佛岡縣政府工作報告大全（15篇）

工作報告能夠客觀地評估個人的工作表現，幫助我們總結經驗和教訓，進一步提高工作效率。在下面的工作報告范文中，你可以找到一些寫作思路和表達方式的參考。

冠縣政府工作報告

冠縣是山東省聊城市下轄縣城，中國鴨梨之鄉、中國毛白楊之鄉、全國平原綠化先進縣。下面是本站小編給大家帶來的冠縣政府。

歡迎閱讀!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

剛剛過去的20xx年，是冠縣發展進程中極不平凡的一年，也是我們經受嚴峻考驗、戰勝重重困難、各項工作取得較好成效的一年。一年來，面對復雜嚴峻的國內外環境和艱巨繁重的發展任務，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，沉著應對，攻堅克難，真抓實干，較好完成了xx屆人大四次會議確定的各項目標任務，全縣呈現出“經濟逆勢前行、民生持續改善、社會安定和諧”的良好局面。

(一)積極作為保增長，綜合實力進一步提升。在宏觀經濟下行壓力較大的形勢下，我們緊緊抓住保增長這個核心不動搖，實現了經濟平穩較快發展。全年完成生產總值249.75億元，增長9.2%;公共財政預算收入9.24億元，增長22.97%;規模以上固定資產投資191.73億元、增長15.4%，其中工業投資123.5億元、增長16.1%;城鎮居民人均可支配收入24678元、農民人均純收入11136元，分別增長9.27%和11.42%;社會消費品零售總額89億元，增長12.6%。各位代表!過去一年，我們在前所未有的困境中奮力前行，在激烈競爭的態勢中創新突破，進出口增幅、出口總量、省級生態鄉鎮數量等多項指標位居全市第一，城鄉環衛一體化、環保綜合執法、城鄉客運一體化等多項工作走在全市乃至全省前列，獲得全國糧食生產先進縣、全省綠化模范縣、省級衛生縣城、省級鄉村文明行動示范縣等多項榮譽稱號。

(二)千方百計抓投入，發展后勁進一步增強。全年共實施重點項目96個、完成投資93.6億元，其中冠洲集團厚板鍍鋅、眾泰集團金屬板材、恒通藍寶石晶體材料等33個項目已投產或部分投產，賽雅輕紡創業中心、冠豐高效農業光伏產業園、瑞祥生物大豆蛋白深加工等55個項目正在施工。大力開展招商引資，全年引進各類項目221個，到位縣外資金101億元、增長24.7%。金融服務實體經濟發展取得明顯成效，轄內金融機構存貸款余額分別較年初增加34.2億元和27.5億元，轄外金融機構新增貸款16億元;政府多方籌資，為企業周轉貸款10億元;籌建鑫融擔保公司，為企業擔保3.32億元;成立恒通小額貸款公司，齊魯銀行冠縣支行開業運營;眾泰集團成功發行中原經濟區第一單中小企業私募債，通亞交通設施股權融資2億元，冠洲集團等企業設備租賃融資6億元。各位代表!面對部分企業資金緊張、經營困難局面，我們多渠道搞好金融服務，全力幫助企業化解各種難題，促進了實體經濟平穩較快發展，得到了金融機構、企業和社會各界的高度評價。

(三)堅定不移抓轉調，產業結構進一步優化。三次產業比調整為17.4:50.6:32，第三產業比重較去年提高1.3個百分點。工業實力持續增強。規模以上工業企業增加36家、達到287家，主營業務收入975.7億元、增長13.3%。全縣工業用電量15億千瓦時，增長11%?！?144”工程企業帶動能力不斷增強，各項主要指標均占規模以上企業的48%以上。精品鋼板、紡織服裝、裝備制造、農副產品加工四大主導產業進一步發展壯大，銷售收入、利稅、利潤均增長20%以上;新能源新材料產業快速發展，產業層次不斷提升。完成技改投入39.4億元，增長18.4%。新增市級高新技術企業5家，新申請國家發明專利35件，中科院老專家技術中心冠縣工作站正式建立。民營經濟發展勢頭強勁，各項主要指標均增長20%以上。農業現代化步伐不斷加快。糧食生產實現十二連增，總產90.5萬噸，首次突破“噸糧縣”標準。市級以上農業龍頭企業達到53家，“三品一標”認證農產品80個，“冠縣櫻桃”、“冠縣靈芝”被認證為國家地理標志證明商標，“冠縣靈芝”同時被評為國家地理標志保護產品。各類規模養殖場(戶)達到2800個，育苗面積突破10萬畝，林果和蔬菜面積分別穩定在35萬畝、10萬畝。累計流轉土地21萬畝，家庭農場、種糧大戶分別達到28家和38戶，市級以上農民專業合作示范社45個。全縣農機總動力151萬千瓦，機收機播率達96%以上。發放各類強農惠農資金1.55億元。服務業日益繁榮。全年實現增加值79.89億元、增長10.3%，地方稅收收入4.6億元、增長43%。對中華第一梨園、武訓紀念地、魯西北地委舊址部分設施進行更新完善，馬頰河生態旅游度假區穩步推進。成功舉辦第九屆梨園文化觀光周和第八屆采摘節。中華第一梨園成功亮相“中國美麗田園圖片展”。交通物流企業達到96家，大型貨運車輛5955臺。建安商貿城三期建設完成，怡心帝景等城市綜合體項目進展順利，誠信商廈正式營業，縣城商業氛圍日益濃厚。

(四)改革開放激活力，發展優勢進一步凸顯。堅持深化改革與擴大開放并舉，激活內力，借助外力，營造了更具活力和更加開放的發展環境。各項改革加快推進。深化行政審批制度改革，縣級行政審批事項從125項精簡為40項，審批主體減至25個，各項行政事業性收費按上級規定下限減半執行;完成工商登記制度改革，新注冊各類企業877戶、增長68.5%，新登記個體工商戶5673戶、增長200%;扎實開展農村產權制度改革，397個村莊完成土地承包經營權確權登記，農村綜合產權交易平臺順利建成。對外開放載體更加堅實。山東寶信物流園及冠縣無水港已部分運營，青島保稅港區冠縣功能區正在扎實推進，邯濟鐵路復線冠縣段已通車試行，鐵路貨場建設、客運站改造基本完工，鐵路專用線正在建設;縣經濟開發區順利掛牌，北環路東延、建設北路貫通、高速路口改造等工程順利完工，開發區框架進一步拉大，基礎設施進一步完善，吸納承載能力進一步增強。外經貿工作成效顯著。有進出口實績企業達到70余家，完成進出口總額4.29億美元、增長55.86%，其中出口4.15億美元、增長64%。冠豐種業巴西油棕種植及加工一體化項目進展順利。

(五)統籌城鄉促協調，城鄉面貌進一步改觀。堅持城鄉一體發展，城鎮化率達到33.73%。城建重點工程進展順利。完成城建投資34.6億元，其中基礎設施投資11.2億元。新修改造白楊路等9條道路，改造建設跨三干渠北環路橋等4座橋梁，打通建設路等2處鐵路橋涵，鋪設雨污、供熱供氣等地下管網129公里，新增綠化面積30萬平方米、供熱面積40萬平方米，安裝路燈1040盞，污水處理廠擴建工程已試運行。新建續建清泉一品、廣澤水映城等27個小區，開工建設629套公共租賃住房，清泉河南岸回遷安置房已交付入住。鎮村建設邁出新步伐。18個鄉鎮(街道)累計投資20.2億元，著力加大鎮村建設力度，柳林鎮建成區面積達到4平方公里。新建續建農村新型社區10個，改造危房3000戶，完成拆舊面積434畝、復耕192畝。柳林鎮、店子鎮、賈鎮駐地改貌規劃通過專家評審。梁堂鄉實現撤鄉設鎮。投資1.26億元，新建改建農村公路264.3公里、橋涵14座，提前一年完成村級公路網化工程。投資8500萬元，完成高效節水灌溉試點縣、二干渠清淤治理等水利工程，改善和擴大灌溉面積31萬畝。城鄉環境綜合治理取得明顯成效。強化環保綜合執法，關停和取締“十五土小”企業116家，146家燃煤企業改用清潔能源，所有護欄板企業均安裝了酸霧吸收裝置，煤場、砂石料場等揚塵污染源得到有效治理。生態鄉鎮創建扎實推進，省級生態鄉鎮達到13個，其中國家級8個。全面推行城鄉環衛一體化，創新運作模式，成立政和垃圾處置服務中心，對所有村莊進行日常保潔，鎮村人居環境煥然一新。

(六)以人為本惠民生，和諧局面進一步鞏固。不斷加大民生投入，民生支出占財政總支出的比重達到68.8%。教育事業穩步發展。新建35處農村中小學項目，縣一中、武訓高中擴容順利完成，第二實驗幼兒園、11處標準化村級幼兒園基本完工，第二實驗小學、實驗高中、金太陽新校正在建設，清華園學校一期建成投用。學前三年入園率全市領先。衛生和計生工作扎實推進?；舅幬镏贫绕椒€運行，縣級公立醫院改革進展順利，冠縣精神健康服務中心建成投用，公共衛生服務體系更加完善。出生人口性別比得到有效治理，低生育水平持續穩定。文體事業日趨繁榮。蕭城遺址保護規劃和搶救性保護工程獲得國家文物局立項，新增省級文保單位4個、市級文保單位16個。文體設施不斷完善，7個鄉鎮(街道)文化站被省評為上等級文化站，375個村莊安裝了健身器材。承辦了聊城市青年歌手大賽，舉辦了首屆農民文化藝術節、第xx屆消夏藝術節和第四屆全民健身運動會等系列文體活動。集中開展ktv、網吧專項治理，文化市場健康規范發展。就業創業和社保水平不斷提高。新增城鎮就業1.28萬人，轉移農村勞動力就業1.15萬人，城鎮登記失業率控制在2.79%;建安基地被評為市級創業孵化示范基地，建安商貿城被評為市級大學生創業孵化示范基地。全年征繳各項社會保險費5.5億元、爭取各級財政補助3.6億元，發放8.38億元，社?；鸱€健運行;完成城鄉醫保并軌，人均籌資標準增至400元;提高城鄉低保標準，分別達到年4320元和2400元;城鄉居民基礎養老金增至每月75元，企業離退休人員基本養老金提高10%，鄉鎮在編人員人均月增資270元。其它各項社會事業全面進步。養老體系不斷完善，新建3家民辦養老院、6處老年人日間照料中心和14處村級幸福院，4處中心敬老院全部被評為省三星級五保供養服務機構。強化聯合執法，累計查處各類食品藥品違法案件200余起，有效保障了群眾飲食用藥安全。購置新能源公交車120輛、出租車100輛，在全市率先實現城區公交全覆蓋。深入開展普法教育，全民法治意識普遍增強。積極開展省級雙擁模范縣創建，得到考評組充分肯定。高度重視安全生產、來信來訪、社會管理綜合治理和矛盾排查調處，深入開展“掃黑除惡”、“打霸治痞”專項行動，社會保持和諧穩定。廣播電視、新聞出版、民族宗教、應急管理、外事僑務和統計、消防、物價、氣象、殘聯、老齡、檔案、史志、人防、精神文明、婦女兒童、民兵預備役等工作均取得新成績。

(七)依法行政重規范，施政水平進一步提升。嚴格按照法定權限和程序履職盡責，自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，辦理人大代表建議73件、政協委員提案177件。建立政府法律顧問制度，依法決策水平不斷提高。加快政府職能轉變和機構改革，完成食品藥品管理體制改革，組建衛生和計劃生育局，成立食品安全檢驗檢測中心。大力推進政務公開，對縣政府收支預決算、“三公”經費預決算和部分部門預決算進行公開，群眾知情權和監督權得到有效保障。辦理縣長公開電話7257件，按時辦結率100%。嚴格落實廉政建設責任制，強化審計監督和行政監察，政風行風建設全面加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓“四風”問題整治，維護了政府良好形象。

各位代表!一年來，我們銳意改革創新，凝心聚力實干，取得了經濟社會發展新成就。這是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，更是全縣人民同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向奮戰在各行各業的廣大干部群眾，向各位老領導、老同志，向在我縣創業的境內外投資者、合作者，向駐冠部隊和上級駐冠單位，向在為民服務、干事創業中做出突出貢獻的優秀代表，向所有關心支持冠縣發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量小，綜合實力弱，競爭優勢不明顯;傳統產業占比高，高新技術、戰略性新興產業占比低，轉型升級任務艱巨;投資規模偏小，缺少大企業、大項目帶動;對外開放水平低，經濟外向度不高;受經濟下行等因素影響，部分企業資金緊張，生產經營困難;社會保障體系不夠完善，社會事業還難以滿足群眾的現實需求;節能減排壓力日益加大，土地、資金和科技人才的瓶頸制約比較突出;少數干部法治意識薄弱，不盡職、不敢擔當現象不同程度存在，作風建設成果還不牢固等。我們將直面問題，更加有效地加以解決，決不辜負全縣人民的重托!

二、20xx年目標任務。

20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是我縣打好科學發展、跨越趕超三年攻堅戰的決戰之年。做好今年各項工作，必須把思想統一到中央關于我國經濟發展進入新常態的重大戰略判斷上來，主動認識新常態、適應新常態，努力開創全縣經濟社會發展新局面。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照中央、省市和縣委部署要求，不斷深化完善“123547”總體工作布局，以提高經濟增長質量和效益為中心，適應新常態，搶抓新機遇，激發新動力，穩中求進、改中求活、轉中求好，著力加快推進新型工業化、新型城鎮化進程，大力發展現代農業、現代服務業，辦好民生社會事業，全力打好跨越趕超第三戰役，為在冀魯豫邊界地區快速崛起奠定堅實基礎。

主要預期目標是：生產總值增長12%，公共財政預算收入增長11%，固定資產投資增長20%，規模以上工業主要經濟指標增長20%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長14%，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在9.2‰以內，萬元gdp能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量等控制性指標全面完成上級下達任務。

在工作中，我們將奮力做好以下八個方面：

(一)抓投入、擴總量，奮力增強發展后勁。著力擴大優質高效投入，以項目建設帶動縣域經濟快速發展。

主動融入區域發展戰略。立足冠縣東出西進“橋頭堡”區位優勢，緊緊抓住“一區一圈一帶”戰略機遇，加強對上溝通和各方銜接協調，積極爭取享受中西部地區財政政策和革命老區政策，加大重大項目、重大工程規劃推進力度。同時，以“十三五”規劃編制為契機，精心謀劃論證一批戰略性新興產業、高新技術和傳統產業改造提升項目，形成支撐有力、梯次推進、滾動發展的項目建設格局。

全力抓好重點項目建設。全年實施重點項目88個，計劃總投資428億元，當年完成投資192.6億元。按照“快開工、快建設、快投產”要求，健全完善重點項目分包責任制，建立領導干部分包反饋制度，嚴格分包責任落實;大力推行一線工作法，加大橫向協調力度，實行分口調度、跨口協調;強化督導問責，嚴厲查處影響項目建設的行為，確保項目建設快速推進、早日建成投產。扎實推進土地增減掛，強力開展好土地挖潛，為項目落地提供土地保障。

大力開展招商引資。積極走出去、請進來，確保到位縣外資金120億元。一是轉變招商理念。在全面清理招商引資優惠政策新形勢下，改變過去傳統招商模式，更多依靠優質服務和優良環境引來項目。二是突出招商重點。瞄準世界500強、中國500強、大型央企以及行業龍頭企業，著力引進科技含量高、財稅貢獻大、引領帶動能力強的大項目、好項目，實現“招大引強”新突破。搶抓長三角、珠三角和京津企業外遷等有利時機，研究做好承接文章。圍繞優勢產業配套招商，堅持招企業和招產業并重，切實增強產業聚集效應。三是創新招商舉措。扎實開展好小團組招商、專業招商、委托招商、蹲點招商和商會招商。強化以商招商，鼓勵內聯外引，達到“引進一個、帶來一批”的效果。抓好載體招商，充分利用無水港、標準化廠房等平臺開展招商，打造招商新亮點。注重親情招商，充分利用各種人脈資源發現線索、尋求商機。

(二)抓運行、保企業，奮力保障實體經濟健康發展。企業是經濟的基本細胞，企業興則經濟興。要切實解決好事關企業生存與發展的關鍵問題，確保實體經濟平穩健康運行。

加強監測預警和幫扶。建立健全部門聯席會議制度，強化對重點行業、重點企業監測、分析和預警，及時發現和解決苗頭性問題，確保不出現系統性風險。加強對上級政策、宏觀經濟走勢和市場需求變化的研判掌握，為企業生產經營搞好指導服務。抓好煤電油運等生產要素供應，確保有市場、有效益企業正常生產。繼續有針對性做好困難企業和重點骨干企業幫扶工作，與企業一起共度難關。

全面提升金融服務水平。積極組織開展實效性強的政金企對接活動，確保轄內金融機構新增貸款55億元，力爭轄外金融機構新增貸款28億元。加快三融集團上市步伐，力促眾泰集團、恒通晶體等企業在“新三板”掛牌，推動企業在設備租賃、債券發行等直接融資上實現更大突破。確保浦發銀行冠縣支行、北京銀行冠縣支行、齊豐村鎮銀行上半年開業運營，爭取更多轄外銀行在冠縣設立分支機構。完善擔保體系建設，發揮好鑫融擔保公司作用，深化與省再擔保集團等擔保公司合作，為企業提供最大擔保支持。建立健全企業信用信息體系，加快建立企業互助資金池，搭建地方金融服務平臺。嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務行為，維護金融生態安全。

提高企業風險防控能力。充分利用宏觀經濟形勢趨緊形成的倒逼機制，深入開展“企業管理提升”活動，通過強化管理降低成本，堵塞漏洞，提升效益，增強抵御風險能力，保持良好發展勢頭。鼓勵企業根據市場需求變化，及時調整更新產品結構，積極開發適銷對路產品。有針對性開展好企業家培訓，培養造就一支懂經營、會管理、善開拓的高素質企業家隊伍。

(三)抓轉調、上檔次，奮力優化產業結構。堅持一二三產融合發展，以更大力度加快轉調步伐，努力構建質量高、效益好、可持續的現代產業體系。

加快新型工業化進程。突出轉型升級和創新驅動，不斷提升整體競爭力。一是實施傳統產業改造提升工程。堅持調整存量和優化增量“兩手抓”，推動精品鋼板、紡織服裝、裝備制造、農副產品加工等產業拉長鏈條，實現轉型發展。引導企業加大技術改造力度，加快用高新技術和先進適用技術提升產業層次，確保完成技改投入65億元。二是實施新興產業培植壯大工程。大力發展以稀土永磁材料、藍寶石晶體材料、光伏發電等為主的新能源、新材料產業，打造工業經濟新引擎。三是實施骨干企業開拓帶動工程。全力扶持“4144”工程企業膨脹規模、提高質量、增加效益。今年，力爭稅收過百萬的企業達到160家，其中過千萬的16家、過億元的2家。四是實施創新驅動工程。突出企業創新主體地位，引導企業與高校、科研院所廣泛開展產學研合作，發揮好中科院老專家技術中心冠縣工作站作用，把更多科技成果轉化為現實生產力。加強創新平臺建設，建成省級企業技術中心1家、市級企業技術中心3家，力爭冠縣科技企業孵化器建成運行。高度重視招賢引智，制定人才引進政策，著力引進行業技術權威和高端管理人才，以人才優先發展引領科技創新突破。

加快發展現代農業。著力轉變農業發展方式，不斷提升農業現代化水平。一是抓龍頭。深入實施“農業龍頭帶動戰略”，加大引進培植力度，新增市級以上龍頭企業5家以上，每鄉鎮(街道)新增1家固定資產投資20xx萬元以上的涉農項目。二是建基地。積極引導土地承包經營權有序流轉，鼓勵適度規模經營，扶持家庭農場、種糧大戶、專業合作社等新型經營主體發展，加快構建新型農業經營體系。今年，每鄉鎮(街道)新發展1個成方連片1000畝以上標準化生產基地，全縣建成1-2個精致農業示范基地。重點抓好新瑞集團30萬畝非轉基因大豆、優質專用小麥基地和定遠寨高標準食用菌生產基地建設。三是創品牌。大力實施品牌戰略，新增“三品一標”認證農產品20個。強化農產品生產、加工、流通全過程監管，保障農產品質量安全。加大品牌營銷和推廣，擴大高端市場占有率，提升“冠”字號農產品知名度和影響力。四是調結構。進一步壯大林果、畜牧、蔬菜、苗木四大支柱產業，新增經濟林5000畝、育苗1萬畝、冬暖式大棚1500個、大拱棚1萬畝，新創建標準化養殖示范場50個。抓好肉驢養殖產業發展，擴大大櫻桃、矮砧密植蘋果種植面積，拓展農民增收渠道。五是強基礎。扎實開展農田水利基本建設“三年會戰”第二戰役，完善“旱能澆、澇能排”的灌排體系。重點抓好平原水庫、高效節水灌溉試點縣、農村飲水安全工程等項目建設，改善農村生產生活條件。

加快發展繁榮服務業。大力實施服務業倍增工程，力爭服務業增加值增長20%。一是推動現代物流業大發展。加快寶信物流園及冠縣無水港建設，力爭公用型保稅倉庫上半年獲批，打造對外開放重要平臺。扎實推進永盛物流、鑫東方物流、東盛物流等項目建設，扶持現有交通運輸企業發展壯大，積極引進大型物流企業，打造區域重要的人流物流集散地。二是精心培植生態旅游業。完成鄉村旅游發展總體規劃編制，推出精品線路，促進鄉村生態休閑游蓬勃發展。加快馬頰河生態旅游度假區建設進度，完善武訓紀念地等景區配套設施，在中華第一梨園布點農家樂。精心舉辦好梨園文化觀光周、采摘節等活動，打造旅游節慶拳頭產品。與周邊知名景點搞好“捆綁式”營銷，加強宣傳推介，打響“武訓故里、溫泉梨鄉”品牌。三是大力發展電子商務。引導行業龍頭企業建立企業電子商務網站，實現物流、資金流、信息流融合。積極對接阿里巴巴“千縣萬村”戰略，以建設農村淘寶縣級運營中心和村級服務站為抓手，籌建電子商務產業園。四是全面發展其它服務業。抓好建安商貿城運營管理，開工建設賽雅時尚文化創意中心，積極發展大型商貿流通企業、連鎖經營組織、現代批發市場，增強縣城商業服務功能。加快發展金融保險、信息技術、養老保健、社區服務等新興服務業。

(四)抓改革、增活力，奮力營造發展新優勢。堅持把改革創新貫穿于經濟社會發展各領域、各環節，著力破除體制機制障礙，激發新動力、創造新活力。

加快重點領域改革。深化行政審批制度改革，嚴格執行行政審批目錄清單，繼續壓減行政審批事項，打造更加優越的營商環境。深化政府機構改革和行政執法體制改革，優化部門設置、提升服務效能。深化財政管理體制改革，建立規范、透明的現代預算管理制度。推進公共服務市場化改革，加大政府購買服務力度，可由市場承擔的逐步交給市場。推進機關事業單位養老保險制度改革，建立更加公平可持續的養老保障體系。推進企業改革，完善公司法人治理結構，加快建立現代企業制度。擴大“營改增”試點，推進二三產業主輔分離。加快農村產權制度改革，完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，發揮好農村綜合產權交易平臺作用，激發農村發展活力。

狠抓全民創新創業。大力實施民營經濟“1144”工程，培育一批專業村、產業鎮和特色產業集群，確保民營經濟各項主要指標增長30%以上。抓好市場主體培育，全年新增個體工商戶3000家、私營企業500戶以上;加快推進“個轉企”，積極培育小微企業發展為規模以上企業。加大創業孵化基地建設力度，力爭新培育1-2家創業孵化基地，爭創建安基地為省級創業孵化基地。完善小額擔保貸款、財政貼息等鼓勵自主創業政策，研究制定農村產權抵押貸款管理辦法，有效解決群眾創業資金難題。加強信用擔保、人才培訓、創業指導、技術創新等服務體系建設，為全民創新創業營造良好的外部環境。廣泛宣傳創新創業成功典型，形成示范效應，推動大眾創業、全民致富。

(五)抓建設、搭平臺，奮力加快城鎮化進程。加大城鄉統籌發展力度，努力構建布局科學、產城融合、宜居宜業宜游的發展格局，確保城鎮化率提高2個百分點以上。

突出功能完善，加強縣城建設管理。一是健全規劃體系。在新修編的《冠縣城市總體規劃(20xx-2030年)》基礎上，精心編制城市控制性詳細規劃，編制綠地系統、城市色彩等5個專項規劃，完成清泉河三期及三干渠西側8個地塊修建性詳細規劃，推進規劃全覆蓋。強化規劃剛性約束，堅持一張藍圖繪到底。二是扎實推進城建重點工程建設。實施棚戶區改造工程，加快原房管局區域和東三里區域棚戶區改造步伐;實施清泉河改造三期工程，打造完整的生態水系格局;實施道路改造建設工程，新建改造白楊路等5條道路;實施管網提升工程，鋪設供熱、供氣、給排水、弱電入地等管網87.5公里;實施綠化工程，完成高速路口和建設北路等5條道路綠化;實施亮化工程，完成團結路、紅旗南路等11條道路路燈安裝改造;實施自來水水質提升工程，保障群眾飲水安全;實施安居工程，加快清泉一品等10個在建小區和1068套公共租賃住房建設。三是推進城市管理創新。全面推廣數字城管模式，建成運行數字化城管系統。加快城市社區建設步伐。完善城市公交配套設施，加快公交站場、站亭和站牌建設。加強清泉河景觀帶管理。集中整治城區“三大堆”。狠抓物業規范管理，為居民提供舒心、優質服務。四是加強經濟開發區建設。以建成現代工業新城為目標，科學編制規劃，重點做好北環路、建設北路兩側發展規劃，實現產業發展與城市規劃建設同步。進一步完善基礎設施建設，加快合村并點進程，增強開發區吸納承載能力。理順開發區管理體制和運行機制，確保高效協調運轉。

突出示范帶動，加大鎮村建設力度。發揮好柳林、店子、賈鎮等示范鎮引領作用，帶動其它鄉鎮加快基礎設施、公共設施和駐地社區建設。引導各鄉鎮根據產業基礎、交通區位、增長潛力等，明確功能定位和發展方向，打造各具特色的產業重鎮、旅游名鎮和生態小鎮。鼓勵有條件的鄉鎮加強工業集中區建設，形成以產興城、以城促產良性互動格局。重點抓好崇文蘆村社區等6個社區建設，確保在整村遷建上實現突破。完成危房改造3200戶以上。

突出交通便捷，大力改善交通條件。力爭將堠碼路、班桑路列入升級省道計劃，拓展縣域與外界聯系大通道。升級甘桑路等部分主要鄉道為縣道，完成梨園路和沙河林場路改建，提升我縣公路等級水平。做好高速冠縣東出入口升級改造前期準備工作。加強農村公路管理養護，加大超限超載治理力度，打造“暢安舒美”的路域環境。

(六)抓征管、壯財源，奮力提升統籌保障能力。扎實做好生財、聚財、理財工作，確保完成全年財稅目標任務。一是更加注重財源建設。充分發揮財政資金杠桿導向作用，加大對企業科技創新、產業升級等方面扶持力度，做大骨干財源、培植中小財源、打造新興財源，構建多極支撐、多點增長的財稅收入格局。著力提高財稅貢獻率，確保財政收入與經濟同步增長、收入結構與經濟結構同步優化。科學經營國有資產公司，積極爭取上級財政資金補助和重大專項支持，增強地方可用財力。二是更加注重依法征稅。依法落實上級稅收政策，把握好“取”與“予”的關系，營造良好的稅收環境。加大重點稅種征收力度，加強零散稅、小稅種以及非稅收入征管，依法做好土地使用稅、土地增值稅和企業所得稅等各項稅費清理征繳工作。建立健全地方稅收保障工作長效機制，嚴格落實財稅部門聯席會議制度，切實做到聚集合力，確保應繳盡繳、應收盡收。三是更加注重優化支出結構。堅持守住底線、突出重點、完善制度，多做雪中送炭的民生實事，將新增財力更多用于保民生、保重點。牢固樹立“過緊日子”思想，進一步壓縮“三公”經費，確保有限財力發揮最大效益。

(七)抓環保、優生態，奮力推動美麗冠縣建設。堅持綠色發展、循環發展、低碳發展，努力建設生態冠縣、美麗冠縣。

強化環境保護。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，杜絕“兩高一資”項目落地，從源頭防止環境污染。深入開展環保專項行動，加強大氣污染治理，重點抓好工業廢氣、脫硝脫硫、機動車尾氣、工業異味和揚塵治理，確保空氣質量持續改善;加強水污染防治，完善鄉鎮駐地污水處理設施建設，強化重點涉水企業監管，確保主要河流出境斷面水質穩定達標;加強農藥、化肥、地膜和畜禽糞便等面源污染綜合整治。進一步強化環保綜合執法，加大破壞環境案件偵辦、查處力度，營造良好的環保法治環境。

大力發展循環經濟。扎實推進節能降耗，加強對重點行業、重點企業能源、水、土地以及原材料等資源消耗管理，提高資源利用率。推廣鍍鋅企業鋅渣無害化處理，實現所有酸洗企業廢酸液綜合回收利用。緊緊抓住聊城成功入選國家節能減排示范城市重大機遇，支持高耗能企業進行技術改造，著力推進清潔能源、生態農業等循環產業發展，有效緩解節能減排壓力。

營造優美生態。以爭創全國綠化模范縣為目標，努力實現所有道路河渠和鎮村全綠化，全面提升綠化水平。用心做好城區見縫插綠、拆墻透綠工作，提升城市綠化景觀水平。加強重要生態功能區修復和建設，保護好馬頰河濕地原生態，爭取中華第一梨園成為省級森林公園。積極開展國家級、省級生態鄉鎮創建工作，新申報國家級生態鄉鎮2處，力爭具備省級生態縣申報條件。健全城鄉環衛一體化長效機制，促進城鄉人居環境持續改善。

(八)抓民生、促和諧，奮力發展各項社會事業。堅持民生優先不動搖，持續加大民生投入，不斷提高公共服務水平，讓發展成果更多更公平地惠及全縣人民。

發展更加普惠的社會事業。以辦好人民滿意教育為目標，抓好學前教育，均衡發展義務教育，重點突破高中教育，不斷提升教育教學質量;狠抓職業教育，培養高素質技能人才;建成實驗高中、第二實驗小學、金太陽新校和37個農村學校項目，啟動特校搬遷和城區第五小學建設，進一步改善辦學條件;加強民辦學校管理，規范辦學行為;探索建立校長、教師隊伍激勵機制，激發教育系統內部活力。努力促進文化事業發展繁榮，完善公共文化服務設施，積極引進重大文化產業項目，促進文化事業和文化產業健康協調發展;健全鄉鎮文化站、村文化大院功能，加快博物館、數字影院建設進度;精心組織開展系列文化活動，滿足群眾精神文化需求;加強娛樂場所規范整頓，確保文化市場健康發展;啟動蕭城遺址搶救性保護工程。加強城鄉健身設施建設，廣泛開展全民健身活動。扎實推進公立醫院試點改革，鞏固基本藥物制度實施成果，搞好重大疾病防控，基本公共衛生服務經費財政補助標準提高至年人均40元;深化冠縣中心醫院與新華醫療器械集團合作，發展醫養結合的健康產業;嚴厲打擊“兩非”，確保出生人口性別比穩步下降、低生育水平持續穩定。強化食品藥品安全監管，充實監管隊伍，完善體制機制，盡快啟用食品安全檢驗檢測中心;積極創建首批省級食品安全先進縣，持之不懈抓好食品藥品聯合執法，切實保障群眾飲食用藥安全。啟動聯通光網建設工程，實現縣城和所有村莊光纜入村入戶。進一步做好擁軍優屬、擁政愛民工作，確保成為全省雙擁模范縣。全面做好審計、統計、物價、氣象、檔案、史志、人防、消防、殘聯、老齡、婦女兒童、廣播電視、外事僑務、民族宗教和抗震減災等各項工作。

構建更加完善的保障體系。高度重視就業再就業工作，全年新增城鎮就業7720人、農村勞動力轉移就業1.45萬人。狠抓各類保險擴面征繳，確保社保待遇及時足額發放;穩步提高企業離退休人員養老金，城鄉居民基礎養老金標準提高至每人每月85元，城鄉居民醫保財政補助標準提高至每人每年380元，積極穩妥做好被征地農民養老保障政策落實工作。加快發展養老服務業，引導社會力量興辦養老機構，建立健全以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系;進一步提高五保供養標準和中心敬老院服務管理水平，努力打造全國一流敬老院。認真做好精準扶貧工作，確保各項扶貧政策落到實處。穩步提高城鄉低保標準，加大對“雙孤”兒童、貧困家庭救助幫扶力度，扎實開展好“救急難”工作，更好解決困難群眾生產生活問題。

實現更高層面的和諧穩定。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任和企業主體責任，織密織牢基層安全保障網，堅決防范和遏制重特大事故發生。認真做好應急準備和預防，健全完善運行保障機制，不斷提高應對處置突發事件能力。積極做好縣長公開電話和群眾來信來訪工作，暢通民意訴求表達渠道，及時處理群眾反映的熱點問題。大力推進平安冠縣建設，組建民兵應急分隊，配合警方開展巡邏和治安防控，提高見警率和群眾安全感;堅持專項打擊與重點整治相結合，嚴厲打擊違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩定。

三、加強政府自身建設。

各位代表!站在新起點，適應新常態，謀求新發展，是歷史賦予的神圣使命，是人民托付的重大職責。面對新形勢、新任務，我們將切實做到：

(一)堅持依法行政，努力打造法治政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”，確保在法治軌道上推動各項工作。認真執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策等法定程序，進一步提高依法決策水平。自覺接受縣人大法律監督、工作監督、縣政協民主監督和社會各界監督。依法制定并公布政府及部門權力清單、責任清單和市場準入負面清單，消除權力設租尋租空間。加強行政執法隊伍建設，嚴格落實行政執法責任追究制，確保公正文明執法。大力推進政務公開，確保權力在陽光下運行。

(二)堅持執政為民，努力打造為民政府。牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，把群眾滿意作為第一追求，切實維護好、發展好、實現好全縣廣大群眾根本利益，真正擔負起“興一方經濟、富一方百姓”的政治責任。持續加強作風建設，強化服務意識，嚴肅查處各種不作為、亂作為、慢作為等損害群眾利益行為。繼續鞏固和深化教育實踐活動成果，切實做到工作作風持續轉變、服務效能持續提升。

(三)堅持求真務實，努力打造務實政府。大力倡樹干事創業、敢于擔當、奮發有為之風，提升思想境界，增強工作才干，貢獻跨越趕超大局。進一步精文減會，規范檢查評比活動，把精力集中到謀發展、促跨越上來。加強政府績效管理，搞好任務分解，一級抓一級、層層抓落實。加大督查工作力度，扎實抓好全面督查、專項督查，以壓力催生動力，推動各項工作順利開展。嚴肅工作紀律，嚴厲查處有令不行、有禁不止等“中梗阻”現象，切實提高政府執行力。

(四)堅持廉潔自律，努力打造清廉政府。嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定，清白做人、干凈做事，揚清廉之風、樹浩然正氣。加強教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，把權力關進制度的籠子。全面推進政府和部門預決算、“三公”經費預決算公開，主動接受社會各界監督。加大對違紀違法案件查處力度，對腐敗保持“零容忍”，發現一起，查處一起，以清正廉潔的政府形象取信于民。

各位代表!拼搏鑄就輝煌，實干成就偉業!跨越趕超的神圣使命在激勵著我們，人民群眾的殷切期望在鞭策著我們。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，搶抓新機遇、展現新作為，為推進冠縣在冀魯豫邊界地區快速崛起、譜寫冠縣人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗!

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原陽縣政府工作報告

原陽縣屬河南新鄉市，地處豫北平原，南臨黃河，北面是余河通道，地勢西南偏高，東北偏低，本站小編為大家整理了一些原陽縣政府。

希望對你有用!

——20xx年2月16日在原陽縣第十三屆人民代表大會第六次會議上。

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、20xx年及“”工作回顧。

過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，勇于擔當進取，奮力攻堅克難，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確立的各項目標任務，實現了經濟社會持續平穩健康發展。初步核算，地區生產總值完成94.9億元，同比增長6.0%;規模以上工業增加值完成31.3億元，同比增長8.9%;固定資產投資完成137.2億元，同比增長8.9%;公共財政預算收入完成6.52億元，同比增長6.6%;社會消費品零售總額完成34.1億元，同比增長12.5%。

(一)狠抓招商、推進項目，保持了跨越發展的強勁動力。

——招商引資成效明顯。投資49億元的原陽金祥家居物流園、投資12.5億元的上海車杰盟汽車后市場產業園等9個億元以上重大項目相繼落地原陽，總投資81.8億元。

——項目建設順利推進。爭取上級各類投資項目81個、資金2.9億元。112個千萬元以上項目先后投入建設，總投資541.9億元，完成投資101.7億元。9個省、市重點項目按時間節點完成年度投資目標。金祥家具產業園四期、鄭州誠信鋼結構等7個億元以上產業項目開工建設;金祥家具產業園二期一批、河南圣瑪斯科技有限公司空氣凈化器等12個億元以上產業項目竣工投產。

——要素保障持續提升。爭取用地指標5040畝。引黃調蓄工程1億元農發行專項建設基金已經到位。為45家企業招工3200余人。

(二)應對挑戰、優化結構，形成了多點支撐的產業格局。

和主營業務收入分別完成27.4億元和115.2億元，同比分別增長10.2%和2.1%，占全縣的比重分別達到87.4%和86.7%。代表新鄉市參加全省產業集聚區觀摩評比取得豫北組第一名，被評為“河南省先進產業集聚區”。

——農業基礎持續穩固。南水北調渠首及沿線土地整治重大項目全面竣工，小農水重點縣和韓董莊灌區續建配套與節水改造等項目順利推進，全縣高標準糧田達到61.5萬畝，糧食種植面積達到200.9萬畝，糧食總產達到10.77億公斤，成功實現十二連增。完成生態造林1.28萬畝。全省平原農田林網綠化現場會、全市造林現場推進會和秋季生產現場會相繼在我縣召開。稻田養蟹、稻田養鰍等生態立體種養模式成為新鄉市都市生態農業發展的新亮點。全縣發展農民專業合作社1025家，帶動6.4萬農戶實現戶均增收20%以上。

——現代服務業日益繁榮。大商道購物中心、光洋新博大購物廣場和曼哈頓商業步行街開業運營，香港城商業步行街和樺港商業文化中心部分主體完工。1.48平方公里特色商業區基本建成，入駐項目20個。金祥家居物流園開工建設。金融機構各項貸款余額增長15.2億元，增幅35.8%，居七縣(市)第1位。黃河稻夫農耕文化原鄉古莊獲“河南省鄉村旅游示范農莊”榮譽稱號，“水牛稻”觀光農業基地被國家旅游局評為“中國鄉村旅游金牌農家樂”。

(三)科學規劃、統籌建設，促進了城鄉功能的顯著提升。

——城鄉規劃管理進一步加強。《原陽縣城鄉總體規劃(20xx—2030)》、《原陽縣新城區部分地塊控制性詳細規劃》編制完成。城鄉規劃委員會評審制度常態化運行，審批各類建設項目31個。

——城市載體功能進一步提升。5條4.9公里道路建成通車，建設西路改造建設基本拆遷到位，民主東路雨污水管網基本鋪設完畢，新增綠化面積11萬平方米，安裝路燈107盞。鋪設自來水管網13公里、燃氣中壓管網5公里;污水處理廠擴建土建工程完工;城南引黃調蓄工程初步設計已完成。怡景名都等4個舊城改造項目完成拆遷37萬平方米。

——交通電力建設進一步推進。京港澳高速原陽出入口雙向十車道拓寬工程全面開工，魏橋線南段大修續建工程順利推進。50條58.5公里通村公路建成通車。110千伏太平輸變電工程開工建設。

(四)推進改革、創新驅動，邁出了深化改革的堅實步伐。

——行政體制改革不斷深化。行政審批制度改革深入推進，取消調整行政審批和“非行政許可”審批事項53項。政府權力和責任清單制訂完成，27個單位共梳理行政職權3557項。政府機構改革圓滿完成，農林畜牧、衛生計生等機構整合組建到位，交通運輸行政執法體制改革通過省驗收。

——金融體制改革深入推進。農信社改革工作強力實施，清收不良貸款2749萬元，達標升級后續整改有序推進。珠江村鎮銀行和中國銀行支行建設項目落地原陽。

——農村體制改革全面實施。農村集體土地所有權確權登記發證工作全面完成，使用權確權登記發證工作進入公示階段。全縣70%的農戶簽訂了土地經營權確權。

合同。

書，農村土地承包經營權確權登記頒證工作走在全市前列。

(五)改善民生、增進福祉，取得了社會事業的全面進步。

——社會保障不斷加強。城鎮新增就業5865人。七大社會保險參保人數達到37.3萬人。城鄉低保和農村“五保”對象實現了動態管理下的應保盡保。新農合參合率達到99.6%。路寨鄉、福寧集鎮敬老院完成建設。600戶農村危舊房改造全部完工，1559戶住房困難群眾入住保障性住房。17個扶貧開發整村推進工程全面建成，實現脫貧1.87萬人。

——社會事業協調發展。獲評“河南省科普示范縣”。“雪炭工程”體育館和93所學校校舍改造項目開工建設，新(改)建幼兒園7所;連續兩年被評為“全市教育質量先進縣”?？h衛計殘聯綜合大樓和縣醫院新區搬遷工程開工建設。人口自然增長率控制在5.5‰以內。城區環境空氣質量優良天數達到301天。

市排名第2位，獲評“全市平安建設先進縣”。連續七年被評為“全市民族團結進步先進縣”。

(六)勇于擔當、務實重干，實現了自身建設的不斷加強。

——作風建設持續好轉。扎實開展“三嚴三實”專題教育，整改“不嚴不實”問題44項，落實整改措施127項。持續糾正“四風”，查處違反中央“八項規定”的“四風”問題63個，處理151人，點名道姓通報典型問題31例。

——法治建設扎實推進。堅持依法行政，建立重大行政決策程序和規范行政權力運行機制，成立縣政府法律顧問團，確保了科學決策、依法施政。自覺接受縣人大及其會的法律監督、縣政協的民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議89件、政協委員提案139件，滿意率95%。運用法治思維，妥善處置了原一化企業改革、政通大廈、潤澤石墨、白鵝實業等一批疑難問題。

——效能建設全面加強。縣行政服務中心整體搬遷入駐產業集聚區服務平臺，11個鄉鎮(辦事處)標準化便民服務中心和482個村代辦點建成投用，辦理各類行政審批事項47334件，辦結率98%。懶政怠政為官不為專項治理扎實開展，查處案件32起，處理44人。

各位代表，20xx年各項目標的實現，標志著“”規劃的圓滿收官，標志著我縣經濟社會發展邁上了新臺階。

五年來，我們堅持發展第一要務，綜合實力持續提升。三次產業結構由23.0:50.3:26.7調整到22.4：48.2：29.4。地區生產總值達到94.9億元，年均增長9.8%;公共財政預算收入達到6.5億元，是“”末的3.2倍;完成固定資產投資567億元，是“”期間的1.4倍。

五年來，我們堅持工業第一引擎，產業園區日趨完善。產業集聚區規劃面積由10.5平方公里擴大到14.7平方公里,建成區面積由3.9平方公里擴大到12.5平方公里。183家工業企業入駐產業集聚區，62家規模以上工業企業實現主營業務收入115.2億元，是“”末的3倍;就業人口達到3萬人，是“”末的6倍。

五年來，我們堅持統籌第一主線，城鄉面貌顯著改善。城鎮化率達到30.26%，較“”末提高了7.07個百分點。累計建設城市道路59.9公里，建成區面積由15平方公里擴大到24平方公里，城區人口由6萬人增加到10萬人。新(改)建干線公路29.6公里、農村公路291.9公里。

五年來，我們堅持民生第一根本，和諧建設全面加強。民生支出達到45億元，占財政支出的比重超過79%。農民人均純收入由5090元增加到9700元，城鎮居民人均可支配收入由10680元增加到18966元。城鎮新增就業2.5萬人。9.8萬人實現穩定脫貧。社會大局和諧穩定。

各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，積累的經驗彌足珍貴。在過去五年的實踐中，我們有三點深刻體會：一是必須始終立足縣情民意，緊緊抓住發展要務，務實重干開展工作。五年來，我們從原陽欠發達、后發展的基本縣情出發，從思發展、盼發展的民情民意出發，堅持發展為先、實干為上，以項目建設為主線，統攬經濟社會各項工作，有力地拉動了經濟增長。這是我們不斷取得新突破、開創新局面的寶貴經驗，必須在今后的工作中一以貫之地堅持下去。二是必須始終著眼民生改善，緊緊圍繞根本宗旨，站穩立場開展工作。民之所望，施政所向。五年來，我們不斷加大民生投入，大力興辦民生實事，讓群眾得到了實實在在的好處。實踐昭示我們，必須緊緊抓住為民服務這個根本宗旨，鍥而不舍，久久為功，持續將人民群眾對美好生活的期待轉化為社會現實，才能贏得人民群眾的信任和支持。三是必須始終保持奮發進取，緊緊依靠各方力量，凝心聚力開展工作。五年來，我們的工作并非一帆風順，發展也始終面臨困難和挑戰。關鍵要凝心聚力、迎難而上。只要我們保持奮發進取的精神，緊緊依靠縣委的堅強領導，緊緊依靠人大、政協的監督支持，緊緊依靠干部群眾的合力共為，就一定能創造原陽更加美好的明天!

各位代表，五年的不懈努力，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協加強監督、全力支持的結果，是全縣63萬人民齊心協力、奮勇拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身原陽改革發展的干部群眾，向關心支持原陽建設的各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員表示衷心感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟社會發展中還存在一些困難和問題：一是產業結構矛盾依然突出，農業產業化水平仍需發展提高，工業經濟結構仍需調整優化，服務業發展總量仍需擴大提升。二是縣域經濟缺乏重大項目和龍頭企業支撐，招商引資、項目建設仍需加大力度。三是財政總量小、收支矛盾突出，社會保障壓力較大，統籌和改善民生任務艱巨。四是部分干部思想觀念不夠解放，工作作風不夠務實，改革創新任重道遠。對此，我們將予以高度重視，并切實加以解決。

二、“十三五”規劃概要。

各位代表，“十三五”是全面建成小康社會的決勝時期。展望未來的五年，我們仍處于大有作為、大有可為的重要戰略機遇期。盡管前進道路面臨諸多風險挑戰，但只要我們順應發展新潮流，把握發展新規律，適應發展新常態，就一定能夠化挑戰為機遇、化困難為潛力，就一定能夠實現“跨越發展、富民強縣”的奮斗目標。

“十三五”期間我縣經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以科學發展觀為指導，按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰略部署，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，圍繞打造鄭新融合發展實驗區、新鄉沿黃經濟帶核心區和中原城市群最具魅力都市生態農業示范區的總體目標，堅持“三統籌(統籌協調新、老城區發展;統籌協調產業集聚區、鄉鎮和灘區發展;統籌協調東、中、西部發展)兩提高(提高農業綜合水平;提高第三產業貢獻率)”，全力實施“1235”戰略(以借力鄭新、對接鄭新、融入鄭新為一個主戰略，以產業集聚區和特色商業區為兩個主載體，堅持農業、工業、服務業三次產業協調推進，著力實施高端制造業集聚發展、現代服務業提升發展、新型城鎮提質發展、社會事業跨越發展、基礎支撐強化發展五大任務)，推動經濟持續跨越發展，全面建成小康社會。

“十三五”期間我縣經濟社會發展的總體目標是：全縣gdp總量和居民人均收入高于新鄉地區平均標準，增速高于省、市增長水平，進一步提高綜合經濟實力、產業結構層次、基礎支撐能力、人民生活水平和文化生態建設。

在具體工作部署上，著力抓好九項重點任務：一是強力實施脫貧攻堅。二是加快工業轉型升級。三是推動服務業提質增速。四是促進農業立體化發展。五是科學推進新型城鎮化。六是強化生態文明建設。七是努力建設和諧社會。八是加強基礎支撐能力建設。九是推動創新開放發展。

《原陽縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》及說明已印發給各位代表，請一并予以審議。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，是推進“四個全面”的關鍵之年，做好今年的工作意義重大。

20xx年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及中央、省委、市委經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，以“四個全面”戰略布局為統領，圍繞打造鄭新融合發展實驗區、新鄉沿黃經濟帶核心區和中原城市群最具魅力都市生態農業示范區的總體目標，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，強力實施招商引智、項目建設雙帶動戰略，全面提升城市和產業集聚區兩個載體發展水平，統籌推進三次產業協調發展、城鄉一體發展、經濟與民生同步發展，努力建設富裕、文明、平安、美麗原陽。

主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，公共財政預算收入增長8%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內;居民人均可支配收入與地區生產總值同步增長，節能減排完成市定目標。

重點抓好以下六個方面的工作：

(一)更加注重項目建設，不斷強化發展支撐。

——突出重大項目引進。圍繞家居、食品兩大主導產業，大力開展建鏈、補鏈、延鏈、強鏈的集群式招商，積極承接沿海發達地區產業梯度轉移和鄭州產業溢出，著力引進重大項目和產業集群項目。實現到位外資4900萬美元，利用市外資金45億元、省外資金44億元。

——突出重點項目建設。大力實施112個超千萬元項目，總投資541.9億元，完成投資138.5億元。全力推進金祥家具產業園四期、上海車杰盟汽車后市場產業園、河南萬向汽車零部件鑄件自動化生產和河南阿杰食品自動化氣鎖鮮包裝等一批重點工業項目;全力推進達洋光伏發電和河南華電漁光互補光伏發電等一批重點現代農業項目;全力推進金祥家居物流園一期、中國銀行原陽支行和珠江村鎮銀行等一批重點現代服務業項目;全力推進城南引黃調蓄、金融大廈、產業集聚區污水處理廠和城南變電站等一批重點城建項目;全力推進國家級家具和食品檢測中心、河南頤養樂福大健康等一批重點民生項目。

——突出政策項目爭取。加快推進計劃實施項目的前期工作，爭取政策性項目60個以上，確保進入國家、省、市規劃大盤子，積蓄發展后勁。

(二)更加注重產業發展，不斷壯大經濟實力。

——強化工業主導地位。以金祥家具產業園、中央廚房產業園等重點項目為依托，繼續聚焦家居、食品兩大產業集群，延伸鏈條、壯大規模，強力打造百億產業集群。產業集聚區完成固定資產投資140億元，同比增長21%;實現規模以上工業增加值40億元，同比增長25%;完成主營業務收入160億元，同比增長28%。

成功晉升“一星級產業集聚區”。

——強化服務業繁榮發展。加快建設特色商業區，啟動實施。

cbd中心商務區基礎設施建設，全面建成香港城商業步行街，打造豫北地區特色商貿中心。加快推進金祥家居物流園一期工程建設，打造綠色食品、食材及健康家居萬畝物流園。大力實施文化惠民工程，叫響“原陽盤鼓”、“農民書畫”兩大特色文化品牌。辦好第二xx屆大米節、第五屆槐花節、首屆萬畝油菜花節，年內接待游客180萬人次，實現旅游收入3.48億元。編制全縣住房發展規劃，出臺契稅減免、購房補貼、鄭州居民來原購房贈送etc卡等優惠政策，鼓勵農民進城購房，引導房地產開發企業適當降低商品住房價格，提升舊城改造貨幣補償安置所占比重，促進住房消費和庫存消化。

定在35萬畝以上，生態立體種養面積擴大1800畝。

(三)更加注重城鄉統籌，不斷提升城鄉功能。

——堅持高起點規劃。完成綜合物流園、城南引黃調蓄、cbd中心商務區、城市水系景觀等7項規劃編制，進一步完善城鄉規劃體系。加強規劃管理和執法監察，堅決遏制違法建設現象發生。

——堅持高標準建設。圍繞改造提升舊城，開工道路建設項目4個，新(改)建道路6.1公里;實施舊城改造項目4個，完成拆遷20萬平方米。圍繞開發建設新城，開工建設新城區和cbd中心商務區道路11條12.5公里，啟動城區集中供熱和自來水廠改建工程，新鋪設自來水管網15公里、燃氣中壓管網6公里，污水處理廠擴建工程和樺港商業文化中心建成投用。圍繞做強扮靚鄉鎮，建設鎮區道路15公里、排水管網20公里;開工建設國道107改線官渡黃河大橋及引線、s229三原線原陽段17公里大中修改建項目，建成縣鄉公路7條34.7公里。全面推進城南、城關、太平3個110千伏輸變電站和10千伏配電臺區(線路)工程建設。圍繞加快建設新農村，啟動實施太平鎮西衙寺、官廠鄉美麗鄉村建設，分類穩妥推進農村社區建設。

——堅持高水平管理。開展市容環境文明示范創建活動，集中整治亂搭亂建、亂停亂放、占道經營等違章行為，改善城市市容市貌。將數字化城市管理平臺與110技防指揮中心平臺并聯共享，提升城市精細化管理水平。扎實推進農村人居環境改善工作，優化城鄉環境。

(四)更加注重改革創新，不斷增強發展動力。

——深入推進行政體制改革。推進行政審批制度改革，精簡規范審批事項和中介服務，及時公布權力和責任清單。推進商事制度改革，實現“三證合一”。深化戶籍制度改革，促進農村轉移人口有序市民化。完成公務用車改革。建立公務員職務與職級并行制度。推進公務員養老金并軌改革工作。

——深入推進財稅體制改革。認真貫徹《預算法》，積極穩妥推進縣鄉財稅體制改革，劃分縣鄉稅收范圍，明確縣鄉事權與財權，逐步建立事權與財權相匹配的縣鄉財稅體制，調動各級發展經濟、招商引智的積極性。建立支持重點產業發展引導資金，重點支持我縣主導產業、戰略性新興產業和傳統優勢產業發展。發揮科技專項資金的導向作用，對科技重大項目、科技型中小企業技術創新等項目實行財政支持，提高財政資金使用效益。

——深入推進社會體制改革。建設農村綜合產權流轉交易市場平臺，構建農村產權流轉交易服務體系。建立不動產登記制度和機構，開展不動產登記工作。年內，農村集體土地使用權登記發證率達到60%。加快推進農村信用聯社達標升級，盡快達到組建農商行標準。積極穩妥推進縣級公立醫院改革。加快推進小型水利工程管理體制改革。

(五)更加注重精準扶貧，不斷加快脫貧步伐。

資金1345萬元、縣財政資金600萬元，建設農村道路61公里。整合各類建設資金1.3億元，新建柳園提灌站1座;完成2個鄉衛生院、15所村衛生室和69所薄弱學校改造;新建(改造)35千伏變電站1座、農網線路267.6千米、臺區79個;解決0.41萬農村居民的飲水問題，改善貧困村基礎設施水平。

——扶持產業，富民帶動。站位政治、全局高度，認真開展建檔立卡動態核查，澄清貧困人口底數，分類精準配置扶貧項目和資金，促進貧困人口5900人穩定脫貧。爭取產業化貼息資金96萬元，撬動銀行資金3200萬元，扶持發展龍頭企業2個、重點項目2個，帶動600余戶貧困戶直接就業脫貧;整合各類技能培訓資金170萬元，培訓貧困勞動力20xx余人，實現轉移就業脫貧1500人;落實小額信貸資金360萬元、特色產業發展資金864萬元，帶動1348戶貧困戶發展特色種植、養殖等產業脫貧。

營，安置有勞動能力殘疾人就業200人。

(六)更加注重民生改善，不斷增進人民福祉。

——不斷強化社會保障。開展全民創業活動，城鎮新增就業5185人以上。做好社會保險擴面工作，城鄉居民社會養老保險新增參保人員3萬人以上，五大社會保險參保人員保持在16.1萬人以上。落實最低生活保障制度，實現動態管理下的應保盡保。完善新農合制度，鞏固提升新農合參合率。完成林場危舊房改造任務。

——全面繁榮社會事業。大力發展現代職業教育，開工建設職教中心，深化產教融合、校企合作，著力建設技能型人才輸出基地;加快推進“雪炭工程”體育館、158所學?！叭娓谋　苯ㄔO，建成公辦幼兒園2所。加快推進縣婦幼保健院綜合業務樓、縣中醫院精神病區綜合大樓、縣中心醫院門診綜合樓等項目建設進度。加強計生優質服務，促進人口長期均衡發展。加強民兵預備役工作，落實擁軍優撫政策，促進軍民融合式發展。統籌協調推進其他各項社會事業，形成競相發展的良好局面。

——努力建設和諧社會。推行網格化管理模式，抓好重點行業和領域的安全監管，杜絕重特大事故發生，減少一般性事故發生。持續推進“平安原陽”建設，大力開展群防群治，確保社會大局穩定。加大信訪工作力度，重點推進網上信訪，規范初信初訪，推行逐級走訪，依法打擊非訪，力促信訪工作步入法制軌道。深入開展大氣和水污染防治，確?？諝夂退h境質量。抓好防汛工作，確保黃河、內河和城區安全度汛。

各位代表，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！苯衲?，我們將一如既往地圍繞民生需求，辦好十件民生實事：

1、實現建設西路、民主東路建成通車。

2、改造老城區背街小巷45條21.4公里。

3、全力打造中興街市容整治“示范街”。

4、開工建設城南引黃調蓄工程。

5、建成投用“四館一中心”。

6、改造農村危舊房200戶。

7、完成陡門鄉、葛埠口鄉和原興辦事處敬老院新(改)建任務。

8、全面建成縣衛計殘聯綜合大樓。

9、完成新城區一小、一初中建設。

10、拓展110技防指揮中心一級平臺功能，把城管、城建、民生等領域納入技防監控范圍，籌建“大民生”平臺。

四、加強政府自身建設。

各位代表，發展的重任、下行的壓力、人民的期盼，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將始終本著對人民、對事業高度負責的態度，努力建設法治政府、誠信政府、廉潔政府、效能政府。

——建設法治政府。認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx—20xx)》，自覺運用法治思維和法治手段推動發展、化解矛盾，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。健全依法決策機制，落實重大行政決策程序暫行規定，確保決策質量。全面推行法律顧問制度，完善政府法律服務體系。全面落實執法責任，嚴格規范行政執法。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，高度重視社會和輿論監督。推行政府信息公開，保障群眾的知情權、參與權和監督權。

——建設誠信政府。加快信用體系建設，建立誠信檔案，構建褒揚誠信、懲戒失信的工作運行機制。加強誠信教育和管理，嚴格履行向社會作出的承諾，提高政府執行力和操作力，承諾的事一件一件落實，決定的事一件一件辦好，說到做到，做就做好，重信守諾，誠信履約。

——建設廉潔政府。全面落實“兩個責任”，嚴格執行“八項規定”，嚴明政治紀律和政治規矩，馳而不息地糾正“四風”。加強國有土地出讓、產權交易等制度建設，以制度管權管人管事。進一步壓縮“三公”經費，把更多財力用于推動發展、改善民生。加大監察、審計、財政監督力度，嚴肅查處各類違法違紀案件，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。

——建設效能政府。強化行政服務中心職能，完善并聯審批機制，推進行政服務標準化建設。以開展紀律作風整頓為契機，大力加強政風行風建設，嚴厲整治“慵、懶、軟、散”，提升服務質量和效率。以開展“解決遺留問題年”活動為抓手，建立各類專項工作組，妥善解決往年遺留問題。

各位代表，適應新常態，要求我們主動作為、積極有為;實現新發展，召喚我們奮勇前進、奮力爭先。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為加快建設富裕、文明、平安、美麗原陽而努力奮斗!

