每個部門或團隊都需要定期提交工作報告，以便上級了解工作進展和問題所在。對于工作報告的撰寫，以下是一些經驗和技巧的總結，希望對大家有所啟發。
解讀政府工作報告心得
2022年3月5日上午9時，十三屆全國人大五次會議在京開幕。張家口職業技術學院冬奧賽會志愿者臨時黨支部第一時間組織收看開幕直播盛況，聆聽政府工作報告，學習領會大會精神。我認真收聽觀看了全國第十三屆人大代表第五次會議開幕實況，倍受鼓舞。作為一名冬奧會賽會的青年志愿者，我將緊跟時代步伐，努力構建積極向上、崇德向善的青年擔當意識，立足崗位干好本職工作。在今后工作學習中，我將繼續做好一名合格的青年，以飽滿的熱情、踏實的作風、良好的精神面貌投入到學習工作中，用自己的滿腔熱情為祖國和人民貢獻青春和力量！
政府工作報告解讀：78處修改情況
“今年兩會期間，全國人大代表和政協委員深入審議討論政府工作報告，提出了很多意見和建議。報告起草組匯總后逐條研究，最終對報告進行了78處修改，為歷年最多?！表n文秀介紹說。
他表示，這些修改涵蓋了約80%的意見建議，有的一處綜合吸收了多條意見，修改后報告篇幅增加了560多字。
這78處修改包括，補充了“提高全要素生產率”“健全購租并舉的住房制度”“遏制熱點城市房價過快上漲”“做好因病等致貧返貧群眾幫扶”“落實帶薪休假制度”“有效治理交通擁堵等‘城市病’”“堅決治理政務失信”等重要內容。
此外，還將“防止脫實向虛”改為“堅決防止脫實向虛”;將“加強對霧霾形成機理研究”改為“加強對大氣污染源的解析和霧霾形成機理研究”等。
韓文秀認為，以上這些修改，使報告更好地反映了社會各方面關切，更好地體現了人民的心聲心愿心念，有利于更好地凝聚共識、推動工作。
3月15日，十二屆全國人大五次會議閉幕。大會高票通過《政府工作報告》?！氨M管是本屆人大最后一次投票，但贊成票比例不降反升，高達99%以上，著實出乎起草組意料之外?！表n文秀告訴記者。
全國兩會政府工作報告全文解讀全國兩會政府工作報告
沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。如今，脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響，各地各部門正根據中央統一部署，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，眾志成城努力實現脫貧攻堅目標。特別是近日《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》的印發，進一步要求各級黨委政府切實擔負起應有責任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶?讓我們一起通過兩會去找尋答案。
2016全國兩會熱點3：供給側改革。
推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。從中央財經領導小組第十一次會議習近平總書記首次提出“著力加強供給側結構性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學習時總書記將這項改革形容為“十三五”時期的一個發展戰略重點，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”……我國供給側結構性改革“路線圖”日漸清晰，各級黨委政府認識亟須到位，適應必須主動，引領更要有為，而如何做到“到位”“主動”“有為”，在即將召開的兩會上，代表委員將發表真知灼見。
政府工作報告解讀
政府工作報告――2月27日在第十五屆人民代表大會第三次會議上縣長xx。
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、200x年工作回顧。
200x年是我縣凸顯亮點、加快發展、成就顯著的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的支持監督下，面對國家實行宏觀調控的新形勢和各方面的困難壓力，縣政府緊緊依靠和團結全縣人民，積極應對，創新進取，扎實工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務。全縣生產總值達到97.8億元，比（下同）現價增長15.8%，扣除物價因素，可比增長13.3%；地方財政收入完成14562萬元，可比增長14.7%；農民人均純收入3623元，增長11.1%；金融機構存、貸款余額達到49.8億元和31.4億元，分別比年初增加7.1億元和7.6億元；全社會消費品零售總額達到27.9億元，增長16%。
（一）招商引資成倍增長，大項目和園區建設實現新突破。全縣上下認真實施“一號工程”，扎實開展了“招商引資年”活動。據初步統計，去年共落實招商引資項目701個，到位資金20.6億元，增長114.7%，其中已開工投資過千萬元的工業項目48個、過億元的大項目6個。投資4.1億元的港源水泥一期工程已完成投資3億元，第一條線已投產，第二條線已開工建設，投資8億元的二期工程前期準備工作正在推進；投資1.2億元的晨曦集團聚丙烯一期工程已投產，二期工程正在建設，投資3億元的氣分項目已開工；投資1.2億元的浩宇紡織一期工程順利投產，投資3.2億元的精梳紡織項目已簽訂合同；投資2.5億元的榮安水泥、投資8600萬元的華運食品等項目也相繼開工建設。“工業園”和“農副產品出口加工區”已經省政府審查通過，其中，縣工業園城北新區已拓通硬化道路8條、總長10.5公里、硬化面積10.6萬平方米；縣農副產品出口加工區建設已啟動。劉官莊、龍山、東莞、陵陽、浮來山、夏莊等鄉鎮加工基地繼續保持了良好的發展態勢。
（二）工業運行質量穩步回升，新的工業框架正在形成。企業改革成效逐步顯現，大部分改制企業生產經營恢復正常，煥發出生機與活力。華泰集團并購華遠造紙公司以來，已累計投入資金2億多元，不僅成功破解了資金瓶頸，而且引進了先進的管理機制，生產經營創歷史最好水平；金融對地方發展特別是對企業改革的支持力度不斷加大，酒廠、化肥廠、檸檬酸廠等特困企業通過體制創新、加大投入，正逐步走出困境。全縣共完成技改投入10.5億元，增長88.3%；規模以上工業企業實現銷售收入38.4億元、利稅1.9億元，分別增長34.8%和14.3%；全社會工業用電量5.5億千瓦時，增長27.9%。骨干企業支撐作用進一步增強，銷售收入過億元的企業達到10戶。民營經濟發展迅速，全縣民營企業發展到869戶，增長25.8%；民營經濟注冊資本達到9.6億元，增長49.4%。四大產業規?？焖贁U張，年內新增水泥生產能力200萬噸；食品、服裝、塑料產業產值分別增長33.2%、31.5%和33.7%。
（三）對外交往實現歷史性突破，對外開放水平不斷提高?？h政府在韓國設立了首家駐外辦事機構――駐韓國經貿辦事處，與韓國機張郡締結為友好關系，建起了對韓招商、貿易的橋梁與紐帶；通過加強與韓國、日本的聯系，在鄉鎮機關干部中選派研修生、培養對外交往人才等方面做出了有益探索；桑諾珂公司在韓國、華騰食品公司在美國分別設立境外企業，走出了開拓國際市場的新路。與青島市城陽區締結為友好區縣，設立了“人民政府駐青島辦事處”、“駐青島農產品銷售暨勞務輸出信息服務辦公室”，縣人民醫院成功加盟青島大學醫療集團，“接軌青島、融入半島”工作實現良好開端。對外貿易和利用外資快速增長。全縣共完成進出口總額8208萬美元，其中自營出口4690萬美元，分別增長76.2%和70.1%；合同外商投資625萬美元，實際外商投資304萬美元，分別增長138.5%和141.3%。
（四）農業農村經濟持續發展，農民收入結構呈現新變化。認真落實中央和省委兩個“一號文件”，取消農業特產稅、降低農業稅稅率3個百分點減輕農民負擔4039萬元，落實糧食直補602.7萬元、大型農機具補貼30萬元，促進了農民增收；扎實推進“兩田制”清理整頓和農村兩委換屆選舉，進一步夯實了農業農村經濟發展基礎。成立了全省第二家縣級境外就業服務機構――恒昌境外就業服務中心，在各鄉鎮設立了勞務輸出辦公室，與青島城陽區簽訂了勞務合作協議，在青島市北部人力資源市場設立勞務輸出窗口，組織實施了農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，境外勞務市場拓展到日本、韓國、美國等20多個國家和地區，勞務經濟成為農民增收的重要渠道。經濟作物發展到78.6萬畝，建立農業標準化生產基地16.2萬畝，國家級桑蠶、茶葉農業標準化示范區通過驗收，獲得綠色、無公害食品認證的農產品達到16個，烤煙生產居全省先進行列，林業綠色通道建設有新進展，畜牧業逐步成為增加農民收入的重要產業。
（五）城鎮規劃建設和重點工程建設扎實推進，對經濟發展的承載力進一步增強。突出城鎮規劃的龍頭地位，開展了新一輪城市總體規劃修編，完成了莒縣工業園、農副產品出口加工區控制性詳細規劃。堅持市場化運作，廣泛開辟籌資渠道，加大了城市建設投入，其中城市基礎設施投入超過了上2年的總和。城陽南路拓寬改造、城區北入口、東部新區建設等一批精品工程建成，北環東路、東環北路、莒州北路拓通硬化道路12萬平方米，新增城區綠地17.5萬平方米，進一步凸現了“大綠量、開放式”的城市風格。日處理4萬噸污水處理工程全面竣工，東部新區供水主管網改造、城陽路管網配套順利完成。樣板路綜合整治成效顯著，城區面貌發生較大改觀。流通企業改革扎實推開，傳統服務業改造提升步伐加快，郵政、通信、旅游、保險、房地產業發展迅速，繁榮了城市經濟。小城鎮建設邁出新步伐，3處省級中心鎮規劃修編已完成并通過專家評審。
基礎設施建設力度加大，全社會固定資產投資完成33.4億元，增長27.3%；年初確定的6項重點工程完成投資2.3億元，除嶠山水庫除險加固工程因上級資金未到位沒有開工外，其他工程均如期完工。其中，縣工業園區基礎設施建設完成投資1800萬元，成為全縣經濟發展的重要載體；農村公路改造完成投資1.1億元，其中爭取上級資金3183萬元，開工硬化農村公路111條、總長436.6公里、改造橋梁12座，兩年完成了前縣鄉路硬化里程的2.6倍；青峰嶺水庫除險加固二期工程完成投資3000萬元，防洪興利能力進一步提高；城市道路建設及綠化工程完成投資3963萬元；城區電網改造完成投資3500萬元。沭河景觀規劃設計已經完成，博物館新建方案已組織專家進行了論證。
（六）“平安建設”成效顯著，社會穩定的長效機制逐步建立。堅持“一事一套規程、一級一本臺賬、一月一次例會”制度，“平安莒縣”創建走在了全省前列，全省農村“平安山東”建設經驗交流會上專門介紹了我縣的經驗。積極推進普法依法治理工作，深入開展“嚴打”整治，加強治安防范，社會秩序進一步好轉。依法規范農村基層基礎工作，高度重視人民來信來訪工作，積極推動村務、政務公開；健全矛盾調處網絡，積極化解社會矛盾，群眾反映的熱點、難點問題得到妥善解決。堅持以人為本，注意協調好各方面的利益關系，保證了職工利益和企業改革的順利進行。通過明確責任主體、強化責任追究、實行臺帳式管理，安全生產形勢進一步好轉?！靶庞密炜h”和精神文明系列創建活動深入開展，提高了全社會文明水平，被授予“第六屆全省精神文明建設工作先進縣”。
（七）事關群眾切身利益的重點問題得到進一步解決，社會各項事業有了新發展。切實加大社保資金收繳力度，全年共發放8579.5萬元，連續4年實現了“收支平衡、略有結余”。城鎮低保對象實現了應保盡保，救助農村特困群眾1113戶、1987人。注重從源頭抓起，認真解決拖欠工程款和農民工工資問題。扎實推進“農村人畜飲水工程”，解決了11個村的飲水困難。疾病預防控制和醫療救治“兩個體系”建設積極推進，新型農村合作醫療制度改革試點工作取得新進展，爭列為20省級試點縣。中小學危房改造投入居全市第一；新創建省級規范化學校1處；高考本科錄取2265人，增長17%；學校安全管理得到加強，教育教學環境有了較大改觀。堅定不移地推進計劃生育集中清理清查，進一步托清了底子，夯實了基礎，健全完善了長效管理機制。堅持一手抓清理整頓、一手抓市場運作，土地和礦產資源市場秩序進一步規范。堅決依法取締“土煉焦”企業，加大污染源綜合治理，“生態縣”建設初見成效。廣播電視事業發展迅速，全縣有線電視用戶達到6萬戶，新增2.4萬戶，有線電視入村率達到53%?！半p擁”共建活動邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業得到加強，人事、物價、統計、質監、科技、文體、地震、氣象、鹽務、兵役、外事、僑務、史志、檔案、民族宗教、救災救濟、機關行政事務管理、食品藥品監督等工作取得新的成績。
（八）政府職能轉變步伐加快，行政能力不斷加強。堅持把規范、公開作為政府工作的基本準則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規則》，出臺了《關于進一步加強政府自身建設的意見》，成立了行政服務中心，組建了會計集中核算中心，開通了縣政府門戶網站，進一步擴大了政務公開，提高了行政效率。堅持依法行政，積極適應《行政許可法》對政府工作的新要求，進一步加強政府法制建設，扎實開展行政復議、行政監察、執法隊伍培訓和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅持把軟環境建設作為經濟工作的生命線，加大了審計監督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上，通過《行風建設察訪錄》通報了個別部門的行政過錯，促進了政府部門行政行為的規范。堅持吃透上情與把握下情相結合，積極爭取上級政策扶持，將爭取到的轉移支付全部分配給鄉村，并對財政困難鄉鎮給予重點傾斜、對村級轉移支付實行單列，較好地解決了鄉村兩級正常運轉問題；爭列為中央財政重點補助縣，為進一步增強我縣財力、緩解財政困難奠定了良好基礎。經過多方爭取，206國道城區至日東高速公路段拓寬改造工程被列為年省交通廳重點工程。堅持市場化運作，成功舉辦了第二屆“浮來山福壽文化節”，并簽約投資項目18個，協議投資額14.1億元，實現了節慶搭臺、經濟唱戲的目標；招標拍賣和掛牌出讓土地、礦產資源37宗，提高了集約利用水平，推動了公平競爭；大力推進各類協會建設步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產業協會相繼成立，在加強行業自律、提供市場信息、指導行業發展方面發揮了重要作用。堅持把督查作為政府工作落實的重要手段，建立并完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項專項督辦和重點工作定期通報“三項制度”，創新督查方法，嚴格督查責任，真督實查，促進了政府工作的有效落實。
