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縣工商局食品安全監管工作匯報材料
尊敬的各位領導、各位同仁：
大家好。
作為一名食安監管工作代表站在這里，我既感到十分的榮幸同時也感到有些慚愧，我們只是在自己平凡的工作崗位上盡己所能做了我們該做的事。此時我才覺得榮譽與鼓勵同在，壓力與動力并存。這種榮譽和鼓勵,與長期以來領導的親切關懷和同志們的熱心幫助是密不可分的,更多的是包涵著大家對我們工作的信任和認可。這種壓力和動力，會以這次會議增加我們搞好食安工作的更大激情。
我鎮是臨湘的北大門，與湖北就一河之隔，轄zz個村(居)委會，zzz人口，食安監管點多面廣，分繁復雜，共有餐飲、早點28家;批發零售商店76家;集貿市場2處;醫藥門店12家;鹵制品3家;釀酒作仿8家。集鎮交通便捷食品流動迅速，村莊邊遠流動環節復雜，對食安監管帶來及大的難度。過來，在市委、市政府、市食安委的悉心指導下，以貫徹實施《食品安全法》為契機，立足實際，突出重點，推動了食品安全監管水平不斷提升，確保了廣大人民群眾的飲食安全。連續四年被市評為先過單位，也有好幾個鄉鎮來我鎮傳金送寶相互學習。近年來起得了一定的成效，現向各位領導作一簡要的匯報。
一、領導重視高起點定位。
黨委政府對食安工作相當重視，結合本鎮實際，以爭先創優活動為抓手，全面履行監管職責，全力提升監管水平，把安全生產和食品安全并同監管，為使食安監管得到充分發揮，一是組織機構建設得到落實。為提高食品安全工作的組織、協調能力，更好地履行食品監管職責，結合實際情況，我鎮調整了食品安全委員會，成立了以黨委書記為主任;鎮長和人大主席為副主任;安監、衛生、工商、司法、農技、畜牧負責人為成員;辦公室高安監站，食安有專用辦辦室。二是落實人員經費，每年撥出一定的經費用于食品安全的工作經費，解決了食品安全綜合協調辦公經費不足問題。食安工作我鎮作為工作之重點，要求各村各企業高起點、高標準、高要求抓好此項工作。
二、加大宣傳力度，不斷提高安全認識。
為進一步深入貫徹落實省市食安文件和會議精神，確保人民群眾飲食安全和社會穩定，我鎮首先狠抓安全宣傳，從提高人民的安全意識上入手。按照書記鎮長提出的`“學以立德、學以增智、學以致用”的學習目標,在全鎮掀起了一場學習活動高潮。通過學習黨的理論知識、食品藥品監管法律法規等等,嚴格遵守班前學習學后討論制度,全鎮上下形成了良好的學習風氣,深入開展學習教育,我們在學習中受益匪淺。就學習我稍有理會。首先,充分認識了學習的重要性,樹立良好的學習觀。采取各種形勢，學校企業開展學習培訓，企業以會代學達200人次。二是大造宣傳態勢，傳播安全文化，宣傳安全知識。去年共出動宣傳車16臺次，張貼宣傳標語500余張，宣傳橫幅80條，宣傳手冊份，宣傳欄8個，固定宣傳牌100塊，用于安全生產和食安宣傳上的投入達一萬元。今年我們周主席又提出建好羊樓司鎮宣傳文化長廊，掀起安全生產與食藥安全高潮。真正做到安全宣傳鎮不漏村，村不漏組，組不漏戶。到邊到角到班組，讓人看到羊樓司的安全耳目一新的感覺。
三、強化責任意識，落實各項措施。
食安的監管責任重大，任務繁重，全憑一個食安站24小時不休息恐怕也沒法把工作做到位，因為事故一般出現在基層，最直接的經營和作業者，我們采取把責任分解，監督管理重心下移，關口前移，制訂各種制度，分確各類職責，落實各項措施。一是層層簽訂責任狀，做到人人肩上有擔子，個個身上有壓力，全鎮共簽訂安全責任狀160份。二是搞好陣地建設。辦公室各類制度職責12類，做到責任分工到人，安全監管到時點，措施落實到位。建立各種隱患臺帳，分為八類十二冊，在辦公室就能看到全鎮的食安網點，基本情況一覽無余。三是真抓實干嚴厲打擊，我們一季度組織一次食品安全全面檢查，對全鎮的所有餐飲、作坊、食堂、商店、藥店等相關食安行業進行地毯式排查，對晏請進行突擊抽查，去年共查處無證經營戶4戶，關閉私人非法屠宰1家，提出不合格食堂整改12家，沒收并銷毀過期產品和無生產日期限產品達8000元，組織進行病害豬無害化處理260公斤，下達指令改正文書11份。結合我鎮“打非治違”工作，認真排查各類隱患，嚴厲打擊非法違法行為。食安監管工作實質上是一項服務性的工作，我們始終把服務放在首位，全面改進工作作風，全力推進安全發展，我們只要知道有什么好的信息好的政策將以最快的速度告訴他們，農技、工商等部分直接指導，政府傾心服務。
各位領導，我鎮的食安工作雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有很大的差距，與兄弟單位的工作相比我們還存在許多不足，我們將會在今后的工作中不斷加以改進，具體來說做到以下“五不讓”，不讓該辦的事在我們手中延誤;不讓差錯在我們這里出現，不讓群眾在我們接待時受到冷落;不讓腐敗現象在我們身上沾染;不讓群眾的利益受到大的損害。我們將會按照市食安委的工作要求一步一個腳印認真落實。力爭領導滿意，群眾喜歡。
謝謝大家。
食品安全監管工作匯報
建立進銷貨臺帳制度，共檢查糾正經營資質存在問題的食品經營者241戶、進貨檢查驗收存在問題的26戶、食品商標廣告存在問題的6戶。至目前，已發放商品信譽卡10萬多份，進銷貨臺帳800本，簽訂食品責任書1000余份。今年，由于我局加大了食品安全的整治和市場巡查監管的力度，運用“星級”管理強化對經營者的分級分類監管，通過推行重要商品索證、索票、備案和建立進銷貨臺帳制度，經營者和消費者食品安全意識有了進一步增強，經營假冒偽劣和過期食品等違法違章行為明顯下降。使食品質量監管工作不斷加強，食品質量明顯提高，從而引導和督促食品經營者建立健全各項自律制度和加強監督檢查，嚴把食品質量入市關。三是按照《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》和國家工商局進一步加強食品安全監管工作“十條意見”的工作要求，我局將食品監管工作的重心下移，實行食品安全片、段長負責制，構建了食品安全監管“五結合”模式，即“工商所與經營戶口和信用分類監管相結合；市場監管責任區責任人與市場巡查相結合；食品安全監管與經營者建立、落實自律制度相結合；常規檢查與食品安全預警應急處置相結合；教育警示與加大食品安全大案、要案查處力度相結合”，有效地發揮的工商食品安全監管效能。四是結合“百城萬店無假貨”、“名優食品入鄉進村工程”和“三綠工程”等活動，會同和配合有關部門積極開展“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市場”等創建活動，樹立典型，鞭策后進，營造放心消費市場。截至目前，以在全縣城區及各鄉鎮建立“放心示范店（超市）”30個。
縣工商局食品安全監管工作匯報材料
上半年，我局在省工商局和市政府的正確領導下，繼續加強組織領導，強化責任，創新監管手段，狠抓工作任務的落實，充分發揮了自身職能作用，較好地完成了流通環節食品安全監管的各項工作，取得了明顯成效?，F將有關情況總結如下：
一、主要工作成績。
(一)認真開展了各項食品市場專項整治。
認真貫徹《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》，按照“六查六看”要求，將監管重心下移，嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監管責任制，突出重點場所、重點區域、重點銷售者，采取增加巡查頻次、完善巡查內容、提高巡查效率等措施，有針對性地開展市場巡查，及時發現和查處違法違章行為，依法加大對制售假冒偽劣食品等違法案件的查處力度，切實規范食品銷售者的經營行為。要將食品市場巡查與經濟戶口管理、食品質量監測、食品分類監管與信用分類管理等結合起來，建立健全食品安全違法行為記錄制度，建立違法案件信息庫，完善監管檔案，并加強對監管數據的統計分析，切實提高了日常巡查的針對性和有效性。
(三)加強了食品質量監測和食品快速檢測。
(四)深入開展學習宣傳貫徹《食品安全法》活動。
(五)推進食品市場誠信體系建設。
一是積極參與市委宣傳部組織開展的“百城萬店無假貨”活動。制定和下發了《**市工商行政管理系統20“百城萬店無假貨”活動實施方案》，參加了3月13日在九億步行街舉行的**市首屆“百城萬店無假貨”活動啟動儀式和對授牌企業和經營戶的檢查驗收，開展了真假商品現場咨詢活動。