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縣政府工作報告

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見和建議。

一年來，全縣上下以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，在省、市和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，大力實施“主抓項目，強攻工業，決戰三區，推進四化”發展戰略，奮勇拼搏，奮發進取，奮力爭先，經濟社會呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。全年實現地區生產總值109.1億元，增長9.6%;全社會固定資產投資117.1億元，增長21.4%;財政總收入11.2億元，增長11.2%;社會消費品零售總額21.1億元，增長13%;農民人均純收入1.13萬元，增長10.6%。

(一)立足項目強支撐，發展活力顯著增強。

堅持以項目建設統領經濟工作，全力以赴推進項目建設，發展活力顯著增強。

跑項爭資成果豐碩。緊盯政策導向，爭項目、爭資金、爭用地指標取得重大突破。全年申報各類項目400余個，爭取到棚戶區改造、淘汰落后產能等項目301個，到位資金6.28億元，增長31.5%。申報省級用地重點調度項目6個,爭取用地指標1046畝，報批土地1928畝，收儲土地2096畝。加強了與金融機構對接，對外融資3.53億元，申報亞洲銀行城鄉基礎設施貸款項目9個。

招商引資成效顯著。堅持把招商引資作為經濟增量的主要來源，擴大對內對外開放，招商力度和成效顯著提升，引進各類項目46個，其中億元以上項目24個;實際利用外資4451萬美元，增長22.3%;引進內資51.5億元，增長36.6%;成功對接中材高新等成長性好、關聯度高、支撐力強的大項目、好項目。

重大項目推進有力。堅持把項目作為經濟社會發展的主要抓手，推進43個重點項目建設。華能安源電廠完成投資超10億元，主體工程建設全面啟動;中材江西電瓷電氣半年實現竣工投產;強聯電瓷完成生產車間和檢測中心主體建設;寶安新材料生產車間全部建成，正在安裝設備;江發雙燃料發動機研發進入攻堅階段，即將批量化生產;華溪再生資源、高鑫電瓷、方圓實業、圣霖藥業等項目建成投產;中南絕緣子、金寶城食品等項目扎實推進。

(二)立足園區搭平臺，發展空間不斷拓展。

聚焦園區建設，把園區作為“兩化”互動的聯結紐帶，打好工業園區、現代農業示范區和西部生態新城建設攻堅戰。

全力決戰工業園區。繼續舉全縣之力決戰縣工業園，完成投資3.7億元，規劃面積拓展至17.5平方公里，1、2號干線竣工通車，渡溪嶺220千伏輸變電站投入運行,新增入園企業8家。宣風生物產業園完成投資9000萬元，水、電、路等基礎設施全部到位，與湖南大學、華中農大等建立戰略合作關系。

加快現代農業示范區建設。堅持以工業化理念謀劃農業，抓好了現代農業示范區核心區建設，累計完成投資1.5億元，核心區承載能力、輻射帶動力顯著提升。完成核心區建設及現代農業發展規劃編制，啟動農產品精深加工示范園建設，建成杜仲文化產業園、隆盛生態莊園、和平生態園。

推進西部生態新城建設。西部生態新城納入全市“一軸兩核多組團”發展戰略規劃，成為對接萍鄉市區、武功山景區、山口巖庫區的前沿陣地。完成西部生態新城概念性規劃、袁河兩岸風光帶修建性規劃編制，啟動袁河東大道、名豪國際大酒店建設，周敦頤大道項目與北京城建集團達成合作意向。

(三)立足產業強特色，發展步伐明顯加快。

圍繞320國道經濟帶，抓好了新型工業、城鎮旅游、生物農業三大經濟板塊建設，產業實力進一步增強。

工業經濟運行穩健。規模以上工業企業發展至125家，新增11家，實現工業增加值58.2億元，增長10.1%;利稅總額38.1億元，增長14.7%;完成工業投資99.3億元，增長33.3%。電瓷產業扶優汰劣發展戰略有效實施，組建成立江西省工業陶瓷標準化技術委員會，全國電瓷產業知名品牌示范區創建獲國家質檢總局批準，華維電瓷上市取得重大突破，中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷建成投產，強聯電瓷等4家企業獲批國家高新技術企業。能源、環境工程陶瓷、生物醫藥等新興產業發展勢頭良好，寶安新材料與二汽集團建立長期戰略合作關系。煙花爆竹產業穩步發展，銀河花炮與熊貓煙花達成合作意向。

農業經濟穩步發展。強農惠農政策有效落實，糧食生產實現十連增，糧食總產量達14.8萬噸。實現農業總產值21.7億元，增長6%。榮獲全省農業綜合開發先進縣稱號。建立“六個一”特色產業標準化基地376個，武功紫紅米種植面積1萬畝，花卉苗木種植面積6萬畝，杜仲生豬出欄10萬頭;培育農業產業化龍頭企業86家，新增省級龍頭企業2家。

第三產業提速發展。實現增加值31.65億元，增長9%。旅游強縣創建扎實推進，被列為全省旅游重點縣。配合抓好了武功山5a級景區創建，武功山文化產業園列為省級重點文化產業園區，隆盛生態莊園獲評4a級鄉村旅游點，山和影城建成開業，完成《xx旅游志》編纂發行?！柏攬@信貸通”融資工作順利推進，發放企業貸款1.6億元;金融機構存款余額47.5億元，增長13.3%;貸款余額45.6億元，增長41.2%。

(四)立足基礎抓統籌，城鄉面貌大為改觀。

堅持規劃引領，強化基礎配套，推進產城融合，城鄉一體化進程加快。

城市形象不斷提升。完成320國道經濟帶規劃、城市專項規劃編制。縣城區基礎設施建設力度加大，建成金鷹南路、源南路，完成盧德銘大道、民政路、日江路拓寬改造，抓好了上埠路和320國道路行至武功大道拓寬改造，建成獅山公園，啟動袁河東大道和老崖山公園建設?！拔宄峭瑒摗狈€步推進，成功創建省級衛生縣城、園林縣城、森林縣城，獲得全省公共文明指數測評第三名。

農村面貌不斷改觀。投入資金5100余萬元抓好了三條富裕和諧秀美鄉村示范帶建設，完成房屋“平改坡”2250戶，拆除沿線空心房7150平方米。抓好了43個新農村點的建設。s231拓寬改造全面完成，新修和改造農村公路230公里。完成7座病險水庫除險加固，農村安全飲水、小農水重點縣、南坑防洪工程等項目有效實施。土地開發、高標準糧田建設等項目扎實推進，新增耕地1233畝。

生態環境不斷改善。高度重視生態環境建設和保護，生態立縣戰略有效落實，封山育林全面實施。城鄉綠化穩步推進，完成營林造林2.23萬畝，抓好了320國道、滬昆高速xx段等47.7公里通道綠化，全縣生態公益林面積達到51.57萬畝。節能減排任務得到落實，化學需氧量、二氧化硫排放量、單位gdp能耗均控制在省、市規定范圍內。

(五)立足民生促和諧，各項事業協調發展。

堅持把保障和改善民生作為出發點和落腳點，民生綜合投入資金11.8億元，占全年財政支出的62.2%。

民生工程有效落實。八大類86項民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建設，完成1020戶農村危舊房和19套國有林場危舊房改造。發放小額擔保貸款1.03億元，扶持777名失業人員就業創業。發放城鄉低保金4130萬元，保障城鄉困難人口2.03萬人。農村集中供水工程完成投資3200萬元，惠及城鄉居民5.4萬人。

社會事業全面進步。完成教育綜合投入2.56億元，豐泉教育園區基本建成，各類教育均衡發展，通過縣域義務教育均衡發展督導評估?？h人民醫院和縣中醫院完成主體工程建設，醫療衛生體制改革讓利患者3564萬元;新農合參合率達99.1%，為參合農民報銷醫藥費8217萬元。食品藥品安全縣打造工作扎實推進，確保了人民群眾飲食用藥安全。文化、體育事業蓬勃發展，獲評全國群眾體育先進單位，成功舉辦環鄱陽湖國際自行車大賽、燈彩藝術節等大型文體活動。科技興縣有效落實，再次獲評全國科技進步先進縣。

社會管理不斷加強。安全生產態勢持續平穩，非法生產打擊有力。和諧平安創建活動深入開展，公眾安全感、治安好轉率、司法機關滿意度全省排名穩中有升。信訪工作實現“五為零”的工作目標，獲省“三無”縣區稱號?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，被評為“全國法治縣(區)創建活動先進單位”和“全國‘六五’普法中期工作先進縣”。計劃生育利益導向機制有效落實，人口自然增長率為8.5‰。

(六)立足服務提效能，自身建設得到加強。

堅持依法行政。堅決服從縣委的領導，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系得到加強，高質量辦結人大代表議案、建議和政協委員提案142件。被列為全省行政復議委員會試點縣。堅持高效施政。加大了行政審批服務事項清理力度，行政審批時間縮短20%，行政服務中心和鄉鎮便民服務中心建設進一步加強，發展環境進一步優化。“學先進、轉作風、強服務、促發展”教育實踐活動深入開展，政風行風和干部作風明顯改善。堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，集中開展了“四風”問題和收受“紅包”專項整治，加強了對重點領域、重點部門、重點項目的審計監督。嚴格執行關于改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，“三公”經費同比大幅下降。

各位代表，成績來之不易，回顧過去一年的工作，我們深深體會到：政府工作的每一點進步、每一份成績，源自于省、市和縣委的堅強領導，得益于縣四套班子的同舟共濟，歸功于全縣上下的奮力拼搏，凝聚著方方面面的關心支持。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向武警消防官兵和政法干警，向所有關心、支持xx發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題，主要表現在經濟總量和規模還不夠大，產業層次還不高、結構還不優，社會管理還存在一些薄弱環節，經濟發展水平與人民群眾需求還有較大差距等。對此，我們將高度重視，認真剖析，切實加以解決。

今年是實現我縣“一年打基礎，兩年成規模，三年見成效”的關鍵之年，是實施“十二五”發展規劃的攻堅之年。我們要切實增強搶抓機遇、成就事業的使命感，趕超跨越、加速崛起的責任感，時不我待、只爭朝夕的緊迫感，奮力拼搏、開拓創新，爭當決戰“一軸兩核”排頭兵。

今年政府工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省、市全會精神，大力實施“主抓項目，強攻工業，決戰三區，推進四化”發展戰略，更加注重推動改革創新，更加注重提升發展質量，更加注重改善民本民生，更加注重加強生態建設，全力打造世界領先的電瓷產業基地、國家現代農業示范區、全國著名的現代旅游勝地、全國和諧發展示范縣，推進生態、文明、幸福xx建設。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10.5%以上，財政收入增長13.9%以上，全社會固定資產投資增長23%以上，社會消費品零售總額增長13.5%以上，農民人均純收入增長11%以上，人口自然增長率控制在8‰以內，化學需氧量、二氧化硫排放量和單位gdp能耗均控制在省、市下達的指標內。

為實現上述目標，我們將全力抓好以下七個方面的工作：

(一)堅持改革創新與擴大開放并舉，增強發展內生動力。

深化重點領域和關鍵環節改革，提升對外開放水平，加快科技創新步伐，增強發展的動力和活力。

強化創新驅動。大力實施創新驅動發展戰略，健全產學研用相結合機制，支持各類創新要素向企業集聚。集中要素資源攻關，力求在重點產業核心技術上取得突破，以科研和技術創新的率先突破帶動產業全面升級。強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵和支持中材、寶安等企業發揮科研優勢，建設高層次、高水平的工程技術研究中心和科研創新平臺。加強與科研院校合作，建立穩固的戰略合作關系。探索通過工業園區設立科研孵化器，推進科技、人才等創新要素組合升級。

(二)堅持擴大總量與優化結構并舉，提升工業經濟實力。

突出產業優勢和特色，集中力量、資源、要素，打造一批支撐發展、引領未來的重點支柱產業，推動工業升級。

全力決戰工業園區。繼續舉全縣之力、凝全縣之智，加快工業園區發展。完善園區基礎設施，引導生產要素向園區集中，把工業園區打造成產業發展新高地。落實園區產業定位和園區發展規劃，鼓勵入園企業就地擴散配套業務，引進上下游配套產業和企業，形成協作配套、科學合理的產業格局。用好園區發展平臺，節約集約使用園區資源，適度提高入園門檻，深入開展園區土地清理，提高園區經濟、生態、社會效益。

著力提升傳統產業。立足打造世界領先的電瓷產業基地，加快電瓷產業改造提升步伐，鼓勵現有企業通過股權轉讓、兼并重組、增資擴股等方式增強活力、提升實力，積極跟進大連電瓷、南京電瓷。以創建全國電瓷產業知名品牌示范區為契機，以提高自主創新能力為核心，抓住裝備更新、工藝創新、產品革新等關鍵環節，抓好工程技術研究中心、檢測中心建設。通過行政、市場等多種手段，引導人才、資金、技術等資源向骨干企業傾斜，抓好中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷等重點項目建設。推動煙花爆竹產業安全、健康發展，堅持安全與發展協調、規模與效益并重，以宣風、銀河為重點，壯大產業規模，提升發展水平。

大力培育高新產業。大力發展能源、環境工程陶瓷、機械加工配套等新興產業，培育一批科技含量高、市場前景好、競爭能力強的產業和企業。推進華能安源電廠建設，力爭今年完成主體工程;加快華能特色產業園建設，引進和發展利用網前供電、廢渣、蒸汽的循環產業項目。抓好江發發動機、方圓實業等重點項目，大力開發雙燃料發動機、汽車尾氣凈化器、裝載機制動器、汽車懸掛系統等成套汽配產品。推進寶安新材料、博鑫精陶等重點項目建設，大力發展蜂窩陶瓷填料、陶瓷過濾膜、尾氣凈化體等新型環境工程陶瓷產業。依托宣風生物產業園，加大生物醫藥項目引進力度。

(三)堅持彰顯特色與提升效益并舉，促進農業增產增收。

用工業化理念謀劃農業，用現代化科技裝備農業，促進農業增效、農民增收。

穩定糧食生產水平。落實糧食直補、農機具購置補貼等強農惠農政策，確保糧食播種面積26.5萬畝以上，產量突破15萬噸。加強農田水利設施建設，抓好高標準糧田建設，增強農業綜合生產能力;加強糧食儲備體系建設，保障糧食安全。

推進現代農業示范區建設。圍繞打造國家現代農業示范區，抓好現代農業示范區宣風銀河核心區、宣風生物產業園、農產品精深加工示范園和贛西花卉苗木交易市場建設。整合農業、水利、綜合開發等項目資金，抓好示范區基礎設施建設。發揮核心區輻射帶動作用，大力發展生態農業、休閑農業、特色農業、品牌農業，將示范區打造成集種養、加工、研發、孵化為一體的現代農業產業園區。

加快發展現代農業。大力發展高效農業，以“六個一”特色產業為抓手，推進產業基地建設，力爭用三年時間，將花卉苗木面積拓展到10萬畝，武功紫紅米面積拓展到3萬畝，杜仲生豬年出欄達到20萬頭。通過政策扶持、靠大聯強等途徑，培育和發展一批加工規模大、行業集中度高、市場競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業。大力實施品牌發展戰略，打響一到兩個在全國有知名度和影響力的品牌。推行“公司+合作社+基地+農戶”經營模式，完善利益聯結機制，保障農民利益。

(四)堅持傳承歷史與發展產業并舉，推動文化旅游融合。

立足xx特色，加快文化旅游產業融合，聚集人氣，匯集財氣，增強現代服務業對經濟發展的拉動力。

打造旅游集散地。圍繞打造全國著名的現代旅游勝地，推進蘆萬武旅游公路和蘆新公路兩條旅游軸線、西部生態新城旅游集散地建設，把xx建設為萍鄉旅游接待、商貿、娛樂等綜合副中心。推進旅游強縣創建，積極配合武功山創建5a級景區。完善旅游基礎設施，加強控制范圍內自然景觀、生態環境保護。依托武功山風景名勝區和山口巖水庫，大力發展休閑養生、生態觀光、紅色體驗等綜合旅游。

加快文化產業發展。推進武功山文化產業園建設，以xx文化十瑰寶為核心，加大文化、旅游產業項目引進力度，推進文化旅游深度融合。積極跟進珠海中博項目，加快吳楚文化宮、茶文化園等項目進度，探索吳楚文化與動漫、微電影等流行文化元素融合之路。通過商業化運作方式，引導農民畫、剪紙等地方特色藝術品向文化旅游商品的產業化轉變。加大古城遺址等文物和非物質文化遺產保護力度，增強發展底蘊和厚度。

大力發展現代服務業。以縣城區為中心，著力打造消費型城市，高品位建設商貿集聚區，大力發展商貿流通、金融保險、中介服務等現代服務業。以西部生態新城為中心，發揮山地體育公園優勢，依托一河兩岸發展高端地產。以工業園區為中心，大力發展物流、包裝、創意等生產性服務業，推動生產性服務業與工業經濟良性互動、融合發展。

(五)堅持城市提速與城鄉融合并舉，構建現代城鎮體系。

堅持要素集聚、土地集約、城鄉統籌，構筑主體功能清晰、發展導向明確的城鄉一體化發展格局。

加速西部生態新城建設。采取資產置換、聯合開發等形式，抓好周敦頤大道、金字橋至山口巖公路、袁河東大道和袁河大橋等基礎設施建設，拉開縣城框架;推進山口巖體育公園、蘆洲公園、xx廣場、袁河兩岸開發和天星四星級酒店等項目建設，提升城市品位，確保新城區建設取得重大進展。

完善城市基礎建設。著力提升城市綜合承載力，抓好縣城區道路、供水、垃圾處理等基礎設施建設，完成上埠路、銀河路建設和路行至武功大道拓寬改造，抓好日產5萬噸水廠、污水處理廠二期、城市防洪工程、垃圾中轉站等項目建設，抓好老崖山公園、縣文體場館和綜合福利中心建設，啟動古城山公園、縣城防洪工程等基礎設施建設。

加速城鄉融合步伐。推動中心鄉鎮擴容提質，完善城鎮道路、供排水、生活垃圾和污水處理等基礎設施，構建“一主三次”新型城鎮化格局。完善城鄉交通網絡體系，抓好縣鄉公路改造養護，啟動源南至銀河戰備公路建設。持續開展“五城同創”，強化城鎮建設、管理，推進城鄉綠化、美化、亮化。

推進和諧秀美鄉村建設。整合農業政策、項目資金，抓好富裕和諧秀美鄉村示范帶建設，把鎮村聯動作為示范帶建設的龍頭工程，以鎮帶村，以村促鎮，實現鎮村聯動發展。加大農村環境衛生整治力度，抓好52個新農村示范點建設，改善農村生產生活環境。

(六)堅持民生改善與社會管理并舉，提升群眾幸福指數。

圍繞打造全國和諧發展示范縣，全力惠民生、解民憂、保民安，實現民生水平全面提升。

持續加強民生建設。堅持把改善民本民生作為一切工作的出發點和落腳點，加大民生事業投入，提高民生支出占財政總支出比重。抓好民生工程落實，著力解決就業、住房、醫療、教育、留守兒童等問題，確保全年新增就業2300人、農村勞動力轉移2200人，建設保障性住房350套，完成棚戶區改造1151戶，城鄉低保保障標準每人每月分別提高30元、20元。

協調發展社會事業。堅持教育優先發展，抓好學校標準化建設、農村中小學危房改造，促進各類教育均衡發展。抓好縣級公立醫院改革，加強衛生服務能力建設，抓好縣人民醫院、縣中醫院的整體搬遷。完善計劃生育利益導向機制，穩定低生育水平。加快文化、體育事業發展，豐富人民群眾生活。

(七)堅持生態建設與環境治理并舉，著力改善人居環境。

大力實施生態立縣發展戰略，加大生態建設和環境保護力度，推進科學發展、綠色崛起。

堅持綠色發展。堅定不移走綠色發展道路，強化節能、節地、節約資源導向，加快經濟發展方式轉變。大力發展高技術、高效益、低消耗、低排放產業，用最少的資源投入、最小的資源消耗，實現經濟、社會、生態效益最大化。鼓勵和支持企業對生產技術、生產工藝、生產流程改造，努力構建綠色產業鏈和資源循環利用鏈。

改善生態環境。切實加強生態建設和環境保護，增強自然生態修復能力，努力使xx的山更綠、水更清、天更藍、環境更美好。繼續在全縣范圍推行封山育林，做好古樹名木保護。廣泛開展植樹造林，抓好主要道路綠化;加大森林執法力度，嚴厲打擊盜伐樹木、開荒毀林、非法販運樹木等違法行為。加強城市飲用水源地保護，抓好鄉村飲用水源地綜合整治，保障城鄉居民飲用水安全。

強化綜合整治。圍繞保護好一流的水質、一流的空氣、一流的生態、一流的人居環境目標，加大環境綜合整治力度。嚴把項目審核關，嚴格執行環境影響評價、“三同時”和污染物排放總量控制制度。深入開展工礦污染、重金屬污染和農村面源污染綜合治理，抓好城市生活污水、垃圾集中處理，確保廢氣、廢水、廢渣達標排放。通過工程減排、結構減排、管理減排等措施，全面完成減排任務。加強環境保護監管，嚴厲打擊違法違規排放和破壞生態環境行為。

著力提升政府公信力、執行力、服務力、自制力，努力實現政治清明、政府清廉、干部清正。

(一)堅持依法行政，提升政府公信力。堅決維護縣委領導，執行縣委決策，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，充分聽取社會各界意見，認真做好建議、提案辦理工作。規范決策程序，完善決策機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化。抓好行政復議委員會試點工作，規范行政執法，提高依法行政水平。推進政務公開和政府信息公開，保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。

(二)堅持務實執政，提升政府執行力。增強加快發展的緊迫感、危機感和責任感，以時不我待、分秒必爭的勁頭干事創業。強化責任意識、大局意識，大力倡導勇于擔當、直面困難、正視矛盾的工作作風，做到抓落實雷厲風行，遇矛盾堅韌不拔，解難題鍥而不舍，圍繞中心工作定一件、干一件、成一件。推進檢查督辦機制、激勵約束機制，加強績效考核，切實增強行政執行力，確保政令暢通。

(三)堅持為民勤政，提升政府服務力。堅持以人為本、執政為民，增強宗旨意識、服務意識，深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動。加快推進行政審批制度改革，進一步縮減行政審批事項辦結時限，健全便民服務體系，不斷提升政府工作效率和水平。通過上門服務、結對幫扶等方式，認真解決基層和企業關心的熱點難點問題。

(四)堅持從嚴施政，提升政府自制力。認真貫徹落實中央、省、市關于作風建設各項規定，推進公車制度改革，嚴格控制和壓縮行政成本，努力實現“三公”經費負增長。推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。加強重點領域、重點環節、重點項目審計監督，努力實現審計監督全覆蓋。強化公共資金和權力運行監管，真正用制度管權、管財、管事。

各位代表!宏偉藍圖引領著我們，莊嚴使命激勵著我們，讓我們在省、市和縣委的正確領導下，全面深化改革，以更加昂揚的斗志，更加務實的作風，凝心聚力，攻堅克難，為全面建設生態、文明、幸福xx而努力奮斗!

原陽縣政府工作報告

過去的五年，是平陽在應對各種嚴峻挑戰中克難攻堅的五年，是探究展開新路、積極謀劃逾越的五年。五年來，自己們堅持以科學展開觀為指導，在中共平陽縣委的指導下，緊緊依靠全縣人民，堅持城市化與工業化兩輪驅動，集中肉體抓轉型，竭盡全力優環境，改善民生促調和，較好地完成了“十一五”規劃主要目的任務，代發經濟論文展開、城鄉樹立、社會事業和人民生活都上了新臺階，連續三年躋身全國中小城市綜合實力百強和最具投資潛力中小城市百強。2010年，全縣實現消費總值198億元，年均增長11.8%；財政總收入22億元，其中中央財政收入13.3億元，年均分別增長19.5%、24%；城鎮居民人均可支配收入23073元，鄉村居民人均純收入9274元，年均分別增長8.1%、10%。五年累計完成全社會固定資產投資237.4億元，年均增長20.4%；社會消費品批發總額366億元，年均增長15.4%。

五年來，自己們堅持保增長、調結構并重，綜合實力明顯增強。積極抑制國際金融危機帶來的不利影響，實在落實“穩運行、保增長”各項措施，鼎力推進產業結構調整和轉型升級，代發經濟論文實現又好又快展開。三次產業結構由7.7∶49.1∶43.2調整到5∶49.9∶45.1。一是工業展開水平穩步提升。工業總產值從241.9億元增加到460億元，年均增長13.7%，五年累計實現工業性投資109.8億元；產值超億元企業達30家。著力推進產業轉型升級，平陽代發經濟論文開發區、昆陽服飾園區進一步整合提升，萬全輕工基地、鰲江墨城臨港工業基地及水頭、蕭江、鄭樓規范廠房加快樹立；機械機電、皮革、塑包等優勢產業不時壯大，汽摩配、精密化工、服裝服飾、商務禮品等產業安康展開，新增中國名牌產品1個、中國著名商標3只，新增高新技術企業13家、省級技術研發中心12家。對外開放水平不時進步，累計實際應用外資8543萬美圓，2010年實現外貿出口總額4.6億美圓、年均增長18.9%。二是代發農業論文產業化進程加快。全面增強糧食消費戰爭安保證，建成名特優農產品基地3.2萬畝，農民專業協作社達161家，展開國度級扶貧代發農業論文龍頭企業1家、省級代發農業論文龍頭企業4家，獲“省級糧食消費先進縣”、“中國果蔬無公害科技示范縣”稱號。三是效勞業展開效果明顯。旅游展開格局日益優化，浙南（平陽）抗日依據地原址入選全國愛國主義代發教育論文示范基地，南雁蕩山勝利創建國度aaaa級旅游區，南麂列島維護開發實在增強。商貿物流加快展開，別分展開效勞業企業17家，樹立五星級規范酒店2家，華東農貿市場等一批專業市場建成投用，“千鎮連鎖超市”實現鄉鎮全掩蓋。金融、保險、房地產等效勞業進一步展開。

五年來，自己們堅持重樹立、抓生態并舉，城鄉統籌扎實推進。一是城市化進程不時加快。以昆鰲一體為龍頭的城市化樹立實在增強，全縣城市化水平達54.2%，年均進步1.2個百分點。交通設備樹立鼎力推進，溫福鐵路平陽段工程、昆鰲大道、甌南大橋、火車站大道一期、57省道張基嶺至詹家埠改建工程、錢梅公路、水南公路、南麂環島公路路面改建工程等建成投用，新建康莊工程650公里，完成“雙百”樹立任務。供水、供電等城鎮配套設備加快樹立，500kv南雁變等電力工程投入運行，區域性缺電問題得到基本性緩解；水頭水廠建成投用，平陽水廠、蕭江水廠、騰蛟引水工程、萬全片供水管網主體工程完工。防洪減災才干實在增強，鰲江流域綜合治理全面啟動，水頭城防工程一期、二期基本建成，順溪水利樞紐、麻步防洪堤一期、南湖水閘及防洪堤、夏橋水閘等工程開工樹立。宋埠-西灣圍墾工程實現堵口合龍，西灣（墨城）圍墾南片工程主堤貫串、北片工程開工樹立。二是新鄉村樹立扎實有效。全面施行“優美鄉村”行動和“十百工程”，全面展開鄉村渣滓搜集處置工作，推進鄉村能源樹立及畜禽排泄物治理，鄉村相貌面目一新。深化施行鄉村安全飲用水工程，處置了280個村32.6萬人安全飲水問題。獲“全國新鄉村電氣化縣”稱號。三是生態樹立有力推進。全力打好水頭治污攻堅戰，水頭制革基地順利通過省級環境維護重點監管區“摘帽”驗收。鰲江流域平陽段、平陽代發經濟論文開發區等環保整治工作通過驗收，生態發電廠、電鍍園區開工樹立，栲皮、爛版、廢塑料洗滌有效整治。生態創建實在增強，創成2個國度級、6個省級生態鄉鎮。全面完成“十一五”節能減排任務。

任全面落實，安全消費形勢平穩；社會治安代發管理論文進一步增強，信訪、維穩工作有效展開，圓滿完成奧運、世博期間嚴重安保任務，有望連續六年榮獲省級“安全縣”稱號。

五年來，自己們堅持促規范、優效勞并行，展開環境實在優化。自覺接受縣人大及其常委會的監視，支持人民政協實行職能，認真落實人大代表倡議、政協委員提案。健全政府系統廉政樹立責任制，強化代發經濟論文責任審計和審計監視，反腐倡廉工作進一步增強。深化審批制度變革和公共資源買賣平臺樹立，展開非行政答應事項清算，全面貫徹政府信息公開條例，依法行政工作扎實推進。深化財政代發管理論文體制變革，公務員津補貼制度全面規范；國庫集中支付變革有力推進，財政項目樹立資金代發管理論文得到增強；政府性不良貸款有效消除，國有投資公司進一步整合，政府投融資才干實在增強。抓好機關事業單位人員在編不在崗清算，推進中介機構整頓規范，深化展開陽光行動、“轉作風、優環境”等活動，集中處置了一批熱點難點問題。

2010年是施行“十一五”規劃的最后一年。一年來，自己們緊緊抓住事關平陽全局展開的嚴重問題，立足當前，謀劃久遠，勵精圖治，奮發圖強，全面和超額完成主要代發經濟論文指標，為“十一五”展開劃上了圓滿句號?；叵胍荒?，主要抓了以下四方面工作：

一是把城市化主攻點放在昆鰲“兩軸四片”推進上，城市樹立開創嶄新局面。重視規劃引領作用，布置2500萬元用于規劃編制，依照“五大板塊”規劃，啟動東部、中部、西部城鎮群協調規劃及“兩軸四片”控規等47項城鄉規劃編制，推進土天時用總體規劃修編，城鎮展開格局進一步優化。堅持基礎設備先行、安頓房先建、嚴重公共項目先上，昆鰲快速聯系通道、104國道昆陽過境段改建工程、疏港公路二期、城北公園及藍田、下橋、平塔安頓房等項目開工樹立，昆陽城南拆遷、城北市政道路網、鰲江站前道路網、鴿巢路等項目有力推進，文化中心、昆宋公路、總部代發經濟論文園、“兩軸”沿線10個舊村改造等項目前期工作深化展開，“兩軸四片”樹立序幕全面拉開。鼎力推進水頭、蕭江、萬全等中心鎮樹立，57省道復線工程開工，水頭寺前小區政策處置全面完成，蕭江鎮、萬全鎮完成行政區劃調整。有序推進商住用地出讓，全年完成出讓713畝、實現土地出讓收入40.2億元，縣財政保證重點樹立的才干全面提升。

二是把工業化主攻點放在工業性投資上，工業展開潛力實在增強。完善工業規劃規劃，施行工業項目準入和工業用地指導價制度，全面把好項目準入關，平抑工業用地價錢，推進企業（項目）向園區（基地）集聚，工業范圍效益進一步顯現。堅持工業性投資每月督查制度，著力處置企業展開、項目推進中遇到的艱難和問題，全年完成工業用地出讓1081畝，實現工業性投資29.6億元、同比增長37.3%；新開工項目23個、完工投產32個；規上產值首次超越規下產值。堅持壯大提升傳統產業和培育引進新興產業并駕齊驅，制定了機械機電、皮革、塑包等產業轉型升級施行計劃，布置皮革產業轉型基地2500畝、塑包產業轉型基地1000畝；對新資料產業實行重點突破，勝利引進重金屬吸附資料項目、鎂合金項目。堅持抓大扶小統籌統籌，出臺企業整合重組、中小企業專項貸款等系列扶持政策，合力扶工氛圍進一步形成。

三是把為民效勞的主攻點放在民生改善上，惠民利民成果不時穩固。超凡規、鼎力度推進昆鰲污水處置設備樹立，昆鰲污水處置廠順利通過國度環保部整改驗收、省環保廳“6萬噸污水處置才干”驗收。在全市率先展開城鄉污水處置基本全掩蓋工作，率先展開“森林平陽”創建，不時深化“昆鰲同創、十鎮聯動”活動，城鄉寓居環境進一步改善。全面啟動小流域綜合治理，扎實抓好鄉村安全飲用水工程。施行《旅游富民五年行動計劃》，加大旅游開發力度，南雁村整體搬遷有序推進。落實廉租房補貼225萬元，完成4100戶農房改造。制定施行醫療保險門診統籌制度，全縣60周歲以上老人開端按月領取基礎養老金。

四是把變革創新的主攻點放在體制機制轉變上，政府決策和運行機制進一步完善。健全決策機制，完善嚴重事項集體討論和定期研究代發論文制度，著力進步決策的預見性、科學性和有效性。推行項目分類代發管理論文，落實項目審批部門擔任制，形成了重點項目齊抓共管的良好局面，全年完成重點工程投資30.1億元，帶動形成全社會固定資產投資73.3億元、同比增長51.3%。深化施行“一線工作法”，推進重心下移，會風和工作作風明顯轉變。鼎力施行審批流程優化再造和全程代辦制，展開“百名業主評部門、千名大眾評窗口”等活動，行政效能進一步進步。

各位代表，五年成果來之不易，五年成就令人鼓舞。這些成果的取得，歸功于上級黨委、政府和縣委的正確指導，歸功于全縣上下的共同努力，歸功于寬廣干部大眾的開辟進取。在此，自己代表縣人民政府，向在各范疇辛勤勞動的全縣人民、外來樹立者和在外平陽人，向離退休老同志，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向寬廣干部，向駐平部隊、武警官兵，向所有關懷、支持平陽展開的海內外朋友，表示衷心的感激和崇高的敬意！

在肯定成果的同時，自己們也蘇醒地看到展開中存在的艱難和問題，主要表往常：代發經濟論文總量和均量指標與先進地域相比還有較大差距；土地、人才等要素資源供需矛盾較為突出，主導產業范圍偏小、層次不高，代發經濟論文轉型升級的任務還很艱巨；城鄉基礎設備歷史欠債較多，城市代發管理論文水平有待進一步提升；城鄉居民收入增加與代發經濟論文增長不盡協調，農民持續增收難度較大；社會事業展開還不均衡，住房、代發教育論文、醫療、治安和環境維護等民生范疇還存在不少問題；政府效勞與代發經濟論文快速展開的要求還存在較大差距。對這些問題，自己們必需在今后的工作中實在加以處置。

二、“十二五”展開目的和主要任務。

瞻望“十二五”，代發經濟論文全球化深化展開，科技創新孕育新突破，自己國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化持續推進，調整轉型成為最主要的階段特征。環顧周邊，海西代發經濟論文區樹立和長三角一體化深化施行，浙江生態文明樹立和海洋代發經濟論文展開全面深化，溫州將迎來工業化提升、城市化加速、區域一體化全面推進的展開機遇。從全市縣域代發經濟論文展開趨向看，隨著溫州大都市戰略和城鄉統籌的推進施行，平陽在這一輪展開中要崛起；從平陽展開所處的階段看，平陽目前人均gdp為3500美圓，城市化開端進入加速期、工業化進入中期階段、社會消費轉型升級加快，為這一輪展開注入了強大動力；從平陽代發經濟論文增長周期看，經過十年艱難爬坡，主要代發經濟論文指標從2008年開端快于全市平均水平，代發經濟論文展開開端進入上行周期，正面臨十分難得的展開機遇。只要自己們抓住機遇，平陽“十二五”展開就一定能夠跨上一個新臺階。

原陽縣政府工作報告

剛剛過去的一年，全縣人民在縣委的正確領導下，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項目標任務。全縣生產總值突破百億元大關，預計達到105億元，同比增長13.5%；完成財政一般預算收入7.67億元，增長12.2%；全社會固定資產投資111億元，增長35%；實現社會消費品零售總額31.5億元，增長20%；農民人均純收入4300元，增長17%；金融機構凈增貸款投放10億元。

工業經濟提速增效，園區發展態勢喜人。完成規模工業產值140億元，增長35%。新增規模工業企業36家。新增省著名商標3件、省級高新技術企業1家、省級高新技術產品1個。申請專利60件，比上年增加40件?？偼顿Y10億元的遠洋特種船舶生產基地項目簽訂投資框架協議。工業投資2億元以上的千仞崗制衣、五洲特種電纜項目開工建設。投資1.96億元的明望壓力容器及led項目加速推進?？h經濟開發區新增入園企業27家、投產企業12家；實現財政一般預算收入5088萬元，增長44.8%。樅陽橫埠經濟開發區總體發展規劃上報省政府待批，有望成為我縣第二個省級經濟開發區。鄉鎮工業功能區建設取得新進展。

招商引資強力推進，項目建設扎實開展?！鞍采谭漳辍被顒尤〉贸尚?，招商引資氛圍日趨濃厚。全年引進千萬元以上項目86個，其中億元以上項目10個，新開工5000萬元以上項目18個，工業項目到位資金占引資總量70%以上。組織實施“項目推進年”活動，75個重點項目完成投資29億元。爭取中央投資項目52個，投資1.2億元。樅陽海螺四期工程全面投產，新增產能400萬噸。東方造船8艘散裝貨輪建成，35千伏供電線路主體工程完工。浮山旅游開發基礎設施建設加快推進。池樅長江大橋、華能樅陽核電項目前期工作扎實開展。樅桐路官埠橋段、義小路雨壇至義津段道路改造工程竣工。浮山大橋重建主體工程完工。110千伏展望變電站投入使用。農村電網完善工程全面結束。

一、二期工程建成通水，污水處理廠投入運營。大口井遷建工程投入使用。自來水擴容和新區加壓泵站工程相繼實施?？h城新區供水、供電、綠化、路燈等配套設施加快建設?？h城綜合大市場、商業步行街項目破土動工。縣政務中心建設全面啟動?？h醫院整體搬遷到銀塘新區。一批成規模、上檔次的居住小區陸續興建。老城區便民市政工程加快實施。城區“三違”集中整治持續開展。完成了22個鄉鎮總體規劃第二輪修編和246個村莊規劃編制。小城鎮“一隔五化”工程繼續推進，集鎮基礎設施日益完善，綜合功能不斷加強。城鄉居民的居住環境得到改善。

改革創新力度加大，政府職能積極轉變?？h政府機構改革順利推進。行政審批制度改革繼續深化，實行縣經濟開發區入園企業全程服務代理制，縣行政服務中心全年辦理行政審批和服務事項29905件，較上年增長1.5倍。效能建設、政務公開和政府信息公開持續開展。以縣城蓮花湖公園和旗山公園建設為突破口，徹底改變沿襲多年的劃地安置為產權調換或貨幣化安置。政府投資項目管理、國庫集中支付等財政改革進一步深化。招投標監管力度加大，政府投資項目應招標工程招標率達100%。對企業自有投資項目全面實行核準備案。融資性擔保機構整頓規范?；鶎俞t藥衛生體制改革基本結束，藥品全部零差率銷售，價格平均下降40%。國有工業企業改革全部結束。集體林權制度改革主體任務完成?？h城環衛體制改革順利實施。

“三農”工作持續加強，農村經濟穩步發展。我縣榮獲全省“糧食生產三大行動先進縣”稱號。棉、油、肉、蛋和水產品生產穩定。新增省級龍頭企業3家、市級龍頭企業20家。陳瑤湖鎮躋身省級糧食產業集群專業鎮。成功抵御十年一遇的洪澇災害。水利建設累計投入1.02億元。馬鞍山水庫除險加固、白蕩湖南站改造工程完工?？偼顿Y4億元的農村土地整治示范項目扎實開展。完成建設用地置換2167畝。土地整理、農業綜合開發取得成效。改造縣道砂石路100公里。重大動物疫病防控體系不斷完善。退耕還林工程通過國家階段性驗收。“萬村千鄉”市場工程和新網工程繼續實施。支農惠農政策全面落實，發放各類涉農補貼2.64億元。深入清理農村集體“三資”，全面推行“三資”委托代理服務，在所有村(居)選舉成立了村(居)務監督委員會。扎實推進“兩鎮二十七村”新農村示范工程建設。整村推進20個扶貧工作重點村，減少貧困人口6000人。

民生工程成效明顯，實事工程扎實推進。38項民生工程在全市綜合考核中位居第一，共投入資金4.89億元，其中縣級配套6896萬元。完成校舍安全工程14.9萬平方米。完成2所鄉鎮衛生院、169所村衛生室和1所社區衛生服務站建設。建成8個鄉鎮綜合文化站、40個農家書屋和19個農民體育健身工程。新改擴建農村敬老院16所。建設了4個鄉鎮留守兒童活動室、105個留守兒童活動之家。改造農村危房2800戶，建成廉租住房440套。新建村村通水泥路134.3公里。3.8萬農村人口飲水安全問題得到解決。352個20戶以上自然村實現通廣播電視。農村沼氣建設任務全面完成。嚴格資金發放類民生工程管理，各項資金及時足額發放到位。政府十件實事有序推進。

社會事業全面進步，公共服務水平提升。科技工作不斷加強。教育“兩基”成果鞏固提高，中小學布局調整積極推進，各級各類教育協調發展。文化事業健康發展，群眾性文化體育活動蓬勃開展，“東鄉武術”被列入省級非物質文化遺產保護名錄。公共衛生和醫療服務體系進一步健全，城鄉醫療和疾病控制水平不斷提高。就業再就業政策全面落實，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。社會保險覆蓋面繼續擴大，社會保障功能明顯增強。落實計劃生育“村為主”工作機制，突出工作重點和關鍵環節，堅持綜合治理，夯實基層基礎，強化利益導向，人口計生管理水平鞏固提升。強化社會治安綜合治理，落實信訪維穩措施，努力維護社會安定。深入開展“安全生產年”活動，全面排查治理安全生產隱患，全縣安全生產形勢穩定。打擊違法排污企業專項行動和節能減排工作扎實開展。地質災害防治和地質環境恢復治理著力推進。市場監管力度加大，產品質量和食品藥品安全保障水平不斷提升。第六次全國人口普查積極開展。“五五”普法順利完成。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真執行人大常委會各項決議，進一步密切與工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的聯系，辦理人大代表建議79件、政協提案115件，辦復率達100%。國防動員、人民防空、民兵預備役等工作不斷進步。婦女兒童、老年人、殘疾人等事業取得新進展。民族宗教、外事僑務、人事、編制、審計、物價、統計調查、煙草、氣象、地方志、應急管理、防震減災、檔案等工作取得新成績。

這五年，我們克服重重困難，經濟逆勢上揚，綜合實力快速提升。全縣生產總值、財政一般預算收入、固定資產投資、規模工業產值年均分別增長15%、15.8%、51%、39.3%。二次產業比重提高11.6個百分點。全縣規模工業企業達到217家。個體工商戶、私營企業分別發展到15216戶、1369戶。新增省級農業產業化龍頭企業5家。新增財政收入超千萬元鄉鎮2個。縣經濟開發區建成面積12平方公里，入駐企業88家、總投資118億元。

這五年，我們搶抓機遇，積極擴大投入，全力推進一批重點工程建成和發揮效益。累計建設重點項目162個，總投資116億元。爭取四批中央投資項目155個，總投資2.7億元。完成銅安路、白金路、江堤堤頂路、下北線等公路改造工程，縣內“五縱四橫”公路格局正在形成。建成村村通水泥路1048.2公里，投入資金5億元，并在全市考核中名列第一。病險水庫除險加固、小流域治理、平垸行洪鞏固、泵站更新改造等一批水利工程全面實施，水利基礎設施保障能力有效提升。建設220千伏變電站1座、110千伏變電站4座、35千伏變電站12座。

這五年，我們著力加強城鎮建設，“雙二十”城市框架基本拉開，人居環境不斷改善。全縣城鎮化率36.8%，年遞增2個百分點?？h城建成區面積12.6平方公里，常住人口11.8萬人，比“十五”末分別增加6平方公里、4萬人；基礎設施投入30億元，是“十五”時期的4倍；新建改建道路35公里，新建供水管網30公里、排水管網35公里。小城鎮基礎設施投入30多億元，是“十五”時期的3倍。全縣房地產綜合開發面積100萬平方米以上，是“十五”時期的6倍。

這五年，我們進一步解放思想，深入推進體制機制創新，發展活力進一步迸發。累計引進縣外資金250億元，是“十五”時期的9倍。農村綜合改革扎實推進。國有集體企業改革取得重大成就。全面落實農村義務教育“以縣為主”管理體制。大力推進以公共財政支出管理方式為主要內容的各項財政改革。對符合安置條件的退役士兵一律實行貨幣化安置。成功取締縣城區近千輛三輪摩托車非法載客，開通城市公共交通。對全縣國有建設用地實行“五統一”管理，組織出讓國有建設用地183宗。加強融資平臺建設，組建各類擔保公司5家、小額貸款公司1家、村鎮銀行1家。

這五年，我們致力改善民生，切實增進人民福祉，社會建設全面加強。民生工程投入資金12.05億元。農民人均純收入年均增長10%以上。城鄉居民儲蓄存款余額由“十五”末的40.55億元增加到95.01億元。貧困人口由“十五”末的13.2萬人減少到10.03萬人。累計新增城鎮就業人數2.43萬人。養老、失業、醫療、工傷、生育五大保險參保人數達15.1萬人次。全面普及九年義務教育，改造危舊校舍7.8萬平方米。科技、文化、體育等社會事業全面進步。

二、“十二五”發展展望。

全縣“十二五”經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以富民強縣為主題，以發展方式轉變與經濟結構升級為主線，以改革創新為動力，圍繞“爭先安慶，崛起皖江，爭創全省科學發展先進縣”的奮斗目標，協調推進新型工業化、城鎮化與農業產業化，積極實施“工業強縣、城鎮興縣、文化育縣、生態立縣”戰略，堅持加快發展、創新發展、綠色發展、協調發展，努力建設經濟發達、社會繁榮、城鄉和諧、環境優美、人民幸福的新樅陽。

“十二五”期間，全縣主要經濟指標增幅超過全省、達到示范區平均水平以上；人均生產總值達到全省平均水平以上。主要預期目標是：全縣生產總值年均增長18%，到2015年達到240億元，人均生產總值達到2萬元以上；財政收入年均增長18%，到2015年達到17.5億元；全社會固定資產投資年均增長35%；社會消費品零售總額年均增長20%；農民人均純收入年均增長15.2%；人口出生率控制在12‰以內；萬元生產總值能耗累計下降20%。

為實現上述預期目標，未來五年我們將牢牢把握以下五個方面的基本要求：

(一)著力提升工業化水平。堅定不移地深入實施工業強縣戰略，改造提升傳統產業，做大做強優勢產業，大力發展戰略性新興產業，積極推進新型工業化。重點建設樅陽經濟開發區、樅陽橫埠經濟開發區、產業轉移集中區三大園區，構建紡織服裝、機械制造及汽車零配件、農副產品深加工、造船四大產業集群，發展壯大紡織服裝、機械制造及汽車零配件、新型建材、農副產品深加工、采掘、造船等六大主導產業，著力將我縣建成沿江重要的建材和采掘業基地、加工制造業基地和為工業生產服務的港口運輸、現代物流業基地。舉全縣之力推進華能樅陽核電項目。全力承接產業轉移，積極開展產業鏈招商、集群式招商，力爭在招商引資規模和質量上取得更大突破，在全市保持領先位次。到“十二五”末，全縣規模工業產值達到500億元，規模工業企業達到330家，三大園區分別實現工業產值100億元。

(二)著力推進城鎮化進程。按照“一心三次一帶三軸”的空間布局，構建以縣城為中心、以中心鎮為重點的縣域城鎮體系。加快推進樅陽縣城與安慶中心城區同城化，把樅陽建設成為功能完善的宜居宜業城市、特色鮮明的文化旅游城市、生態良好的山水園林城市。加快實施濟祁高速樅陽段、北沿江高速樅陽段等一批省“861”及市重點項目，基本建成現代化綜合交通體系。到“十二五”末，全縣城鎮化率50%以上；縣城人口20萬人以上，建成區面積20平方公里以上；力爭新增全國、全省中心鎮3個、擴權強鎮試點鎮2個、產業集群專業鎮4個。

(三)著力發展現代農業。創建省級現代農業示范區，鞏固和加強農業基礎地位，提高農業綜合生產能力，加速我縣農業轉型升級，推進農業大縣向農業強縣跨越。深入實施“6232”提升行動，打造農業特色板塊，培育壯大龍頭企業，提高農業產業化水平。大力推進農村路網、電網、通信、垃圾處理等基礎設施建設。構建完善水利工程體系，加強水利薄弱環節建設，提高對自然災害的防御能力。不斷深化農村經營體制改革。完善農業服務體系。持續增加農民收入。到“十二五”末，全縣農業生產總值達到45億元，省級以上龍頭企業達到11家，森林覆蓋率達到24%。

(四)著力壯大民營經濟。深入貫徹落實國務院和省政府關于進一步促進非公有制經濟加快發展的文件精神，大力實施非公有制經濟和中小企業創業創新工程，促進非公有制經濟做大做強。進一步放寬市場準入，完善政策措施，加大財稅支持力度，加強和改善服務，提升企業管理水平和市場開拓能力。順應農民工回鄉趨勢，大力實施“鳳還巢”工程。力爭到“十二五”末，全縣非公有制經濟成為縣域經濟主力軍。

(五)著力構建和諧社會。加快建設資源節約型、環境友好型社會。加強濕地資源保護和利用。創建全國生態示范縣。加大對社會事業的投入，致力保障和改善民生，全面發展各項社會事業，逐步完善覆蓋城鄉的基本公共服務體系。加強文化基礎設施建設，鼓勵民間資金投入發展文化產業，注重用先進文化陶冶民風。大力發展文化旅游等現代服務業，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求，提升人民群眾幸福指數。加強和創新社會管理，打造“平安樅陽”，保持社會和諧穩定。

三、2011年工作安排。

全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長18%，財政一般預算收入增長18%，固定資產投資增長35%，規模工業產值增長35%，招商引資到位境內資金增長20%、境外資金1070萬美元，社會消費品零售總額增長20%，農民人均純收入增長18%，人口出生率控制在12‰以內，單位生產總值能耗和主要污染物排放總量有效控制。

為此，必須著力抓好八個方面工作：

(一)以培育主導產業為核心，促進工業經濟規模和效益提升。

加速推進新型工業化。力爭新增規模工業企業30家、億元以上工業項目不少于6個。新增納稅超百萬元以上工業企業20家。力爭各鄉鎮新增規模工業企業不少于1家。今年是全縣國有集體企業改革的決戰之年，必須付出百倍努力，堅定不移將改革進行到底，確保全縣國有集體企業三年改革任務基本完成。

加速推進園區建設?？h經濟開發區全年完成基礎設施建設投入2.5億元，新增投產企業不少于20家、入園項目不少于30個，財政一般預算收入增長40%以上。

(二)以增強發展后勁為目標，千方百計擴大投資規模。

創新招商理念，提高招商實效。堅持單個項目招商與產業組團招商并舉，加強與央企、全國知名民營企業和沿海發達地區政府、協會的合作，建設園中園、托管園和共建園，承接產業組團式轉移。堅持大項目與好項目并舉，繼續采取“一事一議”政策措施，力爭引進億元以上項目不少于10個、十億元以上重大項目不少于2個。

堅持項目帶動，抓好重大項目建設。抓住國家擴大內需、加大農業農村投入等機遇，爭取更多中央投資項目落戶我縣。對上級資金爭取情況進行考核評比，確保我縣爭取資金位居全市前列。嚴格按照政策要求，確保項目實施不走樣、資金不截留。

(三)以縣城建設為龍頭，構建現代城鎮體系。

強化規劃管理，提升城鎮品位。不斷完善規劃體系?？茖W修編縣城總體規劃，同步編制教育布局、商業網點、醫療設施、電力、電信、供水等專項規劃。編制濱江新區、羹膾賽湖和連城湖地區控制性詳規，力爭縣城新區控制性詳規覆蓋率達100%。按照“一年打基礎，兩年見成效，三年達創建”的要求，爭創省級文明縣城。

加大建設力度，完善城鎮功能。扎實開展“宜城杯”小城鎮建設競賽活動，立足比較優勢，突出特色產業，建設一批工業強鎮、商貿重鎮。全縣城鎮化率提高2個以上百分點，新增城鎮人口3萬人。

依托城鎮載體，發展第三產業。加快縣城綜合大市場、商業步行街項目建設，提升商氣，聚集人氣。

(四)以農田水利基本建設為重點，積極建設社會主義新農村。

提高農業綜合生產能力，提升農業產業化水平。扎實抓好糧食生產能力建設，力爭新增糧食產量4000萬斤。抓好2萬畝標準糧田和1.9萬畝優質油菜生產基地項目建設，推進水稻、油菜高產攻關示范片建設。大力推廣良種良法，提高糧、棉、油優質品種率。加強重大動、植物疫病防控。

