教育工作會議上的講話（專業18篇）

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書記教育工作會議上的講話

同志們：

這次年度教育工作會的主要任務是：以黨的xx大和xx屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，貫徹落實全國、全省教育工作會議精神，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、《省建設教育強省規劃綱要》的總體要求，搶抓歷史機遇，加快教育發展，全面奪取教育“”開局勝利，為建設教育強市、率先基本實現教育現代化奠定堅實基礎。下面，我根據局黨委研究的意見，講三個方面的問題。

一、工作回顧。

全市教育系統黨務工作緊貼教育改革發展的實際以科學發展觀為指導以創先爭優活動為主線認真貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神以改革創新精神提升黨建科學化水平為建設教育強市、辦好人民滿意教育提供了堅強的組織保障和人才支撐。

1、深入開展創先爭優，活動取得明顯成效。

以“筑牢科學發展堡壘、爭當教育強市先鋒、辦好人民滿意教育”為主題，以“實施五大工程、推進五項建設”為實踐載體，通過組織黨員公開承諾，開展領導點評和群眾評議，樹立先進典型，實施“一十百千萬”行動計劃，組織“名師示范課”、“青年教師創新課”、“名師送教下鄉”活動，舉行“星城杯”教學比武，組織黨建工作匯報展演，引導廣大黨員立足本職崗位，在深化教育教學改革、促進學生全面發展、促進教育公平的實踐中創先爭優、建功立業，黨員隊伍已成為推動教育科學發展、辦好人民滿意教育的中流砥柱。第二屆“感動星城&8226;十大魅力教師”評選活動推選的20名候選人中有17名黨員。全年發展黨員1263名，將1398名師生列為20xx年的發展對象。選樹黨建示范點20個，“群眾身邊的優秀共產黨員”84名。選送2個基層黨組織參加人民網“全國五好黨組織風采大賽”。有4個基層黨組織被確定為市基層黨建工作示范點創建單位。有2個活動載體由省教育系統創先爭優辦推薦到教育部參加全國中小學創先爭優活動優秀載體評選。中央、省委、市委及全國、全省教育系統創先爭優活動簡報10余次推介我市教育系統創先爭優活動情況。

2、深化干部人事制度改革，干事創業激情充分激活。

開展規范主要負責人用人行為試點工作，制定出臺了《領導干部選拔任用工作規程》、《規范黨政正職用人行為辦法》和《直屬單位中層領導干部選拔任用辦法》。推行崗位空缺公告制、初始提名制、中層干部競爭上崗制，試行中層干部任期制、聘任制。全年對21個領導職位進行初始提名，調整交流干部36名，其中提拔重用14名，交流任職13名。完善領導班子和領導干部績效考核與管理機制，首次將各基層單位工作目標上網公示，組建特約教育督導團進行過程考核。實施《市引進儲備萬名高端人才計劃》，面向社會公開招聘優秀中小學教師227名，教育已成為人才薈萃的“洼地”。

3、開展大規模培訓干部，干部素質大幅提升。

安排干部培訓專項經費50萬元，完成上級部門干部調訓93人次，舉辦主體培訓班11期，培訓干部613人次。舉辦“中央黨校高級研修班”，59名黨組織書記接受中央黨校“破格”培訓。創建“菜單式”學習平臺，舉辦“黨員書香學堂”和“教育創新大講壇”，推薦圖書兩批共16冊。組織33名干部參加省干部教育培訓網絡學院學習，開通“教育黨建手機報”，發送紅色短信48條，接收人次達15萬。抽調6名干部參加全市中心工作，選調10名基層干部到局機關學習鍛煉，選拔8名優秀年輕干部擔任校長助理，年輕干部在實踐鍛煉中歷練成長。

4、推進組織工作創新發展，科學化水平全面提高。

實施“零距離”黨建工程，充分發揮黨組織凝心聚力的作用，該項目被評為全市組織工作“創新獎”，并被市委組織部推薦參加全省組織工作創新獎評比。以“組織共建、黨員共管、資源共享、佳績共創”為目標，組建7個區域化黨建工作片組，推進城鄉統籌的區域化黨建，形成“大教育”下的“大黨建”新格局。建立“黨建項目領辦制”，實施創新項目51個。教育先鋒潮網站加入人民網全國黨建網站聯盟。全國中職和中小學黨建工作座談會在召開，重點推介學校黨建工作經驗。市教育局黨委應邀出席人民網、中國共產黨新聞網組織的網上座談會。作為全國基礎教育唯一代表，市教育局與北京大學等4所知名高校一道，列為教育部首批參加全國創先爭優理論研究的五個單位之一。

5、強化黨風廉政建設，教育行風風清氣正。

認真貫徹執行黨風廉政建設責任目標，對近三年提拔的黨員領導干部進行了集體廉政談話教育，贈送《廉政準則》;組織中小學參加“開心講廉”活動，編寫廉潔教材、板報，建設風清氣正的校園文化;加強對教輔資料發行、教育亂收費等熱點問題的督查和查處，堅決糾正教育行業不正之風，規范辦學行為;深入學習《中小學教師職業道德規范》，強化師德建設，規范教師從教行為;開展重點建設工程項目的清理整頓，預防建設領域違紀、違規行為。以教師資格認定、培養培訓和職稱評定等工作為切入點，積極推進重點崗位效能監察試點工作，民主測評滿意率達到100%。

6、鞏固文明創建成果，創建活動常抓不懈。

實施惠民工程，5項實事承諾全面完成;實施素質工程，促進師生全面和諧發展;實施環境工程，為中小學生提供安全、文明、和諧的成長環境;實施指標工程，全面落實指標任務。充分發揮學校陣地優勢和教育系統的影響輻射作用，開展閱讀、普法、志愿服務、安全教育等特色鮮明、精彩紛呈的文明創建活動。承辦“全民終身學習活動周”，舉行第二屆未成年人成長論壇暨第二屆學校心理健康教育論壇，舉辦市大學生思想政治工作研討會，開展市第二屆創業教育推進月活動。市教育局被評為全國城市公共文明指數測評工作先進集體。

7、凝聚黨群工作合力，各項事業齊頭并進。

規范校務公開和教代會制度，幫扶工作動真情、常態化，市教育工會被中國教育工會授予“建功立業”標兵單位，教育局被評為“全省雙聯和困難職工幫扶工作先進單位”。開展黨群共建，組織“創建先進基層團組織、爭當雷鋒式好青年”活動，團結帶領青年立足崗位、進社區、下農村，開展志愿服務和社會實踐。落實老干部兩項待遇，發揮關協作用，提升青少年思想道德、科學文化素質和身心健康。加強黨外知識分子隊伍建設，開展第三屆“統戰工作日”活動，合作共事氛圍良好。

8、強化機關自身建設，機關形象和諧向上。

深入推進機關創先爭優活動，開展機關干部“月月談”活動，選派12名機關干部參加中央黨校學習研修，打造學習型機關。積極開展“兩幫兩促”、“三聯三為”、“機關聯百村、干部駐百村”活動和“雙聯”幫扶活動，為困難群眾和玉樹災區捐款5萬多元，打造服務型機關。實施全員績效考核，清理處室公共權力，建立健全權力運行規范性制度和保障性制度，打造效能型機關。開展空缺職位競爭上崗，4名同志從15名競職者中脫穎而出，被提拔擔任機關處室中層領導職務，營造公平競爭的工作氛圍，開展豐富多彩的體育健身、文化娛樂活動，打造活力型機關。市教育局機關被市委、市政府評為“學習型機關”，被市總工會評為“市模范職工之家”，機關黨委被市直機關工委評為“學習型黨組織”。

回顧，全市教育系統黨務工作在克難奮進、與時俱進中取得了新突破、獲得了新成績。這些成績，源于市委、市政府的高度重視和正確領導，源于社會各界的傾心關注、大力支持，是全系統廣大師生團結拼搏、共同奮斗、開拓創新的結果。在此，我代表市教育局黨委，向長期以來關心支持教育的各級領導和全系統廣大教職員工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、黨的建設是推動教育科學發展的根本保障。

20xx年是不同尋常的一年，這一年是中國共產黨成立90周年，是全面實施“”規劃的開局之年，也是貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(—20xx)》的關鍵一年。教育面臨著新一輪的機遇和挑戰，做好20xx的工作具有承前啟后、開局奠基的重大意義。全系統各級基層黨組織和黨員干部要進一步增強責任意識、使命意識和發展意識，積極主動抓好黨建工作，為全市教育事業跨越發展奠定堅實的基礎。

1、抓好黨建是發展所系。當前正值全黨深入開展創先爭優活動，迎接建黨90周年的重要階段;正值全省加快教育發展，實現“一進入四基本”目標的戰略機遇期;正值全市教育系統深入貫徹教育規劃綱要，深化體制改革的關鍵階段，教育發展面臨多重挑戰：一是優質教育資源供給與人民群眾日益增長的教育需求之間的矛盾依然突出;二是教育創新發展與傳統觀念和既有模式之間的矛盾逐步凸顯;三是教育發展的新形勢、新要求與教育內部存在的各種問題之間的矛盾比較突出。因此，當下切實加強和改進教育系統黨的建設工作，顯得尤為重要。我們必須緊緊圍繞推進教育事業科學發展，把基層黨建與學校內涵發展相結合，把黨員隊伍培養與教師隊伍建設相結合，把黨性黨風建設與師德師風建設相結合，把加強基層組織與解決突出問題相結合，確保黨組織的戰斗堡壘作用發揮到教育改革的發展實踐中，確保黨員干部的骨干帶頭作用發揮到攻堅克難的工作實踐中，確保黨員的先進性發揮到教書育人的第一線。

2、抓好黨建是現實所需。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨全部工作和戰斗力的基礎。黨員是黨的肌體細胞和黨的活動主體。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在全系統基層黨組織和黨員干部共同努力下，教育黨建工作科學化水平不斷提升，工作活力不斷增強，教育黨建工作影響輻射全國。同時，我們也要清醒地看到，黨的建設還存在與新形勢、新任務不相適應的地方，主要表現在：有的單位領導班子謀劃科學發展的能力、解決復雜矛盾的水平還不夠高，缺乏把握發展脈搏、破解工作難題的深謀遠慮;有的基層黨組織凝聚力、戰斗力、創造力不夠強，缺乏推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的有效載體;有的領導干部作風不夠實，缺乏一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的胸懷;有的黨員創先進、爭優秀的勁頭不夠足，缺乏發揮先鋒模范作用的特別作為和彰顯黨員先進性的具體業績。如何加強和改進基層黨的建設，著力解決實際存在的問題，努力提高黨建工作科學化水平，是擺在全系統各級黨組織和黨員干部面前的一項十分緊迫的任務。

3、抓好黨建是職責所在。加強和改進新形勢下黨的建設是全黨的重大政治責任。“黨要管黨，從嚴治黨”是黨建工作的基本方針和根本要求，抓好黨建是黨組織的神圣職責。黨組織書記要牢固樹立抓黨建第一責任人的意識，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。要形成書記帶頭抓、領導班子成員共同抓、職能部門協同抓的黨建工作良好局面。堅持黨要管黨，從嚴治黨，全面履行管黨責任制，加強黨建工作調查研究，推動黨建創新，確保黨的建設各項部署落到實處。努力在以科學理論指導黨的建設，以科學制度保障黨的建設，以科學方法推進黨的建設上見到成效，不斷提高黨的建設科學化水平。

同志們，新年的大幕已經開啟，創建先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員的春雷響徹星城，改革和發展的使命正在召喚，需要我們以更加開拓創新的進取精神、更加奮發有為的精神面貌、更加勤勉務實的工作態度，投入到新一年的工作中去。

三、20xx年工作任務。

20xx年工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神和科學發展觀，始終圍繞全市教育改革與發展，“突出一個重點，推進兩項創新，樹立三種理念，實現四個突破”。即：以深入開展創先爭優活動，迎接、慶祝建黨90周年為重點，縱深推進干部人事制度創新和基層黨建創新，牢固樹立“在服務發展上更有作為、在推動落實上下真功夫、在改革創新上勇于破題”的黨建新理念，致力實現在圍繞中心、服務大局上有新突破，在服務基層、解決重點難點問題上有新突破，在創新模式、健全黨建工作機制制度上有新突破，在創新選人用人方式、建設高素質干部隊伍上有新突破。圍繞上述工作思路，主要做好以下五個方面的重點工作：

(一)提升黨員干部能力素質，為教育科學發展提供人才支撐。

1、強化領導班子能力建設。按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的要求，逐步改善領導班子知識、專業結構，提升領導干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領。用科學理論武裝頭腦，高標準、高質量抓好黨委中心組學習，建設學習型領導班子。完善績效考核制度，強化考核結果的運用，增強考核的導向作用。調優配強直屬單位領導班子，把政治上強、作風民主、清正廉潔、善于駕馭全局的優秀干部，選配到黨政正職崗位上來。著眼領導班子中長期建設需要，調整充實后備干部隊伍，加大后備干部培養力度，建設素質優良、數量充足、結構合理、堪當重任的后備干部隊伍。

2、深化干部人事制度改革。堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，選拔干部既要看才，更要看德。要把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，堅決杜絕用人上不正之風，提高選人用人公信度。完善領導干部初始提名辦法，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度，試行非定向推薦領導干部預備人選辦法。制定黨委換屆選舉公推直選辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子成員公推直選范圍。加大競爭性選拔干部力度，積極推行差額選拔干部制度，探索重要崗位人選差額票決制。探索機關與基層干部雙向交流辦法，試行選拔優秀基層干部到機關任職，建立領導干部任期交流制。進一步完善直屬單位中層干部備案審批制度，全面推行中層干部任期制、聘任制，構建充滿生機與活力的選人用人機制。

3、拓寬干部教育培訓模式。貫徹《—20xx干部教育培訓改革綱要》，提高干部教育培訓科學化水平。強化制度建設，探索健全干部學習培訓考核評價機制，完善干部學習培訓激勵約束機制。辦好“黨員書香學堂”，打造黨員教育品牌。整合高校資源，實施“菜單式”培訓，擴大干部參培自主權。繼續選送教育管理干部赴高等院校學習研修。建設干部教育培訓網絡平臺，推進在線自主選學。加大優秀年輕干部培養鍛煉力度，加強校長助理跟蹤培養，選送一批職業教育優秀年輕干部到市屬園區或沿海發達地區掛職鍛煉。

4、實施人才優先發展戰略。落實國家中長期人才發展規劃，積極實施《市中長期人才發展規劃綱要》，統籌抓好各類人才隊伍建設。抓好引進儲備優秀青年人才工作，有重點有選擇地引進各類急需人才。嚴格按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，認真做好教師招聘工作。著力建設高素質、創新型教育英才隊伍，開展骨干教師滾動培訓和異地培訓。加強名師工作室建設，逐步將名師工作室延伸到職業教育、特殊教育和各個學科。推進新一輪中小學教師全員培訓。積極開展中小學教師遠程培訓，擴展教育培訓途徑。

(二)推進基層黨建工作創新，為教育事業發展提供組織保障。

1、深入開展創先爭優活動。一是圍繞中心謀劃創先爭優活動。激勵黨組織和廣大黨員立足本職崗位，在貫徹落實《規劃綱要》，建設教育強市中創先爭優。二是突出主題深化創先爭優活動。隆重慶祝建黨90周年，大張旗鼓表彰先進，開展“紅色文化藝術節”系列活動，以藝術的形式進行生動活潑的革命傳統教育，激勵廣大師生為教育改革與發展建功立業。三是健全五項機制，深入推進創先爭優活動。建立承諾機制，基層黨組織和黨員立足推動教育事業科學發展，根據崗位特點和要求，進行公開承諾;建立點評機制，落實點評責任，明確點評內容，創新點評方式，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，確保點評質量;建立評議機制，運用民主測評、滿意度調查等方式，對基層黨組織開展創先爭優活動情況和黨員參加活動情況進行評議;建立激勵機制，評選表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員，形成先進更先進、后進趕先進、共同爭先進的生動局面;建立聯動機制，堅持黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建，以基層黨組織和黨員的創先爭優，帶動群團組織創建先進集體、爭當先進個人。

2、努力推進教育黨建創新。堅持“雙向開放、資源共享、優勢互補、相互促進”，大力推進城鄉統籌的區域化黨建工作，努力形成城鄉教育與黨建相互聯系、相互促進的“大黨建”格局。深入研究全市教育系統黨的建設面臨的理論與實踐問題，將黨建重點、難點工作轉化為黨建項目，實施“項目領辦制”，評選優秀項目建設創新成果，推進基層黨建工作創新。重點做好“中職和中小學黨建工作評估”和“在高中生中擇優培養發展黨員工作”的課題研究，及時將研究成果轉化為具體實踐。

3、積極創建學習型黨組織。緊緊圍繞全市教育工作大局，以提高全市教育系統黨員思想政治水平為基本目標，以向書本學習、向實踐學習、向群眾學習為重要途徑，樹立與時代發展相適應的學習理念，拓展與目標需求相統一的學習內容，探索與組織特征相一致的學習方式，實施與學習相配套的組織領導，努力形成促進黨員干部終身學習的長效機制，全面推進學習型黨組織建設，使黨員的學習能力不斷提升，知識素養不斷提高，先鋒模范作用充分發揮，使全市教育系統各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強，為建設教育強市、辦好人民滿意教育提供強大動力。

(三)統籌推進群團工作，為教育科學發展凝聚各方力量。

1、強化師德師風建設。緊緊圍繞教育教學、人才培養的目標要求，以教書育人、嚴謹治學為核心，以“師德規范”為準則，強化師德教育，組織“魅力教師”優秀事跡巡回報告，大力倡導“愛崗敬業、關愛學生、刻苦鉆研、嚴謹篤學、勇于創新、奮發進取、淡泊名利、志存高遠”的教師職業道德規范，切實提高教師的思想政治素質、職業理想和職業道德水平，增強教師教書育人的光榮感、責任感和使命感，造就忠誠于教育事業、符合教育教學要求、契合社會發展、健康向上的教師隊伍。

2、大力開展文明創建工作。今年是全國文明城市創建決勝之年，各級各類學校要把創建全國文明城市擺上重要議事日程，在工作上加強領導、在政策上傾斜支持、在投入上全力保障。要按照全國文明城市測評標準，履職盡責、勇挑重擔，高標準、高質量完成各項創建指標。要做好校園周邊環境凈化，加強校園安全工作，創建“平安校園”。要進一步加強未成年人思想道德建設和心理健康教育，建立健全學校、社會、家庭“三結合”教育網絡。要加強中小學德育和志愿服務活動，培育文明習慣，提高文明素養。要以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設為基礎，以大學生全面發展為目標，著力加強大學生思想政治教育。要加大新聞宣傳力度，及時、全面、準確地反映全市教育系統取得的成績，主動爭取社會各界對教育工作的理解和支持，營造教育發展的良好環境。

3、加強群團工作。抓好統戰工作，密切同黨外知識分子的聯系，積極發現和培養黨外重點人才，為他們的成長進步創造條件，幫助他們在各自的專業領域和社會政治生活中發揮更大的作用。全面開展校務公開民主管理等級評定，抓好民辦學校工會組建工作。完善困難教職工檔案，創新困難職工幫扶工作形式。扎實推進黨群共建，開展團組織創先爭優活動，積極推進團的組織形式創新，做好“五百”選樹工程，繼續開辦“青春講壇”。充分發揮“五老”人員作用，群策群力做好關心下一代工作，促進青少年健康快樂成長，確保老干工作有位置，老干待遇有保障，老干人生有作為。要進一步加強教育系統人口與計生工作，嚴格落實黨政一把手親自抓總負責的要求。

(四)扎實推進黨風廉政建設，為教育科學發展提供紀律保證。

1、加強黨風廉政制度建設。進一步完善黨風廉政建設領導體制，推進責任分工、責任報告、責任考核和責任追究四位一體的工作機制，確保黨風廉政建設各項任務落到實處。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以良好的黨風政風促教風學風、帶校風行風。深入貫徹《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，推動黨員干部全面履行“一崗雙責”。健全執行情況報告、述職述廉、督促檢查和考核等制度，完善責任追究的經常性工作機制，提高黨風廉政建設科學化水平。著力加強紀檢監察干部隊伍建設，在設黨委的直屬單位設立紀委，并配備紀委書記。

2、規范領導干部廉潔從政行為。建立完善對領導班子和領導干部的民主監督制度和預警防范制度，深入學習貫徹實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，開展教育系統領導干部廉潔自律情況工作調研，開展學校廉政風險預警防范機制建設試點。加強廉政文化和職業道德建設，營造風清氣正的氛圍。積極推進廉潔文化進校園，分層分類加強對領導干部、教師和青少年的廉潔教育。

3、加強教育政風行風建設。堅持依法治校、從嚴治教，推行校務公開，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。繼續規范教育收費和民辦教育機構辦學行為，重點整治教育亂收費、家教家養、違規辦班、違規補課、教輔資料攤派等群眾反映強烈的突出問題。深入推進招生“陽光工程”，完善責任管理和監督機制，嚴格規范招生行為，確保招生工作的公開、公平、公正。堅決查處違法違紀違規行為，嚴肅查辦具有教育行業特點的違法違紀案件，著重查辦招生考試、收費辦班、工程建設領域的違法違紀案件。

(五)加強機關自身建設，為教育科學發展提供優質環境。

2、推進機關效能建設。強化依法行政和服務意識，探索推進機關效能建設的長效機制，完善績效考核辦法，激勵機關干部提升管理水平和工作績效，力求履職能力、工作水平、辦事效率、監督實效和機關形象有新進步。深入開展機關創先爭優活動，努力把市教育局機關建設成“學習型、效能型、服務型、創新型、實干型”的人民滿意機關。

3、加強機關自身建設。按要求做好機關黨委和各支部換屆工作，選優配強機關支部書記。積極推進機關機構改革，實施全員競聘上崗。堅持以黨建帶工建、團建、婦建，發揮群團組織的橋梁紐帶作用，支持工青婦按各自章程開展活動。繼續開展“健康進機關”活動，關心機關干部身心健康，積極開展豐富多彩的體育文娛活動。

同志們，剛剛過去的，全市教育改革與發展取得了十分優異的成績，為“”發展劃上了一個圓滿的句號。教育是國計，也是民生;教育是今天，更是明天。我們正在從事的是面向未來的崇高事業，關系到國家和民族的前途。讓我們以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，以更加昂揚的斗志，更加科學的態度，更加務實的作風，全力抓好今年各項工作，讓黨旗在校園高高飄揚，讓黨徽在課堂熠熠生輝，讓基層黨組織成為推動教育科學發展的堅強戰斗堡壘!

在新春佳節即將到來之際，我代表局黨委向在座各位，并通過你們向全系統廣大教職員工拜一個早年，祝大家新年快樂、闔家幸福、身體健康、萬事勝意!

高等教育工作會議上的講話

高等教育與社會的關系是相互影響、相互作用的,高等教育為社會發展提供思想動力、人才支撐和技術支持。下面是本站小編給大家整理的高等教育工作會議上的講話，僅供參考。

1993年我省曾召開一次高教工作會議，時隔將近20xx年，浙江高等教育已發生深刻的歷史性變化。在新的宏觀背景和發展階段再次召開高等教育工作會議，研究部署當前和今后一個時期全省高等教育改革和發展工作，具有十分重要的意義。下面，我講三點意見。

一、充分肯定成績，清醒認識問題，切實把高等教育工作重心轉移到提高質量上改革開放以來，浙江高等教育持續快速發展。尤其是1999年，省委、省政府審時度勢，針對我省高校數量偏少、規模較小、資源不足的實際，作出以改革的思路和辦法、大力發展高等教育的重大決策。通過建設高教園區和新校區、改革辦學體制和管理體制、加快發展民辦和職業高等教育等舉措，切實解決了我省高等教育數量的瓶頸制約，扭轉了廣大考生“千軍萬馬過獨木橋”的求學困境。經過多年的努力，浙江高等教育實現了由精英教育向大眾教育階段的跨越式發展。全省高等教育毛入學率由1998年的8.96%提高到20xx年的36%，由低于全國平均0.84個百分點轉變為高于全國平均14個百分點。目前，全省已有全日制普通高等學校77所，在校大學生72萬人，分別是1998年的2.4倍和6.4倍，逐步形成了多層次、多形式、多渠道舉辦高等教育的格局。在辦學規模不斷擴大的同時，高等教育的質量和水平也有了較大提高。浙江大學、中國美術學院著眼于創辦世界一流大學，綜合實力和國際影響力穩步增強。一大批省屬高校和地方高校蓬勃興起，重點學科建設取得積極成效?！笆濉币詠?，全省高校為各行各業輸送了56?3萬畢業生，獲授權發明專利1308項，并獲國家科技進步獎、國家自然科學獎、國家發明獎33項，為浙江現代化建設提供了有力的人才支撐和科技支撐?？梢哉f，沒有高等教育的跨越式發展，我省經濟社會發展就不可能有今天這樣的良好局面。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，伴隨招生規模的迅速擴張，我省高等教育的內涵建設還跟不上，教育質量和辦學水平亟需提高。如果說在毛入學率低于15%的精英教育階段，高等教育的主要矛盾是供不應求，高校擴招因而成為緩解當時瓶頸制約的首要選擇。那么當高等教育進入大眾化階段之后，人民群眾對大學質量的要求將日益強烈。有專家分析，我國到“”時期高等教育將轉變為買方市場，出現需求主導的局面，所以大學之間的競爭將主要集中在質量和水平上。不容回避，我省不少高校定位模糊，辦學特色不夠鮮明;師資力量比較薄弱，部分教師教學精力投入不足;人才培養模式單一，教學內容和方法偏舊;內部管理不健全，個別學校甚至違規辦學?？傮w而言，我省高等教育的質量滯后于辦學規模的增長速度。因此，加快高等教育改革和發展，必須切實把工作重心轉移到提高質量上。惟有如此，浙江高等教育才能順應時勢，在新的起點上實現新的更大的跨越。

首先，把提高質量作為高等教育工作的重點，是實現浙江經濟社會又好又快發展的必然選擇。當今世界，國與國、地區與地區之間的競爭，最根本的是人才與科技的競爭。高校不僅是傳授知識、培養人才的主要機構，還是觀念、文化、制度和科技的創新中心，是整個社會創新的最重要源頭之一。因此，高等教育的質量，很大程度上決定著一個國家或地區的綜合競爭力?？v觀世界發展的歷史，大學的興衰和大國的興衰息息相關，哪里有世界一流大學的興起，哪里就有民族的興旺。對一個地區發展來說也是如此。沒有高度發達的高等教育，就不可能有這個地區的現代化。浙江要在未來發展中繼續走在前列，高校肩負著重要的歷史使命，不僅需要足夠數量的高等教育規模，更需要高水平的高等教育質量，建成一批國內一流、國際上有一定影響的高等學校，為經濟社會又好又快發展提供大批高素質人才和高水平創新成果，更好地引領和支撐浙江的現代化建設事業。

其次，把提高質量作為高等教育工作的重點，是構建社會主義和諧社會的客觀要求。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，關鍵在于人的素質。高等教育進入大眾化階段后，每年接受高等教育的人面廣量大。這部分畢業生自身的素質，以及邁出校門后對其他社會成員素質的影響，事關社會的文明程度。這就要求高等教育必須更加注重內涵提高，更加注重素質教育和人格培養，促進人的全面發展。我們要把學生培養“成才”，首先要把學生培育“成人”。要把科學教育與人文教育統一起來，按照知識、能力、素質協調發展的要求，融傳授知識、培養能力、提高素質于一體，從而造就思想政治素質、科學文化素質、身心素質相統一的高素質現代人，以適應構建和諧社會的要求。

第三，把提高質量作為高等教育的工作重點，是辦好讓人民群眾滿意教育的迫切需要。教育要讓人民群眾滿意，必然是教育質量有保證的教育。以往群眾關注的焦點是上大學難，現在更關注的是上好大學。一句話，人民群眾對高等教育質量的要求和期望越來越高。事實上，這些年高校收費標準也有很大的提高，而與此同時，不少學生畢業后卻難就業，學生、家長對此不滿意。高等教育的質量如何，一所學校是不是好學校，評價標準很多，但關鍵還是要看它培養的學生是否得到社會的認可。應該看到，不少大學畢業生就業比較困難，雖有擇業觀念的因素，但根子主要在知識儲備尤其是實踐能力達不到用人單位的需要。這從一個方面反映了我們高等教育質量還是薄弱環節。

因此，必須著力提高高等教育辦學水平，增強學生的實踐能力和就業能力，努力做到讓學生滿意、家長滿意，讓人民群眾滿意。

總之，質量是高校的生命線。把高等教育的工作重心轉移到提高質量上，符合高等教育發展的內在規律，反映了我省經濟社會發展的需求和廣大人民群眾的意愿。我們要進一步統一思想、提高認識，銳意進取、乘勢而上，通過全面提升教育質量和辦學水平，努力實現我省高等教育的新跨越。

二、以科學發展觀為統領，圍繞提高教育質量，努力在關鍵環節取得突破性進展。

當前和今后一個時期，是浙江高等教育加快改革和發展的戰略機遇期。我省要堅持以科學發展觀為統領，圍繞提高教育質量，轉變辦學理念，突出工作重點，深化教育改革，優化資源配置，加強內部管理，推動高等教育由外延擴張為主向內涵提高為主轉變，努力實現全面、協調、可持續發展。

高等教育的基本職能是培養人才、創新知識和服務社會。這三項職能是緊密聯系、相互促進的。把高等教育工作的重點放在提高質量上，其實質就是著力提升高校開展教學、科研和服務社會的能力與水平。我們要著眼于推動高校提高教學質量，不斷創新體制機制，著力培養學生的社會責任感、實踐能力和創造精神，切實提升高等教育大眾化發展水平，更好地成為我省培養高素質、多層次人才的“搖籃”;要著眼于推動高校提高科研能力，圍繞經濟社會和科技發展目標，選準突破口和主攻方向，努力支撐發展、引領未來，更好地成為我省推進知識創新的“前沿”;要著眼于推動高校提高服務社會的水平，以合作共贏為原則，從當前我省發展的緊迫需求出發，充分發揮技術、人才、信息方面的優勢，更好地成為我省科技研發、成果轉化和文化傳播的“橋梁”?？傊?，要通過全面提高高等教育質量，促使學生成人成才，促使教師立身立業，真正做到高等教育發展為了人民、發展依靠人民、發展成果惠及人民，不斷提高人民群眾對高等教育的滿意度。

按照全面落實科學發展觀的要求，適應高等教育工作重心的轉移，立足浙江實際，要努力在以下關鍵環節取得突破性進展。

(一)優化高等教育結構，努力在強化特色優勢上求突破。優化高等教育結構，是從整體上提高我省高等教育質量的根本要求。要統籌規劃全省高校設置，積極支持浙江大學和中國美術學院向世界一流大學目標邁進，推動浙江工業大學等若干省屬高校躋身全國同類高校前列，最終形成一批國內一流、國際上有一定影響的高校群。另一方面，合理確定全省研究生、本科生和?？粕囊幠Ｅc比例，健全多層次的辦學結構，支持若干所高等職業學校進入全國示范性高職院校行列，以滿足經濟社會發展對高級技能型人才的需求。

這里需要指出，高校應該分層次、分類型，確定的目標必須因地制宜。國內外成功辦學的經驗表明，高校辦得好不好，不在于規模大小、層次高低，每一個層次都可以有非常好的學校，關鍵看是否在合理定位的基礎上辦出自己的特色、形成自己的優勢。如何強化自身的特色優勢呢?一個重要載體，是抓重點學科建設。因為學科是高校的基本組成元素，是高校辦出特色的基礎。浙江大學經過百年的積淀，才形成今天這樣的國內綜合性優勢，這是省內其他高校難以比肩的。對于省屬高校和地方院校，應當分清主次，首先瞄準若干個重點學科，集中資源數年磨一劍，力爭培育出在國內處于領先水平的優勢學科，從而帶動學校發展層次和品牌的提升。為此，要切實抓好省級重點學科尤其是“重中之重”學科建設。20xx年以來，省財政每年投入1億元，用于支持20個省屬高校“重中之重”學科的建設。這項工作要繼續堅持，并加強績效考評，嚴格過程管理，不搞終身制。當然，“重中之重”學科也不限于20個，對條件成熟的，可以適當擴容，而且不囿于省屬高校的范圍;對市屬高校中部分具備相當水平的學科，在日常經費渠道保持不變的前提下，省財政可給予相應的扶持。經過努力，爭取到“”期末全省有40個左右的學科達到國家重點學科水平。同時，各高校還要以市場為導向，調整學科布局，尤其是結合我省現代化建設的需要，加強緊缺型人才培養的專業設置。一句話，每所高校無論是綜合性的，還是多科性或單科性的，都應該注重科學定位，在辦出特色上下大功夫。

(二)深化教育教學改革，努力在創新人才培養模式上求突破。對于任何一所高等學校，培養人才是首要任務，這也是衡量辦學質量的第一標準。但不容回避，目前相當一部分高校由于缺乏現代教學理念和教學方法，忽略了對學生素質的全面培養和特點的充分挖掘，大學畢業生動手能力不強、創新能力弱是一個通病。因此，創新人才培養模式是當務之急。一是優化教學內容。這是強化高等教育為經濟社會發展服務的重要方面。不少大學畢業生反映，“課堂學的”與“工作用的”是兩碼事，這暴露了我們在課程設置上存在的問題。適應發展的現實需要，本科院校要按照“加強基礎教學、拓寬專業口徑、注重素質教育、促進個性發展”的要求，高職(高專)院校要按照“知識、能力、素質協調發展、能力優先”的要求，不斷充實新知識、新理論和新技術教學，著力完善課程體系。二是改革教學方法。大學教學絕不能“填鴨式”，要積極鼓勵教師突出啟發性、靈活性、探究性和創造性，探索新的教學方法，注重師生互動，并充分運用信息技術等現代化教學手段。三是創新教學制度。積極推行以學分制為基礎的“彈性學習”制度，允許跨專業選課，完善大學生學科性科技競爭制度，鼓勵實行本科生導師制。同時，建立教學質量巡視制度，推行教考分離，逐步健全高職(高專)教學工作分類評估體系，努力提高教學質量宏觀監控的針對性和有效性。

推進人才培養模式創新，當前必須切實強化學生的實踐能力。高校應將更多資金投入實踐教學，寧可少蓋房子，也要把實驗、實踐教學條件搞上去。要促使大學生更深入地走向社會，到工廠、到農村、到社會各個領域參加實踐活動。為此，要積極推進大學生實訓基地建設?！啊逼陂g，要以培養學生的基本技能、專業應用能力和創新能力為目標，堅持“實際、實用、實效”原則，重點建設好一批省級示范性實訓基地。社會各界特別是企事業單位要為大學生實習提供條件，通過產學合作，形成一批規模較大、行業認可度高、接納能力強的校外實習基地。同時，切實加強高校德育工作，培養大學生牢固樹立理想信念，踐行社會主義榮辱觀，把社會主義核心價值體系融入教育的全過程，滲透到學生學習生活的各個環節。

(三)加強師資隊伍建設，努力在提升教研水平上求突破。提高教育質量的關鍵在教師。縱觀世界一流大學，其之所以一流并非因為擁有了一流的校園，而是擁有一流的人才。清華大學老校長梅貽琦先生曾提出：“大學者，非大樓之謂也，乃大師之謂也?！笔聦嵣?，國外名校一般都保留并繼續使用著古老陳舊的建筑。而我們的現實是，校園都建得很漂亮，有的校園完全稱得上世界一流水平，但內涵建設卻不盡如人意，尤其是教師整體的教學、科研水平難以滿足高質量辦學的要求。加強師資隊伍建設，是我省高等教育實現新跨越的重要基石。要堅持引進與培養并舉。一方面，加快實施“錢江高級人才引進計劃”，面向海內外，引進和選聘更多的高素質教師尤其是學科帶頭人;另一方面，完善“高層次人才培養工程”，采取多種有效形式，培養高水平的學科帶頭人和優秀青年教師。積極推進人事制度改革，強化激勵機制，引導廣大教師致力于提高教學與科研水平，在公平競爭中施展才華、脫穎而出，形成一批結構合理、水平較高的優秀教師團隊。

科研上都取得了突出業績。但也要看到，由于利益導向等因素，部分教師乃至高校存在著重科研、輕教學的傾向，教學的中心地位有所弱化;有的名教授雖然精于教學，但無暇授課，帶的研究生過多，卻沒有時間指導。必須強調，教師的首要職責是教書育人，廣大教師應該把更多的精力投入到教學中去。要建立教師教學業績考核制度，倡導名師教授給本科生上基礎課。要完善教師職稱評定制度，把教師教學業績作為教師職稱評定的重要條件。同時，進一步推動科研與教學緊密結合。高等學校要主動參與區域創新體系建設。積極支持教師圍繞產業升級，加強基礎性研究和高新技術創新研究，促進科技成果轉化，并將最新的科研成果融入課堂教學，既提高科研水平，又提高教學水平。高校的科研機構和實驗平臺要向學生開放，并鼓勵學生參與教師的科研項目，充分發揮科研對人才培養的促進作用。

(四)完善高校內部管理，努力在規范高效運作上求突破?，F代大學必須有現代管理。高校辦學質量的提高，很大程度上依賴于內部管理水平的提高?？陀^地說，目前我省高校的管理與高水平大學的管理要求還有很大的距離。推進高校依法治校、嚴格管理，是我省高等教育實現新跨越的必然選擇。首先，進一步完善高校治理結構。公辦高校要堅持并完善黨委領導下的校長負責制，健全黨委領導、校長負責、教授治教、民主參與的機制，充分發揮職工代表大會、學術委員會的作用，注重發揮專家、學者等專業人員在學校決策和管理中的作用。尤其需要指出，高校必須淡化“官本位”色彩，要努力改變管理過于行政化的傾向。民辦高校要落實董事會(理事會)領導下的校長負責制。其次，加強高校財務管理。要嚴格執行財務。

規章制度。

強化風險防范意識。在這幾年的快速發展中不少高校舉債搞建設有的包袱還相當重。為此省政府已安排43億元的省屬高校信貸項目補助補助經費由省財政通過國庫調劑到位。此外對省級部門和行業主辦的高職(高專)院校省財政也將給予一定的還債資金支持。但需要明確的是有關高校是負債主體必須切實承擔起償債責任細致落實好償債方案確保償債資金及時足額到位。第三堅決規范辦學行為。近一段時間以來一些高校特別是民辦高校在招生、管理、教學等方面不夠規范個別學校甚至引發事端對此務必高度重視切實加以整改。要確保高校規范高效運作必須建章立制把處理黨委與行政、教學與科研、行政與學術、人事與薪酬等重大關系的原則規定下來還要把學校資產、財務管理的原則規定下來真正使高校內部管理有章可循、有據可依。

完善高校內部管理，還必須致力于校風建設。好的校風是一種品質和境界，往往能使一所大學獨樹一幟，形成可持續發展的校園文化。比如浙江大學的求是精神，就是經過上百年的錘煉，而這恰恰是一流大學的精髓所在。每一所大學都要十分注重校風建設。要提倡腳踏實地，力戒好高騖遠;提倡求真務實，力戒心浮氣躁;提倡勤儉辦學，力戒鋪張浪費。通過堅持不懈地培植校風，逐步增強高校自身的“軟實力”。

三、加強組織領導，營造良好環境，進一步開創高等教育改革和發展新局面。

加快高等教育改革和發展，是政府和學校的共同任務，也需要全社會的積極參與，必須加強領導、精心組織、周密部署，促進我省高等教育在新的發展階段實現新跨越。

一是切實加強統籌協調。在現有的體制下，政府對高等教育發展仍起著主導作用。各級高校所在地黨委、政府要充分認識推進高等教育改革和發展的重要性，把這項工作列入重要議程。目前政府對高校管理，既存在管得過多、過死的問題，又存在管理缺位、不到位的問題。對如何理順政府與高校的關系，用什么方式管，管哪些內容，管到什么程度，這些都需要我們不斷探索。對高等教育發展，政府應當遵循其內在規律進行宏觀指導和協調，及時研究解決其辦學方向、布局結構、辦學秩序、經費保障等重大問題。當前，要根據我省經濟社會發展的現實需要，全面分析人口增長和生源結構、就業結構，科學設置和調整全省高校布局，統籌規劃和建設支撐浙江發展的高素質人才培養基地、高科技創新基地和先進文化傳播基地。要積極引導高校優化教育資源配置，推進科研、教學平臺的開放共享，鼓勵和擴大教師互聘、設施互用，切實提高優質資源的綜合利用效率。政府有關部門要加快職能轉變，增強為高校服務的意識，努力在管理中體現服務，在服務中實施管理。

二是切實加強政策扶持。促進高等教育發展是公共財政支出的重要領域。隨著經濟發展和政府財力的增強，政府要不斷增加對高等教育的投入力度，依法確保預算內高等教育經常性事業經費撥款逐步增長。此次省政府決定，“”期間將組織實施“全面提升高等教育辦學質量和水平行動計劃”，涉及師資隊伍建設、教學條件改善、加強內部管理、增強創新能力、促進畢業生就業等六大類、20個項目。據測算，各級財政將投入27?7億元，其中省財政安排14?4億元。對這些財政資金，必須著力提高使用績效。要堅持和完善“三級辦學，兩級管理，以省為主”的管理體制，充分調動政府、社會、學校的辦學積極性，繼續引導社會資本參與舉辦高等教育。同時，有關部門要按照高等教育提高質量的要求，研究和完善學校專業設置、資源配置、人才引進、利益分配、成果評鑒、質量評估等方面的政策措施，更好地推動我省高等教育健康發展。

三是切實加強班子建設。高等教育改革和發展的主體是高等學校，而高校的班子成員特別是黨委書記、校長是領軍人物。高等學校是一個非常復雜的系統，對管理者的要求很高，所以高校領導班子建設尤為重要。作為一個現代大學的管理者，要有強烈的責任感和先進的辦學理念，要有銳意創新的精神和腳踏實地的作風，要有善于溝通的藝術和知人善任的眼光。更需指出，管理高校與從事某個專業領域的教學和科研有著不同的要求。因此，高校主要領導必須把主要精力用在管理上，沒有全身心的投入是很難辦好學校的。我們許多高校領導都是在某個專業領域取得過突出業績的專家，現在既然走上領導崗位，就一定要全身心地投入到高校管理工作中去，為我省實現高等教育新跨越作出新的成績。

最后，我再強調一下維護高校穩定問題。在這些年的快速發展中，我省高校規模不斷擴大，多數都已經成為萬人大學，不少高校還是多校區辦學，可以說高校已經成為當今社會最為復雜的組織系統之一。高校穩定對構建社會主義和諧社會具有重要意義，也是做好高校所有工作的基本前提。特別是今年將召開黨的第xx大，省里也要召開第十二次黨代會，確保高校穩定的責任更大、任務更重。高校的書記、校長守土有責，要把維護穩定作為今年工作的重中之重，認真排查和消除不穩定因素，及時掌握動態，完善應急機制，確保校園和諧平安。

聽說全國高等教育會議開得很好。全國的教育專家會聚一堂，經過充分討論做出的決定，我想一定會是合乎實際情況的?，F在，我只想根據政協《共同綱領》的文教政策，對教育方面提出三個問題和大家商討。

一新民主主義的教育方針《共同綱領》第一條指明了我們反對什么，主張什么。我們的新民主主義教育同整個新民主主義的綱領是一致的，都是反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義。因此，我們在教育上就要肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想。這項任務不是一朝一夕就能完成的?！坝賱t不達”，如果急于求成，形式上好象肅清了，而實質上仍然存在。所以，我們在原則上一定要堅持新民主主義的教育方針，在具體步驟上則必須一步一步地求其實現。

我們主張什么呢?《共同綱領》說得很清楚，新民主主義的教育是民族的、科學的、大眾的教育。

我們的教育是大眾的，是為人民服務的，這是我們教育的方向。現在是人民的時代，我們的教育應該是有利于人民的。人民是什么?在現階段，人民包括工人階級、農民階級、小資產階級和民族資產階級。這就是我們服務的對象。我們的國家是以工人階級為領導、工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家。所以，我們的高等教育首先就要向工農開門，培養工農出身的新型知識分子。大家知道，過去如果不是封建地主或資產階級的子弟，是很少有機會受大學教育的。即使在今天，大學學生的成份也還是沒有什么變化。這種情況不符合我們新民主主義教育方針的要求。但是，培養工農知識分子不是一下子就能辦到的，需要有計劃有步驟地進行，需要不斷地努力。特別是在工農大眾過去長期受剝削壓迫、文盲較多的情況下，更是一件困難的事。惟其困難，更要喚起大學教育工作者的注意。我們一定要在若干年內從勞動人民中培養出大批新型的知識分子。培養這些新型知識分子，并不是為排斥原有的知識分子，而是在團結改造原有知識分子的同時，增加新的血液。

我們的教育是科學的，要有科學的內容。科學是從實際中總結出來的系統知識，是客觀真理。有一種說法，中國過去沒有科學。這種說法是不對的。不論自然界或人類社會，任何事物的存在和發展，必然有它自己的客觀規律。問題在于人們能不能科學地說明它。近代自然科學是從西方開始的。科學地說明人類社會發展的規律，是從馬克思開始的。但是，并不能說在這以前就完全沒有科學。拿中國來說，我們的國家存在了幾千年，人口發展到四億七千五百萬，能夠抵抗敵人的侵略，戰勝各種自然災害，這表明我們民族過去是掌握了一些客觀事物的規律的，因而是有科學的。問題是我們沒有很好地去發掘它，研究它?？茖W理論是將實踐的經驗提高到理性的高度，反過來又指導實踐的。勞動創造世界，科學也是體力勞動和腦力勞動的產物。我們應該以科學理論作為教育的內容。這也不是一下就可以實現的，需要有步驟有計劃地去做。

我們的教育是民族的，要有民族的形式。普遍真理是各民族都適用的，但在不同的民族會有不同的表現形式。中國民族有自己的傳統習慣，這些傳統習慣總是以民族的形式表現出來。具有民族形式的教育，才易于被人民所接受，為人民所熱愛。教育如果不注意民族的特點和形式，就行不通。我國是個多民族的國家，要注意各兄弟民族的特點和形式，兄弟民族之間也要互相學習彼此的長處，這樣才能將科學的內容輸送到各族人民中去，把教育辦好。

二理論與實際一致。

《共同綱領》規定我們的教育要采取理論與實際一致的方法。我想把這個問題展開講一講。理論是從實踐中總結出來的，又對實踐加以指導。我們不能把理論當作教條，如果不顧實際情況，把理論拿來亂套一陣，總是要失敗的。同時，實際工作要有理論的指導，才不會盲目亂撞。沒有理論指導而盲目亂撞，雖然也會在失敗中摸索出一些道理，但是太痛苦了。我們的教育不應該犯脫離實際的教條主義錯誤，也不應該陷入沒有理論指導的經驗主義錯誤中去，這樣才能使青年少走彎路，少碰釘子。這是教育者的責任。

理論有深有淺。深和淺二者不是對立的，是有聯系的。理論要由淺入深地不斷發展。一個沒有文化的人，也會有些知識，也會有些粗淺的理論。比如農民，雖然缺乏系統的科學知識，卻懂得生產，有些抵抗天災的辦法，可見他們也掌握一些粗淺的原理原則。不過，還需要深造。我們不能否認深造的必要，否認是不對的。

對學校教育中實踐應該多些或者少些的問題，看法不盡一致，有的人主張多一些，有的人主張少一些。為了速成，實踐少一些是可以的，但是為了更好地掌握理論，還是要多去實踐。學習理論需要反復實踐，才能掌握得更準確，領會得更深刻。所以，忽視實踐的一面，或者把實踐和理論對立起來，都是不對的。

我們的大學是要學習理論的，但是我們所要學習的是經過實踐檢驗了的理論，目的是要用它進一步指導實踐，更好地為人民服務。這樣才能合乎實際工作的需要。那些認為大學不需要學比較高深理論的看法是不對的。全國高等學校都要重視實踐，都要提高理論水平。

舊中國的高等教育大多是理論與實際脫節的。今天，如果說我們的大學理論與實際已經完全一致了，那也不符合事實。在座的專家都知道，我們高等學校的教學方法，就有很多是理論與實際脫節的，有許多地方需要改革。怎樣使理論與實際聯系起來?這就需要從教材、課堂教學到實驗實習，反復研討，總結經驗。

會上有人提到通才與專才的問題。通才也好，專才也好，都需要理論與實際聯系。通才和專才不是對立的，只是在學識的范圍與程度上有一定差別，而不是在理論與實際聯系這一原則上有什么不同。因此，在大學里反對理論與實際聯系，或者主張少聯系，都是不對的。另一方面，不適當地強調實踐，忽視理論，把大學降低到專科學校的水平，也是不對的。大學和專科有差別。大學總是要學得廣一點，深一點，理論更多一點。

現在我們國家的經濟正處在恢復階段，需要人“急”，需要才“?！保@是事實。為了便于聯系實際，適應建設的需要，由企業部門舉辦短期訓練班或專科學校是必要的合理的。但這絕不是說要將現有各大學分歸各企業部門領導，教育部就不管了。為了適應需要，可以創辦中等技術學校，也可以考慮在大學中縮短一部分專業的修業年限，但不能取消大學教育培養高級建設人才的方針。為了培養具有較高理論水平、能更好地解決實際問題、符合長遠需要的專門人才，有必要將現有的大學整頓得更好一點。目前，大學還不能大量地擴充與發展，高等教育只能根據我們經濟的發展而發展。

三團結與改革。

去年開了全國教育工作會議，現在又開全國高等教育會議，以后還要召開中小學教育會議，還要成立全國教育工會，目的都是為了使全國教育工作者更好地團結起來，實現《共同綱領》所規定的教育改革的任務。除了極少數反動分子，我們應該團結所有的教育工作者。凡是在政治上反對三大敵人、在教育上贊成新民主主義教育的人，我們都要團結。這是肯定和不可更易的方針。

這次高等教育會議作出了若干決定，有的要馬上實施，有的要在一些學校試行，有的只供各學校參考，這樣的辦法很好。我們對于文化教育的改革，應該根據《共同綱領》有計劃有步驟地進行。毛主席告訴我們要謹慎。教育改革不能漫無計劃，興之所至亂搞一氣，要區別輕重緩急，分階段有步驟地進行，在有些問題上要善于等待。文化教育一方面是政治的先導，另一方面它的改造又要在經濟、政治變革之后才能完成。所以文化教育既是“先鋒”，又是“殿軍”。

教育改革是比較長期的事，要有步驟地進行，但不能停止不動。有改革條件而拖延著不改革是不對的，口頭上同意改革而實際上不改革也是不對的。只有在客觀情況確有困難或者主觀上對情況了解不夠時才可以等待，但是等待并不等于拖延。另一方面，魯莽從事，過于性急，企圖用粗暴的方法進行改革，也是不對的。比如說，在唯物論與唯心論、無神論與有神論以及教學方法等問題上，不能急性地強迫人家同意你的意見。不然的話，表面上好象同意了，實際上并沒有解決問題?？傊?，我們對教育工作者要循循善誘，使人心悅誠服，要用這種精神來團結全國教育工作者。

在教育方面，也要“公私兼顧”。這次高等教育會議就有許多私立學校的代表參加，這是很好的。今天私立學校處于困難的境地，以前它們的經濟來源大都依靠軍閥、官僚資產階級，現在沒有了，學田，土改時也分了。這些困難，政府應該照顧。教會學校在與外國斷絕關系后，經費上有很大困難，政府也應該照顧。私立學校問題怎樣解決，教育部要考慮。這也是學校自身的事?，F在，國家經濟處在恢復過程中，大家要多想辦法，度過這一二年。

教育科研工作會議上的講話

各位老師下午好!

