縣政府工作人員的政府工作報告（熱門20篇）

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錦屏縣政府工作報告

20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神開局之年，是完成“”規劃目標任務的關鍵一年，是全面建成小康社會決定性階段的重要一年。我們要全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會、省委十一屆四次全會、州委九屆四次全會和縣委十一屆三次全會精神，堅定不移實施主基調主戰略，大力推進“三化同步”，以加快發展為中心任務，以全面建成小康社會為目標，以提高經濟增長質量和效益為核心，以生態文明理念引領發展，進一步深化改革開放，進一步強化統籌發展，更加突出項目建設和擴大投資規模，更加突出產業發展和調整優化結構，更加突出改革開放和培育市場主體，更加突出加快城鎮化和統籌城鄉發展，更加突出全面小康社會建設和改善民生，大力提高工業經濟、城鎮人口、文化產業、民營經濟比重，在趕超中轉變、在轉變中趕超，努力實現經濟持續健康發展和社會和諧進步。

20xx年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長16%左右;20xx萬元以上工業增加值增長20%;全社會固定資產投資增長40%;財政總收入增長12%，公共財政預算收入增長8%;社會消費品零售總額增長18%;城鎮居民人均可支配收入增長15%，農村居民人均可支配收入增長17%，減少貧困人口35500人;城鎮新增就業2557人，城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在5.5‰以內;小康實現程度達到79.94%;節能減排控制在省州下達的指標內;居民消費價格指數控制在國家調控目標范圍內。

實現20xx年經濟社會發展目標，要把握全局、統籌兼顧、突出重點，著力抓好以下九個方面的工作：

(一)大力實施工業強縣戰略，在做大工業總量和優化工業結構上實現重大突破。以“擴總量、優結構、促轉型、增效益”為主線，堅定不移地實施工業強縣戰略，加快推進新型工業化進程，實現500萬元規模以上工業企業總產值43億元，工業增加值11億元。

做大工業經濟總量。著力抓好工業經濟運行調度，強化監測分析，保障要素供給，努力保持工業存量穩步增長。加快青山界風電一期、扒勤水電站等項目建設進度，推動和泰水泥、天宇石材等企業投產達效，大力促進工業增量快速提升。開工建設3萬千瓦生物質能發電、多層板實木門、集成材精深加工等項目，確保中辰工業裝備、中辰塑料、中辰電氣等企業投產運營，全力推動工業總量迅速擴大，20xx年實現新增入庫500萬元規模以上工業企業10家以上。

加快園區平臺建設。按照“省100個產業園區成長工程”要求，著力完善錦屏經濟開發區基礎設施配套功能，加快推進路網、安置區、回鄉創業園和梨子坪110kv變電站建設，啟動建設迎賓大橋。抓住黎錦同城化發展機遇，積極探索“一區多園”的發展模式，加快城鎮發展組團規劃編制并啟動實施。加大招商引資力度，新增入園企業7家以上，新投產項目5個以上，引進小微企業20家以上。大力發展戰略性新興產業，依托現有產業基礎，加快機電產業園、幸福新材、電子產品加工、水晶飾品及上下游產品加工等項目建設，努力形成新的經濟增長點，著力打造錦屏商務成本“洼地”、要素聚集“高地”、投資興業“寶地”，實現固定資產投資21.5億元以上，規模以上工業總產值22億元以上。

加速產業集群發展。依托“三材一電一礦一特”資源稟賦，以規模企業為依托，招商為途徑，項目為載體，園區為平臺，推動產業鏈橫向拉寬、縱向加深，加速產業集群發展。進一步優化產業結構，加快林產、建材、石材、機電、風電、特色食品等主導產業發展步伐，支持和鼓勵木材加工企業入園落戶，讓資源優勢變成產業優勢、經濟優勢和發展優勢。以科技創新推動傳統產業轉型升級，向創新要規模，向規模要效益，著力構建特色鮮明、結構合理、功能配套、競爭力強的工業體系。落實加快工業經濟發展意見，努力促進資金向實體經濟投放，空間為實體經濟預留，人才向實體經濟集聚，領導力量向實體經濟加強，從項目儲備、技術改造、財稅政策、資金扶持等多方面給予企業更大支持，著力培育壯大一批骨干企業。

(二)強力推進城鎮化進程，在提高城鎮人口比重和統籌城鄉協調發展上實現重大突破。以“三城”建設為突破口，加快推進以人為核心的城鎮化，全力推進農業轉移人口市民化，大力提高城鎮建設水平，不斷強化城鎮化管理水平，實現新增城鎮人口3400人，城鎮化率達34.08%。

做大敦寨新城。統籌推進產業園區、城市綜合體和示范小城鎮建設，按照建設“工業新城、城市新區”的理念，在完善設施、產城互動、聚集人氣上下功夫。加快推進核心區建設，完善琴蕩萬人安置區配套基礎設施，實施政法系統辦公區項目建設，啟動建設敦寨新城區公共租賃住房2104套。加大公共服務配套設施建設力度，啟動新城區垃圾填埋場建設，建成新城區供水工程及污水處理工程并投入運行。依托產業園區的發展壯大，大力提高農民工融入城鎮的素質和能力，促進產城深度融合，迅速聚集人氣，擴大新城區人口規模，將敦寨新城區培育成為縣域經濟跨越發展新的增長極。

做特三江老城。在科學規劃、控量提質、轉型升級上下功夫，依托三江交匯的山水風光、濃郁的木商文化和碼頭文化，加快“三江六岸”城市棚戶區改造，加大房地產開發建設力度，強力推進錦濱大道、龍塘畔島逸灣城市綜合體、清水江民族風情園、聚龍灘開發等項目建設，完成清江南北路市政道路改造工程，啟動實施赤溪坪片區市政道路建設，不斷完善老城區的基礎設施，提升城市品位，著力打造獨具特色的宜居宜游山水園林縣城。

做精隆里古城。堅持“規劃為龍頭、項目為抓手、產業為支撐”的發展思路，以提高城鎮綜合承載能力和輻射帶動能力為重點，在精細、精致、精品上下功夫。加快古城房屋風貌改造進度，著力完善道路、水電、通訊管網等基礎設施，完成古城向新區搬遷200戶，力爭到20xx年建成布局合理、規劃科學、產業集聚、人口集中、功能完善、生態優良的文化旅游產業中心。

統籌城鄉融合發展。加快以人為核心、以產業為支撐的新型城鎮化進程，實施縣域空間布局調整，推進撤鄉改鎮、并鄉建鎮及并村工作。突出“三化”興“三農”、“7個1工程”和“四在農家·美麗鄉村”主抓手，組團式布局、一體化建設，大力推動以基礎設施為重點的中心鎮和中心村建設，加快構建特色產業帶，著力提高公共服務均等化程度，促進城鎮和新農村建設協調發展、產業和城鎮融合發展。

(三)加快培育旅游支柱產業，在打造國內知名旅游品牌上實現重大突破。積極融入黎從榕綜合旅游區，著力打造“省內一絕、國內一流、國際知名”的旅游目的地，實現到錦旅游150萬人次，旅游產業收入9億元以上。

加快隆里文化旅游產業園建設。按照“田園里的美麗鄉村、夢幻里的軍屯古鎮”理念，加快推進隆里千戶所維修、古城新區、古鎮旅游景區建設貸款融資及世行貸款等項目建設，實施完成隆里供水工程和古城向新區搬遷建設項目，大力打造隆里古鎮5a級旅游景區。依托豐富的自然資源和人文資源，采取統一規劃、整體開發、分期建設的方式，以隆里古城為核心，在隆里、新化、敦寨、銅鼓4個鄉鎮連片整體打造文化旅游產業園，用經營的理念統籌產業園區建設、融資、運營和管理，積極推動旅游資源資本化、市場化，提升旅游產業競爭實力。

加快老城區旅游核心區建設。堅持“文化帶動旅游，旅游促進文化”發展思路，按照建成宜居宜游江濱園林旅游城市目標，實施風貌整治和文化景觀工程，建成錦屏文書特藏館，啟動六街城市廣場、赤溪坪濕地公園建設，努力提升城市景觀及文化內涵。完成錦濱大道、縣城防洪堤景觀工程，精心打造沿江景觀帶，依托優越的山水資源和悠久的木商文化打造4a級旅游景區。著力發展以旅游服務業為重點的第三產業，建成五星級賓館并投入試營業，大力提高縣城旅游核心區承接能力。

加快鄉村旅游基礎設施建設。充分挖掘原生態民族文化、紅色文化、木商文化和自然風光等旅游資源，加強三板溪湖、文斗苗寨、茅坪古鎮、北侗九寨等旅游景點和民族村寨旅游基礎設施建設，努力提高旅游服務質量和接待能力。大力發展鄉村旅游，完善餐飲、住宿、休閑、娛樂、農家體驗等基礎設施，支持和鼓勵發展一批農家樂旅游接待點。

(四)扎實推進農業現代化進程，在農業產業園區建設和扶貧“減貧摘帽”上實現重大突破。在確保糧食安全的基礎上，積極發展現代農業，做大做強特色產業，實現第一產業總產值6.72億元，增加值4.68億元，農村居民人均可支配收入增加到5800元。

加快農業產業園區建設。圍繞“高效、產品、市場”，大力推進龍池高效生態農業產業園區建設，培育壯大優勢特色產業，積極打造農業產業升級版。重點以新列入全州藍莓園區縣為契機，按照“一業為主、多品共生、產業配套、綜合開發”的發展思路，做大做強藍莓產業，實施完成龍池高標準基本農田整治項目(一期)工程，建成藍莓基地10000畝及配套產業3500畝，完善300畝滴灌、200畝噴灌等配套基礎設施，實現園區總產值8500萬元以上。

發展壯大“六大產業”。按照“東種西養”的產業布局，在確保全縣糧食面積23.5萬畝基礎上，進一步提高經濟作物比重。大力發展果蔬、水產品、中藥材、油茶、楠竹、烤煙六大產業，新建以藍莓、小香桔為主導產業的精品水果10000畝、蔬菜及食用菌10000畝、鉤藤8000畝、油茶10000畝、楠竹5000畝、烤煙3000畝，新建大水面養殖網箱1000口、改造網箱15000口。以“六大產業”為支撐，積極引進龍頭企業，著力培育農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體，實現發展農業企業80家以上，農民專業合作社30家以上，積極爭取申報5個以上州級龍頭企業，1個以上省級龍頭企業。

統籌實施“四在農家·美麗鄉村”建設。搶抓新一輪農村危房改造機遇，把農村危房改造與農村布局調整、新農村建設結合起來，以隆里、茅坪和龍池高效生態農業產業園區周邊村寨為推進面，大力開展“四在農家·美麗鄉村”創建活動，著力改善農村面貌。以產業帶動為依托，以“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃為抓手，捆綁整合農村危房改造、“一事一議”及涉農部門資金，加快推進美麗鄉村和同步小康示范村、示范鄉鎮建設，著力抓好20xx年1個美麗鄉村示范村、10個推進村，20xx年2個美麗鄉村示范村、30個推進村建設，大力推進茅坪鎮率先同步小康創建工作，完成2個小康示范鄉鎮、18個小康示范村創建任務。

扎實推進扶貧開發工程。圍繞20xx年全縣整體“減貧摘帽”，20xx年極端貧困現象基本消除的目標，按照區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展的思路，大力實施《滇桂黔石漠化片區錦屏縣區域發展與扶貧攻堅規劃》，抓好新造油茶15000畝、油茶改造6000畝、鉤藤種植8000畝、脫毒馬鈴薯種植10000畝、食用菌種植600畝和紫薯種植5000畝等產業化扶貧項目的實施。加快河口整鄉推進進度，啟動固本整鄉推進工作，實現4個以上鄉鎮“減貧摘帽”。全力推進扶貧生態移民工程，抓好整村整組移民搬遷工作。加大“個案幫扶”力度，實現30個以上貧困村脫貧。抓住杭州富陽市對口幫扶和國家農業發展銀行、省審計廳等部門及東西對口幫扶機遇，引進先進的經濟發展理念和社會管理經驗，著力提高扶貧開發攻堅能力和水平。

(五)強化基礎支撐能力建設，在破解交通、水利等經濟社會發展瓶頸制約上實現重大突破。緊緊抓住國家重點基礎設施建設更多地向西部地區傾斜的機遇，著力解決“路”、“水”這兩個基礎建設“短板”，不斷改善發展條件。

大力改善交通區位條件。加快三黎高速公路(錦屏段)建設進度，確保年內建成通車。實現三黎高速公路與縣城市政交通的有效銜接，建成高速公路豪賴匝道至清江三橋市政干道，開通城市公交。協助配合抓好黎錦同城化主干道建設，積極推動黎錦同城化進程。加快清水江航運工程建設，完成三板溪電站庫區航運工程，啟動白市電站庫區(錦屏段)排洞、茅坪碼頭建設，積極爭取清水江通航。著力提高境內公路等級，全面完成平秋至劍河高壩旅游公路建設，開工建設大曲線(大同至黎平曲團)大同至平江段縣道公路改造工程，爭取實施省道311河口至八受段二級公路升級改造工程。加快“”農村公路通暢工程建設進度，建設5個鄉鎮客運站和127個建制村農村客運招呼站，新增開通10個以上行政村客運班線。

著力提高水利保障能力。按照“三年解決城鎮用水、五年解決重點工程性缺水、十年解決農業灌溉用水”的目標要求，以實施水利建設三大會戰為契機，以重點骨干水利工程為龍頭,加快響水壩水庫灌溉工程建設進度，續建并完善南北干渠。開工建設孟佰水庫，切實提高縣城區及周邊村寨人飲安全保障能力。積極實施中央財政小型農田水利重點縣項目，啟動水土保持重點縣申報工作和骨干水源工程歸元溪水庫、青山水庫前期工作。大力實施“五小”水利工程，新增灌溉面積12564畝。加大尖山水庫等病險水庫改造治理力度，有序推進中小河流治理，抓好三江鎮江西街和鐘靈鄉、隆里鄉、大同鄉防洪堤工程建設。

加強信息基礎和電網建設。大力發展信息通訊產業，完善信息基礎網絡，擴大覆蓋面。加快推動城鄉廣播電視一體化發展，以農村為突破口，著力推進小康訊行動計劃，啟動實施農村數字電視無線覆蓋工程，實現鄉鎮及中心村數字廣播電視全覆蓋。根據產業發展實際和產業布局，加強電力規劃與園區規劃、城市規劃、土地利用規劃的銜接，圍繞重點項目抓好電力建設，完成電網投資5180萬元，切實提高工農業生產和城市建設的電力供應保障能力。

(六)不斷深化改革開放，在激發經濟內生動力和市場經濟活力上實現重大突破。以黨的xx屆三中全會精神為指導，加大改革力度，向改革要紅利，用改革增動力，重點在資源配置、實體經濟、城鄉統籌和社會事業等方面深化改革。

不斷創新體制機制。加快行政區劃改革，全面啟動撤鄉并鎮及并村工作，大力推進中心村和中心鎮建設。抓好政府自身改革，公布政府及其工作部門權力清單，依法公開權力運行流程，強化公共服務、市場監管、社會管理、經濟調節等方面的職責。按照精簡統一效能原則，組建行政執法局，整合執法主體，推進綜合執法。加快鄉鎮便民服務中心規范化建設，讓群眾就近獲得便捷高效的服務。推進事業單位分類改革，積極探索推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，建立事業單位法人治理結構。進一步健全創業促進就業機制，完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵就業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制，完成省級創業型城市創建工作。大力實施人才發展戰略，在人才引進和區域合作上進行積極的改革和探索，著力消除行政性壁壘，為經濟發展提供寬松的行政環境。進一步精簡審批辦事環節，賦予經濟開發區相應的行政管理和審批權限，積極爭取錦屏經濟開發區列入全州特定區域“零審批”試點，探索區鎮合一管理模式，最大程度地釋放經濟開發區的發展活力。

著力突破投融資瓶頸。建立以政府投資引導，社會融資、民間投資的多元化投入機制，積極探索發展行業性擔保組織、政策性擔保機構和商業性擔保機構，著力改善縣域金融生態環境。大力改進資源配置體制，積極整合有效資源，加強政府投融資平臺建設，切實增強投融資及擔保能力。著力破解城鎮建設投融資難題，在政府主導管控規劃的前提下，圍繞縣域空間布局，充分運用市場化手段引進民間資本、金融資本推進城市建設。進一步強化政府債務風險管理，制定《錦屏縣政府債務管理和償債基金歸集管理實施辦法》，積極推進國庫集中支付、部門預算、政府采購等制度改革。

大力激發市場活力。堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，大力發展民營經濟，切實保障民營企業公平獲得生產要素，平等享受市場準入待遇和公共服務資源。推進工商注冊便利化，由先證后照改為先照后證，將企業年檢制度改為年度報告制度，鼓勵和支持全民創業、多辦企業、多辦實體。深入推進農村各項改革，鼓勵農村發展合作經濟，進一步支持農村合作經濟實現規?；?、高效化、現代化發展。扎實推進林權制度改革，盤活用好農村集體“三資”，發展壯大農村集體經濟。深化農村產權制度改革，在新化鄉率先開展以“三權三證”為基礎的確權頒證工作，大力培育農村生產大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體，逐步改變農村集體經濟薄弱的現狀。提高招商引資實效，創新招商引資方式，把招商引資和招才引智結合起來，大力推行產業招商、駐點招商、園區招商、以商招商，著力提高簽約項目的履約率、開工率、資金到位率和投產達產率，完成到位資金30億元以上。

(七)加強生態文明建設，在提高可持續發展保障能力上實現重大突破。把加快經濟發展與加強環境保護結合起來，以生態文明理念引領經濟社會發展。

完善循環經濟保障體系。加快綠色工業發展，推進企業清潔生產，嚴格執行節能降耗和污染減排目標責任制，嚴把環評審批關，加強重點用能單位管理，強化對污染源的監管和監測，確保重點污染源達標排放，確保萬元gdp能耗、主要污染物排放量控制在州下達的指標以內。積極探索建立符合錦屏實際的生態文明制度體系，劃定鄉鎮集中式飲用水源地并開展水質監測，水質達標率95%以上。建立環境空氣質量信息發布平臺，加強環境信息流通，為建設天藍、地綠、水清的生態環境奠定堅實基礎。

加大環境綜合治理力度。著力改善生態環境，嚴格控制污染物總量排放。強化環境監管，防范和化解環境風險，打擊環境違法行為，著力改善環境質量。加強飲用地水源保護，促進水資源合理利用和可持續發展。建成三江老城區垃圾填埋場并投入使用，完成敦寨新城區污水處理重點減排項目，啟動河口、固本集鎮生活垃圾、生活污水處理項目建設。大力推進清水江流域環境保護河長制工作，加大河道和農業面源污染治理力度，開展清水江流域水質監測，確保清水江出境斷面達到水環境功能區劃要求。

深入推進生態環境建設。實施林業生態系統建設工程，加強公益林建設與管護，加大中低產林改造、跡地更新、生態防護林和林果基地建設及水土保持生態治理力度，促進生態修復，增強林業的生態功能，完成營造林4萬畝，實施新造林地幼林撫育15.5萬畝、中幼林撫育1.5萬畝。進一步鞏固林權改革成果，繼續抓好林權檔案材料收集、整理、建檔入庫工作。實行嚴格的耕地保護，堅持集約節約用地，加強土地利用管理，嚴格實行占補平衡，加強耕地整治恢復，提高土地資源綜合利用效益。

加強“三創一滿意”工作。以創建省級衛生縣城、州級文明縣城、環境保護模范縣城和提高群眾滿意度為目標，進一步加大資金投入，深入宣傳，強化督查，嚴格獎懲，著力抓好市民素質教育，大力開展環境衛生、交通秩序、市場經營秩序和文明施工等專項整治行動，確保創建工作取得實效，群眾滿意。

(八)全面發展各項社會事業，在完善基本公共服務上實現重大突破。加強社會建設是社會和諧穩定的重要保證，必須以保障和改善民生為重點，努力推動基本公共服務均等化，讓更多的人民群眾共享改革開放發展成果。

全力推動教育事業提質增效。加快全縣中小學布局調整，大力實施《錦屏縣教育發展三年行動方案》，全縣高中毛入學率78%以上，義務教育鞏固率92%以上，學前三年入園率77%以上，全力推動全縣義務教育從初步均衡向基本均衡邁進。加大教育基礎設施建設力度，大力推進教育“9+3”計劃，完成縣職校新區一期工程建設，確保20xx年秋季縣職校整體搬遷新校區。啟動實施第四中學建設，建成城關三小(排洞小學)，完成農村學校塑膠運動場2500米建設。進一步加強教師隊伍建設，不斷提高教育教學質量，全縣高考成績繼續保持在全州前列。

大力推進文體事業蓬勃發展。積極開展“錦屏文書”搶救保護和開發利用工作，充分利用“錦屏文書”國家級檔案文獻品牌效應，著力提升錦屏文化軟實力。加強文化體育基礎設施建設，加大文化綜合執法力度，強化社會文化指導，積極挖掘、傳承和保護非物質文化遺產，支持開展隆里舞龍狂歡節、平秋鞍瓦節等民族民間文化活動，大力開展社會科學、道德、法律知識普及活動。完成九寨侗族文化博物館主體工程建設，啟動建設文斗生態博物館，進一步加大全國重點文物保護單位隆里古建筑群的保護維修力度，力爭錦屏縣體育運動場項目立項并開工建設。

著力提高醫療衛生服務水平。大力實施“農村衛生綜合服務能力提升”和“醫療衛生單位環境衛生綜合整治”兩大突破工程，完成敦寨、啟蒙、平略三個中心衛生院標準化建設。建成縣急救中心、縣人民醫院醫技大樓，力爭縣中醫院通過二級甲等中醫醫院等級評審。深入推進醫藥衛生體制改革，積極推進公立醫院改革，鼓勵社會資本興辦醫療機構。進一步提高新農合覆蓋面，全縣參合率不低于98%。積極開展愛國衛生運動，認真做好重大傳染病的監測防控和婦幼保健工作，切實提高突發公共醫療衛生事件的應急處置能力。

努力推進計生工作不斷加強。圍繞“兩降一升”目標，以“雙誠信、雙承諾”為主抓手，創建人口計生依法行政示范鄉鎮和人口計生基層群眾自治示范村，完善考核評估，突破優質服務、手術清理和村級基礎建設難題。全面啟動“國優”創建工作，力爭縣計婦中心和敦寨、平秋、啟蒙等中心服務站創建為省級優質服務示范站。大力推進計生信息化和流動人口管理工作，加大依法行政力度，進一步建立和完善利益導向機制，確保人口計生目標任務全面完成。

全力推進社會保障體系更加完善。繼續擴大養老、工傷、失業、醫療、生育保險覆蓋面，做好城低保、農低保、農村五保戶供養、城鄉孤兒救助等工作。實行更加積極的就業政策，重點抓好錦屏經濟開發區企業就業崗位、服務業就業崗位和公益性崗位的開發，突出解決好高校畢業生、城鎮就業困難人員和農村轉移勞動力、退役軍人的就業。加大移民后期扶持力度，促進移民生活水平穩步提高。進一步健全社會救助體系，啟動建設縣社會福利中心老年養護樓、救災物資儲備庫和殘疾人托養服務中心。抓好殯葬改革工作，大力推行集中治喪。

奮力推進其他社會事業全面發展。大力支持政法機關依法行使職能。加強國防后備力量建設，實現省級“雙擁”模范縣創建目標。進一步關心和支持工會、共青團、婦聯等工作，努力發揮人事、編制等工作在人才隊伍建設中的基礎性作用。抓好第三次經濟普查工作，充分發揮統計調查工作對經濟社會發展的信息、咨詢和監督作用。進一步強化民族宗教、外事僑務、政務服務、監察、審計、科技、檔案、史志等工作，努力推動各項事業全面協調可持續發展。

(九)加強和創新社會管理，在努力促進社會公平正義上實現重大突破。創新社會管理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，確保人民安居樂業、社會安定有序。

打造社會管理創新升級版。積極推廣“家庭和美、鄰里和順、寨鄰和睦、社會和諧”的“華寨經驗”社會管理新模式，實現政府治理和社會自我調節、居民自治的良性互動。認真落實信訪工作責任制，繼續推行領導干部接訪、下訪、約訪制度，進一步完善“人民調解、行政調解、司法調解”三大調解機制，建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。切實加強社會治安綜合治理，深入開展禁毒斗爭，依法嚴厲打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”等違法犯罪。加大社會面管控力度，嚴厲查處各類地下賭博窩點特別是交界地帶的聚眾賭博活動，堅決打擊“滾地龍”、“六合彩”、電玩賭博等違法犯罪行為，打贏禁賭的人民戰爭。不斷強化公共應急體制機制建設，提高預防和處置群體事件、突發事件的公共安全保障能力，大力營造公平正義、和諧穩定的社會環境。

健全安全生產長效機制。認真落實安全生產責任制，按照“黨政同責”、“一崗雙責”要求，進一步明確安全生產監管單位和生產經營建設單位責任，以責任的落實促進社會平安穩定發展。嚴格安全事故責任追究，實行安全生產和較大生產安全事故“一票否決”制。加強安全生產專項行動和事故隱患排查，突出抓好重點行業、領域的安全監管，堅決遏制較大以上事故發生，確保安全生產“雙降”目標實現。

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長垣縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，認真學習貫徹黨的精神，深入落實科學發展觀，團結帶領全縣人民緊抓機遇，銳意改革，拼搏進取，加快建設富強、科教、宜居、和諧長垣，較好地完成了縣十四屆人大一次會議確定的目標任務。全縣地區生產總值完成194億元，同比增長12.5%，總量居新鄉市8縣(市)第二位，增速居10個省直管試點縣第一位。規模以上工業增加值80.6億元，增長17.8%，總量居新鄉市8縣(市)第三位。公共財政預算收入突破8億元，增長26.7%，總量居新鄉市8縣(市)第二位，稅收收入比重居10個省直管試點縣第一位。固定資產投資162.7億元，增長24.8%，總量居新鄉市8縣(市)第二位。社會消費品零售總額45億元，增長17%，增速居新鄉市8縣(市)第三位、10個省直管試點縣第一位。城鎮居民人均可支配收入16354.8元，增長12.4%;農民人均純收入10071.9元，增長14.6%，增速居10個省直管試點縣第一位。各金融機構存、貸款余額為198.8億元、120.7億元，分別較年初增加33億元、17.6億元。

——城鄉建設步伐加快。啟動了產城融合區建設，新增城市供水管網56公里、燃氣管網43公里，完成了城區污水處理廠升級改造。新建擴建公園游園8處。棚戶區改造完成拆遷面積41萬平方米。鎮區開發完成建筑面積50萬平方米。新型農村社區新增建筑面積150萬平方米，累計完成拆舊8500畝、復墾7700畝。新建改建城鄉道路152公里。新增省級生態鄉鎮3個、生態村4個。城鎮化率提高了2.4個百分點，居10個省直管試點縣第一位。我縣被評為河南省精細化管理先進城市，被確定為國家級可再生能源建筑應用示范縣。

——項目引資成效顯著。實施千萬元以上項目335個，完成投資161億元，新鄉中益2×660兆瓦發電機組、伊利薩爾整車制造、美國泰坦特種車輛制造等42個億元以上項目開工建設，程普拋雪機、新垣電動汽車、福泰易木楊木變性加工等12個億元以上項目建成投產。新簽約引進山煤集團煤礦機械制造、豫魯邊大型農副產品批發市場等億元以上項目33個，實際利用縣外資金38.4億元、境外資金5411萬美元，分別較上年增長46%和63.7%。被評為全市招商引資工作優秀縣、重點項目建設工作成績突出單位。

——產業發展提質增效。三次產業實現增加值28.5億元、106.6億元、59億元，分別增長4.5%、15.4%、10.9%?，F代農業快速發展，新增高效農業面積10.1萬畝，新建擴建標準化肉牛養殖小區11個。宏力萬畝葡萄園、鴻志高效農業園被農業部命名為菜籃子產品生產項目標準園，3家果蔬示范基地被評為河南省農業標準化生產示范基地。新發展市級以上農業產業化重點龍頭企業8家、農民專業合作社100家，成立了全省首家規范化農民專業合作社聯合社，蒲田食用菌專業合作社被評為全國示范社。農田水利基本建設扎實推進，榮獲新鄉市“大禹杯”。糧食生產實現“九連增”，被評為全國糧食生產先進縣、全國平安農機示范縣。工業經濟質量進一步提高，起重裝備制造、衛生材料及醫療器械兩大行業實現增加值56.4億元、11.9億元，分別增長16.3%、23.8%;高新技術產業實現增加值11.4億元，增長23.5%。60余家中小企業與骨干企業簽訂重組協議，4家企業進入全國同行業前10強。第三產業更具活力，中國烹飪文化博物館建成開放，中州國際大酒店、長城嘉佰惠生活廣場等項目投入運營，以餐飲業為主導的特色休閑旅游業實現收入13億元。生產性服務業呈現新型業態，被確定為河南省電子商務示范基地。農村商貿市場繁榮發展，被評為全國家電下鄉先進縣。

——產業載體更趨完善?！耙粎^六組團”建設加快推進，省級長垣縣產業集聚區新增規劃面積5平方公里，實施市政道路、生活服務中心、污水處理廠等基礎設施項目25個，建成標準化廠房30萬平方米，新入駐億元以上工業項目27個，完成固定資產投資69.2億元，增長14.8%;實現規模以上企業主營業務收入263.8億元，增長24.2%。再制造產業園啟動建設，汽車及零部件、防腐蝕及新材料等專業園區基礎設施進一步完善。12個鄉鎮創業園累計入駐項目61個。

——改革創新扎實推進。省直管試點縣改革落實有力，省政府賦予的603項經濟社會管理權限基本落實到位，絕大部分審批權限進駐縣行政服務中心辦理。魏莊鎮改設為街道辦事處，惱里鎮被確定為全國發展改革試點小城鎮?？h級公立醫院改革走在全省前列，醫院管理中心規范運行，藥品零差價銷售全面實行。創新公共資源交易中心運行機制，節約財政資金1.4億元。財政、人事、土地管理等專項改革也都取得了新的進展?？萍紕撔履芰︼@著增強，新建市級以上工程技術研究中心7個，新增國家高新技術企業6家，衛華集團被評為國家火炬計劃重點高新技術企業，并榮獲省長質量獎。新增中國馳名商標1件、省名牌產品7個，被評為河南省首批商標戰略實施示范縣。

——民計民生持續改善。各項民生支出達19.1億元，較上年增長23.3%。社會就業形勢穩定。完成各類技能培訓10萬人次，新增城鎮就業、再就業7174人，轉移農村勞動力22.3萬人次。社會保障逐步加強。城鄉居民社會養老保險參保率達96%，新型農村合作醫療參合率達99.8%，被確定為全國重特大疾病醫療救助試點縣。開工建設保障性住房2500套，完成農村危房改造5600戶。解決了8.7萬農村居民和2萬在校師生的飲水安全問題。社會事業全面發展?？h一中初中部、縣直第二實驗小學、特殊教育學校建成投用，縣職教中心主體基本完工，公開招聘教師342名，普通高考本科上線率居全市8縣(市)第一位，被評為河南省職業教育攻堅工作先進縣。建成了縣人民醫院綜合門診樓和115所標準化衛生室。《風物長垣》完成編撰，農家書屋實現全覆蓋。實施農民體育健身工程155處。被確定為國家免費孕前優生健康檢查試點縣，蟬聯國家計劃生育優質服務縣。

——社會大局和諧穩定。加強和創新社會管理，推進城鄉社區管理網格化、公共服務均等化、平安建設常態化、信訪穩定規范化，一批群眾關心的熱點難點問題得到根本解決。統籌做好了安全生產、食品藥品監管和社會治安綜合治理等工作，人民群眾的生命財產安全得到有效保障。雙擁共建、廣播電視、民族宗教、防震減災、地方史志、婦女兒童、外事、僑務、人防、檔案、氣象、助殘等各項工作都取得了新的進步。

——政府自身建設進一步加強。深入開展“三抓兩促”和機關作風效能建設專項整頓活動，不斷完善政府工作運行機制，行政效能和服務水平進一步提高。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，辦理人大代表建議78件、政協委員提案201件。認真落實黨風廉政建設責任制，強化審計監督和行政監察，厲行節約，嚴格開支，勤政廉政建設明顯加強。

各位代表，在宏觀經濟形勢復雜、經濟下行壓力加大的情況下，能夠取得這些成績，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，更是全縣干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向駐長各單位，向所有關心、支持長垣改革發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發展中的困難和問題：一是縣域經濟缺乏重大項目、高新產業支撐，對外開放水平亟待提高;二是產業發展層次不高，高效農業多而不名，二產大而不強，三產特而不優，面臨著穩增長與促轉型的雙重壓力;三是統籌城鄉發展任務艱巨，部分偏遠村鎮的教育、衛生、交通等公共基礎設施不夠完善，城鄉一體化進程亟需加快;四是財政保障能力不強，社會事業投入不足;五是政府效能建設仍需加強，經濟發展環境有待進一步優化。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面貫徹落實黨的精神和中原經濟區規劃的開局之年，也是我縣實現率先發展、晉位升級的關鍵一年，做好今年的工作至關重要。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的精神和省、市決策部署，緊緊圍繞主題主線，以建設富強、科教、宜居、和諧長垣為核心任務，以提高經濟增長質量和效益為中心，繼續探索以新型城鎮化引領“三化”協調科學發展路子，持之以恒地實施引資項目雙帶動戰略，堅定不移地促進產業轉型升級，深化改革創新，推進城鄉統籌，完善城鎮功能，改善民計民生，奮力打造省直管試點縣強縣，力爭撤縣設市。

主要預期目標是：地區生產總值增長11%;規模以上工業增加值增長17%;全社會固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長15%;公共財政預算收入增長16%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長13%。為實現上述目標，將扎實做好六個方面的工作：

(一)加快新型城鎮化，提高城鄉一體化水平。

強化城鄉規劃管理。實施城市園林綠化、生態水系、商業網點等26個專項規劃，開展城區地下空間規劃和重要地段、關鍵節點的景觀規劃設計。完成3個示范中心鎮的修建性詳細規劃編制，實現鄉鎮控制性詳細規劃全覆蓋，并嚴格實施具有地方特色的民居風格建筑方案。健全縣、鄉、村三級聯動規劃執法機制，加強執法督查，堅決遏制各類違法違規建設行為。

增強主城承載功能。加快城市商務中心區、產城融合區和魏莊新區等重點區域的開發建設，新建改建市政道路12條，完成億隆大道、德鄰大道、留暉大道貫通新菏鐵路橋涵建設。擴建縣水廠，啟動城市集中供熱管網工程。提升3g網絡服務水平，推進智慧城市建設。完成棚戶區拆遷50萬平方米，同步完善老城區道路、供排水、污水和垃圾處理等公共基礎設施，努力改善市民居住環境。

加快鎮村一體化建設。鼓勵社會資本參與鎮區開發和公共服務設施建設，新建改建鎮區道路22條，完成鎮區開發50萬平方米以上。強力推進產業集聚區12個村莊整合，完成拆遷面積870畝。堅定不移地推進新型農村社區建設，新開工社區建筑面積130萬平方米以上，實現拆舊與復墾同步。認真落實社區居民優惠政策，促進農民向鎮區和社區遷居。加快網格化數字城管向鄉鎮延伸，深入開展城鄉環境綜合整治活動，集中創建環境優美、文明和諧鄉村。

(二)堅持引資項目雙帶動，增強經濟發展后勁。

持續開展大招商。堅持“二分之一”工作法和分園區、分產業、分領導、分部門的定向招商分包責任制，完善項目代辦、代建、代招、代訓工作機制，重點抓好49個億元以上在談和簽約項目的跟蹤落實。圍繞促進產業升級，著力開展產業招商、產業鏈招商、產業集群招商，力爭引進超億元項目20個、“三個500強”企業5家，利用縣外資金40億元、境外資金5000萬美元。

做優招商主平臺。突出產業集聚區、專業園區、鄉鎮創業園的招商引資主戰場作用，將工作重心從基礎設施建設向招商引資轉移。省級長垣縣產業集聚區重點抓好北起院河南分院、省特檢院長垣分院、國家知名品牌創建示范基地等服務平臺建設，完成基礎設施投資13億元，實現“三上”企業主營業務收入358億元。產業集聚區、各專業園區招商引資額增長40%，各鄉鎮創業園新入駐項目不少于2個。

全力抓好大項目。積極破解項目征地、資金等制約性難題，持續凈化項目建設和企業發展環境，重點推進河南礦山特色工業園、衛華集團重型裝備產業園等一批超億元項目。全年計劃實施千萬元以上項目425個，總投資704億元，力爭完成投資189億元。

(三)深入推進產業產品結構調整，提升產業發展層次。

加快工業轉型升級。著力抓住項目建設、科技創新、企業重組、市場監管和政策激勵等關鍵舉措，優化提升起重裝備制造、衛生材料及醫療器械兩大優勢產業，發展壯大汽車及零部件、生物醫藥、新材料、新能源四大新興產業。重點推進克瑞集團國家搶險救災應急裝備制造基地、駝人健康科技產業園及醫療器械商城、中威汽車懸架系統、中國防腐集團新型材料、中海油新能源再生利用等一批產業升級項目，建設特色裝備制造、衛生材料及醫療器械、汽車及零部件、防腐蝕及新材料四大產業基地。深化企業戰略重組。大力扶持高新技術、高成長性企業發展，組織申報國家級科技計劃6項，爭創國家高新技術企業3家、省長質量獎1至2家、中國馳名商標2件、省著名商標6件、省名牌產品4個，支持衛華集團創建國家級信息化與工業化融合示范企業。

大力發展現代農業。有效整合各項惠農政策和農業項目，不斷完善農業基礎設施和監管服務體系，增強農業綜合生產能力，確保糧食總產穩步提升。加快建設“綠色果蔬、苗木花卉、食用菌、肉牛養殖、良種繁育”五大現代農業生產基地，新增高效農業面積9.3萬畝、良種繁育基地4萬畝，新建標準化肉牛養殖小區11個，食用菌年產量達到1.5萬噸。推進農業產業化、品牌化發展，新發展農民專業合作社50家以上、市級以上農業產業化重點龍頭企業2家，爭創市級以上名牌農產品2個。實施主廚菜園工程，培育長垣綠色果蔬、食用菌、黃河鯉魚及無公害水產品等食材品牌。

提升三產新型業態。依托廚鄉文化和沿黃生態資源優勢，建設晟道園二期、月亮灣生態休閑農業園、黃河灣旅游度假區等特色休閑娛樂景觀項目，加快發展集餐飲、商貿、文化、娛樂為一體的特色休閑旅游業。鼓勵支持骨干企業和民間資本進入倉儲設施、配送中心和食品冷鏈等領域，突出發展現代物流業。組建農村商業銀行，爭取交通銀行在我縣設立分支機構。繼續大力發展咨詢、評估、法律、會計、技術、信息等中介服務業。

(四)加強生態文明建設，構建生態宜居環境。

著力抓好林業生態建設。實施城區崇禮路、博愛路南延等23條道路綠化及升級改造，以及山海大道兩側、何寨溝和寸金園周邊、防腐蝕及新材料產業園4個示范性區片景觀建設，完成東、西護城河兩側綠化。高標準建設高速公路、天然文巖渠等生態廊道44.6公里，以及農田林網13.1萬畝、路河渠綠化986.5公里，鞏固省級林業生態縣創建成果。

加大城鄉環境保護力度。開展城鄉河道生態治理，完善城區污水處理設施，抓好農村環境連片綜合整治，爭取并實施農村生活污水集中處理項目。徹底關閉小鑄造、小鍛打等“五小企業”，推廣應用節能減排新技術、新工藝、新產品，確保“三廢”達標排放。

健全生態文明制度。嚴格落實環境保護工作目標責任、問責制度，探索建立全民參與的環境保護、生態建設激勵機制。加強生態文明宣傳教育，廣泛開展綠色機關、綠色學校、綠色社區創建活動，新建生態鄉鎮6個、文明示范村39個，爭創省級生態縣。

(五)深化關鍵領域改革，充分激發發展活力。

有序推進農村綜合改革。扎實做好農村土地流轉試點、土地承包經營權質押貸款試點工作。加快實施“村改居”，及時為入住社區群眾辦理城鎮戶籍、房產證、土地使用證。加強新型農村社區服務與管理體系建設，推進職能部門服務向社區延伸，逐步完善社區運行機制。

深化省直管縣體制改革。優化政府部門機構設置，全面落實省直管縣體制改革下放的政策權限。進一步規范行政審批管理，擴大進駐縣行政服務中心審批辦理事項范圍，啟動聯合行政審批、企業基礎信息共享等系統平臺建設，同步推行電子政務、網上審批與電子監察，提高行政服務效能。

統籌推進其他領域改革。建立科學規范的國庫集中支付、財政監督監控機制，提高財政管理績效。創新政府投資經營和運行管理機制，做強長垣投資集團，并積極引導民間資本向產業資本轉化、向公共領域投放。完善節余用地指標有償置換使用機制，高效集約節約利用土地。健全人才引進、培養、使用、管理等工作機制，開展“長垣名師”評選活動。加快推進國有集體企業改制，切實維護改制企業職工利益。

(六)著力保障和改善民生，建設和諧幸福長垣。

辦好十件民生實事。一是新建、改建和完善公辦幼兒園38所，實現幼兒教育集團規范運行。二是加大對縣級公立醫院投入，新增床位400張，改造鄉鎮衛生院5所，配備社區全科醫生50名。三是合理規劃城鄉公交線路，更新配備公交車120輛。四是新建擴建城區公園游園、街頭小品11處，爭創國家級園林縣城。五是建成城區雨水泵站和20公里配套管網，有效解決城區汛期積水問題。六是開展農民技能培訓10萬人次以上。七是改造升級串灘公路56公里、城區背街小巷15公里以上，新建改建農村道路100公里。八是在城區農貿市場、超市和各鄉(鎮、辦事處)建設農產品質量安全檢測室22個。九是投資1800萬元，建設集養老、養護、康復、托管和社會救助為一體的綜合性社會福利中心。十是建立集民生保障、社會治安、城市管理和交通管控等為一體的大“110”綜合服務平臺，擴大法律援助服務范圍和覆蓋面，提升群眾滿意度和幸福感。

全面發展社會事業。優先加大教育投入，重點實施一中初中部老校區改造、農村中小學校舍維修、農村學校教師周轉宿舍和城區教師公寓等項目，謀劃建設蒲東三中、蒲西小學等城區中小學校;成立縣職教集團，支持縣職業中等專業學校申報“省級品牌示范職業院?！?、長垣烹飪職業技術學院創建“省級特色示范院?！?。加快城鄉公共衛生服務醫療體系建設，支持宏力醫院晉升三級醫院。設立人口計生基金，爭創中原經濟區共建人口均衡型社會試驗區、河南省人口和計劃生育依法行政示范縣。實施文化惠民工程，申報國家三級圖書館。加快升級改造縣體育場。深入開展精神文明系列創建活動，鞏固全國文明縣城創建成果。

完善社會保障體系。深入開展創業型城市創建，動態消除城鎮零就業家庭，轉移農村勞動力20萬人次以上。加強城鄉低保管理，逐步提高城鄉低保標準和覆蓋面。做好城鄉居民養老保險與職工養老保險的轉換銜接，城鄉居民社會養老保險參保率達95%以上。開展大病救助試點工作，職工醫保和城鎮居民醫保參保率達95%以上。推進慈善事業改革，健全災害應急救助和臨時救助制度，努力解決低保邊緣群體、低收入群體的特殊困難。建成保障性住房1800套，改造農村危房2500戶。加大“三區”扶貧開發力度，實現脫貧5900人。

加強和創新社會管理。認真落實“六五”普法規劃，推進依法治縣。全面推廣網格化社會服務管理，積極推進城鄉社區服務管理平臺建設。加強流動人口服務管理，嚴厲打擊各類違法犯罪，保障經濟發展、維護群眾安全。扎實推進“安全長垣”創建，落實安全生產責任，確保安全生產各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失等指標零增長。健全應急管理機制和。

應急預案。

管理體系，增強應急保障能力。做好民兵預備役和擁軍優屬工作，爭創省級雙擁模范縣“三連冠”。深入開展社會矛盾糾紛和信訪問題排查化解活動，認真解決人民群眾反映的熱點、難點問題，促進社會和諧穩定。

繼續做好地方史志、民族宗教、防震減災、統計、人防、檔案、外事、僑務等各項工作。

三、努力建設人民滿意的政府。

各位代表，黨的為我們指明了前進的方向，做好今后的工作，任務艱巨，責任重大。我們務必嚴格按照中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，進一步加強政府自身建設，以優良作風服務基層、服務群眾、服務發展。

建設學習型政府。政府系統每一位工作人員都要把學習作為一種追求、一種責任，不斷以學習強素質、增本領、促創新，以創新的理念、方法破解發展矛盾和難題。堅持理論聯系實際，深入基層、深入群眾、深入一線，問政于民、問需于民、問計于民，切實使各項工作決策、政策舉措，更加符合實際、順應民意、有利長遠。

建設服務型政府。為人民謀福祉，是政府最大的責任。堅持把工作重心放在服務基層、服務企業、服務群眾上，辦好打基礎、管長遠、增民利的要事實事。深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，認真解決群眾關切的熱點問題和基本訴求，全心全意為人民謀利益，最大限度凝聚民心民力。

建設法治型政府。政府系統公務人員要帶頭學法、尊法、守法、用法，堅持依法行政，嚴格規范公正文明執法，切實維護公平正義。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，虛心聽取和采納各界意見，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。深入推進政務公開，完善公開辦事制度，讓權力在陽光下運行。

建設廉潔型政府。嚴格執行廉潔自律各項規定，更加注重從源頭上預防和治理腐敗。堅持用制度管權、管事、管人，堅決治理和糾正各種不正之風。廉潔從政，勤儉辦事，發揚艱苦樸素的優良作風。立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，始終把人民賦予的權力用來為民謀利。

建設務實型政府。繼續大力弘揚“不務虛名、崇尚實干、追求實效”之風，堅決整治“庸、懶、散、奢”等不良風氣。切實改進文風會風，開短會，行短文，講短話、講實話、講管用的話。不搞形式主義，不做官樣文章，以實際行動取信于民，以工作實績接受檢驗，向人民群眾交一份合格的答卷。

各位代表，新的一年，承載著全縣人民新的期待。讓我們在縣委的堅強領導下，凝心聚力，埋頭苦干，為建設省直管試點縣強縣、加快實現“四個長垣”而努力奮斗!

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新化縣政府工作報告

每一年的政府。

由人大會議做出,它回顧總結過去幾年政府工作主要成績并提出未來幾年政府工作的政策和計劃部署,下面是本站小編給大家帶來的新化縣政府工作報告，歡迎閱讀!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

20xx年，新一屆政府在縣委的正確領導和人大、政協的鼎力支持下，圍繞“富民強縣，科學跨越”主題，以建設“魅力新化”為目標，著力實施“基礎先行，城建領跑，產業助推，協調發展”戰略，突出“強基礎、興產業、辦教育”工作重點，強力化解宏觀經濟形勢持續低迷和較大旱災的不利影響，奪取了經濟社會逆勢上揚的較好成績。

(一)“快發展”目標基本實現。高揚加速發展主基調，全力推進經濟社會科學快速發展，全年完成地區生產總值168.7億元，增長10.6%，其中，一、二、三產業增加值為46.6億元、57.0億元、65.1億元，分別增長2.7%、13.5%、13.1%。完成財政總收入、公共財政預算收入10.9億元、6.9億元，分別增長7.2%和19.0%;實現固定資產投資92.8億元、增長38.0%，社會消費品零售總額達到65.5億元、增長14.0%;金融機構各項存款余額185.2億元、貸款余額82.3億元，分別增長14.0%和18.7%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達到13921元、5197元,增長8.8%、12.6%。主要經濟指標基本實現預定增長目標，高于全國、全省平均水平;二產業增加值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、農民人均可支配收入四項指標增速排名全市第一，地區生產總值、公共財政預算收入、貸款余額三項指標增速排名全市第二。

(二)“強基礎”建設全力推進。全年施工項目191個，新開工項目83個，竣工投產項目78個。實現城鎮建設投資25億元，城鎮化率達到28.5%。完成縣城新一輪總規修改和溫塘、洋溪、水車等11個鄉鎮新一輪總規修編，城區控規覆蓋率達到50%;北塔綜合區改造正式啟動，城東防洪堤二期、體育文化中心體育館主體工程基本完工，上梅路、迎賓路、天華路“白改黑”全面完成，唐家嶺市場后街、資江路等12條城區道路實現硬化，月光潭水廠提質改造和天然氣管網工程進展順利;制止違法建設活動195起，拆除違法建筑101處;商品房預售許可管理全面加強，城市管理水平得到新的提升。新溆高速、滬昆高鐵主體工程基本完成，資江三橋、吉田公路分別完成投資1.2億元、1.03億元，紫鵲界連接線、文奉公路建成通車;建設農村公路483公里,農村通暢率達到94%。水利建設投資達到1.8億元，興建各類水利工程1.27萬處，完成91座并新啟動49座小二型病險水庫除險加固，石溪河爐觀鎮段、白溪河流域治理工程驗收完工，新解決7.2萬人飲水不安全問題。啟動了晏家35kv、桑梓110kv變電站建設，完成134個村的電網改造任務。

(三)“興產業”開始強勁起步。把轉方式、調結構作為加速縣域經濟發展的核心工作來抓，三次產業結構比由20xx年的28.9︰33.9︰37.2調整為27.6︰33.8︰38.6，一產業比重呈持續下降趨勢，二、三產業占比保持穩中有升。

規模工業總產值、增加值分別達到148.6億元、41.6億元，分別增長22.2%、14.1%;萬元規模工業增加值能耗下降7.5%。美程科技“復雜結構高性能電子陶瓷”等3個項目列入國家中小企業技術創新基金扶持，全縣高新技術企業達到4家。完成技改投資18.7億元，鑫星電陶石英諧振器二期、煤矸石多孔燒結磚等13條生產線相繼竣工投產;湖南海螺二期、大熊山風力發電一期、金品電器等進展迅速。園區面積從3.2平方公里擴展到10.5平方公里，完成土地報批2375畝，實現固定資產投資8.3億元，渠江薄片、青峰涂料主體工程完工，科艦能源、映鴻陶瓷、美程陶瓷、銻品冶煉園等項目陸續進駐并啟動建設，工業園區建設步入快車道、展現出新氣象。

糧食播種面積達到125.8萬畝、增長3.8萬畝，完成機插面積16.3萬余畝，總產達到48.8萬噸、增長3.2%，玉米種植面積、產量居全省首位;出欄生豬160.3萬頭、牛8.7萬頭，分別增長4.5%、11.8%，水產品達到2.7萬噸，增長4.0%;新增土地流轉21.1萬畝，新造油茶林10000畝、楊梅4000畝、李子8000畝、有機蔬菜20xx畝;家庭農場達到198家、發展黑豬養殖戶508戶;建設了2個省級、3個市級標準化畜禽規模養殖示范場;黑豬產業鏈項目完成“三通一平”，“廣益康”黑豬肉、“肴滋香”香豆片、“盛教淳”水酒等榮獲湖南農博會金獎;成功舉辦了新化縣第二屆農博會，成交金額5800萬元，簽約招商引資項目9個;我縣列入全國“農技推廣示范縣”、全省“林下經濟發展重點縣”，被評為全省糧食生產先進縣、新農村建設工作先進縣和農機行風建設先進單位。

成功躋身全省文化旅游特色縣域經濟重點縣，北塔、紅二軍團長征司令部舊址被確定為國家重點文物保護單位，紫鵲界梯田被列入全國首批重要農業文化遺產，奉家鎮下團村被評為全國美麗鄉村，五七農莊被評為全國三星級休閑農莊，三聯洞、荷樹灣山莊成為湖南省五星級鄉村旅游區(點)。啟動了旅游總體規劃修編和主要景區修建性詳細規劃;各主要景區基礎設施建設及景點建設強力推進，上梅古城恢復性建設等前期工作積極鋪開。成功開展了全省第四屆旅博會新化主題日、紫鵲界梯田遺產保護研討會、電視媒體集中采訪、萬人自駕游等旅游促銷活動。全年接待游客435萬人次，旅游綜合收入25億元，分別增長20.8%和21.9%。

“萬村千鄉”市場日益鞏固，完成6個農貿市場標準化改造，新增商貿流通限上企業12家;進出口總額396萬美元、增長133.2%。完成房地產投資18.3億元、銷售商品房面積107.3萬平方米。湘中汽貿家居建材廣場、農產品批發市場基本完成征地拆遷，沃爾瑪、肯德基、阿波羅、步步高等世界和全國500強企業正式入駐運營。累計到位內聯引資50.3億元、外資3100萬美元，引進了大熊山風電二期、美程陶瓷、諾威生物、中石油奧特燃氣、東尚生態農業示范基地等20余個產業項目。

(四)“辦教育”地位更加突出。堅持把教育放在優先發展位置，實現教育投入9.3億元，占公共財政支出比例達到22.8%。完成61所合格學校、5所公辦幼兒園建設，消除教育危房面積14930平方米;完成上梅鎮實驗小學改擴建工程，思源實驗學校主體工程基本完成，新化一中、上梅鎮三小改擴建工程順利推進。學前教育全市領先，清華園幼兒園和新世紀幼兒園被評為省級優秀幼兒園，縣幼兒園被評為市級示范性幼兒園;民辦學校穩中有進，東方文武等四所學校評為省級規范民辦學校。新招中小學教師130名，師資隊伍建設不斷加強;北渡小學校長楊建一先進事跡感動全國;整治各類校園安全隱患466起，取締非法校車43臺、渡運船6艘，安全基礎設施不斷完善，有效提升了校園安全保障水平。

(五)“惠民生”投入穩步增長。投入民生及社會事業發展的資金達到31億元，占公共財政預算支出的76.3%。29項為民辦實事任務圓滿完成。第二輪45個整村推進貧困村的水、電、路、訊等基礎設施建設全面加強，減少貧困人口3.5萬。河西沿江公路動工建設，完成10448位移民避險解困安置，避險解困試點工作成為全國典范。完成農村危房改造2300戶、城鎮保障性住房建設5514套、林場危舊房改造431戶。新增城鎮就業9780人、農村勞動力轉移就業2.9萬人，開展各類就業及技能培訓1.3萬人次;社?；鹫骼U4.6億元、支付7億元，15000余名被征地農民可享受政府養老補貼，65萬余農村居民參加了新型農村社會養老保險;為7.5萬城鄉低保對象發放生活保障資金1.1億元，改擴建敬老院5所，救助各類醫療對象10萬余人次;人民醫院新址投入使用，中醫院整體搬遷正式啟動，支付新農合補償資金3.5億元，29家鄉鎮衛生院基本藥物制度全面實施，100個村級衛生室藥品零差率銷售改革試點順利推進;規劃的16個安置區建設全面啟動，停擺多年的學府路以西、朱家垅等安置區進入施工階段，20xx年來一直未建成的株六復線安置區及盛教北路、富康路安置區交付建房。

(六)“美環境”整建持續深化。深入開展環境綜合整治和生態文明建設，扎實推進七大環境保護工程，全面啟動11家重點規模養殖場減排工程，突出加強了水車、油溪、洋溪和西河、白溪等鄉鎮環境整治建設和連片治理，新建垃圾池3萬個，取締非法企業4家，水車鎮獲得省級生態鄉鎮稱號，曹家鎮勤三村、水竹村獲得省級生態村稱號。完成綠色通道建設452公里、聯村建綠45個村，營造林6萬畝，申報退耕還林面積24萬畝，啟動了96萬畝石漠荒山治理工程;查處各類非法占用林地案件21起，對9名非法獵捕候鳥人員進行了刑事拘留;深入開展河道整治，對大洋江、洋溪河采砂作業進行了整治規范;成功爭取生態文明建設轉移支付資金6200萬元;我縣列入全國林業信息化建設示范縣，榮獲全省能源建設先進單位。

(七)“嚴管理”制度不斷完善。辦理人大代表建議141件、政協委員提案172件;制訂、修訂了政府投資項目監督管理、國有土地出讓管理、財政追加預算經費審批、行政事業單位國有資產管理、機關公務用車配備使用等22項。

規章制度。

;取消許可審批事項17項，積極推進建設項目并聯審批、許可審批“兩集中、兩到位”改革;對《新化縣城區戶外廣告管理辦法》、《新化縣城區生活垃圾處理費征收管理辦法》等4個文件按程序進行了聽證;推進了“三公”經費支出公示試點;完成審計項目100個，查出違規金額1.2億元，審減工程造價7406萬元;對361個財政投資項目進行了財政評審、審減金額2.7億元，立案查處15起破壞發展環境的典型案件、問責黨員干部34人。

(八)其他各項工作都有新發展。人口出生率為12.2‰，符合政策生育率達到86.1%，人口計生工作繼續保持全省“先進縣市”行列,“陽光計生”工作評為全省示范單位，人口計生宣傳工作評為全國先進。始終保持嚴打高壓態勢，破獲刑事案件816起、辦結治安案件1337起，強制隔離戒毒395人、社區戒毒233人，特殊人群犯罪管控力度全面加強，城區“一區一警”全面落實;接待群眾來訪2652人次，辦理群眾來信361件;上梅鎮、石沖口鎮分別榮獲全國、全省社會管理綜合治理先進單位，縣公安局榮獲全省命案偵破先進單位，綜治工作全省民調排名從上年度的94位上升到第72位。深入開展“打非治違”、隱患排查等安全專項整治，關閉不符合安全條件非煤礦山14家、排查整改隱患4200余處;投入資金1576萬元，對4處碼頭、19艘客渡運船舶進行了新建改造，有力確保了水上交通安全。深入開展群眾性文化體育活動，完成1126家農家書屋出版物補充更新，創編了“新化山歌原創廣場舞”教材，創作出《麻籃愛手帕》、《資水船歌》、《呼喚紫鵲歸》等精品力作，組織開展了廣場舞大賽、全民健身日等群眾性活動。

各位代表、同志們，過去一年成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是人大、政協支持監督和全縣人民共同奮斗的結果!在此，我謹代表縣人民政府，向一年來關心、支持政府工作的各位人大代表、政協委員、社會各界人士、廣大干部群眾和全體新化人民表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去一年，我們深感政府工作還存在很多不足之處：一是受宏觀經濟形勢影響，地區生產總值、財政總收入、公共財政預算收入、金融機構各項存款余額、貸款余額等5項經濟指標沒有實現預定的高增長目標;二是受土地、資金等制約，標準化廠房、蚩尤大道、湘中汽貿家居建材廣場、濱江學校、化工工業園等項目沒有實現預期進展;三是發生了多起安全事故，安全生產幾項主要控制指標超控，給人民群眾的生命財產帶來了損失;四是部分單位及公務人員執行力、落實力不強，思想不解放、思路不開闊，行政效能不高，發展環境不優，阻礙和制約了經濟社會進步與發展。這些問題，必須引起我們高度重視，并堅持不懈加以整改和解決。

二、致力發展，務實抓好20xx年主要工作。

20xx年，是貫徹落實xx屆三中全會精神、推進改革創新的關鍵之年，是奮力推進全面小康社會建設、實現縣域經濟加速趕超的克難之年，是“強基礎、興產業、辦教育”的攻堅之年。政府工作的總體思路和奮斗目標是：以黨的和xx屆三中全會精神為指導，貫徹落實中央、省市和縣委經濟工作會議精神，牢牢把握“穩中求進，科學趕超”主基調，圍繞“三心一區”目標，著力實施“強基固本、旺旅興工、融城帶鄉、重教治貧”發展戰略，繼續突出“強基礎、興產業、辦教育”工作重點，強力推進思路創新、機制創新、體制創新，充分激發市場活力，努力實現經濟社會高效、優質、可持續發展。確保地區生產總值增長11%，規模以上工業增加值增長13.5%，公共財政預算收入增長12.5%，固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長13.5%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長12%、15%，貧困發生率下降2.6個百分點，城鎮化率提升2個百分點，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，居民消費價格指數控制在103以內，人口自然增長率控制在8.6‰以內，萬元gdp能耗完成上級下達目標。圍繞上述指導思想和工作目標，突出抓好以下幾個方面的工作。

(一)突出做大做強工業園區，加速推進新型工業化。按照“放手、放權”原則，充分授予開發區建設管理的自主權;科學考核開發區工作績效，激發干事創業熱情，使工業園區迅速成長為縣域經濟第一集聚區、輻射區。

要解放思想、創新思路，更多運用市場手段加速破解園區項目建設要素制約，確保園區完成固定資產投資20億元以上，征收土地20xx畝以上，在全面完成20xx年度10萬平方米標準化廠房建設任務基礎上，啟動并完成20xx年度20萬平方米標準化廠房建設，確保科艦能源、映鴻科技、美程陶瓷、諾威生物、東華米業、銻品冶煉園等10個項目竣工投產，力爭化工工業園入駐企業達到3家以上;引進5家以上投資過億元和10家以上投資過20xx萬元的工業企業，入園企業達到85家以上，規模工業增加值達到13.9億元。各級各部門要大力強化服務意識，形成工作合力，整合項目資金，支持園區加快水、電、路、氣等基礎設施建設，深入開展“招商引資年”活動，千方百計引進大項目、好項目，形成協力同心加速園區發展的濃厚氛圍。

要著力推進工業項目建設，確保大熊山風電場一期、湖南海螺二期、鑫星電陶10億件陶瓷基座生產線、名豐廢美硅再生產利用、韓家山煤礦、天瑞金礦、晏家35kv變電站、桑梓110kv變電站等全面竣工投產，完成100個以上村電網改造，啟動九龍峰和古臺山風電場、楊家山煤田深部開發、不銹鋼產業園、東泰耐火澆注料生產線等工業項目建設，加快金品電器和大躍、韓家沖煤業建設進程，確保預期投產。

要加速推進傳統產業改造升級，科技部門要圍繞電子陶瓷、煤炭、冶金等產業轉型發展，引進新技術、新專利，促進產學研深入合作，加速推進科技創新;縣經信局、縣煤炭局及各產煤鄉鎮在按照部署和要求，抓好煤礦關閉整頓和煤礦安全生產的同時，探索發展煤氣化、煤電化、煤炭廢棄物綜合利用等深加工產業，延伸煤炭產業鏈條;以加快建立特種陶瓷產業園為抓手，以培育領軍企業和名牌產品為突破口，引導電子陶瓷企業開發高新產品和實施標準化生產，加快建立特種陶瓷公共服務平臺和培訓中心，完成全國特陶產業基地硬件建設申報;鼓勵瑯塘鐵合金工業小區、維山耐火材料基地、油溪碳酸鈣產業園壯大發展，使之成為新增長點。

(二)全面加快基礎設施建設，統籌城鄉繁榮進步。緊緊抓住中央加速推進新型城鎮化、優化城鎮化布局和形態的機遇，以加快建設武陵山片區區域性次中心城市和推進新冷經濟一體化為主要目標，統籌城鄉繁榮發展。

堅持以科學規劃提升城鄉品位。按照“產業相對集中、配套基本完善、功能區分明顯”原則，完善城鄉功能分區規劃、城市綜合交通體系規劃和公共服務設施專項規劃，提高土地利用效率，提升城市配套功能;充分做好山城風貌、江城岸線、資江風情城市設計，賦予縣城更多景觀魅力;完成瑯塘等8個鄉鎮鎮域布局規劃、下團村等6個村莊整建規劃、婁底大道新化段和河西沿江公路游家段土地利用規劃編制，逐步實現縣城周邊村莊規劃全覆蓋。建立行政許可與技術審查相對分離審批制度，統一規劃技術審查標準，加強人才培養引進，大力提升規劃科學性、前瞻性;嚴格規劃執法，堅決拆除違法建設，維護規劃一致性、權威性。

著力推進縣城擴容提質。啟動蚩尤大道、縣城環線“雙改六”、資江四橋、城市防洪堤三期、望城西路、清水塘東路、科苑東路、學府中路等城市路網工程建設;完成防洪堤二期掃尾工程和香檳路、白沙洲路續建工程，啟動二橋西南端片區改造、城西北路綜合改造和新園路、上田路等11項城市基礎設施建設。體育文化中心要完成投資2.5億元，確保省運會新化賽事順利舉行;北塔區綜合改造要完成工程投資5億元以上。全面啟動縣城二水廠、污水處理廠二期和古城保護改造工程建設，完成污水處理廠一期配套設施及管網建設，確保上梅古鎮在3年之內爭創“省級歷史文化名城”?？h征拆安置辦要完成工程投資1億元以上，加快體育中心一、二安置區和上渡、香檳路、曾家垅、五里亭等安置區建設，爭取用兩年時間基本解決困擾多年的征拆安置遺留問題。城管局要穩妥推進環衛體制市場化改革，集中打造兩條城市管理樣板街，扎實做好亮化、美化、綠化工作，努力提升城市管理水平。引導和推動房地產企業更加注重自然人文內涵、展示獨特風格，建設高品質樓盤和商住小區，使之成為城市的靚麗風景和城鄉居民向往的宜居之地。

著力建設區域性交通中心。全力做好高鐵、高速建設服務工作，完成高鐵新化南站配套工程建設，確保滬昆高鐵、新溆高速年底前竣工通車;啟動婁底大道新冷線、新溆高速大熊山連接線、吉慶至白溪公路、黃柏界至縣城公路建設，實現吉田公路竣工通車，完成資江三橋橋梁主體工程、資江二橋改造加固和梅苑路、白沙洲路“白改黑”，河西沿江公路要完成游家大橋主體工程、拉通上梅至游家的砂石路面;完成農村公路建設450公里，農村通暢率達到97%;建設農村客運招呼站260個、貨運站1個，改造碼頭8個。爭取啟動龍瑯高速建設和農村公路連通工程，加速推進龍武高速、大洋江航電樞紐等項目前期工作，創造條件早日開工建設。

