調研報告需要注意客觀性和中立性，避免主觀偏見的影響，以確保結果的準確性和可信度。在這里，有一份基于市場調研的詳細報告，對于創業者來說尤為重要。
婦聯扶貧調研報告
市統計局第十六批下派幫扶工作組，自20xx年4月1日入駐廣饒縣開發區前初村，隨即按照下派工作隊的要求開展了“民情百分百”調研活動，進行了近兩個月的徹底摸查，尤其在5月6日之后，前初村換屆選舉完成、新一屆村委會產生，工作組迅速與其建立工作周例會制度，多次組織全體村委會委員工作會議、黨支部會議、群眾代表座談會等，對前初村基本情況、民情民意進行了深入具體的了解掌握，為進一步制定下派幫扶規劃打下良好的基礎。
一、基本情況。
(一)基本經濟資源及經濟發展情況。
前初村的基本經濟資源主要有1100畝耕地，由于本地土質水質情況較好，開發利用活動也比較合理，所以全部耕地均被劃歸基本農田，周邊及腹地分布有耕地附屬的防護林帶和灌溉系統;村莊之內的非住宅土地比例比較小，而且已經幾乎全部用于開發較早的養殖業;從區位角度說，本村處于勝利油田采油三礦和四礦生產生活區近鄰，北側是廣饒縣納稅大戶正和集團，南部是廣饒縣經濟開發區，第二產業成片覆蓋;石(村)大(營)路平行于一干渠緊靠村莊南緣，向西可至博興，向東直達東青高速公路。
(二)基礎設施情況。
前初村基礎設施建設開展較早，全村內外街巷均進行了較高標準的硬化和綠化。但正是由于規劃較早，所以一方面存在某些規劃模式不夠合理的問題，另一方面也存在某些設施老化的問題。目前較為突出的問題主要是：
2、本村尚無夜間照明系統，村民反映需要在主要街道安裝路燈;。
3、本村飲用水供應雖然早已經實現自供自給，飲用水源為地下180米處地下水，泵房年久失修，屋頂已經塌陷，供水的罐體為983年購置，老化嚴重，并開始漏水，部分供水管線由于材質不達標且當時埋于地下較淺，受到擠壓或風化，導致管道老化，不能承受24小時供水系統的正常壓力。
4、農田灌溉取水井由于地下水位逐步下降，最近出現井口周邊陪土塌方下陷的情況;。
5、本村多年沒有垃圾處理手段，村西北角的自然水灣被垃圾填塞，主要街道雜草叢生，存在村民亂放雜物的場所，村容、村貌臟亂問題污染問題都急需處理。
(三)村民經濟收入情況。
前初村20xx年人均純收入120xx余元，其中，從事第一產業收入3500元，外出務工收入8300元，其他財產性收入200余元，村集體收入基本沒有。該村是典型的村民較富集體較窮的空殼村。
(四)產業結構情況。
前初村現有耕地1100畝，全部為基本農田，其中200畝屬于村集體所有，于20xx年對外承包，承包費為270元/畝，由于當時村里修路急需資金，村集體和各承包戶簽訂了一承包20xx年的合同，一次性收足了20xx年的承包費用，出現了涸澤而漁的現象，導致集體經濟沒有了來源。耕地中均勻分布灌溉水井25眼，灌排系統完善，有效灌溉率達到100%，完全可以實現旱能澆澇能排。農業技術更新較快，有省級高科技示范田200畝，全部農田均為畝產超過1噸的高產田。同時前初村有較為悠久的養殖業傳統，村內成立了生豬養殖協會，現有養豬、養雞專業戶共30戶。本村具有一定地理區位優勢，村民中的個體經營大戶帶頭發展物流運輸餐飲等服務業，先后建成3家物流運輸公司、1家加油站、12家餐飲業經營店。
(五)村級財務情況。
前初村較早建立了村民民主理財小組，但是村級財務收入一直不高，收入來源主要是以前縣級各個部門的幫扶，沒有太多財務運作活動，可以說既無大入也無大出，村里的公益事業無法得到有效的資金支持，導致村莊基礎設施建設呈現老化而無力修繕，出現了雖然起步較早，但是發展緩慢，甚至有些地方出現倒退現象。
(六)村民基本情況。
前初村現有110戶，407人，平均年齡42.5歲，傳統農業生產和養殖業勞動力占用較少，年輕勞動力大多就近到廣饒縣開發區內的工業企業務工，另有少數人經商辦企業。
(七)村兩委及黨員情況。
前初村現任村委會委員三人，其中黨員一人。全村黨員一共18名，其中女黨員1名，20歲至50歲黨員10名;黨員中高中以上文化程度的有10名，致富帶頭人6名;另有入黨積極分子2名。村委會主任范寶周，54周歲，任前創辦個人企業一家，經營多年;為人熱情干練，對村集體有高度的責任感。村委會委員兼文書范文孝，50歲，黨員，大專文化，在村委會已經歷任三屆，深得村民信任。
(八)精神文明建設情況。
前初村民風淳樸，精神文明建設情況良好。本村擁有25人的業余文藝宣傳隊一支，建有圖書閱覽室一處，內有圖書20xx余冊，老年人健身場所一處，健身器材8套。
二、發展優勢、劣勢分析。
基于前初村的各方面基本情況來看，其發展優勢與劣勢都不是很突出。從產業升級化發展思路來看，本村土地利用幾乎已成定局，一方面基本農田的地位不可動搖，另方面村內住宅規劃緊湊，沒有土地置換的余地，沒有發展第二產業的空間;而本村既有的養殖業，無論從市場復雜多變的情況來說，還是從經營戶自身技術能力、經營意識情說，目前仍然不具備進一步整合集約化的條件。目前可見的發展方向局限于第一產業富余勞動力輸出，這是前初村目前的基本狀況，也恰是本村村民比較富裕而村集體比較窮的根本原因。
三、對策思路及工作計劃。
(一)對策思路。
現多樣化，這樣才能夠使本村的養殖業靈活而穩健地發展壯大。從根本上說，我們的下派幫扶工作是建設社會主義和諧社會的一個小單元，我們開展幫扶工作當然必不可少要給予幫扶村一定的資金投入，但是任何實體都不是僅僅依靠外力幫扶就能夠實現可持續發展的，根本的幫扶還在于對其自主自立能力的培育。所以，我們的幫扶工作仍然要以培養干部為核心，把上級黨組織的關懷以強大的思想力量的形式轉達于基層，讓科學發展觀和以人為本的發展理念在基層生根發芽、開花結果。具體說，就是要以我們統計局下派幫扶干部的全心努力之中，在前初村發揚社會主義的共同富裕精神，建設和諧村集體，讓致富帶頭人能夠直接帶人致富。
(二)幫扶工作計劃。
1、搞好班子建設。前初村委班子是剛剛選舉產生的新班子，只有一人是原村委成員，新一屆村主任和一名女性村委委員是從有過村委工作經歷的人員，村務工作方方面面了解掌握不多，尤其需要盡快適應新崗位。為此，下派幫扶工作組決定首先在村委層面實施幫扶工作，將工作組三名成員與村委成員三名成員進行一對一結對子，一個工作組成員包抓一個村委成員，幫助其學習黨和政府有關農業農村的相關政策。
2、進一步規范制度建設，創建五好黨支部。規范完善各項管理制度、會議制度、學習制度及有關監督機制，建立健全了村級財務制度和村務公開制度。開展五好黨支部創建活動，村級管理基本實現規范化、制度化、公開化。
3、在村兩委的協助下，進一步廣泛開展調研，制定切實可行的幫扶計劃。主要有幾個方面，一是實施“幫扶工作亮民心”工程，對村里路燈進行改造安裝。二是實施“幫扶工作潤心田”工程。村里自來供水設施已經年久失修，這項投資大約15萬左右。三是進一步抓好生豬合作社建設，完善制度，發揮其帶頭作用。四是一是重點培育1-2個生態豬養殖示范戶，輻射帶動本村養殖戶和鄰村養殖戶進行生態豬、放心豬的生產。五是積極開展區域幫扶。參照德州市統計局的辦法，幫助鄉鎮街道，建立社區管理與服務信息系統。建立涵蓋社區“基本情況、人口與計生、合作組織、黨務與組織、民政與社會救助、集體財產、住房與出租、人員分類、企業管理”等全方位的指標體系，實現區域信息資源的有效整合，以破解長期以來困擾黨委政府在發展與服務方面基層“底子不清、資料不全、信息不新、情況不明”四大難題，為黨委領導、政府決策、部門服務、公眾參與搭建了便捷有效地服務平臺，從而實現了新的歷史條件下“黨委領導，政府決策，部門管理，公眾參與”的施政格局，對加快行政管理體制改革，提高駕馭市場經濟和加強執政能力，從而輻射和帶動區域經濟的健康發展。六是開展群眾文化活動。創建前出村鑼鼓隊、秧歌隊，豐富群眾文化生活。開展好媳婦、好婆婆、五好文明戶的評選，進一步提高全村精神文明建設。
婦聯巧媳婦調研報告
“巧媳婦工程”是為了搶抓產業轉移，特別是訂單轉移的大好機遇，迅速擴大河南服裝產能規模，挖掘剩余勞動力資源，解決好勞動力結構性矛盾，為承接產業轉移創造條件，由河南省服裝行業協會發起，市縣政府支持配合，采取“有限集中，適度分散，兩頭在園區，縫制進農家，能人挑頭，骨干組閣，跟單督導，規范運營”的模式，在全省廣大農村和新型社區建立星羅棋布的“衛星工廠”和“流水線班組、工段”，把農村處于嚴重“三無”(無奈留守農村，無聊閑賦在家，無助忍受貧窮)狀態的“巧媳婦”們組織起來，經過嚴格認真的工業化培訓，將他們從第一產業解放出來，變成產業工人的一項人力資源整合的民生工程。
“巧媳婦”工程推進三年來，取得了顯著成績，也存在著一些問題，現將省服裝協會“巧媳婦”工程情況報告如下。
一、“巧媳婦”工程推出緣由。
在省委省政府的正確領導下，經過全省服裝行業的共同努力，以鄭州女褲為主要代表的我省服裝行業持續快速發展，產量連續8年高速增長，產能規模不斷刷新，在全國的位次穩步前進，由20xx年的第11位上升為目前的第6位。涌現出了“夢舒雅”、“婭麗達”、“逸陽”、“戈洛瑞絲”、“紐倫”、“依仙圣姿”等一批知名品牌。河南服裝行業在國民經濟中的地位日漸凸出。
隨著改革的深入，屬于勞動密集型行業的服裝業在沿海發達地區優勢逐步喪失，勞動力資源叫緊，產能持續下降，大量服裝加工訂單向中西部特別是服裝生產基礎較好的我省轉移。面對海量訂單，生產加工能力不足的問題便顯現出來。如何搶抓機遇，順勢發展成了服裝行業面臨的主要問題。
河南是全國人口第一大省，6300萬農村人口，其中閑賦在家的青壯年婦女約600萬人，多為留守婦女，“三無”、“四最”是這個人群的顯著特點。即“無奈留守農村，無聊閑賦在家，無助忍受貧窮”。她們“思想最穩定、責任心最強、最渴望工作、最需要花錢”。對于服裝加工來說，留守婦女是最優質的勞動力資源。
針對上述情況，為了抓住訂單轉移的大好機遇，盡快擴大全省服裝產能規模，幫助政府解決好“三農”問題，省服裝協會把目光投向了廣大的農村。我們組織人員深入全省各地，重點調查了40多個鄉鎮，300多個村莊，對留守婦女進行了詳細的調查摸底，確定了在全省農村普遍推行“巧媳婦”工程，廣泛建立星羅棋布的衛星工廠和流水線工段，把農村婦女從第一產業解放出來，形成產業大軍，使她們盡快脫貧致富，實現農村的富裕穩定。
二、“巧媳婦”工程推進情況。
“巧媳婦”工程的推進經歷了三個階段。
第一階段：結合廠家布點?？偨Y第一階段經驗，協會選擇技術、管理好，生產任務滿的服裝生產企業，由企業選派人員專門負責發展“巧媳婦”服裝加工點。
第二階段：直接建點?！扒上眿D”推進之初，首先選擇具有服裝加工基礎的村組建立加工點，進行人員培訓，由協會直接下單，并派人跟單督導。
第三階段：建立“巧媳婦”示訓孵化基地。為了“巧媳婦”服裝加工點有序發展，協會結合信陽平橋區政府，在平橋區建立了功能齊全的“巧媳婦”示訓孵化基地，實行整廠、整點孵化，從示訓孵化基地整建制搬出就是一個成熟的服裝加工廠，這種形式深受歡迎。正如她們總結的那樣“一臺縫紉機，兩只靈巧手，三月學成熟，四季不發愁”。
20xx年初，針對“巧媳婦”工程，協會在人員、經費十分困難的情況下，開展了“萬里行、走鄉村”活動，選派人員直接對接到鄉村，幫助指導她們。協會負責提供技術、提供訂單，直接建成鄉村的“巧媳婦”加工廠，如：襄縣超穎服裝廠，嵩縣閆溝村天妍服裝廠、欒川七里坪社區加工廠、欒川下元村、淅川錦瑞服飾、溫縣徐堡亢村、宜陽城關鄉、寶豐縣先鋒服裝廠、方城縣方城職業技能學校服裝班下屬農村加工點、葉縣衣加衣服裝廠。
為了更好地推進，20xx年底，服裝協會對全省60個“巧媳婦”服裝加工廠進行了表彰，對工程的推進起到了積極的作用。
目前，“巧媳婦”工程取得了顯著成績，全省鄭州、洛陽、新鄉、焦作、鶴壁、安陽、周口、商丘等30多個市、縣共建立“巧媳婦”示范企業65家，“巧媳婦”加工廠300多個，其中與協會緊密聯系的加工廠152個，解決就業3萬多人，創造產值45億元。
三、存在的主要問題。
“巧媳婦”工程是一項浩大的農村富民工程，需要社會方方面面的支持和配合，僅靠協會來推動困難重重，主要表現在：
一是政府支持力度不夠。一些地方政府認識上不去，對“巧媳婦”工程沒有給予足夠的支持，缺少大力發展的氛圍。
二是缺乏啟動資金?！扒上眿D”加工廠均分布在廣大農村，經濟基礎相對薄弱，購買設備和人員培訓的資金相對困難。
三是宣傳力度不夠。很多農村有場地，有人員，有意愿卻不知道“巧媳婦”工程，因此很難惠及他們。
四、意見和建議。
“巧媳婦”工程不僅深受廣大農村婦女歡迎，同時也為我省承接發達地區服裝產業轉移打下了良好的基礎。為把“巧媳婦”工程引向深入，實現河南服裝大省向強省轉移的目標，提出如下建議：
一是建議省政府將“巧媳婦”工程列入產業扶貧開發或承接項目轉移的工作中，要求各級政府將其作為一項長期工作來抓。
二是建議加大資金支持扶持力度，希望政府拿出專門資金，對設備購置和人員培訓予以支持。
三是建議加大宣傳力度，動用政府宣傳手段，在全省大力宣傳“巧媳婦“工程，讓這一惠民工程落戶更廣大的農村。
五、“巧媳婦“工程的前景。
目前，全省服裝行業各類大小經營體16.7萬個，從業人員480多萬人，年產值2300多億元?！稗r村巧媳婦，社會大財富。每年全省如果建500家以上的“巧媳婦“服裝加工廠，讓經過培訓的“巧媳婦”進廠工作，實現訂單與工人對接，優勢互補，使“巧媳婦”變為服裝產業大軍，按每人年產值15萬元，全省100萬從業人員，那么僅“巧媳婦“工程即可為全省gdp增加1500億元。若從業人員個人收入每年增加2萬元左右，則全省農民收入將增加200億元左右?！扒上眿D”工程具有廣闊的前景。
婦聯反家暴調研報告
家庭暴力的存在嚴重影響了家庭的穩定和社會的和諧，特別是近年來一些因家庭暴力而引起的惡性案件也屢見不鮮，使家庭暴力成為全球關注的社會問題，常州市婦聯一直將家庭暴力的預防和制止作為婦女維權中關注的重點問題之一，并在此方面進行了一系列有益探索。20__年4月，常州市婦聯與常州市社科聯將《反家暴綜合干預策略研究》確立為20__年常州市社科攻關課題，希望通過開展課題的調研研究來思考和探索如何進一步完善我市反家暴綜合干預體系的建設。為進一步了解我市家暴的現狀以及反家暴的具體情況，課題組在20__年5月-20__年7月，深入全市各級婦聯、公安、法院、民政局救助站、德安醫院等單位，并在此基礎上，選取了新北區的新橋鎮以及龍虎塘街道作為試驗點，在當地婦聯、社區的協助下，進行了社區居民反家暴意識的問卷調研活動，并結合新北區婦聯推動的反家暴志愿者培訓活動，開展了關于反家暴志愿者培訓的調研。
1.家庭暴力普遍存在，且是婦聯接訪工作中的重要案由。
從最近三年我市婦聯層面接訪情況統計來看，20__年常州市婦聯接訪1259起，其中家庭暴力事件205起;20__年接訪893起，其中家庭暴力117起;20__年接訪844起，其中家庭暴力169起;20__年1月-6月接訪455起，其中家庭暴力67起。由于有些信訪事件中為多事由的家庭糾紛，有些含家庭暴力情況的事件登記到婚姻家庭糾紛的其他事由下，所以實際的家庭暴力接訪數字應當更高。天寧區婦聯20__年接訪33起，其中家暴5起，20__年接訪28起，其中家暴4起，20__年接訪38起，其中家暴8起，20__年1月-5月，接訪15起，其中家暴4起。金壇婦聯20__年接訪109起，其中家暴22起，20__年接訪81起，家暴26起，20__年接訪75起，家暴15起;三年來鎮區婦聯共接訪156起，其中家暴共63起，占40.4%。戚墅堰區婦聯20__年以來共接訪25起，其中家暴9起，其中6起為丈夫對妻子施暴，1起受家暴者為兒童，2起受家暴者為老人。
2.我市已在婦聯的推動和牽頭下，初步建立了反家暴系統。
我市婦聯一直都高度重視家暴問題，在全省率先成立常州市預防和制止家庭暴力工作領導小組，建立了以家庭暴力的制止和救濟為目標的婦女兒童維權中心、110接警中心、傷情鑒定中心以及庇護中心，為受害人提供相應的服務，在婦聯的牽頭下，在這些部門和單位的協作與配合下，我市已初步建立了反家暴系統。
3.家庭暴力的接訪程序仍需進一步規范。
從課題組調研各級婦聯家暴事件接訪情況來看，市婦聯、區以及轄市區婦聯的接訪統計都能錄入電腦系統，建立了臺賬資料，但在回訪情況登記方面未能全部顯示回訪情況。而街道、鎮這一級婦聯在接訪登記方面不夠統一和規范，無法提供近幾年的家庭暴力接訪統計數據，回訪情況也無臺賬可查。
4.家庭暴力多發多樣，在特定家庭中表現更為突出。
在調研中發現，家庭暴力多發且多樣，無論是農村、還是城市，都存在家庭暴力。甚至一些知識分子、公務員中，發生家庭暴力的情況也并不鮮見。當然，一些特定家庭中此類問題更為突出，接訪中顯示再婚家庭、“閃婚”家庭的家庭暴力較為多發。家庭暴力的表現形式也較為多樣，捆綁、毆打、性侵、潑硫酸、淋開水、縱火、機動車碾壓等形式都存在，冷暴力形式在個別接訪案例中也有顯示。
5.受家暴對象中婦女占絕大多數，兒童受家暴現象值得關注。
在接訪統計結果中，來訪的大部分為受家暴婦女，也存在老人、兒童等其他家庭成員受家暴而在其他親屬陪同下來訪的情況，其中女性受害率達90%以上。值得注意的是，兒童受家暴在婦聯接訪中雖然較為少見，但這主要和兒童缺乏求助能力以及社會普遍認為打孩子是家務事的觀念有關，從僅有的幾起案例來看，其情節之惡劣，手段之殘忍，令人觸目驚心。長期受家暴的未成年人，身心的雙重受創，不僅影響他們的健康成長，且可能帶來嚴重的社會問題，因此，關注兒童受家暴問題刻不容緩。
1.公安110接警中家暴警情多發，報警數量呈上升趨勢。
根據常州市公安局110指揮中心提供的接警數據，常州市市區20__年家庭暴力(含家庭糾紛)報警1197起，20__年1145起，20__年1996起，20__年1月-5月1013起，報警總數呈上升趨勢。其中絕大部分為夫妻間家庭暴力或糾紛警情，也有少數未成年人報警情況。溧陽市公安局提供的家庭暴力(含家庭糾紛)報警數為20__年6月24日-20__年6月24日，共接獲家庭暴力報警829起，而前三年(20__年6月24日-20__年6月23日)的家庭暴力報警數為271起，呈較明顯上升趨勢。其中，城區報警數為517起，占報警總數的62.36%，農村312起，占報警總數的37.64%。金壇市公安局提供的家庭暴力(含家庭糾紛)報警數中，20__年家暴(含夫妻打架)數為60起，20__年家暴(含夫妻打架)為47起，20__年1月1日-20__年6月23日的報警數為35起。但是，110指揮中心接報警接報家庭暴力(含家庭糾紛)警情數來看，僅占年接報警總數的0.2%。
2.對于家暴警情能做到100%出警，多以調解處理。
在對市公安局、轄市區公安局調研過程中得知，對于接到的家庭暴力警情，公安機關能做到100%無條件出警，接警民警按規定盡快趕到現場，根據《江蘇省公安機關接處警執法標準化管理手冊(試行)》中關于家庭糾紛的處置的相關規定，進行處置，并全程錄音錄像，在家庭暴力警情的處理中，大部分是情節較輕微的，多以調解處理，部分警情公安部門會建議當事人尋求婦聯幫助。以溧陽市提供的數據為例，20__年6月24日-20__年6月24日所接獲的829起家庭暴力(含家庭糾紛)警情中，以調解處理的813起，達到立案標準查出的僅16起，其中構成刑事案件，以故意傷害罪移交檢察機關的共2起。
3.《家庭暴力告誡書》的知曉度和開具情況不一。
20__年7月，江蘇省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省婦女聯合會四部門共同制定了《江蘇省家庭暴力告誡制度實施辦法(試行)》，20__年11月，常州市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院、市司法局和市婦聯，共同制定了《常州市家庭暴力告誡制度實施辦法(試行)》，并組織相關部門進行了學習。據統計，我市至今已發出112份家庭暴力告誡書，但是這個數量與家庭暴力的報警數差距較大，且大多為口頭告誡。當然，這與許多報警婦女自己的意愿也有關。另外，我們在調研中發現，各派出所對于家庭暴力告誡制度的規定知曉情況不一，有些派出所已經不止一次發出過家庭暴力告誡書，而部分派出所民警對此項制度還并不了解。
1.法院已在此類案件審理中嘗試適用人身安全保護裁定。
20__年3月,最高人民法院應用法學研究所制定的《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》中,首次引入了民事保護令制度——人身安全保護裁定。20__年12月10日，天寧區法院少年庭就原告李某訴被告錢某離婚糾紛一案作出全市首例人身安全保護裁定，禁止被告錢某毆打、捆綁、殘害、強行限制自由或作出其他可能給原告的身體、精神造成傷害的行為，且在實踐中收到了較好的效果。人身安全保護裁定將事后懲罰施暴者轉變為事前保護受害者，開辟了國家公權力介入家庭暴力防治的新途徑，是運用司法手段保護家暴受害方的一項嘗試。隨后，天寧區法院與區公安分局、區婦聯聯合出臺《關于進一步規范在婚姻家庭糾紛中適用人身安全保護裁定的實施意見》，對適用人身安全保護裁定的案件范圍、申請和審查程序、效力及各單位的具體職責做了明確規定，對婚姻家庭類案件中涉及人身安全保護裁定的操作程序進行了進一步規范。
2.離婚訴訟中涉及家暴的數量較少且統計困難。
在針對基層法院與常州市中院調研過程中發現，由于家庭暴力并非獨立案由，通常只在離婚訴訟中作為要求離婚或者要求獲得離婚損害賠償的事由，而基層法院每年審理的離婚案件數量較多，平均每個基層法院年審理離婚案在300-400起左右，因此對于涉及家暴的離婚訴訟統計上存在一定困難，在訪談有關法官時得到的答復是離婚訴訟中以家暴為事由的案件數量不多，每個基層法院每年基本不超過10個。
3.法院在此類案件中認定困難且操作未能統一。
在調研訪談中發現，法官對于涉家暴離婚案件普遍反映的問題在于證據認定困難，基于家暴而提起的離婚損害賠償訴求，法院判決在實踐中能夠認定家暴并以此作為離婚事由的案件較少，且認定標準不一，判決因家暴而給予離婚損害賠償的在實踐中存在尺度不一的情況，但賠償數額大多為數千元。
4.法院已準備采取一些針對性措施。
在調研過程中，調研組與市婦聯、市中級人民法院進行了比較充分的溝通，市中級人民法院十分重視調研中發現的問題，并在后續工作中擬采取一些針對性的措施，比如擬嘗試在離婚訴訟中采取要素式審判，將家庭暴力列為其中一個要素;擬在法院系統內部開展涉家庭暴力離婚案件的調研，從中總結經驗并擬在我市法院層面對此類案件的審判相對統一尺度。
1.依托民政部門救助站成立，環境與設施較好。
20__年，我市反家庭暴力庇護中心依托民政局救護站，由市婦聯和民政局共同成立。根據課題組實際走訪，庇護所占據了救護站的整整一層樓面，可同時接待16位需要救助的人士。環境整潔，有空調、電視、嬰兒床等配套設施，具備了較好的接待家暴受害者的硬件環境。對于有外傷或生病的受家暴者，庇護中心可提供醫療救治，受暴人士可以在這里接受最長10天的臨時救助，對于有困難的受家暴者，可以免費救助。
2.入住率低，庇護中心功能有待提升。
