企業”、“選派非公企業黨建設指導員”等工作，通過向企業派駐幫扶工作組和黨建指導員，圍繞企業發展開展服務企業和黨建工作。注重在生產一線職工、業務骨干、技術能手中發展黨員。針對非公企業人員流動性大、職工入黨的主動性和自信心不夠問題，太湖縣推行以黨員推薦、業主推薦、職工推薦、民主評議、黨組織審定為主要內容的“三推一評一審”確定入黨積極分子制度，得到了非公企業黨員、業主和職工的積極響應和支持。二是積極在外出務工經商人員中發展黨員。我們以承領省委組織部“制定在外出務工人員中發展黨員辦法”創新項目為契機，積極推進在外出務工人員中發展黨員工作。在廣泛深入調研的基礎上找準制約因素，通過構建組織網絡，夯實工作基礎，全市共建立流動黨組織數262個。其中將230個黨組織納入流入地管理，制定《安慶市在外出務工人員中發展黨員辦法》，在流出地、流入地和流動黨員黨組織間建立“一方為主、兩方協助、三方負責”的工作機制，全面推行聯推、聯培、聯考、聯管“四聯”工作機制，20xx年全市在外出務工創業人員中發展黨員1082名，占發展黨員總數的22%。中組部《基層組織建設情況通報》第61期刊載了我市做法。三是注重在農民中發展黨員。繼續深入實施“雙培雙帶”先鋒工程，把那些敢闖敢干，有點子、會經營的致富發展能手納入“雙培”對象中，采取擇優推薦、專人負責、結對培養等措施大力培養優秀的發展能手入黨。實行“設崗定責”，圍繞發展要務，因地制宜、因事制宜，設置“科技示范”、“信息咨詢服務”、“農副產品推銷”、“勤勞致富幫帶”等崗位為發展對象搭建發揮作用的平臺，通過實踐鍛煉，及時把回鄉大學生、復員退伍軍人、返鄉創業人員中優秀分子培養成黨員，重視發展農村女黨員，逐步提高女黨員在新發展黨員中的比例。

4、拓展源頭，強化培養。堅持把發展黨員工作的著力點放在入黨積極分子的培養教育上。實行“四個培養”，努力提高入黨積極分子素質。一是聯系培養。基層黨組織對每個入黨積極分子建立專門檔案，由支委會成員一對一結對，建立幫教責任制，對入黨培養人全程跟蹤培養。二是推優培養。建立從群眾中推薦先進分子、在先進分子中推薦入黨積極分子、在入黨積極分子中推薦發展對象的推優制度。注重做好群團組織“推優”工作，結合群團組織各自特點開展教育實踐活動，啟發他們的入黨愿望，為黨組織提供入黨積極分子來源。三是培訓培養。充分利用縣(市、區)黨校和村(社區)黨組織活動場所，定期舉辦入黨積極分子培訓班，20xx年，全市共舉辦入黨積極分子培訓班65期，培訓入黨積極分子120xx多人次。四是實踐培養。立足本職崗位，結合各項主題教育實踐活動，給入黨積極分子交任務、壓擔子，使他們早日成熟。關鍵崗位鍛煉，有意識地安排入黨積極分子承擔急、難、險、重的任務。如參加防訊抗洪、防控非典、防治禽流感斗爭等，讓他們在實踐磨礪中增長才干。在農村、社區為無職預備黨員“設崗定職”，參與基層組織自治，以鍛煉成長。

三、存在問題。

我市各級黨組織認真貫徹執行發展黨員工作方針，積極做好發展黨員工作，黨員數量穩步提升，結構不斷優化，分布更加合理，但仍存在一些問題，主要表現為：一是發展黨員源頭不足，入黨積極分子總量偏小，特別是大部分農村青年外出務工，流動性較強，基層黨組織選人育人渠道受到一定限制。二是部分非公有制企業發展黨員認識不夠。部分業主和員工重經濟利益、輕政治追求，制約了非公企業黨員發展。三是流動人員發展黨員難。普遍存在入黨積極分子培養聯系難、跟蹤考察難、政審難和發展材料完備難等問題。四是部分基層黨務工作者對發展黨員工作認識不足、業務不熟，不能積極有效開展工作。

四、下一步打算。

1、進一步加強發展黨員工作的領導和指導。把發展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，切實加強領導和指導。積極穩妥地調控發展黨員數量和結構，定期對發展黨員工作分析調研，及時發現和研究解決存在的問題。

2、進一步壯大入黨積極分子隊伍。創新工作方式，變“坐等上門”為“主動引導”，主動發現和培養入黨積極分子，把教育引導和提供服務結合起來。增強黨組織的吸引力，充分發揮共青團、工會、婦聯等群眾組織的作用，多渠道推薦入黨積極分子。

3、進一步加快在兩新組織發展黨員工作步伐。采取有效措施，加大在“兩新”組織中建立黨組織工作力度，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，努力把“兩新”組織中的先進分子吸引到黨的周圍。加大對優秀職工的培養教育力度，注意在業務骨干和生產能手中發展黨員。

4、進一步加大在青年農民中發展黨員工作力度。根據我市是農業大市、勞務輸出大市的實際，把在外出務工青年中發展黨員工作與發展勞務經濟統籌考慮，統一部署，積極進行制度探索，破解發展難題。加強農村服務型基層黨組織建設，增強黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，把大批優秀青年農民吸引在黨組織周圍，逐步提高農村年輕黨員發展比例。

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年度X高校發展黨員工作專題調研報告

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

這些都是對組織發展工作有建設性意見和建議，我們要進一步加強調查研究，努力把這些建議轉變成工作機制，建立健全新形勢下大學生黨員長期受教育、永保先進性的長效工作機制，扎實深入做好發展大學生黨員和大學生黨員的教育管理工作。

如何做好發展黨員工作的思考范文

調研分四種形式進行：一是理論研究，對創新高校人才培養機制的基本內涵和實踐要求進行了探討，對國外創新高校人才培養機制的成功經驗進行了分析；二是解剖“麻雀”，對國家教育體制改革試點高等教育人才培養模式改革相關項目進行了剖析；三是座談訪談，分赴河北、江蘇兩省，召開7個座談會，聽取了部分全國人大代表、政協委員，27所高校負責同志、有關職能部門負責人、教師代表以及科研院所、行業企業代表對調研主題的意見和建議；四是實地調研，到南京大學、河北師范大學、河北交通職業技術學院等6所高校了解創新人才培養機制的相關情況。

近年來，特別是教育規劃綱要頒布實施四年來，全國高等教育戰線在創新高校人才培養機制方面大膽探索、勇于實踐，取得了一些積極進展，積累了一些有益經驗。

1.積極探索需求導向的學科專業優化機制、就業導向的人才培養類型調整機制。

一是積極探索需求導向的學科專業優化機制。江蘇省從服務全省行業產業發展需求出發，委托第三方機構對全省高校畢業生就業質量和重點產業人才需求情況連續進行調研，多維度、多層面構建需求導向的學科專業設置機制、預警機制和退出機制。遼寧省對省內高校開設的37種本科專業522個專業布點開展了綜合評價工作，通過選取具有代表性的指標，采取定量與定性相結合、以數據定量分析為主、以專家定性分析為輔的方式，推動高校優化專業結構，加強優勢特色專業建設。目前，有5所高校根據綜合評價結果主動申請停辦37個專業(點)。

二是積極探索就業導向的人才培養類型調整機制。一些高校根據辦學歷史、區位優勢和資源條件等，確定特色鮮明的辦學定位、發展規劃和人才培養規格，加大了技能型、應用型、復合型人才的培養力度。河北交通職業技術學院采用豐田系企業標準作為課程標準，通過“學業考核+國家高級職業資格鑒定+企業認證”等方式，培養了一大批深受企業歡迎的技能型人才。河北農業大學堅持服務“三農”，開創出了教學、科研、生產相結合的“太行山道路”，培養了一大批下得去、用得上、干得好、留得住的應用型人才。南京信息工程大學主動對接“綜合觀測—信息處理—預報預測—公共服務”現代氣象業務鏈，形成多學科交叉的專業鏈，培養了一批相關復合型人才。天津大學以培養專業學位研究生“職業勝任力”為牽引，制定完善“4c”培養體系（分類指導的培養模式、能力導向的課程體系、協同培養的實踐平臺、內涵引領的保障機制），著力加強“知識遷移力和實踐創新力”的培養。

2.積極探索集聚高校資源與社會資源的協同育人機制。

一是積極探索部部協同育人機制。教育部會同中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合實施卓越法律人才教育培養計劃，大力推動高等學校與法律實務部門人員互聘，協同建設58個應用型復合型法律職業人才教育培養基地、22個涉外法律人才教育培養基地、12個西部基層法律人才教育培養基地。教育部會同中宣部聯合實施卓越新聞傳播人才教育培養計劃，大力推動地方黨委宣傳部門與高等學校共建新聞學院，大力推動應用型復合型新聞傳播人才和國際新聞傳播人才培養，大力推動優秀編輯記者到高校新聞傳播院系兼職或掛職任教、高校新聞傳播院系骨干教師到新聞單位兼職或掛職。教育部會同衛生計生委聯合實施卓越醫生教育培養計劃，適應醫藥衛生體制改革要求，大力推動“5+3”臨床醫學人才培養，大力推動長學制臨床醫學教育改革，大力推動面向基層的全科醫生人才培養。教育部會同農業部、國家林業局聯合實施卓越農林人才教育培養計劃，重點建立農科教合作長效機制，大力推進拔尖創新型、復合應用型、實用技能型三類農林人才培養。

二是積極探索校校協同育人機制。清華大學、北京大學強強合作，共建生命科學聯合中心，開展生命科學人才協同培養和科學研究改革試點，資源共用，優勢互補，取得顯著成效。最近，清華大學顏寧教授組在《自然》雜志上發表的重大成果，共同第一作者中的本科生孫鵬程就來自該中心。北京師范大學、中國傳媒大學、北京電影學院聯合實施動漫高端人才聯合培養實驗班計劃，通過第一學年教學在北京師范大學進行、第二學年教學在北京電影學院進行、第三學年教學在中國傳媒大學進行、第四學年學生回到本校完成畢業實習和畢業創作（設計）的聯合培養方式，實現三校優質教學資源的互補與共享。

三是積極探索校所協同育人機制。教育部會同中國科學院聯合實施科教結合協同育人行動計劃，通過建立培養目標協同機制、教師隊伍協同機制、資源共享協同機制和管理服務協同機制，加大協同培養人才力度，初步實現了科教結合的有效推進、合作共贏。目前參與計劃的高校近350所、科研院所近120家。中國農業大學與中國農業科學院等，建立全面合作關系，采取“導師組集體指導、主管導師負責”的方式，協同培養相關學科人才。

四是積極探索校企協同育人機制。同濟大學、中南大學、北京工業大學等208所高校與中石化、三一重工、上海大眾等6000余家企業聯合實施卓越工程師教育培養計劃。企業累計投入人才培養經費4.2億元，企業兼職教師1.1萬人、參與開設課程4000余門，企業接受高校教師掛職學習近5000人。大連理工大學與沈陽米其林公司等20余家企業共同制訂培養目標，共同建設相關課程，共同實施培養過程，共同評價培養質量，協同培養卓越工程師。南京工業大學與塞拉尼斯公司、中石化南京工程公司合作，協同培養工程人才。

五是積極探索校地協同育人機制。河北師范大學與縣市教育局協同、與縣以下基層中學協同、與城市優質中小學協同，大力開展學生頂崗實習支教與農村中小學教師脫產研修培訓相結合的校地互動，實現了師范生從教技能提升與農村教師素質提高的雙贏。江蘇農林職業技術學院與太倉市政府實施校地對接，定向培養農業技術與管理人才，學生畢業后，由當地政府統一安排，到學生所在地的村鎮農場工作。南京工業職業技術學院與秦淮區人民政府、深圳金蝶軟件公司共建學?？萍紙@，吸引91家與學校專業契合度高的科技型企業入駐，每年為該校學生提供不少于300個的實習崗位。

六是積極探索國際合作協同育人機制。北京航空航天大學與法國中央理工大學集團共同創建北航中法工程師學院，借鑒法國工程師教育經驗，與包括11家世界500強企業在內的中法著名企業集團進行實質性合作，協同培養具有系統思維、國際視野、領軍素質的國際化通用工程師。

3.積極探索以學生為本的教學管理機制。

一是積極探索適應“一制三化”的教學管理機制。北京大學、清華大學等19所高校實施基礎學科拔尖學生培養試驗計劃，采取有力措施，吸引學術大師參與，加強國際化培養，因材施教，探索形成了適應導師制、小班化、個性化、國際化等“一制三化”的教學管理機制，推動了拔尖創新人才培養。首批500名畢業生中有95%進入國內外高水平大學繼續深造。

