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縣教育局優化營商環境工作開展情況匯報
近年來，我局通過深入企事業單位開展營商環境走訪調研，推進簡政放權，堅持放管結合，優化財政服務，不斷深化“放管服”改革，在企業服務、民生事業等方面取得明顯成效，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
（一）地方經濟發展成績喜人。通過優化營商環境，進一步促進地方經濟發展，在八步區財政通過穩固重點稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財稅收入任務。xx年第一季度，全區組織財政收入xxx萬元，完成年初預算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區一般公共預算支出xxx萬元，完成年度預算數的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
（二）清理財政部門對外收費項目和行政審批項目。經過全面梳理清理，財政局目前沒有對外收費項目和行政審批項目，在政務中心窗口開展一站式便民服務。
（三）加強園區建設項目投資工作。我區積極支持園區基礎設施建設，推進工業園區產業升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財力資金支出耕地占用稅補助粵桂經濟示范區xx元。
（四）加大對非公經濟扶持力度。為促進企業經濟發展，增加八步區稅收，我區制定了《xxx市八步區201x年度企業廢舊物資利用財政獎勵實施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業給予財政扶持獎補政策，按照企業繳納稅款八步區所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補助金xx萬元。
（五）規范高效使用財政資金。為保證財政資金安全、高效運轉和各項財政政策的落實發揮應有的作用，深入推進預算績效管理，20xx年我區開展預算績效管理的部門xx個，占全區xx個一級預算單位總數的xx%（其中武裝部和機要局是保密機構，不參與預算績效管理工作），所有非涉密區直一級部門都編制了部門整體支出績效目標。
（六）強化非稅收入管理。依據《xxx政府非稅收入管理條例》，嚴格按照國家和自治區的有關規定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
（七）提高政府采購工作效率。經統計，xxx年，八步區政府采購登記備案項目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節約財政資金xx萬元，節約率為xxx%，其中：貨物類采購節約率3.07%、工程類采購節約xxx%、服務類采購節約率xx%。
（八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯合評審、獨立評審等方法強化財政資金節流增效，拓寬評審領域，提高財政資金使用效益的潛力，促進了財政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。
（十）優化營商環境獲得信貸指標百日攻堅行動進展順利。由于我區財政局（金融辦）職能受制約，因此該項工作由市財政局（金融辦）和市人民銀行負責承擔與轄區各銀行金融機構對接和辦理，即便如此，我區財政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機構并跟蹤其工作進展，目前，獲得信貸指標百日攻堅行動正按“xxx”工作目標和制定的方案努力推進，在市財政局（金融辦）強力推動下，不動產登記硬件設備的采購、申報材料、和辦理時間以及數據的連接都在按工作方案和目標有順操作和辦理。
二、存在的問題（一）財政投資評審結果決定了招標上控價，牽動了施工企業和評審中介的利益，投資評審風險大，但投資評審專業人員欠缺。
（二）政府采購代理機構的監督檢查有待加強，發現問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設處于探索階段，八步區本級“政采云”平臺尚未完善。
三、工作規劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區、古柏生態科技園區為平臺，突出精準招商、專業招商、產業招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿旅游和林產品精深加工業、引進一批對八步區經濟發展起支撐作用的重大產業項目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環保日用及陶瓷工程技術研究中心、xxx風電場一期工程項目的建設。
（二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產業扶貧長效機制，引導貧困群眾自力更生，增強脫貧群眾后續發展能力。大力發展生態休閑鄉村旅游，林下經濟，增加農民收入。
（三）推進交通項目建設，完善八步區路網工程，確保城鄉物流暢通，服務八步區經濟社會發展。
（四）實施市政基礎設施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環山休閑跑道建設，提升城市品位。
應急管理局加強優化營商環境工作開展情況匯報集合
報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問的公文。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
近年來，我局通過深入企事業單位開展營商環境走訪調研，推進簡政放權，堅持放管結合，優化財政服務，不斷深化“放管服”改革，在企業服務、民生事業等方面取得明顯成效，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
（一）地方經濟發展成績喜人。通過優化營商環境，進一步促進地方經濟發展，在八步區財政通過穩固重點稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財稅收入任務。xx年第一季度，全區組織財政收入xxx萬元，完成年初預算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區一般公共預算支出xxx萬元，完成年度預算數的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
（二）清理財政部門對外收費項目和行政審批項目。經過全面梳理清理，財政局目前沒有對外收費項目和行政審批項目，在政務中心窗口開展一站式便民服務。
（三）加強園區建設項目投資工作。我區積極支持園區基礎設施建設，推進工業園區產業升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財力資金支出耕地占用稅補助粵桂經濟示范區xx元。
（四）加大對非公經濟扶持力度。為促進企業經濟發展，增加八步區稅收，我區制定了《xxx市八步區201x年度企業廢舊物資利用財政獎勵實施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業給予財政扶持獎補政策，按照企業繳納稅款八步區所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補助金xx萬元。
（五）規范高效使用財政資金。為保證財政資金安全、高效運轉和各項財政政策的落實發揮應有的作用，深入推進預算績效管理，20xx年我區開展預算績效管理的部門xx個，占全區xx個一級預算單位總數的xx%（其中武裝部和機要局是保密機構，不參與預算績效管理工作），所有非涉密區直一級部門都編制了部門整體支出績效目標。
（六）強化非稅收入管理。依據《xxx政府非稅收入管理條例》，嚴格按照國家和自治區的有關規定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
（七）提高政府采購工作效率。經統計，xxx年，八步區政府采購登記備案項目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節約財政資金xx萬元，節約率為xxx%，其中：貨物類采購節約率3.07%、工程類采購節約xxx%、服務類采購節約率xx%。
（八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯合評審、獨立評審等方法強化財政資金節流增效，拓寬評審領域，提高財政資金使用效益的潛力，促進了財政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。
（十）優化營商環境獲得信貸指標百日攻堅行動進展順利。由于我區財政局（金融辦）職能受制約，因此該項工作由市財政局（金融辦）和市人民銀行負責承擔與轄區各銀行金融機構對接和辦理，即便如此，我區財政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機構并跟蹤其工作進展，目前，獲得信貸指標百日攻堅行動正按“xxx”工作目標和制定的方案努力推進，在市財政局（金融辦）強力推動下，不動產登記硬件設備的采購、申報材料、和辦理時間以及數據的連接都在按工作方案和目標有順操作和辦理。
二、存在的問題（一）財政投資評審結果決定了招標上控價，牽動了施工企業和評審中介的利益，投資評審風險大，但投資評審專業人員欠缺。
（二）政府采購代理機構的監督檢查有待加強，發現問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設處于探索階段，八步區本級“政采云”平臺尚未完善。
三、工作規劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區、古柏生態科技園區為平臺，突出精準招商、專業招商、產業招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿旅游和林產品精深加工業、引進一批對八步區經濟發展起支撐作用的重大產業項目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環保日用及陶瓷工程技術研究中心、xxx風電場一期工程項目的建設。
（二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產業扶貧長效機制，引導貧困群眾自力更生，增強脫貧群眾后續發展能力。大力發展生態休閑鄉村旅游，林下經濟，增加農民收入。
（三）推進交通項目建設，完善八步區路網工程，確保城鄉物流暢通，服務八步區經濟社會發展。
（四）實施市政基礎設施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環山休閑跑道建設，提升城市品位。
2020年，我縣牢固樹立“營商環境就是生產力”的理念，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記“構建親清新型政商關系”，“營造穩定公平透明、可預期的營商環境”系列講話精神，在優化營商環境工作方面做了大量富有成效的工作，現匯報如下。
（一）以貫徹落實《優化營商環境條例》為中心，利用專項行動求實效。
1、強化了《條例》學習宣傳。《優化營商環境條例》出臺后，縣委、縣政府帶頭，各鄉鎮、園區和部門均組織開展了《條例》的學習宣傳活動，讓優化營商環境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務會議審議通過印發了縣發改局起草的《關于做好〈優化營商環境條例〉貫徹實施工作的通知》，針對《條例》條款進行了具體的責任分工，明確了任務、時限。
2、開展了現行政策專項清理。2月20日至3月17日，全縣各鄉鎮、園區和縣直單位對涉及營商環境的規范性文件和其他政策文件進行了全面的清理，共清理營商環境有關文件25個，均未發現違反《條例》有關條款的內容，其中保留文件18個，啟動修訂文件4個，廢止文件3個。
3、推廣借鑒先進地區經驗。3月16日，縣行政審批服務局、縣發改局聯合印發了《關于復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動我縣營商環境持續優化的通知》，在全縣組織開展了復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項行動，現文件要求全國復制推廣的13項改革舉措已基本完成；供全國借鑒的23項改革舉措，大部分已基本完成，剩余6項正在推進中。
4、組織開展了營商環境大優化行動。市委辦、市政府辦印發《關于印發〈益陽市營商環境大優化行動方案〉的通知》后，我縣積極行動，由縣發改局及時起草了我縣的《營商環境大優化行動方案》，4月8日經縣委常委會研究通過，4月13日印發到全縣各單位，對22項工作任務列出了《重點任務清單》，進行了具體的責任分工，明確了牽頭單位和責任單位，并對“營商環境評價指標”細化了責任落實分工。同時，由縣紀委監委牽頭起草，經縣委常委會研究，印發了桃江縣《“作風建設大提升，營商環境大優化”活動實施方案》。5月份，縣紀委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發改局聯合開展了專項督查，從督查情況反饋，兩項行動取得了較好的效果。
（二）提升主動服務理念，努力做到“有求必應”。
1、努力營造復工復產興業環境。
縣人民政府出臺了《桃江縣關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十二條政策意見》（桃政發（2020）1號），加大金融支持力度，穩定職工隊伍、同時在企業社保等方面減輕企業負擔，在做好防控工作的前提下，全力支持企業復工復產。
縣委組織部印發了《關于指導復工企業做好疫情防控工作的提示》和《關于選派疫情防控工作聯絡員協助做好企業復工復產相關工作的緊急通知》，提出了復工復產企業的“十二個有”工作要求，推出了“專員指導，現場解決”的新舉措。明確對每家申請復工的企業派出3名干部、規模企業派出1名副科級指導員，共選派154名副科級以上干部坐鎮173家企業協助開展疫情防控工作，幫助企業處理在復工復產中遇到的各種問題。
針對勞動密集型企業用工難的問題，各鄉鎮企業辦聯合各村（社區）幫助用工企業物色本地健康的勞動力，開具健康證明，組織員工前往企業了解各項防控措施，并對外地員工單獨建檔，不安排在聚集性車間，安排單獨的食宿，以這種既不耽誤工作，又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午，由縣人社局組織，通過桃江縣人民政府門戶網、桃江新聞網、桃江融媒手機客戶端、官方微信、fm105.2無線調頻廣播和農村廣播“村村響”等六大平臺，以網絡直播形式舉辦了2020年“春風行動”招聘會，協助企業招攬人才，共計為全縣86家企業招聘員工2660名。
落實支持企業復工復產“干貨”政策。今年1-3月，各項稅費減免合計2972萬元；除高耗能行業外，現執行一般工商業及其他電價、大工業電價的電力用戶按原到戶電價水平優惠5%；工商業用戶2月底至4月共用氣21萬立方，每立方氣價優惠0.4元，為企業節省成本84000元；1-5月為275家參保企業階段性減免養老保險費1571萬元；減免工傷保險費710余萬元；失業保險所有參保企業已落實1%費率，目前38家企業已全部申報2019年度失業保險穩崗補貼；截止5月底，企業職工基本醫療保險費我縣11家企業申請緩繳，緩繳金額達232萬元；授信企業復工復產貸款2.47億元，發放工業企業貸款36筆1.18億元；“助保貸”為企業提供貸款額度60%的信用增信，不收取費用，累計發放貸款68筆、4.72億元。
同時，我縣還在有限的防疫物資儲備中協調出部分口罩、消毒液，體溫槍等物資，為企業疫情防控提供物資支持，為復工企業消除后顧之憂。
截至3月上旬，全縣198家規模工業企業、10家規模服務業企業、161家商貿流通企業、15家農業龍頭企業全部復工復產；22個市級重點建設項目全部復工。
2、進一步提升行政審批服務效能。
堅持以制度管事，把權力關進籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務績效考核辦法》，首次將鄉鎮和分中心政務服務工作質量納入考核范疇，以全面提升服務理念，改善政務服務環境。在全市率先出臺《桃江縣政務服務容缺受理制度》，方便投資者和群眾辦事，目前已公布首批容缺受理事項81項，涉及17個部門。推行《桃江縣政務服務“好差評”制度》，將“好差評”制度落實情況納入個人和窗口服務績效考核范疇。
強化教育培訓。縣政務服務中心將《營商環境條例》及其解讀、中心出臺的各項制度掛到桃江縣政務服務旗艦店，組織窗口工作人員進行專題培訓和學習；編印《便民服務手冊》4000本和《政務服務通聯掛圖》1000份，發放到各鄉鎮、村（社區）、醫院、學校，讓企業群眾能利用app等現代工具網上辦事、呆在家里問詢所辦之事。
開通綠色服務通道，優化審批服務流程。材料清單減了再減。今年3月，我縣所有進駐窗口又對依申請類政務服務事項應提交材料清單開展了地毯式排查，在法規、文件有明確規定的情況下，仍有城管執法、人社等8個部門從方便群眾實際出發，減掉了15個事項的23項應提交材料。對所有“一件事一次辦”事項，實行相同材料只需提交一次。辦結時限縮了再縮。針對全縣重點項目，對涉及的每個事項辦結時限在承諾時限的基礎上進行了再次壓縮。如不動產登記、抵押對重點項目承諾縮減至3個工作日；辦理用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可等事項，對重點項目承諾縮減至8個工作日；市場主體設立登記、企業投資項目備案都改為了即辦。在實際辦理過程中，則比承諾時限還要提前，如入園的高勝模架項目辦理項目核準、用地規劃許可實際用時僅2個工作日，比法定時限提前了87.5%。辦事流程優了再優。把多個事項當成一件事來辦，對一件事只設定受理、審查、辦結三個環節，縣政務服務中心共確立“一件事一次辦”事項目錄213項。針對重點項目，還按照工業投資類、商貿物流類、旅游文教類制定了分類告知書，項目業主可自主選擇需辦的所有事項組成一個套餐，縣政務服務中心則予以一次性受理，分頭派件，“串聯”審批、“并聯”審批相結合，以最簡的程序、最短的時效來為企業服務。開展全程幫代辦服務。縣政務服務中心主動與園區、鄉鎮、重點項目落地單位對接，開展服務認領活動，對各認領項目開展全程幫代辦服務，提供延時、預約、證書郵寄、上門等服務。
加強考核監督。縣發改局開展了行政效能監管工作，及時提醒各單位臨期辦件，行政效能電子監管系統運行以來，我縣無一件逾期辦件（除因系統技術原因外）。縣政務服務中心堅持“一月一評”“一季一通報”，加強對窗口業務工作的監督管理。建立了特聘監督員制度，讓更多的眼光監督政務服務工作，更多的“金點子”促進政務服務工作。
3、部門深入園區企業問需解難。
4月21日，縣優辦、縣司法局主動組織相關職能部門，在桃江經開區召開了《優化營商環境條例》專項法治宣傳活動暨“法治體檢”座談會，現場為企業答疑解難。
5月13日，市生態環境局桃江分局在園區組織召開了桃江工業園區91個行業排污許可證登記培訓會，上門指導企業申報。桃江經開區聯系了多家中介公司，通過競爭性談判，為企業降低中介服務收費50%以上。
縣人社局、縣稅務局也深入園區為企業宣講了復工復產有關稅費、社保優惠政策。
4、組織開展履約踐諾專項督查。
5月份，縣優辦聯合縣紀委開展了政府履約踐諾專項督查，發現惠企政策兌現不到位問題3個：
《桃江縣招商引資優惠政策暫行辦法》設立的搬遷費補貼暫未到位；
《關于支持工業經濟發展的八條政策措施》設立的工業企業財稅增長獎未落實；
《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十二條政策意見》規定的貸款政策未完全落實。
上述問題已上報縣“作風建設大提升、營商環境大優化”活動領導小組辦公室處理。
5、及時辦理營商環境咨詢投訴。
及時處理了營商環境相關投訴咨詢和上級交辦事項。上半年受理營商環境咨詢投訴10起，均已及時調查并回復，做到了件件有落實，事事有回音。對市優辦交辦的國南礦業用電增容問題及市優辦測評、座談收集的問題進行了調查、整改和回復。
（三）強化行政執法監管，力爭實現“無事不擾”。
1、落實了涉企檢查備案制度。4月17日，縣優辦印發了《關于做好2020年涉企檢查備案工作的通知》，要求各涉企檢查單位按時上報年度涉企檢查計劃和分次檢查備案相關事項。截止5月底，已有14家行政執法單位上報了涉企檢查計劃，3家單位進行了分次備案。
2、加強了行政執法監督。一是全面推行行政執法“三項制度”。聚焦行政執法源頭、過程、結果等關鍵環節,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。切實增強行政執法工作的法治化、規范化、透明化。嚴格落實重大行政處罰、行政強制備案審查制度。二是推行“雙隨機、一公開”監管，實行縣、鄉兩級隨機抽查事項清單、抽查情況、查處結果全面公開。三是加大涉及民營企業行政復議維權力度。暢通行政復議受理渠道,對涉及民營企業的行政復議案件及時受理、抓緊審理、盡快辦結,并做好釋法工作?？h司法局還印發了《關于疫情防控期間加強行政執法工作推進嚴格規范公正文明執法的通知》，要求執法單位做到以法為據、以理服人、以情感人，減輕行政執法對企業的影響。
3、開展了重點企業營商環境整治?？h公安局對聚眾擾亂企業秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、非法阻工、強買強賣、強攬工程等破壞市場秩序、侵害企業合法權益的違法犯罪行為開展了嚴厲打擊。今年已對損害營商環境的刑事案件立案2起，查處行政案件5起，行政拘留2人。
一是堅持領導帶頭，發揮示范作用，突出抓住局黨委領導班子、領導干部帶頭示范作用，將《優化營商環境條例》的學習納入中心組理論學習內容，每月按時完成學習任務。二是按照全局干部職工學習制度要求，包括局黨委成員在內的全體機關黨員、干部職工都要參加《優化營商環境條例》集體學習，并結合實際工作開展自學活動。三是堅持創新形式，深化學習效果。除了開展集體學習、自主學習外，我局結合實際，對《優化營商環境條例》進行解讀，開展了主題討論、實地參觀等形式多樣的學習活動。先后共組織開展集中學習3次，自學5余次；以“優化營商環境人人有責”為主題，聯合國能集團寧魯煤電任家莊煤礦開展交流研討活動；派員參加市直機關以“強素質樹形象優化營商環境”為主題的四重四聯學習教育活動；走進xx智慧宮文化產業集團觀摩學習其優秀經驗。四是結合今年的安全生產宣傳月活動，懸掛宣傳橫幅、印發宣傳手冊，借力宣傳《優化營商環境條例》有關內容。
（一）建立公平競爭審查機制。嚴格貫徹落實清單之外不得另設門檻和隱性限制的要求，根據全市統一安排部署，開展影響公平競爭專項清理，經清理，我局未制定不利于公平競爭的政策措施。同時，為確保我局制定的政策措施符合公平競爭審查的要求，防止出現排除、限制競爭的情況，我局印發了《xx市應急管理局關于建立公平競爭審查工作機制的通知》，建立了局內公平審查機制，明確了審查范圍、審查程序、審查主體和審查標準，制定相關政策措施、印發規范性文件前必須經過公平競爭審查。
（二）規范行政許可程序。對我局承擔的行政許可事項和自治區應急廳委托事項，進一步規范了許可流程，編制了《行政許可事項服務指南》，印發了《xx市應急局規范完善行政審批有關流程的通知》，并在政府門戶網站公示，明確了許可依據、申請所需提交材料、辦理流程等內容。結合集中行政許可改革和深入推進“放管服”改革工作，針對由三個業務科室分別受理行政審批初審材料的情況，改為由市民大廳代理窗口集中統一受理，統一制作規范的審批流程圖、有關表格樣表等格式文書，精簡審批材料、壓縮辦理時限，壓縮辦理時限50%以上，為企業辦理證照提供規范化、高效化、優質化、便民化的服務。
（三）明確安全生產監管規則。為建立健全事權清晰、權責明確、上下協調、運轉高效、執行有力的安全監管工作機制，適應安全監管新形勢新任務的需要，根據《行政許可法》《行政處罰法》《安全生產法》《職業病防治法》等法律法規及有關規定，制定了《xx市應急管理部門事權劃分意見的通知》，明確我局與各縣（市）區涉及行政審批、行政執法、行政確認等事項的事權劃分，規范了安全生產監管對象和事項邊界，規范了涉企檢查行為。
（四）強化安全生產領域監管。全面啟動推進安全生產專項整治三年行動，構建了“1+2+9+7+4”的方案框架，從完善體制機制、強化應急值守、夯實基層基礎、健全工作隊伍、強化風險管控、提升應急處置能力等方面發力，確保黨中央和區市黨委關于應急管理工作的決策部署不折不扣落實。結合法治政府建設工作要求，印發了《xx市推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度實施方案》《xx市應急管理局行政執法公示實施細則和行政執法全過程記錄實施細則的通知》等文件，進一步明確、規范行政執法行為，嚴格按照法定職權和程序、時限開展執法活動，優化和改進行政執法方式，減少不必要執法事項，推行部門“雙隨機、一公開”監管，將行政執法依據、方案、人員、行政處罰等有關信息及時公示，暢通行政執法監督渠道，開通了應急管理及安全生產執法監督投訴電話，加大社會監督和群眾監督力度。
（五）深入推進安全生產信用建設。市應急管理局、發改委等10部門聯合印發了《xx市安全生產信用“紅名單”“黑名單”管理暫行辦法》（銀應急規發〔2019〕2號），制定了安全生產信用“黑名單”認定程序及聯合懲戒措施，建立了失信聯合懲戒機制。同時，制定了《xx市安全生產行政處罰信息信用修復制度》，建立了全市安全生產行政處罰信息信用修復機制，保障失信主體權益。為進一步有效解決涉企現場檢查多、頻次高等問題，我局起草了《安全生產信用分類分級監管辦法》，下一步將在審查討論通過后正式印發。
一是服務水平有待提高。政府信息公開不全面不及時偶有發生，規劃計劃、行政許可（審批）、重大項目建設、財政資金使用等方面的信息還有欠缺。
二是事中事后監管有待提高。由于審批、備案項目涉及的市場主體數量太多，監管人員數量過少，日常監管難度大、任務重，受專業限制，雙隨機抽查實施困難，制約了管理水平的提高。
針對存在的問題，下一步我局將認真貫徹落實國家、自治區、xx市關于優化營商環境的各項決策部署，繼續堅持簡政放權簡化審批流程、創新管理方法提高管理水平、完善服務事項提升服務水平，不斷優化營商環境，進一步簡化審批流程，加強事中事后監管，推動服務優化升級，在“放管服”工作中取得好成績。
（一）繼續推進政務信息公開力度，切實提升部門形象。充分認識信息公開對構建政府公信力的重要性，認真學習政府信息公開條例內容和xx市有關信息公開的文件，真正把信息公開做到細致。
（二）繼續優化辦事流程，切實提高審批服務能力。進一步簡化審批手續、壓縮審批時限、創新審批方式。做好取消和下放行政審批事項的落實和銜接，對于取消核準事項，按照產業政策和發展規劃相關要求做好后續監管；對于下放審批事項，正確行使行政審批權力。
（三）圍繞優化營商環境，創新服務方式。積極開展“雙隨機一公開”工作，定期對市場主體行為檢查，加大抽查頻次。暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋機制，落實舉報獎勵制度，充分發揮群眾監督和輿論監督作用。
（四）加強便民服務意識，切實提高社會滿意度。嚴格按照“減證便民”“最多跑一次”要求，全面清理涉及企業和群眾辦事創業的各類無謂證明和繁瑣手續，實現群眾少跑路、不跑路，提升群眾滿意度。做好政策解讀和咨詢工作，進一步加大政策宣傳和解讀力度，全心全意為群眾搞好業務指導服務。同時，加大大廳窗口服務能力和水平，優化窗口辦事環境，提升窗口人員服務態度，規范窗口服務標準，加大群眾監督力度，及時回應反饋意見。
根據批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環境優化，認真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現將有關情況報告如下。
一、存在問題。
一是精神狀態方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現在：面對新時代教育改革發展新形勢、新任務，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發達城市，在教育體制機制創新、教育均衡發展、教育質量提升、教育現代化程度上還有差距。工作中存在拙于創新不善為的情形。比如，在義務教育優質均衡發展、普職融通、城鄉教育全域統籌、支持民辦教育發展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機制一體化，構建統籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實在的成果。
二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執行力。體現在：存在重制度建設輕制度執行的現象，比如關于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設，形成了較為完備的制度體系，但從調查研究的反饋情況看，在基層落實得不夠好。深入貧困地區、薄弱學校調查研究少，對基層反映的意見勇于擔當不足，存在推諉扯皮現象。在審批服務方面，對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優化教育營商環境的重要一環。目前制約我市民辦教育發展的瓶頸或關鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學校建設任務繁重，土地資源有限，自2015年以來，市、區市兩級劃撥的教育用地，全部用于公辦學校建設，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規劃方面，由于城市規劃有關法規規定無法突破，民辦學校利用閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學，在規劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
二、下一步工作舉措。
（一）主動作為，切實轉變機關工作作風，優化市場化、法制化營商環境。
鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題，是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實，市教育局將作風建設作為事業健康發展的關鍵舉措，建立四項機制，強素質、提能力、正風氣、樹形象，主動擔當作為，轉變工作作風，全面提升教育系統黨員干部的責任心和服務意識，提升服務能力。
一是建立“三個一”學習機制，提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動干部開闊視野、提升修養、增強能力，做善學、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調研機制，掌握第一手資料。把2019年作為調查研究年，機關全員參與期初調研視導工作，強化機關干部聯系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施，促使機關干部“多下基層、多到一線、多聯系群眾”，深下去、沉下去，察實情、辦實事，更好地回應社會對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機制，提高服務質量。將優化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強化“抓重點、抓落實、抓質量”的意識和工作機制，突出工作重點、創新點、亮點，解決關鍵問題，突破核心環節，以實實在在的舉措推動教育的高質量發展。
四是建立“四項”管理機制，提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理，并將2019年全局工作梳理出創新工作、重點工作和常規工作三項清單，分別對應38項創新工作、91項重點工作和58項常規工作；根據市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限，實行“掛圖作戰”，督任務、考進度、看成效，推動各項工作高標準、高效率完成。
（二）深化改革，全面落實“一次辦好”政策措施。
市教育局將進一步推進方式創新、流程再造、服務優化，圍繞“簡政放權、主動服務、簡化程序、規范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環節最優、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質量和服務水平，真正實現“一次辦好，群眾滿意”。
一是標準先行，優化準入服務。在全面落實2018年新修訂《青島市民辦教育培訓機構設置標準》基礎上，制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設置標準》；統一區市辦事指南及審批流程，規范審批行為；根據省教育廳的統一部署落實民辦學校分類登記制度。
二是共享互通，推進審批服務資源平臺建設。加強數據共享平臺建設，完成全市教育證照信息數據收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實現全市部門間信息系統互聯互通，實現數據互認共享。根據上級部署，探索開展電子證照、電子印章應用。開發普通高考網上信息確認系統，深度實施“互聯網+”，在已經全面實現網上審批的基礎上，持續擴大政務服務網上辦事范圍、提升網上服務水平。
三是部門協作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實現跨部門的教育行政審批事項全部實行“一鏈辦理”，并強化責任落實、完善工作流程、提升服務效能。
四是流程優化，完善政務服務辦事指南。政務服務事項“應進、能進”的都進入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務服務事項5項，做好事項入駐交接，實現“一窗受理，集成服務”。
（三）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，結合公辦學校經費撥款水平,設立民辦教育發展專項資金。同步建立政府購買教育服務機制，通過安排生均教育經費、保障教師待遇和專業發展經費、補助學校教學科研經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持，逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。協調爭取各級國土等部門應將民間資本投入教育領域的基本建設項目納入當地土地利用總體規劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設項目利用原有閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后用于教育設施用地，由規劃部門出具同意臨時改變功能的規劃意見，辦理用地、消防等手續。
三是鼓勵探索多元化投資辦學模式。拓寬民間資本參與教育事業發展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大中型企業以職業學校為重點投資辦學。鼓勵優質公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦中小學，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉、部門協調監管、資產學校所有”的民辦教育發展體制。
四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學習借鑒重慶市經驗，以青島教育發展投資集團有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學校的學費、捐贈、財政補助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學校會計制度、財物管理制度和資本運作監管機制，確保民辦學校資金、財物等事項陽光透明，最大限度降低辦學風險，同時也確保政府投入資產的安全性和效益最大化。
市教育局將在市委、市政府的堅強領導下，進一步擔當作為、狠抓落實，把相關精神宣傳到位，把有關政策督查落實到位，不斷營造良好的教育生態，為青島建設開放現代活力時尚的國際大都市做出貢獻。
近年來，縣委、縣政府全面優化營商環境，當好企業發展的“服務員”“守夜人”。企業家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業、做大主業，成為地方發展的增長極、強引擎?！坝H”“清”新型政商關系的“生態圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業共有xx家，其中工業企業xx家，占比xx%，建筑類企業xx家，占比xx%；三產服務業企業xx家，占比xx%；農業企業xx家，占比xx%。
（一）抓好政策扶持這一關鍵措施。不斷完善對民營經濟發展的激勵政策，先后出臺了《關于鼓勵銀行業金融機構支持xx縣發展的意見》《關于落實涉企扶持政策支持民營經濟發展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經濟發展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創業和民營企業做大做強，積極落實國家結構性減稅政策，降低企業負擔；縣財政每年安排一定數額的小微企業發展專項資金，助推企業發展。在2018年度全縣經濟社會發展考核中，對繳納稅金貢獻突出的xx等x家企業，畝均納稅額表現突出的xx等x家企業，新建項目、技改擴規表現突出的xx等4家企業，爭創品牌方面表現突出的xx等x家企業，科技進步與創新方面表現突出的xx等x家企業給予表揚獎勵，對在企業稅費、就業帶動、產業拉動等方面貢獻突出的xx等x家企業，給予xx余萬元的重點產業發展專項資金扶持，最高的達xx余萬元，極大激發了民營企業發展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉換產業，全縣集中開工了xx工程、xx集團xx工業園等x個項目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產業等領域，為新一輪跨越發展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。
（二）抓好改革創新這一根本動力。一是加大科技創新力度。深入實施“工業強縣”戰略，全縣規模以上工業企業達到xx家，xx個“三強”企業稅收增長xx%；縣經濟開發區被列入全省第二批機制體制改革試點單位。縣委、縣政府積極引導xx集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關鍵裝置均為全國同類最大規模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業中躍升至第x位。xx集團多功能紙和高速紙機生產線技術裝備領先同行業x年以上，被評為省“工業綠動力”計劃示范項目；xx集團綜合經濟指標穩居全國同行業前三位。創新有亮點，新認定高新技術企業xx家、科技型中小企業xx家，新增研發平臺x家，引進創新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標x個、xx名牌產品x個；xx裝備獲得“省優秀節能成果”稱號。二是創新現代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉型。擴大產業直投基金規模，設立新舊動能轉換基金，支持企業發展。不斷加大解決企業資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導企業利用股權出質、商標權質押、動產抵押等新型融資手段，盤活靜態資產，拓寬融資渠道，金融機構與企業成功對接資金xx億元，xx集團獲得x億元的產業直投資金，為企業擴規增效打下堅實基礎。加快金融領域誠信體系建設，開展涉金融領域失信問題專項治理工作，優化了全縣金融生態環境，有效防范化解了金融風險。認真落實涉企扶持政策支持民營經濟發展，建立企業轉貸應急機制，組建xx萬元的轉貸應急資金，幫助暫時資金周轉困難的xx多家企業渡過續貸難關，建立貸款利息補貼機制、擔保補貼機制、政府性融資擔保機制等，2018年為企業貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導企業對接資本市場，啟動xx孵化園區建設。三是加快園區載體建設。充分發揮園區聚集生產要素、推進產業轉型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區建設與城市發展走向一致、與產業布局高度契合原則，持續完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導推動縣經濟開發區、xx新區向“區管村居”“區街合一”“區鎮共建”方向發展，不斷創新優化內部管理體制，積極推行企業化管理、市場化運作，加大基礎設施配套建設力度，完善服務體制機制，最大限度激發了園區動力、活力和承載力。積極引導各鄉鎮依托傳統歷史條件、區位優勢和發展基礎，建設產業特而強、功能聚而合、形態精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮，目前，全縣已經建成xx影視特色小鎮、xx生態旅游小鎮等x個特色小鎮。
（三）抓好環境優化這一重要保障。一是營造務實高效的營商環境。出臺實施《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的實施方案》，深入推進“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監管做“加法”、公共服務做“乘法”，有力激發大眾創業、萬眾創新活力。啟動實施五大行動xx項改革，調整縣級行政權力事項xx項。推出xx大項xx小項“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續取消下放一批行政許可等權力事項，全面推進“互聯網+政務服務”“雙隨機一公開”監管和政務服務大廳“一窗受理，集成服務”，試點推進“證照分離”，加快社會信用體系建設，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優和誠實守信的服務環境。二是營造公平公正的法治環境。持續開展“法治xx”建設，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結合“七五”普法，常態化開展法治宣傳進鄉村、進社區、進企業、進單位活動，努力為非公經濟發展提供公平公正公開的法治化營商環境。強化企業的法治思維和法治意識，教育引導企業家依法誠信經營、公平公開競爭。政法機關協調配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業和非公經濟人士權益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預防國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業合法權益的行為。三是營造安全穩定的社會環境。政法機關牽頭開展“政法護企”“企業寧靜日”等專題活動，深入實施“一企一警”包保制度，加大政法機關服務企業力度，進一步完善社會治安防控體系和風險預警、處置機制，推進“平安企業”建設。將每年的元旦定為全縣“安全生產日”，縣委、縣政府主要領導同志，帶隊督導檢查全縣安全生產工作成為慣例。建立完善風險科學預判分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以全縣安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產理念，創新安全生產管理模式，構建起安全生產長效機制，為企業發展營造了良好的安全生產環境。
（四）抓好躬身踐行這一責任擔當。習近平總書記把新型政商關系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領導干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關系。縣委、縣政府引導各級持續深入學習、深刻領會思想內涵和精神實質，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經商興業的根本遵循。建立企業縣級領導包保制度，全縣副縣級以上領導干部包保xx家企業，嚴格落實領導干部包發展規劃、包企業運營、包項目建設、包難題破解、包目標完成“五包”責任，將每月xx日定為企業工作日，各包保領導帶頭深入企業座談交流，及時掌握企業運營狀況，破解運行難題，增強發展信心。全面實行縣政府經濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優秀企業經理擔任縣政府經濟顧問，落實兌現經濟顧問待遇，激發了企業干事創業的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導民營企業守商規、走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。成立了工業聯合會（聯盟），為實現政府、企業間良性溝通和企業間優勢互補、共同發展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經濟人士政治上自信、發展上自強、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結對幫扶活動，發動企業繼續結對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業為貧困人口提供就業崗位xx多個。積極參與社會公益事業、光彩事業和慈善事業，幫助相關部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權錢交易。同時，著力構建長效機制，建立完善權力運行監督機制，增強政務服務透明度；搭建服務平臺，建立黨委政府與民營企業家經常性聯系溝通機制，及時為非公有制經濟發展提供幫助支持。
1、“辨”而不“準”。在對親清新型政商關系“度”的把握上，由于當前“不能”“不得”的禁止性規范出臺多，“可以”“應該”的指引性規范出臺少，導致干部和企業家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業交往的分寸，擔心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業來講，一些企業負責人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關單位和領導，甚至影響到企業正當權利的獲取，一定程度上損傷了企業信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯絡渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點”，產生了隔閡，導致“背對著背”現象的發生，一定程度上影響了當地經濟的發展。
2、“清”而不“親”。在全面從嚴治黨的背景下，有的領導干部擔心做多錯多擔責多，處處以政策、紀律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業所想，急企業所急，對企業家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態度對待企業家，到企業調研少了，與企業家聯系少了，為企業發展諫言獻策的更少了；有的干部對企業家表面上客客氣氣，但對企業的合理訴求和合法權益不關心、不回應、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔當，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業的發展，對地方經濟社會發展也極為不利。
3、“親”而不“清”。對于民營企業家來說，長期存有一種思想誤區，認為做生意必須與干部搞好關系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業家“信權不信法、信人不信法、信錢不信法”，習慣于“劍走偏鋒、繞過規則”。在信權不信法上，有的企業家片面認為政治權力決定經濟利益，贏到政治權利的支持就等于為企業發展奠定了堅實基礎，因此，千方百計向政治權利靠攏，多方面疏通關系。在信人不信法上，有的企業家習慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認為在行政領域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關鍵時刻幫自己一把，特別是關鍵部門、關鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現象，依靠豐厚的經濟優勢，謀取不正當利益。
1、著力打造“服務型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務服務效率，提升政務服務水平，將政府行政之手從微觀經濟領域撤回，由事前監管轉為事后監管，由管理型政府轉變為服務型政府，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業、落實促進非公有制經濟發展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業稅費負擔等方面統籌發力，推動各項政策落到實處，讓企業真正從政策中增強獲得感，進一步改善政企關系、重塑政企信心。
2、積極打造“誠信型”企業。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業家法治意識，做到尊法、學法、守法、用法。同時，積極引導企業恪守公平競爭的市場規則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業家樹立市場意識和責任意識，堅持守法經營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業形象。同時，引導廣大非公經濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉。
3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，突出政治責任，把權力、責任、擔當對應統一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發等重點部門、關鍵崗位，著眼細節持續開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關監管約束機制，不斷構建“不能腐”的監管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。
市政府督考辦：
按照大政督[2017]133號通知要求，區政府領導高度重視，立即責成區軟辦結合《大連市優化營商環境建設年實施方案》、《大連市營商環境專項整治工作實施方案》及《**區優化營商環境實施方案》等相關文件內容，對我區今年以來營商環境工作的開展情況進行認真梳理，現將具體情況報告如下：
**區牢固樹立核心意識、看齊意識，將2017年確定為“優化營商環境年”。在區委、區政府領導下，全區各部門統一思想，凝聚共識，以“馬上就辦”的工作作風，緊鑼密鼓抓推進，凝心聚力促發展，叫響“123”（即堅持穩中求進一個總基調，牢固樹立“精品和引領兩大意識”，著力推進“三抓三創造”）工作思路，筑牢營商環境堡壘，以一流營商環境助力全區經濟社會平穩健康發展。
（一）提早謀劃，開好新春第一會。
新春伊始，區委、區政府召開了**區優化營商環境年暨2016年度納稅百強企業座談會，區四大班子領導、區委常委、區法院院長、區檢察院檢察長出席會議；區百強納稅企業60位企業董事長，40名集團公司ceo、行政總裁、總經理參加會議；區14個部門和9個街道，**區首批聘請的8名經濟智庫專家，全國15家媒體記者受邀參加會議。會議發布了**區“招商、安商、暖商、富商”十項承諾，推動了政府與企業，以及納稅百強企業與銀行企業間的緊密合作，標志著**區正式啟動優化營商環境建設工作。
（二）制定方案，對癥下藥求提升。
立足**區實際，結合省市關于營商環境推進的相關文件，對標世界銀行關于營商環境評價的10條標準，制訂了《**區優化營商環境實施方案》(以下簡稱方案)?！斗桨浮芬蕴嵘菂^品質為目標，以深化改革為動力，以轉變政府職能、推進體制創新、完善服務保障為重點，細化20條目標任務，聚焦營商環境“痛點”、“堵點”和“難點”，拿出硬招數，打出組合拳，著力打造務實高效政務環境、公平有序市場環境、開放包容招商環境、嚴肅公正法治環境、溫馨和諧社會環境，為建設大連品質立市先行區提供有力支撐。
（三）組織保障，全力推進抓落實。
為進一步推進《方案》各項任務有效落實，我區成立由區委書記、區政府區長任組長，區政府各副區長任副組長，各街道及各相關部門、單位負責人為成員的優化營商環境領導小組，加強組織領導，為優質高效開展營商環境建設工作提供政治保障。同時，成立由區委督查部門、區政府督查部門、區經信局、區監察局組成的優化營商環境工作督查小組，督查方案落實，查處與營商環境相關的作風建設及方案實施過程中出現的違背政府承諾的行為，確?！斗桨浮仿鋵嵅蛔邩樱ぷ鏖_展有實效。
市區方案發布以來，全區各部門緊緊圍繞市區關于營商環境整改的目標任務，充分發揮解放思想、真抓實干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，在全區大興務實之風，大行實干之舉，優化營商環境建設各項工作扎實推進。
（一）加大宣傳推廣力度，營造營商環境建設濃厚氛圍。
積極整合多方資源，在本地新聞、各大平面媒體、v**平臺開展形式多樣的優化營商環境宣傳?！半u年上班第一天擼起袖子加油干，**區不斷優化營商環境”、“打造更優營商環境，鍛造更強總部經濟”、“暢通優化營商環境‘最后一公里’，釋放城市發展新動能”等專題采訪在大連新聞欄目播發；《**區多維度營造營商環境》、《**區：發揮金融要素優勢助力實體經濟發展》等一系列文章在本地全媒體刊發；“優化營商環境**區是認真的”、“大連龍商與**區攜手前行創造一流營商環境”、“‘加急’注冊令檢驗大連**區營商環境”等文章通過v**和各類網絡平臺發布。同時，各部門還充分利用**區政府門戶網站、各微信公眾號、手機短信群發平臺、樓宇大廈電子顯示屏等載體，積極做好營商環境建設宣傳推廣。此外，為了增進各單位關于營商環境工作經驗交流，從6月份開始，我區每月定期刊發“營商環境工作動態”，現已刊發兩期。目前，全區上下已逐漸形成“人人是營商環境、時時是營商環境、事事是營商環境、處處是營商環境”的濃厚氛圍。
（二）深化行政審批制度改革，完善頂層設計，打造務實高效政務環境取得實效。
1.加速推進行政審批改革工作。目前，區屬14個部門89項行政許可和審批事項全部進駐區行政服務大廳窗口受理，徹底實現“清單之外無權利，大廳之外無審批”。
2.壓縮審批時限，提升工作效率。按照能簡則簡、能優則優原則，將194項公共服務和審批事項中的171項承諾辦理時限平均壓縮60.8%。對審批事項發生頻率較少的部門，采取綜合窗口受理模式，將每個審批事項形成標準件，實現行政審批標準一體化受理。
3.加強智慧政務建設頂層設計，開創“互聯網+政務服務”新模式。加速推進“一張網、一個窗口、一個平臺”建設，按照《大連市加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》內容，編制《**區加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》，并進行任務分解。同時，創新開展智慧管理平臺建設，通過規范化聯動預案梳理，打造標準化政府服務流程，推動信息共享，促進部門間業務互聯互通，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業四處找”為“部門協同辦”，服務群眾和企業無死角，推進“指尖上的**”逐漸成為現實。
（三）推進商事制度改革，深化為企服務，打造公平有序市場環境取得實效。
1.扎實推進商事制度改革，激發市場活力。召開**區加快商事制度改革完善市場主體準入機制促進營商環境建設會議，解讀關于加快改革完善機制促進營商環境建設工作實施方案，明確責任分工、專項整治和監督、投訴舉報等工作機制，確立目標任務和時間節點，分解落實具體推進措施，有力助推我區優化營商環境工作深入開展。認真推進“五證合一”、“先照后證”、“證照分離”工作，推行證照辦理“一套材料、一表登記、一窗受理”。開展個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，實行營業執照和稅務登記證整合，為推動營業執照信息集成化、電子化奠定堅實基礎。
