醫學生海姆立克急救法實訓報告（專業17篇）

范文范本是寫作過程中的參照物，可以幫助我們規范和提高文章的質量。下面是小編為大家搜集整理的一些范文范本，希望對大家有所啟發和幫助。

縣政府工作報告

20xx年是學習貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是全面小康社會和中國特色社會主義主義事業建設的關鍵一年。我縣政府辦公室在縣委、縣政府的正確領導下，認真學習貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞全縣工作大局，改進工作作風，推動創新工作的開展，充分發揮了參謀助手、督促檢查和綜合協調職能，確保了政府系統的高效協調動轉，為推動全縣經濟社會的全面發展做出了較大的貢獻。現將本年度縣政府辦公室工作情況總結匯報如下：

一、創新理念，從嚴要求，著力在服務大局，狠抓落實上下功夫。

一年來，按照年初確立的工作思路，圍繞一個目標(提高服務質量)，增強兩種意識(責任意識、大局意識)，突出三個重點(辦文、辦會、辦事)，發揮四種作用(參謀、協調、服務、把關)，努力拼搏，務實創新，辦文、辦會、辦事水平有了顯著提高，公文信息、政務督查、協調服務、綜合調研、后勤服務等各項工作都取得了較好的成績。

(一)、規范辦文、辦會、辦事程序，政務工作效率得到提高。

辦文、辦會、辦事是政府辦重要的政務行為，為此我們下了很大的功夫和精力。在辦文方面，嚴格按照國務院頒發的《國家行政機關公文處理辦法》和山西省關于《國家行政機關公文處理實施細則》的規定，并結合我縣實際，以“壓縮數量，提高質量”為原則，嚴把政策關、程序關、文字關、體式關，嚴格審簽程序，認真執行審批卡制度，杜絕了公文倒流現象的發生，使公文格式更趨于規范化。全年共發政府文件91期，辦公室文件63期，便函51件，常務會議紀要9期，縣長辦公會議紀要28期。在起草各種綜合材料方面，我們有效利用人力配置，爭取最大限度地發揮每個人的聰明才智，實行各把一口，各負責一部的辦法。不僅做到了綜合材料政策性、實用性強，而且觀點明確，也更加體現了領導的意圖，推動了工作的開展。此外，我們還做好各種文件材料的收集、整理和歸檔及機要、保密工作，杜絕了文件的丟失和泄密。在辦會方面，我們對每次會議都高度重視，精心組織、合理安排、保證效果。全年多次完成各類大型會議的籌備組織任務，承辦的縣政府全體會議、全縣蔬菜市場整頓表彰會、電子政務開通儀式慶典儀式等大型會議取得圓滿成功，受到縣主要領導的肯定。同時，盡量減少領導參加一般性會議次數，精簡會議程序，有效地減少了領導事務性、應酬性活動，使領導能夠集中精力謀全局，抓大事。在辦事方面，我們堅持求真務實，強化服務原則。在保證質量的前提下，盡量減少辦事程序，簡化了辦事環節，提高了辦事效率，受到了人民群眾的好評。

(二)、深層挖潛，信息調研出成績。

調查研究是了解真實情況、促進民主決策、科學決策的有效途徑。一年來，辦公室圍繞全縣總體工作部署和重點工作，篩選制定關系全縣大局、有針對性的調研課題，組織力量開展了深入調研。先后對我縣產業結構調整、特色產業培育、民營經濟發展、工業企業改制、優化環境等熱點、難點問題進行了專題深層次調研，探究問題癥結，提出對策建議，為領導提供了充分的決策依據。另外，我們還對關系人民群眾切身利益的熱點、難點、重點問題進行了一些調查研究，充分發揮了自身職能和作用，努力做到了調研到關健處，參謀到點子處，服務到決策中。

(三)、立足全局，綜合協調成效顯著。

綜合協調是辦公室的一大服務職能，我們始終把綜合協調工作滲透到政務服務的各個環節。對重大工作部署、重要會議、重大活動，我辦總是認真組織，多方協調，抓好落實，使各方面工作相互銜接，形成合力。對全縣重點建設項目和階段性中心工作，加強調度，及時掌握各方面工作進展情況，主動向縣委、政府領導匯報，提出合理建議，研究制定切實可行的工作措施。今年以來，辦公室牽頭組織開展了蔬菜市場整頓活動，主抓了電子政務網絡建設工程，啟動了新一輪縣志編撰和縣名人碑刻收集整理工作，配合實施了學校危房改選工作，參與服務了村村通工程建設，協助促成了政府與國家開發銀行的金融合作，配合打好了全縣禽流感防控阻擊戰，并在項目建設、開放引資、財稅收入等多項工作從中調度，協調各方，有力促進了各項工作的順利開展。

(四)、真督實查，政務督查取得實效。

一年來，我們圍繞縣委、縣政府年初確立的“抓好五項工作、辦好九件實事”的工作目標，圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，通過加強責任制度、督查制度、報告制度等制度建設，健全工作機構，完善工作機制，并進行了多次督促檢查，及時反饋情況，縣長、分管副縣長親自聽取督查匯報，確保各項工作落在實處，使各項工作都做到了有布置、有檢查、有落實，保證了各項重點工作和階段性工作的順利進行。

(五)、加強管理，后勤服務明顯改善。

后勤服務是辦公室組織能力和工作作風的重要體現。一年來，我辦共及時處理上級明傳電報180余份，無一失誤。認真做好值班工作，辦公室繼續實行“四位一體”值班制度，即主任帶班、科室二人值班、公務員跟班，進一步強化了值班措施，保證政令暢通。進一步加強了機關安全保衛、衛生管理工作，劃分了衛生區，實行分片負責，進行不定期檢查，并購置了花草。機關衛生經常保潔，工作環境優美，為政府機關創造了清潔、優雅、舒適的工作環境。財務管理做到了嚴密科學、開支合理，日清月結，做到了少花錢，多辦事。此外，我們還不斷強化信訪工作，全年共接待群眾來信來訪上千次，做到了接待熱情，耐心細致，處理及時，消除了一些社會隱患，為促進社會穩定發揮了積極作用。

二、按照建設廉潔、高效、法制、服務型政府的要求，努力加強機關自身建設。

回顧一年來的工作，我辦不斷強化執政理念，加強隊伍建設，努力改進工作作風，提高工作效率，在全室形成了團結向上，奮發進取的良好氛圍，建立了一支務實高效的辦公室隊伍。我辦的主要做法是：

(一)、以人為本帶隊伍。

政府辦領導班子成員堅持從自我做起，以身作則，以自己的人格魁力影響人、團結人、帶動人，形成干事創業的濃厚氛圍，帶出了團結協作的辦公室隊伍。一是抓好學習，強素質。今年以來，結合“保先”教育活動，我辦大興學習之風，倡導終生學習理念，把理論學習列入干部日常管理內容之一。在堅持每周一上午理論學習制度的同時，以縣“創學習型機關，建高素質隊伍”活動為契機，結合我辦實際，認真學習了黨的十八大精神、《黨章》等重要理論文獻和業務知識，不斷提高辦公室每位同志的政治理論素養和工作水平。通過學習樹立了新型的學習觀、正確的政績觀和科學的發展觀，增強了認識問題、分析問題、解決問題的能力，提高了干部素質和行政效能，帶出了一支高素質的干部隊伍。二是發揚民主，聚合力。定期不定期召開主任碰頭會、辦公會和全體會，重大事項和重大決策都提交主任辦公會研究解決，廣泛征求意見，充分體現了決策的科學化和民主化，使每位主任、每位成員都有發揮自己才能的空間，充分調動了辦公室全體成員干好分管工作的主動性、積極性、創造性，使大家自覺維護集體領導，執行集體決策，同時也為每位同志發揮自己的聰明才智提供了公平競爭的工作環境。在用人上堅持公道正派，以成績論英雄、定獎懲，營造了心齊、氣順、勁足的寬松環境，使每位同志時刻保持昂揚向上的工作狀態，帶出了一支團結協作求發展，凝聚合力干事業的過硬干部隊伍。三是健全機制，明職責。堅持用制度“說話”，用制度約束和規范行為。在辦公室實行了分工負責制、過錯責任追究制，進一步規范了工作程序，建立了高效的辦公室工作機制。

(二)、強化服務創一流。

政府辦公室最主要的職責就是服務。一是為領導搞好服務。工作中堅持想領導之所想，想領導之未想的原則，注重超前謀劃，主動服務，善于求變求新，積極為領導提建議、出主意，輔助領導決策，讓領導全身心投入到謀發展、干大事上。二是為部門搞好服務。工作中充分發揮政府辦公室聯系上下左右的紐帶作用，經常與部門多溝通勤聯系，主動協調、幫助部門解決工作中的實際困難和問題，推進工作開展。三是為群眾搞好服務。帶頭轉變作風，強化立黨為公、執政為民理念，樹立全心全意為人民服務的宗旨理念和真心實意對人民負責的公仆意識，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，把為人民服務、為人民謀利益當作第一要務。

(三)、求真務實樹形象。

辦公室領導班子身體力行黨的十八大精神，求真務實，勤政為民，始終心系群眾、心系事業、心系發展。時刻做到自重、自省、自警、自勵，處處嚴格自律，堂堂正正作人，清清白白從政。嚴格執行辦公室規定的“三不準制度，不準打著公務活動和領導名義在任何機關、企事業單位、農村吃、卡、拿、要，為自己辦私事，接受禮品，從嚴約束每位同志。堅持公開透明，科學理財，加強財務管理，從嚴控制各種支出，勤儉辦事，保證了資金的合理使用，提高了使用效率。注重自身形象建設，要求每位同志都要要充分認識政府辦公室工作的特殊性，一定要“慎獨、慎微”，樹立“我就是辦公室，辦公室就是我”的理念，從一言一行做起，從一點一滴著手，樹形象、做表率，以實際優異的工作成績和務實的工作作風在領導和群眾中樹立了政府辦公室的良好形象。

三、20xx年工作打算。

20xx年是“十二五”計劃的關鍵一年，根據縣委、縣政府20xx年總體工作部署，結合辦公室工作實際，確立我辦20xx年的工作思路是：以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“推進五大創業工程，實現全面振興目標“的戰略思路要求，以提高綜合服務質量為目標，全力推進電子政務網的普及、培訓工作，以深入開展“行政提速、服務提質”為著力點，以加強隊伍建設為核心，以強化內部管理為保障，團結協作，開拓創新，務實苦干，確保辦公室各項工作目標圓滿順利完成。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

年政府工作報告

各位代表：

現在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

20xx年，是我國實施xx規劃并實現良好開局的一年，國民經濟和社會發展取得重大成就。

經濟平穩快速增長。國內生產總值20.94萬億元，比上年增長10.7%;居民消費價格總水平上漲1.5%。經濟增長連續四年達到或略高于10%，沒有出現明顯通貨膨脹。

經濟效益穩步提高。全國財政收入3.93萬億元，比上年增加7694億元;規模以上工業企業實現利潤增長31%，增加4442億元。

改革開放進一步深化。重點領域和關鍵環節改革取得新進展。進出口貿易總額1.76萬億美元，比上年增長23.8%;實際利用外商直接投資695億美元。

社會事業加快發展?？萍紕撔氯〉弥卮蟪晒?，教育事業繼續發展，公共衛生體系建設得到加強，文化、體育事業進一步繁榮。

人民生活有較大改善。城鎮新增就業1184萬人。城鎮居民人均可支配收入11759元，農村居民人均純收入3587元，扣除價格因素，分別比上年實際增長10.4%和7.4%。

這些成就，標志著我國綜合國力進一步增強，我們朝著全面建設小康社會目標又邁出堅實的一步。

(一)加強和改善宏觀調控。針對經濟運行中投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大等突出問題，中央及時采取了一系列宏觀調控措施。加強土地調控，從緊控制新增建設用地，嚴肅查處違法違規用地行為;加強貨幣信貸管理，兩次上調人民幣貸款基準利率，三次上調金融機構存款準備金率;加強財政、稅收對經濟運行的調節;加強新上項目市場準入審核和監督檢查;加強房地產市場調控和監管，著力調整住房供給結構。宏觀調控措施逐步見效，固定資產投資增幅回落，銀行信貸投放增速放緩，防止了經濟增長由偏快轉為過熱，避免了經濟大起大落。

(二)加大三農工作力度。穩步推進社會主義新農村建設。全年中央財政用于三農支出3397億元，比上年增加422億元。在全國范圍內取消了農業稅和農業特產稅，終結了延續2600多年農民種田交稅的歷史。繼續增加對種糧農民直接補貼、良種補貼和農機具購置補貼，實施農業生產資料綜合補貼政策，繼續對重點地區的重點糧食品種實行最低收購價政策，增加對財政困難縣鄉和產糧大縣的轉移支付。在自然災害較重的情況下，主要農產品產量穩步增加。全年糧食產量達到49746萬噸，實現了連續三年增產。農村道路、水利、電力、通信等基礎設施建設得到加強，又有2897萬農村人口解決了安全飲水問題，新增450萬農村沼氣用戶，農民的生產生活條件繼續改善。農村扶貧開發工作取得新進展，農村貧困人口減少217萬人。制定并實施解決農民工問題的政策措施，從解決工資偏低和拖欠、依法規范勞動管理、加強就業培訓和社會保障等方面，維護了農民工的合法權益。

(三)加快經濟結構調整。制定了加快振興裝備制造業的政策措施，推進關鍵領域重大技術裝備自主制造。開展百萬千瓦級核電機組、超超臨界火電機組、新型船舶等設備自主化工作，啟動高檔數控機床和重要基礎制造裝備等重大專項。制定并實施鋼鐵、煤炭、水泥等11個行業結構調整的政策措施，部分產能過剩行業投資增幅明顯回落，新開工項目計劃總投資大幅下降，煤炭、電解鋁分別淘汰落后生產能力1.1億噸和120萬噸。一批關系國民經濟全局的重大工程建成投產或開工建設。青藏鐵路全線通車，三峽左岸電站機組全部建成發電，金沙江向家壩水電站開工建設。這些對增強經濟發展后勁將發揮重要作用。

更加重視節能環保工作。完善節能降耗、污染減排政策，普遍建立節能減排目標責任制。積極推進重點行業、重點企業和重點工程的節能工作，開展循環經濟試點，加強三峽庫區、松花江、南水北調水源及沿線、渤海等重點流域和區域水污染防治工作，實施燃煤電廠脫硫、城市污水處理、垃圾無害化處理等環保重點工程。連續四年在全國開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動。扎實推進生態保護和建設。整頓規范礦產資源開發秩序取得階段性成果。地質勘查工作得到加強。

繼續實施區域發展總體戰略。西部大開發扎實推進，振興東北地區等老工業基地工作順利展開，促進中部地區崛起的政策開始實施，東部地區率先發展取得新成績。

(四)積極推進改革開放。全面部署農村綜合改革。集體林權制度改革穩步進行。國有經濟布局調整、國有企業股份制改革和國有資產監管取得新進展。郵政體制實現政企分開，電力體制改革繼續推進。國有商業銀行股份制改革邁出新的重要步伐，中國銀行、中國工商銀行在境內外成功上市，農村信用社改革取得階段性成果;上市公司股權分置改革基本完成，證券市場基礎性制度建設得到加強;保險業改革深入推進;外匯管理體制改革逐步深化。財政稅收制度繼續完善。公務員工資制度改革和規范收入分配秩序順利進行。整頓和規范市場秩序工作深入開展。

調整對外貿易結構。完善出口退稅、關稅和加工貿易政策，控制高耗能、高污染產品出口;積極增加進口。優化利用外資結構，擴大銀行、分銷、電信等服務業對外開放。深化和擴大與各國的經貿往來。支持企業對外投資合作。全面履行加入世界貿易組織承諾，完善涉外經濟體制和法規政策。

(五)大力發展社會事業。增加社會事業的投入。全年中央財政用于科技、教育、衛生和文化事業的支出分別為774億元、536億元、138億元和123億元，比上年增長29.2%、39.4%、65.4%和23.9%。

推進科技創新。歷時兩年研究制定的國家中長期科學和技術發展規劃綱要頒布實施，并制定了相關專項規劃和配套政策措施。大型油氣田和煤層氣開發、新一代寬帶無線移動通信網、大型飛機設計與制造、載人航天與探月工程等16個重大專項陸續啟動。高性能計算機、超級優質雜交水稻、第三代移動通信、數字電視等一些關鍵技術取得突破，自主創新能力增強。

優先發展教育事業。全國財政安排農村義務教育經費1840億元，全部免除了西部地區和部分中部地區農村義務教育階段5200萬名學生的學雜費，為3730萬名貧困家庭學生免費提供教科書，對780萬名寄宿學生補助了生活費。410個兩基(基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲)攻堅縣已有317個縣實現目標，西部地區兩基人口覆蓋率由20xx年的77%提高到96%。中央財政連續三年累計投入90億元，用于農村寄宿制學校建設工程，7651所學校受益。農村中小學現代遠程教育工程已投入80億元，覆蓋中西部地區80%以上的農村中小學，1億多中小學生得以共享優質教育資源。中等職業學校招生規模擴大到741萬人，在校學生總數1809萬人。高等教育在學人數2500萬人，毛入學率提高到22%。

加強醫療衛生工作。覆蓋城鄉、功能比較完善的疾病預防控制體系和突發公共衛生事件醫療救治體系，已經基本建成。啟動了農村衛生服務體系建設，中央財政安排27億元國債資金用于縣、鄉、村三級醫療衛生基礎設施建設。新型農村合作醫療試點范圍擴大到1451個縣(市、區)，占全國總數的50.7%，有4.1億農民參加;中央財政支出42.7億元，地方財政也相應增加支出，較大幅度提高參加合作醫療農民的補助標準。以社區為基礎的城市醫療服務體系建設加快推進。城鄉醫療救助工作有所加強。中央財政安排51億元，用于支持地方加強公共衛生服務，艾滋病等重大疾病防控取得明顯進展。

積極發展文化、體育事業。新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學進一步繁榮。文化基礎設施尤其是農村基層文化設施建設得到加強，廣播電視村村通工程由行政村向自然村延伸，社區和鄉鎮綜合文化站工程、全國文化信息資源共享工程建設繼續推進。文化體制改革進一步深化，文化產業加快發展，對外文化交流更加活躍。全民體育活動廣泛開展，競技體育水平不斷提高。社會主義精神文明建設繼續加強。

(六)努力做好就業和社會保障工作。進一步完善和落實就業再就業扶持政策，中央財政安排就業再就業資金234億元。多渠道開發就業崗位，加強職業技能培訓工作，開展對零就業家庭和就業困難人員的幫扶，505萬下崗失業人員實現再就業。20xx年我們提出用三年時間基本解決建設領域歷史上拖欠工程款和農民工工資的問題，這項工作基本完成，各地已償還拖欠工程款1834億元，占歷史拖欠的98.6%，其中清付農民工工資330億元。

加強社會保障體系建設。在東北三省試點的基礎上，企業職工基本養老保險做實個人賬戶試點范圍又擴大了8個省份。經過多年努力，國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌基本完成。提高了企業離退休人員基本養老金標準。社會保險覆蓋面繼續擴大，社會保險基金收入不斷增加，社?；鹗褂玫谋O督管理得到加強。城鄉社會救助體系框架基本建立，慈善事業不斷發展。中央財政用于城市低保的補助資金136億元，比上年增加24億元，各地不同程度提高了城市低保補助水平。已有25個省(自治區、直轄市)、2133個縣(市、區)初步建立了農村最低生活保障制度，1509萬農民享受了農村最低生活保障?；緦崿F了農村五保從農民集體互助共濟向財政供養為主的轉變。加強了孤兒救助和流浪未成年人保護工作。大幅度提高各類優撫對象的撫恤補助標準，全年中央財政撫恤事業費支出112億元，比上年增長47%。完善大中型水庫征地補償和移民后期扶持政策，扶持對象達2288萬人，這個長期遺留的問題正在逐步解決。

去年，我國部分地區遭受了歷史上罕見的超強臺風和特大干旱等嚴重自然災害。我們及時部署加強抗災救災和災后重建工作。全年中央財政下撥抗災救災資金112億元，提高了部分救災補助標準，受災群眾生產生活得到妥善安置。

(七)繼續加強民主法制建設?；鶎用裰髡谓ㄔO不斷推進。政府立法工作進一步加強。國務院向全國人大會提請審議企業所得稅法草案、反壟斷法草案、突發事件應對法草案和義務教育法修訂草案等7件法律議案，頒布了艾滋病防治條例、外資銀行管理條例等29個行政法規。加快建設法治政府，認真貫徹行政許可法、公務員法和全面推進依法行政實施綱要。監察、審計監督工作力度加大。司法行政體制和工作機制改革穩步推進。信訪工作得到加強。社會治安防控體系不斷完善，平安創建活動廣泛開展。集中整治治安混亂地區和突出治安問題取得明顯成效。廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，開展治理商業賄賂專項工作，嚴肅查處了一批涉及政府機關及其工作人員的大案要案，依法懲處了一批腐敗分子。

民族、宗教、港澳、對臺和僑務工作進一步加強。國防和軍隊現代化建設取得新進展。外交工作成績顯著。

總結。

我們的實踐經驗，歸結起來就是，只有解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持改革開放，堅持科學發展、和諧發展、和平發展，才能最終實現現代化的宏偉目標。

我們也清醒地看到，我國經濟社會發展中仍然存在不少矛盾和問題，政府工作還有一些缺點和不足。

一是經濟結構矛盾突出。一二三產業比例不合理，城鄉之間、地區之間發展不平衡，投資消費關系不協調。農業基礎薄弱狀況沒有改變，糧食穩定增產和農民持續增收難度加大。固定資產投資總規模依然偏大，銀行資金流動性過剩問題突出，引發投資增長過快、信貸投放過多的因素仍然存在。外貿順差較大，國際收支不平衡矛盾加劇。

二是經濟增長方式粗放。突出表現在能源消耗高、環境污染重。xx規劃提出了節能降耗和污染減排目標，并作為約束性指標。這對于推動經濟增長方式轉變、加強節能環保工作具有十分重要的意義。一年來，各地區各部門做了大量工作，取得了積極進展。20xx年，單位國內生產總值能耗由前三年分別上升4.9%、5.5%、0.2%，轉為下降1.2%;主要污染物排放總量增幅減緩，化學需氧量、二氧化硫排放量由上年分別增長5.6%和13.1%，減為增長1.2%和1.8%。但是，全國沒有實現年初確定的單位國內生產總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標。主要原因是：產業結構調整進展緩慢，重工業特別是高耗能、高污染行業增長仍然偏快，不少應該淘汰的落后生產能力還沒有退出市場，一些地方和企業沒有嚴格執行節能環保法規和標準，有關政策措施取得明顯成效需要一個過程。xx規劃提出這兩個約束性指標是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現，國務院以后每年都要向全國人大報告節能減排的進展情況，并在xx期末報告五年這兩個指標的總體完成情況。

三是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫療服務、教育收費、居民住房、收入分配、社會治安、安全生產等方面還存在群眾不滿意的問題，土地征收征用、房屋拆遷、企業改制、環境保護等方面損害群眾利益的問題仍未能根本解決。不少低收入群眾生活比較困難。

四是政府自身建設存在一些問題。政府職能轉變滯后，政企不分依然存在，有些部門職責不清，辦事效率低;公務消費不規范，奢侈浪費，行政成本高;一些地方、部門和少數工作人員還存在官僚主義、形式主義，脫離群眾，失職瀆職，甚至濫用權力，貪污腐敗。存在這些問題，根本在于制度不健全、監管不到位。

我們必須以對國家和人民高度負責的精神，采取更加有力的措施，切實解決這些問題，決不辜負人民的期望。

二、20xx年工作總體部署?

今年是本屆政府任期的最后一年，我們要以更加昂揚的精神狀態，恪盡職守，積極進取，毫不懈怠，努力把各項工作做得更好，向人民交出滿意的答卷。

政府工作的基本思路和任務是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真貫徹黨的xx大以來各項方針政策，加強和改善宏觀調控，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，為黨的xx大召開創造良好的環境和條件。

綜合考慮各種因素，今年國民經濟和社會發展的主要目標是：在優化結構、提高效益和降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8%左右;城鎮新增就業人數不低于900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內;物價總水平基本穩定，居民消費價格總水平漲幅在3%以內;國際收支不平衡狀況得到改善。

這里要著重說明，在社會主義市場經濟條件下，政府提出國內生產總值增長速度的目標，是一個預期性、指導性指標，是提出財政預算、就業、物價等宏觀經濟指標的重要依據。由于國內外經濟環境和市場變化等影響，最終實現的國內生產總值增長速度與預期目標可能會有一定差距。提出今年國內生產總值增長8%左右的目標，綜合考慮了需要和可能等多種因素，更重要的是要引導各方面認真落實科學發展觀，把工作重點放到優化結構、提高效益、節能降耗和污染減排上來，防止片面追求和盲目攀比增長速度，實現經濟又好又快發展。

實現今年經濟社會發展的目標和任務，必須把握好以下政策原則：一是穩定、完善和落實政策。穩定，就是保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策。完善，就是根據經濟運行新情況及時完善政策措施，有針對性地解決突出矛盾和問題。落實，就是認真落實中央的各項政策措施，增強執行力，真正把各項決策部署落到實處。二是加強和改善宏觀調控。重點是控制固定資產投資和信貸規模，在優化結構中促進經濟總量平衡。堅持有保有壓，不搞一刀切。更多地運用經濟杠桿、法律手段引導和規范經濟行為。正確處理中央和地方的關系，充分發揮兩個積極性。三是大力提高經濟增長質量和效益。把節約能源資源、保護環境、集約用地放在更加突出的位置，注重提高產品質量，增強經濟競爭力和可持續發展能力。四是更加重視社會發展和改善民生。堅持以人為本，促進社會事業加快發展，積極解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護社會公平正義，讓全體人民共享改革發展成果。五是以改革開放為動力推進各項工作。堅持社會主義市場經濟改革方向，適應經濟社會發展要求，推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，加快構筑落實科學發展觀和建設和諧社會的體制保障。全面提高對外開放水平。

三、

促進經濟又好又快發展?

通觀全局，今年經濟發展要著重抓好以下幾個方面：

(一)堅持加強和改善宏觀調控?

繼續實行穩健的財政政策。一是適當減少財政赤字和長期建設國債規模。今年中央財政赤字擬安排2450億元，比去年預算赤字減少500億元;擬安排長期建設國債500億元，比去年減少100億元;擬安排中央預算內經常性建設投資804億元，比去年預算增加250億元;中央政府建設投資總規模為1304億元。二是政府預算支出和政府投資要優化結構、突出重點。政府投資使用要確保三個高于，即：用于直接改善農村生產生活條件的投入高于上年，用于基礎教育和公共衛生等社會事業的投入高于上年，用于西部大開發的投入高于上年。同時，加大對節能環保和自主創新的支持。三是合理安排中央財政超收收入。近幾年，由于實際經濟增長高于預期目標，加上一些政策性增收因素，中央財政超收較多。從20xx年到20xx年年均超收2040億元，其中去年超收2573億元。超收收入主要用于解決出口退稅和退耕還林等歷史欠賬，依法增加對地方稅收返還和一般轉移支付，增加教育、科技等法定支出，增加社會保障基金、企業政策性破產、居民最低生活保障等支出。今年擬從去年超收收入中安排500億元設立中央預算穩定調節基金。這樣做，有利于更加科學合理地編制預算，有利于保持中央預算的穩定性和財政政策的連續性。這個基金的使用納入預算管理，接受全國人大監督。要加強財政管理，狠抓增收節支，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，提高財政資金使用效益。大力推進依法治稅，強化稅收征管，規范政府非稅收入管理。

繼續實行穩健的貨幣政策。綜合運用多種貨幣政策工具，合理調控貨幣信貸總量，有效緩解銀行資金流動性過剩問題。調整和優化信貸結構，引導銀行加大對三農、中小企業、節能環保和自主創新的信貸支持;繼續控制中長期貸款，嚴格限制對高耗能、高污染企業和產能過剩行業的落后企業貸款。穩步推進利率市場化改革。進一步完善人民幣匯率形成機制。加強和改進外匯管理，積極探索和拓展國家外匯儲備合理使用的渠道和方式。從多方面采取措施，逐步改善國際收支不平衡狀況。

調整投資和消費的關系。堅持擴大內需方針，重點擴大消費需求。深化收入分配制度改革，既可以緩解收入差距擴大的矛盾，又可以有效增加消費需求。要采取多種措施，努力增加城鄉居民收入特別是中低收入者的收入。合理調整和嚴格執行最低工資制度，落實小時最低工資標準，加強企業工資分配調控和指導，建立健全工資正常增長機制和支付機制。今年各地要對最低工資制度和小時最低工資標準的執行情況，普遍進行一次檢查。繼續落實公務員工資制度改革、規范公務員收入分配秩序及調整相關人員待遇的政策措施。特別要擴大農村消費需求，認真落實促進農民增收減負的政策措施，加強農村商貿流通和市場體系建設，改善農村消費環境和條件。完善消費政策，積極培育旅游、文化、休閑、健身等消費熱點，擴大居民消費。

保持固定資產投資適度增長，著力優化投資結構，提高投資效益。繼續嚴把土地、信貸閘門，根據不同行業情況，適當提高并嚴格執行建設項目用地、環保、節能、技術、安全等市場準入標準。嚴格控制新上項目，特別要控制城市建設規模。加強關系經濟社會全局和長遠發展的重大項目建設，加快大型水利、能源基地、鐵路干線、國道主干線等重要基礎設施建設。積極引導社會資金更多地投向農業農村、社會事業、自主創新、資源節約、環境保護和中西部地區。要深化投資體制改革，完善重大投資項目決策制度和責任追究制度。

房地產業對發展經濟、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進房地產業持續健康發展。一是從我國人多地少的國情和現階段經濟發展水平出發，合理規劃、科學建設、適度消費，發展節能省地環保型建筑，形成具有中國特點的住房建設和消費模式。二是房地產業應重點發展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進和規范經濟適用房制度。三是正確運用政府調控和市場機制兩個手段，保持房地產投資合理規模，優化商品房供應結構，加強房價監管和調控，抑制房地產價格過快上漲，保持合理的價格水平。四是深入整頓和規范房地產市場秩序，強化房地產市場監管，依法懲治房地產開發、交易、中介等環節的違法違規行為。地方各級政府要對房地產市場的調控和監管切實負起責任。

(二)發展現代農業和推進社會主義新農村建設?

農業、農村和農民問題，是關系全面建設小康社會和現代化事業全局的重大問題。今年的三農工作，要以加快發展現代農業為重點，扎實推進社會主義新農村建設。一是穩定發展糧食生產。要保護好基本農田，穩定糧食播種面積，優化糧食品種結構，著力提高糧食單產。加強對糧食生產、消費、庫存及進出口的監測和調控，建立和完善糧食安全預警系統，維護糧食市場穩定。二是切實提高農業綜合生產能力。加快農業設施建設，改善農業技術裝備，加強農業科研和技術推廣，健全社會化服務體系，增強農業防災減災能力。加強動物疫病防治體系建設。三是大力加強農村基礎設施建設。加快農村水利、道路、電網、通信、安全飲水、沼氣等設施建設。集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。加快安全飲水設施建設，今年再解決3200萬人的安全飲水問題。四是多渠道增加農民收入。努力增加種養業、林業收入，積極發展農村二三產業，特別是農產品加工業，大力推進農業產業化經營，支持龍頭企業發展，壯大縣域經濟，拓寬農民就業增收渠道。認真落實解決農民工問題的各項政策措施。加大扶貧開發力度，進一步減少農村貧困人口。五是著力推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發。加強農村勞動力培訓，提高農民科學種養技術水平和轉移就業能力，培養造就新型農民。

發展現代農業，推進新農村建設，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。一要鞏固、完善和加強支農惠農政策。增加對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和農業生產資料綜合補貼。繼續實行糧食最低收購價政策。進一步加大對財政困難縣鄉和產糧大縣的支持力度。二要加大對農業農村投入力度。切實把國家基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，今年財政支農投入的增量要繼續高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年。中央財政安排用于三農的資金3917億元，比去年增加520億元。積極發展農業保險，擴大農業政策性保險試點范圍。三要加快農業科技進步。加強農業科技創新能力建設，支持農業科技項目，加快農業科技成果轉化，完善基層農業技術推廣和服務體系，鼓勵農業科技進村入戶。四要全面推進農村綜合改革。加快鄉鎮機構改革、農村義務教育改革和縣鄉財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農村行政管理體制、政府保障的農村義務教育體制、覆蓋城鄉的公共財政制度。同時，推進征地制度、集體林權制度改革，積極發展農民專業合作組織，繼續清理和化解鄉村債務。

推進社會主義新農村建設，必須把重點放在發展農村經濟、增加農民收入上。堅持穩定和完善農村基本經營制度，堅持因地制宜、從實際出發，堅持尊重農民意愿、維護農民權益，反對形式主義和強迫命令。

(三)大力抓好節能降耗、保護環境和節約集約用地?

今年要把節能降耗、保護環境和節約集約用地作為轉變經濟增長方式的突破口和重要抓手。在節能環保方面，重點做好以下工作：一是完善并嚴格執行能耗和環保標準。新上項目必須進行能源消耗審核和環境影響評價，不符合節能環保標準的不準開工建設，現有企業經整改仍達不到標準的必須依法停產關閉。二是堅決淘汰落后生產能力。xx期間，關停5000萬千瓦小火電機組，今年要關停1000萬千瓦;五年淘汰落后煉鐵產能1億噸、落后煉鋼產能5500萬噸，今年力爭分別淘汰3000萬噸和3500萬噸。加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業落后產能的力度。三是突出抓好重點行業和企業。加強鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材、建筑等重點行業，以及年耗能萬噸標準煤以上重點企業的節能減排工作。全面實施低效燃煤工業鍋爐(窯爐)改造、區域熱電聯產等重點節能工程。堅持優先發展城市公共交通。四是健全節能環保政策體系。注重發揮市場機制作用，綜合運用價格、財稅、信貸等經濟手段，促進節能環保工作。深化重要資源性產品價格和排污收費改革，完善資源稅制度，健全礦產資源有償使用制度，加快建立生態環境補償機制。保護和合理開發利用海洋資源。五是加快節能環保技術進步。積極推進以節能減排為主要目標的設備更新和技術改造，引導企業采用有利于節能環保的新設備、新工藝、新技術。加強資源綜合利用和清潔生產，大力發展循環經濟和節能環保產業。六是加大污染治理和環境保護力度。增加國債資金和中央預算內資金，支持城鎮生活污水、垃圾處理和危險廢物處理設施建設。繼續搞好三河三湖(淮河海河遼河、太湖巢湖滇池)、渤海、松花江、三峽庫區及上游、南水北調水源及沿線等重點流域和區域污染治理。禁止污染企業和城市污染物向農村擴散，控制農村面源污染。七是強化執法監督管理。建立更加有效的節能環保監督管理體系，堅決依法懲處各種違法違規行為。八是認真落實節能環保目標責任制。抓緊建立和完善科學、完整、統一的節能減排指標體系、監測體系和考核體系，實行嚴格的問責制。

節約集約用地，不僅關系當前經濟社會發展，而且關系國家長遠利益和民族生存根基。在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。堅決實行最嚴格的土地管理制度：一要認真執行土地利用總體規劃和年度計劃。堅決控制建設占地規模，加強耕地特別是基本農田保護，禁止擅自將農用地轉為建設用地。認真落實新修訂的禁止類和限制類項目用地的規定，特別要禁止別墅類房地產開發、高爾夫球場、黨政機關和國有企事業單位新建培訓中心等項目用地。二要抓緊完善和嚴格執行節約集約用地標準，包括農村集體建設用地和宅基地，都要控制增量，盤活存量，提高土地利用效率和集約化程度。三要切實控制工業用地，堅決執行工業用地出讓最低價標準。四要落實建設用地稅費政策，規范土地出讓收支管理，切實執行國有土地使用權出讓收支全額納入地方預算的規定。五要嚴格土地管理責任制。落實土地督察制度。對各類土地違法違規案件都要嚴肅查處。

要在全社會大力倡導節約、環保、文明的生產方式和消費模式，讓節約資源、保護環境成為每個企業、村莊、單位和每個社會成員的自覺行動，努力建設資源節約型和環境友好型社會。

(四)加快推進產業結構升級和自主創新?