著力打造區域性物流中心。加速構建“大商貿、大流通、大市場”體系，使新化不斷發展成為湖南承東啟西、輻射南北的區域性物流中心。新冷卷煙配送中轉站要實現投資1億元以上、完成倉庫主體工程建設，農產品批發市場要實現投資1億元以上、完成土建主體工程，糧食物流中心要實現投資4000萬元、完成土地征用并啟動主體工程建設，汽貿家居建材廣場要完成投資6億元;力爭總部經濟園、物流中心年內啟動建設;完成廣益冷鏈物流園、城區定點屠宰場和10個農村市場建設。鼓勵發展連鎖經營、物流配送、電子商務、標準化批發市場，培育一批主業突出、管理規范、競爭力強的商業集團。

加強名勝、名鎮、名居保護，打造底蘊豐厚、主業突出、環境優美、風格獨特特色小村鎮;按照“村民富、村莊美、村風好”要求，完成10個村的新農村建設;穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民納入城鎮住房和社會保障體系，促進城鎮化進一步向深度、廣度發展。

(三)緊緊抓住政策機遇，實現文化旅游跨越發展。充分把握全省文化旅游特色縣域經濟重點縣政策機遇，堅持開發與保護并重，深入實施“旅游立縣”戰略和開展“旅游建設年”活動，全面加快景區景點建設，創新旅游管理體制機制，加速文化與旅游深度融合，著力構建“一心兩翼，多點發力”旅游布局，使文化旅游成長為集聚人氣、培植財氣、迸發朝氣，引領人民群眾增收致富和統籌區域經濟協調進步的支柱產業。

在6月底前全面完成全縣文化旅游等4個總體規劃和紫鵲界等11個景區修建性詳細規劃編制，為全縣文化旅游產業發展提供科學指導。大熊山景區要在6月底前完成蚩尤始祖文化園、熊山寺、游客集散中心、文化廣場建設，確保7月底前開園、開光;高峰、金坪等34公里公路和15000平米停車場、12公里蚩尤谷游道建設要在年底前完成，確保年末歲初完成4a級景區創建。水車旅游城鎮建設要全面完成管線入地、街區綠化、購物街、民居風格改造、游客中心等基礎設施建設。奉家桃花源景區要全面完成房屋改造、河堤整修、桃林和接待服務設施等建設，爭取成功創建4a級景區。紫鵲界景區要完成觀景臺提質改造和景區環線、停車場等基礎設施建設，啟動正龍民居、農耕文化園、民俗演藝廣場及古臺山狩獵場建設。梅山龍宮要完成購物街、蠟像館、梅山文化體驗館、草灘競技場、水上樂園和四星級度假山莊建設;上梅古城保護與改造要完成規劃設計，啟動管線入地和向東街、東正街修復工程;梅山文化民俗村、五星級中皇國際大酒店要建成運營?？h旅游局及各相關鄉鎮要在4月底前全面完成全縣旅游標識標牌設置;縣風貌辦要按照“統一管理、統一規劃、統一標準、統一籌資、統一執法”要求，突出抓好重點景區景點、主要旅游通道沿線的風貌建設。把培育市場主體作為做活做強文化旅游產業的核心工作來抓。整合優勢旅游資源，包裝策劃精品項目，廣泛吸引投資主體參與文化旅游建設，以核心景區、優勢資源的茁壯成長引領全縣文化旅游產業全面開花結果;引進實力企業，行家里手和戰略投資者，為文化旅游產業科學快速發展提供持久動力;強化政策激勵和扶持，引導支持現有旅行社、旅游賓館、旅游商品企業和鄉村旅游景點做旺做活、做大做強。

創新宣傳促銷機制和方式，實施政府主導、企業跟進“雙輪驅動”營銷策略，在重點路段、場所及省內和周邊省份加大宣傳力度，開展好長沙、廣州、武漢、上海等主要客源城市旅游推薦活動，承辦好大梅山文化旅游藝術節，充分利用微博、微信、微電影、影視植入等新技術、新媒體，形成多渠道、高密度、全覆蓋宣傳氣勢，讓“蚩尤故里?魅力新化”風行天下，以客源市場迅猛擴張倒逼旅游基礎設施快速改善，催進文化旅游大繁榮、大發展。

(四)致力建設活力農村，推進農業農村工作更上新臺階。以“守好底線、特色發展、增收致富”為指導思想和工作目標，扎實抓好農業農村工作。縣國土局、農業局和鄉鎮要狠剎違法占用耕地建房歪風，做到嚴查、嚴管、嚴追，確保耕地保有量只增不減;農口各單位及各鄉鎮要堅決守好“三防”工作底線，確保不發生群死群傷、不發生大面積動物疫病流行、不發生重大森林火災;高度重視糧食生產，狠抓水稻“壓單擴雙”、玉米種植擴面和耕地拋荒治理，提升農業機械化水平，確保糧食作物播種面積達到125萬畝、總產突破50萬噸。

優化發展布局，促進集約發展，形成養殖業集聚效應，重點扶持黑豬、黑牛、稻田養魚等產業規?；l展，爭創國家級生豬養殖示范區1個、省級示范場3個;擴大曹家、西河、天門、奉家等蔬菜基地規模，積極發展綠色蔬菜、有機蔬菜;完成500噸東嶺田魚深加工、渠江薄片1萬畝茶園及加工基地、1萬畝楊梅基地建設;加快黑豬產業開發，打造華中華南最大黑豬生產基地;抓好全國鄉村旅游與休閑農業示范縣創建，持續推進三聯洞、佳信生態養殖園、雅天綠色農業、東尚農莊、潤雨農產品基地、茶文化主題公園等產業基地建設，打造10個鄉村旅游特色產業村;支持廣益農業、前進食品、渠江薄片等農產品加工企業壯大發展;圍繞提升中藥材、楊梅、黑豬、黑牛、水產、小水果、油茶林、楠竹、鄉村休閑旅游等產業化水平，引進一批龍頭企業，確保新增省級龍頭企業1家、新增產業合作社50家，規模以上農產品加工企業達到20家以上，實現農產品加工產值18億元。

實現水利建設投資l.9億元，完成福星水庫、建山壩2座小一型和27座小二型病險水庫治理,解決5.9萬人飲水不安全問題，完成水土流失治理面積9平方公里和石溪河西河鎮河段，汝溪河維山鄉、科頭鄉河段治理，啟動大洋江河爐觀鎮、上梅鎮、游家鎮河段，油溪河田坪鎮、溫塘鎮、油溪鄉河段治理;爭取“全國第二批小型農田水利建設重點縣”成功落戶和“五小水利工程”在全縣鋪開。繼續實施“綠化四年行動計劃”，以高速、高鐵和景區公路為重點，加強綠色通道建設，完成15個村聯村建綠;著力推進油茶新造和楠竹低改，完成4萬畝面上造林和7萬畝長防林、退耕還林、石漠化治理等林業工程建設;完成430公里森林防火隔離帶、240公里生物防火林帶建設和“”森林資源二類調查，確保我縣成功列入國家新的退耕地造林工程規劃。

圍繞武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的落實，全面加大對接力度，積極爭取財政、稅收、金融、投資、產業、土地、生態等方面的政策支持，大力加快項目實施進程，確保片區扶貧開發工作取得新的成效。創新扶貧方式方法，堅持整村推進、因地制宜、重點幫扶，科學實施“一鄉一策、一村一策、一戶一個脫貧計劃”，扎實抓好水、電、路、氣、房、環境整治“六到戶”建設，確保扶貧效果，全面完成第二輪45個貧困村整村推進;持續抓好庫區基礎建設和產業發展，堅決落實減負工作“一票否決”制，全面完成1189個村(居)委會、社區財務清理整頓，穩妥完成第九次村委會換屆選舉工作。

(五)堅持辦好人民滿意教育，促進社會民生全面進步。以建設教育強縣為重心，加快建設生態文明，不斷完善社會保障，全面加強社會管理，著力促進社會穩定，加速改善民生福祉，大力提升人民滿意度和幸福感。

20xx年是教育建設攻堅之年、教育教學改革決戰之年，要確保城區大班額化解取得明顯進展，義務教育鞏固率達到90%，高中階段毛入學率達到70.8%，學前教育、職業教育、民辦教育全面發展，教育教學改革深入推進，師德師風建設全面加強?？h教育局要確保思源學校秋季順利開學，上梅鎮要完成上梅三小改擴建，上渡辦要完成鐵牛學校、明德學校改擴建，城建投要啟動濱江學校和清水塘學校建設，殘聯要大力推進特殊教育學校建設，各鄉鎮和教育部門要通力合作、完成62所合格學校和3所公辦幼兒園建設;新化一中要進一步籌集資金，積極推進改擴建工程。教育局要著力深化教育系統人事制度改革、課堂教學改革、教育評價機制改革，激發教育活力;以教育局機關思想作風整頓為切入點和突破口，切實增強教育系統干部職工振興教育的使命感和責任心;嚴查嚴管嚴處罰，嚴格規范辦學行為;在管好資金、建好項目的同時，更要做好向上級爭資、向社會籌資和充分利用教育資產文章，廣辟教育資金渠道。各高中學校要主動作為，積極化解歷史債務，堅決防止新債務發生。財政局要落實好武陵山片區山區教師人才津貼，多方籌資妥善解決教師養老保險和醫療保險問題。深入開展“平安校園”創建，確保校園安全;牢固樹立“發展大業、教育先行”理念，為教育發展減負釋壓，形成共辦教育強大合力和尊師重教濃厚氛圍，推進教育事業快速進步。

積極落實國家限制開發區、省級重點生態功能區環境保護政策，加強生態建設和環境保護，讓山更綠、水更清、天更藍，城鄉更美。嚴格準入制度，堅決杜絕高污染、高能耗企業落戶，大力發展循環經濟;強化工業廢水、生活污水和畜禽養殖場污染治理，持續加強水、大氣、固廢、噪聲污染綜合防治;嚴格執法，加快淘汰落后產能，確保完成減排目標。積極實施農村環境連片整治，完成2個省級生態鄉鎮和生態村創建。爭取柘溪庫區進入省里和國家生態治理規劃，加快發展生態文明。

嚴格落實人口計生政策，穩定低生育水平，嚴厲查處和打擊做假手術、造假臺帳和“兩非”行為，堅決落實人口計生工作一票否決制，確保責任到位、措施到位、落實到位，強化宣傳教育、加強規范管理，不斷提升人口素質。深入開展文化遺存調查摸底和實物征集，完成紅二軍團長征司令部舊址、資江北塔、龍潭橋修繕工程，廣泛開展群眾性文化活動，做好爭創全國文化先進縣申報工作。完成中醫醫院整體搬遷主體工程建設，新增300家村級衛生室實施基本藥物制度，提升全民醫療衛生水平。發展群眾體育運動，提高競技體育水平，爭取省運會獲得金牌總數7枚以上。以“平安新化”創建為統領，強化基礎建設，構建防控體系，加強綜合治理，確保成功創建省級平安縣。深入開展“安全發展年”活動，著力抓好礦山、交通、煙花爆竹、危險化學品、學校和食品藥品等領域安全監管，強化安全主體責任，加強建設投入和宣傳教育，確保不發生較大以上安全生產責任事故，各項控制指標明顯下降，全年安全生產形勢根本好轉。

按照“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m”要求，擴大養老保險覆蓋面，重點推動個體民營企業職工、城鎮居民和廣大農村居民參加社會養老保險，加強社?；鹫鞴?，保障資金安全;加強職業培訓和創業培訓，有序組織勞務輸出，努力擴大就業增長面。加速推進社會福利院、烈士陵園、軍干所、農村敬老院建設。啟動4512套城鎮保障性住房建設，完成2500戶農村危房改造和3659名庫區移民的避險搬遷，不斷提高城鄉低保、農村五保和醫療救助標準，讓貧困群體生活更有保障。

堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，大力提升政府工作創新力、執行力。

(一)以改革精神謀求高效發展。深化行政審批制度改革，持續精簡行政審批事項，強力推進行政審批“兩集中、兩到位”和建設項目并聯審批，提升審批效率。深化行政執法體制改革，推進綜合執法，建立權責統一、權威高效的執法體制;加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障等重點領域基層執法力量。深化投融資體制改革，經濟開發區投融資公司、交建投、水務投、旅建投等所有政府投融資機構，要實行政、企分開，投、建分離，市場化運作、企業化管理;加強對各類社會投融資機構的監督管理，努力防范和化解債務風險。深化農村綜合改革，推進農村承包土地確權發證，集體資產、資源流轉交易市場建設和農村金融、水利綜合等相關改革，充分釋放農業農村發展活力。

(二)以開闊思路促進自主發展。深刻把握國家“宏觀要穩，微觀要活，社會政策要托底”的發展思路和“充分發揮市場對資源配置起決定性作用”的要求，在觀念轉變上鳳凰涅槃，在發展思路上破繭成蝶，開啟發展新境界。在經濟社會各領域，要更多更好地運用市場化手段，加快培育市場主體，充分迸發市場活力，實現發展效益最大化、效率最優化。在堅守政策底線基礎上，賦予鄉鎮更多自主選擇發展路徑的責任和權利;按照“基礎工作保底線，突出重心促發展、惠民生”總體要求，大力精簡考核事項，把考核重點放到經濟發展、項目建設、環境優化、生態建設、生產生活條件改善上來，實行分類考核、差異化考核，激發干事創業熱情。各鄉鎮要立足本地實際，把握市場規律，在“特色明顯、主業突出”發展道路上邁開步伐。

(三)以勤政廉潔保障有序發展。按照“作風轉變年”要求，深入開展群眾路線教育實踐活動，主動接受法律監督、民主監督和社會監督，嚴格行政過錯責任追究，提升公信力、執行力;嚴格執行廉潔從政和厲行節約規定，全面清理和規范公務用車、辦公用房、公務接待，全面停止機關事業單位新建樓堂館所，推進審計全覆蓋監督，看住管好公共資金，嚴格控制政府債務，堅決確保行政經費“零增長”、“三公”經費只減不增，形成厲行節約干事業良好風尚;簡化辦事流程、深化政務公開，堅決查處許可審批、執法檢查、考核評比、政務服務等領域索、拿、卡、要和不作為、亂作為、緩作為現象，大力提升政務服務水平;依法嚴厲打擊破壞發展環境的行為現象，規范社會秩序、營造公平環境，為市場主體的合法發展、有序發展、充分發展提供堅實保障。

各位代表，同志們，推進經濟跨越發展，加快建成全面小康，任務艱巨，責任重大，容不得絲毫懈怠。我們一定要以黨的和xx屆三中全會精神為指引，在縣委的堅強領導下，群策群力，開拓創新，把“富民強縣、科學跨越”宏偉事業不斷推向前進，為奪取建設魅力新化、小康新化新勝利，譜寫人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗!

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新邵縣政府工作報告

20xx年，是進入新世紀以來發展最為困難的一年，是經受各方面嚴峻挑戰和考驗的一年，也是我縣歷史上發展最好的年份之一。面對國際金融危機的不利影響，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”目標，大力推行“兩重點三主要”責任目標體系，負重奮進，迎難而上，真抓實干，實現了全縣經濟社會平穩較快發展，全面、超額完成了縣xx屆人大三次會議確定的任務。

1、經濟實力不斷壯大。全縣完成生產總值49.12億元，同比增長13.4%;完成全社會固定資產投資53.59億元，增長54.23%;完成財政總收入3.03億元，增長14.18%。三次產業結構比由上年的31.15：33.15：35.7調整為28.7：35.6：35.7，結構更趨合理。工業經濟逆勢上揚。新辦投資100萬元以上的工業企業54家，新增規模企業7家。完成工業總產值51.1億元，實現工業增加值15.31億元，分別增長21.12%、25%，完成規模工業增加值12億元，增長28.7%;工業經濟綜合效益指數達到229.41%，增長41.76個百分點;工業企業入庫稅收1.77億元，增長22.4%;投入技改資金7.9億元，啟動技改項目93個，完成75個。新印機、廣信等5家企業認定為市級高新企業，廣信公司熱漿制漿生產線被列為省科技成果進步推廣項目計劃，仁海科技“微波高溫爐專用特種耐火材料”生產線列入國家高新技術項目，心連心食品被評為省級名牌產品和國家綠色食品。新邵經濟開發區完成固定資產投資5.2億元，財興路延伸段、黃家巷完成路基工程，七秀路延伸段、希望南路、濱江路已進行路面硬化;新引進工業企業4家，投資2.5億元，入園工業企業達到28家，建成投產19家，實現工業總產值13.3億元，實現規模工業增加值3.9億元，同比增長24.9%。投入3400萬元進行了22個環保節能項目改造，萬元gdp能耗下降5.8%。去年，我縣被評為全省加速推進新型工業化先進縣。農村經濟穩步發展。完成農業總產值21.42億元，同比增長6.3%。落實糧食播種面積89.59萬畝，實現糧食總產31.03萬噸。共建成延季蔬菜、林竹、藥材、水果等產業基地23.36萬畝。生豬、牛、羊分別出欄101.23萬頭、2.48萬頭、4.6萬只，新建標準化養豬場10個，動物免疫率達100%。完成長防林造林1萬畝，退耕還林災害重造6400畝、封山育林8000畝、石漠化綜合治理人工造林3536畝、石漠化封山育林4442畝。新辦投資200萬元以上的農產品加工企業4家，農產品加工企業完成新增投資1.12億元，實現入庫稅收2155萬元。開展職業技能培訓8000人次，新增農村勞動力轉移就業6000人次。減輕農民負擔5085.24萬元，人平減負73.75元。第三產業日趨活躍。城鄉商貿流通網絡不斷健全，“萬村千鄉”市場工程和家電汽車摩托車下鄉活動穩步推進，消費市場持續活躍。全年實現社會消費品零售總額17.74億元，增長19.2%;完成第三產業增加值17.55億元，增長9.4%;實現旅游收入20xx萬元，增長28.2%。財稅收入再創新高。財政總收入首次突破3億元大關，達到3.03億元，增長14.18%，其中稅收收入完成2.4億元，增長19.45%，稅收占財政收入的比重達到79.21%。現有骨干財源進一步壯大，全縣納稅過100萬元的企業16家，過500萬元的6家，過1000萬元的企業5家。爭取上級一般轉移支付2.29億元，比上年增加5600萬元。完成財政總支出10.93億元，同比增長23.31%，有力保證了各項工作的正常運轉。嚴格約束和控制各項開支，全縣非生產性支出同比下降15%。全縣金融機構存款余額55.07億元，貸款余額30.64億元，分別增長16.52%、25.38%，貸存比達55.64%，居全市第一。

合同。

引資29.87億元，新增到位內資13.29億元;新引進外資項目2個，實際利用外資615萬美元。重點項目建設進展順利，筱溪電站、曬谷灘電站移民拆遷安置工作基本完成，達到正常蓄水位滿負荷發電;衡邵高速進入路面鋪砂施工階段;婁新高速全面完成征地拆遷工作，路基與控制性工程完成40%;安邵高速基本完成前期工作，即將進入實質性施工建設階段;207國道武橋至落馬江段改造完成投資4000萬元，基本完成年度征地拆遷和路基土石方工程;217省道改造工程完成立項審批等前期工作;縣城污水處理廠完成投資5989萬元，建設進度全市第一。五個主要新增財源建設項目來勢較好，廣信1.6萬噸特高壓電絕緣紙板生產線已開工建設;興肥公司脫碳合成氨生產線正式簽約;富沖礦業采礦權許可證辦理工作進展順利;曹家壩礦業各項基礎性工作全面推進。

3、城鄉面貌逐步改觀。全縣城市化水平達到20.4%，城鎮建成區面積29.77平方公里，同比分別增長2.2%、1.73%?？h城建設步伐進一步加快。新邵經濟開發區規劃調整及其拓展區詳控規劃、舊城改造詳控規劃和資江風光帶詳控規劃編制全面完成?！耙粫鴥勺C”發放率達100%，依法拆除城內違法建筑9處。總投資6億元的釀溪生態園完成投資3億元，啟動了10棟多層和5棟小高層樓房建設，佳源廣場和第一期工程的下水道、自來水管網改造及路面硬化工程全面完成。新邵大道已完成可研編制和水保、環保批復等前期工作，并已成功招商。資江二橋于去年6月26日竣工通車。207國道繞城線一期工程基本完成，二期工程完成拓寬設計，實現投資3000萬元。塘口大橋于去年10月16日奠基開工。邵陽接引自來水工程于今年1月26日向大坪供水?？h城防洪堤工程順利開工建設。同時，成立了城市管理行政執法局，啟動了市級文明衛生縣城創建工作。投入260萬元購買城管執法車和多功能垃圾車、農用垃圾車等環衛設施;投入300萬元更新公交車輛，開通了1路繞城公交線;加大城區衛生秩序整治，市容市貌有所改觀。農村基礎設施不斷加強。累計投入資金1.64億元，完成通鄉油路建設9.7公里、通暢公路235公里，完成水利工程7200處;建設安全飲水工程44處，解決農村3.58萬人的安全飲水問題。新建農村沼氣池1867口，30個村的農村電網改造和10個新農村電氣化村建設任務圓滿完成。第二批15個新農村示范村89個基礎設施建設項目如期完成，生產生活條件明顯改善。

4、民生民利有效保障。農民人平純收入達到2699元，同比增長5.04%;城鎮居民可支配收入達到9501元，同比增長9.91%。為民辦實事工程全面完成。省定和市定為民辦實事31項指標，有14項超額完成目標任務。就業和社會保障全面加強。穩定農村勞動力轉移就業10.05萬人，城鎮新增就業4295人，其中失業人員再就業2616人，就業困難對象再就業935人;零就業家庭動態就業援助55戶，動態援助率100%。新增企事業養老保險、失業保險、醫療保險、生育保險、工傷保險等參保人數1.43萬人，征繳基金1.37億元。城鎮居民醫療保險參保人數達4.9萬人。新農合參保人數達62.07萬人，參合率91.27%，共有13.9萬人次獲得醫療補助資金5015萬元。各項惠農政策全面落實。發放種糧、良種、退耕還林、農機具購置、家電下鄉等各項惠農補貼9248萬元，發放移民后扶資金3336萬元，發放教育“兩免一補”資金1200萬元。發放企業拖欠養老金300萬元，所有拖欠款全部結清。扎實做好農村部分計劃生育家庭獎扶工作，共落實獎勵扶助對象和獨生子女死亡、傷殘對象1568人，發放補助資金118.9萬元。全縣城鄉低保人數和重點優撫對象達2.78萬人，發放低保和優撫資金4060萬元，發放災民生活救濟資金及住房重建資金601萬元，改建危房380戶，發放救助資金和慰問金428萬元;新建鄉鎮敬老院3所，財政集中供養五保戶達485人。繼續實行城鎮困難家庭住房租賃補貼制度，發放補貼資金42萬元，完成廉租房建設72套3600平方米，發放經濟適用房貨幣補貼19.4萬元。扶貧開發工作全面推進。爭取上級扶貧資金920萬元，全年實現4000人穩定脫貧，減少低收入人口8000人。成功列入全省農村低保與扶貧開發兩項制度有效銜接試點縣，新增試點資金160萬元。

5、各項事業全面進步?？萍脊ぷ鳎度肟蒲薪涃M70萬元，同比增長16.7%，完成專利申請59件，專利申請增長率、發明型專利申請量、工礦企業專利申請量均居全市第一;新建民居防震保安示范工程2個，確認抗震設防建設工程68件;全面啟動了12396信息服務工程。教育工作，投入危房改造資金1192萬元，改造危房面積1.04萬平方米，新建校舍面積1萬平方米;投入財政資金1700萬元，全面完成釀溪鎮二中主體工程;投入資金851萬元，改造“國家中西部農村初中校舍”項目學校8所，改造面積9400平方米。深入開展“師德師風建設年”活動和“十佳師德標兵”、“十佳教學能手”評選，教師隊伍建設進一步加強。文化體育工作，成功舉辦了中國民間“武林巔峰對決”暨武林書畫大會、“國慶60年·輝煌在新邵”、第九屆賽雙清藝術節、“情動新邵”首屆十佳道德模范評選等一系列重大活動，開工建設龍溪鋪、陳家坊等7個鄉鎮文化站，全面落實農村文化信息資源共享工程，組織送戲下鄉30場，進一步豐富了群眾文化生活;組團參加市第二屆運動會，獲得金牌總數全市第二、團體總分全市第二的歷史最好成績。衛生工作，切實加大疫病防控力度，積極妥善地控制了甲h1n1流感疫情，全縣沒有發生大的疫病流行;投資1820萬元，完成7個鄉鎮衛生院和8個村衛生室建設。廣電工作，加強有線電視數字化建設和有線電視推廣，全縣數字電視用戶達1.79萬戶，新增有線電視用戶520戶，解決了110個村收看電視難問題。人口和計劃生育工作，進一步完善村民自治和縣級領導、縣直機關包村長效工作機制以及獎勵扶助利益導向機制，基礎工作不斷夯實，整體水平明顯提升，繼續保持低生育水平，連續五年保持全省一類縣水平。全年共出生人口7123人，出生率為9.54‰。國土資源工作，共批回建設用地5356.9畝，爭取上級投資土地開發整理復墾項目7個，建設規模92.66公頃，連續六年實現耕地占補平衡，被評為全國基本農田保護先進單位;成功將漣源市龍山銻礦整合到新邵龍山金銻礦，夯實了資源儲量;從嚴從重打擊各類礦產資源違法行為，關閉非法采礦點26處，炸毀非法礦洞16個。環境保護工作，扎實開展造紙企業污染整治、龍山河污染治理、全縣環境安全隱患大排查等專項行動，依法關閉56家污染企業，淘汰落后生產能力40萬噸，削減cod排放量925噸，削減二氧化硫排放量328噸。社會安全穩定工作，全面落實社會治安綜合治理責任制，群眾滿意率民調得分全市第一，連續四年被評為全省社會治安綜合治理先進縣，繼續保持全省“平安縣市區”稱號。嚴格落實信訪接待日、領導包案、責任追究等工作機制，全力化解矛盾糾紛，依法打擊非法上訪，信訪秩序明顯好轉，實現了信訪工作“四個明顯”下降，被評為全市信訪工作先進縣。特別是較好地處理和化解了棠溪河防護堤、勝利壩電站、栗坪糧站、新林大廈等4個主要矛盾，全縣社會大局持續和諧穩定。全力落實“安全生產年”和安全生產“三項行動”、“三項建設”，認真開展安全隱患集中排查整治，杜絕了較大以上安全生產事故的發生，安全生產形勢穩定好轉。民主法制建設，深入開展“五五”普法工作，成功舉辦“法律六進”活動，群眾法制觀念不斷增強。各級政府及部門認真執行人大及其會的決議、決定，自覺接受人大的法律監督、工作監督，主動接受政協的民主監督。全年共辦理人大代表建議議案113件，政協委員提案172件，辦結率100%。進一步推行行政執法責任制，加強行政執法監督管理，行政效能、政務公開和政府自身建設水平不斷提高。同時，充分發揮縣工商聯、無黨派人士服務經濟發展的獨特優勢，開展“千企聯村、共同發展”、“攜手合作、服務中小企業”等多項活動，幫助融資農村示范項目建設資金3300余萬元;外事僑務工作成效明顯，成功列入省外事僑務港澳工作服務縣域經濟發展試點縣，累計引進僑臺資企業6家，到位資金1.6億元，爭取捐贈564.8萬元，縣外僑辦(僑聯)被評為全國外事僑務系統先進單位和全國僑聯系統先進基層組織。國防動員體制機制進一步完善，民兵建設和兵役工作質量整體提升，“雙擁”工作扎實開展，軍政軍民團結不斷鞏固。工會、婦聯、殘聯、文聯、共青團和紅十字會等社團組織作用進一步發揮。人事、編制、物價、檔案、民宗、審計、統計、人防、監察、工商、質監、藥監、保險、海事、煙草、鹽業、氣象、老齡、住房公積金等各項工作均取得了長足進步。

各位代表!過去的一年，我們取得了經濟持續發展、社會和諧穩定、民生民利有效保障的良好成績。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和人大代表、政協委員有效監督、積極參與的結果，是全縣廣大干群奮力拼搏的結果，是駐縣解放軍、武警官兵和市屬以上駐縣各單位配合幫助的結果，是各位離退休老同志、外地新邵籍老鄉和社會各界人士關心支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府向奮戰在全縣各條戰線、各個崗位的廣大干部群眾，向關心、支持全縣經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和問題，主要表現在：經濟總量不大，質量不高，結構不優;財政收支壓力十分突出，破解資金瓶頸制約的難度較大;部分企業經營困難，農民持續增收難度加大;城市建設和管理依然比較落后，城鎮面貌尚需進一步改觀;部分群眾的生產生活還存在不少困難，影響社會穩定和安全的因素依然較多;經濟發展環境有待進一步優化。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、20xx年工作目標任務。

今年是決勝“”、謀劃“”的關鍵之年，也是促進經濟全面回升的攻堅之年。當前，全球主要經濟體形勢好轉，世界經濟有望恢復性增長，但面臨的形勢仍然極其復雜，經濟增長的內生動力明顯不足，全面復蘇將是緩慢復雜的過程。特別是中央和省委把“轉方式、調結構”作為今年經濟發展的首要任務，這必將給我們落后地區的發展帶來較大壓力和考驗。盡管如此，我們面臨的發展機遇十分難得：一是國家仍將實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，國務院討論并原則通過了《促進中部地區崛起計劃》，對中部地區的政策、資金支持力度將繼續加大，這是我們實現平穩較快發展的堅強支撐。二是隨著縣內三條高速五個互通、滬昆高鐵、國省道改造、塘口大橋、新邵大道等一批重大基礎設施項目的開工建設以及筱溪電站、曬谷灘電站、新龍礦業、廣信造紙、三化等一批重大基礎產業項目的發展壯大，將極大地改善我縣的發展條件，這是我們實現科學發展、加快后發趕超的堅實基礎。三是全縣上下團結和諧，心更齊、氣更順、勁更足，呈現出昂揚向上、信心充沛的精神面貌，這是我們謀取新發展、創造新業績的巨大動力。特別是在去年異常艱難的形勢下，我們的發展成績比預期的好，經濟運行的態勢十分喜人。因此，在今年宏觀形勢趨好、面臨機遇更多的情況下，我們完全有信心、有能力把今年的工作抓得更好，把新邵的發展推得更快。

20xx年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會和中央、省、市、縣委經濟工作會議精神，圍繞堅持科學發展、加快后發趕超、實現富民強縣目標，著力突出擴總量、增效益，抓項目、興產業，重民生、保穩定，繼續推行“兩重點三主要”責任目標體系，扎實開展“項目建設年”和“產業發展年”，努力實現全縣經濟社會又好又快發展。奮斗目標是：生產總值增長11%，財政收入增長12%，全社會固定資產投資增長35%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮居民可支配收入增長9%，農民人均純收入增長7%，城鎮居民失業率控制在4.5%以內，萬元生產總值能耗下降5.65%，化學需氧量削減3%，二氧化硫削減4.5%，人口自然增長率控制在6.51‰以內。

根據以上指導思想和奮斗目標，要突出抓好“項目、產業、財源、民生”四大建設，努力實現“七個突破”：

1、圍繞重大項目建設，在增強發展后勁上實現新突破。項目投資既是當前拉動經濟增長最直接、最有力的措施，也是改善發展條件、增強發展后勁最有效、最根本的途徑。各級各部門要采取非常措施、過硬手段，扎實抓好“項目建設年”各項工作，掀起新一輪項目建設熱潮。一要科學編制“”規劃。要組建專門班子，凝聚各方智慧和力量，加強重大課題、重大項目的調查研究，深入分析“”發展所處的新背景，面臨的新情況，人民群眾的新期待，在全省、全國發展大局中科學謀劃新邵的發展，著重在規劃全縣產業和生產要素布局上出新思路，做到謀大、謀遠、謀深。特別是要立足新邵實際，認真研究國家政策導向，把握國家投資重點，高標準編制好“”規劃項目庫，確保今后五年能有更多的大項目、好項目進入國家和省計劃“籠子”。二要全力爭取政策。一方面要緊緊抓住今年新一輪國家級貧困縣重新調整的重大機遇，協調各方資源，不惜一切代價，舉全縣之力爭取“國貧縣”。另一方面，要立足我縣已有的比照國家西部開發政策縣、革命老區縣、省扶貧縣、湘西開發政策縣等多頂“帽子”，突出政策研究，認認真真、逐條逐條吃透各項優惠政策，找準切入口，尋求結合點，千方百計用足用活現有政策，從資金、項目等各方面爭取上級更多支持。三要狠抓跑項爭資。今年要確保國家新增千億斤糧食生產能力縣、新邵大道、207國道武橋至湯仁段改造、高速公路與縣城對接路網建設、二廣高速新邵釀溪互通等16個重大項目和安全飲水工程、縣城資江風光帶等86個重要項目進入國家、省計劃籠子，爭取上級到位資金3.6億元。四要著力招商引資。緊緊抓住沿海產業向內地加速轉移的機遇，進一步創新招商引資方式，加大招商引資力度。全年力爭引進投資1000萬元以上的項目10個，投資1億元以上的項目1個，實際到位資金14億元。五要扎實推進項目建設。高速高鐵方面，衡邵高速年底前建成通車，婁新高速控制性工程全面掃尾，土建工程完成80%，安邵高速完成紅線內土地房屋征拆，啟動土建施工，開工建設縣城至衡邵高速雀塘互通連接線，抓緊滬昆高鐵前期工作。國省干線方面，基本完成207國道武橋至落馬江段改造，年內開工217省道改造，啟動207國道武橋至湯仁段改造。農村公路方面，完成通暢工程建設200公里，通鄉公路建設10公里，國防公路建設30公里。電力能源方面，繼續抓好筱溪電站、曬谷灘電站建設，確保移民拆遷安置和各項附屬工程全面掃尾。雀塘柳山220千伏變電站完成投資6000萬元。加快小水電并入大電網及小水電自供區電網改造進程。新建農村沼氣池3000口，新建大中型沼氣綜合利用工程2處。農田水利方面，完成檀木山、大壩等10座病險水庫的除險加固，新建35處集中供水工程，解決2.5萬農村人口的飲水安全問題，啟動石馬江流域的綜合治理和水土保持項目建設，基本完成農業綜合開發洪溪項目區工程。

2、圍繞做特第一產業，在農業農村工作上實現新突破。在穩定糧食生產面積85萬畝、糧食總產32萬噸的基礎上，要突出抓好四個方面：一要轉變農業發展思路。充分依托我縣近城區位優勢，跳出傳統思維，打破傳統模式，大力發展休閑農業、特色農業、生態農業。休閑農業重點抓好輝耀農林科技生態園建設，同時廣泛招商引資，大力發展鄉村旅游觀光、休閑農莊、農家小吃等特色產業。特色農業重點圍繞藥材、林竹、精品水果、食用菌、蔬菜、生豬等農業資源，通過精深加工，盡快形成一批具有新邵特色的農業品牌。生態農業重點抓好石漠化治理、退耕還林、速生豐產林、農業綜合開發、農村清潔能源等工作，切實打造青山綠水。二要加快農業結構調整。大力實施品牌帶動戰略，發揮品牌示范效應，高標準建設一批優勢特色農產品生產基地，集中發展專業化、區域化、特色化的優勢農產品。年內新擴精品水果20xx畝、蔬菜1000畝、藥材1000畝、食用菌1000畝，新造速生豐產林1.57萬畝、楠竹2500畝，完成楠竹低改1.5萬畝。大力推廣農業新機具、新技術，提高農業機械化水平和現代化程度。大力發展農產品加工，建立健全農民專業合作社，促進農業產業化經營、標準化生產。年內新增規模以上農產品加工龍頭企業3-5家，新增省級龍頭企業1家，市級龍頭企業2家。三要推進農村綜合改革。加快鄉鎮政府職能轉變，進一步改革和完善農業技術推廣體系。鼓勵流轉土地承包經營權，促進農村土地適度規模經營。深入推進集體林權制度改革，力爭6月底前完成集體林權制度主體改革任務。四要加強新農村建設。鞏固第一批新農村示范村建設成果，抓好第二批15個示范村第二年的建設工作和2個示范片建設，繼續深化“千企聯村扶村”活動。同時，要切實抓好扶貧開發、防汛抗旱、動物疫病防治、農民減負、惠農政策落實、農村勞動力培訓就業等其他“三農”工作，確保農民增收、農業發展、農村穩定。

3、圍繞做強第二產業，在推進新型工業化上實現新突破。堅持擴充總量與改造升級并舉，加速推進新型工業化，全年新增規模企業12—15家，工業總產值突破60億元，稅收達到2億元。一要扶強做大現有骨干企業。著力扶持新龍礦業、筱溪電站、曬谷灘電站、廣信造紙、邵陽三化等一批基礎好、發展穩、潛力大的骨干企業做大做強。重點培育廣信工業紙板、大成科技、湘林集團、仁?？萍?、心連心食品、科瑞生物、新印機、辰州銻業等10家重點企業產值過億元。同時，以現有骨干企業為依托，不斷培育壯大有色金屬、機械制造、水電、造紙、化工、建材、電子信息和農產品加工等代表我縣工業實力的八大優勢產業。二要加大技改投入。全年完成工業技改總投入9.8億元，增長25%，啟動技改項目94個，力爭辰州銻業、新印機、大成科技等企業進入省級技術中心籠子。突出抓好10大縣重點調控的技改項目，即廣信1.6萬噸特高壓絕緣紙板生產線、興肥公司節能減排、四維公司和富沖礦業巷道掘進、新龍礦業和辰州銻業電絮凝法環保設施改造、心連心1.5萬噸冷藏庫、仁?？萍嘉⒉ǜ邷貭t專用特種耐火材料生產線、金龍紙業1760高速紙機生產線、佑華凈水擴改工程等。加快推進工業化與信息化融合，抓好工業企業的信息化平臺建設。三要加快園區建設和鄉鎮工業發展。進一步擴展新邵經濟開發區規劃，加強園區配套基礎設施建設;狠抓入園企業引進，力爭新引進年產值5000萬元的工業企業2-3家，年產值過億元的規模企業1-2家;加快推進園區現有企業建設，全年實現工業總產值10億元，稅收3200萬元。坪上、陳家坊、龍溪鋪、巨口鋪要立足現有基礎，進一步科學規劃，完善基礎，引進企業，打造特色工業小區;其他鄉鎮要發揮各自優勢，因地制宜，因情施策，在確保安全、環保、生態的前提下，大力發展鄉鎮工業。四要抓好節能減排。嚴格執行國家相關產業政策，大力開展“禁實推新”工作，全面推進節能降耗，有計劃、有步驟的關閉一批能源消耗高、環境污染大、經濟效益差的企業，確保萬元gdp能耗下降5.65%，規模工業萬元增加值能耗下降15%。

4、圍繞做活第三產業，在搞活旅游商貿物流上實現新突破。第三產業一直是我縣產業發展的薄弱環節，我們的近城優勢之所以成了劣勢，歸根到底是我們的三產沒有上檔次、上規模。今年，務必要在做活三產上下硬功夫、出大成效。一要加快修建兩座五星級賓館。充分利用療養院改造契機和新林大廈現有基礎，加快修建療養院內的五星級生態賓館和新林大廈五星級現代賓館，力爭兩座五星級賓館明年正式營業，將新邵打造成邵陽市餐飲、住宿、會展、休閑娛樂的最佳場所，吸引和聚集市區及周邊縣(市)的人流、物流、消費流。二要培育壯大旅游產業。整合境內旅游資源，引進多元投入機制，加快景區開發建設，爭取進入省“352”旅游創建工程。重點抓好白水洞風景名勝區、龍山國家森林公園、療養院休閑生態園、資江風光帶和白云巖佛教圣地等景區建設，啟動白水洞國家地質公園和國家級風景名勝區的創建工作。要加大旅游產品開發和旅游促銷力度，著力打造坪上牛肚、小塘鴨三寶這兩個具有較好基礎和一定名氣的特色產品，延伸旅游產業鏈條，提升新邵旅游知名度，加快由旅游資源大縣向旅游強縣的跨越。三要努力擴大城鄉消費需求。抓好消費補貼政策落實，深入推進萬村千鄉市場工程和家電汽車摩托車下鄉工程，推動現代商貿流通方式向農村延伸，進一步促進農村消費。加強糧油、肉類等農產品流通領域的行政監管，確保農產品供應充足和質量安全。高標準推進釀溪生態園建設，規范房地產市場管理，促進房地產業持續發展。努力爭取雀塘物流中心立項，啟動大成糧油物流園建設，規范和推進農貿、建材、服裝等專業市場建設。合理引導信貸、租賃、文化、健身等新型消費，促進消費結構升級。四要推動對外貿易和交流。大力發展加工貿易，新辦2家企業的外貿進出口權證，全年完成外貿進出口總額700萬美元。促進對外交流合作，抓好我縣與美國北卡州里郡締結友好縣郡工作，深化雙方在經濟、文化、教育等領域的合作交流，提高我縣的對外開放水平。

5、圍繞做大城鎮，在擴容提質上實現新突破。繼續按照“南連北展、打造邵陽新城區”，建設“一園、兩河、三道、四岸”的總思路，著力在擴容提質上下功夫，加快推進新型城鎮化進程。一要進一步搞好城建規劃。大力推進與邵陽市區的連城融城，按照“以江為軸、以水為脈、以路為鏈、以業為托”的思路，從空間體系、交通路網、產業結構、城市景觀等各個方面，搞好與市區的連城融城規劃設計和對接，著力爭取市委、市政府規劃建設從市區至新邵沿資江兩岸的濱江大道。科學編制縣城擴容提質規劃，年內完成新邵經濟開發區從資江二橋至塘口大橋3平方公里的詳控規劃、舊城改造規劃和資江風光帶規劃等3個規劃的審查報批，組織編制好新邵大道和繞城線兩旁及資江二橋安置地沿街的街景設計，編制好療養院整體開發的修建性詳細規劃。切實抓好小城鎮規劃，依托三條高速、五個互通及滬昆高鐵坪上站場建設，超前謀劃，合理定位，科學規劃小城鎮建設，年內組織編制好3個鎮的總體規劃和詳控規劃。二要加快推進城鎮建設。今年縣城建設要啟動或完成“十條道路工程”和“十大城市設施工程”，即新建改建新邵大道、207繞城線、貴新路江南路連接線、濱江路二橋連接線、云嶺路、新邵大道東段(東西路)、文化路、沙灣至金臺公路新邵段以及財興路、蔡鍔路的配套建設等十條城市道路;加快推進釀溪生態園二期工程、塘口大橋、縣城客運站、縣城防洪堤、污水處理廠、生活垃圾無害化處理場、釀溪鎮二中、資江一橋維修、大坪文體廣場、釀溪鎮三完小等十大城市基礎設施工程。其中207繞城線年內要建成通車，縣城防洪堤工程5月底前全面完成，縣城污水處理廠6月底前投入運行，釀溪鎮二中今年秋季開學投入使用，縣城客運站主體工程年內基本完成，塘口大橋完成整個工程量的60%以上。坪上、嚴塘、陳家坊、雀塘、龍溪鋪、新田鋪等中心建制鎮，要加大投入力度，擴大城鎮規模，完善道路、市場、飲水、公共衛生等城鎮基礎設施。三要強化城市綜合管理。圍繞創建市級文明衛生縣城，組織開展“城管進社區”、“城管進學?！薄ⅰ俺枪苓M機關院落”活動，深入推進文明創建，激發市民熱愛縣城、管理家園的熱情，提高城鎮文明程度。突出抓好城區市容秩序、環境衛生治理整頓和煙花鞭炮燃放管理，進一步抓好小街小巷的硬化、燈化、凈化，規范設置主街道兩旁門店招牌和燈飾廣告，加大違章建筑處理力度。扎實開展城市管理相對集中行政處罰權工作，進一步理順城鎮管理機制，創新管理方式，提升管理水平，努力實現縣城面貌明顯改觀。同時，要逐步解決符合條件的農業轉移人口在城鎮就業和落戶，放寬城鎮戶籍限制，加快推進城鎮化進程。

6、圍繞資金保障，在財稅及融資工作上實現新突破。今年將是我縣歷年來項目建設任務最重、投資規模最大的一年，必須想方設法抓財源、增收入、活融資，在突出保工資、保運轉、保穩定的前提下，加大對重點工程、重點項目建設的資金投入。一要堅持不懈抓財源。重點抓好9個主要財源，即去年確定的五大財源項目和今年新增的辰州銻業、陽光電化、新林大廈、科瑞生物等四個財源項目。廣信公司1.6萬噸特高壓電絕緣紙板擴建完成投資5000萬元以上，建好技術研發中心;興肥公司節能減排項目完成投資6000萬元，年內建成投產;四維公司和富沖礦業年內開工建設;邵陽正恩農業完成投資6000萬元，全面完成基礎設施建設。辰州銻業確保正常生產，實現稅收700萬元;陽光電化盡快完成招商，確定新的合作伙伴，10月底前恢復生產，并實現稅收100萬元;科瑞生物完成投資5500萬元，搞好主體設備安裝;新林大廈年內完成招商和掃尾工程建設。與此同時，要切實抓好礦產資源的開發管理，盡早開發大新金礦，穩定發展昆侖礦業、云翔礦業，加速發展三郎廟多金屬礦，完成羊城煤礦與和平煤礦的資產整合，全面提高礦產資源利用效益和創稅能力。二要千方百計增收入。認真做好收入分析，加大稽查力度，實施重點稅源企業動態稅收跟蹤管理，進一步抓好個體零散稅征收，堵塞稅收征管漏洞，確保應收盡收。扎實做好非稅收入管理，堅決杜絕坐收坐支現象。切實加大向上爭資力度，積極主動應對省直管縣財政體制改革，掌握信息，把握動態，搞好對接，盡最大努力爭取上級財政支持。三要更加嚴格控支出。堅決維護財政預算的權威性，強化財政支出管理，嚴格控制一般性支出增長，大力壓縮非生產性開支，努力做到少花錢、多辦事、辦好事，切實提高財政資金的使用效益。四要想方設法活融資。積極拓寬投融資渠道，吸收民間資本，加大縣城建投資公司改革力度，創新運作模式，年內爭取融資1.1億元以上。要深化銀企合作，高度重視和研究資本運作，鼓勵、引導、幫助企業利用市場法則，加強資本、資產運作，使資產資本化，資本資金化，有效破解中小企業融資難問題，全力支持廣信工業紙板股份有限公司完成獨立上市。

7、圍繞改善民生，在社會事業發展上實現新突破。改善民生，維護民利，使廣大群眾共享發展成果，是人民政府的最大追求和最終目標。一要深入實施民生工程。加大為民辦實事工作力度，認真實施省、市分解到我縣的為民辦實事任務，全面落實上級各項強農惠農政策。扎實做好下崗失業人員、大中專畢業生、復員轉業軍人、城鎮新增勞動力和農村富余勞動力的就業工作，年內城鎮新增就業3500人，穩定農村勞動力轉移就業9萬人。進一步擴大企事業養老、醫療、失業、工傷、生育等保險的覆蓋面，新增參保人數1.28萬人，征繳保險基金1.11億元。繼續推進新農合、城鎮醫保、城鄉低保等工作，力求做到應保盡保、分類施保。認真落實移民后扶政策，扎實抓好移民開發，確保移民生產生活基礎設施明顯改善。積極開展“整村推進”扶貧工作，全面完成20個省定扶貧村的通村公路、人畜飲水和農網改造等建設任務，確保年內實現4000人穩定脫貧，減少低收入人口8000人。進一步加強城鎮住房保障工作，新建廉租住房5000平方米，經濟適用房4500平方米。進一步完善城鄉醫療救助制度、災害應急救助體系和社會救濟體系，啟動福利中心項目建設，完成農村困難群眾危房改造400戶，擴改建鄉鎮敬老院2所，逐步提高五保對象供養水平和集中供養能力。二要統籌發展公共事業。抓好義務教育階段8所合格學校建設和校舍改造，全面完成釀溪鎮第二中學建設，規劃建設釀溪鎮第三完小，逐步解決城區中小學“大班額”問題;繼續加強師德師風建設，提高教育教學質量，推動各類教育均衡發展。加大科技投入，加強產學研結合，推進自主創新;扎實抓好省知識產權試點縣工作，年內完成專利申請50件，專利實施15件以上。啟動大坪文體廣場建設，抓好鄉鎮文化站和農村書屋建設，推進電影下鄉、送戲下鄉、圖書下鄉等文化下鄉工程，不斷豐富群眾文化生活。進一步完善公共衛生和醫療服務體系，完成新田鋪中心衛生院新綜合樓建設和26個村衛生室建設;加強重大疾病的防治監測，確保不發生重大疫病流行。三要著力加強人口資源環境工作。創新完善人口與計劃生育工作機制，穩定低生育水平，提高出生人口素質，確保今年繼續保持全省一類縣。全縣人口自然增長率控制在6.51‰以內，符合政策生育率達到82%以上，出生人口性別比持續下降。認真組織和抓好第六次人口普查。嚴格落實耕地保護制度，加大礦產資源保護力度，堅決依法打擊各類違法用地、非法采礦行為;加強土地開發利用，規范鄉鎮土地市場流轉，推進節約集約用地，實現耕地占補動態平衡;抓好地質災害群測群防，進一步推進全國地質災害防治“十有縣”建設。加強生態環境保護與治理，大力實施植樹造林、封山育林、生態公益林、石漠化治理等生態工程建設;繼續抓好龍山河治理，全面啟動石馬江流域綜合治理;嚴把新上項目環保準入關，確保環評審批率和“三同時”執行率達到100%。四要切實維護社會安全穩定。牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“標本兼治、重在治本”的要求，抓好安全隱患排查整改，加大對重點工程和煤炭、非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點行業、重點領域的安全監管，確保人民群眾生命財產安全。嚴格落實領導包案制和信訪接待日制度，建立健全信訪復查復核機制，進一步加強人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作，加大對非正常上訪的整治力度，著力解決陽光電化、潭溪岳峰中學、嚴塘園藝場等三大穩定問題，確保不發生大規模赴省、市群體上訪和進京上訪事件。切實加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，始終保持嚴打整治高壓態勢，增強人民群眾安全感。與此同時，要進一步加強全民國防教育，增強國防意識，提高國防動員、人民防空、民兵預備役和雙擁工作水平。深入開展普法教育，增強全民法制意識。扎實做好廣播電視、群眾體育、人事、編制、審計、監察、統計、住房公積金、史志、檔案、工商、稅務、保險、海事、電信、郵政、移動、煙草、鹽業、殘聯、氣象、防震減災等工作，全面貫徹黨的統戰、民族宗教、外事僑務政策，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、僑聯等群眾團體作用，認真做好老干、老齡和關心下一代工作，全面推進各項社會事業協調發展。

三、抓好全年工作的保障措施。

面對當前形勢，抓好今年工作，我們必須在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊圍繞既定目標和任務，精心組織，統籌兼顧，強化措施，狠抓落實，確保全面完成和超額完成各項目標任務。

一要進一步解放思想。思想是行動的先導。解放思想是實現科學發展的內在要求，是加速后發趕超的迫切需要。當前，我們加快發展的任務很重，面臨的發展難題很多，比如土地供應問題、資金保障問題、安全穩定問題等等，要想有效破解這一系列難題，我們必須始終堅持解放思想，更新觀念。要不斷加強學習，積極探索，開拓創新，堅持以先進理論武裝頭腦、指導實踐，善于把上級精神和本地本部門實際結合起來，善于學習借鑒外地的先進經驗和成功做法，大膽創新工作思路、創新工作方法、創新工作機制、創新工作舉措，不斷提高創新發展的水平。要善于把握大局、把握規律、把握政策、把握機遇，緊緊抓住重點矛盾、難點問題和關鍵環節進行突破，不斷在推動科學發展、促進社會和諧方面取得新進展，開創新局面。

二要進一步強化落實。面對今年的新任務、新目標、新要求，作為新邵改革發展的實踐者、落實者，責任重大，使命光榮。我們一定要以對新邵80萬人民負責的態度，帶頭履好職責，帶頭抓好落實，形成一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。今年將繼續推行“兩重點三主要”責任目標體系，各級政府工作人員要始終發揚高度負責、攻堅克難、爭先創優的精神，時刻把目標放在心里，把任務壓在肩上，遇到困難敢于直面，敢于碰硬，不回避，不推諉，用積極的心態、負責的精神、有效的措施，推動工作落實。要牢固樹立大局意識，牢固樹立“全縣工作一盤棋”思想，正確處理局部和全局的關系，自覺做到局部利益服從全局利益，講大局、講團結、講原則、講奉獻，密切配合，相互支持，通力協作，齊抓共管，形成合力，全力以赴地完成各項目標任務。

三要進一步改進作風。作風影響形象，事關發展。今年我們的建設項目多、工作任務重，可以說是大干、苦干、實干的一年。所有政府工作人員特別是領導干部要大力弘揚真抓實干之風，少搞應酬、多跑項目，少些閑談、多干工作，少點務虛、多些務實，把精力集中在想干事上、把本領體現在會干事上、把目標鎖定在干成事上，腳踏實地，埋頭苦干，敢于擔當，爭創一流。要大興求真務實之風，經常深入農村、深入企業、深入生產第一線，廣泛聽取基層和群眾的意見，摸實情、講實話、出實招、求實效，堅決抵制形式主義、官僚主義、弄虛作假。要深懷親民愛民之心，堅持以民為本、以民為重、以民為先，把人民群眾的利益牢牢記在心上，實實在在抓好人民群眾看得見、摸得著、得實惠的實事、好事，努力把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。

四要進一步優化環境。去年，縣委、縣政府審時度勢，把20xx年作為“優化經濟發展環境年”，采取有力措施整治經濟環境，全縣優化環境工作得到了強力推進。但由于這項工作涉及到利益格局的調整，受到思想觀念、體制機制等深層次問題的制約，我縣環境問題并未根本好轉。今年，要以更堅決的態度、更有力的措施、更務實的作風抓環境建設，既要抓“亂作為”，更要抓“不作為”，切實解決優化環境中的深層問題、具體問題。要充分發揮政務服務中心的窗口作用，不折不扣落實剛性收費、全程代辦、并聯審批、限時辦結、“綠色通道”等一系列優惠政策和。

規章制度。

切實營造親商愛商安商富商的良好氛圍打造寬松優良的政務環境、服務環境。要進一步加大對損害經濟發展環境典型案件的查處力度著力懲治破壞經濟發展環境的人和事。對干擾項目建設和企業生產經營的不法分子要堅決處治;對強搶強要、強包強攬、強買強賣的不法行為司法機關要予以從重從快打擊;對支持、縱容、參與阻工鬧事的黨員干部紀檢監察機關要加大查處力度依據黨紀國法從重給予黨紀、政紀處分情節嚴重的移送司法機關追究法律責任;對屢教不改、屢教屢犯、頂風違紀的人和事要堅決查處決不手軟、決不放過。

五要進一步加強自身建設。堅持“為民、務實、清廉、高效”的要求，努力建設服務政府、法治政府、責任政府和廉潔政府，切實提高政府及其部門的執行力、落實力。要更加注重依法行政。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，主動接受人大及其會的法律監督，自覺接受政協的民主監督，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用，積極接受社會各方的輿論監督。深入貫徹執行《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《湖南省行政程序規定》，認真實施依法行政第二個五年規劃。全面推進政務公開，健全重大事項公示、聽證、質詢制度，保障群眾知情權、參與權和監督權。完善行政執法責任制，規范行政裁量權，強化執法監督，不斷促進政府工作規范化、制度化、法制化。要更加注重高效施政。切實轉變政府職能，進一步改革行政審批制度，清理行政審批事項，簡化行政審批程序，提高行政辦事效率;進一步健全政府部門協調配合機制，加大工作執行力度，說干就干，干就干好，既定的任務堅決落實，絕不允許推諉扯皮，確保政令暢通、令行禁止;進一步健全目標管理責任體系，優化政府工作流程，對每一項重點工程，每一個重大項目，每一件主要工作，確保責任明確到位、壓力傳遞到位、獎懲兌現到位，堅持以嚴明的責任、嚴格的制度、嚴肅的紀律推進各項工作高效落實。要更加注重廉潔從政。加強審計監督和廉政監察，嚴格執行廉潔從政各項規定，全面落實黨風廉政建設責任制，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，對群眾關注的重點行業、敏感領域，要實行專項治理;對腐敗易發的權力部門和重要崗位，要加強監督檢查，以“為民、務實、清廉”的形象，樹政風、帶民風、贏民心。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。加快新邵發展，實現富民強縣，是全縣人民的共同期盼，是我們每一位人民公仆的光榮使命和神圣職責。讓我們在市委、市政府和中共新邵縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣80萬人民，堅定信心，開拓進取，凝心聚力，奮力拼搏，為全面完成本次大會確定的各項任務，加快實現科學發展、后發趕超、富民強縣的宏偉目標而努力奮斗!