2.完善市場主體退出機制。按照國家、省、市工作部署，全面推行企業簡易注銷登記程序，由企業登報公告改為網上公告，省略清算組備案登記程序，不再收取股東會決議、清算報告等申請材料，市場主體退出程序更為簡便、退出成本有效降低、退出機制更為完善。
3.深化“服務企業暖心工程”，提升服務企業能力。完善“走企業解難題”長效機制，在去年區領導帶隊走訪企業300余戶、解決問題300余件的基礎上，持續開展“走企業解難題”活動。對東港商務區項目普遍存在的基礎設施配套滯后問題、個別項目施工與城市建設沖突問題等，與市級相關部門持續協調，持續跟蹤，直至提出解決辦法。為及時解決樓宇內企業關于工商注冊、市場準入等方面的問題，在52座大廈建立“樓宇經濟服務站”。采用“互相進駐”方式，在國、地稅大廳設置受理窗口，讓企業“進一家門，辦兩家事”；聯合開展轄區納稅企業稅收政策輔導會，讓企業“進一家門，聽兩家課”，既節省時間，又提高效率。積極走訪科技企業，促進研發費用加計扣除、高新技術企業稅收減免等優惠政策落地生根，幫納稅人“造血”，為納稅人“壯骨”，助納稅人“強身”。各部門積極履職，主動作為，在共筑親清政商關系、打造一流營商環境方面做出了積極探索。
（四）加大招商引資力度，完善項目服務體系，打造開放包容招商環境取得實效。
1.強化全民招商意識，擴展招商領域。堅持“走出去”與“請進來”相結合，采用地塊招商、產業鏈招商、中介招商、主題招商、以商引商等手段，充分利用商會、校友會資源，營造全民招商氛圍。為更好推進樓宇招商，對轄區內建筑面積5000平以上的樓宇進行全面普查，建立樓宇資源數據庫，為企業落戶提供一手資源。制定《**區招商引資獎勵辦法（試行）》，設立招商引資專項資金，用于支持引進以總部經濟為龍頭的高端服務業，在企業落戶、高管人才引進、以商招商等方面，給予一定的獎勵和補貼，全面提升城區競爭優勢。
2.全面落實區級領導包重點項目、包市容工作。區委、區政府印發《2017年區級領導干部聯包重點項目工作實施方案》、《關于調整區委常委、區政府副區長包片督導市容環境整治工作安排的通知》，區委書記、區長率先垂范，各區級領導快速響應，在抓好各自工作的同時，對照“雙包”責任清單，把項目建設和市容環境整治作為自己工作的“責任田”，針對企業存在的亟需解決的問題和困難，積極發揮各自優勢和資源，協調和督促相關部門及時給予解決。對不能馬上解決的問題，及時同區委、區政府反饋，召開聯席會議，綜合研究解決方案。
（五）規范行政執法檢查，嚴格依法行政，打造嚴肅公正法治環境取得實效。
1.加強依法行政事項督查整治。按照《遼寧省“減證便民”專項行動方案》、《遼寧省破除阻礙民營經濟發展準入門檻專項工作方案》、《遼寧省清查審批和認證暨行政收費等專項工作方案》精神，各部門結合各自工作領域實際情況，積極為企業減負。按照國家要求，自2017年4月1日起取消疾病預防控制中心收取的“預防性體檢費”，將為企業年均減負約5萬元。
2.積極推進“雙隨機、一公開”。各執法部門和執法機構認真貫徹上級文件精神，全面實行“雙隨機、一公開”，探索跨部門聯合執法體系，合并、減少對企業的行政檢查，保障企業正常生產和經營活動。目前，全區12個行政執法機關已完成雙隨機抽查“一單、兩庫、一細則”建立工作。區市場監管局制定了《**區市場監督管理局推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施方案》，建立了“雙隨機、一公開”監管機制。區環保局實行涉企行政執法檢查批準、登記制度，并及時在大連市環保局官網“污染源監管信息”欄目中進行公示。
3.建立規范有序的司法運行體系。通過開展法治宣傳、加強法律援助、排查化解矛盾糾紛，助力良好司法環境建設。已在全區所有街道和社區，實現司法援助綠色通道全覆蓋，并建立“一社區一法律顧問”的大調解服務工作網絡。通過積極排查化解各類矛盾糾紛，為打造良好的營商環境提供有效的司法保障。目前，已排查企業類糾紛220余次，預防糾紛100余件，調處糾紛120余件，書面調解協議書80余份，涉及金額50余萬元。
（六）深化平安**建設，創新社會治理模式，打造溫馨和諧社會環境取得實效。
1.保障企業安全生產。著力強化企業安全生產工作，發改、環保、城建、安監、執法等多部門聯合，通過召開協調會、現場指導等多種途徑，加強企業安全意識、環保意識，在今年“達沃斯”會議等重要節點期間，以及接受中央環保督察期間，營造了企業依法施工、安全施工、環保施工的良好氛圍。
2.維護安定有序治安環境。區公安分局全力營造“無縫隙、無干擾、無死角”的安商護商優質環境，強化企業周邊治安整治，建立巡、查、控三位一體護商治安防控體系，保障企業安全經營。區交警大隊大力治理違停亂象，對15條主干路街進行整治，規范道路停車秩序。開展馬路市場“退路進廳”，形成干凈整潔、證照齊全、規范有序的經營環境。
3.創新社會治理模式，加大公共服務供給。在全市率先試點“居站分離”制度，將社區服務性工作和行政性工作，按類別劃歸社區居委會和社區工作站分別負責，讓社區回歸自治功能。同時，積極引導社會服務機構參與居家養老服務，構建居家養老“1+1+n”服務體系，即：建立1個老年人需求數據庫；成立1個社區居家養老工作協調推進機構；提供若干個服務項目，包括簽約醫生等7個基本項目及財務托管等7個創新項目。力爭三到五年全區實現“1+1+n”模式全覆蓋。為向轄區企業提供優質的勞動爭議調解服務，我區大力加強基層勞動爭議調解組織建設，在18個大廈內設立勞動爭議調解所，在6個大廈成立和諧勞動關系服務站，定期聘請律師指導勞動爭議調解工作。成立全市第一家“調解工作室”，促進企業和員工勞動關系和諧。社會治理模式的創新，為營造溫馨和諧的社會環境奠定了堅實的基礎。
營商環境工作開展情況匯報
市政府督考辦：
按照大政督[2017]133號通知要求，區政府領導高度重視，立即責成區軟辦結合《大連市優化營商環境建設年實施方案》、《大連市營商環境專項整治工作實施方案》及《**區優化營商環境實施方案》等相關文件內容，對我區今年以來營商環境工作的開展情況進行認真梳理，現將具體情況報告如下：
**區牢固樹立核心意識、看齊意識，將2017年確定為“優化營商環境年”。在區委、區政府領導下，全區各部門統一思想，凝聚共識，以“馬上就辦”的工作作風，緊鑼密鼓抓推進，凝心聚力促發展，叫響“123”（即堅持穩中求進一個總基調，牢固樹立“精品和引領兩大意識”，著力推進“三抓三創造”）工作思路，筑牢營商環境堡壘，以一流營商環境助力全區經濟社會平穩健康發展。
（一）提早謀劃，開好新春第一會。
新春伊始，區委、區政府召開了**區優化營商環境年暨2016年度納稅百強企業座談會，區四大班子領導、區委常委、區法院院長、區檢察院檢察長出席會議；區百強納稅企業60位企業董事長，40名集團公司ceo、行政總裁、總經理參加會議；區14個部門和9個街道，**區首批聘請的8名經濟智庫專家，全國15家媒體記者受邀參加會議。會議發布了**區“招商、安商、暖商、富商”十項承諾，推動了政府與企業，以及納稅百強企業與銀行企業間的緊密合作，標志著**區正式啟動優化營商環境建設工作。
（二）制定方案，對癥下藥求提升。
立足**區實際，結合省市關于營商環境推進的相關文件，對標世界銀行關于營商環境評價的10條標準，制訂了《**區優化營商環境實施方案》(以下簡稱方案)。《方案》以提升城區品質為目標，以深化改革為動力，以轉變政府職能、推進體制創新、完善服務保障為重點，細化20條目標任務，聚焦營商環境“痛點”、“堵點”和“難點”，拿出硬招數，打出組合拳，著力打造務實高效政務環境、公平有序市場環境、開放包容招商環境、嚴肅公正法治環境、溫馨和諧社會環境，為建設大連品質立市先行區提供有力支撐。
（三）組織保障，全力推進抓落實。
為進一步推進《方案》各項任務有效落實，我區成立由區委書記、區政府區長任組長，區政府各副區長任副組長，各街道及各相關部門、單位負責人為成員的優化營商環境領導小組，加強組織領導，為優質高效開展營商環境建設工作提供政治保障。同時，成立由區委督查部門、區政府督查部門、區經信局、區監察局組成的優化營商環境工作督查小組，督查方案落實，查處與營商環境相關的作風建設及方案實施過程中出現的違背政府承諾的行為，確保《方案》落實不走樣，工作開展有實效。
市區方案發布以來，全區各部門緊緊圍繞市區關于營商環境整改的目標任務，充分發揮解放思想、真抓實干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，在全區大興務實之風，大行實干之舉，優化營商環境建設各項工作扎實推進。
（一）加大宣傳推廣力度，營造營商環境建設濃厚氛圍。
積極整合多方資源，在本地新聞、各大平面媒體、v**平臺開展形式多樣的優化營商環境宣傳?！半u年上班第一天擼起袖子加油干，**區不斷優化營商環境”、“打造更優營商環境，鍛造更強總部經濟”、“暢通優化營商環境‘最后一公里’，釋放城市發展新動能”等專題采訪在大連新聞欄目播發；《**區多維度營造營商環境》、《**區：發揮金融要素優勢助力實體經濟發展》等一系列文章在本地全媒體刊發；“優化營商環境**區是認真的”、“大連龍商與**區攜手前行創造一流營商環境”、“‘加急’注冊令檢驗大連**區營商環境”等文章通過v**和各類網絡平臺發布。同時，各部門還充分利用**區政府門戶網站、各微信公眾號、手機短信群發平臺、樓宇大廈電子顯示屏等載體，積極做好營商環境建設宣傳推廣。此外，為了增進各單位關于營商環境工作經驗交流，從6月份開始，我區每月定期刊發“營商環境工作動態”，現已刊發兩期。目前，全區上下已逐漸形成“人人是營商環境、時時是營商環境、事事是營商環境、處處是營商環境”的濃厚氛圍。
（二）深化行政審批制度改革，完善頂層設計，打造務實高效政務環境取得實效。
1.加速推進行政審批改革工作。目前，區屬14個部門89項行政許可和審批事項全部進駐區行政服務大廳窗口受理，徹底實現“清單之外無權利，大廳之外無審批”。
2.壓縮審批時限，提升工作效率。按照能簡則簡、能優則優原則，將194項公共服務和審批事項中的171項承諾辦理時限平均壓縮60.8%。對審批事項發生頻率較少的部門，采取綜合窗口受理模式，將每個審批事項形成標準件，實現行政審批標準一體化受理。
3.加強智慧政務建設頂層設計，開創“互聯網+政務服務”新模式。加速推進“一張網、一個窗口、一個平臺”建設，按照《大連市加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》內容，編制《**區加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》，并進行任務分解。同時，創新開展智慧管理平臺建設，通過規范化聯動預案梳理，打造標準化政府服務流程，推動信息共享，促進部門間業務互聯互通，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業四處找”為“部門協同辦”，服務群眾和企業無死角，推進“指尖上的**”逐漸成為現實。
（三）推進商事制度改革，深化為企服務，打造公平有序市場環境取得實效。
1.扎實推進商事制度改革，激發市場活力。召開**區加快商事制度改革完善市場主體準入機制促進營商環境建設會議，解讀關于加快改革完善機制促進營商環境建設工作實施方案，明確責任分工、專項整治和監督、投訴舉報等工作機制，確立目標任務和時間節點，分解落實具體推進措施，有力助推我區優化營商環境工作深入開展。認真推進“五證合一”、“先照后證”、“證照分離”工作，推行證照辦理“一套材料、一表登記、一窗受理”。開展個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，實行營業執照和稅務登記證整合，為推動營業執照信息集成化、電子化奠定堅實基礎。
2.完善市場主體退出機制。按照國家、省、市工作部署，全面推行企業簡易注銷登記程序，由企業登報公告改為網上公告，省略清算組備案登記程序，不再收取股東會決議、清算報告等申請材料，市場主體退出程序更為簡便、退出成本有效降低、退出機制更為完善。
3.深化“服務企業暖心工程”，提升服務企業能力。完善“走企業解難題”長效機制，在去年區領導帶隊走訪企業300余戶、解決問題300余件的基礎上，持續開展“走企業解難題”活動。對東港商務區項目普遍存在的基礎設施配套滯后問題、個別項目施工與城市建設沖突問題等，與市級相關部門持續協調，持續跟蹤，直至提出解決辦法。為及時解決樓宇內企業關于工商注冊、市場準入等方面的問題，在52座大廈建立“樓宇經濟服務站”。采用“互相進駐”方式，在國、地稅大廳設置受理窗口，讓企業“進一家門，辦兩家事”；聯合開展轄區納稅企業稅收政策輔導會，讓企業“進一家門，聽兩家課”，既節省時間，又提高效率。積極走訪科技企業，促進研發費用加計扣除、高新技術企業稅收減免等優惠政策落地生根，幫納稅人“造血”，為納稅人“壯骨”，助納稅人“強身”。各部門積極履職，主動作為，在共筑親清政商關系、打造一流營商環境方面做出了積極探索。
（四）加大招商引資力度，完善項目服務體系，打造開放包容招商環境取得實效。
1.強化全民招商意識，擴展招商領域。堅持“走出去”與“請進來”相結合，采用地塊招商、產業鏈招商、中介招商、主題招商、以商引商等手段，充分利用商會、校友會資源，營造全民招商氛圍。為更好推進樓宇招商，對轄區內建筑面積5000平以上的樓宇進行全面普查，建立樓宇資源數據庫，為企業落戶提供一手資源。制定《**區招商引資獎勵辦法（試行）》，設立招商引資專項資金，用于支持引進以總部經濟為龍頭的高端服務業，在企業落戶、高管人才引進、以商招商等方面，給予一定的獎勵和補貼，全面提升城區競爭優勢。
2.全面落實區級領導包重點項目、包市容工作。區委、區政府印發《2017年區級領導干部聯包重點項目工作實施方案》、《關于調整區委常委、區政府副區長包片督導市容環境整治工作安排的通知》，區委書記、區長率先垂范，各區級領導快速響應，在抓好各自工作的同時，對照“雙包”責任清單，把項目建設和市容環境整治作為自己工作的“責任田”，針對企業存在的亟需解決的問題和困難，積極發揮各自優勢和資源，協調和督促相關部門及時給予解決。對不能馬上解決的問題，及時同區委、區政府反饋，召開聯席會議，綜合研究解決方案。
（五）規范行政執法檢查，嚴格依法行政，打造嚴肅公正法治環境取得實效。
1.加強依法行政事項督查整治。按照《遼寧省“減證便民”專項行動方案》、《遼寧省破除阻礙民營經濟發展準入門檻專項工作方案》、《遼寧省清查審批和認證暨行政收費等專項工作方案》精神，各部門結合各自工作領域實際情況，積極為企業減負。按照國家要求，自2017年4月1日起取消疾病預防控制中心收取的“預防性體檢費”，將為企業年均減負約5萬元。
3.建立規范有序的司法運行體系。通過開展法治宣傳、加強法律援助、排查化解矛盾糾紛，助力良好司法環境建設。已在全區所有街道和社區，實現司法援助綠色通道全覆蓋，并建立“一社區一法律顧問”的大調解服務工作網絡。通過積極排查化解各類矛盾糾紛，為打造良好的營商環境提供有效的司法保障。目前，已排查企業類糾紛220余次，預防糾紛100余件，調處糾紛120余件，書面調解協議書80余份，涉及金額50余萬元。
（六）深化平安**建設，創新社會治理模式，打造溫馨和諧社會環境取得實效。
1.保障企業安全生產。著力強化企業安全生產工作，發改、環保、城建、安監、執法等多部門聯合，通過召開協調會、現場指導等多種途徑，加強企業安全意識、環保意識，在今年“達沃斯”會議等重要節點期間，以及接受中央環保督察期間，營造了企業依法施工、安全施工、環保施工的良好氛圍。
2.維護安定有序治安環境。區公安分局全力營造“無縫隙、無干擾、無死角”的安商護商優質環境，強化企業周邊治安整治，建立巡、查、控三位一體護商治安防控體系，保障企業安全經營。區交警大隊大力治理違停亂象，對15條主干路街進行整治，規范道路停車秩序。開展馬路市場“退路進廳”，形成干凈整潔、證照齊全、規范有序的經營環境。
3.創新社會治理模式，加大公共服務供給。在全市率先試點“居站分離”制度，將社區服務性工作和行政性工作，按類別劃歸社區居委會和社區工作站分別負責，讓社區回歸自治功能。同時，積極引導社會服務機構參與居家養老服務，構建居家養老“1+1+n”服務體系，即：建立1個老年人需求數據庫；成立1個社區居家養老工作協調推進機構；提供若干個服務項目，包括簽約醫生等7個基本項目及財務托管等7個創新項目。力爭三到五年全區實現“1+1+n”模式全覆蓋。為向轄區企業提供優質的勞動爭議調解服務，我區大力加強基層勞動爭議調解組織建設，在18個大廈內設立勞動爭議調解所，在6個大廈成立和諧勞動關系服務站，定期聘請律師指導勞動爭議調解工作。成立全市第一家“調解工作室”，促進企業和員工勞動關系和諧。社會治理模式的創新，為營造溫馨和諧的社會環境奠定了堅實的基礎。
雖然我區營商環境工作開展取得了一定的成績，但從目前推進情況來看，仍存在一些問題：一是在營商環境推進工作抓手上，載體還不夠多，內容還不夠新穎；二是將營商環境工作推進與本部門工作推進有機結合做得還不夠深入；三是傾聽企業呼聲方面有待于加強，還沒有徹底摸清企業最急需解決的問題。
針對存在的問題，我區將采取四個“進一步”以不斷提升優化營商環境工作水平。一是要進一步加強自查自糾工作；各部門各街道要對本單位營商環境工作開展進行深入自查，及時糾正不利于營商環境推進的行為。二是要進一步加強機關作風建設和嚴肅工作紀律；各部門各街道，特別是直面企業和居民的窗口單位，要把機關作風建設和嚴肅工作紀律作為抓好營商環境工作的突破口。三是要進一步豐富營商環境工作內涵；各部門各街道要立足本單位工作職責積極設計并開展推進營商環境的有效載體和活動，努力做到本職工作推進與營商環境提升有機結合，無縫銜接。四是進一步廣開言路，傾聽企業呼聲；各部門各街道要與轄區企業積極溝通，上門聽取營商環境推進意見和建議，做到營商環境工作推進有的放矢，對癥下藥。五是進一步加強督促檢查。區優化營商環境工作督查小組將通過明察暗訪、問卷調查、召開企業和投資者座談會等多種方式，建立多方參與的全方位監督體系，及時發現問題，深入了解實情，嚴厲追責問責，以確保我區營商環境工作推進扎實開展。
營商環境工作開展情況匯報
按照《xx縣優化營商環境三年行動計劃實施方案》要求，教育局高度重視優化營商環境工作，強化“辦好人民滿意教育”責任意識，結合教育系統工作實際，積極、主動開展工作，確保行動落到實處，抓出成效。
成立以教育局局長為組長，副局長為副組長，相關股站室負責人為成員的優化營商環境領導小組。領導小組下設辦公室，負責綜合協調、指導推進、督促檢查等工作。
（一）主動作為，切實轉變機關工作作風。
一是加大學習力度，提高思想認識。通過在黨組中心組理論學習、組織機關干部職工集體學習等形式，學習了《優化營商環境條例》等相關文件精神，強化對優化營商環境的認識。
二是深化作風整頓，優化營商環境。積極開展“轉作風、優環境、勇擔當”活動。持之以恒整治“四風”，在機關內部持續開展干部職工上班紀律、崗位履職、工作效能的專項治理。在各中小學持續開展師德師風、規范辦學行為等專項治理。組織開展師德師風建設培訓會、開展“為黨育人、為國育才”使命教育，進一步規范教師從教行為，強化教師隊伍建設，營造風清氣正的教育環境，轉變行風教風，提升群眾滿意度，持續優化營商環境。
（二）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，及時下撥民辦教育公用經費。通過安排生均教育經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等待遇。協調爭取供電、供水等部門落實民辦學校雨公辦學校同等待遇，截至目前，部分民辦幼兒園水電暖均為商業用途，教育局正積極協調為民用水電暖。
三是做好民辦教育機構申辦審批和服務工作。嚴格落實首問負責制、限時辦結制。一是民辦教育機構審批事項進駐政務大廳，防止審批事項“體外循環”。二是進一步優化行政許可工作流程。根據新修訂的《民辦教育促進法》和國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》，提高教育審批的效率，規范申請材料清單，確保行政許可申請人所需辦理事項“只減不增”。
（三）加大優質教育資源供給力度。
一是大力發展普惠性學前教育。支持普惠性民辦幼兒園發展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴大優質學前教育資源的供給，完善學前教育網絡，截至目前，我縣有普惠性民辦幼兒園11所。
二是穩步實施校網布局整合優化工程，推進公立幼兒園建設，2020年，撤銷了鄉鎮9個附設幼兒園，成立了12所公立幼兒園。建強配齊班子成員，選拔了5名幼兒園班子成員，鄉鎮幼兒園園長由鄉鎮小學校長兼任。加強幼兒園師資隊伍建設，8月份，嚴格按照程序公開招聘了143名幼兒園教師。截至9月份，12所幼兒園已經開園招生，領導班子及新招聘教師已經到崗。第四幼兒園、空港幼兒園項目已完成立項、設計招標工作，正在辦理土地手續。
建設。
（四）切實解決外來務工經商人員隨遷子女入學問題。
積極做好外來務工經商人員隨遷子女接受義務教育工作。外來務工隨遷子女與當地學生同等入學政策，按照“相對就近入學”統籌安排在指定公辦學校就讀。進一步做好外來人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作。將在校進城務工經商人員隨遷子女納入家庭經濟困難學生資助政策體系，同等享受各項資助。
（五）持續推進“放管服”改革。
一是做好權責清單梳理和動態調整工作。做好權責清單梳理基工作。已報縣司法部門進行合法性審查，審查完成后將在政府網站進行公布；編制完成了2020年縣行政許可事項清單和公共服務事項清單。政府網站公布后，權責事項將常態化動態管理。
二是持續推進權力瘦身，“三減一增”工作。認真推進“三減一增”工作。截至目前，依申請六類事項，由法定時限239個工作日，壓縮到承諾時限34個工作日，壓縮時限比例為85.77%；環節數原為42個，現壓縮為28個，壓縮比為33.3%；材料數原為36個，現材料為21個，壓縮比例為41.66。
三是持續推進“一網、一門、一窗、一次”改革。認真落實“三集中，三到位”要求，推動教育局人員進駐政務大廳，授權到位。成立了審批辦。在“一網”方面，事項納入政務一體化平臺，基本實現“應接盡接”。二是完成了“一體化”平臺事項認領工作。基本實現“應領盡領”、“應上盡上”。梳理“最多跑一次”事項3項?！熬W上辦”事項1項。
縣教育局優化營商環境工作開展情況匯報
首先，非常歡迎和感謝市考核組各位領導蒞臨檢查指導工作。為方便各位領導了解情況，指導工作，現在我把區優化營商環境有關工作情況向各位領導作簡要匯報：
審批服務事項10692多件,現已全部辦結，群眾滿意率100%。
按照國家和省市改善營商環境的要求，今年以來，由物價部門牽頭對涉企行政事業性收費和服務價格進行了全面清理規范。一是涉企行政事業性收費嚴格執行國家和省市有關政策。對涉企行政事業性收費項目，凡國家、省市明令取消和暫停的，予以取消和暫停；凡國家、省市有上下限幅度的收費標準一律執行下限標準。從今年下半年開始，我區開展了“價格服務面對面活動”，主動送價格政策到企業、基層。組成專門工作組，宣傳涉企收費政策，征求企業對涉企收費單位意見建議，受理企業咨詢舉報。二是嚴格涉企社會團體會費收取標準。由主管部門嚴格把關，涉企社會團體只準收取合理會費，制定或修改會費標準須經會員大會半數以上表決通過。三是密切配合抓好監管。嚴格實行涉企違規收費責任追究制度，由物價、財政、監察、糾風、審計等部門聯合執法，切實加大對涉企執收單位的監督檢查力度，從9月份開始，組成兩個檢查組，開展了全區涉企收費專項檢查。對項目不公開、政策不透明、標準不落實，擅自多收費、亂收費的違規行為，公開曝光并嚴肅處理。同時，暢通涉企收費投訴舉報渠道，更新完善了兩級價格舉報中心，接入國家價格舉報網絡，配齊配強了價格舉報機構工作人員?？梢灾苯拥卿泝r格舉報平臺或直接撥打“12358”價格舉報服務電話進行投訴舉報。并及時受理反映的情況和問題，確保優惠政策落實到位。
同時，為打造優良的經濟發展環境，維護企業正常生產經營秩序，我區進一步完善了入企檢查聯合會審制度，嚴格入企檢查審批，堅決取消可查可不查、無檢查依據的入企檢查。今年以來批準的入企檢查單位減少到只有區國稅局、區住建局2稅局按照省市局關于對重點稅源企業檢查的通知要求，結合區實際，擬選47家企業進行檢查，并報送了檢查計劃，實際檢14家，如期報送了檢查情況匯報。區住建局下屬單位xx區污水處理費征收辦公室按照有關文件要求，報送了入企征收污水處理費的申請，申請檢查9家，實際檢查9家，按時間要求如期報送了入企收費情況回復。經過嚴格落實涉企檢查備案制度，控制涉企檢查次數，杜絕重復檢查、多頭檢查，有效減輕了企業負擔。
事業單位、社會組織等機構開展的作為行政審批受理條件的有償服務，全部納入清理范圍，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒定、證明、審查報告、培訓、設施設計、咨詢等。二是部門聯動，嚴格審核。由區編辦牽頭，會同相關部門，抽調專人組成審核組，聯合辦公、集中審核，依據《行政許可法》有關要求，對部門上報的行政審批中介服務收費項目逐項逐條審核與反饋。根據省政府辦公廳《關于xx省市區行政許可事項通用目錄有關事宜的通知》（x政辦字?2015?x號）公布的區級行政許可通用目錄，凡未列入通用目錄相對應的中介服務收費項目，一律不列入清單；凡不屬于法律法規、國務院決定和部門規章規定的中介服務收費項目，一律不列入清單。9月份編制完成《區級行政審批中介服務項目清單》，共清理出15直部門的38項行政審批前置服務收費項目，43個部門（單位）零報告。三是全面公開公示。印發了《xx區人民政府關于公布區級行政審批中介服務項目清單的通知》（x政發?2015?x號），同時，在區政府網站和區機構編制網站進行公布，接受群眾監督、方便群眾辦事。
????積極引進涉及企業“六評一審”的中介組織入駐政務服務中心，對入駐的中介組織設置了窗口，并在窗口顯要位置擺放了桌牌，公布了聯系人、聯系電話和業務范圍。
今年以來，我區雖然在優化營商環境方面做了不少工作，取得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比，還存在著一些差距。在此，懇請考核組各位領導為我們留下寶貴指導意見，我們將認真學習領會，進一步強化措施，完善機制，抓好貫徹落實，努力營造快捷、高效、公平、開放的一流營商環境。
營商環境工作開展情況匯報
報告是報告工作、反映情況、提出意見或者建議、答復上級詢問的公文。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
市政府督考辦：
按照大政督[2017]133號通知要求，區政府領導高度重視，立即責成區軟辦結合《大連市優化營商環境建設年實施方案》、《大連市營商環境專項整治工作實施方案》及《**區優化營商環境實施方案》等相關文件內容，對我區今年以來營商環境工作的開展情況進行認真梳理，現將具體情況報告如下：
**區牢固樹立核心意識、看齊意識，將2017年確定為“優化營商環境年”。在區委、區政府領導下，全區各部門統一思想，凝聚共識，以“馬上就辦”的工作作風，緊鑼密鼓抓推進，凝心聚力促發展，叫響“123”（即堅持穩中求進一個總基調，牢固樹立“精品和引領兩大意識”，著力推進“三抓三創造”）工作思路，筑牢營商環境堡壘，以一流營商環境助力全區經濟社會平穩健康發展。
（一）提早謀劃，開好新春第一會。
新春伊始，區委、區政府召開了**區優化營商環境年暨2016年度納稅百強企業座談會，區四大班子領導、區委常委、區法院院長、區檢察院檢察長出席會議；區百強納稅企業60位企業董事長，40名集團公司ceo、行政總裁、總經理參加會議；區14個部門和9個街道，**區首批聘請的8名經濟智庫專家，全國15家媒體記者受邀參加會議。會議發布了**區“招商、安商、暖商、富商”十項承諾，推動了政府與企業，以及納稅百強企業與銀行企業間的緊密合作，標志著**區正式啟動優化營商環境建設工作。
（二）制定方案，對癥下藥求提升。
立足**區實際，結合省市關于營商環境推進的相關文件，對標世界銀行關于營商環境評價的10條標準，制訂了《**區優化營商環境實施方案》(以下簡稱方案)?！斗桨浮芬蕴嵘菂^品質為目標，以深化改革為動力，以轉變政府職能、推進體制創新、完善服務保障為重點，細化20條目標任務，聚焦營商環境“痛點”、“堵點”和“難點”，拿出硬招數，打出組合拳，著力打造務實高效政務環境、公平有序市場環境、開放包容招商環境、嚴肅公正法治環境、溫馨和諧社會環境，為建設大連品質立市先行區提供有力支撐。
（三）組織保障，全力推進抓落實。
為進一步推進《方案》各項任務有效落實，我區成立由區委書記、區政府區長任組長，區政府各副區長任副組長，各街道及各相關部門、單位負責人為成員的優化營商環境領導小組，加強組織領導，為優質高效開展營商環境建設工作提供政治保障。同時，成立由區委督查部門、區政府督查部門、區經信局、區監察局組成的優化營商環境工作督查小組，督查方案落實，查處與營商環境相關的作風建設及方案實施過程中出現的違背政府承諾的行為，確?！斗桨浮仿鋵嵅蛔邩樱ぷ鏖_展有實效。
市區方案發布以來，全區各部門緊緊圍繞市區關于營商環境整改的目標任務，充分發揮解放思想、真抓實干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，在全區大興務實之風，大行實干之舉，優化營商環境建設各項工作扎實推進。
（一）加大宣傳推廣力度，營造營商環境建設濃厚氛圍。
積極整合多方資源，在本地新聞、各大平面媒體、v**平臺開展形式多樣的優化營商環境宣傳?！半u年上班第一天擼起袖子加油干，**區不斷優化營商環境”、“打造更優營商環境，鍛造更強總部經濟”、“暢通優化營商環境‘最后一公里’，釋放城市發展新動能”等專題采訪在大連新聞欄目播發；《**區多維度營造營商環境》、《**區：發揮金融要素優勢助力實體經濟發展》等一系列文章在本地全媒體刊發；“優化營商環境**區是認真的”、“大連龍商與**區攜手前行創造一流營商環境”、“‘加急’注冊令檢驗大連**區營商環境”等文章通過v**和各類網絡平臺發布。同時，各部門還充分利用**區政府門戶網站、各微信公眾號、手機短信群發平臺、樓宇大廈電子顯示屏等載體，積極做好營商環境建設宣傳推廣。此外，為了增進各單位關于營商環境工作經驗交流，從6月份開始，我區每月定期刊發“營商環境工作動態”，現已刊發兩期。目前，全區上下已逐漸形成“人人是營商環境、時時是營商環境、事事是營商環境、處處是營商環境”的濃厚氛圍。
（二）深化行政審批制度改革，完善頂層設計，打造務實高效政務環境取得實效。
1.加速推進行政審批改革工作。目前，區屬14個部門89項行政許可和審批事項全部進駐區行政服務大廳窗口受理，徹底實現“清單之外無權利，大廳之外無審批”。
2.壓縮審批時限，提升工作效率。按照能簡則簡、能優則優原則，將194項公共服務和審批事項中的171項承諾辦理時限平均壓縮60.8%。對審批事項發生頻率較少的部門，采取綜合窗口受理模式，將每個審批事項形成標準件，實現行政審批標準一體化受理。
3.加強智慧政務建設頂層設計，開創“互聯網+政務服務”新模式。加速推進“一張網、一個窗口、一個平臺”建設，按照《大連市加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》內容，編制《**區加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》，并進行任務分解。同時，創新開展智慧管理平臺建設，通過規范化聯動預案梳理，打造標準化政府服務流程，推動信息共享，促進部門間業務互聯互通，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業四處找”為“部門協同辦”，服務群眾和企業無死角，推進“指尖上的**”逐漸成為現實。
（三）推進商事制度改革，深化為企服務，打造公平有序市場環境取得實效。
1.扎實推進商事制度改革，激發市場活力。召開**區加快商事制度改革完善市場主體準入機制促進營商環境建設會議，解讀關于加快改革完善機制促進營商環境建設工作實施方案，明確責任分工、專項整治和監督、投訴舉報等工作機制，確立目標任務和時間節點，分解落實具體推進措施，有力助推我區優化營商環境工作深入開展。認真推進“五證合一”、“先照后證”、“證照分離”工作，推行證照辦理“一套材料、一表登記、一窗受理”。開展個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，實行營業執照和稅務登記證整合，為推動營業執照信息集成化、電子化奠定堅實基礎。
2.完善市場主體退出機制。按照國家、省、市工作部署，全面推行企業簡易注銷登記程序，由企業登報公告改為網上公告，省略清算組備案登記程序，不再收取股東會決議、清算報告等申請材料，市場主體退出程序更為簡便、退出成本有效降低、退出機制更為完善。
3.深化“服務企業暖心工程”，提升服務企業能力。完善“走企業解難題”長效機制，在去年區領導帶隊走訪企業300余戶、解決問題300余件的基礎上，持續開展“走企業解難題”活動。對東港商務區項目普遍存在的基礎設施配套滯后問題、個別項目施工與城市建設沖突問題等，與市級相關部門持續協調，持續跟蹤，直至提出解決辦法。為及時解決樓宇內企業關于工商注冊、市場準入等方面的問題，在52座大廈建立“樓宇經濟服務站”。采用“互相進駐”方式，在國、地稅大廳設置受理窗口，讓企業“進一家門，辦兩家事”；聯合開展轄區納稅企業稅收政策輔導會，讓企業“進一家門，聽兩家課”，既節省時間，又提高效率。積極走訪科技企業，促進研發費用加計扣除、高新技術企業稅收減免等優惠政策落地生根，幫納稅人“造血”，為納稅人“壯骨”，助納稅人“強身”。各部門積極履職，主動作為，在共筑親清政商關系、打造一流營商環境方面做出了積極探索。
（四）加大招商引資力度，完善項目服務體系，打造開放包容招商環境取得實效。
1.強化全民招商意識，擴展招商領域。堅持“走出去”與“請進來”相結合，采用地塊招商、產業鏈招商、中介招商、主題招商、以商引商等手段，充分利用商會、校友會資源，營造全民招商氛圍。為更好推進樓宇招商，對轄區內建筑面積5000平以上的樓宇進行全面普查，建立樓宇資源數據庫，為企業落戶提供一手資源。制定《**區招商引資獎勵辦法（試行）》，設立招商引資專項資金，用于支持引進以總部經濟為龍頭的高端服務業，在企業落戶、高管人才引進、以商招商等方面，給予一定的獎勵和補貼，全面提升城區競爭優勢。
2.全面落實區級領導包重點項目、包市容工作。區委、區政府印發《2017年區級領導干部聯包重點項目工作實施方案》、《關于調整區委常委、區政府副區長包片督導市容環境整治工作安排的通知》，區委書記、區長率先垂范，各區級領導快速響應，在抓好各自工作的同時，對照“雙包”責任清單，把項目建設和市容環境整治作為自己工作的“責任田”，針對企業存在的亟需解決的問題和困難，積極發揮各自優勢和資源，協調和督促相關部門及時給予解決。對不能馬上解決的問題，及時同區委、區政府反饋，召開聯席會議，綜合研究解決方案。
（五）規范行政執法檢查，嚴格依法行政，打造嚴肅公正法治環境取得實效。
1.加強依法行政事項督查整治。按照《遼寧省“減證便民”專項行動方案》、《遼寧省破除阻礙民營經濟發展準入門檻專項工作方案》、《遼寧省清查審批和認證暨行政收費等專項工作方案》精神，各部門結合各自工作領域實際情況，積極為企業減負。按照國家要求，自2017年4月1日起取消疾病預防控制中心收取的“預防性體檢費”，將為企業年均減負約5萬元。
2.積極推進“雙隨機、一公開”。各執法部門和執法機構認真貫徹上級文件精神，全面實行“雙隨機、一公開”，探索跨部門聯合執法體系，合并、減少對企業的行政檢查，保障企業正常生產和經營活動。目前，全區12個行政執法機關已完成雙隨機抽查“一單、兩庫、一細則”建立工作。區市場監管局制定了《**區市場監督管理局推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施方案》，建立了“雙隨機、一公開”監管機制。區環保局實行涉企行政執法檢查批準、登記制度，并及時在大連市環保局官網“污染源監管信息”欄目中進行公示。
3.建立規范有序的司法運行體系。通過開展法治宣傳、加強法律援助、排查化解矛盾糾紛，助力良好司法環境建設。已在全區所有街道和社區，實現司法援助綠色通道全覆蓋，并建立“一社區一法律顧問”的大調解服務工作網絡。通過積極排查化解各類矛盾糾紛，為打造良好的營商環境提供有效的司法保障。目前，已排查企業類糾紛220余次，預防糾紛100余件，調處糾紛120余件，書面調解協議書80余份，涉及金額50余萬元。
（六）深化平安**建設，創新社會治理模式，打造溫馨和諧社會環境取得實效。
1.保障企業安全生產。著力強化企業安全生產工作，發改、環保、城建、安監、執法等多部門聯合，通過召開協調會、現場指導等多種途徑，加強企業安全意識、環保意識，在今年“達沃斯”會議等重要節點期間，以及接受中央環保督察期間，營造了企業依法施工、安全施工、環保施工的良好氛圍。
2.維護安定有序治安環境。區公安分局全力營造“無縫隙、無干擾、無死角”的安商護商優質環境，強化企業周邊治安整治，建立巡、查、控三位一體護商治安防控體系，保障企業安全經營。區交警大隊大力治理違停亂象，對15條主干路街進行整治，規范道路停車秩序。開展馬路市場“退路進廳”，形成干凈整潔、證照齊全、規范有序的經營環境。
3.創新社會治理模式，加大公共服務供給。在全市率先試點“居站分離”制度，將社區服務性工作和行政性工作，按類別劃歸社區居委會和社區工作站分別負責，讓社區回歸自治功能。同時，積極引導社會服務機構參與居家養老服務，構建居家養老“1+1+n”服務體系，即：建立1個老年人需求數據庫；成立1個社區居家養老工作協調推進機構；提供若干個服務項目，包括簽約醫生等7個基本項目及財務托管等7個創新項目。力爭三到五年全區實現“1+1+n”模式全覆蓋。為向轄區企業提供優質的勞動爭議調解服務，我區大力加強基層勞動爭議調解組織建設，在18個大廈內設立勞動爭議調解所，在6個大廈成立和諧勞動關系服務站，定期聘請律師指導勞動爭議調解工作。成立全市第一家“調解工作室”，促進企業和員工勞動關系和諧。社會治理模式的創新，為營造溫馨和諧的社會環境奠定了堅實的基礎。
雖然我區營商環境工作開展取得了一定的成績，但從目前推進情況來看，仍存在一些問題：一是在營商環境推進工作抓手上，載體還不夠多，內容還不夠新穎；二是將營商環境工作推進與本部門工作推進有機結合做得還不夠深入；三是傾聽企業呼聲方面有待于加強，還沒有徹底摸清企業最急需解決的問題。
針對存在的問題，我區將采取四個“進一步”以不斷提升優化營商環境工作水平。一是要進一步加強自查自糾工作；各部門各街道要對本單位營商環境工作開展進行深入自查，及時糾正不利于營商環境推進的行為。二是要進一步加強機關作風建設和嚴肅工作紀律；各部門各街道，特別是直面企業和居民的窗口單位，要把機關作風建設和嚴肅工作紀律作為抓好營商環境工作的突破口。三是要進一步豐富營商環境工作內涵；各部門各街道要立足本單位工作職責積極設計并開展推進營商環境的有效載體和活動，努力做到本職工作推進與營商環境提升有機結合，無縫銜接。四是進一步廣開言路，傾聽企業呼聲；各部門各街道要與轄區企業積極溝通，上門聽取營商環境推進意見和建議，做到營商環境工作推進有的放矢，對癥下藥。五是進一步加強督促檢查。區優化營商環境工作督查小組將通過明察暗訪、問卷調查、召開企業和投資者座談會等多種方式，建立多方參與的全方位監督體系，及時發現問題，深入了解實情，嚴厲追責問責，以確保我區營商環境工作推進扎實開展。
根據批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環境優化，認真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現將有關情況報告如下。
一、存在問題。
一是精神狀態方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現在：面對新時代教育改革發展新形勢、新任務，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發達城市，在教育體制機制創新、教育均衡發展、教育質量提升、教育現代化程度上還有差距。工作中存在拙于創新不善為的情形。比如，在義務教育優質均衡發展、普職融通、城鄉教育全域統籌、支持民辦教育發展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機制一體化，構建統籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實在的成果。
二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執行力。體現在：存在重制度建設輕制度執行的現象，比如關于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設，形成了較為完備的制度體系，但從調查研究的反饋情況看，在基層落實得不夠好。深入貧困地區、薄弱學校調查研究少，對基層反映的意見勇于擔當不足，存在推諉扯皮現象。在審批服務方面，對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優化教育營商環境的重要一環。目前制約我市民辦教育發展的瓶頸或關鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學校建設任務繁重，土地資源有限，自2015年以來，市、區市兩級劃撥的教育用地，全部用于公辦學校建設，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規劃方面，由于城市規劃有關法規規定無法突破，民辦學校利用閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學，在規劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
二、下一步工作舉措。
（一）主動作為，切實轉變機關工作作風，優化市場化、法制化營商環境。
鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題，是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實，市教育局將作風建設作為事業健康發展的關鍵舉措，建立四項機制，強素質、提能力、正風氣、樹形象，主動擔當作為，轉變工作作風，全面提升教育系統黨員干部的責任心和服務意識，提升服務能力。
一是建立“三個一”學習機制，提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動干部開闊視野、提升修養、增強能力，做善學、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調研機制，掌握第一手資料。把2019年作為調查研究年，機關全員參與期初調研視導工作，強化機關干部聯系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施，促使機關干部“多下基層、多到一線、多聯系群眾”，深下去、沉下去，察實情、辦實事，更好地回應社會對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機制，提高服務質量。將優化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強化“抓重點、抓落實、抓質量”的意識和工作機制，突出工作重點、創新點、亮點，解決關鍵問題，突破核心環節，以實實在在的舉措推動教育的高質量發展。
四是建立“四項”管理機制，提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理，并將2019年全局工作梳理出創新工作、重點工作和常規工作三項清單，分別對應38項創新工作、91項重點工作和58項常規工作；根據市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限，實行“掛圖作戰”，督任務、考進度、看成效，推動各項工作高標準、高效率完成。
（二）深化改革，全面落實“一次辦好”政策措施。
市教育局將進一步推進方式創新、流程再造、服務優化，圍繞“簡政放權、主動服務、簡化程序、規范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環節最優、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質量和服務水平，真正實現“一次辦好，群眾滿意”。
一是標準先行，優化準入服務。在全面落實2018年新修訂《青島市民辦教育培訓機構設置標準》基礎上，制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設置標準》；統一區市辦事指南及審批流程，規范審批行為；根據省教育廳的統一部署落實民辦學校分類登記制度。
二是共享互通，推進審批服務資源平臺建設。加強數據共享平臺建設，完成全市教育證照信息數據收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實現全市部門間信息系統互聯互通，實現數據互認共享。根據上級部署，探索開展電子證照、電子印章應用。開發普通高考網上信息確認系統，深度實施“互聯網+”，在已經全面實現網上審批的基礎上，持續擴大政務服務網上辦事范圍、提升網上服務水平。
三是部門協作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實現跨部門的教育行政審批事項全部實行“一鏈辦理”，并強化責任落實、完善工作流程、提升服務效能。
四是流程優化，完善政務服務辦事指南。政務服務事項“應進、能進”的都進入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務服務事項5項，做好事項入駐交接，實現“一窗受理，集成服務”。
（三）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，結合公辦學校經費撥款水平,設立民辦教育發展專項資金。同步建立政府購買教育服務機制，通過安排生均教育經費、保障教師待遇和專業發展經費、補助學校教學科研經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持，逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。協調爭取各級國土等部門應將民間資本投入教育領域的基本建設項目納入當地土地利用總體規劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設項目利用原有閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后用于教育設施用地，由規劃部門出具同意臨時改變功能的規劃意見，辦理用地、消防等手續。
三是鼓勵探索多元化投資辦學模式。拓寬民間資本參與教育事業發展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大中型企業以職業學校為重點投資辦學。鼓勵優質公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦中小學，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉、部門協調監管、資產學校所有”的民辦教育發展體制。
四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學習借鑒重慶市經驗，以青島教育發展投資集團有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學校的學費、捐贈、財政補助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學校會計制度、財物管理制度和資本運作監管機制，確保民辦學校資金、財物等事項陽光透明，最大限度降低辦學風險，同時也確保政府投入資產的安全性和效益最大化。
市教育局將在市委、市政府的堅強領導下，進一步擔當作為、狠抓落實，把相關精神宣傳到位，把有關政策督查落實到位，不斷營造良好的教育生態，為青島建設開放現代活力時尚的國際大都市做出貢獻。
按照《xx縣優化營商環境三年行動計劃實施方案》要求，教育局高度重視優化營商環境工作，強化“辦好人民滿意教育”責任意識，結合教育系統工作實際，積極、主動開展工作，確保行動落到實處，抓出成效。
成立以教育局局長為組長，副局長為副組長，相關股站室負責人為成員的優化營商環境領導小組。領導小組下設辦公室，負責綜合協調、指導推進、督促檢查等工作。
（一）主動作為，切實轉變機關工作作風。
一是加大學習力度，提高思想認識。通過在黨組中心組理論學習、組織機關干部職工集體學習等形式，學習了《優化營商環境條例》等相關文件精神，強化對優化營商環境的認識。
二是深化作風整頓，優化營商環境。積極開展“轉作風、優環境、勇擔當”活動。持之以恒整治“四風”，在機關內部持續開展干部職工上班紀律、崗位履職、工作效能的專項治理。在各中小學持續開展師德師風、規范辦學行為等專項治理。組織開展師德師風建設培訓會、開展“為黨育人、為國育才”使命教育，進一步規范教師從教行為，強化教師隊伍建設，營造風清氣正的教育環境，轉變行風教風，提升群眾滿意度，持續優化營商環境。
（二）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，及時下撥民辦教育公用經費。通過安排生均教育經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等待遇。協調爭取供電、供水等部門落實民辦學校雨公辦學校同等待遇，截至目前，部分民辦幼兒園水電暖均為商業用途，教育局正積極協調為民用水電暖。
三是做好民辦教育機構申辦審批和服務工作。嚴格落實首問負責制、限時辦結制。一是民辦教育機構審批事項進駐政務大廳，防止審批事項“體外循環”。二是進一步優化行政許可工作流程。根據新修訂的《民辦教育促進法》和國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》，提高教育審批的效率，規范申請材料清單，確保行政許可申請人所需辦理事項“只減不增”。
（三）加大優質教育資源供給力度。
一是大力發展普惠性學前教育。支持普惠性民辦幼兒園發展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴大優質學前教育資源的供給，完善學前教育網絡，截至目前，我縣有普惠性民辦幼兒園11所。
二是穩步實施校網布局整合優化工程，推進公立幼兒園建設，2020年，撤銷了鄉鎮9個附設幼兒園，成立了12所公立幼兒園。建強配齊班子成員，選拔了5名幼兒園班子成員，鄉鎮幼兒園園長由鄉鎮小學校長兼任。加強幼兒園師資隊伍建設，8月份，嚴格按照程序公開招聘了143名幼兒園教師。截至9月份，12所幼兒園已經開園招生，領導班子及新招聘教師已經到崗。第四幼兒園、空港幼兒園項目已完成立項、設計招標工作，正在辦理土地手續。
建設。
（四）切實解決外來務工經商人員隨遷子女入學問題。
積極做好外來務工經商人員隨遷子女接受義務教育工作。外來務工隨遷子女與當地學生同等入學政策，按照“相對就近入學”統籌安排在指定公辦學校就讀。進一步做好外來人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作。將在校進城務工經商人員隨遷子女納入家庭經濟困難學生資助政策體系，同等享受各項資助。
（五）持續推進“放管服”改革。
一是做好權責清單梳理和動態調整工作。做好權責清單梳理基工作。已報縣司法部門進行合法性審查，審查完成后將在政府網站進行公布；編制完成了2020年縣行政許可事項清單和公共服務事項清單。政府網站公布后，權責事項將常態化動態管理。
二是持續推進權力瘦身，“三減一增”工作。認真推進“三減一增”工作。截至目前，依申請六類事項，由法定時限239個工作日，壓縮到承諾時限34個工作日，壓縮時限比例為85.77%；環節數原為42個，現壓縮為28個，壓縮比為33.3%；材料數原為36個，現材料為21個，壓縮比例為41.66。
三是持續推進“一網、一門、一窗、一次”改革。認真落實“三集中，三到位”要求，推動教育局人員進駐政務大廳，授權到位。成立了審批辦。在“一網”方面，事項納入政務一體化平臺，基本實現“應接盡接”。二是完成了“一體化”平臺事項認領工作?；緦崿F“應領盡領”、“應上盡上”。梳理“最多跑一次”事項3項?！熬W上辦”事項1項。
近年來，我局通過深入企事業單位開展營商環境走訪調研，推進簡政放權，堅持放管結合，優化財政服務，不斷深化“放管服”改革，在企業服務、民生事業等方面取得明顯成效，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
（一）地方經濟發展成績喜人。通過優化營商環境，進一步促進地方經濟發展，在八步區財政通過穩固重點稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財稅收入任務。xx年第一季度，全區組織財政收入xxx萬元，完成年初預算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區一般公共預算支出xxx萬元，完成年度預算數的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
（二）清理財政部門對外收費項目和行政審批項目。經過全面梳理清理，財政局目前沒有對外收費項目和行政審批項目，在政務中心窗口開展一站式便民服務。
（三）加強園區建設項目投資工作。我區積極支持園區基礎設施建設，推進工業園區產業升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財力資金支出耕地占用稅補助粵桂經濟示范區xx元。
（四）加大對非公經濟扶持力度。為促進企業經濟發展，增加八步區稅收，我區制定了《xxx市八步區201x年度企業廢舊物資利用財政獎勵實施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業給予財政扶持獎補政策，按照企業繳納稅款八步區所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補助金xx萬元。
（五）規范高效使用財政資金。為保證財政資金安全、高效運轉和各項財政政策的落實發揮應有的作用，深入推進預算績效管理，20xx年我區開展預算績效管理的部門xx個，占全區xx個一級預算單位總數的xx%（其中武裝部和機要局是保密機構，不參與預算績效管理工作），所有非涉密區直一級部門都編制了部門整體支出績效目標。
（六）強化非稅收入管理。依據《xxx政府非稅收入管理條例》，嚴格按照國家和自治區的有關規定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
（七）提高政府采購工作效率。經統計，xxx年，八步區政府采購登記備案項目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節約財政資金xx萬元，節約率為xxx%，其中：貨物類采購節約率3.07%、工程類采購節約xxx%、服務類采購節約率xx%。
（八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯合評審、獨立評審等方法強化財政資金節流增效，拓寬評審領域，提高財政資金使用效益的潛力，促進了財政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。
（十）優化營商環境獲得信貸指標百日攻堅行動進展順利。由于我區財政局（金融辦）職能受制約，因此該項工作由市財政局（金融辦）和市人民銀行負責承擔與轄區各銀行金融機構對接和辦理，即便如此，我區財政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機構并跟蹤其工作進展，目前，獲得信貸指標百日攻堅行動正按“xxx”工作目標和制定的方案努力推進，在市財政局（金融辦）強力推動下，不動產登記硬件設備的采購、申報材料、和辦理時間以及數據的連接都在按工作方案和目標有順操作和辦理。
二、存在的問題（一）財政投資評審結果決定了招標上控價，牽動了施工企業和評審中介的利益，投資評審風險大，但投資評審專業人員欠缺。
（二）政府采購代理機構的監督檢查有待加強，發現問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設處于探索階段，八步區本級“政采云”平臺尚未完善。
三、工作規劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區、古柏生態科技園區為平臺，突出精準招商、專業招商、產業招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿旅游和林產品精深加工業、引進一批對八步區經濟發展起支撐作用的重大產業項目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環保日用及陶瓷工程技術研究中心、xxx風電場一期工程項目的建設。
