縣政府工作報告（通用16篇）

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原陽縣政府工作報告

市長李喜安。

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2007年是新一屆政府施政的第一年。一年來，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府全面貫徹落實科學發展觀，以跨越式發展為主題，加快推進“四新”建設，探索建立“大組織、大督查、大考評”工作落實新機制，全面完成了市三屆人大一次會議確定的各項任務。全市生產總值達到226億元，同比增長17%。財政收入完成10.17億元，首次突破10億大關，增長36.9%。全社會固定資產投資完成140億元，增長34.7%。城鎮居民人均可支配收入11190元，增長14.2%。農民人均純收入6280元，增長15%。

（一）著力發展新產業，綜合實力顯著增強。

1售收入達25億元，同比增長69.3%；龍祥鋁業納稅1.1億元，增長123.4%，成為我市首家納稅超億元企業。七大工業園區工業增加值、銷售收入等主要指標增速超過70%，五龍工業園區完成廟王路、龍港路區內路段排水管網建設，建筑機械、閥門兩個集群區被命名為“河南省重點產業集群區”。積極推動企業上市，完成上市后備企業申報工作，少林汽車進入省重點培育上市后備企業庫。全市規模以上工業增加值完成110億元，增長25%。

——項目建設取得新突破。實際利用域外境內資金29億元、利用外資4121萬美元，均超額完成任務。洽談、簽約投資額在2000萬元以上項目52個，合同總投資156億元，其中超億元項目有16個?？偼顿Y48億元的國電2×60萬千瓦電廠項目獲得國家發改委批復，總投資20億元的天瑞集團日產2.4萬噸水泥熟料項目一期工程當年洽談當年落地。62項重點工程完成投資19.24億元，開工率達80%，阿波羅肥業、中原利達、鄭紡機二期等27個項目竣工投產，西雅圖中部生物科技園10萬平方米標準廠房、陽光油脂二期工程、輝龍10萬噸再生鋁、力同鋁業等一批超億元項目開工建設。

2位。全市實現技術貿易成交額1.25億元，高新技術產業實現銷售收入26億元，增加值達到7.5億元。繼續保持全國科技進步縣（市）稱號。

——第三產業持續發展。環翠峪被評為國家3a級風景名勝區，桃花峪完成三皇山文化苑二期改造，萬山生態旅游區完成控制性規劃和核心區規劃；綠化造林4.14萬畝，全市森林公園、觀光園達到6個；全市旅游總收入達到1771萬元，同比增長33%。房地產業有序發展，建成商品住宅67萬平方米。以中原國際小商品城為代表的物流業初具規模，建成商鋪30萬平方米。全市實現社會消費品零售總額62.6億元，同比增長17.1%；第三產業實現增加值63.7億元，增長15%。

（二）著力建設新農村，“三農”工作穩步推進。

——公共財政惠及“三農”。大力改善農村教育、醫療條件，改造和建設校舍2.2萬平方米，更新課桌凳3.5萬套；改造和建設鄉鎮衛生院1.9萬平方米，120個村級衛生所實現達標。繼續完善農村交通網絡，改造和建設農村公路128.7公里，完成組組通、戶戶通道路225公里，6個鄉級汽車站投入運營。高度關注農民生活環境，解決4.2萬人飲水不安全問題，新建農村沼氣池8027座，新建微集雨水窖2400個，“村村通”數字電視工程穩步推進。提高糧食直補和綜合補貼標準，農民戶均增收超過58元。

——現代農業快速發展。產業化經營水平不斷提高，新增市級以上重點龍頭企業7家，振華牧業被確定為省級畜牧龍頭企業，3畜牧業產值占農業總產值的比重升至60%；黃河百果莊園、金龍農林生態園被評為“鄭州市優秀示范園”。農業標準化工作成效明顯，建成省級無公害“名特新優”示范基地1個，省、市級農業標準化示范基地各兩個，新認證無公害農產品兩個，河陰石榴通過國家“地理標志產品保護”認證和“農業標準化示范區”認定，并榮獲“中國石榴之鄉”稱號，我市跨入省級農業標準化示范縣（市）先進行列。社會化服務體系更加完善，新建各類農民專業合作社34個，帶動農民3.5萬戶，衡心養豬合作社被評為國家級農民專業合作社；“萬村千鄉市場工程”建成符合國家標準的農家店57個；“滎陽農網”被評為“全國農網媒體聯盟優秀網站”。

——新農村建設有力推進。試點村建設各有特色，桃花峪村結合旅游產業建設“桃源新村”，劉溝村依托河陰石榴發展特色產業，槐西村整村改造建設城市社區，賈峪鎮開創五村聯建新農村社區新模式。啟動農村社區建設試點工作，建成高山村、西張寨村等8個功能齊全的農村社區。豫龍、廣武等五個鄉鎮創成省級衛生鎮，全市新建省級衛生村23個，綜合整治達標村36個。全市400個新農村建設項目基本完成，新安裝路燈1420盞，新修排水溝44公里，建設文化大院、文化廣場97個。各方面累計投入新農村建設資金達1.5億元。

（三）著力打造新城區，城市環境更宜人居。

——城市功能更加完善。加大新區建設力度，關公南路、凌。

4霄西路、博文南路已竣工通車，唐王中路、汜河東路等5條道路正在施工，建設總里程達29公里；漢王路、鄭源路等5條道路的綠化、亮化工程完工，綠化面積7.6萬平方米；商住小區和行政區供暖、供氣、通信、電力及有線電視等配套設施建設基本完成；客運汽車總站完成建設準備工作，文博中心正在加快施工。繼續改造舊城區，廣武路全線貫通，鄭上路兩側人行道鋪設和行道樹栽植已經完成，中原西路西延工程開始建設；索城市場排水工程完成；植物園二期、禹錫園服務區工程完工，李商隱公園開工建設。

——城市管理更加精細。以創建國家衛生城市為抓手，推行城市精細化管理。成立規劃局和行政執法局，對市區違法建設、機動車亂停亂放、私拉亂倒、占道經營等不良現象進行集中治理。建立市容保潔長效管理機制，8個城中村主要街道實現專人管理；新建15座公廁和中轉站，配臵一大批環衛設施。以創建國家園林城市為目標，加快城區綠化建設，建成3條綠化達標道路、14個園林單位、兩個園林小區，新增13處游園、26處綠地，城市綠化覆蓋率達到36.31%，人均公共綠地達到9.4平方米。順利獲得國家衛生城市和省級園林城市稱號。

5交線路，與鄭州、上街實現公共交通一體化。

（四）著力營造新環境，社會發展更加和諧。

一、二級天數達到90％，城市環境綜合整治定量考核工作連續8年保持全省縣級市前三名；加強節能管理監察，萬元gdp能耗下降5.1%。

——保障體系更加健全。新農合覆蓋面進一步擴大，城鎮居民醫療保險全面啟動；全市養老、工傷等五大保險參保人數達13.8萬人；轉移就業農村勞動力17834人，培訓10939人，新增居民就業再就業4339人。改造鄉鎮敬老院3所，集中供養率達到48%，超出省、市目標；城鄉低保實現“應保盡?！?。經濟適用住房小區進入施工準備階段，發放廉租住房補貼25.3萬元。

6件，辦結率100％，滿意率95％。切實發揮審計監督職能，節約財政資金4530萬元。加大監察工作力度，深入開展工程建設、醫藥購銷、政府采購等領域的專項監察，查處各類違法違紀案件20件。廣泛開展“法律六進”和“一學三講”活動，“五五”普法成效顯著。深入開展“講正氣、樹新風”主題教育，任元倉、張西林等同志先進事跡在全市弘揚，文化市場整治取得階段性成效，精神文明建設不斷加強。

——社會大局保持穩定。深入開展安全生產專項整治和隱患排查治理專項行動，嚴格實行安全生產許可證制度，改、擴建礦山救援中心，安全生產形勢基本穩定。積極開展食品安全和產品質量專項執法檢查，市、鄉食品市場、超市、食雜店全部建立進貨“索證索票”制度和食品進貨臺帳制度，徹底解決無照經營問題，食品安全得到切實保障。健全“四級網絡”排查機制，建立信訪評估制度，強力推行“雙向”問責和“雙向”規范，信訪秩序保持良好。強化防控體系建設，各鄉鎮、辦事處全部建成平安監控中心，組建鄭州地區唯一的專職巡防隊，社會大局持續平穩。

一年來，人事、統計、民族宗教、廣播電視、人民武裝、國資管理、金融、體制改革、鄭氏聯誼、人民防空、外事僑務、政府法制、政務信息化、地方志等各項社會事業也邁上了一個新臺階。

各位代表，回首過去的一年，我們堅定信心，直面挑戰，創新發展，奮發有為，保持了好勢頭，實現了新發展，取得了新成7就。這是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和各方面有效監督、大力支持的結果，是全市人民和各級各部門同心同德、真抓實干的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大工人、農民、干部、知識分子、政法干警、駐滎部隊、武警官兵和各界人士，以及所有關心支持滎陽發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進中還面臨許多困難和問題：經濟結構性矛盾比較突出，工業自主創新能力不夠強，發展方式還未根本轉變，節能減排還面臨很大壓力；農業增產和農民增收的長效機制尚未完全建立，新農村建設的任務相當繁重；社會保障水平還比較低，民生問題解決得還不夠到位；安全生產和信訪穩定工作有待進一步加強；經濟發展環境有待進一步優化。對這些問題，我們將采取有效措施，切實加以解決。

2008年是深入貫徹落實十七大精神的第一年，是全面完成跨越式發展“三年行動計劃”的沖刺之年，做好今年的各項工作，對于保持“十一五”期間經濟和社會發展的良好勢頭，奪取全面建設小康社會新勝利，具有十分重要的意義。

8滎陽，奮力沖百強”大目標，深入實施“東引東進”主戰略，以大交通、大項目、大生態、大文化、大民生、大穩定、大督查為工作抓手，大力推進新農村建設、新城區建設、新產業建設、新環境建設，努力實現經濟社會創新發展、開放發展、特色發展、跨越發展、和諧發展。

今年主要奮斗目標是：全市生產總值增長16%，達到275億元；其中第一產業增長5%，達到13.5億元；第二產業增長18%，達到184億元；第三產業增長16%，達到77.5億元；財政收入增長20%，達到12.2億元；全部工業增加值增長18.5%，達到178億元；規模以上工業增加值增長25%，達到143億元；全社會固定資產投資達到145億元；農民人均純收入增長10%，達到6910元；城鎮居民人均可支配收入增長10%，達到12310元；萬元生產總值能耗降低5%；化學需氧量排放控制在2900噸以內；二氧化硫排放量控制在15500噸以內。

為確保上述目標的完成，要重點做好以下七個方面的工作：

（一）堅持城鄉統籌，突出增收，強基固本，加快推進新農村建設。

繼續鞏固“三農”基礎。堅持公共財政向農村傾斜，積極向上爭取農村建設項目和資金。加強基礎設施建設，升級改造須劉公路，治理河道8公里，建成微集雨水窖1000個，新建鄉鎮自動氣象站兩個，完成農業綜合開發土地治理1萬畝。繼續抓好試點村建設，新增試點村20個，完成鄉鎮鎮區和新農村試點村的9規劃修編，加快推進洞林湖區“五村聯建”和槐西“錦龍華苑”開發建設。大力改善鎮村環境，爭創國家級衛生鎮5個、省級衛生鎮4個、鄭州市衛生環境達標村5個；完成水土流失治理8平方公里，完成生態城建設工程3.38萬畝，創建鄭州市林業生態村兩個。加速推進強鄉強鎮戰略。進一步推動農村社區建設試點工作。

著力發展現代農業。加大農業結構調整力度，重點抓好優質糧、無公害蔬菜、畜禽養殖、水產養殖4個產業基地建設，做好河陰石榴品牌保護和推介工作。加強農產品品牌和質量安全體系建設，積極推行農業標準化生產，新增無公害、綠色、有機農產品認證3個以上。培育壯大農業產業化經營龍頭企業，力爭市級以上龍頭企業年銷售總收入突破20億。加快發展現代畜牧業，增加重大動物疫病防控和安全畜產品標準化生產投入，提高畜產品深加工能力。提高農機裝備水平，大力推廣玉米機收、保護性耕作等新型高效農機新技術。

切實增加農民收入。加大扶貧開發力度，完成兩個重點貧困村整村推進任務，實現1250人脫貧。積極落實糧食直補、綜合補貼、良種補貼、農機補貼、農民購買家電補貼等各項惠農支農政策。規范各類農村經濟合作組織，擴大農民經紀人隊伍，開展農民經紀人銷售狀元評比活動，進一步提高農業市場化程度。繼續實施科技入戶工程，發展農業科技示范戶1000戶。加強職業技能培訓，增加農民非農就業收入。

（二）堅持工業強市，突出項目，培育支柱，加快工業化進程。

突出項目帶動。加強重大項目管理，落實重大項目協調服務責任制和責任追究制，強化項目實績考核，每季度檢查一批在建項目，驗收一批竣工項目，力爭全年新開工重點項目30個以上，完成固定資產投資25億元。舉全市之力支持大項目建設，確保國電2×60萬千瓦電廠項目順利開工建設，力爭天瑞水泥一期工程建成投產。狠抓項目跟進落實，支持陽光油脂二期、阿波羅肥業二期、力同鋁業、億鑫化工等在建項目加快建設進度，力爭懋惠實業、上海嘉圖等重大產業項目開工建設。

加快產業集聚。建立多渠道投入機制，加快推進園區基礎設施建設，完成五龍工業園區控制性詳規，繼續完善園區道路、管網、照明等基礎設施；高標準規劃建設道北工業園區，完成15萬平方米標準廠房建設。進一步完善激勵機制，引導優勢產業和企業向四園三區集中，促進產業集聚發展。理順管理和服務機制，探索建立有利于園區自主建設、規范管理、高效服務的管理體制。年內園區工業增加值達到105億，實現銷售收入400億，力爭一個園區或集群區銷售收入超百億，3個超過50億。

11企業聯系制度，力爭年內1家企業上市成功、兩家進入上市申報程序。繼續扶優扶強，形成上市企業梯隊，設立工業發展基金，確定77戶重點工業企業和兩戶高成長型企業進行重點扶持，力爭培育銷售收入超30億企業1家、超20億企業兩家、超10億企業8家，全市完成工業投資80億元。

（三）堅持三產興市，突出特色，做強文化，加快服務業發展步伐。

大力發展特色旅游。針對節日調整特點，圍繞鄭州市民假日休閑，強力發展特色旅游。依托水系資源，加快深圳德業基萬山生態旅游區項目建設，發展休閑度假游。整合北部邙嶺綠色資源，發展生態游。支持梨花山莊等發展“農家樂”項目，精心打造鄉村游。強化精品意識，進一步推進旅游景點改造升級，提升環翠峪、桃花峪景區品位和檔次，做好環翠峪創建國家4a級風景名勝區的申報工作。

12滎》，推廣大型歷史劇《嫘祖》，打出我市文化名片。

大力培育優勢產業。發揮交通和區位優勢，建成客運汽車總站，加快中原國際小商品城建設，培育一批骨干流通企業，將物流業培育成為我市新興優勢產業。大力發展樓宇經濟，制定和完善房地產業發展規劃，提升開發檔次和品位，開工建設錦繡佳園三期、百合嘉園等居住小區。改造提升貿易、餐飲等傳統服務業，挖掘風味小吃，發展特色名店，打造特色服務業品牌。積極發展農村服務業，繼續抓好“萬村千鄉市場工程”。

（四）堅持開放發展，突出招引，擴大外貿，加快提升開放型經濟水平。

創新招商方式。圍繞優勢資源、優勢產業和特色園區，重點引進國內外500強企業和行業龍頭企業，全年實際利用外資增長21%，達到5000萬美元。落實招商項目領導聯系責任制，形成在談、簽約、建設、投產的梯次推進態勢，提高項目履約率、資金到位率、投產達效率。堅持招商與選商齊抓、數量與質量兼顧、二產與三產并舉，適當提高招商門檻，著力引進資源節約型、科技創新型、生態環保型、產業帶動型、投資強度高的好項目。加強土地批后監管，開展集中清查，依法收回長期閑臵和達不到建設要求的土地，盤活存量土地，確保重大項目建設用地。

13潛力，鼓勵參加各種大型對外貿易展交會，培育出口創匯新的增長點。加快轉變外貿發展方式，提高出口產品科技含量和附加值。力爭出口總值增長20%，達到6000萬美元。

優化發展環境。進一步強化行政審批中心服務功能，推廣網上審批，審批項目應進必進，紀檢、監察部門入駐中心，加強對中心業務辦理的監督、檢查。加大案件查處力度，堅決查處阻撓施工、強裝強卸、強買強賣、強包工程等違法違規行為。強化行政效能監察，重點解決個別部門辦事效率低、執法不規范、服務不到位等突出問題，嚴格實行效能過錯責任追究制。加快信用體系建設，建立健全政府、企業及個人信用監管機制，著力打造誠信滎陽。

（五）堅持環境優先，注重生態，推動創新，加快轉變經濟發展方式。

推動自主創新。實施知識產權戰略，積極推進企業技術研發中心和產學研基地建設，新增專利申請200件，新培育1家知識產權優勢企業和1家專利申請量超過30件的企業。加快科技成果轉化步伐，培育省高新技術企業兩家，爭取列入省、市科技計劃項目15項。實施品牌帶動戰略，扶持引導企業爭創馳名商標，力爭新創國家名牌1個、免檢1個，省級名牌4個、免檢兩個、優質10個、著名商標4件。力爭高新技術產業銷售收入達到30億元，增加值達到10億元，實現技術貿易成交額1億元，全市科技進步對經濟增長的貢獻率達到56%以上。

一、二級天數達到90%以上。

發展循環經濟。繼續做好試點示范工作，重點培育輝龍鋁業、天瑞水泥等一批循環經濟示范企業，力爭10萬噸再生鋁項目建成投用。發展循環農業，支持大型養殖場實現沼氣規?；a。建設循環型城市，完善城市生活垃圾分類回收系統，啟動再生資源市場建設，加大中水利用力度，推廣普及太陽能熱水器和太陽能綠化照明燈，力爭建成3個以上綠色建筑小區示范工程。推行清潔生產，提高中小企業的生產工藝和管理水平，切實提高資源利用率，降低生產成本，實現效益最大化。

（六）堅持建管并重，突出宜居，強化規劃，加快新城區建設。

15域的規劃設計。完成城市規劃區和各鄉鎮1∶1000數字地形圖測繪。將城鄉規劃管理納入目標考核體系，強化規劃執法，切實增強規劃剛性，維護規劃的嚴肅性和權威性。

加快建設步伐。繼續加大新區建設力度，拆遷、安臵、建設協調推進，改造2至3個城中村，啟動安臵小區建設，打通莊公路、唐王北路、博文南路等7條道路；完善商住小區和行政區電力、供熱、通訊等配套設施建設，籌建第四水廠，建設馮寨110kv變電站；規劃建設新區醫院、幼兒園、小學、初中和黨校。改善舊城區人居環境，升級改造工業路、京城路和索河路，完成京城路南延、塔山路南延、中原西路西延工程，打通萬山南路；延伸熱力管道，擴大供熱覆蓋面；新建游園3至5處，升級改造部分綠地，積極申報國家級園林城市。

健全管理機制。鞏固“創衛”成果，建立健全長效管理機制，加強對城中村、市容市貌、環境衛生的專項整治，嚴防占道經營、亂停亂放、私搭亂建等各類違章行為反彈。進一步理清職能部門與辦事處的城市管理職責，建立和完善城市日常運營、綜合執法和應急管理機制，促進城市管理網格化、精細化、規范化和科學化。加強社區建設，完善社區功能，做到社區機構、人員、辦公場地、經費、制度、工作“六到位”，充分發揮社區在城市管理中的基礎作用。

（七）堅持協調發展，突出平安，關注民生，加快構建和諧社會。

16加快社會事業發展。加快鄉鎮寄宿式中小學建設，大力發展職業教育，擴大高中教育規模，逐步普及高中教育，全面完成農村初中實驗室建設。大力推進公共衛生體系建設，繼續實施“健康工程”。加強食品藥品安全工作，抓好食品現代流通網、監管責任網、群眾監督網“三網”建設，保障群眾飲食用藥安全。搞好市場物價監管，用好價格調節基金，保證居民生活必需品供應和重點生產資料市場穩定。穩定低生育水平，提高出生人口素質，繼續保持全國計劃生育優質服務先進縣（市）稱號。

全力維護社會穩定。大力推進民主法制建設，深入開展“五五”普法和“三五”依法治市教育，增強市民法制意識。切實加強人民調解工作，做好困難群眾的法律援助，加大對刑釋解教人員的幫扶。加強社會治安綜合治理，完善群防群控網絡，創建“平安滎陽”。高度重視安全生產，抓好重大安全隱患排查整改和重大危險源監控，強化煤礦安全監管，嚴格落實安全生產事故責任制和責任追究制。實行信訪評估制度，完善信訪“雙向”問責、“雙向”規范和領導包案責任制，促進信訪秩序進一步好轉。深入開展“三比三爭”活動，依法管理民族宗教事務，確保民族宗教領域團結穩定。加強全民國防教育，積極支持部隊建設，推進民兵預備役工作，進一步密切軍政軍民關系。

17醫療保險參保率。加強房地產市場調控，抓好經濟適用房建設，落實廉租住房保障資金，切實解決低收入家庭住房困難。建立健全失地無業農民生活保障和發展扶持機制，按時兌現拆遷安臵資金，啟動被征地農民基本養老保險試點工作。認真落實國家政策，妥善做好優撫對象、移民安臵工作。

加強精神文明建設。開展“迎奧運、講文明、樹新風”和職業道德建設“雙十佳”評選等活動，進一步提高公民素質和社會主義道德水平。組織好科技、文化、衛生“三下鄉”，農村公益電影免費放映和宣傳十七大書畫展等活動，不斷豐富農村文化生活。加強未成年人教育，清理違規網吧，凈化文化市場經營秩序。深化殯葬改革，規范公墓、骨灰堂等設施建設，移風易俗，推進喪葬方式根本轉變。

進一步做好統計、審計、政府法制、政務信息化、鄉友聯誼、外事僑務、人民防空、廣播電視、地方志、氣象等工作。

三、加強政府自身建設。

新的一年，新的使命，我們重任在肩，責無旁貸。政府全體人員必須自省自勵，自我加壓，以只爭朝夕的精神，兢兢業業的態度，實干苦干的作風，勤政廉政，踐行宗旨，努力做到不辱黨的使命，不負人民重托，推動滎陽又好又快地發展。

18續完善“大組織、大督查、大考評”機制，以強有力的措施，著力消除行政服務上的“越位”、“缺位”行為，根治“中梗阻”現象，力促效能提速。堅持依法行政，嚴格落實行政執法責任制、執法過錯追究制，把依法行政作為政府的基本準則，做到有權必有責，用權受監督，違法要追究。信守服務承諾，把政府服務承諾用制度的形式固定下來、堅持下去，逐步讓服務成為招商引資中最優質的資源、最響亮的品牌。

錘煉勤政務實作風。大力倡導求真務實之風，鼓實勁、求實效，著力營造科學發展、競相發展、創新發展的濃厚氛圍。堅持向學習要決策力，把學習作為一種本領，作為一種常態，深入思考“好”的內涵、“快”的要求、“追”的方向，增強謀全局、抓機遇、解難題的能力。堅持向落實要執行力，及時、準確地將市委的決策轉化為操作方案和具體舉措，把產業升級、城區發展、生態建設、節能減排的問題理清、目標定準、思路選對，重決策、更重執行，重制度、更重落實。堅持向發展要公信力，把對上負責與為下服務有機結合起來，說了算、定了干，抓好每一個層面，把握每一個環節。一切憑實績說話，旗臶鮮明地為實干者鼓勁，為創業者撐腰。

19訪渠道，真心實意地傾聽群眾呼聲，滿腔熱情地解決合理訴求。堅持深入基層、深入群眾，直面現實、直面問題，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干有利長遠的事，多干雪中送炭的事，讓廣大群眾更多更快地共享發展成果。今年再為群眾辦好十件實事：一是從2008年秋季學期開始全面免除城市義務教育階段學生雜費。二是規劃建設10萬平方米經濟適用住房。三是建設兩個社區衛生服務中心、14個社區衛生服務站，實現139個村級衛生所達標。四是開工建設一所市直初中；改擴建堡王小學和狼窩劉小學。五是進一步完善社會保障體系，培訓農村勞動力9500人；轉移農村勞動力15700人；新增城鎮居民就業再就業4200人；城鎮居民醫療保險參保人數達到3萬人。六是繼續改善農村生活環境，解決1.5萬人的飲水不安全問題；新建沼氣池5000個。七是建成25個文化大院、5個鄉鎮綜合文化站。八是將公交線路延伸至新區和五龍工業園區。九是實施“燈光工程”，改善城區主次干道照明設施，消除背街小巷照明盲區。十是在市區游園配臵健身器材200套。

各位代表、同志們！我們已經步入一個新的發展時期，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，干群一心，上下一致，以更加嶄新的風貌，更加積極的姿態，昂首闊步，乘勢前進，奮發進取，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！

2009年1月11日在滎陽市第三屆人民代表大會第三次會議上。

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2008年是滎陽發展非同尋常的一年。一年來，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊抓七大工作抓手，大力推進四新建設，全面完成了市三屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計全市生產總值完成280億元，同比增長15%；財政收入完成13.28億元，增長30.6%；全社會固定資產投資完成198億元，增長36.9%；規模以上工業增加值完成150億元，增長22%；城鎮居民人均可支配收入達13000元，增長16.2%；農民人均純收入達7630元，增長16.5%。

21個基本建成投產；七大園區、集群區完成工業增加值124億元，增長35%?？萍紕撔履芰Σ粩嘣鰪姡ǔ舌嵵菔屑壱陨瞎こ碳夹g研究中心8家，培育省級高新技術企業12家，完成專利申請203件，開發新產品70項；新增省級以上名牌產品、優質產品11個，名優產品總數居全省第一位，瑞龍制藥榮獲“中國馳名商標”稱號；宇明閥門通過國家標管委驗收，成立全國閥門標準委安全閥、球閥工作組，取得了我市閥門行業在國家標準制訂方面的話語權；少林汽車建立了我市第一個院士工作站，實現了生產和研發的有機結合。項目建設取得新突破，新引進投資額兩千萬元以上項目19個，其中超億元項目3個，實際利用外資5720萬美元；54項重點工程完成投資29億元，阿波羅肥業二期等21個項目建成投產，天瑞水泥、力同鋁業等19個項目正在加緊建設，國電滎陽電廠2×60萬千瓦電源項目通過國家發改委正式核準，基本建設全面啟動。

22︰22.7。畜牧養殖業穩步發展，新建標準養殖小區16個，養殖專業戶達3870戶，畜牧業產值完成12.2億元，占農業總產值的51%。農業基礎設施建設得到加強，建成集雨水窯1020個、農村戶用沼氣池6573個，改造中低產田1萬畝，完成水土流失綜合治理30.3平方公里，新修村級道路和縣鄉公路180公里。農機裝備水平進一步提高，新增各類農機212套，總動力達72萬千瓦。

三產發展更具活力。第三產業增加值完成77.6億元，增長10%；全社會消費品零售總額完成78.5億元，增長23%。景區建設力度加大，環翠峪嫘祖文化廣場一期工程完工，楚河漢界景區對150多個農戶庭院進行“漢風式”改造，桃花峪創成國家3a級景區；全市接待游客201萬人次，實現旅游收入2311萬元，分別增長30.2%和30.5%。文化建設成果豐碩，《滎陽文化叢書》出版發行，《滎陽之滎》專題片在河南電視臺播出,《嫘祖》舞臺劇獲鄭州市“五個一”工程獎；成功舉辦首屆詩歌文化節、“商鼎”杯書法大賽、象棋棋王爭霸賽，榮獲“中國詩歌之鄉”稱號；建成村級文化大院54個、鄉鎮綜合文化站5個；關帝廟商代晚期遺址被評為“全國十大考古新發現”之一，萇家拳入選第二批國家級非物質文化遺產名錄。商貿流通業快速發展，總投資2億元的海龍大酒店投入使用，河南長通、中博、金象等大型物流公司在我市設立分公司，改造村級日用消費品農家店60個。

城鄉面貌明顯變化。以城鄉一體化為目標，堅持走新型城鎮。

23化道路，城鄉基礎設施和環境面貌得到較大改善。大交通建設成效明顯，御馬路、莊公路、唐王北路、關公北路、臘梅路建成通車，工業路、索河路、京城路、萬山南路完成高標準改造，京城路南延、中原路西延線二期工程基本完成，桓公路等道路正在加緊建設，20余公里的城市道路得到升級改造。城市功能和品位不斷提高，新區中心汽車站、文博中心完成主體工程，商住小區和行政區通信、電力等配套設施基本完成，新開發京河灣、新區名苑等商品住宅50萬平方米；李商隱公園和京襄城遺址生態園一期建成，興國寺遺址生態園基本完工，11個游園得到升級改造，新增城市綠地103公頃，綠化覆蓋率達39.2%。城市綜合管理得到加強，新一輪城市總體規劃編制完成，市區亂搭亂建、占道經營等混亂現象得到有效遏制，城市生活垃圾回收系統進一步完善，在鄭州市“環衛雙競賽”活動中獲得優勝杯。小城鎮建設快速推進，9個鄉鎮進入全省百強，數量繼續保持全省第一位；創成國家級衛生鎮4個、省級衛生鎮4個，共有11個鄉鎮達到省級以上衛生鎮標準。新農村建設扎實推進，直接投入各類建設資金3億多元，實施建設項目133個，槐西“錦龍華苑”建成村民安臵房10萬余平方米，洞林湖新農村示范區建設村民安臵房76棟，9個鄭州市新農村建設重點試點村全部通過驗收；完成4個鄉鎮和77個行政村電氣化改造，躋身全國新農村電氣化縣市行列。

人民生活持續改善。著力解決群眾最關心、最直接、最現實。

24的利益問題，十二件實事全部完成，群眾得到更多實惠。高度重視就業工作，培訓各類勞動力2.6萬余人次，轉移農村勞動力1.7萬人，實現就業再就業4649人。征繳各類保險基金近4億元，參加養老、醫療、失業等各類保險總人數達19.5萬人，其中城鄉居民基本養老保險參保人數達2.4萬人，城鎮居民醫療保險參保人數達4萬人。逐步提高社會保障水平，城鄉居民低保標準分別提高到每人每月215元和111元，百歲以上老人補助由每人每月120元提高到200元。進一步擴大“新農合”范圍，參合率達97.25%，參合標準由每人每年50元提高到90元。不斷提高“五?！惫B水平，集中供養率達65%，超出省、市確定的目標，位居鄭州六縣市第一位。切實加強住房保障工作，334戶城市低保家庭享受廉租房補助，“南苑春光”經濟適用住房建設進入開工準備階段。據鄭州市政府評價監測，我市民生福利水平位居鄭州六縣市第二位。

25噸、化學需氧量1037噸，萬元生產總值能耗下降0.058噸標準煤，市區大氣環境質量二級以上天數達到93.4%，城市環境綜合整治考核繼續保持全省第二名。人口計生工作各項指標圓滿完成，人口出生率控制在10.8‰以內，繼續保持國優稱號和省先進單位榮譽。建立耕地保護目標考核體系，實施土地整理項目6個，新增耕地3207畝，實現占補動態平衡。投入各類扶貧資金520萬元，實施扶貧開發項目21個，減少貧困人口1300人。

民主法制建設不斷加強。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，強化與各民主黨派、工商聯和人民團體的聯系，辦理人大代表議案、建議和政協委員提案148件，辦結率100％，滿意率達到96%以上。加強人民調解工作，成立法律咨詢服務中心，公開選聘891名人民調解員，普法及依法治理工作扎實開展。深化“平安滎陽”建設，深入開展“四嚴一創”活動，嚴厲打擊各類犯罪，命案偵破率達100%，社會治安大局保持穩定。建立信訪案件分析會議制度，完善領導接待、領導包案制度，大力推行重大決策事項信訪評估機制，強化“雙向問責、雙向規范”，信訪秩序總體平穩。不斷完善“大督查”工作機制，深入開展干部服務質量社會大評議、“兩轉兩提”和解放思想大討論等活動，行政效能明顯提升。組織開展文明村鎮創建、“迎奧運、講文明、樹新風”等活動，精神文明建設不斷加強。

26項社會事業也邁上了一個新臺階。

各位代表，過去的一年，我們在國內外經濟形勢復雜多變的情況下，仍然邁出了又好又快發展的堅實步伐，成績令人鼓舞，催人奮進。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮斗、開拓進取的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大工人、農民、干部、知識分子、政法干警、駐滎部隊、武警官兵和各界人士，以及所有關心支持滎陽發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也應清醒地看到，我們的工作中還面臨許多困難和問題：隨著國際金融危機的不斷蔓延和加深，對我市經濟的影響將進一步顯現；工業經濟優勢不夠明顯，大項目儲備不足，第三產業發展相對滯后；公共財政保障水平有待進一步提高，隨著民生工程擴面提標等剛性支出不斷增加，財政收支平衡壓力不斷加大；經濟發展環境還不盡人意，執行不力、作風不實等現象時有發生；安全生產形勢比較嚴峻；維護社會穩定的任務仍然艱巨。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

2009年，是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年，也是新一輪跨越式發展“三年行動計劃”的起步之年。做好今年的各項工作，對于有效應對國際金融危機沖擊，在新的起點上開好局、27起好步，保持經濟社會平穩較快發展至關重要。

2009年全市工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“加快發展，維護穩定，為民謀利”總要求，瞄準“服務大鄭州，建設新滎陽，奮力沖百強”大目標，以建設鄭州市新城區和“西花園”為定位，深入實施“東引東進”主戰略，以大交通、大項目、大文化、大生態、大民生、大穩定、大督查為工作抓手，大力推進新農村建設、新城區建設、新產業建設、新環境建設，努力實現經濟社會平穩較快發展。

今年主要奮斗目標是：全市生產總值增長13%，其中第一產業增長5%，第二產業增長14%，第三產業增長12%；地方財政收入增長14%，其中財政一般預算收入增長12%；全部工業增加值增長14%，其中規模以上工業增加值增長15%；全社會固定資產投資保持在210億元；社會消費品零售總額增長13%；農民人均純收入增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長10%；人口自然增長率控制在6‰以內；萬元生產總值能耗比上年降低5%。

為確保上述目標完成，要重點做好以下七個方面的工作：

（一）加大惠農支農力度，力求在新農村建設上有新發展用產業化的理念謀劃農業發展，以發展產業、富裕農民、改善環境為重點，著力發展現代農業，扎實推進新農村建設，實現農民持續增收、農業穩定發展、農村逐步繁榮。

28加強農業基礎設施建設。大力實施農業綜合開發，完成1.5萬畝中低產田改造、2個產業化經營項目。高標準實施楚樓、唐崗等7座中小型水庫的除險加固工程，打造水利生態體系，提升水庫抗災和有效利用能力。加大電網建設力度，投資2億元建設滎南220千伏變電站一座、廣武和天瑞110千伏變電站兩座，改造城區10千伏配網，進一步提升供電能力和質量。加大新型農機具推廣力度，不斷提高機械化水平。繼續完善農村路網，改造農村公路100公里。加強農村能源生態建設，不斷探索農村沼氣利用和管理的新模式。

29蔥地理標志保護產品的申報驗收，制訂河陰石榴國家標準。推行農業標準化生產，建成農產品監測中心，對農產品實施全程監測，保證農產品質量安全；新增無公害、綠色、有機農產品認證3個以上。采取扶持措施，使市級以上龍頭企業穩定在27家以上，爭取上級獎勵和政府貼息扶持農產品加工企業6家以上。出臺加快土地承包經營權流轉的實施意見，完善土地流轉機制，建立流轉服務平臺，促進土地依法流轉。

大力促進農民增收。編制和實施扶貧攻堅三年行動計劃，鞏固15個貧困村整村推進成果，通過三年的努力，消除絕對貧困人口，將現在的1.3萬低收入貧困人口降到5000人以下。今年著力抓好貧困村的整村推進、產業扶貧，完成南部山區100戶貧困戶的搬遷和兩個貧困村的整村推進任務。提高農民組織化程度，支持農民專業合作社加快發展，培育壯大農民經紀人隊伍，新發展10個農民專業合作社、80名農民經紀人。繼續落實好各項惠農政策，增加補貼種類，提高補貼標準，確保各項補貼資金落實到位。加強農民負擔監督管理，防止農民負擔反彈。

深入推進新農村建設。進一步創新新農村建設推進機制，充分發揮農民群眾建設新農村的主體作用，以創建宜居環境為目的，在全市所有行政村開展以臟、亂、差治理為重點的環境衛生整治活動，按照廣泛參與、優中選優、逐步提升的原則，根據環境衛生和村容村貌整治效果，依據整治村、試點村、鄭州市重點示范村的建設標準逐年推進，努力打造一批環境優美、設施健全、30功能完備的社會主義新農村。繼續推進60個新農村試點村建設工作，完成鄭州市重點示范村建設任務。加快槐西“錦龍華苑”、洞林湖新農村示范區等新農村整村改造試點工程的推進。

（二）強化工業立市意識，力求在工業興市上有新突破強力推進工業興市戰略，加大對工業經濟的領導和協調，成立緊密型、專職的工業經濟發展協調組織，設立工業發展專項基金，加大對工業的扶持力度，做大做強資源型產業，改造提升傳統產業，引進培育一批競爭優勢明顯、成長性好、關聯度高的大項目、大企業。

31強行業管理，發揮企業家協會和工業企業聯合會作用，提高行業管理、企業經營的組織化程度。進一步充實上市后備企業隊伍，健全上市服務機制，搞好企業上市培訓。

加快園區建設。成立產業集聚區專門管理組織，高標準編制工業園區、集聚區總體規劃及各項專業規劃，制定園區基礎設施建設獎補措施。加大園區基礎設施建設力度，支持園區設立科研機構，進一步完善園區功能，著力打造全省乃至全國一流的高檔次園區。合理確定項目用地規模和投資強度，促進園區集約發展，對固定資產投資額度小并且無特殊要求的項目，原則上都進入標準廠房發展。依托國電滎陽電廠項目的輻射帶動作用，規劃建設國電產業園區。支持區位優勢明顯、基礎條件成熟的鄉鎮建設工業園區。

提高創新能力。出臺鼓勵企業自主創新的優惠政策，優化創新發展環境，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。建立和完善創新平臺，積極開展院地合作，吸納高等院校和科研單位參與我市企業創新機構建設，建立雙贏的合作開發機制。加強行業和企業技術研發中心建設，支持企業參與制定、采用國家行業標準，力爭培育省市級各類技術中心10個。推動傳統優勢產業向高效率、精加工優化升級，重點實施10項企業重大技術改造項目。大力支持企業吸引高層次專家、高級別管理人才和高級技師，努力提供完善的保障服務，確保人才引得進、留得住。

32推動全民創業。出臺鼓勵全民創業的實施意見，積極搭建政策激勵、產業引導、項目支撐、科技創新、人才保證、環境保障等全民創業服務平臺。鼓勵支持各類公職人員及社會人士開展創業活動，重點為大中專畢業生、失業人員、回鄉農民工和轉業退役軍人創業提供指導和幫助，引導能人創業、知識創業、青年創業、二次創業、外來創業。建立覆蓋城鄉的創業指導服務和培訓體系，為創業者提供有針對性的財會、法律、政策、信息和技術指導等創業服務和培訓機會。壯大中小企業擔保公司，放寬小額擔保貸款額度，為中小企業和創業人員發展打造融資平臺。

（三）加大招商引資力度，力求在大項目建設上有新跨越按照“全民大招商、項目大推進、服務大提升”的要求，堅定不移地爭取上力、借助外力、激活內力，切實抓好一批事關全局和長遠發展的重大建設項目，進一步擴張總量、優化結構、提高質量，掀起新一輪投資和發展熱潮。

33代理招商、委托招商、小分隊定向招商和網上招商等模式。適度提高招商門檻，在投資方向、投資規模、投資強度、產出回報和生態環境等方面科學設臵條件，建立評估擇優準入機制，嚴禁“雙高”項目進入，確?？沙掷m發展。建立健全招商引資目標責任機制和政策激勵機制，重獎重大招商項目引薦人，激發和調動各方招商引資工作積極性。

開展“項目攻堅年”活動。把2009年確定為“項目攻堅年”，在項目儲備、項目爭取和項目推進上實現新突破。緊緊瞄準中央投資的5個重點投向，著力在交通、能源、城鎮建設、自主創新、產業升級、節能減排等領域，謀劃實施一批重大項目，積極爭取國家專項資金和國債資金，力爭全年爭取中央投資達到鄭州市的1/10以上。強力推進重點項目建設，做好眾興皂業年產5萬噸洗滌用品、奧特制衣年產800萬套服裝等項目開工前的準備工作，支持四維機電二期、鄭州鍋爐三期、中原油脂油料物流交易中心等項目按計劃建設，確保天瑞水泥項目上半年建成投產。重點打造煤電鋁產業鏈，全力支持國電滎陽電廠2×60萬千瓦機組一期工程建設，做好二期2×100萬千瓦項目和龍祥鋁業30萬噸電解鋁項目立項申報工作，協調鶴煤集團加快滎陽煤礦資源開發。

34企業正常生產經營的違法犯罪行為從嚴、從重、從快打擊。加強政務環境建設，做好政府機構改革，大力推進行政審批制度改革，繼續取消或調整一批審批項目，減少一批辦事環節，創新一批服務政策，制定一批支持措施；鞏固“兩轉兩提”活動成果，深入推進政風、行風評議活動，完善獎懲體系，規范行政行為。建立項目阻滯責任倒查機制，對不能按序時進度推進的項目，要追根溯源，堅決查清原因，嚴肅處理。

（四）強力推進文化旅游業開發，力求在第三產業發展上有新舉措。

按照“開發大旅游，提升大文化，發展大商貿”的思路，壯大服務主體，拓展服務領域，提升服務層次，形成充滿活力、各具特色、優勢互補的服務業發展格局，不斷提升第三產業整體水平，促進文化大市向文化強市轉變。

35報星級評定，新發展農家樂30家、星級農家樂6家。圍繞鴻溝等歷史文化資源，聘請高層次營銷人員進行策劃指導，加大旅游宣傳推介和營銷力度。

著力提升文化軟實力。實施文化精品戰略，深入挖掘和開發詩歌、象棋、嫘祖等文化資源，繼續舉辦象棋爭霸賽，召開劉禹錫、李商隱詩詞研討會，著力打造“詩城”、“棋城”。加大游園開發建設力度，繼續完善植物園、興國寺遺址生態園和京襄城遺址生態園。打響特色文化品牌，編輯出版大型畫冊《滎陽之滎》，完成《滎陽文化叢書》精神文明建設“五個一工程”的申報，積極申報“象棋文化之鄉”、“嫘祖文化之鄉”。豐富群眾文化生活，組織民間文藝比賽，舉辦首屆全市運動會，舉行建市15周年慶?；顒樱^續推進鄉鎮綜合文化站、村級文化大院等基層文化陣地建設，籌建滎陽市廣電中心，確保文博中心建成投用。

36化水平。

（五）加大城鎮建管力度，力求在城鄉統籌發展上有新步伐堅持走新型城鎮化道路，以科學規劃為龍頭，完善基礎設施配套，提升服務檔次，在“填實建精”上下功夫、在完善城市功能上下功夫、在建設宜居城市上下功夫、在提高市民滿意度上下功夫、在城鄉統籌上下功夫。

完善城鄉規劃體系。發揮規劃在推進城鄉統籌發展中的引導和調控作用，建立全市域城鎮建設、鄉村建設、道路網絡、產業布局等各方面無縫對接的城鄉一體化規劃體系，統籌推進“三個規劃”的編制和實施，完善城市各專項規劃和控制性詳規，完成新一輪土地利用總體規劃和產業積聚區規劃修編。加快村鎮規劃編制，完成所有鄉鎮總體規劃和80個行政村村莊規劃修編，構建中心城市、小城鎮和農村居民點協調發展的三級城鎮體系。完善城鄉規劃委員會工作制度，強化其決策職能，嚴格規劃審批。切實加強規劃執法監管，建立健全跟蹤管理、全程監督制度，嚴肅查處違規建設行為，維護規劃的權威性和嚴肅性。

37資項目并開工建設，配合鄭州市做好鐵魏公路建設。加快新區建設步伐，籌建新區幼兒園、醫院，完成騰飛廣場、市中心汽車站和唐王南路排水工程。積極推進城中村改造，堅持“政府引導、統一規劃、市場運作、群眾自愿”的原則，重點抓好曹李、平莊、西關、喬樓、茹寨等城中村改造。完成萬山南路、京城南路、莊公北路綠化工程，加強游園、小區、單位庭院的綠化升級改造，力爭2010年創成國家園林城市。加快小城鎮建設，切實加大政策扶持和考核激勵力度，鼓勵鄉鎮按照“八個一”標準加快小城鎮建設，盡快形成一批具有較強輻射力和區域帶動力的中心城鎮，逐步推動農村人口由城郊村向市區集中、由中心鎮周邊村向鎮區集中、由邊遠村向中心村集中。支持高山等符合條件的鄉鎮開展“遷村并點”工作。

提高城市管理水平。積極探索城市精細化管理，推動城市管理信息化和社區信息化，建立健全城管執法、環衛保潔、園林管理、市政設施管理、物業管理等長效機制，加大城市管理的考核力度，提升城市管理水平和城市形象。完善城市管理機制，充分發揮街道辦事處、社區在城市管理中的作用，切實加強供水、供電、供氣、供熱等公用設施管理，提高城市管理效能。積極推進社區建設，選擇2個城郊村進行社區化改造試點，通過3年努力，打造一批現代化、有特色的新型農村社區。

（六）加大節能減排力度，力求在生態文明建設上有新推進按照“依法推進、強力實施、責任到位、嚴格考核”的要求，38確保節能降耗和污染減排約束性指標的完成，努力優化經濟結構，轉變發展方式。

切實抓好節能降耗。全面實施可持續發展戰略，建立健全節能目標責任制和節能評價考核體系，實施新建工業項目節能評估審查制度，從源頭控制新建高耗能項目。建立工業節能技術服務平臺，加強對56家重點耗能企業的節能監測、能源審計和固定資產投資能源評估、資源綜合利用審核。深入推廣清潔生產，培育和發展一批具有較高資源利用率、較低污染排放率的循環經濟示范企業。

全面加強污染治理。大力實施“藍天碧水”工程，深入開展環境綜合整。

橫縣政府工作報告

橫縣位于廣西壯族自治區南部，南寧市東部，下面本站小編給大家分享幾篇橫縣政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“”和20xx年工作回顧。

“”是我縣積極應對各種風險挑戰，化危為機、穩中求進的五年，改革發展取得巨大成就。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，牢牢把握穩中求進的工作總基調，主動適應經濟發展新常態，積極進取，綜合施策，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經濟社會持續健康發展，縣域經濟實力躍居廣西前列，人民生活明顯改善，社會事業全面進步，開創了橫縣經濟社會發展的新局面。

——財政收入18.29億元，是20xx年的2.07倍，年均增長15.6%;。

三次產業結構比重由20xx年的31.5:36.8:31.7調整為20xx年的25.5:42.2:32.3，產業結構進一步優化。

五年來，我縣先后榮獲“全國糧食生產先進縣”“全國特色產茶縣”“國家現代農業示范區”“國家地理標志產品保護示范區”“世界茉莉花和茉莉花茶生產中心”等榮譽稱號，蟬聯“全國文明縣城”三連冠，“全國科技進步先進縣”五連冠，極大地激發了全縣人民的自信心和自豪感，極大地增強了橫縣的凝聚力和向心力。

(一)現代工業邁上新臺階。傳統優勢產業做大做強，南寧電廠、金鯉水泥、祈順紙業、德源冶金等一批重大項目竣工投產，新增年產值10億元以上企業6家，新增年產值億元以上企業30家、總數達64家，新增規模以上工業企業33家、總數達100家。新興產業加快發展，機械裝備制造、新能源、精細化工等新興產業加快培育，六景風電一期、都寧人防通風防護設備、六景工業園區集中供熱等一批項目竣工投產，東盟汽車集散總部基地產業城、六景風電二期、長安精細化工、石化供應鏈等一批項目加快建設。六景工業園區經濟大幅躍升，累計完成固定資產投資245.8億元，是“”時期的2.43倍;20xx年規模以上工業總產值171.35億元，是20xx年的3.4倍，成為廣西北部灣經濟區重點產業園區。工業脊梁更為堅挺，工業化進程加速推進。

(二)現代農業取得新突破。茉莉花茶產業“標準化·國際化”邁出新步伐，橫縣中華茉莉花產業(核心)示范區成為自治區級現代特色農業(核心)示范區，北京張一元、浙江華茗園、中國臺灣隆泰等項目竣工在即，“橫縣茉莉花茶”品牌價值達79.71億元;建設全國糧食高產示范區1.09萬畝，“雙高”糖料蔗示范基地1.69萬畝;甜玉米產量位居廣西首位;榮獲“國家生豬調出大縣”“中國雙孢蘑菇之鄉”“廣西服飾繭絲之鄉”稱號;建成木材集散中心，成為廣西林業產業發展十強縣。蔬菜種植面積56.08萬畝，成為南寧市“菜籃子”重要基地。農業農村發展的“朝南模式”進一步推廣,全縣土地流轉面積達18.36萬畝，培育發展市級以上農業龍頭企業21家，農民專業合作社580個，家庭農場47個。農業基礎設施不斷完善，完成水庫除險加固129座，實施中小河流綜合治理4條，農田水利建設累計完成投資9.3億元，是“”的1.9倍。農業品牌創建成效顯著，獲國家地理標志保護產品4個，桂華繭絲綢、圣種南山白毛茶、周順來茉莉花茶、永新源生豬等成為國家知名品牌。農業產業化進程加快，我縣正闊步從農業大縣向農業強縣邁進。

(三)現代服務業實現新發展。完成全縣旅游總體規劃和其他專項景區規劃。完成寶華山、九龍瀑布、中華茉莉園等景區改造提升和道路配套，加快西津國家濕地公園、平朗生態旅游區等新景區規劃建設。“”期間，全縣累計接待旅游人數637.2萬人次，年均增長20.42%，旅游綜合收入68.12億元，年均增長20.1%?，F代商貿業加快發展，縣城新老商業區改造提升，成功引進肯德基、南城百貨、新潤發等商業企業，順豐快遞廣西陸路分撥中心落戶六景工業園區，全縣限額以上商貿企業新增12家、總數達到52家。電子商務迅猛發展，與阿里巴巴集團合作建立農村淘寶等電子商務平臺，成為廣西首個“村淘”示范縣。房地產業健康有序發展，貴源華府、太陽廣場、龍池新城、御江華庭、世紀濱江等一批房地產開發項目先后竣工，累計完成房地產開發投資73.06億元，銷售商品房面積182.43萬平方米。群眾消費需求有效釋放，城鄉商貿物流繁榮發展。

(四)城鄉發展呈現新面貌。深入實施大縣城戰略，完成橫州大道、長安大道、港口大道、寶華西路等一批路網工程項目，縣城框架進一步拉開;洪德街歷史文化街區改造和橫州公園一期改造順利完成，市民活動中心、龍池湖改造等一批市政工程項目加快推進，縣城管道燃氣通氣點火，舊城道路、管網全面改造提升。累計完成縣城建設投資145.6億元，是“”的4.55倍?？h城網格化管理和整潔暢通文明有序大行動深入開展，數字化城管有效運營，城市管理水平明顯提高，西江新城魅力初顯。六景工業城建成區擴大13.74平方公里，城鎮人口增加5萬人;巒城、百合等鄉(鎮)新區建設加快推進，各鄉(鎮)鎮區基礎設施明顯改善。建成4個市級新農村示范村、49個縣級新農村精品村、100個縣級新農村示范村、232個水庫移民新村、430條水庫移民村屯水泥硬化路。20xx年全縣常住人口城鎮化率達36.7%，比20xx年提高9.9個百分點。新型城鎮化發展邁出了新的步伐，城鄉面貌煥然一新。

(五)交通事業取得新業績。六欽高速公路如期建成，橫縣出海通道快速便捷，西南各鄉(鎮)交通狀況明顯改善。湘桂鐵路、黎欽鐵路擴容提速項目順利完成，橫縣鐵路運力大為提升。國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋完成工可，為“十三五”開工奠定堅實基礎。投入4.8億元完成83條共553公里建制村水泥硬化路建設，順利實現建制村“村村通”水泥硬化路目標;改造危橋29座，建成19個客運站(場)和105個便民候車亭，極大地方便了群眾的出行。南寧港六景作業區開港運營，全縣共建成3000噸級泊位16個，西江黃金水道疏浚工程順利完成，航道通行能力提升到20xx噸級?，F代立體交通網絡的完善，為我縣加快發展提供有力保障。

(六)生態文明建設實現新提升。全面完成上級下達的“”節能減排目標任務。建成縣城垃圾填埋場和縣城、六景工業園區、巒城鎮三個污水處理廠以及24套農村污水處理設施，縣城生活垃圾分類收集率達70%以上、垃圾無害化處理率達100%，縣城污水處理率達90%以上。鄉(鎮)全部成立環衛站，村屯全部制定村規民約、衛生保潔制度并配備保潔隊伍，建成自治區級生態鄉(鎮)1個、生態村15個、綠化示范村屯151個，市級生態村101個，全縣森林覆蓋率達47.76%。環境保護明顯加強，西津國家濕地公園修復性建設加快推進，重金屬污染、土壤污染、石漠化等專項治理工程深入實施，有效打擊郁江河道非法采砂行為，依法拆除違章建筑15.6萬平方米。城鄉人居環境明顯改善，美麗橫縣煥發新光彩。

(七)改革開放邁出新步伐。深化推進行政審批制度改革、農村綜合改革、商事登記改革等重點領域改革，推行政府部門權力清單制度，精簡權力事項比例達到48.1%，建立縣、鄉、村三級聯動政務服務體系和網上審批平臺，優化審批流程，行政審批承諾提速率達56.7%，簡政放權成效顯著。開放合作力度加大，成功舉辦全國茉莉花茶交易博覽會、中國(橫縣)茉莉花文化節、中國舟釣路亞公開賽等重大活動。丹麥阿爾博波特蘭集團、馬來西亞白子卻米較公司、國電龍源集團、廣西北部灣投資集團等一批國內外著名企業落戶我縣。全縣累計引進內資到位資金306.79億元，是“”時期的2.8倍，年均增長15%;直接利用外資1.69億美元，是“”時期的2.5倍，年均增長12.68%。改革開放的全面深化，極大增強了橫縣的發展活力和影響力。

(八)民生事業發展取得新成就。財政民生支出占比達79.83%，累計支出126.12億元，是“”時期的2.93倍，人民群眾獲得感明顯增強。

教育事業優先發展。開工建設橫縣中學新校區，擴建橫縣二高并成功創建為自治區示范性普通高中，完成職業教育三年攻堅計劃，我縣榮獲“全區職業教育攻堅先進縣”稱號，完成特殊教育學校新校區建設，改擴建柳明小學等縣城城區小學，新增學位1500個。實施教育工程項目990個，累計完成教育投資4.5億元，是“”時期的3倍。出臺實施《關于加快改革創新全面振興教育的實施方案》《關于尊師重教的實施方案》等加快教育發展系列文件，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別比20xx年提高33、5.29、10.6個百分點,全縣教育教學質量明顯提高。

衛生計生事業加快發展。醫藥衛生體制改革取得新成效，基本藥物制度實現全覆蓋，縣級公立醫院改革扎實推進，醫保待遇進一步提高，新型農村合作醫療參合率達99.84%。縣人民醫院外科大樓、婦幼保健院母嬰保健大樓竣工投入使用，縣人民醫院內科大樓建設加快推進，鄉(鎮)衛生院基礎設施全面改造提升，完成276個村級衛生所標準化建設，累計完成衛生計生項目建設投資7.23億元，是“”時期的3倍。我縣榮獲“全國計劃生育優質服務先進縣”和“自治區衛生縣城”稱號。

文化軟實力大幅提升。文化事業大繁榮大發展，有效凝聚社會正能量?！秹炎灏嬴B衣故事》入選第四批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄，《海棠亭》榮獲第十二屆中國戲劇節優秀劇目獎，“云表歌圩”被列入國家級非物質文化遺產項目傳承基地，伏波廟列入第七批全國重點文物保護單位，橫縣茉莉花茶制作技藝等被列入自治區級非物質文化遺產代表性項目名錄，新增筆山花屋等9家縣級以上文物保護單位。村級公共服務中心、農村書屋、廣播電視村村通工程等文化基礎設施建設完成投資2.4億元，是“”時期的2倍。全縣市級以上文明單位、文明村(社區)總數達92個，榮獲全國文明城市提名城市。

扶貧開發攻堅戰成效顯著。投入財政專項扶貧資金1.13億元，實施扶貧開發35個貧困村，幫助1.2萬戶農民發展特色種養業，為861位貧困學生發放補助金335.3萬元，完成農民實用技術培訓0.8萬人，解決25.3萬貧困地區群眾行路難問題，減少貧困人口75249人。

社會保障體系更加完善。全面落實城鄉居民養老保險和大病保險制度，實現社會保險政策全覆蓋。企業職工基本養老保險待遇“十一連漲”。城鎮新增就業25459人，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。開工建設保障性住房2700套、基本建成2293套，新增發放廉租住房租賃補貼1124戶、分配入住保障性住房2291套。新建或維修18家鄉(鎮)敬老院、85個五保村，累計發放城鄉低保金、五保供養金、醫療救助金3.55億元。

社會治理創新、信訪、禁毒、人民調解和行政調解、治安管控、平安創建、安全生產、食品藥品監管不斷得到強化，防災減災、氣象服務、人防建設繼續得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障，民族、宗教、僑務工作取得新成效，檔案、縣志等事業取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項社會事業都取得新進步，社會和諧穩定，人民生活水平實現總體小康并加快向全面小康邁進。

五年來，我們全面推進依法行政，努力建設法治政府。認真執行縣人大及其會的決議和決定，自覺接受人大、政協和社會監督，人大代表建議和政協提案辦結率100%。嚴格貫徹落實中央“八項規定”精神和國務院“約法三章”要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表，20xx年是“”規劃的收官之年，也是20xx年國際金融危機以來宏觀經濟形勢最為嚴峻的一年。一年來，面對前所未有的困難和挑戰，全縣上下主動適應新常態，搶抓機遇，攻堅克難，推動經濟社會繼續保持平穩發展，呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。工業結構持續優化，回升發展態勢良好。工業投資完成73.59億元，增長18.94%;高耗能行業增加值比重下降15.13個百分點,規模以上萬元工業增加值能耗下降20.88個百分點;工業稅收完成4.91億元，增長33.61%。農業特色優勢產業升級發展。服務業提升勢頭明顯，對全年經濟增長貢獻率達47%。旅游、電子商務、信息等新興消費增長較快，旅游綜合收入16.4億元，增長22%，電子商務發展走在全區縣(區)前列。城鄉發展實現新變化，全年城市項目建設完成投資41.04億元，“美麗橫縣·生態鄉村”建設扎實推進，城鄉人居環境明顯改善?？h域活力不斷增強，新登記公司制企業增長32.64%、私營企業增長18.36%，實際到位內資65.67億元，直接利用外資4145萬美元，超額完成市下達的目標任務。人民生活有新改善，精準扶貧全面展開，減少貧困人口11190人;城鄉居民收入增長跑贏gdp。群眾法治意識、社會安全感和滿意度進一步提高。