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錦屏縣政府工作報告

全年經濟社會發展主要預期目標是：全縣整體和5個鄉鎮實現“減貧摘帽”，30個貧困村退出，減少貧困人口1.36萬人。全縣地區生產總值增長13%左右，其中：第一、二、三產業分別增長6.5%、13.5%和15.5%;規模以上工業增加值增長12%以上;50萬元以上固定資產投資增長20%以上;公共財政預算收入增長10%以上;社會消費品零售總額增長12%;城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長11%和13%;節能減排指標和居民消費價格指數控制在省州下達目標范圍內。

為完成上述目標，要重點抓好以下九個方面的工作。

(一)全力打好脫貧攻堅首戰，夯實全面小康基礎。深入落實大扶貧戰略行動，狠抓扶貧“1+10+9”政策的貫徹落實，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，確保首戰告捷。扎實推進脫貧專項行動。實施產業扶貧，加快發展中藥材、小香雞、鄉村旅游、精品蔬菜、稻田養魚、油茶種植六大產業，實施1戶1人培訓計劃，幫助農村貧困勞動力就地就近轉移就業，通過產業扶持7076人脫貧，就業扶持660人脫貧。實施教育扶貧，壓縮6%的行政經費用于教育扶貧工程，實施貧困家庭子女學前教育免學費、給予生活補助和普通高中、職?！皟芍?補)，通過教育扶持一批實現4385人脫貧。實施生態扶貧，爭取將清水江、小江沿岸申報為國家生態補償區域，確保符合條件的貧困人口通過就地轉成護林員。推進社會保障兜底。對11806“兩無”人員實行政策性保障兜底，逐步提高保障對象補助標準。扎實推進易地扶貧搬遷。按照應搬盡搬和貧困發生率高的村寨優先搬遷原則，對“一方水土富不了一方人”地方群眾實行移民搬遷。加快縣城區、經開區、隆里古鎮景區易地扶貧搬遷安置點建設，力爭搬遷1005戶4319人。注重長遠生計，圍繞“搬得出、穩得住、能致富”，支持搬遷群眾立足資源稟賦發家致富，加強職業技能培訓和就業創業服務，通過發展特色經濟、參與合作社經營、開展鄉村旅游、務工就業等渠道，千方百計提高搬遷對象自我發展能力。加強扶貧資源整合。將扶貧開發作為新的經濟增長點來培育，加大資金整合力度，圍繞大扶貧抓好基礎設施、產業發展、民生工程等重大項目的包裝，實現項目建設與大扶貧戰略有機“捆綁”，不斷提高脫貧攻堅的針對性和實效性。全年實施大扶貧項目193個，完成投資45億元。繼續開展部門包村、個案幫扶和領導干部遍訪貧困村貧困戶工作，用足用好省州定點幫扶、杭州富陽對口幫扶資源，積極鼓勵國有企業、民營企業、其他社會組織和個人參與脫貧攻堅，形成脫貧攻堅強大合力。強化扶貧隊伍建設和責任落實。充實扶貧工作力量，規范鄉鎮扶貧工作機構，精準選派駐村干部和“第一書記”。加大考核問責力度，制定鄉鎮黨政班子和主要領導以及部門脫貧攻堅考核辦法，全面落實縣鄉村“三級責任”，層層簽訂目標責任狀，加大調度督查力度，建立扶貧資金審核和扶貧成效回訪制度，嚴格脫貧考核驗收。抓好扶貧檔案管理，認真用好“扶貧專線”，接受社會咨詢與監督。

(二)著力推進新型工業化，發展綠色生態工業。堅持綠色發展理念，以做大總量、盤活存量、做優增量為目標，全面提升工業集群整體實力和市場競爭力。推進工業主平臺建設。圍繞“建平臺、強基礎、樹形象”目標，進一步完善錦屏經濟開發區規劃體系，加快建成回鄉創業園，規劃建設石材、農產品、電子商務、現代物流等產業發展平臺，不斷提高經開區產業聚集能力。進一步完善經開區基礎設施、配套設施和服務設施建設，強化經開區城投公司對規劃建設和管理運營市場化運作，不斷提高建設管理水平和承載能力。鞏固提升傳統工業。改造提升林產加工業，引導木材加工企業向經開區聚集，推動森科林產品、幸福新材等企業延長產業鏈，提升產業層次。搶抓我縣被列為全省10個優先發展石材產業縣機遇，加快規范石材精深加工產業發展，加大石材企業進駐園區引導力度，著力打造石材產業園。整合現有建材企業，引進實力雄厚、技術先進企業，采用新技術、新工藝開發新型環保節能墻材和建材，推動傳統建材產業向新型建材產業轉變。培育發展新興產業。把新興產業作為促增長、調結構的著力點和主戰場，大力實施“互聯網+”行動，加快融入“云上貴州”平臺，積極推動與行政管理、傳統制造、旅游、營銷等產業融合，促進大數據產業快速發展。培育壯大新能源產業，加快青山界風力發電二期、扒勤電站等建設，積極開發彥洞、偶里等風力資源。大力推動特色農副產品、民族制藥、民族服飾、民族工藝品等商品生產，培育新的產值增量。著力強化要素保障。認真落實工業企業穩增長和減負的各項政策，深入實施“百千萬”工程，持續深入開展“雙服務”活動，著力抓好企業服務和生產要素保障，幫助企業解決實際困難，確保按時投產達產，最大限度釋放產能。

(三)著力推進特色城鎮化，促進城鄉協調發展。突出以人為本、優化布局、自然和諧、彰顯特色，統籌城鄉一體化發展，堅定不移地走山地特色新型城鎮化道路。做大敦寨新城。圍繞“工業新城、城市新區”目標，加快實施新城區和特色小城鎮建設，完成迎賓大橋、敦新大道、迎賓大道等市政道路建設，加快政法小區、琴凼新農村一期二期、賴寨生態移民示范點和敦寨新城區公租房配套基礎設施二期等項目建設。加大招商引資力度，加快老水泥廠片區棚戶區改造、臺子上片區開發和敦新大道兩側商業開發。力爭建成公租房和生態移民房10萬平方米。做特三江老城。實施縣城“六大提升工程”，扎實推進“三江六岸”建設。加快清江南北路升級改造，啟動飛山廣場、小江人行橋建設。加快實施排洞、赤溪坪片區等11個棚戶區改造，扎實推進清水江民族風情園、龍塘“畔島逸灣”城市綜合體等房地產項目開發，建成住房面積8萬平方米以上。加快縣城綜合停車場所建設，推進縣城進出口基礎設施改造，繼續完善“三江六岸”綠化、亮化等工程，提升城市品位。做精隆里古城。堅持開發與保護相結合，加快推進與湖南華旅公司合作，全面實現古鎮旅游景區開放運營。重點加快核心旅游景區和綜合服務區項目建設，完善休閑步道、觀景平臺等基礎設施，全面推進移民安置區路網、供水、供電等市政設施和文化廣場、集貿市場等基礎設施建設，逐步打造成要素完備的旅游綜合服務區。統籌城鄉發展。促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，結合產業布局、紅色文化等要素加快中心城鎮和小城鎮建設，加快敦寨、隆里特色小城鎮建設，推進啟蒙、平秋、銅鼓、茅坪、平略等鄉鎮建設，統籌大同、新化、鐘靈、偶里、固本、河口、彥洞等集鎮發展，完善各項基礎設施，增強承載力，逐步形成以城帶鄉、城鄉一體的新型城鄉關系。提高城市工作水平。統籌城市規劃、建設、管理三大環節，生產、生活、生態三大布局，立足實際，以人為本、道法自然，著力提高城市發展持續性、宜居性。堅持長效管理與集中整治相結合，加大“兩違”打擊力度，大力開展環境衛生、占道經營、車輛亂停放等整治。提升城市綜合管理水平。

(四)著力加快發展第三產業，培育新的經濟增長點。深入實施“旅游活縣”戰略，大力發展電子商務、大健康和現代服務業，推動第三產業提檔升級。加快發展電子商務。搶抓“互聯網+”戰略機遇，加快線上交易平臺和線下物理平臺建設，完善“智慧錦屏”平臺，持續抓好電子商務展示和體驗館建設。做好人才交流引進，加快電子商務創客基地、商務孵化基地和人才培訓基地建設，大力培育電子商務主體。認真辦好全州創新創業創意大賽，充分激發社會活力和創造力。積極發展農村電子商務，加快村淘服務站建設，逐步構建農村電子商務服務體系，為“網貨下鄉”和“錦貨出山”的雙向流通創造便利條件。力爭全年網上銷售額突破1億元。加快發展現代旅游業。積極探索經營發展模式，按照“田園里的美麗鄉村·夢幻里的軍屯古鎮”理念，著力打造“隆里古城”國家5a級景區。堅持開發與保護并重，以人與自然和諧發展為目標，發揮優勢、科學規劃，大力推進錦屏三江國家水利風景區建設，促進經濟效益、生態效益和社會效益同步提升。加大搶救保護力度，繼續辦好錦屏文書文化節，做大做強“錦屏文書”文化品牌。加快“三板溪湖”、“九寨北侗”等旅游景區建設進度，積極籌辦首屆中國國際新媒體藝術節、中國隆里旅游創投大會和建州60周年慶典活動，打造錦屏文化旅游升級版。全年實現接待旅游總人數和旅游總收入增長25%以上。加快發展大健康產業。積極融入貴州侗鄉大健康產業示范區。加快培育健康養生、民族醫藥、康體運動、有機綠色食品、健康管理等產業，構建大健康全產業鏈，培育產業集群。重點推進春蕾林場森林公園、龍池高效農業產業園區等開發建設，加快縣老年養護樓和三江、平秋等4個鄉鎮康體養老服務中心建設。加快發展現代服務業。進一步提高餐飲、住宿、購物等傳統服務業水平，積極開展村級旅館、農家樂示范建設。加快發展物業管理、家政服務、醫療保健等服務業。大力拓展金融保險業務，扎實推進信用縣、信用鄉鎮建設。積極發展現代物流，支持快遞網點網絡向農村延伸。加快實施豪賴物流園、經開區現代物流園、新化物流園建設，構筑完善的商貿流通服務體系。

(五)著力發展山地高效農業，提高產業化水平。在確保糧食安全的基礎上，加快現代山地高效農業發展，促進農業增效、農民增收。繼續推進“6個10萬”工程。加大農業產業發展扶持力度，新增精品水果和蔬菜種植面積5000畝、中藥材種植面積5000畝，種植香菇、黑木耳、靈芝等食用菌300萬袋，新增和改造油茶3000畝、楠竹20xx畝，發展林下養雞37萬羽，實施生態稻田養魚8.5萬畝。加快農產品、食品等農特產品精深加工產業發展，推進農業標準化生產，加強“三品一標”和品牌創建工作，著力提高農產品市場競爭力。加快農業產業園區建設。按照“農業產業化、產業園區化、園區景觀化”要求，深入推進龍池高效生態農業產業園區建設，引進入駐龍頭企業2家以上，力爭進入省級引領型園區系列。加快接待中心、藍莓加工廠房、循環道路、旅游驛站農家樂和景觀生物長廊等建設，建成草莓園、百果園等面積600畝以上。推進庫區規范養殖，促進三板溪漁業健康產業省級示范園區轉型發展。統籌推進歐陽省級油茶產業示范園區建設。培育壯大農業經營主體。鼓勵和引導農戶以投資創業、合資入股等多種形式經營采摘園、農家樂等經濟實體，探索建立“企業+農戶”利益聯接機制，著力培育種養大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體。大力發展“互聯網+農業”，拓寬農產品銷售渠道，提升農產品物流和營銷水平，推動農業“接二連三”。加強對農業規模經營主體的引導和規范，新增規模養殖場10個、農民專業合作社15家以上。

(六)著力夯實基礎設施，持續改善發展條件。繼續加大基礎設施建設力度，改善發展條件，破除發展瓶頸。完善交通運輸網絡。開工建設國道242(天柱新寨至錦屏大同)二級公路改造工程，完成原省道311(八受至河口段)二級公路改造，實施敦寨至新化、新化至隆里三級公路改擴建和錦屏至白市高等級航道改造工程，建成縣城汽車客運南站和大同、彥洞鄉鎮客運站，實施通村水泥路改造和農村公路安保工程，加強農村公路管養。積極配合黎錦同城化快速通道建設，推動大交通網絡格局形成。健全農田水利基礎設施體系。完成響水壩水庫渠系配套建設，加快歸老洋(孟佰)水庫、歸元溪水庫建設，建成大同和江西街防洪堤。加快推進第二輪中央財政小型農田水利和農業綜合開發高標準農田重點縣項目建設，實施安全飲水鞏固提升工程、三江流域河道綜合治理工程，著力提高城鄉生活用水、工業用水、農業灌溉用水、城市用水保障能力。提高電力通訊保障能力。啟動實施220千伏輸變電工程，全面完成10千伏以下電網升級改造和烏下江35千伏輸變電工程，加強電力基礎設施維護。完善信息網絡基礎建設，加快推進“三網融合”、高速寬帶等工程，加速4g基站建設，擴大信號覆蓋面。實施無線城市、光纖到戶進鄉入村工程，實現村村通光纖寬帶。推進美麗鄉村建設。加快“四在農家·美麗鄉村”建設，認真做好傳統村寨保護，加強建設引導和規劃管理，鞏固提升文斗、雷屯、瑤白等一批美麗鄉村，努力建設小江、平敖、秀洞等一批美好和諧村莊、文化特色村寨和新農村建設示范帶。積極完善移民村寨基礎設施，讓移民群眾共享發展成果。整合資金3.52億元實施六項行動計劃項目421個，進一步打通農村基礎設施“最后一公里”。

(七)著力生態環境建設，促進可持續發展。切實把生態文明建設放在突出戰略位置，抓好“護、建、治、管、產”五個方面工作，守護好錦屏的藍天、碧水和綠地。加強生態文明建設。推進生態文明示范縣三年行動計劃，新增省級生態示范鄉(鎮)3個，示范村(寨)20個。遵循省級重點生態功能區定位，建立健全資源有償使用和生態補償機制。持續推進公益林、退耕還林、縣鄉村造林綠化等重點林業生態工程建設，繼續實施三年綠色行動計劃，完成新一輪退耕還林工程2100畝，人工造林綠化1.1萬畝，幼林撫育10萬畝。加強環境保護治理。處理好產業發展與生態保護的關系，深入開展環境監管“六個一律”執法專項行動，認真落實“河長制”，做好清水江、亮江、小江流域治理，繼續推進三板溪庫區生態環境整治。進一步加強重要水源涵養區、集中式飲用水源地環境保護，強化區域大氣監測和飲用水源地水質動態監測，建設縣飲水安全水質檢測中心。深入開展城鄉環境整治，健全城鄉生活垃圾收集處理網絡系統，完成聚龍灘污水處理工程建設，啟動城鎮生活垃圾收運系統工程，完成河口、固本等鄉鎮生活垃圾及污水處理項目。加強資源節約利用。全面落實節能減排各項政策措施，修訂產業發展負面準入清單，推進節能減排工作。實行最嚴格水資源管理制度，堅決守住“三條紅線”，提高水資源使用效率。堅持集約節約用地，嚴格執行土地利用總體規劃，加強征用土地管理，嚴守耕地保護紅線，進一步優化調整城鎮空間、農業空間、生態空間結構，開展城鄉建設用地增減掛鉤和農村土地整治，建立土地集約利用評價指標體系，提高土地資源綜合利用水平。

(八)著力推進改革開放，不斷提升發展環境。扎實推進重點領域和關鍵環節改革，優化發展環境，擴大對外開放，進一步激發發展的動力和活力。推動重點領域改革。深化行政審批制度改革，繼續抓好行政權力清理，逐步建立行政權力動態管理機制。進一步推進水務一體化改革。深化戶籍制度改革，積極支持和幫助有能力、有意愿的農民到城鎮落戶、安居樂業。深化農村產權制度改革，完善農村基本經營制度，推廣“三地一房”確權抵押試點經驗，扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，引導農村土地經營權有序流轉。探索建立抵押交易評估機制，創新集體資產管理方式和財政資金投入方式，逐步實現“資源變股權、資金變股金、農民變股民”。構建開放型經濟發展格局。加快融入“一帶一路”和“兩高”經濟帶，深化泛珠三角、長三角區域交流，加強與周邊縣市及富陽區交流合作，把招商引資、承接產業轉移作為擴大開放的重中之重，圍繞大扶貧、大數據、大健康以及重大基礎設施、山地農業、山地旅游業、電子信息、新能源新材料等重點領域，不斷創新招商引資方式，提高招商引資實效。確保招商引資到位資金增長20%以上。發展壯大民營經濟。認真落實全民創業政策和“3個15萬元”扶持微型企業行動計劃，健全信用擔保體系，進一步營造市場主體良好發展環境，推動各類市場主體增量發展。培育發展中小微企業，鼓勵入駐經開區聚集發展，切實提高標準廠房入駐率。引導中小企業圍繞大企業協作配套，大力發展配套型、勞動密集型中小企業。全年新增市場主體600個以上。

(九)著力保障改善民生，提高公共服務水平。把發展社會事業作為補短板的重大領域，推動各項事業全面協調發展。大力發展教育事業。繼續推進教育布局調整。以促進學生全面發展為重點，加快普及學前教育，鞏固義務教育均衡發展成果，實現基本普及20xx年教育。著力優化高中教育，辦活辦強職業教育，實施錦屏中學省級示范性高中升類工程。積極鼓勵社會力量參與辦學，扎實推進學校標準化和數字化建設，不斷鞏固和提升教育教學質量。加快發展衛生計生事業。大力發展公共衛生事業，深入推進縣級公立醫院改革，加快隆里、銅鼓鄉鎮衛生院建設，啟動實施縣婦幼保健院、縣疾控中心、三江鎮衛生院擴建和三江鎮社區衛生服務中心建設。加強醫療衛生人才隊伍和醫療設備建設，提升基層醫療衛生機構服務能力。強化人口計生工作，改革完善計劃生育服務管理，全面落實二孩政策，著力解決人口結構性問題，實現人口均衡發展。完善公共文化體育服務體系。推進農村文化建設，引導群眾開展積極有益健康的活動，繼續開展飛山講堂、“杉鄉好聲音·新風福萬家”、“開心廣場·百姓舞臺”等文藝活動，進一步提升文化品牌，豐富群眾精神文化生活。逐步完善城鄉公共文體基礎設施，建成文斗生態博物館，加快推進城鄉社區文化活動中心等項目建設。實施文化遺產、傳統文化村落保護工程。完善社會保障體系。堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置。加強就業技能培訓，充分發揮各類創業就業基金作用，推進婦女、返鄉農民工、高校高職畢業生等群體創業帶動就業，促進農村富余勞動力轉移，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。筑牢社會保障底線。完善新型社會救助體系，落實城鄉低保、臨時救助和大病醫療等制度。鞏固和完善城鄉醫療保險制度，逐步提高門診和大病統籌報銷比例，新農合實際參合率實現全覆蓋。加強和創新社會治理。深入推進“平安錦屏”建設，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪特別是毒品犯罪，進一步提升人民群眾安全感和滿意度。創新社會矛盾排查化解機制，暢通信訪渠道，依法妥善處置各類突發性、群體性事件。推進依法治縣，大力開展“七五普法”，完善公共法律服務體系，不斷強化法律援助、人民調解、社區矯正工作機制。著力抓好安全監管。推進安全生產責任制落實，健全安全監管長效機制，深入開展安全生產大檢查，切實加強事故隱患排查治理，重點抓好道路交通、城鄉消防、?；锲?、非煤礦山、建筑施工、地質災害、食品藥品等重點領域的安全監管，杜絕較大以上事故，有效預防和減少一般事故，確保全縣安全生產形勢穩定。統籌發展其他社會事業。加強國防動員和后備力量建設，支持軍隊武警部隊建設和法院、檢察院工作。不斷強化民族宗教、科技、縣志檔案、雙擁優撫等工作，進一步做好婦女、兒童、老齡工作和殘疾人事業，統籌抓好供銷、農業普查、外事僑務、人防、國防教育等工作。

堅持民生為本，今年縣人民政府將著力辦好以下“十件民生實事”：(1)推進大扶貧戰略行動，實現河口、固本、啟蒙、平秋、彥洞5個鄉鎮“減貧摘帽”，30個貧困村出列，1.36萬貧困人口脫貧;(2)啟動100套公租房建設，建設扶貧生態移民安置房1005套，改造農村危房3000戶;(3)農村最低生活保障標準提高到3060元/人·年，城市居民最低生活保障標準提高到484元/人·月，城鎮居民基本醫療保險和新農合政府補助標準提高到410元/人;(4)建成清水江廣場，啟動飛山廣場建設;(5)完成縣第四中學主體工程和敦寨小學校舍工程建設，實施敦寨中學、啟蒙中學改擴建和縣示范幼兒園建設工程;(6)啟動縣醫療衛生園建設，完成50個村級衛生室新建或改擴建;(7)推動大眾創業、萬眾創新，新增微型企業30戶以上，新增城鎮就業2600人以上;(8)實施敦寨至新化、新化至隆里三級公路改造工程，續建和開工建設通村水泥路266公里;(9)實施村級公益事業“一事一議”財政獎補項目130個;(10)建成縣電子商務服務運營中心，實現建制村電子商務綜合服務站、農村電子商務物流配套服務100%覆蓋。

四、加強政府自身建設。

各位代表!復雜的經濟形勢、艱巨的發展任務對政府工作提出了新的更高的要求。我們將圍繞建設法治型、服務型、廉潔型、效率型、務實型政府目標，堅持不懈地抓好自身建設，持之以恒推進政府職能轉變，提升服務經濟社會發展的能力。

(一)堅持依法行政，提高科學施政能力。始終堅持依法行政、科學行政，用法治方式解決矛盾問題，推動法治政府、法治社會一體化建設。更加自覺地接受人大依法監督和政協民主監督，切實做好人大代表建議及政協提案辦理工作。嚴格執行重大項目風險評估、重大行政決策專家咨詢和集體討論決定等制度，提高決策的科學化、民主化、法制化水平。深化政務公開，完善政府信息發布制度，保障群眾的監督權、知情權和參與權。加強廉政監察、效能監察、行政監察和執法檢查，高度重視司法監督、輿論監督和社會公眾監督，讓行政權力在陽光下運行。

(二)加強作風建設，提高拒腐防變能力。加強作風常態化建設，持續推進“鑄廉行動”，切實抓好黨風廉政主體責任和監督責任的落實，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定。認真開展預算執行、經濟責任、民生資金和政府投資工程審計，著力強化審計整改和政策落實，確保財政資金發揮更大的經濟效益和社會效益。強化權力制約和監督，加大對腐敗行為的查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費，深入落實中央八項規定、省委十項規定、州委十二項規定和縣委“四要四精簡”八項規定，大力推進政務公開，全面公開“三公”經費，努力建設廉潔政府。

(三)強化服務意識，提高執行落實能力。以規范權力運行、強化權力監督、提高行政效能、方便服務群眾為重點，持續深入走好群眾路線，主動為群眾解難事、辦實事。創新行政管理和服務方式，完善權力清單、責任清單動態管理機制，加強電子政務建設，打造網上審批平臺，推行“互聯網+政務服務”，精簡、優化辦事流程，提高辦事效率。完善督查和績效考評管理體制，嚴格執行政府工作規則和首問負責及限時辦結制，提高行政效能。深入開展民主評議工作，堅決查處涉企“三亂”及窗口“三難”問題，提升軟環境建設水平。

(四)強化創新意識，提高履職盡責能力。積極適應經濟發展、從嚴治黨和依法行政新常態要求，開拓新思路、新舉措、新辦法，切實增強破解難題的本領和駕馭復雜問題的能力。圍繞目標任務，大膽解放思想，敢于突破陳規，勇于攻堅克難，用足、用活、用好各項政策，充分調動一切有利因素推動發展，提升把發展藍圖變為發展現實的能力。深化開放意識，強化責任擔當，尊重和發揮群眾、基層首創精神，從實踐中尋找最佳方案。牢固樹立市場決定取舍理念，學好市場課程，爭做新常態下抓經濟工作的“行家里手”和脫貧攻堅的“主攻手”。

各位代表!實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，把握新機遇，瞄準新目標，開啟新征程，萬眾一心、開拓進取、乘勢而上，為把“十三五”規劃的宏偉藍圖變為美好現實、開創錦屏更加燦爛輝煌的明天而努力奮斗!

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定遠縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，是定遠攻堅克難、轉型提質、加速崛起的一年。全縣上下面對激烈競爭和國內經濟下行壓力，圍繞提高發展質量和效益這個中心，努力加快發展，扎實做好各方面工作，實現了經濟社會持續快速健康發展。預計全年完成地區生產總值125億元，增長11%;規模以上工業增加值22.5億元，增長17%;固定資產投資122億元，增長25%;財政收入12.1億元，增長19.6%;社會消費品零售總額39.6億元，增長17.2%;外貿進出口總額2200萬美元，增長50%;城鎮在崗職工平均工資40550元，農民人均純收入8515元，分別增長10%和16.1%。突出表現在：

改革創新亮點多?；鶎俞t改和縣級公立醫院改革工作穩步推進，劉延東副親臨視察并給予高度贊揚;水利發展和抗旱保收工作成效顯著，王學軍省長給予充分肯定;全省農田水利基本建設暨造林整地工作現場會在我縣召開，相關工作得到李錦斌副書記和梁衛國副省長的高度評價，并受到市委、市政府通報嘉獎;二龍回族鄉村務聽證會制度受到方春明副省長的表揚和肯定;首創美好鄉村投資建設公司化運作管理模式在全省推廣。

把握機遇突破多。我縣加速融入合肥經濟圈、南京經濟圈、淮河生態經濟帶，被納入皖北振興計劃政策扶持范圍;縣工業園區成功升級為經濟開發區，金山現代農業園獲批省級農業科技園區，并成為17個國家級農業綜合開發園區試點項目之一;省委、省政府對鹽化工基地建設進一步提出要求，華塑二期順利開工;江巷水庫項目。

建議書。

報送國家水利部審查，窯河—高塘湖復航工程列入省重點交通調度項目，滁淮高速前期工作取得實質性突破;扶貧開發工作得到省市大力支持，并不斷取得新進展。

扎實苦干成效多。被授予全國科技進步先進縣、全國農村集體“三資”管理示范縣、全國群眾體育先進單位稱號，桑澗鎮蔣雨村獲全國人口和計劃生育基層群眾自治示范村榮譽稱號。蟬聯省雙擁模范縣“六連冠”，榮獲省民生工程和收入倍增績效考評先進縣，被列為全省美好鄉村建設試點重點縣。糧食生產實現“十連增”，養殖業發展繼續保持全省領先。

回顧過去的一年，我們主要做了以下工作：

(一)強化工業主導，工業經濟躍上新臺階?！叭齻€一千”深入推進。開展項目攻堅月、經濟運行服務月、項目前期工作聯動推進月、百日會戰等一系列活動，25個省“861”計劃項目完成年度投資36億元，占目標169.8%，9個“億元竣工投產項目”全部建成投產，完成投資9億元。華塑公司一期、泉盛化工一期實現穩產，中鹽東興公司、嘉恒木業產銷兩旺，華塑二期、德輪橡膠等5批次總投資195億元的50個項目開工建設?！叭瞎こ獭背尚э@著。新增規模以上工業企業23家,總數達104家，規模以上工業總產值111.8億元，增長19.3%。培育產值億元以上企業31家，比上年增加6家，其中10億元以上企業1家?！叭笸度搿痹鏊佥^快。完成工業固定資產投資55億元，增長13.6%;技改和科技投入25.4億元，增長39.6%;新增高新技術企業2家、省級企業技術中心2家，專利申請519件，實施市級以上技術創新項目7項，示范推廣新技術、新成果11項。

(二)加快提檔升級，第三產業實現新突破。商貿服務業快速擴張，新增限上企業31家。大潤發、華潤蘇果等經營旺盛，恒瑞商業綜合體、北極星商業廣場等一批專業市場建設順利。新建縣級配送中心6家，新改建加盟店850多家。旅游服務業快速提升，全面完成中原局三次會議舊址環境改造，藕塘烈士紀念園一期基本建成，令狐山景區成功創建3a級旅游景區，金山滴水寺等旅游重點項目建設快速推進。成功舉辦全國第九屆草莓文化節、金山滴水寺佛教旅游文化節、第二屆令狐山民俗文化節和池河梅白魚美食文化節等節慶活動。金融服務業快速推進，加大信貸投放力度，金融機構新增貸款17億元，增量、增速均居全市前列?；丈蹄y行入駐我縣設立支行。成立縣工業投資公司，進一步做大做強城投和農美融資平臺，全年融資近9億元，增長80%。房地產業健康發展，新開工商品房130萬平方米，竣工47萬平方米，銷售65萬平方米，完成投資29億元，產銷兩旺。

(三)注重規模特色，現代農業邁出新步伐。糧食生產持續穩定增長，實施糧食生產“三大”行動，高標準建設10萬畝水稻核心示范區，糧食總產達23.2億斤，增長5.4%。新型經營主體迅速壯大，家庭農場異軍突起，總數已達460家，位居全市第一;新增市級以上農業產業化龍頭企業15家、農民專業合作社128個、流轉土地6萬畝。全縣市級以上標準化養殖場28個，規模養殖比重達68%;肉類總產16萬噸，增長7.8%。農業示范園區加快建設，金山滴水、池河凱源和吳圩九梓現代農業示范園初見成效，總投資5億元的安徽意洋草莓博覽園一期工程全面建成。農田水利建設大干快上，改造提升“八小”水利工程，擴挖塘壩近3000口，改造了一批小型泵站，完成投資2.2億元。大余、崗王兩座中型水庫以及30座小型水庫除險加固工程基本完工，新增灌溉面積1.6萬畝。森林增長工程首戰告捷，完成造林16.3萬畝，森林覆蓋率提高到13.4%。

(四)加強區域合作，開放融入取得新成效。“兩大平臺”擴容升級?？h經濟開發區新建道路4條4.5公里，鋪設天然氣管道12公里，清理收回項目用地80畝;新增規模以上工業企業13家，實現稅收1.2億元，增長34.4%。鹽化工業園新建道路6條6.7公里，新增開發面積2平方公里，全面拉開12平方公里的發展框架;入園企業53家，竣工投產8家，實現稅收1.1億元，增長43.5%?！叭蠛献鳌鄙钊胪七M。強化招商首位不動搖，加大與央企、省企和知名民企合作力度，拜訪國家八大化工行業協會，成功舉辦第二屆鹽化工產業招商推介發布會，在宜興、寧波、昆山開展招商推介系列活動。全年引進億元以上項目75個，居全市之首，實際到位資金172.3億元，增長11.7%。“四大機遇”緊抓不放。對接合肥經濟圈，互派6名干部交流掛職;舉辦合肥(定遠)夏季農產品產銷對接會，與合肥市簽訂共建蔬菜生產基地協議;金山滴水寺等首批6個景點納入合肥經濟圈精品旅游線路。全面啟動對接皖北振興計劃工作，建立與省市和皖北其他縣市常態化交流聯絡機制。借滁州整體加入南京都市圈和承接產業轉移示范區之勢，有效拓展合作空間。放大扶貧政策效應，投資1.4億元，實施扶貧開發項目80個。

(五)突出宜居宜業，城鄉面貌發生新變化?？h城建設魅力彰顯。圍繞加快“一園”、“一帶”、“三?！薄ⅰ皟芍行摹本烦鞘泄こ毯桶簿庸こ?，實施77個城市建設重點項目，完成投資50億元以上。包青天廉政文化園、濱水休閑帶初具規模，生態公園、實驗小學新校區、示范幼兒園東校區建成使用，縣體育中心主體完工。組織實施東門入口、老城區和棚戶區等改造工程，完成征收面積31萬平方米，建設安置房40萬平方米。曲陽世紀城、御東府等一批精品小區開工建設。西外環、上海南路主體工程完工，曲陽路人防商業街工程序時推進。深入推進“三城聯創”等文明創建活動，新增綠地22萬平方米，初步通過省文明縣城考評。集鎮建設擴容提質。全縣共開工建設集鎮項目59個，完成投資35億元。爐橋鎮投入4億元，加快推進產城一體建設，花園街商業核心區、淮溪公園基本建成，體育中心、鹽化財富廣場等項目快速推進，佰泰中央新城等項目相繼開工建設。美好鄉村全面提升。整合涉農資金3億元用于美好鄉村建設，24個示范點建設規劃全部完成，定遠第一印象—國家級示范點岱山新村和省級示范點金山新村、崗中新村等6個示范點基本建成。大力開展“三線三邊”環境整治，圍繞4條示范線實施“四治理一提升”，城鄉人居環境有效改善。投入資金2.4億元，改建縣鄉道路110公里、危橋5座。合徐高速九梓互通立交、s311爐橋至陸橋段改建等工程順利竣工。新建110千伏變電站1座、建改農村供電線路300千米。

(六)著力改善民生，社會事業有了新進步。投入資金12億元，大力實施36項民生工程。社會保障上，新開工保障性住房888套，建成468套。全面完成新型農民培訓、就業技能培訓任務，新增城鎮就業1.3萬人。城鎮職工五項保險參保人數16萬人次，在全市率先完成城鄉居民養老保險參保任務?！耙粦舳鄽垺奔彝ト考{入生活困難救助范圍。文體事業上，縣圖書館晉升為國家一級館，建成15個電子閱覽室，舉辦全國首個農家(作家)書屋創立十周年座談會。積極開展送電影、送戲下鄉3300余場;投入540萬元，啟動池河太平橋修復工程;新建村級農民健身場所59個。教育事業上，高考本科達線人數突破3000人，連續5年居全市首位。創建國家級農村職業教育示范縣通過省級評估。大力實施學前教育三年行動計劃，新改建幼兒園10所，縣示范幼兒園成功創建省一類園。衛生事業上，縣級公立醫院改革穩步推進，縣財政新設立20xx萬元專項基金支持醫療衛生事業發展，全面完成218個村衛生室標準化提升工程，縣急救中心投入使用。在全省率先開展新農合“大病再保險”試點工作。人口計生上，建立全過程利益導向機制，在全省率先開展農村計劃生育家庭兒童先天性心臟病篩查，完成手術77例。社會治理上，深化平安縣創建，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感不斷提高。堅持縣領導開門接訪、大案包保和帶案下訪制度，全年共排查調處各類矛盾糾紛1300多件。安全生產形勢持續好轉，事故發生起數和死亡人數分別下降72.5%和46%。應急管理工作不斷加強，處置突發事件能力進一步提升。加大“六五”普法宣傳力度。全面啟動全國第三次經濟普查工作。工會、共青團、婦聯、文聯、工商聯、科協等群團組織進一步發揮作用，防震減災、民族宗教、外事僑務、工商質檢、郵政通信、史志檔案、國防動員、氣象、保密、編制、老干部、關心下一代等工作全面加強。

(七)堅持勤政廉政，自身建設得到新加強。主動接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，廣泛聽取各方面意見，共辦理人大議案建議26件、政協提案133件，滿意率達98%。實施第六輪審批流程再造，清理行政審批項目14個，調整合并項目77個。加大電子政務建設力度，辦理網絡問政、縣長信箱等9112件，回復率100%。開展“吃空餉”人員清理，追繳違規領取財政資金38萬元。全面復制市重點工作平臺指揮體系和“八個一”工作推進機制以及效能建設、招標采購等做法，扎實開展“七治”和“兩評一述”活動。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定和省市有關規定，認真開展干部住房(建房)、辦公用房清理。強化審計監督，審計核減工程款6500多萬元。加大行政問責力度，嚴肅查處違紀違法案件，反腐倡廉建設進一步加強。

各位代表，過去的一年，全縣上下凝心聚力，扎實苦干，在“”征程上邁出了堅實步伐，開啟了定遠加速轉型升級的嶄新篇章。成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界大力支持的結果，是全縣人民同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、政協委員和黨代會代表，向離退休老同志，向各人民團體、中央和省市駐定單位，向駐定部隊、武警消防官兵、公安政法干警，向所有關心、支持、參與定遠建設和發展的各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前定遠經濟社會發展仍然面臨不少矛盾和困難，政府的工作還存在不少問題：經濟總量不大、產業層次偏低、產業結構不夠合理，經濟發展的質量和效益依然不高;全域城鎮化發展水平不平衡，基礎設施欠賬較多，綜合配套還不夠完善;社會管理還存在薄弱環節，一些影響發展穩定的問題隱患和違法行為還沒有得到有效遏制、打擊;機關干部的思想觀念、法紀意識、創新意識、工作作風、能力素質與新形勢新任務的要求還不相適應。對此，我們將高度重視，采取積極有效措施，認真加以解決。

二、20xx年工作目標和主要任務。

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實施“”規劃的攻堅之年。當前，盡管宏觀經濟形勢復雜多變，區域競爭日趨激烈，要素制約不斷趨緊，但就定遠而言，機遇大于挑戰，一方面，多重政策疊加實施，利好效應加速顯現;另一方面，一批重大項目相繼建成投產或投入使用，發展動力明顯增強。只要我們咬定目標，銳意進取，攻堅克難，就一定能夠實現既定的各項目標任務。

今年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會等重要會議精神，把握穩中求進工作總基調和定遠發展的階段性特征，突出改革創新的總要求，以加快轉型發展為主線，以保障改善民生為主旨，著力實施“深化改革推進年、城鄉環境整治年、工業增長攻堅年、全民創業發力年”活動，在堅持提質提效中加快發展，加速沖刺全省第一方陣。

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長12%左右，規模以上工業增加值增長15%，固定資產投資增長19%，財政收入增長17%，社會消費品零售總額增長14%，外貿進出口總額增長27%，城鎮在崗職工平均工資增長12%，農民人均純收入增長14%，城鎮登記失業率控制在4.1%以內，人口自然增長率控制在6‰以內，完成年度節能減排任務。

為實現上述目標，必須重點抓好九個方面的工作：

各項稅收優惠政策，支持企業可持續發展。實行全口徑預算管理，優化支出結構，全面公開“三公”經費支出。加強政府債務管理，提高政府債務風險防控能力。完善鄉鎮財政管理體制，調動鄉鎮發展經濟積極性。深化醫藥衛生體制改革。把醫改工作的重點轉向加強管理，突出抓好醫療服務水平和行業監管體系建設，完善基層醫療機構內部運行、收入分配、績效考核機制，通過有效的激勵機制和人事制度改革，調動醫護人員工作積極性，提升服務水平。完善社會保障體系，推進新農合和城市居民醫保并軌。深化行政體制改革。加快政府機構改革和部門職責整合，完成工商、質監、食品藥品監督管理體制改革以及衛生與人口計生機構整合。加快推進事業單位分類改革，進一步理順關系和去行政化。深化城鄉建設管理體制改革。加強城市資源的優化和整合，引入市場化、社會化機制，盤活存量，搞活增量，實現滾動發展。加強頂層設計，建管分離、管養分開，推進城市養護作業市場化，不斷提高作業標準。實行居住證制度，全面放開縣城以下戶籍，有序推進農業轉移人口市民化和就地城鎮化。探索建立農村人居環境改善、管理長效機制。

(二)狠抓項目建設，著力增強發展后勁。深入推進“三個一千”行動，提高幫招、幫抓、幫扶水平，力促項目落地開工、投產達效。

大力抓好招商引資。實施“8931”招大引強行動計劃，完成億元以上項目到位資金100億元以上。著力招大引強，瞄準國內外500強和符合我縣發展方向的行業50強企業，力爭引進一批投資規模大、產業關聯度高、牽動性強的大項目、好項目。創新招商方式，堅持縣領導帶隊出征，高位推進;實施專業招商、以商招商，探索開展網絡招商，不斷拓寬引資渠道。注重招商實效，嚴把“投資強度、效益產出、稅收貢獻”三道關口，實現招商質量和效益雙提升。加強對重點項目的跟蹤督查，提高項目履約率、開工率、達產率。

大力推進項目建設。堅持經濟工作項目化，項目工作責任化。深入研究國家、省產業政策和投資導向，重點在新材料、新能源、現代農業等方面力爭謀劃儲備500萬元以上項目500個。主動跑省跑部，爭取更多項目擠入國家和省計劃的“盤子”。全力推進滁淮高速早日開工建設，力爭江巷水庫項目年內獲批，加快組建窯河—高塘湖復航項目法人;力爭s101、s311改造和北沿山公路項目列入全省路網改造計劃，駟馬山四級站及引水渠項目前期工作取得實質性進展。推行重點項目聯動、聯審、聯批制度，加強督查調度，全年新開工億元以上項目40個、竣工投產18個以上、達產14個以上。

大力開展交流合作。用好用足振興皖北政策，做好項目謀劃對接，放大政策紅利。辦好合肥經濟圈城市黨政領導第五次會商會，與經濟圈城市加強互動交流、對接合作。在基礎設施上，圍繞推進合肥經濟圈交通一體化進程，深度謀劃合作一批項目;在產業分工上，加強化工、汽車家電配套和農副產品加工等領域的合作;在人才交流上，開展互派干部、人才招聘等方面的合作，大力引進一批高水平、高素質人才。

大力培育民營經濟。進一步落實民營經濟發展優惠政策，為創業者提供便利，培育創業主體，促進民營經濟大發展。加大扶持力度，幫助民營企業尤其是初創企業、小微企業、中小企業解決難題，發展壯大。進一步加快倉鎮、爐橋農民工創業園建設，搭建創業平臺，爭創省級品牌，營造濃厚氛圍，吸納更多的外出人員返鄉創業。力爭新增民營企業400家以上、個體工商戶3000戶以上。

(三)強力打造平臺，加快提升工業總量。堅持把園區作為壯大工業經濟實力的主戰場，大力推進擴區升級，完善基礎設施，培育龍頭企業，發展產業集群。

提檔升級園區平臺?？h經濟開發區、鹽化工業園要以打造宜居宜業的現代化產業新城為目標，認真修編園區規劃，科學安排工業、生產性服務業、商住服務、道路交通、綠化生態用地;進一步完善配套功能，加快水、電、氣、污水處理及標準化廠房、公租房等基礎配套設施建設;加強孵化中心、工程技術研究(研發)中心、實驗(檢測)中心等創新平臺建設。積極鍛造主導產業。著力培育做強1個首位產業，加粗加長產業鏈;按照“一區多園”模式，廣泛對外合作，吸引發達地區政府開發區、大型企業(集團)和戰略投資者領辦、創辦、共建“專業園”?？h經濟開發區要圍繞推進產城一體提升內涵，力爭引進億元以上項目15個，實現產值28億元，稅收1.5億元以上。完成建設投資1.1億元，新建改建道路4.4公里，綠化亮化美化道路5.8公里;完成征地拆遷3000畝以上，拓展核心區面積2平方公里?？h鹽化工業園要大力提升平臺承載能力，加速產業集聚，打造省級鹽化工基地。重點圍繞精細化工、新材料產業，著力建設特色化工產業聚集區。力爭鹽化工基地總體規劃盡快通過省政府批準，完成污水處理廠、消防站建設，新建道路8條12公里、安置房8萬平方米，延伸供水管網12公里，征地拆遷3000畝以上，拓展核心區面積2平方公里。引進億元以上項目22個，實現產值50億元以上，稅收2億元以上。

扶持壯大優勢企業。積極推進信息化和工業化融合發展，大力實施“十百千”支撐工程，深入開展“千企升級”行動，完成工業固定資產投資60億元。加速打造千億鹽化產業，力爭鹽化工產業產值突破50億元。確保華塑、泉盛一期達產達效，二期實現實質性開工，促進德輪橡膠、雷沃重工等一批億元以上項目建成投產。鼓勵和引導有條件的企業“掛大靠強”，培育壯大一批企業上規模、上檔次、上水平，力爭新增規上企業20家以上，培育產值超億元企業40家。

聚力攻堅新興產業。圍繞新能源、新材料等領域，引進高新技術企業和戰略性新興產業企業5家以上。設立新興產業發展基金，引導優質資源向新興產業集聚。推進龍源能仁寺風力發電、京能光伏發電等新能源項目建設，確保完成投資5億元以上。加大科技投入和政策支持，力爭完成技改投入28億元，新建研發機構和企業技術中心5家，專利申請500件以上。

(四)加快三產升級，大力優化經濟結構。突出重點領域，強化政策扶持，促進現代服務業發展提速，總量比重增加。

大力發展物流業。依托交通區位優勢，大力發展商貿物流、倉儲物流、配送物流和專業物流，促進物流業與商貿、制造、農副產品加工等產業聯動發展。圍繞鹽化工產業，加快華塑、永康和吳圩區域物流集聚區建設，引進1-2家大型物流公司，促進物流業快速突破。以“信息化高速鐵路”為帶動，謀劃推進高鐵站區高端服務業集聚區建設，打造“智慧城市”新地標。

提升發展旅游業。繼續實施“1941”行動計劃，著力打造金山滴水寺、令狐山景區等4個旅游龍頭景區，推進包青天廉政文化園等項目建設，積極謀劃紅石峽地質公園、朗峰湖休閑度假區等項目。金山滴水寺景區、花園湖景區創建3a級景區，藕塘鎮、西卅店鎮創建省級優秀旅游鄉鎮，瑞云農莊等創建星級農家樂。依托現有景點，串珠成鏈，打造定遠一日游、兩日游精品旅游線路。鼓勵支持社會組織和企業繼續辦好文化節慶活動。

優化發展商貿業。加大商貿服務企業幫扶力度，招引一批好項目早日落地、開工，推進所有在建專業市場加快建成營業，幫扶已運營商業項目做好做強，新增限上企業25家。深入實施“新網工程”，新改建農家店20個，發展農資連鎖配送10家。舉辦第二屆合肥(定遠)夏季農副產品產銷對接會，謀劃建設定遠優質農產品展示中心，使我縣更多名特優產品進入合肥市場。大力發展電子商務，引導企業“觸電”上網，爭取引進1家國內知名電商。加快4g網絡建設，基本實現全覆蓋。

(五)培育新型主體，加快發展現代農業。堅持以增加農民收入為核心，落實好強農惠農富農政策，大力發展現代農業，繁榮發展農村經濟，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

抓好示范引導。加快現代農業示范區建設，每個鄉鎮都要建設500畝以上連片特色農業示范基地。著力把金山、凱源兩大現代農業示范園打造成省級示范園區，全力推進吳圩九梓、連江、桑澗等現代農業示范區建設。大力推行農產品標準化生產，爭創無公害產品10個、綠色食品5個以上。

壯大新型主體。加大農業新型經營主體組建和農村土地流轉力度，新增土地流轉10萬畝、培育家庭農場100個、發展農民合作組織200個以上。把養殖業作為調整農業產業結構的主抓手，積極與正大集團合作，大力推行畜禽規?；藴驶B殖，規模養殖比重達70%。大力發展農林產品深加工龍頭企業，重點扶持凱源糧貿、嘉恒木業等龍頭企業做大做強，力爭新增市級以上龍頭企業10家，農產品加工產值超65億元。

穩定糧食生產。實施“1030”糧食增產推進計劃，繼續舉辦“曲陽杯”機插秧大賽，不斷提升糧食單產和總產水平，力爭糧食總產達24億斤以上。啟動糧食經濟產業園建設，健全完善縣級儲備糧管理機制，為保障國家糧食安全作貢獻。

夯實農業基礎。推進21.5萬畝高標準農田建設，實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，完成32座中小型水庫除險加固和爐橋電灌站更新改造工程，啟動馬橋河二期等一批水利項目建設，新增有效灌溉面積11萬畝，力爭再奪全省“江淮杯”金獎。加快農村電網升級改造，改建3座變電站，逐步解決農村低電壓問題。改造縣鄉公路3條63公里、危橋4座。

推進扶貧開發。利用好省級貧困縣和振興皖北政策，主動加強與省直對口幫扶單位對接聯系，爭取在政策支持、項目安排和資金投入上給予更多傾斜。把扶貧開發工作與美好鄉村建設、移民后扶、以工代賑、江淮分水嶺綜合治理工作緊密結合起來，高標準完成扶貧開發項目建設任務。

(六)統籌城鄉建設，加快新型城鎮化進程。堅持以規劃為引領，加快以人為核心的新型城鎮化建設步伐，積極申報國家級新型城鎮化試點縣鎮，力爭進入下一輪首批“縣改市”行列。

著力提升縣城品位。按照現代化中等城市標準，打造宜居宜業、和諧幸福城市，注重老城改造，提升新城建設，加速實現25-30萬人口規?！芭_階”目標。新建續建城市建設項目100個，完成投資70億元以上。突出老城改造。高起點改造提升四門出入口及縣城周邊環境，實施組團開發，集中整治。加快東門汽修汽配市場等項目建設，大力推進南門棚戶區改造，啟動農副產品批發市場建設，實施長征路西段改造、城北水庫渠道環境整治工程，規劃建設北門循環經濟園，盡快改變提升四門出入口形象。整治提升商業街區，重點打造曲陽路、魯肅大道、人民路、迎賓東路特色商業街，因地制宜建設街頭小游園。實施棚戶區改造提升工程，推進1#地二期等棚戶區改造，新建安置房50萬平方米。完善縣城功能配套，全面提升完善縣城管網專項規劃，啟動一期不少于40公里污水管網改造，力爭2-3年內全部完成縣城污水管網提升工程。改擴建3個以上老城區農貿市場，建設改造一批垃圾中轉站和公廁。打造魅力新城。做好山水文章，整體謀劃高鐵站區、“一山兩湖”，引導城市向泉塢山、曲陽湖方向發展。全面啟動高鐵站2平方公里核心區建設和站區環境改造、泉塢山以及曲陽湖周邊綠道、黎明湖水系生態項目建設，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。加快推進客運中心、定遠二中新校區等公共服務項目建設，確保體育中心投入使用。有序推進一批高品位小區建設，新開工商品房100萬平方米。加快構建內捷外暢的道路網絡，重點建設省道s311、s101分段改線工程等，全年新建改建市政道路35公里。創新城市管理。深入開展“三城聯創”，推進“數字城管”建設，強化網格化管理，逐步實現道路衛生從“清掃型”向“保潔型”轉變，城市管理由“粗放式”向“精細化”轉變。推進社區管理改革創新，加強社區管理隊伍建設，科學整合城市社區，健全服務網絡，爭創省級和諧社區2個。加強小區物業管理，大力推行便民“一卡通”服務，提升物業服務質量。

精心打造特色鎮村。認真落實加快鎮域經濟發展的政策措施，引導鄉鎮錯位發展。堅持“高標準、有特色、上檔次”原則，集中力量打造重點鎮、示范鎮，打造一批特色鄉鎮和經濟強鎮。爐橋、吳圩打造成國家新型城鎮化改革試點鎮。加快推進爐橋鎮園一體、產城融合，著力打造全國低碳小城鎮和全省“鎮級市”、市級經濟強鎮，加快建設自來水廠和生態公園等一批重點項目。吳圩鎮要圍繞深度融入合肥經濟圈，加快規劃修編，強力推進物流園、新區建設和老區改造三大工程，著力打造歷史和革命文化名鎮、定遠西南邊界重鎮。打造一批特色鮮明的新集鎮。西卅店、藕塘等鄉鎮要充分挖掘特色資源和旅游存量資源，著力打造省內知名旅游鄉鎮;大橋、拂曉、范崗等鄉鎮要依托區位和森林等特色資源，著力打造生態旅游鄉鎮;池河、西卅店兩鎮要在現代農業示范園的基礎上，著力打造省級乃至國家現代農業示范園。張橋、池河、永康等鄉鎮要依托交通節點和集鎮貿易優勢，建成1-2個農產品和工業產品物流集聚區，著力打造三產服務型強鎮。大力整治集鎮“臟、亂、差”現象，開展集鎮三年建設行動，完善功能配套，切實提高集鎮建設管理水平，打造美麗鄉鎮。把美好鄉村建設好。完善提升農美公司運作管理模式，引導社會資本投入，建設美好家園。高質量完成6個示范點建設，每個鄉鎮都要創造條件啟動1個以上美好鄉村示范點。著力推進“三線三邊”環境整治，把垃圾掃起來，把污水收起來，全面清臟治亂，美化家園，把“三線三邊”打造成美好鄉村示范帶，實現“兩年大變樣”。以森林城鎮、森林村莊、森林長廊創建為抓手，以“三線”補綠擴帶、“三邊”擴綠改造和城鄉“見縫插綠”為重點，大力實施森林增長工程，加強林木栽后管護，新增造林4萬畝、補植8萬畝，森林覆蓋率提高到14.3%。

(七)破解要素制約，著力提升保障水平。把破解要素制約作為轉型跨越、深化改革的攻堅難點，創新思路，打破瓶頸，強化保障。

全力破解土地要素制約。一手抓節約用地。在“找”、“擠”、“騰”、“控”土地上下功夫，鼓勵建設多層廠房，加大閑置低效土地清理力度，發揮土地使用稅杠桿作用，實行供地量與實際投資額、產出效益等指標掛鉤，提高項目入駐條件，全力保障優質項目優先落地。一手抓指標爭取。大力推進土地增減掛鉤項目，積極爭取開展“人地掛鉤”試點，探索建立城鄉統一的建設用地市場，拓展用地空間。加大獨立選址用地和城鎮村建設用地申報力度，爭取用地指標1500畝，盤活建設用地500畝。

全力破解資金要素制約。幫促徽商銀行盡快運營，爭取和支持交通銀行、銅陵農商行在我縣設立分支機構。密切銀政企合作，引導金融機構加大對重點產業、重點企業、基礎設施的信貸投放，力爭新增貸款18億元以上。充分發揮政府性融資擔保公司作用，加大為中小企業融資擔保力度，全年提供融資擔保貸款3億元。做大做強城投公司、農美公司和工投公司，力爭融資15億元。

全力破解環境要素制約。切實加強生態建設，建立嚴格的環境監測預警機制和生態補償制度，加強水資源保護利用，切實抓好養殖業污染物的無害化處理，大力開展礦山資源開采專項整治行動。加快淘汰落后產能，把好新上項目能評關、環評關，加強高耗能企業技術改造，依法嚴查違法排污行為。加快推進脫硫脫硝、煤改氣等重點減排項目建設。

(八)突出民生優先，提升群眾幸福指數。堅持把改善民生作為經濟社會發展的根本點和落腳點，將有限的財力更多地投向民生領域和社會事業，讓人民群眾得到更多實惠。

努力擴大就業規模。加強農民工培訓，多渠道開發就業崗位;加強創業型城市建設，著力解決高校畢業生、失業人員、農民工等重點人群的就業，全年新增城鎮就業3500人。深入實施城鄉居民收入倍增計劃，增加居民財產性收入。加快就業和社會保障綜合服務中心、縣殘疾人綜合服務中心建設。

著力完善社會保障。完善城鄉居民養老保險體系建設，推動城鎮職工醫保與居民醫保、新農合有效銜接，探索城鄉一體化最低生活保障制度，加大對弱勢群體扶持救助。完成縣救助站和3所鄉鎮敬老院改擴建工程。開工建設保障性住房396套，完成農村危房改造1000戶。

統籌發展社會事業。加強農村薄弱學校建設，促進義務教育均衡發展，著力抓好職業教育、特殊教育，鞏固學前教育三年行動計劃成果，新改擴建幼兒園5所。鞏固完善基層醫改和縣級公立醫院改革成果，改善群眾就醫條件，力爭一季度完成縣總醫院醫療集團組建工作，實現醫療服務縣鄉村一體化。實施文化惠民工程，加強城鄉文體設施建設，廣泛開展群眾性文化體育活動，積極備戰省“十三運”。盡快啟用老年活動中心，改造提升老體育場。推動人口計生工作轉型發展，提升服務質量和水平。加強國防教育和民兵預備役建設，促進雙擁工作健康發展。扎實做好全國第三次經濟普查、統計、史志檔案、工商質監、郵政通訊、氣象人防、婦女兒童、民族宗教、物價煙草、機關事務、外事僑務、對臺事務等工作，促進社會全面進步。

(九)改進群眾工作，促進社會和諧穩定。抓好系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，以服務為先，全力破解熱點難題，不斷提升社會治理科學化水平。

深化平安定遠創建。建立人防、物防、技防“三位一體”的治安防控體系，努力提高社會治安防控能力。推行治安防控四色分級預警機制，實施“天網”工程，新增治安監控30個。突出抓好農村社會治理，整治農村治安秩序，更多關愛“三留守”特殊群體，提高群眾的安全感和滿意度。

提高群眾工作水平。在全縣大力推廣“楓橋經驗”、“南陵經驗”和村級事務聽證會機制，著力從源頭上化解矛盾。完善矛盾糾紛排查調處機制，健全法律援助制度。建立網上受理信訪制度，推動涉法涉訴信訪工作改革，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，努力解決群眾合理訴求，有效化解社會矛盾。高度重視網絡問政，積極建設“網軍”，牢牢掌握網絡輿論主動權。

全面加強安全生產。嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業和領域監管，扎實開展隱患排查治理，嚴厲打擊非法開采、偷采、盜采礦山等違法行為，加大道路交通“三超”治理力度，堅決防止重大事故發生。整頓規范市場秩序，確保群眾食品安全。完善應急管理機制，不斷提高應對突發事件能力。

三、著力打造人民滿意政府。

跨越發展的重任，區域發展的壓力，百萬人民的期盼，對政府工作提出了新的更高要求。我們將進一步加強政府自身建設，全面提高政府執行力和科學發展水平，努力在更高的起點上開創政府工作新局面。

著力建設與時俱進政府。堅持把學習作為一種政治責任和精神追求，深入學習黨的xx屆三中全會和習系列重要講話精神，推進干部學習工作化、常態化、制度化。加強干部培訓，強化人才培養，進一步堅定理想信念，始終保持奮發進取的良好精神狀態。不斷了解新形勢、研究新情況、把握新要求，努力提高政治辨別能力、組織動員能力、駕馭復雜局面能力和推動科學發展能力。

著力建設銳意改革政府。在定遠新一輪發展中，破解難題、加快趕超，根本出路在改革。我們要牢固樹立進取意識、機遇意識和責任意識，始終把改革創新作為關鍵之舉，以更大的決心和智慧推進改革，向改革要資源、要空間、要后勁，努力讓政府工作更富有創新，更富有成效。要用改革的思路推動工作，抓住全面深化改革的有利時機，加快推進機制體制建設，以改革促轉方式、調結構、惠民生，以改革的實際成效取信于民。

著力建設依法行政政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺用法治思維調節經濟運行和管理社會事務。認真貫徹縣委決策部署，嚴格執行縣人大及其會的決議決定，高質量辦理人大議案、政協提案及其意見建議，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。建立健全重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決定、跟蹤問效和責任追究制度。規范行政處罰裁量權，堅決查糾執法不力、執法違法、執法尋租等行為，切實做到嚴格規范、文明執法。深入開展“六五”普法教育，引導公眾學法守法用法，履行法定義務，依法維護權益。深入推進政務公開，促進政府工作公開透明。

著力建設高效服務政府。堅決貫徹落實中央和省市關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，開展好“三聯三增”活動，大興求真務實之風，敢于擔當責任，敢于直面困難，善于化解矛盾。扎實開展群眾路線教育實踐活動，關注民生，解決難題。切實加強效能建設，全面落實“八個一”工作推進機制，深入開展“七治”活動，切實解決不顧大局、推諉扯皮、懶散應付、有令不行、有禁不止、陽奉陰違等不良傾向。進一步轉變政府職能，落實好上級下放的審批事項，再造審批流程，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，優化經濟發展環境。

著力建設清正廉潔政府。堅定不移執行條規，反對腐敗，建設清廉政府。全體政府工作人員必須嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》等一系列。

規章制度。

加強人格修養嚴守紀律和道德底線。厲行勤儉節約嚴控“三公”經費和公務消費嚴格執行辦公用房標準。堅持“一崗雙責”健全廉政風險防控體系加強行政監察、審計監督嚴禁領導干部插手政府采購、工程招投標等經濟活動嚴查公職人員介紹、參股工程土方、供料、設備采購等與民爭利行為。堅決查處損害群眾利益的人和事始終保持懲治腐敗的高壓態勢任何人只要違紀違法都要堅決懲處努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，定遠的發展正處于關鍵階段、黃金時期。時代賦予的重任，群眾寄予的期望，全面深化改革、加速追趕跨越的神圣使命要求我們，必須搶抓機遇，開拓進取，勇于擔當，在攻堅克難中實現加速發展，在化解矛盾中實現社會和諧。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，始終保持開拓創新、奮發有為的精神狀態，始終保持不屈不撓、堅韌不拔的優良作風，扎實苦干，拼搏奮進，為沖刺全省第一方陣、建設美好新定遠而努力奮斗!

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定遠縣政府工作報告

定遠縣地處安徽省東部，是皖東地區人口最多和面積最大的縣，本站小編為大家整理了一些定遠縣政府。

希望對你有用!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年及“”工作回顧。

20xx年，在縣委的堅強領導下，我們主動適應新常態，堅持穩中奮進、好中加快的工作總基調，凝心聚力，迎難而上，推動經濟社會平穩持續健康發展，各項工作卓有成效。

這一年，我們頑強拼搏，取得了一項又一項豐碩成果。江巷水庫項目獲得國家發改委正式立項，項目可研報告上報水利部審批，列入20xx年國家重大水利工程開工項目之一，定遠人民幾十年期盼夢想成真;金山示范園獲批國家級農業科技園區，發展層次實現躍升;阿里巴巴農村淘寶項目在全市率先落戶，12月份以來村淘訂單量居全省第一;安瑞升新能源登陸“新三板”，企業上市掛牌實現“零”的突破;平安建設扎實推進，獲全省第五批平安縣稱號。

這一年，我們探索創新，打造了一個又一個特色品牌。入選國家智慧城市試點縣，成功獲批全國農村改革試驗區、國家中小城市綜合改革、全國提升縣級醫院綜合能力改革、全國農村土地承包經營權抵押貸款試點。基層醫改和縣級公立醫院改革工作獲得中央改革辦肯定。在全國率先探索啟動小型水利工程所有權證、使用權證抵押融資，通過“兩證”抵押辦理貸款1030萬元。

這一年，我們眾志成城，打贏了一場又一場攻堅戰役。積極應對，打贏了多年未遇的抗洪搶險遭遇戰，保障了人民群眾生命財產安全;干群齊心，打贏了困難重重的秸稈禁燒攻堅戰，實現全年“零火點”，獲得市“秸稈綜合利用先進縣”稱號;依法依規，打贏了“三小車”治理突破戰，城市交通秩序顯著改善。

這一年，我們矢志為民，辦成了一件又一件民生實事。建立了覆蓋城鄉的特困群體救助機制。完成了6個鄉鎮農村廣播“村村響”建設。建成了4所留守兒童學校、6所幼兒園、3個鄉村少年宮。優化城市公共交通體系，新增公交線路4條，50輛新能源公交車投入運營;全面建成公共自行車服務系統，一期布點52個，1150輛環保自行車投放使用，市民出行更加便捷。

一年來的工作，主要體現在以下幾個方面：

(一)主要指標達到預期，實現“”圓滿收官。全年財政收入完成16.1億元，增長13.9%。預計全年，可完成地區生產總值156億元，增長10%;固定資產投資166.5億元，增長17%;規上工業增加值34億元，增長16%;社會消費品零售總額51億元，增長13%;外貿進出口3600萬美元，增長24%;城鎮居民人均可支配收入21900元，增長9.5%;農村居民人均可支配收入9570元，增長12%。主要目標任務的完成，標志著“”規劃圓滿收官。一是工業支撐顯著增強。新型化工、農副產品深加工、服裝球類、新型建材、新能源(新材料)五大產業實現產值142億元，占全縣規上工業總產值的94%。高新技術企業實現產值27.4億元，增長40.4%。戰略性新興產業產值完成4億元，增長35%。新增規模企業25家，總數達135家。經開區、鹽化工業園兩大平臺擴容提質，工業引擎驅動力不斷增強，華塑、泉盛、中鹽東興、德輪等重點企業產銷兩旺。二是現代服務業活力彰顯。設立電子商務產業發展基金500萬元，加快建設電子商務產業園，阿里巴巴65個村級服務站投入運營。成功舉辦藕塘民俗文化、池河梅白魚美食文化等特色文化旅游活動，全年接待國內外游客超過110萬人次，實現綜合收入7.2億元。全縣存款、貸款余額分別居全市六縣(市)第2、第3位。三是現代農業穩步發展。全年糧食總產24.6億斤，增長6.9%，實現“十二連豐”。規?；洜I水平穩步提升，新增土地流轉面積6萬畝，家庭農場107家，農民專業合作社82家，市級以上農業產業化龍頭企業11家。消滅集體經濟“空殼村”123個。新增造林面積5.88萬畝。

(二)“811”行動順利推進，為“十三五”奠定堅實基礎。聚焦縣委十三屆八次全會部署的“811”行動計劃，以“八大工程”為引領，強力推進“十大項目”，全力辦好“為民十件實事”，經濟社會發展基礎更加穩固。一是招大引強實現新突破。以“5+2+x”產業招商為主抓手，全年新簽約億元以上項目58個，實際到位資金92.5億元，超額完成市下達任務。中利科技、億利凈化等一批優質項目簽約落地。二是項目建設取得新進展。堅持壓實責任，壓茬推進，加快重點項目建設。韭山220千伏輸變電工程、光大生物質發電項目加快建設;滁淮高速用地獲國務院批準，即將全線開工建設;北沿山公路項目納入“十三五”省道網規劃。全年新開工億元以上項目45個，竣工33個。42個省“861”重點項目完成投資44億元，超額完成年度投資任務。三是區域合作邁出新步伐。合肥-定遠城際鐵路、s322張橋-朱巷等項目納入合肥經濟圈綜合交通規劃。合肥工投·定遠創智產業園開工建設，蔣集、吳圩、二龍等6個蔬菜共建基地全面建成，縣職教中心與安徽汽車工業學校聯合辦學。與北京化工大學、北京師范大學化學學院合作的華塑院士工作站揭牌成立，與安徽農業大學共建江淮分水嶺綜合實驗站即將開工，產學研合作實現新突破。

(三)重點改革亮點紛呈，持續發展動力更加強勁。著力先行先試，一批改革特色鮮明、形成品牌。一是農村綜合改革有序推進。全面推開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，完成指界確認17.8萬戶，占總數的95%。進一步探索實踐小型水利工程建管長效機制，重點推廣實施“泵站串塘”模式，完成小型水利工程權屬登記和“兩證一書”發放1608處。二是行政體制改革持續深化?？h鄉政府權力清單、責任清單和涉企收費清單制度實現全覆蓋。完成政府相關機構合并，政府機構改革和職能轉變穩步推進。啟動以“網上政務超市”為主題的行政審批第八輪流程再造，縮短審批時間42%。鹽化工業園政務服務中心建成運行，實施“二號公章”制度;建成9個被撤并鄉鎮為民服務分中心。三是經濟體制改革扎實開展。推進商事制度改革，全面實行“三證合一”、“一證一碼”、“先照后證”、注冊資本認繳制，降低商事登記場所條件，加強事中事后監管，新增私營企業506家，個體工商戶1772戶。推進新型政銀擔合作和“稅融通”貸款，設立續貸過橋資金2400萬元，開展政銀擔業務2.5億元，保障企業生產要素供給，緩解中小微企業生產經營困難。四是社會事業改革統籌實施。成立縣總醫院醫療服務共同體，完善分級診療制度，提高醫療保障水平和服務質量。加快農村公共文化服務體系試點建設，構建縣鄉村三位一體的公共圖書服務體系。

(四)城鄉環境更加宜居，群眾幸福指數明顯提升。突出城鄉人居環境改善，加快城鄉一體化進程。一是縣城更加生態宜居。推進“三治三增三提升”，實施“六項行動”，打造生態宜居縣城。圍繞“一山兩湖”，做好山水文章，完成城東新區規劃，縣城總體規劃修編通過專家評審報市政府審批。加強基礎設施建設，實施暢通行動，投入1.8億元，建設新區道路11公里;s101改線、迎賓大道成功貫通;實施綠化提升行動，投入2.5億元，植綠面積63萬平方米，園林式小區達70%以上。完善公共服務配套，二中新校區建成使用，體育中心、包青天廉政文化園等基本建成;在全省率先完成縣級城市建成區地下管網綜合普查;鋪設天然氣管網130公里，城市燃氣普及率達99.3%。提升城市管理水平，實施出入口整治行動和整潔行動，北門入口改造基本完成;著力破解“牛皮癬”、渣土運輸治理和綠化保潔三大管理難題。投入近267萬元，完成16條、5.2公里小街背巷改造;投入1400萬元，取締9個“騎路”菜市;整治燒烤、鹵菜攤點287處，取締37處。新建垃圾中轉站3個、公廁5個。推行拆違網格化管理，拆除違建1.5萬平方米。二是集鎮建設各顯特色。爐橋鎮新型城鎮化項目全面啟動，省國開行1億元資金投放到位，河頭村改造提升、生態隔離網建設、園區信息化提升和黃廟村拆遷安置等項目加快推進。藕塘鎮圍繞烈士紀念園遷建、令狐山景區打造等，做好紅色經典和民俗風情旅游文章，著力創建省級優秀旅游鄉鎮;西卅店鎮圍繞金山示范園和金山滴水寺景區建設，著力打造生態強鎮;永康、吳圩鎮圍繞高速道口，加快專業市場規劃，著力打造物流集散中心;張橋、池河鎮等鄉鎮利用交通節點優勢，著力打造商貿流通中心。三是美麗鄉村一體推進。高標準完成第二批6個美好鄉村示范點建設。岱山新村入選20xx年省美麗宜居村莊，金山新村入選省“一村一品”專業示范村。全面推進農村生活垃圾專項治理行動和“三線三邊”整治，完成11個鄉鎮垃圾治理招標，實現省道沿線鄉鎮全覆蓋。

(五)民生事業加速發展，社會保障水平大幅提高。抓民生辦實事，讓發展成果普惠共享。一是民生保障持續加強。全年民生支出40億元，占財政總支出的90.8%。33項民生工程投入資金16.5億元?！盀槊袷嵤隆敝?，有6項完成任務，2項序時推進;縣第二自來水廠、殘疾人康復中心完成前期工作。大力實施文化惠民工程，建成2個省級農民文化樂園，送電影下鄉2844場，送戲下鄉237場。二是扶貧開發有力推進。實現1.9萬貧困人口脫貧。投入2800萬元，實施水、電、路扶貧項目71個;扎實推進光伏扶貧工程，投入5808萬元，開工建設71個村級和1000個戶用光伏電站。三是社會事業成績顯著。教育質量大幅提升，高考本科達線人數再居全市第一，摘得市理科狀元桂冠。新農合大病保險實現全覆蓋;農村婦女“兩癌”免費篩查18094人;新生兒先天性心臟病免費篩查9243人、救治7人;新建城鄉居民健康檔案50761人。成功承辦第二屆中國農民跳繩比賽、第五屆中國農民歌會分會場、安徽省青少年拳擊錦標賽。應急、民兵預備役、國防動員、征兵和雙擁創建取得新成績。支持工會、共青團、婦聯、關工委等群團組織發揮作用。檔案、地方志、氣象、物價、外事、僑務、對臺、民族宗教、老齡等各項事業取得新進展。

(六)重大事件應對有力，社會治理能力顯著增強。一是社會治理水平進一步提升。穩妥應對處置了曲陽大街路面塌陷、原定遠石膏礦區地面沉降以及齊顧鄭水庫汛期險情等突發事件，應急處置能力明顯增強。扎實推進“平安定遠”建設，警民聯防機制覆蓋115個行政村。深入開展信訪矛盾糾紛排查化解，縣領導接訪205批1059人次，化解矛盾糾紛185件。嚴格落實安全生產責任制，狠抓重點行業領域安全監管，未發生重特大安全生產事故。強化食品藥品和特種設備監管，在全市率先推行餐飲業“明廚亮灶”工程。全面提升公安消防裝備保障水平，投入1378萬元，新增8輛消防車，組建5個鄉鎮政府專職消防隊。全面完成燃煤小鍋爐、黃標車、餐飲油煙、建筑揚塵等整治任務，全年空氣質量優良天數達339天。二是政府自身建設進一步加強。聚焦忠誠、干凈、擔當，扎實開展“三嚴三實”專題教育，查擺不嚴不實問題72個、整改58個。抓好“八項規定”落實，三公經費支出下降13.4%。公務用車制度改革方案上報市政府審批。強化政府效能建設，全面推行“嚴實工作法”，從嚴治理不作為、亂作為和懶政、怠政行為。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，全年辦理人大議案和建議63件、政協提案191件。加大政務公開力度，發布政務信息4.5萬條;加強網絡問政辦理，辦結網友留言和投訴咨詢5936件，辦理回復率98%;“百姓熱線”全年受理群眾來電11687件，辦結11669件，辦結率99.8%。強化審計監督，審計項目146個，節約財政資金1.2億元。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，立案查處違法違紀案件239起246人，其中查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題122個。

各位代表!過去一年的發展，為“”劃上了圓滿句號?；厥孜迥隁v程，我們勇立潮頭、勇挑重擔，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，緊緊依靠全縣人民，克服了重重困難、經受了各種考驗，取得了令人鼓舞的重大成就，是定遠綜合實力提升最快、城鄉建設進展最大、人民群眾受益最多的時期之一，為“十三五”的發展奠定了堅實的基礎。

五年來，我們奮力沖刺，綜合實力不斷增強。始終堅持沖刺全省第一方陣目標不動搖，扎實苦干，攻堅克難，經濟發展呈現總量壯大、速度加快、位次前移的良好局面。20xx年底至20xx年底，財政收入從5.1億元增長到16.1億元，年均增長25.6%，預計地區生產總值從86.5億元增長到156億元，固定資產投資從78.3億元增長到166.5億元，工業增加值從20億元增長到48.2億元，社會消費品零售總額從25.2億元增長到51億元，年均增長分別達11%、21.8%、16%和15.1%。20xx年、20xx年連續兩年被國務院和農業部評為全國糧食生產先進單位。20xx年，在全省縣域經濟社會發展考核中由20xx年的三類縣第11位上升到第6位;20xx年，縣域目標管理考核進入全市前三位;20xx年，獲得全市第二位，實現進入全市第一方陣目標。

五年來，我們主動轉型，產業結構逐步優化。始終堅持綜合施策，多管齊下，深入推進結構調整，著力促轉型、穩增長，經濟運行質量進一步提高。三次產業結構更趨合理，其中二產比重提升了7.9個百分點。初步形成了五大支柱產業，產值占規上工業總產值的比重由“”末的76%提高到94%。服務業蓬勃發展，服務業增加值由“”末的26.1億元提高到43億元。堅持以工業理念發展農業，現代農業示范園發展到23家，其中金山示范園獲批省級現代農業示范區，市級示范園達5家;土地流轉總面積48萬畝;農民合作社總數達1140家，家庭農場從無到有發展至867家;凱源糧貿晉升為國家級龍頭企業，省、市級龍頭企業分別達到11家和30家。

五年來，我們統籌兼顧，城鄉面貌煥然一新。始終堅持立足打造生態宜居縣城和幸福美麗鄉村，在推動城鄉建設增強承載力的同時不斷提升品質?！耙缓藘筛比S四星多點”城鄉一體化發展格局初步形成，城鎮化率年均提高1.7個百分點?？h城建設累計完成投資150億元，建成區面積由“”末的18.2平方公里擴展為23.5平方公里，建成區人口由“”末的15.6萬人增長到22萬人?？h城規劃建設管理水平不斷提升，加快新城區拓展、老城區改造、高鐵站區打造，開展“三線三邊”環境整治，努力改善人居環境，成功創建省級園林城市。全力打造一批特色集鎮，爐橋鎮列為國家發展改革試點和省級擴權強鎮試點鎮,“鎮園一體、產城融合”的新型城鎮化建設穩步推進。爐橋鎮攜手藕塘鎮成功入圍“全國重點鎮”。張橋、永康等中心集鎮圍繞各自產業特色和區位優勢，完善功能配套，承載能力不斷增強。20xx年美好鄉村建設獲皖北片區第一名。