（二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產業扶貧長效機制，引導貧困群眾自力更生，增強脫貧群眾后續發展能力。大力發展生態休閑鄉村旅游，林下經濟，增加農民收入。
（三）推進交通項目建設，完善八步區路網工程，確保城鄉物流暢通，服務八步區經濟社會發展。
（四）實施市政基礎設施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環山休閑跑道建設，提升城市品位。
近年來，縣委、縣政府全面優化營商環境，當好企業發展的“服務員”“守夜人”。企業家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業、做大主業，成為地方發展的增長極、強引擎?！坝H”“清”新型政商關系的“生態圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業共有xx家，其中工業企業xx家，占比xx%，建筑類企業xx家，占比xx%；三產服務業企業xx家，占比xx%；農業企業xx家，占比xx%。
（一）抓好政策扶持這一關鍵措施。不斷完善對民營經濟發展的激勵政策，先后出臺了《關于鼓勵銀行業金融機構支持xx縣發展的意見》《關于落實涉企扶持政策支持民營經濟發展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經濟發展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創業和民營企業做大做強，積極落實國家結構性減稅政策，降低企業負擔；縣財政每年安排一定數額的小微企業發展專項資金，助推企業發展。在2018年度全縣經濟社會發展考核中，對繳納稅金貢獻突出的xx等x家企業，畝均納稅額表現突出的xx等x家企業，新建項目、技改擴規表現突出的xx等4家企業，爭創品牌方面表現突出的xx等x家企業，科技進步與創新方面表現突出的xx等x家企業給予表揚獎勵，對在企業稅費、就業帶動、產業拉動等方面貢獻突出的xx等x家企業，給予xx余萬元的重點產業發展專項資金扶持，最高的達xx余萬元，極大激發了民營企業發展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉換產業，全縣集中開工了xx工程、xx集團xx工業園等x個項目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產業等領域，為新一輪跨越發展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。
（二）抓好改革創新這一根本動力。一是加大科技創新力度。深入實施“工業強縣”戰略，全縣規模以上工業企業達到xx家，xx個“三強”企業稅收增長xx%；縣經濟開發區被列入全省第二批機制體制改革試點單位?？h委、縣政府積極引導xx集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關鍵裝置均為全國同類最大規模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業中躍升至第x位。xx集團多功能紙和高速紙機生產線技術裝備領先同行業x年以上，被評為省“工業綠動力”計劃示范項目；xx集團綜合經濟指標穩居全國同行業前三位。創新有亮點，新認定高新技術企業xx家、科技型中小企業xx家，新增研發平臺x家，引進創新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標x個、xx名牌產品x個；xx裝備獲得“省優秀節能成果”稱號。二是創新現代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉型。擴大產業直投基金規模，設立新舊動能轉換基金，支持企業發展。不斷加大解決企業資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導企業利用股權出質、商標權質押、動產抵押等新型融資手段，盤活靜態資產，拓寬融資渠道，金融機構與企業成功對接資金xx億元，xx集團獲得x億元的產業直投資金，為企業擴規增效打下堅實基礎。加快金融領域誠信體系建設，開展涉金融領域失信問題專項治理工作，優化了全縣金融生態環境，有效防范化解了金融風險。認真落實涉企扶持政策支持民營經濟發展，建立企業轉貸應急機制，組建xx萬元的轉貸應急資金，幫助暫時資金周轉困難的xx多家企業渡過續貸難關，建立貸款利息補貼機制、擔保補貼機制、政府性融資擔保機制等，2018年為企業貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導企業對接資本市場，啟動xx孵化園區建設。三是加快園區載體建設。充分發揮園區聚集生產要素、推進產業轉型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區建設與城市發展走向一致、與產業布局高度契合原則，持續完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導推動縣經濟開發區、xx新區向“區管村居”“區街合一”“區鎮共建”方向發展，不斷創新優化內部管理體制，積極推行企業化管理、市場化運作，加大基礎設施配套建設力度，完善服務體制機制，最大限度激發了園區動力、活力和承載力。積極引導各鄉鎮依托傳統歷史條件、區位優勢和發展基礎，建設產業特而強、功能聚而合、形態精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮，目前，全縣已經建成xx影視特色小鎮、xx生態旅游小鎮等x個特色小鎮。
（三）抓好環境優化這一重要保障。一是營造務實高效的營商環境。出臺實施《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的實施方案》，深入推進“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監管做“加法”、公共服務做“乘法”，有力激發大眾創業、萬眾創新活力。啟動實施五大行動xx項改革，調整縣級行政權力事項xx項。推出xx大項xx小項“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續取消下放一批行政許可等權力事項，全面推進“互聯網+政務服務”“雙隨機一公開”監管和政務服務大廳“一窗受理，集成服務”，試點推進“證照分離”，加快社會信用體系建設，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優和誠實守信的服務環境。二是營造公平公正的法治環境。持續開展“法治xx”建設，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結合“七五”普法，常態化開展法治宣傳進鄉村、進社區、進企業、進單位活動，努力為非公經濟發展提供公平公正公開的法治化營商環境。強化企業的法治思維和法治意識，教育引導企業家依法誠信經營、公平公開競爭。政法機關協調配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業和非公經濟人士權益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預防國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業合法權益的行為。三是營造安全穩定的社會環境。政法機關牽頭開展“政法護企”“企業寧靜日”等專題活動，深入實施“一企一警”包保制度，加大政法機關服務企業力度，進一步完善社會治安防控體系和風險預警、處置機制，推進“平安企業”建設。將每年的元旦定為全縣“安全生產日”，縣委、縣政府主要領導同志，帶隊督導檢查全縣安全生產工作成為慣例。建立完善風險科學預判分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以全縣安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產理念，創新安全生產管理模式，構建起安全生產長效機制，為企業發展營造了良好的安全生產環境。
（四）抓好躬身踐行這一責任擔當。習近平總書記把新型政商關系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領導干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關系?？h委、縣政府引導各級持續深入學習、深刻領會思想內涵和精神實質，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經商興業的根本遵循。建立企業縣級領導包保制度，全縣副縣級以上領導干部包保xx家企業，嚴格落實領導干部包發展規劃、包企業運營、包項目建設、包難題破解、包目標完成“五包”責任，將每月xx日定為企業工作日，各包保領導帶頭深入企業座談交流，及時掌握企業運營狀況，破解運行難題，增強發展信心。全面實行縣政府經濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優秀企業經理擔任縣政府經濟顧問，落實兌現經濟顧問待遇，激發了企業干事創業的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導民營企業守商規、走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。成立了工業聯合會（聯盟），為實現政府、企業間良性溝通和企業間優勢互補、共同發展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經濟人士政治上自信、發展上自強、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結對幫扶活動，發動企業繼續結對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業為貧困人口提供就業崗位xx多個。積極參與社會公益事業、光彩事業和慈善事業，幫助相關部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權錢交易。同時，著力構建長效機制，建立完善權力運行監督機制，增強政務服務透明度；搭建服務平臺，建立黨委政府與民營企業家經常性聯系溝通機制，及時為非公有制經濟發展提供幫助支持。
1、“辨”而不“準”。在對親清新型政商關系“度”的把握上，由于當前“不能”“不得”的禁止性規范出臺多，“可以”“應該”的指引性規范出臺少，導致干部和企業家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業交往的分寸，擔心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業來講，一些企業負責人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關單位和領導，甚至影響到企業正當權利的獲取，一定程度上損傷了企業信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯絡渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點”，產生了隔閡，導致“背對著背”現象的發生，一定程度上影響了當地經濟的發展。
2、“清”而不“親”。在全面從嚴治黨的背景下，有的領導干部擔心做多錯多擔責多，處處以政策、紀律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業所想，急企業所急，對企業家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態度對待企業家，到企業調研少了，與企業家聯系少了，為企業發展諫言獻策的更少了；有的干部對企業家表面上客客氣氣，但對企業的合理訴求和合法權益不關心、不回應、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔當，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業的發展，對地方經濟社會發展也極為不利。
3、“親”而不“清”。對于民營企業家來說，長期存有一種思想誤區，認為做生意必須與干部搞好關系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業家“信權不信法、信人不信法、信錢不信法”，習慣于“劍走偏鋒、繞過規則”。在信權不信法上，有的企業家片面認為政治權力決定經濟利益，贏到政治權利的支持就等于為企業發展奠定了堅實基礎，因此，千方百計向政治權利靠攏，多方面疏通關系。在信人不信法上，有的企業家習慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認為在行政領域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關鍵時刻幫自己一把，特別是關鍵部門、關鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現象，依靠豐厚的經濟優勢，謀取不正當利益。
1、著力打造“服務型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務服務效率，提升政務服務水平，將政府行政之手從微觀經濟領域撤回，由事前監管轉為事后監管，由管理型政府轉變為服務型政府，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業、落實促進非公有制經濟發展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業稅費負擔等方面統籌發力，推動各項政策落到實處，讓企業真正從政策中增強獲得感，進一步改善政企關系、重塑政企信心。
2、積極打造“誠信型”企業。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業家法治意識，做到尊法、學法、守法、用法。同時，積極引導企業恪守公平競爭的市場規則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業家樹立市場意識和責任意識，堅持守法經營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業形象。同時，引導廣大非公經濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉。
3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，突出政治責任，把權力、責任、擔當對應統一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發等重點部門、關鍵崗位，著眼細節持續開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關監管約束機制，不斷構建“不能腐”的監管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。
2020年，我縣牢固樹立“營商環境就是生產力”的理念，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記“構建親清新型政商關系”，“營造穩定公平透明、可預期的營商環境”系列講話精神，在優化營商環境工作方面做了大量富有成效的工作，現匯報如下。
（一）以貫徹落實《優化營商環境條例》為中心，利用專項行動求實效。
1、強化了《條例》學習宣傳?！秲灮癄I商環境條例》出臺后，縣委、縣政府帶頭，各鄉鎮、園區和部門均組織開展了《條例》的學習宣傳活動，讓優化營商環境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務會議審議通過印發了縣發改局起草的《關于做好〈優化營商環境條例〉貫徹實施工作的通知》，針對《條例》條款進行了具體的責任分工，明確了任務、時限。
2、開展了現行政策專項清理。2月20日至3月17日，全縣各鄉鎮、園區和縣直單位對涉及營商環境的規范性文件和其他政策文件進行了全面的清理，共清理營商環境有關文件25個，均未發現違反《條例》有關條款的內容，其中保留文件18個，啟動修訂文件4個，廢止文件3個。
3、推廣借鑒先進地區經驗。3月16日，縣行政審批服務局、縣發改局聯合印發了《關于復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動我縣營商環境持續優化的通知》，在全縣組織開展了復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項行動，現文件要求全國復制推廣的13項改革舉措已基本完成；供全國借鑒的23項改革舉措，大部分已基本完成，剩余6項正在推進中。
4、組織開展了營商環境大優化行動。市委辦、市政府辦印發《關于印發〈益陽市營商環境大優化行動方案〉的通知》后，我縣積極行動，由縣發改局及時起草了我縣的《營商環境大優化行動方案》，4月8日經縣委常委會研究通過，4月13日印發到全縣各單位，對22項工作任務列出了《重點任務清單》，進行了具體的責任分工，明確了牽頭單位和責任單位，并對“營商環境評價指標”細化了責任落實分工。同時，由縣紀委監委牽頭起草，經縣委常委會研究，印發了桃江縣《“作風建設大提升，營商環境大優化”活動實施方案》。5月份，縣紀委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發改局聯合開展了專項督查，從督查情況反饋，兩項行動取得了較好的效果。
（二）提升主動服務理念，努力做到“有求必應”。
1、努力營造復工復產興業環境。
縣人民政府出臺了《桃江縣關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十二條政策意見》（桃政發（2020）1號），加大金融支持力度，穩定職工隊伍、同時在企業社保等方面減輕企業負擔，在做好防控工作的前提下，全力支持企業復工復產。
縣委組織部印發了《關于指導復工企業做好疫情防控工作的提示》和《關于選派疫情防控工作聯絡員協助做好企業復工復產相關工作的緊急通知》，提出了復工復產企業的“十二個有”工作要求，推出了“專員指導，現場解決”的新舉措。明確對每家申請復工的企業派出3名干部、規模企業派出1名副科級指導員，共選派154名副科級以上干部坐鎮173家企業協助開展疫情防控工作，幫助企業處理在復工復產中遇到的各種問題。
針對勞動密集型企業用工難的問題，各鄉鎮企業辦聯合各村（社區）幫助用工企業物色本地健康的勞動力，開具健康證明，組織員工前往企業了解各項防控措施，并對外地員工單獨建檔，不安排在聚集性車間，安排單獨的食宿，以這種既不耽誤工作，又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午，由縣人社局組織，通過桃江縣人民政府門戶網、桃江新聞網、桃江融媒手機客戶端、官方微信、fm105.2無線調頻廣播和農村廣播“村村響”等六大平臺，以網絡直播形式舉辦了2020年“春風行動”招聘會，協助企業招攬人才，共計為全縣86家企業招聘員工2660名。
落實支持企業復工復產“干貨”政策。今年1-3月，各項稅費減免合計2972萬元；除高耗能行業外，現執行一般工商業及其他電價、大工業電價的電力用戶按原到戶電價水平優惠5%；工商業用戶2月底至4月共用氣21萬立方，每立方氣價優惠0.4元，為企業節省成本84000元；1-5月為275家參保企業階段性減免養老保險費1571萬元；減免工傷保險費710余萬元；失業保險所有參保企業已落實1%費率，目前38家企業已全部申報2019年度失業保險穩崗補貼；截止5月底，企業職工基本醫療保險費我縣11家企業申請緩繳，緩繳金額達232萬元；授信企業復工復產貸款2.47億元，發放工業企業貸款36筆1.18億元；“助保貸”為企業提供貸款額度60%的信用增信，不收取費用，累計發放貸款68筆、4.72億元。
同時，我縣還在有限的防疫物資儲備中協調出部分口罩、消毒液，體溫槍等物資，為企業疫情防控提供物資支持，為復工企業消除后顧之憂。
截至3月上旬，全縣198家規模工業企業、10家規模服務業企業、161家商貿流通企業、15家農業龍頭企業全部復工復產；22個市級重點建設項目全部復工。
2、進一步提升行政審批服務效能。
堅持以制度管事，把權力關進籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務績效考核辦法》，首次將鄉鎮和分中心政務服務工作質量納入考核范疇，以全面提升服務理念，改善政務服務環境。在全市率先出臺《桃江縣政務服務容缺受理制度》，方便投資者和群眾辦事，目前已公布首批容缺受理事項81項，涉及17個部門。推行《桃江縣政務服務“好差評”制度》，將“好差評”制度落實情況納入個人和窗口服務績效考核范疇。
強化教育培訓?？h政務服務中心將《營商環境條例》及其解讀、中心出臺的各項制度掛到桃江縣政務服務旗艦店，組織窗口工作人員進行專題培訓和學習；編印《便民服務手冊》4000本和《政務服務通聯掛圖》1000份，發放到各鄉鎮、村（社區）、醫院、學校，讓企業群眾能利用app等現代工具網上辦事、呆在家里問詢所辦之事。
開通綠色服務通道，優化審批服務流程。材料清單減了再減。今年3月，我縣所有進駐窗口又對依申請類政務服務事項應提交材料清單開展了地毯式排查，在法規、文件有明確規定的情況下，仍有城管執法、人社等8個部門從方便群眾實際出發，減掉了15個事項的23項應提交材料。對所有“一件事一次辦”事項，實行相同材料只需提交一次。辦結時限縮了再縮。針對全縣重點項目，對涉及的每個事項辦結時限在承諾時限的基礎上進行了再次壓縮。如不動產登記、抵押對重點項目承諾縮減至3個工作日；辦理用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可等事項，對重點項目承諾縮減至8個工作日；市場主體設立登記、企業投資項目備案都改為了即辦。在實際辦理過程中，則比承諾時限還要提前，如入園的高勝模架項目辦理項目核準、用地規劃許可實際用時僅2個工作日，比法定時限提前了87.5%。辦事流程優了再優。把多個事項當成一件事來辦，對一件事只設定受理、審查、辦結三個環節，縣政務服務中心共確立“一件事一次辦”事項目錄213項。針對重點項目，還按照工業投資類、商貿物流類、旅游文教類制定了分類告知書，項目業主可自主選擇需辦的所有事項組成一個套餐，縣政務服務中心則予以一次性受理，分頭派件，“串聯”審批、“并聯”審批相結合，以最簡的程序、最短的時效來為企業服務。開展全程幫代辦服務。縣政務服務中心主動與園區、鄉鎮、重點項目落地單位對接，開展服務認領活動，對各認領項目開展全程幫代辦服務，提供延時、預約、證書郵寄、上門等服務。
加強考核監督?？h發改局開展了行政效能監管工作，及時提醒各單位臨期辦件，行政效能電子監管系統運行以來，我縣無一件逾期辦件（除因系統技術原因外）?？h政務服務中心堅持“一月一評”“一季一通報”，加強對窗口業務工作的監督管理。建立了特聘監督員制度，讓更多的眼光監督政務服務工作，更多的“金點子”促進政務服務工作。
3、部門深入園區企業問需解難。
4月21日，縣優辦、縣司法局主動組織相關職能部門，在桃江經開區召開了《優化營商環境條例》專項法治宣傳活動暨“法治體檢”座談會，現場為企業答疑解難。
5月13日，市生態環境局桃江分局在園區組織召開了桃江工業園區91個行業排污許可證登記培訓會，上門指導企業申報。桃江經開區聯系了多家中介公司，通過競爭性談判，為企業降低中介服務收費50%以上。
縣人社局、縣稅務局也深入園區為企業宣講了復工復產有關稅費、社保優惠政策。
4、組織開展履約踐諾專項督查。
5月份，縣優辦聯合縣紀委開展了政府履約踐諾專項督查，發現惠企政策兌現不到位問題3個：
《桃江縣招商引資優惠政策暫行辦法》設立的搬遷費補貼暫未到位；
《關于支持工業經濟發展的八條政策措施》設立的工業企業財稅增長獎未落實；
《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十二條政策意見》規定的貸款政策未完全落實。
上述問題已上報縣“作風建設大提升、營商環境大優化”活動領導小組辦公室處理。
5、及時辦理營商環境咨詢投訴。
及時處理了營商環境相關投訴咨詢和上級交辦事項。上半年受理營商環境咨詢投訴10起，均已及時調查并回復，做到了件件有落實，事事有回音。對市優辦交辦的國南礦業用電增容問題及市優辦測評、座談收集的問題進行了調查、整改和回復。
（三）強化行政執法監管，力爭實現“無事不擾”。
1、落實了涉企檢查備案制度。4月17日，縣優辦印發了《關于做好2020年涉企檢查備案工作的通知》，要求各涉企檢查單位按時上報年度涉企檢查計劃和分次檢查備案相關事項。截止5月底，已有14家行政執法單位上報了涉企檢查計劃，3家單位進行了分次備案。
2、加強了行政執法監督。一是全面推行行政執法“三項制度”。聚焦行政執法源頭、過程、結果等關鍵環節,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。切實增強行政執法工作的法治化、規范化、透明化。嚴格落實重大行政處罰、行政強制備案審查制度。二是推行“雙隨機、一公開”監管，實行縣、鄉兩級隨機抽查事項清單、抽查情況、查處結果全面公開。三是加大涉及民營企業行政復議維權力度。暢通行政復議受理渠道,對涉及民營企業的行政復議案件及時受理、抓緊審理、盡快辦結,并做好釋法工作?？h司法局還印發了《關于疫情防控期間加強行政執法工作推進嚴格規范公正文明執法的通知》，要求執法單位做到以法為據、以理服人、以情感人，減輕行政執法對企業的影響。
3、開展了重點企業營商環境整治?？h公安局對聚眾擾亂企業秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、非法阻工、強買強賣、強攬工程等破壞市場秩序、侵害企業合法權益的違法犯罪行為開展了嚴厲打擊。今年已對損害營商環境的刑事案件立案2起，查處行政案件5起，行政拘留2人。
營商環境工作開展情況匯報
根據批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環境優化，認真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現將有關情況報告如下。
??一、存在問題。
??一是精神狀態方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現在：面對新時代教育改革發展新形勢、新任務，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發達城市，在教育體制機制創新、教育均衡發展、教育質量提升、教育現代化程度上還有差距。工作中存在拙于創新不善為的情形。比如，在義務教育優質均衡發展、普職融通、城鄉教育全域統籌、支持民辦教育發展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機制一體化，構建統籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實在的成果。
??二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執行力。體現在：存在重制度建設輕制度執行的現象，比如關于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設，形成了較為完備的制度體系，但從調查研究的反饋情況看，在基層落實得不夠好。深入貧困地區、薄弱學校調查研究少，對基層反映的意見勇于擔當不足，存在推諉扯皮現象。在審批服務方面，對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現一鏈辦理。
??二、下一步工作舉措。
??（一）主動作為，切實轉變機關工作作風，優化市場化、法制化營商環境。
鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題，是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實，市教育局將作風建設作為事業健康發展的關鍵舉措，建立四項機制，強素質、提能力、正風氣、樹形象，主動擔當作為，轉變工作作風，全面提升教育系統黨員干部的責任心和服務意識，提升服務能力。
??一是建立“三個一”學習機制，提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動干部開闊視野、提升修養、增強能力，做善學、善謀、善做、善成的典范。
??二是建立“三多”調研機制，掌握第一手資料。把2019年作為調查研究年，機關全員參與期初調研視導工作，強化機關干部聯系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施，促使機關干部“多下基層、多到一線、多聯系群眾”，深下去、沉下去，察實情、辦實事，更好地回應社會對教育的期待。
??三是建立“三抓”工作機制，提高服務質量。將優化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強化“抓重點、抓落實、抓質量”的意識和工作機制，突出工作重點、創新點、亮點，解決關鍵問題，突破核心環節，以實實在在的舉措推動教育的高質量發展。
??四是建立“四項”管理機制，提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理，并將2019年全局工作梳理出創新工作、重點工作和常規工作三項清單，分別對應38項創新工作、91項重點工作和58項常規工作；根據市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限，實行“掛圖作戰”，督任務、考進度、看成效，推動各項工作高標準、高效率完成。
??（二）深化改革，全面落實“一次辦好”政策措施。
市教育局將進一步推進方式創新、流程再造、服務優化，圍繞“簡政放權、主動服務、簡化程序、規范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環節最優、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質量和服務水平，真正實現“一次辦好，群眾滿意”。
??一是標準先行，優化準入服務。在全面落實2018年新修訂《青島市民辦教育培訓機構設置標準》基礎上，制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設置標準》；統一區市辦事指南及審批流程，規范審批行為；根據省教育廳的統一部署落實民辦學校分類登記制度。
??二是共享互通，推進審批服務資源平臺建設。加強數據共享平臺建設，完成全市教育證照信息數據收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實現全市部門間信息系統互聯互通，實現數據互認共享。根據上級部署，探索開展電子證照、電子印章應用。開發普通高考網上信息確認系統，深度實施“互聯網+”，在已經全面實現網上審批的基礎上，持續擴大政務服務網上辦事范圍、提升網上服務水平。
四是流程優化，完善政務服務辦事指南。政務服務事項“應進、能進”的都進入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務服務事項5項，做好事項入駐交接，實現“一窗受理，集成服務”。
??（三）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
??一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，結合公辦學校經費撥款水平,設立民辦教育發展專項資金。同步建立政府購買教育服務機制，通過安排生均教育經費、保障教師待遇和專業發展經費、補助學校教學科研經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持，逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。
??二是落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。協調爭取各級國土等部門應將民間資本投入教育領域的基本建設項目納入當地土地利用總體規劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設項目利用原有閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后用于教育設施用地，由規劃部門出具同意臨時改變功能的規劃意見，辦理用地、消防等手續。
??三是鼓勵探索多元化投資辦學模式。拓寬民間資本參與教育事業發展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大中型企業以職業學校為重點投資辦學。鼓勵優質公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦中小學，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉、部門協調監管、資產學校所有”的民辦教育發展體制。
??四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學習借鑒重慶市經驗，以青島教育發展投資集團有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學校的學費、捐贈、財政補助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學校會計制度、財物管理制度和資本運作監管機制，確保民辦學校資金、財物等事項陽光透明，最大限度降低辦學風險，同時也確保政府投入資產的安全性和效益最大化。
??市教育局將在市委、市政府的堅強領導下，進一步擔當作為、狠抓落實，把相關精神宣傳到位，把有關政策督查落實到位，不斷營造良好的教育生態，為青島建設開放現代活力時尚的國際大都市做出貢獻。
縣教育局優化營商環境工作開展情況匯報范文
情況報告是向上級反映臨時情況或事故的報告。情況報告一般由四部分組成：標題、主要發送機構、正文和簽名。實事求是、事實準確、分析有根據、細節恰當是寫好形勢報告的關鍵。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
20-年以來，大元邊境經濟合作區從健全機制、夯實基礎、優化流程、專項整頓等幾個方面入手，采取有力措施，深化“放管服”改革，進一步推動園區內審批服務等重點工作的開展，園區營商環境得到進一步優化。具體情況如下：
截至20-年底，園區內含有福建鹽津鋪子食品有限公司、福建大元沙土食品工業有限公司、福建大元興榮食品有限公司和福建大元匯隆食品有限公司等45家企業進駐，較去年同期增長137%，總投資額約18億元人民幣，總注冊資本約135萬元人民幣，企業從業人員約5000人，用工滿員達到90%以上。外資企業有兩家，包括福建越香園乳制品股份有限公司（中越合資股份制企業）、香港祥業集團有限公司；其余均為內資企業的有限責任公司。為充分發揮集聚效應，抱團取暖，降低用地成本，有6家企業簽訂協議租用大元-福滿貿易加工區東區標準廠房，2家企業租用西區標準廠房進行生產建設，4家企業租用園區內豐源肥業公司廠房進行生產建設，主要生產體育用品、紡織服裝、門鎖執手等產品。
（一）創新服務，推行“代辦”制度。大元邊合區不斷加強園區企業服務，創新下好“先手棋”，打好“組合拳”，在園區內大力實施企業、項目“代辦制”，在企業備案、簽約、注冊、入園審批等方面提供“一條龍”服務，推進供電、供水、供氣、通訊等的公共服務事項，以優質的服務吸引企業入駐，例如，在引進興榮食品加工項目和匯隆食品加工項目時，大元邊合區落實專門人員前往工商部門辦理相關入園審批備案手續，辦理企業注冊登記，總計為企業辦理手續5項，節省50%的人力，大大降低了時間成本。
（二）搶抓機遇，推動企業與精準扶貧相結合。充分利用大元市豐富的勞動力資源，并結合貧困戶脫貧奔小康的強烈心理，進一步深化就業扶貧協作，幫助更多當地貧困戶就業增加收入實現脫貧，企業在招工用工方面優先錄用當地符合用工條件的貧困戶，招聘的崗位涵蓋了普工、廚工、保安、保潔員等20多個工種，提供的就業崗位近20個，月薪均在2000-3000元左右，且多為包吃包住，大大減輕了應聘人員的生活負擔。例如，福建鹽津鋪子食品有限公司成功招聘3名貧困戶普工，福建大元安派農業投資發展有限公司成功招聘5名貧困戶普工，八人均為中石戶口。其他企業也在招錄當地貧困戶，預計有30名貧困戶在園區內務工。
（三）聯手聯動，推動企業生產信息化管理。積極探索建立智能化、移動互聯網等信息化管理平臺，采用微信、qq等智能化管理手段，通過文字、圖片、視頻等多種形式，第一時間為企業解決存在的困難和問題，在零成本增加的基礎上提高工作效率，促進項目盡快完成建設。如在越南酸奶乳制品項目中，面臨著產品銷售淡季、產品積壓的問題，大元邊合區通過建立微信、qq群，拓寬網上銷售渠道及朋友圈，傳達銷售信息，積極調動一切能調動的資源，推動了公司銷量大幅增長。
（四）積極探索，協助緩解企業用工緊缺問題。充分用好用足跨境務工管理等相關辦法，借助市本級和各縣（市、區）設立的境外邊民務工管理服務中心等平臺優勢，探索為園區內企業聘用境外邊民務工提供入境務工業務“一站式”服務，邊民出入境證、中國臨時居住證、務工證等證件辦理。截止20-年底，已累計為園區辦理跨境務工手續300多人次，為園區口岸加工企業提供了充足的人力資源，緩解了當地用工緊缺問題。
（一）用地指標存在不足問題。
20-年以來，園區以實施項目建設落地年為號角，大打產業轉型升級攻堅戰，一批重大項目已經陸續開工建設，但目前存在著建設用地和林地指標受到限制等問題。由于大元、福滿建設用地存量少，城市規劃區、土地利用規劃范圍內可供項目建設用地指標非常有限，嚴重制約項目推進。另外，有些項目建設用地還涉及基本農田問題以及耕地占補平衡問題，土地指標缺乏仍是當前乃至今后一段時期制約園區擴大發展的重要因素。
（二）園區產業優勢不明顯。
為紅木加工園區，受市場因素影響大量紅木加工廠房因無力繼續開發而導致閑臵，目前閑臵的紅木廠房23家，造成極大的資源浪費。此外，一些從事農副產品初加工的企業僅停留在倉儲、分選、包裝等粗加工，產品附加值不高，加工業效應沒有達到預期效果。無大型或支柱工業支撐，可持續發展后勁不足，新舊動能轉換步伐仍需加快。
二是邊貿加工業規模小。通道經濟特點較為突出，本地加工制造發展明顯滯后，進出口商品落地加工能力較弱，加工貿易對經濟社會發展帶動能力亟待提高。截止20-年底，我園區積極推進的邊貿加工業項目共13家，其中僅4家已建成投產。受整個經濟形勢影響，園區現有的工業企業擴大生產的不多，已開工建設的項目中，鵬源食品、金正食品、果然美項目在開工建設后遲遲不能竣工投產，大元-福滿貿易加工區西區紅木加工項目大部分已建好廠房閑臵多年未能得到充分利用。新開業的福建越香園乳制品股份有限公司因技術及設備調試問題，于9月初才正式投產。興榮堅果加工、匯隆堅果加工、山東沙土堅果加工、恒標變性淀粉加工等項目投產時間推后，影響工業指標對當地經濟發展貢獻。
（三）發展環境不夠優化。
一是投資環境不夠優化。目前邊境經濟合作區仍沿用20-年《關于規范和促進邊境經濟合作區發展的意見》中的10項優惠政策，已滯后于國發?20-?72號文件、“一帶一路”等優惠政策。受政策的制約，園區發展速度緩慢。同時，大元-福滿貿易加工區建設處于起步階段，優惠政策只能套用大元市和福滿縣兩地政府政策，因地方政策、園區發展方向專注點存在差異，出現政策多卻不適用的狀況。
二是廠房竣工驗收手續繁雜。廠房竣工驗收所需資料和手續過于繁瑣，廠區企業有時因不了解相關辦證手續問題，重復工作，耽誤太多時間，影響企業投入生產，需要進一步優化和改進。
（一）對園區項目建設方面的意見建議。
一是協調加快批復土規調整，增加用地指標，同步辦理用地預審工作。協調國土、農業等相關部門，解決涉及基本農田保護區土地調整臵換難題。
二是協調軍事部門、供電部門、通信部門等大力支持軍事設施、國防光纜、光纖線纜遷改的難題，進一步加快遷改速度、降低遷改費用，確保項目加快落地。
三是指導申報各類專項資金，以拓寬貿易加工區基礎設施建設融資渠道以支持貿易加工區基礎設施建設。
（二）建議國家對邊境經濟合作區企業在擴大企業投資、項目用地、產業扶持等方面給予更多優惠政策支持，尤其在跨境勞務需求等方面適當給予政策性放寬支持，通過更加優惠政策吸引和留住企業技術工人和管理人才，提高企業競爭力。
（三）建議省優化企業人力資源環境。建議省鼓勵企業在與校企合作等方面給予重點傾斜，以發揮當地職校、院校資源，由針對性的培養技術人員，拓寬用工渠道。
首先，非常歡迎和感謝市考核組各位領導蒞臨檢查指導工作。為方便各位領導了解情況，指導工作，現在我把區優化營商環境有關工作情況向各位領導作簡要匯報：
審批服務事項10692多件,現已全部辦結，群眾滿意率100%。
按照國家和省市改善營商環境的要求，今年以來，由物價部門牽頭對涉企行政事業性收費和服務價格進行了全面清理規范。一是涉企行政事業性收費嚴格執行國家和省市有關政策。對涉企行政事業性收費項目，凡國家、省市明令取消和暫停的，予以取消和暫停；凡國家、省市有上下限幅度的收費標準一律執行下限標準。從今年下半年開始，我區開展了“價格服務面對面活動”，主動送價格政策到企業、基層。組成專門工作組，宣傳涉企收費政策，征求企業對涉企收費單位意見建議，受理企業咨詢舉報。二是嚴格涉企社會團體會費收取標準。由主管部門嚴格把關，涉企社會團體只準收取合理會費，制定或修改會費標準須經會員大會半數以上表決通過。三是密切配合抓好監管。嚴格實行涉企違規收費責任追究制度，由物價、財政、監察、糾風、審計等部門聯合執法，切實加大對涉企執收單位的監督檢查力度，從9月份開始，組成兩個檢查組，開展了全區涉企收費專項檢查。對項目不公開、政策不透明、標準不落實，擅自多收費、亂收費的違規行為，公開曝光并嚴肅處理。同時，暢通涉企收費投訴舉報渠道，更新完善了兩級價格舉報中心，接入國家價格舉報網絡，配齊配強了價格舉報機構工作人員?？梢灾苯拥卿泝r格舉報平臺或直接撥打“12358”價格舉報服務電話進行投訴舉報。并及時受理反映的情況和問題，確保優惠政策落實到位。
同時，為打造優良的經濟發展環境，維護企業正常生產經營秩序，我區進一步完善了入企檢查聯合會審制度，嚴格入企檢查審批，堅決取消可查可不查、無檢查依據的入企檢查。今年以來批準的入企檢查單位減少到只有區國稅局、區住建局2稅局按照省市局關于對重點稅源企業檢查的通知要求，結合區實際，擬選47家企業進行檢查，并報送了檢查計劃，實際檢14家，如期報送了檢查情況匯報。區住建局下屬單位xx區污水處理費征收辦公室按照有關文件要求，報送了入企征收污水處理費的申請，申請檢查9家，實際檢查9家，按時間要求如期報送了入企收費情況回復。經過嚴格落實涉企檢查備案制度，控制涉企檢查次數，杜絕重復檢查、多頭檢查，有效減輕了企業負擔。
事業單位、社會組織等機構開展的作為行政審批受理條件的有償服務，全部納入清理范圍，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒定、證明、審查報告、培訓、設施設計、咨詢等。二是部門聯動，嚴格審核。由區編辦牽頭，會同相關部門，抽調專人組成審核組，聯合辦公、集中審核，依據《行政許可法》有關要求，對部門上報的行政審批中介服務收費項目逐項逐條審核與反饋。根據省政府辦公廳《關于xx省市區行政許可事項通用目錄有關事宜的通知》（x政辦字?2015?x號）公布的區級行政許可通用目錄，凡未列入通用目錄相對應的中介服務收費項目，一律不列入清單；凡不屬于法律法規、國務院決定和部門規章規定的中介服務收費項目，一律不列入清單。9月份編制完成《區級行政審批中介服務項目清單》，共清理出15直部門的38項行政審批前置服務收費項目，43個部門（單位）零報告。三是全面公開公示。印發了《xx區人民政府關于公布區級行政審批中介服務項目清單的通知》（x政發?2015?x號），同時，在區政府網站和區機構編制網站進行公布，接受群眾監督、方便群眾辦事。
積極引進涉及企業“六評一審”的中介組織入駐政務服務中心，對入駐的中介組織設置了窗口，并在窗口顯要位置擺放了桌牌，公布了聯系人、聯系電話和業務范圍。
今年以來，我區雖然在優化營商環境方面做了不少工作，取得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比，還存在著一些差距。在此，懇請考核組各位領導為我們留下寶貴指導意見，我們將認真學習領會，進一步強化措施，完善機制，抓好貫徹落實，努力營造快捷、高效、公平、開放的一流營商環境。
根據批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環境優化，認真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現將有關情況報告如下。
一、存在問題。
一是精神狀態方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現在：面對新時代教育改革發展新形勢、新任務，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發達城市，在教育體制機制創新、教育均衡發展、教育質量提升、教育現代化程度上還有差距。工作中存在拙于創新不善為的情形。比如，在義務教育優質均衡發展、普職融通、城鄉教育全域統籌、支持民辦教育發展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機制一體化，構建統籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實在的成果。
二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執行力。體現在：存在重制度建設輕制度執行的現象，比如關于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設，形成了較為完備的制度體系，但從調查研究的反饋情況看，在基層落實得不夠好。深入貧困地區、薄弱學校調查研究少，對基層反映的意見勇于擔當不足，存在推諉扯皮現象。在審批服務方面，對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優化教育營商環境的重要一環。目前制約我市民辦教育發展的瓶頸或關鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學校建設任務繁重，土地資源有限，自2015年以來，市、區市兩級劃撥的教育用地，全部用于公辦學校建設，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規劃方面，由于城市規劃有關法規規定無法突破，民辦學校利用閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學，在規劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
二、下一步工作舉措。
（一）主動作為，切實轉變機關工作作風，優化市場化、法制化營商環境。
鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題，是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實，市教育局將作風建設作為事業健康發展的關鍵舉措，建立四項機制，強素質、提能力、正風氣、樹形象，主動擔當作為，轉變工作作風，全面提升教育系統黨員干部的責任心和服務意識，提升服務能力。
一是建立“三個一”學習機制，提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動干部開闊視野、提升修養、增強能力，做善學、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調研機制，掌握第一手資料。把2019年作為調查研究年，機關全員參與期初調研視導工作，強化機關干部聯系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施，促使機關干部“多下基層、多到一線、多聯系群眾”，深下去、沉下去，察實情、辦實事，更好地回應社會對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機制，提高服務質量。將優化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強化“抓重點、抓落實、抓質量”的意識和工作機制，突出工作重點、創新點、亮點，解決關鍵問題，突破核心環節，以實實在在的舉措推動教育的高質量發展。
四是建立“四項”管理機制，提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理，并將2019年全局工作梳理出創新工作、重點工作和常規工作三項清單，分別對應38項創新工作、91項重點工作和58項常規工作；根據市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限，實行“掛圖作戰”，督任務、考進度、看成效，推動各項工作高標準、高效率完成。
（二）深化改革，全面落實“一次辦好”政策措施。
市教育局將進一步推進方式創新、流程再造、服務優化，圍繞“簡政放權、主動服務、簡化程序、規范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環節最優、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質量和服務水平，真正實現“一次辦好，群眾滿意”。
一是標準先行，優化準入服務。在全面落實2018年新修訂《青島市民辦教育培訓機構設置標準》基礎上，制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設置標準》；統一區市辦事指南及審批流程，規范審批行為；根據省教育廳的統一部署落實民辦學校分類登記制度。
二是共享互通，推進審批服務資源平臺建設。加強數據共享平臺建設，完成全市教育證照信息數據收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實現全市部門間信息系統互聯互通，實現數據互認共享。根據上級部署，探索開展電子證照、電子印章應用。開發普通高考網上信息確認系統，深度實施“互聯網+”，在已經全面實現網上審批的基礎上，持續擴大政務服務網上辦事范圍、提升網上服務水平。
三是部門協作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實現跨部門的教育行政審批事項全部實行“一鏈辦理”，并強化責任落實、完善工作流程、提升服務效能。
四是流程優化，完善政務服務辦事指南。政務服務事項“應進、能進”的都進入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務服務事項5項，做好事項入駐交接，實現“一窗受理，集成服務”。
（三）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，結合公辦學校經費撥款水平,設立民辦教育發展專項資金。同步建立政府購買教育服務機制，通過安排生均教育經費、保障教師待遇和專業發展經費、補助學校教學科研經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持，逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。協調爭取各級國土等部門應將民間資本投入教育領域的基本建設項目納入當地土地利用總體規劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設項目利用原有閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后用于教育設施用地，由規劃部門出具同意臨時改變功能的規劃意見，辦理用地、消防等手續。
三是鼓勵探索多元化投資辦學模式。拓寬民間資本參與教育事業發展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大中型企業以職業學校為重點投資辦學。鼓勵優質公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦中小學，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉、部門協調監管、資產學校所有”的民辦教育發展體制。
四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學習借鑒重慶市經驗，以青島教育發展投資集團有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學校的學費、捐贈、財政補助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學校會計制度、財物管理制度和資本運作監管機制，確保民辦學校資金、財物等事項陽光透明，最大限度降低辦學風險，同時也確保政府投入資產的安全性和效益最大化。
市教育局將在市委、市政府的堅強領導下，進一步擔當作為、狠抓落實，把相關精神宣傳到位，把有關政策督查落實到位，不斷營造良好的教育生態，為青島建設開放現代活力時尚的國際大都市做出貢獻。
近年來，我局通過深入企事業單位開展營商環境走訪調研，推進簡政放權，堅持放管結合，優化財政服務，不斷深化“放管服”改革，在企業服務、民生事業等方面取得明顯成效，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
（一）地方經濟發展成績喜人。通過優化營商環境，進一步促進地方經濟發展，在八步區財政通過穩固重點稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財稅收入任務。xx年第一季度，全區組織財政收入xxx萬元，完成年初預算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區一般公共預算支出xxx萬元，完成年度預算數的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
（二）清理財政部門對外收費項目和行政審批項目。經過全面梳理清理，財政局目前沒有對外收費項目和行政審批項目，在政務中心窗口開展一站式便民服務。
（三）加強園區建設項目投資工作。我區積極支持園區基礎設施建設，推進工業園區產業升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財力資金支出耕地占用稅補助粵桂經濟示范區xx元。
（四）加大對非公經濟扶持力度。為促進企業經濟發展，增加八步區稅收，我區制定了《xxx市八步區201x年度企業廢舊物資利用財政獎勵實施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業給予財政扶持獎補政策，按照企業繳納稅款八步區所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補助金xx萬元。
（五）規范高效使用財政資金。為保證財政資金安全、高效運轉和各項財政政策的落實發揮應有的作用，深入推進預算績效管理，20xx年我區開展預算績效管理的部門xx個，占全區xx個一級預算單位總數的xx%（其中武裝部和機要局是保密機構，不參與預算績效管理工作），所有非涉密區直一級部門都編制了部門整體支出績效目標。
（六）強化非稅收入管理。依據《xxx政府非稅收入管理條例》，嚴格按照國家和自治區的有關規定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
（七）提高政府采購工作效率。經統計，xxx年，八步區政府采購登記備案項目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節約財政資金xx萬元，節約率為xxx%，其中：貨物類采購節約率3.07%、工程類采購節約xxx%、服務類采購節約率xx%。
（八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯合評審、獨立評審等方法強化財政資金節流增效，拓寬評審領域，提高財政資金使用效益的潛力，促進了財政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。
（十）優化營商環境獲得信貸指標百日攻堅行動進展順利。由于我區財政局（金融辦）職能受制約，因此該項工作由市財政局（金融辦）和市人民銀行負責承擔與轄區各銀行金融機構對接和辦理，即便如此，我區財政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機構并跟蹤其工作進展，目前，獲得信貸指標百日攻堅行動正按“xxx”工作目標和制定的方案努力推進，在市財政局（金融辦）強力推動下，不動產登記硬件設備的采購、申報材料、和辦理時間以及數據的連接都在按工作方案和目標有順操作和辦理。
