情況報告是對過去一段時間內所發生的事件或情況進行記錄和總結的一種形式，它可以幫助我們更好地回顧和評估。請看下面這些實用的情況報告樣本，它們可以幫助你更好地理解和掌握情況報告的寫作技巧。
街道應急管理能力建設情況
為有效處置應對突發性公共事件，確保社會穩定和群眾生命財產安全，根據市目督辦、市應急辦《關于分解下達20xx年全市應急管理工作目標的通知》要求，現將我辦20xx年上半年應急管理工作的完成情況報告如下：
為充分提高應對突發性公共事件的處置能力，最大限度地避免和減少損失，我辦充分利用每周星期一政治和業務學習時間，組織機關干部職工深入學習和貫徹《突發事件應對法》以及全國、省、成都市和xx市應急管理工作會議精神，認真落實xx市委辦、市政府辦《關于進一步加強應急管理的通知》和《關于進一步加強和改進突發性公共事件信息報告工作的通知》精神，安排布置應急管理工作目標任務，廣泛宣傳，提高認識，確保我辦應急管理工作不折不扣落到實處，確保在突發事件面前能沉著應對。
為切實加強對我辦應急管理工作的領導，根據市上有關文件精神，經辦黨組和主任辦公會研究，成立了xx市人民政府移民辦公室處理移民突性群體性有關的事件領導小組，由辦黨組書記、主任蒲良全任組長，全面負責各項突發性事件的應急管理和處置工作；副主任趙新天、宋海燕，調研員王其林、范開明、王志福任副組長，分別負責我市河東、河西片移民安置鄉鎮和移民搬遷鄉鎮的移民突發性群體性有關的事件的應急管理工作及其它公共突發性事件應急處置工作；各科室負責人為成員，具體協調組織機關工作人員對口聯系鄉鎮，配合鄉鎮移民辦搞好移民政策的落實和穩定工作，開展應急演練，協同做好突發性事件的處置工作。
為確保我辦應急管理工作落到實處，保障我市紫坪鋪水利樞紐工程建設和移民搬遷安置工作順利進行，充分應對突發性公共事件，根據《xx市突發公共事件專項應急預案》的相關要求，結合實際，今年初，我辦制定了《處理移民突發性群體性上訪事件應急預案》，建立健全了組織機構，明確了各自工作職責和具體要求，并根據可能會出現的移民突發性群體性有關的事件，制定了相應的處置應對措施，切實維護社會穩定和人民生命財產安全。
為了檢驗應急預案的可行性，提高應急救援能力，規范處置程序，提高實戰能力,結合《應急預案》，上半年，我辦組織了1次突發性公共事件應急演練。在演練過程中，領導小組沉著應戰、果斷指揮；各科室緊密配合，互相協調，組織干部職工立即停止工作，并迅速關閉電源，搶救重要資料，然后有序疏散到安全地帶，成功應對了突發事件。通過實戰演練，達到模擬運行應急機制、管理體制，調整、充實預案的內容，不斷完善應急預案，檢驗預案的可操作性，解決在演練中暴露出來的問題與不足，進一步完善了應急救援機制。下半年，我辦還將組織1次應對移民突發性群體性上訪事件演練活動。
今年5月12日下午兩點二十八分，當突如其來的特大地震來臨時，我辦立即組織干部職工疏散救生，并馬上啟動應急預案，開展救援工作。由于平時認真演練，措施恰當，此次地震中我單位人員無一受傷，所有移民檔案資料均完好無損。
為保證應急預案科學、規范、合理，使預案真正能夠在突發事件中發揮應有作用，我辦聘請了市上有關部門有經驗的同志對本單位應急預案編制工作負責人及相關工作人員進行了專門的培訓。內容包括應急預案的適用范圍、事故可能發生的地點和可能造成的后果、事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應當采取的行動和措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。
由于移民工作是一項系統工程，政策性強，涉及面廣，關系到群眾的切身利益，稍有處理不當，就容易引發移民群體性上訪。針對此，我辦對容易引起移民突性群體性上訪事件的問題和可能會進京上訪人員逐一進行清理，徹底清查危險源，并將危險源的事由、涉及人員、形成原因、可能會出現的后果及應對措施等相關資料建立數據庫，重點加以解決和應對。同時，組織包鄉干部對自己所負責的鄉鎮每月進行一次不穩定因素排查，排查結果由信訪科匯總后上報市上有關部門和成都市移民辦，如遇重大問題立即上報，確保我市移民穩定。
為進一步加強應急管理工作，有效預防和應對移民突發性群體性上訪事件發生，我辦建立了應急值班制度和領導帶班制度，堅持24小時值班，做好記錄登記。同時，為確保信息暢通，每月核對一次干部職工的電話號碼，一旦遇到緊急突發事件，立即啟動應急機制。
隨時掌握移民思想動態，及時解決移民提出的實際問題，并作好政策宣傳解釋。發現有人鼓動群體性上訪和不穩定的苗頭，立即向相關領導報告，并作好勸阻，為部門和領導決策爭得時間，把問題處理在萌芽狀態，使小問題不出村組，大問題不出縣市，困難矛盾不上交。
街道應急管理能力建設情況報告范文
加強應急管理，提高預防和處置突發事件的能力，是關系國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是堅持以人為本、執政為民的重要體現，是全面履行政府職能、進一步提高行政能力的重要方面。在鎮委、鎮政府的正確領導下，按照省、市關于應急管理工作的一系列部署及要求，緊緊圍繞“一案三制”（預案、體制、機制、法制）建設，做了大量扎實有效的工作，并發揮了重要作用?，F將我鎮應急管理工作的情況做如下匯報：
一、強化領導，完善預案，應急預案體系初步建立。
迅速成立領導機構，健全應急管理組織體系和預防處置機制。一是成立了以鎮長為首的應急管理領導小組，充實了應急管理指揮部、應急救援隊伍，各村（居）、各單位均成立了相應的應急工作小組，并在民兵巡防隊的基礎上建立了應急救援小組。二是完善了《回龍鎮突發公共事件應急預案》。根據上級要求，結合回龍鎮實際情況，我們修改完善了突發事件應急預案，并建立了安全生產、突發重大動物疫情、防洪搶險等預案，形成了較為完善的應急處置機制。三是配備必要的應急管理物資。鎮政府配備了扁擔、鋤頭、撮箕、鐵鏟等50套，編織袋1500個，救生衣、雨衣、雨鞋各5件。各村均建立了防汛預警系統，并指定鎮內中小學、醫院、敬老院、鎮政府駐地為突發事件緊急避難所：。
我們深知應急管理責任重大，涉及面廣，需要全鎮上下同心協力才能做到“防范于未然，盡量減少損失”的工作目標。今年來，我們致力于建設一支過硬的隊伍，并廣泛宣傳發動，統一思想，有效提高了全民應急管理意識。一是召開專題黨政聯席會和應急管理領導小組全體會議，各村（社區）、各單位分別召開應急管理工作會議，研究部署應急管理工作，開展應急管理宣傳。二是組織開展撲火隊培訓、民兵巡防隊點驗及應急管理工作人員、信息員培訓，有效提高骨干隊伍應急處置能力和應急管理意識。三是全面開展應急管理宣傳?；佚堟傞_展應急管理法律法規和應急知識宣傳活動，鎮直各單位、各村（社區）制作橫幅8條，書寫標語50張。鎮領導親自帶隊組織公安、食品安全、衛生等部門在水口集鎮農貿街中心設立了宣傳點，發放宣傳資料，工作人員現場傳授施救方法。
應急平臺建設是應急管理的一項重要的基礎性工作，對于建立和健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，預防和應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件，減少突發事件造成的損失，具有重要意義。鎮黨委、鎮政府結合我鎮實際，依靠科技支撐，立足于既有資源的整合，本著“實用、便捷、節儉、可靠”的原則，依托電子政務系統，初步建立了鎮、村兩級監測網絡，形成了高效、快捷的信息管理監測預警系統。
為確保應急管理各項措施落到實處，我們實行統一調度，責任分解的管理辦法，以鎮黨委政府為核心，充分調動各職能部門積極性，在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發事件應急處置的同時，將責任落實到單位、到人，做到既分工又協作。一是今年極端天氣災害應急處置。二是快速反應處置突發事件。在做好以上工作的`同時，我們注重信息搜集和上報工作，扎實抓好了值班備勤。各村信息員充分發揮作用，及時發現應急突發事件，定期組織隱患排查，嚴格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。鎮政府建立24小時值班制度，“兩會”、防火、防汛等特護期值班制度，每天安排一名黨政領導、二名干部職工值班，建立了專門值班室，要求值班人員住鎮值班。鎮應急管理辦公室建立了突發事件信息臺帳，及時搜集整理應急管理信息，并上報鄉鎮綜合信息平臺。
我鎮在應對突發公共事件時，各級、各部門都能做到識大體、顧大局，在關鍵時拉得出、打得贏，應急管理工作總的情況是好的，但也存在許多不足：
一是思想認識不到位。一些村（居）委會和部門缺乏憂患意識、責任意識和危機意識，思想和行動禁錮在不出事、不出大事上，工作的積極性、主動性和創新性都不夠。
二是資金投入不到位。根據國家和自治區、市、區應急管理工作規定，各級財政部門要健全應急資金撥付制度，分級負擔公共安全工作以及預防和處置突發公共事件中須由政府負責的經費，并納入本級財政年度預算。但由于多種原因，我鎮應急管理工作經費還十分有限。
三是預案落實不到位。目前，我鎮已制定的預案還不能完全覆蓋所有突發事件，已發布的專項、部門應急預案還需要制定實施方案，部分已制定的預案操作性不強。
四是協調管理不到位。應急管理的物資、隊伍、信息等資源分散，缺乏統一組織和協調，難以發揮整體效能。
當前，我鎮公共安全形勢雖然總體平穩，但各類公共事件的突發性、復雜性和特殊性仍然存在。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，扎實做好基層應急管理的各項基礎性工作，穩步推進基層應急管理，為全鎮經濟社會發展創造一個平安穩定的社會環境。
（一）進一步完善應急預案體系。
要進一步擴大應急預案覆蓋面，社區、村莊和各類企事業單位完成應急預案編制工作?；鶎討鳖A案要符合實際，職責清晰，簡明扼要，可操作性強，并根據需要不斷修訂完善。要加強對基層應急預案編制工作的指導，制訂編制指南，明確預案編制的組織要求、內容要求和審批程序；加強基層應急預案編制、銜接、備案、修訂等管理工作；要針對本轄區常發突發公共事件，組織開展群眾參與度高、應急聯動性強、形式多樣、節約高效的應急預案演練。
（二）加強基層綜合應急隊伍建設。
要組織基層警務人員、醫務人員、民兵、預備役人員和志愿者等，建立基層應急隊伍；居（村）委會和各類企事業單位可根據有關要求和實際情況，做好應急隊伍組建工作。要充分發揮衛生、城建、國土、農業、林業等基層管理工作人員，以及有相關救援經驗人員的作用?；鶎討标犖槠綍r加強防范，險時要立即集結到位，開展先期處置。要加強應急隊伍的建設和管理，配備必要裝備，開展教育培訓工作，嚴明組織紀律，強化協調聯動，提高綜合應對和自我保護能力。
（三）抓應急保障基礎性工作。
加強基層安全基礎設施建設。要結合社會主義新農村建設，搞好村鎮規劃，合理避讓隱患區域；加強抗御本轄區常發突發公共事件的基礎設備、設施及避難場所建設，提高鎮村自身防災抗災能力；加強公用衛生設備設施建設，防止農村疫病的發生和傳播。各村（居）委會、各部門要采取有效措施，加強隊伍建設和管理工作，配備必要裝備，強化隊伍訓練，提高綜合應對各類突發公共事件的能力和自我保護能力；加強教育，使這支隊伍全心全意為人民服務，在關鍵時候能拉得出、用得上、打得贏。
（四）加強宣傳教育和培訓。
廣泛開展宣傳教育。各村（居）委會、各部門要充分利用廣播、宣傳單、標語等多種渠道，針對各類易發的公共事件，面向社會公眾、進行應急管理宣傳教育。社區和村委要充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。生產經營企業要依法開展員工應急培訓，使生產崗位上的員工能夠嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程，熟練掌握有關防范和應對措施；高危行業企業要重點加強對外來務工人員的安全宣傳和培訓。要進一步采取有效措施，認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》，推進應急知識進學校、進教材、進課堂，把公共安全教育貫穿于學校教育的各個環節。
（五）抓組織領導工作。