狠抓基礎設施建設，改善農村生產生活條件。實施農田水利建設三年規劃，興建水利工程1356處，完成土石方360萬方。積極推進建設用地置換和增減掛鉤工作。全面實施農村電網改造升級工程。繼續實施農村沼氣建設工程。提升太陽能路燈綠色照明普及率。加強農村氣象災害防御體系建設。大力開展村企結對共建新農村活動。深入推進“兩鎮二十七村”示范工程。穩步實施農村清潔工程和村莊整治工程，創建“環境優美鄉鎮”、“生態示范村”。

深化農村改革，促進農民增收。完成新型農民培訓4028人、實用技術培訓3000人。整村推進20個扶貧工作重點村，解決6000貧困人口溫飽問題。實施“農機富民”工程、“漁業富民”行動。全面落實強農惠農各項政策。深入推廣土地流轉經驗與做法。

(五)以增強保障功能為主題，扎實做好財稅金融工作。

著力加強財稅工作。堅持依法治稅，強化稅收征管，確保應收盡收。

壯大鄉鎮經濟實力。支持鄉鎮培植財源、發展經濟，力爭新增財政收入超千萬元鄉鎮3個、超三千萬元鄉鎮1個。

推進金融改革創新。優化金融生態環境，金融機構新增貸款10億元以上。

(六)以文化育縣為方向，全面發展各項社會事業。

大力發展特色文化。編制文化產業發展規劃，出臺文化產業發展措施。充分挖掘樅陽歷史和人文內涵，打造樅陽特色文化品牌。加強文物遺產保護。

優先發展教育。加大教育投入，改善辦學條件，推進校安工程建設。重視發展學前教育，提升義務教育水平，抓好中小學布局調整。完善高中招生政策，促進教育公平。

提升人口和計生工作水平。進一步深化“村為主”機制，強化包保責任，健全村民自治管理網絡，做好各項計生基礎工作。

促進社會事業全面進步。推動科技創新，爭創新一輪“全國科技進步縣”。加快社區衛生服務機構建設，完善基層醫療衛生服務網絡。鞏固基層醫藥衛生體制綜合改革成果。完成縣中醫院病房樓和醫技樓、縣婦幼保健院綜合樓主體工程。實施鄉鎮數字電視整體轉換工程，全面完成廣播電視“村村通”工程建設任務。繼續做好第六次全國人口普查。扎實抓好村委會換屆工作。著力推進社區建設。加強未成年人保護教育，關心留守兒童。發展婦女、老年人和殘疾人事業。

(七)以提高群眾幸福指數為目標，大力加強和諧社會建設。

持續改善人民生活。完成省、市民生工程各項任務，加強已實施民生工程的后續管理。進一步完善社會保障體系，抓好社會保險擴面工作。發展和完善社會福利事業。著力健全以城鄉低保、醫療救助、農村五保戶供養為重點的社會救助體系。做好新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險工作。開展新型農村社會養老保險試點。繼續加大廉租住房和農村危房改造力度，新建廉租住房115套。

全力抓好環境保護和節能減排。加大環境安全隱患排查力度，完善機制，強化責任，嚴格實施污染治理處罰和問責措施，確保企業治污設施正常運行。

切實維護社會穩定。進一步健全應急管理機制，增強對自然災害和突發事件的應急處置能力。

(八)以加速崛起為使命，著力建設人民滿意政府。

牢記第一要務，增強科學發展本領。加強學習，積極進取，傾力打造“學習型”政府，不斷提高領導科學發展的能力。

追求規范高效，提高依法行政水平。進一步貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，切實提高運用法律手段解決矛盾和問題的能力。

堅持求真務實，提升執行落實能力。出實招、辦實事，心無旁騖謀發展、一心一意干事業，以實實在在的業績取信于民。

恪守清廉本色，營造風清氣正局面。始終把反腐倡廉放在突出位置，全面落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，強化反腐倡廉教育，筑牢廉潔從政防線。

1、開工建設白湖大橋。

2、完成旗山公園一期工程。

3、完成陳瑤湖花園圩農田水利治理項目。

4、完成110千伏橫埠變和220千伏會宮變線路改造工程。

5、實施廬十公路路面改造工程。

6、實施樅陽縣學前教育推進工程試點項目。

7、自行創作編排大型黃梅戲一臺。

8、實施縣檔案館建設項目。

9、啟動建設縣婦女兒童活動中心。

10、啟動實施縣科技館建設。

原陽縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、工作回顧。

過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大的法律監督、縣政協的民主監督下，縣政府團結帶領全縣人民，一心一意謀發展，集中精力抓落實，較好地完成了縣十三屆人大三次會議確定的各項目標任務，進一步夯實了“跨越發展、富民強縣”的基礎，原陽在“變”中出彩。

(一)一年來，我們沉著應對，經濟運行提速晉位，進一步殷實了跨越發展的家底。主要經濟社會指標超額完成任務，公共財政預算收入、固定資產投資等指標增幅位居全市前列，縣域經濟綜合實力晉位升級。

——6個發展類指標全部提升。地區生產總值完成93.8億元，增長9.8%;其中，第三產業增加值增長7.4%。公共財政預算收入完成6.12億元，增長33.3%。固定資產投資完成127.9億元，增長29.7%。實際利用省外資金40.2億元，增長5.5%;實際利用境外資金4470萬美元，增長11.1%。城鎮居民人均可支配收入17400.9元，增長11%;農村居民人均純收入8981.2元，增長11.5%。城鎮化率達到29.26%，較上年提高1.5個百分點。

——1個公益類指標連續增長。糧食總產達到10.9億公斤，增長1.1%，實現“十一連增”，蟬聯全國糧食生產先進單位“三連冠”。

——2個控制類指標圓滿完成。萬元生產總值能耗降低率4.3%;主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別控制在7388噸、708噸、1301噸以內;城市空氣質量好于二級標準的天數達到283天以上。

——4個前置類指標控制較好。無發生重特大安全生產事故、重特大群體性事件及刑事治安案件、重特大食品安全事故和重特大環境污染事故。

(二)一年來，我們緊抓不放，項目建設大干快上，進一步匯聚了跨越發展的能量。招商引資和項目建設進入常態化，謀劃實施投資千萬元以上項目132個，總投資511.9億元，項目數量、投資規模均創新高。

——一批重大項目簽約落地。引進投資億元以上項目17個，總投資227億元。河南國基集團中央廚房產業園、四川萬貫嘉元有限公司萬貫中原五金機電生產基地等6個投資10億元以上的產業集群項目落戶原陽，實現了重大產業集群項目招商的新突破。榮獲“新鄉市招商引資重點項目引薦承辦服務先進單位”稱號。

——一批政策項目爭取到位。完成項目包裝60個、可研40個。爭取中央投資項目6類36項，總投資3.6億元。其中，完工項目15個，總投資1.5億元;在建項目10個，完成投資1億元;計劃開工項目11個，總投資1.1億元。

——一批工業項目投產見效。76個投資億元以上項目投入建設，河南川渝金祥家居產業園、河南建鼎鋼構等25個項目竣工投產;河南中港科技、河南衛華包裝等38個項目建設順利推進;河南國基集團中央廚房產業園、鄭州誠信鋼結構新型節能建材生產基地等13個項目開工建設。

——一批重點項目快速推進。實施省重點項目2個、市重點項目10個，完成投資70.5億元，占年度投資計劃的124.6%。被市委、市政府評為“重點項目建設先進單位”。

(三)一年來，我們執著實干，園區建設擴容提質，進一步培育了跨越發展的支撐。產業集聚區建設工作走在全市前列，代表新鄉市參加全省產業集聚區觀摩評比取得豫北組第一，被評為“河南省先進產業集聚區”。

——主體作用發揮明顯顯現。固定資產投資完成104億元，增長26.3%，對全縣固定資產投資增長的貢獻率達到81.3%。規模以上工業增加值增長16.7%，高于全縣規模以上工業增速3.3個百分點，對全縣規模以上工業增加值增長的貢獻率達到91.9%。稅收完成2.2億元，增長36%，占全縣稅收的比重達到56.3%。從業人員達到2.8萬人，增長28.8%。

——綜合承載能力持續提升。建成道路4條，在建2條，總里程14公里。綜合服務平臺建成投入使用，行政服務中心入駐辦公，公共租賃房項目入住企業員工2500余人，幼兒園、醫院、超市、服務中心等公共服務設施工程主體完工，硬件設施進一步完善。

——產業集群培育已顯雛形。河南川渝金祥家居產業園和河南國基集團中央廚房產業園已入駐知名家具制造企業48家、餐飲企業36家，家居產業園已竣工投產企業12家。家具制造和食品加工兩個產業集群正在“抱團”形成，成為產業集聚區新的形象品牌。

——資源要素配置有效保障。堅持集約節約利用土地，規范清理存量，合理使用增量，向上爭取建設用地指標1075畝，確保了重大項目落地。強化金融保障，對接項目56個，爭取銀行信貸授信支持4億元。舉辦人才招聘會，開展企業用工培訓，為企業招聘人才4800人。

(四)一年來，我們加大投入，城鄉面貌不斷改觀，進一步優化了跨越發展的環境。規劃、建設、管理并重，縣城、鄉鎮和社區建設統籌推進，打造了宜居宜業新環境。

——縣城建設煥然一新。編制總規2個、控規2個、專項規劃5個，城市控規覆蓋率達到100%。建成道路3.8公里，綠化道路7條26.9萬平方米，亮化道路6條、安裝路燈368盞，修補路面1.1萬平方米。新鋪供水管網39公里，新增燃氣用戶2500戶，供熱項目簽訂框架協議，新(改)建公廁10座，樺港城市商業文化廣場建成投入使用，“四館一中心”建設基本完工。舊城改造完成拆遷36.6萬平方米，新建41.5萬平方米。

——鄉鎮建設變化明顯。福寧集鎮獲批國家重點鎮，太平鎮被確定為市級重點鎮。12個鄉鎮總規通過評審，控規完成編制;實施道路、供排水、綠化、亮化等基礎設施建設項目10個、公共服務設施建設項目8個。新建干線公路18.9公里、縣鄉村道路90公里。農網改造升級工程、35kv陽阿變增容改造工程和福寧集變電站主變調整工程建成投入使用。

——社區建設亮點呈現。城市規劃區內社區及規劃區外進度較快社區建設全面提升，新開工建房面積70萬平方米，新入住農戶2200戶，完成拆舊1750畝、復墾600畝。陽光社區、黃寺社區榮獲“新鄉市最美新型農村社區”稱號，紫光明珠社區在全市102個一類社區中率先完成住、建、拆年度任務。太平鎮西衙寺“美麗鄉村”示范點開工建設。

——環境整治穩步推進。實施城市管理綜合執法，規范“數字城管”達標活動，深入開展人居環境綜合整治，清除公路兩側垃圾及建筑料物5.8萬立方米，公路路肩培土10.3萬立方米，配備專職保潔員1480名，全縣81.5%的村達到“三無一規范”整治村標準。完成林業生態建設1.5萬畝。污水處理廠擴建工程開工建設，15個重點減排項目完成治理，創建省級生態村3個。

(五)一年來，我們強基固本，農業生產提質增效，進一步夯實了跨越發展的基礎。傳統農業持續加強，特色農業探出新路，農業發展全市領先。

——農業生產能力進一步提高。糧食作物種植面積達到205萬畝，總產位居全省第23位、全市第1位。落實水利振興三年行動計劃，實施南水北調渠首及沿線土地整治重大項目第三年度工程、高標準農田建設示范工程、新增千億斤糧食產能工程、小農水重點縣等涉農項目13個，新增高標準糧田7.8萬畝，累計達到57萬畝。建成農業區域站7個。農機裝備總動力達130萬千瓦，農機化綜合作業水平達82%。新建標準化養殖場65個，畜牧業占農業總產值的比重達到50%。

——農業集群發展進一步加快。迪一米業產業化集群、黃河稻夫大米產業化集群、興盛面粉產業化集群、福源奶牛產業化集群被認定為“市級農業產業化集群”。15家大米生產企業授權使用“原陽大米”地理產品保護標志。稻田養蟹、稻田養鴨、稻田養鰍等生態立體種養模式成為全市農業產業化發展的新亮點。

——農業產業經營進一步完善。新認定國家級農民專業合作社示范社3家、市級15家，省級農業產業化重點龍頭企業7家、市級15家，全縣農民專業合作社達到1200家，帶動農戶5.8萬戶，戶均增收20%。土地規模流轉3萬畝。農村經濟經營體制改革工作全市領先。河南黃河稻夫有機農業園林有限公司“黃河稻夫”牌黃金晴大米等3個農產品榮獲“新鄉市名牌農產品”稱號，河南迪一米業有限公司“迪一”牌大米等2個農產品被評為消費者喜愛的“新鄉市名牌農產品”。

(六)一年來，我們培育三產，商貿旅游發展向好，進一步激發了跨越發展的活力。特色商業區建設經驗全市推廣，文化旅游再獲全國殊榮，現代服務業日益繁榮，社會消費品零售總額完成32億元，增長12.7%。

——特色商業區建設走在全市前列。1.48平方公里規劃區基本建成，已入駐萬創溫泉假日酒店、上宅國際商業廣場、樺港商業文化中心等項目9個，初步形成了休閑商業、餐飲服務、專業市場三個方面的商業業態，從業人員達到2000人，實現主營業務收入17億元、稅收1.3億元。

——文化旅游業發展躍上新的臺階。韓董莊鎮草坡村特色文化基地建設順利推進，縣圖書館晉升國家三級圖書館，官廠鄉、韓董莊鎮2個文化站獲評國家一級站。《原陽縣旅游產業發展規劃》獲批實施，格林灣影視生態旅游度假區規劃編制完成，“黃河稻夫”農場和“水牛稻”生態園鄉村旅游景點成為農家游新亮點。全年接待游客量120萬人次，實現旅游收入2.3億元，成功榮登“旅游業最美中國榜”。

——金融信息業培育取得長足進步。金融機構各項存款余額達到93.7億元，較年初凈增6.7億元。農村信用聯社達標升級清收不良貸款7379萬元。金融生態環境達到“良好”格次。中原銀行入駐原陽。設立銀行卡助農取款服務點794個、atm機42臺、pos機1963臺。492個文化信息資源共享工程村級服務點實現寬帶接入。新增農村有線電視用戶2000戶。通信網絡實現3g全覆蓋、4g縣城覆蓋。

(七)一年來，我們以人為本，社會事業協調發展，進一步筑牢了跨越發展的底線。社會事業、保障體系和和諧社會三項建設同步推進，民生支出占公共財政預算支出的比重達到78%，群眾幸福感、安全感指數大幅提升。

——社會各項事業統籌發展。縣政府承諾的“十件實事”完成較好，兌現了對人民群眾的承諾。建設大橋石化小學1所，升級改造學校食堂36所，建成幼兒園13所，高招本科上線增幅全市第一，相繼榮獲“河南省民辦教育先進縣”和“新鄉市教育質量先進縣”稱號，實現了教育事業30多年來由落后縣到先進縣的質變。改造建設鄉鎮衛生院6所、標準化村衛生室24個。人口自然增長率控制在4.72‰，人口出生性別比下降10個百分點，國家免費孕前優生項目覆蓋率達85%以上。建成扶貧開發整村推進村16個。新一輪政府機構改革方案獲批，工商、質監、藥監劃歸地方管理，原興、陽和2個街道辦事處成立，第八屆村委換屆選舉工作完成。機關事務、統計、檔案、氣象、鹽業、石油、保險、煙草等工作取得新進步。民族宗教、應急管理、國防建設、人民防空、民兵預備役實現新發展。老齡事業、婦女兒童、科協、工會、僑臺、文聯、共青團、工商聯、殘疾人等事業取得新成績。

——社會保障水平全面提升?！俺青l居民社會養老保險示范縣”創建工作走在全省前列，失地農民養老保險工作全市領先。城鄉居民參保27.3萬人，五類職工社會保險參保15.9萬人，失地農民參保1908人，發放養老金2.73億元。城鄉低保和農村“五保”對象實現動態管理下的應保盡保，二級以上重度殘疾人全部納入城鄉低保。新(改)建鄉鎮敬老院4所。城鎮新增就業8789人，農村勞動力轉移就業17.5萬人次。新農合參合率達到99.5%，報補資金1.8億元。雙惠小區廉租住房入住城市困難家庭78戶，新建公租房5萬平方米，改造農村危舊房700戶、林場棚戶區269戶。解決了5.7萬人飲水不安全問題。實施移民后期扶持項目25個。投入扶貧資金1981萬元，脫貧1.6萬人。

——社會管理力度持續加大。加強安全隱患排查整治，各類生產安全事故同比下降1.08%，億元gdp死亡率0.019，工礦商貿企業從業人員十萬人死亡率0。開展食品市場“四打擊四規范”等專項行動，保障了群眾“舌尖上的安全”。深化平安原陽建設，城市技防工程一期建成投入使用，新建視頻監控村460個，榮獲“河南省平安建設工作顯著進步縣”稱號。高度重視信訪穩定，落實接訪、包案等各項措施，信訪總量同比下降30%，中央巡視組交辦的6批57起和省委巡視組交辦的6批82起案件全部按期辦結。

(八)一年來，我們依法行政，政務環境持續改善，進一步強化了跨越發展的保障。政府各部門務實重干，推進各項工作取得了新成效，樹立了“務實、誠信、廉潔、高效”新形象。

——作風建設明顯好轉。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，實施專項整治6項，整改“四風”問題21項，建立健全長效機制36項。認真落實中央“八項規定”和省委、省政府“20條意見”，點名道姓通報批評典型問題25個，處理人員75人，政紀處分34人。

——法制建設全面加強?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，全民法制意識不斷增強。認真清理規范性文件，廢止2216件、宣布失效1337件。自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，辦理人大代表建議77件、政協委員提案79件，答復率、辦結率均達100%。

——效能建設深入推進。建立行政審批和服務事項動態清理機制，取消行政審批事項20項，合并51項。辦理各類行政審批事項51735件，辦結率99%。太平鎮便民服務中心榮獲“市級示范便民服務中心”稱號，5個政府部門和3個公共服務行業基層站所榮獲“新鄉市群眾滿意基層站所”稱號。

——廉政建設持續發力。公共資源交易平臺交易項目153宗，總額10億元，節支2139萬元。嚴控“三公”經費支出，同比下降29.9%。強化政府投資項目、財政預算執行、政府性債務和領導干部經濟責任審計，財政資金使用效益有效提升。落實“兩個責任”，強化行政監察，加大案件查辦力度，廉政建設取得新成效。

各位代表，過去一年我們遇到的困難超出預料，邁出的步伐異常艱辛，取得的成績來之不易。政府工作的每一項成績，經濟社會的每一步發展，都飽含著上級黨委、政府的深切關懷，充分展現了全縣人民迎難而上、奮勇爭先的豪邁氣概和團結協作、克難攻堅的強大合力。這是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全體人大代表、政協委員履行職責、積極參政的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協委員，向各人民團體，向駐原各單位，向駐原部隊和武警官兵，向所有關心支持原陽發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，成績令人鼓舞，發展任重道遠。當前，我縣仍處于工業化的初始階段、城鎮化的起步階段、由傳統農業向現代農業的過渡階段，基礎差、底子薄的基本縣情仍然沒有根本改變，經濟社會發展中還存在一些困難和問題。一是綜合實力相對較弱，工業規模小、農業層次低、服務業結構單一的局面還沒有完全打破。二是城市功能不夠完善，輻射能力弱，城市精細化管理水平低，臟亂差現象嚴重。三是項目個頭偏小，具有牽動力和支撐力的大項目、大企業少，內生動力不強。四是灘區發展緩慢，扶貧開發任務繁重，農業穩定增長的基礎不牢，農民持續增收的渠道不寬。五是收支結構不合理，財政收入與支出的矛盾依然突出，發展速度、增收幅度與民生期盼、民生需求之間存在一定差距。六是加強和創新社會管理任務重，影響社會和諧穩定的因素還不少，維護社會穩定的任務依然十分艱巨。七是發展環境還需進一步優化，工作作風有待進一步改進。這些問題既是發展中的問題、前進中的困難，更是政府工作需要著力解決的重點，我們將采取有效措施切實加以解決。

2015年是“十二五”規劃的收官之年，統籌做好各項工作，推進新常態下經濟社會全面協調可持續發展，對全面建成小康社會意義重大。

總體工作要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和系列重要講話精神為指導，堅持“跨越發展、富民強縣”總目標，堅持項目建設總抓手，以新型城鎮化為引領，做強產業集聚區，提升農業產業化水平，大力發展現代服務業，加強和諧社會建設，在新常態中推進“四化”同步科學發展，“務實、誠信、廉潔、高效”，努力建設和諧幸福的美麗原陽。

主要預期目標是：地區生產總值增長9%;公共財政預算收入增長12%;固定資產投資增長16%以上;規模以上工業增加值增長13%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;居民人均可支配收入與地區生產總值同步增長;城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排完成市定目標。

這些預期指標，符合上級要求和原陽實際，我們將作為底線任務來完成。實際工作中，要自我加壓，全力爭取經濟社會發展得更好更快一些。

圍繞實現上述目標任務，重點抓好八個方面的工作：

(一)這一年，我們要加快推進項目建設，著力蓄積跨越發展的綜合實力。堅持一切工作項目化，努力在項目推進、項目爭取和項目儲備上實現新突破，力爭固定資產投資突破150億元。

——千方百計加大招商引資力度。圍繞城鎮基礎設施、農業生產、社會事業、節能環保等領域，謀劃包裝項目166個，爭取中央投資項目60個;圍繞兩大主導產業和四個特色產業板塊，引進10億元以上重大產業項目1個、5—10億元主導產業項目2個、3—5億元產業集群配套項目3個、特色專業園區1個，實現利用市外資金增長10%。

——千方百計加大項目推進力度。認真做好立項、審批、環評、規劃、征地和附屬物清理等前期工作，開工建設河南大信家居家用櫥柜、武漢仟吉(中原)烘焙工業園等投資億元以上產業項目16個;加快推進河南國基集團中央廚房產業園、鄭州鄭控電氣高端智能電器設備生產基地等億元以上產業項目9個;竣工投產河南川渝金祥家居產業園二期一批、河南衛華包裝等億元以上產業項目14個。

——千方百計加大項目服務力度。強化用地報批和土地綜合整治，爭取建設用地指標1500畝，完成耕地占補平衡指標8000畝。深化銀企合作，新增貸款2億元以上。主動與產業集聚區企業進行對接，組織開展春、秋兩季人才招聘會，招聘適用人才1200人以上。

(二)這一年，我們要加快推進園區建設，著力培育跨越發展的產業支撐。堅持把工業經濟發展的重心落到產業集聚區上，打造一流平臺，提升總體實力，規模以上工業主營業務收入完成149億元，實現稅收3.5億元。

——集中力量推進園區設施建設。加強基礎設施配套，開工建設道路7條8.1公里，完成綠化面積4.6萬平方米，安裝路燈300盞;啟動110kv城南輸變電工程建設。加強服務設施配套，完善綜合服務平臺入駐機構服務功能，完成保障性住房和信息化平臺建設，開工建設職教中心，建立以數字化平臺為主要內容的城區和產業集聚區市政一體化管理體系。加強質量檢測配套，開工建設國家級家具及室內環境質量監督檢驗中心。

——集中力量加快園區產業發展。實施百億產業集群培育行動計劃，著力打造家具制造和食品加工兩個百億產業集群。年內，河南川渝金祥家居產業園建成投產33家，主體建成15家，完成固定資產投資28億元，主營業務收入突破30億元，實現利稅8億元;河南國基集團中央廚房產業園36個項目主體完工，投產運營15家，完成固定資產投資22億元。

——集中力量開展園區品牌創建。扎實推進品牌產業集聚區建設，爭創省“一星級產業集聚區”和“產城聯動發展集聚區”。積極實施商標帶動戰略，圍繞兩大主導產業和四個特色產業板塊，通過自主創新、品牌經營、商標注冊、專利申請等手段，爭創河南省著名商標3件、新鄉市知名商標10件。

(三)這一年，我們要加快推進城鎮建設，著力構筑跨越發展的主體支撐。堅持縣城、鄉鎮和新農村建設齊頭并進，大力推進以人為核心的新型城鎮化，城鎮化率提高1個百分點。

——堅持科學規劃引領。完成縣域大交通網絡規劃、水庫周邊概念規劃和新農村建設規劃編制，完善城鄉總體規劃和城市重點地段、重點項目修建性詳細規劃，加強城市入城口、道路交匯處等重要地段、節點的景觀設計，實現擬建區域詳規全覆蓋。落實縣、鄉、村三級聯動規劃執法機制，加強執法監察，堅決遏制各類違法違規建設行為。

——推進城鄉一體發展。加強縣城建設，新建、改造道路10條10.4公里，新增綠化面積4.1萬平方米，安裝路燈296盞。啟動城區集中供熱和城南引黃調蓄工程建設。新鋪設自來水管網15公里、燃氣中壓管網6公里。新(改)建公廁2座、壓縮式垃圾中轉站2座。實施舊城改造項目4個，完成拆遷45萬平方米。開發高品質樓盤14個，新建房地產58萬平方米。加快鄉鎮建設，新建鎮區道路5公里、排水管網10公里;完成110kv太平輸變電工程、10kv鄉鎮臺區工程和機井通電工程建設。推進社區建設，重點加快10個一類社區基礎設施和公共服務設施建設，新開工建房面積40萬平方米，新入住農戶1200戶，拆除舊宅650畝，復墾200畝。

——提升城市管理水平。堅持常態管理與集中整治互補并舉，強化城市管理綜合執法，規范“數字城管”平臺運轉，試行城市環境衛生網格化管理，健全長效機制，著力交通擁堵、占道經營、亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒等城市管理頑癥，扭轉臟亂差局面，全面提升城市管理水平。

(四)這一年，我們要加快推進農業生產，著力夯實跨越發展的基礎支撐。堅持以資源為基礎、市場為導向、增收為目的，推進土地規模流轉，促進農業向產業化發展，力爭完成農林牧業總產值22.4億元。

——開展高產創建，穩定糧食產量。實施南水北調渠首及沿線土地整治重大項目第五年度工程、2萬畝高標準農田建設示范工程、新增千億斤糧食產能工程等農業綜合開發項目4個，農田水利設施建設項目6個，新增高標準糧田6.8萬畝，改善灌溉面積20.6萬畝。糧食種植面積穩定在200萬畝以上，總產穩定在10億公斤以上。

——發展現代農業，培育產業集群。實施農業產業化集群培育和都市生態農業發展工程，開工達沃斯國際農業科技示范園、現代農業科技示范基地等項目建設，做強黃河稻夫、迪一米業等稻米加工龍頭企業，進一步提升“原陽大米”品牌知名度。新增稻田養蟹、稻田養鴨、稻田養鰍等立體生態種養產業2000畝以上。新建標準化養殖場18個。

——完善經營體系，提升農業效益。新發展市、縣級農民專業合作社42家，帶動農戶3.6萬戶，戶均增收20%。完成土地規模流轉3萬畝以上。發展無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志農產品“三品一標”基地10萬畝以上，新增認證和登記“三品一標”產品2個以上。

(五)這一年，我們要加快推進三產發展，著力激發跨越發展的潛在能量。堅持大力發展現代服務業，充分挖掘和放大縣域文化旅游資源優勢，加強文化旅游產品包裝開發，促進文化、旅游、商貿融合發展，實現服務業增加值增長7%。

——實施現代商貿物流發展工程。加快特色商業區建設，完成“四館一中心”、樺港商業文化中心、國際汽車物流園等項目建設。圍繞承接鄭州產業轉移，對接鄭州航空港經濟綜合實驗區，編制原陽縣綜合物流園區規劃，啟動中心商務區和金祥家居物流園建設，打造多種業態相互依存、互動發展的城市綜合體。做好新農村商網試點縣工作，實現網上交易3600萬元。

——實施現代文化旅游發展工程。深入挖掘丞相文化、成語典故、原陽盤古和原陽書畫資源，打造中國鼓舞藝術之鄉、知名中原文化名片和中原商品畫集散地。依托黃河灘區生態旅游資源優勢，圍繞鄭州都市區消費需求，重點發展灘區旅游，加快推進格林灣影視生態旅游度假區、黃河精華物產投資有限公司生態休閑度假中心和“黃河稻夫”生態農場等旅游景點開發建設，打造沿黃花園式休閑旅游度假區。

——實施現代金融信息發展工程。加快推進農村信用聯社達標升級，力爭達到組建農商行標準。爭取村鎮銀行獲批建設。強化金融環境管理，地方法人機構升格為“4a”級。認真做好處置和防范非法集資工作，切實維護群眾利益。新建4g基站258座，寬帶凈增12000部。

(六)這一年，我們要加快推進生態建設，著力優化跨越發展的外部環境。堅持在加快經濟發展中保護好生態環境，努力給全縣人民創造一片碧水藍天。

——加大環境保護力度。加快淘汰落后產能，萬元生產總值能耗下降3.5%。加強環境保護，完成污水處理廠擴建工程和農村環境連片治理項目建設，創建省級生態村1個，河流出境斷面水質平均達標率達到80%以上，城區空氣優良天數不低于190天。

——加快林業生態建設。實施生態廊道建設、農田林網體系擴建、村鎮綠化和沙荒造林四項工程，推進刺槐良種基地項目建設，完成京港澳高速、原焦高速等4條廊道綠化，新增造林面積9560畝，發展林下經濟3000畝，鞏固提升“全國綠化模范縣”成果。

——加強人居環境整治。深入開展人居環境綜合整治活動，落實以獎代補政策，建立健全環境衛生管護長效機制，全縣7%以上的行政村達到示范村創建標準、7%以上的行政村達到達標村創建標準，12個鄉(鎮)政府、2個街道辦事處所在地村莊全部建成示范村。

(七)這一年，我們要加快推進各項改革，著力增強跨越發展的內生動力。堅持準確把握改革的意圖和方向，統籌推進，重點突破，努力取得實質性進展。

——深化行政體制改革。完成新一輪政府機構改革。制定行政權力清單，做好省、市取消和下放行政審批事項的承接工作。加快醫藥衛生體制改革。統籌推進事業單位分類改革。積極推進行業體制改革。抓好工商登記制度改革。有序推進公務用車制度改革。

——深化財稅體制改革。強化預算約束，進一步規范基本支出預算編制，90%以上支出細化到具體項目和預算部門。積極推進預(決)算信息公開，接受社會各界對預算信息的監督。深化國庫集中支付和公務卡制度改革，嚴格執行公務卡強制結算目錄，提高公務卡支出占非轉賬支出的比例。

——深化農村各項改革。完成農村集體土地確權登記發證和土地承包經營權確權登記頒證工作。建立健全土地流轉管理服務體系，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體流轉。深化林權制度改革，培育壯大各類林業專業合作組織。

(八)這一年，我們要加快推進民生改善，著力營造跨越發展的和諧氛圍。堅持新增財力80%用于民生，著力構建充分就業、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局，讓人民群眾生活得更有尊嚴，過得更加美好。

——抓實民生工程，增強群眾幸福感。認真落實創業優惠政策，積極推動全民創業活動，以創業帶動就業。嚴格落實城鄉低保政策，擴大社會保險覆蓋面，做好社會保障卡“一卡通”發放工作，鞏固提高城鄉居民養老保險參保率、城鎮居民醫保參保率、新農合參合率。認真做好失地農民社會保障工作，逐步解決產業集聚區內失地農民的就業和養老問題。加快推進居家養老服務站點建設，啟動縣社會福利中心和公辦養老服務中心建設。實施鄉鎮敬老院三年提升工程，改(擴)建敬老院5所。落實扶貧攻堅三年計劃，實現25個貧困村、1.87萬貧困人口脫貧致富。

——抓好社會事業，提高公眾滿意率。落實義務教育學校建設三年行動計劃，加快發展現代職業教育，開工建設科教園區、青少年活動中心和“雪碳工程”體育館。完成3個鄉鎮衛生院綜合樓、4個鄉鎮衛生院周轉房建設，開工建設衛計殘聯綜合服務大樓。人口自然增長率控制在7.1‰以內，人口出生性別比下降到113.6以下，國家免費孕前優生健康檢查項目實現全覆蓋。認真開展第二次全國地名普查工作。積極爭創“河南省科普示范縣”。完成氣象防災減災服務平臺和氣象科普教育展覽館建設。深化民族團結進步先進縣創建和宗教工作創先活動，促進民族團結、宗教和諧。深入開展集體合同和工資專項合同履約情況監督檢查，維護職工合法權益。進一步加強工會、婦聯、文聯、殘聯、工商聯、共青團、科協、僑臺等工作，統籌做好氣象、地震、鹽業、煙草、保險、史志、檔案、郵政、通訊等工作，促進各項社會事業全面發展。

——抓牢社會管理，提升社會和諧度。落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”要求，抓好重點行業、重點領域的安全生產監管，努力創建“安全原陽”。建立健全食品藥品檢驗檢測機構、食品安全風險監測、評估與預警以及食品安全信息公布機制，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善應急管理體系，提高應急處置能力。建立立體化治安防控體系，推進“平安原陽”建設。創新群眾工作方法，做好信訪穩定工作，營造和諧的社會環境。

——抓緊惠民實事，擴大發展共享面。堅持群眾利益高于一切，集中財力辦好十件惠民工程，提升民生幸福指數，讓群眾分享更多的發展成果。

1.教育惠民工程。完成“新城一小”和“全面薄改”年度項目建設，新(改)建幼兒園7所。

2.就業惠民工程。城鎮新增就業5200人以上，失業人員再就業1700人以上，農村勞動力轉移就業18.6萬人次以上。

3.社?；菝窆こ獭３青l居民社會養老、企業養老、失業、城鎮醫療、工傷、生育六大社會保險參保20萬人以上;免費向殘疾人發放輪椅300輛。

4.安居惠民工程。完成廉租住房分配500戶，改造農村危舊房200戶。

5.健康惠民工程。新型農村合作醫療參合率保持在99.5%以上;解決6萬人的飲水不安全問題。

6.交通惠民工程。改造建設勝利街，修建干線公路25.5公里、縣鄉公路20公里、村道40公里。

7.農補惠民工程。發放糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、小麥“一噴三防”補貼、農機購置補貼等惠農資金1.09億元;發放“兩免一補”、貧困生補助等惠民資金萬元。

8.扶貧惠民工程。完成16個扶貧開發整村推進村建設。

9.文化惠民工程。完成全縣行政村光改工作;新安裝農村有線電視用戶2000戶。

10.平安惠民工程。完成視頻偵查系統、智能交通管理系統和12個鄉鎮二級視頻監控平臺建設，村級視頻監控覆蓋率達到95%。

三、關于政府自身建設。

各位代表，面對時代的要求、發展的重任、人民的期盼，縣政府責任重大、任務艱巨、使命光榮。全體政府工作人員必須堅持“為民、務實、清廉”的理念，一絲不茍干工作，一抓到底促落實，以良好作風和實際行動推動發展、服務群眾。

——科學理政會干事。堅持依法行政，自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，接受新聞媒體和社會公眾的輿論監督。建立健全重大事項公眾參與、專家論證、風險評估和責任追究等機制，確保決策科學民主、結果公正合理。改進工作方法，加強重大項目建設、重要工作推進的統籌協調，千方百計推動全縣經濟社會持續快速健康發展。

——勇于擔當敢干事。堅決克服“不愿負責、不敢負責”思想，堅決反對辦事拖泥帶水，堅決反對各種負能量，敢擔當、講規矩，真正做到面對問題不繞道、遇到困難不退卻，全面推進項目建設、深化改革等難點工作，用敢于負責的胸懷贏得民心、凝聚力量、創造業績。

——求真務實辦實事。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，著力解決人民群眾反映的突出問題，真正兌現對人民群眾的承諾，提高政府推進力、執行力和公信力。強化行政問責，嚴肅查處各類“中梗阻”問題，確保政令暢通、各項決策部署落到實處，營造良好的發展軟環境。

——廉潔自律干成事。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴格執行中央“八項規定”，把廉潔從政貫穿到政府工作的各個環節。完善“四位一體”的服務監督體系，加強權力運行監督制約，嚴肅查處違規違紀行為，保持懲治腐敗的高壓態勢，以廉潔的形象讓人民放心、群眾滿意。

各位代表，產城互動、強工興城，是戰略所向;跨越發展、富民強縣，是目標所指。讓我們在中共原陽縣委的堅強領導下，匯全縣之智，聚全縣之力，甩開膀子干一場，放開手腳搏一回，為全面建成小康社會、開創原陽更加美好的明天而努力奮斗!

冠縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去四年，我們勵精圖治、攻堅克難，經濟社會建設取得顯著成就。

四年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的大力支持下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持和完善“123547”的總體工作思路，扎實推進轉方式、調結構、擴總量、惠民生，搶抓機遇乘勢而上，開拓進取創新圖強，圓滿完成了“”各項目標任務，實現了“”的較好開局。

這是綜合實力顯著增強的四年。預計20xx年，全縣生產總值完成188.8億元，增長13.5%，是20xx年的2倍。規模以上固定資產投資完成101億元，增長31%，是20xx年的2.9倍。地方總財力17.8億元，增長37%，是20xx年的2.4倍;一般預算收入4.42億元，增長32%，是20xx年的2.7倍。鄉鎮工商稅收3億元，增長36%，是20xx年的3.1倍。統一縣鄉公職人員工資標準，實現工資連年提高。城鎮居民可支配收入17618元，農民人均純收入7237元，分別增長16.8%和15.5%，分別是20xx年的1.8倍和1.6倍。轄內金融機構各項存款余額111億元、貸款余額81.5億元，分別增長15.8%和16.9%，分別是20xx年的2.2倍和2.1倍。社會消費品零售總額64億元，增長21%，是20xx年的1.9倍。這是發展后勁顯著提高的四年。累計完成規模以上固定資產投資299.5億元，其中工業投入228.1億元。累計投產項目71個，冠洲集團220萬噸“三板”一期規劃目標、冠星集團60萬錠精梳紗第一步發展戰略目標圓滿實現。20xx年,共實施投資5000萬元以上的競爭性項目37個，其中冠洲集團倍增提升工程、億佳涂鍍板、賽雅服飾一期工程等14個項目已投產或部分投產，徐同泰食品、開元復合材料等項目進展順利。載體平臺建設成效顯著，縣工業園區入園企業95家、總資產110億元，產值達到240億元。企業融資平臺不斷完善，來我縣開展業務的轄外銀行達20余家，貸款規模達到12億元。

這是產業結構顯著優化的四年。三次產業結構由20xx年的24.7:51:24.3調整為19.1:53.5:27.4。工業經濟快速發展，規模以上工業企業由20xx年的141家發展到218家，銷售收入、利稅、利潤分別是20xx年的3.3倍、3.3倍和3.5倍;民營經濟各項主要指標年均增長35%以上，20xx年新注冊企業450戶，新增注冊資本占全市的24%;精品鋼板、紡織服裝、機械機電成為百億產業，銷售收入分別達到120億元、100億元和140億元，農副產品加工產業實現銷售收入50億元，新能源新材料產業初具規模;培植出銷售收入過60億元的企業2家、過10億元的企業5家;培育出中國馳名商標2個、山東省著名商標11個。農業綜合生產能力穩步提高，農業總產值達到63.5億元，增長3.2%，是20xx年的1.5倍;糧食總產70.5萬噸，連續六年保持增長;優質果園面積達到27.3萬畝，各類規模養殖場2048處，蔬菜面積32.8萬畝，林木覆蓋率由20xx年的29.7%提高到34%;投資8293萬元，實施土地整理3765.8公頃;市級以上農業龍頭企業達到32家，農民專業合作社788家，“三品”認證農產品19個;冠豐種業成為國家級農業產業化龍頭企業，種質創新國家重點實驗室落戶冠縣，北京中關村研發中心已經建立。服務業日益繁榮，第三產業地稅收入達到1.9億元，增長53.4%，是20xx的3.4倍;旅游產業競爭力不斷增強，中華第一梨園成為全國生態農業與鄉村旅游示范點，投資30億元的世界運河之窗馬頰河生態旅游度假區項目正在順利建設;全縣交通物流企業達到64家，山鋼集團板材物流配送中心等一批重大物流項目正在順利實施。

這是招商引資成效顯著的四年。累計引進各類項目323個，實際利用縣外資金159億元。成功引進大唐電力、中建材集團2家世界500強企業，山鋼集團、浙江巨馬集團、浙江佳衛鎖業、浙江乾宇集團、澳門豆撈控股集團、杭州建安實業、新興際華集團、青島即發集團、中國臺灣一零一集團、聊城中通集團等包括4家上市企業集團在內的一批知名企業相繼來冠投資發展。20xx年，相繼引進了投資10億元的光伏發電、投資9億元的電動汽車控制系統及整車制造、投資5億元的中通產業園、投資4.8億元的環保新型建材、投資4.5億元的徐同泰食品、投資2.3億元的申士光電、投資1.5億元的高壓變頻器等一批大項目、好項目。外經外貿工作取得新成績，預計20xx年實現進出口總額2.1億美元，是20xx年的4倍。

這是城鄉面貌顯著改觀的四年。著眼拉開發展大框架，搭建發展大平臺，瞄準市場先機，盤活土地資產，創新項目管理，破解資金瓶頸，撬動城市建設。累計實施城建項目97個，完成投資65.6億元，其中基礎設施投資15.2億元。圍繞完善規劃體系，完成《縣域村鎮體系規劃》等規劃設計140余項，縣城建成區詳規覆蓋率達100%。圍繞完善城市功能，相繼實施綠化亮化、道路建設、管網建設等工程，新建改造城區道路14條、41.1萬平方米，鋪設給排水、供暖供氣管網196公里，20xx年城區新建道路管網全部實現雨污分流。圍繞提升城市品位，實施縣城生態水系建設等工程，其中投資10億元的清泉河綜合改造是舉全縣之力實施的重大民生工程，已完成投資4.7億元，改造效果已經顯現。圍繞改善居住條件，開工建設商品房336.8萬平方米。圍繞提升城市管理水平，創新運作機制，路燈。

合同。

能源管理、道路保潔和綠化養護權市場化運作等工作走在全市前列。通過近年的建設，城市規模由小變大，城市功能日益完善，城市形象不斷提升，相繼填補了沒有公園、沒有規范化小區、沒有集中供暖供氣、沒有弱電管網的空白，污水集中處理率、垃圾無害化處理率均達到100%，讓部分低收入家庭住進了舒適的樓房，讓城區群眾有了整潔清新的健身休閑場所，實現了城區24小時供水和主要道路通宵亮燈，最大限度改善了城區人居環境。農村新居建設與危房改造工作扎實推進，完成新居建設4.1萬戶，改造危房5800戶;鄉鎮駐地建設力度不斷加大，聚集承載能力不斷提高。農村基礎設施不斷完善，累計完成水利建設投資2.1億元，改善和擴大灌溉面積40萬畝，小農水重點縣項目及一干渠下游段治理工程進展順利;累計投資7.8億元，新建、改建干線及農村公路668.5公里，新建鄉鎮客運站17座。強化環境綜合整治，8個鄉鎮成為“省級生態鄉鎮”。

這是社會事業顯著發展的四年。教育事業全面發展，累計完成教育投入4.86億元;異地新建中小學9處，新建教學樓、綜合樓42棟;職教中心被評為國家重點中等職業學校，成為全國服務外包專業人才培訓基地;學前三年入;這是民生保障顯著改善的四年;支出33.9億元，占財政支出的比重由20xx年的;這是政府公信力顯著提升的四年;和保障性住房建設，實行“受益人有償監督制”，確保;各位代表!四年來，我縣民生社會事業的發展成果得到;各位代表!回顧四年歷程，成績來之不易、令人振奮，;各位代表!過去四年的進步和變化，得益于市委、市政;發校，成為全國服務外包專業人才培訓基地;學前三年入園率、教育示范鄉鎮創建數量全市領先;關心下一代健康成長，成為全省唯一青少年視力低下防治試點縣。衛生“兩個體系”不斷完善提高，鄉鎮(街道)衛生院全部改建完畢，120處高標準村衛生室全部建成投用，社會資本投資2.1億元的中心醫院已建成運營;新農合基本實現全覆蓋，四年累計為農民群眾報銷醫藥費用2.89億元;基層衛生機構基本藥物制度改革扎實推進。公共文化體系不斷健全完善，建成鄉鎮(街道)綜合文化站18處，農村文化大院覆蓋率達75%;拍攝完成《武訓》紀錄片，成立武訓教育基金會，武訓精神得到弘揚;嚴格整頓規范網吧經營，重拳治理街頭“牛皮癬”，取消一些媒體不健康、虛假廣告，文化市場進一步凈化。關閉各類“土小”企業96家，圓滿完成“”節能減排目標任務，海河流域水污染防治考核取得優異成績。人口和計生事業全面加強，低生育水平持續穩定。普法教育深入開展，全民法制意識普遍增強。認真抓好群眾來信來訪，高度重視安全生產、社會治安和矛盾排查調處，社會保持和諧穩定。國防動員建設不斷加強，民兵預備役工作穩步推進。廣播電視、新聞出版、民族宗教和人防、消防、統計、物價、氣象、殘聯、老齡、檔案、史志、體育、精神文明、婦女兒童等工作均取得新成績。

這是民生保障顯著改善的四年。累計完成民生社會事業支出33.9億元，占財政支出的比重由20xx年的68.4%提高到78.5%。累計新增就業崗位4.8萬個，轉移農村勞動力8.9萬人，城鎮登記失業率控制在2.3%。累計投入社會保障資金11.2億元，社會保險基本實現全覆蓋;啟動城鎮居民醫療保險和城鄉居民社會養老保險，全縣11.3萬60歲以上老人每月直接享受55元基礎養老金。城鄉低保水平逐年提高，農村五保老人集中供養率達到71%，蘭沃中心敬老院被評為全國模范敬老院。實施農村飲水安全工程，新解決6.9萬人的飲水安全問題。建設各類保障性住房20xx套，累計發放住房租賃補貼543戶。強農惠農政策得到全面落實，累計兌現惠農資金4.19億元。

這是政府公信力顯著提升的四年。強化社會管理與創新，政府自身建設全面加強，發展環境進一步優化。順利完成第六次政府機構改革，企業改制基本結束。整合行政審批資源，成立行政服務中心，累計受理辦結各類審批事項5000余件，按時辦結率100%?；I建公共資源交易大廳，推進所有收費、拍賣、招標公開透明。實行重點項目分包責任制和“一單通”辦理制，企業辦理注冊登記手續實行零收費。建立政企網絡交流平臺，及時解決企業反映的困難和問題。成立經濟110服務大隊，嚴肅查處干擾企業生產經營、破壞發展環境的行為。實行政府班子成員及部門主要負責人工作情況公示制，調動各級各部門干事創業的積極性。對重點城建工程和保障性住房建設，實行“受益人有償監督制”，確保了工程質量。創新食品藥品監管體制，在全國率先成立食品藥品安全聯合執法大隊，整合執法職能，累計查處違法案件280起，成功走出了一條食品藥品安全無縫隙監管的路子。堅持依法行政，強化行政執法培訓和監督，嚴格按照法定程序民主決策、科學決策。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，累計辦理人大代表建議283件、政協委員提案653件。認真執行廉政建設責任制、行政執法過錯責任追究制，強化審計監督和行政監察，全面加強政風行風建設，保持了清正廉潔的良好形象。

各位代表!四年來，我縣民生社會事業的發展成果得到了上級黨委、政府的高度評價，實行項目“一單通”、成立食品藥品聯合執法大隊等優化發展環境、創新社會管理的舉措，取得了良好社會效果，多項工作走在了全國、全省前列，先后獲得了“全國糧食生產先進縣”、“全國農村勞動力就業轉移工作示范縣”、“全國人口文化先進縣”和“全省服務業重點城區”、“全省首批旅游強縣”、“全省首屆群眾滿意雙通縣”等國家級和省級榮譽稱號20余項。四年來，我們共同經歷、親身感受了冠縣巨大的發展變化，我們欣喜地看到，冠縣的影響力正在日益擴大，冠縣的聚集力正在日益提高，一個生態環境優美、經濟快速發展、社會安定和諧、人民安居樂業的新冠縣正在迅速崛起!

各位代表!回顧四年歷程，成績來之不易、令人振奮，經驗彌足珍貴、必須堅持!一是必須以科學發展觀為指導，快中求好、好中求快。把握基本縣情，積極創造優勢，努力探索具有冠縣特色的科學發展之路。二是必須以解放思想為先導，勇于改革、敢于創新。不斷加強社會管理創新，著力破解瓶頸制約，充分激發縣域經濟發展的內生動力與活力。三是必須以搶抓機遇上項目、科學務實謀跨越為基調，志同道合、真抓實干。以宏偉目標激勵人民，以頑強作風感召人民，真正擰成一股昂揚向上、團結奮進、共謀發展的強大合力。四是必須以改善民生為根本，牢記宗旨、勤政為民。為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，不斷提升人民群眾的滿意度和幸福感。

各位代表!過去四年的進步和變化，得益于市委、市政府和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協和社會各界的鼎力支持，凝聚著全縣人民的豐富智慧和辛勤汗水。在此，我代表縣政府，向奮戰在各行各業的廣大干部群眾，向各位老領導、老同志，向不惜犧牲家庭利益和個人健康、加班加點、忘我工作的同志們，向任勞任怨、付出心血和汗水、為全縣經濟社會建設做出重大貢獻的功臣們，向在我縣創業的境內外投資者、合作者，向所有關心支持冠縣發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!發展成就令人鼓舞，但前進道路上還面臨不少困難和問題，主要是：冠縣還處于工業化的初級階段、城鎮化的起步階段，經濟總量小，綜合實力弱;結構性矛盾突出，產業發展層次較低，加快發展與轉變方式的雙重任務同時存在;投資規模仍然偏小，缺少大企業、大項目帶動;財政統籌經濟社會發展能力不強，社會事業投入力度還不夠大，農民轉為城鎮居民的政策還不夠完善;干事創業氛圍還不夠濃厚，發展環境有待進一步優化等。我們必須直面問題，奮發有為，改革創新，更加積極地推動科學發展，更加有效地破解發展難題，決不辜負全縣人民的期望和重托!

二、未來五年，我們將瞄準目標、拼搏奮進，全力加快富民強縣實現新跨越。

各位代表!今后五年，是冠縣加快推進工業化和城鎮化進程的關鍵期，是加快轉變發展方式、實現更好更快發展的攻堅期，也是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。按照縣第十三次黨代會和“”規劃確定的目標任務，新一屆政府工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚“冠縣精神”，深化“123547”的總體工作布局，以科學跨越發展為主題，以加快轉方式、調結構、擴總量為主線，以改革開放為動力，以協調推進工業化和城鎮化進程為主攻方向，以科技人才為根本支撐，創新創業創優，搭建大平臺，運作大項目，構建大產業，培育大企業，著力惠民生，科學發展實現富民;主要奮斗目標是：財政收入等主要經濟指標確保3年翻;為實現上述目標，新一屆政府將在以下經濟社會發展的;——在重大項目建設上實現新跨越;——在轉方式調結構上實現新跨越;堅定不移走新型工業化道路，以“2144”企業培育;——在加快城鄉建設上實現新跨越;——在深化改革開放上實現新跨越;合資合作、企業上市、產權交易、外大產業，培育大企業，著力惠民生，科學發展實現富民強縣新跨越，向著建成全面小康社會的目標闊步前進。

主要奮斗目標是：財政收入等主要經濟指標確保3年翻一番、力爭5年翻兩番，同步實施城鄉居民收入倍增計劃，實現城鄉基本公共服務全覆蓋，步入工業主導型社會，城鎮化水平超過42%，初步建成工商業發達的生態強縣。全縣生產總值年均增長16%以上，地方財政收入年均增長25%以上、達到13.5億元左右,固定資產投資年均增長30%以上、達到370億元左右，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入年均增長15%以上，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，單位gdp能耗、化學需氧量等控制性指標達到國家規定標準。

為實現上述目標，新一屆政府將在以下經濟社會發展的重點領域和關鍵環節上下功夫、謀跨越。

——在重大項目建設上實現新跨越。著力加大優質高效投入，通過激發內力新上一批、招商引資引進一批、戰略合作共建一批、優化結構改造一批，確保每年實施40個以上投資過億元的科技含量高、經濟效益好的大項目，為縣域經濟更好更快發展提供堅強支撐。

——在轉方式調結構上實現新跨越。更加注重調整優化經濟結構，轉變經濟發展方式，重點發展富民型經濟和財源型經濟，全面提升發展質量，二三產業比重提高到90%以上。

堅定不移走新型工業化道路，以“2144”企業培育工程為抓手，改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，加快推進工業結構優化升級，各項主要經濟指標年均增長35%以上。積極發展現代農業，推動特色產業規?；?、農業經營產業化、產品質量標準化，農業總產值年均增長5%以上。繁榮發展現代服務業，以旅游和現代物流業為重點，抓好一批服務業重點企業和重點項目，力爭建設華屹動漫文化產業園，服務業增加值占gdp的比重年均提高1.5%以上。著眼構建大生態，認真做好“林”和“水”的文章，建立節能減排長效機制，扎實推進生態文明建設。

——在加快城鄉建設上實現新跨越。以建設生態園林城、現代工業城、物流節點城為目標，著力推進工業向園區集中、人口向城鎮集中、居民向社區集中，力爭到20xx年，縣城建成區達到16平方公里以上。加大村鎮規劃建設力度，編制完成所有鄉鎮(街道)駐地的控制性詳規，加快推進鄉鎮(街道)駐地社區和宜建先進村建設，合村并居取得重大進展。

合資合作、企業上市、產權交易、外經外貿等方面實現重大突破。確保到20xx年，年度招商引資額突破100億元，年均增長20%以上。

——在保障改善民生上實現新跨越。堅持把保障和改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，加大公共財政投入，完善基本公共服務體系，提高基本公共服務水平。鼓勵創業興業，創造條件讓群眾擁有更多財產性收入;完善農民轉為城鎮居民的政策機制，加快農村勞動力向二三產業轉移;隨著財力的增長，確保公職人員工資水平逐年提高;綜合運用財稅等調節措施，逐步縮小不同行業、不同群體間的收入差距，努力促進共同富裕。認真做好新形勢下的群眾工作，加強和諧平安冠縣建設，不斷提高人民群眾生活質量和幸福指數。

各位代表!時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌!我們將時刻牢記時代賦予的神圣使命和群眾寄予的殷切期望，以更新的思維、更高的境界、更大的氣魄，勇立發展潮頭，引領社會進步，用汗水和智慧努力創造無愧于人民的新業績!

三、新的一年，我們將突出重點、真抓實干，搶抓機遇再譜科學發展新篇章。

今年，是新一屆政府履行職責的第一年，也是努力實現“”任務與時間同步、推進科學跨越發展承前啟后的標志性年份，做好全年工作意義重大。

經濟社會繼續保持強勁發展的良好勢頭!