據統計，20xx年全縣地區生產總值增長6.22%;財政收入增長8.88%;農林牧漁業總產值增長4.91%;規模以上工業增加值增長2.8%;固定資產投資增長16.75%;社會消費品零售總額增長11.45%;城鎮居民人均可支配收入增長8.1%;農民人均純收入增長9.5%;人口自然增長率控制在9.5‰以內;居民消費價格漲幅控制在2%以內;城鎮登記失業率控制在3.6%以內。

隨著20xx年主要目標任務的完成，我縣“”勝利收官，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。

各位代表，“”時期是我縣克難攻堅、奮發有為的五年，是富民強縣、加快發展的五年，是內聚實力、外塑形象的五年。五年的成就來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是各鄉(鎮)各部門和全縣各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果，是歷屆黨委、人大、政府、政協打下良好基礎和縣內外朋友大力支持幫助的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協委員，向民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐縣人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關心支持橫縣發展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，受宏觀環境、發展階段、經濟結構等多重因素影響，我縣發展存在的問題不容忽視。主要表現為：一是經濟總量小，人均水平低，綜合實力不強，重大項目儲備不足;二是產業結構不合理，創新發展能力不足，工業轉型升級艱難，農業現代化水平不高，服務業發展層次較低;三是城鄉區域發展不平衡，城市規劃、建設、管理水平不高，農村基礎設施建設滯后，保障和改善民生任務艱巨;四是政府行政效能還需進一步提高，干部作風仍需進一步改進，等等。我們要不斷改進和提升政府工作水平，用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題。

二、“十三五”時期的奮斗目標和主要任務。

“十三五”時期，是我縣深入貫徹中央“四個全面”戰略布局，與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是落實廣西“兩個建成”戰略部署，加快轉型升級發展的關鍵期。我們要進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和擔當精神，有效地應對各種風險和挑戰，努力開創“十三五”發展新局面。

根據《中共橫縣委員會關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，縣人民政府在廣泛征求人大代表和政協委員、各鄉(鎮)各部門、專家學者以及社會各界意見的基礎上，制定了《橫縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案》(以下簡稱“《綱要草案》”)，整個起草過程充分體現了科學決策和民主決策的要求，是集體智慧的結晶?！毒V要草案》共分3大板塊7篇22章。第一篇構成第一板塊，分析“十三五”發展環境，明確指導思想、基本原則和發展目標。第二篇至第六篇構成第二板塊，提出經濟社會發展各領域的重點任務。第七篇為第三板塊，提出保障措施。在這里向各位代表著重報告三個方面內容：

(一)關于“十三五”發展的總體要求。

我縣“十三五”發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰略布局和自治區“兩個建成”戰略目標，堅持發展第一要務，以提高發展質量和效益為中心，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，全面推進實施產業轉型升級、新型城鎮建設、美麗鄉村建設、脫貧攻堅“四大工程”，強化改革、法治、黨建“三大舉措”，形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式，加快轉型跨越、建設廣西強縣，確保如期全面建成小康社會，爭當全區縣域發展排頭兵。

(二)關于“十三五”發展的目標。

我縣“十三五”時期的主要目標是：

——綜合實力跨上新臺階。經濟保持中高速增長，主要經濟指標平衡協調，地區生產總值總量水平保持廣西同類縣(區)前列，到20xx年力爭突破400億元，財政收入達到25億元以上。

——產業轉型升級取得新突破。經濟結構調整取得重大進展，發展質量效益明顯提高，創新能力顯著增強，傳統產業集群進一步壯大，新產業新業態不斷成長，工業化與信息化融合度不斷加深，農業現代化水平明顯提升，現代服務業發展明顯加速，開放合作水平明顯提高。

——新型城鎮化邁出新步伐。城鎮空間布局進一步優化，縣城和六景工業城輻射帶動作用明顯提高，中心集鎮面貌發生明顯變化，城市功能不斷完善，綜合承載能力顯著增強，城市經濟快速發展，濱江城市特色彰顯，城市現代化管理水平持續提升，戶籍人口城鎮化率加快提高。

——美麗鄉村建設開創新局面。城鄉、區域發展協調推進，主體功能區布局基本形成，特色新農村示范連片，農村生態環境安全，人居環境明顯改觀，農民生活服務保障有力，鄉村和諧幸福。

——人民生活水平實現新提高。力爭城鄉居民收入保持兩位數以上增長，就業持續增加，教育、醫療、社保、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。現行標準下農村貧困人口全部脫貧，爭取提前完成脫貧攻堅任務。文化事業文化產業繁榮發展，橫縣整體影響力持續上升，人民素質和社會文明程度顯著提高。

——體制機制建設取得新成績。全面深化改革持續推進，重要領域和關鍵環節改革取得新突破，改革紅利充分釋放。依法治縣任務有效落實，法治橫縣建設扎實推進，社會治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，社會更加和諧穩定。

(三)關于“十三五”發展的重點任務。

針對我縣經濟社會發展的瓶頸和薄弱環節，突出抓好創新驅動、產業轉型升級、新型城鎮建設、美麗鄉村建設、脫貧攻堅、公共服務和改善民生等重點任務。

1.創新驅動，培育發展核心引擎。

——培育發展新動力。重點建設橫縣科技館、六景工業園區科技企業孵化器等一批項目，為創新型橫縣奠定良好基礎。到20xx年，每萬人口發明專利擁有量2件，科技進步貢獻率達56%。

——構建發展新體制。重點深化農村綜合改革以及財稅、行政、投融資、城市管理等體制機制改革，為經濟社會發展提供強大體制機制保障。

——合作開放新格局。加快融入“一帶一路”建設和“一府雙核”發展，到20xx年，直接利用外資(廣西全口徑)突破5800萬美元，區外境內到位內資突破65億元。

2.提質升級，構建高效現代產業體系。

——建設廣西重要工業基地。實施工業強基工程，加快園區路網、管網、污水垃圾處理等基礎設施和生活配套設施建設。實施園區經濟倍增跨越計劃，力爭園區規模以上工業增加值比20xx年翻一番以上。加快傳統工業優化升級，推進云燕特種水泥搬遷改造、金鯉水泥技改工程、德源冶金新型建材產業鏈綜合開發、廣西威日礦業等一批重點項目建成投產。大力培育新興產業，建成東盟汽車集散總部基地產業城、石化供應鏈、長安精細化工、園區光伏發電、六景風電二期、南鄉新福風電、中藥(壯藥)飲片制藥廠等一批項目。提升工業核心競爭力，重點建設廣西順來茉莉花產業技術工程研發中心、廣西云燕特種水泥建材技術工程研究中心、廣西都寧防化濾毒研發中心等一批項目。到20xx年，全縣規模以上工業總產值達420億元以上，年均增長10%，工業主導地位進一步凸顯。

——打造廣西現代特色農業強縣。實施優質稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蠶、甘蔗、水產畜牧、林業、蔬菜等特色農業產業提升工程，構建現代生態農業體系。打造廣西富硒農業大縣，做大做優富硒產業。以“四區四帶”建設為重點，建成北京張一元、浙江華茗園、中國臺灣隆泰、馬中糧油稻谷深加工、橫縣糧食儲備中心庫、橫縣農產品冷鏈物流等一批項目，打造國家現代農業示范區。到20xx年，農林牧漁業總產值突破150億元大關，農業質量效益和競爭力明顯增強。

——構建現代化服務業新中心。充分發揮沿江臨港和交通區位優勢，加快推進橫縣物流園建設，引進培育大中型物流企業，促進傳統物流向現代物流轉變，建成廣西重要物流基地。大力發展電子商務業，依托阿里巴巴集團進駐我縣等優勢，建設橫縣互聯網產業園、淘寶“特色中國·橫縣館”等一批項目，打造廣西電子商務強縣。建成西津國家濕地公園、平朗生態旅游區，改造提升中華茉莉園、寶華山旅游風景區、九龍瀑布群國家森林公園等景區，創建廣西特色旅游名縣。培育現代化服務業，優化提升商貿服務業等傳統服務業，突出發展信息服務業、金融服務業等新型服務業，提升橫縣產業發展支撐。到20xx年，第三產業增加值占gdp的比重達到35%以上，讓現代服務業成為經濟社會發展的新引擎。

3.統籌城鄉，打造濱江宜居中等城市。

——推動城市全面提質擴容。優化城鎮空間格局，構建“一帶、兩核、四軸、多節點”的城鎮空間結構，形成“中心城市核心引領、小城鎮特色彰顯、城鎮軸線組團發展”的新型城鎮體系。構建城市“兩核”中心，突出打造“大橫州”濱江宜居中等城市，建成國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋，實施橫州鎮西津路改擴建工程、橫縣民族民俗文化街、茉莉小鎮等一批項目，基本形成橫州鎮、校椅鎮、那陽鎮、蓮塘鎮同城化發展格局;打造六景工業城，推進六景工業園區與六景鎮、巒城鎮“園鎮共建”組團發展。發展“多節點”特色鄉(鎮)，加大鄉(鎮)基礎設施投入力度，提升鄉(鎮)綜合承載能力，培育發展“小鎮經濟”。提高城市現代化管理水平，堅持以人為核心的城鎮化，加快構建責任明確、分工合理、運轉高效、監管有力的城鎮管理機制，不斷提高城鎮建設管理水平。到20xx年，縣城建成區達30平方公里，常住人口達30萬人;全縣常住人口城鎮化率達到40%左右。

——夯實社會發展基礎。強化綜合交通網絡支撐，配合完成湘桂鐵路橫縣段、黎欽鐵路橫縣段的擴能改造工程以及南寧至柳州高速公路擴能改造工程建設，重點建設省道210和310線等國省干線公路和西津水利樞紐二線船閘工程等一批項目。到20xx年，縣境內國省干線實現互聯互通，所有鄉(鎮)都擁有農村客運站，建制村農村客運通達率達93%。加強水利基礎設施建設，重點實施縣城城區防洪工程、小型水庫除險加固工程等一批項目。加強能源基礎設施建設，重點建設城區燃氣管道工程、110千伏平安(那陽)送變電工程、橫縣—安城220千伏第二回線路工程等一批項目。加強氣象現代化建設，建設覆蓋城鄉的公共氣象服務體系。推進“互聯網+橫縣”建設，實施光纖網絡、數字化城市管理體系、農產品質量安全追溯信息系統、校園信息化環境建設工程等一批項目，構建新一代信息化基礎設施體系。

4.綠色發展，建設和諧美麗新橫縣。

——實施主體功能區戰略。優化空間功能，城鎮發展區占縣域總面積的23%，農業生產區占縣域總面積的34.9%，生態保護區占縣域總面積的42.1%。實施差異化政策，依據主體功能定位科學發展，對城鎮發展空間、農業生產空間、生態功能空間實行財政、投資、產業、土地、農業、人口、環境、績效考評的差異化政策，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發，構建集約、協調、可持續的國土空間開發新格局。

——提升生態環境質量。加強環境污染防治，強化水、大氣、固體廢棄物、土壤等污染綜合防治，保障城鄉環境綠色發展。加強生態功能區保護，重點強化對飲用水源保護區、寶華山森林保護區、鎮龍山水源涵養林保護區、西津國家濕地公園等重點生態功能區和生態環境敏感、脆弱區域的保護。健全生態保護制度，構建政府、企業、公眾相結合的“三位一體”生態環境治理體系。

——節約集約利用資源。提高資源利用效率，重點對制糖、冶金、電力、建材、漿紙等高耗能行業加強資源消耗管理，實現能量梯級開發、資源高效利用。大力推進節能降耗，加快產業結構調整步伐，構建節能型產業結構。

——大力發展生態經濟。推動產業發展生態化，鼓勵企業技術改造，推進六景工業園區生態化建設，大力發展生態循環農業。推動生態建設產業化，引入社會資本投入生態建設和環境保護，推進第三方專業化治理，促進生態建設產業化，發展綠色產業。

——推進美麗橫縣鄉村建設。實施縣城取水口上移工程、縣城新飲用水水源地保護工程、鄉村生活污水治理工程、農村環境連片綜合整治工程等一批項目，大力改善農村生態環境和人居環境。到20xx年，耕地保有量保持在165萬畝，萬元地區生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等約束性指標控制在目標任務范圍內，森林覆蓋率達47.91%，城鄉垃圾無害化處理率達到100%。

5.共建共享，進一步保障和改善民生。

——打贏精準脫貧攻堅戰。分類推進精準脫貧，全面推進產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、社會保障扶貧六大扶貧脫貧工程，確保貧困人口精準脫貧。加大精準扶貧投入力度，改善貧困村生產生活設施和公共服務設施。建立健全脫貧攻堅責任制，構建縣鄉村三級書記合力抓脫貧的工作機制，堅決打贏脫貧攻堅戰。到20xx年，確保56個區定貧困村脫貧摘帽，4.48萬貧困人口實現脫貧。

——提升教育現代化水平。建成橫縣中學新校區，完成橫縣第二高級中學擴建等項目，縣職業教育中心創建成國家中等職業教育改革發展示范學校，實施民族中學新校區、橫州鎮茉莉小學、橫州鎮大竹新區小學等一批義務教育學校建設項目，完成10個鄉(鎮)中心幼兒園建設。到20xx年，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到94%、93%、90%。

——實施就業優先戰略。實施積極的就業政策，廣開就業渠道，以創業創新帶動就業，到20xx年，居民人均可支配收入達到26804元，年均增長10%，城鎮新增就業17250人。

——提高社會保障水平。加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，推進實施全民參保登記計劃，穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。到20xx年，基本養老保險參保人數達47.4萬人，城鎮棚戶區改造完成299戶，每千名老人養老床位35張。

——推進健康橫縣建設。深化醫藥衛生體制改革，理順醫療藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，推進分級診療體系建設，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。合理配置與整合衛生計生資源，完成縣120急救中心、縣人民醫院內科大樓、縣人民醫院門診綜合樓、縣人民醫院六景分院、縣中醫醫院整體搬遷、縣婦幼保健院綜合服務大樓等一批項目。到20xx年，每千常住人口執業(助理)醫師數達1.8人。

——推動文化事業繁榮發展。實施少年體校整體搬遷工程、太平山體育公園、縣城市民健身中心、伏波廟歷史文化展示中心、縣體育場館提升建設工程、村級公共服務中心等一批項目，爭創全國文明城市。

——構建和諧包容社會。堅持依法治縣，深入推進法治政府建設，貫徹法律法規，提升政府公信力和執行力，創新社會治理模式，提升公眾安全感，提升社會治理水平。

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原陽縣政府工作報告

過去的五年，是平陽在應對各種嚴峻挑戰中克難攻堅的五年，是探究展開新路、積極謀劃逾越的五年。五年來，自己們堅持以科學展開觀為指導，在中共平陽縣委的指導下，緊緊依靠全縣人民，堅持城市化與工業化兩輪驅動，集中肉體抓轉型，竭盡全力優環境，改善民生促調和，較好地完成了“十一五”規劃主要目的任務，代發經濟論文展開、城鄉樹立、社會事業和人民生活都上了新臺階，連續三年躋身全國中小城市綜合實力百強和最具投資潛力中小城市百強。2010年，全縣實現消費總值198億元，年均增長11.8%；財政總收入22億元，其中中央財政收入13.3億元，年均分別增長19.5%、24%；城鎮居民人均可支配收入23073元，鄉村居民人均純收入9274元，年均分別增長8.1%、10%。五年累計完成全社會固定資產投資237.4億元，年均增長20.4%；社會消費品批發總額366億元，年均增長15.4%。

五年來，自己們堅持保增長、調結構并重，綜合實力明顯增強。積極抑制國際金融危機帶來的不利影響，實在落實“穩運行、保增長”各項措施，鼎力推進產業結構調整和轉型升級，代發經濟論文實現又好又快展開。三次產業結構由7.7∶49.1∶43.2調整到5∶49.9∶45.1。一是工業展開水平穩步提升。工業總產值從241.9億元增加到460億元，年均增長13.7%，五年累計實現工業性投資109.8億元；產值超億元企業達30家。著力推進產業轉型升級，平陽代發經濟論文開發區、昆陽服飾園區進一步整合提升，萬全輕工基地、鰲江墨城臨港工業基地及水頭、蕭江、鄭樓規范廠房加快樹立；機械機電、皮革、塑包等優勢產業不時壯大，汽摩配、精密化工、服裝服飾、商務禮品等產業安康展開，新增中國名牌產品1個、中國著名商標3只，新增高新技術企業13家、省級技術研發中心12家。對外開放水平不時進步，累計實際應用外資8543萬美圓，2010年實現外貿出口總額4.6億美圓、年均增長18.9%。二是代發農業論文產業化進程加快。全面增強糧食消費戰爭安保證，建成名特優農產品基地3.2萬畝，農民專業協作社達161家，展開國度級扶貧代發農業論文龍頭企業1家、省級代發農業論文龍頭企業4家，獲“省級糧食消費先進縣”、“中國果蔬無公害科技示范縣”稱號。三是效勞業展開效果明顯。旅游展開格局日益優化，浙南（平陽）抗日依據地原址入選全國愛國主義代發教育論文示范基地，南雁蕩山勝利創建國度aaaa級旅游區，南麂列島維護開發實在增強。商貿物流加快展開，別分展開效勞業企業17家，樹立五星級規范酒店2家，華東農貿市場等一批專業市場建成投用，“千鎮連鎖超市”實現鄉鎮全掩蓋。金融、保險、房地產等效勞業進一步展開。

五年來，自己們堅持重樹立、抓生態并舉，城鄉統籌扎實推進。一是城市化進程不時加快。以昆鰲一體為龍頭的城市化樹立實在增強，全縣城市化水平達54.2%，年均進步1.2個百分點。交通設備樹立鼎力推進，溫福鐵路平陽段工程、昆鰲大道、甌南大橋、火車站大道一期、57省道張基嶺至詹家埠改建工程、錢梅公路、水南公路、南麂環島公路路面改建工程等建成投用，新建康莊工程650公里，完成“雙百”樹立任務。供水、供電等城鎮配套設備加快樹立，500kv南雁變等電力工程投入運行，區域性缺電問題得到基本性緩解；水頭水廠建成投用，平陽水廠、蕭江水廠、騰蛟引水工程、萬全片供水管網主體工程完工。防洪減災才干實在增強，鰲江流域綜合治理全面啟動，水頭城防工程一期、二期基本建成，順溪水利樞紐、麻步防洪堤一期、南湖水閘及防洪堤、夏橋水閘等工程開工樹立。宋埠-西灣圍墾工程實現堵口合龍，西灣（墨城）圍墾南片工程主堤貫串、北片工程開工樹立。二是新鄉村樹立扎實有效。全面施行“優美鄉村”行動和“十百工程”，全面展開鄉村渣滓搜集處置工作，推進鄉村能源樹立及畜禽排泄物治理，鄉村相貌面目一新。深化施行鄉村安全飲用水工程，處置了280個村32.6萬人安全飲水問題。獲“全國新鄉村電氣化縣”稱號。三是生態樹立有力推進。全力打好水頭治污攻堅戰，水頭制革基地順利通過省級環境維護重點監管區“摘帽”驗收。鰲江流域平陽段、平陽代發經濟論文開發區等環保整治工作通過驗收，生態發電廠、電鍍園區開工樹立，栲皮、爛版、廢塑料洗滌有效整治。生態創建實在增強，創成2個國度級、6個省級生態鄉鎮。全面完成“十一五”節能減排任務。

任全面落實，安全消費形勢平穩；社會治安代發管理論文進一步增強，信訪、維穩工作有效展開，圓滿完成奧運、世博期間嚴重安保任務，有望連續六年榮獲省級“安全縣”稱號。

五年來，自己們堅持促規范、優效勞并行，展開環境實在優化。自覺接受縣人大及其常委會的監視，支持人民政協實行職能，認真落實人大代表倡議、政協委員提案。健全政府系統廉政樹立責任制，強化代發經濟論文責任審計和審計監視，反腐倡廉工作進一步增強。深化審批制度變革和公共資源買賣平臺樹立，展開非行政答應事項清算，全面貫徹政府信息公開條例，依法行政工作扎實推進。深化財政代發管理論文體制變革，公務員津補貼制度全面規范；國庫集中支付變革有力推進，財政項目樹立資金代發管理論文得到增強；政府性不良貸款有效消除，國有投資公司進一步整合，政府投融資才干實在增強。抓好機關事業單位人員在編不在崗清算，推進中介機構整頓規范，深化展開陽光行動、“轉作風、優環境”等活動，集中處置了一批熱點難點問題。

2010年是施行“十一五”規劃的最后一年。一年來，自己們緊緊抓住事關平陽全局展開的嚴重問題，立足當前，謀劃久遠，勵精圖治，奮發圖強，全面和超額完成主要代發經濟論文指標，為“十一五”展開劃上了圓滿句號?；叵胍荒?，主要抓了以下四方面工作：

一是把城市化主攻點放在昆鰲“兩軸四片”推進上，城市樹立開創嶄新局面。重視規劃引領作用，布置2500萬元用于規劃編制，依照“五大板塊”規劃，啟動東部、中部、西部城鎮群協調規劃及“兩軸四片”控規等47項城鄉規劃編制，推進土天時用總體規劃修編，城鎮展開格局進一步優化。堅持基礎設備先行、安頓房先建、嚴重公共項目先上，昆鰲快速聯系通道、104國道昆陽過境段改建工程、疏港公路二期、城北公園及藍田、下橋、平塔安頓房等項目開工樹立，昆陽城南拆遷、城北市政道路網、鰲江站前道路網、鴿巢路等項目有力推進，文化中心、昆宋公路、總部代發經濟論文園、“兩軸”沿線10個舊村改造等項目前期工作深化展開，“兩軸四片”樹立序幕全面拉開。鼎力推進水頭、蕭江、萬全等中心鎮樹立，57省道復線工程開工，水頭寺前小區政策處置全面完成，蕭江鎮、萬全鎮完成行政區劃調整。有序推進商住用地出讓，全年完成出讓713畝、實現土地出讓收入40.2億元，縣財政保證重點樹立的才干全面提升。

二是把工業化主攻點放在工業性投資上，工業展開潛力實在增強。完善工業規劃規劃，施行工業項目準入和工業用地指導價制度，全面把好項目準入關，平抑工業用地價錢，推進企業（項目）向園區（基地）集聚，工業范圍效益進一步顯現。堅持工業性投資每月督查制度，著力處置企業展開、項目推進中遇到的艱難和問題，全年完成工業用地出讓1081畝，實現工業性投資29.6億元、同比增長37.3%；新開工項目23個、完工投產32個；規上產值首次超越規下產值。堅持壯大提升傳統產業和培育引進新興產業并駕齊驅，制定了機械機電、皮革、塑包等產業轉型升級施行計劃，布置皮革產業轉型基地2500畝、塑包產業轉型基地1000畝；對新資料產業實行重點突破，勝利引進重金屬吸附資料項目、鎂合金項目。堅持抓大扶小統籌統籌，出臺企業整合重組、中小企業專項貸款等系列扶持政策，合力扶工氛圍進一步形成。

三是把為民效勞的主攻點放在民生改善上，惠民利民成果不時穩固。超凡規、鼎力度推進昆鰲污水處置設備樹立，昆鰲污水處置廠順利通過國度環保部整改驗收、省環保廳“6萬噸污水處置才干”驗收。在全市率先展開城鄉污水處置基本全掩蓋工作，率先展開“森林平陽”創建，不時深化“昆鰲同創、十鎮聯動”活動，城鄉寓居環境進一步改善。全面啟動小流域綜合治理，扎實抓好鄉村安全飲用水工程。施行《旅游富民五年行動計劃》，加大旅游開發力度，南雁村整體搬遷有序推進。落實廉租房補貼225萬元，完成4100戶農房改造。制定施行醫療保險門診統籌制度，全縣60周歲以上老人開端按月領取基礎養老金。

四是把變革創新的主攻點放在體制機制轉變上，政府決策和運行機制進一步完善。健全決策機制，完善嚴重事項集體討論和定期研究代發論文制度，著力進步決策的預見性、科學性和有效性。推行項目分類代發管理論文，落實項目審批部門擔任制，形成了重點項目齊抓共管的良好局面，全年完成重點工程投資30.1億元，帶動形成全社會固定資產投資73.3億元、同比增長51.3%。深化施行“一線工作法”，推進重心下移，會風和工作作風明顯轉變。鼎力施行審批流程優化再造和全程代辦制，展開“百名業主評部門、千名大眾評窗口”等活動，行政效能進一步進步。

各位代表，五年成果來之不易，五年成就令人鼓舞。這些成果的取得，歸功于上級黨委、政府和縣委的正確指導，歸功于全縣上下的共同努力，歸功于寬廣干部大眾的開辟進取。在此，自己代表縣人民政府，向在各范疇辛勤勞動的全縣人民、外來樹立者和在外平陽人，向離退休老同志，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向寬廣干部，向駐平部隊、武警官兵，向所有關懷、支持平陽展開的海內外朋友，表示衷心的感激和崇高的敬意！

在肯定成果的同時，自己們也蘇醒地看到展開中存在的艱難和問題，主要表往常：代發經濟論文總量和均量指標與先進地域相比還有較大差距；土地、人才等要素資源供需矛盾較為突出，主導產業范圍偏小、層次不高，代發經濟論文轉型升級的任務還很艱巨；城鄉基礎設備歷史欠債較多，城市代發管理論文水平有待進一步提升；城鄉居民收入增加與代發經濟論文增長不盡協調，農民持續增收難度較大；社會事業展開還不均衡，住房、代發教育論文、醫療、治安和環境維護等民生范疇還存在不少問題；政府效勞與代發經濟論文快速展開的要求還存在較大差距。對這些問題，自己們必需在今后的工作中實在加以處置。

二、“十二五”展開目的和主要任務。

瞻望“十二五”，代發經濟論文全球化深化展開，科技創新孕育新突破，自己國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化持續推進，調整轉型成為最主要的階段特征。環顧周邊，海西代發經濟論文區樹立和長三角一體化深化施行，浙江生態文明樹立和海洋代發經濟論文展開全面深化，溫州將迎來工業化提升、城市化加速、區域一體化全面推進的展開機遇。從全市縣域代發經濟論文展開趨向看，隨著溫州大都市戰略和城鄉統籌的推進施行，平陽在這一輪展開中要崛起；從平陽展開所處的階段看，平陽目前人均gdp為3500美圓，城市化開端進入加速期、工業化進入中期階段、社會消費轉型升級加快，為這一輪展開注入了強大動力；從平陽代發經濟論文增長周期看，經過十年艱難爬坡，主要代發經濟論文指標從2008年開端快于全市平均水平，代發經濟論文展開開端進入上行周期，正面臨十分難得的展開機遇。只要自己們抓住機遇，平陽“十二五”展開就一定能夠跨上一個新臺階。

縣政府的工作報告

――1月12日在xx縣第十五屆人民代表大會第三次會議上。

xx縣人民政府縣長xxx。

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員提出意見。

過去一年，縣政府同全縣人民一道，在市委、市政府和縣委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持用科學發展觀統領全局，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，我縣改革開放和現代化建設邁出新的重大步伐。預計全縣實現國內生產總值78.5億元，增長26%；三次產業比調整為13.4：61.1：25.5；按現行匯率計算，人均國內生產總值達到美元以上。全社會固定資產投資42億元，增長62%。財政總收入6.75億元，增長37.4%；其中地方財政收入3.29億元，增長52.7%，列全省縣（市、區）第49位，排名前移17個位次。城鄉居民儲蓄存款余額36.3億元，比年初增加3.5億元；城鎮居民人均可支配收入9300元，農民人均純收入3675元。

在這里我高興地宣布，經過全縣人民的不懈努力，到去年底，我縣已提前一年基本完成“十五”計劃確定的各項任務。這是xx經濟社會發展進程中又一重大歷史性成就！

（一）規模效益提高、發展后勁增強，工業興縣邁出新步伐。全縣規模以上工業企業達到120家，新增66家；實現增加值、銷售收入、利稅、利潤分別增長43%以上。我縣被授予“全市工業經濟先進縣”，獲金牌獎勵。骨干企業規模膨脹速度加快。全縣實施投資千萬元以上重點工業項目31個，累計完成工業投入35億元，增長1.6倍?？h經濟開發區、興福民營經濟園區以及京博集團、香馳糧油公司等大企業自辦工業園快速膨脹。京博集團投資10億元的8大項目相繼完工，銷售收入、上繳稅收分別增長95%、56%。11家全市重點調度企業實現銷售收入、利稅分別占全縣規模以上工業企業的75%、83%。我縣有3家企業列入全省重點工業企業，香馳糧油公司進入全國食品工業“百強”。招商引資的推動作用更加突出。全縣引進招商項目500個，其中投資過億元項目28個；實際到位縣外資金65億元，增長2.5倍。新批自營進出口權企業11家，擁有自營進出口權企業達到54家；實現外貿進出口總額1.8億美元。資本運營、企業上市工作取得突破性進展。高新技術成為工業發展的新亮點。京博農化公司等9家企業成為國家級和省級高新技術企業。香馳糧油公司年產2萬噸大豆分離蛋白項目，生產規模居亞洲第一位。華潤油化公司成為國內最大的表面活性劑生產企業。魯豐鋁箔公司高檔鋁箔生產能力進入全國前5強?！叭A興”鋸石機、“香馳”大豆油等8種產品品牌被授予山東名牌、山東省著名商標。建成市級以上企業技術中心10個。高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到10%。

（二）農業增產、農民增收，農業產業化邁出新步伐。由于政策好、人努力、天幫忙，農業和農村經濟全面發展。糧棉生產喜獲豐收，特色農業優勢膨脹。全縣糧食總產33萬噸，棉花總產2萬噸。黃牛存欄14萬頭，櫻桃谷鴨出欄1000多萬只，經濟林發展到11萬畝，標準化蔬菜基地達到10萬畝，以南美白對蝦為主的淡水養殖面積達到6萬多畝。“華康”櫻桃谷鴨等10種產品獲得國家無公害農產品認證。畜牧、林果、蔬菜、水產四大主導產業實現產值14.5億元，占農業總產值的比重提高了8.3個百分點。農業龍頭企業建設走在全市前列。全縣規模以上農業龍頭企業達到42家，其中省級重點農業龍頭企業5家，占全市的一半。無規定動物疫病區建設通過省級驗收，農產品質量監測中心建設正在實施?！褒堫^+基地+農戶”的農業產業化格局初步形成，我縣被列為全市農業產業化重點示范縣。農民增收步伐加快。堅持“多予、少取、放活”，千方百計增加農民收入。糧食直補政策得到落實。農業稅稅率降低3個百分點。農村“兩工”減少180萬個，勞均減少10個工日；農民負擔總額減少1700多萬元，人均減負38%。農村勞動力向二、三產業轉移步伐加快，非農收入已占農民人均純收入的70%以上。全年農民人均純收入增加423元，是我縣歷史上農民收入增長最快的時期之一。

（三）第三產業活力增強，民營經濟發展邁出新步伐。把第三產業、民營經濟作為最具活力的經濟增長點來抓，收效明顯?！耙还澮毁悺比〉脠A滿成功?！暗诙弥袊鵀I州?博興國際小戲藝術暨董永文化旅游節”，累計吸引游客30萬人次，實現直接經濟收入6000多萬元。20中國濱州國際熱氣球精英挑戰賽暨全國熱氣球巡回賽博興賽區的比賽，大大提高了我縣的知名度。新型物流業態發展顯著加快。交通物流中心進一步完善，京博物流公司、香馳物流公司規模效益提高，火車站貨場改造全面完成。華聯商廈、百貨大樓、供銷大廈等大型流通設施重新裝修改造。新建文化商城等各類市場面積5萬多平方米，已建成各類專業市場10處，經營面積超過1萬平方米的大型超市2家。“三大經濟隆起帶”迅速崛起。城區經濟、陳戶油區經濟、興福民營經濟“三大經濟隆起帶”全面跨越發展，寨郝等30個經濟強村實現率先發展。成立縣鑫達國有資產投資公司、民營企業家協會，縣中小企業投資擔保中心投入運營。9個鎮有投資過億元工業項目，形成了以南帶北，南北互動，全面發展的良好態勢。全縣民營經濟實現增加值65億元，增長41%；實交稅金4.8億元，增長45%。

（四）統籌發展各項社會事業，基礎設施建設邁出新步伐。以人為本，統籌經濟社會全面發展。堅持不懈抓好人口、資源、環境保護工作。實施計劃生育“三違”整治取得明顯成效，“全國婚育新風進萬家活動示范縣”通過省級考評。整頓和規范土地市場秩序，依法維護失地農民權益。加強環境污染治理和生態示范縣建設，明膠行業治理整頓、取締小土膠工作取得階段性成果，勝利河流域綜合治理工作走在全市“六河水變清工程”前列?？平涛男l工作形成新亮點。全縣有10個項目列入國家火炬、星火計劃和省科技攻關計劃，獲得省級以上科技成果9項。省級規范化學校達到9所，縣職業技術學校被列為“全省百所骨干示范性職業學?！?。統計、史志、檔案等工作都有新進展。在日本成功舉辦“中國山東博興龍華寺窖藏佛像展”。在全市十五屆運動會、首屆群眾體育大會上，我縣取得金牌總數、團體總分第一的優異成績。扎實推進衛生行風轉變，“兩個體系”建設取得實質性進展，我縣被授予“全國疾病普查先進縣”。社會保障體系建設進一步完善。扶貧濟困、救災救濟工作扎實開展，“兩個確保”保持100%，城鄉“低保”基本實現應保盡保。通過出讓土地使用權方式，配套運作，初步解決了原化肥廠的老大難問題。深化干部人事制度改革，500多名大中專畢業生、139名退役軍人得到妥善安置；新增就業再就業4800多人，其中下崗失業人員再就業1900人?；A設施建設力度加大。聘請同濟大學規劃專家對城市總體規劃進行調整。實施基礎設施建設會戰，總投資近4億元。對部分路段依法實施拆遷改造，濱喬路、閆高路路面及橋梁建設，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社會福利服務中心一期工程、樂安大街北延伸及綠化美化亮化等城市基礎設施建設重點工程完工。新行政中心建設正在實施。投資6000多萬元的博新路成為全市標準最高的省道。推進實施城市管理相對集中行政處罰權，大力開展城區及路域環境綜合整治，提升了城市形象和品位?！捌桨膊┡d”創建活動扎實開展。強化安全生產專項整治，安全事故四項指標普遍下降，我縣成為全市唯一受省政府表彰的安全生產先進縣。堅持不懈開展專項整治和嚴打斗爭，全縣上下和諧穩定，群眾安全感明顯提高。我縣被省委、省政府授予“平安山東建設先進縣”榮譽稱號。推行政務、村務公開和“民主議政日”活動，農村“兩委”換屆基本完成?！八奈濉逼辗ǖ玫椒e極推進，國防教育、社區建設、民族宗教、外事僑務等工作都取得新的成績。精神文明建設成績顯著。建成市級以上精神文明單位34個，我縣被授予“全省精神文明建設工作先進縣”、“全省雙擁模范縣”、“全國老齡工作先進縣”、“全國愛國擁軍模范單位”稱號。

（五）以高度負責的精神為群眾辦實事，六大“民心工程”順利完成。堅持執政為民，把實事辦好。投資6000萬元的京博熱電公司熱電聯產項目二期工程正在實施，城區集中供熱覆蓋面達到70%以上；通過封井并網，縣城區地下水位上升40多米。水利林業會戰動用土方700多萬立方米，新增蓄水能力1200萬立方米，完成計劃任務的1.2倍；新打吃水深井13眼，解決了27個村、1.7萬人的吃水困難問題，完成計劃任務的4倍多；實施“千里環翠”工程，累計植樹420萬株，建設“綠色通道”350公里，完成計劃任務的2倍，森林覆蓋率提高3個百分點。提前一年實現城鄉客運“村村通”；投資1.5億元，改造農村公路518公里，超額完成全年農村公路改造任務。新城區通訊建設完成投資4700萬元，郵政通訊工作繼續走在全省前列；在全市率先實現有線電視“村村通”。農村新型合作醫療制度試點工作進展順利?？h一中擴建、二中分校一期工程完工，初中升高中階段學生比例達到70%以上。

（六）政府自身建設得到加強。按照為民、務實、清廉的要求，切實加強政府自身建設。樹立了與時俱進、學習型政府形象。倡導開展創建學習型機關活動，從提高素質入手，教育和引導政府工作人員克服“十不”現象，算好“三筆帳”，做“四有”干部，以學習促工作，形成了濃厚的學習氛圍。樹立了執政為民、責任政府形象。各項工作都抓早、抓緊、抓實、抓好。采取切實措施，努力克服國家宏觀調控帶來的困難和壓力，堅定不移地抓投入、抓項目、抓招商，促進增長方式轉變，較好地把握經濟社會發展大局，推進了各項事業持續健康發展。樹立了廉潔高效、服務政府形象。切實加強黨風廉政建設，定期開展人大代表、社會各界公開評議政府部門活動。認真開展縣長學法日活動，深入貫徹《行政許可法》，大力推進依法行政。實行“服務承諾”制度，強化質量、效率意識，推進政府工作全面提速。實施縣直部門會計集中核算，強化第二預算資金管理，加大“三亂”治理力度，優化了經濟發展環境。樹立了攻堅破難、誠信政府形象。強化決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設，圍繞重點工作，逐項分解落實任務，做到政策措施化、措施項目化、項目具體化。對205件人大代表建議、政協委員提案和252項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。加強預算管理，依法征稅，熱情服務，地方財政收入創歷史新高。層層落實責任，倒排工期，攻堅破難，農村公路建設、水利林業兩大會戰名列全市前茅。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領導干部接訪、縣長公開電話等制度，累計受理群眾來電來訪400多次，對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。

各位代表，過去的一年工作很不平凡，來之不易。實踐啟示我們，推進博興的改革開放和現代化建設，必須堅持用科學發展觀統領全局，統籌兼顧協調推進，實現科學發展、加快發展；必須堅持解放思想，實事求是，科學決策跨越發展的目標定位，凝聚廣大干部群眾的力量；必須堅持用改革創新的精神和市場經濟的手段干事創業，破“空”排“難”，苦干實干，堅定不移地抓投入、上項目、抓招商，促進增長方式轉變，努力提高發展境界和層次；必須堅持加強政府自身建設，創建學習型機關，不斷提高執政能力和落實水平，為創造性開展工作提供基礎保證。

各位代表，過去一年我縣在超常規、跨越式發展的征程上，取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，是堅決落實上級決策部署、實踐科學發展觀的結果；是縣委科學決策、正確指揮，縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果；是全縣人民頑強拼搏、辛勤勞動、克難制勝的結果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農民、知識分子和各級干部，向駐博人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐博單位，表示衷心的感謝！向一年來信任和支持縣政府工作的各級人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，表示衷心的感謝!向在我縣創業發展的境內外投資者、合作者，表示衷心的感謝!

各位代表，形勢越好，越要保持清醒頭腦。在充分肯定成績的同時，我們更應該看到經濟社會發展中還存在一些問題：我縣經濟總量小、結構層次低，特別是工業附加值低、農業產業化程度低、城市化水平低“三大問題”依然突出；經濟聚集度不高，高新技術和支柱產業不強，服務業發展不快，城市規模小、配套設施不夠完備。各鎮發展不平衡，鎮級財政困難，對農業和農村經濟發展的支持能力不足、力度不大，促進農民增收、解決“三農”問題的基礎不夠穩固。有的干部思想觀念、領導方式、工作作風、精神狀態與新形勢、新任務的要求不相適應，個別部門抓工作落實不夠到位，效率不高、作風不實、責任心不強，等等。對上述問題，我們必須在今后工作中，采取有效措施，切實加以解決。

二、20工作的總體要求和重點措施。

今年是我縣跨越式發展新四年的關鍵一年。從全國宏觀環境和我縣基礎分析，機遇大于挑戰。我們完全具備加快發展的條件和潛力，完全有能力把發展目標定高一點，把發展速度加快一些。面對全省各地你追我趕、奮勇爭先的激烈競爭，面對周邊縣區高點定位、跨越發展的巨大挑戰，全縣上下務必牢固樹立憂患意識、機遇意識和創新意識，進一步解放思想、提升境界、放寬眼界，堅持工業立縣、跨越發展不動搖，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，用創新精神和市場經濟的手段干事創業，堅定不移地抓投入、上項目、抓招商，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，瞄準大目標，樹立高標準，采取大舉措，推進大發展，實現新跨越。

今年政府工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，用科學發展觀總攬全局，落實五個統籌，切實加強執政能力建設，緊緊圍繞“到國內生產總值、地方財政收入翻兩番，跨入全省‘第一方陣’”的奮斗目標，大力開展“投入年”活動，強力推進實施“12335”工程，即突出加大投入、工業興縣“一個重點”，進一步拉開城市化和工業化“兩個大框架”，加快膨脹城區經濟、陳戶油區經濟、興福民營經濟“三大經濟隆起帶”，努力培植鐵路以東工業經濟的大膨脹、工業東路兩側項目的大發展和新城區建設的大推進“三大亮點”，實施好縣城區與濱博高速公路、龐家鎮，純化鎮與陳戶鎮，京博工業園與呂藝鎮，店子、曹王鎮與興福鎮，縣經濟開發區與周邊企業自辦工業園之間的“五個對接”，整合要素資源，促進全縣經濟持續快速健康發展和社會全面進步。經濟和社會發展的主要預期目標是：完成國內生產總值106億元，增長35%（工作目標110億元，增長40%）。三次產業的結構比調整到10：66：24。全社會固定資產投資100億元，增長1.4倍。地方財政收入4億元，增長30%（工作目標4.5億元，增長37%）。城鎮居民人均可支配收入1萬元，農民人均純收入增加500元以上，人口自然增長率控制在7‰以內。

（一）以加大投入為總抓手，堅定不移加快工業化進程。繼續高揚“工業興縣”旗幟，實施“一業特強”戰略，全力推進“235”工程。通過加大投入，培植一批大產業、壯大一批大企業、新上一批大項目，促進縣域工業規模放量、內涵提升、效益提高。確保年內規模以上工業企業新增30家，達到150家；實現增加值50億元、銷售收入150億元，分別增長50%以上。

抓項目，膨脹規模，壯大發展實力。堅持抓工業首先抓項目，下大氣力發展附加值高、對財政貢獻大的骨干項目。千方百計拓寬融資渠道，堅持國內外并舉、政府民間并舉、直接間接并舉，努力實現資金投入、項目建設的新突破。繼續實行縣級領導包保、掛牌督辦和月調度、季檢查、半年總結等行之有效的制度辦法，充分調動全縣上下大干項目的積極性。要突出抓好京博集團高檔彩印新聞紙項目、魯豐鋁箔公司鋁業深加工項目、順天紡織科技創業園建設、香馳糧油公司大豆分離蛋白產品系列化項目，渤海油脂公司賴氨酸、膠質纖維等41個重點項目建設，其中投資過億元項目25個，確保全縣完成工業投入70億元，增長1倍以上。以鐵路以東和工業東路兩側開發為重點，拉開項目建設、工業化發展的大框架。

抓延伸，拉長產業鏈條，培植六大主導產業。對規模以上工業企業實行梯隊管理，擇優扶強。重點扶持京博集團、香馳糧油公司、渤海油脂公司等骨干企業，促其做大做強。確保年內3家企業銷售收入達到30億元以上，15家企業銷售收入過億元，6家企業利稅過億元。以京博集團、華潤油化公司為載體，新上精細化工高新技術項目，建設全國最大的新型農藥和表面活性劑生產基地；以香馳糧油公司、渤海油脂公司為龍頭，建設食用植物油生產銷售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企業，新上國內短缺的`高精度鈦、鎢、鉬板材深加工項目；依托京博集團林紙一體化項目，培植發展造紙產業，擴大生產規模，提高質量檔次；以順天紡織科技創業園為載體，培植發展紡織業，拉長產業鏈條；以華興機械集團為重點，擴大鋸石機、新型田園管理機的生產規模，并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業方向發展。

抓創新，依靠科技、管理和機制創新，提高企業核心競爭力。堅持以人為本，加強引才引智，吸引高層次專業人才和復合型人才來博興干事創業。推動科技創新，規模以上企業都要建立技術開發中心，力爭研發投入占企業產品銷售收入的比重達到3%以上，年內新增國家級高新技術企業1家、省級高新技術企業3家，新建國家級、省級技術開發中心各1個；推動品牌創新，新創5個省級名牌，“口?！迸茽巹撝袊啤⒅袊Y名商標；推動機制創新，深化企業產權制度改革，抓好有關企業破產工作，確保京博集團、香馳糧油公司兩家企業實現境外上市。

（二）狠抓招商引資不動搖，堅定不移推進對外開放。努力擴大招商引資規模，提高利用外資質量，借助外力加快發展。力爭年內實際利用縣外資金69億元，實際利用境外資金2250萬美元，增長50%。

實行嚴格的招商引資目標責任制。層層落實招商引資任務，進一步完善信息聯絡、督查落實、獎懲激勵機制，最大限度地調動各級各部門和社會各界招商引資的積極性。把產業鏈招商、企業招商放在更加突出的位置，強化企業招商的主體作用，企業招商要同部門招商一樣對待，一樣重獎。要轉換招商引資理念，擴大招商引資隊伍，實行專業招商、掛職招商、以商招商和代理招商等市場化招商模式，瞄準國內外大企業、大財團尤其是知名企業、知名品牌，爭取合資合作，努力提高招商引資的質量和水平。

優化環境，打造招商引資平臺。以鐵路以東、工業東路兩側開發為重點，完善配套水、電、路、訊、氣、排污等基礎設施，努力提高縣經濟開發區對招商引資項目的承載力和吸引力。進一步完善和落實鼓勵外商投資的優惠政策，加快行政審批服務中心建設，精簡審批事項，清理收費項目。繼續實行“一站式”服務承諾制，推行投資環境評議制度，打造建設手續簡、收費低、服務優、辦事快的一流經濟發展環境。

積極推進貿易合作和外貿出口。鼓勵和支持企業走出去，引進來，推進內外貿易一體化，加強對外經濟合作與交流，盡快改變經濟外向度低的局面。按照規模化突進、多元化發展、全方位開拓的思路，在鞏固擴大工藝品、紡織品等傳統產品出口基礎上，完善外貿出口激勵政策，培育外貿出口重點企業，調整出口產品結構，大力拓展食用油、皮革、農藥、石材機械等產品的國際市場份額。確保新增自營進出口權企業11家，完成外貿進出口總值2億美元，增長11%；其中自營出口4000萬美元，增長43%。

（三）立足農業增產增效、農民增收，堅定不移推進農業產業化。把“三農”問題擺在更加突出位置，繼續實施“541”工程，以工業化思維謀劃農業，努力推進農村城鎮化、農業產業化、農民非農化。

搞好農業結構調整。實行嚴格的耕地保護制度，穩定發展糧棉生產。把結構調整的主動權下放到鎮，大力膨脹畜牧、林果、蔬菜、淡水養殖四大農業主導產業規模。加快農產品質量監測中心建設，發展農業標準化生產和農產品品牌經營。重點扶持以櫻桃谷鴨、肉牛飼養標準化基地建設為主的畜牧業快速發展。確保年內櫻桃谷鴨出欄1500萬只，肉牛飼養量16萬頭，畜牧業產值占農業總產值的比重達到40%以上；擴大完善經濟林2萬畝，南美白對蝦等名優特水產品養殖面積發展到3.5萬畝，無公害蔬菜面積達到15萬畝。

發展壯大農業龍頭企業。認真落實各項優惠政策，促進華康食品公司、龍升食品公司、利億嘉肉業公司、珍一食品公司等重點農業龍頭企業加快發展。年內建成國家重點龍頭企業1家，省級龍頭企業3家，市級龍頭企業5家。各鎮要圍繞特色主導產業，新發展1家以上規模農業龍頭企業，力爭全縣規模以上農業龍頭企業達到60家。

切實加大農業投入。配套完善河網水庫及鎮村蓄水坑塘建設，新增蓄水能力300萬立方米，發展節水灌溉1.5萬畝；完成10平方公里水土保持建設工程。加強防災減災工作，打好第二期扶貧開發攻堅戰。落實大型農機補貼政策，改進農業裝備，提高農業綜合生產力水平。鞏固農村稅費改革成果，穩定農業稅低稅率，進一步減輕農民負擔。全面落實農村土地承包30年不變的政策，深化土地流轉制度改革，推進土地適度規模經營。通過培訓引導等措施，促進農村剩余勞動力轉移，確保今年農民人均非農收入增加300元以上。

（四）以新城區建設為龍頭，堅定不移加快城市化進程。按照全市“構筑‘一個中心、南北城市帶’組團式、連帶型城市群”的戰略部署，進一步膨脹新城區規模，東進、西拓、南優、北上，拉開城市化發展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年內建成區面積發展到18平方公里，城市化水平達到36%以上。

突出個性特點，高起點規劃城市。在城市總體規劃調整的基礎上，重點搞好控制性規劃和各項專業規劃的修編。根據經濟社會發展和城市建設需要，建立規劃項目庫，提前搞好項目規劃定點，確保規劃先行。加強控制性詳規的編制管理，實行紅線、綠線控制和綠色圖章審批制度，嚴格按照規劃建設、管理城市。

樹立精品意識，高標準建設城市。搞好縣鑫達國有資產投資公司運營，通過招商引資、土地經營、適度舉債等措施，進一步加大城市建設投入。投資2億元以上，實施工業東路一期工程，工業西路、新城二路工程，城東大市場路建設、北關溝改造和樂安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建設重點工程。搞好縣行政中心建設、陽光居住小區等住宅開發，配套完善供排水、供熱、供電、通訊等基礎設施，快速膨脹新城區規模。高標準改造舊城，完善城市功能。著力提高城市出入口、標志性建筑物的設計建設水平，深入開展創建生態園林式綠化單位活動，提高城市檔次。實施省道濰高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重點小城鎮建設，為經濟社會發展創造良好的基礎條件。

強化綜合行政執法，高水平管理城市。完善城市管理體制，繼續深入開展城區環境綜合整治，重點解決臟亂差問題，優化城市環境。逐步將城市公共事業項目推向市場，拓寬城市建設管理的投融資渠道。政府高度壟斷城鎮土地一級市場，放開搞活土地二級市場，嚴格土地用途管制，努力實現城市建設投入產出的良性循環。

（五）放大提升興福亮點，堅定不移推進民營經濟發展新跨越。把發展民營經濟作為富民強縣的戰略舉措，推廣興福經驗，以南帶北、南北互動、中部崛起，促進民營經濟全面跨越式發展。

推進民營企業“二次創業”。在政策、資金、人才等方面給予重點扶持，全力營造全民創業的機制和環境。加快行業協會、融資擔保、信用評價、抵押貸款、人才培訓、技術信息、法律服務“七個體系”建設，繼續實行黨政群事業單位聯系民營企業制度，充分發揮中小企業擔保中心的作用，拓寬民營企業融資渠道。認真總結推廣魯豐鋁箔公司、新日鋼板公司、科瑞鋼板公司等民營企業做大做強的經驗，積極引導發展潛力大、輻射帶動能力強、外向度高的民營經濟龍頭企業加大投入，膨脹規模，搞好技術和產品開發，打造知名品牌，盡快培植一批綜合實力較強的民營企業集團。

“強鎮強村”帶動，發展塊狀經濟。按照“一鎮一業、一村一品”的要求，年內各鎮固定資產投資要達到4億元以上，至少新上1個投資過億元項目，培植完善1個專業市場、5個專業村、20個民營經濟大戶，力爭全縣有4個鎮進入全市10強，35個村成為全市“百強村”。充分發揮“強鎮強村”輻射帶動作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生產、紡織、工藝品加工、家具制作等傳統優勢產業，加速集聚和延伸，加快建設獨具特色的民營經濟優勢板塊。

搞好“五個對接”，整合產業資源。立足我縣產業布局特點，依托路網框架，加快縣城區與濱博高速公路、龐家鎮對接，提升縣城區檔次；加快興福鎮與店子鎮、曹王鎮對接，提升放大興福亮點；加快陳戶鎮與純化鎮對接，為承接油田三產轉移搭建平臺；加快京博工業園與呂藝鎮對接，形成大企業拉動弱勢鎮大發展格局；加快縣經濟開發區與周邊企業自辦工業園對接，膨脹工業區規模，構筑“一城帶兩鎮”格局，進一步拉開聚集產業、吸納人口與城市擴張良性互動的發展大框架。確保年內民營經濟實現增加值85億元，實繳稅金5.6億元，分別增長40%。

（六）突出現代服務業，堅定不移提高第三產業發展水平。實施“138”工程，以現代物流業、旅游業和金融業為重點，著力提高服務業發展規模和層次。

大力發展連鎖經營、批發市場等現代物流業。年內引進國內外知名超市1－2家，加快萬國批發商城等大型商業網點建設，構建大商貿載體；繼續抓好以城東大市場、興福黑白鐵批發加工市場為重點的市場建設，打造大型專業市場群體，逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區域和以興福鎮為中心、輻射周邊的兩大物流區；依托鐵路、公路交通運輸優勢，加快京博集團、香馳糧油公司、渤海糧油公司等大型企業倉儲物流中心建設。加快土地、資本、技術、勞動力等要素市場建設，積極發展中介服務機構，規范發展各類行業協會、商會等自律性組織。加快以社區衛生、家政服務、物業管理為代表的社區服務業發展。

發展壯大旅游會展經濟。積極利用外資，搞好麻大湖、丈八佛、打漁張森林公園、洪福園等景區景點開發建設，完善旅游配套設施，搞好景點包裝、宣傳和推介，打造董永故里旅游品牌。抓好旅游商品、紀念品和特色餐飲的開發，提高旅游業綜合效益。積極承辦國家或全省規格的會議、賽事活動。組織好“中華漢孝子董永獎”評選活動，辦好第三屆“中國濱州?博興國際小戲藝術暨董永文化旅游節”、“首屆中國廚具暨板材交易博覽會”。

加強財稅金融工作，促進經濟穩健高效運行。優化財稅結構，強化稅收調度，確保財政收入與目標進度、時間進度同步增長。全面推行會計集中核算制度，加強“收支兩條線”管理，強化預算約束，嚴格控制一般財政支出，努力保工資、保運轉、保穩定、促發展。進一步完善落實對金融部門的考核獎勵辦法，加強銀政、銀企合作。金融部門要用足用活政策，改善金融服務，疏通結算渠道，加大信貸投放，維護信用秩序，防范金融風險，為地方經濟發展營造良好的金融環境。

（七）堅持統籌發展原則，堅定不移推進各項社會事業全面進步。在抓好經濟建設的同時，推進精神文明與物質文明、政治文明互相促進、全面發展。加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導公民基本道德規范，深入開展文明縣城、文明單位、文明窗口、文明村鎮創建活動，提高全民文明程度。完善社會保障體系。深入開展扶貧濟困、救災救濟和幫扶殘疾人工作。全面落實優撫安置政策，爭創“全國雙擁模范縣”。加強社會保障執法檢查，抓好“三條社會保障線”銜接，鞏固提高“兩個確?！背晒?。實施就業和再就業工程，年內新增就業再就業4800人以上；安置下崗失業人員再就業1900人，其中“4050”人員300人；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。實施科教興縣戰略。搞好“十一五”規劃編制。加強科技成果、項目爭取和申報工作，積極推進產學研結合，不斷提高科技對經濟的貢獻率。堅持教育優先發展，爭創“省級教育示范縣”。大力發展文化事業，爭創“全國社會文化先進縣”。全面完成全國首次經濟普查，做好《博興縣志》續修工作。搞好全民健身活動，辦好全縣第四屆運動會。深化醫療衛生體制改革，重點抓好博興、純化、興福、龐家4鎮農村新型合作醫療制度試點工作，不斷擴大覆蓋面，爭取列入省級試點縣。推進經濟與人口、資源、環境協調發展。實施計劃生育優質服務系列工程，加強“三違”清理整治和薄弱村轉化，穩定低生育水平。搞好土地征用管理，完善補償機制，依法保護和合理開發國土資源，確保耕地總量動態平衡。加大環境污染治理力度，搞好全國生態示范縣建設，年內縣城區基本實現集中供熱。加強民主法制建設。主動接受人大依法監督和政協民主監督，加強與人大代表、政協委員的聯系，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。繼續推進政務公開、廠務公開和村務公開。深入開展“四五”普法教育，提高全民法制觀念和法律素質。努力保持社會穩定。認真落實社會治安綜合治理各項措施，強化嚴打整治斗爭，深入開展“平安博興”創建活動。做好群眾來信來訪和人民調解工作，妥善處理人民內部矛盾。高度重視安全生產工作，加大對重點領域、重點行業的監督檢查和專項整治力度，確保人民群眾的生命財產安全。優撫安置、民族宗教、外事僑務、老齡、檔案等項工作都要有新的發展。

（八）堅持以人為本，辦好執政為民10件實事。把服務社會、服務基層、服務群眾作為政府工作的基本出發點和落腳點，扎扎實實辦好關系人民群眾切身利益的10件實事。實施青年農民培訓工程。搞好農業科技和就業技能培訓，提高群眾就業能力和致富本領。實施群眾吃水工程。投資600萬元，改善35個村、2萬多人的飲水條件，基本實現村村通自來水。實施農村公路改造工程。投資8000萬元，確保完成農村公路改造200公里，力爭300公里，全面完成我縣農村公路改造任務。加快公共衛生“兩個體系”建設。投資600萬元，完成疾控中心業務綜合樓主體建設、傳染病救治醫院病區改造工程。實施高中教育普及工程。完成縣一中擴建、二中分校二期工程建設，年內初中畢業生接受高中階段教育比例達到85%以上。實施“千里環翠”和單位綠化工程。高標準實施學校、企業、單位綠化美化，補植綠色通道200公里，完成村莊綠化40個，森林覆蓋率提高2個百分點。實施有線電視“戶戶通”工程。投資600萬元，年內有線電視入戶率達到85%以上。實施扶貧濟困工程。完善城鄉社會救助制度，對農村特困群眾實施大病救助，搞好五保供養。城市低保達到每月人均150元，農村低保每年人均700元。實施城區大氣污染治理工程。加強污染企業治理，搞好綠化美化，切實改善縣城區大氣環境質量。實施突破喬龐戰役。集全縣之力，對喬莊、龐家進行集中幫扶，突破弱鎮，促進平衡發展。

三、進一步加強政府自身建設。

堅持為民、務實、清廉，切實加強和改進政府工作，努力建設黨和人民滿意的政府。

（一）加強學習，建設學習型政府。按照“政治堅定、業務精通、廉潔勤政、作風優良”的要求，全面提高公務員隊伍素質。重視和加強公務員學習培訓和考核工作，繼續深入開展創建學習型機關活動和行為規范教育，完善激勵約束機制，切實解決好干部隊伍存在的“十不”現象，教育和引導政府工作人員算好利益賬、法紀帳、良心帳“三筆帳”，做有數、有法、有力、有為的“四有”干部，不斷掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷提高為人民服務的執政能力和落實水平。

（二）改進作風，建設務實廉潔政府。牢記“兩個務必”，做到“三個倍加”，切實降低行政成本。牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，弘揚求真務實精神，大力精簡會議和文件，嚴格檢查、評比、達標活動，深入基層調查研究。牢固樹立勤政為民理念，始終保持同人民群眾的血肉聯系，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持不懈地為群眾辦實事、解難事、做好事。深入開展反腐敗斗爭，嚴格黨風廉政建設責任制，切實提高拒腐防變能力。

（三）依法行政，建設法制化政府。全面貫徹《行政許可法》，認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加快行政執法體制改革，相對集中行政許可權和行政處罰權。進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的科學民主決策制度。對涉及經濟社會發展的重大問題以及專業性較強的決策事項，事先都要組織專家進行合法性、可行性論證；對涉及面廣、事關人民群眾切身利益的決策事項，及時向社會公布，廣泛聽取意見，不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。

（四）轉變職能，建設高效服務政府。按照精簡、統一、效能的原則，積極推進政府職能轉變和管理創新，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，做到不越位、不錯位、不缺位。進一步完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設，建立和完善行政許可的統一、聯合、集中辦理制度，認真落實政府工作提速提效的各項措施，確保各項工作落到實處，抓出效果，干出水平。

各位代表，立足新起點，應對新挑戰，推進大發展，實現新跨越，是時代賦予我們的歷史重任和光榮使命。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在中共xx縣委的堅強領導下，進一步振奮精神，凝心聚力，再接再厲，苦干實干，譜寫更加輝煌的新篇章，為實現我縣到20跨入全省“第一方陣”的宏偉目標而努力奮斗!