要將加強基層應急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務，把應急管理融入到防災減災、安全保衛、衛生防疫、醫療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產、生活等各項管理工作中，并將有關費用納入公共財政預算支出范圍；平時組織開展預防工作，發生突發公共事件時要及時啟動應急響應機制，主要領導負責應急救援指揮工作。要不斷總結典型經驗，創新工作思路，積極探索有利于推動基層應急管理工作的有效途徑?；鶎咏M織和單位的負責人要加強對本單位應急管理工作的領導，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，明確職責分工，加強制度建設，積極創造條件，提供必要的人力、物力和財力，確保應急管理工作順利開展。
街道應急管理能力建設情況報告范文
按照省《關于緊急開展基層應急能力建設情況調查的通知》，街道針對應急能力建設情況（隊伍、物資裝備、應急聯動建設情況、問題原因分析、建議措施等）現將情況報告如下。
（一）健全領導機構。街道成立由主任任組長、應急管理辦公室主任、派出所長任副組長，有關科室科長、社區居委會主任、人武干事為成員的應急管理工作領導小組。街道對社區實行定期調度、年度考核、督察督辦、問責約談等工作機制。
（二）完善指揮體系。應急管理工作領導小組下設應急辦、現場救援組、后勤保障組、新聞宣傳組、善后處置組。各部門明確分工、各司其職，密切協同，形成強大工作合力。
（一）制定并按期修編預案。街道辦事處制定了《街道綜合應急預案》、《安全生產事故應急預案》、《防兒童溺水安全事故應急預案》、《防汛工作預案》、《地震應急預案》等各項應急預案，按照市、縣有關要求定期做好各項預案的修編工作。
（二）嚴格執行信息報告制度。要求事發地社區對于突發事件信息、重大緊急信息，必須第一時間向街道辦事處報告，統一由街道應急辦負責收集、匯總后，向縣應急辦和相關部門報送，對因遲報、漏報、瞞報造成嚴重損失、重大影響或嚴重后果的，嚴肅進行追責。
（一）壯大基層應急救援力量。一是按照街道應急管理辦公室的統一指揮調度，街道負責組織應急人員參加河道、橋段防汛搶險工作。按照街道配備的應急搶險人員額，街道配備x個應急隊，員額xx人；x個防汛分隊，員額xx人；二是辦事處機關、各社區、行政村現有應急救援隊員xxxx人。辦事處、各社區由主要領導帶隊，分管領導負責現場指揮。三是辦事處及各社區安全監管、食藥監管、環衛管護等專業人員，針對不同行業、不同領域，開展隱患排查，強化落實整改，將各類風險消除在萌芽之中。
（二）強化應急值班值守。辦事處建立了《應急管理值班值守工作制度》，雙休假期、放汛期間、重大節日、氣象臺發布預警的極端惡劣天氣等時間節點，機關及各社區每天安排x名班子成員、x名干部xx小時值班值守；全體機關干部、社區“兩委”成員xx小時保持通訊暢通。
（一）認真儲備各類應急物資。每年對各社區應急儲備物資進行一次清點檢驗，對失效破損的物資及時更新補充，編制“應急物資”臺賬。
（二）抓好演練宣傳。辦事處安監辦公室每年在各社區舉辦實地滅火演練、消防逃生演習。廣泛通過各種方式，向街道民群眾宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強人民群眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，形成全社會共同正確應對突發公共事件的良好局面。
1、進一步完善全辦應急預案體系。按照“內容合法、程序規范、政務公開”的原則，認真做好應急預案的發布與宣傳。抓好預案的組織實施，有步驟、有重點地推進基層應急管理工作開展。
2、進一步加強應急機構和隊伍建設。完善應急管理的各類工作機構。加強應急隊伍建設，重點抓好骨干隊伍、專業隊伍、志愿者隊伍建設。加強應急救援體系的建設，完善各項保障措施，健全救災物資儲備制度，對一些重點部位、重要行業和重點工程項目，建立完善的預防和應急管理措施，全面提高全社會的抗風險能力。
3、進一步完善突發事件排查評估預警體系。加強各類突發事件苗頭傾向的自查評估，認真抓好整改；針對重大事故事件隱患，及時向上級機關報告預警，提高處置突發公共事件的能力。
4、進一步擴大應急管理科普宣傳教育。做好應急管理科普宣教工作，增強公眾的公共安全和社會責任意識，提高公眾應對突發公共事件的能力，最大程度地預防突發公共事件并減少損失，保障公眾合法權益和生命財產安全。
街道應急管理能力建設情況
按照xx號文件《關于開展應急管理工作專項督查的通知》要求，我鎮對xx年全鎮應急管理工作進行了認真細致的自查。年初以來，我鎮應急管理工作在縣應急辦的指導幫助下，在鎮黨委、政府的正確領導下，以保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會穩定發展為出發點，不斷豐富完善各項應急管理工作舉措，提高應對突發事件的能力，有效保證了全鎮經濟社會健康穩定發展，較好地完成了各項工作任務，現將相關工作報告如下：
（一）成立機構，落實具體責任。
鎮黨政領導高度重視應急管理工作，成立了由黨委書記xxx任組長的應急工作領導小組，堅持一把手親自抓、分管領導具體抓的領導機制。應急管理辦公室設在黨政辦，工作責任到具體人，辦公設施設備齊全，確保了應急工作及責任落到實處。
（二）完善預案，加強體系建設。
（三）規范信息報送，預警機制健全。
鎮應急辦按照縣應急辦要求，認真統計報送各月《突發事件信息統計表》《、自然災害統計表》；從鎮內實際出發，編制《應急工作簡報》，總結應急管理工作情況，對下月的應急信息作出預測，使我鎮對應急信息的預測評估能力進一步加強。xx年6月16日夜間到17日凌晨，鎮域內突降暴雨，形成自然災害。我鎮及時啟動應急預案并成功處置，對因災造成的損失情況、處置工作情況及時進行了匯總統計并上報。
（四）加強應急值守，應對嚴謹高效。
制定了詳細的《應急值守制度》，明確應急值守人員的崗位職責。鎮機關每天1名主要領導帶班，1名值班領導、2名干部和1名門衛值班，值班電話和值班人員手機24小時保持暢通，同時，要求各部門、各村認真落實24小時值班制度和應急信息及時上報制度，形成了上下聯動、協調一致、反應靈敏、緊張有序的應急管理體系，確保各類突發信息報告及時、處置及時；做好來文來電收發處置，做好值班工作記錄；遵守保密紀律，嚴謹高效應對各種突發事件。
（五）以點帶面，縱深推進應急管理。
結合應急管理“六進活動”的開展，推進應急管理向縱深發展。根據縣應急辦相關文件要求，及時制定我鎮應急管理“六進活動”實施意見，并分發到鎮機關各部門、鎮屬各村（社區）、規模企業、學校，以機關、社區、企業、學校、鄉村、家庭為點，帶動應急普及網絡盡可能延伸，擴大應急宣傳效果。
（六）普及宣教，提高全民參與意識。
為提高公眾應對突發公共事件的能力，我鎮采取多種形式在全鎮范圍內開展應急管理宣教活動：一是利用機關干部職工大會、村（社區）三職人員大會、安全生產大會等會議，對全鎮黨員干部、村（社區）和企業負責人進行了應急管理常識的學習宣傳，使他們對突發事件的應對有了一定的了解和掌握。二是采取宣傳欄、板報、發放應急宣傳資料等形式對應急法及其意義進行宣傳，編制并發放21種應急宣傳資料，增強了公眾的公共安全意識及應急能力。三是組織相關人員積極參加縣級組織的各種應急知識及技能培訓，豐富了他們的應急業務知識，提高他們的應急技能。今年7月，我鎮派專人參加了省委黨校舉辦的應急管理知識培訓，豐富和提高了我鎮應急管理人員業務知識水平。
（七）整合資源，組建多功能應急隊伍。
一是抓好骨干隊伍建設，充分發揮黨員、民兵等隊伍在應急工作中的骨干作用，建立與人武部應急分隊和民兵的應急工作聯動機制，充分發揮骨干應急隊伍在應急管理工作中的重要作用。二是抓好專業隊伍建設，立足于現有的應急救援隊伍，整合各類專業救援力量，逐步建立統一高效的專業應急救援體系。三是抓好共青團等志愿者隊伍建設，廣泛動員社會青年力量，加強應急救援志愿者隊伍建設。同時不斷完善應急救援倉庫各類裝備的配備和管理。設置專門的應急救援物資倉庫，制定了應急物資儲備制度和儲備規劃，目前，我鎮應急救援倉庫共存放有x種、共計xx件應急裝備。
一是應急救援演練及示范點建設有待進一步加強；
二是應急救援物資儲備還需進一步完善。
（一）結合應急管理“六進活動”的開展，抓好應急救援演練和示范點建設。在鎮機關組織一次應急救援隊伍集合演練；協調幫助規模企業，組織其員工進行應急演練；指導社區建立應急救援宣傳隊、巡邏隊；督促學校開展應急逃生演練等。
（二）根據各類應急救援預案的要求，統計應配備的應急物資詳情，比照目前我鎮應急物資的儲備情況，進一步充實各類應急器材、設施設備的配備。
鄉鎮基層應急管理能力建設情況的調研匯報材料
尊敬的各位領導：
一、基本情況。
**鎮位于**縣東南部，距**縣城42公里、**市區103公里，幅員面積425平方公里，轄9個行政村，2個社區，總人口3.65萬余人，是中國歷史文化名鎮和國家級森林公園。
全鎮森林面積57萬畝，森林覆蓋率90.27%，按照劃片負責的原則，共有142名護林員，開展森林防火巡查、野外用火管控等工作；全鎮地質災害監測點25個（其中專職監測點11個，自主監測點14個），已全面設置地質災害監測員，按照工作要求進行災情監測工作；全鎮共有河道65公里，小水電站11個，共設置山洪監測員5名，開展山洪災情預警及報告、群眾疏散等工作；全鎮有硬化公路340公里；在營企業93家，其中?；髽I1家（加油站），敬老院1家，煙花爆竹零售點10個，竹木加工作坊10家，學校6所，醫院2家，娛樂場所3家，其他企業45家。
二、工作開展情況。
（一）落實四個“夯實”，應急力量建設穩中有進。
夯實應急力量建設。我鎮共有鎮級應急隊伍22人，村級應急隊伍183人，鎮半專業撲火隊伍50人，村半專業撲火隊伍313人，基本能夠適應突發事件先期處置需要。
夯實物資儲備保障。我鎮整合原有舊倉庫，合并為1個綜合應急物資儲備庫，今年計劃新增物資庫前置部分應急物資，確保物資儲備到位、調運順暢、方便管理，儲備有相應的應急救援裝備和救災物資，落實了專人進行管理，裝備維護采用外包服務模式，讓裝備維護更加有力專業。鎮村兩級共存儲應急救援裝備、物資2000余件（套、臺），我鎮還有縣級前置物資：帳篷12頂、折疊床10張、錐形桶20個。
夯實預案演練體系。鎮村應急預案體系已基本建全，共有鎮級預案5個，開展常態化開展應急演練。截至目前，已開展鎮級演練1次、村級盲演2次。統籌轄區內各學校、廣場建設臨時性應急避難場所1個。
夯實技防監測能力。加快全鎮監測預警網絡建設。目前，鎮值班室已建成綜治中心“平安視聯”九宮格監控大屏，120個攝像頭分布在全鎮60個重要位點，全面覆蓋監控11個村（社區），保證重要道路節點、水域、山頭等關鍵領域安全監管，切實提高技防監控安全保障水平。
（二）落實兩個制度，推進安全保障隊伍建設。
堅持災害信息員報災制度。全鎮全面落實災害信息員報災制度，現已配備災害信息員24名，均設置了a、b崗；鎮村網格員共有11人，部分村（社區）災害信息員與網格員進行了整合使用，部分災害信息員為村社干部兼任，網格員經費由鎮社會治理辦（信訪維穩）予以保障。
創新酒宴安全員保障制度。推行酒宴安全員制度，簽訂承諾書，明確酒宴安全員，負責整個酒宴期間的食品安全、醇基燃料、車輛交通等，保障各類酒宴安全。
（三）落實四個“更加”，夯實自然災害防范基礎。
預警信息叫應更加及時。我鎮主要采取強化監測預警信息發布和“十戶聯保”叫應機制應對可能面臨的災害，加強會商研判，建立健全和落實三級包保責任體系，加強自然災害隱患工程治理，及時修訂應急預案并組織開展演練，強化宣傳提升群眾意識，落實提前轉移等措施。
預警信息傳播更加拓寬。我鎮建立了1個鎮級播控平臺，11個村級播控平臺，11個應急廣播村村響；配備了70余個手持喇叭，11輛森林防滅火宣傳車，實現了鎮村兩級聯播、智能播控、定時廣播、安全防范等功能，廣播信號通村率達100%，人口綜合覆蓋率達98%以上。我鎮利用qq、微信、短信息等途徑拓寬發布預警信息渠道。同時，配有天通衛星電話2臺，其中，1臺在鎮值班室，1臺在天堂壩社區，交由專人負責保管維護保養，切實提高了預警響應能力和接收能力。
隱患排查整治更加有效。組織開展山洪災害、汛期防汛安全隱患排查等專項行動開展隱患排查治理，排查重點區域，對所有排查出的隱患逐處建立臺賬清單，明確責任、措施、整改完成時限，將整改、監測預警、搶險等責任明確到人。目前，已整治望兒石、茍家寨等重大地災點。
值班留守工作更加扎實。嚴格執行24小時值班留守制度，加強信息報送機制。嚴肅值班紀律，值班人員認真接聽值班電話，詳盡完整填寫值班記錄，并及時向值班領導和帶班領導匯報，妥善處理和通知相關事項；落實汛期留守，我鎮汛期實行機關干部三分之二留守機制，安排留守的人員在**鎮轄區范圍內待命，遇緊急情況按通知立即到崗執行值班領導安排的任務。
三、存在問題。
（一）應急保障能力相對薄弱，亟待夯實。