二是扎實開展創建“農村食品放心示范店”聯系點工作。在今年初，為61個鄉鎮示范店聯系點進行了驗收和授牌，目前，采取局領導和股所干部掛點聯系的方式，在所有行政村或中心村開展創建工作，確保在今年年底前每一個行政村或中心村有一個示范店聯系點。
二、主要做法。
強化了組織領導和責任追究。為了進一步加強對食品安全工作的組織領導，建立健全流通環節食品安全屬地監管領導責任制、職能機構指導監督責任制和食品安全基層監管崗位責任制。我們針對人員變動和工作任務的變化，及時調整了流通環節產品質量和食品安全工作領導小組人員和各成員單位的工作職責，切實做到了一把手親自抓，分管領導具體抓，相關職能機構按職責分工協作抓的工作格局。我局黨組和各縣市區局黨組(黨委)高度重視，多次召開黨組(黨委)會、局長辦公會專題研究食品安全監管工作，及時解決工作中遇到的困難和問題。為把監管責任落到實處，各級工商局都與當地政府簽訂了《食品安全監管責任書》，縣市區局與市局、工商所與縣市區局、管片干部與所長層層簽訂了《食品安全監管責任狀》。
更多。
食品安全監管工作匯報
根據省、市工商局對食品安全監管工作的部署和要求，為了切實加強對食品安全監管工作的組織領導，我局成立了黨組書記、局長張新榮同志任組長，副局長王兆文、劉晨、雷光英同志任副組長，辦公室、經檢分局、市場監管室、注冊登記室、“12315”投訴舉報中心及各工商所負責人為成員的監管領導小組。根據我縣食品流通領域的特點，認真研究，周密部署，先后制定下發了《高臺縣工商局食品安全監管工作實施方案》、《高臺縣工商局“兩節”市場檢查食品安全監管工作實施方案》及《高臺縣工商局食品監管應急預案》，從組織領導、任務落實及工作措施等方面進一步明確要求。同時，將食品安全監管工作作為一項重要內容納入到行政管理目標責任書當中。年初與各室、經檢分局、工商所簽訂目標管理責任書，各工商所、分局又將監管內容、任務分解細化給各巡查組，一級抓一級，層層抓落實，形成了一把手負總責，主管領導具體抓，職能科室分工抓，分局、工商所重點抓的齊抓共管的工作格局。與此同時，加強對執法人員的培訓工作，堅持做到“三個一”，即“一月一法一考”，組織開展以案學法，重大執法行動先行培訓活動，積極探索培訓載體，加強對新理論、新知識、新內容的學習培訓，有計劃地開展食品安全監管常規知識、假冒偽劣商品鑒別知識、適用法律法規知識、辦案文書處理等為內容的知識更新活動，特別是今年四月十七日至四月二十一日舉辦的“工商執法大練兵”活動，有力促進了執法人員自身素質和業務能力的提高，為發揮工商職能，提高執法效能，穩步推進、扎實開展食品安全監管工作奠定了堅實的基礎。
食品安全監管工作匯報
食品安全標準是國家為保證食品質量安全，保障公眾身體健康和生命安全，防止食源性疾病發生，在風險評估的基礎上，本著最大限度釋放風險確保品質安全的原則，對食品、食品相關產品、食品添加劑的衛生要求及其在生產、加工、貯存和銷售等方面所規定的技術要求和措施。食品安全標準是對國家原有的食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和食品行業標準中強制性條款的整合，它既是市場準入的基本條件，也是各級行政部門食品監督執法的依據。
2、食品標準現狀。
建國初期，我國的食品類標準較少，20世紀70年代末以后我國食品類相關標準開始日益豐富，當時頒布的主要是食品添加劑的產品標準，食品的衛生標準和產品標準較少。20世紀80年代后陸續發布了一系列的食品衛生標準和產品標準。在1981年頒布的gb2757―1981《蒸餾酒及配制酒衛生標準》開創了中國釀酒行業的新紀元。1983年頒布了gb3865―83《中式糕點質量檢驗方法標準》和gb3866―83《西式糕點質量檢驗方法標準》。1985年頒布了糧食、油料檢驗方法標準和一系列植物油脂檢驗方法標準。1986年和1987年頒布了gb7100―86《糕點、餅干、面包衛生標準》、糧食類產品標準和以zb為編號的一系列專業生產技術規程。1988年國家衛生部又頒布了19個食品類衛生標準。20世紀90年代初商檢局頒布了一系列的進出口產品標準和檢驗方法標準，衛生部還頒布了一批殘留等檢驗方法標準。1995年中國農業部頒布了第一批綠色食品相關標準，頒布了第一批無公害食品相關標準，標志著綠色食品和無公害食品在中國走向制度化，也說明了人們食品安全意識的提高和國家對食品安全工作的重視。1996年、和中國對食品方面衛生標準進行了三次大范圍的頒布和修訂，使衛生標準的覆蓋范圍更加廣泛。這些工作，對食品標準建設打下了一定的基礎。
歸結起來，在《食品安全法》實施以前，我國食品安全標準形成了四個層次，即國家標準、行業標準、地方標準及企業標準。從屬性方面看，又分屬于農產品質量安全標準、食品工業標準、食品質量標準、食品進出口檢驗檢疫標準四個類型。這些標準總計4700余項。因為標準制定的立足點不同，客觀上造成了食品標準政出多門的問題，針對同一種食品，既有國家標準，也有行業標準。如蘋果，既有標準委頒布的國家標準，又有農業部頒布的無公害標準、綠色標準、外觀等級標準，還有原商業部頒布的蘋果銷售質量標準。這些標準往往規定各異，互相矛盾，造成食品生產流通領域秩序混亂，令執法部門和企業無所適從。與此同時，對一些重要的品種，各部門似乎都視而不見，迄今沒有標準問世，留下空白和盲區，導致生產經營或執法監督無據可依。此外，一些標準數十年不作修訂，與形勢發展嚴重不相適應，老化滯后現象十分突出。
3、《食品安全法》對食品安全標準的規定。
為解決上述問題，《食品安全法》要求對現行的食用農產品質量安全標準、食品工業標準、食品質量標準等予以整合，統一公布為安全標準，并明確規定食品安全標準是強制性標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。明確了食品安全標準由衛生部負責制定和公布、國家標準委提供編號，強調了有關產品國家標準涉及食品安全國家標準規定內容的，應當與食品安全國家標準相一致。
《食品安全法》第二十條規定，食品安全標準包括8個方面的內容，即：食品、食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定；食品添加劑的品種、使用范圍、用量；專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養成分要求；對與食品安全、營養有關的標簽、標識、說明書的要求；食品生產經營過程的衛生要求；與食品安全有關的質量要求；食品檢驗方法與規程；其他需要制定為食品安全標準的內容。
其中，人體攝入致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質會危害人體健康，因此必須測定一個保障人體健康允許的最大值，規定食品中各種危害物質的限量。
食品添加劑是為改善食品品質和色、香、味以及防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或天然物質。食品添加劑是食品生產加工中不可缺少的基礎原料，但是，濫用食品添加劑會危害人體健康，必須制定標準嚴格限定其品種、使用范圍和限量。
嬰幼兒和其他特定人群主輔食的營養成分不僅關系到食品的營養，而且關系到他們的身體健康和生命安全，對主輔食的營養成分有特殊要求，需要制定標準。
食品的標簽、標識和說明書具有指導、引導消費者購買、食用食品的作用，許多內容都直接或間接關系到消費者食用時的安全，這些內容的標示應該真實準確、通俗易懂、科學合法，需要制定標準統一的要求。
食品的生產經營過程是保證食品安全的重要環節，其中的每一個流程都有一定的衛生要求，對保護消費者身體健康、預防疾病，具有重要意義，都需要制定標準統一要求。
與食品安全有關的質量要求，主要包括營養要求；食品的物理或化學要求，如酸、堿等指標；食品的感覺要求，如味道、顏色等，這些也屬于食品安全標準的內容。
檢驗方法是指對食品進行檢測的具體方式或方法，檢驗規程是指對食品進行檢測的具體操作流程或程序，采用不同的檢驗方法或規程會得到不同的檢驗結果，所以要對檢測或試驗的原理、抽樣、操作、精度要求、步驟、數據計算、結果分析等檢驗方法或規程作出統一規定。