今年政府工作的總體要求是：按照“123547”的總體工作布局，緊緊扭住主題主線，穩中求進求快，搶抓機遇上項目，科學務實謀跨越，以項目建設帶動結構調整，以深化改革開放激發創新創業動力和活力，著力在“六大百億產業”建設、城鄉規劃建設和改善民生上取得突破性進展，確保項目建設、招商引資、工業經濟、服務業等關鍵工作取得重大成效，保持經濟更好更快發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的勝利召開。

具體發展目標是:全縣生產總值增長16%，地方財政收入確保增長20%以上、力爭增長25%，固定資產投資增長30%以上，農民人均純收入和城鎮居民可支配收入均增長15%以上，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，萬元gdp能耗下降3.7%，化學需氧量、so2排放量均下降5%。

圍繞上述目標，重點做好以下九個方面的工作：

(一)狠抓項目建設，著力在增強發展后勁上實現新突破。在我縣，抓項目是落實科學發展觀的重要舉措。按照投向要準、投量要大、投速要快、投效要好的原則，千方百計擴大投資規模，依靠增量帶動存量優化和整體提升。今年計劃實施投資5000萬元以上的重點項目58個，總投資164億元。

著力加快項目投速。建立完善項目督導考評機制，落實引進單位、責任單位和項目主體責任，嚴格考核投資速度、投資強度和投資貢獻，確保項目順利推進。切實抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏發電、中建材環保新型建材、綠能電動汽車控制系統及整車制造、徐同泰食品、中能博瑞高壓變頻器、申士光電和中通產業園等一批重大項目，確保經濟發展不斷有新的增長點作支撐。

切實強化項目服務。嚴格執行重點項目和重點企業分包責任制，定期通報分包項目進展情況并嚴格考核。認真落實以注冊零收費為重點的“一單通”辦理制，簡化審批程序，提高辦事效率。推行一線工作法，經常深入項目建設現場辦公，及時解決項目推進過程中的困難和問題。充分發揮好經濟110服務大隊作用，嚴肅查處干擾企業生產經營、阻礙項目建設的行為。

積極爭取謀劃項目。積極爭取上級扶持，重點做好光電新能源、高新機電裝備等產業結構調整項目，平原水庫、道路建設、大型電廠等基礎設施建設項目，職業教育能力提升、保障性住房建設等民生社會事業項目的爭取工作。按照“三有一符合”的要求，論證儲備一批重大項目，形成項目良性運作、持續增長、有序接力的良好局面。

(二)加快發展工業，著力在做大做強上躍上新臺階。堅定不移地實施工業帶動戰略，強力推進新型工業化進程，確保全年完成工業投入100億元，增長30%以上;規模以上工業主要指標均增長35%以上。

培植壯大產業集群。實施傳統產業壯大提升工程，大力推動精品鋼板、紡織服裝、機械機電、農副產品加工四大主導產業上延下伸、拓寬加厚，促進由初級產品生產向終端產品制造轉變，力爭銷售收入分別達到180億、140億、190億和60億元。搶占經濟制高點，加快培育以生物質能、光能、風能、稀土永磁材料、環保建材、節能電子產品、新能源汽車和精細化工等為代表的新興產業，著力打造工業經濟新引擎。

做大做強骨干企業。制定扶持重點骨干企業加快發展的具體措施，每年篩選20戶左右成長性好、市場潛力大、帶動能力強的重點骨干企業，通過加大財稅扶持、優先土地供應、強化金融支持等措施，促使企業快速擴規增效、做大做強。引導骨干企業搞好戰略管理，加強企業家隊伍建設，加快建立現代企業制度。扎實推進骨干企業與中央企業、上市企業的戰略合作，鼓勵其加快上市步伐。今年冠洲、冠星兩企業銷售收入要超過70億元，10戶企業銷售收入過10億元，40戶企業銷售收入過2億元。

破解融資瓶頸制約。把確保企業資金鏈條穩健作為抓好工業經濟運行的首要任務，創新融資方式，充分利用、會用、善用現代融資手段和現代金融產品，全力破解資金瓶頸制約。積極搭建銀企對接平臺，優化金融生態環境，鼓勵金融機構增加信貸投放，力爭新增貸款18億元，其中新增轄外銀行貸款5億元。認真抓好區域集優債券融資和產權交易工作，加快企業上市步伐，提高直接融資比重。建立政府融資平臺，成立城市建設投資開發公司，引進2-3家轄外銀行分支機構，成立1家村鎮銀行。加強擔保體系建設，發揮好擔保公司、小額貸款公司的作用，建成基本能夠滿足各類企業貸款的擔保體系。

加快發展民營經濟。強化政策扶持，大力發展各類小微企業和現代家庭工業，促進民營經濟快速發展。制定創業政策，完善服務體系，成立小微企業發展擔保行業協會和民營企業發展促進會，兌現小企業稅收減免政策。研究制定扶持村級組織發展和服務民營經濟的政策措施。實施民營經濟“1144”工程，今年每鄉鎮(街道)至少要新上1個投資過億元的項目、新發展1個特色產業村、工商稅收增加400萬元、力爭新增4戶規模以上企業。引導各鄉鎮(街道)立足現有基礎，突出產業特色，加快建設“一鄉一業、一村一品”的發展格局，著力培植一批各具特色的產業鄉鎮(街道)、專業村莊。今年，確保鄉鎮民營經濟實現工商稅收4億元，力爭增長35%以上。

強化自主創新和節能減排。積極構建政府引導、企業自主、市場調節、產學研相結合的創新體系，鼓勵企業與大專院校、科研院所建立長期穩固的技術聯盟，著力增強引進、消化、吸收再創新能力。全年力爭新增省級企業技術中心1處、市級企業技術中心2處，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重提高1.5個百分點。抓好企業標準化建設，實現企業管理、產品質量、品牌建設等全面提升。嚴格落實部門監管責任和企業主體責任，嚴把項目準入關，強化環境保護和節能減排監管，引導企業加強技術改造，加快淘汰落后產能。嚴格水資源管理，落實“四項制度”、堅守“三條紅線”，促進水資源可持續利用。

加強園區建設管理。以建成現代工業新城為目標，著力完善規劃、加強建設、擴大容量，把縣工業園區打造成為招商引資的堅固平臺。加強園區基礎建設，加快完善路、水、電、氣、通訊、金融商業等配套設施;進一步理順園區管理體制，推動園區管理規范化、科學化;下大力清理整頓以園區為重點的無內容、無稅收企業，切實提高土地利用效率。抓好東古城、定遠寨等鄉鎮已有產業集中區建設。

(三)培植現代農業，著力在發展農村經濟上取得新進展。加快推進農業產業化進程，提升農業現代化水平，有效帶動農業增效、農民增收，全年實現農業總產值66.5億元，增長4.7%。

加快提升農業現代化水平。以塑造區域性農產品品牌為總抓手，強化“冠”字號品牌培育和市場營銷，提高農產品在高端市場的競爭力和占有率。積極開展農業標準化生產，加強農產品質量安全監管，重點培育有機農產品生產體系，爭取新增農業“三品”品牌2個。著力抓好農業產業化龍頭企業的引進和培育，促進農產品就地加工轉化增值，確保新增市級以上龍頭企業5家。鼓勵發展農民專業合作社和農產品經紀人，提高農民組織化水平，新發展農民專業合作社100個。健全完善農業科技推廣機制，強化農民科技培訓。搞好農機推廣應用，進一步提高農業機械化水平。認真抓好重大動物疫病和有害生物防控，確保無重大疫情發生。

深度調整優化農業結構。進一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制種等主導產業的檔次和規模，走開區域化布局、規?；l展之路。創新經營方式，促進土地流轉，推動農業結構調整深入進行。扎實推進農業調整振興項目和基地建設。把林果業作為增加農民收入的主導產業和生態縣建設的重點，著力加以推進。今年新發展經濟林1萬畝、中小蔬菜拱棚1萬畝、冬暖蔬菜大棚1500個、規模養殖場300個。加強農業基礎設施建設。搶抓國家大興水利的有利時機，全面加強農田水利建設。開工建設總投資3億元的平原水庫項目，實施好20xx年小農水重點縣項目、班莊中型灌區節水改造和中小河道治理工程。搞好機井挖潛改造，提高以井保豐能力。

(四)繁榮第三產業，著力在提升產業層次上取得新成。

效;豐富旅游產業內涵;繁榮發展以現代物流為重點的其他服務業;爭優勢、經濟優勢;(五)瞄準招大引強，著力在推動跨越發展上增創新優;全力抓好招商引資;本、韓國、香港、中國臺灣等國家和地區的招商力度，形成;積極擴大對外開放;(六)統籌城鄉建設，著力在加快城鎮化進程上邁出新;徑;以超前眼光規劃城市;以現代理念管理城市;理同步，扎實開展和諧城鄉建設行動，努力構建部門主;以效。加工業是把產品推向市場賣出去，服務業是占領市場把人吸引來、是衡量經濟發展水平的重要標志。我縣地處東西交融結合點，區位優勢明顯，交通條件便利，一大批物流項目正在建設，已具備了加快服務業發展的基礎和條件。要大力實施新型工業化與現代服務業“雙輪驅動”戰略，制定政策，創新措施，加快服務業發展繁榮，確保服務業增加值占gdp的比重達到28.7%、力爭達到30%。豐富旅游產業內涵。著力推動觀光游向休閑度假游轉變，完善旅游功能，豐富旅游內涵，抓好旅游產品開發推介，加大合作力度，逐步形成具有冠縣特色的集吃、住、游、購、休閑、健身、療養為一體的完整健康產業鏈條，努力打造冠縣旅游品牌。搞好世界運河之窗馬頰河生態旅游度假區和天沐溫泉擴建項目建設，加快推進中華第一梨園風景區市場化運作;積極發展以航空運動、休閑度假為內容的高端旅游。創新方式、精心謀劃，舉辦好梨園文化觀光周、采摘節和“好客山東賀年會”等旅游節會活動，注重對外營銷推介，提高冠縣知名度和美譽度。

繁榮發展以現代物流為重點的其他服務業。以把冠縣打造成為區域重要的人流、物流集散地為目標，扎實推進海峽兩岸山東農產品物流城、魯西田園農產品冷鏈物流、山鋼集團板材物流配送中心和萬冠油庫等物流項目建設，積極引進、培植大型現代物流龍頭企業，著力把區位優勢轉化為競爭優勢、經濟優勢。強化協調服務，加快邯濟鐵路復線進度，實施好鐵路貨場建設。扎實推進金德國際溫泉大酒店、建安商貿城、金羊汽車文化產業園等項目建設，大力引進大型商業零售企業，打造核心商業集聚區。搞好西環蔬菜批發市場、前社莊江北第一黃瓜市場升級改造，培育發展二手車交易市場。加強農村消費網絡建設，推動連鎖經營、物流配送等業態向鄉鎮和農村延伸。加快發展金融保險、社區服務、物業管理、中介服務、信息服務、新型地產等新興服務業。

(五)瞄準招大引強，著力在推動跨越發展上增創新優勢。堅持以政府為主導、企業為主體、產業為依托、園區為載體、項目為抓手，進一步加大招商引資力度，提高招商引資質量，為經濟社會發展注入強大動力和活力。

全力抓好招商引資。堅持招商引資與招商選資相結合，全民招商與專業招商相結合，創新理念，突出重點，努力實現招商規模和質量“雙提升”，確保全年招商引資額達到62億元，增長20%以上。一是立足優勢搞好包裝推介。圍繞自身產業、資源優勢和縣域發展需要，在一二三產、城市建設和社會事業等各個領域，精心篩選、包裝一批優勢項目，全方位搞好宣傳推介，切實提高對客商的吸引力。二是明確重點招商區域。繼續鞏固長三角、珠三角、膠東半島、京津唐等重點區域和杭州、南京、廣州、天津、廈門、青島等有招商機緣的城市，拓展對國內其它發達地區的招商，加大對日本、韓國、香港、中國臺灣等國家和地區的招商力度，形成全方位、寬領域、多層次招商格局。三是靈活多樣開展招商活動。在做好集中招商推介的同時，大力開展專業招商、蹲點招商、節會招商、委托招商和小團組招商，突出抓好企業招商和以商招商，注重與各地商會、行業協會和社會名人建立良好關系。四是強化領導干部帶頭作用。各級各部門領導干部要親臨招商一線，既當指揮員又當戰斗員，既當策劃者又當參與者，切實發揮好示范帶動作用。五是著力提高招商引資質量。以畝均財稅貢獻為標準，優化項目選擇，提高項目質量。堅持招大引強，力爭在引進國內外知名大企業、大集團上實現重大突破。

積極擴大對外開放。抓住出口企業、出口產品、出口市場三個重點，爭取更多企業擁有自營進出口權，引導企業調整優化產品結構，有針對性地扶持冠洲集團、賽雅服飾等企業擴大出口規模，積極開拓國際市場。爭取冠星集團與三星(香港)有限公司、正昊機械與香港遠東集團成功合作，提高利用外資水平。加快冠豐種業巴西油棕種植及加工一體化項目進度，鼓勵企業走出去開發利用境外資源和市場。支持企業擴大進口，積極引進國外先進技術和設備。今年爭取實現進出口2.7億美元，增長30%。

(六)統籌城鄉建設，著力在加快城鎮化進程上邁出新步伐。城鄉建設是擴大內需、惠及民生、促進發展的重要途徑。要堅持高水平規劃、高標準建設、高效能管理，加快推進城鎮化進程，努力打造布局合理、設施完善、環境優美、生態宜居的幸福家園。

以超前眼光規劃城市。聘請一流專家和知名機構編制城市規劃，提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性。在新修編的《冠縣城市總體規劃》指導下，認真做好城市道路、供水、排水、消防、綠化、環衛、抗震防災等七項專業規劃。嚴格執行規劃，切實維護規劃的連續性、權威性和嚴肅性。以精品意識建設城市。堅持高質量建設，嚴把工程質量關，打造百年經典工程。今年重點抓好六項工程：一是清泉河完善提升工程，建設跨清泉河景觀橋和管理用房，合理設臵雕塑、健身休閑設備等人性化配套設施，展現清泉河文化、休閑、生態的主題。二是道路建設工程，新修工業路、興華路2條道路，改造建設路、和平路、育才路、濱河路4條道路。三是橋梁工程，對跨三干渠北環路副橋和振興路橋進行拓寬改造。四是房屋征收工程，結合城市開發建設，抓好城中村改造，對清泉河北岸和振興路北側等3個已確定改造的片區實施房屋征收，征收面積20萬平方米。五是綠化工程，搞好三干渠景觀帶建設和興華路等7條道路綠化建設，新增綠化面積45萬平方米。六是管網提升工程，鋪設改造供熱、供水、供氣管網61公里。

以現代理念管理城市。堅持建設與管理并重、管理與治理同步，扎實開展和諧城鄉建設行動，努力構建部門主導、公眾參與、社會監督的城市管理新格局。搞好市場化運作，將城區所有道路保潔權推向市場。加強市政設施維護，嚴格落實“門前五包”制度，全面完成路燈改造，抓好綠化苗木養護，打造整潔靚麗的城市環境。進一步完善防汛、供熱、供氣、供水、道路等。

應急預案。

注重將文化因素融入現代城市管理理念，提升城市文化內涵和品位，著力打造開放包容、知禮尚義、積極向上的城市文明以聯動發展統籌城鄉加強交通基礎設施建設，抓好冠北路二期工程、馬頰河客運站建設，對元田路進行升級改造，強化農村公路養護管理，力爭成為第二批全省村級公路網化建設示范縣抓好鄉鎮駐地基礎設施和農村新型社區建設，擴大現有新型社區規模，完善社區污水、垃圾處理、商業網點等配套設施搞好生態文明鄉村建設，大力開展村鎮環境綜合整治，全面提升人居環境質量。

心價值體系“進機關、進企業、進校園、進鄉村”活動;加快發展文化產業;品牌;(八)切實抓好財稅工作，著力在統籌保障能力上實現;(九)強化民生保障，著力在和諧社會建設上再上新水;全面發展各項社會事業;服務外包專業打造成國家級示范專業;扎實開展好青少;加強社會管理與創新;眾工作的新特點新要求，努力提高群眾工作的針對性和;各位代表!在全面做好以上各項工作的同時，圍繞心價值體系“進機關、進企業、進校園、進鄉村”活動，全面提升群眾思想道德素質。積極開展群眾性精神文明創建活動，引導群眾知榮辱、講正氣、有追求，形成良好社會風尚。充分發揮新聞媒體導向作用，在全縣營造昂揚奮進、風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。進一步健全文化市場規范整頓長效機制，打造健康向上的文化環境。

加快發展文化產業。把握國家扶持文化產業發展的重大機遇，積極創建國家文化產業示范園區、省文化產業示范基地。加大文化產業招商力度，引進培植一批文化企業。加快發展新興文化產業，結合世界運河之窗馬頰河生態旅游度假區等旅游項目建設，推動文化和旅游融合發展。積極推動寶德葫蘆、郎莊面塑、梨木雕刻產業化發展，切實搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物質文化遺產的保護、開發和傳承。大力發展文化事業。加大文化事業投入，進一步完善公共文化服務體系建設，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。建設清泉、崇文兩處文化活動中心，開工建設數字影院，完善鄉鎮(街道)文化站和農村文化大院配套設施，提升功能內涵;新建住宅小區全部規劃建設社區文化服務中心;積極籌建武訓書院(圖書館)、劇院和少兒藝術學校。扶持發展群眾性文藝社團和演藝團體，廣泛開展各類豐富多彩的文化演出，繼續開展好文化“三下鄉”活動。大力弘揚“冠縣精神”，提升冠縣形象;深入挖掘武訓精神內涵，打響武訓品牌。鼓勵文化創新，圍繞紅色文化、魯西民俗文化等豐富歷史文化資源，創作一批具有我縣特色的優秀文化產品。抓好文化人才的引進與培養，建設一支活躍城鄉的文藝骨干隊伍。

(八)切實抓好財稅工作，著力在統籌保障能力上實現新提高。受多種因素影響，今年財政收支形勢非常嚴峻。要堅持為民聚財、為民理財，加強財源建設，優化稅源結構，強化稅收征管，加快建立結構合理、保障可靠、后勁充足的公共財政體系。依法從嚴治稅，搞好稅源普查，對重點行業、重點稅種和重點企業實行重點監控，對重點工程建設納稅實行跟蹤征管，嚴厲打擊各類偷、逃、騙稅行為，確保稅收收入持續增長。加強非稅收入征管，抓好土地出讓金、城市配套費、易地建設費、污水處理費、城市公用事業附加和水資源費征收。嚴格國有資產和國有資源管理，認真執行“收支兩條線”制度，進一步規范政府采購和招投標管理，加大審計監督力度，防止財政資金跑冒滴漏。倡樹勤儉節約意識，嚴格控制行政經費支出，集中有限財力促發展、保民生。

(九)強化民生保障，著力在和諧社會建設上再上新水平。堅持加快發展與改善民生相結合，以富民促發展，以發展惠民生，切實維護社會和諧穩定。

全面發展各項社會事業。切實加大教育事業投入，加快武訓高中綜合實驗樓和清泉中學建設進度，爭取將職教中心服務外包專業打造成國家級示范專業;扎實開展好青少年視力低下防治工程;研究制定加強校長和教師隊伍建設的意見，進一步提高教育教學質量。健全醫療衛生服務體系，提高基本公共衛生服務水平，新建37處規范化中心村衛生室，完善150處中心村衛生室一體化管理;認真落實國家基本藥物制度，加強新農合精細化管理，抓好重大傳染病防控。抓好人口計生工作，穩定低生育水平，優化出生人口性別比，全面提高人口素質。加強城鄉健身設施建設，廣泛開展全民健身活動。扎實開展雙擁共建活動，努力開創軍民融合新局面。進一步做好廣播電視、新聞出版、婦女兒童、民族宗教、統計、物價、體育、氣象、老齡、殘聯、人防、外事僑務、檔案、史志、抗震減災等各項工作，促進社會事業全面發展。健全就業和社保體系。加強就業指導，強化就業培訓，鼓勵以創業促就業，突出抓好高校畢業生、下崗失業人員和“4050”困難群體就業，確保全年新增城鎮就業再就業10600人。抓好“五大社會保險”、“五大社會救助”和“五大社會福利”建設，進一步完善提升社會保障體系。扎實做好城鄉居民社會養老保險工作。強化社會保險費征繳，全年完成征繳任務2.2億元，確保社會保險待遇及時足額發放。

加強社會管理與創新。真正樹立政府必須為民、政府就是服務的宗旨理念，把社會管理創新擺在更加突出的位臵，最大限度激發社會活力、增加和諧因素。深入研究和把握群眾工作的新特點新要求，努力提高群眾工作的針對性和實效性。樹立積極的穩定觀，注重不同群體心理疏導和輿論引導，暢通訴求表達渠道，維護群眾合法權益。探索建立農村優秀干部待遇長效機制，充分調動工作積極性。探索增加村級集體收入措施，增強村級組織管理服務能力。制定被征地農民就業和社會保障辦法，解除他們的后顧之憂。加強公務員管理與培訓，提高公務員隊伍工作能力和整體素質。進一步健全食品藥品聯合執法體制，積極申報食品藥品聯合執法大隊綜合執法主體資格，加大執法力度，確保群眾飲食用藥安全。下大力抓好安全生產，堅決杜絕重特大安全事故發生。加強突發事件應急演練，提高有效應對突發事件的能力。強化社會治安綜合治理，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，切實維護社會穩定。

各位代表!在全面做好以上各項工作的同時，圍繞改善群眾生產生活條件，今年我們將集中力量再辦好10件惠民實事，讓群眾住得更舒適、出行更便捷、生活更幸福!

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縣政府的工作報告

――1月12日在xx縣第十五屆人民代表大會第三次會議上。

xx縣人民政府縣長xxx。

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員提出意見。

過去一年，縣政府同全縣人民一道，在市委、市政府和縣委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持用科學發展觀統領全局，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，我縣改革開放和現代化建設邁出新的重大步伐。預計全縣實現國內生產總值78.5億元，增長26%；三次產業比調整為13.4：61.1：25.5；按現行匯率計算，人均國內生產總值達到美元以上。全社會固定資產投資42億元，增長62%。財政總收入6.75億元，增長37.4%；其中地方財政收入3.29億元，增長52.7%，列全省縣（市、區）第49位，排名前移17個位次。城鄉居民儲蓄存款余額36.3億元，比年初增加3.5億元；城鎮居民人均可支配收入9300元，農民人均純收入3675元。

在這里我高興地宣布，經過全縣人民的不懈努力，到去年底，我縣已提前一年基本完成“十五”計劃確定的各項任務。這是xx經濟社會發展進程中又一重大歷史性成就！

（一）規模效益提高、發展后勁增強，工業興縣邁出新步伐。全縣規模以上工業企業達到120家，新增66家；實現增加值、銷售收入、利稅、利潤分別增長43%以上。我縣被授予“全市工業經濟先進縣”，獲金牌獎勵。骨干企業規模膨脹速度加快。全縣實施投資千萬元以上重點工業項目31個，累計完成工業投入35億元，增長1.6倍?？h經濟開發區、興福民營經濟園區以及京博集團、香馳糧油公司等大企業自辦工業園快速膨脹。京博集團投資10億元的8大項目相繼完工，銷售收入、上繳稅收分別增長95%、56%。11家全市重點調度企業實現銷售收入、利稅分別占全縣規模以上工業企業的75%、83%。我縣有3家企業列入全省重點工業企業，香馳糧油公司進入全國食品工業“百強”。招商引資的推動作用更加突出。全縣引進招商項目500個，其中投資過億元項目28個；實際到位縣外資金65億元，增長2.5倍。新批自營進出口權企業11家，擁有自營進出口權企業達到54家；實現外貿進出口總額1.8億美元。資本運營、企業上市工作取得突破性進展。高新技術成為工業發展的新亮點。京博農化公司等9家企業成為國家級和省級高新技術企業。香馳糧油公司年產2萬噸大豆分離蛋白項目，生產規模居亞洲第一位。華潤油化公司成為國內最大的表面活性劑生產企業。魯豐鋁箔公司高檔鋁箔生產能力進入全國前5強?！叭A興”鋸石機、“香馳”大豆油等8種產品品牌被授予山東名牌、山東省著名商標。建成市級以上企業技術中心10個。高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到10%。

（二）農業增產、農民增收，農業產業化邁出新步伐。由于政策好、人努力、天幫忙，農業和農村經濟全面發展。糧棉生產喜獲豐收，特色農業優勢膨脹。全縣糧食總產33萬噸，棉花總產2萬噸。黃牛存欄14萬頭，櫻桃谷鴨出欄1000多萬只，經濟林發展到11萬畝，標準化蔬菜基地達到10萬畝，以南美白對蝦為主的淡水養殖面積達到6萬多畝?！叭A康”櫻桃谷鴨等10種產品獲得國家無公害農產品認證。畜牧、林果、蔬菜、水產四大主導產業實現產值14.5億元，占農業總產值的比重提高了8.3個百分點。農業龍頭企業建設走在全市前列。全縣規模以上農業龍頭企業達到42家，其中省級重點農業龍頭企業5家，占全市的一半。無規定動物疫病區建設通過省級驗收，農產品質量監測中心建設正在實施?！褒堫^+基地+農戶”的農業產業化格局初步形成，我縣被列為全市農業產業化重點示范縣。農民增收步伐加快。堅持“多予、少取、放活”，千方百計增加農民收入。糧食直補政策得到落實。農業稅稅率降低3個百分點。農村“兩工”減少180萬個，勞均減少10個工日；農民負擔總額減少1700多萬元，人均減負38%。農村勞動力向二、三產業轉移步伐加快，非農收入已占農民人均純收入的70%以上。全年農民人均純收入增加423元，是我縣歷史上農民收入增長最快的時期之一。

（三）第三產業活力增強，民營經濟發展邁出新步伐。把第三產業、民營經濟作為最具活力的經濟增長點來抓，收效明顯?！耙还澮毁悺比〉脠A滿成功。“第二屆中國濱州?博興國際小戲藝術暨董永文化旅游節”，累計吸引游客30萬人次，實現直接經濟收入6000多萬元。20中國濱州國際熱氣球精英挑戰賽暨全國熱氣球巡回賽博興賽區的比賽，大大提高了我縣的知名度。新型物流業態發展顯著加快。交通物流中心進一步完善，京博物流公司、香馳物流公司規模效益提高，火車站貨場改造全面完成。華聯商廈、百貨大樓、供銷大廈等大型流通設施重新裝修改造。新建文化商城等各類市場面積5萬多平方米，已建成各類專業市場10處，經營面積超過1萬平方米的大型超市2家?！叭蠼洕∑饚А毖杆籴绕稹３菂^經濟、陳戶油區經濟、興福民營經濟“三大經濟隆起帶”全面跨越發展，寨郝等30個經濟強村實現率先發展。成立縣鑫達國有資產投資公司、民營企業家協會，縣中小企業投資擔保中心投入運營。9個鎮有投資過億元工業項目，形成了以南帶北，南北互動，全面發展的良好態勢。全縣民營經濟實現增加值65億元，增長41%；實交稅金4.8億元，增長45%。

（四）統籌發展各項社會事業，基礎設施建設邁出新步伐。以人為本，統籌經濟社會全面發展。堅持不懈抓好人口、資源、環境保護工作。實施計劃生育“三違”整治取得明顯成效，“全國婚育新風進萬家活動示范縣”通過省級考評。整頓和規范土地市場秩序，依法維護失地農民權益。加強環境污染治理和生態示范縣建設，明膠行業治理整頓、取締小土膠工作取得階段性成果，勝利河流域綜合治理工作走在全市“六河水變清工程”前列。科教文衛工作形成新亮點。全縣有10個項目列入國家火炬、星火計劃和省科技攻關計劃，獲得省級以上科技成果9項。省級規范化學校達到9所，縣職業技術學校被列為“全省百所骨干示范性職業學?！?。統計、史志、檔案等工作都有新進展。在日本成功舉辦“中國山東博興龍華寺窖藏佛像展”。在全市十五屆運動會、首屆群眾體育大會上，我縣取得金牌總數、團體總分第一的優異成績。扎實推進衛生行風轉變，“兩個體系”建設取得實質性進展，我縣被授予“全國疾病普查先進縣”。社會保障體系建設進一步完善。扶貧濟困、救災救濟工作扎實開展，“兩個確?！北３?00%，城鄉“低保”基本實現應保盡保。通過出讓土地使用權方式，配套運作，初步解決了原化肥廠的老大難問題。深化干部人事制度改革，500多名大中專畢業生、139名退役軍人得到妥善安置；新增就業再就業4800多人，其中下崗失業人員再就業1900人。基礎設施建設力度加大。聘請同濟大學規劃專家對城市總體規劃進行調整。實施基礎設施建設會戰，總投資近4億元。對部分路段依法實施拆遷改造，濱喬路、閆高路路面及橋梁建設，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社會福利服務中心一期工程、樂安大街北延伸及綠化美化亮化等城市基礎設施建設重點工程完工。新行政中心建設正在實施。投資6000多萬元的博新路成為全市標準最高的省道。推進實施城市管理相對集中行政處罰權，大力開展城區及路域環境綜合整治，提升了城市形象和品位。“平安博興”創建活動扎實開展。強化安全生產專項整治，安全事故四項指標普遍下降，我縣成為全市唯一受省政府表彰的安全生產先進縣。堅持不懈開展專項整治和嚴打斗爭，全縣上下和諧穩定，群眾安全感明顯提高。我縣被省委、省政府授予“平安山東建設先進縣”榮譽稱號。推行政務、村務公開和“民主議政日”活動，農村“兩委”換屆基本完成?！八奈濉逼辗ǖ玫椒e極推進，國防教育、社區建設、民族宗教、外事僑務等工作都取得新的成績。精神文明建設成績顯著。建成市級以上精神文明單位34個，我縣被授予“全省精神文明建設工作先進縣”、“全省雙擁模范縣”、“全國老齡工作先進縣”、“全國愛國擁軍模范單位”稱號。

（五）以高度負責的精神為群眾辦實事，六大“民心工程”順利完成。堅持執政為民，把實事辦好。投資6000萬元的京博熱電公司熱電聯產項目二期工程正在實施，城區集中供熱覆蓋面達到70%以上；通過封井并網，縣城區地下水位上升40多米。水利林業會戰動用土方700多萬立方米，新增蓄水能力1200萬立方米，完成計劃任務的1.2倍；新打吃水深井13眼，解決了27個村、1.7萬人的吃水困難問題，完成計劃任務的4倍多；實施“千里環翠”工程，累計植樹420萬株，建設“綠色通道”350公里，完成計劃任務的2倍，森林覆蓋率提高3個百分點。提前一年實現城鄉客運“村村通”；投資1.5億元，改造農村公路518公里，超額完成全年農村公路改造任務。新城區通訊建設完成投資4700萬元，郵政通訊工作繼續走在全省前列；在全市率先實現有線電視“村村通”。農村新型合作醫療制度試點工作進展順利?？h一中擴建、二中分校一期工程完工，初中升高中階段學生比例達到70%以上。

（六）政府自身建設得到加強。按照為民、務實、清廉的要求，切實加強政府自身建設。樹立了與時俱進、學習型政府形象。倡導開展創建學習型機關活動，從提高素質入手，教育和引導政府工作人員克服“十不”現象，算好“三筆帳”，做“四有”干部，以學習促工作，形成了濃厚的學習氛圍。樹立了執政為民、責任政府形象。各項工作都抓早、抓緊、抓實、抓好。采取切實措施，努力克服國家宏觀調控帶來的困難和壓力，堅定不移地抓投入、抓項目、抓招商，促進增長方式轉變，較好地把握經濟社會發展大局，推進了各項事業持續健康發展。樹立了廉潔高效、服務政府形象。切實加強黨風廉政建設，定期開展人大代表、社會各界公開評議政府部門活動。認真開展縣長學法日活動，深入貫徹《行政許可法》，大力推進依法行政。實行“服務承諾”制度，強化質量、效率意識，推進政府工作全面提速。實施縣直部門會計集中核算，強化第二預算資金管理，加大“三亂”治理力度，優化了經濟發展環境。樹立了攻堅破難、誠信政府形象。強化決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設，圍繞重點工作，逐項分解落實任務，做到政策措施化、措施項目化、項目具體化。對205件人大代表建議、政協委員提案和252項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。加強預算管理，依法征稅，熱情服務，地方財政收入創歷史新高。層層落實責任，倒排工期，攻堅破難，農村公路建設、水利林業兩大會戰名列全市前茅。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領導干部接訪、縣長公開電話等制度，累計受理群眾來電來訪400多次，對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。

各位代表，過去的一年工作很不平凡，來之不易。實踐啟示我們，推進博興的改革開放和現代化建設，必須堅持用科學發展觀統領全局，統籌兼顧協調推進，實現科學發展、加快發展；必須堅持解放思想，實事求是，科學決策跨越發展的目標定位，凝聚廣大干部群眾的力量；必須堅持用改革創新的精神和市場經濟的手段干事創業，破“空”排“難”，苦干實干，堅定不移地抓投入、上項目、抓招商，促進增長方式轉變，努力提高發展境界和層次；必須堅持加強政府自身建設，創建學習型機關，不斷提高執政能力和落實水平，為創造性開展工作提供基礎保證。

各位代表，過去一年我縣在超常規、跨越式發展的征程上，取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，是堅決落實上級決策部署、實踐科學發展觀的結果；是縣委科學決策、正確指揮，縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果；是全縣人民頑強拼搏、辛勤勞動、克難制勝的結果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農民、知識分子和各級干部，向駐博人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐博單位，表示衷心的感謝！向一年來信任和支持縣政府工作的各級人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，表示衷心的感謝!向在我縣創業發展的境內外投資者、合作者，表示衷心的感謝!

各位代表，形勢越好，越要保持清醒頭腦。在充分肯定成績的同時，我們更應該看到經濟社會發展中還存在一些問題：我縣經濟總量小、結構層次低，特別是工業附加值低、農業產業化程度低、城市化水平低“三大問題”依然突出；經濟聚集度不高，高新技術和支柱產業不強，服務業發展不快，城市規模小、配套設施不夠完備。各鎮發展不平衡，鎮級財政困難，對農業和農村經濟發展的支持能力不足、力度不大，促進農民增收、解決“三農”問題的基礎不夠穩固。有的干部思想觀念、領導方式、工作作風、精神狀態與新形勢、新任務的要求不相適應，個別部門抓工作落實不夠到位，效率不高、作風不實、責任心不強，等等。對上述問題，我們必須在今后工作中，采取有效措施，切實加以解決。

二、20工作的總體要求和重點措施。

今年是我縣跨越式發展新四年的關鍵一年。從全國宏觀環境和我縣基礎分析，機遇大于挑戰。我們完全具備加快發展的條件和潛力，完全有能力把發展目標定高一點，把發展速度加快一些。面對全省各地你追我趕、奮勇爭先的激烈競爭，面對周邊縣區高點定位、跨越發展的巨大挑戰，全縣上下務必牢固樹立憂患意識、機遇意識和創新意識，進一步解放思想、提升境界、放寬眼界，堅持工業立縣、跨越發展不動搖，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，用創新精神和市場經濟的手段干事創業，堅定不移地抓投入、上項目、抓招商，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，瞄準大目標，樹立高標準，采取大舉措，推進大發展，實現新跨越。

今年政府工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，用科學發展觀總攬全局，落實五個統籌，切實加強執政能力建設，緊緊圍繞“到國內生產總值、地方財政收入翻兩番，跨入全省‘第一方陣’”的奮斗目標，大力開展“投入年”活動，強力推進實施“12335”工程，即突出加大投入、工業興縣“一個重點”，進一步拉開城市化和工業化“兩個大框架”，加快膨脹城區經濟、陳戶油區經濟、興福民營經濟“三大經濟隆起帶”，努力培植鐵路以東工業經濟的大膨脹、工業東路兩側項目的大發展和新城區建設的大推進“三大亮點”，實施好縣城區與濱博高速公路、龐家鎮，純化鎮與陳戶鎮，京博工業園與呂藝鎮，店子、曹王鎮與興福鎮，縣經濟開發區與周邊企業自辦工業園之間的“五個對接”，整合要素資源，促進全縣經濟持續快速健康發展和社會全面進步。經濟和社會發展的主要預期目標是：完成國內生產總值106億元，增長35%（工作目標110億元，增長40%）。三次產業的結構比調整到10：66：24。全社會固定資產投資100億元，增長1.4倍。地方財政收入4億元，增長30%（工作目標4.5億元，增長37%）。城鎮居民人均可支配收入1萬元，農民人均純收入增加500元以上，人口自然增長率控制在7‰以內。

（一）以加大投入為總抓手，堅定不移加快工業化進程。繼續高揚“工業興縣”旗幟，實施“一業特強”戰略，全力推進“235”工程。通過加大投入，培植一批大產業、壯大一批大企業、新上一批大項目，促進縣域工業規模放量、內涵提升、效益提高。確保年內規模以上工業企業新增30家，達到150家；實現增加值50億元、銷售收入150億元，分別增長50%以上。

抓項目，膨脹規模，壯大發展實力。堅持抓工業首先抓項目，下大氣力發展附加值高、對財政貢獻大的骨干項目。千方百計拓寬融資渠道，堅持國內外并舉、政府民間并舉、直接間接并舉，努力實現資金投入、項目建設的新突破。繼續實行縣級領導包保、掛牌督辦和月調度、季檢查、半年總結等行之有效的制度辦法，充分調動全縣上下大干項目的積極性。要突出抓好京博集團高檔彩印新聞紙項目、魯豐鋁箔公司鋁業深加工項目、順天紡織科技創業園建設、香馳糧油公司大豆分離蛋白產品系列化項目，渤海油脂公司賴氨酸、膠質纖維等41個重點項目建設，其中投資過億元項目25個，確保全縣完成工業投入70億元，增長1倍以上。以鐵路以東和工業東路兩側開發為重點，拉開項目建設、工業化發展的大框架。

抓延伸，拉長產業鏈條，培植六大主導產業。對規模以上工業企業實行梯隊管理，擇優扶強。重點扶持京博集團、香馳糧油公司、渤海油脂公司等骨干企業，促其做大做強。確保年內3家企業銷售收入達到30億元以上，15家企業銷售收入過億元，6家企業利稅過億元。以京博集團、華潤油化公司為載體，新上精細化工高新技術項目，建設全國最大的新型農藥和表面活性劑生產基地；以香馳糧油公司、渤海油脂公司為龍頭，建設食用植物油生產銷售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企業，新上國內短缺的`高精度鈦、鎢、鉬板材深加工項目；依托京博集團林紙一體化項目，培植發展造紙產業，擴大生產規模，提高質量檔次；以順天紡織科技創業園為載體，培植發展紡織業，拉長產業鏈條；以華興機械集團為重點，擴大鋸石機、新型田園管理機的生產規模，并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業方向發展。

抓創新，依靠科技、管理和機制創新，提高企業核心競爭力。堅持以人為本，加強引才引智，吸引高層次專業人才和復合型人才來博興干事創業。推動科技創新，規模以上企業都要建立技術開發中心，力爭研發投入占企業產品銷售收入的比重達到3%以上，年內新增國家級高新技術企業1家、省級高新技術企業3家，新建國家級、省級技術開發中心各1個；推動品牌創新，新創5個省級名牌，“口?！迸茽巹撝袊?、中國馳名商標；推動機制創新，深化企業產權制度改革，抓好有關企業破產工作，確保京博集團、香馳糧油公司兩家企業實現境外上市。

（二）狠抓招商引資不動搖，堅定不移推進對外開放。努力擴大招商引資規模，提高利用外資質量，借助外力加快發展。力爭年內實際利用縣外資金69億元，實際利用境外資金2250萬美元，增長50%。

實行嚴格的招商引資目標責任制。層層落實招商引資任務，進一步完善信息聯絡、督查落實、獎懲激勵機制，最大限度地調動各級各部門和社會各界招商引資的積極性。把產業鏈招商、企業招商放在更加突出的位置，強化企業招商的主體作用，企業招商要同部門招商一樣對待，一樣重獎。要轉換招商引資理念，擴大招商引資隊伍，實行專業招商、掛職招商、以商招商和代理招商等市場化招商模式，瞄準國內外大企業、大財團尤其是知名企業、知名品牌，爭取合資合作，努力提高招商引資的質量和水平。

優化環境，打造招商引資平臺。以鐵路以東、工業東路兩側開發為重點，完善配套水、電、路、訊、氣、排污等基礎設施，努力提高縣經濟開發區對招商引資項目的承載力和吸引力。進一步完善和落實鼓勵外商投資的優惠政策，加快行政審批服務中心建設，精簡審批事項，清理收費項目。繼續實行“一站式”服務承諾制，推行投資環境評議制度，打造建設手續簡、收費低、服務優、辦事快的一流經濟發展環境。

積極推進貿易合作和外貿出口。鼓勵和支持企業走出去，引進來，推進內外貿易一體化，加強對外經濟合作與交流，盡快改變經濟外向度低的局面。按照規模化突進、多元化發展、全方位開拓的思路，在鞏固擴大工藝品、紡織品等傳統產品出口基礎上，完善外貿出口激勵政策，培育外貿出口重點企業，調整出口產品結構，大力拓展食用油、皮革、農藥、石材機械等產品的國際市場份額。確保新增自營進出口權企業11家，完成外貿進出口總值2億美元，增長11%；其中自營出口4000萬美元，增長43%。

（三）立足農業增產增效、農民增收，堅定不移推進農業產業化。把“三農”問題擺在更加突出位置，繼續實施“541”工程，以工業化思維謀劃農業，努力推進農村城鎮化、農業產業化、農民非農化。

搞好農業結構調整。實行嚴格的耕地保護制度，穩定發展糧棉生產。把結構調整的主動權下放到鎮，大力膨脹畜牧、林果、蔬菜、淡水養殖四大農業主導產業規模。加快農產品質量監測中心建設，發展農業標準化生產和農產品品牌經營。重點扶持以櫻桃谷鴨、肉牛飼養標準化基地建設為主的畜牧業快速發展。確保年內櫻桃谷鴨出欄1500萬只，肉牛飼養量16萬頭，畜牧業產值占農業總產值的比重達到40%以上；擴大完善經濟林2萬畝，南美白對蝦等名優特水產品養殖面積發展到3.5萬畝，無公害蔬菜面積達到15萬畝。

發展壯大農業龍頭企業。認真落實各項優惠政策，促進華康食品公司、龍升食品公司、利億嘉肉業公司、珍一食品公司等重點農業龍頭企業加快發展。年內建成國家重點龍頭企業1家，省級龍頭企業3家，市級龍頭企業5家。各鎮要圍繞特色主導產業，新發展1家以上規模農業龍頭企業，力爭全縣規模以上農業龍頭企業達到60家。

切實加大農業投入。配套完善河網水庫及鎮村蓄水坑塘建設，新增蓄水能力300萬立方米，發展節水灌溉1.5萬畝；完成10平方公里水土保持建設工程。加強防災減災工作，打好第二期扶貧開發攻堅戰。落實大型農機補貼政策，改進農業裝備，提高農業綜合生產力水平。鞏固農村稅費改革成果，穩定農業稅低稅率，進一步減輕農民負擔。全面落實農村土地承包30年不變的政策，深化土地流轉制度改革，推進土地適度規模經營。通過培訓引導等措施，促進農村剩余勞動力轉移，確保今年農民人均非農收入增加300元以上。

（四）以新城區建設為龍頭，堅定不移加快城市化進程。按照全市“構筑‘一個中心、南北城市帶’組團式、連帶型城市群”的戰略部署，進一步膨脹新城區規模，東進、西拓、南優、北上，拉開城市化發展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年內建成區面積發展到18平方公里，城市化水平達到36%以上。

突出個性特點，高起點規劃城市。在城市總體規劃調整的基礎上，重點搞好控制性規劃和各項專業規劃的修編。根據經濟社會發展和城市建設需要，建立規劃項目庫，提前搞好項目規劃定點，確保規劃先行。加強控制性詳規的編制管理，實行紅線、綠線控制和綠色圖章審批制度，嚴格按照規劃建設、管理城市。

樹立精品意識，高標準建設城市。搞好縣鑫達國有資產投資公司運營，通過招商引資、土地經營、適度舉債等措施，進一步加大城市建設投入。投資2億元以上，實施工業東路一期工程，工業西路、新城二路工程，城東大市場路建設、北關溝改造和樂安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建設重點工程。搞好縣行政中心建設、陽光居住小區等住宅開發，配套完善供排水、供熱、供電、通訊等基礎設施，快速膨脹新城區規模。高標準改造舊城，完善城市功能。著力提高城市出入口、標志性建筑物的設計建設水平，深入開展創建生態園林式綠化單位活動，提高城市檔次。實施省道濰高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重點小城鎮建設，為經濟社會發展創造良好的基礎條件。

強化綜合行政執法，高水平管理城市。完善城市管理體制，繼續深入開展城區環境綜合整治，重點解決臟亂差問題，優化城市環境。逐步將城市公共事業項目推向市場，拓寬城市建設管理的投融資渠道。政府高度壟斷城鎮土地一級市場，放開搞活土地二級市場，嚴格土地用途管制，努力實現城市建設投入產出的良性循環。

（五）放大提升興福亮點，堅定不移推進民營經濟發展新跨越。把發展民營經濟作為富民強縣的戰略舉措，推廣興福經驗，以南帶北、南北互動、中部崛起，促進民營經濟全面跨越式發展。

推進民營企業“二次創業”。在政策、資金、人才等方面給予重點扶持，全力營造全民創業的機制和環境。加快行業協會、融資擔保、信用評價、抵押貸款、人才培訓、技術信息、法律服務“七個體系”建設，繼續實行黨政群事業單位聯系民營企業制度，充分發揮中小企業擔保中心的作用，拓寬民營企業融資渠道。認真總結推廣魯豐鋁箔公司、新日鋼板公司、科瑞鋼板公司等民營企業做大做強的經驗，積極引導發展潛力大、輻射帶動能力強、外向度高的民營經濟龍頭企業加大投入，膨脹規模，搞好技術和產品開發，打造知名品牌，盡快培植一批綜合實力較強的民營企業集團。

“強鎮強村”帶動，發展塊狀經濟。按照“一鎮一業、一村一品”的要求，年內各鎮固定資產投資要達到4億元以上，至少新上1個投資過億元項目，培植完善1個專業市場、5個專業村、20個民營經濟大戶，力爭全縣有4個鎮進入全市10強，35個村成為全市“百強村”。充分發揮“強鎮強村”輻射帶動作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生產、紡織、工藝品加工、家具制作等傳統優勢產業，加速集聚和延伸，加快建設獨具特色的民營經濟優勢板塊。

搞好“五個對接”，整合產業資源。立足我縣產業布局特點，依托路網框架，加快縣城區與濱博高速公路、龐家鎮對接，提升縣城區檔次；加快興福鎮與店子鎮、曹王鎮對接，提升放大興福亮點；加快陳戶鎮與純化鎮對接，為承接油田三產轉移搭建平臺；加快京博工業園與呂藝鎮對接，形成大企業拉動弱勢鎮大發展格局；加快縣經濟開發區與周邊企業自辦工業園對接，膨脹工業區規模，構筑“一城帶兩鎮”格局，進一步拉開聚集產業、吸納人口與城市擴張良性互動的發展大框架。確保年內民營經濟實現增加值85億元，實繳稅金5.6億元，分別增長40%。

（六）突出現代服務業，堅定不移提高第三產業發展水平。實施“138”工程，以現代物流業、旅游業和金融業為重點，著力提高服務業發展規模和層次。

大力發展連鎖經營、批發市場等現代物流業。年內引進國內外知名超市1－2家，加快萬國批發商城等大型商業網點建設，構建大商貿載體；繼續抓好以城東大市場、興福黑白鐵批發加工市場為重點的市場建設，打造大型專業市場群體，逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區域和以興福鎮為中心、輻射周邊的兩大物流區；依托鐵路、公路交通運輸優勢，加快京博集團、香馳糧油公司、渤海糧油公司等大型企業倉儲物流中心建設。加快土地、資本、技術、勞動力等要素市場建設，積極發展中介服務機構，規范發展各類行業協會、商會等自律性組織。加快以社區衛生、家政服務、物業管理為代表的社區服務業發展。

發展壯大旅游會展經濟。積極利用外資，搞好麻大湖、丈八佛、打漁張森林公園、洪福園等景區景點開發建設，完善旅游配套設施，搞好景點包裝、宣傳和推介，打造董永故里旅游品牌。抓好旅游商品、紀念品和特色餐飲的開發，提高旅游業綜合效益。積極承辦國家或全省規格的會議、賽事活動。組織好“中華漢孝子董永獎”評選活動，辦好第三屆“中國濱州?博興國際小戲藝術暨董永文化旅游節”、“首屆中國廚具暨板材交易博覽會”。

加強財稅金融工作，促進經濟穩健高效運行。優化財稅結構，強化稅收調度，確保財政收入與目標進度、時間進度同步增長。全面推行會計集中核算制度，加強“收支兩條線”管理，強化預算約束，嚴格控制一般財政支出，努力保工資、保運轉、保穩定、促發展。進一步完善落實對金融部門的考核獎勵辦法，加強銀政、銀企合作。金融部門要用足用活政策，改善金融服務，疏通結算渠道，加大信貸投放，維護信用秩序，防范金融風險，為地方經濟發展營造良好的金融環境。

（七）堅持統籌發展原則，堅定不移推進各項社會事業全面進步。在抓好經濟建設的同時，推進精神文明與物質文明、政治文明互相促進、全面發展。加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導公民基本道德規范，深入開展文明縣城、文明單位、文明窗口、文明村鎮創建活動，提高全民文明程度。完善社會保障體系。深入開展扶貧濟困、救災救濟和幫扶殘疾人工作。全面落實優撫安置政策，爭創“全國雙擁模范縣”。加強社會保障執法檢查，抓好“三條社會保障線”銜接，鞏固提高“兩個確?！背晒?。實施就業和再就業工程，年內新增就業再就業4800人以上；安置下崗失業人員再就業1900人，其中“4050”人員300人；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。實施科教興縣戰略。搞好“十一五”規劃編制。加強科技成果、項目爭取和申報工作，積極推進產學研結合，不斷提高科技對經濟的貢獻率。堅持教育優先發展，爭創“省級教育示范縣”。大力發展文化事業，爭創“全國社會文化先進縣”。全面完成全國首次經濟普查，做好《博興縣志》續修工作。搞好全民健身活動，辦好全縣第四屆運動會。深化醫療衛生體制改革，重點抓好博興、純化、興福、龐家4鎮農村新型合作醫療制度試點工作，不斷擴大覆蓋面，爭取列入省級試點縣。推進經濟與人口、資源、環境協調發展。實施計劃生育優質服務系列工程，加強“三違”清理整治和薄弱村轉化，穩定低生育水平。搞好土地征用管理，完善補償機制，依法保護和合理開發國土資源，確保耕地總量動態平衡。加大環境污染治理力度，搞好全國生態示范縣建設，年內縣城區基本實現集中供熱。加強民主法制建設。主動接受人大依法監督和政協民主監督，加強與人大代表、政協委員的聯系，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。繼續推進政務公開、廠務公開和村務公開。深入開展“四五”普法教育，提高全民法制觀念和法律素質。努力保持社會穩定。認真落實社會治安綜合治理各項措施，強化嚴打整治斗爭，深入開展“平安博興”創建活動。做好群眾來信來訪和人民調解工作，妥善處理人民內部矛盾。高度重視安全生產工作，加大對重點領域、重點行業的監督檢查和專項整治力度，確保人民群眾的生命財產安全。優撫安置、民族宗教、外事僑務、老齡、檔案等項工作都要有新的發展。

（八）堅持以人為本，辦好執政為民10件實事。把服務社會、服務基層、服務群眾作為政府工作的基本出發點和落腳點，扎扎實實辦好關系人民群眾切身利益的10件實事。實施青年農民培訓工程。搞好農業科技和就業技能培訓，提高群眾就業能力和致富本領。實施群眾吃水工程。投資600萬元，改善35個村、2萬多人的飲水條件，基本實現村村通自來水。實施農村公路改造工程。投資8000萬元，確保完成農村公路改造200公里，力爭300公里，全面完成我縣農村公路改造任務。加快公共衛生“兩個體系”建設。投資600萬元，完成疾控中心業務綜合樓主體建設、傳染病救治醫院病區改造工程。實施高中教育普及工程。完成縣一中擴建、二中分校二期工程建設，年內初中畢業生接受高中階段教育比例達到85%以上。實施“千里環翠”和單位綠化工程。高標準實施學校、企業、單位綠化美化，補植綠色通道200公里，完成村莊綠化40個，森林覆蓋率提高2個百分點。實施有線電視“戶戶通”工程。投資600萬元，年內有線電視入戶率達到85%以上。實施扶貧濟困工程。完善城鄉社會救助制度，對農村特困群眾實施大病救助，搞好五保供養。城市低保達到每月人均150元，農村低保每年人均700元。實施城區大氣污染治理工程。加強污染企業治理，搞好綠化美化，切實改善縣城區大氣環境質量。實施突破喬龐戰役。集全縣之力，對喬莊、龐家進行集中幫扶，突破弱鎮，促進平衡發展。

三、進一步加強政府自身建設。

堅持為民、務實、清廉，切實加強和改進政府工作，努力建設黨和人民滿意的政府。

（一）加強學習，建設學習型政府。按照“政治堅定、業務精通、廉潔勤政、作風優良”的要求，全面提高公務員隊伍素質。重視和加強公務員學習培訓和考核工作，繼續深入開展創建學習型機關活動和行為規范教育，完善激勵約束機制，切實解決好干部隊伍存在的“十不”現象，教育和引導政府工作人員算好利益賬、法紀帳、良心帳“三筆帳”，做有數、有法、有力、有為的“四有”干部，不斷掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷提高為人民服務的執政能力和落實水平。

（二）改進作風，建設務實廉潔政府。牢記“兩個務必”，做到“三個倍加”，切實降低行政成本。牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，弘揚求真務實精神，大力精簡會議和文件，嚴格檢查、評比、達標活動，深入基層調查研究。牢固樹立勤政為民理念，始終保持同人民群眾的血肉聯系，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持不懈地為群眾辦實事、解難事、做好事。深入開展反腐敗斗爭，嚴格黨風廉政建設責任制，切實提高拒腐防變能力。

（三）依法行政，建設法制化政府。全面貫徹《行政許可法》，認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加快行政執法體制改革，相對集中行政許可權和行政處罰權。進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的科學民主決策制度。對涉及經濟社會發展的重大問題以及專業性較強的決策事項，事先都要組織專家進行合法性、可行性論證；對涉及面廣、事關人民群眾切身利益的決策事項，及時向社會公布，廣泛聽取意見，不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。

（四）轉變職能，建設高效服務政府。按照精簡、統一、效能的原則，積極推進政府職能轉變和管理創新，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，做到不越位、不錯位、不缺位。進一步完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設，建立和完善行政許可的統一、聯合、集中辦理制度，認真落實政府工作提速提效的各項措施，確保各項工作落到實處，抓出效果，干出水平。

各位代表，立足新起點，應對新挑戰，推進大發展，實現新跨越，是時代賦予我們的歷史重任和光榮使命。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在中共xx縣委的堅強領導下，進一步振奮精神，凝心聚力，再接再厲，苦干實干，譜寫更加輝煌的新篇章，為實現我縣到20跨入全省“第一方陣”的宏偉目標而努力奮斗!