在前幾天放假前夕，教育局教科室召開了一次全區教科室主任會議，會上安排了幾項與老師們切身利益相關的幾項教科研工作，本想放假前召開會議，但考慮到老師們要準備教導處安排的一些材料，很忙也很累，所以今天湊這個時間給老師們開個會，借此機會也想和老師們交流一下思想，以促進我們的共同進步。(如果老師們帶來了業務學習記錄，也請隨手記一下安排的工作要求)。

上學期，在老師們的努力下，我們開展了一些教育科研工作：主要包括配合上級有關部門完成了一項市級(王亞樵)和兩項區級課題(張建華、云峰)完成結題工作、組織兩項區級課題和一項市級課題順利立項(吳、李磊和王寶利);成功承辦區級課題結題現場會、組織老師們完成了個人課題的立項工作，并為每位教師印發了個人課題研究方法學習材料,與教導處合作成功舉辦兩次“同課異構”課改交流活動。雖然舉辦了一些相關德教育科研活動，但我覺的離老師們的要求和期望還差的很遠很遠，在此我深表歉意。

我認真做了一下反思，本學期我們將從學校工作需要和老師的個人需要入手，加強對學校教科研工作的組織、管理，既要求真務實，還要開拓創新，在工作中我們將按以下三個主要理念開展工作，1、教育科研要為教育教學服務、要能有效促進教育教學質量的提高、(引用前教科所長劉昆的一句話：任何形式的教育科研如果不能促進教育教學質量的提高，那它都是沒有意義的，也是失敗的)教學是教育科研的源泉，教育科研是教學的活水。2、教育科研要為促進教師的專業發展服務，要引領教師的專業成長。3、教育科研要與日常教學有機結合，形成“從實踐中來、到實踐中去的科研方法和意識，不能把教學和科研看作是分開的，樹立教學即科研，問題即課題的意識。一句話，少喊空口號，多做實際事。

一、下面我先把區教科室安排的幾項具體工作給老師通報如下：

1、關于“課題優秀公開課評選“。區教科室4月份末或者5月初舉辦“課題優秀公開課評選“活動，并且將優秀的公開課上推，參加市級課題公開課評選，頒發課題公開課證書”,請已結題的課題組要做好相關準備，具體評選辦法將另行通知。

2、關于個人課題，7月份或者是下學期初，區教科室要開展“優秀個人課題評選活動，發區級優秀個人課題證書，以前還真沒評選過個人優秀課題，包括剛才我說的評選課題優秀公開課，正好我們上學期組織老師們上報了個人課題，也就是說這項工作我們做在了前頭，老師們大部分都填寫了個人課題申報書，88個任課教師，申報了76項。老師們的積極性還是比較高的，為了保護老師的工作積極性，也為了調動老師的整體參與意識，不打算再篩選了，也就是說，我們就從上學期申報的個人課題確定為校級個人課題，從中挑選優秀的上報，當然包括后期的材料和相關成果等，因為要評有成果的個人課題，也就說我們的個人課題要先面對結題這項工作，才可能參與區個人優秀課題的評選，為了迎接這項評選工作，現在我們就要開始準備，課題材料包括三方面，計劃性材料，過程性材料平時我們就要做好個人課題的研究性資料收集工作，近期的具體要求：(1)上交課題研究方案(落款時間：20xx年11月16號，方案皮上印好了，但要注意方案的準備結題是見為20xx年10月前，一年，方案上交時間：4月23號前下下周三)，明天發研究方案樣表和個人課題題目一覽表，假期打印。(2)5月初完成個人課題研究階段總結，并寫至少一篇研究典型案例和一篇研究論文(交時間5月10前，到時再通知提醒)和其他相關研究材料不限。

3、關于區教育科學規劃課題。我校去年立項的兩項區級課題，要求課題主持人在4月份要召開一次課題研討會，并寫出階段研究回報。

4、關于青年教師的培養，為加強師資隊伍建設，切實開展“青藍工程”，加快青年教師的培養。教科室安排個學校教科室要加強學?！扒嗨{工程”建設，采取青年教師和有經驗的老教師結對子的培養辦法，結對采用雙向選擇、自行結對的辦法。青年教師要虛心向指導教師學習、請教，指導教師要經常關心和指導青年教師的教學工作，強化課后的反饋指導和反思完善(學校確定的青年教師有：朱甜甜，王淑娟，魏冉冉，崔代換，劉寧，胡文文，謝麗君，王延清，唐玉猛)請以上青年老師于22號前把雙向結對的教師名單報教科室，下一步再安排具體的培養辦法。

最后，我本人也向老師們承諾，只要要有利于學校的發展，只要有利于老師們個人的發展，我個人一定盡最大努力給與相關的支持，為老師們幫好忙，服好務。以促使我們一起發展，一起進步。

首先讓我們一起回憶并品味前蘇聯教育家蘇霍姆林斯基曾說的一句話:“如果你想讓教師的勞動能夠給教師帶來一點樂趣,使教師天天在上課時不至于變成一種單調乏味的義務,那你就應當引導每一位教師走上從事教育科研這條幸福的道路上來?！?，有此我們不難理解到，教育科研不但是我們教師成長、成熟、成才的必由之路，而且更重要的是可以使我們教師的工作成為一種有意義的有樂趣的事業。因為我們老師們平時太辛苦太勞累了!

最后祝老師們身體健康。

合家幸福!

職業教育工作會議上的講話

職業教育是指讓受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德的教育。下面是本站小編給大家整理的職業教育工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天我們在這里召開全市職業教育工作會議。市政府對這次會議高度重視，組織有關部門進行了認真調研，研究制訂了加快發展現代職業教育的實施意見。杜世源市長也多次聽取會議籌備情況匯報，會前還專門作出長篇批示，剛才季根壽同志已經做了傳達。杜市長在批示中充分肯定了我市職業教育改革發展成就，指出了新時期加快發展職業教育的重要意義，對我市職業教育發展工作提出了明確要求和希望。我們要認真學習、深刻領會、貫徹落實好杜市長的批示精神。前面，衢州職業技術學院、開山集團、市經信委三家單位做了很好的交流發言，值得各地各部門學習借鑒。市教育局徐朝金局長對下步我市職業教育工作任務作了全面部署。下面，我簡單強調三方面意見。

一、認清形勢，提高認識，切實把發展職業教育擺上更加突出的位置。

市委市政府一直以來高度重視職業教育的發展，陳新書記和杜世源市長多次親自帶隊赴職業院校調研，協調推進職業教育發展。市人大、市政協也給予高度關注和大力支持。在各有關部門和社會各界的大力支持下，通過強化組織領導、加強制度供給、加大經費投入，堅持服務發展、促進就業的辦學方向，我市職業教育取得了長足發展，辦學質量和發展水平不斷提升。主要體現在三個方面：一是辦學條件不斷改善，現代職業教育體系基本形成。近幾年，我市對職業教育的財政投入逐年增加，并與爭取國家、省級職業教育項目資金相結合，不斷改善職業院校辦學條件。據不完全統計，全市共爭取到中央財政支持的實訓基地8個，省級實訓基地17個、省級示范專業26個，省級骨干專業8個，省級特色新興專業6個，省級開放教育實訓中心2個。目前，全市有高等職業學校1所，中等職業教育學校11所，其中國家級改革示范校3所，國家級重點職校6所。二是教學改革持續深入，人才培養質量不斷提高。衢州學院積極開展應用型本科院校建設，被列為浙江省10所應用型試點示范建設學校。衢州職業技術學院緊貼中心，主動適應經濟社會發展和產業升級的需要調整專業設置，深入開展校企聯合招生、聯合培養的“現代學徒制”等教學改革試點。全市所有中職學校廣泛開展課程改革，衢州中專和開化縣職教中心被列為我省首批課改試點學校，創造了“全納教育、全程啟迪、全員提升”的職教育人模式，衢州課改經驗在全省得到推廣。同時，積極推進中高職一體化培養模式改革，20xx年有28.9%的中職學生升入高職院校和應用技術型大學繼續深造。近些年，我市職業院校畢業生供不應求，全市畢業生雙證書取證率高達99%，就業率連續十多年保持在98%左右，年均收入高出我市城鄉居民水平1.5倍以上。三是校企合作有效推進，職教品牌影響力不斷增強。我市積極發揮政府主導作用，不斷深化校企合作。成立了全國首個校企合作協會——衢州市校企合作協會，搭建了校企合作平臺，與企業聯合開辦了“開山學院”、“紅五環班”等30多個企業冠名班，我市“校企合作、產教融合”的職業教育品牌逐漸打響?！皠撔买寗影l展，收獲人才紅利”的衢州職教發展經驗曾得到劉延東、孟建柱、夏寶龍、李強等中央、省委省政府領導的批示肯定。同時，各職業院校積極開展社會培訓，成功打造了以店長、廚師長、農場長、品牌月嫂為主的“三長一嫂”特色勞務品牌?！啊币詠恚沂新殬I教育輸送技能人才和高素質勞動力超過5萬余人，組織培訓20多萬人次，在促進就業創業和群眾增收、加快經濟社會轉型發展等方面釋放了“人才紅利”。

當前，從中央到地方都高度重視職業教育的發展，職業教育發展面臨著新的形勢和新的任務。指出，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。強調，職業教育大有可為，也應當大有作為，要加快培養高素質勞動者和技能人才，為推動經濟發展和保持比較充分就業提供支撐。李強省長在去年召開的全省職業教育工作會議上也指出，要加快打造職業教育升級版，支撐高質量的浙江經濟發展。各級黨委政府和有關部門要切實把思想認識統一到黨中央、國務院和省委省政府的決策部署上來，進一步增強發展職業教育的責任感和緊迫感。

(一)加快發展職業教育，是強化人才保障、促進產業升級的必然要求?，F在有個熱詞叫做“工匠精神”，就是必須有數以億計的高素質勞動者和技能型人才，造就更多的高級技工來支撐產業的轉型升級。德國是最典型的例子，它之所以能夠成為制造業強國，很大程度上得益于德國發達的職業教育體系，每年有一半以上的初中畢業生選擇上職業學校，為“德國制造”提供了大量優秀的產業人才。中央前不久出臺的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》提出，要大力培養支撐中國制造、中國創造的技術技能人才隊伍。我們大力發展職業教育，正是契合了經濟新常態下推進供給側結構性改革對高素質人才的需要，是應對社會老齡化、推動人口紅利向人才紅利轉化的重要抓手，更是破解產業瓶頸制約、加快經濟結構調整的重要途徑。

(二)加快發展職業教育，是優化教育結構、實現教育現代化的內在要求。職業教育是現代教育的重要組成部分，沒有高水平的職業教育，就沒有教育的現代化。近年來我市職業教育發展取得了積極成效，但也存在著許多問題。根據市教育局提供給我的數據，我們現在的普職比僅為1：0.75，按照普職比大體相當的要求還有不小差距;20xx年全市中職學校生師比為16.36：1，與省中職教育“十三五”發展目標(12.5：1)的要求相去甚遠。還有職業教育投入不足、市區職業教育資源緊缺、部分縣(市、區)職業教育布局調整不到位等問題，都需要我們花大力氣研究解決，來進一步完善構建現代職業教育體系，確保完成教育現代化的創建目標。

(三)加快發展職業教育，是推動充分就業、促進社會和諧的現實需求。就業是民生之本?，F在一方面每年新增需要就業的人口在增多，就業壓力不小;另一方面不少企業都面臨“招工難”和“用工荒”的問題。這里面既有人口老齡化的問題，但更主要的是勞動力素質結構不合理的問題。發展現代職業教育，就是要幫助廣大學生和勞動者增強就業創業能力，把他們培養成為技能型、應用型、高素質的勞動者，增強廣大群眾對發展職業教育的獲得感，促進社會和諧穩定。

二、明確任務，突出重點，著力推進我市職業教育改革發展。

總的目標，就是要堅持以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，以深化改革為動力，要按照“中職教育做專做強、高職教育做特做優、社會培訓做大做實”的要求，轉變職教發展方式，著力打造適應我市現代產業體系和社會民生事業發展、產教深度融合、職教普教融通、職教成教一體、中高職有機銜接的現代職業教育與培訓體系，為“衢州制造”走向“優質制造”、“精品制造”提供堅實的技術技能人才支撐。重點要在四個方面下功夫、做文章：

(一)聚焦互聯互通，著力完善職業教育體系。

一要縱向貫通打破“天花板”。要推動中職、高職、本科和研究生等各層次教育的縱向銜接，從根本上打通學生從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?，加快構筑相互銜接的培養體系。要集中力量做專做強中職學校，各縣(市、區)要高度重視中等職業教育發展，合理布局、注重特色，走出差異化辦學的新路子，每個縣(市、區)要至少建成1所綜合實力較強、辦學特色鮮明的中職學校。這方面，市教育局要加強統籌指導，同時，要將衢州中專、衢州工程技術學校打造成為我市的骨干中職學校。要做特做優高職院校，衢州職業技術學院要繼續發揮職業教育龍頭作用，在推動服務業轉型中當好“排頭兵”，深入開展中高職一體化人才培養模式探索，持續推進現代學徒制建設，大力培養適應現代服務業發展的高素質技能人才。要支持衢州學院建設應用型高校，突出應用型高校特色，在與區域產業的對接融合中引進、培育一批創新型研究院所，加強產學研合作，努力成為衢州創業創新的平臺、產業培育的基地、招商引資的品牌和引進人才的驛站。

二要橫向融通打開“方便門”。市、縣兩級教育部門要統籌考慮普通教育和職業教育的科學規劃和協調發展。在高中階段，要始終堅持中等職業學校與普通高中辦學規模大體相當的要求。要加強中職學校與普通高中課程的銜接和融通，逐步探索建立學籍轉換、課程互認、學分累積等制度，允許中職教育與普高教育相互轉學，為高中段學子在教育體系內的自由流動打開方便之門。同時，職業院校要開放辦學，為中小學校開展社會實踐活動和職業技術技能教育提供師資、場地、設備支持，打通職業教育與普通教育的橫向通道。

三要外部聯通建好“立交橋”。要積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，使職業教育內容與職業資格標準無縫銜接、雙證融通。同時，要堅持職業教育和職業培訓“兩條腿”走路，把開展社會培訓作為職業教育的基本職責和新的辦學增長點，充分利用職業院校資源優勢，主動面向社會、面向企業廣泛開展多形式、多層面培訓，提高培訓效率和辦學效益。

(二)聚焦社會需求，著力優化專業設置、課程改革。

一要緊貼產業需求科學設置專業。要根據我市產業發展實際和企業人才需求，調整專業結構，優化專業布局，將專業課程內容與產業標準、崗位要求緊密結合，主動適應經濟社會轉型發展的大局。特別是要圍繞我省“十三·五”提出的信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大萬億產業和我市裝備制造、造紙、風動機械、光伏等主導產業，瞄準特色小鎮、互聯網+等重大發展需要，大力培育發展一批相關專業。

二要突出特色優勢打造專業品牌。職業院校的專業設置一定要強化品牌意識。衢州職業技術學院、衢州中專、衢州工程技術學校都有一批優勢專業，要繼續按照供給側結構性改革的要求，通過挖掘優勢、錯位發展，實施好市級精品專業建設工程，集中力量辦好現有的品牌專業，加快發展特色優勢專業。特別是衢州職業技術學院，要以現代服務業發展為契機，繼續調整優化專業設置，將養老護理、母嬰護理等特色優勢專業做大做強，為我市大健康產業的發展提供更好的人才支撐。

三要注重社會實踐推進課程改革。要加強課程體系的動態調整，注重理實一體化教學，讓職業教育課程與生產實踐緊密結合，按照把“工廠搬到學校里，把課堂搬到車間里”的理念，更加突出實踐能力的培養，讓職業教育更加“職業化”。要加強“雙師型”教師隊伍建設，既要把教師放到生產一線去鍛煉培養，也要從生產一線挖掘優秀教師，從行業企業選撥一批富有實踐經驗的專業技術人員到職業院校從教。

(三)聚焦產業轉型，著力深化校企合作、產教融合。

一要搭建有效的合作平臺。要通過多種方式，為校企合作打造良好平臺，衢州職業技術學院和開山集團合作舉辦開山學院就是個很好的典型。要支持企業以資本、技術、管理、設備等要素參與職業院校聯合辦學，鼓勵企業改組職教集團，組建全產業鏈、跨行業的職教集團，促進教育鏈與產業鏈深度融合。也要鼓勵職業院校將課堂建到產業園區中去，推動“校企合作共同體”建設，推動校區、園區互促共進、合作發展。

二要探索有效的合作模式。要不斷創新校企合作模式，積極探索推行“現代學徒制”，研究出臺有關配套政策，鼓勵支持職業院校和企業按照職責共擔、合作共贏、服務企業發展和學生就業的要求，聯合開展招工招生、培養管理，實現資源共享、學校與企業一體化協同育人，推動職業院校與用人企業實現“雙贏”。衢州職業技術學院在去年與市衛生計生委、市中醫院等聯合設立了“現代學徒制中醫院班、衢化醫院班、柯醫班”，通過訂單班的實踐進一步深入探索現代學徒制的培養模式，為實現人才培養與市場需求的無縫對接提供了很好的經驗。其他學校也有很好的一些做法，要繼續深化，使工學交替，做中學、學中做，產教深度融合等現代職教理念和育人方式得到更深入的落實。

三要大力鼓勵學生創業創新?！按蟊妱摌I、萬眾創新”，離不開職業教育。要更加注重培養學生的創業能力，挖掘和充實各類專業課程的創業創新教育資源，讓學生學習前沿的技術、了解市場的需求，為畢業以后自主創業打下比較堅實的基礎。要建立完整的創業生態體系。學校層面，要以建設“創業創新實驗室”為抓手深入開展創業創新教育，如衢州中專在校內建立了大器創業園的做法值得大家學習借鑒。要探索實施彈性學制，允許在校學生調整學業進程、保留學籍休學創業創新。政府層面也要整合政策資源，從資金獎勵和補助等方面給予積極扶持。同時，要在全社會營造一個鼓勵創業、寬容失敗的濃厚氛圍。

(四)聚焦以生為本，著力推進內涵發展、質量提升。

一要轉變職業教育管理方式。要科學處理政府、學校、社會的關系。政府和教育主管部門要更多地把精力放在總體規劃、政策引導和服務保障上，進一步簡政放權，減少對學校教育教學具體事務的干預。要實行校長負責制、全員聘用制、績效考核制等管理制度，擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。

二要落實好學校章程。據我了解，我市的中高職學校都已經制定了學校的章程。要以落實學校章程為核心，推進職業院校治理體系和治理能力建設，完善決策議事機制、內部管理體制與監督制約機制，深入推進標準化管理，努力建立“以學生為根本、強化教育教學、服務企業社會”的具有職教特點的現代學校制度，從改善治理結構入手提高學校的管理水平。

三要加強職教文化建設。要堅持立德樹人，把提高職業技能和培養職業精神高度融合，加強職業道德、法律意識、合作意識、交流能力、學習能力、創新能力等職業素質的培養，提高學生的誠信品質、敬業精神、責任意識和人文素養。

三、加強領導，強化保障，努力打造職業教育發展的良好環境。

(一)加強組織領導。辦好職業教育是各級政府的職責，要完善“分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的職業教育管理體制，嚴格落實好各級政府責任。要完善職業教育督導評估機制，加強對各級政府履行發展職業教育職責的考核。市政府已經建立了職業教育聯席會議制度，統籌協調全市的職業教育工作，定期研究解決職業教育發展中的重大問題。各縣(市、區)政府要根據本地經濟發展趨勢，制定促進職業教育發展的政策和措施，研究解決職業教育工作中的實際問題。

(二)加大經費投入。要強化政府的經費投入職責，建立健全經費投入穩定增長機制，并逐步形成生均經費標準動態調整機制，不斷提高職業教育資金保障水平。同時，要完善職業教育多元化投入機制，大力支持社會力量辦學，鼓勵企業加大投入力度，利用校企合作辦學等模式，實現企業對學校提供資金幫扶、學校為企業培養人才的雙贏格局。

(三)強化人才保障。一方面，要加強校長隊伍建設，真正將那些有職教理想和職教情懷，有想法、有辦法、有擔當的業務內行選拔到職教校長崗位，充分發揮他們的聰明才智。另一方面，要加強師資隊伍建設，進一步完善職業院校教師的引進、培養、聘用等辦法，完善績效工資分配制度，努力建設一支結構合理、素質優良、專兼結合的“雙師型”教師隊伍。

(四)強化輿論宣傳。要大力弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚，著力營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”、“行行出狀元”的濃厚氛圍，在行業、企業中廣泛推行“首席工人”、“首席技師”等評選制度，對生產一線的優秀技術工人給予表彰獎勵，廣泛宣傳優秀技能人才和高素質勞動者的勞動價值和社會貢獻，引導人們樹立新的求學觀、擇業觀、人才觀，讓“工匠精神”在全社會蔚然成風，進一步形成全社會重視、支持職業教育的良好氛圍。

同志們：

今天，哈爾濱市委、市政府隆重召開全市職業教育工作會議，體現了市委、市政府對職業教育的高度重視，對職業教育發展所傾注的關心，尤其是市委會、政府常務會專題研究職教工作，市長親自到會作重要講話，部署工作，更加難能可貴。我代表省教育廳，對會議的召開表示熱烈祝賀，并向一直關心支持教育發展的各級黨委政府領導和同志們表示衷心感謝。哈爾濱在這次會議前后，在全省率先對職業教育管理體制作了重大改革。這對于地方政府統籌強化職業教育發展，特別是整合資源、合理規劃布局、集中投入、集中管理和建設、做大做強職業教育、增強為老工業基地振興和小康社會建設提供人才保障主動性等方面，具有重大意義。市委、市政府站得高，看得遠，在全省帶了好頭，其帶動作用也必將很快呈現出來。職業教育發展問題，市政府作了全面部署，指明了市里職教發展方向、重點任務，特別是列入地方領導責任目標，列職教專項資金，加大投入，使我們很受鼓舞。相信哈市職教會有大發展。在這里我補充強調兩點和大家交流。一、職教發展思路;二、基地建設。

二是關于實訓基地建設問題。很難想象沒有穩定的實習實訓基地，職業教育的學生會技能、會操作。黑板上培養不出高技能的勞動者。所以，辦好職業教育，轉變培養模式，首先必須搞好基地建設。第一是集中力量建設自己的。所有職業學校都要具備大體相應的實訓條件，如果能以中心城市為單位，集中投入，按大的專業方向，合理布局，建設一些規模較大的公用基地較為理想。因為我們沒有條件逐校高水平建設，也沒那個必要。第二是整合職教資源，減少重復分散投入，以形成規模效應。哈市這次體制改革，為下步資源整合創造了非常好的條件。第三是校企合作。要通過爭取政府協調支持和市場機制兩條渠道，廣泛與企業建立長期穩定的互利互惠的合作關系，少了不夠用。把實習基地直接建在企業，培養效果更好，而且減輕政府投入壓力。第四是全力爭取資金支持。省政府去年把職教專項資金由500萬增加到1500萬，還有國家發改委的3000萬，財政部1000萬，農村勞動力培養專項4000萬，共有一億多。哈爾濱市政府也有好多措施方法，教育部門要積極爭取。再就是開發行貸款，哈市是個大平臺，哈市教育這塊建議全力爭取額度。還有就是引進民辦教育資金問題。

哈爾濱的情況比較特殊，市區的職業教育和11個縣的農村職業教育各占半壁江山，有特殊性。希望市局在理順管理體制同時，加強分類指導，促進城市農村職業教育協調發展。也希望市政府能多給些支持，多給些更優惠的政策。省教育廳也將配合市政府積極支持哈爾濱市的職業教育改革試點工作。我們共同努力，讓哈爾濱積累更多成功的經驗，為全省的職業教育改革創新發展做出更大貢獻。

最后，預祝會議取得圓滿成功!

這次全省職業教育工作會議的主要任務是，深入貫徹全國職業教育工作會議精神，總結交流我省職業教育發展經驗，研究部署“”職業教育工作，動員全省上下進一步統一思想,明確任務,強化措施,努力開創我省職業教育新局面。生練同志將對全省職教工作進行具體部署，請各地認真落實。下面，我先講幾點意見。

一、從全省經濟社會發展全局的高度，深刻認識加快發展職業教育的重要性和緊迫性。

職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分。改革開放以來，特別是近幾年來，全省上下認真貫徹落實中央加強職業教育工作的部署和要求，積極整合教育資源，加大投入力度，使全省職業教育有了很大的發展。但是，從總體上看，我省職業教育仍不能適應經濟社會發展的需要，職業教育在整個國民教育體系中仍是一條“短腿”。因此，大力發展職業教育，既是當務之急，又是戰略大計。全省上下務必統一思想，扎實做好促進職業教育發展的各項工作。

(一)大力發展職業教育，是促進湖北經濟社會實現更快更好發展的重要舉措。當前，湖北正面臨著許多難得的發展機遇，尤其是國家“促進中部地區崛起”戰略的實施，為我省加快發展提供了重大歷史契機。抓住機遇，乘勢而上，努力使湖北發展得更快一些、更好一些，是我省“”時期的重大歷史任務。全省上下正在奮力推進的工業興省戰略、縣域經濟發展、社會主義新農村建設等各項工作，都對我省人力資源結構調整和勞動者素質提高，提出了新的更高的要求。如果沒有大量高素質的勞動者和高技能人才作支撐，全省“”發展目標就很難實現。省社科院有一個調查，全省現有技術工人中，技師和高級技師只占12.7%，僅制造業就缺技術工人22萬。東風本田公司也反映，去年他們需要數百名汽車產業工人，但在省內卻無法滿足其需求。類似這樣的事例很多。所以，我們說抓職業教育，就是抓發展、抓競爭力，一點也不過分。全省上下一定要充分認識加快職業教育發展的重大意義，大力培育高技能、專業化的勞動大軍，為加快湖北發展提供更多的人力資源和強有力的智力支持。

(二)大力發展職業教育，是建設社會主義新農村、有效解決“三農”問題的現實任務。建設社會主義新農村，必須千方百計提高農民素質。中央關于新農村建設五句話二十字(生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主)的總體要求，每句話都與農民素質密切相關。沒有農民素質的極大提高，新農村建設就難以推進，“三農”問題也很難從根本上得到解決。據有關部門調查，接受職業教育與培訓1個多月的農民，轉移就業打工收入比沒有接受職業教育的增加10%。近幾年我們面向貧困地區開展的海員培訓，做到了培養一人、致富一家，有幾百個農村貧困家庭受益。許多地方加強與沿海等勞務輸入地的聯系，實行定單培訓、定向輸出，效果也很好。

(三)大力發展職業教育，是實現教育事業全面協調可持續發展的必然要求。我省是教育大省，基礎教育和高等教育在全國都有一定的位置，職業教育在90年代末也位居全國前列。但近幾年來職業教育發展相對滯后。目前，我省每年有60多萬初中畢業生不能升入普通高中，近20萬高中畢業生不能升入大學;同時，大學畢業生就業難的問題越來越突出。而經濟社會發展對各類職業教育人才的需求量越來越大，近些年來中等職業教育畢業生一直供不應求?，F在，高中教育和高等教育需求的高峰已經到來。如果只有升高中、上大學這一條路，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，還會造成教育資源和人力資源的浪費。另外，近幾年的實踐也表明，職業教育快速就業、高質量就業的優勢，對于鞏固九年義務教育成果、降低初中階段輟學率、普及高中階段教育有著重要作用。所以，省委、省政府提出要大力調整教育結構，在高中階段，重點發展中等職業教育，使中等職業學校招生規模與普通高中招生規模大體相當;在高等教育階段，重點發展高等職業教育，讓高職招生規模達到高等教育招生規模的一半以上。各級政府及有關部門都要把思想統一到省委、省政府的決策上來，大力發展職業教育特別是中等職業教育，最大限度地滿足社會成員多樣化的求學愿望，實現教育事業與經濟社會協調發展。

二、堅持以改革創新為動力，努力使我省職業教育進入全國先進行列。

省人民政府剛剛頒發的《關于大力發展職業教育的決定》，提出了經過五年努力，使我省職業教育進入全國先進行列的階段性目標。今后幾年，全省職業教育的發展要緊緊圍繞這一目標，以改革創新的精神，著力抓好以下幾項工作：

(一)加強職業教育的科學規劃和統籌協調。職業教育具有廣泛的社會性，各級政府的許多部門、許多企事業單位都承擔著職業教育任務，不少單位設有職業教育機構。因此，發展職業教育必須堅持政府主導，強化政府的統籌責任。一是要統籌發展規劃。各級政府要統籌經濟發展與人才需求，在制定區域經濟發展規劃的同時，制定人才培養規劃。要統籌規劃高中階段教育的發展，嚴格控制普通高中規模。今后，未經省政府有關部門批準，原則上不再新建、遷建和改擴建普通高中。二是要統籌教育資源。要抓住當前職業教育政策和招生就業形勢較好的機遇，整合職業教育資源，通過合并、聯辦、劃轉等形式，打破部門界限和學校類型界限，統籌轄區內所有職業教育和培訓資源，使資源向具有競爭優勢、招生就業兩旺的骨干職業學校集中，走市場化、規模化、集團化的發展道路。

(二)大力發展面向農村的職業教育。一是要加快縣級職教中心建設，提高農村職業教育的培養能力。要充分發揮城市對農村的帶動和輻射作用，利用武漢、宜昌、襄樊等中心城市優質職業教育資源較多和就業市場發達的優勢，開展合作辦學、聯合招生，可以采取分階段、分地區辦學模式，提高辦學效益。二是要加大對農村貧困家庭子女接受職業教育的資助力度。省政府決定，從今年開始，每年由省財政安排資金，直接資助農村貧困家庭和城鎮低收入家庭子女接受職業教育。各級政府也要建立職業教育貧困家庭學生助學制度，引導和鼓勵初中畢業生選擇職業教育。三是要大力開展農村勞動力轉移培訓。要積極組織各類教育資源，通過舉辦夜校、送技術下鄉、遠程教育等多種形式，廣泛開展技能培訓、證書培訓和學歷教育，幫助農民掌握職業技能。四是要繼續大力推進農科教結合和“三教統籌”。要充分發揮各級教育、農業、科技、勞動、扶貧等部門的優勢，把教育培訓和農業技術推廣、科技開發、扶貧開發緊密結合起來，大力開展農村實用技術培訓，提高農民的科技文化素質。

(三)積極推進辦學體制和運行機制的創新。一是要改革公辦職業教育的辦學機制。從全省來看，公辦教育仍集中了大部分的職業教育資源，蘊藏著巨大的辦學潛力，但這些資源和潛力，還沒有充分挖掘出來。因此，要通過深化體制機制改革，采取“股份合作”、“公辦民助”、“項目融資”等多種形式，積極吸引民間資本和外來資金，在公辦學校引入民辦運行機制，使職業學校成為真正面向社會、面向市場自主辦學的實體。對一些薄弱公辦職業學校，可以采取整體改制方式，轉為民辦職業學校。二是要深化公辦職業學校人事分配制度改革。要按照事業單位改革的方向，堅持“以錢養事”的原則，科學設置學校內部機構與崗位，實行靈活編制管理辦法，全面推行教職工崗位聘任制，完善校內結構工資制。三是要大力發展民辦職業教育。要通過政策導向和激勵機制，鼓勵更多的民間資本投入職業教育。民辦學校在土地征用、稅收、銀行貸款、職稱評定、招生、就業、評先獎優等方面，享受與公辦職業院校同等待遇。

(四)堅持面向市場發展職業教育。一是要切實轉變辦學思想。有關部門調查，職業院校學生求學目的排在前兩位的，分別是能夠就業和能學到技能，而不是中職升高職，高職升本科。因此，所有職業院校，都必須堅持以就業為導向，以滿足社會需求為方向，不能盲目地轉向普通教育。各級政府及教育主管部門也要轉變管理方式，要建立以學生職業道德、職業能力和就業率為主要指標的科學的職業院校評價體系，引導職業院校轉變辦學思想。二是要大力深化教學改革。各職業院校對市場和社會的需求反應要快，人才培養結構調整要快。要根據社會和市場需求，主動調整學科設置，做到社會需要什么專業就設置什么專業，市場需要什么人才就培養什么人才，有條件的學校還要主動承擔企業職工的培訓任務。三是要不斷創新教育模式。要堅持走工學結合、校企結合的路子，逐步賦予職業院校在發展規劃、招生、專業設置、學籍管理、教師聘任等方面的辦學自主權，提高面向市場依法自主辦學的活力?？傊?，在市場經濟條件下，發展職業教育要更多地運用市場的辦法、開放的辦法、改革的辦法，解決前進中的困難和問題。要把自主辦學權力交給職業院校。

(五)切實提高職業教育質量。質量是職業教育的生命。為此，省政府決定從今年開始，在全省大力實施職業教育“八大工程”，為提高職業教育質量創造條件。一是縣級職教中心專項建設工程。主要是幫助每個縣(市、區)重點建設一所辦學條件較好，設施、設備條件基本配套的中等職業技術學校。二是職業教育實訓基地建設工程。采取獎勵方式，在全省重點建設100個國家級實訓基地和100個省級實訓基地。三是職業院校教師素質提高工程。初步安排是，省級每年組織培訓100名職業院校校長、1000名“雙師型”教師，培養選拔50名省級骨干教師。四是示范性職業院校建設工程。重點建設100所省級以上示范性中等職業學校和10所省級以上示范性高等職業院校。五是湖北職業教育品牌建設工程。依托我省優勢產業和骨干企業，打造一批面向現代制造業和現代服務業的職業教育品牌。六是職業學校貧困生資助工程。省政府計劃安排專項資金，重點資助5萬名中職學生。七是職業教育高質量就業獎勵工程。對就業率分別達到85%以上的高等職業院校、95%以上的中等職業學校給予獎勵。八是中等職業教育招生獎勵工程。對積極擴大招生規模、教學質量高的中職學校給予獎勵。力爭通過這“八大工程”，鼓勵各類職業技術學校培養更多優秀人才，滿足經濟社會發展需要，讓用人單位滿意，讓學生滿意，讓學生家長滿意。

三、加大支持和扶持力度，努力營造職業教育發展的良好環境。

大力發展職業教育，培養高素質勞動者和技能型人才，是經濟社會發展的重要基礎，事關現代化建設全局。各級政府要加強組織領導，加大支持和扶持力度，把推進職業教育發展的各項措施落到實處。

第一，要切實加強領導。發展職業教育的主要責任在地方。各級政府要像重視普通教育那樣重視職業教育，把發展職業教育納入重要議事日程，切實強化政府在職業教育發展規劃、服務方向、辦學規模、經費投入、基本建設等方面的決策和領導職責，促進職業教育與其它教育協調發展。省教育廳等部門組成的職業教育工作廳際聯席會議制度要進一步完善，定期研究、協調解決職業教育工作中的重大問題。省直各有關部門要根據各自職責范圍，滿腔熱忱地支持職業教育的發展，形成齊抓共管的工作機制。

第二，切實加大投入。省政府決定設立職業教育專項發展資金，主要用于“八大工程”建設。各級政府也要堅持多渠道籌措和增加辦學經費，為促進職業教育的可持續發展提供有力的保障。城市教育費附加安排用于職業教育的比例，一般地區不低于30%，未普及九年義務教育地區不低于20%。對失地農民、下崗失業人員、退伍軍人的安置費可按國家規定安排一定比例用于其接受職業教育。各級政府要把幫助困難家庭及其子女解決職業教育和培訓經費，作為扶貧解困的重要舉措，抓好落實。要注意提高職業教育經費的使用效益，逐步改革公辦職業學校按編制撥款方式，建立以學校在校生數和生均培養成本為主要指標的新的財政撥款機制。今后，國家和省對職業教育的投資項目，重點向堅持面向市場辦學、自主發展能力較強的職業院校傾斜。職業院校的學費收入要全額用于院校的發展，各級各有關部門不得用來沖抵正常撥款，也不得以任何理由進行截留、調撥或劃轉。

第三，要切實搞好輿論宣傳。發展職業教育，離不開社會各界的熱情支持，離不開廣大家長和學生的積極參與。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳“行行出狀元”的人才觀和優秀技能人才的先進事跡，在全社會形成尊重人才、尊重技術、尊重勞動、尊重創造的社會風尚。要引導企業自覺將職業教育作為提高競爭力的重要措施，促進企業形成理性的用人觀念。特別要注意發現和培養職業教育成才典型，充分發揮他們的示范帶動作用，引導廣大青年根據自身條件選擇升學和就業，使新的求學觀、擇業觀和成才觀在全社會蔚然成風。

同志們，大力發展職業教育，是黨中央、國務院和省委、省政府適應現代化建設要求做出的重大決策。我們要以科學發展觀總攬教育事業發展全局，統一思想、銳意進取，搶抓機遇、扎實工作，努力開創職業教育發展的新局面，為促進我省經濟社會實現更快更好發展做出更大的貢獻!

書記教育工作會議上的講話

同志們：

今年是中華人民共和國建國65周年，也是中國人民政治協商會議成立65周年。在這個具有重要紀念意義的年份，我們召開市委政協工作會議，就是要回顧人民政協走過的光輝歷程，總結近年來全市政協工作，研究部署新形勢下進一步加強和改善黨對政協工作的領導，充分發揮全市各級政協組織和政協委員的作用，更加廣泛地匯聚各方面的智慧和力量，形成推進新常德新創業的強大合力。

1988年常德撤區建市以來，市政協已經走過了26個春秋。20xx年來，在市委的堅強領導下，市政協團結帶領全市各級政協組織和政協委員，高舉愛國主義、社會主義旗幟，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，在推進改革、擴大開放、加快發展、維護穩定等方面做了大量工作，取得了顯著成績。特別是20xx年市委政協工作會議以來，市政協認真落實維護核心、服務中心、凝聚人心的工作要求，大力推進政協工作制度化、規范化、程序化建設，積極主動地服務大局、建言獻策、協調關系、匯聚力量，為推動全市經濟社會持續健康發展，作出了積極貢獻。一是政治協商成效顯著。緊緊圍繞事關全市改革發展的重大課題，深入開展調查研究，精心組織政治協商，先后組織開展了統籌城鄉發展、加強工業園區建設、扶持中小微企業發展、建設臨空產業園、推進“一江兩岸”協調發展、推進津澧融城等重大協商活動，向市委、市政府提出了許多戰略性、前瞻性的意見建議，對全市經濟社會發展產生了深遠影響。這幾年，市政協每年都向市委、市政府提交一批高質量的提案，推進了相關工作的落實。比如，《關于復原清末民初常德沿河古街場景，打造文化旅游亮點的提案》，就促成了“三街”重建工作的啟動;《關于詩墻真跡破損嚴重，亟待搶救性修復的提案》，就推動了詩墻文物的搶救性保護。二是民主監督成效顯著。充分發揮主觀能動性，理直氣壯地開展民主監督，通過組織委員視察、鼓勵委員擔任民主監督員、支持委員參與行風評議等途徑，不斷增強民主監督的實效。特別是今年，以提高民主監督的組織化程度為突破口，通過集中委派民主監督小組的方式，對“三大戰役”重點責任單位的工作實施民主監督，把委員個人的監督行為上升為政協組織的監督行為，擴大了民主監督的參與面，提升了民主監督的影響力，為“三大戰役”的扎實有效推進貢獻了力量。三是參政議政成效顯著。牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持求同存異、體諒包容，不僅為各黨派團體和無黨派人士創造發表意見建議的條件，搭建參政議政的平臺，還注重發揮團結聯合的特點，廣泛收集和反映各界別、各階層群眾的呼聲，協助市委增進各方面的共識、匯聚各方面的力量。去年，市委提出新常德新創業的總要求之后，市政協積極主動地為新常德新創業宣傳造勢，協助市委統一社會各界的思想認識，為推進新常德新創業傳遞了正能量。

回顧這些年的工作可以看出，全市各級政協組織履職的能力和水平不斷提升，優勢和作用更加顯現。市委對政協工作是滿意的，全市人民對政協工作是認可的。借此機會，我代表市委，向全市各級政協組織和廣大政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，表示衷心的感謝!向全體政協工作者，表示誠摯的問候!