二、存在的問題（一）財政投資評審結果決定了招標上控價，牽動了施工企業和評審中介的利益，投資評審風險大，但投資評審專業人員欠缺。
（二）政府采購代理機構的監督檢查有待加強，發現問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設處于探索階段，八步區本級“政采云”平臺尚未完善。
三、工作規劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區、古柏生態科技園區為平臺，突出精準招商、專業招商、產業招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿旅游和林產品精深加工業、引進一批對八步區經濟發展起支撐作用的重大產業項目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環保日用及陶瓷工程技術研究中心、xxx風電場一期工程項目的建設。
（二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產業扶貧長效機制，引導貧困群眾自力更生，增強脫貧群眾后續發展能力。大力發展生態休閑鄉村旅游，林下經濟，增加農民收入。
（三）推進交通項目建設，完善八步區路網工程，確保城鄉物流暢通，服務八步區經濟社會發展。
（四）實施市政基礎設施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環山休閑跑道建設，提升城市品位。
按照《xx縣優化營商環境三年行動計劃實施方案》要求，教育局高度重視優化營商環境工作，強化“辦好人民滿意教育”責任意識，結合教育系統工作實際，積極、主動開展工作，確保行動落到實處，抓出成效。
成立以教育局局長為組長，副局長為副組長，相關股站室負責人為成員的優化營商環境領導小組。領導小組下設辦公室，負責綜合協調、指導推進、督促檢查等工作。
（一）主動作為，切實轉變機關工作作風。
一是加大學習力度，提高思想認識。通過在黨組中心組理論學習、組織機關干部職工集體學習等形式，學習了《優化營商環境條例》等相關文件精神，強化對優化營商環境的認識。
二是深化作風整頓，優化營商環境。積極開展“轉作風、優環境、勇擔當”活動。持之以恒整治“四風”，在機關內部持續開展干部職工上班紀律、崗位履職、工作效能的專項治理。在各中小學持續開展師德師風、規范辦學行為等專項治理。組織開展師德師風建設培訓會、開展“為黨育人、為國育才”使命教育，進一步規范教師從教行為，強化教師隊伍建設，營造風清氣正的教育環境，轉變行風教風，提升群眾滿意度，持續優化營商環境。
（二）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，及時下撥民辦教育公用經費。通過安排生均教育經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等待遇。協調爭取供電、供水等部門落實民辦學校雨公辦學校同等待遇，截至目前，部分民辦幼兒園水電暖均為商業用途，教育局正積極協調為民用水電暖。
三是做好民辦教育機構申辦審批和服務工作。嚴格落實首問負責制、限時辦結制。一是民辦教育機構審批事項進駐政務大廳，防止審批事項“體外循環”。二是進一步優化行政許可工作流程。根據新修訂的《民辦教育促進法》和國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》，提高教育審批的效率，規范申請材料清單，確保行政許可申請人所需辦理事項“只減不增”。
（三）加大優質教育資源供給力度。
一是大力發展普惠性學前教育。支持普惠性民辦幼兒園發展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴大優質學前教育資源的供給，完善學前教育網絡，截至目前，我縣有普惠性民辦幼兒園11所。
二是穩步實施校網布局整合優化工程，推進公立幼兒園建設，2020年，撤銷了鄉鎮9個附設幼兒園，成立了12所公立幼兒園。建強配齊班子成員，選拔了5名幼兒園班子成員，鄉鎮幼兒園園長由鄉鎮小學校長兼任。加強幼兒園師資隊伍建設，8月份，嚴格按照程序公開招聘了143名幼兒園教師。截至9月份，12所幼兒園已經開園招生，領導班子及新招聘教師已經到崗。第四幼兒園、空港幼兒園項目已完成立項、設計招標工作，正在辦理土地手續。
建設。
（四）切實解決外來務工經商人員隨遷子女入學問題。
積極做好外來務工經商人員隨遷子女接受義務教育工作。外來務工隨遷子女與當地學生同等入學政策，按照“相對就近入學”統籌安排在指定公辦學校就讀。進一步做好外來人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作。將在校進城務工經商人員隨遷子女納入家庭經濟困難學生資助政策體系，同等享受各項資助。
（五）持續推進“放管服”改革。
一是做好權責清單梳理和動態調整工作。做好權責清單梳理基工作。已報縣司法部門進行合法性審查，審查完成后將在政府網站進行公布；編制完成了2020年縣行政許可事項清單和公共服務事項清單。政府網站公布后，權責事項將常態化動態管理。
二是持續推進權力瘦身，“三減一增”工作。認真推進“三減一增”工作。截至目前，依申請六類事項，由法定時限239個工作日，壓縮到承諾時限34個工作日，壓縮時限比例為85.77%；環節數原為42個，現壓縮為28個，壓縮比為33.3%；材料數原為36個，現材料為21個，壓縮比例為41.66。
三是持續推進“一網、一門、一窗、一次”改革。認真落實“三集中，三到位”要求，推動教育局人員進駐政務大廳，授權到位。成立了審批辦。在“一網”方面，事項納入政務一體化平臺，基本實現“應接盡接”。二是完成了“一體化”平臺事項認領工作?；緦崿F“應領盡領”、“應上盡上”。梳理“最多跑一次”事項3項?！熬W上辦”事項1項。
按照《xx縣優化營商環境三年行動計劃實施方案》要求，教育局高度重視優化營商環境工作，強化“辦好人民滿意教育”責任意識，結合教育系統工作實際，積極、主動開展工作，確保行動落到實處，抓出成效。
成立以教育局局長為組長，副局長為副組長，相關股站室負責人為成員的優化營商環境領導小組。領導小組下設辦公室，負責綜合協調、指導推進、督促檢查等工作。
（一）主動作為，切實轉變機關工作作風。
一是加大學習力度，提高思想認識。通過在黨組中心組理論學習、組織機關干部職工集體學習等形式，學習了《優化營商環境條例》等相關文件精神，強化對優化營商環境的認識。
二是深化作風整頓，優化營商環境。積極開展“轉作風、優環境、勇擔當”活動。持之以恒整治“四風”，在機關內部持續開展干部職工上班紀律、崗位履職、工作效能的專項治理。在各中小學持續開展師德師風、規范辦學行為等專項治理。組織開展師德師風建設培訓會、開展“為黨育人、為國育才”使命教育，進一步規范教師從教行為，強化教師隊伍建設，營造風清氣正的教育環境，轉變行風教風，提升群眾滿意度，持續優化營商環境。
（二）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，及時下撥民辦教育公用經費。通過安排生均教育經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等待遇。協調爭取供電、供水等部門落實民辦學校雨公辦學校同等待遇，截至目前，部分民辦幼兒園水電暖均為商業用途，教育局正積極協調為民用水電暖。
三是做好民辦教育機構申辦審批和服務工作。嚴格落實首問負責制、限時辦結制。一是民辦教育機構審批事項進駐政務大廳，防止審批事項“體外循環”。二是進一步優化行政許可工作流程。根據新修訂的《民辦教育促進法》和國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》，提高教育審批的效率，規范申請材料清單，確保行政許可申請人所需辦理事項“只減不增”。
（三）加大優質教育資源供給力度。
一是大力發展普惠性學前教育。支持普惠性民辦幼兒園發展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴大優質學前教育資源的供給，完善學前教育網絡，截至目前，我縣有普惠性民辦幼兒園11所。
二是穩步實施校網布局整合優化工程，推進公立幼兒園建設，20-年，撤銷了鄉鎮9個附設幼兒園，成立了12所公立幼兒園。建強配齊班子成員，選拔了5名幼兒園班子成員，鄉鎮幼兒園園長由鄉鎮小學校長兼任。加強幼兒園師資隊伍建設，8月份，嚴格按照程序公開招聘了143名幼兒園教師。截至9月份，12所幼兒園已經開園招生，領導班子及新招聘教師已經到崗。第四幼兒園、空港幼兒園項目已完成立項、設計招標工作，正在辦理土地手續。
三是加快推進重大項目建設進度。新建xxx幼兒園、xxx幼兒園，目前，兩所幼兒園已經完成基礎建設。新建xxx小學食堂及宿舍，宿舍建筑面積400平方米，食堂建筑面積120平方米，項目總投資182萬元?，F在該工程已經完成基礎和墻體建設。
（四）切實解決外來務工經商人員隨遷子女入學問題。
積極做好外來務工經商人員隨遷子女接受義務教育工作。外來務工隨遷子女與當地學生同等入學政策，按照“相對就近入學”統籌安排在指定公辦學校就讀。進一步做好外來人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作。將在校進城務工經商人員隨遷子女納入家庭經濟困難學生資助政策體系，同等享受各項資助。
（五）持續推進“放管服”改革。
一是做好權責清單梳理和動態調整工作。做好權責清單梳理基工作。已報縣司法部門進行合法性審查，審查完成后將在政府網站進行公布；編制完成了20-年縣行政許可事項清單和公共服務事項清單。政府網站公布后，權責事項將常態化動態管理。
二是持續推進權力瘦身，“三減一增”工作。認真推進“三減一增”工作。截至目前，依申請六類事項，由法定時限239個工作日，壓縮到承諾時限34個工作日，壓縮時限比例為85.77%；環節數原為42個，現壓縮為28個，壓縮比為33.3%；材料數原為36個，現材料為21個，壓縮比例為41.66。
三是持續推進“一網、一門、一窗、一次”改革。認真落實“三集中，三到位”要求，推動教育局人員進駐政務大廳，授權到位。成立了審批辦。在“一網”方面，事項納入政務一體化平臺，基本實現“應接盡接”。二是完成了“一體化”平臺事項認領工作。基本實現“應領盡領”、“應上盡上”。梳理“最多跑一次”事項3項?！熬W上辦”事項1項。
營商環境工作開展情況匯報
報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問的公文。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
近年來，縣委、縣政府全面優化營商環境，當好企業發展的“服務員”“守夜人”。企業家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業、做大主業，成為地方發展的增長極、強引擎?！坝H”“清”新型政商關系的“生態圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業共有xx家，其中工業企業xx家，占比xx%，建筑類企業xx家，占比xx%；三產服務業企業xx家，占比xx%；農業企業xx家，占比xx%。
（一）抓好政策扶持這一關鍵措施。不斷完善對民營經濟發展的激勵政策，先后出臺了《關于鼓勵銀行業金融機構支持xx縣發展的意見》《關于落實涉企扶持政策支持民營經濟發展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經濟發展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創業和民營企業做大做強，積極落實國家結構性減稅政策，降低企業負擔；縣財政每年安排一定數額的小微企業發展專項資金，助推企業發展。在2018年度全縣經濟社會發展考核中，對繳納稅金貢獻突出的xx等x家企業，畝均納稅額表現突出的xx等x家企業，新建項目、技改擴規表現突出的xx等4家企業，爭創品牌方面表現突出的xx等x家企業，科技進步與創新方面表現突出的xx等x家企業給予表揚獎勵，對在企業稅費、就業帶動、產業拉動等方面貢獻突出的xx等x家企業，給予xx余萬元的重點產業發展專項資金扶持，最高的達xx余萬元，極大激發了民營企業發展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉換產業，全縣集中開工了xx工程、xx集團xx工業園等x個項目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產業等領域，為新一輪跨越發展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。
（二）抓好改革創新這一根本動力。一是加大科技創新力度。深入實施“工業強縣”戰略，全縣規模以上工業企業達到xx家，xx個“三強”企業稅收增長xx%；縣經濟開發區被列入全省第二批機制體制改革試點單位?？h委、縣政府積極引導xx集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關鍵裝置均為全國同類最大規模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業中躍升至第x位。xx集團多功能紙和高速紙機生產線技術裝備領先同行業x年以上，被評為省“工業綠動力”計劃示范項目；xx集團綜合經濟指標穩居全國同行業前三位。創新有亮點，新認定高新技術企業xx家、科技型中小企業xx家，新增研發平臺x家，引進創新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標x個、xx名牌產品x個；xx裝備獲得“省優秀節能成果”稱號。二是創新現代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉型。擴大產業直投基金規模，設立新舊動能轉換基金，支持企業發展。不斷加大解決企業資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導企業利用股權出質、商標權質押、動產抵押等新型融資手段，盤活靜態資產，拓寬融資渠道，金融機構與企業成功對接資金xx億元，xx集團獲得x億元的產業直投資金，為企業擴規增效打下堅實基礎。加快金融領域誠信體系建設，開展涉金融領域失信問題專項治理工作，優化了全縣金融生態環境，有效防范化解了金融風險。認真落實涉企扶持政策支持民營經濟發展，建立企業轉貸應急機制，組建xx萬元的轉貸應急資金，幫助暫時資金周轉困難的xx多家企業渡過續貸難關，建立貸款利息補貼機制、擔保補貼機制、政府性融資擔保機制等，2018年為企業貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導企業對接資本市場，啟動xx孵化園區建設。三是加快園區載體建設。充分發揮園區聚集生產要素、推進產業轉型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區建設與城市發展走向一致、與產業布局高度契合原則，持續完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導推動縣經濟開發區、xx新區向“區管村居”“區街合一”“區鎮共建”方向發展，不斷創新優化內部管理體制，積極推行企業化管理、市場化運作，加大基礎設施配套建設力度，完善服務體制機制，最大限度激發了園區動力、活力和承載力。積極引導各鄉鎮依托傳統歷史條件、區位優勢和發展基礎，建設產業特而強、功能聚而合、形態精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮，目前，全縣已經建成xx影視特色小鎮、xx生態旅游小鎮等x個特色小鎮。
（三）抓好環境優化這一重要保障。一是營造務實高效的營商環境。出臺實施《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的實施方案》，深入推進“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監管做“加法”、公共服務做“乘法”，有力激發大眾創業、萬眾創新活力。啟動實施五大行動xx項改革，調整縣級行政權力事項xx項。推出xx大項xx小項“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續取消下放一批行政許可等權力事項，全面推進“互聯網+政務服務”“雙隨機一公開”監管和政務服務大廳“一窗受理，集成服務”，試點推進“證照分離”，加快社會信用體系建設，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優和誠實守信的服務環境。二是營造公平公正的法治環境。持續開展“法治xx”建設，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結合“七五”普法，常態化開展法治宣傳進鄉村、進社區、進企業、進單位活動，努力為非公經濟發展提供公平公正公開的法治化營商環境。強化企業的法治思維和法治意識，教育引導企業家依法誠信經營、公平公開競爭。政法機關協調配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業和非公經濟人士權益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預防國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業合法權益的行為。三是營造安全穩定的社會環境。政法機關牽頭開展“政法護企”“企業寧靜日”等專題活動，深入實施“一企一警”包保制度，加大政法機關服務企業力度，進一步完善社會治安防控體系和風險預警、處置機制，推進“平安企業”建設。將每年的元旦定為全縣“安全生產日”，縣委、縣政府主要領導同志，帶隊督導檢查全縣安全生產工作成為慣例。建立完善風險科學預判分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以全縣安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產理念，創新安全生產管理模式，構建起安全生產長效機制，為企業發展營造了良好的安全生產環境。
（四）抓好躬身踐行這一責任擔當。習近平總書記把新型政商關系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領導干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關系?？h委、縣政府引導各級持續深入學習、深刻領會思想內涵和精神實質，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經商興業的根本遵循。建立企業縣級領導包保制度，全縣副縣級以上領導干部包保xx家企業，嚴格落實領導干部包發展規劃、包企業運營、包項目建設、包難題破解、包目標完成“五包”責任，將每月xx日定為企業工作日，各包保領導帶頭深入企業座談交流，及時掌握企業運營狀況，破解運行難題，增強發展信心。全面實行縣政府經濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優秀企業經理擔任縣政府經濟顧問，落實兌現經濟顧問待遇，激發了企業干事創業的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導民營企業守商規、走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。成立了工業聯合會（聯盟），為實現政府、企業間良性溝通和企業間優勢互補、共同發展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經濟人士政治上自信、發展上自強、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結對幫扶活動，發動企業繼續結對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業為貧困人口提供就業崗位xx多個。積極參與社會公益事業、光彩事業和慈善事業，幫助相關部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權錢交易。同時，著力構建長效機制，建立完善權力運行監督機制，增強政務服務透明度；搭建服務平臺，建立黨委政府與民營企業家經常性聯系溝通機制，及時為非公有制經濟發展提供幫助支持。
1、“辨”而不“準”。在對親清新型政商關系“度”的把握上，由于當前“不能”“不得”的禁止性規范出臺多，“可以”“應該”的指引性規范出臺少，導致干部和企業家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業交往的分寸，擔心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業來講，一些企業負責人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關單位和領導，甚至影響到企業正當權利的獲取，一定程度上損傷了企業信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯絡渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點”，產生了隔閡，導致“背對著背”現象的發生，一定程度上影響了當地經濟的發展。
2、“清”而不“親”。在全面從嚴治黨的背景下，有的領導干部擔心做多錯多擔責多，處處以政策、紀律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業所想，急企業所急，對企業家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態度對待企業家，到企業調研少了，與企業家聯系少了，為企業發展諫言獻策的更少了；有的干部對企業家表面上客客氣氣，但對企業的合理訴求和合法權益不關心、不回應、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔當，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業的發展，對地方經濟社會發展也極為不利。
3、“親”而不“清”。對于民營企業家來說，長期存有一種思想誤區，認為做生意必須與干部搞好關系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業家“信權不信法、信人不信法、信錢不信法”，習慣于“劍走偏鋒、繞過規則”。在信權不信法上，有的企業家片面認為政治權力決定經濟利益，贏到政治權利的支持就等于為企業發展奠定了堅實基礎，因此，千方百計向政治權利靠攏，多方面疏通關系。在信人不信法上，有的企業家習慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認為在行政領域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關鍵時刻幫自己一把，特別是關鍵部門、關鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現象，依靠豐厚的經濟優勢，謀取不正當利益。
1、著力打造“服務型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務服務效率，提升政務服務水平，將政府行政之手從微觀經濟領域撤回，由事前監管轉為事后監管，由管理型政府轉變為服務型政府，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業、落實促進非公有制經濟發展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業稅費負擔等方面統籌發力，推動各項政策落到實處，讓企業真正從政策中增強獲得感，進一步改善政企關系、重塑政企信心。
2、積極打造“誠信型”企業。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業家法治意識，做到尊法、學法、守法、用法。同時，積極引導企業恪守公平競爭的市場規則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業家樹立市場意識和責任意識，堅持守法經營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業形象。同時，引導廣大非公經濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉。
3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，突出政治責任，把權力、責任、擔當對應統一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發等重點部門、關鍵崗位，著眼細節持續開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關監管約束機制，不斷構建“不能腐”的監管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。
根據批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環境優化，認真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現將有關情況報告如下。
一、存在問題。
一是精神狀態方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現在：面對新時代教育改革發展新形勢、新任務，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發達城市，在教育體制機制創新、教育均衡發展、教育質量提升、教育現代化程度上還有差距。工作中存在拙于創新不善為的情形。比如，在義務教育優質均衡發展、普職融通、城鄉教育全域統籌、支持民辦教育發展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機制一體化，構建統籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實在的成果。
二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執行力。體現在：存在重制度建設輕制度執行的現象，比如關于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設，形成了較為完備的制度體系，但從調查研究的反饋情況看，在基層落實得不夠好。深入貧困地區、薄弱學校調查研究少，對基層反映的意見勇于擔當不足，存在推諉扯皮現象。在審批服務方面，對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優化教育營商環境的重要一環。目前制約我市民辦教育發展的瓶頸或關鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學校建設任務繁重，土地資源有限，自2015年以來，市、區市兩級劃撥的教育用地，全部用于公辦學校建設，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規劃方面，由于城市規劃有關法規規定無法突破，民辦學校利用閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學，在規劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
二、下一步工作舉措。
（一）主動作為，切實轉變機關工作作風，優化市場化、法制化營商環境。
鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題，是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實，市教育局將作風建設作為事業健康發展的關鍵舉措，建立四項機制，強素質、提能力、正風氣、樹形象，主動擔當作為，轉變工作作風，全面提升教育系統黨員干部的責任心和服務意識，提升服務能力。
一是建立“三個一”學習機制，提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動干部開闊視野、提升修養、增強能力，做善學、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調研機制，掌握第一手資料。把2019年作為調查研究年，機關全員參與期初調研視導工作，強化機關干部聯系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施，促使機關干部“多下基層、多到一線、多聯系群眾”，深下去、沉下去，察實情、辦實事，更好地回應社會對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機制，提高服務質量。將優化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強化“抓重點、抓落實、抓質量”的意識和工作機制，突出工作重點、創新點、亮點，解決關鍵問題，突破核心環節，以實實在在的舉措推動教育的高質量發展。
四是建立“四項”管理機制，提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理，并將2019年全局工作梳理出創新工作、重點工作和常規工作三項清單，分別對應38項創新工作、91項重點工作和58項常規工作；根據市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限，實行“掛圖作戰”，督任務、考進度、看成效，推動各項工作高標準、高效率完成。
（二）深化改革，全面落實“一次辦好”政策措施。
市教育局將進一步推進方式創新、流程再造、服務優化，圍繞“簡政放權、主動服務、簡化程序、規范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環節最優、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質量和服務水平，真正實現“一次辦好，群眾滿意”。
一是標準先行，優化準入服務。在全面落實2018年新修訂《青島市民辦教育培訓機構設置標準》基礎上，制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設置標準》；統一區市辦事指南及審批流程，規范審批行為；根據省教育廳的統一部署落實民辦學校分類登記制度。
二是共享互通，推進審批服務資源平臺建設。加強數據共享平臺建設，完成全市教育證照信息數據收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實現全市部門間信息系統互聯互通，實現數據互認共享。根據上級部署，探索開展電子證照、電子印章應用。開發普通高考網上信息確認系統，深度實施“互聯網+”，在已經全面實現網上審批的基礎上，持續擴大政務服務網上辦事范圍、提升網上服務水平。
三是部門協作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實現跨部門的教育行政審批事項全部實行“一鏈辦理”，并強化責任落實、完善工作流程、提升服務效能。
四是流程優化，完善政務服務辦事指南。政務服務事項“應進、能進”的都進入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務服務事項5項，做好事項入駐交接，實現“一窗受理，集成服務”。
（三）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，結合公辦學校經費撥款水平,設立民辦教育發展專項資金。同步建立政府購買教育服務機制，通過安排生均教育經費、保障教師待遇和專業發展經費、補助學校教學科研經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持，逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。協調爭取各級國土等部門應將民間資本投入教育領域的基本建設項目納入當地土地利用總體規劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設項目利用原有閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后用于教育設施用地，由規劃部門出具同意臨時改變功能的規劃意見，辦理用地、消防等手續。
三是鼓勵探索多元化投資辦學模式。拓寬民間資本參與教育事業發展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大中型企業以職業學校為重點投資辦學。鼓勵優質公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦中小學，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉、部門協調監管、資產學校所有”的民辦教育發展體制。
四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學習借鑒重慶市經驗，以青島教育發展投資集團有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學校的學費、捐贈、財政補助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學校會計制度、財物管理制度和資本運作監管機制，確保民辦學校資金、財物等事項陽光透明，最大限度降低辦學風險，同時也確保政府投入資產的安全性和效益最大化。
市教育局將在市委、市政府的堅強領導下，進一步擔當作為、狠抓落實，把相關精神宣傳到位，把有關政策督查落實到位，不斷營造良好的教育生態，為青島建設開放現代活力時尚的國際大都市做出貢獻。
市政府督考辦：
按照大政督[2017]133號通知要求，區政府領導高度重視，立即責成區軟辦結合《大連市優化營商環境建設年實施方案》、《大連市營商環境專項整治工作實施方案》及《**區優化營商環境實施方案》等相關文件內容，對我區今年以來營商環境工作的開展情況進行認真梳理，現將具體情況報告如下：
**區牢固樹立核心意識、看齊意識，將2017年確定為“優化營商環境年”。在區委、區政府領導下，全區各部門統一思想，凝聚共識，以“馬上就辦”的工作作風，緊鑼密鼓抓推進，凝心聚力促發展，叫響“123”（即堅持穩中求進一個總基調，牢固樹立“精品和引領兩大意識”，著力推進“三抓三創造”）工作思路，筑牢營商環境堡壘，以一流營商環境助力全區經濟社會平穩健康發展。
（一）提早謀劃，開好新春第一會。
新春伊始，區委、區政府召開了**區優化營商環境年暨2016年度納稅百強企業座談會，區四大班子領導、區委常委、區法院院長、區檢察院檢察長出席會議；區百強納稅企業60位企業董事長，40名集團公司ceo、行政總裁、總經理參加會議；區14個部門和9個街道，**區首批聘請的8名經濟智庫專家，全國15家媒體記者受邀參加會議。會議發布了**區“招商、安商、暖商、富商”十項承諾，推動了政府與企業，以及納稅百強企業與銀行企業間的緊密合作，標志著**區正式啟動優化營商環境建設工作。
（二）制定方案，對癥下藥求提升。
立足**區實際，結合省市關于營商環境推進的相關文件，對標世界銀行關于營商環境評價的10條標準，制訂了《**區優化營商環境實施方案》(以下簡稱方案)?！斗桨浮芬蕴嵘菂^品質為目標，以深化改革為動力，以轉變政府職能、推進體制創新、完善服務保障為重點，細化20條目標任務，聚焦營商環境“痛點”、“堵點”和“難點”，拿出硬招數，打出組合拳，著力打造務實高效政務環境、公平有序市場環境、開放包容招商環境、嚴肅公正法治環境、溫馨和諧社會環境，為建設大連品質立市先行區提供有力支撐。
（三）組織保障，全力推進抓落實。
為進一步推進《方案》各項任務有效落實，我區成立由區委書記、區政府區長任組長，區政府各副區長任副組長，各街道及各相關部門、單位負責人為成員的優化營商環境領導小組，加強組織領導，為優質高效開展營商環境建設工作提供政治保障。同時，成立由區委督查部門、區政府督查部門、區經信局、區監察局組成的優化營商環境工作督查小組，督查方案落實，查處與營商環境相關的作風建設及方案實施過程中出現的違背政府承諾的行為，確保《方案》落實不走樣，工作開展有實效。
市區方案發布以來，全區各部門緊緊圍繞市區關于營商環境整改的目標任務，充分發揮解放思想、真抓實干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，在全區大興務實之風，大行實干之舉，優化營商環境建設各項工作扎實推進。
（一）加大宣傳推廣力度，營造營商環境建設濃厚氛圍。
積極整合多方資源，在本地新聞、各大平面媒體、v**平臺開展形式多樣的優化營商環境宣傳。“雞年上班第一天擼起袖子加油干，**區不斷優化營商環境”、“打造更優營商環境，鍛造更強總部經濟”、“暢通優化營商環境‘最后一公里’，釋放城市發展新動能”等專題采訪在大連新聞欄目播發；《**區多維度營造營商環境》、《**區：發揮金融要素優勢助力實體經濟發展》等一系列文章在本地全媒體刊發；“優化營商環境**區是認真的”、“大連龍商與**區攜手前行創造一流營商環境”、“‘加急’注冊令檢驗大連**區營商環境”等文章通過v**和各類網絡平臺發布。同時，各部門還充分利用**區政府門戶網站、各微信公眾號、手機短信群發平臺、樓宇大廈電子顯示屏等載體，積極做好營商環境建設宣傳推廣。此外，為了增進各單位關于營商環境工作經驗交流，從6月份開始，我區每月定期刊發“營商環境工作動態”，現已刊發兩期。目前，全區上下已逐漸形成“人人是營商環境、時時是營商環境、事事是營商環境、處處是營商環境”的濃厚氛圍。
（二）深化行政審批制度改革，完善頂層設計，打造務實高效政務環境取得實效。
1.加速推進行政審批改革工作。目前，區屬14個部門89項行政許可和審批事項全部進駐區行政服務大廳窗口受理，徹底實現“清單之外無權利，大廳之外無審批”。
2.壓縮審批時限，提升工作效率。按照能簡則簡、能優則優原則，將194項公共服務和審批事項中的171項承諾辦理時限平均壓縮60.8%。對審批事項發生頻率較少的部門，采取綜合窗口受理模式，將每個審批事項形成標準件，實現行政審批標準一體化受理。
3.加強智慧政務建設頂層設計，開創“互聯網+政務服務”新模式。加速推進“一張網、一個窗口、一個平臺”建設，按照《大連市加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》內容，編制《**區加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》，并進行任務分解。同時，創新開展智慧管理平臺建設，通過規范化聯動預案梳理，打造標準化政府服務流程，推動信息共享，促進部門間業務互聯互通，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業四處找”為“部門協同辦”，服務群眾和企業無死角，推進“指尖上的**”逐漸成為現實。
（三）推進商事制度改革，深化為企服務，打造公平有序市場環境取得實效。
1.扎實推進商事制度改革，激發市場活力。召開**區加快商事制度改革完善市場主體準入機制促進營商環境建設會議，解讀關于加快改革完善機制促進營商環境建設工作實施方案，明確責任分工、專項整治和監督、投訴舉報等工作機制，確立目標任務和時間節點，分解落實具體推進措施，有力助推我區優化營商環境工作深入開展。認真推進“五證合一”、“先照后證”、“證照分離”工作，推行證照辦理“一套材料、一表登記、一窗受理”。開展個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，實行營業執照和稅務登記證整合，為推動營業執照信息集成化、電子化奠定堅實基礎。
2.完善市場主體退出機制。按照國家、省、市工作部署，全面推行企業簡易注銷登記程序，由企業登報公告改為網上公告，省略清算組備案登記程序，不再收取股東會決議、清算報告等申請材料，市場主體退出程序更為簡便、退出成本有效降低、退出機制更為完善。
3.深化“服務企業暖心工程”，提升服務企業能力。完善“走企業解難題”長效機制，在去年區領導帶隊走訪企業300余戶、解決問題300余件的基礎上，持續開展“走企業解難題”活動。對東港商務區項目普遍存在的基礎設施配套滯后問題、個別項目施工與城市建設沖突問題等，與市級相關部門持續協調，持續跟蹤，直至提出解決辦法。為及時解決樓宇內企業關于工商注冊、市場準入等方面的問題，在52座大廈建立“樓宇經濟服務站”。采用“互相進駐”方式，在國、地稅大廳設置受理窗口，讓企業“進一家門，辦兩家事”；聯合開展轄區納稅企業稅收政策輔導會，讓企業“進一家門，聽兩家課”，既節省時間，又提高效率。積極走訪科技企業，促進研發費用加計扣除、高新技術企業稅收減免等優惠政策落地生根，幫納稅人“造血”，為納稅人“壯骨”，助納稅人“強身”。各部門積極履職，主動作為，在共筑親清政商關系、打造一流營商環境方面做出了積極探索。
（四）加大招商引資力度，完善項目服務體系，打造開放包容招商環境取得實效。
1.強化全民招商意識，擴展招商領域。堅持“走出去”與“請進來”相結合，采用地塊招商、產業鏈招商、中介招商、主題招商、以商引商等手段，充分利用商會、校友會資源，營造全民招商氛圍。為更好推進樓宇招商，對轄區內建筑面積5000平以上的樓宇進行全面普查，建立樓宇資源數據庫，為企業落戶提供一手資源。制定《**區招商引資獎勵辦法（試行）》，設立招商引資專項資金，用于支持引進以總部經濟為龍頭的高端服務業，在企業落戶、高管人才引進、以商招商等方面，給予一定的獎勵和補貼，全面提升城區競爭優勢。
2.全面落實區級領導包重點項目、包市容工作。區委、區政府印發《2017年區級領導干部聯包重點項目工作實施方案》、《關于調整區委常委、區政府副區長包片督導市容環境整治工作安排的通知》，區委書記、區長率先垂范，各區級領導快速響應，在抓好各自工作的同時，對照“雙包”責任清單，把項目建設和市容環境整治作為自己工作的“責任田”，針對企業存在的亟需解決的問題和困難，積極發揮各自優勢和資源，協調和督促相關部門及時給予解決。對不能馬上解決的問題，及時同區委、區政府反饋，召開聯席會議，綜合研究解決方案。
（五）規范行政執法檢查，嚴格依法行政，打造嚴肅公正法治環境取得實效。
1.加強依法行政事項督查整治。按照《遼寧省“減證便民”專項行動方案》、《遼寧省破除阻礙民營經濟發展準入門檻專項工作方案》、《遼寧省清查審批和認證暨行政收費等專項工作方案》精神，各部門結合各自工作領域實際情況，積極為企業減負。按照國家要求，自2017年4月1日起取消疾病預防控制中心收取的“預防性體檢費”，將為企業年均減負約5萬元。
2.積極推進“雙隨機、一公開”。各執法部門和執法機構認真貫徹上級文件精神，全面實行“雙隨機、一公開”，探索跨部門聯合執法體系，合并、減少對企業的行政檢查，保障企業正常生產和經營活動。目前，全區12個行政執法機關已完成雙隨機抽查“一單、兩庫、一細則”建立工作。區市場監管局制定了《**區市場監督管理局推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施方案》，建立了“雙隨機、一公開”監管機制。區環保局實行涉企行政執法檢查批準、登記制度，并及時在大連市環保局官網“污染源監管信息”欄目中進行公示。
3.建立規范有序的司法運行體系。通過開展法治宣傳、加強法律援助、排查化解矛盾糾紛，助力良好司法環境建設。已在全區所有街道和社區，實現司法援助綠色通道全覆蓋，并建立“一社區一法律顧問”的大調解服務工作網絡。通過積極排查化解各類矛盾糾紛，為打造良好的營商環境提供有效的司法保障。目前，已排查企業類糾紛220余次，預防糾紛100余件，調處糾紛120余件，書面調解協議書80余份，涉及金額50余萬元。
（六）深化平安**建設，創新社會治理模式，打造溫馨和諧社會環境取得實效。
1.保障企業安全生產。著力強化企業安全生產工作，發改、環保、城建、安監、執法等多部門聯合，通過召開協調會、現場指導等多種途徑，加強企業安全意識、環保意識，在今年“達沃斯”會議等重要節點期間，以及接受中央環保督察期間，營造了企業依法施工、安全施工、環保施工的良好氛圍。
2.維護安定有序治安環境。區公安分局全力營造“無縫隙、無干擾、無死角”的安商護商優質環境，強化企業周邊治安整治，建立巡、查、控三位一體護商治安防控體系，保障企業安全經營。區交警大隊大力治理違停亂象，對15條主干路街進行整治，規范道路停車秩序。開展馬路市場“退路進廳”，形成干凈整潔、證照齊全、規范有序的經營環境。
3.創新社會治理模式，加大公共服務供給。在全市率先試點“居站分離”制度，將社區服務性工作和行政性工作，按類別劃歸社區居委會和社區工作站分別負責，讓社區回歸自治功能。同時，積極引導社會服務機構參與居家養老服務，構建居家養老“1+1+n”服務體系，即：建立1個老年人需求數據庫；成立1個社區居家養老工作協調推進機構；提供若干個服務項目，包括簽約醫生等7個基本項目及財務托管等7個創新項目。力爭三到五年全區實現“1+1+n”模式全覆蓋。為向轄區企業提供優質的勞動爭議調解服務，我區大力加強基層勞動爭議調解組織建設，在18個大廈內設立勞動爭議調解所，在6個大廈成立和諧勞動關系服務站，定期聘請律師指導勞動爭議調解工作。成立全市第一家“調解工作室”，促進企業和員工勞動關系和諧。社會治理模式的創新，為營造溫馨和諧的社會環境奠定了堅實的基礎。
雖然我區營商環境工作開展取得了一定的成績，但從目前推進情況來看，仍存在一些問題：一是在營商環境推進工作抓手上，載體還不夠多，內容還不夠新穎；二是將營商環境工作推進與本部門工作推進有機結合做得還不夠深入；三是傾聽企業呼聲方面有待于加強，還沒有徹底摸清企業最急需解決的問題。
針對存在的問題，我區將采取四個“進一步”以不斷提升優化營商環境工作水平。一是要進一步加強自查自糾工作；各部門各街道要對本單位營商環境工作開展進行深入自查，及時糾正不利于營商環境推進的行為。二是要進一步加強機關作風建設和嚴肅工作紀律；各部門各街道，特別是直面企業和居民的窗口單位，要把機關作風建設和嚴肅工作紀律作為抓好營商環境工作的突破口。三是要進一步豐富營商環境工作內涵；各部門各街道要立足本單位工作職責積極設計并開展推進營商環境的有效載體和活動，努力做到本職工作推進與營商環境提升有機結合，無縫銜接。四是進一步廣開言路，傾聽企業呼聲；各部門各街道要與轄區企業積極溝通，上門聽取營商環境推進意見和建議，做到營商環境工作推進有的放矢，對癥下藥。五是進一步加強督促檢查。區優化營商環境工作督查小組將通過明察暗訪、問卷調查、召開企業和投資者座談會等多種方式，建立多方參與的全方位監督體系，及時發現問題，深入了解實情，嚴厲追責問責，以確保我區營商環境工作推進扎實開展。
近年來，我局通過深入企事業單位開展營商環境走訪調研，推進簡政放權，堅持放管結合，優化財政服務，不斷深化“放管服”改革，在企業服務、民生事業等方面取得明顯成效，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
（一）地方經濟發展成績喜人。通過優化營商環境，進一步促進地方經濟發展，在八步區財政通過穩固重點稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財稅收入任務。xx年第一季度，全區組織財政收入xxx萬元，完成年初預算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區一般公共預算支出xxx萬元，完成年度預算數的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
（二）清理財政部門對外收費項目和行政審批項目。經過全面梳理清理，財政局目前沒有對外收費項目和行政審批項目，在政務中心窗口開展一站式便民服務。
（三）加強園區建設項目投資工作。我區積極支持園區基礎設施建設，推進工業園區產業升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財力資金支出耕地占用稅補助粵桂經濟示范區xx元。
（四）加大對非公經濟扶持力度。為促進企業經濟發展，增加八步區稅收，我區制定了《xxx市八步區201x年度企業廢舊物資利用財政獎勵實施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業給予財政扶持獎補政策，按照企業繳納稅款八步區所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補助金xx萬元。
（五）規范高效使用財政資金。為保證財政資金安全、高效運轉和各項財政政策的落實發揮應有的作用，深入推進預算績效管理，20xx年我區開展預算績效管理的部門xx個，占全區xx個一級預算單位總數的xx%（其中武裝部和機要局是保密機構，不參與預算績效管理工作），所有非涉密區直一級部門都編制了部門整體支出績效目標。
（六）強化非稅收入管理。依據《xxx政府非稅收入管理條例》，嚴格按照國家和自治區的有關規定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
（七）提高政府采購工作效率。經統計，xxx年，八步區政府采購登記備案項目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節約財政資金xx萬元，節約率為xxx%，其中：貨物類采購節約率3.07%、工程類采購節約xxx%、服務類采購節約率xx%。
（八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯合評審、獨立評審等方法強化財政資金節流增效，拓寬評審領域，提高財政資金使用效益的潛力，促進了財政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。
（十）優化營商環境獲得信貸指標百日攻堅行動進展順利。由于我區財政局（金融辦）職能受制約，因此該項工作由市財政局（金融辦）和市人民銀行負責承擔與轄區各銀行金融機構對接和辦理，即便如此，我區財政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機構并跟蹤其工作進展，目前，獲得信貸指標百日攻堅行動正按“xxx”工作目標和制定的方案努力推進，在市財政局（金融辦）強力推動下，不動產登記硬件設備的采購、申報材料、和辦理時間以及數據的連接都在按工作方案和目標有順操作和辦理。
二、存在的問題（一）財政投資評審結果決定了招標上控價，牽動了施工企業和評審中介的利益，投資評審風險大，但投資評審專業人員欠缺。
（二）政府采購代理機構的監督檢查有待加強，發現問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設處于探索階段，八步區本級“政采云”平臺尚未完善。
三、工作規劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區、古柏生態科技園區為平臺，突出精準招商、專業招商、產業招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿旅游和林產品精深加工業、引進一批對八步區經濟發展起支撐作用的重大產業項目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環保日用及陶瓷工程技術研究中心、xxx風電場一期工程項目的建設。
（二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產業扶貧長效機制，引導貧困群眾自力更生，增強脫貧群眾后續發展能力。大力發展生態休閑鄉村旅游，林下經濟，增加農民收入。
（三）推進交通項目建設，完善八步區路網工程，確保城鄉物流暢通，服務八步區經濟社會發展。
（四）實施市政基礎設施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環山休閑跑道建設，提升城市品位。
市場監管局年安全生產工作開展情況匯報范文
根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，成立了中華人民共和國國有市場監督管理機構，第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《深化黨和國家機構改革方案》和《國務院機構改革方案》。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
我局建立健全了安全生產工作機構，明確了工作責任。一是成立了監管領導小組。負責全局的安全生產監管工作，行政"一把手"任組長，分管理副局長具體負責，股室負責人為成員。二是層層落實了安全生產目標責任。逐級明確責任分工。三是不斷深化食品藥品安全監管工作，強化產品質量意識和安全生產意識，全面落實各單位在安全生產工作中的責任。與各單位簽訂責任書，明確要求各相關單位要認真學習并嚴格貫徹執行《食品安全法》、《藥品管理法》等相關法律法規，認真做到了依法生產，安全生產。
將食品安全宣傳工作貫穿于食品藥品安全監管的全過程，以“食品安全宣傳周”“安全生產咨詢日”等活動為契機，積極組織開展宣傳活動，增強了全社會參與食品安全意識，營造食品安全良好的社會氛圍。一是對藥品經營企業，搭建了全縣藥品經營單位參與的qq群；二是要求各食品經營單位制作食品安全管理公示欄；三是進行大規?，F場宣傳咨詢。熱心解答群眾咨詢，并向群眾發放食品藥品安全知識手冊、宣傳頁、畫報、食品安全知識玩具撲克等宣傳資料。累計出動宣傳人員13人次，設置了4個咨詢臺，并發放宣傳資料800余份，懸掛宣傳橫幅2條；四是以強化紅線意識、促進安全發展為主題，加強安全生產月各項工作力度。實現管理制度上墻，信息收集及時，現已編發食品藥品安全信息16期。
扎實開展藥械安全專項整治行動、旅游點餐飲服務集中整治等行動。共出動執法人員15人次，執法車輛4臺次，檢查藥品零售藥店63余戶次，各類醫療機構17余家次。突出抓好餐飲食品安全整治工作。著重加強食品安全監管，將食品藥品安全管理納入政府績效管理，重點加強食品添加劑、餐廚廢棄油脂、一次性餐用具等重點品種監管，深化學校食堂、旅游景區等重點區域餐飲服務食品安全治理。先后在縣電視臺播放《專項整治非正常死畜及其肉類制品通告》，全州學校食堂食品安全現場會新聞。共出動執法人員40余人次、執法車輛12臺次，全面確保了廣大人民群眾飲食安全。四是有效抓好食品安全保障。有效保障了端午、中高考等重要節假日、重要活動期間的食品安全保障工作。
我縣地域廣大、人員居住分散，食品藥品監管線長面廣，監管人員缺少仍然是食品藥品監管的薄弱環節。廣大群眾總體消費水平較低，文化水平不高，價格因素往往成為其購買食品藥品的主要衡量標準，缺少基本的食品藥品安全鑒別知識，沒有養成較強的食品藥品安全意識，安全防范能力不強，對食品藥品消費隨意性大，存在一定的習慣性安全隱患。為搞好各項安全管理規章制度，明確安全生產責任。在今后工作中需要加大有關安全生產法律法規的宣傳力度，強化各企業的法律意識，加強部門攜作，配合有關部門依法查處違法違規行為。
牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的理念，充分認識安全生產工作的重要意義，進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感，把安全生產工作納入全局總體工作進行部署。為全面落實安全生產監管責任，我局成立了以局長為組長、分管副局長為副組長的安全生產領導小組，將安全生產工作層層落實。
按規定權限組織或參與特種設備安全事故的調查處理；
監督管理全縣特種設備、檢驗檢測機構、檢驗檢測人員、作業人員資格資質；
檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況。加大企業安全生產相關法律法規、領導指示的宣傳貫徹工作，落實企業安全生產主體責任，對企業主要負責人、管理人員進行培訓，提高安全意識。
（二）特種設備監管持續加強。目前，全縣共有特種設備相關單位71家，特種設備129臺（不含氣瓶），其中電梯115臺，承壓蒸汽鍋爐5臺，起重機械4臺，壓力容器5臺，壓力管道11.83km，另有氣瓶34374只（其中報廢10930只）。對全縣所有特種設備進行了定期或不定期檢查，同時開展節假日特種設備安全檢查專項整治行動6次，檢查特種設備使用單位133家次，在行動過程中，針對各類安全隱患，共下達特種設備安全監察指令書34份，要求限期整改，已經完成整改34份。在執法過程中，深入開展“依法治縣，法律進企業”活動，強化特種設備使用單位安全生產主體責任，簽訂《縣特種設備安全責任書》71份。印制宣傳冊、宣傳單500余份，重點宣傳《特種設備安全法》、《安全生產法》等法律法規和技術規程，在10月組織全縣特種設備使用單位專業培訓，參加人員100余人，有力的促進特種設備的監管力度和安全使用。