與國內大多數反家暴庇護中心面臨的問題相似，我市反家暴庇護中心也遭遇了乏人問津的尷尬。據統計，20__年至今，我市反家暴庇護中心共救助家暴受害者7名，均為女性，包括未成人1名，老年人1名。在這7名受害者中，本地人口1名，外地人口6名，后2名由庇護中心幫助其購票返鄉，2名由庇護中心聯系其家人接回，1名由庇護中心人員護送其返鄉，2名自行離開。據庇護中心反映，他們所能提供的主要是食宿、簡單醫療等幫助和服務，而針對家暴的法律、心理等方面的服務目前庇護中心缺乏專業人員來進行。如何完善庇護中心的功能，使其進一步發揮實效，必須深入研究和探索。
1.傷情鑒定數量呈下降趨勢，鑒定結果中損傷程度大多為輕微傷。
我市家庭暴力傷情鑒定中心成立于20__年7月，經常州市政府批準設立在常州市德安醫院司法鑒定所，主要負責家庭暴力受害者的傷情檢查、損傷程度鑒定。根據近3年家暴傷情鑒定統計結果，20__年共30起，其中構成輕傷的6起，構成輕微傷的24起;20__年19起，其中構成輕傷的3起，其余16起構成輕微傷;20__年20起，其中構成輕傷的3起，其余17起構成輕微傷;20__年至今共9起，其中構成輕微傷的8起，不構成輕微傷的1起。傷情鑒定從數量上來說，總體呈下降趨勢，而構成輕傷的，只占總數的15.38%。
2.鑒定委托方市婦聯占一半以上。
我市家庭暴力傷情鑒定中心的委托方是各級婦聯，在20__年30起傷情鑒定中，其中20起來自于常州市婦聯委托，20__年的19起傷情鑒定中，7起來自于常州市婦聯，20__年的20起傷情鑒定中，14起來自于常州市婦聯委托，20__年至今的9起傷情鑒定中，6起來自于常州市婦聯委托。課題組在金壇、溧陽婦聯的調研訪談中發現，因為路途較為遙遠，受家暴婦女往往不愿意去我市家庭暴力傷情鑒定中心鑒定，而自20__年以來的傷情鑒定中，委托方為金壇婦聯的共1起(20__年開始未有1起)，委托方為溧陽婦聯的共6起(20__年開始未有1起)，也在一定程度上反映了這個問題。
在過去幾年的接訪及報警情況中顯示，新北區的家暴問題相對突出，在市婦聯的領導下，新北區婦聯在反家暴方面采取了一些創新舉措，開展了反家暴的行動實驗，以期能進一步進行實踐探索，形成有益經驗，并用于后期推廣。
1.反家暴協會已成立，其工作機制仍有待探索。
20__年6月，新北區婦聯以依法開展反對家庭暴力工作，有效預防和化解婚姻家庭糾紛，推動“平安新北”建設為目標，成立新北區反家暴協會。該協會由區婦聯主席擔任會長，區人民法院副院長、區公安分局副局長以及市心理衛生協會理事長擔任副會長，17位理事中，包含了法院、公安局、司法局、民政局、衛生局的相關領導，也吸收了律師事務所、心理咨詢服務機構的負責人，并以新北區下轄的9個街道(鎮)婦聯主席為骨干力量，形成了一個目的明確、針對性強的反家暴組織，其成員結構基本囊括了反家暴所涉及的各相關部門和人員，結構比較合理，這項舉措也極富創新性。然而，正因為這樣的組織是具有創新性的，也意味著可以借鑒的經驗較為缺乏，且成立時間較短，因此，其具體的工作機制仍有待在實踐中進一步探索。
2.社區居民的反家暴意識仍有待提高。
20__年6月底，課題組設計了《關于家庭暴力的調研問卷》，抽取新北區新橋鎮和龍虎塘街道的社區居民，開展入戶調研，共回收問卷393份，其中有效問卷331份。男女比為176:155，該問卷反映結果如下：
(1)居民對家暴的認識已經有所提高，但仍需加強。
在調研中顯示，認為家庭暴力是違法行為的有261人，占78.85%，但仍有9人認為該行為的性質不違法，28人認為屬于家務事，3人認為屬于正?，F象，而表示說不清的有38人;此外，對于家庭暴力的表現形式，除308人認為毆打屬于家暴以外，也有152人認為長期不理睬對方也屬于家庭暴力的表現形式，有136人認為強迫過性生活屬于家庭暴力表現形式，有62人認為經濟控制和制裁也屬于家暴。以上數據都說明，大部分居民都認為家庭暴力是違法行為，相當一部分居民認識到家庭暴力除毆打以外，也包括其他的表現形式，但是，仍然存在對家庭暴力行為性質認識不清、忽視了家庭暴力中除毆打以外的其他表現形式等問題。
(2)大部分存在家暴的家庭為經常性家暴，且原因多樣化。
被調研的331人中，有41人表示家庭中存在家庭暴力，占12.39%。其中，表示經常有家庭暴力的有21人，占51.22%，表示家庭暴力的幾率為偶爾的有18人，僅1次家庭暴力的2人，說明在大部分存在家暴的家庭中，家暴是經常性的。此外，對于家暴原因的調研，選擇因為家庭瑣事、感情問題、經濟問題、生活習慣或者一方有賭博、酗酒等惡習的人數比較平均，可見產生家暴的原因是多樣化的。
(3)受家暴者大多不愿意告訴他人，對于依靠公安和婦聯解決家暴的期待性最高。
對于如果遭受家暴，是否愿意告訴他人這一問題，有171人回答不愿意，占總人數的51.66%;而對于如果遭受家暴，選擇報警的人數最多，有206人，占總數的62.24%，但仍有24人選擇忍受;此外，對于由哪個部門出面解決家暴最有效的調研中顯示，選擇公安和婦聯的人數最多，分別達到55.89%和42.60%，顯示出關于家暴的解決，公眾對于公安和婦聯的期待值最高，特別是公安，因為其具有直接執法的能力，成為受家暴者的第一選擇。
3.反家暴社工團隊已初步形成，但團隊建設尚有待加強。
新北區婦聯在成立反家暴協會的同時，開展了“反對家庭暴力文明引導行動”，建立了一支反家暴志愿者隊伍，對于反家暴志愿者開展集中培訓，以期能對家庭暴力受害人及其家庭成員展開更有效的指導和服務。課題組對于反家暴志愿者通過問卷方式進行了調研，了解隊伍的構成以及培訓的需求和反饋情況。
(1)反家暴志愿者的來源及結構。
來自新橋鎮和龍虎塘街道的32名反家暴志愿者中，21歲-35歲有20名，36-50歲的有10名，50歲以上的有2名;男女性別比為6:26;其中初中及以下學歷的1名，高中學歷的8名，大專學歷的7名，大學以上學歷的16名;含街道及社區婦女干部15名，社區其他工作人員15名，社區熱心居民1名，法檢系統或律師1名。此外，23名志愿者表示過去曾經參加過志愿者活動，5名志愿者表示過去沒有參加過志愿者活動，另有4名表示有熱情但不知道怎樣活動;15名表示過去曾經參與過家暴糾紛的調解，17名表示沒有參與過家暴糾紛的調解。
(2)反家暴志愿者的培訓需求及反饋意見。
在調研中顯示，志愿者認為自己最需要補充的知識依次為：溝通技巧(25人選擇此項)、法律知識(16人選擇此項)、心理學知識(15人選擇此項)和婚姻關系中相處之道(6人選擇此項);而針對志愿者喜歡的培訓方式的調研結果顯示依次為：個案分析(20人)、講座(9人)、沙龍討論活動(8人)，情景劇(6人);對于開展的培訓活動，23人表示收獲挺大的，7人表示一般，還有2人表示說不清，滿意度還有提高的空間。這個調研在一定程度上反映了反家暴志愿者的培訓需求，可以為今后的培訓工作提供參考。
二、常州市反家暴工作中存在的問題分析。
綜合以上調研結果，我們可以看到，我市婦聯對于反家暴工作給予了高度關注，實踐中也積極思考和探索，并在工作中時有創新舉措，因此，在常州市各級婦聯的努力下，在各相關部門的協作下，我市已初步建立起反家暴綜合干預網絡，且在反家暴工作中已經顯示出一定的成效，但是，在當前預防和制止家庭暴力的工作中仍然存在著一些問題，我們分析如下：
(一)真正意義上多部門聯動機制的缺失是反家暴工作中的機制困境。
家庭暴力是一個復雜的社會問題，對于其干預需要多部門聯動協作，才能起到較好的效果。婦聯在處理此類問題時，也常與公安、法院、民政等相關部門積極聯系，比如家庭暴力告誡制度的出臺就是反家暴中多部門聯動協作的成果。然而，我們認為真正意義上的多部門聯動機制應當是職責明確、銜接良好、程序規范、運作順暢的協作，而目前尚未形成這樣的運作機制。以家庭暴力告誡制度為例，部分派出所民警對此制度不夠了解，有部分派出所知曉這項制度，但是還沒有發出過家庭暴力告誡書。再以與民政部門救助站合作的反家暴庇護中心為例，婦聯和民政部門在此庇護中心的職責和歸屬問題上并不明確，具體救助工作究竟應由誰承擔，值得思考和商榷。此外，婦聯作為委托方的家暴傷情鑒定，鑒定結果也應及時反饋給婦聯，以便幫助婦女在后期更好地維權，但是實踐中往往忽視了這一問題而造成某些工作的脫節。另外，和媒體的合作可以幫助提高全民反家暴意識，并為反家暴工作獲得一定的資金和外聯組織資源，但是目前這方面的合作并不充分。一說起反家暴，往往將此歸結為婦聯的職責，其它部門某種程度上感覺是應婦聯的要求在配合從事此項工作，一旦有受家暴婦女報警或者投訴，其他部門往往將之轉介往婦聯就不再作為，缺乏責任意識。因此，在職責未能明確、程序未能規范的情況下，多部門聯動尚未真正意義上形成，這是當前反家暴工作中面臨的機制困境。
(二)傳統觀念的影響和相關知識的匱乏是反家暴工作中的意識桎梏。
家庭暴力的表現形式與產生原因多種多樣，不少婦女長期遭受家庭暴力而選擇默默忍受，也不乏一些因家暴而發生的惡性刑事案件，更有部分婦女想維權卻因缺乏相關證據和維權能力而讓有關部門愛莫能助。究其深層次原因，傳統觀念的影響和相關知識的匱乏是目前反家暴工作中的意識桎梏。家庭暴力的產生不僅僅是因為特定個人、特定家庭的原因,而是有其深厚的社會文化傳統的原因,這個原因從社會性別視角來看,就是一個由男權文化和夫權思想所制造出來的不平等的社會性別關系的存在。受此觀念的影響，許多丈夫認為“打老婆”是天經地義的，許多婦女也選擇了逆來順受，這樣，丈夫的施暴成本越低，就越容易形成長期的家庭暴力。當然，國人傳統的“家丑不可外揚”的思想也造成了部分婦女遭受暴力卻不愿意報警或者尋求其他幫助的情況;而“不管他人家務事”以及“勸和不勸離”的觀念，也造成了家庭暴力中鄰居等相關人員往往不愿意作證的局面。這種基于社會性別視角而產生的觀念也影響了施暴家庭以外的其他人員，甚至部分執法人員也受此影響，認為家庭暴力只是家務事而往往口頭告誡幾句了結。此外，部分婦女缺乏維權意識和相關知識，不注意收集和保留證據，更有甚者，對家庭重要財產關注程度不夠，留給施暴方以轉移財產的的機會，當這些婦女忍無可忍，尋求婦聯、公安甚至法院幫助時，也往往因缺乏證據等原因而無法獲得有力支持。而對于兒童，中國傳統的“棍棒下出孝子”的觀念，使施暴者將打孩子作為正常的教育方式，而“身體發膚，受之父母”的觀念，也使不少父母將孩子當作自己的私有物，甚至遭遇家庭矛盾或其他問題時以打孩子來出氣，并以此為天經地義，更使許多周圍鄰居甚至執法人員也覺得不便出面干涉。
(三)相關法律的不完善是反家暴工作中的制度短板。
1.家庭暴力法律體系尚不完整。
當前我國關于家庭暴力的立法主要散見于《婚姻法》、《刑法》、《婦女權益保障法》、《治安管理處罰法》等法律中，另外《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(一)》以及一些地方性法規、地方性規章等，缺乏統一的家庭暴力立法，造成了一些問題的產生。一方面，由于立法主體的多元性，不同的立法主體往往站在不同立場上進行立法。如《婚姻法》主要是從婚姻的維系和解除的角度看待家庭暴力，而《婦女權益保障法》則主要從保護婦女的合法權益的角度來規制家庭暴力，法條之間缺乏有效銜接，體例不夠系統、規范，內容不夠周延、完整，甚至出現不同法條相互“打架”的現象。另一方面，無法建立責任主體間的有效聯動，有各自為政之嫌。以分部門規定條款的方式割裂了責任主體間的聯系，將原本屬于共同責任的內容限定在某一個主體上，影響了實際效果。
2.國家層面立法的缺失。
(1)家庭暴力界定過于嚴格?！蹲罡呷嗣穹ㄔ哼m用〈婚姻法〉的解釋(一)》強調“造成一定傷害后果”才構成家庭暴力，對未造成輕微傷以上后果的暴力行為，以及侮辱、誹謗、漫罵等行為，不以家庭暴力論處，這種司法認知將會使暴力逐步升級，也可能誘發受害人“以暴制暴”。司法解釋還規定，家庭暴力的發生僅限于夫妻及家庭成員之間，忽視了非婚同居者之間發生的家庭暴力問題。
(2)各有關機構的職能、分工規定不明確。國家級立法未明確規定各相關機構在預防和制止家庭暴力中的職能和權限，容易使部門之間互相推諉。由于職責分工不明確，特別是公安系統接到家庭暴力報警或舉報后，若夠不上刑事、治安處罰，處理家庭暴力事件多為取證、調解，實際效果并不理想，挫傷了受害人尋求公力救助的積極性和自尊心。
(3)可操作性不強，缺乏救濟途徑。國家現行法律比較原則性，更側重于對施暴者的事后制裁，缺乏對正在發生中的家庭暴力或者明顯可能發生的家庭暴力之干預措施，對已經遭受、正在遭受或者遭受到明顯可能發生的家庭暴力傷害的受害人缺乏有效救濟的途徑，使施暴者從家暴中“獲益”，并固化了其施暴的行為方式。特別是對于老年人和未成年人遭受家庭暴力的救濟途徑未作明確規定。而在現實中老年人、未成年人由于年老體弱、行動不便、思維不清、缺乏行為能力等因素,在遭受家庭暴力時,往往無法及時,甚至不能向有關部門請求給予救濟。
(4)家庭暴力取證難、認定難。國家立法未針對家庭暴力的特點制定專門的證據規則，通常適用普通案件的證據規則處理。家庭暴力多發生在家庭內部，很少有證人，僅憑受害人陳述無法定案。社會公眾對家庭暴力的觀念大多停留在“家務糾紛”層面，多數人不理解妻子控告丈夫、兒童控告父母的行為。這就使得相關機關或律師向受害人的親朋鄰居收集證人證言，或向居(村)民委員會工作人員調取調解筆錄等證據時，遭到拒絕或含糊其詞。不少受害人出于觀念、顧慮及其他各種原因不愿求助于社會和法律，沒有保留證據的意識，不愿做傷情鑒定，或不及時申請傷情鑒定。
(5)公權力干預力度小。根據《治安管理處罰法》和《刑法》有關規定，對于家庭成員間的輕微傷和輕傷案件及虐待案，均“告訴”才處理，公權力干預力度太小。有些受害人之所以沒有“告訴”，是受到施暴者脅迫，不得不向外人隱瞞真相。
3.地方層面立法的不足。
以江蘇為例，目前關于家庭暴力的地方立法主要是20__年江蘇省高級人民法院、江蘇省公安廳、江蘇省婦女聯合會聯合發文的《關于依法處理涉及家庭暴力婚姻家庭案件若干問題的指導意見(試行)》，此外尚有《江蘇省家庭暴力告誡制度實施辦法(試行)》，常州市也于20__年出臺了《常州市家庭暴力告誡制度實施辦法(試行)》，然而也存在一些問題：
(1)地方性法規尚未出臺。目前江蘇關于家庭暴力的地方立法主要是地方性規章，而缺乏統一層面的地方性法規，且位階較低，在國家層面的家庭暴力統一立法尚未出臺的情況下，亟需出臺地方層面的法規，以解決家庭暴力的實際操作層面的認定、各部門的介入干預以及其他相關問題，從家庭暴力的預防與制止等方面，解決原有規定過于分散、可操作性不強等問題。
(2)家庭暴力告誡制度有待完善。實施辦法中明確規定了預防和制止家庭暴力，保障受害人合法權益，是全社會的共同責任，是人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關及婦聯組織的重要職責。但是，如何去預防和制止家庭暴力，并沒有明確的規定。特別是刑法中對于此類告訴才處理的案件的規定，使得公安機關很難主動介入去制止家庭暴力。而對于應當進行書面告誡的情況，雖然辦法中已進行了規定，但是部分規定仍然比較模糊，比如“多次實施家庭暴力”中的多次具體是以什么為標準?此外，辦法中規定了公安機關作出的家庭暴力告誡書可以作為人民法院認定實施家庭暴力的證據，但是口頭告誡是否可以作為證據?如果書面告誡書當時被施暴者撕毀，如何補充此項證據?這方面缺乏明文規定。正因為存在這些問題，再加上傳統觀念的影響，且受害人往往有反復，所以目前開出的告誡書并不多，希望通過告誡制度來實現事前防范制止，教育震懾施暴者保護受害者的美好愿望并沒有完全實現。
(四)專業化團隊的缺乏是反家暴工作中的人才瓶頸。
反家暴工作中涉及心理疏導、當事人溝通與調解、法律咨詢等內容，需要專業人員來開展此項工作。對于婦聯、公安、民政救助站甚至法院工作人員，要做好這項工作也應查漏補缺，在有關指導理念、工作要求與流程、相關知識與技巧等方面等方面進行完善與提升。反家暴工作的開展必須依靠人，婦聯特別是基層婦聯人手緊張，工作繁重，街道、社區婦聯干部往往身兼多職，而警力不足也是公安干警在反家暴工作中面臨的問題。此外，民政、法院等部門也都面臨類似的問題。在當前形勢下，轉變思路，理順工作程序，吸納相關人員，組建反家暴團隊就變得十分重要。目前來自于社區的婦女干部、樓道長或者社區其他熱心人士組成的反家暴志愿者隊伍，距離開展此項工作所需要的專業素質還有較大差距。特別是跟發達城市相比，深圳有著名的鵬星家庭暴力防護中心，北京有影響力較大的紅楓婦女心理咨詢服務中心，我市目前還沒有此類專業的社會組織可以提供相應的專業化服務，造成了當前我市反家暴工作中的人才瓶頸。
三、常州市反家暴綜合干預策略思考。
通過對我市反家暴情況的調研以及存在的問題分析，我們可以發現，反家暴工作是一項綜合的系統工程，需要由婦聯、公安、司法、民政、社區、醫療機構、媒體等多方主體參與，通過行政、司法、社會等多種手段，運用法律、心理、社會工作等多種方式，從事先預防、事中制止、事后救濟與修復等方面進行綜合干預。而當前在我市要進一步推動反家暴綜合干預體系建設，建議從以下幾個方面入手：
(一)聯動配合，構建反家暴綜合干預網絡。
1.首問負責，明確反家暴網絡中各部門職責。
要建立反家暴的綜合干預網絡，首先應構建組織，建立橫向與縱向網絡，并明確各部門、各單位的職責，避免將反家暴工作的部門責任婦聯化。建議成立包括市委政法委、市婦聯、市公安局、市中級人民法院、市檢察院、市司法局、市民政局、市衛生局、市文廣新局等單位領導在內的反家暴工作領導小組，這些部門共同合作，建立反家暴橫向網絡。工作中應實行首問負責制，首問單位和部門應當認真接待，做好記錄，并予以有效的制止和勸阻，以防止矛盾激化，必要時應向有關部門舉報。此外，應明確各部門在反家暴工作中的各自職責，明確預防和制止家暴是各部門的共同工作，而非配合婦聯工作。此外，各單位也應在各自系統內部明確反家暴工作的具體職責，形成反家暴縱向網絡。如此，各級各部門相互協作，縱橫交錯，才能真正構建反家暴綜合干預網絡。
2.理順流程，確立各部門工作程序。
在多機構合作反家暴工作中，理順工作流程，形成一套相互配合的工作程序尤為重要。公安部門接警后，除了及時出警，調研取證以外，應明確出警民警必須聯系家暴當事人所在社區婦委會。此外，對發出告誡書的，也應及時抄送當地婦聯。婦聯在家庭暴力接訪中，應根據情況，聯系派出所、司法所、傷情鑒定部門、庇護中心等單位，及時啟動多機構網絡聯動。而民政部門救助站工作中，對于非婦聯轉介前來的受家暴婦女(比如自行前來或公安部門介紹前來)，應及時聯系婦聯，以便婦聯根據情況采取后續心理疏導、法律幫助等措施。
3.重視回訪，建立社區家暴檔案。
由于家庭暴力的隱蔽性和長期性，反家暴工作中的回訪非常重要，對于所有家暴情況，都應登記建檔，并于7天內回訪一次，此后進行不定期回訪，持續開展工作。上級婦聯也應及時跟進，定期要求下級婦聯匯報，并不定期檢查監督。此外，建議以社區為單位建立家庭暴力檔案，便于掌握重點家庭情況，有針對性地開展后續工作，并可在與公安或其他部門的聯動工作中提供幫助。派出所在家暴報警出警后，也應建立相應檔案，一是讓施暴人知曉這一事實，從而產生一定震懾效果，二是可以為被家暴者進一步的維權提供有力證據。
4.創新舉措，充分考慮受暴者需求。
在反家暴工作的開展中，應充分考慮受暴者的需求，并在此基礎上深入思考，敢于創新，提高實效。比如家庭暴力的傷情鑒定，特別是距離德安醫院較遠的金壇、溧陽等地，考慮受暴者的實際需求，建議可以與公安等部門合作，去公安部門的鑒定機構進行傷情鑒定;有些婦女被家暴后沒有選擇報警或去婦聯求助，可以借鑒某些地區的做法，嘗試與衛生部門合作，建立家庭暴力門診，外科門診中對家暴受害人進行詳細診斷并做好記錄，以備將來維權時的需要，針對某些經濟困難的家暴受害人，建議提供家庭暴力醫療援助;針對當前庇護中心普遍入住率較低的現狀，分析其原因，借鑒其他地區的成功經驗，展開創新性實踐，比如考慮受家暴婦女的心理需求和安全考慮，拓展一些私密性強，一般人不知道的庇護所(丹麥、香港等地都采取這種做法)，在與民政救助站合作的庇護所中，制定專門的服務規范，同時嘗試與其他部門在這方面開展更多的聯動合作，比如法院簽發人身保護令時，也可嘗試與受家暴婦女的庇護聯系起來，人民警察在開展反家暴工作時，也可以與庇護所聯動合作。在思考中創新，在實踐中檢驗成效，探索出適合我國受家暴者需求的模式。
5.定期交流，聯席會議常態化。
在多機構反家暴的合作中，建立聯席會議機制，定期對各自部門反家暴的工作情況進行交流，匯總數據和情況，溝通工作中存在的一些問題，共同探討解決方案，在這樣的會議中不斷加深了解，加強合作。而且，這樣的聯系會議必須真正形成制度，使其常態化，只有這樣，才能不斷鞏固反家暴綜合干預網絡。
(二)宣傳引導，提高全民反家暴意識。
1.預防為先，加強源頭遏制。
家庭暴力作為普遍存在的社會問題，因其隱蔽性與內部性等特點，預防應放在首位。而在調研中反映，家庭暴力的產生原因是多種多樣的，比如婚前缺乏了解，感情基礎較差、婚后雙方缺乏溝通或者溝通方式不恰當、一方有酗酒、賭博等惡習等等，這樣的家庭少一些，家庭暴力就能一定程度上減少。所以應以預防家庭暴力為目標，開展宣傳教育活動，建議針對適齡未婚男女開展的婚戀觀教育，可以幫助他們樹立正確的婚戀觀，理性選擇婚姻對象，可嘗試在部分高校高年級學生中開展此類教育活動，根據實施反饋情況考慮逐步鋪開;建議開展婚姻危機處理、家庭溝通技巧等內容的教育活動，在“家長課堂”中融入相關教育內容，通過這些教育活動，從源頭上遏制家庭暴力的產生，對家庭暴力起到預防作用。
2.多種方式，宣傳反家暴意識。
家庭暴力之所以發現難、取證難、維權難，社會的反家暴意識是關鍵。目前雖然大多數人從理性上已經認識到家庭暴力是違法的，但是認為家庭暴力是“家務事”，“家丑不可外揚”的思想觀念仍根深蒂固地影響著不少人，甚至一些執法人員也存在這樣的認識，因而對家庭暴力的嚴重性和違法程度認識不夠，對家庭暴力的舉報和勸止積極性不高，對家庭暴力的打擊和制裁力度不夠。意識的提高和觀念的轉變需要宣傳和引導，建議通過形式多樣、內容豐富的宣傳活動提高全民反家暴意識。除傳統的講座等方式外，可以考慮通過發放折頁宣傳冊、反家暴簽名活動、網絡宣傳活動、反家暴情景劇等各種形式開展宣傳，建議與法院、公安等部門合作，拍攝反家暴宣傳片，在電視臺播放，因為這種方式直觀而沖擊力強，且受眾面廣，宣傳效果更為突出。
3.教育引導，傳授維權知識。
基于許多受家暴者因缺乏維權意識和維權知識，長期遭受家暴卻維權難的現實，將教育和傳授維權知識作為反家暴工作的一部分十分必要。通過開展講座、法律咨詢、沙龍活動或者發放宣傳材料等方式，將婚姻家庭財產的有關法律規定、家庭暴力的有關法律規定以及如何搜集證據等知識傳授給受家暴者，一定程度上也可為受暴者維權打下基礎，使施暴者承擔相應的法律責任，提高其施暴成本，從而相應減少暴力行為。特別是文化程度不高、外來婦女等群體，尤其應該加強這方面的教育。而對于兒童，應培養兒童的自我保護能力，灌輸自我保護的思想。建議有關部門發動學校，把自我保護教育當作素質教育中的重要環節，用一些生動的例子教育兒童如何用法律武器捍衛自己的權益，讓他們知道在自身權益受到侵害時應該怎樣做，并教育兒童警惕、識別、躲避可能發生的性侵犯。
(三)完善法律，建立反家暴法制保障。
1.建立科學的防治家庭暴力的法律架構。世界上已有44個國家和地區對家庭暴力有了明確的法律處罰條例。相比而言,我國關于家庭暴力的法律條文只是散見于各類法律法規中,并且有較多的漏洞和缺失,不利于司法操作。因此,制定統一的家庭暴力防治法，明確各部門職責，實現相關法條的銜接，建立較為完善科學的法律救濟框架，保證各法律部門在防治家庭暴力方面的協調和統一，已成為學術界的共識。