堅持走新型工業化道路，著力優化產業結構。重點是大力發展服務業，提升工業層次和水平，繼續推進國民經濟和社會信息化。要從改革體制、加大投入、完善政策等方面，鼓勵和支持服務業加快發展，尤其要發展物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區服務等現代服務業。我國工業總體規模已經不小，但產業層次和技術水平不高，促進工業由大變強是一項緊迫的任務。要加快發展高新技術產業，振興裝備制造業，積極發展可再生能源，有序發展替代能源，廣泛應用先進技術改造提升傳統產業。加快產能過剩行業調整。在優化產業結構中，注重運用經濟、法律手段，加強產業規劃和政策的引導。

要圍繞建設創新型國家，認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要提出的目標任務。實施國家重大科技專項，努力攻克一批事關國計民生和國家安全的核心關鍵技術，依托重點工程推進重大裝備自主化建設，力爭在重點優勢領域取得突破。加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益研究。深化科技體制改革。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。完善自主創新激勵機制，落實鼓勵和支持自主創新的財稅政策、金融政策和政府采購制度。積極發展創業風險投資。抓緊制定并實施國家知識產權戰略，切實加強知識產權保護。繼續實施全民科學素質行動計劃。

(五)進一步推動區域協調發展?

堅持統籌兼顧、合理規劃、發揮優勢、落實政策，促進區域協調發展。認真落實西部大開發xx規劃，重點是加強基礎設施、生態環境建設和發展科技教育，發展特色優勢產業。抓緊制定后續政策，鞏固和發展退耕還林、退牧還草成果。繼續實施天然林保護、防沙治沙、石漠化治理等重點生態工程。積極推進東北地區等老工業基地振興，重點是加大產業結構調整力度，搞好重要行業、企業的重組改造，推動裝備制造業、原材料加工業、高新技術產業和農產品加工業發展，加強商品糧基地建設。加快資源枯竭型城市經濟轉型試點和采煤沉陷區治理。加快棚戶區改造。中部地區，重點是繼續加強糧食主產區生產能力和農產品加工轉化能力建設，加強能源、重要原材料基地、綜合交通運輸體系建設，支持發展先進制造業和高新技術產業。東部地區，重點是推進產業結構優化升級，增強自主創新能力和國際競爭力，在改革開放和科學發展上走在前面。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區作用，推進天津濱海新區等條件較好地區開發開放。

加大國家對欠發達地區支持力度，鼓勵發達地區對欠發達地區對口援助，促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區經濟社會加快發展，積極扶持人口較少民族的發展。做好庫區發展和庫區移民工作。

四、推進社會主義和諧社會建設?

社會和諧穩定，百姓安居樂業，是廣大人民的共同愿望，也是政府工作的重要任務。今年要認真貫徹黨的xx屆六中全會精神，采取更加有力的舉措，在構建社會主義和諧社會方面邁出重要步伐。

(一)加快教育、衛生、文化、體育等社會事業發展?

教育是國家發展的基石，教育公平是重要的社會公平。要堅持把教育放在優先發展的戰略地位，加快各級各類教育發展。總體布局是，普及和鞏固義務教育，加快發展職業教育，著力提高高等教育質量。今年，要在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費，這將使農村1.5億中小學生的家庭普遍減輕經濟負擔;繼續對農村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生活費。要完善農村義務教育經費保障機制，不斷提高保障水平。今年全國財政安排農村義務教育經費2235億元，比去年增加395億元。xx時期中央財政將投入100億元，實施農村初中學校改造計劃，地方政府也要相應增加這方面的投入。同時，繼續解決好城市困難家庭和農民工子女接受義務教育問題。今年還要確保全面完成西部地區兩基攻堅計劃和農村中小學現代遠程教育工程。讓所有孩子都能上得起學，都能上好學，我們一定能夠實現這個目標。要把發展職業教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育，這是一項重大變革和歷史任務。重點發展中等職業教育，健全覆蓋城鄉的職業教育和培訓網絡。深化職業教育管理體制改革，建立行業、企業、學校共同參與的機制，推行工學結合、校企合作的辦學模式。高等教育要以提高質量為核心，加快教育。

教學。

改革，相對穩定招生規模，加強高水平學科和大學建設，創新人才培養模式，優化人才培養結構，努力造就大批杰出人才。支持和規范民辦教育發展，發揮社會力量辦學的積極性。

為了促進教育發展和教育公平，我們將采取兩項重大措施：一是從今年新學年開始，在普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度，為此中央財政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財政也要相應增加支出;同時，進一步落實國家助學貸款政策，使困難家庭的學生能夠上得起大學、接受職業教育。這是繼全部免除農村義務教育階段學雜費之后，促進教育公平的又一件大事。二是在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育，建立相應的制度。這個具有示范性的舉措，就是要進一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會最受尊重的事業;就是要培養大批優秀的教師;就是要提倡教育家辦學，鼓勵更多的優秀青年終身做教育工作者。

繼續實施人才強國戰略。加快推進以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，大力培養一批自主創新的領軍人物和中青年高級專家。加快人事制度改革，促進人才合理流動。鼓勵出國留學人員回國工作、為國服務，進一步做好吸引、聘用境外高級專門人才工作。要在全社會弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風氣。

加快衛生事業改革發展。著眼于建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，今年重點抓好四件事：一是積極推行新型農村合作醫療制度。試點范圍擴大到全國80%以上的縣(市、區)，有條件的地方還可以搞得更快一些。中央財政安排補助資金101億元，比去年增加58億元。落實農村衛生服務體系建設與發展規劃，健全縣、鄉、村三級農村衛生服務網絡，每個鄉鎮由政府辦好一所衛生院，采取多種形式支持每個行政村設立一個衛生室，建設農村藥品供應網和監督網，加強農村衛生隊伍建設，努力讓廣大農民享有安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。二是加快建設以社區為基礎的新型城市衛生服務體系。優化城市醫療衛生資源配置，重點發展社區衛生服務，落實經費保障措施，方便群眾防病治病。中央財政對中西部地區給予適當支持。三是啟動以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點，政府對困難群眾給予必要的資助。四是做好重大傳染病防治工作。今年擴大國家免疫規劃范圍，將甲肝、流腦等15種可以通過接種疫苗有效預防的傳染病納入國家免疫規劃。在免費救治艾滋病、血吸蟲病等傳染病患者的基礎上，擴大免費救治病種。為此，中央財政增加支出28億元。這對于保障人民群眾健康、增強國民身體素質，具有重大意義。加強職業病、地方病防治。大力扶持中醫藥和民族醫藥發展，充分發揮祖國傳統醫藥在防病治病中的重要作用。為了更好地推進衛生事業改革發展，國務院已經組織力量抓緊制定深化醫藥衛生體制改革方案，努力解決好廣大群眾關心的看病就醫問題。

統籌解決人口問題，繼續落實現行生育政策。穩定低生育水平，提高出生人口質量，綜合治理出生人口性別比偏高問題。全面實行農村計劃生育家庭獎勵扶助等制度。擴大農村少生快富工程實施范圍。完善流動人口計劃生育管理服務體系。

發展老齡事業，積極應對人口老齡化。發展婦女兒童和青少年事業，依法保障婦女和未成年人權益。關心和支持殘疾人事業，為他們平等參與經濟社會生活創造良好環境。

在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，培育文明道德風尚，尤其要加強青少年思想道德建設。加快發展文化事業和文化產業。推進文化體制改革，完善文化產業政策。繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術。進一步發展哲學社會科學。著眼于滿足人民群眾文化需求，保障人民文化權益，逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。突出抓好廣播電視村村通工程、社區和鄉鎮綜合文化站建設工程、全國文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、農家書屋工程。繼續建設一批國家重大文化工程。加強網絡文化建設和管理。搞好文化遺產、自然遺產和檔案保護。加強文化市場管理，堅持開展掃黃打非。積極發展體育事業和體育產業，加強城鄉基層體育設施建設，大力開展全民健身活動，提高競技體育水平。抓緊做好北京奧運會、殘奧會的籌辦工作，做好上海世博會籌備工作，辦好上海世界特殊奧運會。

(二)加強就業和社會保障工作?

堅持把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。實施有利于促進就業的財政、稅收和金融政策，積極支持自主創業和自謀職業。重點做好下崗失業和關閉破產企業人員再就業工作，積極幫助零就業家庭和就業困難人員就業，加強高校畢業生就業指導和服務，推進退役軍人安置改革。發展和諧勞動關系，全面推行勞動合同制度，保障勞動者合法權益。

加強社會保障體系建設。今年中央財政安排社會保障支出20xx億元，比去年增加247億元。繼續完善企業職工基本養老保險制度，推進做實個人賬戶擴大試點工作。健全城鎮職工基本醫療保險和失業、工傷、生育保險制度。加快建立適合農民工特點的社會保障制度，重點推進農民工工傷保險和大病醫療保障工作。抓緊研究制定社會保險關系跨地區轉移接續辦法。進一步擴大社會保險覆蓋面，特別要做好外資、私營等非公有制企業和城鎮靈活就業人員的參保工作。多渠道籌集和積累社會保障基金。完善社會保險費征管方式，提高基金征繳率。強化社會保障基金、住房公積金等社會公共基金的監督管理，嚴禁侵占挪用。積極發展社會福利事業。

完善城鄉社會救助體系。健全城市居民最低生活保障制度、城鄉醫療救助制度、城市生活無著的流浪乞討人員救助制度。今年要在全國范圍建立農村最低生活保障制度，這是加強三農工作、構建和諧社會的又一重大舉措。各地要根據實際，合理確定低保對象范圍和標準，中央財政對困難地區給予適當補助。在全國城鄉建立最低生活保障制度，對于促進社會公平、構建和諧社會具有重大而深遠的意義。繼續落實好優撫政策，妥善解決優撫對象的實際困難。切實抓好防災減災救災工作，妥善安排受災群眾的生產生活。支持慈善事業發展。要讓城鄉百姓特別是困難群眾都能夠享受到公共財政的陽光。

(三)強化安全生產工作和整頓規范市場秩序?

堅決遏制重特大安全事故發生，實現全國安全生產狀況穩定好轉。要認真貫徹安全第一，預防為主，綜合治理的方針，完善安全生產體制，切實落實責任制，加大安全生產投入，加強安全生產教育和培訓。要繼續打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰。切實搞好重點行業和領域安全專項整治工作，加強學校和人員密集場所安全防范。要依法加強監管，嚴肅查處安全生產事故。

堅持標本兼治，深入整頓和規范市場秩序。加快社會信用體系建設。完善市場管理制度，強化市場監管。依法打擊制假售假、虛假廣告、商業欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私等違法活動。大力開展食品安全專項整治，全面整頓藥品市場秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。

(四)推進社會主義民主法制建設?

發展民主，健全法制，是社會主義制度的內在要求。構建和諧社會，最重要的是加強民主法制建設，促進社會公平正義。要積極穩妥地推進政治體制改革，加快中國特色的民主政治建設。完善人民的民主權利保障制度，保障人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務。加強城鄉基層自治組織建設。擴大基層民主，完善政務公開、廠務公開、村務公開等制度，保證人民依法直接行使民主權利。各級政府要堅持科學民主決策，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。

全面推進依法行政。加強政府立法工作，重點是發展社會事業、健全社會保障、加強社會管理、節約能源資源、保護生態環境等方面的立法。加強和改善行政執法，落實行政執法責任制。執法部門要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。進一步加強行政監督。各級政府及其工作人員都要帶頭遵守憲法和法律，嚴格依法辦事。要自覺接受人民代表大會及其會的監督，接受人民政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。接受新聞輿論和社會公眾監督。支持監察、審計部門依法獨立履行監督職責。通過加強對權力運行的制約和監督，確保人民賦予的權力用于為人民謀利益。深入開展普法教育，做好行政復議、法律服務和法律援助工作。繼續推進司法行政體制改革，維護司法公正。

做好民族、宗教和僑務工作。全面貫徹民族區域自治法，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認真落實宗教事務條例。全面貫徹黨的僑務政策，發揮海外僑胞和歸僑、僑眷在促進祖國統一和民族復興中的獨特作用。

(五)維護社會安定和諧?

要把維護人民群眾的合法權益，作為正確處理新時期社會矛盾、促進社會安定和諧的出發點和落腳點。健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾排查調處機制和權益保障機制。認真落實涉及群眾利益的各項政策，依照法律和政策及時解決群眾反映的問題，堅決糾正土地征收征用、房屋拆遷、企業改制、環境保護中損害群眾利益的行為。各級政府工作人員特別是領導干部要深入基層，主動為群眾排憂解難。加強社區建設，完善基層服務和管理網絡。加強信訪工作，健全信訪工作責任制。加強社會治安防控體系建設，大力整治突出治安問題和治安混亂地區。依法打擊刑事犯罪活動，維護國家安全和社會穩定。

五、深化改革和擴大開放?

要堅定不移地推進改革開放，在重點領域和關鍵環節取得新的突破。

深化國有企業改革。一要按照有進有退、合理流動的原則，推動國有資本更多地向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。推進企業調整重組，支持有條件的企業做強做大。二要推進國有大型企業股份制改革，健全公司法人治理結構、投資風險控制機制和內部監督管理機制，建立適應現代企業制度要求的選人用人和激勵約束機制。三要完善國有資產監管體制。建立國有資本經營預算制度，規范國家與企業的分配關系。今年將進行國有資本經營預算編制試點。規范國有企業改制和國有產權轉讓行為，防止國有資產流失，維護職工合法權益。四要抓緊解決國有企業歷史遺留問題。繼續對長期虧損、資不抵債企業和資源枯竭礦山實施關閉破產，積極穩妥推進企業政策性破產工作。推進主輔分離、輔業改制和分離企業辦社會職能。

加快推進壟斷行業改革。進一步放寬市場準入，引入競爭機制，實行投資主體和產權多元化。深化電力、郵政、電信、鐵路等行業改革，穩步推進供水、供氣、供熱等市政公用事業改革。

鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展。認真落實中央制定的各項政策措施。鼓勵非公有制經濟參與國有企業改革，進入公用事業、基礎設施、金融服務以及社會事業等領域。完...

市政府工作報告

政府。

作為一種較為特殊的政治文體,是國計民生的重要信息載體,下面本站小編給大家分享幾篇洛陽市政府工作報告20xx，一起看一下吧!

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、“”及20xx年主要成就。

剛剛過去的五年，是洛陽發展進程中具有重要歷史意義的五年。面對新世紀以來前所未有的困難形勢，市政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，主動適應經濟發展新常態，統籌推進改革發展穩定工作，較好地完成了“”各項目標任務。

——綜合經濟實力持續增強。20xx年，全市經濟總量突破3500億元，是20xx年的1.5倍;五年平均增速高于全國1.8個百分點;人均生產總值52287元，是20xx年的1.5倍。規模以上工業增加值1386.2億元，是20xx年的1.4倍。固定資產投資、公共財政預算收入、社會消費品零售總額、金融機構存貸款余額等主要經濟指標均實現翻番。

——產業結構調整成效顯著。五年實施億元以上產業項目1765個，完成投資3826億元。工業加速集聚升級。20xx年，全市裝備制造業主營業務收入達到2282.2億元，硅光伏產能居全省首位，鋁精深加工能力達178萬噸;電子信息、機器人及智能裝備制造等戰略新興產業主營業務收入占全市工業的四分之一;主營業務收入超百億元的產業集聚區達15個、超500億元1個?，F代服務業提質增速。20xx年，服務業增加值占生產總值的比重達43.7%，比20xx年提高12個百分點。新增5a級景區3家。一批大遺址保護展示工程建成開放，絲綢之路和大運河申遺成功。牡丹文化節升格為國家級節會。我市入選國家電子商務示范城市。特色高效農業不斷壯大。20xx年，六大優勢產業總面積達到450萬畝，牡丹面積是20xx年的8.5倍，我市榮膺“中國牡丹花都”稱號。市級龍頭企業、農民合作社數量分別是20xx年的3倍和3.7倍，農業產業化產值占第一產業的60%。

——創新創業活力競相迸發。五年累計投入科研經費249.5億元，是“”的2.2倍;新增研發機構685家，是“”的3.4倍;專利申請量3.65萬件，是“”的3.4倍。國家重點實驗室達到7個、占全省的50%;獲得國家科技獎勵26項，占全省的24.5%。高鐵軸承、載人潛水器關鍵設備等一批核心技術實現突破。與中科院等合作成立了一批新型研發機構。培育引進“兩院”院士30名、中原學者7名。洛陽大學科技園升格為國家級大學科技園。我市榮膺首批國家知識產權示范城市，連續榮獲“全國科技進步先進市”稱號。各類眾創空間蓬勃興起。創業擔保貸款發放量連續三年排全國地級市第一。

——城鄉基礎設施更加完善。第四期城市總體規劃獲批實施。城鎮化率由44.33%提高到52.65%。示范區建設穩步推進。城鄉一體化示范區地區生產總值年均增長12.4%，入選國家首批智慧城市試點，建成區面積達69平方公里。核心區建成了會展中心、河科大一附院新區醫院等一批標志性工程;伊濱新區主體框架拉開，骨干路網基本形成，水、電、熱、氣等城市功能基本具備。承載功能明顯提升。

中心城區新增通車里程87.6公里;新建改建干線公路599公里、農村公路2532公里;高速公路通車里程達501公里，實現了縣縣通高速，環市區半小時經濟圈基本形成。開通國內航線6條，旅客吞吐量是20xx年的2.6倍。新增110千伏及以上變電站27座，110千伏變電站實現了縣域和產業集聚區全覆蓋。洛陽邁入“全光網”時代。一批縣城新區初具規模，重點鎮、旅游名鎮建設全面加速。新農村建設成效顯著。為197萬農村群眾解決了飲水安全問題，硬化通組通戶道路10337公里，66個市級美麗鄉村試點順利實施，我市入選全省改善農村人居環境示范市。生態環境更加宜居。完成大氣污染治理重點工程929項，燃煤機組超低排放全省領先，水環境質量100%達標。伊濱公園等生態工程建成投用，伊洛河水生態文明示范區等項目進展順利。創建省級以上生態縣、鄉鎮(村)329個，欒川成為全省首個國家級生態縣。我市榮膺國家森林城市、全國水土保持生態文明城市稱號。

——改革開放步伐不斷加快。成功爭取了新型城鎮化、信息惠民、養老服務業綜合改革、ppp模式試點等一大批國家級試點(示范)機遇，入選財政部第二批ppp示范項目11個、居全省第一。商事制度改革成效顯著。行政審批事項壓縮59%，非行政許可審批全部取消。事業單位配套改革及法人治理結構試點工作、38家重點企業改革改制任務全面完成。公立醫院改革取得重大突破。新增上市掛牌企業29家。民營經濟占生產總值的比重提高10個百分點。引進境內外500強企業21家。實際利用省外境內資金2533.4億元、外資109.5億美元，分別是“”的3.4倍和2.8倍。洛陽成為絲綢之路經濟帶主要節點城市，一拖集團首批入駐中白工業園，中鐵隧道集團在烏茲別克斯坦承建了中亞第一長隧。

——人民群眾得到更多實惠。20xx年，全市各級財政民生支出占財政總支出的73%。城鄉居民人均可支配收入分別達到28686元和10667元，是20xx年的1.6倍和1.9倍。五年新增城鎮就業61.3萬人、再就業21.8萬人，新轉移農業勞動力23.9萬人次，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。在全省率先實行社會保險“五險合一”。洛陽婦幼保健院完成搬遷，市區醫院新增床位6866張，城鄉15分鐘醫療服務圈基本形成。提前實現城鄉居民養老保險制度全覆蓋。建成保障性住房8.8萬套。農村貧困家庭危房改造數全省第一。31萬人穩定脫貧。新建改擴建中小學、幼兒園931所，幼兒園總數增長1.2倍。洛陽師范學院搬遷全部完成，3所職業院校成功升格，普通高招上線人數連創新高。圖書館、文化館全部免費開放，公共文化服務網絡、城鄉健身設施實現全覆蓋，廣播電視覆蓋率達到97%。人大代表建議、政協提案辦理工作取得新成效。平安洛陽建設扎實推進，安全生產形勢總體平穩，社會大局保持穩定。

20xx年是“”的收官之年。全市上下認真貫徹黨中央國務院和省委省政府一系列決策部署，堅持調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝，圓滿完成了各項目標任務。地區生產總值同比增長9.2%，居全省第4位，增速重回全省第一方陣;糧食總產50.74億斤，夏秋糧單產、總產均創歷史新高;固定資產投資增長18.6%，規模以上工業增加值增長9.7%，一般公共預算收入增長10.2%，社會消費品零售總額增長12.3%。重點抓了以下工作：

(一)全力以赴穩增長、保態勢，經濟運行穩中向好。加大企業服務力度。千方百計幫助企業協調解決實際問題，中集凌宇、一拖集團等企業產品列入政府采購名錄，中航鋰電、中航光電、725所等一批創新型企業產值大幅增長。銀企洽談會簽約資金724.6億元，落實率達到96.8%。企業還貸周轉金全年周轉額達到52.1億元，節省企業融資成本6000多萬元。持續增加有效投資。麥達斯軌道鋁型材一期、中信重工高端電液智能控制裝備制造一期等一批項目竣工投產，雙瑞特種裝備產業基地、惠普軟件人才產業基地、中興通訊智慧產業基地等一批項目加快建設。千方百計擴大外貿。獲批省級出口基地2家。完成進出口總額121.5億元，增長12%。與“一帶一路”沿線國家實現貿易總額8.34億美元，增長31.1%。實際利用外資25.5億美元、省外境內資金661億元。

(二)堅持不懈調結構、促轉型，產業升級亮點紛呈。工業結構持續優化。實施重大工業結構調整項目405個，完成投資612億元。洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造前期工作大頭落地。中信重工重裝高科產業基地、利爾中晶光伏產業園加快建設。我市成為全省唯一的機器人及智能裝備產業基地。六大高成長性產業增加值同比增長13.9%，高于全市工業4.3個百分點?，F代服務業不斷壯大。接待游客突破1億人次，旅游總收入779.9億元，分別增長10.1%和29.8%。“互聯網+龍門”樹立國內智慧旅游新標桿。規模以上文化企業增長1.25倍。我市成為全省唯一的國家體育產業聯系點城市。信息服務業營業收入、利潤分別增長27%和22.8%。特色高效農業態勢良好。農業增加值增速居全省第一。簽約農業項目249個、總投資381.4億元。華大基因河南(洛陽)農業創新中心掛牌成立，首批牡丹基因組研究成果獲得5項世界第一。新增市級農業產業化集群12個。產業集聚能力不斷提升。全市產業集聚區開工億元以上主導產業項目163個;完成固定資產投資1691.6億元，增長18.3%。我市入選國家電子功能材料產業區域集聚發展試點。

(三)完善功能打基礎、強支撐，城鄉一體化水平不斷提升。中心城區功能不斷完善。應天門環線等工程建成投用，城市環線等項目加快實施，瀛洲東路等項目開工建設。新建、提標污水處理廠26個，鋪設污水管網126公里。新增供熱面積780萬平方米。建成電網工程700余項。引黃入洛工程全線貫通。洛河東湖、伊河東湖主體工程完工。我市順利通過國家衛生城市復審驗收。數字化城市管理系統建設項目榮獲中國人居環境范例獎。棚戶區改造穩步實施。全年開工1290萬平方米，竣工730萬平方米，2.2萬戶群眾喜遷新居。綜合交通體系建設步伐加快。堯欒西高速、洛濟高速等項目前期工作取得實質性進展，連霍高速洛陽境改擴建等工程穩步推進，洛吉快速通道二期建成通車。洛陽至曼谷國際航班順利開通，航空口岸實現常態化運營，全年機場旅客吞吐量74.3萬人次。農村生產生活條件不斷改善。前坪水庫開工建設。美麗鄉村建設扎實推進，硬化通組通戶道路20xx公里，改造農村危房2.62萬戶，解決了32.4萬人口的飲水安全問題。生態環境持續改善。截流河渠排污口59個，拆除燃煤鍋爐43臺，淘汰黃標車2.3萬輛，完成310萬千瓦燃煤機組超低排放治理。造林綠化50萬畝、撫育改造森林87.2萬畝。

(四)凝心聚力抓改革、擴開放，發展動力活力持續增強。重點領域改革扎實推進。53個市直部門權責清單編制完成。全面推行“三證合一、一照一碼”改革，新增市場主體7.1萬戶。支持有色礦業集團、中硅高科等開展混合所有制改革試點工作。駐洛央企“三供一業”分離移交工作順利實施。開放招商成果豐碩。簽訂重大招商引資。

合同。

405個，總投資2463.8億元，79個10億元以上重大項目、11個境內外500強企業落戶洛陽。瞪羚谷加速器等洛深合作項目啟動實施。一拖東方紅公用型保稅倉庫正式掛牌，洛陽至青島港口貨運專列成功首發。創新創業成效顯著。新建企業研發平臺168家，培育國家級眾創空間2家、占全省的三分之一?？湛諏椦芯吭褐圃靾F隊代表我國取得世界技能大賽金牌零的突破。洛陽高端裝備制造產業基地入選國家高新技術產業化基地。高新技術產業增加值增長14.4%，高于全市工業4.7個百分點。大學科技園入選國家級技術轉移示范機構、全國青年創業示范園區。我市榮膺全國小額擔保貸款重點調度城市、全省創業型試點城市。中信重工“雙創”模式受到的充分肯定。

(五)千方百計辦實事、惠民生，人民生活水平不斷提高。省定市定實事圓滿完成。新增城鎮就業12.98萬人、再就業3.8萬人。建成各類保障房1.18萬套。完成整村推進125個村、搬遷貧困群眾3.1萬名，5.95萬名群眾實現脫貧。實施中小學改擴建項目614個，新建改擴建幼兒園186所，在全省率先實現義務教育“四免一補”。提高城鎮居民醫療保險財政補助標準和新農合人均籌資額，大病保險制度實現城鎮居民全覆蓋。新建農村老年幸福院228個。第五人民醫院新區醫院、正骨醫院康復院區建成投用。啟動城市公立醫院藥品零差率銷售和分級診療試點?！盎ヂ摼W+醫療”平臺上線運行。承辦了國足熱身賽等一批高水平賽事。110聯動服務平臺辦結率、滿意率均達95%以上。在全省率先推行安全生產信用體系建設，加強和改進信訪穩定工作，深入推進“平安洛陽”建設，社會形勢和諧平穩。

(六)從嚴從實轉作風、提效能，政府自身建設進一步加強?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育扎實開展。依法行政全面推進，法治政府建設取得新成效。自覺接受人大及其會監督，積極支持政協參政議政，辦理人大代表建議347件、政協提案428件，滿意率99%以上。持續推進反腐倡廉建設，一批違法違紀典型案件受到嚴厲查處。軍民融合發展質量不斷提升，國防動員和后備力量建設取得新進步，軍政軍民團結進一步加強，順利通過全國雙擁模范城七連冠考核。同時，民族宗教、外事僑務、對臺、統計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業等都取得了新的成績。

五年砥礪奮進、五年開拓創新、五年輝煌成就，為洛陽“十三五”發展奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是黨中央國務院、省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，更是700萬洛陽人民團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向離退休老領導、老同志，向所有關心支持洛陽發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧五年來的工作，我們深深地體會到：必須將發展這個第一要務作為一切工作的基礎和關鍵，做大做強實體經濟，提升中原經濟區副中心城市的帶動力和輻射力;必須將創新驅動作為洛陽經濟發展的第一動力源，把雄厚的科技資源轉化為強大的發展優勢;必須將改革開放作為推動洛陽發展的根本動力，靠改革拓空間、添活力，靠開放擴增量、強后勁;必須將統籌城鄉發展作為全面建成小康社會的重要舉措，加快新型城鎮化和新農村建設;必須將改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，使全市人民共享改革發展成果;必須將創先爭優作為政府工作的基本目標，力爭各項工作在全國、全省有位次、有影響。這些寶貴經驗是洛陽人民在艱苦實踐中獲得的智慧結晶，我們要倍加珍惜、大力弘揚!

與此同時，我們也清醒地看到，當前洛陽正處于爬坡過坎、轉型跨越、蓄勢崛起的關鍵時期，前進的道路上還面臨不少困難和挑戰。一是產業結構不優，體制機制不活，產學研融合程度不高，產業轉型、深化改革的任務十分繁重;二是城鄉二元結構矛盾突出，脫貧攻堅任務艱巨;三是教育、醫療、就業、住房等關系群眾切身利益的問題尚未得到妥善解決;四是環境問題較為突出，生態建設任重道遠;五是政府工作人員的履職能力、勤政廉政意識和依法行政水平有待進一步提升。對于以上問題，我們決不回避、決不推卸，將盡最大努力認真解決。

二、“十三五”主要目標任務。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是洛陽建設中原經濟區副中心城市最關鍵的時期。站在“”鑄就的輝煌起點上，我們必須準確把握經濟發展新常態帶來的各種變化和洛陽在全省、全國的地位，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領，以構建現代創新體系、現代產業體系、現代市場體系、現代城鎮體系、現代基礎設施體系、文化傳承創新體系、生態環境建設體系、開放體系、公共服務體系為支撐，精心繪就“十三五”宏偉藍圖，全力開創洛陽發展新局面。

“十三五”全市經濟社會發展的主要預期目標是：確保經濟發展、人民生活、城鎮化水平和生態文明程度高于全省平均水平，科技創新能力更強，鞏固提升中原經濟區副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社會。

——綜合實力大幅提升。經濟總量年均增長9%。到20xx年，全市地區生產總值和城鄉居民人均收入比20xx年翻一番以上，經濟總量穩居中原經濟區第2位、占全省的比重達到10%以上。

——發展活力明顯增強。全社會研發投入占gdp的比例達到2.5%，建成國家自主創新示范區;全方位、寬領域、高水平的開放格局基本形成;重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。

——城鄉發展更加協調。完成國家新型城鎮化綜合試點建設任務，構建現代城鎮體系，形成中心城市、縣城組團、特色小鎮、美麗鄉村“四級聯動”的城鄉一體發展新格局。到20xx年，全市常住人口城鎮化率達62%。

——文化軟實力全面提升。文化產業快速發展，華夏歷史文明傳承創新特色突出，公共文化服務體系較為完善，文明城市建設水平保持全國先進位次，成為影響廣泛的中原經濟區文化中心和國際文化旅游名城。

——生態環境顯著改善。到20xx年，森林覆蓋率達到50.5%以上;城市區人均水面面積達到8平方米;城市環境空氣質量平均達標天數比例明顯提高，城鎮集中式飲用水水源穩定達標;綠色低碳發展取得新成效，成為中西部地區低碳生態城市建設樣板。

——民生質量普遍提高。就業崗位持續穩定增加，覆蓋城鄉的社會保障體系進一步完善，教育、醫療、文化、養老等基本公共服務均等化程度提高，城鄉居民人均收入增幅高于生產總值增幅，農村貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會。

新的目標催人奮進，我們要自我加壓、負重拼搏，全力保持穩定向好的發展態勢?！啊币詠?，我市經濟逆勢回升的態勢持續顯現，特別是在去年全國、全省經濟增速普遍放緩的大背景下，我市經濟增速逐季攀升，重回全省第一方陣，已經具備了在新起點上晉位爭先的基礎。只要我們團結一心、務實重干，就一定能夠在全省第一方陣站穩腳跟、再攀高峰。

新的征程揚帆啟航，我們要乘勢而上、主動作為，牢牢把握十分難得的歷史機遇。國家促進中部地區全面崛起、推進“一帶一路”建設，推動大眾創業萬眾創新，全面實施“互聯網+”行動計劃、“中國制造20xx”等戰略，為我市加快產業轉型升級、搶占發展制高點帶來了重大機遇。只要我們敢于搶占先機、厚植優勢，就一定能夠在新一輪競爭中實現跨越趕超!

新的藍圖已經繪就，我們要矢志不渝、久久為功，努力實現全面小康的美好愿景。“十三五”規劃描繪了未來五年全面建成小康社會的美好藍圖，是指引洛陽今后五年發展的行動綱領，承載著700萬人民對幸福生活的夢想與期待。只要我們緊緊團結和依靠全市人民，凝聚干事創業的巨大能量，就一定能夠在全省率先全面建成小康社會，一個經濟更加繁榮、社會更加和諧、生態更加優美、人民更加幸福的新洛陽必將崛起在中原大地!