下面，我就進一步做好人民政協工作，講三點意見：

一、深刻認識新形勢下加強政協工作的重大意義，切實增強做好政協工作的責任感使命感。

人民政協是我國民主政治建設的一大創造，也是我國社會主義民主制度的一大特色，具有其它組織不可替代的優勢和作用。我們要站在全局和戰略的高度，深化對新形勢下人民政協地位和作用的認識，進一步增強做好人民政協工作的責任感和使命感。

1.做好人民政協工作，是加強和改善黨對社會主義事業領導的重要內容。我們黨歷來高度重視人民政協工作，一直致力于發揮人民政協的重要作用。在新的時代條件下，人民政協在社會主義民主政治建設中的地位越來越重要，在發展社會主義協商民主中的作用越來越突出，黨中央對人民政協工作越來越重視。黨的提出，要充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，圍繞團結和民主兩大主題，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。黨的xx屆三中全會進一步提出，要重點推進政治協商、民主監督、參政議政制度化、規范化、程序化，完善人民政協制度體系，拓展協商民主形式，增加協商密度，提高協商成效。今年9月21日，中央隆重舉行慶祝人民政協成立65周年大會，親自出席并作重要講話，明確指出要切實落實推進協商民主廣泛多層制度化發展這一戰略任務，對新形勢下的人民政協工作提出了新的更高的要求。我們一定要認真領會中央精神、落實中央要求，以強烈的政治責任感做好政協工作，更加充分地發揮人民政協的制度優勢和重要作用。

2.做好人民政協工作，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要途徑。推進國家治理體系和治理能力現代化，是我國全面深化改革的總目標。人民政協是國家治理體系的重要組成部分，人民政協的履職能力是國家治理能力的重要方面。在推進國家治理體系和治理能力現代化建設中，人民政協具有人才密集、聯系廣泛、位置超脫、渠道暢通的優勢，能夠發揮輔助決策、促進和諧、監督諫言、橋梁紐帶的作用。我們要著眼推進國家治理體系和治理能力現代化，扎實做好人民政協工作，推動黨委政府更好地廣開言路、協調各方、發揚民主，不斷提高執政能力和施政水平。

3.做好人民政協工作，是推進新常德新創業的重要舉措。去年來，市委、市政府著眼長遠，積極謀劃并強力推進新常德新創業，推動全市經濟社會發展取得了新的成效。新常德新創業是繼往開來的事業，是改革創新的事業，是600多萬常德人民的事業，打造一個中心、推進兩個轉變、實現三個翻番、建設四個常德，是一張宏偉的發展藍圖，必須廣泛凝聚共識、不斷增進團結，匯聚全市人民的智慧和力量。這就需要進一步加強人民政協工作，把各黨派團體、社會各界人士的思想和行動統一到市委決策部署上來，凝聚到干事創業的滾滾洪流中來，為深入推進新常德新創業提供強勁動力。

二、充分發揮人民政協的政治優勢和職能作用，為推進新常德新創業作出更大貢獻。

人民政協成立65年的實踐證明，人民政協工作只有圍繞發展的大目標、立足發展的大格局，才能與時俱進、開拓創新、大有作為。全市各級政協組織和廣大政協委員要進一步發揚優勢、認真履職、扎實工作，自覺服從和服務于全市工作大局，不斷提高政協工作的水平和實效，為推進新常德新創業、加快全面建成小康社會作出更大貢獻。

1.要始終堅持維護核心這個原則。維護核心，就是要維護中國共產黨的領導，這是人民政協事業發展進步的根本保證。全市各級政協組織要遵循維護核心的政治原則，始終堅持黨的領導，堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定不移地貫徹執行黨關于人民政協的方針政策，自覺把履行職責與維護市委領導、支持政府工作結合起來，自覺把市委的重大決策和工作部署貫徹到人民政協工作中去，做到在思想上同心、政治上同向、工作上同步，始終保持正確的政治方向。

2.要牢牢把握改革發展這個大局。圍繞中心、服務大局，是政協履職的基本要求。推進新常德新創業，是當前全市上下的中心任務，也是我們必須牢牢把握的大局。各級政協組織和廣大政協委員要在把握大局中建言獻策，自覺把主要精力放在事關全市改革發展的戰略性思考上來，加強調查研究，匯聚各方智慧，提出有針對性和建設性的意見建議，為市委決策提供重要參考。要在把握大局中開展監督，針對市委、市政府重大決策部署的落實，針對突出民生問題的解決，認真做好民主監督，摸實情、講真話、諫諍言，推動各項改革發展舉措落到實處。要在把握大局中建功立業，希望各位政協委員堅持立足本職、愛崗敬業，自覺完成各項工作任務，為新常德新創業服好務、盡好責;堅持做大事業、做強產業，努力創造更多的就業、更多的財富;堅持投資家鄉、回報家鄉，宣傳常德、推介常德，為擴大招商引資獻計出力。

3.要切實突出履職為民這個理念。指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。全市各級政協組織要踐行履職為民的理念，扎實做好聯系群眾、服務群眾的工作。要積極反映社情民意，主動深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，廣泛收集社情民意，及時把社會各界的愿望和呼聲反映給市委、市政府，使市委、市政府的決策和工作更好地合民情、接地氣。要幫助化解社會矛盾，經常了解和掌握各界群眾的所思、所想、所盼，圍繞群眾思想的困惑點、利益關系的交織點、現實矛盾的易發點，多做釋疑解惑、協調關系、理順情緒的工作，引導群眾以理性的方式表達利益訴求，維護全市改革發展穩定大局。要真情關心群眾困難，積極組織和參與扶貧幫困、愛心救助等社會公益活動，力所能及地幫助困難群眾解決生產生活問題，為黨委政府分憂，為人民群眾解難。

4.要注重發揮團結聯合這個優勢。大團結大聯合是統一戰線的本質要求，是人民政協組織的重要特征。各級政協組織要始終突出團結民主兩大主題，積極協助市委凝聚各個方面的智慧和力量。要協助做好團結人心的工作，始終把團結各界、凝聚人心作為政協工作的重要任務，注重加強與各黨派團體和社會各界人士的聯系聯誼，為民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，匯聚起推進新常德新創業的強大合力。要協助做好發揚民主的工作，積極組織開展政治協商活動，認真聽取和反映社會各界人士的意見，建立健全人民群眾參與各層次管理和治理的機制，有效克服人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達、難以參與的弊端，使政協真正成為發揚民主的平臺。要協助做好增進共識的工作，圍繞全市改革發展大局，引導全市上下積極應對新形勢、新挑戰、新任務，為新常德新創業添助力、增合力。

5.要緊緊抓住提升能力這個關鍵。政協組織和政協委員的履職能力，直接決定政協事業的發展水平。各級政協組織要堅持以加強自身建設為突破口，不斷提升履職能力，更好地適應新形勢下政協工作的需要。要加強學習提高。各級政協組織要積極組織政協委員和機關干部，認真學習黨的路線方針政策和人民政協理論，不斷提高政治思想素質和政策理論水平。廣大政協委員要主動關注和了解新常態下的經濟社會發展大勢，緊跟市委、市政府決策部署，不斷提高把握大局的能力和議大事、謀大事的水平。要大力提振精神。政協工作不是“二線”，而是民主政治建設的第一線。廣大政協委員和政協工作者要對政協事業永遠保持一種熱情，對政協工作永遠保持一種激情，始終以奮發有為、積極進取的精神狀態，干出新業績，創造新輝煌。要牢記自身使命。政協委員社會知名度大、關注度高，一言一行都具有影響力和示范性。希望廣大政協委員珍惜自身榮譽，恪守憲法法律，錘煉道德品行，改進工作作風，自覺踐行社會主義核心價值觀，切實發揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用，真正做到不負重托、不辱使命。要注重工作創新。各級政協組織要主動適應時代發展和現實任務的要求，深入研究人民政協工作面臨的新形勢新情況，積極探索符合時代要求、符合常德實際、符合政協特點的工作方法，不斷推進人民政協理論創新、制度創新和工作創新。

三、進一步加強和改善黨對政協工作的領導，努力開創全市政協工作新局面。

加強黨的領導，是做好政協工作必須始終遵循的一項根本原則，也是政協充分發揮作用的重要保證。全市各級黨委要進一步加強和改善對政協工作的領導，切實做到思想上重視，政治上關心，工作上支持，努力推進政協事業的新發展。

1.加強黨的領導，堅持把政協工作納入黨委工作全局。全市各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，切實把政協工作納入工作全局，納入對黨政領導班子和領導干部的考核，做到與黨委全局工作一同研究、一同部署、一同推進。黨委主要負責同志要高度重視政協工作，聯系政協的黨委、政府負責同志要經常過問政協工作，其他黨政班子成員要在各自分管的范圍內積極支持政協工作，要把黨委、政府負責同志參加政協全會和在政協會議期間通報情況、聽取意見，作為一項制度長期堅持下去，形成黨委高度重視、政府大力支持、政協積極履職、各方協同互動的工作格局。

2.強化政協意識，認真落實市政協履行三項職能規定。前不久，市委轉發了《政協常德市委員會關于政治協商、民主監督、參政議政的規定(試行)》，對加強新形勢下政協工作提出了更加明確的要求，這是市委落實中央和省委要求，重視和支持政協工作，促進政協工作制度化、規范化、程序化的重要舉措。全市各級各部門要進一步強化政協意識，認真落實這個規定，大力支持政協履職。要主動開展政治協商。堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。各級黨委要會同政府、政協制定實施協商年度工作計劃，自覺主導、積極支持、主動參與協商活動，通過各種途徑、各種渠道、各種方式，就改革發展穩定重大問題特別是事關人民群眾切身利益的問題進行廣泛協商，促進科學民主決策，使我們的決策和工作更加順乎民意、合乎實際。要自覺接受民主監督。各級黨委政府要高度重視政協監督職能的發揮，保障政協履行民主監督的權利。各級各部門要端正態度，虛心聽取政協的批評意見，真誠采納政協的監督建議，做到認真而不敷衍、切實而不表面，真正把政協的監督作為改進工作的動力，作為完善決策的依據。要積極支持參政議政。各級黨委政府要推進政協參政議政更加深入務實開展，支持政協圍繞經濟社會發展中的一些重大戰略性課題開展調研，邀請政協委員參與重大項目研究論證，鼓勵政協組織和政協委員提出有見解、有分量的意見建議。要進一步完善參政議政成果采納落實機制，對于政協建議案、提案、調研報告、社情民意信息等履職成果，各級黨委政府及其部門要積極采納、認真辦理、及時反饋，更好地發揮政協建言資政作用。

3.加大保障力度，努力為政協開展工作創造良好環境。各級黨委要遵循人民政協的發展規律和工作規律，努力為政協履行職能提供有力保障。要搭建知情明政平臺。各級各部門要把政情通報、政協委員旁聽列席相關會議、邀請委員參與重要課題調研和重大決策咨詢等作為制度固定下來、開展起來。對政協組織和政協委員開展的協商、監督、視察、調研等履職活動，要積極主動地提供情況、提供方便。要支持委員履行職責。尊重委員的履職權利，保障委員提出批評和發表不同意見的自由。委員所在單位要支持委員參加政協的會議和活動，在時間、經費、工作條件等方面給予必要的保障。要完善委員聯絡制度，健全委員聯絡機構，為委員履職創造良好條件。要重視政協隊伍建設。著眼人民政協事業長遠發展的需要，改進委員產生機制，真正把代表性強、議政水平高、群眾認可、德才兼備的優秀人士吸收到委員隊伍中來。加強政協領導班子和干部隊伍建設，把政協機關干部的配備、培養、選拔、任用與交流，納入黨的干部隊伍建設總體規劃和年度工作計劃，加大政協機關與黨政機關干部雙向交流的力度，增強政協機關干部隊伍的生機與活力。

同志們，人民政協的光輝歷程已經載入史冊，新常德新創業的美好未來需要我們同心開創。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結奮進、開拓創新，不斷譜寫人民政協事業新篇章，共同把新常德新創業的宏偉事業推向前進!

教育科研工作會議上的講話

近年來,中小學教育科研蓬勃發展,教育科研越來越成為促進教師專業發展、提升學校辦學質量的重要途徑。下面是本站小編給大家整理的教育科研工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

省教育廳召開這次全省教育科研工作會議，為的是回顧和總結""以來教育科研工作取得的經驗和存在的問題，全面部署""期間我省教育科研工作的目標和任務，這對于開創我省教育科研工作的新局面具有十分重要的意義。

近年來，尤其在""期間，我省教育科研事業得到了健康發展。"科研興教"戰略得到落實，全省教育科研網絡基本形成，群眾性教育科研活動日益活躍，有效促進了行政官員、學校校長和廣大教師的專業發展，成為推進我省教育事業沿著正確方向發展、教育改革不斷取得成效的一個先導性條件。目前，我國教育改革發展事業正處在一個關鍵時期，迫切要求教育科研工作充分發揮理論先導作用，為教育改革發展保駕護航。今年2月份，中共中央政治局委員、國務委員劉延東在中央教育科學研究所考察時，對教育科研工作提出了四點要求：一是樹立大局意識，為國家教育科學決策提供服務;二是抓住關鍵問題，努力破解教育改革發展難題;三是運用科學方法，積極探索中國特色社會主義教育規律;四是加強能力建設，不斷提高教育科研水平和質量。廣大教育科研工作者要認真學習和領會中央領導同志關于教育科研工作的談話精神，結合我省和本部門的工作實際，積極回應時代的要求、國家的需要、人民的期盼，把精力和熱情聚焦在破解制約教育改革發展中難題上來，推動我省教育科研事業邁上一個新的臺階。

下面從四個方面談談自己的意見。

一、提高認識，落實教育科研的理論先導地位。

我理解，教育科研工作的理論先導地位取決于它的雙重性質，即教育性和科學性。從研究對象看，教育科學的任務是解釋教育現象、解決教育問題，其目的在于歸納和總結人類教育活動的科學理論與實踐，探索解決教育活動產生、發展過程中遇到的實際教育問題。這是它的教育屬性，表明教育科研工作是教育事業的重要組成部分，各級政府和學校在思考本地區、本學校的改革發展問題時，要把教育科研工作納入其中統籌規劃、統一管理，努力增強教育科研工作的服務能力。從工作性質上看，教育科研又不同于一般的教育工作，它不以人才培養為目標，而是為了增進人們的知識，利用其特有的思維方式和邏輯規律來解釋教育的新現象、新發現、新理論而進行的系統的創造性工作。這是它的科研屬性，其成果對于推進教育改革發展具有重要的理論先導意義。這就要求各級領導要以"教育家辦學"的總要求，按照教育規律發展教育事業，按照辦學規律搞好學校建設，切實把辦學方式轉移到依靠教育科研工作上來。同時，廣大教育科研工作者也要牢記服務宗旨、遵循科研規律，始終瞄準那些教育改革發展中顯現的重大問題、疑難問題和人民群眾關切的熱點問題，為教育改革發展提供智力支持和決策依據。

二、加強領導，為教育科研事業發展提供堅實保障。

近年來，我省教育科研工作普遍受到教育行政部門和學校的重視，不少學校領導親自掛帥主持教育科研課題的研究工作，起到了良好的示范和帶頭作用。實踐證明，各級領導的支持與推動，是教育科研工作健康發展的關鍵。當然，教育科研與學校的人才培養工作相比很容易被當做"軟"任務，也很難與學校領導的政績、與學校的"升學率"等硬任務掛上鉤，所以普遍得不到高度重視。因此，必須轉變觀念、提高認識，切實把教育科研工作擺上各級教育行政部門和學校領導的議事日程，加強對教育科研工作的指導和管理。一要引導教育科研的正確方向，堅持教育科研為決策服務、為改革發展服務、為繁榮教育科學服務的根本宗旨不動搖;二要進一步強化省、市(州)兩級教育科學領導小組的職能，確保它們在重大事項決策中的核心地位;三要加大投入，加強機構建設，凡有條件的學校都要設立教研所(室)，配備專兼職人員負責教科研工作，進一步完善省、市(州)、縣(市、區)、校四級教育科研網絡;四要加強教育科研隊伍建設，重點是要組建一支以專職教育科研人員為骨干，專、兼、群相結合的教育科研隊伍;五要建立和完善教育科研人員的繼續教育制度，鼓勵科研人員采取在職進修、脫產培訓、崗位鍛煉等多種方式提高專業素養和研究能力，鼓勵教育科研人員與一線教育工作者合作開展研究，鼓勵中青年科研人員承擔重大課題，合作開展課題研究、學術交流，提升科研素質和水平;五要引導和鼓勵廣大教師積極參與教育科研工作，為教師隊伍的專業發展和教育科研的全面普及搭建更為寬廣的平臺;六要進一步發揮各級教育學會等群眾性學術組織的作用，營造良好的教育科研氛圍，推動群眾性教育科研活動的開展。

三、強化管理，創新教育科研的體制和機制。

良好的管理是教育科研工作的組織保證。必須深化體制改革，加快機制創新，把廣大教育科研工作者的積極性和創造力充分釋放出來，促進我省教育科研水平的整體提升。為此，一要建立多層次教育科研協作機制。提倡地區和學校之間開展多種形式的協作研究，加強工作交流、聯合攻關，實現學校、區域乃至各類教育之間的科研資源共享、優勢互補。二要創新教育科研項目管理機制。省、市(州)兩級教育科學規劃領導小組及其辦公室要切實承擔起教育科研工作的組織、管理和規劃職能，做好教育科研課題的評審、立項、日常管理、結題、成果鑒定、評獎、推廣等工作。逐步建立起重大教育科研項目招標制度，特別是對那些黨和政府及人民群眾普遍關切的熱點問題，以及教育教學和管理中亟待解決的重點、難點問題，要予以優先立項、重點支持。三要建立學術交流的工作機制。凡有條件的部門和學校，應主動組織或承辦各種教育科研學術交流、成果展示、專題研討和學術講座等，支持教育科研人員參與省內外、國內外的學術交流活動，學習、借鑒和引進先進的理念和成果，提高我省教育科學研究的學術水平。四要完善教育科研成果的表彰獎勵制度。繼續完善我省教學成果獎評選制度和教育科學優秀成果評選制度，規范各地區、各學校、各社會團體組織的各種評比獎勵制度，積極宣傳、推廣優秀教育科研成果，加速教育科學研究成果向教育教學實踐轉化。五要建立健全教育科研工作評估制度。堅持把教育科研工作列入各市(州)、縣(市、區)同級政府的教育督導內容，完善評估指標體系和評價方法，對教育科研機構和隊伍建設、經費投入、科研工作等進行督導評估，并將評估結果作為考核教育工作總體發展水平的重要內容。

四、突出重點，著力提高教育科學的研究質量。

質量是科學研究工作的生命，必須常抓不懈，并貫穿于教育科研的每個環節。

一要重視選題工作。當前，我省教育事業面臨著發展的緊要關頭，體制改革已進入深水區。教育科研管理和課題規劃部門要時刻關注經濟建設和社會發展對教育提出的新任務、新要求，瞄準那些帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大課題，引導教育科研人員開展學術研究。""時期，我省教育改革發展的主要任務，是全面貫徹國家及我省教育規劃綱要，服務經濟發展方式轉變，服務改善民生，以促進公平、提高質量為重點，落實我省《教育改革發展重大項目和教育體制改革試點實施方案》，為到20xx年實現"兩基本、一進入"的戰略目標打下決定性基礎。具體說，到20xx年，我省教育普及水平要有新提高，促進教育公平要有新突破，教育質量要上新臺階，人才培養結構要有新格局，教育體制改革要有新進展。在新目標、新任務之下，有許多新的難題需要我們去破解。只有緊緊圍繞教育改革和發展的中心工作和重要領域確定研究方向，積極回應國家的迫切需要和群眾的普遍關切，才能取得突破性的教育科研成果。

二要堅持理論聯系實際的科研原則。馬克思主義認識論認為，人的認識是從實踐中產生，經過從感性認識上升到理性認識，再由理性認識回到實踐中去，從而構成對具體事物的完整認識過程。在教育科學研究中，有些理論是從哲學層面進行的有關基本原理的研究，其主要目的在于揭示、闡述、解釋教育的現象和過程，探索和揭示教育的本質屬性和普遍規律，回答"是什么"、"為什么"的問題;有些則屬于操作層面的應用性研究，目的在于解決教育改革發展中的許多具體問題，并形成具有較強操作性的策略、建議、方案等，其重點是回答"怎么辦"的問題;還有些則是從教育的具體領域與現象開展實證研究，其目的是對對教育實踐進行的理論總結，并把其感性認識和經驗上升到理性認識和一般理論。不論是哪種形式的研究，都要堅持理論聯系實際的基本原則，不僅理論要聯系實踐，實踐也要與理論相結合。既要注重"術"的研究，也要注重"學"的研究;既要學會理論思維，把在實踐中形成的感性認識上升為理性認識，也要學會實踐思維，把科學理論和普遍規律運用到實踐中去，指導我們的教育教學和管理工作。只有這樣，才能提高教育科研水平，為教育改革和發展提供科學指導。

三要重視教育科學的學科建設。學科是科學研究的基礎，學科建設水平是衡量一門學科成熟度和知名度的重要標志。因此，要自覺培養學科意識和學科胸懷，逐步提高教育科研工作的專業化水平。學科建設主要包括學科凝煉、隊伍匯聚、人才培養、科學研究和基地建設等方面。各級教育行政部門要根據實際需要，科學規劃本地區教育科學的建設與發展，根據本學科領域的最新發展趨勢和國內外學術動態，瞄準國家及我省的重大需求，明確學科建設的目標和發展思路，凝煉學科方向，確定建設內容，落實實施措施。對那些開設師范教育專業、設置教育學學科的高等學校，更要對教育學學科建設給予人力、物力和政策方面的傾斜，并以學科建設為核心整合各種資源，加強師資隊伍、科學研究、人才培養、國際合作與交流，努力成為我省教育學研究和教育科研人才培養的重要基地。

四要堅持科學精神與求是學風?？茖W研究是一個揭示規律、探索未知、發現真理的艱苦過程，容不得半點虛假和浮躁。廣大教育科研工作者要自覺提高科學素養，增強問題意識、概念意識和創新意識，糾正那種急功近利、學術不端和行為失范的錯誤傾向，樹立良好的學術風氣，保持理論工作應有的先進性和科學性，力爭多取得一些原創性、高水平的科研成果，為繁榮教育科學事業服務。

同志們!

今年是""計劃的開局之年，百事待舉、萬象更新，教育科研事業迎來了又一個明媚的春天。讓我們進一步解放思想、開拓進取，把全部的聰明和才智、精力和熱情投入到火熱的教育改革發展大潮中去，投入到建設人力資源強省的宏偉事業上來，共同把我省教育科研事業推向一個更高的臺階。

尊敬的各位領導：

大家好!非常感謝上級領導給我這個機會與大家一起交流關于以科研的工作方式推進課堂改革的有關問題。

三中開展課堂教學改革已近兩年，從開始我獨自進行課堂實踐，到后來在全校全面推開，也沒想到會在社會上引起這么大的反響，借此機會，在這里真誠地對我校教學改革所給予關心和幫助的各位領導表示衷心地感謝!對這次改革，我感受最深的就是課改帶來的一些變化和對教師和學生的潛能的挖掘。對教師的潛能的挖掘主要體現在思想的引領和提升上，體現在教育教學觀念的轉變上，體現在教學模式的運用上，體現在對課改的信心和堅守的毅力上;對學生的潛能挖掘主要體現在對他們習慣的養成和自主學習、自主管理能力的培養與提高上。

下面我從四個方面給各位領導進行匯報。

一、為什么進行課改?(調研追問)。

我從去年的八月份接任學校工作以來，就感到一副沉重的擔子壓在了肩上。盡管三中是一個有50多年歷史的老校，但不可否認的是，由于歷史種種原因，原來社會聲譽不是很好，生源基礎差，很多家長寧可多花錢讓孩子多跑遠路也要把孩子送到兄弟學校就讀;有些教師雖然自身素質不錯，但因年齡偏大，教學觀念傳統，缺乏了工作的激情，再加上沒有明確的目標致使成績出不來，自身的價值長期得不到社會的承認，工作處于應付狀態，抱怨情緒嚴重;而學生的現狀又如何呢?教科室朱主任曾在一篇題目為《可怕的木相》的博文里寫道：“課堂上學生的種種“木”相真讓人觸目驚心：老師在講臺上大聲講著課，學生在下面睡覺的、沒有課本的、玩手機的、看小說的、玩玩具的、小聲說話的、畫著玩的……老師一提問，學生滿臉的漠然。由此想到魯迅先生在《社戲》中描述的那樣：臺上唱得正投入、正津津有味，而臺下則昏昏欲睡、呵欠連天。難道我們的課堂上竟沒有幾處‘打斗’的情節，讓學生終生難忘嗎?”面對這樣的場景，不下決心進行改革，三中肯定是沒有出路。由于在這之前我已在課堂中實踐了一年多，并取得了較為突出的成績，這更加堅定了我們課改的信心，于是在去年的九月份便向全校開始推廣。

二、課改改什么?(干預措施)。

一提到“課改”，有的老師第一反應是“瞎折騰啥呀，我都教了十幾年了，教材倒背如流，講起來頭頭是道”;有的老師看到課堂死氣沉沉，學生懨懨欲睡，也想改，可不知道從何改起;也有的老師在“課改”的過程中，不相信學生，舍不得放手，在扭扭捏捏中畫虎不成反類貓。那么，課改到底改什么，如何改?帶著這些問題我們曾經參觀了幾所全國名校并大量翻閱很多名校的經驗報道，最后確定從以下幾個方面入手。

一改教學思想。教師能否勝任課改取決于觀念，教師僅有責任感，僅有良好的動機是不能完成課改的，良好的愿望不能代表好的結果，必須靠先進的理念指導課改。當前，教師作為設計者、組織者、領導者的角色被重重地強化了，教師是三者合一的角色。新課程改革有一個。

口號。

就是“師生共同成長”，教師應該以科學、民主、平等的態度與學生建立共同前進的師生關系。有人說“課改就是改思想，改什么思想，就是變以‘教’為中心改為以‘學’為中心，并圍繞‘學’重建教學關系和師生關系?！睘榇?，我們不斷地培訓老師，看書籍，談體會，人人上研討課，從去年九月份至今，不到一年的時間里，我校已組織了300多節研討課，并且我做到每節必聽，每節必評，使老師的教育教學觀念慢慢地轉變，從開始的不適應、糾結到今天的認識提高上，經歷了一個非常曲折的過程。還好，目前，絕大多數老師已對新的教學思想有了一個重新的認識。

二改課堂結構。課改最終在課堂上得到體現，所以教師要讓課堂充滿生命的活力，把課堂還給學生，把時間還給學生，讓學生真正成為學習的主人。這就是以前所說的“六大解放”：解放學生的口，讓他們敢說;解放學生的手，讓他們敢做;解放學生的腦，讓他們敢想;解放學生的眼，讓他們會觀察;解放學生的時間;解放他們的空間。因此，教師應該是帶著新的理念走進課堂，營造課堂的氛圍，推動課堂的進展。雖然在課堂中沒有嚴格規定教師講的時間，但要求所有教師的教一定是在學生學之后的教，而且只教學生不會的，不懂的，只有讓學生充分暴露問題，才能解決問題，換句話說，教師的教要服務于學生的學，甚至說服從于學生的學時，才能真正做到把課堂還給學生。

三改教學模式。雖然說教無定法，但教學一定要有法可依，這個“法”就是教學模式，沒有一定的教學模式，教學就具有很大的隨意性?？v觀各大名校，都有自己的特有模式，我們通過考察了解了幾大名校后，在我校進行嘗試并總結具有我校特色的“目標導學，質疑探究，當堂反饋”的教學模式，即上課開始，先讓學生明確本節課的學習目標，讓他知道本節課要完成的任務;其次讓學生在目標的引領下，在老師的指導下，在時間的限定下，按照老師的要求緊張地進行自主學習，(這里要特別說明的是自主學習不是學生漫無目的地學習，而是在老師的指導下學習。)之后，學生對自己不明白的問題可提出質疑，由其他同學或小組合作幫助共同探究得出答案，對于學生多次交流、探討后不能得出結論的問題，教師才要給予講解，對于規律性地結論，教師要進行總結提升。最后要用10分鐘左右的時間進行是當堂檢測訓練。因為我們學校的班額小，在這里要求教師作業在課堂中面批面改，對于出現問題的同學及時反饋，查找原因，若因時間關系，不能全部批改，下課后收齊，課后在第一時間里把剩余作業批改完畢，及時交予學生本人改錯后才能離開。

三、取得的效果(實踐成效)。

1.學生真正成為學習的主體。

經過近兩年的努力，課堂上我們所期待的“學生動起來、課堂活起來、效果好起來”的現象已經出現：講堂變學堂，課堂成舞臺，老師是導演，學生是主角，學生在民主、平等、合作、競爭的氛圍中緊張、愉悅、互幫、興奮地展示自我，體驗成功。同時對一節課的評價，也做到了從“重教”轉向了“重學”，從重“形式”轉向了重“效果”。從主要評教師怎樣教(教態、語言、板書、現代化教學手段等)，轉向到重點評學生怎樣學、看學生是否緊張地動腦、動口、動手。因此我們就把“讓學生是否學得緊張”作為我們衡量一節課是否成功的標準。檢測時老師們首先想到的是先提問學困生或讓學困生上臺板演，讓他們最大限度地暴露出問題，以作為學生探究和教師講解的內容。在課堂中，我們要求做到：

(1)面向全體學生。關注每一位學生的進步，特別是把學困生放到了一個較突出的地位，如他們座次的前移、課堂上的關注、課下的關心、作業的優先批改等。因為我們相信每一個學生、不讓一個學生掉隊，相信每一個學生都是一座尚待開發的金礦。不準教師挑剔學生、不準諷刺挖苦學生，相信每個學生都能提高，相信每個學生都能進步。課堂上，從最后一名學生抓起，對于出現的問題，由學生教學生，學生幫學生來促成學困生的掌握。長期下來，使優秀生更優秀，學困生在原基礎上不斷取得進步，達到水漲船高的效果。

(2)壓縮了教師單向傳輸信息的時間。做到了精講精練，確保學生有足夠的主動學習、小組合作和當堂訓練的時間，始終把培養學生的學習能力放在首位。教師進課堂的任務不是去講，而是組織學生去學;學生學會了，教學任務才真正完成了。教師只是學生學習快車道上的“引橋”和“路標”，其作用就在于把學生引上橋，并給學生指一指路。教師不僅要研究如何教，更要研究如何讓學生會學和學會。好課的標準不是教師講得天花亂墜，而是學生掌握的程度，效果是唯一標準。教師不能就題講題，只找出答案，而是尋找出規律，真正讓學生知其所以然。學生遇到問題，關鍵是對道理、原理沒有真正理解和掌握。因此要針對學生自學中存在的問題，講清道理和規律，使個別上升為普遍，在揭示規律中讓學生達到舉一反三從而形成能力。

(3)教學過程中注重了學法指導。熟練使用多媒體教學手段，創設教學情景，激發學生的學習興趣，充分挖掘學生的潛能，為打造高效課堂創設了條件。對學生學習方法的指導是一節課的重點，使教師的身份由單一的傳授者變為指導者和組織者、參與者。學生學習方式的變化，強化自主學習、探究學習，實施生幫生，生教生，互幫互學，使學生養成良好的學習習慣和合作精神。

(4)把學習習慣的培養放在一個重中之重的地位。我們要求全體老師一定要把學生坐的姿勢、回答問題的姿勢、讀書的姿勢、書寫的姿勢等各種習慣的養成放在首位，為此出臺了《德州三中師生課堂規則》，并張貼在每個教室的墻壁上，在課堂上要求教師時時關注時時提醒、形成齊抓共管的局面。

2.新的教學模式煥發了學校的生機。

(1)課堂氣氛緊張高效。課堂上，要求老師一要做到情緒飽滿，充滿激情。二要求老師精心設計運用比賽的方式。三要求“當堂檢測”讓學生獨立完成，一下課要馬上收齊。學生只有在這樣情況下才能高度緊張地學習，才能取得事半功倍的效果，才能減輕課外的負擔。

(2)“三次反饋與落實”是達成學習目標的銳器。我們明確要求思品、歷史、地理、生物課下不留書面作業，要做到盡可能在當節課上達標;其他學科少留作業，如果在當節課的基礎上，有少數的學生不能達標，那我們就要進行當日的反饋與落實，并且只能利用課間的“邊角”時間，爭取“能在課堂上掌握的東西不留到課后”、力爭做到“今日事今日畢”;第三次反饋與落實的是語、數、英、物各教研組長在周四下午的第4節課，具體由年級組長負責，他們拿著各班的花名冊到班內進行抽查，檢測課本上最基本的概念、定理和原理，如果學生還過不了關，課任老師再利用周五的時間幫學生復習一遍本周所學的內容，直到這些學生能順利過關為止。通過不斷地反饋與落實，促成學生的發展與進步。

(3)“分組教學”在課改中也發揮了不可替代的作用。充分發揮兩人對學，小組群學的作用，形成合作探究、互幫互助的學習氛圍，組內的合作，組間的競爭，無時無刻不在起作用。一旦一周的學習任務一明確，各組長便會督促本組的成員盡快、盡早地完成學習任務。

(4)意想不到的變化。在不到兩年的課堂改革中，通過大家的共同努力，取得了一些令人意想不到的變化。如老師的觀念在變，由原來對學生的抱怨變為積極地指導;教學的方法在變，由原來的以講為主到以學定教;師生的精神面貌在變，眼睛亮了，精神抖擻了;孩子們的心理在變，由原來的厭學到現在的不愿離開學校;校園的氛圍在變，整個校園呈現了蓬蓬勃勃的氣象;孩子們的成績在變，整體成績大幅度地提高，在多次質量檢測中，在七、八年級出現了多科次合格率達到100%.個別科目優秀率甚至達到90%以上，學困生轉化率大幅度提高……同時，這些變化也帶來了良好的社會影響。這不得不說是課改帶給我們的可喜的變化。

總之，要做到讓學習的事情發生在學生身上，才是課堂改革的真諦。

四、存在的問題與今后努力的方向(繼續追問)。

雖然在這么短的時間里取得了一點成效，但我們也要對我們的課堂不斷地進行反思，我們只有找準了問題，才能找到解決問題的思路和辦法，才能站得更高、看得更遠。目前問題主要表現在以下幾個方面。

(一)個別教師轉變不夠徹底。我校教師絕大多數教齡時間長，受傳統教學影響難以自拔，個別老師面對課改，持懷疑觀望的態度，裹足不前，目前，還有極個別老師尚未徹底、真正地轉變教學觀念，穿新鞋走老路，講起課來滔滔不絕，不講不放心，不能完全相信學生，相信學生的學習能力。

(二)教學細節尚需雕琢。大的氛圍已經形成，大的框架已有，但一些細節還有待精雕細刻。該教學模式是對突出重點、突破難點、精講多練、檢驗教學效果的高度概括。個別教師對這一精髓理解不透，先學要求學什么、怎么學、要解決什么問題、通過什么方法達到什么目標不明確，從而導致重點不突出、自學目標不明確、問題暴露不充分以至抓不住關鍵、找不到突破難點的合理方法。

(三)制度尚需健全。目前對于教學各環節的要求主要停留在對教師的培訓和引導上，對于不能嚴格按制度執行的教師尚沒有一個健全的制度進行約束，基本靠教師的自覺行為，這將會影響到一些教師的積極性。

通過近兩年的實踐，事實證明，課改的方向是對的，課改的模式是適合校情的，課改的效果是良好的。因此，我們會堅定不移運用下去并不斷進行總結反思。我也深知，任何一件事情的改革都會經歷一個痛苦的蛻變過程，在這個探索的過程中肯定還會碰到不少的困難和挫折，但只有堅持正確地做事，做正確的事，堅持不懈、持之以恒，就一定能實現打造精品學校的奮斗目標。

各位領導，多年的教育工作使我明白教育不是簡單的加工復制，而應是建立在遵循教育規律的基礎上進行人性化的扶持與引領，只有這樣才能體現對生命成長中的理解與尊重，才能體現教育在生命歷程中的價值和意義。通過近兩年的嘗試，我們切實感到課改其實就是一場“革命”。在這場革命中，我們已經邁出了關鍵的第一步，同時也得到了上級領導和兄弟學校的關心與支持?！俺逼絻砂堕?，風正一帆懸”，我們只有通過課堂改革，把學校管理做細做精，才能讓三中在我區建設教育名城的大好形勢下，譜寫出華麗的篇章。

各位老師、同志們：

今天，我們全校教師集中在這里，舉行學校20xx年教育科研工作會議。召開這次會議是早在去年基于對學校發展就有的思考決定召開的，其目的有二：一是推進，通過科研處的建立并開始行使職能，進一步推動學校教育科研工作的進程;二是提升，想通過我的這個講話，進一步點燃教師從事教育科研工作的熱情，從而達到提升我們科研素質的目的。今天會議的主題是求真務實抓科研，加快發展譜新篇。我們全校上下要形成共識：“教育科研是第一生產力”，是立身之本，成名之源。，許多成功事例的實踐可以證明，教科研是我們教師個人快捷、科學而又高效的成功之路，也是一個學校上水平創特色的必由之路。目前我們學校正處于一個重要的發展機遇期，在“兩翼齊飛”辦學思想的引領下，全校上下齊心協力，積極爭創省級多樣化、特色化高中，這是也是一個嶄新的快速發展的平臺，我們一定要牢牢抓住這個機遇，把教育科研作為一面旗幟來發展我們學校，來打造我們的學校。只有重視教科研，用先進的教育理念來武裝我們自己，用科學發展觀來壯大自己，我們的工作才能減少盲目性，增加自覺性、合理性和前瞻性。

下面我就圍繞今天會議的主題，從三個方面和大家共同探討：一是教科研工作的存在的問題，二是近期著力要重點抓好的主要工作，三是對教科研工作的幾點思考。

首先，正視問題。毋庸諱言，在肯定教科研成績的同時，我們應該坦承，我們許多課題的研究還是擱置在表面上,難以奏效。尤其是課題研究結束后，課題成果的推廣和延伸工作做的不夠。比如說，有些課題的研究,早已制定了課題實施方案,安排出了時間表,但付諸實施時,可能被其他工作沖淡了，子課題研究的一系列準備工作只是“紙上談兵”,絲毫沒有起到方案引領的作用、研究過程比較空,缺乏過程資料的收集;有些參與課題研究的教師，只圖能夠掛個名，將來評職稱和骨干時好用，因而既沒有對教學實踐進行經常反思，當然也不會去潛心學習理論,缺少理論素養，一切的研究均建立在“無根、無本、無源”的“空中樓閣”中，使我們的研究如“浮萍”一般;我們不少教師教科研意識不強，教師所發表的論文能夠真正算得上省級刊物以上的不多;學校對課題研究的管理和指導力度不足。等等。

二、目前需要著重加強的主要工作。

分析以上我校教科研工作的薄弱環節，我們可以感覺到，目前存在的問題，在某種程度上已經成為我們創建特色學校“軟肋”，成為我們學校發展的“瓶頸”。因此，在今后的一段時期里，我們要著重加強以下幾方面的工作：

1、以提升品位為目標，加強科研工作的領導。學校要進一步加強對教育科研工作的指導，理順教育科研體制，使師訓與科研更加緊密結合;要定期召開教科研工作領導小組會議，專題研究教育科研工作，努力將之經常化、制度化;要進一步完善教科研工作考評機制，要獎勵教科研工作業績突出的教師，讓大家干得有“盼頭”，有“奔頭”。要進一步明確教科研責任制，管理者要真抓實管，研究者要真情實施，今后無論是評先進、評骨干、評職稱、評選榮譽，都必須把教育科研的實績作為硬條件之一。

2、以服務一線為宗旨，加強理論指導和專業服務。學校要進一步充實教育科研力量，加大教育科研投入，拓展教育科研工作新領域。今后每月都將舉行各種形式的專家論壇，邀請有關專家來校開設講座，為教師提供當前最新的有關方面的研究成果與理論資料，拓寬學術視野，提升教科研層次。同時，切實采取有力措施，在經費的使用上給予更多的空間，為教師發表論文搭建平臺，為教師成名成才鋪路搭橋。今后兩年，力求在省級刊物以上發表的論文要達到30篇以上，有條件地幫助教師早出書、多出書，促成教師的成名成家。

3、以課題研究為龍頭，加強對“專業引領隊伍”的關注。近年來，我們學校已經結題市級以上課題3項，正在立項試驗中2項，校級規劃立項空白，實際參與的教師不過20人。我們要以科研項目的骨干成員為主體，迅速建立一支“專業引領隊伍”，編制我?？蒲幸巹?，并定期舉行“專業引領隊伍”成員的課題研究協調會，給大家提供切磋、交流、溝通的機會。同時吸引更多的教師參與活動，從而使得課題研究成為拉動教師成長的重要增長點。

4、以校本培訓為載體，加強對教師教育科研的引領。

當然，還有許多事情有待我們去完成。比如，加快推進我校教科研成果的轉化推廣工作，高質量地編輯出版幾本體現教科研成果結晶的書籍等等。細細梳理學校的教科研工作，我們感覺到，任務是繁重的，工作是辛苦的，但滄海橫流方顯英雄本色，我相信，我們不但能夠做好而且一定能夠創造性地做好。

最后我想談談三點想法：

一是我們廣大教師要時刻牢記教育科研是教育發展第一生產力的意識。教科研對新時期學校教育教學工作的重要意義，我想大家都很清楚，“科研興?！?、“科研興教”、“科研強師”等等耳熟能詳的詞組早已為我們所熟知。沒有教研過不好日子，沒有科研過不長日子，沒有教育的科學就沒有科學的教育。

其是在當前日益激烈的區域教育競爭中，要保證一個學校的健康的可持續發展，歸根到底取決于教師隊伍素質的高低，也就是說教師是學校發展的第一要素。任何名校的奇跡都是教師創造的，但這樣的奇跡不會屬于急功近利、死拼硬干的教師，而是歸功于充滿活力、不斷反思、不斷優化、又永不定型的教師群體，只有學習型，反思型，科研型、專家型教師才能保證一個學校的健康發展。

各位同仁，我們常常感慨名師的成功，仰慕名師的成就，其實我們也行的，也是能夠成名成功的，不過我們沒有做努力而已，我們的潛能沒有發揮而已。的確，我們教師的潛能是無限的，只不過目前我們還沒有從根本上認識教科研的重要性，還沒有形成一種刻苦研究的風氣而已，形成一種濃厚的讀書氛圍而已，如果我們每個人都在不斷地學習、實踐、思考和總結，把自己置身于教育科研之中，通過多讀書，多思考，不斷地提高自己的科研素養，讓自己在研究中成長，我們就一定會從經驗型教師漸漸向學習型、科研型、學者型教育家轉化。那時，我們的校園會更加生動，我們的生活會更加精彩，因為教科研使你我的生命變得如此美麗。

二是克服教育科研的神秘感，形成人人參與的生動活潑的科研氛圍。說到教科研，可能有些人覺得很神秘，總認為那是專家學者們的事，好像與我們這些普通教師無關，其實教育科研就是對你實施素質教育過程中的熱點、難點的研究，人人可以參與。再說，教育科研的過程就是我們學習的過程，提高的過程，也是我們教師自己素質升華的過程。比如，我們可不可以研究一下我們學校的教育教學。20xx年的高考，我們學校應該說是取得了比較輝煌的成績，贏得了一片喝彩聲。這其中，我們二中教師的敬業奉獻精神和學生的刻苦學習精神，是我們取得成功的很重要的因素。當然，在一片“喊好”聲中，在光環之下，我們應該冷靜思考，作再思考，下一屆怎么樣?下下屆又會如何呢?應該怎樣去探索二中可持續發展的途徑，如何使我們在強調升學率過程中而不會讓學校的辦學方向有所偏離，避免走進一種“盛極必衰”的怪圈。