二是積極探索適應學生個性和興趣發展的教學管理機制。南京大學探索實施與“三三制”個性化培養模式改革相適應的教學管理。學校把本科四年的教育分成三個階段，即大類培養、專業培養和多元培養。在多元培養階段，根據學生需要分為三個方向：專業學術類、交叉復合類、就業創業類。學校實行三個“百分百”政策（百分之百課程開放，百分之百專業開放，學生百分之百自由選擇課程、專業和發展方向），給予本科生更多的自主選擇權與更大的自由發展空間，從而使學生具備更強的社會競爭力，最終實現多樣化發展、個性化發展。中國農業大學實行自由的轉專業政策，即新生入學一學期后，每半年有一次重選專業的機會，不限成績，無論是否掛科，轉出的學院不得限制轉出，接收的學院在預定名額內無特殊理由不得拒收。河北師范大學實施完全學分制，推行按大類招生按方向培養，學生學習的志趣與意愿得到進一步尊重，學生在選擇專業、修讀課程、規劃學習進程等方面有了更大的選擇空間。

三是積極探索以學院、書院為主體的教學管理機制。北京師范大學、北京交通大學等17所高校的試點學院，作為“教育教學改革特別試驗區”，積極探索與“三改革一完善”（改革人才招錄與選拔方式，改革人才培養模式，改革教師遴選、考核與評價制度，完善學院內部治理結構）相適應的教學管理機制。蘇州大學積極探索與書院制相適應的教學管理機制，建立公開公平選拔制度、書院學院共同育人制度、全程全員導學制度、學生科研“3i”培育制度、學生發展國際交流制度、學生事務科學管理制度等六大制度，彰顯了書院教育重思想、重品德、重人文、重情智的特色。

4.積極探索人才培養質量評價機制。

一是積極完善人才培養質量評價標準體系。全面實施素質教育，把促進人的全面發展和適應社會需要作為人才培養質量評價的根本標準。教育部會同相關部門、科研院所、行業企業，研究制訂本科專業類教學質量國家標準和高職高專相關專業教學標準，制定實施一級學科博士、碩士學位和專業學位基本要求；推動行業部門依據國家標準，制訂相關專業人才評價標準；推動高校根據實際，修訂專業人才培養方案，進一步明確人才培養規格，優化課程體系，強化實踐育人。重慶醫科大學堅持研究生招生與住院醫師招錄結合、研究生培養與住院醫師規范化培訓結合、學位授予標準與臨床醫師準入標準結合的“三結合”原則，全面修訂了臨床醫學專業學位碩士研究生培養方案。

二是積極探索以社會化評價為主、多元評價為輔的人才培養質量評價機制。中國機械工業聯合會等33家行業協會共同參與成立中國工程教育專業認證協會，在工程領域積極推進與國際實質等效的專業認證。有關社會化機構開始對2000年以來未參加評估的新建本科高校進行合格評估，對參加過評估并獲得通過的普通本科高校進行審核評估。全國高校普遍加強自我評估，建立了本科教學質量年度報告發布制度。同濟大學啟動人才培養質量調查與評價工作，通過對校友、用人單位、應屆畢業的本科生和研究生，以及校內研究生導師和兄弟院校的研究生導師、在校生進行調查，對教育質量實施公眾監督。寧波諾丁漢大學整體引進英國諾丁漢大學的教學質量保障體系，接受英國qaa質量評定機構的外部審查。各門課程試卷按照校內二次評閱、校外同行抽檢評估程序，在教師評判后寄往英國，經英方大學檢查后，再交往第三方抽查，最后再行公布。

目前，各地各高校在創新人才培養機制方面，還存在著一些不容忽視的問題，主要體現在：

第一，對創新高校人才培養機制的基本內涵、實踐要求、實現路徑認識上有偏差，大多還停留在創新人才培養模式階段，把重點僅僅放在推動協同育人上，對機制創新的系統性、整體性思考不深入、措施不到位。

第二，學科專業設置優化、招生培養沒有很好地與經濟社會發展需求、就業創業狀況深度對接、良性互動，比較普遍存在著培養與需求、教學與科研、理論與實踐、校內資源與社會資源結合得不夠緊密的問題。

第三，創新高校人才培養機制的氛圍環境、政策保障和評價制度有待加強。如，從高校內部看，教學管理制度亟待改革，實施教師互聘、課程互選、學分互認、自主選學、彈性學制，還有很多政策性瓶頸。又如，從高校外部看，集聚社會資源協同培養人才的法規政策不到位，影響了有關部門、科研院所、行業企業參與人才培養的積極性、主動性和創造性。再如，第三方對高校人才培養質量的評價監督不到位，高校自言自語的多，高校生均經費沒有根據專業建設績效特別是人才培養質量高低進行差異化撥付，好壞一個樣。

創新高校人才培養機制，是一項復雜的系統工程，是一個關系到“培養什么人，怎樣培養人”的大問題。從宏觀上講，它涉及教育思想、教育價值、教育目標，要求我們必須全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，把提高人才培養質量、培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人作為出發點和落腳點。從微觀上講，它主要涉及四個方面：一是學科專業設置與優化，體現著學校的辦學定位、辦學特色和人才培養規格；二是課程體系和教學內容，體現著實施素質教育、培養高素質專門人才的知識體系和能力要求；三是教學組織和教學管理，體現著集聚人才培養優質資源、促進學生全面發展與個性發展相統一的運行機制和制度體系；四是教師隊伍和教學評價，體現著人才培養的保障力度和社會認同度。

創新高校人才培養機制，要在認識上求共識，在機制上做文章，在創新上下工夫，激發高校人才培養的潛力和活力，提高人才培養質量，促進高校辦出特色爭創一流。當前，要從以下“五個著力”準確把握創新高校人才培養機制的實踐要求與實現路徑。

1.著力推動建立主動適應社會需求，優化調整學科專業結構的長效機制。

一是進一步落實和擴大高校學科專業設置自主權。重點支持高校根據經濟社會發展需要，自主設置國家戰略性新興產業發展和改善民生急需的相關學科專業，自主設置學科交叉融合有利于應用型、復合型人才培養的相關學科專業，自主設置有利于凸顯學校辦學特色和優勢的相關學科專業。二是建立健全高校畢業生就業和重點產業人才供需年度報告制度，健全專業預警、退出機制。對連續兩年就業率較低的專業，調減招生計劃直至停招。

一是以國標、行標頒布實施為契機，推動高校修訂專業人才培養方案，進一步完善課程體系和教學內容，強化實踐育人。二是扎實做好馬克思主義理論研究和建設工程重點教材組織編寫和統一使用，推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦。三是推動高校改進科研評價辦法，強調科研對人才培養的貢獻度，及時把科研成果轉化為教學內容。支持本科生參與科研活動，早進課題、早進實驗室、早進團隊。四是推動教學方法改革，鼓勵學生進行更多討論和課堂參與。五是強化現代信息技術應用，促進教師豐富教學手段、提高教學效果，促進學生自主學習、提高學習效果。六是宣傳推廣國家級教學成果獎。

一是深入實施系列“卓越計劃”、科教結合協同育人計劃。二是深入實施“2011計劃”，堅持人才、學科、科研“三位一體”，推動協同創新。三是推動出臺法規政策，調動社會各方面參與人才協同培養，特別是接收大學生實習、實訓和社會實踐的自覺性和主動性。四是籌備召開創新高校人才培養機制視頻會，交流近年來協同育人的經驗做法。

一是推動建立高校聯盟或區域教學共同體，推廣有關高?！暗诙@經歷”的經驗做法。二是探索建立學分銀行和學分轉換制度，推廣有關高校完全學分制改革的經驗做法。三是建立更加靈活管用的學籍管理制度，進一步放寬修業年限，允許學生分階段完成學業。四是開展在校大學生保留學籍創業試點，按創業績效獎勵學分。

5．著力推動建立以社會化評價為主、多樣化評價為輔的人才培養質量評價長效機制。

一是繼續開展國際實質等效的專業認證，并逐步擴大認證領域。二是委托第三方機構對高校本科教學質量年度報告進行評析，并對社會公布。三是推動所有普通高校建立健全畢業生就業質量年度報告發布制度。四是開展本科專業綜合評價試點，推動建立專業建設績效與招生計劃、專業調整、經費撥款的聯動機制，特別是進行生均經費的差異化撥款。

為全面實施兩孩政策，適應衛生和計生新形勢發展要求，加快服務建設，充分發揮鎮村計劃生育協會服務群眾、宣傳群眾的優勢和作用，打造計劃生育“自我服務、自我宣傳、自我管理”工作新模式，促進人口長期均衡發展是全面落實十八屆五中全會精神，貫徹《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理的決定》，堅持計劃生育基本國策不動搖，以“改革為動力，服務為原則，轉型為目標”，改革完善計劃生育服務管理的基本舉措。

1計劃生育工作存在的問題。

1.1計生工作力度有所減弱。抓計劃生育的氛圍有所淡化，存在“重經濟輕計生，重罰款輕教育”的現象，在農村個別地方群眾生育觀念“回潮”，“窮人不怕罰，富人罰不怕”。個別鄉鎮抓計生工作還停留在文件貫徹，會議落實等一般性號召上，研究計生工作關鍵問題少，經常性的議事制度落實差，解決計生工作中的具體問題、具體矛盾少，存在“遇難怕難、繞道走”的現象。計生隊伍惰性滋長，履行職責不夠深入。個別鄉鎮計生宣傳教育、技術服務從規模到形式，從內容到實效，已“不可同日而語”，抓計劃生育工作力度有所減弱。

1.2計生投入缺口較大。相當一部分超生戶有錢不愿交，社會撫養費征收艱難，既影響了計生工作秩序，又影響了計生投入。在投入本身不足的情況下，個別鄉鎮還不同程度地存在擠占計生經費，用于非計生支出。

1.3計生技術服務滯后。個別鄉鎮的服務站規模小、設備落后，條件落后，根本無法開展正常的生殖保健服務工作；服務站人員多為非醫學專業人員，與廣大群眾生殖保健服務需求不相適應。

2計劃生育工作存在問題的因素分析。

2.1認識不明。一是基層重視不夠。計生工作中，重形式的多，抓落實的少，重表面號召，忽視了剖析、解決深層次的矛盾和問題。二是計生部門認識偏差。個別計生辦對抓計劃生育工作停留在超生罰款上，重處罰輕教育，重補救輕孕前服務，把工作重點仍放在“捉大肚皮”，認識上的偏差，導致工作的滯后。

2.2意識不強。一是群眾的節育意識不強。在廣大農村，群眾的生育觀念尚未真正轉變，“養兒防老，靠兒送終”的舊觀念還根深蒂固。二是群眾計生法制意識不強。沒有認識到實行計劃生育是每一個育齡群眾必須應盡的義務，非計劃生育就是違法，必須依法接受處罰。三是部門依法行政意識不強。在對違法超生的處理上，還存在程序不規范，標準不統一等問題，人情處罰現象時有發生，執法不公，執法不嚴，導致了計生秩序的混亂。

2.3機制不活。一是組織管理機制不完善。鄉鎮機構改革后，計生辦人、財、物由鄉鎮管理，在領導配備、專業技術人員引進、計生工作及經費管理方面還未完全理順。二是利益導向機制不健全?！叭Y合”量小，帶動力弱，不能從根本上扶持獨生子女戶家庭找到一條可持續增收致富的途徑，從而形成以“優生快富”帶動計生發展的好氛圍。三是綜合治理機制不完善，沒有真正形成“部門配合，目標落實，責任到人，綜合治理”的大機制。四是查處機制不完善。對問題鄉、村及突出違法現象逗硬查處、解剖分析不力，“一票否決”制度沒有真正落到實處，造成工作力度削弱，遺留問題多，依法行政受阻。

3基層計劃生育管理應采取的措施。

建立以村兩委主導、村級計劃生育協會為主體，村婦幼保健員、村衛生室、鎮婦幼保健計劃生育服務站為支撐的服務網絡，以避孕節育、優生優育、生殖健康、婦幼保健、出生缺陷干預等各項服務為核心的優生優育全程貼心服務，引導家庭負責任、有計劃地安排生育，提高出生人口素質和母嬰健康水平，促進家庭和諧幸福的根本要求。

3.1建立服務網絡。建立由鎮婦幼保健計劃生育服務站、村衛生室為主體的兩級優生優育技術服務網絡，主要負責避孕節育、優生優育、生殖保健、婦幼保健的咨詢、指導和技術服務。建立健全婚前保健、孕前和孕產期保健、出生缺陷干預制度，預防或者減少出生缺陷發生，提高出生嬰兒健康水平。在各自的職責范圍內，開展衛生咨詢、衛生指導、醫學檢查、母嬰保健指導、孕產婦保健、胎兒保健和新生兒保健等婚前保健和孕產期保健服務。

3.2搭建服務交流平臺。以村級協會為主體、各個聯絡員為基礎，建立微信公眾號、微信群、qq群、關愛平臺、電話、手機短信等現代化信息交流平臺，根據不同服務對象的要求定時和按需發布各類衛生計生服務信息，了解服務群體的心聲和思想，及時跟進服務，綜合宣傳與家庭發展緊密聯系的扶貧、培訓就業、民生等政策，打造一個讓群眾滿意的“貼心服務”交流平臺。

3.3制作一個“貼心服務”卡。以全面服務為宗旨，以群眾滿意為目的，制作發放一份優生優育“貼心服務”卡。明確服務主體和聯系責任人，明確優生優育為主的全面服務內容，公開貼心服務承諾和聯系方式，并向自己的服務對象發放“育齡婦女貼心服務卡”。搭建一個與服務對象溝通和服務的連心橋。