原陽縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、工作回顧。

過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大的法律監督、縣政協的民主監督下，縣政府團結帶領全縣人民，一心一意謀發展，集中精力抓落實，較好地完成了縣十三屆人大三次會議確定的各項目標任務，進一步夯實了“跨越發展、富民強縣”的基礎，原陽在“變”中出彩。

(一)一年來，我們沉著應對，經濟運行提速晉位，進一步殷實了跨越發展的家底。主要經濟社會指標超額完成任務，公共財政預算收入、固定資產投資等指標增幅位居全市前列，縣域經濟綜合實力晉位升級。

——6個發展類指標全部提升。地區生產總值完成93.8億元，增長9.8%;其中，第三產業增加值增長7.4%。公共財政預算收入完成6.12億元，增長33.3%。固定資產投資完成127.9億元，增長29.7%。實際利用省外資金40.2億元，增長5.5%;實際利用境外資金4470萬美元，增長11.1%。城鎮居民人均可支配收入17400.9元，增長11%;農村居民人均純收入8981.2元，增長11.5%。城鎮化率達到29.26%，較上年提高1.5個百分點。

——1個公益類指標連續增長。糧食總產達到10.9億公斤，增長1.1%，實現“十一連增”，蟬聯全國糧食生產先進單位“三連冠”。

——2個控制類指標圓滿完成。萬元生產總值能耗降低率4.3%;主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別控制在7388噸、708噸、1301噸以內;城市空氣質量好于二級標準的天數達到283天以上。

——4個前置類指標控制較好。無發生重特大安全生產事故、重特大群體性事件及刑事治安案件、重特大食品安全事故和重特大環境污染事故。

(二)一年來，我們緊抓不放，項目建設大干快上，進一步匯聚了跨越發展的能量。招商引資和項目建設進入常態化，謀劃實施投資千萬元以上項目132個，總投資511.9億元，項目數量、投資規模均創新高。

——一批重大項目簽約落地。引進投資億元以上項目17個，總投資227億元。河南國基集團中央廚房產業園、四川萬貫嘉元有限公司萬貫中原五金機電生產基地等6個投資10億元以上的產業集群項目落戶原陽，實現了重大產業集群項目招商的新突破。榮獲“新鄉市招商引資重點項目引薦承辦服務先進單位”稱號。

——一批政策項目爭取到位。完成項目包裝60個、可研40個。爭取中央投資項目6類36項，總投資3.6億元。其中，完工項目15個，總投資1.5億元;在建項目10個，完成投資1億元;計劃開工項目11個，總投資1.1億元。

——一批工業項目投產見效。76個投資億元以上項目投入建設，河南川渝金祥家居產業園、河南建鼎鋼構等25個項目竣工投產;河南中港科技、河南衛華包裝等38個項目建設順利推進;河南國基集團中央廚房產業園、鄭州誠信鋼結構新型節能建材生產基地等13個項目開工建設。

——一批重點項目快速推進。實施省重點項目2個、市重點項目10個，完成投資70.5億元，占年度投資計劃的124.6%。被市委、市政府評為“重點項目建設先進單位”。

(三)一年來，我們執著實干，園區建設擴容提質，進一步培育了跨越發展的支撐。產業集聚區建設工作走在全市前列，代表新鄉市參加全省產業集聚區觀摩評比取得豫北組第一，被評為“河南省先進產業集聚區”。

——主體作用發揮明顯顯現。固定資產投資完成104億元，增長26.3%，對全縣固定資產投資增長的貢獻率達到81.3%。規模以上工業增加值增長16.7%，高于全縣規模以上工業增速3.3個百分點，對全縣規模以上工業增加值增長的貢獻率達到91.9%。稅收完成2.2億元，增長36%，占全縣稅收的比重達到56.3%。從業人員達到2.8萬人，增長28.8%。

——綜合承載能力持續提升。建成道路4條，在建2條，總里程14公里。綜合服務平臺建成投入使用，行政服務中心入駐辦公，公共租賃房項目入住企業員工2500余人，幼兒園、醫院、超市、服務中心等公共服務設施工程主體完工，硬件設施進一步完善。

——產業集群培育已顯雛形。河南川渝金祥家居產業園和河南國基集團中央廚房產業園已入駐知名家具制造企業48家、餐飲企業36家，家居產業園已竣工投產企業12家。家具制造和食品加工兩個產業集群正在“抱團”形成，成為產業集聚區新的形象品牌。

——資源要素配置有效保障。堅持集約節約利用土地，規范清理存量，合理使用增量，向上爭取建設用地指標1075畝，確保了重大項目落地。強化金融保障，對接項目56個，爭取銀行信貸授信支持4億元。舉辦人才招聘會，開展企業用工培訓，為企業招聘人才4800人。

(四)一年來，我們加大投入，城鄉面貌不斷改觀，進一步優化了跨越發展的環境。規劃、建設、管理并重，縣城、鄉鎮和社區建設統籌推進，打造了宜居宜業新環境。

——縣城建設煥然一新。編制總規2個、控規2個、專項規劃5個，城市控規覆蓋率達到100%。建成道路3.8公里，綠化道路7條26.9萬平方米，亮化道路6條、安裝路燈368盞，修補路面1.1萬平方米。新鋪供水管網39公里，新增燃氣用戶2500戶，供熱項目簽訂框架協議，新(改)建公廁10座，樺港城市商業文化廣場建成投入使用，“四館一中心”建設基本完工。舊城改造完成拆遷36.6萬平方米，新建41.5萬平方米。

——鄉鎮建設變化明顯。福寧集鎮獲批國家重點鎮，太平鎮被確定為市級重點鎮。12個鄉鎮總規通過評審，控規完成編制;實施道路、供排水、綠化、亮化等基礎設施建設項目10個、公共服務設施建設項目8個。新建干線公路18.9公里、縣鄉村道路90公里。農網改造升級工程、35kv陽阿變增容改造工程和福寧集變電站主變調整工程建成投入使用。

——社區建設亮點呈現。城市規劃區內社區及規劃區外進度較快社區建設全面提升，新開工建房面積70萬平方米，新入住農戶2200戶，完成拆舊1750畝、復墾600畝。陽光社區、黃寺社區榮獲“新鄉市最美新型農村社區”稱號，紫光明珠社區在全市102個一類社區中率先完成住、建、拆年度任務。太平鎮西衙寺“美麗鄉村”示范點開工建設。

——環境整治穩步推進。實施城市管理綜合執法，規范“數字城管”達標活動，深入開展人居環境綜合整治，清除公路兩側垃圾及建筑料物5.8萬立方米，公路路肩培土10.3萬立方米，配備專職保潔員1480名，全縣81.5%的村達到“三無一規范”整治村標準。完成林業生態建設1.5萬畝。污水處理廠擴建工程開工建設，15個重點減排項目完成治理，創建省級生態村3個。

(五)一年來，我們強基固本，農業生產提質增效，進一步夯實了跨越發展的基礎。傳統農業持續加強，特色農業探出新路，農業發展全市領先。

——農業生產能力進一步提高。糧食作物種植面積達到205萬畝，總產位居全省第23位、全市第1位。落實水利振興三年行動計劃，實施南水北調渠首及沿線土地整治重大項目第三年度工程、高標準農田建設示范工程、新增千億斤糧食產能工程、小農水重點縣等涉農項目13個，新增高標準糧田7.8萬畝，累計達到57萬畝。建成農業區域站7個。農機裝備總動力達130萬千瓦，農機化綜合作業水平達82%。新建標準化養殖場65個，畜牧業占農業總產值的比重達到50%。

——農業集群發展進一步加快。迪一米業產業化集群、黃河稻夫大米產業化集群、興盛面粉產業化集群、福源奶牛產業化集群被認定為“市級農業產業化集群”。15家大米生產企業授權使用“原陽大米”地理產品保護標志。稻田養蟹、稻田養鴨、稻田養鰍等生態立體種養模式成為全市農業產業化發展的新亮點。

——農業產業經營進一步完善。新認定國家級農民專業合作社示范社3家、市級15家，省級農業產業化重點龍頭企業7家、市級15家，全縣農民專業合作社達到1200家，帶動農戶5.8萬戶，戶均增收20%。土地規模流轉3萬畝。農村經濟經營體制改革工作全市領先。河南黃河稻夫有機農業園林有限公司“黃河稻夫”牌黃金晴大米等3個農產品榮獲“新鄉市名牌農產品”稱號，河南迪一米業有限公司“迪一”牌大米等2個農產品被評為消費者喜愛的“新鄉市名牌農產品”。

(六)一年來，我們培育三產，商貿旅游發展向好，進一步激發了跨越發展的活力。特色商業區建設經驗全市推廣，文化旅游再獲全國殊榮，現代服務業日益繁榮，社會消費品零售總額完成32億元，增長12.7%。

——特色商業區建設走在全市前列。1.48平方公里規劃區基本建成，已入駐萬創溫泉假日酒店、上宅國際商業廣場、樺港商業文化中心等項目9個，初步形成了休閑商業、餐飲服務、專業市場三個方面的商業業態，從業人員達到2000人，實現主營業務收入17億元、稅收1.3億元。

——文化旅游業發展躍上新的臺階。韓董莊鎮草坡村特色文化基地建設順利推進，縣圖書館晉升國家三級圖書館，官廠鄉、韓董莊鎮2個文化站獲評國家一級站?！对柨h旅游產業發展規劃》獲批實施，格林灣影視生態旅游度假區規劃編制完成，“黃河稻夫”農場和“水牛稻”生態園鄉村旅游景點成為農家游新亮點。全年接待游客量120萬人次，實現旅游收入2.3億元，成功榮登“旅游業最美中國榜”。

——金融信息業培育取得長足進步。金融機構各項存款余額達到93.7億元，較年初凈增6.7億元。農村信用聯社達標升級清收不良貸款7379萬元。金融生態環境達到“良好”格次。中原銀行入駐原陽。設立銀行卡助農取款服務點794個、atm機42臺、pos機1963臺。492個文化信息資源共享工程村級服務點實現寬帶接入。新增農村有線電視用戶2000戶。通信網絡實現3g全覆蓋、4g縣城覆蓋。

(七)一年來，我們以人為本，社會事業協調發展，進一步筑牢了跨越發展的底線。社會事業、保障體系和和諧社會三項建設同步推進，民生支出占公共財政預算支出的比重達到78%，群眾幸福感、安全感指數大幅提升。

——社會各項事業統籌發展?？h政府承諾的“十件實事”完成較好，兌現了對人民群眾的承諾。建設大橋石化小學1所，升級改造學校食堂36所，建成幼兒園13所，高招本科上線增幅全市第一，相繼榮獲“河南省民辦教育先進縣”和“新鄉市教育質量先進縣”稱號，實現了教育事業30多年來由落后縣到先進縣的質變。改造建設鄉鎮衛生院6所、標準化村衛生室24個。人口自然增長率控制在4.72‰，人口出生性別比下降10個百分點，國家免費孕前優生項目覆蓋率達85%以上。建成扶貧開發整村推進村16個。新一輪政府機構改革方案獲批，工商、質監、藥監劃歸地方管理，原興、陽和2個街道辦事處成立，第八屆村委換屆選舉工作完成。機關事務、統計、檔案、氣象、鹽業、石油、保險、煙草等工作取得新進步。民族宗教、應急管理、國防建設、人民防空、民兵預備役實現新發展。老齡事業、婦女兒童、科協、工會、僑臺、文聯、共青團、工商聯、殘疾人等事業取得新成績。

——社會保障水平全面提升。“城鄉居民社會養老保險示范縣”創建工作走在全省前列，失地農民養老保險工作全市領先。城鄉居民參保27.3萬人，五類職工社會保險參保15.9萬人，失地農民參保1908人，發放養老金2.73億元。城鄉低保和農村“五?！睂ο髮崿F動態管理下的應保盡保，二級以上重度殘疾人全部納入城鄉低保。新(改)建鄉鎮敬老院4所。城鎮新增就業8789人，農村勞動力轉移就業17.5萬人次。新農合參合率達到99.5%，報補資金1.8億元。雙惠小區廉租住房入住城市困難家庭78戶，新建公租房5萬平方米，改造農村危舊房700戶、林場棚戶區269戶。解決了5.7萬人飲水不安全問題。實施移民后期扶持項目25個。投入扶貧資金1981萬元，脫貧1.6萬人。

——社會管理力度持續加大。加強安全隱患排查整治，各類生產安全事故同比下降1.08%，億元gdp死亡率0.019，工礦商貿企業從業人員十萬人死亡率0。開展食品市場“四打擊四規范”等專項行動，保障了群眾“舌尖上的安全”。深化平安原陽建設，城市技防工程一期建成投入使用，新建視頻監控村460個，榮獲“河南省平安建設工作顯著進步縣”稱號。高度重視信訪穩定，落實接訪、包案等各項措施，信訪總量同比下降30%，中央巡視組交辦的6批57起和省委巡視組交辦的6批82起案件全部按期辦結。

(八)一年來，我們依法行政，政務環境持續改善，進一步強化了跨越發展的保障。政府各部門務實重干，推進各項工作取得了新成效，樹立了“務實、誠信、廉潔、高效”新形象。

——作風建設明顯好轉。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，實施專項整治6項，整改“四風”問題21項，建立健全長效機制36項。認真落實中央“八項規定”和省委、省政府“20條意見”，點名道姓通報批評典型問題25個，處理人員75人，政紀處分34人。

——法制建設全面加強。“六五”普法深入開展，全民法制意識不斷增強。認真清理規范性文件，廢止2216件、宣布失效1337件。自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，辦理人大代表建議77件、政協委員提案79件，答復率、辦結率均達100%。

——效能建設深入推進。建立行政審批和服務事項動態清理機制，取消行政審批事項20項，合并51項。辦理各類行政審批事項51735件，辦結率99%。太平鎮便民服務中心榮獲“市級示范便民服務中心”稱號，5個政府部門和3個公共服務行業基層站所榮獲“新鄉市群眾滿意基層站所”稱號。

——廉政建設持續發力。公共資源交易平臺交易項目153宗，總額10億元，節支2139萬元。嚴控“三公”經費支出，同比下降29.9%。強化政府投資項目、財政預算執行、政府性債務和領導干部經濟責任審計，財政資金使用效益有效提升。落實“兩個責任”，強化行政監察，加大案件查辦力度，廉政建設取得新成效。

各位代表，過去一年我們遇到的困難超出預料，邁出的步伐異常艱辛，取得的成績來之不易。政府工作的每一項成績，經濟社會的每一步發展，都飽含著上級黨委、政府的深切關懷，充分展現了全縣人民迎難而上、奮勇爭先的豪邁氣概和團結協作、克難攻堅的強大合力。這是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全體人大代表、政協委員履行職責、積極參政的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協委員，向各人民團體，向駐原各單位，向駐原部隊和武警官兵，向所有關心支持原陽發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，成績令人鼓舞，發展任重道遠。當前，我縣仍處于工業化的初始階段、城鎮化的起步階段、由傳統農業向現代農業的過渡階段，基礎差、底子薄的基本縣情仍然沒有根本改變，經濟社會發展中還存在一些困難和問題。一是綜合實力相對較弱，工業規模小、農業層次低、服務業結構單一的局面還沒有完全打破。二是城市功能不夠完善，輻射能力弱，城市精細化管理水平低，臟亂差現象嚴重。三是項目個頭偏小，具有牽動力和支撐力的大項目、大企業少，內生動力不強。四是灘區發展緩慢，扶貧開發任務繁重，農業穩定增長的基礎不牢，農民持續增收的渠道不寬。五是收支結構不合理，財政收入與支出的矛盾依然突出，發展速度、增收幅度與民生期盼、民生需求之間存在一定差距。六是加強和創新社會管理任務重，影響社會和諧穩定的因素還不少，維護社會穩定的任務依然十分艱巨。七是發展環境還需進一步優化，工作作風有待進一步改進。這些問題既是發展中的問題、前進中的困難，更是政府工作需要著力解決的重點，我們將采取有效措施切實加以解決。

2015年是“十二五”規劃的收官之年，統籌做好各項工作，推進新常態下經濟社會全面協調可持續發展，對全面建成小康社會意義重大。

總體工作要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和系列重要講話精神為指導，堅持“跨越發展、富民強縣”總目標，堅持項目建設總抓手，以新型城鎮化為引領，做強產業集聚區，提升農業產業化水平，大力發展現代服務業，加強和諧社會建設，在新常態中推進“四化”同步科學發展，“務實、誠信、廉潔、高效”，努力建設和諧幸福的美麗原陽。

主要預期目標是：地區生產總值增長9%;公共財政預算收入增長12%;固定資產投資增長16%以上;規模以上工業增加值增長13%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;居民人均可支配收入與地區生產總值同步增長;城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排完成市定目標。

這些預期指標，符合上級要求和原陽實際，我們將作為底線任務來完成。實際工作中，要自我加壓，全力爭取經濟社會發展得更好更快一些。

圍繞實現上述目標任務，重點抓好八個方面的工作：

(一)這一年，我們要加快推進項目建設，著力蓄積跨越發展的綜合實力。堅持一切工作項目化，努力在項目推進、項目爭取和項目儲備上實現新突破，力爭固定資產投資突破150億元。

——千方百計加大招商引資力度。圍繞城鎮基礎設施、農業生產、社會事業、節能環保等領域，謀劃包裝項目166個，爭取中央投資項目60個;圍繞兩大主導產業和四個特色產業板塊，引進10億元以上重大產業項目1個、5—10億元主導產業項目2個、3—5億元產業集群配套項目3個、特色專業園區1個，實現利用市外資金增長10%。

——千方百計加大項目推進力度。認真做好立項、審批、環評、規劃、征地和附屬物清理等前期工作，開工建設河南大信家居家用櫥柜、武漢仟吉(中原)烘焙工業園等投資億元以上產業項目16個;加快推進河南國基集團中央廚房產業園、鄭州鄭控電氣高端智能電器設備生產基地等億元以上產業項目9個;竣工投產河南川渝金祥家居產業園二期一批、河南衛華包裝等億元以上產業項目14個。

——千方百計加大項目服務力度。強化用地報批和土地綜合整治，爭取建設用地指標1500畝，完成耕地占補平衡指標8000畝。深化銀企合作，新增貸款2億元以上。主動與產業集聚區企業進行對接，組織開展春、秋兩季人才招聘會，招聘適用人才1200人以上。

(二)這一年，我們要加快推進園區建設，著力培育跨越發展的產業支撐。堅持把工業經濟發展的重心落到產業集聚區上，打造一流平臺，提升總體實力，規模以上工業主營業務收入完成149億元，實現稅收3.5億元。

——集中力量推進園區設施建設。加強基礎設施配套，開工建設道路7條8.1公里，完成綠化面積4.6萬平方米，安裝路燈300盞;啟動110kv城南輸變電工程建設。加強服務設施配套，完善綜合服務平臺入駐機構服務功能，完成保障性住房和信息化平臺建設，開工建設職教中心，建立以數字化平臺為主要內容的城區和產業集聚區市政一體化管理體系。加強質量檢測配套，開工建設國家級家具及室內環境質量監督檢驗中心。

——集中力量加快園區產業發展。實施百億產業集群培育行動計劃，著力打造家具制造和食品加工兩個百億產業集群。年內，河南川渝金祥家居產業園建成投產33家，主體建成15家，完成固定資產投資28億元，主營業務收入突破30億元，實現利稅8億元;河南國基集團中央廚房產業園36個項目主體完工，投產運營15家，完成固定資產投資22億元。

——集中力量開展園區品牌創建。扎實推進品牌產業集聚區建設，爭創省“一星級產業集聚區”和“產城聯動發展集聚區”。積極實施商標帶動戰略，圍繞兩大主導產業和四個特色產業板塊，通過自主創新、品牌經營、商標注冊、專利申請等手段，爭創河南省著名商標3件、新鄉市知名商標10件。

(三)這一年，我們要加快推進城鎮建設，著力構筑跨越發展的主體支撐。堅持縣城、鄉鎮和新農村建設齊頭并進，大力推進以人為核心的新型城鎮化，城鎮化率提高1個百分點。

——堅持科學規劃引領。完成縣域大交通網絡規劃、水庫周邊概念規劃和新農村建設規劃編制，完善城鄉總體規劃和城市重點地段、重點項目修建性詳細規劃，加強城市入城口、道路交匯處等重要地段、節點的景觀設計，實現擬建區域詳規全覆蓋。落實縣、鄉、村三級聯動規劃執法機制，加強執法監察，堅決遏制各類違法違規建設行為。

——推進城鄉一體發展。加強縣城建設，新建、改造道路10條10.4公里，新增綠化面積4.1萬平方米，安裝路燈296盞。啟動城區集中供熱和城南引黃調蓄工程建設。新鋪設自來水管網15公里、燃氣中壓管網6公里。新(改)建公廁2座、壓縮式垃圾中轉站2座。實施舊城改造項目4個，完成拆遷45萬平方米。開發高品質樓盤14個，新建房地產58萬平方米。加快鄉鎮建設，新建鎮區道路5公里、排水管網10公里;完成110kv太平輸變電工程、10kv鄉鎮臺區工程和機井通電工程建設。推進社區建設，重點加快10個一類社區基礎設施和公共服務設施建設，新開工建房面積40萬平方米，新入住農戶1200戶，拆除舊宅650畝，復墾200畝。

——提升城市管理水平。堅持常態管理與集中整治互補并舉，強化城市管理綜合執法，規范“數字城管”平臺運轉，試行城市環境衛生網格化管理，健全長效機制，著力交通擁堵、占道經營、亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒等城市管理頑癥，扭轉臟亂差局面，全面提升城市管理水平。

(四)這一年，我們要加快推進農業生產，著力夯實跨越發展的基礎支撐。堅持以資源為基礎、市場為導向、增收為目的，推進土地規模流轉，促進農業向產業化發展，力爭完成農林牧業總產值22.4億元。

——開展高產創建，穩定糧食產量。實施南水北調渠首及沿線土地整治重大項目第五年度工程、2萬畝高標準農田建設示范工程、新增千億斤糧食產能工程等農業綜合開發項目4個，農田水利設施建設項目6個，新增高標準糧田6.8萬畝，改善灌溉面積20.6萬畝。糧食種植面積穩定在200萬畝以上，總產穩定在10億公斤以上。

——發展現代農業，培育產業集群。實施農業產業化集群培育和都市生態農業發展工程，開工達沃斯國際農業科技示范園、現代農業科技示范基地等項目建設，做強黃河稻夫、迪一米業等稻米加工龍頭企業，進一步提升“原陽大米”品牌知名度。新增稻田養蟹、稻田養鴨、稻田養鰍等立體生態種養產業2000畝以上。新建標準化養殖場18個。

——完善經營體系，提升農業效益。新發展市、縣級農民專業合作社42家，帶動農戶3.6萬戶，戶均增收20%。完成土地規模流轉3萬畝以上。發展無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志農產品“三品一標”基地10萬畝以上，新增認證和登記“三品一標”產品2個以上。

(五)這一年，我們要加快推進三產發展，著力激發跨越發展的潛在能量。堅持大力發展現代服務業，充分挖掘和放大縣域文化旅游資源優勢，加強文化旅游產品包裝開發，促進文化、旅游、商貿融合發展，實現服務業增加值增長7%。

——實施現代商貿物流發展工程。加快特色商業區建設，完成“四館一中心”、樺港商業文化中心、國際汽車物流園等項目建設。圍繞承接鄭州產業轉移，對接鄭州航空港經濟綜合實驗區，編制原陽縣綜合物流園區規劃，啟動中心商務區和金祥家居物流園建設，打造多種業態相互依存、互動發展的城市綜合體。做好新農村商網試點縣工作，實現網上交易3600萬元。

——實施現代文化旅游發展工程。深入挖掘丞相文化、成語典故、原陽盤古和原陽書畫資源，打造中國鼓舞藝術之鄉、知名中原文化名片和中原商品畫集散地。依托黃河灘區生態旅游資源優勢，圍繞鄭州都市區消費需求，重點發展灘區旅游，加快推進格林灣影視生態旅游度假區、黃河精華物產投資有限公司生態休閑度假中心和“黃河稻夫”生態農場等旅游景點開發建設，打造沿黃花園式休閑旅游度假區。

——實施現代金融信息發展工程。加快推進農村信用聯社達標升級，力爭達到組建農商行標準。爭取村鎮銀行獲批建設。強化金融環境管理，地方法人機構升格為“4a”級。認真做好處置和防范非法集資工作，切實維護群眾利益。新建4g基站258座，寬帶凈增12000部。

(六)這一年，我們要加快推進生態建設，著力優化跨越發展的外部環境。堅持在加快經濟發展中保護好生態環境，努力給全縣人民創造一片碧水藍天。

——加大環境保護力度。加快淘汰落后產能，萬元生產總值能耗下降3.5%。加強環境保護，完成污水處理廠擴建工程和農村環境連片治理項目建設，創建省級生態村1個，河流出境斷面水質平均達標率達到80%以上，城區空氣優良天數不低于190天。

——加快林業生態建設。實施生態廊道建設、農田林網體系擴建、村鎮綠化和沙荒造林四項工程，推進刺槐良種基地項目建設，完成京港澳高速、原焦高速等4條廊道綠化，新增造林面積9560畝，發展林下經濟3000畝，鞏固提升“全國綠化模范縣”成果。

——加強人居環境整治。深入開展人居環境綜合整治活動，落實以獎代補政策，建立健全環境衛生管護長效機制，全縣7%以上的行政村達到示范村創建標準、7%以上的行政村達到達標村創建標準，12個鄉(鎮)政府、2個街道辦事處所在地村莊全部建成示范村。

(七)這一年，我們要加快推進各項改革，著力增強跨越發展的內生動力。堅持準確把握改革的意圖和方向，統籌推進，重點突破，努力取得實質性進展。

——深化行政體制改革。完成新一輪政府機構改革。制定行政權力清單，做好省、市取消和下放行政審批事項的承接工作。加快醫藥衛生體制改革。統籌推進事業單位分類改革。積極推進行業體制改革。抓好工商登記制度改革。有序推進公務用車制度改革。

——深化財稅體制改革。強化預算約束，進一步規范基本支出預算編制，90%以上支出細化到具體項目和預算部門。積極推進預(決)算信息公開，接受社會各界對預算信息的監督。深化國庫集中支付和公務卡制度改革，嚴格執行公務卡強制結算目錄，提高公務卡支出占非轉賬支出的比例。

——深化農村各項改革。完成農村集體土地確權登記發證和土地承包經營權確權登記頒證工作。建立健全土地流轉管理服務體系，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體流轉。深化林權制度改革，培育壯大各類林業專業合作組織。

(八)這一年，我們要加快推進民生改善，著力營造跨越發展的和諧氛圍。堅持新增財力80%用于民生，著力構建充分就業、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局，讓人民群眾生活得更有尊嚴，過得更加美好。

——抓實民生工程，增強群眾幸福感。認真落實創業優惠政策，積極推動全民創業活動，以創業帶動就業。嚴格落實城鄉低保政策，擴大社會保險覆蓋面，做好社會保障卡“一卡通”發放工作，鞏固提高城鄉居民養老保險參保率、城鎮居民醫保參保率、新農合參合率。認真做好失地農民社會保障工作，逐步解決產業集聚區內失地農民的就業和養老問題。加快推進居家養老服務站點建設，啟動縣社會福利中心和公辦養老服務中心建設。實施鄉鎮敬老院三年提升工程，改(擴)建敬老院5所。落實扶貧攻堅三年計劃，實現25個貧困村、1.87萬貧困人口脫貧致富。

——抓好社會事業，提高公眾滿意率。落實義務教育學校建設三年行動計劃，加快發展現代職業教育，開工建設科教園區、青少年活動中心和“雪碳工程”體育館。完成3個鄉鎮衛生院綜合樓、4個鄉鎮衛生院周轉房建設，開工建設衛計殘聯綜合服務大樓。人口自然增長率控制在7.1‰以內，人口出生性別比下降到113.6以下，國家免費孕前優生健康檢查項目實現全覆蓋。認真開展第二次全國地名普查工作。積極爭創“河南省科普示范縣”。完成氣象防災減災服務平臺和氣象科普教育展覽館建設。深化民族團結進步先進縣創建和宗教工作創先活動，促進民族團結、宗教和諧。深入開展集體合同和工資專項合同履約情況監督檢查，維護職工合法權益。進一步加強工會、婦聯、文聯、殘聯、工商聯、共青團、科協、僑臺等工作，統籌做好氣象、地震、鹽業、煙草、保險、史志、檔案、郵政、通訊等工作，促進各項社會事業全面發展。

——抓牢社會管理，提升社會和諧度。落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”要求，抓好重點行業、重點領域的安全生產監管，努力創建“安全原陽”。建立健全食品藥品檢驗檢測機構、食品安全風險監測、評估與預警以及食品安全信息公布機制，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善應急管理體系，提高應急處置能力。建立立體化治安防控體系，推進“平安原陽”建設。創新群眾工作方法，做好信訪穩定工作，營造和諧的社會環境。

——抓緊惠民實事，擴大發展共享面。堅持群眾利益高于一切，集中財力辦好十件惠民工程，提升民生幸福指數，讓群眾分享更多的發展成果。

1.教育惠民工程。完成“新城一小”和“全面薄改”年度項目建設，新(改)建幼兒園7所。

2.就業惠民工程。城鎮新增就業5200人以上，失業人員再就業1700人以上，農村勞動力轉移就業18.6萬人次以上。

3.社?；菝窆こ?。城鄉居民社會養老、企業養老、失業、城鎮醫療、工傷、生育六大社會保險參保20萬人以上;免費向殘疾人發放輪椅300輛。

4.安居惠民工程。完成廉租住房分配500戶，改造農村危舊房200戶。

5.健康惠民工程。新型農村合作醫療參合率保持在99.5%以上;解決6萬人的飲水不安全問題。

6.交通惠民工程。改造建設勝利街，修建干線公路25.5公里、縣鄉公路20公里、村道40公里。

7.農補惠民工程。發放糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、小麥“一噴三防”補貼、農機購置補貼等惠農資金1.09億元;發放“兩免一補”、貧困生補助等惠民資金萬元。

8.扶貧惠民工程。完成16個扶貧開發整村推進村建設。

9.文化惠民工程。完成全縣行政村光改工作;新安裝農村有線電視用戶2000戶。

10.平安惠民工程。完成視頻偵查系統、智能交通管理系統和12個鄉鎮二級視頻監控平臺建設，村級視頻監控覆蓋率達到95%。

三、關于政府自身建設。

各位代表，面對時代的要求、發展的重任、人民的期盼，縣政府責任重大、任務艱巨、使命光榮。全體政府工作人員必須堅持“為民、務實、清廉”的理念，一絲不茍干工作，一抓到底促落實，以良好作風和實際行動推動發展、服務群眾。

——科學理政會干事。堅持依法行政，自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，接受新聞媒體和社會公眾的輿論監督。建立健全重大事項公眾參與、專家論證、風險評估和責任追究等機制，確保決策科學民主、結果公正合理。改進工作方法，加強重大項目建設、重要工作推進的統籌協調，千方百計推動全縣經濟社會持續快速健康發展。

——勇于擔當敢干事。堅決克服“不愿負責、不敢負責”思想，堅決反對辦事拖泥帶水，堅決反對各種負能量，敢擔當、講規矩，真正做到面對問題不繞道、遇到困難不退卻，全面推進項目建設、深化改革等難點工作，用敢于負責的胸懷贏得民心、凝聚力量、創造業績。

——求真務實辦實事。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，著力解決人民群眾反映的突出問題，真正兌現對人民群眾的承諾，提高政府推進力、執行力和公信力。強化行政問責，嚴肅查處各類“中梗阻”問題，確保政令暢通、各項決策部署落到實處，營造良好的發展軟環境。

——廉潔自律干成事。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴格執行中央“八項規定”，把廉潔從政貫穿到政府工作的各個環節。完善“四位一體”的服務監督體系，加強權力運行監督制約，嚴肅查處違規違紀行為，保持懲治腐敗的高壓態勢，以廉潔的形象讓人民放心、群眾滿意。

各位代表，產城互動、強工興城，是戰略所向;跨越發展、富民強縣，是目標所指。讓我們在中共原陽縣委的堅強領導下，匯全縣之智，聚全縣之力，甩開膀子干一場，放開手腳搏一回，為全面建成小康社會、開創原陽更加美好的明天而努力奮斗!

長垣縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是我縣改革發展取得重大進展的一年。面對錯綜復雜的經濟形勢，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，銳意改革，攻堅克難，扎實工作，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標任務。全年地區生產總值完成226.6億元，同比增長12.6%，增速居10個省直管縣第一位。規模以上工業增加值96.7億元，增長17.4%，增速居10個省直管縣第二位。公共財政預算收入10.4億元，增長29.9%，稅收收入比重居10個省直管縣第一位。固定資產投資206.3億元，增長26.8%，增速居10個省直管縣第三位。社會消費品零售總額52億元，增長15.4%，增速居10個省直管縣第一位。城鎮居民人均可支配收入18289.4元，增長11.8%;農民人均純收入11381.2元，增長13%。各金融機構存、貸款余額為225億元、139億元，分別較年初增加26.2億元、18.3億元。

--改革開放實現新突破。省直管縣體制改革試點工作取得圓滿成果，順利實現全面省直管。財政管理體制、行政審批管理、農村土地流轉試點等專項改革取得新進展。城市管理行政執法局掛牌運行，建材公司等3家國有集體企業成功改制?？h級公立醫院改革圓滿完成，被評為河南省醫藥衛生體制改革先進縣。招商引資再創佳績，新簽約引進永和置業五金機電商城等億元以上項目53個，實際利用省外資金34.9億元、境外資金7810萬美元，分別較上年增長22%、68%，增速均居10個省直管縣第一位。實施千萬元以上項目425個，其中億元以上項目112個，完成投資154.4億元，增長63.3%。被評為新鄉市招商引資工作優秀縣和重點項目建設工作成績突出單位。

--城鎮化建設邁出新步伐。城鎮化率較上年提高了1.8個百分點。城市商務中心區啟動建設，棚戶區改造完成拆遷面積53.9萬平方米。新增城區道路17.2公里、燃氣管網25公里、供水管網25公里、污水管網23公里，新建擴建公園游園11處。完成鎮區開發面積73.8萬平方米，方里實現撤鄉建鎮。新農村社區新開工住宅面積172萬平方米，拆舊復墾總面積突破1萬畝。新建改造城鄉道路181公里，更新配備城鄉公交車121輛。新增省級生態鄉鎮5個、生態村9個。成功創建國家園林縣城、省級生態縣，被確定為國家級美麗鄉村建設試點、河南省智慧城市建設試點縣。

--產業升級取得新成效。農業效益穩步提高。糧食生產實現“十連增”。新增高效農業面積9.5萬畝，新建標準化肉牛養殖小區12個，新發展農業產業化龍頭企業16家、農民專業合作社161家。22個農產品質量安全檢測室建成投用。蒲田食用菌合作社、鴻志農業合作社被評為河南省放心菜工程達標創優先進單位。工業結構優化升級。駝人健康科技產業園(一期)、美國泰坦特種車等一批億元以上工業轉型升級項目建成投產，起重裝備制造、衛生材料及醫療器械、汽車及零部件產業增加值分別增長20.2%、29.5%、26.8%，高技術產業增加值增長25.6%。衛華集團跨入中國機械工業100強。駝人集團博士后研發基地批復立項。新增國家高新技術企業4家、國家火炬計劃和重點新產品2項，獲批專利367件，創建省名牌產品14個、省著名商標11個，被確定為國家知識產權強縣工程示范縣。三產業態持續提升。長垣迎賓館等一批特色休閑旅游業項目投入運營，12家餐飲企業被授予“河南餐飲名店”。商貿物流、電子商務、金融、信息等現代服務業快速發展，浦發銀行進駐我縣，被確定為全國“依托黨員干部現代遠程教育開展農村商務信息服務工作試點縣”。

--產業集聚迸發新活力。產業集聚區新增建成區面積1.9平方公里，實施市政道路、污水處理、綜合服務平臺等基礎設施和公共服務設施項目43個，建成標準化廠房30萬平方米，新入駐億元以上工業項目26個，完成固定資產投資102.8億元，增長48.6%;實現規模以上工業主營業務收入326.4億元，增長23.3%。代表新鄉市參加全省重點項目暨產業集聚區觀摩活動，被評為豫北片區第一名。成功創建“省級出口起重機械質量安全示范區”。防腐蝕及建筑新材料等五個專業園區實施基礎設施項目35個，新建續建工業項目57個，完成投資52億元。鄉鎮創業園累計入駐項目91個。

--民計民生得到新改善。民生保障更加有力。各項民生支出達到22.1億元，占全縣財政總支出的75.3%，較上年增長15.9%。完成各類技能培訓14萬人次，新增城鎮就業再就業1.3萬人。城鄉低保和社會保險覆蓋面進一步擴大，城鄉居民社會養老保險參保率達98.2%，新農合參合率達99.9%。新的行政服務中心投入使用，縣殘疾人康復中心竣工落成。新建保障性住房3060套，改造農村危房3200戶。解決了8.6萬農村居民和1.9萬在校師生的飲水安全問題。各項事業協調發展。公開招聘教師152名，建成農村中小學校舍面積5.5萬平方米，新建改建和完善公辦幼兒園39所，幼兒教育集團和職業教育中心組建運行，職業教育集團正式成立，長垣烹飪職業技術學院被確定為“省職業教育特色院?！?。改造鄉鎮衛生院5所，建成投用社區衛生服務站11個，配備社區全科醫生69名。完成體育健身工程104處。省級文化先進縣通過驗收。被評為“全省第二批人口計生基層群眾自治暨誠信計生先進縣”，蟬聯省級雙擁模范縣“三連冠”。

--社會管理再上新水平。城鄉社區網格化管理、流動人口服務管理、法律援助等工作扎實推進，集民生保障、社會治安、城市管理和交通管控等為一體的大“110”綜合服務平臺建成并試運行。深入開展矛盾糾紛和信訪案件排查化解活動，一批群眾反映的熱點難點問題得到妥善解決。統籌做好了安全生產、食品藥品監管、應急管理、社會綜合治理等工作，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。廣播電視、民族宗教、防震減災、地方史志、婦女兒童、外事、僑務、檔案、氣象等工作都取得了長足進步。

--政府自身建設展現新形象。深入推進學習型、服務型、法治型、廉潔型、務實型政府建設，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動前期工作，從嚴整治“庸、懶、散、奢”等不良風氣，工作作風明顯改進，行政效能和服務水平有了新的提高。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。持續加強反腐倡廉建設，嚴格落實中央八項規定，強化審計監督和行政監察，規范辦公用房，嚴控公費支出，政府形象得到了新提升。

各位代表，這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民和衷共濟、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向駐長各單位，向來長創業的投資者、建設者，向所有關心、支持長垣改革發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們清醒地認識到，當前經濟社會發展還存在不少困難和問題：一是經濟發展仍不平衡，部分鄉鎮發展基礎較為薄弱，落后面貌沒有徹底改變。二是傳統產業轉型升級任務艱巨，新興產業尚未形成規模效應，農業產業化鏈條不長，現代服務業比重不高。三是城鎮承載功能、基礎支撐能力需要進一步強化，新型城鎮化水平亟待加快提升。四是財政剛性支出壓力加大，與保運轉、惠民生、促發展的矛盾短期內難以緩解。五是政府系統干部素質與省直管縣改革發展的要求還不相適應，發展環境仍需持續優化等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、20xx年工作安排。

今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我縣實現全面省直管的開局之年，改革任務繁重，發展責任重大。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的及二中、三中全會精神，以建設富強、科教、宜居、和諧長垣為核心任務，緊抓中原經濟區建設和省直管縣體制改革的重大機遇，把改革創新、擴大開放貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，持續探索“四化”協調同步發展的路子，持續提升城鎮化水平，持續強化引資項目帶動，持續促進產業轉型升級，著力改善民計民生，著力提高經濟發展質量和效益，著力打造省直管縣強縣。

主要預期目標是：地區生產總值增長11%;規模以上工業增加值增長16%左右;固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長15%左右;公共財政預算收入增長16%以上;城鄉居民人均純收入增長11%左右。人口自然增長率控制在6.5‰以內，節能減排完成省下達任務。為實現上述目標，著重做好六個方面的工作：

(一)科學推進新型城鎮化，著力提高城鄉一體化水平。

堅持科學規劃引領。高起點編制縣域城鎮化規劃，完成城鄉水系、綜合交通、集中供熱等23項專項規劃，修編鄉鎮總體規劃和控制性詳細規劃，認真落實傳統民居風格建筑方案。完善城市重點區域、重點項目的空間規劃和控制性詳細規劃，加強城市入市口、道路交匯處等重要地段、節點的景觀設計，實現擬建區域詳規全覆蓋。嚴格規劃建設執法和監督管理，堅決遏制城鄉違法違規建設行為。

做強做靚主城區。高標準推進商務中心區、產城融合區等重點區域的開發建設，打造一批標志性城市綜合體和精品街區，新增城市建成區面積2平方公里以上。大力實施“3015”民生工程，升級改造新垣路等15條次干道和護城河危橋，科學發展城市慢行系統。新建改造供水管網26公里，逐步實施弱電入地改造工程。新建擴建公園游園、街頭小品5處，綠化道路22條，新增綠地面積20萬平方米。扎實推進棚戶區改造，分區域、分條塊修繕改造老城區沿街建筑。加快“村改居”進度，推進城市建成區內社區化管理。

提高村鎮建設水平。按照“城中村改造、產業集聚區村莊整合、鎮區開發帶動、灘區居民扶貧搬遷、美麗鄉村建設”五個類型，因地制宜、分類推進新農村社區建設，新開工社區建筑面積140萬平方米，拆舊復墾2200畝以上。實施鎮區基礎設施和公共服務設施項目61個，繼續推進“數字城管”向鎮區延伸。完善鼓勵農民進城落戶、城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋等政策措施，統籌解決農業轉移人口的教育、醫療衛生、社會保障等基本需求，充分保障進城落戶農民權益，增強農民向城鎮轉移的內在動力。

優化城鄉生態環境。堅持用制度保護生態環境，大力實施“藍天、碧水、鄉村清潔”三大生態建設工程。突出加強城區燃煤鍋爐、工地粉塵、餐飲油煙等專項治理，提高城市空氣質量。加快污水處理設施和中水回用系統建設，開展縣鄉河渠凈化美化綜合治理，打造水生態示范縣。以“清潔家園、清潔水源、清潔田園”為重點，綜合整治農村環境，建設美麗鄉村。強力推進林業生態建設，構建黃河灘區生態涵養帶、平原生態涵養區。爭創國家級生態鄉鎮3個、省級生態鄉鎮1個、省級生態村4個。

(二)堅持引資項目雙帶動，著力增強經濟發展后勁。

持續擴大開放招商。圍繞發展壯大工業主導產業、現代農業、現代服務業，組建專業招商隊伍，大力開展產業集群招商、產業鏈招商。起重工業園區簽約金額不低于50億元，汽車產業園簽約金額不低于40億元，健康產業園、防腐蝕及建筑新材料產業園簽約金額均不低于30億元，主廚菜園、再制造產業園、鄉鎮創業園簽約總金額不低于25億元。力爭引進億元以上項目30個、“三個500強”和行業龍頭企業5家，實際利用境外資金8600萬美元、省外資金42億元。

切實提高招商實效。建立招商引資和項目信息發布平臺，將做大基礎與做強高端相結合，將招商引資與引智引技相結合，將招商項目實施進度與優惠政策兌現相結合，健全招商項目跟蹤服務和規范履約機制，強化定向招商責任，重點跟蹤落實23個億元以上簽約項目。確保全年新簽約項目落地率不低于60%，落地項目開工率不低于50%。

深入開展項目建設攻堅年活動。認真落實項目建設預審會商、聯席辦公、月評會議等工作機制，實行項目建設服務與工作考核獎懲“掛鉤”機制，充分發揮項目代辦、代建、代招、代訓機制的推動作用，力促衛華重型裝備產業園等23個億元以上工業項目竣工投產。全年計劃實施千萬元以上項目542個，年內完成投資260億元以上。

(三)加快轉型升級步伐，著力構建現代產業體系。

強力推動工業轉型升級。以建設先進特色裝備制造業強縣為目標，加快完善產業基礎配套和上下游鏈條，著力做大做強特色裝備制造、高端醫療器械、汽車及零部件三大高成長性制造業，重點實施衛華集團與美國特雷克斯公司合作生產橋梁檢修車及汽車起重機、駝人健康科技產業園(二期、三期)、豫滬集團純電動低速乘用車等一批產業轉型升級項目。積極發展防腐蝕及建筑新材料、新能源、生物醫藥等新興產業，重點推進源宏包裝新型膜材料、河南金鴻堂生物醫藥研究與生產、中電投風力發電等項目。完善行業監管、企業重組等約束激勵政策，設立20xx萬元重組擔保基金、1000萬元轉型升級和整合重組資金，繼續推進企業戰略重組，培育年產值超50億元企業2家、超10億元企業4家。鼓勵企業開展品牌創建，爭創中國馳名商標1個、省著名商標6個、省名牌產品3個。

著力做優生態高效農業。以建設現代農業大縣為目標，加快推進農業規?；?、標準化、品牌化、產業化和農民組織化發展。堅守耕地紅線，整合涉農資金，完善基礎設施，健全農業綜合服務體系，確保糧食生產穩中有增。繼續深化農業結構調整，積極培育發展設施蔬菜、鮮食水果、苗木花卉、食用菌種植及加工、肉牛肉羊養殖及深加工、水產種養六大農業產業化集群，規劃建設農產品加工和畜產品加工兩大產業園區，爭創省級示范性農業產業化集群。新增土地流轉面積2萬畝以上、設施農業面積1萬畝以上，新建標準化肉牛養殖小區11個。新增“三品一標”認證5個以上、省級以上名牌產品或著名商標1個。新發展省級以上農業產業化龍頭企業1家、農民專業合作社50家以上，規范發展合作社20家以上，爭創省級以上示范社2家。

努力做大現代服務業。以建設高成長服務業大縣為目標，堅持把發展現代服務業作為優化經濟結構、推進新型城鎮化的重要舉措，培育新的經濟增長極。突出發展特色休閑旅游業，充分發掘利用烹飪產業和高效農業資源，重點推進天然文巖渠生態觀光走廊、天鵝湖沿黃生態農業園等項目，打造具有長垣特色的休閑旅游品牌。加快發展現代物流、現代商貿、電子商務、金融等高成長服務業，重點推進商務中心區城市綜合體、天潤盛興吊裝配件物流城等項目，引進縣外金融機構1家以上。鼓勵發展育幼養老、健康醫療、社區服務等新興服務業，重點抓好縣綜合性社會福利中心建設，興辦社會化養老服務機構2家。積極發展咨詢、評估、法律、會計等中介服務業。

全力服務和保障企業健康發展。分行業建立專家咨詢委員會，促進產業發展決策專業化、科學化。建立“長垣縣重點企業名錄庫”，整合資源集中支持名錄庫企業。實行工業企業畝均稅收考核激勵機制，獎勵扶持畝均稅收達到行業畝均稅收平均值以上的企業。實行差別化供地政策，將用地指標向重點產業、重點企業、重點項目傾斜。建立注資20xx萬元的中小微企業增信和融資平臺，設立“長垣縣企業互助貸款基金”和“長垣縣同業公會融資擔?；稹?，鼓勵金融機構創新金融產品，千方百計幫助企業解決融資難題。加強企業誠信體系建設，嚴厲打擊擾亂市場秩序、偷稅逃稅等不法行為，創優企業發展環境。

(四)強化基礎支撐能力建設，著力打造發展新優勢。

強化產業載體建設。進一步完善產業集聚區基礎設施和配套服務設施，建成北京起重運輸機械設計研究院河南分院、河南省特種設備安全檢測院長垣分院、河南省起重設備配件產品質量監督檢驗中心等公共服務平臺。重點推進黃河防爆叉車、伊利薩爾整車制造等35個工業項目，固定資產投資同比增長30%以上，規模以上工業主營業務收入增長20%以上。爭創全國門橋式起重機械產業知名品牌示范區，確保通過國家新型工業化產業示范基地復審驗收。發展壯大專業園區，新入駐企業不少于20家。鄉鎮創業園新入駐項目不少于24個。

強化基礎設施建設。做好長垣通用機場前期工作，全力爭取新鄉城際鐵路長垣支線、國道327、省道219等交通項目，新建續建桂陵大道、陽澤路升級改造等29個城市道路項目?？茖W設置公交線路，確保各鄉鎮和入住率達60%以上的新農村社區全部通班車。實施110千伏木崗輸變電站等電力設施項目，新建改造10千伏線路45.5公里。新發展數字電視用戶5000戶，解決偏遠村莊的有線電視“收看難”問題。

強化創新驅動。加強自主創新體系建設，支持工業、農業、服務業等領域的技術研發以及成果轉化，鼓勵企業與國內外高等院校、科研院所建立技術創新聯盟，設立技術研發中心，深化產學研協同合作。年內申報國家高新技術企業3家、省級以上科技計劃項目10個、省級以上技術中心7家，爭創省級農業科技園區1家。

強化人力資源保障。建立健全與省直管縣體制改革相適應的人力資源保障機制，全面加強“七支隊伍”建設，認真實施“雙百人才”引進工程，做好“長垣名師”年度評選工作，大力表彰獎勵各行業有突出貢獻的人才。

強化信息化建設。加快完善通信基礎設施，實現4g通信網絡城區、產業集聚區、鄉鎮政府所在地全覆蓋，3g通信網絡城鄉全覆蓋。深化電子政務整合與應用，加快建設“智慧長垣”。深入推進中小企業信息化普及工程，支持衛華集團等企業創建國家級信息化與工業化融合示范企業。開展農業信息化建設年活動，健全農業信息服務網絡體系。積極拓展物聯網在各個領域的應用。

(五)更加注重社會建設，著力保障和改善民生。

優先發展教育事業。建立教育聯席會議制度，組織開展“學校標準化建設年”、“學校規范化管理年”活動，推動教育事業均衡化、特色化、優質化、規范化發展。加快發展學前教育，完成學前教育三年行動計劃。均衡發展義務教育，加大農村教育基礎設施建設投入，設立農村教師生活補貼，提高農村邊遠艱苦地區教師待遇。大力發展職業教育，加強職業教育中心實訓基地建設，擴大縣職業中專辦學規模，支持長垣烹飪職業技術學院新校區建設，促進三所職業院校突出特色錯位發展。

提升社會保障水平。制定自主創業優惠政策，以創業促就業，新增城鎮就業再就業6400人。嚴格落實城鄉低保政策，擴大社會保險覆蓋面，做好社會保障卡“一卡通”發放工作，鞏固提高城鄉居民養老保險參保率、城鎮居民醫保參保率、新農合參合率。探索將農民工及其隨遷家屬納入城鎮社會救助和養老服務范圍，保障低保邊緣群體、低收入群體的基本需求。新開工保障性住房1.1萬套。解決9.65萬農村居民和1.3萬在校師生的飲水安全問題。抓好“三區”扶貧開發，開展“百企幫百村”幫扶活動，實現脫貧6000人以上。

統籌發展社會事業。深入開展愛國衛生運動，確保國家衛生縣城通過復審驗收。優化整合公立醫院資源，積極開展與新鄉醫學院第一附屬醫院等院校醫院的合作，加快推進縣婦幼保健院、中醫院綜合病房樓，以及6個鄉鎮衛生院病房樓、7個鄉鎮衛生院周轉房等項目建設，謀劃實施縣人民醫院魏莊分院頤養中心、精神病醫院等項目。啟動全國文化先進單位創建工作，提升中國烹飪文化博物館和縣圖書館、文化館等開放運營管理水平。扎實開展省級計劃生育依法行政示范縣創建工作，爭創國家級計劃生育優質服務先進縣“五連冠”。堅持抓好精神文明建設，確保全國文明縣城順利通過復審驗收。整治城鄉網吧，凈化校園周邊環境，保障未成年人健康成長。認真做好擁軍優屬、民兵預備役等工作。

維護社會和諧穩定。全面加強和創新社會治理，健全縣、鄉、村三級綜治信訪維穩體系，依法依規處置涉法涉訴信訪，認真解決群眾合理訴求。推行城市社區網格化管理，打造網格化管理示范社區5個、示范網格15個以上。進一步完善大“110”綜合服務平臺，努力提高社會管理服務水平。狠抓“平安細胞”工程建設，完善技防設施，不間斷地開展社會治安大巡防，從嚴從快打擊違法犯罪活動。加強安全生產、食品藥品安全、消防安全等公共安全體系建設，提高突發事件應急處置能力，切實保障群眾生命財產安全。繼續做好民族宗教、防震減災、地方史志、統計、檔案、外事、僑務等各項工作。

今年，將再著力辦好十件民生實事：

一是實施鄉村清潔工程，解決“垃圾圍村”問題。

二是提高五保老人集中供養水平，新建擴建鄉鎮敬老院19所，新增床位1000張。

三是推進城鄉教育均衡發展，新建改建中小學校33所，改擴建幼兒園118所，建設鄉鎮教師公租房330套。

四是開展全民創業就業服務年活動，建立城鄉綜合性創業就業服務平臺，完成各類技能培訓3萬人。

五是實施村級衛生室進社區項目100個，實現城鄉社區全科醫生配備全覆蓋。

六是構建全民健身設施網絡，建成縣體育場升級改造主體工程，建設各類體育設施及體育健身工程100處以上。

七是實施文明渠、王堤溝、何寨溝、丁欒溝等縣鄉河渠凈化美化綜合治理工程，優化城鄉水系環境。

八是實施農村道路暢通工程，新建羅家至老岸連接線等縣鄉道路18條100公里，改造縣鄉道路危橋。

九是建成投用縣污水處理廠擴建工程、產業集聚區污水處理廠，基本實現清水繞城。

十是加快推進城區集中供暖工程，鋪設供暖管網80公里。

(六)全面深化改革，著力激發發展活力。

深化省直管縣體制改革。繼續做好與省直部門的工作銜接，進一步優化政府機構設置，加強公務人員能力素質建設，確保省直管縣體制改革高效推進，努力爭取撤縣設市。認真落實國家和省政府下放的經濟社會管理權限，清理行政審批事項，簡化行政審批程序。創新行政審批監管機制，推進行政服務中心“一站式”辦理。深化人事制度改革，分類推進事業單位改革，逐步取消公辦學校、公立醫院等事業單位的干部行政級別，不斷完善法人治理結構。

加快推進重點領域改革。建立健全財政預算管理、預決算公開和債務防控制度，全面實施鄉鎮國庫集中支付改革。建立重點工程項目管理稅源數據庫，完善重點行業企業低稅負、低貢獻率稅收預警機制。認真落實工商注冊制度便利化改革。完成農村信用聯社改制農村商業銀行。創新城市建設投融資機制，做強長垣投資集團。實施城市居民用水、生活排污等階梯價格改革。穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓等改革，探索以股份合作制為主、多種形式并存的農村集體經濟組織產權制度改革。在保障職工合法權益、資產保值增值的前提下，加快國有集體企業改制步伐。

扎實推進其他專項改革。深入推行戶籍制度改革。完成交通運輸體制改革。組建食品藥品統一監督管理機構。健全項目節約集約用地約束激勵和用地退出機制，探索實行項目建設“分期供地”辦法。積極推進城鄉人地掛鉤試點、土地承包經營權質押貸款試點工作。推廣政府購買服務，促進公共服務供給多元化。全面推進教育、科技、醫療衛生、文化等社會事業改革創新，促進基本公共服務均等化。

三、加強政府自身建設。

各位代表，新的任務、新的形勢，對政府工作提出了新的更高的要求。我們要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，繼續加強“五型”政府建設，切實做到對群眾負責、為人民謀利、讓百姓滿意。

加強學習型政府建設。堅持把學習作為改革創新的不竭動力，推進政府系統學習制度化、規范化、常態化。強化教育培訓，增強公務人員的公仆意識、責任意識和能力素質。深入基層、深入群眾、深入一線調查研究，從群眾中汲取智慧和力量，在實踐中推動工作思路創新、方法創新、機制創新，用創新的精神深化改革、促進發展。

加強服務型政府建設。堅持把人民群眾滿意作為第一標準，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是有損群眾利益的做法都要堅決防止和糾正，讓群眾貼得近、信得過、靠得住。始終把全部心思和精力放在為群眾排憂解難上，傾力辦好群眾所盼的實事、企業所需的急事、有利長遠的大事，以實際行動贏得群眾支持，以良好服務凝聚發展合力。

加強法治型政府建設。堅持把依法行政作為基本準則，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進政府工作法制化。深入實施相對集中行政執法權工作，推行服務型行政執法，強化行政執法責任和過錯追究。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和人民政協民主監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，廣泛聽取社會各界的意見和建議。深化政務公開，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

加強廉潔型政府建設。堅持把廉潔從政作為為政之要，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定和省委、省政府20條意見。加強廉政教育，完善懲防體系，堅決查處濫用公權和損害群眾利益的行為。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經費只減不增。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

加強務實型政府建設。堅持把務實重干作為自覺追求，大力倡導敢于負責、勇于擔當的優良政風。堅決反對形式主義，不圖虛名、不務虛工，言出必行、雷厲風行，對既定政策貫徹到底，對重大決策執行到底，對重點工作一抓到底。堅決反對官僚主義，從嚴整治不作為、慢作為、亂作為、消極作為。強化績效管理，嚴格行政問責，確保政令暢通、執行有力。

各位代表，步入新的一年，長垣站在了新的發展起點，踏上了新的歷史征程。風雨多經人不老，關山初度路猶長。讓我們在省委、省政府和縣委的堅強領導下，凝聚力量，開拓創新，砥礪奮進，努力譜寫長垣科學發展新篇章!

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德慶縣政府工作報告

德慶縣位于廣東省中部偏西西江中游北岸，下面是本站小編給大家帶來的德慶縣政府。

歡迎閱讀!