目前我鎮僅9名專職消防隊員為專業人員，其他救援人員（半專業撲火隊、應急隊伍等）缺乏系統的培訓演練，消防救援站無規范的陣地，同時裝備配置率低，力量相對薄弱。物資儲備數量較少，物資調配存在不及時、成本過大等情況；轄區內人均避難場所面積嚴重不足且功能不全，使用和管理水平不高；轄區群眾防災減災意識、安全意識不強，自救互救能力低。
（二）應對自然災害能力較弱，有待提高。
我鎮防汛排澇設施設備不足，自動雨量站點和自動水位站點數量少、設備老化，山洪災害預警員專業水平低，報警器等裝備不足，山洪災害防范能力差。森林防火道路部分未連通，加之地形復雜，救火通道不暢；消防水池覆蓋率不高，與周邊鄉鎮協調聯動較少，需要加強森林防火消防道路和消防水池建設，強化轄區周邊鄉鎮協調聯動機制。
四、下一步工作打算。
（一）全面加強應急隊伍素質培訓。
基層“應急隊伍、半專業撲火隊伍”承擔了森林火災、洪澇災害、地震地質災害和安全生產事故等的先期處置和救援任務。接下來我鎮將開展應急搶險救援技能的培訓，提升搶險救援隊伍的能力與素質，全面提升基層應急工作人員的能力素質。
（二）進一步提高自然災害防范能力。
一是加強防汛抗旱能力建設。推進防汛抗旱水利提升工程，進一步推進河流治理、小型水庫和其他小型水利設施建設，提高防洪抗旱和用水安全保障。二是推進地質災害綜合防治。綜合考慮我鎮地質災害影響，落實災害安全防護范圍，采取以搬遷和安置措施為主，工程治理為輔的策略，強化“人防+物防+技防”的監測預警網絡建設。三是進一步筑牢森林防滅火基礎設施。推動修建森林防火通道、消防水池，提高科學處置森林火災能力水平，確保出現火情及時打早打小打了，確?，F場撲火人員和清守人員安全。完善防災減災基礎設施建設，增強村（社區）綜合服務設施應急功能。
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街道應急管理能力建設情況
20xx年8月24日至9月7日，受局率領指派，我加入了由省應急辦組織的陜西省應急打點研修班，赴日本噴香川縣進修培訓。時代，我們聽取了噴香川縣防災局、差人署、氣象形象局、河山交通省四國處所整備局等單元的情形介紹，考查了噴香川縣災難對策本部、四國移動公司、噴香川縣消防黌舍、日本赤十字會噴香川縣支部、噴香川縣防災航空隊、噴香川年夜學危機打點研究中心、噴香川縣三豐市消防團、噴香川縣丸龜市川西町自立防災協會等單元，不美觀摩了噴香川縣綜合防災練習、防震應急練習。經由過程座談交流、實地考查、現場不美觀摩，我們深感日本在應急打點出格是防災減災方面，律例健全、系統體例完美、機制順暢、宣傳到位、保障有力，預防和措置各類突發事務的成效顯著，有良多值得我們進修借鑒的處所。
日本是經濟高度發家的國家。因為地處地震和火山勾當異常活躍的環承平洋地帶和地形、天色等原因，日本也是地震、臺風、海嘯、火山噴發、暴雨等自然災難頻發的國家。二十世紀五十年月末和九十年月初，日本先后發生了伊勢彎臺風、阪神年夜地震等重年夜災難，國平易近生命財富平安損失蹤慘重，嚴重影響了經濟社會成長。同時，伴跟著經濟的高速成長，事情災難和流行癥伸展等其他災難不竭增多。面臨各類災難出格是自然災難的嚴重挑戰，日本高度正視防災、減災工作，經由不竭總結完美，形成了特色光鮮、成效顯著的應急打點系統。其首要特點是：
（一）應急打點法令系統健全完美。
在預防和應對災難方面，日本堅持“立法先行”，成立了完美的應急打點法令系統。1946年，國家公布了《災難救助法》。1961年擬定公布了《災難對策根基法》。該法對防災理念、目的、防災組織系統、防災規劃、災難預防、災難應急對策、災后修復、財政金融法子、災難緊迫事態等事項作了明晰劃定，是日本的防災抗災的根柢年夜法，有“抗災憲法”之稱。按照《災難對策根基法》，日本還公布了《河川法》、《海岸法》、《防沙法》等法令律例。今朝，日本共擬定應急打點(防災救災以及緊迫狀況)法令律例227部。各都、道、府、縣（省級）都擬定了《防災對策根基條例》等處所性律例。一系列法令律例的公布實施，顯著提高了日本依法應對各類災難的水平。為了確保法令實施到位，日本要求各級政府針對制訂具體的防災打算（預案）、防災根基打算、防災營業打算和地域防災打算，細化上下級政府、政府各部門、社會集體和平正易近的防災職責、使命，明晰彼此之間的運行機制，并按期進行練習，不竭修訂完美，有用增強了應急打算針對性和操作性。
（二）應急打點組織系統科學嚴密。
日本成立了中心政府、都道府縣（省級）政府、市町村政府分級負責，以市町村為主體，消防、河山交通等有關部門分類打點，慎密親密配合，防災局綜合協調的應急打點組織系統體例。國家設立“防災委員會”，負責擬定全國的防災根基規劃、相關政策和指導方針，由內內室負責協調、聯絡?！爸行姆罏奈瘑T會”的主席是輔弼，成員搜羅國家公安委員會委員長、相關部門年夜臣，公共機構，如赤十字會、ntt電信公司、電臺、廣播電臺和研究行業的有關學者組成。當發生較年夜規模的災難時,中心政府成立“很是災難對策本部”。當發生特年夜災難時,中心政府成立“緊迫災難對策本部”,由輔弼擔任本部長。都道府縣設有防災局（下設危機打點課），負責制訂處所防災打算，綜合協調轄區防災工作。轄區內發生較年夜規模災難時設置“災難對策本部”，由知事任本部長。各市町村也有響應機構，負責實施中心和處所政府的防災打算，是應對災難的主體。一般情形下，上一級政府首要向下一級政府供給工作指導、手藝、資金等撐持，不直接介入打點。當發生自然災難等突發事務時，成立由政府一把手為總批示的“災難對策本部”，組織批示本轄區的力量進行應急措置。除地震外，上一級政府凡是按照下一級政府的申請予以救援。
（三）公家防災避災意識強，自救互救能力高。
日本十分正視應急科普宣教工作，經由過程各類形式向公家宣傳防災避災常識，增強公家的危機意識，提高自護能力,削減災難帶來的生命財富損失蹤。
為紀念1923年9月1日的關東年夜地震，日本將每年的9月1日定為“防災日”，8月30日到9月5日為“防災練習周”。在此時代，經由過程組織綜合防災實習練習、圖片展覽、媒體宣傳、口號、講演會、模擬體驗等多種體例進行應急宣傳普及勾當。同時，將每年的1月17日定為“防災自愿勾當日”，1月15日至21日定為“防災及防災自愿勾當周”。鼓舞激勵公家積極加入防災練習，把握正確的防災避災體例，提高自救、互救能力。
政府部門及社會集體按照當地域有可能呈現的災難類型，編寫形式多樣、通俗易懂、多國說話的應急宣傳手冊，免費向公家發放，普及防災避災常識。同時，社區積極組織居平易近建造當地域防災地圖。經由過程災難剖析、實地查詢拜訪、定見收集、編寫樣本、集體談判、印刷發放等環節，使居平易近體味當地域可能發生的災難類型，災難的風險性，出亡場所的位置、正確的撤離路線，真正做到災難到姑且沉著有用應對。日本將防災教育內容列入了國平易近中小學生教育課程，經由過程理論授課、不美旁觀影片、參不美觀消防黌舍、加入應急練習等體例宣傳應急常識，增強應急意識，培育應急能力。同時，教育部劃定黌舍每個學期都要進行防災演習。9月5日，應噴香川縣知事的邀請，我們加入了噴香川縣綜合應急實習練習，就有近100名中學生介入此次實習練習，經常的模擬演習不單磨煉了學生的逃外行藝，也有助于消弭他們在面臨災難時的驚駭心理。在日本的縣市，都成立了市平易近防災體驗中心。體驗中心是集防災教育、防災練習功能于一體的應急科普宣教基地，由政府出資培植，免費向公家開放。體驗中心內設有模擬地震體驗室、模擬臺風體驗室、模擬煙出亡體驗室、模擬醫護急救練習室、消防滅火練習室、防災影像播放室、模擬災難措置游戲室、圖片展示區、裝備展示區等。公家經由過程體驗，感應感染分歧類型、分歧水平的災難，增強防災意識；經由過程實踐，把握根基的自救、互救手藝。
（四）應急保障有力。
一是成立了專職和兼職相連系的應急隊伍。專職應急救援隊伍首要有差人、消防暑員、陸上自衛隊。兼職隊伍主若是消防團成員。消防團員由平正易近自愿加入，政府審查后，按期組織他們到消防黌舍接管培訓，發給天資征，并供給需要的行動措施和裝備。他們日常平常工作，急時應急，屬于應急救援自愿者。消防團員人數較多，是當地域防災和合作的主干力量。日本企業消防隊員由企業組建，呵護企業的自身平安，緊迫情形下，也接管政府的調遣。日本消防隊伍分布密集，以噴香川縣為例，設23個消防暑，專職消防工作人員1163人；有17個消防團239個消防分團，消防團員達7697人。
二是應急行動措施齊全。充實操作中小學平穩的體育館、教室和空曠的操場、公園等，培植了眾多的應急出亡場所，并在街道旁設置統一、易識此外“出亡場所指示標識表記標幟”，便于指引公家迅速、切確的達到應急出亡場所。日本的酒店、商場、機場、地鐵站等公共場所都有明晰的出亡線路圖，在線路圖中清楚的標明今朝所處的位置，消火器材、出亡器具的位置及出亡線路。所有建筑物的消防通道都標有紅色倒三角，一旦發生火災，救火員即可以迅速由通道進入樓內解救被困人員。防災公園內有消防直升飛機停機坪、醫療站、防震性水池和防災用品貯備，并架設電信通信行動措施，確保了呈現危機時有用闡揚防災功能。
三是應急物資種類多、數目足、質量高。日本成立了應急物資儲蓄和按期輪換軌制，各級政府和處所公共集體要預先設計好救災物資的儲蓄點，成立儲蓄庫和調配機制。其中首要食物、飲用水的保質期是五年，一般在第四年的時辰改換，改換下來的食物用于各類防災演習。在日本紅十字噴香川縣支部，噴香川縣消防黌舍、防災航空年夜隊，三豐市消防團、丸龜川西地域自立防災會等處所，我們都看到了儲蓄充沛的應急物資裝備、行動措施和糊口必需品。同時，日本鼎力開發防震抗災用品。按照分歧的用途和需要，日本現已研制出各類防震抗災用品。例如，具有必然防火功能的緊迫出亡用品包，內有各類物品27件，其中搜羅礦泉水、飲用水持久保留罐、壓縮餅干、手搖充電的收音機及電燈、防塵口罩、防滑手套、繩子、固體燃料、急用哨子、護創膏、藥棉和繃帶等。同時，每次綜合防災練習時，組織部門會邀請防災用品出產企業加入，既調動了企業投身應急打點事業的積極性，又向公家推廣了防災用品。因為防災用品財富的快速成長及公家防災意識的增強，日本根基上家家都儲蓄有防災應急用品和自救器具。
（五）展望預警和應急通信系統完美發家。
日本依托年夜專院校、科研院所成立危機打點研究所，對危機打點、健康危機打點、災難數據研究、防災救助等多方面課題進行研究，并將研究功效運用于應急打點工作之中。操作前進前輩的監測預警手藝系統，實時跟蹤、監測天色、地質、海洋、交通等轉變，減災部門日常年夜量的工作就是記實、剖析重年夜災難有可能發生的時刻、地址、頻率，研究擬定預防災難的打算，按期組織專家及有關人員對災難形勢進行剖析，向政府供給防災減災建議。好比，按照地震專家猜測，每隔年夜約80年至150年，日本就會發生一次震源位于東海、東南海和南海四周的年夜地震，而此刻到了隨時可能發生的時代，且震級可能為里氏8級以上。是以，日本各部門都在為應對此次可能發生的年夜地震做防災籌備。在搞好地震防災對策常識宣傳、防震練習、物資儲蓄等工作的基本上，加年夜了震情監測和震情快速有用傳遞的籌備工作。日本科學家在水下兩千米的海槽上安裝檢測儀器，經由過程人造衛星的全球定位系統來慎密親密看管海底地殼板塊的勾當。積極研究成立全平易近危機智報系統，當地震、海嘯等自然災難以及其它各個突發事務發生時，日本政府有關方面可以不用經由過程各級處所政府，而是直接操作“全平易近危機智報系統”向國平易近發出警報。
日本各地都成立了都道府縣的緊迫防災對策本部批示中心。批示中心設有計較機節制的年夜屏幕顯示器，經由過程收集對所屬地域和城市進行監控。批示中心內還設有政府和商業電視臺以及差人總手下的直升飛機的監控畫面。發生災難后，各地政府首腦(知事)和緊迫防災對策本部的所有成員將在批示中心進行救災批示，使災難緊迫措置實現高效化。因為都道府縣所屬地域都成立了計較機主干收集，使緊迫防災對策本部的信息中心，經由過程收集與所屬的市町村和差人局、自衛隊、水電煤氣、道路等打點部毗連在一路，以保證信息的暢達和救災步履的實施。日本的防災信息收集系統十分嚴密。它們除了運用計較機收集毗連外，還用有線專用線毗連以備用；若是以上線路都發生問題時，則操作衛星監控的gps定位系統來批示救災，力爭做到萬無一失蹤。日本政府成立起籠蓋全國、功能完美、手藝前進前輩的防災通信收集。搜羅：以政府各本能機能部門為主，由固定通信線路(搜羅影像傳輸線路)、衛星通信線路和移動通信線路組成的“中心防災無線網”;以全國消防機構為主的“消防防災無線網”;以自治體防災機構和當地居平易近為主的都道縣府、市町村的“防災行政無線網”，以及在應急過程中實現互聯互通的防災彼此通信用無線網等。此外，還成立起各類專業類型的通信網，搜羅水防通信網、緊迫聯絡通信網、警用通信網、防衛用通信網、海上保安用通信網以及氣象形象用通信網等。一是日本開發出一種在自然災難發生后確認人身平安的系統，這一系統的功能由可以上網并帶有全球定位功能的手機來實現。中心和處所救災總部經由過程收集向手機的主人發送確認是否平安的電子郵件，手機主人按照提問用手機郵件回覆后，在救災總部的信息終端上就會顯示每一個受訪者的位置和根基的狀況。二是發生災難時，在出亡的道路路面上貼上無線射頻識別標簽，出亡者經由過程便攜裝配可以清楚地知道平安出亡場所的具體位置;若是有人被埋在廢墟堆里不能動彈或呼救的話，內置無線射頻識別標簽的手機緣告訴搜救人員被埋者所處的具體位置；還可以經由過程身上攜帶的無線射頻識別標簽獲得相關信息，以切確地判別其身份。三是開發出了可由摩托車運載，能充任姑且無線基站的無線通信裝配，可以領受受害者的手機旌旗燈號，確認他們的平安情形，并把相關情形傳遞給急救車上的救護人員。四是操作收集手藝實現“緊迫地震迅速預告”。具體說來，就是把家庭和辦公室的家電產物、房門等和因特網毗連起來，由電腦自動節制，當地震計捕捉到震源的縱波往后，可在3～5秒后發布緊迫預告，系統接到緊迫地震迅速預告往后，能即刻自動切斷火源。