推動特種設備安全監察移動檢查平臺推廣使用，目前已經將全縣所有特種設備使用單位及設備信息錄入了特種設備移動檢查平臺app，建立健全了全縣特種設備動態監管臺賬，運用app進行特種設備現場監督檢查。
（四）制定了《縣市場監督管理局縣特種設備安全專項整治三年行動實施方案》，成立了領導小組，并按照方案開展特種設備信息普查專項行動，完善特種設備安全責任體系，實施電梯質量安全提升行動，實施突出問題集中整治行動，強化危險化學品相關特種設備安全專項整治，強化公共聚集場所特種設備安全專項整治，強化久馬高速等施工場地起重機安全專項整治。強化特種設備安全基礎能力提升，召開了2020年阿特種設備使用單位專業培訓會。
召開食品安全委員會工作會議，對食品安全黨政同責工作進行安排部署，明確各成員單位的任務和責任。對2019年食品安全黨政同責目標績效考評發現的問題進行了分析，督促相關單位進行整改。
開展了非洲豬瘟日常檢查，要求所有流入縣市場的外來豬肉都必須兩證兩章齊全，同時必須有非洲豬瘟檢疫合格章，有縣查理檢查站的檢查備案章。
開展了食品安全經營環節食品安全風險評級工作，完成率達75%以上；
參與學校食堂布局設計2次；
做好。
（八）強化食品抽檢。先后完成省級州級食用農產品抽樣48批次，縣級食用農產品抽檢95批次。對抽檢結果不合格的食品或食用農產品，及時送達了抽檢報告，開展核查處置。針對縣本地面食和肉制品、果蔬、小食品等開展抽檢2次，計47批次，對檢測結果不合格的3批次，都及時進行了核查處置。
（九）辦理食品抽檢一般程序案件2件、食品一般程序案件16件，罰沒款17.28萬元。
一年來，開展食品安全檢查共出動執法人員3000人次、執法車輛600臺次，檢查流通企業3115家次，檢查各類凍庫155家次。
一是強化培訓宣傳工作，合力營造安全生產氛圍。利用會議、led等形式宣傳安全工作的重要性，營造“強化安全、關注生命、關愛生命”的社會氛圍。二是嚴格制度，落實安全生產措施。加強對辦公場所管理，落實管理措施，對外來人員及車輛進行登記，特別是疫情期間，加強測溫和登記，確保機關工作環境安全。
同德縣市場監督管理局于2016年9月，掛牌成立。根據三定方案，不設內設機構，只設派出機構3個，分別為尕巴松多市場監督管理所、河秀市場監督管理所、唐谷市場監督管理所。在編干部職工共有22人（其中行政編制14人，工勤人員2人，事業編制6人），臨聘人員共有10人。全縣共登記注冊市場主體4391戶，其中各類企業843家，個體工商戶3548戶，藥店11家，學校食堂67個。全縣電梯用戶有23家，共33部，疫情期間在用6家10部；全縣壓力容器有4家8臺，均在用；鍋爐有3家6臺，在用3臺。
（一）復工復業情況。
根據省、州關于做好復工營業的通知精神，我局嚴格按省、州、縣委要求，研究制定我縣經營戶有序開業的方法，動員經營戶有序開業。一手抓好疫情科學防控，一手扎實推進各類經營戶復工復業，確保疫情防控、經營商戶復業兩不誤、兩促進。截止3月29日，同德縣開工開業市場主體總數3312家，開業率75%。大中小型商超及小商店848家，農貿（集）市場2家（市場內經營者139家）、餐飲店196家、藥店11家、理發店21家、小攤位56家、洗車和修理店65家、手機店23個、民族用品62家，服裝店138家，其他1753家(家庭牧場、合作社、賓館、百貨店、建材店、饃饃鋪、企業等）。其他經營商戶正在有序復業開業中。
（二）監管執法工作情況。
嚴格落實網格化監管責任，強化監督檢查和市場巡查，對擅自復工復業的，進行勸導教育；對違規違法復工復業的，依法采取行政強制措施。加大對已復工復業企業監管執法力度，嚴厲打擊各種違法違規行為；強化食品藥品安全監管，守好安全底線。第一季度我局共立案10起，正在辦理當中。
農（集）貿市場、商場超市監管方面：要求各經營戶在入口處張貼溫馨提示（入場人員戴口罩）；每天消毒至少2次以上，做好消毒記錄；并要求從業人員上班期間必須按要求佩戴口罩。要求農貿市場、超市入口處設體溫檢測點，對入場人員進行體溫測量，有體溫異常的人員進行信息登記和上報措施。疫情期間我局共出動執法人員700人次，檢查各類市場主體1500多家。
藥品和醫療器械監管方面：對開業的11家藥店進行檢查，所查零售藥店銷售的藥品、醫療器械等產品均渠道合法，票帳貨相符、供貨資質齊全，未發現抬高藥品、口罩及消殺用品價格的情況；未發現存在非法渠道購進藥品、醫療器械行為。并要求藥店建立買藥人員登記表。
餐飲服務監管方面：我局對復工營業的餐飲經營單位進行監督檢查，要求經營者落實對經營場所進行“搬家式”衛生清掃，消毒消殺等各項防控要求，與經營者簽訂了《2020年餐飲服務行業食品安全承諾書》200多分。
學校食堂食品安全檢查方面：我局組織執法人員對海南州第五民族高級中學、同德縣第一民族中學、同德縣第二民族中學、青海省牧草良種繁殖場學校開展了疫情期間食品安全全覆蓋排查摸底專項檢查工作。要求學校食堂切實做好餐廳、操作間環境、設施設備、索證索票、餐用具消毒等關鍵環節準備工作；做好從業人員健康、個人防護等工作;建議實行盒飯制等分散就餐形式，杜絕學生就餐時人員聚集。
野生動物市場監管方面：為深入貫徹上級部門指示批示精神，堅決取締和嚴厲打擊疫情期間野生動物違規交易行為，我局聯合農牧水利局、森林公安等部門，開展打擊野生動物違規交易專項執法行動，共出動執法人員150人次，聯合檢查集貿市場、大型商超、餐飲單位及電商平臺（網站）等，均未發現宰殺、加工、銷售野生動物，銷售活禽的行為。
特種設備檢查方面：對各校的鍋爐房、開水房、貨運電梯進行了專項檢查。主要針對學校特種設備是否定期檢驗、是否按照要求進行操作、是否存在安全隱患等一系列問題開展檢查，并要求學校負責人組織相關人員全面自查自糾，要求特種設備作業人員要定時測量體溫，佩戴口罩，確保安全“零”事故發生。檢查前我局還開展了“法律三進”活動，深入宣傳貫徹《特種設備安全法》，加大了現場安全檢查和安全執法力度。此次專項檢查共出動執法人員32人次，檢查特種設備使用單位4家。
（三）人員信息掌握情況。
為切實掌握住我縣外省籍經營戶返縣情況的動態信息，尤其是切實掌握住對38戶湖北籍經營戶返縣動態，我局開展了摸底排查行動，工作人員對外省籍經營戶逐個打電話聯系情況，并在還未返縣的店鋪門口張貼《溫馨提示》，提醒經營戶在返縣后第一時間內聯系我單位工作人員，切實掌握信息，持續做好市場監管領域疫情防控工作。此次摸排行動，共出動執法人員90余人次，排查個體工商戶558戶。
（四）宣傳動員情況。
根據省、州關于做好復工營業的通知精神，我局迅速制定印發《關于我縣經營戶從業人員做好復工復業疫情防控工作的溫馨提示》，簽訂《經營戶經營承諾書》2000多份，《食品安全承諾書》700多份，《誠信計量承諾書》20余份，加強復工復業防控政策宣傳和市場監管力度。
一是基層機關人少事多的問題依然突出。盡管通過政府聘用、單位臨聘人員等方式充實了監管隊伍，但監管工作的專業技術人員缺乏，現有監管力與市場主體監管任務仍不匹配；二是執法車輛年久失修，其中最好的執法車輛也是于2008年調撥使用，下基層執法路途遙遠，執法車輛無法正常使用，基層用車困難問題突出，基層監管設施匱乏。三是檢驗檢測基礎薄弱，專業技術人員缺乏。食品藥品檢驗檢測所還未建設，鄉鎮監督檢查仍停留在外觀檢查和證照、臺帳等核查上。
四、下一步工作打算。
2020年，我局將認真貫徹落實上級的指示和要求，深入實施食品安全戰略，強化服務、優化環境，圍繞提高群眾滿意度這個中心，嚴防嚴控嚴管市場安全風險，提升整體監管能力，嚴把食品藥品生產經營每一道防線，不斷提高全縣市場安全保障水平。一是加強價格監管。在疫情防控期間，采取宣傳引導、價格提醒、檢查巡查、監測價格等多項措施，嚴查嚴處哄抬物價、不明碼標價等價格違法行為，確保市場價格平穩和商品供應充足。二是深化改革，持續優化準入環境、競爭環境、消費環境，努力實現市場環境更加改善優化，力爭新增個體工商戶310戶、中微型企業15家，不斷增強創新創業活力；三是強化監管，加大食品藥品安全、特種設備安全和重點產品質量安全監管力度，堅持日常監管常抓不懈，全力保障安全底線更加牢固可靠；四是全面推行“雙隨機、一公開”監管，深入推行重點領域監管，強力推行信用監管，積極推動監管手段更加科學有效；五是進一步完善事前事中事后工作機制，做到辦事零障礙、服務無縫隙、承諾全到位，狠抓質量提升、知識產權保護，全面推動發展戰略更加高質量實施；六是加大重點領域執法檢查力度，加大制售假冒偽劣產品、侵害消費者合法權益以及傳銷行為的打擊力度，不斷強化網絡監管工作。七是深入實施商標品牌戰略。做好商標品牌培育工作，加大農畜產品區域品牌培育力度，強化牦牛、綿羊、青稞等產業集群等涉農品牌服務指導，用好、用足政府政策和獎勵資金，做好創牌、用牌、護牌三篇文章。
市場監管局開展損害營商環境干部作風問題自查自糾報告集合
該報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和未來的工作愿景。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
為了貫徹執行縣委辦《關于開展以“轉風強效能，維穩保xx”為主題的干部作風整頓實施意見》，我們城建監察大隊專門召開整改動員大會，這次會議對我的啟發很大、教育很深。正確認識此次整風活動的嚴肅性、緊迫性與重要性，扎實推進作風整頓工作，樹立“廉潔、高效、團結、務實、勤政、為民”的良好形象，已經迫在眉睫。尤其是在*大隊“7.03”事件發生之后，已經暴露出我們個別執法人員身上存在的諸多問題：法制觀念淺薄，工作思路封閉，工作方法強硬，人性化管理缺失，科學化執法滯后，在突發事件面前不能保持冷靜、理智的態度，不能采取積極有效的措施。沒有全局觀念，不能承受克制，以至于發生不應該發生的事件，直接影響社會的穩定和人民內部的團結。我作為城建執法單人員也心感身受在這方面存在問題。因此，加強思想道德修養，進一步夯實思想基礎，強化工作理念，努力做到文明執法、依法執法、人性執法。因此，我更應該積極參與作風整頓，具體改進措施如下:。
一、認真學習了省、市有關在xx期間維持穩定的文件精神以及《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《公務員法》、《共產黨員紀律處分條例》和縣委辦《關于開展以“轉風強效能，維穩保xx”為主題的干部作風整頓實施意見》。特別是結合*隊“7.03”事件，深刻反思，認真盤查在執法過程中存在的種種問題，端正執法理念，提高思想認識。
二、認真學習建設局組織召開的有關會議精神。首先要以先進黨員為榜樣，以身作則、現身說法，把自己的思想經驗和心理歷程向同事詳盡介紹，以便相互交流學習。同時還要認真學習時事政治，學習各級黨委、政府的相關文件，時刻更新思想觀念，及時補充新鮮血液。
三、在今后的工作中，我要立足于本職崗位，結合自己的工作經歷、查漏補缺，進行批評與自我批評，做到“內省”與“慎獨”。
四、積極參與“作風整頓”的大討論，抓住重點，扣住焦點，瞄準熱點，緊根難點，把存在的問題揭擺出來，把分析問題的思路展現出來，把解決問題的方法提供出來，提升自己的理論高度與思想水平。
五、遵守單位的各項規章制度，認真履行規劃執法職責，誠懇接受領導督查指導和群眾監督，及時總結匯報自己的思想狀況、工作表現，做到言行一致、表里如一，做到思想、工作的“雙豐收”。
魯迅先生有一句名言："我的確時時解剖別人，然而更多的是更無情面地解剖我自己。"這種更無情面地解剖自己的勇氣和態度，正是這次“作風建設年，狠抓落實年”教育活動查擺問題，自我分析階段所提倡的不怕丑、不護短、不怕痛的精神。在這次活動中，我認真對照自己平時的實際工作及思想動態，進行了認真的反思，深深感到自己在學習、工作方面還存在不少問題，與上級要求相比，還相差甚遠。為警示自己，修正錯誤，鑒知未來，以利工作，就本人在各方面存在問題自我分析如下：
(一)大局意識淡薄。
平時只顧忙著盡力去做好本職工作，不太注意周圍發生的事情，對與自己無關的或關系不大的事還不夠熱心、不夠主動，也沒能更熱情更主動地關心群眾，與其他老師交流不夠，沒能熱心地幫助周圍的同志有針對性地去想辦法，幫助解決實際問題。
(二)工作求穩怕亂。
對待工作有時只滿足于認真完成學校領導交給的任務，常常只是根據學校布置的工作，說一步走一步，開拓意識還不夠，常常。由于自己思想不夠解放，就談不上敢想、敢試、敢闖、敢冒，缺乏知難而上、排難而進的工作態度和果敢精神。對自己的要求不夠高，認為工作那么忙、事情那么多，時間總不夠用，自己盡心做好本職工作就不錯了。
(三)工作積極性、主動性不夠。
有時思想深處有些“份內份外”的東西在作崇，存在“閑事少管，能推不攬”，“不求有功，但求無過”的思想。就算是自己份內的工作，在安排處理上離各級領導的要求有時相差很大。干工作難免有主觀性、局限性、片面性，想得不遠，站得不高，思想境界沒有提到更高的層次，宗旨觀念不強，自身定位不準，全心全意為人民服務的宗旨停留在口頭上，沒有真正付諸實踐。作為管理者，沒有以人民公仆的標準嚴格要求自己，一定范圍內、某些事情上等同于普通群眾。
(四)服務意識不強。
自己總感到教學工作繁忙，但必須起到先鋒作用;班級管理瑣碎，但不能落后;學校管理工作復雜，但必須兼顧，任務重，壓力大，因此面對級部老師們的問題關心不夠，不能及時掌握老師們的思想狀況，服務意識不強，思想政治工作做得不夠。缺乏領導藝術和領導的科學性。
(五)紀律要求不高。
工作上自己以為做到了基本不請假，并且早到晚退就足夠模范了，但反思過去，自己還有好多方面存在自由主義，自身紀律要求不夠高。對待學生雖然做到了像對待自己的孩子一樣親切，但回顧過去，也有好多時候對孩子們的關心不夠，愛心不足。
針對個人存在的問題，我將從思想深處查找原因，在身體力行上下功夫，迅速整改，早日見效，力求在政治上有明顯提高，思想上有明顯進步，做好工作。
1、進一步堅定“責任沒有借口”的工作理念。要通過這次“作風建設年”活動，系統學習上級的有關文件和規定，牢固樹立“責任沒有借口”的工作理念和“執行力看工作能力”的工作態度，明確學校的發展方向，真抓實干，埋頭苦干，爭取工作上有一個大的突破。
2、進一步強化自身建設。針對自查中暴露出來的問題，以這次活動為契機，在自身上面下功夫，找根源，下猛藥，帶頭執行各種規章制度，帶頭貫徹上的各項規定，在教師中建立監督機制，自覺接受全體師生的監督和檢驗。
3、進一步加強學習提高能力。在今后的工作中，我將樹立終身的學習理念，堅持學與用結合，理論與實踐結合，不但提高理論素養和工作能力，始終保持高昂的工作態度和工作決心，高調做事，低調做人，積極主動創造性的完成各項工作任務，不辜負上級領導的信任，不辜負師生的期望，不辜負一方老百姓的托付。
總之，在這次活動中，通過學習，加上自己找、上級點、互相幫，自己在思想深處進行了認真的反思，決心以此為契機，,提倡"從我做起"的精神，不去強調客觀，高標準、嚴要求地從眼前做起，從自身做起，真抓實干，改進工作，努力使自己成為一名優秀的教育工作者。
按照開展作風建設年相關文件要求，對照我辦提出的“四個能力”、“三項任務”結合自己日常的學習、工作，查找了自身存在的問題，具體匯報如下：
1、理論水平低，學習研究不夠深入。對于理論知識學習只滿足于看過聽過就算，很少深入學習、鉆研。對黨的政策、方針掌握不全面，在業務學習方面也僅限于自己份內的工作，頭腦比較懶惰，失去了學習研究的積極性。
2、創新能力、工作執行能力、綜合協調能力欠缺。存在自我滿足現象，面對一項任務只是完成而已，比較懶散，不想動腦筋，個別工作甚至是到了最后時刻才勉強完成，根據談不上創新與高水平的執行。思想僵化，安于現狀，很少與同志們溝通交流，本職工作之外的處里事務了解太少，綜合協調能力低。
3、未能對照先進嚴格要求自己，遵守組織紀律的標準降低，有工作時間玩游戲、電話聊天、早退現象。
1、思想上出現了松懈的情況，要求自己不嚴格，貪圖安逸，在工作上存在依賴性，認為領導會有指示，不用自己多想，多干多出錯，少干、不干不出錯。
2、進取心不強，安于現狀。思想守舊，不善交流，習慣于按部就班，遇到困難問題就有畏難情緒。
3、以自我為中心，大局意識欠缺，責任感不強。
1、加強政治理論學習，不斷提高自身的政治思想素質。堅定理想信念，在思想上、行動上與組織保持高度一致。今后的工作中要加強對馬列主義、*思想、鄧小平理論、三個代表的重要思想等科學理論的學習，及時學習領會黨的文件精神，提高自己的政治理論修養，進一步增強紀律觀念、紀律意識，增強創新意識，克服思想僵化，不思進取的思想，以高度的責任感、事業心，以勤勤懇懇、扎扎實實的作風完成各項工作任務。
2、開拓進取，樂于奉獻，踏實做事，提升工作執行能力，要針對工作的性質不斷加強學習，工作中多動腦筋，講究方法，注重實際效果，增強創新意識，創新精神和創新能力，努力提高工作執行能力;加強與同志們的思想交流，提升綜合協調能力。
3、加強自我思想改造，努力提高綜合素質，嚴格遵守各項規章制度，嚴守工作紀律，保持良好的工作狀態，積極進取，充分發揮主觀能動性，做好每一項工作。為實現人防事業新跨越做貢獻。
近日學習了《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》從內心感到頗受教育，體會到了作為一名合格的農村干部的重要性和緊迫感。古人云“以銅為鏡、可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失?！爆F將我學習整篇《規定》后自查自糾總結如下。
我在村累計工作時間超過20年，并連續兩屆擔任村黨支部副書記，我感受到了時代的緊迫性，作為一個年近花甲的人我感覺到了接受新事物緩慢帶來的壓力，學習能力的下降也導致自我更新能力下降，不能跟上時代的步伐，在做決定時猶豫不決、不夠果斷。針對這項弱點我自覺加壓，多讀書、多看報，多關心時事政治，多與年輕人打交道，多向優秀同志學習。與此同時我還抓緊不斷加強法制建設，嚴格貫徹執行黨的路線和方針政策，通過建立健全法律法規，不斷完善工作制度，用明確的規定約束基層干部的工作職責和，嚴懲違法亂紀的行為。
在工作中處理事務時我時常缺乏一種大局意識，缺少與其他村干部之間的溝通，導致工作不利。通過學習《規定》我明白了在處理村級務時要及時召開相關會議，多與村干部和代表們溝通，并做好相關會議記錄，及時公開會議結果接受村民的監督。要經常召開民主生活會，了解黨員、群眾的思想和需求，聽取他們對村級事務的意見和建議，及時發現問題和解決問題。在財務管理上要經常與會計溝通了解財務狀況，及時發現是否存在違規使用發票、白條頂庫、截留等財務問題，如有問題要找相關責任人、經手人了解情況，及時追繳，不讓村集體資產遭受損失。
由于村內居住人口較多，外來人員混雜，造成管理不善，給村內環境衛生和治安防護帶來的隱患。近半年村內治安情況屢屢出現問題，村民反映強烈，對我的工作能力提出質疑。針對這個問題我經過半個多月的下村走訪和排查，得到了一手情況，把情況和問題拿到班子會上討論，聽取兩委的意見建議，最終制定了一套治安處理執行標準，從而穩定村部安全，經過開會研究決定安排專人在村內巡邏并協同派出所的民警加強防范力度，嚴肅打擊犯罪分子和邪教組織。
以上是我學習《規定》后的自查，我也知道學習的不夠深、不夠透，仍存在一些問題，在今后的工作中我仍要不斷加強學習，把《規定》內容學深、學透，帶領班子成員為扎扎實實、勤勤懇懇做工作，執行完成好上級黨委政府交代的任務，努力為村民創造優越的生活條件和提高幸福指數。
為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，進一步提高政治站位，切實增強干部宗旨意識、憂患意識、責任意識、安全意識，全面整頓干部作風，根據中共xx委、xx人民政府《印發關于中央辦公廳督查組反饋意見整改的工作方案的通知》和中共xx委辦公室、xx人民政府辦公室《印發關于整治干部作風工作方案的通知》文件要求，按照x委統一部署安排，我x認真開展了干部作風集中整頓，現將自查情況上報如下:。
x黨工委、管委會高度重視干部作風集中整頓工作，按照文件精神，成立了以x黨工委書記x為組長、管委會主任x為副組長、其他領導班子成員為成員的干部作風整頓工作領導小組，切實加強組織領導，夯實責任基礎。召開干部作風專題會議，研究出臺了《關于整治干部作風工作方案》文件并下發各村和機關單位。召開了干部作風集中整頓動員會，對工作進行了具體安排部署。
圍繞黨員干部思想、作風、工作、制度等方面，通過“自。
己找、群眾幫、社會評”的方式，深入查找突出問題。一是利用設立意見箱、發放征求意見表、走訪群眾、召開討論會的形式，多方征求意見，對征求到的意見，認真梳理匯總并及時反饋。二是由領導干部帶頭，擴展到普通干部進行自我剖析，不怕揭短亮丑，深挖自身作風存在問題。三是召開民主評議會，黨員干部互評，針對個人作風方面提出實質問題。
根據《hhh市2014“干部作風整頓”活動第二階段工作指導意見》的安排，查擺問題階段要按照講主觀不講客觀，講自己不講別人，講問題不講成績的“三講三不講”精神，我認真思考，反復斟酌，經過廣泛征求各方意見和建議，圍繞以下7個方面就個人存在的問題，進行深入剖析原因，并制定出初步整改的措施。
（一）理想信念方面。作為一名黨員，經過黨多年的教育，我始終把堅定共產主義理想信念作為人生追求的目標。但是面對改革開放和快速發展變化的世界潮流，我在自覺地把實現共產主義理想信念建立到對社會主義科學認識的基礎上還存在一定差距，還不善于經常運用馬克思主義的立場、觀點、方法來認識世界，在思想上認為社會主義是一個漫長的過程，對在新形勢下怎樣建設社會主義和諧社會缺乏一定的認識和經驗。面對在發展中遇到的種種困難，在學習和自覺運用先進的政治理論解決問題方面的能力還不強，對工作的復雜性和艱巨性認識還不足。
（二）宗旨意識方面。我能夠自覺地把實現好維護好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，但在認識高度和感情投入上還有距離。對一些深層次的問題還缺乏細致的思考和研究，主動性和積極性不高，服務意識還不強。
（三）理論學習方面。首先是不夠深入，不夠系統。自己雖然注重政治和業務學習，在學習上也從來沒有放松過，但總感到在學習的深入性和系統性上還有很大不足，存在時緊時松的現象，致使自己對新知識、新思維掌握不多，了解不透。這說明自己在學習上還存在“懶”的思想，還缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神，缺乏深學苦讀的恒心韌勁，缺乏把學習當作一種責任、一種境界的自覺行動。其次在學習的態度上，存在著實用主義的傾向。只滿足于為了完成工作任務而學習，就學習而學習，缺乏刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學習精神。學習缺乏計劃性，工作中與本職崗位有關的就學一點，與本職崗位聯系不緊的就不去學或者很少涉獵，有許多東西往往學后就丟，淺嘗輒止，鉆得不深，用得不透，這種學習上的實用主義態度，帶有功利性，是一種對自己、對工作不負責任的表現。造成理論素養比較淺薄，知識結構單一，把握形勢、了解大局不深不透，不善于研究思考問題，不善于理論聯系實際。
（四）工作作風方面。上下聯系少，主動溝通不夠。長期以來，只注重于埋頭工作，圍著工作團團轉，缺少對事物的思考和人際的溝通，缺乏思想的敏銳性，往往只注意到事物的表面現象，沒有注意到事物的本質。()平時養成悶頭思考問題、完成任務的習慣，深入調查不夠細致，聯系工作不夠踏實，主動溝通的時候不多，因此出現有些問題考慮不周全的毛病。工作起來也只管工作，而缺少與大家交流，特別是與領導和同事們的溝通少。
（五）工作效能方面。主動性欠缺，開拓精神不夠。往往有工作任務了，迎頭就上，事先工作策劃不細致，責任分解不清晰。在具體工作中，有時強調客觀條件和困難多，主動找出解決問題的辦法少，開拓意識還不強，求穩怕亂。
（六）廉潔自律方面。近幾年來，我能夠嚴格遵守領導干部廉潔自律各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，認真執行“四大紀律、八項要求”，從思想上筑牢拒腐防變的道德防線，用黨的紀律嚴格約束自己的行為規范，自覺接受黨組織和人民群眾的監督。從未利用職權謀取過個人私利。在日常工作中有公車私用的現象。這些都說明自己在落實黨風廉政建設中，工作還不夠過硬，沒有對自己進行嚴格要求。
通過以上六個方面的查擺，就存在的問題進行深入分析，歸納起來有以下三個方面的原因：一是長期在一個單位，見識短淺，視野不開闊，思想閉塞，許多在別人都干了，并且證明都是成功的經驗，但到了自己這里前怕狼后怕虎，縮手縮腳；二是從主觀上找原因還是有些畏難情緒，老好好思想在作祟，更多的是懶惰情緒在延伸；三是在外部環境的打造上，缺乏手段和辦法，這是造成史志辦知名度低的原因所在，在讓更多的人了解史志工作方面還有漫漫長路。
（三）克服頑癥，提高效能，要通過建立和完善制度來加強機關作風建設，克服“四大頑癥”、執行力衰減和效能低下的問題。
市委、市政府提出打造兩個品牌，其中的一個品牌就是河洛文化傳承。打造河洛文化品牌史志部門必須要有更大擔當和作為。只有作風轉變，敢打硬仗，才能為hhh文化建設事業做出應有的貢獻。
收到市政府《關于做好營商環境自查自糾工作的通知》后，我局高度重視，局黨組書記、局長xx立即簽批意見，要求深入查找營商環境方面存在的問題，認真開展自查自糾?，F將自查自糾具體情況報告如下：
近年來，我局認真貫徹落實了市委、市政府關于優化營商環境的各項工作部署，強化擔當，主動作為，全力推進“放管服”各項改革工作，不斷在簡化企業開辦時間上做文章，創新監管方式，不斷優化市場準入環境和營商環境，激發市場活力和社會創造力。但是，在實踐中，也存在改革認識不到位、溝通協調不暢通、機制建立不健全等問題，導致營商環境的部分“堵點”“難點”“痛點”問題依然存在。
1.實行注冊資本認繳登記制。除現行法律、行政法規以及國務院決定明確規定實行注冊資本實繳登記制和注冊資本最低限額外，公司制企業都可以選擇以認繳方式出資成立。此項改革工作于201x年落地見效。
2.落實“先照后證”改革制度。除涉及公共安全等前置審批事項的，一律先辦理營業執照，后辦理相關許可證件。對涉及后置審批的事項的，建立“雙告知”制度，實行工商登記注冊同時自動向各相關許可機關推送“先照后證”登記信息。此項改革工作于201x年落地見效。
3.實施登記住所負面清單制度。201x年10月，代擬并執行《xx市市場主體住所（經營場所）登記暫行辦法》（x政辦法〔201x〕x號），允許“一址多照、一照多址”，進一步擴大住所登記條件，釋放住所資源。此項改革工作于201x年落地見效，并常態化實施。
通過一段時間的學習，我充分認識到加強領導干部作風建設的重要性和緊迫性，“水清沙自潔，官賢弊自絕”。領導干部的作風建設直接關系到基層各項工作的落實，關系到基層領導干部能否得到廣大人民群眾支持和擁護。我想以干部作風整頓建設為契機，進一步促進自身作風的轉變，求真務實、真抓實干，努力增強自身各方面的能力，圍繞實施意見的總體要求，進行深刻反思，查擺自身問題，剖析存在問題的思想根源，并制訂整改措施，明確今后努力的方向。
平時雖然比較注重各種文件精神的學習，但總是投入的時間有限，與業務相關的內容就關注得多，與業務無關的涉獵較少，對很多新事物、新知識學習掌握的不夠好，運用理論指導實踐促進工作還有差距。對于政治理論學習方面只是大體領會，不夠深入細致。
二、思想解放不夠，沒有形成超前意識。在開展本職工作過程中，雖然也有積極探索勇于開拓的激情的勇氣，但是面對工作中很多新問題和新關系，做的還都是層面上的事情，生怕出現新狀況，工作上畏前畏后，工作放不開手腳，沒有做到大膽實踐大膽創新，不能從盡善盡美，時時處處爭一流的標準上去嚴格要求自己。
經常性自我感覺良好，沒有時時刻刻把群眾裝在心中，對群眾中出現的各種鄰里糾紛雞毛蒜皮的小事沒有引起足夠的重視，缺乏耐心和換位思考精神。抱著一種不出大事就沒事的和稀泥態度。沒有挖掘到基層矛盾的根源和對策。初到基層，聯系群眾的時間少，還不能和群眾打成一片，不能深切地各層面地了解群眾的內心世界和需求。
針對以上自我剖析的情況，在以作風整頓建設為主題的學習過后，進行了認真對照和整改，具體整改措施如下：
一、深刻體會。
時代在發展，世事在變遷，社會在進步，不學習是無法抓住時代發展的脈搏的，跟不上社會前進的步伐就談不上更好的為人民服務，我要認真學習馬列主義*思想、鄧小平理論和“三個代表”、以及胡*重要講話精神，始終堅持黨的領導，走黨指引的道路，把學習和工作結合起來，將工作不斷推向高質量。
二、求真奉獻。
牢固樹立公仆意識、大局意識，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公，執政為民，無私奉獻社會。進一步轉變作風，把求真務實的精神落實到每一項工作、每一個環節，腳踏實地、扎實苦干，深入基層、深入企業、深入群眾，把工作的著力點放到研究群眾關心的的問題上，一步一個腳印，扎扎實實做好各項工作。
三、勇于進取。
牢牢把握發展這個執政興國的第一要務，充分認識創新才有生命力、才會對開創工作新局面具有重要意義，更新觀念、搶抓機遇，充分發揮自身創造潛能，堅持用發展的辦法解決司法和綜治工作中出現的新情況、新問題，創造性的開展工作。
以上幾個方面就是我在干部作風整頓建設過程中自查到的問題，或許還有我自己都沒有及時察覺的缺點，需要同志們在進一步學習討論中發現和改進。我愿在大家的關心和帶領下一道在開拓中前進，在前進中創新，在創新中發展，始終保持積極的進取狀態，恪盡職守，奮發圖強，以前所未有的工作熱情投入到各項工作中去!
根據市局的統一安排部署，從2012年1月起在全縣范圍內開展關于整頓“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”的機關作風整頓教育活動，2月9日，我局召開了動員大會，會上傳達了省市局關于開展作風集中整治活動的會議精神，學習了張正新局長在動員大會上的重要講話，并以股室為單位，采取集中和自學的方式，先后組織大家進行了深入地學習?，F將自查自糾情況報告如下：
自集中整治活動開展以來，我局高度重視活動效果，通過多種方式進行紀律作風整治。一是組織機關干部通過填寫個人問題自查自糾表，深刻剖析自身在責任意識、敬業意識、紀律意識等方面存在問題和不足，找出問題產生根源，并努力在今后的工作中不斷改進。二是廣泛征集意見和建議，通過發放意見建議征求表，在群眾中征集對我局加強紀律作風建設、推進業務工作的意見和建議，設立了征求意見箱，并公布了電子郵箱。這些意見和建議為各站所改進工作作風，今后更好的開展工作提供了參考。三是召開座談會，組織干部群眾代表、服務對象代表等有關人員召開紀律作風整頓活動座談會，面對面虛心聽取座談對象對本單位改進紀律作風、加強領導班子建設等方面的意見和建議。
此次民主生活會緊緊圍繞“強化紀律，改進作風”為主題，堅持“八不開”原則，即征求意見不廣泛不開、走訪談心不到位不開、查擺問題不具體不開、發言材料不深刻不開、督導組不參加不開、未經督導組同意不開、列席人員不到場不開、參會人員不到齊不開。會前我局黨委組織各科室、班子成員深刻撰寫發言材料，在群眾中廣泛征求意見建議，嚴格按照方案要求召開此次民主生活會。民主生活會上，局黨委班子成員一一作了發言，結合會議主題，結合自己的工作，找出問題，深刻剖析，開展批評和自我批評。發言結束后，縣紀律作風整頓督導組領導做了總結發言，首先，肯定了南樊鎮此次專題民主生活會是成功的;其次，他要求，參會人員要以召開這次民主生活會為契機，找出自身存在的問題，深刻分析問題產生的原因、明確今后的整改方向、吸取經驗教訓、自覺改進提高。各參會人員紛紛表示，在今后的工作中要從問題出發，切實加強自身作風建設，不斷改進，為南樊鎮轉型跨越發展做出自己的最大貢獻。
通過民主生活會的開展，查找出我局還存在以下幾方面的問題：
1、態度不夠端正，認識片面，片面地自我滿足，自認為工作好，表好現，沒有什么問題需要自查自糾。
2、學習不夠全面，不能認真貫徹制定的學習制度，對局黨委安排的學習計劃不能按要求高標準、高質量完成，學習筆記雖然記的很詳細，但學習體會不夠深刻、細致，不能做到學習致用，用理論指導實踐，雖然學習了胡錦濤書記“七一”講話，僅僅停留在理論角度，為了學習而學習，不能深入思考，缺乏理論聯系實際意識。
3、工作落實中存在“中梗阻”現象，責任感、使命感和危機感意識不強，沒有“畏危者安，畏亡者存”的意識，工作中存在“賴、散”現象，深入基層不夠，沒有真正俯下身子去貼近群眾，做群眾工作還不夠細致。電話聯系多，躬身力行少，有時村里有了問題不是下村去解決問題，而是讓村干部回鎮來解決問題。
4、工作被動應付多，主動超前意識差，工作中經常是奉命行事，落實任務、上級安排什么工作就干什么工作，不能做到善于發現問題，發現問題也不能及時匯報，心里想著走過場。
5、各別干部對自身建設要求不嚴，沒有按照黨員干部紀律作風整頓中提出的標準要求自己，廉潔自律意識不強，個人主義、享樂主義、攀比思想經常在頭腦中存在，艱苦奮斗作風和過緊日子的思想淡化，比如在客飯上鋪張浪費，嚴重損害了我局機關干部形象，對此局機關黨政班子會議，研究制定了嚴格的客飯制度，規定標準，任何人都不得越制度辦事。
對于我局存在的問題，制定了整改措施：
1、學習方面，通過局黨組班子會議研究制定了一系列學習制度，在局機關內部開展“一二四六”讀書活動。目前已購買書籍名著共20余本，保證人手一本，并發放學習筆記本，要求每周一作為集中學習日，其余時間自學，要認真做好筆記，以科室為單位，科長為總負責人，各科以值班日為討論學習日，采用討論方式，共同探究學習內容，用理論指導實際工作，達到學以致用的目的。
2、對工作中出現的“中梗阻”現象，我局負責人認為只有完善制度，強化管理，把鐵的紀律作為管人管事的“緊箍咒”，才能形成威懾，要讓機關干部心存“不換狀態就換人”的意識使干部“行要守責”做到“不盡責就問責”，經局黨組班子成員研究決定充分發揮紀律監查委員會作用，形成了一套完善的干部作風問題責任制，要求紀律監查委員會成員要以敢抓敢管的勇氣和膽識，毫不畏懼的發現問題，揭露問題，做到對損害和影響鎮經濟發展環境的條件，發現一起，上報一起，整治一起，決不姑息。
3、振奮精神，務實創新，徹底改變落后的思想觀念，積極主動接受新思想、新信息，建立了崗位目標量化考核機制，年終進行考核、評比，獎懲分明，督促工作落實，改進工作方式。
4、加強規范干部公務辦理制度，開展文明用語“五查找”活動，即在工作中不允許以下言語，即：絕不容許干部口中說出“我不管，你愛找誰找誰”“不服，愿哪告哪告去”“沒辦法，等著去”“我不知道，你找別人去”“活該自找的，哪來哪去”，通過制度建設來規范干部的工作行為。
特此報告。
市場監管局優化營商環境工作總結
尊敬的各位領導、各位代表，大家好！
根據區、鎮人大的工作安排，鎮人大將在茶店鎮就優化營商環境工作對我所開展專項監督和述職評議工作，我所既是這次鎮人大**團專項監督的單位，也是述職評議的單位。在此，我代表高新區市場監管所就優化營商環境工作向**團的各位委員、人大代表作工作匯報，并誠懇希望您們在下一步的監督、評議工作中對市場監管工作提出寶貴的意見和建議。
開展監督評議工作，是人大常委會依法行使監督職權的有效途徑。接受人大監督評議是政府部門應盡的義務，這既是一次促使我們改進工作、轉變作風、提升形象的良好契機，也是對我們全體干部隊伍大局意識、服務意識、公仆意識的一次集中檢驗。當前，營商環境已經成為決定一個地方興衰成敗的關鍵。一個地方的發展，短期靠項目，中期靠政策，遠期還是靠環境。營商環境越優的地方，經濟發展也越快。作為與市場主體聯系最緊密、服務最廣泛的職能部門，優化營商環境是我們的份內之責。自去年機構改革組建市場監管局以來，我所根據鎮黨委、政府和區市場監管局的決策部署，在優化營商環境方面做了大量工作，取得了一定成效。在市場主體的發展工作中，開展創新工業園及個獨企業網上辦理260家；辦理其他各類市場經營主體180家。全年度，我所開展各項打假、打劣、打欺違法行為和維權宣傳活動共30余次；開展市場專項檢查80次，查處過期變質食品、藥品及劣質產品共計6種，價值10萬余元，受到立案處罰的55起；充分發揮12315平臺作用，積極接受群眾的消費投訴150余件，切實保護消費者合法權益；加大整治力度，嚴厲打擊食品藥品領域違法經營行為，著力整頓規范市場秩序，打造市場穩定、經營有序、公平公正的新型市場環境。
我們將以此次鎮人大**團的專項監督評議為契機，做到思想認識有提升、配合措施有落實、工作責任有監督，主動積極、虛心誠懇地接受鎮人大**團對市場監管各項工作的評議。
根據鎮人大**團《關于優化營商環境專項監督工作方案》的安排，此次涉及我所監督評議的工作重點在五個方面：一是貫徹實施《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及鎮黨委、政府下發的有關優化營商環境的政策、措施；二是進一步放寬市場準入；三是進一步強化事中事后監管；四是進一步優化職能服務；五是加強執法工作。針對這五個方面的重點，我們著重做好以下幾個方面的工作：
1、進一步放寬市場準入，激發市場活力。繼續深化“多證合一”改革；推進“證照分離”改革全面落實；推進營業執照辦理提速；完善市場主體退出機制；推進食品經營許可制度改革。
2、進一步強化事中事后監管，維護良好秩序。加強和推進部門協同監管；完善企業信用監管體系；大力推進“互聯網+監管”；對重點領域實行重點監管。
3、進一步優化職能服務，助推經濟高質量發展。大力實施質量強區戰略；加快知識產權保護體系建設；完善公平競爭審查制度；推行包容審慎監管；嚴格規范行政執法；加強公共服務領域和經營服務性收費監督檢查；整治規范涉企收費行為。
此次鎮人大**團對我們優化營商環境工作的專項監督評議一直持續到今年年底，我所全體干部將時刻履職盡責，全力以赴接受監督評議，堅持自查自糾，邊評邊改，不搞形式，不走過場，變被動監督為主動接受監督，力求以評促改，積極配合監督組開展的實地調研、明查暗訪、視察調查和公開評議等各項工作。對照要求，我所下一步工作具體如下：
一、進一步加強營商環境相關政策法規的學習。重點抓好對《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及優化營商環境相關政策的學習，把優化營商環境的精神吃透，任務弄清。
二、進一步抓好政策落實。不折不扣地落實中央、省、市政府制定的一系列寬準入、降成本、優環境的政策，堅決兌現與企業有關的各類優惠政策，包括對項目的特殊政策，確保不失信于企、失信于民。
三、進一步提高服務水平。把市場主體當衣食父母，弘揚服務市場主體“有呼必應、無事不擾的”“店小二精神”，增強服務意識;把企業的事當作自己的事，把企業家當作自己人，改進服務態度;辦事流程能簡則簡，速度能快則快,切實提升服務效率。
四、進一步強化責任擔當。敢于和企業打交道，主動為企業服務，大膽為企業“站臺”，想盡一切辦法為企業排憂解難，讓企業感到安全、舒心和溫暖。
五、進一步抓好工作統籌結合。要把接受營商環境專項監督評議工作與當前我們正在開展的四大安全風險隱患排查、禁漁禁捕、執法辦案、作風整頓等重點工作充分結合，既要統籌兼顧，也要分清主次，傾注更多的時間和精力推動營商環境各項工作落到實處。
逐一銷號不斷增強各類市場主體的獲得感和滿意度。
各位委員、代表，我所全體干部在鎮人大**團的各位領導和各位委員、代表的監督支持下，以開誠布公的態度迎接評議，以嚴肅認真的姿態抓好整改，以精益求精的作風改進工作，持續優化市場環境和營商環境，為地方經濟社會高質量發展取得更大的成效。
市場監管局年安全生產工作開展情況匯報范文
牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的理念，充分認識安全生產工作的重要意義，進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感，把安全生產工作納入全局總體工作進行部署。為全面落實安全生產監管責任，我局成立了以局長為組長、分管副局長為副組長的安全生產領導小組，將安全生產工作層層落實。
按規定權限組織或參與特種設備安全事故的調查處理；
監督管理全縣特種設備、檢驗檢測機構、檢驗檢測人員、作業人員資格資質；
檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況。加大企業安全生產相關法律法規、領導指示的宣傳貫徹工作，落實企業安全生產主體責任，對企業主要負責人、管理人員進行培訓，提高安全意識。
（二）特種設備監管持續加強。目前，全縣共有特種設備相關單位71家，特種設備129臺（不含氣瓶），其中電梯115臺，承壓蒸汽鍋爐5臺，起重機械4臺，壓力容器5臺，壓力管道11.83km，另有氣瓶34374只（其中報廢10930只）。對全縣所有特種設備進行了定期或不定期檢查，同時開展節假日特種設備安全檢查專項整治行動6次，檢查特種設備使用單位133家次，在行動過程中，針對各類安全隱患，共下達特種設備安全監察指令書34份，要求限期整改，已經完成整改34份。在執法過程中，深入開展“依法治縣，法律進企業”活動，強化特種設備使用單位安全生產主體責任，簽訂《縣特種設備安全責任書》71份。印制宣傳冊、宣傳單500余份，重點宣傳《特種設備安全法》、《安全生產法》等法律法規和技術規程，在10月組織全縣特種設備使用單位專業培訓，參加人員100余人，有力的促進特種設備的監管力度和安全使用。
推動特種設備安全監察移動檢查平臺推廣使用，目前已經將全縣所有特種設備使用單位及設備信息錄入了特種設備移動檢查平臺app，建立健全了全縣特種設備動態監管臺賬，運用app進行特種設備現場監督檢查。
（四）制定了《縣市場監督管理局縣特種設備安全專項整治三年行動實施方案》，成立了領導小組，并按照方案開展特種設備信息普查專項行動，完善特種設備安全責任體系，實施電梯質量安全提升行動，實施突出問題集中整治行動，強化危險化學品相關特種設備安全專項整治，強化公共聚集場所特種設備安全專項整治，強化久馬高速等施工場地起重機安全專項整治。強化特種設備安全基礎能力提升，召開了2020年阿特種設備使用單位專業培訓會。
召開食品安全委員會工作會議，對食品安全黨政同責工作進行安排部署，明確各成員單位的任務和責任。對2019年食品安全黨政同責目標績效考評發現的問題進行了分析，督促相關單位進行整改。
開展了非洲豬瘟日常檢查，要求所有流入縣市場的外來豬肉都必須兩證兩章齊全，同時必須有非洲豬瘟檢疫合格章，有縣查理檢查站的檢查備案章。
開展了食品安全經營環節食品安全風險評級工作，完成率達75%以上；
參與學校食堂布局設計2次；
做好。
（八）強化食品抽檢。先后完成省級州級食用農產品抽樣48批次，縣級食用農產品抽檢95批次。對抽檢結果不合格的食品或食用農產品，及時送達了抽檢報告，開展核查處置。針對縣本地面食和肉制品、果蔬、小食品等開展抽檢2次，計47批次，對檢測結果不合格的3批次，都及時進行了核查處置。
（九）辦理食品抽檢一般程序案件2件、食品一般程序案件16件，罰沒款17.28萬元。
一年來，開展食品安全檢查共出動執法人員3000人次、執法車輛600臺次，檢查流通企業3115家次，檢查各類凍庫155家次。
一是強化培訓宣傳工作，合力營造安全生產氛圍。利用會議、led等形式宣傳安全工作的重要性，營造“強化安全、關注生命、關愛生命”的社會氛圍。二是嚴格制度，落實安全生產措施。加強對辦公場所管理，落實管理措施，對外來人員及車輛進行登記，特別是疫情期間，加強測溫和登記，確保機關工作環境安全。
市場監管局開展損害營商環境干部作風問題自查自糾報告
根據市局的統一安排部署，從2012年1月起在全縣范圍內開展關于整頓“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”的機關作風整頓教育活動，2月9日，我局召開了動員大會，會上傳達了省市局關于開展作風集中整治活動的會議精神，學習了張正新局長在動員大會上的重要講話，并以股室為單位，采取集中和自學的方式，先后組織大家進行了深入地學習?，F將自查自糾情況報告如下：
自集中整治活動開展以來，我局高度重視活動效果，通過多種方式進行紀律作風整治。一是組織機關干部通過填寫個人問題自查自糾表，深刻剖析自身在責任意識、敬業意識、紀律意識等方面存在問題和不足，找出問題產生根源，并努力在今后的工作中不斷改進。二是廣泛征集意見和建議，通過發放意見建議征求表，在群眾中征集對我局加強紀律作風建設、推進業務工作的意見和建議，設立了征求意見箱，并公布了電子郵箱。這些意見和建議為各站所改進工作作風，今后更好的開展工作提供了參考。三是召開座談會，組織干部群眾代表、服務對象代表等有關人員召開紀律作風整頓活動座談會，面對面虛心聽取座談對象對本單位改進紀律作風、加強領導班子建設等方面的意見和建議。
此次民主生活會緊緊圍繞“強化紀律，改進作風”為主題，堅持“八不開”原則，即征求意見不廣泛不開、走訪談心不到位不開、查擺問題不具體不開、發言材料不深刻不開、督導組不參加不開、未經督導組同意不開、列席人員不到場不開、參會人員不到齊不開。會前我局黨委組織各科室、班子成員深刻撰寫發言材料，在群眾中廣泛征求意見建議，嚴格按照方案要求召開此次民主生活會。民主生活會上，局黨委班子成員一一作了發言，結合會議主題，結合自己的工作，找出問題，深刻剖析，開展批評和自我批評。發言結束后，縣紀律作風整頓督導組領導做了總結發言，首先，肯定了南樊鎮此次專題民主生活會是成功的;其次，他要求，參會人員要以召開這次民主生活會為契機，找出自身存在的問題，深刻分析問題產生的原因、明確今后的整改方向、吸取經驗教訓、自覺改進提高。各參會人員紛紛表示，在今后的工作中要從問題出發，切實加強自身作風建設，不斷改進，為南樊鎮轉型跨越發展做出自己的最大貢獻。
通過民主生活會的開展，查找出我局還存在以下幾方面的問題：
1、態度不夠端正，認識片面，片面地自我滿足，自認為工作好，表好現，沒有什么問題需要自查自糾。
2、學習不夠全面，不能認真貫徹制定的學習制度，對局黨委安排的學習計劃不能按要求高標準、高質量完成，學習筆記雖然記的很詳細，但學習體會不夠深刻、細致，不能做到學習致用，用理論指導實踐，雖然學習了胡錦濤書記“七一”講話，僅僅停留在理論角度，為了學習而學習，不能深入思考，缺乏理論聯系實際意識。
3、工作落實中存在“中梗阻”現象，責任感、使命感和危機感意識不強，沒有“畏危者安，畏亡者存”的意識，工作中存在“賴、散”現象，深入基層不夠，沒有真正俯下身子去貼近群眾，做群眾工作還不夠細致。電話聯系多，躬身力行少，有時村里有了問題不是下村去解決問題，而是讓村干部回鎮來解決問題。
4、工作被動應付多，主動超前意識差，工作中經常是奉命行事，落實任務、上級安排什么工作就干什么工作，不能做到善于發現問題，發現問題也不能及時匯報，心里想著走過場。
5、各別干部對自身建設要求不嚴，沒有按照黨員干部紀律作風整頓中提出的標準要求自己，廉潔自律意識不強，個人主義、享樂主義、攀比思想經常在頭腦中存在，艱苦奮斗作風和過緊日子的思想淡化，比如在客飯上鋪張浪費，嚴重損害了我局機關干部形象，對此局機關黨政班子會議，研究制定了嚴格的客飯制度，規定標準，任何人都不得越制度辦事。
對于我局存在的問題，制定了整改措施：
1、學習方面，通過局黨組班子會議研究制定了一系列學習制度，在局機關內部開展“一二四六”讀書活動。目前已購買書籍名著共20余本，保證人手一本，并發放學習筆記本，要求每周一作為集中學習日，其余時間自學，要認真做好筆記，以科室為單位，科長為總負責人，各科以值班日為討論學習日，采用討論方式，共同探究學習內容，用理論指導實際工作，達到學以致用的目的。
2、對工作中出現的“中梗阻”現象，我局負責人認為只有完善制度，強化管理，把鐵的紀律作為管人管事的“緊箍咒”，才能形成威懾，要讓機關干部心存“不換狀態就換人”的意識使干部“行要守責”做到“不盡責就問責”，經局黨組班子成員研究決定充分發揮紀律監查委員會作用，形成了一套完善的干部作風問題責任制，要求紀律監查委員會成員要以敢抓敢管的勇氣和膽識，毫不畏懼的發現問題，揭露問題，做到對損害和影響鎮經濟發展環境的條件，發現一起，上報一起，整治一起，決不姑息。
3、振奮精神，務實創新，徹底改變落后的思想觀念，積極主動接受新思想、新信息，建立了崗位目標量化考核機制，年終進行考核、評比，獎懲分明，督促工作落實，改進工作方式。
4、加強規范干部公務辦理制度，開展文明用語“五查找”活動，即在工作中不允許以下言語，即：絕不容許干部口中說出“我不管，你愛找誰找誰”“不服，愿哪告哪告去”“沒辦法，等著去”“我不知道，你找別人去”“活該自找的，哪來哪去”，通過制度建設來規范干部的工作行為。
特此報告。
按照開展作風建設年相關文件要求，對照我辦提出的“四個能力”、“三項任務”結合自己日常的學習、工作，查找了自身存在的問題，具體匯報如下：
1、理論水平低，學習研究不夠深入。對于理論知識學習只滿足于看過聽過就算，很少深入學習、鉆研。對黨的政策、方針掌握不全面，在業務學習方面也僅限于自己份內的工作，頭腦比較懶惰，失去了學習研究的積極性。
2、創新能力、工作執行能力、綜合協調能力欠缺。存在自我滿足現象，面對一項任務只是完成而已，比較懶散，不想動腦筋，個別工作甚至是到了最后時刻才勉強完成，根據談不上創新與高水平的執行。思想僵化，安于現狀，很少與同志們溝通交流，本職工作之外的處里事務了解太少，綜合協調能力低。
3、未能對照先進嚴格要求自己，遵守組織紀律的標準降低，有工作時間玩游戲、電話聊天、早退現象。
1、思想上出現了松懈的情況，要求自己不嚴格，貪圖安逸，在工作上存在依賴性，認為領導會有指示，不用自己多想，多干多出錯，少干、不干不出錯。
2、進取心不強，安于現狀。思想守舊，不善交流，習慣于按部就班，遇到困難問題就有畏難情緒。
3、以自我為中心，大局意識欠缺，責任感不強。
1、加強政治理論學習，不斷提高自身的政治思想素質。堅定理想信念，在思想上、行動上與組織保持高度一致。今后的工作中要加強對馬列主義、*思想、鄧小平理論、三個代表的重要思想等科學理論的學習，及時學習領會黨的文件精神，提高自己的政治理論修養，進一步增強紀律觀念、紀律意識，增強創新意識，克服思想僵化，不思進取的思想，以高度的責任感、事業心，以勤勤懇懇、扎扎實實的作風完成各項工作任務。
2、開拓進取，樂于奉獻，踏實做事，提升工作執行能力，要針對工作的性質不斷加強學習，工作中多動腦筋，講究方法，注重實際效果，增強創新意識，創新精神和創新能力，努力提高工作執行能力;加強與同志們的思想交流，提升綜合協調能力。
3、加強自我思想改造，努力提高綜合素質，嚴格遵守各項規章制度，嚴守工作紀律，保持良好的工作狀態，積極進取，充分發揮主觀能動性，做好每一項工作。為實現人防事業新跨越做貢獻。
近日學習了《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》從內心感到頗受教育，體會到了作為一名合格的農村干部的重要性和緊迫感。古人云“以銅為鏡、可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失?！爆F將我學習整篇《規定》后自查自糾總結如下。
我在村累計工作時間超過20年，并連續兩屆擔任村黨支部副書記，我感受到了時代的緊迫性，作為一個年近花甲的人我感覺到了接受新事物緩慢帶來的壓力，學習能力的下降也導致自我更新能力下降，不能跟上時代的步伐，在做決定時猶豫不決、不夠果斷。針對這項弱點我自覺加壓，多讀書、多看報，多關心時事政治，多與年輕人打交道，多向優秀同志學習。與此同時我還抓緊不斷加強法制建設，嚴格貫徹執行黨的路線和方針政策，通過建立健全法律法規，不斷完善工作制度，用明確的規定約束基層干部的工作職責和，嚴懲違法亂紀的行為。
在工作中處理事務時我時常缺乏一種大局意識，缺少與其他村干部之間的溝通，導致工作不利。通過學習《規定》我明白了在處理村級務時要及時召開相關會議，多與村干部和代表們溝通，并做好相關會議記錄，及時公開會議結果接受村民的監督。要經常召開民主生活會，了解黨員、群眾的思想和需求，聽取他們對村級事務的意見和建議，及時發現問題和解決問題。在財務管理上要經常與會計溝通了解財務狀況，及時發現是否存在違規使用發票、白條頂庫、截留等財務問題，如有問題要找相關責任人、經手人了解情況，及時追繳，不讓村集體資產遭受損失。
由于村內居住人口較多，外來人員混雜，造成管理不善，給村內環境衛生和治安防護帶來的隱患。近半年村內治安情況屢屢出現問題，村民反映強烈，對我的工作能力提出質疑。針對這個問題我經過半個多月的下村走訪和排查，得到了一手情況，把情況和問題拿到班子會上討論，聽取兩委的意見建議，最終制定了一套治安處理執行標準，從而穩定村部安全，經過開會研究決定安排專人在村內巡邏并協同派出所的民警加強防范力度，嚴肅打擊犯罪分子和邪教組織。
以上是我學習《規定》后的自查，我也知道學習的不夠深、不夠透，仍存在一些問題，在今后的工作中我仍要不斷加強學習，把《規定》內容學深、學透，帶領班子成員為扎扎實實、勤勤懇懇做工作，執行完成好上級黨委政府交代的任務，努力為村民創造優越的生活條件和提高幸福指數。
為了貫徹執行縣委辦《關于開展以“轉風強效能，維穩保xx”為主題的干部作風整頓實施意見》，我們城建監察大隊專門召開整改動員大會，這次會議對我的啟發很大、教育很深。正確認識此次整風活動的嚴肅性、緊迫性與重要性，扎實推進作風整頓工作，樹立“廉潔、高效、團結、務實、勤政、為民”的良好形象，已經迫在眉睫。尤其是在*大隊“7.03”事件發生之后，已經暴露出我們個別執法人員身上存在的諸多問題：法制觀念淺薄，工作思路封閉，工作方法強硬，人性化管理缺失，科學化執法滯后，在突發事件面前不能保持冷靜、理智的態度，不能采取積極有效的措施。沒有全局觀念，不能承受克制，以至于發生不應該發生的事件，直接影響社會的穩定和人民內部的團結。我作為城建執法單人員也心感身受在這方面存在問題。因此，加強思想道德修養，進一步夯實思想基礎，強化工作理念，努力做到文明執法、依法執法、人性執法。因此，我更應該積極參與作風整頓，具體改進措施如下:。
一、認真學習了省、市有關在xx期間維持穩定的文件精神以及《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《公務員法》、《共產黨員紀律處分條例》和縣委辦《關于開展以“轉風強效能，維穩保xx”為主題的干部作風整頓實施意見》。特別是結合*隊“7.03”事件，深刻反思，認真盤查在執法過程中存在的種種問題，端正執法理念，提高思想認識。
二、認真學習建設局組織召開的有關會議精神。首先要以先進黨員為榜樣，以身作則、現身說法，把自己的思想經驗和心理歷程向同事詳盡介紹，以便相互交流學習。同時還要認真學習時事政治，學習各級黨委、政府的相關文件，時刻更新思想觀念，及時補充新鮮血液。
三、在今后的工作中，我要立足于本職崗位，結合自己的工作經歷、查漏補缺，進行批評與自我批評，做到“內省”與“慎獨”。
四、積極參與“作風整頓”的大討論，抓住重點，扣住焦點，瞄準熱點，緊根難點，把存在的問題揭擺出來，把分析問題的思路展現出來，把解決問題的方法提供出來，提升自己的理論高度與思想水平。
五、遵守單位的各項規章制度，認真履行規劃執法職責，誠懇接受領導督查指導和群眾監督，及時總結匯報自己的思想狀況、工作表現，做到言行一致、表里如一，做到思想、工作的“雙豐收”。
通過一段時間的學習，我充分認識到加強領導干部作風建設的重要性和緊迫性，“水清沙自潔，官賢弊自絕”。領導干部的作風建設直接關系到基層各項工作的落實，關系到基層領導干部能否得到廣大人民群眾支持和擁護。我想以干部作風整頓建設為契機，進一步促進自身作風的轉變，求真務實、真抓實干，努力增強自身各方面的能力，圍繞實施意見的總體要求，進行深刻反思，查擺自身問題，剖析存在問題的思想根源，并制訂整改措施，明確今后努力的方向。
平時雖然比較注重各種文件精神的學習，但總是投入的時間有限，與業務相關的內容就關注得多，與業務無關的涉獵較少，對很多新事物、新知識學習掌握的不夠好，運用理論指導實踐促進工作還有差距。對于政治理論學習方面只是大體領會，不夠深入細致。
二、思想解放不夠，沒有形成超前意識。在開展本職工作過程中，雖然也有積極探索勇于開拓的激情的勇氣，但是面對工作中很多新問題和新關系，做的還都是層面上的事情，生怕出現新狀況，工作上畏前畏后，工作放不開手腳，沒有做到大膽實踐大膽創新，不能從盡善盡美，時時處處爭一流的標準上去嚴格要求自己。
經常性自我感覺良好，沒有時時刻刻把群眾裝在心中，對群眾中出現的各種鄰里糾紛雞毛蒜皮的小事沒有引起足夠的重視，缺乏耐心和換位思考精神。抱著一種不出大事就沒事的和稀泥態度。沒有挖掘到基層矛盾的根源和對策。初到基層，聯系群眾的時間少，還不能和群眾打成一片，不能深切地各層面地了解群眾的內心世界和需求。
針對以上自我剖析的情況，在以作風整頓建設為主題的學習過后，進行了認真對照和整改，具體整改措施如下：
一、深刻體會。
時代在發展，世事在變遷，社會在進步，不學習是無法抓住時代發展的脈搏的，跟不上社會前進的步伐就談不上更好的為人民服務，我要認真學習馬列主義*思想、鄧小平理論和“三個代表”、以及胡*重要講話精神，始終堅持黨的領導，走黨指引的道路，把學習和工作結合起來，將工作不斷推向高質量。
二、求真奉獻。
牢固樹立公仆意識、大局意識，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公，執政為民，無私奉獻社會。進一步轉變作風，把求真務實的精神落實到每一項工作、每一個環節，腳踏實地、扎實苦干，深入基層、深入企業、深入群眾，把工作的著力點放到研究群眾關心的的問題上，一步一個腳印，扎扎實實做好各項工作。
三、勇于進取。
牢牢把握發展這個執政興國的第一要務，充分認識創新才有生命力、才會對開創工作新局面具有重要意義，更新觀念、搶抓機遇，充分發揮自身創造潛能，堅持用發展的辦法解決司法和綜治工作中出現的新情況、新問題，創造性的開展工作。
以上幾個方面就是我在干部作風整頓建設過程中自查到的問題，或許還有我自己都沒有及時察覺的缺點，需要同志們在進一步學習討論中發現和改進。我愿在大家的關心和帶領下一道在開拓中前進，在前進中創新，在創新中發展，始終保持積極的進取狀態，恪盡職守，奮發圖強，以前所未有的工作熱情投入到各項工作中去!