三、20xx年重點工作。

20xx年是全面實施“十三五”規劃、決勝全面小康的開局之年。今年市政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，更加注重穩增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險綜合平衡，加快構建現代創新體系、現代產業體系、現代市場體系、現代城鎮體系、現代基礎設施體系、文化傳承創新體系、生態環境建設體系、開放體系、公共服務體系九大體系，確?！笆濉绷己瞄_局，為實現“四高一強一率先”的奮斗目標奠定堅實基礎。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%;一般公共預算收入增長8%;固定資產投資增長16%;社會消費品零售總額增長12%;外貿進出口總額增長7%;居民消費價格指數控制在3%左右;節能減排完成省下達任務;城鄉居民人均收入增速高于gdp增速。

實現上述目標，必須準確把握好以下幾個方面：一要著力實施創新驅動發展戰略，始終抓緊牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。以創建國家自主創新示范區為契機，以科技創新為引領，全面推動產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新，培育壯大發展新動能。二要著力增強發展的整體性協調性，積極推動城鄉居民同步全面小康。立足中原經濟區發展的大格局，加強交通、生態、產業等方面的對接融入，加快構建現代城鎮體系，堅決打贏脫貧攻堅戰。三要著力推進人與自然和諧共生，加快構建城鄉一體的良好生態體系。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，推動形成綠色發展方式和生活方式，讓河洛大地天更藍、山更綠、水更清、環境更美好。四要著力形成對外開放新體制，不斷提升對外開放的質量和水平。深度融入“一帶一路”戰略，積極承接國內外產業轉移，不斷擴大洛陽作為絲綢之路經濟帶主要節點城市的開放優勢。五要著力踐行以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平地惠及廣大群眾。始終把人民對美好生活的向往作為政府工作的奮斗目標，大力推進以改善民生為重點的社會建設，把群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好。

重點要抓好以下八個方面的工作：

(一)強力推進供給側結構性改革，厚植產業競爭新優勢。加快構建現代產業體系，努力提高供給體系的質量和效率，為穩增長、調結構提供強勁動力。全年計劃實施重大項目1248個，完成投資2500億元以上。

推動實體經濟健康發展。一是穩企業。完善領導分包、聯審聯批等長效機制，支持形勢好的企業擴大產能，多做貢獻;幫助困難企業解困突圍，防范化解債務風險，做好穩崗就業工作。鼓勵傳統行業開發新產品、新工藝，挖掘更多盈利點。二是降成本。全面實施降低實體經濟企業成本行動，打好降成本、減稅費“組合拳”，為實體經濟送去含金量更高的“政策紅包”。三是解難題。深化產銷、銀企、用工等對接，抓好政府增信基金、應收賬款質押貸款等工作，創新股權和知識產權質押貸款等金融服務。確保全年銀企洽談會簽約資金落實率超過85%，企業還貸周轉金年周轉量40億元以上。四是去庫存。完善政策措施，鼓勵農民和外來人員進城購房，防控商業地產風險。

提升工業發展質量效益。實施工業強基工程，推動工業向產業鏈和價值鏈高端延伸。全年計劃實施重大工業結構調整項目358個，完成投資529億元。一是改造提升傳統產業。圍繞工業化信息化融合，加快中信重工、一拖集團國家互聯網與工業融合創新試點建設，啟動實施十大智能制造示范工程，創建一批“兩化”融合示范企業。圍繞石化煤化融合，開工建設洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造及配套項目等，進一步拉長產業鏈條，努力打造中西部地區最大的石化煤化基地。圍繞制造業服務業融合，抓好lyc軸承重大工程機械配套項目產業化等重點項目，支持重點企業由設備制造商向系統服務商轉變。圍繞軍民融合發展，加快項目配套和產業鏈延伸，爭創國家軍民融合創新示范區。圍繞傳統制造業綠色改造，大力推廣高效電機、節煤和資源綜合利用設備產品，確保中信重工節能環保裝備產業化基地等項目竣工投產。二是培育壯大戰略新興產業。圍繞機器人及高端裝備制造業，全面實施“131”重點企業培育工程，著力突破機器人共性核心技術，突出重點產品應用示范和產業化，加快建設全省機器人及智能裝備產業基地。圍繞電子信息產業，抓好河南移動(洛陽)大數據云計算中心、洛陽微電子產業園等重點項目，力爭心里程集團平板電腦等項目竣工投產。圍繞新材料產業，加快國家電子功能材料產業區域集聚發展試點建設，重點實施中航鋰電產業園三期、正威有色科技城等項目。圍繞新能源及新能源汽車產業，支持骨干企業突破核心技術，擴大優勢產能，加快實施阿特斯太陽能光伏3吉瓦全產業鏈大型制造基地、東風新能源12萬臺新能源汽車等重點項目。三是提升產業集聚區發展水平。扎實推進管理體制套合改革，加快培育百千億級優勢產業集群。全年計劃實施億元以上主導產業項目470個，固定資產投資增長18%以上，規模以上工業主營業務收入增長12%以上，力爭新增一星、二星級產業集聚區各3家，進入全省“十強、十快”產業集聚區3家。

促進服務業提質增效。堅持生產性服務業和生活性服務業融合發展，促進現代服務業提檔升級。全年計劃實施現代服務業項目200個，完成投資400億元。一是做大做強文化旅游業。圍繞構建文化傳承創新體系，推動文化旅游深度融合發展，謀劃實施文化旅游產業示范工程和牡丹文化產業提升工程。大力發展“互聯網+旅游”，加快智慧旅游試點建設，完善旅游公共服務體系。抓好白云山、萬安山整體開發等一批重大項目，做好欒川、嵩縣國家全域旅游示范區創建工作，培育特色文化旅游產品，科學規劃推介精品旅游線路，積極申報中國國際歷史文化特色旅游目的地，力爭全年接待游客1.14億人次、旅游總收入860億元。加快建設國家級文化科技融合示范基地，積極創建國家級文化產業示范基地，提升特色文化產品競爭力。辦好第34屆中國洛陽牡丹文化節，積極引進品牌展會，培育地方特色展會。二是改造提升商貿物流業。大力發展樓宇經濟，穩步推進大型綜合商業設施建設，16個“兩區”計劃完成投資130億元。積極推進電子商務與物流快遞協同發展試點城市建設，抓好中儲綜合物流園等重點物流項目。三是培育壯大信息服務業。積極引進知名電商企業，大力培育特色電商平臺，加快農超網等電商產業園建設，力爭電子商務交易額增長25%以上。大力發展軟件及服務外包、大數據、云計算、物聯網等新興業態，加快實施中科信息產業研究院等項目。四是積極發展健康養老和體育產業。抓好國家養老服務業綜合改革試點工作，穩步推進國家級居家式新型養老示范基地建設，大力發展醫養結合、社區養老、居家養老。推進國家體育產業聯系點城市建設，謀劃建設一批體育產業基地。

(二)培育壯大現代農業，開創“三農”工作新局面。加大強農惠農富農力度，積極推動農業現代化。大力發展現代特色高效農業。抓好高標準糧田和糧食流通能力建設，糧食總產穩定在40億斤以上。新發展牡丹3萬畝，穩定蔬菜、水果種植面積和水產養殖面積，大力發展特色農產品加工業，推動特色雜糧、中藥材、花卉苗木、畜牧養殖等優勢產業向規模化、標準化、品牌化發展。加快實施都市生態農業提升工程，重點培育100家以上休閑農業精品園區。發展壯大林業經濟。做大做強10個農業產業化集群，力爭創建省級以上出口農產品質量安全示范區4個以上。提升農業支撐保障能力。加快推進前坪水庫、小浪底南岸灌區等工程，新增有效灌溉面積3萬畝，發展節水灌溉3萬畝，治理水土流失150平方公里。完成9座小型水庫除險加固。新增農機動力5萬千瓦以上。加大農業科技推廣服務力度，探索建立農產品質量安全追溯體系。培育新型農業經營主體。實施“百社百場育強工程”，新發展市級農業產業化龍頭企業20家、產業化集群5個。大力培育新型職業農民。積極推進土地托管新模式，新增農村土地托管面積40萬畝。強力推進脫貧攻堅。認真落實“六個精準”，抓好貧困村道路暢通等六項重點工程，實施整村推進130個村，完成扶貧搬遷5000戶，確保6.8萬人脫貧、214個貧困村摘帽。

(三)加快實施創新驅動發展戰略，培育經濟發展新動力。堅持政府主導、企業主體、項目帶動、人才支撐，積極構建現代創新體系，全面推進大眾創業萬眾創新，著力打造中原經濟區產業創新中心。加強載體平臺建設。扎實推進鄭洛新國家自主創新示范區建設。積極申報國家“兩創”示范城市。支持50家重點企業設立研發平臺，圍繞重點產業建設一批公共技術服務平臺。加快洛深創新生態城建設。積極推進中科院等在洛研發機構建設發展，開工建設清華啟迪科技新城等項目，爭取引進更多的新型研發機構和產業基地。全年培育眾創空間3個，新建各類研發機構18個、市級以上科技企業孵化器2個、高新技術企業和創新型試點企業15家。深化產學研用融合。探索建立政府、企業、高校和科研院所協同創新推進機制，加快建設眾創孵化空間和創新創業投融資平臺。支持有條件的重點企業牽頭組建產業技術創新戰略聯盟。啟動科技大市場建設，建成網上技術交易平臺，打通成果轉化的“最后一公里”。實施國家知識產權戰略行動計劃，探索開展專利質押融資、專利保險。深化科技體制改革，落實技術交易減免稅等優惠政策，用好科技型中小企業貸款風險補償資金池，探索設立天使投資基金，激發科研人員創新創業潛力。加快匯聚高端人才。大力實施“河洛英才計劃”，打造洛陽人才創客空間，推動高端人才創新創業，全年培育省級引智示范基地1—2家、市級1—2家。推動創業帶動就業。支持洛陽大學科技園等創建國家級創業孵化示范基地，爭創3家省級創業孵化示范基地，實現縣級創業孵化園縣域全覆蓋。實施創業貸款資金扶持計劃，實行“創貸+商貸”新模式，發放創業擔保貸款15億元。支持高校眾創空間建設。新增城鎮就業10萬人、再就業3萬人。

(四)科學推進新型城鎮化，構建城鄉統籌新格局。做好規劃、建設、管理三篇文章，以人為核心推進新型城鎮化，著力構建現代城鎮體系和現代基礎設施體系。提高城市規劃水平。做好第五期城市總體規劃修編工作，提升區域性規劃和專項規劃編制水平。全面開展城市設計，統籌城市建筑布局，體現城市傳統文脈、建筑肌理和時代風貌。加快市政工程建設。突出抓好古城路快速化，王城大道與古城路、隋唐城路互通立交，珠江路下穿洛河隧道等十大城建重點工程;城區主干道及重要節點綠化、路燈亮化節能改造等十大城市功能提升工程。

加快新街跨洛河大橋、濱河南路等項目建設，確保炎黃路、開拓大道跨伊河大橋、引洛濟伊等一批項目牡丹文化節前建成，伊濱區第二污水處理廠上半年竣工，城市生活垃圾綜合處理園區9月底前點火試運行，力爭環城路全線貫通，確保市規劃館建成開放。改善群眾居住條件。加快實施96個棚戶區改造項目，開工安置房2萬套、竣工3萬套，安置群眾2.6萬戶。建立購租并舉住房制度，提高棚改貨幣化安置率。全年計劃完成房地產投資280億元，新開工1000萬平方米，竣工600萬平方米。彰顯歷史文化特色。加快實施偃師商城、漢魏洛陽城遺址、九洲池和應天門保護展示等工程，開工建設二里頭夏都遺址博物館，確保老城歷史文化街區一期建成投用。推進倉窖博物館、絲綢之路博物館和民辦博物館建設。強化基礎保障能力。加快環城燃氣管網建設，抓好洛陽至嵩縣、欒川天然氣管線前期工作。加快實施吉利區2×350兆瓦熱電聯產燃氣電廠項目，爭取萬基控股2×600兆瓦機組、220千伏宜陽南等18項輸變電工程開工建設，大魚溝抽水蓄能電站項目完成核準。新增供熱面積350萬平方米。抓好地下綜合管廊、停車場等建設。完善綜合交通體系。加快三門峽至洋口港鐵路、城市軌道交通(地鐵)、龍門高鐵樞紐、動車運用所前期工作，爭取鄭登洛城際鐵路、焦濟洛城際鐵路、堯欒西高速、洛濟高速洛陽段、龍門長途客運站等項目盡快開工，加快建設310國道洛陽段改建、洛吉快速通道黃河大橋等項目，確保二廣高速洛陽瀍河互通立交項目牡丹文化節前建成通車。新建改建縣鄉道路200公里。積極推進機場改革，新開通國內外航線3—5條，旅客吞吐量突破100萬人次。提高城鎮管理水平。加快數字化城市管理系統二期工程建設，實現市、縣數字化城市管理全覆蓋。抓好智慧城市云平臺建設，提升交通智能化管理水平。積極推進城市執法體制改革。實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃和縣城綜合改造提升行動。加快重點鎮、景觀旅游名鎮和中心鎮(村)建設，突出抓好十大特色鎮建設工程。加快建設美麗鄉村。建成66個市級美麗鄉村試點，確保765個以上村達到提升村創建標準、510個以上村莊完成示范村建設目標。加強傳統村落保護。改造農村危房5000戶。硬化通組通戶道路20xx公里。加快農村電網升級改造。

(五)堅定不移推進綠色發展，建設生態美麗新洛陽。以更大的力度保護和改善生態環境，打造具有洛陽特色的生態環境建設體系。狠抓重點污染治理。徹底拆除集中供熱區域燃煤鍋爐，實現全市火電行業達標排放，加強工業廢氣治理、黃標車淘汰、油氣回收治理工作，全面控制揚塵污染。購置清潔能源公交車輛310輛。做好重污染天氣應急工作，有效遏制霧霾天氣頻發，力爭空氣質量明顯改善。全面實施城市河流清潔行動，繼續開展城市河渠整治及排污口截流，治理河道30公里。確保城鎮污水處理設施全面達到一級a排放標準，所有產業集聚區實現污水管網全覆蓋。保障城市飲用水水源安全。健全生態環境損害責任追究機制，嚴厲打擊環境違法行為。提升生態綠化水平。加快實施隋唐城國家考古遺址公園(萬畝園林)、園林綠化生態提升等項目，提升南部山區旅游通道綠化水平，著力打造城市綠色屏障。規劃建設一批城市街頭小游園，打造一批特色鮮明的城市景觀大道，持續增加城市綠量。實施林業生態建設提升工程，抓好宜林荒山綠化和林業生態圈建設，完成造林綠化35萬畝以上、森林撫育改造160萬畝。推進生態水系建設。積極創建全國水生態文明試點城市，開工建設“三個千萬方”調蓄工程和“三個百里”生態廊道，加快推進伊洛河水生態文明示范區等重點水系工程，打造水文化生態文明核心區。全面完成華夏文明第一河示范段、洛河東湖、伊河東湖、伊洛運河等建設任務，確保故縣水庫引水工程9月底前建成投用。加強濕地保護。推動低碳循環發展。加快建設中歐低碳生態城市合作項目綜合試點城市、國家循環經濟示范城市、“城市礦產”示范基地和餐廚垃圾綜合利用試點城市，積極推進海綿城市建設和綠色建筑產業化。抓好重點節能項目，開展節能環保產品推廣示范。積極推進碳交易市場建設。落實最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，提高能源資源綜合利用效率。積極開展生態創建活動。

(六)持續深化重點改革，激發體制機制新活力。全面落實國家、省改革部署，著力破解瓶頸障礙，構建現代市場體系，增強發展內生動能。加快新型城鎮化綜合試點建設。完善中心城區、縣城落戶措施，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，有序推進農業轉移人口市民化，力爭全年進城落戶3萬人以上。做好國家新型城鎮化融資試點工作，全面實施綜合試點融資規劃，用好900億元城鎮化發展基金。大力推廣ppp模式。扎實推進水電氣熱等重點領域價格改革。深化國企國資改革。完善國有資產監督管理體制，組建改建國有資本投資運營公司，支持市屬國有企業發展混合所有制經濟，探索實行混合所有制企業員工持股，深入推進企業內部三項制度改革試點、駐洛央企“三供一業”分離移交工作。推動金融改革創新。大力引進中原銀行等金融機構，加快洛陽銀行上市進程，確保農信社全部組建農商行。支持保險機構開展貸款保證保險和貿易信用保險，爭取利用保險產品融資8億元以上。探索設立“新三板”專項基金，推廣融資租賃、集合票據、中小企業私募債等多種融資工具，探索股權眾籌、互聯網金融等中小企業直接融資新模式。新增融資500億元，實現12家公司上市(掛牌)或再融資。深化農村改革?；就瓿赊r村土地承包經營權確權登記頒證工作。積極實施“增力強基”工程，穩步推進農村集體經濟組織股份合作制改革。鼓勵支持嵩縣、欒川等試點探索農村產權制度改革。扎實推進欒川全國集體林業綜合改革試驗示范區建設。發展壯大民營經濟。實施“小巨人”企業培育工程，新上千萬元以上民營經濟項目440個。持續深化商事制度改革，鞏固擴大“三證合一”改革成果，確保實現“一照一碼”，新增各類市場主體5萬戶。

(七)加快推進全方位對外開放，打造內陸開放新高地。堅持引進來和走出去相結合，加快建設開放體系，提升外向型經濟發展水平。構建雙向開放平臺。積極融入“一帶一路”國家戰略，抓好一拖集團中白工業園研發中心、中信重工柬埔寨水泥廠等重點項目，鼓勵中航鋰電、中油一建等優勢企業擴大國際產能合作。借力鄭歐國際鐵路貨運班列，加快鐵路口岸建設，積極申建海關特殊監管區域，爭取西工綜合保稅區年內獲批開建，提升航空、鐵路、公路等口岸功能。積極申建自貿區洛陽片區、國家產城融合示范區。圍繞創建國家服務外包示范城市，爭創3—5家省級服務外包示范園區，建成國家服務外包交易中心洛陽平臺，推動符合條件的產業集聚區爭創省級開發區。加強與國內外友好城市的經貿、科技、人才等交流合作。深化重點產業招商。借助河南投資貿易洽談會、拜祖大典、牡丹文化節等開放招商平臺，扎實推進專題專項招商，持續開展十大重點產業招商行動，提高合同履約率和項目開工率，力爭引進60個10億元以上重大產業項目。推動外貿持續增長。調整出口商品結構，培育一批出口型龍頭企業，引進一批出口導向型項目，支持企業拓展國際新興市場。鼓勵對外工程承包與勞務合作，支持出口基地服務平臺和國家級對外勞務合作服務平臺建設。

(八)切實保障和改善民生，實現人民福祉新提升。加大民生投入，辦好民生實事，完善公共服務體系，不斷提高群眾的獲得感!讓孩子們享有更優質的教育。落實中小學布局專項規劃，加快實施第二期學前教育三年行動計劃，新建、改擴建中小學249所、幼兒園148所。推進“全面改薄”和城鎮義務教育資源擴充計劃，全面消除市區學校“大班額”和縣鎮學校“超大班額”。積極穩妥推進農村教學點布局調整工作，實施農村全科教師培養計劃，改善貧困地區辦學條件。加快推進普及高中階段教育。實施職教攻堅二期工程，建成1—2家示范性職業教育集團。力爭洛陽職業技術學院開工建設、河科大二期年底建成投用。讓群眾享有更便捷的醫療衛生服務。深化城市公立醫院綜合改革，在公立醫院全面施行藥品零差率銷售，全面開展高血壓、糖尿病分級診療試點工作。抓好河科大一附院病房樓等重點項目，新增床位1300張，力爭第一中醫院新區醫院開工建設。完善基層醫療衛生服務體系，全面實施國家基本公共衛生和重大公共衛生服務項目。推廣應用全民健康信息保障工程。堅持計劃生育基本國策，落實全面兩孩政策。讓群眾享有更豐富的文化生活。完善公共文化服務體系，積極實施各類文化惠民工程。加快市文化館、少兒圖書館、非遺展示館和10個基層綜合性文化服務中心建設，確保市曲劇團、豫劇團多功能演藝廳盡快建成投用，國家公共文化服務體系示范區、省全民健身示范市順利通過驗收。完善公共體育健身設施網絡，廣泛開展全民健身活動。讓群眾享有更完善的社會保障。推進城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療整合，統一城鄉居民基本醫療保險制度。穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革。認真落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和計劃生育特殊家庭養老扶助制度，適時提高城鄉困難群眾救助標準。完善“五險合一”模式，抓好城鎮居民大病保險試點工作，提高異地就醫結算城市輻射能力。適度提高新農合支付比例和縣級醫院住院補償比例，降低大病保險起付線。新建農村幸福院200個，建成智慧社區養老服務中心試點10個，全市社區養老服務中心覆蓋率達到80%以上。讓群眾享有更和諧的社會環境。嚴格落實安全生產責任制，持續開展重點行業、重點領域隱患排查治理，在全市所有街道和社區建成微型消防站，堅決遏制重特大安全事故發生。健全食品藥品安全監管體系，落實最嚴格的全程監管制度。深化平安洛陽建設，構建立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。依法化解社會矛盾，全力維護群眾合法權益，堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線。

高度重視國防教育，增強全民國防意識。積極支持深化國防和軍隊改革，做好新形勢下的國防動員、民兵預備役和雙擁共建工作，深入推動軍民融合發展。支持工會、共青團、婦聯等工作。做好民族宗教、外事僑務、對臺、統計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人事業等工作。

四、建設人民滿意政府。

以新的發展理念引領政府自身建設，加快推動政府治理體系和治理能力現代化，樹立為民務實清廉的政府形象。

強化法治思維，全力打造法治政府。全面落實法治政府建設實施綱要，大力推進依法治市，引導全社會尊法學法守法用法，按規律、按程序辦事，提高依法行政水平。加強重點領域立法，健全依法決策機制，完善重大行政決策程序，推動政府法律顧問制度全覆蓋。全面落實行政執法責任制，推進服務型行政執法建設，提升行政復議、仲裁化解社會矛盾糾紛的法治化水平。嚴格執行人大及其會決定，提高人大代表建議和政協提案辦理質量，自覺接受人大及其會法律、工作監督和政協民主監督，加強與民主黨派、工商聯、人民團體的溝通協商，重視社會監督和輿論監督。深入推進政務公開，讓權力運行更加公平公正、陽光透明!

強化服務意識，加快轉變政府職能。深入推進放、管、服改革，大刀闊斧簡政放權，清理規范中介服務事項，為創業創新鋪路搭臺、為企業發展松綁減負。完善政府守信踐諾機制，加強全社會誠信建設。鞏固和完善權責清單制度建設，確保3月底前縣(市、區)級政府編制公布“兩單”。推進智慧政務建設，大力開展“互聯網+益民服務”行動，抓好行政審批標準化試點，加快推行聯合審批、網上審批，構建市、縣、鄉三級審批便民服務系統，讓信息多跑路、群眾少跑腿、企業不費事。大力優化發展環境，鼓勵激勵全民創業，營造重商、扶商的濃厚氛圍。

強化擔當精神，錘煉勤勉務實作風。嚴格執行中央八項規定精神，自覺踐行“三嚴三實”，深入開展“。

兩學一做。

”學習教育，杜絕“四風”反彈回潮。扎實開展懶政怠政為官不為問責年活動，做到有令則行、行則迅速，有禁則止、止則徹底。完善公務員培訓教育制度，提高公務員隊伍整體素質和履職能力。積極推行“一線工作法”，把更多的目光投向基層，把更多的力量沉向基層。完善政務督查機制，建立目標任務、完成時限、責任人員“三個清單”，推動政府每件工作都善始善終、每項政策都落地生根。

強化紀律觀念，狠抓反腐倡廉建設。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行廉潔自律準則、黨紀處分條例等各項規定，全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。健全懲治和預防腐敗體系，推動監察和審計全覆蓋，加大對重點領域和關鍵環節的監督力度，從源頭上遏制和預防腐敗行為。注重家教、注重家風，以良好的家風帶動政風。嚴厲查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以堅定的意志和決心反腐懲惡，以反腐懲惡的成效保障發展、取信于民，打造風清氣正的政務環境。

各位代表!雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結拼搏，務實奉獻，為早日實現“四高一強一率先”的宏偉目標而努力奮斗!

共

3

頁，當前第。

1

頁

1

2

3

省政府工作報告

標任務,取得了經濟快速發展、質量提高、社會進步、民生改善的新成績。

（一）經濟生產基本情況。

我省今年經濟生產發展良好，生產總值達到***億元,比上年增長12.5%,實現了我市經濟生產總值歷史性突破。糧食總產達到***萬噸,;油料總產達到***萬噸,創歷史新高;蔬菜總產達到***萬噸,首次突破百萬噸。農業綜合生產能力有了顯著提高。工業方面增加值實現**億元,工業化率由上年的***%大幅提高到***%,一批新能源、新材料產業正在加快崛起,在推進新型工業化道路上邁出了堅實一步。固定資產投資突破***億元,達到***億元,增長***%,建成了一大批事關我市長遠發展的重點項目。我市人口自然增長率降到***%。達到我市歷史最低水平,正在進入低生育水平的新階段。一年來,我省相關部門積極進取，認真貫徹落實科學發展關，開展各項有利于**省經濟發展良好措施。

(二)采取有效措施推動科學發展。

今年，我省全力應對挑戰和沖擊,千方百計促進經濟又好又快發辰。面對復雜多變的宏觀環境,我們加強對經濟形勢的分析和研判,努力把握經濟矛盾轉化中蘊含的機遇,適時采取有針對性的對策措施,力促經濟持續平穩健康發展。針對上半年經濟增速明顯加快,運輸、電力、資金等趨于緊張的狀況,加強鐵路運輸綜合協調,優化配置電力資源,完善銀企、銀政合作機制,有效滿足了生產要素需求。九月中旬以來,國際金融危機迅速蔓延和擴散,我省經濟運行的外部環境發生重大變化,企業生產經營形勢急轉直下。面對嚴峻挑戰,我們認真貫徹國家擴大內需的宏觀調控政策,迅速行動,積極應對,及時出臺扶持企業穩定發展的九條措施,安排了擴大內需、促進增長的十項工作,加大財政和金融支持力度,對企業實行用電補貼、減免運費、緩征所得稅,引導電力企業和用電企業建立聯動互助機制,促進了工業經濟平穩較快增長,帶動了三次產業協調發展。預計第一產業增長3.9%,第二產業增長16.8%,第三產業增長10%。財政一般預算收入達到136.5億元,增長23.6%,其中地方一般預算收入達到71.6億元,增長26.2%。金融機構人民幣各項存款余額1383.6億元,比上年增長26.6%;貸款余額1025.6億元,同比增長24.1%。實現社會消費品零售總額252.8億元,增長21.4%,消費拉動經濟增長的作用不斷增強。

加大強農惠農力度,千方百計促進農牧業增產增收。針對北方大范圍持續低溫降雪天氣災害,我們積極開展牧區抗災保畜和農區恢復溫棚生產。全面落實糧食直補、良種補貼、農資補貼、生豬補貼等強農惠農政策,累計投入2.8億元,比上年增加1.5億元。整合資金65.5億元,比上年增加22.6億元,實施新農村建設八項實事工程。建成日光節能溫室1.15萬棟、畜用暖棚5150棟,建成農村公路7926公里,解決通電戶2.18萬戶,農牧區生產生活條件進一步改善。推進農牧業結構調整,著力培育馬鈴薯、油菜等特色優勢產業帶,特色作物種植面積比重達到75.7%。加強農牧技術培訓與推廣,加大繁育制種、動物疫病防控力度,實施奶牛良種擴繁、肉羊改良等項目,開展生態畜牧業建設試點,種植業喜獲豐收,畜牧業穩步發展。擇優扶持農牧業產業化項目和基地建設,龍頭企業輻射帶動能力不斷增強。全省農牧業專業合作經濟組織發展到516個,比上年增加166個。實施百萬農牧民培訓轉移工程,全年勞務輸出規模達到100萬人次,人均勞務收入增加114元。投入3.9億元在366個貧困村實施整村推進項目,解決了15萬貧困人口的溫飽問題。

游市場明顯緊縮的情況下,采取有效措施,促進旅游升溫,實現旅游總收入47.5億元,比上年增長0.3%。

全面加強基礎設施和生態環境保護建設,千方百計增強發展后勁。我們堅持既考慮當前,又著眼長遠,既做好當下工作,又為今后發展奠定基礎,更加注重以規劃為先導,提高基礎設施建設和生態保護建設水平。編制完成了全省主體功能區規劃、柴達木循環經濟試驗區產業發展規劃、黃河沿岸綜合開發規劃等一批重要規劃。蘭青鐵路復線、柴達爾至木里鐵路、三江源機場、750千伏西寧至官亭和拉西瓦至官亭輸變電等工程基本建成。引大濟湟調水總干渠、拉西瓦和積石峽水電站、330千伏錫鐵山至西臺輸變電、丹拉國道西寧西過境線、德令哈至大柴旦公路、貴德至大武公路、西寧海湖新區建設等工程扎實推進。西寧曹家堡機場二期改擴建、格爾木至察爾汗高速公路、倒淌河至共和、湟源至西海鎮一級公路、當金山至大柴旦公路、西寧第三污水處理廠等一批新項目開工建設。地質勘查投入明顯增加,各類礦產資源探明儲量進一步擴大。去年底,國家實施擴大內需十項政策,新增建設投資1000億元,經過努力,我們爭取到中央資金14.8億元,一批民生、交通、能源、社會事業等相關項目正在加緊實施。

積極推進改革開放,千方百計增強發展的動力和活力。鹽湖集團、西部礦業等19項國有資本調整重組相繼完成,國有經濟影響力、帶動力不斷提高。第一批中小企業上市工作順利推進。實施民眾創業戰略,大力推動非公有制經濟發展,民間投資增長20%,非公有制經濟在經濟總量中的比重提高到28.5%。深化農牧區綜合改革,統籌推進糧食流通體制、集體林權、征地制度和農村金融等配套改革,農村義務教育“普九”債務化解試點進展順利。穩步推進省管縣財政體制改革試點,省對下一般性轉移支付達到27.9億元,比上年增加7.5億元。依托資源、產業、園區等優勢,成功舉辦了“環湖賽”、青洽會暨郁金香節、藏毯國際展覽會、柴達木循環經濟項目推介會、國際清真食品用品展覽會、國際唐卡藝術與文化遺產博覽會暨民族文化旅游節、三江源國際攝影節暨世界山地紀錄片影視節等一系列大型文體和經貿會展活動。加大“走出去”力度,精心策劃開展“大美青海?香港行”等一批有規模、有聲勢、有特色的宣傳推介活動,開放西寧國際航空口岸,實現西寧―香港直航,青海的知名度、美譽度和對外開放水平進一步提高。以培育藏毯、民族用品、數控機床等優勢產品為重點,調整外貿主體結構、出口商品結構和出口市場結構,完成進出口總值6.9億美元,增長12.5%。全年合同利用外資3.3億美元,引進省外資金144億元,增長20%。

著力加強社會建設,千方百計改善人民生活。我們牢固樹立青海經濟發展雖然落后、但改善民生的工作不能落后,青海財力總量雖然小、但把有限財力向民生領域傾斜的力度不能小的理念,堅持用“小財政”解決“大民生”。全省以改善民生為重點的社會建設投入達到268.5億元,比上年增加68億元。預計農牧民人均純收入達到3061.2元,同比增長14.1%;城鎮居民人均可支配收入達到11648.2元,增長13.4%。啟動農村初中校舍改造工程,開工學校76所、建成面積14.1萬平方米,城鄉辦學條件不斷改善。大力推進職業教育,中等職業學校招生規模比2004年翻了兩番多。高校質量建設工程加快推進,青海大學進入國家三期“211工程”公共衛生和基本醫療服務水平不斷提高,手足口病、“三鹿奶粉”等重大公共衛生事件得到有效處置,確保了現癥患兒無一例死亡。為185所鄉鎮衛生院配置常規診療設備,全面完成了村衛生室建設,改善了農牧區衛生服務條件。社區衛生服務網絡更加完善,人口覆蓋率達93%。文化進村入戶、鄉鎮文化站、文化信息資源共享和農牧區電影放映工程積極推進。累計有57個項目列入國家級非物質文化遺產保護名錄,黃南州成為全國第三個國家級文化生態保護實驗區。公共體育設施建設力度加大,全民體育健身活動蓬勃開展。

總結。

一年來的工作,我們的奮斗異常艱辛,我們的成績來之不易。事非經過不知難。我們深刻體會到,在全球經濟一體化程度日益加深、國際國內聯系更為緊密的情況下,只有不斷增強科學研判形勢的能力和魄力,善于從宏觀、中觀、微觀不同層面上分析發展變化,才能做到科學決策,牢牢把握發展的主動權,始終跟上時代前進的步伐。我們深刻體會到,機遇總是與挑戰并存,危機中也必然蘊藏著機遇,只有堅信辦法總比困難多,善于把壓力變為動力、把挑戰變成機遇,從對策措施、項目謀劃等方面做好充分準備,才能把潛在的機遇轉化為推動發展的現實生產力。我們深刻體會到,經濟發展有自身規律,只有不斷提高駕馭市場經濟的能力,善于把政府對經濟的引導調節作用同市場配置資源的基礎性作用有機結合起來,調整完善思路,創新手段和機制,才能促進經濟持續快速健康發展。我們深刻體會到,越是形勢復雜、越是困難增多,越是需要我們大力發揚“人一之、我十之”的實干精神,開拓進取、奮力拼搏,謀大事、干實事、求實效,只有這樣,才能推動中央和省委重大決策部署的全面落實。

回顧一年來的工作,面對嚴峻挑戰和壓力,全省各族人民風雨同舟、共克時艱,攜手走過了一段難忘的歷程。每一項工作的扎實推進,每一個難題的成功破解,都體現著各族人民群眾的理解和支持,都凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水、智慧和力量。在此,我代表省人民政府,向全省廣大工人、農牧民、知識分子、各級干部和社會各階層建設者,致以崇高的敬意,表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到,全省經濟社會發展中還存在不少困難和問題。多年積累形成的增長方式比較粗放、產業結構不夠合理、改善民生任務艱巨等深層次矛盾尚未根本解決,抗御風險、支撐發展的能力不強。隨著國際金融危機的持續蔓延,國內經濟增速減緩,傳導效應在我省日漸顯現,造成經濟下行壓力增大。主要是:不少企業生產經營困難,工業增速明顯回落;農牧業比較效益降低;財政收入增速放慢;就業環境趨緊,農牧民務工面臨新的困難。同時,盡管我們加大物資儲備和市場價格監管力度,物價漲幅逐月明顯回落,但由于受下半年物價翹尾因素的較大影響,全年居民消費價格漲幅預計為9.9%,距離預期目標還有一定差距。這些短期問題與深層次矛盾相互交織,加大了改革發展穩定的難度。此外,政府部門的全球視野、戰略眼光、管理和服務水平離科學發展觀的要求還有差距,一些公務員的綜合素質、工作效率還有待進一步提高,對權力的監督和約束機制還不夠健全。我們要正視這些問題,采取有力措施,認真加以解決。

二、加強政府自身建設,提高行政能力和服務水平。

在今后工作中，我們將堅持以人為本、施政為民,在服務中創新管理,在管理中體現服務,改進工作作風,不斷提高政府行政效率和服務水平。

大力推進施政科學、行為規范的服務型政府建設。推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,減少行政審批事項,把調節經濟的主要精力放到為各類市場主體服務和創造良好發展環境上來。改革和完善決策機制,實行專家論證、公眾聽證等制度,提高科學決策水平。切實加強誠信、法制、市場和人文環境建設,進一步擴大公共服務,著力提高政府公信力和執行力,積極營造讓投資者、創業者、就業者放心創業、放手發展、活力進發的發展環境。

大力推進依法行政、嚴明公正的法治政府建設。全面推進依法行政,自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督,自覺接受政協的民主監督,堅持定期報告工作、通報情況,認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系,重視新聞輿論和社會公眾監督,支持監察、審計部門依法獨立監督。加強行政立法,落實執法責任制,實行行政問責制度,探索規范性文件有效期制度,確保法制統一和政令暢通。認真執行《政府信息公開條例》,依法推進政務公開,完善行政權力公開透明運行、政府公報、政府網站、政府新聞發布會等公開渠道,公開決策過程、執行過程和執行效果,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

大力推進執行有力、高效務實的效能政府建設。以提高執行力為突破口,全面加強政府效能建設,強化績效評估。今年重點建立完善“五項制度”,即投資者首問責任制度、重大工作和重大項目限時辦結制度、招商引資項目責任追究和督查報告制度、對投資者的定期走訪制度、對重點工作和項目的領導聯系和選派干部幫扶制度,進一步提高為企業、為基層服務的效率。切實改進工作作風,推動責任落實、制度落實、工作落實和高效創新,把更多的精力投入到推動發展、改善民生、促進和諧上。

大力推進執政為民、勤政廉政的廉潔政府建設。大興求真務實之風,做到為民、務實、進取、廉潔。堅持勤儉辦一切事業,嚴格控制公務消費,對公務購車用車、會議經費、公務接待費用以及政府機關出國(境)經費等支出實行零增長。加大反腐倡廉工作力度,強化對權力運行的制約和監督,著力從源頭上防治腐敗,建立健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制。切實加大對工程建設、土地出讓、產權變更、礦權拍賣、政府采購的監管,深入開展治理商業賄賂專項活動,依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風。

讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面落實科學發展觀,萬眾一心,銳意進取,奮力開創經濟社會又好又快發展的新局面。

縣政府工作報告

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見和建議。

一年來，全縣上下以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，在省、市和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，大力實施“主抓項目，強攻工業，決戰三區，推進四化”發展戰略，奮勇拼搏，奮發進取，奮力爭先，經濟社會呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。全年實現地區生產總值109.1億元，增長9.6%;全社會固定資產投資117.1億元，增長21.4%;財政總收入11.2億元，增長11.2%;社會消費品零售總額21.1億元，增長13%;農民人均純收入1.13萬元，增長10.6%。

(一)立足項目強支撐，發展活力顯著增強。

堅持以項目建設統領經濟工作，全力以赴推進項目建設，發展活力顯著增強。

跑項爭資成果豐碩。緊盯政策導向，爭項目、爭資金、爭用地指標取得重大突破。全年申報各類項目400余個，爭取到棚戶區改造、淘汰落后產能等項目301個，到位資金6.28億元，增長31.5%。申報省級用地重點調度項目6個,爭取用地指標1046畝，報批土地1928畝，收儲土地2096畝。加強了與金融機構對接，對外融資3.53億元，申報亞洲銀行城鄉基礎設施貸款項目9個。