還有些同志認為，搞不搞科研無所謂，我只要把學生的學習成績提高上去就行了。也就是只要我有教學實績就行了，搞不搞科研無所謂。有不少教師存在這樣的想法，在評選骨干和學科帶頭人時也吃過這樣的虧，但仍忙得無暇研究。其實教學和科研本身就是統一的，應該是在教中研，在研中教。我們的教科研要立足于教育教學實踐，立足于常規教學探索，立足于課堂教學改革，立足于學生學習方法的研究，立足于大面積提高教育教學質量。

學校最核心的課題，就是我們學校的教師隊伍建設。因為教師隊伍建設是學校發展的根本大計，可持續發展的關鍵在教師。我們的教師要做有思想的教師，不能變成教書匠，一天到晚弄題目，改作業，輔導，不會研究，缺乏研究，對實際教學缺乏冷靜思考、宏觀思考和哲學思考。到底我們教學要解決什么問題，我們不能讓學生變成做題目的機器，教師變成出題目的機器、改題目的機器。我們的教師要逐漸形成自己獨特的教風，形成有效的教學思想。具備不具備教學思想，是教師品位的區別。如果我們缺乏了教學思想，不去思考當前教學，就會使我們的教學方向有所偏離。如果缺乏了思考、思想，就會導致我們的教學智慧含金量不足。我們二中的絕大多數教師很苦，我們要在有奉獻精神的同時，冷靜思考教學，變成有思想、能巧干的教師。繁忙的教學工作，占據了教師很多學習、充電的時間，這就需要我們更要學會擠和鉆。如果教師學習之后，能夠用新的觀念來看待和發現學校的問題并想方設法解決問題，那么教師就可以算是進入到了研究狀態。如果教師既不閱讀，也不觀察，也沒有改進自己的行動，這就意味著這個教師今天的生活是一種“混世”狀態。

我們都知道，一個教師要想成為名師，必須以教育科研為先導。教育大家是如此，教育名家也是如此。比如，我們的特級教師劉慧主任實際上也是教育科研的行家里手，也都是教育科研的先行者，她在從事繁重的教學任務的同時，進行了艱苦而細致的科研工作，并取得了顯著成績。所以說，實際上任何名師之路就是教育科研之路。有時，我也感覺到：會科研、能科研的教師像太陽，走到哪里哪里亮，只懂得苦干、死干而不懂科研的教師像月亮，初一十五不一樣。

當然，一所學校要想上水平，更必須以教育科研為先導。教育科研是促進學校良好學風、良好校風，提高學校辦學整體水平的重要推動力。我們的學校要想再上一個臺階、要能再上一個臺階，就必須有一種“人人有課題，個個搞科研”的良好局面。

三是進行教育科研工作必須高揚三種精神。教育科研是優于一般工作、難于一般工作、苦于一般工作、高層次高要求的教學工作。因此，進行教育科研除了具有扎實的業務功底和理論水平、具有一般人所不具有的學習精神和學習能力、具有強烈的上進心、責任心和團隊意識等等外，還必須高揚務實、創新與奉獻精神。

所謂務實就是實事求是，分三層意思來說，做人、做學問、堅持原則。

一是做人，就是要誠實、正直，這是做人的根本,也是搞科研的根本。

二是做學問，教科研就是做學問，根本的態度應該是“知之為知之，不知為不知?！蹦銓W問的深度和廣度到底有多少，你心里最清楚，應該有一說一，有二談二，決不能弄虛作假。

三是堅持原則，對就是對，錯就是錯，鄧小平理論的精髓“解放思想，實事求是”

創新，從某種意義上談是科研工作的目的，創新有大有小，但都需要深厚的基礎，萬丈高樓平地起，金字塔塔基越大，塔尖就越高，老老實實學習，認認真真積累，厚積薄發，是創新的前提。教科研要有新思想、新觀念，要有超前意識和創新精神。沒有超前性，教科研就不會有自己的個性，自己的精神，永遠只能是模仿，只能是亦步亦趨地跟著別人走。搞教科研工作，必須牢牢把握這個“新”字?！靶隆辈攀腔盍λ?、希望所在。

奉獻，是一種崇高的精神境界。教科研成果不會立竿見影，而失效常常如影隨形。在你還沒有成果出現之前，應該說，你還是在做一項寂寞的事，需要潛下心來，深入實際地做細致嚴密甚至瑣碎的工作。前蘇聯著名教育家蘇霍姆林斯基在繁忙的教學與管理工作之后，以頑強的毅力從事研究，探索規律，堅持寫教育。

日記。

曾先后對3700名學生作個案記錄能詳盡說出20xx年中對178名“最難教育”的學生所進行的工作及學生曲折的成長過程。他為我們提供了一個從教師通過教育科研最終成為教育家的范例。

成功路上并不擁擠，只是沒能堅持到底。

老師們，同志們，我們所從事的教育事業是一項充滿智慧的事業，一所學校是我們教師實現自身價值的場所，學校的發展依賴教職員工的共同追求。我曾經看過這樣兩句話：“有作為才能有地位，沒有努力就沒有魅力?！边@是社會發展的法則，是發展的必然。

我們所從事的教育事業也是一項永恒的事業，教育肩負著育人的重任，教育呼喚科研，需要科研?！皩W校離不開教科研，教科研離不開學校。依靠教科研支撐的學校才有可能成為真正的學校、成功的學校和名校?！笨茖W研究是歷史前進的火車頭，教科研也必將成為推動我?？缭绞桨l展的巨大動力，我們有理由相信：如果擺正教科研在學校管理中的位置，將帶動一大批教師的成長，以教育科研為先導，學校的可持續發展、跨越式前進，將指日可待。

我們堅信，只要你我攜手，耕耘在教育的田野上，就算成不了家，至少我們今生也就無憾了，因為教科研會使你我的生命變得更加美麗。

謝謝大家，有不到之處，敬請批評指正。

教育工作會議上的講話

同志們：

這次全市現代職業教育工作會議很重要。剛才，趙愛武副市長傳達了國務院、省政府現代職業教育工作會議精神，安排部署了下一階段的職教工作，楊松林局長總結了近年來職業教育發展情況，這些我都贊同，請大家認真學習領會，并抓好貫徹落實。有關縣區、市級部門和職教學校作了交流發言，講得都很好，聽了以后很受啟發、深受教育。下面，我講四點意見。

一、認真總結經驗，進一步堅定抓好現代職業教育的定力。

近年來，我市職業教育培育了大量技能型人才，為地方經濟發展、社會進步和民生改善作出了積極貢獻。剛才，楊松林局長作了較為全面的總結，我認為還有三點應予充分肯定：一是規模效益初步彰顯。全市職業學校達到27所，其中有國家級重點中職學校6所，國家級中職改革發展示范建設項目學校3所;建有省級重點專業11個、國家高技能人才培訓基地2個、國家緊缺人才培養基地1個。重點職業學校數、重點專業數居全省前列，“集團辦學、特色發展、園區引領”的職教發展模式基本形成。二是辦學活力不斷增強。近三年，我市中職畢業生就業率保持在98%以上，高職畢業生就業率穩步提高，共培養各類專業人才3.2萬人，每年勞動力轉移培訓3萬人次以上，農村實用技術培訓12萬人次以上，培養的技能型人才社會歡迎、家長放心、企業滿意，有效改善了我市勞動力結構和素質，為加快推進我市經濟社會發展提供了強有力的智力支撐。三是校企合作不斷深化。全市職業學校與123家企業開展了校企合作，17所職業學校和24家企業合作組建了職業教育集團，開創了校企互利共贏、抱團合作的全新模式。合作方式由短期培訓、企業助學獎學、學生實習實訓等初級階段，逐步向開設專班、特色專業設置、教學生產互動、校企共管共建等領域邁進;合作專業從建筑、旅游、服裝等傳統領域，逐步向電子信息、能源開發利用、生物醫藥等新型領域邁進。

這些成績的取得，經驗在于：一是市委、市政府高度重視。災后重建之前，就把職業教育作為一項重要產業，列為市委市政府議事日程;災后重建開始，把職業教育放在與普通教育同等重要地位，從規劃、資金投入、項目選址來看，市委市政府對發展現代職業教育花費了大量心血和精力，對職業教育將給廣元經濟轉型、社會發展所起的作用寄予了厚望，因此各級黨委政府積極支持職業教育。二是各級各部門協調配合。市級各有關部門、縣區部門、鄉鎮(街道辦事處)，各司其職，各負其責，齊心協力，共同支持職業教育的發展。三是職教系統奮發有為。全市職教系統，從校長到普通教師，對職業教育的發展，傾注了大量心血和勞動。在下一步發展職業教育中，我們要認真汲取以上三點基本經驗。在這里，我代表市委、市政府，向在座的各位并通過你們向全市職業教育戰線的廣大干部和教職工表示衷心感謝和誠摯問候!向長期以來關心支持職教事業發展的各界朋友表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市職業教育發展總體水平還不高，與國家對發展職業教育的要求、與東部沿海經濟發達地區辦職業教育取得的成績、與廣大人民群眾對職業教育寄予的厚望相比，還存在著一定的差距，突出表現為“三個不完全適應”：一是職業教育的發展與我市同全國全省同步實現小康目標對技能型人才的需求不完全適應。職業教育的辦學規模和專業結構，還不適應產業發展和結構調整需要，與產業、企業之間還沒有建立有效的聯動機制，以就業為導向、以服務為宗旨的教育觀念和人才培養模式還需改善。如，長虹電子科技200萬臺平板電視、081機電產業園等建成投產后，需要電子信息方面的技術工人1000多人，但我市職業院校短期內難以培養出這么多的人才。二是職業教育的發展與人民群眾日益增長的多樣化教育需求不完全適應。當前，我市職業教育的服務理念、辦學模式和運行機制還不能滿足靈活多樣的需求。如何做到面向更廣大人民群眾、面向受教育者的終身發展和全面發展，還有許多工作要做，要培養一專多能人才，為經濟發展和社會進步提供人才保障。如，目前我市許多大學畢業生就業難，主要原因就是缺乏就業前的技能培訓，有“眼高手低”的現象。三是職業教育的現狀與全面推進職業教育的可持續發展不完全適應。當前，職業教育投入不足，基礎能力不強，優質職教資源短缺，專業和實訓基地建設滯后，全市專任教師1091人，生師比為35.37:1，“雙師型”教師比例占30.98%，這些還難以支撐職業教育的可持續發展，難以適應建設西部職教基地的長遠發展規劃。

二、進一步認清發展形勢，切實增強抓好現代職業教育的責任感和緊迫感。

(一)從國際國內經濟社會發展經驗看，我們必須要加快發展現代職業教育。從世界范圍來看，進入21世紀，世界各國普遍認識到，沒有強有力的、適應需要的職業教育和培訓，就沒有經濟的快速增長，也難以增加國際競爭力。許多發達國家和地區都非常重視職業教育，像德國、美國、瑞士、日本、加拿大、澳大利亞、韓國等發達的工業化國家，始終把發展職業教育與培訓當作經濟快速發展的重要基礎。特別是德國，長期實行現代學徒制度，長期重視職工培訓，政府規定每個工廠都有培訓任務，不僅培訓自己的職工，還對社會開放。全民培訓，這是德國的特色，有人甚至稱德國的職業教育是經濟發展的“秘密武器”。我個人認為，德國職工的素質，至今還是全世界最好的，技術精湛，一絲不茍。從國內情況來看，我國沿海一些地方在發展職業教育上有很多成功的經驗。如國家級經濟技術開發區--蘇州工業園從建園開始，就制定了職業教育和培訓的具體目標和措施，走出了一條經濟快速發展的成功之路，全區一線技術工人中，中等職業學校畢業生就占了56%;青島市政府早些年就提出“抓職教就是抓經濟、抓經濟必須抓職教”，出臺了一系列扶持職業教育發展的政策措施，突出加強政府的辦學統籌和資源統籌，保證了職業教育與普通教育的協調發展，促進了職業教育與經濟發展的良性互動，造就了一批象海爾、海信、澳可瑪等國際知名企業。我們要借鑒國際國內的成功經驗，加強職業教育改革與發展步伐。只有第一線勞動者的素質提高了，才能生產出高質量的產品，提供高效益的服務，發揮后發優勢，追趕跨越式發展才有希望。

(二)從同全國全省同步建成小康社會歷史任務看，我們必須加快發展現代職業教育。黨的作出了20xx年全面建成小康社會目標的決定，省委、省政府要求廣元、巴中等貧困地區，到20xx年也要與全國全省同步小康。去年在達州召開的川東北經濟座談會上，省委王東明書記要求川東北經濟區的經濟發展速度要有比全省平均水平快的速度。市委六屆七次全會提出了“生態立市、工業強市、文旅興市、統籌發展”的總體發展思路。要實現這一總體發展思路，不僅需要相當數量的專門人才，也需要一大批高素質勞動者。但從目前我市的實際情況來看，形勢不容樂觀。全市314萬人口中，勞動力有177萬，農村勞動力就有141萬，常年在外務工有80-90萬人，54%的在省外就業(在省外就業的人群中，50%集中在建筑領域)。這些人群中，僅有大約17%的人經過技能培訓。從“工業強市”來看：工業是廣元經濟的支柱，是加快發展的“第一方略”。但從我市實際情況看，形勢不容樂觀。據不完全統計，目前全市工業企業技能型人才約2萬人，占全市全部工業企業職工總數(約10萬人)的20%左右，缺口約8000人。同時，人才隊伍不夠穩定，煤礦、紡織、電子等行業企業技工年流失率達20%以上。而且，隨著工業經濟的快速發展，工業企業每年需增加技能人才3000人以上。我們要實現“工業強市”的目標，必須從源頭抓起，大力發展現代職業教育，全面提升人力資源素質，加快推進廣元新型工業化進程。從“文旅興市”來看：近年來，廣元旅游知名度和影響力不斷提升，但旅游人才隊伍建設卻很滯后。一是總量相對不足。目前全市旅游從業人員總量約為1.2萬人，全市旅游專業在校生僅1296人，遠遠不能滿足旅游業快速發展的需求，供需之間存在較大缺口。二是結構不盡合理。在全市旅游人才隊伍中，以高中(中專)、初中學歷者為主，主要集中在賓館飯店和旅行社，導游業務水平不高，管理不嚴格。經營管理、營銷策劃、創意等方面的人才較為缺乏，既熟悉歷史和地方文化、又懂現代旅游管理的復合型人才更為缺乏。三是教育培訓滯后。旅游職業教育和培訓資源沒有有效整合，各類人才學習深造的機會不多，知識、信息得不到及時補充，導致旅游人才隊伍的整體能力弱化。廣元要實現“文旅興市”，建成國際國內知名旅游目的地、川陜甘結合部旅游集散中心和四川北部旅游增長極，沒有一支高素質、競爭力強的旅游人才隊伍，一切都是空談。從“新型城鎮化”來看：20xx年，我市城鎮化率為37.8%，比上年提高1.38個百分點，位居全省倒數第六位。到20xx年要達到省上下達的50%的目標，每年至少要提高2個百分點。我市城鎮化率每提升1個百分點，就有大約近3萬的農村勞動力要向非農產業和城鎮轉移，大家算一算，我們還有多少人要轉移到城鎮來?36萬左右!農村勞動力轉移到城市，不僅要轉變思想觀念，培養生活習慣，還要學習新型技能。今年5月作了一次調查摸底，全市城鎮新增就業1.79萬人，城鎮登記失業率3.92%，城鎮登記失業人員比去年同期增長5.5%，求人倍率為1.15。這說明，一方面城鎮失業人員有所增加，另一方面用工需求大于求職者人數;一方面有人無事做，另一方面有事無人做，就業結構性矛盾突出。究其原因，主要是缺乏必要的適應市場需求的職業技能。有的是學歷上去了，技能沒上去;有的則是既無學歷，又無一技之長。能就業、有收入是他們融入城市的重要前提。要解決他們的就業問題，從根本上說要靠經濟發展，但更重要的是要通過大力發展職業教育，提高他們的就業能力、創業能力和工作能力，真正實現“培養一個技工、全家解困脫貧”。從農村發展來看：農村土地所有權、承包權、經營權三權分離以后，在所有權不變的情況下，對經營權進行改革，實行經營權轉讓，鼓勵發展家庭農場、專業合作社和農業企業，那么就必須要以職業教育為支撐，加快培訓現代農民。目前我市還有44萬貧困人口，到20xx年每年需要減貧5萬人以上，我們的扶貧開發，如果不能有效提高貧困人口的就業能力，他們的脫貧致富就無從談起，特別是對低收入群體來說，一個孩子接受職業教育，提高就業創業能力，就可以使一個家庭擺脫貧困，真正實現“轉移一個人、致富一家人”。同時，農村人口轉出后，土地、山林等農業資源也轉移出來，可以讓繼續從事農業生產的農戶占有更多的資源，從而脫貧致富。

(三)從廣元經濟社會發展的情況看，跨越式發展職業教育條件已經具備。交通方面：目前，廣元已成為連接西南西北的綜合交通樞紐，京昆高速、蘭海高速、廣巴達高速和寶成鐵路、蘭渝鐵路、廣巴達鐵路在廣元境內交匯，全市各縣區均通高速公路和鐵路。廣元機場20xx年建成通航，目前已開通北京、杭州、廣州、深圳、上海五條航線。西安至成都客運專線正加快建設，20xx年底將建成通車。最靠近中國西北內陸腹地、可通江達海的“千里嘉陵第一港”廣元港將于今年底通航，屆時2×500噸輪船可直抵重慶、上海。社會事業方面：全市義務教育均衡發展，學前教育三年毛入園率達80%，高于全省平均水平，天立、萬達等優質名校即將建成，高考本科上線穩定在萬人以上，高等教育發展勢頭良好;衛生服務體系逐步完善，共有三甲醫院4所，綜合服務能力全面提升，基本藥物制度全面落實，重大疾病防控工作切實加強;科技創新取得積極進展;文化體育事業繁榮發展。治安方面：不斷加強和創新社會治理，信訪總量持續下降，去年全市綜治、維穩工作均獲全省一等獎。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，“兩搶一盜”明顯下降，社會治安持續好轉，人民群眾對治安的滿意度測評全省第二名。生態方面：廣元地處我國南北氣候過渡帶，是我國“北方的南方、南方的北方”，屬亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，溫和濕潤，城市環境空氣質量優良以上天數達363天，居全省前三位;境內植被茂密，物種多樣，森林覆蓋率達54.3%，被譽為“天然氧吧”和嘉陵江上游的天然生態屏障。這些為發展職業教育打下了良好的基礎，增強了吸引力。

三、突出重點難點，推動現代職業教育上臺階、上水平。

這次出臺的《意見》，提出了我市職業教育發展目標：到20xx年，建設形成與經濟轉型升級相適應、產教融合、多元主體辦學，中高職培養模式銜接，職業教育與普通教育溝通，全日制和非全日制兼顧，體現終身教育理念，獨具特色優勢、著眼國際國內經濟、滿足市場需求、促進就業服務的現代職業教育體系。要實現這個目標，重點要抓好以下四個方面工作：

(一)加快構建現代職業教育體系。一是要積極構建中高職銜接的人才培養體系。中職學校要加強與四川信息職業技術學院、川北幼專等市內外高職院校的銜接，擴大中等職業學校畢業生考入本、?？聘叩嚷殬I院校比例，完善職業教育人才多樣化成長渠道。二是要建立職業教育和普通教育雙向溝通橋梁。推進普通初中、普通高中學生有序分流模式，支持普通高中轉型發展中等職業教育，積極探索建設職業教育與普通教育融合的綜合高中。三是要統籌辦好各層次、各類型職業教育。職業學校都要突出優勢、突出特色，力爭創建1-2個精品、重點專業，實現差異化辦學、品牌辦學。要努力創建一所健康職業技術學院，形成以電子信息、旅游、健康養生和幼兒小學師資教育為主的高職院校布局，大力培養高素質技術技能人才。四是要著力打造西部職教中心。當前，市城區要著力提升雪峰職教園區的辦學水平，同時要規劃建設城北職業教育園區、寶輪職教園區，各縣區也要大力推進職業教育園區建設，發揮辦學的集群效益。

(二)大力深化產教融合、校企合作。這是職業教育體現特色、保持生命力的必然要求。一是要深化校企合作。要按照市政府辦公室《關于進一步加強職業教育校企合作的意見》精神，各職業學校至少與市內5家以上企業合作辦學，市內大中型企業至少聯系2家以上職業院校，有條件的要與省外大企業合作。二是要深化產教融合。深入探索開展“訂單式”培養、工學交替培養，通過授權、委托、購買等方式，在培養人才、技術研發、實習實訓基地共建等方面深度合作。三是要建立健全機制。進一步健全校企合作激勵機制和政策保障，全面提升合作層次和合作內涵，實現校企利益共享、共同發展的合作模式。

(三)引導支持社會力量興辦職業教育。一是要支持社會力量興辦職業教育。引導各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦職業教育，落實民辦與公辦職業院校的同等法律地位，推動公辦和民辦職業教育共同發展。二是要健全企業參與制度。企業是職業教育的最大受益者，也應該是辦學的重要主體。要建立企業舉辦或參與舉辦職業院校的優惠政策，進一步健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，落實教育、財稅、土地、金融等政策，鼓勵企業舉辦職業院校。三是要支持發展職業教育集團。職業教育集團發展，可以實現學校與企業的資源共享、優勢互補、合作共贏。我們要積極借鑒外地的成功做法，制定多元主體共同組建職教集團的支持政策，引導職業院校、規模企業、行業龍頭企業等，優化我市職教集團辦學模式，充分發揮職教集團作用。

(四)切實增強職業學校辦學活力。一是要進一步明晰政府、學校和社會的責任。政府和有關部門要把更多的精力放在職業教育規劃、統籌、服務和基本保障上，減少對學校教育教學具體事務的干預，放手讓職業學校干。二是要推動職業院校建立現代學校制度。完善學校法人治理結構，健全學校內部決策、執行和監督的機制，推動職業院校面向市場、面向社會自主辦學。三是要落實好職教聘請兼職教師有關政策。加強兼職教師管理，通過一系列的制度設計和政策措施，讓更多“能工巧匠”走進學校，努力改善和優化職業院校教師隊伍結構，形成企業兼職教師和學校專職教師合作互補的教師團隊。

四、強化組織領導，為現代職業教育發展營造良好的氛圍。

(一)加強組織領導。各縣(區)要像重視普通教育那樣重視現代職業教育，把發展現代職業教育納入重要議事日程，強化政府在現代職業教育發展規劃、服務方向、辦學規模、經費投入、基礎建設等方面的決策和領導職責，促進現代職業教育與其它教育協調發展。按照國家、省市要求，各縣(區)要抓緊成立現代職業教育工作領導小組，建立聯席會議制度，負責現代職業教育工作的組織協調，及時研究解決現代職業教育改革發展中的重大問題。

(二)凝聚工作合力。現代職業教育涉及到方方面面，需要各有關部門加強配合，密切協作，共同推動現代職業教育發展。教育部門要加強對現代職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理，真正做到職教、普教兩手抓、兩手硬、兩不誤;人力資源和社會保障部門要著力推進技能型人才隊伍建設，推行職業資格證書和就業準入工作;發展改革部門要將現代職業教育列入經濟社會發展規劃，并在現代職業教育發展項目建設等方面予以支持;財政部門要落實多渠道籌集現代職業教育經費的政策，增加對現代職業教育事業發展的投入。經信部門要致力于推進校企合作，努力在產業政策等方面提供支持。各級農業、旅游、商務、扶貧、衛計等相關部門要切實履行好各自職責，積極支持職業教育發展。各級工會、共青團、婦聯等組織也要發揮各自的優勢，積極參與和支持現代職業教育工作。

(三)廣泛宣傳引導。發展現代職業教育，離不開社會各界的廣泛理解和積極參與，離不開廣大家長和學生的普遍認同，讓社會和學生家長共同支持職教的發展。要大力宣傳“行行出狀元”的人才觀和優秀技能人才的先進事跡，大力倡導尊重人才、尊重技術、尊重勞動、尊重創造的社會風尚。特別要注意發現和培養高技能人才典型，充分發揮他們的示范帶動作用，引導廣大青年根據自身條件選擇升學和就業，使新的求學觀、擇業觀和成才觀在全社會蔚然成風。要加強發展職業教育是企業內在需求、長遠之計的宣傳，引導企業自覺將職業教育培訓作為提高競爭力的重要措施，為企業發展提供高素質的人力資源。

教育督導工作會議上的講話

(一)實現教育優先發展是西昌打贏脫貧攻堅戰，率先實現全面小康的重要保證。指出“治貧先治愚，扶貧必扶智”。抓好脫貧攻堅工作，教育是關鍵。今年是西昌脫貧攻堅關鍵一年，市委、市政府緊緊圍繞牢牢鎖定“234”總體目標、“37345”具體目標，確保年底實現全市15個貧困鄉鎮、47個貧困村、3505戶貧困戶、12711名貧困人口年內實現脫貧。扶貧工作中“輸血”重要，“造血”更重要，扶貧先扶志，一定要把扶貧與扶志有機地結合起來，既要送溫暖，更要送志氣、送信心。強調：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識，貧困地區完全可能依靠自身努力、政策、長處、優勢在特定領域‘先飛’，以彌補貧困帶來的劣勢。如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達到，即使一度脫貧，也可能會再度返貧”。強調：“扶貧先扶智，絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅決阻止貧困代際傳遞”。擺脫貧困需要智慧。培養智慧教育是根本，教育是拔窮根，阻止貧困代際傳遞的重要途徑。教育發展的好壞直接衡量一個地區發展的好壞，西昌打贏脫貧攻堅戰，產業扶貧是治標，教育扶貧是治本，真正有一天西昌的教育走在全省乃至全國的前列，西昌經濟社會的發展也將走在全省乃至全國的前列。

(二)實現教育優先發展是西昌抓住“鉑金十年”戰略期，實現富民強市的重要支撐。“黃金十年”期間，市委、市政府堅定不移地實施科教興昌、人才強市戰略，教育總投入約86億元，其中基礎設施建設總投入達34億元，新建陽光學校、航天學校、現代職業技術學校、三中(工讀學校)、特殊學校等，改建、擴建部分學校，完成89個“一村一幼”學前教學點，寬帶網絡實現“校校通”，辦學條件達到省定標準。涌現出拔尖人才、專家型教師和教學能手近700人。學前三年毛入園率達83%，小學、初中入學率均為100%，義務教育基本實現均衡發展，普通高考錄取率由20xx年的68.9%提升至20xx年的84%。教育事業的跨越式發展，極大地提高了全市市民素質，為經濟發展、社會進步和民生改善作出了不可替代的重要貢獻。未來十年，是西昌打贏脫貧攻堅戰、全面建設小康社會的關鍵時期，也是西昌跨越發展、爬坡上坎，加快現代化建設的重要時期。市委提出：“20xx年，率先建成全面小康;20xx年率先實現基本現代化。經濟社會發育程度達到國內相對發達地區水平，高標準建成全面小康社會，加快建設西部創新型城市，基本建成攀西戰略資源綜合開發實驗區核心增長極，初步建成川滇結合部區域性中心城市、科學家企業家藝術家換季總部基地、民族地區職業教育基地、大涼山農特產品深加工基地，全面建成現代生態田園城市，整體提升西昌經濟社會發展水平，為建設國際性休閑度假旅游康養目的地奠定堅實基礎”。教育能為社會發展提供有力的人才支撐和智力支撐，西昌的發展對加快教育改革和發展提出了更高的要求，也提出了更大的緊迫感和壓力感。

(三)實現教育優先發展是不斷滿足廣大人民群眾物質文化需求，增進人民群眾福祉的內在要求。教育事業一直是社會的焦點所在，今年江蘇、湖南高考減招事件一度引發社會群體事件，多地發生的“毒操場”事件也引起社會輿論和廣大群眾的高度關注，所以說教育無小事。西昌廣大人民群眾對教育工作也十分關注，“望子成龍、望女成鳳”幾乎成了每個家長的共同夙愿，許多西昌家長甚至不惜代價把孩子送到成都、綿陽等有更好教育條件的地方去讀書，不惜家庭過上候鳥一樣兩地分居的生活，可以說，教育事業牽動著千千萬萬家長的心，關系到千家萬戶的幸福，是人民群眾根本利益的具體體現。這些都是黨委、政府發展民生事業發展的“痛點”所在，因此，今年市委、市政府先后引進了天立學校，北外附屬學校，南山學校等一大批民辦教育，就是希望他們起到“鯰魚效應”，帶動西昌教育整體提升。西昌市的黨委、政府也將一如既往地將教育擺在民生事業的重要位置，切實抓好教育工作，通過辦好教育，為人民群眾謀福祉、謀利益，解決人民群眾最切身的問題。

二、進一步鎖定目標、做實舉措，全力辦好人民群眾滿意的西昌教育。

(一)全力以赴推進教育現代化建設。持續開展“五十百千”和“122”工程，“五十百千”工程，即：“五”，從20xx年到20xx年，財政對教育基本建設投入每年不少于5億元，加上銀行融資不少于10億元;“十”，每年改造提升完善10所以上的學校;“百”，進入教育百強縣，主要教育考核指標進入國內發達城市行列;“千”，未來五年，增補教師1000名以上?！?22”工程，即：完成農村10所初中、20所中心校、20所村小的擴量升級。按照“一鄉一園”、“一鄉一中心?！?、“中心鄉鎮一初中”，高中向城區周邊集中的原則，合理布局學校。逐步實施20xx年免費教育，基本普及從學前教育到高中階段教育。完善義務教育學校教師、校長交流輪崗制度。推動中高職教育銜接貫通發展。推進教育信息化，著力建設攀西領先、省內一流的智慧教育體系。高質量通過國家義務教育均衡發展達標驗收。

(二)全力打造一支高素質的教師隊伍。硬件投入是基礎，核心是教師。要緊緊圍繞習提出的“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有”好老師標準，進一步加強師德師風建設，努力打造風清氣正、崇德向善的良好育人環境。要加強師德建設，創新教師培養模式，加大教師特別是農村教師培訓力度，切實提升教師專業化水平。要健全城鄉校長教師定期交流制度，加大城鎮學校校長教師對口支援農村學校、優秀學校校長教師對口支援薄弱學校的力度，不斷縮小校際、區域、城鄉之間的師資差異。要采取切實有力的政策措施，著力改善教師特別是鄉村教師的工資和社會保障等待遇，關心教師的身心健康，千方百計幫助教師解決實際困難，真正讓廣大教師安心教書、全心育人。要充分信任、緊密依靠廣大教師，進一步激發和保護他們投身教育改革創新、推動教育事業發展的積極性、主動性和創造性。

(三)要全面提升教育教學質量。實現中華民族偉大復興的中國夢，推動中國經濟發展和社會進步，必須在科技、知識、人才上贏得新優勢，關鍵要提高教育的質量和水平。要樹立以提高質量為核心的教育發展觀，確立以提高質量為導向的辦學理念，著力推進教育發展從注重外延擴張向注重內涵提升、從注重硬件建設向注重軟件建設轉變，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。以管理作為提高質量的重要手段，通過激勵措施和制度導向，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來，形成規范、有序、高效的教育管理體系。開展質量監測評估，強化教育督導功能。充分向教育發達先進地區學習，加強和友好城市、友好學校的人才、經驗交流，搭建更廣泛的合作平臺，不斷擴展辦學思路，切實提升教學水平。

三、要進一步落實責任、齊抓共管，凝聚實現西昌教育發展的強大合力。

一是要落實教育發展責任。重視教育、關心教師，是各級黨委政府的神圣職責。市委、市政府將持續加大財政支持教育力度，確保財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育工作需要。各鄉鎮要認真履行教育工作職責，及時協調解決教育發展和改革中遇到的實際困難，持續改善辦學條件，努力為教育、為教師辦實事、辦好事、辦成事，真正做到為官一任、興教一方。各相關部門單位和社會各界要履職盡責，積極支持西昌教育事業發展，齊心協力打造一流的教育發展環境。

二是要用好教育支撐政策。為促進教育事業深化改革，中央、省、州出臺了一系列重大改革措施，例如，省委、省政府出臺了推進義務教育公辦學校標準化建設方案，學前教育三年行動計劃、民族地區十年行動計劃，州委、州政府出臺了教育扶貧專項方案等重大支撐政策。各級各部門要認真對接，統籌落實好各項政策，并積極研究，把握政策機遇，用好政策紅利，推進西昌市教育均衡協調優質發展。

三是要營造良好發展環境。尊師重教是中華民族的優良傳統。全市上下要積極倡導尊師重教的良好風尚，滿腔熱情關心教師，改善教師待遇，關心教師健康，維護教師權益，支持優秀教師長期從教、終身從教，使教師成為最受社會尊重的職業。要認真落實惠師政策，積極開展為一線教師送溫暖活動，進一步營造尊師重教的良好社會氛圍。宣傳、教育部門要引導和動員社會力量通過多種形式興教助教，積極倡導助學為榮的良好風尚，大力宣傳教育戰線上的優秀典型，進一步激發廣大教師熱愛教育事業的積極性、主動性和創造性。

教育督導工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全省學校安全工作視頻會，進一步分析安全形勢、安排部署秋冬季全省學校安全工作。省委、省政府對開好這次會議非常重視。會前，省委、副省長咸輝專門聽取了匯報，并對這次會議作了明確指示。

今年前三季度，在省委、省政府的堅強領導下，各地黨委、政府精心組織，各相關部門協同配合，教育系統齊心協力，全省學校安全工作取得了顯著成效。各級各類學校沒有發生一起校車事故和食物中毒事件，全省學校安全事故和人員傷亡率與去年同期相比有大幅度下降。

學校安全，事大于天，責重于山。我們必須牢記承擔的使命、扛起肩上的責任，要以“平安校園”創建為載體，以“護校安園”行動為抓手，著力強化制度建設，著力夯實防控基礎，著力靠實安全責任，著力深化預防為主的理念，著力保障師生生命財產安全。下面，我就做好秋冬季學校安全工作講三點意見：

一、認清形勢，居安思危，高度重視學校安全工作。

一是要在領會重要指示中倍加警醒。去年以來，對安全生產工作多次作出重要批示，明確指出要以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。省委書記王三運、省長劉偉平高度重視安全穩定工作，特別對學校安全工作提出了一系列極具指導性和操作性的具體要求，為我們做好新形勢下的安全管理工作指明了方向和著力重點。10月8日，省委、副省長咸輝主持召開省校園及周邊治安綜合治理專項組會議，她強調：各地、各有關部門要進一步增強做好校園安全工作的責任感和使命感，以對廣大師生生命財產安全高度負責的態度，排查隱患，突出重點,齊抓共管,切實把校園安全各項規定和措施落到實處，努力構建平安和諧校園,為辦好人民滿意教育提供堅強保障。我們必須要把學習和省委、省政府領導的重要指示精神作為重大政治問題，吃透內涵實質，把握核心要義，始終保持清醒頭腦，做到行動堅決、措施到位，保障各級各類學校的安全。

二是要從慘痛事故中汲取教訓。9月26日，廣西靈山縣平山鎮發生一歹徒砍殺小學生事件，造成4名學生死亡;昆明市北京路明通小學發生一起踩踏事故，造成6人死亡，25人受傷。慘烈程度令人震驚，嚴重后果讓人扼腕，血的教訓發人深省。給家庭帶來了沉重的傷痛，在社會上造成了惡劣的影響。我們要吸取教訓，按照“一校出事故、萬校受教育，一地有隱患、全面受警示”的要求，真正把這些事故作為對安全工作的警報，舉一反三，以精益求精的做法查找安全隱患，以絕對安全的標準完善安全措施，力爭萬無一失。

三是要在認識突出問題中提高警惕。今年前三季度，雖然各項數據同比都有所降低，但仍然令人十分揪心和痛心，其中的問題和原因值得我們反思。我看根本的就在于，安全責任不落實的“痼疾”還未有效去除，安全管理中的“漏洞”還未完全堵住，這既是我們工作中存在的明顯短板，也是我們今后必須提高警惕、盯住不放的著力點。希望各地各校高度重視，加強研究、下足功夫，進行破解。

二、突出重點，統籌兼顧，嚴防死守重點部位和關鍵環節。

學校安全工作點多面廣、任務千頭萬緒、內容異常復雜。

一要筑牢安全防控網絡。加強學校安全工作，一定要堅持預防在先，嚴把基層基礎強化關。要按照甘肅省教育廳、甘肅省公安廳印發的《關于進一步加強學校安全穩定工作的通知》(甘教明電[20xx]36號)要求，堅持人防、物防和技防并重。在人防上，配齊配強專兼職保安和安全管理人員，通過培訓、交流等多種形式提高業務素質;在物防上，要確保安全設施到位、安全防護用品齊全、安全逃生通道暢通;在技防上，要按照技防建設標準，達到重要設施和重點部位視頻監控全覆蓋，做到“有隱患能及時發現、有苗頭能及時掌握、有事故能及時處置”。積極推進公安機關與校園技防系統的聯網工作，加強實時監控，提高防控能力，確保校園安全。

二要切實強化法制教育、價值觀教育和心理疏導。從最近發生的打架事故看，我們的學生不僅僅對法律一竅不通，而且價值取向扭曲、社會責任感缺乏。省教育廳將在全省開展“百千萬安全教育活動”，舉辦百場心理輔導報告，開展千名教育干部下班級，萬名教師進宿舍活動，對學生進行生命教育、安全警示教育，引導學生熱愛社會、熱愛生活，熱愛生命。各地各學校要結合“中小學德育示范校、心理健康特色學?！眲摻ɑ顒?，大力開展心理健康教育，引導老師、班主任(輔導員)經常性地深入學生宿舍，與學生交朋友，談心談話，及時發現思想波動、情緒失控、精神萎靡的學生，調節學生的情感和心理狀態，消除不良情緒，緩解心理壓力。

三要狠抓安全隱患排查。這次會議后，各地各校要對本地區、本學校安全情況展開一次地毯式大排查，逐個學校查找安全隱患，逐個部位評估安全系數，全面徹底地把存在的安全隱患點找出來，絕不放過任何一個漏洞、丟掉一個盲點、留下一個死角。要抓住門衛、教室、食堂、實驗室、多媒體教室、圖書館、體育館、禮堂等重點部位和食品藥品、衛生、交通、消防、用水、用電、用氣、冬季采暖等關鍵環節的安全排查，特別要把宿舍作為排查重點，嚴防發生安全事故。要提高工作的精準性，在每一個環節、每一項具體工作中要精準發力。一方面要加強對檢查人員的專業知識培訓，提高他們發現問題、解決問題的能力。另一方面，要積極協調公安、交通、衛生、食藥監等有關部門聯合檢查，必要時聘請行業技術人員參與。對于查找出來的隱患和問題，要登記造冊，制定整改措施，明確整改時限，落實整改責任，尤其是對于重大隱患要由主管領導掛牌督辦，整改不到位的堅決不放過。

四要強化應急演練和事故處置。各地、各級各類學校要進一步完善各類應急預案和應急措施，提高應急能力，確保一旦有事能妥善應對、科學處置。中小學、幼兒園要按照《中小學幼兒園應急疏散演練指南》要求，科學安排、嚴密組織應急演練，各高校也要有針對性地加強日常演練。各級各類學校要創新安全教育方法，組織學生開展安全教育體驗活動，構建課堂教學與實踐活動相結合的安全教育體系，提高學生的安全意識、自我防護意識和應急避險能力。

五要加強校車安全管理。繼續加大校車配置和運行投入，通過購置新型標準校車，逐步取締現有的非標準校車，改善校車服務能力，滿足本地學生上下學乘車需求和安全管理要求。健全和完善“一車一檔”校車基本信息數據庫。要建立動態監管機制，為校車安裝和更新安全監控系統，實現與縣(市、區)安全管理監控平臺的聯網，達到全程跟蹤定位和動態實時監控的目標。繼續加強校車安全檢測和保險等各項保障措施，加強校車安全運行附屬設施建設。要定期開展對校車的安全隱患排查，及時消除隱患，把校車的安全管理工作做實、做細、做好。

六要做細食品安全管理。學生食品環節多、鏈條長，從農田到餐桌，監管難度大。各地各校要慎之又慎，層層把關，始終把食品安全放在食堂安全管理的首位，抓細抓實抓好。要重點落實好營養改善計劃公開公示制、監督舉報制、責任追究制，月通報和專項通報制度，以及大宗食品原輔材料政府統一招標、統一采購、統一分配、統一運送的“四統一”制度。市、縣教育行政部門要配合食品安全監管部門，強化對食品安全工作的指導和督查。學校要落實好營養改善計劃膳食委員會的責任，嚴格執行校長(教師)陪餐制和食品留樣制，嚴守食品安全這根紅線，要進一步細化學校食品采購、貯存、加工、留樣、配送等各個環節的安全措施，食品留樣不走形式，校長陪餐不走過場。

七要加強安全文化建設。各級各類學校要開展“學校安全文化建設”系列活動，動員家庭、社會等各方面積極參與，在學校形成濃厚的安全文化氛圍，提高廣大教職員工安全意識和高尚的職業道德，幫助廣大學生養成文明的行為習慣、樹立正確的安全觀念、提高辨別是非的能力，并通過他們影響家庭、影響社會，增強全社會的安全意識。最近，省教育廳將與中國教育學會簽訂加入“安全教育實驗區”的協議，中國教育學會將從安全教育、安全管理方面為我們免費提供服務，各地各校要積極行動，全力配合，把“安全教育實驗區”建設作為安全文化建設的有力補充抓實抓牢。

八要持續開展校園及周邊治安綜合治理。要充分發揮校園及周邊治安綜合治理專項組成員單位的作用，積極爭取當地綜治、公安、工信、司法、文化、工商、食藥監、新聞出版廣電等部門的支持，持續加大校園及周邊復雜地段的巡邏、管控和整治力度，堅決防止不法分子、精神病人、行為偏執人員對師生生命財產的侵害，堅決防止各種入校滋事事件的發生;持續加大校園及周邊交通秩序整治，維持好上下學時段的交通，有效預防接送學生車輛發生交通事故;持續加大校園及周邊文化娛樂場所、“城中村”、出租屋、小旅館等清理整頓，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現象;持續加大校園及周邊衛生環境、飲食攤點、藥品市場的治理整頓，為學校正常教育教學創造良好的外部環境。

九要做好冬季消防工作。冬季即將來臨，各級教育行政部門、各級各類學校要積極做好凍雨、冰雪、大風等惡劣天氣的應對工作。要對學生集中開展一次專項安全教育，使廣大學生進一步掌握預防一氧化碳中毒和火災的基本知識和方法，增強學生的安全防范意識，提高發生一氧化碳中毒、火災時的基本應急處置能力。要特別加大對宿舍安全的排查力度，檢查取暖通風排煙設施是否完好，有無違規使用電取暖設備、電燒水設備，違規生火取暖問題;要檢查學校防火設施是否齊備，學校有無火災隱患;要加強對農村寄宿制學校冬季采暖設備設施的安全排查，確保最低采暖溫度，采用燃煤取暖的學校要確保通風通暢、排煙管道無泄漏、無一氧化碳中毒隱患，學生宿舍要配備專、兼職生活教師，加強值班，防止發生意外事故。

十要落實各項安全管理制度。要嚴格落實門禁制度、值班巡查制度、人員車輛進出登記制度、視頻監控制度等。嚴格來校、來訪人員身份核查，來訪人員在得到學校接訪人同意后，做好詳細登記，原則上在門衛室接待，因需要確需進入校園的，必須經學校值班校級領導同意并由教職工等陪同后方可進入校園。未經核查和許可，嚴禁非學校人員進入校園。堅決制止無業人員、精神病患者、來歷不明人員進入校內。

三、加強領導，靠實責任，細研精做學校安全工作。

各級教育行政部門、各級各類學校要進一步強化組織領導，狠抓落實，確保安全政策措施不折不扣落到實處。

一要靠實責任保安全。全省各級教育行政部門和各級各類學校一定要牢固樹立安全紅線意識，嚴格按照省委、省政府關于安全生產工作的要求，將教育系統的安全穩定工作擺上重要議事日程，納入學校重點工作。要落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求，進一步完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任機制，強化屬地管理的責任，按照校園安全工作崗位職責要求，將安全責任落實到每個崗位、每個人，形成一級抓一級，層層抓落實的校園安全穩定工作格局。

二要借鑒經驗保安全。各地、各級各類學校在安全工作方面創造了許多好的經驗和做法。比如，蘭州市建立了“校園安全保護區”，出臺了《十項規定》，在中小學校門口設置了“蘭州市校園安全保護區綜合治理責任公示牌”，以集中解決校園及周邊區域存在的治安、交通、文化、飲食等各類安全問題，得到了省綜治委的充分肯定。上半年，慶陽、蘭州等地開通了校園安全信息平臺，及時將各類安全信息傳達至本市各級教育行政部門、各類學校、幼兒園主要領導和負責人，提高了學校安全工作效率。希望各市州相互借鑒有益做法，取長補短。今年6月份，省教育廳也借鑒兄弟省份的做法，制作了并下發了安全警示牌、溫馨提示牌，并要求在所有中小學幼兒園門口都要放置這兩塊牌子，目前，大多數市州完成了此項工作，還有個別市州沒有完成，希望這次會后抓緊落實。