五年來，我們積極探索，改革活力加速迸發。始終堅持用改革辦法和開放途徑破解難題，發展內生動力和市場活力不斷釋放，創造了具有全國影響的“定遠模式”和“定遠現象”，改革探索經驗得到了國家和省市的充分肯定和多次褒獎。小型水利工程產權制度改革和建管模式創新領先，國務院法制辦、國家水利部專題調研，為全國農村水利工作會議提供現場觀摩，20xx年全省農田水利基本建設暨造林整地現場會在我縣召開?；鶎俞t改和縣級公立醫院改革得到劉延東副充分肯定。全面實施新農合大病再保險試點工作。強力推進行政審批“兩集中、兩到位”，削減審批事項62項，精簡30.5%;完成工商、質監、食品藥品監管等機構改革，減少縣政府部門9個。

五年來，我們普惠民生，人民生活持續改善。“”以來，民生工程累計投入50.4億元。“三館一站”建成使用，建成全省第一家農家書屋，文化設施建設與文化惠民工程成效明顯。教育均衡化亮點突出，被列為國家義務教育均衡發展標準研究試點縣，成功入圍國家級職業教育與成人教育示范縣。順利推進學前教育二期“三年行動計劃”，實現一鎮一園目標;全面推進農村中小學寄宿制管理，加速推進教育信息化，擴大優質資源覆蓋面。就業扶持政策有效落實，社會保障水平逐步提升，新增就業崗位5萬余個，城鎮登記失業率控制在4.2%以下。基本建立覆蓋城鄉的社會養老保險制度和醫療救助體系，獲全國農村五保供養工作先進縣稱號。完善信訪工作“鄉為主”機制，在全市率先建成鄉鎮“一站兩中心”。

五年來，我們強基固本，基礎設施日臻完善。始終堅持基礎設施建設優先，構筑完善交通、水利、能源和通訊網絡體系。京滬高鐵定遠站、京臺高速九梓道口建成運營;累計投入15.7億元，縣鄉道和農村公路建設里程達480公里，縣域綜合交通運輸框架初步成型?！八ㄟh”建設成效突出，農田水利基本建設三次獲省“江淮杯”一等獎，除險加固198座中小型水庫;解決32.4萬人口飲水安全問題，實現了村村通自來水目標。電力保障水平明顯提升，新建110千伏變電站3座、35千伏變電站1座，建改電力線路2094公里、配電臺區540個。

五年來，我們標本兼治，生態環境更加優良。始終堅持一手抓保護、一手抓治理，著力打造生態宜居的綠色定遠。新增造林面積31.6萬畝，森林覆蓋率達21%，比“”末提高2.47個百分點;城東新區生態公園、包青天廉政文化園等公園先后建成，新建街頭游園6個，縣城建成區綠化覆蓋率由18.4%提升至32.5%，人均公共綠地面積由2.2平方米增加到7.1平方米。完成節能減排目標任務，淘汰燃煤小鍋爐59臺、黃標車和老舊車2140輛，全縣空氣質量明顯改善。加強非煤礦山治理，嚴厲打擊非法采石采砂行為，關閉采石宕口17個，取締生產線87條。實行最嚴格的水資源管理制度，飲用水源地保護全面加強，飲水安全得到有效保障。

各位代表!過去的五年，定遠在全面建成小康社會的道路上邁出了堅實步伐，過程充滿艱辛、成就令人振奮，進入了跨越發展的新時期。五年成就的取得，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協高效監督、鼎力支持的結果，是全縣人民同心同德、團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣工人、農民、知識分子、干部，向駐定部隊、武警官兵、公安干警和離退休老同志，向在我縣創業、工作的投資者和建設者，向關心、支持定遠發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，面對新一輪的發展，更加激烈的競爭，我縣經濟社會發展中還存在一些突出問題：總量不大、結構不優、速度不快的問題依然突出，壯大經濟總量、調整產業結構的任務仍然艱巨;基礎設施和民生領域欠賬較多，公共服務水平有待提升;貧困人口依然較多，脫貧攻堅的責任重大;一些干部在執行政策時打折扣、搞變通;財政資金、項目建設、招投標等重點領域監管還不夠嚴格，存在廉政風險隱患;機關作風和效能建設仍需進一步加強，少數部門和公職人員不擔當、不作為、不勤不廉的現象仍然存在，等等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、“十三五”經濟社會發展的主要目標和任務。

未來五年，是打造“三色定遠”、建設美好家園的關鍵期,是全面建成小康社會宏偉目標的決勝期，是定遠處于大有作為的機遇疊加期。我們必須始終堅定不移堅持解放思想、改革創新，全力在增強實力、優化結構、轉型升級、提質增效、增添動力、補齊短板上取得新突破，努力把定遠的發展推向新的更高水平。

縣委十三屆十次全會確立了我縣“十三五”時期的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰略布局，堅持發展是第一要務，全面落實創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”，以提高發展質量和效益為中心，以加快調結構、轉方式、促升級為主引擎，以增進民生福祉、促進人的全面發展為落腳點，以新型工業化和新型城鎮化為突破口，強化改革、開放、創新三大動力，優化生產、生活、生態三大空間，穩中奮進，好中加快，能快則快，統籌推進“六位一體”建設，協同推進“四化”同步，譜寫“三色定遠”新畫卷，展示“美好家園”新形象，確保如期全面建成小康社會。

“十三五”的主要目標是：緊緊圍繞確保如期全部脫貧、全面建成小康社會的戰略任務，必須實現“521”戰略目標。“5”即實現“五個翻番”，就是地區生產總值、工業總產值、財政收入、人均地區生產總值、城鄉居民收入五項指標在20xx年的基礎上奮力實現翻番;“2”即經濟總量沖刺“全省二十強、穩居全市第二”;“1”即經濟年均增速12%以上，勇當“全市第一”。

——經濟總量顯著壯大。主要經濟指標增速在全省爭先、全市領先。國內生產總值再上新臺階，超過320億元，沖刺350億元。工業總產值達800億元，其中鹽化工業園總產值超500億元，經濟開發區工業總產值超200億元。培育產值超10億元鄉鎮2個，超5億元鄉鎮3個。

——產業結構顯著優化。推動三次產業結構向“二三一”轉變。新型工業化與信息化加快推進，現代服務業比重顯著提升，農業現代化水平明顯提高。科技進步貢獻率、消費對經濟增長的貢獻率明顯提升。新產品、新業態不斷成長，新技術、新模式不斷涌現。

——質量效益顯著提升。經濟效益、社會效益、生態效益顯著提高，投資效率和企業效率明顯上升。發展空間格局進一步優化。實現城鄉居民人均可支配收入翻一番。財政收入突破35億元。主營業務收入超百億元企業1家、超50億元企業1家、超10億元企業10家以上。鹽化工業園爭創省級戰略性新興產業集聚發展基地、國家級循環經濟試點園區;縣經濟開發區創建成國家級電商產業園、省級智能裝備制造集聚發展基地。

——公共服務顯著增強。教育、衛生、文化、社保、住房、養老等基本公共服務水平顯著提高，體系更加健全，就業比較充分。社會治理水平明顯提高，安全生產狀況進一步向好，社會救助體系進一步健全，社會更加公平正義。覆蓋縣域、配套成網、功能完善的城鄉基礎設施體系進一步健全，基本公共服務實現城鄉均等。

——文明程度顯著提高。全社會法治意識不斷增強。社會主義核心價值觀更加深入人心，道德建設成效突出，向上向善、誠信互助、創新創業的社會風尚更加濃厚，公民素質和社會文明程度明顯提高，“定遠好人”不斷涌現。歷史文化傳承與文化創新不斷推進，公共文化服務體系基本形成，文化產業進一步壯大。

——生態環境顯著改善。生態文明理念成為社會共識，資源節約型、環境友好型社會建設取得明顯成效，創成國家園林城市、省級文明城市、省級衛生城市、省級森林縣城、省級生態縣。森林覆蓋率和綠化覆蓋率進一步提高，能源和水資源消耗，建設用地、碳排放總量和強度得到有效控制，主要污染物達標排放，并滿足總量控制要求。生產、生活、生態空間更加科學完善，生態安全屏障基本形成，綠色生態家園魅力彰顯。

——城鄉一體顯著融合。持續推進城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、就業社保和社會管理一體化發展。加快戶籍制度改革，城鎮化水平明顯提高，“一主一副、雙核帶動、三軸五星、多點競輝”的城鎮發展格局全面構筑?，F行標準下貧困人口實現脫貧、貧困村出列、省級貧困縣摘帽。

——制度體系顯著完善。重點領域和關鍵環節改革取得顯著成效，形成一批在全國、省市有影響力的改革品牌和改革經驗，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，各領域制度更加成熟。法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。

實現“十三五”美好愿景，關鍵是要把“五大發展理念”落實貫穿始終。

一是堅持創新發展，著力提高發展質量和效益。必須把創新發展的著力點放在“調轉促”上，以創新驅動產業轉型，以改革激發市場活力，不斷推進產業、企業、產品、業態、管理、科技、體制創新，以創新培育新動力、拓展新空間、創造新供給，著力構建以傳統產業為基礎、現代制造業為主導、現代服務業為支撐、現代農業為依托的產業新體系，不斷壯大總量、做大體量、優化質量。

二是堅持協調發展，著力構建平衡發展新格局。必須正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域、經濟社會協調發展，均衡配置公共資源，促進“四化”協同發展，呼應滁州“一核兩帶”戰略，推動定遠融入淮河流域特色經濟帶發展，著力增強發展的協調性、整體性。

三是推進綠色發展，著力培育生態文明新優勢。必須大力推進綠色發展，深入實施生態文明戰略，強化環境治理力度，加快形成節約能源資源、保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，提升生態文明水平，打造“山青、水秀、城靚、鄉美”的秀美定遠。

四是堅持開放發展，著力實現合作共贏。必須緊緊抓住我縣重大區域發展政策疊加機遇，堅持引進來與走出去并重、引資與引智引技并重，主動參與區域分工合作、融入融合，大力推進開放向結構優化、規模提升、深度拓展、效益提高轉變，著力以大開放推動大發展。

五是堅持共享發展，著力增加民生福祉。必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線，突出重點，完善機制，引導預期，保障基本民生，注重機會公平，統籌推進各項社會事業，讓發展成果更多、更公平惠及全縣人民，著力建設幸福定遠。

三、20xx年主要工作安排。

20xx年是“十三五”的開局之年，也是加快調轉促的重要之年。綜合考慮各方面因素，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11.5%，財政收入增長12%以上，固定資產投資增長17%以上，社會消費品零售總額增長14%以上，外貿進出口增長18%以上，城鎮居民人均可支配收入增長10%以上，農村居民人均可支配收入增長11.8%以上，城鎮登記失業率控制在4.1%以內，節能減排和大氣污染防治完成市下達目標任務。

為實現上述目標，我們要著力抓好以下工作：

(一)持續優化結構，推動產業轉型升級。

加快調轉促步伐，扎實推進“十大重點任務”，提高產業層次，優化產業結構，培育發展新動力，增強綜合競爭力。

聚焦培育戰略性新興產業。以創建省級、市級戰略性新興產業集聚發展基地為突破口，實施戰略性新興產業倍增計劃，推進戰略性新興產業規模壯大、集群發展。聚焦新型化工、智能裝備、新能源(節能環保)三大產業，力爭2-3個項目獲得省戰略性新興產業基地建設政策支持，積極爭創省級新型化工產業集聚發展基地。開工建設聚合輻化、金潤科技、中利光伏配套制造、億利凈化等一批項目。引進戰略性新興產業項目12個以上，新開工項目8個以上。

改造提升傳統產業。推進傳統企業重組和產業鏈重塑，實現傳統產業加速轉型。謀劃設立農副產品深加工園區。鼓勵農副產品初加工企業資源整合、兼并重組，積極引進戰略合作伙伴。引導聲揚、振利達服飾等服裝企業和杰仕達、鑫宇等體育用品企業靠大聯強，做強品牌，拓展市場。促進企業加大技術改造投入，實施華塑、泉盛、中鹽東興等企業20個以上重點技改項目，完成技改投資38億元以上。加快“兩化”融合，爭取認定省級、市級示范企業各2家以上。積極響應滁州西部大工業基地建設決策，加快謀劃推進，充分發揮我縣特色資源優勢。

集聚發展現代服務業。修編商業網點專項規劃，開工建設紅星美凱龍商業廣場，提升遠瑞、萬匯龍建材，瑤海、瑞特家居，北極星、白馬購物休閑等專業市場檔次，推動地壹街地下商業中心運營。加快電子商務產業園建設，擴大阿里巴巴農村淘寶項目，開工建設廣和慧云大數據平臺，新增電商企業30家以上;加快鎮村電商服務站建設，促進優質地方產品線上銷售，爭創國家電子商務進農村綜合示范縣。加快現代物流業發展，支持壯大華塑物流，培育和引進大型物流企業，擴大企業物流服務外包。加強旅游資源整合和歷史文化資源挖掘，藕塘烈士紀念園創建國家革命烈士陵園，打造精品紅色旅游勝地;加快定遠古城文化旅游項目建設，力爭創建4a級景區。發展壯大金融業，積極引進各類金融機構投資入駐，全年新增貸款16億元以上。

提升發展現代農業。加強農業供給側結構性改革，聚焦“去庫存、降成本、補短板”推進現代農業發展。組織實施綠色增效、品牌建設、主體培育、科技推廣、改革創新五大示范行動，抓好現代生態農業產業化建設。出臺土地流轉工作意見，規范土地流轉行為，促進適度規模經營，降低農業生產成本。全年新增土地流轉面積5萬畝。大力培育新型農業經營主體，新增家庭農場85家、農民專業合作社60個以上。提升農業產業化水平，新增市級以上龍頭企業8家，實現引進國家級農產品加工企業新突破，農產品加工產值超70億元。推進農業標準化建設，加強農產品質量安全監管，新增無公害農產品7個、綠色食品1個，主要農產品抽檢合格率達98%以上。大力發展規?；藴驶B殖，推動畜牧業轉型升級發展。全力推進金山示范園建設，修編核心區建設規劃，重點發展規模設施農業、休閑觀光農業，推進一二三產業互動發展。圍繞“四園一帶一中心”功能布局，完善基礎設施建設，加快組培中心、江淮分水嶺綜合試驗站等重點項目建設，壯大東昌農業、東興源漁業，引進億元以上企業3家以上。

(二)擴大有效投入，促進經濟平穩增長。

堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，全面落實“四督四保”制度，組織實施“111”行動計劃，推動重點項目落地生根。

全力推進招商選資。實施招大引強工程，緊扣主導產業，突出戰略性新興產業、高成長性產業，編制重點產業項目招商目錄，完善“招大、引強、選優”招商機制，嚴把項目質量、投資強度關，在更高層次上承接產業轉移。更加注重產業鏈招商、專業招商，瞄準京津冀協調發展、北京非首都功能性產業疏解、長三角產業轉移及其他重點發達地區和全球、全國500強、行業龍頭企業，務實謀劃招商項目，提高招商實效性。全年引進億元以上項目50個，其中10億元以上項目6個。

著力加快項目建設。圍繞中央和省重點扶持方向，在產業升級、新型城鎮化、生態環保、基礎設施建設等方面謀劃一批重大項目。加強重點項目分層分級調度，強化關鍵環節的協調服務，促進項目早開工、早建設、早投產。全年新開工億元以上項目52個以上，竣工35個以上。開工建設江巷水庫、滁淮高速、中利光伏發電、皖能垃圾焚燒發電，推動華塑、泉盛、德輪二期和光大生物質發電項目建設，跟蹤推進合連高鐵、徐明巢高速項目前期工作。加快推進57個省重點項目，完成年度計劃投資41億元以上。

抓實企業幫扶服務。堅持和完善縣領導聯系重點企業制度，強化幫扶服務，扶持發展一批骨干企業，全年凈增規上企業10家以上，實現規上工業增加值38億元以上。開展降低實體經濟企業成本行動，進一步落實各項結構性減稅和普遍性降費政策，做好“放管服”，落實完善涉企收費清單制度，幫助企業降低成本。優化金融服務環境，牽線搭橋銀企合作，引導金融機構擴大信貸投放，增強對實體經濟企業的輸血服務。加快企業上市步伐，提高直接融資能力，力爭“新三板”掛牌企業新增2家，完成企業股改3家。

提升園區綜合實力。立體推進園區規劃、建設、招商等工作，加強基礎設施配套，推進鄰里中心建設，完善“一站式”審批服務，提升公共服務功能，促進產城融合。加快推動鹽化工業園“去籌轉正”，爭取定遠肥東園區共建納入省南北共建規劃范圍;延伸氯堿下游、乙炔化工、氟硅化工產業鏈，加快應急救援中心、培訓中心建設，力爭引進億元以上項目24個，新開工、新投產工業項目分別達15個、12個以上，實現產值55億元以上。著力推動經開區提檔升級，加快園區企業重組和產業布局調整，盤活標準化廠房，加快合肥工投創智產業園等項目建設，繼續清理低效利用土地，推進企業“二次創業”，引進億元以上項目12個，新開工、新投產工業項目均達10個以上，實現產值39億元以上。

(三)激發內生動力，全力推動改革創新。

強化問題導向，聚焦重點改革，以改革的新成效增強發展新動力，以改革的新成果開創發展新境界。

深化重點領域改革。推進農村綜合改革。實施農村改革深化工程，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證任務，深化小型水利工程產權制度和管護機制改革、供銷合作社綜合改革、國有林場改革，推進農村土地承包經營權抵押貸款試點。推進行政體制改革。加大簡政放權力度，銜接落實國務院、省、市取消下放行政審批事項。鞏固商事制度改革成果，放寬對商事主體的準入管制，進一步激發市場活力。推進行政審批相對集中改革，建立一門受理、并聯審批和多證聯辦的服務模式。加快招標采購體制改革，推進公共資源交易平臺建設。推進經濟體制改革。繼續改革財稅體制，擴大營改增試點，強化部門預算管理，將政府債務分類納入預算管理。加快金融改革，健全政策性融資擔保體系，做實做強誠信擔保公司，深入推進新型政銀擔合作，放大擔保倍數。深化投資體制改革，放寬市場準入，推行與社會資本合作。推進社會事業改革。抓好縣級公立醫院改革，推進醫療共同體建設。積極穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革、事業單位分類改革。完成公務用車制度改革。

提升自主創新能力。設立科技創新引導基金，重點支持創新型企業發展，幫助企業申報高新技術企業、創新型企業、高新技術產品、企業技術中心。新認定高新技術企業2家、高新技術產品2個以上，創建省級技術中心1家，市級2家。支持企業建立研發平臺，提高新技術開發、新產品研發能力，鼓勵高校和科研院所來定遠設立技術轉移機構和成果轉化基地。加快組建鹽化工研究院、省級鹽化工產品檢測中心，推進華塑公司方維海院士工作站建設。加強專利尤其是發明專利申報工作，推進科技成果轉化，爭取授權發明專利60件以上。推進質量強縣和商標品牌建設，新增省著名商標3件、省名牌產品1個以上。

推進人才高地建設。實施人才引進培育、創新創業、平臺建設和服務提升“四大工程”，廣泛集聚各類人才。加強與中國人民大學、北京化工大學、北京師范大學化學學院等院校合作，積極組建院士工作站、博士后科研工作站，建立大學生創業實踐基地，吸引科研人員、高校大學生創新創業。實施職業教育和職業技能提升工程，推進縣職教中心、鹽化工業園與滁州職業技術學院合作，“訂單型”培養實用人才，加快“民工大縣”向“技工大縣”轉變。堅持政策引人、環境留人，完善公租房提供、房租補貼、隨遷子女教育等政策，健全人才服務體系，引進高端人才20名、創新創業團隊4個以上。

(四)推進城鄉統籌，加快新型城鎮化進程。

全面落實“一尊重、五統籌”戰略思想，實施城鎮化提升工程，穩步推進國家中小城市綜合改革試點，加速以人為本的新型城鎮化進程，讓城鎮成為人民追求更加美好生活的有力依托。

堅持規劃科學引領。加強城鎮布局和功能規劃，加快促進“多規合一”。完成縣城市總體規劃和土地利用規劃，修編鄉鎮總體規劃，編制縣城綠地、防洪、排水、消防、配電、地下綜合管廊、地下空間綜合利用等專項規劃和城東新區三期控規、老城區10平方公里控規。加強城鎮設計和特色塑造，留住特有的地域環境、文化特色和建筑風格，讓人記得住“鄉愁”。嚴格規劃執行和批后監管，嚴厲查處各類違反規劃的行為。

提升建設管理水平。全面推進城鎮“三治三增三提升”行動，開展治理違法建筑、違法用地和改造棚戶區、城中村、老舊小區專項行動，堅持建設與管理并重、硬件與軟件同步，增強綜合承載功能。加強縣城建設。不斷完善公共服務，啟動政務服務中心、消防大隊新營區等建設，擴容花園湖學校、職教中心等，完成城鄉規劃展示館改造并免費對外開放。實施住房保障工程，建成月亮灣等5個小區45萬平方米安置房并交付使用，開工建設城東新區三期等4個小區40萬平方米安置房，加快推進東園康城等2個小區20萬平方米安置房建設，建成公租房342套。完善房屋征收補償機制，妥善解決遺留問題，加大貨幣化補償力度。支持和規范房地產業發展，有效化解房地產庫存。提高出行通暢能力，新建泉水路等8條16.5公里道路，實施魯肅大道、嚴橋路等4條12.6公里道路“白改黑”改造。打造智能公交系統，延長公交班線。完善交通標識標線，規范車輛停放。改善城區環境質量，啟動建設黎明湖公園，實施花園湖公園改造提升、高鐵站區廣場改造工程，完成泉塢山大道北段和迎賓東路景觀綠化。實施老城區改造工程，加快老城區弱電改造和建成區供水排水管網綜合提升，實施西門入口改造、戚繼光大道中段區域改造。精心精細管理城市，實施智慧城市試點工程，推進智慧城市公共基礎數據中心及公共信息平臺建設，加快建成數字城管平臺，推廣各類民生服務應用，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。加強經營秩序管理，整治吐舌經營、占道經營，規范門前店招。積極開展“三城聯創”，建立健全市民行為規范，全面提升市民素質。加強集鎮建設。因地制宜推進新型集鎮建設，促進城鎮化多點開花，多核發展。加快推進爐橋鎮新型城鎮化項目，打造產城融合、城鄉一體發展的樣板和典范。做大做強吳圩、藕塘、張橋、永康、池河等中心集鎮，實施集鎮提升工程，加強基礎設施建設，提高公共服務能力。統籌推進其他鄉鎮集鎮特色建設。

完善城鄉基礎設施。構建現代綜合交通運輸體系，大力推進農村道路暢通工程，建設s311改線道路、北沿山公路、拂曉跨池河大橋，完成s334淮南連接線路面改善工程，推動窯河-高塘湖復航項目建設，改造14座危橋，建設改造800公里縣鄉村道路。加快城鄉公交一體化進程，農村客運線路逐步調整為城鄉公交運營模式。除險加固12座中小型水庫，建設61個“泵站串塘”工程，實施池河治理石角橋工程。深入實施農村飲水安全鞏固提升工程，加快城鄉供水一體化進程，提高縣域內自來水供應保證率，解決2.1萬人安全飲水問題。推進電網技改和農網升級，完成461公里10千伏線路、35千伏西卅店變電站建設。加快通信網絡建設，提高4g網絡、光纖寬帶和公共區域免費wifi覆蓋率。

加快建設美好鄉村。加快美好鄉村建設由“以點為主”向“以點帶面”轉變，優先建設鄉鎮政府駐地中心村，推進鄉鎮政府駐地建成區整治。完善財政引導、社會幫扶、群眾自籌相結合的投入方式，高質量完成20xx年度7個示范點建設，全面啟動20xx年11個示范點建設。堅持因地制宜，發展“一村一品”，強化美好鄉村產業支撐。健全后續管護機制，維護鄉村長久美好形象。不斷發展壯大村級集體經濟，確保今年消滅所有“空殼村”。

(五)堅持綠色發展，加強生態文明建設。

實施綠色生態工程，強化環境治理，提升生態文明水平，打造“山青、水綠、天藍、景美”的美麗家園。

扎實推進環境整治。繼續推進“三線三邊”整治，全面開展農村生活垃圾治理專項行動，改善城鄉人居環境。抓好城鄉環境基礎設施建設，完成縣城污水處理廠改造升級，確保鹽化工業園污水處理廠投入運營，加快配套污水管網建設，提高污水處理率。加強重點領域污染防治，堅決關停違法排污企業。合理有序開發礦山資源，嚴厲打擊非法采石采砂行為，完成2處關閉礦山生態環境恢復。綜合治理城區餐飲業油煙、商業噪聲污染，加強建筑工地渣土整治，推動農村面源污染防治和農村環境連片整治。

推動節約集約發展。嚴格新上項目節能環保審查，堅決杜絕“兩高一低”項目。加強對重點企業能源消耗和減排總量的監控，實施節能項目4個、減排項目13個以上。堅持節約集約用地導向，嚴格土地資源使用管理，完成永久性基本農田劃定，堅守耕地紅線，強化土地利用動態巡查監管，加大“六類土地”清理力度，盤活各類用地300畝以上。嚴格城鎮土地使用稅征管。

加強生態環境保護。嚴格落實主體功能區劃，積極創建省級生態縣。建立縣鄉村三級環境監管網格體系，強化環境監管主體責任，實行企業環境責任報告和環境違法行為“黑名單”制度;加大水污染防治力度，改善水環境質量，突出抓好飲用水源地保護，保障城鄉供水和群眾飲水安全。深入開展大氣污染防治，繼續抓好秸稈禁燒和綜合利用，強化建筑揚塵整治、燃煤小鍋爐和黃標車淘汰。深入推進森林增長工程，新增造林5.9萬畝，森林覆蓋率達22.3%，爭創省級森林城市。

(六)強化民生保障，維護社會和諧穩定。

積極回應群眾期盼，把保障改善民生放在更加突出的位置。

全力推進脫貧攻堅。實行“一冊兩表”制度，做細做實貧困人口建檔立卡工作，摸清底數、核準情況，加強動態管理。大力推進光伏扶貧工程，建成71個村、1000戶光伏電站。實施建檔立卡貧困戶3432戶11915人易地搬遷項目。完成3.08萬戶評級授信，加快金融信貸扶貧。落實省級8家、市級12家、縣級56家單位駐村對口幫扶任務，全年確保實現22個貧困村出列和3.5萬貧困人口脫貧。嚴格扶貧考核問責，對未完成年度減貧任務的鄉鎮和包保單位實行“一票否決”。

不斷增進民生福祉。堅持保基本、兜底線、促公平，全力實施33項民生工程。堅持以創業帶動就業，推動大眾創業、萬眾創新，新增個體工商戶1500戶、民營企業500家以上。新增城鎮就業崗位4000個、農村勞動力轉移就業8000人以上。進一步完善社會保障體系，推動社保提標擴面，加強特困群眾幫扶救助，全面開展重特大疾病醫療救助，提高城鄉低保和五保供養標準。推進養老服務體系建設，鼓勵社會力量投資興辦養老服務機構。

加快發展社會事業。優化教育資源配置，推進城鄉義務教育均衡發展;全面提升學校安全保障能力;加強教師隊伍建設，提高師德水平和教學質量;新建一所完全學校。加強鄉村醫療衛生機構規劃建設，提高醫療能力和服務水平。全面落實國家生育政策，強化出生人口性別比治理和流動人口服務管理。實施文化惠民工程，積極開展群眾性文體活動，完善體育健身基礎設施，新建5個省級農民文化樂園;加快包青天廉政文化園陳列布展，盡快實現開館;實現農村廣播“村村響”全覆蓋。做好全國第三次農業普查和第二次地名普查工作。關心留守兒童成長，重視老年教育、關心下一代、婦女兒童和殘疾人工作。做好國防動員、人民防空、雙擁優撫、民族宗教、外事僑務、對臺、統計、氣象、廣電、地方志、防災減災等工作。

推進社會治理創新。啟動“七五”普法宣傳教育活動，推進法治文化建設。加強社會信用體系建設，建立守信激勵和失信懲戒機制。堅持訴訪分離，重視初信初訪，強化矛盾糾紛排查化解，引導群眾依法行使權利、依法表達訴求、依法解決問題。建立最嚴格的食品藥品全過程監管制度，確保“舌尖上的安全”。完善公共突發事件應急管理機制，提高應急處置和保障能力。嚴格落實安全生產責任制，深入推進“鑄安行動”，打好隱患排查持久戰、專項整治殲滅戰、打非治違阻擊戰，堅決遏制重特大事故發生。深化社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，確保社會和諧穩定。

著力辦好為民實事。堅持盡力而為、量力而行，繼續為民辦好十件實事，即啟動實施內城河治污工程;開工建設縣第二自來水廠;實施惠民殯葬政策，免除基本服務費用;建設中醫康復中心;實施城鄉“天網”工程;實施“村村通”路網改善工程;實施長征路菜市場改造提升;新建街頭游園、公廁各2個;規劃建設四門和城區停車場;改造老西環路、面粉廠巷、東后街等18條后街背巷。

四、打造人民滿意政府。

堅持問題和目標導向，以鍥而不舍、馳而不息的決心，狠抓作風建設，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，狠抓工作落實，說到做到，干就干好，著力打造法治政府、效能政府、清廉政府。

堅持依法行政。牢固樹立法治理念，深化法治建設，依法履行政府職能。自覺接受縣人大的法律和工作監督、縣政協的民主監督、社會公眾和新聞媒體的輿論監督。切實辦好人大代表議案、建議和政協委員提案，廣泛聽取群團組織意見。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，實行政府法律顧問制度全覆蓋，規范政府系統重大事項決策行為，不斷提高依法、科學、民主決策水平。

持續改進作風。堅持實干興縣，大力踐行“三嚴三實”，說老實話、辦老實事、做老實人。按照一分部署、九分落實的要求，積極推行“嚴實工作法”，進一步建立健全督查推進和效能考核機制，把更高的標準、更實的作風、更優的服務、更嚴的要求，轉化為干事創業的實際行動。加大政務公開力度，全面推廣電子政務、網絡問政、網上辦事，打造陽光透明政府，不斷增強政府公信力。加強行政監察，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。

加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，始終堅持黨紀國法“高壓線”，既充分調動干部隊伍努力工作的積極性，為廣大干部提供干事創業的平臺和發展進步的舞臺，又教育引導廣大干部牢記底線、不踩紅線，做到想干事、會干事、干成事、能共事、不出事。嚴格用制度管權管事管人，加大審計、財政監督力度，強化對財政資金使用、重大項目投資、工程招投標、政府采購、國有資產經營管理等重點領域和關鍵環節的監管。始終保持反腐敗的高壓態勢，以實際成效取信于民，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新常態賦予新使命，新機遇孕育新發展，新舉措開創新輝煌!讓我們在縣委的堅強領導下，以更加堅定的決心，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，提振精氣神，匯聚正能量，創新實干，砥礪前行，為實現定遠人民的全面小康，建設和諧美好新定遠而努力奮斗!

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德清縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，面對極為錯綜復雜的形勢，縣政府在縣委的正確領導下，在縣人大、政協的監督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，把握主動、重點展開、創新破難、善作善成，確保了經濟社會平穩較快發展。預計全縣實現生產總值342億元，增長10%，其中規模工業增加值增長12%;固定資產投資198億元，增長14%;社會消費品零售總額121.8億元，增長16.2%;外貿進出口總額21.96億美元，增長10.1%，其中出口17.75億美元，增長9.5%;財政總收入55.7億元，增長9.5%，其中地方財政收入31億元，增長13.9%;研究與試驗發展經費支出占生產總值比重達到2.11%;城鎮居民人均可支配收入36715元，農村居民人均純收入19577元，分別增長10%和10.8%;城鎮登記失業率3.2%;人口自然增長率2.3%?？hxx屆人大二次會議確定的主要預期目標和八個方面為民辦實事項目較好完成。

回顧過去的一年，我們主要抓了以下工作：

(一)著力保持經濟穩健運行。一年來，我們堅持穩中有進、穩中有為，梳理完善“農業發展27條”、“工業強縣36條”和“服務業發展32條”等產業政策，統籌推進擴投資、穩出口、促消費等各項工作。預計全縣實現農業總產值40億元，創建省級現代農業園區10個，建成糧食生產功能區1.5萬畝，完成糧食播種面積20.6萬畝，糧食總產量達到9.8萬噸;全縣規模工業產值達到935億元、增長18%，新增武康、乾元、雷甸3個百億鄉鎮，德清開發區(高新區)規模工業產值達到227億元;實現服務業增加值126億元、增長8%。預計全年完成工業、現代服務業、農林業、基礎設施和民生投資114.2億元、52億元、3億元和30億元，50項縣重大實施項目有16項竣工或部分竣工，50項縣重大前期項目有24項提前開工建設，總投資5000萬元以上項目新開工100項、竣工投產72項。完成四大平臺建設投入14.7億元，新拓展面積1.01萬畝、建成7100畝，砂村集中開采區閉坑礦地綜合開發利用試點完成場平5151畝。列入省擴大有效投資“411”項目14項，新增省重點建設項目10項，獲得各類土地指標3515.5畝，組織供地4335畝，墾造耕地1506畝，新增全社會融資總量132億元。制定出臺鼓勵行業龍頭骨干企業以企引企、強化駐點招商和發展總部經濟等政策意見，完成。

合同。

外資4.7億美元，實到外資1.98億美元，“浙商回歸”項目到位省外資金28億元，引進浙建集團產業園等“大好高”項目21個。外貿進出口總額首次突破20億美元大關，我縣被批準為全國首個縣級獨立原產地證簽證點。接滬融杭取得新成效，杭寧高鐵德清站開通運營，全省首個跨區域“杭州通·都市圈德清卡”成功發行，“講道德·更健康”德清誠信農產品展示展銷中心在杭州開業。

(二)加快推動經濟結構調整。一年來，我們堅持創新驅動、綜合施策，大力推動經濟轉型升級，經濟發展質量穩步提高。“3+x”工業產業體系加快構建，先進裝備制造、生物醫藥、裝飾建材三大主導產業規模以上產值突破600億元，占全縣規模工業產值的比重達到64.5%，三大主導產業均獲批省級以上特色產業基地;新興產業培育初顯成效，省地理信息產業園已有32家企業落戶、并被認定為省高技術產業基地，浙江通航、國網通用航空華東巡航基地等一批通用航空項目落戶我縣?！?+n”服務業發展體系更加完善，臨杭物流園區、德泰多功能港區建設有序推進，以“洋家樂”為代表的國際化高端低碳旅游新業態加快發展，莫干山國際旅游度假區申報全省第2家國際旅游度假區通過省級評審，下渚湖成功創建為國家濕地公園，我縣被評為省休閑農業與鄉村旅游示范縣;金融后臺基地成為全省唯一獲省政府批復的省級長三角金融后臺基地，并成功列入省級現代服務業集聚示范區。扎實開展“四換三名”，累計騰出用能空間5.61萬噸標煤、盤活存量用地1017畝;完成工業技改投入85億元、占工業投資比重達到74.6%;完成舊廠區改造建筑面積126萬平方米;設立淘寶特色中國——德清館，我縣被列為省級“電子商務進萬村工程”首批示范點;新增年銷售收入超10億元企業3家，3家企業入圍中國“名企”，新增中國馳名商標1件、國家地理標志證明商標1件、省級名牌5個，12家企業參與了19項國家、行業、地方標準制修訂，新增省著名商標4件、省知名商號2家。“無轉有、個轉企、下轉上、小升規”均超額完成任務。

省科技成果轉化實驗區建設穩步推進，成功引進6家高校、科研院所成果轉化中心入駐實驗區平臺，81項科技成果在我縣實施產業化;新認定國家重點扶持高新技術企業14家，新列省級以上各類科技計劃項目152項，新增國家地方聯合工程實驗室1家，新增省級企業研究院、工程技術研究中心(實驗室)和企業研發(技術)中心10家，專利授權量達到2316項;3家企業設計中心入選首批省級工業設計中心;引進高層次科技領軍人才及創新團隊項目16個，3人入選省“千人計劃”，我縣連續七次被評為全國科技進步工作先進縣。

(三)全面改善城鄉人居環境。一年來，我們堅持統籌城鄉、生態優先，強化環境綜合整治，省文明縣創建考核列全省第一。扎實推進中心城區建設，縣圖書館建成使用，體育中心兩館一場、商會大廈、余英溪三期配套工程完工，城東路網推進成型，科技新城多幢產業大樓拔地而起，城西舊城改造一期全面啟動、完成房屋拆遷483戶。改造完成6條城區道路，新增城區公共停車位523個，公共自行車服務系統投入使用，城區交通治堵成效初步顯現。“數字城管”建成試運行，城市潔化、序化、亮化、美化水平進一步提升。新市小城市建設力度加大，中心鎮培育及精致小鎮建設加快推進。大力推進和美家園建設，建成西部環莫干山異國風情休閑景觀帶和中東部歷史人文景觀帶，創建精品村17個，我縣被評為省美麗鄉村創建先進縣。深入推進“四個一體化”建設，延伸公交里程159.5公里，城鄉供水一體化主體工程全線貫通，建設污水管網36公里，垃圾日處理量達到343噸。中央財政小型農田水利重點縣、中小河流治理重點縣建設有序推進，德清大閘下游河道護岸應急加固工程基本完工，苕溪清水入湖德清險工段(阜溪右岸)工程開工建設。城鄉農貿市場改造三年目標超額完成任務。打好以治水為突破口的組合拳，落實三級“河長制”，實施水環境綜合治理十大工程，扎實開展印染、造紙、制革、化工等行業整治提升，淘汰關停企業26家;以“四鐵”精神狠抓礦山綜合治理，注銷關閉礦山企業13家，拆除涉礦碼頭121座、加工機組53套，20套無礦山加工機組全部取締;切實抓好生豬養殖污染整治，完善禁養區、限養區劃分，拆除轉產豬舍面積27萬平方米，減少生豬存欄22萬頭;全縣水環境質量逐步改善，劣v類水比例從7月份的43.8%下降到31.2%。強勢推進“三改一拆”，積極開展衛片執法整改，累計拆違248萬平方米、完成“三改”面積383萬平方米，實現“三年任務一年完成”目標。著力抓好“四邊三化”，全縣新增平原綠化面積1.14萬畝。加快推進農村土地綜合整治，拆除舊房20xx戶，完成建設用地復墾1718畝。實施節能項目83項、減排項目37項，預計單位生產總值綜合能耗下降3%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫排放量分別削減3.5%、3.5%、4.3%和3.8%，我縣被列為省循環經濟示范創建縣。

(四)大力促進社會和諧穩定。一年來，我們堅持以人為本、服務為先，保障和改善民生，平安縣創建有望實現“九連冠”。在全省率先開展戶籍管理制度改革，深入推進農村土地(山林)承包經營權、村集體資產收益分配權、宅基地使用權三項確權工作，調整完善了16項配套政策。加強就業和社會保障工作，全年新增就業16042人，引導高校畢業生就業創業3342人，幫扶城鎮失業人員實現再就業4695人。發放社會保障卡7.1萬張，累計持卡人數達到22.1萬人。整合實施統一的城鄉居民基本醫療保險制度，人均籌資額統一提高到750元，參保率達到98%以上。建立了城鄉居民大病保險制度。被征地農民實現即征即保。城鄉居民最低保障線標準分別提高到480元和360元。新建養老服務中心24個。開工建設各類保障性住房1348套，新增廉租住房保障家庭84戶，完成農村困難群眾危房改造171戶，建成拆遷安置房9.3萬平方米。加快發展各項社會事業，新增省義務教育標準化學校10所，新建、擴建幼兒園11家，在全省率先通過全國義務教育發展基本均衡縣驗收和實現校園直飲水全覆蓋;建成鄉鎮文體中心2個、農村文化禮堂24個、民辦博物館2家，新市古鎮列入世界文化遺產預備名單，越劇《德清嫂》獲省戲劇節“新劇目大獎”;新建、擴建鄉鎮衛生院3家，全面推進了縣級公立醫院綜合改革，實行了縣級醫院就醫“一號通”，順利通過省衛生強縣考核驗收;全面完成人口計生公共服務“百千萬”工程。加強和創新社會管理，圓滿完成社區組織和村級組織換屆工作，新建農村社區服務中心5個，創建村務公開民主管理示范村20個，完成新居民基層站所規范化建設172個，新增各類社會組織128家;狠抓社會矛盾糾紛排查化解，全縣未發生影響社會穩定的重大群體性事件;開展安全生產大排查大整治專項行動，未發生重特大安全生產事故;組織開展了豆制品、地溝油及中藥材中藥飲片等專項整治，關停豆制品小作坊101家，縣食品藥品檢驗檢測中心一期建成試運行，成功創建省級藥品安全示范縣;強化社會治安防控體系建設，依法嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，刑事發案數下降17.8%;做好應急管理工作，有效應對h7n9禽流感、歷史罕見高溫干旱、臺風“菲特”等，切實保障了人民群眾生命財產安全。人民武裝、國防動員、雙擁、人防等工作有序推進。同時，婦女、兒童、老齡、關心下一代、殘疾人、慈善、民族、宗教、統計、僑臺、外事、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、檔案、史志、機關事務等各項工作都取得了新進展。

(五)切實加強政府自身建設。一年來，我們堅持依法行政、正風肅紀，認真落實關于加強政府自身建設的各項規定，政府行政效能進一步提升。堅持重大事項向人大報告和政協通報制度，主動接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案199件，辦結率100%，滿意和基本滿意率100%。不折不扣落實中央和省市縣關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，開展了以“三比三評、加快崛起”為主題的執行力建設活動。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項32項，創新“一窗式五證聯辦”新模式，完善“七聯審批”服務機制，進一步提高了行政審批服務效率。整合62條熱線資源，設立了統一的“12345”政府陽光熱線。認真落實政府信息公開條例，積極推進政務公開。加強政府廉政建設，強化行政監察和審計監督，全面推行國庫集中支付、公務卡結算，大力壓縮一般性支出，“三公”經費下降5%以上。

各位代表，過去的一年，我縣經濟社會發展取得這些成績實屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民精誠團結、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線的建設者、勞動者，向給予政府工作支持和監督的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐德部隊指戰員、武警官兵，向所有關心德清發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧過去的一年，我們清醒地看到，我縣經濟社會發展還存在不少問題，政府工作還有許多不足。一是產業結構還不夠優，項目引進總量特別是工業“大好高”項目數量不多，項目推進速度不夠快，經濟發展質量與后勁有待進一步提升。二是中心城區輻射帶動能力不強，中心鎮建設進度不快，和美家園建設經營性成果轉化還不夠明顯，城鄉長效管理機制有待進一步完善。三是各類矛盾糾紛還時有發生，安全生產隱患依然存在，維護社會穩定任務艱巨。四是形式主義、官僚主義等“四風”問題在一些政府部門中還一定程度存在，少數部門辦事效率不高，工作人員服務意識不強。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施認真加以解決。

二、20xx年主要工作。

20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中全會和省市縣全會精神，按照中央、省、市經濟工作會議的統一部署，緊緊圍繞“全面翻一番，實現新崛起”的奮斗目標，堅定不移地實施“開放創新、接滬融杭”發展戰略，改革當先、聚焦落實、注重質量、轉變作風，統籌推進經濟社會協調發展，全力以赴加快實現德清新崛起。

建議20xx年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9.5%左右，其中規模工業增加值增長10%;固定資產投資增長15%，其中工業投資增長12%;社會消費品零售總額增長14%;外貿進出口總額增長8%，其中出口增長8%;財政總收入和地方財政收入均增長8%;研究與試驗發展經費支出占生產總值比重達到2.23%;城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長10%以上;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在2.5%。以內;單位生產總值綜合能耗、化學需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等約束性指標完成上級下達任務。

為實現上述目標，要著力做好以下四方面工作:。

(一)加快推進經濟轉型。深化經濟體制改革，著力提升經濟發展質量和效益，推動縣域經濟向城市(都市區)經濟轉型，努力打造德清經濟“升級版”。

堅定不移推進產業升級。全力沖刺工業創強，發展壯大先進裝備制造、生物醫藥、裝飾建材三大主導產業，力爭實現規模以上產值715億元、占全縣規模工業產值比重達到65%以上;培育發展信息服務、通用航空等新興產業，確保省地理信息產業園集聚地理信息企業40家以上、德微淡竹軟件園一期19幢科研大樓全面完工，力爭通航機場、浙江通航、國網通用航空華東巡航基地等項目開工建設。推動建筑業轉型升級，力爭兩年內打造成百億產業。加快發展現代服務業，力爭服務業增加值增長9.5%以上、占生產總值比重比上年提高1個百分點。加快建設莫干山國際旅游度假區，扎實推進莫干山旅游集散中心、莫干山戶外運動基地、御庭精品酒店等項目建設;完善下渚湖風景區配套設施，全面推進開元森泊旅游綜合體建設;啟動新市古鎮南區開發工程，力爭全縣接待國內旅游者突破1000萬人次、實現旅游總收入90億元。加快臨杭物流園區ii期、德泰多功能港區等項目建設，確保物流業增加值增長10%以上。深入推進金融創新示范縣建設，確保長三角金融后臺基地建設取得突破。推動商貿業較快發展。促進房地產業健康發展。加快發展科創研發、電子商務、文化創意、健康服務、養老服務、社區服務等新興服務業。大力發展都市型現代農業，提升“兩區”建設水平，培育發展休閑觀光、創意農業等新業態，探索發展現代農業綜合體，創建省級現代農業園區8個、新增種養新模式面積1萬畝以上。更加注重糧食安全，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產量9.8萬噸以上，力爭新建糧食生產功能區1.5萬畝。全面推進“四換三名”，確保新增12家國家重點扶持高新技術企業，整治提升40家印染、造紙、制革、化工等行業重污染企業;完成企業技改投入83億元以上，占工業投資比重達到65%以上;開展工業存量建設用地“四清理四整治”行動，盤活存量用地700畝;組織50家實體企業發展電子商務，實現電子商務交易額25億元;力爭新增年銷售收入超200億元、100億元、20億元企業各1家和超10億元企業3家，新增上市企業1家、“新三板”和省市區域性股權交易市場掛牌企業8家以上，培育擬上市企業5家;深入實施標準化和品牌戰略，力爭新增中國馳名商標1件、省級名牌2個、省著名商標3件、省知名商號1家，參與各級各類標準制修訂4項。

聯動推進新型城市化和新農村建設。扎實開展省城鄉體制改革試點，突破城鄉二元結構，形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉融合的一體化發展新格局。完善城鄉基礎設施網絡，啟動實施104國道德清段改建、杭寧高速砂村互通工程，大力推進09省道改建二期、三橋至莫干山公路、京杭運河整治等工程，力爭建成余杭老320國道至德清申嘉湖(杭)高速連接線，開通新市—禹越—臨平公交線路。深入推進中央財政小型農田水利重點縣、中小河流治理重點縣項目建設。開工建設220千伏臨杭、110千伏洋北輸變電工程，加快實施110千伏五龍、洛舍、三合變電所擴建和禹越輸變電工程，做好50個村農用電力線路改造工作。加快推進新型城市化，切實抓好站場新區城市設計、中心城區慢行系統、中心城市景觀風貌等規劃編制，全力做好城西舊城改造二期拆遷工作，啟動實施城西舊城改造路網、舞陽街東延、長虹街延伸等工程，加快城東路網和科技新城路網建設，全面提升城市管理標準化、法治化、社會化、智能化水平，確保通過全國文明縣城復評。支持新市鎮小城市培育試點，著力推進一批重大項目建設，確保完成投資23.5億元。深入推進中心鎮培育和精致小鎮建設。深化城管體制改革，完善縣、鄉鎮兩級聯合管理機制，推進“星級城鎮”創建，探索實施城鄉環衛一體化。加強城鄉社區建設，加大老舊小區分期改造力度。深入推進和美家園建設，鞏固提升已建成的兩條景觀帶，規劃打造東部蠶鄉古鎮休閑景觀帶和中部防風濕地休閑景觀帶;加強歷史文化村落保護，繼續創建一批精品村，提升一批精品示范村。切實提高城鎮、村莊建設水平，讓城鎮、村莊融入大自然，讓城鄉居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

充分發揮投資關鍵作用、出口支撐作用、消費基礎作用。堅持選商引資“一號工程”不動搖，完善“招大、引強、選優”機制，加大對接國資、引進外資、激發民資和浙商回歸等工作力度，確保完成合同外資4.37億美元，實到外資2.37億美元，完成“浙商回歸”項目到位省外資金32億元以上，引進“大好高”項目16個。完善項目建設“1610”機制，實施重大項目百億工程，力爭完成工業投資126億元、現代服務業投資64億元、農林業投資2.5億元、基礎設施和民生投資30億元。提升平臺建設水平，確保德清開發區(高新區)、臨杭工業區、德清工業園、科技新城四大平臺完成投入19億元，新拓展平臺4400畝、新建成3900畝，深入推進砂村集中開采區閉坑礦地綜合開發利用試點工作。強化要素保障，力爭全年獲得各類土地指標3000畝、墾造耕地1500畝，全社會融資規模新增150億元。積極推動企業擴大先進裝備、關鍵技術和重要資源進口，大力開拓國際市場、提高出口產品附加值，促進外貿穩定增長。推進“大通關”建設，力爭設立海關辦事處，推動貿易便利化。加快“走出去”步伐，鼓勵引導企業逐步熟悉國際投資慣例，運用跨國并購、股權投資等多種方式加大對技術品牌、營銷網絡等的兼并、收購、整合，提高海外投資效益。探索構建增強消費能力、改善消費環境、培育消費熱點的長效機制，積極培育新的消費熱點，推動信息消費、節能環保消費、文化消費、旅游消費等，促進消費穩步增長。繼續做好對口支援、山海協作等工作。

全面實施創新驅動發展戰略。加快創新型城市建設，扎實推進科技新城建設，提升發展國家級科技企業孵化器，籌建“千人計劃”產業園，支持德清開發區(高新區)創建國家級高新技術產業開發區。加快省科技成果轉化實驗區建設，力爭新引進技術轉移服務機構3家，實施成果轉化項目100項以上，新增省級以上企業研發(技術)中心7家，新列省級以上科技計劃項目150項以上，新增省級以上新產品300個。加強知識產權的創造、運用、保護和管理，確保專利授權20xx項以上。開展“人才強鎮”示范點建設，大力引進創新發展急需的高層次人才及創新團隊，力爭引進“南太湖精英計劃”人才項目10個以上，新增國家和省“千人計劃”人才2名以上。

(二)不斷增進民生福祉。加快推進基本公共服務均等化，完善大社保體系，促進社會事業改革發展，努力提升人民群眾幸福感。

爭創省教育現代化縣。深化教育領域綜合改革，力爭通過省初評和群眾滿意度達標測評。加強社會主義核心價值體系教育，推進教學方式方法創新，努力提高教育質量。優化教育資源配置，加快城東學校、職業中專擴建、禹越中學等一批新建續建項目建設，支持發展民辦教育。加強師德師風建設，完善教師進修培訓、城鄉流動和考評激勵等管理制度，著力提升教師隊伍整體素質。

強化就業和社會保障工作。堅持以創業促就業，確保全年新增就業120xx人以上，推動城鄉居民自主創業20xx人，引導高校畢業生就業創業20xx人，幫扶城鎮失業人員實現再就業3000人，促進城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。開展對外勞務交流，健全勞動關系協調機制，深入發展和諧勞動關系。完善“五費合征”政策，穩步推進社會保險擴面。全面實施統一的城鄉居民基本醫療保險制度，切實做到參保范圍和對象、籌資標準、醫療保障待遇水平等“六個統一”。落實被征地農民基本生活保障制度，實現即征即保。完善城鄉社會救助體系，實施統一的城鄉低保標準，發展社會福利事業。加快養老服務體系建設，推進鄉鎮敬老院基礎設施建設和改造提升，促進民間養老機構健康發展，確保新增機構養老床位180張以上、村(社區)居家養老照料中心38個。同時，繼續做好關心下一代、殘疾人、慈善等工作。

深化醫藥衛生體制改革。編制實施醫療衛生資源配置專項規劃，加快推進縣人民醫院二期等項目建設，完善三級醫療衛生服務網絡，促進基本公共衛生服務均等化。深入開展與縣外高水平醫院的對口協作，全面推進縣級醫院對鄉鎮衛生院托管改革，鼓勵民營資本舉辦上規模的綜合醫院和有特色的?？漆t院。加大醫院內部管理改革力度，加強醫德醫風建設，建立健全“健康守門人”及雙向轉診、分級診療制度，提升醫療衛生服務水平。抓好重大疾病防控、職業病防治等工作。深入開展愛國衛生運動。扶持中醫藥事業發展。落實調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。

加強公共文化服務體系建設。發揮道德模范、民間設獎的示范引領作用，探索“最美盆景變風景”的有效機制，努力打造“道德高地”。推進基本公共文化服務標準化、均等化，建成啟用縣青少年活動中心、德清展示館，規劃建設縣文化館，新建、續建3個鄉鎮文化站，新增民辦博物館2家，加快智慧型農村應急廣播體系建設，探索發展數字圖書館、數字博物館、數字檔案館、網絡劇場等新興文化服務平臺。

廣泛開展文化走親和文化下鄉村、進社區等群眾文化活動。開展全民健身運動，管好用好縣體育中心，全面提升群眾體育和競技體育水平。

進一步做好民族、宗教、僑臺、外事、供銷、郵電通信、氣象、檔案、史志、機關事務等各項工作。

(三)大力促進社會公正。更加注重權利公平、機會公平、規則公平,創新社會治理體制機制，確保社會既充滿活力又和諧有序，努力實現平安縣創建“十連冠”。

營造公平市場環境。強化市場秩序監管，下移監管重心，注重源頭治理，構建覆蓋生產、流通、消費三大領域，事前預防、事中檢查、事后查處有機結合的長效監管機制。落實“非禁即入”原則，進一步拓寬民間投資領域，繼續抓好“無轉有、個轉企、下轉上、小升規、規改股、股上市”各項工作，健全優勝劣汰市場化機制，為各類市場主體營造公平有序的發展環境。建立健全社會征信體系，推動政府統一企業信用平臺建設，積極營造誠信自律的濃厚氛圍。

改進社會治理方式。深入開展“六五”普法，加強法制宣傳教育，提升全社會法治化水平。改革信訪工作制度，健全社區矯正制度，完善大調解體系，積極開展法律援助，增強運用法治思維和法治方式化解社會矛盾能力。創新新居民服務管理，穩妥實施居住證制度。激發社會組織活力，重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類等社會組織。加強社會工作者隊伍建設，支持和發展志愿服務組織。加大依法管理網絡力度，開展網絡信息與安全管理工作，形成網絡輿論工作新格局。

健全公共安全體系。深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查和安全預防控制長效機制，確保安全生產形勢持續好轉。加強社會治安綜合治理，依法嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全涉企金融風險防范和化解工作機制，維護金融生態環境。改革完善食品藥品安全監管體制，加快檢驗檢測中心二期建設，建立健全全過程和可追溯監管制度。加強應急管理。完善防災減災救災體系。繼續做好人民武裝、國防動員、雙擁、人防等工作。

(四)切實保護生態環境。強化“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是一個生命共同體”理念，實行最嚴格的源頭保護、損害賠償、責任追究制度，全力爭創國家生態縣、中國人居環境范例獎“兩張名片”。

全面推進“五水共治”。制定全縣“五水共治”總體規劃和五個子規劃，明確年度實施方案，以破竹之勢狠抓“五水共治”。“治污水”重點是全面落實“九法治水”各項舉措，深入推進水環境綜合治理十大工程，確保農村生活污水治理農戶受益覆蓋率達到50%以上，省級交接斷面水質考核持續好轉?！胺篮樗敝攸c是有序推進苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排兩個防洪骨干工程?！芭艥乘敝攸c是加快實施中心城區、開發區(工業功能區)地下管網和雨水泵站改造，抬升低洼積水道路，著力消除易澇易淹片區。“保供水”重點是啟動新水廠和東苕溪備用水源建設，加快實施武康至洛舍、洛舍至鐘管環網工程，全面完成西部集中式供水點建設任務?！白ス澦敝攸c是改裝器具、減少漏損，推廣再生利用和雨水收集，全面實施階梯水價，合理利用水資源。

繼續深化環境整治。堅持拆、管、用并舉，深化“三改一拆”，積極創建“無違建村”、“無違建鄉鎮”，著力打造“無違建縣”。結合“四邊三化”等工作，大力推進平原綠化工程，確保新增綠化面積1.5萬畝以上。狠抓大氣復合污染防治，建立大氣重污染應急機制，著力推進熱電企業爐外脫硫和水泥行業低氮燃燒脫硝工作，全面加強對pm2.5等主要污染物的監測治理。加強西部山區水源涵養地保護，開展竹筍加工企業專項整治。深入開展礦山綜合治理，確保全縣普通建筑石料采礦權控制在10個以內、年核定開采規?？刂圃?0xx萬噸以下。繼續狠抓生豬養殖污染整治，確保年底生豬存欄量削減至35萬頭以下。

深入推進節能減排。研究制定企業投資項目負面清單和市場準入標準，堅決杜絕新上高耗能、高污染項目。實施40項節能項目和39項減排項目，開展小鑄鍛行業整治提升，切實提高能源利用效率，降低能源消耗和污染排放強度。大力發展循環經濟，實施園區循環化改造，推行清潔生產，確保創建市級以上綠色企業2家，通過清潔生產審核驗收企業12家。探索建立用能指標交易機制，實施新增用能有償使用制度。健全激勵約束機制，加大監察執法力度，依法打擊環境違法行為，加快淘汰落后產能。同時，統籌抓好節地工作，深化土地要素配置改革，全面提高土地節約集約利用水平，努力爭創國土資源節約集約模范縣。

三、加強政府自身建設。

新形勢新任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須進一步加強政府自身建設，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力發揚苦干實干作風，讓全社會感受到市場環境、創業條件、干部作風在一天天好轉。

(一)圍繞轉變職能，建設創新政府。厘清政府權責邊界，推行政府權力清單制度，切實加強公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。加大政府機構和職責整合力度，優化政府機構設置和職能配置。深化行政審批制度改革，減少審批前置，再造審批流程，創新聯審聯辦審批模式，推進中介服務機構改革，努力實現“政府投資項目部門審批時間60天，企業投資項目流程審批100天”目標。深化事業單位分類改革，建立事業單位統一登記管理制度和法人治理結構。加大政府購買公共服務力度，提高政府服務效能。深化財稅體制改革，推進政府和部門預算決算公開。完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管。嚴格政府舉債程序，有效防控債務風險。

(二)圍繞依法行政，建設法治政府。牢固確立權責法定意識，嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責。建立政府法律顧問制度，堅持政府常務會議學法制度。嚴格執行縣人大及其會的決議、決定，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體的意見，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。完善重大事項專家論證、公眾參與和政府決策相結合的工作機制，提高依法科學民主決策水平。健全規范性文件、重大決策和行政合同審查機制，規范行政執法，加強行政復議工作，有效防范和化解行政爭議。深化政務公開，完善新聞發布會和發言人制度，切實保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權，提高政府工作的透明度和公信力。

(三)圍繞改進政風，建設廉潔政府。認真落實廉政建設責任制，堅持用制度管權管事管人。強化行政監察和審計監督，加強對行政審批、財政資金使用、工程建設項目招投標、國有產權出讓、政府投資項目等重點領域的監管，依法查處各領域違法違紀行為。全面落實關于厲行節約反對浪費的有關規定，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，進一步壓縮一般性支出，降低行政成本，把有限的資金用到刀刃上，以實實在在的作風建設成效取信于民。

各位代表!今年，縣政府將一如既往地辦好一批民生實事項目：一是全面開展臭河、黑河、垃圾河整治。年底前消滅垃圾河，改善臭河、黑河水質。二是啟動德清縣飲用水水源地保護(三期)工程。實施對河口水庫上游盤溪生態河道等工程建設項目，促進對河口上游河流生態修復。三是加強保障性安居工程建設。新開工建設廉租住房60套，新增租賃補貼戶32戶;新開工建設經濟適用住房170套;新開工建設公共租賃住房805套;完成城市舊住宅區(危舊房、城中村)改造安置1818套。四是繼續推進武康中心城區交通治堵。對武康城區8條道路進行交通改造，新建2個大型停車場，新增2500個停車位，新投放公共自行車700輛。五是實施城鎮污水處理工程。建設污水管網75公里，污水泵站6座;改造提升乾元、洛舍、雷甸、禹越污水處理廠，完成鐘管、雷甸、禹越污水處理廠中控室建設，確?？h城污水處理率達到90%以上，建制鎮城鎮污水處理率達到70%以上。六是建設農村文化禮堂。注重資源整合與分類指導相結合，標準建設與地方特色相結合，建設20個村民喜愛、富有生命力的文化禮堂。七是實施放心食品工程。對全縣較大行政村(社區)等農貿市場實施改造提升;對全縣近600家無證照小餐飲進行集中整治。八是啟動建設老年活動中心、婦女兒童活動中心。確保20xx年10月前完成各項前期準備工作，于11月開工建設。

各位代表!面對充滿希望和挑戰的20xx年，我們深感使命光榮、責任重大。讓我們在縣委的正確領導下，進一步解放思想、開拓進取，埋頭苦干、真抓實干，確保經濟持續健康發展、社會和諧穩定，為加快建設長三角“秀美、富裕、和諧”的現代田園城市，實現德清新崛起而努力奮斗!