招商引資成效顯著。堅持把招商引資作為經濟增量的主要來源，擴大對內對外開放，招商力度和成效顯著提升，引進各類項目46個，其中億元以上項目24個;實際利用外資4451萬美元，增長22.3%;引進內資51.5億元，增長36.6%;成功對接中材高新等成長性好、關聯度高、支撐力強的大項目、好項目。

重大項目推進有力。堅持把項目作為經濟社會發展的主要抓手，推進43個重點項目建設。華能安源電廠完成投資超10億元，主體工程建設全面啟動;中材江西電瓷電氣半年實現竣工投產;強聯電瓷完成生產車間和檢測中心主體建設;寶安新材料生產車間全部建成，正在安裝設備;江發雙燃料發動機研發進入攻堅階段，即將批量化生產;華溪再生資源、高鑫電瓷、方圓實業、圣霖藥業等項目建成投產;中南絕緣子、金寶城食品等項目扎實推進。

(二)立足園區搭平臺，發展空間不斷拓展。

聚焦園區建設，把園區作為“兩化”互動的聯結紐帶，打好工業園區、現代農業示范區和西部生態新城建設攻堅戰。

全力決戰工業園區。繼續舉全縣之力決戰縣工業園，完成投資3.7億元，規劃面積拓展至17.5平方公里，1、2號干線竣工通車，渡溪嶺220千伏輸變電站投入運行,新增入園企業8家。宣風生物產業園完成投資9000萬元，水、電、路等基礎設施全部到位，與湖南大學、華中農大等建立戰略合作關系。

加快現代農業示范區建設。堅持以工業化理念謀劃農業，抓好了現代農業示范區核心區建設，累計完成投資1.5億元，核心區承載能力、輻射帶動力顯著提升。完成核心區建設及現代農業發展規劃編制，啟動農產品精深加工示范園建設，建成杜仲文化產業園、隆盛生態莊園、和平生態園。

推進西部生態新城建設。西部生態新城納入全市“一軸兩核多組團”發展戰略規劃，成為對接萍鄉市區、武功山景區、山口巖庫區的前沿陣地。完成西部生態新城概念性規劃、袁河兩岸風光帶修建性規劃編制，啟動袁河東大道、名豪國際大酒店建設，周敦頤大道項目與北京城建集團達成合作意向。

(三)立足產業強特色，發展步伐明顯加快。

圍繞320國道經濟帶，抓好了新型工業、城鎮旅游、生物農業三大經濟板塊建設，產業實力進一步增強。

工業經濟運行穩健。規模以上工業企業發展至125家，新增11家，實現工業增加值58.2億元，增長10.1%;利稅總額38.1億元，增長14.7%;完成工業投資99.3億元，增長33.3%。電瓷產業扶優汰劣發展戰略有效實施，組建成立江西省工業陶瓷標準化技術委員會，全國電瓷產業知名品牌示范區創建獲國家質檢總局批準，華維電瓷上市取得重大突破，中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷建成投產，強聯電瓷等4家企業獲批國家高新技術企業。能源、環境工程陶瓷、生物醫藥等新興產業發展勢頭良好，寶安新材料與二汽集團建立長期戰略合作關系。煙花爆竹產業穩步發展，銀河花炮與熊貓煙花達成合作意向。

農業經濟穩步發展。強農惠農政策有效落實，糧食生產實現十連增，糧食總產量達14.8萬噸。實現農業總產值21.7億元，增長6%。榮獲全省農業綜合開發先進縣稱號。建立“六個一”特色產業標準化基地376個，武功紫紅米種植面積1萬畝，花卉苗木種植面積6萬畝，杜仲生豬出欄10萬頭;培育農業產業化龍頭企業86家，新增省級龍頭企業2家。

第三產業提速發展。實現增加值31.65億元，增長9%。旅游強縣創建扎實推進，被列為全省旅游重點縣。配合抓好了武功山5a級景區創建，武功山文化產業園列為省級重點文化產業園區，隆盛生態莊園獲評4a級鄉村旅游點，山和影城建成開業，完成《xx旅游志》編纂發行?！柏攬@信貸通”融資工作順利推進，發放企業貸款1.6億元;金融機構存款余額47.5億元，增長13.3%;貸款余額45.6億元，增長41.2%。

(四)立足基礎抓統籌，城鄉面貌大為改觀。

堅持規劃引領，強化基礎配套，推進產城融合，城鄉一體化進程加快。

城市形象不斷提升。完成320國道經濟帶規劃、城市專項規劃編制?？h城區基礎設施建設力度加大，建成金鷹南路、源南路，完成盧德銘大道、民政路、日江路拓寬改造，抓好了上埠路和320國道路行至武功大道拓寬改造，建成獅山公園，啟動袁河東大道和老崖山公園建設。“五城同創”穩步推進，成功創建省級衛生縣城、園林縣城、森林縣城，獲得全省公共文明指數測評第三名。

農村面貌不斷改觀。投入資金5100余萬元抓好了三條富裕和諧秀美鄉村示范帶建設，完成房屋“平改坡”2250戶，拆除沿線空心房7150平方米。抓好了43個新農村點的建設。s231拓寬改造全面完成，新修和改造農村公路230公里。完成7座病險水庫除險加固，農村安全飲水、小農水重點縣、南坑防洪工程等項目有效實施。土地開發、高標準糧田建設等項目扎實推進，新增耕地1233畝。

生態環境不斷改善。高度重視生態環境建設和保護，生態立縣戰略有效落實，封山育林全面實施。城鄉綠化穩步推進，完成營林造林2.23萬畝，抓好了320國道、滬昆高速xx段等47.7公里通道綠化，全縣生態公益林面積達到51.57萬畝。節能減排任務得到落實，化學需氧量、二氧化硫排放量、單位gdp能耗均控制在省、市規定范圍內。

(五)立足民生促和諧，各項事業協調發展。

堅持把保障和改善民生作為出發點和落腳點，民生綜合投入資金11.8億元，占全年財政支出的62.2%。

民生工程有效落實。八大類86項民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建設，完成1020戶農村危舊房和19套國有林場危舊房改造。發放小額擔保貸款1.03億元，扶持777名失業人員就業創業。發放城鄉低保金4130萬元，保障城鄉困難人口2.03萬人。農村集中供水工程完成投資3200萬元，惠及城鄉居民5.4萬人。

社會事業全面進步。完成教育綜合投入2.56億元，豐泉教育園區基本建成，各類教育均衡發展，通過縣域義務教育均衡發展督導評估?？h人民醫院和縣中醫院完成主體工程建設，醫療衛生體制改革讓利患者3564萬元;新農合參合率達99.1%，為參合農民報銷醫藥費8217萬元。食品藥品安全縣打造工作扎實推進，確保了人民群眾飲食用藥安全。文化、體育事業蓬勃發展，獲評全國群眾體育先進單位，成功舉辦環鄱陽湖國際自行車大賽、燈彩藝術節等大型文體活動?？萍寂d縣有效落實，再次獲評全國科技進步先進縣。

社會管理不斷加強。安全生產態勢持續平穩，非法生產打擊有力。和諧平安創建活動深入開展，公眾安全感、治安好轉率、司法機關滿意度全省排名穩中有升。信訪工作實現“五為零”的工作目標，獲省“三無”縣區稱號?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，被評為“全國法治縣(區)創建活動先進單位”和“全國‘六五’普法中期工作先進縣”。計劃生育利益導向機制有效落實，人口自然增長率為8.5‰。

(六)立足服務提效能，自身建設得到加強。

堅持依法行政。堅決服從縣委的領導，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系得到加強，高質量辦結人大代表議案、建議和政協委員提案142件。被列為全省行政復議委員會試點縣。堅持高效施政。加大了行政審批服務事項清理力度，行政審批時間縮短20%，行政服務中心和鄉鎮便民服務中心建設進一步加強，發展環境進一步優化。“學先進、轉作風、強服務、促發展”教育實踐活動深入開展，政風行風和干部作風明顯改善。堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，集中開展了“四風”問題和收受“紅包”專項整治，加強了對重點領域、重點部門、重點項目的審計監督。嚴格執行關于改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，“三公”經費同比大幅下降。

各位代表，成績來之不易，回顧過去一年的工作，我們深深體會到：政府工作的每一點進步、每一份成績，源自于省、市和縣委的堅強領導，得益于縣四套班子的同舟共濟，歸功于全縣上下的奮力拼搏，凝聚著方方面面的關心支持。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向武警消防官兵和政法干警，向所有關心、支持xx發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題，主要表現在經濟總量和規模還不夠大，產業層次還不高、結構還不優，社會管理還存在一些薄弱環節，經濟發展水平與人民群眾需求還有較大差距等。對此，我們將高度重視，認真剖析，切實加以解決。

今年是實現我縣“一年打基礎，兩年成規模，三年見成效”的關鍵之年，是實施“十二五”發展規劃的攻堅之年。我們要切實增強搶抓機遇、成就事業的使命感，趕超跨越、加速崛起的責任感，時不我待、只爭朝夕的緊迫感，奮力拼搏、開拓創新，爭當決戰“一軸兩核”排頭兵。

今年政府工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省、市全會精神，大力實施“主抓項目，強攻工業，決戰三區，推進四化”發展戰略，更加注重推動改革創新，更加注重提升發展質量，更加注重改善民本民生，更加注重加強生態建設，全力打造世界領先的電瓷產業基地、國家現代農業示范區、全國著名的現代旅游勝地、全國和諧發展示范縣，推進生態、文明、幸福xx建設。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10.5%以上，財政收入增長13.9%以上，全社會固定資產投資增長23%以上，社會消費品零售總額增長13.5%以上，農民人均純收入增長11%以上，人口自然增長率控制在8‰以內，化學需氧量、二氧化硫排放量和單位gdp能耗均控制在省、市下達的指標內。

為實現上述目標，我們將全力抓好以下七個方面的工作：

(一)堅持改革創新與擴大開放并舉，增強發展內生動力。

深化重點領域和關鍵環節改革，提升對外開放水平，加快科技創新步伐，增強發展的動力和活力。

強化創新驅動。大力實施創新驅動發展戰略，健全產學研用相結合機制，支持各類創新要素向企業集聚。集中要素資源攻關，力求在重點產業核心技術上取得突破，以科研和技術創新的率先突破帶動產業全面升級。強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵和支持中材、寶安等企業發揮科研優勢，建設高層次、高水平的工程技術研究中心和科研創新平臺。加強與科研院校合作，建立穩固的戰略合作關系。探索通過工業園區設立科研孵化器，推進科技、人才等創新要素組合升級。

(二)堅持擴大總量與優化結構并舉，提升工業經濟實力。

突出產業優勢和特色，集中力量、資源、要素，打造一批支撐發展、引領未來的重點支柱產業，推動工業升級。

全力決戰工業園區。繼續舉全縣之力、凝全縣之智，加快工業園區發展。完善園區基礎設施，引導生產要素向園區集中，把工業園區打造成產業發展新高地。落實園區產業定位和園區發展規劃，鼓勵入園企業就地擴散配套業務，引進上下游配套產業和企業，形成協作配套、科學合理的產業格局。用好園區發展平臺，節約集約使用園區資源，適度提高入園門檻，深入開展園區土地清理，提高園區經濟、生態、社會效益。

著力提升傳統產業。立足打造世界領先的電瓷產業基地，加快電瓷產業改造提升步伐，鼓勵現有企業通過股權轉讓、兼并重組、增資擴股等方式增強活力、提升實力，積極跟進大連電瓷、南京電瓷。以創建全國電瓷產業知名品牌示范區為契機，以提高自主創新能力為核心，抓住裝備更新、工藝創新、產品革新等關鍵環節，抓好工程技術研究中心、檢測中心建設。通過行政、市場等多種手段，引導人才、資金、技術等資源向骨干企業傾斜，抓好中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷等重點項目建設。推動煙花爆竹產業安全、健康發展，堅持安全與發展協調、規模與效益并重，以宣風、銀河為重點，壯大產業規模，提升發展水平。

大力培育高新產業。大力發展能源、環境工程陶瓷、機械加工配套等新興產業，培育一批科技含量高、市場前景好、競爭能力強的產業和企業。推進華能安源電廠建設，力爭今年完成主體工程;加快華能特色產業園建設，引進和發展利用網前供電、廢渣、蒸汽的循環產業項目。抓好江發發動機、方圓實業等重點項目，大力開發雙燃料發動機、汽車尾氣凈化器、裝載機制動器、汽車懸掛系統等成套汽配產品。推進寶安新材料、博鑫精陶等重點項目建設，大力發展蜂窩陶瓷填料、陶瓷過濾膜、尾氣凈化體等新型環境工程陶瓷產業。依托宣風生物產業園，加大生物醫藥項目引進力度。

(三)堅持彰顯特色與提升效益并舉，促進農業增產增收。

用工業化理念謀劃農業，用現代化科技裝備農業，促進農業增效、農民增收。

穩定糧食生產水平。落實糧食直補、農機具購置補貼等強農惠農政策，確保糧食播種面積26.5萬畝以上，產量突破15萬噸。加強農田水利設施建設，抓好高標準糧田建設，增強農業綜合生產能力;加強糧食儲備體系建設，保障糧食安全。

推進現代農業示范區建設。圍繞打造國家現代農業示范區，抓好現代農業示范區宣風銀河核心區、宣風生物產業園、農產品精深加工示范園和贛西花卉苗木交易市場建設。整合農業、水利、綜合開發等項目資金，抓好示范區基礎設施建設。發揮核心區輻射帶動作用，大力發展生態農業、休閑農業、特色農業、品牌農業，將示范區打造成集種養、加工、研發、孵化為一體的現代農業產業園區。

加快發展現代農業。大力發展高效農業，以“六個一”特色產業為抓手，推進產業基地建設，力爭用三年時間，將花卉苗木面積拓展到10萬畝，武功紫紅米面積拓展到3萬畝，杜仲生豬年出欄達到20萬頭。通過政策扶持、靠大聯強等途徑，培育和發展一批加工規模大、行業集中度高、市場競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業。大力實施品牌發展戰略，打響一到兩個在全國有知名度和影響力的品牌。推行“公司+合作社+基地+農戶”經營模式，完善利益聯結機制，保障農民利益。

(四)堅持傳承歷史與發展產業并舉，推動文化旅游融合。

立足xx特色，加快文化旅游產業融合，聚集人氣，匯集財氣，增強現代服務業對經濟發展的拉動力。

打造旅游集散地。圍繞打造全國著名的現代旅游勝地，推進蘆萬武旅游公路和蘆新公路兩條旅游軸線、西部生態新城旅游集散地建設，把xx建設為萍鄉旅游接待、商貿、娛樂等綜合副中心。推進旅游強縣創建，積極配合武功山創建5a級景區。完善旅游基礎設施，加強控制范圍內自然景觀、生態環境保護。依托武功山風景名勝區和山口巖水庫，大力發展休閑養生、生態觀光、紅色體驗等綜合旅游。

加快文化產業發展。推進武功山文化產業園建設，以xx文化十瑰寶為核心，加大文化、旅游產業項目引進力度，推進文化旅游深度融合。積極跟進珠海中博項目，加快吳楚文化宮、茶文化園等項目進度，探索吳楚文化與動漫、微電影等流行文化元素融合之路。通過商業化運作方式，引導農民畫、剪紙等地方特色藝術品向文化旅游商品的產業化轉變。加大古城遺址等文物和非物質文化遺產保護力度，增強發展底蘊和厚度。

大力發展現代服務業。以縣城區為中心，著力打造消費型城市，高品位建設商貿集聚區，大力發展商貿流通、金融保險、中介服務等現代服務業。以西部生態新城為中心，發揮山地體育公園優勢，依托一河兩岸發展高端地產。以工業園區為中心，大力發展物流、包裝、創意等生產性服務業，推動生產性服務業與工業經濟良性互動、融合發展。

(五)堅持城市提速與城鄉融合并舉，構建現代城鎮體系。

堅持要素集聚、土地集約、城鄉統籌，構筑主體功能清晰、發展導向明確的城鄉一體化發展格局。

加速西部生態新城建設。采取資產置換、聯合開發等形式，抓好周敦頤大道、金字橋至山口巖公路、袁河東大道和袁河大橋等基礎設施建設，拉開縣城框架;推進山口巖體育公園、蘆洲公園、xx廣場、袁河兩岸開發和天星四星級酒店等項目建設，提升城市品位，確保新城區建設取得重大進展。

完善城市基礎建設。著力提升城市綜合承載力，抓好縣城區道路、供水、垃圾處理等基礎設施建設，完成上埠路、銀河路建設和路行至武功大道拓寬改造，抓好日產5萬噸水廠、污水處理廠二期、城市防洪工程、垃圾中轉站等項目建設，抓好老崖山公園、縣文體場館和綜合福利中心建設，啟動古城山公園、縣城防洪工程等基礎設施建設。

加速城鄉融合步伐。推動中心鄉鎮擴容提質，完善城鎮道路、供排水、生活垃圾和污水處理等基礎設施，構建“一主三次”新型城鎮化格局。完善城鄉交通網絡體系，抓好縣鄉公路改造養護，啟動源南至銀河戰備公路建設。持續開展“五城同創”，強化城鎮建設、管理，推進城鄉綠化、美化、亮化。

推進和諧秀美鄉村建設。整合農業政策、項目資金，抓好富裕和諧秀美鄉村示范帶建設，把鎮村聯動作為示范帶建設的龍頭工程，以鎮帶村，以村促鎮，實現鎮村聯動發展。加大農村環境衛生整治力度，抓好52個新農村示范點建設，改善農村生產生活環境。

(六)堅持民生改善與社會管理并舉，提升群眾幸福指數。

圍繞打造全國和諧發展示范縣，全力惠民生、解民憂、保民安，實現民生水平全面提升。

持續加強民生建設。堅持把改善民本民生作為一切工作的出發點和落腳點，加大民生事業投入，提高民生支出占財政總支出比重。抓好民生工程落實，著力解決就業、住房、醫療、教育、留守兒童等問題，確保全年新增就業2300人、農村勞動力轉移2200人，建設保障性住房350套，完成棚戶區改造1151戶，城鄉低保保障標準每人每月分別提高30元、20元。

協調發展社會事業。堅持教育優先發展，抓好學校標準化建設、農村中小學危房改造，促進各類教育均衡發展。抓好縣級公立醫院改革，加強衛生服務能力建設，抓好縣人民醫院、縣中醫院的整體搬遷。完善計劃生育利益導向機制，穩定低生育水平。加快文化、體育事業發展，豐富人民群眾生活。

(七)堅持生態建設與環境治理并舉，著力改善人居環境。

大力實施生態立縣發展戰略，加大生態建設和環境保護力度，推進科學發展、綠色崛起。

堅持綠色發展。堅定不移走綠色發展道路，強化節能、節地、節約資源導向，加快經濟發展方式轉變。大力發展高技術、高效益、低消耗、低排放產業，用最少的資源投入、最小的資源消耗，實現經濟、社會、生態效益最大化。鼓勵和支持企業對生產技術、生產工藝、生產流程改造，努力構建綠色產業鏈和資源循環利用鏈。

改善生態環境。切實加強生態建設和環境保護，增強自然生態修復能力，努力使xx的山更綠、水更清、天更藍、環境更美好。繼續在全縣范圍推行封山育林，做好古樹名木保護。廣泛開展植樹造林，抓好主要道路綠化;加大森林執法力度，嚴厲打擊盜伐樹木、開荒毀林、非法販運樹木等違法行為。加強城市飲用水源地保護，抓好鄉村飲用水源地綜合整治，保障城鄉居民飲用水安全。

強化綜合整治。圍繞保護好一流的水質、一流的空氣、一流的生態、一流的人居環境目標，加大環境綜合整治力度。嚴把項目審核關，嚴格執行環境影響評價、“三同時”和污染物排放總量控制制度。深入開展工礦污染、重金屬污染和農村面源污染綜合治理，抓好城市生活污水、垃圾集中處理，確保廢氣、廢水、廢渣達標排放。通過工程減排、結構減排、管理減排等措施，全面完成減排任務。加強環境保護監管，嚴厲打擊違法違規排放和破壞生態環境行為。

著力提升政府公信力、執行力、服務力、自制力，努力實現政治清明、政府清廉、干部清正。

(一)堅持依法行政，提升政府公信力。堅決維護縣委領導，執行縣委決策，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，充分聽取社會各界意見，認真做好建議、提案辦理工作。規范決策程序，完善決策機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化。抓好行政復議委員會試點工作，規范行政執法，提高依法行政水平。推進政務公開和政府信息公開，保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。

(二)堅持務實執政，提升政府執行力。增強加快發展的緊迫感、危機感和責任感，以時不我待、分秒必爭的勁頭干事創業。強化責任意識、大局意識，大力倡導勇于擔當、直面困難、正視矛盾的工作作風，做到抓落實雷厲風行，遇矛盾堅韌不拔，解難題鍥而不舍，圍繞中心工作定一件、干一件、成一件。推進檢查督辦機制、激勵約束機制，加強績效考核，切實增強行政執行力，確保政令暢通。

(三)堅持為民勤政，提升政府服務力。堅持以人為本、執政為民，增強宗旨意識、服務意識，深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動。加快推進行政審批制度改革，進一步縮減行政審批事項辦結時限，健全便民服務體系，不斷提升政府工作效率和水平。通過上門服務、結對幫扶等方式，認真解決基層和企業關心的熱點難點問題。

(四)堅持從嚴施政，提升政府自制力。認真貫徹落實中央、省、市關于作風建設各項規定，推進公車制度改革，嚴格控制和壓縮行政成本，努力實現“三公”經費負增長。推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。加強重點領域、重點環節、重點項目審計監督，努力實現審計監督全覆蓋。強化公共資金和權力運行監管，真正用制度管權、管財、管事。

各位代表!宏偉藍圖引領著我們，莊嚴使命激勵著我們，讓我們在省、市和縣委的正確領導下，全面深化改革，以更加昂揚的斗志，更加務實的作風，凝心聚力，攻堅克難，為全面建設生態、文明、幸福xx而努力奮斗!

鎮政府工作報告

20xx年是“”規劃的開局之年，開好頭，起好步，關系xx鎮的長遠發展大局。全鎮經濟社會發展的預期目標是：國民生產總值增長15%，達到9.43億元，全社會固定資產投資增長15%，達到16936萬元，地方財政收入增長17%，達到560萬元。農民人均純收入增長16%以上，人口自然增長率控制在4‰以內。

一、緊扣主線，創新實干，加快鎮域經濟發展。

——加快現代農業科技示范園建設。堅持“興菜、強畜、穩糧、優果”思路，圍繞設施蔬菜、設施養殖、優質糧三大產業，加快現代農業科技示范園區建設。支持國人菌業、晨昊農業、鴻盛農業、金鵬蔬菜等企業完善生產，規范經營、提升效益。支持惠生蔬菜企業建成投產，支持永豐牧業全面完成項目續建，盡快投產見效。以新野畜牧為龍頭，帶動慕儀南環線大力發展生豬養殖業，年內建成萬頭生豬養殖示范村1個，新建千頭繁育場1座。支持二五路沿線各村發展肉雞養殖，保證年出欄肉雞100萬只以上。繼續擴大獼猴桃種植面積，建成齊東、孫家、四村獼猴桃生產基地，支持馮家村百畝核桃基地建設和鴻盛秦香核桃園建設，為我鎮經濟發展培育新的增長點。

——加大招商引資和重點項目建設力度。年內力爭引進3-5個設施農業龍頭企業，實現土地流轉1000畝，投資20xx萬元新建日光溫室300座。積極引導扶持鼎盛食品、北方棉織、寶利防水等規模企業進行技改，做大做強，提高企業效益。繼續引導黎明肉雞屠宰、冷藏、深加工項目建設，延伸產業鏈，提高養殖業抗風險能力。積極實施土地整理、農業綜合開發等項目，建成2萬畝高標準基本農田。抓好災后重建項目建設，完成鎮計生服務站、勞保所、文化站項目建設，年內建成投用。完成齊西、齊東等7個村的陣地建設后續工程。鳳朝等3個村陣地建設項目力爭年內實施。完成慕儀中心集貿市場建設和街道供排水建設項目，進一步提升鎮區商貿服務功能。加快新農村建設步伐，完成三村、東城等村“晉星”目標，建成齊西等7個村的休閑文化廣場，豐富農村文化活動，提升市民素質。完成安四路改造和二五路后續建設工程，確保全鎮三縱三橫交通暢通。

——加強人居環境建設。加強主要路段綠化樹木的管護，鞏固“綠色慕儀”創建成果。加快綠色示范村鎮創建工作，年內建成三村、東城2個綠色示范村，全鎮創建綠色示范鎮。大力開展農村環境衛生綜合整治，努力爭創省級衛生鎮。繼續實施“城鄉清潔工程”，年內新建沼氣池300座，改廁300戶。硬化村內道路，解決五星、黎明、四村部分群眾出行難問題。加強對保潔員的考核管理工作，建立日常清掃保潔工作長效機制。做好垃圾集中堆放處理，解決垃圾亂堆亂放問題。改造2-3處村內集雨池，實現排水暢通。

二、以人為本，關注民生，促進社會事業穩步發展。

——抓好計劃生育工作。以創建國家級“計劃生育優質示范區”為抓手，全力做好各項計劃生育工作。全年人口計生率達到98%以上，計生三查率達到100%。確保馮家村計生標準村創建達標，其他各村力爭達到計生合格村標準。全面開展婦女健康大檢查活動，深入開展“生育關懷行動”，轉變群眾生育觀念。落實各項計生獎勵扶持優惠政策，使我鎮計生工作再上新臺階。

——抓好教育工作。深化“教育質量提升年”活動，著力解決教育不均衡問題。改善硬件設施，建成齊二國壽、團結袁科小學并投用，創造良好的硬件軟件環境，不斷提高辦學水平和教學質量。加大幼兒園建設力度，力爭年內建成xx鎮中心幼兒園和2所村級公立幼兒園。加快中小學校布局調整步伐，優化教育資源配置，加強教師隊伍建設，全面提升教育發展水平。

——做好民政工作。以困難家庭和弱勢群眾的救助為重點，進一步加大社會救助力度，積極發展社會福利和慈善事業。落實多層次社會保障措施，完成居民最低生活保障制度，加強農村養老保險制度推廣工作，不斷完善全鎮社會救助保障體系。加強殘疾人救助扶持力度。

——做好衛生工作。進一步加強農村公共衛生服務體系建設，提升醫療技術水平，改善服務質量。完善新型農村合作醫療制度，確保新農合參保率達到95％以上，切實減輕農民看病就醫經濟負擔。

——加強精神文明建設和文化建設。以社會主義新農村建設為切入點，開展“五好家庭，孝老愛親”等精神文明創建活動。開展“增強城市意識，提升市民素質”宣傳教育活動，培養“三新”意識。抓好群眾性文化活動和周末廣場文化活動，豐富農村業余文化生活。

三、加強監管，懲防并舉，全力維護社會和諧穩定。

——安全生產監督管理毫不放松。依照《安全生產責任制實施細則》，堅持定期召開安全工作會議，落實安全生產責任制，完善安全生產長效機制。重點突出抓好道路、危險化學品、煙花爆竹、學校、企業等重點行業和單位的安全生產，對安全隱患及時排查，努力做到防患于未然。切實加強安全生產專項整治力度，杜絕重特大安全生產事故發生，確保安全生產形勢穩定。

——社會治安綜合治理常抓不懈。認真落實維穩第一責任，加強社會治安綜合治理，鞏固社會治安防控體系，推行領導干部接訪制度。積極做好信訪工作，確保實現無進京非正常上訪，無5人以上赴省集體上訪，無一年以上信訪積案。不斷健全社會矛盾糾紛排查調處機制，及時妥善化解各類矛盾糾紛，切實把不穩定因素消滅在萌芽狀態，維護社會和諧穩定。

共

3

頁，當前第。

2

頁

1

2

3

市政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結帶領全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞加快建設名副其實的中原經濟區副中心城市的總體目標，積極適應經濟發展新常態，堅持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢下較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務。

——經濟發展呈現好態勢。在全國、全省經濟增速整體放緩的新常態下，我市經濟扭轉了20xx年國際金融危機爆發以來下行的態勢，實現逆勢回升。全年實現地區生產總值3284.6億元，比上年增長9%，增速提高1.8個百分點;固定資產投資2981.1億元，增長18.3%;社會消費品零售總額1416.3億元，增長12.6%;外貿出口14.4億美元，增長11.2%;公共財政預算收入260.3億元，增長11.2%。

——重大項目實現新突破。323個省、市重點項目完成投資868.2億元，是年度目標的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒有干成的項目取得突破性進展：洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造項目獲準開工，一個超千億級的石化產業正呼之欲出;洛陽城市軌道交通項目獲得文物、環保批復，即將取得國家核準;洛吉黃河大橋開工建設，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫引水工程順利開工，更優質的水資源將造福洛陽千家萬戶;老城歷史文化街區項目正式開工，隋唐城“一區一軸”九洲池、應天門項目加快推進，古都厚重的歷史文化特色將進一步彰顯。

——先行先試帶來新紅利。我市先后入選國家新型城鎮化綜合試點城市、信息惠民試點城市、電子商務示范城市、信息消費試點城市、寬帶中國示范城市、電子功能材料區域集聚發展試點、首批智慧旅游試點城市、公共文化服務體系示范城市、首批養老服務業綜合改革試點城市、中央直屬企業“三供一業”分離移交試點城市等，不僅為當前的發展帶來了政策資金支持，而且為長遠的發展贏得了主動。

——資源挖掘出現新亮點。工業、科技、文化、山水、生態等方面的資源優勢正在加速轉化為發展優勢。機器人及智能裝備制造、電子信息等新興產業揚帆起航，傳統制造業借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門吊裝系統，中信重工研制的世界最大功率、技術最先進的自磨機，河柴重工研制的國內最大功率高速柴油機，軸研科技獲準路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽創造”享譽海內外;“雙申遺”成功再添世界級名片，大遺址保護展示工作成績斐然，中央新影華夏文化產業園區、白云山國家旅游度假區等一批大項目開工建設，文化旅游業進入新一輪黃金發展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態文明示范區等項目順利推進，林業生態屏障日益完善，魅力獨具的宜居之城未來可期。

——載體建設取得新成效。城鄉一體化示范區規模以上工業增加值、固定資產投資、公共財政預算收入等主要經濟指標增速明顯高于全市平均水平，對全市經濟的貢獻顯著提高。產業集聚區進入提質轉型創新發展新階段，固定資產投資突破1500億元，配套服務和集聚能力明顯提升。商務中心區和特色商業區建設全面鋪開，泉舜財富購物中心等大型商業綜合體建成投用。創新載體加快建設，洛陽大學科技園升格為國家級大學科技園，中意科技園開園運營，浙大科技園、萊普生智慧工場暨物聯網創新科技園正式開工。都市生態農業風頭正勁，特色農業示范園區“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發展格局。

——人民生活有了新提高。預計全年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到27054元和9763元，增長9%和11.5%。1.98萬戶農村危房得到改造。2.3萬戶城鎮居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實現脫貧。城鎮居民大病補充醫療保險最高支付額從16萬元提高到25萬元，異地就醫結算城市擴大到20個，城鎮居民醫療保險和新農合參保率分別達到98%和99.6%。

——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實踐活動中得到錘煉，作風明顯轉變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創新求變、干事創業、奮勇爭先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經成為推動洛陽科學發展、跨越發展的強大精神動力。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)面對不斷增大的經濟下行壓力，突出三大舉措，加強運行調控，在新常態下實現了經濟逆勢增長。開放招商增活力。實施十大重點產業招商行動計劃，全年共簽約億元以上項目359個，實際利用外資24億美元。成功引進境內外500強企業12家，正威有色科技城、伊川汽車產業園、阿帕奇電動汽車產業園等一批投資大、帶動力強的好項目相繼落戶。中信重工、一拖集團等一批企業與境外企業合作邁出新步伐，北企集團、北玻公司等一批骨干企業積極拓展海外市場，入選中國外貿出口先導指數樣本企業。服務企業解難題。堅持領導分包、落實幫扶政策、搞好要素保障、推進產銷對接，強力實施工業“穩增長、調結構、減負擔、增效益”百日攻堅行動，支持優勢企業擴能增產，幫助困難企業擺脫困境。深入開展銀政、銀企合作，通過組織銀企洽談會共簽約項目5229個、資金793.4億元，當年落實率超過98%。大力開展還貸周轉金、增信基金、信用評級、中小微企業信貸風險補償等金融創新服務，緩解了企業尤其是中小微企業的資金難題。全年金融機構新增貸款334億元;新增存貸比達到84.7%，創20xx年來新高。優化環境提效能。深入開展“庸懶散拖”專項治理、百姓問政、群眾評諾等活動，行政效能進一步提高。加大企業投訴案件查辦力度，企業反映問題解決率達97.1%。加強企業周邊環境治理，依法從嚴打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業生產和重點項目建設秩序。

(二)針對結構不優的突出矛盾，啟動創新引擎，強化項目支撐，加快產業轉型升級步伐。建設平臺推動科技創新。出臺促進產學研結合十條新政，支持企業開展產學研協同創新，新增院士工作站6家、市級以上研發平臺83家、高新技術企業孵化器4個，40家企業入圍高新技術企業和創新型試點企業。

先后與中科院自動化所、計算所、微生物所和上海交通大學、華大基因合作在洛組建創新機構。榮獲國家科技進步獎1項、國家技術發明獎3項、河南省科技進步獎35項。專利申請量、技術。

合同。

成交額同比分別增長17.5%和29.5%。高新區被確定為全省唯一的國家知識產權示范園區。擴大投資推動工業結構調整。實施重大工業結構調整項目420個，帶動全市完成工業投資1411.5億元。圍繞延鏈補鏈，啟動有色金屬、石化煤化等重點產業轉型升級計劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽鋁業高檔鋁型材等162個項目開工建設;中信重工重裝高科產業園、華茂新材料產業園等258個在建項目順利推進;河南能源20萬噸乙二醇、洛陽單晶硅半導體產業園等97個項目竣工投產。實施電子信息、智能裝備制造等產業培育計劃，以“一基地兩園區”和30家骨干企業為重點，著力培育機器人及智能裝備產業集群。引進培育電子信息企業150家，惠普國際軟件人才及產業基地、中興通訊智慧產業基地等一批重大項目開工建設，中航鋰電鋰離子動力電池二期、中航光電技術產業基地等項目竣工投產。21個重大環保技術裝備項目列入國家鼓勵發展目錄，數量居全省首位。轉變方式推動現代農業健康發展。實施農業產業化集群和龍頭企業培育工程，新增市級以上龍頭企業86家、專業合作社148家，農業產業化占農業總產值的比重達60%;積極發展適度規模經營，培育新型農業經營主體，新增家庭農場106個，完成土地流轉101萬畝。成功創建出口牡丹芍藥花卉國家級質量安全示范區。洛建農業成為全省首家在上海股交中心e板上市的農業企業。多策并舉推動現代服務業快速發展。出臺《關于加快發展高成長服務業的實施意見》，確定八大領域、六大園區的總體發展戰略，中國移動呼叫中心一期主體工程完工，五洲國際工業博覽城、八里·唐文化創意產業園等項目加快實施。哈他網絡公司入選全省電子商務示范企業。第32屆中國洛陽牡丹文化節成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國9.3個百分點。