三要提升素質和強化作風保安全。一方面，要堅持把能力素質作為開展安全工作的前提和基礎，既注重提高干部隊伍的宗旨意識、大局意識和憂患意識，調動他們開展工作的積極性和創造性，又要注重業務能力和知識的培養提升，鼓勵和支持廣大干部掌握學校安全工作規律、研究學校安全管理工作方法，進一步鍛造做好學校安全工作的本領。另一方面，要把作風建設作為推進安全工作的重要保障，引導廣大干部轉變工作作風、改進工作方法，千方百計消除學校安全隱患，在實踐中找到解決問題的好辦法，打造一支政治可靠、作風優良、業務精通、愛崗敬業的學校安全管理干部隊伍。同時，加大安全工作經費的投入，保障各項安全管理工作順利開展。

職業教育工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全市職業教育工作會議。市政府對這次會議高度重視，組織有關部門進行了認真調研，研究制訂了加快發展現代職業教育的實施意見。杜世源市長也多次聽取會議籌備情況匯報，會前還專門作出長篇批示，剛才季根壽同志已經做了傳達。杜市長在批示中充分肯定了我市職業教育改革發展成就，指出了新時期加快發展職業教育的重要意義，對我市職業教育發展工作提出了明確要求和希望。我們要認真學習、深刻領會、貫徹落實好杜市長的批示精神。前面，衢州職業技術學院、開山集團、市經信委三家單位做了很好的交流發言，值得各地各部門學習借鑒。市教育局徐朝金局長對下步我市職業教育工作任務作了全面部署。下面，我簡單強調三方面意見。

一、認清形勢，提高認識，切實把發展職業教育擺上更加突出的位置。

市委市政府一直以來高度重視職業教育的發展，陳新書記和杜世源市長多次親自帶隊赴職業院校調研，協調推進職業教育發展。市人大、市政協也給予高度關注和大力支持。在各有關部門和社會各界的大力支持下，通過強化組織領導、加強制度供給、加大經費投入，堅持服務發展、促進就業的辦學方向，我市職業教育取得了長足發展，辦學質量和發展水平不斷提升。主要體現在三個方面：一是辦學條件不斷改善，現代職業教育體系基本形成。近幾年，我市對職業教育的財政投入逐年增加，并與爭取國家、省級職業教育項目資金相結合，不斷改善職業院校辦學條件。據不完全統計，全市共爭取到中央財政支持的實訓基地8個，省級實訓基地17個、省級示范專業26個，省級骨干專業8個，省級特色新興專業6個，省級開放教育實訓中心2個。目前，全市有高等職業學校1所，中等職業教育學校11所，其中國家級改革示范校3所，國家級重點職校6所。二是教學改革持續深入，人才培養質量不斷提高。衢州學院積極開展應用型本科院校建設，被列為浙江省10所應用型試點示范建設學校。衢州職業技術學院緊貼中心，主動適應經濟社會發展和產業升級的需要調整專業設置，深入開展校企聯合招生、聯合培養的“現代學徒制”等教學改革試點。全市所有中職學校廣泛開展課程改革，衢州中專和開化縣職教中心被列為我省首批課改試點學校，創造了“全納教育、全程啟迪、全員提升”的職教育人模式，衢州課改經驗在全省得到推廣。同時，積極推進中高職一體化培養模式改革，20xx年有28.9%的中職學生升入高職院校和應用技術型大學繼續深造。近些年，我市職業院校畢業生供不應求，全市畢業生雙證書取證率高達99%，就業率連續十多年保持在98%左右，年均收入高出我市城鄉居民水平1.5倍以上。三是校企合作有效推進，職教品牌影響力不斷增強。我市積極發揮政府主導作用，不斷深化校企合作。成立了全國首個校企合作協會——衢州市校企合作協會，搭建了校企合作平臺，與企業聯合開辦了“開山學院”、“紅五環班”等30多個企業冠名班，我市“校企合作、產教融合”的職業教育品牌逐漸打響?！皠撔买寗影l展，收獲人才紅利”的衢州職教發展經驗曾得到劉延東、孟建柱、夏寶龍、李強等中央、省委省政府領導的批示肯定。同時，各職業院校積極開展社會培訓，成功打造了以店長、廚師長、農場長、品牌月嫂為主的“三長一嫂”特色勞務品牌?！啊币詠?，我市職業教育輸送技能人才和高素質勞動力超過5萬余人，組織培訓20多萬人次，在促進就業創業和群眾增收、加快經濟社會轉型發展等方面釋放了“人才紅利”。

當前，從中央到地方都高度重視職業教育的發展，職業教育發展面臨著新的形勢和新的任務。指出，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。強調，職業教育大有可為，也應當大有作為，要加快培養高素質勞動者和技能人才，為推動經濟發展和保持比較充分就業提供支撐。李強省長在去年召開的全省職業教育工作會議上也指出，要加快打造職業教育升級版，支撐高質量的浙江經濟發展。各級黨委政府和有關部門要切實把思想認識統一到黨中央、國務院和省委省政府的決策部署上來，進一步增強發展職業教育的責任感和緊迫感。

(一)加快發展職業教育，是強化人才保障、促進產業升級的必然要求?，F在有個熱詞叫做“工匠精神”，就是必須有數以億計的高素質勞動者和技能型人才，造就更多的高級技工來支撐產業的轉型升級。德國是最典型的例子，它之所以能夠成為制造業強國，很大程度上得益于德國發達的職業教育體系，每年有一半以上的初中畢業生選擇上職業學校，為“德國制造”提供了大量優秀的產業人才。中央前不久出臺的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》提出，要大力培養支撐中國制造、中國創造的技術技能人才隊伍。我們大力發展職業教育，正是契合了經濟新常態下推進供給側結構性改革對高素質人才的需要，是應對社會老齡化、推動人口紅利向人才紅利轉化的重要抓手，更是破解產業瓶頸制約、加快經濟結構調整的重要途徑。

(二)加快發展職業教育，是優化教育結構、實現教育現代化的內在要求。職業教育是現代教育的重要組成部分，沒有高水平的職業教育，就沒有教育的現代化。近年來我市職業教育發展取得了積極成效，但也存在著許多問題。根據市教育局提供給我的數據，我們現在的普職比僅為1：0.75，按照普職比大體相當的要求還有不小差距;20xx年全市中職學校生師比為16.36：1，與省中職教育“十三五”發展目標(12.5：1)的要求相去甚遠。還有職業教育投入不足、市區職業教育資源緊缺、部分縣(市、區)職業教育布局調整不到位等問題，都需要我們花大力氣研究解決，來進一步完善構建現代職業教育體系，確保完成教育現代化的創建目標。

(三)加快發展職業教育，是推動充分就業、促進社會和諧的現實需求。就業是民生之本?，F在一方面每年新增需要就業的人口在增多，就業壓力不小;另一方面不少企業都面臨“招工難”和“用工荒”的問題。這里面既有人口老齡化的問題，但更主要的是勞動力素質結構不合理的問題。發展現代職業教育，就是要幫助廣大學生和勞動者增強就業創業能力，把他們培養成為技能型、應用型、高素質的勞動者，增強廣大群眾對發展職業教育的獲得感，促進社會和諧穩定。

二、明確任務，突出重點，著力推進我市職業教育改革發展。

總的目標，就是要堅持以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，以深化改革為動力，要按照“中職教育做專做強、高職教育做特做優、社會培訓做大做實”的要求，轉變職教發展方式，著力打造適應我市現代產業體系和社會民生事業發展、產教深度融合、職教普教融通、職教成教一體、中高職有機銜接的現代職業教育與培訓體系，為“衢州制造”走向“優質制造”、“精品制造”提供堅實的技術技能人才支撐。重點要在四個方面下功夫、做文章：

(一)聚焦互聯互通，著力完善職業教育體系。

一要縱向貫通打破“天花板”。要推動中職、高職、本科和研究生等各層次教育的縱向銜接，從根本上打通學生從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?，加快構筑相互銜接的培養體系。要集中力量做專做強中職學校，各縣(市、區)要高度重視中等職業教育發展，合理布局、注重特色，走出差異化辦學的新路子，每個縣(市、區)要至少建成1所綜合實力較強、辦學特色鮮明的中職學校。這方面，市教育局要加強統籌指導，同時，要將衢州中專、衢州工程技術學校打造成為我市的骨干中職學校。要做特做優高職院校，衢州職業技術學院要繼續發揮職業教育龍頭作用，在推動服務業轉型中當好“排頭兵”，深入開展中高職一體化人才培養模式探索，持續推進現代學徒制建設，大力培養適應現代服務業發展的高素質技能人才。要支持衢州學院建設應用型高校，突出應用型高校特色，在與區域產業的對接融合中引進、培育一批創新型研究院所，加強產學研合作，努力成為衢州創業創新的平臺、產業培育的基地、招商引資的品牌和引進人才的驛站。

二要橫向融通打開“方便門”。市、縣兩級教育部門要統籌考慮普通教育和職業教育的科學規劃和協調發展。在高中階段，要始終堅持中等職業學校與普通高中辦學規模大體相當的要求。要加強中職學校與普通高中課程的銜接和融通，逐步探索建立學籍轉換、課程互認、學分累積等制度，允許中職教育與普高教育相互轉學，為高中段學子在教育體系內的自由流動打開方便之門。同時，職業院校要開放辦學，為中小學校開展社會實踐活動和職業技術技能教育提供師資、場地、設備支持，打通職業教育與普通教育的橫向通道。

三要外部聯通建好“立交橋”。要積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，使職業教育內容與職業資格標準無縫銜接、雙證融通。同時，要堅持職業教育和職業培訓“兩條腿”走路，把開展社會培訓作為職業教育的基本職責和新的辦學增長點，充分利用職業院校資源優勢，主動面向社會、面向企業廣泛開展多形式、多層面培訓，提高培訓效率和辦學效益。

(二)聚焦社會需求，著力優化專業設置、課程改革。

一要緊貼產業需求科學設置專業。要根據我市產業發展實際和企業人才需求，調整專業結構，優化專業布局，將專業課程內容與產業標準、崗位要求緊密結合，主動適應經濟社會轉型發展的大局。特別是要圍繞我省“十三·五”提出的信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大萬億產業和我市裝備制造、造紙、風動機械、光伏等主導產業，瞄準特色小鎮、互聯網+等重大發展需要，大力培育發展一批相關專業。

二要突出特色優勢打造專業品牌。職業院校的專業設置一定要強化品牌意識。衢州職業技術學院、衢州中專、衢州工程技術學校都有一批優勢專業，要繼續按照供給側結構性改革的要求，通過挖掘優勢、錯位發展，實施好市級精品專業建設工程，集中力量辦好現有的品牌專業，加快發展特色優勢專業。特別是衢州職業技術學院，要以現代服務業發展為契機，繼續調整優化專業設置，將養老護理、母嬰護理等特色優勢專業做大做強，為我市大健康產業的發展提供更好的人才支撐。

三要注重社會實踐推進課程改革。要加強課程體系的動態調整，注重理實一體化教學，讓職業教育課程與生產實踐緊密結合，按照把“工廠搬到學校里，把課堂搬到車間里”的理念，更加突出實踐能力的培養，讓職業教育更加“職業化”。要加強“雙師型”教師隊伍建設，既要把教師放到生產一線去鍛煉培養，也要從生產一線挖掘優秀教師，從行業企業選撥一批富有實踐經驗的專業技術人員到職業院校從教。

(三)聚焦產業轉型，著力深化校企合作、產教融合。

一要搭建有效的合作平臺。要通過多種方式，為校企合作打造良好平臺，衢州職業技術學院和開山集團合作舉辦開山學院就是個很好的典型。要支持企業以資本、技術、管理、設備等要素參與職業院校聯合辦學，鼓勵企業改組職教集團，組建全產業鏈、跨行業的職教集團，促進教育鏈與產業鏈深度融合。也要鼓勵職業院校將課堂建到產業園區中去，推動“校企合作共同體”建設，推動校區、園區互促共進、合作發展。

二要探索有效的合作模式。要不斷創新校企合作模式，積極探索推行“現代學徒制”，研究出臺有關配套政策，鼓勵支持職業院校和企業按照職責共擔、合作共贏、服務企業發展和學生就業的要求，聯合開展招工招生、培養管理，實現資源共享、學校與企業一體化協同育人，推動職業院校與用人企業實現“雙贏”。衢州職業技術學院在去年與市衛生計生委、市中醫院等聯合設立了“現代學徒制中醫院班、衢化醫院班、柯醫班”，通過訂單班的實踐進一步深入探索現代學徒制的培養模式，為實現人才培養與市場需求的無縫對接提供了很好的經驗。其他學校也有很好的一些做法，要繼續深化，使工學交替，做中學、學中做，產教深度融合等現代職教理念和育人方式得到更深入的落實。

三要大力鼓勵學生創業創新?！按蟊妱摌I、萬眾創新”，離不開職業教育。要更加注重培養學生的創業能力，挖掘和充實各類專業課程的創業創新教育資源，讓學生學習前沿的技術、了解市場的需求，為畢業以后自主創業打下比較堅實的基礎。要建立完整的創業生態體系。學校層面，要以建設“創業創新實驗室”為抓手深入開展創業創新教育，如衢州中專在校內建立了大器創業園的做法值得大家學習借鑒。要探索實施彈性學制，允許在校學生調整學業進程、保留學籍休學創業創新。政府層面也要整合政策資源，從資金獎勵和補助等方面給予積極扶持。同時，要在全社會營造一個鼓勵創業、寬容失敗的濃厚氛圍。

(四)聚焦以生為本，著力推進內涵發展、質量提升。

一要轉變職業教育管理方式。要科學處理政府、學校、社會的關系。政府和教育主管部門要更多地把精力放在總體規劃、政策引導和服務保障上，進一步簡政放權，減少對學校教育教學具體事務的干預。要實行校長負責制、全員聘用制、績效考核制等管理制度，擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。

二要落實好學校章程。據我了解，我市的中高職學校都已經制定了學校的章程。要以落實學校章程為核心，推進職業院校治理體系和治理能力建設，完善決策議事機制、內部管理體制與監督制約機制，深入推進標準化管理，努力建立“以學生為根本、強化教育教學、服務企業社會”的具有職教特點的現代學校制度，從改善治理結構入手提高學校的管理水平。

三要加強職教文化建設。要堅持立德樹人，把提高職業技能和培養職業精神高度融合，加強職業道德、法律意識、合作意識、交流能力、學習能力、創新能力等職業素質的培養，提高學生的誠信品質、敬業精神、責任意識和人文素養。

三、加強領導，強化保障，努力打造職業教育發展的良好環境。

(一)加強組織領導。辦好職業教育是各級政府的職責，要完善“分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的職業教育管理體制，嚴格落實好各級政府責任。要完善職業教育督導評估機制，加強對各級政府履行發展職業教育職責的考核。市政府已經建立了職業教育聯席會議制度，統籌協調全市的職業教育工作，定期研究解決職業教育發展中的重大問題。各縣(市、區)政府要根據本地經濟發展趨勢，制定促進職業教育發展的政策和措施，研究解決職業教育工作中的實際問題。

(二)加大經費投入。要強化政府的經費投入職責，建立健全經費投入穩定增長機制，并逐步形成生均經費標準動態調整機制，不斷提高職業教育資金保障水平。同時，要完善職業教育多元化投入機制，大力支持社會力量辦學，鼓勵企業加大投入力度，利用校企合作辦學等模式，實現企業對學校提供資金幫扶、學校為企業培養人才的雙贏格局。

(三)強化人才保障。一方面，要加強校長隊伍建設，真正將那些有職教理想和職教情懷，有想法、有辦法、有擔當的業務內行選拔到職教校長崗位，充分發揮他們的聰明才智。另一方面，要加強師資隊伍建設，進一步完善職業院校教師的引進、培養、聘用等辦法，完善績效工資分配制度，努力建設一支結構合理、素質優良、專兼結合的“雙師型”教師隊伍。

(四)強化輿論宣傳。要大力弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚，著力營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”、“行行出狀元”的濃厚氛圍，在行業、企業中廣泛推行“首席工人”、“首席技師”等評選制度，對生產一線的優秀技術工人給予表彰獎勵，廣泛宣傳優秀技能人才和高素質勞動者的勞動價值和社會貢獻，引導人們樹立新的求學觀、擇業觀、人才觀，讓“工匠精神”在全社會蔚然成風，進一步形成全社會重視、支持職業教育的良好氛圍。

書記教育工作會議上的講話

同志們：

這次全委會，主要是認真學習貫徹黨的、xx屆一中全會、省委十屆二次全會和市委十三屆二次全會精神，對深入學習貫徹宣傳精神、率先全面建成小康社會進行動員部署。在大家的共同努力下，會議開得很圓滿、很成功，達到了預期目的，是一次解放思想、凝心聚力、鼓勁加壓、團結奮進的大會。下面，根據區委會研究的意見，就深入學習貫徹黨的精神、率先全面建成小康社會，我代表區委會講四個方面的意見：

一、深入學習貫徹宣傳黨的精神，切實增強率先全面建成小康社會的堅定性和自覺性。

黨的是在我國全面建成小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，召開的一次十分重要的會議。大會高舉旗幟，繼往開來，團結奮進，開辟了中國特色社會主義事業的新征程，開啟了全面建成小康社會和全面深化改革開放的新篇章。學習好、宣傳好、貫徹好黨的精神，對于我們以科學發展觀為統領，搶抓機遇、加快發展，努力開創萊城區科學跨越新局面，率先全面建成小康社會，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各級各部門單位要按照中央、省委、市委的一系列部署要求，把學習宣傳貫徹黨的精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，在前段工作的基礎上進一步強化措施、加大力度，著力在領會精神實質、指導工作實踐上下功夫，不斷把學習活動引向深入。

一要深刻學習領會，牢牢把握精神實質。要認真研讀黨的報告和黨章，努力做到“七個深刻領會和把握”。即：一是要深刻領會和把握大會主題，正確把握我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進的問題，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。二是要深刻領會和把握過去五年和xx大以來黨和國家取得的重大成就和實踐經驗，切實增強民族自豪感和凝聚力。三是要深刻領會和把握科學發展觀的歷史地位和指導意義，更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀。四是要深刻領會和把握中國特色社會主義的豐富內涵和奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，始終堅持當代中國發展進步的根本方向。五是要深刻領會和把握全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，明確全面建成小康社會的新要求。六是要深刻領會和把握中國特色社會主義事業總體布局，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，全面落實各項重大部署。七是要深刻領會和把握全面提高黨的建設科學化水平的重大任務，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。要按照在中央政治局第一次集體學習時的重要講話精神，緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義這條貫穿黨的報告的主線，按照“五個深化”的要求，在加強對中國特色社會主義是黨和人民長期實踐取得的根本成就的認識上下功夫，在加強對中國特色社會主義的實現途徑、行動指南和根本保障的認識上下功夫，在加強對建設中國特色社會主義的總依據、總布局、總任務的認識上下功夫，在加強對奪取中國特色社會主義新勝利基本要求的認識上下功夫，在加強對黨的建設總要求和學習遵守黨章重要性的認識上下功夫，學深學透、融會貫通，筑牢建設中國特色社會主義的思想基礎。全區各級黨組織要加強對學習宣傳貫徹黨的精神工作的組織領導、安排部署和督促檢查，各級領導干部要切實發揮好帶頭作用，迅速掀起學習貫徹精神的熱潮，切實把廣大黨員干部群眾的思想統一到精神上來，把力量凝聚到實現確定的各項目標任務上來，把工作落實到推動萊城區科學發展、跨越趕超的具體行動上來，奮力開創各項工作的新局面。

二要正確認識和把握全區今年以來的發展成就，切實增強率先全面建成小康社會的信心和決心。今年以來，在市委市政府的正確領導下，全區上下按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，以“轉提優保促”和“雙提雙升”競賽活動為總抓手，堅持工業化與城鎮化“雙輪”驅動，大力實施“工業立區、科技強區、服務業興區和特色高效農業富民”四項戰略，提振精氣神、爭當排頭兵，全力以赴抓大項目大招商大投入，建設大平臺大產業大企業，全區經濟發展、政治穩定、社會安定，呈現出團結向上、蓬勃發展的生動局面。一是主要經濟指標穩中有升全面加速。1-10月份，全區主要經濟指標增幅均在20%以上，其中地方財政收入14.74億元，同比增長21.6%，稅收占地方財政收入的比重達到90.81%;完成固定資產投資190億元，同比增長33.6%。二是事關全局的重點工作取得突破性進展。大項目建設建設進展順利，全區開工建設大項目127個，其中過10億元項目26個，計劃總投資692億元，完成年度投資120億元。項目總數、投資總額、實際投入分別是去年同期的2.4倍、4.2倍和2.6倍;過10億元項目投資占68%，高新技術項目占40%以上，外來投資項目占80%以上，新開工及工業項目均超過85%。招商引資強勢推進，鎮長(主任)、部門“一把手”離崗專職招商全面落實，全區共引進招商引資項目196個，外資形成固定資產71億元?？偛拷洕鷮崿F重要突破，全區新引進注冊物流、商貿服務業企業79家，繳納稅收1.28億元。三是骨干企業不斷膨脹壯大。大力推進“1313”工程，制定實施《關于加快推進工業經濟跨越發展的實施意見》，加大對重點企業的資金支撐、財政扶持、要素保障、服務推進和考核獎勵力度，支持骨干企業練內功、挖潛力、保增長、增效益，目前全區新增規模以上工業企業15家;預計全年銷售收入過億元企業可達到45家，全區規模以上工業主營業務收入可突破800億元。四是新型城鎮化建設全面展開。舉全區之力、集全區之智加快建設的北部新城進展順利，運行機制和推進體制更加規范，新城發展戰略性規劃、中心區城市設計、分區規劃等編制完成，2.2平方公里的核心區建設全面啟動，格瑞創業大廈、林馬河公園、新城高中、吐絲口商貿城等18項重點工程快速推進，完成投資31.5億元;23個村的拆遷工作穩步實施。新城鎮、新社區建設取得明顯成效，啟動重點城鎮建設項目123項，建設居民樓3475戶，完成投資50.4億元。五是鎮域經濟的支撐能力越來越強。1-10月份，鎮級實現地方財政收入7.03億元，稅收收入增長21.7%，稅收占地方財政收入的比重達到99.6%，鎮(街道)均財力達到5800萬元。預計今年地方財政收入過億元鎮(街道)5個，其中鳳城街道可突破3億元，鎮域經濟已經成為全區經濟的重要支撐。六是民生保障與社會和諧水平顯著提升。年初確定的十大民生實事進展順利，校舍安全工程、鎮村文化設施建設等民生工程扎實推進;群眾就業、養老、醫療、救助等保障體系進一步健全，保障水平不斷提高;教育、科技、文化、衛生、計劃生育、體育等各項社會事業取得新進展;社會管理創新得到加強，期間社會治安和信訪穩定態勢良好，實現了進京零上訪、零登記、零通報。七是發展環境進一步優化。“六長進工地”活動深入開展，紀委書記舉報直通卡制度創新實施，全程領辦(代辦)制度得到較好落實;工業振興10條、高層次人才引進20條、高技能人才培訓30條、“飛地經濟”等一系列優惠政策更加配套完善，為企業發展、項目建設注入了生機和活力。八是黨的建設不斷加強。推動創先爭優活動和“基層組織建設年”活動有機結合，扎實開展“千名干部下基層”工作，堅持一線考實績、干部比作為，近900名干部向大項目建設、招商引資、北部新城建設、企業發展、包村駐村五個方面集中和傾斜，有力促進了企業發展壯大和薄弱村晉位升級。反腐倡廉建設深入推進，打造了風清氣正的干事創業氛圍。實踐中取得的各項工作成就，讓我們的信心更加飽滿、熱情更加高漲。只要我們堅持既定的思路不動搖，咬定目標不放松，不達目的不罷休，負重奮進、奮起趕超、科學跨越，率先全面建成小康社會、建設“富裕文明幸福萊城”的奮斗目標就一定能夠實現。

三要進一步解放思想、調高目標，以境界大提升推動全區新一輪快發展大發展。隨著黨的的勝利召開，各地區之間新一輪科學發展的競爭已經全面展開。面對新形勢新挑戰，我們必須清醒地認識到，雖然目前各項工作取得了初步成效、實現了良好開局，但是與市委市政府的要求相比，與兄弟地區競相發展的態勢相比，與萊城區廣大群眾的期盼相比，還只是剛剛邁出了第一步，要率先實現全面建成小康社會的任務依然異常艱巨繁重。因此，各級各單位一定要解放思想，提振精神，堅定信心，既要打好攻堅戰，更要打好持久戰、智慧戰。要進一步提升境界，自覺跳出萊城看萊城、跳出萊蕪看萊城，以無功即過的觀念搶抓機遇，以超越自我的追求提升定位，以激勵競爭的機制營造氛圍，努力在率先全面建成小康社會上取得更大成效。要進一步提振精神，自覺踐行以“精氣神”為核心的新萊城精神，正確處理好思想和思路、壓力和動力、任務和責任、認真和用心、一般和一流、作為和地位“六個關系”，加快推進思想境界由低向高、工作方法由少向多、發展由量大向質優、發展環境由好向優、工作效能由慢向快轉變“五個轉變”，力爭年年都有新變化，兩三年躍上新臺階，三五年實現大跨越。要進一步提高目標，本著能快則快、能高則高的原則，向全省一流看齊邁進，進一步調高調優全區率先全面建成小康社會目標，計劃到20xx年，主要經濟指標在20xx年基礎上翻一番，gdp確保達到600億元、力爭700億元，規模以上工業主營業務收入確保達到20xx億元、力爭2500億元，地方財政收入確保達到40億元、力爭50億元;到20xx年，主要經濟指標在20xx年基礎上再翻一番，地區生產總值確保1200億元、力爭1400億元，規模以上工業主營業務收入確保4000億元、力爭5000億元，地方財政收入確保80億元、力爭100億元。對此，全區各級各單位一定要牢牢扭住發展不動搖，緊緊咬住目標不放松，扎實苦干，拼搏進取，在拼搶中爭先機、爭主動，努力在率先全面建成小康社會上取得更大成效。

二、突出重點，抓住關鍵，努力開創率先全面建成小康社會的新局面。

各級各部門要大力實施重點突破戰略，緊緊抓住關鍵環節，全力打好攻堅戰、持久戰和智慧戰，統籌加快經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設步伐，確保率先全面建成小康社會目標的如期實現。

(一)堅持以提升實力、擴大總量為目標，奮力實現工業轉型升級的新跨越。要從根本上解決萊城區總量不大、實力不強的問題，必須立足現有基礎，充分發揮優勢，堅定不移地走新型工業化道路，抓項目強支撐，抓招商擴總量，抓投入增后勁，抓園區筑平臺，切實靠打造工業經濟高峰增強全區綜合實力。一要全力以赴攻堅大項目。牢牢抓住大項目建設這個區域發展的“牛鼻子”，進一步健全完善領導包項目、現場服務、觀摩評比、調度督查、考核獎懲等制度，全力促進簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產快達效，確保全區每年新上投資過億元大項目100個以上、竣工投產60個以上，完成大項目投資260億元以上。二要全力以赴實施大招商。緊盯長三角、珠三角、北京、上海、杭州等重點區域加大招商力度，嚴格實行“簽訂目標責任書、離崗專職招商、干部提拔凍結”等制度，靈活采取以商招商、以企招商、產業招商等方式，引導企業以存量引增量實施產權招商，每年招商引資形成固定資產80億元以上，招商引資額年均增長15%以上。三要全力以赴培植大企業。大力實施骨干企業培植“1313”工程，加大對重點企業的金融支撐、財政扶持、要素保障、服務推進和考核獎勵力度，強化領導干部包企業和企業督導聯絡員制度，力爭20xx年培植銷售收入過500億元企業1家、過100億元企業3家、過50億元企業10家、過10億元企業30家，為全區經濟跨越發展發揮強有力的引領、支撐和帶動作用。同時，實施“中小企業成長工程”，加快推動中小企業膨脹發展，著力扶持壯大民營經濟，積極發展個體私營經濟，形成既有“高峰”又有“群山”的發展格局。四要全力以赴打造高位發展平臺。萊城工業區，要以建設“省內一流開發區、濟南都市圈制造業基地和萊蕪戰略性新興產業集聚區”為目標，進一步提升基礎設施建設水平，加快規劃建設總部經濟園、高新技術孵化園、現代城市服務業創業園、新生物醫藥產業園等“區中園”，通過培植發展高層次、高水平的產業，形成對萊城工業區的強有力支撐。萊蕪“農高區”，要以打造“農業高新技術產業示范基地”為目標，不斷提高園區承載能力，加快發展特色產業，努力引進一批投資規模大、科技含量高、財政貢獻能力強的“農”字號大項目，著力增強農高區綜合經濟實力。羊里嬴城鋼鐵精深加工產業園，要緊緊依托九羊集團，拉長延伸鋼鐵產業鏈條，搞好鋼鐵精深加工，全力打造精品鋼生產加工基地。鳳城高新技術產業園，要發揮城郊區位優勢，整合資源，拉開框架，快速發展，努力建設以新材料新能源為主導產業的高新技術產業園。五要全力以赴發展鎮域經濟。堅持“三四五”分類指導，按照縣域的標準推動鎮域經濟跨越發展，力爭到20xx年，全區有3個以上鎮(街道)地方財政收入過2億元、3個以上過億元;到20xx年，全區3個以上鎮(街道)地方財政收入過5億元、4個以上過3億元。

(二)堅持以北部新城建設為主驅動力，奮力實現新型城鎮化建設的新跨越。建設宜居幸福的美麗萊城，是造福萊城區人民的最大民生工程，也是增實力促跨越、率先全面建成小康社會的強勁動力和重要支撐。一方面，要舉全區之力加快北部新城建設。堅持把北部新城建設作為全區新型城鎮化建設的主陣地、主戰場，按照“一年規劃引領，重點項目起步，初見成效;兩年加大投入，基礎設施配套，搭建框架;三年全面建設，功能分區凸現，形成亮點”的總體思路，請智庫、聘專家、謀良策，真正靠高起點規劃、高標準建設、高層次產業、高水平管理，努力把北部新城建設成為宜居宜商宜游的現代化新城。另一方面，要加快新城鎮新社區建設步伐。認真貫徹落實“城市建設、農村建設三年實施綱要”，突出抓好“城中村”改造，重點建設以新型社區、公用基礎設施、配套服務設施為重點的城鎮工程，著力打造一批基礎設施城鎮化、生活服務社區化、村居環境整潔化、生活方式市民化的新型農村社區，切實改善群眾生產生活條件。同時，以新型城鎮化建設為動力，本著城鄉一體、統籌發展的原則，突出抓好農村產權制度改革，加快建設現代農業，引導農民向非農產業和城鎮有序轉移，著力增加群眾財產性收入，促進群眾多渠道增收，不斷提升城鄉一體化發展水平。

(三)堅持以關注民生民利為根本，奮力實現幸福萊城建設新跨越。各級要牢牢把握發展的著眼點和落腳點，始終把群眾利益放在心上，多謀民生之利，多解民生之憂，切實把率先全面建成小康社會的成效體現到提高人民群眾的生活水平上。一要突出民生實事惠民。堅持為民辦實事制度，從群眾最關心、最盼望、最急需解決的事項入手，每年為群眾辦好一批實事好事，確保以實實在在的工作成效取信于民。二要突出社會保障惠民。健全完善就業保障體系，實施更加積極的就業政策，多渠道增加就業崗位。健全完善養老、醫療、住房、工傷、生育等社會保障制度，建立城鄉低保標準自然增長機制，不斷提高保障水平。三要突出社會事業惠民。加快實施標準化學校建設、校舍安全改造等工程，不斷提高教育服務水平;全面推行國家基本藥物制度改革，建立完善城鄉公共衛生服務體系，提高醫療衛生服務水平;全面做好計劃生育工作，進一步提高服務水平，努力實現計劃生育工作的新突破;大力發展體育事業，廣泛開展全民健身活動，提升群眾健康水平。四要突出社會管理服務惠民。要強化服務理念，夯實基層基礎，強化制度規范，切實把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態。特別在處理土地征收、房屋拆遷、環境保護、涉法涉訴等問題過程中，要設身處地為群眾著想，維護好群眾切身利益。要全面抓好信訪維穩、社會治安綜合治理、安全生產、食品藥品監管等工作，確保社會大局穩定。

(四)堅持統籌兼顧，奮力實現先進文化、生態文明和民主法治建設的新跨越。一要統籌抓好先進文化建設。堅持把文化發展擺在事關全局的戰略位置，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，大力弘揚以“精氣神”為核心的新萊城精神，深入開展以“愛我萊城、共建美好家園”為主題的文明創建活動，全力提升城鄉文明水平。加強公共文化服務體系建設，深入開展群眾性文化活動，更好地滿足人民群眾精神文化需求。加快培育重點文化項目、文化企業和文化園區，著力提升文化產業發展水平。二要統籌抓好生態文明建設。堅持把生態文明建設融入率先全面建成小康社會的各方面和全過程，全面加強生態環境建設，大規模開展城鄉綠化行動，加大節能減排和環境保護力度，增強可持續發展能力，加快“美麗萊城”建設步伐，全面提升生態文明建設水平。三要統籌抓好民主法治建設。始終把民主法治建設作為率先全面建成小康社會的重要保證，堅持和完善基本政治制度，充分發揮區委統攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大、政府、政協各負其責地開展工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，加強對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導，扎實做好黨管武裝等各項工作，充分調動方方面面積極性。

三、全面提升黨的建設科學化水平，為率先全面建成小康社會提供堅強政治保證。

各級各部門單位要認真落實關于加強黨的建設的部署要求，著眼于強化萊城區科學跨越的政治保證，以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，全面提升黨的建設科學化水平。

一要切實加強思想政治建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強理想信念教育和黨性鍛煉，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。扎實推進學習型黨組織建設，始終堅持民主集中制原則，大力弘揚理論聯系實際的優良學風，緊緊圍繞萊城區改革發展中的重大問題、群眾關心關注的熱點問題深入學習和實踐，不斷提高推動科學發展的能力和本領。

二要切實加強基層組織建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。要嚴格落實黨建工作責任制，深入開展“創先爭優”和“基層組織建設年”活動，積極推行基層黨組織聯系服務群眾“三項制度”，著力抓好經濟薄弱村轉化、非公經濟黨建和社會組織建設，探索完善基層黨組織設置新模式，擴大基層黨組織的覆蓋面，著力構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局。同時，要高度重視大企業、大項目周邊村(社區)的黨組織建設，選好配強村(社區)黨支部書記，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用，深入細致地做好群眾工作，為項目和企業發展創造優良環境。

三要切實加強干部隊伍建設。要繼續深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，健全完善干部考核評價、管理監督、培養培訓的體制機制，加快提升干部隊伍整體素質。要加強領導班子內部制度建設，圍繞理論武裝、議事決策、管理考核、作風建設等方面完善制度、立規導航，不斷完善《區委“三重一大”事項決策制度》等一系列制度，切實靠制度規范工作開展、約束從政行為、提高執政水平。

四要切實加強作風建設。以開展“為民、務實、清廉”群眾路線教育實踐活動為重點，大力推動黨員干部作風轉變。要大興服務為民之風，扎實推進“千名干部下基層”工作，企業督導聯絡員及其派出單位，要充分發揮自身優勢、利用各種資源，全力幫助企業解決實際困難，促進企業盡快做大做強;駐村“第一書記”要幫助薄弱村確定發展目標、理清發展思路、明確發展重點，加快晉位升級步伐。要大興求真務實之風，建立黨員干部聯系群眾制度，全面推行“一線工作法”，引導黨員干部深入基層、深入群眾，辦實事、解難題，努力干出實實在在的業績。要大興廉潔從政之風，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的價值觀和權力觀，嚴格執行黨風廉政建設各項規定，以實際行動贏得群眾的信任和支持。

五要切實加強反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展警示教育，全面加強廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大對重大決策部署執行情況的監督檢查，深入治理黨員干部在廉潔自律方面存在的突出問題。深化反腐倡廉體制改革和制度創新，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，有案必查、有腐必懲，努力以反腐倡廉的實際成效取信于民。

四、加強領導，強化措施，確保率先全面建成小康社會的各項任務落到實處。

率先全面建成小康社會是一項復雜的系統工程，各級一定要高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，確保如期完成各項目標任務。

(一)要進一步加強組織領導。區委區政府將專門成立“率先全面建成小康社會工作領導小組”，由我任組長，區幾大班子領導任副組長，相關部門主要負責人為成員，統一領導和指揮全區率先全面建成小康社會工作。各級各部門也要成立相應的工作機構，抓好推進落實。這次會議討論通過的《關于深入學習貫徹黨的精神率先全面建成小康社會的決定》，是指導全區加快推進小康社會建設的綱領性文件，各級各部門單位要結合工作職能，將各項目標任務層層細化分解，并落實到單位、到人員，確保各項工作高水平、高效率、快節奏推進。

(二)要進一步強化考核獎懲。要按照率先全面建成小康社會的要求，制定實施率先全面建成小康社會的指標體系和考核辦法，強化對全區率先建成小康社會各項工作的量化考核，考核結果與干部選拔使用掛鉤。要加快研究制定小康水平監測機制，由區發改局和統計局對全區率先全面建成小康社會進程進行動態監測，定期通報各級工作推進情況。同時，要建立完善鎮(街道)黨委書記向區委會述職制度，每年向區委會報告本地區率先全面建成小康社會指標完成情況和工作推進情況。

(三)要進一步搞好宣傳發動。充分運用報紙、電視、網絡等多種渠道，廣泛宣傳萊城區率先全面建成小康社會的重大意義、任務目標和戰略重點，動員全區廣大干部群眾自覺投身到率先全面建成小康社會的發展實踐中去。要及時總結、大力弘揚率先全面建成小康社會實踐中的先進事跡和先進典型，在全區形成加快發展、干事創業、爭先進位、勇爭一流的濃厚氛圍。

同志們，率先全面建成小康社會，使命光榮、責任重大。全區各級黨員干部要以貫徹落實黨的精神為動力，認真按照中央、省委和市委的部署要求，進一步解放思想、提升境界，凝心聚力、奮勇爭先，勇于擔當、創新作為，加快奮起趕超、科學跨越步伐，為率先全面建成小康社會而努力奮斗!