以上都是制定食品安全標準的內容，食品安全標準是保障公眾身體健康和生命安全的強制性標準，負責食品安全標準制定的部門應該積極主動地研究制定相關食品安全標準，已經制定的，應該根據情況的變化，及時進行修訂，以保障公眾身體健康和生命安全。
4、目前食品安全國家標準制定發布情況。
《食品安全法》授權衛生部為食品安全國家標準唯一的制定和發布機構。近兩年來，衛生部頒發了《食品安全國家標準管理辦法》，組建了食品安全國家標準評審委員會，并頒布了一批新的食品安全國家標準。據統計，目前已公布新的食品安全國家標準176項，包括68項乳品安全國家標準和食品添加劑、真菌毒素限量、預包裝食品標簽等基礎標準，完成了指定食品添加劑產品標準58項。特別值得一提的是，為配合食品添加劑“嚴打”行動，今年5月13日公布的《食品添加劑使用標準》，包括食品添加劑、食品加工助劑、膠姆糖基礎劑和食用香料等2314個品種，涉及16大類食品，23個功能類別。從法律角度講，今后，在食品構成中，除食品工藝配方核定的主料、輔料外，凡是發現不在《食品添加劑使用標準》品種目錄（總計2314種）之內的任何成分，均可視為在食品中非法添加非食用物質行為；凡是發現在食品加工過程中違反《食品添加劑使用標準》的特定限制，超范圍、超量使用目錄中的添加劑的，均可視為濫用食品添加劑行為。
5、在檢驗檢測和監督執法中，如何處置食品安全標準體系不全品類殘缺的問題。
《食品安全法》規定，食品生產經營活動必須嚴格按照食品安全標準組織實施。但是在在檢驗檢測和監督執法實踐中，時常會遇到食品安全標準體系不全品類殘缺的問題。在處置此類問題是，要把握以下原則：一是沒有食品安全國家標準、食品衛生標準、食品產品標準的食品，由省、自治區、直轄市人民政府負責食品安全標準制定的部門可以參照食品安全法有關食品安全國家標準制定、修訂的規定，組織制定、修訂食品安全地方標準，并報國務院授權負責食品安全國家標準制定的部門備案；二是食品安全國家標準實施前，食品生產經營者可以按照現行食品衛生標準、食品產品標準生產經營食品；三是既無國家標準，也無地方標準的，鼓勵企業制定符合食品質量安全保障要求的企業標準。企業標準須備案登記，必須嚴格遵守。監督執法過程中也可作為參照。
6、食品安全標準與國家標準接軌的必要性。
近年來，隨著經濟全球化進程的加快，國際食品貿易也在飛速發展，食品安全問題已成為世界關注的焦點問題，各國政府十分重視，因而貿易爭端也不斷出現。有不少發達國家的標準嚴于cac（國際食品法典委員會）等國際標準，采取了比較高的技術壁壘措施。好在sps（衛生和植物衛生措施協議）和tbt（貿易技術壁壘協議）協定規定，各成員國在發生食品貿易爭端時，必須以cac標準或風險分析的結論為依據，可以在wto爭端解決機構中解決。且wto規定了cac的標準要以科學性為基礎，采用風險分析的原理進行制定。對于發展中國家來說，若貿易對方國標準嚴于cac規定的標準，可以要求其按照風險分析的原理提供科學依據，以保障自身國家的合法貿易權益。這對相關貿易國設立不合理的貿易壁壘有針對性的提出了公平合理的對策。因此，我國充分利用sps和tbt協定的規定，積極應對，成立了專家委員會，開始對我國食品標準進行制、修訂。檢驗檢疫行業規劃在―對本行業標準制、修訂。但根據目前一些發達國家對食品標準的不斷加嚴、更新及我國出口食品屢屢遭受技術壁壘的情況來看，我國在對食品標準的制修訂過程中，要站高望遠，加快步伐，以盡快與cac標準接軌，為我國的進出口食品貿易保駕護航。
縣工商局食品安全監管工作匯報材料
為有效防止重特大交通事故，防止校車超員、黑校車非法接送學生等違法行為，確保中小學生、幼兒上下學安全，修水交警四項加強管控轄區內校車安全監管工作。
走進學校宣傳。從3月23日起，組織民警在轄區內學校開展宣傳教育進校園活動，以各種形式的交通安全宣傳教育，山口中隊走進山口中學上交通安全課，黃港中隊進何市中小交通安全主題班會，用典型案例敲響安全警鐘，教育學生拒乘摩托車、三輪車、拖拉機等非客運車輛，增強他們的自我保護意識。發放各種宣傳資料1000余份。
深入隱患排查。從3月份起對轄區內的.學校、幼兒園校車進行安全排查，以便及時有效掌握校車數量、校車車輛狀況、駕駛人資質、運行路線等基本情況，做到逐一排查、逐一核對、逐一登記。同時督促校方落實校車安全管理責任，逐車確定安全管理責任人，已簽訂責任狀120份，發整改通知書13份。
整治周邊環境。對學生上學、放學的重點時段加強學校周邊執勤確保道路交通安全，另一方面加強對學校周邊道路的巡邏檢查，加強對校車通行秩序的監管，嚴查校車超員、超速、駕駛資質不符、不按核定路線行駛等違法行為，并且一旦發現非法接送學生車輛的“黑校車”堅決予以取締。3月31日，渣津中隊查獲2輛面包車非法接送學生。
部門聯動協作。加強與教育、安監、城管、工商等部門的合作，在縣政府的統一領導下，于3月26日至4月10日，組織各部門定期開展聯合執法和檢查，對學校周邊道路的占道經營、擺攤設點、車輛亂停亂放、違法載人及非法營運等違法行為實行綜合治理，優化校園周邊交通秩序和治安環境。
食品安全監管工作匯報
按照地產食品生產企業和市場地產食品兩頭抽檢的原則，制訂20xx年度全區地產食品產品質量抽檢計劃，目前正分步實施。截至目前，已巡查企業15家，抽檢水產品6批次、糖果3批次、糕點2批次、黃酒3批次、糧食加工品2批次、肉制品6批次、罐頭1批次、原輔料5批次，對1批次純凈水實施比對測試，結果合格。
食品安全監管工作匯報
（一）、繼續加大清理食品經營主體資格的力度，嚴格規范食品市場主體準入行為。結合企業年檢和個體工商戶驗照工作，按照國家工商總局《關于開展依法清理規范食品經營主體資格工作的通知》精神和省市局的要求，對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格結合日常監管依法對全縣1552戶進行全面清理，主要內容包括證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等,建立健全了工商所轄區食品經營者經濟戶口和信用分類監管檔案，監管記錄和監管記錄卡等登記注冊基礎資料，堅決依法取締無照經營。，我局依據國務院《無照經營查處取締辦法》共取締食品無照經營戶200多戶，罰款60000余元。今年上半來，又查處食品無照或超范圍經營案35起。
（二）、以建立食品安全信用體系長效監管機制為目標，全面推進食品經營主體信用分類監管制度。結合工商e6辦公系統，按照各工商所管轄范圍，初步建立了食品經營主體檔案、不良行為記錄檔案、食品經營主體注冊登記電子檔案和經濟戶口數據庫，加大失信懲戒力度，通過行政監管、行業自律、社會監督，不斷提高食品經營主體職業道德，強化自律意識和社會意識，從主觀上杜絕了食品不安全案件的發生，促進了食品流通的良性運行。
(三)、繼續加大食品安全專項執法檢查力度，嚴格規范食品經營行為。為進一步規范經營者經營行為，維護市場經濟秩序，切實維護消費者合法權益，促進社會經濟良心運行，我局以重要節假日為契機，以元旦、春節、“五一”、“六一”為基點，以城區社區、農村和城鄉結合部為重點，以與人民群眾身體健康和生命安全息息相關的糧油、肉類、蔬菜、食品、飲品、保健品、水產品、酒類、兒童食品為執法檢查為核心，以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點區域，先后集中開展了兒童食品市場、農村食品市場、包裝食品、食品假包裝假標識假商標印制品、農產品水產品畜產品、月餅市場及節日市場、秋冬季食品市場等10次大的專項執法檢查，嚴厲打擊了制售假冒偽劣食品違法行為。通過對全縣經營食品其中的800戶零售經營門點，8家超市，3家商場，36家賓館（飯店、餐館）的餐飲操作間，25戶食品批發經營戶進行多次檢查，特別對有文件通知的涉“紅”食品及其它食品，對照企業名單、商品名稱、品牌、批次、生產廠址等項，重點進行了清查，扎實有效地開展食品安全專項執法行動，有效維護了食品市場消費安全。至6月底，共檢查經營門點3561戶次，檢查商品10大類194個品種，1800多個計量單位，下達違章警示通知96份?？哿羰绽U假冒偽劣或“三無”商品總價值4萬余元。