回顧過去一年的工作，我們深深體會到，要實現經濟社會的持續快速發展，必須準確把握科學發展觀的深刻內涵，咬住發展不放松，把項目建設作為加快發展的靈魂，集中精力抓住并抓好一批大項目，全力以赴推動發展提速提效；必須充分吃透上級政策，用心把握，用心工作，把宏觀調控當作難得的發展機遇，抓住并利用好這一機遇，努力拓展新的發展空間；必須積極面對矛盾，對問題不回避、不積累，堅定不移地抓好矛盾集中、事關全局的工作，為加快發展夯實基礎；必須把創新貫穿于政府工作的始終，創新理念，創新機制，創新工作方法，靠創新攻堅破難、創業發展；必須牢固樹立“以人為本、執政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為政府工作的根本出發點，認真解決群眾關注的熱點、難點問題，積極扶助弱勢群體，讓廣大群眾都能享受到實實在在的發展成果；必須切實加強和改進政府自身建設，堅持科學決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。
各位代表！過去一年取得的成績確實來之不易，這主要得益于上級黨委、政府和縣委的正確領導，得益于歷屆縣政府打下的良好工作基礎，得益于縣人大、縣政協、國家省市駐莒各單位和社會各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、干事創業的結果。在此，我代表縣人民政府，向為我縣改革發展穩定做出貢獻的全縣廣大干部群眾，向所有關心、支持和幫助我縣發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
過去一年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上仍存在不少困難和問題，主要是：經濟發展不快、結構不優仍然是我縣經濟社會的突出矛盾；工業經濟發展缺乏大項目、大企業支撐；農業持續增效、農民繼續增收的基礎還比較薄弱；服務業發展層次不高；縣鄉財政收支矛盾非常突出，特別是鄉鎮工作人員工資待遇還比較低，加強財源建設、增加財政收入的任務十分迫切；招商引資投資強度和產出效益仍然偏低，經濟發展的外向度較低，園區對項目的吸引力有待于進一步提高；社會發展在諸多方面還存在一些薄弱環節，部分城鄉群眾生活困難；少數干部的精神狀態、服務意識和工作方式不適應新時期政府工作的要求，發展環境需要進一步優化；當前正值社會轉型期，政府管理公共事務、發展社會事業的成本不斷上升，行政能力建設有待于進一步加強。我們一定正視這些問題，下決心認真加以解決。
二、2005年政府工作的總體要求和主要任務。
2005年是全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的關鍵一年，也是我縣突出重點、跨越發展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，繼續堅持“實施農業穩縣、工業強縣、開放興縣、文化樹縣四大戰略，圍繞加快工業化進程這一核心，突出招商引資、民營經濟、農業產業化、城鎮化四個重點，實現農民增收、財政增長、就業增加三個目標”的工作思路不動搖，堅持“市場化、規范化、民本化”的行政理念不動搖，以“項目建設年”為主線，集中全力在大項目建設、骨干企業培植和特色產業發展上實現新突破，在工業園區、鎮域經濟、城市建設上打造新亮點，在民主法制、精神文明和行政能力建設上取得新進展，推動全縣經濟社會跨越發展。在工作把握上，更加注重科學發展、加快發展，集中突破制約發展的各種瓶頸，全力提速提效；更加注重體制創新、機制創新，正確處理改革發展穩定的關系，使經濟社會發展充滿活力、富有效率；更加注重以人為本、執政為民，促進人的全面發展，著力構建和諧社會。主要預期目標是：生產總值增長15%；地方財政收入增長14%；農民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在7.4‰以內。重點抓好以下七個方面的工作：
（一）以農民增收為核心，高度重視和認真做好“三農”工作。按照統籌城鄉、以城帶鄉、以工補農、協調發展的要求，堅持用抓工業的思路抓農業，加快農村經濟結構、農業內部結構、農民就業結構調整，推動農業農村經濟持續快速發展。
一是加快發展鎮域經濟。堅持因地制宜、突出特色，加快發展以鄉鎮工業為主體的鎮域經濟，切實改善鄉鎮經濟結構和財政狀況。規劃建設好鄉鎮加工基地，引導各類企業向加工基地集中。充分發揮各鄉鎮勞動力資源優勢，大力發展加工貿易，擴大農民就業。落實加快鎮域經濟發展的激勵政策，鼓勵和扶持一部分優勢突出的鄉鎮加快發展、率先發展，培育鎮域經濟發展的龍頭，爭創全市經濟強鎮。
二是大力推進農業產業化。加大政策和資金傾斜力度，重點支持龍頭企業發展，進一步帶動畜禽、糧油、果蔬加工業發展，特別是加快推進百慧奶業與夏進乳業集團合作步伐，發展奶制品加工業，帶動畜牧業發展。堅持圍繞市場、圍繞龍頭企業、圍繞優勢產業抓調整，毫不放松地抓好瓜菜、黃煙、桑蠶、中藥材、畜牧業等優勢產業的培植，促進農民增收。健全完善質量檢測體系，搞好無公害基地認定、商標注冊和中藥材gap認證工作，提高農產品市場競爭力。
三是加快農村勞動力轉移步伐。依托職業教育和縣鄉勞務輸出機構，進一步加強網絡建設，加強培訓，切實提高勞動力就業技能和履約意識，打造我縣勞動力“誠實守信、吃苦耐勞、技術過硬”的品牌。進一步擴大國外輸出渠道，加大向青島等地的勞務輸出力度，盡快把我縣建成青島及半島城市群的勞務輸出基地。多方探索有效途徑，依法維護我縣外出務工人員的合法權益。
四是不折不扣地落實好黨在農村的各項政策。加強換屆后的農村干部培訓，提高抓經濟發展、抓農村穩定、做群眾工作的能力。鞏固“兩田制”清理整頓成果，穩步探索靈活的土地流轉機制。進一步落實糧食直補和農機具補貼政策，年內農業稅稅率再降2個百分點。積極興辦各類合作經濟組織，搞好農村信息和科技服務，提高農民進入市場的組織化程度。進一步清理和規范涉農行政事業性收費，搞好農民負擔監督檢查，嚴格執行一票否決制度。積極開展植樹造林，加強農田水利基本建設，重點抓好青峰嶺水庫除險加固三期工程、嶠山水庫除險加固工程，全面提高農業綜合生產能力。加大農村公路改造工作力度，年內完成380公里，基本完成農村公路硬化任務。
（二）大力開展“項目建設年”活動，著力增強工業對經濟發展的支撐力。在當前，牢固樹立“抓經濟以抓工業為主、抓工業以抓項目為主”的思想，堅持大小項目一齊上，外資內資一起抓。
一是全力以赴爭上大項目。進一步完善重大項目快速反應、綜合協調和跟蹤服務機制，對投資過千萬元的工業項目特事特辦，一事一議。各鄉鎮和有關部門每年至少新上一個投資過千萬元的工業項目，部分產業優勢、區位優勢和資源優勢較為突出的鄉鎮，每年至少新上一個投資過3千萬元的工業項目。繼續把招商引資作為全縣的“一號工程”，按照“省內突破青島、省外突破江浙、境外突破日韓臺”的思路，突出產業招商和專業招商，充分發揮企業在招商引資中的主力軍作用，通過大企業招引大項目。年內力爭實現：5個過億元的大項目開工建設，5個過億元的大項目簽訂合同，5個過億元的大項目在談推進。
二是集中力量培植骨干企業。制定出臺《莒縣鼓勵工業企業加快發展的暫行辦法》，對投資過千萬元的工業項目，對銷售收入過億元、利稅過千萬元的工業企業，分別實行重點扶持。加快推進華建紙業10萬噸高檔文化用紙及配套項目、港源水泥二期工程、晨曦集團氣分項目及8萬噸聚丙烯項目、浩宇集團精梳紡織等重點項目建設，力促骨干企業迅速壯大。力爭到年底，全縣銷售收入過億元的工業企業達到15戶；2―3年內，銷售收入過10億元的骨干企業達到3戶。
三是發揮優勢壯大特色產業。盡快聘請有關專家對我縣優勢產業、優勢資源進行系統研究，逐個制定統一有序的總體發展規劃。探索每個產業成立一個產業招商辦公室，從每個產業中篩選2―3戶核心企業，以整個產業為依托，確立各自招商主攻方向，盡快培植一批產業龍頭，并努力在產業鏈上集聚一批專業化、有特色的中小企業群體，打造特色品牌，培育特色產業。力爭用2―3年時間，將食品產業培植成銷售收入過30億元，水泥、塑料產業過20億元，服裝產業過10億元的特色產業板塊。大力推進“接軌青島、融入半島”工作，重點抓好產業接軌和企業接軌。
四是抓住機遇建設工業園區。園區是經濟發展特別是項目建設的重要載體。以省政府批準兩個省級工業園區為契機，進一步創新園區開發機制，積極探索“企業開發、企業招商”，以及建設標準廠房出租、土地入股等新的運作方式，重點加快縣農副產品出口加工區的建設步伐，促進項目、資金、技術等生產要素加速向園區集中。切實搞好園區規劃，引導大項目向縣工業園集中，相同或相近產業的項目向鄉鎮加工基地靠攏。加強進園項目控制，統籌利用園區土地，提高項目投資強度和土地利用水平。
五是強化服務創優軟環境。按照一切服從和服務于經濟建設的原則，嚴格限制對企業的檢查、收費，對頂風而上、影響投資環境的“三亂”現象，一經查實，嚴肅追究相關責任人的責任，并在新聞媒體公開曝光。嚴格按政策辦事，按市場經濟規律辦事，對做出的`承諾確保兌現，取信于民。進一步加強行政服務中心建設，簡化審批程序，提高辦事效率。積極適應宏觀調控新形勢，以觀念更新為先導，做好群眾工作，千方百計保證項目建設用地。積極開展企業信用評價活動，對經濟效益好、信譽度高、市場前景廣闊的企業實行統一授信，建立長久、有效的“綠色信貸通道”。
（三）加大城鎮建設管理力度，進一步提升對外形象。一是努力用市場化手段破解投入瓶頸。嚴格執行土地儲備、招標拍賣和土地租賃制度，建立有效的投資收益機制。對經營城區土地實現的政府收益，除用于拆遷、征地補償外，重點投入城市和園區基礎設施建設。加強政府調控引導，積極推行城市道路、廣場等公用設施冠名權和廣告權有償出讓，廣泛吸引外資、社會資金參與垃圾處理、污水處理、燃氣、熱電、道路等城市基礎設施建設，借助外力增強城市發展活力。二是強化精品意識打造一批新亮點。精心搞好規劃論證，加快推進博物館新建工程。以日照市實施調水工程為契機，力爭盡早開工沭河攔蓄工程，拉動東部新區建設整體推進。積極搞好配合，加快206國道城區至日東高速公路段拓寬改造，為城北工業新區開發建設留出空間。以園區、新區和改建路段綠化為重點，集中建設一批精品綠地，力爭年內新增城區綠地16萬平方米。加快城區污水管網配套建設，加大城市污水治理，推進護城河綜合整治。按照“規劃先行、市場運作、產業支撐”的思路，以中心鎮建設為主體，集中建設一批經濟優勢突出、特色產業明顯、布局科學合理的小城鎮。三是加強管理樹一流城市形象。積極推進城市管理行政處罰權相對集中，理順城區管理體制。從創新管理機制和提高市民意識入手，結合城區環境綜合整治，以城區交通秩序整治為重點，進一步加大執法力度。穩步推進舊城改造，改善城鄉結合部整體環境。
（四）加快傳統服務業改造，著力提升服務業發展層次。落實好服務業發展聯席會議制度，及時解決服務業發展中遇到的困難和問題。在抓好工業企業改革掃尾的同時，把改革的主要力量放到流通企業上，加大工作力度，力爭年內基本完成。大力發展交通運輸業，積極推進物流配送，促進現代物流業發展。加快推進電子商務、企業信息化和社會服務信息化，逐步建立科技教育、社會保障、醫療等專業數據庫，促進重點領域信息資源的開發和共享。大力發展招商、會計、律師、金融、保險、技術等中介服務組織，加大對中介服務機構的監管力度，促進中介服務業健康發展。抓住浮來山爭創為國家aaa級旅游區的有利條件，圍繞建設城郊公園的目標，推動浮來山深度開發，加快旅游業發展。適應居民消費升級的要求，加快發展城市文化、體育健身、餐飲娛樂業，積極推動城市生活社會化。進一步深化城鄉戶籍制度改革，加快建立城鄉統一的勞動力市場，降低農民進城和就業門檻。
（五）切實加強財源建設，不斷提高財政調控和保障功能。加大財源建設力度，積極爭取政策扶持，力爭用3年左右的時間，逐步緩解縣鄉財政困難。一是加快財源建設，建立穩定增長的財源體系。以提高財政收入占gdp比重、稅收收入占財政收入的比重為目標，繼續加大對主體稅源的扶持力度，盡快擴大稅源群體。適應現行財政體制要求，重點發展納稅前景好、增長空間大的工業企業和對地方財政貢獻率高的服務業。切實加強非稅收入管理，進一步增加可用財力。不斷改進稅收征管手段，建立規范完善的稅收征管體系，做到依法征管、應收盡收。二是優化支出結構，集中財力辦好關系群眾切身利益的實事。堅持勤儉辦一切事業，認真貫徹執行《政府采購法》，逐步擴大會計集中核算范圍，加強財政監督管理，規范政府理財行為。立足我縣財政現狀，堅持量入為出，加大對計劃生育、科技教育、社會保障、農業、生態環境保護等重點領域的保障力度，確保重點支出到位。進一步調整和優化支出結構，嚴格控制和壓減一般性開支，集中財力辦好幾件實事：執行國務院增資政策，提高縣鄉廣大干部職工和離退休人員的工資待遇；把鄉鎮離退休人員經費上劃縣級管理，并發放住房補貼；足額安排配套資金，抓好全縣新型農村合作醫療試點工作；擴大城鎮居民最低生活保障范圍，確保低保資金及時足額到位，保障城鎮居民特別是企業困難職工的基本生活。