新化縣政府工作報告

每一年的政府。

由人大會議做出,它回顧總結過去幾年政府工作主要成績并提出未來幾年政府工作的政策和計劃部署,下面是本站小編給大家帶來的新化縣政府工作報告，歡迎閱讀!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

20xx年，新一屆政府在縣委的正確領導和人大、政協的鼎力支持下，圍繞“富民強縣，科學跨越”主題，以建設“魅力新化”為目標，著力實施“基礎先行，城建領跑，產業助推，協調發展”戰略，突出“強基礎、興產業、辦教育”工作重點，強力化解宏觀經濟形勢持續低迷和較大旱災的不利影響，奪取了經濟社會逆勢上揚的較好成績。

(一)“快發展”目標基本實現。高揚加速發展主基調，全力推進經濟社會科學快速發展，全年完成地區生產總值168.7億元，增長10.6%，其中，一、二、三產業增加值為46.6億元、57.0億元、65.1億元，分別增長2.7%、13.5%、13.1%。完成財政總收入、公共財政預算收入10.9億元、6.9億元，分別增長7.2%和19.0%;實現固定資產投資92.8億元、增長38.0%，社會消費品零售總額達到65.5億元、增長14.0%;金融機構各項存款余額185.2億元、貸款余額82.3億元，分別增長14.0%和18.7%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達到13921元、5197元,增長8.8%、12.6%。主要經濟指標基本實現預定增長目標，高于全國、全省平均水平;二產業增加值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、農民人均可支配收入四項指標增速排名全市第一，地區生產總值、公共財政預算收入、貸款余額三項指標增速排名全市第二。

(二)“強基礎”建設全力推進。全年施工項目191個，新開工項目83個，竣工投產項目78個。實現城鎮建設投資25億元，城鎮化率達到28.5%。完成縣城新一輪總規修改和溫塘、洋溪、水車等11個鄉鎮新一輪總規修編，城區控規覆蓋率達到50%;北塔綜合區改造正式啟動，城東防洪堤二期、體育文化中心體育館主體工程基本完工，上梅路、迎賓路、天華路“白改黑”全面完成，唐家嶺市場后街、資江路等12條城區道路實現硬化，月光潭水廠提質改造和天然氣管網工程進展順利;制止違法建設活動195起，拆除違法建筑101處;商品房預售許可管理全面加強，城市管理水平得到新的提升。新溆高速、滬昆高鐵主體工程基本完成，資江三橋、吉田公路分別完成投資1.2億元、1.03億元，紫鵲界連接線、文奉公路建成通車;建設農村公路483公里,農村通暢率達到94%。水利建設投資達到1.8億元，興建各類水利工程1.27萬處，完成91座并新啟動49座小二型病險水庫除險加固，石溪河爐觀鎮段、白溪河流域治理工程驗收完工，新解決7.2萬人飲水不安全問題。啟動了晏家35kv、桑梓110kv變電站建設，完成134個村的電網改造任務。

(三)“興產業”開始強勁起步。把轉方式、調結構作為加速縣域經濟發展的核心工作來抓，三次產業結構比由20xx年的28.9︰33.9︰37.2調整為27.6︰33.8︰38.6，一產業比重呈持續下降趨勢，二、三產業占比保持穩中有升。

規模工業總產值、增加值分別達到148.6億元、41.6億元，分別增長22.2%、14.1%;萬元規模工業增加值能耗下降7.5%。美程科技“復雜結構高性能電子陶瓷”等3個項目列入國家中小企業技術創新基金扶持，全縣高新技術企業達到4家。完成技改投資18.7億元，鑫星電陶石英諧振器二期、煤矸石多孔燒結磚等13條生產線相繼竣工投產;湖南海螺二期、大熊山風力發電一期、金品電器等進展迅速。園區面積從3.2平方公里擴展到10.5平方公里，完成土地報批2375畝，實現固定資產投資8.3億元，渠江薄片、青峰涂料主體工程完工，科艦能源、映鴻陶瓷、美程陶瓷、銻品冶煉園等項目陸續進駐并啟動建設，工業園區建設步入快車道、展現出新氣象。

糧食播種面積達到125.8萬畝、增長3.8萬畝，完成機插面積16.3萬余畝，總產達到48.8萬噸、增長3.2%，玉米種植面積、產量居全省首位;出欄生豬160.3萬頭、牛8.7萬頭，分別增長4.5%、11.8%，水產品達到2.7萬噸，增長4.0%;新增土地流轉21.1萬畝，新造油茶林10000畝、楊梅4000畝、李子8000畝、有機蔬菜20xx畝;家庭農場達到198家、發展黑豬養殖戶508戶;建設了2個省級、3個市級標準化畜禽規模養殖示范場;黑豬產業鏈項目完成“三通一平”，“廣益康”黑豬肉、“肴滋香”香豆片、“盛教淳”水酒等榮獲湖南農博會金獎;成功舉辦了新化縣第二屆農博會，成交金額5800萬元，簽約招商引資項目9個;我縣列入全國“農技推廣示范縣”、全省“林下經濟發展重點縣”，被評為全省糧食生產先進縣、新農村建設工作先進縣和農機行風建設先進單位。

成功躋身全省文化旅游特色縣域經濟重點縣，北塔、紅二軍團長征司令部舊址被確定為國家重點文物保護單位，紫鵲界梯田被列入全國首批重要農業文化遺產，奉家鎮下團村被評為全國美麗鄉村，五七農莊被評為全國三星級休閑農莊，三聯洞、荷樹灣山莊成為湖南省五星級鄉村旅游區(點)。啟動了旅游總體規劃修編和主要景區修建性詳細規劃;各主要景區基礎設施建設及景點建設強力推進，上梅古城恢復性建設等前期工作積極鋪開。成功開展了全省第四屆旅博會新化主題日、紫鵲界梯田遺產保護研討會、電視媒體集中采訪、萬人自駕游等旅游促銷活動。全年接待游客435萬人次，旅游綜合收入25億元，分別增長20.8%和21.9%。

“萬村千鄉”市場日益鞏固，完成6個農貿市場標準化改造，新增商貿流通限上企業12家;進出口總額396萬美元、增長133.2%。完成房地產投資18.3億元、銷售商品房面積107.3萬平方米。湘中汽貿家居建材廣場、農產品批發市場基本完成征地拆遷，沃爾瑪、肯德基、阿波羅、步步高等世界和全國500強企業正式入駐運營。累計到位內聯引資50.3億元、外資3100萬美元，引進了大熊山風電二期、美程陶瓷、諾威生物、中石油奧特燃氣、東尚生態農業示范基地等20余個產業項目。

(四)“辦教育”地位更加突出。堅持把教育放在優先發展位置，實現教育投入9.3億元，占公共財政支出比例達到22.8%。完成61所合格學校、5所公辦幼兒園建設，消除教育危房面積14930平方米;完成上梅鎮實驗小學改擴建工程，思源實驗學校主體工程基本完成，新化一中、上梅鎮三小改擴建工程順利推進。學前教育全市領先，清華園幼兒園和新世紀幼兒園被評為省級優秀幼兒園，縣幼兒園被評為市級示范性幼兒園;民辦學校穩中有進，東方文武等四所學校評為省級規范民辦學校。新招中小學教師130名，師資隊伍建設不斷加強;北渡小學校長楊建一先進事跡感動全國;整治各類校園安全隱患466起，取締非法校車43臺、渡運船6艘，安全基礎設施不斷完善，有效提升了校園安全保障水平。

(五)“惠民生”投入穩步增長。投入民生及社會事業發展的資金達到31億元，占公共財政預算支出的76.3%。29項為民辦實事任務圓滿完成。第二輪45個整村推進貧困村的水、電、路、訊等基礎設施建設全面加強，減少貧困人口3.5萬。河西沿江公路動工建設，完成10448位移民避險解困安置，避險解困試點工作成為全國典范。完成農村危房改造2300戶、城鎮保障性住房建設5514套、林場危舊房改造431戶。新增城鎮就業9780人、農村勞動力轉移就業2.9萬人，開展各類就業及技能培訓1.3萬人次;社保基金征繳4.6億元、支付7億元，15000余名被征地農民可享受政府養老補貼，65萬余農村居民參加了新型農村社會養老保險;為7.5萬城鄉低保對象發放生活保障資金1.1億元，改擴建敬老院5所，救助各類醫療對象10萬余人次;人民醫院新址投入使用，中醫院整體搬遷正式啟動，支付新農合補償資金3.5億元，29家鄉鎮衛生院基本藥物制度全面實施，100個村級衛生室藥品零差率銷售改革試點順利推進;規劃的16個安置區建設全面啟動，停擺多年的學府路以西、朱家垅等安置區進入施工階段，20xx年來一直未建成的株六復線安置區及盛教北路、富康路安置區交付建房。

(六)“美環境”整建持續深化。深入開展環境綜合整治和生態文明建設，扎實推進七大環境保護工程，全面啟動11家重點規模養殖場減排工程，突出加強了水車、油溪、洋溪和西河、白溪等鄉鎮環境整治建設和連片治理，新建垃圾池3萬個，取締非法企業4家，水車鎮獲得省級生態鄉鎮稱號，曹家鎮勤三村、水竹村獲得省級生態村稱號。完成綠色通道建設452公里、聯村建綠45個村，營造林6萬畝，申報退耕還林面積24萬畝，啟動了96萬畝石漠荒山治理工程;查處各類非法占用林地案件21起，對9名非法獵捕候鳥人員進行了刑事拘留;深入開展河道整治，對大洋江、洋溪河采砂作業進行了整治規范;成功爭取生態文明建設轉移支付資金6200萬元;我縣列入全國林業信息化建設示范縣，榮獲全省能源建設先進單位。

(七)“嚴管理”制度不斷完善。辦理人大代表建議141件、政協委員提案172件;制訂、修訂了政府投資項目監督管理、國有土地出讓管理、財政追加預算經費審批、行政事業單位國有資產管理、機關公務用車配備使用等22項。

規章制度。

;取消許可審批事項17項，積極推進建設項目并聯審批、許可審批“兩集中、兩到位”改革;對《新化縣城區戶外廣告管理辦法》、《新化縣城區生活垃圾處理費征收管理辦法》等4個文件按程序進行了聽證;推進了“三公”經費支出公示試點;完成審計項目100個，查出違規金額1.2億元，審減工程造價7406萬元;對361個財政投資項目進行了財政評審、審減金額2.7億元，立案查處15起破壞發展環境的典型案件、問責黨員干部34人。

(八)其他各項工作都有新發展。人口出生率為12.2‰，符合政策生育率達到86.1%，人口計生工作繼續保持全省“先進縣市”行列,“陽光計生”工作評為全省示范單位，人口計生宣傳工作評為全國先進。始終保持嚴打高壓態勢，破獲刑事案件816起、辦結治安案件1337起，強制隔離戒毒395人、社區戒毒233人，特殊人群犯罪管控力度全面加強，城區“一區一警”全面落實;接待群眾來訪2652人次，辦理群眾來信361件;上梅鎮、石沖口鎮分別榮獲全國、全省社會管理綜合治理先進單位，縣公安局榮獲全省命案偵破先進單位，綜治工作全省民調排名從上年度的94位上升到第72位。深入開展“打非治違”、隱患排查等安全專項整治，關閉不符合安全條件非煤礦山14家、排查整改隱患4200余處;投入資金1576萬元，對4處碼頭、19艘客渡運船舶進行了新建改造，有力確保了水上交通安全。深入開展群眾性文化體育活動，完成1126家農家書屋出版物補充更新，創編了“新化山歌原創廣場舞”教材，創作出《麻籃愛手帕》、《資水船歌》、《呼喚紫鵲歸》等精品力作，組織開展了廣場舞大賽、全民健身日等群眾性活動。

各位代表、同志們，過去一年成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是人大、政協支持監督和全縣人民共同奮斗的結果!在此，我謹代表縣人民政府，向一年來關心、支持政府工作的各位人大代表、政協委員、社會各界人士、廣大干部群眾和全體新化人民表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去一年，我們深感政府工作還存在很多不足之處：一是受宏觀經濟形勢影響，地區生產總值、財政總收入、公共財政預算收入、金融機構各項存款余額、貸款余額等5項經濟指標沒有實現預定的高增長目標;二是受土地、資金等制約，標準化廠房、蚩尤大道、湘中汽貿家居建材廣場、濱江學校、化工工業園等項目沒有實現預期進展;三是發生了多起安全事故，安全生產幾項主要控制指標超控，給人民群眾的生命財產帶來了損失;四是部分單位及公務人員執行力、落實力不強，思想不解放、思路不開闊，行政效能不高，發展環境不優，阻礙和制約了經濟社會進步與發展。這些問題，必須引起我們高度重視，并堅持不懈加以整改和解決。

二、致力發展，務實抓好20xx年主要工作。

20xx年，是貫徹落實xx屆三中全會精神、推進改革創新的關鍵之年，是奮力推進全面小康社會建設、實現縣域經濟加速趕超的克難之年，是“強基礎、興產業、辦教育”的攻堅之年。政府工作的總體思路和奮斗目標是：以黨的和xx屆三中全會精神為指導，貫徹落實中央、省市和縣委經濟工作會議精神，牢牢把握“穩中求進，科學趕超”主基調，圍繞“三心一區”目標，著力實施“強基固本、旺旅興工、融城帶鄉、重教治貧”發展戰略，繼續突出“強基礎、興產業、辦教育”工作重點，強力推進思路創新、機制創新、體制創新，充分激發市場活力，努力實現經濟社會高效、優質、可持續發展。確保地區生產總值增長11%，規模以上工業增加值增長13.5%，公共財政預算收入增長12.5%，固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長13.5%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長12%、15%，貧困發生率下降2.6個百分點，城鎮化率提升2個百分點，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，居民消費價格指數控制在103以內，人口自然增長率控制在8.6‰以內，萬元gdp能耗完成上級下達目標。圍繞上述指導思想和工作目標，突出抓好以下幾個方面的工作。

(一)突出做大做強工業園區，加速推進新型工業化。按照“放手、放權”原則，充分授予開發區建設管理的自主權;科學考核開發區工作績效，激發干事創業熱情，使工業園區迅速成長為縣域經濟第一集聚區、輻射區。

要解放思想、創新思路，更多運用市場手段加速破解園區項目建設要素制約，確保園區完成固定資產投資20億元以上，征收土地20xx畝以上，在全面完成20xx年度10萬平方米標準化廠房建設任務基礎上，啟動并完成20xx年度20萬平方米標準化廠房建設，確?？婆災茉础⒂厨櫩萍?、美程陶瓷、諾威生物、東華米業、銻品冶煉園等10個項目竣工投產，力爭化工工業園入駐企業達到3家以上;引進5家以上投資過億元和10家以上投資過20xx萬元的工業企業，入園企業達到85家以上，規模工業增加值達到13.9億元。各級各部門要大力強化服務意識，形成工作合力，整合項目資金，支持園區加快水、電、路、氣等基礎設施建設，深入開展“招商引資年”活動，千方百計引進大項目、好項目，形成協力同心加速園區發展的濃厚氛圍。

要著力推進工業項目建設，確保大熊山風電場一期、湖南海螺二期、鑫星電陶10億件陶瓷基座生產線、名豐廢美硅再生產利用、韓家山煤礦、天瑞金礦、晏家35kv變電站、桑梓110kv變電站等全面竣工投產，完成100個以上村電網改造，啟動九龍峰和古臺山風電場、楊家山煤田深部開發、不銹鋼產業園、東泰耐火澆注料生產線等工業項目建設，加快金品電器和大躍、韓家沖煤業建設進程，確保預期投產。

要加速推進傳統產業改造升級，科技部門要圍繞電子陶瓷、煤炭、冶金等產業轉型發展，引進新技術、新專利，促進產學研深入合作，加速推進科技創新;縣經信局、縣煤炭局及各產煤鄉鎮在按照部署和要求，抓好煤礦關閉整頓和煤礦安全生產的同時，探索發展煤氣化、煤電化、煤炭廢棄物綜合利用等深加工產業，延伸煤炭產業鏈條;以加快建立特種陶瓷產業園為抓手，以培育領軍企業和名牌產品為突破口，引導電子陶瓷企業開發高新產品和實施標準化生產，加快建立特種陶瓷公共服務平臺和培訓中心，完成全國特陶產業基地硬件建設申報;鼓勵瑯塘鐵合金工業小區、維山耐火材料基地、油溪碳酸鈣產業園壯大發展，使之成為新增長點。

(二)全面加快基礎設施建設，統籌城鄉繁榮進步。緊緊抓住中央加速推進新型城鎮化、優化城鎮化布局和形態的機遇，以加快建設武陵山片區區域性次中心城市和推進新冷經濟一體化為主要目標，統籌城鄉繁榮發展。

堅持以科學規劃提升城鄉品位。按照“產業相對集中、配套基本完善、功能區分明顯”原則，完善城鄉功能分區規劃、城市綜合交通體系規劃和公共服務設施專項規劃，提高土地利用效率，提升城市配套功能;充分做好山城風貌、江城岸線、資江風情城市設計，賦予縣城更多景觀魅力;完成瑯塘等8個鄉鎮鎮域布局規劃、下團村等6個村莊整建規劃、婁底大道新化段和河西沿江公路游家段土地利用規劃編制，逐步實現縣城周邊村莊規劃全覆蓋。建立行政許可與技術審查相對分離審批制度，統一規劃技術審查標準，加強人才培養引進，大力提升規劃科學性、前瞻性;嚴格規劃執法，堅決拆除違法建設，維護規劃一致性、權威性。

著力推進縣城擴容提質。啟動蚩尤大道、縣城環線“雙改六”、資江四橋、城市防洪堤三期、望城西路、清水塘東路、科苑東路、學府中路等城市路網工程建設;完成防洪堤二期掃尾工程和香檳路、白沙洲路續建工程，啟動二橋西南端片區改造、城西北路綜合改造和新園路、上田路等11項城市基礎設施建設。體育文化中心要完成投資2.5億元，確保省運會新化賽事順利舉行;北塔區綜合改造要完成工程投資5億元以上。全面啟動縣城二水廠、污水處理廠二期和古城保護改造工程建設，完成污水處理廠一期配套設施及管網建設，確保上梅古鎮在3年之內爭創“省級歷史文化名城”?？h征拆安置辦要完成工程投資1億元以上，加快體育中心一、二安置區和上渡、香檳路、曾家垅、五里亭等安置區建設，爭取用兩年時間基本解決困擾多年的征拆安置遺留問題。城管局要穩妥推進環衛體制市場化改革，集中打造兩條城市管理樣板街，扎實做好亮化、美化、綠化工作，努力提升城市管理水平。引導和推動房地產企業更加注重自然人文內涵、展示獨特風格，建設高品質樓盤和商住小區，使之成為城市的靚麗風景和城鄉居民向往的宜居之地。

著力建設區域性交通中心。全力做好高鐵、高速建設服務工作，完成高鐵新化南站配套工程建設，確保滬昆高鐵、新溆高速年底前竣工通車;啟動婁底大道新冷線、新溆高速大熊山連接線、吉慶至白溪公路、黃柏界至縣城公路建設，實現吉田公路竣工通車，完成資江三橋橋梁主體工程、資江二橋改造加固和梅苑路、白沙洲路“白改黑”，河西沿江公路要完成游家大橋主體工程、拉通上梅至游家的砂石路面;完成農村公路建設450公里，農村通暢率達到97%;建設農村客運招呼站260個、貨運站1個，改造碼頭8個。爭取啟動龍瑯高速建設和農村公路連通工程，加速推進龍武高速、大洋江航電樞紐等項目前期工作，創造條件早日開工建設。

著力打造區域性物流中心。加速構建“大商貿、大流通、大市場”體系，使新化不斷發展成為湖南承東啟西、輻射南北的區域性物流中心。新冷卷煙配送中轉站要實現投資1億元以上、完成倉庫主體工程建設，農產品批發市場要實現投資1億元以上、完成土建主體工程，糧食物流中心要實現投資4000萬元、完成土地征用并啟動主體工程建設，汽貿家居建材廣場要完成投資6億元;力爭總部經濟園、物流中心年內啟動建設;完成廣益冷鏈物流園、城區定點屠宰場和10個農村市場建設。鼓勵發展連鎖經營、物流配送、電子商務、標準化批發市場，培育一批主業突出、管理規范、競爭力強的商業集團。

加強名勝、名鎮、名居保護，打造底蘊豐厚、主業突出、環境優美、風格獨特特色小村鎮;按照“村民富、村莊美、村風好”要求，完成10個村的新農村建設;穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民納入城鎮住房和社會保障體系，促進城鎮化進一步向深度、廣度發展。

(三)緊緊抓住政策機遇，實現文化旅游跨越發展。充分把握全省文化旅游特色縣域經濟重點縣政策機遇，堅持開發與保護并重，深入實施“旅游立縣”戰略和開展“旅游建設年”活動，全面加快景區景點建設，創新旅游管理體制機制，加速文化與旅游深度融合，著力構建“一心兩翼，多點發力”旅游布局，使文化旅游成長為集聚人氣、培植財氣、迸發朝氣，引領人民群眾增收致富和統籌區域經濟協調進步的支柱產業。

在6月底前全面完成全縣文化旅游等4個總體規劃和紫鵲界等11個景區修建性詳細規劃編制，為全縣文化旅游產業發展提供科學指導。大熊山景區要在6月底前完成蚩尤始祖文化園、熊山寺、游客集散中心、文化廣場建設，確保7月底前開園、開光;高峰、金坪等34公里公路和15000平米停車場、12公里蚩尤谷游道建設要在年底前完成，確保年末歲初完成4a級景區創建。水車旅游城鎮建設要全面完成管線入地、街區綠化、購物街、民居風格改造、游客中心等基礎設施建設。奉家桃花源景區要全面完成房屋改造、河堤整修、桃林和接待服務設施等建設，爭取成功創建4a級景區。紫鵲界景區要完成觀景臺提質改造和景區環線、停車場等基礎設施建設，啟動正龍民居、農耕文化園、民俗演藝廣場及古臺山狩獵場建設。梅山龍宮要完成購物街、蠟像館、梅山文化體驗館、草灘競技場、水上樂園和四星級度假山莊建設;上梅古城保護與改造要完成規劃設計，啟動管線入地和向東街、東正街修復工程;梅山文化民俗村、五星級中皇國際大酒店要建成運營?？h旅游局及各相關鄉鎮要在4月底前全面完成全縣旅游標識標牌設置;縣風貌辦要按照“統一管理、統一規劃、統一標準、統一籌資、統一執法”要求，突出抓好重點景區景點、主要旅游通道沿線的風貌建設。把培育市場主體作為做活做強文化旅游產業的核心工作來抓。整合優勢旅游資源，包裝策劃精品項目，廣泛吸引投資主體參與文化旅游建設，以核心景區、優勢資源的茁壯成長引領全縣文化旅游產業全面開花結果;引進實力企業，行家里手和戰略投資者，為文化旅游產業科學快速發展提供持久動力;強化政策激勵和扶持，引導支持現有旅行社、旅游賓館、旅游商品企業和鄉村旅游景點做旺做活、做大做強。

創新宣傳促銷機制和方式，實施政府主導、企業跟進“雙輪驅動”營銷策略，在重點路段、場所及省內和周邊省份加大宣傳力度，開展好長沙、廣州、武漢、上海等主要客源城市旅游推薦活動，承辦好大梅山文化旅游藝術節，充分利用微博、微信、微電影、影視植入等新技術、新媒體，形成多渠道、高密度、全覆蓋宣傳氣勢，讓“蚩尤故里?魅力新化”風行天下，以客源市場迅猛擴張倒逼旅游基礎設施快速改善，催進文化旅游大繁榮、大發展。

(四)致力建設活力農村，推進農業農村工作更上新臺階。以“守好底線、特色發展、增收致富”為指導思想和工作目標，扎實抓好農業農村工作?？h國土局、農業局和鄉鎮要狠剎違法占用耕地建房歪風，做到嚴查、嚴管、嚴追，確保耕地保有量只增不減;農口各單位及各鄉鎮要堅決守好“三防”工作底線，確保不發生群死群傷、不發生大面積動物疫病流行、不發生重大森林火災;高度重視糧食生產，狠抓水稻“壓單擴雙”、玉米種植擴面和耕地拋荒治理，提升農業機械化水平，確保糧食作物播種面積達到125萬畝、總產突破50萬噸。

優化發展布局，促進集約發展，形成養殖業集聚效應，重點扶持黑豬、黑牛、稻田養魚等產業規模化發展，爭創國家級生豬養殖示范區1個、省級示范場3個;擴大曹家、西河、天門、奉家等蔬菜基地規模，積極發展綠色蔬菜、有機蔬菜;完成500噸東嶺田魚深加工、渠江薄片1萬畝茶園及加工基地、1萬畝楊梅基地建設;加快黑豬產業開發，打造華中華南最大黑豬生產基地;抓好全國鄉村旅游與休閑農業示范縣創建，持續推進三聯洞、佳信生態養殖園、雅天綠色農業、東尚農莊、潤雨農產品基地、茶文化主題公園等產業基地建設，打造10個鄉村旅游特色產業村;支持廣益農業、前進食品、渠江薄片等農產品加工企業壯大發展;圍繞提升中藥材、楊梅、黑豬、黑牛、水產、小水果、油茶林、楠竹、鄉村休閑旅游等產業化水平，引進一批龍頭企業，確保新增省級龍頭企業1家、新增產業合作社50家，規模以上農產品加工企業達到20家以上，實現農產品加工產值18億元。

實現水利建設投資l.9億元，完成福星水庫、建山壩2座小一型和27座小二型病險水庫治理,解決5.9萬人飲水不安全問題，完成水土流失治理面積9平方公里和石溪河西河鎮河段，汝溪河維山鄉、科頭鄉河段治理，啟動大洋江河爐觀鎮、上梅鎮、游家鎮河段，油溪河田坪鎮、溫塘鎮、油溪鄉河段治理;爭取“全國第二批小型農田水利建設重點縣”成功落戶和“五小水利工程”在全縣鋪開。繼續實施“綠化四年行動計劃”，以高速、高鐵和景區公路為重點，加強綠色通道建設，完成15個村聯村建綠;著力推進油茶新造和楠竹低改，完成4萬畝面上造林和7萬畝長防林、退耕還林、石漠化治理等林業工程建設;完成430公里森林防火隔離帶、240公里生物防火林帶建設和“”森林資源二類調查，確保我縣成功列入國家新的退耕地造林工程規劃。

圍繞武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的落實，全面加大對接力度，積極爭取財政、稅收、金融、投資、產業、土地、生態等方面的政策支持，大力加快項目實施進程，確保片區扶貧開發工作取得新的成效。創新扶貧方式方法，堅持整村推進、因地制宜、重點幫扶，科學實施“一鄉一策、一村一策、一戶一個脫貧計劃”，扎實抓好水、電、路、氣、房、環境整治“六到戶”建設，確保扶貧效果，全面完成第二輪45個貧困村整村推進;持續抓好庫區基礎建設和產業發展，堅決落實減負工作“一票否決”制，全面完成1189個村(居)委會、社區財務清理整頓，穩妥完成第九次村委會換屆選舉工作。

(五)堅持辦好人民滿意教育，促進社會民生全面進步。以建設教育強縣為重心，加快建設生態文明，不斷完善社會保障，全面加強社會管理，著力促進社會穩定，加速改善民生福祉，大力提升人民滿意度和幸福感。

20xx年是教育建設攻堅之年、教育教學改革決戰之年，要確保城區大班額化解取得明顯進展，義務教育鞏固率達到90%，高中階段毛入學率達到70.8%，學前教育、職業教育、民辦教育全面發展，教育教學改革深入推進，師德師風建設全面加強。縣教育局要確保思源學校秋季順利開學，上梅鎮要完成上梅三小改擴建，上渡辦要完成鐵牛學校、明德學校改擴建，城建投要啟動濱江學校和清水塘學校建設，殘聯要大力推進特殊教育學校建設，各鄉鎮和教育部門要通力合作、完成62所合格學校和3所公辦幼兒園建設;新化一中要進一步籌集資金，積極推進改擴建工程。教育局要著力深化教育系統人事制度改革、課堂教學改革、教育評價機制改革，激發教育活力;以教育局機關思想作風整頓為切入點和突破口，切實增強教育系統干部職工振興教育的使命感和責任心;嚴查嚴管嚴處罰，嚴格規范辦學行為;在管好資金、建好項目的同時，更要做好向上級爭資、向社會籌資和充分利用教育資產文章，廣辟教育資金渠道。各高中學校要主動作為，積極化解歷史債務，堅決防止新債務發生。財政局要落實好武陵山片區山區教師人才津貼，多方籌資妥善解決教師養老保險和醫療保險問題。深入開展“平安校園”創建，確保校園安全;牢固樹立“發展大業、教育先行”理念，為教育發展減負釋壓，形成共辦教育強大合力和尊師重教濃厚氛圍，推進教育事業快速進步。

積極落實國家限制開發區、省級重點生態功能區環境保護政策，加強生態建設和環境保護，讓山更綠、水更清、天更藍，城鄉更美。嚴格準入制度，堅決杜絕高污染、高能耗企業落戶，大力發展循環經濟;強化工業廢水、生活污水和畜禽養殖場污染治理，持續加強水、大氣、固廢、噪聲污染綜合防治;嚴格執法，加快淘汰落后產能，確保完成減排目標。積極實施農村環境連片整治，完成2個省級生態鄉鎮和生態村創建。爭取柘溪庫區進入省里和國家生態治理規劃，加快發展生態文明。

嚴格落實人口計生政策，穩定低生育水平，嚴厲查處和打擊做假手術、造假臺帳和“兩非”行為，堅決落實人口計生工作一票否決制，確保責任到位、措施到位、落實到位，強化宣傳教育、加強規范管理，不斷提升人口素質。深入開展文化遺存調查摸底和實物征集，完成紅二軍團長征司令部舊址、資江北塔、龍潭橋修繕工程，廣泛開展群眾性文化活動，做好爭創全國文化先進縣申報工作。完成中醫醫院整體搬遷主體工程建設，新增300家村級衛生室實施基本藥物制度，提升全民醫療衛生水平。發展群眾體育運動，提高競技體育水平，爭取省運會獲得金牌總數7枚以上。以“平安新化”創建為統領，強化基礎建設，構建防控體系，加強綜合治理，確保成功創建省級平安縣。深入開展“安全發展年”活動，著力抓好礦山、交通、煙花爆竹、危險化學品、學校和食品藥品等領域安全監管，強化安全主體責任，加強建設投入和宣傳教育，確保不發生較大以上安全生產責任事故，各項控制指標明顯下降，全年安全生產形勢根本好轉。

按照“全覆蓋、?；?、多層次、可持續”要求，擴大養老保險覆蓋面，重點推動個體民營企業職工、城鎮居民和廣大農村居民參加社會養老保險，加強社?；鹫鞴?，保障資金安全;加強職業培訓和創業培訓，有序組織勞務輸出，努力擴大就業增長面。加速推進社會福利院、烈士陵園、軍干所、農村敬老院建設。啟動4512套城鎮保障性住房建設，完成2500戶農村危房改造和3659名庫區移民的避險搬遷，不斷提高城鄉低保、農村五保和醫療救助標準，讓貧困群體生活更有保障。

堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，大力提升政府工作創新力、執行力。

(一)以改革精神謀求高效發展。深化行政審批制度改革，持續精簡行政審批事項，強力推進行政審批“兩集中、兩到位”和建設項目并聯審批，提升審批效率。深化行政執法體制改革，推進綜合執法，建立權責統一、權威高效的執法體制;加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障等重點領域基層執法力量。深化投融資體制改革，經濟開發區投融資公司、交建投、水務投、旅建投等所有政府投融資機構，要實行政、企分開，投、建分離，市場化運作、企業化管理;加強對各類社會投融資機構的監督管理，努力防范和化解債務風險。深化農村綜合改革，推進農村承包土地確權發證，集體資產、資源流轉交易市場建設和農村金融、水利綜合等相關改革，充分釋放農業農村發展活力。

(二)以開闊思路促進自主發展。深刻把握國家“宏觀要穩，微觀要活，社會政策要托底”的發展思路和“充分發揮市場對資源配置起決定性作用”的要求，在觀念轉變上鳳凰涅槃，在發展思路上破繭成蝶，開啟發展新境界。在經濟社會各領域，要更多更好地運用市場化手段，加快培育市場主體，充分迸發市場活力，實現發展效益最大化、效率最優化。在堅守政策底線基礎上，賦予鄉鎮更多自主選擇發展路徑的責任和權利;按照“基礎工作保底線，突出重心促發展、惠民生”總體要求，大力精簡考核事項，把考核重點放到經濟發展、項目建設、環境優化、生態建設、生產生活條件改善上來，實行分類考核、差異化考核，激發干事創業熱情。各鄉鎮要立足本地實際，把握市場規律，在“特色明顯、主業突出”發展道路上邁開步伐。

(三)以勤政廉潔保障有序發展。按照“作風轉變年”要求，深入開展群眾路線教育實踐活動，主動接受法律監督、民主監督和社會監督，嚴格行政過錯責任追究，提升公信力、執行力;嚴格執行廉潔從政和厲行節約規定，全面清理和規范公務用車、辦公用房、公務接待，全面停止機關事業單位新建樓堂館所，推進審計全覆蓋監督，看住管好公共資金，嚴格控制政府債務，堅決確保行政經費“零增長”、“三公”經費只減不增，形成厲行節約干事業良好風尚;簡化辦事流程、深化政務公開，堅決查處許可審批、執法檢查、考核評比、政務服務等領域索、拿、卡、要和不作為、亂作為、緩作為現象，大力提升政務服務水平;依法嚴厲打擊破壞發展環境的行為現象，規范社會秩序、營造公平環境，為市場主體的合法發展、有序發展、充分發展提供堅實保障。

各位代表，同志們，推進經濟跨越發展，加快建成全面小康，任務艱巨，責任重大，容不得絲毫懈怠。我們一定要以黨的和xx屆三中全會精神為指引，在縣委的堅強領導下，群策群力，開拓創新，把“富民強縣、科學跨越”宏偉事業不斷推向前進，為奪取建設魅力新化、小康新化新勝利，譜寫人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗!

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新邵縣政府工作報告

20xx年，是進入新世紀以來發展最為困難的一年，是經受各方面嚴峻挑戰和考驗的一年，也是我縣歷史上發展最好的年份之一。面對國際金融危機的不利影響，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”目標，大力推行“兩重點三主要”責任目標體系，負重奮進，迎難而上，真抓實干，實現了全縣經濟社會平穩較快發展，全面、超額完成了縣xx屆人大三次會議確定的任務。

1、經濟實力不斷壯大。全縣完成生產總值49.12億元，同比增長13.4%;完成全社會固定資產投資53.59億元，增長54.23%;完成財政總收入3.03億元，增長14.18%。三次產業結構比由上年的31.15：33.15：35.7調整為28.7：35.6：35.7，結構更趨合理。工業經濟逆勢上揚。新辦投資100萬元以上的工業企業54家，新增規模企業7家。完成工業總產值51.1億元，實現工業增加值15.31億元，分別增長21.12%、25%，完成規模工業增加值12億元，增長28.7%;工業經濟綜合效益指數達到229.41%，增長41.76個百分點;工業企業入庫稅收1.77億元，增長22.4%;投入技改資金7.9億元，啟動技改項目93個，完成75個。新印機、廣信等5家企業認定為市級高新企業，廣信公司熱漿制漿生產線被列為省科技成果進步推廣項目計劃，仁?？萍肌拔⒉ǜ邷貭t專用特種耐火材料”生產線列入國家高新技術項目，心連心食品被評為省級名牌產品和國家綠色食品。新邵經濟開發區完成固定資產投資5.2億元，財興路延伸段、黃家巷完成路基工程，七秀路延伸段、希望南路、濱江路已進行路面硬化;新引進工業企業4家，投資2.5億元，入園工業企業達到28家，建成投產19家，實現工業總產值13.3億元，實現規模工業增加值3.9億元，同比增長24.9%。投入3400萬元進行了22個環保節能項目改造，萬元gdp能耗下降5.8%。去年，我縣被評為全省加速推進新型工業化先進縣。農村經濟穩步發展。完成農業總產值21.42億元，同比增長6.3%。落實糧食播種面積89.59萬畝，實現糧食總產31.03萬噸。共建成延季蔬菜、林竹、藥材、水果等產業基地23.36萬畝。生豬、牛、羊分別出欄101.23萬頭、2.48萬頭、4.6萬只，新建標準化養豬場10個，動物免疫率達100%。完成長防林造林1萬畝，退耕還林災害重造6400畝、封山育林8000畝、石漠化綜合治理人工造林3536畝、石漠化封山育林4442畝。新辦投資200萬元以上的農產品加工企業4家，農產品加工企業完成新增投資1.12億元，實現入庫稅收2155萬元。開展職業技能培訓8000人次，新增農村勞動力轉移就業6000人次。減輕農民負擔5085.24萬元，人平減負73.75元。第三產業日趨活躍。城鄉商貿流通網絡不斷健全，“萬村千鄉”市場工程和家電汽車摩托車下鄉活動穩步推進，消費市場持續活躍。全年實現社會消費品零售總額17.74億元，增長19.2%;完成第三產業增加值17.55億元，增長9.4%;實現旅游收入20xx萬元，增長28.2%。財稅收入再創新高。財政總收入首次突破3億元大關，達到3.03億元，增長14.18%，其中稅收收入完成2.4億元，增長19.45%，稅收占財政收入的比重達到79.21%。現有骨干財源進一步壯大，全縣納稅過100萬元的企業16家，過500萬元的6家，過1000萬元的企業5家。爭取上級一般轉移支付2.29億元，比上年增加5600萬元。完成財政總支出10.93億元，同比增長23.31%，有力保證了各項工作的正常運轉。嚴格約束和控制各項開支，全縣非生產性支出同比下降15%。全縣金融機構存款余額55.07億元，貸款余額30.64億元，分別增長16.52%、25.38%，貸存比達55.64%，居全市第一。

合同。

引資29.87億元，新增到位內資13.29億元;新引進外資項目2個，實際利用外資615萬美元。重點項目建設進展順利，筱溪電站、曬谷灘電站移民拆遷安置工作基本完成，達到正常蓄水位滿負荷發電;衡邵高速進入路面鋪砂施工階段;婁新高速全面完成征地拆遷工作，路基與控制性工程完成40%;安邵高速基本完成前期工作，即將進入實質性施工建設階段;207國道武橋至落馬江段改造完成投資4000萬元，基本完成年度征地拆遷和路基土石方工程;217省道改造工程完成立項審批等前期工作;縣城污水處理廠完成投資5989萬元，建設進度全市第一。五個主要新增財源建設項目來勢較好，廣信1.6萬噸特高壓電絕緣紙板生產線已開工建設;興肥公司脫碳合成氨生產線正式簽約;富沖礦業采礦權許可證辦理工作進展順利;曹家壩礦業各項基礎性工作全面推進。

3、城鄉面貌逐步改觀。全縣城市化水平達到20.4%，城鎮建成區面積29.77平方公里，同比分別增長2.2%、1.73%?？h城建設步伐進一步加快。新邵經濟開發區規劃調整及其拓展區詳控規劃、舊城改造詳控規劃和資江風光帶詳控規劃編制全面完成?！耙粫鴥勺C”發放率達100%，依法拆除城內違法建筑9處。總投資6億元的釀溪生態園完成投資3億元，啟動了10棟多層和5棟小高層樓房建設，佳源廣場和第一期工程的下水道、自來水管網改造及路面硬化工程全面完成。新邵大道已完成可研編制和水保、環保批復等前期工作，并已成功招商。資江二橋于去年6月26日竣工通車。207國道繞城線一期工程基本完成，二期工程完成拓寬設計，實現投資3000萬元。塘口大橋于去年10月16日奠基開工。邵陽接引自來水工程于今年1月26日向大坪供水?？h城防洪堤工程順利開工建設。同時，成立了城市管理行政執法局，啟動了市級文明衛生縣城創建工作。投入260萬元購買城管執法車和多功能垃圾車、農用垃圾車等環衛設施;投入300萬元更新公交車輛，開通了1路繞城公交線;加大城區衛生秩序整治，市容市貌有所改觀。農村基礎設施不斷加強。累計投入資金1.64億元，完成通鄉油路建設9.7公里、通暢公路235公里，完成水利工程7200處;建設安全飲水工程44處，解決農村3.58萬人的安全飲水問題。新建農村沼氣池1867口，30個村的農村電網改造和10個新農村電氣化村建設任務圓滿完成。第二批15個新農村示范村89個基礎設施建設項目如期完成，生產生活條件明顯改善。

4、民生民利有效保障。農民人平純收入達到2699元，同比增長5.04%;城鎮居民可支配收入達到9501元，同比增長9.91%。為民辦實事工程全面完成。省定和市定為民辦實事31項指標，有14項超額完成目標任務。就業和社會保障全面加強。穩定農村勞動力轉移就業10.05萬人，城鎮新增就業4295人，其中失業人員再就業2616人，就業困難對象再就業935人;零就業家庭動態就業援助55戶，動態援助率100%。新增企事業養老保險、失業保險、醫療保險、生育保險、工傷保險等參保人數1.43萬人，征繳基金1.37億元。城鎮居民醫療保險參保人數達4.9萬人。新農合參保人數達62.07萬人，參合率91.27%，共有13.9萬人次獲得醫療補助資金5015萬元。各項惠農政策全面落實。發放種糧、良種、退耕還林、農機具購置、家電下鄉等各項惠農補貼9248萬元，發放移民后扶資金3336萬元，發放教育“兩免一補”資金1200萬元。發放企業拖欠養老金300萬元，所有拖欠款全部結清。扎實做好農村部分計劃生育家庭獎扶工作，共落實獎勵扶助對象和獨生子女死亡、傷殘對象1568人，發放補助資金118.9萬元。全縣城鄉低保人數和重點優撫對象達2.78萬人，發放低保和優撫資金4060萬元，發放災民生活救濟資金及住房重建資金601萬元，改建危房380戶，發放救助資金和慰問金428萬元;新建鄉鎮敬老院3所，財政集中供養五保戶達485人。繼續實行城鎮困難家庭住房租賃補貼制度，發放補貼資金42萬元，完成廉租房建設72套3600平方米，發放經濟適用房貨幣補貼19.4萬元。扶貧開發工作全面推進。爭取上級扶貧資金920萬元，全年實現4000人穩定脫貧，減少低收入人口8000人。成功列入全省農村低保與扶貧開發兩項制度有效銜接試點縣，新增試點資金160萬元。

5、各項事業全面進步。科技工作，投入科研經費70萬元，同比增長16.7%，完成專利申請59件，專利申請增長率、發明型專利申請量、工礦企業專利申請量均居全市第一;新建民居防震保安示范工程2個，確認抗震設防建設工程68件;全面啟動了12396信息服務工程。教育工作，投入危房改造資金1192萬元，改造危房面積1.04萬平方米，新建校舍面積1萬平方米;投入財政資金1700萬元，全面完成釀溪鎮二中主體工程;投入資金851萬元，改造“國家中西部農村初中校舍”項目學校8所，改造面積9400平方米。深入開展“師德師風建設年”活動和“十佳師德標兵”、“十佳教學能手”評選，教師隊伍建設進一步加強。文化體育工作，成功舉辦了中國民間“武林巔峰對決”暨武林書畫大會、“國慶60年·輝煌在新邵”、第九屆賽雙清藝術節、“情動新邵”首屆十佳道德模范評選等一系列重大活動，開工建設龍溪鋪、陳家坊等7個鄉鎮文化站，全面落實農村文化信息資源共享工程，組織送戲下鄉30場，進一步豐富了群眾文化生活;組團參加市第二屆運動會，獲得金牌總數全市第二、團體總分全市第二的歷史最好成績。衛生工作，切實加大疫病防控力度，積極妥善地控制了甲h1n1流感疫情，全縣沒有發生大的疫病流行;投資1820萬元，完成7個鄉鎮衛生院和8個村衛生室建設。廣電工作，加強有線電視數字化建設和有線電視推廣，全縣數字電視用戶達1.79萬戶，新增有線電視用戶520戶，解決了110個村收看電視難問題。人口和計劃生育工作，進一步完善村民自治和縣級領導、縣直機關包村長效工作機制以及獎勵扶助利益導向機制，基礎工作不斷夯實，整體水平明顯提升，繼續保持低生育水平，連續五年保持全省一類縣水平。全年共出生人口7123人，出生率為9.54‰。國土資源工作，共批回建設用地5356.9畝，爭取上級投資土地開發整理復墾項目7個，建設規模92.66公頃，連續六年實現耕地占補平衡，被評為全國基本農田保護先進單位;成功將漣源市龍山銻礦整合到新邵龍山金銻礦，夯實了資源儲量;從嚴從重打擊各類礦產資源違法行為，關閉非法采礦點26處，炸毀非法礦洞16個。環境保護工作，扎實開展造紙企業污染整治、龍山河污染治理、全縣環境安全隱患大排查等專項行動，依法關閉56家污染企業，淘汰落后生產能力40萬噸，削減cod排放量925噸，削減二氧化硫排放量328噸。社會安全穩定工作，全面落實社會治安綜合治理責任制，群眾滿意率民調得分全市第一，連續四年被評為全省社會治安綜合治理先進縣，繼續保持全省“平安縣市區”稱號。嚴格落實信訪接待日、領導包案、責任追究等工作機制，全力化解矛盾糾紛，依法打擊非法上訪，信訪秩序明顯好轉，實現了信訪工作“四個明顯”下降，被評為全市信訪工作先進縣。特別是較好地處理和化解了棠溪河防護堤、勝利壩電站、栗坪糧站、新林大廈等4個主要矛盾，全縣社會大局持續和諧穩定。全力落實“安全生產年”和安全生產“三項行動”、“三項建設”，認真開展安全隱患集中排查整治，杜絕了較大以上安全生產事故的發生，安全生產形勢穩定好轉。民主法制建設，深入開展“五五”普法工作，成功舉辦“法律六進”活動，群眾法制觀念不斷增強。各級政府及部門認真執行人大及其會的決議、決定，自覺接受人大的法律監督、工作監督，主動接受政協的民主監督。全年共辦理人大代表建議議案113件，政協委員提案172件，辦結率100%。進一步推行行政執法責任制，加強行政執法監督管理，行政效能、政務公開和政府自身建設水平不斷提高。同時，充分發揮縣工商聯、無黨派人士服務經濟發展的獨特優勢，開展“千企聯村、共同發展”、“攜手合作、服務中小企業”等多項活動，幫助融資農村示范項目建設資金3300余萬元;外事僑務工作成效明顯，成功列入省外事僑務港澳工作服務縣域經濟發展試點縣，累計引進僑臺資企業6家，到位資金1.6億元，爭取捐贈564.8萬元，縣外僑辦(僑聯)被評為全國外事僑務系統先進單位和全國僑聯系統先進基層組織。國防動員體制機制進一步完善，民兵建設和兵役工作質量整體提升，“雙擁”工作扎實開展，軍政軍民團結不斷鞏固。工會、婦聯、殘聯、文聯、共青團和紅十字會等社團組織作用進一步發揮。人事、編制、物價、檔案、民宗、審計、統計、人防、監察、工商、質監、藥監、保險、海事、煙草、鹽業、氣象、老齡、住房公積金等各項工作均取得了長足進步。

各位代表!過去的一年，我們取得了經濟持續發展、社會和諧穩定、民生民利有效保障的良好成績。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和人大代表、政協委員有效監督、積極參與的結果，是全縣廣大干群奮力拼搏的結果，是駐縣解放軍、武警官兵和市屬以上駐縣各單位配合幫助的結果，是各位離退休老同志、外地新邵籍老鄉和社會各界人士關心支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府向奮戰在全縣各條戰線、各個崗位的廣大干部群眾，向關心、支持全縣經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和問題，主要表現在：經濟總量不大，質量不高，結構不優;財政收支壓力十分突出，破解資金瓶頸制約的難度較大;部分企業經營困難，農民持續增收難度加大;城市建設和管理依然比較落后，城鎮面貌尚需進一步改觀;部分群眾的生產生活還存在不少困難，影響社會穩定和安全的因素依然較多;經濟發展環境有待進一步優化。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、20xx年工作目標任務。

今年是決勝“”、謀劃“”的關鍵之年，也是促進經濟全面回升的攻堅之年。當前，全球主要經濟體形勢好轉，世界經濟有望恢復性增長，但面臨的形勢仍然極其復雜，經濟增長的內生動力明顯不足，全面復蘇將是緩慢復雜的過程。特別是中央和省委把“轉方式、調結構”作為今年經濟發展的首要任務，這必將給我們落后地區的發展帶來較大壓力和考驗。盡管如此，我們面臨的發展機遇十分難得：一是國家仍將實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，國務院討論并原則通過了《促進中部地區崛起計劃》，對中部地區的政策、資金支持力度將繼續加大，這是我們實現平穩較快發展的堅強支撐。二是隨著縣內三條高速五個互通、滬昆高鐵、國省道改造、塘口大橋、新邵大道等一批重大基礎設施項目的開工建設以及筱溪電站、曬谷灘電站、新龍礦業、廣信造紙、三化等一批重大基礎產業項目的發展壯大，將極大地改善我縣的發展條件，這是我們實現科學發展、加快后發趕超的堅實基礎。三是全縣上下團結和諧，心更齊、氣更順、勁更足，呈現出昂揚向上、信心充沛的精神面貌，這是我們謀取新發展、創造新業績的巨大動力。特別是在去年異常艱難的形勢下，我們的發展成績比預期的好，經濟運行的態勢十分喜人。因此，在今年宏觀形勢趨好、面臨機遇更多的情況下，我們完全有信心、有能力把今年的工作抓得更好，把新邵的發展推得更快。

20xx年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會和中央、省、市、縣委經濟工作會議精神，圍繞堅持科學發展、加快后發趕超、實現富民強縣目標，著力突出擴總量、增效益，抓項目、興產業，重民生、保穩定，繼續推行“兩重點三主要”責任目標體系，扎實開展“項目建設年”和“產業發展年”，努力實現全縣經濟社會又好又快發展。奮斗目標是：生產總值增長11%，財政收入增長12%，全社會固定資產投資增長35%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮居民可支配收入增長9%，農民人均純收入增長7%，城鎮居民失業率控制在4.5%以內，萬元生產總值能耗下降5.65%，化學需氧量削減3%，二氧化硫削減4.5%，人口自然增長率控制在6.51‰以內。

根據以上指導思想和奮斗目標，要突出抓好“項目、產業、財源、民生”四大建設，努力實現“七個突破”：

1、圍繞重大項目建設，在增強發展后勁上實現新突破。項目投資既是當前拉動經濟增長最直接、最有力的措施，也是改善發展條件、增強發展后勁最有效、最根本的途徑。各級各部門要采取非常措施、過硬手段，扎實抓好“項目建設年”各項工作，掀起新一輪項目建設熱潮。一要科學編制“”規劃。要組建專門班子，凝聚各方智慧和力量，加強重大課題、重大項目的調查研究，深入分析“”發展所處的新背景，面臨的新情況，人民群眾的新期待，在全省、全國發展大局中科學謀劃新邵的發展，著重在規劃全縣產業和生產要素布局上出新思路，做到謀大、謀遠、謀深。特別是要立足新邵實際，認真研究國家政策導向，把握國家投資重點，高標準編制好“”規劃項目庫，確保今后五年能有更多的大項目、好項目進入國家和省計劃“籠子”。二要全力爭取政策。一方面要緊緊抓住今年新一輪國家級貧困縣重新調整的重大機遇，協調各方資源，不惜一切代價，舉全縣之力爭取“國貧縣”。另一方面，要立足我縣已有的比照國家西部開發政策縣、革命老區縣、省扶貧縣、湘西開發政策縣等多頂“帽子”，突出政策研究，認認真真、逐條逐條吃透各項優惠政策，找準切入口，尋求結合點，千方百計用足用活現有政策，從資金、項目等各方面爭取上級更多支持。三要狠抓跑項爭資。今年要確保國家新增千億斤糧食生產能力縣、新邵大道、207國道武橋至湯仁段改造、高速公路與縣城對接路網建設、二廣高速新邵釀溪互通等16個重大項目和安全飲水工程、縣城資江風光帶等86個重要項目進入國家、省計劃籠子，爭取上級到位資金3.6億元。四要著力招商引資。緊緊抓住沿海產業向內地加速轉移的機遇，進一步創新招商引資方式，加大招商引資力度。全年力爭引進投資1000萬元以上的項目10個，投資1億元以上的項目1個，實際到位資金14億元。五要扎實推進項目建設。高速高鐵方面，衡邵高速年底前建成通車，婁新高速控制性工程全面掃尾，土建工程完成80%，安邵高速完成紅線內土地房屋征拆，啟動土建施工，開工建設縣城至衡邵高速雀塘互通連接線，抓緊滬昆高鐵前期工作。國省干線方面，基本完成207國道武橋至落馬江段改造，年內開工217省道改造，啟動207國道武橋至湯仁段改造。農村公路方面，完成通暢工程建設200公里，通鄉公路建設10公里，國防公路建設30公里。電力能源方面，繼續抓好筱溪電站、曬谷灘電站建設，確保移民拆遷安置和各項附屬工程全面掃尾。雀塘柳山220千伏變電站完成投資6000萬元。加快小水電并入大電網及小水電自供區電網改造進程。新建農村沼氣池3000口，新建大中型沼氣綜合利用工程2處。農田水利方面，完成檀木山、大壩等10座病險水庫的除險加固，新建35處集中供水工程，解決2.5萬農村人口的飲水安全問題，啟動石馬江流域的綜合治理和水土保持項目建設，基本完成農業綜合開發洪溪項目區工程。

2、圍繞做特第一產業，在農業農村工作上實現新突破。在穩定糧食生產面積85萬畝、糧食總產32萬噸的基礎上，要突出抓好四個方面：一要轉變農業發展思路。充分依托我縣近城區位優勢，跳出傳統思維，打破傳統模式，大力發展休閑農業、特色農業、生態農業。休閑農業重點抓好輝耀農林科技生態園建設，同時廣泛招商引資，大力發展鄉村旅游觀光、休閑農莊、農家小吃等特色產業。特色農業重點圍繞藥材、林竹、精品水果、食用菌、蔬菜、生豬等農業資源，通過精深加工，盡快形成一批具有新邵特色的農業品牌。生態農業重點抓好石漠化治理、退耕還林、速生豐產林、農業綜合開發、農村清潔能源等工作，切實打造青山綠水。二要加快農業結構調整。大力實施品牌帶動戰略，發揮品牌示范效應，高標準建設一批優勢特色農產品生產基地，集中發展專業化、區域化、特色化的優勢農產品。年內新擴精品水果20xx畝、蔬菜1000畝、藥材1000畝、食用菌1000畝，新造速生豐產林1.57萬畝、楠竹2500畝，完成楠竹低改1.5萬畝。大力推廣農業新機具、新技術，提高農業機械化水平和現代化程度。大力發展農產品加工，建立健全農民專業合作社，促進農業產業化經營、標準化生產。年內新增規模以上農產品加工龍頭企業3-5家，新增省級龍頭企業1家，市級龍頭企業2家。三要推進農村綜合改革。加快鄉鎮政府職能轉變，進一步改革和完善農業技術推廣體系。鼓勵流轉土地承包經營權，促進農村土地適度規模經營。深入推進集體林權制度改革，力爭6月底前完成集體林權制度主體改革任務。四要加強新農村建設。鞏固第一批新農村示范村建設成果，抓好第二批15個示范村第二年的建設工作和2個示范片建設，繼續深化“千企聯村扶村”活動。同時，要切實抓好扶貧開發、防汛抗旱、動物疫病防治、農民減負、惠農政策落實、農村勞動力培訓就業等其他“三農”工作，確保農民增收、農業發展、農村穩定。

3、圍繞做強第二產業，在推進新型工業化上實現新突破。堅持擴充總量與改造升級并舉，加速推進新型工業化，全年新增規模企業12—15家，工業總產值突破60億元，稅收達到2億元。一要扶強做大現有骨干企業。著力扶持新龍礦業、筱溪電站、曬谷灘電站、廣信造紙、邵陽三化等一批基礎好、發展穩、潛力大的骨干企業做大做強。重點培育廣信工業紙板、大成科技、湘林集團、仁?？萍?、心連心食品、科瑞生物、新印機、辰州銻業等10家重點企業產值過億元。同時，以現有骨干企業為依托，不斷培育壯大有色金屬、機械制造、水電、造紙、化工、建材、電子信息和農產品加工等代表我縣工業實力的八大優勢產業。二要加大技改投入。全年完成工業技改總投入9.8億元，增長25%，啟動技改項目94個，力爭辰州銻業、新印機、大成科技等企業進入省級技術中心籠子。突出抓好10大縣重點調控的技改項目，即廣信1.6萬噸特高壓絕緣紙板生產線、興肥公司節能減排、四維公司和富沖礦業巷道掘進、新龍礦業和辰州銻業電絮凝法環保設施改造、心連心1.5萬噸冷藏庫、仁?？萍嘉⒉ǜ邷貭t專用特種耐火材料生產線、金龍紙業1760高速紙機生產線、佑華凈水擴改工程等。加快推進工業化與信息化融合，抓好工業企業的信息化平臺建設。三要加快園區建設和鄉鎮工業發展。進一步擴展新邵經濟開發區規劃，加強園區配套基礎設施建設;狠抓入園企業引進，力爭新引進年產值5000萬元的工業企業2-3家，年產值過億元的規模企業1-2家;加快推進園區現有企業建設，全年實現工業總產值10億元，稅收3200萬元。坪上、陳家坊、龍溪鋪、巨口鋪要立足現有基礎，進一步科學規劃，完善基礎，引進企業，打造特色工業小區;其他鄉鎮要發揮各自優勢，因地制宜，因情施策，在確保安全、環保、生態的前提下，大力發展鄉鎮工業。四要抓好節能減排。嚴格執行國家相關產業政策，大力開展“禁實推新”工作，全面推進節能降耗，有計劃、有步驟的關閉一批能源消耗高、環境污染大、經濟效益差的企業，確保萬元gdp能耗下降5.65%，規模工業萬元增加值能耗下降15%。