（四）、繼續加大日常監管力度，嚴格規范基層工商所食品安全監管行為。今年，按照總局制定下發的《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》和“五個到位”、“六查六看”的要求，我局將食品安全監管的任務和責任認真落實到每個基層工商所，強化日常監管，確?；鶎庸ど趟称方洜I者經濟戶口管理和信用分類監管到位；市場監管責任區、責任人和市場巡查到位；食品質量監管和經營者自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經營到位；受理處理消費者投訴申訴和預警與應急處置到位。做到了一級抓一級，并對規范情況和落實“五個到位”情況進行了自查，逐所驗收。結合高臺實際，制定了我局《工商所落實〈規范〉考核辦法》，突出“五有、一落實”。即，有食品安全應急處置預案，有轄區食品經營者經濟戶口和信用分類監管檔案，有監管記錄和監管記錄卡、監管責任完善食品安全監管機制，努力做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
食品安全工作匯報
（2012年1月8日）。
根據會議安排，我就農牧系統關于“兩節”期間農產品質量安全監管工作匯報如下，不妥之處請各位領導指正。
根據政府辦發《關于印發“兩節”期間安全生產食藥品安全監管及市場秩序集中整頓活動實施方案的通知》精神，我局高度重視，迅速行動，召開了專題工作會議，安排部署了執法監管工作，對2011年農產品質量監管進行了一次徹底地“回頭看”：
一是繼續開展了對農業投入品的監管。檢查了縣內3個種子經銷門店及其11個代銷店，查看了種子經營證件，抽檢了庫存樣品，沒有發現假劣種子銷售或庫存；檢查農資經營門店8戶，翻閱了進銷貨臺賬，普遍沒有高度禁用或過期農藥、化肥出售；檢查獸藥門店12戶，沒有發現違規藥品出售。送檢飼料、生鮮乳、動物排泄物樣品8份，沒有檢出三聚氰胺或瘦肉精等違禁成分，農業投入品市場繼續保持了良好態勢。
添加違禁化學物質，禁止在生鮮乳中摻水等以此充好現象，確保供應市場的乳品新鮮、安全。
三是繼續做好對蔬果的農藥殘留量檢測。12月中旬至今，農技中心從縣眾鑫超市、萬家和超市、農貿市場、便民市場等單位，抽檢黃瓜、韭菜、菠菜、辣椒、茄子、芹菜等蔬菜樣品126個，蘋果、梨、圣女果、葡萄等水果樣品30個，經速測儀器檢測，酶抑制率均在安全水平內，沒有發現農藥超標殘留現象。超市果蔬均有原產地合格證明，質量安全狀況有保證。
四、繼續加大對動物及其產品的檢驗建議力度。針對節日期間肉蛋奶銷量劇增的現象，我局畜牧獸醫局和畜牧中心積極抽調工作人員，加大上路檢疫和市場肉品檢疫，公路檢疫動物260頭（只、匹、箱），檢疫肉品153噸，其中豬肉95噸、牛肉20噸、羊肉25噸、禽肉8噸、水產品5噸，確保了節日畜禽產品的消費安全。
五、繼續開展八部門聯合執法行動。12月中旬至今，已先。
后由工商和食藥監牽頭，農牧、商務、質檢等6部門配合，開展了食藥品領域聯合執法行動，先后多次檢查了縣內超市、餐飲、小作坊、小診所、種養殖場戶等單位，對糧食、肉品、藥品和制作食品進行了檢查，整頓規范了經營資質，對部分違規場所下發了限期整改通知書，有力的規范了食品市場。同時，加大道路交通安全監管，嚴格查處“黑車非駕”、超速超載、違章載人、酒后駕車等農機安全隱患，確保全縣農機安全。
今后，我們將繼續保持對農產品質量安全監管的高壓態勢，重點做好生鮮乳、畜禽及其產品、農業投入品的監管，拓展檢查范圍、加大檢查頻次，并積極根據春節農產品消費市場特點，合理安排監管和執法人員加大執法監管力度，確保節日農產品消費安全，為全縣人民把好“菜籃子”關。
食品安全工作匯報
根據武安市食安委[2012]7號文件，關于轉發《邯鄲市政府食品安全辦轉發（省政府食品安全辦關于印發河北省清查“山寨食品”專項實施方案的通知）的通知》的通知的精神和省清查“山寨食品”專項工作實施方案的要求。市食安辦專題會議后，及時向主要領導做了匯報，引起了市社領導的高度重視，迅即結合本系統工作實際，及時出臺了劃分小組、時間安排、排查方法、具體要求等一系列安排布置工作方案，按照規定動作、限定期限要求，有條不紊地在轄區范圍內開展了對“山寨食品”專項清查工作。高質量地完成了清查任務。
一、明確系統內監管排查范圍。
武安市供銷社所屬單位有涉及食品安全經營的單位有供銷大廈、藍天賓館、鹽業專營公司、宏橋土產日雜公司、正和商貿配送公司、洺河源土特產公司、武安市棉油廠、煙花爆竹公司等8個市直公司、21個鄉鎮基層供銷社和600多個涉食零售網點及餐飲店和伯延、安莊2家婚宴綜合服務中心。
二、具體措施及主要做法。
大的事嚴格要求，具體安排、部署此項工作，強調要認真細致地進行拉網式、地毯式的排查，確保不遺不漏，不放過絲毫隱患和疑似問題。
一是壓死責任，誰出問題誰負責。按照武安市社“食品安全監管網格化監管責任人員范圍、職責劃分”，實行了市社機關主管領導包市直公司，基層領導及科室人員包基層社的分級管理包點責任制。
二是在供銷系統內部開展對“山寨食品”的排查。市社按照分包單位和屬地管理的責任劃分，從5月12日開始到6月6日截止，組成22個分隊，派出45名排查人員，深入各自監管區域，逐個門店、倉庫、逐食品品種認真篩查，做到不遺不漏、不放過任何蛛絲隱患。尤其高度關注文件中提到的“肯德雞”、“營養直線”、“康帥傅”等“山寨食品”，以及從產品名稱、包裝樣式等方面有疑似“山寨”的食品。此次共排查單位8個市直公司、21個基層供銷社，600余家門店、倉庫、餐飲企業，到目前為止，供銷社轄區內還未發現“山寨”或“疑似山寨”的食品。
三是加大打擊清查“山寨食品”的宣傳力度，利用各組排查人員深入排查單位的有利時機，現場就正確選購食品，鑒別真假食品的常識、方法向被查單位的負責人和消費者講解，并利用發放宣傳資料、張貼宣傳標語、村委大喇叭廣播等宣傳形式，宣傳“山寨食品”的欺詐性和危害性。從而形成了打擊、清查、抵御“山寨食品”的強大氛圍。
總之，市社所屬各單位，層層建立健全了符合自身特點的食品安全監管網格化機制，按照“因地制宜、統籌規劃、合理劃網、網內履職、層層落實”的工作方針和“定區域、定單位、定人員、定責任”的工作要求，科學合理劃分網格，明確網格責任人員和工作職責，切實做到任務包干、責任到人、工作細致，排查得力。
武安市供銷合作社聯合社2012年6月6日。
食品安全工作匯報
按照會議安排，我就食品安全標準及我市食品安全監管職責分工情況做如下匯報：
食品安全標準是國家為保證食品質量安全，保障公眾身體健康和生命安全，防止食源性疾病發生，在風險評估的基礎上，本著最大限度釋放風險確保品質安全的原則，對食品、食品相關產品、食品添加劑的衛生要求及其在生產、加工、貯存和銷售等方面所規定的技術要求和措施。食品安全標準是對國家原有的食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和食品行業標準中強制性條款的整合，它既是市場準入的基本條件，也是各級行政部門食品監督執法的依據。
2、食品標準現狀。
建國初期，我國的食品類標準較少，20世紀70年代末以后我國食品類相關標準開始日益豐富，當時頒布的主要是食品添加劑的產品標準，食品的衛生標準和產品標準較少。20世紀80年代后陸續發布了一系列的食品衛生標準和產品標準。在1981年頒布的gb2757—1981《蒸餾酒及配制酒衛生標準》開創了中國釀酒行業的新紀元。1983年頒布了gb3865—83《中式糕點質量檢驗方法標準》和gb3866—83《西式糕點質量檢驗方法標準》。1985年頒布了糧食、油料檢驗方法標準和一系列植物油脂檢驗方法標準。1986年和1987年頒布了gb7100—86《糕點、餅干、面包衛生標準》、糧食類產品標準和以zb為編號的一系列專業生產技術規程。1988年國家衛生部又頒布了19個食品類衛生標準。20世紀90年代初商檢局頒布了一系列的進出口產品標準和檢驗方法標準，衛生部還頒布了一批殘留等檢驗方法標準。1995年中國農業部頒布了第一批綠色食品相關標準，頒布了第一批無公害食品相關標準，標志著綠色食品和無公害食品在中國走向制度化，也說明了人們食品安全意識的提高和國家對食品安全工作的重視。1996年、和中國對食品方面衛生標準進行了三次大范圍的頒布和修訂，使衛生標準的覆蓋范圍更加廣泛。這些工作，對食品標準建設打下了一定的基礎。