（六）統籌經濟社會協調發展，努力建設和諧社會。一是努力維護社會穩定。以“平安創建”為主線，進一步落實重心下移、關口前移的要求，不斷深化嚴打整治斗爭，重點打擊入室作案、路面“雙搶”、盜竊畜禽機動車等群眾高度關注的治安案件，切實增強廣大群眾的安全感；扎實做好基層基礎工作，高度重視并做好人民來信來訪工作，及時解決群眾反映的突出問題；進一步健全完善安全生產工作機制，認真開展安全生產專項整治活動，嚴厲打擊取締煙花爆竹非法生產經營，確保人民生命財產安全。二是全面加強社會保障體系建設。認真落實就業再就業優惠政策，切實解決好困難群體的就業問題。繼續擴大社會保險覆蓋面，加大社保資金征繳力度，加大對弱勢群體的救助力度。做好農村養老保險工作，健全農村“五?！北Ｕ象w系，保障困難群眾基本生活。探索稅費改革后對庫區幫扶的長效機制，幫助庫區群眾脫貧致富。加快發展農村衛生事業，提高農民醫療保障水平。三是協調發展社會各項事業。加強陣地建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，強化基層民主法制建設，全面提高人們的思想認識和法律道德水平。建立規范化管理長效機制，堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質。妥善處理加快發展與環境保護的關系，加快推進“生態縣”建設步伐。認真貫徹土地管理的一系列方針政策，合理并珍惜利用土地資源。加強國防教育，增強全民國防觀念，鞏固雙擁成果。深化科技體制改革，推動科技進步。牢固樹立人才是第一資源的觀念，以企業為主體大力培養和引進各類人才，為跨越發展提供智力支持。加大教育投入力度，進一步改善辦學條件，提高教育質量。強化食品、藥品監督管理，確保群眾安全健康消費。依法加強對民族宗教事務的管理，廣泛開展群眾性文體活動，加快廣電、史志、檔案事業發展。
（七）加強政府自身建設，不斷提高行政能力。加快發展的新形勢，對政府自身建設提出了新的更高的要求。政府各級各部門要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，按照“堅持科學發展觀，努力建設創業創新政府；堅持依法行政，努力建設法治誠信政府；堅持真抓實干，努力建設務實高效政府；堅持執政為民，努力建設廉潔勤政政府”的要求，不斷開創各項工作新局面。
著力提高加快發展的能力。積極適應社會轉型期對政府工作提出的新要求，加強學習教育，改善知識結構，進一步增強機遇意識、危機意識、創新意識，不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、解決實際問題的能力。堅持用共同的事業團結人、鼓舞人，努力營造干事創業的良好氛圍，調動和保護好各方面干事創業的積極性，齊心協力抓落實，凝心聚力促發展。堅持用市場經濟規律辦事，善于用市場化的理念和方法解決發展中遇到的矛盾和問題，做到不僅想干事、能干事，而且會干事、干成事、不出事。堅持把改革創新作為根本動力，大力推進體制機制創新，讓一切促進發展的力量充分調動、各種要素合理配置、干群激情積極迸發，全力加快發展步伐。
著力提高依法行政的能力。加大《行政許可法》實施力度，繼續抓好“四五”普法、領導干部學法和行政執法人員定期培訓，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。深入開展行政許可主體、許可事項、許可收費清理，強化行政監督，充分發揮行政復議、行政投訴監督作用，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受法律監督和工作監督，對與群眾利益密切相關的決策事項，主動聽取社會各界的意見建議，提高決策科學化水平。
著力提高做群眾工作的能力。始終堅持“干事創業民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規范化服務，誠心誠意地為群眾解難事、辦實事、做好事，讓全縣人民從加快發展中得到更多的實惠。牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，強化“為政者不在多言貴在實干”的工作理念，大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風，深入實際、深入群眾，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為決策的依據，把各項措施落實在工作第一線，以扎扎實實的工作贏得群眾的擁護和支持。
著力提高抓落實的能力。強化狠抓落實第一基本功，進一步簡化辦事程序、提高工作效率，推動政府工作提速。善于把握工作規律，抓重點、抓關鍵、抓主要矛盾，集中精力突破影響全局的問題，夯實跨越發展基礎。強化重點工作推進機制，進一步完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，明確責任主體，加強效能監察，創新督查辦法，真督實查，確保有部署、有督查、有成效。大力精簡會議文件，控制檢查評比活動，集中精力抓經濟、抓落實，確保各項工作的順利完成。
著力提高廉潔自律的能力。加強思想政治修養，從思想上筑牢反腐倡廉的堤壩。大力推行政務公開，完善重大事項和決策專家咨詢、社會聽證等制度，自覺接受社會各界監督。全面落實廉政建設責任制，嚴格執行廉政準則，加大行政監察和審計監督力度，嚴肅查處各種違法違紀行為，切實糾正部門和行業不正之風。每一位政府工作人員都要以清明自律、艱苦奮斗的作風，以只爭朝夕、不進則退的強烈緊迫感，以與時俱進、堅韌不拔的進取精神，為實現莒縣跨越發展的宏偉目標做出積極貢獻！
各位代表！成績只屬于過去，奮斗創造美好未來，我們已經踏上了推動跨越發展的新征程。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的支持監督下，更加緊密地團結起來，同心同德、開拓創新，求真務實、扎實工作，為建設經濟繁榮、文明開放、和諧穩定的新縣城而努力奮斗！
解讀政府工作報告心得
全國“兩會”在我們的期盼中開幕了，這是全國政治生活中的大事。有幸生活在這樣一個催人奮進的新時代，我們努力奮斗、開拓創新的信心更足了，方向更明了。作為職業學校教師，我要認真學習領會全國“兩會”精神，進一步增強自身的使命意識和責任意識，把思想和行動統一到全國“兩會”精神上，統一在“辦好人民滿意的教育事業”上，立足職業教育，攻堅克難，踔厲奮發，深化教育改革，推動校企合作、產教融合、引教入企、引企入教，實現優勢互補，鍛煉和提高學生、員工、農民工的實踐能力、創新能力、就業能力，營造“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好局面。
解讀政府工作報告心得
十三屆全國人大五次會議今日開幕，李克強總理作政府工作匯報?；仡?021年，作為兩個一百年歷史交匯點，中國在黨成立一百周年之際如期打贏了脫貧攻堅戰，在后疫情時代新增就業1269萬，讓中國能夠用最快的速度實現了經濟的全面復蘇，增速甚至超越疫情前，令全球為之驚嘆。本次的政府報告我更關注的點主要有以下四個方面。
一是常態化的疫情防控以及疫苗全程接種的覆蓋率突破85%，是世界上接種速度最快的國家，接種疫苗高比例的同時也實現了國內疫情的相對穩定，為我們現在正常的學習、生活秩序的恢復提供了幫助，也讓世界看到了中國速度和中國能力。
二是經濟發展是第一生產力，我國為了繼續促進國內經濟發展，不斷擴大我們的營商環境，從建立北京和上海的期貨交易所開始，我國不斷試點服務業，開辟一些自由貿易港，并引進新的投資，這才有了今天的8.1%的增速，讓中國向著世界第一大經濟體的目標繼續邁進。
三是堅持“綠水青山就是金山銀山”的環保理念，堅定不移實施長江十年禁漁，同時出臺了碳達峰的具體方案，展現了中國在實現碳達峰、碳中和中的中國擔當和中國作為。
四是實施三孩生育政策，這一定程度上可以解決人口凈增長、人口出生率和人口自然增長率都呈現出逐年下降態勢，近年來因為計劃生育政策以及部分傳統觀念的轉變，使得出生人口不斷減少，這就造成了我國的勞動力萎縮、人口老齡化、未富先老等一系列重大而深遠的問題不斷出現，人口老齡化已經成為了國家的重大問題之一，三孩政策的推行是國家的一種積極信號，未來可能還有更多生育獎勵等配套措施，這樣就可以加快促進“三孩”生育政策落地、落實。
2022年3月5日上午第十三屆全國人大五次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。結合本人博士期間研究聚焦制造業服務化問題，針對總理關于制造業發展回望和規劃更加以關注：規劃中指出增強制造業核心競爭力，強化先進制造業集群建設，促進制造業向中高端邁進，在數字經濟發展趨勢下，通過多渠道資本投入促進中小微企業進行信息化轉型。面對疫情情境，通過組合式稅費支持政策，堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉，延續實施扶持制造業小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度，擴大使用范圍，對小規模納稅人，階段性免征增值稅等等。
報告中既有目標設定，又有發展層面的具體措施，給出了明確方向，這讓我想起很多次研究領域專家指導我們學術工作時，告知我們緊密結合國家發展，做頂天立地的科研工作的建議。我們做科研的目標與情懷，應該立足于國家發展與民生需求，需要站在前沿的同時促進成果轉化為生產力，因為實踐是檢驗真理的唯一標準!
解讀政府工作報告心得
只要精神不滑坡，辦法總比困難多。一切的成就，一切的財富，都始于一個意念。下面是呢子本站小編為您推薦關于2022年中央一號文件工作要點解讀。
當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經濟復蘇脆弱，氣候變化挑戰突出，我國經濟社會發展各項任務極為繁重艱巨。黨中央認為，從容應對百年變局和世紀疫情，推動經濟社會平穩健康發展，必須著眼國家重大戰略需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，接續全面推進鄉村振興，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。
做好2022年“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。
全國兩會政府工作報告全文解讀全國兩會政府工作報告
剛剛過去的，黨和政府持續大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，“打虎”“拍蠅”不留死角，嚴肅查處了一批腐敗分子，從治標入手，加大治本力度。
依法治國。
全面推進依法治國，將不斷提升黨的執政能力和執政水平，切實體現人民當家作主的地位，開辟中國特色社會主義更加廣闊的前景，鋪就駛向民族復興偉大夢想更加堅固的軌道。
一帶一路。
我國經濟的發展，需要創新和開拓，更需要從東到西的均衡推進?！耙粠б宦贰睂樾鲁B下經濟持續發展創造條件，在區域合作新格局中尋找未來發展的著力點和突破口。
戶籍改革。
《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》的出臺，是對現有戶籍政策的一次總體調整，是對新型戶籍制度的一次整體構建。這必將對億萬人民群眾的生產生活產生廣泛而深刻的影響。
新型城鎮化。
以人的城鎮化為核心，合理引導人口流動，有序推進農業轉移人口市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質，促進人的全面發展和社會公平正義，使全體居民共享現代化建設成果。
財稅金融改革。
我國繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策完善結構性減稅政策擴大“營改增”試點行業。當前我國經濟運行仍處在合理區間金融運行總體平穩經濟結構調整出現積極變化但形勢的錯綜復雜不可低估。
三農問題。
目前國內主要農產品價格超過進口價格，農業生態環境受損，耕地、淡水等資源緊張。因此，必須加快轉變農業發展方式，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現集約發展、可持續發展。
就業創業。
大眾創業、萬眾創新不僅能釋放民智民力，擴大內需和居民消費，增加社會財富，增進大眾福祉。更重要的是，讓所有人都有平等機會和舞臺實現人生價值，推進社會縱向流動，實現社會公平正義。
收入分配。
促進國內消費是穩增長重要手段。要消費，前提是要有合理穩定的收入。2010月29日的國務院常務會議決定分批出臺深化收入分配制度改革配套措施和實施細則，努力實現居民收入增長和經濟發展同步。
教育公平。
2014年，高考改革“落地”、高考加分“瘦身”、“紅七條”嚴懲“失德”教師、教師輪崗“加速”……多項措施的實施，就是要集中力量解決教育公平中的緊迫問題，努力讓全體人民享有更好更公平的教育。
建成小康社會。
全面建成小康社會是一個系統性目標，包括五個方面內容：經濟持續發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。
養老改革。
隨著城鄉居民養老保險制度的全面建立，社會化的養老保險制度已經覆蓋了全國8.3億多人。目前事業單位養老金改革正引起全社會的熱議，同時新型農村養老保險試點也在積極籌備。
住房保障。
中國實現現代化必然會伴隨著城鎮化，對房地產的剛性需求是長期的，政府的主要任務是保障住房困難的群眾擁有基本住房，實現全體人民住有所居。
環境治理。
空氣、水、土壤和輻射環境污染防治是每個人的義務，政府、企業、公民都應用法治的思維和行動參與到環境污染治理工作之中。加強頂層設計，法律、行政、經濟等多種手段并舉，才能有效治理環境污染。
醫療改革。
醫改是全社會最根本的生活關切，其成果是老百姓尊嚴、體面生活的健康保障。在十八屆三中全會的精神中，深化醫改是全面深化改革開放部署的重要一環。
國企改革。
國企改革，就是要積極發展混合所有制經濟，推動國企完善現代企業制度，完善國有資產監管體制，組建或改建國有資本投資運營公司，準確界定不同國有企業功能，優化國有經濟布局結構。
簡政放權。
“進一步簡政放權，是政府的自我革命。”2014年，國務院共取消和下放了300多項行政審批項目，超額完成了年初制定的任務。本屆政府履職以來，已相繼取消和下放九批共798項行政審批事項。
經濟新常態。
經濟新常態是對當前我國經濟增長階段規律的科學判斷，明顯特征是增長動力實現轉換，經濟結構實現再平衡。新常態將開啟提質、增效、升級的經濟發展新階段。
從嚴治黨。
黨的十八大以來，黨內法規制度的“籠子”編織得更加緊密、牢固。一手鐵腕反腐、滌蕩“四風”，一手加強黨內法規制度建設，從嚴治黨呈現“綜合治理”態勢。
“兩會”是什么?