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“”發展成就及20xx年工作回顧。

“”時期，在市委、市政府和縣委的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，落實省、市工作部署，緊緊圍繞“爭當全省山區城鄉協調發展示范縣”的目標，全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定，較好地完成了“”規劃的主要目標任務，全縣經濟社會各項事業取得明顯成就。

五年來，我縣綜合實力顯著提升。經濟社會發展主要目標基本完成，全縣實現地區生產總值120.7億元，年均增長12.9%;農林牧漁業總產值41.2億元，年均增長6.0%;規模以上工業總產值246.9億元，年均增長19.8%;社會消費品零售總額40.12億元，年均增長13.2%;地方財政公共預算收入8.76億元，年均增長13.2%;累計完成固定資產投資379億元，年均增長18.8%。我縣先后榮獲“全國科技進步考核先進縣”、“全國林業專業合作社示范縣”、“中國最美生態文化旅游名縣”，成為第二批全國農村集體“三資”管理示范縣、全國農村商務信息服務試點縣、廣東省水利建設示范縣、首批省級新農村示范片建設縣、省級基層公共服務綜合平臺建設試點縣?？h財政支出管理績效綜合評價首次進入全國200強，為全市唯一。

五年來，我縣產業結構不斷優化。三次產業比重由25.2︰31.6︰43.2調整為22.1︰37.3︰40.6，一產比重持續下降，二產占比穩步提升?，F代農業加快發展，柑桔主導的多元化特色農業持續發展，水利基礎設施得到完善，建成高標準基本農田8.81萬畝，農民專業合作社、農業龍頭企業、家庭農場分別達到337家、25家、7家。工業化進程加速，園區開發面積1萬畝、共引進企業93家，全縣規模以上工業企業67家，高新技術企業7家。旅游業持續發展，20xx年旅游收入達到47億元，年均增長15.1%。電子商務、信息消費、汽車服務、現代物流等新業態服務業對經濟增長貢獻不斷增強。

五年來，我縣城鎮功能日臻完善。城鎮擴容提質不斷加快，累計完成基礎設施建設投資8.6億元，縣城西區完成征地3200多畝，新建或改造香山大道、德慶大道、龍母大街等16條城區道路，升級改造了縣文化廣場、城雕公園、蓮花公園和德慶大道、城北路與g321國道平交。縣城建成區面積由“”期末的11.8平方公里擴大至13.8平方公里。房地產發展迅速，房地產開工項目共32個，銷售面積68.33萬平方米。累計完成村道硬底化1320多公里，危橋改造122座，創建省衛生鎮6個、衛生村414條，縣生態文明村132條，市生態文明示范村17條，官圩埌尾村創建成為省生態文明示范村。大力推進飲用水源保護、節能減排、污水處理、造林綠化等生態工程建設，城鎮宜居環境不斷改善。

五年來，我縣改革開放持續深化。實施政府權責清單制度改革，向社會全面公開政府權責清單。農村綜合改革不斷加快，我縣成為中央農辦農村改革試驗聯系點，全面完成土地確權登記頒證工作。探索金融改革，實施普惠金融試點，金融服務延伸到鎮村。民營經濟蓬勃發展，全縣登記在冊個體私營企業11191戶。外向型經濟快速發展，20xx年全縣外貿進出口總額18250萬美元，是“”期末的1.65倍，年均增長10.6%;實際利用外資5586萬美元，是“”期末的1.66倍，年均增長10.7%。

五年來，我縣社會事業全面發展。累計投入64億元用于民生事業，每年民生支出占一般公共預算支出70%以上。教育均衡健康發展，在全市山區縣中率先創建成為省教育強縣、全國義務教育發展基本均衡縣。文體事業繁榮發展，順利通過“全國文化先進縣”復評，改建綜合文化站5個、創建村(社區)公共電子閱覽室193個，建設體育公園10個，改造了康城體育館、體育中心運動場，成功舉辦第五屆縣運動會。醫療衛生服務體系不斷完善，縣人民醫院異地遷建項目加快建設，基層醫療衛生機構服務環境逐步改善，服務能力逐步提升。城鄉居民生活水平明顯提高，城鎮居民人均可支配收入年均增長12.2%，農民人均純收入年均增長13%。城鄉就業再就業服務體系不斷完善，新增就業2.31萬人，城鎮登記失業率控制在2.6%以內。社會保障體系逐步健全，城鄉低保、各類生活補助等標準逐年提高，被評為“廣東省城鄉居民社會養老保險示范縣區”?！捌桨驳聭c”建設扎實推進，社會保持和諧穩定。安全生產“一崗雙責”落到實處，全縣安全生產形勢總體穩定。國防、人口計生、民族宗教、廣播電視、防災減災、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人等各項社會事業全面發展。

各位代表，剛剛過去的20xx年，是“”規劃的收官之年，也是我縣各項工作取得重要進展的一年。全年實現gdp120.7億元、規模以上工業總產值246.9億元、規模以上工業增加值57.2億元、固定資產投資101.7億元、實際利用外資5586萬美元，同比分別增長7.2%、8.4%、7.3%、15.8%、4.9%，基本完成了縣xx屆人大五次會議確定的各項目標任務，為我縣“”規劃畫上了圓滿句號。

這一年，我們著力助企惠企，實體經濟進一步壯大。積極實施“一廠一策”、“助保貸”、“暖企行動”等助企惠企政策，投入企業扶持資金1523萬元，幫助中小微企業融資12億元。全縣“四下”轉“四上”企業10家，其中工業企業3家。雅昌管業、康納國興、九洲船務等企業分別在新三板、天津股權交易中心、深圳前海股權交易中心掛牌上市，無比養生酒業成為肇慶市新三板后備上市企業。加大力度促產促建，組織引導大亞木業、德通公司、揚光油墨等12家企業實施技改擴產，累計完成技改投資1.2億元，全年在建工業項目15個，新增投(試)產企業8家，工業投資達35億元，同比增長45%。著力推進外貿增長，新增天龍化工、雅興內衣等5家外貿企業，全縣外貿進出口總額達18250萬美元，同比增長6%。

合同。

投資總額95.89億元，意向投資項目18宗、投資總額60多億元，其中投資10億元的智慧能源中心及生物質生產基地已動工建設。向上爭取資金13.09億元，同比增長8.73%。

這一年，我們堅持城鄉統籌，宜居環境進一步優化。省衛生縣城創建工作加快推進，省文明縣城創建工作全面啟動?？h城沿江片區、北部片區及莫村鎮控制性規劃編制基本完成，投資2.3億元完成香山大道東、香山大道中、登云北路二期、孔中路二期、西區主排水和縣城截污排水工程，縣城污水處理廠二期投入使用，莫村、悅城、九市三個鎮污水處理廠基本建成。鄉鎮集中式飲用水源保護區劃定工作全面完成，大氣污染綜合整治成效明顯，環保主要指標考核排名全市山區縣第一。“大清潔、鄉村美”活動深入推進，全縣90%自然村建立垃圾集中收運處理長效機制，我縣與悅城鎮分別成為省農村生活垃圾收運處理達標示范縣、示范鎮。完成省道s352線馬圩至西江大橋段路面改造工程，升級改造龍湖公園、蓮花公園、城雕公園、城西出入口，超額完成森林進城圍城任務，香山森林公園首期竣工投入使用。宜居鎮村創建成績喜人，建設縣級濕地公園(龍湖)1個、鎮級森林公園5個，綠化美化村莊31條。悅城鎮入選廣東省名鎮和肇慶市宜居城鎮，五福、金林、五星、羅洪、歷麻等村入選廣東省名村，四村、三洲村入選肇慶市宜居村莊，官圩社區通過省宜居社區驗收。

這一年，我們大力發展特色農業，增收渠道進一步拓寬。農業產業結構持續優化，新推廣種植紫淮山、西番蓮、四季蜜龍眼等特色農產品4萬多畝。德慶貢柑榮獲“第十三屆中國國際農產品交易會有較強影響力的果品區域公用品牌”、“嶺南十大養生特產”稱號，四季蜜龍眼榮獲“肇慶十大特色農產品”稱號，成功在北京人民大會堂推介德慶紫淮山等特色農產品，德慶農業品牌進一步擦亮。全縣糧食總產量達12.7萬噸，實現“5連增”。省級水利示范縣建設完成投資5.8億元，完成及在建工程113宗，完成高標準基本農田建設任務2.5萬畝，農田水利基礎進一步夯實。農村電子商務迅速開展，搭建了農產品電子商務官方平臺“德慶農業e家”，成立德慶縣電子商務協會，建成電子商務服務站130多家、電子商務服務點200多家，實現電商村鄉鎮全覆蓋。全縣實現農業總產值41.2億元，農民人均純收入達17016元，高于全國全省全市平均水平。

這一年，我們深入推進改革創新，發展活力進一步激發。深入推進權責清單制度改革，全面清理政府部門權責事項，共梳理出各類行政職權6609項。全面實施公務用車制度改革，公務用車數量同比減少115輛，節支率達到7.5%。加快商事制度改革，全縣新登記市場主體1290戶，同比增長8.49%，新增注冊資本(金)3.33億元，同比增長30.68%。順利推進農村普惠金融試點，建成鄉村金融服務站175個、鄉村助農取款點293個，基本實現鄉村金融服務全覆蓋，我縣成為全省“互聯網+信用三農”眾籌項目試點縣。

這一年，我們注重民生優先，公共服務進一步完善。全力辦好十件惠民實事，解決了一批教育、就業、醫療、住房等領域事關群眾利益的熱點難點問題，全年民生支出17.86億元，占一般公共財政預算支出77.51%。精準扶貧成效顯著，投入1.9億元實施第二輪扶貧開發“雙到”工作，落實村集體幫扶項目585個、貧困戶幫扶項目7136個;貧困村年平均收入11萬元，貧困戶人均年純收入1萬元。加快創建省教育現代化先進縣，縣城普通中小學和鄉鎮中學、中心小學實現多媒體平臺“班班通”全覆蓋，創建廣東省社區教育實驗區通過驗收。縣文化館、縣圖書館創建成為國家一級館，12個鎮(街)綜合文化站創建成為省一級文化站。就業和社會保障工作得到加強，城鎮新增就業4250人，培訓農村勞動力4334人，失業率控制在目標以內。超額完成保障性住房建設任務，縣敬老服務中心完成主體工程，企業退休人員月平均養老金增長6.49%，城鄉居民基礎養老金標準提高到每月100元。在全縣開展大病醫療保險，實現醫保市內就醫即時結算。深入推進“平安德慶”建設，開展“3+2”專項打擊整治行動，全縣刑事立案下降、破案率上升，繼20xx年度群眾安全感滿意度得分全市第一、全省第三基礎上，20xx年全縣信訪批次及人數分別同比下降35.5%、11.4%。食品藥品安全監管進一步加強，龍母大街創建成為省級餐飲服務安全示范街。

這一年，我們堅持廉潔法治，政府效能進一步提升。深入開展“三嚴三實”專題教育，嚴格執行“十嚴禁”，認真落實黨風廉政建設責任制，建設廉潔政府。全面落實依法行政，完成“六五”普法任務，深入推進政務公開，積極做好復議應訴工作，樹立法治政府形象。穩步推進行政審批標準化建設，保留縣政府行政審批事項438項，清理非行政許可審批事項314項，行政審批效率提升。省基層公共服務綜合平臺試點縣建設基本完成，縣、鎮、村三級公共服務綜合平臺全面建成。

各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民齊心協力、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作有力支持與有效監督的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向為我縣改革發展穩定作出積極貢獻的駐地部隊官兵、公安政法干警，向關心支持我縣建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到面臨的困難和存在的問題，突出表現在經濟總量小，產業結構不合理;工業基礎薄弱，產業發展水平不高;城鎮化水平偏低，城鄉發展不平衡;財政收支壓力大，民生領域欠賬較多;公共服務水平較低，政府部門機關作風建設有待加強，等等。對這些問題，我們將采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、“十三五”發展要求和目標任務。

“十三五”時期，是我縣與全省同步率先全面建成小康社會、爭當全省山區城鄉協調發展示范縣的重要時期。黨的xx屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，是我縣“十三五”發展的重要指引。國家“一帶一路”、廣東省粵東西北振興發展戰略的深入實施和肇慶市建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市戰略部署的加快推進，為我縣發展創造了良好的機遇。縣委十二屆七次全會審議通過《中共德慶縣委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《貫徹落實〈肇慶市委、市政府加快建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市行動計劃(20xx-20xx)〉實施方案》，提出未來五年發展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，描繪了我縣未來五年的發展藍圖。我縣正站在新的歷史起點上，全縣上下思進求富、干事創業熱情高漲。我們必須立足發揮自身特色優勢，搶抓重大發展機遇，樹立時不我待的緊迫感、不進則退的危機感，以敢于破常規的魄力、敢于爭排頭的干勁，努力開創“十三五”時期發展的新局面。

我縣“十三五”發展的總體要求：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，按照國家“四個全面”戰略布局、廣東省“三個定位，兩個率先”的基本要求和肇慶市建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市的部署，科學謀劃，創新思路，全面深化改革，加快轉型升級，提升發展質量，改善民生福祉，確保與省同步率先全面建成小康社會，爭當全省山區城鄉協調發展示范縣、融入樞紐門戶城市發展先行縣、山區創新驅動發展示范縣，加快打造創業富民的西江精品明珠。

我縣“十三五”發展的主要預期目標：20xx年全縣gdp達到197億元、年均增長10%以上，人均gdp超過5萬元、年均增長9.0%以上;三次產業結構調整為16.3：42.1：41.6;城鎮居民人均可支配收入年均增長9.8%，農村居民人均純收入年均增長10%。全縣經濟持續較快發展，改革取得新的突破，民生福祉顯著改善，城鄉發展更加協調，生態環境更加優化。

實現“十三五”發展目標，必須堅持綠色發展、和諧發展、惠民發展，全力加快全省山區城鄉協調發展示范縣建設。

(一)加快產業轉型升級，構建現代產業發展新體系。

著力發展工業主導產業。以“一園三區”為平臺，促進林產化工、木材深加工、新型建材、機械裝備制造等四大支柱產業集聚發展，加快培育先進裝備制造、高端新型電子信息制造、新材料、新能源等戰略性新興產業。到20xx年，規模以上工業總產值達到460億元，年均增長13%以上。規模以上工業企業達到90家，年稅收超千萬元的企業達12家。著力發展特色農業。發揮德慶特有農業資源優勢，加快農業結構布局調整，鞏固柑桔、南藥等傳統優勢農業，積極推廣種植紫淮山、西番蓮、四季蜜龍眼等特色農產品，力爭用三至五年的時間，全縣紫淮山種植面積達到10萬畝以上，打造紅米、紅豆、紅薯、紫淮山等“大紅大紫”特色綠色農產品品牌。到20xx年，實現全縣農業總產值51億元，農民人均年純收入達到27400元。著力發展現代服務業。全面發展農村電子商務，促進農副產品流通。引導發展企業電商，鼓勵企業通過電商促進產品研發。推進“互聯網+旅游+美食”，豐富我縣旅游元素，擦亮“德慶豐逛”旅游品牌。抓好省級新農村示范片建設，以“一線三軸”(即主游覽線、產業發展軸、鄉村休閑體驗軸、生態農業觀光軸)為核心，建設19.5公里的農業休閑觀光旅游走廊，加快發展鄉村休閑旅游。打響德慶竹篙粉美食品牌，在縣城建設竹篙粉一條街，縣財政安排100萬專項資金,包裝推介在縣外開設1000家竹篙粉店，擴大其品牌影響力。創建全省農村普惠金融試點縣，構建現代金融體系。到20xx年，全縣服務業增加值突破100億元。著力大招商招大商。落實招商責任制，營造優良的投資環境，實行專業招商、委托招商和社會招商多管齊下，力爭“十三五”期間引資超過300億元。

(二)加大基礎設施建設，促進區域城鄉協調發展。

打造立體交通體系。加快推進廣佛肇高速公路德慶段和德慶互通連接線、汕湛高速公路德慶段建設，確保如期竣工投入使用。積極謀劃柳肇鐵路、肇慶通用航空機場等交通基礎設施建設。加快推進西江航道擴能升級，建設德城、九市、悅城三大貨運碼頭，提升航道綜合運輸能力。謀劃縣城新建過境一級公路工程，推動悅城至永豐荔枝崗、德慶至廣寧木格、武壟至沙旁等省道、縣道升級改造，扎實推進村道硬底化建設，每年完成20公里以上。加強水利基礎設施建設。加快推進村村通自來水工程和悅城河綜合治理、莫村鎮農田排灌體系等水利基礎設施建設，推進西江干堤防洪能力提升、山洪災害防治、山洪溝防治以及小流域綜合治理等工程，完善水利防災減災工程體系。推進新型城鎮化。以“一中心三片區”(縣城中心和悅城鎮、官圩馬圩鎮、莫村鎮三片區)為抓手，加快城鎮擴容提質。實施縣城“東拓西延中部提升”工程，東部拓展，謀劃在新圩河口至新圩紅綠燈國道g321沿線，建設青年創業街、特色飲食街、物流城;西部外延，加快西區宜居新城開發建設，推進產城融合發展;中部提升，加快西江大堤加固改造，建設集防洪、道路交通、濕地公園、游玩購物于一體的德慶外灘。全力抓好省衛生縣城、省文明縣城創建，提升城市品位。加快建設官圩嶺南文化旅游名鎮、悅城經濟綜合開發示范鎮，輻射帶動全縣鎮(街)擴容提質。到20xx年，縣城建成區面積22平方公里、常住人口12萬人、城鎮化率35%以上，比“”期末翻一番。

(三)大抓生態文明建設，推動綠色循環發展。

推進“綠色德慶·生態名城”建設。實施森林碳匯、生態景觀林帶、森林進城圍城、鄉村綠化美化等四大林業重點生態工程，到20xx年，森林面積達到218.78萬畝，全縣森林覆蓋率達到75.7%。加強生態資源保護。扎實推進南粵水更清行動計劃，加強城鄉污水處理，河道整治，強化飲用水源保護。推進工業源、機動車污染、揚塵污染等治理，促進空氣質量明顯好轉。推動綠色科技創新，狠抓節能減排，大幅度降低單位地區生產總值能耗。提高節約集約用地水平，加強耕地保護工作，嚴守耕地紅線，嚴格控制建設用地規模，優化建設用地結構，提高土地利用效益。加快新能源建設。建設德慶110千伏電網線路和220千伏、500千伏輸變電工程，構建區域電網體系。建設管道燃氣工程，建成覆蓋全縣的天然氣輸送網絡。加快中廣核德慶高良大頂山風電項目建設，推動國電沙旁巢頂風電、莫村石曹抽水蓄能發電項目建設。

(四)完善基層公共服務，力促社會和諧發展。

健全就業創業服務體系。建立縣鎮村三級就業創業“一站式”服務，促進大眾創業萬眾創新，到20xx年全縣城鎮新增就業2.38萬人，城鄉勞動者創業900人，勞動力轉移就業2.45萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。推動教育文化協同發展。加快教育事業發展，實現建設省推進教育現代化先進縣的目標，提升城鄉教育資源配置均衡水平。大力建設縣鎮村三級公共文化服務設施，到20xx年各鎮(街)綜合文化站100%達到省一級站標準，10%達到省特級站標準，完成文化館、博物館、圖書館、藝術館和檔案館“五館合一”建設。提升醫療衛生計生服務水平。建設衛生強縣，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。健全社區首診、分級醫療和雙向轉診制度，實現小病不出村鎮，大病不出縣。每年增創一個省衛生鎮，省衛生村受益人口增加3.5%。推進計劃生育服務管理改革創新，全面落實國家“兩孩”政策。加快完善社會保障體系。不斷擴大各項社會保險覆蓋面，嚴格執行省市政策規定，適時提高待遇標準，到20xx年全縣基本社會保險實現全覆蓋。大力發展社會養老事業，建設覆蓋城鄉的多元化養老服務體系。抓好新一輪精準扶貧工作。爭取實現3年任務2年完成的目標，使貧困戶的年收入到20xx年底達到省定的20xx年脫貧標準。推進平安德慶建設。落實鎮(街)領導干部駐點普遍直接聯系群眾、“兩代表一委員”直接聯系群眾制度，全面推行五星民主治理工作績效考評，解決基層治理突出問題。健全社會矛盾糾紛預防化解機制，完善信訪維穩“大數據”，推行網格化社會管理模式;加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動。落實安全生產“一崗雙責”，防范和遏制各類安全事故。積極培育社會組織，到20xx年，全縣社會組織達到149個，創建平安村(社區)193個。

(五)深化行政體制改革，提升政府治理和發展能力。

提高行政效能。認真落實政府部門權責清單制度，全面深化行政審批制度改革，清理、調整和承接行政審批服務事項，完成工商登記制度改革、省基層公共服務平臺試點縣建設，提高行政審批辦事效率。建設法治廉潔政府。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，規范權力運行。嚴格落實黨風廉政建設責任制，從源頭上防治腐敗，強化行政監察，切實糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處各類違法違紀案件。深化制度創新。創新投融資機制，靈活采用特許經營、股權合作、政府購買服務等多種政府和社會資本合作(ppp)模式，爭取金融機構的大力支持，為重點項目建設提供多元化的融資渠道。創新科技體制，積極引導企業建設創新創業平臺，促進新技術、新產品開發。

三、20xx年工作安排。

20xx年，是實施“十三五”規劃的開局之年。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右，人均生產總值增長7.4%，規模以上工業增加值增長9.8%，社會消費品零售總額增長11.0%，地方一般公共預算收入增長3.0%，實際利用外資增長2.5%，外貿進出口總額增長3.0%，城鎮居民人均可支配收入增長8.0%，農村居民人均純收入增長8.8%，居民消費價格漲幅控制在2%以內，城鎮登記失業率控制在2.38%以內，人口出生率和自然增長率、節能減排和空氣質量改善目標控制在市要求范圍內。做好今年各項工作，努力實現“十三五”開門紅，必須落實縣十二屆六次黨代會的部署，緊緊圍繞“綠色發展、平安德慶、創業富民”主題主線，打好“產業發展、城鎮發展、綠色發展”三大攻堅戰，實施“開放帶動、改革創新、文化興縣、民生保障、法治建設”五大工程，加快綠色發展，構建平安德慶，打造創業富民的西江精品明珠，突出抓好以下工作：

(一)狠抓重點項目建設。

全力抓好園區開發建設。繼續推進工業園區3000畝土地開發，年內完成投資1億元，新開發土地1000畝。完善園區功能配套和產業分布，年內建設10萬平方米標準廠房，提升園區吸納能力。全力抓好工業項目建設。落實市“促進實體經濟發展20條”和縣“一廠一策”、“助保貸”等政策措施，深入開展“暖企行動”，實行縣領導掛點聯系企業制度，及時幫助企業解決生產經營中遇到的問題，穩定企業生產。力促中廣核大頂山風電項目建設，確保一期項目年內竣工投產、二期項目建設加快推進。力爭智慧能源中心及生物質生產基地、鴻信化工、英克斯化工二期等一批總投資23億元的在建工業項目盡快建成投產出效益。努力推動金化電子材料、中燃油清潔能源、莫村石曹抽水蓄能發電站等已簽約項目盡快動工建設。全面落實《德慶縣實施科技創新驅動發展戰略。

工作方案。

》，鼓勵企業增資擴產、技改創新，推進投資1億元的新順福烏冬面生產線、投資1500萬元的石井水泥煙氣脫硫等技改擴產項目建設。全力加快交通基礎設施建設。配合廣佛肇高速、汕湛高速建設，確保工程建設如期推進。加快廣佛肇高速德慶連接線建設，力爭年內動工建設。推動省道s352線與國道g321線平交改造、國道g321線鯉魚洲段改造工程。對縣道x414線德慶段、x415河水線德慶段，鄉道y083悅大線等道路進行路面改造。完成村道硬底化改造20公里，改造農村危橋4座。

(二)突出大抓招商引資。

落實招商引資責任。制定《德慶縣四套班子領導成員招商任務工作分工方案》，落實招商引資“人人有任務，個個有指標”，通過領導示范，帶動各鎮(街)、各部門干部積極參與招商引資，形成全縣上下一級抓一級、層層抓落實的招商工作格局，力爭全年簽約合同金額15億元以上。大力推進市場化專業化招商。借助商會、協會等平臺開展合作招商活動，研究出臺政府購買招商服務辦法，實施網上招商、鄉賢招商、以商引商等方式，形成“全民招商”的強大氛圍，重點圍繞林產化工、木材深加工、新型建材、機械裝備制造等產業進行招商。全力做好項目跟蹤服務。重點抓好肇慶香料廠項目、望家歡農副產品商貿城等11個總投資33.2億元的在談項目簽約落戶，力爭早落戶早建設早投產。

(三)推進宜居城鎮建設。

推進縣城西區建設。投資2.39億元完成新城大道、香山大道西路建設，推進西區“地下管廊”建設。完善香山森林公園建設，鋪設荔枝園至山頂路段瀝青路面及架設路燈，建設2公里長的從新圩方向至山頂的登山步道。加快縣城東區開發。完成東區600畝土地征地工作，建設集工農業及旅游產品展示、物流集結、電商集聚于一體的青年創業街。抓好舊城區改造。全面完成舊城區排污管網建設，對環城路交警大隊至體育中心段、解放北路交警大隊至新圩花壇段進行升級改造。加快推進通津路商貿中心建設。結合德城大堤改造，啟動德慶外灘建設。穩步推進棚戶區改造、安居工程、住房保障工作，提升舊城區城市功能和活力。創新城市管理。加大省衛生縣城、省文明縣城創建力度，年內創建成為廣東省衛生縣城。推進“互聯網+城市管理+幸福城鎮”建設，年內搭建起數字管理平臺。在縣城主干道建設65個候車亭，方便群眾出行。建設“活力小鎮·美麗鄉村”。實施悅城老街和官圩鎮區省道s352、縣道x453沿線穿衣戴帽工程，建設悅城省級經濟綜合開發示范鎮和官圩嶺南文化旅游名鎮。改善農村人居環境，繼續推進名鎮名村、衛生鎮村建設。打響“德慶豐逛”旅游品牌。加快悅城龍母文化旅游創意產業園二期和三洲·桃花園景區建設，整合旅游資源，豐富旅游元素，打造西江河鮮、竹篙粉等特色飲食街。

(四)提升新農村建設水平。

全面完成省級新農村示范片創建。推進主體創建村村容村貌整治，落實“一村一品”，建設熱帶、亞熱帶特色水果、優質蔬菜、采摘農業、南藥和觀賞花木等五大農業產業基地，打造融新農村建設與現代旅游觀光農業于一體的“龍母故里·金林水鄉”。發展高效特色生態農業。打響“大紅大紫”特色綠色農業品牌，在繼續發展柑桔產業和南藥、西番蓮、四季蜜龍眼等特色品種的基礎上，全力推廣種植紫淮山，各鎮(街)分別打造1至2個占地面積30至100畝的標準化種植示范基地，帶動全縣紫準山種植面積達到3萬畝。大力推進農產品深加工。依托現有的特色農產品，大力發展4000畝優質德慶金山清茶(茶葉)種植,加大德慶無比白酒、德慶竹篙粉的宣傳推介，打造“一清二白”飲食品牌。創建省級電子商務示范縣。依托“互聯網+”創新創業生態圈，在完善農產品電子商務平臺的基礎上，完善物流配送體系，鼓勵支持全民開辦網店，積極創建省級電子商務示范縣，促進農業持續增效、農民穩定增收。啟動新時期精準扶貧工作。圍繞3年任務2年完成的目標，選準幫扶項目，實現發展生產脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批和社會保障兜底一批，為實現與全省同步率先全面建成小康社會打下堅實的基礎。

(五)持續深化改革創新。

深化農村綜合改革。加快中央農辦農村改革試驗聯系點建設，創新助農增收多元化服務體系，建立完善農村產權交易服務平臺，爭創全國農村土地承包經營權抵押貸款試點縣，探索集體建設用地、宅基地經營權抵押貸款新模式，探索“專項基金擔保+農業大戶自身資產作抵押”的“新農貸”擔保模式，構建完善農業擔保體系。力爭20xx年農民人均年純收入超過18500元。完成省級基層公共服務綜合平臺示范縣建設，進一步完善縣、鎮、村三級公共服務平臺建設，縣綜合服務中心年內公共服務事項一站式辦理率達到90%以上，網上申報辦理率達到85%以上，全流程網上辦理率達到70%以上。加強村級本土人才培養，把村級公共服務站工作人員納入村干部后備人才進行培養。深入推進農村社區建設試點工作，以“建立縣鎮村三級平臺，創零距離服務社區”為中心，探索社區“一格五員制”(網絡管理員、信息員、監督員、指導員、警務員)網絡化管理模式，提升社會治理服務水平。深化農村普惠金融試點。積極推進全省“互聯網+信用三農”眾籌試點縣建設，確保今年9月底前全面完成省農村普惠金融試點縣創建工作，10月份通過省考核驗收。完善覆蓋全縣行政村和較大自然村的助農取款點功能，實現在家門口便可繳納水電費、代充值話費、領取新農保和新農合、兌換小面額人民幣現金、收兌殘損幣和反假貨幣咨詢等金融服務，構建農村金融服務體系。

(六)增進社會民生福祉。

提高民生保障水平。及時足額發放城鄉居民低保、五保、殘疾補助等底線民生保障待遇，把全縣鎮街殘疾人專職委員列為社會公益崗位并給予補助。抓好社保擴面征繳，完成機關事業單位養老保險制度改革和養老保險制度城鄉并軌改革。完成農村危房改造523戶。優先發展文化教育事業。全面實施進村文化、廣場文化和校園文化工程，推進“光網德慶”建設，加快文化館、圖書館、博物館、藝術館和檔案館“五館合一”建設。全力創建廣東省推進教育現代化先進縣，爭取年內通過省督導驗收，中職學校免學費補助標準從每人3000元提高到3500元，學前教育困難家庭幼兒生活費補助標準從每生每年300元提高到1000元。著力打造衛生強縣。實施強基創優行動計劃，完善醫保、醫療、醫藥聯動機制，繼續推進縣級公立醫院綜合改革，大力發展社會辦醫，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇，加快推進醫師多點執業。加快縣人民醫院異地遷建和養老護老項目建設，推進中醫藥強縣建設，加強縣級婦幼健康服務機構能力建設。促進創業就業。在全縣193個村居創建“零距離”公共就業服務平臺，打造“就業服務便民圈”，發放創業就業培訓補貼，強化“送教下鄉、送技能進村”農村勞動技能培訓，鼓勵和扶持更多勞動者自主創業。加強平安德慶建設。全面推行五星民主治理工作績效考評，解決基層治理突出問題。創新基層維穩、安全生產信息管理模式，探索建設平安德慶數據庫。廣泛開展農村基層干部法律知識培訓，推進“十無村居”、無邪教示范工程建設工作，推動“一村居一法律顧問”、“三官一師”、法律進村居等普法宣傳活動常態化，完善信訪維穩“大數據”，夯實基層治安基礎。繼續推進國防、人口計生、文化體育、“雙擁”、婦女兒童、老齡、共青團、工會等工作，促進社會事業全面健康發展。

(七)強化政府自身建設。

深化制度體制改革。繼續清理和規范政府權力清單、責任清單、負面清單，精簡行政審批環節，進一步提高政府效能。大力實施“三證合一”的工商登記制度改革，釋放企業活力。強化依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的全過程和政府管理的各環節，自覺接受縣人大及其會的法律監督和縣政協民主監督、參政議政。堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，用制度管權、管事、管人。加強專項資金、重點工程和重點項目招投標的監督管理，加強審計監督，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正不正之風。建設清正廉潔、務實高效的政府。

各位代表，今年，在落實省、市惠民實事有關任務的同時，縣政府將繼續集中力量辦好十件惠民實事：一是繼續提高民生保障水平。二是強化困難群眾住房保障。三是完善香山森林公園“三化”工程。四是培植副主導特色農產品，打造“大紅大紫”新品牌。五是推進便民一站式服務，提升公共服務水平。六是推廣農村電子商務，爭創省電子商務示范縣。七是繼續推行城鄉創衛工程。八是升級改造農村電網。九是加快創建廣東省推進教育現代化先進縣。十是創建平安德慶。

各位代表，站在新的起點，我們信心滿懷、精神振奮;踏上新的征程，我們責任重大、使命光榮。讓我們在縣委的正確領導下，心無旁騖、干事創業、勇往直前，為實現與全省同步率先全面建成小康社會，打造創業富民的西江精品明珠而努力奮斗!

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獲嘉縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、20xx年及“”工作回顧。

20xx年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，深入貫徹落實和xx屆三中、四中、五中全會精神，以趕超發展為總基調，以獲嘉振興為總目標，堅持調整升級主線，做好統籌發展文章，持續實施“三大戰略”、推進“六大工程”、破解“三大難題”，經濟社會持續健康發展。全縣地區生產總值完成96.03億元，同比增長8.5%;公共財政預算收入完成4.08億元，同比增長10.2%;規模以上工業增加值完成47.9億元，同比增長12.4%;社會消費品零售總額完成36.07億元，同比增長12%;城鎮居民人均可支配收入完成18330元，同比增長9%;農村居民人均可支配收入完成11886元，同比增長8%。突出特點主要體現在以下六個方面：

(一)工業經濟在機遇中加速。立足自身優勢，搶抓鄭新融合、產業集聚區擴區調整等有利機遇，突出區域合作、突出商會協會招商、突出產業集群培育，突出承載能力提升，工業經濟保持加速發展的良好態勢。產業集聚區承載能力快速提升。產業集聚區擴區規劃調整取得實質進展，亢村專業園區納入縣產業集聚區一體規劃、統一管理，一區多園發展框架初步形成。北區鳳凰大道、仁愛路等6條道路實現高標準綠化、亮化;南區一期8條道路建成通車，二期4條道路開工建設，污水處理廠和消防站建設全面開工，承載能力快速提升。區域合作和集群培育初見成效。中原家居產業園一期綜合區簽約入駐企業12家，目前主體全部竣工，1家已投產;二期標識區投資4.71億元，簽約入駐企業9家，25棟標準廠房正在建設;三期軟裝區投資6億元，9家入駐企業即將動工。河南服裝協會組團合作招商持續推進，中原女褲創意產業新城列入規劃，特別是投資12億元的香港錦藝20萬錠高檔紡紗項目開工，為會員企業集中入駐起到了引領帶動作用。金水(獲嘉)產業新城簽約入駐企業9家，開工建設8家;與鄭州經開區合作引進的首個單體韓資項目—上品美發工具生產線正式簽約。新材料產業園區新增企業10家，河南省涂料行業協會成功組建，南陽臥龍油漆、上海萬工等一批知名企業簽約入駐，投資25.6億元的陶瓷新材料項目已經落戶。招商引資和項目建設再創佳績。簽約引進香港錦藝高檔紡紗、中原家居產業園標識創意園區等億元項目31個，新開工建設鄭州百興食品、德爾公司汽車線束、金鳳化工新型涂料等億元項目22個，錦源化工一期、合麗亞化工竣工投產。2個省重點項目、9個市重點項目均超額完成建設任務。項目建設、招商引資分列全市第一、第二位。

(二)現代農業在調整中優化。農田水利基本建設持續加強。投資近億元實施小農水重點縣、中小河流治理等農田水利基礎建設項目，目前共渠治理項目基本完成，大浉澇河治理竣工驗收。引黃灌溉調蓄工程可研報告、地質勘探報告通過省級評審，水土保持方案、環評報告獲省、市審批，初步實施方案已上報待批。萬畝高產示范方面積達到22.25萬畝。糧食總產實現十二連增。特色農業規模持續擴大。各類花卉、中藥材、漢麻等種植面積實現歷史性突破，無公害農產品認證基地11個、農產品16個，地理標志農產品認證規模達18.2萬畝。產業化步伐持續加快。新增流轉土地2.4萬畝，累計達到15.8萬畝。新組建農民專業合作社60家，累計達到690家。市級以上農業產業化龍頭企業達到12家、示范合作社達到52家。

(三)服務業在拓展中提升?？h域旅游發展規劃、史莊花木休閑旅游專項規劃編制即將完成，特色商業街區空間規劃通過省級評審。一批城鄉消費市場啟動建設，現代購物超市、物流快遞業向鄉鎮加速延伸。特色商業街區建設有力推進，建成區面積達到0.5平方公里，以中央商務公館、晶鉆國際、榮城嵐世紀、聯盟新城等為重點的特色商業區初具規模。九州通醫藥物流中心選址初步確定，醫藥公司改制達成協議。電商產業園啟動建設，新華書店云書網獲嘉運營中心入駐;蘇寧易購鄉、村兩級農村電子商務服務站項目簽訂合作框架協議。

(四)城鄉建設在強化中完善。城市品位持續提升。完成城鄉發展一體化等4個重大規劃編制，城市道路、城區排水等9個專項規劃獲批。仁愛路、新華街南延等10條道路綠化和華明街、華鳳街等6條道路亮化工程如期竣工;同盟路九支排橋建成通車。二街、小西關、岳莊完成拆遷32.7萬平方米、盤活土地14.4萬平方米。文廟建設快速推進，城隍廟、文廟安置樓基本竣工，岳莊村安置小區主體完工。社區建設務實推進。嘉苑社區全面建成，弘晟、亢村社區基本建成。一批制約農村社區建設的難題正在逐漸探索破解，新入住農戶1028家，復墾驗收面積300畝?？h鄉通行能力顯著提高。冢沁線與東外環交叉口中央綠化帶硬化綠化，仁愛路西延，獲軹線4座橋梁擴寬改造，以及后小召二號橋、東浮莊至徐營、高速連接線至薄口線等多個交通項目順利完工。城鄉環境持續改善。持續開展農村人居環境集中整治，加大環保投入，落實長效保潔機制，農村臟亂差局面正在扭轉，綜合整治全市排名穩居前三位。

(五)民生和社會事業在保障中加力。積極推進大眾創業、萬眾創新，激發全民創業熱情，發放小額擔保貸款4365萬元;企業養老保險金、離退休人員工資和城鄉低保金按時足額發放，城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險、新農合政策深入落實。17個續建及3個新建公租房項目基本建成。南水北調配套工程全市第一家通水，安全飲水工程率先完成。24所中小學實現標準化建設;二期學前教育三年行動計劃順利實施;高中教育本科上線人數創歷史新高，縣一中各批次上線率、增幅居全市各縣(市)第一;成功舉辦第二屆運動會暨首屆全民健身大會。穩步推進縣級公立醫院配套制度改革和按病種付費工作;啟動5個鄉鎮衛生院和54所標準化村衛生室建設項目;縣中醫院遷建項目與深圳尚榮醫療集團簽訂合作框架協議。重點污染源治理卓有成效，縣產業集聚區污水處理廠、照鏡污水處理廠建成試運行。安全生產形勢總體平穩，群眾飲食用藥安全有效保障。深化平安獲嘉創建活動，人民群眾安全感持續提升。

(六)政府自身建設在規范中加強。自覺接受縣人大的法律監督、縣政協的民主監督以及新聞媒體的輿論監督。密切聯系工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織，廣泛聽取社會各界意見、建議。重點工作和重大事項及時向縣委請示，向縣人大會報告，向縣政協和老干部通報。認真落實縣十三屆人大五次會議、縣政協八屆四次會議交辦的議案、提案，全年辦理縣人大代表議案和政協委員提案111件，辦復率100%。制訂出臺加強政府班子建設相關制度，完善縣政府常務會議議事規則，強化自身建設。積極推行政府采購和政府投資評審，以及重大決策專家咨詢等制度，深入開展審計、監察等專項監督工作，政府工作更加制度化、法制化、規范化。嚴格執行中央“八項規定”，深入開展“三嚴三實”專題教育，堅決反對“四風”，為民、務實、清廉形象進一步提升。持續強化基層站所、重點科室管理與監察，深入開展行風評議，行政效能進一步提高。

同時，司法、工商、科技、通訊、氣象、人防、僑務、地方志、民族宗教等各項工作都取得了新成績、新成效。

各位代表!

20xx年各項工作目標的順利完成，標志著“”圓滿收官。過去五年，我們緊盯趕超發展目標，堅持統籌三次產業協調發展、統籌城鄉協調發展、統籌經濟與社會事業協調發展，團結奮進，開拓創新，全縣經濟社會在困境中持續提速，在提速中力保質量。一是經濟實力明顯增強，產業結構更加優化?！啊睍r期，全縣地區生產總值年均增長10.2%，公共財政預算收入年均增長20.9%，全社會固定資產投資五年累計完成投資377.49億元。三次產業結構由“”末的22.6：54.9：22.5演進為“”末的16.3：64.5：19.2，二、三產比重達到83.7%。二是區域合作逐步深化，招商引資取得突破。創新招商方式，突出區域合作，突出協會商會招商，突出以商招商，形成了我縣招商引資工作的最大亮點。中原家居產業園、金水(獲嘉)產業新城、錦藝紡織服裝產業園、新材料產業園、電子商務園，項目入駐建設勢頭強勁。三是社會事業快速推進，民生保障持續加力。城東群眾體育場館、新紀元公園等一批廣場游園建成投用，中央商務公館、一建天驕等一批房地產項目竣工入住?？h鄉公路通車里程增加到598公里。大力淘汰落后產能，萬元生產總值能耗下降3.9%;二氧化硫和cod達標排放。全面落實各項惠民政策，有效解決農村13.2萬人安全飲水問題。城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入年均分別增長8.3%、9.4%。同時，文化建設、社會建設、生態文明建設、民主法制建設也都取得了新進展、新成效。

回顧過去五年，尤其是20xx年工作，我們取得了可喜成績。這些成績的取得，充分證明，我們推動經濟發展的思路正確、措施得力，符合獲嘉發展實際，符合獲嘉長遠利益。取得這樣的成績，是縣委統攬全局、科學決策、正確應對的結果，是縣四大班子精誠團結、齊心協力的結果，是全縣各鄉鎮、各部門奮發進取、難中求進的結果，更是全縣人民共同參與、共同努力的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部職工，向所有關心、參與、支持獲嘉發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、“十三五”時期的發展形勢和總體思路。

“十三五”時期是我縣全面建成小康社會、實現趕超發展目標的決勝階段。深入分析我們面臨的形勢和挑戰，對圓滿完成“十三五”各項目標任務和今年各項重點工作意義重大。

從我們自身看，趕超發展的內在條件已經具備。經過最近幾年的發展，我們在實踐中總結形成的發展定位更加準確、發展思路更加清晰、發展方向更加明確、干事創業氛圍日趨濃厚，全縣上下增強了信心、提振了士氣、看到了希望，為“十三五”實現趕超發展目標提供了思想支撐。經過最近幾年的努力，我們的基礎設施進一步完善，城市建設水平進一步提升，產業集群發展態勢進一步顯現，為“十三五”實現趕超發展目標提供了物質基礎。同時，獲嘉四大班子團結和諧、務實創業，全縣政治生態良好，也為“十三五”實現趕超發展目標提供了政治保障。

從外部環境看，趕超發展的歷史機遇不能錯失?？傮w講，隨著國家“一帶一路”戰略的實施，特別是鄭州航空港綜合經濟實驗區建設，加快了河南特別是鄭州及周邊縣市融入國際市場的步伐。河南省三大國家戰略的實施，正在改變著省內各省轄市的格局、地位和影響力，促成了以鄭州都市區為核心增長極的“一核三圈八軸帶”的發展格局。同時，新鄉市“三區一帶”、鄭新融合等發展戰略的實施，也給獲嘉發展帶來了重大歷史機遇。具體講，獲嘉趕超發展目前面臨著以下主要機遇：一是借勢鄭州發展機遇。鄭州打造大都市的產業定位使大量存量企業外遷，為我們承接產業轉移、實現快速崛起帶來了千載難逢的機遇。這個機遇時間快則兩年、慢則三年，稍縱即逝。抓住了這個機遇，獲嘉未來五年就會有超常規發展;喪失了這個機遇，我們的發展就會進入平淡期，我們的趕超發展就是一句空話。因此，未來三五年內，區域合作的良性機制必須形成，承接鄭州及周邊地區產業轉移的有利機遇必須抓緊抓牢。二是國家投資拉動機遇。盡管經濟發展進入新常態，經濟增長由投資拉動轉向創新驅動，但應該看到，國家對一些重點領域的投資并未減少，特別是基礎設施的投入，不但沒有放松，而且還在加大。從目前形勢看，中央對地方政府負債收緊的同時，大力倡導的“ppp”模式，恰恰帶來了一個融資高峰期，也為地方經濟發展帶來了投資拉動機遇。我們要透過現象看到事物本質，從而抓住機遇。三是“多規合一”試點機遇。我縣作為全國“多規合一”試點縣和全省城鎮化試點縣，同樣面臨很多發展機遇。只要我們緊緊抓住這些機遇，充分發揮我們自身優勢，順勢而為、借勢而為，就極有可能實現彎道超車，“十三五”進入第一方陣目標就一定能實現。

從存在困難看，趕超發展的矛盾問題不容忽視。一是工業仍舊是突出的短板，三大產業體系尚未形成，不能支撐整個縣域經濟;二是三次產業結構不優，附加值不高;三是財政增收缺乏骨干稅源支撐，持續增長乏力，收支矛盾突出;四是社會環境、政務環境不優，土地、環評等要素資源長期困擾項目建設。這些困難和問題，一定程度上影響了發展的速度和質量，制約了經濟社會趕超發展的步伐。

我們既要看到有利條件，抓住發展機遇，堅定趕超發展的信心、決心，又要切實增強憂患意識，變壓力為動力，化挑戰為機遇，緊緊圍繞趕超發展這個目標，堅持“注重統籌、突出重點、體現特色”三個基本遵循，按照“借勢鄭州，推動亢村新城崛起;對接新鄉，實現縣城板塊振興;以南促北，統籌縣域一體發展”的發展路徑，全力構筑產業、空間、要素、人才等發展支撐，如期全面建成小康社會。

借勢鄭州，推動亢村板塊崛起。圍繞“獲嘉南部的新城區、鄭新融合的先行區、飛地經濟的實驗區、職業教育的示范區、宜居宜業的生態區”的五區定位，緊盯“一年出形象、三年成規模、五年起新城”的總體目標，按照高起點規劃、高標準建設、高層次管理的發展要求，積極制定實施《亢村板塊五年起新城專項行動計劃》，強力推進區域合作，叫響“飛地經濟”品牌，加大區域合作力度和深度。未來五年，將著力在與鄭州合作招商、借勢發展機制建立上下功夫，在總部+基地、研發+基地的合作模式上作探索，在合作區域的擴大上求突破。緊緊圍繞現代家居和節能環保兩大主導產業，打造要素保障和科技創新平臺，全面提升園區承載能力和服務功能，推動產業集群集聚發展。同時，對接平原示范區道路縱向延伸，實施園區橫向道路東西拓展，合理布局休閑觀光農業，實現一、二、三產的全面融合，推進馮亢一體發展，全力打造馮亢經濟區。

對接新鄉，實現縣城板塊振興。圍繞“五個突出”(突出融合發展、突出生態營造、突出產業轉型、突出功能完善、突出管理提升)，全面落實《縣城板塊五年振興專項行動計劃》，全力打造產城融合、產業優化、生態宜居、功能完備、和諧美麗的多元化新型城市，實現縣城板塊全面振興。在基礎設施上，突出獲嘉縣城與新鄉市區一體發展的互動對接，更好地接受新鄉輻射，謀劃爭取新鄉市南環與獲嘉南環、新鄉市北環與濟東高速連接線的對接。在產業培育上，加快基礎化工向新型涂裝和陶瓷新材料產業轉型，推動機械裝備制造業升級改造;大力發展電子商務、商貿物流、文化生態旅游和康復養老等新興產業。在生態營造上，重點圍繞“三湖、三河、三道、三區”做文章：“三湖”就是打造同盟湖、如意湖、藍靜湖生態水系;“三河”就是對共渠、九支排、七支排實施景觀靚化;“三道”就是營造共產主義渠、衛河和大浉澇河兩側綠道;“三區”就是建設同盟山文化生態旅游區、史莊生態休閑觀光區、藍靜湖生態農業展示區。在功能完善上，著力抓好產學研綜合服務中心、文化大廈、中醫院搬遷改造和城西中學等重點項目建設。在管理提升上，以創建省級縣城管理先進縣為載體，細化標準、分解責任、強力推進，進一步提升城市管理水平。

以南促北，統籌縣域一體發展。充分發揮“以南促北”的帶動效應，緊緊抓住全國“多規合一”試點縣和全省城鎮化試點縣的政策機遇，以南部板塊的迅速崛起，帶動北部縣城板塊的快速振興，實現整個縣域的南北融合發展。迅速啟動縣產業集聚區詳規編制，從基礎建設、產業布局、功能配套等方面統籌規劃，實現一區多園、一體發展。積極推進縣域省級干線公路的升級改造，自20xx年起，利用三年時間，完成新焦路西段、獲武路、薄口路三條省級干線公路的改造升級。同時，謀劃并力爭完成冢馮路南延升級改造，實現和平原示范區道路的對接;積極謀劃安王路的升級改造和跨人民勝利渠的南延，實現與107國道對接，從而構建整個縣域南北融合發展的“大框架”。

各位代表!

以上思路已經在《獲嘉縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》中作了詳細闡述，《綱要》及說明已印發各位代表，請予審議。縣政府將匯集全縣人民智慧，統一思想，凝聚共識，謀劃發展。我們有信心在現有基礎上乘勢而上，承前啟后，勇于趕超，在“十三五”時期取得各項工作新突破。

三、20xx年工作主要任務。

20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是全面深化改革的關鍵一年。做好今年工作，意義重大、影響深遠。

今年政府工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以全面建成小康社會為總目標，以趕超發展為總基調，以調整升級為主線，以統籌融合為抓手，緊緊圍繞“金水區的協作區、經開區的配套區、平原示范區的互動區和新鄉市西部工業區”的基本定位和“借勢鄭州，推動亢村新城崛起;對接新鄉，實現縣城板塊振興;以南促北，統籌縣域一體發展”的發展路徑，突出生態營造，強化區域合作，持續實施“三大戰略”、推進“六大工程”、破解“三大難題”，求真務實，開拓進取，切實加快富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態宜居獲嘉建設。

主要奮斗目標是：全縣地區生產總值增長7.5%，其中一、二、三產業增加值分別增長4%、9%、5%;規模以上工業增加值增長9.5%;全社會固定資產投資增長10%，其中工業固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長9.5%;城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長8%;公共財政預算收入增長7.5%。

圍繞上述目標，縣政府將重點抓好以下工作：

(一)圍繞工業振興工程，力推產業集聚區晉位升級。積極推進縣產業集聚區南北融合，完善配套建設，強化開放招商，20xx年力爭基本達到晉星條件，20xx年確保實現一星目標。今年，縣產業集聚區北區道路升級改造全面完成，污水處理廠正式運營，啟動產學研綜合服務中心建設;完成縣產業集聚區南區二期道路、污水處理廠、消防站等基礎設施建設。持續抓好區域合作招商、商會協會招商、以商招商，強力推進重點項目建設，打造主導產業集群?？h產業集聚區南區金水產業新城6個在建項目6月底前投產，5個已簽約項目7月底前全部動工;中原家居產業園一期年底前全部投產，標識產業園、軟裝區年底前主體建成;香港錦藝高檔紡紗項目一期6月份開始安裝設備，力爭二期年底前動工?？h產業集聚區北區，重點抓好總投資25.6億元的陶瓷新材料項目一期工程和投資15億元的金天化工北廠南移改造升級項目的開工建設;加快推進投資1.5億元的錦源化工二期、1億元的博創科技系列染料中間體等項目建設;力爭投資5億元的塑料新材料項目簽約動工;確保涂裝新材料7個竣工項目6月底前全部投產，臥龍油漆等簽約項目7月份破土動工。同時，高度重視存量企業發展，將存量企業與增量企業同等對待，加強政策扶持，做好保障服務;引導存量企業通過技改擴建、管理創新、人才引進等多種方式擴張規模、提升品質;鼓勵支持存量企業兼并重組，強強聯合，相互協作，做大做強。

(二)圍繞農業增效工程，發展休閑生態農業。在堅持抓好土地整治、農業綜合開發、千億斤糧食工程等重點涉農項目建設的同時，積極實施《生態休閑農業五年專項行動計劃》，圍繞“四區四帶”(史莊休閑觀光區、馮亢一體化休閑觀光農業區、同盟山文化生態旅游區、藍靜湖現代農業體驗區，薄口路休閑觀光產業帶、獲武路休閑觀光產業帶、仁愛路休閑觀光產業帶、三河綠道休閑觀光產業帶)，全力推動年度重點工作的落實。史莊生態休閑觀光園區6月底啟動如意湖工程建設，年底前完成櫻花大道和海棠大道的打造;啟動占地350畝的奇幻玫瑰園、占地1800畝的休閑觀光體育園項目建設。推動馮亢經濟區贛商投資1億元的農業休閑項目上半年簽約，力爭今年開工建設。10月底啟動藍靜湖工程建設。擴大獲武路休閑觀光帶火龍果及晚秋黃梨的種植面積，分別達到200畝和600畝。同時，新發展認定縣級示范合作社15家以上，推薦申報市級示范合作社10家以上;完成各項農村試點改革，為生態農業發展提供保障。

(三)圍繞服務業提質工程，激發三產經濟活力。在大力發展休閑觀光農業的同時，重點做好同盟山文化生態旅游開發，力爭年末啟動建設。大力發展電子商務，確保新華書店尚書房、郵政郵樂網、中大門跨境商品o2o體驗館、河南省“飛哪網”航空售票等電商項目建成投用;加快推進投資10億元的萬匯龍商業博覽城項目洽談簽約，爭取今年下半年開工建設。完成九州通豫北醫藥耗材物流中心、電商快遞物流中心建設。加快坤泰時代廣場招商步伐，積極引進民生銀行入駐，加快行政大街嵐世紀榮城國際和新華街聯盟新城兩個商業綜合體建設，力爭中央商務公館時代廣場年底建成運營。同時，抓好亢村金融商貿城的一期招商和二期啟動工作;啟動閥門城升級改造工程，為錦藝商務區建設打好基礎。

(四)圍繞城鄉建設提升工程，加快城鄉一體發展。重點加大岳莊村等城中村拆遷改造力度，推進城區重要節點改造，實施和平路、中山路等7條城區道路續建工程，抓好行政路、新華街北延道路綠化亮化工程。按照全省實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃相關要求，進一步提升城市管理水平，著力打造城美、街凈、樹綠、花香的城市形象。扎實推進公路交通提質升級，實施新焦路西段拓寬改造工程，謀劃爭取和平路西段和信義路拓寬改造項目，積極申報4個縣鄉公路新建改建項目。務實推進社區建設，重點破解太山太鴻社區、位莊弘晟社區、史莊湖畔社區和徐營浮莊社區遺留問題，分類指導、梯次推進、逐項解決，確保在社區建設難題破解上取得實效。

(五)圍繞生態文明創建工程，營造生態宜居環境。編制縣域生態水系規劃，啟動九支排西段景觀改造和中段雨污分流工程，實施七支排(武嘉二干渠至共渠段)景觀靚化;加快推進“三河”河道清潔行動，恢復河流生態功能。實施“三道”綠化工程，完成共產主義渠、衛河、大浉澇河三條河流兩側高標準綠化美化，硬化沿河綠道、休閑廊道和沿河自行車賽道，逐步優化沿河兩側種植結構，發展休閑采摘、農耕體驗等新興產業。繼續實施“碧水藍天”工程，著力抓好養殖場整治、污水處理廠建設、“十五小”企業鏟除等污染源治理，持續改善縣域環境質量。在省、市環保部門的指導下，在縣環保監督員和社會各界的監督下，啟動中新化工試生產，切實加強對化工企業生產排放的日常監管。加大改善農村人居環境工作力度，通過開展村企共建、聯鄉包村和“小手拉大手、共建美好家園”倡議等活動，探索農村保潔長效機制，爭取新創建縣級示范村70個，市級示范村24個，實現農村環境長久清潔，營造農村美麗宜居環境。

(六)圍繞民生保障工程，確保群眾切身利益。圍繞就業創業、社會保障、公共服務、保障性住房等，保住基本民生，兜住底線。深入落實中央精準扶貧舉措，加快困難群眾脫貧步伐。持續加大教育投入，啟動城西學校建設，完成縣嘉華中學與縣三中合并，實施12個中小學校舍新建項目。河南女子職業學院6月底前開工建設。抓好中醫院整體搬遷建設;完成縣婦幼保健計劃生育服務中心主體建設;爭取完成2個鄉鎮衛生院和15個標準化村衛生室建設項目。啟動文化大廈建設，整合縣文化館、圖書館、檔案館、老干部活動中心、新華書店的圖書中心，一體規劃、一體建設，豐富活躍居民文化生活。

(七)圍繞難題破解，強化發展要素保障?？h政府將繼續全力破解征地拆遷、要素保障、環境優化三大難題，著力解決影響發展的關鍵性問題。在土地要素保障上，設立土地指標儲備和土地預征專項基金，堅持征地工作常態化;創新項目用地報批辦法，縮短報批時間，變“項目等地”為“地等項目”，最大限度提高項目入駐效率。在金融服務上，拓寬政府融資渠道，建立政銀企互動平臺，制定縣域企業掛牌上市獎勵制度和三年行動計劃，最大限度破解政府和企業融資難題。在發展環境優化上，以新建市民中心的投入使用為依托，嚴格落實“管辦分離、并聯審批，一門受理、一站式服務”的行政審批機制，做到。

崗位職責。

清晰、審批權限明確、工作標準具體，提高行政審批效率;強化企業周邊環境綜合治理，適時開展集中清理整頓活動，及時受理和解決企業投訴，嚴厲打擊干擾項目建設和妨礙企業正常生產經營的違法活動，為企業和經濟發展創造良好環境;堅持開辦“天南地北獲嘉人”“出彩獲嘉人”兩個欄目，開展“尋家史、立家訓、傳家風”教育和“三新四美”(新農村、新生活、新女性和美德、美家、美行、美顏)活動，提升發展軟實力。

四、加強政府自身建設。

今年改革發展穩定的任務艱巨繁重，做好今年的各項工作，必須進一步加強政府自身建設，切實轉變職能，改進工作作風，提高領導科學發展能力，增強政府執行力和公信力，打造人民滿意政府。

依法行政、講求誠信，建設法治政府。提高科學決策、民主決策、依法決策水平，完善重大決策聽證制度。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，加強行政監督，主動接受社會公眾和新聞輿論監督，切實做好人大代表建議和政協委員提案的征集、答復和辦理，主動聽取社會各界人士的意見建議。深入推進政務公開，建立健全各類政務公開辦事制度，提高政府工作的透明度和公眾參與度。深化行政執法體制改革，切實改進行政執法行為，努力做到規范執法、公正執法、文明執法。

廉潔自律、倡儉治奢，建設廉潔政府。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，切實加強政府系統廉政建設。認真落實黨中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”問題。嚴格執行黨政機關厲行節約反對浪費條例，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費。強化經濟責任審計和重點項目審計，加強對重點領域、重點對象和關鍵環節的監督和制約，努力營造風清氣正、廉潔高效的發展環境。

轉換職能、轉變作風，建設服務政府。主動增強服務意識，深入開展調查研究，使各項決策和工作更加符合實際、符合規律、符合民意，不斷提高工作效率和服務水平。堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職行為。規范征地補償、征收拆遷行為，兼顧好各方面利益。加大食品藥品、安全生產等關系群眾切身利益的重點領域執法力度，維護群眾合法權益。健全基本公共服務體系，擴大公共服務范圍，創新公共服務方式，努力為人民群眾提供更多更好的公共產品和服務。完善政務服務體系，構建綜合高效的政務服務平臺。加強各級干部隊伍管理和培訓，不斷提高干部隊伍素質，轉變干部隊伍工作作風，認真解決群眾關切的熱點問題，真心實意為人民群眾辦實事、做好事、解難事，提高人民群眾的滿意度。

各位代表!

獲嘉正處于趕超發展的關鍵時期。站在新起點，謀求新發展，實現新突破，是時代的召喚、人民的期盼、歷史的責任。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民，進一步解放思想、改革創新、搶抓機遇、奮發有為，為推動獲嘉趕超發展、全面建成小康社會而努力奮斗!