根據《hhh市2014“干部作風整頓”活動第二階段工作指導意見》的安排，查擺問題階段要按照講主觀不講客觀，講自己不講別人，講問題不講成績的“三講三不講”精神，我認真思考，反復斟酌，經過廣泛征求各方意見和建議，圍繞以下7個方面就個人存在的問題，進行深入剖析原因，并制定出初步整改的措施。
（一）理想信念方面。作為一名黨員，經過黨多年的教育，我始終把堅定共產主義理想信念作為人生追求的目標。但是面對改革開放和快速發展變化的世界潮流，我在自覺地把實現共產主義理想信念建立到對社會主義科學認識的基礎上還存在一定差距，還不善于經常運用馬克思主義的立場、觀點、方法來認識世界，在思想上認為社會主義是一個漫長的過程，對在新形勢下怎樣建設社會主義和諧社會缺乏一定的認識和經驗。面對在發展中遇到的種種困難，在學習和自覺運用先進的政治理論解決問題方面的能力還不強，對工作的復雜性和艱巨性認識還不足。
（二）宗旨意識方面。我能夠自覺地把實現好維護好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，但在認識高度和感情投入上還有距離。對一些深層次的問題還缺乏細致的思考和研究，主動性和積極性不高，服務意識還不強。
（三）理論學習方面。首先是不夠深入，不夠系統。自己雖然注重政治和業務學習，在學習上也從來沒有放松過，但總感到在學習的深入性和系統性上還有很大不足，存在時緊時松的現象，致使自己對新知識、新思維掌握不多，了解不透。這說明自己在學習上還存在“懶”的思想，還缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神，缺乏深學苦讀的恒心韌勁，缺乏把學習當作一種責任、一種境界的自覺行動。其次在學習的態度上，存在著實用主義的傾向。只滿足于為了完成工作任務而學習，就學習而學習，缺乏刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學習精神。學習缺乏計劃性，工作中與本職崗位有關的就學一點，與本職崗位聯系不緊的就不去學或者很少涉獵，有許多東西往往學后就丟，淺嘗輒止，鉆得不深，用得不透，這種學習上的實用主義態度，帶有功利性，是一種對自己、對工作不負責任的表現。造成理論素養比較淺薄，知識結構單一，把握形勢、了解大局不深不透，不善于研究思考問題，不善于理論聯系實際。
（四）工作作風方面。上下聯系少，主動溝通不夠。長期以來，只注重于埋頭工作，圍著工作團團轉，缺少對事物的思考和人際的溝通，缺乏思想的敏銳性，往往只注意到事物的表面現象，沒有注意到事物的本質。()平時養成悶頭思考問題、完成任務的習慣，深入調查不夠細致，聯系工作不夠踏實，主動溝通的時候不多，因此出現有些問題考慮不周全的毛病。工作起來也只管工作，而缺少與大家交流，特別是與領導和同事們的溝通少。
（五）工作效能方面。主動性欠缺，開拓精神不夠。往往有工作任務了，迎頭就上，事先工作策劃不細致，責任分解不清晰。在具體工作中，有時強調客觀條件和困難多，主動找出解決問題的辦法少，開拓意識還不強，求穩怕亂。
（六）廉潔自律方面。近幾年來，我能夠嚴格遵守領導干部廉潔自律各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，認真執行“四大紀律、八項要求”，從思想上筑牢拒腐防變的道德防線，用黨的紀律嚴格約束自己的行為規范，自覺接受黨組織和人民群眾的監督。從未利用職權謀取過個人私利。在日常工作中有公車私用的現象。這些都說明自己在落實黨風廉政建設中，工作還不夠過硬，沒有對自己進行嚴格要求。
通過以上六個方面的查擺，就存在的問題進行深入分析，歸納起來有以下三個方面的原因：一是長期在一個單位，見識短淺，視野不開闊，思想閉塞，許多在別人都干了，并且證明都是成功的經驗，但到了自己這里前怕狼后怕虎，縮手縮腳；二是從主觀上找原因還是有些畏難情緒，老好好思想在作祟，更多的是懶惰情緒在延伸；三是在外部環境的打造上，缺乏手段和辦法，這是造成史志辦知名度低的原因所在，在讓更多的人了解史志工作方面還有漫漫長路。
（三）克服頑癥，提高效能，要通過建立和完善制度來加強機關作風建設，克服“四大頑癥”、執行力衰減和效能低下的問題。
市委、市政府提出打造兩個品牌，其中的一個品牌就是河洛文化傳承。打造河洛文化品牌史志部門必須要有更大擔當和作為。只有作風轉變，敢打硬仗，才能為hhh文化建設事業做出應有的貢獻。
市場監管局優化營商環境工作總結
深化作風整頓優化營商環境工作開展以來，河東派出所在分局黨委正確領導下，以***新時代中國特色社會主義思想為行動指南，緊緊圍繞分局黨委制定的《伊美公安分局深化作風整頓優化營商環境工作方案》工作目標，把優化營商環境擺在工作首位。河東派出所結合當前轄區發展形勢要求全體民警要以“自我革命”的精神、“刀刃向內”的勇氣和“雷厲風行”的作風，迅速凝聚起優化發展環境的思想共識，匯集起“安商護商惠商”的強大攻堅能力，堅決在全區優化營商環境工作中打頭陣、走前列、爭先鋒。
自東升鎮成立以來旱廁改造、自來水惠民工程、道路兩側綠化、筑防洪壩、擴建林都機場（全省百大工程）等項目，紛紛在轄區落地施工形成了“百花齊放”的格局，河東派出所除擔負著人口管理、治安管理、安全防范、群眾工作等主要任務外，派出所更是擔負起“保障民生、服務企業”的重要使命，把服務轄區百姓生活、企業經濟發展作為第一要務，深入開展優化營商環境活動，全力打造更加優質的營商環境。
河東派出所創新服務方式，做到在重要時間點提高警惕，在企業有困難時迅速反應，在安全重地未雨綢繆的標準，為轄區企業提供了優質的服務。自2019年7月東升鎮開展惠民工程為東升鎮居民免費安裝自來水，在施工過程中“因多占了誰家的土地；施工中無意將誰家的柵欄損壞；為什么自來水線路不走他家院子，偏偏奔我家走，等等一些糾紛”使得施工方與居民矛盾激增，據統計，僅去年7月至8月一個月內雙方因施工問題報警25次。
案例一：4月28日18時許，河東派出所接到自來水惠民工程施工隊報警稱，有人阻止施工。經了解，村民劉志東因自來水施工隊在鋪設管道時要挖開自家門口的巷道，擔心施工挖土溝布管線，將多年夯實的土路碰壞，給自己出行帶來不便，施工方解釋這是惠民工程，得保障工程進度，保證施工后恢復原樣，但是劉某某就是不相信，雙方多次商談不妥，擋在挖掘機前面阻礙施工。派出所民警、司法所工作人員及東升村義務矛盾糾紛調解員同時到達現場，耐心向其講解這是政府的惠民工程，對村民是百利無一害的事情，經協調施工隊確定承諾完工后，一定將道路恢復原樣，既然是這樣村民劉志東仍然是不相信不同意施工，后經多方勸說，派出所出面保證即使施工隊撤走了，道路出現什么問題我們民警義務幫你把門前的道路鋪平，做出這樣的承諾后劉志東的顧慮才徹底被打消了，矛盾被徹底化解，最終得以順利施工。
案例二：東升鎮長征村李某某家因地勢低洼多年漲水，河道清淤項目施工的鉤機要從他家自己鋪設的涵管路面上通過才能施工，因李家害怕鉤機太重把涵管壓裂不同意通行，施工方和李家僵持不下，后來鄰居提議讓派出所來當個見證人，施工方抱著試試看的態度跑到派出所求助，為打造營商環境，服務企業，避免施工進度受到影響，派出所民警聯系長征村矛盾糾紛調解員迅速到達現場，當面保證如果施工方將涵管壓壞負責更換，李某某說我就相信派出所，有他們做保證我才放心，可以通行，民警到達現場后僅用短短幾句話就化解了分歧，為企業施工贏得了寶貴的時間。像這樣的案例很有很多。
在旱廁改造過程中，東升鎮的百姓用慣了以往的旱廁，很難接受新鮮事物，雖然說不要錢但是在改造中也遇到了不少阻力，有些百姓不讓入戶安裝，也有些群眾安裝了室內衛生間卻不讓拆除以往的旱廁，這也產生了許多糾紛。這幾年國家比較重視農村環境問題，而“廁所革命”成為重要整改工作，看似一個小廁所而它包含的卻是大民生問題。
河東派出所處警時既要保證政府民心工程順利施工，又要保障群眾的合理訴求，將損失降到最低。河東派出所動腦筋、想為法，因人施策擺事實、講道理，不厭其煩地做思想工作，例如：如果自來水安裝后有道路與柵欄被破壞，派出所民警可以幫助進行修復；城里孫子回來了，就嫌棄農村上廁所不方便，如果改造了孩子每年多回來好幾次；改造廁所能保證自己的居住環境，還能預防一些疾病等等。截止目前在河東派出所努力下雙方矛盾糾紛化解率為100%，無一例群眾因施工訴求問題發生集(個)體信訪，無一起過激案件發生，即讓百姓滿意的吃到了自來水、改造了旱廁，又全力保障工程隊高效施工。
民有所呼，我有所應。河東派出所在服務群眾工作中，結合派出所的實際情況，所長王欣要求民警接待群眾態度和藹，主動熱情，使用文明禮貌用語，做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，堅決杜絕“冷、硬、橫、推”現象。
2020年3月29日，河東派出所民警在走訪過程中得知轄區自來水施工隊，外地工人有辦理居住證需求，但因施工緊張，一直沒有時間到派出所來辦理。派出所得知情況后，變被動為主動，主動與企業對接，為不耽誤工人施工民警利用中午時間辦理居住證6張。派出所的熱情服務，深深感動了自來水施工項目負責人，第二天委派專人為河東派出所送來一面錦旗，感謝民警對他們的幫助，為企業解決了難題。
為有效提高派出民警的火災隱患排查整治和消防監督執法水平，發揮派出所消防監督工作職能和優勢，更好地履行消防監督職能。12月27日上午，河東派出所邀請伊春區消防大隊參謀楊某某對派出所民警手把手、面對面的指導開展消防業務培訓。在培訓會上，楊某某參謀首先從派出所常用的“中華人民共和國消防法”條款講起，隨后又重點針對“九小場所”派出所如何開展消防監督檢查、消防行政處罰等開展培訓，在培訓中派出所民警與楊天宇參謀對實際工作中遇到的問題進行討論。會后河東派出所又與伊春區消防大隊對轄區凱森門業、姜家酒坊、八方客超市等企業進行聯合檢查，并下達責令整改通知書3份。通過開展此次聯合檢查，不僅僅有效地提高了派出所民警的消防監督管理工作水平和業務能力，更大的是排除了企業的安全隱患，幫助企業增加了防范意識，提高了企業抗災能力，助力企業安全生產。
河東派出所結合轄區的治安環境和生活特點，積極深入到企事業單位，對突出民生安全問題開展形式多樣、內容豐富的安全文化宣講、與安全檢查活動，努力提高廣大群眾的安全意識和自我防衛能力。2019年12月6日，河東派出所走進伊美區城鄉敬老院，根據當前新興的電信、網絡詐騙案、售賣養生保健品等在老年群體多發的情況，民警向大爺大媽們講解了電信、網絡詐騙、售賣養生保健品成因，預防此類案件有效方法。民警利用通俗易懂的語言，結合形象生動的身邊案例，針對“冒充兒女、親屬”、“冒充公檢法人員”的電信、網絡詐騙活動與“包治百病的保健品”、“親爹、親媽稱呼式套近乎”售賣保健品的常用方法和手段進行了講解，受到了老人的熱烈歡迎。
疫情期間河東派出所積極響應分局黨委的號召，幫助企業復工復產，統籌做好疫情防控和經濟發展兩方面。2020年4月11日河東派出所走進林都機場，在這里落地了省“百大工程”擴建林都機場的項目。河東派出所先對工地的生活區進行用火、用電、等消防安全檢查，并向在生活區居住的工人講解防火、防盜的知識。然后所長王某某與工地負責人進行了親切的交談，了解企業生產、建設狀況，企業存在的困難問題，表示河東派出所將及時協調推動解決施工面臨的問題，排查化解企業發展過程中遇到的各種矛盾糾紛，幫助引導企業依法依規解決。最后民警又到施工現場用擴音器對正在作業的施工人員進行安全提示，只有在人員安全的情況下才能保障工程順利完成。
河東派出所在踐行“楓橋經驗”的背景下，進一步增強“服務”意識，簡化辦事程序，優化窗口服務，不斷提高服務水平，為企業良性發展，營造安全、穩定、健康、有序的迎商環境，用派出所的“辛苦指數”，提升轄區群眾、企業的“幸福指數”。
市場監管局年安全生產工作開展情況匯報范文
我局建立健全了安全生產工作機構，明確了工作責任。一是成立了監管領導小組。負責全局的安全生產監管工作，行政"一把手"任組長，分管理副局長具體負責，股室負責人為成員。二是層層落實了安全生產目標責任。逐級明確責任分工。三是不斷深化食品藥品安全監管工作，強化產品質量意識和安全生產意識，全面落實各單位在安全生產工作中的責任。與各單位簽訂責任書，明確要求各相關單位要認真學習并嚴格貫徹執行《食品安全法》、《藥品管理法》等相關法律法規，認真做到了依法生產，安全生產。
將食品安全宣傳工作貫穿于食品藥品安全監管的全過程，以“食品安全宣傳周”“安全生產咨詢日”等活動為契機，積極組織開展宣傳活動，增強了全社會參與食品安全意識，營造食品安全良好的社會氛圍。一是對藥品經營企業，搭建了全縣藥品經營單位參與的qq群；二是要求各食品經營單位制作食品安全管理公示欄；三是進行大規?，F場宣傳咨詢。熱心解答群眾咨詢，并向群眾發放食品藥品安全知識手冊、宣傳頁、畫報、食品安全知識玩具撲克等宣傳資料。累計出動宣傳人員13人次，設置了4個咨詢臺，并發放宣傳資料800余份，懸掛宣傳橫幅2條；四是以強化紅線意識、促進安全發展為主題，加強安全生產月各項工作力度。實現管理制度上墻，信息收集及時，現已編發食品藥品安全信息16期。
扎實開展藥械安全專項整治行動、旅游點餐飲服務集中整治等行動。共出動執法人員15人次，執法車輛4臺次，檢查藥品零售藥店63余戶次，各類醫療機構17余家次。突出抓好餐飲食品安全整治工作。著重加強食品安全監管，將食品藥品安全管理納入政府績效管理，重點加強食品添加劑、餐廚廢棄油脂、一次性餐用具等重點品種監管，深化學校食堂、旅游景區等重點區域餐飲服務食品安全治理。先后在縣電視臺播放《專項整治非正常死畜及其肉類制品通告》，全州學校食堂食品安全現場會新聞。共出動執法人員40余人次、執法車輛12臺次，全面確保了廣大人民群眾飲食安全。四是有效抓好食品安全保障。有效保障了端午、中高考等重要節假日、重要活動期間的食品安全保障工作。
我縣地域廣大、人員居住分散，食品藥品監管線長面廣，監管人員缺少仍然是食品藥品監管的薄弱環節。廣大群眾總體消費水平較低，文化水平不高，價格因素往往成為其購買食品藥品的主要衡量標準，缺少基本的食品藥品安全鑒別知識，沒有養成較強的食品藥品安全意識，安全防范能力不強，對食品藥品消費隨意性大，存在一定的習慣性安全隱患。為搞好各項安全管理規章制度，明確安全生產責任。在今后工作中需要加大有關安全生產法律法規的宣傳力度，強化各企業的法律意識，加強部門攜作，配合有關部門依法查處違法違規行為。
市場監管局優化營商環境工作總結
尊敬的各位領導、各位代表，大家好！
根據區、鎮人大的工作安排，鎮人大將在茶店鎮就優化營商環境工作對我所開展專項監督和述職評議工作，我所既是這次鎮人大主席團專項監督的單位，也是述職評議的單位。在此，我代表高新區市場監管所就優化營商環境工作向主席團的各位委員、人大代表作工作匯報，并誠懇希望您們在下一步的監督、評議工作中對市場監管工作提出寶貴的意見和建議。
開展監督評議工作，是人大常委會依法行使監督職權的有效途徑。接受人大監督評議是政府部門應盡的義務，這既是一次促使我們改進工作、轉變作風、提升形象的良好契機，也是對我們全體干部隊伍大局意識、服務意識、公仆意識的一次集中檢驗。當前，營商環境已經成為決定一個地方興衰成敗的關鍵。一個地方的發展，短期靠項目，中期靠政策，遠期還是靠環境。營商環境越優的地方，經濟發展也越快。作為與市場主體聯系最緊密、服務最廣泛的職能部門，優化營商環境是我們的份內之責。自去年機構改革組建市場監管局以來，我所根據鎮黨委、政府和區市場監管局的決策部署，在優化營商環境方面做了大量工作，取得了一定成效。在市場主體的發展工作中，開展創新工業園及個獨企業網上辦理260家；辦理其他各類市場經營主體180家。全年度，我所開展各項打假、打劣、打欺違法行為和維權宣傳活動共30余次；開展市場專項檢查80次，查處過期變質食品、藥品及劣質產品共計6種，價值10萬余元，受到立案處罰的55起；充分發揮12315平臺作用，積極接受群眾的消費投訴150余件，切實保護消費者合法權益；加大整治力度，嚴厲打擊食品藥品領域違法經營行為，著力整頓規范市場秩序，打造市場穩定、經營有序、公平公正的新型市場環境。
我們將以此次鎮人大主席團的專項監督評議為契機，做到思想認識有提升、配合措施有落實、工作責任有監督，主動積極、虛心誠懇地接受鎮人大主席團對市場監管各項工作的評議。
根據鎮人大主席團《關于優化營商環境專項監督工作方案》的安排，此次涉及我所監督評議的工作重點在五個方面：一是貫徹實施《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及鎮黨委、政府下發的有關優化營商環境的政策、措施；二是進一步放寬市場準入；三是進一步強化事中事后監管；四是進一步優化職能服務；五是加強執法工作。針對這五個方面的重點，我們著重做好以下幾個方面的工作：
1、進一步放寬市場準入，激發市場活力。繼續深化“多證合一”改革；推進“證照分離”改革全面落實；推進營業執照辦理提速；完善市場主體退出機制；推進食品經營許可制度改革。
2、進一步強化事中事后監管，維護良好秩序。加強和推進部門協同監管；完善企業信用監管體系；大力推進“互聯網+監管”；對重點領域實行重點監管。
3、進一步優化職能服務，助推經濟高質量發展。大力實施質量強區戰略；加快知識產權保護體系建設；完善公平競爭審查制度；推行包容審慎監管；嚴格規范行政執法；加強公共服務領域和經營服務性收費監督檢查；整治規范涉企收費行為。
此次鎮人大主席團對我們優化營商環境工作的專項監督評議一直持續到今年年底，我所全體干部將時刻履職盡責，全力以赴接受監督評議，堅持自查自糾，邊評邊改，不搞形式，不走過場，變被動監督為主動接受監督，力求以評促改，積極配合監督組開展的實地調研、明查暗訪、視察調查和公開評議等各項工作。對照要求，我所下一步工作具體如下：
一、進一步加強營商環境相關政策法規的學習。重點抓好對《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及優化營商環境相關政策的學習，把優化營商環境的精神吃透，任務弄清。
二、進一步抓好政策落實。不折不扣地落實中央、省、市政府制定的一系列寬準入、降成本、優環境的政策，堅決兌現與企業有關的各類優惠政策，包括對項目的特殊政策，確保不失信于企、失信于民。
三、進一步提高服務水平。把市場主體當衣食父母，弘揚服務市場主體“有呼必應、無事不擾的”“店小二精神”，增強服務意識;把企業的事當作自己的事，把企業家當作自己人，改進服務態度;辦事流程能簡則簡，速度能快則快,切實提升服務效率。
四、進一步強化責任擔當。敢于和企業打交道，主動為企業服務，大膽為企業“站臺”，想盡一切辦法為企業排憂解難，讓企業感到安全、舒心和溫暖。
五、進一步抓好工作統籌結合。要把接受營商環境專項監督評議工作與當前我們正在開展的四大安全風險隱患排查、禁漁禁捕、執法辦案、作風整頓等重點工作充分結合，既要統籌兼顧，也要分清主次，傾注更多的時間和精力推動營商環境各項工作落到實處。
六、進一步做好監督評議整改落實后期工作。針對鎮人大主席團監督對我們指出的不足和問題，我們要深刻剖析原因，主動查找為企業、為群眾辦事全流程的痛點、堵點、難點，制定整改措施，逐一銷號，不斷增強各類市場主體的獲得感和滿意度。
各位委員、代表，我所全體干部在鎮人大主席團的各位領導和各位委員、代表的監督支持下，以開誠布公的態度迎接評議，以嚴肅認真的姿態抓好整改，以精益求精的作風改進工作，持續優化市場環境和營商環境，為地方經濟社會高質量發展取得更大的成效。
近年來，在區委區政府的正確領導下，在區人大的關心支持下，我局緊緊圍繞全區高質量發展目標任務，扎實推進商事制度改革和事中事后監管，截至2020年x月市場主體總數達xx戶，是20xx年市場主體總數的xx倍。下面，我就優化營商環境工作匯報如下：
20xx年區市場監管局實現三局合并，承接原工商、質監、食藥監相關職能，營商環境方面主要承擔全區商事登記制度改革、食品藥品和特種設備許可，事中事后監管，質量標準與認證、商標品牌等政策扶持工作，同時指導區民營經濟協會開展工作。20xx年轉隸組建后，整合區知識產權局、區物價局等相關職能，公司注冊登記職能劃轉至區行政審批局，保留個體戶登記注冊、食品藥品許可職能。職能劃轉后我局對公司注冊等職能進行代管，共劃轉行政編制干部xx名、窗口輔崗人員xx名;劃轉x類xx條行政審批事項，20xx年1月1日完成正式交接，并建立協調機制，確保兩局業務銜接平穩。
(二)深化商事制度改革，持續為個體注冊提供優質服務。
職能劃轉后，我局重點抓好個體戶注冊登記服務。一是實現服務窗口全覆蓋。在xx個街道設有個體工商戶登記窗口的基礎上，新設xx個登記窗口，確保xx個街道(園區)實現個體登記服務窗口全覆蓋。二是施行“不見面”審批服務。推行網上登記、個體工商戶手機app登記，手機注冊審核通過申領下發個體工商戶電子營業執照，同時試點營業執照自助打印一體機線下自助打印。今年以來，我區個體戶手機app登記辦件量達到xx件，登記率達到xx%以上，穩居全市第一。三是推行“證照聯辦”改革。在食品經營許可證、藥品醫療器械許可證辦理過程中，我局與區行政審批局密切配合，開展網上集中政務服務方式，為開辦企業打通全流程服務各環節，實現“一窗通辦”。
(三)加大對企業扶持力度，促進企業高質量發展。
我局對惠企政策資金進行梳理，加大對企業扶持力度。2019年，我區獲得質量強市優秀區，xx獲得xx省質量獎(全市兩家，省政府每家獎勵xx萬元)，玻纖院獲得市長質量獎(全市三家，市政府每家獎勵50萬元);完成有效發明專利xx件(每家獎勵xx元)，pctxx件(市政府每家獎勵xx萬元，區政府每家獎勵xx萬元)，分別完成全年目標的xx%和xx%。2019年，我局還促成了xx區民營經濟協會的成立，并帶領民營企業到青海大通開展扶貧工作，蘇寧易購集團為其提供電商精準扶貧服務，機關三支部與蘇寧xx連鎖平臺支部開展結對共建活動。今年以來我局積極打造“黨建315”品牌，組織開展“進企業、送政策、送服務”主題黨日活動，為企業送去急需的政策和法律服務，掃清發展障礙。
(四)加強事中事后監管，大力推行“雙隨機一公開”監管制度。
推進企業年報工作，首創“機器人+年報”模式，全區企業年報率以xx%居全市第二名。強化企業信用監管工作，加大“僵尸”企業清理吊銷力度，國家總局信用監管司前來調研。在市場監管領域全面推行“雙隨機一公開”抽查，2019年共開展xx類不定向抽查和x個定向抽查任務。今年，我局還將牽頭全區xx個部門開展跨部門聯合“雙隨機一公開”抽查。通過“雙隨機一公開”抽查工作，盡最大限度減少對企業正常經營的干擾，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。
(五)轉變監管執法理念,建立企業容錯糾錯機制。
實行依法監管和包容審慎監管相統一，針對轄區內創業創新企業的一些廣告違法行為，采取行政約談、行政指導的方式幫助企業整改。2019年，我局共辦理減輕處罰案件xx件，不予處罰案件xx件。對已被處罰的企業主動糾正違法行為，行政處罰信息公示滿一年后，可以實施信用修復，不再對外公示行政處罰信息。
(六)勇于擔當主動作為，全力支持企業復工復產。
疫情初始，全局上下深入一線督促藥店、農貿市場、商場、超市等，做好防控工作。疫情進入第二階段，企業開始復工復產，我局先后牽頭制定了x防辦〔2020〕x號和x防指〔2020〕x號文件，牽頭做好餐飲復工，上線餐飲復工微信小程序，實現“一小時”的“指上復工”，截至目前全區餐飲服務單位已復工xx家，恢復堂食xx家，央視多頻道報道我區餐飲復工做法。開通“備案直通車”，助力防疫物資、藥品生產企業復工。開設“知識產權微課堂”，強化線上動產抵押融資服務，抵押登記額xx萬元。協調轄區企業為省中醫院援鄂醫療隊火速捐贈防護面罩，攜手xx金創開展疫情防控物資捐贈。聯合區財政局對存在困難的農貿市場補貼x萬-x萬元。
二、存在問題及下步工作計劃。
一是惠企政策精準投放難。市場監管局由多部門合并，服務職能相對較分散，雖然我局開展大量培訓走訪，但政策精準投放度仍需增強。
二是信息不能有效共享。由于缺乏頂層設計，多部門信息共享程度較低，難以建設全方位的企業信用評價體系，難以構建聯合懲戒機制。
三是市場監管與行政審批存在脫節。區行政審批改革并不徹底，選擇性的職能劃轉導致設立登記“碎片化”，“誰審批誰監管”變成了部門之間的體外循環，在虛假注冊等方面仍然存在爭議。
(二)下一步工作計劃。目前全區營商環境相對較好，“雙創”示范基地被國務院通報表揚。下一步工作中，我局將綜合運用市場監管政策和手段，結合當前機構改革，精準發力、精準施策、主動服務。
一是積極適應市場監管新角色。當前企業注冊登記職能已全部劃轉，我局將主動溝通協調，配合開展虛假注冊調查等工作。同時隨著街道集成改革的深入推進，我局要進一步明確職能定位，服從全區統一安排。
二是高位推進質量強區建設。充分發揮區質量發展委員會作用，積極組織各級質量獎申報評定工作，培育樹立質量標桿。推進標準化建設，支持企事業單位積極參與標準制定。
三是深入推進知識產權戰略。加強政策引導，修訂《xx區知識產權戰略專項資金管理辦法》，提高獎勵額度，確保全年有效發明專利擁有量xx件，pct專利申請量xx件。
四是大力扶持民營經濟發展。充分發揮區民營經濟協會橋梁紐帶作用，上線民營經濟協會微信小程序，強化扶企政策、非公黨建等服務。依托局“黨建315”品牌，加大企業走訪力度，整合各條線力量，助力企業高質量發展。
五是全面加強信用監管。深入推進“雙隨機一公開”檢查。依托“機器人+年報”模式，不斷提高企業年報率，對長期停業不經營的企業開展清理吊銷。各位領導，《優化營商環境條例》(國務院722令)已正式實施。我局將以此為契機，牢固樹立“營商環境就是生產力”的意識，積極履職盡責，為全區企業高質量發展保駕護航。希望區人大各位領導多蒞臨指導，人大代表多建言獻策，共同營造全區優質可靠、便捷高效的營商環境!
今年以來，按照市委、市政府工作部署要求，我局認真貫徹落實上級關于深化“放管服”改革創優營商環境各項工作部署，堅持立足職能職責，采取有效措施，為我市經濟高質量發展營造了良好的市場環境。現將工作情況匯報如下：
（一）持續強化工作保障。一是組織制度到位。及時調整成立局主要領導任組長，各分管負責同志任副組長，各科室機構負責人為成員的局優化營商環境工作領導小組。起草制定市局《優化營商環境實施方案》《優化全市食品藥品醫療器械生產經營主體營商環境的實施意見》《2021年深化“放管服”改革創優“四最”營商環境工作要點任務和責任分解》和企業開辦、企業注銷、市場監管以及知識產權提升方案升級版等制度文件，確保各項工作落到實處。二是學習傳達到位。先后組織召開市局黨組會議、全市系統優化營商環境工作會議以及優化營商環境工作推進會、專題會和營商環境評價工作部署會等會議，學習傳達上級有關文件會議精神和工作部署要求，總結優化營商環境工作，安排部署優化營商環境、電視問政等重點工作任務。三是宣傳引導到位。在市局網站開辟專欄，及時公布優化營商環境相關法律法規，發布市局優化營商環境工作動態，切實加強對優化營商環境工作的宣傳。推出市局“十不準”，進一步提升政務服務質效。四是工作落實到位。認真貫徹落實全市營商環境電視電話會議精神\年度工作要點等要求，圍繞上級關于營商環境工作的部署要求、通報精神和反饋的問題等，強化工作部署，壓實工作責任，切實抓好各項工作任務的貫徹落實和整改工作。
（二）不斷深化商事制度改革。深入開展企業開辦、注銷提升行動，進一步降低市場準入門檻。統籌推進“證照分離”“多證合一”改革，全面推進企業開辦“六個一”體系建設。完善綜合服務窗口，建設完成企業開辦“一網通辦”平臺系統，企業開辦時間壓縮至1個工作日內完成。市場主體加速增長，新增各類市場主體**萬戶，總量達**萬戶。設立企業注銷網上服務專區，實現企業注銷“一網”服務，進一步提高市場主體退出效率。今年以來，全市注銷企業**萬戶。優化審批服務，出臺《優化生產經營主體營商環境的實施意見》，對相關企業的申辦、變更等行政許可事項，在適用范圍內實行告知承諾，取消發證前現場檢查或者實行先批后查。根據政務服務網阜陽分廳公示的行政許可（備案）事項“承諾時限”，持續壓減辦理時限、環節，對不需現場檢查的行政審批（備案）事項，辦理環節減少為2個環節。
（三）全面提升監管效能。深入開展市場監管提升行動，出臺《2021年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》《2021年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》等文件，確保日常監管“雙隨機”全覆蓋。今年以來，全市**家單位開展了“雙隨機、一公開”抽查，累計抽查市場主體**家。實施跨部門協同監管，制定《部門聯合抽查實施辦法》等，督促市直各部門按照抽查清單事項相連相近、監管互補和業務實際需求等，積極與其他相關部門之間有效對接，合理確定隨機聯查部門以及隨機聯查的事項、發起方式、抽查比例等。
（四）扎實開展知識產權工作。落實《加快知識產權強市建設若干政策措施》要求，大力培育高價值專利和知名品牌，2021年，全市新申請發明專利**件，獲發明專利授權件.截至目前，全市有效發明專利共有件，每萬人口發明專利擁有量件。全市商標注冊申請量1**件，新核準注冊商標**件，有效注冊商標總量達**件。推動專利商標混合質押，辦理專利、商標質押**筆（件），融資金額**億元。
（五）全力服務企業發展。常態化開展“四送一服”工作，開展政策宣講**場次，調研企業**家。全面推進“個轉企”工作，累計完成“個轉企”**戶。做好市級領導調研走訪“四送一服雙聯”企業復工復產和包聯項目推進情況的聯絡、協調工作，扎實有序推進“四送一服雙聯”活動常態化、制度化。組織質量管理和檢驗檢測機構專業技術人員到包聯企業開展“質量提升”幫扶活動，引導企業積極導入卓越績效模式等先進的質量管理方法，推動企業質量管理水平的提升。
一是企業開辦“一網通辦”平臺操作性、穩定性仍需進一步完善。二是“雙隨機、一公開”監管工作力度應進一步加大。三是我市企業知識產權意識薄弱，知識產權工作發展不平衡。
優化提升營商環境只有起點，沒有終點。下一步，我局將按照中央和省、市關于優化營商環境工作的安排部署，進一步加強組織領導，明確工作任務，細化工作方案，落實工作職責，確保市場監管領域深化“放管服”改革、優化營商環境各項工作落到實處。一是持續開展企業開辦和企業注銷提升行動。嚴格落實市場準入負面清單管理規定，統籌推進“證照分離”改革，進一步減環節、壓材料、降成本、提效率，完善企業開辦“一網通辦”系統平臺。圍繞破解企業注銷中的“難點”“痛點”“堵點”問題，進一步深化簡易注銷登記改革，簡化普通注銷登記程序，切實破解企業注銷難題。二是持續開展監管提升行動。推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，確保到市場監管領域“雙隨機、一公開”監管執法部門全覆蓋、抽查事項全覆蓋、部門聯合抽查常態化。嚴格監督企業落實主體責任，抓好涉企信息統一歸集共享。三是持續開展知識產權創造保護運用提升行動。實行更加嚴格的知識產權保護，進一步提升知識產權運用效率，夯實知識產權強市建設基礎。大力培育高價值核心專利，保持商標注冊持續穩步增長。積極推進商標、專利權質押融資工作，實現知識產權價值提升。四是持續強化營商環境評價工作。加強統籌協調，持續完善優化營商環境和推進評價工作的政策措施。認真梳理工作存在的問題和短板，深入剖析存在問題原因和癥結，完善工作措施，及時補缺補差，確保營商環境評價工作有序開展、確定實效。
今年以來，按照市委、市政府工作部署要求，我局認真貫徹落實上級關于深化“放管服”改革創優營商環境各項工作部署，堅持立足職能職責，采取有效措施，為我市經濟高質量發展營造了良好的市場環境。現將工作情況匯報如下：
一、工作開展情況。
（一）持續強化工作保障。一是組織制度到位。及時調整成立局主要領導任組長，各分管負責同志任副組長，各科室機構負責人為成員的局優化營商環境工作領導小組。起草制定市局《優化營商環境實施方案》《優化全市食品藥品醫療器械生產經營主體營商環境的實施意見》《2020年深化“放管服”改革創優“四最”營商環境工作要點任務和責任分解》和企業開辦、企業注銷、市場監管以及知識產權提升方案升級版等制度文件，確保各項工作落到實處。二是學習傳達到位。先后組織召開市局黨組會議、全市系統優化營商環境工作會議以及優化營商環境工作推進會、專題會和營商環境評價工作部署會等會議，學習傳達上級有關文件會議精神和工作部署要求，總結優化營商環境工作，安排部署優化營商環境、電視問政等重點工作任務。三是宣傳引導到位。在市局網站開辟專欄，及時公布優化營商環境相關法律法規，發布市局優化營商環境工作動態，切實加強對優化營商環境工作的宣傳。推出市局“十不準”，進一步提升政務服務質效。四是工作落實到位。認真貫徹落實全市營商環境電視電話會議精神\年度工作要點等要求，圍繞上級關于營商環境工作的部署要求、通報精神和反饋的問題等，強化工作部署，壓實工作責任，切實抓好各項工作任務的貫徹落實和整改工作。
（二）不斷深化商事制度改革。深入開展企業開辦、注銷提升行動，進一步降低市場準入門檻。統籌推進“證照分離”“多證合一”改革，全面推進企業開辦“六個一”體系建設。完善綜合服務窗口，建設完成企業開辦“一網通辦”平臺系統，企業開辦時間壓縮至1個工作日內完成。市場主體加速增長，新增各類市場主體**萬戶，總量達**萬戶。設立企業注銷網上服務專區，實現企業注銷“一網”服務，進一步提高市場主體退出效率。今年以來，全市注銷企業**萬戶。優化審批服務，出臺《優化生產經營主體營商環境的實施意見》，對相關企業的申辦、變更等行政許可事項，在適用范圍內實行告知承諾，取消發證前現場檢查或者實行先批后查。根據政務服務網阜陽分廳公示的行政許可（備案）事項“承諾時限”，持續壓減辦理時限、環節，對不需現場檢查的行政審批（備案）事項，辦理環節減少為2個環節。
（三）全面提升監管效能。深入開展市場監管提升行動，出臺《2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》《2020年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》等文件，確保日常監管“雙隨機”全覆蓋。今年以來，全市**家單位開展了“雙隨機、一公開”抽查，累計抽查市場主體**家。實施跨部門協同監管，制定《部門聯合抽查實施辦法》等，督促市直各部門按照抽查清單事項相連相近、監管互補和業務實際需求等，積極與其他相關部門之間有效對接，合理確定隨機聯查部門以及隨機聯查的事項、發起方式、抽查比例等。
（四）扎實開展知識產權工作。落實《加快知識產權強市建設若干政策措施》要求，大力培育高價值專利和知名品牌，2020年，全市新申請發明專利**件，獲發明專利授權件.截至目前，全市有效發明專利共有件，每萬人口發明專利擁有量件。全市商標注冊申請量1**件，新核準注冊商標**件，有效注冊商標總量達**件。推動專利商標混合質押，辦理專利、商標質押**筆（件），融資金額**億元。
（五）全力服務企業發展。常態化開展“四送一服”工作，開展政策宣講**場次，調研企業**家。全面推進“個轉企”工作，累計完成“個轉企”**戶。做好市級領導調研走訪“四送一服雙聯”企業復工復產和包聯項目推進情況的聯絡、協調工作，扎實有序推進“四送一服雙聯”活動常態化、制度化。組織質量管理和檢驗檢測機構專業技術人員到包聯企業開展“質量提升”幫扶活動，引導企業積極導入卓越績效模式等先進的質量管理方法，推動企業質量管理水平的提升。
二、存在的主要問題。
一是企業開辦“一網通辦”平臺操作性、穩定性仍需進一步完善。二是“雙隨機、一公開”監管工作力度應進一步加大。三是我市企業知識產權意識薄弱，知識產權工作發展不平衡。
三、下一步工作。
優化提升營商環境只有起點，沒有終點。下一步，我局將按照中央和省、市關于優化營商環境工作的安排部署，進一步加強組織領導，明確工作任務，細化工作方案，落實工作職責，確保市場監管領域深化“放管服”改革、優化營商環境各項工作落到實處。一是持續開展企業開辦和企業注銷提升行動。嚴格落實市場準入負面清單管理規定，統籌推進“證照分離”改革，進一步減環節、壓材料、降成本、提效率，完善企業開辦“一網通辦”系統平臺。圍繞破解企業注銷中的“難點”“痛點”“堵點”問題，進一步深化簡易注銷登記改革，簡化普通注銷登記程序，切實破解企業注銷難題。二是持續開展監管提升行動。推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，確保到市場監管領域“雙隨機、一公開”監管執法部門全覆蓋、抽查事項全覆蓋、部門聯合抽查常態化。嚴格監督企業落實主體責任，抓好涉企信息統一歸集共享。三是持續開展知識產權創造保護運用提升行動。實行更加嚴格的知識產權保護，進一步提升知識產權運用效率，夯實知識產權強市建設基礎。大力培育高價值核心專利，保持商標注冊持續穩步增長。積極推進商標、專利權質押融資工作，實現知識產權價值提升。四是持續強化營商環境評價工作。加強統籌協調，持續完善優化營商環境和推進評價工作的政策措施。認真梳理工作存在的問題和短板，深入剖析存在問題原因和癥結，完善工作措施，及時補缺補差，確保營商環境評價工作有序開展、確定實效。
今年我中心扎實開展了“提升效能、改進作風、優化環境、促進發展”的發展環境優化年活動，成立了優化營商環境領導小組，制發了《公路建設養護中心優化營商環境實施方案》，爭創“五型”機關，推行“五零”服務，積極開展了“五自查”整改再提高、“六查六看”自查整改等活動，同時網絡媒體將活動內容對外公開承諾。
首先，非常歡迎和感市考核組各位領導蒞臨檢查指導工作。為方便各位領導了解情況，指導工作，現在我把區優化營商環境有關工作情況向各位領導作簡要匯報：
今年以來，為全面營造快捷、高效、規、透明的營商環境和政務服務體系，推動經濟加快發展，我區從健全機制、夯實基礎、優化流程、專項整頓等幾個方面入手，全力推動審批服務、涉企收費和檢查、中介組織清理等重點工作的開展，取得了一定成效。一是進一步統一思想，提高認識。年初經濟工作會后，區政府主要領導專門組織召開全區優化營商環境工作會議，貫徹落實市委、市政府有關文件精神，研究部署優化營商環境重點工作，動員全區上下進一步統一思想，提高認識，制定方案，明確責任，切實做好優化營商環境各項工作。二是進一步完善組織，健全機制。我區充實調整了由區長任組長，常務副區長和紀委書記任副組長，有關部門主要負責人為成員的全區優化營商環境工作領導小組，并分別明確區編辦、政務服務中心、物價局、黨風政風監察室為牽頭部門，分別牽頭做好優化審批服務、規涉企收費和檢查、清理中介組織三項重點工作，確保工作順利推進。三是深入開展專項整治，提高工作實效。先后開展了行政審批事項集中清理、入.