教育督導工作會議上的講話

同志們：

這次全市職業教育工作會議是在“”開局之際，市委、市政府召開的一次重要會議，主要任務是，認真貫徹落實全國和省職業教育工作會議精神，回顧總結“十五”成績，研究部署“”任務，努力開創我市職業教育新局面。為開好這次會議，市委、市政府組織力量就職業教育發展有關重大問題進行了認真調研，市委會聽取了專題匯報，市政府研究出臺了《關于大力發展職業教育的決定》。根據市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、肯定成績，深化認識，把職業教育發展擺上更加突出的位置。

建市以來，市委、市政府一直高度重視職業教育工作，尤其是“十五”期間，出臺實施了一系列政策措施，完善管理體制，加大扶持力度，推動各級各類職業教育辦出特色、辦出水平，取得了令人矚目的成績。一是辦學規模穩步擴大。截至20xx年底，全市共有中等職技類學校37所，在校生4.6萬人;高職院校4所，在校生近2萬人;非學歷教育培訓機構135所，年培訓5萬人次。二是辦學條件顯著改善。“十五”期間，全市共創建國家級重點職業學校5所、省合格職教中心校5所、省重點職業學校6所，分別占現有學校類別總數的62.5%、62.5%和46.2%，省重點技校建設實現零的突破;建成國家級技能型緊缺人才培養培訓基地3個、省職業教育實訓基地4個、省職業教育示范專業17個、省級農科教示范基地4個;專任教師學歷達標率從“”期末的71.3%提高到85.4%。三是辦學活力不斷增強。通過深化改革、整合資源，我市職業教育發展迅速，12所省重點以上中等職業學校與部分高等職業技術學院開展了聯合辦學，不少職教中心、職業學校加強與企業掛鉤合作，較好地實現了優勢互補、資源共享，促進學校綜合能力提升。四是辦學成效明顯提高。“十五”以來，全市各類職業院校和職業教育培訓機構開設專業100多個，為社會輸送了10萬多名中高級技能型實用人才;培訓農村致富骨干82.06萬人次，開展農村實用技術培訓165.9萬人次，培訓轉移農村勞動力30.4萬人?？偟膩砜?，經過“十五”期間的努力，我市職業教育工作邁上了一個新的臺階，為提高勞動者素質、促進產業升級、實現又快又好發展作出了積極貢獻。

在充分肯定成績的同時，我們更要看到，當前我市經濟社會發展已經進入新的階段，現代化、工業化、城鎮化并進互動，全面建設小康社會，實現經濟社會持續快速健康發展等等，都對職業教育提出了新的要求。各地各部門要從全局和戰略的高度，充分認識新時期大力發展職業教育的重要性，堅持把職業教育擺上更加突出的位置，全力加快職業教育發展步伐。

1、大力發展職業教育，是我市建設現代制造業基地的迫切需要。工業經濟是泰州的主體經濟，是加快發展的“第一方略”。把泰州建設成為以規模經濟和自主創新企業為主體的現代制造業基地，是市二屆人大四次會議確定的“”發展戰略目標之一。實現這一目標，關鍵要有一大批高技能人才和高素質勞動者。從我市實際情況看，目前在生產一線的勞動者素質偏低和技能型人才緊缺問題十分突出，現有持證技術工人只占全部工人的50%左右，而且多數是初級工，高技能人才僅占9%。同時，我市制造業面臨的產業結構不合理、技術創新能力不強等問題，也都與從業人員技術素質偏低、高技能人才匱乏有很大關系。人力資源是決定產業發展水平的關鍵因素，沒有一支高技能、專業化的勞動大軍，再先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現實生產力，建成現代制造業基地的目標也就難以實現。我們必須從源頭抓起，更加重視發展職業教育，全面提升人力資源素質，加快推進泰州新型工業化進程。

2、大力發展職業教育，是促進社會就業再就業的重要措施。就業是關系民生和社會和諧的大事，促進就業再就業是政府的重要職責。當前及今后一段時期，我市經濟社會發展面臨的一個突出問題是，勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾同時并存，城鎮就業壓力加大和農村勞動力轉移速度加快同時出現，新成長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織。“”期間，全市城鎮將新增就業30萬人左右。同時，調查顯示目前全市失業人員中初中及以下文化程度的超過50%，無技能或技能單一的近60%，這部分人員的再就業難度極大。解決這些問題，從根本上說要靠經濟發展，但也要改善就業結構，必須通過大力發展職業教育，提高勞動者的就業能力、創業能力和工作能力。因此，要適應經濟社會發展對勞動力需求的變化，大力發展各種形式的職業教育，突出加強新增勞動力和下崗失業人員的技能培訓，把人口就業壓力轉化為人力資源優勢。

3、大力發展職業教育，是建設社會主義新農村的必然要求。農民是建設社會主義新農村的主體，提高農民素質是建設社會主義新農村的重要內容和關鍵措施。沒有農民素質的極大提高，新農村建設就難以推進，“三農”問題也不可能從根本上得到解決。在今年全市三級干部大會部署新農村建設的六項工作重點，以及即將實施的農村新“5+1”實事中，市委、市政府都把加強農民教育培訓、提高農民素質作為重要內容之一，計劃開展農業實用技術培訓75萬人，繼續實施農村勞動力轉移培訓12.5萬人。職業教育網絡廣、形式多、實用性強、社會認可程度高，在提高農民素質中的作用越來越重要，農民增收和農村富余勞動力轉移對職業教育和專業技能培訓的依賴也越來越強，需求也越來越大。據有關調查分析，接受職業教育與培訓1個多月的農民，年收入比沒有接受職業教育的增加10%以上。由此可見，大力發展面向農村的職業教育，可以迅速提高農民科技文化素質，增強農民職業技能和致富能力，促進社會主義新農村建設。

4、大力發展職業教育，是滿足人民群眾教育需求的現實途徑。樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，需要統籌各類教育的發展，滿足人民群眾多樣化的教育需求。經過努力，我市高中階段教育毛入學率已經達到71.1%，但教育需求與教育資源供給之間仍有很大差距，主要是由于職業教育發展相對滯后，職普比例不盡合理?，F在，高中教育和高等教育需求的高峰已經到來。如果只有升高中、上大學這一條路，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，而且會造成教育資源和人力資源的浪費。因此大力發展職業教育，合理配置教育資源，引導教育需求合理分流，是最大限度地滿足社會成員多樣化的求學愿望，實現教育事業與經濟社會協調發展的有效途徑。

二、理清思路，突出重點，奮力推進“”全市職業教育又快又好發展。

“”是我市加快發展、科學發展、和諧發展的關鍵時期，也是職業教育發展的黃金時期。站在新起點、處于新階段、面對新形勢，我市職業教育工作要按照堅持“一個方針”(即堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的辦學方針，推動職業教育更好地面向市場、服務社會);圍繞“兩大任務”(即進一步擴大職業教育辦學規模，進一步提升全體勞動者素質);推進“三個轉變”(即推進職業教育辦學從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向間接引導轉變，從單純重視學歷教育向堅持學歷教育與非學歷培訓并重轉變);搞好“四項服務”(即通過大力推進職業教育改革發展，使職業教育更好地為建設現代制造業基地服務、為促進就業再就業服務、為建設社會主義新農村服務、為建設和諧美好新泰州服務)的總要求來部署落實推進。重點是抓好以下幾方面工作：

(一)進一步擴大職業教育規模，滿足人民群眾對職業教育的多樣化需求。要合理調整教育結構，切實加強職業教育，為更多群眾提供學習的機會、發展的空間。一要建立健全教育網絡。在加強規劃、科學布局的基礎上，要加快各類職業教育培訓機構建設，努力構建結構合理、形式多樣、兼顧各方的現代職教體系。要充分發揮市(區)職教中心的輻射功能，形成以其為龍頭，以鄉鎮(街道社區)教育中心為骨干、村文化活動室和社區市民學校等為基礎的教育網絡。二要大力發展中等職業教育。要針對我市職業教育容量偏小的現狀，堅持普通高中教育與中等職業教育協調發展的思路，力爭到“”期末中等職業學校招生和普通高中招生規模大體相當。各市(區)要切實改善職校辦學條件，千方百計擴大本地職業學校的招生容量，力爭到20xx年在校生規模達到8萬人。在普通高中資源明顯過剩的地區，要積極推進部分普通高中學校改辦職業學校，不斷擴大職業教育的載體。三要加大資源整合力度。要抓住當前職業教育政策和招生就業形勢較好的機遇，按照“合并、共建、聯辦”的思路，推進教育資源的合理配置，使資源向優勢職業學校集中。要以重點職業學校為龍頭，以專業為紐帶，通過資源共享、優勢互補、學分互認、教師互聘、共同培養等途徑，組建區域性職業教育集團，走市場化、規?；⒓瘓F化的發展道路。

(二)進一步深化職業教育體制改革，努力形成多元化辦學格局。職業教育是教育體系中最有活力、最具靈活性、最需要探索的領域。要遵循職業教育自身發展規律，堅持在改革中加快發展、在創新中增強活力，加快形成分級管理、市(區)為主、政府統籌、社會參與的多元化辦學格局。一要深化公辦職業學校改革。要鼓勵公辦職業院校吸納民資和外資，建立以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制。要允許部分職業院校在不改變公辦性質、不涉及產權流轉的前提下，按民辦機制運行。要推進以人事分配制度為重點的學校內部改革，全面實行教職工全員聘用制和崗位管理制度，形成吸引人才、穩定人才、合理流動的良性機制。二要大力發展民辦職業教育。要積極探索和完善民辦職業教育發展模式，鼓勵社會力量以多種方式舉辦高質量、有特色的職業教育機構。要切實將民辦職業學校建設納入城鄉建設規劃，對新建、擴建的民辦職業學校，有關規費給予政策優惠。要把民辦職業學校的招生納入整個職業學校招生計劃，重視和加強民辦學校師資隊伍建設，保障民辦職業學校在引進人才、表彰獎勵等方面與公辦學校享有同等待遇。三要積極推動行業、企業發展職業教育。行業主管部門和行業協會要加強本行業人才需求預測，制定教育培訓計劃，組織和指導行業職業教育與培訓工作。要支持企業積極辦好已有職業學校，鼓勵有條件的企業單獨辦學或校企聯辦，實行工學結合、校企合作的人才培養模式。要把高技能人才培養作為行業、企業辦學的重中之重，力爭到“”期末我市高技能人才占比達到20%以上。

(三)進一步強化就業導向，不斷提高職業院校辦學質量。從一定意義上說，職業教育就是就業教育。要堅持將“以服務為宗旨、以就業為導向”的辦學方針貫穿于專業課程安排、實訓基地建設、學生技能培養等環節，使我市職業教育的辦學水平在“”期間實現更大提升。一要加強專業建設。要適應經濟結構調整和就業市場的變化，及時調整專業和課程設置。特別是要面向我市重點發展先進制造業、生產性服務業和現代農業的需求，有針對性地建設一批與就業市場有效對接的示范專業和品牌特色專業。原則上，“”期間省重點以上中等職業學校都要建成1-2個示范專業或品牌專業，形成新的發展優勢。二要抓好實訓基地建設。要積極實施“泰州市職業教育實訓基地建設行動計劃”，繼續創建一批省職業教育實訓基地。要打破部門、行業和所有制界限，實現實訓基地的共建共享，充分發揮實訓基地在教育、培訓、職業技能鑒定和技術服務等方面的功能，使其成為職業教育的新亮點。三要強化學生職業技能培養。要逐步建立具有職業教育特點的人才培養、選拔與評價標準和制度，把學生的職業能力和就業率作為考評職業院校教育教學工作的重要指標。要切實加強學生的生產實習和社會實踐，進一步推進學生獲取職業資格證書工作。要創造條件拓展職業院校學生海外實習、就業和留學渠道，促進國際勞務輸出。

(四)進一步加強農村職教工作，全面增強農民致富能力。要以實施農民教育培訓工程為抓手，以農村青年為重點，切實加強農村職業教育工作，充分發揮職業教育對提高農民職業技能、增強農民致富能力的重要作用。一要大力推進農業實用技術普及?！啊逼陂g，要以培育壯大優質小麥、生態林業、特種水產等七大優勢特色產業為重點，圍繞實施農業科技三項更新工程，大力開展農民實用技術培訓。二是大力推進農村勞動力轉移培訓。要堅持走“品牌勞務”之路，在做大做強現有十大培訓品牌的基礎上，重點打造3-5個核心品牌，確保年均參培農村勞動力2.5萬人。要以種養殖專業戶、村組干部、農民經紀人及返鄉創業人員為主要對象，深入開展創業培訓。三要重視做好農村青年培訓。農村初、高中畢業生不僅是新農村建設的骨干力量，也是產業工人的后備力量。要充分利用廣播電大、遠程教育等方式，發展面向農村青年的職業教育。要大力實施“雙后雙百”工程，突出抓好未能升學的農村初、高中畢業生的培訓，確保參培率均達到100%。

三、加強領導，真抓實干，全面營造職業教育發展的良好環境。

職業教育發展事關全局，影響長遠。各地各部門一定要把思想統一到市委、市政府的部署決策上來，加強組織領導，加大工作力度，把推進職業教育發展的各項措施落到實處。

一要加強組織領導。各級政府要像重視普通教育那樣重視職業教育，把發展職業教育納入重要議事日程，切實強化政府在職業教育發展規劃、服務方向、辦學規模、經費投入、基本建設等方面的決策和領導職責，促進職業教育與其它教育協調發展。按照《省政府關于大力發展職業教育的決定》的要求，各市(區)政府要抓緊成立職業教育工作領導小組，負責職業教育工作的組織協調，及時研究解決職業教育改革發展中的重大問題。會上，市政府將與各市(區)政府簽訂“”職業教育發展目標。各地要把職業教育工作目標列入領導任期目標，作為考核干部政績的重要依據之一，逐級落實責任，切實加強督查。

二要凝聚工作合力。職業教育發展涉及到方方面面，需要各有關部門加強配合，密切協作，共同推動職業教育發展。教育部門要加強職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理。勞動保障部門要著力推進技能型人才隊伍建設，推行職業資格證書和就業準入工作。發展改革部門要將職業教育列入經濟社會發展規劃，并在職業教育發展項目建設等方面予以支持。財政部門要落實多渠道籌集職業教育經費的政策，增加對職業教育事業發展的投入，有針對性地安排專項經費。經貿部門要致力于推進校企合作，努力在產業政策等方面提供支持。各級工會、共青團、婦聯等組織也要發揮各自的優勢，積極參與和支持職業教育工作。

三要加大投入力度?！啊逼陂g，市財政將安排不少于1500萬元的專項經費，重點支持市直學校高水平建設示范性院校、實訓基地及開展師資培訓等工作。各市(區)也要按照市政府《關于大力發展職業教育的決定》精神要求，加大對職業教育投入政策落實力度，逐步增加公共財政對職業教育的投入。從20xx年起，城市教育費附加用于職業教育的比例不得低于30%。職業院校的學費收入要全額用于學校日常運轉、改善辦學條件和資助貧困生等，任何單位、個人不得擠占和挪用。

四要強化宣傳引導。發展職業教育，離不開社會各界的廣泛理解和積極參與，離不開廣大家庭和學生的普遍認同。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳職業教育的重要地位和作用，大力宣傳“行行出狀元”的人才觀和優秀技能人才的先進事跡，大力倡導尊重人才、尊重技術、尊重勞動、尊重創造的社會風尚。特別要注意發現和培養高技能人才典型，充分發揮他們的示范帶動作用，引導廣大青年根據自身條件選擇升學和就業，使新的求學觀、擇業觀和成才觀在全社會蔚然成風。企業是職業教育成果的“最終用戶”。要加強發展支持職業教育是企業內在需求、長遠之計的宣傳，引導企業自覺將職業教育作為提高競爭力的重要措施，認真落實職業教育培訓責任，為企業發展提供高素質的人力資源。

同志們，做好新時期的職業教育工作，任務艱巨，責任重大。希望大家以這次會議為新的起點，以科學發展觀為指導，開拓創新，扎實工作，全面加快我市職業教育發展步伐，為實現“翻番、小康”目標作出新的更大的貢獻!

教育科研工作會議上的講話

各位老師、同志們：

今天，我們全校教師集中在這里，舉行學校20xx年教育科研工作會議。召開這次會議是早在去年基于對學校發展就有的思考決定召開的，其目的有二：一是推進，通過科研處的建立并開始行使職能，進一步推動學校教育科研工作的進程;二是提升，想通過我的這個講話，進一步點燃教師從事教育科研工作的熱情，從而達到提升我們科研素質的目的。今天會議的主題是求真務實抓科研，加快發展譜新篇。我們全校上下要形成共識：“教育科研是第一生產力”，是立身之本，成名之源。，許多成功事例的實踐可以證明，教科研是我們教師個人快捷、科學而又高效的成功之路，也是一個學校上水平創特色的必由之路。目前我們學校正處于一個重要的發展機遇期，在“兩翼齊飛”辦學思想的引領下，全校上下齊心協力，積極爭創省級多樣化、特色化高中，這是也是一個嶄新的快速發展的平臺，我們一定要牢牢抓住這個機遇，把教育科研作為一面旗幟來發展我們學校，來打造我們的學校。只有重視教科研，用先進的教育理念來武裝我們自己，用科學發展觀來壯大自己，我們的工作才能減少盲目性，增加自覺性、合理性和前瞻性。

下面我就圍繞今天會議的主題，從三個方面和大家共同探討：一是教科研工作的存在的問題，二是近期著力要重點抓好的主要工作，三是對教科研工作的幾點思考。

首先，正視問題。毋庸諱言，在肯定教科研成績的同時，我們應該坦承，我們許多課題的研究還是擱置在表面上,難以奏效。尤其是課題研究結束后，課題成果的推廣和延伸工作做的不夠。比如說，有些課題的研究,早已制定了課題實施方案,安排出了時間表,但付諸實施時,可能被其他工作沖淡了，子課題研究的一系列準備工作只是“紙上談兵”,絲毫沒有起到方案引領的作用、研究過程比較空,缺乏過程資料的收集;有些參與課題研究的教師，只圖能夠掛個名，將來評職稱和骨干時好用，因而既沒有對教學實踐進行經常反思，當然也不會去潛心學習理論,缺少理論素養，一切的研究均建立在“無根、無本、無源”的“空中樓閣”中，使我們的研究如“浮萍”一般;我們不少教師教科研意識不強，教師所發表的論文能夠真正算得上省級刊物以上的不多;學校對課題研究的管理和指導力度不足。等等。

二、目前需要著重加強的主要工作。

分析以上我校教科研工作的薄弱環節，我們可以感覺到，目前存在的問題，在某種程度上已經成為我們創建特色學?！败浝摺?，成為我們學校發展的“瓶頸”。因此，在今后的一段時期里，我們要著重加強以下幾方面的工作：

1、以提升品位為目標，加強科研工作的領導。學校要進一步加強對教育科研工作的指導，理順教育科研體制，使師訓與科研更加緊密結合;要定期召開教科研工作領導小組會議，專題研究教育科研工作，努力將之經?；⒅贫然?要進一步完善教科研工作考評機制，要獎勵教科研工作業績突出的教師，讓大家干得有“盼頭”，有“奔頭”。要進一步明確教科研責任制，管理者要真抓實管，研究者要真情實施，今后無論是評先進、評骨干、評職稱、評選榮譽，都必須把教育科研的實績作為硬條件之一。

2、以服務一線為宗旨，加強理論指導和專業服務。學校要進一步充實教育科研力量，加大教育科研投入，拓展教育科研工作新領域。今后每月都將舉行各種形式的專家論壇，邀請有關專家來校開設講座，為教師提供當前最新的有關方面的研究成果與理論資料，拓寬學術視野，提升教科研層次。同時，切實采取有力措施，在經費的使用上給予更多的空間，為教師發表論文搭建平臺，為教師成名成才鋪路搭橋。今后兩年，力求在省級刊物以上發表的論文要達到30篇以上，有條件地幫助教師早出書、多出書，促成教師的成名成家。

3、以課題研究為龍頭，加強對“專業引領隊伍”的關注。近年來，我們學校已經結題市級以上課題3項，正在立項試驗中2項，校級規劃立項空白，實際參與的教師不過20人。我們要以科研項目的骨干成員為主體，迅速建立一支“專業引領隊伍”，編制我?？蒲幸巹潱⒍ㄆ谂e行“專業引領隊伍”成員的課題研究協調會，給大家提供切磋、交流、溝通的機會。同時吸引更多的教師參與活動，從而使得課題研究成為拉動教師成長的重要增長點。

4、以校本培訓為載體，加強對教師教育科研的引領。

當然，還有許多事情有待我們去完成。比如，加快推進我校教科研成果的轉化推廣工作，高質量地編輯出版幾本體現教科研成果結晶的書籍等等。細細梳理學校的教科研工作，我們感覺到，任務是繁重的，工作是辛苦的，但滄海橫流方顯英雄本色，我相信，我們不但能夠做好而且一定能夠創造性地做好。

最后我想談談三點想法：

一是我們廣大教師要時刻牢記教育科研是教育發展第一生產力的意識。教科研對新時期學校教育教學工作的重要意義，我想大家都很清楚，“科研興?！?、“科研興教”、“科研強師”等等耳熟能詳的詞組早已為我們所熟知。沒有教研過不好日子，沒有科研過不長日子，沒有教育的科學就沒有科學的教育。

其是在當前日益激烈的區域教育競爭中，要保證一個學校的健康的可持續發展，歸根到底取決于教師隊伍素質的高低，也就是說教師是學校發展的第一要素。任何名校的奇跡都是教師創造的，但這樣的奇跡不會屬于急功近利、死拼硬干的教師，而是歸功于充滿活力、不斷反思、不斷優化、又永不定型的教師群體，只有學習型，反思型，科研型、專家型教師才能保證一個學校的健康發展。

各位同仁，我們常常感慨名師的成功，仰慕名師的成就，其實我們也行的，也是能夠成名成功的，不過我們沒有做努力而已，我們的潛能沒有發揮而已。的確，我們教師的潛能是無限的，只不過目前我們還沒有從根本上認識教科研的重要性，還沒有形成一種刻苦研究的風氣而已，形成一種濃厚的讀書氛圍而已，如果我們每個人都在不斷地學習、實踐、思考和總結，把自己置身于教育科研之中，通過多讀書，多思考，不斷地提高自己的科研素養，讓自己在研究中成長，我們就一定會從經驗型教師漸漸向學習型、科研型、學者型教育家轉化。那時，我們的校園會更加生動，我們的生活會更加精彩，因為教科研使你我的生命變得如此美麗。

二是克服教育科研的神秘感，形成人人參與的生動活潑的科研氛圍。說到教科研，可能有些人覺得很神秘，總認為那是專家學者們的事，好像與我們這些普通教師無關，其實教育科研就是對你實施素質教育過程中的熱點、難點的研究，人人可以參與。再說，教育科研的過程就是我們學習的過程，提高的過程，也是我們教師自己素質升華的過程。比如，我們可不可以研究一下我們學校的教育教學。20xx年的高考，我們學校應該說是取得了比較輝煌的成績，贏得了一片喝彩聲。這其中，我們二中教師的敬業奉獻精神和學生的刻苦學習精神，是我們取得成功的很重要的因素。當然，在一片“喊好”聲中，在光環之下，我們應該冷靜思考，作再思考，下一屆怎么樣?下下屆又會如何呢?應該怎樣去探索二中可持續發展的途徑，如何使我們在強調升學率過程中而不會讓學校的辦學方向有所偏離，避免走進一種“盛極必衰”的怪圈。

還有些同志認為，搞不搞科研無所謂，我只要把學生的學習成績提高上去就行了。也就是只要我有教學實績就行了，搞不搞科研無所謂。有不少教師存在這樣的想法，在評選骨干和學科帶頭人時也吃過這樣的虧，但仍忙得無暇研究。其實教學和科研本身就是統一的，應該是在教中研，在研中教。我們的教科研要立足于教育教學實踐，立足于常規教學探索，立足于課堂教學改革，立足于學生學習方法的研究，立足于大面積提高教育教學質量。

學校最核心的課題，就是我們學校的教師隊伍建設。因為教師隊伍建設是學校發展的根本大計，可持續發展的關鍵在教師。我們的教師要做有思想的教師，不能變成教書匠，一天到晚弄題目，改作業，輔導，不會研究，缺乏研究，對實際教學缺乏冷靜思考、宏觀思考和哲學思考。到底我們教學要解決什么問題，我們不能讓學生變成做題目的機器，教師變成出題目的機器、改題目的機器。我們的教師要逐漸形成自己獨特的教風，形成有效的教學思想。具備不具備教學思想，是教師品位的區別。如果我們缺乏了教學思想，不去思考當前教學，就會使我們的教學方向有所偏離。如果缺乏了思考、思想，就會導致我們的教學智慧含金量不足。我們二中的絕大多數教師很苦，我們要在有奉獻精神的同時，冷靜思考教學，變成有思想、能巧干的教師。繁忙的教學工作，占據了教師很多學習、充電的時間，這就需要我們更要學會擠和鉆。如果教師學習之后，能夠用新的觀念來看待和發現學校的問題并想方設法解決問題，那么教師就可以算是進入到了研究狀態。如果教師既不閱讀，也不觀察，也沒有改進自己的行動，這就意味著這個教師今天的生活是一種“混世”狀態。

我們都知道，一個教師要想成為名師，必須以教育科研為先導。教育大家是如此，教育名家也是如此。比如，我們的特級教師劉慧主任實際上也是教育科研的行家里手，也都是教育科研的先行者，她在從事繁重的教學任務的同時，進行了艱苦而細致的科研工作，并取得了顯著成績。所以說，實際上任何名師之路就是教育科研之路。有時，我也感覺到：會科研、能科研的教師像太陽，走到哪里哪里亮，只懂得苦干、死干而不懂科研的教師像月亮，初一十五不一樣。

當然，一所學校要想上水平，更必須以教育科研為先導。教育科研是促進學校良好學風、良好校風，提高學校辦學整體水平的重要推動力。我們的學校要想再上一個臺階、要能再上一個臺階，就必須有一種“人人有課題，個個搞科研”的良好局面。

三是進行教育科研工作必須高揚三種精神。教育科研是優于一般工作、難于一般工作、苦于一般工作、高層次高要求的教學工作。因此，進行教育科研除了具有扎實的業務功底和理論水平、具有一般人所不具有的學習精神和學習能力、具有強烈的上進心、責任心和團隊意識等等外，還必須高揚務實、創新與奉獻精神。

所謂務實就是實事求是，分三層意思來說，做人、做學問、堅持原則。

一是做人，就是要誠實、正直，這是做人的根本,也是搞科研的根本。

二是做學問，教科研就是做學問，根本的態度應該是“知之為知之，不知為不知。”你學問的深度和廣度到底有多少，你心里最清楚，應該有一說一，有二談二，決不能弄虛作假。

三是堅持原則，對就是對，錯就是錯，鄧小平理論的精髓“解放思想，實事求是”

創新，從某種意義上談是科研工作的目的，創新有大有小，但都需要深厚的基礎，萬丈高樓平地起，金字塔塔基越大，塔尖就越高，老老實實學習，認認真真積累，厚積薄發，是創新的前提。教科研要有新思想、新觀念，要有超前意識和創新精神。沒有超前性，教科研就不會有自己的個性，自己的精神，永遠只能是模仿，只能是亦步亦趨地跟著別人走。搞教科研工作，必須牢牢把握這個“新”字?！靶隆辈攀腔盍λ凇⑾Ｍ?。

奉獻，是一種崇高的精神境界。教科研成果不會立竿見影，而失效常常如影隨形。在你還沒有成果出現之前，應該說，你還是在做一項寂寞的事，需要潛下心來，深入實際地做細致嚴密甚至瑣碎的工作。前蘇聯著名教育家蘇霍姆林斯基在繁忙的教學與管理工作之后，以頑強的毅力從事研究，探索規律，堅持寫教育日記，曾先后對3700名學生作個案記錄，能詳盡說出20xx年中對178名“最難教育”的學生所進行的工作及學生曲折的成長過程。他為我們提供了一個從教師通過教育科研最終成為教育家的范例。

成功路上并不擁擠，只是沒能堅持到底。

老師們，同志們，我們所從事的教育事業是一項充滿智慧的事業，一所學校是我們教師實現自身價值的場所，學校的發展依賴教職員工的共同追求。我曾經看過這樣兩句話：“有作為才能有地位，沒有努力就沒有魅力?！边@是社會發展的法則，是發展的必然。

我們所從事的教育事業也是一項永恒的事業，教育肩負著育人的重任，教育呼喚科研，需要科研。“學校離不開教科研，教科研離不開學校。依靠教科研支撐的學校才有可能成為真正的學校、成功的學校和名校?！笨茖W研究是歷史前進的火車頭，教科研也必將成為推動我?？缭绞桨l展的巨大動力，我們有理由相信：如果擺正教科研在學校管理中的位置，將帶動一大批教師的成長，以教育科研為先導，學校的可持續發展、跨越式前進，將指日可待。

我們堅信，只要你我攜手，耕耘在教育的田野上，就算成不了家，至少我們今生也就無憾了，因為教科研會使你我的生命變得更加美麗。

謝謝大家，有不到之處，敬請批評指正。

教育工作會議上的講話

各位校長、園長、同志們：

今天，我們召開2017年春季學期開學工作會議，這是繼全縣教育工作會議后召開的又一次重要工作會議。主要任務是：深入貫徹落實全縣教育工作會議精神，總結成績找差距，亮出短板強措施，凝心聚智謀發展，提振信心聚合力，實現xx教育發展提質增效。剛才，各位分管領導就各自分管的工作進行了安排部署，他們的意見，我完全贊同。請大家吃透會議精神，把本次會議精神帶回本校深入領悟，認真傳達，一并抓好落實，帶領行政領導班子搞好各項教育教學管理工作，推進學校內涵式發展。

同志們，回首2016，我們信心滿懷。過去的一年，我們加壓奮進，我縣教育改革與發展取得新進步，辦學規模進一步擴大，辦學水平明顯提高，“教育興昭”戰略實施工作有效推進，教育教學質量提升工作有所推進，辦學條件改善工作持續推進，義務教育均衡發展工作有序推進，發展體制創新工作穩步推進，教育脫貧攻堅工作強勢推進，學校安全工作扎實有效，教育惠民政策有效落實。這些成績的取得，是縣委、政府和上級教育主管部門正確領導的結果，凝聚著全縣廣大教育工作者的智慧和心血。借此機會，我謹代表縣教育局向全縣教育系統全體教職員工表示誠摯的謝意！

回首2016，我們壓力在肩。我縣教育工作與全縣人民對教育發展的新期盼、新渴求相比，與周邊縣區的教育發展水平相比，我們的教育發展仍然在低水平徘徊，前進中還面臨不少困難和問題，主要表現在：教育發展不均衡、教育教學質量低、隊伍管理不規范、教師缺編嚴重、教育投入不夠、教育信息化建設水平偏低等問題沒有從根本上得以解決。在我們的校長中。有的校長面對前進道路上的風險挑戰、教育改革發展中的硬骨頭，存在畏難情緒，怕擔責任，不敢干；有的校長奮斗精神衰減，安于現狀，不想干；有的抱怨規矩多了、要求嚴了，把不出事當成唯一追求，忽視教育教學管理工作；有的面對新情況、新的教育理念及管理模式，安于現狀，沒有新思想、新方法，新舉措，無從著手，不知道怎么干。在我們的教師中。部分教師職業懈怠，工作中缺乏責任心和事業心，當一天和尚撞一天鐘；少數教師師德師風低下，沒有真正把教書育人作為自己的本職工作來抓，嚴重影響學校教師形象及學校聲譽；部分教師教學方法陳舊、個體素質不高，教學效果不佳，面對新課改，固步自封，畏首畏尾，不敢改，不愿接受新思想、新理念，傳統教育思想得不到真正的改變。縱觀xx教育的短板和差距，我們只有自我反思，自我加壓，砥礪前行，才能看到xx教育發展的新希望。下面，我就如何抓學校管理，提高教育教學質量講兩個方面的意見。

2017年，我們要繼續牢牢扭住“提升教育教學質量、提高辦學水平，辦人民滿意的教育”這個中心不動搖；搶抓全市實施“教育興昭”戰略和烏蒙山片區扶貧開發兩大教育機遇；突出基礎設施建設和教育教學管理兩個重點；落實“常規管理、隊伍建設、制度建設、深化改革、保障安全”五項措施，主抓教育教學、校園安全、黨風廉潔建設等八項工作，促成“六大”目標如期實現。

按照我縣教育“十三五”總體規劃要求，2017年我縣教育發展要達到以下6大目標。一是實現辦學水平有一定提升。確保學前教育入園（班）率達x%以上，高中階段毛入學率達到x%以上，小學入學率達x%，初中毛入學率保持在x%以上，小學在校生年輟學率控制在x%以內，初中在校生年輟學率控制在x%以內，義務教育鞏固率達x%以上。二是實現教育質量有一定提升。普通高中高考一本、二本上線率分別提高x個、x個百分點，初中教育在全市排名前進1名，小學教育優秀率達到x%，綜合合格率提高10個百分點以上；三是實現基礎設施建設工程大力推進，切實加快xx縣第二幼兒園、小河鎮中心幼兒園、藥山鎮塘上幼兒園、老店鎮坪地營幼兒園、大寨鎮安居幼兒園、新店鎮中心幼兒園、紅山鄉中心幼兒園等7所幼兒園投入使用；白鶴灘鎮第一幼兒園、xx營幼兒園、崇溪幼兒園等3個世行貸款項目開工，從根本上解決“入園難”的問題。切實加快第四高級中學主體建設和第一中學改擴建項目建設進度，突破我縣教育發展瓶頸；同時積極爭取xx縣職業技術高級中學整體遷建立項。四是實現義務均衡發展水平躍上新臺階，確保在2018年我縣義務教育均衡發展順利通過國家督導評估驗收。五是實現教育管理制度體系更加健全。六是實現“教育興昭”戰略落實更加深入。

同志們，要實現上述目標，需要我們廣大教職員工團結奮進，共同努力，真抓實干，緊扣目標，落實措施，才能加快xx教育發展的步伐。

（一）突出重點補短板，抓好義務教育均衡發展。

2018年義務教育發展實現基本均衡，這是黨和人民的崇高使命，我們別無選擇，要以更加堅定的信心、更加有力的措施，抓實“六項”工作，補齊“六大”短板。

1.抓好宣傳發動，補齊認識不足這塊短板。

認真籌備開好義務教育均衡發展工作大會，并加大義務教育均衡發展工作宣傳力度，補齊部分鄉鎮學校認識不足、思想不夠重視這塊短板。

2.抓好教育投入，補齊投入不足這塊短板。

積極爭取支持，將義務教育經費全面納入財政保障范圍，并在財政預算中單列，合理安排財政預算內教育經費，逐年加大義務教育投入力度，確保教育投入實現“兩個提高、三個增長”。

3.抓好基礎設施建設，補齊基礎滯后這塊短板。

一是按照“十三五”規劃，合理布局校點，做到規劃不留缺口。二是做好未來兩年教育基建項目儲備工作。具體做好項目用地儲備、項目可行性研究報告編制和報批、完成尚未做地災評估項目學校的地災評估工作、測算出項目前期工作經費等四項工作，并將項目前期工作經費形成專題報告，爭取各級財政資金解決。三是進一步抓好在建項目的質量、安全、進度管理，確保項目及時投入使用。四是繼續做好校舍安全排查鑒定工作，確保校園安全。

4.抓好教育信息化建設，補齊教育裝備不足這塊短板。

在硬件建設方面。根據我縣教育信息化現狀，積極爭取資金支持，采用政府與社會資本合作（ppp模式）或公開招投標融資租賃建設兩種模式，建設一個包含信息管理中心、片區服務中心、學校校園網三級架構有機互聯的xx縣教育城域網，在網絡系統的基礎上構建教育管理辦公平臺、教育資源平臺，建設計算機教室、多媒體教室等功能子系統，確保生機比達到義務教育均衡發展指標要求。在軟件建設方面。電教室和師訓中心要牽頭研究制定科學有效的培訓方案，強化教師培訓，提升教師現代化教育水平，使教育信息設備成為課堂教學改革的重要助推器。

5.抓好教師招錄暨轉崗培訓，補齊師資不足這塊短板。

一是嚴格按市人社局、教育局的統一安排部署，擬定工作方案，嚴格招聘程序，積極做好緊缺專業教師招聘、特崗教師招聘、補員教師招聘、村完小及以下學校教師招聘、擇優招聘在崗臨聘教師等工作，補充教師隊伍，優化教師結構。二是積極匯報，努力爭取教職工編制；同時，在現有編制基礎上，立足實際，盤活資源，切實做好核編到校工作，緩解我縣教師缺編壓力。三是人事股和師訓中心要超前謀劃，著力開展好教師轉崗培訓，緩解音、體、美等專業教師緊缺的壓力。

6.抓好“保學控輟”，補齊輟學率超標這塊短板。

根據義務教育均衡摸底調查表顯示，我縣九年義務教育階段內學生、特別是鄉鎮中學學生流失嚴重，部分學校流失率高達x%以上。針對這一情況，全縣各中小學要嚴格按照縣教育局下發的《關于進一步做好控輟保學的通知》要求，充分發揮主動性，爭取鄉鎮黨委政府支持，深入開展控輟保學工作，確保義務教育階段學生輟學率控制在文件規定范圍之內。

這些措施和策略是縣教育局對實現義務教育均衡發展的統籌謀劃，各鄉鎮中心學校、九年一貫制學校，要不等不靠、主動出擊，結合學校實際，擬定轄區內義務教育均衡發展工作方案，一同開展義務教育均衡發展工作。

（二）圍繞質量強措施，抓實教育教學質量提升工作。

質量是學校發展的生命線，是教育發展的一個重要評判標準，關乎著萬千學子的切身利益，決定著千家萬戶的前途命運。我們要牢固樹立質量意識，不斷深化素質教育，辦人民滿意的教育。

1.強化隊伍管理抓質量。

一是強化局機關隊伍管理。認真修訂完善《xx縣教育局機關內部管理規定（試行）》，明確職責，強化紀律，切實增強局機關隊伍的管理能力和服務水平，真正成為全縣教育工作的組織者和指導者。二是強化校長隊伍管理。繼續嚴格執行《xx縣學校行政人員上班和值班制度》和《xx縣學校行政人員請銷假制度》，我們將對校長和學校工作實行綜合考評，公開各校的年度目標考核結果。三是強化教師隊伍管理。一方面繼續嚴格執行《xx縣教育系統人員流動調配管理辦法（試行）》和《xx縣教師綜合考核實施方案（試行）》，利用好人事和經濟兩大杠桿；另一方面延伸教師監管半徑，充分發揮基層人大代表、“村三委”、村民小組長和群眾的監督作用，在各學校公布鄉鎮紀委和縣教育局紀委監督電話，拓寬監督渠道；同時，縣教育局將不定期下派工作督查巡視組，深入學校、深入村校點、深入課堂，對教師教育教學行為進行督查。若發現長期不在崗、曠工、曠課、頂課、侵害學生、誤人子弟等不良行為，縣教育局將啟動問責機制，嚴肅追究教師本人和校長的責任。

2.強化隊伍建設抓質量。

在校長隊伍建設方面。嚴格執行《xx縣教育局加強干部任前“體檢”防止“帶病提拔”和任職期間“體檢”防止“帶病上崗”實施意見》和《xx縣中小學校校長和班子成員任用考核辦法（試行）》，著力構建能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的選人用人機制，給能干事、會干事的人創設空間。在教師隊伍建設方面。深入落實《xx縣偏遠高寒山區學校教師生活補助實施方案》，穩定山區教師隊伍，讓山區教師工作有勁頭、思想有盼頭；強化“名師”工作室建設，加大名優教師、骨干教師培養力度；扎實開展“一師一優課、一課一名師”網絡曬課活動，為教師的專業成長搭建平臺；以舉辦教師節慶祝活動為契機，著力宣傳、表彰優秀教師，各校要積極挖掘身邊的教育典型，各相關股室要超前思考，拿出切實可行的活動方案，為優秀教師的成長營造良好氛圍。

3.強化學校管理抓質量。

在學校管理方面，各位校長要秉持情感治校、制度治校、文化治校三效合一的管理模式。

情感治校。校長是一所學校的核心和靈魂，要做好一個權責對應的好校長必須有強烈的責任心、事業心，具備公正無私的個性品質，還應具備科學的辦學理念、辦學思想、工作思路、管理能力、文化修養及鮮明正確的價值觀、倫理標準，學校領導者的情感可以通過責任感、人性化管理突出反映出來，校長的責任感可以提升領導力，感染教師和學生，為學校形成良好的校風和學風奠定基礎，使管理工作產生一定的影響力和感召力，甚至會決定學校管理工作的成敗。作為一位校長，要贏得教師的尊重和愛戴，應做到有擔當、心胸開闊、大公無私、博學儒雅、關愛教師、關愛學生、為人正直、具備良好的心理素養，以人格魅力影響教師，引領學校的發展。

制度治校。制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行為準則，制度是管理的手段，也是管理價值的體現，建立健全各類管理制度、計劃總結是規范管理活動的先決條件，同時也是調動人的積極性的可依據標準。因此，各校應建立健全各類管理制度，依法治校，以制度規范辦學，以制度規范教師的教學思路及教學行為，促進學校精細化發展。一所學校的管理制度應主要包括以下幾方面：學校的中長期發展規劃、學期計劃總結、各處室學期工作計劃、月工作計劃或周工作計劃總結、德育工作計劃、班主任工作計劃、總結、養成教育、教學工作計劃、總結，教研工作計劃、總結，教研工作制度、畢業班工作制度、畢業班評價制度、教務工作計劃、總結，教學常規管理辦法、聽評課制度、教學六環常規檢查制度、校本培訓制度、圖書室、實驗室、多媒體設備、計算機課程管理制度等。

此外，安全、黨政、后勤、財務、營養餐等工作也要建立相應的工作制度，使之形成一套系統的管理制度，便于各項工作有序、規范地開展。作為校長，更要防止制度與實際的脫離，形成兩張皮，不要讓制度成為掛在墻上、寫在紙上的擺設，關鍵是要有強有力的執行措施，將制度落實在行動上，通過有效的監督管理，成為師生自覺遵守的行為準則，真正體現制度文化的價值。

文化治校。營造學校的管理文化，設計科學先進的管理理念，以理念引領學校德育工作，滲透管理文化。學校管理理念是領導者價值觀的體現，引領學校管理工作的方向，沒有正確科學的管理理念就會導致盲目的管理，管理理念就是辦學思想體系的建立，即辦學思想、辦學理念、辦學目標、育人目標、一訓三風等，可謂是一所學校的魂，理念的設計應以學生的終身發展為出發點，根據學生的年齡特征，形象生動、直觀具體、貼近生活，科學設計，并易于學生及教師理解，有了理念的引領，還需將理念滲透于學校管理各塊工作中，讓理念內化于心，外化于行，真正做到入腦、入心、入行，營造良好的校風、教風和學風，真正提升學校的辦學品質，促進學校內涵發展。

4.強化課堂改革抓質量。

教學是學校工作的中心工作，所有工作都必須為教學服務。當前我們有部分校長抓教學的思路不清，抓教學的措施不硬，抓教學的方法不多。就教學管理工作而言，重點應抓以下幾點：

一是建思路、明目標、抓重點。各校應結合學校工作實際，制定中長期工作思路、工作目標、工作計劃，明晰工作重點，圍繞工作重點有計劃、有步驟開展各項工作。二是抓（三級）課程管理。嚴格執行課程計劃，按計劃開齊、開足國家課程、地方課程。遵循學生的成長規律，以促進學生健康、全面、可持續發展為前提，按國家規定的標準課時量精心設置課程。三是抓教學常規管理。注重“教學六環”（備課、上課、檢測、批改、輔導、反思）的管理與監督，形成長效管理機制。各學校應結合校情，對每一環節的實施提出工作要求，制定教學常規管理細則，制定常規檢查制度，規范教師的教學行為、教學方法，每學期不定期檢查教師的備課、上課、批改等工作，突出有效性、針對性，對各環節所存在的問題及時進行改進，使此項工作常規化、制度化，作為教師綜合考評指標之一。四是抓教研教改。抓好此項工作我們可以找到五個切入點：第一，落實集體教學研究活動制度，教研組內定期或不定期開展集體備課活動，通過集體備課、磨課活動，對教材、教法和學法進行深入研究。第二，排查教師教學中的低效行為，教研組內通過開展主題研討活動，交流教學活動中遇到的困惑或經驗，共同解決教學工作中遇到的各類問題。第三，設計并撰寫導學案，強力提升教師撰寫水平，并以導學案指導教師的教學方式與學生的學習方式，進一步轉變傳統課堂與傳統思想。第四，開展校本培訓，加大現代教育理論和課程標準培訓力度，不斷提高教師的專業素養、更新教育教學觀念。教師是第一生產力，教師的發展促進學生的發展，學生的發展促進學校的發展，加強教師培訓，提升教師的教育教學水平和業務素養，就是對教師最大的福利。第五，通過開展推門課、家常課、組內交流課、公開課、示范課、研討課等多種形式的教研活動，強力推進新課程改革。

實施新課程改革是一項長期而艱巨的工作，需要學校校長用行政手段強勢推進，利用校本培訓、課堂教學等逐步轉變教師的傳統教學思想，改變傳統的教學觀念及教學方式。首先，各校應堅持過程性評價與結果性評價相結合，在教學各項工作中強化滲透新課程評價制度、聽評課制度，設計聽評課評價標準，用新課程理念的評價標準評價教師教學行為。其次，加強理論指導和“高效課堂教學”的研究，強化教學過程管理，轉變教師的思想觀念，提高教師的理論水平，將理論與實踐相結合，提升教師的業務素質、教學實踐能力、創新能力。各校還應加強學習方法的研究，以自主學習、合作學習、探究學習三大學習方式為主線，培養學生的預習、復習、合作學習、質疑問難、動腦、動口、動手的學習習慣，使學生在掌握知識的同時，實現創新思維、綜合能力提升，為學生的終身發展、學校的內涵式發展奠定基礎。

5.強化德育建設抓質量。

各學校要緊緊抓住“德育為先、能力為重、全面發展”這一育人主題，以《小學德育綱要》、《中學德育大綱》為引領，以立德樹人為根本任務，將顯性德育與隱形德育有機結合，創設一個富有教育意義的育人環境、精神環境，培養健全人格的人。顯性德育，也稱直接的德育，可以通過校園文化、班級文化、學校設備、圖書保障、興趣小組、大課間、一小時健康體質鍛煉、興趣小組、少先隊活動、報告會、對會課、養成教育課、評比欄、主題班會、文藝節目、勞動課、社會實踐活動等形式彰顯。隱形德育也稱間接的德育，就是將德育課程融入教學活動和教學環節中，使學生在接受知識的同時掌握必要的道德觀念，培養學生的道德理性、道德情感、道德行為。從生活實際出發，從學生的年齡特點出發，從人的發展出發，從社會需求出發，避免“假大空”，從而使德育活工作帶來1+1大于2的增值效應。在這方面，xx三中就是我們學習的標桿,該校在文化立校、實施文化德育、精神德育方面的做法，獲得省市縣的一致認可，四方同行，紛至沓來，駐足觀摩，借鑒學習。各校要向三中學習，結合校情，明晰思路，提升德育工作水平。

（三）落實主體責任，抓實教育系統黨建工作。

全縣教育系統各級黨組織，要按照黨中央“黨要管黨、從嚴治黨”的總要求，切實加強黨組織自身建設。一要認真宣傳學習黨的十八屆六中全會和省第十次黨代會精神，并以貫徹落實黨的十八屆六中全會精神為契機，引領群眾路線教育實踐活動和“兩學一做”活動向縱深推進。二要強化措施，提升組織戰斗力。要切實增強黨組織書記的理想信念、宗旨觀念和服務意識，消除其保守思想和畏難情緒，以敢闖敢拼的勇氣和開拓創新的銳氣推進學校發展；選拔黨性強、人品正、業務精、有奉獻精神的同志擔任書記、校長和學校中層干部，發揮學校黨組織戰斗堡壘作用。三要力度不減，實施黨組織掛鉤制度。發揮縣直學校師資優勢，每學期派出所有科目的黨員骨干教師到掛鉤學校上示范課至少1次，傳授先進教育教學經驗，幫助邊遠學校提升教育教學質量，助力xx教育均衡發展。四要加強黨風廉潔建設，持續保持反腐高壓態勢，強化師德師風建設，著力打造風清氣正的教育“生態圈”。各位校長要始終做到嚴格執行政策，深入研究收費政策，正確把握文件精神，有制度的要按照制度執行，沒有制度的、對政策吃不準的要多請示，多匯報不要自以為是，想當然。要認真履行主體責任和監督責任，教育和帶領本校教職員工嚴守紀律，敬畏法紀，牢固樹立底線意識和紅線意識，真正做到廉潔自律、廉潔從教、廉潔治校。

（四）創新發展體制，凝聚教育發展新合力。

認真貫徹落實好新修訂的《民辦教育促進法》、《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》，有序引進社會資本參與教育發展，為xx教育提供多樣化的優質服務，同時，教育股要依法規范民辦教育學校的辦學行為，促進民辦教育健康發展。構建公、民辦教育“兩個輪子一起轉”的新格局。

（五）強化教育宣傳，聚合教育發展正能量。

教育宣傳是引領教育方向的旗幟，是社會了解教育的窗口，也是教育聯系群眾的紐帶。局分管領導要積極牽頭修訂完善教育信息工作宣傳制度，并狠抓落實；各學校要定期向社會宣傳學校教育教學情況、教育發展情況，把先進教育理念傳播好，把教育惠民政策闡釋好，把教育發展業績報道好，把優秀典型事跡宣傳好，把教育熱點問題引導好，讓社會各界、人民群眾了解我們的教育，支持我們的教育，營造教育改革發展良好氛圍，最大限度地凝聚全縣教育改革發展正能量。

（六）落實強力措施，鞏固安全工作新局面。

要倍加珍惜當前我縣校園安全工作良好局面，守牢義務教育均衡發展底線，繼續按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的要求，從嚴抓好安全教育，從實加強制度建設，從細健全監管體系，從重落實責任追究，夯實安全監管措施，筑牢安全防護體系，多措并舉，綜合治理，標本兼治，有效遏制校園安全責任事故發生，保障好師生的生命財產安全，維護教育系統的和諧穩定。

（七）增強主動意識，認真做好各項開學工作。

開學在即，要切實做到領導到位、后勤人員到位、教師到位、學生宿舍、食堂準備到位、教材到位、教育政策宣傳到位，確保新學期順利開學；要著力開展好控輟保學工作，確保學生不流失；要著力開展好營養餐籌備工作，確保營養改善計劃順利實施；要著力開展好留守兒童關愛工作，確保教育公平有序推進。

同志們，目標要完成、措施要落實、成績要取得，最終都歸結到一個“干”字上。唯有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變成具體的行動，才能真正把工作干好?？h教育局將迅速啟動督查督辦機制，嚴格按照《xx縣教育系統督查督辦制度》要求，分解落實任務，立項開展督查，確?？h委、縣政府和縣教育局的各項工作安排有落實、有回音。

同志們，我們今天這次會議，既是對過去工作的總結，也是對未來工作的展望和規劃，在新的一年里，讓我們精誠團結，攻堅克難，砥礪前行，奮發進取，扎實工作，使我縣的教育工作步入良性循環的軌道！