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東海縣政府工作報告

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年。一年來，我們在中共東?？h委的堅強領導下，緊緊圍繞“深化四城同創、建設幸福東?！眾^斗目標，以縣為單位被省認定建成全面小康社會，省級生態縣創建達到考核驗收標準，成功舉辦第十二屆中國·東海國際水晶節，扎實推進了一批民生實事，較好地完成了縣xx屆人大二次會議確定的各項任務，全國百強縣排名上升至95位。預計實現地區生產總值318億元，增長12%;三次產業結構調整為16.4：45.9：37.7。完成公共財政預算收入32.8億元，增長19.4%。預計實現全固定資產投資236億元，增長22%;社會消費品零售總額126億元，增長14%;城鎮居民人均可支配收入21500元，農民人均純收入11050元，分別增長9%和11.5%。一年來的工作主要有以下幾個方面：

一、著力穩定經濟運行，三次產業全面發展。

工業經濟提質增效。預計實現規模以上工業增加值119.4億元，增長14.8%。硅工業、食品工業、新型建材、機械汽配“四大板塊”總產值增長26%，其中硅工業實現產值292.3億元，增長29.3%。注重培優育強，凈增規模以上企業77家，規模以上工業企業完成技改投入87億元。重點工業項目扎實推進，新開工過5000萬元工業項目163個，其中過億元項目70個，10億元項目5個。臺玻東海玻璃、博世汽車測試中心、柏德無紡布等過10億元項目竣工投產，景泰玻璃、桂柳食品、閩東金屬制品、樂園新材料等過億元項目加快建設。開發區三區累計完成基礎配套投入8.1億元，獲批省級循環化改造示范試點園區。鎮江東海工業園進入全省南北共建園區十強。西區拓展8平方公里，完成省級高新技術開發區申報，獲評省“兩化”融合示范園區。北區金屬制品精深加工產業初具規模，獲評省小企業創業示范基地。中小企業園和鄉鎮工業集中區累計建成標準廠房29.7萬平方米，入駐企業38家，安峰小微燈具園、青湖服飾玩具園、房山新材料產業園等工業集中區特色明顯。

現代農業穩步推進。扎實開展整建制推進糧食高產創建，建成萬畝高產創建示范區33個，糧食生產持續豐產豐收，再次獲評全國糧食生產先進縣。高效農業規模持續擴張，新增高效農業13萬畝，其中設施農業6.6萬畝，雙店鮮切花產業基地獲評國家級氣象為農服務示范點。農業產業化成效明顯，新增省級農業龍頭企業4家、農產品“三品”品牌62個，石梁河葡萄獲批東海第五個國家地理標志保護產品，黃川草莓基地獲批省級出口創匯標準化示范區。東?，F代農業示范區實施過5000萬元項目4個，開展市級以上科研合作項目12個。創建省級生態健康養殖示范場15個，獲批國家級(老)淮豬養殖標準化示范區。省農村改革試驗區試點縣建設深入推進，農村產權交易額過億元，農村信用體系覆蓋23.5萬農戶，榮獲全國“一事一議”規范管理示范縣、省農業農村政策創新獎，獲批省農民專業合作社融資改革試點縣?，F代服務業繁榮發展。預計實現服務業增加值120億元，增長13.5%。水晶產業提檔升級，水晶市場年交易額突破70億元，新水晶城開工建設，中國東海水晶博物館開館運行，東?？h水晶寶石行業協會正式成立，東海水晶精品展在北京中國國際珠寶展發布，獲評中國水晶雕刻藝術之鄉，“石來運好”商標獲評中國馳名商標。中國·東海國際水晶節榮獲長三角最具影響力會展節慶品牌，“東海水晶”入選“江蘇符號”，央視《尋寶·走進東?！访嫦蛉虿コ?。溫泉資源深度開發，舉辦第三屆溫泉沐浴文化節，溫泉水文化展示館投入使用，碧水藍天大酒店主體完工。溫泉鎮街區改造全面完成，榮獲江蘇人居環境范例獎。旅游品牌不斷提升，累計接待游客365萬人次，實現旅游收入40億元，分別增長17.9%和17.2%。西雙湖景區通過省級濕地公園驗收、啟動國家4a級景區創建，湖西生態園獲批國家3a級景區，石梁河葡萄基地獲評省四星級鄉村旅游點，勝泉村入選江蘇最具魅力休閑鄉村。商貿流通持續發展，億豐國際廣場投入使用，萬尚會家居廣場、東海國際商貿城、農副產品物流中心加快建設。深入實施“萬村千鄉市場工程”，鄉級農家店實現全覆蓋。房地產市場穩健發展，商品房銷售106萬平方米。

二、全力推進開放創新，經濟發展活力增強。

招商引資持續走強。中國最具投資潛力中小城市百強縣排名上升至29位，獲評蘇商投資中國首選親商城市，實際利用外資1.5億美元，內聯客方到位資金173億元。招商活動成果豐碩，新增對外招商辦事處6家，舉辦中國臺灣、上海、蘇州投資說明會，積極參加“連云港之夏”、西游記文化節暨絲綢之路經濟帶(東中西區域)合作論壇等大型經貿活動，簽約過億元項目82個，其中過10億元項目12個。對外經貿企穩向好，出口創匯2.6億美元，增長22.6%，獲評省科技興貿出口創新優秀基地。實現外經營業額3.6億美元，新增外派勞務1萬人，晶都外派勞務技能培訓中心運行經驗全國推廣。與巴西庫爾韋盧市結為友好城市。

創新能力不斷提升。獲批建設國家級可持續發展實驗區，實現全國科技進步考核先進縣“四連冠”。科技扶持力度加大，縣財政科技支出累計1.55億元，獲批省級以上科技計劃項目48項。創新載體持續優化，國家硅材料深加工產品質量監督檢驗中心制訂國家標準3項、修訂行業標準9項，科教創業園區獲批省文化科技產業園，房山獲批省創新型試點鄉鎮。企業創新主體地位凸顯，新認定省級高新技術企業3家，“連熔法半導體級高純石英管研發及產業化”項目獲批省重大科技成果轉化項目。產學研合作逐步深化，承辦第三屆中國東海硅產業發展高層論壇，舉辦五校百企產學研合作對接會，簽約產學研項目22項，與中關村科技城簽約東?？苿搱@科技企業孵化器項目，獲批省產學研協同創新基地。深入開展國家級綜合標準化示范縣試點，國家級公共服務標準化試點通過驗收。人才隊伍建設不斷加強，獲評全省人才工作先進縣。

要素保障更加有力。金融支撐作用明顯，發放“三農”及中小微企業貸款19億元，縣農村信用聯社改制組建東海農村商業銀行完成前期準備工作。發放科技小額貸款6700萬元，獲批省科技金融合作示范區。融資體系逐步完善，福如東海集團資產規模78億元，發行企業債券10億元，全市首支中小企業集合債成功發行，水晶產業投資發展有限公司、城投公司正式運營。項目爭取力度加大，19個項目列入國家、省投資計劃，共獲上級資金1.24億元。用地保障持續增強，新增建設用地4950畝，獲評省土地執法模范縣、省首批國土資源節約集約模范縣。電力配套有序推進，110千伏石榴輸變電、220千伏雙湖變增容等電力工程投入使用，110千伏興辰裝配式變電站開工建設。

三、打造生態宜居城市，城鄉面貌顯著提升。

城市規模迅速擴張。城市建設投入超過160億元，建成區面積擴大到28平方公里，全年526個城鄉建設項目基本完成。突出規劃龍頭作用，編制完成《濱河新區城市設計》、《東部新城控制性詳細規劃》等各類規劃47項。城市外環連徐高速東海西互通全線通車，236省道東海段一期工程基本完工。濱河新區“四橋五路”建成通車，天地公館、縣醫院遷建等項目加快推進，石安河景觀帶初具形象。商務新區嘉臣國際大酒店投入運營，頤高數碼城、福如東海水晶大酒店等城市綜合體加快建設?？平虅摌I園區水晶文化創意產業園二期基本建成，15家企業入駐投產，引進大師工作室2個，少兒版畫活動中心暨呂劇團演藝中心開工建設。舊城改造穩步推進，玉帶河實現“送清水”，富華路、中華路完成“白改黑”，人民廣場擴建、政法廣場投入使用，水晶公園改造加快推進，鐵南市民廣場啟動建設，房屋征收超額完成市下達目標任務。

城市品質持續提高。獲批國家智慧城市試點，順利通過省文明城市指數年度測評，創建省文明單位33個。城市環境綜合整治全面啟動，“門前四包”制度有效落實，城區交通秩序集中整治深入開展，主干道高壓清洗實現常態化。市政公用設施更加完善，新改建城區公廁15座，新建壓縮式垃圾中轉站2座，糞便無害化處理場、建筑垃圾消納場投入使用，新增道路排水2.9萬米，完成老城區供水管網改造二期工程，高層住宅二次加壓供水系統改造啟動實施?！熬G色東?！苯ㄔO步伐加快，城市綠化率42%，新增植樹造林5.4萬畝。城市出入口形象不斷刷新，市縣路綜合整治、房山南出入口整治全面完成，連徐高速張莊出入口廣場及道路延伸工程加快推進。省級生態縣創建有序開展，新建10個鄉鎮污水處理廠，安峰、平明、青湖、白塔埠通過國家級生態鄉鎮驗收，創建省級生態鄉鎮10個。全面完成沭新渠清障，啟動薔薇湖工程、連鹽鐵路及204國道征地拆遷。

四、推進民生持續改善，社會建設不斷加強。

民生質量顯著提高。新增城鎮就業1.5萬人，實現農村勞動力轉移就業1.2萬人，城鎮登記失業率控制在2.2%以內，全市首家省創業示范基地大學生創業園掛牌成立，省創業型城市啟動建設。城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準提高到每人每月80元，城鄉居民醫保財政補貼標準提高到每人每年280元，基本建成“15分鐘人力資源和社會保障服務圈”?？h社會福利中心老年公寓投入使用，關愛老人“黃手環”項目順利實施，雙店敬老院通過省三星級標準示范院驗收，創建省級婦女兒童之家24個。城鄉居民人均住房面積分別達到39.5平方米和41.8平方米，新建經濟適用房180套、廉租房60套、公共租賃房570套。發放扶貧小額貸款1.2億元，25個經濟薄弱村達到新“八有”要求，3.2萬低收入人口實現穩定脫貧。石梁河庫區被列為省六個扶貧連片開發區域之一，編制完成區域發展與扶貧開發規劃，117個項目啟動實施。社會事業全面進步。實驗中學富華路校區投入使用，西雙湖小學、英疃小學、縣幼兒園城北分園加快建設，縣第二中學、石榴高級中學啟動創建省四星級高中，20xx-20xx年校舍安全工程通過省驗收，成立東?？h教育發展促進會，建成蘇北首家省示范性縣級教師發展中心，獲評省職業教育和成人教育示范縣，獲批建設全國農村學校藝術教育實驗縣，東海電大獲批建設東海開放大學?；舅幬镏贫却寮壭l生室基本實現全覆蓋，縣級公立醫院改革穩步推進，中醫院獲評省二級甲等中醫院，新型農村合作醫療參合率99%以上，20種重大疾病報銷比例達70%，榮獲省婦幼衛生先進縣、省農民健康促進示范縣。舉辦第三屆東?！と珖賰喊娈嬰p年展、首屆“彥涵文學藝術獎”評選，與江蘇有線合作組建東海縣廣電網絡有限公司，曲陽古城、尹灣漢墓獲批全國重點文物保護單位，縣社科聯獲評全國先進社科組織。獲評全國群眾體育先進縣。人口自然增長率控制在7.14‰以內，榮獲省新農村新家庭示范縣。開展第三次全國經濟普查，統計基層基礎建設全面加強。

社會大局和諧穩定。深入推進平安法治建設，實施18個老舊小區治安防范改造，獲評全國平安建設先進縣、省社會管理綜合治理先進縣。鄉鎮行政區劃調整順利完成，設立牛山、石榴街道，組建新的石梁河鎮、溫泉鎮。開展第二屆道德模范和十佳新人新事評選，獲評全國服務農民、服務基層文化建設先進集體?！八木W五制”促廉惠民工程榮獲全省紀檢監察工作創新獎。122民生熱線暨應急聯動指揮中心受理各類訴求超過4萬件,按期辦結率98%。安全生產形勢保持穩定。省雙擁模范縣創建實現“六連冠”。編制、審計、物價、煙草、鹽務、外事、臺僑、檔案等工作穩步推進，民族宗教、防震減災、人民防空、地方志、關工委、老干部、老促會、老科協、老齡協會、行業協會和商會等工作都取得了新成績。

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的開局之年，是在新的歷史起點上全面深化改革的起步之年，也是推進沿海開發戰略、實現“”規劃的關鍵之年。

20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，按照中央和全省經濟工作會議、省委十二屆六次全會和市委十一屆七次全會部署，圍繞“深化改革創新、建設幸福東?！蹦繕?，堅持“穩中求進”主基調，把握“項目招引再突破、城鄉統籌上臺階”年度工作主題，開展“項目建設提速年、民生幸福提升年、作風建設提效年”活動，努力在加快改革開放步伐、轉變經濟發展方式、加大項目建設力度、推動城鄉統籌發展、提升民生保障水平上實現新突破，進一步加快建設更高水平小康社會進程。

主要預期調控目標是：地區生產總值增長12%左右，公共財政預算收入增長13%，全社會固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%。

今年我們還將集中力量，辦好以下十項民生實事。

一是加強就業創業工作。新增城鎮就業1.2萬人，實現農村人口轉移就業9000人，新增外派勞務1萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。實現自主創業1600人、帶動就業6500人，建成省級創業型城市。二是提高各類保障水平。新型農村合作醫療住院政策補償比77%以上，20種大病在定點醫療機構報銷比例70%以上。新建經濟適用房280套、公共租賃房490套。三是實施脫貧奔小康工程。20個經濟薄弱村達到新“八有”目標，3萬低收入人口實現穩定脫貧。四是推進石梁河庫區扶貧開發。完成青石公路、黃顧路改造，啟動韓辰路和橫山公路大中修，推進引淮入石工程3個泵站改造，爭創省扶貧開發綜合試驗區。五是均衡城區教育資源。縣第二中學、石榴高級中學申報省四星級高中評估，西雙湖小學、縣幼兒園城北分園、英疃小學新校區、石榴初級中學新校區投入使用。六是提高城市供水能力。開工建設城北自來水廠，完成老城區自來水管網改造三期工程，完成5個小區高層住宅二次供水設施改造。七是加強城區路網建設。完成果園路(菜市街至利民路段)“白改黑”，完成245省道(晶都大道至富國路段)改造提升，打通鋼鐵路，完成新新巷、南園巷道路維修改造。八是推進文化惠民工程。完成送圖書6萬冊、送戲劇200場、送電影4400場，農家書屋三星級達標率50%以上，行政村健身路徑實現全覆蓋，數字電視農村入戶率90%以上。九是提高弱勢扶助能力。新建居家養老服務站30家，實現鄉鎮慈善超市全覆蓋，創建省級婦女兒童之家示范點10個。十是打造平安法治東海。刑事案件發案率下降3%以上，完成70個老舊小區安全防范改造，爭創省社會管理綜合治理先進縣。

圍繞上述目標任務，我們將重點抓好以下六個方面的工作：

一、加快改革開放，增創發展新優勢深化重點領域關鍵環節改革。深化審批制度改革，大力開展減事項、減環節、減收費“三減”行動，力爭將審批事項數量壓降到100項左右，基本建設審批用時控制在100天左右，審批事項集中率達100%。優化國有資產管理體制，規范政府投融資平臺運作，強化風險管理與控制，提高國有資本經營水平。加快完善現代公共文化服務體系，推進廣電、呂劇團、少兒版畫市場化經營，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。加快醫藥衛生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面推進縣級公立醫院綜合改革。深化財稅體制改革，科學調整縣鄉財政體制，逐步優化財政支出結構。健全城鄉發展一體化體制機制，積極對接土地、戶籍、公共服務等重點領域改革，推進省農村改革試驗區建設，形成新型工農城鄉關系。

推進招商引資實現更大突破。實際利用外資1.6億美元，內聯客方到位資金190億元。明確招商導向。積極對接長三角、珠三角特別是蘇南產業轉移和資本外溢趨勢，精心組織參與各類專題招商和節會招商活動，著力引進世界500強、國資央企項目，簽約過億元項目80個。優化外資結構。實施鞏固港臺、主攻日韓、拓展歐美戰略，聘請日韓招商顧問，在韓國舉辦投資說明會，全面加大對外推介力度。放大臺玻、正崴等重點臺資企業的帶動效應，規劃建設臺資集聚區，推動臺資企業加速集聚發展。優化招商模式。整合優勢招商資源，突出駐點招商和以商引商，選優配強招商隊伍，新設境內外招商辦事處3個以上，制定出臺駐外招商辦事處考核辦法，實現各類招商機構平臺共用、信息共享。

二、推進轉型升級，努力壯大產業實力。

加快工業經濟擴量提質。突出工業經濟主體地位，加快推進“雙千雙百”工程。發展壯大戰略性新興產業。新能源產業主動對接國家促進光伏產業發展的政策措施，大力發展環保型高純硅、高效太陽能電池等關鍵技術和產品，同步推進石英坩鍋、光伏玻璃等配套產業發展，盡快形成百億特色產業規模。有序開展光伏電站建設，推進國電李埝林場風力發電、華電風光互補發電、晶澳50兆瓦光伏發電等項目建設。新材料產業進一步完善硅材料產業鏈，積極拓展稀土功能材料、砷化鎵半導體材料等領域，加快向千億產業邁進。改造提升傳統優勢產業。鼓勵硅工業、食品工業、新型建材、機械汽配等產業加大技改投入，加快裝備更新、工藝創新和產品出新，實施5000萬元以上技改項目50個，完成技改投入105億元。培育完善企業發展梯隊。加強重點骨干企業和中小企業分類指導扶持，著力推動20家成長型企業穩定增長，實現應稅銷售增長30%以上。推動中小企業上規模，培育銷售過億元企業150家。全力抓好經濟運行。強化動態監測和過程控制，做好生產要素調度和保障，促進經濟持續健康發展。提升現代農業特色水平。穩步實施整建制推進糧食高產創建。打造省部級高產示范片25個，實現糧食生產連續豐產豐收。做強高效設施農業。新增高效農業10萬畝，其中設施農業5萬畝，全面推進現代農業示范區建設。加快農業產業化經營。開展農業龍頭企業示范創建，新增規模以上企業10家，培育銷售過億元企業10家。加強品牌化建設，創建農產品“三品”品牌30個。促進農業科技創新。中國農科院東海農業綜合試驗站完成農業科技成果轉化50項，建成農技服務網點100個，培養農業“土專家”200名、農業科技示范戶3000戶。加強農田水利設施建設。實施沭新渠、沭南兩大灌區續建配套與節水改造項目81個，完善小型農田水利設施及田間工程配套項目2608個。

推動服務業優化升級。強化特色品牌培育，促進服務業發展提速、比重提高。打響“東海水晶”品牌。新水晶城一期工程主體完工，同步推進產業招商和商戶入駐。水晶文化創意產業園全面投入使用，簽約入駐企業25家，新建國家級工藝美術大師工作室2個。水晶博物館提高展陳品位，彰顯東海水晶的厚重歷史和文化積淀。實施水晶專業人才培養計劃，增強江蘇省水晶文化研究會、《東海水晶》雜志和東海縣水晶寶石行業協會帶動效應，促進水晶文化核心價值持續提升。做優做強水晶實體銷售和網上商城，推動“線上線下”融合發展。豐富溫泉休閑內涵。提升溫泉旅游度假區整體對外形象，建成運營碧水藍天大酒店，加快羽泉景區、溫泉湯姑廣場、九龍灣景觀帶、創導生態農莊等項目建設，打造溫泉北入口生態廊道。發展特色旅游。以溫泉旅游度假區、西雙湖旅游度假區和李埝生態旅游度假區為樞紐，整合縣內優質旅游資源，發展“智慧旅游”，推出“一日游”、“多日游”精品旅游線路。加快西雙湖景區規劃建設，完善游客服務中心、停車場等服務配套設施，完成國家4a級景區創建。發展商貿流通。增強萬尚會家居廣場、東海國際商貿城等專業市場輻射能力,促進商貿服務集群集聚發展。提升生態文明水平。創建國家級生態縣，努力在環境敏感期進一步彰顯東海生態優勢。推動綠色經濟發展。堅持高標準環保準入制度，以骨干企業和開發區為重點，實施一批重點節能和循環經濟項目。推進節能減排，落實節能減排目標責任制，加強對新建項目的節能評估和環境影響審查，確保完成主要污染物減排年度任務。優化土地開發利用。合理控制城鄉新增建設用地規模，提高項目用地投資強度和產出效率，土地開發整理新增耕地2500畝，創建省土地執法模范縣。開展生態鄉鎮創建。17個鄉鎮污水處理廠穩定達標運行，創建國家級生態鄉鎮5個、省級生態鄉鎮1個。加強生態保護修復。新增城市綠化40萬平方米、植樹造林4.5萬畝。加強水庫和灘涂保護，鞏固玉帶河、石安河治理成果，實施自清河綜合整治，水晶公園對外開放，城區污水處理率85%以上。加強酸洗石英砂整治，規范酸洗石英砂集中區運營管控。推進農作物秸稈禁燒和綜合利用，減少大氣灰霾污染，城區空氣質量優良率90%以上。

三、主攻項目建設，保持經濟穩定增長。

整合力量加快項目進度。把增加有效投入作為拉動經濟增長的主抓手，實現規模以上固定資產投資234億元，實施重點產業項目229個、基礎設施及城建類項目117個。加快項目階段轉換。圍繞“。

合同。

履約、資金到位、項目開工、竣工投產”四個階段，有針對性地制定推進措施，進一步縮短建設周期，把項目推進落實到快開工、快投產、快達效上。新開工過億元項目80個，其中過10億元項目12個?？⒐ね懂a過億元項目45個，其中過10億元項目3個。優化項目推進機制。完善領導掛鉤服務、集中觀摩評比等項目推進辦法，建立重大項目聯合審批、要素對接制度，形成重要問題快速反應、集中會辦、有效解決的工作機制，力推項目建設實現大突破。

做強園區提升項目支撐。進一步壯大開發區體量規模，提高貢獻份額，啟動國家級開發區創建。東區完成基礎配套投入2.5億元，建成中小企業園綜合服務中心，推進黃河路東延等路網建設。西區完成基礎配套投入3.3億元，加快西拓展區提檔升級，推進中小企業園10萬平方米多層標準廠房建設，完成新修道路綠化亮化提升和雨污管網配套。北區完成基礎配套投入2.2億元，圍繞“一區兩園”發展格局，推進6萬平方米標準廠房和“三橫一縱”路網建設。中小企業園和鄉鎮工業集中區注重特色產業培育，加快標準廠房建設、入園企業招商和服務平臺配套，建成標準廠房42萬平方米，入駐企業194家。完善考核機制。制定開發區發展綜合考核辦法，激勵開發區爭先進位，樹立全縣支持服務開發區發展的鮮明導向。加大扶持力度。新增建設用地指標重點保障開發區重大項目用地，做大開發區自身融資平臺，福如東海集團為三區融資不低于2億元。

四、推進城鄉統籌，著力打造宜居環境。

全力推進組團開發。按照“70平方公里，60萬人口”中等規模城市謀篇布局，高效運行城建指揮部工作機制，打造發展快速、輻射有力的城市主功能區。發揮規劃引領作用。編制完善濱河新區、石榴片區、開發區西區等重點區域規劃設計，推動城市空間布局和產業結構持續優化。做強商務新區。完成晶都大道以南地塊開發，推動頤高數碼城、建安大廈等商務載體高效運營，推進城市綜合體招引和建設，打造產業服務、金融辦公、文化娛樂、高檔居住等現代服務平臺。做優濱河新區。加快“一橫三縱”路網建設，加快配套水電管網、綠化亮化及公共服務平臺，縣醫院遷建工程主體完工，農副產品物流中心投入使用，建成石安河景觀帶(振興橋至245省道段)。穩步推進舊城改造。重點推進新水晶城周邊、鐵南片區、張莊片區、臺玻老廠區、徐海路北側等成熟地塊開發建設，完成房屋征收60萬平方米以上。啟動富宸南路建設，完成徐海東路改造提升。

深入開展“五城同創”。扎實開展全國文明城市、國家園林城市、國家衛生城市、國家級生態縣和國家智慧城市創建，全力打造生態和諧宜居城市。提升城市文明程度。深化群眾性精神文明創建，增強文明交通意識，通過省級文明城市復檢，爭創全國文明城市。提高城市管理水平。全面開展城市環境綜合整治，嚴格落實“門前四包”制度，加強步行街、城中村和住宅小區管理，合理設置便民疏導點和早夜市，嚴厲打擊違法違規建設行為，逐步建立城市管理長效機制。推進省優秀管理城市創建，牛山路、幸福路創建省城市管理示范路，北辰社區創建省城市管理示范社區。完善環衛基礎設施，新增環衛機械化作業車輛5臺，新改建公廁8座，新建壓縮式垃圾中轉站2座。扎實開展國家智慧城市試點。統籌推進公共信息平臺、數據庫、智慧政務、智慧商務等項目建設，促進城市化與信息化的良性互動。

加快城鄉統籌發展。抓住新一輪城鎮化機遇，加快構建城鄉一體化發展格局。提升城鎮承載能力。加快安峰、桃林、溫泉、白塔埠等重點中心鎮建設，提升房山、雙店、平明、黃川、山左口等出入口鄉鎮對外形象，強化鄉鎮房地產開發管理，打造集約型城鎮體系。加快建設美麗鄉村。扎實開展省“美麗鄉村”建設試點，完成365個村莊環境整治任務，實施農村危房改造1000戶，創建省三星級康居示范村5個、省特色樣板示范村1個。加強鎮村規劃管理。深化城鄉規劃一元化管理，嚴格執行農村建房“四統一”，推動鎮村建設科學有序高效開展。加強城鄉路網建設。完成安房公路西段改造，啟動牛桃路大修工程，新建農村公路40公里、村莊水泥路160公里。積極推進省市重點工程，序時完成薔薇湖工程、連鹽鐵路及204國道征地拆遷任務。

五、發展社會事業，不斷增進民生幸福。

切實保障和改善民生。健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，推行企業工資集體協商制度。落實更加積極的就業政策，促進社會充分就業、高質量就業。優化創業環境，縣財政設立20xx萬元扶持創業專項資金，開辟創業“綠色通道”，完善東海縣大學生創業園功能，爭創國家級創業示范基地。提高社會保障水平，穩步提高企業退休人員基本養老金、城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準，提高新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的政府補貼標準。加強保障性住房建設和管理，確保質量安全和公平分配。扎實開展脫貧奔小康工程，幫助經濟薄弱村、貧困戶增收致富。建立健全流動留守婦女、困境兒童、老年人、殘疾人政策保障和關愛服務體系，切實維護弱勢群體權益。

大力發展社會事業。推進城鄉教育均衡發展，進一步優化教育資源布局，加快建設現代職業教育體系，教師住房公積金按政策配套到位，爭創全國義務教育發展基本均衡縣、省學前教育改革發展示范區。推進基本公共衛生服務均等化，加強縣鄉村三級醫療衛生機構建設，擴大優質醫療服務供給，開展愛國衛生運動，提高疾病預防控制和醫療救治服務能力。促進城鄉文化繁榮發展，深入推進省公共文化示范區建設，少兒版畫活動中心暨呂劇團演藝中心投入使用，建成東海歷史博物館，舉辦少兒版畫優秀作品全國巡回展，《今日東?！犯陌姘l行《東海日報》，東海電視臺爭創全國十佳縣級電視臺。人口自然增長率控制在7‰以內，創建國家級優質服務示范站1個。

構建和諧穩定環境。深入推進社會管理創新工程，提高社會管理效能和服務質量。加強平安法治東海建設，著力打造“技防城”，提高群眾安全感。扎實開展領導干部大接訪活動，妥善解決群眾合理訴求。增強122民生熱線暨應急聯動指揮中心服務平臺功能，加強網絡服務中心建設，西雙湖論壇打造全市縣級第一門戶社區，及時解決群眾反映的實際問題。嚴格落實安全生產責任制，抓好食品藥品安全監管，維護群眾生命財產安全。大力弘揚“務實、包容、創新、開拓”的新時期東海精神，努力營造和諧穩定的社會環境。

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原陽縣政府工作報告

20xx年以來，在縣委政府的正確領導下，深入學習和領會黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”為指導，充分發揮“兩提一優”，按照市政府采購工作會議“往深里做，往實里做”的工作要求，本著規范和擴大政府采購規模和范圍的原則，通過各級部門的共同努力，較好地完成了政府采購工作。使政府采購資金達到523萬元。

20xx年我縣政府采購預算編制為235萬元。截止十二月份，共完成實際采購523.6萬元，其中，貨物采購辦公自動化采購資金為38.8萬元，辦公家具14萬元，校園網絡專用設備及公安專用設備共17.4萬元，交通工具轎車采購22.9萬元，其他采購（煤34萬、體育器械1萬）共35萬元，辦公用品采購資金為23.5萬元，救災糧50萬元，扶貧周轉牛105萬元；市政工程217萬元。

一、機構設置和人員配備情況：

我們在市政府采購工作會議結束后，我局及時向縣政府遞交了機構設置請示，現已批復設立“陽原縣政府采購辦公室”，采購辦設置4人。

二、制度建設情況：

今年上半年對制度的落實情況我們做了回頭看，對上級的各類文件精神、管理制度等進行了轉發，并制定了《陽原縣人民政府關于行政事業單位公務用車定點保險的實施方案》、《陽原縣財政局關于電器及辦公自動化設備政府采購協議供貨有關事項的通知》、《陽原縣財政局關于進一步推進治理商業賄賂專項工作實施方案》、轉發了《關于印發河北省20xx年集中采購目錄及政府采購限額標準》、《張家口市財政局關于鍋爐維修等五項定點采購有關事項的通知》、《張家口市財政局關于進一步規范公務用車政府采購有關事項的通知》等。制定了辦公室人員《工作紀律》、《廉正守責》、《工作職責》、政府采購《工作程序》、《陽原縣政府采購管理辦法》及配套管理辦法。制定了《陽原縣政府采購監督管理流程圖》、《陽原縣政府采購辦公自動化定點供應商協議供貨采購程序》等。

三、

政府采購預算編制情況：

按時報送政府采購部門預算，20xx年政府采購預算編制為235萬元，其中，辦公用品75萬：包括預算資金25萬、自籌資金50萬；煤110萬：包括預算資金30萬、自籌資金80萬；會議費50萬。

四、政府采購方式和審批情況：

式，然后下發到采購單位，并監督實施。并將政府采購合同。

及采購文件副本備案。20xx年，我縣三中預算7.4萬元校園網絡工程材料首次通過市招標代理機構通過競爭性談判進行了采購。

五、政府采購網站管理和信息發布情況：

政府采購網站實行專人管理，能及時發布新聞宣傳等文章，充分利用其搞好政府采購的宣傳。今年發布了宣傳信息7篇：“陽原縣財政局結合“兩提一優”穩步推進政府采購工作”、“陽原縣政府采購20xx年工作要點”、“陽原縣第三中學校園網絡首次納入政府集中采購”、“陽原縣財政局利用百題知識競賽深化政府采購宣傳”、“市采購辦領導來陽原縣指導檢查政府采購工作”、“陽原縣財政局六堅持深化對商業賄賂的專項治理”、“完善縣級政府采購的對策研究”等。

六、政府采購資金專戶建立情況：

“政府采購專戶”設立在支付中心，現已批準建立并開始啟用。

七、處理投訴情況：

政府采購工作在我縣運行以來，截至目前，尚未發生政府采購投訴事件。

八、政府采購活動監督和執法檢查情況：

凡涉及政府采購，我們都按照政府采購運作程序實行全。

采購意識。

九、政府采購廉政建設情況：

政府采購工作開展以來，我們先后制定了《政府采購辦公室工作人員廉政守則》、《政府采購辦公室工作人員工作紀律》、《政府采購辦公室工作職責》等。

十、政府采購規模及范圍，政府采購規模占財政支出的比例：

我縣的政府采購規?？傮w來說呈逐年上升的態勢，目前只局限于貨物類，也在逐步探索工程類的采購問題。

十一、政府采購報表報道情況：

能按時報送政府采購信息統計報表，及時反饋政府采購信息。

十二、政府采購宣傳及培訓情況：

搞集中培訓，但經過各種變相宣傳，也達到了一定的綜合效果。3、我們在政府采購網發布了《辦公室人員工作職責》、《工作紀律》、《廉正守則》等，及時下發和轉發上級文件。發布宣傳報道7篇。

十三、綜合材料報送，如半年總結，年終總結情況：總結是對一年工作的回顧，我們按時撰寫及向市局報送半年及年終總結，如實反映我縣的政府采購工作動態，力爭把下一步的工作做的更好。

十四、政府采購專家庫建設情況：

目前我縣尚未建立政府采購專家庫。在出現大型的政府采購項目時，臨時抽調有關方面專家進行評審，比如畜牧局、扶貧辦等項目單位。一般都是單位自行組織。關于政府采購專家情況，目前我們正在征集當中，已上報12人報名?，F批復一名。

20xx年x月x日。

東海縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

20xx年工作回顧。

過去的一年，在市委的正確領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，團結和依靠全市人民，搶抓國家戰略疊加的重大機遇，緊緊圍繞“五個加快”、“十大突破”和市十三屆人大二次會議確定的各項目標任務，統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生各項工作，在推動科學發展、跨越發展的道路上邁出了堅實的步伐。

一、穩增長、促轉型，在應對復雜局面中全市經濟保持穩中有進態勢。在經濟下行壓力加大的情況下，我們采取有力政策措施，推動全市經濟實現平穩較快增長。尤為可喜的是，結構調整步伐加快、亮點增多。

多措并舉穩增長。強化運行調度，加強對經濟形勢的研判應對，狠抓重大事項重點工程督查推進，完善掛鉤幫辦、集中會辦機制，及時協調解決重點難點問題。擴大有效投入，突出抓好500個市級重大產業、基礎設施、民生建設項目，虹港石化、亞新鋼鐵等112個億元以上工業項目竣工投產，全市完成全社會固定資產投資1664億元。加強工業技改，財政投入億元專項資金，鼓勵引導企業推廣應用新技術、新工藝、新裝備和新材料，完成技改總投資480億元，占規模以上工業投資的57%。重抓招商引資，精心組織赴日韓、中國臺灣、北京、蘇南及陸橋沿線城市開展大型招商推介活動，實際利用外資9.4億美元，內聯客方到位資金767億元。預計全市地區生產總值增長12.3%，公共財政預算收入增長14.7%，規模以上工業增加值增長14.5%，全社會固定資產投資增長23%，社會消費品零售總額增長13.5%，居民消費價格漲幅低于省控標準。主要經濟指標保持在合理區間之內，多數指標增幅位居全省前列。

加快轉型調結構。推進工業集聚發展，裝備制造業產值率先突破千億，高新技術產業實現產值1500億元。煉化一體化項目獲得國家發改委批準開展前期工作，連云港躋身國家規劃建設的七大世界級石化產業基地。六大重點園區實現銷售收入3200億元，海州區被認定為國家火炬計劃特色產業基地。全市銷售收入過50億元企業達到17家，較上年增加7家，新海石化過200億元。中小企業園和工業集中區開工建設標準廠房264萬平方米，簽約企業359家。加快發展現代服務業，27個集聚區全面推進，50個重點項目完成投資133.6億元，東海水晶文化創意產業園入選首批江蘇文化科技產業園，金港灣物流園區獲批省級現代服務業集聚區。花果山成功創建全國旅游標準化試點景區，云臺山國家森林公園開園。港口完成貨物吞吐量2億噸、集裝箱548.8萬標箱，鐵水聯運完成25萬標箱。民航完成旅客運輸量56.4萬人次。招商銀行連云港分行、江南農商行贛榆支行開業，全市各類融資額比年初新增310億元，其中直接融資115億元。大力實施農業現代化工程。新增設施農業15萬畝、設施漁業6.7萬畝，建成萬畝“菜籃子”基地3個，高公島獲批國家一級漁港。新增市級農業園區10家、省級農業龍頭企業13家。新增綠色農產品品牌48個。農產品出口4.1億美元。開展“農田水利設施建設年”活動，完成水利投資20億元。新增高標準農田20萬畝。農業機械化水平達到76.5%。

搭建載體促創新。榮獲全國科技進步先進市，獲批國家知識產權試點城市。全市新增國家級高新技術企業30家，累計達104家。新增國家科技重大專項2項，累計達56項。高性能碳纖維、熱毒寧注射液獲評國家戰略性創新產品，中藍連海、豪森分獲國家科技進步一、二等獎，恒瑞、康緣榮獲中國專利金獎。質量強市戰略深入推進，新增“中復連眾”等中國馳名商標3件、省級名牌產品24個。重大創新平臺建設加快，建成國家級企業重點實驗室、工程技術中心8家，市工業展覽中心建成使用，新醫藥產業園公共服務平臺主體完工。中科院能動中心部分裝置投入實驗，省海洋資源研究院建成功能材料重點實驗室。市開發區、東?？h獲批省級科技金融示范區。新增國家級博士后科研工作站3家，累計引進國家“千人計劃”人才14人。

二、打基礎、求突破，在落實國家戰略中港城跨越發展邁上新的起點。一年來，我們積極對接落實政策，加快完善基礎設施，大力推進載體建設，致力將國家戰略聚焦優勢轉化為現實發展優勢。

“一體兩翼”組合大港基本形成。主體港區30萬噸級航道一期工程全面建成，碼頭泊位和集疏運體系不斷完善，煤炭轉運系統建設、主次干道改造等整治出新工程完工，新國際客運站主體建成，港口功能形象明顯提升。徐圩港區10萬噸級航道建成通航，實現開港運營。贛榆港區集裝箱航線正式開通，灌河港區燕尾作業區開港運營。保稅物流中心二期建成投用?！皩俚厣陥?、屬地驗放”跨區域通關新模式啟動試行，口岸通關便利化水平進一步提升，連云港口岸申報貨物進出口總值達250億美元。

國際性海濱城市建設全面加速。市區建成區面積擴大至150平方公里，全市城市化率提高到57%。制定實施城市規劃、建設、管理3個導則。新海新區科技創業城一期、新世界文化城等項目建設快速推進，城市副中心日益顯現。連云新城23條主次干道和27座橋涵全面建成，一批功能性基礎設施加快建設，新城框架初步呈現。南部新城開發建設快速啟動，各項規劃不斷完善，重點工程推進有力。4個區級城市組團建設有序推進。全市完成舊城改造500萬平方米，一批背街小巷整治出新，東方花園等10個低洼片區完成改造。海濱大道市區段基本實現貫通。連云港老街、新浦民主路等歷史文化特色街區重修開街。花果山大道、朝陽路等13條道路改造升級。沭新渠送清水工程實現通水，薔薇湖生態湖區開工，第三水廠擴建工程建成投產。農村環境不斷改善，浦南鎮、新壩鎮等第一批30個試點鎮村建設加快，第二批65個試點鎮村規劃編制完成，建成農民新社區23個。

重大基礎設施建設加快推進。臨海高等級公路基本建成通車，310、242、324等國省干線公路全面推進，鹽河航道整治完工。連鹽鐵路開工建設，連淮揚鎮鐵路獲批立項。新機場選址通過初審。連云新城海堤達標、徐圩新區防洪除澇等重點水利工程加快建設。500千伏伊蘆變擴建等12個電網工程建成投用。信息通訊開始步入4g時代。東中西區域合作示范區先導區初步形成“五縱五橫”路網框架和“一區七園”發展格局。

對外合作開放開創新局面。在中哈兩國元首共同見證下，連云港與哈國鐵路公司簽署共建過境運輸出海通道和中轉分撥基地協議，上合組織成員國第十二次會議將連云港確定為共用出?？?，絲綢之路經濟帶東方橋頭堡地位得到進一步確立。成功舉辦連云港之夏旅游節、絲綢之路經濟帶合作發展論壇、第12屆泛黃海中日韓經濟技術交流會議等重大文化經貿活動，進一步提升了我市的知名度和影響力。

三、辦實事、惠民生，在加快社會事業發展中群眾得到越來越多實惠。堅持發展為了人民，財政預算民生支出力度加大，保障和改善民生“六大體系”加快構建，十大民生工程順利實施，贛榆、東海通過省全面小康達標驗收，人民群眾沐浴到更多基本公共服務的溫暖，享受到更多改革發展的成果。

圍繞學有所教，堅持教育優質均衡發展，教育現代化建設取得顯著成效。我市成為蘇北唯一的教育現代化市級示范區。全面完成國家、省校安工程三年規劃任務，改造中小學校舍51.4萬平方米，市區建成投用中小學校6所，全市90%以上高中段學生在三星級以上普通高中和職業學校就讀?；春９W院3個碩士點通過國家驗收，康達學院建成招生。扎實做好扶貧助學工作，外來務工人員子女就學享受同城待遇。

圍繞勞有所得，拓寬渠道、強化保障，城鄉居民收入持續增長。完成各類職業技能培訓33萬人，新增城鎮就業8.1萬人、下崗失業人員再就業2.1萬人、農村勞動力轉移就業3.7萬人。社會保險實現市級統籌，職工五項保險參保人數凈增16.7萬人，被征地農民社會保障實現全覆蓋。實施新一輪扶貧開發，10萬低收入人口、100個經濟薄弱村實現脫貧。城鎮居民人均可支配收入達到2.66萬元，增長9.2%;農民人均純收入首次突破萬元，增長10.6%。

圍繞病有所醫，著力提升基本公共衛生服務能力，群眾看病難、看病貴問題得到緩解。公辦基層醫療衛生機構全部配備使用基本藥物，并實現零差率銷售。在全省率先試行城鎮居民重大疾病按病種收付費，完成新農合支付方式改革。市一院新海新區分院開工建設，市直屬醫院全部建成三級醫院，創建省級衛生鎮村45個。免費婚檢率達73.8%，免費孕前優生健康檢查實現全覆蓋。

圍繞老有所養，加快配套設施建設，養老服務和社會救助水平穩步提高。建成居家養老服務中心269個，公辦示范性養老機構實現全覆蓋。企業退休人員養老金“九連調”，城鄉低保戶、失獨家庭、殘疾人等特殊群體供養標準穩步提高。市社會福利中心建成投用，市民政公共服務中心等便民利民設施加快建設。

圍繞住有所居，增加投入、創新機制，住房保障覆蓋范圍不斷擴大。統籌推進各類保障性住房建設，開展經濟適用房共有產權制度創新試點，新開工保障性住房8374套，發放廉租住房補貼20xx戶、住房公積金貸款25億元，2917戶棚戶區居民喬遷新居。

圍繞娛有所樂，大力推進文化惠民，群眾文體活動日趨多樣化。報業、廣電、演藝三個文化集團成功掛牌。舉辦“在海一方”系列文化演出活動500多場。社區文化中心標準化建設成為國家第一批公共文化服務示范項目。新聞出版市場繁榮有序。全民健身館竣工，市體育中心“一場三館”全面投入使用。婦女兒童活動陣地在全省率先實現縣、鎮、村三級全覆蓋。

同時，我們切實加強社會管理和生態建設，經濟社會呈現出協調發展良好局面。認真做好法治連云港、平安連云港創建，推進依法行政、全民守法，深入開展“三解三促”、“大接訪”和“百案化解攻堅”活動。安全生產檢查常態化、制度化，連續九年被評為省安全生產目標考核一等獎。食品藥品安全工作得到加強。新增造林26萬畝，市區新增綠地437公頃，綠化覆蓋率達到41%。大力開展縣鄉河道疏浚和村莊河塘整治。25萬農村居民飲水安全問題得到解決。鄉鎮垃圾中轉站實現全覆蓋。秸稈綜合利用與禁燒成效明顯。完成省下達節能降耗任務。外事僑務、港澳臺事務得到加強，民族宗教、防震減災、科普、氣象、檔案、史志、紅十字、關心下一代和老區開發事業取得新進步，雙擁共建、國防動員、民兵預備役和優撫安置工作取得新成績。

一年來，我們認真落實中央和省、市委改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，以反對“四風”、服務群眾為重點，深入開展“五治”作風整頓、“效能港城”政風行風評議活動，切實加強政府自身建設。全年共受理涉及軟環境和行政效能問題投訴1182件，辦結率97%;政府服務熱線一級平臺共受理案件26.1萬件，處置率達99%;清理各類。

規章制度。

1263條。自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和人民政協的民主監督，辦結人大代表建議130件、政協委員提案319件。嚴格執行國務院“約法三章”規定，強化審計監督和行政監察，壓縮一般性行政支出5%，公車購置數量下降40%，廉政勤政建設富有成效，服務改革發展的水平顯著提升。

各位代表，過去的一年，我市大事多、喜事多。能夠取得這樣的成績，得益于市委科學決策、正確領導，得益于全市人民同心同德、艱苦奮斗，得益于人大、政協有效監督、大力支持，得益于民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士肝膽相照、攜手合作，得益于廣大客商和企業家共克時艱、共創大業，得益于駐連部隊、武警官兵、公安干警牢記使命、忠誠履職，也得益于老干部、老同志的關心、理解和支持。在此，我代表市人民政府向全市人民，向所有關心連云港發展、參與連云港建設的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，連云港正處于加快發展、轉型發展的關鍵時期，經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要是：經濟企穩回升基礎不牢，部分行業和企業生產經營困難;資金、人才等要素制約愈加凸顯，資源環境壓力日益加重;公共服務體系不盡完善，民生工作與群眾期盼還有一定差距;機關作風仍需進一步改進，發展環境有待進一步提升。我們將以對連云港發展高度負責的態度，加快解決這些問題，更加努力做好工作，決不辜負全市人民期望!

20xx年主要工作任務。

今年是全面深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的開局之年，是實施“”規劃和沿海開發戰略的關鍵之年，是我市以縣為單位全面建成小康社會之年，也是我市被確定為全國首批沿海開放城市30周年。做好今年的工作，意義重大而深遠。

當前，我們發展面臨的環境和條件都在發生深刻的變化，風險與機遇同在，挑戰與發展并存。盡管國際政治經濟形勢仍較復雜嚴峻，國內經濟面臨著一定的下行壓力，但我國經濟長期向好的基本面沒有改變，特別是xx屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，將進一步激發發展的內生動力和活力。同時，隨著絲綢之路經濟帶建設加快推進，四大國家戰略深入實施，連云港發展的政策疊加效應將持續釋放。近年來港產城融合發展打下的堅實基礎，也為我們在更高平臺上推進發展提供了有力支撐。我們將堅定信心，把握機遇，真抓實干，奮力把港城科學發展、跨越發展不斷推向前進。

今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，按照中央、全省經濟工作會議和省、市委全會的部署，搶抓“一帶一路”建設重大機遇，堅持穩中求進工作總基調，以改革創新促發展，以擴大開放求突破，著力加快轉型升級，著力推進城鄉統籌，著力抓好民生改善，著力建設生態文明，確保實現以縣為單位全面建成小康社會，推動國際性海港中心城市建設邁進新階段。

主要預期目標是：地區生產總值增長11%，公共財政預算收入增長12%，全社會固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長13%，注冊外資實際到賬10億美元，引進內聯客方到位資金850億元，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%，居民消費價格保持相對穩定，節能減排完成省定目標。

圍繞以上目標要求，我們將重點做好以下工作：

一、弘揚創新精神，積極突破重點領域改革。按照中央和省、市委的部署要求，立足連云港發展的階段性特征，以更大的勇氣和魄力推進改革，為全市又好又快發展注入強大動力和活力。

堅持市場化方向，深化經濟體制改革。更加尊重市場規律，發揮市場在資源配置方面的決定性作用，為各類市場主體營造公平競爭環境。出臺扶持民營經濟發展意見，放寬準入，降低門檻，集成政策，推動全民創業，大力促進民營經濟發展。突出科技、金融、旅游等方面的改革創新，建立完善統籌推進服務業發展的體制機制。按照財權事權統一原則，完善市與區兩級財政管理體制，推進全口徑預算編制，促進預算編制、執行、監督、績效“四位一體”。以深化國資改革帶動國企改革，優化國有資產管理體制，規范投融資平臺運作，強化風險管理與控制。穩步推動資源環境價格改革，實施居民生活階梯式氣價，探索利用市場化手段推進節能減排、資源有償使用和生態環境補償機制。

堅持一體化導向，深化城鄉統籌改革。大力培育新型農業經營主體，推進農村經營方式創新。加快農村土地確權登記頒證工作，開展集體產權股份合作制改革，發展農村產權交易市場，探索建立土地承包經營權流轉價格市場決定機制。扶持發展村鎮銀行、農村小額貸款公司，規范發展農村資金互助合作，擴大“三農”貸款有效抵押物范圍。探索財政貼息，引導金融機構在鎮村開展信貸業務。推動農業保險擴大范圍、增加補貼。保障農民公平分享土地增值收益，鼓勵社會資本投向農村建設，以鎮村為單位加快完善基本公共服務體系，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。加快實施戶籍制度改革，逐步把符合條件的農業人口轉為城鎮居民。推進區劃調整，完成13個鄉撤并改鎮。抓好鄉鎮行政管理體制改革和小城鎮綜合改革試點工作。

堅持均等化取向，深化社會事業領域改革。扎實推進教育領域綜合改革，優化學前教育管理體制，推進公辦學校標準化建設，縮小城鄉、校際差距，加大校長教師交流輪崗力度，擴大優質資源覆蓋面，促進教育公平。做大做強特色文化產業，鼓勵報業、廣電、演藝集團市場化運作，引導社會資本多種形式投資文化產業，扶持開展對外文化交流，建立健全現代文化市場和公共服務體系。加快醫藥衛生體制改革，全面推進縣級公立醫院和基層衛生機構綜合改革，鞏固完善基本藥物制度，推動醫療衛生信息資源共享、互聯互通。建立完善統一的食品藥品安全監管機構。推進機關事業單位養老保險制度改革，健全養老保險多繳多得激勵和社會保險轉移接續機制，出臺城鎮職工大病保險方案，健全社會保障財政投入和審計監督機制。

二、把握重大機遇，著力構筑新的開放優勢。全面深入開展“絲綢之路經濟帶建設年”活動，強化載體建設，創新合作機制，在更大范圍、更廣領域、更高層次上推進對外開放。

提升港口服務功能。主體港區啟動30萬噸級航道二期工程，加快推進旗臺作業區液體散貨泊位建設。徐圩港區加快航道和防波堤工程建設，開工建設5萬噸級通用泊位，建成通用散貨和液體散貨泊位一期工程。贛榆港區開工防波堤二期工程，建成10萬噸級航道一期工程。灌河港區實施航道整治和燕尾作業區二期碼頭建設。加快北疏港道路和贛榆、徐圩港口鐵路支線等集疏運體系建設。鞏固提升“一港兩線”運輸效率。力爭徐圩、贛榆口岸正式開放。

加快海陸雙向開放。開工建設中哈過境貨物運輸中轉分撥基地，爭取設立中哈物流貿易園區，推進中韓陸海聯運甩掛運輸合作，強化新亞歐大陸橋鐵路運輸協調機制，進一步拓展面向日韓、連接中亞的物流經貿往來。辦好通海國際物流博覽會，加快建設國際展覽交易中心和產業技術合作中心，爭取設立大陸橋國際性會議永久會址。加強與中亞、日韓重要城市的友好交流，推動與阿拉木圖等城市建立友好關系。推進互派辦事處和商務機構，積極爭取哈國鐵路公司在連設立代辦處。加強對中西亞、東北亞政治經濟文化的研究，支持高校加大語言教育和人才培養力度，鼓勵互派留學生。主動融入上海自貿區建設，整合完善保稅物流、出口加工、貿易服務等功能，爭取設立綜合保稅區，積極推進自由貿易港區申報。

持續深化區域合作。強化與中西部地區的物流合作，促進陸橋沿線地區貨源集聚，推進口岸管理部門跨區域信息互通、監管互認、執法互助。加快建設中西部地區出口產品生產基地和進口資源加工基地，建立完善產業合作利益分享機制，鼓勵以區中區、園中園形式共建共用國家東中西區域合作示范區。探索建立絲綢之路經濟帶建設跨區域聯動機制，促進政策溝通、道路聯通、貿易暢通。深度融入長三角一體化，爭取設立省加工貿易產業轉移合作示范區，提升南北共建園區建設水平，努力在承接產業轉移上實現更大作為。

強力推進招商引資。創新運作和激勵機制，強化專業招商、產業鏈招商、以商引商，構建市縣區聯動招商格局。堅持境外重抓日韓港臺新及歐美地區，境內重抓長三角、珠三角等制造業發達地區，辦好連云港之夏、西游記文化節等大型經貿活動，強化招商活動成果的跟蹤推進和項目督查。加強招商項目庫建設，選準重點攻關項目，實行定點、定向、定人、定責招商，爭取設立國家級重點臺資產業合作示范區，力爭對港臺、日韓招商取得新進展，央企投資總量實現新突破。

積極穩定外貿增長。深入實施企業國際化戰略，積極引導企業多元化開拓市場，健全外經貿聯絡協調制度，強化關貿、檢貿、稅貿、銀貿合作，對重點外貿企業實行“一企一策”，新培育特色出口基地2個，創建省級以上出口品牌2個，完成外貿進出口總額69億美元。鼓勵有條件的企業開展境外投資合作，新增境外投資項目5個。推動僑務、對臺、貿促工作再上新臺階。

三、注重質量效益，全面加快轉型升級步伐。堅持穩中求進、以進促穩，利用經濟穩定增長創造的空間，更大力度推進結構調整，打造連云港經濟的“升級版”。

加快推動工業擴量提質。抓好100個新增產值5000萬元以上新增長點項目，全社會工業投資增長21%，規模以上工業增加值增長13%，新增規模以上企業200家。加快發展臨港產業。扎實推進煉化一體化項目各項規劃編制、各類支持性文件完善、相關投資主體銜接、重大基礎設施配套等工作，爭取年內開工建設。加快富生石化、騰航銅業等重大項目建設，積極推進與華能、華電等央企項目合作，加快核電3、4號機組建設，新海電廠第二臺1000兆瓦機組投產發電?；?、冶金產業產值分別突破1000億元、750億元。加快壯大新興產業。加強規劃引導和政策支持，組建產業發展聯盟，推進新醫藥、新材料、新能源、裝備制造等產業集群發展，“三新”產業產值超過1300億元，裝備制造業產值達到1200億元。加大工業技改專項資金支持力度，著力擴大工業有效投入，實施重點產業技改項目100個，完成技改投資600億元。加快中小企業園和工業集中區建設，完善鄰里中心等配套服務設施，新建標準廠房300萬平方米，招引培育特色項目500個。加大建筑業扶持力度，支持重點企業提升資質、壯大規模、打造品牌，建筑業增加值達到140億元。

深入實施創新驅動戰略。深化國家創新型試點城市建設，強化企業在技術創新中的主體地位，健全產學研協同創新機制。新建企業研發機構30個，培育高新技術企業30家，開發高新技術產品200個，實施重大創新與成果轉化項目100項，高新技術產業產值突破1800億元。增強科技創新平臺公共服務能力，推進國家高性能纖維及復合材料高新技術產業化基地建設，市科技創業城一期全面建成投用。推動中科院能動中心申報建設國家重大科技基礎設施，建成省海洋資源研究院海洋藥物研發平臺，建設中國藥科大學連云港研究院、東華大學連云港纖維新材料研究院。落實質量強市戰略。推進國家知識產權試點城市建設，專利授權量達2800件。推動連云港高新區升格。大力實施人才強市戰略，引進高層次人才100人以上。

著力做大做強服務業。實施服務業創新百企示范工程，69個服務業重點項目完成投資137億元，服務業增加值增長12%。依托金港灣國際物流園區，加快建設有色金屬、煤炭、鐵礦石等大宗商品交易市場，招引培育一批倉儲物流企業，物流產業銷售達700億元。積極引進金融機構，加快推進江蘇沿海開發銀行總部和國家開發銀行連云港分行組建工作，完成東海、灌南農商行組建。完成太平洋石英上市工作，支持企業到“新三板”掛牌融資。全年新增銀行貸款180億元、直接融資100億元。大力發展休閑度假旅游業，加大配套設施建設力度，花果山創成國家5a級景區。加快發展文化產業，推進海峽兩岸西游記文化創意中心、杰瑞科技創意產業園建設。提升商貿、房地產、中介等服務業，蘇寧廣場、嘉瑞寶國際廣場建成開業。積極發展新興服務業，推進物聯網研究和應用，推動電子商務、云計算服務等新型業態成長。

加快發展現代農業。創新農業生產經營體制機制，灌云縣整體完成承包土地確權登記頒證工作，全市新增土地流轉20萬畝。新建特色產業基地10個，新增市級農業龍頭企業15家、家庭農場150個、農民專業合作社200家。各縣區建設1-2個大型農產品批發市場，市級以上農業園區配套建設產地批發市場。推進農業標準化建設，制定推廣農業基礎設施、農產品品質提升等標準。建立耕地保護目標責任制，提升土地集約節約化利用水平，60%的耕地建成“噸糧田”，全面完成危倉老庫改造，確保糧食安全。繼續實施“農田水利設施建設年”行動計劃，建設示范片區9個?；緦崿F水稻、玉米生產機械化，建成5萬畝農業綜合開發示范片2個、高標準農田20萬畝。健全農產品檢測網絡，落實農產品產地編碼和質量標識制度，逐步實現全程可追溯。

四、增強承載能力，加快推進新型城鎮化進程。堅持以人為本，優化空間結構，加強功能建設，突出質態提升，統籌城鎮化和新農村建設，著力構筑中心城市、縣城和小城鎮協調發展的城鎮體系。

加快重點板塊建設。新海新區加快推進新世界文化城三大街區、商務中心星海湖周邊地塊以及旅游精品商業街、游客服務中心建設，科創城公共服務中心、云計算中心、科技館投入使用，全面建成“兩城兩中心”。連云新城加快西墅灣休閑街、新城學校、企業總部區等項目建設，讓游客、居民、客商進得來、留得住。南部新城著力完善基礎設施，加快科技創業產業園、現代服務業集聚區等重點載體建設。加快連云國際商務中心、新浦濱河新城等城市組團建設，推進快速公交、海濱大道等重點軸線兩側地塊開發。加快完善商業辦公、文化娛樂、衛生體育等城市公共配套，萬達廣場、昊?？萍即髲B等項目開工建設。完成舊城改造550萬平方米，其中市區310萬平方米，新建改造農貿市場8個，整治背街小巷260條，新增人防工程13萬平方米，完成低洼片區改造10個。

強化基礎設施配套。推進連鹽鐵路和204、310國道等重點交通工程建設，324、345省道建成通車。力爭連徐客專列入國家中長期鐵路網規劃，爭取連云港新機場、連淮揚鎮鐵路和連青鐵路開工建設。完成大港路中期改造，打通科苑北路、運河路等6條“斷頭路”。加快推進花果山截洪溝、排淡河三期治理、臨洪西泵站更新改造等項目建設，調整新海新區、連云新城河道水系，實施重點片區海堤達標工程，提升城市防洪排澇能力。完成薔薇湖應急水源主體工程和飲用水輸水工程。加大市政管網建設配套，新增供水、排污、燃氣管網各30公里。新建9個110千伏以上輸變電工程。加快城鄉信息網絡擴容提速，推進智慧港城建設。

打造山海相擁特色。建設云臺山環山路和城市外環線，實現引山入城。海濱大道、徐圩港區港前大道基本建成，臨海高等級公路全線通車，徐新公路主體貫通，實現攬山閱海。加強連島、港口等重點地段的規劃建設，推進環云臺山周邊、河流沿線、公園綠地綜合整治。建成臨洪水庫，保護濕地生態，改善西鹽河、龍尾河等城市河流水質，提升沿河綠化景觀層次。保護修繕海州古城、南城古鎮、板浦古鎮等歷史街區，延伸城市文脈。編制《市區城市色彩規劃》，構建空間識別系統，彰顯城市特色。

完善城市管理機制。深化“四城同創”，提高城市管理法治化水平，實現綜合執法全覆蓋。完善市、區、街道、社區四級城市管理體系，健全快速反應和長效管理機制，爭創省優秀管理城市。加大城市環境綜合整治力度，著力解決交通擁堵、拋灑滴漏、占道經營等突出問題。堅決查處違法用地和違章建筑，嚴格控制新的違建產生。建設“數字房產”，實現個人住房信息系統全市聯網。切實加強物業規范管理，推進老小區整治工作，市區物業管理覆蓋率達到86%。

重抓城鄉統籌建設。建立健全城鄉一體化規劃管理體制，構建“市區、縣城、城鎮、行政村、新社區”五級規劃體系，實現全市鎮村規劃全覆蓋。四縣縣城進一步完善功能、彰顯特色，提高集聚輻射和產業支撐能力。抓好臨港、臨海、臨湖及沿交通干線的中心鎮建設，培育壯大一批工業強鎮、沿海重鎮、現代農業大鎮和鄉村旅游名鎮。完善試點鎮村產業布局、基礎設施配套，確保第一批試點全面完成、第二批基本達標。整治縣鄉河道231條。解決28萬農村人口飲水安全問題。新建改建農村公路300公里，完成1800個村莊環境整治。

五、發展社會事業，堅持不懈增進民生幸福。推動一般就業向充分就業、勞有所得向勞有多得、學有所教向學有優教、病有所醫向病有良醫、住有所居向住有宜居、老有所養向老有頤養提升，推進文化惠民，實施新十大民生工程，讓群眾生活每年都有新改善，一年更比一年好。

穩步提高居民收入。深入推進省級創業型城市創建，完善創業培訓、政策扶持、創業服務三位一體工作機制，實施“創業助貸工程”，成立創業助貸擔?；?。多渠道增加就業崗位，完成各類職業技能培訓25萬人次，新增城鎮就業8萬人、農村勞動力轉移就業3萬人。保障農民集體經濟組織成員權利，拓寬農民增加財產性收入渠道。健全工資決定和正常增長機制，推行企業工資集體協商制度，完善最低工資及支付保障制度。以石梁河庫區扶貧為重點，深入推進新一輪脫貧工程，實現12萬低收入人口、100個經濟薄弱村達到省定脫貧目標。

加快發展社會事業。推進省教育現代化市級示范區建設，4個縣區完成省學前教育改革發展示范區創建，2個縣區通過國家義務教育均衡發展縣區驗收。改造中小學校舍30萬平方米，加快建設海州高級中學、師專二附小新校區。強化省職業教育創新發展實驗區和實訓基地建設，創建省高水平現代化職業學校2所。推進高等院校內涵發展，加強合作辦學，支持淮工積極發展研究生教育，推進財校升格創建和師專發展本科教育。開展健康港城促進行動，拓展區域衛生信息平臺功能，推廣使用居民健康卡，免費婚檢率達75%以上。市公共衛生中心投入使用，市一院新海新區分院初步具備使用條件，市四院精神衛生中心主體封頂。實施文化惠民工程，完善四級文化服務網絡，推進鄉鎮有線電視數字化整體轉換，繁榮文化藝術創作，辦好第八屆中國曲藝節等節會活動，廣播影視文化產業城投入使用。加快各區全民健身中心建設，建成“十分鐘體育健身圈”，提高市體育中心使用效益和經營水平。加大計生獎勵扶助力度，啟動實施“單獨兩孩”政策。推動氣象、科普、史志、檔案、老區開發、關心下一代和紅十字、老齡事業再上新臺階。

全面推進社?；菝??！拔咫U”覆蓋率穩定在95%以上。完善失地農民、失田鹽民、失海漁民社會保障辦法，將其統一納入城鄉社會保障體系。推行城鄉居民大病保險，個人自付合規費用萬元以上報銷比例達到50%以上。新農合人均籌資標準提高到400元，住院費用報銷比例提高到55%以上。新開工建設各類保障性住房5250套，改進住房公積金提取、使用、監管機制，發放廉租住房補貼840戶。加強養老服務體系建設，新增養老床位20xx張。落實低保標準增長機制，提高社會救助水平，發展慈善事業。建立健全單親特困母親、留守婦女、困境兒童、老年人、殘疾人政策保障和關愛服務體系，切實維護弱勢群體的權益。

加強社會治理創新。推進政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動，培育發展行業協會、商會等社會組織，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。完成村委會、居委會換屆選舉。健全基層綜合服務管理平臺。扎實開展法治連云港、平安連云港建設。完善重大決策社會穩定風險評估、信訪事項依法終結和群眾滿意度評價等機制，有效預防和化解社會矛盾。加強社會治安綜合治理，嚴防各類違法犯罪活動。加強重點領域安全監管，著力構建安全生產目標責任、執法監督、科技支撐、基層基礎“四大體系”。嚴格食品藥品全過程安全監管，建成投用市食品藥品檢驗檢測所。強化應急管理和防災減災工作，做好校園、校車安全保障工作。依法管理民族宗教事務。加強國防動員、雙擁共建和民兵預備役工作，爭創全國雙擁模范城“七連冠”。加強精神文明建設，努力營造安全穩定、文明和諧的社會氛圍。

六、保護資源環境，大力推進生態文明建設。推進綠色發展、循環發展、低碳發展，努力把環境敏感期變成生態建設加速期，讓港城的山更綠、水更清、天更藍。

切實加強環保基礎工作。嚴格落實環境準入制度，完善項目環評、規劃環評審批聯動和責任追究機制。加快推進化工園區污水處理廠、配套管網和集中供熱設施建設，完成臨港化工園區衛生防護距離內居民搬遷。完善城鄉生活垃圾統籌處理體系，建成劉灣垃圾填埋場。落實最嚴格的水資源管理制度，強化集中式飲用水源地達標建設，著力提高城鎮污水收集和處理效率，建成15個鄉鎮污水處理廠。

全面開展環境綜合整治。深入整治薔薇河沿線涉氟及酸洗企業，開展農業面源污染治理。建立健全秸稈綜合利用與禁燒工作長效機制，全面推進多種污染物協同減排，努力解決大氣污染突出問題。加強風景名勝區、廢棄礦區水土流失綜合治理，嚴厲打擊非法開山采石，完成市區7個廢棄塘口整治復綠。推進工業企業治污工程，完成節能改造項目35個、清潔生產項目15個。

大力提升生態建設水平。深入實施生態市建設規劃，完成30個省級以上生態鄉鎮創建，力爭東?？h、贛榆縣建成國家級生態縣。調整優化重要生態功能區，完成市縣級海洋功能區劃修編，推進近岸海域、海島生態修復和海州灣國家級海洋公園建設。廣泛開展低碳全民行動，深入推進公共機構節能工作。以創建全國綠化模范城市為契機，大力開展云臺山等重點片區綠化，新增城市綠地400公頃、沿海防護林4萬畝，完成綠化造林15萬畝，全市林木覆蓋率達到28.1%。

七、加強政府自身建設，樹立為民務實清廉形象。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強政府治理，進一步轉作風、提效能、塑形象，努力建設人民滿意的法治政府和服務型政府。

深化審批制度改革。大力開展減事項、減環節、減收費“三減”行動，實施前置審批聯用、相關事項并聯審批、園區前置審批聯辦、項目竣工聯合驗收“四聯”審批。對審批事項和環節能減盡減、行政權力能放則放，確保審批事項減少到100項以內，基本建設審批用時控制在100天以內，審批事項集中率達100%，創造更加寬松的發展環境。

嚴格規范行政行為。牢固樹立法治觀念，優化職能配置，規范權力運行，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善重大問題集體決策、專家咨詢制度，健全重大事項向人大報告制度，對重大決策實行合法性審查、風險評估、跟蹤問效。規范行政執法行為，加強執法監督檢查，抓好重點領域專項治理。全面推進政務公開，有序開展財政預決算和審計結果公開，主動接受社會和輿論監督。

改進機關工作作風。嚴格落實崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，切實提高機關服務效能。優化績效管理，突出體現轉型升級、生態建設、民生改善目標導向。強化重要決策部署和重大事項推進的督查落實，建立督查結果與目標考核掛鉤機制，嚴格行政問責，確保政令暢通，切實提高政府執行力和公信力。

樹立清正廉潔形象。全面落實中央八項規定和省、市委的各項規定，堅決做到令行禁止。嚴格執行審計、監察、財政、國有資產監管等制度，完善公共資源交易管理體系，確保讓權力在陽光下運行。繼續貫徹落實國務院“約法三章”規定，大力倡導勤儉節約，堅決反對鋪張浪費，嚴控“三公”經費支出。深化廉政文化建設，筑牢思想道德防線，保持清正廉潔、為民務實的人民公仆本色。

各位代表，形勢催人奮進，使命艱巨光榮。時不我待，只爭朝夕。讓我們在市委的堅強領導下，團結和帶領全市人民，統一思想、凝聚共識，銳意進取、扎實工作，為建設幸福港城、美好家園而努力奮斗!