(三)針對影響發展的體制機制障礙，全面深化改革，實施重點突破，加速釋放發展活力。正式啟動新型城鎮化試點。編制完成試點實施方案，出臺戶籍制度改革等相關配套政策，扎實開展市民化體制機制改革、農村集體土地改革、農村土地承包經營權確權登記頒證等試點工作。穩步推進新一輪國企改革。出臺深化國資國企改革意見和實施計劃，積極推動洛糧公司、有色礦業等通過改制重組發展混合所有制經濟。深化與央企、省企戰略合作，啟動32家央企“三供一業”分離移交工作。順利完成白馬集團紡織搬遷升級改造。多點突破推進投融資制度改革。引進北大方正等社會資本參與醫療衛生、交通、能源、市政等基礎設施領域建設經營。組建宏科創新創業公司，搭建機器人及智能裝備制造產業投資平臺。順利爭取到財政部和亞洲開發銀行ppp模式試點城市。成功發行洛陽銀行50億元小微企業金融債、洛鉬股份49億元可轉債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開業運營。8家企業成功在“新三板”掛牌，通達電纜、軸研科技在資本市場再融資7.2億元。深入推動政府機構改革。調整理順工商、質監、食品藥品監管行政管理體制，減少市政府工作部門4個。穩步推進縣(市)區政府機構改革。進一步完善事業單位績效工資制度。繼續深化行政審批制度改革。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”，加快網上審批試點工作，探索建立行政部門權力清單，取消市級行政審批事項74項、下放37項。出臺企業投資負面清單。深入推進工商登記制度改革，新增企業戶數、新增企業資本總額同比分別增長72.5%和198%。全力推進非公有制經濟健康發展。大力實施“小巨人”培育工程和“百千萬成長工程”，非公有制經濟實現增加值同比增長13.3%，對全市經濟的貢獻率達到57%。

(四)遵循新型城鎮化的發展要求，突出示范引領，完善基礎功能，持續改善城鄉面貌。增強城鄉一體化示范區引領作用。示范區第二污水處理廠、中原大道等項目啟動建設，華能熱電聯產二期工程第一臺機組即將投運，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎設施項目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點部分建成投用。持續提升城市支撐能力。加緊實施東、西、南、北環城道路建設，連霍高速洛陽至三門峽段改擴建工程竣工通車。新建、改擴建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉公路238公里。開工建設城市生活垃圾綜合處理園區、華潤首陽山電廠至洛陽市區長輸供熱管網。新增供熱面積300萬平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網絡覆蓋城區，4g網絡覆蓋熱點區域。數字化城市管理系統高效運行。加快棚戶區改造和縣城建設。堅持安置優先，穩步推進舊城棚戶區、城中村改造，全年累計開工1884萬平方米、竣工1788萬平方米。積極推進縣城提質擴容和重點鎮、旅游名鎮建設。扎實推進美麗鄉村建設。885個行政村環境集中整治全部達標，81個美麗鄉村試點建設順利實施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農村飲水安全問題46.1萬人。實施產業化扶貧項目269個，完成扶貧搬遷4.4萬人，社會化扶貧工作受到國家表彰。老區建設取得新成效。我市被確定為全省改善農村人居環境示范市。加強生態環境系統建設。積極創建國家環保模范城市，5個重點企業資源綜合利用項目、5個循環經濟園區“城市礦產”示范基地項目竣工投用，14個綜合節能改造項目進展順利，全年單位地區生產總值能耗下降5.5%左右。137家工業企業實施廢氣治理，80項重點減排工程、27臺電力機組除塵脫硫脫硝設施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺，淘汰黃標車、老舊車2.9萬輛。大氣質量、主要河道斷面水質達到省定目標。完成造林45.3萬畝、林業生態圈建設10.8萬畝;市區新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達39.6%。欒川縣入選“國家園林縣城”，被確定為全省唯一的國家生態文明建設示范區。

(五)順應全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進社會和諧，不斷提升群眾幸福指數。持續加大民生投入，全年各級財政用于民生的支出達296.1億元，占公共預算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實事全部完成。促進就業創業。強化技能培訓和就業幫扶，新增城鎮就業11.5萬人、再就業3.5萬人。在全省率先開展靈活就業人員助保貸款工作，發放小額擔保貸款17.6億元，扶持2.7萬人成功創業。全年培訓農民10.3萬人次。新增農村勞動力轉移就業3.7萬人。完善社會保障體系。在全省率先實現縣鄉村三級公立醫療機構藥品零差率銷售全覆蓋。全市二級以上醫療機構和鄉鎮衛生院全面實行“先看病、后付費”模式。啟動實施新農合大病醫療保險。加快市第五人民醫院新區醫院、河科大一附院新區醫院二期等工程建設，市婦幼保健院新區醫院建成開業。開工保障性住房2.7萬套、竣工1.9萬套。啟動縣級社會福利中心建設，新建農村老年幸福院284所，新增養老床位3200張。全面發展社會事業。新建、改擴建中小學、幼兒園64所，引進名牌學校6所。啟動集中連片特殊困難地區普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓項目累計培訓教師1.59萬人次。洛陽師范學院新校區和職教園區4所職業學校二期項目全面啟動。我市順利通過國家語言文字二類城市評估。扎實推進國家公共文化服務體系示范區創建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽令》廣受好評。組織文化惠民演出600余場。孟津、新安榮獲“全國文化先進縣”稱號。新增全民健身活動場地50余萬平方米。我市榮獲全國體育事業突出貢獻獎和第12屆省運會金牌數、獎牌數、總分一等獎。不斷創新社會管理。110聯動工作實現全覆蓋，群眾訴求辦結率和滿意率均在95%以上。啟動實施單獨二孩政策。加強安全生產監管，深入開展食品藥品安全專項整治，積極化解信訪積案，提高社區網格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會大局保持穩定。

(六)以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，堅持依法行政，大力改進作風，持續加強政府自身建設。扎實開展群眾路線教育實踐活動。以“為民務實清廉”為主題，深入開展“五查五看五爭當”活動，針對查擺出來的“四風”突出問題，認真制定整改措施，著力解決好政策落實“最先一公里”、聯系服務群眾“最后一公里”問題，作風建設的常態化環境、長效化機制進一步形成。主動接受人大及其會監督，積極支持政協參政議政，“制訂中原經濟區副中心城市建設規劃”“提高教育均衡化發展水平”等議案得到較好落實，人大代表建議和政協提案辦理效果良好。提請市人大會審議地方性法規草案3部，出臺政府規章1件，清理規范性文件1788件。強力推進政府廉政建設。嚴格執行公務消費、用車、住房管理制度，加大審計監督力度，“三公經費”同比下降28.8%。堅持以零容忍的態度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀處分2119人次;查處損害群眾利益問題284個，追究責任241人次。與此同時，軍民融合發展質量和國防動員保障能力進一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務、對臺、統計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業等都取得了新的成績。

各位代表!過去的一年，不平凡、不容易、不簡單!回顧一年來的工作，盡管困難很多，但是結果超出預期。我們深切體會到：洛陽之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進，正是得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于歷屆領導班子和老同志打下的堅實基礎，得益于市人大、市政協和各民主黨派、人民團體的監督支持，得益于全市人民和社會各界的團結奮斗、無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持洛陽經濟社會發展的社會各界和海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中仍存在一些突出問題：經濟回升向好的基礎還不穩固，結構性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優勢尚未得到充分發揮，城市綜合競爭力和輻射帶動能力還不夠強;城鄉二元結構矛盾依然突出，農民增收、農村脫貧的難度增大;安全生產、環境保護、食品藥品安全等領域還存在薄弱環節;公共服務體系還不完善，就業、社保、教育、醫療、住房等群眾關心的問題沒有得到妥善解決;政府職能轉變還不到位，一些機關工作人員法治意識、服務意識、擔當意識不強，行政效率不高，一些部門和領域腐敗現象還時有發生。對于以上問題，我們一定高度重視，認真解決，決不辜負全市人民的期望和重托!

二、20xx年總體要求及重點工作安排。

今年是全面深化改革的關鍵之年，也是“”規劃的收官之年，更是洛陽站在新的發展起點、全面實施中原經濟區副中心城市戰略的開局之年。

站在新起點，認識新常態，洛陽加快發展的政策利好很多、機遇十分難得!我國經濟發展進入新常態，經濟總體向好的基本面沒有改變，洛陽發展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩定的政策環境。東部沿海地區產業加快向中西部轉移，新一輪科技革命和產業變革催生了一批新技術、新業態、新模式，“一帶一路”重大經濟戰略加快實施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動結構調整、促進創業創新、擴大消費升級的重要舉措將陸續出臺。特別是我市被列為國家新型城鎮化和信息惠民等試點城市，加之洛深合作全面啟動，將在擴大有效投資、承接產業轉移、提升創新能力、加強城鄉建設等方面為我們注入新的活力。只要我們主動適應新常態，牢牢把握新機遇，就一定能夠搶占先機，贏得主動，打造洛陽經濟的“升級版”!

站在新起點，明確新定位，洛陽未來發展的藍圖已經繪就、路徑更加清晰!中央加快轉變經濟發展方式、促進提質增效的態度非常堅決，宏觀調控的政策導向十分明確。省委、省政府確定的“三大國家戰略”加快實施，“四個河南”建設方興未艾。市委十屆十三次全會描繪了洛陽加快建設名副其實的中原經濟區副中心城市的美好藍圖，進一步明確了中原經濟區重要增長極、文化示范區、最佳宜居地、開放創新城的戰略定位。只要我們咬定青山不放松，堅持與省會鄭州錯位發展，緊盯副中心城市的目標定位持續發力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現實!

共

3

頁，當前第。

3

頁

1

2

3

省政府工作報告

各位代表：

我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。

一、團結進取，狠抓落實，全面完成２００３年各項預期目標。

和社會主義現代化建設，全面完成了省十屆人大一次會議確定的經濟社會發展各項指標，鞏固了經濟發展、社會進步、民族團結、邊境安寧的大好局面，為全面建設小康社會創造了良好開局。

在過去的一年中，我們遇到了突如其來的非典影響和頻繁發生的自然災害等多種困難。特別是在非典疫情突發期間，我們堅持一手抓非典防治不放松，一手抓經濟建設不動搖，先后采取１９項重大措施，全省沒有出現非典病例，取得了防治非典和經濟建設的雙勝利。

（一）國民經濟實現較快增長全省生產總值完成２４５８．８億元，比上年增長８．６％，其中第一產業增長５．０％，第二產業增長１０．４％，第三產業增長８．６％。

農村經濟加速發展。加大了農業結構調整力度，經濟作物種植面積增加１９０萬畝，建立了一批特色農業、商品林和農產品加工基地。畜牧產業成為農村經濟發展的新亮點。鄉鎮企業繼續保持增長勢頭。以水利為重點的農業基礎設施建設取得新進展。全年完成農業增加值４９９億元，增幅高于全國平均水平。糧食獲得好收成，增長３．２％，是全國少數幾個增產省區之一。

工業保持較快增長。作出了加快發展１０大產業、培育３０戶大企業和大集團、建設３０個重點工業園區的部署。全年完成工業增加值８６６億元，增長９．６％。工業經濟的質量和效益明顯提高，經濟效益綜合指數繼續在全國保持領先。煙草產業利稅達到３８１億元，提前１年實現了省委省政府提出的３年再創新輝煌目標。

固定資產投資大幅增長。全社會固定資產投資完成１０２３．６億元，增長２３．５％，是近幾年增幅最大的一年，其中技術改造投資完成１４６億元。４１項新開工重大項目取得突破性進展。累計電力裝機容量達到１０４０萬千瓦，高速公路通車里程達到１０６３公里，近６０％的鄉鎮公路達到了硬化路面標準。

財政金融邁上新臺階。財政收支創５年來最好水平。財政總收入突破５００億元大關，完成５１０億元，增長１０．０％。地方一般預算收入完成２２８．９億元，增長１０．７％；支出完成５８８億元，增長１１．６％，確保了工資發放、機構運轉和經濟社會發展重點需要。金融機構存款余額比年初增加６２５億元，貸款余額增加５３４億元，均創歷史新高，為***經濟社會發展做出了積極的貢獻。

人民生活進一步改善。城鎮居民人均可支配收入７６４３．６元，增長５．６％；農民人均純收入１６９７元，實際增長５．０％。社會消費品零售總額增長１０．０％。４０萬左右絕對貧困人口解決溫飽，５０萬左右的低收入人群鞏固了溫飽，１０萬特困農戶住進了安居房。

（二）各項改革取得較大進展以產權制度為核心的國有企業改革全面推進。省地兩級列入考核的國有和國有控股企業改制面達到７４％。制定了１０大重點行業整合方案，其中化工、煤炭、建材、電子、制糖、橡膠等行業進入實施階段。４５個列入國家政策性破產計劃的項目已有１１個破產終結，核銷銀行呆壞帳２５億元。所有制結構調整取得新突破，出臺了促進非公有制經濟發展的４０條政策措施和２６個配套文件，非公有制經濟增加值占全省生產總值的比重上升到３１．６％，比上年提高４．７個百分點。全面啟動了農村稅費改革試點，１６個地州市的稅改工作進展良好。投資、財政和糧食等領域的改革也取得了新進展?？萍肌⒔逃?、文化和衛生體制改革邁出新步伐，以縣為主的義務教育管理體制基本確立，文化體制改革開始啟動，公共衛生體系建設進展順利。

（三）對外開放取得明顯成效。

全年完成進出口總額２６．７億美元，增長１９．８％。其中民營企業進出口增長５０．５％，高新技術產品出口增長１６．４％。實際利用外資和省外資金分別增長４６％和７７％。對外經濟技術合作保持全國十強。積極參與大湄公河次區域合作和中印緬孟地區經濟合作，成功舉辦了中國國際旅游交易會、東亞城市市長論壇等重要會議。大力推進國際大通道建設，基本完成了上湄公河航道整治。外事、僑務、對港澳臺工作在促進全省經濟社會發展中發揮了積極作用。旅游業克服非典影響實現穩步增長，接待海外游客１００萬人次，國內游客５２００萬人次，總收入３０６億元。

（四）實施城鎮化戰略取得新突破。

１．４億元，增長１４．１％；完成房地產投資１１２億元，增長１６．０％。

（五）社會保障和就業再就業工作有了新成效。

元、下崗失業人員小額貸款擔保金１．２億元，新開發就業崗位２０．２萬個，城鎮登記失業率４．１％。下撥救災資金４．２億元，保障了災區群眾基本生活。

（六）各項社會事業取得新成績科技創新能力不斷增強。爭取到國家科技項目１３０項，成為西部地區第２個主持承擔國家“９７３”重大科技項目的省份。全年專利申請量１８６４件，鑒定科技成果１３５項，評出省科技進步獎２１０項、社會科學優秀成果獎１５４項。新增院士２人。

各級各類教育發展加快。全面實施《***省基礎教育振興行動計劃》，又有４個縣實現“兩基”目標，“普九”覆蓋面達到７９．０％，掃除青壯年文盲２４萬人。普通高中在校生增長１５．１％。高等教育毛入學率達到１１．０％，在校生增長２２．０％，提前完成并超過“十五”計劃目標。新增了一批博士、碩士學位授予點，在校研究生增長３９．２％。

其他社會事業都有新進展。又啟動了一批“千里邊疆文化長廊”和貧困縣“兩館一站”建設工程。涌現出歌舞劇《***映象》、《小河淌水》等一批藝術精品。廣電、新聞出版、檔案、文物等事業健康發展，文化產業正在興起。

以促進老年福利事業和社區文化設施建設為目標的“星光計劃”順利實施。加強對報刊、音像和文化市場的整頓。全面實施了省地縣疾病預防控制中心和信息反饋網絡建設。廣泛開展全民健身運動，我省運動員在全國少數民族傳統體育運動會和殘疾人運動會上分別獲得金牌總數和總成績前三位的優異成績，在世界舉重錦標賽上獲得一枚金牌，并打破世界紀錄。

可持續發展取得新突破。出臺了《***省農業人口獨生子女獎勵暫行規定》，在４１個縣市區的試點取得明顯成效，全省人口自然增長率下降至９．８‰。強化土地市場整頓，新增耕地１４萬畝，實現了占補平衡。全力推進林業生態建設，營造林９３６萬畝，其中退耕還林５２０萬畝、建設防護林３０萬畝。在滇池、洱海、撫仙湖等高原湖泊啟動了環湖截污、環湖生態等一批重點工程。

（七）民主法制建設進一步加強。

自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督和省政協的民主監督。積極配合省人大做好立法工作，提請省人大常委會審議《民族區域自治法實施辦法》等地方性法規草案１０件，發布政府規章６件。注意廣泛聽取專家學者的意見和建議，提高政府科學民主決策的水平。民族地區經濟社會進一步發展，主要經濟指標增幅高于全省平均水平。宗教工作得到加強。“四五”普法教育取得新成績，干部群眾的法治意識普遍提高。

同“法輪功”等邪教組織進行了堅決斗爭，有力地防范和打擊了各種敵對勢力的政治圖謀和境外民族分裂勢力的滲透破壞。建立了反恐應急機制。堅持不懈地進行社會治安綜合治理，加大預防和打擊各種犯罪的力度，保持了社會的穩定。

鎮政府工作報告

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

20，是我鎮歷史上不平凡的一年，鎮人民政府在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大、政協的監督支持下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，負重奮進、頑強拼搏，戰勝種種困難，全面實施“交通先行、工業興鎮、農業穩鎮”戰略，各項工作成效顯著，業績輝煌，亮點紛呈，經濟和社會各項事業全面進步。

――經濟持續健康穩步增長。

全年實現國內生產總值（gdp）4億元，同比增長30%；完成工業總產值5.9億元，同比增長26%，農業總產值1.53億元，同比增長21%；完成財政總收入2841萬元，同比增長25%，其中地方收入722萬元；實現固定資產投入總額1.78億元，同比增長27%；招商引資到位資金4850萬元；農民人均可支配收入達3575元，計劃生育率達98.5%。各項經濟指標持續穩步增長，超額或全面完成鎮三屆人大四次會議確定的目標任務。

――基礎設施建設成就顯著。

我們集中力量建成了一批關系棖沖全局的重大基礎設施項目。大力實施交通先行戰略，負重加壓，迎難而上，進行了棖沖有史以來規模最大的交通建設。近二年來交通建設投資近3000萬元，總長為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級道路硬化或砂改油項目相繼開工和竣工。農田水利建設進一步加強。張家店村、橙沖居委會八角亭的標準化渠道建設初見成效；沿河村的國土整理項目進展順利；鎮域內水庫、山塘河壩得到修繕和維護。能源建設繼續加強。和平村董家塘等地完成了農網改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個?；A設施的顯著改善，大大增強了我鎮經濟發展的后勁。

――工業經濟快速發展。

突出工業發展主題，圍繞工業興鎮的思路，調整工業產業結構，整合提升傳統產業，壯大規模工業，工業經濟快速發展?；ㄅ谥鲗Мa業質量不斷提升。充分發揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動、輻射和示范作用，引導企業做大做強。非花炮企業得到進一步發展。全年引進化工、食品、紙業、生態休閑、農業開發等行業的企業12個，工業產業結構單一的狀況有所改變。目前，全鎮年納稅1000萬元以上的企業有1家，500萬元以上的2家，規模企業達14家。隨著工業結構的不斷優化，規模企業的不斷發展壯大，產品質量的不斷提升，企業的市場競爭力進一步提高，工業經濟運行質量和效益明顯增強。

――農業結構調整步伐加快。

農業是國民經濟的基礎，我們結合棖沖實際，圍繞農業增效，農民增收的目標，認真落實中央1號文件精神，大力調整農業產業結構，農業產業化水平不斷提升，農業效益進一步提高。

農業產業結構不斷優化。在突出抓好糧食生產的同時，積極發展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產業。全年糧食種植面積達24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養殖大戶達175戶，年出欄牲豬7.91萬頭，家禽飼養大戶達101戶，年出籠家禽103萬羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養殖有較大幅度的增長。

農產品加工業進一步發展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農產品加工企業，不斷做大做強，品牌效應初現端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進，為農產品深加工創造了條件。

農業現代化穩步推進。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級小康示范村。農業綜合開發亮點紛呈，董家農業綜合開發、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農業綜合開發、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開發等一系列農業綜合開發項目初見成效。

――城鎮化水平進一步提高。

小城鎮開發建設力度明顯加強，抓住百里花木走廊通過我鎮的機遇，重新規劃集鎮建設規模和建設品味、風格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復興路開發正式啟動，集鎮功能得到明顯改善。農民進城鎮的熱情高漲，全年共有520人進城鎮安家創業，城鎮化率提高2個百分點。建立健全了投融資機制，樹立了城鎮經營理念，盤活了土地資源，把集鎮資產全面推向市場。城鎮管理進一步加強，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。

――招商引資成績斐然。

年，我們把招商引資工作作為兩個主攻之一，擺在工作中的重要位置來抓。不斷加強基礎設施建設，強化招商服務，招商環境進一步優化。通過全方位擴大對外開放，全年共引進投資項目14個，到位資金4850萬元，其中市外資金3700萬元，市內資金1150萬元，協議引資2.91億元。

――各項社會事業全面進步。

精心組織，周密部署，穩妥推進，全鎮各項社會事業協調發展。牢固樹立“穩定壓倒一切”的觀念，社會治安綜合治理成效顯著。積極開展“平安棖沖”創建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動。全年調處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會熱點難點問題處置妥當，信訪案件辦結率達100%。狠抓了安全生產，將責任層層分解到人，全年無重特大安全事故發生，確保了社會大局穩定。

計劃生育工作環境不斷優化，群眾生育觀念進一步轉變，狠抓了查環孕檢、節育措施落實、流動人口計劃生育管理和村民自治等基礎性工作。全年人口出生率為10‰，計劃生育率達98.5%，順利通過了省、市考核驗收。

以建設服務型政府為方向，繼續加強機關作風建設，堅持依法行政，強化效能監察，改進工作作風，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質進一步提高。

社會主義民主法制和精神文明建設不斷加強，積極擴大基層民主，村民自治進一步加強。成功地進行了村（居）合并和村級班子換屆選舉。村級設置更趨合理，資源得到優化，干部職數得到精減，基層政權建設進一步加強。堅持依法治鎮，深入開展“四五”普法，干部群眾的法制意識進一步增強；繼續開展淳化民風和安全文明創建活動，全民思想道德素質顯著提高?？萍紕撔鹿ぷ鞣€步推進。素質教育全面提升，教學環境進一步優化，成功舉辦了中心校百年校慶活動。初級衛生保健成果得到鞏固，中國慢性病前瞻性研究（kscdc）項目棖沖調查點正式啟動，青草衛生院成功領辦。認真做好了征兵等武裝工作。信用環境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要務，為改革發展穩定服務。統戰工作充分發揮其優勢，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動了特困戶救助工作，社會弱勢群體生活居住條件得到進一步改善，殯改工作全面完成任務。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會、共青團、婦聯、文體、老齡、老干、計協、關協、科協、穩協、統計、檔案、農技、農機、經管、金融、郵政、工商、工商聯、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮經濟建設和社會發展作出了積極的貢獻。

各位代表：2004年，我鎮經濟持續快速發展，綜合實力不斷增強，人民生活水平日益提高，這些成績的取得，是鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大、政協監督支持的結果，是各級各部門關心支持的結果，是全鎮人民萬眾一心、銳意進取、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮人民政府向各位代表，以及戰斗在全鎮各條戰線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關心和支持棖沖經濟建設和社會進步的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現在：工業結構單一，應進一步加大招商引資和對外開放力度；農民增收受自然災害和市場風險的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財政基礎比較薄弱，可用財力有限，消赤減債任務繁重；發展環境有待進一步改善；政風建設需進一步加強，破解難題、依法行政的能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

2oo5年是構建和諧社會，全面推進小康棖沖建設的重要一年。面對新的形勢和任務，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰，以與時俱進、開拓創新的姿態去謀求更大的發展；必須繼續發揚艱苦奮斗、求真務實的工作作風，深化改革、擴大開放，努力實現我鎮經濟社會的全面協調可持續發展。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞一個目標（創品牌、進十強、爭一流），突出二個重點（工業發展和消赤減債），確保三個穩定（安全生產、計劃生育和社會治安），實現四個突破（財政稅收、招商引資、基層基礎和外部形象），著力辦好十件實事，切實加強民主法制建設和精神文明建設，開拓創新，與時俱進，為構建社會主義和諧社會，加快全面建設小康棖沖步伐而努力奮斗。

2004年全鎮國民經濟和社會發展的預期目標是：實現國內生產總值（gdp）5億元，增長25%；工業總產值7.8億元，增長25.8%；農業總產值1.9億元，增長26%；完成財政總收入3700萬元，增長30%，其中地方收入突破1000萬元大關；社會固定資產投資5000萬元；招商引資到位資金3000萬元；農民人均可支配收入達3910元，增長7%；計劃生育率達99%以上，人口出生率控制在10‰以內。

今年鎮人民政府將著力辦好十件大事：

1、???????規劃、啟動建設一個非花炮工業小區；

2、???????新組建一家花炮集團；

3、???????培育3家規模工業企業；

4、???????建設好張張家店小康示范村；

5、???????搞好棖沖供電服務中心建設；

6、???????規劃建設棖沖鎮復興路、停車場和農貿市場；

7、???????美化亮化一個棖沖精品小城鎮；

8、???????完善好一個土地整理項目；

9、???????支持建設好棖沖青草新衛生院；

10、?主辦一次大型棖沖傳統文體藝術節。

為完成上述目標，鎮人民政府將努力做好以下五個方面的工作。

（一）突出興工強鎮，不斷提高工業化水平。

繼續堅持品牌戰略和素質提升戰略，整合提升傳統產業，壯大規模工業，發展精細化工。以市場為基礎，以資本為紐帶，以科技創新為動力，以機制創新為手段，以扶優扶強政策為保障，不斷推進我鎮工業經濟快速向前發展。

立足鎮情，創新思路，做大做強花炮產業。繼續抓好花炮企業的升級改造工作，幫助企業建立現代企業管理制度，全面提升企業管理水平；引導企業進行廠房、設備、工藝和科技信息改造，提高產品的科技含量和市場競爭力；支持企業開展質量興業活動，創建知名品牌。繼續扶優扶強，建立健全黨政領導聯系重點企業制度，政府將出臺相關政策，不斷推進花炮產業的規?；?、集團化，新組建1家花炮集團，培育3家規模工業企業。

狠抓安全生產工作。切實加強制度建設，強化安全素質培訓，探索安全生產的長效管理機制，加強危爆企業安全生產日常檢查，加大監管處罰力度，創建安全生產示范鎮，努力構建棖沖安全品牌。

大力引進高新技術產業，優化我鎮工業產業結構。做強以花炮阻燃新材料開發公司為龍頭的化工產業，盤活閑置資產，規劃、啟動一個非花炮園小區，設法引進機械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點的高新技術產業，使我鎮的工業產業結構逐漸向多元化發展。

加大招商引資力度。政府將出臺招商引資的優惠政策和獎勵政策，進一步優化發展環境，創新招商辦法，精心包裝一批項目，廣泛宣傳推介，主動出擊，全年力爭實現招商引資到位資金3000萬元。此外要把引進外資與激活內資結合起來，鼓勵企業以商招商，增資擴股，做大做強。

強化稅收征管。根據上級有關精神，從今年起全面取消農業稅。加大財源建設力度，積極培植財源，夯實財政增收基礎。堅持依法治稅，加大稅收法律法規的宣傳力度，增強納稅人的納稅意識，強化征管措施，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8?33的進度均衡入庫。

（二）突出強農富民，積極推進農業產業化。

以農業增效，農民增收，農村穩定為核心，著力發展高附加值、高科技含量、高產出率、高商品化的品牌農業和無公害農業。

調優農業結構。適應市場需求，大力發展品牌農業，發揮比較優勢，突出優質稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優勢產業和主導產品，改良品種，改善品質，提高農業產出效益。種植業在穩定糧食種植面積的基礎上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點發展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經濟作物。要積極探索山林、土地流轉機制，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業能人集中，逐步培育規模種植。養殖業要在品種改良，擴大規模飼養，加強飼養技術培訓，拓展市場等方面加大工作力度，實現養殖業生產由數量型向優質高檔型轉變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會的牲豬飼養小區、黃板橋肉雞生產基地和三元村、和平村、橙沖居委會為的黑山羊養殖基地建設，引導種養戶組建3-5家農民專業合作組織，努力提高農業組織化程度。

大力推進農業產業化進程。以提高農業綜合效益和市場化程度為目標，以基地建設為依托，著力抓好農副產品加工企業培植和農產品流通體系建設，實現產供銷、農工貿一體化，增加農業的延伸效益，拓展農民增收空間。扶持現有農產品加工企業，新建1-2家農業企業。建立信息網絡，擴大輻射范圍。鼓勵發展多種類型的農產品供銷聯合體，帶動農戶進入市場，推進農業產業化經營。

加強農村基礎建設。努力改善村級辦公條件，強化村級陣地建設。完善“四路”附屬設施建設。以村為主，政府鼓勵，積極支持，啟動和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級道路建設。加強農田水利建設和農村能源建設，在張家店、橙沖居委會建立水利標準化基地，在三元、青草居委會建2個標準水利示范項目，抓好域內水庫和山塘水壩的加固維修，加強農業抵御自然災害的能力。引導有條件的村（居）開發農村能源。

積極引進和發展壯大農業項目。搞好張家店省級小康示范村建設，加大橙沖居委會農業現代化示范村建設力度，完善橙沖居委會、張家店村的國家農業綜合開發項目建設，確保張家店花木走廊亮點工程建設年內竣工。

提高農民素質，促進農民就業。加強對農民的培訓力度，大力推廣農業先進應用技術，指導農民發家致富。積極探索勞務輸出的新途徑，加強與勞務市場的聯系，及時提供勞務信息，鼓勵農民合理有序地進城務工經商，不斷拓寬農民就業渠道，加快農村剩余勞動力的轉移。

（三）突出城鎮建設和旅游開發，打造百里花木走廊上的精品小城鎮。

以百里花走廊為依托，以市場為導向，大力加強小城鎮建設和旅游開發，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。

完善集鎮規劃修編，強化集鎮功能。啟動炮臺嶺房產開發項目，加大中心村建設力度。進一步完善集鎮美化、亮化、硬化和綠化工程，建設好棖沖鎮復興路、青草停車場和農貿市場、棖沖供電服務中心和青草新衛生院等配套設施，規范集鎮管理。樹立集鎮經營理念，在法律許可的`范圍內，改革土地流轉機制，盤活土地資源，鼓勵農民進城鎮安家置業。努力提高城鎮化水平。

發揮優勢，積極開發旅游產業。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發展壯大，高品味建設好張家店生態植物園，抓住瀏陽河風光帶建設機遇，做活沿河開發文章。要充分利用資源優勢，全方位包裝休閑旅游、農家樂、攀巖、漂流等項目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進行開發，不斷發展壯大旅游產業，并帶動相關產業的發展，使之成為新的經濟增長點。

（四）突出構建和諧社會，確保各項社會事業協調發展。

加強社會主義民主法制和精神文明建設。鞏固并村成果，抓好新任村級班子的學習培訓，深化村務公開，切實保障廣大人民群眾依法行使民主權利。加大“四五”普法力度，提高行政執法水平，增強全民法律素質。牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義精神文明建設。認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，積極培養以“國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業、明理誠信”為內涵的基本價值觀，舉辦一次大型棖沖傳統文體藝術節，推進全民素質和道德水準的提升。

著力維護社會大局穩定。進一步落實維護穩定工作責任制和一票否決制度，建立健全應急預警機制、矛盾糾紛疏導化解機制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時排查各類不穩定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點難點問題。加強鎮村兩級調解工作，將矛盾化解在萌芽狀態。深化創建“平安棖沖”和“優勝平安村（居）”活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動和地下“六合彩”。建立打防結合、預防為主、群防群治的社會治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮”，確保社會大局穩定。

切實抓好計劃生育工作。深化優質服務，倡導婚育新風，推行村民自治，實現工作重心下移，建立起“鎮負責，村為主、組配合，戶落實”的工作格局。堅持一票否決制度，大力開展“少生快富奔小康”的創建活動，穩定低生育水平。

協調各項社會事業發展。大力發展科教事業，進一步鞏固“兩基”成果。加強人民武裝工作，抓好國防教育和民兵訓練，做好征兵工作，充分發揮廣大復員、退伍軍人在經濟建設中的作用。加強農村醫療衛生工作，健全農村醫療衛生網絡，提高人民群眾醫療衛生保健水平。努力健全體育、文化娛樂設施，加強村級文化、企業文化建設，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實抓好救災救濟、農村低保工作和農村大病救助工作，促進社會福利事業和保險工作的發展。此外，認真抓好工會、共青團、婦聯、老干、五協等群眾團體建設，充分發揮各種群團組織在經濟建設中的作用。

（五）突出依法行政，建設廉潔高效服務型政府。

堅持以人為本，改善機關辦公、生活條件。維護好、發展好、服務好人民群眾的根本利益，強化執政為民的意識，切實抓好政府自身建設，打造廉潔、高效、服務型政府，一是要大力加強法制建設。認真貫徹執行《行政許可法》，強化法制觀念，堅持依法行政，自覺接受鎮人大和廣大人民群眾的監督。二是要進一步轉變職能。通過精簡機構，理順關系，強化服務，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務服務上來。全面實行首問責任制、限期回復制和過錯追究制，提高工作效率。三是要大力加強干部隊伍建設。嚴格考核管理機制，大力加強鎮村干部日?？己撕蛯嵖兛己?。強化執政為民意識，進一步改善干部工作作風和學風。加強干部隊伍培訓力度，提高干部隊伍綜合素質和服務水平。

各位代表，回首過去，我們無比豪邁；展望未來，我們心潮澎湃。新的藍圖已經繪就，前進的號角已經吹響，時不我待；讓我們在鎮黨委的堅強領導下，以新的風貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發圖強，一定能夠把全面建設小康棖沖的事業不斷向前推進，從勝利走向更大的勝利！

鎮政府工作報告

20xx年是貫徹落實黨的精神的開局之年。一年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，全鎮上下以“加快轉型升級，建設幸福和美東鳳”為核心，重點圍繞產業升級、城鎮轉型、文化引領、社會善治、生態文明、民生改善等六大主題，深入推進“兩園四區”發展戰略，經濟社會保持平穩較快發展的良好勢頭。

一、經濟綜合實力顯著增強。

20xx年，全鎮各項主要經濟指標均呈雙位數增長。全年預計實現地區生產總值141.58億元，增長12.6%，總量居全市第5位;規模以上工業增加值70億元，增長10.7%，總量居全市第4位;第三產業增加值57.28億元，增長13.5%，總量居全市第7位;固定資產投資53億元，增長20%，總量居全市第4位;全年出口總值10.92億美元，總量排名全市第5，增速排名全市第2;實際利用外資增速排名全市第1;完成國地兩稅收入16.49億元,同比增長12%，公共財政預算收入5.49億元，同比增長12.1%。

二、產業轉型升級卓有成效。

“新三百”計劃穩步推進。天乙銅業成為全鎮首家百億級企業，十億級企業增至8家，“四上”企業達到234家，小家電和裝備制造打造成為百億級產業集群?！绊椖柯鋵嵞辍被顒釉鷮嵱行?，重點項目基本按進度完成。服務業加速發展，第三產業增加值占生產總值比重40.5%。全年第三產業固定資產投資達31.8億元，增長59.7%，首次超過工業投資額，投資結構更加優化。名揚世紀廣場商業部分、天乙物流城一期等重大服務業項目投入運營，世寶廣場、凱盛廣場等商業綜合體有序推進。科技創新活力迸發。全年企業投入技改資金2.5億元，研發經費支出占gdp比重達到2.8%。完成專利申請925件，實現專利授權774件，分別同比增長23.33%和34.84%。名牌名標數量增至52個，排名居全市第3位。