3.4建全服務流程。對服務對象做好服務分類，緊緊圍繞“宣傳計劃生育政策和婦幼保健知識、協助開展計劃生育和婦幼健康技術服務”，分不同服務對象、不同階段，做好全程隨訪服務。嚴格按照標準做好記錄，及時準確更新留存服務資料，做好村級計劃生育與婦幼工作相關臺帳、產后訪視記錄表、新生兒訪視記錄、兒童營養包、葉酸發放資料、知情同意書、月報表、登記表等資料歸檔。

3.5轉變政府職能，加強服務工作。

隨著經濟社會的發展，對政府職能提出了新的要求，政府職能不斷深化，強調以人為本，構建社會主義和諧社會。另一方面，計劃生育工作復雜性日益增加，傳統的人口政策已經不能適應社會發展的需要。在新時期，傳統的計劃生育思路已經不能滿足新形勢下社會發展的要求，不能滿足廣大育齡人口對生殖保健服務的需要。因此，計劃生育工作應根據當前計劃生育形式，不斷轉變政府職能，進行體制創新，建立輻射社會發展的計劃生育長效機制，提高計劃生育的服務水平。計劃生育工作的需要目的是服務于人民，需根據人民群眾的需求，更新服務理念，謀求人的全面發展。在計劃生育工作中要改變傳統以罰為主的處理方式，將管理和服務結合。改變傳統上單方實施避孕，推動避孕節育的宣傳工作，提高群眾的生殖保健意識。在工作中要樹立服務意識，營造新型的生育文化。

總之，在今后的工作中，要按照依法治理，居民自治，優質服務，政策聯動，綜合治理的工作要求，樹立科學發展觀，強化管理，提高服務質量，從注重實效上下功夫，要落實一把手負總責制度，把人口計生工作放在與經濟社會發展同等重要的位置；要強化人才隊伍建設，建立一支高素質的計生工作隊伍；要制定激勵機制，充分調動基層計生干部的積極性；切實把人口和計劃生育優質服務工作提高到一個新水平。

參考文獻：

[3]宋健，何蕾.城市流動人口管理低效的原因與對策分析.人口學刊，2008，05.

據2018年中國共產黨黨內統計公報數據，中國共產黨黨員總數突破9000萬名，這既是黨員發展的工作的重要節點，也是中國共產黨新的歷史起點。

為中華民族謀復興。我們黨員要提高自己的覺悟，更加地勇于擔當，切實為人民群眾服務，達到聚作一團火，散為滿天星的效果，切實提升老百姓的獲得感、幸福感、安全感。

歷史賦予重任，時代催人奮進。實現我們黨的發展再上臺階，是對我們每一位黨員的考驗。作為黨員一定要牢記肩頭任務，強化責任意識，勇挑發展重擔，以奮發有為的精神狀態和真抓實干的工作作風，向黨的98歲生日獻禮。

黨建與業務“兩張皮”是機關黨建工作中存在的突出問題。因為不能實現黨建工作與業務工作的緊密結合、融合發展，導致了實踐中機關黨組織的組織活動難、發揮作用難、吸引力和凝聚力弱等一系列問題。

導致機關黨建與業務“兩張皮”的原因主要有兩方面。

一是思想認識問題，機關黨組織沒有深刻把握“服務中心、建設隊伍”這一根本職責和核心任務。機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進各項任務的完成。最近學習的習近平同志這些重要論述，就科學回答了“機關黨建工作做什么”的基本問題，為開展機關黨建工作提供了明確的方向指引。

二是方式方法問題，雖然在以往工作中，能夠清醒認識到機關黨建的職責定位，但在實踐中找不到有效的機制、載體等方式方法實現黨建工作與業務的有效結合。

黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。然而，在現實中我們黨建工作還是難以真正與業務工作相輔相成，二者存在相脫離的“兩張皮”現象，甚至出現黨建工作被虛化的問題。這種“兩張皮”現象既不利于黨建工作，也不利于業務工作。導致黨建工作與業務工作“兩張皮”現象的原因是多方面的。一是黨建工作與業務工作內容不同。黨建工作主要是做人的工作，業務工作主要是做事或物的工作，對象的差異容易導致“兩張皮”現象。二是黨建工作與業務工作特點不一樣。業務工作抓一抓就有效果，周期較短;黨建工作是做人的工作，工作周期長，短時間內一般難以見到明顯成效。這使不少領導干部把更多的精力放在業務工作上，而對黨建工作不上心、不熱心。三是黨建工作與業務工作考評體系不同。業務工作的考評體系相對簡單，容易形成統一標準;黨建工作考評體系相對復雜，不容易形成統一標準。四是黨建工作者兼職化現象比較普遍。機關支部成員，大多是兼做黨務工作的情況。人的時間和精力畢竟有限，很難做到同時兼顧，最終往往導致抓業務多、抓黨務少的結果。黨建工作與業務工作“兩張皮”的現象，固然與二者在工作內容、工作特點上的差異有關，但更重要的原因在于存在重業務、輕黨建的傾向，認為黨建是“虛”的、業務是“實”的，從而使黨建工作成了脫離業務工作、失去針對性和目的性的“花架子”。當前，一些干部出問題，許多情況下并不是因為業務水平差，而是在對黨的忠誠度和對人民的責任感上出了問題，其中一個重要原因就是把黨建工作與業務工作搞成了“兩張皮”，甚至把黨建工作虛化了。黨建工作跟不上，不能與業務工作相輔相成，久而久之就會使一些黨員干部忘記了共產黨員應有的理想信念，忘記了黨章黨規，犯錯就在所難免。從這個意義上說，黨建工作抓不好，業務工作最終也會“塌陷”，業務工作必須與黨建工作有機統一起來。無論什么時候，我們都要把抓好黨建作為最大的政績，調動廣大黨員干部干事創業的積極性、主動性和創造性，從而推動業務工作順利開展。解決黨建工作和業務工作“兩張皮”問題，當前亟須提高黨建工作專業化水平，進而提高黨建工作科學化水平。一是培養黨務工作者專職化隊伍。目前，在不明顯增加行政成本的前提下，需要積極探索黨務工作者專職化尤其是配備至少一名專職委員的做法，希望專職人員能夠聚精會神抓黨務，克服管黨治黨專業性不強的問題。目前的情況是，各項工作齊頭并進的情況下，往往難以多頭兼顧，有的時候就會把黨建工作推一推、拖一拖、減一減、縮一縮，導致工作完成的質量不高、創新不夠、成效不明顯。應認真總結實踐探索中的經驗，不斷提高黨務工作者專職化比例。二是增強黨務工作者專業化能力。黨的建設是一項復雜的系統工程，需要遵循黨的建設規律。只有不斷增強黨務工作者專業化能力，科學化管黨治黨才有堅實基礎。三是建立健全黨建工作考評機制。根據黨建工作周期長的特點，研究科學合理又簡便易行的考評標準。黨建工作的考評應兼顧年度定量考評與長期定性考評，兼顧組織考評與黨員群眾評價，兼顧“底線達標”與“高線倡導”，真正達到以考評促黨建的效果。

下一步，在主動與業務工作的融合上，有以下幾點思考：

一要提高政治站位，在思想認識上深入融合。我們只有把黨建和業務的關系搞明白，先在思想認識上融合起來，才能實現黨建業務的真正融合。貫徹落實新時代黨建工作要求，把政治建設擺在一切工作的首位，不斷提高抓好黨建工作的思想自覺和行動自覺。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，堅持把黨建工作抓在日常、嚴在經常，全面壓實黨建工作責任，形成書記帶頭、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，真正把黨建工作擺在與業務工作同等重要的位置。

二要加強理論學習，在能力提升上深入融合。合格的機關黨員干部，既要政治過硬又要本領高強，既要勤學理論也要勤學業務知識。單位的黨員干部絕大多對業務知識理解的比較深刻，但對政治理論要做到學深悟透不容易。我們要堅持讀原著看原文悟原理，注重從謀劃重點工作入手促學習，推動理論水平和業務本領同步提高。要認真學習習近平總書記系列重要講話精神，學思漸悟、入心入腦，記得住、講得出、用的對，要緊緊圍繞中心工作，在能力提升上把政治理論和業務水平統一起來，確保廣大黨員能時刻與中心黨組保持同心同向、同一個聲音、同一個步調，從而以理論上的清醒確保政治上的堅定，以政治上的堅定推動業務工作的開展。同時，在實際工作中，還要熟悉各項黨建制度，熟練掌握各種黨務工作開展方法步驟和具體要求。

三是注重調查研究，在作風建設上深入融合。要把作風建設融入實際工作，加強制度建設，嚴格執行中央八項規定精神和各項規章制度，堅決反對“四風”，深入基層開展調研，密切黨同人民群眾的血肉聯系，通過加強作風建設打造一支干事創業、作風頑強的好隊伍。今年，黨組正在統籌謀劃2019年調研工作計劃任務，黨組成員和各業務處室都有明確的分工，要求大家深入基層實際、密切聯系群眾，充分發揚黨的優良傳統，在調研中錘煉作風。

四是對照檢驗成效，在實踐層面上深入融合。要結合績效考評工作，讓黨員全面評價年度黨建工作與業務工作的融合成效，進一步推動黨建與業務的深度融合。

1

提高農村基層黨建意識，厘清經濟發展與黨建的關系。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。經濟發展離不開黨建，離開黨建經濟發展就會失去主心骨。各級黨委要充分認識加強農村基層黨建工作的重要性，切實保持清醒頭腦，正確處理好經濟發展與黨建的關系，抓實農村基層支部，提高農村基層黨建工作整體水平。

2

堅持選優配強育好，建強農村基層黨組織帶頭人隊伍。加強農村基層黨組織建設，提升組織力，就是要抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，著力打造一支高素質帶頭人隊伍。要在選優配強上下功夫，把政治素質好、群眾基礎好、工作能力強的黨員選拔進農村基層黨組織班子，尤其要選好配強農村基層黨組織書記。要在提升能力上下功夫，加大教育培訓力度，提高基層干部的政治素養和履職能力。要在監督管理上下功夫，用好監督執紀“四種形態”，切實糾正群眾身邊的不正之風。

3

加強農村黨員教育培訓，保障黨員民主權利。有的農村黨員理想信念動搖，在很大程度上是因為黨組織對黨員思想教育培訓的力度不夠。提升基層黨組織的活力，必須強化基層黨員的教育培訓力度。在時間上要確保足夠的學時，在內容上要科學全面。在方式上要結合農村實際，形式多樣開展，做到集中培訓和自主學習相結合，現場報告和網絡學習相結合，讀書交談和參觀學習相結合等。

4

完善制度保障機制，推進基層制度建設。提升組織力，運行機制是關鍵、制度建設是保證、經費保障是基礎。要嚴格執行“三會一課”、民主評議黨員等制度，因地制宜開展主題黨日活動，提高組織生活質量。要加大經費投入，改善基層支部成員待遇，加強物質利益趨動，調動支部成員的積極性；加大對村級組織活動場所投入，建強活動陣地。探索建立農村基層干部考錄公務員、事業單位工作機制，調動基層干部的積極性。

5

加大監督監察力度，提升制度執行力。提升農村基層黨組織的活力，必須嚴密組織體系，樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，嚴明組織紀律，嚴格組織制度和組織生活，促進黨內政治生活的全面加強和規范。但是，工作的重點在于各種制度和規矩的執行。黨組織一定要加大監督監察力度，提高制度執行力，提升農村基層黨組織的活力。

6

創新黨員教育管理方式，探索推行柔性管理模式。要適應新形勢下加強黨建工作新需求，擺脫過去只“提要求”、“下指標”的硬性管理模式，創新黨員教育管理方式，探索推行柔性管理模式，加強對農村黨員的服務，積極鼓勵農村黨員自覺主動參與黨建工作，合理表達自身訴求，關心關懷關愛黨員生產生活，切實增強他們對黨的認同感和歸宿感。同時要不斷打通黨組織聯系服務群眾的渠道，廣泛搭建活動平臺陣地，切實解決群眾所需，在群眾中樹立威信和感召力。

7

把好入黨關口，防止農村黨員“宗族化”。對黨員發展要嚴格把關，明確標準條件。應明確提出，村主要干部在任期間，要慎重發展其近親屬入黨，發展時需報鎮黨委專門審查，認定其是否具備培養條件。鎮黨委在審查村主要干部近親屬入黨時，要嚴格把關，執行標準。同時，嚴格落實發展黨員責任追究制度，對組織領導和工作措施不力，不按有關要求和標準履行發展黨員程序的，一律不予承認，情節嚴重，影響惡劣的，給予組織處分。

8

實施鄉村振興戰略，提升農村基層黨建活力。實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求。推動鄉村組織振興，提升農村基層黨建活力，不僅是政治保障，更應是鄉村振興戰略的題中之義。因此，農村基層黨組織要充分發揮組織優勢、組織功能、組織力量，找準自身定位，明確發展目標，找到發展路徑，從而壯大農村經濟，帶領群眾共同致富奔小康，讓群眾有更多“獲得感”。同時，要通過實施鄉村振興戰略，進一步加強農村基層黨組織建設，永葆農村基層黨建的生機與活力。