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單位縣政府工作報告

政府。

從起草，到提交人大會議審議，就是一個發揚民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的過程。下面是本站小編給大家帶來的單位縣政府工作報告，歡迎閱讀!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的縣政協委員、同志們提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們牢牢把握穩中求進工作總基調，深入實施“工業強縣、城建塑縣、農業穩縣、商貿活縣、旅游旺縣”五大戰略，主動適應經濟發展新常態，搶抓機遇、克難攻堅、開拓奮進，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生等各項工作，全縣經濟社會實現了平穩較快發展。

據核算，全年全縣完成地區生產總值91.3億元，增長11.1%;工業總產值98.4億元，增長16.3%;工業增加值35.7億元，增長16.1%;全社會固定資產投資74.6億元，增長19.5%;財政收入6.02億元，增長2.3%;社會消費品零售總額20.5億元，增長11.2%;城鎮居民人均可支配收入26021元，增長7.7%;農民人均純收入8197元，增長8.7%。金融機構存款余額68.9億元，增長14.7%;貸款余額36.1億元，增長16.5%。以上指標增幅均排全市前列，其中地區生產總值、工業總產值、工業增加值、社會消費品零售總額增幅居全市各縣(市、區)第1位，財政收入增速排全市第3位。

一年來，我們主要做了如下工作：

(一)以改革促發展，機制創新顯現新成效。一是深化行政審批制度改革。工商登記制度改革工作圓滿完成。年內行政審批事項共取消24項、合并調整10項、承接上級下放23項，核定全縣40個單位行政審批事項541項。嚴格執行行政審批“準入制”，行政審批同比提速50%。二是全面啟動政府機構改革。共保留重組工作部門24個、掛牌機構12個，進一步優化政府機構設置和職能配置，促進政府職能轉變。三是推動農業農村體制改革。著力抓好農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，形成具有我縣特色的確權登記模式在全區推廣;完成全縣所有鄉鎮農村土地確權登記的二輪承包檔案清理、農戶耕地地塊信息錄入和共有人信息收集工作;推動土地承包經營權向農業龍頭企業、專業大戶、家庭農場及農民合作社流轉，新增農民合作社35家、家庭農場23家，實現土地流轉8萬畝。四是推動國企優化重組。將縣工投、建投和政通3家公司整合為新的政通公司，提高政府平臺公司投資運營管理效率。五是完成食品藥品監管體制改革。組建新的食品藥品監督管理局，成立11個鄉鎮食品藥品監督所，食品藥品監管體系實現了縣鄉村全覆蓋。

(二)以項目促建設，內生動力得到新提升。一是“項目建設年”主題活動成效顯著。強化縣四家班子領導聯系推進重大項目機制，推行項目落地“綠色通道”服務。全年實施項目218個，其中新開工146個、續建72個。共爭取到中央預算內投資項目95個，總投資1.52億元。統籌推進重大項目76個，完成投資42.6億元。志光家具二期、教育園區教師保障性住房等10個重大項目實現竣工，自治區層面統籌推進的絲綢印染等項目已具備正式動工建設條件。二是招商引資工作再創佳績。全年招商引資到位資金37.8億元。引進20xx萬元以上項目21個，其中億元以上項目10個;引進汽配項目12個，總投資達12.6億元。超額完成市下達的招商引資任務。三是“十三五”項目規劃編制全面啟動。初步確定“十三五”規劃前期重大課題研究10項、專項規劃22項，計劃于“十三五”期間安排重大項目建設103個，總投資492億元。

(三)以轉型促升級，工業發展取得新突破。一是新興產業發展有聲有色。重點推進絲綢及紡織、汽配加工、新能源電動車等新興產業發展，捷和科技年產60萬臺新能源電動車一期項目竣工待試產。全年新興產業實現產值19.2億元，占全縣工業總產值近五分之一。二是傳統產業實現提質增效。整合現有資源，加大更新改造投入，進一步提升傳統產業競爭力。實施更新改造項目30個，總投資36.5億元。聯壯化工塑料母粒項目、下田錳礦熱電聯產技改項目已正式投產。全年傳統支柱產業實現產值79.2億元。三是工業項目建設如火如荼。實施重點工業項目32個，完成工業投資30.8億元。寶城食品等4個項目開工建設，龍騰紙業二期等4個項目實現竣工。絲綢產業園、溫州汽配產業園、食品加工園等“三大園中園”建設初顯成效。四是基礎設施建設日趨完善。石龍片區c區6.8公里路網基本建成，日供水3萬噸的自來水廠開始試運營，日處理污水2萬噸的污水處理廠等項目開工建設。園區基礎設施建設累計完成投資4億多元。五是服務企業工作周到入微。深入實施服務企業“三百”工程，召開現場辦公會、銀政企座談會、工作協調會25場次，為全縣61家規上企業解決困難和問題130多個，培育新增規上企業6家。全年完成規模以上工業總產值91.1億元，增長17.2%;規模以上工業增加值32.9億元，增長17.8%，萬元生產能耗下降11.4%。

(四)以特色促優化，現代農業邁出新步伐。一是農業產業結構調整初見成效。堅持“穩糧、保蔗、擴桑、優林”思路，全年糧食總產19.6萬噸。鮮繭總產3.5萬噸，農民人均養蠶現金收入達3600多元。有蔗面積30萬畝，預計進廠原料蔗116萬噸。年產木材50萬立方米，實現林業總產值33億元。新增龍古合作社等連片100畝以上的水果種植基地11個，“三紅”蜜柚、蜜橘等水果種植面積突破6萬畝。全縣規模養殖場達376個，肉類總產量超2萬噸。二是農業基礎設施不斷夯實。完成水利固定資產投資1.12億元，新增、恢復、改善灌溉面積6萬多畝。動工建設石龍鎮大蒙片區甘蔗高效節水灌溉工程和縣城防洪堤工程。總投資近2億元的15個整縣推進高標準基本農田土地整治項目已完成前期工作。15個土地開墾項目中已有13個通過區、市驗收。三是農業機械化程度不斷提高。農作物綜合機械化水平達57.2%，水稻綜合機械化水平達78.2%，居全區前列。

(五)以統籌促完善，城鄉風貌展現新形象。一是城鄉規劃建設統籌推進。完成縣城中心廣場擴建、江濱園區“三橫三縱”市政路網等7個專項規劃設計，完成縣城控規和11個村屯規劃的編制和評審工作。實施文化廣場、就業服務中心等4個舊城改造項目。完成縣體校、礦產公司片區等搬遷安置工作。完成城區儲備用地近1000畝。偉弘錦繡世家、大印象府等19個商住小區建設加快推進。石龍龍和城項目16棟高樓已有12棟封頂。中平古鎮項目76棟仿古建筑全面開建。全縣已建成和在建的17層以上高樓達73棟。二是市政設施更加完善。完成溫泉大道等6.5公里人行道改造工程，啟動二橋引線3.75公里二級公路擴寬工程，完善蓮城路向北延長線、教育路延長線等路網建設;完成縣城至溫泉景區二級路和教育路共400多盞太陽能路燈的安裝。三是城鄉管理得到加強。先后開展近百次“兩違”、“五亂”專項整治行動，依法強制拆除一批違章建筑，清理整治東井路一帶違法占道經營行為，啟用象江、東井、朝陽3個農貿市場，有效解決了老城區臟亂差和占道經營問題。加強城鄉空氣和噪音、機動車尾氣、工地揚塵、工業污水等防治工作，空氣質量優良天數達350天以上，實現城鎮污水集中處理率81.2%，農村沼氣入戶率68.7%，飲用水達標率100%。全面完成“綠滿八桂”造林綠化工程，全縣森林覆蓋率達43.6%，城區綠化覆蓋率達50%。四是“清潔鄉村”活動成效顯著。共投入資金3600多萬元開展“清潔鄉村”活動。建成5個鄉鎮垃圾無害化處理中心，投入使用6個垃圾中轉站，基本實現生活垃圾無害化處理全覆蓋。建立健全保潔工作長效機制，全縣812個村屯共配備保潔員860多名，成立保潔員工會11個。對外發包縣城區及10個鄉鎮集鎮環衛保潔項目，有效破解集鎮環衛保潔難題。全面啟動“生態鄉村”建設，重點打造7個“生態鄉村”建設示范點。

(六)以優勢促開發，第三產業呈現新活力。一是交通物流業加快發展。完成交通基礎設施建設投資12億元。柳象高速公路干線、連接線路基已基本成型;全面啟動梧柳高速公路象州段建設;完成賀巴高速公路象州段路線方案論證;柳州經象州至肇慶鐵路項目獲國家發改委立項批復。全縣行政村道路硬化率達96.4%。釣魚公“一港兩園”項目完成儲備用地2400多畝，猛山作業區一期工程完成投資7000多萬元。全縣新增7家快遞公司和3家快運部，開通郵政物流專線12條。二是商貿金融發展日趨活躍。機動車交易綜合市場、繭絲綢交易市場等6大專業市場規劃通過了評審。投資2.5億元的馬坪駕校二期工程順利推進。萬達購物廣場、家家福購物廣場等5家商場發展為限上企業，東井集貿商圈逐漸形成。金融服務企業成效明顯，累計為縣域企業融資13億元，共有8家企業進入自治區20xx年上市后備資源庫。三是旅游業穩步發展。古象溫泉二期、中平古鎮等5大重點旅游項目完成投資1.6億元。著力打造白石小谷文化生態旅游名村和石貴、喜力等生態農業觀光村，成功舉辦象州縣金葵花鄉村旅游節。全縣接待游客203萬人次，旅游收入突破12億元。

(七)以惠民促和諧，民生保障獲得新改善。一是為民辦實事工程順利完成。13棟1700套教師保障房全部建成，民族中學建設加快推進，完成6個鄉鎮中心校198套教師公租房建設，對60%以上的農村義務教育階段貧困寄宿生給予生活補助。縣人民醫院業務綜合樓投入使用，啟動6個鄉鎮衛生院216套公租房建設。建成1個縣級流浪未成年人保護中心、13個村級老年協會、16個農村幸福院和22個聯合五保村。完成1000戶農村危房改造。完成10個村級公共服務中心建設。完成馬坪、中平、大樂廣播電視無線覆蓋工程。發放強農惠農補貼6600多萬元，受益農民31萬多人。完成農機購置補貼1300多萬元。建設農村飲水安全工程52處，解決2.5萬人飲水不安全問題，完成大樂防洪治理工程建設。羅秀至麥棉、龍富至白沙馬坪支線、木屯至花池3條農村公路建成通車，東岸至古路、蜈蚣嶺至山坳2條農村公路和水晶橋、大沙橋等7座橋梁開工建設，24條貧困村屯級道路、16個水庫移民新村項目建設全面完成。二是各項社會事業健康發展。九年義務教育鞏固率達88%，高考本科綜合上線率居全市各縣(市、區)第2位。實施區級科技項目14個，完成專利發明申請52件，防震減災工作步入全區先進行列。創建全國全民健身示范城市工作順利通過國家體育總局驗收，成功承辦廣西農民象棋比賽。開展各種形式的文體服務活動20xx多場次，惠及群眾23萬人次。縣民族博物館建設基本完成，鄭小谷故居修繕一期工程順利實施。7個文藝作品榮獲區、市獎項，參加市級以上各類體育賽事獲得金牌7枚、銀牌3枚?！多崼I甫集》、《韋純束》畫冊正式出版發行。在全市縣級電視臺中率先開設反映群眾關心熱點、焦點問題的《微看臺》欄目。獲市級以上電視臺采用各類新聞信息241條，完成農村電影公益放映1415場。新農合參合率達98.5%，婚檢率達99.66%。人口自然增長率控制在6.21‰，免費孕前優生健康檢查覆蓋率達100%，計劃生育家庭“愛心保險”和小額貼息貸款等任務全面完成。全縣減少貧困人口5300多人，貧困村農民人均純收入增長19%。城鎮新增就業人員2536人，城鎮登記失業率為3.74%。價格調控卓有成效，物價水平保持平穩。三是社會保持和諧穩定。有效維護全國“兩會”、xx屆四中全會等重大活動期間的社會穩定。中央巡視組、自治區和來賓市交辦的信訪積案辦結率達100%，全縣信訪總量下降19.7%?！拔宕髥T”工作機制得到《當代廣西》、《廣西法治日報》等刊物報道。調解各類矛盾糾紛3080件，調結率達100%?！疤炀W”工程一期完成建設，二期工程全面實施，率先在石龍鎮建成全市首個鄉鎮“天網”工程。深入開展打擊非法盜采偷運礦石和甘蔗執法專項行動，進一步規范河道采砂行為。全縣發生刑事、治安案件同比分別下降8.8%和5.6%，連續20xx年實現“命案”全破目標。全縣社會公眾安全感排在全區各縣(市、區)第26名，社區矯正工作走在全區前列。深入開展“六打六治”安全生產專項整治行動，建立健全安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任體系，突出抓好道路交通安全管理，加大對礦山、人員密集場所、易燃易爆物品、危險化學品、特種設備和企業偷排污染物現象的監管力度，安全生產責任事故同比下降100%。強化食品藥品監管，農產品質量安全抽檢合格率達99.95%，對轄區內餐館監督覆蓋率達90%以上，對縣鄉兩級藥品經營使用單位監督覆蓋率達100%，確保了“舌尖上的安全”。

(八)以作風促效能，政府自身建設得到新加強。一是依法行政工作得到有效加強。自覺接受縣人大及其會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，自覺接受公眾和媒體監督，認真辦理人大代表議案和政協委員提案，議案、提案辦復率達100%。實行縣政府班子成員履職承諾公示制度，開通縣長信箱和縣長熱線，加快推進縣本級政務服務中心新址建設，推進政務服務向鄉村基層延伸。加強廉政建設，強化審計監督，旗幟鮮明地懲治腐敗，新立案41件，移送司法機關12人，挽回經濟損失300多萬元。二是機關作風建設有效加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力宣傳和弘揚社會主義核心價值觀，創新“1233”工作機制，推行“一線工作法”，著力解決“四風五化六病”突出問題和聯系服務群眾“最后一公里”問題，干部作風更加務實。三是中央“八項規定”精神嚴格落實。停建已審批開工建設的政府性樓堂館所項目9個，清理、騰退超面積辦公用房4077平方米，清理在編不在崗“吃空餉”人員11人，“三公”經費下降27.9%。

一年來，外事、僑務、統計、工商、稅務、質監、海事、供電、供水、通信、郵政、保險、供銷、人防、消防、保密、測繪、氣象、檔案、修志、對臺、民族、宗教、慈善等工作也取得新成效，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業取得新進步。國防教育和國防后備力量建設深入開展。

一年來，鄉鎮經濟社會競相發展、亮點頻現。馬坪鎮招商引資工作成效顯著，石龍鎮、象州鎮征地拆遷工作取得重大突破，妙皇鄉特色種養形成品牌，寺村鎮特色旅游聞名遐邇，運江鎮甘蔗生產成為全縣領頭雁，中平古鎮打造初現成效，百丈鄉土地確權和流轉工作成為全區示范，大樂鎮新村建設展示靚麗風采，羅秀鎮“清潔鄉村”亮點突出，水晶鄉優質谷喜獲“無公害農產品”認證。

一年來，我縣打造亮點品牌工作取得了顯著成效。先后榮獲全國、全區榮譽23個，榮獲市級榮譽25個。榮獲全國青少年普法教育示范縣、自治區第三批依法行政示范點、廣西人口和計劃生育工作進步獎、全區第九屆城市市容環境綜合整治“南珠杯”市縣考評特等獎?？h文體局榮獲“全國體育工作先進單位”、大樂鎮司法所榮獲“全國模范人民調解委員會”、寺村鎮中團村委喜力屯榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號，石龍鎮入選全國重點鎮，羅秀鎮納祿村入圍第一批“中國傳統村落”名錄。我縣被確定為全國農村土地承包經營權確權登記整縣推進試點縣，全區現場工作會及3次培訓會先后在我縣召開，試點工作獲得了自治區黨委書記彭清華、自治區主席陳武、自治區黨委副書記危朝安及市委書記李志剛、市長白希等領導的充分肯定，至今已有5個區外縣(市、區)、87個區內縣(市、區)到我縣參觀考察。全區“村村通”廣播電視鄉鎮無線覆蓋工程建設現場會等8個全區性會議，全市全面深化農村金融改革工作會等12個全市性會議(活動)先后在我縣舉行。此外，我縣“四縱三橫”網格化公共法律服務體系和精準扶貧模式等工作經驗獲全區推廣;百丈有機稻生產基地、象州鎮“綠豐園”現代農業示范園等成為享譽全市乃至全區的現代農業示范基地，華佳公司“尚尚蠶”牌白廠絲獲得“廣西名牌產品”稱號。與此同時，“全國雙擁模范縣”、“中國長壽之鄉”和“中華。

詩詞。

之鄉”的申報工作穩步推進。

各位代表，過去一年取得的成績，夯實了我縣加快發展的基礎，鼓舞了社會各界的士氣，堅定了全縣上下的信心。這些成績的取得，源自市委、市政府和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協的監督支持，歸功于全縣36萬人民的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向所有關心、支持象州發展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝!

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在著不少困難和問題。主要是：缺乏對經濟有重大拉動作用的大項目支撐，經濟增長后勁乏力;征地難、用地難、融資難等影響發展的瓶頸問題依然突出;財政收支壓力增大，民生投入與實際需求差距較大;少數部門“中梗阻”現象仍然存在，一些干部干事創業勁頭不足等等。對此，我們一定高度重視，在各位代表、委員和同志們的監督支持下，采取有力措施加以解決。

二、20xx年工作安排。

今年是全面完成“”規劃的收官之年，是“十三五”規劃的準備之年，是全面深化改革的關鍵之年和全面推進依法治縣的開局之年。今年政府工作的總體要求是：以黨的精神為統領，全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會、系列重要講話精神，中央和自治區經濟工作會、來賓市三屆五次黨代會、市三屆人大六次會議和縣十一屆五次黨代會精神，以適應新常態、搶抓新機遇、實現新跨越為主旋律，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，深入實施“工業強縣、城建塑縣、農業穩縣、商貿活縣、旅游旺縣”五大戰略，抓法治、促改革、強產業、調結構、惠民生，奮力實現“”規劃目標，為加快富民強縣新跨越、全面建成小康社會而努力奮斗。

按照上述總體要求，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，財政收入增長3%左右，固定資產投資增長12%左右，工業總產值增長13%左右，工業增加值增長12%左右，城鎮居民人均可支配收入增長9%左右，農民人均純收入增長8%左右，社會消費品零售總額增長10%左右。

要實現上述目標，我們的主要工作思路是：堅持一個總基調，推進三大產業轉型，實施五大建設工程，深化六大領域改革，加快實現富民強縣“象州夢”。

(一)堅持穩中求進總基調，主動適應經濟社會發展新常態。

當前，我縣經濟發展已進入新常態，處在穩中有進、結構優化和動力轉換期，機遇與挑戰并存。一方面，國內外發展環境依然錯綜復雜，經濟持續下行的壓力仍然很大。我縣既面臨新常態的趨勢性變化，又有后發展欠發達地區內生動力不足的缺陷，固有的矛盾依然突出，新問題、新情況、新挑戰也不斷出現。另一方面，我縣更面臨著大有可為的戰略機遇期。國家重點實施“一帶一路”發展戰略、支持中西部地區基礎設施建設，宏觀經濟政策進一步優化，改革開放的紅利、活力進一步釋放;自治區構建西南中南地區開放發展新的戰略支點，全面實施“雙核驅動”戰略;來賓市全力打造“雙核驅動”戰略重要節點城市和南柳經濟走廊重要城市。同時，柳象高速公路年內將建成通車，猛山作業區年內實現開港運營，溫州汽配產業園、絲綢產業園建設加快提速;一批重點工業項目陸續竣工投產;農村土地承包經營權確權登記試點工作成果效應逐步顯現;縣工業園區被列為自治區產城互動試點園區、“西江水系石龍半島經濟區”雛形初現，這些都將給我縣發展增添更大的動力，也為我們做好改革發展各項工作提供了有利條件。為此，在經濟發展新常態的大背景下，我縣要堅持穩中求進的工作總基調，既要主動適應新常態、注重對生態環境的保護和資源的科學開發，又要確?！啊焙腿娼ǔ尚】瞪鐣繕巳蝿盏娜缙趯崿F;既要保持合理較快的發展速度，更要注重提高質量和效益;既要采取有針對性的措施穩增長，又要做好打基礎、利長遠、強后勁的工作。我們要樹立新的理念，謀劃新的舉措，努力提高推動發展的能力和水平，不斷提升經濟社會發展的總體質量和競爭力。

(二)推進三大產業轉型，加快構建具有象州特色的現代產業體系。

轉型升級是經濟發展提質增效的必經之路。我們要突出壯支柱、創特色、建平臺，進一步優化產業結構，力促產業向現代化發展，推動象州經濟整體實力全面提升。

1.打好“四大會戰”，加快工業經濟轉型升級。

深入實施“四大會戰”。在新興產業大會戰方面，重點打造繭絲綢、先進制造業、港口物流業等產業集群，構筑承接國家“東綢西移”戰略和柳州汽車產業輻射的重要平臺，不斷增強經濟發展活力。在傳統產業大會戰方面，重點推進聯壯化工等25家重點企業更新改造，提升傳統產業在新常態下的市場競爭力。在工業項目建設大會戰方面，實現捷和科技年產60萬臺新能源電動車項目正式投產，全力推進絲綢印染項目等16個重大項目建設，爭取20xx年實現新開工項目15個，竣工投產項目10個。在基礎設施建設大會戰方面，努力完成溫州產業園一期10萬平方米的標準廠房建設;加快猛山作業區、釣魚公作業區和縣工業園區污水處理廠建設;全力推進絲綢產業園路網、“一港兩園”和猛山作業區進港大道建設;力爭年內完成基礎設施建設投資4億元。通過實施“四大會戰”，力爭實現規上工業增加值增長13%左右。

著力打造“五大產業園”。以臨港工業園區和物流園區為平臺，以“三高一鐵”為紐帶，加快推進絲綢產業園、溫州汽配產業園、食品加工園建設步伐，啟動木材加工交易園、馬坪汽車貿易園規劃建設，構筑推動工業轉型升級的“五大產業園”，不斷探索新常態下象州工業發展新模式。

挖潛蓄能增強發展后勁。加大鉛鋅礦、銅礦等新探明礦產資源的開發力度，啟動年產值達15億元的寺村鎮鉛鋅礦選廠前期工作，力爭年內正式動工建設。通過深入挖潛蓄能，培植新財源，增強工業發展后勁。

深入實施服務企業“直通車”機制。堅持縣四家班子領導和縣直部門聯系幫扶企業工作機制，深入實施服務企業“三百”工程，年內開展2次以上分行業服務企業活動，著重研究破解企業發展的深層次難題。努力扶持新增億元產值企業3家以上，培育新增規上企業5家以上。

2.立足資源特色，加快農業經濟轉型升級。

提升特色優勢農業。堅持“穩糧、保蔗、擴桑、優林、強果蔬”的發展思路，鞏固發展水稻、桑蠶、甘蔗三大傳統產業。圍繞“一帶兩園兩區”，切實加快農業產業結構調整步伐，大力培育以特色林果業為重點的新興支柱產業，努力實現“人均千斤糧、一畝蔗、一畝桑、半畝果”的目標。確保全縣糧食種植面積56萬畝以上，總產19.5萬噸;新擴種桑園1萬畝以上，有桑面積達26.5萬畝;有蔗面積穩定在30萬畝左右，其中“雙高”糖料蔗基地達2.2萬畝;全縣新擴種水果2萬畝以上;年產木材50萬立方米以上。力促長島集團畜牧養殖園年內落戶，加快生豬、肉牛、水產品及特色養殖業規?；l展，肉類年總產量2萬噸以上。

抓好農業示范基地建設。按照現代農業核心示范區的標準繼續打造百丈有機稻、象州綠豐園無公害果蔬生產基地，輻射帶動周邊鄉鎮大力發展有機農業。抓好馬坪等“雙高”糖料蔗示范基地和3個縣級“三紅”蜜柚示范基地建設。力爭農民收入倍增計劃示范村實現人均純收入120xx元以上。

探索新型農業經營模式。重點抓好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，力爭年底完成第一輪公示。有序引導農村土地流轉，年內力爭新增土地流轉面積2萬畝以上。大力構建新型經營主體，培育發展農民專業合作社20家以上、家庭農場10家以上。

加快農業基礎設施建設。投入1.5億元，繼續抓好病險水庫除險加固、中小河流治理、中央財政小農水重點縣高效節水灌溉等重點工程建設。繼續爭取下六甲灌區節水改造工程納入國家規劃，全力推進15個整縣推進土地整治重大工程項目建設，不斷完善農田水利基礎設施。農作物耕種收綜合機械化水平達58%以上。

3.依托平臺建設，加快第三產業轉型升級。

夯實交通物流平臺。加快柳象、梧柳、賀巴、柳肇等“三高一鐵”象州段路網建設，實現柳象高速公路正式通車，開啟交通事業新里程，打通產業發展大動脈。加快石龍至來賓二級公路建設，實施村村通水泥(瀝青)路攻堅工程，構建綜合交通運輸體系。加快完成象州大橋維修工程。大力推進“三港六區”建設，力爭猛山港口正式投入使用，書寫我縣大港口大發展新篇章。

完善商貿發展平臺。鼓勵發展大型超市、連鎖經營、物流配送等新興服務業，重點推進建材家居交易、機動車交易綜合市場建設，動工建設馬坪汽車交易中心，實現馬坪駕校二期工程竣工投入使用。著重推進舊城市場改造，力爭完成石龍、水晶農貿市場的改擴建工程。

提升旅游發展平臺。加快推進古象溫泉二期、富天商貿城等6個旅游重大項目建設。加快推進大梭峽谷、雷山風景區、那宜溫泉、古海底迷宮、運江古鎮、羅秀納祿村、中平七星古榕群等景點的保護開發。發展一批具有古郡特色，集生態旅游、農家休閑娛樂為一體的示范村屯，繼續打造縣城至溫泉旅游帶，培育寺村、中平、百丈農業休閑觀光帶和2家以上星級農家樂。積極推進創建廣西特色旅游名縣和旅游名鎮名村工作。以創建“中國長壽之鄉”為契機，深入挖掘、精心包裝長壽旅游資源，打造象州旅游新名片。切實抓好溫泉景區水資源保護工作，加快實施冷水補給工程。依托柳州、桂林旅游圈，加大宣傳促銷，組織開展鄉村旅游觀光節活動。力爭全年接待游客210萬人次以上，實現旅游收入13億元以上。

(三)實施五大建設工程，全力打造美麗和諧幸福象州。

我們要凝心聚力，大力實施好新型城鎮化、重大項目、生態文明、鄉鎮亮點、民生和社會等五大建設工程，促進象州經濟更加繁榮，人民生活更加幸福安康。

1.實施新型城鎮化建設工程，增強轉型發展承載力。

加快城區基礎設施建設。加快推進文化廣場改擴建、古城門重建和老礦產公司、交通局片區等舊城改造項目。全面建成教育園區教師保障性住房、林場棚戶區改造等項目。啟動萬象公園、縣綜合體育館的規劃建設，加快縣實驗小學搬遷工作，扎實推進江濱園區防洪堤和東崗大道、蓮城路、吉象路延長線等路網建設，加快城區供水供氣管網和雨污管網建設。

提升城鎮管理水平。強化對交通秩序、環境衛生、市容市貌和市場秩序等專項整治，嚴厲查處和整治各種違法占地、違法建設、違法占道經營等行為，全面提升城市管理水平，改善城市環境面貌，營造潔凈舒適的人居環境。

統籌城鄉發展。繼續抓好小城鎮建設“十個一”工程。積極推進石龍鎮、寺村鎮創建自治區新型城鎮化示范鄉鎮，白石村創建廣西特色名村工作。完成中平古鎮一期、石龍龍和城一期項目，抓好一批示范村屯建設。

推進以人為本的城鎮化。著力推進農業轉移人口市民化和城鎮基本公共服務均等化，逐步解決符合條件的農業轉移人口落戶城鎮，未落戶的農業轉移人口平等享有城鎮基本公共服務，讓全體居民共享新型城鎮化成果。

2.實施重大項目建設工程，構建完善的現代基礎設施體系。

狠抓重大項目建設。計劃安排項目220個以上，總投資275億元以上，年內完成投資74億元以上。力爭把西江水系石龍半島經濟區列入自治區重點經濟開發區規劃，圍繞自治區西江經濟帶基礎設施建設大會戰，繼續抓好絲綢印染等4個自治區級層面統籌推進重大項目，啟動大藤峽水利樞紐象州庫區建設工作;加快推進石龍片區污水處理廠及配套污水管網等3個基礎設施重點工程;統籌推進12個汽配項目建設，加快推進溫州汽配產業園標準廠房等18個市級層面重大項目建設，力爭區市層面重大項目年內完成投資11億元以上;加快推進馬坪駕校二期等50個帶動性較強的產業和民生重點工程，年內完成投資36億元以上。

積極爭取項目資金。圍繞國家產業政策和投資方向，以農副產品加工、礦產品加工、商貿物流、園區設施建設、城鄉建設、文化旅游、節能環保和民生項目為重點，通過認真篩選、精心包裝，加大項目資金爭取力度。力爭列入中央預算內投資項目140個以上，獲中央資金1億元以上，吸引民間投資25億元以上。

加大招商引資力度。依托區位優勢，主動承接“南柳經濟走廊”、“柳來河一體化”建設帶來的產業輻射，立足發展園區工業和打造產業集群，突出做到“四個著力”：以承接柳州、南寧汽配產業轉移為重點，著力引進一批汽配產業項目;以實現絲綢印染項目開工建設為契機，著力引進一批絲綢下游產業鏈配套項目;以打造木材加工交易園區為依托，著力引進一批木材加工項目;以加快開發建設江濱園區、溫泉景區等為中心，著力引進一批商貿旅游項目。年內力爭新引進20xx萬元以上項目20個，新引進億元項目5個以上，實現招商引資到位資金36億元以上。

3.實施生態文明建設工程，加快構建“美麗象州”。

全力推進生態鄉村建設。全面開展“村屯綠化”、“飲水凈化”、“道路硬化”活動。著力構建鄉村綠網系統，重點抓好62個自治區級村屯綠化示范點建設，力爭年內村屯綠化達標率達48%以上，初步形成“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉村生態格局。大力實施農村飲水安全工程、溝渠清淤聯通工程，力爭年內農村自來水普及率達到60%以上，水源保護區養殖污染得到有效控制。推進重點村屯建設，在做好“清潔鄉村”示范村建設升級的基礎上，抓好7個重點村屯建設，促進全縣“生態鄉村”活動取得實效。

狠抓節能減排工作。推進節能技術改造和工業能效提升。依法淘汰落后產能，嚴格控制新上“兩高一剩”項目。嚴格實施污染物排放總量控制，加大“黃標車”及老舊車淘汰力度，全面完成“”節能減排任務。

強化生態環境保護和治理。嚴格環境保護監管和執法。落實生態環境保護責任制，劃定生態保護紅線，推行環境污染第三方治理。繼續開展“綠滿象州”行動，進一步優化林種結構，減少速生桉種植面積1.5萬畝以上。讓老百姓呼吸更清新的空氣、喝上更潔凈的水、吃上更安全的食品，生活得更健康、更長壽!

4.實施亮點建設工程，樹立鄉鎮特色品牌。馬坪鎮要發揮“兩高一鐵”和“象州西大門”的區位優勢，力促駕校二期項目竣工使用，打造汽貿園、物流園“兩大園區”，爭當“柳來河一體化”發展尖兵。石龍鎮要乘著榮膺全國重點城鎮、自治區產城互動示范區的東風，在破解工業園區征地難題、創建自治區新型城鎮化示范鄉鎮、推進西江水系石龍半島經濟區建設上更有建樹。妙皇鄉要緊抓紀念廖冰兄誕辰100周年的契機，大力開發名人文化、山水風光和生態鄉村特色資源，打響妙皇文化生態旅游新品牌。象州鎮要發揮地處城區優勢，在征地、拆遷、安置等服務城區建設方面取得新突破;在打造現代農業產業示范基地、發展特色農家樂方面有新作為。運江鎮要繼續鞏固發展甘蔗支柱產業;充分利用梧柳高速公路即將建成通車和大藤峽水庫蓄水后的優勢，抓好運江古鎮旅游資源的保護開發。寺村鎮要全力抓好鉛鋅礦選廠建設;大力推進古象溫泉二期工程，爭創廣西特色旅游名鎮;重點抓好白石、交址、六道等新農村建設，打造風格各異、五彩繽紛的新農村文化品牌。中平鎮要乘勢而上，培植名特優水果產業，打造水果專業鎮;加快推進古鎮建設，挖掘開發湖光山色、田園風光、歷史文化等旅游資源，打造精品旅游小鎮。百丈鄉要以抓好農村土地確權、流轉試點工作為重點，做強做優有機產業，大力發展水果生產，推進雷山生態旅游帶開發，發展觀光農業，打造現代農業示范區。羅秀鎮要深入挖掘納祿村傳統村落文化資源，配合抓好軍田村古城遺址考證工作，打造文化旅游新名片;全力打造誠信計生品牌，努力創建全區誠信計生先進鄉鎮。大樂鎮要以社區為依托，繼續完善配套設施建設，整合新農村旅游資源，打造“鄉村風情游”品牌;加大農業產業開發力度，打造生態農業示范村品牌。水晶鄉要依托資源優勢和產業基礎，進一步完善農業基礎設施，在發展水果產業、提升生態農業、打造宜居小鎮方面做好文章、樹立品牌。

5.實施民生和社會建設工程，加快構建基本均等的公共服務體系。

優先發展教育事業。實施義務教育均衡發展工程，力爭年內通過自治區義務教育均衡發展評估驗收，進一步優化中小學布局調整和教育資源配置，解決縣城學?！按蟀囝~”問題。狠抓象州縣中學教學質量管理，推進縣二中特色化辦學，力爭今年高考實現新突破。加快發展現代職業教育，推進縣中等專業學校與普通高中融通辦學，探索具有象州特色的辦學新路。實施新一輪學前教育三年行動計劃，啟動縣第三幼兒園建設，努力創建1所自治區示范幼兒園，加快推進一批鄉村幼兒園建設，解決幼兒入園難問題。

推進科技文體廣電事業發展。深入實施創新驅動戰略，大力實施發明專利倍增計劃，爭創全國科技進步縣。鞏固提升國家公共文化服務體系示范區和全國全民健身示范城市創建成果。不斷完善城鄉體育設施，廣泛開展群眾喜聞樂見的體育賽事活動，進一步提高群眾身體素質，豐富城鄉居民業余文化生活。充分利用歷史名人文化、壯族特色文化、千年古郡文化3張文化名片，開展廖冰兄120xx年誕辰紀念活動，打造鄭小谷文化精品，保護傳承象州壯歡，推進“象文化”研究和古桂林郡治考證工作;抓好縣廣播電視臺節目創新工作，打造更加貼近群眾和民生的精品欄目;全力抓好掃黃打非工作和文化市場監管，開創象州文化發展新局面。

加快衛生計生事業發展。有效推進衛生和計生合并后的資源整合，強化衛生計生工作。穩步推進縣級公立醫院改革。完善新農合支付方式改革及新農合基金監管，確保新農合參保率達96%以上，確保基金安全運行。優化基本公共衛生服務，強化對艾滋病等重點傳染病和重大疫情的防控。深入推行誠信計生工作，穩定適度低生育水平，完善計劃生育利益導向機制，打造自治區級“青春健康教育”示范基地。

提升社會綜合治理水平。推進信訪信息化建設，全面實行網上受理信訪制度。強化重大事項社會穩定風險評估，健全基層社會服務網格化管理體系，有效預防和化解社會矛盾。加強食品藥品安全監管，整合食品藥品檢驗檢測資源，加快區域食品藥品檢驗檢測中心建設。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度，加大重點行業、重點領域安全生產整治力度，實行安全生產“打非治違”常態化，堅決遏制重特大事故發生。完善法律援助和司法救助體系，完成好“六五”普法驗收各項工作，積極推進法律服務惠民工作。完成“天網”二期工程建設，啟動“地網”試點工程建設，實施“防控打管考”五位一體的新型治安管理機制，構筑有效防控違法犯罪的“天羅地網”，創造良好的社會治安環境，提高公眾安全感和滿意度。

提高城鄉居民收入。繼續實施農民人均純收入倍增計劃，大力實施糧食增產、菜籃子、生豬基地建設等農民增收“十二大工程”，提高農民經營性收入。嚴格落實農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等各項惠農支農政策，提高農民政策性收入。健全工資收入分配制度，提高城鎮居民收入，優化機關事業單位工資結構，推進事業單位實施績效工資，合理調節企業工資收入分配，適時調整最低工資標準。全縣居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內。

深入推進精準扶貧。繼續實施“十百千”產業開發項目，扶持20xx戶以上貧困農戶通過實施產業開發項目實現增收脫貧。發放扶貧到戶貸款1000萬元以上。年內減少貧困人口6000人以上，貧困村農民人均純收入超過5200元，增長19%以上。

健全社會保障體系。完善和實施更加積極的就業創業政策，提升就業創業質量，城鎮失業登記率控制在4.1%以內。扎實推進城鄉社會保障體系建設，實施機關事業單位養老保險機制，強化社會保險基金征繳和監管。推進縣級和9個鄉鎮基層就業和社會保障服務設施項目建設。嚴厲打擊勞動保障違法行為，抓好農民工工資清欠工作，健全新型社會救助體系。

繼續抓好“全國雙擁模范縣”和“中國長壽之鄉”創建工作，鞏固軍政軍民團結良好局面，打造靚麗的城市新名片。繼續推進全區民族團結進步模范區建設。推進民政園區項目的落地建設;抓好地名普查工作;積極推行殯葬事業改革，力爭建成縣級公墓，樹立殯葬文明新風。

抓好為民辦實事重點項目。落實好自治區、來賓市為民辦實事工程，繼續實施好縣本級10項為民辦實事工程。義務教育均衡發展工程：重點抓好28所義教學校標準化建設，確保縣教育園區民族中學建成招生，實現義務教育均衡發展。文體設施改造提升工程：重點抓好縣綜合體育館和文體休閑廣場、平安公園建設。農業補貼工程：重點抓好糧食直補、農機購置補貼等惠農政策的落實。村屯巷道硬化工程：重點抓好40個村屯主干道和巷道硬化等。農村飲水安全工程：重點抓好20處農村飲水安全工程建設，解決1.8萬人飲水不安全問題。衛生惠民工程：重點抓好縣中醫院業務綜合樓建設和婦保院整體搬遷工作。保障房建設工程：重點抓好一批公租房建設和農村危房改造，實現教育園區教師保障性住房等全面交付使用。社保建設工程：重點抓好基礎養老金發放、農戶住房保險、農村幸福院建設等。通村公路工程：重點抓好2條近20公里通建制村水泥公路建設和4座危橋維修。“天網”惠民工程：確保“天網”二期工程投入使用。民生無小事，我們要抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，一件接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍把事關百姓福祉的民生大事辦好，讓老百姓生活得更加幸福、更有尊嚴。

(四)深化六大領域改革，不斷激發市場經濟活力。

堅持以改革的“一馬當先”，引領全縣各項工作的“萬馬奔騰”，全力推進各領域的改革創新，推動象州經濟社會新發展。一是深化行政審批和管理制度改革。根據上級統一部署，及時全面清理取消非行政許可審批事項。規范行政審批行為，推行一站式、限時、規范、透明和網上辦理，完善行政審批事項目錄管理，做好“接、放、管”工作。二是深化政府機構改革。全面完成政府工作部門、掛牌工作部門的重組、合并工作。完成工商、質監行政管理體制改革。抓好鄉鎮“四所合一”的行政體制改革試點工作。進一步完善部門“三定”方案，優化組織結構，完成人員調整，理順職責關系。全面推行政府部門權力清單制度，切實推動政府職能轉變。三是深化農業綜合改革。探索實施農村土地承包經營權抵押、擔保貸款機制，重點推進農村信用、農業保險擔保體系建設。積極探索非承包耕地確權登記和土地流轉新途徑。調整完善土地利用規劃，加強耕地保護，加快耕地后備資源開發。四是深化財稅管理改革。深化預算管理制度改革，完善政府預算體系。依法組織財稅收入，加強對蔗糖、礦產、重大項目建設等重點稅源管控和稅收稽查。清理整合規范并公開專項資金，嚴格控制一般性支出，集中財力支持重大基礎設施和重大民生建設。推廣政府購買服務。清理甄別政府性債務并規范管理。推進“營改增”和消費稅等稅收制度改革。五是深化投融資體制改革。建立上下聯動、部門協同配套的投資項目審批監管體系。擴大民間資本市場準入范圍，降低準入門檻，鼓勵和吸引社會資本通過多種方式，與政府合作參與項目建設運營，多渠道籌措建設資金。六是深化金融服務改革。加快推進農村金融改革步伐。發展地方小微金融機構。鼓勵金融機構創新金融產品和服務方式。充分發揮銀行融資主渠道作用，提高直接融資比重，引進保險資金支持重大項目建設。

三、加快建設法治政府。

全力推進依法治縣工作，以改革的精神、創新的思維、法治的方式，推進依法行政，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)依法全面履行政府職能。深入貫徹依法治國基本方略，用法治思維和法治方式履行職責，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。堅決糾正不作為、亂作為，嚴厲懲處失職、瀆職行為，不斷提高政府工作執行力。啟動政府權力清單制度建設工作。依法推進服務型政府建設，強化政府的經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職責，為經濟社會發展和人民群眾服務。

(二)健全重大行政決策機制。建立健全決策咨詢機制，廣泛聽取社會各界的意見建議，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。加強重大行政決策合法性審查和風險評估、執行效果評估，確保政府決策合法合規。

(三)全面推進政務公開。確?？h本級政務服務中心辦公新址投入使用，實現縣鄉村三級政務服務體系全覆蓋。加強政務服務規范性建設，拓展政務服務功能，提升政務服務水平，打通聯系服務群眾“最后一公里”。繼續推行政府班子成員履職承諾公示制、重大項目建設推進公示制，加強政府網站建設，著力推進財政、征地拆遷、招投標等重點領域的政府信息公開，讓權力在陽光下運行。

(四)強化行政權力監督和制約。加強對政府內部權力的制約，加大政府重大投資項目、民生項目、領導干部經濟責任等審計力度，完善事前、事中、事后的全程跟蹤監督，嚴肅整改問責。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，依法及時高效辦理代表、委員議案提案。

(五)切實加強廉政建設。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行中央“八項規定”，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的積極成果，持之以恒糾正“四風”。認真落實“一崗雙責”，堅持以零容忍態度嚴肅查處各類違法違紀案件。完成全縣行政機關和參公單位公務用車改革。嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費，樹立為民、務實、清廉的政府形象。

——20xx年3月9日在河鳳橋鄉第十三屆人民代表大會第四次會議上。

河鳳橋鄉人民政府鄉長林艷。

各位代表、同志們：

現在，我代表河鳳橋鄉人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

20xx年工作回顧。

20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，河鳳橋鄉全面貫徹落實科學發展觀，以、xx屆三中、四中全會會議精神為指導，以建設“美麗鄉村·文明城鎮·幸福商城”為統領，以群眾路線教育實踐活動為載體，以民生保障為抓手，以作風建設為保障，充分發揮鄉交通區位、自然資源、人力資源和旅游資源“四大優勢”，團結帶領全鄉廣大黨員干部改革創新，真抓實干，團結奮進，乘勢而上，積極推進政治、經濟、文化、社會、生態“五大建設”，圓滿完成了鄉十三屆人大第三次會議上確定的各項目標任務，全鄉經濟社會持續健康快速發展。

(一)苦干實干，綜合實力持續提升。一年來，我們緊緊圍繞“農業穩鄉、民營富鄉、旅游興鄉、特色強鄉、生態立鄉”的發展思路，開源節流，增收節支，狠抓經濟指標不放松，全鄉經濟社會發展主要指標實現了歷史性突破和跨越式發展。全鄉生產總值完成7.01億元，同比增長9.8%;一產增加值完成2.34億元，占比33.4%，同比增長12.5%;二產增加值完成3.2億元，占比45.7%，同比增長13.7%;第三產業增加值完成1.47億元，占比20.9%，同比增長9.2%;非公經濟增加值完成4.63億元，占生產總值的66.1%，同比增長17.6%;限額以上工業企業增加值完成1.85億元，增幅20.2%;限額以上工業企業實現利潤4787萬元，同比增長19.8%;財政收入完成287萬元，同比增長7.3%;社會固定資產投資完成2.24億元，增幅22.1%;農民人均純收入8681元，增長9.7%;其它經濟指標全面或超額完成，綜合經濟實力持續提升。

(二)建管并重，鄉村環境更加宜居。一是美麗鄉村建設深入推進。以“美麗鄉村·文明城鎮·幸福商城”建設為載體，鄉村先后累計投入資金600余萬元，購置三輪垃圾清運車、垃圾桶、環衛服裝;新建垃圾屋、垃圾池;涂白墻體、改造房屋、新增村莊綠地等，扎實推進農村環境綜合整治，農村宜居宜業宜游水平明顯提升。以“美麗鄉村·文明集鎮·幸福河鳳橋”建設為抓手，多方籌措資金，持續加大對田灣社區建設投入，進一步完善基礎設施和公共服務設施。以生態宜居為建設理念，彰顯人居品味，以點帶面打造靚點看點，在田灣社區新建文化休閑廣場1200余平方米、豫南民居風格住房30余套、新修社區及村組道路2.1公里、新增社區綠地4500余平方米。鄉村多方籌集資金200余萬元，按照二星級標準，新建鄉敬老院，占地面積16.8畝，建筑面積660平方米，20xx年將全面投入使用。投資150萬元的社區農村環境連片綜合整治項目順利推進?！八倪M農家”活動深入開展，社區勁吹文明新風，居民文明素養明顯提升，成功創建為省級“生態村”。鄉成功創建為省級“生態鄉鎮”，完成省級“衛生鄉鎮”復評。田灣村、八里灘村多次在全縣美麗鄉村建設現場觀摩中取得優異成績，先后代表縣迎接山東、開封、洛陽、南陽、潢川等地領導參觀、調研、考察130余次，獲得一致好評。20xx年，我鄉在全縣美麗鄉村建設中再度取得優異成績，榮獲全縣美麗鄉村建設“優秀鄉鎮”、田灣村榮獲“紅旗村”，八里灘村獲得“優秀村”稱號。二是集鎮品味明顯提升。按照科學規劃、統一設計、合理布局的要求，河鳳橋街道新村加大基礎設施和公共服務設施投入，高標準建設文明集鎮。新修新街道路兩側下水道2300米;安裝高標準路燈55盞;統一鋪設人行道地磚9600平方米;栽植香樟、桂花等行道樹110余棵;安裝健身器材4套，街道面貌煥然一新。在20xx年首次美麗鄉村、文明集鎮現場觀摩評比中，河鳳橋鄉街區觀摩點取得第一名的好成績。三是“三違”整治常抓不懈。一年來，鄉“三違”整治工作指揮部緊盯“三違”行為不放松，堅持“日報告”和“零容忍”。對違章違規建房行為，堅決予以查處，影響規劃、情節惡劣的組織人員進行強制拆除。先后阻止違法違規占地23起，拆除違章建筑6處，有效遏制了“三違”行為的發生，規范了土地市場，促進了合理用地。

(三)強基固本，農業發展步伐堅實。一是高標準糧田建設穩步推進。繼續建設辛店村桃園、小河組，河鳳橋村大湖沿、廟灣、菜場組的7個百畝方和蓮花塘、響塘崗，黃畈、高橋2個片區的千畝方。積極推廣優良品種農作物種植，全鄉共種植超級雜交水稻2.6萬畝、小麥4300畝，糧食總產量達5120萬斤。糧油產量穩中有升，農業穩步發展，農民持續增收。二是林業生態建設高效實施。在新橋、辛店、河鳳橋等村種植油茶900余畝;在辛店、新橋、趙棚等村實施中幼林撫育1100畝;完成田灣、八里灘、新橋等地廊道綠化16.3公里。榮獲縣林業生態建設工作“優秀鄉鎮”稱號。三是農田水利建設長足發展。采取籌資籌勞、市場運作、能人捐資、項目支撐等方式，全鄉共投入各類資金460余萬元，整修萬方大塘27口、提灌站4座，清理溝渠31.2公里，硬化鄉村道路15.7公里，新增旱澇保收田面積1300畝。配合縣水利局完成新樓自來水廠建設，投資700余萬元，鋪設自來水管道18.2千米，為全鄉飲水安全提供堅強保障。四座小型二類水庫除險加固和11.5公里東沙河治理工程均全部完成。全鄉農業抵御自然災害的能力進一步增強，農業的基礎地位進一步穩固，連續五年榮獲縣“興農杯”。

(四)提質增效，產業發展碩果累累。一是蔬菜產業做大叫響。全面完成蔬菜基地電網改造工程，新建改建大棚26個，新發展大棚蔬菜60余畝，全鄉大棚蔬菜面積已達800余畝，種植品種30多個，日產蔬菜40余噸。積極與西亞麗寶超市、施茂購物廣場等大型購物中心搞好對接，形成農業合作社、超市產、供、銷一條龍經營模式。二是專業合作發展壯大。引導合作社走糧油種植、農機服務、資金互助“三社合一”的發展模式，由傳統農業向現代農業轉變，農業集約程度和綜合效益逐步提高。新日鑫油茶種植專業合作社種植油茶450畝，辰鑫、禾美、綠色田園等合作社逐步發展壯大。充分利用緊鄰灌河的地理資源，大力發展雞、鴨、豬、牛、羊等養殖業，以穗豐養殖、商都養殖、梅氏養殖為龍頭，采取合作社+基地+農戶的發展模式，進一步壯大了淮南豬、商城麻鴨、豫南黃牛的養殖規模，增加了農民收入。三是特色農業增產增效。積極引導農民擴大“秈改粳”種植面積，在辛店、新橋等村推廣種植1500畝，畝產600多公斤;在辛店、河鳳橋、新橋等地推廣種植“雙低”油菜4300畝，畝產150多公斤;在田灣、蓮花塘等地種植油莎豆200余畝;在新橋河沿、葉山溝等處種植木瓜、葡萄、草莓等經濟作物430畝;積極抓好“紅花護線”工程，全鄉共種植紫云英5500余畝。四旅游開發有序推進。以“如畫商城、養生福地”生態品牌為引領，依托優良的旅游資源和生態環境，繼續實施“旅游興鄉”戰略。20xx年3月，第十二屆觀音山民俗文化旅游節成功舉辦，共接待觀光朝拜游客達11萬余人次,商貿交易額逐年攀升。通過報紙、廣播、宣傳畫冊、政府網等形式加大對觀音山旅游景區宣傳推介力度，先后赴鄭州、北京、上海等地推介觀音山旅游文化資源，吸引了越來越多的游客前來觀光、旅游、朝拜，旅游品牌逐漸叫響，景區知名度大大提升。