“兩會”一般指“人民代表大會”和“中國人民政治協商會議”，由于全國人民代表大會和中國人民政治協商會議全國委員會一般于每年3月份先后召開，故并稱做“兩會”?！皟蓵泵?年一屆，每年的全體會議稱為“x屆x次會議”。
地方每年召開的人大和政協也稱為“兩會”，通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。
兩會相關受益股一覽：
養老：桑樂金(300247)、信隆實業(002105)、交大昂立(600530)、魚躍醫療(002223)、迪安診斷(300244)、東軟集團(600718)。
民營醫院：開元投資、復星醫藥(600196)、金陵藥業(000919)、模塑科技(000700)。
糧食安全：荃銀高科(300087)、神農大豐(300189)、隆平高科(000998)、大禹節水(300021)、芭田股份(002170)。
大氣治理：先河環保(300137)、雪迪龍(002658)、天瑞儀器(300165)、三維絲(300056)、科林環保(002499)。
高科技應用：華天科技(002185)、歌爾聲學(002241)、水晶光電(002273)、長盈精密(300115)、北京君正(300223)。
兩會受益股一覽：
8大領域26股風起云涌。
治理霧霾概念股總理強調治重拳治理霧霾：壓縮煤炭、節能改造，使用清潔能源、加快產能淘汰、區域聯防聯控，京津冀產業協同發展等全方位控制霧霾。強調水和土壤污染治理，預計《污水治理行動計劃》將會盡快出臺。解讀：九龍電力、龍凈環保(600388)、盛運股份、龍源技術(300105)、燃控科技(300152)、永清環保(300187)、菲達環保(600526)、國電清新(002573)等。
海洋強國概念股李克強指出，海洋是我們寶貴的藍色國土。要堅持陸海統籌，全面實施海洋戰略，發展海洋經濟，保護海洋環境，堅決維護國家海洋權益，大力建設海洋強國。東方海洋(002086)、獐子島等。
寬帶中國概念股李克強宣布促進信息消費實施寬帶中國戰略：要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰略，加快發展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉村工程，大幅提高互聯網網速，在全國推行“三網融合”，鼓勵電子商務創新發展。維護網絡安全。要深化流通體制改革，清除妨礙全國統一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業和網絡購物發展。寬帶中國概念股：鵬博士(600804)、光環新網(300383)、中興通訊(000063)、中天科技(600522)等。
現代農業概念股總理強調推進農業現代化：李克強指出，農業是擴內需調結構的重要領域，更是安天下穩民心的產業。要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業現代化。隆平高科、北大荒(600598)等。
物流發展概念股總理強調發展物流網購，釋放十幾億人消費潛力：李克強指出，要深化流通體制改革，清除妨礙全國統一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業和網絡購物發展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。航空物流領域有外運發展(600270)、鐵路物流有鐵龍物流(600125)。
新型城鎮化概念股李克強強調推進以人為核心的新型城鎮化：要健全城鄉發展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路，遵循發展規律，積極穩妥推進，著力提升質量。海螺型材(000619)、達剛路機(300103)等。
新能源-核電概念股李克強指出要大力發展新能源包括核電：李克強總理在政府工作報告中指出，要優化能源結構，降低化石能源占比，提高非化石能源使用比例，要大力發展新能源包括核電工程。江蘇神通(002438)、中核科技(000777)等。
水利水電概念李克強指出，國家集中力量建設一批重大水利工程，今年擬安排中央預算內水利投資7oo多億元，支持引水調水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節水灌溉等重點項目。三峽水利(600116)、錢江水利(600283)、安徽水利、葛洲壩(600068)、粵水電。
解讀政府工作報告心得
2022年兩會是承載著14億中國人共同意志的盛會，凝聚著氣勢磅礴的中國力量，通過聆聽、學習2022年政府工作報告收獲與感想良多。
全國兩會期間，全國政協委員，中國證監會原主席肖鋼針對政府工作報告提出的“全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展”發表了觀點，認為注冊制試點改革已經取得了初步成效，改革的獲得感強，積累了豐富的經驗。
對于政府工作報告中的這一點，我認為注冊制改革是經濟運行中的重要一環，在宏觀貨幣投放傳統渠道難以持續的現狀下，實行注冊制改革有利于提高貨幣投放效率，探索投放貨幣的新渠道、新方向。同時對于證券市場來說，有利于健全退市機制，方便優質創新型企業上市，引導上市公司做好做強主業。
在十四五期間，注冊制將繼續推行，相信此次政府工作報告將成為注冊制改革的起點。
政府工作報告解讀
全國財政收入達到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲備超過1.52萬億美元。
全面實現農村免費義務教育，這是我國教育發展史上的重要里程碑。覆蓋城鄉的公共衛生體系和基本醫療服務體系初步建立。
2、工作展望。
繼續實行穩健的財政政策，就是要保持財政政策的連續性和穩定性，充分發揮財政促進結構調整和協調發展的重要作用，增加對薄弱環節、改善民生、深化改革等方面的支出；同時，進一步減少財政赤字和長期建設國債。
實行從緊的貨幣政策，主要是考慮當前固定資產投資反彈的壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，價格上漲的壓力明顯，需要加強金融調控，控制貨幣供應量和信貸過快的增長。
3、醫療改革。
88個城市啟動了城鎮居民基本醫療保險的試點；新型農村合作醫療制度不斷完善，已經擴大到全國86%的縣，參合農民達到了7.3億人。全國社會保障基金累計4140億元，比xx年增加了2898億元。
國務院組織力量研究深化醫藥衛生體制改革問題，已經制定一個初步方案，將向社會公開征求意見。改革的基本目標是：堅持公共醫療衛生的公益性質，建立基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。我們要堅定地推進這項改革，讓人人享有基本醫療衛生服務。
4、教育發展。
農村義務教育已全面納入財政保障的范圍，對全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費、全部免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助。
堅持優先發展教育。要讓孩子們上好學，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質。今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。
提高高等教育質量。優化學科專業結構，推進高水平大學和重點學科建設。普通高校招生增量繼續向中西部地區傾斜。
5、農村農業。
三件事情：1、大力發展糧食生產，保障農產品供給。2、加強農業基礎設施建設。3、拓寬農民增收渠道。
措施：1、大力增加投入。2、強化和完善農業支持政策。3、堅持最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農田保護。4、完善農業科技推廣和服務體系。5、全面推進農村改革。加快農村綜合改革步伐。
6、政府建設。
加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制，十七大報告中關于政府大部門體制的提法，被普遍認為將是第六次政府改革的起點和突破口。
7、國防外交。
全面加強軍隊現代化建設。積極推進中國特色軍事變革。調整改革軍隊體制編制和政策制度，裁減軍隊員額20萬的任務順利完成。國務院提請十一屆全國人大一次會議審議批準的中國國防費預算為4177.69億元。
中美關系穩定發展，中俄戰略協作伙伴關系提高到新水平，中歐全面合作日益深化，中日關系得到改善，同周邊國家睦鄰友好關系進一步加強，區域合作取得新成果，同發展中國家的團結合作開創了新局面。
8、臺灣問題。
堅決反對和遏制分裂活動，捍衛國家主權與領土完整，維護臺海和平。實施一系列有利于人員往來和經濟科技教育文化體育交流的措施，促進了兩岸關系和平穩定發展。
政府綜合財務報告解讀
摘要:文章分析了我國政府財務報告的現狀及存在的問題,指出我國政府財務報告的改革方向及趨勢。
嚴格來說,我國各級政府至今沒有編制過一份全面、完整的政府層面的財務報告。由于我國目前實行預算會計制度,政府財務信息主要是預算會計信息,政府財務報告也主要以會計報表的形式提供會計信息,包括資產負債表、收入支出表、必要的附表及會計報表附注和收入情況說明書等組成。隨著我國市場經濟體制的不斷發展與完善,雖然已經過多次改革,但是目前執行的“三制一則”(《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》、《事業單位會計準則》)仍不能很好地適應需要。實現財務報告的目標,繼續深化改革勢在必行。
1.政府財務信息使用者方面。政府財務信息的使用者及其信息需求是影響政府財務報告的一個重要因素,決定了政府財務信息披露的目標,只有使用者需要的財務信息政府才有必要提供?！叭埔粍t”描述我國政府財務報告的使用者主要包括:(1)各級政府用于政府預算的編制、執行、監督以及對宏觀經濟的調控。(2)行政事業單位領導用于各預算單位的核算和管理。(3)立法和審計機關用于對政府收支的審核監督。由此可見,我國政府會計信息的使用者仍主要局限于財政部門和上級預算單位等政府內部管理人員,提供的仍主要是有關預算執行的信息。然而在市場經濟環境下,政府為了提供更多的、適應社會發展需要的公共產品,需要多方籌措資金。其資金現主要來自于納稅人繳納的稅款和向國內外舉借的各種債務資金等。政府財政資金來源的變化,產生了新的政府會計信息使用者及其對會計信息的需求,即作為納稅人的廣大人民群眾隨著保護自身權益意識的增強,開始關注政府資產狀況、提供公共服務的能力、財政資金的使用狀況、支出結構及其效果等,關心財政資金是否真正和有效地用于與國家、社會、人民利益息息相關的方面。然而現行的政府財務報告制度,使得這部分新增的政府財務信息使用者無法得到相關的信息。
2.政府財務信息的會計基礎方面。收付實現制和權責發生制是兩種最基本的會計基礎。收付實現制在現金收到和實際支付時才確認交易事項,主要提供現金流量方面的信息;權責發生制在交易事項發生時就予以確認,而不考慮現金是否收到或支付。我國現行政府會計制度規定,財政會計和行政單位會計仍實行收付實現制。收付實現制只確認實際收到或支付現金的事項和交易,并計量一定期間現金收付差額。收付實現制符合傳統政府管理的特點,有利于安排預算撥款和款項支出的進度,如實反映預算收支的結果,預算短缺與政府借款需求接近。但是在政府公共受托責任拓展的今天,按照收付實現制編制的財務報表不能如實反映政府當前的公共受托責任,容易被管理當局操縱,造成財務狀況扭曲。收付實現制下,財政支出只包括當期現金實際支付的部分,并不反映當期已發生但尚未用現金支付的政府債務部分,從而使其成為“隱性債務”。在我國,這類隱性債務主要包括:政府中長期國債中尚未償還的部分、政府部門因未決訴訟產生的或有負債、社會保險基金的支出缺口、養老金負債、地方政府欠發的工資等。收付實現制所“隱藏”的這些政府債務容易夸大政府可支配的財政資源,造成虛假的平衡現象,給財政經濟的持續、健康運行帶來隱患。
3.政府財務信息披露方面。雖然“三制一則”對政府財務報告的內容有明確的規定,但是作為社會公眾和納稅人無法接觸到有關會計報告,只能通過各級政府行政長官,主要是財政和計劃的官員在每年召開人大代表、政協委員會議期間分別作的政府工作報告、預算執行情況報告和國民經濟與社會發展計劃執行情況報告來了解相關情況。但這些報告除了預算執行情況報告反映預算收支情況及結果外,并沒有提供更多的財務信息,特別是關于政府財務狀況的信息,政府負有受托責任的國有資產、歷年各種債務、累計現狀、資產減去負債后的差額或稱凈資產等都沒有得到全面完整的反映。其他報告即使提供了財務方面的信息,也由于它們涉及的內容、報告的重點不在于反映政府的財務狀況,對于那些不具備專門知識的讀者來說,也很難將這些報告與政府的財務活動和財務狀況聯系起來。即使是政府有關部門也只能得到預算、決算等基本的財務信息,無法從會計報告中了解政府的整體財務狀況和工作績效,進而也無法評價政府工作的好壞。
4.政府財務報告的鑒證問題。從理論上說,政府行政當局編制政府財務報告,社會公眾、立法機構等各種使用者使用政府財務報告,由于提供財務報告的立場與使用財務報告的立場往往不一致,必須考慮政府財務報告的質量問題,即如何才能保證財務報告的相關性和可靠性,客觀公允地反映政府的業績和受托責任。審計機關或其他鑒證機構以其公正、中立的身份,通過對政府財務報告進行不偏不倚的審計,提供客觀、公允的鑒證報告,使政府財務報告取信于使用者,以解除其受托責任。這不是一道可有可無的程序,而必須將政府審計報告作為政府財務報告的組成部分。因為政府財務報告表述的業績如何卓著,也只是一家之說。只有經過審計鑒證,才能保證其真實性和可靠性。在我國,政府財政報告還沒有經過獨立審計的先例,官方審計機構也屬于政府序列,審計監督的效果及獨立性都有待提高。目前在審計方面已經頒布了《國家審計基本準則》和《中華人民共和國審計法》,但是一個規范的政府審計體系還遠未建立起來。
1.由收付實現制向修正的權責發生制轉變。我國需要對現行政府會計核算基礎進行調整。權責發生制有利于對成本和費用進行準確的核算,可連續地、客觀地反映政府資產和負債的變化,如實反映管理當局受托責任的履行情況,防止其將自身責任轉嫁給繼任者,還能為分析政府的可持續發展能力提供綜合信息。我們把介于收付實現制和權責發生制這個區間范圍內的其他會計核算基礎稱為修正的收付實現制和修正的權責發生制。
雖然20世紀80年代興起的新公共管理運動已使越來越多的國家進行了權責發生制下的政府會計的改革,但我們仍應保持清醒的頭腦,不可盲目“一步到位”。我國政府會計可參照美國“逐步擴展”的方式,先采用修正的收付實現制,在條件成熟時再逐步向修正的權責發生制過渡,最后視客觀實際情況的需要決定是否轉為完全的權責發生制。
支狀況的透明度、財政支出的作用、結構及其效果等,愈加關注。政府財務信息透明度包括兩方面:(1)財務信息的公開性。政府應公開披露可靠與及時的財務信息,以利信息使用者評價政府的財務狀況和業績、運營活動以及財務風險。政府財務信息應通過相關媒體對外公開披露,使得財務信息需求者可以從不同渠道及時地獲取。(2)財務信息的明晰性。公開披露本身未必導致透明,因此,政府公開披露的信息,還要利于使用者判斷政府的財務狀況、運營業績和潛在的財務風險。
3.建立統一的財務報告制度。財務報告是報告主體對一定會計期間財務活動乃至整個報告主體各項活動所進行的系統全面的總結和報告,是為滿足外部使用者共同的信息需求而編制的。政府財務報告系統全面地反映了政府的財務狀況,是披露政府財務信息的一種規范化途徑。隨著市場經濟的發展和經濟體制改革的深化,我國現有的政府預、決算報告制度將難以滿足各方面信息使用者的需要,因此建立與國際接軌、涵蓋所有相關的政府財務活動內容的政府財務報告制度勢在必行。
4.建立政府財務報告的鑒證制度。在西方國家,政府財務報告都必須由政府審計師鑒證后,才能向使用者提供和公布。也就是說,審計報告成為政府財務報告不可缺少的組成部分。美國聯邦、州及地方政府的財務報告都必須經過獨立審計才能提交國會。同時,由國會任命的聯邦審計總長領導的官方審計機構—美國會計辦公室,時刻盯著政府怎樣花納稅人的錢。而我國卻無此方面的規定,如果在對我國政府會計改革的同時沒有一個完整的政府審計規范與之相配套,那么改革后的政府會計的應有作用也就很難發揮出來。因此,應在加強政府會計建設的同時盡快制定對政府財務報告審計的相關法規。