日本在預防和措置地震、海嘯、交通和火災等事情方面有著豐碩的理論和成熟的經驗。增強雙方的合作和交流，充實借鑒日本的應急打點理念和展望預警、應急救援等方面的經驗，對敦促我省平安出產應急打點工作有著主要的意義。
（一）強化應急打點能力培植，是實現突發事情科學應對的關頭地址。
應急打點工作作為當前社會打點的新課題，能力培植是關頭。當前，一是要增強率領干部、應急打點專業人員培訓，推進專家庫和人才庫培植，完美專家輔助抉擇妄想機制，提高應急打點抉擇妄想能力。出格是要設立專家有償處事資金，以提高專家的積極性和自動性。二是要增強綜合、專業、專職與兼職、自愿者等應急救援隊伍培植，出格是要增強各類應急救援隊伍的資本整合，加年夜專業救援隊伍的能力培訓，不竭提高突發事情的預防和現場措置能力。三是加年夜應急信息平臺重點項目培植，增強專業應急信息保障機制。當前，要順應時代的要求，以各級政府應急平臺培植為載體，成立縱向貫通、橫向集成的應急資本綜合打點和應用系統，出格是在我局應急平臺培植的同時，加速各市安監局應急信息平臺培植的督促和指導，整合現有應急系統資本，實現監測監控、展望預警、信息陳述、輔助抉擇妄想、調劑批示和總結評估等功能；經由過程培植省級平安出產信息平臺和10個設區市的應急信息平臺，當突發事情礦發生時，實現省局應急批示年夜廳與市級平臺視頻會議、數據傳輸、應急語音、互聯網接入、移動中繼等功能。
縣、社區、企業、黌舍等下層單元和組織處于應急打點工作的前沿，是措置突發事務的第一現場和第一防線。是以，強化下層固本強基，以應急打點工作“進下層、進社區、進企業、進黌舍”為抓手，加年夜下層科普宣教涉及面，充實操作電視、廣播、報紙、廣告、收集等媒體平臺，操作“勾當日”、“宣傳周”、“平安出產月”等勾當，有針對性的開展應急科普宣教勾當，增強公家防災自救意識和能力，為應急打點健康成長供給肥饒的土壤；增強下層應急力量的整合，成立專兼職連系的應急救援隊伍，讓下層成為應急救援的第一梯隊。要不竭完美下層信息陳述工作，拓寬信息陳述渠道，出格要將應急救援設備、手藝向下層傾斜，提高突發事務的展望預警和應急響應速度能力；要充實操作周末、假期等時刻，在中小黌舍中普遍開展形式多樣的應急常識普及宣傳勾當。
（三）整合現有資本，最年夜水平闡揚現有物資設備等方面的操作。
整合現有資本，走集約化培植之路，是當前我們做好應急工作，實現資本最年夜化的必由之路。因為受經濟前提的制約，我省部門行業、規模和企業現有的資本參差不齊，隊伍打點、資本調動受必然的制約，各類年夜型設備、特種設備數目有限，救援人員的.素質還有待進一步的提高。解決這些問題，需要各級政府綜合協調，各部門、行業和規模彼此溝通撐持；需要各本能機能部門之間成立和完美突發事務預警展望、監控監測聯系聯動的工作機制，實現資本共享。出格是應急打點部門，要在摸清家底的基本上，盤活現有資本，用足用活現有資本，防止資本華侈。在增量培植上，要綜合考慮突發事務的地域分布、應急救援能力輻射規模等身分，打破區域、部門壁壘，統籌規劃，合理分布，實現一專多能、一建我用，防止多頭培植、一再培植。
（四）闡揚社會集體力量，擴年夜應急救援路子。
組織平易近間集體和自愿者隊伍介入應急打點工作，是有序應對突發應急事務的客不美觀需要，是增強公家自救自護意識和能力的有用體例，是降低政府成本和提高工作效率的主要手段。與日本對比，我國的公安、消防、礦山等專業應急救援力量偏少，下層基本行動措施和隊伍培植斗勁虧弱，可是我們的人力資本充沛，出格是現有的下層平易近兵、預備役戎行、企事業消防隊伍等都是可依靠的主要力量，我們要借鑒日本的平易近間社團介入應急救援的經驗，進一步整合、壯年夜現有資本，試探適合我省現實情形的應急救援隊伍培植和打點模式。
當前，出格要協調我省公安、消防、煤礦等專業救援隊伍，闡揚主干隊伍在事情搶撿救援中的浸染。同時，重點扶持年夜中型企業兼職應急救援隊伍培植，在資金、設備、抵償等方面給以必然的政策傾斜，不竭提高應急救援人員的積極性和自動性。
（五）增強應急打點法制培植和政策研究。
今朝我省平安出產應急打點的政策研究和普法工作還斗勁虧弱。國家《突發事務應對法》和《平安出產應急打點條例》實施后，應研究擬定相配套的律例、規章或規范性前提。連系我省現實，有針對性地擬定《平安出產應急預案打點法子》、《平安出產應急救援隊伍打點法子》、《應急救援資產打點法子》、《平安出產應急救援專家打點法子》等規范性文件是當務之急。出格要研究和擬定專兼職救援隊伍面向社會處事和加入社會救援的有償抵償政策、工傷保險政策、指戰員轉崗安設政策，確保物資損耗能夠獲得合理抵償，確保各類應急救援隊伍的不變和保留成長。
街道應急管理能力建設情況報告
為適應新形勢下環境執法能力建設的需要，我局緊緊圍繞現階段的環境管理工作任務和環境監察隊伍建設情況，強力推進環境監察、應急能力建設。
(一)全面推進環境監察機構標準化建設。環境監察機構配備使用便攜式手持移動執法終端，執法行為得到進一步規范。推進基層環境監測監察執法業務用房建設，某縣環境監察大隊2015年通過標準化達標驗收。
(二)完善突發環境事件應急救援體系建設。已制定全縣、生態環境部門、重點風險企業突發環境事件應急預案，規范應急響應、應急處置、信息報送等制度。重點檢查排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產使用危險化學品的企業，建立區域重點行業、重點企業污染源及其重點污染物動態信息數據庫。利用系統平臺對危險化學品等的存儲、運輸、使用環節實施全過程信息化管理，完善以預防為主的環境風險管理制度，落實企業主體責任。對重點風險源、重要和敏感區域定期進行專項檢查，對高風險企業予以掛牌督辦、限期整改或搬遷，對不具備整改條件的，應依法予以關停。建立環境應急救援網絡，完善環境應急預案，定期開展環境事故應急演練。構建政府引導、部門協調、分級負責、社會參與的環境應急救援機制，依法科學妥善處置突發環境事件。
(三)加強環境保護監管執法能力建設。依照“雙隨機一公開”抽查監管機制有序推進“雙隨機，一公開”監管工作。扎實有效地開展各類環境安全隱患整治行動和各項專項治理行動，以及排污企業的日常監管，確保了全縣環境安全。今年截止目前，檢查建設項目23家次;使用移動執法系統檢查企業235家次。
(四)妥善處置環境污染糾紛和環境突發事件。充分發揮“12369”環保舉報熱線和網絡平臺作用，限期辦理和公布群眾舉報投訴的環境問題，邀請公民、法人和其他組織參與監督環境執法，實現執法全過程公開。妥善處置突發環境事件和各類環境矛盾糾紛信訪案件，有效維護了社會穩定。2020年接到環境投訴件237件，均按規定按時處理，處理率均100%，及時解決群眾反映的突出問題，轄區內無環境污染事故發生。
(五)加大環境執法懲治力度。嚴格執行新的環境保護法、“兩高”關于辦理環境污染刑事案件適用法律的解釋、三個“十條”和廣西環保條例等法律法規，充分利用查封扣押、按日計罰、行政拘留等環保執法新手段，嚴懲各類環境違法行為。加強行政執法與刑事司法的聯動，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接，形成打擊環境污染犯罪的高壓態勢。
一是硬件建設不足。環境監察執法儀器設備陳舊、配置不全，更新不及時等。
二是執法人員不足，執法隊伍不穩定。目前環境執法工作任務量和職責明顯增加，但編制數不夠，聘用人員流動性大，無法保證執法隊伍的穩定性。監管任務重，行政任務多，各鄉鎮對環保重視程度不夠，沒起到屬地政府監管職責。
三是人員業務素質待進一步提升。技術人員不足，人才結構及人員素質與實際發展要求存在差距，需進一步加強人員培訓，提升素質。
農田水利建設與管理情況調研報告
公安縣是百湖之縣、農業大縣、水利大縣，也是荊江分洪區所在地，特定的地理位z和特殊的縣情決定了水利工作在公安的極端重要性。作為水利工作的基礎部分，農田水利基本建設如何，直接影響到公安農業的發展。今年7-8月的特大旱災，全國各地受災嚴重，公安縣也不例外。據統計，全縣受災總面積最高達58.01萬畝，其中水稻33.43萬畝，棉花22.77萬畝，其它1.81萬畝，因旱造成直接經濟損失1億多元，受災面積之大、持續時間之長、損失程度之重均超歷史。縣農水專班在及時掌握天氣變化、確保工程設施安全和水位可調控的前提下，充分利用過境洪水，最大限度開閘引水，基本形成“大溝大渠滿，堰塘湖泊足”的抗旱有利格局。但由于時下大部分農村忽視農田水利基本建設和管理，“科學規劃缺失，內部溝渠不暢，排灌設施老化，水系破壞嚴重”等現象普遍，造成特殊年份旱災有水灌不進，漬災有水不能排的“望水興嘆”的尷尬局面，影響了農業增產、農民增收。帶著如何解決好這一問題，省建行三萬活動駐村組作了一些調查和思考。
一、存在的問題。
（一）溝渠不通，排灌受阻。通過調查摸底，全縣農村內部大溝大渠中有50％以上因為攔網、圍壩、雜草、淤泥、違章建房、網箱養鱔、秸桿堵塞等多種因素引起溝渠不通，排灌受阻。涵管被秸桿、雜草堵死的情況時有發生；生產橋因雜物堵塞被沖垮的現象也不少見。此外，少數企業直接將工業污水偷排至溝渠，以及牲豬和水產等集約養殖污水的浸入，使灌進溝渠的水又遭受嚴重污染，導致溝內有水也無法灌溉農田。
（二）設施老化，效益降低。一是中小泵站亟待升級改造。近幾年，國家加強了對縣級以上泵站的升級改造，但鄉鎮內部各中、小泵站則因資金不足而難以得到有效升級、改造和更新。據統計，大部分鄉鎮泵站都建于上世紀70年代左右，有的長期超負荷運轉，有的年久失修，很多都已無法保證正常運轉，經常在抗旱排漬關鍵時期出現故障，嚴重影響抗災的時效。二是電力設施老化，不能滿足農業生產用電需求。雖然前些年全縣實行了農網改造，但隨著經濟發展，農村生產生活用電量逐漸增大，電力負荷逐年加重，特別是當前規模種養業日趨壯大，變壓器容量過小、電線老化、線路故障時有發生。三是橋、涵、閘缺乏配套。部分早期修建的橋、涵、閘受當時設計標準限制，設備落后，加之年長月久，零件老化，已無力進行有效管控，導致水資源和電力浪費嚴重。
（三）水系破壞，功能減弱。一是建設性破壞。荊東高速公路、荊岳鐵路、江南高速公路等大型建設項目最近幾年分別落戶公安，已建和待建項目多、規模大。以荊東高速公路建設為例。該公路橫貫章莊鋪、獅子口、斑竹、夾竹園、斗湖堤、埠河等六個鄉鎮，其中在獅子口鎮就有8處直接改變原有水系，使原本筆直的溝渠變得彎曲，原本彎曲的溝渠變得更加曲折，延長了排灌時間，增加了抗災成本。二是開發性破壞。全縣共有大小湖泊105個，有近30個改造成漁池，近10個高位荒湖通過圍墾改造成農田。改造成漁池后，不僅水質受到污染，而且影響調蓄；圍墾成農田后更加喪失了調蓄功能，破壞了生態平衡。如獅子口鎮境內的王家大湖原是一塊生態濕地，面積7200畝，有各種生物130多種。來通過逐年開發已全部改成農田和漁池，而相關基礎設施未完全配套，一旦遇到特殊年份，澇則一片汪洋，旱則滿天灰塵，給當地居民的生產生活造成極大不便。三是設計性破壞。近幾年隨著農業項目的增多，一部分項目在選址、設計時缺乏科學規劃，存在一定的隨意性和盲目性，所建工程難以發揮最大效益，有的甚至影響農業生產。如建于章莊鋪鎮和獅子口鎮之間的外水滾水壩，每逢進入梅雨季節，就會造成上游松滋市、公安縣獅子口鎮等4個鄉鎮25萬畝農田排漬受阻，抗災成本成倍增加。四是自然性破壞。主要表現為塘堰湖泊自然淤積嚴重，池底逐年抬高，無法蓄水保水，基本喪失了調蓄功能。