2.進一步界定家庭暴力內涵。家庭暴力屬于家庭沖突的表現形式，是指家庭中發生的以暴力、脅迫、懈怠等手段侵犯婦女、兒童老人的人身和財產權利足以致其肉體、精神和財產造成一定程度損害的行為。從構成要件上看，主體是合法婚姻關系共同生活的成員，侵害客體是婦女的人身權利;從行為方式上看，家庭暴力既包括了使用暴力、脅迫等積極的作為方式，也包括了懈怠等消極的不作為方式;從侵害對象上看，家庭暴力侵害的是弱勢群體的人身權益，以婦女、兒童、老人為主;在暴力范圍上看，包括了身體暴力、精神暴力、性暴力、經濟暴力等形式;從暴力傷害程度上看，應以“足以造成對家庭弱勢群體的危害或損害”即可構成家庭暴力。
3.建立司法分居及婚內損害賠償制度。司法分居是指“在家庭暴力發生后，受害人和施暴人暫時分開居住的一項制度”，它是經過法院判決或裁決強制性的分居，分居后，同居義務終止，但婚姻關系、夫妻身份關系保留。明確家庭暴力發生后夫妻雙方分居的法律效力，建立司法分居制度，將在一定程度上預防和減少家庭暴力的發生，保護受害者，是家庭暴力的事前防范措施。而婚內損害賠償制度的內容應包括人身損害賠償、精神損害賠償和經濟損害賠償三個方面的內容,并且不能夠以加害人承擔該種民事責任影響其應有的刑事責任的承擔,具體的賠償標準可以參照民事侵權的有關規定進行處理。
4.借鑒國外公權力主動干預機制。國外干預和控制家庭暴力的立法例中，對于公權力主動干預家庭暴力的要求較高，法律明確規定，公權力在防治家庭暴力事件中，應承擔相應責任，警察在認為家庭暴力事件比較嚴重已經上升到犯罪性質時可主動介入。建議我國借鑒這種主動干預機制，明確相關機構主動介入的職責。
5.增設家庭暴力罪，并改變原有的告訴才處理的情況。建議增設家庭暴力罪罪名，該罪名的定罪與量刑,可參照刑法故意傷害罪、故意殺人罪、虐待罪等罪名的有關規定,結合家庭暴力犯罪的特殊性進行規定。此外，建議該罪不要完全采用告訴才處理的方式，而是將家庭暴力犯罪分為兩種情況：即不涉及個人隱私的家庭暴力犯罪均可采取公訴和自訴兩條途徑,國家機關接到任何人舉報都應及時受理,必要時立即采取緊急措施甚至執行逮捕以保護被害人人身安全;而對于伴侶間性侵犯應為親告罪,因為夫妻間性侵犯與隱私權存在著密切的聯系,采用自訴處理的方式是對隱私權和性自主權的合理平衡。
6.完善證據規則，適當調整證據責任分配。由于家庭暴力發生的隱蔽性和經常性，傳統證據難以收集，再則，因為精神暴力和性暴力行為無法用外界物來做載體，所以傳統證據不太適用于精神暴力和性暴力。為了更好地保護受害方的合法權益，建議增設新的證據種類，包括：第一，暴力及其后果的專家證詞。使用“暴力及其后果的專家證詞”可以解決精神暴力、性暴力證據收集上的尷尬。當然，“暴力及其后果的專家證詞”的獲得必須經歷嚴謹的程序，應設立專門的認證機構，配備專門的認證人員，能夠對受虐婦女的遭受暴力的行為進行認定，在專家認定后作出“專家證詞”，受害者才可將此“專家證詞”提交法庭，作為證據使用。第二，受害人向法院提交的“前證據材料”。受害人向法院提交的“前證據材料”是指上次暴力發生后，受害人向法院提交收集到的可以證明暴力行為證據。在此次暴力行為發生后，如果受害人在此次暴力行為中沒有收集到有力證據證明施暴人實施家庭暴力并造成損害，那么受害人向法院提交的“前證據材料”可以作為認定施暴人實施家庭暴力并造成損害的證據。另外，建議適當調整家庭暴力案件的舉證責任分配，不要求原告有確切的證據證明加害人實施了加害行為，只要求原告證明加害人極有可能實施加害行為，如果加害人不能合理解釋或證明受害人致害緣由，就由加害人承擔舉證責任。這種舉證責任的重新分配并不是指全部舉證責任的轉移,原告同樣應就自己受到侵害的事實承擔一定的舉證責任,至于如何和分擔原被告的舉證責任,則應由法官根據案件的具體情況進行合理分配。
7.立法時應考慮未成年人受家暴的預防與救濟。首先，需將兒童作為具有獨立人格的權利個體，確立對未成年受害人優先和特殊保護的原則，以實現反家暴中的兒童利益最大化。其次，在家庭暴力的定義中增加列舉對兒童家庭暴力的特有形式，例如，父母及其他法定監護人對兒童的體罰、其他殘忍的或有辱人格的懲罰;監護人等其他近親屬對兒童的性侵害與忽視等。再次，在有關家庭教育的倡導性條款中，可規定鼓勵父母采取積極的、非暴力的、參與性的撫育子女方式，并且通過父母培訓等方式，宣傳非暴力的價值觀，以突出反家暴中“預防為先”的理念。最后，規定有效的對未成年受害人的救助與服務措施，如強制報告制度、設立緊急救助和庇護場所、開展多專業的社會服務，幫助受害兒童康復，設立專項救助基金，等等。
8.制定地方性法規，完善現有的規章制度。由于目前江蘇關于家庭暴力的地方立法主要是地方性規章，在效力位階上以及系統性方面不足，可操作性也有待加強，因此實踐中很難進一步有效發揮預防與制止家庭暴力的作用。在國家層面的家庭暴力統一立法沒有出臺的情況下，在家庭暴力仍然較為普遍存在且防治難的問題面前，制定地方性法規《江蘇省反家庭暴力條例》刻不容緩。建議在地方法規中，對家庭暴力的概念、公安機關處理家庭暴力案件的調研取證、政府設立或指定家庭暴力庇護場所等細節作出實質性的規定，并對家庭暴力的預防以及救濟途徑進行明確規定。而針對現有的一些規章制度，建議結合實踐中存在的一些問題加以完善。比如家庭暴力告誡制度中，對于應當進行告誡的具體情形進一步進行細化，明確書面以及口頭告誡的證據效力，無論作出書面還是口頭告誡的，都應及時將有關家庭暴力違法行為的證據材料存檔備查，若告誡書被撕毀或遺失而受害人需要在訴訟中使用的，應允許相關律師調取材料。此外，應明確公安機關在當場處理時有告知受害人申請鑒定等權利的義務，并賦予一定情況下公安機關主動介入調研取證的職責。
(四)培育發展，建設反家暴專業團隊。
1.專項資金，保障工作開展。
任何工作的開展都需要物質基礎的保障，反家暴社工介入工作紛繁復雜，不僅需要投入大量的時間和精力，還需要學習相關專業知識，這支團隊的建設具有前瞻性與創新性，但是要能保證團隊的專業化水平，保證這支團隊能持續地投入和發揮作用，光有工作熱情是不夠的。反家暴團隊應由社工和志愿者兩個部分構成，社工是指遵循助人自助的價值理念，運用社會工作專業知識和方法，提供專業社會服務，幫助服務對象發揮自身潛能、協調社會關系，解決和預防社會問題、促進社會公正為主要職業活動的專業人員。而志愿者是指基于社會責任和義務，為促進社會的改善和發展，自愿無償地貢獻自己的時間、精力和技能從事社會服務的人員?；诜醇冶﹫F隊專業化建設的需要，建議設立專項資金，以保障團隊建設和工作的開展。
2.招募吸納，組建反家暴團隊。
反家暴團隊的組建，需要通過招募和吸納志愿者來完成，這些志愿者可以來自心理咨詢師隊伍、法官、警察隊伍、律師隊伍，也可以是來自基層婦聯或者社區婦女干部、社區其他工作人員或者樓道長、具有工作熱情的社區居民。建議吸納志愿者時注意以下幾個方面：(1)志愿者的吸納應本著自愿原則，只有真正愿意投入這項事業的，才能將工作做好;(2)隊伍中應吸納一定數量的男性。反家暴工作常被人和婦女工作劃上等號，因此加入團隊的人員必然是女性較多，但是反家暴的社工介入，有時也需要與施暴者進行深層次交流與溝通，需要站在施暴者的角度換位思考來開展工作，因此必須有一定數量的男性成員;(3)志愿者必須有相應的時間、精力來從事此項活動。
3.培訓考核，提升專業化水平。
反家暴工作對團隊人員的專業化要求較高，如不具備相應的專業能力，工作中勢必事倍功半或者與原定工作目標背道而馳。所以無論是反家暴團隊中的專業社工還是志愿者，均應進行培訓和考核。培訓內容應包含助人自助的基本職業道德、尊重和保密的工作準則，心理學、法律知識、社會學、溝通技巧等。當然，對于社工和志愿者的培訓和考核要求應有所區別。在反家暴工作中，還應進行社會性別角色理論的培訓，使社工和志愿者能從這個理論出發，理解家暴產生的原因、背景，并以社會性別平等為目標開展工作。培訓建議以參與式培訓方法為主，結合傳統的培訓方法，提升被培訓者在反家暴活動中個案工作、小組工作的能力。
4.培育孵化，發展反家暴社會組織。
在當前政府轉變職能，創新社會治理方式的過程中，很多領域中社會組織的作用日益凸顯，而在反家暴這個領域里，也有一些城市的社會組織發揮著較為明顯的作用，如深圳的鵬星家庭暴力防護中心、北京的紅楓婦女心理咨詢服務中心等，政府部門通過購買公共服務等方式與這些社會組織開展合作，收到了良好的效果。鑒于我市目前還沒有反家暴的專業化社會組織，建議婦聯與民政部門合作，孵化和培育此類社會組織，可以通過提供硬件設施，降低其日常運行成本;提供項目策劃、申報項目等方面輔導與協助，提供經費支持與財務托管、組織自身能力建設、項目評估等服務，提高社會組織的服務效果;引導社會組織建立健全規章制度、注冊登記，促進社會組織規范化建設等方式，最終使此類社會組織形成一定的籌資渠道，在實踐中創建品牌，產生社會影響力。當然，在此過程中政府部門也應對社會組織加強監督，進行評估，并引入競爭機制，促進我市反家暴社會組織的良性發展。
5.項目化運作，實現可持續發展。
項目化運作，是指將工作任務和目標變成一個個項目，而后通過項目管理的思路來進行運作，這種運作方式，可以更充分地發揮社工人才的專業特長,提高社工人才專業化服務的實效。反家暴領域中同樣應推動項目化運作，通過設計主題、分解任務目標和確定方案，由婦聯、社會組織以及其他部門或組織合作，一方面可以從不同渠道籌措資金，整合資源，另一方面可以確保反家暴社工工作的專業性和獨立性，甚至打造品牌項目，擴大社會影響力，實現可持續發展。
家庭暴力作為綜合性的社會問題，在我市仍然較為普遍存在，部分惡性案件的影響十分惡劣，其防治需要整合社會各方面的資源，結合行政和社會多方面力量，以行政力量為主導，同社會民間組織通力合作構建多機構的合作干預網絡，而聯動機制的建立、法律制度的完善、思想觀念的引導以及人才隊伍的建設這幾個方面，應成為我市推動反家暴綜合干預體系建設中的抓手。相信在常州市婦聯的牽頭下，在各相關部門的通力合作下，我市反家庭暴力工作將取得更好的成效。
婦聯改革調研報告
“創新”，顧名思義就是創造新的。創新就是要不斷研究新情況、解決新問題。既要繼承婦聯工作的優良傳統，又要結合新的實際，有新的發展;既要堅定不移地貫徹執行上級的指示精神，又要在新的實踐中不斷創造出新的經驗。新形勢下的基層婦聯工作該如何創新呢?根據調研的實際情況，我認為應該做到以下幾點：
1、堅持實事求是，選準創新定位。
新形勢下的基層婦聯工作可謂是紛繁復雜，這就要求我們要堅持實事就是，選準創新定位。在實際工作中，我們應該把創新的著眼點放在本職工作上，針對分管的工作去創新。開展創新要順應形勢，明確方向。這個形勢和方向就是時代的發展、上級的要求和婦女群眾的需求，所以創新要做到宏觀上把握、微觀上深入。如果定位不準確，脫離了婦女的實際需要，我們的工作再有創意，也會失去實際意義。
2、抓住主要問題，選準創新目標。
面對新形勢下千頭萬緒的基層婦聯工作，遇到的問題是多種多樣的，這就要求我們抓住主要問題，選準創新的目標和入切口。在實際工作中，我們應該把創新的落腳點放在最主要和最重點的問題上。主要問題就是工作的主要矛盾，抓往了主要矛盾，一切問題也就迎刃而解。創新是一項無止境的工作，需要不斷地在實踐中檢驗。因此，我們要善于研究和分析問題，為再創新打下基礎。
3、堅持科學態度，選準創新思路。
新形勢下的基層婦聯工作有其發展的規律，這就要求我們堅持科學的態度，從實際出發，遵循客觀規律，按照客觀規律辦事，選準創新的思路。在實際工作中，從許多地方實踐的寶貴經驗來看，創新工作既要有熱情，又要從實際出發，客觀地做出科學決策。
4、做好戰略部署，選準創新方法。
新形勢下的基層婦聯工作也如其他工作一樣，需要我們做好戰略部署，做好具有創新性的策劃方案，選準創新的方式、方法。在實際工作中，創新的策劃方案至關重要，組織實施是創新的一個實質性的環節。實施創新是一項嚴謹的工作，因此要制定一個詳細的方案，避免工作的隨意性。在這一階段中，要抓住以下幾個環節：一是要認真的按計劃落實，并做到有條不紊;二是要積極實踐，使創新成果在實際工作中得到應用;三是要及時總結經驗，使創新工作不斷完善。
新形勢下基層婦聯工作的建議。
為了更好地適應形勢發展的需要，圍繞新形勢下基層婦聯工作的現狀，堅持創新地開展婦聯工作，根據調研的實際情況，提出如下建議以供參考。
1、建立考核督查機制，為基層婦聯工作營造良好環境。
婦女發展是綜合全面的發展，婦女權益的維護也涉及教育、參政、衛生、科技、環境等多個方面。維護婦女兒童權益、滿足婦女發展需求不僅是婦聯的責任，也是全社會的責任。以往，基層婦聯組織雖然在協調有關職能部門共同推動婦女發展進步方面進行了一定的努力和嘗試，也取得了一定的成效。但歸根結底，基層婦聯作為群眾團體，被排除在政府行政管理系統和運行機制之外，要想通過自身功能和力量有效調動政府職能來促進婦女發展難度很大。要理順關系、暢通渠道，使職能部門從被動協調到主動發揮作用，就必須從行政系統的管理層入手，爭取行政決策中心的重視和支持，把婦女兒童工作納入黨委、政府的管理運行系統。只有這樣，各有關部門的職能作用才能得到充分發揮，婦女兒童發展需求才能充分滿足。
2、運用社會協調機制，為基層婦聯工作提供有效保障。
黨委政府重視支持、職能部門主動配合的婦女工作大環境形成后，還需要各級婦聯組織充分發揮橋梁紐帶作用，建立社會協調溝通機制，在婦女需求與部門職能之間建立直接有效的聯系，能夠使職能部門資源與婦女工作得到緊密結合，極大地推動基層婦聯工作的開展。這樣一是為基層婦聯工作提供人力資源的保障;二是為基層婦聯工作提供財力、物力資源保障;三是為基層婦聯工作提供法律資源保障。
3、完善代表聯系制度，為基層婦聯工作挖掘內部資源。
在調動社會資源推動婦女發展的同時，我們也應該注意到婦女群體內部也蘊藏著推動自身進步的強大力量。婦女的發展呈現出層次性、多樣性和多取向性，充分挖掘群體內部資源，實現不同階層、不同界別婦女互相幫助、取長補短，也是推動婦女發展的一種有效途徑。其在調動婦女群體內部資源服務婦女方面大有潛力可挖。首先，代表聯系制可以提高婦女工作對象的廣度，使婦女工作觸角能夠最大限度地滲透到婦女群眾中去。其次，代表聯系制可以增強婦女工作的有效性和針對性，便于婦聯組織統籌安排，有針對性確定工作重點。第三，代表聯系制可以實現不同階層婦女的優勢互補，基層婦女代表多為普通婦女群眾，可以及時掌握民情民意，并能夠運用自身特長和所掌握有限資源，為婦女群眾辦實事。
4、落實目標管理機制，為基層婦聯工作提高運行效能。
婦聯組織作為維護婦女兒童合法權益，推動婦女全面發展的主體力量，其整體運行效能高低，直接影響著婦女發展需求的滿足度，決定著婦女事業的發展程度。要提高工作效能，就面臨著一個管理問題。這就要求轉變管理方式和工作方法，對婦聯工作實施目標管理。按照“確立目標―分解目標―組織實施―考核獎勵”的目標管理程序，自上而上地建立目標管理體系，這樣就可以促進婦聯整體工作水平的不斷提高。在目標管理機制的運行過程中，我們要著重把握以下幾點：一是系統性。各級婦聯及機關各部室由主要負責人組織制訂分目標，每位同志根據崗位職責和部門目標制訂個人目標，使總目標與分目標形成一個相互依存、不可分割的整體。二是可操作性。本著把婦聯工作由虛變實，由軟任務變成硬指標的原則，盡可能把目標細化、量化、具體化，以易于檢查和考核。三是創新性。大力鼓勵支持創新，在目標考核辦法中，專門設立工作創新加分項，激勵各級將創新理念滲透到工作中，以改革的精神和科學的態度研究新情況、解決新問題、探索新經驗，增強婦女工作的生機和活力，不斷實現婦女工作的新發展。
做好新形勢下的基層婦聯工作責任重大，意義深遠。加強基層婦聯組織建設，促進婦女事業的長足發展，是時代和社會賦予我們的職責，也是婦女自身發展的需要。我們深信并期待，在各級黨委、政府的進一步重視支持下，在各級婦聯組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中，基層婦女工作必將得到持續、快速、健康的發展。
婦聯反家暴調研報告
家，對于我們所有人來說，都是一個溫馨的字眼。而和睦、安寧的家庭關系，不僅是每個家庭成員人生幸福的重要內容，也是建設和諧社會的基礎。隨著社會文明程度的不斷提升，家庭的和諧與文明也在日漸形成，但家庭暴力在當今社會依然存在，而且時有發生。家庭暴力作為一個社會公害，不僅直接對家庭成員的身心健康構成嚴重傷害和威脅，而且還會破壞每個家庭的穩定和安寧，這是與現代文明社會的發展要求背道而馳的。本人從事婦聯工作以來，經常接到家庭暴力的投訴案子，我從所接觸的家庭暴力案例進行綜合的分析，對當前的家庭暴力基本現狀、產生原因和主要對策等方面也進行客觀的分析，現將調研情況報告如下：
一、家庭暴力的表現形式和現狀。
__婦聯余20__年9月在所轄社區開展了家庭暴力調研，發放調研問卷50份，全部收回，合格率為90%。
(一)家庭暴力表現形式。
家庭暴力中，遭受侵害的90%為女性，在調研中，發現其形式主要有以下幾種：(1)丈夫有外遇，用暴力逼迫妻子離婚;(2)夫妻下崗，經濟壓力大，毆妻發泄苦悶;(3)丈夫賭博、酗酒引起家庭暴力;(4)丈夫自私、多疑。
(二)家庭暴力現狀。
從20__年以來我區婦聯信訪案件有50余件次，其中出現明顯家庭暴力的有17件次。
1、從投訴群體來看，以無業婦女、外來婦女為多。而一般在機關事業單位或者大工程企業單位工作的婦女遭受家庭暴力的是極少出現。
3、從文化層次上來看，遭受家庭暴力的婦女，學歷在高中以下占81%。由于自身的修養低在家庭中處于劣勢，又因為自身學歷低，在處理家庭糾紛矛盾過程中缺乏一種合理的方式方法。
4、從家庭暴力情節上來看，暴力行為嚴重，影響較大。今年4月---9月婦聯處理的家庭暴力案件中，__社區高煥如女士丈夫酗酒后經常遭到毒打，遍體鱗傷，嚴重時用菜刀將頭部砍傷，縫了30多針，介入調解后丈夫總是老一套，寫保證書--和好--打妻兒，反復無常。通過這些典型案例，我們看到多數施暴者輕者出言不遜、拳打腳踢，重者棍棒鐵器相加，特別是男性在酒后出手更是沒輕沒重，使受害者在肉體和精神上造成了難以撫平的創傷，人身權利遭到嚴重侵害。日常接訪中發現，每年都有100%的家庭暴力造成了輕微傷，而造成了輕傷害的10年2例、11年4例、12年3例;造成了重傷害的10年1例、11年1例、12年3例。但因家庭暴力一般持續時間較長，造成的傷害也是多年持續不斷的。
5、從參與者上來看，家庭暴力施暴者更寬泛，大多文化素質較低，76%只有高中以下文化水平，以個體經營者、工人居多，其中不乏無固定職業人員;但近年來高學歷層次家庭中的家庭暴力也時有發生，文化素質、知識水平都較高，國家干部、公司管理人員，這些人都具備一定的法律知識和文化水平，近三年的接訪情況看，在虐妻的丈夫中，受過大專以上高等教育的占到了18%。
6、從影響上來看，家庭暴力使受害人產生屈辱、恐懼、無價值感等，以致興趣減弱、膽小怕事、學習和工作能力下降，同時給孩子許多負面影響，影響孩子的身心健康，進而影響整個家庭的和諧穩定，成為婚姻關系破裂的主要原因。
2、家庭暴力產生的原因。
發生家庭暴力的原因是多方面的，也是一個非常復雜的系統，任何家庭暴力不是單一因素作用的結果。只有對家庭暴力現象進行綜合的分析與判斷，才能夠為這些受家庭暴力所害的家庭成員提供各方面的幫助。
1、歷史原因。
受傳統的文化因素影響。中國兩千多年的封建思想文化對當今的家庭觀念還是產生著深遠的影響。在人們的頭腦意識中，父權和夫權的思想還有很大的市場。
2、社會原因。
受"清官難斷家務事"傳統觀念的影響，人們往往對家庭暴力的危害性認識不足，簡單地把它歸為家庭糾紛，客觀上助長了家庭暴力的肆虐。
在接訪中，我們發現有80%的婦女在遭遇家庭暴力時，直接報110或直接到當地派出所報案，還有的婦女到婦聯尋求幫助，處理方法也只是批評教育了事，使施暴者更加肆無忌憚的實施暴力行為，而使眾多受害人投訴無門。
社會輿論在法制宣傳和教育方面開展得不夠廣泛和深入。社會上有相當一部分人錯誤地認為打老婆應該，誰也管不著，打也沒人管，因此，把老婆作為發泄的工具。而婦女這個弱勢群體，在遭受家庭暴力后，65%的婦女怕被人笑話、瞧不起等，使她們只能忍氣吞聲，不能理直氣壯地尋求法律幫助。
3、經濟原因。
從調研的情況看，74.5%的女性在經濟上沒有獨立性，致使其過分依賴在經濟上占統治地位的丈夫，經濟地位的不平等，內在地決定了家庭暴力的實施。
4、婦女自身原因。
家庭暴力是男性對女性人權的侵犯，由于婦女自身素質、文化水平、個性心理等原因，許多婦女在遭受家庭暴力之后，顧慮重重，屈尊忍讓，遮掩，妥協，一味遷就，自身的軟弱和無知、無疑助長了施暴者的氣焰，使得施暴者心理上更占優勢，膽大妄為。
三、預防和制止家庭暴力的對策與建議。
(一)宣傳教育。
1、要加大普法宣傳力度。我們必須注重改變傳統觀念、提高社會性別意識、營造良好的社會輿論氛圍。通過長期開展普法學習和培訓，舉辦"家庭學法"知識競賽等系列活動，面向婦女、面向家庭、面向社會，廣泛宣傳;通過定期開展"送法進社區"活動，利用社區家長等教育平臺以案說法，教育社區群眾學法、知法、守法，不斷增強反家暴宣傳的覆蓋面和滲透力;通過"三八"國際勞動婦女節、"5.15國際家庭日"等節日即時進行聚焦宣傳，組織文藝演出，發放宣傳資料，張貼橫幅、標語等，進行反家庭暴力法律咨詢，較好地形成反對家庭暴力、鄙視施暴者的良好氛圍。
2、要開展文明家庭創建活動。我們要把反家庭暴力工作作為社區平安建設的一項重要內容，與"平安家庭"、"文明家庭"等家庭美德和"和諧家庭"創建工作緊密結合，并融入群眾喜聞樂見的精神文明創建活動中，強化對家庭成員的思想道德教育，倡導"尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結"的家庭美德，引導家庭成員樹立正確的價值觀、婚戀觀，提高家庭成員的文明素質，約束引發家庭暴力的不良行為。
(二)救助援助服務。
1、法律援助。依托各社區設立婦女法律援助站，成立維權志愿者隊伍，組建婦女維權法律顧問團，開通婦女維權熱線，義務宣傳法律知識，為家庭暴力受害婦女及時提供法律援助和服務。使家庭暴力不再是家務事，讓受侵害婦女群眾"咨詢有指導，投訴有渠道，求助有人幫"。
2、經濟救助。針對經濟不獨立的婦女選擇遠離家庭暴力的同時要面臨就業、住所等生存問題的挑戰，我們要加強對這些婦女提供技能培訓、就業指導等服務，鼓勵婦女自立自強。使這些婦女能夠更好地應對生活和工作上的困難，提高自我生存能力。
3、心理疏導。一方面要注重發揮社區(村)婦聯組織在家庭暴力矛盾方面的調解和心理疏導作用，做到工作入家入戶，對于家庭暴力問題突出的家庭，特別予以關注，發現矛盾及時化解，將矛盾消除在萌芽狀態，有效遏制家庭暴力的發生。我們要通過心理咨詢服務等為家庭暴力受害婦女提供及時的心理咨詢和心理疏導等服務，從而為引導陽光情緒送上心靈雞湯。
(三)反家庭暴力工作的內涵。
1、要著力提升婦女法制觀念。要采取多形式、多渠道、走出去，請進來等方式，切實提高廣大婦女的法制觀念和維權意識。要通過社區的婦女學校，每年組織婦女維權知識培訓班，使更多的婦女能夠接受法律維權知識培訓，切實提高維權意識。