綜上所述,改革現行的政府財務報告體系,建立一個全面、完整、科學并與國際接軌的政府財務報告制度,不僅僅能夠使得廣泛的政府財務信息使用者能夠獲得所需要的有關政府的受托責任、財務管理、償債能力等各方面的信息,更主要的是將加強對政府的整體財務狀況和工作績效的監督,適應政府提出的“立黨為公,執政為民”的執政綱領和建立透明政府、績效政府的目標。
作者:王湘輝來源:《經濟師》2006年第12期。
政府工作報告解讀
3月5日，在十二屆全國人大五次會議開幕會上，國務院總理李克強做了20《政府工作報告》。作為中國國民經濟的支柱產業，汽車行業同樣在這份報告中被多次提及，李克強總理對宏觀經濟視野下汽車行業的發展指明了方向。
在改善供給側結構、推動企業兼并重組、加快推進國企改革、優化外商投資環境、發展智能制造以及打造中國名牌方面，汽車行業都有很強的相關性，而對于機動車尾氣排放的要求，更是直接提出了對汽車行業的要求?？梢灶A見的是，在未來一段時間內，汽車行業將會按照上述各領域的宏觀方向進行一系列變革與發展。
1。改善供給側結構。
“堅持以推進供給側結構性改革為主線。必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創新，持續激發微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。”
2。推動企業兼并重組、破產清算。
“要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業”，推動企業兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業新上產能?！?/p>
3。加快推進國企改革。
“全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的.自主選擇權。清理取消一批生產和服務許可證。加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。今年要基本完成公司制改革。持續推進國有企業瘦身健體、提質增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點?！?/p>
4。優化外商投資環境。
“大力優化外商投資環境。修訂外商投資產業指導目錄，進一步放寬服務業、制造業、采礦業外資準入。支持外商投資企業在國內上市、發債，允許參與國家科技計劃項目。在資質許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內外資企業一視同仁。地方政府可在法定權限范圍內，制定出臺招商引資優惠政策。高標準高水平建設11個自貿試驗區，全面推廣成熟經驗?！?/p>
5。把發展智能制造作為主攻方向。
“大力改造提升傳統產業。深入實施《中國制造2025》，加快大數據、云計算、物聯網應用，以新技術新業態新模式，推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。把發展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區、制造業創新中心建設，深入實施工業強基、重大裝備專項工程，大力發展先進制造業，推動中國制造向中高端邁進。”
6。打造更多享譽世界的“中國品牌”
“全面提升質量水平。廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理，健全優勝劣汰質量競爭機制。質量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發展進入質量時代?！?/p>
7。強化機動車尾氣治理。
“要強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區域加快推廣使用國六標準燃油。”
年政府報告部分解讀
對各類城市綠地而言，如何合理有效地促進城市綠地建設，改善生態和景觀，保證城市綠地符合適用、經濟、安全、健康、環保、美觀、防護等墓本要求，確保設計質量，這些問題的解決，都需要貫徹人與自然和諧共存、可持續發展、經濟合理等基本原則，創造良好生態和景觀效果，協調并促進人的身心健康。
一、豎向設計——改造與保護并重。
1)規范明確規定豎向設計應滿足植物的生態習性要求，有利于雨水的排蓄，有利于創造多種地貌和多種園林空間，豐富景觀層次。
2)為了防止水土流失或滑坡，綠地內山坡、谷地等地形必須保持穩定。當土坡超過土壤自然安息角呈不穩定時．必須采用擋土墻、護坡等技術措施。土山堆置高度應與堆置范圍要相適應．并應做承載力計算，以防止土山位移、滑坡或大幅度沉降而破壞周邊環境。
二、道路——綠地——車構筑和諧便捷生活。
2)綠地與道路的銜接，規范中提到綠地應設2個或2個以上出入口，出入口的選址應符合城市規劃及綠地總體布局要求，出入口應與主路相通，出入口旁應設置集散廣場和停車場，如此就環節了城市交通擁擠的現象，并且通過綠地主路構成環道結構，可同鄉機動車，使來自四方的車輛得以避免紅綠燈的制約，在環形中進入目標方向，大量地節省了時間。
3)此外，規范要求綠地的道路及鋪裝地坪要設透水、透氣、防滑的路面和鋪地，噴水池邊設防滑地坪，這使在下雨雪的陰濕天氣下，上下班族及學生步行族能夠安全行走。依山或傍水的道路會對游人存在安全隱患，而設立安全防護欄桿則有效地保證了游客的人身安全，且又便于游憩。
三、從細處著手，規范基礎設施。
總的來說，城市綠地設計規范本著人文社會、和諧社會的原則，優化城市建設，使之能從小處著眼，創造更大的城市人本協調效果。
政府綜合財務報告解讀
核心提示：國務院批轉財政部《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》。
近日，國務院批轉財政部《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》（以下簡稱《方案》），對全面推進權責發生制的政府綜合財務報告制度改革作出部署。
《方案》指出，我國目前的政府財政報告制度實行以收付實現制政府會計核算為基礎的決算報告制度，對準確反映預算收支情況、加強預算管理和監督發揮了重要作用。但隨著經濟社會發展，僅實行決算報告制度，無法科學、全面、準確反映政府資產負債和成本費用，難以滿足建立現代財政制度、促進財政長期可持續發展和推進國家治理現代化的要求。因此必須推進政府會計改革，建立全面反映政府資產負債、收入費用、運行成本、現金流量等財務信息的權責發生制政府綜合財務報告制度。
《方案》提出，要認真貫徹落實黨的十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，加快推進政府會計改革，逐步建立以權責發生制政府會計核算為基礎，以編制和報告政府資產負債表、收入費用表等報表為核心的權責發生制政府綜合財務報告制度。權責發生制政府綜合財務報告制度改革是基于政府會計規則的重大改革，總體目標是通過構建統一、科學、規范的政府會計準則體系，建立健全政府財務報告編制辦法，適度分離政府財務會計與預算會計、政府財務報告與決算報告功能，全面、清晰反映政府財務信息和預算執行信息，為開展政府信用評級、加強資產負債管理、改進政府績效監督考核、防范財政風險等提供支持，促進政府財務管理水平提高和財政經濟可持續發展。改革主要包括四方面內容：一是建立健全政府會計核算體系；二是建立健全政府財務報告體系；三是建立健全政府財務報告審計和公開機制；四是建立健全政府財務報告分析應用體系。
《方案》強調，建立權責發生制的政府綜合財務報告制度涉及面廣，技術性、政策性、敏感性較強，宜逐步推進。在政府會計規則尚未全面建立之前，在現行政府會計制度的基礎上，暫按照權責發生制原則和相關報告標準，編制出反映一級政府整體財務狀況的財務報告，為加強地方政府性債務管理、開展政府信用評級等提供信息支撐。與此同時，加快推進政府會計改革，建立審計、公開機制和分析應用體系，落實相關配套措施，力爭在2020年前建立具有中國特色的政府會計準則體系和權責發生制政府綜合財務報告制度。
核心提示：財政部有關負責人就推進權責發生制政府綜合財務報告制度改革有關問題答記者問。
近日，國務院批轉財政部《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》（以下簡稱《方案》），明確了權責發生制政府綜合財務報告制度改革的總體目標、主要內容以及時間表、路線圖等。財政部有關負責人就推進權責發生制政府綜合財務報告制度改革有關問題回答了記者的提問。
1.請問《方案》出臺的背景是什么？
權責發生制政府綜合財務報告通常也稱為政府綜合財務報告，是指反映各級政府整體財務狀況、運行情況和財政中長期可持續性的報告。報告內容主要包括政府資產負債表、收入費用表等財務報表和報表附注，以及以此為基礎進行的綜合分析等。從國際上看，推行權責發生制政府綜合財務報告制度改革，已經成為公共財政管理的發展趨勢。
我國目前的政府財政報告制度實行以收付實現制政府會計核算為基礎的決算報告制度，主要反映政府預算執行情況的結果，對準確反映預算收支情況、加強預算管理和監督發揮了重要作用。但隨著經濟社會發展，僅實行決算報告制度已經難以滿足建立現代財政制度、促進財政長期可持續發展和推進國家治理現代化的要求，主要表現在：無法全面準確反映政府負債，難以為有效防范財政風險、促進財政長期可持續發展提供可靠的信息支撐；無法完整清晰反映政府資產，不利于強化政府資產管理、增強政府公共服務能力；無法科學合理反映政府成本費用，不利于降低行政成本、提升政府運行效率。近年來，一些人大代表、政協委員和很多專家學者紛紛建議對我國政府會計進行改革，建立全面反映政府資產負債、收入費用、運行成本、現金流量等財務信息的權責發生制政府綜合財務報告制度。正是在這樣的背景下，國務院批轉了財政部權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案，將黨的十八屆三中全會關于“建立權責發生制的政府綜合財務報告制度”的要求和新預算法關于“各級政府財政部門應當按編制以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告”的規定落到實處。
《方案》出臺只是改革邁出的第一步，后面還有很多艱苦細致的工作要做，我們將按照改革方案確定的時間表、路線圖一步一步扎實往前推進。
2.請問權責發生制政府綜合財務報告制度改革的指導思想、總體目標和基本原則是什么？
權責發生制政府綜合財務報告制度改革的指導思想是：認真貫徹落實黨的十八屆二中、三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照黨中央、國務院決策部署，加快推進政府會計改革，逐步建立以權責發生制政府會計核算為基礎，以編制和報告政府資產負債表、收入費用表等報表為核心的權責發生制政府綜合財務報告制度，提升政府財務管理水平，促進政府會計信息公開，推進國家治理體系和治理能力現代化。
權責發生制政府綜合財務報告制度改革是基于政府會計規則的重大改革，總體目標是通過構建統一、科學、規范的政府會計準則體系，建立健全政府財務報告編制辦法，適度分離政府財務會計與預算會計、政府財務報告與決算報告功能，全面、清晰反映政府財務信息和預算執行信息，為開展政府信用評級、加強資產負債管理、改進政府績效監督考核、防范財政風險等提供支持，促進政府財務管理水平提高和財政經濟可持續發展。
權責發生制政府綜合財務報告制度改革的基本原則包括四項：一是立足中國國情，借鑒國際經驗。在充分考慮我國政府財政財務管理特點的基礎上，積極借鑒我國企業會計改革的成功做法，吸收國際公共部門會計準則、有關國家政府財務報告制度改革的有益經驗，構建具有中國特色的政府綜合財務報告制度。二是堅持繼承發展，注重改革創新。積極吸收近年來完善現行政府會計制度、行政事業單位會計改革以及政府綜合財務報告試編中取得的經驗，注重制度創新，強化信息技術支撐，準確反映政府資產負債狀況和運行成本，促進政府規范管理和有效監督。三是堅持公開透明，便于社會監督。按照政府信息公開要求，規范公開內容和程序，促進公開常態化、規范化和法制化，滿足各有關方面對政府財務狀況信息的需求，進一步增強政府透明度。四是做好總體規劃，穩妥有序推進。科學合理設計改革總體框架和目標，指導改革有序推進。充分考慮改革的復雜性和艱巨性，先行試點，由易到難，分步實施，積極穩妥地推進改革。
3.請問建立權責發生制政府綜合財務報告制度主要任務是什么，這些任務之間關系如何？
《方案》提出改革的任務主要包括四個方面：一是建立健全政府會計核算體系。二是建立健全政府財務報告體系。三是建立健全政府財務報告審計和公開機制。四是建立健全政府財務報告分析應用體系。
這四項改革任務相輔相成。建立健全政府會計核算體系是前提和基礎，在會計核算環節引入權責發生制，完善政府財務會計功能，為政府財務報告編制提供堅實的數據支撐；建立健全政府財務報告體系是關鍵，各級政府和部門需要編制資產負債表、收入費用表等財務報表，分別反映一級政府整體財務狀況及各部門的財務狀況；建立健全政府財務報告審計和公開機制是保障，政府綜合財務報告和部門財務報告編制后，都要按規定接受審計，審計后的政府綜合財務報告與審計報告依法報本級人民代表大會常務委員會備案，并按規定向社會公開，以保證財務信息的真實可靠、公開透明；加強政府財務報告分析應用是目的，以政府財務報告反映的信息為基礎，系統分析政府的財務狀況、運行成本和財政中長期可持續發展水平，促進政府預算、資產、負債和績效管理加強，尤其是為地方政府發債提供一套可靠的信用評級依據，有利于地方債市場的持續健康發展。
4.請問下一步建立健全政府會計準則制度方面有什么考慮？
政府會計準則制度是編制政府財務報告的重要依據，是規范政府經濟業務和事項的會計確認、計量、記錄和報告的標準體系，在權責發生制政府綜合財務報告制度改革中具有重要的基礎作用。下一步，在建立健全政府會計準則制度方面主要做好兩個方面的工作：
一是制定政府會計基本準則和具體準則及應用指南?；緶蕜t用于規范政府會計目標、政府會計主體、政府會計信息質量要求、政府會計核算基礎，以及政府會計要素定義、確認和計量原則、列報要求等原則事項?；緶蕜t指導具體準則的制定，并為政府會計實務問題提供處理原則。具體準則用于規范政府發生的具體經濟業務或事項的會計處理。應用指南是對具體準則的實際應用作出的操作性規定。
二是健全完善政府會計制度。政府會計科目設置要實現預算會計和財務會計雙重功能。預算會計科目應準確完整反映政府預算收入、預算支出和預算結余等預算執行信息，財務會計科目應全面準確反映政府的資產、負債、凈資產、收入、費用等財務信息。條件成熟時，推行政府成本會計，規定政府運行成本歸集和分攤方法等，反映政府向社會提供公共服務支出和機關運行成本等財務信息。
為了加快推進政府會計改革，建立健全我國政府會計準則制度體系，財政部成立了政府會計準則委員會，由部領導擔任主席，會計司、國庫司等多個司局參加，辦公室設在會計司。在委員會組成上，下一步還將吸收相關部門和單位的人員參與，并將組建咨詢專家組，以充分發揮專家力量，廣泛調動社會資源。
5.政府財務報告包括政府部門財務報告和政府綜合財務報告，請問這兩者的區別是什么？
兩者的區別主要體現在以下幾個方面：一是編制的主體不同。政府各部門負責編制本部門的財務報告，政府財政部門負責編制政府綜合財務報告。二是反映的對象不同。政府部門財務報告反映本部門的財務狀況和運行情況。政府綜合財務報告反映一級政府整體財務狀況、運行情況和財政中長期可持續性。三是報送要求不同。部門財務報告應報送本級政府財政部門，政府綜合財務報告應報送本級人民代表大會常務委員會備案。
政府財務報告編制工作專業性、技術性、操作性較強。為保障我國政府財務報告編制規范有效開展，我們在制定政府會計準則制度的同時，將制定政府財務報告編制辦法，對政府財務報告的主要內容、編制要求、報送流程、數據質量審查、職責分工等作出規定。同步還要制定政府財務報告編制操作指南，對政府財務報告編制和財務信息分析的具體方法等做出規定。