規范黨支部組織生活會清單。編制《天津處黨委年度工作要點》，制定《黨建信息化平臺管理使用工作清單》和《黨支部落實黨的組織生活會制度清單》，要求各黨支部有效利用石油黨建信息平臺。堅持“三會一課”制度和民主評議黨員制度，開展在線答題、黨費繳納等活動，嚴格規范落實黨支部組織生活制度，不斷增強學習教育生命力、支部活動吸引力和黨員參與主動性，引導黨員講黨性、重品行、作表率。與此同時，堅持創新制度執行的方法和藝術，講究制度執行的剛性約束和實效。

加強基層黨務工作隊伍建設。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，發揮好“領頭雁”作用。首先對黨支部書記進行擇優選擇。通過科學選擇，保證任用的黨支部書記具有較強的政治素質、管理能力、溝通能力等，永葆“忠誠干凈擔當”的政治本色。其次，舉辦黨性教育和各類培訓班。通過多層次、多角度、多元化學習培訓，引導干部黨員增強黨性修養、提高能力素質。培訓是提高黨支部最直接、最快捷、最有效的方式之一，通過舉辦培訓學習、演講比賽和現場觀摩活動，幫助基層干部增強工作信心，理清工作思路，促進學用結合，從根源上解決基層干部“不會干”的問題。

開展基層黨支部陣地建設。為黨員創造學習教育的場所和思想交流的平臺，讓職工群眾也從基層黨支部身上獲取對黨建工作的認識和理解。2019年，分公司黨委先后在西青、永清、霸州三個條件相對比較成熟的作業區建成了黨支部陣地，進一步增強黨組織的影響力和凝聚力，喚醒黨員意識，強化黨員的初心使命和責任擔當，做到守初心、擔使命、找差距、抓落實。2020年，各黨支部充分利用陣地資源，開展黨群工作，收效很好，得到了員工群眾的一致好評。通過開展一系列基層黨建創新舉措讓基層黨組織變強、黨員隊伍變優，讓廣大員工深切感受到黨的“旗幟”的巨大力量。

創新形式、深化學習教育。創新黨組織活動，豐富擴大活動內涵。借鑒原來鄉村地頭廣播喇叭的經驗，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育講壇、《中國共產黨章程》解讀等“小喇叭”活動，即在作業區駐地餐廳和集中辦公區安放音箱，利用就餐時間和工間操休息時間播放黨的政策文件學習，做到潛移默化、潤物細無聲地讓黨員群眾接受教育。改進基層黨支部的學習、宣傳、教育、培訓方式，如利用手機多媒體，將黨章黨規、習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的理論性文件資料錄入到手機上，然后利用掌閱軟件將其轉換成可收聽的朗讀版文件，使黨員隨時隨地隨身收聽、學習。

開展黨建工作考核。樹立正確的考核導向，結合實際情況，對各個黨支部工作考核設計具體化、具有較強可操作性的考核指標，對定性的考核指標適當減少，對定量的考核指標適當增加，提升基層黨支部工作開展的針對性和有效性，將黨建工作納入到績效考核中統一進行考評。每季度派專人到各黨支部進行實地考核，與黨員群眾交心談話，了解黨支部的工作，從員工群眾口中心中感知支部工作成效。

中國特色社會主義進入了新時代，中國人口發展也進入了新時代。新時代有新要求，新時代呼喚新作為。就基層計劃生育工作人員而言，新形勢下必須創新工作方式，緊跟新要求，樹立新理念，展現新作為，才能堅持好計劃生育基本國策、落實好十九大提出的新部署、新要求。

新時代提出新要求。1982年計劃生育政策被確定為基本國策，提倡一對夫婦只生一個孩子。進入21世紀，國家開始調整生育政策，從“雙獨兩孩政策”到“單獨兩孩政策”再到2015年10月29日提出的“全面兩孩政策”，可見我國的生育政策一直是動態調整的。全面兩孩政策實施后，我國計劃生育工作提出了新的要求。第一，工作重心由以控制人口數量為主向調控總量、提升素質和優化結構并舉轉變；第二，工作方式由管理為主向更加注重家庭服務轉變；第三，由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治轉變。與此同時，對基層計劃生育工作人員也有新的要求。一方面要認清形勢，適應黨中央重大決策的變化，明確新任務，積極轉型適應新常態。另一方面，要提升工作能力和工作機制，滿足人民群眾日益增長的多層次計劃生育需求。

新時代需要新理念。面對新的工作要求，基層計劃生育工作人員必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民健康為中心的理念，認真學習貫徹落實黨的十九大精神，樹立新時期計劃生育工作新理念。首先，堅定不移地堅持科學發展觀，樹立“和諧人口、誠信計生”理念?？茖W發展觀的核心和本質是“以人為本”，在開展計劃生育工作時，更要把“人”放在第一位，充分尊重群眾的計劃生育主人翁地位，把尊重人、關心人、愛護人和實現人的全面發展，作為計劃生育工作的出發點和落腳點，切切實實維護好、發展好廣大計生家庭和群眾的切身利益，使計劃生育工作真真正正成為造福群眾的大事、好事、實事。其次，樹立“大衛生、大健康”理念，推進我國全面實施健康中國戰略。2016年，習近平總書記在全國衛生與健康大會上強調“沒有全民健康，就沒有全面小康”，在十九大報告中又指出“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”“要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位的健康服務。”基層計劃生育工作人員應把“大衛生、大健康”的理念融入日常工作中。例如，很多育齡群眾在堅持計劃生育政策的同時，越來越需要生殖健康和婦女病普查等服務。這就要求計劃生育工作人員在工作中不斷滿足群眾這方面的需求，向其宣傳生殖健康知識，為他們提供生殖保健服務。

新時代需要新作為。新理念引領新實踐，催生新作為。基層計劃生育工作人員在新形勢下應勇于擔當，主動作為。第一，提高理論、政策水平。進一步加強政治學習和業務學習，認真貫徹落實習近平總書記有關做好人口和計劃生育工作的重要指示精神，努力提高做好各項工作的思想理論水平，并運用理論與實踐相結合的方法，在學習中實踐，在實踐中學習，進一步鞏固理論知識。全面了解國家的計劃生育政策，更深入理解和準確掌握我省制定的計生政策法規，以便開展工作時有法可依，有規可循。第二，創新宣傳教育。以節日為載體，提高宣傳影響。利用母親節、國際家庭日、世界人口日等節日，制作一些精美的宣傳單頁宣傳全面兩孩政策、關愛女性健康等知識。在條件允許的情況下，還可以編排一些輕松愉快、貼近生活、易于傳播的三句半或者舞臺小話劇，讓健康教育和計生宣傳工作引向深入。以新媒體為載體，擴大傳播范圍。如今幾乎人手一部手機，可以主動組建qq群、微信群，以及在政府門戶網站上定期或不定期圍繞宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務“六項重點任務”進行宣傳，提高群眾對政策的知曉度；開展網絡咨詢、孕育課堂等，為群眾提供便捷的服務。以陣地建設為載體，鞏固宣傳效果。以墻繪、宣傳欄、幸福家庭模范事跡宣傳等方式豐富鄉村婚育新風文化建設，鞏固計生宣傳工作效果。第三，推動計生工作信息化發展。借助信息化這一手段，進一步完善計劃生育服務網上辦理程序，落實首接責任、一站式服務和承諾制度；整合各方資源，有序推進人口基礎信息庫和人口健康信息化建設，搭建人口管理和公共服務基礎平臺，實現戶籍管理、婚姻登記、人口健康、社會保障、教育服務等信息共享；不斷完善流動人口計生利益導向政策措施，推動基本公共衛生服務向流動人口不斷延伸、覆蓋。第四，拓展惠民新險種。積極參加保險業務培訓，通過介紹各地發生的保險賠付實例，切實提高基層計劃生育工作人員對保險工作的重視度和認識度；深入社區，采取駐點、流動服務的方式，參與鄉鎮各類活動，結合具體事例協助辦理計生保險政策、保障內容、投保和理賠流程及特點解答等；切實做好理賠服務，讓廣大育齡群眾得到更多的實惠。

基層計劃生育工作是我國人口和計劃生育工作的重要組成部分，在生育政策調整的新形勢下，基層計生工作內容和重點已經發生轉變的當下，基層計劃生育工作人員應當與時俱進，著力提升服務能力，更好地開展服務工作，主動適應新時代的新要求，努力開創新時代基層計劃生育工作的新局面。

近兩年來，南江縣人大常委會圍繞貫徹落實《監督法》，就如何抓好人大監督工作，進行了一些有益的探索和嘗試，為助推南江追趕跨越、加快發展起到了積極的作用。但由于各種因素的影響，人大監督工作仍存在諸多困難和問題。面對新的形勢、新的任務和新的要求，我們務必要認真分析、深入研究，切實加強和改進人大監督工作，不斷增強監督實效。本人結合自身工作實際，就如何增強人大監督工作實效，作如下幾點思考。

第一、加強自身建設，是做好人大監督工作的首要條件。人大監督是一項法律性、程序性、規范性極強的工作，要履行好監督的職責，就必須扎實抓好自身建設，不斷提升履職能力。一要注重學習強素質。通過輔導學習、集中培訓、舉辦講座等多種形式，組織人大干部和人大代表認真學習政治理論、方針政策、法律知識和省、市、縣委的重大決策部署，尤其要加強對《憲法》、《組織法》、《代表法》、《監督法》等法律法規的深入學習，全面了解與人大工作密切相關的法律知識和業務知識，更加熟悉人大的議事規則和工作程序，牢固掌握人大監督的“基本功”，使自己由監督的外行變成監督的內行。二要建章立制重規范?！侗O督法》的出臺，為人大監督工作提供了法律依據。要根據實際工作的需要，建立和完善有關規章制度，通過制度來增強行使監督權的剛性，實現人大監督工作的規范化、程序化、法制化。近幾年來，我們相繼制定了《工作制度》、《議事規則》、《評議制度》、《監督辦法》、《代表建議和批評意見辦理制度》等一系列規章制度。今年，又在過去的基礎上不斷創新，出臺了《南江縣人大常委會組成人員守則》和《“一府兩院”列席人大常委會會議參加人大活動的規定》，使監督工作有章可循，科學規范。三要選精配強建隊伍。要加強縣、鄉人大的組織建設，優先選拔有基層工作經驗，政治素質好、文化水平高、工作能力強的干部進入縣、鄉人大工作班子。同時，要把好人大代表“準入關”，將那些能帶頭遵紀守法、密切聯系群眾、反映群眾意愿、發揮橋梁和紐帶作用，真正為民辦事的社會精英推薦選拔為各級人大代表，建設一支敢于監督、善于監督、樂于監督的人大工作隊伍。

第二、選準監督內容，是做好人大監督工作的必要前提。人大在開展監督工作時必須著眼于大事，立足于實效，準確定位監督的方向和目標，做到抓重點、議大事、求實效。要善于用大視角來觀察問題，用辯證法來思考問題，從有利于促進黨委政府的工作入手，選取監督工作的最佳切入點。一要圍繞發展這個主題開展監督。以經濟建設為中心，全面建設小康社會，這是惠及十幾億中國人民的大事，是各級黨委的中心任務，同樣也是人大履職的第一要務。省第十次黨代會也明確提出，科學發展，執政為民，加快建設西部經濟發展高地，努力實現“三個翻番”、“五個提升”的奮斗目標。我們務必要把助推南江經濟社會跨越發展放在頭等重要的位置，把實施省、市、縣委確定的發展戰略作為人大監督工作的突破口，尤其是要按照科學發展觀的要求，把監督的著眼點更多地放在落實黨委的中心工作上和解決經濟社會發展的薄弱環節上，監督好中心工作的推進和國民經濟的運行，積極推動全縣經濟社會在科學發展的軌道上加快發展。當前及今后一度時期，我縣人大監督工作就是要圍繞推動“兩化”互動、統籌城鄉、巴山新居工程、扶貧連片開發、招商引資、開放合作、民生改善，以及國民經濟和社會發展計劃執行情況開展監督，適時聽取政府專項工作報告，依法作出決議、決定，有針對性地提出審議意見。二要圍繞社會主義民主法制建設開展監督。一方面，要加強法律法規貫徹實施情況的監督，開展執法檢查，推動國家法律法規在我縣的正確實施;另一方面，要緊緊抓住基層民主法制建設中存在的問題，針對政府工作中的薄弱環節進行監督，通過加強法律監督來帶動工作監督，促進政府依法行政、公正司法。三要圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題開展監督。把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為監督重點，選擇人民群眾申訴、控告較為集中的問題，人民群眾反響強烈、影響社會和諧的重大問題以及社會弱勢群體的合法權益保護等問題，采取切實有效的措施，依法進行監督，把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好，讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。四要圍繞人民代表大會上代表提出的議案、建議和批評意見開展監督?？h人大常委會和各鄉鎮人大主席團要把代表所提議案、建議和批評意見辦理落實情況，作為人大監督的重要內容，通過狠抓答復滿意率和辦結率來促進辦理質量的提高。同時，要注意正確處理監督與支持的辨證關系，做到盡職不越位、決定不指揮、監督不代替，努力提高監督質量，確保各項工作的順利進行。