4、圍繞做活第三產業，在搞活旅游商貿物流上實現新突破。第三產業一直是我縣產業發展的薄弱環節，我們的近城優勢之所以成了劣勢，歸根到底是我們的三產沒有上檔次、上規模。今年，務必要在做活三產上下硬功夫、出大成效。一要加快修建兩座五星級賓館。充分利用療養院改造契機和新林大廈現有基礎，加快修建療養院內的五星級生態賓館和新林大廈五星級現代賓館，力爭兩座五星級賓館明年正式營業，將新邵打造成邵陽市餐飲、住宿、會展、休閑娛樂的最佳場所，吸引和聚集市區及周邊縣(市)的人流、物流、消費流。二要培育壯大旅游產業。整合境內旅游資源，引進多元投入機制，加快景區開發建設，爭取進入省“352”旅游創建工程。重點抓好白水洞風景名勝區、龍山國家森林公園、療養院休閑生態園、資江風光帶和白云巖佛教圣地等景區建設，啟動白水洞國家地質公園和國家級風景名勝區的創建工作。要加大旅游產品開發和旅游促銷力度，著力打造坪上牛肚、小塘鴨三寶這兩個具有較好基礎和一定名氣的特色產品，延伸旅游產業鏈條，提升新邵旅游知名度，加快由旅游資源大縣向旅游強縣的跨越。三要努力擴大城鄉消費需求。抓好消費補貼政策落實，深入推進萬村千鄉市場工程和家電汽車摩托車下鄉工程，推動現代商貿流通方式向農村延伸，進一步促進農村消費。加強糧油、肉類等農產品流通領域的行政監管，確保農產品供應充足和質量安全。高標準推進釀溪生態園建設，規范房地產市場管理，促進房地產業持續發展。努力爭取雀塘物流中心立項，啟動大成糧油物流園建設，規范和推進農貿、建材、服裝等專業市場建設。合理引導信貸、租賃、文化、健身等新型消費，促進消費結構升級。四要推動對外貿易和交流。大力發展加工貿易，新辦2家企業的外貿進出口權證，全年完成外貿進出口總額700萬美元。促進對外交流合作，抓好我縣與美國北卡州里郡締結友好縣郡工作，深化雙方在經濟、文化、教育等領域的合作交流，提高我縣的對外開放水平。

5、圍繞做大城鎮，在擴容提質上實現新突破。繼續按照“南連北展、打造邵陽新城區”，建設“一園、兩河、三道、四岸”的總思路，著力在擴容提質上下功夫，加快推進新型城鎮化進程。一要進一步搞好城建規劃。大力推進與邵陽市區的連城融城，按照“以江為軸、以水為脈、以路為鏈、以業為托”的思路，從空間體系、交通路網、產業結構、城市景觀等各個方面，搞好與市區的連城融城規劃設計和對接，著力爭取市委、市政府規劃建設從市區至新邵沿資江兩岸的濱江大道?？茖W編制縣城擴容提質規劃，年內完成新邵經濟開發區從資江二橋至塘口大橋3平方公里的詳控規劃、舊城改造規劃和資江風光帶規劃等3個規劃的審查報批，組織編制好新邵大道和繞城線兩旁及資江二橋安置地沿街的街景設計，編制好療養院整體開發的修建性詳細規劃。切實抓好小城鎮規劃，依托三條高速、五個互通及滬昆高鐵坪上站場建設，超前謀劃，合理定位，科學規劃小城鎮建設，年內組織編制好3個鎮的總體規劃和詳控規劃。二要加快推進城鎮建設。今年縣城建設要啟動或完成“十條道路工程”和“十大城市設施工程”，即新建改建新邵大道、207繞城線、貴新路江南路連接線、濱江路二橋連接線、云嶺路、新邵大道東段(東西路)、文化路、沙灣至金臺公路新邵段以及財興路、蔡鍔路的配套建設等十條城市道路;加快推進釀溪生態園二期工程、塘口大橋、縣城客運站、縣城防洪堤、污水處理廠、生活垃圾無害化處理場、釀溪鎮二中、資江一橋維修、大坪文體廣場、釀溪鎮三完小等十大城市基礎設施工程。其中207繞城線年內要建成通車，縣城防洪堤工程5月底前全面完成，縣城污水處理廠6月底前投入運行，釀溪鎮二中今年秋季開學投入使用，縣城客運站主體工程年內基本完成，塘口大橋完成整個工程量的60%以上。坪上、嚴塘、陳家坊、雀塘、龍溪鋪、新田鋪等中心建制鎮，要加大投入力度，擴大城鎮規模，完善道路、市場、飲水、公共衛生等城鎮基礎設施。三要強化城市綜合管理。圍繞創建市級文明衛生縣城，組織開展“城管進社區”、“城管進學?！薄ⅰ俺枪苓M機關院落”活動，深入推進文明創建，激發市民熱愛縣城、管理家園的熱情，提高城鎮文明程度。突出抓好城區市容秩序、環境衛生治理整頓和煙花鞭炮燃放管理，進一步抓好小街小巷的硬化、燈化、凈化，規范設置主街道兩旁門店招牌和燈飾廣告，加大違章建筑處理力度。扎實開展城市管理相對集中行政處罰權工作，進一步理順城鎮管理機制，創新管理方式，提升管理水平，努力實現縣城面貌明顯改觀。同時，要逐步解決符合條件的農業轉移人口在城鎮就業和落戶，放寬城鎮戶籍限制，加快推進城鎮化進程。

6、圍繞資金保障，在財稅及融資工作上實現新突破。今年將是我縣歷年來項目建設任務最重、投資規模最大的一年，必須想方設法抓財源、增收入、活融資，在突出保工資、保運轉、保穩定的前提下，加大對重點工程、重點項目建設的資金投入。一要堅持不懈抓財源。重點抓好9個主要財源，即去年確定的五大財源項目和今年新增的辰州銻業、陽光電化、新林大廈、科瑞生物等四個財源項目。廣信公司1.6萬噸特高壓電絕緣紙板擴建完成投資5000萬元以上，建好技術研發中心;興肥公司節能減排項目完成投資6000萬元，年內建成投產;四維公司和富沖礦業年內開工建設;邵陽正恩農業完成投資6000萬元，全面完成基礎設施建設。辰州銻業確保正常生產，實現稅收700萬元;陽光電化盡快完成招商，確定新的合作伙伴，10月底前恢復生產，并實現稅收100萬元;科瑞生物完成投資5500萬元，搞好主體設備安裝;新林大廈年內完成招商和掃尾工程建設。與此同時，要切實抓好礦產資源的開發管理，盡早開發大新金礦，穩定發展昆侖礦業、云翔礦業，加速發展三郎廟多金屬礦，完成羊城煤礦與和平煤礦的資產整合，全面提高礦產資源利用效益和創稅能力。二要千方百計增收入。認真做好收入分析，加大稽查力度，實施重點稅源企業動態稅收跟蹤管理，進一步抓好個體零散稅征收，堵塞稅收征管漏洞，確保應收盡收。扎實做好非稅收入管理，堅決杜絕坐收坐支現象。切實加大向上爭資力度，積極主動應對省直管縣財政體制改革，掌握信息，把握動態，搞好對接，盡最大努力爭取上級財政支持。三要更加嚴格控支出。堅決維護財政預算的權威性，強化財政支出管理，嚴格控制一般性支出增長，大力壓縮非生產性開支，努力做到少花錢、多辦事、辦好事，切實提高財政資金的使用效益。四要想方設法活融資。積極拓寬投融資渠道，吸收民間資本，加大縣城建投資公司改革力度，創新運作模式，年內爭取融資1.1億元以上。要深化銀企合作，高度重視和研究資本運作，鼓勵、引導、幫助企業利用市場法則，加強資本、資產運作，使資產資本化，資本資金化，有效破解中小企業融資難問題，全力支持廣信工業紙板股份有限公司完成獨立上市。

7、圍繞改善民生，在社會事業發展上實現新突破。改善民生，維護民利，使廣大群眾共享發展成果，是人民政府的最大追求和最終目標。一要深入實施民生工程。加大為民辦實事工作力度，認真實施省、市分解到我縣的為民辦實事任務，全面落實上級各項強農惠農政策。扎實做好下崗失業人員、大中專畢業生、復員轉業軍人、城鎮新增勞動力和農村富余勞動力的就業工作，年內城鎮新增就業3500人，穩定農村勞動力轉移就業9萬人。進一步擴大企事業養老、醫療、失業、工傷、生育等保險的覆蓋面，新增參保人數1.28萬人，征繳保險基金1.11億元。繼續推進新農合、城鎮醫保、城鄉低保等工作，力求做到應保盡保、分類施保。認真落實移民后扶政策，扎實抓好移民開發，確保移民生產生活基礎設施明顯改善。積極開展“整村推進”扶貧工作，全面完成20個省定扶貧村的通村公路、人畜飲水和農網改造等建設任務，確保年內實現4000人穩定脫貧，減少低收入人口8000人。進一步加強城鎮住房保障工作，新建廉租住房5000平方米，經濟適用房4500平方米。進一步完善城鄉醫療救助制度、災害應急救助體系和社會救濟體系，啟動福利中心項目建設，完成農村困難群眾危房改造400戶，擴改建鄉鎮敬老院2所，逐步提高五保對象供養水平和集中供養能力。二要統籌發展公共事業。抓好義務教育階段8所合格學校建設和校舍改造，全面完成釀溪鎮第二中學建設，規劃建設釀溪鎮第三完小，逐步解決城區中小學“大班額”問題;繼續加強師德師風建設，提高教育教學質量，推動各類教育均衡發展。加大科技投入，加強產學研結合，推進自主創新;扎實抓好省知識產權試點縣工作，年內完成專利申請50件，專利實施15件以上。啟動大坪文體廣場建設，抓好鄉鎮文化站和農村書屋建設，推進電影下鄉、送戲下鄉、圖書下鄉等文化下鄉工程，不斷豐富群眾文化生活。進一步完善公共衛生和醫療服務體系，完成新田鋪中心衛生院新綜合樓建設和26個村衛生室建設;加強重大疾病的防治監測，確保不發生重大疫病流行。三要著力加強人口資源環境工作。創新完善人口與計劃生育工作機制，穩定低生育水平，提高出生人口素質，確保今年繼續保持全省一類縣。全縣人口自然增長率控制在6.51‰以內，符合政策生育率達到82%以上，出生人口性別比持續下降。認真組織和抓好第六次人口普查。嚴格落實耕地保護制度，加大礦產資源保護力度，堅決依法打擊各類違法用地、非法采礦行為;加強土地開發利用，規范鄉鎮土地市場流轉，推進節約集約用地，實現耕地占補動態平衡;抓好地質災害群測群防，進一步推進全國地質災害防治“十有縣”建設。加強生態環境保護與治理，大力實施植樹造林、封山育林、生態公益林、石漠化治理等生態工程建設;繼續抓好龍山河治理，全面啟動石馬江流域綜合治理;嚴把新上項目環保準入關，確保環評審批率和“三同時”執行率達到100%。四要切實維護社會安全穩定。牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“標本兼治、重在治本”的要求，抓好安全隱患排查整改，加大對重點工程和煤炭、非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點行業、重點領域的安全監管，確保人民群眾生命財產安全。嚴格落實領導包案制和信訪接待日制度，建立健全信訪復查復核機制，進一步加強人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作，加大對非正常上訪的整治力度，著力解決陽光電化、潭溪岳峰中學、嚴塘園藝場等三大穩定問題，確保不發生大規模赴省、市群體上訪和進京上訪事件。切實加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，始終保持嚴打整治高壓態勢，增強人民群眾安全感。與此同時，要進一步加強全民國防教育，增強國防意識，提高國防動員、人民防空、民兵預備役和雙擁工作水平。深入開展普法教育，增強全民法制意識。扎實做好廣播電視、群眾體育、人事、編制、審計、監察、統計、住房公積金、史志、檔案、工商、稅務、保險、海事、電信、郵政、移動、煙草、鹽業、殘聯、氣象、防震減災等工作，全面貫徹黨的統戰、民族宗教、外事僑務政策，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、僑聯等群眾團體作用，認真做好老干、老齡和關心下一代工作，全面推進各項社會事業協調發展。

三、抓好全年工作的保障措施。

面對當前形勢，抓好今年工作，我們必須在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊圍繞既定目標和任務，精心組織，統籌兼顧，強化措施，狠抓落實，確保全面完成和超額完成各項目標任務。

一要進一步解放思想。思想是行動的先導。解放思想是實現科學發展的內在要求，是加速后發趕超的迫切需要。當前，我們加快發展的任務很重，面臨的發展難題很多，比如土地供應問題、資金保障問題、安全穩定問題等等，要想有效破解這一系列難題，我們必須始終堅持解放思想，更新觀念。要不斷加強學習，積極探索，開拓創新，堅持以先進理論武裝頭腦、指導實踐，善于把上級精神和本地本部門實際結合起來，善于學習借鑒外地的先進經驗和成功做法，大膽創新工作思路、創新工作方法、創新工作機制、創新工作舉措，不斷提高創新發展的水平。要善于把握大局、把握規律、把握政策、把握機遇，緊緊抓住重點矛盾、難點問題和關鍵環節進行突破，不斷在推動科學發展、促進社會和諧方面取得新進展，開創新局面。

二要進一步強化落實。面對今年的新任務、新目標、新要求，作為新邵改革發展的實踐者、落實者，責任重大，使命光榮。我們一定要以對新邵80萬人民負責的態度，帶頭履好職責，帶頭抓好落實，形成一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。今年將繼續推行“兩重點三主要”責任目標體系，各級政府工作人員要始終發揚高度負責、攻堅克難、爭先創優的精神，時刻把目標放在心里，把任務壓在肩上，遇到困難敢于直面，敢于碰硬，不回避，不推諉，用積極的心態、負責的精神、有效的措施，推動工作落實。要牢固樹立大局意識，牢固樹立“全縣工作一盤棋”思想，正確處理局部和全局的關系，自覺做到局部利益服從全局利益，講大局、講團結、講原則、講奉獻，密切配合，相互支持，通力協作，齊抓共管，形成合力，全力以赴地完成各項目標任務。

三要進一步改進作風。作風影響形象，事關發展。今年我們的建設項目多、工作任務重，可以說是大干、苦干、實干的一年。所有政府工作人員特別是領導干部要大力弘揚真抓實干之風，少搞應酬、多跑項目，少些閑談、多干工作，少點務虛、多些務實，把精力集中在想干事上、把本領體現在會干事上、把目標鎖定在干成事上，腳踏實地，埋頭苦干，敢于擔當，爭創一流。要大興求真務實之風，經常深入農村、深入企業、深入生產第一線，廣泛聽取基層和群眾的意見，摸實情、講實話、出實招、求實效，堅決抵制形式主義、官僚主義、弄虛作假。要深懷親民愛民之心，堅持以民為本、以民為重、以民為先，把人民群眾的利益牢牢記在心上，實實在在抓好人民群眾看得見、摸得著、得實惠的實事、好事，努力把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。

四要進一步優化環境。去年，縣委、縣政府審時度勢，把20xx年作為“優化經濟發展環境年”，采取有力措施整治經濟環境，全縣優化環境工作得到了強力推進。但由于這項工作涉及到利益格局的調整，受到思想觀念、體制機制等深層次問題的制約，我縣環境問題并未根本好轉。今年，要以更堅決的態度、更有力的措施、更務實的作風抓環境建設，既要抓“亂作為”，更要抓“不作為”，切實解決優化環境中的深層問題、具體問題。要充分發揮政務服務中心的窗口作用，不折不扣落實剛性收費、全程代辦、并聯審批、限時辦結、“綠色通道”等一系列優惠政策和。

規章制度。

切實營造親商愛商安商富商的良好氛圍打造寬松優良的政務環境、服務環境。要進一步加大對損害經濟發展環境典型案件的查處力度著力懲治破壞經濟發展環境的人和事。對干擾項目建設和企業生產經營的不法分子要堅決處治;對強搶強要、強包強攬、強買強賣的不法行為司法機關要予以從重從快打擊;對支持、縱容、參與阻工鬧事的黨員干部紀檢監察機關要加大查處力度依據黨紀國法從重給予黨紀、政紀處分情節嚴重的移送司法機關追究法律責任;對屢教不改、屢教屢犯、頂風違紀的人和事要堅決查處決不手軟、決不放過。

五要進一步加強自身建設。堅持“為民、務實、清廉、高效”的要求，努力建設服務政府、法治政府、責任政府和廉潔政府，切實提高政府及其部門的執行力、落實力。要更加注重依法行政。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，主動接受人大及其會的法律監督，自覺接受政協的民主監督，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用，積極接受社會各方的輿論監督。深入貫徹執行《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《湖南省行政程序規定》，認真實施依法行政第二個五年規劃。全面推進政務公開，健全重大事項公示、聽證、質詢制度，保障群眾知情權、參與權和監督權。完善行政執法責任制，規范行政裁量權，強化執法監督，不斷促進政府工作規范化、制度化、法制化。要更加注重高效施政。切實轉變政府職能，進一步改革行政審批制度，清理行政審批事項，簡化行政審批程序，提高行政辦事效率;進一步健全政府部門協調配合機制，加大工作執行力度，說干就干，干就干好，既定的任務堅決落實，絕不允許推諉扯皮，確保政令暢通、令行禁止;進一步健全目標管理責任體系，優化政府工作流程，對每一項重點工程，每一個重大項目，每一件主要工作，確保責任明確到位、壓力傳遞到位、獎懲兌現到位，堅持以嚴明的責任、嚴格的制度、嚴肅的紀律推進各項工作高效落實。要更加注重廉潔從政。加強審計監督和廉政監察，嚴格執行廉潔從政各項規定，全面落實黨風廉政建設責任制，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，對群眾關注的重點行業、敏感領域，要實行專項治理;對腐敗易發的權力部門和重要崗位，要加強監督檢查，以“為民、務實、清廉”的形象，樹政風、帶民風、贏民心。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。加快新邵發展，實現富民強縣，是全縣人民的共同期盼，是我們每一位人民公仆的光榮使命和神圣職責。讓我們在市委、市政府和中共新邵縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣80萬人民，堅定信心，開拓進取，凝心聚力，奮力拼搏，為全面完成本次大會確定的各項任務，加快實現科學發展、后發趕超、富民強縣的宏偉目標而努力奮斗!

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縣政府的工作報告

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議。請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧。

剛剛過去的一年，我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，全面貫徹黨的、十八屆三中四中全會和系列重要講話精神，認真落實市委四屆三次、四次、五次、六次全會精神和區委各項重大決策部署，按照“城市發展新區戰略支點、重慶大都市區重要組團”功能定位、“爭做城市發展新區‘領頭羊'”總要求，深入實施“一五七六”發展思路，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，較好地完成了區十六屆人大四次會議確定的目標任務。

(一)經濟發展穩中向好。堅持“工業為要、五業互動”，經濟增量、提質、升級取得新成效。全年實現地區生產總值554.7億元、增長12.8%，完成公共預算收入47.4億元、增長23.3%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別為25667元、12318元，增長10.5%、12.5%，城鎮登記失業率處于3%的較低水平。

工業經濟質量效益同步提升。大力推進工業“集中、集群、集聚”發展，全社會工業總產值1325億元、增長20.5%，其中，規模以上工業企業凈增40戶、達到313戶，產值1109億元、增長22.4%，增加值298.3億元、增長13.5%，利潤總額116.5億元、增長28.4%。工業經濟效益綜合指數402.5%，同比增加28.4個百分點。工業園區規模以上工業總產值1035億元、集中度達到93%。規模以上工業產值中非公經濟占比達80.2%。世界500強企業14家，9家企業入選“重慶市100戶重點工業企業”，高新技術企業達22家。重慶濰柴榮獲重慶市市長質量管理獎、成為全國首批兩化融合管理體系貫標試點單位，三峽油漆成為國家品牌培育示范企業。

第三產業發展取得突破。增加值實現135.3億元、增長11.3%。社會消費品零售總額201.6億元、增長15.5%，增速全市第二。批發和零售業商品銷售額432.4億元、增長24.7%，增速全市第一。雙福農貿城、攀寶鋼材市場、和潤汽摩城交易總額實現100億元。珞璜鐵路綜合物流樞紐加快建設。全區港口貨物吞吐量超1200萬噸?！傲鶄€一”旅游精品工程完成投資16億元，四面山成為首批市級旅游度假區，國家5a級旅游景區創建通過景觀質量評審，“愛情朝圣之旅”獲評全國十佳主題旅游線路，富硒江津·長壽之鄉成為重慶新名片十強。全區接待游客首超1000萬人次，實現旅游綜合收入35.7億元。金融機構累計達48家，存貸款余額分別為561.7億元、344億元，增長13.1%、28.9%。

現代農業發展態勢良好。成功創建國家現代農業示范區，爭創全國休閑農業與鄉村旅游示范基地取得進展。農業總產值突破100億元，位居全市第一。糧食總產量66.3萬噸，蔬菜產量80.3萬噸，生豬出欄100萬頭。富硒產業發展迅猛，建成標準化種植基地24萬畝、富硒水產基地2.2萬畝，培育“福音”“康來硒”“石蟆硒”等富硒品牌25個，年產值25億元。新增區級以上龍頭企業20家，錦程實業公司成為首家國家級農業龍頭企業。新增4家國家級農民合作社示范社?，F代農業園區引進企業9家，到位資金12億元，市級農業示范工程被評為全市先進。國家級現代農業氣象試驗站(一期)基本建成。

(二)新型城鎮化步伐加快。堅持“融城、擴容、提質”，中心城區面積擴大到60平方公里、人口達54萬，全區常住人口城鎮化率達62%。幾江半島功能完善和改造提升同步并舉，鼎山公園(一期)全面建成;塔坪路等17條“斷頭路”加快建設，其中8條建成通車;整治背街小巷77條、無物管小區73個。濱江新城20平方公里基礎設施和開發建設快速推進，累計完成政府類投資108億元，鼎山長江大橋榮獲“魯班獎”，幾江長江大橋主塔封頂，建成道路44公里、市政管網58公里，路橋框架基本形成;“五館三中心”、篆山坪公園開工建設，行政中心、公安指揮中心主體完工，重慶工程職業技術學院正式入駐，一批重點開發項目初見成效。雙福新區產城融合加快，建成和在建區面積達23平方公里，珊瑚立交投入使用，商業中心美食街基本完工，市車管所第九分所開工建設，雙福客運樞紐站加快建設，德感至雙福供水主管道建成通水。支坪組團建設起步，第三軍醫大學新校區啟動建設，10公里濱江路支坪延伸段主體完成。加強交通基礎設施建設，三環高速江永段建成通車、江綦段有序推進，江習高速公路開工建設，渝黔鐵路新線加快建設，跳蹬至江津都市快軌項目完成可研和設計。白沙、石蟆、李市被評為“全國重點鎮”，中山、塘河等5個鎮榮獲“重慶最美小城鎮”，吳灘邢家等4個村入選“中國第三批傳統村落名錄”，四面山林海村獲評“全國生態文化村”。

(三)深化改革積極穩妥推進。把改革作為發展的不竭動力，各項改革任務進展良好。調整幾江、德感、四面山、柏林等鎮街部分村、社區行政區劃，新設立四屏鎮。政府職能轉變和機構改革方案確定，減少機構3個。加快行政審批制度改革，積極推行網上審批“11112”新模式。低丘緩坡試點工作成效明顯。“多規合一”和白沙行政管理體制兩個全國性改革試點穩步推進。深化財稅體制改革，建立償債準備金制度，34家區級預算單位公開預算和“三公”經費。江習高速公路等項目在全市率先探索ppp投融資模式。繼續深化農村改革，全面推進農村集體經濟組織“清產核資”，啟動德感、龍華農村集體資產“量化確權”改革試點;統籌推進建立健全新型農業經營體系、中央財政支持農業生產全程社會化服務兩項改革試點，新培育農民合作社99個、家庭農場150家;探索搭建區、鎮、村三級農村產權交易平臺，農村土地規模經營度達35%;新增農村產權抵押融資7億元，現代農業園區創新探索企業“四證”融資近萬元;農村現代流通服務體系實現村級全覆蓋;全區累計轉戶16.3萬人。區、鎮街、村居“三級服務中心”覆蓋率達100%、規范化率達95%。群工系統為民服務作用發揮良好。

(四)發展后勁持續增強。堅持既抓當前又謀長遠，著力提升經濟持續健康發展能力。強力擴大有效投資，完成固定資產投資575億元、增長25.4%，其中工業投資302.4億元、增長54.6%，增速全市第二。強力擴大對外開放，主動融入“一帶一路”戰略和長江經濟帶建設，創建國家級經濟技術開發區、爭取設立海關及檢驗檢疫機構取得進展，進出口總額8.3億美元、增長18.7%。強力招商引資，合同引資超1000億元，實際利用內資335億元、增長12%，實際利用外資2.4億美元。強力發展民營經濟和小微企業，新設立企業主體2434戶、增長21.2%，小微企業突破9000戶，全區市場主體超6.7萬戶。強力抓好用地保障，完成土地利用總體規劃中期評估修改，新增城鎮工礦用地規劃10平方公里，全年取得審批用地1.8萬畝。

(五)社會民生事業明顯改善。始終堅持民生第一目標，一般公共預算支出68.5%用于民生，“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”取得新進步。就業創業和社會保障成效明顯。推進創業型城市建設，城鎮新增就業近5萬人，為區內筆電企業輸送1.5萬人?！拔宕蟊ｋU”全覆蓋，社?；鹫骼U總額達18.8億元、增長27.6%，城鄉居民養老、醫保參保率分別達92.6%、97.1%。堅持85周歲以上高齡老人營養補貼制度，全區100歲以上老人124人，占全市十分之一。

社會事業不斷加強。教育事業有新發展，新改建11所農村寄宿制學校，建成8所中小學及幼兒園，北師大江津附屬學校開工建設，9所在津高校招生近6萬人，入圍首批國家級農村職業教育和成人教育示范區縣，成功舉辦第三屆三峽工程重慶庫區職業技能大賽，重慶工商學校成為全國首批中職示范學校，各級各類學校教育教學質量全面提升。文體事業有新突破，制定《江津區市民公約》和《江津區市民日常行為規范》，電視劇《聶榮臻》獲中宣部“五個一工程”獎和中國電視劇金鷹獎，群眾性文化活動蓬勃開展;區游泳館建成投用，舉辦“帥鄉杯”全國門球邀請賽等賽事，參加國家級體育競賽獲七金十銀好成績;完成《江津縣志》修編。衛生事業有新進步，區婦幼保健院、區第二人民醫院通過“二甲”復評，區中醫院創“三甲”工作啟動，中醫藥事業健康發展，廣興、四面山衛生院竣工投用，福城醫院主體完工，珞璜衛生院遷建推進順利，深入開展“三好一滿意”等活動，醫療服務質量進一步提高?！皢为殐珊ⅰ鄙叻€妥實施。

民生實事扎實推進。22件重點民生實事投資39.5億元，超額完成年度目標任務。其中，農網改造升級、城鎮清潔工程、撤并村公路建設任務提前完成。全年實施高山生態扶貧搬遷439人，累計完成1000人;整治完工山坪塘2033口，累計完成3000口;解決15萬人飲水安全問題，累計達83萬人，提前完成“十二五”目標任務;改造農村危舊房1500戶，累計完成8000戶;建設新村居民點20個，打造美麗鄉村10個;實施34個行政村(社區)環境連片整治;新(改)建農村公路466公里，以來累計建成2500公里;建設農村寄宿制學校11所，建成投用教師周轉房800套，累計完成1800套;建成60個撤并村衛生室;完成3萬平方米城鎮(工礦)棚戶區及城區危舊房改造;建成26個社區便民商業設施;實現新建成小區與配套學校同步覆蓋;改造完成城區“一戶一表”1280戶;完成52個棄管小區和45臺老舊電梯改造;建成10座公廁、3座人行天橋;新增城市綠地1000畝;建成農村養老服務站42個、城鎮社區養老服務中心(站)13個;交付配租公租房298套，開工建設安置還房1.7萬套。

(六)平安建設鞏固提升。貫徹實施《深化平安江津建設的意見》，鞏固了社會和諧穩定的良好局面。“三所一隊”完成搬遷。依法打擊各類違法犯罪，社會治安大局持續平穩，群眾安全感指數達96%，排全市第二。堅持以群眾工作為統攬，扎實推進干部下訪化積案、解難題、辦實事專項行動，有效化解了一批疑難積案。基層社區建設不斷加強，大西門社區、瑯山社區成功創建國家級和諧社區建設示范單位。榮獲全國“六五”普法中期先進區，“法制院壩會”入選全國普法典型工作經典案例。四面山消防站建成投用，新成立李市、塘河專職消防隊。獲全國防震減災先進單位。積極構建安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管責任體系，開展“九打九治”專項整治，全年安全生產事故起數、死亡人數雙下降，未發生重特大食品、藥品安全事故。

(七)生態文明建設邁出新步伐。認真落實《加快生態文明建設的意見》，城市環境更加宜居。深入開展藍天、碧水、寧靜、綠地、田園環?！拔宕笮袆印?，中心城區空氣質量持續改善;長江干流(江津段)水質保持良好，城市飲用水源水質達標率100%;城區環境噪聲和道路交通噪聲優于功能區標準;森林覆蓋率42.5%，生態環境質量不斷提升。嚴控高耗能、高污染、資源型行業，總量減排任務全面完成，萬元gdp能耗下降2%，規模以上工業綜合能耗下降8.4%。新建成污水處理廠8座，實現鎮街、園區污水處理廠和環保機構全覆蓋。

(八)建設人民滿意政府取得新成效。認真落實《關于進一步改進工作作風建設人民滿意政府的決定》，扎實開展和鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決執行中央八項規定、市委實施意見和區委實施辦法，深入開展“十個專項整治”行動，解決“四風”突出問題和群眾反映強烈的問題3000余件，議事協調機構、全區性會議、文件、節慶活動以及村居承擔上級交辦事務大幅減少，“三公”經費連續三年只減不增，有力促進了政風轉變。市委督導組組織的民主測評，區政府黨組獲“好”和“較好”滿意率達100%。牢固樹立依法行政觀念，帶頭維護法律權威，自覺接受區人大及其會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，人大代表建議意見辦理滿意率達97.3%，政協委員提案辦理滿意率達96.8%。加強政府資金使用監管，對政府投資500萬元以上新開工項目實行清單管理，推行陽光交易，加強財政評審，強化審計作用，有效節約了政府投資。嚴格教育、嚴守紀律、嚴密管理、嚴厲監督、嚴懲腐敗，政府系統廉政建設切實加強。

人民武裝、雙擁優撫工作扎實推進，軍政軍民團結進一步鞏固。第三次經濟普查獲全國先進。民族宗教、外事、僑務、檔案、科普、供銷、民防、機關事務管理、質量監督、老齡、青少年、婦女兒童、關心下一代、慈善、殘疾人保障等事業取得新進步。

各位代表!過去一年成績的取得，是市委、市政府定向導航、關心關懷的結果，是區委統攬全局、科學決策的結果，是區人大、區政協履職監督、傾力支持的結果，是全區干部群眾齊心協力、銳意奮進的結果。在這里，我代表區人民政府，向在各個崗位上辛勤勞動的全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐津部隊、武警官兵、公安干警，向在津各高校、金融機構、上級管理單位，向市級各部門、兄弟區縣和關心支持江津發展的友人，表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!

居安要思危，有備才無患。我們清醒地看到，全區經濟總量還不大，綜合實力還不強，離“領頭羊”要求尚有較大差距，前進道路上尚有不少困難和問題。一是經濟下行壓力較大。投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足。政府債務化解難度大，房地產市場、社會融資等都有一些風險因素顯現。二是經濟質量有待提高。工業新投產項目特別是高新技術項目偏少，第三產業發展還需提速，社會創新潛能未充分發揮，產業結構需進一步優化。三是城市品質還需提升。城市規模擴張加大了治理壓力，幾江半島城市公共空間仍顯不足，城市管理與群眾需求還有差距。四是民生改善任重道遠。在財政收入增長趨于平穩的情況下，保障民生剛性支出的難度加大。五是作風建設仍需加強。政府職能轉變和政風建設長效機制還需完善。部分公務人員機遇意識、憂患意識、擔當意識和執行能力不強。我們一定要以高度負責的責任感、時不我待的危機感、只爭朝夕的緊迫感，采取有力措施，切實加快解決。

二、20工作主要任務。

年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治區的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。今年政府工作要深入貫徹落實黨的、十八屆三中四中全會、中央經濟工作會議精神和市委四屆五次、六次全會精神，按照區委十三屆六次、七次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，認真貫徹落實重慶五大功能區域發展戰略，緊緊圍繞“兩個定位、一個總要求”，深入實施“一五七六”發展思路，統籌推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，著力強化改革、開放和創新三大動力支撐，著力保障和改善民生，著力全面推進依法治區，促進全區經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

綜合各方面因素，建議今年全區經濟社會發展主要目標是：地區生產總值增長12%左右，全社會工業總產值增長18%，一般公共預算收入增長15%，社會消費品零售總額增長15%，全社會固定資產投資增長16%，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。城鎮新增就業5.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內。單位生產總值能耗下降2%。

完成全年目標任務，我們要按照市委和區委提出的“有定力、善作為，轉方式、提質量，重統籌、促公平，防風險、補短板，打基礎、可持續”的要求，在思想認識、戰略定力、工作基調、精神狀態上凝心聚氣，形成強大合力。

——認識新常態、適應新常態、引領新常態。這是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。我們必須科學認識經濟增長速度的變化，科學認識經濟發展增量和質量的關系，科學認識經濟發展的動力轉換，科學認識經濟發展的趨勢變化，科學認識新增長點的發現和培育，科學認識經濟發展中的風險和短板，努力做到觀念上適應、認識上到位、思想上統一，順勢而為、因勢利導、乘勢而上，牢牢掌握經濟發展主動權。

——堅持一張藍圖、一個目標、一干到底。我們要主動融入和服務五大功能區域發展戰略，緊扣“城市發展新區戰略支點、重慶大都市區重要組團”功能定位，深入實施“一五七六”發展思路，瞄準爭做城市發展新區“領頭羊”這個目標要求，一年接著一年干，奮力打造江津經濟和城鎮兩個“升級版”，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設協調發展。

——堅持穩中求進、進中求好、好中求快。堅持穩中求進工作總基調，“穩”的重點在于穩住經濟運行，“進”的重點在于調整經濟結構和深化改革開放。我們既要堅決反對不顧客觀規律，盲目追求高速度，竭澤而漁求發展;又要堅決反對以新常態為借口，松弛懈怠、無所作為。堅持發展第一要務不動搖，在產業優化升級上下功夫，在提高創新力上下功夫，在加快基礎設施建設上下功夫，努力形成穩健、可持續的增長格局。

——堅持踏石留印、抓鐵有痕、積久為功。今天的江津，正處在逆水行舟、不進則退，爬坡上坎、攻堅克難的關鍵時期。黨和人民把充滿活力、魅力、潛力的江津交給我們建設和治理，我們沒有理由不竭盡全力，沒有理由不奮發有為。惟有始終把責任銘記心中、扛在肩上，在發展道路上踏石留印，在前進征程中抓鐵有痕，在事業追求上積久為功，才能譜寫好爭做“領頭羊”的精彩篇章!

完成全年目標任務，要切實抓好以下十方面工作：

(一)進一步做強工業經濟。堅持把發展工業經濟作為首要任務，發揮工業對于打造經濟升級版的支撐作用，全力促進工業提質增效上規模。

著力抓好集群發展。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，走大力發展配套集群、精深加工產業和下游高附加值產品的路子，增強產業競爭優勢。裝備制造、汽摩及零部件、新型材料等產業集群產業鏈深、成長性好，有形成千億級規模的潛力。要繼續扶持重齒公司、東風小康、玖龍紙業等企業做大做強，加快濰柴汽車、北汽西南、聯邦中北等龍頭企業建設，引進發展一批配套企業，著力打造千億汽摩城、千億裝備制造基地、千億新型材料基地。食品工業方面，加快建設淀粉糖漿、福達坊等項目，大力扶持益海嘉里、中糧集團、山東魯花等企業，著力打造西南地區重要的食用油加工基地。電子信息方面，加快翎創福、仁能軟件等項目建設，促進群光電子、敏達電子等放量生產，進一步做強電子信息產業。大力引進培育機器人、智能裝備、生物醫藥等戰略性新興產業，不斷優化結構、增強動力。繼續支持廣興、夏壩、先鋒、油溪等中小企業創業基地發展。

著力抓好企業增效。企業是生產力的重要載體，也是工業增量提質增效的關鍵。引導龍頭企業上下延伸、左右拓展產業鏈，提高產品本地配套率，節約生產成本。支持企業采用信息化技術，提升設計、研發、生產、供銷、管理、服務能力。鼓勵企業加大技改投入，既注重擴大產能，又注重提升產品質量、技術標準、工藝水平，努力提高全員勞動生產率、產銷率和利潤率。實施品牌戰略，推進標準化生產，新培育一批知名品牌，新創建一批“標準化良好行為”企業。完善運行監測預警體系，加強對重點企業、新投產達產項目的動態監測，為企業生產經營排憂解難，助推企業釋放產能、增加效益。

著力抓好創新驅動。重視科技就是重視江津的明天，投資科技就是投資江津的未來。積極創建重慶市創新驅動示范區。堅持市場導向，緊扣產業轉型升級的技術需求，引導企業與高校、科研院所共建研發創新平臺。大力開展技術創新、產品創新、商業模式創新和體制機制創新，加快技術成果轉化。優化科技專項經費投入結構，支持更多企業通過創新增強競爭力。深化科技體制改革，完善科技評價制度，建立與貢獻相匹配的創新收益機制，激發科研人員創新潛能。全年全社會研發投入占比達1.8%以上，專利申請量突破1800件。

(二)進一步抓好現代服務業。堅持生產生活并重、線上線下并進、現代傳統并舉，推動現代服務業量有新突破、質有新提升。

做強商貿物流業。重點抓好“三個一”工程，繼續推進城市商圈建設，加快珞璜鐵路綜合物流樞紐建設，培育一批專業市場群。力爭雙福農貿城交易額達100億元以上、和潤汽摩城達40億元以上。大力推進攀寶鋼材市場、雙福汽車4s城、冠強汽車商貿城等專業市場建設，積極承接都市功能核心區和拓展區商貿物流業轉移。進一步完善東部新城、濱江新城商業配套。引進培育電商及關聯產業，鼓勵區內專業市場發展線上業務，拓展本地產品和服務市場空間。積極發展連鎖經營，推廣網購店取店送，促進電子商務向鎮街和村居延伸。

做靚旅游業。推進“六個一”旅游精品工程，繼續創建四面山國家5a級旅游景區，加快四面山旅游度假區建設，推進中山古鎮改造升級，完成雙峰寺及愛情天梯保護性修繕工程，確保恒大游樂場(一期)建成開業，著力建設游艇母港示范區，提升白沙·塘河影視基地綜合服務功能。逐步完善大圓洞、滾子坪、黑石山等旅游景區規劃。打好“長壽牌”和“富硒牌”，加快發展鄉村旅游。完善旅游公共服務設施，促進文化與旅游融合發展，打造精品旅游線路和精品旅游景區，擴大江津旅游美譽度和影響力。

做大金融業。積極引進銀行機構、金融租賃、投資基金，鼓勵和引導金融機構在東部新城、濱江新城以及工業園區拓展網點，不斷做大做優金融總量。通過銀團貸款、國有公司股權質押、發行企業債及公司債等方式，解決重點項目資金需求。加快發展現代保險服務業。加強擔保能力建設。探索建立貸款風險補償機制。加強對小貸、擔保、要素市場、投融資中介等機構監管，打擊各種非法金融活動，守住不發生系統性、區域性金融風險底線。

做大做強現代服務業，關鍵在于促進消費擴大和升級。準確把握消費需求的趨勢性變化，認真落實促進消費各項政策措施，著力培育消費新增長點，通過創新供給激活需求，穩定住房消費，提升教育文體消費，鼓勵養老健康家政消費，發展旅游休閑消費，深挖信息消費潛力。著力改善便利安心放心的消費環境，積極促進大眾消費，吸引更多的人到江津消費，使消費在穩增長中發揮基礎作用。

(三)進一步發展現代農業。堅持富硒富民戰略，大力發展現代特色效益農業，堅定走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業道路，使國家現代農業示范區名副其實。

大力發展富硒產業。充分利用富硒資源和區位交通優勢，堅持需求導向，強化市場驅動，努力構建富硒品牌突出、產業帶動明顯、服務體系健全的發展格局。狠抓一批特色產業，促進優質糧油、花椒、蔬菜、畜禽、柑橘五大主導產業提質增效，加快富硒茶葉、果品、水產等特色產業發展，全年新發展富硒種植業基地28萬畝，建設富硒水產基地2.6萬畝，出欄富硒畜禽300萬只以上，富硒產業產值超30億元。狠抓一批特色基地，現代農業園區要落實好“1+5”文件，著力打造現代農業、都市農業、高效農業示范基地;扶持永興黃莊糧油科技示范園、吳灘蔬菜畜牧循環農業示范園、石門生態農業觀光園加快發展;支持支坪、慈云、龍華等地發展都市休閑農業，蔡家、嘉平、柏林等地發展山地生態農業，西湖、賈嗣、杜市等地發展特色生態農業，白沙、石蟆、李市等地建設保供生產基地。狠抓一批特色品牌，堅持區域品牌、企業品牌、產品品牌統籌發展，集中培育以富硒大米、富硒花椒、江津硒茗等為代表的統一商標，打造江津硒產業“金色名片”。狠抓一批銷售市場，依托雙福農貿城建設江津富硒農產品展示交易中心，繼續支持建設一批富硒產品專賣店，推動農超對接、基地直營、網上直銷，形成完善的流通網絡體系。

加快轉變農業發展方式。堅持多管齊下，努力促進農業生產由主要追求產量增長，向數量質量效益并重的可持續集約發展轉變。向土地產出要效益，保護利用好富硒土壤，推進高標準農田建設，提升農機耕作水平，提高土地單位面積產出率。向產業鏈條要效益，不斷完善種養加銷全產業鏈，提升農產品附加值，拓展富硒農業多功能和增值增效空間。向科技創新要效益，積極引入現代科技成果，推廣良種繁育、高產栽培技術，推進節水、節肥、節藥等技術應用，提高農產品單產及質量水平。向安全生產要效益，倡導農業投入品減量使用，開展“三品一標”農產品認證，強化農產品源頭監管，切實改善農村生態環境，確保農產品質量安全。

著力促進農民增收致富。堅持把發展富硒產業作為增加農民收入的法寶，讓農民種地能掙錢、增產能增收，增加經營性收入。加強農民素質教育和技能培訓，促進農民轉移就業，增加工資性收入。深化改革盤活農村資產、資源，增加財產性收入。抓好惠農政策的落地落實，增加轉移性收入。鼓勵農民工返鄉創業，帶動農民增收致富。推進農村扶貧開發，提高扶貧精準性，增強貧困人口“造血”功能，杜絕貧困代際傳遞。

(四)進一步推進新型城鎮化。致力于打造江津城鎮升級版，堅持組團模式，實施融城推進、產城融合兩大戰略，不斷做大城市規模，著力提升城市品質。

加快建設產城融合的美麗濱江之城。落實《重慶市江津區城鄉總體規劃(年編制)》，堅持“融城、擴容、提質”思路，積極推進中心城區開發建設。幾江半島要完善城市功能配套，打通育才路、長風路等“斷頭路”，讓城市更加通暢。濱江新城要加快幾江長江大橋、北師大江津附屬學校、“五館三中心”、篆山坪公園等項目建設，改善德感片區環境，不斷做大城市規模，彰顯城市形象。雙福新區要抓好產城融合發展，增加城市休閑設施，完善商業娛樂配套。支坪組團要加快第三軍醫大學新校區建設，建成濱江路支坪延伸段工程。珞璜組團要加強與都市功能拓展區的銜接，建設產城融合發展新城，打造江津融城發展又一“橋頭堡”。加快交通、通信等基礎設施網絡建設，促進幾江半島、濱江新城、德感與雙福新區、支坪、珞璜互聯互通，形成組團帶狀城市特色。

著力推進小城鎮和新農村建設。堅持以人為本推進新型城鎮化，既搞好就業、住房、交通等物質層面配套，又搞好文化、教育等精神層面服務，促進人口就地城鎮化、就近市民化。全年城鎮建成區面積擴大5平方公里，新增城鎮人口4萬，城鎮化率提高1.5個百分點。各鎮街宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅則旅，走特色化、差異化道路，大力建設特色小城鎮。大力促進交通、水利、環保等基礎設施向鎮街延伸，大力推進農村信息化。統籌推進新農村建設，走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，實現由“單項突進”向“綜合發展”邁進，由“村村一面”向“各美其美”邁進，由“物的新農村”向“人的新農村”邁進，促進新農村“內外兼修”，留得住青山綠水，記得住鄉愁，成為百姓安居樂業的美好家園。

全面提升城鎮管理水平。調整優化城區管理體制，重心下移，大力開展市容市貌綜合整治，做到主次干道“面子”光鮮，背街小巷“里子”干凈。按照路面平整舒適、立面整潔清爽、街區管控有序、路燈整齊保亮、環衛作業規范有序、地下管網保排保通的要求，促進中心城區市政管理日常作業規范化。依法整治違法建筑，規范戶外廣告和店招。完善基礎數據庫及應用平臺，提升城市管理數字化、精細化水平。充分發揮基層社區組織作用，引導市民積極、廣泛參與城市管理。各鎮街場鎮管理要做到凈化、綠化、亮化、美化。加強對老鄉場、美麗鄉村點環衛等基礎設施的建設管理，不斷改善人居環境。

(五)進一步擴大有效投資。堅持把穩投資作為穩增長、調結構、惠民生的關鍵，打好投資“組合拳”，落實重點項目責任制，切實抓好100個重點項目建設，帶動全年投資660億元以上。

狠抓重大基礎設施項目建設。鐵路和軌道：要抓好渝黔鐵路新線建設，開工跳蹬至江津都市快軌。高速公路：要加快江習高速建設，力爭三環高速江綦段建成通車，加快合璧津高速前期工作。港口碼頭：要加快珞璜千萬噸級長江樞紐港建設，通過改造擴能朱楊溪綜合物流基地，爭取建設重慶西部煤炭交易中心。城鄉公路：要繼續新建農村公路，抓好石蟆、賈嗣、夏壩、廣興、四面山等一批高速公路連接線建設，打通斷頭路、開辟出山路、銜接大交通。水利工程：要繼續抓好農村水利設施建設，建成鯉魚石水廠3萬噸擴能項目，推進和艾水廠前期工作，保障中心城區供水。實施德感污水處理廠擴建工程。抓好三峽后續項目建設和申報工作。有序推進小南海水電站移民搬遷。實施綦河綦江區段至江津區段防洪治理工程。

大力抓好工業投資，以項目穩投資、以項目增后勁。按照“開工一批、投產一批、達產一批”的要求，確保杜拉維特、聯東u谷、勤輝集團等項目開工建設，長風廠遷建、重慶水輪機、西意恩電梯等項目建成投產，濰柴汽車、山東魯花、偉星新材等項目達產，投達產項目新增產值120億元以上。大力發展旅游休閑地產，促進房地產投資平穩增長。

(六)進一步深化經濟領域重點改革。按下全面深化改革的“快進鍵”，協調推進經濟領域各項重點改革，最大限度激發市場和社會活力，使改革紅利轉化為發展動能。

實施機構改革及簡政放權。抓緊落實政府機構改革方案，理順部門間職責關系，努力形成權界清晰、分工合理、運轉高效、法治保障的政府機構職能體系。清理公布“權力清單、負面清單、責任清單”，明確政府權力邊界，以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。今年是白沙鎮行政管理體制改革關鍵年，要進一步理順體制關系，強化公共服務功能。創新行政審批方式，大幅減少投資項目前置審批，促進政務服務流程再造和優化，消除審批環節“灰色地帶”。切實發揮區、鎮街、村居三級服務中心作用，讓群眾方便辦事成為常態。深化企事業單位改革，實施公務用車制度改革，推進機關事業單位養老保險制度改革。

支持非公有制經濟健康發展。按照“放開、減負、解難、引導”的要求，進一步營造機會均等、公平競爭的發展環境，讓江津人的創意與市場需求融合，把“草根原創”迸發出的新元素、新模式，匯聚成驅動經濟發展的新動力。繼續深化工商登記制度改革。清理和規范涉企收費，切實減輕企業負擔。實施“助保貸”項目，加大對中小微企業和科技型、民生型實體經濟的金融支持力度。

抓好財稅、投融資改革。認真貫徹《預算法》，改進預算管理制度，健全全口徑政府預算體系，推進財政預算信息公開。按照要求推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革，清理規范各類優惠政策，依法依規組織好財政收入。積極爭取市產業引導股權投資基金支持。有序推進鎮街財政體制改革。加強政府債務管控，對存量債務分類化解，以“高改低”、“短換長”等方式，降低債務成本;對新增債務納入監控、規范程序、嚴格審批。開展財政支出項目績效評價，用好用活財政資金。

深化農村改革。積極開展農村集體資產清產核資量化確權改革。認真實施建立健全新型農業經營體系和中央財政支持農業生產全程社會化服務試點，加快培育農民合作社、家庭農場、農業龍頭企業、種養大戶等經營主體以及社會化服務組織。推進農村土地所有權、承包權和經營權“三權分置”，開展以家庭經營為基礎的土地適度規模經營，規模經營度提高到36%以上。著力農村融資難題，在產權抵押融資、農業園區“四證”融資上力爭有新突破。深化戶籍制度改革，積極穩妥推進水利、林業、供銷合作社和農業補貼資金股權化等方面的改革。

推進“多規合一”改革試點。要按照國土資源部批復精神，用心用力搞好試點，解決好經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、環境保護四個規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等突出問題，實現“一本規劃、一張藍圖”。用好10平方公里城鎮工礦用地規劃周轉指標，扎實推進低丘緩坡土地綜合開發利用試點，結合增減掛鉤、休閑地產等用地政策，切實保障好建設用地需求。

高質量編制好“十三五”規劃，是今年的一項重要工作。我們將圍繞爭做“領頭羊”的要求，深入研判國內外形勢新變化，準確把握江津發展階段性特征，精心編制“十三五”規劃，為江津科學發展、加快發展、率先發展勾畫好藍圖。

(七)進一步提升對外開放水平。把七大平臺作為對外開放的主陣地和主窗口，積極融入國家和重慶開放戰略總體布局，著力提升對內對外開放水平。

加強對外開放通道建設。借助長江黃金水道優勢，抓住國家治理長江黃金水道、建設沿江碼頭口岸等重大機遇，盡快建成珞璜千萬噸級長江樞紐港，積極發揮蘭家沱、朱楊溪等港口碼頭作用，推進水公鐵交通網絡互聯互通。完善物流、信息網絡體系，爭取設立海關及檢驗檢疫機構，積極融入“渝新歐”大通道和長江經濟帶海關區域通關一體化建設，促進江津產品和轉口貨物以快捷方式通江達海。

增強開放平臺承載能力。繼續推進工業園區升級為國家經濟術開發區，增強雙福、德感、珞璜、白沙工業園對外開放綜合實力，充分發揮濱江新城、現代農業園區、四面山風景名勝區的功能作用，全力構建以七大主戰場為支撐、各鎮街為補充的多元化、多層次開放平臺，打造城市發展新區開放高地。加強七大主戰場倉儲物流、電子商務、科技創新、產品檢驗檢測等服務平臺建設，為對外開放提供良好的基礎條件。

堅持引進來走出去同步發展。加大招商引資力度，創新招商引資方式，按照項目集中、產業集群、資源集約、功能集成的思路，抓好招商引資、招才引智，全年合同引資1000億元，實到資金500億元以上，以大招商促進大發展。支持潤通動力等外貿企業發展，引導有條件的企業到境外拓展市場，加快一般貿易向服務貿易轉變，加強出口信保、境外電子商務和出口暢銷品牌創建，全年實現進出口總額8.7億美元以上。

(八)進一步保障和改善民生。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加大社會事業和民生投入，辦好利民惠民實事。

加強就業創業及社會保障。實施更加積極的就業政策，重點抓好高校畢業生和困難群眾就業，引導外出農民工返鄉創業。深化創業型城市建設，以創業帶動就業。促進社保由制度全覆蓋轉向人員全覆蓋。推動社會救助精準化、養老服務社會化、法律援助便利化，促進城鄉低保與專項救助、臨時救助有效銜接。做好關心下一代、殘疾人保障和優撫安置工作，支持慈善事業發展，編織好困難群眾基本生活保障網。

促進社會事業協調發展。加緊創建義務教育發展基本均衡區，與市教委共建全市統籌城鄉教育改革示范區。加快白沙中學遷擴建、珞璜江津中學等項目建設，切實加強師德師風建設，促進基礎教育、職業教育、高等教育全面提質。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，大力弘揚聶帥精神，加強各類群眾性文化活動開展，加強文藝精品創作，加強文化遺產保護，支持區廣播電視臺、江津日報、江津網做大做強，積極爭創國家公共文化服務體系示范區。加強體育設施建設，促進全民健身運動蓬勃開展。完善公共衛生計生服務體系，深化公立醫院改革，支持區中醫院創“三甲”，啟動區第二人民醫院擴建和區兒童醫院建設。抓好公共衛生服務，提升全區醫療質量和服務水平。堅持計劃生育基本國策，落實“單獨兩孩”生育政策，實現人口長期均衡發展。支持工會、共青團、婦聯等人民團體更多聯系群眾、服務群眾，更好地維護群眾權益。繼續做好民族、宗教、對臺、外事和僑務工作。強化國防動員和后備力量建設，推進軍民融合深度發展，積極創建“雙擁模范城”。

努力辦好重點民生實事。著力構建重點民生實事滾動實施機制，在前兩年扎實推進22件重點民生實事的基礎上，為滿足人民群眾多層次多方面需求，經廣泛征求意見、認真篩選整合，決定今年集中力量辦好30件重點民生實事。其中新增項目有：標準化配置全區村衛生室，免費開展孕婦產前出生缺陷篩查9000人、農村適齡婦女宮頸癌檢查2萬人、乳腺癌檢查9000人，硬化村社便道200公里，安裝農村公路危險路段安保設施103公里，組織流動文化服務750場次，在鎮街和行政村建設4g通信基站200個，建設薄弱學校校舍1.9萬平方米、體育場地5000平方米，開展就業創業培訓5000人，改造城區50棟老舊建筑消防設施，安裝廣播電視直播衛星設備3.7萬套。民之所望，即施政所向。我們要進一步增加投入、落實責任、細化措施，堅定不移地做好新常態下的民生工作，確保取得讓人民群眾滿意的實效。

(九)進一步維護社會和諧穩定。順應社會結構新變化，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，促進社會既充滿活力又和諧有序。

切實抓好安全生產。沒有安全，一切都無從談起。抓安全生產，絕不能有絲毫的僥幸和麻痹，絕不能有須臾的疏忽和懈怠。嚴格實施《安全生產法》，強化安全責任體系，從嚴落實政府部門監管責任，嚴格落實鎮街、平臺屬地管理責任，依法強化企業安全生產主體責任，加強目標考核，嚴肅問責制度，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。強化重點行業日常監管和專項治理，全面推進企業標準化建設，深入開展“打非治違”行動，加強食品藥品安全監管，有效防控較大事故。強化安全基礎，加快完善安全管理規章規范，全面提高安全工作標準，加強安全隊伍建設和安全科技創新。強化安全宣傳教育活動，加大公共安全知識的普及力度，增強人民群眾安全防范意識和自救互救能力。

切實加強社會治理。推進政府治理與社會自我調節、居民自治良性互動。依法落實居委會和村委會組織法，支持保障人民群眾依法自治。健全社會組織登記、監管制度，引導和規范社會組織參與公共事務。完善社工培養、使用和評價機制。落實特殊群體管理安置幫教措施，做好社區矯正工作。健全社會征信體系，擴大信用信息征集、共享和應用范圍。弘揚法治文化，加強普法宣傳教育，增強社會法治意識。

切實維護社會穩定。加強社會治安綜合治理，推進網絡化、網格化管理，完善治安防控體系。建成社會安全事件應急聯動指揮系統。加強鎮街派出所、司法所、綜治辦和社區警務室建設，依法防范和懲治各類違法犯罪，為人民群眾生命財產安全提供保障。加強矛盾糾紛的排查、研判和化解，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。加大普法工作力度，推進信訪工作制度改革，實施“陽光信訪”，規范信訪秩序，將信訪納入法治化軌道。健全群工系統交辦、辦理、反饋、評價制度，探索解決民生問題有效機制。

(十)進一步加強生態文明建設。堅持既要金山銀山、又要綠水青山，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，嚴守生態文明建設“五個決不能”底線。

促進綠色低碳發展?？茖W定位生產空間、生活空間和生態空間，落實產業投資負面清單和規劃環評制度，推進能效評價前期介入。全面完成“十二五”主要污染物減排任務。加強全過程節約管理，降低土地、能源、水資源消耗強度，推廣綠色建筑、綠色照明新產品和新技術。開展資源綜合利用和循環經濟示范，擴大并規范再生資源回收利用。加強土壤污染防治，提高土地集約節約利用水平。

深入實施環保五大行動。進一步加強大氣污染防治，抓好揚塵控制、機動車減排、高污染行業及重點企業治理，推進城區油煙綜合治理，促進中心城區空氣質量持續改善;加強水資源管理和飲用水源保護，完善鎮街生活污水和垃圾處理設施;加強綠化建設，繼續實施天然林保護工程和第二輪退耕還林工程，加強水土流失綜合治理，嚴守耕地、林地、森林“三條紅線”;加強工業、交通、文化娛樂和商業活動噪聲源治理;控制農村面源污染，強化農村環保設施運行管理，著力改善城鄉環境質量。

加強生態文明制度建設。嚴格落實源頭保護制度、強化監督管理制度，完善生態保護、排污許可、環境信息公開等制度。加大環境執法力度，依法打擊生態環境違法犯罪，努力做到源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲。培育普及生態文化，開展生態文明宣傳活動，增強全民生態文明意識。

三、著力加強政府自身建設。

進入新常態，完成新任務，我們必須扎實推進政府治理體系和治理能力現代化，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)嚴明紀律，嚴守規矩。我們要深刻領會在中央紀委第五次全會上的重要講話精神，嚴明政治紀律，嚴守政治規矩，在任何時候任何情況下都自覺與以同志為的黨中央保持高度一致，將黨章、黨紀、國家法律以及黨的優良傳統和工作慣例作為工作準繩，堅決做到“五個必須”。區政府要堅持在黨的領導下、法治軌道上、各方監督中推動工作，敬畏法律、敬畏紀律、敬畏規矩、敬畏程序，做到中央、市委、區委提倡的堅決響應、決定的堅決照辦、禁止的堅決杜絕，習慣在清新的風氣中生活，習慣在法治的軌道上用權，習慣在監督的條件下工作，時時事事守紀律講規矩。

(二)依法行政，依規辦事。法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施。政府領導干部要切實增強法治思維，帶頭尊法學法守法用法。著力健全依法決策機制，認真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。著力深化行政執法體制改革，優化配置執法力量，推進綜合執法，促進執法重心下移。嚴格執行行政裁量權基準制度，建立執法全過程記錄制度，落實重大執法決定法制審核制度，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為。做好行政復議和行政訴訟應訴，支持仲裁工作。

(三)反對“四風”，樹立新風。“四風”離我們越遠，群眾就離我們越近。深入開展教育實踐活動“回頭看”，哪里沒有整改到位就在哪里用力，哪里存在薄弱環節就在哪里加勁，哪里群眾不夠滿意就在哪里突破。深入落實中央八項規定、市委實施意見及區委實施辦法，自覺踐行“三嚴三實”要求，堅決糾正“庸懶散奢貪”“吃拿卡要拖”等不良風氣，從嚴治理不作為、慢作為、選擇性作為的不良現象，打贏作風建設“持久戰”“攻堅戰”“保衛戰”，絕不讓“四風”反彈回潮。始終堅持低調務實、少說多干，敢于擔當、積極作為，當好抓落實的“主攻手”。堅持艱苦奮斗，反對奢侈浪費，形成勤儉辦一切事業的良好風尚。

(四)強化監督，強化問責。權力有了監督制約才能在正確軌道中運行。我們要自覺接受區人大及其會的法律監督和工作監督，真誠接受區政協的民主監督，充分尊重司法監督，主動接受公眾和輿論監督。加強政府內部層級監督和專門監督，改進上級機關對下級機關的監督，真正看好自己的門，管好自己的人，種好自己的“責任田”。認真執行審計五年輪審規劃，保障和支持審計機關依法獨立行使監督權。強化行政監察，抓緊規范和完善公共資源交易、專項資金使用等重點領域制度建設，扎緊制度籠子，增強制度的執行力和約束力。始終保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查處各類違法案件，做到有腐必反、有貪必肅。

各位代表!打鐵還需自身硬。政府系統每一位工作人員特別是領導干部，都要深入學習領會系列重要講話精神，把牢世界觀、人生觀、價值觀這個總開關，提高依法行政能力，切實做到為民務實清廉，集干凈與干事于一身，集廉政建設與業務工作于一體，肯干事、能干事、不出事，在推動江津科學發展、加快發展、率先發展的偉大實踐中書寫精彩人生。

各位代表!新的一年，我們面臨的任務艱巨繁重，肩負的責任重大光榮。計熟事定，舉必有功。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在中共江津區委的領導下，齊心協力，真抓實干，攻堅克難，善作善成，為爭做城市發展新區“領頭羊”，不斷開創“科學發展、富民興區”新局面和全面建成小康社會而努力奮斗!

范縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、20xx年和“”工作回顧。

20xx年，在市委、市政府的領導下，全縣上下圍繞“保持好態勢、創新新優勢、全力拼上去、領跑各縣區”的總要求，干在實處、拼在一線，較好地完成了縣十四屆人大五次會議確定的目標任務。

一是抓項目、促增長，整體實力邁上新臺階。47個省市重點項目完成投資196億元，占計劃的132%，位居全市第2名。固定資產投資312億元，增長16.3%，位居全市第1名;社會消費品零售總額137.6億元，增長13%，位居全市第2名;生產總值完成342億元，增長11.7%;規模以上工業增加值完成230.6億元，增長13.9%;城鎮居民人均可支配收入22266元，增長8.7%;農民人均純收入10205元，增長9.8%。一般公共預算收入突破十億元大關，完成10.09億元，增長12%;稅收收入占公共財政預算收入比重達80.6%，位居全省107個縣市第1名。城關、柳屯躋身全省財政收入億元鄉鎮行列，填補了我市空白;柳屯、文留、城關蟬聯河南省百強鄉鎮。我縣位居全市20xx年縣(區)科學發展綜合考評第1名、政府目標管理第1名。

二是調結構、促轉型，產業結構得到新優化。工業經濟提質發展。舒舒電子、匯元藥業等13個項目建成投產，全縣規模以上工業企業達200家，其中納稅百萬元以上企業20家?？h產業集聚區被評為20xx年全市“兩強”、“兩快”產業集聚區和河南省先進產業集聚區，中科院光電技術聯合實驗室、國家電光源檢測中心、河南省led燈質檢中心、主導產業會展中心建成投用。位于戶部寨、文留的濮陽市化工產業集聚區晉級省級產業集聚區。第三產業提速發展。金融機構新增貸款19.3億元，增速全市最快，存貸比全市第一;我縣成為全省22個農村土地“兩權”抵押貸款試點縣之一，被表彰為全市信貸融資先進單位。上億廣場一期、慶祖臺一路商業街等項目主體完工;電子商務企業達118家，網上交易額突破3億元，我縣榮獲全市服務業“兩區”建設先進縣。金堤河國家濕地公園二期、海通文信荷花園建成投用;渠村金沙黃河休閑旅游初具看點;澶州府衙復建、開州古城等項目啟動建設;全市文化旅游產業觀摩匯報會在我縣召開，我縣被評為河南省。

詩詞。

之鄉、文化產業發展先進縣。農村經濟提效發展。全年糧食總產95.7萬噸，實現“十二連增”。完成植樹造林646萬株。流轉土地4萬畝，新建王密城高效農業園等百畝以上園區14個、有道畜牧養殖等標準化養殖場15家。我縣被表彰為全市農業農村工作一等獎、特色設施農業發展先進縣、標準化養殖場建設先進縣，連續十六年蟬聯省“紅旗渠精神杯”。

三是抓創建、促管理，城鄉面貌實現新提升。建成盤錦路南延等道路6條8公里;啟動了集中供暖、供水項目建設。人民公園、中水濕地等城市生態項目快速推進，縣城區綠地面積達到554萬平方米，綠地覆蓋率37%。新建文留文興生態休閑園、慶祖文化廣場等鄉鎮文化體育廣場6處。文留、柳屯蟬聯全國重點鎮、全國文明鎮，文留被納入河南省第一批重點示范鎮。打造了沿濮渠路美麗鄉村建設示范帶，西辛莊村被評為河南省首批美麗宜居村莊;柳屯成為河南省首批美麗宜居小鎮。在胡狀石槽、梁莊關帝廟等109個市縣示范村實施了美化亮化綠化，為528個村配備了垃圾運輸車和保潔員。楊小線八公橋至梨園段建成通車，新南環已完成工程總量的90%以上;新建農村公路116.6公里，我縣被表彰為全市交通運輸工作先進縣。

四是抓招商、促改革，經濟發展增添新活力。深入實施“開放活縣”戰略，堅持以情招商、以誠招商，全年簽約中國建材、保利協鑫、德力西、上海電氣、晶科電力等億元以上項目60個，總投資222億元，占市定目標的161%;引進境外資金1.04億美元，增長31.5%;省外資金38億元，增長8.2%;我縣位居全市招商引資考核第1名。穩步推進農村產權制度改革，完成了70萬畝農村土地承包經營權、976個行政村集體建設用地使用權和107處農村安全飲水工程確權登記頒證工作;對86處經營規模百畝以上林地林權進行確權;發放農村房屋產權證1萬余件。

五是抓民生、促和諧，社會事業取得新成效。新建市級標準化學校52所、鞏固提升148所。完成了徐鎮衛生院和100個村衛生室標準化建設。城鎮新增就業14095人、再就業2985人，城鎮登記失業率控制在2.7%之內。城鄉低保、農村五保、居民基本養老保險、醫療保險等各類惠民保險應保盡保。積極實施團購住房優惠政策，商品房銷售4672套，增長61%。龍城花園經濟適用房交付使用，龍城新居公租房9棟樓房已封頂。解決了12.75萬人的安全飲水問題。完成10個村整村脫貧，1.25萬人實現脫貧，我縣被評為全市扶貧開發和黃河灘區扶貧開發先進縣、人口和計劃生育工作先進縣。加大重點領域和重點行業安全監管力度，全面做好非法加油加氣站、油氣輸送管道等隱患排查整改，我縣榮膺全省安全生產先進縣。大力實施“藍天碧水”工程，環境質量持續改善;清河頭鄉創建為省級生態鄉鎮，我縣被評為全市環境保護先進縣。加強社會治安管理，社會大局和諧穩定，我縣蟬聯全省平安建設先進縣。

六是抓政風、促服務，發展環境得到新改善。以“三嚴三實”專題教育和“一創雙優”活動為動力，倡導“立說立行、馬上就辦、辦就辦好”的工作理念，政府執行力和公信力不斷增強。成立了企業服務中心，在全市率先推行“三證合一”證件辦理。進一步簡政放權，取消和調整非行政許可審批33項，39個政府部門權責清單編制完成。始終堅持在縣委領導下開展工作，自覺接受人大法律監督，主動接受政協民主監督和社會各界監督，按期辦復建議85件、提案167件。同時，民族宗教、外事僑務、民兵預備役、廣播電視、工商質監、監察、審計、統計、人防、氣象、史志、檔案等工作也取得了新的成績。駐濮人武部和武警、消防部隊在支持地方發展、維護社會穩定方面做出了積極貢獻。

各位代表，20xx年各項任務的如期完成，標志著“”順利收官。五年來，在縣委的堅強領導下，在全縣人民的共同努力下，經濟社會發展速度逐步加快、結構持續優化、活力明顯增強，譜寫了趕超發展的新篇章。

這五年，是綜合實力提升最快的五年。按可比價計算，20xx年與20xx年相比，全縣地區生產總值增長了1.24倍，年均增長14%;財政收入增長了2.4倍，年均增長19.4%;規模以上工業增加值增長了1.15倍，年均增長16.9%;固定資產投資增長了1.37倍，年均增長23.5%;社會消費品零售總額翻了一番，年均增長15%;金融機構存款余額、貸款余額分別增長了2.24倍和2.23倍。

這五年，是產業結構明顯優化的五年。進出口總額完成6.48億美元，年均增長5.7%，連續六年榮獲全省對外開放先進縣?？h產業集聚區三次榮獲河南省十快產業集聚區。實施農田綜合治理64萬畝，連續9年被評為全國糧食生產先進縣;發展現代農業9.9萬畝，千畝以上園區達到7個;建設標準化規模養殖場180家，被命名為全國生豬調出大縣。三次產業結構由14.3:69.3:16.4調整為12:63.9:24.1，三產提高了7.7個百分點。

這五年，是城鄉面貌煥然一新的五年。累計投入7.45億元，新建城區道路41公里、供水管網51公里、供氣管網85公里、污水管網33公里，污水處理廠建成投用。持續抓好造林綠化工作，新建金堤河國家濕地公園等綠地游園14個、127.6萬平方米;全縣森林覆蓋率達到25.5%。實施縣二中、自然水岸等學校、醫院、住宅小區項目63個，成功創建河南省文明縣城、園林縣城、衛生縣城。修建農村公路692公里，改造農村公路危橋80座，我縣連續兩年榮獲全省改善農村人居環境工作先進縣。

這五年，是民生事業長足進步的五年。累計為937萬人次發放新農合補償資金16.6億元;新增就業崗位62715個，下崗失業人員再就業22224人;完成75個村整村推進扶貧任務，11.6萬人實現脫貧;解決了42.2萬人安全飲水問題;城鎮居民最低生活保障由155元/人提高到225元/人;建成經濟適用房48.6萬平方米，建成廉租房、公租房5.04萬平方米。我縣先后被評為全國計劃生育優質服務先進縣、群眾體育工作先進縣、法治宣傳教育先進縣和河南省教育工作、新農合工作、扶貧開發、安全生產、文化工作先進縣，連續五年蟬聯全省平安建設先進縣。

上述成績的取得，是縣委正確領導、帶頭實干的結果，是縣人大、政協有力監督、大力支持的結果，更是全縣廣大干部群眾戮力同心、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向所有關心支持濮陽縣發展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發展中還存在一些問題和不足，主要是：第三產業占比僅24%，低于全市平均水平7.6個百分點，現代服務業檔次不高、規模較小、統計入庫難;文化旅游、健康養老、金融服務等新興業態發展不快。工業主導產業沒有形成集聚效應，縣產業集聚區建成投產企業少，缺少高科技、大項目支撐。農業結構不夠優化，規?；藴驶?、集約化水平低。仍有5.22萬人沒有擺脫貧困，發展基礎薄弱、生活條件差、脫貧難度大。少數干部仍然抱殘守缺、觀念陳舊，服務意識、擔當意識、創新意識、清正意識還有欠缺，用改革辦法、市場手段和開放途徑謀劃發展的能力不足。這些問題時刻警醒著我們、鞭策著我們，我們將高度重視，認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十三五”發展的指導思想和主要任務。

根據縣委十一屆十二次全會精神，“十三五”時期全縣經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為總引領，以推進供給側結構性改革為總抓手，以全面建成小康社會為總目標，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，實施新型工業化、新型城鎮化“雙輪驅動”，強化產業和基礎設施“兩大支撐”，彌補黃河灘區、商貿服務業、文化產業“三個短板”，推進市縣、城鄉、產城“三個融合”，促進全縣經濟社會趕超發展。

主要預期目標是：全縣生產總值和城鄉居民人均收入在20xx年的基礎上翻一番以上，生產總值年均增長10%，城鄉居民人均收入年均增長10%;地方財政一般預算收入達到16億元，年均增長10%;三次產業比調整為11:54:35。城鄉協調發展取得顯著成效，常住人口城鎮化率達到48%。打贏脫貧攻堅戰，確保現行國家標準下農村貧困人口實現脫貧，與全國全省同步全面建成小康社會，基本建成中原地區重要的電子電器裝備制造和化工產業基地、豫魯冀三省交界地區商貿流通中心、重要的國家超級產糧大縣、享有盛譽的歷史文化名城、黃河之畔美麗宜居之鄉。實現上述目標，要把創新作為引領發展的第一動力，全面推進科技創新、產品創新、組織創新、管理創新及商業模式創新，搶占新一輪發展制高點。要突出協調發展，更加注重城鄉一體化發展，統籌推動物質文明和精神文明建設，著力構筑誠信仁孝、均衡發展新格局。要突出綠色發展，更加注重環境保護和生態文明，著力建設碧水藍天、生態宜居的美麗新家園。要突出開放發展，積極融入國家和區域重大發展戰略，主動承接產業轉移，著力拓展戰略新空間。要突出共享發展，更加關注人民福祉，打贏脫貧攻堅戰，著力創造衣食無憂、尊嚴體面的幸福新生活。

三、20xx年工作安排。

20xx年是實施“十三五”規劃的第一年，開好頭、起好步，至關重要。全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%;規模以上工業增加值增長16%;固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;公共財政預算收入增長13%;外貿出口總額增長8%;外商直接投資增長11%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長11%;節能減排、環保等約束性指標完成市定控制目標。

圍繞上述目標，重點抓好以下八個方面的工作：

(一)著力抓好工業強縣，強化經濟發展支撐。圍繞打造“中原地區重要的電子電氣裝備制造和化工產業基地”的定位，持之以恒、久久為功，加快推進新型工業化進程。抓好園區建設。積極推進富民路東延、電廠路東延、110千伏變電站等基礎設施建設。濮上人家、龍城國際交付使用;金堤社區、盤錦社區一期年內主體完工。編制完成化工產業集聚區文留區塊控制性詳細規劃，開工建設文留35千伏輸變電工程;戶部寨園區供熱中心、慶祖污水處理廠建成投用。強化項目支撐。牢固樹立“抓發展必須抓項目”的理念，全力抓好中國建材、保利協鑫、德力西等48個工業能源項目前期手續辦理工作，及早做好土地、資金、環保等要素保障。服務好宇浩光電、松鈴電動車等建成入駐項目，確保其達產運行。做強重點企業。積極爭取各類發展基金和獎補資金，推進濮耐股份、蔚林化工等企業不斷壯大。發揮好中科院光電研究院、國家電光源檢測中心等科技平臺的作用，重點支持骨干企業建設技術研發中心，創建省市技術創新示范企業。強化企業服務。加強工業經濟運行監測預警，搞好“四個對接”，對重點企業實施精準服務，保障企業正常生產經營。樹立“讓投資者成功賺錢是最大環境”的理念，不斷提高服務水平，嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸等違法行為。

(二)著力抓好城建立縣，打造宜業宜居環境。持續提升縣城建設檔次。圍繞“鞏固三城聯創成果，確保省級文明縣城復創成功”的目標，堅持規劃引領，加大縣城建設管理力度，著力打造宜居美麗濮陽縣。抓好路網建設。建新路北延等4條道路10月底前建成通車;紅旗路東延、南環路改造等5條道路建設加快推進。抓好功能完善。南水北調凈水廠、城市供暖項目10月底前建成投用。積極推進綜合客運樞紐站、市民中心等項目建設;穩步推進榮灣、溫杜莊、市民廣場東側等棚戶區改造，馬頰河安置區5月底交付投用。抓好綠化提升。抓好縣城區主干道綠化提升;加快推進金堤河國家濕地公園三期、龍文化主題公園、人民公園、中水濕地建設，打造特色生態城市。抓好精細管理。加大城市精細化管理力度，5月底前完成縣城景觀亮化設施、門頭牌匾、井蓋缺損、建筑工地專項整治等工作。加強城市管理數字化平臺建設，實施城市交通信號控制優化提升項目，有效提高道路通行能力。同時，堅持依法嚴管重罰，嚴防城市“十亂”，著力營造暢通、潔凈的城市環境。完善小城鎮功能。按照統籌城鄉發展的總體要求，抓好文留、柳屯、慶祖等小城鎮道路、供水、供氣、排污等基礎設施建設，推行城鎮垃圾無害化處理;完善教育、醫療衛生等配套服務，示范帶動其他鄉鎮持續完善城鎮功能。文留、戶部寨爭創國家衛生鄉鎮，柳屯爭創全國美麗宜居小鎮。抓好美麗鄉村建設。按照“通、凈、綠、亮、文”的標準，以建立完善長效機制為重點，抓好慶祖、八公橋2個市級示范鄉鎮和65個市定重點村示范建設。實施省道s101清河頭至范縣楊集段升級改造、s212金堤河橋拓寬改造、子白路升級改造、省道307文留段升級改造等項目;新建農村公路110公里，進一步改善農村交通條件。

(三)著力抓好商貿富縣，持續優化經濟結構。圍繞打造“豫魯冀三省交界地區商貿流通中心”的戰略定位，抓好特色商業區路、水、電、氣及配套學校、住宅小區等公共設施建設，完善配套服務功能，吸引大型商業項目入駐。上億廣場一期五月份建成投用，帶動縣城商業提檔升級。抓好106國道、南環路沿線10大類18個大型專業市場建設。結合重點鄉鎮產業發展，加快特色專業市場、商業街建設。大力實施“互聯網+”行動計劃，打造覆蓋“縣、鄉、村”三級的信息化產業服務體系;抓好電子商務進農村綜合示范工作，促進電子商務與實體經濟深度融合。

(四)著力抓好金融活縣，促進經濟健康發展。深入實施企業上市助推行動計劃，爭取年內完成巨烽生物、華夏生命上市申報，加快訓達等后備企業上市申報步伐。縣財政、發改等部門要認真研究上級政策，積極爭取國家地方政府發債規模。城投、建投、文投要積極與省水投、市建投等融資平臺深化合作，吸引社會資本參與運作，多渠道籌措建設資金。加快供暖、新高中、縣醫院遷建等ppp項目建設，再謀劃包裝推介一批ppp項目，爭取上級更多政策基金支持。全力支持農信社改制工作，積極引進中原證券入駐，鼓勵銀行增加信貸投放。

(五)著力抓好農業穩縣，提升農村發展水平。圍繞打造“全國重要的糧食生產基地”的戰略定位，加強基礎設施建設，調優農業經濟結構，促進農業增效、農民增收。穩定提高糧食生產能力。全面實施藏糧于地、藏糧于技戰略，積極實施耕地質量保護和提升行動，劃定永久基本農田并實行特殊保護;整合項目資金1.95億元，實施千億斤糧食、農業綜合開發、土地整理、小農水重點縣四大工程，新建高標準糧田15萬畝。推進投資8.8億元的中小河流綜合治理、灘區綜合治理、金堤河干流河道治理、渠村和南小堤灌區續建配套工程，服務好引黃入冀補淀工程建設。持續提升農業機械化和農業科技水平，有效促進糧食生產能力提高。推進農業結構調整。沿濮渠路、106國道及引黃入冀補淀工程兩側大力發展設施農業、特色農業，抓好慶祖太平有良、胡狀太子湖等8個現代農業園區建設。加快河南永達肉雞養殖項目和匯源肉羊養殖基地、屠宰加工、冷鏈物流一體化建設，創建省級生態畜牧業示范場2個以上。抓好濮渠路、106國道景觀林帶及都市林生態圈建設，完成植樹360萬株。加快農業產業化步伐。積極培育種養大戶、家庭農場、農民合作組織、專業公司等新型農業經營主體，大力實施現代農業產業集群培育工程，新增規模以上涉農企業10家，訓達油脂、家家宜米業爭創“河南省農業產業化示范性集群”;加強農產品流通設施和市場建設，積極發展“互聯網+”現代農業。

(六)著力抓好文化靚縣，提升城市文化品位。圍繞打造“享有盛譽的國家歷史文化名城”的戰略定位，發揮歷史文化資源優勢，規劃建設文化產業帶。重點抓好中華第一龍遺址公園、五代城墻保護、澶州府衙復建、明清古十字街保護提升等項目，叫響“中華帝都”、“華夏龍都”品牌。澶淵之盟博物館、中華壽星文化產業園、八都三尚書牌坊等項目年內完工;加快推進開州古城、中華姓氏文化創意產業園、雜技文化產業園建設;年內開州古城起步區基本建成，供水、排污、電力等配套設施同步推進。同時，大力發展生態旅游，重點抓好黃河生態休閑旅游帶、沿濮渠路休閑農業觀光帶、金堤河國家濕地公園三期、引黃入冀補淀生態長廊，謀劃實施城郊休閑農業觀光項目。大力實施文化惠民、文化精品、文化產業帶動、鄉村旅游示范四大工程，爭創國家級傳統戲劇文化生態保持實驗區、中華詩詞之鄉和河南省民間藝術之鄉，實現由文化大縣向文化強縣的跨越。

(七)著力抓好開放興縣，增強經濟發展活力。一是著力推進改革創新。進一步精簡行政審批事項和相關中介事項;加快行政審批標準化建設，積極推廣“互聯網+政務服務”方式;深化商事制度改革，擴大“三證合一”改革成果。建立跨年度預算平衡機制，將政府性債務納入財政預算管理。深化預算公開和“三公”經費公開工作，嚴控“三公”經費支出。全面完成剩余農村土地承包經營權確權頒證和農村水利工程設施、百畝以上林地、農村房屋確權頒證工作，加快交易服務平臺建設，積極開展農村土地承包經營權抵押貸款試點建設。同時，統籌推進教育、文化、價格、醫藥衛生、戶籍等其他領域改革。二是突出開放帶動。依托文96、文23儲氣庫的天然氣優勢和“兩區一園”的配套服務優勢，圍繞電子電氣裝備制造、醫療器械、新型化工、食品加工、現代服務業等產業定位，以各鄉鎮、五個招商局和九個產業招商組為主力，發揚“釘釘子”精神，大力開展產業招商、精準招商、以情招商、叩門招商，著力引進一批科技含量高、產業帶動能力強的項目。進一步完善招商推進機制，定期開展專項督查，切實加強項目后續服務，提高。

合同。

履約率、資金到位率和項目開工率。對中國建材、德力西、上海電氣、保利協鑫、僑鑫集團等已簽約項目，創造良好的環境，確保項目及時落地建設。對河南國控、白云電器等意向性項目緊盯不放，促其早日簽訂正式協議。

(八)著力抓好民生安縣，推進和諧濮陽建設。一是更加重視扶貧攻堅工作。深入貫徹精準扶貧、精準脫貧這一基本方略，加大職業技能培訓力度，大力發展扶貧支柱產業，著力改善貧困家庭子女教育條件，努力提高貧困人口社會保障水平。用好國家和省黃河灘區居民遷建試點政策、試點項目、試點資金，抓好習城鄉、徐鎮鎮和縣城區三個搬遷安置點建設。按照“政府主導、群眾自愿、試點先行、壓茬推進”的原則，實行多種安置方式，鼓勵有條件的灘區群眾進城落戶。加大財政及社會資金投入力度，統籌做好貧困地區道路、水利、電力及信息化等基礎設施建設，確保20xx年實現40個貧困村和4400戶、1.6萬貧困群眾脫貧。二是更加注重就業和社會保障。實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，推進大眾創業、萬眾創新。全年城鎮新增就業1萬人，城鎮下崗失業、就業困難對象再就業4200人，發放小額擔保貸款8000萬元。扎實推進社會保障“一卡通”;健全社會救助制度，保障好殘疾人、孤寡老人等困難群體的基本生活，城鄉低保、農村五保做到應保盡保;加快縣社會福利中心建設。龍城新居公租房年內交付使用。積極鞏固房地產新政成果，認真落實農民工等特定群體進城購房補貼政策，促進房地產業持續健康發展。三是更加注重發展社會事業?；I資5378萬元，完成2.9萬平方米的“全面改薄”任務。投資3820萬元，改擴建縣第二實驗小學、城關鎮四中、化肥廠學校?？h龍源實驗學校年內建成;南城新區教育園區啟動建設。建立健全教師編制動態管理機制，嚴禁教師私自流動。加快醫療機構標準化建設，王稱堌等四個鄉鎮衛生院及66個村衛生計生室年底全部完工;推進縣人民醫院新區、中醫院、婦幼保健院建設。加大體育產業發展力度，促進全民健身;實施好金堤堤頂彩色跑道等體育設施建設，為人民群眾提供更多鍛煉休閑場所。四是更加注重平安濮陽建設。堅持發展、保護兩手抓，持續實施藍天、碧水、鄉村清潔工程和城市清潔河流行動計劃，對馬頰河、金堤河河道進行整治;推行城鎮生活垃圾無害化處理。牢固樹立抓安全生產永遠在路上的理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，加大食品藥品、道路交通、危險化學品、油氣管道、消防等重點領域和重點行業監管力度，及時排查整治安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。繼續深化油地合作，圍繞建設全國天然氣輸配中心目標，積極服務好文23戰略儲氣庫建設，提升工農共建水平。扎實抓好信訪工作，更加注重依法化解社會矛盾，切實解決民生領域的突出問題。全面提升城鄉監控建設網絡，建立完善網格化管理模式，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。

四、加強政府自身建設，打造人民滿意政府。

一是講學習，建設創新政府。要努力破除陳舊的發展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，大力弘揚敢想敢干、敢為人先的創新精神，以新的發展理念引領新的發展實踐。強化“謀定而后動”的決策意識，深入研究學習上級新政策、新部署、新要求，在執行中發現新機遇、在落實中找到結合點，培育新的發展動力，開創新的發展局面。

二是講規矩，建設法治政府。深入開展“。

兩學一做。

”學習教育，講政治、守規矩、立標桿、作示范，以上率下、層層看齊。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，依法接受人大監督、民主監督、司法監督、社會監督和輿論監督。進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，促進行政決策的科學化、民主化、制度化，不斷提高政府工作水平。

三是講擔當，建設高效政府。把全心全意為人民服務作為根本宗旨和行為準則，多行便民之舉、多辦利民之事，讓群眾生活得更加美好、更加幸福。站位全局、主動作為，對縣委決定的事項、人大形成的決議、政府做出的部署、政協協商的意見，逐一建臺賬、明責任、嚴督察，宵旰圖治、倍道兼程，以“釘釘子”精神全力抓好落實。

四是講責任，建設清廉政府。嚴格落實“三嚴三實”要求，切實履行黨風廉政建設主體責任，全面建立權責清單制度并實行動態管理，切實轉政風、正行風、剎“四風”。推動監察和審計全覆蓋，強化巡察監督，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以反腐倡廉實效保障發展、取信于民。

各位代表，新的目標激勵人心，新的任務艱巨光榮，新的征程催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，群策群力謀發展，同心同德干事業，努力在每個崗位上創造新業績、展示新形象、體現新作為，為濮陽縣更加美好的明天作出積極貢獻!

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輝縣政府工作報告

輝縣市位于河南省西北部，下面本站小編給大家分享幾篇輝縣政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年及“”工作回顧。

20xx年是“”的收官之年。一年來，面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市人民，攻堅克難，真抓實干，較好保持了經濟穩中有進、民生持續改善的良好態勢。

經濟總量持續攀升。全市生產總值突破300億元，完成306.8億元，同比增長5%;一般公共預算收入完成24億元，增長3.7%;全社會固定資產投資完成280.4億元，增長4.1%;實現規模以上工業增加值189.1億元，增長7%;社會消費品零售總額完成96.4億元;城鎮居民人均可支配收入2.5萬元、農民人均純收入1.3萬元，分別增長9%和8.6%。

發展后勁不斷增強。把穩增長作為全局工作的突出任務，以服務企業為中心，堅持工業經濟運行分析例會制度，對100家重點企業實行縣級領導包聯責任制，及時幫助企業化解難題。優化金融環境，助推銀企合作，鄭州銀行入駐我市，全市存貸款余額穩定增長。嚴格執行重大項目推進例會、聯審聯批等制度，項目建設進度明顯加快，全年實施千萬元以上項目169個，完成投資79億元，美斯威汽車零部件、英姿建材、升輝壓力容器等65個項目開工建設，寶泉電器、米多奇食品等62個項目竣工投產。全方位推進“三高五板塊”產業招商活動，成功舉辦了深圳、廣州市情說明會，全年引進外資6823萬美元、內資47.6億元，簽約項目20個，總投資101.5億元。

經濟轉型步伐加快。工業方面，堅持以產業集聚區為載體，圍繞打造裝備制造、紡織服裝兩個超百億主導產業，重新調整總體規劃，加大基礎設施投入，全年實現主營業務收入427億元，工業增加值完成93.4億元，固定資產投資完成110億元，新增規模以上企業5家，各項指標均達到或超過“省級經濟開發區”和“知名品牌示范產業集聚區”創建標準。以創新促轉型，24個科技項目獲批立項，新增國家級高新技術企業3家，高新技術企業增加值比重達到22.7%。現代服務業方面，堅持以培育壯大健康旅游文化三大產業為抓手，強力實施了24個重點建設項目，長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三原線繞城段綠化亮化等相繼完工，被省政府確定為全省鄉村旅游示范縣。張村鄉裴寨村榮獲中國鄉村旅游模范村，寶泉、轎頂山成功晉升4a景區。全年接待國內外游客同比增長12%，旅游總收入增長13.5%。西部控股南太行智慧產業園規劃編制工作快速推進?！昂幽?。

詩詞。

之鄉”成功創建。突出“以商養城、以城促商”，加快特色商業區建設，已入駐商貿企業35家，個體經營戶4130家，從業人員達到1.1萬人，實現營業收入3.5億元?，F代農業方面，堅持以產業化集群發展為方向，全力推進農業生產上規模、提效益，新發展高標準糧田9.9萬畝，標準化規模養殖場發展到55家，新增農業專業合作社138家，土地流轉總面積達到31.75萬畝，糧食總產突破12億斤，實現了十二連增。實施水利基礎設施項目16個，解決了3.58萬人飲水安全問題。生態環境建設方面，以壯士斷腕的決心，強力推進生態環境治理，346家涉塵企業強制停產，21家建筑工地得到整治，100余家露天燒烤攤點依法取締，拆改燃煤小鍋爐61臺，全市空氣質量不斷提升。市污水處理廠二期工程試運行，洪洲污水處理廠主體完工，出境斷面水質實現達標排放。完成林業生態建設5.86萬畝，順利通過全國綠化模范縣創建驗收。

城鄉建設統籌推進。出臺促進房地產市場平穩健康發展意見，積極爭取棚戶區改造項目資金和國開行貸款，幫助開發企業解決資金瓶頸問題，全年新開工建房面積94.2萬平方米，封頂62萬平方米，完成商品房交易3174套。加快實施17件民生工程，藥貿大道(學院路—軍民共建路)、紡織大道(學院路—軍民共建路)、新四路西段(學院路—百泉路)、三慶橋至李固段中修罩面及綠化亮化、東關古城墻遺址公園等多項工程完工。新鋪設各類管網30.6公里，新增綠化面積2.4萬平方米、供熱面積30萬平方米。不斷加快社區和壓煤塌陷安置新區建設，全年新開工72萬平方米，入住農戶1550戶。大力改善農村人居環境，在新鄉市多次評比中均名列前茅，常村鎮獲評省級美麗宜居小鎮，孟莊鎮段屯、吳村鎮楊啟營獲評省級美麗宜居村莊。

民生事業全面進步。持續抓好教育事業，實施校舍改造項目109個，第五幼兒園主體完工。市職業中專成功創建國家職業教育改革示范校。高考成績再創新高。120急救指揮中心投入使用，趙固等4個鄉鎮衛生院完成改建，新農合參合率基本實現全覆蓋，群眾醫療負擔明顯減輕。推進大眾創業、萬眾創新，累計發放小額擔保貸款近4900萬元，新發展各類企業702戶、個體工商戶2673戶，新增城鎮就業1.2萬人，城鎮登記失業率保持在3.4%以內。完善城鄉社會保障體系，城鄉居民養老保險參保率達到99.8%，救助城鄉低保對象7.1萬人次;大力開展對口幫扶、精準扶貧，4400人實現穩定脫貧。住房保障能力不斷提高，實施農村危房改造1500戶，分配公租房4483套，新開工308套。嚴格落實安全生產責任制，強化食品藥品監管，沒有重特大安全事故發生。繼續推進平安輝縣建設，開展信訪穩定百日攻堅活動，社會大局保持穩定。

政府自身建設得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，人大代表議案、建議和政協委員提案得到較好落實。深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三?！被顒?，形成了轉作風、抓工作、促發展的良好局面。嚴格落實中央“八項規定”，縱深推進廉政建設，會議費、三公經費分別下降44.2%和12.7%。

各位代表!20xx年為“”劃上了圓滿句號?；厥孜迥隁v程，我們搶抓機遇、奮力拼搏，克服了重重困難、經受了各種考驗，圓滿完成了“”規劃確定的各項目標任務，先后榮獲了生態文明先進市、科技進步先進市、經濟轉型發展示范市、社會主義新農村建設示范縣和最具投資吸引力內陸城市等一系列國家級榮譽稱號，再次續寫了“輝縣人民干得好”的新篇章!

這五年，我們堅持發展第一要務，著力穩增長、保態勢，綜合實力明顯提升。特別是一般公共預算收入，在結構性減稅、煤炭行業持續低迷的背景下，仍然保持了較快增長的態勢，總量較“”末增長近一倍，年均增長9.65%，連續5年位居全省各縣(市)前九位。地區生產總值較“”末增加了99.5億元，年均增長9.9%，人均生產總值超過4萬元;固定資產投資累計完成1174億元，是“”期間的兩倍，年均增長9.9%。

這五年，我們堅持項目引資雙帶動，著力擴投資、強支撐，經濟發展動力更加強勁?！啊逼陂g，累計引進資金130億元，新開工千萬元以上項目298個，新增投資360億元，歐瑪汽配工業園、永昌化工硝基復合肥、沃德機械玉米收獲機等一批重大項目相繼投入運營。產業集聚區主營業務收入累計完成1423億元，固定資產投資累計完成337億元，新增企業79家，成功晉升省二星級產業集聚區。

這五年，我們堅持創新驅動戰略，著力調結構、促轉型，經濟運行質量進一步提高。20xx年，全市三次產業結構調整為12.4：57.8：29.8，第三產業比重較“”末提高了14.1個百分點，服務業成為經濟發展的重要支撐。順利完成了南太行旅游資源整合工作，確立了大健康大旅游大文化三大特色服務業發展思路，旅游環路、關山迎賓大道、和寺庵至八里溝景區道路等一批重點項目建成投用，新增九蓮山、回龍天界山等4a級景區4家，游客接待人數、旅游總收入年均增長13%和15%左右?！鞍偃幗粫薄ⅰ拜x縣剪紙”列入國家級非物質文化遺產名錄，“中國書法之鄉”創建一舉成功。全市社會消費品零售總額較“”末增長近兩倍，年均增長12.7%。以科技創新推進經濟轉型升級，累計申請專利1662件，新鄉市級以上研究中心達到37家，高新技術產業企業發展到57家，水泥、化工等傳統產業通過關小建大，開始由資源型向資源深加工型轉變。堅持以工業理念發展農業，全市各類農業產業化組織達到800余家，規?；B殖場超過6100個，農業基礎地位更加牢固。

這五年，我們堅持統籌城鄉發展，著力上品位、補短板，新型城鎮化建設穩步推進。城鎮化率達到42.9%，較“”末提高7.4個百分點。在城區，我們堅持內涵式城鎮發展道路，強力實施城中村改造，商品房銷售超過2.3萬套。打通改造城區道路27條，建成區綠化覆蓋率達到35.8%，供熱面積達到360萬平方米。在農村，圍繞鎮區、社區“兩區”建設，打造了一批基礎設施齊全、人口相對集中的重點鎮和一類社區，孟莊、冀屯、吳村成功入圍全國重點鎮。城鄉交通更加便捷，累計投入9.53億元，新建改建公路354公里。

這五年，我們堅持全面深化改革，著力提效率、釋潛能，發展活力不斷增強。全面完成了中央、省委和新鄉市委確定的各項改革任務，政府行政效率不斷提高，行政管理體制更加科學、規范。603家事業單位分類改革到位。強力推進行政審批“兩集中、兩到位”，審批事項減少到163項，并全部進駐行政服務中心集中辦理。此外，農村、農業和財稅、交通、科技、教育、文化等領域改革也都取得了積極進展。

這五年，我們堅持發展為了人民，著力聚民心、惠民生，社會大局保持和諧穩定。堅持將新增財力優先用于民生改善，財政民生支出累計達到124.5億元，是“”時期的2.8倍，占財政支出的比重達到77.4%。堅持把扶貧攻堅作為第一民生工程，持續實施“萬人易地搬遷扶貧計劃”，2.38萬人實現脫貧。教育、醫療、就業、養老、住房等各項基本保障實現全覆蓋，群眾的獲得感、滿意度大幅提升，城鄉居民收入均較“”末增長近一倍，年均增速分別達到11.7%和14.1%。

各位代表!過去五年，成績來之不易、過程充滿艱辛。成績的取得，是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協高效監督、鼎力支持的結果，是全市人民同心同德、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾、駐輝部隊指戰員、武警官兵、公安干警，以及所有關心支持輝縣發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還存在一些突出問題：結構不優、速度不快，調整產業結構、提升發展質量的任務仍很艱巨;房地產市場運行不穩，群眾難以及時回遷的問題還較明顯;民生領域欠賬較多，公共服務水平有待提升;少數部門和公職人員不愿擔當、不敢作為，干部隊伍作風建設仍需加強等等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、“十三五”發展的總體思路和工作原則。

未來五年，是全面建成小康社會宏偉目標的決勝期，也是我市難得的重要戰略機遇期?！笆濉逼陂g，國家將深入實施“一帶一路”戰略，加快沿海地區產業轉移，我省將大力實施鄭州與周邊城市組合型都市區建設，加速形成米字形高速鐵路網、公路網和現代綜合交通樞紐格局，新鄉市將繼續推進鄭新融合發展，著力打造北部太行山旅游健康產業帶，這些都為我市加快區域發展提供了新的動力。我們必須搶抓機遇、借勢借力，在優化結構、轉型升級、提質增效、補齊短板上取得新突破，努力把我市發展推向新的更高水平。

根據市委十二屆七次全會精神，今后五年我市經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞建設“富裕輝縣、美麗輝縣、平安輝縣、幸福輝縣”的戰略目標，堅持以“五個一”為統領，聚焦“構筑現代產業體系、推進新型城鎮化”兩大核心任務，發揮山水、文化、區位三大優勢，實施產業強市、科技興市、環境立市三大戰略，強化產業集聚區、南太行旅游度假區和特色商業區三大載體，把改革開放、創業創新、改善民生貫穿于經濟社會發展全過程，持續提升產業競爭力、文化影響力、生態承載力和社會凝聚力，確保如期全面建成小康社會，奮力在新鄉市發展大局中挑大梁、走前頭、作表率，在助推中原崛起的歷史進程中譜寫“輝縣人民干得好”的新篇章。

“十三五”發展的主要目標是：全市生產總值年均增速達到8.5%左右，一般公共預算收入年均增長8%左右，全社會固定資產投資累計完成1500億左右，城鎮居民人均可支配收入年均增長9%左右，農民人均純收入年均增長10%左右。

實現這些目標任務，必須牢牢堅持“六個原則”。一是堅持創新驅動。鼓勵大眾創業、萬眾創新，努力培育和形成新的競爭優勢。二是堅持轉型升級。改造提升傳統支柱產業，培育戰略性新興產業，構建產業集群發展平臺，重點發展大健康、大旅游、大文化等現代服務業，著力提高農業現代化水平，全方位推動產業結構優化升級。三是堅持深化改革。積極跟進中央、省、新鄉市出臺的改革措施，持續推進重點領域和關鍵環節改革，最大限度地激發和釋放市場主體的創造力。四是堅持擴大開放。緊抓國家“一帶一路”戰略發展機遇，積極承接國內外產業轉移，培育開放型經濟發展新優勢。五是堅持綠色發展。加強生態文明制度建設，加大生態環境保護和突出問題治理力度，實現經濟效益與社會效益、生態效益的有機統一。六是堅持民生為本。以保障和改善民生為重點，推進基本公共服務均等化，抓好事關群眾切身利益的民生工程。

各位代表，《輝縣市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》及其說明已印發給大家，請予審議。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，做好今年的各項工作至關重要。綜合考慮各方面因素，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長7.5%;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%和11%以上;城鎮登記失業率控制在3.4%以內;節能減排指標控制在省和新鄉市定目標之內。具體工作中，將著力抓好以下六個方面的工作：

(一)力促工業經濟轉型升級。

加快項目建設。切實抓好總投資650億元的160個重點項目，特別是61個工業升級改造項目建設，確保太陽石水泥節能技改、英姿建材新型環保擠塑板、慧澤生物食品添加劑等60個項目竣工投產，力促焦煤煤矸石發電、孟電水泥減量置換生產線、興發昊利達工業園等62個項目開工建設，全年實現新增投資87億元。按照“十三五”規劃安排，對已經謀劃的寶泉抽水蓄能電站二期、中核集團100兆瓦光伏發電、新鄉北50萬伏變電站等44個重大項目，全方位做好各項前期工作，爭取早日落地、早見成效。

突出招商引智。強化借力發展理念，積極參與區域交流合作，主動承接外來產業轉移，全年利用外資5250萬美元、市外資金46億元，引進億元以上項目10個。圍繞健康旅游文化、機械裝備制造、紡織服裝、商貿物流、“互聯網+”等重點產業，加強北京、上海、深圳等重點區域駐點招商工作，及時、全面掌握招商信息，提高招商引資實效，實現引資與引智的雙贏。突出投資環境建設，完善招商項目服務辦法和決策評估工作機制，為項目入駐提供便利。

創新發展方式。全面推進產業集聚區“五規合一”規劃調整和區鎮管理套合工作。加快創新創業展示中心等項目建設，提升園區配套服務能力。年內完成主營業務收入420億元、工業增加值96億元、固定資產投資80億元。孟莊專業園區力爭晉升為省級產業集聚區。突出企業創新主體地位，全年申報新鄉市級以上科技項目不少于8個，申請專利不少于290件。加強高新技術企業培育儲備工作，年內實現產值超50億元。

優化發展環境。認真研究上級關于降成本的各項政策，抓好財稅、科技、金融等涉企政策宣傳，推進涉企收費清單管理，清理規范中介服務，切實減輕企業負擔。完善治亂減負、權益保護、周邊環境治理等長效機制,營造促進企業發展的良好環境。

提升服務水平。積極對接中央、省和新鄉市供給側結構調整政策，對長期虧損、資不抵債、停產半停產企業，鼓勵兼并重組或依法破產;對不符合能耗、環保、質量、安全等標準的企業，推動提標改造、優化升級;對產品有市場、有效益但暫時遇到困難的企業，通過領導分包、項目例會等方式跟蹤服務，幫助企業走出困境。加強銀企對接力度，完善金融機構考核激勵制度，努力擴大信貸投放，促進實體經濟發展;加大直接融資比重，大力推進“新三板”掛牌，掛牌企業力爭達到兩家。積極破解用地制約，通過申報省市重點項目、治理低效閑置利用土地等方式，保障重點企業、重點項目用地需求。

(二)做強大健康大旅游大文化等現代服務業。

堅持以打造全國重要的健康旅游文化目的地和創建新鄉南太行5a級景區為目標，突出交通引領、旅游依托、健康帶動、文化支撐，努力打造全市經濟發展新的增長極。

突出交通引領作用。加快續建工程建設，切實做好新建工程前期工作，全力推進宋莊至三慶橋、三慶橋至上八里、上八里至薄壁等重點道路改建，完成石嶺隧道至宋莊、三慶橋至洪洲改建及三慶橋周邊提升改造綠化亮化等工程，打造旅游業發展快速通道。

著力發展大健康大旅游大文化產業。按照“一山一城五湖三園三帶”發展思路，完成全市旅游發展總體規劃編制工作。爭取上八里游客服務中心、南寨停車場和寶泉旅游服務區停車場、松樹坪二級服務區等項目“五一”前投用。積極推進風景石專業市場、龍泉養生基地實施步伐，加快水、電、路等基礎設施建設進度。優化全市旅游發展環境，全力做好南太行旅游度假區環境整治工作。通過廣告、新媒體等形式，提升輝縣旅游品牌知名度和美譽度，舉辦好中國百泉藥交會暨第五屆南太行旅游文化節等活動。積極推進中藥材精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，盡快形成百億級產業集群。西部控股南太行智慧產業園、中藥健康養生園、中藥材物流基地力爭年底前開工建設。加強“百泉藥交會”、“輝縣剪紙”等國家非物質文化遺產保護開發，啟動文化創意產業園項目建設。

加快發展現代物流、電子商務、金融等高成長性服務業。加快國際汽車城、誠訊物流園等項目建設，推動制造業、商貿業與物流業聯動發展。支持全民網上創業，鼓勵企業開展線上線下同步銷售，做大做強“孟莊制造”電商平臺。進一步完善金融體系，鼓勵銀行、保險、證券期貨等金融機構入駐輝縣，支持珠江村鎮銀行等現有金融機構延伸基層網點。健全金融監管機構，強化監督管理職能，嚴守不發生系統性、區域性金融風險底線。加快非法集資案件處置進程，全方位開展風險排查，預防發生新的案件。應用現代管理理念，推進餐飲、住宿等傳統服務業升級改造，培育壯大養老、家政、社區服務業，滿足多層次、多樣化消費需求。

構建特色商業區發展載體。圍繞文昌大道、共和路兩個主軸，加大道路等基礎設施投入，優化特色商業區硬環境。強化商業集聚，培育樓宇經濟，大力引進龍頭企業和高端品牌，打造空間高密度、就業高容量的服務業集群。萬和人家商業綜合體、輝城港灣丹尼斯百貨力爭年底前營業。

(三)提升城鄉統籌發展水平。

堅持以人為本，實施城鎮化提升工程,確保在新鄉市率先建成功能完善、具有區域影響力的現代化城市。

加快實施棚戶區改造。利用棚戶區改造優惠政策，積極爭取國開行貸款，建立購租并舉住房制度，提高貨幣化安置率，全力推進棚戶區改造項目建設。以去庫存、促消費為重點,貫徹落實我市房地產扶持政策，鼓勵農民進城購房，有效化解庫存壓力,促進房地產健康發展?？刂瞥鞘虚_發強度，防控商業地產風險，著力解決批而未征、征而未供、供而未用問題。堅持把群眾按時回遷放在第一位，加快推進輝都花園、天悅城、梅溪馨苑等續建項目，適時啟動七彩玫瑰溪園、四季花城等新建項目。

持續完善城市基礎設施。以打通斷頭路為重點，新修改造共和路南段(文昌大道—新四路)、新四路東段(清源路—濱河路)、共和路北段(蘇門大道—南水北調河橋南岸)、涌金大道(和諧路—九山路)、和諧路北段(蘇門大道—文昌大道)、百泉路北段(蘇門大道—藥貿大道)等城市道路。以增加市民休閑場所為重點，加快文昌閣廣場、水竹園、呂巷古城墻等3個綠地游園建設進度;新建城市花園西北角等3處綠地游園;繼續推進百泉復興工程，力爭早日將百泉湖打造成古今文明交相輝映、新老景觀各展風采的城市“龍眼”。新增供氣管網26公里、供熱管網2公里、供水管網4公里。完成第三水廠、垃圾處理場二期建設任務。

加大城鄉執法管理力度。完善城市治理體系，提高城市規劃的科學性和權威性，全面推進“多規合一”。做好城市總體規劃修編評估工作，全面啟動城區地下管線普查,進一步優化空間布局和用地結構。完成孟莊、冀屯、吳村等三個國家級重點鎮總體規劃的評審報批工作。規范農村住宅建設，堅決杜絕隨意、無序、違規建設行為。實施提升城市管理水平三年行動計劃，啟動執法體制改革，提高城市精細化、規范化、數字化、法治化管理水平。

(四)加快現代農業發展進程。

按照穩糧增收、提質增效的要求，以保障糧食安全和促進農民增收為核心，加快轉變農業發展方式，建設現代農業強市。

發展高效農業和現代畜牧業。加快推進高標準糧田建設“百千萬”工程，新增高標準糧田6萬畝，優質麥良種繁育基地穩定在15萬畝以上，糧食產量穩定在11億斤以上。謀劃推進太行山前、南水北調河兩側百里林果帶建設，發展食用菌精深加工，打造特色農業產業集群。推進農牧結合、生態種養，全年新建、擴建規模養殖場不少于18家，生豬出欄穩定在100萬頭以上，肉、蛋、奶總產穩定在20萬噸以上。

提升農業產業化水平。穩定和完善土地承包關系，加快農村集體產權制度改革，推進土地承包經營權確權登記頒證工作，規范有序流轉土地承包經營權。加大對農業產業化龍頭企業及新型經營主體的支持力度，鼓勵引導農產品加工企業做大做強。全年新增新鄉市級以上龍頭企業兩家，新發展專業合作社50家。

強化農產品質量監管。大力推進農產品品牌建設，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品，新認證“三品一標”基地1000畝、產品兩個。加強農產品質量安全全程監管，探索建立農產品產地準出、市場準入、質量追溯等長效監管機制，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

抓好農田水利設施建設。完成裴寨、山前等小型水庫年度除險加固任務。加快推進南湖水庫建設及劉店干河、薄上項目區水土流失綜合治理工程，新增有效灌溉面積1.1萬畝，節水灌溉面積2萬畝，解決4200人農村居民飲水安全問題。

(五)推進生態環境持續好轉。

樹立“綠色發展、循環發展、低碳發展”理念，筑牢生態安全屏障，著力建設天藍、地綠、水清、氣爽的美麗輝縣。

打好污染治理攻堅戰。嚴把環境準入關，認真落實環評審批制度，堅決控制高耗能、高污染項目。突出抓好大氣污染防治，遏制霧霾天氣頻發態勢，全面提升空氣質量。加強涉水企業監管，加快收水管網配套，確保設施穩定運行，實現出境斷面水質達標。

打好環境整治攻堅戰。切實用好政策性信貸資金，繼續推進“改善人居環境，建設美麗輝縣”五年計劃。健全完善農村長效保潔機制，扎實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治占道經營、街頭廣告等城市頑癥和垃圾圍村、污水橫流等農村痼疾。

打好生態修復攻堅戰。加強林業生態建設，嚴格落實森林防火責任制，確保林業生態安全。加強種養業污染防治，推進土壤污染治理修復。加快南水北調生態廊道建設，強化水源保護，力促洪洲、薄壁調蓄工程落地實施。推進壓煤塌陷區治理工作，改善區域生態環境。

(六)不斷提高人民生活水平。

把保障改善民生放在更加突出的位置，切實解決好群眾最需要解決的困難和問題，全年財政民生投入不少于30億元。

大力開展脫貧攻堅。通過異地搬遷、整村推進、產業扶貧、雨露計劃、駐村幫扶等措施，突出精準扶貧，完成7個村整村推進和山區1500戶5400人搬遷轉移任務，實現3560人穩定脫貧，決不讓一個貧困村莊、一戶貧困家庭掉隊。

推進教育均衡發展。圍繞創建全國義務教育發展基本均衡縣，盡快啟動城內小學改擴建和太行小學、清暉小學新建項目;加快百泉小學、佳怡小學、冀屯小學等項目建設進度，力爭年內投入使用。加快發展幼兒教育，提高高中教育質量，穩步擴大職業學校招生規模。加強教師隊伍建設，充實、穩定農村教師隊伍。

提高公共醫療服務水平。增強基層醫療服務能力，確保張村衛生院建成投用，北云門衛生院開工建設。新農合參合率保持在99%以上。積極推進縣級公立醫院綜合改革，穩步實施國家基本藥物制度。加強疾病防控體系建設，防止重大傳染病暴發流行。

加強就業創業和社會保障。積極落實促進就業創業優惠政策，年內新增城鎮就業9285人，再就業2468人。加大依法治理欠薪力度，保障群眾的合法權益。逐步完善社會保障體系，城鄉居民養老保險參保率保持在99%以上。抓好社會福利事業，完成拍石頭鄉敬老院建設。加強低保人群動態管理，切實做到應保盡保。加大保障性住房建設力度，全年竣工5302套，完成農村危房改造1000戶，解決群眾住房困難。

統籌發展其他事業。落實“全面兩孩”政策，綜合治理出生人口性別比失衡問題。深入實施文化體育惠民工程，豐富群眾精神文化生活。規范文化市場經營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強殘疾人基礎建設與管理，確保殘疾人服務與保障事業走在全省前列。切實做好民兵預備役工作，鞏固省級雙擁模范城創建成果。

加強社會治理創新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創建平安輝縣。深化“五三一”工作法，積極暢通信訪渠道，認真解決群眾合理訴求。建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產工作格局，確保事故總量和死亡人數“雙下降”。完善公共安全應急處置機制，提高應對群體性事件、突發性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務，維護民族團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體積極參與社會管理和公共服務。

四、努力打造人民滿意的政府。

全面加強政府自身建設，做好“三嚴三實”專題教育活動成果轉化，不斷提升政府執行力和服務效能。

堅持依法行政。牢固樹立法治理念，深化法治建設，依法履行政府職能。堅持重大事項報告、通報制度，主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，主動聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體的意見建議。深化行政執法體制改革，規范政府系統重大事項決策行為，不斷提高依法、科學、民主決策水平。

堅持改進作風。踐行“三嚴三實”要求，持續落實中央八項規定精神，強化政府作風建設。開展懶政怠政不作為治理年活動，加強行政監察和督查問責，堅決糾正不作為、亂作為現象，堅決懲處失職、瀆職行為。

堅持轉變職能。落實上級改革工作部署，繼續簡政放權，清理規范行政審批服務事項，全面建立權責清單制度。加大政務公開，推行行政審批標準化，優化服務水平，讓企業和群眾辦事更加便捷。

堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅守廉政準則各項規定，加強對財政資金使用、重大項目投資、工程招投標等重點領域和關鍵環節監管，用制度管權管事管人。推動監察和審計全覆蓋，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以反腐倡廉實效保障發展、取信于民。

各位代表，站在新的起點，我們的事業任重道遠。讓我們在市委的堅強領導下，以迎難而上的擔當精神、雷厲風行的效率意識、一抓到底的工作韌勁，堅定信心、保持耐心、樹立雄心，奮力實現“十三五”良好開局，為加快建設富裕、美麗、平安、幸福輝縣而努力奮斗!