（四）調度乏力，協調艱難。鄉鎮一級水利部門在用水調度和農水建設過程中缺少強制措施，各類矛盾的調處牽扯了水利專班大量精力。特別是搶排搶灌時期，村與村之間，農戶與農戶之間往往會產生很大的矛盾。為最大限度處理好局部和全局利益，鄉鎮的協調任務相當繁重。
二、形成的原因。
（一）工程管理缺位。大部分溝渠堵塞都是因為管理不善引起的，造成管理不善有三個原因。一是管理乏力。鄉鎮一級水利工程及設施的管理權限屬當地水利部門（水管所）或村民委員會，即鎮級水利工程設施管理權屬水管所，村級水利工程設施管理權屬村民委員會。盡管現在有《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律依據，但管理部門因缺少強制手段，執行總是難以到位，對渠道周邊林農及群眾隨意將樹枝、秸桿掀入溝渠中無強有力的.約束處罰措施，只能以宣傳教育為主。二是責任不明。除泵站、涵閘等工程設施明確了管理責任人外，溝渠基本無具體的管理人員。導致無人及時阻止破壞溝渠的行為。三是利益驅使。管理部門因經費不足，為補貼單位運轉，將溝渠發養魚、種樹。雖然養魚能消除大量雜草，但有的承包主實行精養后，不但水質受到污染，而且渠堤遭到嚴重破壞。有的林農在前三年幼林生長期套種作物導致水土流失嚴重，加速了溝渠的淤塞。對湖泊的無序開發也是利益驅使所至。
（二）籌資難度增加。農業稅取消后，農村政策逐步規范，農民負擔進一步減輕，外出打工人員驟增。隨之而來的是興辦農村公益事業難。因群眾難以組織，大辦水利更難，現行的“兩工”政策也很難調動農民參與農田水利建設的積極性，且籌工籌勞程序復雜，籌資額度不高，對水利建設而言只是杯水車薪。
（三）政府投入不足。盡管鄉鎮人民政府每年對上爭取對內安排，但總的投入仍然不夠。雖然公安縣財政列支內部農水建設補貼資金500萬元，但也只能考慮到部分鄉鎮的部分工程，而且還需要鄉鎮拿出配套資金才能解決，對于村、組級內部溝渠清淤配套，政府財力根本顧及不到。
應急管理工作情況的調研報告
近年來，區政府高度重視突發公共事件應急管理工作，建立完善了各項體制機制，強化落實了各種制度措施，現應急管理機構基本建立、應急預案體系基本完備、應急隊伍建設初具規模、應急物資裝備逐步改善。
一是應急管理體制不盡完善。雖然區級層面成立了區政府應急辦，但各鎮街和區政府各相關職能部門沒有相應的機構和人員專職從事應急管理工作，農林、衛生、安監等部門承擔著全區重要的應急任務，普遍反映部門內部沒有設立相應的應急管理科室，發生突發公共事件應急處置人手嚴重不夠。
二是應急救援裝備尚待改善。我區現有高層建筑531幢，其中50米以上的337幢；地下建筑158個，擁有重慶面積最大、人流量最大的楊家坪地下商場；易燃易爆生產儲存銷售單位75個，有西南地區最大的戰備儲油站；有化工倉庫及生產企業9家，加油加氣站57家，應急任務十分艱巨。但目前用于專業救援的特勤器材更是嚴重缺乏，遠不能滿足處置大型災害事故的需要，處置急、難、險、重救援任務的能力受到極大限制。
三是應急管理資金投入不夠。根據《國家總體應急預案》的規定，各級財政部門要按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔公共安全工作以及預防與處置突發公共事件中需由政府負擔的經費，并納入本級財政年度預算，健全應急資金撥付制度。目前，由于應急保障投入不足，將直接面臨應急裝備、物資短缺，應急隊伍建設難以到位，應急培訓和演練無法開展等一系列現實問題。
根據《“十一五”期間重慶市__區突發公共事件應急體系建設規劃》，結合20__年全市應急管理工作要點和全區應急管理體系建設存在的突出問題，提出如下工作建議：
（一）進一步完善應急管理體制建設。
1.由于農林、安監、衛生、公安分別承擔自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全四類突發事件綜合應急協調處置的職能，建議在上述四個區級部門中掛牌成立專項應急指揮分中心（科級），各增加人員編制2名，專職從事本系統突發事件應急協調處置工作。
2.在各鎮街完成應急管理辦公室掛牌工作，并內設1名專職工作者，直接負責鎮街突發事件上情下達、下情上報工作。
3.在各村（社區）、企事業單位分別設立1名兼職應急管理信息員，全面形成區、部門、鎮街、村（社區）和企事業單位多級應急管理模式。
（二）進一步強化應急管理資金保障。
對此，建議區政府設立突發公共事件應急專項工作資金，以20__年100萬元為基數，逐年按一定比例遞增，納入年度財政預算。
1.應急管理工作經費需求約80萬元，其中包括日常應急值守、一般性突發事件應急處置、應急專家組工作經費、應急管理培訓、應急宣傳教育、應急設備運行、應急預案修編、應急考察調研、應急工作會議經費等。
2.安排20萬元專項用于應急預案演練工作。由區政府應急辦牽頭，在區級層面舉行1-2次大規模綜合應急演練；四個指揮分中心在區政府應急辦指導下，分別牽頭在本系統內開展2次以上分類演練；區政府有關部門分別按照各自職能職責開展1-2次針對性演練。
3.各鎮財政按照現行的事權、財權劃分原則，分別負擔本級預防與處置突發公共事件經費。
（三）進一步實現應急救援裝備提升。
建議區財政每年預算安排500萬元設立應急裝備保障提升專項資金，重點用于：
1.石油化工、有毒有害、地震災害等特殊災害事故特勤器材購置和公安消防應急救援人員個人防護裝備改善。
2.四個應急指揮分中心專項應急救援和災害事故監測預警裝備投入。
3.各鎮街滅火、防汛、抗旱等應急器材和保障基層應急救援人員安全的基本應急裝備的購置，如防護靴、安全帽、強光手電、對講設備和應急處置裝備包等。
4.消防特勤裝備改善，逐步提高重特大突發公共事件應急處置能力和效果。
疾病預防控制應急能力建設調研報告
全面提升疾病預防控制應急能力，是有效遏制疾病傳染蔓延，保障基層群眾不“因病致貧、因病返貧”，鞏固脫貧攻堅驗收成果的重要保障。為切實提高全區疾病防控應急體系建設，根據區政協2020年工作安排，今年7月以來,區政協教科衛體委員會牽頭組織開展了碧江區疾病預防控制應急能力建設專題調研。調研組深入區內中醫院、疾病預防控制中心、街道衛生服務中心、基層衛生院等單位實地走訪調研，赴遵義市播州區、印江縣等地學習考察，深入了解情況，廣泛聽取和收集意見建議，就如何加強我區疾病預防控制應急能力建設，進行了認真的分析研究，并提出對策和建議?，F將調研情況報告如下：
今年年初爆發的新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛生事件，給人民群眾的身體健康和生命安全造成了嚴重威脅。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，根據省委、市委決策部署，區委、區政府高度重視、精心安排，快速響應，科學應對，精準施策，積極處置，帶領全區人民齊心抗疫，疫情防控有效并取得階段性重大勝利，疾病預防控制應急能力得到進一步提升。
（一）強化組織保障，夯實疾病預防控制體系基礎。碧江區轄區現有市級醫療衛生機構4個，區級醫療衛生機構4個，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）15個，村衛生室68個，醫療機構床位數4176張。區屬醫療衛生機構總編制數1317名，現有衛生技術人員1468人（其中在職在編872人，臨時聘用596人），村醫141人。碧江區疾病預防控制中心為正科級全額撥款事業單位，核定編制54名，現有在職在編人員49人，內設辦公室、免疫規劃股、流行病防治股等8個股室。主要負責全區疾病預防與控制、突發公共衛生事件應急處置、疫情報告及健康相關因素信息管理、健康危害因素監測與干預、實驗室檢測分析與評價、健康教育與健康促進、技術管理與應用研究指導等工作。
（二）開展防控監測，完善疾病預防控制網絡建設。一是完善了疾病監測信息報告管理體系，相繼建立了突發公共衛生事件報告管理系統、結核病管理信息系統、艾滋病網絡直報信息系統以及慢性病監測信息系統等，基本實現了全區網絡暢通，運轉有效，對疫情實行實時監控，加強傳染病早期預警。二是建立健全了區、鄉、村三級疾病防控網絡，同時建立了延伸到各鄉鎮的傳染病網絡直報信息系統，全區各級各類醫療機構全部實行傳染病網絡直報。三是區疾控實行24小時疫情監測值班制，每天至少4次對傳染病網絡直報進行審核，動態掌握全區傳染病發生情況。四是對非典、人感染高致病性禽流感、麻疹、傷寒等重點傳染病實行預警反應機制，一旦出現疫情，立即啟動應急預案，迅速采取措施。
（三）建立應急預案，提高疾病預防控制應急處置能力。一是應急指揮體系進一步健全，堅持“政府主導，部門協作，全社區參與”的聯動工作機制。特別是自年初新冠疫情防控工作開展以來，成立了以區委書記、區長任雙組長，縣級領導干部任副組長，各級各部門主要負責人為成員的碧江區應對新冠疫情工作領導小組。二是進一步完善突發公共衛生事件應急預案。先后建立《碧江區衛生健康系統突發公共衛生事件應急預案》、《碧江區衛生健康系統突發事件緊急醫學救援預案》和《碧江區道路交通事故醫療衛生應急救援快速搶救預案》。三是充實調整了應急隊伍建設。由應急管理、專業處置、技術保障、后勤保障、新聞宣傳等人員組建了碧江區緊急醫學救援隊伍。四是加大了應急設施、設備等硬件及應急物資儲備的投入。進一步充實了應急專用車、手推式大型噴霧消毒機等大型設備，全面提升了應急處置能力。
（四）加大資金投入，保障疾病預防控制工作落實。一是保障傳染病防治工作經費，每年區級財政配套經費18萬元用于傳染病各項工作開展。二是區疾控中心建設項目已經列入省級2020重大項目庫，且省級前期項目編制經費已經下達80萬元。三是通過整合抗疫特別國債735萬元、中央新冠肺炎疫情防控補助結算資金104萬元、中央支持應急物資保障體系建設補助資金806.08萬元、區級財政投入資金682萬元，共計2327.08萬元，用于區發熱門診規范建設、核酸檢測實驗室建設、核酸檢測物資儲備、哨點工程建設、鄉鎮轉運能力建設、冷鏈能力提升、冷庫硬件建設、流調現場處置能力提升、醫療衛生機構物資儲備等9個方面疫情防控能力提升建設，基層疫情防控網將進一步筑牢。
近10年來，全區無甲類傳染病發生；
近3年平均發病率低于上級要求400/10萬的指標，持續保持無脊灰狀態，無白喉病例報告。2014年10月，碧江區通過省級衛生應急示范區考核驗收，成為銅仁市首家授牌的“省級衛生應急綜合示范縣（區）”。
二、存在的困難及問題。
其中：40歲以上18人，50歲以上9人。四是鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心疾病預防控制專業人員匱乏，人少事多，身兼數職。
（二）疾控業務用房嚴重不足。根據《疾病預防控制中心建設標準》(建標〔2009〕257號)和《省、地、縣級疾病預防控制中心實驗室建設指導意見》(衛辦疾控發〔2004〕108號)規定，縣級疾病預防控制中心建筑面積標準應達到60㎡/人，按現核定54人編制計算建筑面積應達3240㎡，若按75人編制計算建筑面積應為4500㎡，其中實驗室面積應占35-42%，現全部業務用房不足1500㎡，且地處城市主干道旁。由于辦公用地面積不足地域局限，一定程度影響疾病預防控制應急能力提升。
（三）預防控制體系不完善，網絡信息監測防控尚需優化。一是疾病預防控制信息化建設相對滯后，為居民建立規范健康電子檔案，提供連續性、系統性、全過程的健康管理服務還存在一定差距。二是應急預案體系欠完善，區、鄉（鎮、街道）、村（社區）三級預案體系無法有效銜接。
（四）應急處置能力有待提高。疾病防控是政府主導、多部門協作、全社會共同參與的工作，需要公安、衛健、大數據、市場監管等部門進一步加強協調配合，聯動機制還需進一步完善，公共衛生領域依法治理能力還需進一步保障。綜合應急管理，部門、鄉鎮街道職能職責還不夠清晰，整體工作推動不平衡，疫情防控網還需進一步筑牢。
（五）健康教育宣傳覆蓋面需進一步擴大。健康教育宣傳開展主要還是衛生健康部門根據流行病易發季節，制作疾病防控宣傳冊、宣傳折頁，或通過義診、固定宣傳標語和宣傳欄、電子顯示屏等方式進行宣傳。相關部門沒能主動結合工作實際進行更加廣泛、更加深入的宣傳，老百姓重醫輕防的思想普遍存在，公共衛生安全意識仍需提高。
三、
對策建議。
（一）加強疾控人才隊伍建設，努力提高專業隊伍綜合素質。一是增加疾病防控編制，嚴格把控人才引進質量關口。建議編制部門依據我區疾病控制中心和基層醫療衛生機構人力現狀及工作實際需要制定疾控人才隊伍建設規劃。二是建立健全應急專家咨詢委員會，完善專家參與應急工作的機制，開展專家會商、研判、培訓和演練等活動，全面提升疾控人才隊伍能力。開展鄉鎮疾病防控應急能力延伸培訓，充分調動民營醫院的積極性，鼓勵支持民營企業技術骨干力量投入疾病防控工作，組建一支能科學有序處置全區突發公共衛生事件的疾控應急隊伍。三是完善用人制度，穩定基層專業人才隊伍。鼓勵醫學專業人員到公共衛生崗位工作，在公共衛生崗位工作滿一定年限且做出一定成績的，在職務晉升、評定職稱等方面給予適當的優惠政策。