2、要著力提升婦女平等地位。盡管市場經濟條件下已出現"全職太太"現象，但我們仍不能忽視經濟收益對婦女家庭地位的主導作用。為進一步促進社區及農村閑散婦女就業及勞動力轉移，增加家庭經濟收入，推進家庭和諧和社會安定，我們要引導中青年婦女實現自我就業和創業。通過舉辦各種類型的勞動技能培訓，切實提高廣大婦女的勞動技能，并要多方協調企業和相關部門，為婦女就業創業牽線搭橋。
3、要著力提升婦女綜合技能。家庭暴力有時因女方素質不高引起，因此提升婦女的綜合素質，確立新時期家庭主婦的良好形象顯得尤為重要。加強對婦女現代文明知識、文化基礎知識、家庭教育方法、生活實用科技、健康衛生等眾多領域的培訓。與此同時，我們要高度關注外來婦女的培訓教育，切實提高外來婦女的綜合素質和家庭關系處理能力，切實增強外來家庭的穩定性。
婦聯改革調研報告
加強黨風廉政建設，扎實推進反腐朽斗爭，是從嚴治黨、從嚴治區的基本要求。，區婦聯堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十八大以及中央、省、市、區的反腐朽工作會議精神，從黨的群眾路線教育實踐活動出發，切實加強黨風廉政教育和廉政制度及廉政文化建設，領導干部帶頭持續深入開展黨風廉政建設，推動了我單位各項工作的發展。就我單位的黨風廉政建設工作做如下分析。
一、深挖內涵，濃化黨風廉政建設氛圍。
區婦聯不斷加強對黨員干部黨性黨風黨紀和從政道德教育，做到廉政教育常講、廉政警鐘長鳴，促使黨員干部從思想深處筑牢拒腐防變防線。一是緊抓學習。堅持把反腐倡廉教育作為經常性工作認真抓好。通過黨支部學習會、每周例會、集中學習討論、支部書記講黨課等方式，開展黨風廉政相關法規的專題學習，切實提高黨員干部的廉政意識。二是嚴格要求。組織黨員干部認真學習中央“八不準”和有關違反紀律的典型警示案例和電教片，要求婦聯的黨員干部特別是領導干部從中汲取教訓，增強了黨員干部的自覺性。三是完善制度。區婦聯完善黨風廉政建設制度、支部學習制度等，通過制度保障，切實增強婦聯責任，認真研究解決現實思想問題，取得了實效。通過學習教育對照查擺存在的問題，制定整改措施，引導區婦聯黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,把好正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅定正確的政治方向，堅持廉潔自律，遵紀守法，依法辦事。通過潛移默化的廉政教育活動，全面提高區婦聯職業道德素質和廉潔自律意識，婦聯隊伍整體素質得到明顯提升。
二、改進作風，提升效能，確保作風轉變黨的群眾路線教育實踐活動落到實處。
通過采取干部理論學習、專題學習等多種形式，組織黨員干部認真學習“黨的群眾路線教育實踐活動”相關文件精神，結合日常廉政教育，改進黨員干部工作作風，提升工作效能，努力以實際行動為建設幸福東區貢獻力量。一是深入推進領導干部廉潔自律。全面落實廉政準則，加強對權力運行的制約和監督，強化對黨員干部特別是領導干部的`監督，認真執行黨內監督條例，推進黨政領導干部問責工作。扎實開展作風集中整頓，加強黨性修養，弘揚良好作風，切實解決責任意識不強，深入群眾不夠，工作紀律不嚴、服務效能不高、工作約束不緊等突出問題，做好民生服務工作。二是深入基層求意見。采取走訪婦女群眾、召開座談會、面對面談心等形式，廣泛征求基層婦女群眾和社會各界的意見建議，聽取意見30多人次。收集意見建議12條，進一步歸納為4個部分，4條。三是深入開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動。定期深入到聯系婦女家中，了解婦女生活情況和存在的困難問題，幫助她們解決實際困難，在春節、三八節和母親節期間，對轄區內53名貧困母親開展走訪慰問活動，為她們送上了節日的祝福和關心，同時送去慰問金26500元，讓貧困母親感受到了黨的關懷和婦聯組織的溫暖。通過踐行路線教育、抓好民生工作，提升基層管理水平，努力營造良好和諧的黨群婦群關系，不斷提升婦女群眾幸福感。
三、加強監督，注重預防，規范領導干部權力運行機制。
(一)暢通群眾表達合理訴求渠道，全力做好信訪接待工作。區婦聯始終把婦女群眾的來信來訪作為傾情為民服務、真情為民辦事的一件大事來抓，堅持信訪排查制度，按照信訪內容、性質，及時進行交辦、轉辦，并督促辦理落實。暢通婦女群眾訴求渠道，為前來求助的婦女群眾解決實際問題。目前為止共接待各類來信、來電、來訪19人次，全部給予妥善處理。
(二)在工作中厲行節約、嚴禁奢侈浪費，日常經費支出嚴格按照符合財務制度執行，增加經費使用的公開性和透明度。
今年以來，區婦聯黨風廉政建設工作取得了一定的成績，為全年工作的開展奠定了良好的基礎，在接下來黨風廉政建設工作中，我們將繼續深入求真務實、銳意進取、扎實工作，努力形成干部好作風，領導好活力的良好風尚，推動反腐倡廉建設不斷取得新的成效。
婦聯巧媳婦調研報告
為認真落實中央和省委關于推動實現更加充分就業的要求，拓展婦女就業渠道，幫助廣大城鄉婦女就地就近靈活就業，推動解決我省留守婦女、留守兒童、留守老人問題，現就全省婦聯組織支持實施“巧媳婦”工程促進婦女就業創業提出如下意見。
一、總體思路和目標任務。
堅持“政府主導、行業促進、婦聯參與、社會協同、市場導向”的原則，以全省農村留守婦女、失地婦女、城鎮失業婦女等為對象，依托我省服裝加工資源及承接產業轉移，積極引導龍頭企業開展委托加工、訂單生產，組織女能人到農村、社區領辦加工站點，壯大“衛星工廠”和“流水線班組、工段”，加快推進我省成為服裝產業大省、服裝產業強省。力爭全省每年在社區、村鎮新增500個“巧媳婦”加工站點(“衛星工廠”和“流水線班組、工段”)，培訓“巧媳婦”3萬人，解決3至5萬婦女就業，達到就業婦女人均年增收2萬元以上。
二、工作重點。
(一)整合資源，建立“巧媳婦”加工站點。
各級婦聯組織要加強與服裝行業協會、服裝企業及其它手工制品加工企業的溝通聯絡，積極組織有服裝行業從業經驗或有創業愿望的女能人，挖掘整合本地資源，探索承接產業轉移，采取“龍頭企業+‘巧媳婦’加工站點、“巾幗創業帶頭人+‘巧媳婦’加工站點”、“專業技術人員+‘巧媳婦’加工站點”的方式，在有條件的鄉鎮、街道建立“巧媳婦”加工基地，有條件的社區、村莊建立“巧媳婦”加工站點。同時，鼓勵婦女開展家庭加工生產，讓農村留守婦女、失地婦女、城鎮失業婦女就近就地務工就業。
(二)加強培訓，提高從業人員技能水平。
各級婦聯組織要把“巧媳婦”工程作為促進婦女就業創業、開發婦女人力資源的重點項目加以推進，力爭取得好的經濟效益和社會效益。要通過整合社會資源，承接政府培訓項目等，開展分層培訓。根據企業生產實際需求，開展訂單培訓、定向培訓，培育一批“巧媳婦”服裝產業大軍;對有創業意愿的從業者開展創業培訓，造就一支服裝加工業骨干隊伍。要積極爭取政策支持，協調相關部門把服裝加工技能培訓納入職業技能培訓范圍。要充分利用各類培訓學校、培訓基地和遠程培訓、在線培訓等現代培訓形式，擴大“巧媳婦”培訓覆蓋面。
(三)培植品牌，促進服裝產業做大做強。
各級婦聯要放眼長遠，協調相關部門支持引導企業、科研院所建立產學研聯盟，以市場需求為導向，將服裝產業與手工編織產業、文化傳承及創意產業、旅游業相結合，研發文化品位高、技術含量高、附加值高的服裝服飾制作新產品，共同推進“巧媳婦”工程企業產品開發、生產工藝創新和包裝裝潢設計，鼓勵企業申請專利、產品商標注冊，培育一批省著名服裝商標、中國馳名商標和知名品牌。鼓勵“巧媳婦”工程企業與省內外、國際品牌合作，鼓勵發展“巧媳婦”工程產品電子商務，大力拓展省內外、海內外市場。
三、工作要求。
(一)提高思想認識，加強組織領導。
服裝加工業具有市場需求大、吸納就業多、資源消耗少、沒有污染等特點，既屬于勞動密集型產業，又是文化創意產業，具有綠色環保、工作場所和工作方式靈活等特點，是農村留守婦女、失地婦女、城鎮失業婦女等婦女群體實現就業創業的重要渠道。推動實施“巧媳婦”工程是婦聯組織參與社會管理的一個重要舉措，對于推進《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》的實施，對于引導、幫助和促進廣大婦女就地就近靈活就業，增加婦女收入，促進男女平等、社會和諧，具有十分重要的意義。各級婦聯組織要高度重視，切實加強對本地區“巧媳婦”工程實施的規劃、指導和協調，把“巧媳婦”工程的實施工作落到實處，推動服裝加工業發展，確保工作目標任務的實現。
(二)加大協調力度，提供有效幫助。
提升市場競爭力，為更多的婦女在服裝加工領域實現創業就業提供支撐。
(三)加強典型宣傳，擴大社會影響。
各級婦聯組織要建立健全“巧媳婦”工程企業和人才獎勵機制，在城鄉婦女崗位建功評選表彰活動中，加大對“巧媳婦”工程設計、研發、管理、營銷等領域做了突出貢獻企業和個人的獎勵比例，宣傳“巧媳婦”典型，帶動服裝加工產業整體水平提高。要積極培樹、宣傳“巧媳婦”工程中的創業明星，彰顯婦女創業精神，展示婦女創業風采，激發更多婦女在服裝加工產業就業創業。要因地制宜組織舉辦婦女職業技能比賽、產品展示展銷活動，積極宣傳、推銷本地服裝產品，提高“巧媳婦”工程知名度，擴大河南服裝產業的影響力，讓河南服裝走向全國，走向世界。省婦聯將于明年“三八”期間，隆重評選表彰(推進實施“巧媳婦”工程)婦女就業創業工作先進集體和十大巾幗創業明星。
各省轄市婦聯、省直管縣(市)婦聯要及時將本地創建“巧媳婦”工程站點情況，以及推動“巧媳婦”工程實施，促進婦女就業創業的相關情況報送省婦聯婦女發展部。
婦聯反家暴調研報告
反家暴工作是婦聯維權工作的重要組成部分，關系著家庭和諧、社會穩定。3月1日起施行的《反家庭暴力法》如一束強光，為現階段的反家暴工作帶來了希望。華亭縣婦聯積極探索新思路，尋求新方法，反家暴工作力度不斷加大。但隨著經濟社會的發展，利益訴求的多樣化、工作對象的多元化和工作環境的多變化，反家暴工作面臨著諸多困難和問題，從近兩年的家庭暴力案件來看，家庭暴力問題不僅沒有得到很好的控制，反而呈上升趨勢。為全面了解和掌握我縣反家庭暴力狀況，近期，縣婦聯采取發放調研問卷、訪談與入戶調研相結合的方式在重點在安口鎮、東華鎮、西華鎮、山寨鄉4個鄉鎮開展了反家庭暴力專項調研。此次調研共發放問卷980份,回收790份,回收率達80%以上,表明公眾對家庭暴力問題的普遍關注,對參與婚姻家庭問題研究的態度積極。
一、調研對象的基本情況。
考慮到家庭暴力問題的特殊性,調研對象以女性為主,男性只發放問卷200人,年齡段相對集中,主要針對26歲以上的成年人,其中26-35歲的213人,36-55歲之間的389人,55歲以上137人,其余51人為26歲以下。調研對象在學歷方面大專以上學歷占總數的7%,高中或中專文化占21%,初中文化占43%,而小學文化程度的占29%。在職業分布上干部占5.5%,個體私營業者11%,無業人員占36.5%,農民38%，公司職員占9%。從調研情況來看家庭暴力多發生在農村和城市低收入家庭，施暴者的文化程度大多不高。從年齡結構看，30歲-50歲年齡段的占多數，達75.1%;從文化層次看，初中及以下文化程度占多數，達89.3%;從職業分布情況看，工人、農民、下崗、單干及無業者占多數，達88%以上。
二、《反家庭暴力法》的總體實施情況與困難問題。
(一)《反家庭暴力法》的總體實施情況。
自3月1日《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施以來，縣公安機關共接報“家庭暴力”警情18起，調處家庭矛盾糾紛16起，出具《家庭暴力告誡書》2份，辦理涉“家暴”刑事案件2起;縣司法局共辦理婦女法律援助案件6件，獲得法律援助婦女人數123人;縣婦聯接待處理與家庭暴力相關上訪案件16件。
(二)《反家庭暴力法》在實施中存在的困難與問題。
1.犯罪事實難以發現。家庭暴力犯罪均是發生在家庭內部，外人難以知道，且被害人的親屬、鄰居即使知道，受“家丑不可外揚”觀念的影響，認為兩口子打架招人恥笑，被人瞧不起;也有些婦女迫于丈夫拳頭的壓力，怕招來更大的傷害而不敢尋求幫助，不敢或者不想報案，導致公安、司法機關難以及時發現家庭暴力犯罪事實。家庭暴力雖然發生在家庭成員之間，對婦女的傷害卻極為嚴重，使她們在精神上處于惶恐和驚嚇狀態，在一定程度上喪失了自信和自尊，性格敏感、脆弱、孤僻。
2.訴訟程序難以啟動。根據“故意傷害罪”的要求，最低傷勢是輕傷，輕微傷是不作為犯罪處理的，而家庭暴力犯罪是一個漸進的過程，一下子造成他人輕傷的情況比較少，所以很多家庭暴力行為都只是實施了治安處罰。
3.定罪標準不夠明確。依照目前刑法的規定，虐待罪、遺棄罪均要求“情節惡劣”才能構成，但刑法及司法解釋均沒有明確哪些情形屬于“情節嚴重”，給準確定罪處罰帶來困難。
三、主要做法。
今年縣婦聯共接待來信來訪23件，其中涉及家庭暴力案件16件，占比達69.56%。調研中我們發現，家暴事件多發生在農村，施暴者多為文化不高、素質低下，而且年輕化。為此，我們主要做了以下幾方面的工作：
(一)強化宣傳引導，努力提升婦女的法律素質。法制宣傳教育是提高公民法律素質的基本途徑，家庭成員法律素質提高了，才能最大限度地預防家庭暴力的發生。每年利用“三八”維權周、“11·25”國際反家暴日、“12·4”法制宣傳日等各種宣傳活動日契機，把《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律法規作為普法宣傳教育的一項重要內容。借助網絡、微信、手機短信等新媒體，積極打造普法宣傳新平臺，提高婦女遠離暴力、依法維護自身合法權益的能力和意識。每年邀請縣法律援助中心律師、縣法院法官為婦聯干部、維權志愿者和婦女群眾代表開展“反家暴”專題講座、法律法規培訓8場，在講解法律條文的同時，重點講解婦女受暴后如何收集證據，如何保護人身安全等。
(二)加強協作聯動，努力提升服務工作水平。一是婦聯主動維權。對涉及家暴的案件，婦聯高度關注，對情節輕微的給予調解，對生活困難的給予援助，對涉及法律程序的為其提供指導，竭盡全力讓每個受暴者受到最大化的保護。二是部門聯動維權。公安機關建立了預防家暴的110報警中心、基層派出所建立了“家暴投訴站”，實現早預防、早介入和及時調處矛盾，確保受害者投訴有門;聯合縣司法局依托甘肅明證司法物證鑒定所華亭分所建立了華亭縣家暴損傷鑒定中心，為受害的婦女兒童進行及時準確公正的傷情鑒定;法院建立了“維護婦女兒童權益合議庭”，對婚姻家庭案件優先調解、優先立案、優先審理、優先執行，2名婦聯干部被聘為人民陪審員和特邀調解員，介入家暴和婚姻家庭糾紛案件，更好地維護弱勢婦女合法權益;縣法律援助中心為受家暴人群提供更直接有效的服務;縣、鄉(鎮)兩級婦聯均建立了婚姻家庭糾紛調解委員會，及時為婦女提供規劃化、專業化的調解服務，組建婦女維權志愿者隊伍，開通12338婦女維權熱線等，為維護婦女權益提供全方位、多渠道的法律幫助和咨詢服務。三是司法干預維權。聯合法院加大對人身保護令的使用與宣傳，對受害人申請人身安全保護令、經審查符合起訴條件的案件，及時立案，及時作出裁定，及時給受害人予以人身保護。對經濟困難的受害人，法院給予減、緩、免收受理費。對違反人身安全保護令裁定的當事人，及時采取司法拘留等強制措施，切實維護人身安全保護令裁定的法律效果、社會效果。
(三)深化美德教育，努力提升群眾的文明程度。針對婚姻家庭領域出現的家庭暴力問題，我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結合起來，不斷增加“最美家庭”活動密度，將宣傳、評選、爭做“最美家庭”、“平安家庭”、“好婆婆、好媳婦”貫穿全年，以豐富多彩的活動凝聚家庭，以文明健康的理念影響家庭,增強了家庭成員的懂法守法意識、和睦相處意識、男女平等意識，從源頭上預防和制止家庭暴力的發生，以家庭的平安文明促進社會的和諧穩定。
(四)引領婦女增收致富，提高婦女經濟地位。以“雙學雙比”為抓手，以“巾幗示范村”創建為契機，以提高農村婦女整體素質和致富能力為重點，以促進婦女增收為目標，抓培訓、建基地、強服務、樹典型。年內、在全縣各鄉鎮舉辦“隴原巧手”培訓班8期，其中：培訓建檔立卡貧困婦女321人，實現就業24人;舉辦種養殖培訓班20期4800人(次)，積極穩妥實施婦女小額擔保貸款，扶持貧困婦女發展種植、養殖、農副產品加工、民俗旅游、農家樂等特色產業，以積極的行動提高經濟地位和家庭地位，贏得丈夫和家人的尊重，成為主宰自己命運的強者，從而免受外界的傷害。
四、工作中存在的主要問題。
一是宣傳不廣。法律宣傳的對象單一，真正的施暴主體――男性很少參加此類活動。維權培訓的主體單一，公檢法司等部門的執法者很少涉足此類的培訓。二是聯得不緊。反家暴工作很大程度上依靠各部門的共同努力，雖然各單位給予了大力支持，但在實際操作中仍然存在問題。鑒定、立案標準高，對于家暴中的傷情鑒定90%為輕傷害，一些傷勢不明顯的很難鑒定，公安機關很難給予立案;受暴婦女也有“家丑不外揚”思想作祟。三是調解不易。對無固定職業的施暴者處理難，他們文化素質低，且無單位的管理和約束。取證難，夫妻間的家暴常常是“婆說婆有理，公說公有理”，調解方難以認定事實。反復性家暴案件調解難，有些家暴案件反復發生，形成惡性循環，讓人束手無策。四是證據不足。大部分家暴受害者證據保留意識缺乏，公安機關也難以收集，尤其是語言暴力、性暴力、精神暴力等隱性暴力。家暴的目擊者、親友往往不愿做證，因家暴而被撤銷監護資格的案件指定監護人難。
五、對策建議。
1.立足根本，推動反家暴工作源頭化。一是要進一步加大宣傳力度。要充分利用“三八”維權周、國際反家暴日等各種活動，宣傳與家庭暴力有關的法律法規及典型案例。注重借助網站、微信等新媒體，打造維權新平臺。要善于借力借勢，將反家暴的知識宣傳穿插到各個部門的活動中，通過張貼宣傳漫畫、舉辦知識競賽等百姓喜聞樂見的形式倡導反家暴理念。二是要加快對現行法律的普及。新的《反家庭暴力法》雖已出臺，但除了業內人員認真研讀外，群眾還未能全面深入了解。因此，要將現行的反家暴法普及運用到方方面面，各種人群。重點對主要施暴者——男性進行普法，經常到男性居多的大型企業開展宣傳，同時將反家暴教育納入家庭教育的范疇，生長在父母有家庭暴力環境中的孩子，往往有家暴的傾向，要讓孩子們在人格完全形成之前，從思想上認識到家暴是違法的，并能在家庭中發揮引導、勸阻、制止的作用。三是加大對執法者的培訓。舉辦法官、檢察官、警官、司法調解員、婦聯干部反家暴培訓研討班，提高反家暴工作者的反家暴意識和工作能力，實現家庭暴力零容忍。
2.整合資源，推動反家暴工作社會化。反家暴工作必須建立社會化的維權機制。要借助部門的力量，成立反家暴聯盟，研究、解決維權工作中的突出問題;借助民政的力量，建好、用好庇護所，讓其真正發揮作用;借助維權志愿者的力量，擴建調解室，更好地為家暴案件開展矛盾調解;借助公安的力量，為家暴案件開辟綠色通道，及時給予立案;借助法院和人民陪審員力量，在審判中維護弱勢婦女合法權益;借助媒體的力量，及時對婦女維權工作中的普遍性問題和典型案例進行跟蹤報道，形成全社會共同關心的輿論氛圍。
3.創新理念，推動反家暴工作實事化。一是建議建立“關愛受暴婦女兒童基金”，為受害者提供幫助。比如提供暫時生活費，為那些不愿意入住庇護所而又無處可去的婦女暫時性地解決食宿，躲避傷害。二是開展婚前反家暴宣誓活動，在婚姻登記宣誓程序中增加反家暴的內容，也可以在領證前簽訂《婚姻承諾書》。三是推進“兩新”組織中“婦女之家”的建立，將“婦女之家”作為開展家庭美德、婦女維權的新平臺、新抓手。四是承接、開發婦女維權公益項目。在承接政府公益項目的同時，建議上級婦聯自主開發、打造一批為婦女兒童服務的項目，讓項目運作成為推進維權工作實事化的有力抓手。
4.規范運作，推動反家暴工作司法化。一是設立“反家暴合議庭”，專門審理涉家庭暴力案件。由長期從事民事審判、善于心理疏導和情感溝通、有一定審判經驗的審判人員組成專業的家庭暴力審判團隊，高壓震懾家暴施行者。二是延伸司法服務，構建涉家暴案件矛盾化解聯動機制。一方面，法院對于涉家暴訴訟案件“快立、快審、快執”。另一方面，充分發揮各方力量，并形成合力。從婦聯、社區基層組織等單位推薦的人員中選擇人民陪審員參與涉家暴案件審理工作，邀請當事人親友、所在單位和基層組織人員參與調解，發揮親情、友情、民意的獨特作用;在審判過程中聘請心理咨詢師對受害人進行心理導護、對加害人予以心理矯正，修復受損的家庭關系。三是加大人身保護令的運用，建議法院發出人身保護令后，加大案件審理中調解力度，妥善化解或處理家庭矛盾。如果人身保護令運用得當，不但可以有效制止家暴，還可以促進案件的審理效果。
婦聯工作調研報告
一是開展家庭美德創建活動，如開展“學習型家庭”“平安家庭”、“五好文明家庭”等評選表彰活動，表彰的婦女先進典型，能在廣大婦女中起到帶頭作用，使廣大婦女在活動中直接受到教育。二是開展“雙學雙比”、“三下鄉”等活動，密切聯系婦女實際，能從根本上解決婦女在生產、生活中的實際困難，幫助一部分婦女脫貧致富。三是開展結對幫困活動，使那些因生活遭遇不幸的單身貧困母親、兩癌婦女、孤兒改善了生活條件，這項工作功在當代，利在千秋。四是開展教育培訓等活動，通過教育培訓，可以增強廣大婦女和婦女干部們參與經濟建設的能力，拓展她們的知識面，不斷提高其綜合素質。五是開展《婦女權益保障法》和《婦女兒童發展綱要》的宣傳和貫徹實施活動，為廣大婦女兒童提供維權保障，使她們能夠切實了解到哪些是應該享受的權利，如何依法保障自己的權利等。六是以“三八”、“六一”等節日為契機，開展的一系列特色活動很受歡迎。比如通過對各行各業、各條戰線上的婦女英模人物進行表彰和宣傳報道，充分發揮其榜樣示范帶動作用，達到了鼓舞人心激勵上進的目的。七是組織開展婦女兒童體檢活動，關愛婦女兒童身體健康是提高工作學習和生活水平的基礎，通過健康體檢，對早期疾病及時發現和進行有效治療，這對進一步樹立婦女兒童的健康生活理念，提高其身體素質，具有重要的意義。
二、婦女群眾希望婦聯組織為她們所做的實事。
一是加大宣傳男女平等基本國策的力度，實現真正意義上的男女平等。解決好男女在升學、招工、就業、經濟和政治待遇等方面的平等，特別是要解決好育齡婦女產假期間的經濟補助問題，以消除性別歧視等問題。二是多提供適合婦女的致富信息、致富技術、致富項目和學習致富技術的機會，解決好技術培訓、項目提供、資金扶持等問題。三是切實維護婦女權益，解決好婦女在婚姻家庭中面臨的一些實際問題，如家庭暴力問題。
三、當前基層婦聯組織面臨的困難和問題。
一是個別村黨委對婦女工作重要性認識不夠，認為婦聯是“虛設”，各項婦女工作的開展在社會上可有可無，重視程度不高。二是部分婦女組織的婦女干部，都是身兼數職，工作壓力較大;再則，由于活動經費不保證，造成只能維持生存，難以創新發展;三是村級婦代會主任不僅身兼數職，而且綜合素質不高，在工作中疲于應負，缺乏新思路、新方法;四是基層婦女兒童維權難。當婦女兒童合法權益受到侵害時，因多種因素，某些問題得不到妥善解決。如婦女受到家庭暴力，女性兒童受到性侵害等，往往因當事人缺乏法律常識，保留證據不足或取證難問題得不到妥善解決或根本就不能立案。五是農村婦女群眾對一些“事不關己”的活動不夠熱心，對開展活動的重要性認識不足。她們受“男主外女主內”舊思想的影響，認為自己參不參與活動無所謂，參與活動的自信心不足。農村婦女整體素質亟待進一步提高。