企聯合會審檢查、涉企收費專項檢查、為企業服務專項治理、權力清單公開制度等集中整治活動，全區營商環境得到進一步優化。三項重點工作具體開展情況如下：
一是完成政府部門行政權力清單編制工作。根據全省統一部署，去年9月份，由區編委辦牽頭，組織有關部門開展了政府權力清單編制工作。區政府57個部門共保留行政權力事項3997省市下放權力事項），其中行政審批322項，行政處罰2876行政強制197項，行政征收44項，行政給付40項，行政裁決10項，行政確認48項，行政獎勵34項，行政監督240他權力186項。今年3月10日，以區政府文件（**發〔2015〕3號）進行公布，并在區政府進行公開。二是完成政府部門責任清單編制工作。根據全省統一部署，今年**月份，由區編委辦牽頭，組織有關部門開展了政府部門責任清單編制工作。全區40個部門共梳理主要職責330條、厘清部門職責邊界144條、制定事中事后監管制度330條、明確公共服務事項147條。今年7月23日，以區政府文件（**發〔2015〕16號）進行公布，并在區政府進行公開。三是開展行政審批制度改革工作。開展行政審批事項業務手冊和服務指南編制工作。8月22日區編辦下發了《關于做好編制和的通知》（**編辦發〔2015〕11號），明確編制容和圍、原則要求和時間安排。為確保業務手冊和服務指南編制的規性、有效性，組織召開了全區推.
進行政審批事項業務手冊和服務指南編制工作業務培訓會，向各部門、各單位分管負責同志和具體負責編制工作的人員詳細講解了《行政審批事項業務手冊編寫規》和《行政審批事項服務指南編寫規》。截至目前，全區所有部門的行政審批事項業務手冊和服務指南已編制完成，并在上進行公示。為健全目錄管理制度，搞好上級取消下放行政審批項目銜接落實工作，建立行政審批事項目錄動態管理制度，對行政審批事項取消、調整或變更的，及時通知有關部門（單位）搞好銜接落實，實時更新目錄信息。截止目前，共承接上級下放至區級部門審批事項34項，對應上級部門取消事項31項，各部門（單位）都已落實到位。四是加強行政審批事中事后監管工作。為切實加快政府職能轉變,推動政府管理由重視事前審批轉為嚴格事中事后監管上來。我區印發了《區人民政府辦公室關于加強行政審批事中事后監管工作的意見》（**政辦字〔2015〕34號），明確了監管容、監管措施、監管程序等容，特別是對涉及多個部門的審批事項、取消的審批事項、承接下放的事項，督促部門（單位）積極出臺相應監管制度，逐項編制具體的監管方案，搞好后續監管工作。同時，將監督舉報在網上進行公示，接受社會監督。截至目前我區各部門、單位都已制定了符合本部門實際情況的行政審批事中事后監管方案。五是是積極實施“兩集中兩到位”。區政務中心已進駐部門（單位）21個，窗口35個。已進駐的審批服務項目全部在大廳辦理，各窗口均有審批服務事項辦事指南、審批流程，凡進入中心的收費項目全。
部在中心收取。為提高辦事效率，進一步優化審批流程，壓縮審批時限，辦事效率提速50%以上，全年辦理審批服務事項10692多件,現已全部辦結，群眾滿意率100%。
凡國家、省市有上下限幅度的收費標準一律執行下限標準。從今年下半年開始，我區開展了“價格服務面對面活動”，主動送價格政策到企業、基層。組成專門工作組，宣傳涉企收費政策，征求企業對涉企收費單位意見建議，受理企業咨詢舉報。二是嚴格涉企社會團體會費收取標準。由主管部門嚴格把關，涉企社會團體只準收取合理會費，制定或修改會費標準須經會員大會半數以上表決通過。三是密切配合抓好監管。嚴格實行涉企違規收費責任追究制度，由物價、財政、監察、糾風、審計等部門聯合執法，切實加大對涉企執收單位的監督檢查力度，從9月份開始，組成兩個檢查組，開展了全區涉企收費專項檢查。對項目不公開、政策不透明、標準不落實，擅自多收費、亂收費的違規行為，公開曝光并嚴肅處理。同時，暢通涉企收費投訴舉報渠道，更新完善了兩級價格舉報中心，接入國家價格舉報網絡，配齊配強了價格舉報機構工作人員?？梢灾苯拥卿泝r格舉報平臺或直接.
撥打“12358”價格舉報服務進行投訴舉報。并及時受理反映的情況和問題，確保優惠政策落實到位。
同時，為打造優良的經濟發展環境，維護企業正常生產經營秩序，我區進一步完善了入企檢查聯合會審制度，嚴格入企檢查審批，堅決取消可查可不查、無檢查依據的入企檢查。今年以來批準的入企檢查單位減少到只有區國稅局、區住建局2稅局按照省市局關于對重點稅源企業檢查的通知要求，結合區實際，擬選47家企業進行檢查，并報送了檢查計劃，實際檢14家，如期報送了檢查情況匯報。區住建局下屬單位xx區污水處理費征收辦公室按照有關文件要求，報送了入企征收污水處理費的申請，申請檢查9家，實際檢查9家，按時間要求如期報送了入企收費情況回復。經過嚴格落實涉企檢查備案制度，控制涉企檢查次數，杜絕重復檢查、多頭檢查，有效減輕了企業負擔。
根據市紀委、市監察局《關于加強中介機構防治腐敗工作的意見》要求，為促進中介機構規化、法制化發展，我區按照“清理、整頓、規、發展”的工作原則，結合工作實際，突出“四個到位”，從9月15日開始，在全區圍開展中介機構專項清理整頓，全面規中介機構經營行為，切實解決中介機構侵害企業和群眾利益的問題，有效維護健康、公平、有序的社會主義市場經濟秩序。一是開展了行政審批前置服務收費項目清理摸底工作。由區編辦、監察局、物價局、財政局、政務服務中心管理辦公室等部門聯合.
凡不屬于法律法規、國務院決定和部門規章規定的中介服務收費項目，一律不列入清單。9月份編制完成《區級行政審批中介服務項目清單》，共清理出15直部門的38項行政審批前置服務收費項目，43個部門（單位）零報告。三是全面公開公示。印發了《xx區人民政府關于公布區級行政審批中介服務項目清單的通知》（x政發〔2015〕x號），同時，在區政府和區機構編制進行公布，接受群眾監督、方便群眾辦事。四、積極引進中介組織入駐政務服務中心。積極引進涉及企業“六評一審”的中介組織入駐政務服務中心，對入駐的中介組織設置了窗口，并在窗口顯要位置擺放了桌牌，公布了聯系人、聯系和業務圍。
今年以來，我區雖然在優化營商環境方面做了不少工作，取得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比，還存在著一些差距。在此，懇請考核組各位領導為我們留下寶貴指導意見，我們將認真學習領會，進一步強化措施，完善機制，抓好貫徹落實，努力營造快捷、高效、公平、開放的一流營商環境。
今年以來，按照市委、市政府工作部署要求，我局認真貫徹落實上級關于深化“放管服”改革創優營商環境各項工作部署，堅持立足職能職責，采取有效措施，為我市經濟高質量發展營造了良好的市場環境。現將工作情況匯報如下：
（一）持續強化工作保障。一是組織制度到位。及時調整成立局主要領導任組長，各分管負責同志任副組長，各科室機構負責人為成員的局優化營商環境工作領導小組。起草制定市局《優化營商環境實施方案》《優化全市食品藥品醫療器械生產經營主體營商環境的實施意見》《2020年深化“放管服”改革創優“四最”營商環境工作要點任務和責任分解》和企業開辦、企業注銷、市場監管以及知識產權提升方案升級版等制度文件，確保各項工作落到實處。二是學習傳達到位。先后組織召開市局黨組會議、全市系統優化營商環境工作會議以及優化營商環境工作推進會、專題會和營商環境評價工作部署會等會議，學習傳達上級有關文件會議精神和工作部署要求，總結優化營商環境工作，安排部署優化營商環境、電視問政等重點工作任務。三是宣傳引導到位。在市局網站開辟專欄，及時公布優化營商環境相關法律法規，發布市局優化營商環境工作動態，切實加強對優化營商環境工作的宣傳。推出市局“十不準”，進一步提升政務服務質效。四是工作落實到位。認真貫徹落實全市營商環境電視電話會議精神\年度工作要點等要求，圍繞上級關于營商環境工作的部署要求、通報精神和反饋的問題等，強化工作部署，壓實工作責任，切實抓好各項工作任務的貫徹落實和整改工作。
（二）不斷深化商事制度改革。深入開展企業開辦、注銷提升行動，進一步降低市場準入門檻。統籌推進“證照分離”“多證合一”改革，全面推進企業開辦“六個一”體系建設。完善綜合服務窗口，建設完成企業開辦“一網通辦”平臺系統，企業開辦時間壓縮至1個工作日內完成。市場主體加速增長，新增各類市場主體**萬戶，總量達**萬戶。設立企業注銷網上服務專區，實現企業注銷“一網”服務，進一步提高市場主體退出效率。今年以來，全市注銷企業**萬戶。優化審批服務，出臺《優化生產經營主體營商環境的實施意見》，對相關企業的申辦、變更等行政許可事項，在適用范圍內實行告知承諾，取消發證前現場檢查或者實行先批后查。根據政務服務網阜陽分廳公示的行政許可（備案）事項“承諾時限”，持續壓減辦理時限、環節，對不需現場檢查的行政審批（備案）事項，辦理環節減少為2個環節。
（三）全面提升監管效能。深入開展市場監管提升行動，出臺《2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》《2020年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》等文件，確保日常監管“雙隨機”全覆蓋。今年以來，全市**家單位開展了“雙隨機、一公開”抽查，累計抽查市場主體**家。實施跨部門協同監管，制定《部門聯合抽查實施辦法》等，督促市直各部門按照抽查清單事項相連相近、監管互補和業務實際需求等，積極與其他相關部門之間有效對接，合理確定隨機聯查部門以及隨機聯查的事項、發起方式、抽查比例等。
（四）扎實開展知識產權工作。落實《加快知識產權強市建設若干政策措施》要求，大力培育高價值專利和知名品牌，2020年，全市新申請發明專利**件，獲發明專利授權件.截至目前，全市有效發明專利共有件，每萬人口發明專利擁有量件。全市商標注冊申請量1**件，新核準注冊商標**件，有效注冊商標總量達**件。推動專利商標混合質押，辦理專利、商標質押**筆（件），融資金額**億元。
（五）全力服務企業發展。常態化開展“四送一服”工作，開展政策宣講**場次，調研企業**家。全面推進“個轉企”工作，累計完成“個轉企”**戶。做好市級領導調研走訪“四送一服雙聯”企業復工復產和包聯項目推進情況的聯絡、協調工作，扎實有序推進“四送一服雙聯”活動常態化、制度化。組織質量管理和檢驗檢測機構專業技術人員到包聯企業開展“質量提升”幫扶活動，引導企業積極導入卓越績效模式等先進的質量管理方法，推動企業質量管理水平的提升。
一是企業開辦“一網通辦”平臺操作性、穩定性仍需進一步完善。二是“雙隨機、一公開”監管工作力度應進一步加大。三是我市企業知識產權意識薄弱，知識產權工作發展不平衡。
優化提升營商環境只有起點，沒有終點。下一步，我局將按照中央和省、市關于優化營商環境工作的安排部署，進一步加強組織領導，明確工作任務，細化工作方案，落實工作職責，確保市場監管領域深化“放管服”改革、優化營商環境各項工作落到實處。一是持續開展企業開辦和企業注銷提升行動。嚴格落實市場準入負面清單管理規定，統籌推進“證照分離”改革，進一步減環節、壓材料、降成本、提效率，完善企業開辦“一網通辦”系統平臺。圍繞破解企業注銷中的“難點”“痛點”“堵點”問題，進一步深化簡易注銷登記改革，簡化普通注銷登記程序，切實破解企業注銷難題。二是持續開展監管提升行動。推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，確保到市場監管領域“雙隨機、一公開”監管執法部門全覆蓋、抽查事項全覆蓋、部門聯合抽查常態化。嚴格監督企業落實主體責任，抓好涉企信息統一歸集共享。三是持續開展知識產權創造保護運用提升行動。實行更加嚴格的知識產權保護，進一步提升知識產權運用效率，夯實知識產權強市建設基礎。大力培育高價值核心專利，保持商標注冊持續穩步增長。積極推進商標、專利權質押融資工作，實現知識產權價值提升。四是持續強化營商環境評價工作。加強統籌協調，持續完善優化營商環境和推進評價工作的政策措施。認真梳理工作存在的問題和短板，深入剖析存在問題原因和癥結，完善工作措施，及時補缺補差，確保營商環境評價工作有序開展、確定實效。
尊敬的各位領導、各位代表，大家好！
根據區、鎮人大的工作安排，鎮人大將在茶店鎮就優化營商環境工作對我所開展專項監督和述職評議工作，我所既是這次鎮人大主席團專項監督的單位，也是述職評議的單位。在此，我代表高新區市場監管所就優化營商環境工作向主席團的各位委員、人大代表作工作匯報，并誠懇希望您們在下一步的監督、評議工作中對市場監管工作提出寶貴的意見和建議。
開展監督評議工作，是人大常委會依法行使監督職權的有效途徑。接受人大監督評議是政府部門應盡的義務，這既是一次促使我們改進工作、轉變作風、提升形象的良好契機，也是對我們全體干部隊伍大局意識、服務意識、公仆意識的一次集中檢驗。當前，營商環境已經成為決定一個地方興衰成敗的關鍵。一個地方的發展，短期靠項目，中期靠政策，遠期還是靠環境。營商環境越優的地方，經濟發展也越快。作為與市場主體聯系最緊密、服務最廣泛的職能部門，優化營商環境是我們的份內之責。自去年機構改革組建市場監管局以來，我所根據鎮黨委、政府和區市場監管局的決策部署，在優化營商環境方面做了大量工作，取得了一定成效。在市場主體的發展工作中，開展創新工業園及個獨企業網上辦理260家；辦理其他各類市場經營主體180家。全年度，我所開展各項打假、打劣、打欺違法行為和維權宣傳活動共30余次；開展市場專項檢查80次，查處過期變質食品、藥品及劣質產品共計6種，價值10萬余元，受到立案處罰的55起；充分發揮12315平臺作用，積極接受群眾的消費投訴150余件，切實保護消費者合法權益；加大整治力度，嚴厲打擊食品藥品領域違法經營行為，著力整頓規范市場秩序，打造市場穩定、經營有序、公平公正的新型市場環境。
我們將以此次鎮人大主席團的專項監督評議為契機，做到思想認識有提升、配合措施有落實、工作責任有監督，主動積極、虛心誠懇地接受鎮人大主席團對市場監管各項工作的評議。
根據鎮人大主席團《關于優化營商環境專項監督工作方案》的安排，此次涉及我所監督評議的工作重點在五個方面：一是貫徹實施《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及鎮黨委、政府下發的有關優化營商環境的政策、措施；二是進一步放寬市場準入；三是進一步強化事中事后監管；四是進一步優化職能服務；五是加強執法工作。針對這五個方面的重點，我們著重做好以下幾個方面的工作：
1、進一步放寬市場準入，激發市場活力。繼續深化“多證合一”改革；推進“證照分離”改革全面落實；推進營業執照辦理提速；完善市場主體退出機制；推進食品經營許可制度改革。
2、進一步強化事中事后監管，維護良好秩序。加強和推進部門協同監管；完善企業信用監管體系；大力推進“互聯網+監管”；對重點領域實行重點監管。
3、進一步優化職能服務，助推經濟高質量發展。大力實施質量強區戰略；加快知識產權保護體系建設；完善公平競爭審查制度；推行包容審慎監管；嚴格規范行政執法；加強公共服務領域和經營服務性收費監督檢查；整治規范涉企收費行為。
此次鎮人大主席團對我們優化營商環境工作的專項監督評議一直持續到今年年底，我所全體干部將時刻履職盡責，全力以赴接受監督評議，堅持自查自糾，邊評邊改，不搞形式，不走過場，變被動監督為主動接受監督，力求以評促改，積極配合監督組開展的實地調研、明查暗訪、視察調查和公開評議等各項工作。對照要求，我所下一步工作具體如下：
一、進一步加強營商環境相關政策法規的學習。重點抓好對《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及優化營商環境相關政策的學習，把優化營商環境的精神吃透，任務弄清。
二、進一步抓好政策落實。不折不扣地落實中央、省、市政府制定的一系列寬準入、降成本、優環境的政策，堅決兌現與企業有關的各類優惠政策，包括對項目的特殊政策，確保不失信于企、失信于民。
三、進一步提高服務水平。把市場主體當衣食父母，弘揚服務市場主體“有呼必應、無事不擾的”“店小二精神”，增強服務意識;把企業的事當作自己的事，把企業家當作自己人，改進服務態度;辦事流程能簡則簡，速度能快則快,切實提升服務效率。
四、進一步強化責任擔當。敢于和企業打交道，主動為企業服務，大膽為企業“站臺”，想盡一切辦法為企業排憂解難，讓企業感到安全、舒心和溫暖。
五、進一步抓好工作統籌結合。要把接受營商環境專項監督評議工作與當前我們正在開展的四大安全風險隱患排查、禁漁禁捕、執法辦案、作風整頓等重點工作充分結合，既要統籌兼顧，也要分清主次，傾注更多的時間和精力推動營商環境各項工作落到實處。
六、進一步做好監督評議整改落實后期工作。針對鎮人大主席團監督對我們指出的不足和問題，我們要深刻剖析原因，主動查找為企業、為群眾辦事全流程的痛點、堵點、難點，制定整改措施，逐一銷號，不斷增強各類市場主體的獲得感和滿意度。
各位委員、代表，我所全體干部在鎮人大主席團的各位領導和各位委員、代表的監督支持下，以開誠布公的態度迎接評議，以嚴肅認真的姿態抓好整改，以精益求精的作風改進工作，持續優化市場環境和營商環境，為地方經濟社會高質量發展取得更大的成效。
深化作風整頓優化營商環境工作開展以來，河東派出所在分局黨委正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，緊緊圍繞分局黨委制定的《伊美公安分局深化作風整頓優化營商環境工作方案》工作目標，把優化營商環境擺在工作首位。河東派出所結合當前轄區發展形勢要求全體民警要以“自我革命”的精神、“刀刃向內”的勇氣和“雷厲風行”的作風，迅速凝聚起優化發展環境的思想共識，匯集起“安商護商惠商”的強大攻堅能力，堅決在全區優化營商環境工作中打頭陣、走前列、爭先鋒。
自東升鎮成立以來旱廁改造、自來水惠民工程、道路兩側綠化、筑防洪壩、擴建林都機場（全省百大工程）等項目，紛紛在轄區落地施工形成了“百花齊放”的格局，河東派出所除擔負著人口管理、治安管理、安全防范、群眾工作等主要任務外，派出所更是擔負起“保障民生、服務企業”的重要使命，把服務轄區百姓生活、企業經濟發展作為第一要務，深入開展優化營商環境活動，全力打造更加優質的營商環境。
河東派出所創新服務方式，做到在重要時間點提高警惕，在企業有困難時迅速反應，在安全重地未雨綢繆的標準，為轄區企業提供了優質的服務。自2019年7月東升鎮開展惠民工程為東升鎮居民免費安裝自來水，在施工過程中“因多占了誰家的土地；施工中無意將誰家的柵欄損壞；為什么自來水線路不走他家院子，偏偏奔我家走，等等一些糾紛”使得施工方與居民矛盾激增，據統計，僅去年7月至8月一個月內雙方因施工問題報警25次。
案例一：4月28日18時許，河東派出所接到自來水惠民工程施工隊報警稱，有人阻止施工。經了解，村民劉志東因自來水施工隊在鋪設管道時要挖開自家門口的巷道，擔心施工挖土溝布管線，將多年夯實的土路碰壞，給自己出行帶來不便，施工方解釋這是惠民工程，得保障工程進度，保證施工后恢復原樣，但是劉某某就是不相信，雙方多次商談不妥，擋在挖掘機前面阻礙施工。派出所民警、司法所工作人員及東升村義務矛盾糾紛調解員同時到達現場，耐心向其講解這是政府的惠民工程，對村民是百利無一害的事情，經協調施工隊確定承諾完工后，一定將道路恢復原樣，既然是這樣村民劉志東仍然是不相信不同意施工，后經多方勸說，派出所出面保證即使施工隊撤走了，道路出現什么問題我們民警義務幫你把門前的道路鋪平，做出這樣的承諾后劉志東的顧慮才徹底被打消了，矛盾被徹底化解，最終得以順利施工。
案例二：東升鎮長征村李某某家因地勢低洼多年漲水，河道清淤項目施工的鉤機要從他家自己鋪設的涵管路面上通過才能施工，因李家害怕鉤機太重把涵管壓裂不同意通行，施工方和李家僵持不下，后來鄰居提議讓派出所來當個見證人，施工方抱著試試看的態度跑到派出所求助，為打造營商環境，服務企業，避免施工進度受到影響，派出所民警聯系長征村矛盾糾紛調解員迅速到達現場，當面保證如果施工方將涵管壓壞負責更換，李某某說我就相信派出所，有他們做保證我才放心，可以通行，民警到達現場后僅用短短幾句話就化解了分歧，為企業施工贏得了寶貴的時間。像這樣的案例很有很多。
在旱廁改造過程中，東升鎮的百姓用慣了以往的旱廁，很難接受新鮮事物，雖然說不要錢但是在改造中也遇到了不少阻力，有些百姓不讓入戶安裝，也有些群眾安裝了室內衛生間卻不讓拆除以往的旱廁，這也產生了許多糾紛。這幾年國家比較重視農村環境問題，而“廁所革命”成為重要整改工作，看似一個小廁所而它包含的卻是大民生問題。
河東派出所處警時既要保證政府民心工程順利施工，又要保障群眾的合理訴求，將損失降到最低。河東派出所動腦筋、想為法，因人施策擺事實、講道理，不厭其煩地做思想工作，例如：如果自來水安裝后有道路與柵欄被破壞，派出所民警可以幫助進行修復；城里孫子回來了，就嫌棄農村上廁所不方便，如果改造了孩子每年多回來好幾次；改造廁所能保證自己的居住環境，還能預防一些疾病等等。截止目前在河東派出所努力下雙方矛盾糾紛化解率為100%，無一例群眾因施工訴求問題發生集(個)體信訪，無一起過激案件發生，即讓百姓滿意的吃到了自來水、改造了旱廁，又全力保障工程隊高效施工。
民有所呼，我有所應。河東派出所在服務群眾工作中，結合派出所的實際情況，所長王欣要求民警接待群眾態度和藹，主動熱情，使用文明禮貌用語，做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，堅決杜絕“冷、硬、橫、推”現象。
2020年3月29日，河東派出所民警在走訪過程中得知轄區自來水施工隊，外地工人有辦理居住證需求，但因施工緊張，一直沒有時間到派出所來辦理。派出所得知情況后，變被動為主動，主動與企業對接，為不耽誤工人施工民警利用中午時間辦理居住證6張。派出所的熱情服務，深深感動了自來水施工項目負責人，第二天委派專人為河東派出所送來一面錦旗，感謝民警對他們的幫助，為企業解決了難題。
為有效提高派出民警的火災隱患排查整治和消防監督執法水平，發揮派出所消防監督工作職能和優勢，更好地履行消防監督職能。12月27日上午，河東派出所邀請伊春區消防大隊參謀楊某某對派出所民警手把手、面對面的指導開展消防業務培訓。在培訓會上，楊某某參謀首先從派出所常用的“中華人民共和國消防法”條款講起，隨后又重點針對“九小場所”派出所如何開展消防監督檢查、消防行政處罰等開展培訓，在培訓中派出所民警與楊天宇參謀對實際工作中遇到的問題進行討論。會后河東派出所又與伊春區消防大隊對轄區凱森門業、姜家酒坊、八方客超市等企業進行聯合檢查，并下達責令整改通知書3份。通過開展此次聯合檢查，不僅僅有效地提高了派出所民警的消防監督管理工作水平和業務能力，更大的是排除了企業的安全隱患，幫助企業增加了防范意識，提高了企業抗災能力，助力企業安全生產。
河東派出所結合轄區的治安環境和生活特點，積極深入到企事業單位，對突出民生安全問題開展形式多樣、內容豐富的安全文化宣講、與安全檢查活動，努力提高廣大群眾的安全意識和自我防衛能力。2019年12月6日，河東派出所走進伊美區城鄉敬老院，根據當前新興的電信、網絡詐騙案、售賣養生保健品等在老年群體多發的情況，民警向大爺大媽們講解了電信、網絡詐騙、售賣養生保健品成因，預防此類案件有效方法。民警利用通俗易懂的語言，結合形象生動的身邊案例，針對“冒充兒女、親屬”、“冒充公檢法人員”的電信、網絡詐騙活動與“包治百病的保健品”、“親爹、親媽稱呼式套近乎”售賣保健品的常用方法和手段進行了講解，受到了老人的熱烈歡迎。
疫情期間河東派出所積極響應分局黨委的號召，幫助企業復工復產，統籌做好疫情防控和經濟發展兩方面。2020年4月11日河東派出所走進林都機場，在這里落地了省“百大工程”擴建林都機場的項目。河東派出所先對工地的生活區進行用火、用電、等消防安全檢查，并向在生活區居住的工人講解防火、防盜的知識。然后所長王某某與工地負責人進行了親切的交談，了解企業生產、建設狀況，企業存在的困難問題，表示河東派出所將及時協調推動解決施工面臨的問題，排查化解企業發展過程中遇到的各種矛盾糾紛，幫助引導企業依法依規解決。最后民警又到施工現場用擴音器對正在作業的施工人員進行安全提示，只有在人員安全的情況下才能保障工程順利完成。
河東派出所在踐行“楓橋經驗”的背景下，進一步增強“服務”意識，簡化辦事程序，優化窗口服務，不斷提高服務水平，為企業良性發展，營造安全、穩定、健康、有序的迎商環境，用派出所的“辛苦指數”，提升轄區群眾、企業的“幸福指數”。
首先，非常歡迎和感市考核組各位領導蒞臨檢查指導工作。為方便各位領導了解情況，指導工作，現在我把區優化營商環境有關工作情況向各位領導作簡要匯報：
市場監管局損害營商環境突出問題自查自糾整改工作臺賬
經營環境是指市場主體在進入、生產經營和退出過程中所涉及的政府環境、市場環境、法律環境、人文環境等相關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
自今年3月以來，懷化市市場監督管理局強化部門聯動，深入縣市區督查指導，駐局紀檢監察組大力支持并全程參與，努力構建全市市場監管領域損害營商環境問題大整治格局，為推動懷化營商環境持續優化、助力懷化經濟社會高質量發展提供堅實行業作風保障。
據悉，整治內容涵蓋政令暢通、行政審批、執法監管、公共服務和廉潔從政五大方面二十五條損害營商環境的突出問題。重點整治政策貫徹落實不到位、不擔當不作為問題；不遵守行政審批法定事項、條件、程序、時限，不依法公開公示、違規收費和政策不透明的問題；不依法行政和濫用職權侵害企業合法權益問題；公共服務效能和作風突出問題；違反構建“親清政商關系”的規定和不廉潔的問題。
黨組書記董偉、局長吳富金牽頭局黨組成員，結合“3·15”活動、疫情常態化防控和食品藥品、特種設備、產品質量安全監管等重點工作，通過對懷化城區企業和市進口冷凍食品集中監管倉走訪調查，征詢行風監督員對市場監管系統優化營商環境的意見和建議，深入排查損害營商環境問題，深入城區各登記注冊窗口調研指導，大力整治服務效能既存問題和不足，認真落實國務院優化營商環境更好服務市場主體的實施意見，持續深化“一件事一次辦”，著力推進全程電子化登記、告知承諾制和容缺受理，推動行政許可事項“一網辦理”、企業注銷“一網服務”。牽頭設立了“企業開辦專區”，資料齊全情況下企業開辦時間壓縮至1個工作日內；抓實企業注冊登記全程電子化改革，線上辦理占比達68%以上。
懷化市市場監督管理局黨組書記董偉告訴記者，專項整治分四個階段進行：今年1月20日至1月31日是制定方案、全面部署階段，聚焦整治內容，及時自查自糾，形成問題清單，制定針對性、可操作性強的整治工作方案。2月1日至5月30日是明確責任、集中整治階段，對自查發現的問題，逐一明確責任單位和責任人，實行臺賬式管理、掛單式集中整治，切實做到一個一個突破、一件一件銷號，狠抓整改落實，確保問題清零。市縣兩級大力開展“六個一”活動，即通過公布一個電話、征集一批線索、查辦一批案件、開展一次測評、開辟一個專欄(線上線下)、組織一次活動，推動專項整治深入開展。5月30日至6月15日是督促檢查、匯總信息階段，突出專項整治工作重點，采取明查暗訪、隨機抽查等方式，督促各縣級局把整治工作逐項落實到位。6月15日至6月30日是總結經驗、建章立制階段，市縣兩級將完善統一、高效、便捷的企業和群眾咨詢、服務和投訴平臺，暢通投訴渠道；建立常態化為企業解決問題的機制，按職責權限及時有效對企業反映投訴的問題全面梳理銷賬，形成持續優化營商環境的常態和長效；建立目標考核機制，將優化營商環境納入年度目標考核。加強經驗總結，大力推廣專項整治工作中涌現出來的典型經驗和成功模式，從而達到進一步鞏固落實整治成果的好效果。
為認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市、縣關于優化營商環境的決策部署，深化“放管服”改革，加強行風建設，努力營造良好的政治生態和營商環境，根據省局《全省市場監管系統損害營商環境問題專項整治工作實施方案》要求，按照市局《深入開展損害營商環境問題專項整治工作實施方案》的通知，進一步深入開展“轉作風嚴執法優環境”專項整治行動，全面整治損害營商環境的突出問題，我局于2021年1月16日召開局黨組專題會議，研究制定《東安縣市場監督管理系統“深入開展損害營商環境問題”專項整治行動實施方案》，2021年1月18日召開了東安縣市場監督管理局“深入開展損害營商環境問題”專項整治行動工作部署會，2月8日和3月1日，東安縣市場監督管理局召開損害營商環境問題專項整治工作推進會，現將我局“深入開展損害營商環境問題”專項整治行動工作開展情況匯報如下：
一、提高政治站位，強化組織領導。
自1月份開始，我局在全縣市場監管系統開展“深入開展損害營商環境問題”專項整治行動，并成立專項領導小組，黨組書記唐青松和局長文鐵兵任組長，其他班子成員任副組長，下設專項整治領導小組辦公室，由黨組副書記、副局長文圣愛兼任辦公室主任。我局堅持問題導向、刀刃向內，圍繞政令暢通、行政審批、執法監管、公共服務、廉潔從政等方面，深入查擺問題，傾聽群眾意見，回應企業訴求。通過開展專項整治，著力解決市場主體反映強烈和集中的作風頑疾，堅決查處侵害群眾利益、破壞營商環境的人和事，促進全縣市場監管系統行風持續好轉、群眾滿意度大幅提升，為推動全縣經濟社會高質量發展提供良好的市場監管行業作風保障。
二、堅持多措并舉，工作扎實推進。
（一）堅持政治引領。正確處理好嚴格監管與發展大局的關系，強化政治引領，提高政治站位，堅決貫徹黨中央和省、市、縣的各項決策部署，緊緊抓住轉變作風、嚴格執法、優化環境、很抓落實等關鍵環節，創新工作思路，加強制度建設，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進市場監管干部隊伍作風紀律進一步轉變。
（二）堅持問題導向。正確處理好嚴格監管與優化營商環境的關系，聚焦解決企業和群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處破壞營商環境的人和事，以鐵的紀律和優良作風堅決杜絕“慢作為、不作為、亂作為”等行為，切實為群眾和企業減負、紓困、解難，以作風推動監管、以監管體現作風。
（三）堅持依法依規。正確處理好嚴格監管與公正執法的關系，一方面要依法全面履行市場監管職能，依法嚴厲查處各類市場違法行為;另一方面要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格執法紀律、規范執法行為、促進公正執法，堅決糾正和查處有法不依、執法不嚴、違法不究，以及以罰代管、以罰代刑等行為。
（四）堅持廉潔從政。正確處理好嚴格監管與廉政建設的關系，推進全面從嚴治黨，構建新型政商關系，促進黨風廉政建設與業務工作深度融合，強化對行政審批、日常監管、檢驗檢測和執法辦案等權力集中的領域和部門的監督，壓減權力尋租的空間，鏟除滋生腐敗的土壤。
二、整治重點。
（一）政令暢通方面。
1、對黨中央、國務院和省、市、縣及上級機關關于“放管服”改革等相關政策文件戰略部署等學習宣傳解讀不及時、貫徹落實不到位。
2、消極抵觸優化營商環境決策部署和制度規定，執行打折扣，搞上有政策、下有對策。
（二）行政審批方面。
1、無法定依據擅自設立審批事項，或者不執行國家、省、市、縣有關取消、下放審批事項規定，擅自擴大審批職權和范圍。
2、超出法律法規規定違規增設審批條件，或者要求申請人提交法律法規規定外的申請材料，增加申請人義務，提高審批門檻。
3、超出法律法規規定違規增設審批程序，或者不執行國家、省、市、縣已出臺的優化審批程序有關規定。
4、無正當理由超出法定（承諾）時限辦理審批事項，或者不執行國家、省、市、縣已出臺的精簡審批時間有關規定。
5、指定或者變相指定中介服務機構，或者除法定審批中介服務外，強制、變相強制市場主體接受中介服務，或者將需要委托中介服務機構開展技術服務的服務費用轉嫁給市場主體。
6、不按“證照合一”改革要求公開審批依據、審批條件、申請材料、辦理時限、收費項目標準、審批結果等。
7、違規收取費用。
8、政策不透明，對管理服務對象提出的政策咨詢，不能明確予以答復，“門好進、臉好看、事難辦”。
（三）執法監管方面。
1、粗暴執法、隨意執法、有案不查或選擇性執法，不公平公正對待所有市場主體，辦“關系案”“人情案”。
2、向企業亂收費、亂罰款、亂攤派，隨意檢查、多頭檢查、重復處罰，干擾企業正常生產經營。
3、“雙隨機、一公開”監管落實不到位，抽查檢查事項未納入年度抽查工作計劃，隨意開展抽查檢查。
4、重處罰、輕服務，濫用職權，侵害企業合法權益。
5、對本部門工作人員損害營商環境行為監管不嚴、包庇護短、隱瞞不報、有責不追。
（四）公共服務方面。
l．推進“一站式”服務不力，不嚴格執行一次性告知和告知承諾制，讓企業群眾多頭跑、重復跑。
2、要求提供“奇葩”證明、循環證明、重復證明。
3、不嚴格執行“首問責任制”，把應辦事項轉給他人又沒有跟蹤落實。
4、工作不擔當、不作為，上推下卸、回避矛盾。
（五）工作作風方面。
對上級機關“轉作風嚴執法優環境”專項整治督查交辦的問題，不按要求整改、不舉一反三建立長效機制、不對相關市場監管責任人員追責問責到位。
（六）廉潔從政方面。
1、在管理和服務過程中，利用職權或職務影響以權謀私、“吃拿卡要”，收受禮品禮金、有價證券、會員卡，索賄受賄、違規占用企業財物、接受利益輸送等。
2、要求企業無償或者廉價提供勞務以及無償占用企業財物；向企業索要贊助或借用企業資金。
3、其他違反廉潔從政的行為。
三、下一步工作打算。
1.集中整工治到位。今年以來，根據各方面反饋的情況、市局、縣優化辦交辦的問題、座談會企業等提出的意見和平時掌握的情況，我們以引起高度重視，對收集到問題線索、交辦督辦的問題、查擺出來的問題、反映出來的突出問題，進行認真分類梳理建立臺帳聚焦問題，逐一明確責任單位和責任人，進行掛單集中整治，對存在問題做到一個一個突破、一件一件銷號。要堅持邊查邊改、即知即改、立行立改、真查真改，改到位，改出實效，清除病根。堅決做到問題沒查清不放過、整改不徹底不放過、問責不到位不放過、監管對象不滿意不放過。同時開展“六個一”活動，即通過公布一個電話、征集一批線索、查辦一批案件、開展一次測評、開辟一個專欄（線上線下）、組織一次活動，推動專項整治深入開展。
2.行紀銜接到位。我局主動加強與縣紀委監委和駐局紀檢監察組的溝通匯報，探索行政執法與紀檢監察監督銜接工作機制，推進行政執法與紀檢監察監督貫通協同，對市場監管系統具有行政處罰職責的部門可能發生的執法風險、廉政風險，做好關口前移，以強監督促強監管，有利于做好預警預防；強化對食品藥品等重點領域的管控，行政許可等重點環節的梳理，基層監管所、執法辦案工作人員等重點對象的教育，提升對嚴格行政執法監督的及時性、針對性和有效性，預防失職瀆職等違紀行為的發生。同時，嚴管就是厚愛，行紀銜接是揚在頭上的“鐵鞭子”、響在耳邊的“報警器”、隔離“病毒”的“防火墻”，督促我們依法監管執法，就不至于從違反一般工作紀律滑向嚴重違紀甚至違法的深淵。目前我局已對有違紀行為的1人進行立案查處，1人移送司法機關查處。
3.督促檢查到位。局專項整治辦公室將對專項整治開展情況進行明察暗訪，對達不到目標任務要求、整治措施不力、群眾反映突出問題的，要開展再自查、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證專項整治工作成效。
4.建章立制到位。要完善統一、高效、便捷的企業和群眾咨詢、服務和投訴平臺，暢通投訴渠道；建立常態化為企業解決問題的機制，按職責權限及時有效對企業反映投訴的問題全面梳理銷賬，形成持續優化營商環境的常態和長效；建立目標考核機制，將優化營商環境納入年度目標考核。對專項整治工作中涌現出來的典型經驗和成功模式進行推廣，進一步鞏固落實整治成果。
5.宣傳報道到位。?整個專項整治工作在局里的工作群、東安縣食品藥品監管網及東安縣廣播電視臺進行了跟蹤報道，并在各種宣傳媒體進行了宣傳報道，讓全社會來了解、監督、參與我局的專項整治工作。
為認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府以及省紀委監委關于優化營商環境的部署要求，深化“放管服”改革，加強行風建設，努力營造良好的政治生態和營商環境，根據《全省市場監管系統損害營商環境問題專項整治工作實施方案》（湘市監黨〔2020〕66號），結合全區市場監管系統實際，特制定本方案。
堅持問題導向、刀刃向內，圍繞政令暢通、行政審批、執法監管、公共服務、廉潔從政等方面，深入查擺問題，傾聽群眾意見，回應企業訴求。通過開展專項整治，著力解決市場主體反映強烈和集中的作風頑疾，堅決查處侵害群眾利益、破壞營商環境的人和事，推進全區市場監管系統行風持續好轉、群眾滿意度大幅提升，為推動構建市場化、法治化、國際化的一流營商環境，推動湖南經濟社會高質量發展提供良好的行業作風保障。
(一)政令暢通方面。
1.對黨中央、國務院，省市區委政府及上級機關關于“放管服”改革等相關政策文件戰略部署等學習宣傳解讀不及時、貫徹落實不到位。（責任領導：劉岳生，責任單位：辦公室）。
2.消極抵觸優化營商環境決策部署和制度規定，執行打折扣，搞上有政策、下有對策。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股）。
(二)行政審批方面。
3.無法定依據擅自設立審批事項，或者不執行國家、省有關取消、下放審批事項規定，擅自擴大審批職權和范圍。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股、各基層所）。
4.超出法律法規規定違規增設審批條件，或者要求申請人提交法律法規規定外的申請材料，增加申請人義務，提高審批門檻。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股、各基層所）。
5.超出法律法規規定違規增設審批程序，或者不執行國家、省市區已出臺的優化審批程序有關規定。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股、各基層所）。
6.無正當理由超出法定時限辦理審批事項，或者不執行國家、省市區已出臺的精簡審批時間有關規定。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股、各基層所）。
7.指定或者變相指定中介服務機構，或者除法定審批中介服務外，強制、變相強制市場主體接受中介服務，或者將需要委托中介服務機構開展技術服務的服務費用轉嫁給市場主體。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股、各基層所）。
8.不按規定公開審批依據、審批條件、申請材料、辦理時限、收費項目標準、審批結果等。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股、各基層所）。
9.違規收取費用。（責任領導：方亞平，責任單位：各股室隊所）。
10.政策不透明，對管理服務對象提出的政策咨詢，不能明確予以答復，“門好進、臉好看、事難辦”。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股、各基層所）。
11.監督不公開，未按照要求公開投訴舉報方式和電話，或對外公布的辦公、咨詢、投訴舉報等服務電話不暢通。（責任領導：劉岳生，責任單位：辦公室）。
(三)執法監管方面。
12.粗暴執法、隨意執法、有案不查或選擇性執法，不公平公正對待所有市場主體，辦“關系案”“人情案”。（責任領導：曹岳君、劉建平，責任單位：各辦案機構）。
13.向企業亂收費、亂罰款、亂攤派，隨意檢查、多頭檢查、重復處罰，干擾企業正常生產經營。（責任領導：曹岳君、劉建平，責任單位：各辦案機構）。
14.“雙隨機、一公開”監管落實不到位，抽查檢查事項未納入年度抽查工作計劃，隨意開展抽查檢查。（責任領導：劉岳生，責任單位：信用監管股、各相關單位）。
15.重處罰、輕服務，濫用職權，侵害企業合法權益。（責任領導：曹岳君，責任單位：法制股）。
16.對本單位工作人員損害營商環境行為監管不嚴、包庇護短、隱瞞不報、有責不追。（責任領導：姜越勝，責任單位：政工人事股）。
(四)公共服務方面。
17.推進“一站式”服務不力，不嚴格執行一次性告知制，讓企業群眾多頭跑、重復跑。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股、各基層所）。
18.要求提供“奇葩”證明、循環證明、重復證明。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股、各基層所）。
19.不嚴格執行“首問責任制”，把應辦事項轉給他人又沒有跟蹤落實。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股、各基層所）。
20.工作不擔當、不作為，上推下卸、回避矛盾。（責任領導：方亞平，責任單位：各股室隊所）。
(五)廉潔從政方面。
21.在管理和服務過程中，利用職權或職務影響以權謀私、“吃拿卡要”，收受禮品禮金、有價證券、會員卡，索賄受賄、違規占用企業財物、接受利益輸送等。（責任領導：姜越勝，責任單位：政工人事股）。
22.要求企業無償或者廉價提供勞務以及無償占用企業財物;向企業索要贊助或借用企業資金。（責任領導：曹岳君、劉建平，責任單位：各辦案機構）。
23.其他違反廉潔從政的行為。（責任領導：姜越勝，責任單位：政工人事股）。
專項整治分四個階段進行:。
(一)制定方案，全面部署(2021年3月20日—3月25日)。各單位按照方案要求迅速部署推進專項整治工作，形成上下聯動、全員參與的損害營商環境問題專項整治局面。要聚焦整治內容，及時開展本部門自查自糾，形成問題清單，明確整治重點，細化整治措施，落實整治責任，建立集中整治臺賬，明確整改時限和要求。
(二)明確責任，集中整治(2021年3月26日—5月30日)。各單位要聚焦問題，進行掛單集中整治，對存在問題做到一個一個突破、一件一件銷號。開展“五個一”活動，即通過公布一個電話、征集一批線索、查辦一批案件、開展一次測評、組織一次活動，推動專項整治深入開展。舉報電話：0730—8418711、8471315、8416326。
(三)督促檢查，匯總信息(2021年5月30日—6月15日)。領導小組將采取明查暗訪、隨機抽查，對達不到目標任務要求、整治措施不力、群眾反映突出問題的開展“回頭看”、再整治，保證專項整治工作成效。同時，領導小組辦公室要加強專項整治工作信息報送，按月向市局整治辦報送有關情況。
(四)總結經驗，建章立制(2021年6月15日—6月30日)。要完善統一、高效、便捷的企業和群眾咨詢、服務和投訴平臺，暢通投訴渠道;建立常態化為企業解決問題的機制，按職責權限及時有效對企業反映投訴的問題全面梳理銷賬，形成持續優化營商環境的常態和長效;建立目標考核機制，將優化營商環境納入年度目標考核。
(一)加強組織領導。成立損害營商環境問題專項整治工作領導小組，黨組書記、局長熊安大任組長，黨組成員、副局長方亞平任常務副組長，派駐紀檢監察組長付華東、其他班子成員為副組長，各股室隊所負責人為成員。領導小組下設專項整治辦公室、監督問責辦公室，專項整治辦公室設登記注冊股，登記注冊股股長王金霞任主任，負責綜合協調、信息匯總等有關工作；監督問責辦公室設政工人事股，政工人事股股長何永紅任主任，負責監督檢查、通報問責等工作。
(二)營造整治氛圍。全方位、多形式、多角度對專項整治進行宣傳報道，將專項整治工作全程置于陽光下，發動群眾和市場主體積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評價等活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監督的目的。要大張旗鼓地宣傳表彰一批先進典型，也要毫不留情地曝光一批反面典型，通過激勵懲戒形成鮮明的工作導向。
(三)強化監督檢查。要采取聯合巡查、一案一督、明查暗訪等方式，對全局專項整治工作進行督導檢查。對問題解決不深入、不到位、群眾滿意度低的部門和單位，由派駐紀檢監察組、政工人事股啟動調查、通報、問責程序。
(四)加強統籌協調。要做好專項整治的統籌協調工作，加強工作調度，建立情況通報機制，對工作推進情況進行定期歸納總結。各單位要密切配合、協調聯動，切實形成工作合力。
營商環境工作開展情況匯報范文
報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問的公文。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
近年來，縣委、縣政府全面優化營商環境，當好企業發展的“服務員”“守夜人”。企業家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業、做大主業，成為地方發展的增長極、強引擎?！坝H”“清”新型政商關系的“生態圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業共有xx家，其中工業企業xx家，占比xx%，建筑類企業xx家，占比xx%；三產服務業企業xx家，占比xx%；農業企業xx家，占比xx%。
（一）抓好政策扶持這一關鍵措施。不斷完善對民營經濟發展的激勵政策，先后出臺了《關于鼓勵銀行業金融機構支持xx縣發展的意見》《關于落實涉企扶持政策支持民營經濟發展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經濟發展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創業和民營企業做大做強，積極落實國家結構性減稅政策，降低企業負擔；縣財政每年安排一定數額的小微企業發展專項資金，助推企業發展。在2018年度全縣經濟社會發展考核中，對繳納稅金貢獻突出的xx等x家企業，畝均納稅額表現突出的xx等x家企業，新建項目、技改擴規表現突出的xx等4家企業，爭創品牌方面表現突出的xx等x家企業，科技進步與創新方面表現突出的xx等x家企業給予表揚獎勵，對在企業稅費、就業帶動、產業拉動等方面貢獻突出的xx等x家企業，給予xx余萬元的重點產業發展專項資金扶持，最高的達xx余萬元，極大激發了民營企業發展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉換產業，全縣集中開工了xx工程、xx集團xx工業園等x個項目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產業等領域，為新一輪跨越發展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。
（二）抓好改革創新這一根本動力。一是加大科技創新力度。深入實施“工業強縣”戰略，全縣規模以上工業企業達到xx家，xx個“三強”企業稅收增長xx%；縣經濟開發區被列入全省第二批機制體制改革試點單位?？h委、縣政府積極引導xx集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關鍵裝置均為全國同類最大規模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業中躍升至第x位。xx集團多功能紙和高速紙機生產線技術裝備領先同行業x年以上，被評為省“工業綠動力”計劃示范項目；xx集團綜合經濟指標穩居全國同行業前三位。創新有亮點，新認定高新技術企業xx家、科技型中小企業xx家，新增研發平臺x家，引進創新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標x個、xx名牌產品x個；xx裝備獲得“省優秀節能成果”稱號。二是創新現代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉型。擴大產業直投基金規模，設立新舊動能轉換基金，支持企業發展。不斷加大解決企業資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導企業利用股權出質、商標權質押、動產抵押等新型融資手段，盤活靜態資產，拓寬融資渠道，金融機構與企業成功對接資金xx億元，xx集團獲得x億元的產業直投資金，為企業擴規增效打下堅實基礎。加快金融領域誠信體系建設，開展涉金融領域失信問題專項治理工作，優化了全縣金融生態環境，有效防范化解了金融風險。認真落實涉企扶持政策支持民營經濟發展，建立企業轉貸應急機制，組建xx萬元的轉貸應急資金，幫助暫時資金周轉困難的xx多家企業渡過續貸難關，建立貸款利息補貼機制、擔保補貼機制、政府性融資擔保機制等，2018年為企業貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導企業對接資本市場，啟動xx孵化園區建設。三是加快園區載體建設。充分發揮園區聚集生產要素、推進產業轉型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區建設與城市發展走向一致、與產業布局高度契合原則，持續完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導推動縣經濟開發區、xx新區向“區管村居”“區街合一”“區鎮共建”方向發展，不斷創新優化內部管理體制，積極推行企業化管理、市場化運作，加大基礎設施配套建設力度，完善服務體制機制，最大限度激發了園區動力、活力和承載力。積極引導各鄉鎮依托傳統歷史條件、區位優勢和發展基礎，建設產業特而強、功能聚而合、形態精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮，目前，全縣已經建成xx影視特色小鎮、xx生態旅游小鎮等x個特色小鎮。
（三）抓好環境優化這一重要保障。一是營造務實高效的營商環境。出臺實施《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的實施方案》，深入推進“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監管做“加法”、公共服務做“乘法”，有力激發大眾創業、萬眾創新活力。啟動實施五大行動xx項改革，調整縣級行政權力事項xx項。推出xx大項xx小項“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續取消下放一批行政許可等權力事項，全面推進“互聯網+政務服務”“雙隨機一公開”監管和政務服務大廳“一窗受理，集成服務”，試點推進“證照分離”，加快社會信用體系建設，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優和誠實守信的服務環境。二是營造公平公正的法治環境。持續開展“法治xx”建設，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結合“七五”普法，常態化開展法治宣傳進鄉村、進社區、進企業、進單位活動，努力為非公經濟發展提供公平公正公開的法治化營商環境。強化企業的法治思維和法治意識，教育引導企業家依法誠信經營、公平公開競爭。政法機關協調配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業和非公經濟人士權益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預防國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業合法權益的行為。三是營造安全穩定的社會環境。政法機關牽頭開展“政法護企”“企業寧靜日”等專題活動，深入實施“一企一警”包保制度，加大政法機關服務企業力度，進一步完善社會治安防控體系和風險預警、處置機制，推進“平安企業”建設。將每年的元旦定為全縣“安全生產日”，縣委、縣政府主要領導同志，帶隊督導檢查全縣安全生產工作成為慣例。建立完善風險科學預判分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以全縣安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產理念，創新安全生產管理模式，構建起安全生產長效機制，為企業發展營造了良好的安全生產環境。