謝謝大家！

教育督導工作會議上的講話

今天，我們在這里召開20xx年全國教育工作會議。主要任務是深入學習貫徹黨的精神，總結工作，分析形勢，安排部署20xx年教育工作。

一、關于當前教育改革發展形勢。

在黨中央國務院堅強領導下，各級黨委政府大力支持，全社會共同努力，教育系統奮發進取，我國教育改革穩步推進，教育事業迅速發展?；仡櫧逃巹澗V要頒布實施以來特別是去年的工作，在諸多方面都取得了比較顯著的成績。

一是強化優先發展，教育保障水平明顯提高。中央各部門、地方各級黨委政府，高度重視、真情關心、大力支持教育改革發展穩定。切實加大教育投入，辦學條件有較大改善，生均經費有較大提高，啟動實施一批重大政策、重大項目，辦了一些多年想辦而沒有辦成的事情。

二是突出民生導向，教育公平取得顯著進展。20xx年出臺研究生獎勵政策，至此我國建立起從學前教育到研究生教育完整的家庭經濟困難學生資助體系。在實現城鄉免費九年義務教育的基礎上，20xx年又開始實施農村免費中等職業教育，這是中國教育歷史上第二項免學費政策。啟動國家連片特困地區農村義務教育學生營養改善計劃，覆蓋699個縣，惠及3000多萬學生。完成中小學校舍安全工程。在近些年不斷加大東中西部招生協作計劃、明顯縮小地區高考錄取率差距的基礎上，為提高中西部農村地區學生高考入學質量，首次實施面向國家連片特困地區定向招生計劃，20xx年錄取1萬多名本科生，這些地區上重點大學人數提高10%左右。出臺進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的意見，截至目前，31個省(區市)除西藏外都按照國務院要求出臺了具體實施方案。重點發展農村學前教育，三年毛入園率62.3%，提前實現“”60%目標，更多農村孩子有了上幼兒園的機會。

三是注重內涵發展，夯實質量提升基礎。制定實施高教質量30條，啟動“20xx計劃”，與20個部委、7個行業協會聯合培養人才。扎實推進職業教育產教融合，完善行業指導教育教學工作體系，研究編制《現代職業教育體系建設專項規劃》。健全質量標準，頒布實施3-6歲兒童學習與發展指南、義務教育19個課程標準，制定職業教育410個專業標準和“”職業教育教材建設意見，調研普通高中課程標準實施狀況，高等教育修訂學位授予和人才培養學科目錄、本科專業目錄，語言文字頒布中長期改革發展規劃綱要。加強督導監測，國務院首次出臺《教育督導條例》、成立國務院教育督導委員會，強化督導職能、擴大督導范圍、提高督導權威。印發縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法，著手開展義務教育均衡發展督導驗收。本科教學質量年度報告由“985”高校擴大到“211”高校，進一步規范報告內容。加強教師隊伍建設，國務院首次召開全口徑全國教師工作會議，印發了《關于加強教師隊伍建設的意見》。頒布實施幼兒園教師、小學教師、中學教師專業標準和教師教育課程標準。

四是深化改革開放，教育發展活力進一步激發。按照頂層設計、統一部署、試點先行、有序推進的原則，一些重點領域改革邁出新步伐，各地涌現許多好的經驗和做法。推進現代學校制度建設，頒布依法治校實施綱要，大學章程制訂取得重要進展，一批高校成立理事會(董事會)，中小學幼兒園建立家長委員會，各級各類學校教職工代表大會制度建設深入推進。著力增強重大決策的社會參與度、公開性，一年來共有13個重要教育政策文件，通過教育部門戶網站向社會公開征求意見。積極推動機構改革和職能調整，繼統籌職業教育，將高職高專教育、遠程與繼續教育職能調整到職業教育與成人教育司之后，又成立教師工作司，統籌各級各類教師工作。為加強宏觀指導和監管職能，成立綜合改革司、巡視工作辦公室以及學前教育辦公室、特殊教育辦公室、繼續教育辦公室。進一步拓寬選人用人視野，繼首次海內外公開選任2所部屬高校校長之后，最近又完成3所大學校長公開選拔工作。擴大教育開放，批準成立上海紐約大學，批準籌建溫州肯恩大學、昆山杜克大學、香港中文大學(深圳)等一批高起點的中外合作辦學機構和項目。首次頒布實施孔子學院發展規劃，目前全球孔子學院已達400家、孔子課堂535所，注冊學員65萬，成為中華文化走出去的成功范例。

五是保持和諧穩定，為服務黨和國家大局作出重要貢獻。教育系統按照中央部署，深入開展創先爭優活動，扎實做好和諧穩定工作，成為全社會維護穩定的積極力量。

總的看，我國教育事業發展態勢良好，成就有目共睹，人民群眾滿意度有所提高，國際社會也給予較高評價。但是，我們清醒地認識到，我們的工作與中央要求、國家需要和人民期待相比，還存在很多不足。在國際競爭大背景下審視中國教育，我們清醒地看到，我國教育的競爭力還不強，開放程度還不高，培養的人才還不能很好地適應國際化的需要;在國家發展的整體戰略中把握教育，我們清醒地看到，到20xx年基本實現教育現代化、全面建成小康社會，我們在教育觀念、教育內容、教育方式、教育管理和教育保障等方面還有相當的差距;在人民群眾的期盼中分析教育，我們清醒地看到，一些教育熱點難點還沒有很好的解決，還不能滿足人民群眾對多樣優質公平教育的需求。

黨的對我國教育工作作了重大部署，提出了明確要求，我們要深入學習領會、全面貫徹落實。一是發展道路，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，堅定不移地走中國特色社會主義教育發展道路。二是奮斗目標，就是全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。三是總體要求，就是著力提高教育質量，大力促進教育公平，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，努力辦好人民滿意的教育。四是根本任務，就是立德樹人，全面實施素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，讓每一個孩子都能成為有用之才。五是根本方式，就是合理配置教育資源，促進各級各類教育協調發展，鼓勵引導社會力量興辦教育。六是發展動力，就是深化教育領域綜合改革，不斷完善促進教育事業科學發展的體制機制。七是工作重點，就是加強教師隊伍建設，增強教師教書育人的榮譽感和責任感，這是教育事業發展最重要的基礎工作。

在精神學習貫徹中看待教育，我們清醒地看到，當前，中國教育正面臨著新的形勢，發展機遇和發展難題都前所未有，許多新情況新問題亟待我們去正視，去調研，去思考，去解決。一是辦好人民滿意的教育是中央要求、人民期待，社會十分關注，如何堅持教育為人民服務、為國家服務，用什么方式全面了解、積極回應廣大人民群眾所思所想所盼?滿意是一種復雜現象，包括相互關聯的重要因素，我們如何設計衡量滿意的綜合框架，做好人民群眾教育滿意度的測評工作?如何守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論，既盡力而為又量力而行?二是立德樹人是教育工作的根本任務，當前社會環境復雜、思想文化多樣，如何進一步加強和完善學校黨的建設工作，如何進一步加強和改進思想政治教育工作，不斷提高教師特別是青年教師的師德水平和業務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感，培養學生的社會責任感、創新精神、實踐能力?三是改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的關鍵抉擇，經過30多年的努力，我們哪些教育體制臻于成熟，哪些可以基本定型，哪些還沒有實質性進展，哪些還沒去觸動?我們應該如何廣泛深入開展教育教學改革才能為下一代適應時代新變化作好準備?如何深化教育領域綜合改革，找準那些屬于牽一發而動全身的問題并以此作為突破口、成為著力點，取得實質性、歷史性的進展?四是到20xx年基本實現教育現代化，什么是教育現代化，我們如何制定適合中國國情、具有國際影響力的教育現代化指標體系?什么是基本實現，基本實現教育現代化的薄弱環節有哪些在哪里，需要采取什么樣的工作思路和推進策略?各地發展很不平衡，如何制定各省(區市)基本實現教育現代化的時間表、路線圖、任務書?五是我國城鎮化在加快，人口流動是大勢所趨，我們怎樣加大統籌力度，推動城鄉教育一體化，推進中國農業現代化、基本實現工業化和全面提升服務業水平?怎樣解決好進城務工人員子女(隨遷子女和留守兒童)平等接受教育，確保教育機會公平?六是我國進入中等收入國家，加之傳統文化影響和每個家庭只有一個孩子，人民群眾接受優質教育愿望尤為迫切，我們怎樣處理普及與提高的關系，全面提高普及率(鞏固率)，真正把工作重點轉到提高質量上來，努力擴大優質教育資源?怎樣實現有教無類和因材施教的結合，為每一個孩子提供適合的教育，更多地培養各類拔尖創新人才?怎樣優化學校布局結構、學科專業結構、學生素質能力結構，提高教育的貢獻力和貢獻率?七是經濟全球化深入發展，出國留學和來華留學都在增多，如何引導學生和家長正確對待出國留學，做好出國留學服務工作，吸引優秀留學生學成回國、報效祖國?采取怎樣的政策措施，調動地方、學校積極性，吸引更多外國學生來華留學?八是4%投入實現后，怎樣健全制度，鞏固成果，不斷擴大教育財政性投入和社會投入?如何把錢用好管好，更多地用于困難群體和優秀群體，更多地用于薄弱環節和重點領域，更好地調動廣大干部師生的積極性主動性創造性?九是“四化同步發展”，信息化更加突出，如何進一步加快教育信息化硬件、軟件建設，以教育信息化帶動教育現代化?如何提高師生信息技術水平，利用信息化促進教育改革發展，提高教育公平質量?十是全民學習已成為潮流，如何推進學習型社會建設，搭建終身學習“立交橋”，完善終身教育體系?如何持續提高全社會“學有所教”水平，為所有學習者提供多次多樣多層的選擇機會，滿足個人多樣化個性化的學習發展需求?面對當前教育的新形勢，出現的新問題，我們一定要增強自信心，提高自覺性，緊緊抓住新機遇，充分利用新條件，妥善應對新挑戰，努力創造新優勢，為實現中國的“教育強國夢”而頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。

二、關于20xx年教育工作的總體要求和主要任務。

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施教育規劃綱要和“”規劃承前啟后的關鍵一年，是為基本實現教育現代化奠定堅實基礎的重要一年。做好今年教育工作具有十分重要的意義，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面落實教育規劃綱要，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，把立德樹人作為根本任務，把教師隊伍建設作為重點內容，把轉變作風作為重要保證，加快教育領域綜合改革，加快轉變教育發展方式，加快推進教育現代化，著力促進公平公正，著力提高質量效益，著力維護和諧穩定，努力辦好人民滿意的教育，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利提供人才保障和智力支撐。

(一)深入學習貫徹黨的精神，全面加強教育系統黨的建設。

教育系統要把學習貫徹精神不斷引向深入，努力把思想行動統一到精神上來，把智慧力量凝聚到實現確定的各項任務上來，以提高黨的建設科學化水平，推動教育事業的科學發展。

第一，深刻領會精神實質。要認真研讀報告、中國共產黨章程和同志一系列重要講話，深刻領會提出的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，把堅持和發展中國特色社會主義作為聚焦點、著力點、落腳點;深刻領會深入貫徹落實科學發展觀對堅持和發展中國特色社會主義具有的重大現實意義和深遠歷史意義;深刻領會科學發展觀最鮮明的精神實質是解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實。學習要重在原原本本，重在聯系實際，重在領導帶頭，重在推動工作。

第二，深化精神宣講活動。要深入開展中國特色社會主義宣傳教育，組織開展形式多樣、內容豐富的“中國夢”的宣傳教育，在各自崗位上為實現“教育強國夢”而奮斗，為實現“中國夢”作貢獻。要充分發揮學校優勢，組織專家講理論、組織干部講政策、組織師生講感受。要豐富途徑渠道，創新手段方法，讓人樂于接受、易于理解，便于貫徹落實。

第三，深入推動精神進教材進課堂進頭腦。要把精神作為學校思想政治教育和哲學社會科學教學的重要內容，作為學校黨課團課、校園文化建設的重要內容，抓緊組織修訂和編寫體現精神的高校思想政治理論課和哲學社會科學教材。要把精神和同志一系列重要講話精神的學習貫徹納入高校哲學社會科學教學科研骨干、思想政治理論課教學骨干、輔導員骨干研修和培訓班教學計劃。

第四，深入研究闡釋重大理論和現實問題。要對的新思想新觀點新論斷進行深入研究，確定一批重大選題，集中力量進行攻關，盡快推出一批高質量的研究成果和大眾化的普及讀物。要積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，大力推動實踐基礎上的理論創新，推進馬克思主義中國化時代化大眾化。要著力回答深層次思想認識問題和社會熱點難點問題，澄清模糊認識、分清重大是非，切實增強廣大干部師生的道路自信、理論自信、制度自信。

第五，深入推動教育系統黨的建設。要貫徹落實好第21次全國高校黨建工作會議精神，圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照全面提高黨的建設科學化水平的要求，切實加強各級各類學校黨的建設工作，在學習型服務型創新型黨組織建設方面走在前列。要按照中央部署，在教育系統深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決廣大師生員工反映強烈的突出問題，提高黨員干部服務群眾的能力水平。重點抓好建立健全黨員領導干部密切聯系群眾、全體黨員立足崗位創先爭優的長效機制。要切實加強反腐倡廉建設，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色，自覺維護黨的集中統一，進一步營造風清氣正、心齊氣順的教育環境。

(二)堅持立德樹人，促進學生德智體美全面發展。

黨的報告提出，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。這是教育系統堅持和發展中國特色社會主義的核心所在。

第一，增強德育工作的針對性實效性。一是把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，根據時代特點和學生特點，合理確定德育目標、內容要求，科學設置由低到高、由淺入深、整體一貫的小學、中學、大學德育課程體系。“革命理想高于天”。要特別重視和加強理想信念教育，使每一個學生都能成為有理想的人、有道德的人，堅定對中國共產黨領導、馬克思主義指導、中國特色社會主義和共產主義的信仰、信念和信心。二是充分發揮課堂教學主渠道作用，修訂中小學德育課程設置方案和課程標準，加強教材建設、教學改革。大力加強小學、中學、大學語文和歷史課程的整體設計和基本建設，積極探索語文、歷史等學科滲透思想品德教育的方式方法，深入挖掘各門課程蘊含的德育資源。三是優化育人環境，充分發揮中小學家長委員會、大學理事會(董事會)的作用，不斷完善學校、家庭、社會協調一致、相互配合的德育機制。四是強化實踐育人環節，加強學生實習實驗、參與公益活動和志愿服務，在實踐中增強動手能力，了解國情民情，學會做人做事，培養和踐行社會主義核心價值觀。全面開展“我的中國夢”宣傳教育，促進學生把個人夢想和民族夢想緊密融合在一起，把個人價值與社會價值緊密結合在一起，把個人命運與國家命運緊密聯系在一起。

第二，提升學生身心健康水平。學生體質不好，全面發展無從談起，強國夢難以實現。一是健全學校體育工作評價機制。今年將重點加強學生體質監測和公告制度。教育部將研究制定專項督導辦法，加大督導評估力度，將各地各校學生體質健康狀況以及體育經費投入、條件改善、陽光體育運動開展等情況向社會公布，向家長反饋。二是切實保障學生體育課和體育鍛煉時間。各級各類學校要開齊開足體育課，把每天一小時校園體育活動作為學校教育工作的重要內容，列入學校課表。要因地制宜開展豐富多彩的體育活動，培養學生的體育習慣，形成一兩項終身受益的運動愛好。三是加強心理健康教育。要重視心理健康教育課程和心理健康教育輔導室、心理咨詢中心建設，啟動中小學心理健康教育示范校創建工作，促進學生健康成長。

第三，加強學校藝術教育。當前，不少學校對藝術教育重視不夠，這非常不利于學生創造能力培養、人文素質提高和健全人格養成。一是開好藝術教育課程。要嚴格按照國家課程設置標準，開齊開足規定的藝術教育類課程。針對一些農村和邊遠地區藝術教師緊缺的問題，加強區域內藝術教育統籌力度，鼓勵藝術教師走教，聘請社會人士到學校兼職，加大藝術教育教師培訓力度。要充分利用現代信息技術，將優質藝術教育資源輸送到偏遠農村的學校和課堂。二是因地制宜創新藝術教育方式。要不拘形式，探索簡便有效、富有本地特色、符合學校實際的藝術教育方式方法，使學生在校期間學習使用一兩種樂器、培養一兩項藝術愛好。要加強書法和民族民間藝術教育，提高學生的審美情趣和文化修養。三是利用好社會資源。要充分利用圖書館、博物館、文化館、美術館等文化設施，為學生開展豐富多彩的藝術活動。要推動學校藝術教育與當地文化建設相結合，將更多的文化建設項目布點在學校，也盡可能地向當地群眾開放。要進一步加強和完善已經堅持多年的高雅藝術進校園活動。四是大力推廣普通話，使用規范漢字，全面提高大中小學生以及全體國民的國家通用語言文字修養和實際運用能力。

(三)創新工作方式，推動教育發展走上不斷提升質量的良性軌道。

立德樹人是整個教育的根本任務，包含在德育體育美育之中，包含在各門課程之中，包含在課內課外活動之中。報告要求“著力提高教育質量”，包括德智體美全部內容。多年來我們一直強調提高教育質量，但提高質量是一個過程，我們必須花大力氣下真功夫認認真真地抓、堅持不懈地抓，目前的確還不能說已經取得比較理想的成績。這其中原因很多，一個重要的原因在于，對教育質量的評價方式不科學，評價標準較單一，過于看重學生考試分數和學校升學率?，F在迫切需要我們努力把提高質量的理念變為完善的制度、政策，把提高質量的說法變為科學的方法、做法。

第一，完善標準。標準是衡量質量的依據。總體來看，我國教育質量標準建設相對滯后，校園建設、設備配置等“硬件”標準不盡完善，教育教學質量、學生品德學業水平等“軟件”標準更為缺乏。事實說明，沒有一套科學合理的指標，我們的教育質量既難以縱向比較，也難以橫向比較，因此也就難以有說服力，難以提高工作的針對性和實效性。要認真總結我國成功經驗，合理借鑒國際先進辦法，研究頒布具有中國特色、世界水平的質量評價標準和質量監測體系。要堅持把促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量質量的根本標準，多維度綜合評價教育教學質量，促進學校持續健康發展，保證學生全面成長進步。既要關心學生學習成績，更要關心學生思想品德，還要關心學生身心素質和學習興趣;既要關注學習結果，更要關注學生學習過程，還要關注學生的課業負擔和學習行為。對此，教育部門都要予以重視，教研機構都要加強探索，社會組織也要主動參與，家長也要積極配合，特別是要鼓勵學校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才。

第二，加強督導。督導評估是判斷教育質量狀況的基本手段。當前，加強督導關鍵要落實好《教育督導條例》。一是健全機構。各省、市、縣都要按照條例要求，學習先進地區做法，盡快健全人民政府負責教育督導的機構。二是加強督學隊伍建設。要把熟悉教育教學、富有管理經驗和具有教育感情、工作熱情的行家里手吸收進來，建立一支專兼職結合的高素質的督學隊伍。三是開展專項督導。要圍繞貫徹黨的教育方針、推進素質教育中的重點問題，抓住教育公平和教育質量中的突出問題，針對群眾關心的學生身心健康、課業負擔過重、擇校亂收費等熱點問題，開展專項督導。

第三，公開結果。各級各類教育質量標準、教育質量監測結果和教育督導報告，都要向社會公開，接受社會監督。教育部制定了專門的公開辦法和規程，20xx年系統組織實施。

(四)加強薄弱環節，著力縮小教育差距。

報告指出要“大力促進教育公平，合理配置教育資源”，強調“讓每個孩子都能成為有用之才”。這就要求我們以更大的決心、更有力的舉措來推進教育公平。

第一，加強農村特別是偏遠地區農村教育?；緦崿F教育現代化，重點和難點都在農村。一是注重城鄉教育一體化。要進一步深化義務教育經費保障機制改革，按標準為農村中小學配齊圖書、教學儀器設備、音體美器材和場地;實行城鄉統一的中小學編制標準，對村小和教學點予以傾斜，吸引優秀畢業生到農村學?；虮∪鯇W校任教。二是科學規劃、合理布局農村義務教育學校。要從方便就近入學和提高質量效益相結合的角度，合理確定教學點、村小、中心小學、初中學校布局，以及寄宿制學校和非寄宿制學校的安排。沒有做好學校布局專項規劃的，暫停農村義務教育學校撤并工作。三是辦好村小學和教學點。今年中央提出設立專項資金，對在連片特困地區鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助，我們要抓緊研究部署，辦好這項“雪中送炭”的好事。還要實施好已經啟動的“教學點數字教育資源全覆蓋項目”，通過信息化手段提高教學點的教育教學水平。

第二，加強中西部特別是貧困地區教育。這些地區受自然歷史條件和經濟社會發展水平限制，教育基礎薄弱，必須加大傾斜力度和政策支持。一是扶持集中連片特困地區教育發展。教育部會同有關部門正在研究制定教育扶貧工程，通過困難學生資助、教師交流培訓、硬件設施投入、軟件資源共享、學科專業建設、對口支援幫扶等六個方面，加快14個集中連片特困地區教育快速發展，有力促進片區群眾脫貧致富，從根本上消除貧困的“代際傳遞”。二是支持中西部地區高等教育加快發展。今年將全面實施中西部高等教育振興計劃，在整合原有各項目的基礎上，特別安排專項資金實施中西部高?！盎A能力建設”和“綜合實力提升”兩大工程。三是加快民族地區教育發展。召開民族教育工作會議，出臺支持民族教育加快發展的政策措施。積極穩妥推進雙語教育，全面加強學校民族團結教育，深入實施“民族地區教育基礎薄弱縣普通高中建設”項目。切實做好教育對口支援工作，特別是教育援藏、援疆等工作。

第三，保障特殊群體平等受教育權利。要進一步解決好流動人口子女就學問題。在義務教育階段，繼續堅持“兩為主”政策，不斷提高就學保障水平;在接受義務教育后升學考試上，認真落實國辦文件要求，用統籌兼顧的根本辦法抓好具體實施工作，爭取各方面最大的共識度。對于農村留守兒童，教育部已會同有關部門發布了工作意見，各地要認真貫徹落實。關于特殊教育問題，今年將召開專項工作會議，啟動實施殘疾兒童少年義務教育三年攻堅計劃，通過擴大隨班就讀、擴大特教資源、提高特教教師地位待遇等措施，為殘疾兒童少年提供更多更好的受教育機會。

(五)突出工作重點，促進各級各類教育協調發展。

各級各類教育協調發展，是教育事業科學發展的基本要求，是構建終身教育體系、形成學習型社會的客觀需要。

第一，辦好學前教育。黨的要求“辦好”學前教育，意味著學前教育既要積極發展，提高普及程度，又要科學保教，辦出水平，促進兒童“快樂生活、健康成長”。今年要深入實施三年行動計劃，進一步加大投入，重點支持中西部地區改擴建幼兒園、增設附屬幼兒園。要落實好《3—6歲兒童學習與發展指南》以及0到3歲幼兒教育試點工作，全面向教師、家長、社會普及科學育兒知識，嚴禁任何形式“虐童事件”的發生。

第二，均衡發展九年義務教育。將原來的“促進義務教育均衡發展”確定為“均衡發展九年義務教育”，把均衡由一般的工作導向變為工作任務。今年要開展義務教育均衡發展備忘錄實施情況檢查，啟動省級政府推進義務教育均衡發展考核評估工作和義務教育基本均衡縣的驗收認定工作。

第三，基本普及高中階段教育。將高中階段教育由“加快普及”調整為“基本普及”，把工作態度變為工作目標。要加快發展、大力辦好中等職業教育，實施好農村中等職業教育免費工作。要積極探索普通高中特色化多樣化發展，實施好中西部貧困地區普通高中改造計劃，擴大辦學規模，改善辦學條件。

第四，加快發展現代職業教育。報告對職業教育突出強調“現代”二字，一方面是強調職業教育要適應當前經濟社會發展特別是適應經濟發展方式轉變和“五位一體”、“四化同步”的要求;另一方面是強調職業教育是一個體系。今年要著力打通和拓寬各級各類技術技能型人才的培養發展通道，推進現代職業教育體系建設和中國教育結構的戰略性調整，全面推進學歷文憑和職業資格“雙證書”制度，培養更多的熟練勞動者、各種技術人才和一大批高素質技術帶頭人。要進一步推動職業教育與產業發展緊密對接、深度融合，完善鼓勵校企合作的政策措施，支持組建多種形式的職業教育集團。

第五，推動高等教育內涵式發展。今年要加強本科質量標準建設工作，國家層面要建立92個專業類質量標準，對一些行業性強的專業，要會同行業一道制定專業評價標準，高校都要在此基礎上進一步明確本校的培養目標，細化培養方案。要加快質量評估保障體系建設，在院校審核評估、專業認證、國際評估和教學狀態數據公布方面邁出更大步伐。今年要完成對具有研究生培養和學位授予資格的一級學科整體水平評估并向社會公布，全國所有普通本科學校都要按基本要求向社會公布本科教學質量年度報告。要實施好“20xx計劃”，公開公平公正組織好第一批評審認定工作，推進高校牢固樹立協同創新理念、健全協同創新機制，堅持科教結合、產學研用結合，更加自覺地面向現代化、面向世界、面向未來。要深化研究生培養體制改革，優化研究培養結構，分類推進和構建質量保障體系。

第六，積極發展繼續教育。要以創新服務機制為抓手，加強繼續教育學習資源、平臺以及學習成果認證、積累與轉換制度建設，探索推進普通高校、職業院校，以及開放大學、民辦高校、中外合作高校和自學考試之間的協調合作，為學生成長成才提供寬闊的橋、多樣的橋和立交橋。要通過信息化手段，讓更多的人享受到優質多樣便捷的教育機會，推動學習型社會建設，全面提高國民素質。

(六)切實提高保障能力，為教育事業科學發展提供有力支撐。

轉變教育發展方式，提高教育質量效益，不僅要求保障水平不斷提高，更要求保障方式的深刻變革。要以新的思路、新的方法、新的手段，配置好資源，激發出活力，發揮好效益，以科學的保障機制支撐教育事業的科學發展。

第一，提升教師師德水平和業務能力。提高教育質量，關鍵是提高教師質量。一是強化師德建設。今年將研究制定考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制，引導廣大教師踐行職業道德，潛心教書育人，努力成為堪為師表的教育家。二是實施好重大項目。要認真總結國培計劃、特崗計劃、免費師范生培養計劃的經驗，進一步提高針對性和實效性。要加大統籌力度，充分發揮千人計劃、萬人計劃以及長江學者獎勵計劃、新世紀人才培養計劃等項目的重要作用，集成各類人才項目資源，用足用好國家人才政策。各地各校也要積極創造自己的品牌，培養人才團隊、引領教師發展。三是多渠道補充教師。要在立足自己培養的基礎上，加大引智引才力度，更多引進海外人才尤其是領軍人才。要充分依靠社會力量，加強與科研院所、行業企業以及各地各學校之間的合作，廣泛吸引各方面優秀人才以多種形式來校任教。要拓寬用人視野，重視理論研究人才，也重視教育教學人才、黨政管理人才和技術推廣人才，重視在職教師的作用，也重視發揮退休教師的作用。四是加快教師管理制度改革。要嚴把入口關，完善教師資格制度，全面推行教師資格考試改革和定期注冊試點，擴大并深化中小學教師職務(職稱)改革試點工作。在晉升職務(職稱)時，要優先考慮具有農村學校、薄弱學校任教經歷的教師。五是創造教師發展的良好環境。要深化學校人事分配制度改革，堅持多勞多得、優勞優酬，探索學術帶頭人及技術帶頭人的鼓勵獎勵政策，切實解決教師學習、研究、生活等方面的實際困難。要多發現多宣傳先進典型，探索建立榮譽制度，做好國家教學名師評選工作，進一步發揮其示范引領作用。

第二，籌好用好管好教育經費。4%的實現是中國教育史上的里程碑。今后要在保證教育經費持續穩定增長和用好管好上下功夫。一是籌好經費。要繼續增加財政性教育經費投入。就眼前而言，各級教育部門要積極配合有關部門，抓住年底超收安排和年初預算這兩個關節點，科學編制、足額安排20xx年預算。從長遠一點看，要研究制定各級各類教育生均經費標準和生均財政撥款標準，健全兩個方面分擔機制：一方面是各級政府之間的縱向分擔機制，進一步明晰中央、省、市、縣的教育事權和財政支出責任，拓展增加投入的新舉措、新項目。另一方面是政府、家庭、社會之間的橫向分擔機制，進一步明晰生均經費需求和財政撥款、學費、學校自籌經費之間的資源配置關系。要在政府加大教育投入的同時，千方百計地爭取利用更多的社會資源、民間資源、市場資源、國際資源建好學校、辦好教育。二是用好經費。要堅持科學的投入方向，圍繞育人這個根本和公平與質量這兩個重點，統籌各級各類教育事業發展，合理確定經費投入比例，優化經費投入結構。要強化正確的政策導向，堅持向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，向困難群體傾斜，把有限的資金用在“刀刃”上。三是管好經費。今年將實行新的中小學財務制度和高等學校財務制度，修訂中小學校會計制度和高等學校會計制度，加大高?？倳嫀熯x拔委派工作力度，推動健全學校內部財務管理制度。出臺高校財務信息公開辦法，保證教育經費從分配、使用到評估都在陽光下運行。要堅持勤儉辦學，反對鋪張浪費，做好財務預決算公開、“三公”經費公開。

第三，加快教育信息化建設。黨的報告提出“新四化”目標，把信息化擺在特別重要地位。一是加強統籌。在完善標準、互接互認的基礎上，把學生、教師、校舍，以及就業、資助、營養改善等方面的管理系統整合起來，發揮綜合效用。針對目前數據分散、采集困難、交換不暢等問題，重點建設國家和省兩級數據中心，逐步實現學生、教師、學校等信息全部入庫。二是加強優質資源開發應用。啟動實施寬帶網絡校校通、優質資源班班通和網絡學習空間人人通，推動優質教育資源共建共享。要加快國家數字教育資源中心及共享服務平臺建設，集中力量開發音樂、美術、英語、科學等農村基礎教育短缺課程、高等教育(包括高等職業教育)面向大眾的公共視頻課程。三是全面提高教師運用信息化手段進行教學、科研、服務的能力。以中小學和職業院校教師為重點，加強對教師信息技術應用能力的培訓，培養信息化教學的習慣和素養。要制定相應標準，將教育技術能力和運用水平納入教師資格認證體系。

(七)深化教育領域綜合改革，確保重點領域和關鍵環節取得實質性突破。

改革是教育發展的強大動力，現在已進入深水區、攻堅期，我們一定要以更大的政治勇氣和智慧深化教育改革，進一步增強改革的自覺性、堅定性，更加注重改革的系統性、整體性、協同性。

第一，堅持正確方向，沿著正確道路推進。在改革方向問題上，我們要頭腦清醒、立場堅定，始終堅持和發展中國特色社會主義教育發展道路。堅持按規律辦事，尊重教育規律、教學規律和人才成長規律，把促進學生全面發展、健康成長作為改革的出發點和落腳點。堅持服務大局，不斷適應經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的需求。要進一步凝聚改革共識，有的不改不行、改慢了不行，有的過激了、過快了也不行。要正確處理改革發展穩定的關系，以發展出題目，以改革做文章，以穩定為前提。快改或慢改，大改或小改乃至改或不改，都要以推動科學發展、促進社會和諧為標準，以人民群眾滿意為目標，堅持把改革力度、發展速度和社會可承受程度結合起來。要堅持尊重實踐、尊重創造，尊重基層首創精神，堅持全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進。

第二，突出體制機制，增強改革合力。深化教育領域綜合改革需要各方面的理解、關心和支持。一是健全改革領導體制。各地教育部門要充分利用好教改領導小組這一平臺，建立強有力的工作機構，完善會議、調研、政策協商等工作制度，整合各方力量，統籌推進改革。二是建立改革激勵機制。教育部將制定改革試點轉示范的辦法，確立一批示范項目，發揮引領、帶動和輻射作用，同時把改革試點成效作為對各省(區市)資源配置的重要依據。三是建立改革政策突破機制。去年，教育部已探索了一些政策突破的機制和辦法，如在開放大學設立、試點學院改革等方面。但這只是開始，這一機制仍需進一步建立和健全。四是完善改革決策咨詢機制。國家層面已先后成立國家教育咨詢委員會、國家教育考試指導委員會，主要為重大教育決策提供咨詢，指導各地改革試點。一些地方也成立了類似機構。今后，要充分發揮有關專家在改革政策制定、執行、宣傳、監督、評價等各個環節的作用，充分聽取群眾意見建議，努力求取教育改革的最大“公約數”。

第三，突出熱點難點，聚焦改革重點。深化教育領域綜合改革，必須把解決人民群眾關心的熱點作為改革的重點，找準突破口，敢啃硬骨頭。在考試招生制度改革方面，今年要研究提出高考改革的總體目標和基本框架，各地要落實進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的方案，推進普通本科與高等職業教育分類考試，開展高中學業水平考試及綜合素質評價改革試點和高校招生考試綜合評價改革試點。在現代學校制度建設方面，深入推進政事分開、管辦分離，切實落實和擴大學校辦學自主權。要加快大學章程建設，健全章程的審核機制，研究制定高等學校學術委員會規則，明確教授治學的范圍和途徑。要深入推進依法治校，提高學校領導依法管理的能力和師生知法守法的水平，全面落實校務公開，建立社會參與和監督的有效機制。在辦學體制改革方面，重點支持民辦教育發展，進一步釋放辦學活力。今年，將出臺支持民辦教育發展的意見，提出營利性和非營利性民辦學校分類管理的辦法，全面清理針對民辦教育的各種歧視政策。在管理體制改革方面，重點推進省級政府教育統籌。教育部將進一步轉變職能和簡政放權，擴大省級政府教育統籌權。各省(區市)要切實承擔起統籌責任，重點統籌推進各級各類教育科學發展，統籌城鄉、區域教育協調發展，統籌確定符合國家要求和本地實際的辦學條件、教師編制、招生規模等基本標準。在保障機制改革方面，重點建立健全各級政府教育經費分擔機制，推動各地出臺職業院校生均標準、撥款標準和鼓勵支持民辦教育、中外合作辦學的政策措施。

第四，突出目標責任，務求改革實效。深化教育領域綜合改革，重在取得實實在在的效果。一是細化目標責任。要建立改革目標責任制，明確工作任務，明確領導分工，明確階段目標，確保可衡量、可檢查，努力讓群眾感受到改革的效果和變化。二是實行動態調整。今年將對所有國家教育體制改革試點項目進行中期評估，建立試點項目動態調整機制，及時淘汰一些毫無進展、有名無實甚至發生偏差的項目，補充一批基礎好、積極性高且初顯成效的項目，形成有出有進的機制。三是加強監督檢查。國家教改領導小組辦公室將密切跟蹤各地教育改革進展情況，實行季度通報制度。從今年開始，教育部將把改革工作作為督查重點，適時開展改革專項檢查。各地也要結合實際，開展形式多樣的檢查指導工作。

第五，突出以開放促改革，切實提高教育開放水平。深化改革與擴大開放不可分割，開放也是改革。深化改革需要擴大開放形成外部壓力和倒逼機制，推動改革不斷深化。擴大開放也需要深化改革，為進一步擴大開放消除思想觀念和體制機制障礙。一是提高合作辦學的水平。要加強對中外合作辦學的整體謀劃和分類管理，支持一批高水平中外合作辦學機構。要突出名牌效應、專業優勢和緊缺課程，嚴格控制低水平重復、缺乏特色、優質資源引進偏少的項目。要通過開展評估、社會化認證等方式，整改停辦一些水平低、質量差的項目。二是提高出國留學工作的水平。要繼續擴大公派出國留學規模，把最優秀的、國家最急需的人才送到國外最好的學校、最好的專業就讀。要加強對自費出國留學的政策引導，努力為自費留學生提供更多更好的服務，維護好他們的合法權益，加大對優秀自費生的資助和獎勵，激勵他們為中華崛起民族復興而勤奮學習。三是提高來華留學工作水平。要加強政策引導，擴大來華留學生規模，優化來華留學生結構，完善留學生管理，努力提高教學質量和服務水平。四是進一步鼓勵中國教育走出去。推動高水平教育機構海外辦學，支持辦好孔子學院，為增強國家文化軟實力作出貢獻。

教育部已經制定20xx年深化教育領域綜合改革的意見，這個文件將作為教育部今年的“一號文件”印發。今后幾年教育部的一號文件，都將是推進教育改革的文件。各地各校也要按照綜合改革的思路，結合實際，制定本地本校深化教育綜合改革的方案，進一步明確本地本校教育改革的突破口和著力點，扎實把教育改革開放不斷引向深入。

三、關于提高教育管理工作的科學化水平。

做好今年的教育工作，任務繁重，責任重大。實干興邦，打鐵還需自身硬。全面深化教育改革，需要首先從政府自身改起，規范學校辦學行為，首先要規范教育部門行政管理行為，努力提高教育管理工作科學化水平。

第一，改進工作作風，堅持為民務實清廉。改進工作作風、密切聯系群眾，是我們黨一貫堅持的優良傳統和最大的政治優勢。中央政治局出臺“八項規定”，中央領導同志率先垂范，順應了黨心民心，贏得了一致擁護。在去年初的年度教育工作會議上我們把20xx年確定為“作風建設年”，去年底為落實中央“八項規定”教育部出臺了20條具體辦法。現在，關鍵是抓落實。一是領導帶頭。要從我做起，領導干部以身作則、率先垂范，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。二是執行有力。要敢作為、勇擔當，言必信、行必果，凡是出臺的規定，都要不折不扣地做到，提高執行力和公信力。三是密切配合。要把調查研究、公務接待、會議活動等項規定落實好，需要各級教育部門和各級各類學校上下支持和左右配合、全面貫徹和相互監督。四是監督到位。貫徹落實情況，要納入作風評議、干部考核、廉政建設等各個環節，接受公眾監督。五是持之以恒。改進作風重在落實、貴在堅持。只要能堅持上幾年，這些硬性規定就會成為自覺行為和工作習慣，我們的工作作風必將有大的改觀，群眾滿意度也必將有大的提高。

第二，改進教育宣傳，為教育改革發展營造良好氛圍。隨著網絡、手機、微博等新媒體迅猛發展，當前的輿論生態發生根本性變化，進入了全球全民全媒時代。面對全新的輿論環境，我們要主動適應、順勢而為、趨利避害，不斷提高工作能力和水平。一是主要負責人對新聞宣傳和輿情回應要高度重視，把宣傳工作與業務工作同部署、同落實、同考核。二是深入解讀中央重大教育決策部署，全面反映基層好做法好措施，系統報道師生好典型好經驗，多讓教師說、多讓學生說、多讓家長說、多讓社會說，增加正能量。三是政策制定時要多聽意見，政策出臺后要準確解讀，政策執行中要重視反映，最終要讓人民群眾滿意。

第三，加強創新管理，維護教育系統和諧穩定。20xx年維護和諧穩定工作取得良好成績，20xx年和今后一個時期維護社會穩定面臨的壓力仍然很大，做好學校安全維穩的任務仍然很重。一是抓好基礎工作。要尊重人、關心人，依法辦學、以德治校。要抓好民生工作，解決好食堂飯菜價格、食品安全、交通安全、學生就業等實際問題，維護師生切身利益。要改進和創新思想政治工作，以理服人，以情動人，把思想政治工作做深做細，與廣大師生面對面、手拉手、心連心。二是抓好日常管理。要進一步加強學校課堂教學、報告會、研討會、講座、論壇和校園網等思想文化陣地的管理，牢牢掌握意識形態領域工作領導權和主導權，努力使學校始終成為宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈的堅強陣地。三是深化平安校園建設。要推進校園安全管理創新，落實學?！叭朔馈⑽锓?、技防”措施，定期排查影響學校安全穩定的突出問題，集中整治校園周邊突出的治安問題。

努力辦好人民滿意的教育，是我們義不容辭的神圣職責。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，不斷開創教育科學發展新局面，奮力推進中國教育現代化，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利做出更大的貢獻!

書記教育工作會議上的講話

剛才，王群書記、愛國主席分別作了重要講話，回顧了中國人民政治協商會議成立65年和市政協成立20xx年來的光輝歷程，深刻闡述了新時期加強人民政協工作的重大意義，對新形勢下如何進一步加強和改進政協工作、支持政協有效履職發揮作用、推進我市人民政協事業發展，進行了全面部署，提出了明確要求。冬春書記宣讀了表彰通報，3名先進代表分別作了典型發言?？偟膩碚f，通過這次會議，大家統一了思想、提高了認識、明確了方向、凝聚了力量，達到了預期目的。主要體現在三個方面：一是進一步準確把握了政協工作的特點和規律。那就是要始終堅持維護核心這個原則，牢牢把握改革發展這個大局，切實突出履職為民這個理念，注重發揮團結聯合這個優勢，緊緊抓住提升能力這個關鍵，豐富政協工作內容，拓展政協工作領域，增強政協工作實效。二是進一步明確了我市政協工作的目標和任務。王群書記、愛國主席的重要講話，針對政協工作面臨的新形勢、新任務，從不同角度為做好新時期我市政協工作指明了方向。在今后的工作中，各級政協就是要圍繞新常德新創業的總要求，圍繞全面建成小康社會的總體目標，圍繞全面深化改革、建設“四個常德”等重大舉措，凝心聚力、履行職能、獻計獻策。三是進一步堅定了做好政協工作的信心和決心。這次會前，市委轉發了政協常德市委員會關于政治協商、民主監督、參政議政的試行規定，提出了很多支持人民政協履行職能的工作舉措，有利于促進政協工作制度化、規范化、程序化，有利于形成思想上重視、政治上關心、工作上支持、制度上保障政協事業發展的良好氛圍。對會議的精神，希望大家認真學習好、領悟好、貫徹好、落實好。作為“五大家”的一家、市人民政府的市長，作為受人民政協監督的對象，還談點感想、談點看法、表個態度。

一、要更加充分地肯定政協的積極作為。剛才書記對政協的工作給予了充分的肯定。來常德以后，我也深刻地感受到政協的工作有為有位，哪里有急難險重，哪里就有政協委員的身影;哪里有中心工作、重點工作、難點工作，哪里就有政協委員的身體力行。無論是經濟發展、民生改善，還是社會穩定，以愛國主席為首的班子也好，全體政協委員也好，敢擔當、敢直言、敢作為，全力維護大局，同心同力同向。比如市政協辦的《社情民意》，反映了政協委員的心聲，我每期必看，對一些重要問題都做了批示。比如常德詩墻，就是政協委員提出來的，無論是文化效應、經濟效益還是對外的形象都非常好，真正成為了常德的名片。還有在“三改四化”最困難的時候，人大代表、政協委員起了非常好的作用。常德各方面的來勢都非常不錯，盡管現在與年初的目標有差距，但是在當前經濟下行壓力很大的情況下，在實體經濟不景氣的情況下，在長期經濟高位運行的情況下，常德的各項工作得到了省委省政府的肯定，達到了我們預期的目的。預計今年全市gdp增長10%，財政總收入增長11%，固定資產投資增長25%左右，城鄉居民人均可支配收入增長12%?？偟膩砜?，經濟運行穩中可控、穩中有進。重大產業項目基本落地，如浪潮集團的云計算中心，今年3月份簽約;中國文化旅游第一品牌華僑城，今年9月份簽約;新能源項目漢能集團也簽約落戶，建設工期18個月;商貿旅游地產第一品牌萬達集團也進入了常德，城市綜合體春節前后要開工;還有華電常德電廠、常德煙廠易地技改等項目來勢都非常好，總投資300億元的忠旺鋁型材項目，已經上升到了省委省政府主要領導的層面。沒有項目就沒有常德的明天，就沒有常德的希望。我們戰勝了超歷史的洪水，以桃源水文站為例，歷史上的最高水位是46.9米，今年47.37米，超過歷史最高水位0.47米，省政府領導評價是，以超歷史性的組織力量，戰勝了超歷史性的洪水，取得了超歷史性的效果。召開了超歷史、超規格的新型城鎮化工作會議，全省社區黨建和社區建設工作會議前不久也在常德召開。更為可喜的是，這次王群書記在全省基層黨建述職考評中取得了第二名的好成績，這體現了書記的人格魅力、個人素養以及良好的口碑，也體現了團隊的作用，體現了常德對外的形象。軍功章上也有政協的一份。這與政協的工作、與政協的作為是息息相關的，凝聚了各位老領導、凝聚了常德600多萬人民的心血和汗水。從這個角度來說，我們要充分肯定政協的工作有為有位。

二、要更加積極主動地搞好政治協商。政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是國體、政體所決定的，是憲法有明確規定的。尊重、支持、維護政協這個制度，就是尊重我們的國體、尊重我們的政體，在這個問題上沒有價錢可講。維護、支持政協有所作為，更加自覺地接受全體政協委員的監督，我們義不容辭、責無旁貸。作為政府的市長，要做到“三在前”、“三在后”?！叭谇啊本褪侵卮髥栴}的協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前，“三在后”就是先協商后決策、先協商后通過、先協商后實施。

三、要更加自覺地接受政協監督。政協民主監督是人民監督的重要組成部分。各級政府和政府各部門要牢固樹立民主監督“既是制約，更是支持”的觀念。不要認為監督就是挑毛病，監督就是刁難，監督就是讓你為難。這是完善決策、科學決策、依法決策必要的程序，這是體制、制度所規定的。要把民主監督貫穿于經濟社會發展的各個方面，落實到政府工作的各個環節。

四、要更加有力地支持政協工作。支持政協工作，從政府工作來說，就是要把平臺搭建好、氛圍營造好、資金保障好，把政協的一些好的意見、好的建議、好的提案落實到政府的決策之中。

五、要更加積極地凝聚政協力量。政協是聯系黨和群眾的橋梁和紐帶，可以說是海納百川，匯聚各方面的有生力量。一定要調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，讓政協委員參大事、議大事、謀大事。我們各項的工作，無論是“三大戰役”也好，“三改四化”也好，“一改四化”也好，還是就醫、就業、就學等民本民生的改善也好，人大、政協發揮了很好的、有力的支持和促進作用。各級政府要有意識地凝聚方方面面的力量，因為常德是大家的常德，需要大家去珍惜、去維護;常德是發展中的常德，更應該去建設好。大家光明了，常德不會黑暗;大家團結了，常德就有美好的明天。只有凝聚方方面面的力量，常德各方面的工作才能更好地開展起來。

最后，就當前幾項工作簡單地提示一下：

一是要抓好經濟運行調度?？傮w來說，目前經濟運行是比較健康的，達到了預期的目的，但是下行壓力很大、工作難度很大。第一，從政績觀來說，功成不必在我，要不唯gdp。不唯gdp，在某些人看來就可以不發展，不要政績了?？梢哉f，庸政懶政、無所作為是政績觀出了最大的問題。第二，政府的債務是嚴控的。第三，土地報批的難度越來越大，過去是占一補一，現在是占優補優，占一塊耕地補一塊耕地。第四，融資難、融資貴，金融對于實體經濟的支持不是越來越多、越來越大，而是越來越少。同時，要堅持底線思維、問題意識，不能出問題，一出問題沒有人幫你擔當。盡管在這樣的情況下，還是有必要加強經濟運行調度。有些縣區、有些部門以所謂的擠水分為由，對經濟數據放任自流、不管不顧。虛報浮夸是不科學、不真實、不依法的，人為的打壓、沒有真實地反映實力，也是沒有依法統計的表現。如果主要經濟指標在全省的排位不在中等偏上，落在了最后幾位，不僅對不住600多萬人民，也對不起自己的辛苦。

二是要抓好重大項目落地。一屆黨委政府下來總得抓幾個重大項目，特別是""規劃的落實，"十三五"規劃的銜接，要加大跑項引資的力度，積極謀劃項目，強力推動項目，要形成實物工程量。沒有項目，民生改善、園區攻堅、事業發展等一切都是假話、空話，一切只能成為空中樓閣。要集中開工一批項目、集中竣工一批項目、集中謀劃一批項目，積極與省里搞好對接。

三是要抓好工作總結和謀劃。也就是今年怎么看、明年怎么干的問題。要把今年的經驗好好總結，把明年的工作好好謀劃。吃不窮穿不窮，不會打算一世窮。從謀劃工作來說，希望大家多花點心思、多花點精力。

四是要抓好安全生產?？傮w來說，安全形勢是穩定的，但是要警鐘長鳴，時刻繃緊安全生產這根弦。安全生產永遠行進在路上，永遠只有更好、沒有最好，永遠吹不起牛皮、講不起大話。目前"兩節"臨近，也是煙花爆竹的生產旺季，包括校車安全、交通安全、水上安全，特別是煤礦和非煤礦山安全都要高度重視。在安全生產上，只有嚴格更嚴格，只有落實更落實，寧愿過一點都沒有問題。

五是要抓好績效評估和為民辦實事項目?？冃гu估、為民辦實事項目年初有計劃，向人大會、政協會作了承諾，要搞好回頭看和查漏補缺，交上一份圓滿的答卷。

六是要抓好民生改善。時至年終，時至“兩節”，要解決好老百姓特別是弱勢群體的衣食住行問題，這是黨委政府的天職，做不好就是失職。在“兩節”期間，民政部門也好，人社部門也好，包括"兩辦"也好，我都交代了，只要誰說過不了年、過不了節，就給他送200塊錢、100斤大米、10斤肉。從去年實施的情況來看，沒有幾個人來，很少有人真正到過不了年的地步。

同志們，推動常德科學發展、跨越發展，是我們共同的心愿和責任。我們一定要在市委的堅強領導下，同心同德，真抓實干，為加快推進新常德新創業、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻!