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長垣縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是我縣改革發展取得重大進展的一年。面對錯綜復雜的經濟形勢，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，銳意改革，攻堅克難，扎實工作，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標任務。全年地區生產總值完成226.6億元，同比增長12.6%，增速居10個省直管縣第一位。規模以上工業增加值96.7億元，增長17.4%，增速居10個省直管縣第二位。公共財政預算收入10.4億元，增長29.9%，稅收收入比重居10個省直管縣第一位。固定資產投資206.3億元，增長26.8%，增速居10個省直管縣第三位。社會消費品零售總額52億元，增長15.4%，增速居10個省直管縣第一位。城鎮居民人均可支配收入18289.4元，增長11.8%;農民人均純收入11381.2元，增長13%。各金融機構存、貸款余額為225億元、139億元，分別較年初增加26.2億元、18.3億元。

--改革開放實現新突破。省直管縣體制改革試點工作取得圓滿成果，順利實現全面省直管。財政管理體制、行政審批管理、農村土地流轉試點等專項改革取得新進展。城市管理行政執法局掛牌運行，建材公司等3家國有集體企業成功改制?？h級公立醫院改革圓滿完成，被評為河南省醫藥衛生體制改革先進縣。招商引資再創佳績，新簽約引進永和置業五金機電商城等億元以上項目53個，實際利用省外資金34.9億元、境外資金7810萬美元，分別較上年增長22%、68%，增速均居10個省直管縣第一位。實施千萬元以上項目425個，其中億元以上項目112個，完成投資154.4億元，增長63.3%。被評為新鄉市招商引資工作優秀縣和重點項目建設工作成績突出單位。

--城鎮化建設邁出新步伐。城鎮化率較上年提高了1.8個百分點。城市商務中心區啟動建設，棚戶區改造完成拆遷面積53.9萬平方米。新增城區道路17.2公里、燃氣管網25公里、供水管網25公里、污水管網23公里，新建擴建公園游園11處。完成鎮區開發面積73.8萬平方米，方里實現撤鄉建鎮。新農村社區新開工住宅面積172萬平方米，拆舊復墾總面積突破1萬畝。新建改造城鄉道路181公里，更新配備城鄉公交車121輛。新增省級生態鄉鎮5個、生態村9個。成功創建國家園林縣城、省級生態縣，被確定為國家級美麗鄉村建設試點、河南省智慧城市建設試點縣。

--產業升級取得新成效。農業效益穩步提高。糧食生產實現“十連增”。新增高效農業面積9.5萬畝，新建標準化肉牛養殖小區12個，新發展農業產業化龍頭企業16家、農民專業合作社161家。22個農產品質量安全檢測室建成投用。蒲田食用菌合作社、鴻志農業合作社被評為河南省放心菜工程達標創優先進單位。工業結構優化升級。駝人健康科技產業園(一期)、美國泰坦特種車等一批億元以上工業轉型升級項目建成投產，起重裝備制造、衛生材料及醫療器械、汽車及零部件產業增加值分別增長20.2%、29.5%、26.8%，高技術產業增加值增長25.6%。衛華集團跨入中國機械工業100強。駝人集團博士后研發基地批復立項。新增國家高新技術企業4家、國家火炬計劃和重點新產品2項，獲批專利367件，創建省名牌產品14個、省著名商標11個，被確定為國家知識產權強縣工程示范縣。三產業態持續提升。長垣迎賓館等一批特色休閑旅游業項目投入運營，12家餐飲企業被授予“河南餐飲名店”。商貿物流、電子商務、金融、信息等現代服務業快速發展，浦發銀行進駐我縣，被確定為全國“依托黨員干部現代遠程教育開展農村商務信息服務工作試點縣”。

--產業集聚迸發新活力。產業集聚區新增建成區面積1.9平方公里，實施市政道路、污水處理、綜合服務平臺等基礎設施和公共服務設施項目43個，建成標準化廠房30萬平方米，新入駐億元以上工業項目26個，完成固定資產投資102.8億元，增長48.6%;實現規模以上工業主營業務收入326.4億元，增長23.3%。代表新鄉市參加全省重點項目暨產業集聚區觀摩活動，被評為豫北片區第一名。成功創建“省級出口起重機械質量安全示范區”。防腐蝕及建筑新材料等五個專業園區實施基礎設施項目35個，新建續建工業項目57個，完成投資52億元。鄉鎮創業園累計入駐項目91個。

--民計民生得到新改善。民生保障更加有力。各項民生支出達到22.1億元，占全縣財政總支出的75.3%，較上年增長15.9%。完成各類技能培訓14萬人次，新增城鎮就業再就業1.3萬人。城鄉低保和社會保險覆蓋面進一步擴大，城鄉居民社會養老保險參保率達98.2%，新農合參合率達99.9%。新的行政服務中心投入使用，縣殘疾人康復中心竣工落成。新建保障性住房3060套，改造農村危房3200戶。解決了8.6萬農村居民和1.9萬在校師生的飲水安全問題。各項事業協調發展。公開招聘教師152名，建成農村中小學校舍面積5.5萬平方米，新建改建和完善公辦幼兒園39所，幼兒教育集團和職業教育中心組建運行，職業教育集團正式成立，長垣烹飪職業技術學院被確定為“省職業教育特色院?！薄８脑爨l鎮衛生院5所，建成投用社區衛生服務站11個，配備社區全科醫生69名。完成體育健身工程104處。省級文化先進縣通過驗收。被評為“全省第二批人口計生基層群眾自治暨誠信計生先進縣”，蟬聯省級雙擁模范縣“三連冠”。

--社會管理再上新水平。城鄉社區網格化管理、流動人口服務管理、法律援助等工作扎實推進，集民生保障、社會治安、城市管理和交通管控等為一體的大“110”綜合服務平臺建成并試運行。深入開展矛盾糾紛和信訪案件排查化解活動，一批群眾反映的熱點難點問題得到妥善解決。統籌做好了安全生產、食品藥品監管、應急管理、社會綜合治理等工作，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。廣播電視、民族宗教、防震減災、地方史志、婦女兒童、外事、僑務、檔案、氣象等工作都取得了長足進步。

--政府自身建設展現新形象。深入推進學習型、服務型、法治型、廉潔型、務實型政府建設，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動前期工作，從嚴整治“庸、懶、散、奢”等不良風氣，工作作風明顯改進，行政效能和服務水平有了新的提高。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。持續加強反腐倡廉建設，嚴格落實中央八項規定，強化審計監督和行政監察，規范辦公用房，嚴控公費支出，政府形象得到了新提升。

各位代表，這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民和衷共濟、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向駐長各單位，向來長創業的投資者、建設者，向所有關心、支持長垣改革發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們清醒地認識到，當前經濟社會發展還存在不少困難和問題：一是經濟發展仍不平衡，部分鄉鎮發展基礎較為薄弱，落后面貌沒有徹底改變。二是傳統產業轉型升級任務艱巨，新興產業尚未形成規模效應，農業產業化鏈條不長，現代服務業比重不高。三是城鎮承載功能、基礎支撐能力需要進一步強化，新型城鎮化水平亟待加快提升。四是財政剛性支出壓力加大，與保運轉、惠民生、促發展的矛盾短期內難以緩解。五是政府系統干部素質與省直管縣改革發展的要求還不相適應，發展環境仍需持續優化等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、20xx年工作安排。

今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我縣實現全面省直管的開局之年，改革任務繁重，發展責任重大。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的及二中、三中全會精神，以建設富強、科教、宜居、和諧長垣為核心任務，緊抓中原經濟區建設和省直管縣體制改革的重大機遇，把改革創新、擴大開放貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，持續探索“四化”協調同步發展的路子，持續提升城鎮化水平，持續強化引資項目帶動，持續促進產業轉型升級，著力改善民計民生，著力提高經濟發展質量和效益，著力打造省直管縣強縣。

主要預期目標是：地區生產總值增長11%;規模以上工業增加值增長16%左右;固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長15%左右;公共財政預算收入增長16%以上;城鄉居民人均純收入增長11%左右。人口自然增長率控制在6.5‰以內，節能減排完成省下達任務。為實現上述目標，著重做好六個方面的工作：

(一)科學推進新型城鎮化，著力提高城鄉一體化水平。

堅持科學規劃引領。高起點編制縣域城鎮化規劃，完成城鄉水系、綜合交通、集中供熱等23項專項規劃，修編鄉鎮總體規劃和控制性詳細規劃，認真落實傳統民居風格建筑方案。完善城市重點區域、重點項目的空間規劃和控制性詳細規劃，加強城市入市口、道路交匯處等重要地段、節點的景觀設計，實現擬建區域詳規全覆蓋。嚴格規劃建設執法和監督管理，堅決遏制城鄉違法違規建設行為。

做強做靚主城區。高標準推進商務中心區、產城融合區等重點區域的開發建設，打造一批標志性城市綜合體和精品街區，新增城市建成區面積2平方公里以上。大力實施“3015”民生工程，升級改造新垣路等15條次干道和護城河危橋，科學發展城市慢行系統。新建改造供水管網26公里，逐步實施弱電入地改造工程。新建擴建公園游園、街頭小品5處，綠化道路22條，新增綠地面積20萬平方米。扎實推進棚戶區改造，分區域、分條塊修繕改造老城區沿街建筑。加快“村改居”進度，推進城市建成區內社區化管理。

提高村鎮建設水平。按照“城中村改造、產業集聚區村莊整合、鎮區開發帶動、灘區居民扶貧搬遷、美麗鄉村建設”五個類型，因地制宜、分類推進新農村社區建設，新開工社區建筑面積140萬平方米，拆舊復墾2200畝以上。實施鎮區基礎設施和公共服務設施項目61個，繼續推進“數字城管”向鎮區延伸。完善鼓勵農民進城落戶、城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋等政策措施，統籌解決農業轉移人口的教育、醫療衛生、社會保障等基本需求，充分保障進城落戶農民權益，增強農民向城鎮轉移的內在動力。

優化城鄉生態環境。堅持用制度保護生態環境，大力實施“藍天、碧水、鄉村清潔”三大生態建設工程。突出加強城區燃煤鍋爐、工地粉塵、餐飲油煙等專項治理，提高城市空氣質量。加快污水處理設施和中水回用系統建設，開展縣鄉河渠凈化美化綜合治理，打造水生態示范縣。以“清潔家園、清潔水源、清潔田園”為重點，綜合整治農村環境，建設美麗鄉村。強力推進林業生態建設，構建黃河灘區生態涵養帶、平原生態涵養區。爭創國家級生態鄉鎮3個、省級生態鄉鎮1個、省級生態村4個。

(二)堅持引資項目雙帶動，著力增強經濟發展后勁。

持續擴大開放招商。圍繞發展壯大工業主導產業、現代農業、現代服務業，組建專業招商隊伍，大力開展產業集群招商、產業鏈招商。起重工業園區簽約金額不低于50億元，汽車產業園簽約金額不低于40億元，健康產業園、防腐蝕及建筑新材料產業園簽約金額均不低于30億元，主廚菜園、再制造產業園、鄉鎮創業園簽約總金額不低于25億元。力爭引進億元以上項目30個、“三個500強”和行業龍頭企業5家，實際利用境外資金8600萬美元、省外資金42億元。

切實提高招商實效。建立招商引資和項目信息發布平臺，將做大基礎與做強高端相結合，將招商引資與引智引技相結合，將招商項目實施進度與優惠政策兌現相結合，健全招商項目跟蹤服務和規范履約機制，強化定向招商責任，重點跟蹤落實23個億元以上簽約項目。確保全年新簽約項目落地率不低于60%，落地項目開工率不低于50%。

深入開展項目建設攻堅年活動。認真落實項目建設預審會商、聯席辦公、月評會議等工作機制，實行項目建設服務與工作考核獎懲“掛鉤”機制，充分發揮項目代辦、代建、代招、代訓機制的推動作用，力促衛華重型裝備產業園等23個億元以上工業項目竣工投產。全年計劃實施千萬元以上項目542個，年內完成投資260億元以上。

(三)加快轉型升級步伐，著力構建現代產業體系。

強力推動工業轉型升級。以建設先進特色裝備制造業強縣為目標，加快完善產業基礎配套和上下游鏈條，著力做大做強特色裝備制造、高端醫療器械、汽車及零部件三大高成長性制造業，重點實施衛華集團與美國特雷克斯公司合作生產橋梁檢修車及汽車起重機、駝人健康科技產業園(二期、三期)、豫滬集團純電動低速乘用車等一批產業轉型升級項目。積極發展防腐蝕及建筑新材料、新能源、生物醫藥等新興產業，重點推進源宏包裝新型膜材料、河南金鴻堂生物醫藥研究與生產、中電投風力發電等項目。完善行業監管、企業重組等約束激勵政策，設立20xx萬元重組擔保基金、1000萬元轉型升級和整合重組資金，繼續推進企業戰略重組，培育年產值超50億元企業2家、超10億元企業4家。鼓勵企業開展品牌創建，爭創中國馳名商標1個、省著名商標6個、省名牌產品3個。

著力做優生態高效農業。以建設現代農業大縣為目標，加快推進農業規模化、標準化、品牌化、產業化和農民組織化發展。堅守耕地紅線，整合涉農資金，完善基礎設施，健全農業綜合服務體系，確保糧食生產穩中有增。繼續深化農業結構調整，積極培育發展設施蔬菜、鮮食水果、苗木花卉、食用菌種植及加工、肉牛肉羊養殖及深加工、水產種養六大農業產業化集群，規劃建設農產品加工和畜產品加工兩大產業園區，爭創省級示范性農業產業化集群。新增土地流轉面積2萬畝以上、設施農業面積1萬畝以上，新建標準化肉牛養殖小區11個。新增“三品一標”認證5個以上、省級以上名牌產品或著名商標1個。新發展省級以上農業產業化龍頭企業1家、農民專業合作社50家以上，規范發展合作社20家以上，爭創省級以上示范社2家。

努力做大現代服務業。以建設高成長服務業大縣為目標，堅持把發展現代服務業作為優化經濟結構、推進新型城鎮化的重要舉措，培育新的經濟增長極。突出發展特色休閑旅游業，充分發掘利用烹飪產業和高效農業資源，重點推進天然文巖渠生態觀光走廊、天鵝湖沿黃生態農業園等項目，打造具有長垣特色的休閑旅游品牌。加快發展現代物流、現代商貿、電子商務、金融等高成長服務業，重點推進商務中心區城市綜合體、天潤盛興吊裝配件物流城等項目，引進縣外金融機構1家以上。鼓勵發展育幼養老、健康醫療、社區服務等新興服務業，重點抓好縣綜合性社會福利中心建設，興辦社會化養老服務機構2家。積極發展咨詢、評估、法律、會計等中介服務業。

全力服務和保障企業健康發展。分行業建立專家咨詢委員會，促進產業發展決策專業化、科學化。建立“長垣縣重點企業名錄庫”，整合資源集中支持名錄庫企業。實行工業企業畝均稅收考核激勵機制，獎勵扶持畝均稅收達到行業畝均稅收平均值以上的企業。實行差別化供地政策，將用地指標向重點產業、重點企業、重點項目傾斜。建立注資20xx萬元的中小微企業增信和融資平臺，設立“長垣縣企業互助貸款基金”和“長垣縣同業公會融資擔?；稹?，鼓勵金融機構創新金融產品，千方百計幫助企業解決融資難題。加強企業誠信體系建設，嚴厲打擊擾亂市場秩序、偷稅逃稅等不法行為，創優企業發展環境。

(四)強化基礎支撐能力建設，著力打造發展新優勢。

強化產業載體建設。進一步完善產業集聚區基礎設施和配套服務設施，建成北京起重運輸機械設計研究院河南分院、河南省特種設備安全檢測院長垣分院、河南省起重設備配件產品質量監督檢驗中心等公共服務平臺。重點推進黃河防爆叉車、伊利薩爾整車制造等35個工業項目，固定資產投資同比增長30%以上，規模以上工業主營業務收入增長20%以上。爭創全國門橋式起重機械產業知名品牌示范區，確保通過國家新型工業化產業示范基地復審驗收。發展壯大專業園區，新入駐企業不少于20家。鄉鎮創業園新入駐項目不少于24個。

強化基礎設施建設。做好長垣通用機場前期工作，全力爭取新鄉城際鐵路長垣支線、國道327、省道219等交通項目，新建續建桂陵大道、陽澤路升級改造等29個城市道路項目?？茖W設置公交線路，確保各鄉鎮和入住率達60%以上的新農村社區全部通班車。實施110千伏木崗輸變電站等電力設施項目，新建改造10千伏線路45.5公里。新發展數字電視用戶5000戶，解決偏遠村莊的有線電視“收看難”問題。

強化創新驅動。加強自主創新體系建設，支持工業、農業、服務業等領域的技術研發以及成果轉化，鼓勵企業與國內外高等院校、科研院所建立技術創新聯盟，設立技術研發中心，深化產學研協同合作。年內申報國家高新技術企業3家、省級以上科技計劃項目10個、省級以上技術中心7家，爭創省級農業科技園區1家。

強化人力資源保障。建立健全與省直管縣體制改革相適應的人力資源保障機制，全面加強“七支隊伍”建設，認真實施“雙百人才”引進工程，做好“長垣名師”年度評選工作，大力表彰獎勵各行業有突出貢獻的人才。

強化信息化建設。加快完善通信基礎設施，實現4g通信網絡城區、產業集聚區、鄉鎮政府所在地全覆蓋，3g通信網絡城鄉全覆蓋。深化電子政務整合與應用，加快建設“智慧長垣”。深入推進中小企業信息化普及工程，支持衛華集團等企業創建國家級信息化與工業化融合示范企業。開展農業信息化建設年活動，健全農業信息服務網絡體系。積極拓展物聯網在各個領域的應用。

(五)更加注重社會建設，著力保障和改善民生。

優先發展教育事業。建立教育聯席會議制度，組織開展“學校標準化建設年”、“學校規范化管理年”活動，推動教育事業均衡化、特色化、優質化、規范化發展。加快發展學前教育，完成學前教育三年行動計劃。均衡發展義務教育，加大農村教育基礎設施建設投入，設立農村教師生活補貼，提高農村邊遠艱苦地區教師待遇。大力發展職業教育，加強職業教育中心實訓基地建設，擴大縣職業中專辦學規模，支持長垣烹飪職業技術學院新校區建設，促進三所職業院校突出特色錯位發展。

提升社會保障水平。制定自主創業優惠政策，以創業促就業，新增城鎮就業再就業6400人。嚴格落實城鄉低保政策，擴大社會保險覆蓋面，做好社會保障卡“一卡通”發放工作，鞏固提高城鄉居民養老保險參保率、城鎮居民醫保參保率、新農合參合率。探索將農民工及其隨遷家屬納入城鎮社會救助和養老服務范圍，保障低保邊緣群體、低收入群體的基本需求。新開工保障性住房1.1萬套。解決9.65萬農村居民和1.3萬在校師生的飲水安全問題。抓好“三區”扶貧開發，開展“百企幫百村”幫扶活動，實現脫貧6000人以上。

統籌發展社會事業。深入開展愛國衛生運動，確保國家衛生縣城通過復審驗收。優化整合公立醫院資源，積極開展與新鄉醫學院第一附屬醫院等院校醫院的合作，加快推進縣婦幼保健院、中醫院綜合病房樓，以及6個鄉鎮衛生院病房樓、7個鄉鎮衛生院周轉房等項目建設，謀劃實施縣人民醫院魏莊分院頤養中心、精神病醫院等項目。啟動全國文化先進單位創建工作，提升中國烹飪文化博物館和縣圖書館、文化館等開放運營管理水平。扎實開展省級計劃生育依法行政示范縣創建工作，爭創國家級計劃生育優質服務先進縣“五連冠”。堅持抓好精神文明建設，確保全國文明縣城順利通過復審驗收。整治城鄉網吧，凈化校園周邊環境，保障未成年人健康成長。認真做好擁軍優屬、民兵預備役等工作。

維護社會和諧穩定。全面加強和創新社會治理，健全縣、鄉、村三級綜治信訪維穩體系，依法依規處置涉法涉訴信訪，認真解決群眾合理訴求。推行城市社區網格化管理，打造網格化管理示范社區5個、示范網格15個以上。進一步完善大“110”綜合服務平臺，努力提高社會管理服務水平。狠抓“平安細胞”工程建設，完善技防設施，不間斷地開展社會治安大巡防，從嚴從快打擊違法犯罪活動。加強安全生產、食品藥品安全、消防安全等公共安全體系建設，提高突發事件應急處置能力，切實保障群眾生命財產安全。繼續做好民族宗教、防震減災、地方史志、統計、檔案、外事、僑務等各項工作。

今年，將再著力辦好十件民生實事：

一是實施鄉村清潔工程，解決“垃圾圍村”問題。

二是提高五保老人集中供養水平，新建擴建鄉鎮敬老院19所，新增床位1000張。

三是推進城鄉教育均衡發展，新建改建中小學校33所，改擴建幼兒園118所，建設鄉鎮教師公租房330套。

四是開展全民創業就業服務年活動，建立城鄉綜合性創業就業服務平臺，完成各類技能培訓3萬人。

五是實施村級衛生室進社區項目100個，實現城鄉社區全科醫生配備全覆蓋。

六是構建全民健身設施網絡，建成縣體育場升級改造主體工程，建設各類體育設施及體育健身工程100處以上。

七是實施文明渠、王堤溝、何寨溝、丁欒溝等縣鄉河渠凈化美化綜合治理工程，優化城鄉水系環境。

八是實施農村道路暢通工程，新建羅家至老岸連接線等縣鄉道路18條100公里，改造縣鄉道路危橋。

九是建成投用縣污水處理廠擴建工程、產業集聚區污水處理廠，基本實現清水繞城。

十是加快推進城區集中供暖工程，鋪設供暖管網80公里。

(六)全面深化改革，著力激發發展活力。

深化省直管縣體制改革。繼續做好與省直部門的工作銜接，進一步優化政府機構設置，加強公務人員能力素質建設，確保省直管縣體制改革高效推進，努力爭取撤縣設市。認真落實國家和省政府下放的經濟社會管理權限，清理行政審批事項，簡化行政審批程序。創新行政審批監管機制，推進行政服務中心“一站式”辦理。深化人事制度改革，分類推進事業單位改革，逐步取消公辦學校、公立醫院等事業單位的干部行政級別，不斷完善法人治理結構。

加快推進重點領域改革。建立健全財政預算管理、預決算公開和債務防控制度，全面實施鄉鎮國庫集中支付改革。建立重點工程項目管理稅源數據庫，完善重點行業企業低稅負、低貢獻率稅收預警機制。認真落實工商注冊制度便利化改革。完成農村信用聯社改制農村商業銀行。創新城市建設投融資機制，做強長垣投資集團。實施城市居民用水、生活排污等階梯價格改革。穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓等改革，探索以股份合作制為主、多種形式并存的農村集體經濟組織產權制度改革。在保障職工合法權益、資產保值增值的前提下，加快國有集體企業改制步伐。

扎實推進其他專項改革。深入推行戶籍制度改革。完成交通運輸體制改革。組建食品藥品統一監督管理機構。健全項目節約集約用地約束激勵和用地退出機制，探索實行項目建設“分期供地”辦法。積極推進城鄉人地掛鉤試點、土地承包經營權質押貸款試點工作。推廣政府購買服務，促進公共服務供給多元化。全面推進教育、科技、醫療衛生、文化等社會事業改革創新，促進基本公共服務均等化。

三、加強政府自身建設。

各位代表，新的任務、新的形勢，對政府工作提出了新的更高的要求。我們要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，繼續加強“五型”政府建設，切實做到對群眾負責、為人民謀利、讓百姓滿意。

加強學習型政府建設。堅持把學習作為改革創新的不竭動力，推進政府系統學習制度化、規范化、常態化。強化教育培訓，增強公務人員的公仆意識、責任意識和能力素質。深入基層、深入群眾、深入一線調查研究，從群眾中汲取智慧和力量，在實踐中推動工作思路創新、方法創新、機制創新，用創新的精神深化改革、促進發展。

加強服務型政府建設。堅持把人民群眾滿意作為第一標準，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是有損群眾利益的做法都要堅決防止和糾正，讓群眾貼得近、信得過、靠得住。始終把全部心思和精力放在為群眾排憂解難上，傾力辦好群眾所盼的實事、企業所需的急事、有利長遠的大事，以實際行動贏得群眾支持，以良好服務凝聚發展合力。

加強法治型政府建設。堅持把依法行政作為基本準則，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進政府工作法制化。深入實施相對集中行政執法權工作，推行服務型行政執法，強化行政執法責任和過錯追究。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和人民政協民主監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，廣泛聽取社會各界的意見和建議。深化政務公開，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

加強廉潔型政府建設。堅持把廉潔從政作為為政之要，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定和省委、省政府20條意見。加強廉政教育，完善懲防體系，堅決查處濫用公權和損害群眾利益的行為。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經費只減不增。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

加強務實型政府建設。堅持把務實重干作為自覺追求，大力倡導敢于負責、勇于擔當的優良政風。堅決反對形式主義，不圖虛名、不務虛工，言出必行、雷厲風行，對既定政策貫徹到底，對重大決策執行到底，對重點工作一抓到底。堅決反對官僚主義，從嚴整治不作為、慢作為、亂作為、消極作為。強化績效管理，嚴格行政問責，確保政令暢通、執行有力。

各位代表，步入新的一年，長垣站在了新的發展起點，踏上了新的歷史征程。風雨多經人不老，關山初度路猶長。讓我們在省委、省政府和縣委的堅強領導下，凝聚力量，開拓創新，砥礪奮進，努力譜寫長垣科學發展新篇章!

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撫順縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是新一屆政府任期的第一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，堅持以“生態立縣”為統領，圍繞“一城兩區三業”總體發展思路，凝心聚力，攻堅克難，較好地完成了縣xx屆人大一次會議確定的目標任務，實現了本屆政府的良好開局。

預計20xx年，全縣地區生產總值完成86億元，同比(下同)增長11.1%;公共財政預算收入完成8.8億元，增長5.7%;農民人均純收入達到1.1萬元，增長5.7%。具體表現為：

(一)工業發展水平不斷提升，項目建設實現新突破。

積極應對嚴峻的經濟形勢，全力推進礦山企業開工生產，礦業平穩運行。支持礦山企業擴產改造、技術升級，罕王傲牛鐵礦二期、罕王景家鐵礦改造項目竣工投產，新增產能133萬噸，為穩增長、調結構奠定了堅實基礎。新簽約招商引資項目14個，其中投資億元以上項目7個、10億元以上項目2個。實際利用外資2537萬美元，增長760%。域外引資到位額完成36億元，增長11.1%。開工投資5000萬元以上項目95個，增長53.2%，其中億元以上項目28個，增長115.4%。輝山乳業公司成功上市，在全國首家獲得脫鹽乳清粉生產許可證，乳制品加工廠一期正式投產，二期開工建設。炭化木產業集群核心項目完成重組改制，集群建設項目正式簽約，宏林木門項目啟動建設，救兵木制品產業轉型升級步伐加快。海浪環保產業集群起步區規劃已完成，天舜環保項目一期建成投產，二期開工建設。石文工業地產項目完成綜合樓主體工程，科研中心、倉儲中心啟動建設。

(二)農業產業結構不斷優化，現代農業建設步伐加快。

全面落實惠農政策，制定下發了《關于進一步促進農民增收的實施意見》，采取多項措施促進農民增收致富。主導產業快速發展，被評為全國食用菌產業化建設示范縣。新發展食用菌生產基地52個，帶動菌農增收6000余萬元。三友公司一期、二期和清道公司一期項目建成投產，食用菌工廠化生產水平進一步提升。新建特色農業示范基地138個，新發展干鮮果經濟林1.2萬畝、中藥材和山野菜3.5萬畝，被命名為“中國大果榛子之鄉”?！按蠼鸷獭迸颇径汀叭龎K石”牌大果榛子被評為遼寧省名牌產品。發展有機水稻、有機雜糧1.6萬畝，“大伙房”牌、“唐老大”牌雜糧被評為遼寧名牌農產品。新建國家級標準化規模養殖場1個，無重大動物疫病發生。引進龍頭企業5家，新發展農民專業合作社42個，流轉土地1.5萬畝。農業綜合機械化水平達到66%。完成高標準基本農田建設和土地整理4.6萬畝、農田水利工程25項。培訓農民1.1萬人次，安置就業4700人。

(三)旅游業實現新發展，影響力進一步擴大。

“三點一線”精品旅游景觀帶建設成效顯著，成為撫順縣乃至撫順市的一張靚麗名片。三塊石公園被評為全省森林旅游先進單位，完成游客服務中心主體工程、生態環保廁所和停車場等設施建設。完成《撫順縣三塊石溫泉小鎮建設規劃》，后安溫泉綜合開發項目簽約落地。完成社河濕地公園觀景平臺等工程建設，種植草坪、水生植物8萬平方米。綠化、美化精品旅游線路49公里，新建旅游節點9個，景觀水平進一步提升。

(四)城鎮化取得新進展，鄉村面貌明顯改觀。

石文新城總體規劃通過專家論證，建設區控制性詳細規劃和7個專項規劃編制完成。垃圾填埋場投入使用，凈水廠主體工程和輸水管線建設完成，污水處理廠正在建設，排水、道路等基礎設施進一步完善。石文新城房地產開發項目啟動建設。上馬、救兵完成撤鄉建鎮。救兵、湯圖、馬圈子房地產開發項目啟動建設，峽河、海浪中心村改造工程完成規劃設計。完成公路大中修68.4公里、“一事一議”村級道路建設311公里，新建橋梁26座。安裝路燈1150盞，行政村重點區域覆蓋率達到78%。光纖傳輸實現“村村通”。

全省農村環境治理工作現場會在我縣成功召開，經驗在全省推廣，工作成果在中央電視臺專題播出。后安鎮佟莊子村被確定為全國“美麗鄉村”創建試點。完成了30個村環境連片整治工作，環境整治村屯覆蓋率達到99%。大伙房水源保護區綜合治理工作進一步加強，完成了基礎情況摸底調查、規劃編制等工作。新增省級村屯綠化示范村50個，被評為全省村屯綠化先進縣。完成“兩退”還林2.5萬畝，圍欄封育160公里，礦山恢復治理1241畝，公路兩側破損山體恢復治理699.2畝，森林覆蓋率提高到70.08%。河道生態治理65公里，清淤疏浚36公里，在抵御“8.16”洪水、保障群眾生命財產安全等方面發揮了顯著作用，實現了大汛無大災。完成炭廠、地板廠污染治理12家，空氣質量進一步提升。

(五)社會事業全面發展，保障體系日益完善。

科技工作取得新成績，通過國家科技進步縣考核。基礎教育強縣創建工作扎實推進，標準化校車實現全覆蓋。醫療救治和預防保健水平不斷提升，順利通過國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣初檢，新建了上馬衛生院李家分院和海浪衛生院鄒家分院。新建村級文體廣場19個，行政村覆蓋率達到95.7%。舉辦了農民健身舞大賽等活動，文體惠民活動豐富多彩。人口計生工作取得新成績，被評為全省人口計劃生育綜合改革示范縣。殘疾人工作事跡在中央電視臺專題播出，被評為全省殘疾人輔助器具服務示范縣。完成20個村屯飲水安全工程，解決了7820人的飲水安全問題?！?.16”洪災災后重建工作進展迅速，僅用50天的時間，在全市率先完成100戶水毀房屋重建工作。全面完成社會保險擴面和養老保險統籌金征繳任務，新農保參保率達到92.5%，發放最低生活保障金、各類救助金及優撫金1773萬元，完成鄉鎮敬老院維修改造4所、貧困戶建房269戶。

(六)民主法制建設不斷加強，政府執政能力明顯提高。

依托“戶聯網”工程，建立了五級人民調解網絡，矛盾糾紛得到有效化解，湯圖、石文兩個人民調解委員會分別被評為全省優秀人民調解委員會和防矛盾激化先進集體。深入開展“信訪積案專項攻堅行動”，提前超額完成全年積案化解任務，實現了“全運會”等重要時期無越級訪目標。社會治安綜合治理工作進一步加強，連續兩年獲省級無傳銷縣稱號，群眾安全感和滿意度進一步提高。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，辦理人大代表建議81件、政協委員提案111件，辦結率均達到100%。第十一屆村民委員會換屆選舉工作圓滿完成。一鄉鎮一個公共行政服務中心投入使用。防汛、防火、安全生產、食品藥品安全、校園安全等工作進一步加強，無重特大安全事故發生。

同時，工商、稅務、審計、統計、物價、廣電、糧食、檔案、技術監督、民族宗教、民兵預備役等工作都取得很大成績。

各位代表，即將過去的一年既是充滿挑戰的一年，又是滿載收獲的一年。一年來，面對錯綜復雜的經濟形勢和發展環境帶來的嚴峻挑戰，全縣上下同心同德、奮力拼搏，在困難中開局，在逆境中奮進，在發展中突破，圓滿完成了任務，生態建設、產業發展、社會事業等多項工作走在省市前列。我們的工作贏得了群眾的廣泛認可，得到了省市的充分肯定，也為今后的發展奠定了堅實的基礎。

成績的取得，是縣委正確領導和縣人大、縣政協監督支持的結果，也是全縣人民扎實苦干、共同努力的結果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表和政協委員，向關心支持我縣的各級領導、離退休老同志和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展還面臨一些困難和挑戰。一是受宏觀經濟形勢影響，財政收入增速放緩，支出壓力較大，收支矛盾突出。二是經濟結構不盡合理，受資源、環境約束加劇，加快經濟發展的難度加大。三是社會管理和公共服務水平有待提高，政府自身建設需要不斷加強，等等。對于這些問題，我們將以對人民、對工作高度負責的態度，采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、20xx年主要任務。

20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、加快建設平安和諧富裕美麗撫順縣的關鍵之年，做好明年工作意義重大。

我們要深刻認識到當前經濟形勢的復雜性、嚴峻性，更要看到加快發展的機遇和有利條件。一是黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，將進一步激發發展的內生動力和活力，為我縣發展帶來新的機遇。二是“生態立縣”、“一城兩區三業”總體發展思路深入人心，全縣上下思想統一、政通人和，思發展、謀發展、促發展的氛圍日益濃厚。三是經過多年的發展和積累，工業集群、農業主導產業和生態旅游業都初具規模、方興未艾、前景廣闊，為加快經濟結構優化調整奠定了堅實基礎。四是我們有一支團結務實、經驗豐富、能打硬仗的干部隊伍。

我們有決心、有信心、有能力在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣干部群眾，搶抓機遇、迎難而上，全面完成各項任務，讓全縣人民過上更加富裕、幸福、美好的生活。

20xx年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，按照“生態立縣”、“一城兩區三業”總體發展思路，堅持生態建設與經濟發展并行、農民增收與財政增長并重，統籌抓好新型工業、現代農業、生態旅游業和全域城鎮化建設，加快經濟結構優化調整，建設平安和諧富裕美麗撫順縣。

國民經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值實現95億元，增長10.5%;公共財政預算收入實現9億元，增長2.3%;農民人均純收入達到11880元，增長8%。同時，各項事業全面發展，社會大局和諧穩定。

(一)加快新型工業發展，全力調結構促增長。

堅持優化存量、擴大增量，全力抓好礦業發展，加大項目建設力度，加快經濟結構優化調整。

強化經濟運行調度。積極應對復雜嚴峻的經濟形勢，加大對企業的扶持服務力度，積極幫助企業解決實際困難和問題，全力推進企業正常生產、盡快做大做強。

提升礦業發展水平。全力破解發展瓶頸，營造和諧的發展環境，支持峽河雙興礦業、上馬鐵礦等擴產改造項目建設，促進礦業健康可持續發展。

加大招商引資力度。圍繞產業集群和重點企業，開展集群招商、產業鏈招商，引進上下游關聯企業，全年域外引資到位額完成38億元。

加快重點項目建設。推進輝山乳業公司加工廠二期、沼氣提純壓縮氣廠和大東等奶牛養殖場建設。加快炭化木產業集群建設，促進木制品產業轉型升級。完成萬華木業公司新生產線建設，炭化木年產能達到5萬立方米。完成宏林木門項目4棟廠房建設，實現正式投產。完成海浪環保產業集群起步區場地平整500畝，完善道路、電力、排水等配套設施，新引進企業3家以上。推進天舜環保項目二期建設，加大與東北大學的合作力度，過濾材料研發中心投入使用。完成石文工業地產項目一期建設，確保新型工業園區盡快見成效。

(二)以農業“四化”為目標，加快現代農業發展。

圍繞農業“產業化、標準化、組織化、品牌化”，加大引導、扶持、培訓力度，加快傳統農業向現代農業轉變。

推進產業化。加快主導產業發展，推廣新技術、新模式，抓好食用菌生產、加工、包裝、銷售等環節，全年發展食用菌1億袋，打造全省“一縣一業”示范縣。啟動三友公司年產1500萬袋菌包廠、廢菌糠處理廠和清道公司二期建設，提升工廠化生產水平。加快特色產業發展，新發展以大果榛子和寒富蘋果為主的干鮮果經濟林0.8萬畝、山野菜和中藥材7萬畝。

推進標準化。加強農產品質量安全監管，完善農產品檢驗監測網絡，加快無公害農產品、綠色食品、有機食品基地和農業標準化示范區建設。結合水源地保護，以大伙房水庫周邊鄉鎮為重點，新發展有機雜糧和有機水稻1萬畝，建設省級有機農業生產示范基地。抓好水源地一級保護區禁養、二級保護區限養等工作，新建標準化清潔飼養小區14個，提升畜牧業標準化水平。

推進組織化。新引進龍頭企業2家以上，新發展農民專業合作社10個。鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社流轉，流轉土地20xx畝。依托合作社，加大農民培訓力度，培訓農民1.1萬人次。

推進品牌化。大力實施品牌戰略，發揮單片黑木耳、大果榛子地理標志產品品牌效應，爭創更多國家、省、市名牌，提高農產品附加值和市場競爭力。

(三)提升旅游業發展水平，壯大服務業規模。

大力實施旅游牽動戰略，加快旅游資源開發開放，大力發展溫泉旅游、溝域旅游、鄉村旅游，帶動相關產業發展和農民增收致富。

加大三塊石公園建設力度，完成游客服務中心建設，進一步完善景區基礎設施和服務設施功能，爭創國家級旅游景區。加快后安溫泉綜合開發項目建設，力爭溫泉娛樂中心投入使用，豐富旅游內涵，增強帶動效應。加強社河濕地公園建設，編制《撫順社河國家濕地公園控制性詳細規劃》，加大退耕還濕力度，打造國家級濕地公園。以撫金線為重點，加強綠化、美化和節點建設，完善精品景觀帶。推動旅游業與農業融合發展，加快休閑觀光農業發展，把農產品加工包裝成高品質的旅游商品，提高農產品附加值，延長旅游產業鏈條。加大旅游宣傳促銷力度，進一步提升旅游業的知名度和美譽度。

加快服務業發展。以旅游業和城鎮化為牽動，加快旅游地產、養老地產、商業地產開發，帶動交通運輸、商貿流通、金融物流、娛樂休閑等現代服務業發展，壯大服務業規模，培育新的經濟增長點。

(四)加快全域城鎮化，建設美麗鄉村。

按照“一城帶七城，全域城鎮化”的總體思路，全力打造功能齊全、管理完善、美麗宜居、各具特色的新型城鎮。推進石文新城建設。供水廠、污水處理廠投入使用，啟動供熱站、勞動就業和保障服務中心建設。綜合治理古城子河、泉眼河，打造濱河景觀帶。石文房地產開發5萬平方米以上。充分利用石文鎮被確定為全國發展改革試點小城鎮政策，完善相關體制機制，創新社會管理，加快推進城中村、城邊村村委會向社區轉變。抓好精品小鎮、中心村建設。結合生態旅游發展，加快后安溫泉小鎮和濱河新區二期建設。以上馬、救兵撤鄉建鎮為契機，加快小城鎮建設步伐。同時，結合區位和產業特點，因地制宜打造各具特色的中心村。加強基礎設施建設。完成公路大中修22.5公里、“一事一議”村級道路建設100公里。安裝路燈1200盞，實現行政村重點區域全覆蓋。改造66千伏變電站1座、配電線路31公里。完成高標準基本農田建設和土地整理4萬畝。

大力改善生態環境，積極培育生態文明，使撫順縣山更青、水更綠、天更藍，百姓生活更美好。認真落實省市要求和部署，全力抓好大伙房水源保護區綜合治理各項工作。深入實施農村環境整治工程。新建垃圾分類場4處、小型一體化污水處理設施7處、戶用濕地300個、戶用沼氣池300個，改廁1000個。深入實施青山工程。完成“兩退”還林1.5萬畝，圍欄封育200公里。深入實施綠水工程。因地制宜推廣“生態治河”模式，采取生物防護與工程防護相結合的方式，綜合治理河道70公里，清淤疏浚30公里，將河道建成帶狀濕地。深入實施藍天工程。推進炭廠污染治理改造，新建機動車尾氣檢測線1條，進一步改善全縣空氣質量。

(五)大力改善民生，促進社會和諧穩定。

加強科技工作，打造全省首家農業科技信息化服務體系建設試點縣。做好省基礎教育強縣創建工作，建設縣中心幼兒園，完善基礎教育設施和配套設施，完成縣高中體育館和綜合樓建設。深化鄉村醫藥衛生體制改革，推進鄉村衛生組織一體化管理，完成上馬衛生院和救兵衛生院分院新建及峽河等5所鄉鎮衛生院改擴建工程。大力開展文體惠民活動，加大村級文體廣場建設力度，實現行政村全覆蓋。實施“新家庭健康促進計劃”，繼續開展免費婚檢和孕前優生健康檢查，提高出生人口素質。完成救兵、海浪敬老院改擴建，完善石文等5個殘疾人就業基地建設。全力抓好“8.16”洪災災后重建工作，確保受災群眾生產生活超過災前水平。

加大社會保險擴面和養老保險統籌金征繳力度，確保養老金按時、足額發放。抓好新農保、被征地農民社會保障、優撫安置、社會救助等工作，不斷完善社會保障體系。

充分發揮“戶聯網”工程作用，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，改革信訪工作制度，建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。創新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，為經濟發展、社會穩定提供堅強保障。完善突發公共事件應急機制，提高處置能力，保障公共安全。嚴格落實責任，采取有力措施，全力抓好防汛、防火、安全生產、食品藥品安全、校園安全等工作，切實保障人民群眾生命財產安全。

同時，抓好工商、稅務、物價、廣電、糧食、檔案、技術監督、民族宗教、民兵預備役、第三次經濟普查等工作。

(六)加快轉變政府職能，建設人民滿意政府。

群眾的生活一年比一年好、撫順縣的發展一年比一年強!

深入學習研究。堅持解放思想、與時俱進、改革創新，加強對新思想、新知識、新政策的學習和研究，提高政策理論水平，增強工作的前瞻性、預見性、針對性，使決策更加科學民主。

切實轉變作風。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入貫徹落實中央“八項規定”，堅決反對“四風”，進一步密切黨群干群關系。大力精簡會議、文件，提高行政效率，讓干部把更多的精力用在謀發展、惠民生、抓落實上。強化發展意識、服務意識，簡化辦事流程，優化發展環境。

推進依法行政。嚴格依照法定權限和程序履行職責。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，主動接受群眾監督和輿論監督，廣泛聽取工商聯和無黨派人士的意見和建議。推進政務公開，強化審計監督和行政監察。

加強廉潔自律。嚴格落實黨風廉政建設責任制，確保權力規范、透明、陽光運行。堅持勤儉節約，強化財政預算管理，從嚴控制行政經費等一般性支出，把有限的財力用在發展經濟、改善民生上。

各位代表，回顧過去，成績來之不易;展望未來，目標催人奮進。讓我們在縣委的正確領導下，堅定信心，攻堅克難，奮力拼搏，為撫順縣明天更美好、全縣人民生活更幸福而努力奮斗!

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原陽縣政府工作報告

剛剛過去的一年，全縣人民在縣委的正確領導下，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項目標任務。全縣生產總值突破百億元大關，預計達到105億元，同比增長13.5%；完成財政一般預算收入7.67億元，增長12.2%；全社會固定資產投資111億元，增長35%；實現社會消費品零售總額31.5億元，增長20%；農民人均純收入4300元，增長17%；金融機構凈增貸款投放10億元。

工業經濟提速增效，園區發展態勢喜人。完成規模工業產值140億元，增長35%。新增規模工業企業36家。新增省著名商標3件、省級高新技術企業1家、省級高新技術產品1個。申請專利60件，比上年增加40件?？偼顿Y10億元的遠洋特種船舶生產基地項目簽訂投資框架協議。工業投資2億元以上的千仞崗制衣、五洲特種電纜項目開工建設。投資1.96億元的明望壓力容器及led項目加速推進?？h經濟開發區新增入園企業27家、投產企業12家；實現財政一般預算收入5088萬元，增長44.8%。樅陽橫埠經濟開發區總體發展規劃上報省政府待批，有望成為我縣第二個省級經濟開發區。鄉鎮工業功能區建設取得新進展。

招商引資強力推進，項目建設扎實開展?！鞍采谭漳辍被顒尤〉贸尚В猩桃Y氛圍日趨濃厚。全年引進千萬元以上項目86個，其中億元以上項目10個，新開工5000萬元以上項目18個，工業項目到位資金占引資總量70%以上。組織實施“項目推進年”活動，75個重點項目完成投資29億元。爭取中央投資項目52個，投資1.2億元。樅陽海螺四期工程全面投產，新增產能400萬噸。東方造船8艘散裝貨輪建成，35千伏供電線路主體工程完工。浮山旅游開發基礎設施建設加快推進。池樅長江大橋、華能樅陽核電項目前期工作扎實開展。樅桐路官埠橋段、義小路雨壇至義津段道路改造工程竣工。浮山大橋重建主體工程完工。110千伏展望變電站投入使用。農村電網完善工程全面結束。

一、二期工程建成通水，污水處理廠投入運營。大口井遷建工程投入使用。自來水擴容和新區加壓泵站工程相繼實施?？h城新區供水、供電、綠化、路燈等配套設施加快建設?？h城綜合大市場、商業步行街項目破土動工?？h政務中心建設全面啟動?？h醫院整體搬遷到銀塘新區。一批成規模、上檔次的居住小區陸續興建。老城區便民市政工程加快實施。城區“三違”集中整治持續開展。完成了22個鄉鎮總體規劃第二輪修編和246個村莊規劃編制。小城鎮“一隔五化”工程繼續推進，集鎮基礎設施日益完善，綜合功能不斷加強。城鄉居民的居住環境得到改善。

改革創新力度加大，政府職能積極轉變?？h政府機構改革順利推進。行政審批制度改革繼續深化，實行縣經濟開發區入園企業全程服務代理制，縣行政服務中心全年辦理行政審批和服務事項29905件，較上年增長1.5倍。效能建設、政務公開和政府信息公開持續開展。以縣城蓮花湖公園和旗山公園建設為突破口，徹底改變沿襲多年的劃地安置為產權調換或貨幣化安置。政府投資項目管理、國庫集中支付等財政改革進一步深化。招投標監管力度加大，政府投資項目應招標工程招標率達100%。對企業自有投資項目全面實行核準備案。融資性擔保機構整頓規范?；鶎俞t藥衛生體制改革基本結束，藥品全部零差率銷售，價格平均下降40%。國有工業企業改革全部結束。集體林權制度改革主體任務完成?？h城環衛體制改革順利實施。

“三農”工作持續加強，農村經濟穩步發展。我縣榮獲全省“糧食生產三大行動先進縣”稱號。棉、油、肉、蛋和水產品生產穩定。新增省級龍頭企業3家、市級龍頭企業20家。陳瑤湖鎮躋身省級糧食產業集群專業鎮。成功抵御十年一遇的洪澇災害。水利建設累計投入1.02億元。馬鞍山水庫除險加固、白蕩湖南站改造工程完工。總投資4億元的農村土地整治示范項目扎實開展。完成建設用地置換2167畝。土地整理、農業綜合開發取得成效。改造縣道砂石路100公里。重大動物疫病防控體系不斷完善。退耕還林工程通過國家階段性驗收?！叭f村千鄉”市場工程和新網工程繼續實施。支農惠農政策全面落實，發放各類涉農補貼2.64億元。深入清理農村集體“三資”，全面推行“三資”委托代理服務，在所有村(居)選舉成立了村(居)務監督委員會。扎實推進“兩鎮二十七村”新農村示范工程建設。整村推進20個扶貧工作重點村，減少貧困人口6000人。

民生工程成效明顯，實事工程扎實推進。38項民生工程在全市綜合考核中位居第一，共投入資金4.89億元，其中縣級配套6896萬元。完成校舍安全工程14.9萬平方米。完成2所鄉鎮衛生院、169所村衛生室和1所社區衛生服務站建設。建成8個鄉鎮綜合文化站、40個農家書屋和19個農民體育健身工程。新改擴建農村敬老院16所。建設了4個鄉鎮留守兒童活動室、105個留守兒童活動之家。改造農村危房2800戶，建成廉租住房440套。新建村村通水泥路134.3公里。3.8萬農村人口飲水安全問題得到解決。352個20戶以上自然村實現通廣播電視。農村沼氣建設任務全面完成。嚴格資金發放類民生工程管理，各項資金及時足額發放到位。政府十件實事有序推進。

社會事業全面進步，公共服務水平提升?？萍脊ぷ鞑粩嗉訌姟＝逃皟苫背晒柟烫岣?，中小學布局調整積極推進，各級各類教育協調發展。文化事業健康發展，群眾性文化體育活動蓬勃開展，“東鄉武術”被列入省級非物質文化遺產保護名錄。公共衛生和醫療服務體系進一步健全，城鄉醫療和疾病控制水平不斷提高。就業再就業政策全面落實，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。社會保險覆蓋面繼續擴大，社會保障功能明顯增強。落實計劃生育“村為主”工作機制，突出工作重點和關鍵環節，堅持綜合治理，夯實基層基礎，強化利益導向，人口計生管理水平鞏固提升。強化社會治安綜合治理，落實信訪維穩措施，努力維護社會安定。深入開展“安全生產年”活動，全面排查治理安全生產隱患，全縣安全生產形勢穩定。打擊違法排污企業專項行動和節能減排工作扎實開展。地質災害防治和地質環境恢復治理著力推進。市場監管力度加大，產品質量和食品藥品安全保障水平不斷提升。第六次全國人口普查積極開展?！拔逦濉逼辗樌瓿?。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真執行人大常委會各項決議，進一步密切與工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的聯系，辦理人大代表建議79件、政協提案115件，辦復率達100%。國防動員、人民防空、民兵預備役等工作不斷進步。婦女兒童、老年人、殘疾人等事業取得新進展。民族宗教、外事僑務、人事、編制、審計、物價、統計調查、煙草、氣象、地方志、應急管理、防震減災、檔案等工作取得新成績。

這五年，我們克服重重困難，經濟逆勢上揚，綜合實力快速提升。全縣生產總值、財政一般預算收入、固定資產投資、規模工業產值年均分別增長15%、15.8%、51%、39.3%。二次產業比重提高11.6個百分點。全縣規模工業企業達到217家。個體工商戶、私營企業分別發展到15216戶、1369戶。新增省級農業產業化龍頭企業5家。新增財政收入超千萬元鄉鎮2個。縣經濟開發區建成面積12平方公里，入駐企業88家、總投資118億元。

這五年，我們搶抓機遇，積極擴大投入，全力推進一批重點工程建成和發揮效益。累計建設重點項目162個，總投資116億元。爭取四批中央投資項目155個，總投資2.7億元。完成銅安路、白金路、江堤堤頂路、下北線等公路改造工程，縣內“五縱四橫”公路格局正在形成。建成村村通水泥路1048.2公里，投入資金5億元，并在全市考核中名列第一。病險水庫除險加固、小流域治理、平垸行洪鞏固、泵站更新改造等一批水利工程全面實施，水利基礎設施保障能力有效提升。建設220千伏變電站1座、110千伏變電站4座、35千伏變電站12座。

這五年，我們著力加強城鎮建設，“雙二十”城市框架基本拉開，人居環境不斷改善。全縣城鎮化率36.8%，年遞增2個百分點?？h城建成區面積12.6平方公里，常住人口11.8萬人，比“十五”末分別增加6平方公里、4萬人；基礎設施投入30億元，是“十五”時期的4倍；新建改建道路35公里，新建供水管網30公里、排水管網35公里。小城鎮基礎設施投入30多億元，是“十五”時期的3倍。全縣房地產綜合開發面積100萬平方米以上，是“十五”時期的6倍。

這五年，我們進一步解放思想，深入推進體制機制創新，發展活力進一步迸發。累計引進縣外資金250億元，是“十五”時期的9倍。農村綜合改革扎實推進。國有集體企業改革取得重大成就。全面落實農村義務教育“以縣為主”管理體制。大力推進以公共財政支出管理方式為主要內容的各項財政改革。對符合安置條件的退役士兵一律實行貨幣化安置。成功取締縣城區近千輛三輪摩托車非法載客，開通城市公共交通。對全縣國有建設用地實行“五統一”管理，組織出讓國有建設用地183宗。加強融資平臺建設，組建各類擔保公司5家、小額貸款公司1家、村鎮銀行1家。

這五年，我們致力改善民生，切實增進人民福祉，社會建設全面加強。民生工程投入資金12.05億元。農民人均純收入年均增長10%以上。城鄉居民儲蓄存款余額由“十五”末的40.55億元增加到95.01億元。貧困人口由“十五”末的13.2萬人減少到10.03萬人。累計新增城鎮就業人數2.43萬人。養老、失業、醫療、工傷、生育五大保險參保人數達15.1萬人次。全面普及九年義務教育，改造危舊校舍7.8萬平方米。科技、文化、體育等社會事業全面進步。

二、“十二五”發展展望。

全縣“十二五”經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以富民強縣為主題，以發展方式轉變與經濟結構升級為主線，以改革創新為動力，圍繞“爭先安慶，崛起皖江，爭創全省科學發展先進縣”的奮斗目標，協調推進新型工業化、城鎮化與農業產業化，積極實施“工業強縣、城鎮興縣、文化育縣、生態立縣”戰略，堅持加快發展、創新發展、綠色發展、協調發展，努力建設經濟發達、社會繁榮、城鄉和諧、環境優美、人民幸福的新樅陽。

“十二五”期間，全縣主要經濟指標增幅超過全省、達到示范區平均水平以上；人均生產總值達到全省平均水平以上。主要預期目標是：全縣生產總值年均增長18%，到2015年達到240億元，人均生產總值達到2萬元以上；財政收入年均增長18%，到2015年達到17.5億元；全社會固定資產投資年均增長35%；社會消費品零售總額年均增長20%；農民人均純收入年均增長15.2%；人口出生率控制在12‰以內；萬元生產總值能耗累計下降20%。

為實現上述預期目標，未來五年我們將牢牢把握以下五個方面的基本要求：

(一)著力提升工業化水平。堅定不移地深入實施工業強縣戰略，改造提升傳統產業，做大做強優勢產業，大力發展戰略性新興產業，積極推進新型工業化。重點建設樅陽經濟開發區、樅陽橫埠經濟開發區、產業轉移集中區三大園區，構建紡織服裝、機械制造及汽車零配件、農副產品深加工、造船四大產業集群，發展壯大紡織服裝、機械制造及汽車零配件、新型建材、農副產品深加工、采掘、造船等六大主導產業，著力將我縣建成沿江重要的建材和采掘業基地、加工制造業基地和為工業生產服務的港口運輸、現代物流業基地。舉全縣之力推進華能樅陽核電項目。全力承接產業轉移，積極開展產業鏈招商、集群式招商，力爭在招商引資規模和質量上取得更大突破，在全市保持領先位次。到“十二五”末，全縣規模工業產值達到500億元，規模工業企業達到330家，三大園區分別實現工業產值100億元。

(二)著力推進城鎮化進程。按照“一心三次一帶三軸”的空間布局，構建以縣城為中心、以中心鎮為重點的縣域城鎮體系。加快推進樅陽縣城與安慶中心城區同城化，把樅陽建設成為功能完善的宜居宜業城市、特色鮮明的文化旅游城市、生態良好的山水園林城市。加快實施濟祁高速樅陽段、北沿江高速樅陽段等一批省“861”及市重點項目，基本建成現代化綜合交通體系。到“十二五”末，全縣城鎮化率50%以上；縣城人口20萬人以上，建成區面積20平方公里以上；力爭新增全國、全省中心鎮3個、擴權強鎮試點鎮2個、產業集群專業鎮4個。

(三)著力發展現代農業。創建省級現代農業示范區，鞏固和加強農業基礎地位，提高農業綜合生產能力，加速我縣農業轉型升級，推進農業大縣向農業強縣跨越。深入實施“6232”提升行動，打造農業特色板塊，培育壯大龍頭企業，提高農業產業化水平。大力推進農村路網、電網、通信、垃圾處理等基礎設施建設。構建完善水利工程體系，加強水利薄弱環節建設，提高對自然災害的防御能力。不斷深化農村經營體制改革。完善農業服務體系。持續增加農民收入。到“十二五”末，全縣農業生產總值達到45億元，省級以上龍頭企業達到11家，森林覆蓋率達到24%。

(四)著力壯大民營經濟。深入貫徹落實國務院和省政府關于進一步促進非公有制經濟加快發展的文件精神，大力實施非公有制經濟和中小企業創業創新工程，促進非公有制經濟做大做強。進一步放寬市場準入，完善政策措施，加大財稅支持力度，加強和改善服務，提升企業管理水平和市場開拓能力。順應農民工回鄉趨勢，大力實施“鳳還巢”工程。力爭到“十二五”末，全縣非公有制經濟成為縣域經濟主力軍。

(五)著力構建和諧社會。加快建設資源節約型、環境友好型社會。加強濕地資源保護和利用。創建全國生態示范縣。加大對社會事業的投入，致力保障和改善民生，全面發展各項社會事業，逐步完善覆蓋城鄉的基本公共服務體系。加強文化基礎設施建設，鼓勵民間資金投入發展文化產業，注重用先進文化陶冶民風。大力發展文化旅游等現代服務業，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求，提升人民群眾幸福指數。加強和創新社會管理，打造“平安樅陽”，保持社會和諧穩定。

三、2011年工作安排。

全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長18%，財政一般預算收入增長18%，固定資產投資增長35%，規模工業產值增長35%，招商引資到位境內資金增長20%、境外資金1070萬美元，社會消費品零售總額增長20%，農民人均純收入增長18%，人口出生率控制在12‰以內，單位生產總值能耗和主要污染物排放總量有效控制。

為此，必須著力抓好八個方面工作：

(一)以培育主導產業為核心，促進工業經濟規模和效益提升。

加速推進新型工業化。力爭新增規模工業企業30家、億元以上工業項目不少于6個。新增納稅超百萬元以上工業企業20家。力爭各鄉鎮新增規模工業企業不少于1家。今年是全縣國有集體企業改革的決戰之年，必須付出百倍努力，堅定不移將改革進行到底，確保全縣國有集體企業三年改革任務基本完成。

加速推進園區建設?？h經濟開發區全年完成基礎設施建設投入2.5億元，新增投產企業不少于20家、入園項目不少于30個，財政一般預算收入增長40%以上。

(二)以增強發展后勁為目標，千方百計擴大投資規模。

創新招商理念，提高招商實效。堅持單個項目招商與產業組團招商并舉，加強與央企、全國知名民營企業和沿海發達地區政府、協會的合作，建設園中園、托管園和共建園，承接產業組團式轉移。堅持大項目與好項目并舉，繼續采取“一事一議”政策措施，力爭引進億元以上項目不少于10個、十億元以上重大項目不少于2個。

堅持項目帶動，抓好重大項目建設。抓住國家擴大內需、加大農業農村投入等機遇，爭取更多中央投資項目落戶我縣。對上級資金爭取情況進行考核評比，確保我縣爭取資金位居全市前列。嚴格按照政策要求，確保項目實施不走樣、資金不截留。

(三)以縣城建設為龍頭，構建現代城鎮體系。

強化規劃管理，提升城鎮品位。不斷完善規劃體系。科學修編縣城總體規劃，同步編制教育布局、商業網點、醫療設施、電力、電信、供水等專項規劃。編制濱江新區、羹膾賽湖和連城湖地區控制性詳規，力爭縣城新區控制性詳規覆蓋率達100%。按照“一年打基礎，兩年見成效，三年達創建”的要求，爭創省級文明縣城。

加大建設力度，完善城鎮功能。扎實開展“宜城杯”小城鎮建設競賽活動，立足比較優勢，突出特色產業，建設一批工業強鎮、商貿重鎮。全縣城鎮化率提高2個以上百分點，新增城鎮人口3萬人。

依托城鎮載體，發展第三產業。加快縣城綜合大市場、商業步行街項目建設，提升商氣，聚集人氣。

(四)以農田水利基本建設為重點，積極建設社會主義新農村。

提高農業綜合生產能力，提升農業產業化水平。扎實抓好糧食生產能力建設，力爭新增糧食產量4000萬斤。抓好2萬畝標準糧田和1.9萬畝優質油菜生產基地項目建設，推進水稻、油菜高產攻關示范片建設。大力推廣良種良法，提高糧、棉、油優質品種率。加強重大動、植物疫病防控。

狠抓基礎設施建設，改善農村生產生活條件。實施農田水利建設三年規劃，興建水利工程1356處，完成土石方360萬方。積極推進建設用地置換和增減掛鉤工作。全面實施農村電網改造升級工程。繼續實施農村沼氣建設工程。提升太陽能路燈綠色照明普及率。加強農村氣象災害防御體系建設。大力開展村企結對共建新農村活動。深入推進“兩鎮二十七村”示范工程。穩步實施農村清潔工程和村莊整治工程，創建“環境優美鄉鎮”、“生態示范村”。

深化農村改革，促進農民增收。完成新型農民培訓4028人、實用技術培訓3000人。整村推進20個扶貧工作重點村，解決6000貧困人口溫飽問題。實施“農機富民”工程、“漁業富民”行動。全面落實強農惠農各項政策。深入推廣土地流轉經驗與做法。

(五)以增強保障功能為主題，扎實做好財稅金融工作。

著力加強財稅工作。堅持依法治稅，強化稅收征管，確保應收盡收。

壯大鄉鎮經濟實力。支持鄉鎮培植財源、發展經濟，力爭新增財政收入超千萬元鄉鎮3個、超三千萬元鄉鎮1個。

推進金融改革創新。優化金融生態環境，金融機構新增貸款10億元以上。

(六)以文化育縣為方向，全面發展各項社會事業。

大力發展特色文化。編制文化產業發展規劃，出臺文化產業發展措施。充分挖掘樅陽歷史和人文內涵，打造樅陽特色文化品牌。加強文物遺產保護。

優先發展教育。加大教育投入，改善辦學條件，推進校安工程建設。重視發展學前教育，提升義務教育水平，抓好中小學布局調整。完善高中招生政策，促進教育公平。

提升人口和計生工作水平。進一步深化“村為主”機制，強化包保責任，健全村民自治管理網絡，做好各項計生基礎工作。

促進社會事業全面進步。推動科技創新，爭創新一輪“全國科技進步縣”。加快社區衛生服務機構建設，完善基層醫療衛生服務網絡。鞏固基層醫藥衛生體制綜合改革成果。完成縣中醫院病房樓和醫技樓、縣婦幼保健院綜合樓主體工程。實施鄉鎮數字電視整體轉換工程，全面完成廣播電視“村村通”工程建設任務。繼續做好第六次全國人口普查。扎實抓好村委會換屆工作。著力推進社區建設。加強未成年人保護教育，關心留守兒童。發展婦女、老年人和殘疾人事業。

(七)以提高群眾幸福指數為目標，大力加強和諧社會建設。

持續改善人民生活。完成省、市民生工程各項任務，加強已實施民生工程的后續管理。進一步完善社會保障體系，抓好社會保險擴面工作。發展和完善社會福利事業。著力健全以城鄉低保、醫療救助、農村五保戶供養為重點的社會救助體系。做好新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險工作。開展新型農村社會養老保險試點。繼續加大廉租住房和農村危房改造力度，新建廉租住房115套。

全力抓好環境保護和節能減排。加大環境安全隱患排查力度，完善機制，強化責任，嚴格實施污染治理處罰和問責措施，確保企業治污設施正常運行。

切實維護社會穩定。進一步健全應急管理機制，增強對自然災害和突發事件的應急處置能力。

(八)以加速崛起為使命，著力建設人民滿意政府。

牢記第一要務，增強科學發展本領。加強學習，積極進取，傾力打造“學習型”政府，不斷提高領導科學發展的能力。

追求規范高效，提高依法行政水平。進一步貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，切實提高運用法律手段解決矛盾和問題的能力。

堅持求真務實，提升執行落實能力。出實招、辦實事，心無旁騖謀發展、一心一意干事業，以實實在在的業績取信于民。

恪守清廉本色，營造風清氣正局面。始終把反腐倡廉放在突出位置，全面落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，強化反腐倡廉教育，筑牢廉潔從政防線。

1、開工建設白湖大橋。

2、完成旗山公園一期工程。

3、完成陳瑤湖花園圩農田水利治理項目。

4、完成110千伏橫埠變和220千伏會宮變線路改造工程。

5、實施廬十公路路面改造工程。

6、實施樅陽縣學前教育推進工程試點項目。

7、自行創作編排大型黃梅戲一臺。

8、實施縣檔案館建設項目。

9、啟動建設縣婦女兒童活動中心。

10、啟動實施縣科技館建設。

原陽縣政府工作報告

過去的五年，是平陽在應對各種嚴峻挑戰中克難攻堅的五年，是探究展開新路、積極謀劃逾越的五年。五年來，自己們堅持以科學展開觀為指導，在中共平陽縣委的指導下，緊緊依靠全縣人民，堅持城市化與工業化兩輪驅動，集中肉體抓轉型，竭盡全力優環境，改善民生促調和，較好地完成了“十一五”規劃主要目的任務，代發經濟論文展開、城鄉樹立、社會事業和人民生活都上了新臺階，連續三年躋身全國中小城市綜合實力百強和最具投資潛力中小城市百強。2010年，全縣實現消費總值198億元，年均增長11.8%；財政總收入22億元，其中中央財政收入13.3億元，年均分別增長19.5%、24%；城鎮居民人均可支配收入23073元，鄉村居民人均純收入9274元，年均分別增長8.1%、10%。五年累計完成全社會固定資產投資237.4億元，年均增長20.4%；社會消費品批發總額366億元，年均增長15.4%。

五年來，自己們堅持保增長、調結構并重，綜合實力明顯增強。積極抑制國際金融危機帶來的不利影響，實在落實“穩運行、保增長”各項措施，鼎力推進產業結構調整和轉型升級，代發經濟論文實現又好又快展開。三次產業結構由7.7∶49.1∶43.2調整到5∶49.9∶45.1。一是工業展開水平穩步提升。工業總產值從241.9億元增加到460億元，年均增長13.7%，五年累計實現工業性投資109.8億元；產值超億元企業達30家。著力推進產業轉型升級，平陽代發經濟論文開發區、昆陽服飾園區進一步整合提升，萬全輕工基地、鰲江墨城臨港工業基地及水頭、蕭江、鄭樓規范廠房加快樹立；機械機電、皮革、塑包等優勢產業不時壯大，汽摩配、精密化工、服裝服飾、商務禮品等產業安康展開，新增中國名牌產品1個、中國著名商標3只，新增高新技術企業13家、省級技術研發中心12家。對外開放水平不時進步，累計實際應用外資8543萬美圓，2010年實現外貿出口總額4.6億美圓、年均增長18.9%。二是代發農業論文產業化進程加快。全面增強糧食消費戰爭安保證，建成名特優農產品基地3.2萬畝，農民專業協作社達161家，展開國度級扶貧代發農業論文龍頭企業1家、省級代發農業論文龍頭企業4家，獲“省級糧食消費先進縣”、“中國果蔬無公害科技示范縣”稱號。三是效勞業展開效果明顯。旅游展開格局日益優化，浙南（平陽）抗日依據地原址入選全國愛國主義代發教育論文示范基地，南雁蕩山勝利創建國度aaaa級旅游區，南麂列島維護開發實在增強。商貿物流加快展開，別分展開效勞業企業17家，樹立五星級規范酒店2家，華東農貿市場等一批專業市場建成投用，“千鎮連鎖超市”實現鄉鎮全掩蓋。金融、保險、房地產等效勞業進一步展開。

五年來，自己們堅持重樹立、抓生態并舉，城鄉統籌扎實推進。一是城市化進程不時加快。以昆鰲一體為龍頭的城市化樹立實在增強，全縣城市化水平達54.2%，年均進步1.2個百分點。交通設備樹立鼎力推進，溫福鐵路平陽段工程、昆鰲大道、甌南大橋、火車站大道一期、57省道張基嶺至詹家埠改建工程、錢梅公路、水南公路、南麂環島公路路面改建工程等建成投用，新建康莊工程650公里，完成“雙百”樹立任務。供水、供電等城鎮配套設備加快樹立，500kv南雁變等電力工程投入運行，區域性缺電問題得到基本性緩解；水頭水廠建成投用，平陽水廠、蕭江水廠、騰蛟引水工程、萬全片供水管網主體工程完工。防洪減災才干實在增強，鰲江流域綜合治理全面啟動，水頭城防工程一期、二期基本建成，順溪水利樞紐、麻步防洪堤一期、南湖水閘及防洪堤、夏橋水閘等工程開工樹立。宋埠-西灣圍墾工程實現堵口合龍，西灣（墨城）圍墾南片工程主堤貫串、北片工程開工樹立。二是新鄉村樹立扎實有效。全面施行“優美鄉村”行動和“十百工程”，全面展開鄉村渣滓搜集處置工作，推進鄉村能源樹立及畜禽排泄物治理，鄉村相貌面目一新。深化施行鄉村安全飲用水工程，處置了280個村32.6萬人安全飲水問題。獲“全國新鄉村電氣化縣”稱號。三是生態樹立有力推進。全力打好水頭治污攻堅戰，水頭制革基地順利通過省級環境維護重點監管區“摘帽”驗收。鰲江流域平陽段、平陽代發經濟論文開發區等環保整治工作通過驗收，生態發電廠、電鍍園區開工樹立，栲皮、爛版、廢塑料洗滌有效整治。生態創建實在增強，創成2個國度級、6個省級生態鄉鎮。全面完成“十一五”節能減排任務。