（四）抓好躬身踐行這一責任擔當。習近平總書記把新型政商關系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領導干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關系。縣委、縣政府引導各級持續深入學習、深刻領會思想內涵和精神實質，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經商興業的根本遵循。建立企業縣級領導包保制度，全縣副縣級以上領導干部包保xx家企業，嚴格落實領導干部包發展規劃、包企業運營、包項目建設、包難題破解、包目標完成“五包”責任，將每月xx日定為企業工作日，各包保領導帶頭深入企業座談交流，及時掌握企業運營狀況，破解運行難題，增強發展信心。全面實行縣政府經濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優秀企業經理擔任縣政府經濟顧問，落實兌現經濟顧問待遇，激發了企業干事創業的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導民營企業守商規、走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。成立了工業聯合會（聯盟），為實現政府、企業間良性溝通和企業間優勢互補、共同發展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經濟人士政治上自信、發展上自強、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結對幫扶活動，發動企業繼續結對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業為貧困人口提供就業崗位xx多個。積極參與社會公益事業、光彩事業和慈善事業，幫助相關部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權錢交易。同時，著力構建長效機制，建立完善權力運行監督機制，增強政務服務透明度；搭建服務平臺，建立黨委政府與民營企業家經常性聯系溝通機制，及時為非公有制經濟發展提供幫助支持。
1、“辨”而不“準”。在對親清新型政商關系“度”的把握上，由于當前“不能”“不得”的禁止性規范出臺多，“可以”“應該”的指引性規范出臺少，導致干部和企業家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業交往的分寸，擔心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業來講，一些企業負責人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關單位和領導，甚至影響到企業正當權利的獲取，一定程度上損傷了企業信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯絡渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點”，產生了隔閡，導致“背對著背”現象的發生，一定程度上影響了當地經濟的發展。
2、“清”而不“親”。在全面從嚴治黨的背景下，有的領導干部擔心做多錯多擔責多，處處以政策、紀律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業所想，急企業所急，對企業家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態度對待企業家，到企業調研少了，與企業家聯系少了，為企業發展諫言獻策的更少了；有的干部對企業家表面上客客氣氣，但對企業的合理訴求和合法權益不關心、不回應、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔當，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業的發展，對地方經濟社會發展也極為不利。
3、“親”而不“清”。對于民營企業家來說，長期存有一種思想誤區，認為做生意必須與干部搞好關系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業家“信權不信法、信人不信法、信錢不信法”，習慣于“劍走偏鋒、繞過規則”。在信權不信法上，有的企業家片面認為政治權力決定經濟利益，贏到政治權利的支持就等于為企業發展奠定了堅實基礎，因此，千方百計向政治權利靠攏，多方面疏通關系。在信人不信法上，有的企業家習慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認為在行政領域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關鍵時刻幫自己一把，特別是關鍵部門、關鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現象，依靠豐厚的經濟優勢，謀取不正當利益。
1、著力打造“服務型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務服務效率，提升政務服務水平，將政府行政之手從微觀經濟領域撤回，由事前監管轉為事后監管，由管理型政府轉變為服務型政府，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業、落實促進非公有制經濟發展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業稅費負擔等方面統籌發力，推動各項政策落到實處，讓企業真正從政策中增強獲得感，進一步改善政企關系、重塑政企信心。
2、積極打造“誠信型”企業。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業家法治意識，做到尊法、學法、守法、用法。同時，積極引導企業恪守公平競爭的市場規則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業家樹立市場意識和責任意識，堅持守法經營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業形象。同時，引導廣大非公經濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉。
3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，突出政治責任，把權力、責任、擔當對應統一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發等重點部門、關鍵崗位，著眼細節持續開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關監管約束機制，不斷構建“不能腐”的監管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。
近年來，縣委、縣政府全面優化營商環境，當好企業發展的“服務員”“守夜人”。企業家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業、做大主業，成為地方發展的增長極、強引擎?！坝H”“清”新型政商關系的“生態圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業共有xx家，其中工業企業xx家，占比xx%，建筑類企業xx家，占比xx%;三產服務業企業xx家，占比xx%;農業企業xx家，占比xx%。
(一)抓好政策扶持這一關鍵措施。不斷完善對民營經濟發展的激勵政策，先后出臺了《關于鼓勵銀行業金融機構支持xx縣發展的意見》《關于落實涉企扶持政策支持民營經濟發展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經濟發展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創業和民營企業做大做強，積極落實國家結構性減稅政策，降低企業負擔;縣財政每年安排一定數額的小微企業發展專項資金，助推企業發展。在2018年度全縣經濟社會發展考核中，對繳納稅金貢獻突出的xx等x家企業，畝均納稅額表現突出的xx等x家企業，新建項目、技改擴規表現突出的xx等4家企業，爭創品牌方面表現突出的xx等x家企業，科技進步與創新方面表現突出的xx等x家企業給予表揚獎勵，對在企業稅費、就業帶動、產業拉動等方面貢獻突出的xx等x家企業，給予xx余萬元的重點產業發展專項資金扶持，最高的達xx余萬元，極大激發了民營企業發展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉換產業，全縣集中開工了xx工程、xx集團xx工業園等x個項目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產業等領域，為新一輪跨越發展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。
(二)抓好改革創新這一根本動力。一是加大科技創新力度。深入實施“工業強縣”戰略，全縣規模以上工業企業達到xx家，xx個“三強”企業稅收增長xx%;縣經濟開發區被列入全省第二批機制體制改革試點單位?？h委、縣政府積極引導xx集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關鍵裝置均為全國同類最大規模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業中躍升至第x位。xx集團多功能紙和高速紙機生產線技術裝備領先同行業x年以上，被評為省“工業綠動力”計劃示范項目;xx集團綜合經濟指標穩居全國同行業前三位。創新有亮點，新認定高新技術企業xx家、科技型中小企業xx家，新增研發平臺x家，引進創新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標x個、xx名牌產品x個;xx裝備獲得“省優秀節能成果”稱號。二是創新現代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉型。擴大產業直投基金規模，設立新舊動能轉換基金，支持企業發展。不斷加大解決企業資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導企業利用股權出質、商標權質押、動產抵押等新型融資手段，盤活靜態資產，拓寬融資渠道，金融機構與企業成功對接資金xx億元，xx集團獲得x億元的產業直投資金，為企業擴規增效打下堅實基礎。加快金融領域誠信體系建設，開展涉金融領域失信問題專項治理工作，優化了全縣金融生態環境，有效防范化解了金融風險。認真落實涉企扶持政策支持民營經濟發展，建立企業轉貸應急機制，組建xx萬元的轉貸應急資金，幫助暫時資金周轉困難的xx多家企業渡過續貸難關，建立貸款利息補貼機制、擔保補貼機制、政府性融資擔保機制等，2018年為企業貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導企業對接資本市場，啟動xx孵化園區建設。三是加快園區載體建設。充分發揮園區聚集生產要素、推進產業轉型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區建設與城市發展走向一致、與產業布局高度契合原則，持續完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導推動縣經濟開發區、xx新區向“區管村居”“區街合一”“區鎮共建”方向發展，不斷創新優化內部管理體制，積極推行企業化管理、市場化運作，加大基礎設施配套建設力度，完善服務體制機制，最大限度激發了園區動力、活力和承載力。積極引導各鄉鎮依托傳統歷史條件、區位優勢和發展基礎，建設產業特而強、功能聚而合、形態精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮，目前，全縣已經建成xx影視特色小鎮、xx生態旅游小鎮等x個特色小鎮。
(三)抓好環境優化這一重要保障。一是營造務實高效的營商環境。出臺實施《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的實施方案》，深入推進“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監管做“加法”、公共服務做“乘法”，有力激發大眾創業、萬眾創新活力。啟動實施五大行動xx項改革，調整縣級行政權力事項xx項。推出xx大項xx小項“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續取消下放一批行政許可等權力事項，全面推進“互聯網+政務服務”“雙隨機一公開”監管和政務服務大廳“一窗受理，集成服務”，試點推進“證照分離”，加快社會信用體系建設，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優和誠實守信的服務環境。二是營造公平公正的法治環境。持續開展“法治xx”建設，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結合“七五”普法，常態化開展法治宣傳進鄉村、進社區、進企業、進單位活動，努力為非公經濟發展提供公平公正公開的法治化營商環境。強化企業的法治思維和法治意識，教育引導企業家依法誠信經營、公平公開競爭。政法機關協調配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業和非公經濟人士權益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預防國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業合法權益的行為。三是營造安全穩定的社會環境。政法機關牽頭開展“政法護企”“企業寧靜日”等專題活動，深入實施“一企一警”包保制度，加大政法機關服務企業力度，進一步完善社會治安防控體系和風險預警、處置機制，推進“平安企業”建設。將每年的元旦定為全縣“安全生產日”，縣委、縣政府主要領導同志，帶隊督導檢查全縣安全生產工作成為慣例。建立完善風險科學預判分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以全縣安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產理念，創新安全生產管理模式，構建起安全生產長效機制，為企業發展營造了良好的安全生產環境。
(四)抓好躬身踐行這一責任擔當。習近平總書記把新型政商關系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領導干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關系?？h委、縣政府引導各級持續深入學習、深刻領會思想內涵和精神實質，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經商興業的根本遵循。建立企業縣級領導包保制度，全縣副縣級以上領導干部包保xx家企業，嚴格落實領導干部包發展規劃、包企業運營、包項目建設、包難題破解、包目標完成“五包”責任，將每月xx日定為企業工作日，各包保領導帶頭深入企業座談交流，及時掌握企業運營狀況，破解運行難題，增強發展信心。全面實行縣政府經濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優秀企業經理擔任縣政府經濟顧問，落實兌現經濟顧問待遇，激發了企業干事創業的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導民營企業守商規、走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。成立了工業聯合會(聯盟)，為實現政府、企業間良性溝通和企業間優勢互補、共同發展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經濟人士政治上自信、發展上自強、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結對幫扶活動，發動企業繼續結對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業為貧困人口提供就業崗位xx多個。積極參與社會公益事業、光彩事業和慈善事業，幫助相關部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權錢交易。同時，著力構建長效機制，建立完善權力運行監督機制，增強政務服務透明度;搭建服務平臺，建立黨委政府與民營企業家經常性聯系溝通機制，及時為非公有制經濟發展提供幫助支持。
1、“辨”而不“準”。在對親清新型政商關系“度”的把握上，由于當前“不能”“不得”的禁止性規范出臺多，“可以”“應該”的指引性規范出臺少，導致干部和企業家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業交往的分寸，擔心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業來講，一些企業負責人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關單位和領導，甚至影響到企業正當權利的獲取，一定程度上損傷了企業信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯絡渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點”，產生了隔閡，導致“背對著背”現象的發生，一定程度上影響了當地經濟的發展。
2、“清”而不“親”。在全面從嚴治黨的背景下，有的領導干部擔心做多錯多擔責多，處處以政策、紀律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業所想，急企業所急，對企業家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態度對待企業家，到企業調研少了，與企業家聯系少了，為企業發展諫言獻策的更少了;有的干部對企業家表面上客客氣氣，但對企業的合理訴求和合法權益不關心、不回應、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔當，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業的發展，對地方經濟社會發展也極為不利。
3、“親”而不“清”。對于民營企業家來說，長期存有一種思想誤區，認為做生意必須與干部搞好關系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業家“信權不信法、信人不信法、信錢不信法”，習慣于“劍走偏鋒、繞過規則”。在信權不信法上，有的企業家片面認為政治權力決定經濟利益，贏到政治權利的支持就等于為企業發展奠定了堅實基礎，因此，千方百計向政治權利靠攏，多方面疏通關系。在信人不信法上，有的企業家習慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認為在行政領域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關鍵時刻幫自己一把，特別是關鍵部門、關鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現象，依靠豐厚的經濟優勢，謀取不正當利益。
1、著力打造“服務型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務服務效率，提升政務服務水平，將政府行政之手從微觀經濟領域撤回，由事前監管轉為事后監管，由管理型政府轉變為服務型政府，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業、落實促進非公有制經濟發展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業稅費負擔等方面統籌發力，推動各項政策落到實處，讓企業真正從政策中增強獲得感，進一步改善政企關系、重塑政企信心。
2、積極打造“誠信型”企業。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業家法治意識，做到尊法、學法、守法、用法。同時，積極引導企業恪守公平競爭的市場規則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業家樹立市場意識和責任意識，堅持守法經營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業形象。同時，引導廣大非公經濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉。
3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，突出政治責任，把權力、責任、擔當對應統一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發等重點部門、關鍵崗位，著眼細節持續開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關監管約束機制，不斷構建“不能腐”的監管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。
為深入貫徹市委、市政府優化營商環境的工作部署，落實省委優化營商環境“30條”和**市委“32條”，主動營造良好的營商氛圍，市優化營商環境領導小組辦公室以深化改革為動力，堅持問題導向和需求導向，統籌協調各相關部門形成齊抓共管合力，強化任務落實?，F將我市優化營商環境工作情況匯報如下：
（一）打造標準化體系，建設政務服務“新高地”。一是“四辦”服務“優”先實現。積極推進網上辦、就近辦、一次辦、馬上辦的“四辦”服務，促進政務服務線上線下集成融合，實現“多門”變“一門”。二是推進政務服務標準化建設。政務服務事項全部實行清單管理，1364個依申請事項按照標準化要求進行了唯一固化。設立8個綜合受理窗口，對審批服務事項進行流程再造。三是大力推行“一網通辦”。堅持“網辦是原則，不網辦是例外”，目前市直部門“最多跑一次”340個事項、“零跑動”1000個事項和鄉鎮村4383個事項均可通過省政務服務網進行辦理，網上可辦率達98%。
（二）打造寬松市場環境，助力企業發展。一是實行企業開辦“5210”標準。設立企業開辦專區、企業辦照自助服務區、企業導辦幫辦綜合窗口，已將企業設立登記、公章刻制、銀行開戶、申領發票、社保登記5個事項合并為“一件事”一日辦結。設立登記環節只要材料齊全、網絡平臺運行正常，0.5天可辦結，公章刻制、銀行開戶、申領發票三個環節實現同步審批0.5天辦結，推出免費復印、免費雙向快遞等服務。二是實現不動產登記321標準。不動產一般登記控制在3個工作日以內，抵押登記控制在2個工作日以內，手續齊全的小微企業登記即來即辦，對抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時辦結。三是落實市場準入負面清單，“非禁即入”。擬定了《全面實施市場準入負面清單制度》的工作指引，強調嚴格規范市場準入負面清單制度、“全國一張清單”管理模式、負面清單公開、清單動態調整等機制。
（三）打造工改加速度，提高服務效能。住建局組織召開住建系統優化營商環境工作推進會，積極探索建立與工程建設項目審批制度改革和優化營商環境工作相適應的審批監管體系，推進落實聯合圖審（平臺搭建已完成）、數字化圖審工作機制。推進工程建設項目806040標準，運用工程建設項目“864”審批平臺，重塑審批流程，促進跨部門、跨層級、全過程審批服務和監督管理協調統一、深度融合。
（四）打造簡易高效程序，提升獲得水電氣便利度。一是進一步提升辦電服務效能。推行極簡客戶報裝服務，充分利用拍照錄像、條碼掃描、電子簽名等功能，實現客戶資料電子化采錄收集、現場勘察信息自動上傳、供電方案線上審核確認。二是用水報裝環節，一般用水用戶報裝可直接通過自來水微信公眾號進行網上報裝，報裝后自來水公司工作人員通過電話聯系用戶后進行上門踏勘做施工方案，進行接水報裝。三是燃氣報裝環節，中燃公司派專人到政務中心燃氣窗口安裝了收費系統，“中燃慧生活”網上報裝程序基本完成，已對窗口工作人員進行網上報裝業務培訓。
（五）打造“減負升級”模式，大力推進惠企政策落地落實。全市金融機構共爭取專項再貸款向5家防疫重點企業發放優惠貸款4650萬元。**農商銀行、xx銀行、村鎮銀行等共向我市278家企業發放支農支小貸款利率4.55%，優惠貸款4.61億元，完成率達到177.31%。**農商銀行發放貸款利率5.5%，優惠貸款近1.5億元。今年元—7月全市累計實現減稅降費11392萬元，其中：2020年新出臺支持疫情防控和經濟社會發展的稅收優惠政策新增減稅降費5867萬元、2019年更大規模減稅降費政策在2020年繼續實施形成的減稅降費5525萬元。
（六）打造數字政府建設，提高數字化服務水平。建立完善全市政務數據共享交換機制，推進各類業務專網與政務服務網對接連通，確?！皯M必進”、“宜統盡統”。加快大數據運營中心建設步伐，目前數據建設已完成人口、法人、宏觀經濟基礎庫框架搭建。加快電子身份應用。提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務服務事項中的應用度。
（七）打造司法公平保障，著力構建完善監管體系。一是關于“執行合同”。截止7月底，市法院受理執行案件480件，舊存43件，結案351件，執結率73.13%，在**法院系統總執結率排名第二。其中有財產可供執行案件法定審限內結案率90.64%；無財產可供執行案件終結本次執行程序合格率達100%。二是推進互聯網+監管。依托國家“互聯網+監管”系統，全市涉及到的29個職權部門共梳理監管事項893大項（含子項3411項），填報檢查實施清單924條，認領率和填報率均達到100%；歸集各類監管數據60000余條，涉及28個目錄，數據覆蓋面與歸集量居**第一。
（一）思想認識不足，重視不夠。優化營商環境是一場刀刃向內的自我革命，但少數部門和部分干部對此沒有清醒認識，還存在不愿為、不敢為、不善為的問題。一些職能部門沒有真正樹立起用戶思維、“店小二”意識，為企業和群眾辦事設置門檻過多，增加了辦事難度。容錯糾錯機制運用不夠，有的干部固守法律條款，對企業“清”而不“親”怕犯錯，怕擔責。有的不敢較真碰硬，特別是在處理一些難點堵點問題和歷史遺留問題上，底氣不足，能力不強，辦法不多，存在畏難情緒。
（二）政務服務效率還不夠高。雖然“一網通辦”平臺已經建立，但由于省級平臺與市級平臺對接不夠，市級各部門之間大數據標準不統一，連通不到位、整合不徹底，在人員、法人信息等關鍵基礎要素數據上仍然存在“信息壁壘”“信息孤島”，無法實現全標準、全歸集、全貫通、全在線的共享，政務服務效率不夠高，企業和群眾辦事網辦率不高，獲得感不強。
（三）數據整合、信息共享難。一是房產數據整合難。我市中心城區共有1.6萬宗土地、8萬戶房產數據，通過不動產登記中心四年來的日常登記數據整合，完成了約30%的房地數據的整合，但還有70%的土地和房屋未進行掛接整合。二是不動產登記中心與相關部門的信息不能共享。目前雖有稅務、民政部門婚姻登記信息共享，但不能滿足不動產登記的需要，離上級要求的信息全覆蓋還有很大的距離。
（四）聯審機制未形成、工改系統未真正完善和運行。聯合圖審因宣傳和告知環節還未真正完善，很多施工企業仍然依照按慣例將施工圖與消防、人防設計圖紙分別設計，分時段、分機構審核，導致消防、人防設計審查備案環節受阻，人防設計與施工、消防設計階段脫離，影響施工許可審批時效。
（五）銀行難貸款，企業貸款難。一方面轄內企業普遍存在科技含量不高、財務報表不透明現象，并且與金融部門審核口徑不統一，銀行采信度較低，很難正確判斷企業的真實財務狀況，導致銀行不敢輕易放貸。另一方面企業缺乏規范化管理、財務狀況不透明，抵押物數量不足、質量不高，導致新增信貸融資難度加大。
（六）“雙隨機一公開”工作推進遲緩。一是各成員單位重視不夠，認識不高，沒有把“雙隨機一公開”工作作為優化營商環境的重要舉措來抓。二是聯席會議成員各單位對此工作不熟悉、不主動，部分成員單位對監管平臺的操作流程還不熟練，有的甚至不會運用。
（七）法治環境有待提升。企業法治意識淡薄，企業誠信意識、契約意識、規則意識不強。對于一些沒有明文法律依據予以取消的事項，沒有大膽突破，減輕企業負擔。
（一）進一步提供規范高效的政務服務。深入推進“一網通辦、一事聯辦”，推進線上線下深度融合。加強政務服務“一張網”建設，鞏固“三集中三到位”改革成效。提升“一站式”服務功能，加快推進“一窗受理”全覆蓋。拓展服務方式，實行集約服務、套餐服務，在事項標準化、顆?；幕A上，推行場景化、引導式政務服務，改善企業群眾網上辦事的體驗感。
（二）加快大數據運營中心建設步伐。一是統籌指導協調全市政務數據資源的整合應用和共享開放，同時承擔**對電子證照和數據共享日?？己斯ぷ?。督辦市直部門及時、準確上傳電子證照信息和數據。二是加快大數據運營中心建設，并督促城管、衛健、人社、民政、公安等數據并入大數據運營中心，實現統一調度。
（三）深入推進“互聯網+不動產登記”改革。加快實現公安、市場監管、住建、稅務、司法、民政等部門信息與不動產登記信息共享集成，通過信息化手段整合集成業務流程，整合房屋交易、稅務、不動產登記部門窗口，設立“一窗辦理綜合服務窗口”，進一步壓縮辦理時限。建立不動產登記工作督辦調度機制，重點解決阻礙改革推進的堵點難點問題。
（四）持續深化銀企對接機制。建立擔保體系的資本金補充機制和風險補償機制，增強融資擔保實力，加快推進與省政府融資擔保、**大正擔保公司戰略合作進程，構建多元化擔保體系，切實解決“不敢貸”的問題。積極推動企業加快建立現代化企業管理制度，牢固樹立誠信經營發展理念，幫助中小企業更大限度地發揮資金使用效率，改善財務狀況，提高信用等級；加大“銀稅互動”“銀電互動”等信用信貸產品投放力度，切實解決“貸不到”的問題。
（五）實現聯合圖審。建立“事前介入”管理制度，實行窗口“一次性告知”。確定聯審的單位和部門，明確聯審的內容及規模分類，擬定會審機制，明確各單位審查時限，定期通報結果。人防工程建設監管納入日常監管、全程監管，有效杜絕“未批先建”“逾期不建”“批建不符”等頑癥，確保在建工程達標，驗收時效縮短。
（六）提供司法服務保障，改善法治環境。堅持把營造法治化營商環境工作作為“一把手”工程來抓，抓準點、定好位，制定《關于深化法治化營商環境建設的實施方案》和工作清單，以提高合同執行效率和提升破產辦理質效為重點，把推進法治化營商環境建設貫徹到司法辦案的各個領域。下一步，及時梳理企業法律風險防控和生產經營中遇到的疑點難點問題，用活用好司法建設手段，幫助相關企業強化管理、改善經營。發揮司法審判工作職能，開庭涉企案件立審執快速通道，最大限度縮短辦案周期，降低企業訴訟成本。
按照《xx縣優化營商環境三年行動計劃實施方案》要求，教育局高度重視優化營商環境工作，強化“辦好人民滿意教育”責任意識，結合教育系統工作實際，積極、主動開展工作，確保行動落到實處，抓出成效。
成立以教育局局長為組長，副局長為副組長，相關股站室負責人為成員的優化營商環境領導小組。領導小組下設辦公室，負責綜合協調、指導推進、督促檢查等工作。
（一）主動作為，切實轉變機關工作作風。
一是加大學習力度，提高思想認識。通過在黨組中心組理論學習、組織機關干部職工集體學習等形式，學習了《優化營商環境條例》等相關文件精神，強化對優化營商環境的認識。
二是深化作風整頓，優化營商環境。積極開展“轉作風、優環境、勇擔當”活動。持之以恒整治“四風”，在機關內部持續開展干部職工上班紀律、崗位履職、工作效能的專項治理。在各中小學持續開展師德師風、規范辦學行為等專項治理。組織開展師德師風建設培訓會、開展“為黨育人、為國育才”使命教育，進一步規范教師從教行為，強化教師隊伍建設，營造風清氣正的教育環境，轉變行風教風，提升群眾滿意度，持續優化營商環境。
（二）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，及時下撥民辦教育公用經費。通過安排生均教育經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等待遇。協調爭取供電、供水等部門落實民辦學校雨公辦學校同等待遇，截至目前，部分民辦幼兒園水電暖均為商業用途，教育局正積極協調為民用水電暖。
三是做好民辦教育機構申辦審批和服務工作。嚴格落實首問負責制、限時辦結制。一是民辦教育機構審批事項進駐政務大廳，防止審批事項“體外循環”。二是進一步優化行政許可工作流程。根據新修訂的《民辦教育促進法》和國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》，提高教育審批的效率，規范申請材料清單，確保行政許可申請人所需辦理事項“只減不增”。
（三）加大優質教育資源供給力度。
一是大力發展普惠性學前教育。支持普惠性民辦幼兒園發展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴大優質學前教育資源的供給，完善學前教育網絡，截至目前，我縣有普惠性民辦幼兒園11所。
二是穩步實施校網布局整合優化工程，推進公立幼兒園建設，2020年，撤銷了鄉鎮9個附設幼兒園，成立了12所公立幼兒園。建強配齊班子成員，選拔了5名幼兒園班子成員，鄉鎮幼兒園園長由鄉鎮小學校長兼任。加強幼兒園師資隊伍建設，8月份，嚴格按照程序公開招聘了143名幼兒園教師。截至9月份，12所幼兒園已經開園招生，領導班子及新招聘教師已經到崗。第四幼兒園、空港幼兒園項目已完成立項、設計招標工作，正在辦理土地手續。
建設。
（四）切實解決外來務工經商人員隨遷子女入學問題。
積極做好外來務工經商人員隨遷子女接受義務教育工作。外來務工隨遷子女與當地學生同等入學政策，按照“相對就近入學”統籌安排在指定公辦學校就讀。進一步做好外來人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作。將在校進城務工經商人員隨遷子女納入家庭經濟困難學生資助政策體系，同等享受各項資助。
（五）持續推進“放管服”改革。
一是做好權責清單梳理和動態調整工作。做好權責清單梳理基工作。已報縣司法部門進行合法性審查，審查完成后將在政府網站進行公布；編制完成了2020年縣行政許可事項清單和公共服務事項清單。政府網站公布后，權責事項將常態化動態管理。
二是持續推進權力瘦身，“三減一增”工作。認真推進“三減一增”工作。截至目前，依申請六類事項，由法定時限239個工作日，壓縮到承諾時限34個工作日，壓縮時限比例為85.77%；環節數原為42個，現壓縮為28個，壓縮比為33.3%；材料數原為36個，現材料為21個，壓縮比例為41.66。
三是持續推進“一網、一門、一窗、一次”改革。認真落實“三集中，三到位”要求，推動教育局人員進駐政務大廳，授權到位。成立了審批辦。在“一網”方面，事項納入政務一體化平臺，基本實現“應接盡接”。二是完成了“一體化”平臺事項認領工作?；緦崿F“應領盡領”、“應上盡上”。梳理“最多跑一次”事項3項。“網上辦”事項1項。
市政府督考辦：
按照大政督[2017]133號通知要求，區政府領導高度重視，立即責成區軟辦結合《大連市優化營商環境建設年實施方案》、《大連市營商環境專項整治工作實施方案》及《**區優化營商環境實施方案》等相關文件內容，對我區今年以來營商環境工作的開展情況進行認真梳理，現將具體情況報告如下：
**區牢固樹立核心意識、看齊意識，將2021年確定為“優化營商環境年”。在區委、區政府領導下，全區各部門統一思想，凝聚共識，以“馬上就辦”的工作作風，緊鑼密鼓抓推進，凝心聚力促發展，叫響“123”（即堅持穩中求進一個總基調，牢固樹立“精品和引領兩大意識”，著力推進“三抓三創造”）工作思路，筑牢營商環境堡壘，以一流營商環境助力全區經濟社會平穩健康發展。
（一）提早謀劃，開好新春第一會。
新春伊始，區委、區政府召開了**區優化營商環境年暨2016年度納稅百強企業座談會，區四大班子領導、區委常委、區法院院長、區檢察院檢察長出席會議；區百強納稅企業60位企業董事長，40名集團公司ceo、行政總裁、總經理參加會議；區14個部門和9個街道，**區首批聘請的8名經濟智庫專家，全國15家媒體記者受邀參加會議。會議發布了**區“招商、安商、暖商、富商”十項承諾，推動了政府與企業，以及納稅百強企業與銀行企業間的緊密合作，標志著**區正式啟動優化營商環境建設工作。
（二）制定方案，對癥下藥求提升。
立足**區實際，結合省市關于營商環境推進的相關文件，對標世界銀行關于營商環境評價的10條標準，制訂了《**區優化營商環境實施方案》(以下簡稱方案)。《方案》以提升城區品質為目標，以深化改革為動力，以轉變政府職能、推進體制創新、完善服務保障為重點，細化20條目標任務，聚焦營商環境“痛點”、“堵點”和“難點”，拿出硬招數，打出組合拳，著力打造務實高效政務環境、公平有序市場環境、開放包容招商環境、嚴肅公正法治環境、溫馨和諧社會環境，為建設大連品質立市先行區提供有力支撐。
（三）組織保障，全力推進抓落實。
為進一步推進《方案》各項任務有效落實，我區成立由區委書記、區政府區長任組長，區政府各副區長任副組長，各街道及各相關部門、單位負責人為成員的優化營商環境領導小組，加強組織領導，為優質高效開展營商環境建設工作提供政治保障。同時，成立由區委督查部門、區政府督查部門、區經信局、區監察局組成的優化營商環境工作督查小組，督查方案落實，查處與營商環境相關的作風建設及方案實施過程中出現的違背政府承諾的行為，確保《方案》落實不走樣，工作開展有實效。
市區方案發布以來，全區各部門緊緊圍繞市區關于營商環境整改的目標任務，充分發揮解放思想、真抓實干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，在全區大興務實之風，大行實干之舉，優化營商環境建設各項工作扎實推進。
（一）加大宣傳推廣力度，營造營商環境建設濃厚氛圍。
積極整合多方資源，在本地新聞、各大平面媒體、v**平臺開展形式多樣的優化營商環境宣傳。“雞年上班第一天擼起袖子加油干，**區不斷優化營商環境”、“打造更優營商環境，鍛造更強總部經濟”、“暢通優化營商環境‘最后一公里’，釋放城市發展新動能”等專題采訪在大連新聞欄目播發；《**區多維度營造營商環境》、《**區：發揮金融要素優勢助力實體經濟發展》等一系列文章在本地全媒體刊發；“優化營商環境**區是認真的”、“大連龍商與**區攜手前行創造一流營商環境”、“‘加急’注冊令檢驗大連**區營商環境”等文章通過v**和各類網絡平臺發布。同時，各部門還充分利用**區政府門戶網站、各微信公眾號、手機短信群發平臺、樓宇大廈電子顯示屏等載體，積極做好營商環境建設宣傳推廣。此外，為了增進各單位關于營商環境工作經驗交流，從6月份開始，我區每月定期刊發“營商環境工作動態”，現已刊發兩期。目前，全區上下已逐漸形成“人人是營商環境、時時是營商環境、事事是營商環境、處處是營商環境”的濃厚氛圍。
（二）深化行政審批制度改革，完善頂層設計，打造務實高效政務環境取得實效。
1.加速推進行政審批改革工作。目前，區屬14個部門89項行政許可和審批事項全部進駐區行政服務大廳窗口受理，徹底實現“清單之外無權利，大廳之外無審批”。
2.壓縮審批時限，提升工作效率。按照能簡則簡、能優則優原則，將194項公共服務和審批事項中的171項承諾辦理時限平均壓縮60.8%。對審批事項發生頻率較少的部門，采取綜合窗口受理模式，將每個審批事項形成標準件，實現行政審批標準一體化受理。
3.加強智慧政務建設頂層設計，開創“互聯網+政務服務”新模式。加速推進“一張網、一個窗口、一個平臺”建設，按照《大連市加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》內容，編制《**區加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》，并進行任務分解。同時，創新開展智慧管理平臺建設，通過規范化聯動預案梳理，打造標準化政府服務流程，推動信息共享，促進部門間業務互聯互通，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業四處找”為“部門協同辦”，服務群眾和企業無死角，推進“指尖上的**”逐漸成為現實。
（三）推進商事制度改革，深化為企服務，打造公平有序市場環境取得實效。
1.扎實推進商事制度改革，激發市場活力。召開**區加快商事制度改革完善市場主體準入機制促進營商環境建設會議，解讀關于加快改革完善機制促進營商環境建設工作實施方案，明確責任分工、專項整治和監督、投訴舉報等工作機制，確立目標任務和時間節點，分解落實具體推進措施，有力助推我區優化營商環境工作深入開展。認真推進“五證合一”、“先照后證”、“證照分離”工作，推行證照辦理“一套材料、一表登記、一窗受理”。開展個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，實行營業執照和稅務登記證整合，為推動營業執照信息集成化、電子化奠定堅實基礎。
2.完善市場主體退出機制。按照國家、省、市工作部署，全面推行企業簡易注銷登記程序，由企業登報公告改為網上公告，省略清算組備案登記程序，不再收取股東會決議、清算報告等申請材料，市場主體退出程序更為簡便、退出成本有效降低、退出機制更為完善。
3.深化“服務企業暖心工程”，提升服務企業能力。完善“走企業解難題”長效機制，在去年區領導帶隊走訪企業300余戶、解決問題300余件的基礎上，持續開展“走企業解難題”活動。對東港商務區項目普遍存在的基礎設施配套滯后問題、個別項目施工與城市建設沖突問題等，與市級相關部門持續協調，持續跟蹤，直至提出解決辦法。為及時解決樓宇內企業關于工商注冊、市場準入等方面的問題，在52座大廈建立“樓宇經濟服務站”。采用“互相進駐”方式，在國、地稅大廳設置受理窗口，讓企業“進一家門，辦兩家事”；聯合開展轄區納稅企業稅收政策輔導會，讓企業“進一家門，聽兩家課”，既節省時間，又提高效率。積極走訪科技企業，促進研發費用加計扣除、高新技術企業稅收減免等優惠政策落地生根，幫納稅人“造血”，為納稅人“壯骨”，助納稅人“強身”。各部門積極履職，主動作為，在共筑親清政商關系、打造一流營商環境方面做出了積極探索。
（四）加大招商引資力度，完善項目服務體系，打造開放包容招商環境取得實效。
1.強化全民招商意識，擴展招商領域。堅持“走出去”與“請進來”相結合，采用地塊招商、產業鏈招商、中介招商、主題招商、以商引商等手段，充分利用商會、校友會資源，營造全民招商氛圍。為更好推進樓宇招商，對轄區內建筑面積5000平以上的樓宇進行全面普查，建立樓宇資源數據庫，為企業落戶提供一手資源。制定《**區招商引資獎勵辦法（試行）》，設立招商引資專項資金，用于支持引進以總部經濟為龍頭的高端服務業，在企業落戶、高管人才引進、以商招商等方面，給予一定的獎勵和補貼，全面提升城區競爭優勢。
2.全面落實區級領導包重點項目、包市容工作。區委、區政府印發《2017年區級領導干部聯包重點項目工作實施方案》、《關于調整區委常委、區政府副區長包片督導市容環境整治工作安排的通知》，區委書記、區長率先垂范，各區級領導快速響應，在抓好各自工作的同時，對照“雙包”責任清單，把項目建設和市容環境整治作為自己工作的“責任田”，針對企業存在的亟需解決的問題和困難，積極發揮各自優勢和資源，協調和督促相關部門及時給予解決。對不能馬上解決的問題，及時同區委、區政府反饋，召開聯席會議，綜合研究解決方案。
（五）規范行政執法檢查，嚴格依法行政，打造嚴肅公正法治環境取得實效。
1.加強依法行政事項督查整治。按照《遼寧省“減證便民”專項行動方案》、《遼寧省破除阻礙民營經濟發展準入門檻專項工作方案》、《遼寧省清查審批和認證暨行政收費等專項工作方案》精神，各部門結合各自工作領域實際情況，積極為企業減負。按照國家要求，自2017年4月1日起取消疾病預防控制中心收取的“預防性體檢費”，將為企業年均減負約5萬元。
2.積極推進“雙隨機、一公開”。各執法部門和執法機構認真貫徹上級文件精神，全面實行“雙隨機、一公開”，探索跨部門聯合執法體系，合并、減少對企業的行政檢查，保障企業正常生產和經營活動。目前，全區12個行政執法機關已完成雙隨機抽查“一單、兩庫、一細則”建立工作。區市場監管局制定了《**區市場監督管理局推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施方案》，建立了“雙隨機、一公開”監管機制。區環保局實行涉企行政執法檢查批準、登記制度，并及時在大連市環保局官網“污染源監管信息”欄目中進行公示。
3.建立規范有序的司法運行體系。通過開展法治宣傳、加強法律援助、排查化解矛盾糾紛，助力良好司法環境建設。已在全區所有街道和社區，實現司法援助綠色通道全覆蓋，并建立“一社區一法律顧問”的大調解服務工作網絡。通過積極排查化解各類矛盾糾紛，為打造良好的營商環境提供有效的司法保障。目前，已排查企業類糾紛220余次，預防糾紛100余件，調處糾紛120余件，書面調解協議書80余份，涉及金額50余萬元。
（六）深化平安**建設，創新社會治理模式，打造溫馨和諧社會環境取得實效。
1.保障企業安全生產。著力強化企業安全生產工作，發改、環保、城建、安監、執法等多部門聯合，通過召開協調會、現場指導等多種途徑，加強企業安全意識、環保意識，在今年“達沃斯”會議等重要節點期間，以及接受中央環保督察期間，營造了企業依法施工、安全施工、環保施工的良好氛圍。
2.維護安定有序治安環境。區公安分局全力營造“無縫隙、無干擾、無死角”的安商護商優質環境，強化企業周邊治安整治，建立巡、查、控三位一體護商治安防控體系，保障企業安全經營。區交警大隊大力治理違停亂象，對15條主干路街進行整治，規范道路停車秩序。開展馬路市場“退路進廳”，形成干凈整潔、證照齊全、規范有序的經營環境。
3.創新社會治理模式，加大公共服務供給。在全市率先試點“居站分離”制度，將社區服務性工作和行政性工作，按類別劃歸社區居委會和社區工作站分別負責，讓社區回歸自治功能。同時，積極引導社會服務機構參與居家養老服務，構建居家養老“1+1+n”服務體系，即：建立1個老年人需求數據庫；成立1個社區居家養老工作協調推進機構；提供若干個服務項目，包括簽約醫生等7個基本項目及財務托管等7個創新項目。力爭三到五年全區實現“1+1+n”模式全覆蓋。為向轄區企業提供優質的勞動爭議調解服務，我區大力加強基層勞動爭議調解組織建設，在18個大廈內設立勞動爭議調解所，在6個大廈成立和諧勞動關系服務站，定期聘請律師指導勞動爭議調解工作。成立全市第一家“調解工作室”，促進企業和員工勞動關系和諧。社會治理模式的創新，為營造溫馨和諧的社會環境奠定了堅實的基礎。
雖然我區營商環境工作開展取得了一定的成績，但從目前推進情況來看，仍存在一些問題：一是在營商環境推進工作抓手上，載體還不夠多，內容還不夠新穎；二是將營商環境工作推進與本部門工作推進有機結合做得還不夠深入；三是傾聽企業呼聲方面有待于加強，還沒有徹底摸清企業最急需解決的問題。
針對存在的問題，我區將采取四個“進一步”以不斷提升優化營商環境工作水平。一是要進一步加強自查自糾工作；各部門各街道要對本單位營商環境工作開展進行深入自查，及時糾正不利于營商環境推進的行為。二是要進一步加強機關作風建設和嚴肅工作紀律；各部門各街道，特別是直面企業和居民的窗口單位，要把機關作風建設和嚴肅工作紀律作為抓好營商環境工作的突破口。三是要進一步豐富營商環境工作內涵；各部門各街道要立足本單位工作職責積極設計并開展推進營商環境的有效載體和活動，努力做到本職工作推進與營商環境提升有機結合，無縫銜接。四是進一步廣開言路，傾聽企業呼聲；各部門各街道要與轄區企業積極溝通，上門聽取營商環境推進意見和建議，做到營商環境工作推進有的放矢，對癥下藥。五是進一步加強督促檢查。區優化營商環境工作督查小組將通過明察暗訪、問卷調查、召開企業和投資者座談會等多種方式，建立多方參與的全方位監督體系，及時發現問題，深入了解實情，嚴厲追責問責，以確保我區營商環境工作推進扎實開展。
2020年，我縣牢固樹立“營商環境就是生產力”的理念，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記“構建親清新型政商關系”，“營造穩定公平透明、可預期的營商環境”系列講話精神，在優化營商環境工作方面做了大量富有成效的工作，現匯報如下。
（一）以貫徹落實《優化營商環境條例》為中心，利用專項行動求實效。
1、強化了《條例》學習宣傳?！秲灮癄I商環境條例》出臺后，縣委、縣政府帶頭，各鄉鎮、園區和部門均組織開展了《條例》的學習宣傳活動，讓優化營商環境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務會議審議通過印發了縣發改局起草的《關于做好〈優化營商環境條例〉貫徹實施工作的通知》，針對《條例》條款進行了具體的責任分工，明確了任務、時限。