第三、講究監督方法，是做好人大監督工作的基本要求。由于種種原因，人大監督往往程序性的多，實質性的少;柔性的多，剛性的少。法律賦予人大的質詢、詢問等剛性手段幾乎“束之高閣”，使人大監督有監無力，有權無威，因而群眾難以感受到監督的力度和效果。人大監督必須改進方式方法，講究監督藝術。一是把監督的連續性和實效性相結合。人大監督有許多問題不是一次視察、一次檢查就能夠解決問題的，需要多次監督、反復監督，只有通過“監督――落實――再監督――再落實”的過程，才能強力推動“一府兩院”改進工作，解決問題。為此，在搞好面上監督的同時，突出監督重點，完善跟蹤監督機制，增強監督實效。今年，縣人大常委會將繼續圍繞縣城菜藍子工程、通暢工程、環境治理、飲用水源建設等涉及民生改善的監督課題，“盯住不放”，一抓到底，抓出成效，切忌一蹴而就，半途而廢。二是把監督的權威性和懲戒性相結合。不僅要善于把各種行之有效的監督形式綜合運用到監督工作中去，而且要敢于充分運用那些法律明確規定的、過去未用或用之甚少具有懲戒性、強制性的監督手段，如質詢、特定問題調查、罷免和撤職等，使人大監督由監事不監人，轉向管事又管人，保證監督權有效行使。三是把運用法定監督形式和探索新的監督途徑相結合。在普遍運用專題審議、執法檢查、代表視察、工作評議等法定監督形式的基礎上，堅持與時俱進，開拓創新，認真總結經驗、教訓，創造性地開展人大監督工作，著力推動人大監督有為、有位、有威。

第四、依法集體行權，是做好人大監督工作的重要原則。實施人大監督，必須遵循人大監督的原則。一是依法監督原則。人大的監督權是憲法和法律賦予的，離開憲法和法律，人大監督就失去了依據。人大代表及常委會組成人員務必要要牢固樹立依法辦事的意識，提高自覺性，減少盲目性;在行動中嚴格依法辦事，防止行政化和隨意性，按照憲法和法律要求，規范自已的監督行為。二是集體行使職權的原則。人大作為國家權力機關，它的工作方式與黨委、政府有很大不同，它的最大特點是集體負責制。按照民主集中制原則，依照法定程序，集體行使監督職權。在監督過程中，從監督意向的確定、監督行為的實施、監督結果的形成，都要民主討論、充分協商，通過會議表決來決定。不能以個人意見代替集體決定，即使個人的意見是正確的，也要通過法定程序形成集體決定，才具有法律效力。三是實事求是的原則。要始終注重調查研究，努力使監督工作符合客觀實際，符合最廣大人民群眾的根本利益。只有經常深入基層、深入實際、深入群眾開展調查研究、掌握大量的第一手資料，把情況摸透，把問題找準，才能知道在什么情況下采取什么方法進行監督，才能在監督問題上有更多的“發言權”，才會有的放矢，切中要害，不斷增強人大監督工作的實效性。

第五、堅持黨的領導，是做好人大監督工作的根本保證。堅持和依靠黨的領導，是人大工作必須堅持的政治方向和政治原則，是任何時候也不能動搖的?？h人大常委會和各鄉鎮人大主席團要始終保持與黨同向，自覺地接受縣委和各鄉鎮黨委領導，貫徹黨委的決策部署，緊緊圍繞經濟社會發展的重大事項，圍繞黨委的工作中心，圍繞法律法規的貫徹實施，圍繞人民群眾普遍關心和社會反映強烈的問題，依法開展監督工作，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治縣有機結合起來。在具體工作中，要認真貫徹黨的路線、方針、政策，主動把黨委的主張和意圖，通過人大法定程序轉變為國家意志，變成廣大人民群眾的自覺行動。在安排監督內容時，主動圍繞黨委的中心任務開展工作，始終以促進改革、發展、穩定為己任，與黨委工作協調一致，形成工作合力。在實際工作中，要主動爭取黨委的重視與支持，重大事項及時向黨委請示匯報，重要工作和重大活動事先征求黨委的意見，在黨委的領導下，切實行使好人大的各項職權，促進人大監督工作的有力、有序、有效開展。

高校黨組織發展黨員工作情況調研報告

調研發現xx文件下發以來，各學院黨總支都能夠認真行使發展學生黨員的審批權，切實履行責任，基本建立了學校黨委和學院黨總支發展學生黨員工作的二級責任制，基本做到了審批程序規范，材料齊全統一，組織發展工作符合上級“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，組織檔案保管體系初步形成，黨費收繳基本正常。授權學院黨總支行使發展學生黨員審批權的組織發展工作格局是成功的，符合工作實際的。

2.存在的不足與問題

調研中發現，組織發展工作也存在著一些需要改進的共性和個性問題，部分問題還比較突出需要改進。

（1）組織發展細則和環節不熟悉。一些工作人員和黨支部書記對組織發展工作的基本概念沒有搞清楚，如入黨申請人、入黨積極分子、發展對象、預備期計算、黨齡計算、入黨時間等。組織發展的工作環節不熟悉，不能做到定期培養考察入黨積極分子，培養考察方法簡單；支部大會意見與預備黨員考察脫節；團組織推優的工作程序不嚴格；接收預備黨員與預備黨員轉正的支部大會流程不清晰；缺少組織發展工作的批復、總結、預備黨員宣誓等環節。

（2）組織發展材料存在不平衡、不規范現象。調研發現各黨總支雖然按照“材料整理規范”的要求進行材料整理，但是還有個別項目執行不嚴格，例如發展對象撰寫的《個人自傳》不能反映其思想成長和進步的過程，代簽《入黨積極分子考察表》培養人姓名，公示時間不足，群眾意見座談會的主持人、參加人身份沒有注明、發言記錄簡單，支部綜合考察材料格式不合要求，入黨介紹人意見、上級組織談話意見也存在代簽現象，入黨志愿書上總支審批意見、簽名蓋章有任意性，延期轉正黨員的審批意見格式不正確等。還發現個別預備黨員預備期滿后支部沒有及時討論其轉正問題，甚至拖延了半年以上。

（3）基礎工作有待加強。調研發現較多的黨總支組織發展的基礎工作還很薄弱，沒有形成工作規范。例如發展黨員的《黨員基本情況登記表》和《上報審批表》沒有留存、裝訂，畢業生黨員名單沒有統計備案，組織檔案調入調出沒有詳細登記，組織關系轉接制度沒有完全執行致使畢業生黨員的入黨材料多次遺失，沒有年度黨員名單，對基層黨支部特別是研究生黨支部的關心和指導不夠，黨支部組織生活和支部建設工作沒有明確的記錄。

（4）進一步嚴肅工作紀律。調研中還發現這樣一些個別問題，個別黨總支不能嚴格執行發展計劃，支部調整或換屆后沒有做好及時交接、導致工作延誤，黨支部在整理發展材料時還需要進一步保密，進一步了解發展對象或轉正對象、保證考察工作嚴肅性、真實性，使用學生干部或學生黨員工作時要加強培訓和指導，并做好他們的思想工作，黨費要按月至少按季度收繳。

高校發展黨員工作情況的調研報告

根據市委組織部《關于對發展黨員工作進行檢查的通知》要求，現就我校發展黨員工作自查情況匯報如下：

一、基本概況。

近年來，學校黨委認真貫徹上級關于發展黨員工作的有關要求，積極、穩妥地做好發展黨員工作。為了保質保量做好發展黨員工作，我們力求使關口前移，做到“早發現、早選苗、早教育、早培養”，對新錄用的教工和新生，我們及時在其工作、學習中發現好的典型，了解他們的入黨愿望，幫助他們向黨組織靠攏，并把教育和培養工作貫穿于發展黨員工作的'始終，在具體工作中，堅持做到嚴把“四關”：

近年來，我校發展黨員工作總體能按照《黨章》規定和上級有關要求，并逐年完善提高，使之規范化、制度化。在具體工作中，我們深深地體會到：堅持標準，真正做到成熟一個發展一個，是做好發展黨員工作的前提；優化結構，建立一支數量充足的入黨積極分子隊伍，是做好發展黨員工作的基礎；注重培養，全面提高入黨積極分子綜合素質，是做好發展黨員工作的重點；強化培訓，提高黨務工作者的業務素質，是做好發展黨員工作的關鍵；健全機制，規范程序，是做好發展黨員工作的保證。

同時，我們也清醒地看到，我們的工作離上級組織的要求還有一定的差距，主要表現在：

一是黨組織與發展對象的談話制度還有待于完善，談話人、談話內容、談話要求有待于規范。

二是對教工新黨員的繼續教育力度不夠，存在前緊后松現象。

針對上述問題，我們將從以下幾個方面入手，努力克服工作中存在的缺點和不足，認真抓好發展黨員工作：

一是加強領導。以爭創***省、***市黨建工作先進單位為目標，以“五個基本”“七個體系”建設為載體，加強對學校黨建工作和發展黨員工作的組織領導。堅持做到每年都制定發展黨員工作計劃，每半年組織一次檢查，每年召開一次發展黨員工作會議，確保發展黨員各項工作落到實處。

二是抓好隊伍。建立一支素質好、作風硬、業務精的黨務工作者隊伍是做好發展黨員工作的關鍵，對各基層黨組織書記、組織員進行發展黨員工作業務知識的培訓，主要內容包括發展黨員工作程序、發展黨員應注意的問題等方面，提高黨務工作者的業務素質，為做好發展黨員工作打下基礎。

三是問題導向。針對這次發展黨員工作自查中發現的問題，做到缺什么補什么，哪個環節薄弱就重點抓哪個環節。特別是要加大對青年教師中發展黨員工作的力度，要從思想上、政治上、工作上給予更多的關心和幫助，使他們能積極向黨組織靠攏，把更多的優秀人才吸引到黨內來。

四是完善機制。認真落實黨員發展“七項制度”，即落實聯系人制度、培訓制度、推優制度、政審制度、公示制度、票決制度、談話制度、責任追究制等工作制度。進一步規范發展黨員工作程序，確保發展黨員工作逐步走上制度化、規范化軌道。

高校發展黨員工作情況的調研報告

（一）用科學的理論武裝廣大青年教師和學生，深入持久地進行理想信念教育。各高校黨委要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝青年教師和學生，利用“兩課”、“雙學”、黨團校和學習小組等形式，在廣大青年教師和學生中深入持久地進行共產主義理想和社會主義道德教育，使廣大青年教師和學生認真學習黨史、了解黨的路線方針政策，幫助他們學會用歷史的眼光、辨證的思維來分析問題、解決困惑，努力增強其自覺接受黨的領導的堅定性。要樹立典型以點帶面，激勵從典型身上汲取營養，克服不足，選準人生坐標。要采取寓教于學、寓教于樂的形式，弘揚愛國主義、集體主義精神，唱響主旋律，幫助和引導入黨積極分子樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義等腐朽思想和生活方式的侵蝕，提高他們對非馬克思主義思想的辨別力和免疫力。

（二）大力推行“政治導師制”。認真貫徹落實省委《關于加強和改進高等學校黨的建設工作的若干意見》，繼續推行“政治導師制”。對積極分子要通過政治上循循善誘、正面引導，生活上關心幫助、扶困解難，行動上以身作則、言傳身教等方式加強對中青年知識分子的教育培養，為黨不斷輸送新鮮血液，增強黨的生機與活力。

（三）加強制度建設，完善組織發展程序。各高校要結合高等教育改革發展的新情況、教師教學科研的新特點、學生學習生活方式的新變化、高級專門人才思想發展的新動向，積極探索新形勢下組織發展工作的新方法、新途徑，進一步完善發展黨員工作機制，建立健全有關規章制度，使推優工作，積極分子、預備黨員和支部書記培訓，組織工作例會，發展黨員工作進一步公開化、規范化，努力增強發展黨員工作的透明度和公開性，保證群眾監督，做到公平、公正。對在發展黨員工作中，不負責任、弄虛作假造成黨員質量問題的黨組織或個人，要嚴肅追究。

（四）建立一支素質過硬、作風優良的黨務工作隊伍。要象培養專業技術人才一樣，選拔培養思想政治工作和黨務工作干部，下大力氣建設一支政治素質好、專業水平高、熱心黨務工作的專兼職政工干部隊伍。按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求，選好配強黨總支書記和黨支部書記；加大投入，采取多種形式進行業務培訓，切實提高黨務干部隊伍的理論水平和業務能力；切實加強組織員隊伍建設，提高組織員隊伍素質；從政治上、工作上、生活上關心專、兼職思想政治工作人員和黨務干部，要從制度上解決他們的長遠發展問題和后顧之憂。

縣在各類人才中發展黨員工作的實踐與思考

水利水電工程地質技術協作網(以下簡稱“協作網”)這個“學術技術交流組織”以及她這幾年來開展的一系列卓有成效的工作,已經得到了各級領導的肯定和廣大工程地質工作者的認可。在協作網即將正式成立和全國第三次水利水電工程地質計算機應用技術交流會即將召開之際，作為協作網的發起者和組織者,系統地對我們以及一切關心和愛護協作網的朋友們共同傾注了大量激情、精力和時間的工程地質計算機應用工作進行，是十分有意義的。今后的工作如何開展，協作網如何運作，專業軟件向何處去，如何應用計算機技術去推動工程地質專業學科的發展,所有這些,不但是我們關注的焦點，也是每個網員都應該認真關心和思考的問題。我們在積極探索協作網的定位的同時，更在嚴肅認真地思考協作網的任務、宗旨和目標，此文旨在闡明我們的一些看法,與大家共同探討。