（二）完善疾控基礎設施，積極推進醫療資源合理配置。一是快速推動區疾控中心（新區）建設。區疾控中心新區建設項目選址在碧江區川硐新區云董，設計占地面積為8580平方米，建筑面積4100平方米，預算總投資4602.29萬元，項目已列入省級2020重大項目庫，且省級前期項目編制經費已經下達80萬元，但后期項目的開工建設，需區政府的高度重視和大力支持。二是加強我區醫療資源配置，把區人民醫院、區中醫院二期、區傳染病醫院建設納入重要議事日程。三是進一步完善提高疾控醫療設施設備，財政部門在統籌資金時向疾控應急工作重點傾斜，逐年增加區級財政投入，以提高應對重大公共衛生事件流行病學分析、防控、風險評估、應急診斷及處置能力。
（三）健全疾病預防控制體系，不斷強化三級信息監測網絡建設。一是醫療機構要強化呼吸道、消化道等傳染病預檢分診工作，并將信息化管理系統與傳染病報告系統進行互聯互通，做到傳染病報告準確及時。二是要加大對轄區醫療衛生機構技術指導工作力度，重視鄉（鎮）衛生院和社區衛生服務中心防保組、醫療機構保健科培訓和能力建設。三是指導轄區醫療衛生機構嚴格按照《貴州省衛生應急物資儲備目錄》儲備應急物資，完善應急預案，強化應急演練，切實提高突發公共衛生事件處置能力。強化區、鄉（鎮、街道）、村（社區）三級信息監測網絡，在疫情防控和公共衛生應急工作中要充分運用現代數字技術，發揮大數據、人工智能、云計算等在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配、智慧化管理等方面的作用。
（四）強化部門應急協調統籌，著力提升疾控應急處置能力。將疾病防控工作納入全區重要民生工程，確定工作目標和考核指標，建立問責制度。建立政府主導、多部門協作、全社會共同參與的工作機制。一是在政府平臺上及時發布我區疾病預防控制動態、重大疫情、公共衛生事件等內容，并將疾病監測的主要數據用于年度政府工作報告。二是強化部門橫向聯系，加強部門協調，充分整合資源，及時有效的共享數據、信息。三是完善預案體系，建立對公共衛生事件應急預案定期評估修訂制度，并形成定期演練制度。四是全區應急物資統籌調度，科學分配，提高非公醫療機構醫療質量和管理水平，確保重大公共衛生事件突發時能發揮重要作用。
以脫貧攻堅工作為契機，用老百姓喜聞樂見的形式大力宣傳疾病防控知識，使疾病防控知識深入人心、婦孺皆知。二是開通官方微博，及時發布國際或國內其他地區疾病流行趨勢、易感人群、傳播途徑、防控措施等相關知識。三是開通短信平臺，與電信、移動等通信企業合作，隨時將健康生活方式、流行性疾病預防控制知識等信息及時發送給廣大居民群眾，形成全社會共同參與、齊心協力做好衛生應急工作的格局。四是創建碧江區心理健康服務公益項目，開展心理健康咨詢免費熱線服務，提高公眾承受心理負載的能力。
應急管理隊伍建設調研報告
根據縣政府辦《xx縣20xx年應急管理工作考核評分辦法》要求，在縣政府應急辦大力指導下，我社積極組織開展了應急管理的宣傳、演練和風險排查工作，并取得了一定的成效。現總結報告如下。
縣供銷社積極組織全體干部職工利用單位學習日，廣泛開展了《中華人民共和國突發事件應對法》以及其它法律法規和應急管理規章制度、避險知識和公共安全知識的等學習宣傳活動，進一步提高了全體干部職工防災避險意識和自救互救能力。同時，組織全體干部職工認真學習了《xx縣突發事件應急預案》及預案手冊的具體操作使用，切實增強全體干部職工對突發事件的認識，克服麻痹思想，做到防患于未然。
我社根據縣政府應急辦《20xx年應急管理工作要點》，
一是積極加強了應急管理的組織建設。根據縣政府應急辦的要求，重新調整了了領導機構、指揮機構和工作機構，建立健全了應急管理組織體系，形成了網絡工作機構。同時，加強了政務值班和信息報告工作機制，嚴格值班值宿制度，為提升應急管理能力奠定了堅實基礎。
二是加強了信息報送工作。完善應急值守信息報送網絡，嚴格按照突發事件信息報告時限要求，認真做好突發事件信息的報送工作，增強信息報告的實效性、可靠性，確保上級領導在第一時間獲取信息，下達指示，保證突發事件處置工作的及時性和有效性。
三是加強了危險隱患的排查整改工作。單位主要領導和主管領導帶頭定期深入聯系企業，積極開展各種隱患的排查工作，全面了掌握隱患的種類、數量和狀況，并及時向縣政府主管領導匯報。同時，積極開展隱患的整改工作，能馬上整改的立即整改，由于受資金等因素制約，不能馬上整改的，及時向縣領導匯報，爭取領導的重視支持。
一是及時修訂檔我社突發事件應急預案手冊。我社根據縣政府應急辦的要求，及時對縣社突發事件應急預案手冊進行了修訂，增強應急預案的可操作性和有效性。
二是加強縣社突發事件應急模擬演練的工作。組織開展一次檔突發事件應急模擬演練活動，制定應急演練計劃，做好應急演練評估工作，進一步提高預案的科學性和可操作性。
應急管理工作情況的調研報告范文
蒙城，隸屬亳州市，國土面積2091平方公里，轄15個鄉鎮、2個辦事處、1個工業園區和1個林場，人口132萬(縣城城區人口25萬)。擁有年產300萬噸的許疃煤礦，以及正在建設的年產300萬噸的趙集煤礦。蒙城產業支柱明顯，主導產業為汽車制造、輕紡食品、煤炭煤電等?？h域東接京滬鐵路中心站蚌埠市90公里，西連京九鐵路中心站阜陽市90公里，南毗淮南，北鄰淮北，南京至洛陽高速橫穿東西，省道307線、305線、203線交匯于縣城，渦河、茨淮新河經淮河通江達海，長年通航。
蒙城是中國楹聯之鄉、全國糧食生產先進縣、全國農業機械化建設示范縣、全國農機安全生產示范縣、全國綠化先進縣、全國文化工作模范縣、全國文物保護工作先進縣、全國科普示范縣，省級歷史文化名城、安徽省文明縣城、安徽省園林縣城、安徽省平安縣。2009和2010年，連續兩年被評為全省科學發展先進縣。
蒙城地處淮北平原，自然災害以旱災、水災和暴雨冰雹為主;近年來，隨著城市建設步伐的加快，建筑類安全生產事故和社會安全隱患增多，尤其是火災和道路交通事故頻發，信訪案件也有增長的趨勢;衛生類安全隱患以春夏季腸道傳染病為主。我縣應急管理工作主要圍繞以上突發事件開展：
(一)應急預案體系已初具規模。蒙城縣應急管理辦公室成立于2008年，于2009年8月以蒙城縣人民政府文件的形式出臺了《蒙城縣突發公共事件總體應急預案》，并成立了蒙城縣突發事件應急管理工作委員會，統一領導、指揮在全縣范圍內發生的各類突發事件的應急處理工作。2013年我縣修改完善了《蒙城縣突發公共事件總體應急預案》，并完善了鄉鎮應急預案19個，部門預案21個，專項應急預案26個，以及各類廠礦企業、大型活動應急預案。預案體系已基本建成。
(二)應急管理日常工作成效明顯。一是認真履行應急值守、信息報告、信息匯總、輔助決策、綜合協調和督查指導等職能;參與了各類突發應急事件的處置工作;組織參與了道路交通安全專項整治和春運安全工作等各類專項整治行動，對高溫、臺風、暴雨、干旱、低溫雨雪等惡劣天氣的進行了預測預警，體現了預防為主的應急原則。二是加大了防災減災宣傳力度?？h應急辦每年印制應急防災宣傳資料15在我縣人員密集場所設置宣傳臺向廣大市民宣傳防災減災知識;2013年印制《安徽省突發事件應對條例》1500本發放至各鄉鎮、縣直各部門進行學習;5月17日，在全縣應急管理工作會議期間組織各鄉鎮、縣直各單位分管負責同志對《條例》和應急管理工作進行了培訓。宣傳工作“五進”活動成效明顯;三是強化了基礎設施建設。重點建設了城關鎮、樂土鎮雙龍村、蒙城第八中學、安馳公司等8個應急管理示范點;投資1.5萬元，建設了夢蝶廣場應急疏散基地;投資205萬元，建設了人防應急機動指揮平臺;投資1500萬元，建設了治安視頻監視網絡和快速反應系統，并和縣人防、應急平臺、城管智能管理平臺實現了共享;設置了短信群發提示平臺;在縣委黨校完成了應急管理人員培訓基地建設。四是加強了應急組織和保障體系建設。2013年，我縣對19個鄉鎮和縣直單位的應急機構進行了重組，各鄉鎮、縣直各部門、各村(社區)均成立了應急組織，明確了人員、職責，成立了應急隊伍和專家隊伍，目前，全縣共成立應急隊伍30多支500多人;專家隊伍15支60余人;成立了一支50人的綜合救援隊伍;成立信息員隊伍1800多人，組織、協調地震、燃氣、教育，交通等單位完成多場次的應急演練;全縣所有單位、鄉鎮完成了重大事項、工程的風險評估工作。五是深入指導全縣應急管理工作的開展。2013年，縣應急辦出臺了《蒙城縣人民政府辦公室關于進一步規范和加強突發事件信息報告的通知》、《蒙城縣突發事件總體應急預案》等7份文件;編制了《蒙城縣應急管理工作制度匯編》，用于規范、指導全縣的應急管理工作。每年縣應急辦都組織召開了全縣應急管理工作會議，對全年的應急管理工作進行具體的部署，明確應急管理工作的任務、責任，規范應急值守、信息報送的工作程序和應急救援工作的程序步驟。
(一)各級應急組織沒有發揮應有的作用。主要體現在各單位分管負責同志對應急工作認識不足，應急組織的作用發揮很不明顯。
(二)信息報送不及時，信息渠道不暢通。信息是應急工作的基礎，信息渠道不暢通、報送不規范、不及時直接影響了應急處置的結果，部分單位對報送信息的重要性認識不到位，意識不強。
(三)預案的針對性和操作性不強，一旦遇到突發事件無法按預案操作。應急隊伍缺乏系統的培訓和演練，在執行任務中難以發揮有效的作用。
(四)縣應急辦人員短缺，應急管理工作開展難以達到預期效果。
(一)進一步明確應急辦的編制人數，解決基層應急部門人員不足的問題;。
(二)加強業務培訓，解決部分應急管理人員業務素質低的問題。
(三)加強對縣級分管領導的培訓，解決領導不重視應急工作的問題;。
(四)制定統一的培訓大綱，解決各類應急救援隊伍的日常訓練問題;。
(五)制定相應的補助標準，解決應急管理人員生活待遇問題。
主任、副主任、秘書長、各位委員：
為了解我市應急管理體系建設情況，提升安全風險應對和治理水平，根據市人大常委會2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會組成調研組，由厲秀珍副主任帶隊，對我市應急管理體系建設情況開展了調研。實地調研了甌海區、樂清市、永嘉縣和蒼南縣，實地視察了部分街道、村、企業和社會救援組織的應急管理建設情況，暗訪了瑞安市、經濟技術開發區部分企業和建筑工地的安全生產情況，分別召開相關縣（市、區）政府及市級相關部門座談會聽取了關于應急管理體系建設情況的匯報，并要求未實地調研到的縣（市、區）人大常委會上報自查報告。現將調研情況匯報如下：
市政府高度重視我市應急管理體系建設，去年以來，按照構建“大安全、大應急、大減災”體系要求，堅持邊組建、邊應急，主動作為、積極創新，有力有序有效處置各類災害事故，全市安全生產形勢持續穩定向好，2019年全市火災起數和亡人數同比分別下降37.2%和7人，生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產事故和死亡人數同比下降20%。
（一）應急管理體制機制逐步完善。市應急管理局于2019年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個部門的20大類職責，2月底前完成人員轉隸。緊接著，各縣（市、區）應急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉鎮（街道）機構改革中鄉鎮（街道）應急管理機構設置，市應急管理局、市編辦聯合下發《關于調整優化鄉鎮（街道）應急管理機構設置的通知》，要求完善應急管理機構設置。健全預警制度，完善“分類管理、分級預警、平臺共享、規范發布”的突發事件預警信息發布體系，加強風險識別評估。強化部門之間、區域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應急聯動機制。相關部門建立了協調機制，加強部門間聯合會商，及時商議具體工作中出現的問題。市防指工作導則印發實施，制定下達信息報送標準模板、救災物資聯動保供機制、高速應急通行機制等一系列制度。