任全面落實，安全消費形勢平穩；社會治安代發管理論文進一步增強，信訪、維穩工作有效展開，圓滿完成奧運、世博期間嚴重安保任務，有望連續六年榮獲省級“安全縣”稱號。

五年來，自己們堅持促規范、優效勞并行，展開環境實在優化。自覺接受縣人大及其常委會的監視，支持人民政協實行職能，認真落實人大代表倡議、政協委員提案。健全政府系統廉政樹立責任制，強化代發經濟論文責任審計和審計監視，反腐倡廉工作進一步增強。深化審批制度變革和公共資源買賣平臺樹立，展開非行政答應事項清算，全面貫徹政府信息公開條例，依法行政工作扎實推進。深化財政代發管理論文體制變革，公務員津補貼制度全面規范；國庫集中支付變革有力推進，財政項目樹立資金代發管理論文得到增強；政府性不良貸款有效消除，國有投資公司進一步整合，政府投融資才干實在增強。抓好機關事業單位人員在編不在崗清算，推進中介機構整頓規范，深化展開陽光行動、“轉作風、優環境”等活動，集中處置了一批熱點難點問題。

2010年是施行“十一五”規劃的最后一年。一年來，自己們緊緊抓住事關平陽全局展開的嚴重問題，立足當前，謀劃久遠，勵精圖治，奮發圖強，全面和超額完成主要代發經濟論文指標，為“十一五”展開劃上了圓滿句號。回想一年，主要抓了以下四方面工作：

一是把城市化主攻點放在昆鰲“兩軸四片”推進上，城市樹立開創嶄新局面。重視規劃引領作用，布置2500萬元用于規劃編制，依照“五大板塊”規劃，啟動東部、中部、西部城鎮群協調規劃及“兩軸四片”控規等47項城鄉規劃編制，推進土天時用總體規劃修編，城鎮展開格局進一步優化。堅持基礎設備先行、安頓房先建、嚴重公共項目先上，昆鰲快速聯系通道、104國道昆陽過境段改建工程、疏港公路二期、城北公園及藍田、下橋、平塔安頓房等項目開工樹立，昆陽城南拆遷、城北市政道路網、鰲江站前道路網、鴿巢路等項目有力推進，文化中心、昆宋公路、總部代發經濟論文園、“兩軸”沿線10個舊村改造等項目前期工作深化展開，“兩軸四片”樹立序幕全面拉開。鼎力推進水頭、蕭江、萬全等中心鎮樹立，57省道復線工程開工，水頭寺前小區政策處置全面完成，蕭江鎮、萬全鎮完成行政區劃調整。有序推進商住用地出讓，全年完成出讓713畝、實現土地出讓收入40.2億元，縣財政保證重點樹立的才干全面提升。

二是把工業化主攻點放在工業性投資上，工業展開潛力實在增強。完善工業規劃規劃，施行工業項目準入和工業用地指導價制度，全面把好項目準入關，平抑工業用地價錢，推進企業（項目）向園區（基地）集聚，工業范圍效益進一步顯現。堅持工業性投資每月督查制度，著力處置企業展開、項目推進中遇到的艱難和問題，全年完成工業用地出讓1081畝，實現工業性投資29.6億元、同比增長37.3%；新開工項目23個、完工投產32個；規上產值首次超越規下產值。堅持壯大提升傳統產業和培育引進新興產業并駕齊驅，制定了機械機電、皮革、塑包等產業轉型升級施行計劃，布置皮革產業轉型基地2500畝、塑包產業轉型基地1000畝；對新資料產業實行重點突破，勝利引進重金屬吸附資料項目、鎂合金項目。堅持抓大扶小統籌統籌，出臺企業整合重組、中小企業專項貸款等系列扶持政策，合力扶工氛圍進一步形成。

三是把為民效勞的主攻點放在民生改善上，惠民利民成果不時穩固。超凡規、鼎力度推進昆鰲污水處置設備樹立，昆鰲污水處置廠順利通過國度環保部整改驗收、省環保廳“6萬噸污水處置才干”驗收。在全市率先展開城鄉污水處置基本全掩蓋工作，率先展開“森林平陽”創建，不時深化“昆鰲同創、十鎮聯動”活動，城鄉寓居環境進一步改善。全面啟動小流域綜合治理，扎實抓好鄉村安全飲用水工程。施行《旅游富民五年行動計劃》，加大旅游開發力度，南雁村整體搬遷有序推進。落實廉租房補貼225萬元，完成4100戶農房改造。制定施行醫療保險門診統籌制度，全縣60周歲以上老人開端按月領取基礎養老金。

四是把變革創新的主攻點放在體制機制轉變上，政府決策和運行機制進一步完善。健全決策機制，完善嚴重事項集體討論和定期研究代發論文制度，著力進步決策的預見性、科學性和有效性。推行項目分類代發管理論文，落實項目審批部門擔任制，形成了重點項目齊抓共管的良好局面，全年完成重點工程投資30.1億元，帶動形成全社會固定資產投資73.3億元、同比增長51.3%。深化施行“一線工作法”，推進重心下移，會風和工作作風明顯轉變。鼎力施行審批流程優化再造和全程代辦制，展開“百名業主評部門、千名大眾評窗口”等活動，行政效能進一步進步。

各位代表，五年成果來之不易，五年成就令人鼓舞。這些成果的取得，歸功于上級黨委、政府和縣委的正確指導，歸功于全縣上下的共同努力，歸功于寬廣干部大眾的開辟進取。在此，自己代表縣人民政府，向在各范疇辛勤勞動的全縣人民、外來樹立者和在外平陽人，向離退休老同志，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向寬廣干部，向駐平部隊、武警官兵，向所有關懷、支持平陽展開的海內外朋友，表示衷心的感激和崇高的敬意！

在肯定成果的同時，自己們也蘇醒地看到展開中存在的艱難和問題，主要表往常：代發經濟論文總量和均量指標與先進地域相比還有較大差距；土地、人才等要素資源供需矛盾較為突出，主導產業范圍偏小、層次不高，代發經濟論文轉型升級的任務還很艱巨；城鄉基礎設備歷史欠債較多，城市代發管理論文水平有待進一步提升；城鄉居民收入增加與代發經濟論文增長不盡協調，農民持續增收難度較大；社會事業展開還不均衡，住房、代發教育論文、醫療、治安和環境維護等民生范疇還存在不少問題；政府效勞與代發經濟論文快速展開的要求還存在較大差距。對這些問題，自己們必需在今后的工作中實在加以處置。

二、“十二五”展開目的和主要任務。

瞻望“十二五”，代發經濟論文全球化深化展開，科技創新孕育新突破，自己國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化持續推進，調整轉型成為最主要的階段特征。環顧周邊，海西代發經濟論文區樹立和長三角一體化深化施行，浙江生態文明樹立和海洋代發經濟論文展開全面深化，溫州將迎來工業化提升、城市化加速、區域一體化全面推進的展開機遇。從全市縣域代發經濟論文展開趨向看，隨著溫州大都市戰略和城鄉統籌的推進施行，平陽在這一輪展開中要崛起；從平陽展開所處的階段看，平陽目前人均gdp為3500美圓，城市化開端進入加速期、工業化進入中期階段、社會消費轉型升級加快，為這一輪展開注入了強大動力；從平陽代發經濟論文增長周期看，經過十年艱難爬坡，主要代發經濟論文指標從2008年開端快于全市平均水平，代發經濟論文展開開端進入上行周期，正面臨十分難得的展開機遇。只要自己們抓住機遇，平陽“十二五”展開就一定能夠跨上一個新臺階。

輝縣政府工作報告

輝縣市位于河南省西北部，下面本站小編給大家分享幾篇輝縣政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年及“”工作回顧。

20xx年是“”的收官之年。一年來，面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市人民，攻堅克難，真抓實干，較好保持了經濟穩中有進、民生持續改善的良好態勢。

經濟總量持續攀升。全市生產總值突破300億元，完成306.8億元，同比增長5%;一般公共預算收入完成24億元，增長3.7%;全社會固定資產投資完成280.4億元，增長4.1%;實現規模以上工業增加值189.1億元，增長7%;社會消費品零售總額完成96.4億元;城鎮居民人均可支配收入2.5萬元、農民人均純收入1.3萬元，分別增長9%和8.6%。

發展后勁不斷增強。把穩增長作為全局工作的突出任務，以服務企業為中心，堅持工業經濟運行分析例會制度，對100家重點企業實行縣級領導包聯責任制，及時幫助企業化解難題。優化金融環境，助推銀企合作，鄭州銀行入駐我市，全市存貸款余額穩定增長。嚴格執行重大項目推進例會、聯審聯批等制度，項目建設進度明顯加快，全年實施千萬元以上項目169個，完成投資79億元，美斯威汽車零部件、英姿建材、升輝壓力容器等65個項目開工建設，寶泉電器、米多奇食品等62個項目竣工投產。全方位推進“三高五板塊”產業招商活動，成功舉辦了深圳、廣州市情說明會，全年引進外資6823萬美元、內資47.6億元，簽約項目20個，總投資101.5億元。

經濟轉型步伐加快。工業方面，堅持以產業集聚區為載體，圍繞打造裝備制造、紡織服裝兩個超百億主導產業，重新調整總體規劃，加大基礎設施投入，全年實現主營業務收入427億元，工業增加值完成93.4億元，固定資產投資完成110億元，新增規模以上企業5家，各項指標均達到或超過“省級經濟開發區”和“知名品牌示范產業集聚區”創建標準。以創新促轉型，24個科技項目獲批立項，新增國家級高新技術企業3家，高新技術企業增加值比重達到22.7%?，F代服務業方面，堅持以培育壯大健康旅游文化三大產業為抓手，強力實施了24個重點建設項目，長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三原線繞城段綠化亮化等相繼完工，被省政府確定為全省鄉村旅游示范縣。張村鄉裴寨村榮獲中國鄉村旅游模范村，寶泉、轎頂山成功晉升4a景區。全年接待國內外游客同比增長12%，旅游總收入增長13.5%。西部控股南太行智慧產業園規劃編制工作快速推進?！昂幽稀?/p>

詩詞。

之鄉”成功創建。突出“以商養城、以城促商”，加快特色商業區建設，已入駐商貿企業35家，個體經營戶4130家，從業人員達到1.1萬人，實現營業收入3.5億元?，F代農業方面，堅持以產業化集群發展為方向，全力推進農業生產上規模、提效益，新發展高標準糧田9.9萬畝，標準化規模養殖場發展到55家，新增農業專業合作社138家，土地流轉總面積達到31.75萬畝，糧食總產突破12億斤，實現了十二連增。實施水利基礎設施項目16個，解決了3.58萬人飲水安全問題。生態環境建設方面，以壯士斷腕的決心，強力推進生態環境治理，346家涉塵企業強制停產，21家建筑工地得到整治，100余家露天燒烤攤點依法取締，拆改燃煤小鍋爐61臺，全市空氣質量不斷提升。市污水處理廠二期工程試運行，洪洲污水處理廠主體完工，出境斷面水質實現達標排放。完成林業生態建設5.86萬畝，順利通過全國綠化模范縣創建驗收。

城鄉建設統籌推進。出臺促進房地產市場平穩健康發展意見，積極爭取棚戶區改造項目資金和國開行貸款，幫助開發企業解決資金瓶頸問題，全年新開工建房面積94.2萬平方米，封頂62萬平方米，完成商品房交易3174套。加快實施17件民生工程，藥貿大道(學院路—軍民共建路)、紡織大道(學院路—軍民共建路)、新四路西段(學院路—百泉路)、三慶橋至李固段中修罩面及綠化亮化、東關古城墻遺址公園等多項工程完工。新鋪設各類管網30.6公里，新增綠化面積2.4萬平方米、供熱面積30萬平方米。不斷加快社區和壓煤塌陷安置新區建設，全年新開工72萬平方米，入住農戶1550戶。大力改善農村人居環境，在新鄉市多次評比中均名列前茅，常村鎮獲評省級美麗宜居小鎮，孟莊鎮段屯、吳村鎮楊啟營獲評省級美麗宜居村莊。

民生事業全面進步。持續抓好教育事業，實施校舍改造項目109個，第五幼兒園主體完工。市職業中專成功創建國家職業教育改革示范校。高考成績再創新高。120急救指揮中心投入使用，趙固等4個鄉鎮衛生院完成改建，新農合參合率基本實現全覆蓋，群眾醫療負擔明顯減輕。推進大眾創業、萬眾創新，累計發放小額擔保貸款近4900萬元，新發展各類企業702戶、個體工商戶2673戶，新增城鎮就業1.2萬人，城鎮登記失業率保持在3.4%以內。完善城鄉社會保障體系，城鄉居民養老保險參保率達到99.8%，救助城鄉低保對象7.1萬人次;大力開展對口幫扶、精準扶貧，4400人實現穩定脫貧。住房保障能力不斷提高，實施農村危房改造1500戶，分配公租房4483套，新開工308套。嚴格落實安全生產責任制，強化食品藥品監管，沒有重特大安全事故發生。繼續推進平安輝縣建設，開展信訪穩定百日攻堅活動，社會大局保持穩定。

政府自身建設得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，人大代表議案、建議和政協委員提案得到較好落實。深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三?！被顒?，形成了轉作風、抓工作、促發展的良好局面。嚴格落實中央“八項規定”，縱深推進廉政建設，會議費、三公經費分別下降44.2%和12.7%。

各位代表!20xx年為“”劃上了圓滿句號。回首五年歷程，我們搶抓機遇、奮力拼搏，克服了重重困難、經受了各種考驗，圓滿完成了“”規劃確定的各項目標任務，先后榮獲了生態文明先進市、科技進步先進市、經濟轉型發展示范市、社會主義新農村建設示范縣和最具投資吸引力內陸城市等一系列國家級榮譽稱號，再次續寫了“輝縣人民干得好”的新篇章!

這五年，我們堅持發展第一要務，著力穩增長、保態勢，綜合實力明顯提升。特別是一般公共預算收入，在結構性減稅、煤炭行業持續低迷的背景下，仍然保持了較快增長的態勢，總量較“”末增長近一倍，年均增長9.65%，連續5年位居全省各縣(市)前九位。地區生產總值較“”末增加了99.5億元，年均增長9.9%，人均生產總值超過4萬元;固定資產投資累計完成1174億元，是“”期間的兩倍，年均增長9.9%。

這五年，我們堅持項目引資雙帶動，著力擴投資、強支撐，經濟發展動力更加強勁?！啊逼陂g，累計引進資金130億元，新開工千萬元以上項目298個，新增投資360億元，歐瑪汽配工業園、永昌化工硝基復合肥、沃德機械玉米收獲機等一批重大項目相繼投入運營。產業集聚區主營業務收入累計完成1423億元，固定資產投資累計完成337億元，新增企業79家，成功晉升省二星級產業集聚區。

這五年，我們堅持創新驅動戰略，著力調結構、促轉型，經濟運行質量進一步提高。20xx年，全市三次產業結構調整為12.4：57.8：29.8，第三產業比重較“”末提高了14.1個百分點，服務業成為經濟發展的重要支撐。順利完成了南太行旅游資源整合工作，確立了大健康大旅游大文化三大特色服務業發展思路，旅游環路、關山迎賓大道、和寺庵至八里溝景區道路等一批重點項目建成投用，新增九蓮山、回龍天界山等4a級景區4家，游客接待人數、旅游總收入年均增長13%和15%左右?！鞍偃幗粫?、“輝縣剪紙”列入國家級非物質文化遺產名錄，“中國書法之鄉”創建一舉成功。全市社會消費品零售總額較“”末增長近兩倍，年均增長12.7%。以科技創新推進經濟轉型升級，累計申請專利1662件，新鄉市級以上研究中心達到37家，高新技術產業企業發展到57家，水泥、化工等傳統產業通過關小建大，開始由資源型向資源深加工型轉變。堅持以工業理念發展農業，全市各類農業產業化組織達到800余家，規模化養殖場超過6100個，農業基礎地位更加牢固。

這五年，我們堅持統籌城鄉發展，著力上品位、補短板，新型城鎮化建設穩步推進。城鎮化率達到42.9%，較“”末提高7.4個百分點。在城區，我們堅持內涵式城鎮發展道路，強力實施城中村改造，商品房銷售超過2.3萬套。打通改造城區道路27條，建成區綠化覆蓋率達到35.8%，供熱面積達到360萬平方米。在農村，圍繞鎮區、社區“兩區”建設，打造了一批基礎設施齊全、人口相對集中的重點鎮和一類社區，孟莊、冀屯、吳村成功入圍全國重點鎮。城鄉交通更加便捷，累計投入9.53億元，新建改建公路354公里。

這五年，我們堅持全面深化改革，著力提效率、釋潛能，發展活力不斷增強。全面完成了中央、省委和新鄉市委確定的各項改革任務，政府行政效率不斷提高，行政管理體制更加科學、規范。603家事業單位分類改革到位。強力推進行政審批“兩集中、兩到位”，審批事項減少到163項，并全部進駐行政服務中心集中辦理。此外，農村、農業和財稅、交通、科技、教育、文化等領域改革也都取得了積極進展。

這五年，我們堅持發展為了人民，著力聚民心、惠民生，社會大局保持和諧穩定。堅持將新增財力優先用于民生改善，財政民生支出累計達到124.5億元，是“”時期的2.8倍，占財政支出的比重達到77.4%。堅持把扶貧攻堅作為第一民生工程，持續實施“萬人易地搬遷扶貧計劃”，2.38萬人實現脫貧。教育、醫療、就業、養老、住房等各項基本保障實現全覆蓋，群眾的獲得感、滿意度大幅提升，城鄉居民收入均較“”末增長近一倍，年均增速分別達到11.7%和14.1%。

各位代表!過去五年，成績來之不易、過程充滿艱辛。成績的取得，是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協高效監督、鼎力支持的結果，是全市人民同心同德、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾、駐輝部隊指戰員、武警官兵、公安干警，以及所有關心支持輝縣發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還存在一些突出問題：結構不優、速度不快，調整產業結構、提升發展質量的任務仍很艱巨;房地產市場運行不穩，群眾難以及時回遷的問題還較明顯;民生領域欠賬較多，公共服務水平有待提升;少數部門和公職人員不愿擔當、不敢作為，干部隊伍作風建設仍需加強等等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、“十三五”發展的總體思路和工作原則。

未來五年，是全面建成小康社會宏偉目標的決勝期，也是我市難得的重要戰略機遇期?！笆濉逼陂g，國家將深入實施“一帶一路”戰略，加快沿海地區產業轉移，我省將大力實施鄭州與周邊城市組合型都市區建設，加速形成米字形高速鐵路網、公路網和現代綜合交通樞紐格局，新鄉市將繼續推進鄭新融合發展，著力打造北部太行山旅游健康產業帶，這些都為我市加快區域發展提供了新的動力。我們必須搶抓機遇、借勢借力，在優化結構、轉型升級、提質增效、補齊短板上取得新突破，努力把我市發展推向新的更高水平。

根據市委十二屆七次全會精神，今后五年我市經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞建設“富裕輝縣、美麗輝縣、平安輝縣、幸福輝縣”的戰略目標，堅持以“五個一”為統領，聚焦“構筑現代產業體系、推進新型城鎮化”兩大核心任務，發揮山水、文化、區位三大優勢，實施產業強市、科技興市、環境立市三大戰略，強化產業集聚區、南太行旅游度假區和特色商業區三大載體，把改革開放、創業創新、改善民生貫穿于經濟社會發展全過程，持續提升產業競爭力、文化影響力、生態承載力和社會凝聚力，確保如期全面建成小康社會，奮力在新鄉市發展大局中挑大梁、走前頭、作表率，在助推中原崛起的歷史進程中譜寫“輝縣人民干得好”的新篇章。

“十三五”發展的主要目標是：全市生產總值年均增速達到8.5%左右，一般公共預算收入年均增長8%左右，全社會固定資產投資累計完成1500億左右，城鎮居民人均可支配收入年均增長9%左右，農民人均純收入年均增長10%左右。

實現這些目標任務，必須牢牢堅持“六個原則”。一是堅持創新驅動。鼓勵大眾創業、萬眾創新，努力培育和形成新的競爭優勢。二是堅持轉型升級。改造提升傳統支柱產業，培育戰略性新興產業，構建產業集群發展平臺，重點發展大健康、大旅游、大文化等現代服務業，著力提高農業現代化水平，全方位推動產業結構優化升級。三是堅持深化改革。積極跟進中央、省、新鄉市出臺的改革措施，持續推進重點領域和關鍵環節改革，最大限度地激發和釋放市場主體的創造力。四是堅持擴大開放。緊抓國家“一帶一路”戰略發展機遇，積極承接國內外產業轉移，培育開放型經濟發展新優勢。五是堅持綠色發展。加強生態文明制度建設，加大生態環境保護和突出問題治理力度，實現經濟效益與社會效益、生態效益的有機統一。六是堅持民生為本。以保障和改善民生為重點，推進基本公共服務均等化，抓好事關群眾切身利益的民生工程。

各位代表，《輝縣市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》及其說明已印發給大家，請予審議。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，做好今年的各項工作至關重要。綜合考慮各方面因素，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長7.5%;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%和11%以上;城鎮登記失業率控制在3.4%以內;節能減排指標控制在省和新鄉市定目標之內。具體工作中，將著力抓好以下六個方面的工作：

(一)力促工業經濟轉型升級。

加快項目建設。切實抓好總投資650億元的160個重點項目，特別是61個工業升級改造項目建設，確保太陽石水泥節能技改、英姿建材新型環保擠塑板、慧澤生物食品添加劑等60個項目竣工投產，力促焦煤煤矸石發電、孟電水泥減量置換生產線、興發昊利達工業園等62個項目開工建設，全年實現新增投資87億元。按照“十三五”規劃安排，對已經謀劃的寶泉抽水蓄能電站二期、中核集團100兆瓦光伏發電、新鄉北50萬伏變電站等44個重大項目，全方位做好各項前期工作，爭取早日落地、早見成效。

突出招商引智。強化借力發展理念，積極參與區域交流合作，主動承接外來產業轉移，全年利用外資5250萬美元、市外資金46億元，引進億元以上項目10個。圍繞健康旅游文化、機械裝備制造、紡織服裝、商貿物流、“互聯網+”等重點產業，加強北京、上海、深圳等重點區域駐點招商工作，及時、全面掌握招商信息，提高招商引資實效，實現引資與引智的雙贏。突出投資環境建設，完善招商項目服務辦法和決策評估工作機制，為項目入駐提供便利。

創新發展方式。全面推進產業集聚區“五規合一”規劃調整和區鎮管理套合工作。加快創新創業展示中心等項目建設，提升園區配套服務能力。年內完成主營業務收入420億元、工業增加值96億元、固定資產投資80億元。孟莊專業園區力爭晉升為省級產業集聚區。突出企業創新主體地位，全年申報新鄉市級以上科技項目不少于8個，申請專利不少于290件。加強高新技術企業培育儲備工作，年內實現產值超50億元。

優化發展環境。認真研究上級關于降成本的各項政策，抓好財稅、科技、金融等涉企政策宣傳，推進涉企收費清單管理，清理規范中介服務，切實減輕企業負擔。完善治亂減負、權益保護、周邊環境治理等長效機制,營造促進企業發展的良好環境。

提升服務水平。積極對接中央、省和新鄉市供給側結構調整政策，對長期虧損、資不抵債、停產半停產企業，鼓勵兼并重組或依法破產;對不符合能耗、環保、質量、安全等標準的企業，推動提標改造、優化升級;對產品有市場、有效益但暫時遇到困難的企業，通過領導分包、項目例會等方式跟蹤服務，幫助企業走出困境。加強銀企對接力度，完善金融機構考核激勵制度，努力擴大信貸投放，促進實體經濟發展;加大直接融資比重，大力推進“新三板”掛牌，掛牌企業力爭達到兩家。積極破解用地制約，通過申報省市重點項目、治理低效閑置利用土地等方式，保障重點企業、重點項目用地需求。

(二)做強大健康大旅游大文化等現代服務業。

堅持以打造全國重要的健康旅游文化目的地和創建新鄉南太行5a級景區為目標，突出交通引領、旅游依托、健康帶動、文化支撐，努力打造全市經濟發展新的增長極。

突出交通引領作用。加快續建工程建設，切實做好新建工程前期工作，全力推進宋莊至三慶橋、三慶橋至上八里、上八里至薄壁等重點道路改建，完成石嶺隧道至宋莊、三慶橋至洪洲改建及三慶橋周邊提升改造綠化亮化等工程，打造旅游業發展快速通道。

著力發展大健康大旅游大文化產業。按照“一山一城五湖三園三帶”發展思路，完成全市旅游發展總體規劃編制工作。爭取上八里游客服務中心、南寨停車場和寶泉旅游服務區停車場、松樹坪二級服務區等項目“五一”前投用。積極推進風景石專業市場、龍泉養生基地實施步伐，加快水、電、路等基礎設施建設進度。優化全市旅游發展環境，全力做好南太行旅游度假區環境整治工作。通過廣告、新媒體等形式，提升輝縣旅游品牌知名度和美譽度，舉辦好中國百泉藥交會暨第五屆南太行旅游文化節等活動。積極推進中藥材精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，盡快形成百億級產業集群。西部控股南太行智慧產業園、中藥健康養生園、中藥材物流基地力爭年底前開工建設。加強“百泉藥交會”、“輝縣剪紙”等國家非物質文化遺產保護開發，啟動文化創意產業園項目建設。

加快發展現代物流、電子商務、金融等高成長性服務業。加快國際汽車城、誠訊物流園等項目建設，推動制造業、商貿業與物流業聯動發展。支持全民網上創業，鼓勵企業開展線上線下同步銷售，做大做強“孟莊制造”電商平臺。進一步完善金融體系，鼓勵銀行、保險、證券期貨等金融機構入駐輝縣，支持珠江村鎮銀行等現有金融機構延伸基層網點。健全金融監管機構，強化監督管理職能，嚴守不發生系統性、區域性金融風險底線。加快非法集資案件處置進程，全方位開展風險排查，預防發生新的案件。應用現代管理理念，推進餐飲、住宿等傳統服務業升級改造，培育壯大養老、家政、社區服務業，滿足多層次、多樣化消費需求。

構建特色商業區發展載體。圍繞文昌大道、共和路兩個主軸，加大道路等基礎設施投入，優化特色商業區硬環境。強化商業集聚，培育樓宇經濟，大力引進龍頭企業和高端品牌，打造空間高密度、就業高容量的服務業集群。萬和人家商業綜合體、輝城港灣丹尼斯百貨力爭年底前營業。

(三)提升城鄉統籌發展水平。

堅持以人為本，實施城鎮化提升工程,確保在新鄉市率先建成功能完善、具有區域影響力的現代化城市。

加快實施棚戶區改造。利用棚戶區改造優惠政策，積極爭取國開行貸款，建立購租并舉住房制度，提高貨幣化安置率，全力推進棚戶區改造項目建設。以去庫存、促消費為重點,貫徹落實我市房地產扶持政策，鼓勵農民進城購房，有效化解庫存壓力,促進房地產健康發展。控制城市開發強度，防控商業地產風險，著力解決批而未征、征而未供、供而未用問題。堅持把群眾按時回遷放在第一位，加快推進輝都花園、天悅城、梅溪馨苑等續建項目，適時啟動七彩玫瑰溪園、四季花城等新建項目。

持續完善城市基礎設施。以打通斷頭路為重點，新修改造共和路南段(文昌大道—新四路)、新四路東段(清源路—濱河路)、共和路北段(蘇門大道—南水北調河橋南岸)、涌金大道(和諧路—九山路)、和諧路北段(蘇門大道—文昌大道)、百泉路北段(蘇門大道—藥貿大道)等城市道路。以增加市民休閑場所為重點，加快文昌閣廣場、水竹園、呂巷古城墻等3個綠地游園建設進度;新建城市花園西北角等3處綠地游園;繼續推進百泉復興工程，力爭早日將百泉湖打造成古今文明交相輝映、新老景觀各展風采的城市“龍眼”。新增供氣管網26公里、供熱管網2公里、供水管網4公里。完成第三水廠、垃圾處理場二期建設任務。

加大城鄉執法管理力度。完善城市治理體系，提高城市規劃的科學性和權威性，全面推進“多規合一”。做好城市總體規劃修編評估工作，全面啟動城區地下管線普查,進一步優化空間布局和用地結構。完成孟莊、冀屯、吳村等三個國家級重點鎮總體規劃的評審報批工作。規范農村住宅建設，堅決杜絕隨意、無序、違規建設行為。實施提升城市管理水平三年行動計劃，啟動執法體制改革，提高城市精細化、規范化、數字化、法治化管理水平。

(四)加快現代農業發展進程。

按照穩糧增收、提質增效的要求，以保障糧食安全和促進農民增收為核心，加快轉變農業發展方式，建設現代農業強市。

發展高效農業和現代畜牧業。加快推進高標準糧田建設“百千萬”工程，新增高標準糧田6萬畝，優質麥良種繁育基地穩定在15萬畝以上，糧食產量穩定在11億斤以上。謀劃推進太行山前、南水北調河兩側百里林果帶建設，發展食用菌精深加工，打造特色農業產業集群。推進農牧結合、生態種養，全年新建、擴建規模養殖場不少于18家，生豬出欄穩定在100萬頭以上，肉、蛋、奶總產穩定在20萬噸以上。

提升農業產業化水平。穩定和完善土地承包關系，加快農村集體產權制度改革，推進土地承包經營權確權登記頒證工作，規范有序流轉土地承包經營權。加大對農業產業化龍頭企業及新型經營主體的支持力度，鼓勵引導農產品加工企業做大做強。全年新增新鄉市級以上龍頭企業兩家，新發展專業合作社50家。

強化農產品質量監管。大力推進農產品品牌建設，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品，新認證“三品一標”基地1000畝、產品兩個。加強農產品質量安全全程監管，探索建立農產品產地準出、市場準入、質量追溯等長效監管機制，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

抓好農田水利設施建設。完成裴寨、山前等小型水庫年度除險加固任務。加快推進南湖水庫建設及劉店干河、薄上項目區水土流失綜合治理工程，新增有效灌溉面積1.1萬畝，節水灌溉面積2萬畝，解決4200人農村居民飲水安全問題。

(五)推進生態環境持續好轉。

樹立“綠色發展、循環發展、低碳發展”理念，筑牢生態安全屏障，著力建設天藍、地綠、水清、氣爽的美麗輝縣。

打好污染治理攻堅戰。嚴把環境準入關，認真落實環評審批制度，堅決控制高耗能、高污染項目。突出抓好大氣污染防治，遏制霧霾天氣頻發態勢，全面提升空氣質量。加強涉水企業監管，加快收水管網配套，確保設施穩定運行，實現出境斷面水質達標。

打好環境整治攻堅戰。切實用好政策性信貸資金，繼續推進“改善人居環境，建設美麗輝縣”五年計劃。健全完善農村長效保潔機制，扎實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治占道經營、街頭廣告等城市頑癥和垃圾圍村、污水橫流等農村痼疾。

打好生態修復攻堅戰。加強林業生態建設，嚴格落實森林防火責任制，確保林業生態安全。加強種養業污染防治，推進土壤污染治理修復。加快南水北調生態廊道建設，強化水源保護，力促洪洲、薄壁調蓄工程落地實施。推進壓煤塌陷區治理工作，改善區域生態環境。

(六)不斷提高人民生活水平。

把保障改善民生放在更加突出的位置，切實解決好群眾最需要解決的困難和問題，全年財政民生投入不少于30億元。

大力開展脫貧攻堅。通過異地搬遷、整村推進、產業扶貧、雨露計劃、駐村幫扶等措施，突出精準扶貧，完成7個村整村推進和山區1500戶5400人搬遷轉移任務，實現3560人穩定脫貧，決不讓一個貧困村莊、一戶貧困家庭掉隊。

推進教育均衡發展。圍繞創建全國義務教育發展基本均衡縣，盡快啟動城內小學改擴建和太行小學、清暉小學新建項目;加快百泉小學、佳怡小學、冀屯小學等項目建設進度，力爭年內投入使用。加快發展幼兒教育，提高高中教育質量，穩步擴大職業學校招生規模。加強教師隊伍建設，充實、穩定農村教師隊伍。

提高公共醫療服務水平。增強基層醫療服務能力，確保張村衛生院建成投用，北云門衛生院開工建設。新農合參合率保持在99%以上。積極推進縣級公立醫院綜合改革，穩步實施國家基本藥物制度。加強疾病防控體系建設，防止重大傳染病暴發流行。

加強就業創業和社會保障。積極落實促進就業創業優惠政策，年內新增城鎮就業9285人，再就業2468人。加大依法治理欠薪力度，保障群眾的合法權益。逐步完善社會保障體系，城鄉居民養老保險參保率保持在99%以上。抓好社會福利事業，完成拍石頭鄉敬老院建設。加強低保人群動態管理，切實做到應保盡保。加大保障性住房建設力度，全年竣工5302套，完成農村危房改造1000戶，解決群眾住房困難。

統籌發展其他事業。落實“全面兩孩”政策，綜合治理出生人口性別比失衡問題。深入實施文化體育惠民工程，豐富群眾精神文化生活。規范文化市場經營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強殘疾人基礎建設與管理，確保殘疾人服務與保障事業走在全省前列。切實做好民兵預備役工作，鞏固省級雙擁模范城創建成果。

加強社會治理創新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創建平安輝縣。深化“五三一”工作法，積極暢通信訪渠道，認真解決群眾合理訴求。建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產工作格局，確保事故總量和死亡人數“雙下降”。完善公共安全應急處置機制，提高應對群體性事件、突發性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務，維護民族團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體積極參與社會管理和公共服務。

四、努力打造人民滿意的政府。

全面加強政府自身建設，做好“三嚴三實”專題教育活動成果轉化，不斷提升政府執行力和服務效能。

堅持依法行政。牢固樹立法治理念，深化法治建設，依法履行政府職能。堅持重大事項報告、通報制度，主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，主動聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體的意見建議。深化行政執法體制改革，規范政府系統重大事項決策行為，不斷提高依法、科學、民主決策水平。

堅持改進作風。踐行“三嚴三實”要求，持續落實中央八項規定精神，強化政府作風建設。開展懶政怠政不作為治理年活動，加強行政監察和督查問責，堅決糾正不作為、亂作為現象，堅決懲處失職、瀆職行為。

堅持轉變職能。落實上級改革工作部署，繼續簡政放權，清理規范行政審批服務事項，全面建立權責清單制度。加大政務公開，推行行政審批標準化，優化服務水平，讓企業和群眾辦事更加便捷。

堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅守廉政準則各項規定，加強對財政資金使用、重大項目投資、工程招投標等重點領域和關鍵環節監管，用制度管權管事管人。推動監察和審計全覆蓋，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以反腐倡廉實效保障發展、取信于民。

各位代表，站在新的起點，我們的事業任重道遠。讓我們在市委的堅強領導下，以迎難而上的擔當精神、雷厲風行的效率意識、一抓到底的工作韌勁，堅定信心、保持耐心、樹立雄心，奮力實現“十三五”良好開局，為加快建設富裕、美麗、平安、幸福輝縣而努力奮斗!

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原陽縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、工作回顧。

過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大的法律監督、縣政協的民主監督下，縣政府團結帶領全縣人民，一心一意謀發展，集中精力抓落實，較好地完成了縣十三屆人大三次會議確定的各項目標任務，進一步夯實了“跨越發展、富民強縣”的基礎，原陽在“變”中出彩。

(一)一年來，我們沉著應對，經濟運行提速晉位，進一步殷實了跨越發展的家底。主要經濟社會指標超額完成任務，公共財政預算收入、固定資產投資等指標增幅位居全市前列，縣域經濟綜合實力晉位升級。

——6個發展類指標全部提升。地區生產總值完成93.8億元，增長9.8%;其中，第三產業增加值增長7.4%。公共財政預算收入完成6.12億元，增長33.3%。固定資產投資完成127.9億元，增長29.7%。實際利用省外資金40.2億元，增長5.5%;實際利用境外資金4470萬美元，增長11.1%。城鎮居民人均可支配收入17400.9元，增長11%;農村居民人均純收入8981.2元，增長11.5%。城鎮化率達到29.26%，較上年提高1.5個百分點。

——1個公益類指標連續增長。糧食總產達到10.9億公斤，增長1.1%，實現“十一連增”，蟬聯全國糧食生產先進單位“三連冠”。

——2個控制類指標圓滿完成。萬元生產總值能耗降低率4.3%;主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別控制在7388噸、708噸、1301噸以內;城市空氣質量好于二級標準的天數達到283天以上。

——4個前置類指標控制較好。無發生重特大安全生產事故、重特大群體性事件及刑事治安案件、重特大食品安全事故和重特大環境污染事故。

(二)一年來，我們緊抓不放，項目建設大干快上，進一步匯聚了跨越發展的能量。招商引資和項目建設進入常態化，謀劃實施投資千萬元以上項目132個，總投資511.9億元，項目數量、投資規模均創新高。

——一批重大項目簽約落地。引進投資億元以上項目17個，總投資227億元。河南國基集團中央廚房產業園、四川萬貫嘉元有限公司萬貫中原五金機電生產基地等6個投資10億元以上的產業集群項目落戶原陽，實現了重大產業集群項目招商的新突破。榮獲“新鄉市招商引資重點項目引薦承辦服務先進單位”稱號。

——一批政策項目爭取到位。完成項目包裝60個、可研40個。爭取中央投資項目6類36項，總投資3.6億元。其中，完工項目15個，總投資1.5億元;在建項目10個，完成投資1億元;計劃開工項目11個，總投資1.1億元。

——一批工業項目投產見效。76個投資億元以上項目投入建設，河南川渝金祥家居產業園、河南建鼎鋼構等25個項目竣工投產;河南中港科技、河南衛華包裝等38個項目建設順利推進;河南國基集團中央廚房產業園、鄭州誠信鋼結構新型節能建材生產基地等13個項目開工建設。

——一批重點項目快速推進。實施省重點項目2個、市重點項目10個，完成投資70.5億元，占年度投資計劃的124.6%。被市委、市政府評為“重點項目建設先進單位”。

(三)一年來，我們執著實干，園區建設擴容提質，進一步培育了跨越發展的支撐。產業集聚區建設工作走在全市前列，代表新鄉市參加全省產業集聚區觀摩評比取得豫北組第一，被評為“河南省先進產業集聚區”。

——主體作用發揮明顯顯現。固定資產投資完成104億元，增長26.3%，對全縣固定資產投資增長的貢獻率達到81.3%。規模以上工業增加值增長16.7%，高于全縣規模以上工業增速3.3個百分點，對全縣規模以上工業增加值增長的貢獻率達到91.9%。稅收完成2.2億元，增長36%，占全縣稅收的比重達到56.3%。從業人員達到2.8萬人，增長28.8%。

——綜合承載能力持續提升。建成道路4條，在建2條，總里程14公里。綜合服務平臺建成投入使用，行政服務中心入駐辦公，公共租賃房項目入住企業員工2500余人，幼兒園、醫院、超市、服務中心等公共服務設施工程主體完工，硬件設施進一步完善。

——產業集群培育已顯雛形。河南川渝金祥家居產業園和河南國基集團中央廚房產業園已入駐知名家具制造企業48家、餐飲企業36家，家居產業園已竣工投產企業12家。家具制造和食品加工兩個產業集群正在“抱團”形成，成為產業集聚區新的形象品牌。

——資源要素配置有效保障。堅持集約節約利用土地，規范清理存量，合理使用增量，向上爭取建設用地指標1075畝，確保了重大項目落地。強化金融保障，對接項目56個，爭取銀行信貸授信支持4億元。舉辦人才招聘會，開展企業用工培訓，為企業招聘人才4800人。

(四)一年來，我們加大投入，城鄉面貌不斷改觀，進一步優化了跨越發展的環境。規劃、建設、管理并重，縣城、鄉鎮和社區建設統籌推進，打造了宜居宜業新環境。

——縣城建設煥然一新。編制總規2個、控規2個、專項規劃5個，城市控規覆蓋率達到100%。建成道路3.8公里，綠化道路7條26.9萬平方米，亮化道路6條、安裝路燈368盞，修補路面1.1萬平方米。新鋪供水管網39公里，新增燃氣用戶2500戶，供熱項目簽訂框架協議，新(改)建公廁10座，樺港城市商業文化廣場建成投入使用，“四館一中心”建設基本完工。舊城改造完成拆遷36.6萬平方米，新建41.5萬平方米。

——鄉鎮建設變化明顯。福寧集鎮獲批國家重點鎮，太平鎮被確定為市級重點鎮。12個鄉鎮總規通過評審，控規完成編制;實施道路、供排水、綠化、亮化等基礎設施建設項目10個、公共服務設施建設項目8個。新建干線公路18.9公里、縣鄉村道路90公里。農網改造升級工程、35kv陽阿變增容改造工程和福寧集變電站主變調整工程建成投入使用。

——社區建設亮點呈現。城市規劃區內社區及規劃區外進度較快社區建設全面提升，新開工建房面積70萬平方米，新入住農戶2200戶，完成拆舊1750畝、復墾600畝。陽光社區、黃寺社區榮獲“新鄉市最美新型農村社區”稱號，紫光明珠社區在全市102個一類社區中率先完成住、建、拆年度任務。太平鎮西衙寺“美麗鄉村”示范點開工建設。

——環境整治穩步推進。實施城市管理綜合執法，規范“數字城管”達標活動，深入開展人居環境綜合整治，清除公路兩側垃圾及建筑料物5.8萬立方米，公路路肩培土10.3萬立方米，配備專職保潔員1480名，全縣81.5%的村達到“三無一規范”整治村標準。完成林業生態建設1.5萬畝。污水處理廠擴建工程開工建設，15個重點減排項目完成治理，創建省級生態村3個。

(五)一年來，我們強基固本，農業生產提質增效，進一步夯實了跨越發展的基礎。傳統農業持續加強，特色農業探出新路，農業發展全市領先。

——農業生產能力進一步提高。糧食作物種植面積達到205萬畝，總產位居全省第23位、全市第1位。落實水利振興三年行動計劃，實施南水北調渠首及沿線土地整治重大項目第三年度工程、高標準農田建設示范工程、新增千億斤糧食產能工程、小農水重點縣等涉農項目13個，新增高標準糧田7.8萬畝，累計達到57萬畝。建成農業區域站7個。農機裝備總動力達130萬千瓦，農機化綜合作業水平達82%。新建標準化養殖場65個，畜牧業占農業總產值的比重達到50%。

——農業集群發展進一步加快。迪一米業產業化集群、黃河稻夫大米產業化集群、興盛面粉產業化集群、福源奶牛產業化集群被認定為“市級農業產業化集群”。15家大米生產企業授權使用“原陽大米”地理產品保護標志。稻田養蟹、稻田養鴨、稻田養鰍等生態立體種養模式成為全市農業產業化發展的新亮點。

——農業產業經營進一步完善。新認定國家級農民專業合作社示范社3家、市級15家，省級農業產業化重點龍頭企業7家、市級15家，全縣農民專業合作社達到1200家，帶動農戶5.8萬戶，戶均增收20%。土地規模流轉3萬畝。農村經濟經營體制改革工作全市領先。河南黃河稻夫有機農業園林有限公司“黃河稻夫”牌黃金晴大米等3個農產品榮獲“新鄉市名牌農產品”稱號，河南迪一米業有限公司“迪一”牌大米等2個農產品被評為消費者喜愛的“新鄉市名牌農產品”。

(六)一年來，我們培育三產，商貿旅游發展向好，進一步激發了跨越發展的活力。特色商業區建設經驗全市推廣，文化旅游再獲全國殊榮，現代服務業日益繁榮，社會消費品零售總額完成32億元，增長12.7%。

——特色商業區建設走在全市前列。1.48平方公里規劃區基本建成，已入駐萬創溫泉假日酒店、上宅國際商業廣場、樺港商業文化中心等項目9個，初步形成了休閑商業、餐飲服務、專業市場三個方面的商業業態，從業人員達到2000人，實現主營業務收入17億元、稅收1.3億元。

——文化旅游業發展躍上新的臺階。韓董莊鎮草坡村特色文化基地建設順利推進，縣圖書館晉升國家三級圖書館，官廠鄉、韓董莊鎮2個文化站獲評國家一級站。《原陽縣旅游產業發展規劃》獲批實施，格林灣影視生態旅游度假區規劃編制完成，“黃河稻夫”農場和“水牛稻”生態園鄉村旅游景點成為農家游新亮點。全年接待游客量120萬人次，實現旅游收入2.3億元，成功榮登“旅游業最美中國榜”。

——金融信息業培育取得長足進步。金融機構各項存款余額達到93.7億元，較年初凈增6.7億元。農村信用聯社達標升級清收不良貸款7379萬元。金融生態環境達到“良好”格次。中原銀行入駐原陽。設立銀行卡助農取款服務點794個、atm機42臺、pos機1963臺。492個文化信息資源共享工程村級服務點實現寬帶接入。新增農村有線電視用戶2000戶。通信網絡實現3g全覆蓋、4g縣城覆蓋。

(七)一年來，我們以人為本，社會事業協調發展，進一步筑牢了跨越發展的底線。社會事業、保障體系和和諧社會三項建設同步推進，民生支出占公共財政預算支出的比重達到78%，群眾幸福感、安全感指數大幅提升。

——社會各項事業統籌發展?？h政府承諾的“十件實事”完成較好，兌現了對人民群眾的承諾。建設大橋石化小學1所，升級改造學校食堂36所，建成幼兒園13所，高招本科上線增幅全市第一，相繼榮獲“河南省民辦教育先進縣”和“新鄉市教育質量先進縣”稱號，實現了教育事業30多年來由落后縣到先進縣的質變。改造建設鄉鎮衛生院6所、標準化村衛生室24個。人口自然增長率控制在4.72‰，人口出生性別比下降10個百分點，國家免費孕前優生項目覆蓋率達85%以上。建成扶貧開發整村推進村16個。新一輪政府機構改革方案獲批，工商、質監、藥監劃歸地方管理，原興、陽和2個街道辦事處成立，第八屆村委換屆選舉工作完成。機關事務、統計、檔案、氣象、鹽業、石油、保險、煙草等工作取得新進步。民族宗教、應急管理、國防建設、人民防空、民兵預備役實現新發展。老齡事業、婦女兒童、科協、工會、僑臺、文聯、共青團、工商聯、殘疾人等事業取得新成績。

——社會保障水平全面提升?！俺青l居民社會養老保險示范縣”創建工作走在全省前列，失地農民養老保險工作全市領先。城鄉居民參保27.3萬人，五類職工社會保險參保15.9萬人，失地農民參保1908人，發放養老金2.73億元。城鄉低保和農村“五?！睂ο髮崿F動態管理下的應保盡保，二級以上重度殘疾人全部納入城鄉低保。新(改)建鄉鎮敬老院4所。城鎮新增就業8789人，農村勞動力轉移就業17.5萬人次。新農合參合率達到99.5%，報補資金1.8億元。雙惠小區廉租住房入住城市困難家庭78戶，新建公租房5萬平方米，改造農村危舊房700戶、林場棚戶區269戶。解決了5.7萬人飲水不安全問題。實施移民后期扶持項目25個。投入扶貧資金1981萬元，脫貧1.6萬人。

——社會管理力度持續加大。加強安全隱患排查整治，各類生產安全事故同比下降1.08%，億元gdp死亡率0.019，工礦商貿企業從業人員十萬人死亡率0。開展食品市場“四打擊四規范”等專項行動，保障了群眾“舌尖上的安全”。深化平安原陽建設，城市技防工程一期建成投入使用，新建視頻監控村460個，榮獲“河南省平安建設工作顯著進步縣”稱號。高度重視信訪穩定，落實接訪、包案等各項措施，信訪總量同比下降30%，中央巡視組交辦的6批57起和省委巡視組交辦的6批82起案件全部按期辦結。

(八)一年來，我們依法行政，政務環境持續改善，進一步強化了跨越發展的保障。政府各部門務實重干，推進各項工作取得了新成效，樹立了“務實、誠信、廉潔、高效”新形象。

——作風建設明顯好轉。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，實施專項整治6項，整改“四風”問題21項，建立健全長效機制36項。認真落實中央“八項規定”和省委、省政府“20條意見”，點名道姓通報批評典型問題25個，處理人員75人，政紀處分34人。

——法制建設全面加強?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，全民法制意識不斷增強。認真清理規范性文件，廢止2216件、宣布失效1337件。自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，辦理人大代表建議77件、政協委員提案79件，答復率、辦結率均達100%。

——效能建設深入推進。建立行政審批和服務事項動態清理機制，取消行政審批事項20項，合并51項。辦理各類行政審批事項51735件，辦結率99%。太平鎮便民服務中心榮獲“市級示范便民服務中心”稱號，5個政府部門和3個公共服務行業基層站所榮獲“新鄉市群眾滿意基層站所”稱號。

——廉政建設持續發力。公共資源交易平臺交易項目153宗，總額10億元，節支2139萬元。嚴控“三公”經費支出，同比下降29.9%。強化政府投資項目、財政預算執行、政府性債務和領導干部經濟責任審計，財政資金使用效益有效提升。落實“兩個責任”，強化行政監察，加大案件查辦力度，廉政建設取得新成效。

各位代表，過去一年我們遇到的困難超出預料，邁出的步伐異常艱辛，取得的成績來之不易。政府工作的每一項成績，經濟社會的每一步發展，都飽含著上級黨委、政府的深切關懷，充分展現了全縣人民迎難而上、奮勇爭先的豪邁氣概和團結協作、克難攻堅的強大合力。這是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全體人大代表、政協委員履行職責、積極參政的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協委員，向各人民團體，向駐原各單位，向駐原部隊和武警官兵，向所有關心支持原陽發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，成績令人鼓舞，發展任重道遠。當前，我縣仍處于工業化的初始階段、城鎮化的起步階段、由傳統農業向現代農業的過渡階段，基礎差、底子薄的基本縣情仍然沒有根本改變，經濟社會發展中還存在一些困難和問題。一是綜合實力相對較弱，工業規模小、農業層次低、服務業結構單一的局面還沒有完全打破。二是城市功能不夠完善，輻射能力弱，城市精細化管理水平低，臟亂差現象嚴重。三是項目個頭偏小，具有牽動力和支撐力的大項目、大企業少，內生動力不強。四是灘區發展緩慢，扶貧開發任務繁重，農業穩定增長的基礎不牢，農民持續增收的渠道不寬。五是收支結構不合理，財政收入與支出的矛盾依然突出，發展速度、增收幅度與民生期盼、民生需求之間存在一定差距。六是加強和創新社會管理任務重，影響社會和諧穩定的因素還不少，維護社會穩定的任務依然十分艱巨。七是發展環境還需進一步優化，工作作風有待進一步改進。這些問題既是發展中的問題、前進中的困難，更是政府工作需要著力解決的重點，我們將采取有效措施切實加以解決。

2015年是“十二五”規劃的收官之年，統籌做好各項工作，推進新常態下經濟社會全面協調可持續發展，對全面建成小康社會意義重大。

總體工作要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和系列重要講話精神為指導，堅持“跨越發展、富民強縣”總目標，堅持項目建設總抓手，以新型城鎮化為引領，做強產業集聚區，提升農業產業化水平，大力發展現代服務業，加強和諧社會建設，在新常態中推進“四化”同步科學發展，“務實、誠信、廉潔、高效”，努力建設和諧幸福的美麗原陽。

主要預期目標是：地區生產總值增長9%;公共財政預算收入增長12%;固定資產投資增長16%以上;規模以上工業增加值增長13%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;居民人均可支配收入與地區生產總值同步增長;城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排完成市定目標。

這些預期指標，符合上級要求和原陽實際，我們將作為底線任務來完成。實際工作中，要自我加壓，全力爭取經濟社會發展得更好更快一些。

圍繞實現上述目標任務，重點抓好八個方面的工作：

(一)這一年，我們要加快推進項目建設，著力蓄積跨越發展的綜合實力。堅持一切工作項目化，努力在項目推進、項目爭取和項目儲備上實現新突破，力爭固定資產投資突破150億元。

——千方百計加大招商引資力度。圍繞城鎮基礎設施、農業生產、社會事業、節能環保等領域，謀劃包裝項目166個，爭取中央投資項目60個;圍繞兩大主導產業和四個特色產業板塊，引進10億元以上重大產業項目1個、5—10億元主導產業項目2個、3—5億元產業集群配套項目3個、特色專業園區1個，實現利用市外資金增長10%。

——千方百計加大項目推進力度。認真做好立項、審批、環評、規劃、征地和附屬物清理等前期工作，開工建設河南大信家居家用櫥柜、武漢仟吉(中原)烘焙工業園等投資億元以上產業項目16個;加快推進河南國基集團中央廚房產業園、鄭州鄭控電氣高端智能電器設備生產基地等億元以上產業項目9個;竣工投產河南川渝金祥家居產業園二期一批、河南衛華包裝等億元以上產業項目14個。

——千方百計加大項目服務力度。強化用地報批和土地綜合整治，爭取建設用地指標1500畝，完成耕地占補平衡指標8000畝。深化銀企合作，新增貸款2億元以上。主動與產業集聚區企業進行對接，組織開展春、秋兩季人才招聘會，招聘適用人才1200人以上。

(二)這一年，我們要加快推進園區建設，著力培育跨越發展的產業支撐。堅持把工業經濟發展的重心落到產業集聚區上，打造一流平臺，提升總體實力，規模以上工業主營業務收入完成149億元，實現稅收3.5億元。

——集中力量推進園區設施建設。加強基礎設施配套，開工建設道路7條8.1公里，完成綠化面積4.6萬平方米，安裝路燈300盞;啟動110kv城南輸變電工程建設。加強服務設施配套，完善綜合服務平臺入駐機構服務功能，完成保障性住房和信息化平臺建設，開工建設職教中心，建立以數字化平臺為主要內容的城區和產業集聚區市政一體化管理體系。加強質量檢測配套，開工建設國家級家具及室內環境質量監督檢驗中心。

——集中力量加快園區產業發展。實施百億產業集群培育行動計劃，著力打造家具制造和食品加工兩個百億產業集群。年內，河南川渝金祥家居產業園建成投產33家，主體建成15家，完成固定資產投資28億元，主營業務收入突破30億元，實現利稅8億元;河南國基集團中央廚房產業園36個項目主體完工，投產運營15家，完成固定資產投資22億元。

——集中力量開展園區品牌創建。扎實推進品牌產業集聚區建設，爭創省“一星級產業集聚區”和“產城聯動發展集聚區”。積極實施商標帶動戰略，圍繞兩大主導產業和四個特色產業板塊，通過自主創新、品牌經營、商標注冊、專利申請等手段，爭創河南省著名商標3件、新鄉市知名商標10件。

(三)這一年，我們要加快推進城鎮建設，著力構筑跨越發展的主體支撐。堅持縣城、鄉鎮和新農村建設齊頭并進，大力推進以人為核心的新型城鎮化，城鎮化率提高1個百分點。

——堅持科學規劃引領。完成縣域大交通網絡規劃、水庫周邊概念規劃和新農村建設規劃編制，完善城鄉總體規劃和城市重點地段、重點項目修建性詳細規劃，加強城市入城口、道路交匯處等重要地段、節點的景觀設計，實現擬建區域詳規全覆蓋。落實縣、鄉、村三級聯動規劃執法機制，加強執法監察，堅決遏制各類違法違規建設行為。

——推進城鄉一體發展。加強縣城建設，新建、改造道路10條10.4公里，新增綠化面積4.1萬平方米，安裝路燈296盞。啟動城區集中供熱和城南引黃調蓄工程建設。新鋪設自來水管網15公里、燃氣中壓管網6公里。新(改)建公廁2座、壓縮式垃圾中轉站2座。實施舊城改造項目4個，完成拆遷45萬平方米。開發高品質樓盤14個，新建房地產58萬平方米。加快鄉鎮建設，新建鎮區道路5公里、排水管網10公里;完成110kv太平輸變電工程、10kv鄉鎮臺區工程和機井通電工程建設。推進社區建設，重點加快10個一類社區基礎設施和公共服務設施建設，新開工建房面積40萬平方米，新入住農戶1200戶，拆除舊宅650畝，復墾200畝。

——提升城市管理水平。堅持常態管理與集中整治互補并舉，強化城市管理綜合執法，規范“數字城管”平臺運轉，試行城市環境衛生網格化管理，健全長效機制，著力交通擁堵、占道經營、亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒等城市管理頑癥，扭轉臟亂差局面，全面提升城市管理水平。

(四)這一年，我們要加快推進農業生產，著力夯實跨越發展的基礎支撐。堅持以資源為基礎、市場為導向、增收為目的，推進土地規模流轉，促進農業向產業化發展，力爭完成農林牧業總產值22.4億元。

——開展高產創建，穩定糧食產量。實施南水北調渠首及沿線土地整治重大項目第五年度工程、2萬畝高標準農田建設示范工程、新增千億斤糧食產能工程等農業綜合開發項目4個，農田水利設施建設項目6個，新增高標準糧田6.8萬畝，改善灌溉面積20.6萬畝。糧食種植面積穩定在200萬畝以上，總產穩定在10億公斤以上。

——發展現代農業，培育產業集群。實施農業產業化集群培育和都市生態農業發展工程，開工達沃斯國際農業科技示范園、現代農業科技示范基地等項目建設，做強黃河稻夫、迪一米業等稻米加工龍頭企業，進一步提升“原陽大米”品牌知名度。新增稻田養蟹、稻田養鴨、稻田養鰍等立體生態種養產業2000畝以上。新建標準化養殖場18個。

——完善經營體系，提升農業效益。新發展市、縣級農民專業合作社42家，帶動農戶3.6萬戶，戶均增收20%。完成土地規模流轉3萬畝以上。發展無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志農產品“三品一標”基地10萬畝以上，新增認證和登記“三品一標”產品2個以上。

(五)這一年，我們要加快推進三產發展，著力激發跨越發展的潛在能量。堅持大力發展現代服務業，充分挖掘和放大縣域文化旅游資源優勢，加強文化旅游產品包裝開發，促進文化、旅游、商貿融合發展，實現服務業增加值增長7%。

——實施現代商貿物流發展工程。加快特色商業區建設，完成“四館一中心”、樺港商業文化中心、國際汽車物流園等項目建設。圍繞承接鄭州產業轉移，對接鄭州航空港經濟綜合實驗區，編制原陽縣綜合物流園區規劃，啟動中心商務區和金祥家居物流園建設，打造多種業態相互依存、互動發展的城市綜合體。做好新農村商網試點縣工作，實現網上交易3600萬元。

——實施現代文化旅游發展工程。深入挖掘丞相文化、成語典故、原陽盤古和原陽書畫資源，打造中國鼓舞藝術之鄉、知名中原文化名片和中原商品畫集散地。依托黃河灘區生態旅游資源優勢，圍繞鄭州都市區消費需求，重點發展灘區旅游，加快推進格林灣影視生態旅游度假區、黃河精華物產投資有限公司生態休閑度假中心和“黃河稻夫”生態農場等旅游景點開發建設，打造沿黃花園式休閑旅游度假區。

——實施現代金融信息發展工程。加快推進農村信用聯社達標升級，力爭達到組建農商行標準。爭取村鎮銀行獲批建設。強化金融環境管理，地方法人機構升格為“4a”級。認真做好處置和防范非法集資工作，切實維護群眾利益。新建4g基站258座，寬帶凈增12000部。

(六)這一年，我們要加快推進生態建設，著力優化跨越發展的外部環境。堅持在加快經濟發展中保護好生態環境，努力給全縣人民創造一片碧水藍天。

——加大環境保護力度。加快淘汰落后產能，萬元生產總值能耗下降3.5%。加強環境保護，完成污水處理廠擴建工程和農村環境連片治理項目建設，創建省級生態村1個，河流出境斷面水質平均達標率達到80%以上，城區空氣優良天數不低于190天。

——加快林業生態建設。實施生態廊道建設、農田林網體系擴建、村鎮綠化和沙荒造林四項工程，推進刺槐良種基地項目建設，完成京港澳高速、原焦高速等4條廊道綠化，新增造林面積9560畝，發展林下經濟3000畝，鞏固提升“全國綠化模范縣”成果。

——加強人居環境整治。深入開展人居環境綜合整治活動，落實以獎代補政策，建立健全環境衛生管護長效機制，全縣7%以上的行政村達到示范村創建標準、7%以上的行政村達到達標村創建標準，12個鄉(鎮)政府、2個街道辦事處所在地村莊全部建成示范村。

(七)這一年，我們要加快推進各項改革，著力增強跨越發展的內生動力。堅持準確把握改革的意圖和方向，統籌推進，重點突破，努力取得實質性進展。

——深化行政體制改革。完成新一輪政府機構改革。制定行政權力清單，做好省、市取消和下放行政審批事項的承接工作。加快醫藥衛生體制改革。統籌推進事業單位分類改革。積極推進行業體制改革。抓好工商登記制度改革。有序推進公務用車制度改革。

——深化財稅體制改革。強化預算約束，進一步規范基本支出預算編制，90%以上支出細化到具體項目和預算部門。積極推進預(決)算信息公開，接受社會各界對預算信息的監督。深化國庫集中支付和公務卡制度改革，嚴格執行公務卡強制結算目錄，提高公務卡支出占非轉賬支出的比例。

——深化農村各項改革。完成農村集體土地確權登記發證和土地承包經營權確權登記頒證工作。建立健全土地流轉管理服務體系，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體流轉。深化林權制度改革，培育壯大各類林業專業合作組織。

(八)這一年，我們要加快推進民生改善，著力營造跨越發展的和諧氛圍。堅持新增財力80%用于民生，著力構建充分就業、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局，讓人民群眾生活得更有尊嚴，過得更加美好。

——抓實民生工程，增強群眾幸福感。認真落實創業優惠政策，積極推動全民創業活動，以創業帶動就業。嚴格落實城鄉低保政策，擴大社會保險覆蓋面，做好社會保障卡“一卡通”發放工作，鞏固提高城鄉居民養老保險參保率、城鎮居民醫保參保率、新農合參合率。認真做好失地農民社會保障工作，逐步解決產業集聚區內失地農民的就業和養老問題。加快推進居家養老服務站點建設，啟動縣社會福利中心和公辦養老服務中心建設。實施鄉鎮敬老院三年提升工程，改(擴)建敬老院5所。落實扶貧攻堅三年計劃，實現25個貧困村、1.87萬貧困人口脫貧致富。

——抓好社會事業，提高公眾滿意率。落實義務教育學校建設三年行動計劃，加快發展現代職業教育，開工建設科教園區、青少年活動中心和“雪碳工程”體育館。完成3個鄉鎮衛生院綜合樓、4個鄉鎮衛生院周轉房建設，開工建設衛計殘聯綜合服務大樓。人口自然增長率控制在7.1‰以內，人口出生性別比下降到113.6以下，國家免費孕前優生健康檢查項目實現全覆蓋。認真開展第二次全國地名普查工作。積極爭創“河南省科普示范縣”。完成氣象防災減災服務平臺和氣象科普教育展覽館建設。深化民族團結進步先進縣創建和宗教工作創先活動，促進民族團結、宗教和諧。深入開展集體合同和工資專項合同履約情況監督檢查，維護職工合法權益。進一步加強工會、婦聯、文聯、殘聯、工商聯、共青團、科協、僑臺等工作，統籌做好氣象、地震、鹽業、煙草、保險、史志、檔案、郵政、通訊等工作，促進各項社會事業全面發展。

——抓牢社會管理，提升社會和諧度。落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”要求，抓好重點行業、重點領域的安全生產監管，努力創建“安全原陽”。建立健全食品藥品檢驗檢測機構、食品安全風險監測、評估與預警以及食品安全信息公布機制，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善應急管理體系，提高應急處置能力。建立立體化治安防控體系，推進“平安原陽”建設。創新群眾工作方法，做好信訪穩定工作，營造和諧的社會環境。

——抓緊惠民實事，擴大發展共享面。堅持群眾利益高于一切，集中財力辦好十件惠民工程，提升民生幸福指數，讓群眾分享更多的發展成果。

1.教育惠民工程。完成“新城一小”和“全面薄改”年度項目建設，新(改)建幼兒園7所。

2.就業惠民工程。城鎮新增就業5200人以上，失業人員再就業1700人以上，農村勞動力轉移就業18.6萬人次以上。

3.社?；菝窆こ?。城鄉居民社會養老、企業養老、失業、城鎮醫療、工傷、生育六大社會保險參保20萬人以上;免費向殘疾人發放輪椅300輛。

4.安居惠民工程。完成廉租住房分配500戶，改造農村危舊房200戶。

5.健康惠民工程。新型農村合作醫療參合率保持在99.5%以上;解決6萬人的飲水不安全問題。

6.交通惠民工程。改造建設勝利街，修建干線公路25.5公里、縣鄉公路20公里、村道40公里。

7.農補惠民工程。發放糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、小麥“一噴三防”補貼、農機購置補貼等惠農資金1.09億元;發放“兩免一補”、貧困生補助等惠民資金萬元。

8.扶貧惠民工程。完成16個扶貧開發整村推進村建設。

9.文化惠民工程。完成全縣行政村光改工作;新安裝農村有線電視用戶2000戶。

10.平安惠民工程。完成視頻偵查系統、智能交通管理系統和12個鄉鎮二級視頻監控平臺建設，村級視頻監控覆蓋率達到95%。

三、關于政府自身建設。

各位代表，面對時代的要求、發展的重任、人民的期盼，縣政府責任重大、任務艱巨、使命光榮。全體政府工作人員必須堅持“為民、務實、清廉”的理念，一絲不茍干工作，一抓到底促落實，以良好作風和實際行動推動發展、服務群眾。

——科學理政會干事。堅持依法行政，自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，接受新聞媒體和社會公眾的輿論監督。建立健全重大事項公眾參與、專家論證、風險評估和責任追究等機制，確保決策科學民主、結果公正合理。改進工作方法，加強重大項目建設、重要工作推進的統籌協調，千方百計推動全縣經濟社會持續快速健康發展。

——勇于擔當敢干事。堅決克服“不愿負責、不敢負責”思想，堅決反對辦事拖泥帶水，堅決反對各種負能量，敢擔當、講規矩，真正做到面對問題不繞道、遇到困難不退卻，全面推進項目建設、深化改革等難點工作，用敢于負責的胸懷贏得民心、凝聚力量、創造業績。

——求真務實辦實事。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，著力解決人民群眾反映的突出問題，真正兌現對人民群眾的承諾，提高政府推進力、執行力和公信力。強化行政問責，嚴肅查處各類“中梗阻”問題，確保政令暢通、各項決策部署落到實處，營造良好的發展軟環境。

——廉潔自律干成事。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴格執行中央“八項規定”，把廉潔從政貫穿到政府工作的各個環節。完善“四位一體”的服務監督體系，加強權力運行監督制約，嚴肅查處違規違紀行為，保持懲治腐敗的高壓態勢，以廉潔的形象讓人民放心、群眾滿意。

各位代表，產城互動、強工興城，是戰略所向;跨越發展、富民強縣，是目標所指。讓我們在中共原陽縣委的堅強領導下，匯全縣之智，聚全縣之力，甩開膀子干一場，放開手腳搏一回，為全面建成小康社會、開創原陽更加美好的明天而努力奮斗!