計算機技術的發展讓人們始料不及，internet的輝煌令世人驚嘆不已。有史以來，從來就沒有一種技術能象計算機技術這樣日新月異數千年的人類文明史，唯有今天的internet深刻地改變著整個世界。信息概念新穎的服務意識，獲取信息同時又提供信息的互助觀念，既是競爭對手又是合作伙伴的業界思想，自由軟件公開源程序代碼的業界潮流，敢于掙脫舊的阻礙生產力發展的條條框框又勇于創新的時代精神，是計算機業界和internet所獨有的,也是計算機和internet改變世界的精髓。我們認為，協作網不單純是一個技術學術交流組織，它不同于其它學術團體，而是融入了信息社會全新的思想、觀念和精神，順應信息社會的世界潮流，是對傳算機應用概念的一種新的詮釋，是信息社算機與專業應用相結合的一種新的模式。

1、過去的啟示。

從八十年代開始，水利水電系統內各單位相繼成立了計算機處室,以此來開展本單位的計算機應用工作。時至今日，一些單位的計算機處室相繼解散，總院也沒有再保留計算機處。這種現象說明了什么問題?過去的那套開展計算機應用工作的思路和辦法是否符合計算機技術的特點?是否適應計算機應用技術的發展?問題出在哪里?應該進行怎樣的改革?這些都是值得我們認真探討的問題。

多年以來,我們對于開展計算機應用工作的習慣做法是采用科技項目的管理方式，即投入一部分經費，進行一些專業軟件的開發。這種管理方式在計算機應用初期有其優越性，但隨著時代的進步，這種管理模式越來越與現實不相適應，其原因就是對“軟件”這一計算機應用的核心部件不理解，或者說產生了認識上的偏差。軟件就象一個人一樣,要經歷出生、成長、成熟到死亡的各個階段,稱為軟件的生命周期。在軟件的整個生命周期中,包括系統分析階段、開發階段、應用與推廣階段和維護與完善階段。其中前兩個階段只占整個生命周期的很小一部分,而后兩個階段則是一個互動的過程,即互相推動發展的過程。我們傳統的工作方式的弊病主要表現在:一是只對軟件開發階段進行管理,也就是說只關心軟件的出生,不關心軟件的成長，致使一些軟件開發出來，由于得不到發展而夭折二是計算機應用工作獨立于各專業處，造成開發與專業應用嚴重脫節,更談不上推廣應用。這些恐怕就是專業軟件發展緩慢的根本原因，也是計算機應用推廣工作的困難所在。

各專業的計算機應用工作的關鍵在于開發和使用針對性很強的專業性應用軟件。這種應用軟件不同于其他科技產品,影響其發展的因素很多,包括領導的重視,單位的財力,計算機支撐軟件平臺的選擇,使用人員的素質等等。因此,計算機應用工作的.內容決不是僅僅對軟件開發階段進行管理，還涉及到很多社會問題,是一個復雜的系統工程。既要對專業需求進行，對開發過程進行跟蹤管理，又要對開發出的軟件進行宣傳、推廣和服務,以及制定相應的行業標準等等。由于計算機技術的應用不僅帶來專業技術的進步和發展,更帶來觀念的轉變與更新。因此,會在不同程度上與現行的技術與管理模式發生沖突,產生矛盾，所以要進行廣泛探討，并考慮進行相應的改革。

文檔為doc格式。

發展黨員工作計劃

為了切實做好發展黨員工作，進一步加強黨員隊伍建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和...的先鋒模范作用，根據黨建職責目標要求，按照街道黨工委的部署要求，經社區黨委研究，結合社區實際，制定xx年發展黨員工作計劃如下：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹執行上級黨委對社區黨建工作和發展黨員的部署和要求，以堅持黨員隊伍的先進性、純潔性和增強黨員隊伍的活力為目標，以《黨章》和《黨員發展黨員工作細則》為依據，以完善發展黨員工作制度為保證，按照“堅持標準，保證質量，注重結構，慎重發展”十六方針要求，切實做好發展黨員工作，不斷深化社基層黨組織隊伍建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為新一輪跨越式發展供給堅強的組織保證。

xx年計劃發展黨員2-3名，其中非公企業黨組織1名。

1、要加強對發展黨員工作的領導，提高工作認識，切實把發展黨員工作作為黨建職責目標的一項重要資料納入議事日程。

2、認真落實與各基層黨支部簽訂的《黨建職責制》目標要求，加強對各基層黨支部發展黨員工作的跟蹤和指導。

3、加強對入黨人員的考察，培養和培訓，組織入黨人員參加街道黨工委，社區黨校組織的各類培訓活動，努力提高入黨人員的素質，使其早日成熟。上半年擬組織一次入黨人員參加區委組織部xx年度入黨人員培訓班。

4、建立一幫一黨員掛鉤入黨人員制度，及時了解入黨人員學習、思想和工作動態。對入黨人員不足之處和今后需要努力的方向及時給予幫忙指導。

5、嚴格執行《關于支部大會接收預備黨員和預備黨員轉正實行票決的試行辦法》和發展黨員預審制，發展黨員公示制等規章制度，做好發展黨員工作。

6、加強預備黨員的考察和培養，做到按時按質給予辦理轉正手續。

發展黨員調研報告

本文目錄。

市委組織部：

根據《通知》要求，我鎮組織人員對我鎮xx年以來異地發展黨員工作情況進行調查研究，匯報如下：

xx年以來，我鎮因外出就學、入伍、進修被當地組織吸收的黨員有54人，其中高校入黨的有21人，占38.9%;部隊入黨的有31人，占57.4%;進修(農干班)入黨的有2人，占3.7%。我鎮發展的戶籍不在本地的黨員有16人，其中企業1人，占6.3%;機關事業單位15人，占93.7%。16人均在我鎮工作兩年以上。

*黨委對異地發展黨員工作高度重視，從創新機制、創新措施等方面入手，嚴把“四個關口”，進一步提高異地發展黨員工作質量。

一是實行“關口前置”，嚴把異地入黨入口關。根據中央和省、市組織部門有關文件精神，我鎮規定，外出人員申請入黨，必須具有相對固定的工作單位或地點，并已連續工作生活兩年以上，可以由工作生活所在地有關黨組織發展入黨。

二是實行“雙重培養考察”，嚴把異地入黨培養考察關。采取以發展地單位黨組織為主、戶籍所在地黨組織配合的辦法，建立定期聯系溝通機制，共同對入黨積極分子進行培養、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況，并做好對發展對象的教育管理工作。經過一年以上的培養、教育和考察，當發展對象具備了黨員條件后，接收其入黨申請的外出工作生活所在地黨組織，在征求我鎮基層黨組織意見后，才能吸收他們入黨。

信?；鶎狱h組織按照“兩公示兩審查”的程序，對異地入黨人員進行政審。一是公示在外工作情況，證明材料由當黨組織、勞動部門出具。二是公示政審內容，鎮黨委收到外地政審函后，將政審函等有關情況在政審對象所在村黨務公開欄進行公示，接受黨員群眾的監督，公示時間一般為5至7天。三是村黨組織審，公示結束后，村黨組織召開班子會議，根據公示期間反映的情況以及平時掌握的情況出具政審意見，報鎮黨委。四是黨委審。鎮黨委在調查核實的基礎上形成政審結論和有關意見，加蓋鎮黨委公章后，寄回外出地黨組織。

四是實行“一審查五核實三不接收”，嚴把異地入黨組織關系轉接關。一是“一審查”，即認真審查黨員檔案。看是否嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》規定的操作規程開展工作，看材料內容之間邏輯關系是否矛盾、時間關系是否混亂，是否有省掉程序或不按程序發展的問題。二是“三核實”，即向現戶籍所在街道、社區或村核實，向當地派出所核實，向當地計生部門核實，向當地組織部門核實，向發展地鄉鎮黨委核實。三是“三不接收”，即培養考察時間達不到規定期限的不予接收，入黨材料不齊、程序不完備的不予接收，模范作用不突出、群眾威信不高且反映有問題經調查屬實的不予接收。

一是個別異地基層黨組織發展黨員程序不嚴。個別異地基層黨組織在發展黨員時，存在程序把關不嚴，入黨材料不齊全等問題，有的沒有對入黨積極分子進行一年以上的教育培訓，有的沒有進行全面考察，有的政審材料沒有經原籍地村、鎮兩級黨組織審查，沒有征得原籍黨組織的同意就發展入黨了，甚至個別有違規違紀問題的人也入了黨。

二是個別異地基層黨務工作者違規發展黨員。有的異地基層黨務工作者無視組織原則，違反政策規定，把不符合條件的人發展為黨員。

三是個別人員利用地區差異或“熟人”投機入黨。在一些地方，個別人員綜合素質一般，群眾基礎比較差，無法在本地入黨，便利用地區間經濟發展的差異，采取“外出投資”的辦法在經濟欠發達地區參股開辦企業，換取入黨資本，或在入黨地有“熟人”，成為典型“關系”黨員，在當地入黨轉正后再轉回原籍地。

1、落實發展黨員兩地“雙公示”制度。屬異地發展黨員的，在確定入黨積極分子、吸收預備黨員、預備黨員轉正等公示環節，必須到戶籍所在村(社區)或原工作部門同時進行公示，實行發展黨員兩地“雙公示”制度。

2、落實發展黨員公開審核制度。異地入黨的人員在組織關系接轉后，鄉鎮或部門黨委經審查發現其在吸收入黨前五年內有違反計劃生育、村鎮建設、治安管理、財務制度等法律、法規和紀律的，不予接收其黨員組織關系，并發函給其入黨地所在黨委組織部門，建議取消其黨員資格。

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進一步加強黨員隊伍建設是新時期基層黨組織的基本任務之一，也是加強黨的建設和提高黨的執政能力的一項基礎性工作。x年xx月，筆者隨建平縣委組織部對“發展黨員和黨員管理服務工作”這一課題進行了專題調研，并形成報告如下：

1.黨員發展及管理服務工作的基本情況。

a.圍繞中心，服務大局，積極做好發展黨員工作。

全縣各級黨組織緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，加強黨的執政能力建設，全面貫徹發展黨員的工作方針，著眼于始終保持黨的先進性，堅持不懈地做好發展黨員工作。

目前，全縣共有xx個黨(工)委、共有黨(總)支部x個，其中農村x個，共有黨員x名，其中女黨員x名，農村黨員名。x年，全縣共發展黨員x名，其中女黨員x名，35歲以下x名，36歲至59歲x名;大學文化程度xx名，大專文化程度名，高中、中專文化程度x名，初中及以下文化程度x名。

一是堅持黨員標準，嚴格工作程序。二是堅持改善結構，注意均衡發展。三是堅持教育引導，做好基礎工作。四是堅持制度建設，建立長效機制。

b.立足實際、改革創新，切實加強黨員管理服務工作。

一是創新機制，規范流動黨員管理。探索建立流動黨員動態管理機制，印發了《關于加強流動黨員管理的意見》，做到了寓管理于服務中，在服務中加強管理，實現了對流動黨員的全程性教育管理。

二是拓寬思路，規范黨費收繳工作。實行了黨費定期收繳制、黨費公示制和檢查督辦制度并將此項工作納入基層組織建設目標管理責任制。

三是完善機制，確保黨內關懷工作經?；椭贫然Ｓ“l了《關于加強離退休黨員和下崗職工黨員管理的意見》。幾年來，對符合條件的離職村干部累計發放一次性生活補貼x萬元。

四是利用遠程教育網絡搞好服務工作。充分發揮遠教網絡政治教育、文化宣傳、技術培訓和信息傳遞等“四項功能”，著力打造基層組織建設指導平臺、文明新風宣傳平臺、農民增收致富服務平臺、信息技術發布平臺等“四個平臺”。

五是利用形式多樣的活動開展關懷幫扶工作。利用每年春節、七一期間走訪慰問建國前老黨員。

六是利用“12371”黨員咨詢服務電話方便快捷的優勢，使“12371”黨員咨詢服務電話成為黨員和黨組織之間的“連心橋”、成為黨員解決問題的“快車道”。

七是利用黨員服務中心、服務站切實為黨員解決實際困難，此項工作也被列為基層黨建目標考核項目之一，每年各服務中心、服務站都為黨員解決大量實際困難，被基層黨員親切的稱之為“黨員之家”。

2.存在的問題及其原因分析。

從目前全縣發展黨員工作整體情況來看，主要存在以下三個方面的問題：

一是農村青年的思想和價值觀發生了變化，申請入黨的人數減少。隨著市場經濟體制的逐步建立與完善，個體私營經濟的不斷壯大，農民思想和價值觀念也發生了變化，加之基層黨組織教育和引導工作沒有及時跟上去，致使農村青年缺乏入黨的主動性、積極性，要求入黨的青年農民日益減少，農村發展黨員工作面臨著“源頭”不足的問題。

二是一些村經濟薄弱，村黨組織威信不高，難以吸引農村青年入黨。個別村黨組織負責人存在嫉妒心理，害怕青年農民工作能力好于自己、文化水平高于自己、致富能力強于自己，日后會取代自己的位置，對要求入黨的青年農民有所排擠，致使一部分有能力的青年和應往屆畢業生都外出務工、經商，不愿回村工作。