（二）安全生產管控體系逐步建立。組織開展安全生產“5+5”專項整治行動，印發任務清單，出臺專項行動方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪和安全生產巡查。強化道路交通、火災防控、?；贰⒓庸ぶ圃?、建筑施工、漁業船舶、城鎮燃氣、特種設備、水上交通、城鄉民房等重點行業領域隱患治理。出臺“廠中房”整治標準和《居住出租房管理辦法》。印發市級重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區域）名單的通知及2020年省級道路交通事故多發點段治理計劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個安全生產巡查組，計劃開展4輪安全生產巡查，第一輪安全生產巡查發現的214條問題隱患已全部整改完畢。
（三）防災減災搶險救災能力穩步提升。認真落實《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項，已完成38項，其中7月15日主汛期前需要完成的47項工作任務，已完成38項，完成率80.8%。全市已完成六大類風險隱患排查整治，完成地質災害、病險水庫、屋頂山塘、低標準海塘和小流域山洪易發區等危險區風險圖制定，初步確定人員轉移閾值。完成1052臺衛星電話配備，儲備和協議代儲沖鋒舟、挖掘機等大型搶險設備1675臺（套）。市縣兩級現有應急救災物資合計60萬件，物資儲備庫19個，總建筑面積22730平方米。完成預案修編和3662個村（社區）防汛防臺形勢圖繪制。在全市11個易成為防臺孤島的區域全部建立一線防臺指揮部。建成規范化避災安置場所612家，培育社會化救援隊伍30支，溫州市代表隊蟬聯全省安全生產應急救援技能競賽團體第一名。構建起多層次多行業多領域的水陸空一體化應急救援體系。
（四）科技措施推廣應用逐步到位。防汛智慧大腦和“應急一張圖”一期信息化項目建成并投入使用，“應急一張圖”被省應急管理廳確定為全省應急管理信息化建設試點項目。消防以“智慧城市”建設為抓手，結合民生實事項目、“智慧用電”建設和電氣火災治理，先后在出租房和老舊小區安裝“漏?！?6.3萬套，為獨居老人免費安裝獨立式煙感7.6萬個，重點單位、火災高危單位全部接入遠程監控。消防“秒響應”平臺建設列為市級數字化轉型示范項目。漁業充分運用ais和北斗功能，重點加強對惡劣天氣生產、單船作業生產、漁船海上離線、超航區生產、敏感水域生產等事故易發多發漁船的動態干預和動態監管。住建開發完成全市智慧安監防汛防臺信息動態更新系統，建立了危房地址、人員信息、轉移責任人和避災安置場所“四大要素”的危房人員清冊，并一周一更新一匯總?！鞍脖O云”平臺得到推廣運用。
雖然我市應急管理體系建設各項工作推進有序，但還存在跨部門協調體系不健全、應急管理基層基礎薄弱、基層安全監管能力不足、實際救援能力有待提升等問題。
（一）統一指揮、上下聯動、跨部門的協調體系不健全。一是安全共享體系有待進一步建立，應急響應啟動機制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責重疊。二是要進一步處理好救與防的關系。雖然各部門職責明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監督職能剝離后，基層消防監管和出租房管理力量力度要繼續加強，進一步明確職責。四是市縣應急管理部門與消防救援支隊之間的關系需進一步規范和明確。
（二）應急管理基層基礎薄弱。一是我市各類安全隱患多。臺風暴雨等自然災害，泥石流、塌方等地質災害隱患壓力大。全市35.6萬家居住出租房、16.7萬家合用場所、50余萬棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬輛電動自行車等火災隱患量大面廣。小微企業眾多，規模小，經濟實力弱，直接影響安全投入。我市現有各類海洋漁船6136艘，漁船作業受海洋災害性天氣影響，事故險情常有。二是企業主體責任有待進一步落實。部分企業重生產、輕安全，安全投入不足。安全生產管理制度寫在紙上，貼在墻上，落實執行不到位。今年因為疫情，部分企業急于復工復產而忽視安全，導致日常管理缺失。三是個別安全生產管理人員專業性不強，人員調動頻繁，工作缺乏積極性和針對性。從業人員安全生產意識淡薄，違規操作的情況時有發生。四是我市外來人口多，人員流動性大，且文化水平總體較低，對安全生產、消防知識接受能力不強，安全意識和逃生自救能力難以提升。
（三）基層安全監管能力不足。一是各鎮街在機構改革之后雖然設立了公共安全和應急管理辦公室或應急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態或增加不多，在承擔更多職責的情況下力量相對弱化。二是鄉鎮（街道）存在應急管理工作人員存在大量轉崗混崗現象，不利于獎罰措施落地。三是鄉鎮（街道）應急管理工作人員空編較多，專業性和穩定性不足。懼怕安全生產追責壓力，不少干部不愿考取執法證，存在著畏難情緒，人員流動十分頻繁。全市200個鄉鎮（街道）應急管理服務中心（安監所）人員編制總數1379人，實際到位879人，到位率63.7%，持有執法證的僅占30.8%，具有相關專業背景的占比30.9%。
（四）實際救援能力有待提高。一是《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》中機制體制類項目尚未開展演練，物資儲備、搶險救援類成果未逐一核查，未集成到智慧應急一張圖。危險區風險圖和人員轉移指標還未經過演練和論證。二是針對道路塌方、山體滑坡、山洪災害等突發情況，應急演練以單一部門自行組織多，涉及多部門綜合演習組織不多、聯動不夠，軍地應急救援協調機構不完善。三是救援力量有待加強。全市共有政府專職消防隊員、志愿消防隊員2610人，其中工作滿2年以上的僅816人，人員流動性大。個別專職隊仍缺少獨立的營房、車庫，器材配備不達標，人員待遇保障落實不到位。
（五）社會救援隊伍需要規范提升。現在社會救援組織發展水平參差不齊，部分社會救援組織缺乏必要的救援資質，不少資金場地缺乏，救援人員權益未得到有效保障。
要加快推進應急管理工作向專業化、制度化和智能化方向發展，實現應急管理體系和能力現代化，為全市經濟社會發展創造良好的安全環境。
（一）進一步健全應急跨部門協調體系。一是適應大部制改革要求，發揮應急管理局牽頭作用，細化責任分工，完善相關責任制度，使應急工作流程常態化。二是進一步理順轉隸后部門職責分工，及時調整優化防汛防臺抗旱等相關應急預案，從細從緊，理順職能。三是進一步規范和明確應急管理部門與消防救援支隊之間的關系。按照新修訂的《消防法》規定“公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育”，派出所要繼續做好消防監督檢查、開展消防宣傳等工作。
（二）進一步落實企業安全生產責任。一是強化企業主體責任落實。層層壓實每一個行業領域、每一個園區、每一個生產經營單位的安全生產責任。加大對企業的指導、檢查，進一步規范安全生產工作制度，落實專職管理人員，強化持證上崗，切實將企業的主體責任落實到人、落實到生產的每個環節。二是推進企業安全生產標準化建設。鼓勵開展安全生產標準化創建，督導企業建立健全企業基礎臺賬，加強標準化建設的評估、考核工作，健全企業基礎信息庫實現動態管理，增強企業安全生產管理水平。三是加強企業的安全生產教育培訓工作。注重培訓方法，提高培訓實效，常抓不懈、持之以恒。
（三）進一步加強銷號管理和執法。落實好《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》，督促指導各責任單位緊盯任務清單，落實任務銷號管理。對進度滯后的項目，及時發出預警，明確措施，確保按期完成，對已經完成的任務，認真核實情況，做好及時上報，早銷號。集中開展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實摸清隱患底數，逐一制定整改清單，實施隱患掛圖銷號。加強分級分類管理，積極開展道路運輸行業的違法行為查處專項行動，不間斷開展行業督查。市場監管部門和交警部門要嚴格執法、持續開展整治，堅決取締非法改裝電動車銷售經銷商，嚴厲打擊違規載客。
（四）進一步提高應急管理工作水平。一是強化對應急管理工作的考核。加大對應急管理工作考核的權重，引導進一步落實屬地管理責任。二要推進應急管理隊伍專業化，增強穩定性。加強應急管理業務培訓，提升專業精神、專業素養、專業能力。在空編補員時，要選擇與應急崗位要求匹配的專業人才，專編專用，規定從事應急管理崗位未滿一定年限的干部不得轉崗。三要加強基層社區、村（居）干部應急業務培訓。四要加強隊伍錘煉，不斷充實救援力量。強化消防救援隊伍綜合性救援和社會救援隊伍專業性救援訓練。組織多部門協同作戰應急演練，促進軍民融合，通過共同救援模擬訓練，提升實戰處置突發事件協調聯動能力。五要加強培育扶持社會救援力量參與搶險救災。推行政府購買應急救援社會服務，加大對社會救援隊伍的資金投入，規范提升社會救援隊伍。
（五）進一步提升智能監管能力。一是強化安全應急信息及時共享，實現各單位部門應急平臺的互聯互通。二是大力推進智慧安監，積極推廣運用高危作業場所視頻監控、有害物質監測預警等技術手段，實現風險隱患防控的標準化、可視化、制度化。三是重點督促“兩客一?！逼髽I加強車輛動態監控，著力提升已安裝衛星定位裝置車輛的入網率、上線率和數據合格率，及時糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺，實現出租房線上動態監管。將“兩類場所”智能終端設備全部接入消防管控“秒響應”平臺，微型消防站納入消防管控“秒響應”平臺調度。
近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市應急管理工作按照“一案三制”要求，明確責任，狠抓基礎，強化落實，應急預案基本完善，應急管理體制初步建立，應急機制不斷完善，應急保障能力得到加強，為全市社會經濟發展作出了應有的貢獻。為進一步掌握我市應急管理資源狀況和應急保障能力，有效應對可能發生的高層建筑失火、危險化學品事故、山洪地質災害、森林火災和雨雪冰凍災害等突發事件，我辦對全市有關應急管理單位進行了調研?，F將有關情況報告如下：
（一）應急預案基本完善。目前，全市已制定完善市總體應急預案1個，市專項應急預案34個和50多個部門預案，基本覆蓋了常見的各類突發事件。8個區縣（市）政府（管委會）均編制了總體應急預案，同時還編制了大量專項和部門應急預案。大部分鄉鎮（街道）制定了應急預案，學校、社區、鄉村、企業等各類基層單位的預案基本完善，全市應急預案體系基本形成。市水務局結合歷年防汛抗災經驗和水情的新變化，修訂和完善了重點垸防守、山洪災害防御等預案；市國土資源局每年在認真排查勘摸地災隱患點的基礎上，會同有關部門有針對性地編制地質災害防治方案；市住建系統根據自身工作特點，對應急預案進行了細化，制定了十多個工作預案；電力部門針對可能發生的雨雪冰凍天氣，對各種高低壓線路均制定了不同的融冰方案；市公安部門完善公共安全事件預案基礎上，還建立了“110”社會應急聯動方案。各相關單位還通過采取各種形式的預案演練，增強預案的針對性和可操作性，進一步提高應急處置能力。
（二）應急管理體制初步建立。全市各級各部門高度重視應急管理工作，把應急管理工作擺上重要議事日程抓好抓實。市政府成立了由市長任主任，市政府各位副市長任副主任的突發事件應急委員會。全市大部分區縣（市），市直和中央、省屬駐益單位成立了應急管理辦事機構或明確了承擔應急管理工作的相關職能科室，有專門的應急管理工作人員。市防汛抗旱、抗震救災、森林防火、安全生產、公共衛生、通信、公安等專業機構應急指揮與協調職能進一步強化，全市應急管理體制初步建立。
（三）應急機制不斷完善。一是強化監測預警機制。各級各部門加強對突發事件發生、發展規律的研究，加大裝備建設投入，完善監測預警網絡，提高綜合監測和預警水平。公安、衛生、氣象、地質災害、防汛抗旱等監測預警系統已初步建立并發揮作用。公安部門在全市城區范圍建立了治安環境視頻防控體系；市水務局建設了山洪防御預警系統，對全市在冊的517座中小型水庫實現了水庫信息采集、監視和調度自動化；市住建局對資江一橋、三橋建立了橋梁視頻預警監控系統；市海事局對重點水域進行了實時監控。二是健全了應急值守和信息報送機制。各單位嚴格落實應急值守工作制度，堅持24小時值班和領導帶班制度。嚴格按突發事件信息報送規定，規范報送程序，強化報送紀律。近年來未發生較大以上突發事件信息遲報、瞞報、漏報等問題；三是形成了部門聯動機制。各級政府和部門把日常值班和應急管理有機結合起來，切實加強與有關部門、單位和部隊、武警的聯系，建立了一個承上啟下、聯系左右、溝通內外的應急聯動機制。如大橋管理所加強了與海事、交警部門的聯動，確保大橋安全；中石化益陽分公司加強與安監、交通等部門的聯動；市公安局“110”指揮中心加強了同22個成員單位的聯動，增強了聯動處置實效。四是完善了安全隱患排查機制。按照分類指導、分級管理、重點突出、全面推進的原則，各單位每年開展風險隱患排查，對可能引發突發事件的各類隱患點、隱患區域進行調查、監控，制定整改措施。市國土資源局從2000年開始，每年組織專業隊伍對全市地災隱患點進行1-2次巡查，目前共查明各類地質災害隱患點471處，需重點防范的重要地質災害點69處；中石化益陽分公司投入大量資金，大力開展庫、站隱患治理項目及“碧水藍天”環保隱患治理項目；益陽中燃公司對境內600多公里的管線，按區域進行劃分，明確責任人，每天安排專人進行巡查。