四、解決當前婦女工作面臨困難、問題的對策及建議。
一是抓宣傳，大力營造全社會重視婦女工作的氛圍。要多宣傳保護婦女兒童權益的法律、法規，多宣傳各級婦聯在發揮黨和政府聯系婦女群眾中的橋梁和紐帶作用，宣傳廣大婦女在城鄉建設中做出的成就?；鶎計D聯至少要配備一名年紀輕、有文化、組織能力強、群眾基礎好的婦女干部，確保有人員、有足夠的時間開展婦女工作。要結合自身實際，可采取由黨支部班子成員中的女性干部兼任婦聯領導，但兼職不能太多，以保證各隊婦女工作高質量、有實效地開展。要關心婦女干部的成長，對工作能力強，有潛力的各級婦女干部，要創造交流、提升的機會。二是抓服務，積極為婦女兒童辦實事、辦好事。各級婦聯組織既要選好定位，開拓、創新，積極探索服務基層、服務婦女群眾的新路子，多做基層需要、婦聯所能、婦女群眾歡迎的工作;又要充分發揮橋梁、紐帶作用，多為群眾辦實事，特別是要關注弱勢群體?；鶎計D聯組織要以農村中最為集中、最為敏感的創業就業、社會救助、社會治安、婚姻家庭、老齡人口、外來人口管理等問題作為基層婦女工作的切入口，首先要加強對婦女群眾培訓，提高婦女就業、創業技能，實現再就業。特別是要為弱勢群體的婦女排憂解難，要加強橫向聯系，多提供就業崗位，多幫助婦女弱勢群體就業創業。其次要利用社會資源，多開展公益性女性疾病預防宣傳。還要廣泛開展豐富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂活動，滿足基層婦女多層次、多樣化的需求。三是抓維權，切實維護婦女合法權益。代表和維護婦女群眾的根本利益，是婦女工作的出發點和落腳點，也是婦聯組織的基本職能和首要任務?？偨Y和推廣基層維權站經驗，開展普法宣傳、法律幫助等服務，加大維權力度，增強廣大婦女的法律意識和依法維護自身權益的能力。既要向婦女宣傳法律常識，增強婦女的自我保護意識，又要對侵害婦女權益的典型案例協調政法部門嚴肅處理，狠狠打擊，切實保障社區婦女合法權益不受侵犯。四是抓培訓，進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。目前，婦女工作任務繁重，要求婦聯干部知識面廣，工作能力強。因此，加強婦聯干部的能力建設，加大教育培訓力度已顯得十分迫切。黨委要根據基層工作實際，積極開展創建學習型組織，提高婦女干部綜合素質活動。引導她們牢固樹立終身學習的理念，增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。同時，要鼓勵和支持婦聯干部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育，提高婦聯干部的政治思想素質和業務能力。要利用各種機會，采取靈活多樣的形式組織培訓，重點突出婦女工作業務、婦聯崗位職能、婦女工作職業道德以及婦女工作管理、法律法規、電腦操作、農村實用技術等技能教育和培訓，不斷增強婦女干部的綜合素質和實際工作能力。
課題調研報告
本學期，有四個課題要結題，分別是朱春燕《小學數學開放性問題設計的研究》，肖烈《小學高段學生“日記競賽”的實踐研究》，齊麗琴《小學生語文閱讀習慣培養的研究》，陸立軍《農村小學生課外閱讀良好習慣的培養》?，F將課題報告發到博客，望幾位教師抓緊撰寫，及時上交，爭取獲獎。
“農村小學生課外閱讀良好習慣的培養”
《義務教育語文課程標準》對各學段的課外閱讀都作了明確的要求。如對3～4年級的要求有：“積累課文中的優美詞語、精彩句段，以及在課外閱讀和生活中獲得的語言材料。”“養成讀書看報的習慣，收藏并與同學交流圖書資料。課外閱讀總量不少于40萬字。”5～6年級的要求有：“學習瀏覽，擴大知識面，根據需要搜集信息?！薄袄脠D書館、網絡等信息渠道嘗試進行探究性閱讀。擴展自己的閱讀面，課外閱讀總量不少于100萬字?！?/p>
呂叔湘先生也曾說：“回憶自己的學習過程，得之于老師課堂上講的占多少，得之于課外閱讀的占多少。我想……百分之七十是得之于課外閱讀?！?/p>
無論是《課程標準》這樣的法規性文件，還是語文泰斗的忠告，都告訴我們，課外閱讀不是可有可無的“滋補品”，而是與課內閱讀同樣重要的“正餐”。在多年的教學中，我們也能看到，語文能力強的小學生，幾乎都從長期的課外閱讀中受過益。所以現在我們的語文老師總是十分重視并鼓勵學生多讀文學作品及其他有益、健康的讀物。
但同時我們又發現現在的農村小學生多數不愛課外閱讀，而且在有限的閱讀過程中也不同程度地存在著諸多不良的習慣。這些現狀對學生語文能力的提高、終身閱讀習慣的培養產生較嚴重的負面影響。隨著素質教育的不斷深入，我們有必要探尋農村小學生不愛閱讀及課外閱讀過程中的不良習慣的客觀因素和心理基礎，并探索行之有效的矯正方法，以使學生積極主動地參與到課外閱讀中去，最終使農村小學生養成良好的課外閱讀習慣。
探尋農村小學生不愛看課外書及課外閱讀過程中的不良習慣的客觀原因、心理基礎，并探索行之有效的矯正方法，最終培養農村小學生具有良好的課外閱讀習慣。
農村小學三~六年級的學生。
1、對現狀的調查與分析：在課題實施前對全校區三~六年級學生進行一次全面的調查。包括：對閱讀意識的調查、對閱讀的材料的調查、對閱讀的目的的調查、對閱讀方法的調查。
2、實施的策略：通過調查和分析，確定合理的實施策略，如激發閱讀動機、指導閱讀方法、養成閱讀習慣。
調查法，行動研究法，經驗總結法
第一階段：準備階段（20xx、9至20xx、1）
制定課題方案，對現狀進行調查與分析，學習相關理論，并確定合理的實施策略。
第二階段：實施階段（20xx、3至20xx、6）
1、根據課題方案，在理論指導下實踐。
2、每個學期召開研討會，匯報信息，總結交流經驗，加強調控，不斷改進實施策略。
第三階段：總結階段（20xx、9至20xx、1）
整理、分析研究結果，撰寫研究報告，展示研究成果。
姓名成員情況分工陸立軍小學高級教師。多年擔任小學語文教學。幾次在富陽市論文比賽中獲得一、二、三等獎。組長。負責課題的全面實施，課題方案及研究報告的執筆，并指導和參與課題的實踐。姚清波小學高級教師。多年擔任小學語文教學。曾分別在富陽市、浙江省、全國論文比賽中獲獎。成員。負責現狀的調查與分析，并參與課題的實踐。包利芬小學高級教師。擔任小學語文教學二十年。曾幾次在富陽市論文比賽中獲獎。成員。參與課題的實踐。華玉蘭小學高級教師。擔任小學語文教學二十余年。曾在富陽市論文比賽中獲獎。成員。參與課題的實踐。
階段成果：在實施的同時，進行小結和調整，寫出階段性報告和有關論文。
最終成果：結題報告，課題論文。
1、學校重視。邀請課題研究專家和教學專家做課題顧問，成立課題研究領導小組，建立健全的課題研究組織。
2、結合課題研究的需要，個人學習與集體學習相結合，理論與實踐相結合的方式，組織教師學習相關理論書籍，充實課題研究的理論基礎，有效指導教師的實踐研究。
3、規范課題研究的過程。課題組每學期開展課題研究進展的研討會，匯報信息，總結交流經驗，對課題實施的達成情況定期進行評估，并加強調控，不斷改進實施策略。
課題調研報告
xxxx年xx月，我開始了作為一名大學生村官的生活，進村一月多來，通過走訪群眾、實地考察等方式了解本村村情，對xx村的社會經濟發展情況有了進一步的了解。經過這次的調研報告，我發現了本村發展的一些問題，并通過分析、討論，對自己今后的工作有了更加清晰的思路?，F將調研報告整理如下：
一、郝圩村基本概況
1、基本情況
xx村位于xx南岸，水陸交通便利。xx村總人口xxxx人，共xxx戶，黨員xx人。xx村農業發達，是養鵝專業村，種植業以稻、麥、玉米三大作物為主，高效農業發達，村中有xxx余戶養殖生態鵝，村中還有一部分土地流轉建設日光溫室大棚，帶動了部分農戶致富。
2、基層組織建設
xx村共有黨員xx人，在村書記xxx的帶領下，努力學習貫徹學習科學發展觀，不斷加強和完善基層組織建設，成績斐然。村委堅持與時俱進，開拓創新，全面、深入、扎實、持久地推進農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，扎實推進了村級組織辦公活動場所建設，至今建立了黨員活動室、農家書屋，廣播室等保證了村民全身心的投入經濟建設工作中。xxxx年來我村積極開展創先爭優工作，建立健全了黨政建設的各項工作制度，加快了基層組織建設步伐。
村三委干部堅持與時俱進，采取多項措施，以改革創新精神研究新情況、解決新問題、進行新探索、總結新經驗，全面、深入、扎實、持久地推進農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，努力為實現“加快發展，富民興村”的目標提供堅強的組織保證。一是完善了村級組織辦公活動場所建設。二是健全村干部管理機制。在村干部的管理上，進一步規范了黨員培養制度、坐班督查、干部包隊等制度，使村組干部的管理進一步制度化、科學化、規范化。
3、新農村建設
近年來，在上級黨委的正確領導下，努力學習貫徹科學發展觀，特別是新農村建設以來，緊緊圍繞新農村建設，積極推進農業和農村經濟結構調整、加快農村發展，以村容村貌和的集中整治為突破口，切實我村生產生活條件，帶領廣大群眾發家致富，使我村人民生活水平有了明顯提高。
同時為加強對精神文明建設教育，我村結合創建文明村、文明家庭評比活動，經常開展文明衛生創建活動、環境整治，綠化美化建設，利用村級各種會議開展法律法規社會道德教育，弘揚新人新事，開展各類文藝活動，結合創建安全示范村，開展讓平安走進千家萬戶活動，我村今年來無重大事故，社會風氣進一步好轉，民兵工作、征兵工作、婦女工作都較好地完成。
4、信訪穩定
加強農村信訪穩定工作，是促進農村社會和諧穩定的重要環節。村三委一直對本村的信訪穩定工作給予高度的重視。近年來，xx村社會治安狀況良好，沒有發生重大惡性群體治安案件和集體上訪事件。
全村綜合治理工作也穩步開展。三委干部本著公平、公正、客觀的原則，經常深入組戶，積極幫助廣大群眾消除糾紛，化解矛盾，及時發現不穩定因素，從根本上消滅一切可能引起上訪的不良因素，實現小事不出組，大事不出村，確保村子和諧穩定。
5、創先爭優活動
在這次創先爭優活動中，郝圩村確定了“積極服務項目建設，從我做起爭創佳績”的活動主題，要求干部黨員亮身份、比奉獻、爭先進、促發展，通過黨員示范帶動，比學趕超，著力營造創先爭優活動的良好氛圍。
爭做先進黨組織，爭做優秀黨員。在活動中，村中xx名黨員亮身份，做承諾，用實際行動率先垂范。截至目前，xx村的黨員在創先爭優活動中，各自結合自身實際情況，向全村群眾公開承諾事項多件，內容涉及搞好農村政策法規宣傳、提供農業科學實用技術服務、義務維修村組道路、帶領群眾發展各種種植、養殖業等十二個方面。
課題調研報告
我校是一所剛建立兩年的新校，教學硬件設施配備完善，教師年齡結構優化，學歷素質優秀。學校周邊均為成熟小區或新建的高檔住宅小區，隨著教育均衡化的發展及廣大群眾對“好上學，上好學”要求的提高，社會對教師素質的要求越來越高。我校雖建校不長，但擁有一大批業務素質高，教學經驗豐富，教研能力強的優秀教師，曾經承擔過省、市各級課程的研究。建校以來，我校即著眼于提高教師自身的業務能力，選擇了以高效備課為切入點?，F在我校全體教師均能本著提高教學實效開展教學活動，有一批教師在有效備課，有效提問方面有較深入的研究，其成果取得廣大教師的認可，并在校際區及學校之間進行交流。我校從xx年年起就開展三輪備課的有關研究，第一輪是課前集體備課，每周一次的集體備課要預設課堂教學情況，選取典型引入情境，例題內容。第二輪是個人備課，教師個人根據自身上課風格、班級學生特點，再結合集體備課內容，反復琢磨本周內每一節課的內容及具體呈現方式。每三輪是上課、課后同伴評課，教師反思后再實踐，再反思，并隨時記錄成文字材料，以形成了一套特色的三輪有效教學模式。通過本課的研究，我們期待我校教師會在備課、上課等多個環節提高有效性，并總結出有效的備課模式，使廣大教師受益，盡快提高教學水平，促進教師的專業化成長。
在傳統的教師教育中，往往過分強調外在影響，習慣于把所謂的先進教育觀念、教育方法和教育技巧通過專題講座的形式灌輸給教師，以為教師一旦熟記了這些教育觀念、教育方法和教育技巧，教師的素質就會大大提高。實踐證明，教師教育只重視外在影響，忽視教師內在因素的影響，教師的素質不可能得到根本性的提高。
備課是教師的基本工作，它的內涵極為豐富，包括鉆研教材、搜集信息、了解學生、考慮教學思路和教學方法、選擇和利用教學資源、書寫教案等。教師的每一次認真備課都是知識的積累和專業務水平再提高的過程。從某種意義上說，課堂教學的質量取決于備課的質量。假如沒有備課或者備不好課，課堂教學也就成了教師的隨意行動，其效果與效率也就得不到根本的保證。所以要提高課堂教學質量和效果，首先要抓好備課這一環。教學實踐表明，教師在備課上所花工夫的多少直接影響授課的質量。就同一教師來說，進行觀摩教學時，教學效果一般都比平時好，原因并非觀摩教學時，教學能力提高了，而在于教師備課比平時充分得多，進行了認真的籌劃和精心的設計?？梢哉f，任何一堂成功的課，無不凝結著教師備課的心血。
教師的備課過程同時也是教師把可能的教學能力轉化為現實的教學能力的過程。作為教師，都具備一定的專業文化水平，都或高或低地具備一定的教學能力，但這只是教師教好課的可能條件。只具備這些可能條件甚至較好的條件，如果不去備課，就不能形成某一內容的實際教學能力，也就不能順利完成教學任務，不能使可能的教學能力得到充分的發揮。
備課過程是一種艱苦的復雜的腦力勞動過程。知識的發展、教育對象的變化、教學效益要求的提高，使作為一種藝術創造和再創造的備課是沒有止境的，一種最佳教學方案的設計和選擇，往往是難以完全使人滿意的。因此，我們既要認識到備課的重要性，又要看到備課的艱苦性。
基于上述原因，我校選擇了“三輪備課模式的優化”子課題。
本課題旨在通過三輪備課模式優化的研究，深化教師認真備課和合作交流的思想，掌握三輪備課技能和方法；通過集體、個人的備課及課前、課后的反思記錄，促進教師課前教學設計最優化和課后教學行為提煉形成教學新行為,達到教學效果最優化；通過課題研究，總結促進教師專業化成長的實踐策略，使三輪備課成為教師專業成長的可行階梯；通過課題研究，使三輪備課成為學校教學常規的最優化管理途徑。通過課題研究，更新教師教學觀念，改革傳統教學方式，提高教師教學水平與業務能力，促進教師專業化發展。促進教師群體由經驗型向研究型的轉變，全面提升教師教學水平。
本課題的研究將分為教學前集體備課、教學前個人備課、教學后個人備課三個版塊。
（1）教學前集體備課：
集體智慧、過去經驗、各種水平學生學情分析、教學設計,課堂中應重視的內容、課后作業等。
（2）教學前個人備課：
個人教學特點、班級學生特點、增刪集體備課中內容、寫教案等。
（3）教學后個人備課：
上課過程中新的生成、面對課堂上突發的問題如何應對、上課效果如何、學生反饋情況、以后要注意的問題等。
教學體會、自我診斷、同伴互對有關概念的界定,在一堂課或一個階段的課上完后，對自己已經上過的課的情況進行回顧和評價。將“有效備課”與“有效上課”統一起來，努力提升教學實踐的合理性而使自己業務走向成熟。
本研究擬采用兩種研究方法：行動研究法和個案研究法。輔之以觀察法、調查法等實驗方法。
1、行動研究法：在實驗前，對實驗教師進行備課能力的調查摸底，指定培訓方案，然后付諸實施。在實施過程中，保持觀察與分析，根據實施情況不斷修正方案，每學期進行測評，寫出階段性研究報告。
2、個案研究法：選取具有代表性的實驗教師進行追蹤調查，分析其實驗前后的變化。
3、文獻法。應用文獻研究法搜集相關的國內外同類課題研究的資料，并對其篩選、整理和歸納，揭示其優點及弊端，為構建新課程理念下的教學反思途徑、方法。
4、調查研究法。應用調查研究法，了解當前農村初中課堂教學的現狀及改革的基本發展方向，了解青年教師專業成長發展情況。
5、經驗總結法。應用經驗總結法，提煉申請人十余年的課堂教學經驗，使之得到遷移和創造性的利用。
6、實驗研究法。應用實驗研究法檢驗各種課堂教學的實驗教學效果。
本課題的研究努力采用以下路徑：
1、加強理論學習。其目的是讓教師們不但了解備課的理論，而且從內心接受三輪備課理論，從而變成教師的需求。
2、加強課題管理和經營，課題組將收集教師撰寫的示范案例、經驗總結和教學心得，有計劃跟處于不同成長階段的代表性教師進行座談，并做好座談記錄。
3、每學期編輯一本學校教師精品備課集。
4、建立青年教師成長記錄袋。
5、以課改日記為課題實施的突破口。
課改日記沒有固定的格式和要求，教師可按自己喜歡的方式及感興趣的內容予以記錄，自由展示自己的撰寫風格和特色。比較常見的課改日記形式有：點評式、提綱式、專項式、隨筆式等。課改日記的內容可以包括：教學中的成功或不足、教學中的靈感閃光點、教學中學生的感受、教學中的改革創新等。
6、為教師創設進行備課交流的平臺。
課題組將采用多種形式、多種渠道地組織教師進行關于三輪備課的交流對話。和同事進行交流對話，不僅可以使自己的思維更加清晰，而且來自交談對象的反饋往往也會激起自己更深入的思考，激發自己更多的創意和思路。
本課題實施步驟安排如下：
（一）準備階段：20xx年10月。
1、確定課題研究方向、主題，收集、整理相關理論資料。
2、撰寫開題報告（王立柱），制定課題實施方案（郭正根）,制定課題研究方案(章蓓蓓)。
3、組建課題組，確定主要組成人員。由江濤校長總體負責課題的運行和管理；章蓓蓓主任總體負責研究實施計劃和相關研究報告的指導工作及實施工作；郭正根主任總體負責子課題研究的運作和管理，吳靜、曾向榮、汪本芹、李長紅、李兵撰寫相關報告；其他主要成員負責子課題計劃、總結的撰寫與分頭實施。
4、邀請有關專家進行課題論證。
5、建立子課題組。
（二）實施階段：20xx年8月—20xx年12月。
1、20xx年10月制定課題研究方案。確立子課題，制定各子課題具體實施計劃。印發課題方案和子課題實施計劃，組織教師學習。建立青年教師成長記錄袋。
2、12月，對課堂教學行為進行教學調研，分析當前課堂教學現狀，提出改進建議。
同期舉辦?！敖逃搲?，主題圍繞青年教師三輪備課的研究展開，初步擬訂的主題有“集體備課的重點所在”，“如何提高個人備課效果”，“如何記錄課堂中的教師的靈感和新的生成”，“教師如何從作業及試卷中得到反饋信息”，“備課時如何備學生”，“教師如何駕馭課堂紀律”等。
3、舉行備課交流活動。各教研組，就各子課題進行座談會，充分利用合作、交流形式，各自發表意見。
4、20xx年5月，進行期中任課教師會議。在分析學生成績基礎上，分析教師如何通過備課的途徑來提高課堂教學效果，從而提高學生整體成績，會后要求教師結合自己備課情況，寫一篇期中教學總結。
6、20xx年6月上旬，收集，整理教師撰寫的各種課例及學生評價，提出下階段研究開展過程中需注意問題。
7、20xx年6月中旬，邀請專家指導。
8、20xx年11月下旬，調查青年教師專業成長情況。
9、20xx年4月上旬，各子課題組進行階段性總結及分析。
10、邀請專家進行總課題中期論證。
11、20xx年4月，開展課堂教學觀摩活動，名師課堂，開展講座等。舉行“專業研討”座談會，通過自修學習專業理論書籍，提高專業水平，教研組為單位展開。
12、20xx年5月，舉行“理論學習周”，使教師樹立學者型教師的理念。通過學習使教師進一步明確自身教學實踐的合理性。開展“課堂教學經驗交流會”。
13、再次具體調查青年教師專業成長情況。
14、20xx年6月開始，收集教師各種研訓記錄，備課心得，論文。各類獲獎情況等，整理教師成長記錄袋。
（三）20xx．1—6月，總結各子課題研究工作，完成相關總結或報告的撰寫。（各子課題副組長）。
（四）邀請專家來校指導，申請結題。
婦聯維權調研報告
xx年，××縣婦聯在市婦聯、縣綜治委的正確領導下,按照市婦聯、縣綜治委工作要求,結合我縣實際,認真履行工作職責,在維護婦女兒童合法權益和社會大局穩定等方面做了大量工作,為促進男女平等和社會穩定作出應有貢獻。現將今年來的工作總結如下：
一、領導高度重視，干部思想認識到位。
縣婦聯高度重視維權綜治工作，切實加強組織領導，把綜治、普法、維權等工作作為主要業務工作來抓。一是建立健全組織，認真落實綜治工作任務。我會成立以主席為組長，分管副主席和維權干部為副組長的綜治領導小組、禁毒領導小組，主抓綜治日常工作。二是召開專題會議，安排部署綜治工作。傳達上級精神，對婦女兒童維權、群眾來信來訪接待等工作進行嚴格要求。加強對干部教育，做到警鐘長鳴，進一步提高干部思想認識，增強了他們的緊迫感和參與意識。至今止，未發現干部有違法違紀行為，未發現參與邪教組織事件，達到教育事前，防范于未然的目的。
二、工作措施有力，責任落實到位。
根據xx年市婦聯、縣綜治工作任務，縣婦聯一是要求各鄉鎮婦聯、城鎮機關各婦委會與縣婦聯簽定綜治維權工作責任狀，并將完成情況與年度考核結合起來，做到有計劃、有安排、有考核。二是健全完善值班制度。要求領導干部帶頭值班，每天安排一位領導帶組值班，值班人員必須認真值班，做好記錄，接處突發事件，確保平安。
三、各項工作落到實處，成效明顯。
婦聯擔負著婦女兒童維權工作職責，今年以來，我會為婦女兒童維權，促進男女平等開展了系列有益工作，取得較明顯的成效。
一是關愛女性健康活動。為貫徹落實《婦女權益保障法》,健全婦女保險保障機制，提高我縣婦女的健康保障水平，促進城鄉婦女協調發展，縣婦聯與縣國壽公司全面啟動“關愛女性，幸福家庭”保險工作，營造了尊重婦女，愛護婦女的良好氛圍。聯合保健院做好以“關愛女性健康”為主題的婦女病普查普治活動。為全縣21個鄉鎮和100個機關、企事業近2千名婦女同志進行了檢查。
二是開展法律法規宣傳活動。“三.八”期間，針對返鄉女農民工較多、家庭暴力案件上升、婦女健康等問題，縣婦聯聯合勞動、司法、衛生等相關部門,在城區主要街道舉辦了法律法規、政策咨詢活動。宣傳了《勞動法》、《婚姻法》、《婦女權益保險法》等，發放宣傳資料3000余份，前來咨詢群眾絡繹不絕。3月1日至9日，在縣電視臺開展為期一周的倡導社會充分認識婦女半連天作用，和男女平等基本國策宣傳公益廣告，努力營造節日氣氛;還聯合縣總工會、團縣委、司法局、計生局在縣商貿廣場開展有關外出務，回鄉創業等的各項法律、法規咨詢宣傳活動，并印制了綠色家庭、平安家庭、廉潔文化進家庭倡議書、《農民工維權手冊》和《致留守兒童家長的一封信》等宣傳資料向來往群眾發放。共發放宣傳資料1500余份，收到了良好的社會效果。
6月26日，積極配合縣禁毒辦開展禁毒日宣傳活動。為進一步擴大禁毒宣傳力度，推進禁毒人民戰爭，縣婦聯高度重視禁毒宣傳工作。6月26日上午，縣婦聯在街道發放宣傳資料xx余份。另外，還邀請夕陽紅腰鼓隊在城區主要街道敲鑼打鼓，大力宣傳，營造濃厚的禁毒氛圍。通過這次活動，更進一步提高了廣大群眾的識毒、拒毒、防毒的意識和水平。結合艾滋病防治，開展艾滋病防治宣傳活動，發放宣傳資料1000多份。