三是各系統、各單位、各鄉鎮發展黨員工作不平衡，機關及事業單位干部職工入黨積極性較高，而一些關閉、停產企業中的下崗職工，入黨積極性較低，經濟落后村入黨積極性沒有經濟相對富裕村高。

從全縣黨員管理服務工作整體情況上看，主要存在以下六個方面問題：

一是黨員管理方式方法相對滯后。對在新時期、新形勢下出現的新情況、新問題認識不清，準備不足，創新意識不強。

二是黨員管理還停滯在淺層次上。習慣于憑老經驗辦事、照搬上級文件、坐等上級指示，缺乏新思路、新舉措。

三是對流動黨員的管理在一些基層黨委還處于放任自流的狀態，黨員底數不清，管理手段落后，存在失管、漏管現象。

四是治黨不嚴，管理不力的問題比較突出。

五是“12371”黨員咨詢服務電話知曉率不高，大部分黨員尋求幫助的方式還是以“登門”為主。

六是黨員服務中心、服務站人手不夠、資金不足，難以為黨員解決實際困難。

3.下步工作舉措。

a.突出重點，改善結構，進一步做好新形勢下的發展黨員工作。

第一，拓寬發展源頭，在入黨積極分子隊伍建設上求新突破。一要加強教育引導，增強黨組織的吸引力、凝聚力。首先要注重加強思想引導，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨的歷史和功績，讓群眾增進對黨的認識，激發廣大群眾對黨的熱愛與信任。同時各級黨組織和廣大黨員要以自身的模范行為影響和帶動周圍的群眾。二要拓寬視野，多渠道地發現、推薦入黨積極分子。要重點研究解決農村、企業、社區青年入黨積極分子源頭不足問題，同時，積極探索在新社會階層和流動人員中培養入黨積極分子、發展新黨員的有效途徑。農村黨組織要從種養殖能手，復退軍人，初、高中以上畢業生和外出務工經商人員中，培養入黨積極分子。企業黨組織要注重在拔尖人才、管理人員和生產骨干中培養入黨積極分子。努力建設一支數量充足、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍。三要強化培養，不斷提高入黨積極分子的素質。要進一步完善入黨積極分子的學習培訓、聯系培養、考察考核、實踐鍛煉等制度，有領導、有計劃地加以培養。四要加強管理，把入黨積極分子置于黨組織的有效管理之中。要建立健全入黨積極分子定期匯報制度，使黨組織能夠及時了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。

第二，突出工作重點，在改善新黨員隊伍結構上求新突破。一要大力做好發展青年黨員工作。要把發展35歲以下青年入黨作為重點工作來抓，做到優先教育、優先培養、優先發展。二要努力做好發展女黨員工作。各級黨組織要進一步強化措施，落實責任，把各個領域、各條戰線婦女中的先進分子，特別是工作、生產一線的女工程師、女技術人員、女企業家、女致富能手、女教師等優秀人才，及時吸收到黨組織中來。三要做好在知識分子特別是高知識群體中發展黨員工作。要加強教育和引導，把知識分子凝聚到黨組織周圍，加強在教學科研骨干、學術帶頭人等各類拔尖人才中發展黨員工作。

第三，狠抓薄弱環節，在發展黨員的難點上求新突破。一要針對農村外出務工經商人員較多的實際，通過建立外出務工人員檔案、外出務工人員黨支部、村黨組織與外出務工人員定期聯系等方法，切實做好對這些人員的教育引導和培養發展工作。二要積極探索城市流動人員的黨員發展工作，充分發揮社區、勞動和人事服務中心黨組織的作用，建立流動人員管理站、信息庫，加強對外來務工、經商人員的跟蹤教育和管理，及時發現和培養先進分子，做好發展黨員工作。三要高度重視虧損、困難企業、改制企業的黨員發展工作，保證黨的力量不因企業虧困受影響，不因企業改制受削弱。四要積極穩妥地做好在新的社會階層中發展黨員工作。要把吸收個人獨資企業投資人、合伙企業合伙人、公司制企業個人控股股東和其他類型企業的主要出資人，即私營企業主中的先進分子入黨納入經常性發展黨員工作。

b.以健全機制，創設載體為重點，進一步加強和改進黨員管理服務工作。

第一，認真開展創先爭優活動。要緊緊圍繞保持黨員隊伍先進性、純潔性，增強黨組織創造力、凝聚力、戰斗力，充分調動廣大黨員投身改革開放和現代化建設的積極性，努力達到提高黨員素質、加強組織建設、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。

第二，不斷改進和完善黨員管理機制。要加強和改進非公有制企業黨員管理工作，積極探索黨組織活動內容、活動方式和工作方法，注意靈活多樣，講求實效，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業所有者、經營者所理解和支持。要加強社區黨員管理工作，進一步豐富和健全社區黨員活動的內涵和載體，逐步規范對社區黨員的管理工作。

第三，加強退(離)休職工黨員管理工作。要把退(離)休干部職工黨支部建設作為黨的基層組織建設的一項重要內容，統籌考慮，扎實推進，進行有組織管理。要根據退(離)休干部職工黨員年齡大、身體差、居住分散、行動不便的實際，采取靈活多樣、簡便易行的方式組織他們學習，參加有關活動，讓他們及時了解黨的路線方針政策和國內外大事，使他們的精神生活更加充實;要在生活上關心他們，通過組織黨員志愿者服務隊、黨員幫困服務組、社區義務服務隊等社會性服務組織，積極開展幫扶活動，為他們排憂解難，讓他們感到黨組織的溫暖。

第四，認真做好下崗失業職工黨員管理工作。一是建立下崗失業職工黨員登記制度。二是制定定期活動制度或下崗職工黨員活動日制度。三是從思想、生活上關心下崗失業職工黨員，幫助他們正確對待下崗、失業，樹立與社會主義市場經濟相適應的擇業、就業觀念，不斷增強克服困難的信心和決心。

第五，繼續抓好流動黨員管理工作。要充分認識新時期黨員流動的客觀必然性和加強流動黨員管理工作的重要性，把做好流動黨員管理工作作為黨建工作一件大事來抓，建立健全黨委負責、各部門協調配合、齊抓共管的流動黨員管理機制。

第六，結合創先爭優活動的開展，加強黨員對“12371”黨員咨詢服務電話受理方式和受理內容的使用，為黨員提供更便捷渠道咨詢、反映問題、尋求幫助。

第七，加大經費投入，完善黨員服務中心、服務站各項。

規章制度。

保證有人服務、有力服務。

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近年來，我鎮始終把發展黨員工作作為黨建工作的一項重要任務來抓，按“數量和質量并舉，原則和標準兼顧”的發展思路，突出“五個抓”，使發展黨員工作呈現“四明顯二改善一增強”的特點?！八拿黠@”即黨員隊伍明顯壯大;婦女黨員明顯增多;致富能手入黨人數明顯增多;空白村發展黨員工作有了明顯的改善?！岸纳啤奔袋h員文化素質有了改善;黨員的年齡結構有了改善;“一增強”黨員的致富能力和先鋒模范帶頭作用有了明顯增強。據統計，上半年全鎮共發展農民黨員××名，培養入黨積極分子××名，消除黨員空白村××個，其中：35歲以下年輕黨員××人，在三年以上未發展黨員的村發展農民黨員共××名，致富帶頭人入黨××人。

全面掌握農村黨員思想狀況和發展黨員工作狀況。主要表現在以下四個方面：一是組織觀念較強，先鋒模范作用發揮得較好，這部份農村黨員占農村黨員總數的75%左右;二是組織觀念一般，模范作用不夠明顯，這部份黨員占農村黨員總數的20%左右;三是組織觀念不強，思想意識還不如一般群眾的占5%左右;四是在引導致富能手和科技示范戶入黨方面方法簡單。根源來自于：一是受“打工熱潮”的影響，農村外出打工的年輕人多，在農村發展黨員存在一定難度，部分農村黨員由于外出打工，造成黨組織培養難、教育難、管理難的“三難”現象;二是部分青年對黨組織缺乏認識，入黨觀念淡薄，積極性不高;三是黨員結構不夠合理，仍存在“兩偏三少”(年齡偏大、文化偏低、婦女、知識分子、生產一線黨員少)狀況;四是在新的社會階層中發展黨員是個薄弱環節。由于非公有制經濟組織中黨建工作基礎非常薄弱，非公企業從業人員流動量大，加之多數企業主為非黨人士，對黨建工作了解較少，給在非公企業中發展黨員工作帶來了很大的難度。通過調研，找準了發展黨員的難點和重點，為發展黨員奠定了堅實的基礎。

近年來，鎮通過狠抓黨員的培訓，著眼于提高黨員的素質。一是加強村支“兩委”的培訓。為使各村支“兩委”班子成員從思想上提高認識，準確把握發展黨員工作的程序和有關規定，我鎮重點抓了各村支“兩委”班子成員的培訓，培訓主要內容有《發展黨員工作細則》、黨的基本理論和基本知識、鄧小平理論、社會主義市場經濟基本知識等知識。同時，鎮黨委每年對各村組織委員進行專門的業務培訓，主要以發展黨員程序、電教設備使用與管理、黨費收繳的有關標準、黨員的發展、教育、培養，入黨積極分子的培養等知識，通過培訓，采取有力的措施，提高了認識，掌握了做好工作的基本方法，為切實做好發展黨員工作打下了基礎;廣大黨員干部通過培訓后，既受到思想上的教育，又學到實用技術，調動了黨員干部積極性，進一步提高黨員模范帶頭的自覺性，提高了農村黨員的整體素質，使他們成為一支學用科技的標兵，爭當致富的先鋒，成為帶領群眾發展經濟的農村黨員干部隊伍，用自己的實際行動和良好形象感化廣大青年，使他們積極向黨組織靠攏，形成“要我入黨，變成我要入黨”的良好氛圍。

1、加大入黨積極分子隊伍建設工作力度。建立健全了入黨積極分子教育管理制度，注意對入黨積極分子的培養教育。一是大力實施了啟蒙教育工作，通過舉辦各種類型的啟蒙班和正面教育，積極啟發、引導他們靠近黨組織;二是根據系統培訓，利用業余黨校，舉辦入黨積極分子培訓班，系統地進行黨的基本理論、基本路線、基本知識等內容的學習教育。三年來，全鎮共舉辦入黨積極分子培訓班××期×××人次;三是交任務，壓擔子，在實踐中鍛煉和考驗入黨積極分子，促進了入黨積極分子的成長成熟。

2、加強黨務工作者隊伍建設。在加強黨的農村基層組織建設工作中，把加強黨務工作者隊伍建設擺到首要位置來抓。一是在黨務工作者的選拔上重點把好三關，就是在選拔各村村黨支部成員方面把好黨性關、業務關、思想關。使黨務工作者能夠真正成為一支黨性強，作風正、業務精、素質優良的干部隊伍。

我鎮近三年來，加大對黨員教育管理力度，不斷提高發展黨員的質量。一是加強流動黨員的管理，制定出外出黨員管理制度、流出黨員報告制度、外出黨員情況調查、聯系制度、組織生活制度等規范黨員行為，增強黨員的組織觀念，為入黨積極分子作出了表率;二是加大黨建目標管理，為保證新黨員的質量，鎮黨委把規范發展黨員程序和把好每道關口作為發展黨員工作的兩個重要環節來抓。首先是規范發展黨員工作程序。其次是嚴格把好每一道關口，一是進行嚴格的考察，把好政治素質關，在發展積極分子入黨前，堅持做到培養人考察，黨支部考察，黨委考察。二是把好培訓關。各黨委每年都必須對入黨積極分子進行培訓，使他們了解黨的基本知識，堅定共產主義信念。三是嚴格履行入黨手續，把好程序關。在建立入黨積極分子名單和考察檔案后，嚴格按規定的入黨程序和手續，成熟一個發展一個。四是嚴格對預備黨員進行教育管理，把好轉正關，入黨介紹人在新黨員預備期內，繼續承擔培養任務，并按要求經常與預備黨員開展談話，預備黨員個人也定時或不定時地向支部匯報思想、工作情況。支部負責將考察、談話等情況記錄整理，作為討論預備黨員轉正的主要依據，由于嚴格對預備黨員進行教育管理，3年來，全鎮預備黨員的轉正率達100%。通過采取以上措施我鎮黨員隊伍從數量到質量都有了新的提高。由于新發展的黨員具有年輕、有文化、有代表性等特點，使我縣鎮黨員隊伍的年齡結構、文化結構、職業結構和分布等都有了新的改善，并逐步趨向合理，黨員隊伍不斷發展壯大，凝聚力和戰斗力不斷增強。