阜平縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表阜平縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

20xx年工作回顧。

20xx年，是阜平發展進程中極不尋常的一年，是扶貧攻堅縱深推進、卓有成效的一年。在省市和縣委的正確領導下，我們以扶貧攻堅統攬經濟社會發展全局，以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，圍繞既定部署、發展實際和群眾關切，開拓創新、真抓實干，脫貧致富建小康邁出堅實步伐，較好完成了縣xx屆人大三次會議確定的目標任務。全縣生產總值完成32.5億元，同比增長4.6%;財政收入完成2.95億元，同比增長12.1%;公共財政預算收入完成2.12億元，同比增長12.4%;規模以上工業增加值完成3.09億元，同比增長7.6%;固定資產投資完成46.1億元，同比增長19.2%;全社會消費品零售總額完成15.93億元，同比增長13.4%;城鎮居民人均可支配收入完成11647元，同比增長12%;農村居民人均可支配收入完成5150元，同比增長15.1%。2.2萬名貧困人口脫貧。全縣經濟平穩增長，人民生活持續改善。

經濟發展穩中有進，縣域支撐逐步增強。20xx年共謀劃實施總投資141.6億元的重點項目65項，完成投資39.88億元，完成年度投資計劃的109%，其中，總投資2億元的中電投阜平平陽20兆瓦光伏發電項目，建成13兆瓦已并網發電;總投資1億元的英利阜平10兆瓦光伏發電項目建成并網發電;總投資41億元的葫蘆峪十萬畝高效生態農業開發項目，完成荒山整治1.67萬畝，新增耕地8000畝。占地12平方公里的阜東產業園區建設，啟動土地征遷工作;王林口煤炭營銷園區投產運營;平陽煤炭園區完成土地平整1100畝。制定出臺《招商引資推進項目建設的九項規定》和《項目服務全程代辦工作指導規范》。與云山集團合作的民爆科技園項目完成選址、可研報告編制并上報工信部;與大唐公司合作的火力發電項目完成初可研和初選址;與中廣核合作的風光互補發電項目正在接洽;與天津泰達集團合作的顧家臺-駱駝灣四季風情小鎮項目，正積極對接洽談。

富民產業日趨多元，致富渠道不斷拓寬。新發展核桃2萬畝;新發展大棗1萬畝、無公害管理5萬畝。新建肉羊規模場28個，全縣達到110個;新建肉牛養殖場15個，全縣達到20個;新建養豬場10個、肉雞大棚30個，改擴建水貂養殖場40個，新增水產養殖面積200畝，種養業規模和品質進一步提升。完成天生橋、晉察冀邊區革命紀念館兩個aa景區升級改造;著手編制城南莊紅色旅游區、古北岳神仙山文化旅游區開發規劃。全年旅游總收入達2.22億元。家庭手工業迅速發展，涉及服裝、箱包等14個行業，覆蓋村新增22個，全縣達到61個，為貧困戶創收1800萬元。阜平暢通農產品電子商務有限公司注冊成立;“97daji”農村電商平臺〔1〕組建完成，新建村級服務站20個;全省首家縣級電子商務體驗館——“淘寶特色中國·阜平館”開館上線，淘寶網店發展到108家;建成京東電子商務服務中心。我縣被財政部、商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”。建立了全縣勞動力資源數據庫，培訓8874人次，勞務輸出新增3500人次，達到1.3萬人;與滄州外經公司簽訂對外勞務合作協議，完成首批勞務人員國外輸送。

城鄉面貌明顯改觀，人居環境持續向好。舊城改造正式啟動，謀劃啟動了縣城舊城區abcd四個片區〔2〕改造，完成入戶民意調查、地上附著物預評估等前期工作。市政設施加快完善，北環路實現通車，沙河縣城段綜合治理完成堤防、河道清淤等水利工程;投資410萬元完成11條小街小巷整治改造?？偼顿Y1.6億元的奧德燃氣項目廠區建設基本完成，鋪設管網15公里;污水處理廠二期、新垃圾處理廠、新水廠建設正推進前期。繼續推進城市管理“6s”〔3〕行動及縣城容貌、建筑市場、環境衛生等系列整治;深入開展農村面貌改造提升和“三凈”〔4〕行動，完善了農村環境衛生整治市場化運作長效機制;投資626萬元完成全部7825座農村“連茅圈”改造任務，城鄉環境持續好轉。

基礎設施加速建設，生產生活條件得到改善?？偼顿Y3.1億元的縣城至城南莊紅色旅游路，已基本完成高阜口至城南莊段路基平整、瀝青鋪設、橋梁建設等工程;總投資5400萬元的顧家臺至瓦窯公路實現通車。投資7054萬元完成縣鄉道改造10.9公里、通村公路129.5公里。保障性住房竣工456套、新開工216套;農村危房改造完成4000戶。完成438戶1669人的移民搬遷任務，新擴建移民搬遷小區10個。投資636萬元解決了7個村7638名農村居民和16所學校8500名師生飲水安全問題;初步完成全縣水資源開發利用規劃及主要河道整治方案。220千伏黃岸變電站擴建、110千伏城南莊輸變電工程進展順利，電網整體升級和農村電網改造加快推進。新建各類通訊基站41個，改造升級87個，基站總數達到509個，實現通訊信號及寬帶網絡行政村全覆蓋。

社會事業統籌推進，公共服務水平得到提升。13所寄宿制學校加快建設，其中京臺希望小學全部竣工，八一希望小學完成主體工程，西王林口、龍門、崔家莊3所小學完成基礎工程，其余8所已基本完成前期工作。夢翔汽車培訓基地配套設備日趨完善，招生達1660人;探索燕太片區“9+2”職教協作區〔5〕“3+3”、“3+4”貫通培養〔6〕新模式，已完成規劃編制。探索建立貧困學生救助機制，共發放助學金、貧困生寄宿生活費383萬元。縣醫院病房樓竣工;中醫醫院遷建項目完成立項選址;43個村衛生室改擴建全部完工;3所鄉鎮衛生院改擴建正式啟動;我縣被列為“全國縣級公立醫院綜合改革試點縣”。晉察冀邊區政府及軍區司令部舊址維修保護工程積極推進，平陽千人墓完成修繕工程。完成大派山轉播臺基礎設施建設和廣播電視無線信號覆蓋工程。全民健身活動中心竣工，完成23個村2萬平方米的農村文化廣場建設，農家書屋實現209個行政村全覆蓋。阜平廣播電臺正式開播。新農合參合率達到97%，共報免補償44.6萬人次5644萬元;城鄉居民養老保險參保率達到95.6%，為3.5萬人發放養老金2301萬元;為3.9萬名城鄉低保對象發放保障金5774萬元;建成7個農村互助幸福院。

扶貧攻堅深入推進，試點內涵不斷豐富。扶貧規劃體系逐步完善。牢固樹立科學發展理念，堅持脫貧與建小康兩步并作一步走，編制完成城鄉總體規劃、村莊布點規劃、土地利用總體規劃，加快編制全縣經濟社會發展規劃、國家旅游扶貧試驗區總體規劃，為縣域發展與扶貧攻堅提供了科學的頂層設計和路徑指引。扶貧機制創新初見成效。按照“阜平試點”要求先行先試，重點領域機制創新取得初步進展。推進山區綜合開發經營機制，在馮家口、馬沙溝等4個村開展試點，實施土地整治和農業綜合開發。細化精準扶貧機制，完成扶貧對象精準識別，共識別貧困人口4.44萬戶、10.81萬人，分類進行建檔立卡，推進精準幫扶。創新金融扶貧機制，積極推進金融扶貧示范縣創建，完成縣金融服務中心、惠農擔保有限公司等機構組建，發放擔保貸款3945萬元;探索推進農業保險全覆蓋，簽訂農業保險183單;阜彩蔬菜種植股份有限公司成功在石交所掛牌上市。探索村莊搬遷整合推進機制，完成15個試點村規劃設計。深化幫扶合作機制，持續加強與國家部委、省市部門、駐村工作組、部隊院校等幫扶單位的對接合作，為扶貧攻堅注入了活力。

社會管理全面加強，發展環境日趨優化。持續開展礦山、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等安全生產專項整治，集中開展“八打八治”〔7〕行動，安全生產形勢總體平穩。深入開展大氣污染防治，持續推進煤炭市場整治，推行建筑工地“綠色施工”，拆除并改造不達標燃煤鍋爐32臺，淘汰取締黃標車532輛;完成人工造林7.4萬畝，封山育林4萬畝，森林覆蓋率達到39.47%，良好的生態環境得到鞏固。集中力量化解了一批信訪突出問題;相繼開展了春節專打、春季嚴打、夏季“閃電”、“秋收100”等嚴打整治行動，破獲各類刑事案件617起，打掉各類犯罪團伙20個，提高了群眾安全感。

加強政府自身建設，服務效能明顯提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，健全聯系和服務群眾各項制度，大力推行“兩個代辦”〔8〕，完成為民服務全程代辦事項12458件;建立“三個標志臺賬”〔9〕，為群眾解決實際問題9072個。辦理人大代表建議13件、政協委員提案49件，辦結率100%。嚴格執行中央“八項規定”，堅決反對“四風”，共清理“吃空餉”人員104人，“三公經費”壓縮225萬元，清理騰退辦公用房821平方米。暢通市長信箱、短信平臺、961890便民熱線、政務微博等政府與群眾溝通渠道，受理來信來電、短信和網絡留言等550余件(條)，工作作風進一步轉變、服務效能進一步提升。

審計、工商、科技、糧食、物價、氣象、檔案、供銷、煙草、質監、擁軍優屬、國防教育和民兵預備役建設等各項工作取得新成績。

各位代表!回顧一年來的工作，我們持續解放思想、加快創新突破、全面推進落實，科學編制規劃明確了目標思路，加快經濟發展積蓄了縣域實力，積極創新機制促進了難題破解，全力改善民生凝聚了人心力量。成績來之不易，這是中央、省、市和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督和大力支持的結果，是國家部委、省市部門及社會各界傾力幫扶的結果，是全縣人民齊心協力、共同努力的結果。在此，我代表縣政府，向人大代表、政協委員、離退休老干部、駐村工作組和全縣人民，向所有關心支持阜平發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!

各位代表!我們也清醒地看到，當前全縣經濟社會發展中還存在一些不容忽視的不足和問題。主要表現在：立縣產業項目少，園區承載能力弱，富民產業規模小、效益低，貧困家庭自我發展能力不足，群眾住房、增收等方面的問題比較突出;城鄉面貌落后，縣城建設管理不到位、村莊布局不科學、基礎設施配套不健全等問題需要加快解決;精準扶貧機制不夠健全，實現精準幫扶、精準管理，最終實現精準脫貧任務艱巨;先進的管理和技術人才匱乏，一些干部思想解放不夠、主動工作意識不強，有的部門服務意識淡薄、辦事效率不高，極大地影響了工作落實、效能提升和群眾感情。

對此，我們一定會認真對待、勇于擔當，不回避、不逃避，以對阜平發展、對人民群眾高度負責的態度，全力攻堅克難，切實加以解決!

20xx年發展目標和工作重點。

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年，更是阜平實現“三年大見成效”目標，轉入“五年穩定脫貧”階段的關鍵之年。

綜觀當前，我們看到，由于阜平發展基礎差、底子薄、欠賬多，要如期實現穩定脫貧，與全國同步建成小康，還有更長的路要走，還有很多“硬骨頭”要啃，任務艱巨、時間緊迫。我們也看到，國家扶貧戰略的深入實施、京津冀協同發展的加快推進和“阜平試點”先行先試的政策機遇，為我縣加快發展創造了有利條件、提供了廣闊空間。全縣經濟社會發展和扶貧攻堅的思路已經明晰，基礎設施逐步完善，富民產業格局初步構建，發展支撐力不斷增強，具備了乘勢而上、加速發展的條件和基礎。社會各界心系老區、支持阜平的熱情持續高漲，全縣干部群眾不甘落后、自力更生，脫貧致富建小康的愿望更加迫切、氛圍更加濃厚。

實干興邦。面對前所未有的挑戰和機遇，面對黨的囑托、人民的期盼，唯有實干才能振奮精神，唯有實干才能樹立信心，唯有實干才能破解難題，唯有實干才能有所作為。我們將以“背水一戰”的決心和“破釜沉舟”的勇氣，堅定信心、搶抓機遇、拼搏奮進、勇于突破，堅定不移地推進阜平科學發展、跨越發展!

根據縣委十二屆五次全會部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中四中全會、系列重要講話精神，認真落實省、市及縣委重大部署，牢牢把握“三年大見成效、五年穩定脫貧、八年建成小康”工作目標，緊緊圍繞“長打算、短安排、強基礎、創機制”思路路徑，繼續以扶貧攻堅統攬經濟社會發展全局，搶抓新機遇、適應新常態、發揮新優勢，深化落實、創新突破，確保在推進扶貧攻堅、壯大縣域經濟、完善基礎設施、統籌城鄉發展、加強民生保障、優化生態環境等方面大見成效，為實現“穩定脫貧、建成小康”打下堅實基礎。

在群眾脫貧方面，我們將緊緊扭住“四個重點”：一是抓好建立在富民產業發展、實現穩定就業基礎上的群眾收入提高;二是抓好建立在村莊搬遷整合城鄉一體化推進基礎上的住房條件的改善;三是抓好建立在農村寄宿制學校建設和貧困學生救助基礎上的教育保障;四是抓好建立在城鄉醫療服務體系完善和大病、特殊慢性病再次報免補償基礎上的醫療保障。在縣域發展方面，我們將著力抓好“四個關鍵”：一是以交通為主的基礎設施建設;二是以產業項目為支撐的縣域經濟發展;三是以縣城和重點城鎮為主的城鎮化水平提升;四是以智力人才和組織領導為核心的保障體系建設。

經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長7%以上;公共財政預算收入同比增長7.5%以上，規模以上工業增加值同比增長7%以上;固定資產投資同比增長16%以上;全社會消費品零售總額同比增長12%以上;農村居民人均可支配收入同比增長10.5%以上。

今年，作為各項工作的“深化落實之年、創新突破之年”，我們將統籌兼顧、突出重點，著力抓好六方面工作：

(一)以創建“阜平試點”為載體，大力推進扶貧攻堅。立足“燕山-太行山片區區域發展與扶貧攻堅試點”，圍繞增加農民收入和創新體制機制，縱深推進扶貧攻堅，年內確保實現2萬貧困人口脫貧。

拓寬農民增收渠道。壯大種養產業。年內新發展核桃種植2.76萬畝，改造提升3000畝，核桃種植達到16.05萬畝;新發展大棗示范基地8000畝，實施無公害管理5萬畝，大棗種植達到25.8萬畝;新發展板栗種植1.34萬畝，達到5.34萬畝;新增設施蔬菜大棚20個，達到89個;新增香菇大棚100個，達到277個;新增中藥材種植3010畝，達到1.11萬畝;馬鈴薯種植達到3.5萬畝，花生種植達到3.6萬畝。新建肉牛規模場10個，新增肉牛1970頭，飼養量達到2.3萬頭;新建肉羊規模場15個，新增肉羊2.54萬只，飼養量達到28萬只;新增肉雞蛋雞5萬只，達到52萬只;新增生豬1710頭，達到6萬頭。提升家庭手工業。按照“四個一批”〔10〕目標，重點推進服裝、皮制品、箱包三個行業上檔升級。年內新增家庭手工業覆蓋村25個、加工廠點50個以上，新增設備1000臺以上、從業人員1000人以上，培育加工收入超500萬元的龍頭企業2個以上，家庭手工業總收入達到2400萬元以上。擴大勞務輸出。研究制定勞務輸出方案，在京、津、石等周邊城市建立勞務基地，加強與知名企業的勞務對接，簽訂長期合作意向，為長期輸出、規模輸出搭橋鋪路。今年組織勞務輸出招聘會2期，開展各類技能培訓28期，勞務輸出新增4000人次，增收1.2億元，全縣勞務總收入實現10億元左右。

創新扶貧體制機制。一是推進山區綜合開發經營。對全縣中東部25度以下能整治開發的區域，按照“政府+企業+合作社+金融機構+農戶”五位一體模式，運用市場手段，引進戰略合作者，大力推進高標準土地整治，進行規?；a業化經營。今年繼續推進馮家口、馬沙溝等4個試點村的山地整治開發，確保核桃等林果及農作物如期栽種;加快推進第二批28個村的山地整治開發;在東南8個鄉鎮篩選第三批項目村，啟動前期調查摸底、勘測設計等工作。年內完成立項整治新增土地6萬畝以上，其中完成驗收4萬畝以上。二是推進精準扶貧。在對貧困戶進行精準識別、建檔立卡的基礎上，針對其致貧原因和脫貧意愿，分類指導、一戶一策，通過產業扶持、就業促進、房屋搬遷改造、教育援助、疾病救助、孤寡保障及“春雨行動”〔11〕、“雨露計劃”〔12〕社會幫扶等不同途徑，對貧困對象進行精準幫扶。完善“戶脫貧、村出列”的指標體系、鑒別機制和退出保障機制，實現貧困對象動態管理。加強扶貧資金撥付、使用、審計全程監管，堅決杜絕截留挪用貪污等現象發生，確保真扶貧、扶真貧。三是推進金融扶貧。加快創建金融扶貧示范縣，推進金融服務進農村。完善金融服務網絡。加強縣金融服務中心、鄉鎮金融工作部、村金融工作室三級金融服務機構建設，實現金融服務網絡全覆蓋。加大貸款扶持力度。對產出高效、技術成熟、市場穩定的優勢產業和信用好、肯勤勞致富的群眾進行大力扶持。全年預計擔保貸款投放額度達1.5億元以上，支持20xx戶以上。實施農業保險全覆蓋。采取政府與人保財險“聯辦共?！蹦Ｊ剑衲觐A計核桃、大棗、肉牛、肉羊、肉雞、設施農業參保率達到60%，政策性農業保險參保率比去年提高20%，農戶平安綜合保險參保率達到100%。全力拓寬融資渠道。建立擬掛牌上市后備企業庫，引導有融資需求的中小企業到資本市場融資，年內完成3家中小企業在石交所掛牌上市。加快組建村鎮銀行，助力種養等富民產業發展。加強誠信體系建設。深入開展不良貸款清收工作，嚴厲打擊非法集資、惡意騙保、騙貸等行為，年內公開處理一批典型案件，優化金融生態環境。四是推進農村電子商務。加快“電子商務進農村綜合示范縣”創建工作，積極培育“互聯網+”〔13〕經濟新業態，實現互聯網與阜平傳統特色產業的互動融合。繼續深化與阿里巴巴集團、京東商城合作，發揮電商服務中心、“特色中國·阜平館”、京東服務中心的服務引領作用，年內孵化鉆級店鋪50家、天貓店鋪5家，新發展網店300家。完善縣級農產品電商交易平臺功能，實現大宗優勢農產品網上交易;推進“97daji”農村電商交易平臺建設，新建村級服務站100個以上。建設物流配送基地，對郵政、順豐、中通等物流渠道進行集中規范管理。努力通過電子商務進農村，打通農村商品雙向流通“最后一公里”，讓阜平特色產品走出大山、走向全國!

(二)以京津冀協同發展為契機，大力發展縣域經濟。搶抓京津冀協同發展機遇，以打造“綠色安全農副產品生產加工供應基地、中國北方知名旅游目的地、科技引導型先進制造業基地”為主攻方向，發展壯大縣域經濟。

全力打造綠色安全農副產品生產加工供應基地。以提高種植養殖效益為核心，以科學技術為支撐，以推進土地流轉、引進龍頭企業進行規模化、產業化經營為模式，以金融保險服務為保障，以智慧農業為方向，實現種養產業的規?；a業化、品牌化發展。一是做優綠色安全農副產品品牌。立足阜平特有的綠色生態優勢，加強與知名農業科技院校合作，改善傳統種養模式，提高農產品品質。以昊藝香菇、恒泰水貂、銀洞山肉羊、晟天肉牛等種養基地為龍頭，建設打造一批綠色無公害農副產品生產基地。以北果園、城南莊為重點，謀劃建設十萬畝大棗產業園區，實現大棗產業科學化、規?；l展。謀劃推進“阜平縣現代農業科技示范園區”建設，在以平陽鎮南山為中心的周邊區域，建設環南山現代農業示范園，發展高效農業;在王快水庫北岸、平陽河下游沿岸發展林果種植，努力將其打造成全國“第六產業”〔14〕發展示范區和革命老區農業科技扶貧樣板區。加強與中國農科院鄭州果樹研究所對接，完成農產品產地環境質量調查與評估報告，逐步完善農產品質量監測追溯體系，促進農產品標準化生產。二是做大綠色農產品加工業。著力延伸產業鏈條，引進和培育一批現代化農業產業化龍頭企業，促進優質農產品精深加工，提高產品科技含量和附加值。年內抓好豐泰食品蜂蜜深加工、豐旭農產品深加工、博夏醋廠二期等企業的技改升級，實現肉雞、肉羊屠宰加工廠項目落地。培育阜平知名農業商標品牌，使更多優質農副產品進入京津中高端市場。

全力打造中國北方知名旅游目的地。按照“縣域即景區”理念，以休閑旅游度假為方向，整合資源、深入規劃、加強建設、提升服務、擴大宣傳、完善機制，做強旅游產業。一是完善規劃設計。完成阜平縣國家旅游扶貧試驗區總體規劃、天生橋aaa景區創建規劃、古北岳神仙山文化旅游區和城南莊紅色旅游區總體規劃;出臺加快旅游業發展的意見，完成旅游業發展頂層設計。二是推進旅游資源整合。對縣內旅游資源進行深度整合，讓優質的旅游資源與優良的社會資本和高素質的運營團隊相對接，探索旅游開發公司與當地群眾共同開發旅游資源的合作模式，走具有阜平特色的旅游扶貧之路。三是加快旅游項目建設。啟動總投資8000萬元的天生橋aaa級旅游景區提升項目，年內完成游客中心、商業綜合體、內部環線等建設;推進總投資4.7億元的云花溪谷旅游開發項目，年內完成游客中心、停車場、步游路、人工湖等建設。引進戰略投資者，加快城南莊、神仙山等旅游景區開發;推進城南莊棗韻文化產業園、天生橋鎮西下關毛主席路居紀念館、龍泉關太行山書畫村、顧家臺-駱駝灣四季風情小鎮等項目，努力打造宜居秀美的旅游小城鎮。四是加強機制保障。搭建旅游產業投融資平臺，組建旅游發展委員會和旅游投資公司，加快推進旅游資源科學有序開發。五是擴大宣傳推介。配合“中國保定紀念抗日戰爭勝利70周年系列主題活動”，舉辦好“晉察冀根據地抗戰文化研討會”;完善晉察冀邊區革命紀念館景區基礎設施，完成晉察冀邊區政府及軍區司令部舊址保護維修工程，并借勢放大紅色旅游品牌，全面提升阜平旅游知名度和影響力。

全力打造科技引導型先進制造業基地。一是廣泛開展科研合作。搶抓京津冀協同發展機遇，積極爭取科研機構、大專院校、企業研發機構在我縣設立分所分站，發揮引領帶動作用，培育先進科技人才，促進科技成果轉化。二是充分發揮孵化基地作用。按照“科、學、產、創”一體化模式，結合縣職教中心新校區建設，在阜東產業園區建設孵化基地，配套標準化廠房，為創業者提供高標準產業孵化平臺。三是撬動金融資本。由政府主導、企業參與，與信產投、深創投等擔保融資和投資機構合作，組建阜平縣商業性融資擔保公司和扶貧開發股權投資基金，破解中小企業融資難題，扶持企業做大做強。四是加快園區建設。圍繞“產業、骨干企業、項目、園區”四位一體目標，全力推進總投資30億元占地12平方公里的阜東產業園區建設，年內計劃投資10億元以上。今年將完成園區總規、控規、規劃環評和產業發展等規劃編制;5月底前完成東西二莊保阜公路以南區域約2800畝土地的收儲工作;7月份啟動保阜公路以北土地、山場收儲及村莊征遷工作;加快園區水、電、路、污水處理廠等配套設施建設，明年6月底前園區建設基本完成。瞄準打造科技引導型先進制造業基地，立足于廣招商、招大商，加快招商引資步伐，打造投資強度大、科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的產業集群;年內力爭引進投資5億元以上的生產經營型項目1-2個。同時，啟動平陽、城南莊、大臺等三個縣級產業園區前期工作。五是推進項目建設。今年謀劃儲備1000萬元以上重點項目不低于100個，其中生產經營型項目不少于20個;謀劃實施總投資325.79億元的重點項目92項，年度計劃投資53.76億元。以保定市建設“太行山區光伏產業應用示范帶”〔15〕為契機，大力推進總投資2億元的中電投光伏發電項目，6月底全部建成并網發電;推進總投資14億元的龍泉關風光互補發電項目，力爭早日落地。重點推進阜平礦業無煙煤技改、嘉盛石材二期、煜能鋰離子電池正極材料、綠金公司有機磷鉀復合肥、民富箱包等項目建設，力爭盡快投產達效。全力推進鑫泰礦業精品石材、宏潤洗煤廠潔凈型煤生產配送中心等項目，力爭開工建設。加大總投資10億元的民爆科技園、總投資71億元的大唐百萬千瓦級火電(一期)、總投資48億元的砂窩陡嶺臺抽水蓄能電站、總投資6億元的汽車座椅加工等項目跑辦力度，盡快轉化為落地項目。年內全縣工業增加值確保達到8億元。

(三)以改善生產生活條件為目標，大力加強基礎設施建設。全縣基礎設施建設滯后，嚴重影響經濟社會發展和群眾生產生活，我們一定集中力量進行攻堅，全力夯實發展基礎。

加快交通路網建設。按照“一心兩環七支線”〔16〕路網格局，今年啟動實施總投資31.2億元26條291.3公里的公路建設項目，年內計劃完成12條112.7公里，完成投資16.8億元。重點推進縣城至城南莊紅色旅游公路項目，高阜口至溫塘路段6月底竣工通車;青沿至高阜口路段4月份啟動建設，明年6月份竣工通車。啟動實施夏莊至207國道公路、河龍公路阜平縣城段改線、無繁線阜平縣城段改線(大道—泉房)、東下關至吳王口旅游公路、保阜高速阜平東互通207國道至河龍公路連接線(青沿—馬溝)、207國道至工業園區等干線公路及河龍線方太口大橋建設。投資3500萬元完成通村公路100公里。配合省市，啟動西阜高速公路阜平段建設。

加快實施水利工程。推進總投資3.9億元的大沙河整治工程，年內完成沙河縣城段改造工程，打造城市濱水休閑帶;完成沙河西關大橋至法華村段改造工程，打造郊野游憩綠帶;推進沙河縣城至王林口段改造工程，打造特色旅游服務帶和工業區生態防護濕地。發展高效節水灌溉2萬畝，完成7座小二型水庫除險加固工程。投資1000萬元解決2萬農村居民和學校師生的飲水安全問題，確保讓更多群眾喝上潔凈達標水!

加快電網改造升級。實施電網改造升級工程，完成總投資9464萬元220千伏黃岸電站擴建、110千伏城南莊輸變電、35千伏西莊輸變電等工程;新建改造10千伏配變7臺、線路81.2公里。謀劃推進阜平110千伏變電站搬遷和110千伏阜東產業園區輸變電工程新建項目，切實提高全縣電力供應保障能力。

加快通訊網絡建設。新建4g移動基站23座，升級3g移動基站150座，實現4g網絡鄉鎮全覆蓋;新建聯通基站40座、電信基站18座，全面提高通訊信號及網絡寬帶質量和覆蓋面。完成王林口、平陽、大臺、砂窩、北果園5個鄉鎮廣電雙向網絡建設，加快農村數字電視整體轉換步伐。

(四)以城鄉總體規劃為引領，大力推進城鎮化進程。按照“1+6+42+31”〔17〕的城鄉規劃體系，統籌抓好縣城與鄉村的建設管理和協調發展，提高新型城鎮化水平。

大力推進縣城建設。完善規劃設計。編制完成中心城區12個市政專項規劃、重點地塊詳細城市設計和修建性詳細規劃以及小派山、高速出入口等重要景觀節點施工設計，為縣城開發建設提供科學遵循。啟動舊城改造。啟動縣城舊城區abcd四個片區改造，7月份完成d區征遷占工作，9月底前具備開工條件，在城南啟動學校、醫院、商業住宅等項目建設。謀劃保阜高速東出口、北溝河、縣政府、小派山等片區改造，做好摸底調查等前期工作。完善市政設施。完成總投資4100萬元占地390畝的沙河縣城段濱河公園建設，為縣城居民提供舒適怡人的休閑健身場所。啟動實施跨沙河大橋及橋西街南延、城西新水廠、泉房垃圾處理場、北環路改造提升、沙河縣城段南北濱河路及管網建設等工程。強化縣城管理。持續開展建筑市場集中整治，嚴厲打擊土地違法、規劃違法、施工違法、房屋預售違法等行為，規范建筑市場秩序。按照“干凈、整齊、秩序”目標，加大縣城環境綜合整治力度，6月底實現縣城環衛工作市場化運作;投資227萬元完成剩余8條小街小巷改造任務;推進省級園林縣城創建，年內完成數字化城管建設;整治規范縣城經營秩序和交通秩序，提升城市品位。

大力推進鄉村建設。編制完善鄉村規劃。完成6個中心鎮市政專項規劃編制和天生橋鎮、龍泉關鎮詳細城市設計;完善15個村莊搬遷整合試點村規劃，完成58個居民點村莊規劃編制，實現鄉村規劃全覆蓋。推進村莊搬遷整合。堅持“政策支持、政府主導、市場運作、群眾參與、妥善安置、后續保障”原則，研究出臺符合我縣實際的安置政策，啟動首批15個村的試點工作。其中，全莊、大教廠、樓房、馮家口4個試點村，6月底前完成前期工作，力爭7月份開工建設，11月底完成主體工程，明年6月份達到入住條件;其余11個村年內全部啟動。同時，繼續實施易地扶貧搬遷，年內新建20戶以上搬遷小區2個、擴建40戶以上搬遷小區2個，完成197戶707人搬遷任務。推進農村面貌改造提升。樓房、全莊、平石頭、馮家口、白家峪、南臺等6個全省農村面貌改造提升重點村，與全縣村莊搬遷整。

合同。

步推進;同時選擇部分特色保留村，結合旅游等產業發展，采取不同方式進行改造提升，重點完成農村危房改造4000戶。在天生橋鎮、龍泉關鎮推進“村集中收集、鄉鎮統一轉運處理”的垃圾處理一體化試點，探索農村垃圾處理市場化運作長效機制。大力開展村莊及高速沿線、國省干道、縣鄉道路、主要河道環境衛生集中整治，全面改善農村人居環境。

(五)以改善民生為根本，大力提升公共服務水平。圍繞社會事業發展、加強民生保障、強化社會管理，集中力量辦好一批社會急需、群眾期盼的實事好事，切實增強群眾幸福感和安全感。

加快發展教育事業。推進總投資1.5億元的13所農村寄宿制學校建設，確保年底全部竣工投入使用;啟動西城中學、南城九年一貫制學校和職教中心新校區等項目建設;啟動縣幼兒園和城廂小學遷建項目，逐步解決縣城中小學大班額問題。加快對接本科院校、高等職業學校，推進燕太片區“9+2”職教協作區“3+3”、“3+4”貫通培養試點工作。安排落實鄉村教師生活補貼資金900萬元，逐步提高鄉村教師待遇。繼續爭取特崗計劃、支教政策，加強教師業務培訓，探索建立中小學教師動態招聘機制，不斷提高師資水平。設立1300萬元助學基金，構建從幼兒園到大一新生所有貧困學生全覆蓋的救助體系，確保每名貧困家庭學生都上得起學!

著力發展衛生事業。啟動總投資6億元的中醫醫院遷建、總投資1850萬元的疾病預防控制中心和衛生監督所項目建設，力爭9月份開工;完成阜平鎮、王林口鎮、北果園鄉3所鄉鎮衛生院改擴建及周轉宿舍建設。制定完善衛生系統引才、培才、留才、用才長效機制，完成縣級醫院和鄉鎮衛生院專業技術人才選聘工作，繼續爭取支醫人員和大學生志愿者到我縣從事醫療衛生事業。加強縣級公立醫院與北京軍區總院、西苑醫院等國家級醫院對接，開展合作共建。繼續深化縣級公立醫院綜合改革，6月底前通過省政府評估驗收。設立1500萬元補償基金，探索實施對參加新農合的大病患者及特殊慢性病患者進行再補償的辦法，切實解決農村居民“因病致貧、因病返貧”問題。

全面加強社會保障。抓好養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險工作，擴大社保覆蓋面，城鄉居民社會養老保險參保率達到95%以上。抓好就業再就業工作，勞動力轉移20xx人、完成500名就業困難人員和100名高校畢業生就業創業。加快完善社會養老服務體系，完成投資2770萬元的民政事業服務中心二期項目主體工程，推進農村互助幸福院建設管理和居家養老服務，搞好高齡老人補貼發放工作。加強城鄉低保動態管理，切實做到“應保盡保、應退盡退”。抓好重特大疾病醫療救助，爭取我縣成為“河北省重特大疾病醫療救助試點縣”。落實糧食安全責任，年內完成國有糧庫維修改造工程，建立縣級糧食應急儲備，保障糧油應急供應。推進供銷社綜合改革，將其打造成為服務農民生產生活的生力軍和綜合服務平臺。在縣城西區謀劃建設縣體育中心，努力提高全民健身水平;開展送文化下鄉、公益電影放映等“歡樂阜平”系列文化活動，繁榮群眾文化生活;發揮縣圖書館、農家書屋、流動圖書車作用，倡導全民閱讀，建設“書香社會”。

切實維護社會安定。認真貫徹新修正的安全生產法，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，繼續在煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、特種設備等行業領域開展專項整治，堅決遏制重特大事故發生，確保生產安全。積極推進食品藥品安全縣創建工作，深入開展產品質量和食品藥品安全專項整治，建立健全食品藥品安全監管長效機制，保障群眾身體健康。抓好矛盾糾紛排查調處，加大疑難案件解決力度，徹底消除一批信訪隱患、化解一批信訪積案。加強社會治安綜合治理，按照“一年四打、連打三年”〔18〕部署，依法嚴厲打擊刑事犯罪和黑惡勢力，為人民群眾創造和諧穩定、安全有序的生產生活環境!

(六)以打造“美麗阜平”為方向，大力加強生態文明建設。良好的生態環境是我縣的金字招牌，我們將以更硬的措施、更大的力度，加強生態建設、修復和保護，打造“天藍、水清、地綠”的美麗家園。

守住藍天。一是嚴控燃煤。年內完成投資1.4億元的縣城北部片區集中供熱項目，新增供熱面積100萬平方米以上;對縣城內108臺10蒸噸以下燃煤鍋爐進行綜合治理，年內淘汰取締54臺，實施脫硫除塵改造30臺。啟動農村清潔能源開發利用工程，推廣清潔燃燒爐具和節能產品，年內新建沼氣池600個、大型沼氣站1座，鼓勵引導使用優質燃煤或配送潔凈型煤。二是抑制揚塵。加大煤炭經營、施工工地、礦山開采、礦產品加工等場所揚塵污染整治，對國家明令禁止的土小企業，出重拳堅決搗毀取締。同時，開展加油站油氣回收專項治理，全部淘汰黃標車，切實減少揮發性氣體和機動車尾氣污染排放。我們要始終保持高壓態勢，源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，多管齊下、標本兼治，堅決保護好阜平的一片藍天!

保護碧水。按照打造全流域景觀目標，對胭脂河、平陽河、鷂子河、板峪河、北流河等五大水系進行綜合整治，年內完成規劃設計并啟動實施。繼續開展環保專項行動，保障縣域五大河流和王快水庫水質，保障全縣人民飲水安全。加強執法檢查力度，在飲用水源地保護區范圍內，嚴格執行“五個禁止”〔19〕，依法取締違規排污企業。嚴格執行環境影響評價和“三同時”〔20〕制度，從源頭上杜絕和減少環境污染。謀劃建設地表水水質自動監測站，實現五大河流省市聯網24小時在線監測。加快推進5個病死動物無害化處理項目，有效削減養殖企業污染。完善縣城污水管網建設，提高污水處理率，確保污水處理廠規范達標運營。

增綠補綠。按照“西部山區重點圍繞發展旅游封山育林，東部淺山區重點實施農業綜合開發，通道兩側、水源地周邊實施生態景觀防護林”的布局，探索生態補償機制，制定出臺激勵政策，推動全民植樹造林，提升規模和質量。年內完成人工造林7.26萬畝，實施封山育林2萬畝，森林覆蓋率提高1.92%，達到41.39%。對縣域內9處地質災害點和保阜高速兩側17處廢棄礦山進行生態修復治理，重點搞好排險綠化，進行生態涵養或旅游觀光改造，實現生態恢復和綜合利用。健全完善森林防火長效機制，嚴厲打擊野外用火，嚴肅查處森林火災案件，嚴防森林火災發生。深入開展“林業執法年”活動，加強森林資源管護，嚴厲打擊非法占用林地、毀壞林木等行為，鞏固造林綠化成果，保護阜平的“綠色名片”!

今年，我們將本著科學可行、實事求是的原則，高效率、高質量完成“十三五”規劃編制工作。同時，促進民兵預備役和統計、計生、科技、氣象、物價、郵政、煙草、法制、人防、檔案、住房公積金、民族宗教等各項事業協調發展。

加強政府自身建設建設人民滿意政府。

面對脫貧致富、建成小康的艱巨任務，面對人民群眾、社會各界的熱切期盼，我們必須不斷加強政府自身建設，時刻保持高昂的精神狀態、有為的責任擔當、務實的工作作風，深化落實、創新突破，努力建設為民務實清廉、人民群眾滿意的政府。

堅持依法行政，提高履職盡責水平。全面貫徹落實依法治國要求，強化法治理念和法治思維，嚴格按法定權限和程序，依法依規行使權力、履行職責。加強行政執法監督，規范行政執法行為，切實做到嚴格、規范、公正、文明執法。堅持為政職業操守，做到言必信、行必果、諾必踐，以政府誠信帶動社會誠信。主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會公眾監督和媒體輿論監督，讓政府權力在陽光下運行。

堅持為民勤政，提高服務群眾水平。始終牢記為民服務宗旨，以群眾關切為工作重點，以群眾滿意為工作標準，用兢兢業業的工作、實實在在的成效，服務于民、取信于民。推進行政審批制度改革，加快政府職能轉變，強化公共服務和社會管理，為群眾提供更多便利。進一步完善“三級平臺〔21〕、兩個代辦”制度，強化縣鄉村便民服務機構軟硬件建設，拓展服務領域，規范服務流程，提高服務水平，真正“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”。

堅持高效施政，提高工作落實水平。堅持以落實為己任，以干事為首責，將狠抓落實作為一種責任要求和工作常態。扎實開展“深化整改、從嚴治理、提高效能、促進發展”專項行動，強化執紀監督問責，堅決糾正不作為、亂作為現象，堅決克服懶政、怠政問題，堅決懲處失職、瀆職行為，做到集中精力抓工作、全心全意干事業。嚴格實施目標管理，以任務劃定責任、以時間倒逼進度、以督查推動落實、以考核檢驗實績，較真叫板、嚴格問責，確保定下的事情、部署的工作全部落到實處、藍圖變為現實!

堅持廉潔從政，提高干部自律水平。繼續深化鞏固群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執行“八項規定”，堅持不懈反對“四風”，嚴控“三公經費”和一般性支出，勤儉辦一切事情，將有限的財力真正用在促進發展和改善民生上。嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，持續加強工程建設、礦山開采、扶貧及專項資金等重點領域的行政監察、財政監管和審計監督，嚴肅查處違法違紀案件，全力營造干凈干事、風清氣正的政務環境!

各位代表!新的藍圖催人奮進，新的機遇千載難逢。展望新征程，目標已定、思路已明;面對新任務，時間緊迫、使命光榮。讓我們在中央省市和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，提振精神、勇于擔當，改革創新、實干苦干，確?！叭甏笠姵尚А蹦繕藞A滿實現，為阜平早日脫貧致富建成小康做出我們不懈的努力!

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縣政府工作報告

20xx年是學習貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是全面小康社會和中國特色社會主義主義事業建設的關鍵一年。我縣政府辦公室在縣委、縣政府的正確領導下，認真學習貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞全縣工作大局，改進工作作風，推動創新工作的開展，充分發揮了參謀助手、督促檢查和綜合協調職能，確保了政府系統的高效協調動轉，為推動全縣經濟社會的全面發展做出了較大的貢獻?，F將本年度縣政府辦公室工作情況總結匯報如下：

一、創新理念，從嚴要求，著力在服務大局，狠抓落實上下功夫。

一年來，按照年初確立的工作思路，圍繞一個目標(提高服務質量)，增強兩種意識(責任意識、大局意識)，突出三個重點(辦文、辦會、辦事)，發揮四種作用(參謀、協調、服務、把關)，努力拼搏，務實創新，辦文、辦會、辦事水平有了顯著提高，公文信息、政務督查、協調服務、綜合調研、后勤服務等各項工作都取得了較好的成績。

(一)、規范辦文、辦會、辦事程序，政務工作效率得到提高。

辦文、辦會、辦事是政府辦重要的政務行為，為此我們下了很大的功夫和精力。在辦文方面，嚴格按照國務院頒發的《國家行政機關公文處理辦法》和山西省關于《國家行政機關公文處理實施細則》的規定，并結合我縣實際，以“壓縮數量，提高質量”為原則，嚴把政策關、程序關、文字關、體式關，嚴格審簽程序，認真執行審批卡制度，杜絕了公文倒流現象的發生，使公文格式更趨于規范化。全年共發政府文件91期，辦公室文件63期，便函51件，常務會議紀要9期，縣長辦公會議紀要28期。在起草各種綜合材料方面，我們有效利用人力配置，爭取最大限度地發揮每個人的聰明才智，實行各把一口，各負責一部的辦法。不僅做到了綜合材料政策性、實用性強，而且觀點明確，也更加體現了領導的意圖，推動了工作的開展。此外，我們還做好各種文件材料的收集、整理和歸檔及機要、保密工作，杜絕了文件的丟失和泄密。在辦會方面，我們對每次會議都高度重視，精心組織、合理安排、保證效果。全年多次完成各類大型會議的籌備組織任務，承辦的縣政府全體會議、全縣蔬菜市場整頓表彰會、電子政務開通儀式慶典儀式等大型會議取得圓滿成功，受到縣主要領導的肯定。同時，盡量減少領導參加一般性會議次數，精簡會議程序，有效地減少了領導事務性、應酬性活動，使領導能夠集中精力謀全局，抓大事。在辦事方面，我們堅持求真務實，強化服務原則。在保證質量的前提下，盡量減少辦事程序，簡化了辦事環節，提高了辦事效率，受到了人民群眾的好評。

(二)、深層挖潛，信息調研出成績。

調查研究是了解真實情況、促進民主決策、科學決策的有效途徑。一年來，辦公室圍繞全縣總體工作部署和重點工作，篩選制定關系全縣大局、有針對性的調研課題，組織力量開展了深入調研。先后對我縣產業結構調整、特色產業培育、民營經濟發展、工業企業改制、優化環境等熱點、難點問題進行了專題深層次調研，探究問題癥結，提出對策建議，為領導提供了充分的決策依據。另外，我們還對關系人民群眾切身利益的熱點、難點、重點問題進行了一些調查研究，充分發揮了自身職能和作用，努力做到了調研到關健處，參謀到點子處，服務到決策中。

(三)、立足全局，綜合協調成效顯著。

綜合協調是辦公室的一大服務職能，我們始終把綜合協調工作滲透到政務服務的各個環節。對重大工作部署、重要會議、重大活動，我辦總是認真組織，多方協調，抓好落實，使各方面工作相互銜接，形成合力。對全縣重點建設項目和階段性中心工作，加強調度，及時掌握各方面工作進展情況，主動向縣委、政府領導匯報，提出合理建議，研究制定切實可行的工作措施。今年以來，辦公室牽頭組織開展了蔬菜市場整頓活動，主抓了電子政務網絡建設工程，啟動了新一輪縣志編撰和縣名人碑刻收集整理工作，配合實施了學校危房改選工作，參與服務了村村通工程建設，協助促成了政府與國家開發銀行的金融合作，配合打好了全縣禽流感防控阻擊戰，并在項目建設、開放引資、財稅收入等多項工作從中調度，協調各方，有力促進了各項工作的順利開展。

(四)、真督實查，政務督查取得實效。

一年來，我們圍繞縣委、縣政府年初確立的“抓好五項工作、辦好九件實事”的工作目標，圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，通過加強責任制度、督查制度、報告制度等制度建設，健全工作機構，完善工作機制，并進行了多次督促檢查，及時反饋情況，縣長、分管副縣長親自聽取督查匯報，確保各項工作落在實處，使各項工作都做到了有布置、有檢查、有落實，保證了各項重點工作和階段性工作的順利進行。

(五)、加強管理，后勤服務明顯改善。

后勤服務是辦公室組織能力和工作作風的重要體現。一年來，我辦共及時處理上級明傳電報180余份，無一失誤。認真做好值班工作，辦公室繼續實行“四位一體”值班制度，即主任帶班、科室二人值班、公務員跟班，進一步強化了值班措施，保證政令暢通。進一步加強了機關安全保衛、衛生管理工作，劃分了衛生區，實行分片負責，進行不定期檢查，并購置了花草。機關衛生經常保潔，工作環境優美，為政府機關創造了清潔、優雅、舒適的工作環境。財務管理做到了嚴密科學、開支合理，日清月結，做到了少花錢，多辦事。此外，我們還不斷強化信訪工作，全年共接待群眾來信來訪上千次，做到了接待熱情，耐心細致，處理及時，消除了一些社會隱患，為促進社會穩定發揮了積極作用。

二、按照建設廉潔、高效、法制、服務型政府的要求，努力加強機關自身建設。

回顧一年來的工作，我辦不斷強化執政理念，加強隊伍建設，努力改進工作作風，提高工作效率，在全室形成了團結向上，奮發進取的良好氛圍，建立了一支務實高效的辦公室隊伍。我辦的主要做法是：

(一)、以人為本帶隊伍。

政府辦領導班子成員堅持從自我做起，以身作則，以自己的人格魁力影響人、團結人、帶動人，形成干事創業的濃厚氛圍，帶出了團結協作的辦公室隊伍。一是抓好學習，強素質。今年以來，結合“保先”教育活動，我辦大興學習之風，倡導終生學習理念，把理論學習列入干部日常管理內容之一。在堅持每周一上午理論學習制度的同時，以縣“創學習型機關，建高素質隊伍”活動為契機，結合我辦實際，認真學習了黨的十八大精神、《黨章》等重要理論文獻和業務知識，不斷提高辦公室每位同志的政治理論素養和工作水平。通過學習樹立了新型的學習觀、正確的政績觀和科學的發展觀，增強了認識問題、分析問題、解決問題的能力，提高了干部素質和行政效能，帶出了一支高素質的干部隊伍。二是發揚民主，聚合力。定期不定期召開主任碰頭會、辦公會和全體會，重大事項和重大決策都提交主任辦公會研究解決，廣泛征求意見，充分體現了決策的科學化和民主化，使每位主任、每位成員都有發揮自己才能的空間，充分調動了辦公室全體成員干好分管工作的主動性、積極性、創造性，使大家自覺維護集體領導，執行集體決策，同時也為每位同志發揮自己的聰明才智提供了公平競爭的工作環境。在用人上堅持公道正派，以成績論英雄、定獎懲，營造了心齊、氣順、勁足的寬松環境，使每位同志時刻保持昂揚向上的工作狀態，帶出了一支團結協作求發展，凝聚合力干事業的過硬干部隊伍。三是健全機制，明職責。堅持用制度“說話”，用制度約束和規范行為。在辦公室實行了分工負責制、過錯責任追究制，進一步規范了工作程序，建立了高效的辦公室工作機制。

(二)、強化服務創一流。

政府辦公室最主要的職責就是服務。一是為領導搞好服務。工作中堅持想領導之所想，想領導之未想的原則，注重超前謀劃，主動服務，善于求變求新，積極為領導提建議、出主意，輔助領導決策，讓領導全身心投入到謀發展、干大事上。二是為部門搞好服務。工作中充分發揮政府辦公室聯系上下左右的紐帶作用，經常與部門多溝通勤聯系，主動協調、幫助部門解決工作中的實際困難和問題，推進工作開展。三是為群眾搞好服務。帶頭轉變作風，強化立黨為公、執政為民理念，樹立全心全意為人民服務的宗旨理念和真心實意對人民負責的公仆意識，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，把為人民服務、為人民謀利益當作第一要務。

(三)、求真務實樹形象。

辦公室領導班子身體力行黨的十八大精神，求真務實，勤政為民，始終心系群眾、心系事業、心系發展。時刻做到自重、自省、自警、自勵，處處嚴格自律，堂堂正正作人，清清白白從政。嚴格執行辦公室規定的“三不準制度，不準打著公務活動和領導名義在任何機關、企事業單位、農村吃、卡、拿、要，為自己辦私事，接受禮品，從嚴約束每位同志。堅持公開透明，科學理財，加強財務管理，從嚴控制各種支出，勤儉辦事，保證了資金的合理使用，提高了使用效率。注重自身形象建設，要求每位同志都要要充分認識政府辦公室工作的特殊性，一定要“慎獨、慎微”，樹立“我就是辦公室，辦公室就是我”的理念，從一言一行做起，從一點一滴著手，樹形象、做表率，以實際優異的工作成績和務實的工作作風在領導和群眾中樹立了政府辦公室的良好形象。

三、20xx年工作打算。

20xx年是“十二五”計劃的關鍵一年，根據縣委、縣政府20xx年總體工作部署，結合辦公室工作實際，確立我辦20xx年的工作思路是：以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“推進五大創業工程，實現全面振興目標“的戰略思路要求，以提高綜合服務質量為目標，全力推進電子政務網的普及、培訓工作，以深入開展“行政提速、服務提質”為著力點，以加強隊伍建設為核心，以強化內部管理為保障，團結協作，開拓創新，務實苦干，確保辦公室各項工作目標圓滿順利完成。

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原陽縣政府工作報告

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協委員提出意見。

20xx年工作回顧。

20xx年，是極不平凡、極不尋常的一年?？h政府在上級黨委、政府和縣委的領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民，緊緊抓住丘區示范、擴權試點和災后重建機遇，推動科學發展，促進和諧建設，成功戰勝自然災害，積極應對金融危機，較好地完成了縣xx屆人民代表大會第二次會議確定的年度任務。全年實現地區生產總值137.9億元，同比增長13.9%;縣級財政收入實現4.68億元，增長32.8%;城鎮居民人均可支配收入9756元，增加1341元;農民人均純收入4724元，增加682元。

一、縣域經濟平穩發展。

工業經濟難中求進。新增規模以上工業企業12戶。實現規模以上工業增加值37.29億元，增長18%。園區規模以上工業產值占全縣規模工業產值的比重提高到66.4%。單位工業增加值能耗下降4%，萬元工業增加值綜合能耗下降0.2噸標準煤，主要污染物排放總量減少5%。

農村經濟穩步發展。實現農業總產值41.78億元，增長3.9%。糧食總產44.6萬噸，油料總產2.75萬噸。畜牧產值29.06億元。新發展縣級農業大戶30戶。新增農業產業化龍頭企業1戶、市級6戶。轉移勞動力31.98萬人次，勞務收入23.38億元。

商旅經濟健康發展。實現社會消費品零售總額43.02億元，增長21.2%。城鄉集市貿易成交額26.76億元，增長20.9%。新增個體工商戶2168家。外貿進出口總額4867萬美元。成功創建全國食品安全示范縣。國際侏羅紀大會籌備工作有序開展，硅化木國家地質公園建設完成投資1.1億元。實現旅游收入8.4億元。

財政金融平穩運行。實現地方財政總收入8.46億元，增長25.3%。財政總支出25.92億元，增長116%?；廪r村義務教育“普九”債務9891萬元，占應化總債務的93.73%。金融機構貸款余額49.59億元，增長12.7%。金融機構存款余額98.02億元，增長35.4%，人均增加251元。

二、項目工作成效明顯。

項目爭取實現突破。爭取上級各類補助資金15.68億元，增長195%。其中：災后重建資金7.76億元;其他各類項目補助資金7.92億元，超年初計劃1.92億元，增長32%。

招大引強取得實效。引進利用縣外資金15.8億元，增長43.9%，超年初計劃3.9個百分點。引進3000萬元以上工業項目24個，大型現代物流項目2個，500萬元以上現代農業項目20個。凱越光電led生產線、益海糧食加工等5個投資5000萬元以上項目開工建設。

重點項目穩步推進。完成固定資產投資50.65億元，增長55%，超年初計劃10個百分點。40個重點項目全面完成年度建設任務，完成投資19.98億元，占年度計劃的130%。天馬一期二號窯爐技改、佳祿水泥一期、佐魯銀華一期項目竣工投產，美豐集團“20.30”項目基本建成，綿遂高速公路、洪達家鑫6萬噸甲醇等項目加快建設。

三、抗災重建取得勝利。

抗震救災有序有力。千方百計救助群眾3.5萬人次，免費救治傷病員315人。接受社會捐贈1000萬元，向災區捐款捐物1750萬元、運輸救災物資208噸。及時下撥救災應急資金350萬元、生活補助資金3106萬元、救災糧油1100噸。

城鄉重建扎實推進。下撥災后重建資金3.46億元。完成農房重建13316戶，在建3298戶。完成城鎮住房重建846戶7萬平方米，維修加固3310套38.5萬平方米。定點安置受災戶123戶391人。發放租房補貼180戶36萬元。審計重建救災資金4.25億元，確保?？顚Ｓ?。

四、改革創新不斷深化。

體制改革取得新進展。規范機關事業單位干部人事調配管理，完成機關事業單位在編不在崗人員清理。水利、畜牧等事業單位改革穩妥實施。國有資產實現集中統一管理。新建擔保公司2戶。天齊鋰業上市工作有序推進。華誠銀華集團政策性破產穩步實施。集體林權改革深入實施，建立林業合作社36個，流轉林地10萬畝。新建土地流轉合作社81個，流轉土地13.2萬畝。啟動小額農戶貸款補償試點，新建農村金融互助合作社5個。兌現政策性農業保險保費補貼599.53萬元。

科技創新取得新成果。新增省級創新型企業4戶、省級高新企業4戶、國家重點新產品1個、省級科技成果3個?！吧岬谩鲍@中國馳名商標。沱牌公司成為全國一家榮獲中國質量協會“中國質量鼎”和“中國用戶滿意鼎”稱號的“雙鼎”企業。新申請專利83項，增長45%。

五、和諧建設扎實有力。

民生工程深入實施。新建通村水泥路550公里，射鹽公路竣工，農村行政村通車率達88%。新建集中供水站9處，新建整治小微水利工程690處，水庫除險加固18座，水保治理22.25平方公里。新增提灌設備80臺套，推廣新型農機具1030臺件。新建農村沼氣池1.07萬口。新建35kv變電站2座。完成廣播電視城網改造，新發展有線電視用戶0.6萬戶。新增固定電話用戶4.9萬戶、移動電話用戶5.2萬戶、互聯網用戶0.2萬戶。

社會保障更加有力。新增城鎮就業5512人，幫助2805名下崗失業人員和失地無業農民實現再就業。新改建敬老院4所。城市低保救助1.37萬人，農村低保救助2.09萬人，發放低保金2795萬元。72.3萬人參加農村新型合作醫療，參合率97.56%。城鄉醫療救助4.34萬人。救助貧困大學生315人，發放救助金60萬元。修建農村安居房385戶。

社會事業全面發展。“兩免一補”惠及義務教育階段9.5萬名學生，高考本科上線3312人。完成28所鄉鎮衛生院建設，新建社區衛生服務中心4個、甲級村衛生室30個。完成縣中醫院和縣婦幼保健院業務綜合樓建設年度任務。建成農民體育健身工程24處。成功創建中國民間詩畫藝術之鄉。成功舉辦“見證射洪30年成果展”。再次榮獲全國科普示范縣稱號。

全縣社會和諧穩定。群眾和信訪工作不斷加強，群眾來信來訪來電下降12%。開展平安創建活動，順利通過全國平安建設先進縣驗收，再次榮獲省級平安縣稱號。扎實開展百日安全專項整治行動，交通事故和火災事故發生率分別下降22%和58%?！疤炀W”工程投入運行。社會大局保持穩定。

六、環境建設切實加強。

城鄉環境更加優美。城市“四化兩暢通”工程順利推進，成功創建省級園林城市。啟動省級生態縣建設，通過省級環保模范縣技術核查。農村環境綜合整治扎實推進，綿渝路示范帶“兩池、六改、六清、四化”成效明顯，新建省級農業生態園區2個、省級生態文明村2個。集中抓好5個縣級新農村示范點，建成生態和諧家園示范點100個。

政務環境更加優化。自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表、政協委員議案、提案和建議意見215件，滿意、基本滿意率達到100%。認真貫徹《政府信息公開條例》，政務公開工作更加規范。推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，完成政務服務中心遷建。

自身建設更加規范。扎實開展學習實踐科學發展觀試點和“富民惠民，改善民生”作風建設活動，政府系統人員素質不斷提升。深化行政效能建設，首問責任、辦結、責任追究“三項制度”全面實施。從嚴控制公務經費開支。認真落實黨風廉政建設責任制，政府系統廉政建設不斷加強。

各位代表，上述成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣各級各部門和廣大干部群眾團結奮進、苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向為之付出心血與智慧的人們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣發展也還面臨一些困難和問題：一是金融危機尚未見底，經濟發展的不確定性因素較多，保持經濟持續快速增長的壓力較大。二是長期形成的先天性、積累性、結構性矛盾仍然比較突出，化解矛盾、改善民生、擴大就業、增收富民、維護穩定的任務還十分艱巨。三是項目儲備深度不足，簽約項目落地投產率不高，部分重點工程推進緩慢，經濟發展后勁乏力。四是政府自身建設仍需加強，政務服務水平和干部隊伍素質有待進一步提高。對此，我們一定誠懇接受人民群眾和各位代表的批評，在今后的工作中采取更加有力的措施，切實加以解決。

20xx年主要工作。

20xx年，是丘區示范的提升之年、擴權試點的深化之年、災后重建的關鍵之年、促進增長的爬坡之年。機遇前所未有，挑戰前所未有。我們一定倍加珍惜、用好用活發展機遇，一定勇敢面對、科學應對金融危機，一定履職盡責、主動承擔保增長、保民生、保穩定的歷史責任，團結帶領全縣人民，迎難而進，乘勢而上，推動射洪經濟社會又好又快發展。

20xx年政府工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，深入實踐科學發展觀，堅持“工業主導、三化聯動”戰略，圍繞“攻堅克難、爭先升位”主題，牢牢抓住擴權試點、丘區示范、災后重建、擴大內需“四大機遇”，著力統籌城鄉發展，著力推進項目攻堅，著力保障改善民生，著力促進社會和諧，著力轉變經濟發展方式，推進“三集中”，實施“三帶動”，加快“三覆蓋”，力爭“三率先”，促進政府工作再上新臺階。

20xx年全縣經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長12%;固定資產投資增長40%;地方財政一般預算收入同口徑增長13%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長11%;萬元地區生產總值能耗下降4%;主要污染物排放總量減少5%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在3.5‰以內。

一、發展新型工業，促進工業優化升級。

加快園區發展。推進“一區三城”建設，集中力量建設洪城新區，積極爭創省級經濟開發區。加快園區基礎設施建設，搭建項目入駐平臺。沱牌工業城積極構建四川循環經濟生態示范園，美豐工業城傾力建設化工、包裝集群發展示范基地，銀華工業城集中打造高檔家紡生產基地、鋰產品專業化深加工基地和西部led生產基地。

推進結構調整。提升食品、化工、紡織、機電、包裝、鋰業、建材7大傳統優勢產業，培植生物制藥、微電子2大新興產業。實施企業“倍增計劃”，加快沱牌、美豐2個“百億企業”發展，積極培育天齊鋰業、天馬玻璃、川中建材等成長型中小企業，扶持發展洪達家鑫、隆鑫科技、佳祿水泥等優勢民營企業，力爭新增規模以上工業企業8戶。

增強自主創新。積極培育創新型企業，擴大沱牌、美豐循環經濟試點成果，推進汽車鋰電動力新能源研發，力爭新培育創新型企業1個、省級創新型企業10個、省級高新技術企業7個。加快天齊鋰業上市進程，抓好美豐集團、天馬玻璃、隆鑫科技、洪達家鑫、宏源燃氣等企業上市培育工作。用活工業發展基金，激勵現有企業擴張發展。加強年耗標煤3000噸以上重點企業節能減排工作。

二、發展現代農業，提升城鄉統籌水平。

培植優勢特色產業。著力發展以果蔬為重點的現代種植業，采取公司+基地+農戶的發展模式，發展雜柑1萬畝、檸檬2萬畝、榨菜5萬畝，新建中藥材基地1萬畝。著力發展以生豬為重點的生態養殖業，新增標準養殖小區3個，新增年出欄100頭以上生豬養殖大戶100戶。大力開展農業招商，依托特色種養基地，大力引進、扶持和促進農產品加工業快速發展，新增省級龍頭企業1戶、市級龍頭企業5戶。加強返鄉農民工技能培訓和就業扶持，著力發展以“培訓—輸出—服務—創業”一體化的新型勞務業，促進多渠道增收。

加強基礎設施建設。堅持大、中、小、微并舉，實施大中型灌區節水改造渠系配套工程、病險水庫除險加固工程。新增農業機械1314臺套，改造提灌站135臺套，農業機械化綜合水平達到44%。加快實施“金土地”工程，全面完成柳樹鎮、明星鎮省級土地整理項目，完成洋溪鎮涪江島河灘地省級開發項目實施工作。大力實施“沃土工程”，治理水土流失20平方公里。

推進體制機制創新。著力推進現代農業“五大攻堅行動”，加快建設“兩帶兩翼”新農村建設和現代農業發展示范區，著力打造瞿河現代農業示范區、清見產業示范園兩個市級示范點，實施5個“特色鄉鎮”和2個“特色園區”建設。全面落實各項強農惠農政策，穩定完善農村基本經營制度。新建土地流轉合作社50個，流轉土地14萬畝。

三、發展新型城鎮，繁榮活躍第三產業。

加快城市建設。實施城市道路黑色化改造，加快推進濱江路老城區、新陽街拓通工程建設。完善城市配套設施，加快濱江植物園及平安廣場(避災公園)、城北進出口道路、城市管網改造等工程建設。力爭啟動公安指揮中心、縣檢察院“兩房”建設、縣法院搬遷建設。逗硬落實災后促進房地產市場、扶持居民安居置業各項政策，努力激活房產市場。加快上層境界、盛世年華、公園壹號、金澤·盛唐、子昂金都等重點工程建設。

繁榮商貿市場。加快糧食物流園區、汽車展銷中心、城北農貿市場等工程建設，完善中樞批發城配套功能。鞏固國家食品安全示范縣創建成果。抓好家電下鄉工作，促進農超對接、農商對接，推進“萬村千鄉市場工程”，激活農村消費。力爭建成省級外派勞務“直掛式”專業基地縣。

壯大旅游經濟。加快第八屆國際侏羅紀大會籌備和中華侏羅紀公園建設，確保地質公園順利揭碑開園。開發建設子昂故里文化旅游度假城鎮。啟動螺湖休閑度假區濕地親水樂園建設，完善平安森林公園旅游基礎設施。推動桃花山風景區全國農業旅游示范點創建工作。新發展一批高農家樂，力爭建成省級鄉村旅游示范鎮1個。

四、實施項目攻堅，保持投資強勁增長。

積極爭取項目資金。加大資源整合力度，打好丘區示范、擴權試點、災后重建、擴大內需四張牌，充實項目工作隊伍，積極爭取上級項目資金。認真研究和把握國家政策方向，科學建立項目庫，謀劃一批有前瞻性、全局性、針對性和實效性的項目。做好項目可行性研究、評估、立項申報等工作，強化跟蹤落實，確保申報項目盡快立項、立項項目盡快落地、落地項目盡快建設。全年力爭落實上級各類項目補助資金9億元。

加大招商引資力度。圍繞“7+2”產業發展布局，加強招商項目的論證、包裝、儲備和推介工作。大力實施以園招商、以企招商、以商招商、以產業鏈招商。拓寬招商信息來源渠道，加強信息收集和研判，增強招商工作針對性。優化充實專業招商隊伍，突出建好上海led電子、環渤海led電子、珠三角、長三角四支招商隊伍。完善招商引資考核和獎勵辦法，突出關鍵環節，重獎有功人員。力爭引進利用縣外資金18億元，增長14%以上。

加快重點項目建設。著力做好天齊鋰業3000噸氯化鋰二期、金城造紙等項目前期準備工作，啟動建設沱牌藥業二期技改、10萬噸三聚氰胺、美豐股份ccr法合成氨節能技術改造等項目，加快推進凱越光電led生產線、天齊鋰業200噸金屬鋰及技術中心、臺德科技園等項目，力爭佳祿水泥二期、大華2萬噸碳化硅及制品、宏遠建材60萬噸水泥粉磨站等項目竣工投產。加快綿遂高速公路建設，啟動涪江五橋建設，做好綿遂鐵路爭取工作，建成天仙梓江大橋，改建柳樹至明星旅游公路，新建通鄉通村水泥(油)路300公里。推進城鄉天然氣管網改造及河東油氣合建站建設工程。及時啟動打鼓灘電航工程建設，力爭開工建設柳樹電航工程。新建110kv柳樹變電站，擴建110kv城南變電站。全年實現固定資產投資71億元，增長40%。

五、推進改革創新，增強科學發展活力。

深化體制改革。深化行政管理體制改革，探索實行職能有機統一的大部門體制。深化集體林權制度改革。加快農村戶籍制度改革。做好農村土地確權頒證工作。規范工業集中發展區管理體制。完善政府性投資公司管理體制，規范政府性投資行為，控制并化解債務風險。組建現代農業投資發展公司和旅游產業發展集團。妥善處理華誠銀華集團政策性破產、蠶絲公司破產改制等遺留問題。完善機關事業單位人員津補貼發放辦法，擴大單位自主管理權。

加強財稅征管。認真落實增值稅轉型和燃油稅改革政策，積極應對稅改帶來的不利影響，優化財政支出結構，千方百計保運轉、保民生、保增長、保穩定。加強財政性資金管理，從嚴控制非生產性支出，大力開源節流。貫徹國家積極的財政政策，努力向上多爭取轉移支付。創新稅收征管機制，培植壯大稅源財源。

強化要素保障。鼓勵水、電、氣企業積極爭取上級支持，加強管網改造，提高保障水平。加大閑置土地清理力度，開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，完成土地經營收入1.2億元。加快信用擔保體系建設，增強國資公司和擔保公司融資擔保能力。用活中央給予四川的特殊金融政策，建立新增貸款重獎機制，力爭年末金融機構各項貸款余額增長20%。穩步推進小額貸款公司和村鎮銀行試點。

增強科技支撐。積極爭創全國科技進步示范縣和知識產權強縣試點縣。加強科學技術成果轉化和專利技術實施，實現新技術產權保護率100%、專利技術實施轉化率90%以上。加強名品建設，推進洪達家鑫碳酸氫銨、天馬玻璃、美青氰胺三聚氰胺、天齊鋰業碳酸鋰省級產品創建工作，新增省級產品3個。

六、實施民生工程，協調發展社會事業。

大力實施民生工程。新增城鎮就業5000人，動態消除“零就業家庭”。解決3000個農村絕對貧困人口溫飽問題，改善5000個農村低收入貧困人口生產生活條件。城市低保月人均補差達到98元以上，農村低保月人均補差達到28元以上。五保供養和定期定量救濟人員生活補助標準，每人每月提高50元。努力擴大城鄉醫療救助范圍。啟動實施城鎮居民基本醫療保險。穩步推進城鎮職工基本醫療保險。探索試行農村社會養老保險。完善新農合“三重關愛”政策。實施紅層找水打井3595口。新建農村沼氣池1萬口。新建經濟適用房(廉租房)2萬平方米。鞏固省級環保模范縣創建成果，加強以螺湖飲用水源和上游水庫保護區為重點的縣城飲用水源保護。

加快城鄉恢復重建。認真執行城鄉災后重建住房補助政策，加強技術指導服務，強化建材物資和質量、價格監管，用好用準災后重建資金，力爭提前完成城鄉住房恢復重建任務。抓好受災企業恢復重建。完成學校、醫療衛生、福利機構、旅游景區及服務設施恢復重建，加強重大地質災害隱患點綜合治理。

推進城鄉環境整治。抓好城鄉規劃執法，堅決制止亂搭亂建。穩步推進“城中村”改造。加快城市裙房卡口整治步伐。抓好綿渝路、綿遂高速公路沿線環境整治和新農村示范帶、和諧社區建設。積極爭創省級生態縣，大力實施以“五創活動”為內容的農民素質提升工程，以農戶“兩池六改”為內容的村容村貌整治工程，以“六清四化”為內容的環境美村工程，力爭全縣50%的鄉鎮場鎮和30%的村完成人居環境整治。

協調發展社會事業。加快太和七小擴建和西片區小學建設，減并農村初中校點，提升高中教育質量，深化“職教攻堅行動”，促進教育均衡發展。加快縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院、計劃生育中心服務站、柳樹中心衛生院建設進度。完成“三館”建設并向公眾開放。全面建成廣電寬帶網絡，開通數字電視。鞏固省級文明、衛生、園林城市創建成果，推進優秀旅游城市創建，啟動國家衛生縣城和國家園林縣城創建工作。推進億萬農民健康促進行動，新建省級衛生村10個。積極做好征兵、雙擁、預備役部隊和民兵、地方志、檔案、保密、氣象、郵政通訊、對臺、外事僑務、民族、宗教、人防、移民、婦女兒童等工作。

打造平安效率射洪。

一、推進依法行政，建設平安社會。

高度重視群眾工作。加強群眾和信訪工作，嚴格落實重大事項穩定風險評估等八項機制，引導群眾理性合法表達利益訴求，完善領導接訪、干部下訪、信訪聯系會議等制度，積極化解信訪突出問題。

切實加強安全工作。繼續開展重點行業領域安全專項整治。強化各類安全事故隱患排查和整治。著力構建安全生產培訓教育、生產經營單位主體責任、監督管理責任和救援救護“四大體系”，堅決遏制重特大安全事故發生。

全力維護社會穩定。強化應急管理，健全突發公共事件預防處置機制。深化平安創建活動，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護全縣社會穩定。

二、優化政務環境，建設效率射洪。

深化效能建設。認真落實首問責任制，全面推行首問事項登記制、去向留言制和職位代理制。嚴格執行辦結制，嚴守服務標準、辦理時限和公開承諾。強化責任追究制，健全效能監督體系，重點查處不作為、慢作為、亂作為等行為。

加強政務服務。深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，積極開展投資項目、市場準入、建設項目并聯審批試點，對重點企業、重點項目提供全程代辦服務。大力推行“上門問診”服務企業制度，做到解決或回應企業提出的問題不過夜。進一步優化辦事流程，縮短辦理時限，推行重大項目行政審批首接聯辦制、超時默認制、綠色通道制。

三、加強自身建設，建設滿意政府。

進一步提高發展能力。深入開展縣政府領導班子和政府工作部門學習實踐科學發展觀試點活動，認真抓好整改提高階段工作，研究制定切實可行的整改措施，提高推動科學發展、促進和諧建設的能力，確保試點活動取得實效。

進一步規范行政行為。扎實推進依法治縣，落實行政執法、行政復議責任制。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，主動聽取群團組織和社會各界的意見。完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度。深化政務公開，及時公開政府信息。

進一步加強廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實抓好政府和政府部門黨風廉政建設。加強對權力運行的制約和監督。厲行勤儉節約，壓縮一般性支出。嚴格控制文件、會議和出國考察。深入推進商業賄賂治理工作。努力建設干事創業、奮發作為、務實創新、廉潔高效和人民滿意的政府。

各位代表!站在新起點、謀劃新跨越、創造新優勢、再現新輝煌，是擺在我們面前光榮而艱巨的任務。讓我們在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，精誠團結，共克時艱，為實現止滑提速、爬坡上行、加快發展、爭先升位的目標而努力奮斗!