三是開展送溫暖活動?！叭恕逼陂g，縣婦聯積極籌措資金開展走訪慰問活動，救助貧困婦女10名，救助資金4200余元;“六一”期間，聯合關工委、教育局、團縣委走訪慰問了55名特困留守、流動兒童，帶去慰問金1.2萬余元。同時，為“三八”期間，縣婦聯積極籌措資金開展走訪慰問活動，救助貧困婦女10名，救助資金4200余元;“六一”期間，聯合關工委、教育局、團縣委走訪慰問了55名特困留守、流動兒童，帶去慰問金1.2萬余元。同時，為4名身患疾病的困難婦女兒童發起捐款倡議，收到善款10萬余元。通過與民政部門、困難職工幫扶中心積極聯系，為農村特困婦女兒童爭取低保1636人，資金191.6萬元;城市婦女低保1348人，資金210.3萬元;大病醫療補助130人，救助資金23.95萬元。縣婦聯為每位上訪求助的重病婦女兒童每人100—200元的資助，使她們在身受重病折磨的同時，得到我們的一份愛心幫助;9月召開全縣婦女工作者疾病防治培訓會議，發放相關宣傳資料xx余份。各鄉鎮、村委會同時對村婦干進行了培訓，取得了較好的成效。使生命健康知識進入千家萬戶。同時發動婦女積極參與女性安康系列保險，到目前止，有320多名婦女參與這項保險，交保費6400余元。為楊彗瑩、楊曼鴿、田德政、宋海順、李水蘭5名身患疾病的困難婦女兒童發起捐款倡議，收到善款10萬余元。通過與民政部門、困難職工幫扶中心積極聯系，為農村特困婦女兒童爭取低保1636人，資金191.6萬元;城市婦女低保1348人，資金210.3萬元;大病醫療補助130人，救助資金23.95萬元?？h婦聯為每位上訪求助的重病婦女兒童每人100—200元的資助，使她們在身受重病折磨的同時，得到我們的一份愛心幫助;9月召開全縣婦女工作者疾病防治培訓會議，發放相關宣傳資料xx余份。各鄉鎮、村委會同時對村婦干進行了培訓，取得了較好的成效。使生命健康知識進入千家萬戶。同時發動婦女積極參與女性安康系列保險，到目前止，有320多名婦女參與這項保險，交保費6400余元。
四是做好信訪接待工作?？h婦聯以宣傳貫徹和實施新頒布的《信訪條例》，以《婦女權益保障法》、《婚姻法》等相關法律、法規為依據，繼續抓好信訪工作中婦女群眾反映的熱點、難點問題的解決，注重個案維權，在財產分割、子女撫養等問題上注重照顧女方和子女的利益，督促重大典型案件的查處，一年來，共接待信訪案件來電118起，調處率98，將隱患消除在萌芽狀態。
一年來，全會維權綜治工作做了一些工作，但與市婦聯、縣綜治委的要求還有一定差距，我們將不斷改進、完善工作機制，確保今后的工作更順利開展。
課題調研報告
近兩年多來，管道局黨建政工研究會緊密圍繞企業黨的中心任務，把局黨委“學理論、轉觀念、增效益、求發展”的工作主題作為重點課題進行了認真研究，在研究中，解放思想，實事求是，從社會科學的規律、特點和本局實際情況出發，建立一套科學管用、注重實效、簡便易行的課題研究機制和管理辦法，使研究工作納入科學化、規范化的軌道，為局黨委實施工作主題、充分發揮政治核心作用提供服務取得了積極的效果。
“學理論、轉觀念、增效益、求發展”的課題研究，關鍵環節是轉觀念的研究。近幾年我局改革在不斷深化，闖市場的力度在不斷加大，可是許多干部職工由于長期受計劃經濟體制的影響，思想觀念滯后，影響企業改革深化，影響企業參與市場競爭、經濟效益提高和管道事業發展引導干部職工以科學理論為指導，把適應計劃經濟體制的舊觀念轉變到企業適應發展社會主義市場經濟需要的新觀念上來，就抓住了解決企業發展與觀念滯后這一主要矛盾，就會起到提綱挈領的作用。
在開展重點課題研究中，一是根據社會科學研究的自身規律，把課題研究分為四個階段：
(1)準備階段。確定研究目標，提出研究設想，征詢不同層次干部職工的意見，了解掌握干部職工的思想狀況、觀念形態及存在的制約因素和問題，據此制定出課題研究的方案。(2)研究階段。按課題研究目標和方案，組織局和局屬單位的有關部門進入研究環境，廣泛深入地開展調查研究，對獲取的資料進行分析論證，經過“去偽存真，去粗取精、由此及彼、由表及里”的加工制作，形成與課題目標相吻合的客觀材料。(3)形成階段。通過進一步研究，形成課題研究成果，并針對我局干部職工的觀念結構和思想實際制定研究成果的應用方案。(4)應用階段。以課題研究成果為基礎編寫干部職工觀念轉變的教材，貫徹工作主題和課題研究的實踐。
二是領導重視，親自動手抓。黨委主要領導經常督促檢查，具體指導研究工作，在1995年11月召開的局政研年會上，對研究工作做了具體安排部署，成立了由局研究會會長為組長、局研究會副會長為副組長、局黨委宣傳部和局研究會研究骨干為成員的重點課題研究組。局研究會下發了職工觀念轉變研討內容要點和重點課題研究方案，向全局100多名研究骨干發函征文，研究骨干推薦給局研究會的100多篇研究成果，從不同側面和角度研究經濟環境、利益關系、經營機制，工作重心的變化對干部職工思想觀念的影響，探索思想觀念轉變的規律，舉辦了3期科級以上黨群干部參加的工作主題研討班，認真研究如何深入貫徹局黨委工作主題，取得了新的進展。
三是深入開展調查研究。有計劃有重點堅持經常組織調研活動。近兩年多來，局黨委領導多次親自帶領調研組下基層調研。局研究會和局黨委宣傳部先后開展了四次大規模的調研活動，分別形成了《管道職工觀念轉變的特點、趨勢和對策》、《我局工作指導方針重大轉變中干部職工思想狀況調查分析》、《局直屬單位抓住主題開展工作的調查與思考》等調查報告。局黨委要求各級黨委領導同志、研究會負責同志親自調查研究，提交調查報告。在此基礎上，1996年7月局黨委召開了局直屬單位黨委書記、研究會會長座談會，交流貫徹工作主題及重點課題研究的體會、做法和效果，研討職工觀念轉變的成果，分析存在的問題及其原因，制定把貫徹工作主題及重點課題研究引向深入的措施。
四是抓重點觀念轉變。我們從實際出發，重點轉變局和局屬公司、站隊(車間)這三個層次不適應社會主義市場經濟要求、不利于我局增效益求發展的觀念，如管道局由計劃經濟體制下形成的單純注重完成產值產量的觀念向以經濟效益為中心的觀念轉變;由單純參與石油系統內部市場競爭的觀念向參與國內、國際兩個市場競爭的觀念轉變;由物流管理的觀念向資金管理的觀念轉變;由單純依附主業的觀念向一業為主多元開發的觀念轉變;由粗放經營的觀念向集約型經營的觀念轉變;由只重視科技投入的觀念向科技轉化為生產力的觀念轉變;由背靠管道局大樹好乘涼的依賴觀念向不自謀發展自創效益就沒有出路的自立觀念轉變。
五是抓典型，總結交流經驗，先進典型經驗是樣板。兩年多來，我們大力總結、宣傳先進典型，用典型的生動實踐和先進經驗推動深入貫徹局黨委工作主題和重點課題研究，1995年11月份在全局思想政治工作會議暨黨建政工研究年會上，介紹了局屬29個單位圍繞學理論、轉觀念，做好職工思想工作，促進轉機建制、增加效益動貝快發展的經驗，1996年8月召開全局電話會議，總結交流了電信公司汽車隊、管道三公司、中原輸氣公司、管道工程公司、管道二公司運輸處等6個單位貫徹工作主題的經驗。1997年10月召開全局電話會，又總結交流了14個單位學理論、轉觀念、增效益、求發展的經驗。這些經驗反映了管道局、局屬公司、站隊(車間)抓住轉變觀念這個關鍵環節，貫徹工作主題和開展重點課題研究所取得的階段性成果，具有指導作用。
六是廣泛宣傳教育。正確的宣傳教育，可以為開展重點課題研究提供有力的思想保證和良好的輿論環境。在重點課題研究中，廣泛開展了寫出一批好文章、總結一批好經驗、樹立一批好典型、制作一批好的對外宣傳品的“四個一”活動，用貫徹工作主題和重點課題研究的優秀精神產品，鼓舞和引導干部職工深入貫徹工作主題和深入開展重點課題研究。通過報刊、電視、簡報等傳播工具，廣泛宣傳貫徹工作主題和重點課題研究的成果，使局黨委工作主題深入人心，促使干部職工思想觀念發生了深刻變化，有力推動了黨的工作的開展和企業改革與發展。
兩年多來，我們在開展“學理論、轉觀念、增效益、求發展”工作主題的重點課題研究中體會到，局黨委工作主題概括了我局黨的工作的特點，完全符合上級精神和我局改革發展的實際，是把黨的基本理論、基本路線與管道企業實際相結合，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，充分發揮黨組織政治核心作用，推動我局物質文明建設和精神文明建設協調發展，共同進步的有效途徑。
“學理論、轉觀念、增效益、求發展”，轉觀念是關鍵環節。觀念屬于思想政治范疇，轉觀念是思想政治工作與生產經營、企業改革和效益發展的結合點。怎樣做好干部職工觀念轉變工作?根據我們課題研究的實踐應把握以下幾條：
抓根本。正確的研究實踐，需要科學理論作指導。在重點課題研究中，我們把用科學理論武裝研究骨干作為根本來抓。堅持學習制度，采取自學與集中學相結合的方法，研讀鄧小平原著，掌握科學理論體系、精神實質和基本觀點。圍繞黨的xx大精神，中央領導同志的重要講話和重大決策的落實，多次舉辦輔導報告、專題研討班、座談會，分別對實行兩個根本轉變、搞好國有企業、加強黨的建設、精神文明建設等問題，組織研究骨干進行了學習和研討，使鄧小平理論成為我們開展重點課題研究的指導思想和理論依據。理論武裝始終貫穿于研究工作實踐之中，為深入開展重點課題研究奠定了堅實的思想基礎，保證了重點課題研究的正確方向。
抓出發點和落腳點，增效益求發展是企業的中心任務，各項工作都要圍繞這一中心任務來開展。重點課題研究中，我們把增效益求發展作為研究工作的出發點和落腳點，根據企業增效益求發展的需要來安排部署重點課題研究工作，把保證和促進增效益求發展的實際成效作為檢驗重點課題研究工作的主要標準，始終圍繞增效益求發展來開展研究工作。根據增效益求發展中出現的新情況、新問題，不斷采取新的舉措來加大重點課題研究的力度，保證重點課題研究始終全面貫徹黨的基本路線。
抓規律。從實踐中我們認識到觀念轉變的規律性。管道輸油企業、輸氣企業、施工企業、服務企業，盡管生產任務不同，盈虧狀況不同，但是他們在轉變觀念的有效做法上，卻基本是相同的。目前主要有：認真學習科學理論，指導轉變觀念;總結交流經驗，推動轉變觀念;強化輿論宣傳，引導轉變觀念;深入調查研究，把握轉變觀念;深化企業改革，促進轉變觀念。
抓關鍵。觀念作為一種社會意識，領域非常廣泛。我們強調幫助職工轉變觀念，主要是轉變直接阻礙企業增加效益、求得發展的關鍵性觀念。這就要求贏利企業針對進一步開拓市場、追求質量、增加贏利來轉變觀念;虧損企業針對如何樹立憂患意識，實干興業，扭虧為贏服務企業針對如何視用戶為上帝，搞好優質服務來轉變觀念。要認識事物的個性、特殊性，找出要轉變的關鍵性觀念，也是一個企業增加效益、求得發展的重要環節。
抓實踐。企業職工觀念轉變的過程，是從實踐中提出問題，經過觀念轉變，引導市場行為，求得效益發展的過程。實踐既是觀念轉變的出發點，也是落腳點。觀念轉變不僅要經過從實踐到認識的第一次飛躍，能夠解釋問題。而且要經過從認識到實踐的第二次飛躍，能夠解決問題。職工觀念轉變只有與企業增效行為、發展行為相聯系才有實際意義。
婦聯調研報告
為進一步推進維權工作的開展，深入了解各村婦女維權工作的情況，xx鎮婦聯于3月份開展了維權工作調研活動。通過聽取匯報、召開座談會、查看資料、分析信訪案件等形式，對維權工作的創新與發展，以及面臨新形勢、新任務出現的問題和挑戰進行了調查分析，現將調查情況綜述如下：
一、xx鎮維權工作情況現狀。
多年來，各村婦女主任組織充分發揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強廣大婦女依法維權的意識，積極協調婦女維權方面存在的熱點、難點問題，有效地維護了婦女兒童的合法權益。
1、在女工勞動權利和勞動就業方面。針對國營、集體、私營企業的女工勞動保護問題，婦聯組織積極主動聯合人大、政法、勞動、民政、工會等有關部門，深入各類企業中，對女職工保護工作進行宣傳，有力地維護了婦女勞動權利。在勞動就業方面，鎮政府組織各類培訓，提高婦女勞動技能。
3、在婦女兒童接受教育方面。我鎮婦女兒童接受教育的程度不斷提高，實現了九年義務教育，入學率為100％。此外，我們積極幫助貧困家庭兒童入學。
4、在婦女兒童健康權利方面，xx鎮積極鼓勵廣大婦女兒童到指定醫院進行健康普查。
5、其它方面。
（1）鎮婦聯積極爭取領導重視：目前在鎮領導的支持下，參加了1次學習參觀交流會；“國際婦女節”開展了一次座談會。
（2）婦女問題社會化：雖然代表和維護婦女的合法權益是婦聯的基本職能，但僅靠婦聯解決婦女問題是遠遠不夠的。近年來，各村婦女主任加強了與有關職能部門的聯合，拓寬了維護渠道，初步形成了社會化維權格局。
二、存在的問題。
1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在各村婦女的來信來訪中的大部分案件涉及婚姻家庭；大多數婦女當面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時手足無措，不知如何保護自己的利益。一是離婚婦女經濟權利維護難。由于大多數婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方的產權或購買的部分產權，離婚時一旦分割房產，走出家門的多數是婦女，因為她們不擁有產權。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因為婚姻還能維持而不同意離婚，而是確實顧慮離婚后自己生活無著落。
二是家庭暴力取證難。許多婦女受到傷害時，沒有及時取證，或難以取證，訴訟中當對方不承認時，就無法舉證，往往在離婚判決時得不到法律有力的保護。
2、婦女維權工作機制已不適應時代要求。比如；以往。
婦聯維權工作都是說服教育式，唱獨角戲，憑著自己的熱情去調解、去呼吁，往往力量不夠，解決不多問題。
三、建議及對策。
（一）轉變維權工作的機制，形成維權工作的社會化格局。婦聯組織是維護婦女權益的代表，首先要由說服教育式的婦聯獨家維權向依法維護的社會維權轉變。婦女的權益涉及社會的方方面面；要積極爭取、依靠黨委和政府及人大、政協的支持，善于協調各職能部門和社會團體的力量，建立各職能部門聯席會議制度，解決維權問題，實現維權工作社會化，形成社會化維權大格局。
2、建立健全司法救助保護網絡。與鎮司法局配合健全婦女維權合議庭，由婦聯維權干部擔任人民陪審員，參加案件的審理。避免因司法不公正、判決不當而侵害婦女合法權益，運用法律直接維護婦女權益。與派出所配合，成立家庭暴力報警中心、社區暴力投訴站。使家庭暴力事件有人管；成立婦女救助中心，解決受害婦女無處棲身、流落街頭的問題。
3、建立健全法律援助網絡。婦女權益的實現往往需要。
訴諸法律，但有一部分婦女因為經濟困難而打不起官司，法律援助解決了這一問題；婦聯建立法律援助機構，也可與司法部門聯合建立法律援助機構。目標是解決因經濟困難打不起官司的問題，讓所有婦女都在法律公正的保護下生活和工作。
4、建立健全維權監督網絡。與人大、政協配合對“兩法”、“兩綱”的實施情況進行定期視察，對婦女權益的突出問題提出議案、提案，調動社會團體、新聞媒體進行監督。目標是使關于婦女權益的法律做到有法必依、執法必嚴。總之，建立婦女維權新體系，切實維護婦女合法權益，從而達到“保障婦女的合法權益、促進男女平等、充分發揮婦女在社會主義現代化建設中的作用”《婦女權益保障法》的立法目的。并較好的成為黨和政府聯系婦女群眾的紐帶和橋梁。保護婦女合法權益不受侵害這一根本宗旨。
婦聯調研報告
為進一步推進維權工作的開展，深入了解各村婦女維權工作的情況，代市鎮婦聯于3月份在全區開展了維權工作調研活動。通過聽取匯報、召開座談會、查看資料、分析信訪案件等形式，對維權工作的創新與發展，以及面臨新形勢、新任務出現的問題和挑戰進行了調查分析，現將調查情況綜述如下：
一、代市鎮維權工作情況現狀。
多年來，各村婦女主任組織充分發揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強廣大婦女依法維權的意識，積極協調婦女維權方面存在的熱點、難點問題，有效地維護了婦女兒童的合法權益。
1、在女工勞動權利和勞動就業方面。針對國營、集體、私營企業的女工勞動保護問題，婦聯組織積極主動聯合人大、政法、勞動、民政、工會等有關部門，深入各類企業中，對女職工保護工作進行宣傳，有力地維護了婦女勞動權利。在勞動就業方面，鎮政府組織各類培訓，提高婦女勞動技能。
3、在婦女兒童接受教育方面。我鎮婦女兒童接受教育的程度不斷提高，實現了九年義務教育，入學率為100％。此外，我們積極幫助貧困家庭兒童入學。
4、在婦女兒童健康權利方面，代市鎮積極鼓勵廣大婦女兒童到指定醫院進行健康普查。
5、其它方面。
（1）鎮婦聯積極爭取領導重視：目前在鎮領導的支持下，參加了1次學習參觀交流會；“國際婦女節”開展了一次座談會。
（2）婦女問題社會化：雖然代表和維護婦女的合法權益是婦聯的基本職能，但僅靠婦聯解決婦女問題是遠遠不夠的。近年來，各村婦女主任加強了與有關職能部門的聯合，拓寬了維護渠道，初步形成了社會化維權格局。
二、存在的問題。
1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在各村婦女的來信來訪中的大部分案件涉及婚姻家庭；大多數婦女當面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時手足無措，不知如何保護自己的利益。一是離婚婦女經濟權利維護難。由于大多數婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方的產權或購買的部分產權，離婚時一旦分割房產，走出家門的多數是婦女，因為她們不擁有產權。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因為婚姻還能維持而不同意離婚，而是確實顧慮離婚后自己生活無著落。
二是家庭暴力取證難。許多婦女受到傷害時，沒有及時取證，或難以取證，訴訟中當對方不承認時，就無法舉證，往往在離婚判決時得不到法律有力的保護。
2、婦女維權工作機制已不適應時代要求。比如；以往婦聯維權工作都是說服教育式，唱獨角戲，憑著自己的熱情去調解、去呼吁，往往力量不夠，解決不多問題。
三、
建議及對策。
（一）轉變維權工作的機制，形成維權工作的社會化格局。婦聯組織是維護婦女權益的代表，首先要由說服教育式的婦聯獨家維權向依法維護的社會維權轉變。婦女的權益涉及社會的方方面面；要積極爭取、依靠黨委和政府及人大、政協的支持，善于協調各職能部門和社會團體的力量，建立各職能部門聯席會議制度，解決維權問題，實現維權工作社會化，形成社會化維權大格局。
題。
3、建立健全法律援助網絡。婦女權益的實現往往需要訴諸法律，但有一部分婦女因為經濟困難而打不起官司，法律援助解決了這一問題；婦聯建立法律援助機構，也可與司法部門聯合建立法律援助機構。目標是解決因經濟困難打不起官司的問題，讓所有婦女都在法律公正的保護下生活和工作。
4、建立健全維權監督網絡。與人大、政協配合對“兩法”、“兩綱”的實施情況進行定期視察，對婦女權益的突出問題提出議案、提案，調動社會團體、新聞媒體進行監督。目標是使關于婦女權益的法律做到有法必依、執法必嚴?？傊?，建立婦女維權新體系，切實維護婦女合法權益，從而達到“保障婦女的合法權益、促進男女平等、充分發揮婦女在社會主義現代化建設中的作用”《婦女權益保障法》的立法目的。并較好的成為黨和政府聯系婦女群眾的紐帶和橋梁。保護婦女合法權益不受侵害這一根本宗旨。
2010年4月8日。
課題調研報告
責任是指有勝任能力的人在社會生活中應承受的負擔以及對自己選擇的不良行為所承擔的后果。它指的是一種人與人之間的相互支持(依存)的關系，這種關系是客觀存在的，每一個勝任能力的人都具有責任并且不能回避和擺脫責任。
責任感是指個體對自己應承擔的責任的認識、情感和行為。它是人才必備的素質，是一個人創造精神的動力機制;是構建社會主義和諧社會的道德基礎，和諧社會的一個道德基礎就是每個成員都具有高度的責任感。
對于大學生而言，他們正在成為一個有明確的認知和理智的行為注意力的責任主體，他們已經到了全面承擔人生責任的階段，其責任可大致分為自我責任、家庭責任、職業責任、他人責任、集體責任和社會責任等六種責任。只有當作為社會未來棟梁的大學生充滿責任感，能夠主動承擔自身肩負的責任時，我們的社會、國家、甚至人類才有希望。
大學校園里有很多堅強而美好的心靈，他們積極努力，樂觀向上，創辦希望小學的李靈，勇救落水兒童的何東旭、陳及時、方招，眾多高校志愿者隊伍，他們是花兒，開在知識的殿堂里。但這只是一部分，或許還只是不多的部分，活在贊歌里，我們是無法成長的。需要看到，據相關調查顯示，在當代我國重視責任感教育的人“只有30%多一點，處在世界各國墊底的位置”，而責任感缺失的大學生大有人在。
12月10日，上海復旦大學18名大學生組團于11日3時到達黃山風景區游玩，12日下午因深山無路迷失方向，只好報警求救。12日22時許，武警黃山支隊23名官兵趕往事發地點，經過11個小時搜救，于13日9時30分成功解救18名大學生。在救援中，一公安民警不幸犧牲。
這幾天，這個新聞成為校園內最熱的話題之一。事件的原因是多種多樣的，各人看法不一，這是一個意外，不能一口咬定學生就是罪魁禍首，但從決定出發開始，他們的確草率了，這樣輕率上陣，或多或少體現了他們缺乏對自己、他人的責任感，而有些后果，是我們自己承擔不了的。
現實擺在眼前，我們不得不再提大學生責任感這一陳舊卻又時新的話題。分析種種社會現象，我們認為，當代大學生責任感的現狀具體表現如下:自我責任感明顯強化。
越來越多的大學生已在逐漸正視并積極追求個人的價值尊嚴和利益需要，其進取精神和成就欲望及自我責任明顯強化。在升學、就業、愛情等重大問題上，他們力爭自己作出深思熟慮的選擇，并為此負責。這較之傳統的偏重依附和順從而言，無疑是巨大的進步。越來越多的大學生將努力學習、不懈追求、珍愛生命、勇于負責等作為對自我負責的主要例證。
2．對家庭責任感日益強烈。
每個人從出生那天起，就在家庭中與父母長輩以及家庭其他成員建立感情，并進而萌發出對家庭的責任感。特別是在升大學的激烈競爭中，家長和家庭其他成員對他們呵護備至，因此，他們在希望報答父母養育之恩的同時，產生出對家庭的強烈責任感。正如有些大學生所說:“父母很辛苦，在高中階段我學習的動力來自對父母的責任，只有考上大學，才對得起他們的養育之恩，才不會辜負他們的期望?！贝蠖鄶低瑢W會主動承擔或分擔家庭責任。對未來家庭責任的承擔方面，大學生也有較為充分的心理準備。
3．在價值取向上表現為重自我價值，他人責任感多被忽略。
廣泛地承擔對他人的責任，這是當代人必須具備的品質之一。大學生由于個人自主性的增強、個人自由度的擴大和個人自我意識的發展，往往傾向于夸大個人與他人之間的對立和沖突，而對個人和他人之間的相互依存、密切聯系的認識卻相對不足。因此，在追求實現個人目標的過程中，他們往往忽略甚至排斥他人的存在。不關心他人，而且對他人的要求還十分苛刻。與此同時，由于競爭加劇，人際關系又受到了一定程度的磨損。特別是在復旦這樣的名校，拿a、出國、直研，機會增多也使競爭更加激烈。人際關系利益化的傾向勢必影響對他人責任的踐履。
4．集體責任感淡化。