歸結起來，在《食品安全法》實施以前，我國食品安全標準形成了四個層次，即國家標準、行業標準、地方標準及企業標準。從屬性方面看，又分屬于農產品質量安全標準、食品工業標準、食品質量標準、食品進出口檢驗檢疫標準四個類型。這些標準總計4700余項。因為標準制定的立足點不同，客觀上造成了食品標準政出多門的問題，針對同一種食品，既有國家標準，也有行業標準。如蘋果，既有標準委頒布的國家標準，又有農業部頒布的無公害標準、綠色標準、外觀等級標準，還有原商業部頒布的蘋果銷售質量標準。這些標準往往規定各異，互相矛盾，造成食品生產流通領域秩序混亂，令執法部門和企業無所適從。與此同時，對一些重要的品種，各部門似乎都視而不見，迄今沒有標準問世，留下空白和盲區，導致生產經營或執法監督無據可依。此外，一些標準數十年不作修訂，與形勢發展嚴重不相適應，老化滯后現象十分突出。
3、《食品安全法》對食品安全標準的規定。
為解決上述問題，《食品安全法》要求對現行的食用農產品質量安全標準、食品工業標準、食品質量標準等予以整合，統一公布為安全標準，并明確規定食品安全標準是強制性標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。明確了食品安全標準由衛生部負責制定和公布、國家標準委提供編號，強調了有關產品國家標準涉及食品安全國家標準規定內容的，應當與食品安全國家標準相一致。
《食品安全法》第二十條規定，食品安全標準包括8個方面的內容，即：食品、食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定；食品添加劑的品種、使用范圍、用量；專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養成分要求；對與食品安全、營養有關的標簽、標識、說明書的要求；食品生產經營過程的衛生要求；與食品安全有關的質量要求；食品檢驗方法與規程；其他需要制定為食品安全標準的內容。
其中，人體攝入致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質會危害人體健康，因此必須測定一個保障人體健康允許的最大值，規定食品中各種危害物質的限量。
食品添加劑是為改善食品品質和色、香、味以及防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或天然物質。食品添加劑是食品生產加工中不可缺少的基礎原料，但是，濫用食品添加劑會危害人體健康，必須制定標準嚴格限定其品種、使用范圍和限量。
嬰幼兒和其他特定人群主輔食的營養成分不僅關系到食品的營養，而且關系到他們的身體健康和生命安全，對主輔食的營養成分有特殊要求，需要制定標準。
食品的標簽、標識和說明書具有指導、引導消費者購買、食用食品的作用，許多內容都直接或間接關系到消費者食用時的安全，這些內容的標示應該真實準確、通俗易懂、科學合法，需要制定標準統一的要求。
食品的生產經營過程是保證食品安全的重要環節，其中的每一個流程都有一定的衛生要求，對保護消費者身體健康、預防疾病，具有重要意義，都需要制定標準統一要求。
與食品安全有關的質量要求，主要包括營養要求；食品的物理或化學要求，如酸、堿等指標；食品的感覺要求，如味道、顏色等，這些也屬于食品安全標準的內容。
檢驗方法是指對食品進行檢測的具體方式或方法，檢驗規程是指對食品進行檢測的具體操作流程或程序，采用不同的檢驗方法或規程會得到不同的檢驗結果，所以要對檢測或試驗的原理、抽樣、操作、精度要求、步驟、數據計算、結果分析等檢驗方法或規程作出統一規定。
以上都是制定食品安全標準的內容，食品安全標準是保障公眾身體健康和生命安全的強制性標準，負責食品安全標準制定的部門應該積極主動地研究制定相關食品安全標準，已經制定的，應該根據情況的變化，及時進行修訂，以保障公眾身體健康和生命安全。
《食品安全法》授權衛生部為食品安全國家標準唯一的制定和發布機構。近兩年來，衛生部頒發了《食品安全國家標準管理辦法》，組建了食品安全國家標準評審委員會，并頒布了一批新的食品安全國家標準。據統計，目前已公布新的食品安全國家標準176項，包括項乳品安全國家標準和食品添加劑、真菌毒素限量、預包裝食品標簽等基礎標準，完成了指定食品添加劑產品標準58項。特別值得一提的是，為配合食品添加劑“嚴打”行動，今年5月13日公布的《食品添加劑使用標準》，包括食品添加劑、食品加工助劑、膠姆糖基礎劑和食用香料等2314個品種，涉及16大類食品，23個功能類別。從法律角度講，今后，在食品構成中，除食品工藝配方核定的主料、輔料外，凡是發現不在《食品添加劑使用標準》品種目錄（總計2314種）之內的任何成分，均可視為在食品中非法添加非食用物質行為；凡是發現在食品加工過程中違反《食品添加劑使用標準》的特定限制，超范圍、超量使用目錄中的添加劑的，均可視為濫用食品添加劑行為。
5、在檢驗檢測和監督執法中，如何處置食品安全標準體系不全品類殘缺的問題。
《食品安全法》規定，食品生產經營活動必須嚴格按照食品安全標準組織實施。但是在在檢驗檢測和監督執法實踐中，時常會遇到食品安全標準體系不全品類殘缺的問題。在處置此類問題是，要把握以下原則：一是沒有食品安全國家標準、食品衛生標準、食品產品標準的食品，由省、自治區、直轄市人民政府負責食品安全標準制定的部門可以參照食品安全法有關食品安全國家標準制定、修訂的規定，組織制定、修訂食品安全地方標準，并報國務院授權負責食品安全國家標準制定的部門備案；二是食品安全國家標準實施前，食品生產經營者可以按照現行食品衛生標準、食品產品標準生產經營食品；三是既無國家標準，也無地方標準的，鼓勵企業制定符合食品質量安全保障要求的企業標準。企業標準須備案登記，必須嚴格遵守。監督執法過程中也可作為參照。
近年來，隨著經濟全球化進程的加快，國際食品貿易也在飛速發展，食品安全問題已成為世界關注的焦點問題，各國政府十分重視，因而貿易爭端也不斷出現。有不少發達國家的標準嚴于cac（國際食品法典委員會）等國際標準，采取了比較高的技術壁壘措施。好在sps（衛生和植物衛生措施協議）和tbt（貿易技術壁壘協議）協定規定，各成員國在發生食品貿易爭端時，必須以cac標準或風險分析的結論為依據，可以在wto爭端解決機構中解決。且wto規定了cac的標準要以科學性為基礎，采用風險分析的原理進行制定。對于發展中國家來說，若貿易對方國標準嚴于cac規定的標準，可以要求其按照風險分析的原理提供科學依據，以保障自身國家的合法貿易權益。這對相關貿易國設立不合理的貿易壁壘有針對性的提出了公平合理的對策。因此，我國充分利用sps和tbt協定的規定，積極應對，成立了專家委員會，開始對我國食品標準進行制、修訂。檢驗檢疫行業規劃在—對本行業標準制、修訂。但根據目前一些發達國家對食品標準的不斷加嚴、更新及我國出口食品屢屢遭受技術壁壘的情況來看，我國在對食品標準的制修訂過程中，要站高望遠，加快步伐，以盡快與cac標準接軌，為我國的進出口食品貿易保駕護航。
（一）分工依據。
1、食品安全法及實施細則。從國際上看，監管體制一般分三大類，有多部門體系的、單部門體系的、綜合型體系的，目前中國實行的是多部門體系的模式。這種監管體制，中國目前食品安全分階段管理的一個現實，就是生產經營分了若干階段，現在我們按照這個特點進行監管，是發揮各部門的優勢，既體現相互分工，又能夠實現綜合協調，這也是法律的要求。但是能不能真正做到無縫呢？有時候比較難。這是多部門監管最容易出現的問題。就是部門職能要么重疊，要么出現空白。針對這樣的情況，《食品安全法》特別對綜合協調和部門分工進行了明確的規范。
《食品安全法》第四條規定：國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規定。
國務院衛生行政部門承擔食品安全綜合協調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規范的制定，組織查處食品安全重大事故。
國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門依照本法和國務院規定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。