名詞解釋。

1、三化聯動：協調推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化。

2、十大民生工程：就業促進工程，扶貧解困工程，教育助學工程，醫療衛生工程，百姓安居工程，社會保障工程，道路暢通工程，環境治理工程，新農村建設工程，三城聯創工程。

3、小額農戶貸款費用補償機制：為降低涉農金融機構對農戶發放貸款的成本，促進涉農金融機構發放貸款積極性，對其進行補貼的一種機制。

4、兩免一補：免除義務教育階段學生學雜費，免費向農村義務教育階段學生和城市義務教育階段貧困家庭學生提供教科書，補助義務教育階段貧困住校生生活費。

5、城市“天網”工程：縣城區域內安裝視頻監控系統。

6、四化兩暢通：綠化、亮化、凈化、美化;道路暢通、水系暢通。

7、兩池、六改、六清、四化：兩池是指建設農村戶用沼氣池和污水、垃圾處理池;六改是指以改水、改廚、改廁、改圈、改房、改院為主要內容的戶辦工程;六清是指清垃圾、清糞便、清秸稈、清河道、清工業污染源和清亂搭亂建;四化是指農村環境清潔化、秩序化、優美化、管理制度化。

8、兩集中、兩到位：將部門的行政審批職能全部集中到一個內設機構，該內設機構成建制全部向政務服務中心集中;部門將行政審批權向政務服務中心窗口授權到位，行政審批事項在政務服務中心辦理辦結到位。

9、三集中：推進產業向園區集中、土地向規模經營集中、農民向城鎮集中。

10、三帶動：工業化帶動農業發展、城鎮化帶動農村繁榮、產業化帶動農民增收。

11、三覆蓋：基礎設施向農業覆蓋、公共服務向農村覆蓋、社會保障向農民覆蓋。

12、三率先：率先走出丘區發展現代產業的新路子，率先統籌城鄉發展的新機制，率先形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局。

13、一區三城：洪城新區、沱牌工業城、美豐工業城、銀華工業城。

14、企業發展倍增計劃：通過重點扶持，力爭使一批企業實現銷售收入、稅收和利潤總額翻一番的目標。小企業總量倍增、素質提升、結構優化和產業集聚。

15、金土地工程：以土地整理為內容,改善農村生產、生活條件,促進農業增產、農民增收。

16、沃土工程：通過對土、水、肥三個資源的優化配置,綜合開發利用,實現農用土壤肥力的精培,水、肥調控的精準,從而使農業投入和產出達到效果,促進農業的可持續發展。

17、五大攻堅行動：五大特色高效農業大基地建設攻堅行動、五個“1+2”特色農業綜合開發園區建設攻堅行動、20個特色產業鄉鎮建設攻堅行動、十大農業產業化重點項目攻堅行動和十大基礎設施建設攻堅行動。

18、兩帶兩翼：綿渝路射洪段和綿遂高速射洪段沿線為兩帶，太乙至明星、大榆至仁和為兩翼。

19、5個特色鄉鎮：金華子昂文化、瞿河新農村綜合示范、柳樹特色種養、洋溪鄉村旅游和明星地質科考體驗旅游。

20、2個特色園區：盈益現代農業科技觀光示范園區、萬畝清見園區。

21、萬村千鄉市場工程：在中央財政支持下，商務部20xx年起在全國實施“萬村千鄉”市場工程，引導和鼓勵城市大中型流通企業延伸連鎖經營網點到農村，在縣城建配送中心(店)，到鄉鎮和村建便民連鎖“農家店”。

22、“7+2”產業：發展食品、化工、紡織、機電、包裝、鋰業、建材7大傳統優勢產業，培育生物制藥、微電子2大新興產業。

23、五創活動：衛生村鎮創建活動，文明村鎮創建活動，生態園林村鎮創建活動，平安和諧村鎮創建活動，全面小康村鎮創建活動。

24、新農合三重關愛：黨和政府對得了大病住院經費超過2萬元的農民進行的特別關愛。一是通過新農合按政策報銷一部分;二是由縣民政局通過專項醫療救助對困難群眾援助一部分;三是年終通過新農合基金再補助一部分。

范縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、20xx年和“”工作回顧。

20xx年，在市委、市政府的領導下，全縣上下圍繞“保持好態勢、創新新優勢、全力拼上去、領跑各縣區”的總要求，干在實處、拼在一線，較好地完成了縣十四屆人大五次會議確定的目標任務。

一是抓項目、促增長，整體實力邁上新臺階。47個省市重點項目完成投資196億元，占計劃的132%，位居全市第2名。固定資產投資312億元，增長16.3%，位居全市第1名;社會消費品零售總額137.6億元，增長13%，位居全市第2名;生產總值完成342億元，增長11.7%;規模以上工業增加值完成230.6億元，增長13.9%;城鎮居民人均可支配收入22266元，增長8.7%;農民人均純收入10205元，增長9.8%。一般公共預算收入突破十億元大關，完成10.09億元，增長12%;稅收收入占公共財政預算收入比重達80.6%，位居全省107個縣市第1名。城關、柳屯躋身全省財政收入億元鄉鎮行列，填補了我市空白;柳屯、文留、城關蟬聯河南省百強鄉鎮。我縣位居全市20xx年縣(區)科學發展綜合考評第1名、政府目標管理第1名。

二是調結構、促轉型，產業結構得到新優化。工業經濟提質發展。舒舒電子、匯元藥業等13個項目建成投產，全縣規模以上工業企業達200家，其中納稅百萬元以上企業20家?？h產業集聚區被評為20xx年全市“兩強”、“兩快”產業集聚區和河南省先進產業集聚區，中科院光電技術聯合實驗室、國家電光源檢測中心、河南省led燈質檢中心、主導產業會展中心建成投用。位于戶部寨、文留的濮陽市化工產業集聚區晉級省級產業集聚區。第三產業提速發展。金融機構新增貸款19.3億元，增速全市最快，存貸比全市第一;我縣成為全省22個農村土地“兩權”抵押貸款試點縣之一，被表彰為全市信貸融資先進單位。上億廣場一期、慶祖臺一路商業街等項目主體完工;電子商務企業達118家，網上交易額突破3億元，我縣榮獲全市服務業“兩區”建設先進縣。金堤河國家濕地公園二期、海通文信荷花園建成投用;渠村金沙黃河休閑旅游初具看點;澶州府衙復建、開州古城等項目啟動建設;全市文化旅游產業觀摩匯報會在我縣召開，我縣被評為河南省。

詩詞。

之鄉、文化產業發展先進縣。農村經濟提效發展。全年糧食總產95.7萬噸，實現“十二連增”。完成植樹造林646萬株。流轉土地4萬畝，新建王密城高效農業園等百畝以上園區14個、有道畜牧養殖等標準化養殖場15家。我縣被表彰為全市農業農村工作一等獎、特色設施農業發展先進縣、標準化養殖場建設先進縣，連續十六年蟬聯省“紅旗渠精神杯”。

三是抓創建、促管理，城鄉面貌實現新提升。建成盤錦路南延等道路6條8公里;啟動了集中供暖、供水項目建設。人民公園、中水濕地等城市生態項目快速推進，縣城區綠地面積達到554萬平方米，綠地覆蓋率37%。新建文留文興生態休閑園、慶祖文化廣場等鄉鎮文化體育廣場6處。文留、柳屯蟬聯全國重點鎮、全國文明鎮，文留被納入河南省第一批重點示范鎮。打造了沿濮渠路美麗鄉村建設示范帶，西辛莊村被評為河南省首批美麗宜居村莊;柳屯成為河南省首批美麗宜居小鎮。在胡狀石槽、梁莊關帝廟等109個市縣示范村實施了美化亮化綠化，為528個村配備了垃圾運輸車和保潔員。楊小線八公橋至梨園段建成通車，新南環已完成工程總量的90%以上;新建農村公路116.6公里，我縣被表彰為全市交通運輸工作先進縣。

四是抓招商、促改革，經濟發展增添新活力。深入實施“開放活縣”戰略，堅持以情招商、以誠招商，全年簽約中國建材、保利協鑫、德力西、上海電氣、晶科電力等億元以上項目60個，總投資222億元，占市定目標的161%;引進境外資金1.04億美元，增長31.5%;省外資金38億元，增長8.2%;我縣位居全市招商引資考核第1名。穩步推進農村產權制度改革，完成了70萬畝農村土地承包經營權、976個行政村集體建設用地使用權和107處農村安全飲水工程確權登記頒證工作;對86處經營規模百畝以上林地林權進行確權;發放農村房屋產權證1萬余件。

五是抓民生、促和諧，社會事業取得新成效。新建市級標準化學校52所、鞏固提升148所。完成了徐鎮衛生院和100個村衛生室標準化建設。城鎮新增就業14095人、再就業2985人，城鎮登記失業率控制在2.7%之內。城鄉低保、農村五保、居民基本養老保險、醫療保險等各類惠民保險應保盡保。積極實施團購住房優惠政策，商品房銷售4672套，增長61%。龍城花園經濟適用房交付使用，龍城新居公租房9棟樓房已封頂。解決了12.75萬人的安全飲水問題。完成10個村整村脫貧，1.25萬人實現脫貧，我縣被評為全市扶貧開發和黃河灘區扶貧開發先進縣、人口和計劃生育工作先進縣。加大重點領域和重點行業安全監管力度，全面做好非法加油加氣站、油氣輸送管道等隱患排查整改，我縣榮膺全省安全生產先進縣。大力實施“藍天碧水”工程，環境質量持續改善;清河頭鄉創建為省級生態鄉鎮，我縣被評為全市環境保護先進縣。加強社會治安管理，社會大局和諧穩定，我縣蟬聯全省平安建設先進縣。

六是抓政風、促服務，發展環境得到新改善。以“三嚴三實”專題教育和“一創雙優”活動為動力，倡導“立說立行、馬上就辦、辦就辦好”的工作理念，政府執行力和公信力不斷增強。成立了企業服務中心，在全市率先推行“三證合一”證件辦理。進一步簡政放權，取消和調整非行政許可審批33項，39個政府部門權責清單編制完成。始終堅持在縣委領導下開展工作，自覺接受人大法律監督，主動接受政協民主監督和社會各界監督，按期辦復建議85件、提案167件。同時，民族宗教、外事僑務、民兵預備役、廣播電視、工商質監、監察、審計、統計、人防、氣象、史志、檔案等工作也取得了新的成績。駐濮人武部和武警、消防部隊在支持地方發展、維護社會穩定方面做出了積極貢獻。

各位代表，20xx年各項任務的如期完成，標志著“”順利收官。五年來，在縣委的堅強領導下，在全縣人民的共同努力下，經濟社會發展速度逐步加快、結構持續優化、活力明顯增強，譜寫了趕超發展的新篇章。

這五年，是綜合實力提升最快的五年。按可比價計算，20xx年與20xx年相比，全縣地區生產總值增長了1.24倍，年均增長14%;財政收入增長了2.4倍，年均增長19.4%;規模以上工業增加值增長了1.15倍，年均增長16.9%;固定資產投資增長了1.37倍，年均增長23.5%;社會消費品零售總額翻了一番，年均增長15%;金融機構存款余額、貸款余額分別增長了2.24倍和2.23倍。

這五年，是產業結構明顯優化的五年。進出口總額完成6.48億美元，年均增長5.7%，連續六年榮獲全省對外開放先進縣。縣產業集聚區三次榮獲河南省十快產業集聚區。實施農田綜合治理64萬畝，連續9年被評為全國糧食生產先進縣;發展現代農業9.9萬畝，千畝以上園區達到7個;建設標準化規模養殖場180家，被命名為全國生豬調出大縣。三次產業結構由14.3:69.3:16.4調整為12:63.9:24.1，三產提高了7.7個百分點。

這五年，是城鄉面貌煥然一新的五年。累計投入7.45億元，新建城區道路41公里、供水管網51公里、供氣管網85公里、污水管網33公里，污水處理廠建成投用。持續抓好造林綠化工作，新建金堤河國家濕地公園等綠地游園14個、127.6萬平方米;全縣森林覆蓋率達到25.5%。實施縣二中、自然水岸等學校、醫院、住宅小區項目63個，成功創建河南省文明縣城、園林縣城、衛生縣城。修建農村公路692公里，改造農村公路危橋80座，我縣連續兩年榮獲全省改善農村人居環境工作先進縣。

這五年，是民生事業長足進步的五年。累計為937萬人次發放新農合補償資金16.6億元;新增就業崗位62715個，下崗失業人員再就業22224人;完成75個村整村推進扶貧任務，11.6萬人實現脫貧;解決了42.2萬人安全飲水問題;城鎮居民最低生活保障由155元/人提高到225元/人;建成經濟適用房48.6萬平方米，建成廉租房、公租房5.04萬平方米。我縣先后被評為全國計劃生育優質服務先進縣、群眾體育工作先進縣、法治宣傳教育先進縣和河南省教育工作、新農合工作、扶貧開發、安全生產、文化工作先進縣，連續五年蟬聯全省平安建設先進縣。

上述成績的取得，是縣委正確領導、帶頭實干的結果，是縣人大、政協有力監督、大力支持的結果，更是全縣廣大干部群眾戮力同心、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向所有關心支持濮陽縣發展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發展中還存在一些問題和不足，主要是：第三產業占比僅24%，低于全市平均水平7.6個百分點，現代服務業檔次不高、規模較小、統計入庫難;文化旅游、健康養老、金融服務等新興業態發展不快。工業主導產業沒有形成集聚效應，縣產業集聚區建成投產企業少，缺少高科技、大項目支撐。農業結構不夠優化，規模化、標準化、集約化水平低。仍有5.22萬人沒有擺脫貧困，發展基礎薄弱、生活條件差、脫貧難度大。少數干部仍然抱殘守缺、觀念陳舊，服務意識、擔當意識、創新意識、清正意識還有欠缺，用改革辦法、市場手段和開放途徑謀劃發展的能力不足。這些問題時刻警醒著我們、鞭策著我們，我們將高度重視，認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十三五”發展的指導思想和主要任務。

根據縣委十一屆十二次全會精神，“十三五”時期全縣經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為總引領，以推進供給側結構性改革為總抓手，以全面建成小康社會為總目標，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，實施新型工業化、新型城鎮化“雙輪驅動”，強化產業和基礎設施“兩大支撐”，彌補黃河灘區、商貿服務業、文化產業“三個短板”，推進市縣、城鄉、產城“三個融合”，促進全縣經濟社會趕超發展。

主要預期目標是：全縣生產總值和城鄉居民人均收入在20xx年的基礎上翻一番以上，生產總值年均增長10%，城鄉居民人均收入年均增長10%;地方財政一般預算收入達到16億元，年均增長10%;三次產業比調整為11:54:35。城鄉協調發展取得顯著成效，常住人口城鎮化率達到48%。打贏脫貧攻堅戰，確?，F行國家標準下農村貧困人口實現脫貧，與全國全省同步全面建成小康社會，基本建成中原地區重要的電子電器裝備制造和化工產業基地、豫魯冀三省交界地區商貿流通中心、重要的國家超級產糧大縣、享有盛譽的歷史文化名城、黃河之畔美麗宜居之鄉。實現上述目標，要把創新作為引領發展的第一動力，全面推進科技創新、產品創新、組織創新、管理創新及商業模式創新，搶占新一輪發展制高點。要突出協調發展，更加注重城鄉一體化發展，統籌推動物質文明和精神文明建設，著力構筑誠信仁孝、均衡發展新格局。要突出綠色發展，更加注重環境保護和生態文明，著力建設碧水藍天、生態宜居的美麗新家園。要突出開放發展，積極融入國家和區域重大發展戰略，主動承接產業轉移，著力拓展戰略新空間。要突出共享發展，更加關注人民福祉，打贏脫貧攻堅戰，著力創造衣食無憂、尊嚴體面的幸福新生活。

三、20xx年工作安排。

20xx年是實施“十三五”規劃的第一年，開好頭、起好步，至關重要。全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%;規模以上工業增加值增長16%;固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;公共財政預算收入增長13%;外貿出口總額增長8%;外商直接投資增長11%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長11%;節能減排、環保等約束性指標完成市定控制目標。

圍繞上述目標，重點抓好以下八個方面的工作：

(一)著力抓好工業強縣，強化經濟發展支撐。圍繞打造“中原地區重要的電子電氣裝備制造和化工產業基地”的定位，持之以恒、久久為功，加快推進新型工業化進程。抓好園區建設。積極推進富民路東延、電廠路東延、110千伏變電站等基礎設施建設。濮上人家、龍城國際交付使用;金堤社區、盤錦社區一期年內主體完工。編制完成化工產業集聚區文留區塊控制性詳細規劃，開工建設文留35千伏輸變電工程;戶部寨園區供熱中心、慶祖污水處理廠建成投用。強化項目支撐。牢固樹立“抓發展必須抓項目”的理念，全力抓好中國建材、保利協鑫、德力西等48個工業能源項目前期手續辦理工作，及早做好土地、資金、環保等要素保障。服務好宇浩光電、松鈴電動車等建成入駐項目，確保其達產運行。做強重點企業。積極爭取各類發展基金和獎補資金，推進濮耐股份、蔚林化工等企業不斷壯大。發揮好中科院光電研究院、國家電光源檢測中心等科技平臺的作用，重點支持骨干企業建設技術研發中心，創建省市技術創新示范企業。強化企業服務。加強工業經濟運行監測預警，搞好“四個對接”，對重點企業實施精準服務，保障企業正常生產經營。樹立“讓投資者成功賺錢是最大環境”的理念，不斷提高服務水平，嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸等違法行為。

(二)著力抓好城建立縣，打造宜業宜居環境。持續提升縣城建設檔次。圍繞“鞏固三城聯創成果，確保省級文明縣城復創成功”的目標，堅持規劃引領，加大縣城建設管理力度，著力打造宜居美麗濮陽縣。抓好路網建設。建新路北延等4條道路10月底前建成通車;紅旗路東延、南環路改造等5條道路建設加快推進。抓好功能完善。南水北調凈水廠、城市供暖項目10月底前建成投用。積極推進綜合客運樞紐站、市民中心等項目建設;穩步推進榮灣、溫杜莊、市民廣場東側等棚戶區改造，馬頰河安置區5月底交付投用。抓好綠化提升。抓好縣城區主干道綠化提升;加快推進金堤河國家濕地公園三期、龍文化主題公園、人民公園、中水濕地建設，打造特色生態城市。抓好精細管理。加大城市精細化管理力度，5月底前完成縣城景觀亮化設施、門頭牌匾、井蓋缺損、建筑工地專項整治等工作。加強城市管理數字化平臺建設，實施城市交通信號控制優化提升項目，有效提高道路通行能力。同時，堅持依法嚴管重罰，嚴防城市“十亂”，著力營造暢通、潔凈的城市環境。完善小城鎮功能。按照統籌城鄉發展的總體要求，抓好文留、柳屯、慶祖等小城鎮道路、供水、供氣、排污等基礎設施建設，推行城鎮垃圾無害化處理;完善教育、醫療衛生等配套服務，示范帶動其他鄉鎮持續完善城鎮功能。文留、戶部寨爭創國家衛生鄉鎮，柳屯爭創全國美麗宜居小鎮。抓好美麗鄉村建設。按照“通、凈、綠、亮、文”的標準，以建立完善長效機制為重點，抓好慶祖、八公橋2個市級示范鄉鎮和65個市定重點村示范建設。實施省道s101清河頭至范縣楊集段升級改造、s212金堤河橋拓寬改造、子白路升級改造、省道307文留段升級改造等項目;新建農村公路110公里，進一步改善農村交通條件。

(三)著力抓好商貿富縣，持續優化經濟結構。圍繞打造“豫魯冀三省交界地區商貿流通中心”的戰略定位，抓好特色商業區路、水、電、氣及配套學校、住宅小區等公共設施建設，完善配套服務功能，吸引大型商業項目入駐。上億廣場一期五月份建成投用，帶動縣城商業提檔升級。抓好106國道、南環路沿線10大類18個大型專業市場建設。結合重點鄉鎮產業發展，加快特色專業市場、商業街建設。大力實施“互聯網+”行動計劃，打造覆蓋“縣、鄉、村”三級的信息化產業服務體系;抓好電子商務進農村綜合示范工作，促進電子商務與實體經濟深度融合。

(四)著力抓好金融活縣，促進經濟健康發展。深入實施企業上市助推行動計劃，爭取年內完成巨烽生物、華夏生命上市申報，加快訓達等后備企業上市申報步伐?？h財政、發改等部門要認真研究上級政策，積極爭取國家地方政府發債規模。城投、建投、文投要積極與省水投、市建投等融資平臺深化合作，吸引社會資本參與運作，多渠道籌措建設資金。加快供暖、新高中、縣醫院遷建等ppp項目建設，再謀劃包裝推介一批ppp項目，爭取上級更多政策基金支持。全力支持農信社改制工作，積極引進中原證券入駐，鼓勵銀行增加信貸投放。

(五)著力抓好農業穩縣，提升農村發展水平。圍繞打造“全國重要的糧食生產基地”的戰略定位，加強基礎設施建設，調優農業經濟結構，促進農業增效、農民增收。穩定提高糧食生產能力。全面實施藏糧于地、藏糧于技戰略，積極實施耕地質量保護和提升行動，劃定永久基本農田并實行特殊保護;整合項目資金1.95億元，實施千億斤糧食、農業綜合開發、土地整理、小農水重點縣四大工程，新建高標準糧田15萬畝。推進投資8.8億元的中小河流綜合治理、灘區綜合治理、金堤河干流河道治理、渠村和南小堤灌區續建配套工程，服務好引黃入冀補淀工程建設。持續提升農業機械化和農業科技水平，有效促進糧食生產能力提高。推進農業結構調整。沿濮渠路、106國道及引黃入冀補淀工程兩側大力發展設施農業、特色農業，抓好慶祖太平有良、胡狀太子湖等8個現代農業園區建設。加快河南永達肉雞養殖項目和匯源肉羊養殖基地、屠宰加工、冷鏈物流一體化建設，創建省級生態畜牧業示范場2個以上。抓好濮渠路、106國道景觀林帶及都市林生態圈建設，完成植樹360萬株。加快農業產業化步伐。積極培育種養大戶、家庭農場、農民合作組織、專業公司等新型農業經營主體，大力實施現代農業產業集群培育工程，新增規模以上涉農企業10家，訓達油脂、家家宜米業爭創“河南省農業產業化示范性集群”;加強農產品流通設施和市場建設，積極發展“互聯網+”現代農業。

(六)著力抓好文化靚縣，提升城市文化品位。圍繞打造“享有盛譽的國家歷史文化名城”的戰略定位，發揮歷史文化資源優勢，規劃建設文化產業帶。重點抓好中華第一龍遺址公園、五代城墻保護、澶州府衙復建、明清古十字街保護提升等項目，叫響“中華帝都”、“華夏龍都”品牌。澶淵之盟博物館、中華壽星文化產業園、八都三尚書牌坊等項目年內完工;加快推進開州古城、中華姓氏文化創意產業園、雜技文化產業園建設;年內開州古城起步區基本建成，供水、排污、電力等配套設施同步推進。同時，大力發展生態旅游，重點抓好黃河生態休閑旅游帶、沿濮渠路休閑農業觀光帶、金堤河國家濕地公園三期、引黃入冀補淀生態長廊，謀劃實施城郊休閑農業觀光項目。大力實施文化惠民、文化精品、文化產業帶動、鄉村旅游示范四大工程，爭創國家級傳統戲劇文化生態保持實驗區、中華詩詞之鄉和河南省民間藝術之鄉，實現由文化大縣向文化強縣的跨越。

(七)著力抓好開放興縣，增強經濟發展活力。一是著力推進改革創新。進一步精簡行政審批事項和相關中介事項;加快行政審批標準化建設，積極推廣“互聯網+政務服務”方式;深化商事制度改革，擴大“三證合一”改革成果。建立跨年度預算平衡機制，將政府性債務納入財政預算管理。深化預算公開和“三公”經費公開工作，嚴控“三公”經費支出。全面完成剩余農村土地承包經營權確權頒證和農村水利工程設施、百畝以上林地、農村房屋確權頒證工作，加快交易服務平臺建設，積極開展農村土地承包經營權抵押貸款試點建設。同時，統籌推進教育、文化、價格、醫藥衛生、戶籍等其他領域改革。二是突出開放帶動。依托文96、文23儲氣庫的天然氣優勢和“兩區一園”的配套服務優勢，圍繞電子電氣裝備制造、醫療器械、新型化工、食品加工、現代服務業等產業定位，以各鄉鎮、五個招商局和九個產業招商組為主力，發揚“釘釘子”精神，大力開展產業招商、精準招商、以情招商、叩門招商，著力引進一批科技含量高、產業帶動能力強的項目。進一步完善招商推進機制，定期開展專項督查，切實加強項目后續服務，提高。

合同。

履約率、資金到位率和項目開工率。對中國建材、德力西、上海電氣、保利協鑫、僑鑫集團等已簽約項目，創造良好的環境，確保項目及時落地建設。對河南國控、白云電器等意向性項目緊盯不放，促其早日簽訂正式協議。

(八)著力抓好民生安縣，推進和諧濮陽建設。一是更加重視扶貧攻堅工作。深入貫徹精準扶貧、精準脫貧這一基本方略，加大職業技能培訓力度，大力發展扶貧支柱產業，著力改善貧困家庭子女教育條件，努力提高貧困人口社會保障水平。用好國家和省黃河灘區居民遷建試點政策、試點項目、試點資金，抓好習城鄉、徐鎮鎮和縣城區三個搬遷安置點建設。按照“政府主導、群眾自愿、試點先行、壓茬推進”的原則，實行多種安置方式，鼓勵有條件的灘區群眾進城落戶。加大財政及社會資金投入力度，統籌做好貧困地區道路、水利、電力及信息化等基礎設施建設，確保20xx年實現40個貧困村和4400戶、1.6萬貧困群眾脫貧。二是更加注重就業和社會保障。實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，推進大眾創業、萬眾創新。全年城鎮新增就業1萬人，城鎮下崗失業、就業困難對象再就業4200人，發放小額擔保貸款8000萬元。扎實推進社會保障“一卡通”;健全社會救助制度，保障好殘疾人、孤寡老人等困難群體的基本生活，城鄉低保、農村五保做到應保盡保;加快縣社會福利中心建設。龍城新居公租房年內交付使用。積極鞏固房地產新政成果，認真落實農民工等特定群體進城購房補貼政策，促進房地產業持續健康發展。三是更加注重發展社會事業。籌資5378萬元，完成2.9萬平方米的“全面改薄”任務。投資3820萬元，改擴建縣第二實驗小學、城關鎮四中、化肥廠學校?？h龍源實驗學校年內建成;南城新區教育園區啟動建設。建立健全教師編制動態管理機制，嚴禁教師私自流動。加快醫療機構標準化建設，王稱堌等四個鄉鎮衛生院及66個村衛生計生室年底全部完工;推進縣人民醫院新區、中醫院、婦幼保健院建設。加大體育產業發展力度，促進全民健身;實施好金堤堤頂彩色跑道等體育設施建設，為人民群眾提供更多鍛煉休閑場所。四是更加注重平安濮陽建設。堅持發展、保護兩手抓，持續實施藍天、碧水、鄉村清潔工程和城市清潔河流行動計劃，對馬頰河、金堤河河道進行整治;推行城鎮生活垃圾無害化處理。牢固樹立抓安全生產永遠在路上的理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，加大食品藥品、道路交通、危險化學品、油氣管道、消防等重點領域和重點行業監管力度，及時排查整治安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。繼續深化油地合作，圍繞建設全國天然氣輸配中心目標，積極服務好文23戰略儲氣庫建設，提升工農共建水平。扎實抓好信訪工作，更加注重依法化解社會矛盾，切實解決民生領域的突出問題。全面提升城鄉監控建設網絡，建立完善網格化管理模式，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。

四、加強政府自身建設，打造人民滿意政府。

一是講學習，建設創新政府。要努力破除陳舊的發展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，大力弘揚敢想敢干、敢為人先的創新精神，以新的發展理念引領新的發展實踐。強化“謀定而后動”的決策意識，深入研究學習上級新政策、新部署、新要求，在執行中發現新機遇、在落實中找到結合點，培育新的發展動力，開創新的發展局面。

二是講規矩，建設法治政府。深入開展“。

兩學一做。

”學習教育，講政治、守規矩、立標桿、作示范，以上率下、層層看齊。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，依法接受人大監督、民主監督、司法監督、社會監督和輿論監督。進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，促進行政決策的科學化、民主化、制度化，不斷提高政府工作水平。

三是講擔當，建設高效政府。把全心全意為人民服務作為根本宗旨和行為準則，多行便民之舉、多辦利民之事，讓群眾生活得更加美好、更加幸福。站位全局、主動作為，對縣委決定的事項、人大形成的決議、政府做出的部署、政協協商的意見，逐一建臺賬、明責任、嚴督察，宵旰圖治、倍道兼程，以“釘釘子”精神全力抓好落實。

四是講責任，建設清廉政府。嚴格落實“三嚴三實”要求，切實履行黨風廉政建設主體責任，全面建立權責清單制度并實行動態管理，切實轉政風、正行風、剎“四風”。推動監察和審計全覆蓋，強化巡察監督，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以反腐倡廉實效保障發展、取信于民。

各位代表，新的目標激勵人心，新的任務艱巨光榮，新的征程催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，群策群力謀發展，同心同德干事業，努力在每個崗位上創造新業績、展示新形象、體現新作為，為濮陽縣更加美好的明天作出積極貢獻!

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縣政府工作報告

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見和建議。

一年來，全縣上下以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，在省、市和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，大力實施“主抓項目，強攻工業，決戰三區，推進四化”發展戰略，奮勇拼搏，奮發進取，奮力爭先，經濟社會呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。全年實現地區生產總值109.1億元，增長9.6%;全社會固定資產投資117.1億元，增長21.4%;財政總收入11.2億元，增長11.2%;社會消費品零售總額21.1億元，增長13%;農民人均純收入1.13萬元，增長10.6%。

(一)立足項目強支撐，發展活力顯著增強。

堅持以項目建設統領經濟工作，全力以赴推進項目建設，發展活力顯著增強。

跑項爭資成果豐碩。緊盯政策導向，爭項目、爭資金、爭用地指標取得重大突破。全年申報各類項目400余個，爭取到棚戶區改造、淘汰落后產能等項目301個，到位資金6.28億元，增長31.5%。申報省級用地重點調度項目6個,爭取用地指標1046畝，報批土地1928畝，收儲土地2096畝。加強了與金融機構對接，對外融資3.53億元，申報亞洲銀行城鄉基礎設施貸款項目9個。

招商引資成效顯著。堅持把招商引資作為經濟增量的主要來源，擴大對內對外開放，招商力度和成效顯著提升，引進各類項目46個，其中億元以上項目24個;實際利用外資4451萬美元，增長22.3%;引進內資51.5億元，增長36.6%;成功對接中材高新等成長性好、關聯度高、支撐力強的大項目、好項目。

重大項目推進有力。堅持把項目作為經濟社會發展的主要抓手，推進43個重點項目建設。華能安源電廠完成投資超10億元，主體工程建設全面啟動;中材江西電瓷電氣半年實現竣工投產;強聯電瓷完成生產車間和檢測中心主體建設;寶安新材料生產車間全部建成，正在安裝設備;江發雙燃料發動機研發進入攻堅階段，即將批量化生產;華溪再生資源、高鑫電瓷、方圓實業、圣霖藥業等項目建成投產;中南絕緣子、金寶城食品等項目扎實推進。

(二)立足園區搭平臺，發展空間不斷拓展。

聚焦園區建設，把園區作為“兩化”互動的聯結紐帶，打好工業園區、現代農業示范區和西部生態新城建設攻堅戰。

全力決戰工業園區。繼續舉全縣之力決戰縣工業園，完成投資3.7億元，規劃面積拓展至17.5平方公里，1、2號干線竣工通車，渡溪嶺220千伏輸變電站投入運行,新增入園企業8家。宣風生物產業園完成投資9000萬元，水、電、路等基礎設施全部到位，與湖南大學、華中農大等建立戰略合作關系。

加快現代農業示范區建設。堅持以工業化理念謀劃農業，抓好了現代農業示范區核心區建設，累計完成投資1.5億元，核心區承載能力、輻射帶動力顯著提升。完成核心區建設及現代農業發展規劃編制，啟動農產品精深加工示范園建設，建成杜仲文化產業園、隆盛生態莊園、和平生態園。

推進西部生態新城建設。西部生態新城納入全市“一軸兩核多組團”發展戰略規劃，成為對接萍鄉市區、武功山景區、山口巖庫區的前沿陣地。完成西部生態新城概念性規劃、袁河兩岸風光帶修建性規劃編制，啟動袁河東大道、名豪國際大酒店建設，周敦頤大道項目與北京城建集團達成合作意向。

(三)立足產業強特色，發展步伐明顯加快。

圍繞320國道經濟帶，抓好了新型工業、城鎮旅游、生物農業三大經濟板塊建設，產業實力進一步增強。

工業經濟運行穩健。規模以上工業企業發展至125家，新增11家，實現工業增加值58.2億元，增長10.1%;利稅總額38.1億元，增長14.7%;完成工業投資99.3億元，增長33.3%。電瓷產業扶優汰劣發展戰略有效實施，組建成立江西省工業陶瓷標準化技術委員會，全國電瓷產業知名品牌示范區創建獲國家質檢總局批準，華維電瓷上市取得重大突破，中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷建成投產，強聯電瓷等4家企業獲批國家高新技術企業。能源、環境工程陶瓷、生物醫藥等新興產業發展勢頭良好，寶安新材料與二汽集團建立長期戰略合作關系。煙花爆竹產業穩步發展，銀河花炮與熊貓煙花達成合作意向。

農業經濟穩步發展。強農惠農政策有效落實，糧食生產實現十連增，糧食總產量達14.8萬噸。實現農業總產值21.7億元，增長6%。榮獲全省農業綜合開發先進縣稱號。建立“六個一”特色產業標準化基地376個，武功紫紅米種植面積1萬畝，花卉苗木種植面積6萬畝，杜仲生豬出欄10萬頭;培育農業產業化龍頭企業86家，新增省級龍頭企業2家。

第三產業提速發展。實現增加值31.65億元，增長9%。旅游強縣創建扎實推進，被列為全省旅游重點縣。配合抓好了武功山5a級景區創建，武功山文化產業園列為省級重點文化產業園區，隆盛生態莊園獲評4a級鄉村旅游點，山和影城建成開業，完成《xx旅游志》編纂發行。“財園信貸通”融資工作順利推進，發放企業貸款1.6億元;金融機構存款余額47.5億元，增長13.3%;貸款余額45.6億元，增長41.2%。

(四)立足基礎抓統籌，城鄉面貌大為改觀。

堅持規劃引領，強化基礎配套，推進產城融合，城鄉一體化進程加快。

城市形象不斷提升。完成320國道經濟帶規劃、城市專項規劃編制?？h城區基礎設施建設力度加大，建成金鷹南路、源南路，完成盧德銘大道、民政路、日江路拓寬改造，抓好了上埠路和320國道路行至武功大道拓寬改造，建成獅山公園，啟動袁河東大道和老崖山公園建設。“五城同創”穩步推進，成功創建省級衛生縣城、園林縣城、森林縣城，獲得全省公共文明指數測評第三名。

農村面貌不斷改觀。投入資金5100余萬元抓好了三條富裕和諧秀美鄉村示范帶建設，完成房屋“平改坡”2250戶，拆除沿線空心房7150平方米。抓好了43個新農村點的建設。s231拓寬改造全面完成，新修和改造農村公路230公里。完成7座病險水庫除險加固，農村安全飲水、小農水重點縣、南坑防洪工程等項目有效實施。土地開發、高標準糧田建設等項目扎實推進，新增耕地1233畝。

生態環境不斷改善。高度重視生態環境建設和保護，生態立縣戰略有效落實，封山育林全面實施。城鄉綠化穩步推進，完成營林造林2.23萬畝，抓好了320國道、滬昆高速xx段等47.7公里通道綠化，全縣生態公益林面積達到51.57萬畝。節能減排任務得到落實，化學需氧量、二氧化硫排放量、單位gdp能耗均控制在省、市規定范圍內。

(五)立足民生促和諧，各項事業協調發展。

堅持把保障和改善民生作為出發點和落腳點，民生綜合投入資金11.8億元，占全年財政支出的62.2%。

民生工程有效落實。八大類86項民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建設，完成1020戶農村危舊房和19套國有林場危舊房改造。發放小額擔保貸款1.03億元，扶持777名失業人員就業創業。發放城鄉低保金4130萬元，保障城鄉困難人口2.03萬人。農村集中供水工程完成投資3200萬元，惠及城鄉居民5.4萬人。

社會事業全面進步。完成教育綜合投入2.56億元，豐泉教育園區基本建成，各類教育均衡發展，通過縣域義務教育均衡發展督導評估。縣人民醫院和縣中醫院完成主體工程建設，醫療衛生體制改革讓利患者3564萬元;新農合參合率達99.1%，為參合農民報銷醫藥費8217萬元。食品藥品安全縣打造工作扎實推進，確保了人民群眾飲食用藥安全。文化、體育事業蓬勃發展，獲評全國群眾體育先進單位，成功舉辦環鄱陽湖國際自行車大賽、燈彩藝術節等大型文體活動?？萍寂d縣有效落實，再次獲評全國科技進步先進縣。

社會管理不斷加強。安全生產態勢持續平穩，非法生產打擊有力。和諧平安創建活動深入開展，公眾安全感、治安好轉率、司法機關滿意度全省排名穩中有升。信訪工作實現“五為零”的工作目標，獲省“三無”縣區稱號?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，被評為“全國法治縣(區)創建活動先進單位”和“全國‘六五’普法中期工作先進縣”。計劃生育利益導向機制有效落實，人口自然增長率為8.5‰。

(六)立足服務提效能，自身建設得到加強。

堅持依法行政。堅決服從縣委的領導，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系得到加強，高質量辦結人大代表議案、建議和政協委員提案142件。被列為全省行政復議委員會試點縣。堅持高效施政。加大了行政審批服務事項清理力度，行政審批時間縮短20%，行政服務中心和鄉鎮便民服務中心建設進一步加強，發展環境進一步優化。“學先進、轉作風、強服務、促發展”教育實踐活動深入開展，政風行風和干部作風明顯改善。堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，集中開展了“四風”問題和收受“紅包”專項整治，加強了對重點領域、重點部門、重點項目的審計監督。嚴格執行關于改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，“三公”經費同比大幅下降。

各位代表，成績來之不易，回顧過去一年的工作，我們深深體會到：政府工作的每一點進步、每一份成績，源自于省、市和縣委的堅強領導，得益于縣四套班子的同舟共濟，歸功于全縣上下的奮力拼搏，凝聚著方方面面的關心支持。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向武警消防官兵和政法干警，向所有關心、支持xx發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題，主要表現在經濟總量和規模還不夠大，產業層次還不高、結構還不優，社會管理還存在一些薄弱環節，經濟發展水平與人民群眾需求還有較大差距等。對此，我們將高度重視，認真剖析，切實加以解決。

今年是實現我縣“一年打基礎，兩年成規模，三年見成效”的關鍵之年，是實施“十二五”發展規劃的攻堅之年。我們要切實增強搶抓機遇、成就事業的使命感，趕超跨越、加速崛起的責任感，時不我待、只爭朝夕的緊迫感，奮力拼搏、開拓創新，爭當決戰“一軸兩核”排頭兵。

今年政府工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省、市全會精神，大力實施“主抓項目，強攻工業，決戰三區，推進四化”發展戰略，更加注重推動改革創新，更加注重提升發展質量，更加注重改善民本民生，更加注重加強生態建設，全力打造世界領先的電瓷產業基地、國家現代農業示范區、全國著名的現代旅游勝地、全國和諧發展示范縣，推進生態、文明、幸福xx建設。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10.5%以上，財政收入增長13.9%以上，全社會固定資產投資增長23%以上，社會消費品零售總額增長13.5%以上，農民人均純收入增長11%以上，人口自然增長率控制在8‰以內，化學需氧量、二氧化硫排放量和單位gdp能耗均控制在省、市下達的指標內。

為實現上述目標，我們將全力抓好以下七個方面的工作：

(一)堅持改革創新與擴大開放并舉，增強發展內生動力。

深化重點領域和關鍵環節改革，提升對外開放水平，加快科技創新步伐，增強發展的動力和活力。

強化創新驅動。大力實施創新驅動發展戰略，健全產學研用相結合機制，支持各類創新要素向企業集聚。集中要素資源攻關，力求在重點產業核心技術上取得突破，以科研和技術創新的率先突破帶動產業全面升級。強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵和支持中材、寶安等企業發揮科研優勢，建設高層次、高水平的工程技術研究中心和科研創新平臺。加強與科研院校合作，建立穩固的戰略合作關系。探索通過工業園區設立科研孵化器，推進科技、人才等創新要素組合升級。

(二)堅持擴大總量與優化結構并舉，提升工業經濟實力。

突出產業優勢和特色，集中力量、資源、要素，打造一批支撐發展、引領未來的重點支柱產業，推動工業升級。

全力決戰工業園區。繼續舉全縣之力、凝全縣之智，加快工業園區發展。完善園區基礎設施，引導生產要素向園區集中，把工業園區打造成產業發展新高地。落實園區產業定位和園區發展規劃，鼓勵入園企業就地擴散配套業務，引進上下游配套產業和企業，形成協作配套、科學合理的產業格局。用好園區發展平臺，節約集約使用園區資源，適度提高入園門檻，深入開展園區土地清理，提高園區經濟、生態、社會效益。

著力提升傳統產業。立足打造世界領先的電瓷產業基地，加快電瓷產業改造提升步伐，鼓勵現有企業通過股權轉讓、兼并重組、增資擴股等方式增強活力、提升實力，積極跟進大連電瓷、南京電瓷。以創建全國電瓷產業知名品牌示范區為契機，以提高自主創新能力為核心，抓住裝備更新、工藝創新、產品革新等關鍵環節，抓好工程技術研究中心、檢測中心建設。通過行政、市場等多種手段，引導人才、資金、技術等資源向骨干企業傾斜，抓好中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷等重點項目建設。推動煙花爆竹產業安全、健康發展，堅持安全與發展協調、規模與效益并重，以宣風、銀河為重點，壯大產業規模，提升發展水平。

大力培育高新產業。大力發展能源、環境工程陶瓷、機械加工配套等新興產業，培育一批科技含量高、市場前景好、競爭能力強的產業和企業。推進華能安源電廠建設，力爭今年完成主體工程;加快華能特色產業園建設，引進和發展利用網前供電、廢渣、蒸汽的循環產業項目。抓好江發發動機、方圓實業等重點項目，大力開發雙燃料發動機、汽車尾氣凈化器、裝載機制動器、汽車懸掛系統等成套汽配產品。推進寶安新材料、博鑫精陶等重點項目建設，大力發展蜂窩陶瓷填料、陶瓷過濾膜、尾氣凈化體等新型環境工程陶瓷產業。依托宣風生物產業園，加大生物醫藥項目引進力度。

(三)堅持彰顯特色與提升效益并舉，促進農業增產增收。

用工業化理念謀劃農業，用現代化科技裝備農業，促進農業增效、農民增收。

穩定糧食生產水平。落實糧食直補、農機具購置補貼等強農惠農政策，確保糧食播種面積26.5萬畝以上，產量突破15萬噸。加強農田水利設施建設，抓好高標準糧田建設，增強農業綜合生產能力;加強糧食儲備體系建設，保障糧食安全。

推進現代農業示范區建設。圍繞打造國家現代農業示范區，抓好現代農業示范區宣風銀河核心區、宣風生物產業園、農產品精深加工示范園和贛西花卉苗木交易市場建設。整合農業、水利、綜合開發等項目資金，抓好示范區基礎設施建設。發揮核心區輻射帶動作用，大力發展生態農業、休閑農業、特色農業、品牌農業，將示范區打造成集種養、加工、研發、孵化為一體的現代農業產業園區。

加快發展現代農業。大力發展高效農業，以“六個一”特色產業為抓手，推進產業基地建設，力爭用三年時間，將花卉苗木面積拓展到10萬畝，武功紫紅米面積拓展到3萬畝，杜仲生豬年出欄達到20萬頭。通過政策扶持、靠大聯強等途徑，培育和發展一批加工規模大、行業集中度高、市場競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業。大力實施品牌發展戰略，打響一到兩個在全國有知名度和影響力的品牌。推行“公司+合作社+基地+農戶”經營模式，完善利益聯結機制，保障農民利益。

(四)堅持傳承歷史與發展產業并舉，推動文化旅游融合。

立足xx特色，加快文化旅游產業融合，聚集人氣，匯集財氣，增強現代服務業對經濟發展的拉動力。

打造旅游集散地。圍繞打造全國著名的現代旅游勝地，推進蘆萬武旅游公路和蘆新公路兩條旅游軸線、西部生態新城旅游集散地建設，把xx建設為萍鄉旅游接待、商貿、娛樂等綜合副中心。推進旅游強縣創建，積極配合武功山創建5a級景區。完善旅游基礎設施，加強控制范圍內自然景觀、生態環境保護。依托武功山風景名勝區和山口巖水庫，大力發展休閑養生、生態觀光、紅色體驗等綜合旅游。

加快文化產業發展。推進武功山文化產業園建設，以xx文化十瑰寶為核心，加大文化、旅游產業項目引進力度，推進文化旅游深度融合。積極跟進珠海中博項目，加快吳楚文化宮、茶文化園等項目進度，探索吳楚文化與動漫、微電影等流行文化元素融合之路。通過商業化運作方式，引導農民畫、剪紙等地方特色藝術品向文化旅游商品的產業化轉變。加大古城遺址等文物和非物質文化遺產保護力度，增強發展底蘊和厚度。

大力發展現代服務業。以縣城區為中心，著力打造消費型城市，高品位建設商貿集聚區，大力發展商貿流通、金融保險、中介服務等現代服務業。以西部生態新城為中心，發揮山地體育公園優勢，依托一河兩岸發展高端地產。以工業園區為中心，大力發展物流、包裝、創意等生產性服務業，推動生產性服務業與工業經濟良性互動、融合發展。

(五)堅持城市提速與城鄉融合并舉，構建現代城鎮體系。

堅持要素集聚、土地集約、城鄉統籌，構筑主體功能清晰、發展導向明確的城鄉一體化發展格局。

加速西部生態新城建設。采取資產置換、聯合開發等形式，抓好周敦頤大道、金字橋至山口巖公路、袁河東大道和袁河大橋等基礎設施建設，拉開縣城框架;推進山口巖體育公園、蘆洲公園、xx廣場、袁河兩岸開發和天星四星級酒店等項目建設，提升城市品位，確保新城區建設取得重大進展。

完善城市基礎建設。著力提升城市綜合承載力，抓好縣城區道路、供水、垃圾處理等基礎設施建設，完成上埠路、銀河路建設和路行至武功大道拓寬改造，抓好日產5萬噸水廠、污水處理廠二期、城市防洪工程、垃圾中轉站等項目建設，抓好老崖山公園、縣文體場館和綜合福利中心建設，啟動古城山公園、縣城防洪工程等基礎設施建設。

加速城鄉融合步伐。推動中心鄉鎮擴容提質，完善城鎮道路、供排水、生活垃圾和污水處理等基礎設施，構建“一主三次”新型城鎮化格局。完善城鄉交通網絡體系，抓好縣鄉公路改造養護，啟動源南至銀河戰備公路建設。持續開展“五城同創”，強化城鎮建設、管理，推進城鄉綠化、美化、亮化。

推進和諧秀美鄉村建設。整合農業政策、項目資金，抓好富裕和諧秀美鄉村示范帶建設，把鎮村聯動作為示范帶建設的龍頭工程，以鎮帶村，以村促鎮，實現鎮村聯動發展。加大農村環境衛生整治力度，抓好52個新農村示范點建設，改善農村生產生活環境。

(六)堅持民生改善與社會管理并舉，提升群眾幸福指數。

圍繞打造全國和諧發展示范縣，全力惠民生、解民憂、保民安，實現民生水平全面提升。

持續加強民生建設。堅持把改善民本民生作為一切工作的出發點和落腳點，加大民生事業投入，提高民生支出占財政總支出比重。抓好民生工程落實，著力解決就業、住房、醫療、教育、留守兒童等問題，確保全年新增就業2300人、農村勞動力轉移2200人，建設保障性住房350套，完成棚戶區改造1151戶，城鄉低保保障標準每人每月分別提高30元、20元。

協調發展社會事業。堅持教育優先發展，抓好學校標準化建設、農村中小學危房改造，促進各類教育均衡發展。抓好縣級公立醫院改革，加強衛生服務能力建設，抓好縣人民醫院、縣中醫院的整體搬遷。完善計劃生育利益導向機制，穩定低生育水平。加快文化、體育事業發展，豐富人民群眾生活。

(七)堅持生態建設與環境治理并舉，著力改善人居環境。

大力實施生態立縣發展戰略，加大生態建設和環境保護力度，推進科學發展、綠色崛起。

堅持綠色發展。堅定不移走綠色發展道路，強化節能、節地、節約資源導向，加快經濟發展方式轉變。大力發展高技術、高效益、低消耗、低排放產業，用最少的資源投入、最小的資源消耗，實現經濟、社會、生態效益最大化。鼓勵和支持企業對生產技術、生產工藝、生產流程改造，努力構建綠色產業鏈和資源循環利用鏈。

改善生態環境。切實加強生態建設和環境保護，增強自然生態修復能力，努力使xx的山更綠、水更清、天更藍、環境更美好。繼續在全縣范圍推行封山育林，做好古樹名木保護。廣泛開展植樹造林，抓好主要道路綠化;加大森林執法力度，嚴厲打擊盜伐樹木、開荒毀林、非法販運樹木等違法行為。加強城市飲用水源地保護，抓好鄉村飲用水源地綜合整治，保障城鄉居民飲用水安全。

強化綜合整治。圍繞保護好一流的水質、一流的空氣、一流的生態、一流的人居環境目標，加大環境綜合整治力度。嚴把項目審核關，嚴格執行環境影響評價、“三同時”和污染物排放總量控制制度。深入開展工礦污染、重金屬污染和農村面源污染綜合治理，抓好城市生活污水、垃圾集中處理，確保廢氣、廢水、廢渣達標排放。通過工程減排、結構減排、管理減排等措施，全面完成減排任務。加強環境保護監管，嚴厲打擊違法違規排放和破壞生態環境行為。

著力提升政府公信力、執行力、服務力、自制力，努力實現政治清明、政府清廉、干部清正。

(一)堅持依法行政，提升政府公信力。堅決維護縣委領導，執行縣委決策，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，充分聽取社會各界意見，認真做好建議、提案辦理工作。規范決策程序，完善決策機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化。抓好行政復議委員會試點工作，規范行政執法，提高依法行政水平。推進政務公開和政府信息公開，保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。

(二)堅持務實執政，提升政府執行力。增強加快發展的緊迫感、危機感和責任感，以時不我待、分秒必爭的勁頭干事創業。強化責任意識、大局意識，大力倡導勇于擔當、直面困難、正視矛盾的工作作風，做到抓落實雷厲風行，遇矛盾堅韌不拔，解難題鍥而不舍，圍繞中心工作定一件、干一件、成一件。推進檢查督辦機制、激勵約束機制，加強績效考核，切實增強行政執行力，確保政令暢通。

(三)堅持為民勤政，提升政府服務力。堅持以人為本、執政為民，增強宗旨意識、服務意識，深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動。加快推進行政審批制度改革，進一步縮減行政審批事項辦結時限，健全便民服務體系，不斷提升政府工作效率和水平。通過上門服務、結對幫扶等方式，認真解決基層和企業關心的熱點難點問題。

(四)堅持從嚴施政，提升政府自制力。認真貫徹落實中央、省、市關于作風建設各項規定，推進公車制度改革，嚴格控制和壓縮行政成本，努力實現“三公”經費負增長。推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。加強重點領域、重點環節、重點項目審計監督，努力實現審計監督全覆蓋。強化公共資金和權力運行監管，真正用制度管權、管財、管事。

各位代表!宏偉藍圖引領著我們，莊嚴使命激勵著我們，讓我們在省、市和縣委的正確領導下，全面深化改革，以更加昂揚的斗志，更加務實的作風，凝心聚力，攻堅克難，為全面建設生態、文明、幸福xx而努力奮斗!

縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

xx年在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下牢牢抓住中央蘇區振興發展等重大機遇，主動對接吉泰走廊建設，大力實施“主攻項目、決戰四區，差異發展、打造強縣”戰略，凝心聚力、攻堅破難，開拓創新、扎實苦干，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的主要目標任務，邁出了“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興縣”新步伐，開放繁榮秀美幸福新xx建設呈現新局面。

xx經濟發展呈現出提質提速、升級趕超的良好態勢。經濟增長繼續邁出穩健步伐，預計全縣生產總值突破100億元，增長12%；固定資產投資完成85.2億元，增長20.4%；預計社會消費品零售總額實現27.5億元，增長14.2%；財政收入完成14.6億元，增長8.9%。地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額的增幅位于全市前列，財政收入的總量穩居全市第三位。發展的質量明顯提升，稅收占財政收入比重達到79.5%，比上年提高7.7個百分點；三次產業發展齊頭并進，總量同步擴張、質量同步提升。

xx各項事業呈現出協調發展、全面繁榮的喜人局面。在加快經濟建設的同時，更加注重民生工程和社會事業建設，在重點項目建設上優先安排、在資金投入上優先保障。人民群眾的收入和社會保障水平不斷提升，預計城鎮居民人均可支配收入18510元，增長12.8%，農民人均純收入8768元，增長13.5%；教育衛生文化事業步入大建設、大發展、大繁榮階段，躋身國家公共文化服務體系示范縣；“美麗xx”形象進一步提升，喜獲全國第二屆國土資源節約集約模范縣，被評為全省“森林城鄉、綠色通道”建設優秀縣和全省生態文明建設“十佳縣”；社會秩序和諧穩定，公眾安全感測評進入全省前二十名、全市前三名。

xx改革創新呈現出有序推進、提能提效的蓬勃生機。持續深入地攪動思想、創新舉措，推進了園區管理機制創新，進一步放活了景區管理體制，強化了城市建設投融資平臺建設，提出了美麗鄉村建設“四位一體”發展模式，決戰“四區”的步伐更顯從容。工作推進在規范中實現了更加高效，著力完善了項目管理、資金運行、單位內審等規范性制度，實施了項目資金的整合，推行了煤炭稅費信息化統征工作，組建了政府投資評審中心，縣級項目評審節約資金7231萬元。通過完善土地出讓金的獎返、“增減掛”獎勵、財政投入扶持等措施，進一步激發了鄉鎮發展活力。省委十三屆七次全會和市委三屆七次全會后，認真對照上級的要求和自身的實際，正在廣泛深入調研，組織制定全面深化改革的相關具體方案，謀求改革發展新優勢。

一年來，我們重點抓了以下工作：

（一）突出強攻工業，產業集聚態勢凸顯。加快了工業轉型升級步伐。工業發展實力明顯增強。新培植規模以上企業19家，規模工業完成增加值43.9億元、增長14.2%；園區主營業務收入完成131億元、增長23.1%，在全省排名前移四位；實現工業用電量4.4億度、增長19.3%；新增稅收超百萬元的企業4家，有10家投資5000萬元以上的企業建成投產。產業集聚水平明顯提升。落戶液壓機電、綠色食品產業園的企業分別達40家、14家，江液、匯納順利重組，爭取到南昌浦發銀行授信1億元扶持液壓機電產業基地發展，榮獲“全國食品工業強縣”、省級綠色農副食品產業基地稱號，開元xx火腿公司獲全國優秀龍頭食品企業；林產加工園已落戶企業4家；能源化工園液化氣擴容和成品油庫建設順利推進。配套服務能力明顯提高?；A設施投入達到3.6億元，園區擴區調區工作進展順利，建成4條主干道，一期7萬平方米標準廠房竣工，污水處理廠、職業教育培訓中心主體工程完工，世紀新城、污水管網、自來水廠擴建等項目建設加速推進，園區綠化提升和苗林一體化工程順利通過驗收。

（二）注重統籌推進，城鄉面貌深刻變化。加快推進了“山水xx、美麗樟鄉”建設?？h城建設擴容增靚。圍繞“一江兩岸、新老融合，南延東擴、產城對接”，建成區面積拓展了2.5平方公里、達到12平方公里，規劃面積從16.9平方公里擴大到25平方公里，城鎮化水平進一步提升。會展中心正式啟用，高標準完成了瀘水河“金腰帶”、濕地公園、體育公園等工程，高起點修建了站前大道和公園路延伸工程，在全省率先實施了縣城生態綠道建設，加快推進了分文鐵路橋至湛田橋城市景觀道建設，完成了湛田橋至工業園區段“白改黑”工程，啟動了分文鐵路橋至湛田橋板塊組團開發，有序推進了蒙崗嶺公園、老體育場改造、管道天然氣、縣城防洪渠、老城區改造提升等工程。深入開展了“兩創建、兩鞏固”活動，被評為全省創建文明城市先進單位，通過復審再次被確認為“省級衛生縣城”。在全省率先建成縣級數字化城管“三全平臺”，實施了農民建房履約保證金制度，啟動了6個無物業管理住宅小區和棚戶區、城中村改造。美麗鄉村展現新風貌。全面完成一期七個鄉鎮集鎮功能提升工程，基本完成二期“六鎮一場”集鎮改造建設，提前啟動了三期六個鄉鎮集鎮改造建設，瓜泰線旅游通道和安茅線兩條綜合示范帶建設品味明顯提升。新建成美麗鄉村示范點59個，高標準打造了橫龍石溪等6個綜合精品示范點，鄉村環境明顯改善。啟動30戶以上自然村村莊規劃編制，美麗鄉村建后管理機制進一步完善。

（三）加快產業富農，農業經濟增產增效。堅持以現代理念和富民情懷抓農業。傳統農業生產穩步增長。農業生產機械化水平位于全市前列，建成2個萬畝水稻高產示范片，糧食生產實現“十連增”，達6.85億斤。農業經濟作物、畜禽、水產品的產量均實現了不同程度的增長。農業產業化取得了新進展。重點發展了“3+2”特色產業，井岡蜜柚“千村萬戶老鄉工程”落實面積1.1萬畝，新增花卉苗木1.13萬畝、珍貴楠木9900畝、龍腦樟5000畝，烤煙種植面積達3.84萬畝，強勢保持全省第一，帶動煙農戶均增收近5萬元?，F代農業科技示范園建設順利推進。新增省級農業產業化龍頭企業1家、市級13家，農民專業合作社36個。農田水利建設取得新成效。共投入資金3.4億元，64座?。?）型病險水庫除險加固和53座山塘整治工程全面完工，洲湖、赤谷防洪工程順利竣工，4個“千噸萬人”集中供水工程投入使用，建設高標準農田3.39萬畝。