三、城鎮面貌日新月異。

重大基礎設施建設穩步推進。在全市率先完成廣中江高速、十水線征地工作，105國道東鳳段3座跨線橋已建成通車，興華路口跨線橋工程完成70%，完成東阜路、同吉路和泰段、東富路等路網改造。雨污分流工程整體進度居全市前列，中心區覆蓋面積達85%，污水處理廠擴建工程開工建設。城鎮功能日臻完善，新東鳳人民醫院、鳳鳴小學、東鳳法庭、行政服務中心年內啟用，東鳳公證處已獲市批準設立。完成10公里大堤擴寬工程，和穗生態園、鶯哥咀水文公園加緊推進，江岸環境煥然一新。全鎮年內投入綠化資金1.18億元，新增綠化面積9.78萬平方米，高標準完成博愛林等五大主題園林建設。深化數字城管系統運用，鎮容鎮貌管理和整治全面加強。建立完善土地管理長效機制，“兩違”行為得到有效遏制。20xx年，實現“市級生態示范村”全覆蓋，順利通過“國家衛生鎮”復審，被市政府推薦申報“全國重點鎮”。

四、“三農”工作扎實推進。

農村集體經濟逐步壯大，“三資”管理全面規范。新增村集體物業5.5萬平方米，全鎮農村集體總資產增至17.67億元，總經營收入達2.4億元?，F代農業發展水平進一步提升，生態農業區已具雛形，完成1.2萬畝生態農業區規劃，扎實推進5000畝健康水產養殖基地和1000畝高值花卉苗木基地建設，完成花木園藝交易市場建設前期工作。防洪排澇能力明顯增強，年內投入8200萬元推進橫瀝泵站及水閘建設等11項重點水利工程。村居環境明顯改觀，秀美村莊建設有序推進，投入近5000萬元實施了64項村容整潔工程，初步完成各村(社區)秀美村莊編制工作。此外，扶貧開發“雙到”工作有序推進，實現良好開局。

五、社會治理水平穩步提升。

農村社區建設“2+8+n”模式全面推行，完成東鳳和諧社會工作服務中心和8個社區綜合服務大廳標準化建設。小瀝等3個村實現“村改居”?！盎泃行動”等4個項目入選市首屆“博愛100”公益創投項目，東興社區成功創建為“廣東省婦女之家示范點”，伯公等4個村(社區)創建為市級兒童友好示范社區，農村社區建設管理和服務水平進一步提升。在全市率先創建“無毒鎮”和建立“民意主導警務”機制，轄區有效警情下降25.2%，人民群眾安全感和滿意度進一步提升。信訪維穩工作成效明顯，連續4年未發生重大集體越級上訪案件。安全生產態勢保持平穩，全年無重大安全生產事故發生。

六、民生保障持續改善。

全年用于民生的財政支出比例超過七成，年度十項重點民生工程基本完成。社會保障水平進一步提高，常住人口社保參保率達98.3%，“農轉城”養老保險實現動態管理下的應保盡保，城鄉居民最低生活保障標準提高至每人每月430元，增幅達30%。完成50套保障性住房建設和46戶優撫、“雙低”家庭危房改造任務。扎實開展了扶貧助殘和助學濟困活動，發放低保金、臨時救助款及特殊人群補助金253萬元。年內新增就業3416人，自主創業1164人，超過市下達任務3倍多。新東鳳人民醫院投入使用，醫療條件和就醫環境極大改善。率先實現社區衛生服務中心從醫院分離，患者次均藥費降低22.4%，群眾用藥負擔大幅減輕。城鄉居民人均收入穩步增長，人民生活水平進一步提高。

七、各項社會事業全面發展。

文化強鎮戰略深入實施，完成高標準、全覆蓋農村文化室建設任務，6個村(社區)文化室達到市特級標準?！按壬?、孝愛、和合”三大文化得到更好弘揚，“慈善文化修身行動”被評為市特色修身項目，“慈善萬人行”活動累計募捐1.62億元，連續6年居全市各鎮區首位。教育投入持續加大，鳳鳴小學如期投入使用，東鳳中學被評為省一級學校，我鎮成功創建為“廣東省社區教育實驗區”。首次承辦中國女子乒超聯賽廣東賽區比賽，成功舉辦“穗成杯”五人飛艇公開賽?？茖W防控登革熱疫情，全民衛生健康意識明顯提高。完善食品藥品安全監督網絡，全年未發生群體性食品藥品安全事件。圓滿完成省、市人口和計劃生育工作目標任務。20xx年被評為“廣東省文明鎮”。

八、政府自身建設得到加強。

政府行政效能進檔提速，“行政提速年”活動成效顯著，160項行政審批(服務)項目整體提速42%。深入貫徹落實“八項規定”，正文風、改會風、轉作風，會議、文件、簡報縮減26%以上，“三公”經費明顯下降，政府公信力進一步提高。全面推行鎮領導掛點聯系“六個一”制度和“六個一線”工作法，推動決策部署高效落實。認真辦理人大代表提案和建議，滿意率達100%。主動聘請“兩代表一委員”及群眾代表擔任政務監督員。全年辦理政府信箱咨詢和投訴事項642件，辦結率100%，辦理效率進一步提高。開通東鳳政務微博、普法微博，政民互動渠道更加暢通。

此外，監察、審計、武裝、統僑、統計、檔案、地方志等各項工作取得新成績。

我們也要清醒地認識到，當前我鎮經濟社會發展中還存在一些困難和問題，主要是：經濟發展中的結構性矛盾依然突出，產業層次不高、新增長點不多等問題沒得到根本性解決，保持經濟較快發展的壓力較大;影響社會不穩定因素依然存在，維護社會和諧穩定的任務還很艱巨;行政效能、機關作風等方面與新形勢、新要求還有一定差距。這些問題，必須引起我們高度重視，采取有力措施認真加以解決。

20xx年工作安排。

20xx年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和實施“十二五”規劃的關鍵之年，做好今年的工作至關重要。剛剛結束的鎮十屆二次黨代會，為我鎮今后一段時期的發展指明了方向和路徑。新的一年，我們必須立足當前、著眼長遠，既要為解決當前問題“想法子”，更要為今后發展“鋪路子”，搶抓機遇，科學應對，努力增創東鳳發展新優勢，保持經濟健康較快發展。

新的一年，政府工作的總要求是：全面貫徹黨的十八屆三中全會、省委十一屆三次全會和市委十三屆五次全會精神，按照鎮十屆二次黨代會的部署要求，緊扣轉型升級主題，加快推進“優二進三”、“兩園四區”發展戰略，扎實開展“文明創建年”和“民生建設年”活動，著力打造現代服務業新板塊，不斷提高發展質量效益，不斷提高精品城鎮建設水平，不斷提高生態文明層次，不斷提高群眾幸福指數，努力開創東鳳轉型發展新局面。

圍繞上述要求，全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值增長10%，固定資產投資增長11.5%，出口總值增長8%，公共財政預算收入增長8%，城鄉居民人均收入增速高于全市平均水平，節能減排約束性指標完成市下達年度計劃。

為實現上述目標，主要抓好以下八方面工作：

一、堅持轉型升級戰略，加快構建現代產業體系。

加快推進“優二進三”、“兩園四區”發展戰略，促進產業轉型升級，推動經濟發展方式由“速度效益型”向“質量效益型”轉變。

把準轉型升級方向。加快發展現代服務業，更深層次調優產業結構。著力打造現代服務業新板塊，以東阜路為主軸，以興華路口和東富路口為節點，依托新沙島、漢莎、智仁能源、大信等項目，引進以金融、文化、商住、商務辦公等為主要業態的現代服務業項目，全力打造新的經濟增長極，推動現代服務業集聚區擴容提質，力爭服務業增加值比重達到42%。支持優勢傳統產業向產品設計、市場營銷、文化創意等價值鏈高端延伸。推動高端制造業加快發展，確保先進制造業增加值占規模以上工業增加值比重達到30%。

夯實轉型升級平臺。繼續推動主城區中心商圈加速發展，重點推進名揚世紀廣場、凱盛廣場、世寶廣場、萬科二期酒店及商務中心、大益城等項目建設。加快發展親水商住旅游區和濱水休閑商住區，加快新沙島開發，強化灘涂整治，年內完成和穗生態園和鶯哥咀水文公園建設，促成玉峰游艇綜合服務項目早日運營，加快建設小欖水道“十里長廊”景觀帶。充分發揮同樂、和穗工業園的集聚作用，扎實推進天乙銅業南線、德工機械等項目建設和伊萊特、合勝等企業增資擴產，進一步筑牢實體經濟基礎。

聚合轉型升級動力。促進“新三百”發展，實施企業上規上限培育工程，年內十億級企業增至10家，“四上”企業新增15家以上，繼續做大做優小家電、裝備制造兩大百億級產業集群。強化創新驅動，確保全鎮企業技改年投入2.8億元以上，全社會研發投入占gdp比重2.8%以上。抓好小家電技術創新服務平臺建設，積極引導企業提高自主創新能力，年內新增3家技術(工程研發)中心、省級以上名牌名標4項以上、企業制訂國家或行業標準1項、市級以上技改項目5個以上。鼓勵企業上市，拓展融資渠道。積極發揮村鎮銀行和小額貸款公司的作用，助力中小微企業解決融資難題。

二、堅持建管并重，提升城鎮發展水平。

堅定不移推進以人為核心的城鎮化，致力打造城鄉一體、產城融合、節約集約、生態宜居、和諧發展的精品城鎮。

提升城鎮規劃水平。按照“兩園四區”戰略的發展定位，根據打造現代服務業新板塊的主攻方向，進一步完善城鎮各項規劃，做好中心區、東興、同安及同樂、和穗工業園等片區控規調整編制工作，不斷提升城鄉規劃管理水平和服務質量，努力塑造具有東鳳特色的城鎮形象。

提升城鎮承載能力。繼續配合省、市推進廣中江高速、十水線、105國道興華路口跨線橋等交通基礎設施建設，改造升級東成路和迎陽路，不斷優化路網體系。繼續完善公園廣場、休閑健身等公共設施建設，著力打造市民5分鐘公園休閑圈。推動東鳳公證處盡快掛牌運行，推進客運站、機動車監測站建設，進一步完善城鎮功能配套。逐步對舊街區進行升級改造，進一步改善人居環境。加快“智慧東鳳”建設，提高光纖網絡和無線網絡覆蓋面，增強城鎮綜合承載能力。

提升城鎮管理水平。健全完善城鎮管理長效機制，強化土地統一管理，切實遏制“兩違”行為，實現土地的集約開發利用。加快推進數字化城管全覆蓋，完善城管聯動執法機制，構建網格化的城市綜合管理體系。嚴格落實“門前三包”制度，確保市容環境整潔有序。

三、堅持保障和改善民生，提高人民群眾生活品質。

開展好“民生建設年”活動，繼續將財政支出向民生領域傾斜，不斷提高人民群眾生活品質。

推進重點民生工程。今年繼續實施十項重點民生工程，包括全國文明鎮創建、雨污分流三期工程、社會治安視頻監控系統三期工程、垃圾收集系統及中轉站建設、保障房建設、落實農村住房保險、清潔能源推廣使用、自行車綠道網絡驛站建設、文化娛樂服務場所“無三害”創建、首屆“慈善·孝愛·和合”公益創投項目等。強化項目資金和工程質量監管，確保把民生工程建設成“陽光工程”、“放心工程”和“民心工程”。

提高社會保障能力。進一步做好城鄉居民社會養老保險、門診醫療保險等社會保障工作，確保常住人口社保參保率達到98.5%以上。以青年創業孵化基地為平臺，繼續提供創業指導培訓和信貸服務，提高孵化成功率。擴大失業下崗人員、農村閑散勞動力、就業困難人員就業技能培訓的參訓面，突出抓好困難群體就業工作，提高城鄉勞動力職業技能整體水平。

完善社會救助體系。完成44戶“雙低”及優撫對象危房改造工作，抓好150套保障性住房建設，擴大住房保障范圍。落實扶困助學措施，不使貧困學子因貧輟學。進一步完善殘疾人綜合服務中心設施，著力抓好殘疾人康復、就業等工作。引導社會力量參與扶貧濟困。創新“社工+志愿者”的社會服務模式，在全社會形成互幫互助的良好氛圍。

四、堅持城鄉協調發展，增強農村發展后勁。

更高水平破解城鄉二元結構，讓廣大群眾共享改革開放成果，促進農村均衡發展。

縱深推進秀美村莊建設。完善農村基礎設施建設，大力推進農村環境綜合整治、生活設施配套、鄉村景觀改造和綠化美化建設，完成好農水工程、農田路網建設，全力打造秩序井然、整潔衛生、舒適和諧的村莊環境。實施農村三年幫扶行動，切實提高欠發達村自我發展能力。

提高現代農業發展水平。加快以健康水產養殖為龍頭的生態農業區建設，重點改造升級4000畝低產魚塘。推進規?；N植、集約化經營，年內新增500畝高值花卉苗木基地，打造更多的無公害蔬菜品牌。加快農業新品種和新技術引進、示范與推廣。培育現代農業經營主體，加快農業產業化進程。

嚴格集體資產經營管理。全面推進農村集體資產公開交易，實現農村“三資”信息化管理，強化土地轉讓、土地承租、物業管理等方面的監管，增加農村集體事務管理透明度。鼓勵土地出租及經營性物業建設，力爭年內新增3萬平方米經營性物業，提高經營效益，優化資產質量。

五、堅持社會善治戰略，確保社會和諧穩定。

加強和創新社會治理，著力提高文明程度，努力實現社會大平安、大和諧。

推進社會平安建設。深入推進“全民治安”、“平安細胞”工程，深化“民意主導警務”活動，加大治安技防投入，提高轄區視頻監控覆蓋面，實現有效警情持續下降，力爭成為全市最平安鎮區和首批無“毒賭黃”鎮。繼續開展“安全文明出租屋”、“安全文明小區”創建活動。加強流動人口信息采集，實現出租屋和廠企人口自助申報系統安裝率60%以上。切實抓好安全生產工作，確保完成全年控制目標任務。

做好綜治信訪維穩工作。強化轄區、行業的主體責任，加強征地拆遷、涉法涉訴、勞資糾紛等重點領域涉穩情況排查。建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，切實保障群眾合法權益。創新普法宣傳形式，教育引導市民知法、守法、用法，努力形成依法辦事的良好氛圍。積極化解信訪積案，加大領導包案處理力度，確保消化“存量”，減少“增量”，促進社會和諧穩定。

營造良好的社會風氣。扎實開展“全國文明鎮”創建活動，建立健全文明城鎮管理長效機制，不斷提升社會文明程度。大力弘揚“慈善、孝愛、和合”文化，深化社會主義核心價值體系教育。強化“修身學堂”陣地建設，深入開展志愿服務活動，實施“博愛100”公益創投項目，開展“網絡文明人”行動，深入推進文明單位、文明行業、文明平安社區(小區)創建工作，努力在全社會形成爭做文明市民、共建文明家庭、同創文明城鎮的良好風氣。

六、堅持統籌兼顧，大力發展各項社會事業。

進一步加大投入，努力提供覆蓋更廣、品質更優的社會公共服務，確保社會事業與經濟建設協調推進。

推動文化事業繁榮發展。依托文體廣場和文體藝術中心等平臺，積極開展形式多樣的群眾性文體活動，組織好“中國夢”主題送戲下鄉、“我們的節日”等活動，辦好“和泰杯”五人飛艇公開賽。推動漢莎文化產業基地建設，促進經營性文化產業發展。激活休閑旅游文化，依托和穗、鶯哥咀兩大主題公園和新沙島、天后宮等新景點，利用和挖掘休閑觀光農業資源，積極發展親水游、生態游。

推動教育事業均衡發展。進一步加大教育投入，完善教育教學設施，積極支持鳳鳴小學和中心幼兒園、小瀝幼兒園、永益幼兒園創等級工作。健全和完善學校管理運行機制，推動教育均衡化、優質化發展。狠抓師資隊伍建設，繼續實施名師工程，加強師德師風教育，打造一支師德高尚、精于教書、勤于育人的教師隊伍。

推動醫療衛生事業加快發展。以新東鳳人民醫院啟用為契機，繼續引進高端醫務人才，添置先進醫療設備，加強專業科室建設，狠抓醫德醫風，不斷提高醫療服務水平，努力建設具有區域競爭力的綜合性醫院。全面落實新醫改政策，進一步完善社區衛生服務中心功能，方便群眾就近就醫。深化食品藥品安全進社區工作，嚴厲打擊食品藥品違法行為。落實生育調整政策，繼續實施優生健康惠民工程，全面提高人口素質。

七、堅持綠色發展戰略，建設生態美麗家園。

扎實開展“全國生態文明示范鎮”(“全國美麗鄉鎮”)創建工作，將生態建設貫穿轉型發展全過程，努力把東鳳建設成為天藍、地綠、水凈的美麗家園。

強化節能減排。加快淘汰落后產能，推廣使用清潔能源，推動清潔生產，建立源頭控制、中端攔截、末端治理的工作機制，禁止新上高污染、高能耗項目，確保單位gdp能耗和污染物排放持續下降。抓好農業源污染治理和減排工作，保持農村秀美田園風光。

加強污染治理。扎實推進雨污分流管網、污水處理廠、垃圾轉運系統改造等重點治污工程建設。強化環境執法和監督管理，加強建筑工地揚塵防治，依法嚴厲打擊違法排污和非法轉移等行為。繼續實施“南粵水更清”行動計劃，保護好飲用水源保護區生態環境。

美化生態環境。積極開展新一輪綠化東鳳大地行動，重點推進和穗、鶯哥咀兩大公園和十水線、同吉路等道路綠化工作，年內計劃新增綠化面積37萬平方米，新增道路綠化27公里。引導公眾樹立低碳環保理念，使綠色消費、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動，為實現可持續發展傳遞正能量。

八、堅持依法行政，打造高效陽光政府。

加強機關作風效能建設，鞏固“行政提速年”活動成果，努力在轉變作風、優化服務、效能提速方面再上臺階，進一步提升工作水平，不斷提高人民群眾的滿意度。

建設為民政府。進一步轉變政府職能，強化服務意識，更大力度服務企業、服務基層、服務群眾。以黨的群眾路線教育活動為契機，下大力氣解決好群眾最盼、最急、最憂的突出問題。加強電子政務建設，扎實做好政府網站建設工作，探索網上預審預批做法，提升服務效能，切實方便群眾。

建設務實政府。優化政府內部運轉程序，強化行政效能監察，堅持獎優、治庸、罰劣相結合，完善行政責任過錯追究制，嚴厲查處不作為、慢作為、亂作為等行為，提高政府治理水平。完善權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政運行機制，推動決策部署的高效落實。

建設清廉政府。深化政務信息公開，進一步拓寬人大代表、政務監督員、群眾代表監督政府工作渠道，充分保障人民群眾的依法監督權利。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴控“三公”經費。強化重點領域監管，讓權力在陽光下運行，確保政事清明、政風端正，樹立清正廉潔的政府形象。

鎮政府工作報告

機耕路。投資231萬元完成烏龍溪烏龍段小流域治理等水利工程建設項目31處完成綠化造林任務855畝。全鎮實現大田經濟作物面積12621畝大田結構調整率達到了62.2%比上年增加4.7個百分點。實現農業總產值8496萬元同比增長8.48%。；投資6.8萬元建成無動力厭氧凈化池。

90立方米。

曲斗村被列為全市新農村建設示范村之一。認真開展“十村整治百村示范”活動加強集鎮衛生管理落實專人負責做到垃圾及時清掃、清運；做好6個村達。

11.7公里。

“康莊工程”建設的前期準備工作，辦理農戶建房審批110戶，占地面積。

7248平方米。

二是搞好集鎮區域建設繼續搞好305省道北側集鎮新區開發，完善和規范鎮商貿區建設，積極做好江濱路等集鎮綠化美化工作，以此加快城鎮建設步伐，促進產業和人口的集聚三是推進新農村建設繼續抓好曲斗的新村建設，在完成二期農居建設的基礎上，積極實施第三期農居的規劃與建設工作，并按生態村的要求，做好綠化、美化、亮化工作，帶動三產的發展四是強化集鎮管理積極開展新一輪“最佳”集鎮創建活動，繼續加大鎮容鎮貌的整治力度，進一步改善城鎮面貌，積極發展第三產業，擴大城鎮規模，提高集鎮集聚功能五是積極配合做好高速公路征地拆遷和政策處理，確保我鎮境內工程如期開工建設。

4、繼續做好財政稅收工作，改善財政狀況。

繼續完善和強化預算收支管理，嚴格遵守農村稅費改革精神，積極規范稅收秩序，應收盡收，以法治稅，保證合理增長，積極培植和引進稅源，擴大增收渠道。堅持“一要吃飯，二要建設”的原則，繼續強化收支管理，確保財政收支平衡，堅持財務公開，嚴肅財經紀律，加強審計監督，規范財經秩序。同時，繼續促進金融部門大力組織存款，擴大信貸規模，為全鎮社會經濟各項事業發展提供資金支持。

5、加強社會主義精神文明建設，促進社會各項事業協調發展。

社會主義精神文明建設是社會主義現代化建設的三大目標之一，精神文明建設為物質文明和政治文明提供精神動力和智力支持。一是加強思想道德教育，提高鎮民素質。以創建文明鄉鎮為契機，以理想信念教育為核心，引導廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強對現代化建設的信心。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛宣傳公民基本道德規范，使之家喻戶曉，深入人心，制定鎮規民約，引導人們做到文明禮貌、誠實守信、愛崗敬業、愛護公物、遵紀守法。二是嚴格控制計劃外生育，加強計劃生育工作。繼續抓住計劃外生育這個牛鼻子不放松，堅持“三為主”方針，鞏固“五項制度”，加強孕前管理，提高“三查”率，做到思想工作與依法強制執行并用。加強征收，提高政策兌現率，遏制非法生育的勢頭，強化服務，提高四項手術率。配好、配強計劃生育隊伍，提高計生隊伍管理素質，健全計生信息網絡，掌握計生對象動態。全面推行計劃生育村民自治，實現計生工作重心真正下移。夯實計生工作基礎，形成全社會齊抓共管的良好工作氛圍，使計劃生育工作步入良性循環軌道。三是大力發展科教文衛事業。堅持教育為本，進一步加強教師隊伍建設，整合教育資源，不斷增加投入，改善辦學條件，要開工新建航中食堂和宿舍平方米，并按市里統一布署做好小學拆并工作。積極實施科技興鎮戰略，建立健全農村科技隊伍建設提高全民的整體科技素質。鞏固和拓展文化陣地，形成積極進取的輿論環境，文明和諧的社會氛圍和豐富多彩的文化生活。積極發展廣播電視事業，努力擴大有限電視和調頻廣播的覆蓋率和入戶率。鞏固和發展農村初級衛生保健成果，全面推行農村新型醫療合作制，解決農民“因病致貧，因病返貧”問題。重視社會福利、社會救濟、優撫安置、社會互助工作，發展老齡、殘疾人事業，新建鎮敬老院，逐步實現三無人員集中供養。四是認真實施好扶貧幫困工作。要做好玨塘和方家兩個村2004年項目的規劃與實施工作，要加強與幫扶單位聯系，多請示、多匯報，建立感情，得到他們更大的支持。要加強檢查監督，抓質量、促進度，管好用好資金，確保幫扶工作各項任務完成。

6、加強民主政治建設，健全民主和法制。

堅持和完善人民代表大會制度，支持人大主席團依法行使職權，充分發揮人民代表參政議政作用。鞏固和發展新時期的統一戰線工作，支持工會、共青團、婦聯等群眾團體按照各自的章程開展工作，充分發揮他們聯系群眾的橋梁和紐帶作用。要切實加強社會治安綜合治理工作，開展法制宣傳教育，提高全社會的法律意識。進一步完善和落實社會治安綜合治理目標責任制，扎實做好“平安航頭”的創建工作；繼續抓好司法、調解、治安、保衛工作，打擊刑事犯罪，掃除社會丑惡現象。積極預防和化解矛盾糾紛，穩定社會關系。認真做好群眾來信來訪工作，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態。進一步規范和完善“村務公開、民主管理”工作，促進村會計代理制正常運轉。要加強國防教育，提高全民國防意識，重視和加強人民武裝和民兵預備役工作，保質保量完成民兵教育和訓練任務，促進國防建設，為加快經濟發展創造良好、穩定的社會環境。

7、強化干部隊伍建設，為加快發展提供保證。

實現2004年社會經濟發展目標，干部隊伍建設是關鍵。要認真組織機關干部開展學習十六大精神和“三個代表”重要思想活動，使干部的思想和行動統一到實踐“三個代表”重要思想上來，統一到實現我鎮2004年的奮斗目標和任務上來。要在鎮機關內部全面開展干部作風整頓教育活動，強化干部執政為民的自覺性。要進一步完善機關干部目標崗位責任制和駐村工作責任制，確保各項工作落到實處。班子成員要自覺維護班子團結，一切以人民利益為重，盡職盡力，密切配合，帶領鎮干部努力完成各項工作任務。要加大村干部，尤其是村主要干部的培訓和管理力度，提高他們自己致富和帶領群眾致富的能力。進一步強化對村民委員會和村經濟合作社的指導，充分發揮村委會在村黨支部領導下的自治職能，增強村組織的凝聚力和戰斗力。政府要自覺接受人大監督，切實加強自身建設，進一步完善各項規章制度，規范內部管理，使政府工作制度化、規范化、民主化。

各位代表、同志們，2004年是我鎮實現三年目標的關鍵性一年，目標鼓舞人心，機遇催人奮進，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊依靠全鎮人民，同心同德，再接再厲，開拓進取，為開創我鎮農業、農村現代化建設而努力奮斗！

鎮政府工作報告

各位代表：

現在，我代表鎮政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

20是我鎮打基礎、上臺階的關鍵一年。鎮黨委、政府以縣委提出的“突破丁莊，帶動北部鄉鎮”的戰略部署為總體要求和奮斗目標，以“可比的工作爭第一，不可比的工作創典型”的唯旗是奪精神為工作追求和爭先理念，解放思想，干事創業，勇于創新，多項工作實現了歷史性突破，開創了我鎮工作的全新局面。在全縣鄉鎮目標綜合考核中，我鎮榮獲“綜合考核先進單位”、“農水會戰先進單位”、“精神文明建設先進單位”、“黨風廉政建設先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”、“漁業生產先進單位”等6塊獎牌，綜合考核成績取得全縣鄉鎮第二名。

（一）經濟發展實現新突破。年，全鎮實現生產總值6.6億元，同比增長34.7%；企業總產值16.6億元，增長40.7%；農業總產值3.9億元，增長11.7%；鎮級財政收入632.1萬元，同口徑增長39%；農民人均純收入4788元，增長17.7%?？偨Y一年的經濟工作，主要實現了三大突破：

一是工業在園區建設和招商引資上實現新突破。按照“突破丁莊首先突破工業”的戰略思路，以打造我縣的次工業中心和東北部的工業重鎮為目標，堅定不移地實施“工業強鎮”戰略，工業經濟總量迅速膨脹。打造工業園區，構筑發展載體。在東部，以清河辦事處為核心，規劃了制漿造紙、鹽化工和石油化工為主的工業區，準備承接南部工業鄉鎮因土地、環境、資源等因素制約而相繼實施的產業轉移；在西部，以東青高速公路、東青公路、廣青路三條省道交匯處為中心，向西延伸2公里，建設了以加工制造業和化工業為主的西工業園區。2005年，投資160萬元完成了西工業園區兩縱一橫道路建設，實現了水、電、路、訊四配套。提高招商水平，引進大項目。按照“非大即精，效益環保并重”的招商思路，積極轉變招商方式，招商項目實現由粗放型、數量型向質量型、規模型的轉變。2005年，共引進外來項目16個，計劃外來資金1.88億元，實際到位資金9005.94萬元，完成年度計劃的225%?？偼顿Y3億元的華泰二期工程和佳宸板業、凱越化工、一鳴化工等一批投資過千萬的項目均已開工建設。改造升級老項目，擴大生產規模?？h福利精制棉廠投資1500萬元新建精制棉生產線一條，企業產值利潤增長1倍；丁莊鹽場投資100萬元，擴大塑苫面積500公畝，進一步提高了原鹽生產能力。2005年，全鎮實現工業總產值9.9億元，同比增長69%；工業固定資產投入1.45億元，完成年度計劃的182%。

二是農業在結構調整和培植龍頭上實現新突破。在鞏固糧棉種植面積的同時，大力發展冬棗、大蒜等特色產業，全年種植大蒜1萬畝、棉花7.28萬畝，冬棗新增3000畝，總面積達到1.5萬畝。14個村建設優勢農產品生產基地3萬畝。按照“兩牛一羊兩禽一豬”的發展思路，落實扶持政策，加快畜牧養殖基地建設，走立體養殖、規模養殖的路子。全鎮新增高標準養殖小區21處，養殖小區總數達到72處。不斷加大畜禽改良和動物防疫力度，禽流感和口蹄疫免疫密度均達到了100%。全年共實現畜牧業總產值9389萬元。以建設水產強鎮為目標，堅持養殖捕撈并重、開發利用并舉，進一步擴大了東海、西馬樓及東青高速路兩側養殖基地面積，引進試養了漠斑牙鲆、湘云鯽、革胡子鯰三個新品種；全鎮大馬力漁船發展到7對，水產養殖面積達到4.6萬畝，淺海護養面積達到5萬畝?！百愐摹彼a品牌順利完成了綠色水產品注冊認證及產品商標認證。高標準、高質量地完成了東青高速路整治綠化、村莊綠化等工程，綠化林帶110.6公里，造林1.5萬畝，完善林網1.2萬畝、水系綠化7800米，植樹53.7萬株。龍頭企業發展勢頭強勁。投資3000萬元的東營澳牛牧業有限公司一期工程已基本建成。計劃投資600萬元的水產品深加工項目，完成投資300萬元。東營雪絨花乳業有限公司順利通過qs質量安全認證，市場競爭實力不斷壯大。銀海、大地等棉花加工企業以及渤海果蔬保鮮有限公司等企業規模不斷膨脹，帶動能力不斷增強。

三是第三產業在構建載體和集聚群體上實現新突破。按照“多元投資、建好載體、吸引個體、積聚群體”的經營模式，努力加快市場集群建設，拉動了三產的快速發展。高水平完成了鎮區總體規劃修編工作，對東青公路兩側、三干南住宅區、三干鎮區段覆蓋綠化進行了詳細規劃設計；實施了東海路南延工程，搭起了新鎮區內優外展的框架。商貿區二期工程全面竣工，120套商品房投入使用；新建高標準經營大棚3000平方米，全面啟動了政府駐地首集市場，有效集聚了鎮區的人流、物流。

（二）重點工程項目建設創樹新典型。2。

005年，我們相繼承辦了東青高速公路丁莊段沿線綠化整治工程、支脈河防汛設施配套工程、三干節水改造二期工程、廣青路路域綜合整治工程等多項事關全縣大局的重點工程，以及榮烏高速公路、黃大鐵路等重點建設項目的協調任務。東青高速公路綠化整治工程歷時一個月，整修坑塘22個，綠化林帶10.8公里，造林1301.1畝，植樹14.9萬株，在全縣樹立了樣板。支脈河防汛設施配套工程共投資68萬元，完成土方1萬余方，修建防洪建筑物7座，砌石400余方，混凝土100余方，有效地改善了農業生產條件。嚴格按照縣委提出的“高、緊、嚴、快、實”的要求，堅持“早、快、好、省”的原則，搶時間、抓質量、促進度，高標準完成了三干節水改造二期工程、廣青路路域綜合整治工程的預定目標任務。三干節水改造二期工程共完成土方18萬方，砌石方，歷時兩個月，創造了近年來全縣水利建設工程施工速度最快的紀錄。廣青路路域綜合整治丁莊段工程歷時70天，整治土方53.4萬方，年前已完成調引黃河水對土地進行了壓堿改良。工程期間，省、市、縣領導多次蒞臨現場觀摩指導，并給予了高度評價。

（三）統籌發展取得新成績。根據縣委的決定，著眼長遠發展，本著“積極穩妥，穩定有序”的原則，整合公共事業資源，清河辦事處順利劃歸丁莊，實現了人員、資源優化配置，促進了共同發展。堅持政策、精力、財力“三傾斜”，完善教育基礎設施，創新教育管理模式，教育事業再創佳績，中考成績再次名列全縣鄉鎮榜首，鎮中心學校作為全省“三農”現場會觀摩現場之一，受到與會領導的一致肯定。加大政府投入，完善工作機制，新型農村合作醫療工作深受群眾歡迎，全縣農村衛生工作會議和全市醫療衛生質量管理效益年現場會相繼在我鎮召開。高度重視貧困群眾和弱勢群體，發放撫恤金、自然災害救助金、低保金等204萬元。高標準實施了農村特困群眾安居工程，并榮獲“全市實施農村特困群眾安居工程先進單位”。認真落實各項支農惠農政策，全部減免農業稅，發放種糧直補款40.7萬元；鞏固完善“五通五保五救助”體系。新打吃水深井5眼，修建鄉村柏油路30公里。扎實推進環境保護專項行動，完善生態體系建設，深入開展創建省級環境優美鄉鎮、生態文明村活動，城鄉生態環境大為改觀，被評為省級環境優美鄉鎮。大力加強精神文明建設，全年共創建縣級小康文明村2個，市級小康文明村3個，有力地推動了社會主義新農村建設，全省暨市科技文化衛生“三下鄉”活動在我鎮全面啟動。加強“平安丁莊”建設，全年未發生一起安全責任事故，社會秩序持續穩定。

鎮政府工作報告

過去的一年，是我鎮主動應對各種挑戰，取得顯著成績的一年。面對復雜多變的國際經濟環境和國內外經濟下行的新情況，我們主動作為，全力以赴穩增長，堅定不移轉方式，在加快轉型升級中實現了經濟平穩較快增長。預計全鎮實現生產總值74.5億元，增長14.5%；工農業總產值290.3億元，增長17.3%，其中工業總產值281.9億元，增長17.8%，農業總產值8.4億元，增長2.5%；固定資產投資42.7億元，增長17.2%；一般財政預算收入4.2億元，增長40.1%；稅收收入8.28億元，增長18.6%；出口總值28700萬美元，增長4%；實際利用外資937萬美元，增長10%；農民人均純收入17341元，增長6.8%。回顧過去的一年，我們主要做了以下工作：

一、強力推動產業升級，發展質量進一步提高。

xxxx年，鎮黨委政府把產業轉型升級擺上更加突出位置。年初出臺了鎮委一號文件《關于加快產業轉型升級的意見》。經過一年來的努力，全鎮的產業轉型升級初見成效。

一是力引自主創新，實現主導產業高端化。堅持統籌規劃與協調發展相結合，根據燈飾、五金、電器等主導產業發展實際，進一步完善《xxxx鎮工業科技獎勵資金管理辦法》，制定現代產業體系技術改造和技術創新滾動計劃。探索通過無償資助、貸款貼息、補助資金和創業風險投資等方式，加強企業自主創新培育力度，著力引導企業通過自主研發、科技創新做大做強。加大企業幫扶力度，制定了“三個一十”戰略，助推企業轉型升級。通過技術創新，一大批企業走上了高端化發展之路，其中松井電器獲市重點中小微企業稱號，凱旋真空、康和化工獲市科學技術獎，百得廚衛、寶寶好、奧科特照明榮獲“廣東省萬家名優企業”稱號。目前，全鎮規模以上工業企業249家，數量名列全市前茅。