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定遠縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，是定遠攻堅克難、轉型提質、加速崛起的一年。全縣上下面對激烈競爭和國內經濟下行壓力，圍繞提高發展質量和效益這個中心，努力加快發展，扎實做好各方面工作，實現了經濟社會持續快速健康發展。預計全年完成地區生產總值125億元，增長11%;規模以上工業增加值22.5億元，增長17%;固定資產投資122億元，增長25%;財政收入12.1億元，增長19.6%;社會消費品零售總額39.6億元，增長17.2%;外貿進出口總額2200萬美元，增長50%;城鎮在崗職工平均工資40550元，農民人均純收入8515元，分別增長10%和16.1%。突出表現在：

改革創新亮點多。基層醫改和縣級公立醫院改革工作穩步推進，劉延東副親臨視察并給予高度贊揚;水利發展和抗旱保收工作成效顯著，王學軍省長給予充分肯定;全省農田水利基本建設暨造林整地工作現場會在我縣召開，相關工作得到李錦斌副書記和梁衛國副省長的高度評價，并受到市委、市政府通報嘉獎;二龍回族鄉村務聽證會制度受到方春明副省長的表揚和肯定;首創美好鄉村投資建設公司化運作管理模式在全省推廣。

把握機遇突破多。我縣加速融入合肥經濟圈、南京經濟圈、淮河生態經濟帶，被納入皖北振興計劃政策扶持范圍;縣工業園區成功升級為經濟開發區，金山現代農業園獲批省級農業科技園區，并成為17個國家級農業綜合開發園區試點項目之一;省委、省政府對鹽化工基地建設進一步提出要求，華塑二期順利開工;江巷水庫項目。

建議書。

報送國家水利部審查，窯河—高塘湖復航工程列入省重點交通調度項目，滁淮高速前期工作取得實質性突破;扶貧開發工作得到省市大力支持，并不斷取得新進展。

扎實苦干成效多。被授予全國科技進步先進縣、全國農村集體“三資”管理示范縣、全國群眾體育先進單位稱號，桑澗鎮蔣雨村獲全國人口和計劃生育基層群眾自治示范村榮譽稱號。蟬聯省雙擁模范縣“六連冠”，榮獲省民生工程和收入倍增績效考評先進縣，被列為全省美好鄉村建設試點重點縣。糧食生產實現“十連增”，養殖業發展繼續保持全省領先。

回顧過去的一年，我們主要做了以下工作：

(一)強化工業主導，工業經濟躍上新臺階?！叭齻€一千”深入推進。開展項目攻堅月、經濟運行服務月、項目前期工作聯動推進月、百日會戰等一系列活動，25個省“861”計劃項目完成年度投資36億元，占目標169.8%，9個“億元竣工投產項目”全部建成投產，完成投資9億元。華塑公司一期、泉盛化工一期實現穩產，中鹽東興公司、嘉恒木業產銷兩旺，華塑二期、德輪橡膠等5批次總投資195億元的50個項目開工建設?！叭瞎こ獭背尚э@著。新增規模以上工業企業23家,總數達104家，規模以上工業總產值111.8億元，增長19.3%。培育產值億元以上企業31家，比上年增加6家，其中10億元以上企業1家。“三大投入”增速較快。完成工業固定資產投資55億元，增長13.6%;技改和科技投入25.4億元，增長39.6%;新增高新技術企業2家、省級企業技術中心2家，專利申請519件，實施市級以上技術創新項目7項，示范推廣新技術、新成果11項。

(二)加快提檔升級，第三產業實現新突破。商貿服務業快速擴張，新增限上企業31家。大潤發、華潤蘇果等經營旺盛，恒瑞商業綜合體、北極星商業廣場等一批專業市場建設順利。新建縣級配送中心6家，新改建加盟店850多家。旅游服務業快速提升，全面完成中原局三次會議舊址環境改造，藕塘烈士紀念園一期基本建成，令狐山景區成功創建3a級旅游景區，金山滴水寺等旅游重點項目建設快速推進。成功舉辦全國第九屆草莓文化節、金山滴水寺佛教旅游文化節、第二屆令狐山民俗文化節和池河梅白魚美食文化節等節慶活動。金融服務業快速推進，加大信貸投放力度，金融機構新增貸款17億元，增量、增速均居全市前列。徽商銀行入駐我縣設立支行。成立縣工業投資公司，進一步做大做強城投和農美融資平臺，全年融資近9億元，增長80%。房地產業健康發展，新開工商品房130萬平方米，竣工47萬平方米，銷售65萬平方米，完成投資29億元，產銷兩旺。

(三)注重規模特色，現代農業邁出新步伐。糧食生產持續穩定增長，實施糧食生產“三大”行動，高標準建設10萬畝水稻核心示范區，糧食總產達23.2億斤，增長5.4%。新型經營主體迅速壯大，家庭農場異軍突起，總數已達460家，位居全市第一;新增市級以上農業產業化龍頭企業15家、農民專業合作社128個、流轉土地6萬畝。全縣市級以上標準化養殖場28個，規模養殖比重達68%;肉類總產16萬噸，增長7.8%。農業示范園區加快建設，金山滴水、池河凱源和吳圩九梓現代農業示范園初見成效，總投資5億元的安徽意洋草莓博覽園一期工程全面建成。農田水利建設大干快上，改造提升“八小”水利工程，擴挖塘壩近3000口，改造了一批小型泵站，完成投資2.2億元。大余、崗王兩座中型水庫以及30座小型水庫除險加固工程基本完工，新增灌溉面積1.6萬畝。森林增長工程首戰告捷，完成造林16.3萬畝，森林覆蓋率提高到13.4%。

(四)加強區域合作，開放融入取得新成效?！皟纱笃脚_”擴容升級?？h經濟開發區新建道路4條4.5公里，鋪設天然氣管道12公里，清理收回項目用地80畝;新增規模以上工業企業13家，實現稅收1.2億元，增長34.4%。鹽化工業園新建道路6條6.7公里，新增開發面積2平方公里，全面拉開12平方公里的發展框架;入園企業53家，竣工投產8家，實現稅收1.1億元，增長43.5%?！叭蠛献鳌鄙钊胪七M。強化招商首位不動搖，加大與央企、省企和知名民企合作力度，拜訪國家八大化工行業協會，成功舉辦第二屆鹽化工產業招商推介發布會，在宜興、寧波、昆山開展招商推介系列活動。全年引進億元以上項目75個，居全市之首，實際到位資金172.3億元，增長11.7%。“四大機遇”緊抓不放。對接合肥經濟圈，互派6名干部交流掛職;舉辦合肥(定遠)夏季農產品產銷對接會，與合肥市簽訂共建蔬菜生產基地協議;金山滴水寺等首批6個景點納入合肥經濟圈精品旅游線路。全面啟動對接皖北振興計劃工作，建立與省市和皖北其他縣市常態化交流聯絡機制。借滁州整體加入南京都市圈和承接產業轉移示范區之勢，有效拓展合作空間。放大扶貧政策效應，投資1.4億元，實施扶貧開發項目80個。

(五)突出宜居宜業，城鄉面貌發生新變化?？h城建設魅力彰顯。圍繞加快“一園”、“一帶”、“三?！薄ⅰ皟芍行摹本烦鞘泄こ毯桶簿庸こ?，實施77個城市建設重點項目，完成投資50億元以上。包青天廉政文化園、濱水休閑帶初具規模，生態公園、實驗小學新校區、示范幼兒園東校區建成使用，縣體育中心主體完工。組織實施東門入口、老城區和棚戶區等改造工程，完成征收面積31萬平方米，建設安置房40萬平方米。曲陽世紀城、御東府等一批精品小區開工建設。西外環、上海南路主體工程完工，曲陽路人防商業街工程序時推進。深入推進“三城聯創”等文明創建活動，新增綠地22萬平方米，初步通過省文明縣城考評。集鎮建設擴容提質。全縣共開工建設集鎮項目59個，完成投資35億元。爐橋鎮投入4億元，加快推進產城一體建設，花園街商業核心區、淮溪公園基本建成，體育中心、鹽化財富廣場等項目快速推進，佰泰中央新城等項目相繼開工建設。美好鄉村全面提升。整合涉農資金3億元用于美好鄉村建設，24個示范點建設規劃全部完成，定遠第一印象—國家級示范點岱山新村和省級示范點金山新村、崗中新村等6個示范點基本建成。大力開展“三線三邊”環境整治，圍繞4條示范線實施“四治理一提升”，城鄉人居環境有效改善。投入資金2.4億元，改建縣鄉道路110公里、危橋5座。合徐高速九梓互通立交、s311爐橋至陸橋段改建等工程順利竣工。新建110千伏變電站1座、建改農村供電線路300千米。

(六)著力改善民生，社會事業有了新進步。投入資金12億元，大力實施36項民生工程。社會保障上，新開工保障性住房888套，建成468套。全面完成新型農民培訓、就業技能培訓任務，新增城鎮就業1.3萬人。城鎮職工五項保險參保人數16萬人次，在全市率先完成城鄉居民養老保險參保任務。“一戶多殘”家庭全部納入生活困難救助范圍。文體事業上，縣圖書館晉升為國家一級館，建成15個電子閱覽室，舉辦全國首個農家(作家)書屋創立十周年座談會。積極開展送電影、送戲下鄉3300余場;投入540萬元，啟動池河太平橋修復工程;新建村級農民健身場所59個。教育事業上，高考本科達線人數突破3000人，連續5年居全市首位。創建國家級農村職業教育示范縣通過省級評估。大力實施學前教育三年行動計劃，新改建幼兒園10所，縣示范幼兒園成功創建省一類園。衛生事業上，縣級公立醫院改革穩步推進，縣財政新設立20xx萬元專項基金支持醫療衛生事業發展，全面完成218個村衛生室標準化提升工程，縣急救中心投入使用。在全省率先開展新農合“大病再保險”試點工作。人口計生上，建立全過程利益導向機制，在全省率先開展農村計劃生育家庭兒童先天性心臟病篩查，完成手術77例。社會治理上，深化平安縣創建，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感不斷提高。堅持縣領導開門接訪、大案包保和帶案下訪制度，全年共排查調處各類矛盾糾紛1300多件。安全生產形勢持續好轉，事故發生起數和死亡人數分別下降72.5%和46%。應急管理工作不斷加強，處置突發事件能力進一步提升。加大“六五”普法宣傳力度。全面啟動全國第三次經濟普查工作。工會、共青團、婦聯、文聯、工商聯、科協等群團組織進一步發揮作用，防震減災、民族宗教、外事僑務、工商質檢、郵政通信、史志檔案、國防動員、氣象、保密、編制、老干部、關心下一代等工作全面加強。

(七)堅持勤政廉政，自身建設得到新加強。主動接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，廣泛聽取各方面意見，共辦理人大議案建議26件、政協提案133件，滿意率達98%。實施第六輪審批流程再造，清理行政審批項目14個，調整合并項目77個。加大電子政務建設力度，辦理網絡問政、縣長信箱等9112件，回復率100%。開展“吃空餉”人員清理，追繳違規領取財政資金38萬元。全面復制市重點工作平臺指揮體系和“八個一”工作推進機制以及效能建設、招標采購等做法，扎實開展“七治”和“兩評一述”活動。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定和省市有關規定，認真開展干部住房(建房)、辦公用房清理。強化審計監督，審計核減工程款6500多萬元。加大行政問責力度，嚴肅查處違紀違法案件，反腐倡廉建設進一步加強。

各位代表，過去的一年，全縣上下凝心聚力，扎實苦干，在“”征程上邁出了堅實步伐，開啟了定遠加速轉型升級的嶄新篇章。成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界大力支持的結果，是全縣人民同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、政協委員和黨代會代表，向離退休老同志，向各人民團體、中央和省市駐定單位，向駐定部隊、武警消防官兵、公安政法干警，向所有關心、支持、參與定遠建設和發展的各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前定遠經濟社會發展仍然面臨不少矛盾和困難，政府的工作還存在不少問題：經濟總量不大、產業層次偏低、產業結構不夠合理，經濟發展的質量和效益依然不高;全域城鎮化發展水平不平衡，基礎設施欠賬較多，綜合配套還不夠完善;社會管理還存在薄弱環節，一些影響發展穩定的問題隱患和違法行為還沒有得到有效遏制、打擊;機關干部的思想觀念、法紀意識、創新意識、工作作風、能力素質與新形勢新任務的要求還不相適應。對此，我們將高度重視，采取積極有效措施，認真加以解決。

二、20xx年工作目標和主要任務。

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實施“”規劃的攻堅之年。當前，盡管宏觀經濟形勢復雜多變，區域競爭日趨激烈，要素制約不斷趨緊，但就定遠而言，機遇大于挑戰，一方面，多重政策疊加實施，利好效應加速顯現;另一方面，一批重大項目相繼建成投產或投入使用，發展動力明顯增強。只要我們咬定目標，銳意進取，攻堅克難，就一定能夠實現既定的各項目標任務。

今年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會等重要會議精神，把握穩中求進工作總基調和定遠發展的階段性特征，突出改革創新的總要求，以加快轉型發展為主線，以保障改善民生為主旨，著力實施“深化改革推進年、城鄉環境整治年、工業增長攻堅年、全民創業發力年”活動，在堅持提質提效中加快發展，加速沖刺全省第一方陣。

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長12%左右，規模以上工業增加值增長15%，固定資產投資增長19%，財政收入增長17%，社會消費品零售總額增長14%，外貿進出口總額增長27%，城鎮在崗職工平均工資增長12%，農民人均純收入增長14%，城鎮登記失業率控制在4.1%以內，人口自然增長率控制在6‰以內，完成年度節能減排任務。

為實現上述目標，必須重點抓好九個方面的工作：

各項稅收優惠政策，支持企業可持續發展。實行全口徑預算管理，優化支出結構，全面公開“三公”經費支出。加強政府債務管理，提高政府債務風險防控能力。完善鄉鎮財政管理體制，調動鄉鎮發展經濟積極性。深化醫藥衛生體制改革。把醫改工作的重點轉向加強管理，突出抓好醫療服務水平和行業監管體系建設，完善基層醫療機構內部運行、收入分配、績效考核機制，通過有效的激勵機制和人事制度改革，調動醫護人員工作積極性，提升服務水平。完善社會保障體系，推進新農合和城市居民醫保并軌。深化行政體制改革。加快政府機構改革和部門職責整合，完成工商、質監、食品藥品監督管理體制改革以及衛生與人口計生機構整合。加快推進事業單位分類改革，進一步理順關系和去行政化。深化城鄉建設管理體制改革。加強城市資源的優化和整合，引入市場化、社會化機制，盤活存量，搞活增量，實現滾動發展。加強頂層設計，建管分離、管養分開，推進城市養護作業市場化，不斷提高作業標準。實行居住證制度，全面放開縣城以下戶籍，有序推進農業轉移人口市民化和就地城鎮化。探索建立農村人居環境改善、管理長效機制。

(二)狠抓項目建設，著力增強發展后勁。深入推進“三個一千”行動，提高幫招、幫抓、幫扶水平，力促項目落地開工、投產達效。

大力抓好招商引資。實施“8931”招大引強行動計劃，完成億元以上項目到位資金100億元以上。著力招大引強，瞄準國內外500強和符合我縣發展方向的行業50強企業，力爭引進一批投資規模大、產業關聯度高、牽動性強的大項目、好項目。創新招商方式，堅持縣領導帶隊出征，高位推進;實施專業招商、以商招商，探索開展網絡招商，不斷拓寬引資渠道。注重招商實效，嚴把“投資強度、效益產出、稅收貢獻”三道關口，實現招商質量和效益雙提升。加強對重點項目的跟蹤督查，提高項目履約率、開工率、達產率。

大力推進項目建設。堅持經濟工作項目化，項目工作責任化。深入研究國家、省產業政策和投資導向，重點在新材料、新能源、現代農業等方面力爭謀劃儲備500萬元以上項目500個。主動跑省跑部，爭取更多項目擠入國家和省計劃的“盤子”。全力推進滁淮高速早日開工建設，力爭江巷水庫項目年內獲批，加快組建窯河—高塘湖復航項目法人;力爭s101、s311改造和北沿山公路項目列入全省路網改造計劃，駟馬山四級站及引水渠項目前期工作取得實質性進展。推行重點項目聯動、聯審、聯批制度，加強督查調度，全年新開工億元以上項目40個、竣工投產18個以上、達產14個以上。

大力開展交流合作。用好用足振興皖北政策，做好項目謀劃對接，放大政策紅利。辦好合肥經濟圈城市黨政領導第五次會商會，與經濟圈城市加強互動交流、對接合作。在基礎設施上，圍繞推進合肥經濟圈交通一體化進程，深度謀劃合作一批項目;在產業分工上，加強化工、汽車家電配套和農副產品加工等領域的合作;在人才交流上，開展互派干部、人才招聘等方面的合作，大力引進一批高水平、高素質人才。

大力培育民營經濟。進一步落實民營經濟發展優惠政策，為創業者提供便利，培育創業主體，促進民營經濟大發展。加大扶持力度，幫助民營企業尤其是初創企業、小微企業、中小企業解決難題，發展壯大。進一步加快倉鎮、爐橋農民工創業園建設，搭建創業平臺，爭創省級品牌，營造濃厚氛圍，吸納更多的外出人員返鄉創業。力爭新增民營企業400家以上、個體工商戶3000戶以上。

(三)強力打造平臺，加快提升工業總量。堅持把園區作為壯大工業經濟實力的主戰場，大力推進擴區升級，完善基礎設施，培育龍頭企業，發展產業集群。

提檔升級園區平臺?？h經濟開發區、鹽化工業園要以打造宜居宜業的現代化產業新城為目標，認真修編園區規劃，科學安排工業、生產性服務業、商住服務、道路交通、綠化生態用地;進一步完善配套功能，加快水、電、氣、污水處理及標準化廠房、公租房等基礎配套設施建設;加強孵化中心、工程技術研究(研發)中心、實驗(檢測)中心等創新平臺建設。積極鍛造主導產業。著力培育做強1個首位產業，加粗加長產業鏈;按照“一區多園”模式，廣泛對外合作，吸引發達地區政府開發區、大型企業(集團)和戰略投資者領辦、創辦、共建“專業園”。縣經濟開發區要圍繞推進產城一體提升內涵，力爭引進億元以上項目15個，實現產值28億元，稅收1.5億元以上。完成建設投資1.1億元，新建改建道路4.4公里，綠化亮化美化道路5.8公里;完成征地拆遷3000畝以上，拓展核心區面積2平方公里?？h鹽化工業園要大力提升平臺承載能力，加速產業集聚，打造省級鹽化工基地。重點圍繞精細化工、新材料產業，著力建設特色化工產業聚集區。力爭鹽化工基地總體規劃盡快通過省政府批準，完成污水處理廠、消防站建設，新建道路8條12公里、安置房8萬平方米，延伸供水管網12公里，征地拆遷3000畝以上，拓展核心區面積2平方公里。引進億元以上項目22個，實現產值50億元以上，稅收2億元以上。

扶持壯大優勢企業。積極推進信息化和工業化融合發展，大力實施“十百千”支撐工程，深入開展“千企升級”行動，完成工業固定資產投資60億元。加速打造千億鹽化產業，力爭鹽化工產業產值突破50億元。確保華塑、泉盛一期達產達效，二期實現實質性開工，促進德輪橡膠、雷沃重工等一批億元以上項目建成投產。鼓勵和引導有條件的企業“掛大靠強”，培育壯大一批企業上規模、上檔次、上水平，力爭新增規上企業20家以上，培育產值超億元企業40家。

聚力攻堅新興產業。圍繞新能源、新材料等領域，引進高新技術企業和戰略性新興產業企業5家以上。設立新興產業發展基金，引導優質資源向新興產業集聚。推進龍源能仁寺風力發電、京能光伏發電等新能源項目建設，確保完成投資5億元以上。加大科技投入和政策支持，力爭完成技改投入28億元，新建研發機構和企業技術中心5家，專利申請500件以上。

(四)加快三產升級，大力優化經濟結構。突出重點領域，強化政策扶持，促進現代服務業發展提速，總量比重增加。

大力發展物流業。依托交通區位優勢，大力發展商貿物流、倉儲物流、配送物流和專業物流，促進物流業與商貿、制造、農副產品加工等產業聯動發展。圍繞鹽化工產業，加快華塑、永康和吳圩區域物流集聚區建設，引進1-2家大型物流公司，促進物流業快速突破。以“信息化高速鐵路”為帶動，謀劃推進高鐵站區高端服務業集聚區建設，打造“智慧城市”新地標。

提升發展旅游業。繼續實施“1941”行動計劃，著力打造金山滴水寺、令狐山景區等4個旅游龍頭景區，推進包青天廉政文化園等項目建設，積極謀劃紅石峽地質公園、朗峰湖休閑度假區等項目。金山滴水寺景區、花園湖景區創建3a級景區，藕塘鎮、西卅店鎮創建省級優秀旅游鄉鎮，瑞云農莊等創建星級農家樂。依托現有景點，串珠成鏈，打造定遠一日游、兩日游精品旅游線路。鼓勵支持社會組織和企業繼續辦好文化節慶活動。

優化發展商貿業。加大商貿服務企業幫扶力度，招引一批好項目早日落地、開工，推進所有在建專業市場加快建成營業，幫扶已運營商業項目做好做強，新增限上企業25家。深入實施“新網工程”，新改建農家店20個，發展農資連鎖配送10家。舉辦第二屆合肥(定遠)夏季農副產品產銷對接會，謀劃建設定遠優質農產品展示中心，使我縣更多名特優產品進入合肥市場。大力發展電子商務，引導企業“觸電”上網，爭取引進1家國內知名電商。加快4g網絡建設，基本實現全覆蓋。

(五)培育新型主體，加快發展現代農業。堅持以增加農民收入為核心，落實好強農惠農富農政策，大力發展現代農業，繁榮發展農村經濟，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

抓好示范引導。加快現代農業示范區建設，每個鄉鎮都要建設500畝以上連片特色農業示范基地。著力把金山、凱源兩大現代農業示范園打造成省級示范園區，全力推進吳圩九梓、連江、桑澗等現代農業示范區建設。大力推行農產品標準化生產，爭創無公害產品10個、綠色食品5個以上。

壯大新型主體。加大農業新型經營主體組建和農村土地流轉力度，新增土地流轉10萬畝、培育家庭農場100個、發展農民合作組織200個以上。把養殖業作為調整農業產業結構的主抓手，積極與正大集團合作，大力推行畜禽規模化、標準化養殖，規模養殖比重達70%。大力發展農林產品深加工龍頭企業，重點扶持凱源糧貿、嘉恒木業等龍頭企業做大做強，力爭新增市級以上龍頭企業10家，農產品加工產值超65億元。

穩定糧食生產。實施“1030”糧食增產推進計劃，繼續舉辦“曲陽杯”機插秧大賽，不斷提升糧食單產和總產水平，力爭糧食總產達24億斤以上。啟動糧食經濟產業園建設，健全完善縣級儲備糧管理機制，為保障國家糧食安全作貢獻。

夯實農業基礎。推進21.5萬畝高標準農田建設，實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，完成32座中小型水庫除險加固和爐橋電灌站更新改造工程，啟動馬橋河二期等一批水利項目建設，新增有效灌溉面積11萬畝，力爭再奪全省“江淮杯”金獎。加快農村電網升級改造，改建3座變電站，逐步解決農村低電壓問題。改造縣鄉公路3條63公里、危橋4座。

推進扶貧開發。利用好省級貧困縣和振興皖北政策，主動加強與省直對口幫扶單位對接聯系，爭取在政策支持、項目安排和資金投入上給予更多傾斜。把扶貧開發工作與美好鄉村建設、移民后扶、以工代賑、江淮分水嶺綜合治理工作緊密結合起來，高標準完成扶貧開發項目建設任務。

(六)統籌城鄉建設，加快新型城鎮化進程。堅持以規劃為引領，加快以人為核心的新型城鎮化建設步伐，積極申報國家級新型城鎮化試點縣鎮，力爭進入下一輪首批“縣改市”行列。

著力提升縣城品位。按照現代化中等城市標準，打造宜居宜業、和諧幸福城市，注重老城改造，提升新城建設，加速實現25-30萬人口規模“臺階”目標。新建續建城市建設項目100個，完成投資70億元以上。突出老城改造。高起點改造提升四門出入口及縣城周邊環境，實施組團開發，集中整治。加快東門汽修汽配市場等項目建設，大力推進南門棚戶區改造，啟動農副產品批發市場建設，實施長征路西段改造、城北水庫渠道環境整治工程，規劃建設北門循環經濟園，盡快改變提升四門出入口形象。整治提升商業街區，重點打造曲陽路、魯肅大道、人民路、迎賓東路特色商業街，因地制宜建設街頭小游園。實施棚戶區改造提升工程，推進1#地二期等棚戶區改造，新建安置房50萬平方米。完善縣城功能配套，全面提升完善縣城管網專項規劃，啟動一期不少于40公里污水管網改造，力爭2-3年內全部完成縣城污水管網提升工程。改擴建3個以上老城區農貿市場，建設改造一批垃圾中轉站和公廁。打造魅力新城。做好山水文章，整體謀劃高鐵站區、“一山兩湖”，引導城市向泉塢山、曲陽湖方向發展。全面啟動高鐵站2平方公里核心區建設和站區環境改造、泉塢山以及曲陽湖周邊綠道、黎明湖水系生態項目建設，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。加快推進客運中心、定遠二中新校區等公共服務項目建設，確保體育中心投入使用。有序推進一批高品位小區建設，新開工商品房100萬平方米。加快構建內捷外暢的道路網絡，重點建設省道s311、s101分段改線工程等，全年新建改建市政道路35公里。創新城市管理。深入開展“三城聯創”，推進“數字城管”建設，強化網格化管理，逐步實現道路衛生從“清掃型”向“保潔型”轉變，城市管理由“粗放式”向“精細化”轉變。推進社區管理改革創新，加強社區管理隊伍建設，科學整合城市社區，健全服務網絡，爭創省級和諧社區2個。加強小區物業管理，大力推行便民“一卡通”服務，提升物業服務質量。

精心打造特色鎮村。認真落實加快鎮域經濟發展的政策措施，引導鄉鎮錯位發展。堅持“高標準、有特色、上檔次”原則，集中力量打造重點鎮、示范鎮，打造一批特色鄉鎮和經濟強鎮。爐橋、吳圩打造成國家新型城鎮化改革試點鎮。加快推進爐橋鎮園一體、產城融合，著力打造全國低碳小城鎮和全省“鎮級市”、市級經濟強鎮，加快建設自來水廠和生態公園等一批重點項目。吳圩鎮要圍繞深度融入合肥經濟圈，加快規劃修編，強力推進物流園、新區建設和老區改造三大工程，著力打造歷史和革命文化名鎮、定遠西南邊界重鎮。打造一批特色鮮明的新集鎮。西卅店、藕塘等鄉鎮要充分挖掘特色資源和旅游存量資源，著力打造省內知名旅游鄉鎮;大橋、拂曉、范崗等鄉鎮要依托區位和森林等特色資源，著力打造生態旅游鄉鎮;池河、西卅店兩鎮要在現代農業示范園的基礎上，著力打造省級乃至國家現代農業示范園。張橋、池河、永康等鄉鎮要依托交通節點和集鎮貿易優勢，建成1-2個農產品和工業產品物流集聚區，著力打造三產服務型強鎮。大力整治集鎮“臟、亂、差”現象，開展集鎮三年建設行動，完善功能配套，切實提高集鎮建設管理水平，打造美麗鄉鎮。把美好鄉村建設好。完善提升農美公司運作管理模式，引導社會資本投入，建設美好家園。高質量完成6個示范點建設，每個鄉鎮都要創造條件啟動1個以上美好鄉村示范點。著力推進“三線三邊”環境整治，把垃圾掃起來，把污水收起來，全面清臟治亂，美化家園，把“三線三邊”打造成美好鄉村示范帶，實現“兩年大變樣”。以森林城鎮、森林村莊、森林長廊創建為抓手，以“三線”補綠擴帶、“三邊”擴綠改造和城鄉“見縫插綠”為重點，大力實施森林增長工程，加強林木栽后管護，新增造林4萬畝、補植8萬畝，森林覆蓋率提高到14.3%。

(七)破解要素制約，著力提升保障水平。把破解要素制約作為轉型跨越、深化改革的攻堅難點，創新思路，打破瓶頸，強化保障。

全力破解土地要素制約。一手抓節約用地。在“找”、“擠”、“騰”、“控”土地上下功夫，鼓勵建設多層廠房，加大閑置低效土地清理力度，發揮土地使用稅杠桿作用，實行供地量與實際投資額、產出效益等指標掛鉤，提高項目入駐條件，全力保障優質項目優先落地。一手抓指標爭取。大力推進土地增減掛鉤項目，積極爭取開展“人地掛鉤”試點，探索建立城鄉統一的建設用地市場，拓展用地空間。加大獨立選址用地和城鎮村建設用地申報力度，爭取用地指標1500畝，盤活建設用地500畝。

全力破解資金要素制約。幫促徽商銀行盡快運營，爭取和支持交通銀行、銅陵農商行在我縣設立分支機構。密切銀政企合作，引導金融機構加大對重點產業、重點企業、基礎設施的信貸投放，力爭新增貸款18億元以上。充分發揮政府性融資擔保公司作用，加大為中小企業融資擔保力度，全年提供融資擔保貸款3億元。做大做強城投公司、農美公司和工投公司，力爭融資15億元。

全力破解環境要素制約。切實加強生態建設，建立嚴格的環境監測預警機制和生態補償制度，加強水資源保護利用，切實抓好養殖業污染物的無害化處理，大力開展礦山資源開采專項整治行動。加快淘汰落后產能，把好新上項目能評關、環評關，加強高耗能企業技術改造，依法嚴查違法排污行為。加快推進脫硫脫硝、煤改氣等重點減排項目建設。

(八)突出民生優先，提升群眾幸福指數。堅持把改善民生作為經濟社會發展的根本點和落腳點，將有限的財力更多地投向民生領域和社會事業，讓人民群眾得到更多實惠。

努力擴大就業規模。加強農民工培訓，多渠道開發就業崗位;加強創業型城市建設，著力解決高校畢業生、失業人員、農民工等重點人群的就業，全年新增城鎮就業3500人。深入實施城鄉居民收入倍增計劃，增加居民財產性收入。加快就業和社會保障綜合服務中心、縣殘疾人綜合服務中心建設。

著力完善社會保障。完善城鄉居民養老保險體系建設，推動城鎮職工醫保與居民醫保、新農合有效銜接，探索城鄉一體化最低生活保障制度，加大對弱勢群體扶持救助。完成縣救助站和3所鄉鎮敬老院改擴建工程。開工建設保障性住房396套，完成農村危房改造1000戶。

統籌發展社會事業。加強農村薄弱學校建設，促進義務教育均衡發展，著力抓好職業教育、特殊教育，鞏固學前教育三年行動計劃成果，新改擴建幼兒園5所。鞏固完善基層醫改和縣級公立醫院改革成果，改善群眾就醫條件，力爭一季度完成縣總醫院醫療集團組建工作，實現醫療服務縣鄉村一體化。實施文化惠民工程，加強城鄉文體設施建設，廣泛開展群眾性文化體育活動，積極備戰省“十三運”。盡快啟用老年活動中心，改造提升老體育場。推動人口計生工作轉型發展，提升服務質量和水平。加強國防教育和民兵預備役建設，促進雙擁工作健康發展。扎實做好全國第三次經濟普查、統計、史志檔案、工商質監、郵政通訊、氣象人防、婦女兒童、民族宗教、物價煙草、機關事務、外事僑務、對臺事務等工作，促進社會全面進步。

(九)改進群眾工作，促進社會和諧穩定。抓好系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，以服務為先，全力破解熱點難題，不斷提升社會治理科學化水平。

深化平安定遠創建。建立人防、物防、技防“三位一體”的治安防控體系，努力提高社會治安防控能力。推行治安防控四色分級預警機制，實施“天網”工程，新增治安監控30個。突出抓好農村社會治理，整治農村治安秩序，更多關愛“三留守”特殊群體，提高群眾的安全感和滿意度。

提高群眾工作水平。在全縣大力推廣“楓橋經驗”、“南陵經驗”和村級事務聽證會機制，著力從源頭上化解矛盾。完善矛盾糾紛排查調處機制，健全法律援助制度。建立網上受理信訪制度，推動涉法涉訴信訪工作改革，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，努力解決群眾合理訴求，有效化解社會矛盾。高度重視網絡問政，積極建設“網軍”，牢牢掌握網絡輿論主動權。

全面加強安全生產。嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業和領域監管，扎實開展隱患排查治理，嚴厲打擊非法開采、偷采、盜采礦山等違法行為，加大道路交通“三超”治理力度，堅決防止重大事故發生。整頓規范市場秩序，確保群眾食品安全。完善應急管理機制，不斷提高應對突發事件能力。

三、著力打造人民滿意政府。

跨越發展的重任，區域發展的壓力，百萬人民的期盼，對政府工作提出了新的更高要求。我們將進一步加強政府自身建設，全面提高政府執行力和科學發展水平，努力在更高的起點上開創政府工作新局面。

著力建設與時俱進政府。堅持把學習作為一種政治責任和精神追求，深入學習黨的xx屆三中全會和習系列重要講話精神，推進干部學習工作化、常態化、制度化。加強干部培訓，強化人才培養，進一步堅定理想信念，始終保持奮發進取的良好精神狀態。不斷了解新形勢、研究新情況、把握新要求，努力提高政治辨別能力、組織動員能力、駕馭復雜局面能力和推動科學發展能力。

著力建設銳意改革政府。在定遠新一輪發展中，破解難題、加快趕超，根本出路在改革。我們要牢固樹立進取意識、機遇意識和責任意識，始終把改革創新作為關鍵之舉，以更大的決心和智慧推進改革，向改革要資源、要空間、要后勁，努力讓政府工作更富有創新，更富有成效。要用改革的思路推動工作，抓住全面深化改革的有利時機，加快推進機制體制建設，以改革促轉方式、調結構、惠民生，以改革的實際成效取信于民。

著力建設依法行政政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺用法治思維調節經濟運行和管理社會事務。認真貫徹縣委決策部署，嚴格執行縣人大及其會的決議決定，高質量辦理人大議案、政協提案及其意見建議，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。建立健全重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決定、跟蹤問效和責任追究制度。規范行政處罰裁量權，堅決查糾執法不力、執法違法、執法尋租等行為，切實做到嚴格規范、文明執法。深入開展“六五”普法教育，引導公眾學法守法用法，履行法定義務，依法維護權益。深入推進政務公開，促進政府工作公開透明。

著力建設高效服務政府。堅決貫徹落實中央和省市關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，開展好“三聯三增”活動，大興求真務實之風，敢于擔當責任，敢于直面困難，善于化解矛盾。扎實開展群眾路線教育實踐活動，關注民生，解決難題。切實加強效能建設，全面落實“八個一”工作推進機制，深入開展“七治”活動，切實解決不顧大局、推諉扯皮、懶散應付、有令不行、有禁不止、陽奉陰違等不良傾向。進一步轉變政府職能，落實好上級下放的審批事項，再造審批流程，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，優化經濟發展環境。

著力建設清正廉潔政府。堅定不移執行條規，反對腐敗，建設清廉政府。全體政府工作人員必須嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》等一系列。

規章制度。

加強人格修養嚴守紀律和道德底線。厲行勤儉節約嚴控“三公”經費和公務消費嚴格執行辦公用房標準。堅持“一崗雙責”健全廉政風險防控體系加強行政監察、審計監督嚴禁領導干部插手政府采購、工程招投標等經濟活動嚴查公職人員介紹、參股工程土方、供料、設備采購等與民爭利行為。堅決查處損害群眾利益的人和事始終保持懲治腐敗的高壓態勢任何人只要違紀違法都要堅決懲處努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，定遠的發展正處于關鍵階段、黃金時期。時代賦予的重任，群眾寄予的期望，全面深化改革、加速追趕跨越的神圣使命要求我們，必須搶抓機遇，開拓進取，勇于擔當，在攻堅克難中實現加速發展，在化解矛盾中實現社會和諧。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，始終保持開拓創新、奮發有為的精神狀態，始終保持不屈不撓、堅韌不拔的優良作風，扎實苦干，拼搏奮進，為沖刺全省第一方陣、建設美好新定遠而努力奮斗!

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輝縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府與全市人民一道，務實奮進，攻堅克難，較好地完成了市十三屆人大四次會議確定的各項任務。全市生產總值303.9億元，增長8.5%;公共財政收入23.1億元，位居全省縣級第9位;固定資產投資269.3億元，增長21.1%;規模以上工業增加值182.7億元，增長11.7%;社會消費品零售總額97億元，增長13.1%;城鎮居民人均可支配收入2.3萬元、農民人均純收入1.2萬元，分別增長8.4%和10.8%。

經濟運行總體平穩。堅持把工業作為穩增長、調結構的主陣地，以服務企業為中心，實行領導包聯責任制，定期召開經濟運行分析會、項目建設推進會和銀企合作洽談會，及時幫助企業解決土地、資金等生產經營中的困難和問題。妥善處置企業互保、非法集資、投資理財等各類風險。嚴格落實“十項制度”、“十條禁令”，企業生產經營環境進一步優化。全市8大重點行業，除煤炭行業外，其他均實現了正增長。加強和改進統計工作，新入庫“四上企業”56家，總數達到351家。

年度綜合成績位居新鄉各縣(市)區第一名，孟莊專業園區榮獲市管專業園區第一名。

產業結構調整力度加大。大健康大旅游大文化產業發展提速。西部控股“南太行大健康產業及基礎設施投資開發合作協議”正式簽約。南太行旅游資源整合到位，關山大道完成升級改造，和寺庵至八里溝景區道路投入使用，上八里旅游服務中心開工建設，全年旅游基礎設施投資超過4億元，游客接待量和社會綜合效益分別增長9.8%、15.8%。堅持文化與健康、旅游產業融合發展，成立了共城文化歷史研究會，舉辦了首屆壯美太行書畫大賽，建成了侯德昌文化藝術苑。推進特色商業區建設，新入駐商貿企業19家。南李莊建材市場、城南農貿市場建成投用。供銷系統綜合業績排名全省第一，入選全國百強縣級社。農業基礎更加穩固。糧食總產達到11.4億斤，實現了十一連增。食用菌標準化生產及產業化開發成效明顯，被納入國家科技富民強縣專項行動計劃。標準化規模養殖場發展到48家，畜牧業總產值達到29.7億元。實施農業產業化集群培育工程，新發展專業合作社118家，土地流轉總面積達到30萬畝。扎實開展農田水利基本建設，石門水庫除險加固等17項水利工程建成投用，解決了4.69萬人飲水安全問題。南水北調總干渠如期通水，臨時用地復墾模式在全國推廣。丹江口移民生活水平穩步提高。環境保護力度明顯加大。否決、勸退高污染、高耗能、高排放項目6個，督促8家企業完成了脫硝治理。市污水處理廠二期進入試運行階段，洪洲污水處理廠主體完工。整治規范砂石資源開采秩序，加強車輛源頭監管，超限超載率下降到1.6%。鞏固林業生態建設成果，完成生態建設7.92萬畝?？萍紕撔履芰Σ粩嗵岣摺Ｐ略鲂锣l市級工程技術研究中心6家，大林橡膠、永勝化工通過省級高新技術企業認定。掛牌成立了國家創新驛站輝縣工作站，專利申請量達到315件。加強質量立市工作，米多奇等7家企業被授予第三屆輝縣市市長質量獎。

農村人居環境工作先進縣市。

局保持穩定。

政府自身建設得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，人大代表議案、建議和政協委員提案得到較好落實。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，重點整治“四風”問題，著力提升服務效能，精減行政審批項目102項，行政服務中心更加便民利企。嚴格落實中央“八項規定”，縱深推進廉政建設，會議費、三公經費分別下降62%、19.1%。

此外，審計、人事、老齡、人防、氣象、史志、廣電、檔案、僑務、民族宗教、殘聯、民兵預備役等工作也都取得了新的成績。

各位代表!在經濟下行壓力逐漸加大、困難挑戰不斷增多的情況下，取得這些成績的確不易。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各業的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志，向駐輝官兵以及所有關心、支持、參與輝縣發展建設的社會各界人士表示衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還存在不少問題：一是主要經濟指標增速放緩，部分行業產能過剩，企業生產經營較為困難，制約瓶頸更加凸顯。二是部分城市開發項目監管不嚴、進展緩慢，群眾難以及時回遷;城市管理相對滯后,臟、亂、堵等問題還很突出。三是教育、醫療衛生等民生領域欠賬較多，安全生產、食品藥品安全等方面還存在薄弱環節。四是非法集資、環境污染、涉法涉訴等新的社會矛盾不斷增加，信訪穩定形勢不容樂觀。五是一些政府工作人員和職能部門勇于擔當、敢于負責的責任意識有所減弱，回避矛盾、支差應付現象時有發生，不作為、慢作為、亂作為還不同程度存在等等。對此，我們將以高度負責的態度，正視問題，直面矛盾，認真加以解決。

二、20xx年主要任務。

今年是完成“”規劃的收官之年，也是深化改革的關鍵之年，扎實做好全年工作，意義十分重大。當前，我市與全國上下一樣，經濟發展已經進入新常態，增速換檔、結構調整、動力轉換壓力明顯增大，潛在風險累積疊加，發展形勢依然嚴峻。但是，中央、省、市全面深化改革的一系列重大舉措，正在逐步釋放強大的發展動力。全省“三大發展戰略”的快速推進，以及鄭新融合發展戰略，再次為我們提供了難得的歷史機遇。我們既要正視困難、應對挑戰，更要搶抓機遇、乘勢而上，在新起點上邁出新步伐，在新常態下開創新局面。

今年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰略布局，以“五個一”為統領，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以穩增長、促轉型、提質量、增效益為主線，以項目引資雙帶動為主戰略，抓改革，促創新，防風險，保民生，努力保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，全面完成“”經濟社會發展目標任務。

主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長8.5%;全社會固定資產投資超過280億元;工業增加值增長11%;社會消費品零售總額增長15%左右;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長8.5%以上;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;節能減排指標控制在省和新鄉市定目標之內。

根據上述目標，今年將著力做好以下六個方面的工作：

(一)以更大的力度推進工業經濟轉型升級。

堅持以產業集聚區為載體，以產業集群發展為方向，充分發揮項目建設的撬動引領作用，全面推進工業經濟轉型升級。

加快重點項目建設。著力抓好總投資540億元的169個重點項目，確保永昌硝基肥二期、先豐醫藥藥用乙醇等65個項目竣工投產，力促焦煤集團煤矸石發電、國能新能源風力發電、焦煤趙固二礦西翼通風改造、興發昊利達工業園等63個項目開工建設，全年新增投資77.35億元。結合“十三五”規劃編制工作，深入謀劃重大建設項目，著力做好寶蓄二期、寶山電廠二期、青島軟控等重大項目前期工作，為今后長遠發展積蓄新動力。

強化招商引資工作。突出充分開放、融合發展理念，把營造投資“凹地”的著力點從實行政策優惠轉移到優化投資環境、完善基礎設施上來。緊盯珠三角、長三角、環渤海等重點區域，圍繞機械裝備制造等主導產業，大力引進500強企業、央企和行業龍頭企業。進一步加大跟蹤服務力度，加快推進已簽約項目落地開工，切實提高。

合同。

履約率、資金到位率和項目開工率。全年實際利用外資5000萬美元，市外資金41億元。

提升產業集聚水平。加快南延東擴整體規劃報批工作，開工建設集聚區展示中心和小微企業服務中心，確?！叭芬粯颉笨⒐ねㄜ?。圍繞發展壯大主導產業，力爭引進5億元以上項目3個，打造全省知名的機械裝備制造業加工基地。加大產業集群培育力度，重點抓好新鄉福建商會特種陶瓷產業園等項目。年內實現主營業務收入417億元，完成增加值94億元、固定資產投資110億元。

推進創新驅動戰略。加快資源型產業升級改造，推動紡織、造紙、水泥等傳統產業高端化發展。鼓勵科技創新和品牌創建，年內申報新鄉市級以上科技項目18個、企業研發中心4家、高新技術企業2家，爭創全國馳名商標、省著名商標10個，新鄉市級以上專利申請量保持300件以上。

加強經濟運行調節。堅持領導包聯責任制、重大項目例會、聯審聯批等工作推進機制，及時應對經濟運行中出現的新問題。加強用電量等工業先行指標的監測，增強經濟調節的預見性和針對性。定期開展銀企對接活動，將土地、環境容量、建設資金等要素指標向重點項目、重要行業傾斜，努力為企業“新三板”掛牌及上市融資創造良好環境。強化對統計失信行為的懲戒制約，確保全面客觀反映經濟發展水平和動態變化。

(二)以更高的站位推進大健康大旅游大文化等現代服務業發展。

緊跟健康、旅游、文化等新的消費時尚，深挖輝縣山水旅游、歷史文化、中醫中藥材等優勢，堅持交通引領、旅游依托、健康帶動、文化支撐，主動加強與西部控股等企業的深度對接，全力推進大健康大旅游大文化產業發展，努力打造新常態下經濟發展新的增長極。

突出交通先行戰略。著力抓好“兩大高速”、“三個節點”、“四條道路”等項目建設，加快形成內通外聯的大交通網絡，以大交通帶動三大產業發展?！皟纱蟾咚佟奔葱聲x高速、鶴輝高速;“三個節點”即長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三慶橋周邊綠化亮化;“四條道路”即三原線繞城段綠化亮化、三慶橋至石嶺洞拓寬改造、三慶橋至洪洲工業大道改造、學院路南延至新鄉西外環以及北段綠化亮化。

加快發展旅游產業。啟動南寨服務中心建設，上八里服務中心一期工程力爭盡早投入使用。加快南太行旅游度假區創建5a進程，寶泉、轎頂山努力創建4a景區。統籌規劃，分期推進，加快砂石園區開發進程，盡快建成一批與旅游產業發展關聯配套的基礎設施。修訂完善《輝縣市旅游業發展總體規劃》，規范旅游資源開發管理，嚴格整治私搭亂建行為。加快實施旅游通道兩側綠化、美化工程，精心打造具有輝縣特色的旅游景觀廊道。全年旅游綜合收入和接待國內外游客人數增長10%左右。

著力發展健康產業。依托百泉藥交會品牌價值和豐富的中藥材資源，積極推進中藥材和農產品精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，盡快形成百億級產業集群。全力服務好南太行健康產業園項目選址、公司注冊、土地征遷等工作，力促項目早開工、早建成、早見效。

努力推動文化產業。發揮“中國書法之鄉”金字招牌作用，借助舉辦全國第二屆手卷書法展，引導企業與文化產業接軌，提升產業品牌價值。以文促旅，以旅助文，辦好南太行寫生、攝影等活動，努力創建中華。

詩詞。

之鄉。加強“百泉藥會”、“輝縣剪紙”等國家非物質文化遺產保護開發，積極發展石雕、烙畫、剪紙等特色文化。

積極發展其他服務業。以文昌大道、共和路為主軸，積極推進特色商業區建設，努力引進一批較高知名度的商業企業。加快胡橋國際汽車城、郵政物流園建設進度，啟動建設四川萬貫豫北商貿城、澳林國際城等項目，努力打造省級示范物流園區。推進餐飲、住宿等傳統服務業升級改造，滿足多層次、多樣化消費需求。落實上級扶持政策，促進電子商務及養老、家政、社區服務業快速發展。

提升金融保障能力。鼓勵金融機構創新金融產品，擴大信貸投放規模。支持農商銀行、珠江村鎮銀行等金融機構增設農村網點。深化投融資體制改革，探索實施政府與社會資本合作模式(ppp)，吸引民間資本參與基礎設施和社會事業項目建設。加強民間投融資市場監管，嚴厲打擊非法集資活動，堅決守住不發生區域性風險底線。

(三)以更穩的步伐推進新型城鎮化建設。

堅持“積極穩妥、整體提升、重點突破、統籌兼顧”發展思路，推動城鄉建設規范、有序、健康發展。

扎實推進城市開發建設。嚴把開發企業準入條件，所有新建項目，開工之前手續必須合法齊全;必須優先建設安置房，確保群眾按時回遷;必須嚴格執行審批規劃，不得隨意減少、擠占公共服務設施建設空間。妥善處置在建項目遺留問題，規劃通過兩年沒有實質進展的，一律提交規委會重新審批;己摘牌未開發的，督促限期啟動，兩年之內沒有能力建設的，依法予以處置。全年完成拆遷50萬平方米，開工150萬平方米，建成100萬平方米。

完善城市基礎設施。以緩解交通擁堵壓力為重點，著力打通7條斷頭路段，即共和路南關段(文昌大道—新四路)、新四路東段(文化路—清暉路)、文昌大道西段(軍民共建路—百泉路)、文昌大道西關段(和諧路—百泉路)、規劃支路(清暉路—清源路)、協和大道二中段(百泉路—軍民共建路)、新四路新橋段(九山路—共和路)。以創建省級園林城市為目標，加快文昌閣廣場擴建、水竹園、呂巷古城墻等綠地游園建設進度，確保全市綠化總量與綠化品位同步提升。繼續擴大城市集中供水、供熱、供氣范圍，推進供水管網向農村延伸。實施城區路燈led節能改造，加強城區夜景亮化。啟動市第三水廠、垃圾處理廠二期和5座連體式公廁垃圾中轉站建設。

提升城鎮、社區建設水平。積極爭取上級政策、資金支持，統籌推進鎮(鄉)區和新型農村社區建設。加快全國重點鎮建設，做好傳統村落保護工作。完成農村危房改造1500戶。進一步完善19個一類社區基礎設施和公共服務設施，全年新開工建房面積40萬平方米，入住農戶1200戶，拆除舊宅500畝。加快趙固、吳村等煤礦塌陷區安置新區建設，做好群眾遷安工作。

(四)以更實的舉措推進現代農業發展。

提高糧食綜合生產能力。實施糧食增收千億斤、土地整理、農業綜合開發等項目，推進高標準糧田“百千萬”工程建設，實現糧食產量和質量同步提高。完成龍門下庫等水庫除險加固、薄上項目區水土流失綜合治理等年度建設任務。全年新增高標準糧田9萬畝，優質麥良種繁育基地穩定在15萬畝，糧食作物面積穩定在140萬畝，產量穩定在11億斤以上。

優化農業產業體系。謀劃推進太行山前、南水北調河兩側百里林果帶建設。加大食用菌標準化生產及產業化開發力度，食用菌大棚穩定在2.3萬座，總產超過23萬噸。加快生豬及肉制品產業集群建設，全年新、擴建規模養殖場不少于18家，生豬出欄穩定在100萬頭以上，肉蛋奶總產穩定在20萬噸以上。

提升農業產業化水平。推進農村集體產權制度改革，全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作。發展多種形式的適度規模經營，新增土地流轉面積3萬畝左右。加大對龍頭企業及新型經營主體的培育力度，全年新培育新鄉市級以上龍頭企業兩家，新發展農民專業合作社50家。

強化農產品質量和食品藥品安全監管。把推進農產品品牌建設作為發展現代農業的重要手段，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品，新認證“三品一標”基地1000畝、產品兩個。深化食品藥品安全監管體制改革，嚴格落實屬地管理和生產經營主體責任，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

(五)以更高的標準加快建設美麗輝縣。

強化節能減排。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，進一步加大環境保護力度。嚴格落實環評審批制度，拒絕黑色、灰色、霧霾gdp。加快洪洲污水處理廠收尾運行工作，加大百泉河、北排水河沿線涉水企業監控力度，保持出境斷面水質穩定達標。強化重點行業脫硫脫硝、除塵改造工程建設，從嚴治理超限超載行為，全面提升空氣質量。

改善城鄉環境。以“三治三化”(治臟、治亂、治差和綠化、亮化、美化)為重點，持續推進“改善人居環境，建設美麗輝縣”五年計劃，扎實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治占道經營、街頭廣告等城市頑癥和垃圾圍村、污水橫流等農村痼疾，努力建設天藍、地綠、水凈的美好家園。加強林業生態建設，嚴格落實森林防火責任制，確保林業生態安全，努力創建全省推進生態文明建設示范縣和全國綠化模范縣。

(六)以更多的投入打造幸福輝縣。

堅持以人民滿意為標準，將更多財力用于改善民生，解決好群眾最為關切的現實問題。

加強就業和社會保障。加大就業創業扶持力度，年內新增城鎮就業9300人，再就業2490人。加大依法治理欠薪力度，保障群眾的合法權益。逐步完善社會保障體系，城鄉居民社會養老保險參保率保持在99.8%以上。加大社會福利中心推進力度，完成趙固、吳村等鄉鎮敬老院建設，擴大冬季集中供養覆蓋面。加強低保人群動態管理，做到應保盡保、按標施保。完成保障性住房年度建設任務，更好滿足低收入家庭、人才引進的住房需要。

促進教育均衡發展。啟動“全面改薄”五年規劃，推動百泉小學、佳怡小學、第三民族學校新建及孟莊中心校改擴建項目，改善城鄉辦學條件，努力創建全國義務教育發展基本均衡縣。嚴格規范學籍管理、劃片招生，進一步解決大班額問題。加快發展幼兒教育，提高高中教育質量，穩步擴大職業學校招生規模。

改善群眾醫療條件。進一步完善醫療衛生體系，啟動市人民醫院病房樓建設，確保南村等4個鄉鎮衛生院改建項目年內投用。深化縣級公立醫院綜合改革，鞏固完善國家基本藥物制度，不斷提高新農合補助標準和實際報銷水平，新農合參合率保持在99%以上。加強疾病防控體系建設，防止重大傳染病暴發流行。

大力開展扶貧攻堅。堅持片區開發與精準扶貧相結合，加大結對幫扶工作力度，完成5個村整村推進和山區260戶1300名群眾搬遷轉移，實現4400人穩定脫貧。解決好3.58萬人飲水安全問題，確保丹江口庫區移民生活水平穩步提高。

統籌發展其他事業。規范文化市場經營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強出生人口性別比治理，促進人口長期均衡發展。扎實開展全民健身活動，辦好第十屆運動會。加強殘疾人基礎建設與管理，確保殘疾人服務與保障事業走在全省前列。切實做好民兵預備役工作，鞏固省級雙擁模范城創建成果。

推進社會管理創新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創建平安輝縣。健全依法維權和化解糾紛機制，引導群眾依法逐級走訪。堅持領導干部公開接訪、包案下訪等制度，主動化解信訪積案，保持信訪形勢總體平穩。落實安全生產責任制，確保事故總量和死亡人數“雙下降”。完善公共安全應急處置機制，提高應對群體性事件、突發性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務，維護民族團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體積極參與社會管理和公共服務。

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