對大學生而言，集體主要指校、系、班集體以及大學生社團、宿舍等。就目前而言，大學生對集體的認同率較低，對自己所在的班集體非常熱愛的風氣并不濃。對于校、系、班開展的各種集體活動，能踴躍報名積極參加的并不多，少數學生甚至對此毫無興趣。雖然他們也承認要兼顧集體、個人利益，但在內心深處更注重個人利益的實現和保障。有些大學生表面上關心集體，但它是建立在一定外力強迫的基礎之上的，而不是完全出于內心的自覺自愿。
5．在人生奮斗目標上重個人理想輕社會理想。
不可否認當代大學生是有理想的，但大多僅限于實現個人價值的夢幻里，而沒有將個人價值與社會價值緊密聯系起來。在人生的奮斗目標上，日益增強的個人意識逐步取代了整體意識和社會意識。大學生學習的很大動力在于將來的高收入、個人榮譽、社會地位或者父母期望，而少有考慮社會需要、國家需要。
對于做得好的部分，我們不用多言，真正值得分析原因的，是我們存在的問題。造成以上體現問題的原因，我們主要從四個方面分析：
(一)社會原因。
1．市場經濟的負面效應（金錢萬能的錯誤觀念的丑陋風氣）市場經濟的發展，給大學生的價值觀注入了新的活力，激發了他們的進取意識和創造精神。然而，由于它是一種強調個體利益、凸顯個體利益之間相互區別的經濟，容易使人們產生一些個體本位、利己、金錢萬能等不良觀念。這些觀念對大學生社會責任感的形成會產生極其不利的影響，容易使他們重視物質利益而忽視精神追求，使大學生不知不覺地取向自我價值，追求個人功利，而極少考慮社會責任和社會價值。
同時，當前迅速發展的報紙、雜志、廣播、電視、互聯網等等多媒體形式總是喜歡以某成功人士作勵志材料，他們給年輕人塑造的楷模，很多是成功人士形象，那種能賺錢、發大財的人物形象，而很少用精神標準來衡量人的價值，從而使得當代大學生更注重于個人物質生活的發展而忽略了精神方面的要求，更遑論所謂的與他們絲毫不相干的社會責任感。
與此同時，社會上出現的某些消極腐朽現象如不正當競爭、偷稅漏稅等對大學生社會責任感的形成也產生極其不利的影響。面對社會丑惡現象和正氣不足的社會現實，大學生的責任感缺失。
2．西方文化的沖擊和影響。
一方面，隨著對外開放的擴大和深入，西方的各種哲學思潮對當代大學生的影。
響越來越大。然而，西方個人主義倫理思想家片面夸大了社會和他人對個人制約的“異己”力量，把“單純利己”奉為評價人的行為是否道德的唯一標準，這種觀念正好為道德判斷能力較弱的青年大學生所接受。于是，在這部分學生心目中，出現了只要權利，不盡義務，為出人頭地而學習的現象。一些大學生不加批判地吸收西方哲學思潮中的某些觀點，片面宣揚“自我價值”、“自我選擇”、“自我設計”、“自我實現”等等，崇尚自我價值取向成為當代部分大學生的主要特征。同時，外來文化和網絡文化十分盛行，其中有不少都是具有濃重的個人主義、自由主義色彩的文學、影視作品，長期接觸，難免也會產生嚴重的利己主義思想，忽略整體利益，這些不良影響都造成了大學生責任感缺失和淡漠。
3．嚴峻的就業壓力和激烈的社會競爭。
當前，我國的就業形勢非常嚴峻。在沉重的就業壓力下，大學生自顧不暇，過多地關注自我，缺乏歸屬感、安全感和社會認同感，淡化了對國家和社會的責任感。為了將來找份好工作，相當一部分學生從大一就開始參加各種社會團體以及考證和考研輔導班，與考研、找工作無關的課程和活動不聞不問，培養和增強社會責任感也就無從談起。而激烈的社會競爭使得當代大學生的自我意識增強，講求個人努力、個人拼搏，實現自我價值的觀念較之以前更加強烈，更加重視個人價值而輕視社會價值。
(二)家庭教育的誤區。
1．獨生子女。
20世紀90年代中后期以來的大學生，大部分是獨生子女，生活條件優越，“考上大學”是父母對孩子的唯一要求。為了考上大學，父母對子女過分溺愛，百般呵護，包辦一切，不肯放手讓子女去做必要的事情，使子女缺乏必要的社會適應能力以及自我服務和服務他人的能力。由于父母的遮風擋雨和保駕護航，他們認為自己得到的是應該得到的，自己做錯了事情理所當然由父母承擔責任，使得他們從小就缺乏承擔責任的勇氣，缺少為他人考慮和設想的理念和行為模式，無形中在自己與社會之間形成了一道屏障。
2、成績的過分重視與強調。
父母過分地重視考試成績，對分數之外的事情都不用負責，這種畸形的家庭教育自然淡化了青少年學生的責任意識。這會使孩子的思想從小就產生了誤區，認為成績是萬能的，而忽略了成績之外精神方面的內涵，從而削弱了社會責任意識。
(三)學校教育存在偏差。
1、應試教育。
學校教育片面尊崇“灌輸”理論，一味的填鴨式學習使知識成為空洞的說教，而且應試教育的教學方法重知識學習傳授，輕能力訓練轉化，不少高校把實用價值明顯的科學技術和經濟管理知識放在教育的首位，而忽視了人文精神教育，導致學生一味追求個人技能的提高，輕視道德品質和綜合素質的培養，從而出現了責任意識文化的斷層。
2、思想教育的不足。
大學的德育教育存在形式主義的問題。當今的大學德育教育普遍存在著形式主義的問。
題。中國高校德育教育常采用單一、空洞的方式，高調地給學生灌輸“烏托邦”式的愛祖國、愛人民、愛社會主義等脫離學生生活實際的大責任，往往成為一種強迫形勢使學生在學分壓力下，機械地做出虛假的承諾和行為，演變成雙重人格，忽視了本應承擔且完全有能力承擔的基礎性責任。
4、溝通社交能力的有待提高。
在社會與大學生溝通的環節上，也存在一定問題。在校學生與社會的直接溝通越來越少。隨著我國國力的增強，高校的硬件設施日臻完善，學生的衣食住行問題都可以在學校里得到解決，所以，學生對校外社會的依賴程度大大降低了。同時，在校學生由于自身的閱歷不足，他們所能參與的社會活動，無論是從種類上還是參與的時間上，都是十分有限的。只能從事家教之類的施展空間比較狹隘的工作，這些工作不能使同學們完全地認知這個社會，因而，也就不能樹立起強烈的社會責任感。
（四）大學生自身原因。
1、“考大學是其唯一的責任”
當代大學生受“應試教育”的影響，其直接目標就是考大學，“考上大學是其唯一的責任”，至于考上大學后要干什么并不十分明確。所以上了大學后，對這些沒有很好地適應心理轉變、沒有明確進入社會角色的大學生來說，責任感常常只能是外在的東西。因此，當代大學生社會責任感的淡化與自身進入角色緩慢有很大關系。
2、個人自身的內在素質。
個人原因是造成社會責任意識缺失的內因。應該肯定，大部分學生政治思想道德素質是好的，但由于自身所處的具體環境不同，受教育程度不同，造成個人認識的片面性和觀念的偏頗性，使不少大學生往往從感性方面來認識社會現象和理解社會，容易被社會的邪惡和陰暗面所局限、所牽制，往往容易從個別的人和事出發去看待社會。認為真實的社會就是每個人只為自己打算，看不到人與人以及人與社會之間是互相依存、互相依賴、互相承擔責任的關系，從而弱化了他們對他人、對社會的責任意識。
3、大學生活----轉型期的適應。
由于大學生的心理發展正處于一個非常重要的轉變時期——“心理斷乳期”，他們新的符合社會發展需要的學習、生活目標還沒有完全建立起來，心理上會產生一種空虛感，行為目標也就不明確。對那些沒有很好適應心理轉變、沒有明確進入社會角色的大學生來說，社會責任感常常只是外在的東西?；谝陨线@些原因，使得部分大學生無法正確認識到社會賦予自身的歷史使命，無法產生崇高而偉大的社會理想，缺乏履行社會責任感的強大動力。
面對當代大學生部分責任感弱化的現象，強化工作已迫在眉睫。使現象得以改善，同樣需要從社會、學校、家庭、自身多個方面努力。
1.發展社會主義民主，創設比較自由的社會環境。
從某種程度上說，是現實的社會環境塑造了大學生。當整個社會都被功利主義充溢的時候，身為社會成員的大學生想要自己的付出被認可、有回報，也將不得不按著這樣的路線走。發展社會主義民主，創設比較自由活潑的社會環境，讓大學生擁有較多的選擇機會，使他們的選擇更符合他們的身心需要，更有利于他們的全面發展，才能使他們心情舒暢，充分發揮主觀能動性，以主人翁的姿態自覺自愿承擔全面責任。這是一條漫長的道路，需要一代代人不懈努力。
2.完善評價機制，提高教育質量，實行素質教育。
在我國，原來對大學的評估主要看各校的一系列“硬性”的量化指標，但僅僅靠一系列可見的指標來評價學校的人才培養質量，忽視了對學生品質的全面考察?！按髮W的本質要求它自身不能只是作為職業訓練場所而存在，還應該在培養具有較高道德水平的人方面發揮自己的責無旁貸的責任”。如果大學教給學生的只是單純的知識和技能，沒有教會學生如何做人，尤其是沒有教給學生做一個對社會負責任的人，那么這種教育就是不成功。所以我們應該對現行的一系列評價標準和方法進行必要的完善和補充“目前的大學評價度，，具有社會參與的熱情和努力，具有高度的責任感在確定評價內容時都將著重點放在大學構成的要素上，真正的大學評價應該把評價內容的著重點放在大學的產出上，即大學的社會成果上”。大學培養出來的學生不論將來從事何種職業，不論在日后的社會實踐、事業實踐上積累多少經驗與本領，他一定要有相當的人文素質，具有理性的批評態度;具有社會參與的熱情與能力，具有高度的責任感。
3．家長轉變觀念，形成良好家風。
二十世紀九十年代中后期以來的大學生大部分是獨生子女，生活條件優越，父母對子女過分溺愛，馬卡連柯曾說“家里只有一個兒童，他會立刻成為家庭的中心。父親和母親的關注完全集中在這個兒童身上，往往超過了有益的范圍。在這樣的情況下，父母的愛會突出地某種神經質的情形”。因此首先要家長轉變觀念，幫助孩子樹立起責任意識，轉變培養方式，形成良好的家風，培養孩子責任感的意識。家庭中的生活方式、生活習慣、道德規范和為人處事的原則等，將影響大學生責任意識。
4.加強自身修養，主動學習承擔。
著名教育家陶行知說過，智育重在自學，德育重在自治，體育重在自強。由此可見，大學生自覺地進行道德修養，提高道德境界，有利于提升其責任感。明確自己所扮演的社會角色，明確自己的責任，勤學好讀，明理知義，關注時事，積極融入社會、參與社會實踐責任心畢竟不是靠外界強迫，而要靠內心的動機增強的，只有當我們學會為自己的行為承擔后果，我們才能不斷提高自身的責任感。
現在的大學生在某些方面缺乏責任感，這是我們不得不揭的傷疤，但更重要的不是去責怪，而是在批評中改進。要使大學生充滿責任感，需要強調教育。但教育是一種積淀，所以責任感的提高還要經歷漫長的過程。在這個過程中，需要各界不斷探索并為之付出不懈的努力。也許有一天，成熟的我們會發現，其實責任不是負擔，而是一種存在的價值感。帶著負擔上路，人生會痛苦，但是，把責任當作一種理想，為了理想奮斗，人生會很幸福，一代人為理想不斷前行，人類則充滿希望。
婦聯調研報告
隨著農村產業結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移，婦女已成為推動農村經濟社會發展的主力軍。目前，我鎮農村婦女勞動力已占農村勞動力的60%以上，她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護社會穩定、建設現代新農村的重要力量。基層婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，在長期的農村婦女工作中形成了獨特的優勢。
一是幫助農村婦女提高素質，促進農村經濟的發展。堅持發展第一要務，努力提高婦女素質，不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動，著力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設，通過現場示范、基地培訓、科技接力等形式，為農村婦女的生產發展、科技致富提供了有效服務。
二是扶持農村婦女增收致富，實現貧困地區農村富余女勞動力的就業。
創建“朝天椒示范基地”帶動產業結構調整。20xx年婦聯在陳村村建立了以婦女為骨干的朝天椒種植示范基地。八年來通過基地培訓30期，培訓婦女5000多人次。通過僅陳村種植朝天椒由開始的50畝發展到共1500多畝。村里80％的婦女參與朝天椒的種植管理工作。同時向周邊村輻射種植，現已有13個村發展到朝天椒示范種植基地，全鎮總面積達15000多畝。成為我鎮的支柱產業，加快了農民增收致富的步伐。
三是深化文明家庭創建工作，推進了農村精神文明建設。積極探索文明和諧家庭創評機制，切實加強農村婦女思想政治工作，組織開展“構建和諧家庭、營造生態庭院”、“美德在農家”、爭當“五好文明家庭”等農村群眾性精神文明創建系列活動；推廣普及現代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶，提高農村婦家庭的生活質量和文明程度。
從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。
一是重視不夠，工作開展難。由于鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，而婦女工作沒有量化的指標和要求，不納入目標考核管理，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務；因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，處于“邊緣化”狀態；這種情況在村級婦代會中更加突出?；鶎計D聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府的中心工作，創造性地開展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉村婦女群眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多，職能發揮難。鄉鎮婦聯主席兼兩職以上的幾乎達到80%。這種現象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉鎮婦聯歸黨政辦公室領導，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。二是鄉鎮婦聯干部一人兼兩項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態，使婦聯工作流于形式。三是鄉鎮干部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。另外，村級婦代會主任主要盡力從事計劃生育工作的現象普遍存在。
三是工作經費無保障。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定，只有開展活動時向政府專題申請活動經費，這就對我們基層婦聯工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。由于缺少專項工作經費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動無培訓的現象比較普遍。婦聯干部在開展各項工作中，由于經費無保障，因此產生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯工作的發展。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的`例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部。因此，加大對鄉鎮婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系，爭取把鄉鎮婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃，協調黨校辦主體班時，規定鄉鎮婦干所占的比例或舉辦專門的鄉鎮婦干培訓班，并積極創造條件，組織婦干參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦干處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。
四是加強對婦聯工作的考核驗收?？己蓑炇諝v來是落實工作的主要方法，也是落實工作的手段。要加強對基層婦聯工作的管理和監督，規范工作考核，適當規定一些硬指標，采取一些嚴措施，實行“軟”工作“硬”考核。
五是要推動婦聯工作的創新發展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發展城鄉經濟，引導城鄉婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創新與發展。要著眼于加快農村發展，在統籌城鄉發展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作進行對接和有機地融合，構建“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局，推動基層婦聯工作邁上新的臺階。
婦聯調研報告
什么是失獨婦女?一些家庭，疾病或意外讓她們失去獨生子。在經歷了“老來喪子”的人生大悲之后，已失去再生育能力，只能獨自承擔養老壓力和精神空虛。
走訪了塘南社區的失獨婦女，走進她們的生活，傾聽她們的心聲和訴求，在走訪中，大多數人員表示只要身體狀況良好，生活能自理，決不給社區添麻煩。但存在的問題十分令人擔憂：
(一)精神狀態不佳。主要表現在無法接受現實，一是搬家離開熟悉的生活環境，不善與人交談交往。二是生活態度冷淡，得過且過，無生活質量。三是容易觸景生情，看見人家熱鬧團圓的場景，感到悲傷。(二)對養老問題普遍擔憂恐懼。普遍擔心生活無法自理時無人照顧，其中有人表示曾想要去養老院，但卻因為沒有子女，而導致院方根本不敢收。對方回復，一旦她有個三長兩短，醫院沒有能力和責任去處理。
(三)部分人員生活拮據。這些人收入普遍不高，有人還要贍養年事更高的父母，尤其無經濟來源者生活貧困，患病人員更加貧困。
(四)身體健康狀況受影響。這些人員普遍顯得蒼老，因長期悲傷影響了視力、肢體運動功能、心臟等主要器官功能受損。體弱多病，又因病導致生活更加貧困。
目前的失獨婦女問題主要表現：
(一)社會和個人缺乏對失獨婦女的關心。目前人們對失獨者還是沒有什么概念，并不了解她們的需求和痛苦，更別說去關心幫助她們，一些失獨婦女她們選擇了“棄世”，自動脫節疏離于社會，使得很多人都無法走近她們，甚至一部分人帶著有色眼鏡看她們，非但沒有去關心幫助那些失去孩子的父母，還歧視她們遠離她們，這必會在她們的痛苦上雪上加霜。
獨老人拒之門外。另外一部分失獨父母經濟困難，身體健康狀況欠佳，她們的晚年生活在身體上和精神上受著雙重的折磨，養老面臨著窘境。
(三)缺乏專業的心理咨詢機構。失獨婦女的心理咨詢、精神慰藉缺失等問題非常突出，但中國目前在這個領域的專業人員和機構很少，極少有失獨父母能夠得到這樣的專業治療。這一塊空白常常是由親戚、朋友等人的安慰填補，這些非專業人士所能提供的心理醫治極為有限。
對緩解失獨問題的幾點建議：
(一)建立針對失獨群體的專業心理咨詢小組。在失獨者主動要求或愿意接受的情況下，聯系專業人員免費為失獨者進行心理干預和哀傷輔導，幫助她們調整認知、分散注意力。盡可能幫其緩解精神抑郁。并將心理輔導、義務巡診、臨終關懷等多元化服務相結合，幫助失獨者早一點走出心牢，重新找到生活的目的和動力。
(二)解決失獨婦女的內心孤寂，豐富其精神生活。定期開展失獨婦女聯誼會，把失獨者組織起來，提供專門的活動室讓失獨者們坐在一起分擔悲痛，互相傾訴、互相幫助，同時，社區的工作人員應該及時掌握她們的生活和心理動態，針對個別問題主動上門溝通，解決實際困難，讓失獨者早日走出陰影。
(三)開展結對幫扶活動建立對失獨婦女關愛的紐帶。失獨婦女在生活中往往會面臨諸多正常家庭無法想象的困難，也這是這一群體心靈脆弱的主要原因。發動社工參與失獨婦女的幫扶活動，“一對一”進行日常關照、了解信息和走訪慰問，特別是經濟困難的失獨婦女，讓失獨父母覺得老有所依.(四)著手構建失獨群體養老社會支持網絡。如建立“失獨婦女qq聊天群”或者建立類似的微博微信平臺，使失獨群體通過這樣的平臺為自己尋找到屬于自己的生活空間，慢慢從失獨之痛中走出來，開始了人生的另一個篇章，這在現實生活中起到不可磨滅的作用。
結束語。
從本世紀初開始，第一代獨生子女的父母正在漸次步入老年，而獨生子女作為這些父母唯一的期待，一旦遭遇不測，帶給父母精神上的沖擊，用滅頂之災這個詞來形容，恐怕并不過分。許多婦女因為失去了“孩子的母親”這一角色，在社會交往中，即使地位崇高、生活豐足、榮譽如麻，卻始終無法真正釋懷。完整的家庭，對于中國人而言是一種不容商榷的核心價值，無論你的地位高低、生活貧富，如果喪失了對這一價值的捍衛前提，極度的敏感和脆弱，也將無可避免地依附在每個失獨婦女的心上。正是基于這個龐大群體所面臨的困境，對于致力于解決公共危機的政府，以及流淌著同情與愛的血液的社會網絡，有必要開始傾聽他們的聲音，了解他們的苦衷，并且扶起他們的雙手。
這樣的一個社會問題的出現有著其政策方面的原因，也有著現實方面的原因，養老問題已不單是一個道德問題，伴隨家庭規?？s小和子女相對減少，必須改變家庭養老的傳統模式來修筑一條供失獨婦女得以繼續生活的軌道，幫助他們在關愛中找到心靈的慰藉。
按照上級婦聯組織提出的“婦聯組織要積極探索參與社會管理和創新的長效機制”工作要求，香河縣婦聯結合自身工作實際，在黨政所需、婦女所求、婦聯所能的結合點上探索參與社會管理和公共服務的合適位置，通過創新服務載體和實施服務項目，進一步提升服務水平，在履行好婦女維權職能，宣傳動員廣大婦女積極參與社會管理和服務中，取得了顯著成效?，F將縣婦聯參與社會管理和創新工作的主要做法、存在的問題以及對婦聯組織參與社會管理和創新工作、進一步做好新形勢下群眾工作的思考匯報如下：
一、參與社會管理和創新工作的主要做法。
懷、感情溝通和心理疏導，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅持重心下移，切實為廣大婦女提供維權服務。開通了12338婦女維權熱線，進一步暢通了婦聯信訪渠道。近2年來，全縣婦聯系統共受理維權投訴案件132件，均得到合理解決；每年堅持與有關部門聯合開展“三八”婦女維權周大型宣傳活動；扎實推進“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創建活動。
（二）關注婦兒民生、促進婦兒發展。
促進婦女兒童發展是婦聯組織參與社會管理工作的重中之重，我們按照“得實惠、普受惠、長受惠”的工作要求，注重改善民生，以項目為依托，實施扶貧幫困“三項暖心工程”積極解決婦女群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，關愛弱勢婦兒，保障廣大婦女兒童平等享受社會資源和公共服務。