三年來，我鎮針對黨員年齡偏大、文化偏低、青年、婦女偏少的狀況，結合實際，抓住“六個重點”，即就是重點發展農民黨員、少數民族黨員、婦女黨員、年輕黨員、在空白村中發展黨員、在致富能手和科技示范戶中發展黨員，并實現發展黨員工作的創新。首先，注重提高入黨積極分子素質，把好第一道關口。建立了積極分子教育管理制度，注重在知識青年、婦女和少數民族中培養入黨積極分子，把是否具備致富能力或潛力作為發展黨員的條件之一，尤其注重把農村致富能手納入發展對象進行重點培養，并適時舉辦培訓班，對他們進行系統培訓，使其掌握黨的基本理論、基本路線和基本知識。同時積極把退伍軍人、回鄉青年、致富能手納入積極分子進行培養，共發展黨員60名，培養考察對象80名，培養入黨積極分子60名，為黨組織輸入了新鮮血液，解決了黨組織后繼乏人的問題。其次是把優秀的年輕黨員培養成村后備干部。今年的村級換屆工作中，選舉產生的68名村“兩委”班子成員中，有致富能人50名。經過努力，三年來，全鎮在各條戰線上的黨員都得到發展，黨員隊伍的專業分布逐步趨向合理。

發展黨員工作批復

x局屬各黨(總)支部：

各黨(總)支部上報的預備黨員按期轉正決議、接收預備黨員決議和有關資料已收悉。根據黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則》的規定和要求，局黨委于20xx年6月27日、7月1日召開會議分別進行了認真討論和審議，決定并批復如下：

同意吸收波等5位同志為中國共產黨預備黨員，預備期均為一年;。

同意王等9位同志按期轉為中國共產黨正式黨員。

請各黨(總)支部接到此批復后，及時辦理有關手續。并做好繼續教育和考察工作，特此批復。

委員會。

20xx年7月4日。

做好發展黨員工作

2011年，根據南寧市委組織部《關于下發2011年全市發展黨員指導性計劃的通知》(南組通〔2011〕76號)精神，我城區各級黨組織認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，嚴格按照《關于規范發展黨員工作程序的規定》要求，突出工作重點，落實各項措施，發展黨員工作取得了新的成效?，F將2011年全城區發展黨員工作情況通報如下：

一、基本情況。

2011年，全城區共發展黨員177名。其中，女性黨員39名，占總數22.03%;少數民族黨員169名，占總數95.54%;35歲以下的97名，占總數的54.8%;高中以上文化的121名，占總數68.36%(其中大專以上的79名，占總數44.63%);生產一線黨員119名，占76.74%，推優黨員占22.09%。

二、主要特點。

2011年，我城區創新開展了“一心謀發展，一線立新功”創先爭優主題實踐活動，大力推行“六個一線工作法”，注重在一線考察發展黨員，與去年相比，黨員發展工作取得了一定的新突破。

一是新發展黨員結構進一步優化。總體來看，2011年城區黨員總數、35歲以下黨員數和女黨員數均穩中有升，黨員學歷結構不斷優化，大專以上學歷黨員大幅增加，高中、中專學歷黨員增幅減緩，初中以下學歷黨員明顯減少。從年齡上看，2011年共發展35歲以下的黨員97名，占發展黨員總數的54.8%，比上年增長16.87%。目前，全城區35歲以下青年黨員達1508名，占黨員總數的16.49%，比上年增加3.36%。從性別上看，2011年共發展女黨員39名，占發展黨員總數的22.03%。截止2011年底，全城區女黨員共有1925名，占黨員總數的21.05%，比上年增長5.77%。從文化程度上看，2011年共發展大專以上學歷的黨員79名，占發展黨員總數的44.63%，比上年增長17.91%;發展高中、中專學歷黨員54名，占發展黨員總數的31.39%，比上年增長22.72%;發展初中及以下學歷黨員41名，占發展黨員總數的23.83%，比上年減少10.86%。

二是入黨積極分子隊伍進一步壯大。全城區各級黨組織通過民主推優、群團推優、公開推優等方式，進一步拓寬視野、暢通渠道，著力培養和壯大入黨積極分子隊伍。2011年全城區申請入黨人數186名，比上年增長10.91%。截止2011年底，全城區入黨積極分子共165名，比上年增長9.26%。入黨積極分子中，35歲以下的有48名，女性30名，大專以上學歷的33名，分別占入黨積極分子總數的29.09%、18.18%、20%。

三是發展農村優秀青年入黨工作穩步推進。各鄉鎮黨委高度重視并著力解決農村發展黨員工作的薄弱環節和突出問題，注重培育和發展有文化、懂技術、會經營，帶頭致富、帶領群眾致富能力強的優秀青年入黨，發展農村黨員工作在上年基礎上穩步推進。2011年，全城區共發展農村黨員139名，占發展黨員總數的78.54%。其中，35歲以下的73名，大專以上文化程度的22名，分別占新發展農村黨員的52.51%和15.82%，分別比上年增長114.7%、120%。

四是“兩新”組織發展黨員工作取得新進展。各基層黨組織把做好發展黨員工作作為加強非公經濟組織和新社會組織黨建工作的重要措施來抓，將其中的優秀分子吸收到黨內，扎實推進“兩新”組織黨建工作。2011年，在“兩新”組織中發展黨員7名，占發展黨員總數的4.06%，比上年增長75%。

三、存在問題。

雖然我城區發展黨員工作取得了一定成績，但從2011年黨內統計資料和各基層黨(工)委反映的情況看，發展黨員工作仍然存在一些亟待解決的問題。

二是生產、工作一線以及學校、農村黨員發展難的問題仍然比較突出。從2011年黨內統計反映的數據看：2011年，在企業生產一線發展黨員24名，占發展黨員總數的13.95%;在教學科研一線發展黨員5名，占發展黨員總數的2.90%;全城區在農村生產一線發展黨員139名，占發展黨員總數的78.54%，雖然總數比上年增加了54名，但就整體城鎮人口與農村人口比例(1:6.36)上分析，我城區農村黨員發展形勢依然嚴峻。此外，隨著經濟社會發展，農村大量人口外出就業，發展對象缺失和入黨積極分子隊伍萎縮的現象日益明顯，進一步加大對廣大優秀農民的教育引導，激發其入黨熱情，仍然是農村基層黨組織一項重要而緊迫的任務。

三是“兩新”組織發展黨員工作基礎仍然比較薄弱。雖然2011年全城區在“兩新”組織中發展黨員工作取得了一些新的進展，但占發展黨員總數的比例仍然很低，僅為4.06%。主要原因是非公經濟組織和新社會組織黨組織覆蓋面不廣，發展黨員工作基礎還相對薄弱。2011年，全城區114家非公有制企業中，建立黨組織的僅有14個，應建尚未建立黨組織的4家，僅有個別黨員或沒有黨員的共96家，未建立黨組織數占非公企業總數的87.71%。

2012年是黨的召開之年，是實施“十二五”規劃的承啟之年。各基層黨(工)委要把發展黨員工作擺上重要議事日程，納入基層黨建目標考核內容，緊緊圍繞城區中心工作和發展大局，以服務科學發展為主題，以“六個一線工作法”為抓手，要把發展黨員工作與加強黨的領導核心作用、培養選拔優秀青年干部工作緊密結合起來，突出重點、突破難點，注重質量、改善結構，進一步加強和改進新形勢下的黨員發展工作，為建設富裕和諧魅力新邕寧和打造南寧發展新一極，提供堅強組織保障和人才支撐。

發展黨員工作總結

自從進入咱們黨支部以來，我一直銘記著：作為黨員就應該時刻做好帶頭作用，為群眾做好榜樣，要思想解放實事求是。經過最近關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見的文件后，使我更加深刻的認識到黨員隊伍建設的重要性，讓我進一步覺得作為一名合格而優秀的黨員的道路，任重而道遠。

那么什么樣的黨員才能經得起時代的考驗呢，怎樣才能走好這條光榮而艱巨的道路呢?怎樣才能加強和改進新形勢下的黨員管理工作呢?就我個人而言有以下幾點心得體會。

一、黨員得時刻牢記一心一意為人民服務的宗旨。

一直以來，黨員在我國歷史上一直是時刻都在人民群眾的前面，不論是前幾年20xx年的大雪，還是云南的地震等重大自然災害時，廣大黨員都毫不畏懼困難，勇往直前，眾志成城，為受災人民撐起一片新的藍天。就如加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作意見中提到：黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程。廣大黨員在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾中充分發揮先鋒模范作用，特別是在完成重大任務、抗擊自然災害、應對突發事件中沖鋒在前、頑強拼搏，忘我工作、無私奉獻，生動詮釋了黨的先進性和純潔性。然而在新時期我黨面臨著“四大考驗(即執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗)與“四種危險”(精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險)，其中四種危險中提到了脫離群眾的危險，脫離群眾的危險是事關我黨生死存亡的大事，不可掉以輕心。中國共產黨之所以得天下、能執政，就是因為密切聯系群眾。改革開放以來，中國共產黨也沒有、也不敢脫離群眾，但脫離群眾的現象卻時有發生，一些官員在處理涉及群眾的事情時，沒有很好的深入下去調查研究，官僚主義嚴重，走形式，甚至獨斷專行、以權謀私。當然這種人最終會自食惡果。我們作為黨員要時刻銘記黨與人民是“魚水之情”，應一心一意為人民服務。

二、要時刻堅持自己的信念。

信念就是精神支柱，信念就是力量源泉。作為一名共產黨員，要時刻相信黨的信念，堅定共產主義信念。一個共產黨員如果沒有牢固樹立共產主義理想和社會主義信念，在一定條件和氣候下，就會喪失革命意志，失去正確的政治方向，經不起考驗，站不穩立場，分不清是否，有的甚至在重大政治斗爭中蛻化變質。因此，每一個共產黨員要能經受住各種考驗，在關鍵時刻，在各種風浪中，在重大原則問題上，始終保持清醒的頭腦，首要一條就是要堅定共產主義信念。共產主義、社會主義的理想信念是我們共產黨員團結奮斗的思想基礎和精神動力。在實現中國特色社會主義現代化和中華民族偉大復興的征程中，我們應該自覺地把理想信念升華為每個共產黨員堅定的政治信仰，為共產主義事業奮斗終身!

三、黨組織積極探索，抓好培訓，做好黨內思想建設工作。

在發展黨員工作中嚴格按照《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則》規定的要求，做到堅持標準，慎重發展，成熟一個，發展一個，從實際出發，制定發展計劃，不搞硬性指標，不搞突擊發展，尤其不允許把不符合黨員條件的人“拉入”黨內，也不把符合條件的同志拒之門外。同時，作為預備黨員，我們要堅持以理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，不斷學習，成為思想積極，工作能力強，有理想，有抱負的新黨員。黨組織必須在強隊伍的同時全力凈化隊伍，使黨組織成為一支思想政治過硬，作風扎實的高素質隊伍。

四、樹立終身學習理念。

黨員干部要把學習當作一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，做到在學習中工作，在工作中學習。經過學習，使黨員的理想信念、宗旨意識、大局意識、責任意識和發展信心明顯增強，學習能力、創新能力明顯提高。積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子，使我們的黨更具凝聚力和戰斗力。

總之，我們要不斷的提升自我，在思想上端正自我，成為有思想、有能力、甘為公仆的優秀黨員，為社會主義的偉大事業貢獻自己的力量!

發展黨員工作總結

我校黨支部現有正式黨員11名，新培養黨員發展對象1名。今年以來，在舊州鎮正確領導下，我校黨支部始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的十六字方針，嚴格按照發展黨員程序，根據年初黨員發展計劃，認真做好了發展黨員工作，圓滿完成了本年度的黨員發展任務?，F簡要總結如下：

學校黨支部對發展黨員工作十分重視，始終把此項工作列入黨支部工作的重要議事日程，學校黨支部認為，學校黨的組織要實踐“三個代表”重要思想，與時俱進，保持黨的先進性和戰斗力，就必須不斷地把優秀中青年知識分子吸收到黨的隊伍中來，增強黨員隊伍的`活力。

今年年初，學校黨支部專門召開發展黨員工作會議，要求各支部在發展黨員工作要解放思想、與時俱進，開拓創新。學校黨支部把發展黨員列入年度的工作計劃，深入了解入黨申請人的各方面的實際表現，將政治素質好、工作積極、作風好、表現突出的優秀教師確定為入黨積極分子。

學校黨支部重視入黨積極分子的教育培養工作，對已確定為入黨積極分子和黨員發展對象的，通過培養聯系人對培養對象的思想、學習、工作等情況進行指導和培養。要求每個培養對象都要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，積極組織入黨積極分子參加學習黨章知識講座、新黨員入黨宣誓、黨的十七大精神的專題學習，參加學校黨校的培訓，在學校黨委開展活動時，也邀請入黨積極分子參加。

在黨員發展工作中，我們始終堅持黨員標準，嚴格審批程序，在培養對象經過一年以上的培養教育后，在聽取培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上，經黨小組討論、黨支部審查同意，可列為發展對象。

今年年初，我校劉飛飛同志被確定為發展象。確定為發展對象以后，學校黨委嚴格按黨員發展程序開展工作：一是對其及時進行了政治審查，政審全都合格;二是安排她參加了縣直機關工委組織的入黨積極分子培訓，并通過了統一考試;三是學校黨支部對她在工作學習和社會生活中的表現，進行了全面的考察;四是召開支部全體黨員大會，討論通過了他們的入黨申請;五是學校黨支部派人與她進行了談話，使她進一步提高了對黨的認識，端正了入黨動機。

只有嚴格的程序，才能保證了發展黨員的嚴肅性，也保證了發展黨員的質量。