二是力促資源整合，實現傳統產業精品化。全面落實《xxxx鎮花木產業發展規劃》，著力優化調整農業結構，逐步構建多層次、協同型花木產業體系。進一步優化完善農業園區基礎設施建設，積極培育花木龍頭企業，鼓勵有條件的專業戶成立花木園林綠化工程公司，進一步延伸花木產業鏈提高附加值。積極開展花木園區信息化服務建設，建成全省第一個現代化農業無線園區。開展農村金融服務工作，完成兩個農村金融服務站試點建設，為農戶提供多元化、個性化的服務。大力打造居家花卉產業鏈，借助沙古公路的有利條件，在裕祥村建設xxxx居家花卉交易市場。xxxx花木營銷中心、xxxx居家花卉交易市場和五沙二期花木精品園基地等項目全面建設運營。全鎮全年新增花木種植面積約1000畝，鎮內花木面積達到2.1萬多畝，魚塘面積約3萬畝，種養結構得到了進一步優化，效益得到了進一步提高。

三是力推平臺構筑，實現新興產業規模化。著力構筑政策扶持平臺和空間發展平臺，積極培育以生產服務業和生活服務業為核心的新興產業。研究制定服務業發展路線圖，不斷完善服務業發展支撐體系，加快服務業集聚區建設。通過對全鎮產業布局、人口分布和土地資源進行全盤梳理，在中江高速xxxx出口一帶大力發展生產性服務業，在中心區一片大力發展生活性服務業。全年服務業增加值18.4億元，增速16.6%，占全鎮gdp比重25%；服務業固定資產投資11億元，增速17%。

二、著力推進城鎮建設，城鎮面貌進一步改觀。

堅持產業升級與城鎮轉型并重，初步建立了規劃科學、交通完善、集聚明顯的“城鎮-產業協同發展”機制，形成了產業升級帶動城鎮轉型、城鎮轉型加速產業發展的“雙向互促關系”。

一是科學編制發展規劃，優化拓展布局空間。按照建設現代新型城鎮的要求，完善城鎮建設各項規劃。邀請中山大學專家指導編制《中山市xxxx鎮第三產業發展規劃綱要》，明確今后5-經濟社會發展的定位和方向，制定主體功能區規劃，加快形成經濟、人口、社會、資源、環境相協調的發展格局。在繼續深化“一江兩區三路三圈”戰略的基礎上，提出“一軸拓展、兩帶延伸、三區集聚”戰略性空間格局。

二是完善交通設施建設，夯實基礎激活優勢。堅持優先建設交通基礎設施，加快鎮內路網的完善和對外通道的銜接，創造交通新優勢，拓展城鎮發展新空間。全年投入5449萬元用于交通基礎設施建設，高標準、高質量建設永興北路，實現岐江公路與沙古公路的對接；完成岐江公路、躍進路、中橫大道等道路改造工程；完善工業區道路交通標志標線；建設硬底化農路8公里多；啟動拱北河二橋規劃、拱北河“一河兩岸”的控制性規劃以及中心農路橋梁建設規劃。

三是強化市政管理，提升城鎮品牌形象。堅持城鎮建設與市政管理雙并重，成立xxxx市政管理公司，全面負責我鎮市政道路的管理與養護，投入150多萬元改造躍進路、中橫大道，修復道路面積3萬多平方米，鋪設瀝青路面2萬多平方米。對水浸嚴重的環鎮南路、環鎮北路和遠洋城路口等下水道進行了全面清淤，有效地解決了水浸問題。

三、傾力發展水鄉文化，人文精神進一步弘揚。

以“創文”為契機，秉承高度的文化自覺與文化自信，大手筆投入鎮村文化建設，結合“全民修身行動”，大力發揚xxxx傳統水鄉文化，推動文化大發展、大繁榮，文化修身煥發出新氣象。

一是傾斜政策，文化設施得到進一步完善。制定出臺《關于加快我鎮文化事業發展的若干意見》和《xxxx鎮扶持農村傳統文化發展實施方案》，投入1000多萬元對文化體育設施建設、群眾修身活動、體現地方特色的重大文化項目、重點文化遺產保護等進行扶持，全面完成鎮村兩級健身器材的更新與維護，文化體育設施得到進一步完善。

二是構筑平臺，文化品牌得到進一步提升。成功舉辦國慶“龍舟飄色巡游、五人飛艇競賽”、九九重陽節“敬老宴”、首屆本土音樂節等100多場文體活動，極大地豐富了群眾的精神文化生活，引領了修身的主流方向。

三是注重激勵，文化名人名村創建全面啟動。圍繞“沙田水鄉文化、綠色生態xxxx”創建主題，將名村建設和花木文化、綠色生態相結合，形成名村建設與特色產業發展有機融合，大力開展“中山名村”及秀美村莊創建活動。以共建精神家園為切入點，深入開展“文化修身”主題活動，激勵全鎮居民向善行善，開展“修身學堂示范點”、“十佳好人”、“十佳xxxx人”和“十佳花農”等評選活動。

四、全力辦好民生實事，社會事業進一步繁榮。

xxxx年，鎮財政投入8835萬元用于“十項民生實事”，占全年財政支出的22%。目前，“十項民生實事”的年度工作任務已全面完成，取得了顯著成績。

一是民生保障水平有了新改善。全年新增就業2120人，創業帶動就業230人，培訓技能人才624人。全鎮參加各類社會保險26萬多人次，農村老人平均養老待遇提升到每月832.79元。投入5606萬元建成保障性住房150套，全年發放低保救濟金141萬元。投入資金185萬元，改造危房20間。

二是勞資糾紛調解有了新突破。成立“xxxx鎮勞動仲裁庭”，全年受理案件53宗，法定審理期內結案率100%，實現勞資糾紛不出鎮。全年調解勞動糾紛案件1855宗，涉及人數2253人，金額1089萬元，調解成功率98%。全年處理欠薪逃匿44宗，涉及人數558人，涉及金額192.2萬元，有效維護了勞動者的合法權益，凈化了用工環境。

三是居民幸福指數實現新提升。xxxx年農村居民人均純收入達到17341元，增長6.8%，城鄉居民收入差距進一步縮小。學前三年入園率保持在99%以上，學齡兒童入學率、鞏固率均達100%。新增省一級學校1所、市一級幼兒園2所，連續4年獲市高考質量二等獎。逐年增加流動人口子女積分入讀公辦學校指標，全年提供180個公辦學位。投入200多萬元升級xxxx醫院軟硬件設備，嚴格控制藥品價格，全年為患者節省約37萬元藥費，為616人次困難群眾減輕、減免了醫療費用。開展新老中山人融合活動，在居住證、隨行卡及流動人口積分制受理等方面采取多項便民措施，促進社會和諧穩定發展。

五、大力推動綠色發展，生態環境進一步美化。

堅持綠色發展戰略，推動生態建設與經濟建設同步規劃、同步推進和同步提升，生態環境更加優化。

一是開展河涌水網整治。全面完成橫東三村赤州河東堤砌石工程、躍進河護岸修葺和砌石工程，以及汛后圍堤擋土墻修補工程。全面啟動雨污分流工程，開展污水處理廠二期擴建工作。加大飲用水源地環境監察力度，確保飲用水源環境安全。

二是節能減排效果顯著。加強對重點污染源的監管力度，全面開展污染源環保信用評價及動態管理工作，加快淘汰落后產能，全年轉移或注消高污染、高能耗企業420多家，結構減排化學需氧量4.23噸、二氧化硫9.23噸。加強項目審批力度，從源頭上控制污染源的產生，有效保護環境。

三是綠化美化凈化卓有成效。深入推進生態環境建設，全年綠化投入1.03億元，重點對鎮中心區主干道路、工業區主干道路和景觀路等22條道路進行綠化，種植盆架子香樟樹等近7000棵，綠化面積近12萬平方米。目前，鎮建成區綠地面積11.89公頃，綠化覆蓋率38.5%，人均公共綠地面積12.38平方米。居民生活垃圾清運率100%，鎮容鎮貌得到進一步的改善。

六、注重創新管理服務，行政效能進一步提升。

堅持以建設服務為民政府為目標，大力實施和諧善治戰略，不斷提高政府的執行力和公信力。

一是行政服務效能得到新提升。按市簡政強鎮事權改革的工作要求，對全鎮機關中層干部全部實行了競爭上崗，新任中層干部在xxxx年3月初全部到崗就任，整體工作走在全市前列。先后出臺《xxxx鎮機關內務管理制度匯編》等制度，重點對《政府工作報告》和“十項民生實事”目標任務進行督辦催辦，形成“以目標倒逼進度、以督查倒逼落實”的工作機制，確保各項工作取得實效。強化領導接訪下訪工作，鎮領導干部共入村下訪300余人次，接待群眾530人次，走訪群眾戶，進一步密切了干群關系，有效化解了一批矛盾糾紛，促進了社會和諧穩定。深化法治政府建設，嚴格依法行政，深化政務公開，建立健全居民代表評議政府工作機制，自覺接受法律監督、民主監督和群眾監督。深入開展廉政建設，提高“一崗雙責”意識和風險防范意識，筑牢廉政風險防控的“三道防線”。積極開展源頭治理，強化審計監督，政風行風建設取得新進展。

二是“平安xxxx”建設取得新成效。全民治安工作穩步推進，在全鎮范圍內建立起“一圈、三縱、三橫、九點”的治安防控模式，取得了較好的工作成效，全年共發有效警情6725起，比上年同期下降2.12%。綜治信訪管理運作機制進一步完善，綜治維穩工作成效得到了進一步的提高，全年共收到網上信訪案件980件，辦結980件，辦結率100%。全鎮11個村（居）成功創建“無邪教村（居）”，我鎮獲市“無邪教鎮區”稱號。大力開展安全生產監管工作，全年沒有發生較大安全生產事故?！叭騼山ā惫ぷ鞒尚э@著，全年共查處“三打”案件394宗，其中制假售假163宗；欺行霸市案件222宗，打掉欺行霸市犯罪團伙47個209人，抓獲違法犯罪嫌疑人666人；查處商業賄賂案件9宗；查處無照經營283宗，累計引導辦理營業執照2542戶。

三是創新社會管理取得新成果。投入60萬元購買公共服務，在西沖社區設立了“xxxx鎮社工綜合服務中心”，大力開展對困難家庭、老年人和青少年等服務工作。根據市“六好社區”工作要求，各村大膽創新村務管理，“2+8+n”的管理模式取得實效。其中貼邊村創出了新經驗，成為市創新社會管理的觀察項目。

四是公共財政管理邁上新臺階。積極盤活政府公共資源，加強對鎮屬資產的監管，深化公共財政管理，嚴格執行預決算制度，提高政府資源的使用效益。出臺了《xxxx鎮財政管理實施辦法》和《xxxx鎮競爭性專項經費審核辦法》等制度，實施公用經費定員定額及競爭性專項經費新舉措，不斷規范公用經費和專項經費支出，堅持厲行節約，大力壓縮行政開支。在原有的“村帳鎮管，集中辦公”的基礎上，將“會計集中記賬”的方式改為“會計委派制”，進一步完善了農村財務管理制度，規范了村集體經濟的財務管理和收支核算。

此外，紀檢監察、武裝、物價、統僑、衛生、計生、工青婦、兒童、老齡、城管、消防、稅務、供水、供電、扶貧等各項工作都取得了較大的進步，為xxxx經濟社會發展作出了積極的貢獻。

同志們，過去的一年我們取得了令人矚目的成績，這是市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮干部群眾共同開拓進取、奮力拼搏的結果，也是各位人大代表和社會各界人士真誠監督、大力支持的結果。我謹代表鎮人民政府向長期關心支持我鎮各項事業發展的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝，向全鎮廣大干部群眾致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮經濟社會發展還存在一些突出的問題，主要有：經濟發展質量不高，產業集聚力和大項目支撐力不強，財政稅收與城鎮建設、社會發展和人民生活需求的矛盾比較突出。我們必須采取切實有效措施，認真加以克服和解決。

xxxx年工作安排。

xxxx年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是我鎮實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。全鎮上下要充分認識黨的十八大帶來的科學發展新機遇，充分認識在新一輪發展中保持經濟平穩健康可持續增長的新挑戰，充分認識迫切需要轉變經濟發展方式的新要求，主動適應國內外環境和自身發展變化，切實增強憂患意識、機遇意識和責任意識，堅定信心，因勢利導，順勢而為，堅定不移地加快轉型升級，不斷增進社會民生福祉，奮力開創建設幸福和美xxxx的新局面！

xxxx年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，牢牢把握率先加快轉型升級、建設幸福和美xxxx的核心任務，以提高經濟增長質量和效益為中心，以穩增長、調結構、抓改革、拓優勢、惠民生為重點，圍繞“轉型保增，勤儉善治，生態引領，和美促穩，文化惠民”二十字工作方針，著力推進產業轉型升級，著力促進經濟平穩較快增長，著力加快生態文明建設，著力改善民生，著力改進工作作風，著力加強社會建設，朝著建設“三個適宜”新型城鎮的宏偉目標扎實邁進，同心共續跨越發展新篇章。

xxxx年主要經濟預期目標：全鎮生產總值增長11%；工農業總產值增長12%，其中工業總產值增長12%，農業總產值增長2.5%；稅收收入9.8億元，增長18.2%，其中國稅收入5.1億元，增長19%，地稅收入4.3億元，增長18%，農業二稅收入3600萬元，增長10%；固定資產投資47.7億元，增長12%;出口總值31000萬美元，增長8%；一般財政預算收入4.6億元，增長10%；農民人均純收入19075元，增長10%。

為實現上述目標任務，必須做好以下工作：

一、堅持產業升級，促進經濟發展方式有序轉變，建設富裕xxxx堅持產業升級不動搖，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進，開拓創新，實現經濟在不斷轉變發展方式和不斷優化產業結構中增長。

（一）狠抓項目建設，促進經濟持續健康發展。

加快推進重點項目建設。進一步增強工作的積極性、主動性、創造性，充分發揮重點項目對經濟增長的關鍵作用，保持合理的投資規模和增長速度。加強對項目建設的領導和督促，落實土地、資金等要素保障，推動重大產業項目落地。建立重點項目定期會審制度，形成開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批的滾動開發格局。實行重大項目全程跟蹤服務，堅持鎮領導定點掛鉤幫扶制度，特別是對“水？印？江南苑”、“大信？新都會”等重點項目實行專人跟蹤協調負責，認真梳理項目推進問題，幫助投資方解決實際困難，確保重點項目建成見效。

加大招商引資力度。堅持優化增量與激活存量相結合、項目引進與增資擴產相結合、引資與引技引智相結合，瞄準戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業產業鏈的關鍵環節進行重點招商。編制招商目錄，提高項目準入門檻，努力引進一批科技含量高、投資強度大、產業帶動強、輻射效應好的大項目落戶。加強招商引資項目后續服務跟進，提高項目履約率和動工率。

構建聚勢發展新平臺。重點在明確主導權、突破土地瓶頸制約、建立利益協調機制、籌措開發資金等核心環節基礎上，積極爭取市政府的支持，加快建立經濟協作區，推動行政區經濟向經濟區經濟發展。對永興工業區的部分用地進行規劃調整，利用永興北路（54米路）開通的有利契機，督促客商進場基建，力爭將其打造成為我鎮承載優質產業項目的新平臺、提升經濟發展質量的新高地、推動經濟發展壯大的新引擎。

（二）狠抓結構優化，提高經濟發展質量效益。

大力振興傳統產業。固強現有的燈飾生產平臺，重點發展led產業，推動傳統優勢產業向現代產業集群提升。科學編制總部經濟集聚區規劃，完善配套政策，吸引企業總部、區域總部、研發和營銷中心進駐。引導企業將服務環節從制造中分離出來，鼓勵本地強優企業扎根xxxx“走出去”，建立生產在外、研發和銷售在內的企業組織，推動傳統產業向微笑曲線兩端延伸。引導高污染、高能耗、低產出企業就地轉型升級或異地轉移發展，既要“騰籠換鳥”，又要“鳳凰涅盤”，讓一些企業浴火重生、脫胎換骨。

加快發展現代服務業。著力完善落實《xxxx鎮第三產業發展規劃》，推動現代服務業發展提速。重點構筑“政策扶持平臺”和“空間發展平臺”，積極培育以“生產性服務業”和“生活類服務業”為核心的新型產業，提升第三產業發展質量和比重。統籌集中優勢資源，加快形成規模效應和集聚效應，全力打造南北兩大經濟增長極。即南部依托中心區，大力發展“生活類服務業”，鼓勵引導發展高端服務業；北部依托中江高速路口，大力發展“生產性服務業”，通過對原有地塊進行重新規劃、功能轉變，提高土地附加值，促進xxxx由生產制造中心向營銷展示中心轉變。整合燈飾光源、家用電器、居家花卉、紡織服裝、金屬制品等家居產業資源，打造“xxxx美居”體驗中心。充分利用勝騰物流、雙匯物流等物流園區，推動燈飾產業聯盟，大力發展燈飾商貿流通業。

積極發展農業現代化。強化農業在經濟社會發展、改善民計民生中的基礎地位，以提升抵抗風險能力、提升發展效益水平、提升服務生態環境能力為著力點，強化科技帶動、項目帶動，做強做優“xxxx花木”品牌，增創現代農業發展新優勢。整合現代農業轉型升級扶持政策，提高強農惠農資金使用效益，推動農業經濟合作組織和涉農龍頭企業發展壯大。高標準提升農業基礎設施建設水平，打造現代農業新亮點。加大投入力度，加快主干農路硬底化和農田路網建設，推動農業集約化布局、專業化生產、社會化服務、產業化經營。加大力度建設“兩大市場，四個基地”，重點推動裕祥二期花卉種植基地建設，形成綠化苗木和居家花卉兩大特色花木產業，著力將裕祥居家花卉市場建設成珠江口西岸具有一定影響力的居家花卉市場。加強農業科技創新，加快農業新品種、新技術、新裝備推廣應用，推進花木園區信息化建設，提高市場開拓水平，逐步打造花木總部市場和花木區域集散地。爭取上級政策扶持，完善六沙片、寶裕指南片、橫西七村片等傳統漁業基地建設，改善養殖環境，搭建水產品區域流通銷售平臺，提高水產養殖業的增產增收能力。

（三）狠抓創新驅動，增強經濟發展內生動力。

深入實施科技創新。充分發揮企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的`主體作用，全方位推進技術創新、產品創新、市場創新、品牌創新和管理創新。加強科技和經濟緊密結合，強化產學研對接，通過委托開發、聯合開發、成果轉讓、扶持轉化、人才合作等形式，建立企業與高校、科研院所互動研發新機制，重點引進高端研發機構。加強科技服務體系建設，積極爭取上級支持，將中山市燈飾產業綜合技術服務平臺落戶我鎮，推動我鎮燈飾產業集群升級。發揮鎮科協和生產力促進中心帶動作用，有針對性地完成企業與科研成果的有效對接，支持企業運用信息化、自動化和數字化實用技術，改造生產設備和生產流程，促進科學技術知識向生產力轉化，提高生產效益。

加強服務管理創新。完善《xxxx鎮工業科技獎勵資金管理辦法》，集中財力扶持產業鏈關鍵環節和重點項目。落實各級優惠政策，深入企業一線“送政策、送服務、送溫暖”，認真幫助企業用足、用好、用活有關政策。落實領導聯系企業長效機制，切實為企業排憂解難，提升服務企業質量，幫助企業減負增效。重點抓好龍頭企業、重點項目和有發展潛力的企業服務工作。

集聚資源要素創新。加強土地利用總體規劃的整體管控，合理確定新增建設用地規模，嚴格保護基本農田，高效利用好每一寸土地。啟動閑置土地處置，依法清理低效利用土地、供而未用土地，落實項目開發主體。利用優惠政策，加快實施“三舊”改造，盤活存量建設用地，提高土地產出率，降低土地消耗率。加強土地儲備工作，為經濟持續發展儲備力量。抓好農村集體土地確權登記發證工作。

二、堅持改革創新，促進政府廉潔高效運作，建設善治xxxx。

堅持改革創新不停止，以建設服務型政府為突破，大力實施提速增效戰略，努力打造服務、效能、節約的善治政府。

（一）實施行政管理改革，提升政府服務能力。

加強政府作風建設。結合xxxx實際，制定出臺貫徹落實中央“八項規定”辦法，狠抓落實，切實改進工作作風，進一步密切聯系群眾。突出為民、務實、清廉的要求，把改進作風同為群眾辦實事辦好事結合起來，同解決經濟社會發展中的實際問題結合起來，讓人民群眾得到實實在在的利益，見到實實在在的成效。全鎮領導干部要率先垂范，當好表率，弘揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉節約，帶頭深入一線服務群眾、帶頭解決實際問題，樹立良好的公仆形象。大力改進文風會風和調查研究的方式方法，切實做到重實際、說實話、辦實事、求實效，以優良作風帶動政風民風。通過建立健全服務型政府的績效評估機制和監管機制，建立健全政府公職人員的激勵機制和獎懲機制，充分調動廣大干部為群眾服務的積極性和主動性，全面提高行政效能。

加強廉潔行政建設。加大源頭防腐力度，強化監察審計工作。將厲行節約工作制度化、常態化，統一權責與財政支出，把精打細算理念引入機關服務管理，從緊從嚴控制消費性支出和消耗性支出，各部門公用經費預算實行零增長，一般性項目支出原則上實行零增長甚至負增長，提高財政使用效率，堅決制止奢侈浪費。加強財稅征管力度，確保稅收應收盡收。加大鎮屬資產盤活力度，確保資產增值保值。完善鎮公共資源交易中心建設，逐步將鎮、村兩級的工程招投標、采購、土地轉讓等納入交易中心管理，確保土地使用權出讓、建設工程招投標、政府采購、產權交易、資金使用等公正透明運作，減少不和諧因素。

（二）推進農村綜合改革，激發農村發展活力。

試點推進“政經分離”工作。通過“政經分離”，逐步把村（社區）自治職能和社會管理服務職能與經濟管理職能分離，實現選民資格、組織功能、干部管理、賬目資產、議事決策“五分離”。健全新農村建設管理長效機制，認真落實村務財務公開和民主議事制度，切實保障人民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權，推動農村穩定和諧發展。

強化農村集約節約用地。嚴格貫徹落實《xxxx鎮農村土地發包（租賃）管理規定》，促進農村土地集約節約利用。加強農村資源、資產、資金監督管理和制度建設，維護農民合法權益。充分發揮村（社區）住房和城鄉建設分站作用，大力整治農村違法用地和違章建筑。

三、堅持生態引領，促進城鎮環境進一步改善，建設美麗xxxx。

堅持生態引領不松懈，以生態文明理念引領經濟社會發展，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，著力推進集約發展、綠色發展、循環發展、低碳發展，努力建設美麗xxxx。

（一）加強基礎設施建設，構建城鄉一體化發展新格局。

提升區位競爭優勢。抓住縱四線、橫四線等市屬重點干線建設的機遇，加強規劃，做好對接，全力提升我鎮區位優勢。推動岐江公路、中橫大道、環鎮南路、躍進路的升級改造和中心農路建設，進一步完善鎮內交通路網，提升通行能力。加快推動中心區、機關大樓和配套設施、中心公園和休閑娛樂場所建設，逐步把中心區建成集行政、商住、文化、金融、休閑于一體的現代城鎮中心，全面提升我鎮居住、消費、商業環境。

優化城鎮功能布局。通過實施主體功能區規劃，統籌全鎮空間規劃設計，合理布局城鄉空間結構，在原來“一江兩區三路三圈”的基礎上，形成“一軸拓展、兩帶延伸、三區集聚”戰略性空間格局。“一軸拓展”是指以貫穿城鎮中心的岐江公路為軸線，沿線街區為節點，布局集酒店、商場、餐飲、商務、休閑、文化、娛樂等為一體的多功能綜合服務業發展帶；“兩帶延伸”為古神公路沿線的花木服務業發展帶、西江沿岸的現代生態農業休閑旅游業發展帶；“三區集聚”是指以中江高速xxxx出口的國際燈飾采購與展貿城為中心的北部服務業集聚區，以鎮中心區為核心的南部服務業集聚區，以沙古公路和客運站（擬規劃）交匯處周邊區域的東部服務業集聚區。推動城鎮布局從“均質分散”到“集約聚核”轉變，提升城鎮綜合競爭力。

發展農業生態旅游。利用萬畝花木基地和保持原生態的水鄉環境，借助“中國花木之鄉”的品牌和毗鄰西江的地理優勢，大力發展農業生態旅游。重點推進“水?印?江南苑”旅游項目建設，鼓勵群眾興建農家樂，逐步把xxxx建成都市人旅游觀光、購物、餐飲一體化的休閑旅游好去處。

（二）加強生態文明建設，構筑生態和諧宜居新高地。

明確生態發展規劃。實施“生態立鎮”發展戰略，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間美化優化，致力使xxxx現代農業發展得好農村環境建設得更美、農民生活改善得更快。開展生態區域控制規劃，合理控制城鎮開發強度，優化調整用地布局，促進人口資源環境相互均衡、經濟社會與生態環境協調融合、人與自然和諧相處，建設河、城、鄉有機統一的現代生態名鎮。貫徹落實《xxxx鎮環境保護規劃（-）》，把產業發展、城市發展融入生態發展規劃中，明確城市發展定位，提高城市規劃水平。

推進秀美村莊建設。加強農村規劃，實施農村環境綜合整治、農村景觀改造和綠化美化建設，建設村容整潔、環境宜人、設施配套、生活便利的秀美宜居村莊。逐步將秀美村莊建設向貼邊、三沙、裕祥、新茂等村擴展，并分別按照歷史人文型、特色產業型、殷實小康型等要求建成秀美村居，促進農村面貌大提升。強化農村環境整治，爭取年內全鎮11個村（社區）全部創建成環保生態示范村。

強化節能減排。嚴格執行污染物總量減排以及農業源、城鎮污水、工業鍋爐三項專項減排，抓好建筑、交通、商貿、公共機構和農村等非工領域節能。嚴格落實環保監管查處機制，堅決防止重大污染事件發生。重點開展重金屬污染企業專項檢查整治，通過開展夜間突擊檢查和重點專項執法檢查，嚴厲打擊企業偷排、漏排等環境違法行為。加快推進工業產業生態化，構建綠色產業體系，堅決淘汰落后產能，創建一批資源節約型、環境友好型示范企業。

四、堅持共建共享，促進群眾幸福感進一步提高，建設幸福xxxx堅持共建共享不脫節，以提高群眾幸福感為目標，把幸福變成人民群眾實實在在的物質精神享受，讓人民群眾逐步過上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。

（一）改善民計民生，開創幸福和美新篇章。

健全社會保障體系。大力推進創業帶動就業，做好重點人群就業工作。針對我鎮產業特點，加大五金、燈飾、花木種植等專業知識培訓，提升農村勞動力技能水平，擴大就業面。大力發展社會救助、社會福利和社會慈善事業，鞏固和深化醫療、教育、住房等單項救助政策，提高對困難群眾的綜合幫扶效率。鼓勵和扶持社會力量興辦公益性福利設施。加大民生保障力度，推進城鄉社保全覆蓋，提高企業職工和異地務工人員參保率，逐步提高社會養老保險和醫療保險待遇。

實施教育提質戰略。完善落實《xxxx鎮教育事業發展三年規劃》，力促“優先發展教育”戰略取得實效。深化鎮領導班子成員掛點聯系學校，切實幫助學校解決各種實際困難，推動教育事業發展。加快發展學前教育，扶持發展民辦幼兒園，通過購買服務、減免租金、以獎代補等，把優質民辦幼兒園辦成普惠性幼兒園。均衡發展優質義務教育，實現初中教學質量明顯提高，力爭將xxxx小學創建成市一級學校，使全鎮公辦中小學等級學校比例達到100%。鼓勵依托名優學校組建教育集團，加大對民辦學校支持力度。深化辦學體制改革，建立政府辦學為主、社會各界參與、辦學主體多元、辦學形式多樣的辦學體制，形成公辦與民辦學校相互促進、共同發展的新格局。

加快推進社會工作。培育發展社會組織，通過資金扶持、轉移職能、購買服務等方式支持各類社會組織發展。健全社會工作政策體系，逐步實現社會工作規范化標準化。加快本土社工人才培養和專業人才引進，擴大社工服務范圍和內容，推動社工服務向多領域專業化發展，加強服務評估和監管。

（二）創新社會管理，開創和諧穩定新局面。

促進新老xxxx人融合。堅持“一個理念、兩個突破、三個共享”，強化“新老xxxx人都是一家人”理念，加快形成新老xxxx人同心同德、共建共享的良好局面。完善流動人口積分制，推進基本公共服務向異地務工群體延伸。開展和諧企業、和諧家庭、和諧社區創建活動，形成“樂工作、親鄰里、優生活”的社區新貌。推廣村（社區）管理“2+8+n”模式。推動新老xxxx人溝通交流，促進新老xxxx人和睦、和諧、和美共處。

積極化解社會矛盾。健全領導干部接訪下訪工作機制，進一步密切干群關系。做好信訪、調解工作，健全矛盾排查調處和權益保障等機制。加大溝通協調力度，著重加強對疑難信訪問題、老上訪問題的調處化解工作，充分發揮村（社區）工作站在化解矛盾糾紛中的作用，將矛盾糾紛化解在基層，力爭做到小問題不出村，大問題不出鎮。加大對征地歷史遺留問題的調處，全力化解社會矛盾。

推進平安xxxx建設。按照“黨委領導、政府負責、部門聯動、全民參與”的方針，全面深化“全民治安”工作，探索走社會治安以全民參與為特色、以降低發案率為目標、以加強防控為手段的平安建設新路子。促進勞動關系和諧，拓寬暢通訴求表達渠道，嚴厲打擊惡意欠薪、棄廠逃匿等違法犯罪行為。健全突發事件預防預警、防控處置和應急管理機制。加強食品、藥品、交通、安全生產監管，強化隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故。

五、堅持文化惠民，促進社會發展活力進一步增強，建設文化xxxx堅持文化惠民不放松，大力弘揚“文化民生”理念，以人文精神提升經濟發展境界、優化政治生態、化解社會矛盾。

鞏固全民修身行動成果。以社會主義核心價值體系為引領，把全民修身作為加強社會治理、共建精神家園的重要切入點，廣泛開展遵守社會公德、提升職業道德、弘揚家庭美德、錘煉個人品德教育。進一步豐富全民修身行動形式，在原有18個修身學堂的基礎上，在全鎮廠企、兩新組織等推廣修身學堂建設，讓修身行動全覆蓋，提升市民道德修養、文化素養和文明素質。堅持虛功實做，知行合一，著力圍繞新xxxx人、未成年人、黨員干部等重點人群，把提高群眾思想修養與解決社會現實問題結合起來。不斷總結修身行動的先進典型、先進事跡，加大宣傳力度，形成以點帶面、全面推進的良好局面。

大力實施“文化惠民”工程。堅持面向基層、服務群眾，以提高我鎮文化軟實力為核心，積極構建文化扶持機制，加大對鎮村兩級文體隊伍、文藝團隊的扶持和培養力度，使鎮內文藝團隊動起來，文體設施活起來，文化產業崛起來。吸引社會資源最大限度參與文化的共建，開展參與度高、普惠面廣的文化活動，引導群眾在文化建設中自我教育、自我管理、自我提升。完善公共文化服務體系，推進村（社區）文化室、農家書屋的升級換代；完善鎮中心區文化公園、文化廣場等文化配套設施建設；實現鎮、村、學校公共文化設施100%免費對公眾開放。

打造特色鮮明的文化品牌。建立藝術創作激勵機制，把弘揚傳統文化與深入開展“我們的節日”主題活動結合起來，引導本鎮文藝工作者強化精品意識，增強藝術創新能力，積極挖掘咸水歌、沙田獨特風貌、水鄉綠色生態風光、花木園林等地方特色題材和現實題材，創作一批具有藝術性、觀賞性和思想性的文藝精品。繼續抓好基礎較好的小品、美術、書法、攝影等藝術門類，創作出一批藝術精品，培養一批有影響力的本土文藝家。加強宣傳，探索以產業化手段促進文藝精品創作傳播工作，實現社會效益、經濟效益和藝術效益的有機統一。

六、堅持辦好十件民生實事，促進發展成果轉化為民生福祉，建設和諧xxxx。

xxxx年，我鎮全面啟動和推進了涵蓋了交通、宜居、教育、治安、文化、就業、社會保障、農業、城市管理和公共衛生安全等十大方面的“十項民生實事”，并取得了較好的成效。xxxx年，我鎮繼續堅持把人民利益放在第一位，進一步做好保障和改善民生工作，使發展成果更多、更公平惠及全體人民。在此，我代表鎮人民政府承諾，今年繼續圍繞基本民生、底線民生和熱點民生，著力辦好十件民生實事。一是加強對農貿產品的檢測和監管，確保群眾吃上安全、健康的食品。()二是推進“全民治安”工程，確保社會治安和諧穩定。三是開展文化惠民活動，完善公共文化服務體系建設，舉辦多項全鎮性大型文體活動。四是強化城市管理，推進城市管理指揮平臺建設。五是加大勞動技能培訓力度，擴大社會就業面，鼓勵全民創業。六是大力發展教育事業，推動學校上等級，提升教育教學質量。七是加快推進雨污分流和污水處理廠二期建設。八是加快推進社工服務建設，擴大社會保障、救助覆蓋面。九是實施岐江公路、躍進路、中橫大道、環鎮北路等道路改造，建設暢通交通網絡。十是加快中心公園建設，營造良好居住環境。

各位代表，團結凝聚力量，實干鑄就偉業。新的一年，讓我們在市委市政府及鎮黨委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大精神，繼續解放思想，善于抓住機遇，勇于開拓進取，敢于迎難而上，以更加奮發有為的精神和改革創新的魄力完成各項工作任務，為建成“三個適宜”新型城鎮的宏偉目標而不懈奮斗！

鎮政府工作報告

各位代表：

現在，我代表xx鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席代表提出寶貴意見和建議。

去年以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以招商引資、對外開放為總抓手，以項目建設為重點，以優化產業結構、膨脹經濟總量為主攻方向，緊緊圍繞增加財政收入和農民收入，解放思想，真抓實干，使全鎮經濟保持了良好的發展勢頭。精神文明和政治文明有了新的發展。

（一）經濟建設。

――招商引資成效顯著。止目前，全鎮固定資產投資完成4120萬元，完成招商引資任務3620萬元。合同利用鎮外資金4780萬元。新上項目36個，其中，300萬元以上的已竣工項目3個，投資1500萬元的恒泉油脂廠，投資630萬元的供銷商城，投資320萬元的德源果蔬。在建項目10個，其中過500萬元的兩個，總投資1650萬元的錦花紡紗廠，在縣經濟開發區內的投資1500萬元的華盛金屬公司。已簽訂合同的有5個。正在洽談的較大項目有3個。

――民營經濟有了新的發展。去年以來，我鎮新增工商戶220戶，民營企業30家，其中固定資產投資超過100萬元的26家，過500萬元的2家，新增固定資產1.06億元，實現產值9800萬元，增長38%；完成工業增加值1960萬元，實現銷售收入9700萬元，增長39.2%。錦花棉業、華盛脫絨、眾鑫棉業、華夏面粉等一批重點民營企業相繼投產。

――勞動就業有了新的增加。全鎮共完成市外勞務輸出新增人員1228人，市內產業就業人員448人。

――財政收入有了新的增長。1―6月份，全鎮共完成財政收入365萬元，實現工商稅收100萬元。

――農村經濟持續發展。今年上半年，人均實現現金收入1100元。夏糧喜獲豐收，總產創歷史最高水平。認真落實了糧食直補政策，種糧農民得到了實惠。林業生產取得了突破性進展。今年和上海禾陽公司合作，新發展速生豐產林6800畝。畜牧生產持續升溫，全鎮現有大牲畜存欄量5200頭，豬2.6萬頭，羊6萬只，家禽8萬只。