一是實施貧困婦女救助活動：認真開展留守婦女兒童關愛行動，幫助她們建立了互助機制，使她們在生產上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關照。二是實施留守流動和貧困兒童關愛行動：深入實施春蕾計劃、關愛留守流動兒童行動，多管齊下、多方協調幫助解決城鄉困難兒童群體的上學和生活困難問題。開展留守流動兒童示范家長學校爭創活動，加大“春蕾計劃”對城鄉貧困家庭學生的扶助力度。三是實施婦兒健康關愛活動：以開展婦兒健康知識宣傳普及和為城鄉婦女提供免費及優惠體檢兩大活動為主線，實施惠及城鄉婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級婦聯層層發動，層層宣傳，多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫院聯合開展孕產期保健知識、兒童保健知識、兒童意外傷害防范等宣傳講座，聯合開展婦女兒童普查體檢活動及婦科病診療診治活動二十余場，兩年來共為城鄉10000名婦女兒童提供優惠診療服務。通過建立起一個全新、系統、全面、長效的扶助貧困孤兒機制，確保全縣孤兒救助工作實現長效化、制度化、公益化。
（三）夯實婦聯組織基礎建設，做好新形勢下群眾工作。
“黨建帶婦建”的工作方針，著力增強基層婦女組織活力。二是陣地建設務真求實按照建設“堅強陣地”、“溫暖之家”的總要求，將工作重心下移、前移，在村（社區）重點推進“婦女之家”建設，進一步加大二者的覆蓋率，發揮好它們作為基層婦女組織在參與社會管理創新中的統領作用。目前，全縣共建有鄉鎮、街道婦女聯合會13個，村社婦代會310個，黨政機關事業單位婦委會50個，非公經濟組織婦女組織30個，婦女組織和婦女工作延伸至黨建工作所有領域。三是隊伍建設求發展。建設高素質的婦聯干部隊伍始終是婦聯組織做好各項婦女工作的前提和保障，特別是在社會管理創新這一全新復雜課題中，婦聯干部隊伍建設能否有新的發展直接關系到婦聯組織能否發揮好獨特優勢，在這個新領域中取得新成效。結合社會管理創新的新形勢、新要求，我們認為，必須以與時俱進的眼光和開拓創新的精神來開展婦聯干部隊伍建設。一是更新學習理念和內容，跟隨服務型政府的建設要求，作為黨領導下的群眾團體，婦聯的全體工作人員都必須系統學習社工知識，掌握更多開展社會工作、群眾工作的方法和技巧，切實提高為黨政分憂、為婦女群眾服務的能力和本領。二是堅持婦聯干部培訓制度化，特別是鄉鎮、村級婦聯干部，每兩年至少要輪訓一次，確?；鶎計D聯干部能始終適應時代發展要求和婦女群眾需求。
打拼創業的帶頭人，她們的事跡成為婦女的榜樣，同時幫助她們樹立創業的成就感和榮譽感。
二、婦聯參與社會管理創新面臨的問題。
一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長期以來，婦聯具有濃厚的行政化傾向，習慣于發號召，搞活動，抓典型。重點“突不出”，遍地開花；效果不明顯，容易浮于表面；影響難以持久，有時抓一個丟一個，乃至于很多工作落不到實處，落不到基層。面對新時期黨提出的參與社會管理創新的要求，很多人還不能從固有的思維習慣和工作運行模式中解脫出來。目前，各級婦聯組織參與社會管理創新還處于探索階段，對婦聯參與社會管理創新到底做什么，怎么做，心中無數，思路不開闊，敏感度不夠，還存在等待心理，很可能錯失機遇。
二是婦聯自身組織體系上面臨新挑戰。只有抓基層強基礎，才能把社會管理創新落到實處。目前，我縣婦聯組織建設在縱向上是健全的，從縣、鎮，直至村級，婦聯組織建設實現了全覆蓋。但是，從我們的實際工作和調研情況分析，婦聯組織建設還有很大的突破空間。一是在縱向上，婦聯組織自上而下呈現出“倒梯形”結構，工作力量和成效有逐級弱化的趨勢，真正發揮作用的是縣以上婦聯，鄉鎮、村、社區基層婦聯組織的功能發揮亟待加強。二是機關、事業單位中的婦女組織雖有但不健全，而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發揮還有很大的拓展空間。三是在企業以及“兩新”組織中，婦女組織的力量較為薄弱，工會女職工委員會雖是婦聯的團體會員，但其工作大部分在實際上已游離于婦聯工作之外。四是各級婦聯與團體會員和自發形成的婦女團體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯組織對社會管理創新的參與。
三是婦聯干部參與社會管理創新能力有待進一步提高。參與社會管理創新，需要創新精神、求實態度和專業知識，對人員的素質要求較高。婦聯干部需要系統學習社會工作知識，增強社會工作能力。
三、婦聯參與社會管理創新面臨的幾點建議。
分調動廣大婦女的創造熱情。
二是圍繞社區抓重點。隨著城鄉一體化進程的不斷加快，社區逐漸成為各種社會群體的聚集點，迫切需要建立新型社區管理模式，婦聯組織作為社區管理的重要組成部分，要充分發揮社區“婦女之家”陣地優勢，在提供就業創業服務，維護婦女兒童合法權益等方面下功夫，凝心聚力打響社區巾幗志愿者服務行動品牌，積極組織開展各種有益的社區文化和服務活動。
三是著眼家庭造亮點。家庭是婦聯工作的傳統陣地和優勢領域，是婦聯組織大顯身手的舞臺，我們婦聯組織要著眼于提高家庭和社區成員思想道德和文化素質，主動參與家庭和社區事務管理，把和諧家庭創建活動同群眾性文明創建活動結合起來，健全激勵機制，以家庭的文明建設推進整個社會的精神文明建設，以家庭和諧帶動社會和諧。
四是參與協調攻難點。參與社會協調，是婦聯組織拓展發展空間、提升組織地位、服務婦女兒童的主要途徑，所以，我們要緊緊抓住協調這個突破點，把能力建設貫穿于婦聯工作的始終，使婦聯組織參與社會管理創新的措施更加得力，服務婦女的效果更加顯著，服務社會的作用發揮得更加徹底，使我們婦聯組織真正成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。（責任編輯：楊娜）。
隨著農村城市化進程的加快，縣城周邊土地被大量征用，從土地承包權利衍生的集體經濟組織收益分配權、土地征用補償等利益分配糾葛及矛盾日益突出。在這種利益格局的調整中，歧視、侵害婦女合法的土地權益現象時有發生。這一現象阻礙了農村婦女的生存和發展，影響了社會的穩定與和諧發展，亦成為社會廣泛關注和重視的“三農”問題之一。近三年來，全縣各級婦女組織共接待涉及農村婦女土地權益問題的信訪案件42件，涉及83人，占信訪總量211件的19.9%。為依法維護農村婦女土地權益、探索婦女土地權益案件解決、落實婦女土地權益的辦法、促進“和諧通道”的建設，縣婦聯就農村婦女土地權益問題進行了專題的調研。
一、當前我縣農村婦女土地權益受到侵害的具體表現。
所在地也不給或無法落實其承包土地；有的村強制將出嫁女戶口遷出。如木腳鄉、隴城鎮前幾年就將農嫁居、農嫁農婦女戶口強制遷出，某村規定“農嫁城”、“農嫁農”的本人及子女一律不得落戶本村，建議盡快遷出。
2、征地補償款分配權得不到保障。隨著通道城市化的不斷推進，對土地的非農建設性需求不斷增大。土地征用補償金用于補償被征地農民。在分配土地補償金時，雖然縣、鎮街道兩級政府都明確要求要實行男女平等原則，但在實際操作中，部分村歧視、剝奪婦女特別是“農嫁居”婦女、離婚婦女的村民待遇，不發或少發土地征用補償金。如城東村五組三十幾名婦女和兒童，沒有分配到土地征用補償款。
3、集體福利享有權打了折扣。部分村在分配集體經濟時采取剝奪或不公平分配的形式，導致糾紛。如“農嫁城”婦女只能享有村分紅的50%，其子女不能享有；農嫁居婦女分文不能享受，其子女戶口在本村的也不能享受；女方離婚后遷回本村再婚的，再婚前后所生子女都不得享受（本村男的再婚的除外）等種種村規，都使婦女的集體福利享有權打了折扣。
4、宅基地分配權基本缺失。在城鄉結合部，宅基地是一項重要的福利，包含很大的經濟利益，部分村在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習俗，采取了男女不平等政策。有些村規定男子成年或結婚后可單獨立戶批一間宅基地，而大齡女青年、戶口仍在本村的農嫁居婦女、離婚婦女包括孩子2人也不能單獨立戶批房，只能計入娘家或夫家大戶人口。如某村婦女，離婚時兒子判給她，原房屋判給前夫，現前夫沒有再婚，3個人只能享受1間宅基地，因此，村里就不同意給某村婦女再安排宅基地，導致其無房可住。
二、農村婦女土地權益受到侵害的原因分析。
農村婦女土地權益糾紛產生的原因是多方面的，交融著歷史和現實、法律和傳統、政治經濟和文化、改革與發展等諸多方面的矛盾和沖突：
1、相關法律政策缺乏性別視角。一些法律政策表面上看來是中性的，但是由于立法者沒有充分考慮中國現實的社會性別利益關系，法律法規在實施過程中往往會給女性帶來不利，如我國現有的土地法律法規，雖然在很大程度上保障了以戶為單位的土地承包經營權，但并沒有充分考慮到基于不同性別利益上的差異，忽視了由于婚姻關系而流動的農村婦女的權益，造成對出嫁女、離婚女土地權益以及相關權益的保護力度不夠，可操作性不強。《承包法》30條規定如果出嫁女在新住地沒有分得土地的話，其原住地不得收回其承包地，但是法律上并沒有規定承包給家庭的土地是否是可以分割的共有財產，使出嫁女分割娘家或夫家土地沒有一定的法律障礙。
2、村規民約監管存在盲點?！洞迕裎瘑T會組織法》頒布后，農村過分強調“村民自己的事情自己管理”，村規民約很多，什么事情都用村規民約來規范，忽略了“依法”的限制。如《憲法》、《婦女權益保障法》對保障婦女合法權益和地位平等都有明確規定，中央和地方對保障農村婦女土地權益也專門制定了許多政策，但是部分村仍以貫徹《村民委員會組織法》為由，以村民大會或村民代表會決議、村委會決定或村規民約的形式，侵害甚至剝奪作為少數人的農嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權益，出現村規民約與法律法規相抵觸的現象。
3、利益驅動導致矛盾加劇。當前農村特別是城鄉結合部村級集體經濟迅速壯大，當地一般按人口分配經濟收益及宅基地。農村戶口利益的優厚使經濟發達村的出嫁女不愿意把戶口遷到其他村去，而同城鎮男子結婚的“農嫁居”婦女更不愿隨其夫將戶口遷往城鎮。長此以往，導致農村資源和經濟利益增長速度有限性同人口增長速度急劇性的矛盾比較突出，利益分配、人地關系壓力逐年加大，“僧多粥少”的局面使村民們認為自身的利益被搶走了，所以紛紛排斥“出嫁女”、“離婚婦女”等邊緣人群。
4、重男輕女的封建思想仍有殘余。部分村民法律意識淡薄，重男輕女思想嚴重?！澳凶鹋啊薄ⅰ凹蕹鋈サ呐畠?，潑出去的水”等傳統觀念在農村的影響遠遠超出我們的想象，認為嫁出去的女兒理應不能與當地的村民爭土地爭飯吃，所生的子女更沒有理由爭分土地和經濟利益。這是諸多損害“出嫁女”權益的村規民約得以通過的思想基礎。最為明顯的表現是在農村幾乎戶主都是男性，男性是頂門立戶之人，女孩往往被看成家庭的暫時成員，早晚是“人家的人”，一旦結婚，就不再享有娘家的權利，包括土地權益，只能依靠丈夫在夫家取得財產和繼承權，使得婦女在夫家事實上處于依附地位。
5、救濟缺乏得力措施。救濟手段的缺乏是農村婦女土地權益糾紛始終難以得。
到解決的最主要的原因之一。許多土地權益受侵害的農村婦女找村干部，村干部因為村規民約的規定和村民代表的反對而無能為力；找鎮政府或街道，總認為土地是村里的，村民思想做不通，如強制執行，則勢必造成干群關系對立，影響其它工作的順利開展，因此在處理中手段不多，力度不夠，陷入兩難境地；找到縣婦聯，縣婦聯缺乏相應的執法權限，心有余而力不足，也只能結合受害婦女所在的鎮街道婦聯做一些宣傳教育工作，或是協調有關部門解決，但解決起來難度很大，收效甚微。協調法院，法院因為村民委員會具有社會管理的職能，由于我國法律中對婦女土地承包權缺乏詳盡的可操作的司法解釋，以致法院在受理、判決此類案件時彈性很大。即使訴訟時婦女勝訴，執行起來也很難。以上種種，使土地權益受到侵害的婦女們往往爭得自己的合法權益很不容易。
三、解決農村婦女土地權益問題的建議和對策。
目前農村婦女土地權益問題，已經不單純是婦女權益問題，它涉及到農村戶籍制度、集體經濟組織成員資格、農民內部的利益分配等一系列深層次問題。在現有的社會保障程度以及集體經濟發展水平之下，維護農村婦女的土地權益，特別需要法律、政策的制度性保護，需要各級政府及部門的積極介入和有力的司法救助與監督?，F根據通道縣的實際情況，提出以下幾點建議：
1、加大普法工作力度。要進一步開展男女平等基本國策的宣傳教育。要在各級各類干部培訓班、黨校中開設馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程，有效提高領導決策層、執法者、基層干部的男女平等意識。要采取各種手段，以群眾喜聞樂見的形式，通過報紙、廣播、墻報和文藝進村巡演等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地宣傳男女平等基本國策，把高層意識逐步轉化為廣大人民群眾的共識，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統觀念。要廣泛深入地搞好《村民組織法》、《婦女權益保障法》、《土地承包法》和其他相關法律、法規的學習宣傳。村級領導班子應在制定村規民約前向村民講解依法建章建約的重要性和相關法律法規條文。要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價”的觀點。農村基層婦女組織更要發動婦女積極參與學習和宣傳活動，提高婦女的法律意識，使她們了解國家法律賦予自己的權利，學會運用法律武器維護自己的合法權益，積極爭取男女平等權利的實現。
2、提高婦女參政議政比例。當前農村，女性參政的比例偏低，婦女進入村民委員會、村民代表會議等農村權力機構的很少甚至沒有，導致在農村重大事務的決定包括涉及利益分配的制度安排和規則制定過程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達，往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。鑒于這種狀況，有必要出臺有關規定，進一步明確規定村民委員會、農村集體經濟組織、村民代表大會中婦女應占有一定的比例，保證農村婦女在農村重大事項決策中的參與權，進一步暢通婦女利益訴求的渠道。
3、加強對村規民約的審查和監督。農村問題具有復雜性、多樣性的特點，各村因歷史傳統、具體情況的差異，就土地權益分配等方面制訂的村規民約也各不相同，五花八門。因此，有必要在尊重村民自治的同時，出臺相關法律條文，規范政府監督、管理村規民約的具體權限和程序，完善對村規民約的審查和監督，確保村民在法律許可的范圍內行使自治權。如在村規民約的制定階段，由政府相關部門對內容進行把關，對違反法律法規、國家政策的內容不允許提交村民大會進行表決，從源頭上解決村規民約的違法問題。在村規民約的執行過程中，政府發現其有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利內容的，人民政府有權責令糾正。此外，建議人大、民政部門以鎮街道為單位對農村村民自治章程、村規民約、農村集體經濟組織分配制度進行一次全面檢查和整頓，將同維護婦女權益的法律規定相沖突和抵觸的內容徹底予以清理廢止，責成當地按照國家法律保障婦女權益的要求重新修改和制定。對拒不執行的村，由鎮政府代替村制定土地權益分配方案。
配等方面的權益進行明確規定，使農村婦女不論結婚與否或婚姻狀況改變后享有應有的戶籍、居住地選擇權及相應的土地權益。
5、強化行政司法救濟手段。首先應建立一套政府主導、社會相關部門積極參與的工作機制。婦女土地權益得不到落實，歸根結底是有法不依、執法不嚴問題，在貫徹落實《中華人民共和國土地承包法》等有關法律、政策上，政府是最關鍵、最主要的力量，相關部門的參與配合起著相輔相成的作用。因此，必須倡導、影響政府在維護婦女土地權益工作中發揮主導作用，形成一個多機構合作的工作局面。其次，要拓寬婦女維權工作渠道，借助民主參與的渠道，向“兩會”提交議案、提案，爭取支持，推動政府有關職能部門及女人大代表、女政協委員共同關注并依法解決農村婦女權益保護中的難點、重點問題。各級人民法院應善于從法律基本原則精神，加強對農村婦女土地權益糾紛和案件的調查研究，能動執法，積極化解矛盾，保護農村婦女的土地承包權、集體經濟利益分配權和其他財產權利，構筑婦女維權的最后一道防線。
一、鄉鎮婦聯工作普遍現狀。
從目前情況來看，這些年鄉鎮婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的現狀。
一是重視不夠，工作開展難。由于鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務；把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認為婦聯工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，將婦聯工作置于“邊緣化”地位。另外鄉鎮婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府中心工作創造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉村婦女群眾進行學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態，使婦聯工作流于形式。另外，鄉鎮干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。
三是投入不足，工作保障難。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后，鄉鎮財政普遍困難，鄉鎮中心工作經費都難以保證，更談不上保證婦女工作經費。由于缺少基本工作經費，鄉鎮婦聯無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。
四是素質不高，工作創新難。我縣的鄉鎮婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉鎮中心工作，不鉆研婦女工作業務，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦聯工作的正常開展。
二、對策和建議。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉鎮婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系，爭取把鄉鎮婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃，協調黨校辦主體班時，規定鄉鎮婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉鎮婦女干部培訓班，并積極創造條件，組織婦女干部參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦女干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。
課題調研報告
我校學生主要來源于縣城學校及其周邊農村的學校，城區學生與鄉下學生的知識基礎、學習興趣、學習環境多方面都有明顯區別。如何在課堂教學中正視學生的個體差異，使學生的個性得到充分發展，使每一位學生樂學、善學、會學，讓不同類型的學生都能得到不同程度的發展，體驗學習的成功與歡樂。防止出現優生“吃不飽”，學困生“難消化”，厭學甚至輟學的現象。我們想通過本課題的研究，在課堂教學中，兼顧學生個體差異，讓不同層面的學生分別到達其思維最近發展區，從而使每一位學生得到充分的發展。探索提升教師教學技能的途徑和方法，幫助教師掌握專業發展策略。
1、本課題研究的主要內容：(1)對初中住校生和走讀生基礎知識、學習興趣、學習環境差異，對數學學習能力影響進行現狀調查、成因分析和優化分層教學策略研究。(2)探求初中學生小組合作學習數學與個體差異的有效結合形式，最大限度地利用他們之間的差異互補來促進合作學習數學的有效開展。
其它學科的教學活動中和學校的管理工作中。
本課題的研究分為三個階段。
1、研究的準備階段。
時間安排：20xx、4—20xx、8。
(1)設計課題方案、制定了切實可行的研究計劃。查閱大量文獻，掌握國內外關于學生個體差異對學習數學影響的研究概況，確定研究課題，在科學理論的指導下，設計了課題研究方案，修訂、論證研究方案，集中討論并制定切實可行的研究計劃，使課題研究具有明確的目標。(2)進行課題組建設，使課題研究處于科學、規范的組織管理之中。把課題組成員分為三個小組。明確課題組成員的職責和分工。制定課題組階段性計劃。完善課題研究制度和組織紀律，包括理論學習制度、培訓制度、研究制度和檔案資料管理制度。(3)進行預備調查，根據調查結果修改、完善調查問卷，進一步明確研究的思路和目標。
2、研究的實施階段。
時間安排：20xx、9—20xx、6。
(1)設計學生數學學習興趣與能力的調查問卷。三個小組分頭在實驗班學生中進行問卷調查，掌握大量真實的第一手資料。(2)組織課題組成員對問卷調查資料進行認真統計，著眼差異，進行現狀分析和成因研究，形成全面而詳細的分析報告。依據分析報告，確定實驗班學生的分組情況。學生分為好、中、差三個群體，每組6人，每類學生兩名。分組都是相對的，并非一成不變。(3)采用行動研究法，一方面課題組成員要根據自己研究的具體問題進行課堂教學實踐，撰寫專題論文、積累典型的研究案例。另一方面通過公開課、研討課、教學經驗交流、開展“同課異構”教學設計競賽與觀摩等活動，發現問題，調整實驗計劃。
3、成果形成階段。
時間安排：20xx、7—20xx。
(1)整理實驗數據和資料，對實驗效果進行評價。(2)整理優秀教學設計、課例、案例系列，做好實驗的教科研論文成果匯編。(3)完成實驗研究報告。(4)召開課題展示會，展示匯報實驗成果。(5)完成課題研究報告，為課題鑒定做好充分的準備。
1、研究對象：本研究采用整體取樣的方法，選取七年級11、12、13、14、15、16班，八年級9、10、13班、14班，九年級5、6班，作為研究對象，同年級其它班為對照班。
研究的過程。并通過多個代表性個案的不斷探討、總結，形成一定的理論。(3)研究總結階段：主要采用經驗總結法。課題組成員積極對自己的研究活動過程加以回顧、反省、總結。
1、通過本課題的研究，課題組經過認真調研、統計和分析，撰寫《初中住校生和走讀生基礎知識、學習興趣、學習環境差異對數學學習能力影響的現狀與分析》、《探求初中學生小組合作學習與個體差異的有效結合形式》、《分層教學與學生個體差異的有效結合》等調查報告和論文，幫助數學教師和教育管理部門了解初中住校生和走讀生基礎知識、學習興趣、學習環境差異對數學學習能力影響的現狀，以作為教師教學和教育管理的參考。2、通過本課題研究，課題組通過個案跟蹤和個別指導等方式拉近師生關系，激發學生學習數學的興趣，培養良好的學習習慣，引導不同類型的學生積極主動地參與小組合作學習，達到共同學習、共同提高的目的。3、通過本課題的研究，幫助數學教師在教學中注重學生差異、合理利用差異，探尋讓教師教得輕松，學生學得愉快的教學方法和途徑。加速教師的專業成長，提高課堂教學的效果和質量。