《食品安全法》同時對各級人民政府的食品安全責任也進行了明確?！妒称钒踩ā返谖鍡l規定：縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作，建立健全食品安全全程監督管理的工作機制；統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作；完善、落實食品安全監督管理責任制，對食品安全監督管理部門進行評議、考核。
縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規定確定本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門的食品安全監督管理職責。有關部門在各自職責范圍內負責本行政區域的食品安全監督管理工作。
上級人民政府所屬部門在下級行政區域設置的機構應當在所在地人民政府的統一組織、協調下，依法做好食品安全監督管理工作。
《食品安全法實施細則》對以上職責做了進一步的細化。
2、人民政府辦公廳《關于明確部分領域食品安全監管職責的意見》。為實現食品安全全程監管和無縫銜接，有效防范食品安全隱患，杜絕的實踐中存在食品安全監管盲區，12月29日，人民政府辦公廳印發了《關于進一步明確部分領域食品安全監管職責的意見》（政辦發[]130號），對銷售非自產初級農產品從業者監管、食品生產加工小作坊監管、食品攤販監管、現場制售食品從業者監管、“小飯桌”、“農家樂”、公開舉辦農村家宴、食品展銷、倉儲、專業食品運輸等從業者監管、放心早餐食品安全監管。放心早餐的生產加工單位食品安全由質量監督部門負責監管。放心早餐銷售點的食品安全由工商行政管理部門負責監管、食品生產經營的兼營行為監管、無證照非法生產經營食品行為的監管等情形進行了明確和界定，堵塞了監管漏洞。意見授權各市、縣區人民政府在實施本意見的過程中，可根據當地實際情況，對食品安全監管部門的職責分工作適當調整。同時，要求各級政府要按照“地方政府負總責”的原則，切實加強對食品安全監管工作的組織協調，各有關監管部門要加強溝通和配合。對于本意見沒有明確或新出現的事項，應根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規的精神，確定相應的監管部門，上級業務主管部門應當予以支持。對難以界定具體監管部門的一些食品生產經營業態，由當地政府組織相關部門通過聯合執法和綜合整治等辦法進行監管，各部門應當服從并積極參與或配合，杜絕監管盲區。
3、食品安全委員會《關于進一步加強學生營養餐食品安全監管工作的緊急通知》（食安委發〔〕4號）。為切實加強學生營養餐日常監督檢查，確保學生飲食安全，進一步明確各部門在學生營養餐實施過程中的食品安全監管職責，4月27日，食品安全委員會制定印發了《關于進一步加強學生營養餐食品安全監管工作的緊急通知》（食安委發[]4號），對各相關職能部門在學生營養餐監管中的職責進行了明確。
食品藥品監管部門負責學生營養餐工程實施過程中食品安全的綜合監管、組織協調和組織開展對重大食品安全事故的查處工作；農業部門負責全市范圍內奶牛養殖、生鮮奶收購及飼料、獸藥和養雞場的監管工作。在省級有關部門未指定雞蛋供應企業之前，由農業部門對學生營養餐所用雞蛋供應企業進行初步篩選，報請市食品安全委員會審定后，會同食品藥品監管、質監、工商、衛生、商務等部門對外公布。負責對雞蛋供應企業所用飼料、防疫用藥及蛋品進行抽樣檢驗，并將檢驗結論定期公示；質監部門負責乳制品生產企業的日常監管，審查學生營養餐所用奶品的配方，對乳品生產企業的'乳品組織抽樣檢測檢驗，并定期公布檢測結論。協助相關部門對奶品中標企業所設置的配送機構及代理商進行日常監控，對配送機構及代理商擅自改變合同約定最小包裝規格、再次灌裝、分拆等行為依法查處；工商部門負責奶品、蛋品配送機構、中轉站及中標企業代理商經營行為的日常監管，制定并監督實施配送機構、中轉站及代理商倉儲及物流配送質量安全規范，對配送機構及代理商供應的奶品、蛋品進行抽樣檢驗，并公示檢驗結論；衛生部門負責學生營養餐所涉食品（含飲用水）進入學校之后各環節的日常監管工作，制定并監督實施學生營養餐衛生規范，對蛋奶等品種儲藏、加工、食用及食用反應監測等進行技術指導，對奶品、蛋品及飲用水等品種組織抽樣檢測檢驗，并定期公布結果。
負責學生營養餐食品衛生（餐飲服務）許可工作，對直接接觸蛋奶等食品的從業人員進行健康檢查，組織相關人員進行上崗培訓；教育部門負責學生營養餐的日常管理工作，對總供銷合同項下所涉品種定期取樣送檢，對懷疑品種隨時送檢。負責制定并監督實施學生營養餐安全管理規范，落實學校內部相關部門和負責人的管理職責，建立健全確保學生營養餐安全運行的基本制度，并監督執行。結合地域及學生分布情況，逐?；虬雌瑓^配備學生營養餐專職質量安全管理員，并組織專業培訓。負責督促各實施學校加大資金投入，按學生營養餐衛生規范的要求，新增設施設備，改進儲藏、加工、分發食用的環境和條件；監察部門負責對學生營養餐實施過程中各縣區、各級部門履行職責情況進行執法監察，依法依紀追究造成重大食品安全事故的有關單位和個人的責任；財政、商務、供銷、民族宗教事務、審計、旅游等部門在各自法定職能及市政府指定的職責范圍內履行相應安全監管職責。
（二）我市食品鏈條各環節監管職責分工情況。
市藥品監督管理局主要負責對全市食品安全管理的綜合監督、組織協調，依法組織對重大食品安全事故的查處；承擔市食品安全委員會辦公室的日常工作。
市公安局主要負責組織、指導、督促各級公安機關依法對生產、銷售不符合標準的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事責任的案件立案查處；依法查處用暴力、威脅等手段干擾、阻礙、抗拒行政執法活動的治安案件和刑事案件；積極配合各職能部門開展食品安全整治工作。
市農業局主要負責初級農產品生產環節的監管。對種植業產品農藥殘留、畜禽產品和水產品藥物殘留進行綜合整治；負責農產品跟蹤檢測和蔬菜安檢工作；負責定點屠宰場（廠、點）生豬、牛、羊的檢疫及其監督。
市經貿委主要負責食品流通、加工業的行業指導和管理，實施“發展綠色產業、建設綠色”戰略。
市商務局主要負責酒類市場及生豬屠宰的監督管理。在屠宰環節，全面遏制注水肉、病害肉入市，凈化肉品市場監管。在有關縣區，此項職責由經貿局承擔。
市財政局主要負責食品安全監管經費年度預算，并予以保證。
市衛生局目前仍然負責餐飲業和食堂等消費環節的監管。實施餐飲服務許可審查；依法查處餐飲服務環節違反《食品安全法》的行為；開展對食物中毒和其他食源性事故的緊急醫療救治和調查處理并采取有效控制措施。根據市政府機改方案及衛生局、食品藥品監管局“三定方案”的有關規定，餐飲服務、學校、機關食堂等餐飲服務環節的監管職責將有衛生局劃轉到市食品藥品監管局。目前，劃轉工作已啟動，預計本月底可完成。
市工商行政管理局主要負責食品流通環節的監管。負責食品生產經營者主體資格的市場準入審查，取締無照經營行為；對違法的食品廣告和虛假宣傳、商標侵權和假冒商品、不正當競爭等行為進行查處。
市質量技術監督局主要負責食品生產加工環節的監管（承擔原由衛生部門負責的食品生產加工環節的衛生監管職責）。實施食品生產企業的生產許可準入，嚴格審查和發放生產許可證；組織制定、審批、發布食品地方標準。
出入境檢驗檢疫局主要負責出入境食品及其裝載、包裝物和運輸工具的檢驗檢疫和監管。
市政府其它各有關部門根據各自職責，認真做好食品安全監管工作。市編辦、市法制辦、市藥監局要根據省、市編辦劃分的食品安全監管責任意見，積極推進我市監管體制創新，盡快提出我市食品安全監管職能劃分意見，并抓好落實和銜接工作。
（三）幾個特殊情況的處理。
1、食品加工小作坊的監管。國家質檢總局將小作坊監管的范圍界定為：10人以下，有固定生產場所，生產條件簡單，從事傳統食品生產加工活動（不含現做現賣），沒有取得食品生產許可證的食品生產單位和個人。在實踐中，由于食品加工小作坊存在數量多、分布隱蔽、生產條件差、生產設備簡陋、管理水平低、生產環境普遍較差等問題，個監管部門在對小作坊的認識上存在差異，因而導致對小作坊的監管存在職責不清的情況。我市在小作坊監管上探索了一些有益的方法。