(五)筑巢引鳳，民營經濟活力迸發。充分發揮緊鄰產業集聚區，交通區位便捷和人力資源豐富的優勢，不斷優化發展環境，全力做好招商引資工作，全鄉民營經濟發展勢頭強勁。商城縣萬峰汽車有限公司效益良好，成功申報為規模以上企業，進入國家“四上”企業名錄庫;計劃投資1600萬元的商城縣雄鷹商品混凝土有限公司已完成項目備案審批、征地規劃等工作;蜂順養殖專業合作社已完成項目選址、規劃、用地申報等工作，即將動工建設。商城縣華龍種植專業合作社繼續擴大規模，在高橋、趙棚等地新流轉土地400余畝，種植百合、丹參、紅花、金銀花等中藥材，效益良好。全鄉民營經濟快速發展，先后為縣產業集聚區輸送勞動力200余人，帶動發展小微企業、工商戶40余家，800余人就近就業，轉移農村富余勞動力1700人，新增就業900人，二、三產業蓬勃發展。

(六)務實為民，社會服務日臻完善。一是便民服務更加健全。將鄉農業、民政、社保、文化、司法、信訪6個單位統一到鄉便民服務中心合署辦公，使便民服務與信訪接待合二為一，實現信訪穩定、治安防控和便民服務“三位一體”，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，方便了群眾辦事，受到群眾的一致好評。二是信訪維穩扎實有效。健全社會矛盾糾紛調解機制，全面落實依法逐級走訪制度，引導群眾合理合法表達利益訴求。建立健全領導包案、信訪評估、矛盾糾紛排查調處等制度，及時解決群眾合理訴求，有效化解社會矛盾糾紛。全年共受理共53起信訪、人訪案件，均得到妥善解決。結合教育實踐活動，深入開展“大宣講，大走訪，大排解”活動，組織科級干部開展“群眾疑問我來答”微型宣講活動56次，全鄉黨員干部共走訪群眾9240余戶，排解各類矛盾糾紛187件。通過民聲手機短信平臺，收到群眾短信19條，辦結率100%，滿意率達95%。三是安全生產警鐘長鳴。時刻緊繃安全生產這根弦，認真履行安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”責任制。定期、不定期組織開展安全生產大檢查，在重要節日和特殊時期集中組織開展學校、企業、景區、道路、食品等領域的安全生產大檢查，全年共組織開展檢查29次，及時消除了各種安全隱患，沒有發生重大安全事故。四是平安創建成效凸顯。多方籌措資金20多萬元，全面完成全鄉17個村的視屏監控、巡邏裝備、宣傳陣地等創建內容。全鄉新安裝高清攝像頭74個，監控范圍覆蓋各村村部、學校、衛生室、主要道路等重點地段，科技創安成效凸顯，社會治安形勢明顯好轉。全縣平安建設“五個一”活動現場會在我鄉田灣村召開。鄉代表縣在全市平安建設“五個一”工作交流會上作典型發言，受到市、縣政法部門的肯定與表彰。加強治安防控，始終保持對違法犯罪行為嚴厲打擊的高壓態勢，全年共組織社會治安巡邏800余人次，接處警171起，網上錄入102起，其中立刑事案件5起，刑事拘留2人，逮捕1人。排查出矛盾糾紛39起，調處社會治安事件12起，較好地維護了群眾利益，全鄉大局和諧穩定，群眾安全感指數和滿意率逐年提升，連續四年榮獲市級“平安建設先進鄉鎮”稱號。

(七)改善民生，發展成果更加惠民。一是社保體系更加健全。20xx年，扎實推進城鄉居民社會養老保險和新農合籌資工作，全鄉共收繳社保基金200.52萬元，參保率達99.2%，新農合籌資298.8萬元，參合率達98.6%;發放養老金、大病救助、民政救災等專項資金380余萬元;發放“五?！惫B資金25.4萬元，救助“五?！睂ο?36戶254人;發放特困救助資金34.29萬元，救助特困人群635人;鄉政府拿出近6萬元慰問幫扶特困群眾150戶，為弱勢、困難群體送去黨和政府的溫暖。二是惠農政策全面落實。全鄉共發放種糧直補和綜合直補補貼343.84萬元，農作物良種補貼51.1萬元，退耕還林補助45.3萬元，公益林管護費5.4萬元，農機具購置補貼103.2萬元，農村新能源補貼5.7萬元。嚴格落實“兩免一補”政策，全年對3723名中小學生實行“兩免”，對122名住校生實行了“一補”，全年完成脫貧232戶、812人。積極穩妥推進農村危房改造、扶貧搬遷和衛生改廁工程，為242戶危改戶解決了居住安全問題，181人享受扶貧搬遷政策，500余戶群眾用上了衛生潔凈的廁所。三是計生服務顯著提升。圓滿完成春、秋兩季計劃生育優質服務活動任務，全年完成“四項手術”515例，康檢7257人，免費參加縣孕前檢查新婚夫婦217對。認真落實計劃生育優惠政策，爭取“幸福圓夢”基金2萬元，資助18位獨生子女在校貧困大學生;為符合條件的64位老人發放了獎扶金和特扶金;為15名獨生子女中招成績各加10分;539戶獨生子女戶領到獨生子女獎勵費。20xx年，全鄉計生各項工作均走在全縣前列。四是文教衛事業長足發展。積極爭取項目資金，新建鄉中心幼兒園、觀音山幼兒園、黃畈幼兒園等，完成鄉一中、二中、三小、趙棚小學、欄桿橋小學、立新小學等校舍維修及學生餐廳建設，整合教育資源，改善辦學條件。結合全鄉小學教育布局調整，進一步加強師德師風建設，教育教學工作水平再上新臺階，20xx年全鄉中招成績再創佳績。鄉衛生院全年接待醫療就診17000余人次，入院病人950余人次，門診統籌報賬補助70余萬元，為全鄉6歲以下的兒童進行體檢，建立孕產婦和兒童檔案2759份。積極推行全民健身計劃，加快發展群眾體育事業，全鄉新配置體育健身器材52套，極大地豐富了人民群眾的健身娛樂生活。積極參與縣第三屆全民運動會和全縣中小學生運動會，均取得優異成績。五是九件實事圓滿完成。20xx年年初，鄉黨委、政府向全鄉人民承諾的九件實事全部兌現，農村危房改造、新農村社區建設和小型二類水庫除險加固等工作成效顯著。配合縣殘聯認真開展殘疾人信息核查登記工作。圓滿完成第三次全國經濟普查。高度重視國防建設，積極做好征兵工作，全年共輸送優秀新兵13名，其中5名為優秀大學生，圓滿完成了上級交辦任務。全鄉政治、經濟、文化、社會、生態建設齊頭并進;紀檢監察、黨務政務公開、婦聯、統計等工作不斷取得新成績;環境保護、扶貧開發、移民、工會、共青團、檔案等各項事業都有新發展。社會大局和諧穩定，生活環境潔凈宜居，人民群眾安居樂業。

(八)轉變作風，政府建設明顯加強。圍繞“為民、務實、清廉”的總要求，通過“訪、評、轉、提”深入推進服務政府、責任政府、法治政府、效能政府和廉潔政府建設。一年來，在縣委活動辦的精心指導和鄉黨委的正確領導下，堅持把反對“四風”問題作為重點，突出作風建設，較好地完成了各項目標任務，教育實踐活動卓有成效，作風建設明顯加強。嚴格按照法律法規要求，精心組織，嚴格程序，依法進行，全鄉17個村村級組織換屆選舉工作平穩順利完成。深入推進便民服務、三資代理、村務監督、速查快辦和基層遠程廉政教育“五大中心”建設，定期開展政風行風評議，嚴格執行各項。

規章制度。

推行“陽光政務”努力提高政府工作效能。強化政府信息公開網站系統建設與管理全年共依法依規公開黨務、政務、財務、民政、社保等各類信息380余條傾力打造陽光政府、責任政府、廉潔政府。加強政府制度體系建設進一步完善重大事項集體研究、集體決策機制自覺接受人大代表監督高度重視人民群眾的社會監督全鄉精神文明建設、民主政治建設和依法行政進程明顯加快。

感謝市政協和各位政協委員長期以來對我市物業管理工作的關心和支持?，F向市政協第十三屆第五次會議報告我市近年來物業管理工作有關情況。請予審議。

一、物業管理概況。

封丘縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

20xx年以來，本屆政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督、支持下，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全縣人民，開拓創新，真抓實干，較好地完成了縣十二屆人大一次會議確定的各項目標任務。

縣域經濟快速發展，綜合實力進一步增強。全縣生產總值由20xx年的39.1億元增加到20xx年的84.5億元，年均增長16.8%;全社會固定資產投資由20xx年的29.3億元增加到20xx年的95.3億元，年均增長26.5%;一般預算收入由20xx年的9778萬元增加到20xx年的2.12億元，年均增長16.7%;社會消費品零售總額19.7億元，年均增長11.4%;城鎮居民人均可支配收入12501元，年均增長16.4%;農民人均純收入5132元，年均增長12.3%;金融機構各項存款余額76.5億元，各項貸款余額20.5億元，分別比20xx年增長158.2%和24.1%。

強力推動開放招商，引資項目雙帶動戰略成效明顯。堅持以引資項目雙帶動戰略統領全局，積極開展大招商活動，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。五年來，成功舉辦縣情說明會10余次，參加重大招商活動80余次，拜訪接待客商650人次，簽定引資項目55個，累計到位縣外資金51億元;實施千萬元以上項目402個，總投資230億元，其中億元以上項目35個，總投資59億元。雨潤集團封丘富潤公司、中天農林、中原起重、博凱生物等項目順利投產，美日康、倍兒鮮、眾利鞋業、萬達物流、大漢重工等項目正在建設，臺德電子、中冶東方、富元食品、中糧集團等項目已經開工。

加快產業集聚區建設，工業經濟快速發展。堅持工業強縣戰略，以產業集聚區為平臺，大力推進工業突破工程，加速傳統產業的優化升級和新興產業的謀劃引進，形成了食品加工、紡織服飾、起重設備制造等主導產業。一是深入開展企業服務年活動，培育扶強重點骨干企業。到20xx年底，全縣共有工業企業990家，其中限額以上工業企業達51家，實現工業增加值16.5億元，年均增長31.1%。二是加快產業集聚區建設。五年來，縣產業集聚區累計完成固定資產投資42億元，新建道路20公里，建成標準化廠房15.4萬平方米，建成區面積達到4.1平方公里;縣起重專業園區累計完成固定資產投資30億元，新建道路14公里，建成區面積3平方公里。目前兩個產業集聚區已入駐企業182家，其中限額以上企業36家，占全縣限額以上企業總數的71%。三是大力發展非公有制經濟，不斷發展壯大民營企業。五年間新增各類民營企業3975戶，20xx年達到2.2萬戶，非公有制經濟完成增加值73.6億元，是20xx年的2.3倍。

加快農業基礎設施建設，現代農業取得新進展。加快農業結構調整和發展方式轉變，農業科技和機械化水平持續提高，農業農村發展保持了良好態勢。一是積極推進糧食生產核心區建設。以院省合作示范縣建設為契機，五年累計投資6.2億元，實施農業綜合開發中低產田改造、高標準農田建設、辛莊中型灌區節水配套改造、土地整治和國家新增千億斤糧食工程等項目，全縣糧食綜合生產能力持續提高，20xx年糧食總產突破10億公斤，實現八連增，榮獲全國糧食生產先進縣、全省農業綜合開發先進縣。二是深入推進農業結構調整。高效經濟作物比重由20xx年的5%提高到20xx年的20%，金銀花種植面積由5萬畝增加到10萬畝，林木綠化率增加11個百分點，達到24.5%。畜牧業產值占農業產值比重增加12個百分點，達到45%，20xx年被確定為全國生豬調出大縣。三是農業產業化規模不斷擴大。金銀花、封芹取得國家原產地認證，金銀花、樹莓等12種農產品獲得綠色、無公害農產品認證，34家畜牧養殖企業獲得無公害畜產品產地認定和產品認證;全縣新增加各類農民專業合作社458家，總數達464家，其中省級示范合作社9家，市級示范合作社17家，參與農戶達2.65萬戶。四是農村生產生活條件得到改善。五年累計落實財政惠農補貼資金8億多元，解決了18.8萬農村居民和學校師生飲水安全問題，改造農村危房3900戶，新增農村戶用沼氣2.6萬戶，新建和改造萬村千鄉市場工程農家店400多個，實現4.2萬人口脫貧，獲得全省扶貧開發工作先進縣稱號。五是農田水利基礎設施得到加強。積極做好防洪除澇、引黃灌溉、農村飲水安全、水資源開發利用等工作，累計開挖清淤引黃和排澇渠道40條1000公里，新打機井4000眼，從20xx年開始每年免除沿黃灌區群眾水費400萬元，初步形成了興利除害相結合的水利工程體系，連續兩年獲省“紅旗渠精神杯”。

全面加強城鄉建設，城鎮化進程明顯加快。按照“膨脹縣城、發展集鎮、建設新村”的工作思路，以城鄉建設三年行動計劃和城鎮化提升工程為載體，加快基礎設施和公用設施建設，城鄉面貌明顯改觀，城市品位明顯提升，縣城建成區面積由9.6平方公里擴大到14.6平方公里，常住人口達到9.1萬人，城鎮化率達到26.5%。一是加強規劃管理。修訂完善了城市總體規劃、土地利用規劃和產業集聚區規劃，完成了行政區、教育區、產業區、商貿區等功能劃分定位和城市主色調控制規劃等專項規劃。二是加強城市道路建設。累計投資2億元，新建、改造行政路、東風路、黃池路、世紀大道、文化路等城區道路19條，形成了“七橫七縱”城市道路框架。三是加快縣城休閑場所建設。新區人民公園一期工程已經建成，完成了天然渠景觀帶、南城墻游園、太平洋溝整治、東入市口游園建設，城市新增綠化面積40萬平方米。四是加大房地產開發力度。先后實施了瑞封花園、世紀花園、客運新站綜合體等10個項目，累計投資15億元，新增住房70萬平方米。五是加強城市管理。五年投入城管基礎設施建設資金1834萬元，實現了縣城主干道的機械化清掃和數字城管，市容市貌明顯改觀。六是加大基礎設施建設。五年累計投資1.03億元，新、改建農村公路140條、280余公里。累計投資9400萬元，對s308線、s219線、s213線、s311線等干線公路和世紀大道進行拓寬改造、中修罩面。累計投資1.75億元，實施電網改造工程，城鄉供電條件得到改善。累計投資2.5億元，建設通訊基站92個，覆蓋全縣的通訊網絡基本形成。七是新型農村社區建設穩步推進。完成了全縣136個新型農村社區和重點鄉鎮“三化”規劃，已啟動新型農村社區建設21個，累計完成投資7.1億元;順利完成險峰村、陳嶺村移民搬遷安置工作。

高度關注民生，社會大局和諧穩定。五年來，全縣財政用于民生支出16億元，占財政支出的28.8%，民意民生得到保障，和諧封丘邁出新步伐。一是就業和再就業工作成效明顯。多渠道開發就業崗位，鼓勵以創業帶動就業，累計城鎮新增就業3.1萬人，下崗失業人員再就業1.7萬人，農村勞動力轉移就業89萬余人次，五年間新招錄高校畢業生636人進機關、進學校。二是社會保障體系不斷完善。建立了覆蓋城鄉的基本養老制度，城鄉居民養老保險參保人數達到45萬人，參保率95.2%;城鎮基本醫保和新農合參保率分別達到90%和98%;城鄉低保標準不斷提高，保障面不斷擴大，五保戶集中供養率達到40.5%;建設廉租住房13.5萬平方米，貧困居民居住條件得到改善。三是科技、教育、文化、衛生、計生工作全面發展。五年來，共申報省市科技項目141項，爭取資金7996萬元，申請專利161件。全縣財政教育支出12.6億元，年均增長18.4%;實施中小學校舍安全工程，新建校舍11萬平方米;為高等院校輸送學生1.8萬人;深入開展群眾體育活動，代表新鄉市參加河南省第五屆農民運動會，奪得23枚中的9枚金牌，奪得河南省萬村千鄉農民籃球賽冠軍，榮獲全國群眾體育工作先進縣稱號。醫療衛生條件得到改善，完成了縣中醫院整體搬遷、縣人民醫院門診樓和病房樓及縣疾控中心建設，改造鄉鎮衛生院24個，建設標準化村衛生室659個。建設鄉鎮綜合文化站16個，建成文化大院100個，建成農家書屋190個，圖書館、文化館、青少年活動中心對外開放。人口計生工作穩步推進，人口自然增長率控制在6‰以內，獲得全省計劃生育優質服務縣稱號。四是社會管理工作不斷加強。認真落實安全生產責任制，及時排查消除各類安全隱患，有效防止了重特大事故的發生。建立健全食品安全長效機制，集中開展食品、藥品安全專項整治，嚴厲打擊“瘦肉精”、“地溝油”制售等非法行為。深入推進平安封丘建設，規范網吧經營秩序，完善群眾工作機制，依法打擊各種違法犯罪活動，社會大局持續穩定，被評為全省平安建設先進縣。軍政軍民團結進一步鞏固，民族宗教、統計、史志、氣象、地震、人防、廣播電視、旅游、檔案管理等工作都取得了新成績。五是政府行政效能不斷提升。自覺接受人大及其會監督，支持政協參政議政，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。廉政建設和反腐敗工作取得新成效，政風行風明顯好轉。完善重大事項集體研究制度，決策民主化、科學化水平明顯提高。

各位代表!過去的五年，我縣經濟社會發展成效顯著，這些成績的取得，歸功于歷屆縣領導班子的傳承接力和全縣人民的團結拼搏;歸功于縣委的堅強領導和人大、政協的鼎力支持;得益于我們始終堅持和貫徹科學發展觀與立足封丘實際相結合，遵循規律，科學決策，積極探索農業強縣、工業強縣兩個轉變發展路子，努力實現富民強縣目標;得益于我們堅持把激活內力和借助外力相結合，解放思想，開拓進取，大力實施引資項目雙帶動戰略，努力增強經濟社會發展動力和活力;得益于我們始終堅持加快發展與改善民生相結合，全力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，執政為民，發展惠民;更得益于社會各界和全縣干部團結奮進、負重前行、克難攻堅、務實重干的毅力和奉獻。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協委員，向全縣各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、干部、武警消防官兵、公安民警以及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!我們也清醒地認識到，封丘仍然處于蓄勢積累、爬坡上坎的關鍵時期。一是經濟總量小，人均指標低，自我積累能力弱，財政收支矛盾突出，一些民生問題還未得到很好解決。二是經濟結構性矛盾突出，農業產業鏈條短，科技含量低，市場競爭力不強，農民增收緩慢，脫貧致富任務艱巨。三是城鎮容量小、功能不完善，城鎮化水平較低，公共服務依然滯后，縣城改造建設步伐不快，城市管理還需進一步加強。四是利用外資規模小，項目建設速度慢，發展環境仍需進一步改善。五是一些政府部門職能轉變還不到位，行政服務效能不高，一些干部素質能力、思想觀念、工作作風等方面還有待繼續改進。對此，我們一定要高度重視、認真解決。

二、今后五年政府工作的總體要求。

今后五年，是封丘承前啟后、繼往開來、全面完成“”規劃的重要時期;是封丘實現跨越發展，實現由農業大縣向農業強縣、工業弱縣向工業強縣轉變目標的關鍵時期;是封丘大力實施投資拉動、項目帶動，統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化，努力開創封丘統籌發展、開放發展、和諧發展、跨越發展的非常時期。

今后五年，全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值年均增長10%;公共財政預算收入年均增長10%;全社會固定資產投資年均增長15%;全社會消費品零售總額年均增長15%;農民人均純收入年均增長8%;城鎮居民人均可支配收入年均增長10%;城鎮化率年均增長2個百分點，實現縣域綜合實力晉位升級目標。

農業強縣建設要實現新突破。加快農業發展方式轉變，堅定不移地推進農業科技創新，加強國家糧食核心區建設，積極發展品牌農業、高效農業、創匯農業和高端農業，促進農業生產向產業化、規?；?、集約化、標準化方向轉變。五年內，計劃投資30億元以上加快中低產田改造、南水北調渠首及沿線土地整治等項目建設，把土地整治項目做成精品工程，把農業綜合開發做成封丘名片、河南亮點、全國先進;謀劃建設平原水庫，提高引黃條件，改善生態環境;實施現代畜牧業跨越工程，畜牧業產值占農業總產值達到60%以上;建立健全農村土地流轉機制，全縣土地承包經營權流轉面積發展到10萬畝，大力發展新型農業經營主體，打造現代農業發展的支撐體系。

工業強縣建設要邁出實質性步伐。以縣產業集聚區和起重專業園區為載體，積極承接國內外產業轉移，強力打造食品加工、起重裝備制造和紡織服飾三大支柱產業，努力構建集約化、集聚化、清潔化、可持續的現代工業體系。五年內，力爭全縣食品加工企業達到50家以上，年銷售收入超億元企業5家;紡織服裝企業達到35家，形成產值超億元企業5家;起重機械裝備制造企業達到150家以上，形成超億元企業15家;產業集聚區主營業收入突破100億元。

統籌城鄉建設要扎實推進。按照“產業向集聚區集中，人口向城鎮集中，居住向社區集中”的原則，加快人口、產業、生產要素聚集步伐，努力形成以中心城區為核心，重點鄉鎮為依托，一般鄉鎮和新型農村社區為基礎的層次分明、結構合理、功能互補、協調發展的現代城鎮體系。五年內，縣城建成區面積達到20平方公里，人口達到15萬人;計劃總投資5億元，新建、修整縣城東環、西環、北環等道路30條，新增城區道路40公里;投資13.6億元新建、擴建沿黃經濟帶快速通道、省道s311升級等7條干線公路197公里;計劃總投資4.5億元，規劃建設農村公路761.5公里，大、中、小橋梁68座;完成44個貧困村整村推進，實現5.5萬人脫貧;解決31.4萬人飲水安全問題，力爭農村自來水入戶率達到70%以上，農村生活垃圾處理率達到85%以上;抓好21個重點社區建設，逐步引導農民向中心村集中，努力建設農民幸福美好的新家園。

和諧封丘建設要成效明顯。堅持民生為先，擴大公共服務，完善社會管理，著力構建均等化、廣覆蓋、高標準的公共服務新體系，創造人民富裕、和諧文明的新生活。五年內，完成全縣中小學重新規劃布點，新建、擴建學校20所，全縣3-6歲幼兒學齡前三年教育入園率達到68%。建設農村勞動力轉移技能培訓示范基地，年技能培訓3000人以上。深化醫療體制改革，健全疾病預防控制體系，提升整體醫療衛生水平，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障制度。建成綜合性體育場館一所，85%的行政村建有“農民體育健身工程”。社會保障體系更加完善，城鎮企業職工養老保險覆蓋面達95%以上，農村基本養老保險覆蓋面達到90%以上。建立縣、鄉、村三級應急管理體制，健全覆蓋城鄉的社會治安防控體系，建設平安封丘。

各位代表!實現上述目標，還需我們付出超常規的努力。目前的封丘已經具備了跨越發展的堅實基礎，我們堅信，有市委、市政府的堅強領導，有縣四大班子的團結協作，有全縣干部群眾的共同努力，有方方面面的大力支持，只要我們毫不動搖地堅持正確的發展思路，持之以恒地抓好各項重點工作落實，再經過五年的努力，一個開放、富裕、生態、和諧的新封丘，必將煥發出更加璀璨的光彩，封丘的發展一定能實現更大跨越。

20xx年工作的指導思想是：以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以富民強縣為中心任務，以“持續求進”為總基調，以招商引資和項目建設為抓手，以城市建設、產業集聚區建設和新型農村社區建設三項重點工作為核心，著力擴需求、著力創優勢、著力破瓶頸、著力惠民生，堅持走不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展路子，為全面建設幸福封丘，建設農業強縣、工業強縣奠定更加堅實的基礎。

20xx年經濟社會發展的主要奮斗目標是：生產總值增長10%，達到98億元，其中，一產增長3.3%，達到37億元;二產增長18%，達到40億元;三產增長10%，達到21億元。全社會固定資產投資增長18%，達到112億元;公共財政預算收入增長10%，達到2.3億元;規模以上工業增加值增長15%，達到17.9億元;社會消費品零售總額增長16%，達到23億元;城鎮居民人均可支配收入增長10%，達到13251元;農民人均純收入增長8%，達到5542元;人口出生率控制在13‰以下。

圍繞上述目標，我們要著重抓好以下工作：

(一)著力加強招商引資和項目建設，不斷提升全局帶動作用。

堅持以招商引資和項目建設統領工作全局，把招商引資作為破解各種難題的最直接、最有效、最綜合的戰略舉措，以項目建設促發展、促轉變、惠民生。

提升招商引資水平。一是大力開展“招商引資項目落地年”活動。強化簽約項目跟蹤落實，提高招商實效，力爭到位縣外資金30.5億元，外資3135萬美元，年內簽約引資億元以上項目10個，千萬元以上項目60個。二是加大對外宣傳推介力度。利用各種商會、行業協會及老鄉會聯絡平臺，加強信息收集，完善招商項目庫。積極組織開展招商推介活動，參加省市組織的第七屆投洽會、第三屆產業轉移招商活動，有針對性地在經濟發達地區開展縣情說明暨項目洽談會5次以上。三是加大駐外招商工作。組建長期駐外招商隊伍，分別負責長三角、珠三角東南沿海地區及北京、天津等京津塘地區的駐點招商工作。四是在引進戰略投資者方面取得突破。堅持承接產業轉移與推進產業結構調整、產業升級相結合，圍繞食品加工、紡織服飾、裝備制造等優勢產業，與三個500強、央企和行業龍頭企業重點對接，爭取新引進一批科技含量高、投資規模大、帶動能力強的重大產業項目和產業集群項目。

加大項目推進力度。一是加大項目跟蹤謀劃力度。依托縣域特色資源和優勢產業，謀劃項目210個，總投資150億元。重點跟蹤伊利集團、青島啤酒、海天醬油、恒天然集團及生態旅游等項目，爭取1?2家簽約落地。二是加快項目建設力度。計劃實施千萬元以上項目114個，總投資146億元，其中實施億元以上項目34個，總投資113.9億元。加快盛達起重、富元食品、臺德電子科技園等項目建設進度，確保美日康、倍兒鮮、眾利鞋業等項目竣工投產。三是加大政策性項目資金爭取力度。圍繞糧食大縣、畜牧養殖、水利基礎設施建設、公共服務等方面，積極完善項目庫，爭取更多項目進入中央、省、市項目庫。

完善工作長效機制。出臺產業集聚區招商引資優惠辦法、產業集聚區引薦外來投資獎勵辦法、招商引資信息管理和獎勵辦法，堅持實行重大信息報告制度、重大項目分包協調制度、招商引資獎懲制度和招商引資項目建設推進例會制度，加強項目督導，推動工作落實。加強項目建設環境整治，合理調度土地、環境容量、資金等要素向重大項目、龍頭基地型項目傾斜，堅決打擊各種違法阻工行為，重諾守信，營造親商、安商良好氛圍。

(二)著力推進產業集聚區建設，不斷提升工業發展規模。

立足兩個產業集聚區，圍繞重點行業、重點企業、重點項目，繼續通過招商引資、整合重組等方式壯大產業規模，加大政策支持和資金投入，促進工業經濟總量擴大、結構優化、水平提升。

加大集聚區基礎設施和配套設施建設力度。一是投資3.4億元開工建設西環、北環、工業路北延等3條道路;二是投資1.6億元啟動創業服務中心、污水處理廠建設，改造10千伏線路5千米，實現產業集聚區雙電源供電;三是啟動區內段莊、方莊2個村莊搬遷整合;四是規劃建設中小企業創業園，做好專業園區建設規劃，吸引鄉鎮招商引資企業入駐;五是加快起重專業園區建設，新建區內道路3條。

加快企業集聚。加大宣傳，出臺政策，引導鄉鎮招商引資企業入駐，使產業集聚區成為產業轉型升級的突破口、招商引資的主平臺、農民轉移就業的主渠道和縣域經濟的重要增長點。全年縣產業集聚區新入駐億元以上企業10家以上，企業總數達到90家，總產值達到54億元以上?？h起重專業園區新入駐億元以上企業8家以上，企業總數達到130家，總產值達到45億元以上。

搞好經濟運行調節。加強限額以上工業企業運行監控、動態管理和政策扶持，做好上市融資、用電協調等服務工作，幫助企業解決發展中遇到的困難和問題，促進企業健康發展，創造條件全力扶持本土企業做大做強，爭取限額以上工業企業實現工業增加值增長20%以上，利稅增長25%以上。

(三)著力做好“三農”工作，不斷提升新型農業現代化基礎地位。

始終把“三農”工作擺在重要位置，堅持保糧與增效并重，以建設高標準糧田和發展農業產業化為抓手，加快農業大縣向農業強縣轉變。一是做好大農業發展規劃。統籌、合理、科學安排涉農項目，全面提升農業生產水平。二是持續抓好糧食生產。以院省高產高效現代農業示范工程封丘核心示范縣建設為依托，重點實施好國家南水北調渠首及沿線土地整理項目、國家新增千億斤糧食工程、省高標準糧田“百千萬”建設工程、農業綜合開發中低產田改造和中小河流治理等項目，進一步提高農業抗災減災能力，確保糧食總產穩定在10億公斤以上。三是實施現代農業產業化集群培育工程。按照“基地支持、龍頭帶動、流通服務、特色高效”原則，集中力量培育優質農產品產業化龍頭企業、農民專業合作社和農產品品牌，帶動農業結構調整，促進農業增效、農民增收。市級農業產業化龍頭企業達到15家、省級達到3家。四是優化農業結構。加快推進樹莓、封芹、水產養殖、休閑農業等特色農業生產步伐，建設特色農業示范區4個。加快金銀花原產地交易市場建設，提升金銀花精深加工水平，打造“全國金銀花生產第一縣”。五是繼續抓好規模養殖標準化建設。持續提高規模養殖比重，加強動物疫病防控，加大畜產品質量安全監管力度。六是推進林業生態建設，確保林業生態縣創建成功。七是繼續改善農村生產生活條件。落實村級公益事業建設“一事一議”財政獎補政策，加強農村水、電、路、氣等基礎設施建設，解決3.2萬人的農村群眾飲水安全問題;新建、改建縣鄉公路52.8公里;新建大中型沼氣工程1座，新增農村戶用沼氣1500戶;投入6000萬元新建婁堤110千伏變電站1座，新建配電臺區60個，改造中低壓線路119千米，完成留光35千伏變電站二期擴建工程。八是切實做好扶貧開發工作。投資7100萬元實施項目135個，實現脫貧人口1.3萬人。九是抓好糧食直補和綜合直補、“兩免一補”、農機購置補貼等惠農資金的落實，讓群眾得實惠。十是全力做好旅游規劃工作。以宋源文化、黃河文化、生態休閑文化旅游為主線，加快旅游文化標志性項目的開發與運作，構建具有濃郁地方特色的旅游文化帶。

(四)著力統籌城鄉發展，不斷提升城鎮化水平。

堅持以人為本、城鄉統籌，突出項目帶動，加強城鄉基礎設施建設，推進縣城、中心鎮和新型農村社區建設，努力構建城區現代化、縣域鎮村一體化的發展新格局。

提升縣城品位。一是進一步完善縣城總體規劃，嚴格按照規劃，對城區內各項建設布局、土地利用和開發經營活動進行合理引導和調控。二是按照“規劃先行，集中連片，先易后難，穩步推進”的原則，啟動十支渠城區段、電影院片區等舊城改造和周莊、范莊、后北場、三里辛等城中村改造項目建設。三是穩步推進世紀花園、瑞封花園東區等房地產開發項目，推動新區城市綜合體項目開工建設，進一步改善人居環境。四是加強城區污水、垃圾處理以及電力、通訊、供排水等城市發展配套設施建設。五是繼續加大公園、游園、公廁、垃圾中轉站、健身廣場等公共設施建設及城區美化、綠化和亮化力度，加快宋源文化街等特色街區建設，努力打造城區新形象。六是力爭開工建設s219線縣城至黃河大堤10公里大修工程、世紀大道中修罩面工程，完成交通戰備路及s213線至高產角道路改建、鳳坡至尹獐路道路改建、白塔至陳固道路改建等工程，加快推進s227線延津至封丘升級改造工程建設和s311升級國道立項、建設工作，完成大功總干渠橋項目建設。七是繼續加大市容市貌綜合整治力度，提升城市數字化、精細化、長效化管理水平。加大城市管理責任單位聯合執法力度，形成“大城管”格局，重點解決好城市道路車輛亂停亂放、攤點亂擺亂占和私搭亂建等突出問題。探索鄉、村垃圾收集、運輸處理新機制，努力解決城鄉生活垃圾圍城、圍村問題。

加快中心鎮建設。把培育發展中心鎮作為推進新型城市化、促進城鄉統籌發展的重要支點，加快推進應舉、黃德、陳橋、趙崗等8個中心鎮建設，走“人口集中、產業集聚和要素集約”發展之路，使中心鎮建設在推進經濟發展、環境改善和提高人民群眾生活質量方面發揮重要作用。

加快新型農村社區建設。按照“分類指導、科學規劃、群眾自愿、就業為本、量力而行、盡力而為”的原則，以完善規劃、破解資金土地瓶頸、兌現優惠政策和加快重點社區建設為重點，積極穩妥開展新型農村社區建設。抓好城關鎮、城關鄉2個重點鄉鎮和11個重點社區建設，加快3個示范社區建設，力爭封元社區基本建成，陽光社區和牡丹苑社區大見成效。

(五)著力保障和改善民生，不斷提升和諧社會建設水平。

堅持為人民群眾做好事、辦實事，加大民生投入，全力解決好群眾最關心、最直接的利益問題，實施好“十項重點民生工程”。一是千方百計擴大就業，新增城鎮就業5740人以上。抓好農村勞動力技能培訓，實現農村富余勞動力轉移就業19.8萬人。二是加強社會保障體系建設，進一步擴大城鄉居民基本養老和基本醫療等社會保險覆蓋面，提高參保率;進一步完善城鄉低保、醫療救助和臨時困難救助制度，切實保障困難群眾的基本生活。三是積極推進保障性安居工程建設，制定并完善分配、管理、退出等制度和辦法，確保工程質量和分配公平，完成20xx年度4萬平方米廉租住房和公租房建設，推進20xx年度9萬平方米廉租住房建設。四是加大教育基礎設施建設投入力度，實施農村中小學校舍安全工程，新建鄉鎮公辦幼兒園12所，確保財政教育支出達到gdp的4%，占公共財政支出的17%。進一步深化醫藥衛生體制改革，全面實施基本藥物制度，繼續提高新農合籌資標準和農民受益水平;加強疾病預防控制、婦幼保健和公共衛生服務工作。五是加強人才培養和選拔，新招錄100名大學生進機關、進學校。六是加快發展公益性文化事業，加強公共文化基礎設施建設，新建鄉鎮綜合文化站2個，農家書屋418個。七是加強城鄉體育基礎設施建設，啟動縣城體育館建設，繼續實施農民健身工程，積極開展全民健身活動和體育運動。八是進一步加強出生人口性別比偏高和早婚早育綜合治理，加快縣計劃生育宣傳教育服務站建設，爭創國家級計劃生育優質服務縣。九是深入推進“平安封丘”建設。加強和改進信訪工作，加強社會矛盾隱患排查和風險評估。落實和完善安全生產制度，嚴格食品藥品安全監管，提高對自然災害、事故災難和公共衛生、社會安全等事件的預警、預防、應急處置能力。抓好環境保護工作，加大主要污染物總量減排力度，嚴格杜絕“十五小”企業死灰復燃，確保出境河流斷面水質達標。強化社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全，確保社會大局和諧穩定。十是深入開展雙擁共建，鞏固發展軍政軍民團結。繼續支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用;加強民族宗教、統計、史志、氣象、地震、殘疾人、婦女兒童、檔案管理等方面工作，促進社會全面進步。

(六)著力加強政府自身建設，不斷提升行政效能。

堅持用領導方式轉變加快發展方式轉變，認真落實“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉兩提”、“三抓兩促”活動，大興務實之風，全力打造“團結、務實、高效、廉潔”的服務型政府，不斷提升政府的公信力和執行力。

加快轉變職能。堅持以人為本，牢記為民宗旨，圍繞服務企業、服務群眾、服務基層，加快政府職能轉變，強化社會管理和公共服務職能，真正做到在其位謀其政、履其職盡其責，切實提高服務質量和效率。加大政務公開力度，對涉及群眾利益和公共政策的事項實行辦事公開，積極推進財政預決算公開。加強電子政務建設，為企業發展和群眾辦事提供更加便捷、高效的服務。

堅持依法行政。嚴格執行人大及其會的決議決定，依法接受其法律監督和工作監督，主動接受人民政協的民主監督，支持政協參政議政，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。廣泛接受社會公眾、新聞輿論監督，深化行政審批制度改革，完善行政執法程序，規范行政執法行為。加強行政復議工作，強化行政執法責任和過錯追究。健全行政監督體系，加強審計監督、行政效能監察，嚴格行政問責。

強化科學運作。堅持求實重干，科學民主決策，注重調查研究，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。創新工作方式方法，精簡會議和文件，提高辦事效率。完善重大事項和重點工作跟蹤落實機制，確保政令暢通、令行禁止。強化政府績效管理，嚴格督查，兌現獎懲，做到令必行、行必果，營造務實干事、立決立行、落實有力、一抓到底的濃厚氛圍。

嚴格廉潔從政。落實黨風廉政建設責任制，突出執紀為民。加大對項目建設、社會保障、惠農資金的監督檢查力度，強化對行政審批、工程建設、招投標、政府采購、土地出讓等重點領域和關鍵環節的監管，從源頭上減少和預防腐敗。抓好反腐倡廉經常性工作，構建政府懲防體系。加大查處違法違紀案件力度，加強廉政教育和紀律教育，努力建設敬業負責、勤政高效、廉潔奉公的干部隊伍。

各位代表!

圓滿完成20xx年各項任務，對全面實現未來五年的奮斗目標意義重大。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，堅定信心、攻堅克難、開拓前進，圓滿完成今年各項目標任務，以優異成績迎接黨的勝利召開!

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赫章縣政府工作報告

政府信息公開是轉變政府職能、提高服務效率、提升政府形象、促進依法行政、加強廉政建設的一個重要舉措。20xx年，我縣政府信息公開工作在縣政務公開領導小組辦公室的精心指導下，按照縣政務公開領導組的統一部署和要求，認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，加大行政推進力度，創新公開工作舉措，較好完成了信息公開工作。現將1-12月以來的。

工作總結。

如下：

一、主要工作措施。

(一)強化組織領導，完善政府信息公開機制。

一是強化和完善領導機制。為使政府信息公開工作扎實推進，及時充實和調整了政府信息公開工作領導小組。各鄉鎮、各有關部門也分別調整了相應工作機構，做到了領導、機構、人員“三到位”，形成了縣、鄉、部門聯動的政府信息公開網絡,在全縣形成了上下合力推進、部門各負其責，各單位“一把手”負總責、分管領導具體抓、專門人員具體承辦的工作推進格局。

二是強化政府信息公開工作制度建設。按照縣政府信息公開工作的相關制度要求，縣政府專題研究討論全縣政府信息公開工作，進一步完善了赫章縣政府信息公開一系列相關制度和辦法，內容包括政府信息主動公開、依申請公開、審核、發布協調、公開公示等制度?？h政府辦公室根據省市關于政府信息公開工作相關文件的要求，結合我縣實際，出臺了《關于進一步加強全縣政府信息公開工作的通知》、《政府信息公開要點》等相關配套文件，為推進全縣政府信息公開工作提供了強有力的制度保障。

(二)突出工作重點，提高政府信息公開質量。

我縣結合省、市、縣政府信息公開工作要求和人民群眾所需，以規范政府從政行為為核心，以為民、便民服務為宗旨，突出了政府信息公開質量的提高。

一是規范主動公開政府信息內容?？h政府在年初專門下發了《關于進一步加強全縣政府信息公開工作的通知》,主動對政府信息公開的范圍、公開的內容、公開的形式、公開的制度等作了明確?？h本級政府著重公開內容包含：政府(辦)文件、重要會議、重點工作、規劃、報告、人事任免、應急管理、統計數據等。政府部門重點公開內容包含：機構概況、政策法規、規劃計劃、業務工作、行政許可等。通過對公開信息內容的規范，進一步提升了政府信息的參考和利用價值。

二是規范政府信息公開程序。在堅持把群眾最關心、最密切的民生事項作為政府信息公開重點的同時,我縣各公開單位進一步規范了政府信息公開的程序制定完善了工作流程，按照《政府信息公開條例》，確保政府信息生成后3個工作日內上網公布。嚴格實施《政務信息公開保密審查制度》，遵循“誰制作、誰審查、誰負責”的原則，對主動公開的政務信息，由相關工作人員確定并制作、更新，在起草公文和制作信息時,對文件內容是否公開提出擬定意見,對屬于免于公開的政府信息說明具體理由,由工作人員審核并報單位分管領導審批。對難以判定是否涉密的政務信息，第一時間向縣政務信息公開領導小組請示是否公開。經審查，1-12月來，我縣在各級網站等公開平臺向社會公開各類政府信息未發生一起涉密事件。

(三)強化載體建設，豐富政府信息公開形式。

按照便利、實用、有效的原則，認真創新政府信息公開的新載體、新形式，使政府信息公開的形式呈現靈活多樣。

一是積極推行網上公開。積極發揮赫章縣政府門戶網站的窗口作用，著力推動我縣網上政府信息公開工作。對照《政府信息公開條例》的要求，科學規劃我縣政府信息公開欄目。1-12月份，政府網站累計主動公開政府信息6557條，政府信息公開專欄頁面訪問人數達89256人次。為加強與廣大網民的溝通，我縣在政府網站上積極打造“縣長信箱”、“書記-縣長群眾直通交流臺”等互動特色欄目，使之成為我縣推進政務公開、了解社情民意、促進為民服務的一個重要窗口。進一步加大“縣長信箱”的交辦處理力度，截止目前累計接受群眾來信198件，有效信件121件，已處理106件。目前“縣長信箱”已成為群眾反映問題、咨詢政策、網上投訴的重要渠道。

二是積極推行政府公報公開。編發《赫章縣人民政府公報》雙月刊6期，主動、及時公開政府應該公開的文件。

三是設立公開查閱場所。在全縣范圍內郵政報刊亭設置公開查閱點6處，查閱人數2306人次。

二、存在問題和不足。

一是思想認識尚需進一步提高。少數單位領導和具體工作人員對政府信息公開工作的重要性認識不足，沒有把它提高到政府信息公開是政府的法定義務這一高度來認識，政府信息公開工作主動性不夠強。二是信息公開不及時。部分單位工作時緊時松，少數單位在信息生成20工作日內沒有按信息公開的時限上傳，公開信息的時效性不強。三是信息公開管理不規范。信息分類不規范。政府信息公開分類不準確、不細致的現象不同程度地存在。信息公開不規范。有的單位信息經辦人員分不清政府信息主動公開和不予公開的范圍，從而導致一些必須公開、應該公開的政府信息沒有公開。信息上傳不規范。有的單位因工作人員變動，對政府信息公開業務不熟悉，技術操作不規范。

三、下一步工作打算。

我們將以縣政府信息公開考核為新的起點，把制度化、規范化、常態化建設作為推進政府信息公開工作的重點，按照縣政府推進政府信息公開的總體要求和工作部署，切實強化政府信息公開工作制度建設，不斷規范工作程序，創新工作方式，努力促進政府信息公開工作邁上新臺階：

(一)進一步完善載體建設。重點縣政府門戶網站進行回頭看，進一步調整、充實和完善政府信息公開頁面，使政府信息公開欄目作為縣政府門戶網站的重要板塊，及時發布各類政府信息，提升政府工作的透明度，提高群眾的知情權，在群眾關心的社會民生問題更加突出方便性和時效性。全面落實政府門戶網信息保障的工作責任，將每個欄目的保障任務落實到具體單位和人頭，全力做到信息發布常態化，信息公開正常化。

(二)進一步嚴把信息質量。在組織整理政府信息工作中，把保證人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的公開內容作為工作重點抓緊抓實，促進政府信息公開廣度、深度。同時，依據有關法律、法規嚴格審核公開內容，真正做到“以公開為原則，不公開為例外”確保政府公開信息的安全性和科學性。

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年絳縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”，認真落實省、市各項決策部署，扎實推進三大攻堅戰，積極做好“六穩”工作，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，經濟社會發展呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。全縣地區生產總值增長6.4%，固定資產投資增長9.4%，規模以上工業增加值增長4.9%，一般公共預算收入增長11.1%，社會消費品零售總額增長8.7%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.2%、9.9%。

一年來，我們主要做了以下工作：

精特新”企業。全縣城鎮新增就業4702人，轉移農村勞動力6215人，完成技能培訓8134人。

二是著力創品牌做特色，鄉村振興在提質增效上取得新進展?；比?、陳村和范必揚水站3處中型灌區建設完成。2018年度山洪災害防治工程通過驗收。2018年度第二批鄉村振興畜禽糞污資源化利用項目通過驗收。2017年度、2018年度新增糧食產能田間工程建設項目、高標準農田建設項目全面完成。全年糧食總產量1.65億公斤。新發展中藥材2.2萬畝。成功申報省級農業園區2個，新增市級農業園區2個。獲批“中國好糧油”行動示范縣。榮獲2019年度山西省名優產品開發工作先進單位?！敖{縣柴胡”地理標志通過農業部評審?！敖{縣大櫻桃”地理標志證明商標注冊成功。“絳縣大櫻桃”入選2019年全國鄉村特色產品和能工巧匠目錄。支持櫻桃草莓特色產業設施建設，補貼資金120萬元。籌資158萬元為13000畝掛果櫻桃購買了財政補貼型保險。櫻桃日光溫室生產技術成功應用，成熟期提至3月中旬。山楂、櫻桃出口日本、馬來西亞?！按竺耷颉薄捌咴录t”山楂分別榮獲2019年中國北京世界園藝博覽會國際競賽優質果品大賽銅獎、優秀獎。實施信息進村入戶工程，164個益農信息社建成運營。市縣配套扶持資金400萬元，發展16個村級集體經濟項目。189個農村集體經濟組織全部完成了農村集體產權制度改革任務。85.1%的農村集體經濟總收入超過5萬元。完成了13個市級美麗鄉村創建項目、5個省級美麗鄉村示范村項目。

在農業科技增量改革上，確定了13個試點，初步建立起農民與科技人員利益聯結機制。在農村宅基地改革上，拆除廢棄住宅185戶，騰退土地155畝。

三是著力強基礎優環境，城鄉面貌在持續提升上取得新進展?？h城和陳村鎮國家衛生縣城（鄉鎮）創建通過驗收。2017年度和2018年度棚戶區改造、鐵運部二期棚戶區改造穩步推進。絳山街、和平路通車使用，倗國路建設基本完工，廂城街改造加快推進。生態公園蓄水工程竣工，東入口項目實施。10座鄉鎮垃圾中轉站全部建成運行。振興街末端雨污分流、縣城及橫水鎮污水處理廠提標改造工程完工。文體中心項目征地設計勘察初步完成。北城足球場建成使用。縣城公廁增至14座，達到國家二類公廁標準。城市垃圾、小區衛生、街道保潔、樹木修剪、小廣告清理等日常管理工作卓有成效。南城、柴家坡、堯寓、北坂四個傳統村落規劃編制通過評審。窄路面加寬工程、養護提質和鄉村公路生命安全防護工程、么頭橋改造工程完工。國道g241線縣城過境段改線工程可行性研究報告通過技術評審，已列入省交通運輸廳“十四五”規劃。

工藝美術大師。2019年“古中國·大運城”美麗鄉村百花節、第三屆櫻桃文化節、消夏音樂啤酒節成功舉辦。《山西絳縣：連翹花開迎春來，助力鄉村新發展》在中央電視臺播出。沸泉、里冊峪被評選為“山西省旅游扶貧示范村”。全縣接待游客96.42萬人次，實現旅游總收入12.3億元，同比分別增長16.27%、15.72%。

贈25.6萬元藥品?？h醫院內科大樓主體完工，外科大樓開工建設。縣醫院榮獲全國“示范防治卒中中心”稱號，胸痛中心通過國家認證。掃黑除惡縱深推進。打掉黑社會性質組織1個、惡勢力犯罪集團2個、文物犯罪團伙8個。刑事案件同比下降8.8%。安全生產形勢基本穩定。

各位代表，面對經濟下行壓力、財政收支矛盾，我們持續加大民生投入，支出占比達77%，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強！

六是著力轉職能優服務，自身建設在效能提升上取得新進展。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。完成政府系統機構改革。辦理人大代表建議85件、政協提案117件。開發區“三化三制”改革深入推進?？h國有工礦社區居委會掛牌成立。駐絳國有企業9000余戶居民“三供一業”供暖、供電改造基本完成，供水改造加緊施工。行政許可權改革深入推進，發展和改革局等22個部門行使的187項行政許可權事項劃轉至縣行政審批服務管理局，“一枚印章管審批”啟動運行。招商引資活動深入開展，完成簽約項目28個、簽約資金107.41億元，新開工項目到位資金8.98億元。

同時，國防建設、退役軍人事務、民政、統計、人防、檔案、史志、民族宗教、防震減災等工作持續加強，婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項社會事業取得新成就。

各位代表，回望過去的一年，全縣上下攜手同心、砥礪奮進，堅決頂住下行壓力，全力以赴攻堅克難，高質量轉型發展取得可喜成績。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各位人大代表、政協委員，向駐絳武警官兵、公安干警和駐絳單位，向所有關心支持絳縣改革發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

一些工作亟待健全制度、完善機制、提升標準、形成規范。對此，我們要勇于正視差距、直面問題，刀刃向內、猛藥治疴。

承諾兌現之年，也是統籌推進疫情防控常態化和經濟社會發展的特殊之年。做好今年的政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上，堅持“五抓一優一促”，統籌推進“穩促調惠防保”各項工作，堅決打好三大攻堅戰，堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，確?！笆濉币巹潏A滿收官，確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會。

主要預期指標：全縣地區生產總值增長6.3%，規模以上工業增加值增長5.8%，固定資產投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長3%，城鎮居民人均可支配收入增長6.5%，農村居民人均可支配收入增長7%。居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮調查失業率、城鎮登記失業率分別控制在6.5%左右、4.5%以內。約束性指標不折不扣完成省、市下達任務。

能力和產業鏈現代化水平，推動形成綠色生產生活方式，實現高水平崛起。

著力推動集群發展。全力補好工業化這一“課”，更加注重在做大經濟總量中推進轉型，持續建設“生態環境好”“管理效益好”“創新發展好”“誠信經營好”“社會責任好”的“五好”企業，全力打造以亞新科、中設華晉、星源科技、龍舟機械為代表的機械制造企業集群，以維之王、隆立康、康園泰為代表的特色農產品加工企業集群，以天潤風電、國宏光伏、江河生物質能發電為代表的新能源企業集群，以中焱恒、丕康藥業、浩之大為代表的生物制藥企業集群，以眾萊、勝源刺繡、風輪車輛為代表的小商品企業集群，以明邁特、元之星、瑞恒為代表的冶煉企業集群，以恒大、志信、誠信為代表的化工企業集群，加快推進高質量轉型發展。

持續做強工業園區。龍頭引領、集群發展，持續建鏈補鏈延鏈，做大產業規模，實現集群化、特色化發展。借助沿海勞動密集型企業向內地轉移的浪潮，健全完善以縣經濟開發區為龍頭，通航產業園、安峪工業園、“雙創”孵化園、嘉沃（山西）創客中心為主體的發展格局，抓好協調服務，強化要素保障，發揮園區產業轉移平臺承接作用。

推動山西晉煤大唐安峪熱電聯產、通用航空機場項目開工建設。力爭開發區與安峪工業園增量配電網項目建設運營成省域標桿。助推明邁特改革取得實效。實現中焱恒一期項目投產。發揮嘉沃（山西）創客中心優勢，積極籌建醫療物資產業集聚區。推進中小微企業“個轉企、小升規、規改股、股上市”，力爭全年孵化創辦“五小”企業225戶以上，新創造就業崗位2040個，新增“小升規”企業5戶，新認定“專精特新”企業2戶。加大企業家培訓力度，加快服務企業直通車建設，推動產學研一體化，力爭建設博士后科研工作站1個，申報省級技術中心1家、市級2家。

改造提升傳統產業。推進工業技改專項行動，實施江河生物質能發電熱電聯產、中設華晉年產2萬噸精密鑄造生產線技術改造、明邁特燒結機環保提標（脫硝）改造、元之星2號爐技術改造、旺達爐料和恒泰鑄造自動化生產線技術改造等項目，支持龍舟機械、星源科技等企業產品升級、技術推廣，全面提升傳統產業競爭力。推進“兩化”融合三年專項行動，力爭“兩化”融合管理體系貫標試點企業達到省級1家、市級2家。大力實施“企業上云”計劃。推進智能制造三年專項行動，打造全縣智能制造試點企業。

應突出的現代產業體系，促進實體經濟行穩致遠。

（二）突出項目為王，強化發展支撐，增強轉型升級新活力全方位開展招商引資。搶抓東部沿海產業轉移機遇期，緊扣“高質量”新要求，優化產業布局，提升配套能力，推動增量提質。瞄準優勢產業，聚焦鏈條環節，圍繞軍工游、通用航空、生物制藥、有機肥生產、耐磨件制造、機械加工、手工藝品、塑料替代及降解、特色農產品加工等方面，超前謀劃、引進培育一批帶動性強、貢獻率高、前景廣闊的好項目、大項目、新項目。全年招商引資簽約完成130億元，開工率達到40%以上。

縣紅十字會醫院腫瘤樓、縣醫院外科住院樓等項目，持續改善民計民生。

高標準落實推進機制。按照“年年都是轉型項目建設年”的要求，堅持把轉型項目建設作為硬任務、硬指標、硬抓手，建立實行“一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報、一月一調度”的項目推進機制，全程做好要素配套、服務保障和分析調度，全力推動項目落地落實。

各位代表，今天的付出就是明天的收獲，今天的項目就是明天的產出。我們要堅定不移把招商引資作為“一號工程”來抓，挑選一批懂經濟、懂市場、懂公關、通業務的招商人才，組建一支專心、專業、專注的“招商鐵軍”，大力實施小分隊招商、定向招商、駐點招商、以商招商、產業鏈招商、資本招商、重資產招商，提高各類要素匯聚的成功率，跑出產業項目定向落戶、精準落地的加速度，帶動擴投資、穩增長、調結構、惠民生見行見效，形成大抓發展、大抓項目、大抓工業的鮮明導向和濃厚氛圍。

米。用好《絳縣雙創孵化園區招商引資辦法》《絳縣招商引資優惠政策及獎勵辦法暫行規定》，吸引發達地區企業落戶“雙創孵化園”，真正聚人氣、增活力、育財氣。

深化“放管服效”改革。持續推進簡政放權，全面推行“一窗受理、集成服務”和“一枚印章管審批”，為人民群眾和市場主體提供“店小二”“保姆式”服務。推動工程建設項目在線審批監管系統全面應用，繼續壓縮不動產項目登記時限。

深化企業改革。完成國有企業分離辦社會職能收尾工作。充分發揮國有企業優勢，促進縣域經濟社會發展。支持民營企業引進戰略投資者，實現債務重組重整，促進停產企業復工、復工企業擴產，推動企業做優做強。整合升級縣域民營企業優質產品，促進產業集聚，延伸產業鏈條，推動組團發展，實現降本增效。鼓勵有條件的民營企業加快建立現代企業制度。建立上市掛牌后備企業資源庫，積極引進專業服務機構，孵化培育一批“隱形冠軍”“瞪羚”“獨角獸”等具有高成長性的企業，推動股份制改造。

深化財政改革。落實好減稅降費政策。抓好個人所得稅稅制改革。全面實施預算績效管理，努力實現預算安排與績效管理一體化，提升財政資源配置效率和資金使用效益。

建設管理三大領域，強化規劃在縣城發展中的戰略引領地位和剛性控制作用。塑造縣城特色，加強縣城路景街景設計，打造具有鮮明識別度的縣城。

優化服務功能。實施暢通工程，啟動“三橫兩縱”（規劃三街道路工程、規劃二街道路工程、北大街道路工程、和平路道路工程、文體路道路工程）城市道路工程。打造幸福工程，實施“三園一場”（文公路與廂城街交叉口游園、和平路與廂城街交叉口游園、生態公園、文體中心足球場）等城市基礎設施工程。推進便民工程，建設2座公廁，配套便民設施。

推進精細管理。堅持人民城市為人民，提升城市治理能力，不斷創造高品質生活。以國家衛生縣城命名、省級食品安全示范縣創建為牽引，全面推行頂格協調和扁平化管理，提高縣城管理標準，完善縣城管理體制。推進“兩下兩進兩拆”，潔化美化入城通道，大力整治背街小巷。提升市民文明習慣，推行生活垃圾分類處理，努力做到時時干凈、處處干凈。

各位代表，環境好則人才聚，人才聚則活力旺。我們要聚焦塑特色、強功能、增活力、優管理，加快環境品質提升，增強縣城承載力、集聚力、影響力，努力讓縣城配套更完善、交通更順暢、顏值更靚麗，讓群眾生活更便捷、居住更舒適、感受更溫馨。

（五）實施鄉村振興，推動提檔升級，開創“三農”工。

作新局面做強做精特色產業。申報創建國家級、省級特色水果現代農業產業園和山西省特色農產品（山楂）優勢區。以建設十大現代農業示范園區為引領，按照“擴規、提質、強管、增效、創牌”的要求，加強以無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志為內容的“三品一標”基地建設，推動綠色防控技術應用，發揮特色產業優勢，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，帶動農業增效、農民增收。提升以西灌底和柳泉為中心的櫻桃設施栽培現代農業產業園區、以下柏為中心的精品露地櫻桃栽培現代農業產業園區、以鄭柴和槐泉為中心的萬畝山楂現代園區，建設以小祁為中心的萬畝中藥材現代園區，推動田林路渠配套，確保高產優質高效。全年培訓果農、藥農2000人次，不斷提高農民科學素養與管理水平，支撐農業產業持續健康發展。參加會展、宣傳推介，打造“絳縣大櫻桃”等特色品牌，進一步擴大我縣農產品影響力。繼續推進“中國好糧油”項目。實施糧庫智能化升級改造工程。深入開展電子商務進農村，推動“工業品下鄉、農產品進城”。

地下水關井壓采前期工作。實施秸稈綜合利用項目，推動秸稈直接還田面積45萬畝、秸稈利用量13萬噸，帶動秸稈飼料化收儲運及加工面積8.5萬畝、秸稈利用量2.5萬噸，提升秸稈綜合利用水平，改善農村生態環境，促進農業高質量、可持續發展。

持續建設美麗鄉村。啟動南城、柴家坡、堯寓、北坂四個傳統村落保護工作。完成53個行政村撤并任務。堅持“清拆改種建”五治并舉，深化環境綜合整治。推動“農村垃圾不落地”全覆蓋，改裝119輛垃圾清運車，完善“村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾收運體系。拆除“兩違建筑”以及農村凋敝宅基地、公路沿線、園區道路旁廢棄房屋。完成4000座農村戶用廁所改造。開展“一村萬樹”行動，打造3—5個森林村莊。每個鄉鎮建設2000平米以上的公園。堅持“建一個園區、修一條道路、綠一片土地”，完成鄉鎮造林綠化8000畝以上、通道綠化80公里以上、園林村建設25個、凋敝宅基地綠化100畝。鞏固提升橫水鎮（涉及新莊、柳莊、柳泉、橫東）、郝莊鄉（上呂、南莊）、古絳鎮（涉及郝家窯、白家澗、溝塄）美麗鄉村集中連片示范片區，積極打造大交鎮（涉及北冊、范壁、續魯峪、大交、么頭）、安峪鎮（涉及長桿、馮村、下柏、西晉峪、東三澗）美麗鄉村集中連片示范片區，引領帶動全縣美麗鄉村建設。