建立權責發生制的政府綜合財務報告制度涉及面廣，技術性、政策性、敏感性較強，改革將按照先進行試點、由易到難的原則，分階段、分步驟、分重點逐步推進。在政府會計規則尚未調整完善之前，在現行政府會計制度的基礎上，暫按照權責發生制原則和相關報告標準，編制出反映一級政府整體財務狀況的財務報告，為加強地方政府性債務管理、開展政府信用評級等提供信息支撐。與此同時，加快推進政府會計改革，建立審計、公開機制和分析應用體系，落實相關配套措施，力爭在2020年前建立起具有中國特色的政府會計準則體系和權責發生制政府綜合財務報告制度。2014年-2015年，重點是建立健全政府會計準則體系和財務報告制度框架體系，清查核實政府資產負債信息，開展政府綜合財務報告信息系統建設，為編制政府綜合財務報告奠定制度、信息和技術基礎。2016年-2017年，在前期準備的基礎上，開展政府綜合財務報告編制試點。2018年-2020年，在試點工作基礎上，全面開展政府綜合財務報告編制工作，建立健全政府財務報告分析應用體系，制定發布政府財務報告審計制度、公開制度等。
政府綜合財務報告解讀
2014年12月12日，國務院以國發〔2014〕63號批轉財政部《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》。該《方案》分建立權責發生制政府綜合財務報告制度的重要意義，指導思想、總體目標和基本原則，主要任務、具體內容、配套措施、實施步驟、組織保障7部分。
我國目前的政府財政報告制度實行以收付實現制政府會計核算為基礎的決算報告制度，主要反映政府年度預算執行情況的結果，對準確反映預算收支情況、加強預算管理和監督發揮了重要作用。
（一）有利于全面反映政府資產負債與運行成本。隨著經濟社會發展，僅實行決算報告制度，無法科學、全面、準確反映政府資產負債和成本費用，不利于強化政府資產管理、降低行政成本、提升運行效率、有效防范財政風險，難以滿足建立現代財政制度、促進財政長期可持續發展和推進國家治理現代化的要求。因此，必須推進政府會計改革，建立全面反映政府資產負債、收入費用、運行成本、現金流量等財務信息的權責發生制政府綜合財務報告制度。
（二）有利于推進國家治理體系和治理能力現代化。加快推進政府會計改革，逐步建立以權責發生制政府會計核算為基礎，以編制和報告政府資產負債表、收入費用表等報表為核心的權責發生制政府綜合財務報告制度，提升政府財務管理水平，促進政府會計信息公開，推進國家治理體系和治理能力現代化。
二、總體目標與主要任務。
（一）總體目標。權責發生制政府綜合財務報告制度改革是基于政府會計規則的重大改革，總體目標是通過構建統一、科學、規范的政府會計準則體系。
1、建立健全政府財務報告編制辦法，適度分離政府財務會計與預算會計、政府財務報告與決算報告功能。
2、全面、清晰反映政府財務信息和預算執行信息。
（二）主要任務。
1、建立健全政府會計核算體系。推進財務會計與預算會計適度分離并相互銜接，在完善預算會計功能基礎上，增強政府財務會計功能，夯實政府財務報告核算基礎，為中長期財政發展、宏觀調控和政府信用評級服務。
2、建立健全政府財務報告體系。政府財務報告主要包括政府部門財務報告和政府綜合財務報告。政府部門編制部門財務報告，反映本部門的財務狀況和運行情況；財政部門編制政府綜合財務報告，反映政府整體的財務狀況、運行情況和財政中長期可持續性。
3、建立健全政府財務報告審計和公開機制。政府綜合財務報告和部門財務報告按規定接受審計。審計后的政府綜合財務報告與審計報告依法報本級人民代表大會常務委員會備案，并按規定向社會公開。
4、建立健全政府財務報告分析應用體系。以政府財務報告反映的信息為基礎，采用科學方法，系統分析政府的財務狀況、運行成本和財政中長期可持續發展水平。充分利用政府財務報告反映的信息，識別和管理財政風險，更好地加強政府預算、資產和績效管理，并將政府財務狀況作為評價政府受托責任履行情況的重要指標。
四、具體內容。
（一）建立政府會計準則體系和政府財務報告制度框架體系。
1.制定政府會計基本準則和具體準則及應用指南?；緶蕜t用于規范政府會計目標、政府會計主體、政府會計信息質量要求、政府會計核算基礎，以及政府會計要素定義、確認和計量原則、列報要求等原則事項?；緶蕜t指導具體準則的制定，并為政府會計實務問題提供處理原則。具體準則依據基本準則制定，用于規范政府發生的經濟業務或事項的會計處理，詳細規定經濟業務或事項引起的會計要素變動的確認、計量、記錄和報告。應用指南是對具體準則的實際應用作出的操作性規定。
2.健全完善政府會計制度。政府會計科目設置要實現預算會計和財務會計雙重功能。預算會計科目應準確完整反映政府預算收入、預算支出和預算結余等預算執行信息，財務會計科目應全面準確反映政府的資產、負債、凈資產、收入、費用等財務信息。條件成熟時，推行政府成本會計，規定政府運行成本歸集和分攤方法等，反映政府向社會提供公共服務支出和機關運行成本等財務信息。3.制定政府財務報告編制辦法和操作指南。政府財務報告編制辦法應當對政府財務報告的主要內容、編制要求、報送流程、數據質量審查、職責分工等作出規定。政府財務報告編制操作指南應當對政府財務報告編制和財務信息分析的具體方法等作出規定。4.建立健全政府財務報告審計和公開制度。政府財務報告審計制度應當對審計的主體、對象、內容、權限、程序、法律責任等作出規定。政府財務報告公開制度應當對政府財務報告公開的主體、對象、內容、形式、程序、時間要求、法律責任等作出規定。
1、各單位應在政府會計準則體系和政府財務報告制度框架體系內，按時編制以資產負債表、收入費用表等財務報表為主要內容的財務報告。
2、各部門應合并本部門所屬單位的財務報表，編制部門財務報告。
3.報送并公開政府部門財務報告。部門財務報告及其審計報告應報送本級政府財政部門，并按規定向社會公開。
4.加強部門財務分析。各部門應充分利用財務報告反映的信息，加強對資產狀況、債務風險、成本費用、預算執行情況的分析，促進預算管理、資產負債管理和績效管理有機銜接。
1、各級政府財政部門應合并各部門和其他納入合并范圍主體的財務報表，編制以資產負債表、收入費用表等財務報表為主要內容的本級政府綜合財務報告。
2、縣級以上政府財政部門要合并匯總本級政府綜合財務報告和下級政府綜合財務報告，編制本行政區政府綜合財務報告。3.開展政府綜合財務報告審計。政府綜合財務報告應保證報告信息的真實性、完整性及合規性，接受審計。4.報送并公開政府綜合財務報告。政府綜合財務報告及其審計報告，應依法報送本級人民代表大會常務委員會備案，并按規定向社會公開。
5.應用政府綜合財務報告信息。政府綜合財務報告中的相關信息可作為考核地方政府績效、分析政府財務狀況、開展地方政府信用評級、編制全國和地方資產負債表以及制定財政中長期規劃和其他相關規劃的重要依據。
五、基本原則與實施步驟。
（一）基本原則。
1.立足中國國情，借鑒國際經驗。在充分考慮我國政府財政財務管理特點的基礎上，積極借鑒我國企業會計改革的成功做法，吸收國際公共部門會計準則、有關國家政府財務報告制度改革的有益經驗，構建具有中國特色的政府綜合財務報告制度。
2.堅持繼承發展，注重改革創新。積極吸收近年來完善現行政府會計制度、行政事業單位會計改革以及政府綜合財務報告試編中取得的經驗，注重制度創新，強化信息技術支撐，準確反映政府資產負債狀況和運行成本，促進政府規范管理和有效監督。
3.堅持公開透明，便于社會監督。按照政府信息公開要求，規范公開內容和程序，促進公開常態化、規范化和法制化，滿足各有關方面對政府財務狀況信息的需求，進一步增強政府透明度。4.做好總體規劃，穩妥有序推進?？茖W合理設計改革總體框架和目標，指導改革有序推進。充分考慮改革的復雜性和艱巨性，先行試點，由易到難，分步實施，積極穩妥地推進改革。
（二）整體設計。建立權責發生制的政府綜合財務報告制度涉及面廣，技術性、政策性、敏感性較強，宜逐步推進。
1、政府會計規則尚未全面建立之前，在現行政府會計制度的基礎上，暫按照權責發生制原則和相關報告標準，編制出反映一級政府整體財務狀況的財務報告，2、加快推進政府會計改革，建立審計、公開機制和分析應用體系，落實相關配套措施，力爭在2020年前建立具有中國特色的政府會計準則體系和權責發生制政府綜合財務報告制度。
（三）2014—2015年工作。1.組建政府會計準則委員會。2.修訂發布財政總預算會計制度。3.制定發布政府會計基本準則。
4.研究起草政府會計相關具體準則及應用指南。5.制定發布政府財務報告編制辦法和操作指南。6.開展政府資產負債清查核實工作。
7.完善行政事業單位國有資產管理辦法等。8.開展財政管理信息系統一體化建設。
（三）2016—2017年工作。
1.制定發布政府會計相關具體準則及應用指南。2.開展政府財務報告編制試點。
（四）2018—2020年工作。
1.制定發布政府會計相關具體準則及應用指南，基本建成具有中國特色的政府會計準則體系。
2.完善行政事業單位財務制度和會計制度、財政總預算會計制度等。
3.對政府財務報告編制試點情況進行評估，適時修訂政府財務報告編制辦法和操作指南。
4.全面開展政府財務報告編制工作。5.研究推行政府成本會計。
六、配套措施。
（一）推動修訂相關法律法規。推動修訂《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等，為推進改革提供法律保障。
（二）修訂完善相關財務制度。根據需要，進一步完善相關行政事業單位財務制度和《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》等，保證改革順利實施。
（三）進一步完善決算報告制度。進一步完善決算報表體系，側重反映預算收支執行情況，與政府財務報告有機銜接。
（四）優化政府財政管理信息系統。構建覆蓋政府財政管理業務全流程的一體化信息系統，不斷提高政府財政管理的效率和有效性。
（五）加強政府財務報告編報內部控制。按規定建立和實施行政事業單位內部控制機制，設置充足的財務會計管理崗位，加強政府財務報告編報內部控制，保證政府財務報告真實、完整、合規。
年政府報告部分解讀
11月8日，舉世矚目的中國共產黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂隆重舉行。胡錦濤同志在報告中對教育的闡述，很值得教育工作者仔細研讀和品味。這里，通過十七大、十八大兩份報告中有關教育闡述的對比，來看一看十八大對教育的關注有哪些新變化。十七大報告中有關教育的論述：
——優先發展教育，建設人力資源強國。
教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。鼓勵社會力量興辦教育。十八大報告中有關教育的論述：——努力辦好人民滿意的教育。
十七大報告中提出“優先發展教育”，在十八大的報告中，調整為“要堅持教育優先發展”。這兩個表述方式沒有根本性的差異，但體現了傳承，表明在今后的五年中，中國共產黨依然要將教育放在優先發展的位置上來考慮。
在十七大的報告中，黨對教育的要求是“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育?！钡绞舜蟮膱蟾妫@樣的表述略有變化：“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德、樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人?！?/p>
在十七大的報告中，教育改革的關注點是“優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質?！钡搅耸舜蟮膱蟾?，這一關注點已經有了一些變化：“深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系?！?/p>
在十七大的報告中，提出“教育公平是社會公平的重要基礎?！薄皥猿纸逃嫘再|，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育?！痹谇懊嫖迥昶陂g，上述很多要求已經實現或者基本實現，比如說加大財政對教育的投入、規范教育收費、保障困難家庭以及進城務工子女受教育的權利等等。
在十八大的報告中，對教育公平又有了新的要求：“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊緣、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才?！边@些要求非常明確，要通過縮小區域、城鄉、特殊群體之間的教育差異，給每個學生提供相對公平的教育機會，讓孩子們通過接受教育，都能成為有用之才。
在十七大的報告中，提出要“加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質?！痹谶^去的五年內，從國家到地方，不同層面都開設了“國培計劃”、“名師工程”等一系列教師培訓課程，給廣大教師提供了學習、實踐、提高的良好平臺。通過這幾年的努力，取得了明顯的成效，但與教育現代化的高要求還有不小的距離。
促進教育多元發展，鼓勵社會力量興辦教育，在十七大和十八大的報告中，都得到了很好的體現。十七大報告中指出“鼓勵社會力量興辦教育”，十八大報告指出“鼓勵引導社會力量興辦教育”，增加的“引導”二字，應該是更加注重社會力量辦學的規范化，讓其成為公立教育的有益補充。
政府報告解讀
李克強指出，改革是最大的紅利。遲福林：以壯士斷腕的勇氣直面改革大考。推進國家治理體系和治理能力現代化是新的改革大考。我國將由此邁進現代國家行列。發揮市場的決定性作用，這是歷史性重要突破，是實現全面改革的實質性突破。
1、李克強：gdp目標為7.5%左右。
2、國家治理現代化簡政放權建立權力清單制度。
李克強：用治法方式履職。報告說，要按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府，增強政府執行力和公信力。報告提出，要深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作，改革行政執法體制。創新政府管理理念和方式，健全決策、執行、監督機制，推進政府向社會購買服務的改革。
3、李克強：推進新型城鎮化。
報告說，今年要推進以人為核心的新型城鎮化。堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路，遵循發展規律，積極穩妥推進，著力提升質量。城鎮化著重解決好現有“三個1億人”問題今后一個時期，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。李克強表示，把有能力、有意愿并長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。對未落戶的農業轉移人口，建立居住證制度。使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮教育、實現異地升學，實施農民工職業技能提升計劃。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，使農業轉移人口和城鎮居民共建共享城市現代文明。
4、李克強：堅決向污染宣戰。
5、李克強：政府先從自身找原因。
報告指出，要深入推進反腐倡廉制度建設，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴懲、決不姑息。加強公務員隊伍建設，全面提高公務員素質。所有公務員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責，真正當好人民公仆。
6、互聯網金融首度寫入政府工作報告。
李克強指出，深化金融體制改革。繼續推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。
促進互聯網金融健康發展，完善金融監管協調機制，密切監測跨境資本流動，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。
7、軍事國防軍事戰略轉向“主動防御”