（二）精神文明建設和政治文明建設。

――社會治安綜合治理得到加強。鎮政府對社會治安綜合治理工作一貫高度重視，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在抓經濟發展的同時，狠抓了社會治安綜合治理工作。把社會治安綜合治理列入了重要議事日程，納入年度工作計劃和十五社會發展規劃，制定了有關措施，成立了綜治委和綜治辦，在全鎮形成了一把手親自抓，分管領導靠上抓，各職能部門齊抓共管的良好局面，建立健全了目標管理責任書，嚴格落實一票否決制。為切實搞好社會治安綜合治理工作，維護社會穩定和政治安定，堅持打防并舉、標本兼治，重在治本的方針，認真開展了嚴打專項斗爭，狠抓了落后村治理，強化基層基礎工作，全鎮49個行政村全部建立了融普法、幫教、調解、巡邏、治安五位一體的綜治辦，配備了49名專職主任，做到房子、人員、報酬、職責四落實，為全鎮經濟發展創造了良好的環境。

――計劃生育工作邁上了新臺階。我鎮從加強計生領導入手，對計生專職隊伍進行了全面治理整頓，并在鎮財政十分緊張的情況下，保證計生經費優先到位，強化計劃生育村民自治工作，建立健全了村級計生協會和其他計生組織，積極開展了夏季集中治理活動，全鎮晚婚晚育率、計劃生育率、節育措施落實率均達到99%，人口自然增長率控制在6‰以內。

――農民負擔明顯減輕。鎮政府高度重視減輕農民負擔工作，成立了以鎮長為組長的減輕農民負擔領導小組，并定期召開會議，研究解決涉及農民負擔的各種問題，鎮政府對村級財務、資金實行雙代管，取消村級招待費，村級政務、財務實行一年兩公開，各村成立了村民理財小組、紅白理事會，黨員代表和村民代表定期召開會議，商討決定村中大事。嚴格落實中央和省市有關政策精神，稅率減少三個百分點，在征收中發放兩證一書一卡，水費按照上級規定政策收取，從嚴控制“兩工”使用，在未取消兩工前，嚴禁搞一事一議，農民負擔得到了大幅度減輕。

――文教衛生工作?！鞍倌甏笥?，教育為本?！辨傸h委、政府始終大力支持中小學教育工作，加大投入，努力改善辦學條件，穩定了教師隊伍。經過全鎮上下的共同努力，我鎮教育教學質量有了很大提高，目前，小學適齡兒童入學率達到了100%，中學適齡兒童入學率達到了98%以上。升學人數逐年攀升。我鎮的醫療衛生水平得到了提高，鎮醫院設備齊全，基本達到了社會病人治病的需求。民政工作扎實有效。嚴格救災款發放制度，認真堅持“專款專用，重點使用”的原則，確保救災資金全部用于災民生活，維護了社會穩定。敬老院建設管理工作有了新的發展。各種社會福利待遇得到了認真落實，我鎮軍屬、傷殘、復員軍人、帶病還鄉退伍軍人優待率達到100%，各類優待金、撫恤金、定補款，均已及時發放到優撫對象手中。

各位代表，我們xx鎮所取得的成就，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是在座各位代表和全鎮人民齊心協力、艱苦奮斗的結果。在此我代表鎮人民政府向你們并通過你們向全鎮廣大黨員群眾，向所有關心支持xx鎮發展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，還應清醒地看到，我鎮的工作還存在著一些問題和不足。一是經濟發展還比較慢。自己和自己比，雖然步伐明顯加快，但和先進鄉鎮比還有較大差距；二是經濟結構不盡合理，第一產業所占比例較大，二、三產業占比例較小，特別是工業在全鎮所占比例較低，影響和制約了全鎮經濟發展質量；三是發展環境還不夠寬松，個別部門不能從全鎮經濟發展的大局出發，門難進、臉難看、事難辦的現象時有發生，吃拿卡要、“三難五亂”屢禁不止，客商與群眾反映較大，嚴重影響了我鎮的形象，破壞了經濟發展環境；四是干事創業，爭創一流的意識還不強。一些單位和職工，不是自加壓力，奮力拼搏，而是任務觀點，甘居中游或畏難發愁，疲于應付，不能開拓新的局面。

這些問題的存在，嚴重制約了我鎮經濟發展，在下步工作中，必須認真研究下力加以解決。

二、今年下半年工作計劃。

今年是全面落實省委提出的“突破菏澤戰略”的第一年，也是我鎮發展的關鍵一年，今年下半年工作總的指導思想是，以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，按照“三個代表”重要思想的要求，認真落實省市縣經濟工作會議精神，以對外開放和工業興鎮戰略總攬經濟工作的全局，以財政增收、投入增加，群眾增收、就業增多、社會穩定為目標，以轉變干部作風，優化經濟發展環境為保證，推動全鎮經濟和社會各項事業跨上新臺階。

主要任務目標是：全鎮完成固定資產投資9685萬元，力爭完成13037萬元；實現招商引資7670萬元，引進鎮外資金90萬美元，出口創匯達到42萬美元；地方財政收入501萬元；新增就業681人，勞務輸出6151人；農民人均純收入達到2430元；人口自然增長率控制在6‰以內。

在具體工作中，突出抓好以下幾個方面：

（一）集中力量突破工業建設。

1、千方百計抓好招商引資。一是加強企業招商。對恒泉油脂有限公司、華盛金屬公司、金鑫短絨廠、綠科飼料公司等企業，有計劃、有步驟地掛靠大企業、大集團，努力拓寬融資渠道，千方百計膨脹規模。二是加強資源招商。利用我鎮的資源優勢，著力培育以棉花深加工為基礎的紡織服裝產業，以林業為基礎的板材加工、家具生產、造紙產業，努力把這兩大產業建成支撐我鎮經濟的主導優勢產業。三是加強項目招商。采取外引內聯等多種形式、多渠道推介、對外招商，努力在全鎮形成大招商、招大商，大上項目、上大項目的良好局面。四是走出去招商，今年下半年，我們將組織得力人員到外地招商，重點與南京理工大學1200萬元的化工項目、合肥中國科技大學3000萬元的生產pvc塑料管項目、山西運城南風化工集團3600萬元的電子產品組裝項目對接洽談。今后，我們將堅持高起點定位，高質量運作，主動聯系大客商，努力引進大項目，提高引資成效，擴大項目規模，以大投入，實現高產出，促進大發展。

2、全力以赴抓好項目建設。一是積極推進開工項目的投產。對投資1658萬元的錦花紡紗廠和在縣工業園區投資1500萬元的華盛金屬有限公司，實行倒排工期，努力加快建設進度，使其盡快竣工投產；二是努力抓好簽約合同的開工。對已簽約的1500萬元的聚胺脂篩子項目和由山大教授引資850萬元的高壓和超高壓油管項目，千方百計創造條件抓開工。三是爭取洽談項目的簽約。采取走出去，請進來的辦法，創新招商引資方式，積極引進大項目，提高項目的科技含量，拉長產業鏈，提高附加值，爭取把龍頭企業做大做強，充分發揮其輻射帶動作用。對正在洽談的`由深圳九九紅公司投資3300萬元的鋼架結構項目和由臺灣客商投資1700萬元的礦用膠帶廠項目，實行一個項目，一套班子，一抓到底，努力加快項目進度，爭取早日簽約。

3、明確責任，狠抓落實。繼續實行招商引資目標責任制和二分之一工作法，加強調度和考核。對完成任務較好的前三名單位和個人，給予通報重獎，并作為評優晉級的主要依據，對完不成任務的后三名單位和個人給予通報批評，并扣發個人兩個月工資。并要求鎮直部門制定出相應的措施，實行半月一匯報，搞好調度督促，確保年底完成任務。

4、搞好園區建設，打造工業經濟發展的最佳平臺。對鎮經濟園區繼續堅持高水平規劃，高標準建設，增強園區吸引力。創新發展模式，放寬園區政策，讓企業最低門檻進入，最低成本經營，最高效益回報。對鎮經濟園區實行扎口管理，除正常的稅收外，只要不經黨委、政府批準，任何部門不準到企業檢查，更不準吃、拿、卡、要，堅決杜絕辱商、欺商、擠商現象的發生，努力把鎮工業園區打造成加快我鎮經濟發展的最佳平臺，提高園區競爭力，加快園區規模膨脹，使現有園區成為我鎮高水平的發展亮點、產業高點，成為我鎮最佳的投資場所。

（二）發展產業化經營，促進全鎮經濟結構的調整。

立足我鎮現有資源優勢，重點培育和發展棉花、瓜菜、林業、畜牧業四大主導產業。圍繞這四大產業，大力發展一批龍頭企業，走龍頭帶基地、基地連農戶的產業化發展路子，加快農業結構調整步伐，大力發展高產、優質、高效農業，培植新的增長點，逐步改變傳統的、自發的、無序的農業發展模式。加強與省農科院之間的聯系與合作，努力建設花生良種繁育基地，抗蟲棉繁育基地，食用菌生產基地。在林業生產上結合上海禾陽公司，重點抓好萬畝豐產林生產；在畜牧業上，大力發展牛、羊、豬，穩定發展雞、兔，重點培植一批飼養專業戶、專業村、養殖場，并結合畜牧養殖，搞好林草牧一體化生產。

（三）千方百計抓好環境建設。

1、加快小城鎮建設步伐，營造功能完善的硬件環境。牢固樹立經營城鎮的思想，堅持高標準規劃、高品位建設，千方百計完善基礎設施，提高承載能力和服務水平。目前主要抓好xx中心街的硬化、德商路鎮駐地段的拓寬工程，并進行綠化、亮化、美化，努力改善鎮駐地面貌。

2、抓好民主法制建設和社會治安綜合治理工作，營造穩定和諧的社會環境。推進鎮村政務公開和財務公開，實行村級帳務、財務鎮里雙代管，加強對鎮直部門和行政村財務的清理審計工作，進一步開展嚴打整治斗爭和社會治安綜合治理，切實抓好信訪工作，努力建設“平安xx”。

3、抓好行風建設和廉政建設。進一步轉變政府職能，創建服務政府、陽光政府、效率政府，堅持用“四鐵”精神（鐵下心來，鐵面無私，鐵的紀律，鐵的手腕）來治理優化經濟發展環境。在全鎮叫響服務發展是功臣，擾亂發展是罪人的口號。適時組織人大代表和企業工商戶評議活動，對頂風而上影響經濟發展的堅決予以打擊。

4、抓好文教、衛生和社會其它各項事業。以建設先進鄉鎮為目標，繁榮和發展先進文化。堅持“兩為”和“雙百”方針，積極開展群眾喜聞樂見的農村文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。繼續加大追逃力度，加強節育措施的落實和對流動人口的管理，加強對計劃內二胎的監控措施，嚴格控制出生性別比。加大對社會扶養費的征繳力度，同時加強對村藥管員、專職主任的管理，逐步實現村級自治，為爭創優質服務鄉鎮打下堅實的基矗積極推進衛生體制改革，建立健全醫療預防保健網絡，完善衛生預防保健體系。發展群眾性的體育事業，開展形式多樣的全民健身活動，提高全民健康水平。關心支持婦女、兒童、殘疾人事業，重視做好老齡工作。

5、強化宗旨，轉變工作作風。牢固樹立全心全意為人民服務的意識，將想問題、做決策、辦事情的出發點和落腳點放在人民群眾的利益上，全鎮各級都要經常深入基層，深入群眾，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀?！敝铝τ谙氪笫隆⒆ゴ笫隆⒏蓪嵤?，無論任何情況下，不惜力，不留勁，不松氣，努力促進全鎮經濟工作的發展。

各位代表、同志們：

回顧今年以來的工作，可以說開局良好，展望今后的發展，我們更加信心百倍，精神振奮，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹十六大及十六屆三中全會精神，落實全國人大十屆二次會議精神，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督下，在全鎮廣大干部群眾的共同支持和努力下，認清形勢、堅定信心、務求實效、與時俱進，以只爭朝夕的精神，百折不撓的意志，為全鎮經濟的快速發展做出積極的貢獻！

謝謝大家！

鎮政府工作報告

面對新形勢、新任務和人民群眾對我們的殷切期望，必須牢固樹立科學發展觀，進一步加強自身建設，著力提高五種能力，努力建設創新、規范、務實、高效、廉潔的政府。

——加強學習，提高開拓創新的能力。積極順應時代發展的要求，自覺學習，更新知識，培養能力。堅持理論聯系實際，在思想上不斷有創新，始終保持與時俱進的良好狀態，搶抓發展機遇，勇于開拓創新，干一流工作，創一流業績。善于科學地判斷分析形勢，找重點、抓關鍵，學會運用市場的手段解決發展中遇到的困難和問題，創造性地開展工作，推動經濟社會跨越發展。

——規范行為，提高依法行政的能力。嚴格按照法定權限履行職責、行使權力，增強政府行為的公信力。加快轉變政府職能，把工作重心轉到經濟調節、社會管理和公共服務上來，營造公平、公正、公開、誠信的市場競爭環境。積極轉變工作作風，察實情、說實話、辦實事、求實效。加強機關效能建設，全面推行機關規范化建設，提高行政效率。

——奮發有為，提高干事創業的能力。面對日益繁重的改革發展任務，廣大干部要克服畏難情緒，時刻保持良好的精神狀態和昂揚的斗志，團結帶領廣大人民群眾，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅碰硬、奮發有為的創業者，努力營造干事創業的濃厚氛圍。

——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實現人民愿望、維護人民利益作為工作的根本出發點，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好，真正使各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅持公正、公開、透明的原則，大力推行政務公開，擴大干部群眾的知情權和監督權，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅持民主集中制，確保正確決策。自覺接受鎮人大的監督，認真聽取社會各界和人民群眾的意見、建議。嚴格執行廉政建設各項規定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀案件、糾正部門與行業不正之風等重點工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。

各位代表，回顧過去，我們無比豪邁；展望未來，我們信心百倍。讓我們在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，團結帶領全鎮人民，開拓創新，銳意進取，以新的風貌、新的形象、新的作為，把建設富裕和諧新慕儀的偉大實踐不斷推向前進！

鎮政府工作報告

全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%以上;第三產業增加值增長13%以上;固定資產投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長12%以上;一般公共預算收入和地方財政收入均增長7%以上;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9%、10%以上;城鎮登記失業率控制在4%以內;完成省市下達的節能減排任務。圍繞上述目標，重點抓好七個方面的工作。

一、以重點項目為引擎，著力擴大有效投資。

以項目集聚有效投資，以項目引領建設發展，以項目奠定產業集群，以項目構建民生保障，大力實施項目建設“151”計劃。20，重點圍繞基礎產業、基本民生，安排2個以上重特大工程、100個左右重點項目，完成投資200億元以上。千方百計爭項目。主動對接國家重大戰略、重大規劃、重大工程，重點編制好重大項目庫和政府投資項目三年滾動計劃，提高重大項目爭資比例和儲備項目質量，把政策的紅利轉化為實實在在的項目。積極申報國家海綿城市試點縣、國家農村一二三產業融合發展試點縣、國家工業廢棄物綜合利用產業基地等示范試點，力爭采煤沉陷區道路及配套基礎設施、集鎮污水處理廠建設等項目擠進專項建設基金籠子，全年爭取上級項目資金20億元以上。

精準招商引項目。全力推進招商引資四年行動計劃，列出具有永興特色的招商菜單，注重招商對象的準確鎖定、關鍵決策人的準確對接，提升招商引資、引技、引智的精準水平。把招商引資、產業承接作為園區發展的首要任務，著力引進一批總部型、龍頭帶動型、補鏈型的項目和企業。充分發揮永興籍商會協會和異地商會作用，鼓勵、引導和支持永興籍客商回故鄉、建家鄉。抓實項目跟蹤服務，提高項目履約率、資金到位率、企業入駐率。全年新建標準廠房30萬平方米以上，引進項目60個以上，實際利用外資1.6億美元以上，到位內資41億元以上，外貿進出口總額3.8億美元以上。按照園區、城區、景區“三區合一”的理念，強化“兩區四園”水、電、路、氣、訊等基礎配套，不斷提升園區承載力和吸引力。

注重效益建項目。要注重項目前期工作，確保項目的有效開工和有序推進;強化項目建設的管理，把政府投資項目全過程納入程序化、規范化軌道;要以效益、效率為導向，充分發揮項目的經濟效益和民生效益。突出政府投資的引領作用、民間資本的主力作用，推廣ppp合作模式、發行企業債券、吸引社會投資等融資方式，加強與政策性銀行的對接合作，切實降低融資成本。通過盤活存量土地、清理閑置低效用地、節約集約用地、優先保障重點項目用地等方式，努力提高土地利用效率。嚴格落實“聯企包項”要求，完善項目推進機制，實行重點項目定期調度、現場推進、科學考核，抓好項目的落實、落地、落戶，形成“落地一批、推進一批、完工一批、儲備一批”的滾動發展局面。

二、以質量效益為中心，著力產業轉型升級。

堅持把擴大產業規模與提升產業水平結合起來，把改造傳統產業與培育新興產業結合起來，促進產業多元、產業延伸、產業升級。

打造工業經濟升級版。把“兩區四園”作為全縣的產業洼地、企業洼地、財源洼地來打造。堅定不移實施“中國銀都”首選戰略，引導鼓勵稀貴金屬資源再生利用企業轉型升級、科技創新、打造品牌，推進產業向高端化、規?；?、綠色化發展。堅定不移推進稀貴金屬企業整合入園，推動雄風、眾德等企業全面投產，金潤、榮鵬、和盛等在建或技改項目竣工，眾興、正和、瓊鑫等項目加快建設。堅定不移推進稀貴金屬企業靠大聯強，致力引進高端戰略投資者，借船出海、借梯上樓、借智發展。堅定不移推進稀貴金屬精深加工，鼓勵企業引進新技術，研發新產品，提高產品附加值，延長產業鏈條。堅定不移推動企業與資本市場對接，形成企業上市梯隊，年內力爭實現上市企業“破零”目標。堅定不移淘汰落后產能，引入自然淘汰機制，年內關閉退出落后煤礦5家、煙花爆竹企業2家以上。加快推進保留煤礦和煙花爆竹企業提質改造，努力實現安全標準化、生產機械化、監管信息化、管理規范化，促使安全生產水平與企業效益同步提升。

全縣規模工業增加值增長10%以上;戰略性新興產業增加值增長13%以上。實現園區技工貿收入700億元以上、稅收7.2億元以上，產業集聚度達85%以上。構建農業產業新體系。用工業化理念謀劃農業發展，圍繞構建農業產業“新型經營主體、質量標準、品牌管理、精深加工、流通銷售、質量安全追溯”六大體系，推進傳統農業向現代農業轉變。以土地流轉推進適度規模經營，以適度規模經營推進土地流轉，壯大現代莊園經濟，新創建省四星級休閑農莊2家以上。重點發展永興冰糖橙、油茶、烤煙三大富民產業，加快推進永興冰糖橙優勢特色產業園項目，新開發冰糖橙基地0.8萬畝，新造油茶1.2萬畝，落實烤煙種植面積4.5萬畝。堅持最嚴格的耕地保護制度，守住永久基本農田保護紅線，穩定糧食總產量。突出農業品牌培育，力爭年內引進3家以上農業龍頭企業，新增農產品注冊商標和湖南省著名商標(名牌產品)各1個。培育壯大現代服務業。以湖南長鹿國際旅游度假區為龍頭，實施全域旅游工程，帶動第三產業發展提速、效益提高、水平提升。

科學有序推進湖南長鹿國際旅游度假區項目建設，扎實抓好板梁古村提質改造二期、便江兩岸風光帶延伸段等旅游休閑項目，致力打造沿西河風光帶、107國道、銀都大道等鄉村休閑旅游走廊。大力發展城市商貿、現代物流，加快推進海匯國際商貿城、龍山家居建材廣場、果蔬中轉批發市場、云谷物流園等項目建設。扎實推進全國電子商務進農村綜合示范縣建設，啟動電商產業園二期項目，力爭全年電商交易額突破15億元。落實房地產去庫存措施，推行保障性住房和征地拆遷貨幣化安置，建立購租并舉的住房制度，釋放剛性需求和改善性需求，促進房地產市場穩健發展。全年化解存量普通商品房1900套、22萬平方米以上。積極培育文化創意、體育產業、科技信息、中介咨詢、健康養老等新型服務業態。

三、以改革創新為動力，著力釋放市場活力。

厚植開放創新理念，為經濟社會發展注入新動力、拓展新空間。深化重點領域改革。持續推進“放管服”行政管理體制改革，積極推動事業單位分類改革，提高行政效能。全面完成黨政機關公車改革，適時啟動事業單位和國有企業公車改革。深化財稅體制改革，完善政府預算體系，構建“六位一體”的財政運行管理新機制，提高稅收征管效率。深化金融體制改革，創新金融支持實體經濟發展機制，推進縣銀都投資集團的企業化、市場化轉型，推動小額貸款公司和融資性擔保機構持續健康發展。

深化以農村集體產權制度、農村經營制度為核心的農村綜合改革，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證。深化公共資源交易管理體制改革，將公共資源交易納入全市統一的公共資源交易平臺。深化醫療衛生綜合體制改革，逐步實現醫療醫保醫藥聯動，鞏固縣級公立醫院改革成果。

提升科技創新能力。加強技術研發平臺、科技企業孵化器、知識產權信息平臺建設，推動縣開發區中小企業創業服務中心創建為市級科技企業孵化器，晶訊光電工程技術研究中心創建為省級工程技術研究中心。積極引導和支持骨干企業與中南大學、湖南有色金屬研究院等科研院所合作，推進稀貴金屬精深加工技術突破，加快建設白銀精深加工產業基地。全年新增高新技術企業1家以上，培育市級知識產權示范企業1家以上，申報發明專利100件以上，開發新產品新工藝5項以上，轉化專利技術2項以上。

激發創新創業潛能。深化“五證合一、一照一碼”登記制度改革，推進投資貿易便利化。放寬市場準入，鼓勵社會資本參與縣屬國有企業改革重組和公共領域建設，引導支持非公企業轉型創新發展。全面落實減稅清費各項政策，依法保護各類市場主體合法權益，營造公平競爭的市場環境。加快推進華創產業園、全民創新創業園、創新創業孵化基地等雙創平臺建設，積極創建省級創業孵化基地，構建低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。建立中小企業公共服務平臺，更好發揮創業引導資金、中小企業轉貸周轉資金、“助保貸”、小微企業貸款風險補償金等扶持政策的作用，幫扶企業發展，服務創新創業。繼續實施“互聯網+”三年行動計劃，發展互聯網與產業融合新業態，激活網絡創新創業新優勢。弘揚創新文化，調動全民創新創業熱情。全年新增創業主體個以上。

四、以統籌發展為抓手，著力促進城鄉共榮。

以打造“品質城市、特色鄉鎮、美麗鄉村”的理念統領城鄉建設，著力構筑優勢互補、互促共進、協調聯動的城鄉統籌發展格局。

鋪開“多規合一”的建設藍本。積極推進國民經濟、土地利用、產業布局、生態保護等“多規合一”，構建統一銜接、功能互補、相互協調的城鄉規劃體系。啟動縣城總體規劃修編，編制公園城市概念性規劃、全域旅游規劃、縣城綜合交通規劃及慢行系統、綠地系統、公共服務設施、消防等專項規劃，完成江北、江南、城東、城西四個組團的控制性詳細規劃，做到先規劃、后建設。堅持一張藍圖畫到底，嚴格規劃執法，從嚴查處違法違規建設行為，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。建設宜居宜業的“公園城市”。按照網格化規劃、單元化建設、精細化施工、數字化管理的要求，打造宜人的城市空間。抓實城市基礎設施供給側改革綜合示范縣建設，推進智慧城市、海綿城市、無障礙城市試點示范，啟動寶塔山公園、城東公園、雞公嶺公園和永興廣場、銀都文化廣場等項目建設，推進背街小巷改造，完善社區公園、停車設施、文體設施。

建立健全城市管理長效機制，加快城市公用事業市場化進程，降低城市管理和運營成本。打造山清水秀的美麗鄉村。扎實推進馬田、柏林、鯉魚塘等三個縣域次中心建設，支持高亭司特色旅游小鎮、黃泥冰糖橙小鎮、悅來溫泉小鎮建設，打造一批有實力、有活力、有魅力的特色鄉鎮。大力實施“潔凈鄉村”四年行動計劃，深入開展農村“垃圾治理、廁所革命、規范村民建房、污水收集處理”四大重點整治行動，新建公廁148座、戶廁12000座，年內70%的村莊實現“五個全覆蓋”，不斷改善農村人居環境。統籌抓好農村危房改造、“空心村”整治，加強古村落保護，確保在新農村建設中“多留遺產、少留遺憾”。啟動45個小康新村、30個新農村建設示范村、20個農村環境整治示范村建設，爭創省級美麗鄉村1個、市級美麗鄉村3個，將便江鎮打造成為整域推進美麗鄉村建設示范鎮。大力發展村級集體經濟，全縣90%的行政村實現經營性年收入6萬元以上。

實施優秀農村實用人才帶頭人培養等“四項工程”，全面提升農民科技素質和自我發展能力。提質農村公共服務平臺，力爭兩年內完成所有行政村農村黨建+綜合服務平臺的標準化建設任務。構筑“四網并進”的城鄉網絡。加快交通、水利、信息、電力城鄉“四張網絡”建設，推進城鄉統籌。推進馬三公路提質改建工程，啟動東外環線、黃泥至馬田公路建設，繼續實施消滅農村斷頭路、農村公路窄路面加寬工程，抓緊完善農村公路安防設施。繼續擴大片區公交及農村客運覆蓋面，做好開通縣城至郴州高鐵站城際公交車前期準備工作，啟動建設馬田二級客運站和金龜三級客運站。推進土地綜合整治、煙田土地整理、中低產田改造和高標準農田建設，抓好以黃口堰水庫擴建、“五小”水利為重點的農田水利建設，不斷改善農業生產條件。完善農貿市場體系，新建碧塘農貿市場，改造升級馬田大市場。加快推進農網升級改造，增強縣域電網的安全可靠性。結合“三網融合”和“村村通寬帶工程”，整合農村遠程教育等資源，搭建“三農”綜合網絡信息平臺，實現行政村光纖網絡覆蓋率90%以上。

五、以綠色發展為導向，著力建設生態文明。

實行源頭防范治本與整治環境治標相結合，牢牢守住生態底線。筑牢生態安全屏障。落實環境保護“一崗雙責”，構建大環保工作格局，建立健全生態文明建設責任追究機制，對各類環境違法行為出重拳、“零容忍”。深入實施護綠、增綠活動，推進生態林、經濟林、景觀林三林共建，鞏固裸露山地綠化、礦山復綠、通道綠化、水系綠化成果，抓實永興丹霞國家森林公園、龍王嶺生態公園的規劃、建設和保護，努力構建質量高、功能強、景觀美的城鄉一體化森林生態體系。全面落實“飲水安全三年行動”計劃，加強縣域東部青山垅庫區等飲用水源地生態保護。

推進便江、西河、九山河、石虎河等重點水域保護開發，著力打造防洪保安生命線、水生態風光帶。加強環境綜合治理。重點推進“江河湖庫”生態綜合治理和湘江保護與治理第二個“三年行動計劃”，突出抓好郴州市工業危險廢物綜合處置服務中心、渣庫冶煉廢渣資源化終極處置工程、污染農田綜合管理世行貸款項目等重金屬污染治理工程建設。

加快推進城鎮污水處理設施配套工程，實施縣城生活污水處理廠提質改造工程，啟動建設城南新區污水處理廠，力爭馬田污水處理廠建成并投入運行。扎實推進大氣污染綜合防治，對城北垃圾填埋場進行封場治理，抓實縣城區噪聲、揚塵、油煙等污染綜合整治，力爭率先實現環境空氣質量達標示范城市目標。強化企業環保主體責任，加快環保設施提升改造，鼓勵公眾對企業排污行為進行監督評價，引導全社會向污染宣戰。推動低碳綠色發展。實施環境質量和污染排放總量雙控、協同控制，加強重點行業、重點領域的節能減排，全面實施排污權有償使用和交易制度。厲行集約節約，推進合同能源管理，降低水、土地、能源等消耗強度，提高資源能源產出效率。促進太陽能、風能等清潔能源的開發利用，加快華電福新油麻風力發電場建設。倡導綠色低碳生活方式，推進全民節能行動計劃，優先發展公共交通，完善縣城慢行系統，鼓勵綠色消費、綠色出行、綠色休閑，讓綠色低碳成為人民群眾的生活習慣。

六、以培植產業為支撐，著力實施精準扶貧。

要傾注真情實意、投入“真金白銀”，集聚資源、集中力量精準扶貧，年完成10個貧困村、7750名貧困人口脫貧摘帽。突出產業培植。增強扶貧“造血”功能，突出抓好便江鎮破塘村、五成村和七甲鄉南灣村、柏林鎮圖府村等四個全國鄉村旅游扶貧重點村建設。鼓勵支持社會力量參與產業扶貧，完善農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、能人大戶等與貧困群眾的利益聯結機制，幫助貧困群眾有效參與市場競爭，實現增產增收。

加大金融扶貧力度，加強扶貧小額信貸資金規范管理。在完善試點的基礎上全面推進光伏產業扶貧，鼓勵和支持電商扶貧。把扶貧與扶智結合起來，積極開展實用技術培訓和創業培訓，引導群眾自強自立，強化貧困群眾自我發展的能力。突出設施完善。按照“政府引導、自覺自愿、因地制宜”原則，全面完成3067人易地扶貧搬遷。建立搬遷群眾后續產業發展長效機制，確保搬得出、穩得住、能致富。統籌整合各部門建設項目和資金，重點傾斜、優先投向貧困村，推進水、電、路、訊、房、環境整治“六到農家”，完善貧困村文化、政務、體育休閑、教育等方面設施配套，改變貧困地區基礎設施和公共服務配套落后狀況。

突出兜底保障。兜底保障是“底線民生”，要精準識別，應保盡保，實現貧困人口“兩不愁、三保障”。進一步完善貧困戶子女就學助學幫扶政策體系，推進貧困家庭學生高中階段教育免費入學，確保全縣所有貧困戶子女不因貧失學、不因學返貧。穩步推進農村低保和扶貧制度銜接，提高低保補貼標準，力爭實現扶貧和低?！皟删€合一”。全面推進“健康扶貧”工程，落實貧困人口參加城鄉居民醫保財政補貼、提高就醫費用報銷比例、降低低保困難群眾大病保險補償起付線等政策措施，防止因病返貧。

七、以人民幸福為追求，著力增進民生福祉。

帶著使命、帶著責任、帶著感情，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的民生問題，做到保障水平只增不減、民生標準只升不降。

構筑堅實的社會保障。優化就業服務，突出抓好高校畢業生、就業困難人員、農村貧困人口、退伍軍人等重點群體就業創業工作，實現城鎮新增就業3000人以上，農村勞動力轉移就業3800人以上。建立健全城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險關系轉移體系，推進城鄉居民醫療保障制度一體化，確保城鄉居民醫保參保率達到98%以上。

強化住房保障，實施農村危房改造2100戶，完成棚戶區改造貨幣化安置住房3120套，建設城南新區公租房1866套，啟動塘門口片、樟樹鎮采煤沉陷區居民集中安置及基礎設施建設項目。抓好未成年人保護試點工作，切實關愛留守兒童。深化機關事業單位養老保險制度改革，建立健全機關事業單位職業年金等多層次養老保險體系。加快福利院老年養護樓項目建設，發展社區居家養老服務，健全養老服務體系。有序推進殯葬事業改革，殯儀館一體化項目投入使用。加快完善生育保險、失業保險、工傷保險制度和城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、救災救濟等社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

發展優質的社會事業。堅持教育優先發展，統籌城鄉義務教育一體化發展，推動普及高中階段教育。調整優化學校布局，重點解決城區學位和教師隊伍建設的問題，推進化解城區中小學“大班額”三年行動計劃，新建高中、初中、小學各1所，擴容實驗中學碧塘分校、湘永學校、城郊學校。推進教育領域綜合改革，加快農村學校標準化建設，著力提高教育教學質量。辦好職業教育、特殊教育和繼續教育，支持和規范民辦教育發展。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，打造“書香永興”全國品牌，加大文化遺產傳承保護力度。繼續實施農村廣播村村響、有線電視戶戶通、寬帶網絡家家連等文化民生項目。

加強醫療衛生服務體系建設，加快人民醫院二部搬遷、中醫院住院大樓建設，啟動縣二醫院急救綜合大樓、縣婦幼保健計劃生育服務中心(公共衛生)業務用房項目，持續推進村(社區)衛生室規范化建設，加強中醫藥服務能力建設，提高全縣醫療服務水平。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，穩妥有序實施全面二孩政策，提高出生人口素質。啟動社會體育活動中心項目，抓好五環時代文體廣場建設，推動全民健身。積極創建食品藥品安全城市，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。認真做好民族宗教、外事僑務、廣播影視、統計、檔案、地方志、氣象、地震、水文、科普、婦女兒童、老齡人、殘疾人等工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用。營造和諧的社會環境。

以平安永興、法治永興創建為抓手，全面提升社會治理水平。深化信訪工作制度改革，落實“聯戶包案”工作要求，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。深入推進掃黑除惡、治安突出問題重點整治、雷霆掃毒等專項行動，加大反恐防暴力度，強化社會網格化管理，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪。加強社會風險評估和防控體系建設，強化公共應急管理和應急救援體系建設，提高應急處置能力。加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，健全基層群眾自治制度。加快推進社會誠信體系建設。全面實施“七五”普法，加強法治文化建設，貫徹落實“誰執法誰普法”責任制，營造尊法學法守法用法的良好社會環境。堅守“生命至上、安全發展”理念，嚴格落實新《安全生產法》，強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，實施最嚴格的安全生產問責制度、管理制度和考核機制，推進常態化、精細化監管，加強安全生產執法和隱患排查，堅決遏制較大以上事故發生。堅持預防為主、“誰破壞誰治理”的原則，加大地質災害防治力度。積極創建市級金融安全區，嚴厲打擊非法集資，加強風險監測預警和處理，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。加強全民國防教育和人防工作，落實轉業安置和隨軍政策，深化軍民融合，推動人防建設和經濟社會建設融合發展。

政府工作報告

今年政府工作報告更加聚焦努力在服務和融入新發展格局上走在前、在增強經濟社會發展創新力上走在前、在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創新時代社會主義現代化強省建設新局面。

這是習近平總書記從戰略全局高度對山東發展的精準把脈定向，是做好山東工作的總遵循、總定位、總航標，也是今年政府工作報告的主題主線，明確的主攻方向，就是讓山東發展動力更加澎湃，讓山東人民生活更加美好，充溢著拔節向上的磅礴力量。

千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。高質量發展，是為了更好滿足人民對美好生活的向往，讓山東的“詩與遠方”越走越近。

山東牢記殷殷囑托，以持續推動高質量發展的決心和信心，緊緊錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”，統籌推進各項工作，咬定目標、奮發有為，狠抓落實，以高質量發展引領轉型升級，以高質量發展打造競爭新優勢，以高質量發展贏得美好未來，一條條惠民政策、一串串民生數字，充滿了伸手可觸的民生溫度，使今年的政府工作報告裝滿了百姓的獲得感、幸福感、安全感，讓山東發展動力更加澎湃，讓山東人民生活更加美好的走向更加清晰。

讓山東發展動力更加澎湃，讓山東人民生活更加美好，不能停留在口頭上、止步于思想環節，而是要體現在經濟社會發展各個環節、各個方面。