民合作社規范發展、質量提升行動，培育省級示范社3家、市級3家、縣級4家，帶動集體經濟實現新突破。積極培育新型農業經營主體，鼓勵農民以土地、耕地、宅基地等資源資產入股形式開展股份合作。實施農業生產托管試點服務項目，用好省級財政扶持資金，完成托管面積5萬畝。推進小規模土地流轉，發展3—5個家庭農場。鞏固農村集體產權制度改革成果，做好登記賦碼工作，建立農村集體產權制度改革監管平臺。推進農技推廣體系改革創新，鼓勵專業技術人員到生產一線創新創業，提供技術增值服務并合理取酬。

（六）聚力三大戰役，切實補齊短板，開啟全面小康新征程決戰完勝脫貧攻堅。嚴格落實“四個不摘”重大要求，聚焦“兩不愁三保障”，確保剩余88戶253名貧困人口如期脫貧。靜態清零、動態保障，改造農村危房118戶。關注脫貧監測戶、邊緣戶等重點群體，強化監測預警和動態幫扶，筑牢返貧防線，圓滿完成脫貧攻堅普查任務。加強產業扶貧、消費扶貧、教育扶貧，做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。深化扶志扶智，完善長效機制，鞏固拓展脫貧成果，以高質量脫貧成效接受歷史和人民群眾檢驗。

工作，落實禁煤區管控措施。嚴格“兩高一危一化”項目環境準入管理。繼續開展“煤改氣”“煤改電”。抓好縣污水處理廠運行監管，實現涑水河沿線絳縣段排污口規范化整治。完成重點行業企業土壤污染調查，加強農村面源污染治理，持續開展危險廢物規范化管理，減少固體廢物污染。完善生態環境監管執法機制，落實生態補償和生態環境損害賠償制度。創建國家森林城市，抓好植樹造林和綠化工作，完成1.3萬畝造林任務。強化“河長制”，推行“林長制”，加強執法監管，建立長效機制，構建山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的美麗風光。

全面防控各類風險。健全完善最嚴格的安全生產責任體系和責任追究工作機制，推進科技強安專項行動，強化應急管理體系和能力建設，全面提高應急管理水平。持續開展非煤礦山、危險化學品、密閉空間、校園及周邊、食品藥品、人員密集場所等領域安全風險管控和隱患排查治理，嚴厲打擊非法超限超載運輸行為，堅決杜絕重特大事故。加強債務風險防控。積極爭取專項債券和中央投資支持，推動更多資金、項目布局落地。

各位代表，三大攻堅戰是全面建成小康社會必須跨越的重大關口，我們要盡銳出戰、全力攻堅，堅決兌現向人民、向歷史作出的莊嚴承諾！

（七）增進民生福祉，堅持共建共享，滿足美好生活新期待。

積極發展文化旅游業。做好保護傳承。繼續配合國家博物館發掘西吳壁遺址。力爭完成文廟“三防”及成湯廟、探花府修繕項目。全面完成市保以上文物保護單位保護標志碑豎立工作。加快推進長春觀、泰山廟智能防控設備安裝。強化宣傳推介。堅持生態為基、文化為魂，重點打造絳北大峽谷、東華山、文廟、紫云寺、紫家峪、陳村峪、里冊峪、軍工游等八大景區，建設十大特色農業園區，策劃提升美麗鄉村游、櫻桃文化節、東華山登山節、紫家峪紅葉節、消夏音樂啤酒節等大型活動，豐富內涵、打造品牌，形成四季旅游無淡季全域旅游新格局。支持本地旅行社、借力外地旅行社，大力發展郝家窯、白家澗、焦家澗片區民俗文化游，宣傳推介我縣“經典一日游、兩日游”，深度融入“運城全域六日游”。推進全域旅游。提檔升級各類軟硬件配套服務，全力做好紫云寺景區、絳北大峽谷景區3a級申報工作。推進旅游標準化建設，強化旅游市場綜合監管，加快旅游誠信體系建設，打造全優旅游服務環境。提升公共文化服務。踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程。實施文明守望工程、文化保護利用工程、鄉村文化記憶工程和文化惠民工程，推動基層公共文化設施建設，做好公共數字文化服務工作。大力支持文藝精品創作，加大非遺傳承人、工藝美術大師培養力度，促進工藝美術產業發展壯大。

優先發展教育事業。加快進度，確保東城幼兒園二期秋季投入使用。啟動23所農村小規模學校和寄宿制學校建設。

堅持集團化辦學，成立橫水初中集團校，設立中楊分校區；

成立實驗一小集團校，設立城內分校區，推動區域教育優質均衡發展。完成城域網建設，在2所學校設立創客教室，建設1所省級數字化校園試點校。推進智慧教育二期工程。鞏固升華高考“四連增”成果，提煉總結教育教學經驗，建立健全后進生轉化模式，培育打造特色教育品牌，讓絳縣成為更多人“求學的記憶”。啟動教師“縣管校聘”改革，加強師資培訓，建設高素質隊伍。推進中小學校長職級制改革，嚴格考核獎懲。發揮高中教育牽引作用，推動職業教育提質增效，帶動初中、小學教育質量提升，盡快實現教育事業全面振興。典型帶動、示范引領，形成各行各業競相發展好局面，傳導你追我趕、不甘落后正能量，不斷增強全縣干部群眾的凝聚力、向心力、戰斗力，持續增進人民群眾的獲得感、幸福感、自豪感。

加快促進就業創業。實施“春雨行動”，積極吸納大學生就業創業。全面落實就業政策，統籌抓好農村勞動力、城鎮失業人員、退役軍人等群體就業工作，深化在外務工人員關心關愛計劃。培訓市民625人、農民7509人，培育農村創新創業帶頭人。積極叫響絳縣勞務品牌，開拓國內外勞務市場。落實各項強農惠農政策，多渠道、多方式增加農民收入。加大依法行政力度，維護勞動者和用人單位合法權益。

平。創建“全國基層中醫藥先進單位”。做好新冠肺炎防控治工作，健全應急管理體系，實行疫情防控常態化管理，做好醫療衛生物資保障，加強衛生健康知識宣傳，補齊公共衛生短板，提高突發公共衛生事件處置能力。推進全縣300公里健康步道建設。實施山西沖壓廠5人制足球場、五四一電廠7人制足球場、縣公共體育場田徑跑道和11人制足球場建設。廣泛開展全民健身，建設講衛生、愛運動的“運動之城、健康之城、幸福之城”。

加強社會保障。深入推進全民參保，促進應參盡參、應保盡保。加快機關事業養老保險與企業職工養老保險并軌運行，構建覆蓋城鄉的社會保障體系。提高社會保障信息化服務水平，促進資源共享、信息互通。完善統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度。城鄉最低生活保障標準每人每月提高50元。推進社區和居家養老，做好社會救助、社會福利和慈善事業。

強化住房交通等設施。堅持“房住不炒”定位，大力發展住房租賃市場，保持房地產市場穩定。推動“四好農村路”高質量發展，完成窄路面拓寬工程51公里、農村公路安防工程32公里、養護提質工程56公里。做好呼北線47.26公里改造項目。爭取郝莊110kv變電站開工建設。力爭完成國道g241線縣城過境段改線工程立項，列入國家“十四五”道路建設項目。

各位代表，民之所望，政之所向。今年縣政府將全力辦。

好八件民生實事：一是繼續實施以“人人持證、技能社會”為目標的全民技能提升工程；

二是繼續為懷孕婦女提供免費產前篩查與診斷服務；

三是繼續實施殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目；

四是繼續實施免費法律咨詢便民工程；

五是將免費送戲下鄉拓展提升為“五個一批”群眾文化惠民工程；

六是實施城鎮養老幸福工程；

七是推動實施老舊小區改造；

八是實施免費婚前醫學檢查。我們就是要及時回應民生關切，好事辦好、實事做實，不斷提高人民群眾的生活品質！

各位代表，生活好則心氣順，心氣順則社會穩。要學習推廣新時代“楓橋經驗”，夯實基層社會治理基礎，推進社會治理體系和治理能力建設，健全矛盾糾紛排查化解機制，做實做細做好信訪維穩工作。決戰決勝掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊黑惡勢力、網絡電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪，穩妥處置突發事件，嚴防各類重大公共安全事件。支持國防和軍隊建設，做好“雙擁”工作。開展第七次全國人口普查。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，大力發展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業。扎實做好統計、氣象、人防、檔案史志、民族宗教、外事僑務、防震減災等工作，確保人民安居樂業、社會安定有序！

了新要求。新的一年，我們一定要全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，進一步強化制度意識，維護制度權威，提升治理效能，努力建設人民滿意的服務型政府，以政府自身建設的高質量，保障全縣經濟社會發展的高質量。

以政治建設為統領，深化強基固本。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保政府工作始終沿著正確政治方向前進。落實不忘初心、牢記使命長效機制，引導廣大干部加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。全面貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”，不折不扣落實中央、省委、市委和縣委的決策部署，確保政令暢通、執行有力。

以制度建設為主線，完善治理體系。落實中央關于完善政府治理的各項制度安排，堅持系統論思維，改革規范各項制度，創新機制、優化流程，形成“高位調度、集成作戰、高效協調、精準辦理、快速落實”的工作氛圍。

以法治建設為保障，做到依法履職。自覺運用法治思維和法治方式推動工作。深化行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法。完善政務公開制度，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受社會各界和新聞輿論監督，充分接受人民群眾社會監督，強化審計監督，讓行政權力在陽光下運行。強化綜合協調服務，保護企業家合法權益，提供良好法治環境。

以信息化為引領，建設數字型政府。按照“一朵云、一張網、一平臺、一系統、一城墻”總體要求，延伸拓展“oa系統”，用好“領導駕駛艙”，推行無紙化辦公，提升政府治理數字化水平。加快“一網通辦”，積極對接省、市“12345”政務服務熱線平臺，用好“13710”政務督查督辦手段，切實提高行政效率和服務效能。嚴格落實精文減會、統籌規范督查檢查，把基層減負落到實處。

以作風建設為抓手，提升工作本領。按照政治過硬、本領高強的要求，加強干部教育培訓和實踐鍛煉，涵養專業思維，提升專業能力，弘揚專業精神，提高研究、理解、運用政策的能力，使政府工作更好反映群眾意愿和企業呼聲。深入開展調查研究，高水平編制“十四五”規劃。強化目標導向、問題導向、結果導向，發揚嚴謹細致、精益求精的工作作風，認真負責、一絲不茍地做好每項工作，高質量、高標準、高水平完成各項目標任務。

以廉潔從政為底線，永葆清廉本色。嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，自覺履行“一崗雙責”，真正把主體責任落細落小落實。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持續整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的干事創業環境，把宏偉藍圖變為具體行動，讓人民群眾的期待成為美好現實！

不忘初心、牢記使命，堅決扛起絳縣崛起的使命擔當，永遠保持起早趕路的奮斗姿態，殫精竭慮、夙夜在公，圓滿完成全面建成小康社會和“十三五”規劃各項任務，奮力開拓絳縣高質量轉型發展新局面！

文章。

來源蓮。

山課件www.5ykm6各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見和建議。

工業增加值達到0.28億元，增長9.8%。固定資產投資總額達到1.35億元，增長28.19%。社會消費品零售總額完成1.29億元，增長11.21%。大口徑財政收入達到3495萬元，增長13.47%。農民人均純收入達到1521元，比上年增加69元。

一、

二、三產業占國內生產總值的比重為49:14:37。

2003年，全縣突出抓的重點工作和取得的主要成績有以下八個方面：

2003年，相對往年來說是各種自然災害比較多的一年，遭遇了干旱、非典疫情和多年不遇的暴洪災害，對全縣農業生產、農民生活和各項工作都帶來了新的困難。面對嚴重的自然災害和非典疫情，全縣廣大干部和人民群眾團結一致、齊心協力、共同應對，取得了預防非典疫情的重大勝利，取得了抗旱保糧、搶險救災的勝利。

一是以增加農民收入為目標，緊盯市場，大力調整種植結構?？h上按照“三個順應、三個遵循”的原則，緊密結合縣情，大力調整種植結構。全縣洋芋種植面積達到35.04萬畝，人均1畝。藥材種植面積達到21.05萬畝，戶均3畝。全縣糧經比為70:30，夏秋比為32:68。由于秋后雨水較多，全縣南部北部洋芋產量沒有大的差別，平均畝產1500-2500公斤之間，而且洋芋價格一直上漲，農民從洋芋產業中獲得的收入比較好，生活安定，情緒比較穩定。

二是以維護廣大農民利益、保障人民群眾生產生活為出發點，突出了抗旱保糧和搶險救災兩項重點工作。針對春季比較干旱的實際，縣上進一步加大了抗旱技術的應用推廣和各項抗旱措施的落實力度。拔付抗旱經費10萬元，完成襯砌、清淤渠道20條45.36公里，投入蓄水灌溉設施43處，累計完成灌溉面積8.7萬畝，占可灌溉面積的100%。調運各類化肥1.99萬標噸，農膜55噸，農藥37噸，投入各類農機具1776臺，發放各類種子6983萬公斤，協調縣農行、縣信用聯社發放支農貸款3982萬元。全縣農作物基本做到了適時播種。

后半年發生特大暴洪災害之后，縣上采取積極有效的措施，重點抓了災區群眾的安置工作。撥付救災款96.75萬元，發放面粉2.05萬袋5125萬公斤，解決了9600戶3.84萬困難群眾的生活問題。安排危房改建資金90萬元，改建了300戶困難群眾的危房。對于受災后無法居住的65戶重災戶，安排資金30萬元對住房進行了重建，2003年11月底全部竣工，保證了受災群眾安全過冬。

三是狠抓扶貧開發工作，認真實施參與式整村推進扶貧開發和世行貸款項目。五竹鎮黑鷹溝村、北寨鎮鄭家川村、七圣鄉七圣村作為參與式整村推進扶貧開發項目實施村，投入財政扶貧資金200萬元，整修了道路，建設維修了學校和村級文化陣地，改造圈舍發展養殖業。同時，2002年確定的蓮峰鎮張家灘村和祁家廟鄉喬家溝村，經過兩年的實施，已全面完成了建設任務，并通過地區的考核驗收。全縣實施參與式整村推進扶貧開發項目的村已達到7個。

世行貸款項目2002年7月份在我縣正式啟動實施，縣上確定七圣、大安、北寨、黎家灣4個鄉鎮22個行政村實施項目。累計完成投資1469.78萬元，其中2003年完成投資1367.01萬元，完成3次提款報帳，金額755.49萬元。世行貸款項目投入資金大，涉及農戶多，已成為縣上扶貧開發的重點項目。

社會幫扶工作成效顯著。中央、省、地有關單位和友好合作城市天津市河西區派到我縣開展幫扶工作的隊員316名，幫扶隊員深入我縣各個鄉鎮了解縣情民情，指導扶貧開發，并積極協調幫扶物資和資金，全年各類幫扶物資、資金累計金額達到379.24萬元。

四是認真開展勞務輸出，努力增加農民的勞務收入?？h上將勞務輸出作為組織群眾轉移農村剩余勞動力、抗旱救災、增加收入的主要措施來抓，輸出勞務6萬多人，實現勞務收入6000多萬元。2003年8月份，縣上組織勞務人員5144人，群眾自發組織2100人赴疆摘棉，實現勞務收入530多萬元，人均738元。由于這是縣上第一次大規模組織群眾外出務工，在人員的選擇、組織等方面都存在一些問題。特別是到新疆以后，由于摘棉季節推遲、棉花減產、龐大的隊伍管理不善等原因，群眾收入也不均衡，最高的實現收入1600元，最低的只有600元。但從總體來看，凡是出外開展勞務輸出的群眾，都有一定的收入。

2、大力改善農業生產基本條件和生態環境，全縣發展的環境和條件進一步得到改善。

一是認真實施了退耕還林、天然林保護和天然草場恢復與建設工程。按照整村整社推進的原則，縣上將退耕還林任務重點安排在自然條件較差、陡坡地多、荒山面積大的秦祁、北寨、大安、新寨等鄉鎮，繼續實行縣級領導包片、鄉村干部抓點責任制，狠抓各項措施的落實。通過落實先整地、后栽植和苗木調運“五不準”的管理制度，堅持“一提二踏三埋土”的造林技術規則，確保了栽植成活率。全面完成了退耕還林4.5萬畝和荒山造林5萬畝的建設任務。抓住秋季雨水充沛的有利時機，對歷年退耕還林和荒山造林工作進行了“回頭看”和清查清理工作，對成活率在85%以下的地塊全部進行了補植補造，全縣累計調運各類苗木3616.6萬株，完成補植補造面積17.75萬畝。同時，發動廣大干部職工開展義務植樹造林活動，從縣城老君山到五竹鎮年家寨南部15公里宜林區植樹造林3112畝。

天然林保護工程實現管護面積39.1萬畝，封山育林1萬畝，新增造林0.5萬畝。組織人力開展了林區病蟲害防治工作。天然草場恢復與建設工程，完成投資95萬元，補種多年生牧草1000畝，并對1萬畝圍欄草場進行了牧草改良，全面完成了投資900萬元、建設期3年的工程建設任務，順利通過了地區驗收。

二是狠抓梯田建設、小流域治理和人飲解困工程建設，農業生產基本條件進一步得到改善。采取人機結合、常年興修和貸款機修的辦法，重點突出春季梯田建設，春季興修梯田達到了7010.23畝。全年累計興修梯田1.08萬畝，超額完成了任務。北寨鎮的張家堡、馬蓮、祁坪、鹽灘、鄭家川5個村實現了整村梯田化的目標。

進一步加大小流域治理。積極實施投資114萬元的中央財政預算內專項資金水土保持項目，治理水土流失面積12.14平方公里。認真實施總投資1552.6萬元的黃河水土保持生態工程骨干壩建設項目，2003年完成投資414.73萬元，其中國家投資229.5萬元，建設了邱家川1號、大坪、柳林1號、姚集2號、坪塬、寺兒灣等6座骨干壩。其中邱家川1號和大坪兩座骨干壩已建成，其余4座骨干壩混凝土工程已全部完成，預計今年5月份可全部竣工。

完成了投資175萬元的抗旱應急工程，新建水窖670眼；

在會川東關村修建集中供水工程1處。完成集雨節灌水窖1000眼，發展補灌面積2000畝，農村非管網供水水窖1175眼，解決了4535人的飲水困難。完成了投資96萬元的會川鎮上水工程，埋設管道3.8公里。

三是狠抓了縣城建設和小城鎮建設，交通道路、城區供暖、郵政、電信等基礎設施建設進一步加強。努力改善縣城基礎設施。縣城建設上，重點抓了城區供暖體制的改革，對原集中供熱服務中心的資產債務進行認真清理審計，成立了渭源藍天供熱有限責任公司。公司對供熱設備進行嚴格檢測、維修和更新工作，于2003年10月23日正式運行，確保了城區居民的正常供熱。對新西一路、北環路西段進行了拓寬改造。完成了灞陵橋－老君山公園、濱河北路、上集三角飲食市場的修建詳細規劃、《清源路街景詳細規劃》、縣政府東側住宅小區修建規劃、縣城道路網控制測量和道路豎向規劃。年初確定的清源路拆遷改造工作，對60戶拆遷戶的房屋進行了勘丈登記、測繪和評估。完成了縣政府東側公房的拆遷。建成了垃圾填埋場。

總投資1506萬元的縣城供水擴建工程在縣上的積極爭取下，已爭取到位國債資金600萬元，省上配套資金100萬元，進行了土建和管網工程的公開招標，簽訂了建設合同，于2003年12月9日正式動工建設?？h城污水處理工程編制完成了可研報告。

小城鎮建設步伐加快?？h上組織城建、國土資源等部門和有關鄉鎮的主要負責同志到定西、通渭、隴西等地考察學習，并結合各自實際進行討論，制定了加快縣城和小城鎮建設的具體辦法。完成了會川、蓮峰、上灣地形圖測量和總體規劃編制，會川、蓮峰、路園、五竹、北寨、麻家集、新寨、慶坪8個鄉鎮小城鎮建設項目規劃已上報市建設委員會。會川、五竹、路園、蓮峰等鄉鎮的小城鎮建設取得了一定成績，北寨鎮對道路進行了拓寬改造。

交通道路建設取得新的成績。臨渭路遺留工程建成了慶坪上街口至韓家灣段4.5公里路基工程，完成了15公里道路占地的征地和拆遷工作。西五公路蓮峰河橋梁主體工程已完工。對沈峽公路水毀路面及沿線設施進行了補建。修建了西五公路防護、邊溝襯砌等構造物工程。改建清源、鍬峪、蓮峰、祁家廟4個鄉鎮4條農路38.5公里，建成梁蛟公路4道涵洞及路基工程。定渭公路擴建及鋪油罩面工程，省計委已下達投資計劃，總投資4200萬元。

郵政、電信、電力建設有了新的發展。建成了投資300萬元的郵政大樓。完成了投資300多萬元的蓮峰、路園、五竹、會川等鄉鎮固定電話交換、傳輸擴容工程。移動、聯通公司加強了基站建設工作，全縣除鍬峪、秦祁兩個鄉鎮外，全部開通了移動通訊信號。全面完成了投資2541萬元的第二期農網改造項目，新建10千伏線路104公里，改造101公里，新建低壓線路300公里，改造268公里，新建變壓器92臺，改造98臺。

3、建基地、創品牌，不斷加快產業化進程，支柱產業的發展和提升有了新的突破。

全縣繼續立足資源優勢，建基地、創品牌，不斷發展和壯大支柱產業，始終將做大做強支柱產業作為縣域經濟發展的重點來抓，從注冊商標、原產地認證保護、綠色產品認證等方面進一步強化品牌意識，在保護資源的同時，進一步發展壯大資源優勢。

洋芋產業繼續得到加強。全縣充分發揮“中國馬鈴薯良種之鄉”的品牌優勢，大力推廣種植良種洋芋，在20個鄉鎮建立無公害馬鈴薯標準化示范基地10萬畝，在五竹、楊莊、會川等9個鄉鎮建立專用薯基地1.6萬畝。五竹洋芋協會注冊并取得“五竹牌”良種洋芋商標，良種洋芋的品牌效益已初步顯現。為了保護我縣“中國馬鈴薯良種之鄉”的品牌，縣上進行了“渭源優質種薯”原產地標記認證申請工作，已通過國家質檢總局的認證。取得原產地保護權之后，將有利于進一步推進洋芋良種的推廣和擴繁，有利于今后提高全縣良種洋芋的知名度和銷售價格。

中藥材產業進一步得到提升。全縣按照無公害生產的標準和要求，進一步規范種植，提高中藥材品質。建立無公害中藥材標準化示范基地4萬畝，在新寨、北寨等6個鄉鎮建立黨參gap示范基地1萬畝。注冊并取得了“條寶”牌渭源白條黨參商標，申請了白條黨參原產地標記保護，已通過國家質檢總局的認證。通過發布信息、網上宣傳，已有制藥企業和我縣聯系協商，建立藥源基地。以縣興華藥材有限責任公司為主的18戶中藥材加工企業，通過招商引資、聯合辦廠等途徑，不斷改建廠房，擴大規模，更新加工設備，加工生產能力進一步提高。全縣中藥材販運戶達到2600戶，從業人員6000多人，圍繞中藥材的加工和運銷，商貿流通更加繁榮。

羊飼養量為8.8萬只，存欄7.41萬只；

豬飼養量為18.09萬頭，存欄10.36萬頭。畜牧業實現產值9450萬元，比2002年增長了13.9%，畜牧業人均純收入378元。

大力發展旅游產業。通過發動廣大干部捐資和開展義務勞動，進一步開發建設了灞陵橋－老君山公園，并積極申報爭取國家aa級旅游景點，已順利通過省、地驗收和國家質量等級評審委員會的評審。邀請蘭州大學資源環境學院專家到我縣實地考查，完成了全縣旅游發展規劃初稿。

4、認真實施“項目立縣”戰略，搶抓項目，建好項目，全縣項目建設工作有了新的突破。

一是對項目工作統籌規劃，建立完善項目運行機制，切實加強對項目的領導和管理。為了實施更多的項目，爭取更多的國家投資，進一步改善全縣農業生產基本條件和基礎設施面貌，縣上切實加強對全縣項目工作的統籌規劃和分類指導。成立了項目協調領導小組和重點項目建設領導小組，設立了重點項目建設領導小組辦公室。每一個項目都有聯系的縣級領導，有做前期規劃的部門，有積極銜接的項目責任人，做到項目有專人管理，專人銜接。同時，縣項目領導小組定期召開會議，通報項目進展情況，研究項目銜接情況，使全縣項目工作有序發展。全縣篩選儲備項目71個，列入規劃、并已爭取到的項目共23個，其中國家投資4747.1萬元。

集中在城區供水、道路建設等基礎設施建設上；

集中在教育、衛生等社會各項事業發展上。通過實施項目，國家投資進一步加大，基礎條件進一步得到改善，我們自身的造血功能明顯增強。

三是努力優化投資環境，通過招商引資加快發展。加快發展，不僅要通過項目爭取國家投資，而且要通過項目加大招商引資力度，爭取社會資金和民間資本。2003年全縣簽約招商引資項目6個，簽約資金6130萬元，已到位資金2940萬元。吸引、啟動民間資本近5000萬元，投入到餐飲、服務等各個行業，投入到種植、加工運銷等各個領域。

5、狠抓企業技術改造，完善企業改制，全縣城市經濟工作有了較大進展。

一是重點對淀粉加工企業進行了技術改造，加工能力明顯提高。晶浪、致遠、鑫達3戶淀粉有限責任公司投入技改資金1200萬元，更新設備，使年加工生產淀粉的能力提升到1.5萬噸。2003年，加工淀粉2200噸，比上年增長1倍，實現增加值285萬元，已上繳稅金22.02萬元。

二是繼續深化企業改革，妥善解決改革中出現的問題?？h上對以往改制企業認真進行檢查，妥善解決了企業改制后拖欠“兩金”、不按時足額發放職工安置費等問題。對供銷、商業系統拖欠銀行劃轉資產公司的呆滯貸款1271萬元，申請進行了核銷，為企業減輕了債務負擔。同時，對《渭源縣企業改制操作規程》進行了完善，提出面向社會公開競價出讓的基本原則，進一步增大了企業改制的公開和透明程度?？h上審批了五竹、北寨、峽城、新寨4戶基層供銷社的改制方案。止2003年底，全縣累計21戶企業的改制方案通過審批，有14戶企業已改制到位。

三是大力發展鄉鎮企業和非公有制經濟。圍繞洋芋、中藥材、南山放養蟲草雞等資源優勢，縣上放手發展非公有制經濟，鼓勵動員社會力量大力興辦加工企業和銷售網點。止年底，全縣新發展個體工商戶337戶，累計達到1967戶。新發展私營企業5戶，累計達到25戶。個體私營經濟實現稅金448萬元。鄉鎮企業完成增加值3710萬元。

四是進一步優化環境，狠抓了整頓和規范市場經濟秩序工作。緊緊圍繞關系廣大人民群眾切身利益、群眾反應強烈、社會危害較大的問題，縣上精心組織，突出重點，扎實有效地開展了各項整頓和規范工作，搗毀制假窩點4處，查辦各類經濟違法違章案件508件，案件總標值52.8萬元，查獲假冒偽劣商品11大類132個品種。認真開展鼠藥專項治理，全縣檢查各類門店、攤點822家，查獲劇毒鼠藥13種1.54萬袋，劇毒農藥458瓶。取締無證經營門店38家，限期整改62家。

參加失業保險的單位288個，參保職工5583人；

參加工傷保險的單位47個，參保職工1126人；

參加醫療保險的單位96個，參保職工3044人。為進入再就業服務中心的97名下崗職工按時發放基本生活費27.43萬元，為348名企業離退休人員發放養老金222.3萬元。為1766戶3302人城市困難居民發放最低生活保障金216萬元。努力做好再就業優惠證的發放和小額貸款工作，共核查發放再就業優惠證470個，為下崗失業人員發放小額貸款56萬元。

一是依法加強征管，狠抓組織收入。全縣完成大口徑財政收入3495萬元，比上年增長13.47%。在抓組織收入的過程中，高度重視減輕農民負擔工作，嚴格按照稅費改革的有關政策辦事，按照“三定”方案組織征收，在組織收入過程中沒有發生損害農民利益的事情。

二是厲行節約，保證重點支出。針對全縣財政困難、資金調撥難度大的實際，重點保證了全縣干部職工工資的按時足額發放和重點項目經費的支出。

三是深化財政體制改革，加強財政管理。制定下發了《渭源縣鄉鎮財政體制管理暫行辦法》，進一步理順了縣鄉分配關系。成立了會計核算中心，對縣直行政事業單位的職工工資進行統一發放，實行專項資金集中核算。

四是深化土地制度改革，實行國土資源有償使用，不斷增加土地收益。全縣進一步加大清理整頓國土資源的力度，共排摸國有存量土地199宗，面積844.89畝。對其中38宗、187.22畝進行收購儲備。同時，公開出讓土地9宗，其中拍賣3宗，掛牌出讓6宗，實現土地收益409.77萬元。

五是全縣金融運行態勢良好，有力地支持了地方經濟的發展。2003年底，全縣各項存款余額3.37億元，比年初增加5727萬元。發放貸款余額2.918億元，主要用于扶持洋芋、中藥材、畜牧等支柱產業的發展。

7、維護穩定，協調發展，繼續保持了社會各項事業穩步發展的勢頭。

堅持求真務實，全面排查清理，夯實計劃生育工作基礎。按照打假求真、苦干實干、夯實基礎的工作方針，認真排查清理，夯實人口底子。全縣清理漏報人口7324人，清理假二女戶736戶，清理已婚育齡婦女漏統895人，清理假放環178例，假結扎255例，清理超生違育的干部職工402名。全年落實各項節育措施4943例，征收社會撫養費327.53萬元。安排資金48.79萬元為749戶二女結扎戶辦理了養老保險。年底，全縣總人口為350059人，計劃生育率為75.77%，人口自然增長率為4.76‰。

教育基礎條件繼續得到改善，教學質量穩步提高。在繼續鞏固提高“兩基”工作的基礎上，多方爭取項目和資金，大力改善辦學條件。建成了投資136萬元的中小學危房改建項目上灣中學、鍬峪二小教學樓，正在建設投資281萬元的清源一小綜合教學樓和投資152萬元的文化館綜合大樓。在全面提高教育教學質量的同時，狠抓素質教育和職業教育。全縣適齡兒童入學率達到99.38%，初中階段適齡少年入學率達到95.89%。全縣鄉村農民文化技術學校培訓4萬人次。全縣高考上線考生1159人，上線率為72.57%。

科技培訓力度進一步加大，適用科技技術得到廣泛推廣。圍繞洋芋、中藥材、畜牧等產業，建成了11個農業科技綜合示范點。制定《渭源縣2003年科技項目計劃》，編制了24個科技項目。開通了“渭源縣科技信息網站”，廣泛傳播科技信息，推廣無公害標準化種植、病蟲害防治、暖棚養畜等各類適用技術。大力開展“綠色證書”培訓工作，全年培訓1020人。

金湖縣政府工作報告

金湖縣，是江蘇省淮安市下轄縣，位于江蘇省中部，本站小編為你整理了金湖縣政府。

希望可以幫到您。

20xx年，是我縣建縣50周年的喜慶之年，也是國際金融危機持續加深、經濟運行壓力持續加大的一年。一年來，我們在縣委的正確領導下，全面落實科學發展觀，以保增長、保民生、保穩定為主線，積極應對，共克時艱，全力推進新型工業化和城鎮化進程，圓滿完成了縣十二屆人大二次會議確定的目標任務。全年預計實現地區生產總值79.26億元，同比增長17.0%;完成財政收入11.4億元(不含土地出讓金)、地方一般預算收入5.5億元，同比分別增長35.8%、37.5%;全社會固定資產投資75.3億元，同比增長39.0%;預計實現城鎮居民人均可支配收入1.5萬元、農民人均純收入7000元，同比分別增長13.6%、14.5%;單位生產總值能耗同比下降4.4%;cod、so2排放量分別削減3.0%、1.0%。

(一)交通建設開創新局面。堅持把解決交通邊緣化問題作為推動全縣經濟社會發展的首要任務，確立“奮力拼搏兩年，破解交通瓶頸”的戰略舉措，實施交通建設十大工程，累計完成投入4.21億元，同比增長46.7%。金寶南線金湖段和環湖大道全線通車，新汽車客運總站全面竣工，金湖二橋、金湖港口工程加快推進，331省道金湖至馬壩段高速線、寧淮東線金湖段工程完成前期準備工作，金寶航道升級改造工程已經啟動，新建農村公路96公里、累計達980公里。

(二)工業經濟實現新增長。集中力量推進企穩回升，兌現“213435”工程獎勵資金700多萬元，實行招商引資企業稅收獎勵一月一兌現，出臺鼓勵開放型經濟發展政策，梳理并解決了75個工業企業困難問題。積極創新金融服務，組建江蘇銀行金湖支行、常熟農商行金湖支行，創設金石小額貸款公司，成立11個行業信用協會，出臺財稅獎勵與稅收返還抵押融資管理辦法，組織銀企對接3次、授信25.87億元，全年新增貸款18.5億元，創成省金融生態達標縣。突出發展重點產業和重點企業，獲批“國家火炬計劃石油機械特色產業基地”、“江蘇省石油機械出口基地”、“江蘇省汽摩配產業園”、“江蘇省儀表線纜產業集群品牌培育基地”，開票銷售過億元企業增至17戶、規模企業增至248戶，新批國家高新技術企業2個、省級工程技術中心1個，新認定中國馳名商標1件。重抓載體建設，開發區新增建成區2平方公里，開工項目31個，竣工項目21個，到位資金9.3億元。工業經濟形勢逐步好轉，預計全年規模工業實現銷售135億元、利稅8.72億元，同比分別增長28.2%、21.5%。

(三)城鎮化進程邁出新步伐。繼續推進“三城同創”，實施城建項目105個，完成投入34.4億元，順利通過國家衛生縣城、國家園林縣城省級考核評估。城鎮規劃體系進一步完善，編制了城西區、城東區控規，完成26個市縣級雙強示范村規劃編制工作。市政基礎設施建設進一步推進，建設改造同泰、理士大道北延線等主次干道10余條，鋪設污水、上下水管網7.8萬米，新建公共綠地43萬平方米，完成金湖路、園林南路等路燈改造，實施天立廣場、金諾·墨香苑等規模房地產項目14個、銷售房屋49.12萬平方米，建成金水河工程，開工建設污水處理廠二期和第二水廠一期工程;集鎮和農民集中居住點建設完成投入2.9億元，新增進點建房1500多戶。城鎮管理進一步加強，成立城市管理行政執法局，試行數字化城管;綜合整治金湖路等城區8條主街道，實施30多幢建筑物亮化，改造長樂路和黎城市場，拆遷黎城北老街、金橋建材等老城區地塊5萬多平方米;建成縣生活垃圾無害化處理場，新建鎮垃圾中轉站9個。城鎮綜合服務功能進一步提升，家和國際家居廣場、建材市場一期、農機機電市場一期、華潤蘇果購物廣場、新街口農貿市場等專業市場竣工營運，荷蕩美食城、燕來居等旅游服務項目建成營業，大佛寺、堯帝公園等19個重點旅游項目開工在建。

(四)新農村建設呈現新亮點。大力發展鎮村工業，新建鎮工業集中區標準廠房30.1萬平方米，引進項目160個。積極發展高效農業，新建設施蔬菜生產基地20xx畝，建成連棟大棚蔬菜科技示范園和2.2萬頭生豬養殖小區。切實加強農民專業合作組織建設，培育省級“四有”合作社3個。加快壯大農村集體經濟，村級總收入6600萬元、村平52.8萬元，累計化債9860萬元，實現零債務村52個。著力推進農村土地流轉，全縣流轉土地2.3萬畝。高度重視農村生態環境建設，被列為省秸稈綜合利用示范縣、村莊綠化整體推進縣。完善農村電力設施，建成蘇北首家新農村電氣化縣。

(五)對外開放和對外宣傳有了新提升。加大招商引資力度，舉辦招商推介會22場，引進3000萬元以上項目118個，其中億元以上項目37個，固定資產投資到位資金22.7億元;新批外資企業20家，注冊外資到賬6894萬美元。全力推進向上爭取工作，累計爭取項目282個，爭取資金6.23億元，到位資金5.8億元，獲批中央財政小型農田水利重點縣補助資金4500萬元、省電價補貼3000萬元、省重大科技成果轉化項目扶持資金950萬元。著力打造區域品牌，隆重舉辦50周年縣慶暨第九屆中國金湖荷花·美食節，成功組織中國首屆荷文化高層論壇、中國首屆名湖美食論壇、建縣50周年(南京)成果匯報展、建縣50周年慶祝大會等系列活動，榮獲“中國荷文化之鄉”、“中國荷文化傳承基地”、“中國湖鮮美食之鄉”三塊金字招牌，中央電視臺、揚子晚報等60多家主流媒體對我縣進行了全方位宣傳。

(六)和諧社會建設取得新實效。一是為民辦實事得到較好落實。建設經濟適用房、廉租房、拆遷安置房10.5萬平方米，發放廉租房補貼55萬元，投放住房公積金貸款9500萬元。新型農村養老保險適齡8萬人、已參保2.4萬人，新型農村合作醫療參合率達98%。改建鎮衛生院3個，新建農村社區衛生服務站9個。建成居家養老服務中心5個，發放尊老金200萬元。建設殘疾人康復中心，新安置殘疾人就業176人。城鄉低保標準分別提高到每人每月260元、130元，五保集中、分散供養標準分別提高到每人每年2800元、2200元。實施醫療、重殘、臨時生活困難救助1.6萬人次，發放救助金385萬元。落實育才助困金2302萬元，辦理助學貸款162萬元。改造鎮文化站4個，新建農家書屋51個。完成4所農村中學食宿條件改善工程，改造12所農村幼兒園。新建農橋64座，建成農村沼氣池1600座，改造無害化戶廁1.6萬座。辦理法律援助771起。兌付“家電下鄉”、“以舊換新”政策補貼568萬元。二是社會事業得到較快發展。異地新建縣特殊教育學校，擴建城中幼兒園，新建職教中心實訓大樓、汽車綜合實訓基地，縣職教中心通過“省四星級職業學?！痹u審;實施農村留守兒童心理健康教育“十百千”工程，榮獲全市唯一“省未成年人思想道德建設工作先進縣”。在蘇北率先通過“全國億萬農民健康促進行動”省示范縣驗收，實施醫療機構體制改革試點工作，甲型h1n1流感防控工作穩妥有序。開展第三次文物普查，香火戲列入省非物質文化遺產保護名錄。承辦江蘇省第三屆業余乒乓球聯賽，建成縣游泳館。創建成為全市首家“省有線電視示范縣”。“世代服務”體系實現縣、鎮、村全覆蓋。食品藥品專項整治進一步加強。編輯出版《建縣50周年大事記》等縣慶系列叢書。扎實推進統計工作，承辦了全省統計基層基礎建設工作現場會。三是平安建設得到加強。持續開展嚴打斗爭，健全四級調解網絡，被評為省“防激化”工作先進集體，“平安金湖”、“法治金湖”創建工作成效顯著。嚴格執行重要信訪問題領導干部包案制度，健全重大項目風險評估機制，全縣信訪形勢明顯好轉，被評為省信訪工作“三無”縣。開展“安全生產年”活動，加大重點領域、重點行業專項整治力度，安全生產形勢持續穩定。加強電子政務平臺建設，依法行政水平進一步提升。積極推進雙擁工作，通過“省雙擁模范縣”考評。

各位代表，在國際金融危機影響日益加深、發展制約因素明顯增多的情況下，全縣經濟社會能夠實現平穩發展、科學發展是非常不易的。我們深切地感受到，政府工作每向前推進一步，各項事業每取得一點成績，都凝聚著全縣人民的心血和汗水，都傾注了各界人士的智慧和力量。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣工人、農民、知識分子和社會各界人士，向人大代表、政協委員、離退休老同志及各人民團體，向駐金部隊、武警官兵，向廣大投資者和所有關心、支持金湖經濟社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

20xx年，全縣在經濟建設、社會建設、生態建設等方面都取得了一定成績，但存在的問題也十分突出：一是工業企業規模不大，缺少帶動力強的龍頭制造企業;二是招商引資成效還不十分明顯，大項目不多，建設速度慢，新的經濟增長點形成不快;三是城鎮功能不夠完善;四是高效農業規模不大、亮點不多，農業龍頭企業少;五是經濟發展的制約因素還未徹底破解，人才緊缺、熟練工人不足的矛盾十分突出;六是思想解放程度還不夠，行政效率低下的現象依然存在，經濟發展環境需要進一步優化。面對這些問題，我們將立足長遠、狠抓當前，在前進中克服困難，在發展中解決問題。

(一)突出有效投入，切實增強經濟發展拉動力。

1、強勢推進招商引資。堅持把招商引資作為金湖加快發展的頭等大事，舉全縣之力，集全民之智，努力開創招商引資工作新局面。一是以更強的責任落實招商。按照“全縣抓經濟、重點抓工業、關鍵抓投入、突出抓招商”的思路，進一步強化各鎮和重點部門的招商引資目標責任意識，全年引進億元以上工業項目不少于25個，5億元以上項目不少于2個，10億元以上項目不少于1個，固定資產投資到位資金不少于30億元。二是以更硬的措施推動招商。堅持招商引資一日一督查、一周一匯報、一月一觀摩、一季一點評，緊密跟蹤、嚴厲督辦，不斷增強過程加壓力度。三是以更優的方式促進招商。進一步突出駐點招商，每個鎮安排3-5名專業招商人員、每個有招商任務的部門安排2-3名專業招商人員離崗駐點招商，全縣確保有50支以上的招商隊伍、300名以上的專業招商人員長年在外駐點招商。進一步突出重大項目招商，主攻中字頭、國字號企業，緊盯世界500強、民營100強企業，著力招引產業帶動力強的龍頭型、基地型項目。進一步突出產業招商，大力引進石油機械、汽摩配件、煤礦機械、漁業機械、線纜儀表、新型建材等產業的擴量型、配套型、延伸型、關聯型項目，促進產業集聚。進一步突出外資招商，著力引進臺資港資，積極招引歐美客商，大力拓展日韓地區，確保引進外資項目15個以上。四是以更嚴的考核激勵招商。嚴格過程考核，根據序時任務完成情況，相應采取通報批評、離崗招商等行政措施。嚴格目標兌現，對沒有完成注冊外資到賬任務的鎮、各招商局以及其他注冊外資到賬任務完成率低于50%的單位實行“一票否決”，并對單位行政主要負責人實行行政問責;同時對招商實績較好的單位和招商貢獻較大的個人給予重獎。

2、積極營造全民創業氛圍。梳理、完善全民創業政策，鼓勵引導城鄉居民自主創業、大學生村官實踐創業、機關事業單位工作人員離崗創業。圍繞支柱產業的配套、延伸，編制一批投資少、見效快、回報率高的中小創業項目，及時發布，廣泛宣傳，全年推介創業項目不少于300個。扎實推進全民創業培訓中心、中小企業服務中心、科技成果轉化服務中心等平臺建設，切實提供創業引導、技術支持、融資擔保、人才培訓等創業服務。大力實施“鳳還巢”工程，完善在外創業成功人士信息庫，落實跟蹤服務計劃，加強創業項目對接，力爭每個鎮都有在外能人回鄉創辦工業企業。全年確保新發展私營企業350戶、個體工商戶3000戶，新增私營企業注冊資本7.2億元。

3、加大向上爭取項目資金力度。科學把握經濟社會發展形勢，深入研究國家宏觀經濟政策，高起點、大手筆編制“”規劃。圍繞規劃目標，瞄準擴內需、保增長的具體政策，加快編排符合國家產業政策導向、能滿足金湖5-8年發展需要的重點項目，建立總量不少于500個、投資規模不少于500億元的項目庫。加強項目規劃編制工作，盡快報送上級部門備案，力爭早日列入國家、省項目計劃，全年上報重點項目不少于100個。切實增強向上爭取的責任意識、目標意識，推動重點部門加強與上級部門的溝通聯系，全力主攻重大基礎設施、“三農”、社會公益事業、民生保障、中小企業扶持等項目，做到有信息必追、有項目必爭，全年確保向上爭取項目數、資金數高于去年，高于全市平均水平。

4、深化金融服務創新。完善金融工作考核獎勵辦法，促進金融機構創新信貸產品和服務方式，確保全年新增貸款15億元、票據融資20億元。著力抓好不動產抵押方式創新，加快推進抵押資產的剩余部分和增值部分再抵押融資工作。進一步完善信貸擔保體系，促進現有行業信用協會擴容增量、規范運營，新建行業信用協會3個以上，新增國有再擔保項目50個以上。積極引導縣內股份制商業銀行增加服務網點，招引外地股份制商業銀行設立分支機構或項目組，加快申建外匯管理局金湖支局。深入開展信用鎮村和信用企業創建工作，著力提升企業法人信用素質。加大政府融資平臺建設力度，提升城市資產經營水平，全年國有投融資公司總融資不少于15億元。

(二)突出轉型升級，全面提升工業經濟發展質量和效益。

1、推動支柱產業集群化發展。圍繞國家產業振興綱要，主動對接國家、省產業布局，研究制定機械制造、高端線纜儀表、新型建材等三大主導產業以及高新技術產業發展規劃，細化每個行業年度計劃和具體措施，出臺地方性行業扶持政策，促進支柱產業規?；?、集聚化。積極爭取特色產業基地、出口基地、產業集群品牌培育基地等方面的扶持政策，推動機械制造業走高、中、低端產品一體化的塊狀發展模式，推動線纜儀表業引進戰略投資者，推動新型建材業加強項目引進，做大產業總量、做強產業特色、做響產業品牌，著力提升產業聚集力、品牌影響力和市場競爭力。圍繞支柱產業提檔升級，加快推進傳統產品升級換代，機械制造業由配件加工向裝備制造發展，電線電纜業由民用普通線纜向軍用、船用等專用線纜延伸，儀器儀表業由小而低儀表向成套化、數字化儀表轉變，不斷完善產業鏈條，切實提高產業配套發展水平。

2、創新骨干企業發展方式。堅持以項目建設為中心，積極引導企業加大技改投入，全年實施3000萬元以上項目不少于80個，重點抓好金石集團海底井口開發與產業化、愛特福糧食科技園、理士高容量動力電池、鑄鍛公司萬噸鍛造生產線、神舟車業模具生產線、神華藥業保健品、嘉捷科技特種車輛零部件、展旺塑膠管材等項目，促進骨干企業做大做強。大力推動龍頭企業創新資產重組、資本運作方式，推進金石集團、84愛特福公司上市融資，鼓勵輸油泵、汽摩配件、線纜儀表等行業具備條件的企業組建集團或協會，整合資產、技術、品牌、市場等資源，帶動中小企業加快發展。推進企業深化產學研聯合，加大科技研發投入，加強高科技人才隊伍建設，增強研發創新能力，引進發明專利產品、高新技術產品，開發自主知識產權產品，培育核心競爭力，力爭創建國家級高新技術企業2個、省級以上工程技術中心1個，獲批省重大科技成果轉化項目1個，建設省級博士后工作站3家。全力推進國家級質量興縣創建工作，指導企業加強品牌建設，新申報中國馳名商標2件，新增省著名商標2件、省名牌產品1個。鼓勵和支持企業參加境內外會展，開拓國際市場，全年實現進出口總額1.4億美元。

3、提升工業載體發展能力。堅持高起點規劃、高規格管理、高效率運轉、高質量服務，加快提升縣經濟開發區服務水平，重抓配套建設，確保首期20平方公里基礎設施全部配套到位，并積極規劃建設北區15平方公里;緊抓南北共建園區的政策機遇，大力推進宜興經濟開發區金湖工業園、浙江汽摩配產業園建設，引進項目不少于30個。按照“一鎮一品，特色化、差別化發展”的思路，多元化推進鎮工業集中區標準廠房建設，著力發展特色產業，確保全年建設標準廠房35萬平方米，新進項目不少于200個，力爭大興、戴樓工業集中區建成全省知名的中小企業創業基地，同時每個鎮新培育村創業點2個以上。依托金寶南線和金寶航道的交通優勢，積極發展船舶工業園、循環經濟產業園等特色專業園區。

(三)突出功能配套，進一步加快城鎮化步伐。

1、加快健全城鎮規劃體系。圍繞功能完善，完成縣城總體規劃和全縣土地利用總體規劃修編，編制開發區發展戰略規劃和城南區、金湖二橋南北片區控規，做好新建路、人民南路城市設計，啟動金湖二橋至金湖大橋入江水道沿線旅游規劃編制工作。堅持城鄉統籌，全面完成集鎮總體規劃新一輪修編，編制閔橋、呂良集鎮控制性詳規。

2、加快推進大交通建設。繼續實施交通建設十大工程，全年計劃完成投入9億元，切實增強交通基礎設施與經濟布局、城市發展、產業集聚的配套能力。確保建成金湖二橋主體工程，完成331省道金湖至馬壩段高速線和寧淮東線金湖段路基工程，建成金湖港口一期工程和汽車檢測中心，新建五級標準農村客運站8個、農村公路100公里。同時，積極實施金寶航道升級改造工程。

3、加快完善城鎮基礎設施。計劃投資45億元，實施八大類88個重點項目。著力提升市政設施配套水平，完成人民南路、衡陽南路、同泰大道、九里四路南延線等道路建設，建成污水處理廠二期、第二水廠一期及配套管網，實施區域供水工程。著力提升城區綠化亮化美化水平，建成人民南路景觀帶、衡陽南路綠化帶等重點綠化工程;實施公路站辦公樓等城區建筑物亮化，架設人民路、城東干道等道路路燈;繼續打造利農河風光帶和三里橋河風光帶，整治九里中心河、大興南排澇河等城東片區水系環境;建成新金湖國際大廈、交通大廈、國防指揮中心、規劃展示館等。著力提升老城區改造水平，加快原神舟車業、化肥廠等地塊整體開發進度，積極推介黎城南老街、輕纖集團等地塊，改造面積25萬平方米。著力提升房地產業健康發展水平，實施規模房地產開發項目9個，爭創建筑魯班獎和國家康居示范小區。著力提升鎮村集約化建設水平，重抓省重點中心鎮、特色鎮建設，規劃建設涂溝五星、金北董河等農民集中居住點，引導農民進鎮進點建房。

4、加快建立城鎮管理長效機制。繼續開展“三城同創”，全力創建國家衛生縣城、國家園林縣城。深入推進行政處罰權相對集中，全面實施數字化城管，逐步實現網格化、精細化管理。加快落實交通秩序整頓、防違治違、立面整治等方面的長效管理制度，改善市容市貌、鎮容鎮貌。推進社區配套用房建設，強化社區管理功能，加強市民素質教育，著力提高城鎮基層基礎管理水平。深化環衛改革，推行道路和公廁保潔市場化管理，降低管理成本，提升服務質量。全面實施城鄉垃圾統籌處理工作，建成糞便無害化處理廠。

(四)突出改革創新，全力開拓農村經濟發展新領域。

1、大力發展現代高效農業。堅持用發展工業的理念發展農業，以農業項目建設為突破口，逐步打造縣有萬畝園區、鎮有千畝示范園、村有百畝基地的高效農業體系。重抓農業招商，引進國家、省級農業龍頭企業3個以上，爭取全國500強企業雨潤集團落戶金湖，建成3000萬只肉鴨加工廠。高起點、高標準規劃建設現代農業園區，確保開發面積20xx畝以上。加強金寶南線設施農業示范帶建設，新建戴樓樓莊、黎城九里、涂溝五星大棚蔬菜以及戴樓新塘蓮藕園等4個500畝以上設施農業基地，新擴銀集紅湖500畝大棚蔬菜基地。著力打造涂溝高郵湖甲魚養殖、前鋒白馬湖河蟹養殖、銀集團結黃鱔養殖、銀集復連稻田龍蝦養殖等4個“一村一品”特色村，加快建設200畝龍蝦種苗繁育、1000畝特種水產種苗繁育、20xx畝稻田養殖、1萬畝大規格河蟹養殖4個特色基地。進一步擴大丘陵片肉禽養殖和沿湖水禽養殖基地規模，重點建設戴樓紅嶺生豬、金南林場蛋雞、呂良赤水草雞等20個示范養殖小區，建成千頭種豬繁育小區。

2、大力推進農村土地流轉。以實施“萬頃良田建設工程”為抓手，積極穩妥地開展土地連片集中流轉，推進農業適度規模經營。完善土地流轉工作機制，建成縣有信息服務網、鎮有服務中心、村有信息員的服務網絡，切實加強土地流轉信息發布、政策咨詢、價格評估、簽證指導、利益協調等服務。積極開展土地股份合作試點，加快培育專業大戶、家庭農場等各類經營主體，加大對土地集中連片流轉的扶持力度，組建土地股份合作社2個。加強基本農田保護，進一步提高土地利用集約化水平。

3、大力提升農民專業合作組織帶動能力。突出抓好合作社規范化建設，進一步完善內部管理和利益分配機制，創建永祥種雞、惠農農機等4個省級“四有”合作社。組織開展“農超”對接活動，注冊商標20件以上，力爭金奧大閘蟹、富榮食用菌等特色產品進超市。積極引導太明龍蝦、金農村藕業等較大規模合作社建立穩定的生產基地，培育年銷售3000萬元以上合作社3個，促進合作社提質增效、做大做強。

4、大力加強農村基礎設施建設。加快農村水利建設，重抓中央財政小型農田水利重點縣建設、入江水道整治、洪金灌區續建、農村飲用水安全二期等工程，疏?？h鄉河道40條，整治村莊河塘26個村，完成水利建設投入2億元以上。加強高標準農田建設，新增前鋒、金北高標準農田3萬畝，集中連片治理土地1.5萬畝。推進水稻機插秧示范縣建設，推廣插秧機500臺。高度重視農村危橋改造工作，建設農橋60座。

(五)突出總量擴張，著力推進三產服務業快速發展。

1、加快壯大生態旅游業。充分發揮荷文化和湖鮮美食的品牌效應，辦好第十屆中國金湖荷花·美食節，促進生態旅游業加快發展。積極推進白馬湖綜合開發，建成旅游觀光大道，退漁還湖20xx畝以上。著力提升荷花蕩景區內涵，建成青山寺、觀湖樓，拓展景區觀光線路。加快城區景點建設，建成堯帝公園、荷花廣場、荷文化博物館，完成大佛寺主體工程。加大旅游招商力度，爭取旅游開發投入2億元以上。

2、全力提優商貿服務業。注重發展特色商業，積極打造桓裕廣場等商業街區的特色，加快建設仿古商業街。大力發展專業市場，提升家和國際家居廣場、華潤蘇果購物廣場、新街口農貿市場營運能力，建成香港城、農副產品批發市場、城中農貿市場，推進建材市場二期、農機機電市場二期建設，開工建設鋼材交易市場、小商品交易市場。加快線狀商業向塊狀商業轉變，著力推進金湖路、健康路、人民路、南老街等商貿業向專業市場集中，積極培育商貿集聚區。

3、大力發展生產服務業。充分發揮新汽車客運總站、金湖港口的承運功能，啟動建設現代物流中心，有序發展代理制、配送制等新型物流業態。加強信息基礎網絡建設，實施3g基站擴容、端口擴容、網絡優化等工程，改造城區通信管道50公里。推進數字城市建設，提升政府、企業、社區和農村信息化水平。加快籌建九龍輸變電工程，建成110千伏官塘輸變電、城鄉配網改造等工程。

各位代表，20xx年我們將堅持把解放思想、創新理念作為第一選擇，把真抓實干、高效落實作為第一職責，把牢記責任、敢于負責作為第一要求，把依法行政、清正廉潔作為第一準則，不斷加強政府自身建設，努力提高人民群眾對政府的信任度和滿意度。

(一)解放思想，創新理念。堅決沖破一切妨礙金湖發展的思想觀念，從縱向比較的自我優越感中解放出來，從不富也安、小富即滿的安逸狀態中解放出來，從墨守成規、僵化執法的保守意識中解放出來，不斷激發全縣上下干事創業熱情。進一步創新發展理念，不求所有但求所在，不求眼前但求長遠，不求形式但求實效，以更加開放的胸懷、更加過人的膽識，支持投資者，鼓勵創業者，加速集聚資本、技術、人才、資源等各類發展要素。大力創新服務理念，堅決克服利益部門化、執法教條化傾向，進一步削減審批環節、清理收費項目、優化工作流程，多服務少收費，多教育少罰款，多變通少教條，以更優的環境推動發展。積極創新工作理念，用改革的思維、創新的舉措解決發展中遇到的困難和矛盾，革除一切妨礙發展的做法和規定，在法律規章沒有禁止的范圍內，更加注重依靠基層經驗解決問題。

(二)真抓實干，高效落實。大興真抓實干之風，不爭論、先干事，少空談、多落實，把更多的時間、精力用在幫助基層和企業解決實際問題上，把更多的財力、物力用在促進經濟社會協調發展和提高人民生活水平上。倡導立說立行、一抓到底的作風，以“爭分奪秒、只爭朝夕”的緊迫感，以“不遺余力、舍我其誰”的使命感，用最短的時間、最快的速度、最好的質量和最低的成本，把縣委的決策、人大的決議、政府的部署、政協的建議落實到位。牢固樹立效率至上理念，對基層、企業反映的問題“立即辦”，對經濟社會發展中的疑難問題“積極辦”，對突發事件“果斷辦”，切實增強工作的時效性。圍繞行政效能建設，大力推廣協同辦公系統，逐步實現網上審批，著力提升電子政務平臺的服務水平。

(三)牢記責任，敢于負責。牢固樹立“無功就是過錯，從政必須有為”的理念，切實增強憂患意識、使命意識、責任意識，努力把失去的時間補回來，把失去的優勢爭回來，把失去的位置奪回來。強化目標責任體系建設，層層分解落實年度目標，做到守土有責、層層負責。加大績效考核和行政問責力度，以序時嚴明的硬任務、真督實查的硬措施、獎罰分明的硬機制，推動目標責任的有效落實。倡導敢抓善管、勇于負責的精神，碰到困難不退縮，遇到責任不回避，看準的事緊盯不放，定下的事抓緊實施，著力消除遇事扯皮、遇責推諉現象。勇于為群眾的利益承擔責任，對老百姓關心的大事，定一條是一條，條條算數;對老百姓關注的難事，做一件成一件，件件落實;對老百姓承諾的實事，說一項做一項，項項兌現。

(四)依法行政，清正廉潔。進一步規范行政行為，依法行使行政權力，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，科學民主決策，公平公正執法，努力實現政府工作規范化、民主化、法制化。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設，從源頭上防治腐敗。強化領導干部經濟責任審計，加強對重點資金、重點項目的監督監察，做到財政資金運用到哪里、審計就跟進到哪里，行政權力運行到哪里、監督就落實到哪里。深入推進政風行風建設，堅持艱苦奮斗，倡導勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴禁奢靡行為。加大信息公開力度，主動接受輿論監督和群眾監督，廣泛聽取社會各界的意見和建議。切實加強對公務人員的教育管理，確保能干事、干成事、不出事，樹立為政清簡、政治清明、作風清新的良好形象。

各位代表，回顧過去，我們精神振奮;展望未來，我們信心百倍。讓我們站在新的起點上，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，以更開放的思想，更開闊的思路，更開明的政策，搶抓機遇，開拓進取，迎難而上，真抓實干，為開創金湖率先發展、科學發展、和諧發展、跨越發展的新局面而努力奮斗!