報告透露，2014年國防支出將增12.2%，升至8082.3億元。李克強說，要全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，不斷提高軍隊信息化條件下威懾和實戰能力。
要統籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，加強和改進思想政治建設，加快全面建設現代后勤步伐，加強國防科研和高新技術武器裝備發展。
狠抓依法治軍、從嚴治軍。深化國防和軍隊改革，加強軍事戰略指導，完善現代軍事力量體系。加強國防動員和后備力量建設，強化日常戰備和邊防海防空防管控。
年政府報告部分解讀
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財政金融：
我國gdp預期增長目標八年來首次低于8%國務院總理溫家寶5日向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告時提出，2012年國內生產總值增長7.5%。這是我國國內生產總值(gdp)預期增長目標八年來首次低于8%。
回顧以往，2004年我國曾將gdp預期增長目標定為7%，自2005年開始，這一預期目標連續七年被確定為8%。
對于這一預期目標的調整，溫家寶解釋說，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量發展。
十一屆全國人大四次會議批準的“十二五”規劃綱要確定，今后五年國內生產總值年均增長7%。而在“十一五”規劃綱要中，這一預期增長目標被定為7.5%。而“十一五”期間我國gdp年均實際增速為11.2%。
溫家寶：今年居民消費價格漲幅控制在4%左右。
溫家寶總理5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示，今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續改善。
溫家寶：繼續實施積極的財政政策。
國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示，今年要繼續實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發地方債2500億元。
溫家寶說，要優化財政支出結構、突出重點，更加注重向民生領域傾斜，加大對教育、文化、醫療衛生、就業、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環節，加大對“三農”、欠發達地區、科技創新和節能環保、水利、地質找礦等的支持。更加注重勤儉節約，嚴格控制“三公經費”，大力精簡會議和文件，深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本。繼續控制樓堂館所建設規模和標準，壓縮大型運動會場館建設投入。全面加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計。實施結構性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策，開展營業稅改征增值稅試點。繼續對行政事業性收費和政府性基金進行清理、整合和規范。加強地方政府性債務管理和風險防范。進一步清理規范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規擔保、承諾。同時，嚴格控制地方政府新增債務，將地方政府債務收支分類納入預算管理。
三農問題。
溫家寶：我國糧食綜合生產能力穩定躍上新臺階。
中國總理溫家寶5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，2011年，中國全面落實強農惠農富農政策，加大農業生產補貼力度，穩步提高糧食最低收購價，加強以農田水利為重點的農業農村基礎設施建設，開展農村土地整治，加強農業科技服務和抗災減災。
溫家寶在報告中指出，2011年，中央財政“三農”支出超過1萬億元，比上年增加1839億元。
溫家寶表示，2011年，中國農業全面豐收，糧食總產量實現了歷史罕見的“八連增”，連續5年超萬億斤，這標志著我國糧食綜合生產能力穩定躍上新臺階。
2011年我國農民工總量達2.53億人增長4.4%溫家寶總理5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示，2011年中國實施了更加積極的就業政策。多渠道開發就業崗位，全力推動以創業帶動就業，加強職業技能培訓和公共就業服務體系建設。加大財政、稅收、金融等方面支持力度，著力促進高校畢業生、農民工等重點人群就業。高校畢業生初次就業率77.8%，同比提高1.2個百分點。農民工總量2.53億人，比上年增長4.4%，其中，外出農民工1.59億人，增長3.4%。
溫家寶：今年居民消費價格漲幅控制在4%左右。
溫家寶總理5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示，今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續改善。
政府工作報告解讀答案精選_
目前，全世界的目光都聚焦在中國的“兩會”。
《政府工作報告》是認識當代中國，理解中國道路和中國發展方向的最好窗口。
我們的政府是人民的政府，其根本宗旨就是全心全意為人民服務。政府如何全心全意的為人民服務呢？主要遵循以下路徑：人民政府確立發展目標，通過運用公共資源，包括公共財政支出、公共投資建設、公共政策等一系列的手段，來實現政府的經濟社會發展目標。
評估的方法是什么呢？目標一致法。即衡量當年提出的目標是否已經完成，用定量分析的方式計算完成率這個方法非常簡單，而且在全世界獨一無二的，沒有任何一個國家和中國一樣始終按照目標一致法對執政過程進行釋了為什么中國的全員勞動生產率在不斷提高。
五年來經濟結構出現重大變革。
突出表現為兩個核心指標：消費貢獻率由54.9%提高到58.8%，服務業比重從45.3%上升到51.6%，成為經濟增長主動力。
從2006年“十一五”規劃就提出，一是從需求結構“把擴大國內需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內需與外需協調拉動轉變”。二是從產業結構看“促使經濟增長由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動向三次產業協同帶動和結構優化升級帶動轉變”。也就是從需求結構來看，能夠使消費成為最主要動力，從產業結構來看，能夠使服務業成為重要動力。直到“十二五”時期才發生這兩大轉變。
從表3可以看出中國gdp構成和各產業的增長貢獻率，在產業結構方面，我國。
五年來創新驅動發展成果豐碩。
“五年來創新驅動發展成果豐碩，全世界研發投入年均增長11%?！焙茱@然高于經濟增長7.1%。規模躍居世界趕超西方發達國家，即歐美日，特別是美國，所謂跟跑就是追趕，所謂并跑就是并駕齊驅，所謂領跑就是超越。怎么來衡量呢？一是主要指標總量是否能夠趕超，應當說已經實現了；二是主要指標質量是否能夠趕超，現在看這是最大的瓶頸，也是最有潛力的方面。前者是量變，后者才是質變。因此什么叫做森林式的研究呢？不僅要研究中國，還要研究美國，還要研究歐盟，還要研究日本，目標很明確，不僅要趕上他們，并駕齊驅，還必須超過他們。
五年來人民生活持續改善。
首先，脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口減少6800萬。6800萬什么概念呢？相當于減少了一個泰國總人口。別小瞧這五年，這都是人類歷史上可以寫下一筆的。易地扶貧搬遷830多萬人，貧困發生率由10.2%下降到3.1%（見表7）。
按照2010年國家貧困線標準，1978年中國是世界最大的絕對貧困人口國家，農村的貧困人口高達7.7億人，貧困發生率高達97.5%，到2000年降到4.6億人，貧困發生率首次低于50%。到了2012年中國當時有將近9000多萬絕對貧困人口，2017年已下降至3000萬人口。貧困發生率就由10.2%下降至3.1%。李克強總理已經明確提出2018年至少減少1000萬的目標，農村貧困人口就會下降至2000萬，貧困發生率降至2%左右。
這等于提前10年實現了聯合國在2015年提出的“到2030年實現可持續發展目標”的減貧目標，只要貧困發生率降至3%以下，就是終結了貧困。我們在全世界帶了一個好頭，我們也為全世界發展中國家提供了寶貴的減貧經驗。從中國的角度來看，減貧的成功使得中國能夠在40年中從世界最大規模的絕對貧困人口建成世界最大規模的中等收入人口社會，即全面小康社會?？梢哉f沒有一個國家，沒有一個地區能夠像中國如此創造這樣的減貧奇跡。怎么定義奇跡呢？很簡單，就是一個令人驚嘆的事件。
其次是居民的收入年均增長達到7.4%，超過了經濟增速7.1%，高出0.3個百分點。
李克強總理還首次提到，全國出境旅游人次由8300萬增加到1.3億。什么含義？根據國際旅游組織的數據，中國在國際旅游市場中的消費將從10年前的3%提高至國際旅游總消費的21%，但是出境旅游人次僅占10%，人均國際旅游消費支出相當于世界人均支出的兩倍。如果再看一下國內的旅游情況，更是令人驚嘆，全國旅游人次從2012年的9.57億人次，到2017年突破50億人次，平均每人3.6次，特別是鄉村旅游、森林旅游成為增長最快的旅游之地，幾乎就占了一半，這是因為一是農村公路全面覆蓋，99.2%的鄉鎮和98.3%的建制村通了瀝青路、水泥路，99.1%的鄉鎮和96.5%的建制村通了客車，農民進入汽車大眾化階段，農村每百戶的家庭汽車保有量達到了17.6輛，農民進入摩托車普及階段，每百戶摩托車保有量達到65輛；二是農村互聯網高度覆蓋，近90%的村通寬帶互聯網。國內旅游收入已突破了4.57萬億元，直接和間接就業人員占總就業比重的10%左右，特別是農民和貧困地區成為最大的受益者。
社會養老保險覆蓋9億多人，基本醫療保險覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網。
表性的標志性的指標，希望各省均達到“80后”。
棚戶區住房改造2600多萬套，農村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。不斷解決住有所居，當然還沒有完全解決，所以說今年進一步提出了這樣一個指標，我后面會詳細介紹。
過去五年由于農村的人均可支配收入增長又快于城鎮居民人均可支配收入增長，就出現了我們所說的城鄉收入差距持續縮小。中國最大的矛盾和差距，一個是地區差距、一個是城鄉差距，從改革開放以后我們的城鄉差距持續擴大，到了2009年達到高峰，達到了3.33倍，而后持續下降，2017年已降至2.71倍。這和城鎮化率提高是相關的，也就是說農村做減法，城市做加法，很顯然這個差距會有所減少?，F在很多地區已經進入2倍左右，特別是浙江，為2.0倍，顯示出城鄉一體化是有助于減少城鄉收入差距的。
2012年的14.5%提高至2017年的20.8%（見表9）。我們把它稱之為中國從煤炭時代進入后煤炭時代，進入到前所未有的綠色能源時代。而這個過程幾乎是在非常短的時間內發生的，本世紀初當時我有一個口號，中國如何通過綠色發展使自己從最大的黑貓變成世界最大的綠貓。因為我們是世界最大的黑貓，無論是煤炭消耗，還是二氧化硫排放，還是我們所說的二氧化碳排放等等主要指標，幾乎是世界最大的黑貓。但是通過過去差不多十多年的生態文明建設，我們迅速從世界最大的“黑貓”變成世界上最大的“綠貓”。
供給側結構性改革取得重大進展。
首先來看，就是中國的供給側結構性改革，可以說是黨中央一個重要的決策。這五年來實際上我們是在做減法的，規模都大大超過了美國的產量。退出的鋼鐵產能是1.7億噸以上，相當于減掉了2個美國的鋼產量（2017年美國鋼產量為0.82億噸）。品牌戰略、企業打造品牌，既是當務之急，更是長遠之策。
國企國資發展成就突出。中國作為社會主義市場經濟體制國家，實際上是兩條腿走路，一條腿是民營企業，另一條腿是國營企業。我可以用數據說話，國有企業都會成為世界級企業。
首先來看國有企業收入利潤持續快速增長，創歷史最好水平。其中，國資監管系統的企業實現的增加值相當于全國gdp比重的13.9%，實現的上交稅費相當于全國一般公共收入比重的21.4%。由此我們可以知道中國需要我們說的國有大型企業和民營的中小企業，才能夠形成一個新的分工，大企業就是多交利潤多交稅收，中小企業主要是創造就業。所以說就像東方的巨人兩條腿走路，就比一條腿走路要好得多，要走得快。因此能不能這么講，經過多年的國企改革，尤其是今年作為中國改革開放的40年，國企國資應該說交出了令全國人民滿意的答卷，這是我給予的高度評價。
特別需要說明的是，在供給側結構性改革的過程中，有效的安置分流了國企職工110多萬人。從20多年前我們遇到亞洲金融危機，我們曾經在2003年做過一個計算，那一輪整個下崗分流減員增效，包括國有企業集體企業這兩大類超過5000萬人，三分之二以上先后輪崗或再就業。這次我們進行供給側結構性改革，還是堅持了以人為本的方針，不是簡單的以效率為本，為此中央財政特意安排1000億元專項獎補資金予以支持，用于110萬分流職工安置，平穩實現一個結構性改革。這是值得大書特書的。
中國率先大幅減稅降費，為企業減負。最近討論比較集中的是特朗普提出的減稅，實際上特朗普學的榜樣就是中國。為什么這么講？早在幾年前中國就帶頭在世界大國（g20）中大幅度減稅降費，通過減稅降費，減稅累計超過了2萬億元，減費累計超過3萬億元，兩者合計超過了5萬億元，實際上中國已經先行一步了，這也反映在2017年規模以上工業和服務業企業實現營業利潤分別比上年增長21.0%和24.5%，創下了世界企業利潤增長的記錄。今年中國政府進一步為企業減稅減負1.1萬億元，助推企業不僅持續發展，還要有真金白銀。只有企業興，國家興；企業強，國家強。
取得全方位開創性成就。
回顧過去五年，諸多矛盾交織疊加，過去五年取得的是全方位的成就。所謂全方位就是從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，特別是生態文明建設以及國防建設，是全方位的，是六位一體的，既是全方位的建設，更是跨越式的發展，全面決勝小康社會是勝利在望、勝利在握。
過去五年取得的是開創性的成就。所謂開創性就是統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，“十二五”規劃勝利完成，“十三五”規劃良好開局、順利實施，黨和國家事業全面開創新局面，標志著中國特色社會主義進入新時代。
過去五年取得的是前所未有的世界地位。中國特色大國外交全面推進。成功舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經濟合作組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤等重大主場外交，令世界矚目。倡導構建人類命運共同體，為全球治理體系變革貢獻更多中國智慧。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，人民幣國際化邁出重要步伐。我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，推動我國國際地位實現前所未有的提升，進入世界舞臺中心，給世界帶來重大機遇。
年政府報告部分解讀
十八大報告中關于“教育”的內容。
2012年11月8日，中共中央總書記胡錦濤代表十七屆中央委員會向中共第十八次代表大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》的報告，在報告中，胡錦濤總書記多次提到“教育”，現摘錄如下，供黨員同志學習：
三、全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。
——人民生活水平全面提高。基本公共服務均等化總體實現，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。就業更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，住房保障體系基本形成，社會和諧穩定。