對主體和特征都很明顯的小作坊，由質監部門依據國家質檢總局、國家標準委頒布的《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》，本著對小作坊“既要管好，又要便民”的原則，實施許可管理。市質監局在全省率先探索制定了《質量技術監督局食品生產加工小作坊監督管理辦法（試行）》，加強對小作坊的監督管理。辦法規定：食品小作坊必須具備和持續滿足保證產品質量安全的7項要求，共計44條（具體內容詳見gb/t23734—）。食品小作坊生產食品需向縣區質監部門提出申請及相關材料?？h區質監部門對其必備條件現場審查合格后當場隨機抽樣。樣品經法定檢驗機構檢驗合格，縣區質監部門在小作坊申請書上簽署“現場審查并產品抽檢合格”意見。小作坊業主持簽署意見的申請書在工商部門辦理營業執照后，縣區質監部門為其出具開業生產登記證明。不具備自檢能力的食品小作坊應就近就地與法定檢驗機構簽訂委托檢驗協議。理化指標、衛生指標中含有技術參數的項目，每季度委托檢驗一次?？偵?、鉛、鋁等重金屬指標每年委托檢驗一次。在同級財政經費保障情況下，縣區質監部門對食品小作坊每年進行全項目的監督抽檢不少于2次。
對存在交叉，不易界定范圍的小作坊，按照省政府辦公廳《關于進一步明確部分領域食品安全監管職責的意見》（政辦發[]130號）明確的部門進行監管。《意見》規定：食品生產加工小作坊監管。食品生產加工小作坊（不含現場制售食品從業者）由質量監督部門負責監管；對現場制售食品從業者監管，分兩種情形處置：依托食品流通環節經營場所（如商場、超市、食品店、集貿市場等）從事食品現場制售的由工商行政管理部門負責監管。在獨立且專屬的門店從事食品現場制售的由質量監督部門負責監管。
2、食品攤販的管理。食品攤販指無固定店鋪，在集中交易市場或者所在地區縣政府允許的場所內從事食品流通、餐飲服務活動的個人。食品零售攤販的食品安全由工商行政管理部門負責監管。提供餐飲服務的食品攤販食品安全由餐飲服務監管部門負責監管。城市綜合執法部門負責對管轄區域內食品攤販進行規范管理。（主要指區域規劃、場所公共衛生、攤點布局等）。
3、城鄉集貿市場、超市、食品展銷會的食品監管。這幾類場所均有較明確的“四至”邊界，環境具有一定的封閉性。按照《食品安全法》的立法精神，本著便民高效、責任唯一的原則，城鄉集貿市場、超市、食品展銷會等場所內的所有食品從業行為，由工商部門統一監督管理。
4、對餐飲服務場所銷售預包裝食品的監管。省政府辦公廳《關于進一步明確部分領域食品安全監管職責的意見》（政辦發[]130號）規定：食品生產經營者在主業以外兼營其他食品生產經營業務的，兼營業務日常監管由主營業務監管部門負責，在監管中發現兼營活動違法違規需要處罰的，應及時移送依法負責的監管部門處理。按照《意見》的精神，餐飲服務單位提供者在其餐飲服務場所銷售酒、飲料等非自產及預包裝食品的，不再辦理食品流通許可證，而由餐飲服務監管部門進行統一監管。
5、運輸中食品的監管。生產企業若直接運輸食品，運輸過程中由質監部門監管；生產企業若設庫中轉站的，視為流通行為，運輸過程中由工商部門監管；企業若委托第三方物流單位運輸食品，運輸過程中由工商部門監管。對于監管職責歸屬不清的食品安全監管問題，由市食安委進行研究、協調后決定。
6、幾類農副土特產品的監管。豆腐生產加工屬于典型的小作坊，由質監部門監管；豆芽的生產過程非常特殊，雖符合農產品生產的特征，但是未經過充分光合作用，若按初級農產品對待，則可以使用化肥、助長劑、漂白劑等，但是這些成分在其生長過程中降解、轉化非常緩慢，殘留量較大，留下質量安全隱患，因而，市食安委指定由質監部門監管。木耳、香菇、茶園符合農產品生產特征，應由農業部門監管。
食品安全工作匯報
一直以來，輝南縣始終高度重視食品安全食品安全工作。20xx年輝南縣成立了食品安全委員會，將辦公室設在輝南縣衛生局，承擔著食品安全綜合協調職責。輝南縣食品安全委員會成立以來，始終堅持履行法定職責，推進食品安全監管體制改革和監管制度建設，不斷提高食品安全綜合協調能力，切實做好各項食品法律法規學習貫徹和食品安全整頓工作，繼續加大食品安全綜合監管工作力度，積極組織各成員部門開展各項食品安全監督檢查，有效的防范了各種食品安全事件發生，現總結如下：
法律法規，組織工商、農業、質檢等監管部門，在全縣范圍內先后開展了食品安全大檢查、打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治、20xx年食品安全整頓專項行動工作與乳制品專項檢查工作、地溝油及一次性筷子等各項食品安全檢查工作，各部門在食品安全專項檢查中，盡職盡責，為食品衛生工作付出了艱辛的努力，取得了明顯成效。四是加強了各項食品安全專項工作的指導、評估和檢查，定期組織各成員單位主要領導對各部門、各環節的整頓工作進展情況開展聯合檢查，有效的促進了食品安全整頓工作的順利進行。
橫幅標語、傳單等方式，大力廣泛開展食品安全宣傳，提高了食品生產經營者是食品安全第一責任人的意識，提高行政執法人員依法行政行為，促進依法經營、規范執法。
兩年以來累計懸掛宣傳條幅200余幅，出動宣傳車輛280臺次，發放宣傳單30000余份，利用各宣傳日累計設置食品安全宣傳臺100余個。通過采取多種形式的宣傳教育，使食品安全常識和法律知識得到普及，讓社會各界和廣大群眾了解黨和政府對食品安全工作的高度重視，不斷增強食品消費信心。
輝南縣食品安全委員會辦公室全面分析把握當前我縣食品安全工作的形勢和任務，并及時調整了工作的重點、思路和方法，緊跟政府職能調整工作的步伐，加強相關法律法規的學習，建立食品安全綜合協調機制，整合資源，明確各成員單位職能，全面提高食品安全綜合協調能力，增強綜合協調工作的緊迫感、責任感，進一步明確職責，理清思路，落實責任，勇于承擔責任，積極做好食品安全綜合協調及相關法律法規賦予我們的各項職責。
全綜合監督，統籌協調食品安全監管工作，確保食品安全監管政策統一，工作步調統一，信息發布統一，形成監管合力，提高監管效能。要當好政府的參謀，發揮抓手作用，協調督促有關部門履行食品安全監管職責，保證政府食品安全部署落到實處。健全企業是食品安全第一責任人、聯合紀檢監察部門，加大行政問責力度，嚴查違法違紀行為，落實食品安全監管責任制和責任追究制。
二是統籌資源，加強食品安全綜合監督體系建設。不斷加強食品安全信息管理體系建設，要整合目前分散在各部門、各環節的食品安全信息，協調建立部門間信息溝通平臺，實現信息的互聯互通、資源共享，提高信息管理水平和綜合利用效果，加快食品安全信息統一公布制度建設，履行法定職責發布食品安全信息。
三是精心準備，積極做好食品安全的.宣傳工作。繼續組織各部門大力宣傳，不斷強化企業是食品衛生安全的第一責任人，增強企業守法意識和自律行為，樹立誠實守信的生產經營理念;要充分推動各種媒介，及時宣傳食品安全法規，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識，營造全社會監督食品安全的良好氛圍。
四是做好食品安全整頓的綜合協調工作，形成整頓合力。按照食品安全整頓工作的要求，繼續履行綜合協調職能，形成整頓合力。會同各有關部門，在地方政府領導下，制定切實可行的整頓工作實施方案，將整頓工作任務進行分解，將任務分解到各個環節、各個監管部門、各個工作階段，明確工作內容、工作目標、工作時限、考核指標和具體責任人員，做到整頓工作組織領導到位、任務分解到位、責任落實到位。
食品安全工作匯報
今年以來，我局按照省工商局《流通環節食品安全專項整治工作方案》的要求，緊緊圍繞市局工作重點，實施食品安全放心工程，嚴格食品市場監管，建立食品安全的長效監管機制，為支持地方經濟發展做出了積極的努力。現就將我局流通領域食品監管工作情況匯報如下：