教育督導工作會議上的講話

同志們:。

曾局長作的工作報告，對去年全縣教育工作作了認真總結回顧，對今年全縣教育工作作了全面安排部署，我完全贊同。希望大家要結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，就做好今年的教育工作，我再講四個方面的意見。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強促進教育發展的責任感和使命感。

近年來，縣委、縣政府高度重視教育工作，出臺了一系列促進教育發展、優化教育環境的措施，不斷加大投入力度，著力改善辦學條件，優化配置教育資源，通過全縣上下的共同努力，教育事業呈現出良好的發展勢頭，主要體現在：教育教學質量保障體系建設日益完善，義務教育均衡強力推進，新課程改革穩步實施，中考質量穩中有升，高考質量實現歷史性突破，職業教育成績喜人，師德師風建設不斷加強。

作為我們這樣一個人口多、底子薄、基礎差、財力弱的縣，教育事業取得如此成績，實屬不易、難能可貴、值得肯定。但我們仍然要清醒的看到，全縣教育發展還存在亟需解決的問題。一是城鎮教育資源不足。隨著城鎮化進程的加快，城鎮教育資源供給與社會需求存在較大矛盾，人民群眾關心的“大班額”等問題普遍存在。二是整體發展水平不高。教育結構和布局不盡合理，不管是學前教育、義務教育，還是普通高中教育、職業教育，和周邊兄弟縣相比，還有一定的差距。學校的管理水平不高、內涵發展不深入、教育特色不鮮明。三是教師隊伍建設亟需加強。教育理念還不能完全適應新課程改革的需要，教學手段不能完全適應教育信息化的需要，教學方式不能完全適應高素質人才培養的需要。農村學校、教學點受辦學條件的制約，優秀教師留不住。

對于這些問題，我們必須高度重視，進一步增強發展教育事業的責任感和緊迫感，以腳踏實地、真抓苦干的扎實作風，努力推動全縣教育質量大提升、教育事業快發展。

二、認清形勢，堅定信心，堅持教育優先發展不動搖。

首先，我們的教育發展面臨新的機遇。這主要表現為各級黨委、政府高度重視教育。、多次主持會議審議教育重大議題，多次到教育系統考察指導，作出重要批示。春節前，省委書記郭庚茂主持召開了教育工作專題匯報會和全省教育改革發展座談會，并作了重要講話。今年3月份，全市教育工作暨義務教育均衡發展推進會在唐河召開，主抓教育的副市長劉樹華同志作了重要講話。就我縣而言，劉書記、周縣長、馬主任等多次深入學?，F場辦公，研究解決教育發展面臨的問題，不少學校校容校貌煥然一新、教育教學硬件設施達到先進水平。所有這些向我們傳遞出一個信號，黨委、政府把教育放在了優先發展的戰略地位。從政策層面說，新一屆中央政府啟動了“全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件”計劃，教育部出臺了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，省政府下發了《關于擴充城鎮基礎教育資源的意見》，這些都是教育事業加快發展的難得機遇。

其次，我們的教育工作面臨新挑戰。當前，推動社會經濟發展關鍵要依靠創新驅動，創新驅動關鍵要靠人才培養，人才培養關鍵要靠教育發展。這就要求教育必須更新理念，轉變培養模式，調整人才培養結構，提高服務經濟社會發展的能力和水平。隨著社會的發展與進步，人民群眾對教育的認識在轉變，從注重求學向注重求職轉變、從生存需求向發展需求轉變、從“單一化”向“多元化”轉變。由此可以看出，整個社會對教育的關注度越來越高，對教育的期望越來越高，對教育工作的監督意識也越來越強。這既是壓力也是動力，要求我們必須結合今年教育工作的實際重點突破。

因此，我們一定要認清形勢，既要直面困難、應對挑戰、正視現實，更要堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上，切實增強緊迫感、責任感和使命感，加大力度，創新舉措，努力辦好人民滿意的教育。

三、明確任務，抓住關鍵，促進教育發展新進步。

今年我們的教育工作要以“提質量、促公平、保安全、轉作風”為主題，以依法治教為保障，以學校建設和全面深化基礎教育課程改革為抓手，以辦人民滿意的教育為主線，全程謀發展，全心提質量，全力抓隊伍，全面樹形象，推動各級各類教育事業持續協調發展。

(一)緊盯提升教育教學質量不放松。

教育是發展大計、民生大計、百年大計。抓好教育教學質量，辦好人民滿意的教育，是我們當前面臨的重要工作任務。全縣上下必須進一步明確目標任務，強化工作措施，全力推動教育事業發展。

一是繼續全面深化基礎教育課程改革，不斷強化動力。全面深化基礎教育課程改革經過強力推進，各級各類學校校長的課改意識得到了增強，教師的教學理念得到了更新，駕馭課堂的能力得到了提高，學生的學習方式實現了初步轉變。我們要再接再厲，深入推進課程改革。要堅定意志。全面深化課改，對教育工作者來說，是良心，是擔當，更是責任。各級各類學校要有逆水行舟的勇氣和勇往直前的精神，堅持推廣西峽“三疑三探”經驗的總抓手不動搖，堅持既讓學生考出好分數、又讓學生得到全面發展的總追求不動搖，全心全意地把深化課改工作推進下去。要科學推進。各級各類學校要及時總結成功經驗，通過以點帶面，示范帶動課改工作全面鋪開。要完善措施。研究適應課改需求的獎懲措施，課改成效要與教師的評先評優、職稱晉升等相掛鉤，要與領導干部的提拔使用相掛鉤，通過對學校校長、教師的督導獎懲，形成持續推動課改的長效機制。

二是加強校長隊伍、教師隊伍建設，夯實基礎。一要抓好校長隊伍建設。教體局要嚴格落實校長任期目標管理責任制，將教育質量考核結果與校長選拔任用掛鉤，嚴格獎懲。全縣各級各類學校的校長要按照政治素質高、業務能力強、教學成績優、群眾口碑好的要求，準確定位角色，嚴格履行職責，爭做一名人民滿意的校長。二要抓好教師隊伍建設?？梢哉f，保證教師隊伍的質量，才能確保教育的質量?？h教體局要建立完善教師培訓體系，繼續采取“走出去學、請進來講”和“傳、幫、帶”等方式，不斷加大教師業務培訓交流力度，努力培養一批骨干優秀教師;要建立完善教師目標管理等制度，通過落實教師績效工資、評選名教師和名班主任、開展各種教學競賽活動，激發教師隊伍活力，增強工作的積極性。要加強師德師風建設，通過評選表彰師德標兵和開展師德師風主題教育活動，引導廣大教師自覺做人民滿意的好老師，做學生健康成長的指導者和引路人。

三是提高各類教育質量，協調發展。學前教育要加快推進，鼓勵社會力量興辦學前教育機構，擴大學前教育資源總量。要加強對各類幼兒園的監督管理，著力構建保教質量體系，防止和糾正“小學化”傾向，提高保教水平。

普通高中教育要推動多樣化發展。各普通高中要認真研究教育部《關于深化考試招生制度改革的實施意見》和省里即將下發的普通高中學業水平考試實施細則、學生綜合素質評價實施細則，適應新要求，實現新發展。要通過高考模擬分析，找準各學校質量提升的短板，制定有效的改進措施，全力做好備考工作，確保今年高考成績穩中有升，實現新的突破。

大力發展現代職業教育。要認真貫徹全國、省、市職業教育工作會議精神，圍繞市場需求辦學校、根據產業發展設專業、按照崗位要求搞教學，滿足我縣產業轉型升級發展對人才的需求。要改革人才培養模式，實現專業與產業對接、人才培養與職業崗位對接、教學內容與技術進步對接，提高人才培養質量。

(二)緊盯促進義務教育均衡發展不放松。

促進教育公平，首要的是推進義務教育均衡發展。推進義務教育均衡發展是國家戰略，是社會期盼，是群眾呼聲，也是教育使命。

要在改善辦學條件上實現新提升。堅持多元化融資、多渠道投入，加快改善城鄉教育基礎條件。一是積極謀劃爭取項目。要搶抓當前國家加大教育事業投入和省市實施教育均衡發展的難得機遇，認真謀劃論證一批教育基礎設施項目，加強與省、市相關部門的溝通銜接，爭取更多的項目和資金支持。要大力實施擴充城鎮義務教育資源五年計劃，著力解決“大班額”問題。二是加快項目建設進度。今年，“全面改薄”進入項目建設階段，教體局要督促項目建設學校加快建設進度，確保各個項目按期保質完成。三是加強項目實施管理。規范程序，全面落實工程質量管理和安全管理責任，確保把學校建成最安全和最讓家長、學生放心的地方。

要在統籌發展教育上實現新提升。從促進社會和諧的高度出發，優化資源配置，統籌推進城鄉教育均衡發展。要把教育資源配置向農村傾斜，逐步實現校舍、師資、設備均衡配置，縮小城鄉之間、學校之間的差距，促進教育均衡發展，不斷滿足群眾對優質教育的需求。要充分利用閑置校舍和社會資源發展學前教育，切實解決農村幼兒入園難的問題;要突出辦學特色、學校內涵，打造標準化學校;要加快發展普通高中教育，力爭高考成績有新的更大的突破。

(三)緊盯學校安全管理不放松。

學校安全關系到廣大青少年的健康成長，關系到社會和諧穩定大局。各級各有關部門要充分認識加強學校安全管理工作的極端重要性，牢固樹立學校和學生“安全第一”的理念，切實把學校安全工作放到更加突出的位置，確保校園安全，確保教育系統大局穩定。

一是要建立長效機制。鄉鎮政府、教育、公安、工商、交通、司法、衛生、食品藥監等部門要通力合作，加大對“黑校車”、非法辦園、學校食品衛生、校園周邊網吧及娛樂場所等問題的治理力度，該規范的規范，該取締的取締，該停運的停運，保障教育教學秩序安全穩定。二是要加強學校安保工作，配強配齊安保人員和安保器材。三是要加強對師生的安全教育，開展安全性的安全演練，提高師生的安全意識和自我保護能力。四是學校與公安等職能部門加強溝通，在學生上下學的高峰期，加大對校門附近的巡查力度，減少突發事件發生的機率。五是要制訂完善的應對突發安全事件應急預案機制，遇到突發安全事故，有條不紊地進行處置。

(四)緊盯轉變作風不放松。

要加強改進作風常態化建設。各學校校長要以黨的群眾路線教育活動、“一改雙優”和“三亮三評”活動為載體，切實抓好中央“八項規定”及上級部門加強作風建設規定的落實，堅持不懈地糾正“四風”。要健全改進作風常態化機制，在堅持中深化，在深化中堅持。具體來講，要切實增強六種意識。增強責任意識。要做到在其位、謀其政，恪盡職守，守土有責，履職盡責。增強服務意識。要優質服務、熱情服務、主動服務、周全服務師生。增強效率意識。要做到好事快辦、急事急辦、難事商辦、特事特辦。增強求實意識。要真正沉下心，忠誠履職，勤勉盡責，以實干求實效，以實績樹形象。增強紀律意識。要擺正自己的位置，顧全大局，守好規矩，把遵守紀律當成一種追求，一種習慣。增強創新意識。要敢于在思維方式上求突破，在工作方法上求創新。

四、形成合力，狠抓落實，開創教育發展新局面。

教育事業是公益事業，也是民心工程、系統工程，牽涉到社會的方方面面，各級各部門要履職盡責，形成重視教育、支持教育的氣氛和合力，為唐河教育改革發展做出貢獻。

一要以優先發展的理念抓教育。縣委、縣政府將一如既往地把教育事業作為加快唐河發展的基礎性、先導性和全局性的工程來抓，始終堅持教育優先發展的戰略地位不動搖，工作精力向教育傾斜，項目支持向教育傾斜，經費投入向教育傾斜。教體局要認真研究教育工作中出現的新情況、新問題，不斷創新教育理念，優化發展思路，改進教學方法，積極探索符合教育規律和縣情實際的辦學模式。各鄉鎮(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)要把基礎教育放在心上，抓在手上，經常進學校門、問學校事、解學校難，真正為學校辦實事、辦好事。

二要以爭先進位的狀態抓教育。教育質量永無止境，必須要有比學趕超、爭先進位、永不滿足的競爭意識，始終要有前面無標兵、后面有追兵的拼搏精神，教體局一定要對全縣的教育質量高起點謀劃、高標準要求，要敢于和教育強縣比;各級各類學校從校長到教師，要敢于和質量名校比，敢于和優勢學科比，始終把自己的工作要求定位在追求第一上，把教育質量定位在追求一流上，把最終的目標鎖定在實現教育強縣上。

三要以嚴抓嚴管的作風抓教育。教育工作是一份清苦的職業，也是一份崇高的職業，更是一份功在當代、惠及子孫的事業。教體局要建立一套嚴格的督查考核機制，切實從宏觀教育管理的思維方式向微觀教育管理的模式轉變，對教學管理要問細節，教育質量要問過程，特別是對一些農村偏遠學校要常檢查、常督促，不能偏頗，更不能放任自流，要真正把教育公平作為教育事業的一種追求，切實抓好基層，打好基礎。同時，要暢通監督渠道，自覺接受群眾和社會的監督，促進教育質量不斷提升。

四要以尊師重教的共識抓教育。教育是最有潛力的經濟增長點，今天的教育就是明天的人才、后天的經濟。各級各部門要把教育當作頭等大事，作為份內職責。發改、住建、國土等部門，要做好項目用地審批辦理工作，確保教育項目按時落地，按期推進，按計劃完成;財政部門要加大教育預算執行力度，確保足額撥付;糾風、物價部門要堅決制止對中小學校亂收費、亂攤派、亂罰款行為，為學校發展創造良好的外部環境。鄉鎮政府每年要真正為當地教育辦兩件以上師生群眾滿意、看得見的實事，造福一方百姓。要通過各方面的共同努力，形成關心教育、支持教育的強大合力。形成“黨以重教為先，政以興教為本，師以愛教為責，民以支教為榮”的良好風尚。

同志們，教育關乎千家萬戶，也事關國家和民族長遠發展，責任重大，使命光榮。我們一定要以更加堅定的信心，更加有力的舉措，奮發作為，真抓實干，推動我縣教育事業再上新臺階、再創新佳績。

教育督導工作會議上的講話

同志們：

這次會議是貫徹落實全省年度教育工作會議精神的一次重要的會議。會議的主要任務是以科學發展觀為指導，研究部署20xx年教育督導工作。在過去的一年里，全省各級教育督導部門在政府和教育行政部門的重視和領導下，緊密圍繞教育重點工作，服務于教育全局，做了大量的工作，取得了積極的效果，發揮了重要的、不可替代的作用。在這里，我代表省政府教育督導團向辛勤工作在教育督導第一線的同志們表示衷心的感謝。

對教育督導工作，省政府和省教育廳給予高度重視。在年度教育工作會議上，陳曉光副省長在講話中用較大的篇幅強調教育督導工作，在會后又專門聽取了督導工作的匯報，李軍廳長在年度教育工作會議上的工作報告中也對教育督導工作提出明確要求。經李軍廳長審定，省政府教育督導團20xx年工作要點在二月初就已下發。全省教育督導戰線要認真落實省政府和省教育廳的要求，充分運用督導評估機制推動教育的改革與發展。

下面，我講三個方面的問題。

一是各級領導高度重視教育督導。周濟部長在第八屆國家督學會議上指出，教育督導是進一步加強素質教育的重要突破口和重大舉措，必須把推進實施素質教育作為督導評估的中心任務。在省年度教育工作會議上，陳曉光省長講話，強調各級政府要充分運用督導評估機制推動教育改革與發展。李廳長的報告中將“必須加強教育督導工作”作為完成全年工作任務要堅持的“四個必須”內容之一。

二是有關法律法規為加強教育督導制度建設提供了法律依據。新《義務教育法》專設一條，就教育督導機構的地位與職能做了規定：“人民政府教育督導機構對義務教育工作執行法律法規情況、教育教學質量以及義務教育均衡發展等進行督導?！泵鞔_教育督導機構是政府職能機構，代表本級政府行使教育督導職能?！都质〗逃綄б幎ā穭t對教育督導的相關問題作出明確規定。所有這些，都為依法加強教育督導制度建設特別是加強教育督導機構、隊伍和制度建設提供了法律依據，奠定了較好的基礎。

三是教育改革與發展對教育督導工作提出新的更高的要求。隨著教育事業的加快發展，教育改革的逐步深化，迫切要求加大教育督導力度，運用督導評估機制促進落實。在這種情況下，教育督導面臨較大的工作空間，應該說是大有可為。教育督導的各項重點工作都要進一步深化和創新，同時還要根據實際需要開辟新的工作領域，發揮更大的作用。

四是我省教育督導工作積累了多方面的有益經驗，具有進一步發展的良好的基礎。經過督導戰線同志多年的努力，我省目標管理責任制工作、中小學校督導評估工作、縣級政府教育工作督導評估工作、隨機督導工作等，都得到國家的充分肯定，一些方面在全國具有開創性，不僅為我們自身發展積累了諸多經驗，也為全國提供了有益的借鑒。在這樣好的基礎上，我省教育督導工作完全有可能有一個更好、更快的發展。

2.教育督導還面臨一些實際困難和問題。

在肯定成績，看到機遇的同時，按照國家和省委、省政府的要求，與教育改革與發展的實際需要相比，教育督導還面臨一些實際困難和問題需要認真研究解決。

一是教育督導機構建設還不夠規范。對照《義務教育法》和《吉林省教育督導規定》的要求，教育督導機構的行政屬性、規格等問題沒有得到根本解決。目前仍有不少縣級包括個別地區級教育督導機構仍然是事業單位，還有一些教育督導機構的規格不夠，這就使教育督導的權威性難以得到保證，難以真正代表本級政府行使教育督導職權。

二是督學隊伍結構和水平與實際需要有差距。從總體上看，督學隊伍的專業結構、年齡結構還不盡合理。隨著素質教育的全面推進，督學專業化程度不高的矛盾日益突出，督學適應實際工作需要的能力還應進一步提高。由于多種原因，督學隊伍難以得到正常的補充，一些地方督學隊伍不夠穩定。在一些地方仍然存在把教育督導部門當作安置干部場所的問題。

三是各地教育督導工作還不平衡。一些主要方面的工作還沒有完全到位，如職業教育督導評估工作在有的地方沒有得到足夠的重視，還沒有真正開展。有的地方普通中小學校的“一督三評”(學校督導評估和校長、教師、學生個體評價)工作還沒有全面鋪開。很多地方的專項督導和隨機督導還沒有走上制度化。從總體上看，督導評估結果運用還是薄弱環節，直接影響到督導評估的實效性。

在正確把握形勢的基礎上，各地要進一步明確教育督導工作的指導思想。20xx年和今后一個時期，教育督導要根據省政府的要求，認真落實《吉林省教育督導規定》，堅持督政與督學并重、監督和指導并重，不斷改革創新，以推動《義務教育法》的貫徹實施為重點，高度關注素質教育的全面實施，高度關注農村義務教育經費保障機制的改革和義務教育均衡發展、高度關注中等職業教育“百強?！苯ㄔO，努力開創我省教育督導工作的新局面，積極推動中等及其以下教育更好地為構建和諧社會服務。

1.進一步改進和完善教育工作目標管理責任制。

我省從1989年開始實行教育工作目標管理責任制，至今已有19年，今后要繼續堅持同時也要不斷改進。各地在改進和完善責任制過程中要注意三個問題。

一是要突出目標管理責任制對教育全局工作的引導和促進作用。實行責任制是落實教育優先發展戰略地位、推進教育特別是農村教育改革與發展的需要，也是貫徹落實國家和省關于加強對教育工作領導的必然要求。各地要在認真執行省實施要點及指標體系的同時，結合地方實際創造性地開展工作。要更好地發揮引導和促進作用，必須突出重點，在保持相對連續性的基礎上，體現年度工作的最新要求。今年重點要突出素質教育，突出義務教育均衡發展，突出大力發展職業教育以及落實農村義務教育經費保障機制改革。指標盡可能簡化、量化，減少模糊性，增強可操作性。責任書既要有總體要求，也應有個性差異。省里支持和鼓勵各地制定符合實際的目標管理責任書，對本地的責任制管理方式和實施手段，也應在堅持的前提下不斷改進和完善。

二是要堅持“督政”與“督學”相結合。責任制是強化“督政”、深化“督學”的重要載體和有效機制，在實際工作中要處理好“督政”與“督學”的關系，將二者有機結合。市、縣兩級由于管理權限和管理范圍不同，在責任制實施的內容和形式上應有所不同。在市(州)一級，在強化“督政”的同時要兼顧“督學”，如有條件和可能，最好實行政府和教育兩個系列的責任書，如果是一個系列，在內容上也要堅持“督政”與“督學”結合，因為在推進教育改革與發展的過程中，二者是不可分的。在縣一級，由于實施了以縣為主的義務教育管理體制，“督政”已不再是主要矛盾，“督學”則上升為主要矛盾，縣級在實施責任制過程中，應以“督學”為主，內容也應隨之調整為以抓軟件管理為主，如“控輟”、學科教學、隊伍建設、常規管理等。

三是要切實加強責任制的過程管理。作為一個載體，要充分發揮作用，關鍵是加強過程管理。必須明確，實施目標管理責任制是各個方面的共同責任和義務，必須形成合力，以此推進實際工作。省督導團今年將繼續對列入責任制實施要點評估指標的相關內容進行有針對性的隨機督導檢查，以促進目標管理責任制實施要點所確定的目標的落實。請各地參照省的做法，強化對本地實施責任制的過程推進。督導部門要在相關的督導檢查中有計劃地把責任書的內容列入其中，檢查結果與年終評比掛鉤，以增強責任制實施的實效性。各地要適時地對責任制的實施情況進行調度，由教育行政部門主要領導或主管領導牽頭，由教育督導部門具體組織，及時發現和解決問題。要通過多種形式、多種渠道獲取有價值的信息資料，及時進行分析整理，提高教育工作目標管理責任制年終評比的信度。

2.完善對縣級政府教育工作督導評估制度。

20xx年我省制定了《吉林省對縣(市、區)政府教育工作督導評估實施辦法》，去年全面啟動了對縣級教育工作督導評估，對九臺等9個縣(市)進行了綜合性督導評估。對縣級教育工作督導評估是我省今后一個時期督政的重要任務和主要手段，我們要認真總結經驗，使這項制度不斷完善。

一是要進一步明確目的和意義?？h域教育是我國教育體系的基礎和教育管理的重要層面，對我省整個教育的發展至關重要。對縣級政府教育工作督導評估是國務院的要求，是教育督導在“兩基”評估驗收和復查之后促進縣域教育發展的最重要的機制。與以前對縣域教育的督導評估相比，政府教育工作督導評估的特殊價值在于推進縣域教育的全面協調可持續發展。建立對縣級政府教育工作督導評估制度是堅持科學發展觀，落實科教興省戰略的重要舉措;是適應完善農村義務教育管理體制需要，加大行政監督的作用，促進縣級政府依法履行教育管理職責的有效手段;是促進教育督導創新，不斷深化教育改革的實際需要，對推動縣域各類教育發展，全面提升我省教育水平具有重要意義和作用。

二是要突出重點，抓住關鍵鏈條。要把“兩基”作為重點貫穿于督導評估的全過程。對縣級政府教育工作督導評估是“兩基”督導評估的拓展、延伸和深化，是促進“兩基”鞏固提高的新機制。在今后一個較長的時期內，要把“兩基”鞏固提高作為評估縣級政府教育工作的主要內容貫穿于教育督導工作的始終，通過建立和完善新的機制，進一步鞏固“兩基”成果，不斷提高義務教育水平。要把教育重點難點問題作為督導評估的重要內容，促進實際問題的解決。堅持以評估指標體系為基本框架，根據教育改革與發展中的重點工作和難點問題，參照年度教育工作目標管理責任制的重點項目，合理地安排每年督導檢查的重點內容。如在20xx年的督導評估中，完善以縣為主的農村義務教育管理體制是一個重點內容。今年我省全面實施農村義務教育經費保障機制改革，那么保障的措施、公用經費的落實必然成為一個重點。要注重縣域教育發展的整體性和協調性。縣域內各類教育構成了縣域教育完整的體系。要在評估內容、方法手段、結果運用等各個環節上，注重縣域教育發展的整體性、協調性和可持續性。從教育規劃、教育結構、學校布局、資源共享、“三教”統籌等各個方面，全方位、多視角對縣域各類教育發展水平進行整體評價。對縣級政府任期內教育工作的綜合性督導評估周期長，分批進行時間差異明顯，因此，要以綜合性督導評估為基礎，綜合性督導評估與年度重點督查，終結性評估與發展性評估結合起來。同時要注意運用專項督導、隨機督導等多種手段作為補充，并將督導結果納入對縣級政府任期內教育工作綜合性督導評估之中，更好地體現評估結果的客觀性和公正性。

三是縣(市)自查要強化，使這項督導評估真正成為促進實際工作的過程。建立和完善對縣級政府教育工作督導評估制度，省、市、縣三級承擔著不同的責任。認真開展自查是縣級政府的主要責任，是搞好對縣級政府教育工作督導評估的前提，也是促進縣域教育發展的有效手段。因此，要充分發揮縣級自查的作用，完善促進自我發展的機制?？h級政府每年都要對照評估指標體系認真自查，形成制度，長期堅持下去，并不斷加以完善。自查工作要嚴肅認真，不搞形式，不走過場，特別是通過自查及時發現問題，及時進行整改，真正做到促進實際問題的解決。上報的自評結果要客觀真實，提供的相關數據要準確可靠，堅決杜絕弄虛作假的現象出現。省和市(州)要加大對縣自查的監督力度。

四是市(州)要發揮重要作用。市(州)的督導檢查是縣級政府教育工作督導評估制度中的重要組成部分，省制定的《實施辦法》中明確了市(州)對縣級政府教育工作督導檢查的責任。市(州)要認真履行職責，對縣(市、區)政府教育工作的督導檢查要抓緊、抓實、抓好，不能只為接受省里的檢查作預檢。要合理設計，科學安排，研究建立促進縣級教育改革與發展的激勵機制。為減輕各地的負擔，市(州)對縣級政府教育工作的督導檢查可以與年度教育工作目標管理責任書的檢查結合起來，但要合理安排，精心組織，體現特色，關鍵是加大對縣級政府教育工作年度監督和指導的力度，并合理運用市(州)督導檢查的結果，促進縣級政府依法履行教育職責。

3.加大職業教育督導評估力度。

近幾年，我省開展了以職業學校常規性督導評估和省級重點中等職業學校評估驗收，取得了積極的效果，也積累了有益的經驗。但相比之下，職業教育督導評估還顯得比較薄弱，需要采取有力措施進一步加強。

一是要進一步明確職業教育督導評估是教育督導評估的重要組成部分。國務院《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中明確要求：“各級人民政府和有關部門要把職業教育作為教育督導的重要內容，加強和改進對職業教育的評估”因此，積極拓寬教育督導工作領域，進一步建立和完善中等職業教育督導評估制度，是貫徹落實《職業教育法》、國家和省大力推進職業教育改革與發展有關政策要求的重要舉措，是加快職業教育改革與發展的必然要求，更是全面提高中等職業學校辦學水平的實際需要。大力發展職業教育是省政府和省教育廳的一個重要的指導思想，各地要進一步統一思想，提高認識，切實把中等職業教育督導評估工作放在突出的位置，努力為推進職業教育的改革與發展做出積極的貢獻。

二是要強力推進縣級職業教育中心建設。縣級職業教育中心建設是我省職業教育改革與發展的重點。今年是攻堅年，要加強過程監督和指導。要貫徹國家和省職教會議精神，嚴格按照各地制定的縣級職教中心建設規劃，促進地方政府在統籌職業教育發展方面的責任，真正建立起政府統籌、有關部門齊抓共管、共同促進職業教育發展的工作機制，多渠道籌措和增加辦學經費，進一步加強輿論宣傳工作，為職業教育改革與發展營造良好的社會環境和氛圍。各地要認真開展縣級職教中心建設過程的督導檢查，加強經常性的監督和指導，以加快縣級職教中心建設步伐。省也將加大推進力度，擬于上半年對相關縣(市)進行縣級職教中心建設過程進行專項督導，在此基礎上下半年進行評估驗收。

三是要全面建立職業學校常規性督導評估制度。要按照省教育廳《關于印發〈吉林省中等職業學校督導評估工作指導綱要〉的通知》要求，抓緊建立健全中等職業學校的督導評估自評制度、工作報告制度和結果運用制度。各級督導部門要會同職業與成人教育科(處)，制定好督導評估規劃，力爭每一至兩年開展一輪對中等職業學校的綜合督導評估，學校數量較少的地區可每年一輪。市、縣兩級要搞好配合和銜接。要通過評估，促進學校在指導思想上進一步堅持以服務為宗旨，以就業為導向，面向市場和社會辦學;在辦學機制上堅持機制創新，形成多元化辦學格局;在辦學模式上堅持實事求是，因地制宜，探索靈活、多樣、開放的辦學模式;在工作重點上著重抓好教師隊伍和實訓基地建設兩個關鍵環節，通過各項措施的落實，不斷提高職業學校的教育質量和辦學效益。各類中等職業學校要結合學年度工作，每年進行一次自評，并將自評結果及時上報同級督導部門。各級督導部門對學校進行的評估，結果都要以督導通報的形式發布，必要時可通過新聞媒價向社會予以公布，以擴大職業學校督導評估的社會影響。

4.建立普通中小學校督導評估新機制。

我省普通中小學校督導評估工作有較好的基礎。按照國家關于“建立符合素質教育要求的對學校、教師和學生的評價機制”的要求，20xx年我省就建立了多層面、多維度比較完善的普通中小學校督導評估體系，20xx年又對評估指標體系進行了全面的修訂。應該說，我省中小學校督導評估覆蓋面最廣、體系比較健全、工作比較深入。前不久，教育部督導辦調研組專程來我省進行調研，對我省工作給予充分肯定。

一是要充分認識到建立中小學校督導評估新機制的重要性。深入貫徹實施《義務教育法》，全面推進素質教育，對中小學校督導評估提出新的更高的要求。實施素質教育的主陣地在學校，推進中小學校實施素質教育是教育督導部門的重要職責。教育部正在抓緊研究制定中小學校督導評估標準和實施方案，我們要抓住這一有利時機，抓緊對評估指標體系和相關辦法等進行新一輪的修訂，構建新的評估指標體系，這項工作省里正在做，請各地重視這方面工作，配合省里做好相關工作，不斷推進中小學校督導評估的的深入。

二是要明確構建新的學校督導評估指標體系的重點和方向。中小學校督導評估體系改革，總的指導思想是按照新《義務教育法》精神改革學校督導評估體系，既要體現國家統一的規范，促進教育均衡發展，又要促進學校實現自主發展，形成個性特色?？偟脑O計是，督導評估體系總體框架和工作制度基本不變，對實施方案和指標體系作大的改革，力爭將辦學標準指標、工作指標和辦學特色指標相對獨立，以分清政府和學校的不同責任，既促進學校標準化辦學，又促進學校主動發展，鼓勵學校辦出特色。同時考慮對一所學校的評估結果用若干方面的結果來反映，使對學校結果的描述更加明確具體的反映學校的實際情況。

三是各地要搞好學校督導評估新機制與我省目前正在進行的一輪學校督導評估的銜接?，F在進行的學校督導評估從20xx年起到20xx年止，新機制的實施在時間上應與這一輪學校督導評估相銜接。新的評估指標體系在年內下發，從20xx年起在全省實施新的學校督導評估新機制。各地要配合省做好新體系的修訂工作，組織好對新體系新機制的學習宣傳，對原有的學校督導評估有關文件進行全面清理，進行相應的調整和修訂，制訂和完善具體指標體系和操作辦法。要結合本地實際情況，制訂普通中小學校督導評估工作三年規劃和年度計劃，為新一輪學校督導評估提供依據和參照。

與學校督導評估相聯系的是對教育教學質量的督導檢查?！读x務教育法》要求督導機構“對教育教學質量進行督導”，這將是督導今后一個重要的任務。對教育教學質量督導是目前教育督導比較薄弱的環節，請各市(州)重視并認真研究，同時組織、指導縣(市、區)開展中小學教育教學質量評估和監測試點，總結、推廣典型經驗，探索建立教育教學質量監控的新機制。

5.強化專項(隨機)督導檢查。

我省歷來重視專項(隨機)督導，特別是1997年以來省每年都根據需要開展隨機督導，已堅持了10年，形成了制度，積累了經驗。專項(隨機)督導既“督政”又“督學”，對促進全省教育改革與發展發揮了重要作用。

一是要重視專項(隨機)督導工作。專項督導的突出特點是具有很強的針對性。目前教育改革與發展面臨許多新的課題，社會關注的難點熱點問題比較多，特別需要加大專項督導的力度促進實際問題的解決。專項(隨機)督導作為教育督導的一種特殊形式，方式方法機動靈活，評估結果客觀真實，具有其他督導形式不可替代的作用。教育督導的理論與實踐表明,專項(隨機)督導對建立完善的促進教育改革與發展的保障機制具有重要的意義與作用，各市(州)、各縣(市、區)要高度重視專項隨機督導，堅持把專項(隨機)督導作為推進工作的必要手段和重要的常規工作，納入督導工作的重要日程，并在實際工作中不斷加強，逐步改進與完善。

二是要根據實際需要合理安排專項(隨機)督導，增強針對性。專項隨機督導的最佳效益來源于它強有力的針對性，專項(隨機)督導的針對性在于瞄準教育的重點工作，聚焦教育的難點熱點問題，從而有效地促進教育改革與發展中實際問題的解決。就全省而言，教育的重點難點和熱點問題有共性的地方，就各地而言又有其不同的地方特點。各市(州)、縣(市、區)要結合當地教育工作的實際從“督政”與“督學”的結合上合理安排專項隨機督導，增強針對性，保證專項隨機督導的實效性，建立起較為完善的長效機制，更好的發揮專項隨機督導的作用。

三是要改進方式方法，提高效率，增強實效性。首先，要合理確定專項隨機督導的內容。對于省里每年布置開展的專項督導，市(州)都要認真組織搞好，同時還要結合當地的實際需要，有針對性開展必要的專項(隨機)督導，專項(隨機)督導既要不斷強化，也不要過于頻繁，關鍵在于發揮其實效作用，促進相關問題的解決。其次，要改進和完善督導方法，堅持實用有效的原則，采取靈活多樣的方式，保證評估結果的客觀公正。再次，要充分運用隨機督導的結果，把評估結果與教育工作年度目標管理責任書的執行情況以及相關評價掛鉤，形成有效的激勵機制。要特別強調的是，必要的條件保證是開展專項(隨機)督導的前提。市、縣兩級政府和教育行政部門要采取傾斜政策，為督導部門開展專項(隨機)督導提供必要的條件，保證交通工具，提供經費保障。

6.加強教育督導自身建設，不斷提高工作質量和水平。

《義務教育法》明確規定：“人民政府教育督導機構對義務教育工作執行法律法規情況、教育教學質量以及義務教育均衡發展狀況等進行督導，督導報告向社會公布。”這既為進一步加強和改進教育督導工作提供了直接的法律依據，也使教育督導的地位提高到前所未有的高度。陳曉光副省長在20xx年全省教育工作會議上的講話中明確要求：“認真貫徹落實《義務教育法》和《吉林省教育督導規定》，依法強化教育督導工作。要進一步健全各級政府的教育督導機構，保證其應有的規格和權威性，充實其職能，使之能夠更好地代表本級政府行使教育督導職權。要千方百計保證督學編制，配備得力的督導干部，努力建設一支素質高、能力強、結構合理、相對穩定的教育督導隊伍。”《吉林省教育督導規定》已于20xx年8月1日起開始施行，各地要抓好落實。

一是要進一步加強督導機構建設。從目前看，教育督導機構建設仍然存在薄弱環節。在市(州)一級有的還不是行政機構，一些地方的督導機構的建制問題仍然沒有得到很好地解決?？h級教育督導室中，有半數是事業單位，還有一少部分沒有明確建制。督導機構建設與市、縣兩級政府和教育行政部門高度重視、注重發揮教育督導的作用是分不開的。各級教育行政部門的領導特別是主要領導要積極爭取政府領導的重視和有關部門的支持，依據《義務教育法》和《吉林教育督導規定》努力解決好督導機構建設問題。

二是進一步加強督學隊伍建設。近年來，各地對督學隊伍建設普遍給予重視，一大批年富力強、富有朝氣的干部走上督學崗位，為督學隊伍注入了生機和活力。但是我們也要看到，市、縣兩級督導室有的還存在督學配備數量不足、隊伍結構不盡合理、隊伍相對不夠穩定、占位不在位和任職條件不符等情況，一些地方仍有把督導室作為安置干部部門的現象。希望各地采取有力措施，把好督學入口關，加強對督學的培訓，努力建設一支數量充足、結構合理、素質較高、適應需要的督學隊伍，使每一名督學都能夠勝任本職工作，充分發揮其應有的作用，較好地完成所承擔的工作任務。

三是進一步加強督導制度建設。加強督導制度建設,是順利完成教育督導工作任務的根本保證，也是教育督導不斷適應新形勢的必然要求。近年來，各級政府和教育行政部門對教育督導制度建設給予重視，一些市(州)、縣(市)相繼出臺了《教育督導規定》、《教育督導辦法》等規范性文件,促進了教育督導地位的落實。但我們必須清醒地認識到，在大力發展職業教育，不斷加強農村教育，積極推進素質教育，促進義務教育均衡發展的新形勢下，教育督導面臨著越來越繁重的任務。因此，只有不斷地加強教育督導制度建設，不斷解決好自身存在的問題和困難，才能夠更好地完成好所肩負的歷史使命。

三、做好教育督導工作的幾點要求。

1.要關注大局，樹立全局思想。

當前，我省正處于深化教育改革，加快教育發展的關鍵時期。隨著教育內外環境的變化，教育相關方針政策也處于不斷完善的過程中，一些新的教育熱點、難點問題也會隨之出現。在這種情況下，必須樹立全局意識，準確把握教育發展的大背景、大環境、大趨勢，緊緊跟住教育發展的步伐。在思想觀念上，要有全局意識、超前意識、創新意識，站在經濟建設和社會發展的高度來認識和分析教育，全面、客觀、正確地把握教育形勢，關注教育全局。在謀劃教育督導工作時，要有意識地將其放在全局的角度去統籌思考，使其有機地融合到教育的整體工作當中。在組織實施督導工作時，既要具體問題具體分析，更要善于以點看面，總結出具有普遍意義和帶有規律性的結論，切實起到教育督導參謀與助手的作用，真正發揮其為教育全局服務的功能。

2.要加強研究，提高督導的科技含量。

從20xx年起，我省承擔了全國教育科學“十五”規劃國家課題“建立縣(市、區)實施素質教育的監督機制與教育督導制度”課題研究工作，并于20xx年底完成結題工作，我省的這項工作得到教育部的充分肯定。目前我省還承擔多個國家、省課題研究。研究既為督導理論充實了新的內涵，同時也鍛煉了督導隊伍，提高了督導的科技含量。要充分認識到，加強研究是教育督導部門的重要職責，是推進教育督導改革與創新、保持教育督導生機和活力的迫切需要，是更好地為教育改革和發展服務的必然要求。要通過加強研究，及時地提出科學的對策建議和可行方案，為加強教育督導工作提供依據和遵循;適時地推進教育督導評估內容的更新，保證督導評估依據的合法性、準確性和科學性;要不斷推進教育督導評估體制的改革，增強督導的權威性;要積極推進教育督導評估手段、方式和方法的創新，進一步拓寬督導評估信息渠道，改進評價技術。

3.要樹立求真務實的作風。

要把求真務實貫穿在督導工作的每一個環節中去，嚴格按照規定制定評估標準，規范工作程序。在督導檢查工作中，包括接受上級檢查及督導參與的其他檢查，都要做到查實情、講實話、求實效。每一位督學更要把求真務實作為自己行為的準則，嚴格規范自己的一言一行，無論在督導活動中，還是在日常工作中，都應該堅持求真務實，自覺地反對弄虛作假，避免形式主義，努力保證督導結果的真實性、準確性，克服隨意性、虛假性。只有這樣，才能夠提高督導的地位和權威，樹立良好的督學形象，最終達到推動實際工作的目的。

同志們，新的一年，教育督導監督保障責任重大，同時也面臨最好的發展機遇，我們要根據省政府的要求，按照教育廳黨組確定的教育工作指導思想，明確任務，增強信心，克服困難，努力工作，為推動中等及其以下教育更好地為構建和諧社會服務做出新的貢獻。