六、扎實推進社會主義文化強國建設。
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。
建設社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，建設面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。
建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造活力。要深化文化體制改革，解放和發展文化生產力，發揚學術民主、藝術民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創造源泉充分涌流，開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面。
國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，建設哲學社會科學創新體系，推動中國特色社會主義理論體系教材進課堂進頭腦。廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。牢牢掌握意識形態工作領導權和主導權，堅持正確導向，提高引導能力，壯大主流思想輿論。
（二）全面提高公民道德素質。這是社會主義道德建設的基本任務。要堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風。推進公民道德建設工程，弘揚真善美、貶斥假惡丑，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造勞動光榮、創造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。深化群眾性精神文明創建活動，廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動、學習宣傳道德模范常態化。
我們一定要堅持社會主義先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設社會主義文化強國宏偉目標闊步前進。
七、在改善民生和創新社會管理中加強社會建設。
加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。必須從維護廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。
加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。
加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。
體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設，提供師德水平和也未能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。
（二）推動實現更高質量的就業。就業是民生之本。要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作。加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性。健全人力資源市場，完善就業服務體系，增強失業保險對促進就業的作用。健全勞動標準體系和勞動關系協調機制，加強勞動保障監察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關系。
全黨全國人民行動起來，就一定能開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。
解讀十八大報告（教育部分）。
11月8日，舉世矚目的中國共產黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂隆重舉行。胡錦濤同志在報告中對教育的闡述，很值得教育工作者仔細研讀和品味。這里，通過十七大、十八大兩份報告中有關教育闡述的對比，來看一看十八大對教育的關注有哪些新變化。
十七大報告中有關教育的論述：——優先發展教育，建設人力資源強國。
教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。鼓勵社會力量興辦教育。
十八大報告中有關教育的論述：
——努力辦好人民滿意的教育。
教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設。
對兩份報告進行比較可以發現：第一，教育地位。
十七大報告指出“教育是民族振興的基石”，到了十八大的報告，這一表述進一步修改為“教育是民族振興和社會進步的基石”。民族振興、社會進步，是中國共產黨的兩大歷史使命，而教育在其中發揮著基石的作用，責任重大。
第二，教育優先。
十七大報告中提出“優先發展教育”，在十八大的報告中，調整為“要堅持教育優先發展”。這兩個表述方式沒有根本性的差異，但體現了傳承，表明在今后的五年中，中國共產黨依然要將教育放在優先發展的位置上來考慮。
要提升教育質量，促進教育內涵發展，外在的保障機制是促進教育優先發展，內在的發展動力是改革創新。從近代史上看，英國在第一次工業革命時期的崛起，還有后來德國、美國的先后崛起，一個非常重要的標志就是這些國家均確立了教育優先發展的戰略決策。當今的世界各國更是如此，把優先發展教育作為國家重振經濟的主要手段。無數的事實和經驗告訴我們，優先發展教育，是國家社會經濟前面騰飛的關鍵。
第三，教育要求。
在十七大的報告中，黨對教育的要求是“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育?！钡绞舜蟮膱蟾妫@樣的表述略有變化：“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德、樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人?！?/p>
具體表述上的變化有：第一，從“堅持育人為本，德育為先”調整為“把立德、樹人作。
為教育的根本任務”。這樣的調整進一步明確了的教育的任務和目的，有助于一線教育工作者更好地觀察黨的教育方針；第二，從“提高教育現代化水平”，調整為“堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務”。原來的要求強調教育自身要走向現代化，現在的表述要求教育必須和社會主義現代化建設的要求、和人民的要求相適應，而且還要率先發展，才能做好服務工作。第三，從“實施素質教育”，調整為“全面實施素質教育”。素質教育在我們國家提出已經有二十多年的歷史，在實施的過程中有不少點上的經驗，但全局性的經驗不多。要“全面實施素質教育”，體現了黨對教育的殷切期望以及對教育的迫切渴望，但這不是一件容易的事情，需要在教育體制改革等多方面進行整體性的、綜合性的改革。第四，從“辦好人民滿意的教育”調整為“努力辦好人民滿意的教育”。在社會轉型期，人民為教育的期盼和要求越來越高，人民日益增長的精神需求和當前教育改革的現狀之間還是存在很大差距的。增加“努力”二字，不是降低要求，而是更加務實。
第四，教育改革。
在十七大的報告中，教育改革的關注點是“優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質?！钡搅耸舜蟮膱蟾?，這一關注點已經有了一些變化：“深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系?！?/p>
首先，對教育改革的要求更加宏觀、更加綜合，從教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等的改革，進一步拓展為教育領域的綜合改革。其次，對學段的要求體現了遞進性。九年義務教育從原來的“促進均衡”到新五年的“均衡發展”；高中教育從原來的“加快普及”到新五年的“基本普及”；職業教育從原來的“大力發展”到新五年的“加快發展現代職業教育”；高等教育從“提高質量”到注重“內涵式發展”。在十八大的報告中，還對學前教育、繼續教育和終身教育有了新的要求，這些都是十七大的報告中沒有提到的。
第五，教育公平。
進城務工子女受教育的權利等等。
在十八大的報告中，對教育公平又有了新的要求：“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊緣、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。”這些要求非常明確，要通過縮小區域、城鄉、特殊群體之間的教育差異，給每個學生提供相對公平的教育機會，讓孩子們通過接受教育，都能成為有用之才。
教育公平問題是在十七大的報告中首次寫入報告的，在十八大的報告中，又有了深化和發展。
第六，教師隊伍。
在十七大的報告中，提出要“加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質?！痹谶^去的五年內，從國家到地方，不同層面都開設了“國培計劃”、“名師工程”等一系列教師培訓課程，給廣大教師提供了學習、實踐、提高的良好平臺。通過這幾年的努力，取得了明顯的成效，但與教育現代化的高要求還有不小的距離。
學校一切教育教學工作的關鍵就在于教師。一支業務精湛、師德高尚的教師隊伍，是學校質量的根本保障。這需要我們持之以恒地加大對教師的關心、呵護和培養。在十八大的報告中繼續提出“加強教師隊伍建設”顯然是在情理之中的。
第七，社會力量。
促進教育多元發展，鼓勵社會力量興辦教育，在十七大和十八大的報告中，都得到了很好的體現。十七大報告中指出“鼓勵社會力量興辦教育”，十八大報告指出“鼓勵引導社會力量興辦教育”，增加的“引導”二字，應該是更加注重社會力量辦學的規范化，讓其成為公立教育的有益補充。
舉世矚目的中國共產黨第十八次全國代表大會在北京隆重開幕了，這是我國全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會。我們通過報紙學習了胡錦濤代表中共第十七屆中央委員會向大會作的題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》的報告，體會如下：
面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，大力發展職業教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設，提高師德水平和能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。
努力辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化服務的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。作為教育工作者就要全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質量，就要遵循學生身心發展規律，從學生的實際出發，以學生為本，了解學生，研究學生，尊重學生，服務學生，創造適合每一個學生的教育，適合學生的教育是好的教育，好的教育才是人民滿意的教育。
增強教師教書育人的榮譽感和責任感。教育是中華民族振興和社會進步的基石。作為一個教育工作者就要熱愛教育事業，獻身教育事業。努力地教書育人。教師的天職是育人，教育的本質屬性是育人。所以，做教師首先做人師，又做經師。做人師，做教師首先教人做人，我作為教師更要先做人。要有較高的馬列主義理論修養；積極的思想政治表現；高尚的道德品質；良好的職業道德，為人師表。
堅持全面發展、協調發展、可持續發展的科學發展觀。全面貫徹黨的教育方針，以極大的熱情和精力投入教育、教學、教研、教改工作中，在以德育為首的前提下，促進學生的全面發展、和諧發展、可持續發展。要處理好教育與社會發展的關系，發揮教育的多種功能，促進社會全面和諧持續的發展。要處理好人與自然的關系，與自然和諧相處。
一、謙虛，甘于奉獻、發揚風格。要崇尚科學、追求真理，堅持真、善、美，遠離并反對、抵制假、丑、惡。為人正直、辦事公正、對人誠實、講究誠信、樂于助人、與人為善。對工作認真負責、勤勤懇懇、兢兢業業。對他人尊重、關心、愛護、積極幫助、助人為樂。用高尚的道德情操和健康的人格影響學員。唯此，人生才有意義，只有這樣做，才能實現人生價值。
作中認真貫徹落實十八大精神，尤其作為黨員干部，要進一步增強了自身的政治意識和責任意識，要把思想和行動統一到全會精神上來，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，在以后工作中要始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共產黨人政治本色，立足本職崗位，作出更多業績，為發展中國特色社會主義偉大事業，為推進黨的建設新的偉大工程，作出新的更大的貢獻！
政府報告解讀
國務院總理溫家寶同志于3月5日在十一屆全國人大四次會議上所作的政府工作報告中部署了2011年的十項重點工作。其中，位列第一的是被列為宏觀調控首要任務的“穩定物價總水平”。
這十項重點工作包括：
素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導市場預期，堅決抑制價格上漲勢頭。
二、進一步擴大內需特別是居民消費需求。溫家寶強調，擴大內需是中國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，也是促進經濟均衡發展的根本途徑和內在要求。要積極擴大消費需求，大力優化投資結構。
三、鞏固和加強農業基礎地位。溫家寶表示，要堅持把“三農”工作放在重中之重，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，鞏固和發展農業農村好形勢。
四、加快推進經濟結構戰略性調整。溫家寶稱，這是轉變經濟發展方式的主攻方向，要推動經濟盡快走上內生增長、創新驅動的軌道。要調整優化產業結構，促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化，加強節能環保和生態建設，積極應對氣候變化。
五、大力實施科教興國戰略和人才強國戰略。溫家寶稱，要堅持優先發展教育，全面加強人才工作，大力推進科技創新。
六、加強社會建設和保障改善民生。溫家寶表示，今年中央財政擬投入423億元用于扶助和促進就業。合理調整收入分配關系。加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，堅定不移地搞好房地產市場調控。推進醫藥衛生事業改革發展。全面做好人口和計劃生育工作。加強和創新社會管理。
七、大力加強文化建設。溫家寶稱，要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，增強民族凝聚力和創造力。
八、深入推進重點領域改革。溫家寶強調，要繼續推進國有經濟戰略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制。繼續鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。
九、進一步提高對外開放水平。溫家寶表示，要繼續推動多哈回合談判，反對各種形式的保護主義，促進國際經濟秩序朝著更加公正、合理、共贏的方向發展。要切實轉變外貿發展方式，推動對外投資和利用外資協調發展。
十、加強廉政建設和反腐敗工作。溫家寶強調，要加快解決反腐倡廉建設中的突出問題，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把查辦大案要案作為反腐敗的重要舉措，同時更加注重制度建設。