（四）應急保障得到加強。一是加強了應急隊伍建設。目前，我市基本形成了以公安、武警、軍隊和民兵預備役人員為骨干和突擊力量，醫療急救、森林防火、防汛抗旱、道路交通等專業救援隊伍為基本力量，以企事業單位專兼職隊伍、應急志愿者為輔助力量的應急隊伍體系。公安、衛生、交通、水務、建設、安監、林業、電力、石油、燃氣等部門單位均建有專業或半專業的應急救援隊伍，每年至少開展一次應急預案演練，增強技能，積累經驗，提高應急處置能力。國土、衛生、安監等部門還聘請了有關專家，建立了專家庫，為應急處置決策提供技術保障；二是加強了應急物資儲備。各單位根據預案和實際要求，積極籌措資金，認真落實應急物資儲備。針對可能發生的雨雪冰凍災害天氣，建設、交通、電力等部門儲備了工業鹽、麻袋、電纜、鋤頭等應急物資。水利部門按照防汛抗旱物資儲備原則，增補了防汛搶險物資器材。
（五）應急宣教培訓扎實開展。各級各部門利用電視、報刊、互聯網等媒體，依托防災減災日、安全生產月等活動，采取媒體宣傳、街頭宣傳、板報、培訓和演練等多種形式，有效開展了應急知識宣傳活動。2014年，國土部門在電視臺連續舉辦了10期“地質災害防治知識”專題節目；桃江縣對全縣284個行政村村支部書記和17個居委會主任進行了防汛抗災培訓。中石化益陽分公司、國網益陽供電公司多次開展應急演練，有效提高公司應急管理水平，提高員工的應急處置能力。通過宣傳，進一步提高了干部職工的防災減災技能和廣大人民群眾的應急意識。
應急管理工作是政府的核心職能之一，市應急辦從2007年成立運行至今八年時間了，從肩負的職責使命來看，還有以下三個方面的問題需引起重視并加以改進。
（一）體制機制有待進一步理順。全市應急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個區縣（市）和專業部門的體制機制還不健全。一是體制不健全。目前，仍有資陽、南縣、高新區沒有日常的專門機構和專門人員負責應急管理工作；住建、交通、教育等部門沒有相應的管理機構。二是機制不完善。全市應急聯動響應機制不靈活，從上到下指揮不協調，部門間聯動運行不充分，在處理突發事件過程中，響應不到位的現象還比較普遍，還存在職責不清、責任不明的問題。
（二）基礎性工作有待進一步加強。應急管理是一項基礎性工作，是一項只有社會效益和長遠效益的工作。目前全市主要有四個方面基礎性工作應予關注。一是沒有預算的問題。全市各級各部門沒有將應急管理經費納入各級財政預算，資金沒有來源，開支沒有口子，已嚴重制約了工作的開展；二是市縣兩級沒有建立應急管理專家庫，如何做到專業的事情專家做，專業的事故專家處，已是我市需迫切解決的問題；三是應急管理沒有納入各級各類學校培訓課程。目前全市應急管理知識培訓沒有全面展開，培訓教育工作處于起步階段，應急知識進學校、進課堂不夠深入，還沒有完全進入各級黨校培訓主體班課程；四是基層應急管理工作薄弱?；鶎討惫芾砣藛T、資金、物資、裝備不足，應急救援的基礎條件薄弱，特別是農村公共基礎設施較差，突發事件預警信息獲取慢，先期處置能力弱，應急救援能力有待提高。
（三）突出問題有待抓緊解決。一是消防裝備設施落后。消防部隊是主要的應急救援現場處置力量，目前全市市縣兩級消防裝備能力不強，全市云梯消防車僅3輛，其中只有1輛最大舉高53米，只能開展15層以下高樓的應急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設想；二是危險化學品生產、運輸、使用監督管理不到位。我市生產、運輸、使用?；菲髽I較多，存在較大的安全隱患。第一、農用三輪車運輸?；繁O管不到位。目前，全市農用三輪車運輸氧氣、乙炔、液化氣等工業氣體的現象比較普遍，且無人監管，存在較大安全隱患。第二、加油站內社會車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化益陽分公司目前在全市設有92個加油站點，社會車輛在加油站內亂停亂靠現象比較嚴重，僅憑中石化益陽分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會龍山油庫、雙強化工、宏源稀土等涉危企業均處在資江城區段，一旦發生泄漏或爆炸，污染水源等突發事件，嚴重影響城區幾十萬人飲用水安全；每天穿行的數十臺運輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。三是地質災害發展趨勢和地質環境問題依然嚴竣。全市地質災害點多面廣，防治任務重、難度大，特別是新農村建設開山修路、村民不合理切坡建房引發的地質災害等呈上升勢頭，建設工程地質災害防治“三同時”制度沒有得到較好的落實。
（一）進一步理順市縣兩級應急管理體制。理順體制，確保有機構理事，有人員辦事；利用市縣兩級機構改革的契機，把政府辦系統應急管理人員落實好。
（二）進一步加大對應急管理經費的投入?！锻话l事件應對法》第三十一條規定：縣級以上地方各級人民政府應當采取財政措施，保障突發事件應對工作所需經費?！逗鲜嵤┲腥A人民共和國突發事件應對法辦法》第七條規定：縣級以上人民政府應當將突發事件應對工作經費列入財政預算。目前，我市市縣兩級財政未將應急管理經費納入財政預算，對應急管理經費投入不足，不利于應急管理工作的開展。各級應加大應急管理工作經費的投入力度。
（三）進一步強化基層應急管理工作。突發事件主要發生在基層，防范和處置也主要在基層。加強基層應急管理工作是全面做好應急管理工作的重要基礎，是深入推進應急管理的關健所在。目前，我市基層的應急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎設施建設等方面因資金困難投入不夠；各類突發事件信息獲取能力較差，綜合預警能力不強；應急機制不健全，應急知識宣傳教育不深入，遇到突發事件，先期處置能力較弱。應急管理工作重心應下沉、關口應前移，基層應急管理組織應健全，經費保障應有力，采取有力措施，逐步強化基層應急管理工作。
（四）進一步提高全社會風險防范意識和災害應對能力。一是加強全社會防災減災宣傳教育。將公共安全知識納入教育體系。認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》，針對幼兒教育、中小學教育不同階段，開設不同課程。組織編寫應急知識手冊，向社區、農村等基層組織單位群眾發放；利用各種新聞媒體，介紹普及應急知識，宣傳應急預案，提高社會公眾防災避險意識和自救互救能力；二是加強對各級干部應急管理知識能力的教育培訓。制定培訓規劃，明確培訓內容、標準和方式，綜合運用多種方法和手段，有計劃地對領導干部進行應急管理輪訓，開展應急管理人員綜合業務培訓，努力提高各級領導干部和從業人員的應急管理能力；三是加強對企業應急管理培訓工作。嚴格落實高危行業及其工作人員的崗前、崗中教育培訓制度，抓好各類涉危企業應急管理工作。
農田水利建設與管理情況調研報告
農田水利學實習是我們專業基本實習環節。通過此次實習，使同學們進一步鞏固農田水利學的基本原理，學習并掌握農田水利學研究的基本方法和基本技能，加深同學們對課堂理論知識的理解，形成比較完整的學科理論教學體系，為學習其他課程打下必要的基礎。
1、實習目的。
1）、使學生對農田水利工程有一定的感性認識，增強專業信心和決心；
3）、了解灌區灌排系統的規劃與布置、灌水方法及用水管理，為以后畢業設計奠定基礎。
2、實習方式。
聽技術人員做報告，現場參觀，老師和技術人員現場講解，小組討論等。要求學生在實習中做到邊看、邊聽、邊記、邊畫、邊想，邊做筆記。為了有條不紊地進行，應根據工程情況、實習內容、教師及工程技術人員的力量配備和學生人數進行編組，并安排好各組實習內容。
3、實習概況。
實習時間：
/1/1――1/7。
實習地點：
棘洪灘蓄水樞紐實習基地、打漁張灌區實習基地、校內微噴灌系統實習基地、看錄象了解各種灌水技術。
實習單位：
農業資源與環境專業級。
實習內容。
1、實習背景―引黃濟青工程。
1986年4月15日，山東省引黃濟青工程在膠縣正式開工。該工程自博興縣打漁張引黃閘起，經30米寬的引水明渠，穿越濱州、東營、濰坊及青島等4市的9個縣、區和30多條河流，進入總庫容為1．46億立方米的棘洪灘調蓄水庫，再輸入青島市，全長290公里。工程建成后，可增加青島市日供水量30萬噸，同時沿線高氟區61萬居民可喝上甘甜的黃河水。
引黃濟青工程是中國山東省境內一項將黃河水引向青島的水利工程。它是“七五”期間山東省重點工程之一，也是山東省近幾十年以來最大的水利和市政建設工程。
2、棘洪灘蓄水樞紐認識實習。
棘洪灘水庫，位于膠州市、即墨市和城陽區交界處的棘洪灘水庫是引黃濟青工程的惟一調蓄水庫，庫區面積達14.422平方公里，圍壩長14.277公里，設計水位14.2米，總庫容1.46億立方米，建設資金1.4億元。
3、打漁張灌區認識實習。
打漁張引黃灌區位于黃河下游右岸，以濱州市為頂點的黃河大三角州內的大型灌區。打漁張引黃灌區工程始建于1956年，是全國聞名的引黃灌區，擔負著向青島市和博興縣供水任務，50年代開發時，灌區的`設計面積為320萬畝；爾后灌區開拓擴大，設計面積為512萬畝，涉及當時惠民、昌濰兩個專區的博興、蒲臺、廣饒、利津和壽光五縣?，F在，灌區實際控制面積169萬畝，涉及東營、濱州兩市的博興、廣饒、墾利三縣和東營區。
打漁張引黃灌溉工程打漁張引黃灌溉工程是全國個五年計劃重點工程，是山東省開發最早、規模最大的引黃灌溉工程。因灌區渠首引水口原定于蒲臺縣打漁張村(后渠首上移至王旺莊，但工程仍沿用原名)而得名。1951年經中央財政委員會和水利部批準建設，原蘇聯水利專家幫助勘察設計。1956年動工，當年11月渠首引黃閘建成放水。至1958年完成灌區建設，國家總投資3639萬元，占計劃總投資的62.7%。灌區范圍絕大部分為今東營市轄區地。灌區建成之初，在農田灌溉、土壤改良、解決人、畜吃水難等方面收到良好效益。但后來由于重灌輕排等原因造成土地鹽化，1962年停灌。1965年，在灌區干部、群眾的強烈要求下，打漁張引黃工程復灌。復灌后，注意科學灌溉，效益較好。東營市成立后，打漁張工程大部劃入東營市轄區。東營市在打漁張工程的基礎上，構建了全市新的引黃體系基本框架。
4、灌排系統、水閘、渡槽等渠系建筑物、灌水方法。
（1）、灌排系統。
（2）、渠道上的交叉建筑物。
渠道穿越山崗、河溝、道路時，需要修建交叉建筑物。常見的交叉建筑物有隧洞、渡槽、倒虹吸、涵洞、橋梁等。
渠系建筑物中最常用的渡槽按施工方法分，可分為現澆整體式、預制裝配式及預應力渡槽等；若以建筑材料分類，則有木渡槽、砌石渡槽、混凝土及鋼筋混凝土渡槽等；按槽身的斷面結構形式，有矩形、u形、梯形、橢圓形及圓管形槽等；按支承結構型式分類，主要有梁式、拱式，還有桁架式、組合式、懸吊式或斜拉式等。目前常用的渡槽型式，按支承結構分有梁式和拱式，按槽身斷面則為矩形和u形。渡槽是由輸水的槽身、支承結構、基礎及進出口建筑物等部分組成。
（3）、灌水方法。
1）噴灌。
噴灌是通過空中進行噴水，由于需要壓力所以常用壓力管道輸水。一般說來，其明顯的優點是灌水均勻，少占耕地，節省人力，對地形的適應性強。主要缺點是受風影響大，設備投資高。
2）滴灌。
滴灌技術是通過干管、支管和毛管上的滴頭，在低壓下向土壤經常緩慢地滴水；是直接向土壤供應已過濾的水分、肥料或其它化學劑等的一種灌溉系統。它沒有噴水或溝渠流水，只讓水慢慢滴出，并在重力和毛細管的作用下進入士壤。滴人作物根部附近的水，使作物主要根區的土壤經常保持最優含水狀況。這是一種先進的灌溉方法。滴灌系統分為固定式滴灌系統和移動式滴灌系統。
5、學校渠道的襯砌情況。
目前學校萬人廣場前草坪內安裝有微噴灌系統，我們在老師的講解下對微噴灌系統有了一個系統認識：
4、實習心得。
此次教學實習我們在實習指導老師的指導下，順利完成了教學實習的安排，達到了實習的目地和要求。為我們日后從事相關工作提供了一個難得的鍛煉機會。