根據省、市工商局對食品安全監管工作的部署和要求，為了切實加強對食品安全監管工作的組織領導，我局成立了黨組書記、局長張新榮同志任組長，副局長王兆文、劉晨、雷光英同志任副組長，辦公室、經檢分局、市場監管室、注冊登記室、“12315”投訴舉報中心及各工商所負責人為成員的監管領導小組。根據我縣食品流通領域的特點，認真研究，周密部署，先后制定下發了《高臺縣工商局食品安全監管工作實施方案》、《高臺縣工商局“兩節”市場檢查食品安全監管工作實施方案》及《高臺縣工商局食品監管應急預案》，從組織領導、任務落實及工作措施等方面進一步明確要求。同時，將食品安全監管工作作為一項重要內容納入到行政管理目標責任書當中。年初與各室、經檢分局、工商所簽訂目標管理責任書，各工商所、分局又將監管內容、任務分解細化給各巡查組，一級抓一級，層層抓落實，形成了一把手負總責，主管領導具體抓，職能科室分工抓，分局、工商所重點抓的齊抓共管的工作格局。與此同時，加強對執法人員的培訓工作，堅持做到“三個一”，即“一月一法一考”，組織開展以案學法，重大執法行動先行培訓活動，積極探索培訓載體，加強對新理論、新知識、新內容的學習培訓，有計劃地開展食品安全監管常規知識、假冒偽劣商品鑒別知識、適用法律法規知識、辦案文書處理等為內容的知識更新活動，特別是今年四月十七日至四月二十一日舉辦的“工商執法大練兵”活動，有力促進了執法人員自身素質和業務能力的提高，為發揮工商職能，提高執法效能，穩步推進、扎實開展食品安全監管工作奠定了堅實的基礎。
一是充分利用“3.15”、“12.4”等法制宣傳日，擬定節日宣傳主題，通過在電視、報刊、等媒體上刊載法律法規知識和典型案例，在市場、商場、飲食門店粘貼標語，懸掛橫幅，搭建食品安全咨詢臺，成果展臺等宣傳形式，廣泛開展《食品安全法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》等相關的法律法規，增強了消費者的自我保護意識和經營者守法誠信經營意識，使工商維權貼近了生活，貼近了實際，貼近了消費者。截至目前，共發放宣傳材料10200多份，參加5000多人次，設立了現場投訴、舉報，法規宣傳咨詢，索證索票、進銷貨臺帳等制度和消費知識展板5塊，懸掛橫幅22條?，F場接受咨詢人數400多人，受理投訴案件1起，與所有超市（商場）等食品經營門店簽訂食品安全目標責任書。二是深入開展消保維權進社區、進學校、進市場、進鄉村活動，大力宣傳消保維權知識，識別假冒偽劣商品、廣告常識。到目前為止，我局在9個鄉鎮、135個行政村建立了農村食品安全監管聯絡站，選聘了266名聯絡員，使消保維權網絡向農村拓展，農民群眾足不出戶就可以維護自己的利益，使“12315”維權體系在打假維權，調節食品安全糾紛等方面發揮了積極的作用。三是以平時檢查、重大節日為宣傳契機，加大宣傳教育力度，形成了打假維權，凈化市場，人人有責的食品安全監管氛圍。通過集貿市場集中宣傳、平時檢查逐戶宣傳、重大節日設立展臺、咨詢臺講解宣傳等形式，逐步提高了廣大生產者、消費者的參與意識、安全意識、責任意識和防范意識。四是加強對食品經營者及其從業人員的教育培訓工作，不斷強化從業人員的責任人意識和職業道德。截至目前，我局通過舉辦法律法規培訓班，發放食品安全典型案例警示材料、相關法律法規材料等學習教育形式，使食品生產企業、經營單位負責人及從業人員具備了相應的食品安全知識、法律法規知識和食品安全常識，堵塞了假冒偽劣食品在流通領域內的存在空間。
建立進銷貨臺帳制度，共檢查糾正經營資質存在問題的食品經營者241戶、進貨檢查驗收存在問題的26戶、食品商標廣告存在問題的6戶。至目前，已發放商品信譽卡10萬多份，進銷貨臺帳800本，簽訂食品責任書1000余份。今年，由于我局加大了食品安全的整治和市場巡查監管的力度，運用“星級”管理強化對經營者的分級分類監管，通過推行重要商品索證、索票、備案和建立進銷貨臺帳制度，經營者和消費者食品安全意識有了進一步增強，經營假冒偽劣和過期食品等違法違章行為明顯下降。使食品質量監管工作不斷加強，食品質量明顯提高，從而引導和督促食品經營者建立健全各項自律制度和加強監督檢查，嚴把食品質量入市關。三是按照《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》和國家工商局進一步加強食品安全監管工作“十條意見”的工作要求，我局將食品監管工作的重心下移，實行食品安全片、段長負責制，構建了食品安全監管“五結合”模式，即“工商所與經營戶口和信用分類監管相結合；市場監管責任區責任人與市場巡查相結合；食品安全監管與經營者建立、落實自律制度相結合；常規檢查與食品安全預警應急處置相結合；教育警示與加大食品安全大案、要案查處力度相結合”，有效地發揮的工商食品安全監管效能。四是結合“百城萬店無假貨”、“名優食品入鄉進村工程”和“三綠工程”等活動，會同和配合有關部門積極開展“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市場”等創建活動，樹立典型，鞭策后進，營造放心消費市場。截至目前，以在全縣城區及各鄉鎮建立“放心示范店（超市）”30個。
（一）、繼續加大清理食品經營主體資格的力度，嚴格規范食品市場主體準入行為。結合企業年檢和個體工商戶驗照工作，按照國家工商總局《關于開展依法清理規范食品經營主體資格工作的通知》精神和省市局的要求，對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格結合日常監管依法對全縣1552戶進行全面清理，主要內容包括證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等,建立健全了工商所轄區食品經營者經濟戶口和信用分類監管檔案，監管記錄和監管記錄卡等登記注冊基礎資料，堅決依法取締無照經營。，我局依據國務院《無照經營查處取締辦法》共取締食品無照經營戶200多戶，罰款60000余元。今年上半來，又查處食品無照或超范圍經營案35起。
（二）、以建立食品安全信用體系長效監管機制為目標，全面推進食品經營主體信用分類監管制度。結合工商e6辦公系統，按照各工商所管轄范圍，初步建立了食品經營主體檔案、不良行為記錄檔案、食品經營主體注冊登記電子檔案和經濟戶口數據庫，加大失信懲戒力度，通過行政監管、行業自律、社會監督，不斷提高食品經營主體職業道德，強化自律意識和社會意識，從主觀上杜絕了食品不安全案件的發生，促進了食品流通的良性運行。
(三)、繼續加大食品安全專項執法檢查力度，嚴格規范食品經營行為。為進一步規范經營者經營行為，維護市場經濟秩序，切實維護消費者合法權益，促進社會經濟良心運行，我局以重要節假日為契機，以元旦、春節、“五一”、“六一”為基點，以城區社區、農村和城鄉結合部為重點，以與人民群眾身體健康和生命安全息息相關的糧油、肉類、蔬菜、食品、飲品、保健品、水產品、酒類、兒童食品為執法檢查為核心，以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點區域，先后集中開展了兒童食品市場、農村食品市場、包裝食品、食品假包裝假標識假商標印制品、農產品水產品畜產品、月餅市場及節日市場、秋冬季食品市場等10次大的專項執法檢查，嚴厲打擊了制售假冒偽劣食品違法行為。通過對全縣經營食品其中的800戶零售經營門點，8家超市，3家商場，36家賓館（飯店、餐館）的餐飲操作間，25戶食品批發經營戶進行多次檢查，特別對有文件通知的涉“紅”食品及其它食品，對照企業名單、商品名稱、品牌、批次、生產廠址等項，重點進行了清查，扎實有效地開展食品安全專項執法行動，有效維護了食品市場消費安全。至6月底，共檢查經營門點3561戶次，檢查商品10大類194個品種，1800多個計量單位，下達違章警示通知96份。扣留收繳假冒偽劣或“三無”商品總價值4萬余元。
（四）、繼續加大日常監管力度，嚴格規范基層工商所食品安全監管行為。今年，按照總局制定下發的《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》和“五個到位”、“六查六看”的要求，我局將食品安全監管的任務和責任認真落實到每個基層工商所，強化日常監管，確?；鶎庸ど趟称方洜I者經濟戶口管理和信用分類監管到位；市場監管責任區、責任人和市場巡查到位；食品質量監管和經營者自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經營到位；受理處理消費者投訴申訴和預警與應急處置到位。做到了一級抓一級，并對規范情況和落實“五個到位”情況進行了自查，逐所驗收。結合高臺實際，制定了我局《工商所落實〈規范〉考核辦法》，突出“五有、一落實”。即，有食品安全應急處置預案，有轄區食品經營者經濟戶口和信用分類監管檔案，有監管記錄和監管記錄卡、監管責任完善食品安全監管機制，努力做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。